Testimonio y responsabilidad ante la

historia
Por:

Jorge Giordani | Mircoles, 18/06/2014 12:01 AM | Versin

para imprimir

Me veo obligado por razones de conciencia a hacer pblico este documento, donde
expongo una serie de consideraciones respecto al cumplimiento de mi deber como
militante de la causa del socialismo y su relacin con lo que han sido mis ltimas
actuaciones como servidor pblico. Habiendo sido Ministro por tanto tiempo es mi
deber rendir cuentas al pas.
Mi activa participacin en la revolucin bolivariana ha venido acompaada de
peridicas publicaciones de resmenes de las actividades y responsabilidades que asum
bajo el mandato del Presidente Chvez. Smese a los constantes ejercicios de
propuestas y evaluaciones que signaban la labor de los Ministros con nuestro
Comandante. Al poner fin a mi participacin Ministerial sumar a mis testimonios
escritos mencionados una exposicin de las circunstancias en que se desempe mi
trabajo desde la partida a la Habana del Comandante en su ltima crisis de salud hasta el
da de hoy, donde paulatinamente se perfilaron los contornos de una nueva propuesta, en
gestacin, cuya matriz conceptual est por aclararse.
Simbologa de una relacin
Como primera consideracin debo dejar sentado el camino recorrido de manera
conjunta con el Comandante Chvez, desde el mismo momento en el cual nos
conocimos en la Crcel de Yare, el 26 de marzo de 1993. A tal efecto, narro en anexo,
nuestro encuentro inicial y los sentimientos y respeto que me ligaron a esta persona que
fue capaz de inmolarse por y para el pueblo venezolano. 1 A lo largo de esas casi dos
dcadas de permanente colaboracin, como verdadero compaero de viaje, nos toc un
intenso vnculo de carcter ideolgico, personal, y programtico, reconociendo siempre
en l las dotes de un conductor de pueblos, con posiciones desde las cuales pudimos
compartir un trato de permanente respeto teniendo en cuenta las diferencias entre los
dos modos de percibir la existencia humana, y la forma como deba o poda construirse
un cambio social profundo y radical en Venezuela, orientado despus que l lo declar
como camino y diseo de una sociedad socialista. Las diferencias que surgieron a lo
largo del tiempo, primero con la despedida del gobierno por parte de mi persona luego
del Golpe de Estado de abril del 2002, o con la renuncia que le present en diciembre de
2007 luego de una severa diferencia de concepto y comprensin de un grave problema
que se vena confrontando; sin embargo, tales desencuentros no fueron nunca obstculos
para mantener vnculos de afecto, respeto y plena colaboracin, reconociendo los roles
que a cada quin le ha tocado en este proceso de los ltimos veinte aos, antes de su
fallecimiento, el 5 de marzo de 2013.
Como lder de este proceso bolivariano, como compaero de viaje, como amigo,
siempre prim entre nosotros la bsqueda de un mundo mejor, ms justo para la
mayora del pueblo venezolano, y ms all de nuestras fronteras, el encontrarse con la
utopa del sueo bolivariano, de la Patria Grande por la que dieron su esfuerzo y hasta la

propia vida, como termin inclusive con la del propio Comandante Chvez. Un estilo de
colaboracin que result prolijo en resultados, en el marco de nuestra permanente
colaboracin para la construccin del Proyecto Nacional Simn Bolvar, fue la
elaboracin de propuestas tanto tericas como prcticas, en el diseo de modelos y
mapas, tcticos y estratgicos, que orientaran al pueblo venezolano en trminos de
programas y planes para concretar sus justos anhelos para su desarrollo. All estn las
muestras en cantidad de documentos pblicos y otros que la historia se encargar de
hacerlos conocer, que resultaron de la accin generosa de tantas personas, bajo la gua
del Comandante Chvez y los aportes que se pudieron hacer en esa direccin
programtica. Documentos que tuvieron un primer importante encuentro en la llamada
Agenda Alternativa Bolivariana presentada en julio de 1996, como un documento que
permiti seguir elaborando posteriormente los programas de gobierno y los planes de la
Nacin, en un camino que concluy en la elaboracin ltima del Programa de la Patria,
presentado al electorado con motivo de la candidatura para su reeleccin como
Presidente de la Repblica el 11 de junio del 2012.
A comienzo del ao 2013 entregu al entonces Vicepresidente Maduro un documento
preparado a pedido del Presidente Chvez, que planteaba lo acordado con l como
programa de accin para el nuevo perodo presidencial. Se iniciaba con una sntesis de
lo logrado y una estrategia de accin, la que copio:
Orientacin de la poltica econmica pblica en el inicio de un nuevo perodo
presidencial.
Una mirada hacia atrs nos permite identificar tres grandes objetivos que se propuso y
logr nuestro proceso revolucionario.
1. Sacar del estado de abandono a importantes grupos desprovistos de las
herramientas para superar graves privaciones materiales, culturales, de
participacin que les aquejaban. No le pareci al Gobierno tico no movilizar y
transferir recursos a esos grupos tantas veces postergados y tratar de
satisfacerlos con promesas para el futuro.
2. Desmontar la mquina de poder que tenan instalados los grupos externos e
internos y que les haban permitido manejar a su favor el Estado y entre otros
logros usufructuar en alta medida del excedente petrolero. Es posible ilustrarlo
con la recuperacin de PDVSA, de las concesiones petroleras, del Banco
Central, del control del Comercio Exterior, de la tierra en poder del latifundio y
de las comunicaciones pblicas. Alinear a las FANB con los intereses populares
y dotarlas de capacidad efectiva para defender los intereses del pas frente a los
intereses externos.
3. Crear un aparato pblico que en lo productivo dominara sectores claves de la
estructura productiva, tales como insumos bsicos, exportaciones de minerales,
puntos clave del abastecimiento popular. Fortalecer paulatinamente las
capacidades del sector pblico en su funcin de planificacin y ejecucin de la
inversin productiva, en el manejo de empresas pblicas y la formulacin y
puesta en ejecucin de programas y polticas pblicas diseadas para construir
una nueva organizacin social.

El camino de desarmar y construir es arduo. La construccin del socialismo

histricamente siempre ha constituido un desafo notable. En nuestro camino debimos
enfrentar un Golpe de Estado, un sabotaje petrolero, y un ambiente externo hostil.
En este camino del proceso bolivariano era crucial superar el desafo del 7 de octubre de
2012, as como las elecciones del 16 de diciembre de ese mismo ao. Se trataba de la
consolidacin del poder poltico como un objetivo esencial para la fortaleza de la
revolucin y para la apertura de una nueva etapa del proceso. La superacin se
consigui con un gran sacrificio y con un esfuerzo econmico y financiero que llev el
acceso y uso de los recursos a niveles extremos que requerirn de una revisin para
garantizar la sostenibilidad de la trasformacin econmica y social.
Cabe citar:
1. Ingentes recursos dedicados a la Seguridad Social.
2. Mejorar la calidad de vida de la mayora de los venezolanos va gastos del sector
pblico.
3. Importantes subvenciones a servicios pblicos de primera necesidad
(alimentacin, electricidad, combustibles, agua, trasporte, bienes de consumo
masivo, servicios de vivienda)
4. Lograr el acceso a los recursos necesarios con un aumento sustancial del
endeudamiento de PDVSA y endeudamiento interno del Gobierno Central, y con
endeudamiento externo moderado.
5. Mantener la tasa de cambio que favoreci las importaciones y redujo las
exportaciones, ya limitadas de la economa privada.
6. Subvencin a empresas pblicas con grandes dficits operacionales para velar en
el corto plazo por el empleo y los salarios de quienes all trabajan.
El Presidente nos ha llamado a revisar nuestra accin, superando ineficiencias, y
haciendo los sacrificios que fueren necesarios para sentar el funcionamiento de la
sociedad sobre bases slidas. (Fin de la cita).

Pilares de la construccin del gobierno bolivariano durante el gobierno del

Presidente Chvez.
Como uno de los pilares en la construccin del gobierno bolivariano, se encuentra la
unin cvico militar, la cual se desarrolla de manera clara a partir de la explosin
popular de febrero de 1989, donde el pueblo sali a la calle indefenso y fue masacrado,
y las rebeliones militares de febrero y noviembre de 1992, donde jvenes militares
empuaron las armas sin un apoyo popular. Frmula esta que debe prevalecer en el
tiempo, la unin del pueblo y de su Fuerza Armada, si no se quiere volver atrs en los
tiempos de la Cuarta Repblica. La confluencia entre un pueblo desarmado intentando

hacer valer sus derechos y la organizacin armada del pueblo encapsulada durante tanto
tiempo, el de la Cuarta Repblica en los cuarteles, se ha venido modificando a lo largo
de estas ltimas dcadas, posteriores al grito popular de febrero de 1989, y a las
rebeliones militares de febrero y noviembre de 1992. Con esa unin que debe ser
perdurable en el tiempo como condicin necesaria, que junto al legado del Comandante
Chvez, la generacin de un liderazgo poltico colectivo que una a las bases del pueblo
y la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. Esa unin profesada, practicada y cultivada
hasta la saciedad por el Comandante Chvez, debe mantenerse si se quiere preservar la
independencia nacional, la lucha contra el imperialismo norteamericano y la
conspiracin de aquellos sectores sbditos de dicho imperio, y definitivamente por los
sueos de conquistar la Patria Grande por los cuales lucharon y murieron nuestros
Libertadores. El delicado equilibrio en la relacin logrado por el Comandante Chvez y
su talento de conductor le permita hacer primar la conviccin por pedagoga popular
antes que la decisin autoritaria.
Otro elemento que ha funcionado como pilar soporte del gobierno bolivariano, ha sido
la relacin entre el Jefe de Gobierno y sus Ministros, imbuidos en una dinmica que ha
tenido que pasar primero por un Golpe de Estado en abril del 2002, y un sabotaje
petrolero posterior con ingentes prdidas humanas y materiales, al tener que confrontar
a una tecnocracia que manejaba el campo de los hidrocarburos como un Estado dentro
del propio Estado, siendo ella la que ha acaparado una cuanta de recursos provenientes
de la renta petrolera, calculada entre un 15 y un 17%, que en buena parte nadie produce
y todos la quieren captar. Este pilar de la estructura econmica nacional sigue siendo y
lo ser por un tiempo el factor que dirime el uso de la renta y su distribucin que ha
alcanzado un monto dedicado a la inversin social, calculado en unos 650 mil millones
de dlares, para el perodo 1999-2013.
Un tercer elemento de esos pilares, lo constituye la permanente evaluacin estratgica
que se mantuvo con el Comandante Chvez, a lo largo de todo su gobierno en sus
diferentes etapas y a distintos plazos. Combinar lo tctico y especfico de las situaciones
de gobierno, con la visin de mayor horizonte temporal fue una constante en las
relaciones y anlisis del gobierno bolivariano de quienes hemos trabajado al lado del
Presidente Chvez, su involucramiento en la elaboracin siempre fue estmulo para
quienes debamos satisfacer sus continuas exigencias y alcances. Bastaba observar su
dedicacin ms que integral al trabajo, a la lectura, a la crtica, al proceso de innovacin
y creacin, tanto que descuid su salud para llegar a una entrega total y absoluta con el
compromiso que haba adquirido desde muy joven en sus tiempos de cadete o deportista
a todo empeo. Nada importante escapaba a su inters y al intercambio de opiniones
con sus Ministros y principales colaboradores. No peda, exiga opiniones y propuestas,
y como las comentaba.
Un cuarto elemento, se refiere a la correccin de los desajustes y lecciones de la
experiencia que se consideraban a lo largo de estos 15 aos de gobierno, con un
lenguaje claro y sincero, ante el pueblo venezolano, el Comandante Chvez fue capaz
de plantear de manera directa y descarnada los problemas y dificultades que se
presentaban ante el pas, la veracidad de sus posiciones, la crudeza de observar los
momentos ms difciles, junto a la verificacin del uso limitado de recursos ha
permitido avanzar y consolidar el pago de la deuda social y la defensa de los derechos
de los ms necesitados de la poblacin venezolana. Le acompa en polticas difciles y
pude palpar su valenta para afrontar los desafos, como fue por ejemplo la poltica del

2009-2012, que acomod el gasto a los recursos petroleros. El Comandante Chvez no

evada, resolva.
Como quinto pilar es necesario mencionar la preparacin de la ltima campaa electoral
del 7 de octubre, antes y despus de la misma y lo que se estaba jugando con ella ante la
arremetida de los grupos fascistas del pas y sus aliados en el campo del gobierno
norteamericano, quienes en el fondo no pueden permitir que este proceso poltico social
tenga xito y por tanto tratan de desestabilizarlo internamente, al unsono que buscan
aislar al gobierno bolivariano a nivel mundial.
Finalmente, como ltimo, pero no menos importante se encuentra el protagonismo
profundo y verdadero del pueblo venezolano en las decisiones del gobierno, tal de
confirmar la necesidad de alcanzar un radical proceso de transformacin poltico, social,
econmico y cultural. Ante la crisis del capitalismo actual, debe adoptarse una estrategia
todo menos que defensiva, lo cual terminara por poner en riesgo el futuro de nuestro
pas.
La crisis de salud del Presidente Chvez
Los primeros sntomas de ruptura que han conducido a la situacin actual, con la
naturaleza y el estilo de la toma de decisiones se comenzaron a manifestar en la medida
en que la salud del Presidente se vino haciendo cada vez ms complicada, la ausencia de
un contacto directo con su persona, y las permanentes mediaciones a travs de algunos
en particular hicieron cada vez ms distante, la toma de decisiones, su contenido y el
tiempo para ser llevadas a la prctica. Con la ausencia del Presidente Chvez y las
escasas reuniones sustantivas del Consejo de Ministros me llevaron a la elaboracin de
una serie de documentos para alertar acerca del estado de las situaciones, el alcance de
los problemas que se enfrentaban y las soluciones a tomar. Me toc, durante su estada
en La Habana, elaborar y hacer llegar un documento al Presidente Chvez a raz del
aumento del endeudamiento del pas en moneda extranjera, cuestin que positivamente
fue tomado en consideracin, paralizando un mecanismo perverso de obtencin de
recursos que venan dilapidados a travs de un mecanismo para la obtencin de divisas
denominado como SITME. 2
Un segundo documento se prepar como resultado de la nica reunin que se pudo
realizar con el Presidente Chvez como Consejo de Ministros el 20 de octubre de 2012.
3
Como reflejo de los planteamientos del Presidente Chvez y como un cierre del ciclo
anterior, present un documento que no fue posible entregrselo directamente a l luego
del dramtico anuncio del recrudecimiento de su enfermedad y la necesidad de
someterse a una nueva operacin en La Habana, dicho documento se lo entregue a
Nicols Maduro, el 9 de enero de 2013, hacindole ver la necesidad de asumir la
gravedad de la situacin planteada y las medidas que se estaban considerando luego del
triunfo electoral del 7 de octubre del 2012. Los prrafos citados anteriormente
corresponden a las dos primeras pginas de ese documento. 4
Con la entrega del anterior documento a Nicols Maduro, para la fecha en sus funciones
de VicePresidente Ejecutivo y nominado por el Comandante Chvez en las
circunstancias que pudieran ocurrir como candidato a sustituirlo, comenzaron a
observarse modificaciones en cuanto a la direccionalidad del proceso bolivariano, a la
viabilidad econmica financiera inmediata por efecto de la creciente dependencia de los

ingresos petroleros, el crecimiento de las obligaciones del gobierno en trminos del

aumento de la burocracia y los justos compromisos para atender a los pensionados y
jubilados, la imposibilidad de seguir manteniendo niveles de inflacin que para la fecha
an se mantena por debajo del 20%, tendencia sobre la cual deban tomarse medidas, el
problema estructural de la agricultura y la electricidad, de los precios relativos y las
relaciones entre crecimiento e inflacin.
Se plante a su vez la necesidad de construir un liderazgo poltico colectivo para hacerle
frente a la relativa ausencia del Presidente Chvez y sus preocupantes condiciones de
salud, ya anunciadas por l mismo en su alocucin del 8 de diciembre. La urgencia de
una mayor y ms profunda articulacin del sector militar con el pueblo venezolano, el
peligro de tratar de imitar el comportamiento del Comandante Chvez en cuanto a la
poltica comunicacional, el desconocimiento del hecho econmico sobrepuesto a la
voluntad poltica, las decisiones inconsultas con el equipo econmico financiero que
tendan a crear un nuevo estilo de gobierno, la injerencia de una asesora francesa que
nada tena que ver con la situacin que viva el pas, las nominaciones realizadas en
CADIVI cambiando las medidas anteriormente sugeridas en reuniones a tal efecto, el
tratar de modificar el proceso de subasta que estaba en curso sin un fundamento
racional, la delegacin de la responsabilidad de lo econmico antes de la fecha de las
elecciones del 14 de abril luego del lamentable fallecimiento del Presidente Chvez el 5
de marzo de 2013.
Todo ello vino precedido por la solicitud de un documento pedido por el Comandante
Chvez en su lecho de enfermo que se pudo terminar en un borrador el da 2 de marzo
de 2013, documento que fue discutido con Nicols Maduro y un equipo de Ministros y
que le fuera entregado en fecha del 2 de marzo de 2013. 5 Este documento por supuesto,
no pudo conocerlo el Comandante Chvez, tanto por el progresivo empeoramiento de
sus condiciones de salud, como por el tiempo que tuvo su elaboracin, quedando el
documento en cuestin, como un referente para la accin de gobierno una vez que se
procediese a las nuevas elecciones presidenciales que se dieron el 14 de abril de 2013.
Lamentablemente las cosas fueron tomando un nuevo rumbo con la desaparicin fsica
del Comandante Chvez y el comportamiento de las instituciones que se encontraban
bajo su control como PDVSA y el BCV, comenzaron a aparecer signos de
independencia que se agravaban con la cada de los aportes al fisco fruto del actuar
independiente del gobierno central de PDVSA guiada por sus intereses y problemas
particulares, al unsono que se tomaban decisiones de gasto pblico ajenas a un control
presupuestario. Cuestiones estas que fueron agravando la situacin financiera del pas
sometido a una campaa desestabilizadora en lo interno y de aislamiento en lo externo.
Con la campaa electoral en plena ejecucin desarrollada se empezaron a notar
elementos muy diferentes a la solidez del liderazgo del Presidente Chvez, mostrando
debilidades y diferencias notables en cuanto a su ejecucin, los resultados obtenidos
favorables al proceso bolivariano, sin embargo no fueron sometidos a un severo y
crtico anlisis ni por parte del gobierno, ni tampoco por las organizaciones polticas y
sociales que acompaaron la solicitud de apoyo a Nicols Maduro. Esta actitud acrtica
en una situacin poltica cada vez ms complicada, enfrentando a una oposicin poltica
de neto carcter fascistoide, con notable injerencia de factores ajenos al proceso
bolivariano que se vena construyendo, no han hecho ms que profundizar los ataques a
dirigentes revolucionarios, incluyendo la misma figura del Presidente electo quin ha
sido sometido a una campaa de descrdito personal y poltico. Todo ello como parte de

la grave coyuntura que vive Venezuela despus de la desaparicin fsica del

Comandante Chvez, sin duda difcilmente reemplazable y menos an de ser copiada en
su estilo por la originalidad y entrega al pueblo venezolano. La preservacin y
desarrollo del legado de Chvez se presenta como un patrimonio del proceso de
cambio y construccin de una sociedad socialista para Venezuela, dicho legado no
puede ser confiscado a nombre del propio Chvez ni pretender ser el actual Presidente
su nico destinatario y delegado.
Distanciamiento en las relaciones con el nuevo Presidente
El distanciamiento de las relaciones con el Presidente electo Nicols Maduro, comenz
en primer lugar con mi reclamo por la interferencia de unos asesores franceses en la
operacin del Ministerio de Planificacin y Finanzas. 6 En el documento denominado
Contraofensiva econmica y en otros se documenta de manera detallada la crisis que
produjo la subasta de divisas dentro del proceso de la creacin del Organo Superior de
Administracin de Divisas. La actitud por dems absurda por el candidato en ese
momento a la Presidencia de la Repblica marc el sentido de una incomprensin del
hecho econmico, agobiado tal vez por el avance de la campaa electoral previa al 14
de abril y la grave decisin de desvincularse de la direccin de la economa nacional, la
cual estaba atravesando momentos difciles y de alta complejidad. Todo ello me llev a
escribir una Carta abierta redactada pocos das antes de las elecciones del 14 de abril, 7
cuyo texto fue conocido por algunas pocas personas a quienes alertaba sobre la
gravedad de la situacin econmica y poltica del pas y sus consecuencias en plazos
breves, tales como el desabastecimiento. Luego en las elecciones el pueblo venezolano
honr el pedido del Presidente al nominarlo como posible candidato si alguna causa
desavenida pudiese ocurrir. El pueblo venezolano igualmente acudi a cumplir de
manera disciplinada la peticin formulada por su lder indiscutible.
Nuevas responsabilidades
El Presidente Nicols Maduro en acto celebrado en el Teatro Teresa Carreo anunci
su nuevo equipo de gobierno el da 22 de abril del 2013, en dicho grupo defini mi
participacin como Ministro de Planificacin y VicePresidente de Planificacin
Estratgica. Nuevas responsabilidades con viejos temas, ahora en una coyuntura cuanto
ms compleja y complicada. El nombramiento recibido significa una gran
responsabilidad a travs de la cual se podra poner al da el fruto y las lecciones de la
experiencia que se ha tenido desde el 2 de febrero de 1999, cuando se inici el gobierno
bolivariano con el Comandante Chvez, a tal efecto se prepar un documento que
contiene una conceptualizacin de la actividad de planificacin, 8 en el contexto del
Estado venezolano en su fase actual de desarrollo, bajo la perspectiva de una sociedad
que tiene como norte el socialismo. Se considera a la planificacin como una actividad
transustanciadora, que debe contribuir como mecanismo ex ante a la ordenacin y
racionalizacin de la sociedad venezolana. Modelo de acumulacin, definido en cinco
aspectos: el primero la modificacin de la base productiva del pas buscando una mayor
democratizacin del poder econmico. Segundo, El cambio en el rol del Estado, para
lograr que el proceso acumulativo se oriente a la satisfaccin de las necesidades bsicas
de la poblacin y a la defensa de la soberana. Tercero, la incorporacin de mecanismos
de autogestin productiva a nivel colectivo. Cuarto, La utilizacin de una planificacin
democrtica como mecanismo regulador de las relaciones productivas, y Quinto, La
ubicacin autnoma del pas frente a la internacionalizacin del sistema capitalista. Y

cuanto al modelo de desarrollo, alcanzar una revolucin poltica ligada al

establecimiento de nuevas relaciones de poder que defienda los intereses de los sectores
populares y los pequeos y medianos productores del campo y la ciudad, tal de
establecer un nuevo bloque hegemnico. 9
Con el inicio de la nueva responsabilidad se comenzaron a elaborar una serie de tesis en
diferentes aspectos importantes de la realidad actual y futura del pas, tales como: las
exportaciones, el sector elctrico, el sector manufactura, la creacin del Banco del Sur,
los resultados de la primera subasta del SICAD, el balance energtico, la poltica de
endeudamiento, la cooperacin internacional, los servicios pblicos, la produccin
agroalimentaria, las reservas internacionales, una propuesta estratgica para
MERCOSUR, las metas y proyectos del II Plan de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin, propuestas todas estas y recomendaciones que simplemente fueron diferidas en
respuesta escrita del Presidente a pesar de la urgencia e importancia de muchas de ellas.
Adicionalmente, se incorporaron las actividades de muchos Ministerios como forma de
materializar la actividad transustanciadora de la planificacin como demostracin
palpable del contenido que se le quiere dar a la actividad, lo cual fue siempre una
actividad realizada con la participacin del propio Presidente Chvez, quin las
estudiaba, las analizaba y al final tomaba las decisiones que eran pertinentes.
Manejo de la gestin de gobierno
Desde que el Presidente Maduro asumi el cargo pronto anunci el nuevo conjunto de
medidas en el rea econmica. Si bien el acto con mayor impacto poltico meditico
pareci ser la devaluacin, el resto de los anuncios, un aluvin de gastos, me hizo dudar
acerca de la medida en que se haba aceptado el estructurado conjunto que yo le haba
presentado. En este ambiente confuso, una de mis preocupaciones centrales fue el
avanzar en la direccin de ajuste a un nuevo escenario marcado por el incremento
nuclear de la eficiencia y lucha a la corrupcin tan claramente anunciado por el
presidente Chvez antes y despus de su eleccin.
Dos frentes ocuparon mi preocupacin. El primero atacar la corrupcin frenndola por
un nuevo control de los grandes fondos del Estado. El segundo introduciendo nuevos
mecanismos de manejo en el gasto pblico que le permitieran retornar a causes
sostenibles en el tiempo.
Para el primer frente me fue posible avanzar en la propuesta de dos medidas asociadas a
un gran fondo del pas, marcado por la opinin de los agentes del Comercio exterior
como un foco de corrupcin: el CADIVI y su mecanismo asociado el SITME. Nicols
Maduro acogi en ese mbito una de las 2 medidas que le propuse. La creacin de un
Comit que aprobara los permisos de uso de divisas a los precios privilegiados que el
Estado otorgaba para las importaciones bsicas para la economa y el reemplazo del
SITME por el SICAD. La segunda consistente en mi nombramiento como la autoridad
del CADIVI, para aprovechar el peso del Ministro de Planificacin y Finanzas, en la
instauracin de un funcionamiento transparente. Medida esta que l no acept. Prefiri
una dispersin del mando.
Una potencial nueva actitud en los nombramientos ni siquiera tuve oportunidad de
plantersela al Presidente. Se trataba de efectuar los nombramientos de direccin en los

grandes fondos financieros del Gobierno, (FONDEN, Fondo Chino, Tesorera, Bco.
Exterior, BIV), teniendo presente la necesidad de romper con la percepcin de
corrupcin en el manejo de esos fondos. Me pareca necesario hacer un recuento de
figuras de la revolucin que el pas considerara smbolos de lo impecable en el manejo
de fondos pblicos . No era necesario ni juzgar ni vetar a otros candidatos. Era partir por
lo positivo y sano.
En el segundo frente la propuesta de una reduccin del gasto pblico real que acogiera
las prioridades de defensa del poder de compra de los grupos ms vulnerables y la
correccin de derroches y corrupciones, por la va de una medida de asignacin del
gasto pblico que se otorgara crecientemente contra un calendario de gastos
acompaado de indicadores de xito que facilitaran una expansin gradual y un freno a
los gastos que no cumplieran con sus compromisos de logros. En esta rea no solo no se
aprob lo propuesto, sino que se inici una nueva oleada de grandes gastos sin los
requisitos diseados, y con el agravante de los gastos aprobados por el Gobierno de
calle, decididos sin estudio previo, improvisados de hecho. La suma de estos gastos no
se ha presentado como un todo, salvo la necesidad de que la Asamblea Nacional
aprobara una maciza ampliacin del presupuesto pblico.
El recuento presentado debe interpretarse como un intento de revivir en el mbito de los
que hemos participado en el proceso de la revolucin bolivariana los mecanismos de
confrontacin de ideas y trabajo conjunto bajo una direccin respetada por todos. Es
tambin una forma de crtica a la situacin actual, identificando la medida en que se
aparta de lo construido en los 20 aos previos.
Resulta doloroso y alarmante ver una Presidencia que no transmite liderazgo, y que
parece querer afirmarlo en la repeticin, sin la debida coherencia, de los planteamientos
como los formulaba el Comandante Chvez, y en el otorgamiento de recursos masivos a
todos quienes lo solicitan sin un programa fiscal encuadrado en una planificacin
socialista que le de consistencia a las actividades solicitantes. A la vez la poltica frente
a los agentes privados es al menos confusa y las presiones de esos agentes parecen abrir
camino a la reinstalacin de mecanismos financieros capitalistas que satisfagan los
intentos de recapturar excedente petrolero por la va financiera. A la luz de estos hechos
surge una clara sensacin de vaco de poder en la Presidencia de la Repblica, y
concentracin en otros centros de poder, destruyendo la tarea de instituciones como el
Ministerio de Finanzas y el Banco Central, y dando por hecho consumado la
independencia de PDVSA del poder central.
En particular, los desafos que genera el apetito externo, y en particular de quienes
pugnan por ganar terreno en la explotacin del petrleo y en la expansin de la
capacidad productiva del sector, esta ltima el negocio de mayor magnitud en la historia
del pas, y en los emprstitos en que se embarcara PDVSA, no se pueden enfrentar con
una empresa pblica autnoma, ni con una poltica externa no meditada y consensuada
en el seno de las instituciones polticas bolivarianas.
Otro tanto sucede con los desafos polticos internos, donde un esfuerzo disperso y
dispendioso en recursos no parece ser la mejor forma de enfrentar a una oposicin
crecientemente articulada con los enemigos externos. La improvisacin de cuadros sin
experiencia y designaciones poco adecuadas para el manejo de los grandes fondos del
Estado pone en jaque la unidad de los cuadros bolivarianos.

Finalmente, en trminos de la elaboracin de algunos documentos debemos mencionar

entre ellos, algunos solicitados por el propio Presidente Nicols Maduro, el primero
relativo al Mapa Estratgico Internacional 10 el cual fue entregado en su oportunidad al
Canciller de la Repblica, Elas Jaua Milano para su consideracin y anlisis. El
segundo documento se refiere al anlisis estructural de la economa nacional, con el
nombre de Elementos para la construccin de una Agenda Productiva Socialista
Bolivariana. 11 Adicionalmente, se elabor un documento sobre la coyuntura econmica
actual denominado Propuestas para la coyuntura econmica 2014, 12 material que fue
entregado al Presidente de la Repblica y algunos Ministros, y luego consignado ante la
Comisin Central de Planificacin. Estos ltimos documentos son propuestas acerca de
la poltica econmica de corto plazo, como la de mediano plazo relacionadas con la
ejecucin del Plan de la Patria 2013-2019. En el caso del Mapa Internacional, se sigue
aplicando aquellos trabajos que se iniciaron en Yare y que continuaron en conjunto con
el Comandante Chvez, luego de la salida de ese recinto el 26 de marzo de 1994.
Antes de concluir con este testimonio y al asumir las responsabilidades ante la historia
de este pas, las cuales nunca he evadido, ni evadir jams, quiero reafirmar que
continuar luchando por la independencia de Venezuela y la del continente
latinoamericano y caribeo, con la misma constancia que lo he hecho desde que decid
empuar las armas contra la dictadura oprobiosa de Trujillo, siendo an estudiante de
ingeniera en la Universidad Central de Venezuela, en 1959, y en ese territorio donde
nac, San Francisco de Macors, lugar donde llegaron mis padres y mi hermano al salir
de un campo de concentracin en Francia, como exilados, luego de haber participado mi
padre como digno miembro de la Brigada Internacional Garibaldi, all en territorio
ibrico defendiendo los ideales de la Repblica Espaola.
Opto de esta manera, por seguir asumiendo responsabilidades en mi existencia, como lo
he hecho siempre, dejando este testimonio personal, pero lo que no puedo hacer es ser
partcipe de otras circunstancias y decisiones en las cuales no se actu de acuerdo a mi
conciencia y a la de mis ms profundas convicciones. Luego de la muerte del
Comandante Chvez, como se expresa en esta nota, decid seguir colaborando en el
gobierno, en el lugar que se me asign, poniendo siempre por escrito a la direccin
poltica del proceso, no solo mis discrepancias, sino tambin propuestas concretas, que
ni siquiera fueron comentadas, pero que son hoy aval de mi comportamiento y mi
lealtad a la revolucin. En estas circunstancias prefiero apegarme a la frase atribuida al
gran escritor universal Jos Saramago, mientras ms viejo ms libre, y mientras ms
libre ms radical.

1 Ver Chvez, figura controversial y polmica. Publicado en Triloga de lo Cotidiano.

(Caracas. Editorial Vadell Hermanos. 2007). Tomo III. pp. 217-225. Adicionalmente ver
Impresiones de lo Cotidiano 2013.
2 Mecanismo creado una de cuyas bases consisti en el endeudamiento del Estado
venezolano.
3 Hugo Chvez Fras. Golpe de Timn. Primer Consejo de Ministros del nuevo ciclo de
la Revolucin Bolivariana. (Caracas. Ministerio del Poder Popular para la
Comunicacin y la Informacin. Abril 2013). pp. 9-13.

4 Orientacin de la poltica econmica pblica en el inicio de un nuevo perodo

presidencial. Mimeo. Diciembre 2012.
5 Contraofensiva Econmica. Mimeo. 02.03.2013.
6 Creacin del Ministerio de Planificacin y Finanzas. Razones y desarrollo. Folleto
relativo a documentos de la actuacin realizada. Vase en particular, la publicacin
Presupuestos y Memorias. 2010-2013.
7 Carta abierta. 14 de abril 2013.
8 De la Planificacin imposible a la Improvisacin permanente. Retos y desafos
del proceso bolivariano . Mimeo. Agosto 2013.
9 Ver Jorge A. Giordani C. La transicin venezolana al socialismo. (Caracas. Vadell
Hermanos Editores. 2009). p. 22.
10 Mapa Estratgico Internacional. Balance de Poder Mundial. V2. Abril 2014.
11Agenda Socialista Productiva Bolivariana. Agosto 2013.
12 Propuestas para la coyuntura econmica 2014. Marzo 2014

Testimonio y responsabilidad ante la historia

Jorge Giordani - www.aporrea.org
18/06/14 - www.aporrea.org/ideologia/a190011.html
Me veo obligado por razones de conciencia a hacer pblico este documento, donde

expongo una serie de consideraciones respecto al cumplimiento de mi deber como

militante de la causa del socialismo y su relacin con lo que han sido mis ltimas
actuaciones como servidor pblico. Habiendo sido Ministro por tanto tiempo es mi deber
rendir cuentas al pas.
Mi activa participacin en la revolucin bolivariana ha venido acompaada de peridicas
publicaciones de resmenes de las actividades y responsabilidades que asum bajo el
mandato del Presidente Chvez. Smese a los constantes ejercicios de propuestas y
evaluaciones que signaban la labor de los Ministros con nuestro Comandante. Al poner
fin a mi participacin Ministerial sumar a mis testimonios escritos mencionados una
exposicin de las circunstancias en que se desempe mi trabajo desde la partida a la
Habana del Comandante en su ltima crisis de salud hasta el da de hoy, donde
paulatinamente se perfilaron los contornos de una nueva propuesta, en gestacin, cuya
matriz conceptual est por aclararse.
Simbologa de una relacin
Como primera consideracin debo dejar sentado el camino recorrido de manera conjunta
con el Comandante Chvez, desde el mismo momento en el cual nos conocimos en la
Crcel de Yare, el 26 de marzo de 1993. A tal efecto, narro en anexo, nuestro encuentro
inicial y los sentimientos y respeto que me ligaron a esta persona que fue capaz de
inmolarse por y para el pueblo venezolano. 1 A lo largo de esas casi dos dcadas de
permanente colaboracin, como verdadero compaero de viaje, nos toc un intenso
vnculo de carcter ideolgico, personal, y programtico, reconociendo siempre en l las
dotes de un conductor de pueblos, con posiciones desde las cuales pudimos compartir un
trato de permanente respeto teniendo en cuenta las diferencias entre los dos modos de
percibir la existencia humana, y la forma como deba o poda construirse un cambio
social profundo y radical en Venezuela, orientado despus que l lo declar como
camino y diseo de una sociedad socialista. Las diferencias que surgieron a lo largo del
tiempo, primero con la despedida del gobierno por parte de mi persona luego del Golpe
de Estado de abril del 2002, o con la renuncia que le present en diciembre de 2007
luego de una severa diferencia de concepto y comprensin de un grave problema que se
vena confrontando; sin embargo, tales desencuentros no fueron nunca obstculos para
mantener vnculos de afecto, respeto y plena colaboracin, reconociendo los roles que a
cada quin le ha tocado en este proceso de los ltimos veinte aos, antes de su
fallecimiento, el 5 de marzo de 2013.
Como lder de este proceso bolivariano, como compaero de viaje, como amigo, siempre
prim entre nosotros la bsqueda de un mundo mejor, ms justo para la mayora del
pueblo venezolano, y ms all de nuestras fronteras, el encontrarse con la utopa del
sueo bolivariano, de la Patria Grande por la que dieron su esfuerzo y hasta la propia
vida, como termin inclusive con la del propio Comandante Chvez. Un estilo de
colaboracin que result prolijo en resultados, en el marco de nuestra permanente
colaboracin para la construccin del Proyecto Nacional Simn Bolvar, fue la
elaboracin de propuestas tanto tericas como prcticas, en el diseo de modelos y
mapas, tcticos y estratgicos, que orientaran al pueblo venezolano en trminos de
programas y planes para concretar sus justos anhelos para su desarrollo. All estn las
muestras en cantidad de documentos pblicos y otros que la historia se encargar de
hacerlos conocer, que resultaron de la accin generosa de tantas personas, bajo la gua
del Comandante Chvez y los aportes que se pudieron hacer en esa direccin

programtica. Documentos que tuvieron un primer importante encuentro en la llamada

Agenda Alternativa Bolivariana presentada en julio de 1996, como un documento que
permiti seguir elaborando posteriormente los programas de gobierno y los planes de la
Nacin, en un camino que concluy en la elaboracin ltima del Programa de la Patria,
presentado al electorado con motivo de la candidatura para su reeleccin como
Presidente de la Repblica el 11 de junio del 2012.
A comienzo del ao 2013 entregu al entonces Vicepresidente Maduro un documento
preparado a pedido del Presidente Chvez, que planteaba lo acordado con l como
programa de accin para el nuevo perodo presidencial. Se iniciaba con una sntesis de lo
logrado y una estrategia de accin, la que copio:
Orientacin de la poltica econmica pblica en el inicio de un nuevo perodo
presidencial.
Una mirada hacia atrs nos permite identificar tres grandes objetivos que se propuso y
logr nuestro proceso revolucionario.
1. Sacar del estado de abandono a importantes grupos desprovistos de las
herramientas para superar graves privaciones materiales, culturales, de
participacin que les aquejaban. No le pareci al Gobierno tico no movilizar y
transferir recursos a esos grupos tantas veces postergados y tratar de satisfacerlos
con promesas para el futuro.
2. Desmontar la mquina de poder que tenan instalados los grupos externos e
internos y que les haban permitido manejar a su favor el Estado y entre otros
logros usufructuar en alta medida del excedente petrolero. Es posible ilustrarlo
con la recuperacin de PDVSA, de las concesiones petroleras, del Banco Central,
del control del Comercio Exterior, de la tierra en poder del latifundio y de las
comunicaciones pblicas. Alinear a las FANB con los intereses populares y
dotarlas de capacidad efectiva para defender los intereses del pas frente a los
intereses externos.
3. Crear un aparato pblico que en lo productivo dominara sectores claves de la
estructura productiva, tales como insumos bsicos, exportaciones de minerales,
puntos clave del abastecimiento popular. Fortalecer paulatinamente las
capacidades del sector pblico en su funcin de planificacin y ejecucin de la
inversin productiva, en el manejo de empresas pblicas y la formulacin y
puesta en ejecucin de programas y polticas pblicas diseadas para construir
una nueva organizacin social.

El camino de desarmar y construir es arduo. La construccin del socialismo

histricamente siempre ha constituido un desafo notable. En nuestro camino debimos
enfrentar un Golpe de Estado, un sabotaje petrolero, y un ambiente externo hostil.
En este camino del proceso bolivariano era crucial superar el desafo del 7 de octubre de
2012, as como las elecciones del 16 de diciembre de ese mismo ao. Se trataba de la

consolidacin del poder poltico como un objetivo esencial para la fortaleza de la

revolucin y para la apertura de una nueva etapa del proceso. La superacin se consigui
con un gran sacrificio y con un esfuerzo econmico y financiero que llev el acceso y
uso de los recursos a niveles extremos que requerirn de una revisin para garantizar la
sostenibilidad de la trasformacin econmica y social.
Cabe citar:
1. Ingentes recursos dedicados a la Seguridad Social.
2. Mejorar la calidad de vida de la mayora de los venezolanos va gastos del sector
pblico.
3. Importantes subvenciones a servicios pblicos de primera necesidad
(alimentacin, electricidad, combustibles, agua, trasporte, bienes de consumo
masivo, servicios de vivienda)
4. Lograr el acceso a los recursos necesarios con un aumento sustancial del
endeudamiento de PDVSA y endeudamiento interno del Gobierno Central, y con
endeudamiento externo moderado.
5. Mantener la tasa de cambio que favoreci las importaciones y redujo las
exportaciones, ya limitadas de la economa privada.
6. Subvencin a empresas pblicas con grandes dficits operacionales para velar en
el corto plazo por el empleo y los salarios de quienes all trabajan.
El Presidente nos ha llamado a revisar nuestra accin, superando ineficiencias, y
haciendo los sacrificios que fueren necesarios para sentar el funcionamiento de la
sociedad sobre bases slidas. (Fin de la cita).

Pilares de la construccin del gobierno bolivariano durante el gobierno del

Presidente Chvez.
Como uno de los pilares en la construccin del gobierno bolivariano, se encuentra la
unin cvico militar, la cual se desarrolla de manera clara a partir de la explosin popular
de febrero de 1989, donde el pueblo sali a la calle indefenso y fue masacrado, y las
rebeliones militares de febrero y noviembre de 1992, donde jvenes militares empuaron
las armas sin un apoyo popular. Frmula esta que debe prevalecer en el tiempo, la unin
del pueblo y de su Fuerza Armada, si no se quiere volver atrs en los tiempos de la
Cuarta Repblica. La confluencia entre un pueblo desarmado intentando hacer valer sus
derechos y la organizacin armada del pueblo encapsulada durante tanto tiempo, el de la
Cuarta Repblica en los cuarteles, se ha venido modificando a lo largo de estas ltimas
dcadas, posteriores al grito popular de febrero de 1989, y a las rebeliones militares de
febrero y noviembre de 1992. Con esa unin que debe ser perdurable en el tiempo como
condicin necesaria, que junto al legado del Comandante Chvez, la generacin de un
liderazgo poltico colectivo que una a las bases del pueblo y la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana. Esa unin profesada, practicada y cultivada hasta la saciedad por el

Comandante Chvez, debe mantenerse si se quiere preservar la independencia nacional,

la lucha contra el imperialismo norteamericano y la conspiracin de aquellos sectores
sbditos de dicho imperio, y definitivamente por los sueos de conquistar la Patria
Grande por los cuales lucharon y murieron nuestros Libertadores. El delicado equilibrio
en la relacin logrado por el Comandante Chvez y su talento de conductor le permita
hacer primar la conviccin por pedagoga popular antes que la decisin autoritaria.
Otro elemento que ha funcionado como pilar soporte del gobierno bolivariano, ha sido la
relacin entre el Jefe de Gobierno y sus Ministros, imbuidos en una dinmica que ha
tenido que pasar primero por un Golpe de Estado en abril del 2002, y un sabotaje
petrolero posterior con ingentes prdidas humanas y materiales, al tener que confrontar a
una tecnocracia que manejaba el campo de los hidrocarburos como un Estado dentro del
propio Estado, siendo ella la que ha acaparado una cuanta de recursos provenientes de la
renta petrolera, calculada entre un 15 y un 17%, que en buena parte nadie produce y
todos la quieren captar. Este pilar de la estructura econmica nacional sigue siendo y lo
ser por un tiempo el factor que dirime el uso de la renta y su distribucin que ha
alcanzado un monto dedicado a la inversin social, calculado en unos 650 mil millones
de dlares, para el perodo 1999-2013.
Un tercer elemento de esos pilares, lo constituye la permanente evaluacin estratgica
que se mantuvo con el Comandante Chvez, a lo largo de todo su gobierno en sus
diferentes etapas y a distintos plazos. Combinar lo tctico y especfico de las situaciones
de gobierno, con la visin de mayor horizonte temporal fue una constante en las
relaciones y anlisis del gobierno bolivariano de quienes hemos trabajado al lado del
Presidente Chvez, su involucramiento en la elaboracin siempre fue estmulo para
quienes debamos satisfacer sus continuas exigencias y alcances. Bastaba observar su
dedicacin ms que integral al trabajo, a la lectura, a la crtica, al proceso de innovacin
y creacin, tanto que descuid su salud para llegar a una entrega total y absoluta con el
compromiso que haba adquirido desde muy joven en sus tiempos de cadete o deportista
a todo empeo. Nada importante escapaba a su inters y al intercambio de opiniones con
sus Ministros y principales colaboradores. No peda, exiga opiniones y propuestas, y
como las comentaba.
Un cuarto elemento, se refiere a la correccin de los desajustes y lecciones de la
experiencia que se consideraban a lo largo de estos 15 aos de gobierno, con un lenguaje
claro y sincero, ante el pueblo venezolano, el Comandante Chvez fue capaz de plantear
de manera directa y descarnada los problemas y dificultades que se presentaban ante el
pas, la veracidad de sus posiciones, la crudeza de observar los momentos ms difciles,
junto a la verificacin del uso limitado de recursos ha permitido avanzar y consolidar el
pago de la deuda social y la defensa de los derechos de los ms necesitados de la
poblacin venezolana. Le acompa en polticas difciles y pude palpar su valenta para
afrontar los desafos, como fue por ejemplo la poltica del 2009-2012, que acomod el
gasto a los recursos petroleros. El Comandante Chvez no evada, resolva.
Como quinto pilar es necesario mencionar la preparacin de la ltima campaa electoral
del 7 de octubre, antes y despus de la misma y lo que se estaba jugando con ella ante la
arremetida de los grupos fascistas del pas y sus aliados en el campo del gobierno
norteamericano, quienes en el fondo no pueden permitir que este proceso poltico social
tenga xito y por tanto tratan de desestabilizarlo internamente, al unsono que buscan

aislar al gobierno bolivariano a nivel mundial.

Finalmente, como ltimo, pero no menos importante se encuentra el protagonismo
profundo y verdadero del pueblo venezolano en las decisiones del gobierno, tal de
confirmar la necesidad de alcanzar un radical proceso de transformacin poltico, social,
econmico y cultural. Ante la crisis del capitalismo actual, debe adoptarse una estrategia
todo menos que defensiva, lo cual terminara por poner en riesgo el futuro de nuestro
pas.
La crisis de salud del Presidente Chvez
Los primeros sntomas de ruptura que han conducido a la situacin actual, con la
naturaleza y el estilo de la toma de decisiones se comenzaron a manifestar en la medida
en que la salud del Presidente se vino haciendo cada vez ms complicada, la ausencia de
un contacto directo con su persona, y las permanentes mediaciones a travs de algunos
en particular hicieron cada vez ms distante, la toma de decisiones, su contenido y el
tiempo para ser llevadas a la prctica. Con la ausencia del Presidente Chvez y las
escasas reuniones sustantivas del Consejo de Ministros me llevaron a la elaboracin de
una serie de documentos para alertar acerca del estado de las situaciones, el alcance de
los problemas que se enfrentaban y las soluciones a tomar. Me toc, durante su estada
en La Habana, elaborar y hacer llegar un documento al Presidente Chvez a raz del
aumento del endeudamiento del pas en moneda extranjera, cuestin que positivamente
fue tomado en consideracin, paralizando un mecanismo perverso de obtencin de
recursos que venan dilapidados a travs de un mecanismo para la obtencin de divisas
denominado como SITME. 2
Un segundo documento se prepar como resultado de la nica reunin que se pudo
realizar con el Presidente Chvez como Consejo de Ministros el 20 de octubre de 2012. 3
Como reflejo de los planteamientos del Presidente Chvez y como un cierre del ciclo
anterior, present un documento que no fue posible entregrselo directamente a l luego
del dramtico anuncio del recrudecimiento de su enfermedad y la necesidad de
someterse a una nueva operacin en La Habana, dicho documento se lo entregue a
Nicols Maduro, el 9 de enero de 2013, hacindole ver la necesidad de asumir la
gravedad de la situacin planteada y las medidas que se estaban considerando luego del
triunfo electoral del 7 de octubre del 2012. Los prrafos citados anteriormente
corresponden a las dos primeras pginas de ese documento. 4
Con la entrega del anterior documento a Nicols Maduro, para la fecha en sus funciones
de VicePresidente Ejecutivo y nominado por el Comandante Chvez en las
circunstancias que pudieran ocurrir como candidato a sustituirlo, comenzaron a
observarse modificaciones en cuanto a la direccionalidad del proceso bolivariano, a la
viabilidad econmica financiera inmediata por efecto de la creciente dependencia de los
ingresos petroleros, el crecimiento de las obligaciones del gobierno en trminos del
aumento de la burocracia y los justos compromisos para atender a los pensionados y
jubilados, la imposibilidad de seguir manteniendo niveles de inflacin que para la fecha
an se mantena por debajo del 20%, tendencia sobre la cual deban tomarse medidas, el
problema estructural de la agricultura y la electricidad, de los precios relativos y las
relaciones entre crecimiento e inflacin.

Se plante a su vez la necesidad de construir un liderazgo poltico colectivo para hacerle

frente a la relativa ausencia del Presidente Chvez y sus preocupantes condiciones de
salud, ya anunciadas por l mismo en su alocucin del 8 de diciembre. La urgencia de
una mayor y ms profunda articulacin del sector militar con el pueblo venezolano, el
peligro de tratar de imitar el comportamiento del Comandante Chvez en cuanto a la
poltica comunicacional, el desconocimiento del hecho econmico sobrepuesto a la
voluntad poltica, las decisiones inconsultas con el equipo econmico financiero que
tendan a crear un nuevo estilo de gobierno, la injerencia de una asesora francesa que
nada tena que ver con la situacin que viva el pas, las nominaciones realizadas en
CADIVI cambiando las medidas anteriormente sugeridas en reuniones a tal efecto, el
tratar de modificar el proceso de subasta que estaba en curso sin un fundamento racional,
la delegacin de la responsabilidad de lo econmico antes de la fecha de las elecciones
del 14 de abril luego del lamentable fallecimiento del Presidente Chvez el 5 de marzo
de 2013.
Todo ello vino precedido por la solicitud de un documento pedido por el Comandante
Chvez en su lecho de enfermo que se pudo terminar en un borrador el da 2 de marzo de
2013, documento que fue discutido con Nicols Maduro y un equipo de Ministros y que
le fuera entregado en fecha del 2 de marzo de 2013. 5 Este documento por supuesto, no
pudo conocerlo el Comandante Chvez, tanto por el progresivo empeoramiento de sus
condiciones de salud, como por el tiempo que tuvo su elaboracin, quedando el
documento en cuestin, como un referente para la accin de gobierno una vez que se
procediese a las nuevas elecciones presidenciales que se dieron el 14 de abril de 2013.
Lamentablemente las cosas fueron tomando un nuevo rumbo con la desaparicin fsica
del Comandante Chvez y el comportamiento de las instituciones que se encontraban
bajo su control como PDVSA y el BCV, comenzaron a aparecer signos de independencia
que se agravaban con la cada de los aportes al fisco fruto del actuar independiente del
gobierno central de PDVSA guiada por sus intereses y problemas particulares, al
unsono que se tomaban decisiones de gasto pblico ajenas a un control presupuestario.
Cuestiones estas que fueron agravando la situacin financiera del pas sometido a una
campaa desestabilizadora en lo interno y de aislamiento en lo externo.
Con la campaa electoral en plena ejecucin desarrollada se empezaron a notar
elementos muy diferentes a la solidez del liderazgo del Presidente Chvez, mostrando
debilidades y diferencias notables en cuanto a su ejecucin, los resultados obtenidos
favorables al proceso bolivariano, sin embargo no fueron sometidos a un severo y crtico
anlisis ni por parte del gobierno, ni tampoco por las organizaciones polticas y sociales
que acompaaron la solicitud de apoyo a Nicols Maduro. Esta actitud acrtica en una
situacin poltica cada vez ms complicada, enfrentando a una oposicin poltica de neto
carcter fascistoide, con notable injerencia de factores ajenos al proceso bolivariano que
se vena construyendo, no han hecho ms que profundizar los ataques a dirigentes
revolucionarios, incluyendo la misma figura del Presidente electo quin ha sido
sometido a una campaa de descrdito personal y poltico. Todo ello como parte de la
grave coyuntura que vive Venezuela despus de la desaparicin fsica del Comandante
Chvez, sin duda difcilmente reemplazable y menos an de ser copiada en su estilo por
la originalidad y entrega al pueblo venezolano. La preservacin y desarrollo del legado
de Chvez se presenta como un patrimonio del proceso de cambio y construccin de
una sociedad socialista para Venezuela, dicho legado no puede ser confiscado a nombre

del propio Chvez ni pretender ser el actual Presidente su nico destinatario y delegado.
Distanciamiento en las relaciones con el nuevo Presidente
El distanciamiento de las relaciones con el Presidente electo Nicols Maduro, comenz
en primer lugar con mi reclamo por la interferencia de unos asesores franceses en la
operacin del Ministerio de Planificacin y Finanzas. 6 En el documento denominado
Contraofensiva econmica y en otros se documenta de manera detallada la crisis que
produjo la subasta de divisas dentro del proceso de la creacin del Organo Superior de
Administracin de Divisas. La actitud por dems absurda por el candidato en ese
momento a la Presidencia de la Repblica marc el sentido de una incomprensin del
hecho econmico, agobiado tal vez por el avance de la campaa electoral previa al 14 de
abril y la grave decisin de desvincularse de la direccin de la economa nacional, la
cual estaba atravesando momentos difciles y de alta complejidad. Todo ello me llev a
escribir una Carta abierta redactada pocos das antes de las elecciones del 14 de abril, 7
cuyo texto fue conocido por algunas pocas personas a quienes alertaba sobre la gravedad
de la situacin econmica y poltica del pas y sus consecuencias en plazos breves, tales
como el desabastecimiento. Luego en las elecciones el pueblo venezolano honr el
pedido del Presidente al nominarlo como posible candidato si alguna causa desavenida
pudiese ocurrir. El pueblo venezolano igualmente acudi a cumplir de manera
disciplinada la peticin formulada por su lder indiscutible.
Nuevas responsabilidades
El Presidente Nicols Maduro en acto celebrado en el Teatro Teresa Carreo anunci
su nuevo equipo de gobierno el da 22 de abril del 2013, en dicho grupo defini mi
participacin como Ministro de Planificacin y VicePresidente de Planificacin
Estratgica. Nuevas responsabilidades con viejos temas, ahora en una coyuntura cuanto
ms compleja y complicada. El nombramiento recibido significa una gran
responsabilidad a travs de la cual se podra poner al da el fruto y las lecciones de la
experiencia que se ha tenido desde el 2 de febrero de 1999, cuando se inici el gobierno
bolivariano con el Comandante Chvez, a tal efecto se prepar un documento que
contiene una conceptualizacin de la actividad de planificacin, 8 en el contexto del
Estado venezolano en su fase actual de desarrollo, bajo la perspectiva de una sociedad
que tiene como norte el socialismo. Se considera a la planificacin como una actividad
transustanciadora, que debe contribuir como mecanismo ex ante a la ordenacin y
racionalizacin de la sociedad venezolana. Modelo de acumulacin, definido en cinco
aspectos: el primero la modificacin de la base productiva del pas buscando una mayor
democratizacin del poder econmico. Segundo, El cambio en el rol del Estado, para
lograr que el proceso acumulativo se oriente a la satisfaccin de las necesidades bsicas
de la poblacin y a la defensa de la soberana. Tercero, la incorporacin de mecanismos
de autogestin productiva a nivel colectivo. Cuarto, La utilizacin de una planificacin
democrtica como mecanismo regulador de las relaciones productivas, y Quinto, La
ubicacin autnoma del pas frente a la internacionalizacin del sistema capitalista. Y
cuanto al modelo de desarrollo, alcanzar una revolucin poltica ligada al
establecimiento de nuevas relaciones de poder que defienda los intereses de los sectores
populares y los pequeos y medianos productores del campo y la ciudad, tal de
establecer un nuevo bloque hegemnico. 9

Con el inicio de la nueva responsabilidad se comenzaron a elaborar una serie de tesis en

diferentes aspectos importantes de la realidad actual y futura del pas, tales como: las
exportaciones, el sector elctrico, el sector manufactura, la creacin del Banco del Sur,
los resultados de la primera subasta del SICAD, el balance energtico, la poltica de
endeudamiento, la cooperacin internacional, los servicios pblicos, la produccin
agroalimentaria, las reservas internacionales, una propuesta estratgica para
MERCOSUR, las metas y proyectos del II Plan de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin, propuestas todas estas y recomendaciones que simplemente fueron diferidas en
respuesta escrita del Presidente a pesar de la urgencia e importancia de muchas de ellas.
Adicionalmente, se incorporaron las actividades de muchos Ministerios como forma de
materializar la actividad transustanciadora de la planificacin como demostracin
palpable del contenido que se le quiere dar a la actividad, lo cual fue siempre una
actividad realizada con la participacin del propio Presidente Chvez, quin las
estudiaba, las analizaba y al final tomaba las decisiones que eran pertinentes.
Manejo de la gestin de gobierno
Desde que el Presidente Maduro asumi el cargo pronto anunci el nuevo conjunto de
medidas en el rea econmica. Si bien el acto con mayor impacto poltico meditico
pareci ser la devaluacin, el resto de los anuncios, un aluvin de gastos, me hizo dudar
acerca de la medida en que se haba aceptado el estructurado conjunto que yo le haba
presentado. En este ambiente confuso, una de mis preocupaciones centrales fue el
avanzar en la direccin de ajuste a un nuevo escenario marcado por el incremento
nuclear de la eficiencia y lucha a la corrupcin tan claramente anunciado por el
presidente Chvez antes y despus de su eleccin.
Dos frentes ocuparon mi preocupacin. El primero atacar la corrupcin frenndola por
un nuevo control de los grandes fondos del Estado. El segundo introduciendo nuevos
mecanismos de manejo en el gasto pblico que le permitieran retornar a causes
sostenibles en el tiempo.
Para el primer frente me fue posible avanzar en la propuesta de dos medidas asociadas a
un gran fondo del pas, marcado por la opinin de los agentes del Comercio exterior
como un foco de corrupcin: el CADIVI y su mecanismo asociado el SITME. Nicols
Maduro acogi en ese mbito una de las 2 medidas que le propuse. La creacin de un
Comit que aprobara los permisos de uso de divisas a los precios privilegiados que el
Estado otorgaba para las importaciones bsicas para la economa y el reemplazo del
SITME por el SICAD. La segunda consistente en mi nombramiento como la autoridad
del CADIVI, para aprovechar el peso del Ministro de Planificacin y Finanzas, en la
instauracin de un funcionamiento transparente. Medida esta que l no acept. Prefiri
una dispersin del mando.
Una potencial nueva actitud en los nombramientos ni siquiera tuve oportunidad de
plantersela al Presidente. Se trataba de efectuar los nombramientos de direccin en los
grandes fondos financieros del Gobierno, (FONDEN, Fondo Chino, Tesorera, Bco.
Exterior, BIV), teniendo presente la necesidad de romper con la percepcin de
corrupcin en el manejo de esos fondos. Me pareca necesario hacer un recuento de
figuras de la revolucin que el pas considerara smbolos de lo impecable en el manejo

de fondos pblicos . No era necesario ni juzgar ni vetar a otros candidatos. Era partir por
lo positivo y sano.
En el segundo frente la propuesta de una reduccin del gasto pblico real que acogiera
las prioridades de defensa del poder de compra de los grupos ms vulnerables y la
correccin de derroches y corrupciones, por la va de una medida de asignacin del gasto
pblico que se otorgara crecientemente contra un calendario de gastos acompaado de
indicadores de xito que facilitaran una expansin gradual y un freno a los gastos que
no cumplieran con sus compromisos de logros. En esta rea no solo no se aprob lo
propuesto, sino que se inici una nueva oleada de grandes gastos sin los requisitos
diseados, y con el agravante de los gastos aprobados por el Gobierno de calle,
decididos sin estudio previo, improvisados de hecho. La suma de estos gastos no se ha
presentado como un todo, salvo la necesidad de que la Asamblea Nacional aprobara una
maciza ampliacin del presupuesto pblico.
El recuento presentado debe interpretarse como un intento de revivir en el mbito de los
que hemos participado en el proceso de la revolucin bolivariana los mecanismos de
confrontacin de ideas y trabajo conjunto bajo una direccin respetada por todos. Es
tambin una forma de crtica a la situacin actual, identificando la medida en que se
aparta de lo construido en los 20 aos previos.
Resulta doloroso y alarmante ver una Presidencia que no transmite liderazgo, y que
parece querer afirmarlo en la repeticin, sin la debida coherencia, de los planteamientos
como los formulaba el Comandante Chvez, y en el otorgamiento de recursos masivos a
todos quienes lo solicitan sin un programa fiscal encuadrado en una planificacin
socialista que le de consistencia a las actividades solicitantes. A la vez la poltica frente a
los agentes privados es al menos confusa y las presiones de esos agentes parecen abrir
camino a la reinstalacin de mecanismos financieros capitalistas que satisfagan los
intentos de recapturar excedente petrolero por la va financiera. A la luz de estos hechos
surge una clara sensacin de vaco de poder en la Presidencia de la Repblica, y
concentracin en otros centros de poder, destruyendo la tarea de instituciones como el
Ministerio de Finanzas y el Banco Central, y dando por hecho consumado la
independencia de PDVSA del poder central.
En particular, los desafos que genera el apetito externo, y en particular de quienes
pugnan por ganar terreno en la explotacin del petrleo y en la expansin de la
capacidad productiva del sector, esta ltima el negocio de mayor magnitud en la historia
del pas, y en los emprstitos en que se embarcara PDVSA, no se pueden enfrentar con
una empresa pblica autnoma, ni con una poltica externa no meditada y consensuada
en el seno de las instituciones polticas bolivarianas.
Otro tanto sucede con los desafos polticos internos, donde un esfuerzo disperso y
dispendioso en recursos no parece ser la mejor forma de enfrentar a una oposicin
crecientemente articulada con los enemigos externos. La improvisacin de cuadros sin
experiencia y designaciones poco adecuadas para el manejo de los grandes fondos del
Estado pone en jaque la unidad de los cuadros bolivarianos.
Finalmente, en trminos de la elaboracin de algunos documentos debemos mencionar
entre ellos, algunos solicitados por el propio Presidente Nicols Maduro, el primero

relativo al Mapa Estratgico Internacional 10 el cual fue entregado en su oportunidad al

Canciller de la Repblica, Elas Jaua Milano para su consideracin y anlisis. El segundo
documento se refiere al anlisis estructural de la economa nacional, con el nombre de
Elementos para la construccin de una Agenda Productiva Socialista Bolivariana. 11
Adicionalmente, se elabor un documento sobre la coyuntura econmica actual
denominado Propuestas para la coyuntura econmica 2014, 12 material que fue
entregado al Presidente de la Repblica y algunos Ministros, y luego consignado ante la
Comisin Central de Planificacin. Estos ltimos documentos son propuestas acerca de
la poltica econmica de corto plazo, como la de mediano plazo relacionadas con la
ejecucin del Plan de la Patria 2013-2019. En el caso del Mapa Internacional, se sigue
aplicando aquellos trabajos que se iniciaron en Yare y que continuaron en conjunto con
el Comandante Chvez, luego de la salida de ese recinto el 26 de marzo de 1994.
Antes de concluir con este testimonio y al asumir las responsabilidades ante la historia
de este pas, las cuales nunca he evadido, ni evadir jams, quiero reafirmar que
continuar luchando por la independencia de Venezuela y la del continente
latinoamericano y caribeo, con la misma constancia que lo he hecho desde que decid
empuar las armas contra la dictadura oprobiosa de Trujillo, siendo an estudiante de
ingeniera en la Universidad Central de Venezuela, en 1959, y en ese territorio donde
nac, San Francisco de Macors, lugar donde llegaron mis padres y mi hermano al salir
de un campo de concentracin en Francia, como exilados, luego de haber participado mi
padre como digno miembro de la Brigada Internacional Garibaldi, all en territorio
ibrico defendiendo los ideales de la Repblica Espaola.
Opto de esta manera, por seguir asumiendo responsabilidades en mi existencia, como lo
he hecho siempre, dejando este testimonio personal, pero lo que no puedo hacer es ser
partcipe de otras circunstancias y decisiones en las cuales no se actu de acuerdo a mi
conciencia y a la de mis ms profundas convicciones. Luego de la muerte del
Comandante Chvez, como se expresa en esta nota, decid seguir colaborando en el
gobierno, en el lugar que se me asign, poniendo siempre por escrito a la direccin
poltica del proceso, no solo mis discrepancias, sino tambin propuestas concretas, que
ni siquiera fueron comentadas, pero que son hoy aval de mi comportamiento y mi lealtad
a la revolucin. En estas circunstancias prefiero apegarme a la frase atribuida al gran
escritor universal Jos Saramago, mientras ms viejo ms libre, y mientras ms libre
ms radical.

1 Ver Chvez, figura controversial y polmica. Publicado en Triloga de lo Cotidiano.

(Caracas. Editorial Vadell Hermanos. 2007). Tomo III. pp. 217-225. Adicionalmente ver
Impresiones de lo Cotidiano 2013.
2 Mecanismo creado una de cuyas bases consisti en el endeudamiento del Estado
venezolano.
3 Hugo Chvez Fras. Golpe de Timn. Primer Consejo de Ministros del nuevo ciclo de
la Revolucin Bolivariana. (Caracas. Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin
y la Informacin. Abril 2013). pp. 9-13.

4 Orientacin de la poltica econmica pblica en el inicio de un nuevo perodo

presidencial. Mimeo. Diciembre 2012.
5 Contraofensiva Econmica. Mimeo. 02.03.2013.
6 Creacin del Ministerio de Planificacin y Finanzas. Razones y desarrollo. Folleto
relativo a documentos de la actuacin realizada. Vase en particular, la publicacin
Presupuestos y Memorias. 2010-2013.
7 Carta abierta. 14 de abril 2013.
8 De la Planificacin imposible a la Improvisacin permanente. Retos y desafos del
proceso bolivariano . Mimeo. Agosto 2013.
9 Ver Jorge A. Giordani C. La transicin venezolana al socialismo. (Caracas. Vadell
Hermanos Editores. 2009). p. 22.
10 Mapa Estratgico Internacional. Balance de Poder Mundial. V2. Abril 2014.
11Agenda Socialista Productiva Bolivariana. Agosto 2013.
12 Propuestas para la coyuntura econmica 2014. Marzo 2014.