II UNIDAD DE APRENDIZAJE

ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
1. HACIA QUE ESTA ORIENTADA LA ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL
SECTOR PUBLICA?
Est orientada para modernizar la administracin financiera del sector pblico
estableciendo las normas bsicas para una gestin integral y eficiente para los procesos
vinculados con la captacin y utilizacin de los fondos pblicos, as como el registro y la
presentacin de la informacin correspondiente en trminos que contribuyan al
cumplimiento de los deberes y funciones del estado.
2. CUALES SON LOS SISTEMA DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL
SECTOR PUBLICO?
Los sistemas de la administracin financiera son los siguientes:

Sistema nacional de presupuesto pblico: Direccin nacional de presupuesto publico

Sistema nacional de tesorera: Direccin nacional de tesoro publico
Sistema nacional de endeudamiento: Direccin nacional del endeudamiento publico
Sistema nacional de contabilidad: Direccional nacional de Contabilidad Pblica.

3. CUAL ES LA AUTORIDAD CENTRAL DE LOS SISTEMAS CONFORMANTES DE

LA ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICA?
La autoridad central de los sistemas conformantes de al administracin financiera del sector
publico es el Ministerio de Economa y Finanzas y es ejercida a travs del Viceministro de
Hacienda.
4. EN QUE MES SE EMITE LA DIRECTIVA PARA LA PROGRAMACIN Y
FORMULACIN DEL PRESUPUESTO DE LOS PLIEGOS DEL GOBIERNO
NACIONAL PARA EL AO FISCAL SIGUIENTE?
En el mes de junio.
5. EN QUE CONSISTE LA FASE DE PROGRAMACIN PRESUPUESTAL?
Esta fase est sujeta a las proyecciones macroeconmicas, el MEF es el que plantea
anualmente al Consejo de Ministros para su aprobacin los lmites de los crditos
presupuestarios que corresponder a cada entidad que financie total o parcialmente con
fondos del Tesoro.

EVALUACION A DISTANCIA
1) CULES SON LAS PAUTAS PARA LA ELABORACIN DE LA ESTRUCTURA
FUNCIONAL PROGRAMTICA?
La estructura funcional programtica est comprendida por las lneas de accin que la
entidad pblica desarrollar durante el ao fiscal para lograr los objetivos Institucionales
propuestos, a travs del cumplimiento de las Metas contempladas en el Presupuesto
Institucional.
Para la elaboracin de la Estructura Programtica de la entidad de toma en cuenta:
Los programas presupuestales cuentan con estructuras programticas ya definidas y
asociadas a la correspondiente estructura funcional.
En el caso de las acciones centrales y las APNOP, la entidad debe seleccionar las
actividades correspondientes a dichas categoras presupuestarias y las vincula con la
estructura funcional correspondiente.
Para efecto de determinar la estructura programtica de los proyectos, la entidad debe
seleccionarlos y vincularlos a las categoras presupuestarias, as como vincularlos con
sus respectivas acciones de inversin y/u obras. A partir de dicha estructura
programtica, la entidad establece su estructura funcional.
Determinada la estructura programtica y la estructura funcional se procede a registrar
las metas en el mdulo de formulacin presupuestal del SIAF, conforme a las
asignaciones presupuestarias informadas por la oficina de Presupuesto o la que haga sus
veces en la entidad.
2) CULES SON LAS PAUTAS PARA LA FORMULACIN DE LOS GASTOS DE LAS
ACTIVIDADES Y PROYECTOS?
Las pautas para la formulacin de los gastos de actividades y proyectos tienen como punto
de partida las herramientas de planeamiento estratgico, la estructura orgnica de la entidad
y los techos presupuestales asignados a la entidad asi como la directiva para la formulacin
de presupuestos por resultados como tambin el uso de la metodologa de presupuesto
participativo. Para las actividades que corresponden al gasto corriente se formula de
acuerdo a las necesidades bsicas para el funcionamiento administrativo y operativo de la
estructura orgnica de la entidad, para la formulacin de proyectos correspondientes a
gastos de inversin se formulan de acuerdo a planes estratgicos de desarrollo concertados
los cuales aterrizan a la realidad mediante la metodologa de presupuesto participativo el
cual recoge necesidades de acuerdo a los ejes de desarrollo a nivel local y nacional.
3) COMO SE REGISTRA LA INFORMACIN PRESUPUESTARIA EN LA FASE DE
FORMULACIN?

Se registra de un ejercicio hacia otro puesto que el presupuesto de la repblica se aprueba

de un ao a otro, esta formulacin se realiza de acuerdo a los techos presupuestales que nos
asigna el MEF, para las fuentes de financiamiento provenientes del fisco, y en base a
estimados y proyecciones para las fuentes de financiamiento de manejo propio todo esto en
cuanto a registro de ingresos, en cuanto a registro de gastos en la fase de formulacin se
realiza de acuerdo a los resultados del proceso de presupuesto participativo para el tema de
gastos de inversin y en base a la informacin histrica para las actividades, el trabajo
tcnico se realiza el modulo de formulacin del SIAF.
4) CUALES SON LAS RESPONSABILIDADES DE LOS TITULARES DEL PLIEGO Y
DE LAS OFICINAS DE PRESUPUESTO EN LA PROGRAMACIN Y
FORMULACIN PRESUPUESTARIA?
Las responsabilidades del titular del pliego son:
Efectuar la gestin presupuestaria en las fases de programacin, formulacin,
aprobacin, ejecucin, evaluacin y el control del gasto de conformidad con la ley
general, las leyes del presupuesto del sector publico y las disposiciones que emita la
DNP en el marco de los principios de legalidad y presuncin de veracidad, as como
otras normas.
Lograr que los objetivos y las metas establecidas en el Plan Operativo Institucional y
Presupuesto Institucional se reflejen en las funciones, programas, subprogramas
actividades y proyectos a su cargo.
Concordar el Plan Operativo Institucional (POI) y su presupuesto Institucional con su
plan estratgico institucional.
La responsabilidad de la oficina de Presupuesto es:
Es responsable de conducir el proceso presupuestario de la entidad sujetndose a las
disposiciones que emita la DNP, para cuyo efecto, organiza, consolidad, verifica y
presenta la informacin de ejecucin de ingresos y gastos autorizados en los
presupuestos y sus modificaciones, los que constituyen el marco lmite de los crditos
presupuestarios aprobados.
5) QUE ES UNIDAD EJECUTORA?
Es el rea administrativa subordinada a una unidad responsable, en la cual se desconcentra
parte del ejercicio presupuestario (delegacin u rganos administrativos desconcentrados)
con el propsito de cumplir con eficiencia la misin encomendada; puede estar ubicada en
un rea geogrfica distinta a la unidad responsable. Por lo mismo, se responsabiliza de
llevar el registro contable de sus operaciones.
6) COMO SE ESTRUCTURAN LOS FONDOS PBLICOS?

Los fondos pblicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Econmica y por Fuente
de Financiamiento que son aprobadas, segn su naturaleza, mediante Resolucin Directoral
de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico:
1. Clasificacin Econmica.- Agrupa los fondos pblicos dividindolos en:
Ingresos Corrientes.- Agrupa los recursos provenientes de tributos, venta de bienes,
prestacin de servicios, rentas de la propiedad, multas, sanciones y otros Ingresos
Corrientes.
Ingresos de Capital.- Agrupa los recursos provenientes de la venta de activos (inmuebles,
terrenos, maquinarias, etc.), las amortizaciones por los prstamos concedidos (reembolsos),
laventa de acciones del Estado en Empresas y otros Ingresos de Capital.
Transferencias.- Agrupan los recursos sin contraprestacin y no reembolsables
provenientes de Entidades, de personas naturales o jurdicas domiciliadas o no domiciliadas
en el pas, as como de otros gobiernos.
Financiamiento.- Agrupa los recursos provenientes de operaciones oficiales de crdito
interno y externo, as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
2. Clasificacin por Fuentes de Financiamiento.- Agrupa los fondos pblicos que financian
el Presupuesto del Sector Pblico de acuerdo al origen de los recursos que lo conforman.
Las Fuentes de Financiamiento se establecen en la Ley de Equilibrio Financiero del
Presupuesto del Sector Pblico.
7) CMO SE ESTRUCTURAN LOS GASTOS PBLICOS?
Los gastos pblicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Institucional, Econmica,
Funcional Programtica y Geogrfica, las mismas que son aprobadas mediante Resolucin
Directoral de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico:
a) La Clasificacin Institucional: Agrupa las Entidades que cuentan con crditos
presupuestarios aprobados en sus respectivos Presupuestos Institucionales.
b) La Clasificacin Funcional Programtica: Agrupa los crditos presupuestarios
desagregados en funciones, programas y subprogramas. A travs de ella se muestran las
grandes lneas de accin que la Entidad desarrolla en el cumplimiento de las funciones
primordiales del Estado y en el logro de sus Objetivos y Metas contempladas en sus
respectivos Planes Operativos Institucionales y Presupuestos Institucionales durante el
ao fiscal.
Esta clasificacin no responde a la estructura orgnica de las Entidades, por lo tanto se
configura bajo el criterio de tipicidad, de acuerdo a lo siguiente:

Legislativa
Justicia
Administracin y Planeamiento
Agraria
Proteccin y Previsin Social
Comunicaciones - Defensa y Seguridad Nacional
Educacin y Cultura
Energa y Recursos Minerales
Industria, Comercio y Servicios
Pesca
Relaciones Exteriores
Salud y Saneamiento
Trabajo
Transporte
Vivienda y Desarrollo Urbano

c) La Clasificacin Econmica: Agrupa los crditos presupuestarios por gasto corriente,

gasto de capital y servicio de la deuda, separndolos por Categora del Gasto, Grupo
Genrico de Gastos, Modalidad de Aplicacin y Especfica del Gasto.
d) La Clasificacin Geogrfica: Agrupa los crditos presupuestarios de acuerdo al mbito
geogrfico donde est prevista la dotacin presupuestal y la meta, a nivel de Regin,
Departamento, Provincia y Distrito.
8) QUE SON CRDITOS PRESUPUESTARIOS?
Son asignaciones individualizadas del gasto que figuran en los presupuestos de los rganos
con dotacin diferenciada y de los sujetos que integran el sector publico administrativo,
puestos a disposicin de los centros gestores para la cobertura de las necesidades para las
que hayan sido aprobadas.
9) QUE ES EL CALENDARIO DE COMPROMISOS?
El calendario de compromisos constituye la autorizacin para la ejecucin de los crditos
presupuestarios, en funcin del cual se establece el monto mximo para comprometer
gastos a ser devengados, con sujecin a la percepcin efectiva de los ingresos que
constituyen su financiamiento. Los calendarios de compromisos son modificados durante el
ejercicio presupuestario de acuerdo a la disponibilidad de los fondos Pblicos. Los
calendarios de compromisos son aprobados conforme a lo siguiente: En el Gobierno
Nacional, a nivel de Pliego, Unidad Ejecutora, Grupo Genrico de Gasto y Fuente de
Financiamiento es autorizado por la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, con cargo
a los crditos presupuestarios aprobados en el Presupuesto Institucional del pliego y en el
marco de las proyecciones macroeconmicas contenidas en la Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal.

La aprobacin de los calendarios de compromisos no convalida los actos o acciones que no

se cian a la normatividad vigente, correspondiendo al rgano de Control Interno o el que
haga sus veces en el pliego verificar la legalidad y observancia de las formalidades
aplicables a cada caso.
10) QUE ES COMPROMISO?
El compromiso es el acto mediante el cual se acuerda, luego del cumplimiento de los
trmites legalmente establecidos, la realizacin de gastos previamente aprobados, por un
importe determinado o determinable, afectando total o parcialmente los crditos
presupuestarios, en el marco de los Presupuestos aprobados y las modificaciones
presupuestarias realizadas. El compromiso se efecta con posterioridad a la generacin de
la obligacin nacida de acuerdo a Ley, Contrato o Convenio. El compromiso debe afectarse
preventivamente a la correspondiente cadena de gasto, reduciendo su importe del saldo
disponible del crdito presupuestario, a travs del respectivo documento oficial. Los
funcionarios y servidores pblicos realizan compromisos dentro del marco de los crditos
presupuestarios aprobados en el presupuesto para el ao fiscal, sin exceder el monto
aprobado en los Calendarios de Compromisos; las acciones que contravengan lo antes
establecido, generan las responsabilidades correspondientes.
11) QUE ES EL DEVENGADO?
El devengado es el acto mediante el cual se reconoce una obligacin de pago, derivada de
un gasto aprobado y comprometido, que se produce previa acreditacin documental ante el
rgano competente de la realizacin de la prestacin o el derecho del acreedor. El
reconocimiento de la obligacin debe afectarse al Presupuesto Institucional, en forma
definitiva, con cargo a la correspondiente cadena de gasto. El devengado es regulado en
forma especfica por las normas del Sistema Nacional de Tesorera.
12) QUE ES EL PAGO?
El pago es el acto mediante el cual se extingue, en forma parcial o total, el monto de la
obligacin reconocida, debiendo formalizarse a travs del documento oficial
correspondiente. Se prohbe efectuar pago de obligaciones no devengadas. El pago es
regulado en forma especfica por las normas del Sistema Nacional de Tesorera.
13) QUE SON MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS?
Constituyen cambios en los crditos presupuestarios, tanto en su cuanta como en el nivel
Institucional (crditos suplementarios y transferencias de partidas) y, en su caso, a nivel
funcional programtico (habilitaciones y anulaciones). Las modificaciones presupuestarias
pueden afectar la estructura funcional-programtica a consecuencia de la supresin o
incorporacin de nuevas metas presupuestarias.
14) QUE ES RESERVA DE CONTINGENCIA?

Las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico consideran una Reserva de Contingencia que
constituye un crdito presupuestario global dentro del presupuesto del Ministerio de
Economa y Finanzas, destinada a financiar los gastos que por su naturaleza y coyuntura no
pueden ser previstos en los Presupuestos de los Pliegos. El importe del crdito
presupuestario global no ser menor al uno por ciento (1%) de los ingresos
correspondientes a la Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios que financia la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico.
15) COMO SE REALIZA LA EVALUACIN PRESUPUESTARIA?
La evaluacin presupuestaria se realiza una vez terminada la ejecucin presupuestaria,
normalmente se realiza en periodos semestrales es decir dos veces al ao, el cual es un
comparativo entre los presupuestado y lo ejecutado, mediante dicho resultado podemos
medir nuestra eficiencia y calidad en el gasto pblico, y en la recaudacin de ingresos
proyectados, la evaluacin presupuestaria funciona como una herramienta de medicin de
la calidad de gestin de cada entidad.