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Obras Publicas
Obras Publicas
Las entidades que programen la ejecucin de obras por esta modalidad deben
contar con: la asignacin presupuestal; el personal tcnico administrativo
necesario y los equipos necesarios.
Es requisito indispensable para la ejecucin de stas obras que se cuente con el
expediente tcnico aprobado por el nivel competente.
La entidad debe demostrar que el costo total de la obra a ejecutarse por
administracin directa resulta igual o menor al presupuesto base deducida la
utilidad, situacin que deber reflejarse en liquidacin de la obra.
Aparte de estas disposiciones, las obras por administracin directa deben cumplir con todas
las reglamentaciones complementarias y/o anlogas a toda obra, como: contar con el
profesional residente de la obra, con la supervisin, con el cuaderno de obra, pruebas de
calidad, informes mensuales de valorizacin, con el control de ingreso y salida de
materiales y finalmente, con la liquidacin tcnica y financiera debidamente aprobada.
Ejecucin Presupuestaria Indirecta: se produce cuando el proceso constructivo de la obra
y sus componentes, a nivel fsico y financiero, es realizada por alguna entidad pblica o
privada - distinta al pliego, sea a ttulo oneroso o gratuito. En este caso se presentan dos
modalidades:
a. Por Contrata: cuando el proyecto se ejecuta por efecto de un contrato suscrito con
entidad privada o de rgimen privado (empresas pblicas). Esta modalidad est regulada
principalmente por la Ley de Contrataciones del Estado aprobada mediante Decreto
Legislativo N1017 y el Reglamento de la Ley de Contrataciones aprobado con Decreto
Supremo N184-2008-EF y modificado parcialmente mediante Decreto Supremo N0212009-EF. Adicionalmente el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE) ha emitido diversas directivas complementarias a estas normas y a las cuales es
posible
acceder
desde
su
portal
institucional:
www.osce.com.pe
b. Por Convenio: cuando la obra se ejecuta producto de compromisos formalizados a
travs de convenios y que normalmente suceden entre entidades pblicas. Se produce
normalmente cuando una entidad no cuenta con las capacidades tcnicas para ejecutar una
determinada obra y encarga a otra distinta para que lo realice. En las municipalidades los
convenios son formalizados mediante Acuerdo de Concejo y su contenido por lo comn
considera:
Antecedentes
De las entidades participantes
Objeto del convenio
Marco legal
Responsabilidades de cada una de las partes
Plazo de duracin del convenio
Penalidades (de acuerdo al marco normativo de referencia)
Memoria Descriptiva
Especificaciones Tcnicas
Estudios bsicos y especficos
Metrados y Presupuesto de obra
Anlisis de Costos unitarios
Presupuesto Analtico (en caso de obras por Administracin Directa)
Programacin de obra.
Listado de insumos necesarios para la ejecucin de obra (mano de obra,
materiales equipos).
Clculo de formula polinmica.
Clculos de fletes, y medios de transporte de insumos de obra (materiales, etc.)
Gastos Generales
Planos de ejecucin de obra
Estudios de suelo
Estudios geolgicos (si la tipologa de la zona lo amerita)
Estudios de Impacto ambiental (si la tipologa de la obra lo amerita)
Panel fotogrfico de estudios para la elaboracin del expediente tcnico.
Anexos que involucren al expediente tcnico, como son clculo de costos de
mano de obra, maquinaria, cotizaciones, etc.
En general esta estructura es aplicable para las obras que se ejecutan por ejecucin
presupuestaria directa o indirecta, salvo la omisin del rubro de utilidad en el presupuesto
de obra ya que sta se considera solo en aquellas obras por contrata.
Acciones a tomar en cuenta en el proceso de ejecucin de obras pblicas
a. Antes del inicio de la obra
Estas acciones puntuales pueden ser aplicadas a obras ejecutadas bajo las diversas
modalidades de ejecucin presentadas. Si la obra es ejecutada bajo la modalidad directa
obras por administracin directa - entonces todas estas acciones sern de responsabilidad de
la entidad. Por el contrario, si se ejecuta por contrata, estas acciones se aplican bajo
responsabilidad del contratista y la entidad respectivamente en lo que sea aplicable para
cada uno.
Normatividad Complementaria