DERECHO PENAL

Derecho Penal Alemn. Parte General, del Profesor Hans Welzel

Los profesores de Derecho Penal de la Universidad de Chile Juan Bustos Ramrez y Sergio Ynez
Prez han traducido con el patrocinio del Instituto de Ciencias Penales de Chile la decimoprimera
edicin alemana de esta obra del eminente tratadista germano Hans Welzel, prestando as un
valioso servicio a su difusin en lengua castellana.
Como se trata de la parte general de la asignatura, primeramente existe una introduccin general.
E1 autor puntualiza que "el Derecho Penal es aquella parte del ordenamiento jurdico que
determina las caractersticas de la accin delictuosa y le impone penas o medidas de seguridad".
Definido as, describe sus funciones, resea las etapas de esta rama del derecho en Alemania y el
mbito de su aplicacin.
El libro I, en su primera parte, trata de la conducta punible y autor, por lo cual la estructura del
delito y la naturaleza del sujeto activo son prolijamente analizados. La teora de la accin, el injusto
en los delitos dolosos y en los culposos, y la culpabilidad son materias magistralmente
desarrolladas en este libro.
La segunda, tercera y cuarta partes versan, respectivamente las etapas de desarrollo del delito, la
omisin punible y la unidad y pluralidad de delitos. Obvio es decir que la riqueza doctrinaria es su
caracterstica esencial.
El libro II se refiere a las penas y a las medidas de seguridad.
La traduccin de los profesores Bustos y Yez debe considerarse como un importante
acontecimiento, no slo por la jerarqua del trabajo llevado a cabo -que indudablemente tendr
repercusiones en el extranjero-, sino que tambin por suministrar a los alumnos de Derecho Penal
en las Universidades una fuente de estudio e investigacin de primera calidad.
Derecho Penal. Parte especial, de Gustavo Labatut Glena
Esta es la quinta edicin actualizada del tomo II del Curso de Derecho Penal del fallecido
catedrtico Gustavo Labatut. La anterior reimpresin la revis el Seminario de Derecho Penal y
Medicina Legal de la Universidad de Chile y en especial su Director, don Julio Zenteno Vargas.
En esta forma el texto aparece al da ya que le han sido incorporadas las reformas ms recientes.
Su segunda parte, o sea la de carcter especial, cubre desde el artculo 90 del Cdigo Penal hasta
el 501.
Con acierto ha escrito el penalista italiano Maggiore: "En ninguna otra rama del Derecho es tan
clara la distincin entre las normas generales en el sentido de que tienen un alcance que se
extiende a todo el Cdigo y las normas particulares que tienen un carcter limitado y circunscrito".
El profesor Labatut se refiere primeramente ala naturaleza de los distintos bienes jurdicos que
protege el Cdigo Penal chileno. Ello cobra especial importancia pues los delitos estn agrupados
segn los bienes que cautelan. Sin embargo, el autor considera que algunos ttulos de ese cuerpo
legal contienen delitos atentatorios contra bienes jurdicos dismiles.
La parte especial comprende el estudio de los delitos, cuasidelitos y faltas de nuestro Cdigo Penal
y de algunas leyes complementarias. Impera en el libro la nota didctica, lo cual se pone en
evidencia por su adecuada sistematizacin. Las citas de otros autores y de Jurisprudencia aclaran
o profundizan conceptos, con ventajas para el consultante de una obra que ha gozado del favor de
los estudiantes del ramo por varias generaciones.
La no exigibilidad de otra conducta como causa de exclusin de la responsabilidad, de
Vctor Manuel Vial del Ro.
En doctrina se conoce la no exigibilidad de otra conducta como la flexibilidad de la ley -o el "ceder"
de ella, como dice el autor- frente a situaciones excepcionales por que pasa el sujeto activo.
El desarrollo de la teora de la culpabilidad en tratadistas como Frank, Goldschmidt, Freudenthal,
Mezger, Maurach y Jimnez de Asa pone en claro que la no inexigibilidad de otra conducta
excluye la culpa del individuo, impidiendo as la formulacin de un juicio de reproche. Frente a la

argumentacin de los penalistas alemanes, los italianos modernos, con excepcin de Scarano y
Bettiol, se muestran desafectos al principio en referencia.
Vctor Manuel Vial del Ro dedica certeras reflexiones a si la no exigibilidad excluye el injusto o es
slo causal de exclusin de culpabilidad, problema jurdico de incuestionable inters.
Asimismo examina preceptos del Cdigo Penal Alemn, como los referentes al estado de
necesidad y a la coaccin que inciden en el tema de esta memoria. Tambin se hace otro tanto con
la legislacin chilena; en sta se consideran causales eximentes y atenuantes de la
responsabilidad penal, debido a que nuestro Cdigo data de 1874 y slo a comienzos del presente
siglo la inexigibilidad de otra conducta se ha abierto camino.
Con todo, la consideracin del estado de necesidad (Art. 10 No 7), la fuerza irresistible y el miedo
insuperable (art. 10 No 9), el encubrimiento entre parientes (art. y otros casos menos remite excluir
o atenuar las punibles a falta de sonsa preceptos especficos que echa de menos el seor Vial.
Estudio de los delitos atentatorios de la Ley de Seguridad Interior del Estado contenidos en
leyes penales especiales, de Carlos Kunsemller Loebenfelder.
La seguridad interior del Estado no slo se encuentra cautelada en el titulo II del libro II del Cdigo
Penal, sino que tambin en leyes especiales, resultando stas ms modernas y eficaces que los
preceptos contenidos en aqul.
El autor no profundiza en el bien jurdico protegido por esta legislacin con que el Estado defiende
la institucionalidad, sino que clasifica las contravenciones objeto del estudio como delitos polticos,
generalmente dolosos, de accin y de peligro.
Luego analiza someramente los tipos de las siguientes figuras delictivas: propagacin de noticias o
Informaciones tendenciosas o falsas; incitacin a la revuelta o al terrorismo; induccin o incitacin s
las miembros de las Fuerzas Armadla y de Polica a la sublevacin; vinculacin con asociaciones
ilcitas nacionales o extranjeras; adscripcin o militancia en ellas y cooperacin con las mismas;
apologa de la violencia; facilitacin de locales para celebrar reuniones subversivas; asociaciones
ilcitas; complot o conspiracin; cooperacin financiera a la organizacin, desarrollo o ejecucin de
actividades delictuosas; organizacin de guerrillas y militancia en ellas; uso de armas sin permiso
competente; importacin, almacenamiento y distribucin de armas, municiones y medios
estragantes; obstaculizacin de hecho del aprovisionamiento militar o incitacin a ella, y, por
ltimo, algunos tipos especiales aplicables a funcionarios pblicos encargados de la fuerza.
La comparacin evolutiva de estas 15 figuras comprende la segunda parte de este libro,
fundamentalmente a travs de la legislacin delegatoria de 1931-1932 y las leyes 6.026 y 8.987,
hasta llegar a su forma actual.
Algunos aspectos constitucionales y penales de la ley No 15.192 (Ley del Oro), de Francisco
Javier Santibez Alvarez.
Luis Jimnez de Asa ha escrito que fue Karl Binding quien por primera vez utiliz las expresiones
"leyes en blanco" o "leyes abiertas" para denominar aquellas leyes penales en las que est
determinada la sancin, pero el precepto que se asocia a esa consecuencia no est formulado ms
que como una prohibicin genrica, que debera ser definida por un reglamento o por una orden de
autoridad, incluso por una ley presente o futura.
La llamada ley del oro (No 15.192, de 1963) tiene aquel carcter, del cual tambin participan los
artculos 23 y 24 del Decreto 1.272 sobre cambios internacionales. Su acelerada tramitacin
legislativa se debi al deseo de frenar las especulaciones que en esa poca eran frecuentes.
Este trabajo contempla una parte doctrinaria donde se esboza el principio de la reserva o legalidad,
contemplado en los artculos 11 y 12 de la Constitucin Poltica del Estado y en los artculos 1o y
18 del Cdigo Penal, y los alcances de las leyes en blanco.
Algunas generalidades de la mencionada ley del oro son previas a ciertos interrogantes que
presenta, como su constitucionalidad -determinada claramente por la jurisprudencia de los
Tribunales Superiores de Justicia- y su alcance prctico, por estimarse que su artculo 3 habra
derogado al artculo 24 de la ley de cambios.
Llama la atencin que en la bibliografa de esta memoria no figure "Los Delitos Cambiarios: teora y

legislacin", de Toms P. Mac Hale (Editorial Jurdica de Chile, 1968), donde se aborda la casi
totalidad de las materias tratadas nuevamente por el seor Santibez.
DERECHO DEL TRABAJO

Apuntes de Derecho del Trabajo de la Seguridad Social, de Hctor Humeres Magnan.

La octava edicin de este texto es ndice claro de la favorable acogida que le han venido prestando
los alumnos de esta asignatura. Evidentemente que el profesor Humores, Contralor General de la
Repblica, la actualiz, pues la legislacin laboral tuvo numerossimas modificaciones en los
ltimos aos.
Como es habitual en las obras de carcter didctico, su autor comienza por perfilar los rasgos
generales de la evolucin de esta rama del Derecho. Por ello la cuestin social, la intervencin del
Estado en la reglamentacin del trabajo, los objetivos perseguidos por la O.I.T. y la legislacin
chilena son materias acerca de las cuales se proporcionan fundados antecedentes.
Luego se pormenoriza en las distintas calidades laborales, el contenido y formalidad de los
contratos individual, colectivo y especiales, los derechos de los trabajadores, las causales de
terminacin de sus servicios, los regmenes de seguridad industrial, las normas previsionales
aplicables a obreros y empleados, la organizacin sindical, el procedimiento en los juicios del
trabajo, entre otras materias de relieve.
La explicacin de las normas legales que hoy rigen constituye ncleo de este libro, cuya
practicidad y precisin -virtudes perseguidas por el autor- cabe destacar. Sin duda la envergadura
del posibilitara dedicar varios volmenes a su comentario, pero la intencin del profesor Humeres
ha slo la de exponer en forma esquemtica el programa de Derecho del Trabajo propiamente tal,
ms los fundamentos esenciales de su natural complemento, la seguridad social.
Es indudable que tal propsito se ha cumplido con creces en es "Apuntes", que en realidad
desbordan tal denominacin.
El problema de empleo y recursos humanos. Ideas para una poltica, de Pablo Huneeus Cox.
El autor fue durante algn tiempo Director del Servicio Nacional del Empleo, dependiente del
Ministerio del Trabajo y Previsin Social, y pudo advertir los problemas de que est rodeada "la
base del bienestar de una familia". Solo en Amrica Latina ser necesario en esta dcada 40
millones de nuevos empleos, ya que si el desempeo sigue creciendo al ritmo que hasta ahora ha
tenido, en 1980 habr 22.800.000 cesantes, con las graves consecuencias sociales, jurdicas y
polticas que pueden suponerse.
Pablo Huneeus considera que Chile malgasta en la actualidad sus recursos humanos a resultas de
la baja participacin de la poblacin en la fuerza del trabajo, de la cesanta y del desempleo caracterizado por un alto nmero de personas que trabajan involuntariamente menos de la jornada
normal, por los que ganan menos del sueldo o salario mnimo legal y por los que desempean
funciones para las cuales no fueron adiestrados.
Para contrarrestar tales fenmenos, Pablo Huneeus sugiere adoptar una poltica que considere la
modificacin de la ley de inamovilidad -que produce efectos contraindicados-, financiar en otra
forma que la actual la onerosa seguridad social y reformar la ley sobre feriados progresivos que
afectan las posibilidades ocupacionales de los trabajadores de edad mayor. Asimismo se debera,
a su juicio, estimular por medio de exenciones tributarias a pequeas empresas y crear el Consejo
Econmico Social, que no fue aprobado en las penltimas reformas constitucionales.
Como puede apreciarse, son iniciativas legales las que segn el autor deben tomarse para
aprovechar cabalmente en nuestro pas los recursos humanos disponibles.
La libertad sindical principales aspectos doctrinarios, legislativos y convencionales, de
Lamberto Cisternas Rocha.

El tema, de importancia decisiva en el mbito laboral, a juicio del autor, no estaba tratado
suficientemente, con actualidad y desde el punto de vista con que ha sido enfocado en este
trabajo.
Una parte general donde se considera el fenmeno sindical, el derecho en que se apoya y su
situacin en Amrica Latina, introduce al lector en los planteamientos doctrinarios hechos en su
torno, sean de carcter general o ideolgico.
La libertad sindical, segn la legislacin chilena, es objeto de prolijo anlisis, tanto desde el punto
de vista del trabajador como del sindicato a que pertenece, para concluirse con una visin de los
aspectos convencionales del problema.
Esta memoria ha sido campo propicio para debatir la unidad o la pluralidad sindical. El autor se
inclina por esta ltima, "pues creemos -dice- que garantiza ms fielmente el derecho de expresin
gremial del hombre, a travs de organizaciones que presentan planteamientos iguales o similares
respecto del cambio social y de las relaciones laborales".
Los postulados de la O.I.T. insitos en numerosos convenios ratificados por sus Estados miembros,
la doctrina social de la Iglesia y el pensamiento marxista sobre sindicatos y las disposiciones del
Cdigo del Trabajo y leyes especiales se encuentran bien compendiados en este libro.
Tambin el autor da a conocer juicios crticos acerca de la institucin, enfatizando que los
empleados pblicos en Chile no pueden sindicarse y que los del sector privado tienen algunas
limitaciones que convendra subsanar en el futuro para que as pudieran gozar de la plenitud de
sus derechos.
El seguro social obligatorio contra riesgos del trabajo y enfermedades profesionales, de
Lucy Marabol Vergara y Marta Carrasco Arellano.
Por medio de la ley No 16.744, de 1968, se logr un avance positivo de la legislacin laboral al
establecerse un seguro social obligatorio contra accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales. Las autoras piensan que con su implantacin, Chile se ha puesto a la cabeza de los
pases latinoamericanos en el campo de la seguridad social.
La definicin de ambos riesgos, su comparacin con el rgimen anterior y el comentario de la
dilatada tramitacin parlamentaria puntos previos a la exgesis ley mencionada, subrayndose
principalmente la categora de las personas protegidas, las prestaciones que tienen derecho en
caso de infortunio, el financiamiento del seguro y su administracin por el Servicio Nacional de
Salud, el Servicio de Seguro Social, las cajas de previsin y las mutualidades de empleadores.
Especial importancia cobra la provencin de riesgos contemplada en la citada ley, lo cual en
opinin de las seoritas Marabol y Carrasco es factor seguro de disminucin del nmero de
siniestros, cuya frecuencia alcanz niveles alarmantes con graves efectos para el trabajador, el
ncleo familiar a su cargo y la economa nacional.
El hecho que la legislacin consagre principios bsicos de seguridad social como la integridad que
asegura amplias prestaciones mdicas y pecuniarias- y la universalidad -al proteger a la casi
totalidad de la poblacin- configura un verdadero logro social, con claras ventajas para
empleadores y trabajadores.

DERECHO CIVIL
Responsabilidad Civil, de Carlos Ducci Claro.
Este libro, debido a un profesor titular de Derecho Civil, desmenuza tres causales de
responsabilidad civil: las actividades peligrosas, los hechos de las cosas y la circulacin de
vehculos.
A juicio de Carlos Ducci Claro, la responsabilidad civil consiste en "estar obligado a indemnizar el
dao de haber cometido un delito o cuasidelito civiles, ya por no haber cumplido o cumplido
imperfectamente una obligacin o por haber retardado su cumplimiento, y por ltimo, en forma
excepcional, por no haber cumplido una obligacin legal de carcter civil".

La mencin de sus clases, diferencias y fundamentos anteceden al detalle de la legislacin y

jurisprudencia chilena y extranjeras. Entre stas figuran las de Italia, Francia, Austria, Blgica,
Checoslovaquia, Espaa, Holanda, Luxemburgo, Polonia, Portugal, Suiza, Suecia, Noruega,
Dinamarca, Finlandia, Rusia, Estados Unidos e Inglaterra.
En el caso de Chile la revisin de la Revista de Derecho y Jurisprudencia ha proporcionado
material ilustrativo para citas, anlisis y aun de criticas de los pronunciamientos de nuestros
Tribunales superiores, como lo acreditan los disentimientos del profesor Ducci respecto de la
interpretacin del articulo 2.329 del Cdigo Civil.
Especial inters cobra el tratamiento de la responsabilidad civil por accidentes de la circulacin,
materia de recientes debates por la frecuencia de desgracias personales ocurridas por
inobservancia de la Ordenanza General del Trnsito. Las proyecciones del seguro obligatorio
creado por el artculo 13 de la ley 17.308, pero an no reglamentado; representa una estimable
contribucin a su pronto establecimiento, que junto con no sustituir la responsabilidad conforme a
las normas generales representara un deseable progreso en la materia.
Derechos Intelectuales, de Henry Jessen.
Esta obra, traducida por uno de los inspiradores de la ley N 17.336 sobre propiedad intelectual,
Luis Grez Zuloaga, apareci durante su tramitacin parlamentaria como una forma de allegar
antecedentes al debate.
Es de toda evidencia que el D.F.L. 345, de 1925, resultaba insuficiente para cautelar en trminos
adecuados los derechos de creadores y artistas; por ende, la iniciativa del Gobierno anterior desde
un comienzo fue apoyada con entusiasmo por los distintos gremios de intelectuales.
En verdad, la literatura jurdica sobre los derechos de autor es restringida, razn por la cual
"perjudica sobremanera un estudio profundo de la materia, sea en el curriculum universitario, sea
en la solucin de cuestiones presentadas a la apreciacin de nuestros Tribunales", como dice el
prologuista de la edicin brasilera, Claudio de Souza Amaral.
Henry Jessen procura antecedentes histricos antes de plantear en doctrina los derechos de que
los autores son titulares, sean patrimoniales o morales. De estos ltimos se ha dicho que permiten
amparar la paternidad de la obra y velar por el respeto de la integridad de la misma en defensa de
su honor y reputacin.
Luego dedica anlisis especiales a los contratos de edicin, de produccin cinematogrfica y
fonogrfica y a la legislacin internacional, perfeccionada no poco en los ltimos tiempos. En un
anexo se transcriben convenciones universales y panamericanas sobre la materia.
Las opiniones del autor asumen especial inters por cuanto algunas de ellas fueron recogidas en la
ley vigente desde octubre del ao pasado, que moderniz considerablemente las normas que
regan, satisfaciendo as las aspiraciones nuestros intelectuales.
De la legitimacin adoptiva nuestra legislacin positiva, Sergio Valle Ponce.
La legitimacin adoptiva tiene por finalidad conceder a un menor la calidad de hijo legitimo
respecto de sus legitimantes. Ah radica su diferencia esencial con la adopcin, que como es
sabido no constituye estado civil, aun cuando ambas instituciones pueden coexistir. Ms todava, la
ley N 16.346 prescribe que ser antecedente importante para conceder la legitimacin adoptiva
que el menor tenga la calidad de adoptado.
Los precedentes histricos mencionados demuestran que la institucin est incorporada a
numerosas legislaciones; a la nuestra lo fue en 1965, luego de aprobada una iniciativa del
entonces Senador y catedrtico universitario don Humberto Alvarez Surez, la que sufri algunas
modificaciones del Ejecutivo, que persiguieron armonizarla con la realidad jurdico?social chilena.
Los requisitos para que proceda la legitimacin adoptiva, el procedimiento judicial aplicable y sus
efectos son partes sealadas de este trabajo, cuyo autor tambin formula atendibles crticas a la
ley.
En efecto, el secreto de esta especie de legitimacin -que le impedira al interesado impetrar
derechos patrimoniales o conocer impedimentos para contraer matrimonio- y, por otra parte, la falta
de previsin frente al mbito criminal -como la posibilidad de que se trasgredieran los artculos 390

y 489 del Cdigo Penal-, son expresamente citados por el seor Valle como vacos de la ley
16.346, cuya reforma estima aconsejable con el fin de subsanar esas y otras deficiencias de un
verdadero avance legislativo.

DERECHO INTERNACIONAL
Amrica Latina, sujeto de Derecho Internacional, de Sebastin Cox Urrejola.
Amrica Latina no est ajena al proceso de integracin, asegura el autor de este ensayo. En otros
continentes ya se han dado pasos adelante en tal sentido para encarar adecuadamente los
desafos contemporneos. Las Comunidades Europeas, el Consejo Nrdico, la Liga Arabe, la
Organizacin de la Unidad Africana, el bloque sovitico, son algunas de las agrupaciones que
Sebastin Cox cita como ejemplos de regionalismos en funcionamiento.
Nuestro continente, al tenor de datos suministrados por el autor, "pertenece a la humanidad pobre",
con serios problemas econmicos y sociales, para cuya solucin se requerira una accin
continental. La labor desarrollada por la OEA, el BID, ALALC, la Alianza para el Progreso, el
Mercado Comn Centroamericano, CECLA y el Pacto Andino, es descrita someramente, antes de
reconocerse las dificultades para obtener la integracin poltica, una de cuyas causas reside en la
desconfianza en crear empresas multinacionales, lo cual fortifica en el hecho conceptos clsicos
sobre la soberana de los Estados.
El autor plantea que el futuro ordenamiento jurdico de Amrica Latina debera tener un carcter
comunitario con el fin de fomentar el desarrollo continental, cuyos rasgos sustanciales describe.
"La formacin de una comunidad latinoamericana implica cambios rpidos, profundos y
organizativos en todos los aspectos de las sociedades nacionales y de la regin en su conjunto a
travs de un proceso ininterrumpido y por un perodo histrico imposible de prever", expresa el
seor Cox urrejola.
La Memoria en referencia puede considerarse otro testimonio escrito en pro de la integracin de
Amrica Latina, cuyo futuro no es otro que constituirse, cohesionada, en real sujeto de Derecho
Internacional.
Nuestras relaciones con Argentina. Una historia deprimente, por Exequiel Gonzlez
Madariaga.
Este caudaloso volumen que comprende desde el Tratado de Paz, Amistad, Comercio y
Navegacin de 1856 al Tratado de Lmites de 1881, es otro fruto de las inquietudes cvicas del ex
Senador por Valdivia, Osorno, Llanquihue, Aysn y Magallanes, don Exequiel Gonzlez
Madariaga.
Ya en 1952 desde la Cmara de Diputados haba denunciado la intromisin de la gendarmera
Argentina en Palena, logrando tres aos ms tarde que con la constitucin de la Comisin Mixta
Especial de senadores y diputados se recogieran planteamientos suyos sobre la materia.
A partir de esa poca el autor ha estado en una postura vigilante respecto a los problemas
territoriales con el vecino pas, contribuyendo a "la formacin de una conciencia nacional que,
sostenida por el civismo, sea capaz de colaborar en la defensa de nuestro patrimonio, con
frecuencia ofendido y vctima de presiones".
La obra se remonta a los de don Bernardo O'Higgins salvaguardar la integridad chilena
desmembrada parcialmente por sucesivas cesiones de territorio. Las misiones Lastarria y Barros
Arana y el desempeo de los Cancilleres Adolfo Ibez y Jos Alfonso son objeto de captulos
especiales, perfilando sus aciertos y errores. Las transacciones y el cometido de agentes pro
argentinos son severamente calificados por el seor Gonzlez Madariaga.
La gestacin, contenido y alcances del Tratado de Lmites suscrito en 1881 resultan escrutados
con amplitud en estas pginas, no ajenas a matices polmicos.
Sacar experiencias ilustrativas de las relaciones diplomticas entre Chile y Argentina es el
propsito de este libro, cuya segunda parte abarcar hasta nuestros das. Su autor declara que se
empear en demostrar que en el campo jurdico nada queda por resolver entre ambas naciones,

en tanto que las desinteligencias conocidas obedecen a una ambicin territorial que en la vecina
repblica propician elementos "que no caen en cuenta que el progreso de la humanidad florece a la
sombra de la paz".
Don Adolfo Ibez. Su gestin con el Per y Bolivia 1870?1878, de Ximena Rojas Valds.
El Canciller chileno Adolfo Ibez Gutirrez (1827?1898) es incuestionablemente una de las
personalidades ms destacadas que han pasado por el Ministerio de Relaciones Exteriores.
De ah que la profesora Ximena Rojas Valds, estudiando su personalidad y obra, haya decidido
abordar slo su intervencin en conflictos con Per y Bolivia, sin ocuparse de sus campaas en
defensa de la Patagonia, territorio perdido a manos de Argentina. Su visin del futuro qued luego
de manifiesto, pero ya nuestro pas estaba privado de esa valiosa regin.
Un rpido bosquejo biogrfico antecede el anlisis de la actuacin del Canciller Ibez frente a
diferendos surgidos con aquellas naciones. La solucin de los problemas planteados a obreros
chilenos en ferrocarriles peruanos, la liquidacin de cuentas de la escuadra chileno-peruana que
estaban pendientes desde el trmino de la guerra con Espaa, su preocupacin por dotar a la
Armada de medios defensivos eficaces y fundamentalmente su prudente accin frente al tratado
secreto de 1873 entre Per y Bolivia en perjuicio de nuestro pas, constituyen episodios en que las
previsiones de nuestro compatriota quedaron en evidencia.
Un anexo documental acrecienta el valor de esta monografa, cuya autora bien podra en el futuro
investigar con la misma acuciosidad la gestin de Adolfo Ibez en el conflicto con Argentina.
El aprovechamiento cabal de las fuentes ditas e inditas, la soltura en la exposicin de delicadas
materias y el juicio equilibrado para comentar actuaciones del personaje biografiado revelan las
cualidades de la profesora Ximena Rojas Valds al subrayar los xitos de tan destacado
internacionalista.
HISTORIA DEL DERECHO
Formacin del Derecho Occidental, de Bernardino Bravo Lira.
El mundo occidental comprende para el profesor Bernardino Bravo no slo Europa y Rusia, sino
que adems Amrica, Australia, Filipinas y en algn modo la Unin Sudafricana. Por encima de las
diferencias existentes son partcipes de un mismo acervo cultural, tambin integrado por el
Derecho.
Esta ciencia tiene tres fuentes: romana, germnica y cristiana, no pocos de cuyos principios
perduran hasta hoy. La construccin de este Derecho ha motivado esta investigacin histrica,
centrada en parte importante en el Derecho castellano. Las alternativas sufridas por ste en la
pennsula ibrica estn descritas con especial detalle.
Asimismo se proporciona un panorama de Roma antes de la dominacin de aquella pennsula y de
las realizaciones de la Hispana romana en el contexto del mundo antiguo, una de las cuales fue el
rgimen municipal.
La formacin y desenvolvimiento del mundo germnico tambin encuentra adecuado trato en este
libro, que hacia el final trata el carcter del reino hispano-visigodo. Sus distintos perodos,
culminacin y decadencia resultan ntidamente descritos por Bernardino Bravo Lira, quien clausura
su obra con la invasin rabe, que en el hecho destruy la unidad peninsular lograda a travs de
varios siglos de lucha y de progreso.
Este texto, patrocinado por el Departamento de Investigaciones "Profesor Jaime Eyzaguirre", de la
Facultad de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales de la Universidad Catlica de Chile, podr ser
consultado provechosamente por los estudiantes de Historia del Derecho, pues contiene una
sntesis de la materia tratada con rigor y con calidades didcticas que hacen fructuosa su lectura.
El Catecismo Poltico Cristiano. Las ideas y la poca: 1810, de Walter Hanisch Espndola.
Walter Hanisch ha publicado los ltimos aos importantes investigaciones en el campo de la
historia de las ideas en Chile, que incluso le abrieron las puertas de la Academia de la Historia

correspondiente de la Real Espaola.

El slido respaldo tanto histrico como filosfico de sus anteriores trabajos ciertamente avala ste
que consagra al Catecismo Poltico Cristiano. Dicho documento, que tuve no poca importancia en
el proceso emancipador chileno, no haba sido objeto hasta ahora de un anlisis de las
significativas ideas que contiene, debidamente relacionadas con, el espritu y los acontecimientos
de la poca, en los turbulentos das que procedieron al 18 de septiembre da 1810.
Con acierto escribi el eminente historiador y catedrtico de esta Facultad, Jaime Eyzaguirre, que
el Catecismo "expone de manera brillante y con lgica de hierro la postura jurdica de los criollos".
De ah el inters del tema que Walter Hanisch ha encarado con propiedad, examinando su
vertebracin las fuentes del pensamiento de su desconocido autor y otras expresiones ideolgicas
que le fueron contemporneas.
Es visible en esta obra un amplio despliegue de autores y doctrinas en el indispensable cotejo con
el Catecismo Poltico Cristiano; ello da una imagen del claro dominio de quien la suscribe en esta
rama de la historia patria.
Este libro de Hanisch viene a integrarse a una creciente y meritoria bibliografa suya en la cual
distintos autores, corrientes ideolgicas y perodos han sido dilucidados por el distinguido
historiador avecindado en Italia.
Antologa, de Camilo Henrquez.
Al cumplirse el segundo centenario del nacimiento de Camilo Henrquez, el laborioso investigador
ya fallecido Ral Silva Castro reedit una antologa de sus escritos, publicada en 1960 por la
Universidad de Chile.
Sin duda el fraile de la Buena Muerte fue uno de los idelogos con mayor formacin que actuaron
en favor de la independencia de Chile a partir de 1810. Sus campaas en "La Aurora" y en otros
peridicos lo destacan con caracteres propios entre los gestores de nuestra emancipacin. En sus
columnas escribi sobre los poderes pblicos, las distintas formas de gobierno, reflexion sobre el
amor a la patria, la educacin pblica, pero por sobre todo acerca de la libertad poltica y de
expresin.
En 1814 reclamaba una Constitucin, manifestando que un pueblo sin ella es "una asociacin de
hombres en quienes no se divisa otro enlace que el de aquellas relaciones mantenidas por la
costumbre y expuestos continuamente a romperse con el choque de las pasiones".
Son numerosos los testimonios ofrecidos en esta Antologa de las convicciones de Camilo
Henrquez, que adems permiten conocer el parmetro ideolgico de la poca en que le toc
desempearse. Todo ello gracias a la diligente bsqueda de Ral Silva castro, a quien tanto deben
las letras y la historia nacionales por su afn en rescatar valores olvidados.
En este caso concreto Camilo Henrquez puede ser revisado en el momento actual y establecerse
la vala de su produccin, signada por sus preocupaciones independentistas, por las que luch con
todas las fuerzas de su espritu.
DERECHO CONSTITUCIONAL
Reforma Constitucional 1970, por Eduardo Frei, Gustavo Lasos, Sergio Molina, Alejandro
Silva Bascun, Enrique Evans y Francisco Cumplido.
La ley N 17.284, de 23 de enero de 1970, introdujo reformas sustanciales al texto de la
Constitucin Poltica del Estado, las que entraron a regir el 4 de noviembre de 1970.
En la primera parte de esta obra colaboraron el ex Presidente Eduardo Frei, quien estudia el
significado de la reforma dentro del contexto histrico-poltico, definido por las pugnas entre el
Ejecutivo y el Parlamento, que mutuamente han luchado por limitar las atribuciones del otro. El ex
Ministro Gustavo Lagos tom a su cargo la relacin entre aquella reforma y las de carcter
estructural del sistema econmico y social chileno; la precisin de los derechos de los trabajadores
y, en tercer trmino, los vnculos entre el proceso de participacin popular, la iniciativa exclusiva del
Ejecutivo y la planificacin del desarrollo.
En la segunda parte, el ex Ministro de Hacienda, Sergio Molina, analiza la planificacin y la

iniciativa exclusiva del Gobierno en materia econmica y social, aspecto tambin abordado, desde
otro ngulo, por Alejandro Silva Bascun. Enrique Evans escribe sobre delegaciones facultades
legislativas.
En la tercera parte, Francisco Cumplido enjuicia la aceleracin de los trmites legislativos y la
especificacin de la ley, que concluir con las leyes miscelneas, en tanto, que el profesor Silva
Bascun formula observaciones sobre el Tribunal Constitucional, importante organismo creado
para velar por 1a constitucionalidad del proceso de formacin de leyes, DFL. y convocatoria al
plebiscito, sin perjuicio de analizar en otro captulo la regulacin constitucional de las ausencias del
pas del Presidente de la Repblica y de los Ministros de Estado.
Esta obra colectiva ser de til consulta por los antecedentes doctrinarios y legislativos que
proporciona acerca de un proceso ineludible de modernizacin constitucional.

Relacin de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile, de Enrique Evans.

Este libro contiene el texto de 1a Constitucin Poltica con las modificaciones que le introdujo la
citada ley N 17.284, de 1970, pero no incluye el llamado Estatuto de Garantas requerido por el
Partido Demcrata Cristiano al Presidente Allende y aceptado por l antes de su asuncin al poder,
el que fue posterior.
Enrique Evans, profesor del ramo y ex Subsecretario de Justicia, adicion el texto de cada artculo
de la Carta Fundamental con algunas notas que comentan aspectos doctrinarios o simplemente
legislativos, finalizndolas con la mencin de los textos complementarios.
Este procedimiento permitir a los alumnos de Educacin Cvica en la enseanza media, y de
Derecho Constitucional en las Universidades, contar con una clara y ordenada visin de las
normas constitucionales.
El autor expresa que deliberadamente omiti transcribir jurisprudencia -compendiada en el
repertorio-; sin embargo recogi los principios directrices compartidos por la ctedra.
Las explicaciones del catedrtico de la Universidad Catlica de Chile resaltan por el rigor y la
sobriedad con que fueron concebidas; ello acrecienta el valor didctico de esta Relacin, que ya ha
gozado de la acogida de los estudiosos, no solamente por la provechosa consulta de la Carta
Fundamental sino que especialmente por los certeros comentarios consagrados a sus preceptos.
Adems cabe sealar que procura los derroteros a los interesados en profundizar cualquier materia
consagrada en la columna vertebral de nuestra legislacin.

DERECHO ECONMICO
Rgimen legal de la industria manufacturera en Chile, de Oscar Aramayo.
El autor, largos aos profesor de Derecho Econmico en la Universidad Catlica de Chile, public
en aos anteriores consideradas obras sobre la legislacin del ramo. Su recopilacin en dos
densos volmenes, el Rgimen legal del comercio exterior chileno (1962) y dos aos ms tarde
el Rgimen legal del comercio interno, representaron la culminacin de sus bsquedas y anlisis
de textos de ordinaria aplicacin y consulta.
Ahora, y con el patrocinio del Centro de Investigaciones "Profesor Jaime Eyzaguirre" de la Escuela
de Derecho del mencionado plantel, el profesor Aramayo cierra el ciclo abordando el marco jurdico
en que se desenvuelve la industria manufacturera.
Los preceptos constitucionales, el alcance de la legislacin antimonopolios, contenida en el ttulo V
de la ley N 13.305, de 1959, y la planificacin econmica ejercida a travs de ODEPLAN preceden
a la exgesis de las atribuciones del Ministerio de Economa, de la Direccin de Industria y
Comercio y de la CORFO.
El reglamento sobre instalacin, ampliacin y traslado de industrias es asimismo objeto de prolijos

comentarios, por resultar un aspecto sustantivo para el adecuado tratamiento del tema.
El legislador como una manera de estimular zonas o actividades deprimidas econmicamente ha
dictado en distintas oportunidades legislaciones de excepcin, sean franquicias para determinados
rubros o regmenes especiales como los concernientes a Arica, Iquique, Chilo, Aysn y
Magallanes. Tambin son descritos y comentados por Oscar Aramayo, quien adems formula
apreciaciones sobre otros aspectos relacionados con la industria manufacturera, como por ejemplo
el Estatuto del Inversionista.
Antecedentes y perspectivas de la planificacin en Chile, de Osvaldo Contreras Strauch.
La planificacin ha sido en los ltimos aos un elemento vital para abordar el desarrollo y social.
"Se han dado cuenta nuestros pases -escribe el autor- de la importancia de fijar metas concretas a
largo plazo y de coherentemente los esfuerzos destinados a alcanzarlos".
Este trabajo examina su desenvolvimiento en Chile, su actual situacin y su futuro. Para ello seor
Contreras elabora una sucinta teora de la planificacin, atendiendo a sus caracteres, ventajas,
clasificacin. Asimismo precisa etapas del proceso y los mecanismos a travs de los cuales
funciona.
La planificacin imperativa, segn la experiencia sovitica, la planificacin indicativa, segn la
experiencia francesa y una certera comparacin entre ambas son captulos previos al anlisis de la
existente en Amrica Latina, de cuyos inconvenientes, limitaciones y elementos positivos se deja
especial constancia.
En Chile la fundacin de la CORFO, en 1939, permiti instaurar la planificacin y darle carcter
funcional y orgnico por medio de ODEPLAN, institucin creada en 1967 por la ley N 16.635, cuyo
texto debido a contingencias polticas sufri alteraciones bsicas.
As y todo el autor examina ata estructura institucional, atribuciones de sus oficinas y los
mecanismos que sigue el sistema nacional.
La mencin de las tareas ejecutadas y las bases de futuras etapas tambin son contempladas en
estas pginas.
Por ltimo, Osvaldo Contreras considera indispensable que en las Escuelas de Derecho se
analicen los aspectos institucionales y jurdicos que la planificacin del desarrollo trae consigo.
DERECHO COMERCIAL
La Sociedad Annima, de ngel Fernndez Villamayor.
La ley N 17.308, de 1 de julio de 1970, ocasion a las sociedades annimas numerosas reformas
de fondo. Este libro, debido al profesor de Derecho Econmico ngel Fernndez Villamayor,
constituye un fundado anlisis del rgimen de ese tipo de sociedades, considerando las
innovaciones ya en vigor.
Las reformas buscaron precisar concretamente el objeto social e impedir cierto tipo de inversiones;
establecer un severo rgimen de incompatibilidades con el cargo de director, limitados ahora con
un mximo; exigir la distribucin anual de dividendos; mejorar los derechos de los pequeos
accionistas; incrementar las atribuciones de la Superintendencia, entre muchos otros objetivos para
democratizar el estatuto de las sociedades annimas en nuestro pas.
Como es natural, la envergadura de aquellas requera un estudio pormenorizado, propsito
cumplido por el catedrtico que lo suscribe, quien con claridad y don de sntesis ilustra acerca de la
fisonoma que tales sociedades muestran en la actualidad.
Una resea histrica de ellas, las normas para constituirlas, el rgimen patrimonial, de las personas
y las filiales, la fiscalizacin, financiamiento y otras materias se encuentran adecuadamente
planteados en esta obra.
En un apndice se han incluida los principales cuerpos legales que dicen relacin con las
sociedades annimas, tales como artculos del Cdigo de Comercio y del Cdigo Civil, el D.F.L.
251 y su reglamento, la ley sobre emisin de debentures, normas y reglamentos de la
Superintendencia, todo lo cual adiciona el valor de este trabajo.

El seguro de crdito, de Lisandro Serrano Spoerer.

Una breve aunque sustanciosa introduccin sobre el seguro propiamente tal fue considerada por el
autor como punto previo al anlisis del tema de esta memoria de prueba.
En esta forma el detalle de las partes que intervienen en aquel contrato, del riesgo a que est
expuesta la cosa asegurada y de los efectos producidos por la celebracin, constituyen, entre
otros, asuntos de que el autor se ocupa.
Luego entra de lleno al seguro de crdito, o sea aquel que garantiza al asegurado contra las
prdidas imprevistas y extraordinarias superiores a las cifras determinadas en las plizas y que
sufrira por el hecho de la insolvencia de los clientes a los que ha estado enviando mercaderas a
crdito.
Se destaca su evolucin histrica, importancia, se le clasifica, destinndose especiales
observaciones al seguro de crdito interno, que a desarrollado dentro del mbito de un pas. El
anlisis del contenido de dos plizas de uso frecuente en Colombia que aseguran los crditos
comerciales contra el riesgo de prdida por insolvencia de los deudores, o por insolvencia en las
ventas a plazo en general, resulta por dems clarificador.
El acuerdo del Comit Ejecutivo del Banco Central sobre crdito de promocin a la pequea y
mediana industria (1966) y el seguro de crdito alas exportaciones, originado en la ley N 16.528,
tambin son enjuiciados por el seor Serrano, cuya monografa, enriquecida con formularios y
textos legislativos vigentes, constituye un serio aporte a la literatura jurdica de nuestro pas al
encarar una novedosa institucin.

DERECHO TRIBUTARIO

El Impuesto Adicional a la Renta. Sus diversos tipos, de Enrique Piedrabuena Richard.

El profesor universitario y especialista en Derecho Tributario Enrique Piedrabuena Richard ha
vaciado en este libro sus recopilaciones y anlisis de varios aos de ejercicio y docencia en esta
especialidad.
El tema del impuesto adicional es uno de los ms complejos dentro de nuestra legislacin, ya que
como se sabe recae sobre las rentas de fuente chilena de personas naturales sin domicilio o
residencia en el pas, o sobre las de personas jurdicas gravadas slo en la categora respectiva o
exentas de algn otro impuesto a la renta.
La aplicacin de dicho tributo frecuentemente da origen a litigios de gran cuanta, lo cual aade
importancia a la debida interpretacin de los preceptos legales, tanto desde el punto de vista del
Fisco como de los contribuyentes.
Piedrabuena analiza el texto de la ley de la renta, la jurisprudencia administrativa y judicial y aade
notas exegticas pertinentes. El anlisis del cuerpo legal incluye referencias y concordancias con
otras disposiciones; el estudio jurisprudencia abarca dictmenes de Impuestos Internos y de la
Superintendencia de Sociedades Annimas; en las notas interpretativas el autor maneja
antecedentes legales, doctrinarios y jurisprudenciales y emite su propio juicio en diferentes
materias controvertidas.
Se trata, en suma, de un estudio sobre una materia de trascendencia tributaria, a los cuales es
adicto Enrique Piedrabuena, otro de cuyos trabajos, "Bases para una poltica latinoamericana
sobre tratados tributarios", puede leerse en el N' 3132, abril-septiembre de 1970, de la Revista de
Derecho Econmico, que dirige el profesor Rubn Oyarzn Gallegos.
De la doble tributacin internacional, de Teodoro Rinsche Nez y Hernn Vicente Molina.

Para los autores hay doble tributacin internacional cuando "dos entes con personalidad jurdica en
el orden interestatal establecen simultnea y coactivamente un mismo impuesto sobre un mismo
hecho, tributos que soporta una misma y nica persona natural o jurdica". Este fenmeno los lleva
a considerar, las ms veces, injusta una de ambas cargas.
Teodoro Rinsche y Hernn Vicente no han credo del caso profundizar en los perjuicios que origina
tal situacin, prefiriendo ms bien pronunciarse sobre las formas de solucin del problema,
logradas a travs de la legislacin interna o de convenciones bilaterales o multilaterales.
Las principales iniciativas oficiales que pretendieron eliminar esta falta de equidad tributaria, como
las del Instituto de Derecho Internacional, de la antigua Liga de Naciones, de la Federacin
Interamericana de Colegios de Abogados y del Instituto Latinoamericano de Derecho Tributario,
son mencionadas en estas pginas. Asimismo se practica el examen de los modelos de convenios
para evitar la doble tributacin en el impuesto a la renta, en especial al confeccionado en Mxico
en 1943.
La segunda parte de esta memoria enumera tanto las normas positivas que en el derecho chileno
inciden, evitan o aminoran los efectos de la doble tributacin, como los intentos de nuestro pas en
los dos ltimos sentidos, en el plano internacional.
La doble imposicin bien puede constituir un obstculo en el desarrollo de la Corporacin Andina
de Fomento; de ah que los autores comenten preceptos legales de Bolivia, Colombia, Ecuador,
Per y Venezuela, ligados al tema. Finalmente dan a conocer un bien meditado proyecto de
convenio para unificar principios de tributacin bsicos entre los pases signatarios del acuerdo
antes citado.

FILOSOFA Y SICOLOGA

Seis ensayos filosficos marxistas (1939-1968), de Alejandro Lipschutz

El catedrtico y Premio Nacional de Ciencias Dr. Alejandro Lipschutz ha reunido seis trabajos que
dedica a la memoria de Bacon, Vico, Marx, Engels y Lenin.
"Scire (saber) y Scientia en la visin de Aristteles y Francis Bacon" (pgs. 15-50), form parte de
un volumen compilado en honor del ilustre cientfico argentino Dr. Bernardo A. Houssay; "Karl
Marx, el materialista" (pgs. 51-84) fue una conferencia que luego integr un homenaje colectivo al
autor de "El capital"; "El centenario de un libro de Charles Darwin" (pgs. 85-124), fue otra
pronunciada con motivo de cumplirse tal aniversario de la aparicin de "Sobre el origen de las
especies por seleccin natural"; "Biologa darwiniana y sociologa marxista" (pgs. 125-166),
abund en consideraciones sobre el tema anterior; "Carl Jung y la nueva psicologa" (pgs. 167194), trata sobre el influjo del sabio suizo en la valoracin de fenmenos que forman parte del
patrimonio cultural, y, por ltimo, "La ciencia que naci de la labor humana y su papel en la
Universidad Tcnica de nuestro tiempo" corresponde a una clase inaugural del ao acadmico en
el Instituto Pedaggico de la Universidad Tcnica del Estado.
Todos estos textos del Dr. Lipschutz se empean en trasmitir su propio modo de pensar, que
considera marxista, aun cuando anhela que sean ledos aun por quienes no comparten en manera
alguna tal doctrina. Su propsito no ha sido otro que contribuir a la difusin de las concepciones de
Marx y Engels de acuerdo a su propia interpretacin.
A pesar que en esta obra existen repeticiones conceptuales, lo cual se explica por su heterogneo
contenido, la unidad del conjunto se logra por el rgido prisma del autor.
Investigaciones para un estadio de la revolucin en Amrica Latina, de Hernn Sez Iglesias
y Jos A. Viera-Gallo Quesney.

Los autores de esta memoria de prueba aseguran que las tres investigaciones que la integran,
independientes entre si, son complementarias para comprender el desarrollo latinoamericano.
La primera de ellas, "Enfoque socio-histrico de Latinoamrica", es un particular enjuiciamiento de
la colisin entre espaoles y naturales de este continente a partir del siglo XV. Del comportamiento
de unos y otros se deducen explicaciones para descubrir "el origen y causa de la crisis actual".
La segunda aborda la sociedad industrial, que an no se da en Amrica Latina, donde a juicio de
los seores Sez y Viera-Gallo existe una sociedad agraria; el problema para ellos es determinar el
modelo sustitutivo en sus aspectos sociales, polticos y culturales.
La tercera, "Apuntes sobre humanismo", de ndole ms bien especulativa, trata entre otras
materias las relaciones entre el hombre y el mundo, y entre ste y la ciencia actual. Sin examinar la
situacin econmica y social del hemisferio se postula para los pases que la forman un camino
revolucionario, que asegurara el cumplimiento de su destino histrico.
Este libro es considerado por quienes lo suscriben un punto de partida, una forma de compromiso,
advirtiendo que ante nuevos elementos de juicio y nuevos acontecimientos habran desarrollado de
distinta manera el esquema de trabajo que se public en definitiva.
En todo caso Hernn Sez y Jos A. Viera-Gallo -actual Subsecretario de Justicia- auspician que
las fuerzas sociales postergadas "asuman de una vez por todas la responsabilidad de su liberacin
y justicia", que abrir paso a una reestructuracin social "profunda, rpida, drstica y global".
DERECHO PROCESAL

Doctrina de la Fiscala de la Corte Suprema en relacin con la extradicin pasiva y el recurso

de Inaplicabilidad, de Alejandro Snchez Magnoli.
Destacar la obra realizada por el Fiscal de la Corte Suprema Urbano Marn Rojas es objetivo de
esta memoria, en la que se analiza su labor jurdica en el ms alto tribunal de la repblica,
constituida pos sus fundados dictmenes. Ms de 100 referentes a extradicin pasiva e
inaplicabilidad en el periodo 19641%7 fueron consultados por el autor, quien clasific las materias
y complement las opiniones del seor Marn con la jurisprudencia de la Corte.
De las dos materias la ms desarrollada es la segunda, reglada en el articulo 86 de la Constitucin
Poltica del Estado. Alejandro Snchez orden opiniones del jefe del Ministerio Pblico y del
Tribunal en torno al carcter del recurso de inaplicabilidad, sus requisitos, caracteres y efectos que
produce. En seguida, tomando como base los artculos 10 nmero 10, 11 y 80 de la Carta
Fundamental -que tratan, respectivamente, sobre derecho de propiedad, el principio de legalidad y
la jurisdiccin excluyente de los Tribunales Ordinarios de Justicia frecuentemente vulnerados-, se
exponen puntos de vista del Fiscal, de los recurrentes y de la propia Corte. En la ltima seccin se
deja constancia de materias importantes enjuiciadas por aqul y por sta conociendo el aludido
recurso.
Por su importancia cabe citar la retroactividad de las leyes en materia civil, el carcter de juicio de
la expropiacin por causa de utilidad pblica, el alcance de la expresin "fallar conforme a
derecho", la procedencia de las leyes penales en blanco y que la amnista del delincuente slo
tiene alcances penales.
De los testimonios proporcionados por el autor se desprende el relieve de la labor jurdica de don
Urbano Marn desde 1949.
DERECHO DE MINERA
La pequea minera y las cooperativas mineras, de Manuel Francisco Cartagena Bakovic.
En 1967 la pequea y mediana minera del cobre retornaron a Chile casi la mitad de las divisas
retornadas por la Gran Minera del mismo metal. Ello da una idea de su importancia para la
economa chilena. Sin embargo, la pequea minera debe sobrellevar graves problemas cuyo

origen se remonta en el tiempo.

La instauracin del sistema cooperativo minero es considerada una forma de estimulo para esta
aleatoria actividad. Tal tipo de cooperativas fue asimilado a las de servicio, debiendo cumplir con
todas las exigencias generales sobre organizacin y funcionamiento que establece
la Ley General de Cooperativas. Sus caractersticas son mencionadas brevemente en esta
memoria, antes de ahondarse en el carcter de nuestra pequea minera sobre la base de las
disposiciones del Cdigo del ramo, de estadsticas del Servicio de Minas del Estado, de la CORFO,
subrayndose tambin el fomento a aquella por medio de ENAMI.
El anlisis de la reglamentacin de las cooperativas mineras resulta el captulo sustancial, no
exento de severas crticas porque en la prctica las importaciones no pueden operar, con perjuicio
de su funcionamiento. El seor Cartagena formula algunas sugerencias para normalizar su
actividad, insina la conveniencia de adoptar un plan de cooperativas mineras masivo y sugiere
modificar la legislacin vigente.
Todos estos puntos de vista vienen avalados por un conocimiento a fondo no slo de la teora
cooperativa y minera, sino que adems de la marcha en el terreno mismo de las experiencias
llevadas a cabo, que perfeccionadas bien podran ser causa de un florecimiento de la pequea
minera en Chile.

DERECHO ADMINISTRATIVO

Evolucin de la Administracin Pblica Chilena (1818-1968), de Germn Urza Valenzuela.

Se publica este libro como parte de una investigacin ms amplia que comprender la descripcin
y anlisis de la Administracin Pblica bajo el ttulo tentativo de "Diagnstico de la Burocracia
Chilena". Por el momento se ha puntualizado la evolucin de los distintos servicios pblicos,
semifiscales y autnomos como una forma de preparar antecedentes para enjuiciarlos ms tarde.
Las primeras manifestaciones de nuestra organizacin administrativa han sido rastreadas por el
profesor de Historia del Pensamiento Poltico y Social en el Instituto de Ciencias Polticas y
Administrativas, Germn Urza Valenzuela, a partir del comienzo de la emancipacin definitiva del
rgimen espaol. Ya el Director Supremo Bernardo O'Higgins discurri normas para que los
servicios del Estado desempearan una eficiente atencin a la ciudadana.
Ms adelante, consolidada la repblica, se fueron creando nuevos organismos, algunos de los
cuales perduran hasta hoy, sin perjuicio de haber sufrido reformas en su composicin y
atribuciones. El autor aquilata la labor administrativa entre 1831 y 1925, particularizndola en cada
decenio o quinquenio presidencial, para adoptar idntico temperamento desde la ltima fecha en
cada sexenio. Con acierto observa el prologuista, Francisco Cumplido, que esta obra proporciona
"informacin suficiente y sistemtica sobre la materia".
Asimismo, el profesor Urza formula apreciaciones sobre el desarrollo de la organizacin
ministerial durante ms de un siglo, clarificada con distintos organigramas. Aparecen consignados
tambin los intentos de lograr la racionalizacin administrativa, sin que el autor opine sobre sus
resultados. Queda en evidencia, s, que la proliferacin administrativa ha sido detectada muchas
veces sin que fructifiquen los intentos de reducirla.
DERECHO DE AGUAS

El Derecho de Aguas en Chile. Algunos aspectos de su historia y el caso del Valle de Illapel,
de Daniel L. Stewart.

Segn su autor este libro trata de presentar una parte del desarrollo histrico de los derechos de
agua en Chile, la aplicacin de este tipo de normas legales en un valle donde el agua de riego es
vital para la agricultura, la forma como ella es distribuida y su influjo en la produccin.
En su primera parte se mencionan los preceptos legales ms representativos vigentes hasta antes
de la promulgacin del primer Cdigo de Aguas y que han tenido incidencia en los conflictos
suscitados en el Valle de Illapel. Las leyes de Indias, las disposiciones precedentes a las del
Cdigo Civil, las prescripciones de este cuerpo legal, las posteriores a la obra cumbre de don
Andrs Bello son textos analizados por el estudioso norteamericano. En cuanto a la ley N 16.640,
de 1967, que modific numerosos artculos del Cdigo de Aguas, no alcanz a ser enjuiciada, pues
esta investigacin concluy dos aos antes de que entrara en vigencia.
Ahora bien, la distribucin hidrolgica entre los regantes del citado valle desde 1844 hasta 1965 no
ha estado exenta de procesos judiciales. Precisamente los ms importantes estn referidos en lo
sustantivo de sus pretensiones, siendo resueltos o aminorados gracias a diversos mecanismos de
los cuales ciertamente se deja expresa constancia.
La tercera parte est consagrada a efectuar una comparacin entre el agua que deberan haber
recibido los beneficiarios de este recurso y la forma como funcion la distribucin real.
Como es sabido, el derecho de aguas en Chile es una de las materias legales ms complejas y por
ello ha dado origen a numerosas y a menudo interminables controversias ante los Tribunales, cuya
jurisprudencia no ha sido en modo alguno uniforme.
El aporte de Daniel L. Stewart debe considerarse muy valioso en la dilucidacin de diversos
aspectos de nuestro rgimen de aguas, como tambin del funcionamiento de ste en la prctica y
en las consecuencias que de ello emanan. Bien puede calificarse como una investigacin modelo
en su gnero.

DERECHO NOTARIAL

Derecha Notarial Chileno, de Luis Daz Mieres.

El notario de Valparaso Luis Daz Mieres public en 1965 la primera edicin de esta obra, ahora
actualizada y complementada, y que ser de insustituible consulta tanto para esos profesionales,
como para abogados e instituciones que requieren a menudo servicios de los primeros.
Este voluminoso libro est dividido en 7 partes; la primera est consagrada a la doctrina sobre
derecho notarial, la siguiente a la transcripcin de la legislacin en vigor, sustancialmente las
disposiciones del Cdigo Orgnico de Tribunales (artculos 399 a 457) y la tercera, a la de los
reglamentos de los Conservadores de Bienes Races, de Minas, de Comercio, sobre prenda
agraria, prenda industrial, registro de aguas y especial de vehculos motorizados.
Ms adelante se mencionan, debidamente ordenados, algunos preceptos legales de mayor
aplicacin en notarias y conservadores. La quinta parte versa sobre jurisprudencia, citndose 445
fallos significativos, dndose cabida en una segunda seccin a las prcticas y costumbres que de
ordinaria ocurrencia observan las notarias.
La sexta parte contiene instrucciones de las Cortes Suprema de Justicia y de Apelaciones de
Santiago, dictmenes de la Contralora y de la Superintendencia de Seguridad Social, y
resoluciones e instrucciones de la Direccin de Impuestos Internos.
En la ltima figuran 198 formularios de escrituras pblicas en general, 21 de contratos mineros
usuales y 15 de instrumentos autorizados ante notario.
Una amplia gama de ndices facilita la expedita consulta de este libro, que por su naturaleza y
calidad no debe faltar en ninguna biblioteca jurdica.

SERVICIO SOCIAL

Manual de Servicio Social, de Valentina M. de Ugarte.

La quinta edicin de este libro acredita los tiles servicios que ha prestado en los medios
universitarios y profesionales. El catedrtico Roque Esteban Scarpa, prologuista de la edicin
argentina de la obra que patrocinara el Ministerio de Asistencia Social y Salud Pblica, afirm que
"Valentina Madaign de Ugarte ha escrito una obra que puede calificarse de ejemplar, no slo por
la correccin de su estilo, sino porque ha sabido aliar sabiamente la historia y la teora con el
conocimiento que trae la experiencia".
Como lo prueba la autora, desde la ms remota antigedad han existido testimonios de asistencia
social. As va pasando revista los antecedentes en Grecia, Roma, Israel, en los primeros aos del
cristianismo hasta llegar a la Edad Media. Juan Luis Vives, el insigne humanista espaol, es objeto
de un anlisis especial, extensivo tambin a otros benefactores de sus semejantes tanto en Europa
como en Amrica.
La segunda parte del libro versa sobre el servicio social considerado desde el ngulo profesional.
El desarrollo de su enseanza en los planteles universitarios es prolijamente descrito, como as
tambin la metodologa aplicable cuando es requerido el desempeo de las asistentes.
El conocimiento de los pormenores de esta disciplina por parte de la seora Madaign de Ugarte,
quien fund y dirigi en Montevideo la Escuela de Servicio Social, queda fehacientemente
demostrado en estas pginas, que resultan una gua eficaz para estudiantes de aquella carrera
dependiente de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales, la cual depara tantas satisfacciones a
los profesionales que orientan a las personas necesitadas.

BIBLIOGRAFA JURDICA

Informacin bibliogrfica sobre Derecho Internacional Privado, de Mara Vernica Frigerio y

Mara Eliana Martnez.
A falta de mejor tema de memoria, las autoras consideraron til confeccionar un ndice bibliogrfico
que hiciera fcil en lo sucesivo la consulta de las publicaciones sobre Derecho Internacional
Privado, disponibles en el pas.
De ah que separaran de los catlogos de las Bibliotecas Nacional, del Congreso Nacional, de la
Corte Suprema de Justicia, del Ministerio de Relaciones Exteriores y de las Escuelas de Derecho
de las Universidades de Chile, Catlica y Catlica de Valparaso, las fichas atinentes a aquella
asignatura.
En esta forma se resean las memorias de prueba, las obras sobre dicha rama del Derecho, fueran
chilenas o extranjeras, y los artculos aparecidos en revistas especializadas. Tambin este
repertorio contiene una nmina de los informes de la Asesora Jurdica de la Cancillera chilena
evacuados entre 1937 y 1967.
Un ndice por materias ordena todo el contenido antes mencionado. As puede saberse
expeditamente si existen antecedentes susceptibles de examen en alguno de los numerosos
aspectos de un ramo definido por don Andrs Bello, como el conjunto de reglas que sirven para
dirimir los conflictos de leyes.
La investigacin llevada a cabo por las seoritas Frigerio y Martnez revela una laudable
acuciosidad.

Catlogo nico de obras de Medicina Legal en Santiago, Valparaso y Concepcin, de

Carmen Gloria Celis Urrutia.
22 bibliotecas universitarias y de institutos especializados consult la autora en las tres ciudades
aludidas para configurar este catlogo de 1.392 fichas referidas a una ciencia que presta servicios
valiosos para dilucidar delicados conflictos jurdicos de ndole penal y civil.
El objetivo prctico perseguido por la seorita Celis fue, aparte de individualizar los tratados, obras,
repertorios legislativos, cdigos, monografas, memorias, revistas e informes mdico-forenses que
all existan, proporcionar al estudioso una gua eficaz para ubicarlos.
Para materializar esta investigacin, encomiable por su prolijidad, su autora debi imponerse de las
existencias de numerosas bibliotecas, cuyo patrimonio a menudo juzg insuficiente. A resultas de
esta exigidad comprobada seria deseable que fueran enriquecidas o al menos se fomentaran los
prstamos interbibliotecarios.
Sin duda esta bibliografa ser de extrema utilidad para magistrados, abogados, mdicos,
catedrticos del ramo y alumnos de ste, quienes dispondrn de un panorama de lo editado en el
cual fcilmente se pueden detectar las materias que merecen abordarse en futuros trabajos.

ESTUDIOS VARIOS

Estadios en honor de Pedro Lira Urquieta. Compilacin de Toms P. Mac Hete y Jaime del
Valle A. Prlogo de Guillermo Pumpin Belloni.

Son exactamente 29 estudios sobre las ms dispares materias -Derecho, Literatura, Filologa,
Historia, Sociologa, Filosofa, Teologa- escritos por sus actuales colegas de docencia
universitaria, casi todos ex alumnos de Lira Urquieta, o por amigos suyos que recibieron a travs
de la ctedra o del libro enseanzas y sugerencias de quien ha vivido siempre para los dems,
derramando a manos llenas, como el sembrador del Evangelio, la buena semilla de un
pensamiento noble y sano.
No cay, afortunadamente, en surcos estriles, de modo que la generosa siembra ha sido fructfera
en alto grado.
Profesor titular de la ctedra de Derecho Civil en la Universidad Catlica de Chile, desde 1931; ex
Director de su Escuela de Derecho, ex Decano de su Facultad de Derecho, profesor de la misma
ctedra en la Universidad de Chile desde 1934, abogado por ms de 30 aos del Consejo de
Defensa del Estado, secretario perpetuo de la Academia Chilena de la Lengua, miembro de la
Academia Chilena de la Historia, autor de numerosos libros, conferenciante y periodista, cuando la
vital necesidad de comunicarse con sus semejantes le impone estas formas del dilogo, Pedro Lira
Urquieta hace, en Chile, el clsico modelo del hombre de pensamiento dinmico y en constante
tren de renovacin. Por su amplitud mental, por su inquieta condicin de estudioso, por su criterio
ponderado y ecunime, por su optimismo a prueba de reveses y desiluciones, merece
verdaderamente el dictado de "humanista". Como al griego clsico nada de lo humano le es
extrao.
El homenaje que ahora le rinden quienes lo trataron en la ctedra o en el foro o en las Academias
de la Lengua y de la Historia tiene, entre tanto, mucho de original por la perfecta impersonalidad de
los estudios. Ninguno alude, en efecto, a l, pero todos llevan subyacente el sello de la gratitud
espiritual para quien supo inquietarlos con sus enseanzas y sus meditaciones.
En la seccin Derecho pueden anotarse los trabajos de Sergio Baeza Pinto sobre la importancia
del Derecho Martimo; de Alfredo Bowen Herrera, sobre la evolucin experimentada por el

concepto del riesgo social; de Helmut Brunner acerca del arbitraje internacional sobre el Alto
Patena; de Vctor Delpiano Delpiano, sobre los instrumentos probatorios; de Javier Gonzlez
Echenique, sobre el concepto de ley y sus definiciones ms socorridas; de Hernn Larran Ros,
sobre la expropiacin ante la ley de reforma agraria; de Francisco Orrego Vicua, sobre la
integracin subregional; de Julio Philippi, acerca de los aspectos procesales en el juicio arbitral
sobre el Alto Palena; de Ricardo Rivadeneira Monreal, sobre la sancin penal y civil segn el
pensamiento de Hans Kelsen; de Jos Joaqun Ugarte Godoy, sobre la transferencia del dominio,
como obligacin esencial del vendedor; del malogrado profesor de Derecho de Minas Armando
Uribe Herrera, sobre las reservas en materia de propiedad minera.
Son, como puede colegirse por los simples ttulos, estudios jurdicos de profundo inters y notable
actualidad que muestran la capacidad de los juristas de renovarse dentro de un mundo que
incesantemente a su vez se renueva, atributo que impide confundirlos con las "polillas graduadas"
de que gustaba hablar Quevedo.
En la seccin Literatura y Filologa destacan por su trascendencia, el medular estudio de Fernando
Durn V., sobre Maquiavelo; del Dr. Rodolfo Oroz, sobre el crecimiento del habla en Chile; de
Enrique Pascal G. H., sobre Pedro Prado y el mar; de Salvador Reyes, sobre Camboya; de Roque
Esteban Scarpa, sobre "Los Buddenbroock", la primera novela de Thomas Mann; de Ren Silva
Espejo, sobre la influencia de los sefarditas en la cultura hispnica.
En la seccin Historia, anotamos los trabajos de Fernando Campos Harriet, sobre Vasco de Gama;
de Ricardo Cox Balmaceda, sobre Lord Cochrane y la toma de Valdivia; de Carlos J. Larran, sobre
Pedro de Valdivia; de Luis Lira Montt sobre los portugueses en el reino de Chile; de Alejandro Silva
Bascun, autor de un estudio sinttico sobre Chile, destinado al Diccionario Enciclopdico
"Universalis", que con expresa autorizacin de sus destinatarios se incluye en este tomo; de
Gonzalo Vial Correa, sobre la aristocracia chilena a fines del siglo XVIII.
En la seccin Ciencias Sociales, figuran un estudio de Hernn Godoy Urza, sobre la sociologa
del intelectual; de Jorge Ivn Hbner Gallo, sobre el desarrollo de Chile en las prximas dcadas;
de Toms P. Mac Hale, sobre el intervencionismo econmico, doctrinas y realidades.
En la quinta, Filosofa y Teologa, deben ser registrados, en fin, los trabajos de Walter Hanisch
Espndola, S.J., sobre don Rafael Fernndez Concha y su teologa mstica; del P. Osvaldo Lira,
SS.CC., que traza un paralelo entre el creador divino y el creador humano, y del Dr. Juan A.
Widow, que diserta sobre la naturaleza de la filosofa cristiana.
Hay lectura, como se ve, para todos los gustos, avalado cada trabajo por la idoneidad indiscutida
de sus autores.

REVISTAS JURDICAS

Revista de Derecho Econmico. Nmeros 29-30 y 31-32.

Numerosos estudios de inters contienen los dos nmeros de esta revista que dirige el profesor
Rubn Oyarzn Gallegos.
Por de pronto cabe citar los dos extensos artculos de Luis Maira Aguirre, sobre el cobre chileno; el
primero de ellos versa sobre la nacionalizacin pactada de 1969 ?completo recuento de esa
negociacin y de sus resultados? y el segundo en torno a las posibilidades de una nacionalizacin
inmediata, que ha resultado el criterio seguido por la actual Administracin.
Las escasas publicaciones que en los medios jurdicos se efectan sobre Derecho Agrario se han
visto incrementadas con cuatro trabajos que enjuician problemas de ordinaria ocurrencia en
nuestro pas: "El arrendamiento de predios rsticos" y "Las Cooperativas de Reforma Agraria" de

Sergio Correa Reyes;"Asentamientos campesinos y sociedades agrcolas de reforma agraria", de

ngel Correa, y "Renta de bienes races agrcolas", de Rodemil Morales y Leonel Campos,
centrado este ltimo en los artculos 74 y 75 de la Ley de la Renta y de la postura ante ellos de
Impuestos Internos.
El Director del Departamento de Derecho Econmico, Rubn Oyarzn, tom a su cargo "Cambio
econmico?social y cambio jurdico" y "Un nuevo enfoque de la Economa en la Escuela de
Derecho". La tesis del primero es que las realidades sociales a menudo imponen cambios jurdicos;
en cuanto al segundo, plantea el carcter que tendr la asignatura en el futuro luego de la reforma
de sus programas.
El convenio de la Corfo Andina y las interpretaciones que formul el gobierno de Chile, son
divulgados por Fernando Morales y por ltimo en las sesiones "Amrica Latina" y "El Mundo" se
transcriben varios artculos de actualidad.

Revista Chilena de Historia del Derecho. Volumen 5.

El sumario de este nmero se inicia con una nota necrolgica del Director de la publicacin,
profesor Alamiro de Avila Martel, sobre el eminente catedrtico, trgicamente fallecido, Jaime
Eyzaguirre.
Luego lvaro D'Ors precisa "El servicio del Derecho Romano ala libertad". Su tesis es que esa
rama del Derecho puede liberar a los juristas del positivismo legalista.
Edith Zahler se refiere a continuacin a "Algunos aspectos jurdicos del proceso de Jess",
entendiendo por tal el que "se condujo bajo la presidencia de Pilatos y bajo su exclusiva
responsabilidad".
Guillermo Lohmann Villena traza una semblanza del licenciado Diego Alvarez, corregidor en Per,
en el siglo XVI; Julio Csar Guillamondegui efecta una "Contribucin para el estudio del
promedicato como Tribunal Judicial", rgano que fue creado en Espaa a fines del siglo XIV para
fiscalizar el ejercicio de la profesin mdica; Javier Tord Nicolini indica "Algunos aspectos de la
trata de negros en el, Per, a fines del siglo XVIII" y Hctor Jos Tanzi suministra antecedentes
sobre "La Junta de Guerra de Indias".
Manuel Salvat Monguillot suscribe un importante trabajo: "La legislacin emanada de los cabildos
chilenos en el siglo XVI", en el cual subraya su trascendencia como fuente del Derecho Indiano.
Finalmente Alamiro de Avila Martel y Bernardino Bravo Lira se refieren con lujo de detalles al
"Nuevo rgimen del comercio martimo del siglo XVIII y su aplicacin en el Pacfico Sur".
La publicacin, con nota introductoria de ambos profesores, de "Matrices impresas en un protocolo
notarial de Santiago en el siglo XVI" clausura el material de esta revista.

Revista de Derecho Pblico. N 11, 1970.

Esta revista es rgano del Seminario de Derecho Pblico, de la Escuela de Derecho de la
Universidad de Chile, es dirigida por el profesor Humberto Cifuentes. Su entrega correspondiente
al ao pasado incluye diversos trabajos de inters.
"El Ombudsmand nrdico-sajn: un control de confianza", de Eduardo Soto Kloss, proporciona
ilustrativos antecedentes sobre la naturaleza y funciones de una institucin propia de algunos
pases europeos, cuyos titulares constituyen una garanta adicional del ciudadano contra las
prerrogativas del Poder Administrador.
En "Leyes de bases y nuevas categoras" el profesor Jorge Tapia Valds postula la conveniencia
de adoptar en la Constitucin Poltica del Estado un sistema que permita distinguir entre leyes
reglamentarias -fue debido a su importancia deberan estar enumeradas taxativamente en dicho
cuerpo legal- y leyes de bases o de principios, que por referirse a problemas tcnicos o complejos
deberan contar con la colaboracin de especialistas ajenos al Poder Legislativo. Los

parlamentarios estableceran slo las normas bsicas.

Eduardo Trabucco Ponce formula una serie de distingos sobre los conceptos, formas y tipos de la
integracin, que a su juicio engloba planos diferentes.
Se publica la traduccin de un ensayo de Dale B. Furnish, titulado "Aspectos del Derecho Nacional
Peruano aplicados en la controversia "La Brea y Farias". La expropiacin por el Gobierno de esos
yacmientos fue la culminacin de un prolongado conflicto legal y poltico.
El profesor Rolando Pantoja Bauz entrega la primera parte de un trabajo ms amplio sobre los
tribunales contencioso-administrativos, analizando por ahora las corrientes doctrinarias que se han
dado en nuestro Derecho.
Francisco Fernndez pormenoriza "Los tribunales populares en Cuba socialista", cuyo modelo
sigui en parte el proyecto del actual Gobierno, retirado pocas semanas despus de la
convocatoria.
Otros trabajos corresponden a Pedro Massone: "El Derecho Tributario y su autonoma"; Ral
Espinosa: "Qu es el Derecho?" y Marcos Kapln: "La ciencia poltica latinoamericana en la
encrucijada", publicada antes en la Coleccin Cormorn de la Editorial Universitaria.