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ORDENAMIENTO TERRITORIAL:
HACIA LA CONSTRUCCIN DE
CIUDADES SOSTENIBLES Y MS
INCLUYENTES
Luis Carlos Burbano
http://planificacionpublicaygobierno.blogspot.com/
Contenido
1. Participacin en el ordenamiento territorial: de qu estamos
hablando?
2. Cules son los alcances de la participacin en el
ordenamiento territorial definidos en la regulacin
colombiana?
3. Cules son los fundamentos poltico-ideolgicos de la
democracia participativa?
4. Cules son las limitaciones que deben ser superadas para
que la participacin sea un instrumento en la construccin de
ciudades sostenibles y ms incluyentes?
De qu estamos hablando?
Participacin
Ordenamiento
Territorial
Ley 1454 de
2011
Ley 388 de
1997
Alcance
11
Democracia
Participativa
Democracia
Directa
12
Instituciones de la
Democracia Representativa
Partidos y movimientos
polticos
Organismos de control
Funcionarios pblicos
Tcnicos y especialistas
Actores Centrales
Partidos y movimientos
polticos
Gremios econmicos
Empresas Inmobiliarias
Empresas de la
construccin
Organizaciones
comunitarias
Asociaciones
profesionales
Universidades y centros
de investigacin
Ciudadanos
Concejo
Municipal
Alcalda
Municipal
Instancias e instrumentos de la
Democracia Participativa
Consejos consultivos
Asambleas comunitarias
Audiencias pblicas
Accin de cumplimiento
Veeduras
Foros, seminarios y asambleas,
talleres, socializaciones, encuentros,
Cmo es la distribucin del
poder y de las capacidades
organizativas y cognitivas de
los distintos actores?
Gobernabilidad y
Capacidades
Control de la decisin
Control de la gestin
Capacidades organizativas y
cognitivas
Gobernabilidad y
Capacidades
Formulacin y proposicin de
decisiones (no vinculantes)
Capacidades de deliberacin
Capacidades de movilizacin,
influencia y cabildeo
desequilibradas e
inequitativas
Capacidades cognitivas,
organizativas y de gestin,
desequilibradas
Capacidades de control y
veedura, desequilibradas e
inequitativas.
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I. Limitaciones en el modelo
democracia participativa.
de
la
por
la
baja
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b)
c)
d)
e)
f)
g)
a) Son problemas en los cuales existen un nmero indeterminado de actores con intereses
diversos y capacidades polticas, organizativas y cognitivas diferenciadas. Cada actor acta
desde sus intereses particulares y desde sus posiciones especficas de poder y de control,
generando conflictos de diferente grado y naturaleza. Es un juego con jugadores fuertes y
dbiles en donde buena parte de la poblacin es simple espectadora.
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Limitaciones derivadas de la
cultura poltica e institucional
b) Irresponsabilidad
c) Inmediatismo
d) Improvisacin.
PRCTICAS DE
TRABAJO
FORMAS
ORGANIZATIVAS
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El Tringulo
de Gobierno
PROYECTO DE GOBIERNO
(PROPUESTAS DE ACCION)
YO
OTROS
GOBERNABILIAD
(POSIBILIDADES
DE ACCION )
Proyecto de Gobierno
Contenido de la propuesta de
gobierno
Es una propuesta de intercambio
de problemas
Se expresa en una seleccin de
problemas y un conjunto de
operaciones para enfrentarlo.
Es un producto de la capacidad
de gobierno.
Combina el mundo de los valores
con el aporte de las ciencias.
Gobernabilidad
CAPACIDAD DE GOBIERNO
(CAPACIDADADES
DE ACCION)
Capacidad de Gobierno
Es una capacidad de liderazgo,
ponderada por la experiencia y el
capital intelectual.
Es relativa a los compromisos
asumidos en el proyecto de
gobierno y a la gobernabilidad del
sistema.
Es
sinnimo
de
pericia
acumulada en la persona de los
dirigentes, en su equipo y en la
institucin misma.
Es la variable central
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3. Cules pueden ser las principales acciones que deben implantarse con
la finalidad de mejorar la eficacia del modelo de la democracia
participativa hacia el logro de ciudades sustentables en un contexto de
posconflicto?
4. Qu relacin existe entre ciudades sostenibles y consolidacin de la
paz?
5. Qu compromisos o acciones deben asumir los gobiernos territoriales
para lograr ciudades sostenibles y en paz?
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