Final do Século lo Final do Sé DESAFIOS DA EDUCAGAO NA AMERICA LATINA Maria Laura Franco/Dagmar Zibas. ORGAVZADO®S Juan Carlos Tedesco ‘van Nuiez Juan Eduardo Garcia Huidobro Viola Espinola H Vanilda Paiva Carmen Garcia-Guatilla Antinio Cunha Susana EVior German W.Rama Maria Antonia Gallart Graziella Corvetin Maria Laura PBarbosa Franco cuscsoneDuc Elba Siqueira de $4 Barreto ceBBLIOTECA DA EOUEAGKO MARIA LAURA P.B, FRANCO ‘es toca DAGMAR M. L. ZIBAS en (Organizadoras) Cy¥e, of 7 NSF ‘Dados de CaslogestonaPubeagS (C1) Intmscionsl ‘Gaara Basta dona: $, Brat) aamncman: | FINAL DO SECULO Desafoe da Educasfo na América Laing 2 Saenie «Bin - | Ce eee 2 aaa: | CMM ATP can | | i SBR c1acs0- REDE‘Masa Lae PFs, Depa ML Zito) ‘coord eri Ana lea ots Secrest Bt dw Senet Revit acpbine Hermans Mars AparlésAash Siprvioeftol Att de Pao Sie Nenhuma pre de bre pode sr mpd ou dupa em mut front dt ae do elie, 189 by Autor Dios pau eee Cones Ebirona. rn Ts) SUMARIO Casepses pasiny wa ranlterCeeseno" > apt Wo , 1 Byte ud on rail por yn Cul Tee 1 mics CReaansWepasds racy enenyon > D2 Silla te maar Ei rat ec “Andi Lingo aa Nees »? stl Nett ce Lena S poe tly LE eh SAS ym Eduard Carlene gnu. o * es ne ehiotirb083 Z50ce0Su 4 Ta‘desconalzcin del stoma ebucetivo yl probiaa 1c egulad soll antecedents pora esr Ia eld dela cai, bisce subvencionada, por Vols Rapala H.... 73 SENSE PEM Us, Gra 5 Produc « qualilcapio para o irablto, por Vania Paiva 95 6, Eucecin superior en nrc Latina: desfio conceptules, demas y guar propciones tomes pra la deta de ton 90, pot Carmen Gar Guail Megan se ewen 3 CAA bien 1, Poe pba pare 8 tude Serr Bal, poe as ‘nin sna " sr Citi Leas Letieguers rite gin, B89, Sg Vi <8 svi ap, USI pea E 98. Laslacin de a jasetad y os problemas de la insecin en Ie sociedad, por Germén W. Rama 205 10. Alga refesiones sobre Je inserct6n oupacna de lori teres ms creciades educstivamente ene dra metopa tana de Buenos Aire, por Mara Antonia Callan 7 E7AA PUES Soyenet> : Loyenes QUE Me Asien pia etcieta PLLEA IS SU PLEL >OUD CL WEEVE EIR AE LAAN BOA Letiros be ene DS Epouiren be oa PAeO> Gigenen> sevenet> Ae7604 4 LSE DEE ERE {tect te pepe de ab: Mal oll aval dee mer nen Prosar Gr ll. Corvalin . 21 IE ME nee BesisES “eeauusceis 12, Ponies e liner do trabalho enquono principio ele ative, por Maria Laura P. Barbosa Franco an 13. 0 tno béico no Brasil vito do angulo das polices pa i a Bic, por Elba Sigua de Sé Barreto 200 APRESENTACAO Considerayes nis a Carian ener iiss i CPO oe weeiouge 1 planos de itgraco dos pales exopese parece indica que ‘ila de une comunidad ltno americans dove detzar de se const ‘era, net final de 500, como stopine pena ase clocade como ‘mete live xn diversas etapa, nos mas eferentsniveis eres. © | ‘Exe amplo projeto politico pode, em todos of campos da tiv ade dos cidade, sr Ua em pequenos pss qu, aos pouos, nos eneiminhem sera a diesso destads Neste sentido, o confront de extudos de peoblemas dn edocatio sealizado em diferentes piss ds repio, por profislonalsseviamente Compromsildos com a tadial democratzapae das socedades Tatoo | Smeteanas, em condigdes de ve tomar uma contigs rlevante na tentava de implementesto de propots coeretas para desewolt mento de uma edacasSointeradora,apropiada ag process de pe ogo dos insuporevledesigaldade erator, hstorcsmete fst. Tad no Continent ‘A tealizagio do 1V Seminsrio da Comisio “Educa e Soieds 4s" do CLACSO (Conse Latinoamericano de. Cincis, Sociales) Fealado no Chile em outubro de 1988 pode ver copesbide como ums iniitvaealada em tae obeioe (0 tema central do efrido Seminéio foi “Poitces Piblicr © Baucopao™ Eve eno rientador permits ansite dae vepuntes dmenses: — Politics educaionl, enguanto polite pablca: espel do nado ¢0 stendiments dar Semandas da socedade — A snivrslizasio do enino fundamental: desi ds qual dade e de quetidade na América Latina— Poles publics fen & reparaso para o taba ¢deon- volvineno tesnolgloo na Ames Latina ‘A opto por ess pau especfica devesze a0 fo dea julgte que a mesma contempla faceas nodsis do. procewo educa € poco ua Arf Lata. Allon dso, provieae que xa concent: {Ho tomes podespeemile © aprafendamento de specter path rs, sem gue e perdese sau vinclo com » propsta. gerade ‘Ao mca tempo, conslla coninsidade natural dow enfoqoes dat ‘unites realizes snterornente, una ver uo, no longo dos simce feminiric, fol pomivel ientifinr tum niceo tereo uniador, ‘oliad anise das forassociis que Tutam pla amplasto de seus Espagor de partipsto © de aproprigio dos benefice decorates ‘as relaes que we etubelecem entre Estado e scidade civ Do ponto de vist da dinkmicn eda extututs formal do Encontro, opti Porta stati ds intercimbio que poise reuse ‘um mesmo fam, investigndores de univeridese de otras ist es do pesquisa, plancadores © responives pela gett e exoouio Ae pottcas poblice. Essa esatgi, om nosso entonie, favorcea 'icuniode una produgsocentiiescomprometida com a sisgs0| fay nectidadesedcaconals mae conereas da mio marginalinda ds Amie Lat. Asin, a temic etal e os procediments utd con tuirmse eon um desnfio para gue as anus debates dos ublomas propo fees oientador ao estda da dindmicn das frp soca ‘gue, em um memento de consliasdo demerits, podem embaest 1 raformalagso de poten pais, Acrotamos que as eflexdes, eulanes dese 4° Semindtlo da Comisso "Educagio © Sociedade” do CLACSO, selam importantes pra 0 apofundenento da elaboraszo coletiva de novo concloe © thordagens com vistas b consrupo de sldas bases pra iplanagsO potas edvacionais democrtca. Por cuto lado, © CLACSO tem sempre considera fundamental 1 dvulasio deforma mals ample possvel, dos conbecimenton que fmergem de eoconres dese tipo. Dai o empenho na orgaizagao © publcasio deste leo, que reine tabalhor apresentador agile Se ‘Biniio. O objetho & que adants,educadorese outor profs. nls gualuentoconspronetidce com ce problemas de nowo tempo, Tenham atso de guerses disutdas © aoe avenge slengedce. 8 Adcooaiment, operas por wma ed bilg, vsundo 8 ate rao al ftv cote Ieores de fala enol e porte. Com fis, pretendeose valrizar » eposimosio dos dai idiomas © sta ‘tillngio coma veal Hermie para 2 comuniasso © 0 ‘tudo doe problemas qv, mean send regionals, gusrdam entre 5 sma randesiilridade no eontexto da Amica Latin TE nccessrio efatiar, ain, que s orgeizao dest lira deve ruito 2 Prof Johanna Filp, do CIDE, Santiago. Enesregnde da ordenasio leal do IV Seminiio de Comisio Educasao © Soci fade do CLACSO, comegulu, através de um inteso efiente te tho, consi von ida ffrasnrutura pars 8 reunilo e fernecer ‘tims condiee do trabalho, o que facliou mulo a dinimica do fencontro, a ative partelparéo de todos ce convidedos, 0 regio Ssoarado do debates e-«ctelagio dos textos agora publcaes. Maris Lara PB. Franco Dagmar M.L. Zibes1 EL ROL DEL ESTADO EN LA EDUCACION Juan Carlos Tedesco ‘OREACL/UNESCO Saniagy — Chile1. INFRODUCCION Seca 4 ‘Ya comiena a nr un lgar coon slur a rss de os paadig- smas con los cuales inetamn comprendet a realidad social. La Insatsacein con los todos habitules de pensar genera diferentes eaccones En algunos ease, flzment ecaoe, In errs etm In sfonde los velor males tolalizadore, seenttando am met are dogmatic. En oro, mis freedenes,promove Ie pescupe ‘ln por lo pardcular lo lamedinto,priviegiando on sypatrto Pag ‘matsno deivincalado — alo parentamens — de orientciones ‘modelos de mis ampliosleancs. Las nota ge spuen intent, en | cambio, nsrbts exe espacio inicio que exis ete las apie: ‘ones ‘otlizadoras — supstades por In noble diveriicsisn de ‘Stunner qve corcteran Tn sociedad actual — y el neat pragmitco — que no permite comprender Ia lies dela scionet feclals 3, en consceuccia,tampoco permits purspar en st deter ‘inci. La efleions sobre et Exado conttuyen un eos st tivo este debate terio. Por un lado, existe un proceso de “mun ‘lean del modelo de Estado moderna, prop de lov paies de 15Buropa occidental, que etimula propsiions de career univer Por el oto, etn tndensa contasta con Ia enorme diersidad solo calatly politen que exit en los paises del Teveer Mundo (Kaa al, 1985), ‘No e Ete ol fgar para an andi detllado de los problemas twice ypatcas qe se deriv dls expansién dl Estado Moder. Sin eobirgo, es azcesaro recordar que In expansin de dicho model, {al como exle er lar soiedades donde fue goneradoeadogenaneste, chia on arpct alae eoiednes perifricas como punto de rfren ‘in comparativa onde el dearollimo Tas tories de la madera ‘cin son sus expreslones mds destacades) yl mismo tismpo, como ffstor gu impane condiciones estes ve distorsinan laitan 1 dearallo det malo En evo sentido, cilimo importante eacbezar ites eflerones oa una doble advereneia. La pra, obvi pro 20 por ello menos ‘oven se flee sla necaled do vita oe sesgor de exrpolat tlertos problemas, caegorias do ands y eatategas de soca ‘ropes Ge dteminados contexts. La segunda, mir pectic, eth ‘esti a color el anne que gue en el marco de la stacén particular de wr retin del Tere’ Mando (América Latina) que Fr sentido inteeamente Is consecunclas de a expansin del modelo sl Eetsdo modem. sece6a 2 El texto ha sido div en ues selon. En a primer de lis ss Intnt esi ns pinipales proposeones eects por alguns tevrcnes de In sociology la elena ple contomporinen acerca {sl Extado on lov paises dependents. El chjetvo de esa eccén onsite en colocer lands de adel Etado en la educacén en el ‘arc lol dsl snd del Estado de us relciones con Ta sociedad {rly con el conjunt dels atre seis Ta segunda wcedn ett dononda esposfcamente describe el samportamienio det Estado con rspect ale edvcci en ls stios Shon pir del lnpacto de la etiseconnion y social gus vven fw pate de Amica Laing, La ecea secién del documento intent presntar alguns rfledones sae ol futuro de ls relacones entre Estudo-odsten y sociedad, el maro de un proces de desarollo que preenda saan cbjedves de crsimlento yesuida. En ete cones to, ee formula alpunatcallsiones sobre ls petpectias de la pla ficscign fvcatir 1, ESTADO Y SOCIEDAD Sein 5 a os limos aos, se ha generar Ta eft al Estado, canto ease perspectives neoiberales camo dade perspectvas de ingtiene sta erica asumié eater hegemaico cma dsc tari politcg| patr de! momento en que el Estado moderna en sa vertn com temporioe, es det, el stad keynsiano, Estade-bnefctor, Estado. provdeoca 9 ome quer quo s¢denomine a I forma que eeui6 Estado captalsiedamceedico a partir de In povtguers, manifests fintomas de eis que, pra alguns, tne crite etuctral Desde el punto devia admins, ets cites fan puso lai em apts coro I infin ss costes de fn ‘porno bares enralinde el reno le inovalon ye aie {reco do ler objtvon Go lgslzation de bens, ate etn, Dead ef punto devise polite, eb aldo qe a ticle cin ene rpc plies ane de ae pos ys Pope ‘enacgn corporat de ltereses ogists comenza er lll de mneaer,speslnete por el po erste de ents din en Ine process de tama do dothioer Dex puto de vit econo, or i sila a xan pesblidades de saver lor problan de enpco eae! muro afc ths cada vex mares pa sstnc altar tas de crecimiento. tcverdo Bsc ete le dieentes ots sovles ~edifcdy sobre Ie abuodecla de cron yl altar tes de crsinieto — senda wer mis frig yeni teadencns 8 parculatear 9 Gesnpepat ins egsicenes «aie el regional biter, 1989. sexs (yea en) sin embargo, sbrevienen ego de on prlogado perio dren el eat sl Exod Jemocdcocapie {8 des pases dseraldasfonciond con ua ako ado de con toe yeild etre sr promessy tvs Tl come Pree epee avr dels Indo de gas plicey paste {Scial cmo pony dl PID par os pay europea, te Sei iad y congrunca de cst gent la propcta Ge Gemocrsa cap tals en lor aos de a port gra exo boca ea leas ps Dil de wasfcer, deseo stad, las demand de ou dferene sciores oc, Lar evdenciasdapeabls indica go, «peso de In ers eanimica de oe aor 70, kn pce on mali de Srvon de protecién tical de lcs pels coninronctesnds asta 5 a |slcanzarporcentjes que csclan enre el 209% y el 30% del PIB (Gora, 1986; Rass y Vaideou, 1987. En al mismo setido, ambisn e posible sstnee que este modslo de Estado ha funciona sobre la base de un lo grado de aticuacién nite los diferente Grdenee de Is etructra soil le actors eoiles te corespondian con las fuerza poten y con ls formas de pat- fipacén en el ual crits del Extedotenesctor, en todo cata, et un producto endégeno s las democrats expllitas dossralladss se. produce aando yo han sido reseloe wn inportant conjnto de probless, fale cmos + In incorporacén tsi de toa Ia poblacén, © — dicho on otros trminor In consign de Ia chuadafe como caters un ‘Te vigencia de an sistema inetitucionallegiimo, 9 través decal se toma dessones gue son scopind Te eisensia de un civo ordeaminto administrative ficient, sea 1 cargo del Estado (medelo fant) sen w cargo de In sociedad iil (ode sjém) (adie y Birnbaum, 1982) Le arculacéay el eonsenso no ciminan fa exstencin de com fits Sin embargo cl rang deleted extents elo sfcone™ tment lo como para abeobelosy manne el fenionamieno Basco den ied, scion 4 La ienciapotcay In sosilogia se han oeupado reteradamente el problema de Estado en Tar socedades dopendiente en pat let en Amétea Latina. Rents fl rsumir aga lo conocients “isponble pero no ceria exagerado sstner que un estado del ate tobe este tna permiia apreciar gue, en realidad, pedominn Tos Jnterrogants Tas pepledades antes que lat avessonss compre: ada, ‘Un reciente andi de A. Tourane (1987) prope un cojunto sogerents do hiptesia que pueden serve de punto de pertign pera ‘bien problema en un nivel que permis el andsis particular de Npunosfendmenos signifies del bstor edvatv, "En primer ugar, Tousine tefla que la cersceistica més rele vane dst desrolo social dependiete ee le dearicuaein cate foe scones sciles, las furzs polices y el Estado, La stuasin de Alpendonca colo gan pute del poder esonémic furs de in soce- Aid nacional e imple que se conoide tanto un Estado soberno Soto los stores svi lntero®,Dicho en ss popls Ermine," arctee comin de las sociedad dependiontes y coloizedas es a ‘Seertculaciin 0 devices parle dele modernizacén, de las ches goclalosy del popel del Estado 0, en teminoe mts analitos, ele sistemas econdnca — que corespande was och txals —, politico — que sovreeponde ala moderiacin, es dei, a In inter Gn sia y nacional ~~ e ideolgio, orunizado alrededor de Ia fence dela ientdad aaconal 0 tortorial conta la dominacién ttrajers” (Touralne, 198725) Beta desvnculacdn ae radeon I perautonomia e os atres poles y enlkrales con respect los actors soles (efinidos por fs apa eo! proceso econo) y expica lo qve Tokman (985) fa lamade lo “debldad de los ctres que ee express, por efempl, hls exstaceis de un pensasento Indusalizaor sn burguesie indus fra, de una ideolopnrevoluconria sin movinieatosrvalciontios, yea gencal de una fuerte enpactdad expresive orci und Imaroada debildadinsranenial a desvnculasin hiperstonomia no signifies que eta data cones clara y precisa ene score roca, (serene poles repre Seotatvas y Estado. La debiiad del dello Ta desvincalacien ite low actors prod, al conta, era dorncasea y use in de actors soiales puro. Como siee Tourine: "Las democracies ‘ropes fuston Turis en la medida que ropetentaron alas Fors Y shes scileongaizadas, en paticulst una cle obrera organ Zan en sndittoe yuna cle capitalists ongaizads en grap fina Siem atcelsclones eopresries. En America Latin, af ontario, Tn penetacn de un gu soll dentro del aparaioextaa ein nde allen que la ras de on partido representatvo" (Tearing, 198715). En haps dean Estado nacional soberano, produto de wn stems police repraentatvo de Tae fuctee socks del pals, exe 0 un Fisema represiva qu inp Ia formacin de un stema de represen taciin poles o un mercado pllco muy abeto no deminad por ‘on aetor earl bogrdnico. Es ese context, ls alematias sone ‘orporaiv dentro del Estado o ln subordinasin de los scores, socks a logins plies. Le ausnca rlativa de hegenenia que xpress eta stool eapliceTos cambios permanenes 9 Ta facia‘on eal —a nivel poramentspoitic ecg — se puode poser 4 un tipo de dncumo otro, de una propucrts soil ots, Una sirulovieoso ya que con menos recesos y debit administraclsn, tumeotrin los problomas ileros y — en exe medida — dani an ms Is pstbildades de revere lassi, En segundo lugar, e preciso recordar que los cents consttyen uno de los grupos mayortaios dentro de sector pablica, El cteoro Sslval de los docontes ha proversdo resccions de prota general Zadas que han poralizado las actividades eaoltes por prior uo. Tngees, Lor caoe ms serlos en eat sentido han si las de Argent a, Bollvis, Per, Venezuela, El hecho ex que, en eros aoa activ dh edsatva se ha desrelsdo en in cima de demmorlzacin del ‘persona, rslotecla set, ase, et, odo To cual ha impedido fo slo la fnrodseién Se innovacioncs sino el eumplimiento nome sls tans tradconae, Si bien en algunos casos ete fonémeno sfetsIncliso al sector privalo,cbvlamente Toe el sector pbc el mi impacto por et problema, sumentando sx le difeeninegncaaittiva ents sree ro1V, LAS PERSPECTIVAS FUTURAS secién 12 Fn lanl de as peepecives fata de In eds y da rol del Exo extn clgtow pets que yu pueden consider ‘clan ropade- En pie opr, rane que problo Tunduneatl no const en defini tae ue eit mito meat solide tata El prcblema, en cambio, copie en suantaar Ge lr objnce de democratization 9 ealiad de a decal ean Smplds en Toma eect. Sloe cl mara de eta denn tne Sm dfn ll de Eady et sector vad, lo el Edo Sena y del pores lose, ee Amina, también este com sro es admis qo ln opciones Etaomereado no corte mec Tino sstugsics 0 scayntes Baldo e ee perio do cca Emad hn serio sn ade slgyny pa ape floor probe: smn deinen, clentlo,barocrtarS, ee que aidan eo estates del sven pabloor Pero también fa apllean Et purge neosiie ha genera dssepetn yep por Sus closer antdcmacicis$ por — en sigur coos — se Salo inpacto on omino ficoninymejremint de In alidad Parse cvdete, en costes, as coon gran etc smente co fun a eat pets ereatar el defo de compat Tlzae Is efla 9 ln quad, oiconninente comcbldoe mo {hjstnon Gucciadst yy por lo tat, mtuamonte neuen Aa no yo no copra sone qu el Extado er siempre iis Soe os raion dy malo eatin snd Son, {Enpoco ponds rsa qo slo a rave do plitaspbles homo flomax pole arta la agudsd ola dtc de ies 3 bey odie at potas de I dt En segundo lug, ex precio alec al problems de i ere cic ato enel pop spre del Ext,» par dla porta Gla crocs uc hn wu lov ile lcs y real porn Indo y sree sector de stvdad pr el oo. faa ilereniten Fermi, ea deeeinados omen, lograr seers paces ae Tien dtr ona ote Se robles un cuando no an poses ‘Rverdo vel nao! 9 iba Tn re igre presi tenr on cuenta que ol dbus sre a rot dol Ena os pass dst Teer Mondo dveoa et on ‘Sates donde se doaan dor caer: por wn lado existe on roca de debiltaninta de su cpucided de wen que provine ro 2% ss a | s6lo de tas demandas ssiales por mayor parspscién y democrat ‘acid de ls estructuras sino dels erie esoniicsy finan que Moca fndamentalmeats las dre sociales de asin esata. En este seatio, In tenferencla de reponsaiidades desde el Batado a le ‘ecieded no constteye — en cero caros — und inkitivafendicte furaniza une mejor ealidad yefcenela ene servi, ni ura mayor Batcpacin de ls urvarios en la deflnlgn de su carcass, ‘no wa transferenca Ia responsabilidad incr, Por otto lado, ea precio no lvidar la dable logic en a cual sctiaef Estado en os pas del Teror Mund: la ner yl extern, Esta debe lic conduce a situacones dfs de compaibize. El Abilamient del Estado cin entendide desde el punto 8 vista de In soberana, la atonomia en In toma de dcioner, ete) impulsedo or Is overs condiciones impusstas por Is politic de ahste pers énfretar el pago de In deuda puede generar condiciones intemas que fortdzzcen fo mecsnimer de contel plo suena, {Us difclades de los atuales proves democrtcos en Amética {acne para comparbtcar Ia vigencs de pritcs interns patlp. vas y fers expaidad de nepoialénextrna son una prose dela complidady fraidad de ester stssione, Sessa 15 HL anil del rot dsl Eaado a partir del dole deatio de ls guided ya afictnca permits enunciar una serie de poblen ie ‘bien extn fnmamente artiulados ents ellos —~ convene dstingir ba aca compress, En teminoe de policas de equidad, se haré referencia Jos pro blomss concernientes «In aignacn de recuracty ln calidad de a ‘educacn. En trminos de polices deena, se analiar el p= blema de smo induce mayors cuot de verporaabilded por Io renee, Astacio de recursos Secion 14 EL papal dal atado en In asignacn do ecu debe se analizado tenlendo en cunia que la scar srt Ia carcteriscn bisa del {utre. Laexslseconsica por In qo stravies el Teroet Mundo no 5 unt cess coyantoral y, aunque puede preducie ie alivio.teavés de negsiasons favorable en el pogo de Ia dade, Js rete lone ceninoan on el corto y medlano pla. En contexos de escave, ln competecia pot los recurs dspank bles aumeta, Et Increment en Ia pups por le spropislon de wear toe tease so prodoce tanto enre propos socils como ene scores (& sctviad, Con rerpeto al rea edt, o ha sosteaido que el problema ois ena competencn con otos doe ates podeosc Fo alates (y oe medios milters) y-aqullos que preeaden isin oe eeuroe del vector pblico en ars de i scotia del ‘cevimientoecondnna” (Carney, 1986), Ada, la competencia tam ‘bien ee exprea al intrior del sector edacaiGn ene fs quo sstinen Ta noveridad de dar pividad «In be dl sistema (ofucacién Bsc, tlfabetzacida, educaién de advice) y Jos que eafaizan la prceidad ‘acovshanes superior y ala invesiacén centile tna En Ins dicaione sore sf Inver o n0 en educacin,algenoe stones ban sonido la pte sein Ta cual el sector eduetivo presinse parcalarsts asocadss «1a toncepcién de bind un servicio que stifgs al eliente dvd — en ln'mayor pare do los casos — en una estructura difeeacada donde 1a postblldad de pardciper y de erp deerminade calidad en el servno etéasclade la postblidad de papa. El serviio pdblico ett al marge del contol socal dele comunided y sujet, per ello, ‘ho dinimicaexcramete Innovadoee y po00 expanable, por los resliads que produce. En ete sentido Ia preguntaclave consists en ofmo introduce on 1a administrecion educative los mecanimos qo gaanien la eguldad Yn efcencia, la democraciay la impoveis. Los resultados de las xpeiencis de descenrlracionInicadoe en periodoeresentes con fun precaroe y poco conocidos. Exist, sin embargo, un alco de lnterrogants qu pt alrededor de a teadeniaantdemeerdis en la wl lis 7 few el a Revit dee Cp 1, Res de a Coan 2, aunt de 183 ‘TOURAINE, A Aco soir loa pal Aron Eating, See ag de Chin ric, 1 UNESCO, Buln cnmatia deo tema actor de Amie Latina 77a Cae. Ans Esai. 2 ‘SINDICATOS DE MAESTROS, ESTADO Y POLITICAS EDUCACIONALES EN AMERICA LATINA ean Neénes B Prarama Inewisiplinei de hmessacones en Ewen (PIE) Sansago — Chie1. ANTECEDENTES' Los sindcstoey otras oranizaclones de msestos son una parte roy importante dee realidad soil y eduesslonal de Joe pes do ‘Amétin Latina Le organic sade es un slemento my gre fante en fn vida cofidlna de la gran mayola-de ls millones de turer y hombres que seren Ia eniebaaa af largo dees ples. Es clarmente visible y, no abtante, poco exadiade ‘Mae alt Gel sigufcado do rol pedapigc, lox maestros de low sltmae esoares conatiuyen un seston lave de la estructura foci La expansn do dchos sistemas los hn convetido en uno de Joe segmentor coupaionaioe namévcamente mss extense, tanto al fmteor do las class medis, como alent los wervidores del Estado. } Su pondreelén coarttativa se converte on pondercisn poles: | letoral en los seginenes democrtices. Entre Tos grupos meds tsaatadon, los maestor paecen ser snos de Tos sectors nds fi ‘mente "snlelzble", Ia que a menado los define como inporantes I em evar “dc BIE (Hogue Incas de Invegnlnes ‘2 Oate yoo over puns Oe in 4 eeemn a eapecidad de presi sabre el Estado. En paises como fs late oamzrcaos, con tldos sociales poco etrctradcey one tno de tmovimietoesndiales relavamente poco amplis, le sind de Iaustos nen uba parcpeckin 2 voces tan importante como Ia de lew siodictcs de ln cle cbrera insta. Spee To tteior Is sigiiscén Ideliicocularel que ls edacadores ene, parte ‘alent ets cemonidedes rata. Bn al interior de fs sistemas educativos y en Is determina eas polities plies que lee afectn, los gremior de eficadores tien na granrelevancla.Baso sfaler, por thor, el hecho que ris del 90% del gusto bic en educaion se sign remunrs Giones del perona y que las Muctuacones de sen proporign denen fue ver disctmente con la preseneisyfoean de los gree Sin embargo, un actor tan etetéico, tan vile y significative pa el setido con, ha sido seamen etoiado por Ins cei feclales. Ess so han ocupado polifinmente de diverce movimintos Seclals, camo los campesinos, urbanomarginales,femeniaos ex inte. Existe abundant investiga sobre ef movimiento sada, fon su dimensi cbrors, pro muy eas sobre el sings "de ually corbata” 9 menos sobre el sndcaliema magisterial Le invesigacin educational, por su parte, ha etudiad a dosente en su detompeno en los proceso de enseanzs en inseriin en ln ‘strctrainstcional de In escuela else de edseci, Pero ‘no hm enfocedo In nrercén del docente en la extra sci, a fendeneinw incorporarse « organizcionss sce ni ror comport: ‘mento eolstivor en tslacn Con el Estado y con lee plo eco” Sonal, [atraena dels organizaciones de docenter ‘Una primers dition seria Is de onpaizaions ‘since’ y cxganizacines ‘prftlonle Lat prerae sendin lat cose fcelas del crite asaariado de Is fancin doceae yl Sule de Su eclén estan en la dimensin econdmicolsboral, con el cone fuente empleo de las formas de presiéno de focha proplas del singh fallmo obrero y, por fo general, conafiiacién a as eeazales msl len de trabajar “Las orgualeslones ‘profesional’ or st pate, v fundamentan en el carcer eopeatico de In foncin docent que, en el dsarllo de le educain, exige nivel de califacién y ips de demo ds iadle profesional El éafasis on este cso, 2 poe en dimension ‘ducalonl, con fendenia iteractar con ln sociedad y oon el ‘Estado, e peri de a legtiidad que poeda dar el dominio de us taber espestcn com el pedgSgico" (NUfez,1988:15; PIIE, 1986) ‘Oro tpoe de ongaizaions de docones sn las de ipo partis yy las confsonsles. AI inferior de Toe parldos polices 9 de las Teel ex feeuete que sran arupaciones de edacadores, defini triginalents por el earéter de a nsitulen en que o amarcn, oto sulesucder que de hecho eat orgnlzciones, uapsitoramente do de manera secundati, se cnviertan en expesivas dels interes © demandes soeporstiva del soctr Jocntey tatn de repesotarie nt el Estado o ante le empendores,epocalmeate ea momentos de Streeia 6 de debildad del sndclisto propismeste tal Lo sao puede decir de lat orgnizacioos bonis, el vas mutual? “Ot dinncn, que en Amirce Latina suse no st taunt, es 1a de ongaieciones eal’ egale’o hres. La seferenca o Ia sje ata lgiacién sobre etdadesIbortes 0 profesionaes. Es Frecoente que ctidedeslgaleedesleguen condactae qoesobrepsran ds hecho lor matosjargior, at como erganizacones formalments ilegales © jusdeaments ineisentes, por efeo de sa representa ‘id ode ou capaidad de presi, txgun “legtimldad”y sen econo ‘as de fst por ot Batado y/o Tos emloudores.”> EL sector docente on In etrustra sock ‘Uno de Jos condisonantes principales del cadcter dela organ acones de doconos sla ubiacn que ol sector docente ten en in-eruturn do clases, La tradicgn mornste sb ocupe con fecuccia ‘cia cueton, En Amétien Latina, =» he deiido af magisteio| om pari dela pequeba burguesi, «In gue wo agrega el clicativo ae "fancionaris” (Ballin, Pero y Petano 1861). Se weal, emis, caster tna. Ste rmincons Seto Sp, ve E Bal ooh iss H prec. Dy, Nase CTY, Ee, Cain ae 1825, (0 iE a tna dete soo tn prone pe ey. Sin carn be potter Torsone eso (Nia, 150,ve sends an proltarzaciéno paupsiacin yee emples « memo concept "tabeledores de Ia eduscin” para similal al conju (dn clas wbujadora.Ottorfnsertan al profesorado ena mada "clase modis sla” (Peava, 1988), Taqueline Reddick (1977) bn discuidoeugerntement fs on secuncis polieas de la ubiacin del mapserio en la clase mela ‘slariads, © partir de sna revegn do’ diver corientes toric, ‘Las respuesta In eveston de I insersin social de los educe ores Inflayen en Is deinen dl caricer de In crganiacones representalvas, en su tclaclin con ol Estado y ror comportamientoe polico en la peste de sianasoinerporcisn a snd feoeral. A su rm, estas defisclones y comportamientoe ingen ‘la relaién de las ceganizaciones con lo problemas y las poe ‘ocativs I carte del taba docete Avocinda Ia temdtice de is insercisn ssi del sector es In savatén del crite del trabojo doen, Es ebvo que, en la sce: fades modemas y'en los sistemas elsetver, cl trabsjo docente es biscamente "atlrndo". Tine mucho de comin con la veins oupeconespropae de una estructura woeloesondaicecaplaisa. A Dare de este renocinint, en afoe resents se ext teabjando ‘cho cl conepto de proletariacén”, aplleado al magtero (Apple, 1967; Morgenstern, 1987) y esealan coneecusncias come la sbord racn seal “decalifencin” y Ta "standazaisa” com elton 3 vale, 1983 TCHEVERRIA, Rel Bf buh deur Teds oft mo rn Sning, PLE 2 Antik tat, Prin y merc epost ‘OARGIAHUIDOBRO, Tn Est El decenplapo ls enpren Se eat pl St Ce ee esto Gh thy Song Sar, 3 ni. winGiat 9 RLORESF Onegin pion. New UNIGA, ia La ero coo comport det pcs sid oben es4 LA DESCENTRALIZACION DEL SISTEMA EDUCATIVO Y EL PROBLEMA DE LA EQUIDAD SOCIAL: ANTECEDENTES PARA EVALUAR LA CALIDAD DE LA EDUCACION BASICA. SUBVENCIONADA, Viola Espinola H. Centro de vestigcitn y Deal de la Edwin (CIDE) Seviago — ChileInirodcsion Eni lat eseteias mx globales y ambicloess para el mejor | eno de a eld de Ta educa se monciona i descentraliacn {Eos sistemas edvetve, ast come el aumento dela gestin privada fn educacn. Tan In dexcentaliacn camo la prvatizacén exe Imulrfan la pattipassn de In comenidad y Ja compeinca ene feubleinienloy, factors gos, ve sndone, contbuyen regular 1a Called de Io oferta educative En Chile, atx por mejorar la clad dela educsckin que se cazegn nol pal © mencionn entre Ine objtves centres de Ia ‘forme al ssesta educative que te implementa cn 1981, bajo el fsbleno militar. Dicha eeforma es impulsuda por setores plitos ‘elbertes, quienes exlenden que In econo tee un rl cena en tm reglacén de los proceso sociales y Tor evils pabllos. Las tmedilss que iniroducen modifiacones al stoma educaional Tiyan a cabo en condiciones plitas tals, que periten In implan- facin de un modelo que préstcamente no ve molificarespecto as inspraién origina! No se consulia los sectors tenics en ed Tr anesnes del milo ea popsete por Ie sera en | eonfanee ym emu ene epee deh soos toil de s a Cncasi allo stores responsable distor dela asm educa Uva, eee un conte eeatralando de Informacion ques eategs 11 opinion pation, se sala lat protests del mitra, ‘slot fos de Iniindo proceso de reforms, ya te evel con slgunoererltader gue er poxble evaluat teomios de Ta aided fsoctiva que se eotrega cael seo gratuito subyenconado. Ells Euestionta el moiclo neliealimpsto en a medida que mitt bo slo que lov mecansnus implements pare meat la calidad oan aetado en el senigoprevist, no qu adem, la provelencia e in rncionaldadecondmica en edtoaiéa cotrbuye profendizat 1 desguldad. ‘Agui s© cntregan anecedentes que permiten evalua ls efectos e ia descentelizcion del sistema eductcloal sobre algunas dime Sones dela aliad de Ia educaisn grata, y erate In etn ‘vada compsrend foe niees do ellad entreza oo escelas mui pss y paularessubrenconadas. En primer gar se devrben Jas medidas mis importantes en reli sla educa bie, ee se analiza algunos de fs resltades producis por los mecaniemos fn los que desansan las mayoresexpocativr de Ia reforms, como fom el sistem de eatregs de recursos, a competenls ene exelert- rents y In parcpactn de os pares. Bnlmente, se compare les prdctcas escolares en ecules muniipales y excl particles, pers termina co usa disci dele arpects qo nos prsce pueden spor pra le Fonmlacin de policas mis elias de msjormiento es ala, [Ese anculo comprende no slo un anise conceptual de la reforma, sina que se basa eo resladce epson cbervados en ‘seuss basco races de Santiago? 1. LA REFORMA Le reforms dl sistema educacional obedoe lo que ol. goer riltar ha seflado como ona neveied de aumpnta a eins del ‘mead implements vel de a oli pes en nue pl por ‘Semis enn co et & Chi Lar po rei it Fie 8 sie ope element 3 da tenes ead beer apart del Eniad y de mejorar I liad de i doesn, Los mace ‘anos wvesdee cles pend lop ies civor we er pend decor ecniangbe aig ol mcodo et papel de TEgulry conta el fnconasons ds sen tage finer {ible lle dei eduaeon gta en lp yeas tes {El Minter de aucactn lo snares Wane ain pers op ‘cabecnicts asl, al mimo tempo que sontola qu fun CGonen de swrdo a allo. Ls sdoisractn den eaten deepads culgler “ctdad edcacnalprvad, ofcimente ‘coed como cooperadora deta foci edessionl de Extn, ee pore In organinaion seo para propriate fama ge ia's au huaado a xscfann gor et Exdo detemibe en 5) ‘ioe y programas, y campln con fos dene rein qu exe Ia fey pes ar ecient fea” Se acloyn bajo ner Gina “eduction pasar pata” tor lo etabesinetos ue wcibn aport fica, ano parcalares como munkpls,Guedan Srsiion, por tno, kv ebleinientos parle ppd, qe Senden a sproniadament 1586 de In poblecin ction flat. 1. MEDIDAS ADMINISTRATIVAS Y FINANCIERAS 1.1, Desemrliznisn La deentralinacién preende reduct Is gestion estaal on le edacaién ¢ ncentivar la areipacion de organismos leaes y de Ja illatva potculr. Le adminstracisn de Ts escocas fisales se tcaspas lor mnicipios y = eatmola Ta renin de excl pe dar através dole caalzacion de fondosfiscles a aquellos ess Ussnientos particulars gatits que son ofcialmente reconocidor somo colaboredores en It funcién educatva del Estado? Con eso ‘2 lasutucionllzan Ios proesos que en dives extudios sabre In ‘descntralizncsn del soma efacasonal chieno se han lsado ve 5. esa Sueno a 4 de 380, gu semen ol DI” $476, Se 19s abner eabinets pei ss de ee ”iipalizacion y privarzcin, respectvamente. La tendencia expe fda en Ins dlipsiiones que regula cl sistema edveciona sponta {in redecin erent dele perccipcisn del Estado y a le peter fnacin de la getisn admisvatva del dtema en 0 oid En este semido, Ia munispalizaréa no es mas que el primes paso de an proses que gradasimentesuments el peril do “lo partiar”, ‘djuicando esto carter Inclaso + le mniciplidader 0 corpors Sones que edminsten Tos estabecimjentos w nombre de estas. Lor fexfor legals emidos ene 1987 1988 ya no dsinguen entre ‘minis municipal y administracién particle, sino que se fefiern en téminoe penéricor a In “edeasn peru patla”® sistema de asbvensonss, del que hablaremor mis adelante, ‘ba resulado muy atratvo para cl sector pevado, cservindow un ‘mento iglfitiva de Ie excel pacticulares expecilmente en Tor primers alos de la reforma, As, el nimero de alums stend dds por In edacilén purcularsubveaconads sument6 de 405.00, fen 1980,» 852155 en 1985 (MEP, 1986), 1.2, Asgnsisn de recuos Le efucscin gratia subvensionsda por el Estado, que antes de in Teforma em mayeriarimonte seal, se compeae actualmente de Nas escuela municipalzedas y de un cecente sector parila. ‘Se disminaye Ie inversin total en educaion y dentro de ene pre supazsto ya rdocido se sumentan ls recursos destinados al Seior prvado ats antes de It rforms, el finaneamiento fiscal era aigndo de ecerdo al presupuestoesimado por los estabecimients en base Sle propramacisn abualy alas necesdadessugldes de eta. La ley Ge subveciones que ige a panir dela reforma cstablece un meca ‘inno dito de financement de ecierdo al coal lo rcurte que recon Tas escuelasdependen de la demanda. Sofi un subsio foe tlumno, el cul es enegado al elablecimiento al que ese alone ‘sist, De ere forma, ef monto dela subvenién que reclbe cada Csoueladepende dl ndiero de estudiantes atendide, ten Hngs Ley E831, DO. S177 Lay 18, DO at 3:28 A stuo entender, ess nueva medalded de entreps de flaan amino esata, conrelads por Is demande, c+ el mecanismo sobre Gl cul denansin la texans modifiaconcey el gue mace Is dh festn de To cambios ceervado en las prs exaars 1.3, eo de fos recursos sistema de financlandento se sstenta en Ia idea de que el ‘ito en optimizar I lain calidad cots eso que pei gener lew excedenes pat In expansion en cantdad de alumce ateadidos © ‘calidad de a eduction impart. Exo be sido acompariado de una Sere de medidas que permiten disper lbremente de foe recurs, 9 ‘de mocanince gue hacen posible amentr la eatabildad del sisters, emo por sjmplo el siete de doblejomada en ls esccls, ‘Se he vogue, en as excel manips, 2 detinan alrededor det s0%6 dela subvencién ¢stedoe, en tanto ene sector paral teste monto vais entre el 408 y el 30% (Vara y Moreno, 1985). En tmmboe por de eraleclnlonios Ios suedos consumen Ia mayor pro porein de le lngetos, luego viene el pago del aps, hz tllon, Yel reso ee dewtina # ln adguisein de matecaes educativos y de {sc 7 gator de martenld do a lafrestructura. En conseuensia. Sono cater de fibre merado dal modelo de sistema edacaconal ropuesto, el alr. de lw profesores ambien ex regulado por ls fuera dl meread, La defen tnar de puste del gobierno por que Tn contsicén de for docenes se hiclers sn mds veseciones que las que impone el actual cdigo labora, puede ser entenidn en ext fontexto co una forms de aepurr ls rentabiidad det sistem, Por ota porte Ia liberad para adiastr el personal en los etable- Cimento también ha ado defendida ded el scar cflcial con el fegumento de qu la moderazasén de I esc y Ta optinizacisn de sa calidad slo exe posible siminando el exces de_profesors, locus fue veo come I suse placpal del dit produc » pactie. Ge 1985 ofr, 1988, Eta ibertad, enor coms cs lo que permis Is exoneracin masiva de prfesores ea 1986, y os despion de pro esoesexcedeatea partir de ex fecha? TB mao de 198, Mino de Educa einabe en 6754 lot ofan tamu en pal an tats gue el Cop de Poe ete ‘Bbw conc ds €n00&t Prd, 19, "EE... eee2, MEDIDAS TECNICO-PEDAGOGICAS 2.1, lediidad eusewar La feild curiae el concpto central ete las medidas podagiyleas qu se reieren a Ia Eduecion General Bisca (EOB) 9 go ean expends en el DL. 4.002 Ta fexblizcion Use doe objeivos de diferentes nee: 1) aptacis del cursculo s cadn regen y esata; sri lal a pet des Sonos Pra que tanto Ios jfes de estabecimento como Jos prfesoret le curso pudan retin les adeptaiones nesrariae cn It do den Sones menciondas, ln aormatva ler proporsons fesvcamente uns ‘leva utenoma "poder de deci, ‘Sin embargo, Ise condones financiers en que funcionan los etableimientoey Inala frarguaa in que organiza los cargos fenconaiosHinitan en gran moda el ‘so que se le puede dar ale flesiblidad criclar. En el doetoley 08 fis los objetivo, planes y programas de in EGB, te rcomlends, respecte a clertas decisions que aectan al pln de eras, qu els Scan comunicadss ala autordad edsecionlinmediatunnte superior (alo Il, ar 13°), De igva forma, cuando ae tere de decsiones «gee comprometen ais programar dein asgnaras, semen st profesor profeora gue ctr deberén sor sometes fa aprobacn Ia Unidad Técnica del entabloiniento, sla hublee, del distor ‘Ia escuela ens defect (Uuo Il, ar 22 as dispsiciones respecto a lot panos y programas para la EGB jan ebierta la posbidad do adapir el currculo. de acatrdo ‘ora clreustncas que ae epeiicn (MEP, 1984). Con la excep ‘i de as norms que se referen »Catellanoy Maton, la mayor parte de la veces se mensions explictament que I adcedcioes pales estén sojta a Ta consdercion de Toe tocuns dapoabls. 22, Sitema de cvlasiéay promosion En 1985 se rednen en un slo evrpo legal una see de digo Sions sobre evluaclén y promecién gue se coeonaben depres on diferentes textos juridsen? No we inredicen cambloeIeapesto a tas elaposiiones antes, pussto que els bisicamentecumplfan con SV obi de. "simlicar y dar mayor flexbiidad ab sistema” “En 1988 ee eostiuye el replament aneior por oto que elimina ta vals por sonerpes ch el prime cielo de Ta ensehanza Disa trwralizando le califiencion de acuerdo Ia eel de 1,0 0 7.0 2 pert de 17 Milo, y uments ol requsto de promecién desde un ove de esistinca & un 8594? Lo fundamental es que se entreps al tiretor um poder de decnon adn shayor que el que tania speco 8 las eaifienioes, ytedocecontocentemente uno de Toe poe meee hismes de contol sobre el proces pedapico que los profsores ban muntnido, Se menciona en varios dele artculs de dicho de froto el que el dieetor del exablecniento edvcacional decid, frevio conocimienlo dela opinién del Conejo General de Profesoes [splices Im atrizacén, © Ia materia de la cul ee trate 25. La Supervision Acompando ls refomas al suet, x6 pone en funcons- scl un el exotre sna pre Qo © BEN, Unde cl Miniter, de Pétcaci, de Is superrigioncs tenia de thin lo ctbecinicatseduesoals gua hand reenceidos pot {Teta (St, 1981). E obo de Ste Nocona de Sepia Sie de onl a caida de eds qu se entrega et Da $ spopr in cl plage eras cara (SMEME. Brace et serve fy eperoors 9 noes Lak sapere onl encagnon de Waar pecan as eo fora reve fr lic dene lo eveundonesY passions, Ta stlcloesysurvics, Ua icin qo spen ade cota the las coreaswaujen de stro ano, con 1 uals ‘Riga gor cl inone scar uno oro menon, de eae os ‘hel nine ural coraar eae. Las pesos ton ls ecugedor de fcliar ln sneia os cables. Erowe s ee filo do le tesa wo deine el mont det vein que esata etabecnin Cour dice asks enc widens denade 3 el scene, fo que hace Troy ingrtln asta deste fueonao en fr able” 8, Decreto Raento de ducacién n° 146/26888. fo Fen «le pien anne aka de "il We cn le rand un psa eo ery 88 de 18, 1 orm 81. LOS BFECTOS DE LAS MEDIDAS SOBRE LAS PRACTICAS ESCOLARES La implementacgn de a reionalidadosondmicn en educain he senerado ene sistema educativo mumvasrelaciones, proveosy dsc $05 que coatlyen ea la escuela inienda sabre as prétiea cot rat. Uno de Tos fundanentos del sistema de mercado es el del ‘epulaisn exes do lr procas involucadon,y edvcacion ho ht ‘seapado a ete piseipla. La reglacisn externa del sistema eduativo se manifest tanto en a paricipaci secundaria de lew educadores momento de frmular Ja propuesta de reform, como en el do de lee mecanismcs de contol cenreds en demands, en In fx lidadecurcuar cuya fencion es le de permite la adecusien de To polagieco a condiciones exernss. Como resultadcs, se proftsr un ios recurs congue se cueae en cada esabledimient, simpli andoy reduciendo los planes y programas en terios de Ia santided fe asigneturas, de ln carga horala del clendario exo, 7 de le ross ycosienlds set ans. Ua evan de In caliad pedapic exge evidence acerca Ae los procesce de transmis y de adgulsciGn en ln sala de cabo, 1S conunuacn enrosmos alguna do ext evidencisy, recopidey en Ia bservacin de claves de catllno a nivel de 4= sco, Los ebjtivos Los cbjetvos generals (omlnimos) def asgnatura de castellano para 52'y 4° shoe In BOB han so epeiticadoe en el Di, 4.002, 4 sn los siguiente: desarllat ln capcided de escuchar, de abl, de lery de excrbr,etimular el interes pr la Hteraturay por la es. lon Iteraa,desarllrlacapaidad pars usar paonce crocs el doa, parades ls osiones bscas del estructura de lengua y de eniquecer su propo vesbulao, ‘Surge un panorama diferente de est objetivos al ioterogae « tos prfesres ¥ profesoran de 4° bisco resecto a culls de clos csperan realmente ensear sus respctivs corm. Todos los cote {uordan en que se han propustaensefar lo elements fundamentals {ela lengua, qve uns de ae proforstenrevitadae lama el Soma insremental"sy que, verbaizado por una profeors con 26 aoe de servic, ab taduce on Io siglente “leery exeribir al dtd, que isos trae boats nacre Saas pace iace me etary ee Seat Sienaen emnerins SEES ier sateen ates ret fecintas Laverae ner tae SSeSeconoacan las partes dela oracién como arculos, satanties, adie tives, verbs ysujtoy predicado, Que el yrbo lo confuguen en el ‘mode Indleatoy que reconozzan las rs conjuaciones ate los dosntsenteistados hay acuerdo on qe cto on ot cobjecves pure elnve, los que deben ser redcids en algunos cures en gue ellos consdcran que lo alos no son capace para mie, En fssoea es le evaluscn de at caveats y dels capacdadee de {os alunnes yalunaas lo qu determina tanto los objetives qu sl: clonan para ensfar, come las metodolgis y atvedes para se Sao, La pedal Respeco ala pedoggt, las obrervacions de clases muttran que el castllano se ensefia a tavés de areas de ipo anaiteo come Ia ‘memorzsién de dalinicones, de repucstas do une palabra, y de la cjercién de fram corer que expesan hablidadey sorncones sitscones paroles, indvidualesy Higadss eas eeisivament a ntxto de apendirae.Intress completar el evaderno,copiat del sera y rept Ins detnicioneso los ejample. Pretesores pre: Sores sienen espnsables de roporlona herranienta, de es Samos adqueran “una buen bas”, con lo que asocian in needed {e cectcté, memorizasisny repelcn, La expen prefund acon de los cnteides se proesta como posi pare so gi viene, por Io tanto, com resporsblldad del eolegs del nivel 0. parlor. El sistema de evauaeia stoma de evaluscién viento complements este stain a la modida en que no evan In aduinielin de process sno de bjtves mining, as gue, como hemos vit, se earatetian por fx eonreidn ¢lnsrumentaliad. ET ters por arae y mantener Ios alos en ls excias a siglieado une’ eescupuiéneresiente por qu ks apderedee een Ssusfochs con la educarin gus wo hijo eatin rxbiendo. Lee pro- fesorsy en gesrl todo el personal exolar se mucaransenbles Sausfacer los padres tanto en apetoe del servicio eatregado, come do Ios sevideds pedaggicar. En cunn a estas may, Jos apode- fads han demonstrado un especial interés por las califiations, lo loves ydrovos una eqpoial dipoion a mejor. En ll e cases, esto se expesa en que ms que un interés or lo que tos ltaosy alums aprendan, hay un ints por qe a waquen ens ots a ete sald, lt nos extarfan send iflids por [aspen la econdmica y polsan ao est rellejando lor sprendianer resi Los estudants prucbun felinente y pueden pasar de curso indo pondlntemeate do las sprondlajslgrados. Se enabre parcalment tne loro do los objets, ye frsewo ve poster para el momento ‘x gue los alumnos debe instar ol aprendizaje en tsgulate nivel el proces, En este moment, a hace evidente que ef slo no thn adgrdo le sprentizjp nection, que "no feme base", 9 oe presente hay que volver a enefar Ia materia del nivel anere. Eteso so roplc hasta quo el slumpo absndons et ssema. Lo qoe fnteress es gue lr saris no repiten y que avancen rpidamente 1 través de todos Toe nee. 5. DISCUSION 1. Lo esewo dal fnenclamiono sportado por Ia subvencién et un elided evideate eo cada uns de la esas grata, gus Busca Soluconar ef permanente difict« wavés de dadniosmecansmos de Financlamicno complemestalo. La calaborsién de los padres er on0 defo recurs ilzadon en ete Sento, y I dana de los sala: toe cs una do lat congeoueci me lrtenabls, as evidonsan mean que el sporte de lor padres como mcs igno complementrio de fnsnsamiento contibaye ssroenar le ‘sigualdad, Las contibacones que ls apoderadosreallzn dapendan ‘bls posbiladeseconSmicas de cada faa, lo queen a peta rena en que cad comunidad rector poblaciona rib Leduc fin (adicional?) que se puede procurar de acuerdo 8 s8 prop onicin sociecondmisn. Por ots pare, ln dependenca que se ear blece respecto estos ingresos produce una dsc en la forms de entender In partcpsién, pono que no so espera que lo padres texpresen sus opinions y planeca sus demandas als eeu, si que fev eval en fncign e'loe pores econdmics que datos cealizan. Esto significa, en limo émio, que aia cuando ls exshecmientos sen aiminitades por organisms intermedi ns ercanos ale com rida, éstt no ten aceeso efevvo a ls gen exalt 9, por Io fant, no es eerctendo una fans decent de I aida, 2. Hl funcionamleat del stems edecaconal de acuerdo Toe Palacpios que vigen al mercado, y boo won permanente tna por eS A aea neesidad de asogurar recursos, ba evade a destender lo pedags- slso en las esculs. Uno de ls argumenioe de In descentaliacn fue el de la postrgaciin de lo tenis por Is sobrecagn administra va quo exit en el Minieelo de Educecién Podemoe decir que el problem persists puro ae ba descetralzado, puesto due, en la nts: Thad, la desatencion de Tabor ecativa no agua al vel central sina lon etableientcs. Cone agravnte que sora son los pom ‘ables Gvcton de ln tanenioin edvativa fos profsres, dieters ‘éeicos quence ven obigados m dexeldar el tebe edagigco pot In neeridad de reduir costs, y de arogurar In maftclay e fina Caminto en cada etablcimint, Los principe pedapiospesan un lugar muy secundaio con 1a reforma, partcipanrespndiendo o adseudndow los cembioe sue introduce le palin de dessntalizacin adiinseatva de Ssigaslén de eecutss. Tanto en el dacsrso de In reforma como eb Top précas de wansnisién resltanss, eatin permanentomente pre sents el prizcipio polievecondmico (incisivo) y ol Wenn adage fico (dfensivo). Casleiers sean forma en gu s© relcionen, To ‘acai et empre supeitad a To sconémiso. Lar modi a ‘intrtiae yecondmizas slremente conducen in rcs de lo estes de operacion del proceso, mientras que ls medidas tales fon Ise que peritem aumentar le renabildad de estema, propor: ‘lonando oe mdeenes para optimiza Ia vlalén called cove, “lama I tenlén la suse de teriat pdagigcas mie resin: tes doteds dels propust, 0 de imnovacions edvetvas implements da con éxito en Is edeacn bsien de toe pate, La modern, tan entusastameste defends nivel do Ia orpanizicion ineicionl al siema edeativ, no ha tee los process de tans, y 20 fn Megat ain a In sala de elses, Jo que también efi le’ cbt parcipacién de los pedagogos yea geaeal, del secor mis ealeo y ESpocaliado en el iso suri props 5. El stema no cuenta con lot mecanismos para produit y cirulr Ia informacion bisica nocosaria para azeguar on fenione Imiewo eficiente. Ente le argumenioe para In descentaizacén. tela careoia de informacion debid Is entrain exceiva que farecerzabe al sistema. Sin embargo, In stoncin ba vari pero fn ba nsjorado, Ya tendonamos Is resticsiones la particpatén ‘eciva de low apedarados en las cxulay, Jo que impie rebar Imac acere de as necedades y demandes gue este sector plentea J educacién. Por ot part, I informacion que los exableciontos eraganrespeco a su gen es eicnn y muchas veces inelevanie No bay tansparenca ea lo que In cule hace, no a moeatan cvidenciassigacatiasrespeco al proceso cacola ys revltados Como coasecuencla, Toe pudro caesen dela inforacion neceara| par cept adocuadanente la escuela que qusten para sus hijos, fests condones no ex posible ejerer realmente una foncign de regulcin dele calidad edeatv, 4, Para concur, nosprguntumos por Ins pobilidades tls de nejoraminto dela cled edacecional ey ls condiciones en ue fur ‘one ailments el sem. Las eldepeiss maesran que el fianci: ‘mio es insficiente, que los educadores esti preceupads de les Blatasy que alos apoersdoe a los acopn en lar eos tape ‘ue tengan algo material que sporar. No we event con meanimnoe ‘Hilts de aformacia, Ta inancin tenia est mle deieada = fontolar que a exmulr el deserllo crcl, la epulacin Sel Servicio eategedo depende de un merendo deiaformada y tin re ‘Sin embargo, hay algunos aspects intoducdoe por It reforma ue dependindo de ls condiciones en que se den, pueden str efor ‘iament leads pre produc mejramientos ene ealidd ees tive Por ejemplo, a preosupacion parmanente por gut lov apoderados sida sadsfechos ha generado una major sensible Ia couse a fs nies y aus femiiag. La att menos deseliiadcre 9 ‘mis sxptadora de Ta elidad de foe alumooey alin eonteboye postvamente a redscir In ditanca entre la eulta de la eavucla Ia ear "de afoera del ale y de le as, ‘La competencla generada por Ia mayor varadad en la oferta oblign alos edocadores « esa permanenemente estos» Io que tstdn haciendo, Una cera dois de alert teaulia ny efetva pare var Ie necia yTaratina que levanedpldamonte al deteriora, De ‘aneca que la dversficacin de In oferta spares cot una innove {Gn Intreane en tanto cumple la fncién de incttivac la revision Ya etalussga permanente el deempeio de le elableinicntos. E problema de foado que plants Ia forma ls condones en que ha sido impementada ese de In modaidad de partipecion fe Estado en aquelos service sociale que no on rentable, amo parece sot la educacin de Tos ms pobrs que tamoco pose set financados por estos benetcinric. Bao eietascandeanes de bienee tarde la poblacn, es pale pensar en Infidel Estado omo smerameatesusidlal, jen In competency el mercado como mace 95 a: Ce eesmos exclusvor de expresiin de In comunidad y do conta de 1a festién educaloal. Enns condiciones de pobreza en que vive Ia Tayo pare de ln pobacin en nuesto pats (Tiron, 1988; Onc y Tiron 1988), el Estado sdguire responsilidades rediuribativ gue certamenie denser nbordada a tate dela eas. Foto Sieniin mis recursos, y canaizadosslecvamts basa aqele see tores que no estin en condiciones de Hinanclr su edsacin. Mites no se dempesre ctr cost, tod parce confizmar gue el rol del Bago es fundamental si se quiere Implementar poles tendiemes la guided socal, NOTAS AIBLIOGRAFICAS FRIEDAN, Die, "The tl f goverment in edvnton vs SOLO, Ray ‘ronnie pule hon, Nw Breil, Mog ae ‘ly Pron 1995 Ver ete oo steno rind cf Ube el ns ft Caption and frelon. Cheap, atest a Cheap Pre 12. INFANTE, MET. Ln mullet, Boe COX, Cth Hace Te sor ‘hon de conan on Poles e de n a Seg JOFRE, 0. BY sone de sbvencions em edaecin: le expr ies ‘Senen. Cen de Ext Pacer sunt Ta 9 9 Mer Maat eso i, Compo ema te ge ir ii Een ton Plc 9,10 TRAGZVNSKT, Dy SERRANO, C. Desconratizan y plone lel ‘ere de manos cman pores de Sage, Sag, Neae ce, en i i ae i ‘bisa Svc nc hoot Se Pei. Mont ‘IRON, Espns zw sense del ulin — Cie: te cs dete ‘Vana, & $ MORENO, Cs daracgn monica on es mtopeiann evade Bono 2 a 98 o PRODUCAO E QUALIFICAGAO PARA O TRABALHO* Venilda Paiva ELUFRY Rio de Jano — Brasil = Ea ta oc alu oo ri So So ‘tse ever 67/0 sm 9 a 60 CNP 98Durante multo tempo a socalogla do trabalho» a sciolgia da sducagio dsenelvoramse emo diipina enangus gue poaco 08 tac tinkam a dee uma A ctr, A socilogia de edosepo durane trarcs dr os Hines ete eapregoe aoeapreg> ado ‘Sa ponder de mobempeg © saps grasa a ‘omen coniada, Mas rtmnct oebulador ps set ai {Eo do ou lamp, gna cn Tnpenlois 0 go pret so ren om 1 aay dor tor fer © pgucn 6 aba. (A uso peete coca em aoque # formagio prison ode facinne chara una inex quate iadoqade®, Soe: qos logso uma quaiiapo spe, devero eras 105 | eee* complica tanigo etre 0 deemprego,o subemprega © o empre Em tl sistas chances deta do ser reprise do seodo Com © inétito « voliam a ver deibudse de ncondo om 0 examen lame social de que provem indiiduo. Fala, reste eat de eudalzagio do mercado de trabalho, paradorlnetefaclltade pela emocratzagio da eduesyio noe anoe 70, que Tangou no meccado ‘sm ndmeroexcetva de profsioal bem qualifados Net context, ‘seca impecntva una tratformasio portant do sista edvcsclon 8 edvagio torus um valorem sh, delgado do ssema de soup ff, © Ge coisa raoive a propor peau a ser a casio geal Uneek, 1986), [No que concere ao sco srvigos um apa peels fot reall sada em meados desta cada (Baethge/Obeteck, 1966). Sous autores lembram que a rationalizgSo pari — staves. de laeedonto de smiquinas de eecrever, telefon, mazuinas de eatalr eer penton edo ns estos, prvosaado mor divsio do trabalho e ene lado por ativdade Hole,» microsetilce modificou + dniaiss da racoralizagzo. Ao pemitiedar nova forma ao fxo de informe ies, a rfpida comuniosfo © erermento de dados, « orgaiengao «ds empees e convole de diferente sets funcionis me mesoa ‘minstrapio ou firma mums Gnica diego, ela se ‘om since, ® parc da organza de tulad do proceso funcional. Ternando. emai global flow o eafrgo no senido de organzar ve proce de merendo, com anteipucso das modangaseelevagio de capacidade de previsie, planejamento e coal, [Nov esciios como nas fibrica cbeervase que nfo ctemos ‘mais dante de um cresente dvisdo do trabalho mms, ao contre, de novespouilidades de Iterasfo de atividaes tac, cont liando comtetos beterogeneos num nico enipregado, NEO re cbsee v1 desqualifcagio para serir 20 computador nem desquaifegas em geal. Na verdade a quafiasso precious elevar Gad sclevasdo| da complexidade © malordifcldadespresntada pla aris, exigin 4 tam um novo estlo de comportameato guctdiano no frbabo © tabalhador de esto na era Ge microcenica pecan de maior ‘eloedade de reposts, muloreapacidads de sbsragioy de content 0 de cxatidto. As eigtciasinlectni fo hoje sore dita 4o pesado, posto que o trbatho lntelctnl se caraterizn hoje nos esstitio pela conexo entre conheimente coafgurasao de stuages inerativas © prosace mereadligos, 108 Dinte din coves exigtecit ontmente o joven que chen tnje wo merle, dapendento de adnpnay do vitena edocuconal ‘28 msi bm propredo que cetor popes de tebaadores que lo thn iat fore pre moe. Jomo 6 tn pote pea an que Iara como ago prt fodn wn. faim, no ett do Aaguiicaga no ntior do poeso de belo; a dexquliicsso deve st vita em condo com's excuo de tal procs, Enea Seid gue ation ge sexton sos dos pes dsetvatior ‘star penta por fet abla O tbslador pote pode lo apes orgie oust uma speoferta de quae no mecado mas tam Forge, co ino fngs © evar a comledade das tran, 0 ‘Erpuiador tem forte aradads Saneperentso conti fstrendo do homer que tababa 0 conte de Inferno do “eo fener” Clobltente tones tom siliasSo ma Cevada de chemo, ems eega ea goes depict quae ta CSridde d uma eden coninads.'Aexiginia de qualiicagio sine compotcin de longo prize, conpeendendoscahecinene seades,perblidnder Se. pecapgo © racocno, apace de Somanicagi + coopernio. St requir conhecimentor ference ‘ke qe cue ren de eran, epuciede de perce, ema smnancto¢ stulaao de infomayis,uilzatoexata de proce ‘ounce ¢sinbol mates, manso da nguape deforma ade ‘Suds Asad, pose valid pera uns dines ete, ‘Srunzadora © planjador Bem como expucldds ida a regis ormas tgs fread falidade do pontagi com Sicntve © stator bom sono cpacidade epoca de table ‘Sopernivo Gigs « Oberbec, 1966287. Ain, pol, «uma tanfomaglo Iota do tablo nla: tu que ating # compensa do papel pasion reper de corpatenece.Exigete hoje bos conbecaetes epoca, ee ‘as ese ici oe ate tit oe Sspicidade ein pres inerprtoio de nfrmares» ample. cit comonknivadiercida, © sper de tals 0 vole desis centa abr ums nn pene elgem ds ums ateazncia traps do conbosentos pein, copulioe dn perro 9 tim forsee avi mas snplo © de war dade sears, Exe tho, por aon ves coms 0 etl Ge pesos svn a ecg Ses fe cape Tonmel Se pone Xe neve disio tree nenifxidooy inlets feces «we ovum anes tno da oop do tabulho os age gue 105 errr rrrPensa questo a pair de prscupadesfundamentalmenteccnd ‘ica. eat tanto daguies gut eliza extudo comporatvos {Maurie « ete, 1962) quanto do ge teminam por atts que ‘to du qualifcaio a pai du fragto do sali (oper, 1386) ‘Avimportincia adquiride pele Inovagao e efsieagio do caomume, Supondo # prodiio deadronizis sil, dew oom & fox Taueo de cures apie Hgados 8 produio « «fomas de empre teadionainenteaocndo 20 teri Taese hfe neocons to tjustamento do emprego, esaptein da duralo do abut beonjn, tua, sbidde ds tah de tide be pespstas do mercado 4s tabaho, trabalho tempo pti, conttos de duagso detemt ‘ada e cota, ineiolddey benprega A. feaiblidade epee o ‘avoirfie eb compete d eg de tabula on capa de dinar diferentes segmetor de um ino prove peda, AS Pelavns de orem ss polvalacia ds fora Se taba, de ado 5 pour a ocpesto de pono de tabalio vureds, ¢fomesio ‘era tric sufcienemente amps, o interests do atlrato {uniad, «esti de baie ent tablhadoce, meses ote Se. flenildede da produgio edo sali € uma Fexbiidee fen ‘iv, qv também alta forma e reqealticaga do ablbaores (Goyer. 1986300. (0 exo ds tendéncias intensionsis na peferle ‘As fends Indiadasantviormente pela pesqulss eropéas ‘io noe sto ales, emborn nfo dapoatiass de peayuses cmpcat de grande pore eavalvendo diferentes stores oh produgso eu dot servgos. AS concludes dos pesquitadores a respelto das necsiddes fe qualfiasso nor pases desenlvidos eacontrm eco new pases perifrics que — como o now — pasar cities anos por process de aclerada indusvaigso einternaionlzagio de sia conomla, com forte penctraio da miroletnica¢ da informética ‘no mais vaisos etre. De Zto,embora com outa eal ¢ care terscas dtadas pela sua profunda heterogeeldade estar, ees ses asistriam a uma progressive racioaliasso dos ses scores als modernce. Bata sera intrododa de frm descontina ¢ hetero énen, mas onde. micceltrnies penete fortenente estaramos inte da nspragso de taf da exigtnia de lexibiiede (Ure, 1388), Amino ets ecto indo do tba tis oa sais cpl, cotati: A fnao ete qi. dpe [et an vgn co mercado emp ct me ee coer pee trun tr peso rah. No exten, «lait ‘ulfcoc maton none de,s xghacdenovcecohecinene ‘et lca orm cota ca, {tule no emprog tps, O mec era oi ilo stoma era = ul deel pana por na spe ioe cele no ems de pms feiss,» ert Dina, asso de ma ribo bunt dos roe tee ‘gc fenced og de tras wn caper entire tor cout fe sobre Lc memati, vty ron © 8 nis om irs fae (Ue, 1885), Eas propsts no prem ct “fre do ag”. Ea dam sedis do nara itil soe nee ume enflose, sn como rosea els com Hla eBoore Sate eign clea pl prcano pot to ple seni: Enintam reson rau at note tor ct ‘Shun, moderne e# "pon endear ao he ‘Sroponden sor tows man tui in sony pec Seve ni de de ropes icqda eft dn cup Tine nowo sem prods, mes cements adogndn ame fr das mn pe antic, Plamen Poe mr en Ban gute prs tengo semen ander 9 ovine. Sn ‘rida, com asl de ew qualifies ge Peet edn crv tn pr © caplet Teno como pont do pars hetogeedede de ett ates co's Bresso ne decomp de so at {ite prt e Strand nel do deve ong, iol Scene pean Cdn papel de prover ma teen homoge opio imenae Hoe orp con pe ‘Sher gana ot propisetret perma ete Sogo soitam qe ae mopeye ma “ora Fecropee Sle” provera pl vetoes ponn. Tends sonra sts "wo cao tipo honogecindos beepers — {ram no deeoainena do cpio someon. May, Sosunto ns pts cn a “novesromeni” ve dP St'pamaes ceva de tomogram ai ait com Sait nl essheumens do orem de honors, Se. ‘Soomiver tnt dads htop evel ile wads] worcom a “nova heteogecidade” deseacadeada plo seu setor mais ‘moder, Do pono de vista do mercado de trabalho, no sigalie soma de nova formas de segmentaso & enorme regmentlo presxsete ‘Asim, © que hi de novo nas moves formas de incasiocaclsdo do ‘mere de tebatho (que super provocar nov formas sii fe “inelosto exsldente) 6 carter quslifindo da fogu de trabalho tua do stor modermo. Novas formas de segmentago soma is antiga, ampllando dando novo carter de foumas preeients Todo ite, et ares pee , ic uen teaae 4 pesous indvidsalmente, pela novesidade de econversio pro Fisonl ede madifiaga de perspertves de td wan io pin ‘eceserlament a inpossblidade do exelldor do sear modern pot cota retegmeriapi de encontrarem lugar em stores tradicional oa fm atvidades diversas, dado o su melhor nivel de qualifcsio, meso ‘quando esta ‘enka sido adguiide no wabalo. Is pode dar lager Aim deslocmento que dsfavoree stores menos quaificades da for ‘de trahlho, eeparrndoos para Bato os remetendoor eis, Pode dar gar uma menor Inorprasso dor que hoje chegat ao smoredo de trabalho sem quaifcagio prvia cas literasao e fogs de trabalho menos qualifcada — tenia ou “scilmente", no senda de capicknde © diposgio de adaptag As condos de tabatbo — Szpendendo do nivel da svidade seondniea no perfodo consis, ‘Quanto ss efeitos sca de smslnte proceso, em conto com a questo da qualifcsio,cenamente serio diferente em pies tral periférios, Noqueles, 0 efoto daropiva da desrgulgio do mercedo do trabalho pode ser mlnimizdo pelos patamares mais tlevados de instopio (mals ample exposes x formas de sotlagio ‘ue Faciitam a boca de alguma manera de integrate rexpelto formes que regem a vids sci, pela mice conidia da ator Aades no que concer 2 construc de altematias mse dlspont bildade de meios par opeaciondlat (ns forma de apoio & pumas iniicivas de diversas natreas ox por intrméio de mits formes de onganizgio que facta a icorporagio so vel da vida cultura), pelt orga da taigfo que Incide sobre ae poeebliddas de onto de condo sci Nos paises peférics, ot efios da “nove het ogeaeidade”serlo — por um Indo — male rity, face 2 menor tmptude da orga de tablho aingide, No eatato,neles pode set Imalorofcito dsrptvo do tal eolueo, a medida en que a extsio de setores que uadicionalmenteextiveraatincrporados ou que pode: 108 iam tera expetatva de incorpregio a0 mereado formal pode propi- ‘arma busca mals mpl dealorativas qu pasam pele econoais Informal, pela “vida alernativa, pela crminalidade ou pela mend lncis. Avia “altemativa", em gerl x ocd selevadonnivels ‘ae edacast, o que a resnge mito como powbldade never pases Mas, apesr de tis previsies de nates sci, i falta nem aul nem ld — agueles que ram como conlaio ds resepmen. ‘apo do meread de reabalho a pcesidade de uma malorsgeenanso 4o sistema educacionl: um sistema pare os que dover sr inl ou pure os que seo exculdos. Esssado daer que ‘at oe: lags varia em sun alternative de seo com a tai educy- onal de cada pals. Ms tal sso do problems é, om guslger caso, feremadamente esis porque cnader o sistema de edarseo ape. fas em rolagSo As fungdes que supoetamente canpre fae ® vids contnca, Por outso led, a0 fats taben gust que —~ Hae banda a sguranga 2 quel tradicional ssema dual estavaiexdo, em prises como a Alena Ocidentl, posiblitando «cade ages ‘om posto de rablho sdequado ¥ sua goaifeasio — pasa de un posgfo de combate 3 danidade © A segment do site at ‘cies, deca ionicamente aes empress suss posites tadlco ‘is que clamim por educssSo gral e qualieapo Tlexvel «pol ‘alent, Essa dus corrents, na verde, fclinente se combiner Io falta defensres do uma mal clara segmentao do ssena © > osetsplo pragmatics e esl dos extudos na fos de trine tment prfislonal, mesmo ondo nunce tal qualificaco tes, por # res, ssegurads um posto de wabalho a els corespondent © que A de novo nese context € a convergéaca de storee consrvadorss stores "progresists”,tamandose mais dil ama lara identiasSo poliicoldeoligica dos seus defensores A ees ‘omar, com igus! nel do ambighidade e conteadinso, ot ecricoe ss pedagogias comsideadas “avanjadas,alemaivas, nodes ‘crn que peso seus aspects posivos no que coaceno a0 comb > sutritariamo nas clays ltepasoas — poo que vim Frege ‘ements acomparhadas por proponas de plies edacaionl goo fe sina por gear um sistema segmentado informalmente pela prépria prza docente. Ao adie que, em nome da exclencin da “cata popula”, studantes vjam recobecida some sore a. Hnguagem Sprendda em eas ex seu abot em dtrionto ‘da cores ‘ramatcal, por exemple, cer contebutm para sediment eres pobres da popula em mans podgdee na esiratra sca. Tals pos 109es apercem desflando o vento comum das cemadssetngdas bem Somo oe resultados das pesqusas que, ligendo edvenso, ingle © estan socal, vim snd hd dcadaerelzadar polos sguldoret ‘Se Basl Berea (Beratein, 1975; Gover, 1979) ‘Com mobildede social mitiximo mena, nenhum pat dessnvol- vido aise fendmeno semelhante, lo a8. prgue as necsidades cbjtvs de relate intgrgao pli, curl lige se tome ‘am desde ht mito evident (mo parte do longo proceso de hemo. feneizaio que atompantow 0 adveto do copa), como fram Impiementedns medidas corespondetes ao longo de rules, endose o sistema educaional enerepndo de dfn 9 “idioma exo” ene tuna populgo sepmentads por daletos esotaqus gue ideatiicam a las scil de oigem deseo portadoes. Als do mais, es forma de inerasso reepondew & popela. demanla dos trabalbaeres no “ino sul A inveraSo de tendéncian no tecciro mand aie Tete sents apenst um paradoxo em lao. so inteeses dit cemadas populate qeano 4 mobildade soci © a melhores chances culls © ceupoconas. Hla contearia também at tondenias mai conempe- ines que — eos por mottos Heolgicor do qe plas exgeciat ‘4 produgio — apontam para ezala isin nica ee evi gral ‘oo forma de poster © atendiment &flenbiidade qu cass Fiano process produvo eontemporineo e wma male fs adspagao ‘los tabuhadores Bs crescontemene dices condigir do mercado te tubal. De poucaseeventa 6, nese contest, a denincia de que © capial Buse Subsumle poltca educaconal aos seus intrses buscando adoquar «fomasso a0 mercado de taba (Alvar 1971), A vetdade ¢ que demandes seclues dow trabulhadoree (Como ede ‘80 gel paltcica) so hoje banderas do capital, servindo ot ‘lo & de, am servem t popula que mio dete © dsempreso, prsendo encontrar alteraivs no caso de le ter que se subetet {ier ter direito de sceso aos bepsculturas a que tdiconaimente ‘spenas as camadas dominantes podian soeder. Em conexto com a demands de educasio geal, deve ser aqui rmsncionado explictamente que pared dace respelto das ter Ancas gras desncadcadas pela rapier e catecterices da made ‘eenolgiea estéencerada. Conereaments, els eliminada e tse a Azsqaliajsotendeeil da fora de balk, dtendia por Beaver man e mulls casos E era 6 uma conluto’s que ements es pes uses dos anos £0 puderam chepar. New mesno Kern e Schmana so Mreeram a al previo nov ance 0, pefrndo ew com a tee da 110 otras dav qualicates. Ar demais tse continasm na ondem {ola aca adn polaris, a da elvaeso abscuta © quede relative \rreorgivel face 4 eloidade de mlpiangso dor conhesimentos = publicngen combinnde iendéncie mate gral que —~ com mum ‘ivenat — apontam na dirsSo da lovato da qualfingso mdi {orga de tabetha ds populasso em ger. As quetes hoje se cone tuum sobre © conto de qualifepao, os funjées a que seve © Alragbo de excolaingSo incl, Auores mato peceupadoe com os ‘specs econeico na educagls, mesmo quando lear em conta a fendéncss observadas plas pesgulsh ag snteormente releriss, {slam na necssidade de ecolarisarSo fil curla em faneso dor cists elvadon de qualquer sistema edveasona, de discusies mals ligase 8 crise do sejare ate, A crise Sisal doe Estados, & ese «h idn de jonignc do igsalitaramo ou sinda grande daponbik ‘dade de forga de trabalo qualfinda © 3 presen de qualifinsSe: xcedentes em mas soeiedades, como conseiencla da democrats ‘he do enrino, Tate ators vem deforma evita a ange exerldat pelo sistema de cfucasso — cate clas @ de otnsio da fore de trabalho as eicelas como forma de contaretr setor socials € polos do deszmpreg,sendo je est queso pena nib apenas fm lag sot jvers as lamb acs aloe excludes do mereado {de trbalho e» pasos na teresa dade — nem sempre levando em ‘cont os clevadospatamares edvscona mime vies ex tor Dales fato de que, cada vex ma, o requis Ge quaicago do Sista podutve hoje so de un ipo gue no pode ser oid strands de uma encores crt Hoje o que se denands para todn 4 populao — meamo aquele ue possvement estar exlide do mercado de trabalho ou qu ter ‘ele merores cportunidader, tedendo a embreaaree no. meteado Informal e/ou na "vida altemava” — & ume edvasto decade abrangete, gee, asteto, Srd cada vex tle equerido, ov que tergo uma chance no marcado do trabalho formalizado de acordo com ai rogras tradicional do conta, eapactgao que implica 0a ‘uisgso de posbldates de pensmento tric, abtat, ds capac Snes tcaclepe sto doigule © slocotinen, comeponde Ian comand sir aon eae to fogom rege A constoto de gor «prod medermaprovoce Simaltienment slargmento © sretamen der gage xige ina poles da cdg gos vie 8 foonago perl, com abetrs ‘Thanos conde alent pare ima — dene goles qua ow A 'Sktene epcianlo gues que condone 4 uma formayio Cola capa de port a eitadenectin borgtiarso de {Sar slates de vide — = novesoporniader de edtesio ‘Sarnua, ado cada vex san 0 expo de pooitdacer de Sis “nioformal Aerie de tajloramo e do Tordimo git ‘Sonpants a leila e despadconiago da produ tm somo ‘onecis# repent. do trmumento em sogo © x sxesene foronlnags don rein edsesocn Pronto ado ao stat { penonsin ov proton, »Bexbliade da produ eg st Serio dow usin sofia, amo & alate’, apie ‘tain forme cla alow nivel de eds geal. Tame tan Tango do conve «edacalo eral tring wea © aque tie donno madara [No que concerne & democratingio dn edacapfo & ran Sung social democratzndra no vemos diane de endenissltarens con rein, Por wm Indo, a exiginein de formasio pera ¢ sbrangene vem uo encon de reivndiasSes dos tabalhadores © dav carsdes populares cm geal, sigiicando uma democrazasto fei do con {ido da Tormaeio. Por our lao, quando se leva em conte as cot Alges do mercado de trabalho e aida se tem como Meal a inega0 no mecido formal x questo dei de parser 1 simples. A dee featlgio do mercado de teabalho em conegitocin dee inovastes teenlipes, asus “refeualizagio, sigiicndo sua submisso cree fente« padiées paulnonialisas peteralistas(eriaos ou forale fides pelo mesmo movimento que instaua 2 "nove heerogenedade”) tot pir deenlvids © quo os cellos objedvos, mertocdeas, us| deisam de se principale de selene indo exc 3 do stra formal de emprep, idm go 9 sola cone. Terdnestnde a ser menor domocdica © que o papel abu so ‘toma ecacionl coo cqaiznor de oprnilass del de ter reo sentido gue ho on anemone aude, Eero. gos Ion auowesdede dead rela «fod de qu 0 stone de uapio na verdad reprodor a eutr de cases precnent © S00 o call soci ca lms naa, €' doerminate da ho Sue cad un deve expat nn entry ssioocupacon! (Bor, 1974), No entanoem pcs de exo sendin plneempre 4,0 stems de eden, ao contri pars rprousto eps {ita comb tamben. pra demowatzolo qs ve me Bos 4 tenn gui exo feo nope gor, fl vnc eprte lade de eda a oportunidad de mobade vera! mam se ‘ua de ocopuao em expe At tendénias dominates hala cada ovo mais esa dei, erties an medida em gee ® teri deli de er fnte de expan do empreps ©, ne mea argue scldaes peles en sas Clas rou sxe eee toy, © stem edoesto passa tr sun fnglo domocraandrs ‘edi. sas enocas ere (em cera med, se efltem serps noe pea peirics one, no entaney oan ‘nore hcropnidadeexratral prev 4 "nove Ntogretade™ Ste stings op sees mals moderose a tansarmaibes us a tn 2 yer necsramente com el, a obiidade sol Yrs aur ne hina dete (0 nconswurvtncnte maior qr cr pecs Sr voles, no deverd ter dre dg corto paso = eabors ‘own aig deeminades paras da forge Ge tala na eri. ‘not, dee’ os tabulisdores com gulicasto specie, casets ‘ue no loge edaparce a evontase modagas na ooops epee fra, a cad soci mis vas gue em pase ecm ota esis com ample posbldaes de mobs sol om sas, xo com anplajtodis oportunidad: educaonais qu catesing & lima dead. Peocene, em ples om perl ican sone © bras, 0 bazo nie edna edueago gu bss nbs sive baa gualdae do esine — do coat de pore Inst. A sito eereonal rnin apemnls corel dita ‘ quliican bases minima de malo de popu, bese fac vide utuna «pao nivel de desemavimete do pas meas 4 povcolevacy em concerts maifstao naa dat nd 16 sing ntrscloais mals ecentes. AmpllasSo do oponunidades do eds ‘aggo bic, com combate & opofoca e& evasio, qualifeaeso dos profesores 6 revsio caricular oo medide urgenie ett inl do Seu. A propia Insro em esrutiaslnformais de emprog (ad Sionss ou noes), oinevie nas grands cldades, «noesidade de ise om sitsgaes cada vex mas compleas que, até mesmo para popula ff o> manda conideravelmente bait, pods implcat © liecso Se termina de computadors om loos © dances, exigem melhores nivel de conhecmeniae bacoe do conjent da popelato. Tratsee Ae clevaro pstamar edcacional para poder pens, a patcda posiiidader de extensSo da escolaridade om novos conteos, Je fmoniagem de tm sre de oeasso contnsada ede empligSo ds oportunidees de natueza cultura Do pont de vita ds educsto profisional& certo que — sobre vem patamar mais elotado do gualifeara basen — sind bi logar jprra de fo uot pouoo: do tnamento spelice, pntul © breve Dien farefanexpiss pels exruturas menos moderna a om pobicn de difuso de qualiienes amples, complenas ede Ingo prez vsando 1 profisionsizgio incial ua repoisionaizagio deems parcels ds forga de tnbao, Nis js fo sabe sir nenhum divide de gue, teadeocalmene, srt exgdo o encaminhament do sistema de educe (0 como um todo edo sistema de ensno profiscnal, em particular, pare uma formasio de aurea gor], abrangete, valoda pars 0 Facile abst, pare a capeldede de paneer, para uma com ‘ao mai fll eam o pénimo, facltandeoteablbo em equips, prs ‘ngs de cular geal stent pare poder enentar eventos fituger advert no mereado de etbalho com eapeldade Se ient fica alternatives e,epeialmente, pce formagio de uma mentlidade flexivel, aera a chansos gue eso embatdar(e precisa sr don: berta) am difisaldadss que 2 “non becroeaciede” cloce bs ows ports. Fnemeste 6 prio color em quistio a dda do qe enn hoje uma brocha alr etre a qualifesrso formal e «rel © de que ‘tulamos dante de une eee de eduarso. Neo nf devide de qu 2 ranformages nes estruurasprodutivas © mudanen tecolii folocem i edsepio noves problemas. Mt certamento algo sem Blifca, Pela pict vex exis clarera sufente de que ¢ sobre « ase da formas geal e sobre patamaresclevados de ducaeo for ral que dscusdo respito da profislonallaeso comers, part ter tis ojeivos,o cosonso polco une pe ero amplo,namedida em que wifica wabslbadrs, empresrioe ¢ ostoe stones fociis, Por cute lado,rconbecoae hoje om mor elarera que 8 relngo ente a caso e 0 mundo do trabalho € vito comple ‘mene eontaditria, esate em funy dat cones © dos ‘rilages do "mundo do tabutbo" e do respective mercado, mas também em consegufaca da intra e dat difcldades de moda 9 sistema educaclonal que cumpre outst fungdes scinis — em relist ‘Ss quals oun resins estutural pode ser altment funcional, Merce sinda er dito que, pars questo da quliicago —~ excetunds ‘lariicacé da tndtnetn mais ampla no sentido da elevsao de qua licagéo més da popslagio — existe nom solu tei dad tiva nem resultados empincon pssvels de enetlinaio, Esser tendtnciasgeais enecsidades epee — que deve ser peogu des, come acompanhamento permanente a uslquer polite de ‘eucasio profsional — que, no nosso cas, #0 enormemente dif rencladat face & hterogenidade da etutrae que Thm do crige, 1 doce desir que a proviso doe anos 10 — de eiminago d lercnpas ene 0 wabalhador © inelecus,confirmada pels per ‘quis dos anos 80 quando fndicam o “fn” da divsso do taba ‘os stores de ponta (pel fio no trabulh const doe conhecme {os de tabalhadores, tensor ineeeuas) «pala propa, tes ce desmitolopzario do twabalho latsectasl no ters, gages & ‘microletrnien 3 fformstce — se epresete no canunte Dele ‘neo formado peas nosssestrutura como fto novo spar dein fr 0 caminho aos formuladors da politin edsesloal, sadando tomar foras na reso de formas Bienes, perl abrangete © seat, ANDIELX, A. ¢ LIGNON, J. Lowrie aoa. Ps, 1980 ‘ASMACHER, Dick Pain Okonoie dev Aatblanguer Seat thd fib cer Thot: Widenpine He 1 ey. es ‘Sten nd Hoc is dK Wierprici, Hele SAPTHOE, Man « OBERBECK, Het a dor Agi. Neve BECIMANN, Gt, Mechanar aur Arb Ba, 19. BECK, Urs isoprene drs Mado, Fl, Siem 88. BENSCHEL, W. GENSIOR,S. SORGE, A. Miosaron, Qulifation nd Prodlaortn Bei, Sg, 138 eno Tend Abt TUTE Td nd er BERNSTEIN, fu Clau codes nl cont Alon, Grads Pal 973 AUG, Mae. moms of educator, Londen, Peon 19 BIAUNER, Rabe Alain fem th fcry merer ond it st. Ching 1S SOURDIBU, Pere PASSERON, JC. La eproducton. Pt, Eo in, HOVER, Reber. Le lei tral on Eaop. Pi Ha, La Downe, RIGHT, Jet. Aontion ad Managem oso, 198 Dataatcng, Ba, os REEL Btianen ve Vedanic nee DOING, PAs Ofonmie des Blémayenne. Laven va Lee Calin, 94 — " ENAVILLE, Penne. Trad de sokoge du teva Ps, Armand otto maaan. St Pal, Rept, 194 FRIGOTTO, Gras. A produidee de ecole npodtive. S60 Paso, ey Aree Aula, (GOLDHORPE, TH? LOKWGOD, D; BECHOFER, Fe FLATT, 1. The fri ede. nt "Waa ns Posi Bea 56,OR, Dang de A Bgl er USA i 1, ten ARINER Di me npr Meet det Ieee ‘halo Bday ond Ang. Brd AGG, nA i Herein, Heese Hand wt Kept Bonkomce bene Ne Bs ORSGH, Je RIT, Ras neve at der Kapa. Yom Ftc fe Pontoon Hen, Veale uses nD ne rien Eakin wo Wane Teche Wee dni Al bet deer Pte ‘ung mi Calisto, I: HEGELNEERS echo. bland naan Prous Monge, Vag C11, Bes 15 LEMAR. Bf Westnet aig re eth er NS, moa, Src-reri: ror LUt2 ps rnin Pes suse Der bp Ha, San 1672 ANNIE a radi Ms, ado 6 se Tetrti’ som, cea MARSCHALL, Clana Cl Sul ¢ Sa. Rode ano, a AGRIC My SHLLIE, Fg SILVESTRE, 10, Pole dco roster Paso dae oe POR MExTENS D Uneaten oe eran Ameige u. edu sng hited Repo Babess suchtER" ote NOUR, BABTHGE, M, rollton und Quataton ~ Kurang. Bann 20 "Die Cuaiiainafoschung In der Bendesepubik Deutschland Ber cae 1 Pa a a alten PCa, 10 ee ea naan ees Se eS er ee cet se a eet evi, Oh Se a ie Hott ned | Somers ena ee oe a ee ce oom hoes oe MS means Zapp Se eee PA Yu ie, Aan Cnet G6 pe pte ni rg Sos tei ar a Te sap te itn Rte, ca, Ce aaa ee tr | SAUER, Dieter. Wideropiche im Rationalserungyproacss und Industisoeir SCHIMIEDE, Rod, nousoce Cle plaice Ars LUTZ, SCHULTZ, Theodore. © valor econdimico da educapdo. Rio de Jancivo, Zshar, SUE loan a tei Cie ae A Se apse Seon apeoce mSE "DerSratmrandel a Bankn and Soukanee ond ne Bde ‘sitgen akon ldorsilpicen Kenton Mie Tat Abgenng von “Nowen Pribcesannetn” wed “Neen Tatar” Fr die Ale ee Envi von Reena "Wands tees Kenldemsen dnc te ‘Tecnclocn — ie Aine dhe Terns ormvciel de Kone PO su A The ning le eon, tong, LURREA, GF. El impocio de In miroleroiese informatica sobre Ia agen “hdr dt ear medio oo Clon finn 106 LVAISEY in Boonie y suai, Madn Rip 2 EDUCACI LATINA: DESAFIOS CONCEPTUALES, DILEMAS Y ALGUNAS PROPOSICIONES TEMATICAS PARA LA DECADA DE LOS 9 Caimen Garcia-Guedilla Centro Regional para la Educ Superior en América Latina 3 Coe (CRESALC/UNESCO). SUPERIOR EN AMERICINTRODUCCION® Debido «ls completed y diferencinsién que et expuoets la sduciclén syperorltinoomeriana en lo actulee momentor, rls ‘ie rtar de sotendera con coquomay clasts ines, ‘como lneataren hacer alguns penadores en deades pasa Elect 7 sd igo: Po robin de nao ftom com consentinents de oss Thine par eas eras pus eb 1 i eu er cnc sro 1) or un ln, on lone mierda Sra. Fe zeta oni ders, done, nop eno, eee ‘Sea tomo una grt deme fodolind 7 ova soa. yun un spa peeps bu nuemen neon ode Ingen como le 1) bre, 89) gue eanrape I “enna ‘Mn “sched vcs igen adn pm 2) Vase TD ‘Slonpronn ute poycur Seneca el moran ‘toned ioemas one eerie pegnadie duda Ia hora sca, las mips presones Ls alesse encucnira somes is edueaisn superior lainoamerienay? Ja carga de problemas que ella eae todavia que eafrentr (cero, calidad, pernenla de Is dosenclae Investigacion fens + lo mor ‘esafioy cietfictonicon y neceidades de ln mye, ef)? at ‘somo la diversdad de demandas que desde ditintoe especie sociales Se hacea on forma veces poco ttractueda, veces fagrcaads, [sto que en todos lo cases da como reads ex a unvesdad una diferencicin de funeiones cada vermis extensa¢Inens, Enie fs problemas yexgenciosmeneoradortngeacielments en ¢! plerafo anterior, ext bajo se va 4 concentar con, ptedlat Intron lox nuevos destin (ecaenytealégion) que teade que enfrentar ls universidadlaiosmericana pare resolver ke probleses desu tmpo, enue ellos, cl de un mayor sje dele unveesiad las condiciones y nossidaden de las mayories de la regidn. Ea este sentido result icerosinte salar el plateaneno que hare Grace: rena (1982) sobre ls faves istics po I gu ha pedo lnk ‘versa en su relcin con In vcd“ De aera con la easifiasion 2) For nn, hbo ciiicacens mi “esas” como la de Medina chara 18) Ee nr sere es tps de tees sae ‘iad encase Ore de mai; teed alin gun a eons Sen eric rpesas on se fda ane 9 perce & Nes, 5 een, in erg png e Jr ao atte meets tivo aa que cael protemarcesceay seeps cane "ics ie tii evaics, pss elamente fo ae deck rcs iin ante pee ne ples devs, og rotamer de maners eos spe toe enor mun (Vee Coe, "ses 3 Ske robles ied par a da acta acce de Ine ‘edeeo” C800, Crnle/Unone (80) Unesco Cth, Sets 1 ae on te wr i es te fs en In nein He in de versed sodas 1) ici rls ila ‘eve fe gue see tera ego qe ses ded ow ene at ‘ivr 6 fo del silo Xba te sounds sed dl a XU on ead den thai inet Enon fw i tv ‘ocr eel Sl ple 3 Coton fon 9 nel Sto te ashore dae moder dso VI "alc sacs or mit lors ican poi, si ie Iron pee ese autor, a univerida ltnoamericina extaria pasando (el auior publica su arco «comienane dela petntedéceda) pr ia fos de Sluociseién rpicay cfeencisién funcional, opiiga que efectve temo ental dispose 4 avalar un gran mnero de copes tobre el tema Sin embargo, no seria muy ventured lations que eo Tee momentos sctusles ~ finales de Ia dcada srl — pareies éxitir un sentimiento — tanto por pate de In wniversidad, como por parte de algunos sectors dea sociedad — sobre layed de nce mmentr I fonconalidad y levanca soci de lar iatitacones de fdacscién superior frente Ins exigencin sociales de 1 momento ite, ‘Aor bin, ets funcionsidad y relevancin social no ee piensa s6io en el sentido que ells pado haber tendo en In fase mada por Graclrena de “congrcnea faneionsly acacia tolerant” (pr Is strech cone opines de ln univerda con In economia). En lot Sctusles momentos Toe planiemintosreveian inter porno deja de lado — en in conerin wnivesidad/sociednd — mectnismos mis cfs gor repre Ie deg diboca earosy cnc tninfon, set como también por prover que In consraceén del normiento se haga somando en ens las neceriader de I Imayeris de ets pais y no stl de ls sectors con mayer poder fcondmico y polio, como ha sido hasta el present E, cfc iment, ere herzonte goe pu ol trabalo gu presents sont Iuecn, ain cuando el mismo estéplantedo con la sla pretense Ue abrir ana dzcsiin sobre determnados tmar que hemos sone ‘ado importante destacar en los acules moments 0 iaatcrmacanes importantes ont organs scald at uni ‘os vive ona de comenane dl siglo X08 | olsen ifm de ierin rina en in podsan emis Ie tet (SeuLC), Eo nnn I wld en ent exh ston sgt ‘Sh i onc er divomente made I enn cn yb oo: eon ‘ecot” 3) Rare dcnon ance y “jms flonase i eapn exe spin Gc Se ie ean del eqs ie storms dio no slo u sp Irn de cere nit = ea epics & be nine & often al wie eae 7 anced Se ls moa, Ys aap (97,18 wm as|. DESAFIOS CONCEPTUALES ‘A partir de comicnzos de I presente dtcads, le entuiones de Ia probiemétcs de educsion suptior han vendo conaatnd nn srt 8: parades y efectos perverts qo I expnsicn do exe nivel educa: tivo ha generado en Ios pelos dela ean. En el esque |e intents present — en forma muy snteizada — lo que ereemos son lo ‘ecto no cepecadoe mir importantes que la expansin educative de fos stents genes en la presente ded, ESQUEMA 1 FEGTOS NOSSPERADOS DF LA EXPANSION DE LA EDUCAGION SUPEHON Te gee co eapean de tas sprar "Ua guns etwo (lets mower hecesidedes el ‘veraficacion de euovos espacios de conecinion- temssne ear pies deel. Devinn joa Go oe La pascln, es do expen lean rosie gl rain, ri homatee wo Ee Diibnon pte do le La paid de i edsoion wero pl resis Benet ion bent let estore story maton. {Sat} “Cages haramenio‘e ecroe ie Sera un hoe care saan) lr ns i retro rn So qu ln soaeand encode las Sano mais” tetra 008 20 28 | | | comin) ie queso eaprtn der La unt cto (lector espera) ‘heaton soarior Secor aa ine oe La supers de los efector noeapeadon mensions anterior: mente presenta en a stuliad low doaion mis importantes qo In ‘ducacén supa de a regi deberdenfrentar en bs proxios ats, Pao junto con ellos estén pesetesottos de no menor eavergadure como la nosesidad que tienen lo eters de eduecion superior de tsi e impacto de Ins noevos tecnologia, sin peer el pr do Ts Mend eatural de los pats. A oto iv, tambien lt insite sions de edacalén superior eta rcibendo demarsas cada vee mis bpandes de sectors exter ala ionic, como son el Estado, el tema produto, los eros nivles educativos, et, pidendoexable- ter milacones ma estrechas com elles "Todas ess demendas — efecto tanto do los desquilbrios y problemas educativos del pasado que quedin ain por rele, com A lor desator que preentan Is actuals transforasones. peers tas por la revlucin tenoigcay su incidénia en ol conosimieto ee enmaran dentro de una sitacdnIanoamericans caracteriad or ls limitactones de In staal xls ecoobnea, por les demas Expettvar de ax poblaciones dea repign en el caro de ss eos hacia el primo viel, y por Is dadoea copacdad del Estado pa ssterar In traneformaciones nears. Lan rosticones dela props Institcén de edscaciénssperor no on menos graves, resticiones (tas gue vewen tanto del exterior (iniacones proupuetrs), ‘somo del ineior (umento do demand premise y sina nn Uichensi rigder administrative). La gran prado que preset ‘tn stacln es gue iantor deeqilbrioe por resolver jantat ‘Sermande por atone se prevention juso en on momento de grandes 19 eee1 graves dificulads para a inatinién dels eduesiin supeior de iategin. ‘Desde otto ngulo, pro siguiendo ene espaco de Ie parade, tenemos que [a mis important istulés de edvectinaupein, le ‘nlveidad, concebidshstrcamente como I “inttcin dei inl fenca y caja misién a sido has ahora orienta In sociedad en ituciones de crisis” (Medina E., 1967) — se encenta ella aa {en ete caso viliaremos les trminos de raner, 1986 y Lechsn, 1988) pasando por won sera “cela denied G60 hacer frente alas paredoar? {dno responder tantas demandes y an diversas pra sportarslulone qu, en el encase se planiea fumo necro el promover una eduasin cea ytenolgica ‘de manera simolébee 9 artievada en fod ls lees y mol ades de la educaié, con efecto acimuatv; y tambien buscar tus mayer pertnenla del contenido Tes rsaltados de Ia educa Sin elentfeosenolgca co respeto a la vealiad y nezesidades, ‘ke dearulosocioesondnicn dels ples dela rion, 1) Calidad segmentain ference? Algunas do los universidaes publica de exelencla estén dejo de sro, debido fundamentalmente al fetineno de la masticetn, Lis universadesprivadan de ets que etn sutiayendo en cuanto calidad"? las publics no asumen Ia lnvestiacin detdo a bj rentbiidad en el cono plas. Esto hi puewo sobre el tape poscones antapnics: 1) los que consderan quo se debe defend Ia fallad de Ia edveacion superior pales desarollar Ta lnvesga ‘in; 2) los que ereen que se debe presevar el espacio publea Pao ‘ivicido en doe nivel el de Is exclencia (onde se are invest fica) y ol moifcado (de transmision de conocadeaos) 3) los que planiea que la nvestigncion debe realizare en iatitulones orate {ae aniversdads. ire or stores que definden In primers psi, en genes tinen ona conepcin dela eaidad donde no et posible dexvincalt Gedo artular democrdicamente las 7 Clad ibid mls a po de ete Spe capi gue 139 re| dosecin de I inventigncin: para ell, I figure del profesor va stovinda la de producor de conocimienoe (epas de ver por s ‘mismo, de tora, de consul, y por lo tanto capa de tea a etolane hbildades de erescoa hata, y ao slamens con. ‘imientosempaquetadcs), "La ectvdad del dente es derivada de In ‘tividnd ds lnvestigacén: no dene nada que sneer cus 0 ine roduc propia” (Demo, 1986-87, EY segundo gropo de autores plant Is ide de la univer Ae dos nels" esto es, erat dento de a universidad de mass on segundo rival; nivel que tenis un catr eeso, pce fr gu Ingreen al debsren tener una frmacin de aio nivel azole, En cambio, el nivel musiiado deers satisfac la demande cresene de a poblacin, para no desencadenar collictoe polos. El nivel de exclencia es concbido como: a0 lita, sine etl: con un nico bisco de invergndores de uempo complet, cm ternnct ciones may por entima del premio, de experiencia ampli en ls terenosecadénicoy de invertigalin, “No veo ote ads decors plo, le ei de In universdad actos, Yi ben la coersencia 8 cits des aiveles deni. de la univeridad polite rooler a problema dels ealdad seadémia, en dade crear otto sabre To 4e tipo poldco pues hibra, de becho, proferoresiawestigadres sl como eatadanes de piers segunda cle, No obstat, derde ta Puno de vist, ot preerble enfentar est probleme signa sls {in tended ~ que permancor ines ane fn mediceided sie Slenolt'de Ia unveridad latinoumericana de hoy” (Reyna, 19687), BY tercer grupo de autores propone qué ls unversidadeequeden ome ‘eansnisres del concimiete, y que la prodscién de cone simlentos (invesigncion) so haga en odes extrunivertas. Para fos mores el modelo cisco de univers implia e fla dea ‘ridad de docecia e ivertignsion (ise. Maye Vallala, 1985 Lechner, 1988; y Porn, 198), La invesigai, pare eles vires, requere un creiente grado de expecllzaciony profesone leacin que devien incompatible con ns engenlas de inn doccaca adn vex mos masiva. Por cto lad, ext posi ola In“ iad de a funlén de invesigacio, cya iver ee universided amo instuein no siempre estuo lgnda a ls aided de inves tiacion cients, Pte hecho sedi ardaments en le sepa mid 4s siglo XIX, pus eriginlmente ls universided fue conscide com une insti 3 un cero para ln preservecon de le bidet, Pare fos autores qu se Wenfcan con sia covets, un huevo periods 10 comenza on el cual el monopolio de I avestigacicn que tata ahora fi teido Ia uplversidad ests cucstionadoss. "Pensa boy ch ua ‘monopolio niveritarle do Ia orzanizacion dol saber no tens snd, Nils lnc, lls educai, nile tecplopla pueden estar somcids 4 staiones' de monopolo. Sin dlcuir Ia centalidad de ia univer fidad en Ia prodsceigny difusiéa del copcimiento superior, le de ‘etrlvacin eu hectoevidonte en a realidad cultural contempo- raves” (Porter, 1988:17). a relacin x exes tes potion, obvio que las mist yt cstén desarllindose en a price, Por oto lado, no bay’ elemenios Den saber cul de eles provaleserd ene fatso. Sin ember, pate ‘kre que hasta thora ninguna de los tes posiiones garetea un soluign pica al lem "exesencoigualiad” De nuevo surge In azaccién por buscar nuevos concepice que syuden a resolver Is contadiciones. En est oid, Lechner (1988) f= aveature a proponce ef concepta de “dferecicin social” y “at falacén de las diferencias” como una manera, de pode gue Ia Aiteenialén que produce Is excelencla perpetie Tas desiualdades Soclles. Pare ese ute, sc debe aceptar la dlfereciacién como us ng inherene a loe cambios esructurale de la praia Sead ‘Amica Latin al igual quo en el mundo ozldena). Aor ble, fate conceta do dilerenccién no ene nada que ver con el do ‘dsigualdad, por el ontario, dice Lechner a Sifreniacion deberd tumine 7 defenders ob isme te courte como “mliplicdad de rcionsidads”, diversi’ que no pose ser redeide ninguna sonalidaé central, somo dewpliegve de estonomia individual de ‘restidad calaciva que han do scr reptadae y fomtadse, EL problema pare exe atior ce emo articular Tor diferent, Y, en eco, eon dos reagon (a “ferenclcin” y la "artiulaion) debe tan azumire como una tension ente dos pocese dnd, Sia emberg, aunque estas cocsidersconesayuden 2 asumir ten siones, propor cambios de funcones de In univers, ee todavia fqedan sin responder los prablamss ics: {Cémo lograt que a Aiferencacon no impli’ desigaalénd denro de contestos en Ke fuses no hay gurana do iguldsd de condiciones? :Cémo gaantzar Jn aculacién de a investigacion y fa doceaca, e las nutas cond loner de separecn cise anbet icetanciay? [Coe retormer i Invesigsciéa ala docencia? y {Céeo olvidar el pps que as prctcs de investigacin nen en el proceso de enefinzasprendizaje?2 Disribucin de fos recursos: coueves formas de o petvado lo pics? (tro elements que desacanalgunce autores ltnoamericance as se adhieren a una “rama postmodern por. pena et ie focal” tenen que ver con la plies de los expacos (és Ai, 1967, eso e,Is ditneén cae In "sccedad” y "lo socal Pace «sis autre a poiea dels espacio dsinara: tn tipo de scion estatco de aionessciles que itentan cud y revert In opine ‘taal (...); un tipo de aleratves que van srgendo Topas Incapeaics, telendo dscrso de los ue han sido prvadan dee fonfigerando sldardades,sfrpando poscionts y penando pastes de acbn — una forms de her potca que dercntia dels proeston lobules en torn ala wasformacin del Esado In socledel p net Jo mismo, hacia In pola total de los movimiente y toe pai teadiconies. (Ot dicotomis conceptoal que exté en cvesionemiento sla de “lo stata” y “lo privado", tay como couoce en lor anise tradciocales, emerpend Ia posbtded de dstngute oi efec it 4 “lo pablo”, en In cual estarin inlaid el mando de fs aes Pole, en especial a activided de lo Ismados movinentoy voice ‘os autores que ve adbiren a eta poten (was Porton, 1988 45) son exoépios con repecto alo que el Estado puede sealing, “i Estado iden, agente de traneormacion de ls aciedal coin & ts lanficacin global, imapnada por Ios modetizantr de hace oso tres décade, no existe, devoralo por su deteron acl at stati” (Porantero, 198813. Frente a est tpo de proposisions que viene de tendeacias ec: a curocentrstas, Qian (1988) stata si becbo de gus muchos las formas socses buscades por lor europe través‘ ls maces tendencns (las eles extn slndo copadas por los atnoumereane) on inherentes la cultura indigena latinoumeicaa, capecnincnes Ie andinn, ar lio Oijano propone Ia wopis de una rcinsida tiers ors de Jn sociedad, ubiads en a pepectiva de gue Amsa Latin, amo ing oo init histo atl, eel mes atigeo font ‘sent surtdor de una riconalldad hice constulda por Ie cow Senia de tas cooquisas raconales de todas la eltras. ‘Come rsposcindervada de esa perspective, Quen stl el sonsegee ds “lo pivado ssi” y de sus insuciones de eiculaci ene dao wa 4s Jo “plo no ext”. Este concepto superaria el discurso sha sald dela razéninsumental donde el debate ente fo poo y a prvado en ls economia y en la soetedad et etancado debido «gut fmbos bandos asomen, en lo fendamentl, ce mimes. spect» fategriae: “Lo pevedo aller lo privado maldeado° por 2 nterGe capitis, y lo esa o pabice es lo esata pico de eee penede, ‘rv quis, pero no's entagonitta, Eo ambos eafonee she ‘ima cuzin insrumental la que se murte le ole" (Quin, fa8e 105). Ea ol context slterativo que propone el autor que veninos referenlando el consepto de lo pivado scaly lo pablico no ett permite considecar el problema de Ie productiin a dowioectsn bj ls perspective de Is recirocdedy I slidardad En la misma poscén que Quijno, ger dicho de otra manera, existe autores qu, dese el cam de lo eacativo, etn popunlonds alternatives “comunitarias, populares y no fice como ie mans einensifica le atencn hac Io grupos scils me desfaroecion Ins soiedaes latncamerianas (Arsen, 1988) Segdn eu ator es neesrio acrecentar dessrolaren América Latina una ebucnloy gue se relcine -divectamenta con las bases populre zane ‘evs formas y destin, invoietndo incluso ee teditos dois ducacién informal. También es importants en pleteamiento de Arrign su fe en Ia cmergeacia de en "aievo sujeto hisien tno. ‘snericno" oe, a rts de lo problemas econticescomince de region (deuda exter) y de oe problemas pcos centoumarcason pete y actén con ana nueva concencantgrecioniste eginaD) Yon una nueva sensibidad hacia Ie myores perpen ‘ns posicién intermedia es asumide por otos autores ulenes, «como Tedesco (198%), plantean Ia. netsdad de unm concactey te los actors, ncuyendo al Fado, Este autor lade « a paredota sue represent el fortslecimiono de In sociedad evs ale tt ot 18 “Bie decries de resid y de esa et om. ‘coo cece na de aber to meumronsee een A SS ices, Sie can ene Fab ‘srevheni,tonin prove de mena i ar eae ther Sieh tot ted de omnizaocs on donde hw sean de ens ieipeeh feet beri Sct ‘ees ant cet) pode” (Oudan, iS 7 1sreflee &lesectores més desporeidos." Tedesco ise onl ncsldad Gel foralecinieno. de cites pelacpios de salidaded, one los Giferenes actors soca, de encontrar (Emma de eonceniaién fue sesaltan indispensables para salle dela css Pae ello ol Eada dcberia no slo converse en agente compensidor de diferencia fociles — y, en esr senda, deberiaerlntar aus rsareon pefere femente hacia los sectres ms posters dela sociedad — so que tambien cl Estado debris aunt se efecin con mayors lvls de vespnsnildd instuloal pars haceree cargo de oe desfioe gue None que asumiren las actuary fares ensforacioes sce, [hel eo dels edscacn sopein ln plénica sare lo gpecion gue so acaban de sofalar ("lo seal, “lo pdbisonsesaal, “Io Privado soil”, "Is conceracin entre los aloes, et) no ha ead prevent en los annie, de modo direct, emo planteamos al comlenzo del trabajo, uno de os demas 0 results en la edveacign superior es el problems de i distribution jusa de los recutosy de os conoctnientos. Eso ex, mo hacer pata Cabal peti aus el cual beefs lo rapos sociales modi altos, para uo hiya una dstibacén sa ana, En la actelidad tsisten dos poisons encontads, Por un lado, la poi de algaes ‘gontes como el Basco Mandi, gue deta In importncia do te fuperar el cto de la edueaiin superior en combinacsn con le Staponblidad de ceo edacstivo, ar como a desenralizacion a través de los colegio privades, como una manera, 20 solamente de suena los ecu eitents dodiades as educa, sno tambien fame sna maser de sumentar la efslecl, «la vee qu era, segin tile, ana police sciimente mie equiaiva. En ete sentido, Ia peuibles lines de seri que planta eta ropucta para rsler el Ta Bip fs vcd elon ot to map {Esado como ies ica pars foraecene. Peo, a moo feng, 5 ‘pean del Ean imple ese Searle 9 foletomeoSome tc, ee Ge tba, Ss os a recto caper de ince «todos lo scorer vocaee «pari de Ie ania Sin mina des damndae se pojco eps ca mit eee ‘hued areata cn api, exon del mera ‘ety ws, toonn el ens scene voce econ. 3 ‘snc gue permit £1 Eaton cb gate de erga (2h denis tcl y replace atc” (Tee, 19012 Ma problems del inanclmento en ls insincions de educacin superior fe a repin son: 1) redueléa de los subsidos a extadimies ¥ ain 1 cob por lo serves que provee las universidaes del Estado; 2 retort el mercado de esto pare In educa, junto con Bec Setetves, especialmente pare la educacin pero 3) decentraliear 1 edministacén de a educa y desarllar ls insituiones pr vedas. En conta de esta poiciénestn un gran némero de autores que resin 2 gato son li ides de convert la ecacn eoperior en toa meraneia(enre cles, vése Demo, 1986 y Weinberg, 1586). Sin cmierg, bisa low ipomentee no he habigo properties concrete Al rexpeto, como To est. bacendo Ta psicisn anterior. Eo sie fos cos 6 1) noe an seguro qu las propastas come fs del Banco Mundial (cininar Ia gratudad, y sobre todo desurollar el sector brvado) vayan a roelver ef problems’ dela diibucin join de ecuros; 6 2) las sostiones lia que planteaas en oto plano ‘erent @ Io conocido hasta abora com "lo pevado social” ¥ “Io jpiblca noesttal, tal y como s eatin pleneando algunos aati oils C. PREVISIONES Y EDUCACION SUPERIOR: {fara cul Modelo de Desrolo? Ls poles de educscén pei de sas noventa no pueden Jgnorr las neesuriasprviiones que deben haces dex shore, yt he loeetullantes do ss dada ran los profesionales depron Sil. Frente» eo elldad surge la lsie pregunta: previsiones para gut tpo de sciedad? Algunos clenifces ssiaes Intinoamerisanor han venido pla- teando cet coordendae sobre modeler de dvrrllo que hah to: ‘ado forma en Io que algunos han lamado “Medelo de Desarolo| [Alternativo y owce “Desrollo Endégeno". Uno de ls dss con tlsal coiniden as diferentes popucsas de le modcloe menconados ene que ver con la urgencla de dsctar estateias dhgias eats fcr ns necedadashisias dela poblacn (almentacin,edvccion, fled y vivinds). Sin embargo, no puree haber exuerdo en cuanto & In inportaneia que debe dare ls tovastectologas en esos modelos slternaver, Jo xsl no dela de ser una Tinitecén ea término de ts ‘ocean prevsiones quo sol exign ala edaccion supe. 151. Desaollo para I mayor extra neces Las dstitas propucsas del Modelo de Destrollo Alternativo 4 espovalnente las gue can bajo I bin de Deseollo Engin onen sencién en In wigeacl de disarextatgie did a ta facer las necsidades dels mayorine dsstendide: "No son ye les demands de alto ingreso las que podrin coatibue al reabecnien to del dioamismo evondasic, sno Ian necsdades yes, demandes isis det conjunto de It poblaciones nacional Tas Hamdos = onsite em eee fundamental do las estateis futures. De maners que en esta foe préxima de desralo latsoamerceno vendvan oinciir Te deeailidad sein con la exigancins scoaneas ‘vanzat hacia unas socedades me igulitcas” (Vesboie, 1987-9, tras carcersties gue se sean debe incur eis nuevo modelo de sociedad mis igualitaria son: el vance de una democracia real, tl aftarzaniento de a stonomia nacional; ls eradicacin dela ete ‘ma pobreza y la marginalidad y, por mo, el dearllo do los sistemas cieifceteenligico y edueatvo, orentados a cups con fos propésites meneonados 2 Peespectvas que exhorts In ncorporatin de las nuevas tecnologian: opciones w considera? nie las tendencias que sctalenteexistn en Amévca Latina ‘obre Ia vis y In aternativs qu doben sepire con respect lo Aksafor que pretenan le tutvis tecnologia en las ples de region te yan'asefalar dos y a destacar de manera epeial una de tas, por ver esta hima fs que suger, un poco mie enfcameate, ‘leis horizontes de camo en In eas soprion En primer lugar, Amicar Herrera y au grupo de Campings, et como et Programa de Uniar epreentan en a eeplinposciones que twat de combiaar reals sentido ciftso con le volnted de encoutar sluclonse & una perspectiva que olrete poem esperenzs [En ese sndo, Hecrra sala Ta icapuciad que ban tendo os Sistemas de Inveaigcion y Devarllo en América Latina en ls 138s Itt nis ropa sabre Faro ean tna {rs ne ta Urn ke Bn ‘kines décadas para resolver los problemas especies de estas tosiedader; ambien sfula que esloe pee no paren estar hora tn mejor condiciones que las que tuvlarn en el pasado para absorber In va onde de Insvaciones; por el contri, observa ete sult, In coven criss econtnica, la tndenca a Te concentcion dal fopial, In tenclginsuclade lan relents Inovaciones, hacen al prosero de Ie nseve Onds wcnolfgca idavia ds if que 0 fue on la saps antror. Sin embargo, de todae manera, Herre toga por Ir necidad y poshlidad de une exci de largo paz, {sun plien Intinoamercana desnuda a estinular In investgnion Yel deste Inisoy scald atm (Wee Herrera, sf 9 Salgado, 1987) "En una posii6n mis optima se encuentra economists Calta ex, en ba verigo haciendo proposcines sobre las nuevas te. loge ys relacén con ol Tercr Mundo, especialmente con Amésica Lina El raego mis resaltante do la pascn does autora es que txt oe latnonmercanos no guedarse a merge J larval {lin lenin yfoenliien sobre too presets algens propuests| SSS aie res aieoe Sor teeri nds weed ances SRST Roaeer ae ese ‘feud cr ant amma Lamang am profnds reat ‘Simin oc y dee Tucan inde roponr fos Rabe {E seater cokes cmt Peresobre las formas de conseguito. Ea ee sentido, Pie considera que, ‘mientras mis incipient es una tcaologi mayors son ls posible de entadn auténoma, dado un clerto nivel de dotacén de tours Fhumanos califenoe. Para Toe pair de Amétis Latina (y conse. ano, por suput, ls dierncas que cada plete en patcla) no erie otra opcién que buscar Informa de patcpar en la reve. Incién tecnolégia, procurando aprovechar el perodo de francine para ilar Ine inovacines que geeren las vas tecnolagias 2 dsallo de us econemias yon el mejoramenta de Le ondiiones ‘dvds de out pacblog™ Dentco de es perspectvaninginsscor producti oe lamune 4 tw inflcnca de ls eves tecnologia, pos hal el ftar o existent seri obsoleto ténica y organizativemente; y cbvletas ambi les oclones y eaquemas gue levaron a au estbecimiento. En onse- councia hace necesaro reraminae de punta a punta espero ‘roduc de cada pase «ls lr dele nuevas conditions. ‘Aor bien, para desrollar In industia electric y I infor mite, se debe esaiecer na ett inegrel de deserrollo, incolad a proyecto global y ala as lndstian de ines de ead pis. Exo es, cadn pals tended que cee su propos cals que Aberin surgir de un proceso maive de cetvided soca. No ota, ls capacidad de dotrse de won estratgla imaginative yechereme, con 1s posbidad de pone en prtes son xo, depente mucho de Ie Aisponiiidad de vacuses hamanos clificaden. Elo debido ¢ fa ‘eva tecnologia paste prodocr una dintibuckn Ge ripldo erect ‘mento de In parte mis alla dels ela y uns gran cantdad de meno de bre que neces poco eatcaamiento; al ontario dele estrctra ‘cupacional que correspond al anterior etl tsnscondiss, ya gue en timinos de pel ccupaional demansdaba camidades sre 4: aano do obra de slifiscin media ae pedo de wane son fas de “dari eed, 9 ss 6 pt ti“ en ntact 9 Ney amorechnbis pura je 7 oa ee 0) ‘sade vex inde proftinaes de ah nl om catemo,y pencal Se may ‘bs ail cn cr, conm desig fs plincce can & ‘reir aoa forma i pe, mulropt, pun al ade En consecuenca el perfil ocupecional nuvo leads reir os reqerimientos de califecions medias ya aumeata Iss dels ext: ror epetore inferior de la exala, al smo tempo gue demands ‘ence enpesialiacin y mayors canidage biskar generals “Ahora bien, como se seal al comienso, ninguna de las polo res seoladas tiene conseso. Fspecialmente ia dtm postin plan ‘ean — que es a mis soductors por ser bastante opiista — no dea > tenor sus limiucions (vase Standing, 1984; y Dagnio, 1988), Es ladudable que una mayor carded sobre extorpanteamienios crucial pars define ef rol que In edvacin eupetio vs juste eo Tas ltratvas que se consideren ie adecuades. Per, al ise tienpo, es Indlpenble una mayor injeenin de Ie propa Int Tuolance do edscacin euperor enol deo dela polite de ciecia 4 tecnologia «nivel miconal y reponal,(Wésee Garcia, R, 1987) ‘Seiad Civ en Arca Lain y a! Cae Tajo prentade. ee ‘Se de cap lia ad Petre ar CRESALC/Uneso, 1986. we = [ARCHILA, J. Lo sistemas de finanlacién de la Educacim Superior on alge it iE ey Sel ARIE, Ph Comer of elo city Yam i. Vinge og i mn ee nn los pin dealin, pt "ern erp tale oa ter cerney et de tas oh prs il pal cm cso SES pl Sei lr met ecm pn sae Pe eh, 48 OO ___.,,,,,,,,sARRIEN, J Latino: edie y cmblo sci And 9 ppv. rapes pons erin be 20. Cay, nce [ALBIR, J. Apc of lag abd reich in hee ezaon wh ce ube ond sod Vee Perf Bro 2 JAUDRILLARD, orc oe, Rasa, Ele Angin 18 Pa, Fad, we de sane tne RUNNER, Io, Unease Amica Lata tenga de err, Caray, Cl Une, 105 “En Matter (coord), Dicer pare ef cambio, Carga, Bt. Noes So i Use ns Roun de Conn par leo Eause Petes is ti an lo Une URSA ‘vo Fao, Donemente Dats no 3, Cle — bata separ en Chile ee a Ean, mercado y bs rg St ide Bac fpr, Go CASTRO, Qin yas om Vol, Ueno, Ce CCEPES/UNESCO. Inert ie per eduton. achat, Faapenn ‘Cont fr Fgh Edson 1 ‘CERYGH, Neer enagae toe Ie ead cada en Io ean ‘pelo saopet er de lv nova tocol en msl Eh cen eB Sir, Ro TINDA. Universidad y sector practi. Plies 7 meceincs de ved ‘i. PNUD/Unec nde Seags Cle 78 = Franconi» geen univers Ames Latin, Coen spre cbr Ai Lain: cman de ‘CLARK, B. The higher education stom. Academic organization in cromene- ce ne a esi that nae for cst Na eins” eg 1, a (COSTA Lar eid fannie een spiro Ame Laie: pea, tna as Cr, oe, ‘ian edvxsan En Bascacn Sup wept, 2222 13 Dipl doin weed dena eetlie 7 teslieo do ig hae Ea Bd Spe, cette a 5 Forman eis oc detain spi cm ARCIAOUADIAA, a aa « a: na ‘ons po stent, Teas. psado Resie de Conse ‘ov ear Esa Freee pre dole tee aca DAVIES Ife manipment of knowlege eetigae of te eof pce trate solgy tection En YOUNG, Ms Khonle adc ‘ie dieaton foro soto of eacan Landa, Clier MMi, DEMO. A aiveiie rec rest, Ea Caden de Pees, (5, dees. Unverdadse Néis, Ua one 198. re Sc eo st DDIEZHOCHLEITNER, R. Cte de a eduacin suproe o ers de visin "le aun? La etacsin ager te eee. Ea Cine de Tent Bopt, Bien pra Eda Soper, sO, iy etn setae Use men on wat PALETTO, B& NARTNER, G. Repouor ol fro, Baler de desaroto, FACUNDES, 1-5 fn sie snide moda pla Exe. Ba ‘larga Bat Vila 1, Sra, 15 ost Le pcos. Ee Kas, 1988 Satake ac Exod acu de coca tebe sca sper i. Car Cos ~~ ‘Produccin tanfarencia de paradigmarsovicoe on fa vegan ‘rls oro le Tope 187 51"SA Un cet ci crs si ae ae CR de ee See ie regia Ca gy we de town ese yen ne Peete ie tae Dees boo out hin oper nla ee te Seeds & on HS lio Plein, 2528 feb, 1960. a ee media seers mate ts ers a ‘ado en ln Revi de Conte par Toten Fatucoe Propet: mes ee eee a Tea east St Se a ne he a naga tno mene a iy por Cun Aes, Sat oe ube Ta mn — Dass = de Seater aia tes, Seine cost naps ae ae Sonny Teeter eat ene ere ‘Sree ele bee ae MEEREKA"A haps ete fw os de et ‘Calas. par’ Dosis I, Prepesina Cay Tolga ee SUS eo ries i or ny li mae a) ra AREOLA, M,fiucacin y pata, Tso pide one Resin de ci atin Eats Pac gi dn fis pore te Actuaicdm de os Profesoes de Liceclatura, Pane ‘ead. Meso, UNAM/ER. 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Ea MUROZ, ada ana del fat oie Ltn Cras, URSHS ACT ‘ase, 187 POLITICAS PUBLICAS PARA O ENSINO ‘SUPERIOR NO BRASIL Lui Anténio Cunha Universidade Federal aminense (UFE) Rio de Janeiro — Bras!© eariter ato da universidade brass, an convivénis om ‘uma maioia de instnigses de eosno superior ado univers, bem camo « predomindneiaprivada dese grau de ensno, so tags ‘arnt do panorama evcacional bral, Se juteros ao gare {at sesutente or sfetor moderniadores dat plies publica pi sino super, dese a segunda metade dos anos 60, de que ‘esl a inttuclonliaeo da pgradasS0 ed page univer | Sis, eremos uma ida ill da grande divertade qu crater ‘© auporteinatcionl da peagua e do enino operon no Bras [Nese texto, aprsetaremon uma ailise do proceso de cone tuigio dese panorame, focslrand, expeciaiente, ar plies pi Pier deenvoividas darane 4 adura militar 6 tannigio part 8 demoercin Em 1945, fol derubadoo govern distorial de Varpe por um golpe miler que se ateipou } movimento popular pelt demo Gracia. A onde consttuclonal Inugurada no no sepuite abrio fspago para a emergnca do populmo camo padrio politica dom rant, que calminou com a volls de Vargn 20 poder em 1950. A trie do populimo, reelado do aceranento doe conics de clase, levou Vargas 2 sui, e sow burdir polico Joo Goole a set | depose por um pronsniamento militar com spoio de mana, cond reerrr ‘ido plas clases dominates, por sosadades religose por organ ges pola sostntade ple Imperiale A itadura inaugurada em 1966 manteve o Estado tb ontole niltar por duae dade, numa orginal somblnagio de de-potino domingso borer, responefvel por rua Incontm fongeridade, Enbora desprvido da ange reliie, 0 populisino permancera opere tivo como mscaisme de barean poten noe niveis mais infeores 46 pode, onde as legs nao havin sda sopressas A lata ermads, derotade no campo ¢ na cade, de Iogar & longa dif ering de uma arp rete dela pla ierdades emcees qu, 20 lado da fragmento de undsde milter, sbi caminho paras trasigfo polica negocndn que hoje ee proms, Decceous una anita aoe eines pits, reiterate a serge piblco os explsos por ats de’ excess; 0 paid clandesinos poderam se regstare manlesterse sem reste, asin como dsp far cargos elctvs;elegamse goveradores non Eeados por vn de voto dire; zevegouse old main viel dt lgilasto aofortirie: © CCongresto Nacional nvestise de poderss conaituionis por fim, mas nfo em tino lga, areca ea pets popits valle 20 gar predominate que ocvpavam nos ance 30. [Nesas itso décdas, as mudangas econdnica foram de grande magnitude. Or movimento migatiroe chegaram a mobile 40% 4a ppulagsorecenenda em 1980 gual paso s vier na cided cm 68%. Carea de metade da popuigio je concer, hej, nas 10 seas metropolitanas.Aprovetzndo 0 vane do mercado interno © ‘igo de mecanln favorsves para a exporages, 2 prods industria erevruediversifccuse, por forg det proceso be mone polzjio que atngla umbém o comico © oe srvigon A concen lease da rods havida no periodo corey parse cenealizaso da rousfo na reso Centr-Sil, 0 que propion osurgimento de um "goreo movimente soda, tanto operio quanto ds camadas me. is. A ‘dsolopin do. desnvalvinento astosteniado jumiouse & outing da seporanga nacional et, vital para a dita mite) para incmtvar serio twcncléges em alguns stores, como o da Informs, fone de conltas com + metepole ingrilist, A vif eae do. mercado ecoatmlco se dew pla destuiso. da predusio amesanal ¢ manufaturera, pela consis de uta ample rede de Iwansportes rodovdvone pela italgto Go vtna srangente rede prt veda de tlvisto. Neste smd, »smiformizalo altar fem si ‘nice pedapipes ds telviiocoquanto proceso eductivo ue sting 160 mai de 70 miles deespectadores, dobro de todos quatos feqlen- ‘tm alas de algum curso regula, da préescola& pésgradusso. ‘A medida que ene proco de cetrazagso concentragso ern sc desmvohendo, croc « diveraficase a burocraia, tanto pice ‘quis privads, Ma, a0 ins da aconalidade bree, vercwar ‘camposgdo cam os padres pacimonilisas herdados 80 pasado ool dominago lsfundira eo abrltiemo governmental ‘Ot modelos de scensio pars as camadas mdi tanforemse «ix scurlagio do capital em egos individais paca 9 promosso ‘as burocrocis,parao que edplomasio em grau superior tomnase tm quits cada vee mais necesro,emboraInsfclene. Dal, una manda por esi euperor gue no pits de crescet, Se os ance 50 © 60 fol ever dessa demands expresarse nas grandes cidade, nos 40 e nos 80 la se esptha peas cidades médies © peguenas. Com iso, vem mudando scomposgSo do alusado, que rose stores Jo prollrisdo nas render eidades © um contingente provnsino a Msioe parle des novasunivesdadese estabelecinentce niouniver since Em todos os lgares, 2 preseoga das mulheres tem sido freon, ja ami fo ais extindo or anlps cueostpesmente Imavolnes. Tolar cass mudanss se eefietiam 20 movimeato est Alani © qusl apres Figs bom distin do que exstla noe anos 50'e 60 (Cunha, 1985). A evolu do nsine superior © ensino super base Iniouse, em sua fase modeena em 1808, junto com 0 perio Estado naconal (Cunha, 1988 Das "aula do Anatonia'e de Cirutiao do curso de Engtaharla embs ido na Academia Militar, sities ge mltpllaram e 20 die Tencirat. O pais tm hoje um stoma do ening superior gue com Dreeade 75 univeriades¢ ceres de 800 extabloinantesnloaniver- lire, folador ow socindos, nor qusis tio maecuados um silo © meio de esudantes de graduago © de pigraduas. Se, no ino, todo o ensine superior ea etal, rege rept iano Inetide por Heels epostvstas (1889), tom promoldo © crescimeno do stor pritado, que abrange hoje 25 das 75 sniven- ‘des, 600 dor 600 Enabelecimentos nfouniveniror © 609% do ‘dant Toda cass mudance nso ocrzeu som coltsA politea edueacinal do pieguere, essltants do pacto pope list, leave o Exiado 2 ample as oportuidades de ecolarveto ara comades médias para o proetarado, No entno de segundo ‘rau, a expansio dos esclssecole pics exvclove es clan vada, confessions eno, Com « queds doe fvcros em fgao de Aininsgao do ndmero dealuss e do sumenta dos sli dos pro. fessores que se organigava om sindicio.o cupital deslosoune para 6 nai spa, onde enon ends props prt pie sutipiapa, Encanto pare que ese rer de merado par 0 capita privado fone proervade toate oma ii nada. Duras ie funda meade ‘ts cas do 40 © toe alens de 50,0 gene federal poceen a incorporses de eatbleinentcspvados de eng supe nom proceso de que rela co do mulor pre en univeriades federal be exits Eats "feral" de univer ‘des itresiva ts camden meds tas categorie do pete ‘ue tomar funclonros plo ¢ de entodants us tesa, frsio greta. Alda na primera mots dr ano 60, haus ove Seton de ener esxsas eadas pada no sede 3 preina 0 goveno "dea in Por cat Jad, Iga Cetin precuparnce com « previ, ends de infuse po mundo qe se etna dant do venga ‘ovlemo «do trlino ne pSequena. Dime dio, dotales tia campanks de tbo manda vissdo impede sumcata do ‘ont do sade sobre o ening, para ogue jf consva com a ie tries doutindras da ecccica Dit las magi, que It aa dado spalo delist pla intodste do caps tegine bas cian pbc basics nor anos $0, Ese compen ve 2o encontode'um movimento de stoma da inflata de Ie Cat ten 'nasoiedade Sant, em Jcorrtcin do que © Slam mo io de Janet, em 1941 an Pacldades Ctsles ecm 16 ress shecids pelo Estado coo universidady, «pinche waves Priveds do pet A mulipiagi de instvar como ena rs vie Somos de ecoperpto do estacomo ns orarSo das elias dit fetes, Exist hoje 14 oiveradey©/40 esau alada gue Procinam catices (Cunha 1985) En 196, num memento de grave cite polidcomitar, ft pro sulpad x Lei de Dts « Bass de Edcondo Nosonl de eee tuada tendénis privat, pratind sublls pices part tsabelesimetos pivadce denna, bem como « peave det see qT representantes nor conelhos de efcasSo. A primeira provdénca do Cons Federal de Edueasio foi por fin to presto de "Tedere Tragio" de nattulges paved. Dende eno, tole a univeridades federal que se carom dotram 0 eat judo de fundato,comesando com Univer fHdade de Brasia, que s0pretesdla modelo pura « modenizajfo do soo superior do pa, comoneulment dlagoosicado de aeaca, Esperavaae gue 0 ovo rege undo props & unread sereer revo no mereado, de modo a finuaciar plo menos parte de eu ongamento,compleindo sm a cobranga do enuldadss dos este Akan, dosobigando o Estado de manta (© regine miltar deotente do glpe de Faado de 1964 jé en contro, asm, un quad nettcional que ordenavao enine supe Sequndo demundas plies iealégieas das clases dominants © fae inssigoesrelgose que o apolram. A confusa plataforme ds "reformat de base”, que inorporou elementos do projeto cordbts de storms sriveritis, 0 facimente biorida pelos novos modelos twctacdtco de modemiasso(Canha, 1985 « 1986). O pase seus {ols conformsgio de extroturainlera dat intake universe 20 nedilo noroanericao, Para in, 0 govern les Contras ‘oon pronto spoio da USAID em termos de stein tnica © de Finsoeiamento a projets de reforma. Sucesivos decetos fram mv dando a figs. ds univeridads fede, donde 1968, que Fenio arom como Indutoras da mudansa das demais. Até gue, em 1968, tims ict de reforms unlversieiaprotendeu revoluionar © panorama Ae todo © ensino superior brs. ‘Ao conto do que sconteos nos pats ispanoamercano, oe guts nego universitia exiti fo seal XVI 0 ening opel bral 6 coneoen incinivs conertas de craglo de Urivenidades no Ineo do séuio XX. Ma fol #5 em 1920 que fo} ‘Hale a Universidade do’ Rio de Jano, » prineira unieridade sucelida no Brel (Cunha, 1986). Mesno com a multipcasso de Universidades, acserada pelos “Tederalizaoes” ds anos 30, «velo Ande de eesimento dor estabclesiments isldor fem 80 mo trae, Pata tanto, concrreram vir fares. Primero,» probes ke wniversdadcs no Beaslcolona, de modo ase gaan © ronopélo {i snivenidade movopaitans se eviur a temida emerpencin de ‘eotinenoe stenoses, Segundo, a prewlénia do modelo naples. ‘ico, vllado pare easao profsional, no neceseriameni univer tii, Treo, fflanea pestis, que via ma univeriade oofnsituigfo esrutrsimentecomprometida com o areamo, Quai, & trade dimensto do pase » diserio ds populgi, dfeltends a exisécin de concntragtes de estudantespotncas, qe vailiasem Instimiges com mie de um curs wupeon A lel da reform universiia de 1968 dterminava gue univer ‘dade fos» fori de organizes por exclncia do ensno supeion, testando insula Wada o stars de excepcional © tame Entrant, desde os pimeiae momentos do ryune militar, ov novos etnires do. poder buscaram subsite ee membres do” Convtho Federal de Educaso (2 quem compet euterisr fensionamento © reconhoctesablecimentoe de esino, pics eprivade) por pessoas Ae contany, citrio exe que inla fo de tere sips es ‘Bupos pelvllsus. Asim, no momento et que wrelorna 3 ensind Superior prolamava sun preferdala pla univeridade como forma ripia de orgaizaso do casino superior, o CFE és empenars et Dropclr sceeraeio do eressiment dot eiabelecinenes iva, 2 grande maria isolads uns ds outros, contavando a ek epovada peo Leislatv Mas, o Congreso Nacional, fechado pelo aciraments 4 nurritariame, menos de-um més apée's promolgao. lel da ‘efor univer, peemaneceu 8 margem dese novo impso to. tmizador acionao pels grupos privates Mais do que uma dvewiz para « reoranizasto do cnjunto do tino superior no Brasil alt da rforma universta de 1968 tsa norms bastante ambicisss para reerfuresio Gt univeridades bles, em eopecal das uniersiades feces (Cunha, 1988) Era © ‘rnealizajdo do modelo norte-amercano de nivetsdade, nko flan 5 fagmentapio do ano leo; 0 regime de creas; dvo do ueiulo em uma pact gral ¢ cure profsonal os cursos de ext reso; o rime departmental pérgradaapio; tyorso come ree 6 esto do tbo; cms mappa te © 'A primeira greve nacional dos profesores dee wnivesdades federais foi relizada em 1980, basieaonte por rafter slalals pla incorporasso ds contratsles 9 lo preciso, Ela propcon s Formagso de un entidade nacional ue vio articular a aesciagis (pare)sndieais de cade universidade, ‘A grande diversidade do ensino supeior no Brall maou @ stsapo de -Anciagho Naclotal dor Dosentes do Ensino Soperiot (ANDES) desde o inicio de un exséein, Reunindo seccagde de ocenes de univeridades pbs © privads, bem como de init 164 ses inladas, at propsts gers da entdaderesultaram de compo Slgder nfo aro conradivnas. Fol ete © aso do apolo co casino pablo e gratuito, 30 mesmo tempo que dfendeu «tansfetnca de Feumoe pbc pars istiuigoes petvedss, desde que desnados 2 ‘ahora a gulidade densa, aumento de sliis ds prfeserss, que a sue uilizago fone fxcaliada pela comunidad ocadémicn, ss besnacedideorgnizaio de profesor ds inattaier do nsino superior fo dopicade pelos funonsrioe tnicoadminists {vow das tnivridades, na ciao da Fedeario dex Asoagbes do Seridores dan Univedadcs Brasias (FASUBRA). Asociage de terviores foram orparizadae nas grandes univreidadespablias 6 fm slgomar poscatprivadss,renindo uma coegrinexttenamente Averifcada’ de médio ¢ escsturdelos; de enalistas de sistemas a Desde enti, ANDES «2 FASUBRA, assim com o Contlho de Reitges das UniversiaeeBraselas (CRUB) ttm sido vocnbeciss como of intedacutores prferesai para as nogodagSes eae eo- feeores e faniontio das univeridaesTedorais, do um lado e, do cate, © Miner da Edacap. (© decreto 85.487, de 11 de dezombro de 1980, baitado om respetab grove dor profestores, ncoporey aon qdron dak snivers Ades federal auteguces ce pofeworercolabordores, sstomatce trent clsieados como asitertes sss colaboradoereram cones fadoe a lo precio, devido as probies de concurscs ou de ‘mpiigso dos quads. Ese cotingzae, que consitua cera de 1/5 tle decent dav univerldades foderals evtrglcs, prose sm ‘ei sobre oetlag es pessia, arim como sobre o ethos academic, ings nao sofsetementeenlizade. De todo modo, é pose first ‘qe # adie es promoplo por mésitonlo fax pate de sms expe ‘Ouco inportnte elemento do dereto 85.487/80 fot x modi caplo dos cileie de promorio da enna docete. O Raatto do ‘Magistrio Supecioe (ledera, na frrn dada pele lei 5339/68, deter ‘miners que # passagim de profesor suri para sasitente {aria mediante © selo de Nests, obido no cero prazo de gusto ‘nos. De assent pare adj, som prazo, mas condcionado 20 fitulo de Douto, (0 pra para que o alias obtvesem 0 Mestad fot sno ampllado, € © pieprie curso de Mestado foi ssbattuido polo de Especializapo, ate que o deseo de eaembro de 1960 elminou es 165onde, permitindo a progress vertical mediante avalagio suméri realizada no dmbito depatamenta Aralogamente, de etatete pra ju, Em conseqcla, mins sensieliente demande por cursos ‘oreo Com vo, opeavam os pian eomentar © cue dos fuiidlon dpeetcs pe ot sen enprendinenice Ale dn, 8 Csprada cabana de tat pls Uiverees phn nde eri eGo (Ou qua) linen oma dw vomtagene ve cle Guano pts em oxo cam a piads Ageia € que a res Spicava dor eats de mas vada reds, qu Po. ‘Sino ein piss, dshase de fn to Top fone esbredn hue spo de mercado” Aum, sla do ul dem acl ded pods, evs, olan «compliers laugh © tive de Ir pode tora ss elevadon ies dos ane 60 © 70. ‘Ati da loa nies de 1968 decminava gue mover sides pabline eooxemem pra 2 cleador spares (comelbo avert, cont de etna pangs, comelh cade) ihmero de -repesetais da comuniade ene on sit 0 Janes rotor" to ee gu, na eipogrtie olin Abbe conenporico designs o slats pores, Noe constr 4k cadre dar wniveriddes oder, wn ter do membron sera Scania nr cupon ret © Gaon com t psga Chiat ds eoprescuanes de nda. Apps dee "rors {er da communade” ow cepa supers ae uniosadr 169imo df en i i — tia de que a liga emporio pemenecose pent bo ‘spl, mat fone itrads elnulo. = Sua proengs pode ser sen na capo dat fundsSes a unverides federal ais amigas Cone vewdadcs orgmaiaer Paral, esa fundies de deito piadopasaram tt ot Feros hima, tela, o labraree © ce campos de cl tvo pra vender eves © rote no merce, como’ ose praes prvads. Os recone obtidon oar tenes edo rnprezador para complenetar aloe de profesor detain 4c Fuctontlos administration eal et sean poe, pra com ‘ar material bibogdics «num, pesto ree, cm sme, ora uprir as seeder comine gue veres insults ¢ {nas bursts da mien pics no pemiem send ‘Aslan gue en ities tn eb so pores prope des de remaneracn dere prt o penal cote de depar, famenis Ince por empresas pads que nade contra fara & Tormagao dos recurs humans, das inetlastes ¢do labora 8 esitameno dn stiddee ening posse donc do chjtvos dos cami gue germ Yenadoe indi. Sem fnberg, at fonder is sniventades plies, runnin co poo fers ob pesptadoe, tenis fancier ‘aus competes, mas crayon © mentale mar Indopendeis 4s rtna do serigo pic, scabam por forge, no neta de unveriade, pradonalnwnt, tains ee sesono, Astin, 2 bea 6 modemizato mais pa — vaio deer de mat des fo Swine — scab por rors o goss unlvesisades paces nde tis iad, ara eee da privateaso dav enivesidades pba, eas fundies tem dpi vali. De ldo, ram rcunos para fst, fren diminaso das dates de ero de cao opera coms itso do mos de operas das emprecs ue 0 dtenre da Privatogo gustan Ge vr genta. ‘Tematva de wma nova reform Duns semanas aps posse do primelo prddent da Replica inl (argo de 1985) fo ciads una comiseb com 2¢ membros spresenar xo govern sugeses pars una reform do ening sapetoe, ‘As motvages predominanteente pale da iiitva Jvaram 1 gus a dlvedade de comporso da Comiizo Nacional de Refor rslspso da Educasso Supecor fose marcante. Apenas metade de ous menos tna eetivamente vivlari univers. So" bavia tn liens de sinc de trabahadore petrole, «ee we coat pnb um empresrio do stor sideringic) no inlet comniss, © teenoburerts; 20 miltante Ilo da Teologia da Liberato, 0 ‘monge celvador da hersngatridentinas& prao vem da Sostacin Uniertra, © delim da esteden dn welts facldnde a om diignte Eee. La univerdd debi enna pine su probleme en scone sobre princi de democraciay plrtame, ser, ‘nntsionanens,eupar parte papel ete que le compen tino ea Ta enercin dt conrmiato Ys waeaca oa derecho al tratamiento y icra dels prclemen cans fe tose (Con celereci J segunda det lenativas lanteada ban tumpoco tert tatada en ota price, no" ptemes cer ae scalar lecoerensnexisent en as mdides de bern reteeney Asma edacavoy, polo tanto, 4 in enveind dee ‘seuble ainateenada demas en sacson hae its bas par uns peripctn plat Eno que bf dente ‘+B dictado de ts normas que positon le relocorprsc de ecm, tare inerin, seprado do tis cargos, Por Tones Paliteas 9/0 gremiales en les dtnos nies de atams esate, HT reconceimfento dela bee agremiacn doesn * Conmlicin de las juntas de canifteacign y depin, Ia mayonia de eayosintegrantes ex elega por el voto ds aut pe, En euanto alos estudiantes ‘La deropacion de Ins normas gue iaspedian 0 Unitaban la oxpank acény funclonsmieto de es cats de eatuiantes ea ls elves neio stpeor no ener , ca cto de Is eneanoa nivel resort dele neclcoesy fderelnes Ae ete caverta + Elenatiinc eng eo ses meio y pei, tl ver sone oles derpede as horn trublin on sina do cp, xin) anon ee Sto parr dor ined, proceso de nomalizaign on el ssena de ensehanca superior inciuys le partspacn dels elmo en el gobicmo. Enel cao de os insiutos superiors depedicntes del Ministero de Educacga Jostcia de a Nas, fo le preva vez que se le retonoc el derecho 1 dicta sus propiotreglamentae © esau y al eogsberno do dave te, alumnoe y grades, Tratarems ahore le pollen univers de goblerno sonst onal intentando restr en un anirisexfio, lo relaado y 408 fects sobre el conjunto de as nations wniverataits nasioals Normasbisicas que dtiniron Is poles del gobierno sciosl en mnteiaualersitria Le preoapacn por pte del Poder Fjectivo y dl Poder Leg Intivo por erearcondeiones par el logro de I reonpaisacin inst tucinal dels universidadesnaclonses se maifsen l dicta del Decreio 154 (diciembre do 1985) y In sanci dela ey 25.068 unio ae 138%), Por ambes nocmas,basadas en Js pinelplor de a Reforma, se intervene Tas univeriader cine desgnndon retoresy dee ‘os noemalizadoren, 4 recnoce la autonomia universitara eco {obiemo, ain en el proce de normalisacn, ys stalece un plo 4 cieato chants dias pare Ta elcein. do tus sulridades, Cogan calegados,dscanos vectors, por lot claus. Se deroga Ia ly Univetaria de In dtaduray se dispone a vigencia de ee estates ‘unlvesitaris sprobadee ste del glpe mila de 1966. En ellos esta planteads los pencpior de In Reforma Universiaia de T918: aio. ‘aml, cogobiero tepartoejerido por representantes de profesoes, fstudints y gradundor, demosticanonte leider por sus pare oacuroe pura a provngn de lon caigos dscns, prioiided las cited,1s toy 23068 tao salsa pote de eves fw oncanos levados cabo dae lr dor ator dela dears ‘reviend le petra demosdes, Concur a on ge, pox pen, ‘no pudicron seceder quienes tuvieran antecedentes bjtables por a ‘oon ae mlano send, se detemins Is encorporcin de todos scutes que bir sido cnntades, preci w cipdos ‘nunc por rons police, gene © cone Aplada de may deen mance, in le coelacié, de fuera den 9 fuera. de cde ncn versa; Pos rng o el sce de dscene,nvengndoes) tia endear {pa defines de 1974 (on sguoe cae be pecs xeon 9 ‘enulansdede 196). eo rupert pare sivas ronal lament clieado gue tna ome expeenan, fore Sloe» coneesone olga, denim, pulley, Pfeon, Complemeataviamese, ley 25.115 en as confimacones de profes dedgadoy Gute didn "Anlst nomas, por dir dpeiions sedges 4lsistma de cups, ee ences de ingee el eoro de els ft amas, or ey se deeming Is reaper de la Unies Nacional de Ltn, cic uve! conde por # rote allt cy 1980 1a suslén niversitaria on dsimbre de 1983 Es comin que s afime que el gobierno rade ensonts insti ‘ones universiarias desnantclads. Si bien estamos do acuerdo con ests afimacion, erence que es necsatio pecs eo gu sonata tse desmantlanieno vissuléndolo con el proceso suiido por les luniveridades argentina dado 1966, Exist una etrecha acon ent 1s historia poitea del pais y Ja de Ie univeridadesaciosles tniendemos que sno se hace referencia elo no pueden st norpre fads las propuessy acions del gobierno actu en ln materia, La tleecion de esta fecha no ev abiraras 1966 conti un momento te fractra on el proceo de constuieén de ana unlverided con ao vel ciatico, que inetaba una aricclecia diferente con la a0. siedad. Ese modelo no po se desterrado de la cabeen de mochoo os sores de agel proyecto que tomaron en 1983 propnieadons tl og dela visi opi, 16 Si entndemoe por desmanielamiento a cesanis de docetes, ef no cancureo de In tera, las litecone en el ingrevo 9/6 perma enc doe samosas expulsions, ln no consttacin del chaste de raduados, yun lente pero fine proce de taspaso de In inves. tiacn desde la universdad hala centr no univesitarion, piven ofa, que dtemia un contante deteriora de lee nivels send ‘ios yan cambio pofendo en ia orienta de In univerida hasta Converts en usa mors Toradora de profesonsles de be clad podemos afar gue exe proceso se ina en 1966, Todo eto foe ‘Sompaado por In prazacign en el equipament yen el eecimiento fe Ia infaetroctray sx mantenmicn, fo qu, al larga determing, ‘emis, seroe problemas pare deraroli steal de In invertignign yrlndocenia yin atencin adeeuada dolor requetinintor estado por le expansion de la matical, sen 1966 que se ntrienen Ia uivesdades nacional, poe eso que aire sarsctistenr diferentes en eada va de elt que Continia sin learn hasta 1971/72 ceando eomiona Ie apertura pallies gus eaimina con ls elecsiones de marao de 1973 Contempornéamente screen nisrasuniveridaes que, at bien fueron planenda con In ntenen no manifesta de atemiar ot mow talent estudlant, de hecho implicaron una mayor aperture de pos Uildades de etuioe universtarios pare Is poblaié, permitendo ¥ fomentando el repeso de muchos Univesitaios del exer. Estas tseacones no lograton debiltar al movinieno estudintly, por el onteatio, gener nuevos foe de pein y de hcha ‘Aptis de 1975 vein un principio de apertura pars el elesiio ela docencia dando lugar x expetieocas gue sgnfeabenintsntos de Senrtrvosin de wna univeridad pera, que tetaba Se recapear pars fa avestgaion ys atiuleisn con las aersidndes de un proceso {fe deerolo icine! aetSname Esta corte etapa se intcrumpi6 cbruptamente en setiembre de 1974, cuando Oscar Ivnssvih, nse de Esc de gobie0 de Isabel Por, latevine todas las universidades, salvo Ia de Lon, Sima creecén a la que se comsderba 0 visulizaba como “tan: fqulla” Lo que sucedis de agu en mas, en la univeridaé y en Is SEeledad argent, es ys lrgamenteconccio y damien como pars Sequlr isstiendo en ello: to por eo debe sor dbiado elvis ya sea por el scelonar de grapos represvoso por Ia insteracn de tororamo de Estado que costs cel, tour, desapaieign y muri | cw‘muchos univertros, dceney, alums, graded y no doen, se und Ts unvesidad en la poor eli du soi, Los actores yo debate legos a 1985 con uns niversdad providence, velainco univecsdades nosionales en fenionamient CEsan ereablete resin jlo de 1988) y veins universidadesy un inttut univers Alependinte del sector privado, Ea lat universidadss aecioles co imienza el proceso de nomalinasisn ya tele. Desde el momento en que esume el gobierno constucnal se produce Ia coexitnca, en el sean de la niversiad, de dacents, slums y no docentes, que ya essen en ells Toe qu tingesan Tegan spar de exe mame. EL corte pas y sigue pasando, entre lor que se fueron y los que = quedarn, ene qulenes fueron vitinas quienes, cuando mesos ‘sistiron pacivamente a In deciminaion cl genciio, guises = fueron del pals hicieron posyradoe y/o carreras scadémica rele vents y quienes sobrevvieron marinade de toda actividad cate, on grandes difalads para el acceso infomacign sobre Ioecebates Yr evanes ea el mundo De eta mers, n el caso de fos dota coeristenaquelles gue, renunciantes cents rgresaron la unlversidad,doventes dip nados durante el proceso, dosentes que se guedaron ea el pfs a ‘margen de la univerldad,docentes qu te futron de lo uiversdad Yael pais y que regesaron con expovativas no siempre aon con la realidad’ y ovenes doventr formadoe durante el procs iar ‘Como es de prever, los conflicts futon y son mumeresor y de isin indole, s€ manifiestan en diferente ambioe y de disinis Imanersy se esuelveno noe seuerdo cola corlacin de fuera «goo 90 da en cada univers 7 A partic de 1986 comienza a eganzacién de stciciones sad «ales de docenis univers qu se wnifcan en ls CONADU (Cooe Ainadra Nacional de Docetes Universitario), Moride, Tendanentak. ‘mente, por evndsciones salavaesyrelamando mayor prespueso ‘iver, Hogan acai doe mess de hucgn en 1988, Enel caso del personal no doce, ls coristnca J grapes que perduratono fueron desgnadse en In aniversiad del proceso aes los reinorporads o nombrades a par de In normalzscn, ste doce tambidn en la generscién de confits qu tisbano deterioran et foneionamieno administrative de I unierdad. En ent al lm do, ln stacign ge presenta con eracteiias nny paroles 9 Tmatvs, tomb dts sogin ls ination, 'A partir de a Reforma Universitaria de 1918, ol movimiento scan s exganiza, gana un logat en la univerdad y adglere luna sigificaciinpolikosocial que waneinde Toe limites de To Este movimiento que deide 1918 lke por la democratic ola aniveridd, Ia loro, el cogbicred, oe concurs, a inves. Uigsiiny la extension univertarian, vio sia sniveridad coma el ‘peciovildo para el ails dissin een de im problemi poltcasocialy econémica nacional Es a pats do lat prosiones del ovinisnto extant que oo mies el proceso de muniflccin univerari que alongs slo io ‘lane media ya algunas iniversdades como U.B.A. CSrdabe, La Pata 1 Rosai. Tao en eapss en que su csonar es insitcionlmente recone: ldo perio, como desde la slandestindad cuando er pobibido 1 peregldo, fu causa y efecto de policas y medida en el Smbito ‘siverstario tema de reocupciény mis no sempre laamente manifesto de In dtntn corre poiticoidelipca dst pa, en Tar que se prodacen dicinonee que plntean false alternative, ‘opontendo cdo polos irconcisbles stualones que no son tle Es comtn a oposicin que ee establese entre masfcai y los nivees de calidad ene aeltismo o neualdad pelea y earqua ls estaios academic por un lado, y compromiso extia con Is realidad por a oo, cnte expansin d a matricl yHnitada demands Ae praesonale en el mercado de empleo. Para et fale tno Slo se proponen slucines que se tradacen en mndiae do cot orto que, en la myoria de lov cnon, se vin con Uae res en el ingreo, en In paticipacin esaianl 9/0 con la itonién| Ae stomizar ef movimiento este pas dbl, wanda argu mento de In preeapacin pore nivel acadénico ‘Cunlauirs de ests medias sfoctata dectamente a las poi Aadesedueativas de los sectors populares y meds bajo, ya que ls tectotes modi alley allor tenon azeguades, dese el vats, posbilidedes no slo en Iss propissuniversdades naconaes sno ‘ambien en las ualversidades privadssy en el extranero 189| as ‘vs movinienosesudiansles mayorttos,enolados hate 1985 Jos correntes reformistasy a pari de 1985 en Fran Mord, el peronismo y distinios grpos de quer, rechazan estas tales opio- Bes y lucha contra dar slucones gue Intent abisarse ‘Sin emborgo, en I actulidad cabe progunare cll exo grado de peneircidn que el dscuro auortto he tenon le jevenad sctual, adolescents durante la dctadura itr. Por elem, cfm se explice que el movimiento etude que defen el ingreso air (sin examen) a la universidad come utta forma de democratzacion de a eduacia, no haye load posldn pablo exend> en le toxin se discutn el ingreso abirto'a Te ensfanza media, 0. que UPAU, (Unig. paral apestura univers, expresén universe Ta Unién del Centto Demeeriio) was un dicureo aprentnent spol ‘ico y centado en reiviodicaconss Inmate de cote corporano Faye ganado tio expcio en la universiad on ls sins den fie También nos plateamos, nts otros nteropates en qué medida Ja situncn socio conémia del pel, al limitar las poxbtidades. de ingreo y peemancaca en le universad de ietio scores socials, tuo un papel importante en el juego de forcas del movant ex lant. Quit foe st papel que le corespandié al Cc Bisco Comin en la UBA, (Univeridad de Ducnon Aires) en esta varscn de fueraas dentro del movimiento exudant,y hasta qué punto eo foe salizado per los grupos mie democrtees del mame, ‘Creemos que estes proguntas formulas «tito de ejemplo, y scat mis, slo pueden ser responds pot dune statics investigacn sobre el estdiantadoy lot dcrntes de nists tives: dtd sco, Por fro lad, los cetros unierstriorprivadot (venti un versdades yun inst wivestaro se han mentnid ol marge del procera democcuizdor que eorlguecies 9 lar universdadesnalona Fes, ¢ lnclusive, ee probable qu at nivel bya dscenddo co ate smuchos aradénizos que hablan encontrado refugio en ly fontuc ‘nes prrads as abandonacon para integrates las estes, Desde el panto de vite legal contingan sendo regidos por le legslacion que iss dio eigenen 1958, mike las sucrsives notes Gut focron dictindow deste ee moment, El Conseo de Restores de Universidade Prvadas (CRUP) 20 vio Iterrumpida ss setvidad somo drgino seer ‘a auorzeion pare a apertura funlonento de ncvas un ‘versidadespelvadas ests “ongslda” desde l Desoto 451/73. 190 Lams I atencién lao creacin de meas insucions en el {bite prvado, an ea la etapa dal gobiemo militar durante el col cidsuts agente fae el privat, Legato este punto, cabea formula Ie sigictesproguni: 2s sue La insituciones gue habianlogredo sa reconociiento asin 1975 Se consttuyeron en grupo de conte para la eeslén de nucrer? 2Lo cern para mantener el contrl de ofers y demande? if pot razones delice? No tenemos respuest, creme que en toma que debirs set invesigndo. Lo certo ce que el nlmero do isitsciones no vale nifieaivamente y quel mattcla estaianl ers slo mieten fe munsvo rpdamente contol esses ln uriversiades eta tales descendido a paride 1988, Exist nodlas repecto de tramiacones para le apertura de ator universidaes pavadas, poo hata ahora sigue viene el Decret #31/75 que suspends ta temic. Si bien no contamos con dato recente sobre mates en 1987 1 1988 pareciers aber producido um aumento seria calico por ls difclades crsdas en las niveridads estates con ln Imusifiacién, ls huelgas dooentes y el manejo gus lor mice de omunlscién an dado a etor problemas, En ee sete, ls univer Sidadesprvedae se mot somo inition “ondenedar” en las (ue "ns hace politi” Medidas de politoncintiien y edueaional que scomparon ‘Fda wnvestaro, Desde of Poder Bjeutvo Finaizande ol prose de notalzcn, por deceto del Podet jeutve se erean, a fines de 1985, el Conjo Tnteraniverstaio Ne sional (CIN) 7 el Sinema Incrunivenitrio del Cuatia Nive SICUN), ELCIN, intgeado por loa raciors en representa de los Con sejos Superiore de le Universdades que adieran velunaramente fue creado come wn espacio de coordinasién La falta de Infsotac: ture edminstatvey de eqipes de seoramient vane liming su seclonar que fesse, inclatve preaspuesarament, sabre lar props ‘nied, 191EL SICUN, instuido como espacio de genereién y coordinalén de propuesas para cl posigrado, fe iocorporad posteioracnt al ‘CIN a través desu Comision de Postgrado, Haste l momen no ba Iabido prevetacién de proyecce de carter itoruniverstaes, lve Je propustaclvada por la unidader de efuasion. Tampoco so ha indo an pate respect del porate Los proyectos preteiadce, ists ahora, parcen doatasdos a foriecr nstsiones 0 prapos de lnvestiaciny per 0 a dar ro. pests necesidade queso ubleran detertado dendo Ia soled, el Sistema de cinsia y tena o las propiasuniversidades. Poco we han ‘ridin Tas expenses laoamericans que Ivieran syudado 4 ‘no cer en propuesas yu evaluadasy en vis de superacion as scciones que desde el Poder Ejeitvo sparen como més coeentsysiendlcas aon la drarlldse por ef Cnseo Nacional Ae TavestigaconssClenice y Ténicas (CONICET) en un esfusrao or consti el sistema nacional de ieniayYeenloga. Su oeivo Fundamental sl reeupescin yl forlecimiento de invetigacin Iss universidades nacional que se tadujo en progamas tales Apoyo a clenficas quo retrnron al pal ~ Becas para aquellos que hubiern eurido pereruléa, repre, ‘eel, exo, y no bubleen podigo soncttar #0 formacn a pio. — Aumento dil mero de besas pa investigadores en todas Ios categoria. — Arizulacin nseriin en Ie univeridads de Cettose Tastes a: Lnvesigacn independents, '~ Subsidos pare edguisicin de ogeipamiento y material bibliog. = Ampliscn del mero de tfnics que ve desompetia como perso. ral de spoyo par I investigul, ‘Cesc de! Sistema de Apoyo para Invertgndors Usivtsaios (SAPIU) para quiens 86 dedigen excarvameste ata docencla {yi ls fvesqacion. Este progam ests ceienformolado 9 tnde ‘fra el ézodo del perionaldacene wnivesale, geneado por Ios bajs sees ‘También es necesrosofalar que se han desrollado programas de apoyo desde oe crganiomos de clencia yeni provinces, 192 Desde Poder Legislative A parts de tas primers eyes qu fiom Ine pautas de norma: Siac prob la Ley de astargua financier de las sniveriades ‘scionais que complements su sutonomia. También we apre66 une Tey de eeacin dea Universidad Nacional de Formosa, qu feet: nada por el CIN, por haber sido aprobada sin un estudio previo de Is reles neceidades yposbidader, Si bien Ie ley fue vetad por et Poder Ejctivo,ambatcimarstasiteon en wu exsisn dren at fo. Tienen depacho fvorable de In Comiskin de Edocaien dela Cénara de Dipiados los proyectos de ceacién de tes unlversidades racloralasen el Gran sono Airs (Csimes, La Matanza y General Suient) ‘Tambo, en el Poder Legilatvo, se encuentran en este momento en extaio varios proyectos de ley univesiaia presenta por lai Tadores de dst sgn police, 1 polis actual, en To que a caractesatcas deta leislcin sniveriteria we rflee, s bicaeaze quiess se incinan por places ‘erlimontrstesy quien, ene ellos os rctores« teavée del Cnsso Interoniversiaio Nscoral,proponen In eprobacign de una "ey mat co" al elo de fa priera ley unlvestana de 1885, que permite ‘ue cade universded, de acuerdo con sus carctrtsas, st ists, ‘Sir necevdade, we era un ets que enablers sus andes de oF finieldn y replat de fencionamint, {A esta alara del debate parce conven can soertionss de fondo tales como Incorporr 8a ie slgiiado de a autonomia hoy ‘resein de un stems univeretati nacoaal srculacién de Is unlvesdad con ol resto del stoma ed Sulacén con el item de cenela'y Wena fngreo y datibuein de le mata rid Feienieas ‘ondcionesIaborles de Jos doventes wniverstaios * defn del pas y de I univesdad que quence Durane ete a, como sonseounsia del 70° anversaio de Ie Refouma Universitaria y dela presentaciéa de los numorosoe proyectos ly, hemes asistido a encuentc, mess redondas, eneeits perosia, et. Segin nuctra opis, y ai Jo hemor manifest en Aiferentes oportunigndes, ex preocapente que las comunidades univer stares bayan pemaneido al argon de las dlscusiaes, Niel mov. ‘mento estudio ls orpuizaclones de docentes han ido ta alle dr la emision de decaraciones muy generale, con enuncaice tan smpllos que no contibuyen a eclaccer cle a atuac ral dela universidad argentina boy, al euler son los proyectos universarion «ave a corespnden eon fos diferentes proyectos plioe y sociales Creemos qu contibuyen ext “superiildad” en el debate tan ‘0 a alia de conociieatos aceon de Io unieritario (ya cabo une profunds aviociica por pre de ot —investigadores on el campo de To edueatvo) como un cero temor al debs fran, abet, como 3 tuviers miedo de desstablizar a ego de ls instaciones democeé Aes estuviean setuando mids ain hoy difiinente superbles ‘Lo gee no se comprende es que jstamente ol debate en forma pos clones fndimentads ood as aan aed de as Medidas de police seniicay edacsional sopiadas por as univerigades, Desde el mbit propio de lar univeridades el efuerzo parce Inet eneado Fandamentlnete en ‘le evsin de os planes dees yeu modifaion + Is eperura de nucvasposbildades de estudio que se coneretron en Is crac de nuevas unidades aadmiasy princpalmente en Sebre ete procno no contaor con informaci6n efile gue ss permit aarp oneness que svicton de Be fia pe Ta modifica do os panes Ge ettudo como part Ia tpn de In fea aco J ello, oem, tna ection el cia d estas uve n a {2h elo mnt knoe comme ead crac de vietcsy tence, lo Faqurnietesurgan de as socesidades regionaes y de los diferentes sevores sashes Sibien no contests con In nfemacincaxespondent, ssbemos qu he do fnportans el porte nent por pare 10 dels prope sniversidads, adem de lo que pueden haber recbido desde el CONICET cuyoe programas ya heros enters, Tabi han sido importants la realizciones en materia de Infratstuctca y de eqipemient, sobre to en 1987, con un lg Fietvo mont otorgado, en el preupuesto, = lat eropaclones de capil. Meree detacaie que el exer realizado en Ia majors do Ins sniversidades nulonles por llevar a ebo los concusos para cubvir argon doventes en Toe distintos nee, que signifi 20 eflo un pro- Sleme de crpnizacién, ina también un problema inane que Gebieron slrontar, pro cayoe rultadorincderon posidvarent ea J calded dela ensebanzay Ia lnvestgni, absieon cl juego al plural, y espetron una dels caractoritias bases de a wlver- fidad eformisa Tarpoco en ee caw sobomes la cifva do cargos ‘oncurndos, pro, en ambio,sbernoe gue ello petit In otma Tasca de ir univeridades Los concutos en ls distntas univers dadespuseron de mano la escaee de recurso humanos de la formacién, ise diferencias en Ios nivels salinieos de ls lanstos cee etre univeriadery aan denco dena mins universal { hicleron eldeate el caricterproritario que denen las acions fe ‘ents aeaver el vel académio ycleic part In formacn de os rind urversiaros, Ese es uno de le ms imporants deste ‘elas unveraidadesnasonales deben semi hoy Lu creel de fnfcrmacin sitematiads vbr el sonjunto de as nivenidades sug, nuevamente, como problema cuindo se intents Conover el econ defo y can una de ella. A pesar de ito, podria dors gue eitat eslones no paren haber ldo acompatadas por ms, también importantes, gue te vio clan con la adopein de medidas y plas para que univeridaes, isculades, departments, esters equipo de iveripsi6n, jen de serunidadesalads,sperand fos vcios de una autonomy Herta A citedra mal eatenda, ycncuen un verdadero efuero de coord cn y eomplenentasé Por do, noe pareve importante platear como problems a set snalizado a caegn d clos Intotuctorio, bios de frmacién fener en muchas do las universidaes,cujor props expliioe Foeon In ertalacign con In enehanea edi, 1 inroduein, lor ‘doe univers, ets. peo que, en le préctce, parece haberee ferrin, sviendo para ‘une slesin encublerta de Jos alumnas, 195 | cea a Una répds letra de estas medidas permite villa el carder contradetorio del proceso de demratzsin en cl que eles par. slpando. Mientras, por un ldo, fueron y som valoioe lot esferzos tendeats al lope de condieiones materiale de bao, de mecaisncs de pastiipacion plurals, por oto, se adoptan medidas que accban ‘guizando la semetscin e impidizndo una democratzacen eect ls emefanceuniversiai, ‘Conscuenclascuatativs de as politics edoptades Matute En um répidorasteo de la informacin existent, 2 obi un onjunio de datos cuntiatvos que, a peer de su globlidad y de lets dudas que se os prosentan en eaanto a st confide, nos pemiten un priner anise de Toe revuteds de ls epliecén de les polis universtrin. En primer trmino contames con las ices de mail ttl de las Universidades Nacionales, corrypondints al peiodo 1965807, at «ae nos peut sala que en eta etapa, ls uiverdades aco. ‘ales dopliczon su alummado ga queen 1983 tendon 337-721 ahmnos en 987, 693.708." Seria necsrio contar con la ifr de eolucin de Ia matiula para cada na de las universidades yu quo, bien ete increment fue genealizdo,sabemes que no fve pata y que presenta caret rises y consecienclas diferentes en cada unvedad, ue see ‘onan con ls diferentes stuscionsy posbldades de eaulpamieno, Infraestretara o ecusce humance Es posible upon. ait enor & quivoraros, que hay algunas universdadoren las got, de m0 valet Tos condiciones infaestractrales, su eapacidad de tbsreée Ge le demands hn sido ya colmada, mientras que hay ota en lat uno sélo el problema de ls masvidad no exist sno gu, pool conrario, ‘esindeeable que aborbiera una mayor cantded de sluninado, Seria importante conarcoa las sifas de mtrculs desagregndas or carers o, por lo ence, por grandes ram de exo a on Tint de soazar en qué medi se producen varisines en ln orelaiga 1B 190 neds pdt dye we mea 196 de slumendo cate It carreras tradicionales y I sts vnculad fen el dearclo centficoteenlégico, qué papel le cupo en 0 fl proceto de crac de naovarcareras en ar ditntasunivecsidades, {06 polis bara qu instumentas en ete soto por Su Para ur endl mis profundo, date ol pono de vata mata vo, de eualgucra de los expectossealads, seria neces contr, tanbiéa y por lo menos, con la informacién comespendiente a voi’ lor Ingress para cada univeridad y por carer, “Muchos otes son fos speciosa estudiar si sb quar tener un ‘panorama mds © menos complet do a realidad universitra actual {hel pal dels avanoae que en muerla de demecraiacén 4 han Togrado. Ea ee snide base mencione, tla de sempo,aqualla quo permis acercaros al problema do le carsctedzaion del Smad que ertamsicorporando a nara unvesiadesy aqel: Ton que no leans lias, quienes son lon gue realmente lgren perm rect y falar eve ation univeraaoe y quienes noy cud = proce el abandono,en qué memento de In earersy cules son fo Factores gue incden en Docenter En cuanto 2 Jos docents,contamos con informacin sobre Ia eyolusin de los cargos doceatssegin categoria y dedzacén cones- pondietes alas plants de perenalaprobedas cada ao, ene 1985, Y 1987, por la ley de presupoesto, Si bien ete dato er sumamente strato, eabemos dee relat vided, ym ae mientes porn lado hy universiadse que denen ‘args dn calrirhay ors en cambio, en las gus tabeja a oe Serle cantdod de decentesadthonorem que no son repaired en fen tpo de estadisica, Este hecho, sobre el que no contmos con Tnformscia precisa, pondla en evidenla Ia erisenci, en muchos esos, de esicions presupuestaran parn In deeigncion ele Aoceoesnocearies, per lo menos, pera la atncin de los alunos. ‘Le planta de perional docente del total de les unversidades raconales se incremen,ente 1985 y 1987, en un 6486. Fate Ince ‘eno fue mayor ea Ta planta de profesoes (679) que en a comes. pondlente af personal etl (0%), St bien [a vara. s sgniieatva, ol esusra realizado no et suficenoyhabida een del tellent do la tured, sobre todo ie consera que lo mayoresporenajs de crecimiento © prod jeron on las dodletcloneseemlexlsivas Y simples tanto en la planta4s pofeores como en In de aunires, Esto no so fects as pos bildades de stencion del almnado, slo que también lita la pol bilidad de desarrollo de actividades de investgniGn 9 eensin las posbldsdes de formacin de fos ropce cuon decent Tambign en ese caso sera necestio cont con le iformscn isciminada por univecsidads ya que cree que exten stuaiones isis entre els, haa tl punto que ex psble que existan sas: elones crcanas al privlegio fens esas ch las que el panorama So cextemadamente erica, Un aspecto que no pusde dejar do coniderate en In stucin ‘sctual de a universidad arpentnay que se vineala distant con la problema docene esl problems salts E mismo ene inosoct yconsecarncatindicutBlemente negativas en le poxiblidades de Aesteoloacadéaico yes un ero iitante en a efectvizci ds poltess pablieas en'materia de derrollo'y jerangiracin do Is Unlvenidad, Pone de manifieto la existencin de uns contador aire I politica decarada, Ia implementcisn que do In misma s¢ ropcn através de I aciones dl ejeatve y legilativo y de les propias universdadesy la plies salarial ssunige deste el propio able, La bj reuibueén fost tanto a Tas posbldades de rele siento de doceies de le mis lt clad y formecn scadeniea, ‘emo Is permanenca de los mlsmos en Ia uiversded, eulgsers sot fu eategorin y dedcacin pero, expecialmente, en lay delcoconet exclusiva que impien a compensacin dele bajoscleris con on ingreso. Sobre este problema se cuenta con un esto realizado por Coloma Fete, profewrn de la Universidad. de Cajo* que. peas ‘visvalizar la sicign en toda tu paved, De I infrmacinpreteatada en el ctado table, hemos tomado la correspondiente al deeriovo salarlal de lor pofeors titles con dkdicacon exclave por considerer que el mismo, por sf 6), « ‘ufcienemeate epresenavo dol sitsacio, a sere anaizads inciye los promodiosanuales de fos salalos ocents ajusados en Aastale 8 1987, en el pri 197L-1S87 = Fart, Coloma, Evlcin de oe waldo & or dost wnvetros etre 9 Unvertad Naso Co aca Con aoe. ‘lo, Cts de An Eseomze de Propet 1, Sr Caden Selon ‘soon N? 20), Menta Arena, 19 198 i) ea cle it yon Indes mand como be 10 a {Dian bn saber enor dl Strowo ala er cael alario 1007 rent oo 2% dl once 4 371 oe Sls ge ws tess sngidl'y 30 on ne tee Son intin despa Preupuesto ‘Un indicador de a fectviaién de It polices polices en cht ct ils patra ‘En evo endo, eel preps del Miner de Edueacton 9 Jat Sine pocen eign ela enssianen pao eens dl 37436 Seas 459 en 1988 sn que, poco menos de Te mite de fs {Seder sgnador Ts tn dl stema sss nacional e deon ‘tne de ensflanz que nye I ensehaaze niet eco {hl ent suprne ao ulvertain depen del Mini {Sr de Eda y fst, . abe scar que ol gobierno cotaconal anus en. diembre 1983, lo fonds preupuestaro y su signacn a esaban deer tina pure T98H,y en pri 1585, cuando te pornse ‘alot de fonder detnads al vel sper, orentae mis ato se dntna las nies, liso px, ete T9839 195, doom 8580 a an 882% I ands de le clean del gto conesponints tas nvrsidedernatonales porte ear, como lat even {rn potpacio de le crogadone de capa, Lat mists ope SSunben on o8y el 163%, decndiade ve orcentae abrape inset a 8A pi doo momo, bx ren Sos sient hasta 1987, limo dsl que poeta, ls ergy “ones de capil comicnzan a semen a prpein hasta lane pros. Es vide gue fu et estnn propurtaro et oe ‘em, ls univers naka, ort inpetntes acon ‘Said emi ett. — del yenspeswgnds ain ebcacio ipor yk en tients de ls prcenuer eas lo te neler del sstann eductv. Ee inc, bere inplin, prs fo eniveriain, say eo pronivo ea el mamep efcinns elon rconce, “nado de tna plo partcacgn eo lar daciones soe st yen contol de ei, 199Algunssrflesonesfaales En primer tfmino, las ples inplementadss en la universidad teabajo en la sacialzacié, crenndo an att calestvo para ls ue tlenen In misma edad, mungue peetencecan a meds sean dle rencldos,y que por ot generan en proceso de scaliacn ent pares — por ls interassin —fendmenos embor ue son nuevos en Is historia seal y que seven una “impronta” cola erstencie de a jventud como grupo sca. ‘e idntad social de a poblacn de un tao de edad se ba scentdo dese hice poco aos en las socledades modernes pore ‘ifermiento de i costtuciéa de fenlla —~ en lo qe itervins no ‘slo Ia mayor durcion del tempo de dependenca econsnica no tumbign Te penctlizaisn de mbtedorsntconosptves Exton al por alte sepra a sexulidad dela reprodscin, han iniddo tanto ea a0tn mis tempronainiisiin sexual como en Ia potergacin de Ja reprodvesin y, portato, del pao la formacion dena familie propia Le ded de os jrenes — pare ay ante os otros — también se ba reforzado en vitud de otras dimensiones 1) El estado de “ispnibilidea” de grandes masse gu, como n0 t= ren an una definda esunckn de roles en I tcldad, pueden ser Incomporadas, con mayor facldad que ottce grupos sociales, proctios de sovilzacin sell colectve © en experiencia de vida fon un alo componente exten, 2) EL estado de “nsogurdad” en rlacisn al futuro — individ 9/0 calectvo — por no subse emo se produit Ia insercin en la sociedad ni sobre emo evlucionaré ft, en un peiodo sia ‘como el ecto en gue las ineriumbres sabe el foro san ‘scentado, por la major dingsien de cambio nla vcedad mundial 1 por In iternaclonalizaclon de Ins expecta (lendmeno pat Selamenteagudo en Unigusy) ©) La “procaiedd” de a socialzacn reibida, porque In ailias de formacn tienen expeiencis y culture rzageas en rlcin sl presente y ls nstnciones educa, coteidoe poco aderuados pate ol fata, La lista podria segue con la esumeracién de ctr diensones «qe conducrfn aun mejor ands del fendmena juventad pero que Bos apaaran det anise eapeticn del tema de a isercion ein sociedad de las estencian y obsiculs que se presentan pata lt juventod Como tal y patos disintor props de Jvenes. . UNA JUVENTUD © DIFERENCIADAS Y ESTRATIFICADAS JUVENTUDES: Lo anteriormenteanotdo podtisspuntar a a caretrzaiin de ti agropamienoetaro como sls tare de un grop soll oon une emtdad que crozare 0 szavesnra lor Aioente grupos soles taraceriables por ss dines suber, y que anlar dl orden remto jttrguic de fs grapos sociales, en vid dee partisan ‘exgual en cl ingeso, en el poder y ene conocimieno "as dint subelturas a ab que pertenecen las fais ext ‘leven modelos dierenciados de Jo queer se joven —~ per en el caso de Uruguay en Ia subsultra ral tedconal en la diintas 20s subeultras dens coletvdedes de inmigrantes — y plantzan conic tor y ass con el pada de Juventud de los sectores superiors ‘moderns, Peo ls diferencias on mucho mayoes cuando ee inode Ia eavatiiesign sola Se juentud es un Gempo de "moratoria", ee temp tene un costo econémico que ssl ls eateoras exiles Imediney superiors pueden solvent; le uventd ve dine prog tlvemente por ser uma etapa de vida bajo formacin edscativs so Joe ovenes que han reibido una ooliacién calteral fait un previa edvcacin instconalizads adecsatapodrén ontinaar en nive- Jes de-educacion prolongade; si a feta gratuita de servicios edoca- tvs prolongados existe nicamente en cets areas de residenca slo Jos beneficadse por exta oferta podein eta, y asf soesvaments Mis all de los propéstas declrado, en cualquier sociedad, en cuanto a gualdad 0 equdad, la dstibucén do los beoeficis ead trac seignly exe dsguldad we ncromenta en las scledades que, por near Ia cxisenia de la dasguldad o porno rconoeer elect vramente Ie mecanismos qu Ia etableen, no itervenen con plas ‘Scie petinentes para spur un mini de guided on el proceso Ini de soializaclon de las moves geneacionee La dosigualdad bo sia camprenée In jerarguzacisn 0, atin peor, Is polaiacn de Ingric, sno qu, oun en la pte de que la distbucin tenga on raonable prio de equida, en cuanto a setslacion de news ‘lades seas provsén de ingresos monetavos,ptsstea los des fuses acoso ale cular, a oe servicior sociales y a pode sei Ete les perme clenos grupos sseguase en exlusiidadciertos servicios 6 que ls socladad finale peeferentemente aquellos servis pblcos que sven als grupos superioresy mein, Por eso, mall de cera tendencas homogeneizants, como sn Ja sbeulure los consumes de los jens, ln fventud como grupo seclal slo en clcunsancns sociales exepsinals tee existencla ‘eal Existen a condiciones soils de ovenes provenenteredehopstes Ge pobreza crénca, de hogares de pobes rues, de hogaes obreos, de hogares de pegucdaclse moda, de clue media alta y de estat super y cada una de ent categories stand a su ver fectada 9 futlaenie definida po Ibe riveles cultrales educativos de Tes Tamils y por las exprtativsy Ta visaizacin del foruro que hayan teaneniddo ess fami el stem instucinalizado de socal se las date eatpotas do joes ero cadnno dels diferentes agrupaentos conretas de Jove tes, eat one, se encuentra condiionadoy delnigo por x relscga 28st paton de joventud — tempo, formas, comportamentos — de ‘mayor relovancia socal, Dichodirectanten tanto el somporemicne some ls isercin en lt rocidad de los fvenee obverse, or cael, ' definen por los patrones en vigecia en low grapr de Foe ts stats medio yatperioes. Mis ain ts conden dejuventd marginal o excuida depend, en primer tin, de las caracterintcat de In ctaficaion seal raciona (olrizada o continua); en segundo trio de Te maga 4 calidad de os services sociales pesos al yervicio 6 ie ntact ‘nacional y del objetivo de reduc lasdesiguldades de oporteridades ¥en tees tésmino de la mayor o menor velocidad Se cambio de ig ‘eciedad. Si Stn es uy considerable emergeein mscvs Paioase de cecn para tos gros superiors eon contends y pas ier. ‘cs, letras los gropos baler continaari. tendo setaliadse cy Patronesrelativanente obsleos. Por ser eos tadcionalae sein ‘eaideradonsatfatoris, apes de gues condazcen una het inact relative en el fur. (Por ssp, pevodo ms lng de fducacén con mayor horara, legust extajers, tei fomputsisn vers excolarzacign plmaria como nivel termina, de ‘slo mediajorada, con cotenidee humanistaratignes) Laue le polarzacidn de ests modelos de socielizaiGn sie dependeré, por una pare, de Is prepeién sobre lor camber aoe tengan fs grupos superiors y dei lenblided del stoma educate Brivado de ofertar nueves madeloe scardes con la: moscraiselén, Por our pace, para los exeato fferiores el tema et som capncce ae perch: los cambios ya asumidos calturineate por le gripes oa. perio y Ia posblded de estractrar demandes poe que el fain ‘sucavo oficial incorpore las nevis modsligades Je eons 1. LA SITUACION DE LA JUVENTUD URUGUAYA EN EL SEGUNDO SEMESTRE DE 1987 ‘A. LA DISTRIBUCION DE LOS JOVENES SEGUN IN DE LOS HOGARES GRESOS Los ingresos de los ogares alos que petenesen Js jévenes se resenian, ca el esadro 1,'no come ingests ttaes al hope tne 210 ‘ —“‘“CSs—s—SCtsS aque han sido calelados por adulto equivalete? y casifisadoe los Ingresospromedi en euarles, Aloe efectos del ands se considera coma estat de ingreso I los ingreos del cunt Sei, como esta (oT als suma de los coarles 2 y 3 y como esata lila limo ‘usr que comprende fos ingot mas elevadoe de Ia polacin relevada por Ins encustas de hogres qe, en forma tensa y con leva clad de resuo, feté fa Dieeisn Ganeal de Estadio y Cen. os jovenes de 14 26 ats (Eat caso 1); tanto en Mone eo como del Interie whano,focmam prt eI mid de es easos — ex el 2do. emesis de 1987 — de lor hopates Gus se encuentran en Ja parte centel de la dstibucgn de ngreroe (uate 2 3) peo mientras en Montevideo sl el 16.27% coe en el carl mie bajo de Ingresce de los hogares, en el Interior eta condi de menor depo sbilnd do secusos que comprende ex una frecin considerable Siruacones de pobrea, sunque oo elgg realizar cow entice clin sin poyere en ls medides pertinntes — comprende a 37.956 eos ovens. La medida os un indicador de las desigusldades extents ere las dos grands regions ncionales en canta dearlloy ee90 les ingretn monctrio ymciles, Los joven del tram de edad 20:26 aloe tent un menor por cents de tas miembros ineludos en el ezato Ty uno major en el strato IIL de Ie distbcisn de ingresoa qu lo jvencs 6 menor 7 Se san ky ngrerdeordtintaepeptis gu nara howte ‘ei wr nr cme coo wer en ‘SO dota dlp ene wc inti du stein do nets Je pbs Srna onan Gree 9 cm ied rei Sa ot cs ee ee iia pn css ee eon ene a Seat Senger poe su, suns ‘ony nme ena rope ei gates lad em ‘te dri foc pry np del deci be epee ‘cea top presclS s hops nor tac de ee Ol Soma, auod (1419), $808 10, yin ere no pra Nontrscono Es us cain fot frees mayors han formado su hogs pop 4 Menen ingrescs por pertons supeores «lee del hoger Se orgea ‘spicisiments pore en vitade dela dad cola anys Ucn dw han i js), en ots casa pemanciendoun ae sae gj ann de ccraon on gran gor Can el peels le retro dons por ato squvclenos cl gas de emo son imiada as potas de apoyo moatao al eae rieato que de it reproduc biligca'y soci de Ie pbs ‘ralzn los hogs, miata sven pormaccen ee cod Jo hogar nbn” y ene medias ngen apn emuntade xe protcen increments de ingen por abetecaakaans au depaean b hogares hai xa sop oreo al empleo dels Jere ane tnt ingrtna en las ett do gue yp ore xo may ce jt de boo joven gue regs Uroguny ens compersi laine seria (tne Cop, Jovnes decupadcey busses de hoy For ner eo Meta ANVD/R) FL conjsto ees factors ico on la tdci de I ep sean dl cart inferior one ano de sdod 30.34 shar ye Vez ace explicable et incremerto de a parcipctn del cor ia alto i composin de In postin nein Las oven epics de ingress leven soneotinemente ef lags rom os hogae os gue petncen, por es no implies aoe hee de orien hiya reistado una moved ascendant erties to hogs ropes formadoe por lor Kvence fae ts lngroerelavamene leads, salvo que to engen Ios nage | incrporscin de dependent relocie fiat alto equivalent ings disponible por 3. EL UNIVERSO EDUCATIVO DE LOS JOVENES Aslstencia eclar La parispacin en os sites edcavn contig tno ils de ncaa dl noo Se iene en he Proto 2 prensa atcione eben : oa respons exposin 4 clertos tipos de socializacién que tienen més en comin ‘woke que 2 4 reibe en Is fami, on oe amblentes de teabsjoo en Ia propine {elo vcindarion (Comer sci). ‘Sin omit In difeencacon cura y In estratifcacin que supo- neu ins ison intone edecativat ft a erga que ei Biece ent astra Ia unvesidad 0 a Ia cosa przacia — 1 la ‘misma edad — In eintencia a lpn tipo de ster sepoe Icom pevtecnca eleaided en Ia condicén de etdiante ‘Le Bacuesta Nacional de Hogares del segundo stmeste de 1987 ‘os indica que de les jovenes de 14 a 19 aos dos tarts ea Mone ‘ide yma do I mitad en el Interior declarant asetlondo a un ‘congo do ensofanza” a ete send, ls Jovenes menors de 20 ot Se definen mayortaramentc como estudiantes, mds an, Lo que el Mis al viacloente la categoria tala esque son eta "EL pao de exe catogora estan alo, en el cato de Montevideo, sue lot no etadianss, slo pucden conerare a af mlmor come Sarense dels condiién de educando ysogursmeats experiments eh in imsereén coupecional Iss difultader que provienen de ser Ja rin no edacants Desde lor 20 aos Ia condiciones se inverts. Un tec de ot jvenes montcrdeancecontindsadtendo y en el ntrior apts lo hace wn octavo ‘a la capil Ja as s muy considerable en la comparacfa Inter acon! (eungue altensia a ea edad no os sinéenian do estado 4s toshogues al ccuparsey por tener trabajo semuneredo se estab en Incompatidades co eesti ‘os Jorenes de mis buos Ingress ienea prdccamente vedado seguir eaitendo 4 centoe edustives con 20 ao y mie; poro su ‘gusls de hares de ales ingresea no hacen del astenia I cond ‘on oblignora de legimacn de Ta pouelén soi, Ente ambos ‘Staton, el medio ports tanto la catgora Ge sists com a ln de fo aise, ona proporiin sine, manifestando sna conoldada ‘oss medi ona als soi ‘La mayor asistencia edvcaiva dels mujeres Lis tats de asiencla femenina son notoramente superines las selina, tanto en Montevideo como en el Ineiar, la mayor performance femening so maniene en el seno de cada estato Ue Ingreor pars cada una de Tas rogioncs El proceso de feminizaién de Ins mates de os niveles modo 1 supe ln yor permanencia elas tars qu de bos hombres nel sistema edsctivo ox un femeno yu teconocido en le pales Assevoladesy ha conosido una acleracén destcada en el relative: monte breve Lapo de dow denn. Exe mismo fpo de fenéaeno 3 ‘anfetsiguamente en Ia scidadesvtbanas¥ de Producto Brsto Tnterao pr cpa més elevado de Amésca Latina, como isk del Cono Sur, Venere, Panamt, Costa Ris, ec. feminizaién educative se Senta en los casos de lemprana moderizacion de las relies sociales onze oe sexes y de mds temprano desarllo de sstemas ed ‘tvs de po univer como exe exo de Unapay (Binh, 1988) Tn cl erecimieno do las ass femenins do aitencia debe haber nga un sol namtvador el lnremeno de slvedeor de 20 penior ‘fa tsa de partcpacién de Ia poblacén joven femenina de Mone ‘ide etre 1975 y 1985Ese fendteno — que implica un cambio en la cltra sci de incalculable conscueoeiat — ha promovido una grein fenening muy foerie por la coatiouaién de estudice A el Gabe agregane ln Insercn femenina on ocpachnes de service do ipo melts alin ‘mente ascindas con a edseci, Sin embargo, a parcpacén educative femenins no e explicable Snicamente por lo septs labore, reclia de in edly ms lon dsl eae etx ye isn coi eon ions para esti de ends sexo sgn lov petroner colette gus Aefinen los voles seme. Legros educativos de los jovenee Ls informacn dels Encvete de Hogats comprende reepuee tas sobre mimero de afos sprebadoe en cade ciclo de ensefnsa doe «ue aisten lo hacen en el grad fnmediato superior) Que tendendo a voluen de cao, «Ia edad prmodio de los tvamos aalizadon 8 ls sigificacn social de aprober Ia totaled del acta eco Baio de educain cliatoria, ham sido clasificdoe en hasta 9 gados © ok yen 10 y Las jvenes de 14 219 ais sSlo en um 29:5% en Montevideo xy 255% en el Interior, eprobaron ef ciclo basco, porcetje blo, ‘qe en parte se debe a fa Inlusign en el tramo de Qutnes por tonet dades menores y/o eae vezagados en sete, To clin 8 arando (vase cadre 4) El poreentajes eleva al 56.5% em Monte. vido y a 40.5% en el Interior pas el xno 20.24 aon que tess: mente avo que haber eupeado ata claps de orci (oon mimos Tos cso de los que adn ‘extn cursenda el sic bilo). Considerando gus extn modalidad exten de formscin obliga tori tvo ats ines en 1975, para Jos que aed el primer prado de Ia enseianca media, el amo de edad 2024 ace tel print ‘repo taro que estuvo bajo el nivo regimen de eoslerdad, Lat ogre, desde el punto de vista de la vigesia dela nota no pooden set evalundos porque la ley establcé el princplo peo no le Smee fos para su ejecusin, que van desde le oferta de cco completo cn todos los centosurbanos del pais hasta la inplantcin de sitet e ensefanaa de jorads dara completa pera compeastr los dicts clturals dela peblacén incorpore, paso pore sebeciiento fe pedagogies yidfctess adecindae pra una educstéa de ass, (Co que si se puede sficmar es que pars ls edades 1820 aoe Ia relitidn del evo ceo so se ha Inrementado en forms ape cable) ‘Lo que denotn los porcetaes son mis que nada las sespuestas 4 la soredad, condcionadas por la oferia de silos ofvsatios, a fusion eat fos empleadores dela exgeela develo basic com pleto prs reelutr personaly Ia generalizacion de I pau social de (ees formacin edsatva er tan Indispensable com en el pasado 1D es fa excuela primaria, Ese conunto de facies explicria las diferencias de logos de escolartcin ponthdsica etre or esaot de ingress I] de Monte deo ¢ Interior (5.59% y 69.6% rexpetvamente) ya que ingrso Similac tenn comportamientos disinas ante Ia edascion y Inv die Feneis similares gue se prodveea en los etatos de ingieso UT de timbae regione: ero el factor expiativo de mayor peso en el insfcene logro Ae ecolniackn radies on Int desgvaladss soioeltorles que escubre el ndiador de ingreson por adult equivalent de los hogaes En ol tramo 2024 han complctado el cielo basco de cade diez Sévenes decade esrato de Ingreso en Montevideo ¢ Interior: dl T ox fn ambesrolons, del Il coco en Montevideo y cuatro en el Iterior Yel IIT unos sateen ambes reglnes. Y como el esto I ene us Tosi peso en el Interior — por la mayor dncidensa de Ia pores fn eas rein — los promos totes son marcadamont iferires los de Montevideo. ‘Cuando se considera I informacisn despregada surpen clare mont as vases expiaivas de Tas ference de logos eaicatvs Seg estas: 4 Plog de compar iso Bion cfc de str assem tdvcaivo y mises no aston en Nontries, dl tame 19 Sion, 532% de low do exo, low porcentjer denen al Sab par el estas Ilya 22.2% pr elena IL. En tal probes a ldo Bic et 36.15 deo qu mien ye 148% Tian oo stn on Mondo y nn sacines sn sian forse In. aro deat de cada tao, lan dfeasas on in inte deovoral para Tor joveoes dobar Ingress Ea ‘Montevideo lo dl eto | i stn enn spobado ello ‘tn en vlna sl sono sc I a endl Sou sae roporln do es soy mieten para sto Till edn ce menor a doh a to, mnteriendo en loos Toe» ° o casos el strato IK uma povcia intemedia, pero més cercana al [Li no avstenela par lor vanes de hogates de bos fgreaoe ests mis asoclada queen lo estan eperiors ¢ deer com ‘studios incompits, aunque ene Toe que no aasten de lov este. ‘os superiore In inedencia del no cumplimiento de esti bscos cs vada EL cato we astra mejor eon el tramno 2024 afos de edd Montevideo, en el estat Il, mentor no. completo el cio Iso el 15.19% de los gue asen,caen Bolo est condicén et 69% do los gue no austen (vale ls penn sear que Ion segundor on en rascal tua de lor que no aproberon el so Hise 4a estat Tl, nada menos que 9/10) ysiuacln silat y mse squads we produce en el erat I, Cuano més bajo es el ingreo de los hopes, mayor wxpencia ‘xine en lograr que ls jovenes Te aporten ingress vla aba, Eno de por s acta como factor de abandono del stems enor, ero no explicanecesariamente el que noe gue a completa ut elo bso qu, para o repitets, inlet stn dader 14/13 aioe Estas edads son lt de iilo de activin y muy minoxacce Sen ls cates deIncacén mis tempeans Isnt educaivo tine exigenclas de capaclsd, dedicain y Aisling que no lgran eamplir todos lw fvenew Plena qu, nur los ovens de Montevideo de 20 2 ec, son cs tanto los venee de estato IIT que lor e stato { que no completa el iol bic, Como expctatva de incorporacin « le sociedad, Ie ‘vupscén comple cone sistema educative y pace ser sonierade como mis adceuads para la movida sacendente que dos 0 tes trados adiconles de enefanzs {Le educacin insituccelizada opera como sistema de sclecisn y cavatizacign de la poblacién aunque sur falls neatves se og ‘on en razones acadéicasy tngan como funcion reservar a formacin de minima calidad. Un sitema gut cfrce dmisn i ds servicio pars wses,o atin peor, que olrece menor cated 9 calla de servicios ls setores populares (conser el carder ‘mayoritaramenteprvado de ls educacisn preewrlar, I difseacie de rari y equipement entre eteblelaientospevado y ei les, Inmenot dtcin de los centre de cro de menoresfsacs Yl presencia de edacadores que nian su expen dorete) Guando sus educandos extn cetiados en lp social, ne Cenarlamente deserts en mayor proporcin los sectors de més “hit paripaign en et ngreso la cltrs. ©) Las condiciones para poder aprender — y por tanto aprobar et tila bsico — no slo dependen de la asitenia, sino dels des fuldad de eervtora vociosltoral de los hogar que se conta fn foro a la vail ingreso(alimentscdn sald, empo afectado or ocupecines temunerades y no remunerads,dearollo cols aly Tinglsico de le bogres,espcio conditone spropindas ‘ara estar, ntrnalizecion del esta do loge, ete) El rea. {ado esque, mlenres de los qs aason de 14a 18 sor en Mone ‘deo eIntarior del esteto de ingress | loran tener arabada et elo Basico el 15:59, eu entrato II la misma estpoia de Ssencia ene logre ies Yeo mayors (85.49%) La asistencia no preserva del rzapo pedagigio a ls jovenes de status popular La consecuncia es qe, mlntas el extato | aporta el 16.580 de los do 14 219 aos de Montevileo que assten sin haber compltao el sielo Bisio, In partcipacién eae lx aisente con ico bisico complete disminwye al 5.38, iverumente el extato TI ‘hva so patpaci6n del 51.8% al 46 9%. As ail de oe ovenes. smenores dz 20 aos que Hevan a cabo con rpularidad lot estudioe™ tence os hogares del cust ms clvado de ingrese. nao yrs fonts en Urugusy Ls Informscdn snide sobre ingress, aiteaca y nivel edu cativo pemitereconsiderar el tema de a diverided de jventedes en ia ssedad uruguay, te ‘ay un sepmento, no cubsro por alguna inormacisndisponi ble, que es olde los Jvene rural s los gue el sista iiiconl Tes ofece muy esceas ofertas educatls — no a prev ronsform las escuela rules pure establecer 2 par de ells una educrién ce, aunque fre ferent, cubviera nuove grado y ete panorama os modified cesuavamente por Ia rescisn ée algunor less ss er gn el ct pw se ‘comtic un rlsea ma sles de xe for abo fe ia se So “Torque prt un soe Solvents doa Emcee Se Hope‘oral — y que eremcen a hogar con clvador pore do ‘ober y neces has inataechs ea eaamo a ends apy, Socaninio, kr, fe. Es ca imposible que con joens lating iendicdoe cor“ fuentu”¥tenen tay Tier mee ent Interact entre elle. La earned formalénsfwatva ones 4 clas caren, 0 ue determina gras de exclu soll oy Steves fou ay oto segment ubano ptosis os hagas dg ‘ns aj de a eed om edad ete ty 19a, que ne ae 4m compe el ciclo hice y quo somprced, en Moueriden a ‘um déino yen o Intror aun inode Tw lovenes, Creo sae ‘eretponden fae de pobrecay candidates port maa ac ‘én cclar— evepredilos sos dla pobre de un pet ‘alas la oe Se puede ear — en forma no precisa — gu os ves del esi IT que 0 aisten y no completaron el seo basco (Lh de tos de 14°2 18 afos en tbat reglon) tnd fetus? my ensdeabes pata igre en Soma ples a In wrod, rit mente vd vedas a neorprsie a eupacione ese nae Gite, del Estado, de admin Pvt do buson parte ee Selviddes de comer ya lr ceupciones ober de a nce engin, que enabecen,acimene, como eqn prt incorpra fered abso In elu Ds de 9 on “a dos etgvia ani enone ste jade de 1s Inracsién sei con ler veer gum, por ats cones ease tines 0 m0 astndo pero haben apeobads el tsa hasea 6 no diet sus hoses igroos eleven, paripn tno Gels sabe tri de jet como Se expats de inp nde com ls cambios gue we exdnregitando nln vvedad nacional 'o icra gf a entra ta seete ‘trae de reals nd Eta arsenate amped fin ata caros dels Jovnee de Montevideo y's dos tes del Intro ban. Finalmente, podria esubecre la hips do aus Ios frees poverno ‘De qualquer sorte, os servos pablicos amplarm ¢ tonsa s muito mals complex no period, como oor na ka de Casto, , no stoma de proteio social do trabalho, artes de sh nifleagio e expansio. Ness dlmo cato,¢ conamente o mais ‘fev em termos ds polticas soci, en expansio pode se ete Sida mas em decorenca da necsidade de ordenasto, Plo Eeado, ‘do montante de renientosdisponivels, dado o seu aumento ins. ado em funcio ds constinigto de ume mater sesavada urbana de wrandes proporécs, «menos como resultado de casters Ine Fontes t0 priprimoslosutottroburcriico de gover (Dralbe, 1387, ‘Visio ftoes concortam para o redusido sleanse dst plies social, ‘De acordo com Fagnni (1987), um doles 6a sus extrem centre zag ao nivel federal, inpedindo ss instncas que trediconamente se omupam desss servigos de parcparem do proceso de esgso des ‘quostes para ab quais ov serie pobliene deven dat reposts, bem emo resengindodhes em demaria a efea de eutnomia na fle: Imenlssio da propeta, Ours carateritca dat polis, gto corto. bora como fate impetivo da sua bala foividae,¢ »tendéncia 8 privtzago que els presenta, o que termi por benef sobre tudo oe mediadres ene a populaco © © Estado, ou sj, & pete oree de servgss,sondo vedas « propor da populagio sends ese model, inwuicient, no mais dae venes, 0 atndimento prev tad, ', por un ver, aInadoquago dos mecanimos de finansamento ss poicas sca detemina que elas nio loge uma melbor red telbuipo de beneiios 20 conjento da popelago. Em price lugs © mantante de recurs ear dentinado € iso face wo que 6 alo ado em ovtrs dees. Pare ae politeas que dependen do orgemento feel, como a edvngso, sade public, anspor ese e spleen: tap aliments alocast glob de ecu durante o period sur ‘rofl, no seu conjunta, muito pequens, endo sido esses Seas mula pronizados. © avango de inerengso eal ecorenpericulament os setres lanciados por mecanzmos aitnomge ent selapio 20 tgaronto fll, clean na conibigso dos asalradoe; masa légea que informou aimplantasao das pollcs fot» da rentabldade ss iyestinenon antes gue dar creacas da popula. ‘Enguanto os plenos dos govermor anteriores @ 1964 asearame srandomente na projeia do crexsimeno da popalaso em ide eso. lar, esenciiment,fzeram corresponder recurs que propiciram ereicimento das matiulssupetior ao limo de erescimento da opt lag, com visas 8 supeesio do défi ewolar, sx orentages sue «qens pertem para valorzar a rsclonaiagsoe modernizagio ada ‘stata dor sntemas ecalars, em como e meloria do quelidde 4o ersino. Dando por supesto gue 0 grande eforgo quanta de expan escola hava ido realinado, possum prorat infer ‘ene inter no stems exon como fundamental paras one dss graves disrgde,tntadar em forms da evsio ¢repetécie es ees de ensin, om esporal x part dow ance 70. "A expansiorelaivamente bata das matriclas nas ses inca ot as 60, aps a mudanga de regime, ato fi dvido = um negle fencameato dos militares em reactors, mss «um redtecione rent dos recursos para a expenso der niveis mnie alos do enn, aqueles que stendiam as prestes dos grupes com malor poder de sos i esbargnba na sciedade que também demandavam maioresempenhos financioe (© mesmo peo de investments pode se cbscryado a ddcade e 70, sendo. que 2 concentayao de recurs a sere federal no perodo comprometct ainda mes os lvestnenos do pas ne ectla bs, Deplicda a extnsSo do enino fundamental de qustro para oto nor em 1971, em por fo as diferengae de oportuniades de eclat rizagéo da popuagio na fixe compulséra dos sete aos 14 anos ten- demam a emeniarse. A despeto do bjeivo delrada de univerlizat propesvamente oemsne de 1° gu, «malaria das itrvensGo o> Posts pelo gover referose 8 melhoria da qualidade do entno ‘Tal como conesbida no pevodo, e malhora da qualidade do nino étraduida em feos do ivestinento ne tcnoogi edoce tonal, que pats a ser ceil oa dcriinagio de cattle, prog maa eprjelos. Sto propos relormelaes de proporar cuca incenivad o desenvolvimento de novasmetodologiese do sna de informagiesedusscionis. ‘Como parte das iterveasss de oxdem qualitative no items, a reformulago curl do enna de 1? gra fol deseocadeade nas Siferenes nidades da federagso = partir de ireries emanadas 60 Minti da EaveasS e, como mea, ela fei frmalmente cumpride. (© exame das orienapiescuriculres produidas, de elentago cam portamsntaitamesclade «tendéncascogaliss, masta, no eta, (que considera das caractersicassécloculturals de clini © ds condgtes de trebalho na esos, como dado importante na slo e cbjelvone dosgem do conteddos, parce nao eso ob de Dreccupaco dominant: ness propia. Sob uma pretense exible ‘de que permite adsptaer Sr condiGer loss © reponse, bem como 3 dlferensasIndviduis dos clunoe, es proposes curiculres ‘De ocd com Fer (165 45 2 ee) ete 1964 190, eng ‘mt os gute aot ete fis cc em proper neste, $i oma bin dene op Ent Noe 70. ‘Sule sao poo 'm univeriades 2 po pines) comitensesstematicamente quanto & um trteteno mae diigido ds ‘questesafetas aos graves estangulmentos do esino biico, DRO Thargem aisim a que ot pases de doxompenbo spesetadoe pla Talore dos lunes seam tatadoe apenas da perspective Individual © vistos Frogientemente come device, anomalias, © io como rer fers una ver que or ssoctoe sain, sutras © celatioe 0 pro prio modo de operar de escola incldindo sobre 9 fracano ecole io sfo conenintemente sboradoe, 1a linha de prodopfo de “novas metodlopiar” incentives « lahore de “pate” ov médole de materia instusionals. Com tendo com » exaborag de epecialstas na sua predupio, pretend se com ete pcos, que neluem lnstupSesdetahades acerca da sor uilizalo,minimiza’ a aes do profesor, vis de repr mal preps ado, eseguranio desta um bom padrio de qualidade 20 ensina do sa. Para ilo da eaclariasSo ene "pacotes” 00 programe Tondem a asunie cractertes de educago compensate, dada & preoespasio de fazer cher a clietln ita creme aor padites de Acsempeno escolar da case ma (© impcto da farga difsto de alguns desses“pacte pla redes pales de ensino do pls, em especial das regieeeabdestvalidas, ‘eet f), pod, aaliado exlens ¢sstemsament, De outa parte, etudoe te indieado que or proce vite os pera 0 aperfgoamento currela a0 nivel de primero grew pece ‘am, on sua mori, ela fala de coninuidne, Em multon dees fal {ou cleza também na deinigao de que sequela que alan spre dese, do quanto devera aprende, bom como nio se avalou © que te cnsegu aprender. ‘Aason se sucederam projetos, une apie outros, com Enfares © shordagen dinintas oa reiteratives, embore at prprasagénelar Sie por cles rsponséeis nem sempre vse obtido incense mas clara a repeto dos rsalados a que conduztam. Em sisterus edoccionas que cobrem dreas muito pobres © que fo, clos pray, sarentr de td ror de recurs materia, hut tor e edminitativs, ar intrvenger visado « melhorla da gual fade de nsin, mesmo quando chegam a tinge formaloente todas ff mets previnar, tree mostra peecaments nde, Por out lado, em sistemas formalmente homogtacos « qual: ade d csin se lier pra menos junto sos grupos mena favor doe socal © exonomisamente, no subetancalmente eo fone das sorcacsctrisicas da cle, como se fem comida apres, nem trmposco pr cons dn wags pedaSea proprnment dis Egos, ‘expt genio haver wma intenyso aguas do stn, Condes de batho ns ewolas que sendea ess chads de Po- Palas tendon ser snrveimente tan press Or prose a Costa flr mals: rr mas een par atmo desde ‘Teor conta ter mr mero de akc ov sie do ab tho, ae esessor ou ase; 0 copo do eopetlitas menos ete ‘A onda olds pre hoi interna da ee xo en dens rforsr9 guar de nie epeciina dornies cent {intsmeice do sintemas de emno. Aan de cso de signe Seaver projet programs tem denonrtrado que 8 mor pats do Iontate a ses desnado & conmign com complentgia sla tern pla, So posal medinor, socrrgad de inplnentaio Si pepo Enyuanto as medi denna 4 expasio da ofert de vag axingem veameate elt, ov projets que visa o sumesto da Produtvidde Ineroa do stems, ttndo pefeenllnene sobre o& Profilonas de rode ecard agora ee demonsrado reduaa Escdad de rveeroquaio de deempenko do sno, To nano tor parece ser ov seus ellos gue 4 sreto da maior dens rene precene ent nada chops sete o ano. Pos{umprandeo decopenko do enino de 1 gnu sre a de das e 1. 0 conta tm soment das ei neo, dado Soe probablidads do um adolscate de 15 anos complet ito lev ds vsadde fsa em qelqar pit de va vil eer tou de 30s para 250 (Wild, 1980). Todave ee gro em ‘ogo ao mento de exoaraasi bencficow sobretsdo agile ‘Spmentor dn pops ae, tendo condi de taper a bara Gs panogem do "pa 83° i. que determine rand tigen Sous no > gram, lnpraram mares oportunidad de prose ot sstudon ap 442 se, Cnierend git + cxtenso do eolridad Bisa de gato parasite ans hv inal do a0 70, teminado por agrra Songs de atenimento sis inns Barto, 198), mame 7 Bi indice ate ee SO « 9% nis sf be Sct de Edn se do faa 6 na Gri evar ete 97585 gs tio ‘Eedo pea Ponda Jato Peete, Baudet pate sco Mins Ge. 308 4a probabiliade de conluso de oto noe de etidos deve ser rep lado snes & ampliagso do mimero de lames correspondent be 5 482 sis © } elinasdo dos cxames que dificltevam pesagem 40 ee pera sept, do gue fe 8 tra a uaa ss tendincia de lntervensio das politcs plies no se alte ‘ox on maior parte dos seus aspector fundamentis, durene or ance 80, despelto do desmonte do rogme auloiano t de ascenSo 3 tum govern de tranaipo democrtca. Relatro recente do. Bacco Mundial sobre ox programas de Intrvenio no easing fundamental no Nordeste brasliro indie iualmente que» maior pave dos re ceror cls destinados ttm so conrumidoe pela propia niguion roc do Estado, ado ierixiria« proporsto don beneficon qu conseptm chegr ss verdadero dette Se as exttins de mthoria da qualidade do ensino no ttm ‘onelbuido sipificatvamente paras finlidades & que se destinam, slat ttm resbido 0 apoio des Tuncionsvos do ppv Estado, que tal como indie Offe (Lenardt © Offs, 1984), fndem & ign no sentido de expandir esas formas de euoy8, vsando peetrvar€ ampli as vantagens auferdae ¢ contibindo sin pare © crs mento endégeno da miguioa pablls. A partis dsf polem coneorrer prea leginapio police ds dnicitve desta natures, © derpelto ds pousosganhosefeves justo & pops, De cura parte, comvéa nlc eaquecer que as intervenes via ‘qualidade do eisino, pelo menor tal come vém senda equacinadty, io menos dispendlosss quando compsradas com os tequctinenton em lofracstrtura, , asim vendo, podem facittar a Hbergio de rears do Bsado para otras seas ‘Tendécis atuis da educagio isha na poiespblion Nos nos £0, a medificastes das rele colada ¢ ince sive dentro do peiprio Extado, em fungao das wlereydes provocades elo modelo econémico, presonsramg a subst as prions pressvas por polices com fore acento coopador, que tendea funirse t medida que comeram 1 evidenarse co sinus de expt mento do model. © Estado € também tal pressonado & negci fom entdedes corpora, cu poder de barganha aumeata ef to dos novos ives de oranlzagio slang poe tsbahadores © 509possibiliadce,contadioriament, pela propria intermacionlizaso da fconomia do pais. At no seu proprio interior as orgaiaagSes corpo tatvasgeoham fora, como € 0 caeo dos moviments de profess, {qe re alam, por tm vex, aos doe feneionroe, presslonand pot ie. Thorssalrcee conde de trabalko A tniea da nova order institucional qu, eno, se enuncia com ‘ instalagto da Assemblée Nacional Consituint €« de sseguer a0 dado proto dos dicts individuals e » cobetera dar rust ocesidades bisicas através das srvigoe estencniy que the dover ‘er ofersidos. Ela vor atcladn 2 proposta de descetalzsfo de receror« de responsabilidad que ulmina com o forsleciment do Federals, ‘A srande expunato do Estado no Brasil, que asompanhou © fi 1 um tone responsével pelo enorme crescimento da esonomls 90 Pals encanta poré ov sess fmiter Com a queds Prt de arc fase que se verficnente as déadas de 70'¢ 20, e sem mores postbiléades de expand a fntes flaca, 0 Estado pass «perder Erovcoptomente a csacidade de pogeamar ¢iplementar de mania fonsistnte s+ polias pablics. Na gave crs de logimidae pla qual pasa 0 govern, movese o Esxtado, fortmente comprimido pla presses do Fundo Monetiro Inernacional, relatives ao pagamento da sivgnextema, que insite no corte risco do paste pablior pla insitnci doe propor em: prosailsem mance sobsiios pablcas para os diferentes sotres da ona inclusive para agules serigr dos quai ve ccubem mo ‘aismente or seors plies. resionamo também e, sobre it, oe compromisos com st poles seat, de reno bastante m¥0 Tumados com a nova Constiugs, Pare fare frente aoe gastos pices tomese imprescndel a smudge ne estrture de tibuls2o, bom como a revisto do papel fay miss empress stats, Do consi falar recursos pata at polls soca Masa crise nfo tosomente tutta. Tonase imprecndivel um rearranj dos interesses dos diferentes grupos e clases sis que posi alo apenas retomadn do erscmento econo em beset Fas dindnies, rato seanamento de medidas efetivas que condo tam eo regis da imenan divide socal para com a tara de pop Ingo, com a sauna do condigtes de vide mas satires pre © canjunt, Na fen da educesio, 0 grande debate ravado por ocssifo da Constitute grew em toro da maior aloesgSo de recurorcrgamer tires para o etna edo repase de sbsiiospablios te excl Pi vada. Se foi posvel cerca pavalmente tir reps, sind tore ‘am tae abertratsficienes para om modelo de ening sae ele ta, de eater privado, contande om a contig decid do pi prio Ete, No exso espetio do 1° grau, outa quests colacads foi da 0a monicpaliat. Curiow & que a temétce da univelizaio do ensino fund ‘went nfo teaba emerpido com forga no dscuro plc. Rasa falta Ae vistbilidade da absurd dofsagem educacionl em que se encoat pals tlie se deva menor 2 fta de ques reclamos por mis © tuchor edseaio sjam contenu do que pea rao de que tn versalaseo da cxolridade Bin no se clos como prema ara sepmentor soca formadores de oping, exeamente aqueles que ‘detém or mai lor nivel de insta, A preccupsio com muniialzaplo desloct quttio centr 1 do seadimeno, pelo Estado, be cae mafoiise, ara a quetao Tocl, que 6 perifrien em termos dem proto educative com cone tags iwi, masque cartameate tr rllexs diets nos sevigos prestados no conjuno.de populesso, paras» guns ni xe fem stem tao devidamente, ‘Ao contrso de todas at consiuges entire, ue stribuien 0s estados e tuniipce «responded polo enon bio, ext ‘onde sprivloglar apes ster limos come lneicl responses Alretamente pelos sevigr bic de sade e sucagso, embora no tapitlo que we reereexpecifcamente&educaio © o enino 0 espe Fito que prevalya sao da eesposailidade dar diferentes intl de per 1 despeito de nio se apesentarexplictads ma nova Carte, & propia de municipalizgso do ensine bio pra sobre let tsi Sue deverdreglamentaro sisters de enna 90 pal, come wn por Shildide multo presents, dado que hi, na quadro poles ntclonl, fence consenso sobre a necesidade de dexcntaliat a verbas ¢ OF servgas pablces Ente as opnies dos segments igs 20 ensno, of angumes- ‘os mas freqientement evocados pelos defensores da muna Mo os da prouimidede da sdmintagSo municipal em wlgSo\ Bs su Firevindcages da populsie,permitindo maioepatiipasso popu, 0 da miiorrcinaidade administrative fae ts difeldader decor rents do sigantsmo dos sisters etadsis de oni. ‘Or clonstar olticos Hentiadce com a tendEnias prope sistas Ivan também uma sire de argumentoe favor da deren teallags, qu levim dts ou indvetamente a reforar se propetas de muniipalzaio. Enguanto jasfiaiva de naturera soil, cons ‘ram que, quanto mt beizoo nivel de tends cull de fea, tanto maior 8 dependtacia das condgbee de vids loalmente ole cide, Do pono de vite poco, renoram 0 argumento da exiagio de raion conde de paicipasto popular, uma ver que a descents Hzagdo dota de senda = atagso Jos novos sjloe soins, crando lnverocustes novos para ce sear mvimentor © fevoecendo © set ‘escmeno ea su capacidede de mobiiagbo. Apontam tamblen para ‘ postblldade de desmontar = pareta do Extado com ce grandes interes econémicor, favorecendoexquemasaeratver com perce ros menors atrayis do acéscimo de nove aces. Sotentam inda (que a deweatalzsfo tende « rvalorzar 0 epazo coupado elot funciondvios que stim na perfera do ster, permitndo sented, onto do Estado, das orpanizagis doe préprice funcionsioe (iat tins, 198) A verdade ¢ que © proceso de ampliso da tansfeénca das sesponsbiidades educaclonis sos mumicipoe 6 ett de foto ina lado a sciedae bratiirs, sje vin atuago do poder cea, je através das orenagdes aside pelos governs etal, que van propondo repases ou expormenando novae forms de prcetia com ‘or munispioe, com vita a manutengo do ssa dentine Seaver ea hora dar monispioe enh chegando pars 2 educa, nada mais justo do que recolocar nese cnteno © guetio primeira posta para oateadimento& populate: « da unveraizaszo So ene: ho fundamental Trio os municipios condies de reall, een. to invegrimente os encargos do gra, ainda gue com sepases dos stad eda federasio? Considerando as enormes¢ extrcascaéncasdetestadas no pale as grandes dscrepineias do tendimento entre ae difeenes relies, nite af res raise ubanss,e mesmo entre a9 ati der moni ‘ipsa etaduais do ensno,tado inca que ena dt inedatas ‘doinistaivatlograra trina aecgurar # esclaidade de oto aos ‘0 conjunto de popaasso, Os munlepos, na sea mors, meso som sn ums rforma tbat, no dlaporso ds curios finsneiros neces feos cripso e manstengio de um sistema escolar que abrigte, a0 longo das oto eres, quate txaldade ds pope do pena fina stila que correspende b de educoio compasiia, que € + parla ‘ue frogeata« czas publica. A pritica de repaiede recaron pe ‘utrasinsdaclas ter cemonsrado ademas, ¢ sbejment, que slimentadependéncia quando a instineia que os reece no lem cape Cidade de era prelaconsiderdel da son pp reel, Falta ands 2 maior parte dos municipios espacdade geen ave deve ser eiada, masque nio emergil de noite pact 0 ds, come seta necessrio para atender ot adoplos de wma mmspaliarso| Tata do easing hiico 'A grande maloria dos municipios balers também no spe e recurce bumanee, no tom profess e, em pertulr, profes res com formasso universe, nem tamouco wimlaiseores tnicosqulifeads para implementa entno bio de eto ses ‘no pats A iauficiénia de quads ni singe apenas or oncipioe 4s paqueno © médio pote, mas também pode cert a nas frees tas densimemte poveudes quando * questo pasa «or dimensio- ‘na apenas em temos leas. O rdpido cescimentoe alle oncen ‘cago da populaggo de baits renda ns Stes setrpolitanas tem ole ado a eels até eno deconbecidas ab earéncine ns rea soca (O'mencsprezo por ene arpecto no repaste de encargos ts manip poderdredundir em queda imediata ds qualidade do ensno,jé Eom no pai 2 guise de exemple, vle menconaroeato pasta, Com o ces cimento Insta da rs metropolitans de Sio Palo, c provineno 4s vagae das ecole da capital mantdar pela rede extadualy ue ve presenta 3/4 da oferta publics de ening na cidade, vem sendo hd ‘lguns anos felt com peste do interior do Et, ‘Assim sendo, © amplisio der enargos da educaio bisca 90s municipios deve levar em conta Tes posblidades dageles que pode ofrecer atendimento igual ov melhor do que o ferado pelos fstador.O exame do modo slestro pelo gual ete passage vem tealzando recenemente fsrnorlevetaralgamas questoes de funds trae indicates relatives ao esabelecimento de condigses bis, ‘apis de assepurrem a unldade e » qualidade dos stemas pblt Em prineiro lugar, é important dsingur, no bojo dese proces: ‘9, dienes proetn o interes polio,(r segments cnservadores que from parte do governo cent ‘om a perpectiva de perder o poder noe exadcs cm fuss det ele 85 pars goveradoe em 1982, ampliam ¢ reps de tecursor dre. famente soe municipios. E o fem ct tas popores, na bose de apoio so prpriosineeses de queso ropesntetes, que, no det {de Velo (1987), 0 proceso tende s configura nos estedce como verdtdeia intervensio branca, Ea muniielzato “monitorada” {que tem sido « teen da pelica edaacionaleonerida pelo Mini lo da Educesto nese cmos anos. Nelacosaeaeperelamente cor tos interecs de tsnoburoraia moderna os du tals arcnice liga in Toca, que se alimenta quase que excluivamente Ge polis de lentes, na perspectiva de confemasso do projet liberal conserva der gu nde 0 engine do Endo 2 erat do cope socal Enns, na undated, cde fegenenent = zaps dx sro do mas repent de se mt pls de popula, as presses pa» menage do emino tem sdb muto grandes terior muito eget pr, Fri mguio pea, gue, nun dor segnento dienes the aii € penide taht 0 tno conde, Se Maser & SiS pes rde de enter Come oF maioes reponse en manuengo do esino Ms oe uno da xp a ee de xcs dos ena series bln, os estado om gus 9 wala dos tue errno brometds com 0 peamento Tunconion tno ue, ente sve fas ear «doe pda 20 emo conruen malo tomers, fon vie da nstirezatcana do aendnento pred. ‘solos pelos movinentor de tsvindcaio salariel feghen tes, que tim levado A paralingso ds atviddes escolar por Igoe povodcs de expo, chegando a coniuir as greves als longa 0 ‘al, yolas mois yees com s falls de cooled uma maging desmesuradamente grande, que faz algunas eeretarie de edoco so mas des empresas aloes do mondo, ¢ premios pelos mun ipios, os etades tem, noe anor reenter, enaada 8 traneréncle de fecagos educacionals das mae vriader formas nbora io haa informasGes vies a respelto de como ‘sus tafedacas vémes proven av difrenes unidedes de federaio,o que aparece com mals evdéncn & que o rept dew ter vigor de apoio, tai como a mirende as onsrasées ecaares, tm sido mais bom actos polos envolidos nese process. Bm patular piste eso, emt lgrado com rlalivo ses incorporat mar ‘mero de pesuenor © mde paces © obter maior efile © ‘adequas, [No ropstse dos encargoe clicaionls propiamente dios, at propos psa pels munltpelizao do eesina eur, nas dens onde Ein inde nlp ocr: pela muciiplzaeo da escoas dus peiferias bens po da quate aie ininisem todo Estado; pela monk ‘paliagso de todo o emsino de 1° gau em egies que congegam tim ceo ndmeo de munispoe diposos gem esis enero PPodem passer sinda ela maniipaliz;so do 1° grau completo em tod 0 fated ou pels contengio do crescimento das reds estaduais ar dar lgar expansio das municipal xaminando at esttéias elinesdas,precupe o fato de que, na escala-de prlcridades exnbleida,sfo ab populagee pobres © ‘Com menor pode de rlvindcago aguias que ter em primsien miso ‘rseus srigos moisipaliadoe, Poa tembée se wa atentado para ato de que, nea diviso de encrgo,tendese a rforar a part ‘pesto dos union nat quatro ster ini © dow stados mos Square poteriores, oe represena um retroces face 2 esforgo Fistorico de intgragto. dae ito séies do 1 grav, pntcularmente realizado paar admiistases esadeais De qualquer sre, em se esbogado at preocupayScs com a reo mada da orgniidade do proceso de descenralizag, que, deal Imodo, deve pasar pela voloizsio de un cspayo que Teupere a Simbios ene sear eo deveniraaads Entre os tunlepls hi os que, orgnizados 2 nivel nacional pressonam no sentido 6 amunicipaiaego completa doe vervigs do 1p grit, evidenementeacompanbada da necessiriasloapio de re see, Outros enaramna com mt cael e, mesmo com Tse, “ss una parern em candies mals igaiis com os estador om ua sssunglo gredative de responaildaes hire a us Intnciae adminiteaivas veriflcrse ume dipata interna pla roditbuiio de poder, coneqientemente, de ret Sos Quanto ees uos,€ importante fer em meate que ces podem Ser diferentemene slocados mb nom por so eumentam em frmos Solon, o que € grave frente ts demandar atender oem particule, to eto dos moncpis, quando se conidera que » expan do aten ‘Evento de ero at snot eaidorobretd sobre ees. De ut 35Indo, dato intra de poder ae directs lst fom Biro ene o¢ vetoes dgents, ur abanam ® teense Siniraive, endo de todo ncipanss mecaniance geen faa ia perscprtoalr da cnn mejores Coan peti de cin iblicn No soso cx de descenteinato gue tm sido comand Pela iniitvas fis, a incorpo de novos sepmeatn es tno de serie ples, gue pode spontr go ten at dene {zeit por gua sade sto Lege fe Poler sme reun gue podem ser acarendoe pel desman oe tr {te intnclas que radonlmente dels se ooparan ee Sa ‘vid contour wea ugar nat que Por cles msde et ‘responsabilizadas, avers = A auoscie mung, por soa ves, osividiada pele me vimeatosmrisplas, 2 media aye ee te pes flee ns com at bees populry dr loclade pode felt tar mais de tigi mals se spon ‘poo econ ae gue tend a puberiza 0 ppe! do Eada, favoresedo eee ea Implied cepa de sthsio do knits pads ‘gm don grap mss dtamenteasecalor aos tre dren is 0 segnenio mals wmerocs qu tem poonndo me ses €6 do mogintio da eds pian de 10 2° esis ds pe ovens des xa ean © gue ests opndo em ene errors, cule confedearo apepe cata de um mis te ‘sores, Fegueienenstémse clr manifesta conten # sucetiny 22540 do enio, ns -cndges em ow vom soarendov a 650 du eee de pede os dios ft Comes oa re ‘Sluis de eer de rzanizasto ait __m in de 19850 Minto da Educa etl, coo con ‘sto de repame de recuron. proveints de ala laeal ae se "tetas so mani, a eabor, por pa deo tea tatuton do magi, sm jutietve denser ¢ saan dos. docentes. a Ertan na orsao get ofelda plo MEC 2 o MEC para 4 sa elabraio, nem nor pps Estado, pasos hen ca aver cfr de atcalao ete 0 polo educa ser ees Seah pls mii ade ass epi « «rune tao dvd ridonl dor quo seam na frees A faci trees mii an doo, om ado nentvnda ona 36 0 de asseguar a vinculeo orgtnica com of sistemas estadals 4 ensino oa alé com alguma orienta mis clara da pri sf cota a respeito de propots edvcaconal, Venvse feivando, em mules casos observes, sravée de semoriaprstda por expres Devadss ou de dros da adminstrogfo pli gue nada Sas yer oat fren edvcactonal. Dat deotre sue'o modelo de esino ric pal energene fende a ma éuplicidade esata) eae 0 adits fo eo pedappico, bem como a uma dearculasso caper de, se 150 corrigda'n tempo, esfularo stema educaslonal bras. Neleampouco exo asegradas congue bisicas do magico, | contagradar na tees ertndunle-do ening, como © ingress pot foncuro. A admisio de que ese tema. posa ser mata pase fe reglamentayio posterior 8 promulgaio. do enatito € um dos indicios de que est pasa a sor apenas uma exigGnlacatorll no tm ingvumeato fev do valorsaso da carreita 60 profenor [A andl do comtetdo de ums anostra de 2.516 extute mu cipais do magistilo,envadse 20 MEC em 1987", indea que 50% (sles nfo faze qualguerreferdncin a formas de Ingres no tapi ‘io; 225 no menclonam « Jormadadeiabtho, $79 omens quar {ob remuncrio; 30% mio abordam a goetio ds stualzagao em Servgar e 45% nfo incuem or qutdce demonstatigy de cargos © ‘alii (tems do contrata de tabi ‘amb alter profunda: mente em relajlo aos padeOce das rede extadosn, past a set regides pela Consolidaro das Leis do Trabalho, ¢ gue implica na Introsuco da Wgla pivada no srvigo publi, cons complet ‘Mo sufllentemente dscudas eqs provarelmentefndstio a aentust 4 roatividade no emprgo, comprometendo poideas de apereioa- neato eatualagso do proesor em srigo © propia posidade 4s consuugzo de um projet educativ com funda tle na exol, ‘Ao contro dae perspectives do amplisio ds paicipasio 6 smoeetcaazcnades pela muniipalzio do ensino, 0 ques observ os enbrites do novo modelo sio or gers de maior conentasto > poder em torso doe cgenss loci, que poders dipensr oF ‘prépriosfonccnis, dado que a CLT nio garate establidade no a en tie 8 ma a7emprego. Observaee também, 20 mesino tempo, tendécia 4 mans tengo dos cargos de dreeo somo cargos de conlengn, passives de indigo pels dienes. pois, o weho, em termoy d rato eam 5 questo edaacional hos municipios, que smunce ears Medids,alnds que tis, enslada noe anos reents de tran: sieto demosrte, tanto no seio das adminsaghes eudusis como ‘miipis, no senido da aberora de canis de pertcipgto mals ‘antecionalzados em reluao get do ensioo, a qos tado Indice im peaueno espaso pars srem incorporades © taro de abit ents sob uma base erutral que tendo e ser mals diericlonria us a dos pedprice ead Em extudo gue vince realrando sobre emsno de 1 gras em smuniipios ds Grande Sto Paulo © d Interior do Estado, tom Helo Patent fala de partipacio da populasso em geal nese proces, © modelo pesado, buroritico ¢ format de snag seal tende até agora a repeinae em pogusno nos munition, tornadoes mals yalneréve, no coajento do sey funcionsmeato, ie mudaneat ‘ue ecoren no esguema goveramena ‘As associsgbes de profesores, quando exisentes, so mantis 8 distincis do geenclamento dos sistemas tunica, A prio es pois, quando ceganizade, ¢ reduide « poqueno propo que ms as Asvocinges de Pals © Moses, com freicnla bastante ado 3 Spa diego da escola; conselhes de escola envolvendo pata 0 de pais alunos © funconérios, criadoe pa rede munipal ds Capital em period de gestlo democrtic, invsbllzaramsc com 2 smdang de govern, Avescola © or diigentn dos sss repute de povcn importncs, ou sequr chose color # neceidade einterasSo com asociagee de brio mito menor sida Se, por um lado, a admlitragio de servigs a nivel ool deveré orecer parivulamente a peseipagao dos sopmenio populace, por ‘outa nesesrio rconhecer que se tata do eipecto om tn Si caldade par se onpanizar, face ts conde de vide, eo lnsficents nivel de sclaridade e i difcldader de ober inforosdee Por forg da pulvevizasso« feqlentedesteticulgfo a gue slo levadas « atuar as camadas popular, om vite dav fomas de ‘opera peri do regime capa, tm sido pegucna a su cape lade de" imprimir uma Flgho verdadirament’ demotedea too Imovimentos da soviedads, que mite yer sf eon mu tte feet servido para slvagurdarInersees outer, A parcpacso deved expesar « congulsts de um dict: © de se fer presente as decisis que Intrferem a vids cole tar represents também um Gaus: 0 efor de orgunizasso © a rm rao amin — eden pegs pun sms pln, sje parotid carer al, Inv men nage fondant ue endo toads em ort Tina, ners tment soe a condis de vids de ton de cada un tad et para conse. A poshiade de conisapor& tere aorta vite ena nova foam do rags que nw trae ef sient de oa Delon da voutnds pops & wn proc qe al nin # que no ‘erred eo aro ene natn ani Ect, inners ame gooey flr a,c ct creates ondenenns So pan, sional Para grata eftvidde das ples scas no context da socidad bale ontemporne, € simamente porate el tEacia do wm Exado forerid,copa de tomar as doses quo The S20 alas ee anit at rerpnsbiidagr que ihe cabem indepen Sevens de istnia admins. cso & i, pr. qo no csorn presto forecsr a proagacracni dr tle cht Srguiade cobando Seo cmpromio com alia $8 la pda ‘Sin «sie dlgalo de podcs satr paras tenpatata Sheet da cso plc om todo nies. OER share hoot ates ta ie eneacee ny on SS a, wa wat men i oe te i ee sh Te ctr Cots Gt ls rl ma tn i Pl ig see Ea eh ee ABSIT Rabon meg ft ie ie ce a 39JAGUARIBE, Het Brn! 2000 — pore umn novo pat scl Rio Se hot are MARTINS, 65 lame do Bt alist no Ba io ‘VELOSO, J, Pats cdsecioasl © rexnos pra o extn: 0 salle ‘em & = aoa idol. Clee de Pogue So Pol WILLADINO, G.'A mltoris do perl educaion baste © ov pots de ‘sare, Bra, ME, Sede 1"'¢ 2° ps (See Pa ‘sear 3) th CONSIDERAQGES FINAIS ‘Maria Lava P. Barbosa Franco Dagmar M. L. Zibas Com o cbisivo de ofeecr um quadeo nde ej posse reeupe rar a dinimica dos eases debates deeneadendr pelos textoe sg publicados apresentnco onginalmente no IV Seino da Comisio dacasio © Sociedade” do. CLACSO, jlgames oporino regia, daguels discusses, alguns dos espotes mais sgnifientivor, tata 30 onto de visa tericometodoipco quanto de ua perspectva police ‘at abrangoe ‘A questio da demecratizagso do Estado, em telagho 4 elsbora 0 de polias educcionais, consis » pedredetogue de toda t FReuigo, send abordada de divers gules. Pr esempo, consort se ainecusidade de seem disinguldos os proctor intrnor #0 89 ‘elo esata, reiteandose as restighes 8 concepgio de Extado come tam aparelho homoge. Fol eifatizado que no ecu de imesaeso fire Eoado © movinenis selvindcatieks, a explctagio da dint tice interna do Estado val peemie que mam Sentifiadoe tanto ce amis mis aberts a democratizato, come agueler de restnca ‘plist partipaebo popula. Ainds, um nivel demon prota flamento desns analiss pode desilar sestratégia doe scores do Estado que, apoentemonte permet ts demandar dar cams ms) iis, illzmse de mecanisms mais sui pare bloguear © aaago Ae conguisas democries [No marco da defini do papel erpcfico do Estado na eduesio, anaiouse «mals zeeate endéninprivativist eadoexpliciadas we Vereats que podem enfraguocer a concepglo de ama eels pbicn {> ceritor univeral e, portent, mie demerits. Tait verentey Seriams 1) a geande tafase na prioriade etal quanto & ecole Discs, em dtrinento dos ctr nies de eisino; 2) as exigtcisde efcgaia do sem escolar pico, sem definigtogolton desea ‘ficiacay 3) as tettivas dose condonar «inervengio do Estado ba eucaso« detemnadescaractrsias do contexte sei polico, feoptimico e cultural e concomiante inrogugio do conscio de tspaso pico fo esta, que seria ceupado por intuigies privat com compromisos socal dfinidos; 4) 2 deena. sins: tells, quando ago teatads no bojo das pote soca» economics a em conjunto com as exigénciae de etettento des profundes Esiguldades socials extents, © component poltso da questo educscional ganou leva straés da discus do slndlealiomo doen, Feo claro que» atgto ‘esas eidades tems dado de manera dfereniada tm iron pales 44a América Latins, endo etador exemplar tanto de Ina pelt enseqleme, como’ de dervior corportivos muito. prj, A enclusf a ese respi fol de que devem vet ampliadoe ov eats ‘bre as ssclagdes de else dor profissionals da edacsao para que ‘tes esclarecer quis ot elementoehetricse sci qe determi sum odeaagio poten deer organimoy, Euey etude tamean everiam eplorar a lags ent oranzages sind ews plies foveramenals referees educapSe A pari deste onto, a formaeSodocente também fo tema rear rente dans © Semindio. Houve conenso quanto bnecesddade do io ae esperar atuglo police progress do tagseio como om todo, reitrandowe 0 principio de que os profesoes, camo sepmenio fo poder estar & frente da vociedade, A atin ueto de ‘stucngso do educadr volta, ets, matzads por novasFrdcupase, $80 dscatidos dadoe soe o dstnciamento da mora dor estes fm elon ao compromissa com trasformasies sola, bem com dddos brea concetrpfo dos docenes apenas eat prblemas peda ics especficos. Aosta sure, tomouse peringnte pergutas & Posie ober ds pofessore repostaeelcas aoe problema eeicos {ue cnfretam’? Tal gusto fo parcalmente pond pa tea. Ausso de dados, Jf 84 muito conhesidor, a tespeto da algo pre rnente dsziminateia do magnteio quanto a gsr, minors ices elses populares. Neste quad, parsota lao que a resets ter Gtaca de volts da pesquis a0 mitocoamo da sala de aula nfo pode Sigler o abundono das anlioes matoetraturas © um reorv0 20 twencame da dada de 60 inicio doe anos 70. Ao contro, odeslo fd em lategar 0 estado do catdino, ou da “esis nega” 6 ‘process do ensinoeprendiagom, i anne cea do papel da edu ma a | lo ede eas agentes concretes 20 momento Amétse Laas. ‘Nels oportnidade, dicusio sobre» conjunturs Istine ne cana gant profundidade, pos teve, como pano de fundo, or das Sobre’ grendesvango tecnogio da stuaidnde eves efltor sci, coninieor e cultursis- Houve contenao quanto ® prescupeplo de dacadores © plmejadores diane do proxino impacto das faorasées ‘tenia no que di espeito &organizayao do trabalho e As nova metas de uma postura exten com relafo B avalanche do cones rele: rentes b pdemoderaidade que empolga ot pleejadoes ¢ analitae tecinis da Europa e dot EUA, advertise para nevesdade de {que a sbrorsto de nows tecologias © os planclanenion socials ‘ucaconas deconentes devem ter por base um modelo de deen. ‘olvimento gut prlorze 0 stendineato das cartnias biicas de ‘maior dt populate latino erica. Por outro ado, enor ss epeificidades da formapto da juven- tude, para ese mundo péeindutral que se evininha, constr sind um terreno de espectlates, fl pose! elarear alguns prncpiot ‘erie que podem dar irtrne bx proportas asl de edicesto pa tebao, Sob ee spect, destacouse a importncia de se dlcsninar fe reatesconcepyes de trabalho, compreendendoe: 1) como atvidade oneittve er humano de sum conslécia ¢ de instrumento de sus capacdade de tenslormosio © de produsio do patinénio hisrico da humanidade e 2) como uma fungSo prodaiva que versa favor de acumlgfo 60 capt. Na mesma vertent,sleriouse para a diernga enistente etre preparagiopar o trabalho e preparagio para produto, que nese ‘lig cao, te eacotee implicit» conensao dn profisionalizg§o ‘eteta com vias a adotramento ds forge de trbatho que 0 fhe: ‘hador vende no mereado rum sistem de prodo capitals, ‘Adiclonalmente, fol expiciade « necsdade de espera de propentaseducaionalsssveniadas num academic absrata © de "Goealdo do mereado de trabalho. O trablho deve cee como propostas acadimicas © ocupar espgo no interior das escola, mes fm novos molds. Ow sea os coteddor escolar demareadse plo ‘inelo "Bdseago e Trabalho” dever possibile a comprenao det reap sells que dado wabelho pera em artclogber soci mal mpl, sraée de coteddce histrcos 4 aque entendiento dor proepion cletficos sabjacentes Sr tecologias © tena ape. rico por que pes wescites: © dominio dos oidigas e formas de comunicasio de cada ‘sfors prodstiva ,fnalmente, a oportnidade de gra Fess spas ata que os jovens poss discuirerefee sobre formas de parc ‘oslo oa vide sociale police, » partir de aun inngdo, na ele produ ‘Ao final da Reunilo, fol possivel contatar que, mais ums yer, pesgunndoes de diferentes putes paderam estabslecer uma prion Jateraggo com base, principelmente, ma comprecnaio compared e que oe problemas clacedes 8 Edscagio proven, esenianerte, ds esiutraeeonsmeae socal que historcatete fem cstigado com igual rigor a msiris da populo latnosmerisane, independent: ‘mente dar nuances regions 1.Felicia Reicher Madeira Guiomar Namo de Melo (Coordenactras) EDUCACAO NA AMERICA LATINA os modelostetios ea realidad socal ‘esis ans we creado ito ate promis do uesionmeno corti ene os penser ius Moras dboradns ms pases vad aia sci ‘ida peop da Ama Latin, Mas alm defomalr uses, oesamenin eda ato- ner est omen ar as comes e menos dk imesigao ess quests, é ps gue ees acai de ara sho qa deere ingrin, tn pa iesigng ma ‘ea como para pads ates, dn de emi pir ste da cote dees ito dle os corseramos cxempirs bastante premissnes dese amano e~ por ar i? ~ espe sn de quite, teoterin quo tlgen SSeE i gh rae HISTORIA DA EDUCACAO Angie ess “sh de Cato Lo Mona ev iad Rocks Anis Olin Prob Noel ‘Ma AlghienMncda (Raa, 9) um ds mies epresenues ins to ano da Pb, ka 0B, pel Coes ny sa om, Hida digas ss ds, ase ino pe Bla "as dst eine um paseo ands is dis nage poo TV inna. Desi’ idee poo, antec dein ou, os tems pram pga inna “A ea seo. ids anne i ocmteia dese meso progam. ic ea "Scale Edaao on Ang gt", psa pes Bc en sos sls vnduns angi" ns sn em ding 0 ao 2000" CSE