Francisca Aguilera Bello

Interdisciplinario de Derechos Humanos

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Migracin: Oportunidad real o falsas esperanzas?

I.

Introduccin

Ante el desarrollo creciente que ha presentado Chile en las ltimas dcadas, se puede
identificar el aumento de la tendencia migratoria, pues gracias a la globalizacin se ha
logrado abrir mercados y polticas, sin embargo ha limitado, en ciertos aspectos, el
aumento de oportunidades de trabajo. Es por lo anterior, que los migrantes han decidido
movilizarse de su lugar de origen y buscar oportunidades mejores, pero no todo ha sido
tan ideal, pues, especficamente Chile, no posee polticas migratorias que permitan un
traslado adecuado de los migrantes o que proporcionen, de manera certera, una mejor
calidad de vida1.
Los migrantes, dentro de nuestra sociedad, se pueden identificar como una poblacin
vulnerable y privada de sus derechos humanos. Desde el punto de vista de las polticas
pblicas, los migrantes son relacionados con la delincuencia y la prostitucin, es por
esto que muchas veces se les identifica como ilegales, por lo cual esto ha servido
como base para generar polticas anti-migratorias2. De esta forma se les niegan sus
derechos fundamentales de seres humanos y sus derechos bsicos de trabajadores, se les
juzga de manera injustificada y se les discrimina.
Todo lo anterior, sumado a las diferencias culturales, hace que la vida de los inmigrantes
sea realmente compleja en el nuevo lugar que habitan. Pues, no solo abandonan su
tierra, cultura y su identidad nacional, sino que adems deben ser capaces de adaptarse a
una cultura totalmente distinta y muchas veces marcada por la discriminacin racial y
cultural. Los factores anteriormente nombrados se complejizan an ms cuando se trata
de inmigrantes ilegales, sin papeles al da, pues sus oportunidades de trabajo se ven
reducidas al mximo, lo que no les permite regularizar su situacin y salir del crculo
vicioso.
La migracin ser tratada de acuerdo a dos dimensiones bsicas, primero la vulneracin
de derecho, tanto de los fundamentales como los del trabajador, y segundo, desde el
punto de las polticas pblicas y legislaciones internas de Chile, adems de los tratados
internacionales que nuestro pas ha adoptado.
II.

Desarrollo

Carolina Stefoni E. Inmigracin en Chile: Nuevos desafos.

Camellia Phillips. Derechos de los Inmigrantes: Luchando por Justicia
Racial, Igualdad Econmica y Dignidad Humana . Red Nacional de
los Derechos de inmigrantes y Refugiados. 2002.
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Los inmigrantes son personas que llegan a un pas vecino con el propsito de poder
residir all.
Segn el CENSO del 2002, la cantidad de inmigrantes viviendo en Chile ha aumentado
en 50%, lo cual se puede asociar al alto desarrollo econmico que ha estado viviendo
nuestro pas, su estabilidad tanto poltica como social.
Sin embargo, el camino no es tan fcil, pues los inmigrantes se encuentran con muchas
piedras al comenzar su camino en un pas como el nuestro. Sus derechos se ven
vulnerados de manera sistemtica, pues son discriminados y no se les permite hacer
ejercicio de sus derechos fundamentales. Este ltimo punto es primordial, debido a que
la base de los derechos de los trabajadores son los derechos fundamentales 3, sin estos no
se podrn desarrollar en igualdad de dignidad y derecho que sus pares de nacionalidad
Chilena.
Tomando el punto anterior como referencia, se podra decir que la falta de igualdad es el
problema base que experimentan los inmigrantes, pues esto se puede traducir en
discriminacin y privacin de dignidad. En el caso de Chile, se puede observar dos
tipos de discriminaciones, la primera social, pues es la comunidad la que no reconoce al
extranjero como un sujeto titular de derecho igual que ellos, y la segunda, es la que
realiza el Estado, pues, no existen polticas migratorias eficientes, ni grandes polticas
pblicas que puedan solucionar esta problemtica4.
El principio de igualdad genera una base para la determinacin del derecho al trabajo,
siendo ste, uno de los de mayor importancia. El derecho al trabajo, es fundamental
para la realizacin de los dems derechos humanos, pues le permite a la persona nutrirse
de dignidad, sobrevivir y contribuir a la formacin de una sociedad mejor, por lo cual
tambin es necesario su reconocimiento dentro de sta. Este derecho, al ser tan
fundamental, obliga al Estado poder proporcionar garantas 5, como acceder a una fuente
de trabajo sin ser discriminado, adems de limitar cualquier hecho que quiera vulnerar
el derecho al trabajo. El Estado debe velar por disponibilidad, accesibilidad,
aceptabilidad y calidad. Pues es necesario proporcionar y orientar al individuo en
funcin de encontrar un empleo, adems este campo laboral debe estar disponible para
todo aquel que quiera participar y finalmente debe ser protegido. Cuando existe
vulneracin en alguno de estos 4 principios existe la posibilidad de que la poblacin
empiece a migrar hacia destinos ms prometedores.
En la actualidad, Chile ha pasado a ser uno de los destinos ms esperanzadores para los
inmigrantes, pues su apacibilidad poltica y excelente enfrentamiento a la crisis
econmica, lo hace un pas bastante estable. Sin embargo, generalmente esto es solo una
sueo para los trabajadores inmigrantes, pues una vez en nuestro pas, se ven sometidos

Informe Anual sobre los Derechos Humanos en Chile 2007. Hechos 2006.

Andrs Domnguez. Apuntes sobre los Derechos Fundamentales. Interdisciplinario de

Derechos Humanos. 2014.
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a la discriminacin, a una situacin laboral inestable y una difcil regulacin de su
situacin de inmigrantes. Esto se debe a que no existe una poltica migratoria que se
considere como un instrumento de derechos y libertades, que permita una real inclusin
de inmigrante, sino que existe un Decreto-Ley Migratorio 6 que simplemente es
encargando de regular la entra y salida del pas.
Tambin es posible reconocer que las empresas se han aprovechado de la problemtica
de la migracin, pues para abaratar costos en mano de obra, prefieren contratar a
extranjeros como mano de obra poco calificada, y muchas veces, inclusive no son
contratados. Igualmente, esta prctica no solo se realiza en nuestro pas, si no que a
nivel internacional, tambin es muy utilizada.
Debido a que no se tiene una poltica migratoria consistente, el Estado, los ltimos aos,
ha tomado conciencia de esto y ha generado ciertas medidas. La primera medida
consiste en la formacin de un Comit 7, constituido por Ministerios de Economa,
Trabajo y Relaciones Exteriores, el cual gener ciertas propuestas, como:
-

Canalizar flujos migratorios en funcin del desarrollo pas y del progreso de los
propios inmigrantes y sus familias.
Fijar marco legal que permita a los extranjeros establecerse en nuestro pas de
manera digna.
Disminuir al mximo el nmero de inmigrantes ilegales.

Sin embargo, lo anterior qued simplemente en propuestas, y no se intent legislar

acerca de aquello.
Otra de las medidas que se han tomado, es realizar mesas de dilogo entre los pases
afectados, lo cual pretende generar un fortalecimiento de la relacin entre pases y el
aumento de cooperacin a la hora de identificar las problemticas.
A pesar de lo anterior an no se han generado instancias para educar y entregar
informacin a los inmigrantes y a la misma poblacin Chilena, pues es fundamental que
se pueda ir generando una conciencia para aceptar de manera satisfactoria al migrante.
Aunque en el 2005 Chile ratific la convencin sobre la proteccin de los derechos
humanos de todos los trabajadores migratorios y sus familiares, se entiende que Chile
no tiene ningn tratado interno o ley de poltica migratoria, que sea capaz de velar por la
integracin de los inmigrantes a la sociedad o que les permita sustentar una vida digna.
Desde el punto de vista de lo laboral, es donde se pueden ver la mayor cantidad de
diferencia entre un ciudadano chileno y un inmigrante. Esto se debe a que muchos de
los inmigrantes se encuentran de manera ilegal en Chile, por lo cual no tiene acceso a un
contrato laboral, por lo cual, no cuentan con ningn tipo de seguridad social (salud,
cotizaciones, seguros, etc.), ni derecho a indemnizacin a la hora de ser despedidos. A
6

Decreto de Ley 1094. 1975

Informe Anual de Derechos Humanos en Chile 2003. Derechos Humanos de los

Inmigrantes. Universidad Diego Portales. 2003
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esto se le suma, que por su misma condicin de ilegalidad, tienen sueldos inferiores al
mnimo establecido en el pas, adems de ser forzados a trabajar durante largas jornadas
laborales. Por estas razones las empresas deciden contratar esta mano de obra barata
en vez de a trabajadores chilenos; esta prctica es conocida internacionalmente como
dumping social 8por los organismos internacionales.
Por otro lado, las polticas chilenas no ayudan a los inmigrantes a regularizar su
situacin de ilegalidad, pues este proceso es muy costoso y conlleva altas exigencias
econmicas para el empleador9, como por ejemplo, en caso de despido comprar pasajes
para toda la familia, del migrante, para poder regresar a su pas nativo. Por lo cual, al
comparar, sale mucho menos costoso, para una empresa, tener un trabajador ilegal que
uno chileno, o tener un trabajador chileno que un trabajador extranjero legal.
El tipo de trabajo que realizan los trabajadores extranjeros en chile, es de asesoras del
hogar, obreros de la construccin, garzones, guardias, etc. Si bien en chile se desarrollan
como mano de obra, muchos de estos tienen formacin tcnica o profesional, pero al
ingresar a Chile, se les hace complejo validar sus estudios, y los que finalmente pueden
validarse tiendan a trabajar en su profesin pero en los sectores despreciados por los
chilenos. Un ejemplo de lo anterior, es como muchos mdicos extranjeros se deben
dedicar al trabajo en postas y hospitales pblicos, pues se les hace imposible ingresar a
las clnicas privadas.
Desde el punto de vista de la previsin, solo los migrantes legales pueden acceder a
sta, sin embargo, muchos no lo hacen debido a desinformacin, el no saber qu pasar
con los fondos cuando regresen a su pas, o por intentar ganar ms dinero, ya que
muchas veces su sueldo es el mnimo y al no realizar imposiciones pueden ganar ms
dinero.
Finalmente, desde el punto de vista de salud, Chile tiene implementado que toda
persona que viva en nuestro pas debe tener acceso a la salud pblica, sin importar su
origen, raza, ni sexo10. Es por esto que los extranjeros, aunque sean ilegales, tienen el
derecho de ser atendidos en la salud pblica, sin embargo, muchos no asisten a los
lugares de atencin por desconocimiento o por temor de ser deportados. Por otro lado,
otros dicen ser discriminado cuando asisten a este tipo de lugares.
III.
Conclusiones

Organizacin Internacional del Trabajo. Conferencia Internacional del Trabajo;

Estudio General sobre los Trabajadores Migrantes: Igualdad de Oportunidades y de
Trato. 1999.
Informe Anual de Derechos Humanos en Chile 2003. Derechos Humanos de los
Inmigrantes. Universidad Diego Portales. 2003
9

10

Ana Cortez. Salud e Inmigracin Internacional: Un acercamiento a los principales

problemas de salud que afectan a los inmigrantes latinoamericanos residentes en
Santiago. Cuarto Congreso Chileno de Antropologa. Universidad de Chile. 2011
4

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En Chile los inmigrantes experimentan grandes desigualdades, principalmente desde el
punto de vista econmico, adems de ver vulnerados sus derechos fundamentales,
especialmente en la parte laboral. Esto se debe principalmente a que Chile no tiene una
poltica migratoria adecuada, que realmente pueda velar por los intereses del migrante y
la proteccin de su dignidad. En lugar de eso, se tiene una poltica ms anti-migratoria,
pues lo nico que hace es establecer quien entra o sale de nuestro pas, no ayuda a
regularizar situaciones, ni a prestar ayuda a los inmigrantes, sino que busca limitar la
entrada de extranjero mediante trabas legales.
Otra de las razones de por qu Chile no tiene una fuerte poltica migratoria, es debido
hace por lo menos un siglo que nuestro pas se ve enfrascado en un alto bienestar
econmico, por lo cual no hace tanto se convirti en un destino apetecido por los
inmigrantes. Anteriormente Chile fue un pas con baja cantidad de inmigrantes, por lo
cual no se vea fundamental crear polticas ni legislaciones que fueran capaces de
proteger a los inmigrantes.
Gracias a la falta de polticas migratorias, la mayora de los inmigrantes ingresa de
manera ilegal, por lo cual no logran tener acceso a contratos ni prestaciones de salud. Al
no tener acceso a estas cosas, muchas veces ven vulnerados sus derechos, trabajando
jornadas extenuantes, por sueldos inferiores al mnimo, sin contrato laboral, ni
previsin. Muchas veces no son capaces siquiera de poder pagar un arriendo con lo
ganan, por lo cual muchos inmigrantes se ven condenados a arrendar piezas y vivir en
condiciones pauprrimas.
Por otro lado, tambin se puede ver que existe una alta discriminacin a los inmigrantes,
que no existe una conciencia, por parte de los chilenos, para integrar a los extranjeros.
Esto se debe a la falta de conocimiento, pues los extranjeros se estn integrando como
una gran fuerza laboral en nuestro pas, por lo cual ayudan a sustentar la economa,
adems de fomentar el encuentro cultural.
Es fundamental la creacin de una poltica migratoria, que sea capaz de unir tres puntos
fundamentales, como lo son la educacin de la poblacin chilena para disminuir la
discriminacin, la legislacin para resguardar y proteger al migrante y su integridad,
finalmente, la difusin, para dar a conocer a la poblacin chilena y a los inmigrantes
acerca de los derechos de stos ltimos y como hacerlos valer. Esto se debe realizar sin
importar si el Gobierno de turno decide restringir o no la entrada al pas, pues es
necesario, resguardar los derechos fundamentales de los inmigrantes y ayudarlos a hacer
valer sus derechos.
Tambin es importante tomar medidas desde el punto de vista educacional, cultural y
social, por lo cual es fundamental la creacin de campaas que pretendan educar a la
poblacin acerca de las polticas migratorias11, mitigar la discriminacin y fomentar la
igualdad entre las personas sin importar su nacionalidad, raza o etnia. Esto se debera
realizar mostrando los beneficios econmicos y culturales de la integracin de la
poblacin migratoria a nuestro pas.
Informe Anual de Derechos Humanos en Chile 2003. Derechos Humanos de los
Inmigrantes. Universidad Diego Portales. 2003
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Desde el punto de vista laboral, se podra crear alguna institucin que pueda velar por
los intereses de los extranjeros, pues es importante que las empresas comprendan que no
pueden tratar a los extranjeros como mano de obra barata ni vulnerar sus derechos. La
nica forma de acabar con estos tratos inhumanos, es aumentar la fiscalizacin en las
empresas y sancionarlas cuando incurran en algn tipo de violacin a los derechos
fundamentales de los trabajadores. Cabe destacar, que este punto no se debe considerar
como una doble discriminacin, sino como una dotacin de derechos a un grupo que ha
sido sistemticamente vulnerado.
Finalmente, es necesario que exista una educacin a los inmigrantes, que ellos mismos
se puedan reconocer como sujetos portadores de derechos y que sean capaces de
exigirlos, que no se dejen amedrentar por empleadores abusivos y que sean capaces de
denunciar, pues sin esto, se hace realmente difcil lograr un resguardo adecuado a la
dignidad del inmigrante.
IV.

Bibliografa

Informe Anual de Derechos Humanos en Chile 2003. Derechos Humanos de los

Inmigrantes. Universidad Diego Portales. 2003.

Organizacin Internacional del Trabajo. Conferencia Internacional del Trabajo;

Estudio General sobre los Trabajadores Migrantes: Igualdad de Oportunidades
y de Trato. 1999.

Ana Cortez. Salud e Inmigracin Internacional: Un acercamiento a los

principales problemas de salud que afectan a los inmigrantes latinoamericanos
residentes en Santiago. Cuarto Congreso Chileno de Antropologa. Universidad
de Chile. 2011.

Informe Anual sobre los Derechos Humanos en Chile 2007. Hechos 2006.

Andrs Domnguez. Apuntes sobre los Derechos Fundamentales.

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Carolina Stefoni E. Inmigracin en Chile: Nuevos desafos.

Camellia Phillips. Derechos de los Inmigrantes: Luchando por Justicia

Racial, Igualdad Econmica y Dignidad Humana . Red Nacional de
los Derechos de inmigrantes y Refugiados. 2002.

Pedro Ramrez. Inmigrantes II: Trabajadores sacan la voz y duplican denuncias

laborales. CIPER Chile. 2008.