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ELECTRICIDAD
Y LIBERACIN NACIONAL
El caso S.E.G.B.A
Jorge del Ro
ELECTRICIDAD
Y LIBERACIN NACIONAL
El caso S.E.G.B.A
DERECHOS RESERVADOS
Queda hecho el depsito
Que previene la Ley 11.723
INTRODUCCION
Respondiendo a una imperativa exigencia de mi propia conciencia,
impuesta por la responsabilidad que desde hace aos he asumido
pblicamente en los problemas energticos de la Repblica, al pedido de
numerosos amigos e instituciones que luchan por idnticos ideales, doy a
publicidad este trabajo en el que se hace la historia de los ltimos
episodios del drama del servicio pblico de electricidad del Gran Buenos
Aires.
En mi ltimo libro Poltica Argentina y Monopolios Elctricos
quedaron expuestas las etapas de este grave asunto hasta mediados de
1957; este trabajo en realidad es un complemento de aquel libro.
Sin embargo, es necesario siempre remontarse a las primeras pocas del
servicio pblico y principalmente a las concesiones d 1907 y 1912, punto
de arranque indispensable en las que estaban ya convenidas las bases de
solucin
El Centro de Estudios Energticos, General Enrique Mosconi cuya
secretara ejerzo desde hace dos aos, ha impugnado cada uno de los actos
oficiales, que han ido configurando este proceso de entrega de las fuentes
de energa, dando en cada caso las soluciones que corresponda adoptar,
en defensa de los intereses nacionales, concretando los medios para realizarlas La gran prensa comercial influida por los grandes intereses de los
monopolios, ha silenciado permanentemente nuestra labor, mientras
ofreca sus columnas a las aparatosas mentiras de los voceros de las
empresas corruptoras* Me hago un deber sealar las honrosas excepciones
del diario La Razn, El Tiempo de Cuyo y los semanarios
Conducta, Azul y Blanco, La Vanguardia y Radio Rivadavia.
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Captulo I
Los primeros tiempos del servicio pblico de electricidad
de la ciudad de Buenos Aires
1-Las primeras usinas en Buenos Aires
En Buenos Aires el primer ensayo de alumbrado elctrico, ocurri en 1877. Un
argentino, el ingeniero Rufino Varela, inaugur la primera fbrica de electricidad,
situada. en la calle San Martn, frente a la Catedral, con 12 H.P., la que distribua
corriente a un centenar de lmparas instaladas en las vecinas casas de comercio y de
familias. Pudieron contemplarse luego las instalaciones del viejo teatro Coln y de la
Opera.
En 1893 existan en Buenos Aires, varias empresas dedicadas a producir
electricidad, entre ellas las siguientes: la Compaa Primitiva de Gas y Electricidad
con la usina llamada Cuyo, la Compaa de Electricidad de Buenos Aires, con usina
en Paseo Coln, con corriente continua y alternada, y la "River Plate Electric Light
and Traction, con usina en la calle San Juan.
En esa poca tambin, las principales compaas de tranvas, iban sustituyendo
paulatinamente la traccin a sangre por los coches elctricos, para lo cual fueron
estableciendo usinas propias para proveer de fluido a sus respectivas lneas; existan
unas diez compaas de tranvas. La municipalidad de Buenos Aires haba
establecido tambin su usina elctrica a principios de siglo, la que funcion en un
terreno ubicado en las calles Buchardo y Cuyo, donado a tal efecto por el Gobierno
de la Nacin.
2 Proceso de absorcin del servicio pblico por la CATE
Los progresos tcnicos experimentados en Europa y el desarrollo incesante de la
ciudad de Buenos Aires, constituan poderosos estmulos para un negocio que se
presentaba lleno de perspectivas.
Fue as como la A.E.G. de Berln se interes en los negocies de nuestro alumbrado
elctrico, y constituy a ese fin en 1898 una sociedad annima alemana para actuar
en la Argentina, que se denomin Compaa Alemana Transatlntica de Electricidad,
C.A.T.E.
Esta empresa instala una moderna usina de 4.400 Kilovatios en la calle Paraguay,
con la que poda abastecer una pequea zona de la Capital.
Pocos aos despus, en 1901, la C.A.T.E, adquiere las instalaciones y la clientela
de la Compaa General de Electricidad la Ciudad de Buenos Aires con la usina de
Paseo Coln de 2.400 kilovatios de potencia.
La CA.T.E. empieza a trabajar, para apoderarse de las dems usinas que se
instalaron en diversos lugares cntricos de la ciudad, que prestaban el servicios en
pequeas zona, con simples permisos, sin concesin formal.
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En pocos aos C.A.T.E. adquiere las dems usinas y una empresa de tranvas El
Metropolitano.
Paralelamente los intereses ingleses empiezan a acaparar las compaas de tranvas
por intermedio de la Compaa Anglo Argentina. Existan en aquella poca de 1900 a
1907 las siguientes compaas de tranvas, cuyos coches a caballos se iban
convirtiendo en tranvas elctricos: Compaa de tranvas de la Ciudad de Buenos
Aires, la Gran Nacional de Buenos Aires, Ltda., la Capital, La Belgo Argentina, La
Nueva, y el Metropolitano que, como se ha dicho, haba adquirido la C.A.T.E. La
mayor parte de ellas eran empresas pertenecientes a argentinos o extranjeros, pero no
a empresas radicadas en el extranjero.
La Compaa Anglo Argentina inglesa, acapar progresivamente, de acuerdo a
su plan, todas las compaas de tranvas citadas, con excepcin de la Compaa del
seor Federico Lacroze.
Quedan as frente a frente, dos empresas, ya de capital extranjero, en tren de
monopolio, una con el negocio elctrico y otra con el negocio tranviario, que tambin
era un negocio de energa elctrica; al poco tiempo se produce en Europa el acuerdo
buscado: la Compaa Alemana Transatlntica de Electricidad. C.A.T.E, filial de la
A.E.G. de Berln, tendr en adelante la exclusividad del abastecimiento de energa
elctrica, comprometindose a no intervenir en el negocio tranviario, a cuyo efecto
cede a la Compaa de Tranvas Anglo Argentino su empresa de tranvas El
Metropolitano; a su vez el Anglo se obliga a paralizar las distintas usinas con las que
abastece sus lneas de tranvas y a comprar a la C.A.T.E. por precios fijados de
antemano en el contrato firmado en Europa, toda la electricidad que necesite.
3 Jorge Newbery y la municipalizacin del servicio pblico de electricidad
Para el comn de las gentes, Jorge Newbery fue un deportista excepcional, que
rindi su vida al progreso de la aviacin argentina. Sin embargo Jorge Newbery, fue
eso y mucho ms. Campen de box, de remo, de natacin, de lucha, Jorge Newbery,
porteo tpico, admirado por nuestra aristocracia y por el pueblo, abierto a las
manifestaciones de la vida, de fsico varonil y hermoso, fue un gran ciudadano y un
hombre de ciencia dotado de excepcionales condiciones para la investigacin.
A un escritor que se ha destacado por las biografas que ha escrito de Lisandro de
la Torre y de Enrique Mosconi, debemos hoy el conocimiento de aspectos realmente
trascendentales de la vida de Jorge Newbery. Como un anticipo de una biografa
completa de este hroe, que tiene en preparacin, Ral Larra publica en el nmero 44
de Cudrenos de Cultura, un capitul, de esa biografa el que nos ha revelado los
estudios y esfuerzos realizados por Jorge Newbery por la municipalizacin de los
servicios pblicos de electricidad y de gas.
Al poco tiempo de volver al pas de los Estados Unidos, donde curs los estudios
de ingeniero electricista, Jorge Newbery es designado Director de Alumbrado e
Instalaciones Elctricas de la Ciudad de Buenos Aires, hacia esos aos 1903 a 1907,
se desarroll en el ambiente porteo una fuerte tendencia a la municipalizacin de los
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servicios de gas y electricidad, determinada en buena parte por los abusos, elevadas
tarifas y malos servicios prestados por las compaas.
Larra nos dice: Newbery ingresa a la polmica munido de una informacin al da
de una claridad conceptual que atenda principalmente al resguardo del bien comn.
Y lo hace antes de partir nuevamente para Estados Unidos, donde participar en
representacin de la municipalidad portea, en el Congreso Internacional de
Electricidad, realizado en la Seccin Transmisin de Fuerza y Luz. Su aporte es un
trabajo de ochenta pginas: Consideraciones generales sobre la municipalizacin
del servicio de alumbrado", que publica en los Anales de la Sociedad Cientfica
Argentina, en los nmeros de abril, mayo y junio de 1904.
En aquel congreso cientfico internacional, Jorge Newbery, no obstante su
juventud hace un papel descollante, alterna sin desmerecer con los ms inminentes
hombres de ciencia, entre ellos Edison, a quien haba conocido y tratado, cuando
estudi:
Fruto de la participacin en este congreso es su trabajo Consideraciones
generales sobre el desarrollo de la electricidad en los Estados Unidos de
Norteamrica, publicado tambin en los anales de la Sociedad Cientfica Argentina
(nmero enero- febrero 1905) donde se ocupa del desarrollo de la electricidad y su
aplicacin en ferrocarriles, tranvas y usinas de luz y fuerza. Al ao siguiente publica:
Sistema telefnico de Nueva York, que tambin se registra en los mismos anales y
en 1908: La lamparita elctrica incandescente llamada zirconium y otros filamentos
metlicos" novedad en aquellos tiempos.
Volviendo al tema de la municipalizacin de los servicios, pblicos, dice Newbery
en aquel trabajo publicada en 1904: Si con alguna confianza me atrevo a explayar
mis opiniones es porque desde hace varios aos tambin me he ocupado con
preferente atencin del asunto, hecho que me coloca en un terreno que me es bastante
conocido. Su experiencia como fiscalizador de las empresas le brindaron amplios
conocimientos prcticos.
Nos dice Larra: Todo este trabajo de Newbery, denso de informacin y de ideas,
es un alegato recatadamente polmico en favor de la municipalizacin de los
servicios de alumbrado. Al comentar la intencin de la comuna de ejecutarla, afirma:
La autoridad municipal, con el paso dado, ha cumplido con el deber, que como
representante de una sociedad bien organizada, le imponen los servicios pblicos; es
decir el cuidado, el bienestar y la seguridad de los habitantes que han delegado en sus
manos la defensa y conservacin de esos bienes.
Al sealar el error -sigue diciendo Larra- de las liberales concesiones que hoy
estn en manos de la especulacin dice Newbery: No se trat entonces de fijar un
lmite al deseo de la mejora, ni se pens en el porvenir, sino tan solo en las
circunstancias del momento. No se tom en cuenta que la civilizacin transforma en
necesidades, imprescindibles lo que en un principio slo reviste el carcter de una
mera aspiracin. No se le escapa a Newbery que la intervencin de la comuna en
prestacin de los servicios de alumbrado, ser violentamente por los intereses
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extranjeros. No es difcil prever -dice- que la guerra que se iniciar ser sin cuartel.
Pero seguro de la justicia de la causa que defiende, afirma: Hemos llegado a la edad
de la razn. Las ingentes sumas -agrega- que han ido a parar a las arcas del capital
privado, nos ha aleccionado y nos han hecho palpar la conveniencia de la reaccin.
Para demostrar su afirmaciones, el ingeniero Newbery, examina .los antecedentes
de la Compaa Primitiva de Gas, transcribiendo prrafos de la memoria de 1888,
donde se demuestra como en una veintena de aos, esta compaa haba multiplicado
en ms de diez veces el capital invertido, sin nuevos aportes de los accionistas, que
adems recogieron anualmente dividendos que sobrepasaban el 30%.
Y haciendo cargo de la crtica en favor de la libre empresa que negaba capacidad
de administracin a las instituciones estatales, dice Jorge Newbery en otro de los
fundamentos de su anteproyecto: Las compaas privadas no tienen, ni pueden tener
el monopolio de la inteligencia... Hay alguna razn para que una usina de fuerza y
luz no pueda ser administrada tan bien y tan econmicamente por el municipio, como
por una compaa privada? A esto contestara que el mercado, la inteligencia y la
competencia se hallan igualmente a disposicin de todos y las municipalidades tienen
la misma oportunidad de asegurarse y conseguir la mejor habilidad administrativa, el
mejor arte tcnico y labor eficiente, como puede conseguirlas una compaa privada
cualquiera.
Dos aos despus Jorge Newbery prepara un trabajo ms prolijo y ajustado, un
Anteproyecto general para la explotacin de la corriente elctrica y del gas en el
Municipio de la Capital, comentndolo nos dice su bigrafo Ral Larra:
Documentado y exhaustivo estudiopublicado en Anales de la Sociedad Cientfica
Argentina de enero de 1908 que denuncia la profundidad de su preocupacin por el
problema, al que dedic, lo mejor de su esfuerzo y de su sabidura. As como se
prepara cientficamente para sobrevolar la Cordillera de los Andes, as tambin
Newbery encaraba el examen de un problema pblico que afectaba al conjunto. Se
haba impuesto el hbito de soslayar la improvisacin y la liviandad.
Era Newbery el primer ingeniero electricista argentino, cuya preparacin tcnica
iba acompaada de una gran preocupacin social y patritica.
Sus preocupaciones por los problemas energticos nacionales, lo llevan a Jorge como era llamado cariosamente por los porteos- a poner su pasin y su talento en
la defensa del petrleo argentino, descubierto en 1907 en Comodoro Rivadavia y es
as como en 1910, con la colaboracin de Justino C. Thierry, profesor de Qumica del
Colegio Militar y jefe del laboratorio de la Direccin General de Alumbrado de la
Municipalidad, presenta un extenso trabajo como aporte a las deliberaciones del
Congreso Cientfico Internacional Americano, que se celebra en Buenos Aires,
titulado El petrleo, a lo largo de sus casi trecientas, pginas se ocupa de su
historia, origen, geologa, qumica, exploracin, explotacin, comercio, monopolio,
legislacin; es decir encara -como dice Larra- todas las fases e implicancias del
tema, con seriedad cientfica y espritu exhaustivo.
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acuerdos justicieros con las empresas establecidas, siempre que se trate de rozar, en
lo ms mnimo puntos que ataen a sus intereses, inconveniente que nace, sin duda
alguna, en la perfecta seguridad que tienen de que, de hecho, estn suficientemente
garantizados.
De ah parte la urgente necesidad de terminar, cuanto con tan importante asunto
cuya solucin, a juicio del D.E., est cual municipalizacin del servicio pblico en
general, cuyo proyecto tuve el honor de someter a la consideracin de V.H.
Para apreciar el alto significado de este proyecto, y sus grandes posibilidades de
realizacin, tenemos que referirnos a aquella experiencia tan prxima a nosotros,
realizada con todo xito al otro lado del plata, en la ciudad de Montevideo, cuyo
ejemplo sin duda quiso imitar el Intendente Casares con la municipalizacin del
servicio elctrico.
5 Historia breve del servicio elctrico de la ciudad de Montevideo
All por el ao 1885, cuando an la electricidad era slo un medio experimental de
iluminar ciudades, Montevideo establece su primera usina. Un vecino progresista, de
nacionalidad espaola, el escribano Marcelino Daz y Garca, constituy con otras
caracterizadas personas, una sociedad annima, con el propsito de instalar el
alumbrado elctrico: con un capital de 260.000 pesos, queda constituida la Sociedad
de Alumbrado Elctrico, que instala la primer usina de Montevideo en la calle
Yerbal, para iluminar una pequea zona del centro de la ciudad; un motor a vapor
horizontal de 500 H.P., animaba al conjunto.
A tres aos de su funcionamiento la Sociedad del Alumbrado Elctrico, slo tena
148 consumidores. La electricidad, se consideraba una manifestacin excesiva de
riqueza, la utilizaban los ricos y aristcratas en sus mansiones. S desencaden una
lucha entre el nuevo servicio pblico y la empresa de gas, que monopolizaba el
servicio de alumbrado. Ello no obstante, la empresa elctrica subsisti y progres
lentamente.
En 1892, se desencaden en la Repblica del Uruguay, la intensa crisis que dos
aos antes se haba desatado en nuestro pas. Quiebras de bancos y fuertes casas de
comercio, disminucin del valor de los campos y de las lanas.
La sociedad del Alumbrado Elctrico que tena hipotecada la usina al Banco
Nacional es arrastrada por la crisis y al no poder cumplir sus compromisos la
transfiere a ese banco en pago de sus deudas; el Banco Nacional tambin quiebra; su
comisin, liquidadora, hace un llamado a licitacin, para el arrendamiento por diez
aos de la usina, con la condicin de mantener las tarifas en vigencia, de tomar a su
cargo como precio de alquiler el pago de sus deudas y devolverla en buen estado a la
Municipalidad con toda mejora realizada, al trmino del contrato
La licitacin fracasa, la usina es transferida entonces a la Municipalidad de
Montevideo, que la administra hasta ao en que se hace cargo de ella el Estado, que
la pone a cargo de una comisin administradora de tres miembros.
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Este proyecto tambin fue rechazado con toda injusticia como el anterior; la
influencia de la C.A.T.E, era evidente y termin por imponerse.
Captulo II
Las Concesiones
1 En diciembre de 1907, se acuerda una concesin por cincuenta aos a la
C.A.T.E.
La C.A.T.E. haba vivido das de preocupacin por el empeo puesto por Jorge
Newbery y el intendente Alberto Casares por municipalizar los servicios; puso
entonces toda su energa para lograr una concesin firme y a largo plazo, por cuanto,
como se ha dicho, hasta entonces actuaba con un simple permiso.
La empresa logr su propsito y en una sola sesin del mes de diciembre de 1907
fue aprobada su concesin, que promulg en seguida el entonces intendente Carlos T.
de Alvear.
La opinin pblica, acogi con desagrado el largo plazo de cincuenta aos por el
cual se acord esta concesin. El diario La Prensa, en un editorial del 4 de
diciembre de ese ao 1907, bajo el ttulo Una sorpresa, deca por ejemplo:
Ayer una comisin municipal, con una urgencia injustificada e impertinente, trato
sobre tablas, el contrato con la empresa de alumbrado elctrico -y anotaba luego- .
establece obligaciones que abrumarn maana al vecindario; descuida previsiones
que seran garantas ciertas de mejoramiento y de conquistas econmicas y
administrativas; esclaviza a la Municipalidad de Buenos Aires a una empresa
extranjera durante cincuenta aos.
A la verdad no parece el mismo diario La Prensa de nuestros das.
Conforme a lo dispuesto por el artculo 67 de la Constitucin Nacional, las
concesiones deben ser temporales; desagradaba a la Ciudad que se acordara una
concesin por un plazo tan largo, porque las concesiones que en aquellos tiempos
otorgaban las municipalidades, no excedan generalmente de veinte aos, -plazo
fijado como mximo en las leyes orgnicas municipales de la Provincia de Buenos
Aires y otras provincias.
2 En Octubre de 1912 la Municipalidad acuerda concesin a otra empresa
En el ao 1912, durante la intendencia del doctor Joaqun Anchorena, se constituye
la Compaa talo-Argentina de Electricidad (CIADE) - que gestiona una nueva
concesin con el apoyo del Intendente; en la sesin del Concejo Deliberante del mes
de octubre de 1912, se aprueba su concesin.
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deban destinarse a ese fondo. Mientras no haya experiencia suficiente que permita
fijar el monto necesario de las sumas anuales que deban destinarse a ese fondo, la
compaa entregar el dos por ciento (2%) de sus entradas brutas por corriente
vendida dentro del municipio. En caso de que esa suma resulte insuficiente, la
compaa se obliga a completarla con sus propios recursos.
Este fondo de previsin, que por virtud de un convenio aclaratorio del ao 1928, se
elev al tres por ciento (3%) de las entradas brutas, ser depositado -contina
diciendo el art. 3- en cuenta especial que devengue inters, en el Banco de la Nacin
a la orden conjunta de la Intendencia Municipal y de la compaa. La inversin del
fondo de renovacin, se har de comn acuerdo, entre la Intendencia y la compaa.
El saldo de este fondo al vencimiento de esta concesin pasar ntegro a la
Municipalidad.
Este fondo de previsin o de renovacin, tena como principal objeto, asegurar que
al vencimiento de la concesin, como dice su texto las instalaciones pasaran a poder
de la Municipalidad en perfecto estado de conservacin y de servicio. Se quera evitar
que la empresa concesionaria, como suele ocurrir, cuando existe la clusula de
reversin, no hiciera ampliaciones y renovaciones en sus usinas, redes, etc., en los
ltimos aos de la concesin; ah estaban los fondos para renovar esas instalaciones,
provenientes del porcentaje del 3% de las entradas brutas del servicio y sus intereses
capitalizados.
e) Valor de los bienes e instalaciones invertidas en el servicio pblico, a los
efectos de la liquidacin final. Cmo deban computarse los valores de los
edificios, usinas, subestaciones, redes y dems instalaciones que pusiera la compaa?
El valor de esos bienes eran lo que haban costado en el momento que la
compaa los adquiri, los construy y los instal o deban valuarse a la fecha que la
compaa deba entregarlos a la Municipalidad al fin de la concesin, es decir por el
valor que tuvieran el 31 de diciembre de 1957?
Estaba esto resuelto de antemano en la concesin?
Este punto, muy importante por cierto, estaba resuelto por anticipado en la
concesin otorgada en 1907.
Cules eran esos valores? Esos valores eran los que haban costado esos edificios,
usinas, subestaciones, redes etc., en el momento en que la compaa los adquiri, los
construy y los instal.
As lo dice la concesin en diversas disposiciones.
La Municipalidad deba vigilar permanentemente esos valores, de costo, a los
efectos del arreglo final de cuentas entre la municipalidad y la compaa. Las
siguientes disposiciones aseguran, estos valores de origen, que las partes, es decir, la
Municipalidad y la compaa, aceptan por anticipado.
El art. 2 prrafo tercero, que ya hemos transcripto dice: Todas esas ampliaciones
y extensiones, as como sus presupuestos de costo, sern sometidos a la aprobacin
previa de la Intendencia, a cuyo poder pasarn todas al trmino de la concesin,
pagando la municipalidad el importe de esos presupuestos, menos el 2% por cada ao
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transcurrido, desde que quede terminada su construccin hasta la expiracin del plazo
de la concesin. Esas ampliaciones y extensiones sern tambin entregadas a la
Municipalidad en perfecto estado de conservacin y de servicio.
Los dos prrafos siguientes de este mismo art. 2 agregan: La aprobacin de los
proyectos de ampliaciones deber hacerse dentro de los tres meses de presentados,
siempre que en tiempo oportuno la Compaa entregue los elementos de juicio que se
le pidan y haga las correcciones que se le indiquen.
Los planos, presupuestos y dems documentos de las obras de ampliacin,
actualmente en construccin, sern presentados a la aprobacin de la Intendencia
Municipal, dentro de los tres meses siguientes al de la fecha de la firma del contrato.
El prrafo siguiente al referirse a las usinas que estableciera la compaa en
territorio de la provincia para el abastecimiento de la Capital o para el abastecimiento
conjunto del Municipio y de poblaciones de la provincia, dice: pero esas usinas con
los terrenos, maquinarias, cables y todas las instalaciones complementarias, quedarn
en las misma... condiciones que las instaladas dentro del Municipio, a los efectos de
su entrega a la Municipalidad, en perfecto estado de conservacin y de servicio, y del
pago de su precio aprobado, menos el dos por ciento (2%) de ese costo, por cada ao
que transcurra desde que quede terminada su construccin hasta que venza el plazo
de la concesin.
A fin de fiscalizar permanentemente el valor de los bienes de la compaa, para
dejar establecidas de antemano, el debe y el haber de la Municipalidad y de la
compaa, as como para vigilar y asegurar la buena prestacin del servicio al
pblico, el contrato-concesin estableca esa fiscalizacin permanente en las
disposiciones siguientes:
Art. 5. - Este contrato entrar en vigencia desde el primer da de enero de 1908, y
ser elevado a escritura pblica dentro del plazo de cinco meses a contar desde la
fecha en que la H. Comisin Municipal los apruebe definitivamente, previa la
aprobacin por parte de la Intendencia de un inventario completo de los edificios,
terrenos, mquinas y dems instalaciones destinadas a la produccin y distribucin de
energa elctrica que la compaa posee dentro del Municipio agregando planos de
los inmuebles y dems detalles que se juzguen necesarios. La Compaa se obliga a
presentar todos los documentos con la anticipacin debida, para que la Intendencia
pueda efectuar todas las verificaciones que estime necesarias, sin salir del plazo
fijado para la escrituracin.
Art. 6. - A los fines del control de sus operaciones, la compaa presentar a la
Intendencia, dentro del primer trimestre de cada ao, una relacin completa y
detallada, debidamente documentada de las ampliaciones y extensiones efectuadas en
el curso del ao anterior y de su costo.
Art. 7. - Se considerarn ampliaciones y extensiones las maquinarias y dems
elementos que se empleen con el objeto de aumentar la capacidad de las instalaciones
que figuren en los planos e inventarios primitivos; no as los trabajos que se efecten,
ni los materiales, maquinarias y dems elementos que se emplean con el objeto de
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deban restarse de los valores, que en su reemplazo por edificio, usina, o instalacin
nueva hiciera la compaa.
Con este convenio-aclaratorio qued refirmado que los valores de los bienes, al fin
de la concesin, no eran otros, que lo que ellos costaron en el momento de su
habilitacin y puesta en marcha.
Debemos asignarle importancia a la consideracin del criterio de valuacin de las
inversiones y en relacin a qu fecha, se hace esa valorizacin a los efectos de dejar
demostrado, la absoluta improcedencia de la revaluacin de estas inversiones que
dispone el convenio que dio lugar a la sociedad annima "Servicios Elctricos del
Gran Buenos Aires (S.E.G.B.A.), cuyas clusulas fueron aprobadas por la ley
14.772 de octubre de 1958.
En sntesis, la Municipalidad de Buenos Aires entregaba a la CA.D.E. que en
aquellos momentos se llamaba C.A.T.E el usufructo del negocio de venta de
electricidad en la ciudad de Buenos Aires, mediante tarifas establecidas, por el
trmino de cincuenta aos por el siguiente precio que se convena de antemano:
1) Adquirir nuevos terrenos, usinas, subestaciones, cables y dems instalaciones,
requeridas por el desarrollo de la ciudad, ampliando y modernizando los servicios en
la medida requerida por las necesidades de la poblacin anticipndose a estas
necesidades.
2) Entregar todos los bienes o sus valores de reemplazo, que tena la compaa al
tiempo de otorgarse la concesin.
3) Entregar todos los bienes e instalaciones que pusiera la compaa durante los
cincuenta aos de la concesin, de cuyos importes de costo en el momento d su
instalacin la municipalidad slo pagara, el importe de lo que costaron en su origen
menos un dos por ciento por cada ao transcurrido desde la terminacin de la
construccin o instalacin, hasta el fin de la concesin.
4) Devolver el servicio pblico en perfectas condiciones de funcionamiento y
5) Devolver a la Municipalidad el saldo del fondo de previsin, que debera
formarse con un porcentaje (2% hasta 1927 y 3% posteriormente) de las entradas
brutas de la compaa, con sus intereses capitalizados.
Se trataba en una palabra de una compra convenida de antemano a favor de la
Municipalidad, por precio cierto determinado en el momento del contrato, en
diciembre de 1907, para entregar los bienes por aquel precio cierto y conforme a
aquellos valores, al fin del contrato, 50 aos, que vencan el 31 de diciembre de 1957.
Tambin deba entregar la industria y el negocio en perfectas condiciones de
funcionamiento y de servicio, para que lo siguiera explotando sin ninguna dificultad
el comprador, en este caso, la Municipalidad de la Capital.
b) Las tarifas. El artculo 10 de la concesin determinaba las siguientes
categoras de tarifas mximas: 1) Casas habitacin y escritorios particulares; 2)
alumbrado pblico; 3) oficinas y establecimientos pblicos; 4) alumbrado,
calefaccin y fuerza motriz para comercios e industrias.
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CAPITULO III
Acaparamiento de los mercados de venta de energa elctrica del Gran Buenos
Aires. Subordinacin de las empresas a los trust S.O.F.I.N.A. y Motor Columbus
1 Desarrollo dentro del Municipio de la Capital Federal.
2 Conquista de las poblaciones de la provincia.
3 Qu es S.O.F.I.N.A.
4 Qu es la Motor Columbus.
1 Desarrollo dentro del permetro del municipio de la Capital Federal
Con sus situaciones jurdicas consolidadas por las concesiones que les fueron
otorgadas por cincuenta aos, ambas compaas fueron agregando mquinas a sus
usinas y extendiendo progresivamente sus subestaciones y sus cables de distribucin
dentro de la ciudad; en forma de abanic, sus redes se fueron extendiendo del centro
a la periferia; al mismo tiempo fomentaban y multiplicaban el uso de la corriente,
preferentemente en fuerza motriz, realizando una hbil poltica de convencimiento a
los industriales para que dejaran sus instalaciones a vapor propias para reemplazarlas
por el suministro de electricidad, el alumbrado pblico a gas y a kerosene se iba
26
"Teniendo en cuenta la conexin que naturalmente existe entre los negocios del gas
y de electricidad, en el ejercicio pasado adquirimos una participacin en la Ca.
Primitiva de Gas, de Buenos Aires, con la que hemos celebrado un convenio para la
coordinacin de los servicios de ambas sociedades.
"Dentro del criterio antes expuesto, de procurar concentrar los negocios directos de
la compaa en Buenos Aires y en una zona alrededor de la Capital Federal, el consejo
estim conveniente aprovechar una ocasin favorable para enajenar los intereses que
nuestra compaa tena en la Empresa de Luz y Fuerza de Mendoza, situados a ms de
mil kilmetros de la ciudad de Buenos Aires.
Despus de otros elementos no menos interesantes, que sera largo describir, agrega
la memoria:
.A pesar de la dificultades financieras con que se ha desarrollado la vida econmica
mundial durante el ao 1929, los negocios en que participa nuestra compaa han
continuado igualmente en progreso normal. Las sociedades en que participamos no
solamente han podido mantener el dividendo de aos anteriores, sino que algunas de
ellas se han elevado considerablemente.
Los datos precedentes han tenido su natural repercusin en las cifras del balance y
de la cuenta de prdidas y ganadas, que habris tenido ocasin de observar en la
memoria.
El balance cierra con un total de 950.738.463,97 pesetas oro, contra
933.798.228,43 pesetas en 1928. El concepto sobrante de explotacin, dividendos,
intereses y otros ingresos ha pasado de 114.670.760,73 pesetas en 1928 a pesetas oro
120.756.628,35 en 1929. Despus de dotar debidamente nuestro fondo de
amortizacin con pesetas oro 50.920.331,01 contra pesetas 45.790.248,55 en 1928, el
saldo lquido repartible ha sido de 52.718.513,50 pesetas oro contra pesetas
50.884.550,60, equivalente a pesetas oro 42.993.751,69 en el ejercicio pasado.
Ello permite al consejo, sin abandonar su tradicional poltica de prudencia,
proponer el pago de un dividendo de 17 por 100 oro, libre de impuestos espaoles
contra el 15 por 100 oro en el ejercicio anterior, a pesar de tener que remunerar un
capital completamente desembolsado de 260.000.000 de pesetas (Memoria
transcripta en la pg. 4366 del diario de sesiones del Concejo Deliberante del 30 de
noviembre de 1932).
Esta cruda prosa es suficientemente explicativa de la importancia de los negocios
elctricos en la Argentina y de lo que significa para las compaas este gran mercado
de venta de energa elctrica del Gran Buenos Aires, sin contar todos los otros
negocios laterales que se hacen con combustibles, cambios, venta de mquinas,
repuestos, lubrificantes, contratistas y subcontratistas.
La Compaa Italo Argentina de Electricidad CIADE se expandi por Lomas
de Zamora, parte de Avellaneda y algunas otras poblaciones del Gran Buenos Aires,
pero en menor proporcin que la CHADE.
Fue as, mientras en este lado del Plata el trabajo y la economa nacional en este
aspecto se convertan en ms y ms capital extranjero que haba de servir con altos
28
dividendos, al; otro lado, las Usinas Elctricas del Estado Uruguayo aumentaban
constantemente el capital nacional y con las utilidades del mismo servicio pblico de
Montevideo instalaba nuevas usinas en otras ciudades uruguayas y tambin
acumulaba reservas para realizar aos despus aquellas grandes usinas hidroelctricas
del Rio Negro: el Rincn del Bonete y ahora el Rincn de Baigorria.
3 Qu es la S.O.F.I.N.A.
La Compaa Argentina de Electricidad C.A.D.E, es simplemente una filial,
instrumento o modo de obrar de la Societ Financire d Transports et dEntrepises
Industrielles, qu tiene su asiento general en Blgica, ciudad de Bruselas, ms
conocida por la sigla S.O.F.I.N.A.
S.O.F,I.N.A. es una sociedad financiera, que en un perodo de treinta aos, se ha
desarrollado extraordinariamente, participando y tomando progresivamente bajo su
dominio a un conjunto de empresas de suministro de energa elctrica, de transportes
y de fbricas especializadas en la elaboracin de toda clase de mquinas y dems
elementos que necesitan esas empresas de servicios pblicos, incluyendo minas de
carbn, yacimientos petrolferos, de gas natural, de uranio para energa atmica,
industrias qumicas, caucho sinttico, cobre, aluminio, etc. S.O.F.I.N.A. no es en s
mismo una empresa industrial, es un banco industrial privado que controla por la
propiedad de sus acciones una serie de industrias y empresas de servicios pblicos
ubicadas en los ms diversos pases, de distintos continentes.
Es duea de empresas de distribucin de energa elctrica en Blgica,
Luxemburgo, Espaa, Alemania Occidental, Portugal, Mjico, Estados Unidos,
Canad, Congo Belga.
En nuestro pas, pertenecen a S.O.F.I.N.A., las siguientes empresas de servicios
pblicos: Compaa Argentina d Electricista-C.A.D.E.; Compaa de Electricidad de
la Provincia de Buenos Aires-C.E.P.; Sociedad de Electricidad de Rosario-S.E.R.;
posee la mayora de las acciones de las siguientes compaas en liquidacin y en
litigio con el Estado: Compaa Primitiva de Gas; Compaa de Gas de Rosario;
Compaa General de Tranvas de Buenos Aires; Anglo Argentina de Tranvas; posee
las siguientes empresas industriales: Compaa Argentina de Talleres Industriales
Transportes y Anexos, C.A.T.I.T.A.; la C. I.T.R.A. (esta empresa est constituida
por los grandes talleres de C.A.D.E.); la Compaa de Publicidad Excelsior S.A.; la
Sociedad Argentino-Britnica de Inmuebles y Anexos S.A.B.I.A. y algunas otras
sociedades ms no confesadas.
Las acciones de S.O.F.I.N.A., pertenecen a muy pocas personas, el crculo de sus
privilegiados accionistas es muy reducido, se trata de un banco privado, que dirige y
gobierna despticamente el conjunto de negocios de sus filiales. Imparte las rdenes
generales y especiales, que sus filiales cumplen sin discutir; acta sobre la opinin
pblica de los pases en favor de sus respectivas empresas radicadas, controlando con
subvenciones la opinin de los diarios y periodistas; realiza una intensa actividad de
los monopolios y a los diarios mercenarios.
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CAPITULO IV
Violacin a las concesiones. Comisin de conciliacin
de los decanos universitarios. Tribunal arbitral
Las ordenanzas dolosas 8028 y 8029 de 1936
1- Violaciones a las concesiones
En beneficio de una menor extensin de este trabajo omitimos aquellos
antecedentes, sin directa relacin con el convenio entre el gobierno y S.E.G.B.A.,
aprobado por la Ley 14.772 de octubre de 1958.
Diremos que desde la aprobacin de la concesin de 1907 hasta la terminacin de
la primera guerra mundial, la C.A.T.E. en realidad cumpli las principales
obligaciones contradas en esa concesin. Cuando, como consecuencia de la derrota
alemana en la guerra de 1914-18 los intereses alemanes perdieron el control de la
empresa, sta entr en la rbita de S.O.F.I.N.A., bajo la denominacin de C.H.A.D.E.
y es cuando en realidad se inicia una descarada violacin de las obligaciones de la
concesin, en perjuicio de la Municipalidad y del pblico consumidor. La situacin
se agrava, particularmente despus del ao 1930 en adelante.
Los concejales socialistas promovieron, con motivo de estas violaciones extensos
debates en el Concejo Deliberante, principalmente, cuando despus de la revolucin
de 1930, se reanudaron las funciones de ese cuerpo municipal.
Estas violaciones a la concesin, fueron principalmente las siguientes: exigencia de
sumas de dinero a los vecinos de los barrios, para extender hasta sus domicilios los
cables de energa elctrica, exigencia no autorizada por la concesin. Cobro de tarifas
en exceso de los mximos establecidos por las concesiones. Incumplimiento de la
clusula que obligaba a la compaa a reducir sus tarifas en la mitad de la reduccin
de los costos por la adopcin de progresos tcnicos. Suministro de electricidad a las
poblaciones de la provincia, sin autorizacin municipal; elevacin del voltaje de 110
a 220, con motivo de la adopcin de la corriente alternada, que pone en peligro la
vida humana y otra serie de violaciones, que se traducan en muchos millones de
pesos cobrados indebidamente.
2- Comisin de conciliacin
La C.A.D.E. ante esas violaciones. con la solidaridad de los intendentes
municipales, neg competencia a la Municipalidad, para aplicarle sanciones y para
reglamentar la concesin, alegando que las divergencias en la interpretacin de los
derechos y obligaciones de la Municipalidad y la compaa deban resolverse por el
31
tribunal arbitral que institua la misma concesin, que deba integrarse con la
designacin de un rbitro por cada parte y el tercero por el presidente de la Suprema
Corte de Justicia.
Un buen da, el Concejo Deliberante, por el voto de los concejales conservadores,
del anti personalismo, Salud pblica y socialistas independientes, resolvi designar
una comisin de conciliacin integrada por los decanos de las facultades de Derecho,
Ingeniera y Ciencias Econmicas, un representante de la Municipalidad y otro de la
compaa, para aconsejar las mejores soluciones; si estas soluciones no lograban
aprobacin, se someteran las cuestiones a la resolucin definitiva del tribunal
arbitral.
El dictamen de esta comisin de decanos, en definitiva no prosper, por cuanto
despus de ser aprobado por el Concejo Deliberante la respectiva ordenanza fue
vetada por el Intendente.
3- Tribunal arbitral
Como consecuencia de ese veto., se constituye el tribunal arbitral, integrado por
los abogados: Agustn N. Matienzo por la Municipalidad, Carlos M. Mayer por la
CHADE y Alberto Uriburu, designado tercero por la Suprema Corte, su fallo
definitivo, por el voto del rbitro municipal y del rbitro tercero, conden a la
empresa, declarando que violaba su concesin, en la serie de cuestiones que le fueron
sometidas a su decisin.
En estas circunstancias, como consecuencia del levantamiento de la abstencin de
la Unin Cvica Radical, este partido se presenta a las elecciones de 1936, triunfa en
ellas y se incorporan nueve concejales en cuyas manos se encontraba la decisin del
problema.
4- Las ordenanzas dolosas de 1936
Despus de una serie de episodios, que relatamos con amplitud en nuestro libro
Poltica Argentina y Monopolios Elctricos, llegamos a lo que se ha dado en llamar
el negociado elctrico de 1936, la sancin de las ordenanzas dolosas 8028 y 8029.
Este negociado, por su magnitud y el escndalo que entraaba mantuvo desde
entonces la expectativa y la indignacin de la opinin pblica.
Prescindiremos hoy de los procedimientos por los cuales se lleg a este negociado,
para ceirnos a sus principales consecuencias, de acuerdo al texto de las
modificaciones a la concesin originara, que las empresas impusieron.
Estas ordenanzas fueron sancionadas en una sesin del Concejo Deliberante que
abarc los das 22 y 23 de diciembre de 1936, la que lleva el nmero 8028,
corresponde a la concesin de la C.A.D.E. y 8029, corresponde a la concesin de la
CIADE, son uniformes para ambas compaas, con las variantes propias de la
naturaleza del servicio a cargo de cada una de ellas.
32
33
La Municipalidad, no solo era despojada del alto porcentaje, ya suyo y que iba
adquiriendo de las propiedades e instalaciones, afectadas al servicio pblico,
establecidas en las clusulas de la concesin originaria, sino que perda el derecho a
adquirir esas propiedades e instalaciones, por el precio convenido del costo de origen,
esto es, por los valores de cada uno de los aos en que esas propiedades (haban sido
adquiridas por la compaa y por los costos reales de instalacin en los aos en que
esas instalaciones se hicieron.
Esta revaluacin la dispuso la Ley 14.772 que aprob el convenio S.E.G.B.A.,
sancionada en octubre de 1958, con el pretexto y el engao que se anulaba como
veremos ms adelante la ordenanza dolosa que estamos analizando.
5-4- Segunda prrroga o sociedad mixta especial
La ordenanza dolosa de 1936, despus de establecer el sistema que se ha expuesto
para pagarle a la compaa los bienes, de que se despojaba a la ciudad de Buenos
Aires, colocaba a la Municipalidad, en una disyuntiva, o pagaba al contado el valor
de todos esos bienes revaluados o de lo contrario deba constituir con la C.A.D.E. una
sociedad mixta por 25 aos ms, sociedad mixta que era en realidad una segunda
prrroga de la concesin, por cuanto en esa sociedad, la compaa segua en posesin
de los bienes, con el provecho del negocio, en la que slo se acordaba a la
Municipalidad una utilidad del 6 % y sobre el 20 % del capital de la sociedad, pero
renunciando la Municipalidad al 6 % de las entradas brutas que tena por la concesin
originaria.
Esta sociedad mixta, se repiti luego por el gobierno de Frondizi, con las mismas
caractersticas substanciales al constituirse la sociedad S.E.G.B.A., como quedar
explicado ms adelante.
5-5- Eliminacin de la fiscalizacin municipal
La ordenanza dolosa 8028, despus de disponer el despojo de los cuantiosos bienes
de la ciudad, mediante las modificaciones a que nos hemos referido, suprimi toda la
fiscalizacin que la concesin estableca tan prolijamente para llevar las cuentas del
capital. La C.A.D.E., dej de ser en este aspecto una empresa de servicio pblico
que no se concibe sin fiscalizacin de la autoridad para transformarse en una tpica
libre empresa, como les agrada decir a los agentes de publicidad de los monopolios.
5-6- Otras ventajas logradas por la C.A.D.E.
Dada la naturaleza sinttica de este trabajo, no podremos referir en detalle, todos
los dems sacrificios al inters pblico y en beneficio de la empresa concesionaria,
que estableci la ordenanza 8028. Slo mencionaremos aqu algunas.
Una de las grandes conquistas de la C.A.D.E. fue la derogacin por la nueva
ordenanza de la sentencia del tribunal arbitral, que obligaba a la compaa a ajustarse
a las clusulas de la concesin y de la que naca la obligacin de la C.A.D.E. de
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35
Toda reaccin de proporciones era contenida por la fuerza de los gobiernos en los
que aparecan en posiciones importantes los hombres ms comprometidos en el
negociado. La palabra cadista se incorpor al lxico popular como sinnimo de
delincuente pblico. Esta es una de las razones por las cuales como luego
veremos se le cambi el nombre al delincuente mximo; ahora se llama S.E.G.B.A.
CAPITULO V
Etapa de los gobiernos provisionales surgidos de la Revolucin
del 4 de junio de 1943. Gobierno de Pern
La revolucin del 4 de junio de 1943, no fue determinada por la sola voluntad de
las fuerzas armadas, respondi como ocurre con los hechos sociolgicos a
causas reales y profundas, interpret un estado de creciente indignacin popular
producido por el desquicio institucional y moral de un sistema de fraude electoral y
de peculado, de los gobiernos conservadores al servicio de la plutocracia nacional y
del capital extranjero corruptor. Desgraciadamente los conservadores que
gobernaron, se caracterizaron por no ser conservadores, fueron por el contrario
entregadores. Los radicales tambin se hundieron en el fango de la corrupcin. El
negociado elctrico de la Capital Federal no los dej por cierto muy bien parado.
El sistema de corrupcin de las concesiones elctricas, as como la psima calidad
de los servicios prestados, lo usurario de las tarifa, no fue un fenmeno exclusivo de
la Capital Federal, se repiti a lo largo y a lo ancho de la Repblica, las protestas de
los consumidores eran constantes, una de sus ms exitosas reacciones fue el vigoroso
movimiento cooperativo, que jaqueado por los gobernantes corrompidos, se impuso
en muchas ciudades a pesar de todo.
Producido el hecho revolucionarlo del 4 de junio de 1943, aun cuando los militares
que se hicieron cargo del poder eran tambin de mentalidad conservadora y en
realidad poco y nada saban del problema elctrico, sin embargo la presin popular y
de la oficialidad joven, as como la influencia de consejeros correctos y de
mentalidad sanamente nacionalista, impuso reacciones de tipo moral contra la
corrupcin y el desquiciamiento producido por los monopolios.
Varios interventores de provincia, como consecuencia del clamor popular y de
denuncias concretas designaron comisiones investigadoras del servicio pblico de
electricidad y como consecuencia de las comprobaciones de peculado, con que
haban sido obtenidas las concesiones y sus renovaciones o prrrogas, as como las
tarifas elevadas y las psimas condiciones en que se prestaba el servicio pblico, se
vieron precisados a disponer la caducidad de las mismas en las ciudades de Tucumn,
Paran, Corrientes, San Luis, disponindolo tambin el primer gobierno electo en
Crdoba a cargo del seor Austher, con la decidida intervencin del Ministro de
Obras pblicas de esa provincia, ingeniero Federico Weiss.
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En este mismo perodo, durante el gobierno del general Ramrez, se designaron las
comisiones investigadoras nacionales del grupo C.A.D.E. y C.I.A.D.E. y del grupo
A.N.S.E.C., ste con usinas en las principales ciudades del interior de la Repblica.
Hubo en realidad valor y decencia al decretar estas medidas, frente a los consorcios
corruptores y en una delicada situacin internacional del pas, jaqueado en esos
momentos por los intereses de las grandes potencias, que no reconocan a los
gobiernos surgidos de esa revolucin del 4 de junio, como una agresiva respuesta a la
neutralidad que mantuvimos durante la guerra mundial que en ese momento
terminaba.
Investigacin Rodrguez Conde
Producida la revolucin del 4 de junio de 1943, presionada por el ambiente
pblico, ya que las ordenanzas de 1936, mantenan profundamente conmovido el
sentimiento nacional, el Gobierno Provisional dict el decreto 4910 del 6 de agosto
de 1943, que dispuso la creacin de una comisin que tendra a su cargo investigar
con toda amplitud, los antecedentes que motivaron las sancin de las ordenanzas
municipales 8028 y 8029 del 2 de diciembre de 1936 y aconsejar las medidas a
adoptar, segn las conclusiones jurdicas y tcnicas a que se llegara en la tarea
encomendada. Se design presidente de esta comisin al coronel (R.) Matas
Rodrguez Conde, y la integraron el profesor ingeniero Juan Sbato y el profesor
abogado Juan P. Oliver, facultndola para adscribir el personal que fuera necesario
las reparticiones pblicas.
Las conclusiones de esta investigacin fueron terminantes en la comprobacin de
graves irregularidades, tanto en la gestin, como en la sancin de estas ordenanzas.
La comisin al terminar su cometido public sus estudios y conclusiones en un
volumen y varios anexos en una edicin oficial de mil ejemplares. Si bien es cierto
que las conclusiones parciales y de conjunto de esta comisin, se dieron a conocer
por la prensa diaria, los ejemplares del informe, se mantuvieron reservados, por
posterior orden del gobierno.
Conclusiones del informe. Rodrguez Conde
La Cmara de Diputados de la Nacin, por resolucin del 30 de septiembre de
1958, resolvi la publicacin del informe eje la Comisin Rodrguez Conde, que se
encuentra desde hace poco tiempo a disposicin del pblico.
No nos ser dado, enumerar todas las graves irregularidades a que esa comisin
arrib en su prolija investigacin y estudio.
Declara comprobado por la correspondencia telegrfica, borradores corregidos de
puo y letra por los directores locales de la empresa, que los proyectos que sancion
el Concejo Deliberante y promulg el D. E. Municipal, fueron preparados, gestados y
redactados exclusivamente por la empresa Cade y enviados al organismo financiero
de la que depende, por posesin de sus acciones, Societ Financiere de Transports et
dEntrepise Industrielles (Sofina) de Bruselas, para su aprobacin el 10 de octubre
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CAPITULO VI
Etapa del gobierno provisional establecido por la revolucin de 1955
La conmocin producida por el derrocamiento del gobierno de Pern, si se quiere
como lgica reaccin contra la excesiva restriccin a las libertades y al exagerado
personalismo de su gobierno, determinaron la eclosin de ideas liberales, que fueron
fomentadas por los monopolios extranjeros en provecho de sus intereses. Al amparo
de las palabras libertad y democracia, los grandes diarios comerciales como La
Prensa, La Nacin, Clarn y otros, hicieron el gran juego confusionista.
La influencia de grandes traficantes y corredores de negocios ilcitos se hizo sentir,
aprovecharon la tremenda ignorancia de los jefes de las fuerzas armadas que
ejercieron el poder. Vimos a los agentes de la C.A.D.E., del grupo A.N.S.E.C., de
Bemberg y otros monopolios corruptores y expoliadores de la riqueza pblica
desempear ministerios, subsecretaras y cargos claves; a las ctedras universitarias
volvieron muchos vendepatrias.
La propaganda de los grandes trusts se centr en las reformas constitucionales,
sancionadas en 1949; lo que les molestaba era el artculo 40, que preservaba las
fuentes de energa y estableca el costo de origen para la expropiacin de empresas de
servicios pblicos, suprima las concesiones; tambin les molestaba el concepto
social de la propiedad, la nacionalizacin del Banco Central y el control de los
depsitos bancarios y la fiscalizacin del comercio internacional; es decir lo mejor
que contenan aquellas reformas constitucionales. As se lleg a la derogacin, no
como una exigencia del pueblo, sino como una imposicin de los monopolios,
facilitada por la infiltracin de sus agentes.
La primer tentativa de ejecutar el plan de C.A.D.E.
La primer tentativa de ejecutar el plan, que se consagr luego en octubre de 1958
con la sancin de la ley 14.772 y el convenio con C.A.D.E., estuvo a cargo del
capitn Alsogaray, cuando era Ministro de Industria y Comercio.
Alsogaray lo dice expresamente, y pueden verse sus declaraciones en La Prensa
y La Nacin del 20 de marzo, haciendo aparecer como propio un plan de arreglo,
que era en realidad de S.O.F.I.N.A., duea de C.A.D.E., esto lo podemos probar
ampliamente con elementos nacionales y extranjeros en nuestro poder. Dice
Alsogaray: El plan trazado en el Ministerio de Industria entonces a su cargo en
mayo de 1956, consista sintticamente en lo siguiente:
1 Declarar caducas por razones morales las concesiones de 1936, con lo que
quedaran en vigor las anteriores. En el cas C.A.D.E. estas ltimas expiraban en
1957.
2 Reestructurar las compaas de manera que pudieran participar en las mismas
los capitales nacionales que tuvieran inters en ello, e inclusive capitales del gobierno
que estaban disponibles (el gobierno era acreedor de alrededor de 900 millones de
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con C.A.D.E. de una vez por todas y aprobar las medidas aconsejadas por el Informe
Rodrguez Conde.
Segunda tentativa
La segunda tentativa de meter el caballo de Troya, correspondi al ingeniero
Rodolfo Martnez, sucesor de Alsogaray en el Ministerio de Industria y Comercio,
que con el mismo plan quera resolverle el asunto a C.A.D.E. y a A.N.S.E.C.
A ste le pate el nido, el contralmirante Arturo H. Rial, cuando el asunto estaba
a punto de salir. Era Rial un hombre fuerte, el verdadero jefe de la Marina de Guerra
y factor decisivo de la revolucin de 1955; ocupaba en ese momento la Subsecretara
de Marina. Cay Martnez primo del actual presidente de S.E.G.B.A., Jos
Heriberto Martnez con sus planes.
Cuatro cartas y principalmente las dos primeras, dirigidas al presidente de facto
general Aramburu, produjeron el impacto; deca la primera:
Buenos Aires, 4 de febrero de 1957.
"Estimado seor Presidente:
La aclaracin aparecida en los peridicos del da 3 (domingo) con respecto a la
publicacin de los diarios La Nacin y La Prensa del da 2 (sbado) no hace ms
que ratificar la existencia de un proyecto sobre la revaluacin del activo fijo de la
CADE y la firma de un contrat sin trmino en reemplazo del actual.
A mi entender, esta posicin compromete tan gravemente el prestigio
revolucionario del gobierno, que considero imprescindible dar una satisfaccin a la
opinin sana del pas de inmediato.
"Para ello, si el ministro de Industria y Comercio no propicia la solucin que le
atribuyen las noticias periodsticas, debe desmentirlas categrica y pblicamente,
aclarando simultneamente, cul es la solucin concreta que propone. Si por el
contrario estuviera de acuerdo con el proyecto que se le atribuye debe abandonar su
cartera cuanto antes.
Con mi mayor consideracin y afecto. ARTURO H. RIAL. Contralmirante.
Subsecretario de Marina.
La segunda carta se refiere al asunto A.N.S.E.C., y dice:
Buenos Aires, 5 de febrero de 1957.
"Estimado seor Presidente.
"Consecuente con mi preocupacin de no dar motivo de propaganda a quienes no
nos apoyan, ni poner en aprietos a quienes nos apoyan, estimo que se va a cometer
una gaffe si se firma el decreto de creacin de la junta que tratar el asunto
A.N.S.E.C., en la forma que est proyectado.
La suspensin de los juicios por expropiacin radicados en la justicia ahora
revolucionaria, dar motivos a suspicacias, ciertas o no, pero ciertamente
aprovechables.
El procedimiento correcto debe ser al revs. La comisin que trata la situacin de
las usinas incautadas o intervenidas, debe tambin llegar a un acuerdo extraoficial
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redact, para que se creyera, que esas acciones judiciales seran el juicio de
expropiacin o la fijacin del saldo de capital no amortizado.
Nadie crey que despus de tanta propaganda, de iluminarse los edificios pblicos
y de presentar el decreto primero con la ostentosa aparatosidad con que se hizo, que
todo iba a quedar subordinado y suspendido a la espera de la decisin de un pleito,
con demanda, contestacin, pruebas, peritajes interminables, apelacin de la
sentencia del juez, trmites en la Cmara de Apelacin, apelacin a la Suprema Corte
y la serie de defensas y chicanas que la C.A.D.E. suele articular, cuando le ha
convenido demorar el trmite de un pleito.
Y este gobierno de la Revolucin Libertadora, que se haba atribuido a s
mismo la facultad de derogar la Constitucin de 1949, que haba modificado cdigos
y leyes de fondo, que haba removido jueces de la Suprema Corte, que haba fusilado
sin sumario, ni defensa a prisioneros, que haba confiscado bienes, ahora frente a un
gran delincuente, la C.A.D.E., temblaba de miedo y se despojaba de las ms
elementales facultades que tiene todo gobierno.
Este segundo decreto, no tena ninguna explicacin jurdica.
En efecto, el poder pblico, frente a una empresa concesionaria, tiene siempre
amplias facultades para revocar concesiones de servicios pblicos, mxime cuando
ellas son frutos de delitos.
Desde principios de siglo, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, ha
establecido que la concesin es un acto administrativo revocable por la misma
autoridad administrativa y no por el poder judicial. Largo resultara citar siquiera los
ms importantes fallos que consagran esa elemental norma, como resumen, citaremos
uno que dice:
Siendo la concesin una funcin pblica y el concesionario un funcionario del
Estado, por delegacin, para llenar cumplidamente el servicio pblico a que aqulla
responde, es el poder concedente el facultado para cancelarla o declararla caduca no
el poder judicial, como ocurre en los casos de derecho comn (Fallos de la Suprema
Corte, t. 114, pgs. 124, 128, etc., etc., La Ley, 11 de agosto de 1946). Y que
conste que estos fallos fueron dictados por la Suprema Corte Nacional, integrada por
jueces de mentalidad conservadora, antes y despus del rgimen depuesto.
Con esa carta de triunfo en la mano, con ese segundo decreto por el cual el
gobierno temblando le pasaba todo a los tribunales, le fue fcil a la C.A.D.E. obtener
una medida de no innovar, ya que haba acuerdo de partes, gobierno y C.A.D.E.; pero
el Juez qu dispuso esta medida no quiso complicarse y en su resolucin le recuerda
al gobierno que, no obstante la medida que tomaba porque haba acuerdo de partes, la
autoridad administrativa tena siempre el derecho de hacerse cargo del servicio
pblico y expropiar las instalaciones de la empresa, sin permiso previo de los
tribunales.
Y as lleg el 31 de diciembre de 1957, fecha en que venca los cincuenta aos de
la concesin de la C.A.D.E., a cuyo trmino la Municipalidad de Buenos Aires, deba
hacerse cargo de todas las usinas, sub-estaciones, edificios, redes y dems
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CAPITULO VII
Gobierno del doctor Arturo Frondizi
Lo que ha ocurrido polticamente en el pas, todos lo sabemos; consideraremos lo
ocurrido con el problema elctrico del Gran Buenos Aires y en particular el plan de
arreglo concluido con la C.A.D.E,
El sector intransigente de la Unin Cvica Radical, que triunf en las elecciones de
febrero de 1958, era el que se denominaba asimismo los ortodoxos y los
intransigentes frente a la C.A.D.E., el sector anticadista del radicalismo; esa
posicin fue sin duda sincera en la mayora de los afiliados, principalmente los
jvenes. Los hechos han demostrado que no lo fueron los principales dirigentes que
integran hoy el Poder Ejecutivo y los legisladores que manejaron despus de las
elecciones este asunto. El resto de los legisladores, por su tremenda ignorancia.
podran tener una responsabilidad menor, que sin duda no los libera de las penas a
que se han hecho acreedores, por cuanto conocan por lo menos el programa del
partido, que se comprometieron a cumplir ante el pueblo, que les sealaba
claramente, que debieron aprobar lo contrario de lo que aprobaron.
Frondizi comprometido antes de asumir el poder
Existen evidentes presunciones que Frondizi estaba comprometido en los planes de
los monopolios de la electricidad, mucho antes de las elecciones, contradiciendo lo
que haba sido por lo menos su aparente programa electoral y su postura de dirigente
poltico y parlamentario.
No queremos hacer afirmaciones que nos sera difcil probar; pero hay hechos que
constituyen evidencias elocuentes.
Por la influencia de Frondizi, los convencionales de la Intransigencia, no asisten a
la Convencin Constituyente, en que deba tratarse el problema del petrleo y de los
servicios pblicos de electricidad, en los que se descontaba la aprobacin de la
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La rapidez con que se actu tuvo por fin no dar tiempo para que pudiera
formarse elemental criterio de lo que se trataba
Para hacer pasar este plan energtico de la entrega del petrleo y arreglar, a pesar
de antecedentes de escndalos que tena el asunto, la situacin a la C.A.D.E., era
necesario hacerlo en los primeros momentos de la toma del poder, cuando el nuevo
gobierno constitua una fuerte esperanza popular y su prestigio estaba an en su
apogeo, por la victoria electoral obtenida. El abuso de confianza, se realiza
precisamente en el momento en que la vctima tiene depositada la mayor confianza en
quien lo engaa.
Por sorpresa se present el asunto, con una gran publicidad; diarios, radio,
televisin, todo fue puesto a disposicin del gran engao; ste se dirigi no slo
contra el pas, sino contra los propios legisladores oficialistas; la tarea qued
facilitada por la ignorancia completa de la inmensa mayora de ellos. Claro est que
no fueron engaados, entre esos legisladores, los que estaban en el asunto.
En el informe Rodrguez Conde, se relata y se comprueban los procedimientos
ilcitos de los cuales se vali la C.A.D.E. y la Italo, para engaar al pas sobre la
naturaleza y fines de las ordenanzas dolosas 8028 y 8029, cmo se dispuso y se
obtuvo el apoyo de la gran prensa comercial, de la radio y cmo se organiz la
propaganda callejera, hacindose opinar en favor a ciertos personajes de aparente
significacin en el conocimiento de estos problemas. A la vuelta de 22 aos, la
maniobra del engao a la opinin pblica se repiti en su aspecto externo; no
conocemos los procedimientos secretos con que se prepar la maniobra.
El personaje que tuvo a su cargo la colocacin en la escena del asunto, fue el
secretario de Energa, doctor Gregorio Meira, que lo hizo con gran estruendo por
radio, televisin, diarios, etc. Dor la pldora a las mil maravillas. En la conferencia
pronunciada el 8 de setiembre, transmitida simultneamente por L.R.A. y la Red
Argentina de Radiodifusin (al servicio del asunto), deca:
... Intensa es la emocin que sentimos hoy al saber que podemos comunicar al
pas, que apenas a los cuatro meses de asumido el gobierno hemos llegado a dar
solucin al problema elctrico del Gran Buenos Aires.
Para mayor disimulo, en su exposicin se presenta como un enemigo, de las
empresas, dijo:
1) La poltica seguida por las empresas. El concepto de obtener la ms alta renta
al capital invertido interes exclusivamente a esas empresas, las que jams realizaron
una poltica de mayor consumo popular de energa, olvidando en la prestacin a los
barrios y poblaciones que tambin debieron servir. Emplearon para ello todos los
medios conocidos de que se valen las grandes concentraciones econmicas de
capitales privados, para aparecer como eficientes ejecutoras de un servicio pblico,
cundo el pueblo entero sabe ya pese a la publicidad desbordante y a los sistemas
de corrupcin empleados que nunca tuvieron en mira el inters general.
Y contina Meira, refirindose al negociado de 1936, en los siguientes trminos:
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CAPITULO VIII
En qu consisti el arreglo. La ley 14.772 y el convenio S.E.G.B.A.
Fue as como contra todo lo proclamado en la campaa electoral, contra el
programa del partido y violando todos los compromisos contrados con el pas, el
Poder Ejecutivo, con fecha 22 de setiembre de 1958, enva al Congreso un proyecto
de ley, que dispone:
1) Declara de jurisdiccin nacional y sujetos a las reglamentaciones que dicte el
Poder Ejecutivo de la Nacin, los servicios pblicos de electricidad interconectados
que se prestan en la Capital Federal y los 28 partidos de la provincia que integran el
Gran Buenos Aires; 2) Aprueba el convenio preliminar suscripto por el secretario
de Estado de Energa y Combustible con las compaas Argentina de Electricidad
Cade y de Electricidad de la Provincia de Buenos Aires, el 11 de setiembre de 1958
y autoriza la celebracin posterior del contrato definitivo y la constitucin de una
nueva sociedad; 3) La nueva Sociedad prestar los servicios de electricidad en la
Capital Federal y en los siguientes partidos de la Provincia de Buenos Aires:
Almirante Brown, Avellaneda, Berisso, Brandsen, Cauelas, Ensenada, Esteban
Echeverra, Florencio Varela, Lans, La Plata, Lomas de Zamora, Magdalena,
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La sociedad, tampoco es una sociedad mixta, en los nicos trminos que poda
serlo en nuestro pas, esto es, conforme a las disposiciones de la ley 12.962. En estas
sociedades, el presidente, el sndico y por lo menos un tercio de sus directores,
representan a la administracin pblica; el presidente y en su ausencia, cualquiera de
los directores que represente a la administracin pblica, tiene la facultad de vetar, no
slo las resoluciones del directorio, sino tambin las decisiones de las asambleas, por
contrarias a la ley, a los estatutos, a los fines de su creacin o comprometer las
conveniencias del Estado vinculad as a la sociedad (arts. 7 y 8, ley citada).
En la sociedad estructurada en el convenio entre el Poder Ejecutivo y las empresas,
slo se establece que el Estado ser accionista y estar representado en su directorio;
quiere esto decir que el gobierno de la sociedad sigue a cargo de los intereses
privados hasta tanto el Estado no rescate la mayora del capital privado.
La revaluacin de las propiedades e instalaciones de la C.A.D.E. Su total
improcedencia
Con este revalo o actualizacin de las propiedades, e instalaciones, C.A.D.E.
logra despojar valiosos bienes al pas, que ya eran definitivamente de su propiedad.
Como ha quedado demostrado, conforme a lo convenido en el contrato-concesin,
al vencimiento de los cincuenta aos, es decir, el 31 de diciembre de 1957, quedaban
definitivamente adquiridas por la Municipalidad de Buenos Aires, todas las propiedades y bienes afectados a la prestacin del servicio pblico; la ciudad, los haba
pagado ao por ao a razn de un 2% estipulado en el art.2 y con el 3% de las
entradas brutas, del fondo de previsin para renovaciones y reparaciones necesarias
para mantener en perfecto estado de conservacin y de servicio todas las
instalaciones, segn lo estableca el art. 3. La Municipalidad haba comprado los
bienes por esos precios y deban entregarse irreversiblemente al vencimiento del
contrato de adquisicin, el 31 de diciembre de 1957.
Cmo se poda revaluar, lo que ya no era de propiedad de la empresa? Lo que ya
estaba definitivamente adquirido por la Municipalidad, que ya era propietaria de esos
bienes?
Cmo falsea la verdad el secretarlo de Energa y Combustible al fundar esta
revaluacin
El secretario de Energa y Combustibles al fundar la revaluacin, recurre a
argumentos totalmente falsos.
Dijo ese secretario Meira lo siguiente, en su discurso ante el Senado, en la sesin
del 30 de setiembre de 1958, pg. 33 del folleto editado por la Secretara de Energa y
Combustibles denominado El caso C.A.D.E, en el Congreso, que lo transcribe, lo
siguiente:
Este procedimiento es el que repetimos ha provocado la mayor oposicin a
las clusulas del convenio, y a esa oposicin le contestamos. Si cualquiera de los
seores crticos, que en este momento hablan de la revaluacin, hubiese adquirido
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saldo de precio de los mismos bienes que no hubieran quedado hasta ese entonces
definitivamente pagos.
Y refirindose a la ordenanza dolosa de 1936, que cambiaba el rgimen del precio
o valor de origen, por el de la revaluacin de las propiedades e instalaciones al
tiempo del vencimiento de la concesin prorrogada por 15 aos ms, esa comisin de
juristas, dice algo que es totalmente aplicable a la revaluacin que tanto defendi
primero Alsogaray y despus Meira en el convenio que dio lugar a S.E.G.B.A., al
expresar otro prrafo del dictamen:
Por el nuevo sistema, en cambio, si la municipalidad quiere adquirir los bienes al
expirar la concesin, debe pagar el valor en que sean tasados en ese momento. No se
produce capitalizacin alguna en su favor, y el precio en vez de reducirse a razn del
2 % anual, aumenta por el incremento natural de los valores, sobre todo si ellos son
inmobiliarios.
Pero sigamos con la revaluacin, que tampoco era procedente por las siguientes
otras razones:
a) Porque tanto la C.A.D.E. como su filial la Compaa de Electricidad de Buenos
Aires (C.E.P.), que con este nombre presta servicios en ciudades y pueblos que
integran el Gran Buenos Aires, eran sociedades que deban cesar en su existencia y
entrar en liquidacin, porque conforme a lo dispuesto por el art. 422 del Cdigo de
Comercio, haban acabado la empresa que fue objeto especial de su formacin,
porque el objeto de esas dos empresas no era otro que las concesiones y stas haban
terminado, haban vencido. La revaluacin de los bienes sociales se autoriza para
asegurar la continuidad econmica de la empresa, para no gravar excesivamente los
capitales y las utilidades desde el punto de vista fiscal, manteniendo la igualdad
econmica entre las empresas y capitales de stas adquiridos o instalados antes o
despus de procesos inflacionarios, a fin de poder asegurar la reposicin de los
mismos, exigidos por la actividad industrial.
b) Adems la revaluacin se dispuso antes de la sancin de la ley general de
revaluaciones de activos, lo que constituy un privilegio para C.A.D.E. y C.E.P. y sin
pagar el impuesto especial de revaluacin establecido por la Ley 14.789, porque la
constitucin de S.E.G.B.A. que en definitiva, como veremos, sigue siendo
C.A.D.E. queda eximida del pago de todos los impuestos, en violacin del
principio de igualdad ante la ley y las cargas pblicas, consagrados por los artculos
4 y 16 de la Constitucin Nacional. Adems era de toda evidencia, que la empresa
tampoco mereca, por cierto esta liberalidad por buenos antecedentes.
ndices del revalo; el capital privado y el capital estatal
Dispone el convenio preliminar que la ley aprueba, que la revaluacin, se realizar
adoptndose cualquiera de los tres siguientes ndices de actualizacin de los bienes y
crditos: a) ndice del costo de la vida; b) de los productos no agropecuarios, y c) del
incremento de la renta nacional segn eligiera el Estado (clusula IV); en el convenio
definitivo se adopt el ndice de aumento del costo de la vida.
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exactitud de los valores contables que se consignan en las planillas que se agregan al
presente convenio como anexo 2.
Para el caso que hubiera divergencias en punto a la determinacin de estos valores
emergentes de la contabilidad y documentacin de las empresas, se institua una
comisin arbitral de tres miembros: uno por las empresas, uno por la Secretara de
Energa y el tercero que designara el presidente de la Suprema Corte si las partes no
lograran acuerdo para su designacin.
Correcta y firme actuacin de la comisin de contadores oficiales
Como se ha dicho el capital de la sociedad annima S.E.G.B.A., qued
provisoriamente establecido, en base a las cifras proporcionadas por las compaas; la
exactitud de las mismas deba verificarse. Para realizar esa tarea se design una
comisin de contadores pblicos, presidida por el contador Rubn P. Maldonado e
integrada por los siguientes profesionales: Joaqun S. Guillemi, David A. Lerea, Juan
Antonio Ferreyra, Miguel C. Lara, Ariel V. Fuentes, Oscar Lpez Villarino, Ricardo
J. Camicer, Francisco Caputti y Hctor O. Rodrguez; todos ellos funcionarios de la
Direccin de la Energa y de Agua y Energa Elctrica.
Esta comisin oficial dio una nota de dignidad, capacidad y firmeza, entre tanta
inferioridad que desfil en este desgraciado asunto.
Sin embargo, todo estaba preparado para que la actuacin de esta comisin
econmico-contable, fracasara; podramos decir, que todos los factores eran adversos
al xito. Se comenz por designarla cuando ya haba transcurrido casi la mitad del
trmino de los ciento ochenta das convenido para la verificacin de ms de cincuenta
aos de comprobantes y libros de contabilidad. Las empresas creyeron que la
comisin ante la imposibilidad material de examinar tantas toneladas de libros y
comprobantes, terminara por aceptar todo lo que ellas venan preparando en largos
aos de prolijas adulteraciones y falsedades. No obstante se llevaron la gran sorpresa.
La comisin, sin salirse de los trminos del contrato preliminar, aprobado por la
Ley 14.772 y del convenio definitivo firmado posteriormente, sin alejarse de la
funcin profesional que les corresponda, fue a la esencia del problema. Sin detenerse
en minucias, estableci las grandes lneas de su labor y determin desechando las
falsedades contables, el verdadero capital que corresponda al Estado y a las
compaas.
La comisin pudo comprobar que usinas completas, como las del Dock Sur y
Rivera, que estaban afectadas al abastecimiento elctrico de la Capital Federal y que
en consecuencia estaban sujetas a la clusula de reversin, es decir, las haba
adquirido la Municipalidad, se hacan aparecer como bienes afectados a concesiones
de la provincia, que no tenan la clusula de reversin o que si la tenan afectaban un
menor porcentaje de las propiedades e instalaciones afectadas al servicio pblico.
Tambin comprob que grandes sumas, que eran simples gastos de reparaciones,
se hacan figurar como inversiones y ampliaciones de capital, que aumentaban
indebidamente el valor de los bienes que deba pagar la Municipalidad a la C.A.D.E.
60
2.060
3.393
Participacin de
C.D.E. y C.E.P. .
5.436
3.369
61
impresionados con la primera cifra de los 20.000 millones, se dio la sensacin pblica
que haba que agradecerle a la C.A.D.E., que haba aceptado transar por los 126
millones de dlares.
Las tarifas
Las consecuencias econmicas de esta psima negociacin en la que slo ha
predominado el inters de la empresa sindicada de muchos actos ilcitos, la soportan
los consumidores.
El convenio dispone que las tarifas debern cubrir: a) todos los gastos de
explotacin, incluso contribuciones, impuestos y tasas, nacionales, provinciales y
municipales de cualquier naturaleza; b) los intereses y amortizaciones por los
prstamos y dems obligaciones que contraiga la sociedad para el cumplimiento de su
gestin; c) la dotacin al fondo de renovacin que tcnicamente proceda, computada
sobre el activo fijo actualizado al fin del ao anterior conforme al ndice adoptado; d)
una utilidad neta, para el capital accionario privado, despus de pagado todo
impuesto, del 8% computado sobre los saldos de dicho capital, determinado conforme
a la clusula cuarta; e) la suma que el Estado indique en concepto de utilidad por sus
inversiones. El convenio definitivo agreg un adicional a las tarifas para rescatar el
capital privado.
La clusula dcima determina adems que las tarifas sern ajustadas
bimestralmente conforme a clusulas econmicas de aplicacin automtica que
compensen las oscilaciones del precio de los combustibles y del nivel de los
salarios.
De acuerdo a las precedentes disposiciones, al capital de Cade en la nueva
sociedad Segba se le eliminan todos los riesgos del negocio, los que se ponen
exclusivamente a cargo de los usuarios del Gran Buenos Aires.
Queda adems expresamente convenido que el capital privado, esto es la Cade,
mientras tenga mayora, le corresponde la administracin de la empresa, de tal
manera que los pocos directores que representan al Estado en la nueva sociedad son
verdaderos convidados de piedra. La empresa se desenvolver sin riesgos y tambin
sin fiscalizacin.
Los usuarios del servicio, se obligan a proporcionar as a la empresa, una ganancia
no inferior al 8% sobre un capital revaluado, neto, libre de todo impuesto y carecen
de toda injerencia en la empresa.
La limitacin al 8% de las utilidades de la empresa, sobre un enorme capital
inexistente creado exclusivamente por el convenio en beneficio de C.A.D.E. y en
perjuicio del pueblo argentino, es tambin una mentira, porque la empresa corruptora,
seguir como hasta ahora, haciendo figurar como gastos, mediante el manejo
discrecional del negocio, verdaderas utilidades, por medio de sus filiales C.I.T.R.A.,
que se ocupa de la reparacin de sus instalaciones y trabajos, por medio del pago de
alquileres enormes de sus edificios, que los puso a nombre de otras filiales, en
fragante violacin de concesin, por medio de subcontratistas simulados y por medio
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64
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Como se ha visto, los clculo del ingeniero San Martn resultaron cortos, pues el ministerio del que es subsecretario
fij el capital privado en 126 millones de dlares, es decir 10.325 millones de pesos nacionales, siempre que el' dlar
no aumente.
67
68
69
.889
2 Saldo que quedaban adeudando las compaas, despus de
deducir de la suma de m$n. 1.335 millones importe actualizado de
: sus deudas al Banco Industrial y al Fondo de Reserva de la
Energa Elctrica, la cantidad de m$n. 1020 millones importe del
valor actualizado, aceptando la contabilidad de las empresas,
correspondiente a las propiedades e instalaciones ubicados en los 14
partidos de la zona N.O. de la provincia, que integran el Gran
Buenos Aires, que en virtud de esa compensacin de acuerdo al
convenio pasan a ser de propiedad del Estado3
. 315
3 Valor de las inversiones que de acuerdo a la obligacin
contrada por la C.A.D.E., estaba obligada a hacer esta empresa, para
mantener el servicio en perfectas condiciones, sin aumentar las tarifas
(arts. 2 y 3 del contrato-concesin); inversiones que por disposicin
del convenio aprobado por la Ley N 14.772
se ponen a cargo de
los usuarios: 23 millones de dlares y 2.000 millones de pesos, suman
3.886
4Perjuicios que experiment el pas, por
el incumplimiento de
la obligacin contrada por las empresas de mantener el servicio en
perfectas condiciones: suspensin de servicios, falta de tensin,
negativa a proporcionar corriente, etc., etc., m$n. 10 mil millones
anuales, por los 10 ltimos aos no prescriptos 4
... 100.000
2
Estas cifras se extraen del texto oficial del convenio definitivo celebrado entre las compaas y el Estado, su actualizacin ha
sido calculada por nosotros
Estas cifras han sido extradas de la publicacin oficial: SEGBA Fija.. del capital 1959
El mensaje del P.E. acompaando el proyecto estima en 15.000 millones la prdida anual, la hemos reducido a un promedio de
10.000 millones
70
.45
2 Valor de las propiedades e instalaciones ubicadas en los partidos
de la zona Sud de la provincia, que siguieron en poder de S.E.G.B.A:
43 millones de dlares, que al cambio de $ 83 importan
..3.569
_____________________
3.614
_______________________
107.476
Estado de las cuentas despus de la ejecucin de la Ley
14.772 y el convenio S.E.G.B.A
El pas le debe ahora a C.A.D.E. y C.E.P.
En millones de m$n.
... 10.458
2 Inversiones que antes deba hacer G.A.D.E. para normalizar el
servicio y que ahora s pone a cargo de los consumidores: 23 millones
de dlares y 2.000 millones de pesos
. 3.886
3Intereses del 8 por ciento neto (libre de impuestos), sobre el
capital revaluado. Se ha calculado deduciendo cada ao el 10 por
ciento cuota anual de rescate del capital privado
.. 4.601
4 Por carecer de bases para su clculo, se estima en m$n. 400
millones los intereses sobre los prstamos que debe obtener C.A.D.E.
para realizar las inversiones necesarias para normalizar el servicio, 4
por ciento sobre 3.886 pesos durante 10 aos, deduciendo 10 por
ciento amortizaciones anuales
400
5 Saldo adeudado por C.A.D.E y C.E.P al pas, segn estado
anterior
.. 107,476
_____________________
. 126.821
71
_______________________
INDICE
INTRODUCCION..... 9
Captulo I - Los primeros tiempos del servicio pblico de electricidad de la ciudad de Buenos
Aires
1- Las primeras usinas en Buenos Aires... 11
2- Proceso de absorcin del servicio pblico por la CATE..... 11
3- Jorge Newbery y la municipalizacin del servicio pblico de
Electricidad.. 12
4- El proyecto de municipalizacin de los servicios del Intendente Alberto Casares... 15
5- Historia breve del servicio elctrico de la ciudad de Montevideo.. 16
6 Fracaso de la iniciativa del intendente Casares......... 17
Captulo II - Las Concesiones
1- En diciembre de 1907, se acuerda una concesin por cincuenta
aos a la C.A.T.E. ..... 18
2- En Octubre de 1912 la Municipalidad acuerda concesin a otra
Empresa. 18
3- Principales clusulas de la concesin de la C.A.T.E. 19
CAPITULO III - Acaparamiento de los mercados de venta de energa elctrica del Gran
Buenos Aires. Subordinacin de las empresas a los trust S.O.F.I.N.A. y Motor Columbus
1 - Desarrollo dentro del permetro del municipio de la Capital
Federal .... 26
2 - Conquista de las poblaciones de la provincia.. 27
3 - Qu es S.O.F.I.N.A. . 29
4 - Qu es la Motor Columbus..... 30
CAPITULO IV - Violacin a las concesiones. Comisin de conciliacin de los decanos
universitarios. Tribunal arbitral Las ordenanzas dolosas 8028 y 8029 de 1936
1- Violaciones a las concesiones ..... 31
2- Comisin de conciliacin..... 31
3- Tribunal arbitral.... 32
4- Las ordenanzas dolosas de 1936....... 32
5- Ordenanza dolosa 8029..... 33
5-1- Plazos .. 33
5-2- Renuncia de la Municipalidad al porcentaje de bienes ya
adquiridos sin compensacin alguna .. 33
5-3- Sustitucin del precio convenido, resultante del costo de
la propiedad e instalaciones al momento que se adquirieron
o instalaron, por una re valuacin de esos bienes a la fecha
de vencimiento de la concesin prorrogada... 33
5-4- Segunda prrroga o sociedad mixta especial. 34
5-5- Eliminacin de la fiscalizacin municipal..... 34
6-6- Otras ventajas logradas por la C.A.D.E.................. 34
6- Ordenanza dolosa 8029..................... 35
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