La importancia de las tendencias del mercado minero para el Per

Los ingresos que perciben los pases de Amrica Latina por la exportacin de
minerales, forma gran parte del PBI y del gasto pblico que los pases destinan para el
cumplimiento de las necesidades de la ciudadana. El estado designa una parte del gasto
pblico a cubrir las necesidades de la poblacin invirtiendo en infraestructura, salud
pblica, educacin, con el objetivo de brindar las mismas oportunidades de acceso a todos
los ciudadanos, y de minimizar la desigualdad en la reparticin de los factores de
produccin. La pregunta que buscamos responder en el presente ensayo es Por qu es
importante para el Per conocer las tendencias del mercado minero para lograr un
desarrollo sostenible del pas? Con este fin, el presente documento est organizado de la
siguiente manera, en la primera parte revisaremos las proyecciones que se tenan para el
sector minero en el ao 2011; continuaremos con el estudio de la concentracin de los
productores del sector minero; posteriormente analizaremos cual es el impacto que tiene el
sector minero en el mbito econmico y social en el Per y finalmente concluiremos si es
importante conocer las tendencias del sector minero para lograr un desarrollo sostenible del
pas.
Con respecto a las proyecciones del sector minero para el ao 2011, la Comisin
Econmica para Amrica Latina y el Caribe (2013) seal que se evidenciaba un auge de
los precios internacionales de los metales, y que dicho incremento estaba determinado,
entre otros factores, por el sostenido incremento de la demanda mundial y el acelerado
crecimiento econmico registrado en los pases asiticos en la ltima dcada. Indic que la
demanda mundial se increment debido a la extraordinaria expansin econmica de China
desde la dcada de 1990 y se vio reforzada a partir de 2000 por los procesos de crecimiento

de la India y otras economas emergentes y que la demanda de hierro, cobre y aluminio,

entre otros minerales de exportacin, estaba asociada al crecimiento de los sectores de la
construccin, la infraestructura y la manufactura, seal que la prospectiva econmica de
diversos organismos internacionales apuntaba a que las grandes economas emergentes de
Asia continuarn con este proceso a mediano plazo. China tendr tasas de crecimiento ms
moderadas y otros pases, como la India e Indonesia, mantendrn o aumentarn su actual
ritmo de expansin, la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe esperaba que
contine el impulso de la demanda mundial de bienes primarios y, por tanto, se prolongue
el ciclo favorable de los precios internacionales de los metales, el petrleo y otras
exportaciones primarias de la regin a mediano plazo.
En el Per el Ministerio de Economa y Finanzas, (2011) elabor el marco
macroeconmico multianual para los aos 2012, 2013 y 2014, en este documento indic
que el panorama internacional a mediano plazo era bastante incierto. No estaba claro hasta
qu punto los pases avanzados podran mantener el dinamismo registrado en el 2010 y
2011, asimismo agreg que tampoco exista certeza acerca de la magnitud de la
desaceleracin de las economas emergentes. Adems esperaba que el ritmo de crecimiento
sea menor al nivel pre crisis, estimando que para el 2012 el PBI de los 20 principales socios
comerciales crecera 3,2%, 0,4 puntos porcentuales menos que en el 2011. Entre el 2012 y
2014 el crecimiento promedio de los socios comerciales ascendera a 3,3%, 1,2 puntos
porcentuales menos al promedio del perodo pre crisis (2004-2007). Para el 2012-2014
seal que las materias primas continuaran cotizndose a precios altos; pero que el
escenario base no estaba exento de riesgos o de correcciones bruscas. Detall que los

metales bsicos se corregiran a la baja, mientras que los metales preciosos como el oro
mantendran sus niveles cotizndose el oro para el 2012 en US$1 400 por oz.tr.
Teniendo en cuenta lo expuesto, en el ao 2011se observa que la percepcin de diversas
organizaciones marcaba un panorama favorable para el periodo 2012 - 2014 del sector
minero, una tendencia de crecimiento en Amrica Latina y el Per, esto en base a que los
precios de los minerales mantenan precios histricamente elevados. En contraste con los
periodos de crisis en los aos 2008, 2009 y 2011 se percibe una rpida recuperacin del
sector minero, adems se asocia el incremento de la demanda de los minerales que se
exportan para los sectores de construccin, manufactura e infraestructura, dicha demanda se
concentraba principalmente en el continente asitico. El Ministerio de Economa y finanzas
del Per es ms conservador en las proyecciones que realiza indicando que no hay certeza
del sostenimiento de los mercados emergentes y por consiguiente del crecimiento del
volumen de exportaciones ni del incremento del mineral. En un escenario como este se
debe trabajar para mantener presupuestos conservadores de tal manera que el gasto pblico
se centre en cubrir las necesidades bsicas de salud, educacin, infraestructura de la
sociedad.
2000
Productos tradicionales
Pesqueros
Agrcolas
Mineros
Petrleo y derivados

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2013

4 804

4 730

5 369

6 356

9 199 12 950 18 461 21 666 23 266 20 720 27 850 35 896 34 825 30 954

955
249
3 220
381

926
207
3 205
391

892
216
3 809
451

821
224
4 690
621

1 104
325
7 124
646

1 303
1 335
1 460
1 797
1 683
1 884
2 114
2 312
1 707
331
574
460
686
634
975
1 689
1 095
785
9 790 14 735 17 439 18 101 16 482 21 903 27 526 26 423 23 257
1 526
1 818
2 306
2 681
1 921
3 088
4 568
4 996
5 205

Figura 1. Exportaciones peruanas FOB, por grupo de productos (Valores FOB en millones de US$)

Fuente: Lima, Banco Central de Reserva del Per, cuadros anuales histricos, exportaciones por grupo de productos desde 1950
(Millones de US$)

2012

En base a la informacin proporcionada por el Banco Central de Reserva del Per, con
respecto a la exportacin de minerales en nuestro pas, desde el ao 2000 se registr un
incremento acelerado en las exportaciones del sector minero desde 3,220 millones de
dlares en el 2002, hasta llegar a 27,526 millones de dlares en el ao 2011, slo en el ao
2009 se aprecia que como consecuencia a la crisis del momento las exportaciones cayeron
en 8.5 % con respecto al ao anterior. En base a este comportamiento histrico sobre la
exportacin de minerales en el ao 2011 la tendencia hacia los aos posteriores era que el
sector minero seguira creciendo tanto en volumen de exportacin como en el precio de
minerales. Sin embargo la exportacin de minerales registr una fuerte cada para los aos
2012 y 2013, en la informacin recolectada por el BCRP se puede observar un descenso en
la exportacin de minerales, para el ao 2012 slo se logr alcanzar el 96% de lo exportado
en el 2011, asimismo en el ao 2013 lo exportado lleg a 23,257 millones de dlares
representando una reduccin de ms de 11.9 % con respecto al volumen registrado el ao
2012.
Con respecto a la concentracin de pases productores la Comisin Econmica para
Amrica Latina y el Caribe (2013) seal que trece pases de Amrica Latina ocupan una
posicin dentro de los 15 mayores productores del mundo. Chile se convirti a partir de
1982 en el mayor productor mundial de cobre. Hasta 2006 el Brasil fue el mayor productor
de hierro y contina estando entre los tres productores principales, despus de China y
Australia. El Per se ubica entre los primeros productores mundiales de plata, cobre, oro y
plomo. Bolivia es el cuarto productor de estao de mina y el sexto productor de plata, y
ocupa posiciones importantes en la produccin de otros minerales.

Considerando lo indicado sobre la produccin mundial de minerales, se concluye

que Amrica Latina concentra la mayor parte de productores de minerales. Esto se debe a la
variedad y gran cantidad de reservas de los recursos mineros que posee la regin,
particularmente Per lidera la exportacin de oro en Amrica Latina. La extraccin de
minerales es una prctica que se realiza desde hace siglos en pases como el Per, Chile,
Brasil, Bolivia entre otros, los ingresos obtenidos por esta actividad representa una parte
significativa del Producto Bruto Interno de los pases mencionados, por ello es importante
comprender las tendencias del mercado con la finalidad de implementar polticas pblicas
que regulen la utilizacin eficiente de las rentas obtenidas por la minera y lograr una
distribucin adecuada que contribuya a lograr un desarrollo sostenible y justo en la
sociedad.
Otro aspecto importante a detallar es el impacto econmico de la minera en el Per y
la percepcin que tiene la poblacin sobre el bienestar que le brinda la misma, con respecto
al tema MACROSONSULT, (2012) concluy que la minera juega un rol importante en la
economa peruana a travs de la generacin del valor agregado, divisas, impuestos,
inversin y empleo. A nivel departamental, su importancia se hace evidente en la
transferencia del canon minero y la promocin de recursos para el desarrollo a travs del
aporte directo de recursos. A nivel nacional, la minera es el principal sector exportador del
pas, ya que explica el 59% de las exportaciones totales. Es el principal pagador de
impuestos, con ms de 15% del total de recursos tributarios recaudados y 30% del Impuesto
a la Renta corporativa, y representa ms de 21% de la inversin privada. En contraste a lo
mencionado la percepcin de la poblacin es negativa, a pesar de los logros objetivos en
trminos de ingreso y otros casos puntuales en educacin, salud e infraestructura social, la

percepcin de bienestar de la poblacin parece no reaccionar. As, cuando se le pregunta a

la poblacin sobre la sensacin de pobreza y sobre si vive adecuadamente, las respuestas no
difieren entre los que viven en zonas mineras y las que no tienen esta actividad. Este
resultado posiblemente este influido por la manera en la que se distribuyen los impactos.
El aporte del sector minero al PBI del Per es fundamental para el desarrollo del pas,
las rentas generadas por la minera se designan para satisfacer las necesidades de los
ciudadanos y de las entidades del estado. Dichas rentas deben distribuirse de manera
equitativa para lograr un desarrollo sostenible y justo en la sociedad, esto solo se puede
lograr si los ciudadanos tienen las mismas oportunidades de acceso con respecto a la salud,
seguridad, educacin. Por ello para un pas como el Per inminentemente minero es
importante que la distribucin de rentas que se realiza a travs del canon minero y
mecanismos como la como la ley de obras por impuesto sean ejecutados de manera rpida y
eficiente con el objetivo de cubrir las demandas sociales y lograr que a futuro el pas
alcance un desarrollo importante de su capital humano, slo de esta manera se contar con
personas con mayores ingresos que lograrn su bienestar individual y en consecuencia el
bienestar social. Actualmente en el Per la minera es el sector que ms aporta
econmicamente en el pas, sin embargo la percepcin del ciudadano con respecto a sus
ingresos y calidad de vida difieren mucho de lo indicado anteriormente, el concepto de
responsabilidad social an no est debidamente implementado en las localidades aledaas a
los campamentos mineros, la poblacin tiene la percepcin de que el beneficio directo que
reciben por las empresas mineras no es justo ni equitativo, las expectativas de las
comunidades pueden en muchas ocasiones estar fuera de la realidad; pero si no se realiza
una gestin de la misma la sensacin de inconformidad siempre estar presente y la

poblacin no estar en la capacidad de diferenciar que beneficios pueden o deben recibir de

la pequea, media o gran minera.
En base al trabajo realizado podemos concluir que el sector minero seguir
presentando una volatilidad en el precio de los minerales que exporta el Per, esto se debe a
la incertidumbre de la demanda de los pases asiticos y a los periodos de crisis y post crisis
que actualmente vivimos a nivel mundial. En el Per el impacto que tiene el sector minero
en el PBI es primordial, por ello el desarrollo sostenido de este sector es importante para el
crecimiento del pas; no obstante si analizamos a detalle nos damos cuenta que el beneficio
slo se puede percibir si se realiza una eficiente distribucin de las rentas percibidas del
sector minero, para ello el estado tiene la responsabilidad de implementar reformas y
polticas que aseguren el cumplimiento de los objetivos del pas.
Para el Per es de suma importancia trabajar los presupuestos en base a proyecciones
realistas del mercado; por ello es fundamental el conocimiento de las tendencias del sector
minero, para que en pocas de incertidumbre como las que atravesamos actualmente se
trabaje un presupuesto del pas que contemple los ingresos y gastos pblicos de manera
mesurada, slo de esta forma se lograr un desarrollo sostenido y justo en la sociedad.

Referencias
CEPAL. (2013). Recursos naturales en UNASUR: Situacin y tendencias para una agenda
de desarrollo regional. Santiago de Chile, Chile: CEPAL
Macroconsult (2012). Impacto econmico de la minera en el Per. Sociedad Nacional de
Minera, Petroleo y Energa. Lima, Per.
Ministerio de Economa y Finanzas (2011). Marco macroeconmico multianual 20122014. Lima, Per.