BOLILLA 9.

Nombre del Caso

Ganadera "Los Lagos" S.A. c/Nacin Argentina

Fecha de Resolucin

30-06-1941

Relato fctico del caso

Con fecha 25/09/1934, la empresa Ganadera "Los Lagos" S.A pidi la nulidad del decreto
del Poder Ejecutivo de la Nacin del 21/04/1917 sobre enajenacin de tierra pblica, por
medio del cual se declaraban caducas las ventas hechas y formalizadas por el Gobierno
Nacional a los antecesores en el dominio de unas tierras que ahora eran de propiedad de
dicha empresa, y disponiendo, en consecuencia, que el Registro de la Propiedad tomase
razn de las referidas caducidades.

Decisiones en instancias
previas

La Cmara Federal de la Capital, despus de sealar que se trata "de una nulidad que
habra de ser declarada solo en beneficio de determinadas personas, es decir, de un
inters privado como basta a demostrarlo el hecho de que no podra sancionase sino a
peticin de los titulares del supuesto derecho que se invoca", desech la demanda al
estimar prescripta la accin ejercida por la empresa Ganadera "Los Lagos" S.A., con
arreglo a lo prevenido por los arts. 4023 y 4030, por considerar que ya haban
transcurrido ms de diecisiete aos desde que se haba dictado el susodicho decreto
hasta la interposicin de la demanda.

Va procesal

Recurso extraordinario federal (cuestin federal compleja directa, art. 14.1 de la Ley N
48)

Resolucin de la Corte

La Corte revoc la sentencia de la Cmara Federal, desestimando la excepcin de

prescripcin y declarando la nulidad del decreto del 21/04/ 1917.

Ratio decidendi

- Rgimen de nulidades de los actos jurdicos establecido por el Cdigo Civil. Su

aplicacin en el mbito del Derecho Administrativo:
La Corte manifiesta que las disposiciones del Cdigo Civil sobre nulidad de los actos
jurdicos, si bien no han sido establecidas para aplicarlas al Derecho Pblico sino al
Derecho Privado, son aplicables en la esfera del Derecho Administrativo siempre
teniendo en cuenta las discriminaciones impuestas por su naturaleza, pues el rgimen
de nulidades representa una construccin jurdica basada en la justicia y las normas y
soluciones del Derecho Administrativo tambin deben tender a realizar aquella.
En este sentido, pronuncia que las nulidades del Derecho Administrativo, como en el
Derecho Civil, se consideran respecto de los distintos elementos que concurren a la
formacin del acto considerado, esto es, a la competencia del funcionario que lo otorg,
al objeto o finalidad del mismo y a las formas de que debe hallarse revestido. As, la falta
de aptitud del Poder Ejecutivo o la omisin de los requisitos de carcter formal
prescriptos por las leyes y los reglamentos constituiran causas esenciales de invalidez en
la apreciacin y examen de un acto administrativo. En estos supuestos, aclara la Corte, la
nulidad del acto sera completa y total, es decir absoluta, aun cuando su declaracin slo
pueda pedirse por los particulares interesados en l.
- Distincin entre actos nulos y anulables y de nulidad absoluta y relativa:
La Corte sostiene lo siguiente: El Cd. Civ. no contiene una enumeracin de lo que debe
entenderse por nulidad absoluta y nulidad relativa; se limita en los arts. 1047 y 1048 a
sealar quines pueden declararla o alegarla segn sea manifiesta o no. No existe
correlacin completa entre los actos declarados nulos por los arts. 1043 y 1044, y los de

nulidad absoluta a los que se refiere el art. 1047, y tampoco, entre los actos anulables
del art. 1045 y los de nulidad relativa a que se refiere el 1048. Pero ello no obstante, las
propias disposiciones del cdigo argentino, el antecedente que le sirviera de modelo y la
elemental conclusin de que un acto debe ser de nulidad absoluta cuando le falta alguno
de los elementos esenciales para nacer, como la capacidad, la forma o el objeto
demuestran que lo que no lleg a formarse por falta de un de stos es insubsistente.
De este modo, el Mximo Tribunal dilucida que un acto que sea anulable, lo que implica
que su nulidad no pueda ser declarada por el juez sino a peticin de parte, debe
asimismo ser reputado de nulidad absoluta en el caso que le falte uno sus elementos
esenciales.
- Facultad del Poder Judicial tiene para analizar la validez o nulidad de un acto
administrativo:
La Corte manifiesta que al gozar los actos administrativos de la presuncin de
legitimidad, toda invocacin de nulidad contra ellos debe ser necesariamente alegada y
probada en juicio, reconociendo as la facultad que el Poder Judicial tiene para analizar la
validez o nulidad de un acto emanado del Poder Ejecutivo, siempre que exista un
conflicto judicial y un peticionante cuyos derechos personales se encuentren realmente
afectados.
As se ha pronunciado: Cuando un acto administrativo es otorgado por el Poder
Ejecutivo, sin competencia para hacerlo, a causa de una prohibicin expresa o virtual de
la Constitucin o de la ley, los jueces no pueden declararlo nulo de oficio, sin una
demanda judicial directa o indirectamente relativa al acto en el cual las partes hayan
alegado tal nulidad (). Para mantener la supremaca de la Constitucin y de las leyes sin
provocar el desequilibrio de los tres poderes es indispensable que exista en pleito una
cuestin que proporcione a los componentes del Poder Judicial la oportunidad de
examinar, a pedido de alguno de los litigantes, si la ley o el decreto conforman sus
disposiciones a los principios y garantas de la Constitucin Nacional.
- Solucin al caso particular:
La Corte consider que en el cas baj anlisis, al dictar el Poder Ejecutivo el decreto del
ao 1917 sobre enajenacin de tierra pblica ejerci funciones judiciales, contraviniendo
as el art. 95 (actual art. 109) de la CN que veda al presidente de la Nacin el ejercicio de
dichas funciones. Asimismo, manifest que ese mismo decreto, al ordenar la cancelacin
en el Registro de la Propiedad de las anotaciones del dominio hecha en favor de la actora
como consecuencia de los actos de transmisin por escritura pblica subscriptos por el
propio Gobierno, haba desconocido la garanta del art. 17 del mismo instrumento pues
tal cancelacin hecha efectiva por el Registro comportaba para el propietario la
imposibilidad de disponer de los bienes transmitidos en propiedad.
En este orden de ideas, el Mximo Tribunal sentenci: Promediando en la especie una
nulidad absoluta no le sera aplicable la prescripcin de dos aos autorizada por el art.
4030 Cd. Civ. () La nulidad manifiesta y absoluta y la absoluta que requiere una
investigacin de hecho para determinar su verdadera naturaleza, son insusceptibles de
prescripcin. () Con arreglo a lo dicho, es patente la nulidad del Decreto dictado por el
Poder Ejecutivo el 21 de Abril de 1917, en cuanto trascienda de la esfera administrativa y
afecta el dominio que la sociedad actora tiene sobre las tierras descriptas en la demanda.
Con arreglo a lo prescripto por el art. 1050 Cd. Civ., la declaracin de nulidad vuelve las
cosas al estado en que se encontraban antes de dictarse el decreto objetado. Por
consiguiente, la anotacin de la caducidad de las escrituras de transmisin del dominio
ordenada por el decreto del ao 1917, carece de todo valor y as corresponde declararlo.
Nombre del Caso

Pustelnik, Carlos A. y Otros

Tribunal

Corte Suprema de Justicia de la Nacin

Fecha de Resolucin

07-10-1975

Relato fctico del caso

Con fecha de fecha 12 de septiembre de 1969, el intendente Municipal de la Ciudad de

Buenos Aires dict el Decreto N 5/1971 dejando sin efecto la resolucin tomada por la
Secretara de obras Publicas que autorizaba al Sr. Pustelnik a construir un edificio en
torre en el predio de la calle Mariscal Ramn Castilla 2871, ordenndose ajustar el
proyecto y la construccin de la obra a las normas urbansticas para el rea de Palermo
Chico o su demolicin. En consecuencia, el Sr. Pustelnik interpuso una demanda.

Decisiones en instancias
previas

La Sala A de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil confirm el Decreto N

5/1971, pues consider ilegitima e irregular la resolucin del Secretario de obras Publicas
de
la
Municipalidad.
Contra aquel pronunciamiento el Sr. Pustelnik interpuso recurso extraordinario, que fue
denegado. En consecuencia, interpuso recurso de queja.

Va procesal

Recurso de queja por recurso extraordinario denegado (art. 285 C.P.C.C.N.).

Resolucin de la Corte

La Corte revoc la sentencia apelada, en cuanto consideraba que el Decreto N 5/1979

del Intendente Municipal de la Ciudad de Buenos Aires haba revocado la resolucin
tomada por el Secretario de Obras Pblicas por razones de ilegitimidad e irregularidad,
cuando haba sido por razones de oportunidad, merito o conveniencia.

Ratio decidendi

- Presuncin de
Indemnizacin:

legitimidad.

Razones

de

oportunidad,

mrito

conveniencia.

La Corte consider que la autorizacin para edificar conferida a los recurrentes por
resolucin del Secretario de Obras Publicas municipal configuraba un acto administrativo
que goza de la presuncin de legitimidad fundada en la razonable suposicin de que
responda a las normas municipales vigentes al tiempo de ser dictado.
Asimismo, manifest que la invalidez de los actos de derecho pblico ha de enjuiciarse
segn las normas de la materia iuspublicista, sin que a ello se oponga la aplicacin de las
reglas del Cdigo Civil en cuanto estas guarden congruencia con la naturaleza, fines y
garantas propias de aquellos actos.
As, la Corte hace la siguiente distincin: el acto administrativo que incurre
manifiestamente en un grave error de derecho que supera lo meramente opinable en
materia de interpretacin de la ley y que no ostenta apariencia de validez o legitimidad,
debe calificarse como acto invlido por la gravedad y evidencia del vicio que contiene; en
cambio, el acto administrativo regular, aun cuando traiga aparejado vicios de
ilegitimidad, o que ostenta cierto grado de legalidad que lo hace estable y produce
presuncin de legitimidad, no puede ser revocado por la Administracin, sino que debe
demandar judicialmente al efecto o revocar el acto por razones de mrito, oportunidad o
conveniencia.
De este modo, la Corte manifiesta que si la autorizacin para edificar que haba acordado
el Secretario de Obras Pblicas de la Municipalidad de Buenos Aires tena una causa de
invalidez que no era manifiesta, como lo prueban las discrepancias tcnicas acumuladas
en el proceso, y no se dict con grosero error de derecho que superara lo meramente
opinable en materia jurdica urbanstica, no era posible desconocer los derechos que
pudieran ejercerse a raz de dicho acto administrativo, que tena presuncin de legtimo y
regular hasta tanto la invalidez fuera judicialmente declarada. As lo manifest: En
efecto, la autorizacin para construir otorgada a los apelantes no ostento vicios

manifiestos de gravedad jurdica suficiente para ser calificada como acto irregular. De las
particulares circunstancias de la causa judicial se extraen elementos de juicio relevantes
que conducen, por el contrario, a la conclusin de que aquella autorizacin no estuvo
viciada, en su origen, de ilegitimidad evidente.
Por ello, consider, su revocacin por el Intendente Municipal slo poda juzgarse que se
dispuso por razones de oportunidad, mrito o conveniencia y no por causa de
ilegitimidad o irregularidad, como lo estableci el fallo de Cmara. De este modo se
expidi: No se debati vicio de competencia, moralidad, expresin de la voluntad
administrativa, forma o causa del acto, siquiera oculto. Tan solo se controvirti su
contenido objetivo en punto a la legitimidad de este que se ha juzgado contrario al orden
jurdico municipal entonces vigente. () El decreto municipal 5/1971 no constituy un
acto de revocacin por razones de irregularidad de la autorizacin acordada sino que
mediaron motivos de oportunidad, merito o conveniencia ya que a la fecha de dictarse el
citado decreto estaba en vigor la ordenanza 25.132, posterior al permiso, que derogara la
ordenanza 24.077 en cuya base se concediera este y disipara las dudas interpretativas a
que ella diera lugar, prohibiendo inequvocamente la arrecian de edificios en torre en la
zona edilicia de Palermo Chico.
Por su parte, el Tribunal Cimero reconoci el derecho de los afectados de obtener una
indemnizacin por el dao que se probare, toda vez que las razones de oportunidad,
mrito o conveniencia as lo permiten.
Nombre del Caso

SA Organizacin Coordinadora Argentina c/Secretara de Inteligencia de

Estado

Tribunal

Corte Suprema de Justicia de la Nacin

Fecha de Resolucin

17-02-1998

Relato fctico del caso

La empresa Organizacin Coordinadora Argentina S.A. (OCA) haba sido contratada por la
Secretara de Inteligencia de Estado (SIDE) para que se encargue del transporte de
valijas con documentacin confidencial entre la central de inteligencia estatal y sus
delegaciones regionales. En octubre de 1989, el contrato fue prorrogado y estableci un
aumento del 858 % en el costo del servicio que prestara la empresa postal.
Luego, con el cambio de autoridades, la SIDE dej sin efecto el convenio de 1989 con
fundamento en que, al haberse estipulado un nuevo precio cerca de diez veces mayor, no
constitua una mera prrroga del contrato originario, sino una nueva contratacin
celebrada sin haber observado los procedimientos sustanciales ni contar con la
habilitacin presupuestaria necesaria para atender el gasto respectivo. En consecuencia,
OCA demand al organismo con el propsito de obtener el pago del remanente del precio
del contrato.

Decisiones en instancias
previas

La Sala III de la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal, al dictar

el nuevo fallo ordenado por la Corte Suprema de Justicia, confirm la sentencia de
primera instancia, que haba admitido la demanda tendiente a obtener el pago del
remanente del precio del contrato administrativo celebrado entre las partes. Ante este
pronunciamiento, la demandada interpuso recurso extraordinario que, al ser denegado,
motiv la interposicin de un recurso de queja.

Va procesal

Recuso de queja por recurso extraordinario denegado (art. 285 CPCCN).

Resolucin de la Corte

La Corte Suprema resolvi hacer lugar a la queja, declarar procedente el recurso

extraordinario y dejar sin efecto el fallo apelado.

Ratio decidendi

- Validez del convenio de prrroga y del acto revocatorio subsiguiente a la luz

del rgimen de nulidades previsto en la Ley N 19549:

La Corte manifest que el principio de la autonoma de la voluntad de las partes se

relativiza en el mbito de los contratos administrativos, pues aquellas estn, de ordinario,
subordinadas a una legalidad imperativa.
Acto seguido, destac que todo supuesto de exencin de subasta pblica obliga con
mayor razn a justificar en las actuaciones la relacin entre el precio de los bienes y
servicios contratados y los de plaza, y a explicar, en su caso, por qu aquel difiere de
stos. Tanto ms si la contratacin directa se funda en la necesidad de mantener la
reserva sobre determinadas operaciones del gobierno, ya que el secreto solo rige
respecto de ciertos actos en la medida estrictamente indispensable para garantizar su
finalidad, pero en modo alguno significa instituir un mbito de la actividad administrativa
al margen de la legalidad y del correlativo deber de dar cuenta de los antecedentes de
hecho y derecho en virtud de los cuales se decide y de observar exclusivamente los fines
para los que fueron conferidas las competencias respectivas, entre ellas, la de contratar.
Al respecto, puso de manifiesto que la competencia para determinar el precio de las
contrataciones que celebre el Estado debe ejercitarse conforme a la finalidad en mira a la
cual fue atribuida, que es la de contratar al precio ms conveniente y razonable; por lo
que, de acuerdo con el art. 7, inc. f, de la Ley N 19549, excede su poder el funcionario
que fija aquel con nimo de liberalidad o a su mero arbitrio.
As, el Mximo Tribunal consider que tales recaudos no se cumplieron en el caso. En
efecto, de las constancias del expediente administrativo agregado a la causa resulta
que, en abril de 1988, la empresa solicit la recomposicin de precio del contrato
originario en un 65 %, por considerar que el ajuste derivado de la clusula respectiva se
haba tornado insuficiente. Dicha peticin fue considerada desfavorablemente por el
servicio jurdico del organismo, el cual, en el dictamen correspondiente, seal que la
interesada deba explicar en detalle cules eran los mayores costos de prestacin del
servicio; por lo que sta present un estudio de costos en junio de 1989. No obstante,
por nota fechada el 17 de agosto de ese ao la empresa manifest que desista de su
pedido de reajuste del 65% mientras que, mediante otra nota de la misma fecha,
propuso prorrogar el contrato originario por un ao, con otro precio bsico ().
Finalmente, a raz de lo informado por el Director "83" con relacin a la conveniencia de
proseguir contratando los servicios referidos, el Director "56" requiri que se
confeccionara el contrato de prrroga en los trminos expuestos en la ltima de las notas
indicadas, es decir, con otro precio mximo que significaba un incremento del 858% (),
que, sin ms examen de la cuestin, fue suscripto el 9 de octubre de 1989.
En consecuencia, manifest la Corte que el acto celebrado en las condiciones descritas
era irregular y, por tanto, susceptible de ser revocado.

Nombre del Caso

Mill de Pereyra, Rita A., Otero, Ral R. y Pisarello, ngel C. c/Estado

de la Provincia de Corrientes s/Demanda contenciosa administrativa

Tribunal

Corte Suprema de Justicia de la Nacin

Fecha de Resolucin

27-09-2001

Relato fctico del

caso

La doctora Rita Aurora Mill de Pereyra y otros magistrados del Poder Judicial de la
Provincia de Corrientes promovieron accin contencioso administrativa contra dicho
Estado, con el objeto de obtener el pago de las diferencias existentes entre el importe

nominal de sus haberes y las sumas que resultasen de la actualizacin de tales montos,
en funcin de los ndices oficiales de precios al consumidor, entre el 1-1-1984 y el 30-41988. Fundaron su pretensin en el artculo 143 de la Constitucin Provincial que, al igual
que el actual artculo 110 de la Constitucin Nacional, consagra la garanta de
intangibilidad
de
las
remuneraciones
de
los
magistrados
judiciales.
La Provincia de Corrientes solicit el rechazo de la demanda, toda vez que la garanta de
intangibilidad de las remuneraciones de los jueces, que tiene por objeto preservar la
independencia del Poder Judicial frente a los otros poderes del Estado, solo resultara
violada en la medida que se pruebe que el proceso inflacionario, que alcanza a toda la
poblacin, fue creado o generado por el Poder Administrador con el objeto de afectar
aquella independencia funcional. Como ello no es as, sostuvo, los efectos de la inflacin
se
encuentran
al
margen
de
la
citada
garanta
constitucional.
Finalmente, afirm que, en el caso hipottico que los actores tuvieran razn, gran parte
del reclamo se encontraba prescripto.
Decisiones en
instancias
previas

El Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Corrientes, integrado por conjueces,

hizo lugar a la demanda y declar de oficio la inconstitucionalidad de los artculos 7, 10 y
13 de la Ley N 23928 y de las disposiciones de la Ley local N 4558.

Va procesal

Recurso extraordinario federal parcialmente concedido y recurso de queja con relacin a

los aspectos denegados.

Resolucin de la
Corte

La Corte rechaz el recurso de queja, declar procedente el recurso extraordinario y

revoc la sentencia.

Ratio decidendi

- Control de constitucionalidad de oficio:

En cuanto al agravio referente a la declaracin de oficio de la inconstitucionalidad la
Corte, remitindose a un fallo anterior, afirm que no puede verse en la admisin de esa
facultad la creacin de un desequilibrio de poderes en favor del Poder Judicial, ya que
carece de consistencia sostener que lo mismo no se produce cuando media peticin de
parte y s cuando no la hay. Sin embargo, el ejercicio de tal facultad en orden a la misin
de mantener el imperio de la Constitucin slo puede considerarse autorizado en
situaciones muy precisas. Adems, su ejercicio no supone en modo alguno la admisin de
declaraciones en abstracto, es decir, fuera de una causa concreta. Finalmente, las
decisiones que declaran la inconstitucionalidad de la ley slo producen efectos dentro de
la causa y con vinculacin a las relaciones jurdicas que la motivaron y no tienen efecto
derogatorio
genrico.

- La intangibilidad de las remuneraciones:

La intangibilidad de las retribuciones de los jueces es garanta de la independencia del
Poder Judicial, de manera que cabe considerarla, juntamente con la inamovilidad, como
garanta de funcionamiento de un poder del Estado. Asimismo, la garanta de
irreductibilidad de los sueldos est conferida no para exclusivo beneficio personal o
patrimonial de los magistrados sino para resguardar su funcin de equilibrio tripartito de
los poderes del Estado, de modo que no tiende tanto a defender un derecho de propiedad
de los actores como particulares, y a ttulo privado, sino la garanta de funcionamiento
independiente del Poder Judicial. La intangibilidad de los sueldos es un seguro de su
independencia efectiva que beneficia a la misma sociedad en tanto tiende a preservar la
estricta vigencia del estado de derecho y el sistema republicano de gobierno.

- Interpretacin armnica de la Constitucin:

La interpretacin de la Constitucin debe realizarse de modo que resulte un conjunto
armnico de disposiciones con una unidad coherente. Para tal fin, cada una de sus
normas debe considerarse de acuerdo al contenido de las dems. En la bsqueda de esa
armona y equilibrio debe evitarse que las normas constitucionales sean puestas en
pugna entre s, para lo cual se debe procurar dar a cada una el sentido que mejor las
concierte y deje a todas con valor y efecto. Con estas pautas, no es vlido asignar
como lo hizo la corte local a la garanta que consagra la intangibilidad de las
remuneraciones de los magistrados una extensin tal que desconozca las facultades
que el artculo 75, inciso 11 de la Constitucin Nacional confiere al Congreso de la Nacin
para
"hacer
sellar
moneda,
fijar
su
valor y
el de
las
extranjeras".
La Ley N 23928 constituye una decisin clara y terminante del Congreso de la Nacin de
ejercer las funciones que le encomienda el artculo 75, inciso 11. Ante tal acto legislativo
no slo han quedado derogadas disposiciones legales sino que adems deben ser
revisadas las soluciones de origen pretoriano que admitan el ajuste por depreciacin, en
cuanto, precisamente, se fundaron en la falta de decisiones legislativas destinadas a
enfrentar
el
fenmeno
de
la
inflacin.

Nombre del Caso

Provincia de Chubut c/Centrales Trmicas Patagnicas SA s/Sumario

Tribunal

Corte Suprema de Justicia de la Nacin

Fecha de Resolucin

07-12-2002

Relato fctico del

caso

La Provincia del Chubut promovi una demanda contra la empresa Centrales Trmicas
Patagnicas SA, con el objeto de impugnar las asambleas en las que se haban aprobado
los estados contables de la demandada correspondientes a los ejercicios de los aos 1995
(causa C.2002), 1996 (causa C.863) y 1997 (C.445). Al interponer las demandas, la
actora expres que era accionista minoritaria de la demandada por haber adquirido las
acciones clase B en el mes de febrero de 1995 ejerciendo de ese modo el derecho de
preferencia contemplado en "el pliego de licitacin pblica". Adems, agreg que su
representante impugn expresamente en la asamblea ordinaria y extraordinaria "(1996)"
la aprobacin de los estados contables citados por entender que la cuenta "Cargos
Diferidos-Remuneraciones" incluida en el balance, corresponda a un pasivo que deba
afrontar el adjudicatario de la licitacin y no Centrales Trmicas Patagnicas SA, pues as
estaba determinado en el Pliego de Bases y Condiciones que haba regido la compra del
paquete mayoritario de las acciones clase A de la empresa demandada. A su vez, explic
que dicho pasivo, que ascenda a una suma de $1.498.473, corresponda a la deuda que
la empresa Agua y Energa Elctrica, Sociedad del Estado, mantena con su personal. En
este sentido, seal que el adjudicatario y accionista mayoritario de la demandada es el
grupo integrado por Iate SA, Eleprint SA y la Federacin de Trabajadores de Luz y
Fuerza, el cual deba regirse por el "pliego, sus Anexos y Circulares y normas de derecho
argentino que le sean aplicables" y, por ende, cumplir con tales disposiciones -entre las
que se hallaba la asuncin de la deuda referida- "en la toma de posesin de la sociedad".
Igualmente agreg que la aprobacin del balance le causaba un perjuicio, a ella y al
"capital social de la sociedad", ya que las sociedades que resultaron seleccionadas como
adjudicatarias endeudaron a la sociedad cuando en realidad, debieron ellas asumir como
propio el riesgo del crdito requerido para cancelar la deuda. La actora fund su derecho
en el art. 251 de la Ley de Sociedades Comerciales, pues lo resuelto en la asamblea
impugnada violaba el Pliego de Bases y Condiciones de una licitacin. Por otro lado, aleg
que el acto orgnico import un abuso de derecho, en los trminos del art. 1071 del Cd.
Civ., en tanto los accionistas mayoritarios se aprovecharon de su condicin de tales para
"encubrir una desviacin indebida del inters social" lesionando los intereses econmicos
de los socios restantes. Cabe destacar, que el Estado Nacional, en su carcter de
accionista clase B de la demandada, se present adhiriendo a los trminos de la demanda
promovida
por
la
Provincia
de
Chubut.
La demandada en su contestacin sostuvo que la aprobacin del balance, en el que se

incluy el rubro cuestionado "cargos diferidos", se remonta a la asamblea general

ordinaria celebrada el 30 de junio de 1995, correspondiente al ejercicio cerrado al 31 de
diciembre de 1994. As, explic que "fue all, en ese acto, en esa fecha" en la que se
resolvi la materia objeto de la demanda. En consecuencia, expres que la Provincia del
Chubut careca de legitimacin activa porque no era socia al tiempo en que la asamblea
aludida tuvo lugar, requisito necesario para impugnar las decisiones asamblearias en los
trminos del art. 251 de la Ley N 19.550. Finalmente, seal que si bien es cierto que el
Estado Nacional s podra impugnar la asamblea, pues al momento de la asamblea era
accionista y haba votado desfavorablemente, tampoco est legitimado para demandar
debido a que la accin contemplada en el art. 251 citado debe ser promovida dentro del
plazo contemplado en la norma, en tanto el Estado dej transcurrir los 90 das sin
interponer accin alguna. Posteriormente, la demandada ampli su contestacin
expresando que, tal como surge de las fotocopias que adjunta, el Banco Ro le remiti
una nota mediante la cual le comunic la liberacin de la prenda constituida por la
Provincia del Chubut sobre las 2.641.619 acciones ordinarias clase B de propiedad de
sta. En atencin a ello y a que "tal como expresramos (sic) reiteradamente en nuestro
escrito de responde, la asamblea ordinaria del 30 de junio de 1995 fue la oportunidad en
la cual se resolvi favorablemente el tema de los cargos diferidos y su amortizacin a lo
largo de varios perodos, el plazo para la accin de impugnacin que ahora intenta la
actora transcurri entre esa fecha y el ltimo da hbil del mes de setiembre del mismo
ao, es decir, antes de su finalizacin la actora ya investa la calidad de accionista titular
de un porcentaje de las acciones clase B, es decir, estaba plenamente legitimada para
accionar, derecho que, sin embargo, no ejerci".
Va procesal

El caso es de la competencia originaria de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin

(arts. 116 y 117 de la Constitucin Nacional).

Resolucin de la
Corte

La Corte resolvi desestimar la queja. Para as decidir, remiti a los fundamentos

expresados por el Procurador General en su dictamen. De ese modo, determin que
corresponda: 1) Hacer lugar a las demandas interpuestas por la Provincia del Chubut y
por el Estado Nacional contra Centrales Trmicas Patagnicas S.A. acumuladas en el sub
lite y declarar la nulidad de las asambleas que aprobaron los estados contables
correspondientes a los ejercicios cerrados del 31 de diciembre de 1995, al 31 de
diciembre de 1996 y al 31 de diciembre de 1997; 2) Declarar de oficio la nulidad
absoluta de las asambleas por las que fueron aprobados los estados contables
correspondientes al ejercicio finalizado al 31 de diciembre de 1994.

Ratio decidendi

En primer lugar, la Corte indic que para resolver corresponda acumular las causas,
disponiendo la sustanciacin por separado, aunque con el dictado de una nica sentencia.
Para decidir, la Corte determin que corresponda examinar la naturaleza del vicio que la
actora aleg respecto de las asambleas para determinar si se trataba de un caso de
nulidad absoluta o relativa. A tales fines, el Supremo Tribunal record las normas por las
que deban regirse los actos impugnados. En este sentido, comenz diciendo que la
empresa Centrales Trmicas Patagnicas SA fue constituida por el Estado Nacional en el
marco del proceso de privatizacin de los servicios pblicos, de acuerdo con la Ley N
23.696 y sus disposiciones complementarias. As, se buscaba incorporar inversores
provenientes del sector privado a la actividad relativa a la generacin y al abastecimiento
de energa elctrica, segn lo establecido por la Ley N 24.065, el Decreto N 509/92 del
Poder Ejecutivo Nacional y las resoluciones 123/93 de la Secretara de Energa y 466/93
del Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos. Las centrales trmicas de
generacin de energa, pertenecientes a Agua y Energa Elctrica SE, fueron consideradas
como una unidad de negocio a operar y se las constituy como sociedades annimas.
De ese modo, se les transfirieron activos y se fijaron en los pliegos de bases y
condiciones las reglas segn las cuales los inversores particulares deban licitar en la
compra de acciones de las sociedades referidas. Sobre la base de estas disposiciones, por
medio de la resolucin 123/93 de la Secretara de energa, se aprob el Estatuto Social
de Centrales Trmicas Patagnicas SA. Asimismo se estableci que "En la fecha de
transferencia de la totalidad de las acciones de la Clase 'A' los adjudicatarios del Concurso
Pblico Internacional para la Venta de las Acciones de Centrales Trmicas Patagnicas
SA, o con anterioridad, el capital social ser incrementado mediante la emisin de

acciones Clases 'A', 'B' y 'C' en la proporcin indicada en el presente artculo, en un

monto tal que refleje la incorporacin de los activos de Agua Y Energa Elctrica Sociedad
del Estado que la Secretaria de Energa transfiera a la sociedad".
Luego, el Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos de la Nacin -por resolucin
466/93- llam a concurso pblico nacional e internacional para la privatizacin de la
actividad de generacin trmica propia de las centrales trmicas de Puerto Madryn,
Comodoro Rivadavia, Pico Truncado I y II de Agua y Energa Elctrica. En el Pliego de
Bases y Condiciones, puntos IX.3 y IX.4, se establecieron las condiciones entre las que se
determinaron claramente cules eran las obligaciones a cargo del adjudicatario.
Posteriormente, a travs del Decreto n 2426/93, el Poder Ejecutivo Nacional adjudic el
cincuenta y uno por ciento del paquete accionario de Centrales Trmicas Patagnicas SA,
en acciones clase A, a la Federacin Argentina de Trabajadores de Luz y Fuerza y a las
sociedades annimas Iate y Eleprint, las que resultaron adjudicatarias. El 9 de diciembre
de 1993 se suscribi el contrato, se vendieron y transfirieron al adjudicatario las
acciones. El acuerdo se formaliz de acuerdo con lo establecido en el Pliego de Bases y
Condiciones, y se determin que "De acuerdo a lo definido en el Numeral IX.4 del Pliego
de Bases y Condiciones, el adquirente abonar al personal transferido, dentro de los diez
(10) das posteriores a la fecha de la presente, segn el detalle de los recibos que
oportunamente le entregar AyEE SE, la suma de $ 1.257.407,50 (Pesos Un Milln
Doscientos Cincuenta y Siete Mil Cuatrocientos Siete con 50/100) y a AyEE SA la suma de
$ 401.314,50 (Pesos Cuatrocientos Un Mil Trescientos Catorce con 50/100). Luego de
haber analizado estas disposiciones, la Corte determin que la cabal interpretacin de
los numerales IX.3 y IX.4 del Pliego conduce a concluir, sin hesitacin, que el grupo
integrado por la Federacin Argentina de Trabajadores de Luz y Fuerza y las sociedades
annimas Iate y Eleprint asumi, en forma exclusiva, las obligaciones contenidas en
dichas clusulas. En efecto, los trminos empleados por la administracin al licitar son
claros y armonizan con el resto de las disposiciones sobre las cuales se sustent la
adjudicacin. En este sentido, el Supremo Tribunal explic que las privatizaciones que
se realizaron en los trminos de la Ley N 23.696, por los cuales se transfirieron a los
adjudicatarios parte de los pasivos concernientes a las empresas estatales privatizadas
tuvieron como fundamento la "catica situacin econmico-financiera" por la que aqullas
atravesaban. Por ello,carecera, pues, de rigor lgico y jurdico interpretar que, en el
contexto indicado, el particular inversor tuviese la facultad de incumplir tales obligaciones
colocando al Estado Nacional en la misma situacin de quebranto patrimonial que tena
antes de la privatizacin. De acuerdo con ello, la Corte manifest que el
Adjudicatario se aprovech de su situacin de accionista mayoritario en cada una de las
asambleas impugnadas y endeud a la sociedad por obligaciones que la ley de la
licitacin (Fallos: 311:2831 y 313:376) slo le impona a l; semejante vicio no slo
implica la afectacin de los intereses de los socios restantes, sino tambin -y
principalmente- la violacin de los principios que rigen el procedimiento relativo a la
licitacin, cuya observancia atae a la preservacin del inters y del orden pblicos.
Asi, quienes obraron con buena fe en la licitacin consideraron el precio de compra de las
acciones sabiendo que deban soportar las obligaciones previstas en el pliego. En
consecuencia, las asambleas impugnadas han sido un instrumento del que se ha
servido el Adjudicatario para violar el principio de igualdad de oferentes modificando las
estipulaciones a las que ajust su cotizacin mediante la transferencia a la demandada de
deudas que, en virtud del Pliego, le corresponda afrontar. En este sentido, la Corte
record que los contratos celebrados con la administracin no son ajenos a la regla
contenida en el art. 1198 del Cd. Civ en virtud de la cual los contratos deben celebrarse,
interpretarse y ejecutarse de buena fe y de acuerdo con lo que las partes verosmilmente
entendieron o pudieron entender, obrando con cuidado y previsin. Dicho principio,
prosigui el Tribunal, es de singular importancia en las contrataciones en las cules la
ley impone ciertas formalidades que constituyen una garanta para los oferentes, como es
el caso de una licitacin pblica. Por tanto, la Corte ha manifestado que al formular la
propuesta el oferente debe obrar con pleno conocimiento de las cosas (art. 902 del
Cd. Civ.) pues la magnitud de los intereses en juego le impone actuar de modo tal de
prever cualquier eventualidad que pudiese incidir negativamente en el resultado
econmico del contrato (art. 512 del Cd. Civ. y doctrina de Fallos: 300:273); lo que
excluye cualquier cambio de conducta que lo ponga en contradiccin con sus actos
anteriores (art. 1198, primera parte, cit. y Fallos: 308:191 y 314:491), en especial, el

que tiende a modificar -como ocurre en autos- los trminos de la licitacin despus de
haberla ganado, inclusive si hubiera resultado el nico proponente, pues rige la mxima
privatorum conventio iure publico non derogat (art. 21 del Cd. Civ. y Fallos: 316:382,
cit., considerando 16). En consecuencia, no corresponda limitar la pretensin de autos a
la aplicacin del art. 251 de la Ley N 19.550, pues no se debaten meros intereses
individuales de comerciantes. Es decir, Centrales Trmicas Patagnicas SA fue constituida
para concretar el proyecto de privatizacin del mercado generador de energa elctrica en
un sector del pas. Por ello, tanto su objeto social como el de todas sus decisiones
orgnicas deben acatar las normas de orden pblico. de lo expuesto se sigue que los
accionistas de Centrales Trmicas Patagnicas SA no estaban habilitados para decidir
cuestiones que trasuntaran el menor apartamiento del conjunto de normas imperativas
que justificaban la existencia misma de la sociedad a la que pertenecan. Es que,
cualquiera que fuere la naturaleza jurdica que se pretenda atribuir a la asamblea de
accionistas, los asuntos decididos por ella expresan la voluntad social y deben ajustarse a
las reglas, comunes a todos los actos jurdicos, contenidas en los arts. 21 y 953 del Cd.
Civ. Con tal comprensin, es evidente que los socios de la demandada no estaban
habilitados para deliberar y decidir cuestiones que atentasen contra el inters y orden
pblicos y las buenas costumbres (art. 21 cit.), o bien que fueran prohibidos por las leyes
(art. 953 cit.). En virtud de los intereses comprometidos, la Corte resolvi declarar la
nulidad absoluta de los actos impugnados. Igualmente, los Magistrados expresaron que
deba declararse la nulidad pues el traspaso de las deudas que el adjudicatario efectu
a la demandada agrav ilegtimamente la situacin patrimonial de una empresa cuyo
objeto concierne al inters general y se vincula con la prestacin de un servicio pblico
y porque las asambleas impugnadas implican la voluntad social de obligar al Estado
Nacional y a una provincia de la repblica a soportar deudas sin causa jurdica que lo
justifique, amparndose para ello en el principio de contribucin de las prdidas comn a
toda sociedad. Para decidir, la Corte sostuvo que haba dos vicios que afectaban a las
asambleas impugnadas, cuya entidad acarreaba la sancin legal de invalidez de mayor
intensidad, es decir la nulidad. En este punto, la Corte expres que es preciso agregar
que la circunstancia de que la actividad relativa a la generacin de energa elctrica se
desarrolle en el marco de una alta competitividad tendiente a que las empresas obtengan
el mximo rendimiento posible, no atena la trascendencia del inters comprometido ni
excluye la posibilidad de que el Estado, en aras de aquel inters, regule ciertos aspectos
atinentes a dicho mbito dentro de los lmites que la Constitucin le impone. Es decir,
no debe olvidarse que se trata de un servicio pblico por cuya eficiencia debe velar el
estado. El Tribunal agreg que la nulidad resuelta no implica el apartamiento de las
cuestiones comprendidas en la Litis. En efecto, el presupuesto de hecho sobre el que la
actora fund su pretensin fue admitido y, por lo dems, acreditado en la causa; por lo
cual, el derecho en que aqulla fund la demanda -esto es el art. 251 de la Ley N
19.550- no constituye obstculo para que esta Corte aplique, como lo hara cualquier otro
tribunal, el principio iura novit curia y dirima el conflicto subsumiendo la realidad fctica
en las normas jurdicas que la rigen, con prescindencia de los fundamentos que enuncien
las partes (Fallos: 261:193; 282:208; 300:1034) o aun, ante el silencio de stas (Fallos:
211:54). Finalmente, la Corte rechaz la defensa de falta de legitimacin activa toda vez
que ella se sustenta en un enfoque de neto corte "iusprivatista" de la cuestin, a saber,
que slo est legitimado para impugnar la asamblea el socio que reviste tal carcter al
tiempo de celebracin del acto, o bien, aquel que la cuestion dentro del plazo de "90
das corridos". Dicho planteo no puede conciliarse con los supuestos de nulidad absoluta,
pues la accin tendiente a obtener esta sancin no es susceptible de prescribir o caducar.
As, la Corte record dicho en el caso Prov. de Mendoza c/ Empresa Constructora F. H.
Schmidt SA el Tribunal expres que "Lo que es inmoral, lo que es contrario al orden
social, lo que se reputa inexistente por falta de formas substanciales, no puede
subsanarse por el transcurso del tiempo. El acto ser siempre inmoral, contrario al orden
pblico o carente de las formas indispensables a su existencia, cualquiera sea el nmero
de aos que hayan pasado desde su celebracin. El tiempo es impotente para
transformar lo inmoral en moral, lo ilcito en lcito, lo informal en formal, y siempre el
acto conservar el vicio original"
Por ltimo la Corte precis que dada la pluralidad de causas acumuladas, conviene
precisar que, con arreglo a lo hasta aqu expuesto, las asambleas de accionistas de
Centrales Trmicas Patagnicas SA que aprobaron los estados contables correspondientes
a los ejercicios cerrados al 31 de diciembre de 1995, al 31 de diciembre de 1996 y al 31

de diciembre de 1997 son nulas de nulidad absoluta. Se trata de una nulidad parcial ya
que slo comprende los aspectos relativos a la aprobacin de tales estados contables y al
traspaso a la sociedad de las obligaciones previstas en los numerales IX.3 y IX.4 del
Pliego, las cuales se hallaban a cargo exclusivo del Adjudicatario. Igualmente, la Corte
declar la nulidad absoluta de la asamblea por la cual fueron aprobados los estados
contables correspondientes al ejercicio finalizado al 31 de diciembre de 1994. Tal decisin
constituye un deber impuesto por la ley (art. 1047, primera parte, del Cd. Civ.) en la
medida en que presenta de un modo manifiesto la misma causal de nulidad.
Nombre del Caso

Banco Comercial de Finanzas S.A. (en liquidacin Banco Central de la

Repblica Argentina) s/Quiebra

Tribunal

Corte Suprema de Justicia de la Nacin

Fecha de Resolucin

19-08-2004

Relato fctico del

caso

El Banco Central de la Repblica Argentina revoc la autorizacin para funcionar y

determin la liquidacin del Banco Comercial Finanzas el 9 de febrero de 1990 a travs
de la Resolucin N 44. En consecuencia, aqul se present ante los tribunales de esta
ciudad solicitando la quiebra de la entidad. Sustanciado el pedido con el ex-presidente del
directorio desplazado por la liquidacin, Miguel H. Garca Diez, la jueza interviniente se
pronunci decretando la quiebra. El Banco Central de la Repblica Argentina se convirti
en acreedor de la empresa en virtud de una deuda originada en el canje de imposiciones
para Bonex con posterioridad a la liquidacin. De acuerdo con esto, corresponda la
aplicacin del Decreto N 2075/1993 que reglament el art. 54 de la Ley N 21526 y que
estableca Los gastos y adelantos de cualquier naturaleza efectuados por el Banco
Central de la Repblica Argentina con posterioridad a la liquidacin, incluidos los que
precepta el artculo 56 de la Ley N 21.526 deben entenderse como gastos del concurso
de la entidad liquidada y, en consecuencia, el Banco Central de la Repblica Argentina, en
su calidad de acreedor del concurso, goza de la preferencia para el cobro de dichos
crditos prevista en el artculo 264 de la Ley Concursal sin perjuicio del privilegio
establecido por el artculo 54 de la Ley 21.526.

Decisiones en
instancias
previas

Decisiones en instancias previas: La Cmara de Apelaciones del Distrito Judicial de Baha

Blanca declar la inconstitucionalidad del Decreto N 2075/1993. Esta resolucin, fue
dejada sin efecto por la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires, que
seal que el Tribunal haba declarado la inconstitucionalidad del citado decreto de oficio.
Para as resolver, sostuvo que los jueces no podan decretar la inconstitucionalidad de
oficio, sin violentar la divisin de poderes, y que tal impugnacin deba ser alegada y
probada en juicio. Igualmente, agreg que si bien el art. 12 de la Ley 24144, derog la
Ley N 22529, el art. 81 de esta ltima dispuso la ultra-actividad del aludido rgimen al
establecer la continuidad de su aplicacin a las liquidaciones en curso al momento de
sancin de la ley. Seguidamente, el Tribunal determin que los gastos y adelantos de
cualquier naturaleza efectuados por el Banco Central de la Repblica Argentina con
posterioridad a la liquidacin, incluidos los establecidos en el art. 56 de la Ley N 21526,
deban considerarse como gastos del concurso de la entidad liquidada y que gozan de la
preferencia que otorga el art. 264 de la Ley de Concursos y Quiebras, sin perjuicio del
privilegio
establecido
por
el
art.
54
de
la
Ley
N
21526.
Ante esta resolucin, Banco Comercial de Finanzas SA interpuso recurso extraordinario,
cuya denegacin dio lugar a la queja. En esa ocasin, la entidad financiera explic que a
pesar de no haber planteado la inconstitucionalidad del decreto impugnado, la Corte ha
expresado en reiteradas ocasiones que la omisin de pronunciamiento de cualquier
magistrado sobre las cuestiones constitucionales que se susciten en los pleitos que debe
resolver es incompatible con el rgimen de control de constitucionalidad que ejerce el
Poder Judicial. Asimismo, seal que el Decreto N 2075/1993 ya haba sido declarado
inconstitucional en el caso Banco Sidesa SA s/ Quiebra. Finalmente, seal que la
sentencia era arbitraria por haber subvertido el orden jerrquico normativo, porque ha
prescindido de la ley vigente que conduce a la solucin de las cuestiones planteadas y

porque el tribunal omiti considerar pruebas que eran decisivas para la solucin del
conflicto. De igual modo, expres que la arbitrariedad era sorpresiva pues el a quo no
sigui
la
doctrina
sentada
por
la
Corte.
El Procurador General de la Nacin en su dictamen estim procedente la queja y el
recurso extraordinario y manifest que corresponda dejar sin efecto la sentencia
apelada. As, de acuerdo con lo resuelto por la Corte en sus precedentes, entendi que
corresponda mantener la declaracin de inconstitucionalidad del Decreto N 2075/1993
decretada por la sentencia de la Cmara, en tanto pretenda otorgar preferencias en el
cobro de crditos de los cuales el Banco Central de la Repblica Argentina era acreedor
sin diferenciar su naturaleza, causa u origen.
Va procesal

Recurso de queja por recurso extraordinario denegado (artculo 285 CPCCN).

Resolucin de la
Corte

La Corte hizo lugar a la queja, declar procedente el recurso extraordinario y dej sin
efecto la sentencia apelada.

Ratio decidendi

-El Control de Constitucionalidad.

Para resolver, la Corte comenz recordando lo que haba manifestado en sus
precedentes: "es elemental en nuestra organizacin constitucional, la atribucin que
tienen y el deber en que se hallan los tribunales de justicia, de examinar las leyes en los
casos concretos que se traen a su decisin, comparndolas con el texto de la Constitucin
para averiguar si guardan o no conformidad con sta, y abstenerse de aplicarlas, si las
encuentran
en
oposicin
con
ella"
(Fallos:
311:2478).

Por otro lado, el Supremo Tribunal seal que no es necesaria la peticin expresa de la
parte interesada para que el Tribunal pueda declarar una norma como inconstitucional,
pues pues como el control de constitucionalidad versa sobre una cuestin de derecho y
no de hecho, la potestad de los jueces de suplir el derecho que las partes no invocan o
invocan erradamente -trasuntado en el antiguo adagio iura novit curia- incluye el deber
de mantener la supremaca de la Constitucin (art. 31 de la Carta Magna) aplicando, en
caso de colisin de normas, la de mayor rango, vale decir, la constitucional, desechando
la de rango inferior. Esto no es contrario al principio de la divisin de poderes, y carece
de consistencia sostener que hay avance sobre otros poderes cuando la declaracin es de
oficio y no cuando es a pedido de parte. Y luego prosigui diciendo: Tampoco se opone a
la declaracin de inconstitucionalidad de oficio la presuncin de validez de los actos
administrativos o de los actos estatales en general, ya que dicha presuncin cede cuando
se contrara una norma de jerarqua superior, lo que ocurre cuando las leyes se oponen a
la Constitucin. Ni, por ltimo, puede verse en ella menoscabo del derecho de defensa de
las partes, pues si as fuese debera, tambin, descalificarse toda aplicacin de oficio de
cualquier norma legal no invocada por ellas so pretexto de no haber podido los
interesados expedirse sobre su aplicacin al caso.
-La constitucionalidad del Decreto N 2075/1993.
El Supremo Tribunal expres que el a quo haba aplicado el Decreto N 2075/ 1993, y
revoc la sentencia que declaraba su inconstitucionalidad de oficio, sin tomar en cuenta
que esta Corte ya haba declarado su inconstitucionalidad y sin expresar fundamento para
ello. Por tanto, corresponde mantener la inconstitucionalidad del Decreto N 2975/1993,
pues encuadra como gasto del concurso a los gastos y adelantos de cualquier naturaleza
efectuados por el Banco Central, con posterioridad a la liquidacin del intermediario
financiero, sin distinguir su naturaleza, causa u origen.
-La omisin de tratamiento.
Por ltimo, la Corte estim que corresponda descalificar la sentencia apelada de acuerdo

con la doctrina de la arbitrariedad, en tanto declar que "...el crdito del Banco Central
goza de la preferencia del art. 264 de la Ley de Concursos...", lo que signific, reconocer
la existencia misma de la acreencia de la entidad, an cuando se hallaba controvertida,
sin dar fundamentos suficientes..

FALTA UNO
Nombre del Caso

Rodrguez Pereyra, Jorge L. y Otra c/Ejrcito Argentino s/Daos y Perjuicios

Tribunal

Corte Suprema de Justicia de la Nacin

Fecha de Resolucin

27-11-2012

Relato fctico del caso

Mientras cumpla el servicio militar obligatorio, Pablo Jorge Rodrguez sufri un accidente
al realizar la limpieza de una maquina sobadora de pan al quedar su mano izquierda
atrapada entre los rodillos, lo cual provoc una incapacidad del 30%. En consecuencia,
present un reclamo indemnizatorio.

Decisiones en instancias
previas

La primera instancia conden al Estado Nacional a indemnizar al actor por las lesiones
sufridas. Por su parte, la Cmara Federal de Apelaciones de La Plata (Sala II) confirm
parcialmente la sentencia de grado y resolvi elevar el monto de la condena.

Va procesal

Recurso extraordinario federal (cuestin federal compleja directa, artculo 14.3 de la Ley
N 48)

Resolucin de la Corte

La Corte declar formalmente admisible el recurso extraordinario y la inconstitucionalidad

en el caso del artculo 76, inciso 3, apartado c, de la Ley N 19101 (segn texto Ley N
22511). Confirm, en lo restante, el pronunciamiento apelado.

Ratio decidendi

- El principio ley especial deroga ley general:

La Ley N 19101 es el nico estatuto regulador del "personal militar" que, con carcter
sistemtico e integral, determina los derechos y obligaciones que origina el nacimiento de
las relaciones entre las fuerzas armadas y sus agentes. De ah que corresponda reconocer
que las disposiciones contenidas en su articulado prevalecen sobre las de otros
ordenamientos generales por imperio de la mxima lex specialis derogat lex generalis, en
la medida en que medie incompatibilidad entre lo que unas y otras establecen. Ahora
bien, la aplicacin del referido rgimen especial otorga al accidentado un resarcimiento
sustancialmente inferior al que ha sido admitido por el derecho comn. Sin embargo, en
el
caso,
dicho
sistema
no
fue
impugnado
constitucionalmente.

- Control de constitucionalidad de oficio:

Es elemental en nuestra organizacin constitucional la atribucin y el deber que tienen los
tribunales de justicia de examinar las leyes en los casos concretos que se traen a su
decisin, comparndolas con el texto de la Constitucin para averiguar si guardan o no
conformidad con esta. El requisito de que el control de constitucionalidad fuera efectuado
a peticin de parte resulta un aditamento pretoriano que estableci formalmente la Corte
en 1941 en el caso "Ganadera Los Lagos". Tal requerimiento se fund en la advertencia
de que el control de constitucionalidad sin pedido de parte implicara que los jueces
pueden fiscalizar por propia iniciativa los actos legislativos o los decretos de la
administracin,
y
que
tal
actividad
afectara
el
equilibrio
de
poderes.

Sin embargo, frente a este argumento, se afirm posteriormente que carece de

consistencia sostener que el avance sobre los dos poderes democrticos de la
Constitucin no se produzca cuando media peticin de parte, y s cuando no la hay.

La jurisprudencia no deja lugar a dudas de que los rganos judiciales de los pases que
han ratificado la Convencin Americana sobre Derechos Humanos estn obligados a
ejercer, de oficio, el control de convencionalidad, descalificando las normas internas que
se opongan a dicho tratado. Resultara, pues, un contrasentido aceptar que la
Constitucin Nacional que, por un lado, confiere rango constitucional a la mencionada
Convencin (artculo 75, inciso 22) y que obliga a los tribunales nacionales a ejercer de
oficio el control de convencionalidad, impida, por otro lado, que esos mismos tribunales
ejerzan similar examen con el fin de salvaguardar su supremaca frente a normas locales
de
menor
rango.

- Aplicacin de un sistema especial de reparacin:

Cuando la vctima resulta disminuida en sus aptitudes fsicas o psquicas de manera
permanente, esta incapacidad debe ser objeto de reparacin al margen de que
desempee o no una actividad productiva, pues la integridad fsica tiene en s misma un
valor indemnizable y su lesin afecta diversos aspectos de la personalidad que hacen al
mbito domstico, social, cultural y deportivo, con la consiguiente frustracin del
desarrollo
pleno
de
la
vida.

La violacin del deber de no daar a otro (artculo 19 de la Constitucin Nacional) genera

la obligacin de reparar el menoscabo causado, y tal nocin comprende todo perjuicio
susceptible de apreciacin pecuniaria que afecte en forma cierta a otro en su persona, en
su patrimonio y/o en sus derechos o facultades. Dicha reparacin no se logra si los daos
subsisten en alguna medida, motivo por el cual la indemnizacin debe ser integral; ni
tampoco si el resarcimiento resulta en valores irrisorios o insignificantes en relacin con
la
entidad
del
dao
resarcible.

En el caso, el monto de la "indemnizacin" al que se arriba al aplicar los parmetros del

sistema fijado por el rgimen especial no repara integralmente el dao sufrido por el
actor, circunstancia que s se da en la sentencia apelada que se sustenta en el derecho
comn, en el que no solo se tiene en cuenta el resarcimiento del perjuicio moral que el
sistema especial no contempla, sino tambin otras pautas que exceden de la mera
incapacidad, tales como las consideradas por los jueces de la causa: el dao patrimonial
comprensivo del lucro cesante, la prdida de integridad fsica y el dao esttico, teniendo
en cuenta a su vez la gravedad de los hechos, la incidencia en los mltiples mbitos en
que el sujeto proyecta su personalidad, la condicin econmico-social, el sexo, la edad, el
estado
civil
y
la
expectativa
de
vida
econmicamente
til.