Marzo I - 2009

EL CIRA
El Per es un pas que tiene races culturales que se remontan muchos siglos atrs. Aqu se
desarrollaron culturas como la Nazca, la Chim o la Inca, que dejaron con su paso edificaciones y
objetos de gran valor y que, hoy en da, son parte de nuestro patrimonio como pas.
Sin embargo, no todos los restos han sido descubiertos, o varios de estos se encuentran en zonas
an no determinadas. En este contexto, y con el fin de preservar el vasto patrimonio cultural que
queda por conocer en el pas, el Estado decidi implementar un certificado, llamado CIRA.
Cmo funciona y qu es el CIRA? Quienes lo tienen que obtener? Estas y otras preguntas son
las que abordaremos en el presente Informe Quincenal.
Qu es el CIRA?
El Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA) es un documento que emite el
Instituto Nacional de Cultura (INC), que certifica que no existen restos arqueolgicos en una zona
determinada.
El CIRA es el documento final producto de una Evaluacin Arqueolgica, que consiste en un
trabajo de investigacin que tiene como fin evaluar la existencia de restos arqueolgico en un rea
determinada.
Quines deben solicitar el CIRA?
Todas aquellas actividades productivas o no productivas que involucren la remocin de terrenos
superficiales, estn obligadas a contar con el CIRA antes de dar inicio a sus obras. Es decir, este
certificado es uno de los requisitos para la construccin de carreteras, tendido de redes de
transmisin elctrica, exploracin y explotacin minera o de hidrocarburos, construccin de redes
de agua, entre otras actividades.
La Evaluacin Arqueolgica
Este trabajo involucra el estudio y anlisis del rea en cuestin en busca de vestigios
arqueolgicos, para el cual se siguen procedimientos diferentes dependiendo del tamao del rea
que est involucrada: En reas menores a 5 Ha El trabajo podra ser directamente supervisado por
la Direccin General de Patrimonio Arqueolgico del INC. En reas mayores a 5 Ha Por lo amplio
del rea donde se desarrollarn, siguen un procedimiento especial que deber estar a cargo de un
arquelogo peruano, registrado tanto en el Colegio de Arquelogos como en el Registro Nacional
de Arqueologa del INC1. En este caso las evaluaciones pueden ser de tres tipos, dependiendo del
grado de complejidad de la zona y de la existencia de restos arqueolgicos en zonas cercanas:
1 Si el proyecto va a ser realizado por un arquelogo extranjero, este deber estar supervisado por
uno peruano
a. Evaluacin Arqueolgica de Reconocimiento, sin excavaciones
b. Evaluacin Arqueolgica de Reconocimiento, con excavaciones
c. Proyectos de rescate arqueolgico
Cada una de estas evaluaciones tiene sus procedimientos y metodologas, de acuerdo al grado de
complejidad de cada uno de ellas. No obstante, en lneas generales, todas deben seguir los
siguientes pasos:
Paso 1: El proceso se inicia con la presentacin de una solicitud de Evaluacin Arqueolgica al
INC.
Dicha solicitud debe incluir una descripcin de la evaluacin donde debe detallarse: a. El plan de
Evaluaciones Arqueolgicas, el cual presenta las razones por las que se realiza la evaluacin
arqueolgica.
Asimismo, se presenta una descripcin del proyecto para el cual se est realizando la evaluacin
(por ejemplo, para la construccin de una carretera) explicando los trabajos que se realizarn y sus
posibles impactos sobre el terreno. b. Los fines y objetivos de la evaluacin, es decir, una
descripcin de la zona a ser evaluada, la presentacin de mapas y de las zonas a ser excavadas
de ser el caso.
c. El plan de los trabajos a ejecutarse en el marco de la evaluacin, donde debe incluirse el
personal que trabajar en la investigacin, las etapas del trabajo (laboratorio, campo, etc), su
duracin, entre otros.
d. La metodologa y los lineamientos tcnicos a seguirse en el curso de la evaluacin, entre ellos
los sistemas de registro de cada uno de los elementos que se usen (fotografas, documentos, etc.),
las tcnicas de excavacin a ser usadas, etc.

e. Los recursos materiales y econmicos disponibles, para lo cual se debe presentar un

presupuesto detallado de los recursos a ser usados en la evaluacin arqueolgica.
f. La forma de difusin de la evaluacin, donde debe informarse cmo es que los resultados sern
difundidos y qu otras instituciones, adems del INC, recibirn una copia de la investigacin.
Paso 2: Dicha solicitud ser revisada por la Comisin Nacional Tcnica de Arqueologa para su
evaluacin (teniendo un plazo de 15 das para tomar la decisin de aceptar o denegar la solicitud)
En caso de ser aprobado, la Direccin Nacional de Patrimonio Arqueolgico del INC deber emitir
(en un plazo mximo de 60 das) una resolucin directoral con la autorizacin correspondiente.
Es importante mencionar que el permiso para el desarrollo de de la Evaluacin Arqueolgica se
otorga por el tiempo que se haya indicado en la solicitud (siendo el plazo mximo de un ao,
renovable previa autorizacin de la comisin).
Paso 1 Presentacin de una solicitud de Evaluacin Arqueolgica al INC
Paso 3 Presentacin de Informe Tcnico al INC Trabajo de Campo Evaluacin Arqueolgica
Paso 2 Revisin por la Comisin Nacional Tcnica de Arqueologa
Paso 5 Pedido de emisin del CIRA Puesta en marchadel proyecto Denegado Aprobado
Paso 4 Revisin por la Comisin Nacional Tcnica de Arqueologa Denegado Aprobado Proceso
para la obtencin del CIRA (para proyectos mayores a 5 Ha)
Slo si se tiene la aprobacin de la solicitud se puede proceder a realizar el trabajo de campo
necesario, para el cual se asigna un supervisor del INC. Es importante mencionar que los trabajos
slo pueden ser desarrollados por arquelogos debidamente registrados en el Registro Nacional
de Arqueologa y que stos solo pueden realizar la evaluacin de un proyecto a la vez.
Paso 3: Una vez realizada la evaluacin, el arquelogo responsable elabora un Informe Tcnico
que ser presentado, conjuntamente con el Informe del supervisor del INC, a la sede central del
INC para su revisin y evaluacin por la Comisin Nacional Tcnica de Arqueologa, la cual deber
decidir su aprobacin o rechazo. Sin embargo no se ha determinado un tiempo mximo para la
evaluacin de los Informes presentados tras la evaluacin arqueolgica, lo cual incrementa los
tiempos de espera de los proyectos.
Paso 4: De ser aprobado por la comisin, el Informe deber ser aprobado por el Director del INC a
travs de una Resolucin Directoral Nacional.
Paso 5: Finalmente, una vez emitida la resolucin se podr pedir la emisin del CIRA (previo pago
de las
tasas correspondientes) el cual debe ser emitido en un mximo de 30 das. Obtenido el CIRA, si la
empresa ha cumplido con todos los requisitos necesarios (estudios de impacto ambiental, permisos
municipales, etc.) podr iniciar los trabajos propios del proyecto. De otro lado, es importante
recalcar que en caso se descubra la existencia de patrimonio arqueolgico durante la evaluacin el
Estado, a travs del INC, tomar las medidas correspondientes para su cuidado. El rea donde se
hayan descubierto restos deber ser separada del rea total, y el restante podr ser usado para los
fines del proyecto.
Apuntes Finales
Como consecuencia de la dinmica positiva que ha sostenido el pas en los ltimos aos, se han
desarrollado y tenemos por realizar muchos proyectos productivos y de desarrollo, tanto pblicos
como privados.
Esta situacin ha dado lugar a dos situaciones en simultneo: primero que haya un sustancial
incremento de solicitudes de evaluacin arqueolgica para obtener el CIRA sobrepasando la
posibilidad de respuesta del INC y de los arquelogos registrados, quienes no se dan abasto con el
trabajo Segundo, que producto de estos estudios de evaluacin un importante nmero de sitios
arqueolgicos han sido registrados y delimitados, sobretodo ha permitido que las evaluaciones
arqueolgicas lleguen a lugares alejados y de difcil acceso, siendo un aporte importante a la
conservacin del patrimonio cultural del Per2.
Est en nosotros apoyar la ejecucin de proyectos productivos sin descuidar el rico legado cultural
que hemos heredado de nuestros antepasados.
2 Algunos arquelogos indican que los registros se han multiplicado por 10 desde el inicio de estas
evaluaciones.