Proyecto de Inversion Publica de Casma

Perfil del Proyecto Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales de la ciudad de Casma.
1

GOBIERNO LOCAL
PROVINCIAL DE CASMA

PERFI L DEL PROYECTO MEJ ORAMI ENTO DE LA
GESTI N I NTEGRAL DE RESI DUOS SLI DOS
MUNI CI PALES DE LA CI UDAD DE CASMA
DI STRI TO Y PROVI NCI A DE CASMA- ANCASH

Equi po For mul ador :
Repr esent ant es de l a Muni c i pal i dad:
I ng. Osc ar Cano

Asesor Tc ni c o por CONAM:
I ng. Ger ar do Nor abuena

OCTUBRE -2007

2

CONTENIDO

1.0 ASPECTOS GENERALES............................................................................................ 5
1.1 Nombre del Proyecto.........................................................................................................5
1.2 Ubicacin Geogrfica...............................................................................................................5
1.3 Unidad Formuladora y Ejecutora .............................................................................................7
1.4 Participacin de las Entidades Involucradas y los Beneficiarios .............................................7
1.5 Marco de Referencia................................................................................................................8
2.0 IDENTIFICACIN.......................................................................................................... 9
2.1 Diagnostico de la Situacin Actual..........................................................................................9
2.1.1 Problemtica General........................................................................................................... 9
2.1.2 Problemas Especficos....................................................................................................... 10
2.1.3 Impactos en la Salud y en el Ambiente que Genera los Residuos.................................... 10
2.1.4 Indicadores de Contaminacin Ambiental.......................................................................... 12
2.2 Diagnstico del mbito de Influencia ..............................................................................14
2.2.1 De la Capital Provincial .................................................................................................. 14
2.2.2 Ubicacin Poltica:.......................................................................................................... 15
2.2.3 Ecosistemas de la Provincia.......................................................................................... 15
2.2.4 Aspectos Socioeconmicos y Culturales ....................................................................... 16
3.3 Diagnstico del Servicio de Gestin de Residuos Slidos Municipales .........................24
3.4 Gravedad de la situacin que se pretende atender........................................................34
3.5 Intentos de soluciones anteriores ...................................................................................34
3.6 Intereses de los grupos involucrados..............................................................................34
3.7 Definicin del Problema.........................................................................................................35
3.7.1 Anlisis de Causas del problema................................................................................... 35
3.8 Anlisis de Efectos del problema...........................................................................................37
3.9 OBJ ETIVO.......................................................................................................................39
3.10 DEFINICIN DE MEDIOS ...................................................................................................39
3.11 DEFINICIN DE FINES..................................................................................................41
3.12 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN ........................................................................................41

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4. FORMULACIN Y EVALUACIN............................................................................ 46
4.1 CICLO DEL PROYECTO, HORIZONTE DE EVALUACIN Y CRONOGRAMA..................46
4.1.1 Ciclo del Proyecto .............................................................................................................. 46
4.1.2 Horizonte de Evaluacin de cada Proyecto Alternativo..................................................... 46
4.2 ANLISIS DE LA DEMANDA.................................................................................................46
4.2.1 Poblacin Urbana de referencia......................................................................................... 46
4.2.1.1 Determinacin de la demanda de los servicios que cada alternativa del proyecto
ofrecer.......... ............................................................................................................................. 47
4.3 Anlisis de la Oferta..............................................................................................................50
4.3.1 Oferta actual....................................................................................................................... 50
4.3.2 Oferta de la situacin con proyecto.................................................................................... 54
4.3.3 La oferta optimizada por tipo de servicio:.................................................................. 54
4.4 Balance Oferta - Demanda....................................................................................................55
4.4.1 Brecha o Dficit................................................................................................................. 55
4.4.2 Las metas globales y parciales de cada alternativa del proyecto..................................... 57
4.4.3 Descripcin tcnica de las alternativas.............................................................................. 57
4.4.4 Anlisis de Riesgo para las decisiones de localizacin y diseo....................................... 60
4.4.5 Criterios Tcnicos de Seleccin del lugar...................................................................... 61
4.5 Cronograma de Acciones.......................................................................................................65
4.6 Costos a Precio de Mercado y Sociales ................................................................................68
4.6.1 Costos en la Situacin sin Proyecto................................................................................... 73
4.6.2 Costos incrementales a precio de mercado....................................................................... 73
4.6.3 Flujo de Costos Incrementales a Precios de Mercado ...................................................... 73
4.7. EVALUACION ECONOMICA: COSTO - EFECTIVIDAD................................................76
4.8 ANALISIS DE SENSIBILIDAD...............................................................................................76
4.9 ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD..........................................................................................78
4.10 IMPACTO AMBIENTAL........................................................................................................79
4.11 MATRIZ DEL MARCO LOGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA...................82
4.12 SELECCIN DE ALTERNATIVAS ......................................................................................83
5. ANEXOS........................................................................................................................ 84

ANEXO 1: Costos de la Alternativa N1
ANEXO 2: Costos de la Alternativa N2


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NDICE DE CUADROS
Cuadro N 01: Entidades y beneficiarios participantes
Cuadro N 02: Indicadores de salud en la ciudad de Casma
Cuadro N 03: Caractersticas de la ciudad de Casma
Cuadro N 04: Nmero de centros rurales de Casma
Cuadro N 05: Relacin de AA.HH. formalizados por COFOPRI
Cuadro N 06: Establecimientos de Salud
Cuadro N 07: Caracterstica poblacional de Casma
Cuadro N 08: Composicin de las personas
Cuadro N 09: Centros educativos
Cuadro N 10: Educacin inicial no escolarizado
Cuadro N 11: Educacin inicial escolarizado
Cuadro N 12: Educacin primaria
Cuadro N 13: Educacin secundaria
Cuadro N 14: Educcin especial
Cuadro N 15: educacin superior
Cuadro N 16: Fuentes de trabajo de la poblacin de Casma
Cuadro N 17: Ingresos familiares
Cuadro N 18: Otros servicios existentes
Cuadro N 19: Participacin de organizaciones sociales
Cuadro N 20: Residuos slidos municipales
Cuadro N 21: Composicin de los residuos slidos
Cuadro N 22: Densidad de los residuos slidos
Cuadro N 23: Unidades de transportes
Cuadro N 24: Barrido de vas y parques
Cuadro N 25: Densidad y superficie
Cuadro N 26: Cobertura de servicios de recoleccin, con unidades de transporte
Cuadro N 27: Personal que labora en el servicio de limpieza pblica
Cuadro N 28: Personal que labora en servicio de barrido y recoleccin
Cuadro N 29: Pago por el servicio de limpieza pblica
Cuadro N 30: Generacin de residuos slidos municipales
Cuadro N 31: Demanda de almacenamiento
Cuadro N 32: Densidad y superficie
Cuadro N 33: Demanda de barrido
Cuadro N 34: Proyeccin de la demanda basada en la generacin de residuos slid.
Cuadro N 35: Demanda de transporte
Cuadro N 36: Generacin de residuos slidos
Cuadro N 37: Demanda de reaprovechamiento
Cuadro N 38: Demanda de disposicin final
Cuadro N 39: Resumen de la demanda de las etapas del manejo de residuos slidos
Cuadro N 40: Cobertura promedio de recoleccin
Cuadro N 41: Servicio de recoleccin, con unidades de transporte
Cuadro N 42: Personal administrativo y operativo del servicio
Cuadro N 43: Personal que elabora en el servicio de barrido y recoleccin
Cuadro N 44: Resumen de la oferta actual de las etapas del manejo de residuos slid
Cuadro N 45: resumen de la oferta optimizada
Cuadro N 46: Balance de oferta-demanda
Cuadro N 47: Principales metas del proyecto al ao 10
Cuadro N 48: Alternativa 1
Cuadro N 49: Alternativa 2
Cuadro N 50: Categora y frecuencia de barrido de calles
Cuadro N 51: Anlisis de vulnerabilidades


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1.0 ASPECTOS GENERALES

1.1 Nombre del Proyecto

PERFIL DEL PROYECTO MEJ ORAMIENTO DE LA GESTIN INTEGRAL
DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES DE LA CIUDAD DE CASMA,
DISTRITO Y PROVINCIA DE CASMA ANCASH

1.2 Ubicacin Geogrfica.

La ciudad de Casma se ubica en:
Regin : Ancash
Provincia : Casma
Distrito : Casma

Localizacin Geogrfica

La Provincia de Casma, se encuentra localizada en la Costa Norte del Pas, al
Oeste de Departamento de Ancash, abarcando las Regiones naturales Costa y
Yunga.

Sus puntos extremos se encuentran comprendidos entre las siguientes
coordenadas:

Orientacin Norte Este Sur Oeste
Latitud Sur 091206 092621 094736 092036
Long. Oeste 781440 785358 781340 782618
Orientacin
Norte
Cumbre del Cerro Santa Lucia (cota 965) Limite con la Provincia del
Santa
Este
Confluencia Quebrada Mushca con el Ro Yautn Limite con la
Provincia de Huaraz
Sur
Punta Dos Amigos Desembocadura del Ro Seco Lmite con la
Provincia de Huarmey
Oeste Punta Playa Quita Calzn Lmite con la Provincia del Santa.

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REGIN ANCASH
PROVINCIA DE CASMA
Mapa N01: Mapa de
Ubicacin
1.3 Unidad Formuladora y Ejecutora

Unidad Formuladora (UF):

Unidad Ejecutora (UE):
UNIDAD EJECUTORA

NOMBRE: Municipalidad Provincial De Casma
PLIEGO: Gobierno Local
DIRECCIN: Plaza De Armas s/n
TELFONO: 043-412063
RESPONSABLE: Ing. Yony Benites Saldaa
CARGO: Gerente de Gestin Urbana

1.4 Participacin de las Entidades Involucradas y los Beneficiarios

Las entidades que han participado desde la elaboracin del PIGARs en el ao
2004, en donde se priorizaron tres temas para el desarrollo sostenible de Casma,
se contemplaron tres temas:
La actualizacin del Plan Concertado de Desarrollo Provincial
La formulacin participativa del Presupuesto Participativo para el ao 2005
Fortalecimiento de la gestin Municipal para el manejo adecuado de
residuos slidos.

Cuadro N 01: Entidades y Beneficiarios Participantes

Entidades Involucradas o Beneficiarios Forma de participacin
Gobierno Provincial de Casma Prestador del servicio
Comit de vigilancia ambiental
Apoyo en coordinaciones y en defensa del medio
ambiente urbano.
ONG Diacona - Casma
Apoyo en trabajos de mejoramiento de desarrollo
social; en saneamiento bsico, manejo de
residuos slidos, etc.
ULADECH Universidad Privada
Formacin de profesionales en rea de salud
(enfermera).
J unta de Usuarios de la microcuenca del ro
Casma.
Actividades en el sector agrario, con la
reutilizacin de sus residuos.
J unta de Regantes del Distrito de Casma.
Actividades de manejo del recurso hdrico y
manejo de residuos.
Agencia Agraria Casma
Promover el desarrollo, conservacin, manejo,
mejoramiento y aprovechamiento de cultivos,
reduciendo la produccin de residuos.
UNIDAD FORMULADORA

NOMBRE: Municipalidad Provincial De Casma
PLIEGO: Gobierno Local
DIRECCIN: Plaza De Armas s/n
TELFONO: 043-412063
RESPONSABLE: Sr. Daniel Rosales Rodrguez
CARGO: Gerente de Servicios Pblicos

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Servicio Nacional de Sanidad Agraria
Asesora y supervisin tcnica en el manejo de
sus residuos.
Unidad de Gestin Educativa Local Casma
Difundir y asesorar la aplicacin de la poltica y
normatividad del manejo de residuos slidos.
Colegio Nacional Mariscal Luzuriaga
Implementacin en el sistema educativo el manejo
de residuos slidos.
Asociacin de Periodistas de Casma
Sensibilizacin y difusin del manejo adecuado de
los residuos slidos.
Comit Provincial de Defensa Civil
Desarrollar y ejecutar actividades en un
determinado mbito orientando sus acciones a
proteger la integridad fsica de la poblacin, ante
la presencia de zonas de riesgo.
Centro de Salud de la Provincia de Casma
Mejorar la calidad, producividad, eficiencia y
eficacia de la atencin a la salud.
Monitoreo y vigilancia del manejo de los residuos
slidos.
Gobernacin Provincial
Apoyo con garantas personales e institucionales
en el cumplimiento de la normatividad de manejo
de residuos slidos.

1.5 Marco de Referencia

En el pas existen lineamientos de poltica, planes y estrategias para el tema residuos
slidos, definidos en La Ley General de Residuos Slidos, Ley No.27314 y su
Reglamento el D.S. No.057-04-PCM, la dcimo novena Poltica de Estado del
Acuerdo Nacional, el Anlisis Sectorial de Residuos Slidos, el Plan Nacional de
Gestin Integral de Residuos Slidos, y a nivel Provincial en los Planes Integrales de
Gestin Ambiental de Residuos Slidos, aprobados mediante la participacin de la
poblacin. Entonces, la elaboracin de los PIPRS se encuentre enmarcada dentro de
lo establecido en los siguientes documentos de gestin:

Marco legal y los lineamientos de gestin ambiental establecidos para los PIPRS, son:

Marco de poltica ambiental
Lineamientos de poltica de gestin ambiental
establecidos en la Ley de residuos slidos
Constitucin Poltica del Per Art. 2 inciso 22
Ley 28611 Ley General del Ambiente
Ley N 27314 Ley General de Residuos
Slidos
Ley N 27972 Ley Orgnica de
Municipalidades
Ley N 26821 Ley Orgnica de
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Plan Nacional de Residuos Slidos.
Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos
de la Provincia de Casma, Ordenanza
Municipal (Nov. 2004)

Desarrollar acciones de educacin y capacitacin.
Adoptar medidas de minimizacin de RRSS.
Establecer un sistema de responsabilidad
compartida y de manejo integral de los RRSS,
desde la generacin hasta la disposicin final, a fin
de evitar situaciones de riesgo e impactos
negativos a la salud humana y al ambiente..
Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas
y procesos de produccin y comercializacin, que
favorezcan la minimizacin o reaprovechamiento
de los RRSS y su manejo adecuado.
Fomentar el reaprovechamiento de los residuos
slidos y la adopcin complementaria de prcticas
de tratamiento y adecuada disposicin final.
Establecer acciones orientadas a recuperar las
reas degradadas por la descarga inapropiada e
incontrolada de los residuos slidos.
Promover la iniciativa y participacin activa de la
poblacin, la sociedad civil organizada, y el sector
privado en el manejo de los residuos slidos.


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Marco legal
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) ,segn
Ley 27293 y su Directiva aprobada con R.D. N 010-2007-
EF/68.01 y su reglamento segn D.S. N 102-EF
Ley Orgnica de Municipalidades y la Ley General de Residuos
Slidos, enmarcado en los siguientes lineamientos de Poltica
Sectoriales y Territorial:
Funcin 14 : Salud y Saneamiento
Programa 047 : Saneamiento
Sub-Programa: 0179 Limpieza Pblica

El proyecto de manera especfica se encuentra identificado en:

Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos de la
Provincia de Casma del 2004.
Plan de desarrollo Concertado de la Regin
Ancah.
Plan de desarrollo Concertado de la Provincia de
Casma 2007., ubicado en el Eje Ambiental

2.0 IDENTIFICACIN

2.1 Diagnostico de la Situacin Actual

Antecedentes de la situacin que motiva el PIPRS

2.1.1 Problemtica General
La ciudad de Casma, al igual que la mayora de las ciudades del pas tiene un
grave problema de disposicin de basura o residuos slidos. Una poblacin
creciente produce ms residuos slidos y la falta de un sistema bien organizado de
manejo y el lugar donde se deja finalmente en forma inadecuada, son causas de la
contaminacin de fuentes de agua como ros y el litoral, adems de terrenos
desocupados, donde se acumulan, dan lugar a la aparicin de una actividad
anexa: la recuperacin y comercializacin de materiales para su reciclaje, con un
nmero tambin creciente de personas que trabajan sacando plsticos, cartones,
latas, vidrios y otros de la basura, arriesgando su salud, y sufriendo muchas veces
la explotacin de grandes comercializadores.

As mismo, el manejo deficiente respecto al servicio de limpieza pblica, pues
presenta deficiencias de operacin, falta de cobertura y otras atribuibles a los
malos hbitos y costumbres de la poblacin, al sector informal y las empresas que
contribuyen a la contaminacin ambiental de la provincia. Adems Existen varios
factores que inciden en la contaminacin ambiental, entre los principales se
encuentran: el arrojo de residuos slidos a la intemperie (en avenidas, la laguna,
humedales, espacios pblicos y en los canales de riego que atraviesan la
provincia) generando los denominados puntos crticos que se constituyen en
focos infecciosos; el entierro y la quema de desperdicios; la ubicacin de
asentamientos humanos en la periferia de la zona urbana que reproducen, por la
falta de acceso a los servicios bsicos, los niveles de contaminacin ambiental. A
estos problemas se suma la actividad pesquera, que genera mayores problemas
de contaminacin.

10

2.1.2 Problemas Especficos
Deficiente gestin de manejo de residuos slidos municipales de la ciudad de
Casma por parte del Gobierno Local, debido a la poca responsabilidad del
servicio que brinda a la poblacin, adems de no contar con un plan de trabajo
dentro del plan de desarrollo urbano. El servicio que se desarrolla es de
acuerdo a la demanda de servicios.
No se cuenta con informacin bsica: un diagnostico situacional, que
determine la cobertura de recoleccin, el estado de las unidades de
recoleccin, el personal, la calidad de los servicios prestados, la cobertura del
servicio de barrido de calles, la atencin de puntos crticos, etc.
No se cuenta con un plan de rutas estructurado y comunicado a la comunidad.
No se contaba con un estudio de caracterizacin de residuos slidos, que
permitiera analizar la gestin del manejo de los residuos slidos.
Adems no se cuenta con informacin bsica para determinar los costos del
servicio de limpieza pblica.
Se cuenta con un botadero no controlado a cielo abierto, por tanto la carencia
de una infraestructura de disposicin final.

2.1.3 Impactos en la Salud y en el Ambiente que Genera los Residuos
Un factor de riesgo ambiental relevante ocurrido en la ciudad de Casma, fue la
aparicin del Dengue en ao 2002, teniendo la ms alta densidad de los vectores
a nivel nacional y la ms alta tasa de morbilidad, debido al inadecuado
almacenamiento y disposicin de agua para consumo humano, incluido a la
inadecuada disposicin de residuos como llantas, etc. y otros recipientes que
sirvieron de criaderos como baldes, jarras, floreros; adems de contar con objetos
de desecho o basura denominados los inservibles.
La basura es considerada un problema de contaminacin, en ella se desarrolla
gran cantidad de organismos nocivos para la salud humana tales como moscas,
mosquitos, cucarachas, ratas, ratones, piojos, chiches, hongos y bacterias. As
mismo constituye una de las fuentes de contaminacin del aire que respira la
ciudad. Estos vectores y organismos, adems del aire contaminado producen en la
ciudad de Casma enfermedades como el dengue, las infecciones de la piel e
intestinales, infecciones respiratorias, la tifoidea, la salmonelosis, la parasitosis,
entre otros, que a nivel del establecimiento de salud de Casma no se tiene un
reporte especfico, pero se aduce que son las causas directas. Adems de la
influencia del clima de la ciudad, que por lo general en la estacin del verano
constituye un riesgo potencial para la salud de las personas.

Fotografa 01:
Vista de uno de
los puntos crticos
de arrojo de
basua, ubicado en
el parque Ramn
Castilla.

11

Fotografa 02:
Botadero de
residuos slidos
en el camino a
la laguna
Comandante
Noel, desde
antes del ao
2006.

Fotografa 03:
Botadero de
residuos slidos
en el distrito de
Comandante
Noel

12

Cuadro N 02: Indicadores de Salud en la Ciudad de Casma

Fuente: Hospital de Casma, Casma 2007

2.1.4 Indicadores de Contaminacin Ambiental
Contaminacin Atmosfrica
Uno de los factores ms relevantes de contaminacin es la quema de basura en
distintos mbitos, tal es as que tenemos la quema de residuos en los centros
educativos particulares, quema en los dos principales establecimientos de salud
(MINSA y ESSALUD), quema en lugares baldos ubicados en los nuevos
asentamientos humanos y la principal fuente de quema de residuos es del
botadero no controlado del gobierno local de Casma ubicado a menos de 5km.
En el lugar denominado Pampa Afuera, en donde los acopiadores o recicladores
queman la basura.
Tambin se tiene la contaminacin por partculas de polvo, generados en
algunos cmulos de basura, que en total se han podido identificar
aproximadamente a 10 en distintos lugares, a parte de los malos olores que
puedan generar.
Toda esta accin inadecuada conlleva a la produccin de dioxinas y furanos,
que afecta a la salud de la poblacin y al ecosistema urbano.

ZONA URBANA Y PERIFERIA
CAPTULOS CANTIDAD
Enfermedades del Sistema Respiratorio 18,487.00
Enfermedades del Sistema Digestivo 3,474
Ciertas enfermedades Infecciosas y Parasitarias 6,893
Enfermedades del Sistema Genitourinario 2,738
Traumatismos, Envenamiento y algunas otras consecuencias 347

Enfermedades de la Piel y del Tejido Conjuntivo 1,994
Enfermedades del Sistema Osteomuscular y del Tejido Conjuntivo 1,364

Sntomas, Signos y Hallasgos Anom. 27
Enfermedades del Ojo y de los Sentidos 86
Todos los Dems Captulos 28,312
TOTALES 63,722
Fotografa 04:
Actual botadero
de residuos
slidos, ubicado
en Pampa
Afuera, a menos

13

Fotografa 05:
Quema de
residuos slidos
en el botadero
Pampa Afuera,
por los
recicladores.
Casma, 2007
Fotografa 06:
Paquetes de
plsticos (restos
de embase de
gaseosas),
cartones,
papeles, etc
recolectados en
el botadero
Pampa Afuera,
por los
recicladores.
Casma, 2007

14

Contaminacin del Agua y el Suelo
Debido al cmulo de residuos slidos en el botadero no controlado del Gobierno
Provincial, se puede notar la presencia de lixiviados, adems de que en dicho
lugar los residentes extraen agua de pozas para abastecer a dos asentamientos
humanos (que a la fecha no son reconocidos como tal). Que muy probable al
filtrarse los productos de la fermentacin de la basura a travs del suelo se
contaminan las aguas subterrneas con microorganismos patgenos y algunas
sustancias qumicas
Tambin se puede observar la presencia de restos de hidrocarburos, en el
botadero a cielo abierto, en una proporcin considerable, que muy probable
afecte al ecosistema suelo y subsuelo, adems de la prdida de valor del mismo.

Importancia para Resolver la Situacin Negativa

La importancia de resolver el problema, es tarea de todos, porque
inconscientemente se piensa que los desechos se constituyen en un problema
que debe resolver slo los gobiernos locales, no obstante los pagos que se
aportan por ese servicio suelen ser insuficientes. Al existir un crecimiento de las
poblacional incontrolado por falta de responsabilidad social, que condicionan un
crecimiento de las ciudades presenta condiciones difciles, si no se toma cuenta
un plan de desarrollo urbano que incluya aspectos de saneamiento ambiental y
decisin poltica de parte de la autoridad local.
Es por ello, la importancia de dar solucin al problema de los residuos slidos,
caso contrario se tendr problemas de salud, con enfermedades reemergentes
como el caso del Dengue, El Clera, enfermedades respiratorias aguas,
enfermedades diarreicas agudas, etc. Adems de generar contaminacin
ambiental. Y como un primer intento de solucin al problema se elabor el
PIGARS en el ao 2004, con participacin de las instituciones involucradas,
organizaciones de base de la ciudad y ONGs, que luego fue aprobado con una
ordenanza municipal.

La implementacin del proyecto con recursos pblicos, se debe al escaso
recurso econmico con que cuenta el Gobierno Local de Casma, adems de que
la poblacin ha considerado dentro de su presupuesto participativo proyectos
prioritarios como el de agua potable, desage y otras pequeas obras de
acuerdo a su escaso presupuesto.

2.2 Diagnstico del mbito de Influencia

2.2.1 De la Capital Provincial
La ciudad de Casma, capital de la provincia, se encuentra localizada en la margen
derecha del Ro Casma, al Oeste y al centro del mbito provincial. En las siguientes
coordenadas geogrficas:
Latitud Sur : 09 28' 34"
Longitud Oeste : 78 18' 22"

Esta asentada sobre suelo aluvial del cono deyectivo del valle del Ro Casma-
Sechn, de topografa llana, circundada por cerros de poca altura con pendientes
moderadas a abruptas.

15

Altitud: se encuentra a una altitud promedio de 45 msnm.
El acceso desde cualquier ciudad de la costa se realiza mediante la Carretera
Panamericana Norte, el local Municipal y la Plaza de Armas se encuentran en el km
375 de la indicada carretera; por la carretera que parte de Casma a Huaraz se
comunica con su capital departamental, es posible tambin la comunicacin va
area mediante aerotaxis utilizando el aeropuerto de Chimbote.

La ciudad de Casma es un activo centro de comercio y aprovisionamiento de los
viajeros que transitan por la carretera Panamericana Norte o de la carretera que
parte de Casma a Huaraz.
Cuenta con todos los servicios bsicos, es conocida por los casmeos como la
Ciudad del Eterno Sol, debido a la presencia de los rayos solares, durante casi todo
el ao.

2.2.2 Ubicacin Poltica:

La Provincia de Casma est ubicada al Oeste de la Capital de la Regin Ancash, en
la Sub-Regin El Pacfico, en la zona central de la costa de la Sub - Regin.

Divisin Poltica:
Esta dividida en cuatro distritos:
Distrito Casma (Con su Capital la Ciudad de Casma)
Distrito Yautn (Con su Capital el Pueblo de Yautn)
Distrito Buenavista Alta (Con su Capital el Pueblo de Buenavista)
Distrito Comandante Noel (Con su Capital el Pueblo de Puerto Casma)

La altitud el territorio de la Provincia Casma, vara desde el nivel del mar hasta los
4000 msnm en las cercanas del nacimiento de la Quebrada Mushca.

2.2.3 Ecosistemas de la Provincia
Geogrficamente, en el mbito provincial predomina las siguientes regiones
naturales:

Chala o Costa, comprendida entre los O a 500 msnm, de relieve variado, con
sistema de colinas bajas, terrazas fluviales y marinas, el desierto de arena
predomina en el paisaje. En esta zona se localizan los distritos de Comandante Noel,
Casma y parte del Distrito Buena Vista Alta.

Yunga o Quebrada, abarca entre los 500 a 2300 msnm, de relieve accidentado con
valles estrechos y quebradas profundas. Parte de los distritos Casma y Buena Vista
Alta y todo el Distrito Yautn se localizan en esta regin.

Hidrogrficamente, comprende el valle de la cuenca del Ro Casma Sechn, Yautn
localizados en su parte central; las zonas de desiertos interfluviales como la
Quebrada Grande Seca al Norte y al Sur el Ro Seco (Quebrada Ramada).
La Provincia Casma esta conformada por cuatro distritos: Casma, Buena Vista Alta,
Comandante Noel y Yautn, El Distrito Casma se localiza a lo largo de la provincia

16

va de Sur a Norte; el Distrito Este, respectivamente. Las capitales distritales toman el
mismo nombre de sus distritos a excepcin del Distrito Comandante Noel.

Clima
La Provincia de Casma posee un clima clido, seco, suave en la temporada de otoo
e invierno, su temperatura varia entre 13 como mnima y 31 como mxima y en
primavera y verano es caluroso, registrndose temperaturas de hasta 38 C a 36 C.
Bajo sombra, de all que se le conoce a la ciudad como Casma la Ciudad del Eterno
Sol, en virtud a que los rayos solares hacen notar su presencia casi todo el ao, la
existencia de una cadena de cerros a lo largo de la costa entre Puerto Casma y la
Gramita que desvan los fuertes vientos alisos venidos del mar.

La Ciudad de Casma ubicada en una hoyada natural y los arenales que distan un
promedio de 9 Km. De la Costa, que normalmente al ser calentadas por los rayos
solares calientan y secan el aire que sopla suavemente sobre la Ciudad.

2.2.4 Aspectos Socioeconmicos y Culturales
El diagnstico socioeconmico de la poblacin del rea de influencia del proyecto,
que es la ciudad de Casma cuenta con indicadores demogrficos, niveles de
educacin, niveles de salud, calidad de las viviendas, condiciones econmicas,
niveles de ocupacin, entre otros.

Entre las fuentes de informacin que se requieren para trabajar este acpite
tenemos, INEI, MINSA, el Gobierno Regional, la Municipalidad Distrital y otros son:

a) Poblacin afectada
La poblacin afectada por la problemtica de residuos slidos es de la ciudad
de Casma, la cual se convertir en la poblacin objetivo del proyecto.
Poblacin Censo 2005 : 20860 habitantes
Superficie (km
2
) : 1206.28
Densidad poblacional (hab/km
2
) : 23.3
Tasa de crecimiento intercensal : 1.9%

El Distrito de Casma tiene un total de 28,140 habitantes, distribuido entre hombres
en un total de 14,280 y de mujeres un total de 13,860, que representa el 67.84 %
de la poblacin de la provincia, distribuida sobre una superficie de 1,206. 28 Km
2
;
y representa una densidad poblacional de 23.3 habitantes/Km2

b) Salud, higiene y saneamiento bsico
En la ciudad de Casma contamos con los servicios de:

Agua y Alcantarillado en los principales AA.HH, tienen problemas en la
ejecucin de Proyectos que permitan brindar los necesarios servicios que
requiere la Poblacin beneficiaria al no contar con su saneamiento fsico legal.

La ciudad de Casma comprende, las siguientes zonas:
30 formalizados por COFOPRI y 19 no formalizados.


17

Cuadro N 03: Relacin de A.A.H.H Formalizados por COFOPRI
ZONAS SANEADAS
SERVICIOS BSICOS
N DESCRIPCIN ZONA
N de
Lotes
SERVICIO
AGUA
SERVICIO
DESAGE
RECOJ O DE
BASURA
1 VILLA SOTELO AA.HH. 52 1 1 1
2 DOS DE MAYO AA.HH. 112 1 1 1
3 LA CANTINA RURAL 45 0 0 0
4 PUQUIO GRANDE RURAL 38 0 0 0
5 MANUEL AREVALO CACERES AA.HH. 73 1 1 1
6 9 DE OCTUBRE AA.HH. 176 1 1 1
7 ASOCIACIN LUIS PARDO BAJ O AA.HH. 22 1 1 1
8 LUIS PARDO AA.HH. 46 1 1 1
9 MEDALLA MILAGROSA AA.HH. 124 1 0 1 (*)
10 NUEVO PROGRESO AA.HH. 124 1 0 1 (*)
11 RAMIRO PRIALE PRIALE AA.HH. 131 1 1 1
12 SAN FRANCISCO DE ASIS RURAL 78 1 0 0
13 SAN ISIDRO AA.HH. 124 1 1 1
14 VISTA ALEGRE AA.HH. 81 1 1 1
15 CALETA LA GRAMITA BALNEARIO 199 0 0 1 (**)
16 CASA BLANCA C.P. 169 1 0 0
17 CENTRO CIVICO
CASCO
URBANO 96 1 1 1
18 CENTRO COMERCIAL
CASCO
URBANO 74 1 1 1
19 PERU NACIONES UNIDAS
CASCO
URBANO 133 1 1 1
20 URB. PERU
CASCO
URBANO 111 1 1 1
21 ZONA ESTE I
CASCO
URBANO 205 1 1 1
22 ZONA ESTE II
CASCO
URBANO 353 1 1 1
23 ZONA ESTE
CASCO
URBANO 816 1 1 1
24 ZONA III
CASCO
URBANO 80 1 1 1
25 ZONA I-II
CASCO
URBANO 150 1 1 1
26 ZONA IV
CASCO
URBANO 45 1 1 1
27 ZONA NOROESTE
CASCO
URBANO 357 1 1 1
28 ZONA SUR
CASCO
URBANO 622 1 1 1
29 ZONA V
CASCO
URBANO 62 1 1 1
30 ZONA VI
CASCO
URBANO 40 1 1 1
TOTAL DE LOTES 4738 27 23 23
Nota: 1: Cuentan con servicio
0: No cuenta con servicio
1 (*) Cuenta con servicio una vez a la semana
1 (**) Cuenta con servicio una vez por mes
Fuente: Gobierno Provincial de Casma, Gerencia de Gestin Urbana - 2007

Cuadro N 04: Zonas No Saneadas por COFOPRI

18

N DESCRIPCION ZONA
N de
Lotes
SERV.
AGUA
SERV.
DESAGUE
RECOJ O DE
BASURA
1 3 DE SEPTIEMBRE AA.HH. 120 1 0 1
2 TESTAMENTERIA SEPERAK AA.HH. 30 1 1 1
3 NUEVA LIBERTAD AA.HH. N.T. 1 1 1
4 ALBERTO PORTELLA AA.HH. 82 0 0 1
5 LA SOLEDAD AA.HH. N.T. 1 1 1
6 BARRIOS ALTOS AA.HH. N.T. 0 0 0
7 NUEVO PERU AA.HH. N.T. 1 1 1
8 ALTO PERU AA.HH. N.T. 0 0 0
9 VILLA J UANITA AA.HH. N.T. 0 0 1
10 CORINA ARNAO AA.HH. N.T. 0 0 1
11 J UAN PABLO II AA.HH. N.T. 1 1 1
12 URB. FRAY MARTIN URB. N.T. 1 1 1
13 URB. CALIFORNIA URB. N.T. 0 0 1
14 NUEVO CASMA AA.HH. N.T. 0 0 1 (*)
15 VILLA HERMOSA AA.HH. N.T. 0 0 1 (*)
16 J OSE OLAYA AA.HH. N.T. 1 0 1
17 J ULIO MELENDEZ SOLES AA.HH. N.T. 1 1 1
18
VICTOR RAUL HAYA DE LA
TORRE AA.HH. N.T. 1 1 1
19 GALPONCILLO N.T. 0 0 1
TOTAL DE LOTES 232 10 8 17
Nota: 1: Cuentan con servicio
0: No cuenta con servicio N.T. =No se Tienen datos
1 (*) Cuenta con servicio una vez a la semana
1 (**) Cuenta con servicio una vez por mes
Fuente: Gobierno Provincial de Casma, Gerencia de Gestin Urbana - 2007

Infraestructura Hospitalaria

La infraestructura hospitalaria se concentra en el rea urbana del mbito
provincial. En la ciudad de Casma hay un Hospital de Apoyo administrado por
el Ministerio de Salud, un Hospital de Apoyo N1 Administrado por EsSALUD y
una Posta Mdica de La Iglesia Catlica.

Adems se cuenta con instituciones de salud privadas tales como:

Cuadro N 05 : Establecimientos de Salud
Establecimientos de Salud
Hospital de Apoyo MINSA Casma
Hospital de Apoyo N1 EsSALUD Casma
Consultorios y Clnicas Casma
Posta Mdica Casma- Magdalena
Posta Mdica Casma- Cruz Roja
Posta Mdica Casma- Anawin
Posta Mdica Casma- C. del Pescador
Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial


19

Casma a parte de ser una zona endmica del Dengue (con riesgo potencial),
se tiene enfermedades prevalentes como el de infecciones respiratorias
agudas, enfermedades digestivas, enfermedades diarreicas aguadas,
parasitosis en menor proporcin, estos ltimas relacionadas directamente con
la inadecuada disposicin de los desechos.

Cuadro N 06: Centros Educativos


c) Caractersticas de la educacin
De acuerdo a la informacin del Plan Integral de Desarrollo para el ao 2001
2010, existe una alta tasa de analfabetismo en los distritos de Yautn, Buena
Vista y Comandante Noel en un 30.6%, 29.2% y 26.7% respectivamente,
medida sobre una poblacin mayor a 15 aos. En el Distrito de Casma este
porcentaje es menor y es de 11.4%.

Cuadro N 07: Educacin Inicial no Escolarizado
N PRONOEI CENTRO POBLADO
1 LOS CONEJITOS I CASMA
2 LOS CONEJITOS II CASMA
3 LAS ARDILLITAS CASMA
4 LAS PALOMITAS I CASMA
5 LAS PALOMITAS II CASMA
6 FRAY MARTIN CASMA
7 NIOS JESUS CASMA
8 LOS PATITOS2 CASMA
NUMERO Y/O NOMBRE DE LA CENTRO SECCIONES POR GRADOS TOTAL AULAS
N
INSTITUCION EDUCATIVA
POBLADO DISTRITO 1 2 3 4 5 6 SECC. TOTAL
EN
USO
EXCL.
1 ALMIRANTE MIGUEL GRAU CASMA CASMA 1 1 1 1 1 1 6 6 6 6
2 EL HONGUITO CASMA CASMA 1 1 1 1 0 0 4 4 4 0
3 EL PACIFICO CASMA CASMA 1 0 0 1 0 1 3 3 3 3
4 SANTA ISABEL DE HUNGRIA CASMA CASMA 2 2 2 1 1 1 9 9 9 9
5 SANTA TERESITA DE JESUS CASMA CASMA 1 1 1 1 1 1 6 6 6 6
5 88100 INMACULADA CONCEPCION CASMA CASMA 5 5 4 5 4 4 27 15 15 15
6 88102 REPUBLICA DE CHILE CASMA CASMA 3 3 3 3 3 3 18 18 18 0
7 88212 ANTONIO RAIMONDI CASMA CASMA 2 2 2 1 2 1 10 10 10 10
8 C. ABRAHAM VALLEJO MENDOZA CASMA CASMA 4 4 4 5 4 5 26 13 13 13
9 MARISCAL LUZURIAGA CASMA CASMA 3 3 3 3 3 3 18 9 9 9

20

9 MI PEQUEO MUNDO CASMA
10 LAS PASTORCITAS CASMA
11 LAS ABEJITAS CASMA

Cuadro N 08: Educacin Inicial Escolarizado
N
NUMERO Y/O NOMBRE DEL
CENTRO POBLADO DISTRITO
1 307 MI PEQUEO CIELO CASMA CASMA
2 1598 CASMA CASMA
3 C. ABRAHAM VALLEJO M. CASMA CASMA
4 1556 ANGELITOS DE JESUS EL PALMO CASMA
5 1577 P.J. 9 DE OCTUBRE CASMA
6 ALMIRANTE MIGUEL GRAU CASMA CASMA
7 EL HONGUITO CASMA CASMA
8 EL NAZARENO LA HUAQUILLA BAJA CASMA
9 EL PACIFICO CASMA CASMA
10 SANTA ISABEL DE HUNGRIA CASMA CASMA
11 SANTA TERESITA DE JESUS CASMA CASMA

Cuadro N 09: Educacin Primaria
N
NUMERO Y/O NOMBRE DE LA
CENTRO
POBLADO

DISTRITO
1 ALMIRANTE MIGUEL GRAU CASMA CASMA
2 EL HONGUITO CASMA CASMA
3 EL PACIFICO CASMA CASMA
4 SANTA ISABEL DE HUNGRIA CASMA CASMA
5 SANTA TERESITA DE JESUS CASMA CASMA
5 88100 INMACULADA CONCEPCION CASMA CASMA
6 88102 REPUBLICA DE CHILE CASMA CASMA
7 88212 ANTONIO RAIMONDI CASMA CASMA
8 C. ABRAHAM VALLEJO MENDOZA CASMA CASMA
9 MARISCAL LUZURIAGA CASMA CASMA


21

Cuadro N 10: Educacin Secundaria
N

CENTRO EDUCATIVO
CENTRO POBLADO

1 88102 REPUBLICA DE CHILE CASMA
2 CESAR ABRAHAM VALLEJ O MENDOZA CASMA
3 MARISCAL LUZURIAGA CASMA
4 ALMIRANTE MIGUEL GRAU CASMA
5 SANTA ISABEL DE HUNGRIA CASMA
6 SANTA TERESITA DE J ESUS CASMA
7 EL NAZARENO CASMA

Cuadro N 11: Educacin Especial
CENTRO EDUCATIVO
DIRECCIN

CENTRO POBLADO

CENTRO DE EDUCACIN ESPECIAL 02

MARISCAL SUCRE

CASMA

Cuadro N 12: Educacin Superior
CENTRO EDUCATIVO
DIRECCIN

CENTRO
POBLADO

COTTY MEJ IA MEJ IA CASMA
LATINOAMERICANO LUIS ORMEO CASMA
SAN FRANCISCO DE ASIS HUARMEY CASMA
SANTA MARIA MAGDALENA CENTRO CVICO CASMA
INSTITUTO SUPERIOR TECNOLOGICO DE
CASMA
MERCADO MODELO 2DO
PISO
CASMA
UNIVERSIDAD PRIVADA LOS NGELES DE
CHIMBOTE
AV. LOMPARTE 201 CASMA

d) Caractersticas de la vas de comunicacin en la ciudad de Casma
La Provincia de Casma se encuentra atravesada por la Panamericana Norte
desde el Kilmetro 362 hasta el Kilmetro 385 por lo que su Flujo Comercial es
intensivo en la ciudad de Casma, capital de la Provincia, la cul tambin concentra
el Flujo Comercial con la Provincia de Yungay desde el Distrito de Quillo con la
carretera de penetracin de Buena Vista Alta que se une a la pista asfaltada de
Casma-Huaraz, que es el otro Flujo Comercial con la Ciudad y Distrito de Yautn
hacia Pariacoto y Huaraz. Tambin posee una carretera de penetracin hacia el
valle de San Rafael, dentro de la circunscripcin del distrito de Casma. El otro
Flujo Comercial, pero de menor envergadura es el que nos une con el Distrito del
Comandante Noel hacia el Puerto Casma y el balneario de Tortugas para la

22

comercializacin de productos Hidrobiolgicos.

e) Principales actividades econmicas del rea de influencia del proyecto y
Niveles de ingreso de la poblacin
El 93% de la superficie de la Provincia de Casma tiene caractersticas desrticas y
solo el 4.3% est dedicada a la actividad agrcola. De ella, el 85% utiliza sistemas
de iego por gravedad y el 15% se abastece de aguas subterrneas. Las
principales actividades econmicas son la agricultura y la pesca.

Cuadro N 13: Fuentes de Trabajo de la Poblacin de Casma
Fuentes de Trabajo Porcentaje
Pesca 5.8
Comercio 9.0
Agricultura 50.3
Transporte 5.6
Industria 2.8
Municipalidad 1.0
Microempresa 3.4
Otras 22.2
Total 100.0
Fuente: Censo poblacional y servicios 2004
Censo poblacional y servicios Grupo promotor Alas 21 Casma - 2004

Cuadro N 14: Ingresos Familiares

Fuente: Censo poblacional y servicios Grupo promotor Alas 21 Casma - 2004

f) Otros servicios existentes

Cuadro N 15: Otros Servicios Existentes
N ORGANISMO/INSTITUCIN CANTIDAD
1
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
1
2
MUNICIPALIDADES DISTRITALES
3
3
DIRECCIONES DE GOBIERNO CENTRAL
20
4
OTROS ORGANISMOS PBLICOS
1
5
ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE
60
6
ASOCIACIONES DE VIVIENDA
14
7
DEPENDENCIAS POLICIALES
3
8
ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES
3
9
UNIVERSIDADES E INSTITUTOS SUPERIORES
4
10
EMPRESAS DE SERVICIOS PBLICOS
2
Ingresos Familiares Familias (%)
Menores de S/. 460.0 76.8
Entre S/. 460.0 a S/.1000.0 20.4
Entre S/. 1000.0 a S/.3500.0 2.6
Mayores a S/. 3500.0 0.2
Total 100.0

23

11
EMPRESAS DE SERVICIOS PRIVADOS
6
12
CENTROS EDUCATIVOS PBLICOS
84
13
CENTROS EDUCATIVOS PRIVADOS
19
14
INSTITUCIONES ECLESISTICAS
7
15
MEDIOS DE COMUNICACIN
21
16
HOSPITALES Y CLNICAS
6
17
EMPRESAS DE TRANSPORTE TERRESTRE
35
18
AGENCIAS DE VIAJE
2
19
HOTELES Y RESTAURANTES
19
20
ASOCIACIONES DE PRODUCTIVAS
40

TOTAL
350

g) Organizacin de la Sociedad Civil
Actualmente la marcha de las ciudades exige nuevas formas organizativas que
respondan a los problemas actuales relacionadas a la bsqueda de mejor calidad de
vida como es el medio ambiente, especialmente el relacionado al manejo de los
residuos slidos. Sin embargo, de acuerdo a los resultados preliminares del Censo
realizado, se puede observar que no se han desarrollado organizaciones nuevas
que respondan a las expectativas de los ciudadanos de estos tiempos, razn por lo
cual se nota que el 74.5% de los encuestados no participa de ninguna organizacin.
Entre los grupos organizados con mayor participacin se encuentran los grupos
religiosos con 4.8%, le siguen las organizaciones campesinas 3.3%, los centros de
madres 2.6%, y las cooperativas, las organizaciones vecinales, y grupo de mujeres
con un 2.4%. Esto muestra un alto grado de desorganizacin social que es
necesario revertir.

Cuadro N 16 Participacin de Organizaciones Sociales
ORGANIZACIONES SOCIALES EN LAS QUE PARTICIPA Porcentaje
Grupo Religioso o de Iglesia 4.8
Organizacin Campesina 3.3
Centro de Madres 2.6
Cooperativa, taller productivo, laboral o microempresa 2.4
Organizacin de Vecinos de un Barrio o Comuna 2.4
Grupo de Mujeres 2.4
Centro de Padres y/o Apoderados 2.4
Club Deportivo y/o Recreativo 2.2
Partidos Polticos 2
Grupo de Autoayuda 0.8
Agrupacin Cultural o relacionada a la creacin Artstica 0.2
No participa 74.5
Total 100
Fuente: Censo Poblacional y Servicios- Grupo promotor Alas 21Casma; 2004


24

3.3 Diagnstico del Servicio de Gestin de Residuos Slidos Municipales

a) Caracterizacin de residuos slidos municipales
La caracterizacin de los residuos slidos se ha realizado en toda a la ciudad
de Casma, mediante el muestreo estadstico aleatorio simple, no se ha
considerado el muestreo estadstico estratificado debido a que no existe
estratos definidos (es casi homogneo toda la ciudad).
Los resultados del estudio de caracterizacin son:
Produccin Per cpita Habitante por da:

RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS:

Poblacin ciudad de Casma =21660 hab.

PPC =0.52 kg/hab./dia

PPC casma =0.52 kg/hab./dia x 21660 hab.

Cuadro N 17: Residuos Slidos Municipales

N ESTABLECIMIENTO KG./DIA TN./DIA
1 DOMICILIARIO 11263.20 11.26
2 CENTROS EDUCATIVOS 1050 1.05
3 MERCADOS 1340 1.34
4 PARQUES 940 0.94
5 PLAZAS 280 0.28
6 VAS O CALLES 725 0.725
7
ESTABLECIMIENTOS DE
SALUD 270 0.27
TOTAL 15868 15.87
Fuente: - Gobierno Provincial de Casma, Estudio de Caracterizacin de Residuos Slidos
de la ciudad de Casma, Septiembre, 2007.
- Gobierno Provincial de Casma, Gerencia de Servicios Pblicos, Septiembre - 2007

PPC =0.52 kg/hab./da
PPC Casma =11263 kg/dia
PPC Casma =11.26 tn/dia

25

Cuadro N 18: Composicin de los Residuos Slidos
PRODUCTO %
Materia orgnica 72.379
Papel 3.567
Cartn 1.554
Residuos del bao 9.770
Plstico 7.885
Metales, latas 2.369
Vidrio 1.133
Trapos 0.887
Madera 0.090
Cuero 0.045
Otros 0.553
Fuente: Gobierno Provincial de Casma, Estudio de Caracterizacin de
Residuos Slidos de la ciudad de Casma, Septiembre, 2007.

Cuadro N 19: Densidad de los Residuos Slidos
Lugar Kg. /m
3

Casma 365.9*
* Dato de Densidad similar a la de la Ciudad de Carhuaz.

DENSIDAD
El peso volumtrico de los residuos slidos es de gran importancia, ya que con
este dato se determina el nmero de unidades para el transporte en funcin de
la capacidad de stas, adems sirve de base para proyectar las necesidades
de espacio para el diseo de un relleno sanitario.
Densidad 365.9 kg/m
3

HUMEDAD
Humedad 25%

b) Almacenamiento de residuos slidos municipales
Almacenamiento intradomiciliarios:
El almacenamiento de los residuos intradomiciliarios es de diversas formas,
teniendo un alto porcentaje de bolsas o sacos de arroz, azcar, etc. (de 40kg.)
que es ms til para los residentes, adems de contar con bolsas plsticas (de
10kg.) negras, y algunos tachos de metal como son restos de aceite, etc. que
mucha de las veces son dejados en la va pblica o llevados a los lugares
crticos denominados puntos crticos

Almacenamiento en vas pblicas
El almacenamiento de basura en vas pblicas se realiza en cilindros de

26

200litros pintados de color amarillo, muchas veces sustrados por personas
ajenas al gobierno local; por lo que los parques, jardines y espacios libres se
convierten en botaderos temporales, en los que se han podido identificar de 8
a 10 puntos crticos, donde se puede observar proliferacin de insectos
vectores transmisores de enfermedades, perros, entre otros animales, adems
de encontrar a personas recicladores temporales, que rompen las bolsas
plsticas y vacean los costales de residuos, dejndolos a la intemperie, y
cuando no se recogen a tiempo en el verano generan malos olores.

Es muy escaso el aprovechamiento de los residuos a nivel de viviendas; que
por lo general se realizan quemas, recuperacin en algunos lugares de
botellas plsticas y cartones, ms no realizan entierros.

c) Recoleccin de Residuos Slidos Municipales.
La recoleccin se realiza con unidades destinadas a otro servicio, caso de
obras, entre otros.

Las unidades de transporte son propias del Gobierno Local de Casma, pero no
son exclusivamente del servicio de limpieza, por que realizan labores carga de
obras, etc. Cabe mencionar que uno de los tres que se cuenta est inoperativo
debido a la falta de repuesto y presupuesto para su reparacin; adems que
dichas unidades se encuentran en estado regular.

Tambin se cuenta con:

Cuadro N 20: Unidades de Transporte No Convencionales
Unidades Cantidad Capacidad
(m
3
)
Estado
Carretillas tipo vugui 3 0.2 Operativas (regular)
Carretillas tipo vugui 3 0.2 Inoperativas
Carretas 5 0.05 Operativas (regular)
Fuente: Gobierno Provincial de Casma, Gerencia de Servicios Pblicos, Setiembre del 2007

No se cuenta con unidades propias de recoleccin, los vehculos que se
utilizan son prestados del Area de Obras, y no se tiene una frecuencia fija
para su operacin.

Para coberturar el servicio, a la cuidad de Casma se ha dividido en tres
zonas, y de acuerdo a la disponibilidad de vehculos.
Zona I: servicio a la parte sureste de la ciudad,
Zona II: servicio a la parte norte de la ciudad, y
Zona III: servicio a la parte centro-oeste de la ciudad.

Rutas, Horarios y Frecuencias del Servicio:

No se cuenta con rutas establecidas para el recojo de la basura, ni menos
con un sistema de rutas de optimizacin.

27

No se tiene una programacin de das de la semana para el servicio de
recojo, se trabaja de acuerdo a la demanda y quejas de los vecinos, y en
forma diaria.
No se tiene una recoleccin selectiva.
Los horarios establecidos para el servicio son de:
5am. a 1pm. Primer turno luego se lleva al botadero en dos unidades.
1pm. a 9pm. Segundo turno en slo vehculo para la zona que falta.
Los vecinos se quejan por los horarios de recojo no establecidos y tratos
por los servidores municipales, adems que los usuarios dejan su basura
en la intemperie.
Al botadero se lleva 3 veces al da, en total 3 volquetadas que es
aproximadamente 10.54Tn/da. de residuos que se recolectan.
El servicio se controla mediante un cuaderno de registro diario, que
elaboran los conductores y se entrega al supervisor de obreros.
El personal que trabaja, en la unidades de recoleccin son:
02 personas en la parte baja, 01 en la parte de arriba y el chofer, en cada
unidad de trabajo, tanto en turno de maana y de tarde.
El control del trabajo de recojo y limpieza lo realiza el seor supervisor de
obreros en forma diaria.
Los contratos del personal que labora en los distintos servicios son en
forma mensual, y se tienen a 12 personas en esta modalidad.

Salud, Seguridad e Higiene

El personal que labora en el servicio de recojo, barrido y de cargador,
cuenta con algunos implementos de seguridad en mal estado, que a veces
lo usan, pero no cuentan con mascarillas, lentes, gorros, ni zapatos.
En lo que respecta a la salud, no cuentan con un registro mdico del
estado de salud, ni menos con un seguro mdico.
No cuenta con servicios de higiene personal, para el cambio de ingreso y
salida del personal.
No se imparten charlas sobre seguridad e higiene ocupacional.

d) Barrido
El servicio de barrido
1) Se realiza de la siguiente manera:

Cuadro N 21: Barrido de Vas y Parques
Turnos Horario Cantidad de
Personal
Vas y Parques
Maana 1.0pm a 9.0pm. 02 Vas principales en
promedio de 7 a 8
cuadras
Noche 9.0pm. a 5.0am. 05 Vas principales y 03
tres arterias alternas
Maana 5.0am a 1.0pm. 03 06 Parques


28

2) La ciudad de Casma tiene como:

Cuadro N 22: Densidad y Superficie
Superficie y Densidad Cantidad
Densidad poblacional (Hab./Km
2
) 23.3
Superficie (Km
2
) 1206.28
Superficie asfaltada 22.0 km
lineales.

3) Cobertura de servicio:
En la ciudad, segn el diagnstico elaborado, se barren un total de 10.5
km/da que equivalen a 48% de las vas asfaltadas de la ciudad, con 10
barrenderos efectivos por lo cual se tiene una eficiencia de 1.05 km
lineales/ barredor. Que segn CEPIS-OPS-OMS, el promedio de
eficiencia debe ser de 1.5km/da, a nivel de Latinoamrica.
El Personal de barrido cuenta con herramientas tales como: escoba,
carretilla, pala y rastrillo, pero mucho de ellos en malas condiciones.
El personal de barrido no cuenta equipos de proteccin personal
suficientes.
Las rutas de barrido no son establecidas de manera sistemtica, son
definidas por el barredor por su experiencia y el tiempo de servicio que
posee en este oficio

e) Transporte y Estaciones de Transferencia

Se cuenta con tres unidades de otras reas de la municipalidad que son
usadas espordicamente para el recojo de los residuos slidos
Como se seal anteriormente, no se tienen rutas establecidas, ni
frecuencia. El recorrido es por las vas principales, de acuerdo a demanda.
Las unidades mencionadas son:

Cuadro N 23: Unidades de Transporte, Antigedad y Tipo de Servicio
Marca Unidades
Tipo
Ao de
Fabricacin
Antigedad
(Aos)
Capacidad
por Viaje
(m
3
)
Nmero
de Viajes
por da
Tipo de
Servicio
Pegaso Volquete 1985 22 6.0 01 Servicio
limpieza
Ford Volquete 1965 22 6.0 01 Servicio
limpieza
Volvo Volquete 1993 14 4.0 01 Servicio
limpieza y
obras

No se ha establecido una estacin de transferencia debido a que el
botadero a cielo abierto est a menos de 5km.


29

f) Plantas de Reaprovechamiento
Con respecto a la planta de reaprovechamiento, no se cuenta.

g) Plantas de Tratamiento
Igual que lo anterior, no se cuenta con una planta de tratamiento.

h) Disposicin final

Todos los residuos recolectados de la ciudad se llevan a un botadero a
cielo abierto y no controlado, denominado Pampa Afuera a menos de 5
km. de la ciudad de Casma, donde se ha podido notar, que existen
recicladores de botellas plsticas, cartones, etc. adems de generar
problemas de salud pblica por la proliferacin de insectos, roedores
transmisores de mltiples enfermedades, y la presencia de aves
(gallinazos), as como tambin animales domsticos.
En el botadero, tambin se disponen residuos del tipo industrial de
Conchas de Abanico, generados en las industrias instalados en el Puerto
Pesquero de Casma, y se disponen de 3 a 4 volquetes diarios (volquetes
de 4m
3
aproximadamente), sin control alguno.
Los recicladores transportan los residuos recuperados con motocars, y
realizan quemas al aire libre, generando contaminacin atmosfrica por la
emisin de humos, polvos y gases de alto riesgo como dioxinas y furanos.
Existe tambin la alimentacin de animales domsticos con desechos
crudos, presencia de perros, ovejas y chanchos.
El riesgo potencial de salud que se ha podido notar en este botadero es la
recuperacin de conchas de abanico de restos que disponen las fbricas
asentadas en el puerto de Casma, para luego ser comercializado en el
mercado y ser expendido para consumo humano, ya sean en ceviche, etc.
sin un control por parte de los responsables de salud.


30

Fotografa 7: Vista del
botadero no controlado, a
menos de 5km. de la ciudad
de Casma, lugar
denominado Pampa
Afuera, donde se observa a
los recicladores con su
mobilidad propia (Motocars)
Fotografa 8: Vista del
botadero con mayor
porcentaje de restos de
plstico, cartn y restos
de alimentos.

El terreno donde se dispone los residuos pertenece al Proyecto Especial
CHINECAS.
Tambin existen asentamientos humanos cercanos al botadero, no
reconocidos por COFOPRI, ni por alguna autoridad local. Sin embargo
dichos pobladores persisten su formalizacin para ocupar terrenos que
pertenecen tambin al proyecto especial mencionado.


31

Fotografa 9: Vista
del camin que
transporta restos de
conchas de abanico,
hacia el botadero de
residuos municipales.
Fotografa 10: Vista
de la disposicin final
de los restos de
conchas de abanico
junto a los residuos
Fotografa 11: Vista
del acopio de los
restos de conchas de
abanico para luego
ser comercializados
en el mercado negro.

i)
Anlisis de la Gestin del servicio

32

ESTRUCTURA ORGNICA Y FUNCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CASMA
OFICINA DE CONTROL
INSTITUCIONAL
OFICINA DE PROCURADURA
PBLICA MUNICIPAL
OFICINA DE SECRETARA
GENERAL
CONCEJO MUNICIPAL
A L C A L D A
COMISINDE REGIDORES
CONSEJODE COORDINACIN
LOCAL PROVINCIAL
COMIT DE DEFENSA CIVIL
COMIT DE ADMINISTRACIN DEL
VASODE LECHE
COMIT DE SEGURIDAD CIUDADANA
COMIT DE JUNTAS VECINALES
COMISINTCNICA MIXTA DE
TRANSPORTES
INSTITUTOVIAL PROVINCIAL
SECRETARA TCNICA DE LA
PERSONA CON DISCAPACIDAD.
OFICINA DE ASUNTOS LABORALES
OFICINA DE PLANEAMIENTO
PRESUPUESTOE INFORMTICA
OFICINA DE PROMOCIN
EMPRESARIAL, Y COOPERACIN
GERENCIA DE GESTIN URBANA Y
RURAL
DIVISIN DE OBRAS PBLICAS,
ESTUDIOS Y PROYECTOS
DIVISIN DE OBRAS PRIVADAS,
HABILITACIONES, CATASTROY
TITULACIN
DIVISIN DE ECOLOGA Y MEDIO
AMBIENTE
UNIDAD FORMULADOTA DE
PROYECTOS (UF)
DIVISIN DE TRANSITO
VIALIDADTRANSPORTE PBLICO
COMISINTCNICA
AD DOC
OFICINA DE PROGRAMACINE
INVERSIONES
GERENCIA DE SERVICIOS
PBLICOS Y DESARROLLO
DIVISIN DE LIMPIEZA PBLICA
PARQUES Y JARDINES
DIVISIN DE SEGURIDAD
CIUDADANA Y POLICA MUNICIPAL
DIVISIN DE COMERCIALIZACINY
ORIENTACIN AL CONSUMIDOR
DIVISIN DE REGISTRODE ESTADO
CIVIL
DIVISIN DE PROGRAMAS
SOCIALES
DIVISIN DE CULTURA, EDUCACIN
Y DEPORTES
DIVISIN DE PARTICIPACIN
CIUDADANA
GERENCIA MUNICIPAL
SUPERVISORA DE PROYECTOS
CALIFICADORA DE PROYECTOS
UNIDAD
DE
RECURSO
UNIDADDE
LOGSTICA
YCONTR.
PATRIMONI
UNIDAD
DE
EJECUTO
UNIDAD
DE
ADMINIST
UNIDADDE
RENTASY
FISCAL
TRIB

33

El personal que trabaja en los servicios de manejo de residuos slidos
pertenecen a distintas categoras, tanto nombrados, contratados y por
servicio por honorarios.

Cuadro N 24: Personal Administrativo y Operativo del Servicio

LABOR FUNCIN
N DE
TRABAJADORES
Gerente de Servicios Pblicos 1
Supervisor 1
Asistente de Administracin 1
Secretaria 1

ADMINISTRATIVO
sub.-Total 4
Obreros de Recoleccin 12
Obreros de Barrido 10
Chferes 3

OPERATIVO
sub.-Total 25
TOTAL 29
Fuente: Gobierno Provincial de Casma, Gerencia de Servicios Pblicos, Septiembre del 2007

Cuadro N 25: Personal que Labora en Servicio de Barrido y Recoleccin
CANTIDAD
DE
PERSONAL
TIPO DE SERVICIO CONDICIN
TIEMPO DE
SERVICIO
04 Barrido Nombrado Ms de 6 aos
01 Barrido Contratado 9 meses
05 Barrido Serv. No Personales 9 meses
03 Recoleccin Contrato 9 meses
09 Recoleccin Serv. No Personales 9 meses
03 Recoleccin Chferes 9 meses
Total de personal en el Servicio =25

En la Gerencia de Servicios no se cuenta con el Manual de
Organizaciones y Funciones, ni polticas de incentivos.
Los procedimientos de planificacin del servicio y los procedimientos
administrativos los realiza la Gerencia de Servicios Pblicos, a cargo de
un tcnico en administrador.
Los mecanismos de supervisin y monitoreo de quejas del servicio, se
derivan directamente a la Gerencia de Servicios, los cuales el gerente los
resuelve apoyado con el supervisor del personal.
En cuanto a los recursos econmicos y financieros, son elaborados y
ejecutados por la gerencia de servicios. Teniendo los siguientes gastos:
i. En combustible se gasta en promedio de 8 a 10 mil nuevos soles
mensuales.
ii. El pago mensual del personal es diferenciado, por servicios no
personales se paga 500.0 nuevos soles, contratados 800.0 nuevos
y los nombrados en promedio de 1000. nuevos soles.
No se tiene cifras de ingreso, ni salida.
El pago por el servicio que realizan los usuarios de la ciudad de Casma
es de S/ 4.75 soles al mes, lo que hace al ao S/.57.00 nuevos soles.
Del total de usuarios (5,180 usuarios registrados), slo realizan el pago
por servicio de limpieza publica, aproximadamente un 10%.
Se programan una a dos veces al ao campaas de amnista, logrndose
recuperar un 10% ms de lo habitual. Es decir se logra en total un 20%

34

de pagos.

Cuadro N 26: Pago por el Servicio de Limpieza Pblica

Ciudad Nmero de
Usuarios
(Hab.)
Usuarios que
pagan
Morosidad
(%) 2006
Casma 5,180 1,036 80
Fuente: Gobierno Provincial de Casma, Unidad de Rentas, Septiembre del 2007

El Gobierno Local, hasta el momento no ha implementado ordenanza
alguna a favor de la prestacin de servicio de limpieza.

3.4 Gravedad de la situacin que se pretende atender
Temporalidad: El problema de la inadecuada gestin integral de residuos
slidos es permanente. El Gobierno Local de Casma ha intentado mejorar el
servicio, pero ha sido insuficiente.
Relevancia: El manejo inadecuado de residuos slidos municipales afecta la
salud de la poblacin de la ciudad de Casma, en forma directa e indirecta y al
ecosistema urbano. La ejecucin del proyecto ayudar a reducir los ndices de
enfermedades y disminuir la contaminacin ambiental.
Grado de avance: El botadero no controlado de la ciudad de Casma se est
incrementando en forma desmesurada, no hay un control del mismo, por lo
que existen otros servicios informales que arrojan sus residuos (Empresas de
conchas de abanico). A todo ello se incluye el inadecuado servicio de
recoleccin, por lo que los habitantes echan la basura en las vas, parques,
jardines y las reas cercanas al litoral marino.

3.5 Intentos de soluciones anteriores
Promovido por las Organizaciones No Gubernamentales, en el ao 2004, el
Gobierno Local y las Organizaciones Civiles de Base, promovieron el manejo
adecuado de los residuos, por problemas de salud que surgieron en ese ao, caso
de los vectores como el Dengue, que caus un impacto a la salud muy relevante.
Luego de algunos aos, con el alejamiento de las ONGs, cambio de Gobierno y falta
de asesoramiento tcnico se dej a un lado el problema del ineficiente manejo de

3.6 Intereses de los grupos involucrados
Los grupos de la sociedad que se encuentran involucrados con el manejo integral de
los residuos slidos municipales, y con el proyecto son:

GRUPOS
INTERESES
PROBLEMAS
PERCIBIDOS
CONFLICTOS ESTRATEGIAS
Poblacin
Urbana de la
Ciudad de
Casma
Ciudad Limpia.
Recojo oportuno
de los residuos
slidos generados
Acumulacin de
residuos slidos
en diversos
puntos de la
ciudad
Arrojo de los
residuos slidos
al ambiente
Poblacin
descontenta con el
servicio deficiente
de los residuos
slidos, y reclama al
Gobierno Provincial.
Organizar a la poblacin,
para que participen
directamente en el
manejo de los residuos
slidos de casma.
Gobierno
Provincial de
Casma
Ciudad limpia.
Poblacin
satisfecha
Manejo
Alto grado de
morosidad.
Poblacin
descontenta.
Enfrentamientos
con la poblacin por
los malos servicios,
y descuido de la
Implementar un sistema
de manejo de residuos
slidos integral y
participativo

35

adecuado de
los residuos
slidos en la
ciudad.
Baja calidad de
servicio y
cobertura de
recoleccin.
Inadecuada
disposicin final.
ciudad.
Hospital de
Casma
Mejorar las
condiciones de
salud de la
poblacin
Incremento de
enfermedades
derivadas de la
contaminacin
ambiental.
Sistemas de
prevencin de
salud
deficitarios.
Deficiente
supervisin y
monitoreo de los
servicios
Ser parte activo de la
Comit para la
implementacin de un
adecuado sistema de
manejo integral de RR.SS
MM.
UGEL Casma Mejorar los hbitos
de la comunidad
educativa
Centros Educativos
con grandes
deficiencias en
limpieza y
salubridad.
Incompatibilidad
con los objetivos de
enseanza, lo que
genera confusin y
malos hbitos.
Integrar a la comunidad
educativa en la Gestin
integral de los residuos
slidos.
Asociaciones
civiles locales
Contribuir con la
mejora de la
calidad de vida de
la poblacin de
Casma.
Ornato urbano
degradado,
incremento de
vectores y
roedores.
Incompatibilidad
con sus objetivos de
mejora de la calidad
de vida de sus
asociados.
Ser parte activa y
promotora del Comit
para la implementacin
del sistema de manejo
integral de RR.SS
Organizacin no
gubernamental
DIACONIA
Contribuir con el
desarrollo
sostenible de la
provincia de
Casma
Poblacin con
malos hbitos, e
indiferente ante sus
problemas
ambientales
Mayor complejidad
para la
implementacin de
programas de
desarrollo
sostenible
Acompaar y asesorar al
Comit para el
Implementar el sistema
de manejo integral de
residuos slidos de
casma.

3.7 Definicin del Problema
Por los antecedentes mencionados el problema principal es:

PROBLEMA
Deficiente Gestin Integral de Residuos Slidos Municipales en
la Ciudad de Casma

3.7.1 Anlisis de Causas del problema

A. Causas Directas:
Inadecuado almacenamiento y barrido a nivel de la ciudad.
Inadecuada e insuficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte de
los residuos
Inadecuado sistema de reaprovechamiento de residuos slidos municipales
Inadecuada disposicin final de los residuos slidos municipales.
Deficiente gestin administrativa y financiera
Inadecuados hbitos de la poblacin

B. Causas Indirectas
Insuficiente equipo de almacenamiento pblico.
Insuficiente personal para el barrido

36

Escaso equipo para el barrido
Falta de diseo de rutas de barrido
Inapropiado y escaso equipamiento de recoleccin y transporte de residuos
Conflictos entre el personal de recoleccin y vecinos.
Insuficiente personal capacitado para la recoleccin y transporte
Falta de diseo de rutas de recoleccin
Ausencia de segregacin in situ
Inexistencia de infraestructura para reaprovechamiento de los residuos
Inexistencia de equipamiento para reaprovechamiento
Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento de residuos slidos
municipales.
Inexistente presencia de mercado formal de reciclaje en la zona.
Existencia de botaderos no controlados
Inexistencia de infraestructura de disposicin final de residuos slidos
municipales.
Inexistencia de equipamiento de disposicin final de residuos slidos
municipales.
Insuficiente personal capacitado en disposicin final de residuos.
Insuficiente personal tcnico capacitado administrativo y financiero
Inadecuada gestin operativa del servicio
Inadecuado costeo del servicio
Escasa difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y saneamiento
Insuficiente compromiso e inclusin social en temas de limpieza pblica, salud
pblica y medio ambiente respecto de los desechos slidos municipales.
Escasa difusin sobre estrategias de pago del servicio

Grfico 1: rbol de Causas

Fuente: Equipo de Trabajo del Gobierno Local de Casma, 2007

PROBLEMA
CENTRAL
CAUSAS
DIRECTAS
CAUSAS
INDIRECTAS
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Inadecuado
almacenamiento
y Barrido
Inadecuada e
insuficiente
capacidad
operativa de
recoleccin y
transporte
Inexistente
sistema de
reaprovecha-
miento
I
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Deficiente Gestin Integral de los Residuos Slidos
Municipales de la ciudad de Casma
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Inadecuada
disposicin
final

Deficiente
gestin
administrativa y
financiera

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Inadecuadas
prcticas de la
poblacin

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37

EFECTO
INDIRECTO
EFECTO
FINAL
3.8 Anlisis de Efectos del problema

Grfico 2: rbol de Efectos


EFECTO
DIRECTO
PROBLEMA
CENTRAL
Deterioro de la calidad de vida de la
poblacin de Casma
Acumulacin de
RR.SS en
municipales en
espacios pblicos y
otros
Riesgos para la salud de
la poblacin

Segregacin
informal en la
va publica
Contaminacin
ambiental
Deficiente Gestin Integral de Residuos Slidos
Municipales de la Ciudad de Casma
Generacin
de gases
txicos y
humos
Alta tasa de
morosidad en el
pago de los
arbitrios
municipales
Proliferacin
de
vectores y
roedores


38

Grfico N 3: rbol de Causas y Efectos

EFECTO
DIRECTO
EFECTO
FINAL
EFECTO
INDIRECTO
Deterioro de la calidad de vida de la
poblacin de Casma
Acumulacin de
Residuos slidos
municipales en
espacios pblicos y
otros
Riesgos para la salud de
la poblacin
Segregacin
informal en la
va publica
Contaminacin
ambiental
Deficiente Gestin Integral de los Residuos Slidos
Municipales en la ciudad de Casma
Generacin de
humos y gases
txicos
Proliferacin de
vectores y
roedores
Alta tasa de
morosidad en
el pago de los
arbitrios
municipales
PROBLEMA
CENTRAL
CAUSAS
DIRECTAS
CAUSAS
INDIRECTAS
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Inadecuado
almacenamient
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Inadecuada e
insuficiente
capacidad
operativa de
recoleccin y
transporte
Inapropiado
sistema de
reaprovecha-
miento
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Deficiente Gestin Integral de los Residuos
Slidos Municipales de la ciudad de Casma
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Fuente: Equipo de Trabajo del
Gobierno Local de Casma, 2007

39

3.9 OBJETIVO

Objetivo Central

3.10 DEFINICIN DE MEDIOS

Medios Fundamentales
a1 Suficiente equipo de almacenamiento pblico y barrido
a2 Eficiente personal de barrido.
a3 Existencia de manual operativo
b1 Apropiado y suficiente equipamiento de recoleccin y transporte
b2 Suficiente personal capacitado para la recoleccin y transporte
b.3 Apropiado diseo, programacin y horario de rutas
c1 Presencia de segregacin adecuada
c2 Existencia de infraestructura para reaprovechamiento
c3 Suficiente personal capacitado en reaprovechamiento de residuos slidos municipales
C4 Presencia de mercado formal de reciclaje en la zona
d1 Existencia de infraestructura de disposicin final de residuos slidos municipales
d2 Existencia de equipamiento de disposicin final de residuos slidos municipales
d3 Suficiente personal capacitado en disposicin final de residuos slidos municipales
d4 Adecuada difusin de normas y sanciones
D5 Clausura del botadero.
e1 Suficiente personal capacitado administrativo y financiero
E2 Adecuado costeo del servicio
f1 Suficiente difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y saneamiento
F2 Suficiente difusin sobre pago del servicio
G1 Adecuada gestin de sistemas de supervisin y monitoreo del servicio.

Medios de Primer Nivel
a) Adecuado almacenamiento y barrido
b) Eficiente capacidad operativa de recoleccin y transporte
c) Apropiado reaprovechamiento de residuos slidos municipales
d) Adecuada disposicin final de residuos slidos municipales
e) Eficiente gestin administrativa y financiera
f) Adecuadas prcticas de la poblacin

Problema central
Deficiente gestin
integral de residuos
slidos municipales de la
Ciudad de Casma

Objetivo central
Mejoramiento de la
gestin integral de
residuos slidos
municipales de la Ciudad
de Casma"
PROYECTO

40

Grfico 4: rbol de Medios

OBJETIVO
CENTRAL
MEDIOS DE
PRIMER NIVEL
MEDIOS
FUNDAMENTALES
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Adecuadas
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Adecuado y
suficiente
capacidad
operativa de
recoleccin y
transporte

Mejoramiento de la Gestin Integral de los Residuos
Slidos Municipales de la ciudad de Casma
Fuente: Equipo de Trabajo
del Gobierno Local de
Casma, 2007

3.11 DEFINICIN DE FINES

Fines Directos
Segregacin formal en la fuente
Erradicacin de vectores y roedores
No generacin de gases txicos, ni humos
Eliminacin de residuos slidos municipales en espacios pblicos y otros

Fines Indirectos
Proteccin de la salud de la poblacin
Proteccin y conservacin del Ambiente

Fin ltimo
Mejora de la calidad de vida de la poblacin de la Ciudad de Casma

3.12 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

a) Medios Fundamentales:

a1 Suficiente equipo de almacenamiento pblico y barrido
a2 Eficiente personal de barrido
a3 Existencia de manual operativo

b1 Apropiado equipamiento de recoleccin y transporte
b2 Suficiente personal capacitado para la recoleccin y transporte
b.3 Apropiado diseo, programacin y horario de rutas

c1 Existencia de infraestructura para reaprovechamiento
c2 Existencia de equipamiento para reaprovechamiento
c3 Suficiente personal capacitado en reaprovechamiento de residuos slidos municipales
c4 Presencia de mercado formal de reciclaje en la zona

d1 Existencia de infraestructura de disposicin final de residuos slidos municipales
d2 Existencia de equipamiento de disposicin final de residuos slidos municipales
d3 Suficiente personal capacitado en disposicin final de residuos slidos municipales
d4 Adecuada difusin de normas y sanciones
d5 Clausura del botadero

e1 Suficiente personal capacitado administrativo y financiero
e2 Adecuado costeo del servicio

f1 Suficiente difusin y sensibilizacin sobre temas ambientales y saneamiento
f2 Suficiente difusin sobre pago del servicio

g1 Adecuada gestin de sistemas de supervisin y monitoreo del servicio.

b) Alternativas y Acciones

42

ALTERNATIVA 1
Compra de equipo y materiales para barrido y almacenamiento
Compra de vehculos adecuados para recoleccin y transporte
Diseo del Plan de Rutas y manejo del servicio
Diseo del Plan de Capacitacin del personal del servicio
Construccin de un Relleno Sanitario Manual
Construccin de una Planta manual de reaprovechamiento de residuos
orgnicos
Compra de Maquinaria y equipo para la disposicin final
Compra de equipo para reaprovechamiento
Diseo del costeo del servicio
Diseo del Plan de gestin administrativa y financiera del servicio
Diseo del Plan de sensibilizacin
Clausura del Botadero

ALTERNATIVA 2
Compra de equipo y materiales para barrido y almacenamiento
Compra de vehculos adecuados para recoleccin y transporte
Construccin de un Relleno Sanitario
Construccin de una Planta semi mecanizada de reaprovechamiento de
residuos orgnicos
Compra de Maquinaria y equipo para la disposicin final
Diseo del costeo del servicio
Diseo del Plan de gestin administrativa y financiera del servicio
Diseo del Plan de sensibilizacin

Grfico 5: Alternativas de Solucin
c) Componentes de Alternativas de Solucin

Adecuada
pre-seleccin,
almacena
miento
pblico y
barrido
Adecuada
capacidad
operativa de
recoleccin,
transporte.
Apropiado
tratamiento y
reaprovecha
miento
Apropiada
disposicin
final
Adecuadas
prcticas de
la poblacin

Eficiente
gestin
administrativa
y financiera

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ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2

ETAPA DE FORMULACIN


46

4. FORMULACIN Y EVALUACIN

4.1 CICLO DEL PROYECTO, HORIZONTE DE EVALUACIN Y CRONOGRAMA
4.1.1 Ciclo del Proyecto

Fase de preinversin
Esta fase consiste en identificar el problema, hacer el anlisis de oferta demanda, costos,
traducindose todo esto en la elaboracin del perfil de proyecto (pre-factibilidad y
factibilidad).

Fase de Inversin.
Durante esta fase se ejecutarn diversas actividades para implementar la capacidad fsica
del sistema de limpieza del Gobierno Provincial de Casma, con la finalidad de brindar mejor
servicio de recoleccin y transporte de residuos slidos y tener una cobertura de servicio al
100 %.
La inversin para la implementacin de la capacidad fsica del sistema de limpieza ser
incorporada en el primer ao ya que en la actualidad se tiene una cobertura de servicio
promedio de 34%

Fase de Post Inversin.
La fase de post inversin incluye actividades vinculadas a la Operacin y Mantenimiento del
proyecto, la cual se encuentra enmarcada en actividades de prestacin del servicio de
recoleccin, transporte, tratamiento, disposicin final de Residuos Slidos Municipales.

4.1.2 Horizonte de Evaluacin de cada Proyecto Alternativo
El horizonte de evaluacin de acuerdo con los parmetros establecidos por el SNIP va a
ser de 10 aos.

4.2 ANLISIS DE LA DEMANDA
4.2.1 Poblacin Urbana de referencia
Es aquella que demanda los servicios del proyecto, en este caso, la poblacin afectada
estar compuesta por todos los pobladores de la ciudad de Casma.

Cuadro N 27: Poblacin Actual
Poblacin

Censo 2005
Proyectada
ao 2007
Tasa de
crecimiento
Ciudad de
Casma
20860

21660

1.90%


47

Cuadro N 28: Generacin de Residuos Slidos
Ao Ao
Poblacin
Hab.
GPc
Kg/hab/da
Generacin de
RSD ton/da
Generacin
de RSM
ton/da
Generacin Total
de RS ton/ao
2007 0 21660 0.52 11,26 15,87 5792,55
2008 1 22072 0.53 11,59 16,33 5959,25
2009 2 22491 0.53 11,93 16,87 6158,61
2010 3 22918 0.54 12,28 17,37 6338,38
2011 4 23354 0.54 12,64 17,87 6523,40
2012 5 23797 0.55 13,01 18,39 6713,82
2013 6 24250 0.55 13,39 18,93 6909,79
2014 7 24710 0.56 13,78 19,48 7111,49
2015 8 25180 0.56 14,18 20,05 7319,08
2016 9 25658 0.57 14,59 20,64 7532,72
2017 10 26146 0.57 15,02 21,24 7752,60

4.2.1.1 Determinacin de la demanda de los servicios que cada alternativa del proyecto
ofrecer

a) Anlisis de la demanda de la etapa de almacenamiento

En la ciudad de Casma, se considera que los residuos domiciliarios son recogidos a nivel de
lote y que los residuos municipales que necesitan ser almacenados son los producidos por
los parques y vas.

Los residuos slidos producidos en el ao actual que demandan ser almacenados se calcula
que son el 10% de los residuos municipales generados. Se proyectan para los aos
siguientes, asumiendo que la cantidad de residuos producida aumentar en 1.9 % cada ao,
que es la tasa de incremento poblacional de la zona.

b) Anlisis de la demanda de la etapa de Barrido

A nivel de toda la ciudad de Casma, tiene actualmente 22.0 km lineales de vas
pavimentadas, esta es nuestra demanda actual de barrido.
Para la proyeccin de la demanda asumiremos que el primer ao cubriremos la demanda
actual y que de all, en base a las proyecciones del Plan de Desarrollo Urbano, se proyecta
pavimentar cada ao 1 km lineal de vas urbanas.


48

Cuadro N 29: Demanda de Barrido

N Ao
Longitud
Km/da
0 2007 22.0
1 2008 23.0
2 2009 24.0
3 2010 25.0
4 2011 26.0
5 2012 27.0
6 2013 28.0
7 2014 29.0
8 2015 30.0
9 2016 31.0
10 2017 32.0
Fuente: Equipo Tcnico Gobierno Prov. Casma, 2007.

c) Anlisis de la demanda de la etapa de Recoleccin y Transporte

La demanda de recoleccin y de transporte est dada por todos los residuos slidos
municipales generados en la ciudad, que al ao 2007 son un total de 15.87 tn/da, y que de
acuerdo a las proyecciones estimadas, para el ao 2017 seran de 21.24 tn/da.

d) Anlisis de la demanda de la etapa de Reaprovechamiento

Est determinada por la cantidad de residuos reaprovechables presente en los residuos
slidos municipales. Estos datos se han obtenido del estudio de caracterizacin de los
residuos que fue efectuado como parte del diagnstico en la etapa de Identificacin.

En la ciudad de Casma, el porcentaje promedio de materia orgnica presente en los residuos
slidos domsticos es de 72.38%. El volumen total de residuos orgnicos reaprovechables
es de 11.49 tn/da y al ao es de 4,192.65 toneladas.

e) Anlisis de la demanda de la etapa de Disposicin final

La demanda del servicio de disposicin final est determinada por la totalidad de residuos
slidos municipales producidos en la ciudad de Casma, lo que equivale a 15.87 tn/da, y que
de acuerdo a las proyecciones estimadas, para el ao 2017 seran de 21.24 tn/da.

f) Anlisis de la demanda de gestin administrativa y financiera

La gestin integral de los residuos requiere de un sistema administrativo que planifique,
disee, monitoree y supervise la operacin de cada una de las etapas del manejo de los
residuos slidos; de manera que stos se den en forma eficiente y adecuada. Definiendo

49

rutas ptimas, para recoleccin y transporte, rendimientos de personal y de vehculos, etc.,
definiendo necesidades de capacitacin de personal y en que temas, etc.

La demanda de gestin administrativa y financiera est dada por la existencia o no del
sistema antes mencionado y estos datos se recogen en el diagnstico realizado en el mdulo
anterior.

La demanda de gestin administrativa y financiera, del Gobierno Local de Casma est dada
por lo que cada sistema de manejo de residuos involucrados necesita implementar:
Un sistema de costeo, para ello de be implementarse con:
- Software de costos
- Equipo de cmputo
- Personal tcnico capacitado

Un sistema de optimizacin de rutas, para ello de be implementarse con:
- Software
- Equipo de cmputo
- Personal tcnico capacitado

Un sistema de planificacin, monitoreo y supervisin del servicio, para ello debe
implementarse con:
- Software
- Equipo de cmputo
- Personal tcnico capacitado, con profesionales del rea ambiental.

g) Anlisis de los hbitos y costumbres de la poblacin

Se realiz mediante entrevistas directas y a partir del procesamiento de las encuestas
aplicadas a la poblacin en la etapa del diagnstico.

En Casma se ha encuestado a slo 20 usuarios para conocer los ms adecuados hbitos y
costumbres, aprovechando el recojo de muestras para la caracterizacin de los residuos
slidos, presentado los siguientes resultados:

Incomodidad y desconocimiento por el servicio de limpieza que ofrece el Gobierno
Local de Casma. Por no conocer la programacin del servicio de los lugares,
horarios y frecuencias de trabajo.
Poco conocimiento sobre el adecuado manejo de los residuos, caso de
segregacin, etc.
Dbil participacin ciudadana en el tema de los residuos.
Bajo nivel de cultura ambiental.
No existen programas de educacin ambiental institucionalizados en el tema de
residuos slidos
No existe un rea municipal para atender las quejas y/o opiniones de los vecinos
sobre el sistema de limpieza pblica.
No existe un rea municipal que propicie, fomente o promueva actividades de
educacin sanitaria y/o ambiental a la poblacin y al sector educativo.
El poblador no est acostumbrado a almacenar sus residuos por ms de un da en
el interior de su casa si el vehculo recolector no pasa.
El poblador desconoce de los lugares de almacenamiento y disposicin final de
sus residuos.

50

La demanda de labores de sensibilizacin, en el manejo y la gestin de residuos, para la
ciudad de Casma es de aproximadamente el 80% de la poblacin objetivo que segn las
encuestas no muestra adecuados hbitos y costumbres.

Cuadro N 30: Resumen de la Demanda de las Etapas del Manejo de Residuos Slidos

Fuente: Equipo Tcnico Gobierno Prov. Casma, 2007.

4.3 Anlisis de la Oferta

4.3.1 Oferta actual

El servicio de limpieza pblica lo brinda el Gobierno Provincial de Casma, en toda la ciudad
dentro del rea de su jurisdiccin, sin existir otras entidades que brinden dicho servicio, y se
tienen algunas empresas pequeas e informales.

a) Anlisis de la oferta de almacenamiento

En la actualidad, no se cuentan con recipientes de almacenamiento pblico de residuos,
como contenedores y otro tipo de recipientes, por lo que la oferta de almacenamiento pblico
es cero, por lo que existe problemas de arrojo a la intemperie, en lugares pblicos.

Ao Ao
Poblacin
Hab.
GPc
Kg/hab/da
Generacin
de RSD
ton/da
Generacin
de RSM
ton/da
Generacin
Total de RS
ton/ao
Demanda
de
barrido
km/da
Demanda
de
recoleccin
Tn/da
Demanda de
reaprovecha
mto orgnico
Tn/da
Demanda
de
disposicin
Tn/da
2007 0 21660 0.52 11,26 15,87 5792,55 22.00 15,87 11,49 15,87
2008 1 22072 0.53 11,59 16,33 5959,25 23.00 16,33 11,82 16,33
2009 2 22491 0.53 11,93 16,87 6158,61 24.00 16,87 12,21 16,87
2010 3 22918 0.54 12,28 17,37 6338,38 25.00 17,37 12,57 17,37
2011 4 23354 0.54 12,64 17,87 6523,40 26.00 17,87 12,94 17,87
2012 5 23797 0.55 13,01 18,39 6713,82 27.00 18,39 13,31 18,39
2013 6 24250 0.55 13,39 18,93 6909,79 28.00 18,93 13,70 18,93
2014 7 24710 0.56 13,78 19,48 7111,49 29.00 19,48 14,10 19,48
2015 8 25180 0.56 14,18 20,05 7319,08 30.00 20,05 14,51 20,05
2016 9 25658 0.57 14,59 20,64 7532,72 31.00 20,64 14,94 20,64
2017 10 26146 0.57 15,02 21,24 7752,60 32.00 21,24 15,37 21,24

51

b) Anlisis de la oferta de barrido

La oferta de barrido est dada por la existencia de personal, equipos y herramientas
disponibles, mediante los cuales la municipalidad logra tener una determinada cobertura de
barrido, medida en kilmetros lineales atendidos.

En Casma se tiene lo siguiente:

En la ciudad, segn el diagnstico elaborado, se barren un total de 10.5 km/da.
Se cuenta con 10 barrenderos efectivos por lo cual se tiene una eficiencia de 1.05 km
lineales/ barredor.
Toda la ciudad de Casma cuenta con 22.0 km de superficie asfaltada
La cobertura de este servicio es de slo 48%.
Quedando por cubrir el 52% del servicio, que es de 11.5 km.
El Personal de barrido cuenta con herramientas tales como: escoba, carretilla, pala y
rastrillo, algunos en malas condiciones.
El personal de barrido no cuenta equipos de proteccin personal suficientes.
Las rutas de barrido no son establecidas de manera sistemtica, son definidas por el
barredor por su experiencia y el tiempo de servicio que posee en este oficio

c) Anlisis de la oferta de recoleccin y transporte

Las caractersticas de la oferta de recoleccin en la ciudad de Casma son:
Prestan el servicio de recoleccin y transporte de residuos slidos a
viviendas, mercados, establecimientos de salud, centros educativos,
restaurantes, entre otros.

El servicio de recoleccin es variado en la ciudad de Casma, no cuenta
con una frecuencia establecida y nmero de turnos, se recoge
aproximadamente 9 tn/da, que es el 56.71%.

Las unidades de limpieza pblica carecen de una programacin diaria de
recoleccin de residuos. Poseen planos de sectores y rutas de recoleccin,
establecidos sin criterio alguno y no se cumplen.

Los tres vehculos de recoleccin, son 03 volquetes que no pertenecen al
rea de limpieza pblica, se usan tambin para trabajos en otras reas,
especialmente obras, por ello es que no se puede tener una frecuencia y
horarios definidos. Ya no tienen vida til, pues cuentan con una antigedad
promedio mayor a 10 aos, dos de ellos funciona con deficiencias y el
tercero est inoperativo por falta de repuesto y presupuesto, por todo ello
la oferta de recoleccin es cero.

d) Anlisis de la oferta de Reaprovechamiento

En la ciudad de Casma la oferta de reaprovechamiento es cero, ya que esta actividad no se
efecta, de manera formal en la ciudad.


52

Existen recicladores informales en el botadero, donde recuperan residuos de plsticos de
botellas descartables, cartones, vidrios, entre otros. Que no se puede estimar la cantidad
diaria.
Tambin se puede notar recicladores de residuos industriales, caso de las Conchas de
Abanico, que son recuperados del botadero sin control alguno, en forma irresponsable
por algunas personas y son de riesgo potencial para la salud, luego dichos desechos son
comercializados a los ambulantes para el preparado de alimentos (ceviche, etc).

e) Anlisis de la oferta de disposicin final

La disposicin final de residuos slidos municipales de la ciudad de Casma, est basada en
el uso del botadero a cielo abierto, no controlado, el cual debe ser clausurado en lugar de ser
ampliados o seguir siendo utilizados. Por tanto la oferta actual de disposicin final es cero,
no existe.
El botadero no controlado, est ubicado fuera de la ciudad, aprox. A 5 km, en un lugar
denominado Pampa Afuera; all no existe algn sistema de tratamiento de los residuos
slidos.

f) Anlisis de la Oferta de la gestin administrativa y financiera

En la ciudad de Casma, producto del diagnstico efectuado se observa que existen
deficiencias en cuanto a los aspectos administrativos y financieros en las municipalidades
involucradas, tal como se describe a continuacin.

No se efectan actividades de monitoreo y supervisin del servicio de residuos slidos. A los
barredores y choferes se les asigna zonas para efectuar sus labores pero no se les
determina de manera ordenada las rutas y frecuencias de trabajo, no se efecta un
seguimiento a su labor para determinar el adecuado cumplimiento y medicin de los
rendimientos establecidos, muchas veces se realiza de acuerdo a las quejas de los usuarios.

Existe un desconocimiento del costo del servicio, no se registran de manera sistemtica los
gastos e ingresos inherentes al servicio de tal forma que se pueda contar con indicadores
que permitan determinar el costo de cada una de las etapas y por tanto el costo total del
servicio.

El personal destacado al rea de limpieza pblica, por lo general, ha aprendido en la prctica
los asuntos relativos a este servicio o a las funciones que desempean. La capacitacin del
personal no ha sido un tema de prioridad para los gobiernos locales. El personal del gobierno
local que carece de capacitacin para el desempeo de sus labores es el que corresponde a
las diferentes reas del servicio de manejo de residuos slidos que se presenta en el cuadro
siguiente.

La gestin administrativa y financiera es deficiente, como se describe a continuacin:

Ausencia de polticas y estrategias municipales sobre la gestin de
residuos
Ausencia de programacin del manejo de residuos slidos anuales.
Escasos recursos humanos capacitados.
Generalizada falta de informacin sobre el manejo de residuos slidos, en
especial carencia de informacin gerencial).

53

Ausencia de programas de capacitacin o entrenamiento
Existencia de restricciones econmicas para el manejo adecuado de los
residuos slidos
Pago de arbitrios de limpieza pblica que no cubre los costos operativos
del servicio brindado a la poblacin. Morosidad por pago del servicio
alrededor del 80 %.
Ausencia de normatividad para incentivos y amnista para recuperacin de
pagos del servicio.
Las estructuras de costos para el servicio de limpieza no reflejan los costos
reales de los municipios, debido a que no se incluyen algunos rubros como
gastos inversin de capital, seguros, servicios, etc.; ni mucho menos se
establece mediante esa estructura de costos, los gastos operativos por
cada uno de los servicios (barrido, recoleccin, transporte y disposicin
final).
Bsqueda de financiamiento sin una planificacin estratgica que defina el
tipo de tecnologa y su prioridad para el manejo optimo del recurso.

El personal administrativo y operativo existente se presenta en los Cuadros N 27 y 28,
respectivamente, 04 son personal administrativo y 25 operativos entre nombrados,
contratados y servicios no personales. Sin embargo dicho personal no cuenta con las
competencias necesarias para el adecuado cumplimiento de sus labores.

El Gobierno Provincial de Casma carece de software que le permita efectuar un adecuado
costeo de las actividades de residuos slidos y del equipo de cmputo necesario para ello.

g) Anlisis de los hbitos y costumbres de la poblacin en relacin a los residuos
slidos

El la ciudad de Casma, la oferta actual de acciones orientadas a mejorar los hbitos y
costumbres en relacin al manejo integral de residuos slidos es cero, no existe, debido a
que no se efectan actividades de sensibilizacin dirigidas a la poblacin. Adems de tener
ya como costumbre a la oficina de Servicios Pblicos como una unidad no rentable, que
genera ms problemas.

Cuadro N 31: Resumen de la Oferta Actual de las Etapas del Manejo de Residuos Slidos

N Ao
Almacenami
ento ton/ao

Barrido
km/da
Recolecci
n
Ton/ao
Transport
e Ton/ao
Reaprovec
hamiento
residuos
orgnicos
Ton/ao
Disposic
in final
Ton/ao
0 2007 0 10.5 0 0 0 0
1 2008 0
10.5
0 0 0 0
2 2009 0
10.5
0 0 0 0
3 2010 0
10.5
0 0 0 0
4 2011 0
10.5
0 0 0 0
5 2012 0
10.5
0 0 0 0
6 2013 0
10.5
0 0 0 0
7 2014 0
10.5
0 0 0 0

54

8 2015 0
10.5
0 0 0 0
9 2016 0
10.5
0 0 0 0
10 2017 0
10.5
0 0 0 0

4.3.2 Oferta de la situacin con proyecto

La oferta de la situacin con proyecto est constituida por el manejo integral de todas las
etapas del sistema de tratamiento y disposicin final de residuos slidos propuestos para
dotar del servicio a la ciudad de Casma, mbito del proyecto.

4.3.3 La oferta optimizada por tipo de servicio:

En la ciudad, la oferta optimizada se centr en la etapa de barrido, (porque no haba forma
de optimizar en las otras etapas del servicio), donde a travs de la mejora de rutas se ha
logrado ampliar la capacidad de barrido en 10 %, tal como se muestra en el clculo siguiente:

La Oferta Actual de barrido fue calculada en 10.5 kml/da, al haberse efectuado las mejoras
que significan un incremento del 10% de esta oferta, se obtiene la Oferta Optimizada que
asciende a 11.55 kml/da.

Cuadro N 32: Resumen de la Oferta Optimizada

N Ao
Almacenami
ento ton/ao

Barrido
Kml/da
Recolecci
n
Ton/ao
Transport
e Ton/ao
Reaprovec
hamiento
residuos
orgnicos
Ton/ao
Disposic
in final
Ton/ao
0 2007 0 11.55 0 0 0 0
1 2008 0
11.55
0 0 0 0
2 2009 0
11.55
0 0 0 0
3 2010 0
11.55
0 0 0 0
4 2011 0
11.55
0 0 0 0
5 2012 0
11.55
0 0 0 0
6 2013 0
11.55
0 0 0 0
7 2014 0
11.55
0 0 0 0
8 2015 0
11.55
0 0 0 0
9 2016 0
11.55
0 0 0 0
10 2017 0
11.55
0 0 0 0


55

4.4 Balance Oferta - Demanda
4.4.1 Brecha o Dficit
Corresponde a la diferencia entre la demanda y la oferta optimizada.

En el cuadro siguiente se presenta el Balance Oferta Demanda del ejemplo presentado.


56

Cuadro N 33: Balance Oferta Demanda
Ao Ao
Poblacin
Hab.
GPc
Kg/hab/da
Generacin
de RSD
ton/da
Generacin
de RSM
ton/da
Generacin
Total de RS
ton/ao
Demanda
de barrido
km/da
Oferta
optimizada de
barrido
km/da
Balance
de barrido
km/da
Demanda
de
recoleccin
Tn/da
Oferta
optimizda
de
recoleccin
Balance de
recoleccin
Tn/da
Demanda de
reaprovmto
orgnico
Tn/da
Oferta
optimizad
a reaprov
Tn/da
Balance de
reaprovto
RS orgnico
Tn/da
Demanda
de
dispscin
Tn/da
Oferta
optimizda
de
disposic
Tn/da
Balance
de
disposici
n Tn/da
2007 0 21660 0.52 11,26 15,87 5792,55 22.0 11.55 -10.45 15,87 0 -15,87 11,49 0 -11,49 15,87 0 -15,87
2008 1 22072 0.53 11,59 16,33 5959,25 23.0 11.55 -11.45 16,33 0 -16,33 11,82 0 -11,82 16,33 0 -16,33
2009 2 22491 0.53 11,93 16,87 6158,61 24.0 11.55 -12.45 16,87 0 -16,87 12,21 0 -12,21 16,87 0 -16,87
2010 3 22918 0.54 12,28 17,37 6338,38 25.0 11.55 -13.45 17,37 0 -17,37 12,57 0 -12,57 17,37 0 -17,37
2011 4 23354 0.54 12,64 17,87 6523,40 26.0 11.55 -14.45 17,87 0 -17,87 12,94 0 -12,94 17,87 0 -17,87
2012 5 23797 0.55 13,01 18,39 6713,82 27.0 11.55 -15.45 18,39 0 -18,39 13,31 0 -13,31 18,39 0 -18,39
2013 6 24250 0.55 13,39 18,93 6909,79 28.0 11.55 -16.45 18,93 0 -18,93 13,70 0 -13,70 18,93 0 -18,93
2014 7 24710 0.56 13,78 19,48 7111,49 29.0 11.55 -17.45 19,48 0 -19,48 14,10 0 -14,10 19,48 0 -19,48
2015 8 25180 0.56 14,18 20,05 7319,08 30.0 11.55 -18.45 20,05 0 -20,05 14,51 0 -14,51 20,05 0 -20,05
2016 9 25658 0.57 14,59 20,64 7532,72 31.0 11.55 -19.45 20,64 0 -20,64 14,94 0 -14,94 20,64 0 -20,64
2017 10 26146 0.57 15,02 21,24 7752,60 32.0 11.55 -20.45 21,24 0 -21,24 15,37 0 -15,37 21,24 0 -21,24



57

4.4.2 Las metas globales y parciales de cada alternativa del proyecto

Para proyectos de Residuos Slidos, las alternativas de solucin al proyecto considerarn la
atencin del 100 % de la brecha existente en las diferentes etapas de la gestin y manejo de

Para la ciudad de Casma, el proyecto busca mejorar la oferta del servicio adquiriendo equipo
de almacenamiento pblico y de recoleccin y transporte, capacitacin de personal municipal
en manejo de residuos slidos, construccin de infraestructura para reaprovechamiento de
los residuos orgnicos y disposicin final, implementacin de programas de difusin y
sensibilizacin, entre otras acciones, presentadas en las alternativas.

En tal sentido, cualquiera de las dos alternativas del proyecto atender desde el principio el
100 % de la demanda potencial. En el cuadro siguiente se presentan las principales metas
del proyecto, las que se obtendrn de la capacidad de atencin del proyecto en el ao 10 que
es el ltimo ao considerado para la evaluacin.

Cuadro N 34: Principales Metas del Proyecto al Ao 10

Indicadores/Metas
Unidad de
Medida
Ao 10
Almacenamiento Ton/da 2.12
Barrido km/da 32.00
Recoleccin Ton/da
21,24
Transporte Ton/da 21,24
Reaprovechamiento residuos
orgnicos
Ton/da 15,37
Disposicin final Ton/ao 7752,60
Gestin administrativa financiera
01 Sistema
implementado
Fuente: Gobierno Provincial de Casma, Gerencia de Servicios Pblicos,
Septiembre del 2007

4.4.3 Descripcin tcnica de las alternativas

ALTERNATIVA 1
Considera el reaprovechamiento de residuos orgnicos mediante la
implementacin de una planta de aprovechamiento de tipo manual y
construccin de infraestructura de disposicin final manual

Compra de equipo y materiales para barrido y almacenamiento, se prev
la compra de CILINDROS para almacenamiento de residuos, de 200 lt de
capacidad, (0.2 m3), a colocarse en vas pblicas y parques en nmero de 32
en el primer ao, que va amplindose hasta tener 42 en el ao 10.


58

Para barrido, considerando el indicador establecido por el CEPIS que el
rendimiento de un barredor es de 1.5 km lineales/da se requiere contar en el
ao 10 con 14 barredores adicionales y comprar equipo de barrido para todos
ellos, pues los existentes estaban deteriorados.
El equipo necesario con:
Equipo de proteccin personal: mameluco, mascarilla, guantes, botas o
zapatillas, lentes y gorro
Carrito manual
Escobas, recogedores, costales, palas, rastrillos, zapatos.
Conos de seguridad

Cuadro N 35: Demanda de Almacenamiento y Balance de Barrido
Ao Ao
Demanda de
Almacenami
ento tn/da
Demanda
de
Almacena
miento
m3/da
Demanda
de
Almacnmto
No.
Depsitos
Balanc
e de
barrido
km/da
2007 0 1.59 7.94 32 -10.45
2008 1 1.63 8.16 33 -11.45
2009 2 1.69 8.44 34 -12.45
2010 3 1.74 8.68 35 -13.45
2011 4 1.79 8.94 36 -14.45
2012 5 1.84 9.20 37 -15.45
2013 6 1.89 9.47 38 -16.45
2014 7 1.95 9.74 39 -17.45
2015 8 2.01 10.03 40 -18.45
2016 9 2.06 10.32 41 -19.45
2017 10 2.12 10.62 42 -20.45
Septiembre del 2007

Compra de vehculos adecuados para recoleccin y transporte, el mtodo
de Recoleccin a utilizarse es el de casa por casa, con una frecuencia de
recoleccin de una vez por da

La alternativa considera la recoleccin de todos los residuos municipales
producidos alcanzando la cantidad de 21.24 ton /da al dcimo ao. Ello se
realizar mediante:
En el ao 1 del proyecto, se considera la compra de tres vehculos de 10 m3
de capacidad, (considerando una densidad de los residuos similar a la de la
ciudad de Carhuaz de 365.9 kg/m3, cada vehculo tendr la capacidad de
transportar 3.6 Tn de residuos/viaje), cada vehculo efectuar dos viajes por
da, tenindose una capacidad total equivalente a 21.95 ton/da.

Construccin de un Relleno Sanitario, para la disposicin de residuos que
se requiere, ser un tipo de relleno sanitario manual, para el cual se necesita
de un terreno con un rea mnima de 4.26 ha,


59

Cuadro N 36: Clculo de rea del Relleno Sanitario
Ao Ao
Poblacin
Hab.
GPc
Kg/hab/da
Generacin
de RSD
ton/da
Generacin
de RSM
ton/da
Generacin
Total de RS
ton/ao
VT (anual)
m
3
/ao
VT + MC
m
3
/ao
(VT + MC
m
3
/ao)/H
rea + 30%
m2
2007 0 21660 0.52 11,26 15,87 5792,55 11585,10 13.902,12 2.780,42 2.780,42
2008 1 22072 0.53 11,59 16,33 5959,25 11918,51 14.302,21 2.860,44 3.718,57
2009 2 22491 0.53 11,93 16,87 6158,61 12317,23 14.780,67 2.956,13 3.842,97
2010 3 22918 0.54 12,28 17,37 6338,38 12676,77 15.212,12 3.042,42 3.955,15
2011 4 23354 0.54 12,64 17,87 6523,40 13046,80 15.656,16 3.131,23 4.070,60
2012 5 23797 0.55 13,01 18,39 6713,82 13427,64 16.113,16 3.222,63 4.189,42
2013 6 24250 0.55 13,39 18,93 6909,79 13819,59 16.583,51 3.316,70 4.311,71
2014 7 24710 0.56 13,78 19,48 7111,49 14222,98 17.067,58 3.413,52 4.437,57
2015 8 25180 0.56 14,18 20,05 7319,08 14638,15 17.565,78 3.513,16 4.567,10
2016 9 25658 0.57 14,59 20,64 7532,72 15065,44 18.078,53 3.615,71 4.700,42
2017 10 26146 0.57 15,02 21,24 7752,60 15505,20 18.606,24 3.721,25 4.837,62
42.631,15

Construccin de una Planta manual de reaprovechamiento de residuos
orgnicos, La cantidad de residuos slidos que sean reaprovechados,
contribuirn a aumentar la vida til de los rellenos sanitarios, ya que la
cantidad de residuos slidos que llegue a esta infraestructura ser menor. As
mismo, se dejar de gastar en aquellas toneladas recuperadas que ya no son
dispuestas en el relleno sanitario.

La alternativa considera reaprovechar 15.37 tn/da, 5,611.33 ton/ao de
residuos orgnicos, los que sern tratados en una infraestructura de
reaprovechamiento manual. El rea necesaria para la Planta se ha
establecido en 1,608 m
2
, en base a las siguientes consideraciones:

Cuadro N 37: Clculo de rea de Compostaje de Tipo Manual
Calculo de rea para Compostaje de Tipo Manual

Generacin de residuos slidos orgnicos al ao 2017 5611.33 kg
Densidad de residuos slidos 365.9 kg/m
3

Volumen de residuos slidos a compostar 15.34 m
3

Teniendo una altura de 1.5 m
rea de recepcin diaria sera 10.22 m
2

Considerando un 30% adicional de rea para maniobras 13.29 m
2

Asumiendo que el compost tardara 2 meses, se necesita un
rea: 797.46 m
2

rea de para tamizaje, almacn y otros 797.46 m
2

rea Total 1608.20 m
2

Ello significa que se requiere de un terreno de 4.5 ha, donde se ubicar el
relleno como la planta de reaprovechamiento de residuos orgnicos.


60

Compra de equipo para la disposicin final
Diseo del Plan de gestin administrativa y financiera del servicio, La
alternativa considera la implementacin de un sistema de costeo que
comprende: Software de costos, Equipo de cmputo, Personal capacitado. Un
sistema de optimizacin de rutas, que comprende: Software, Equipo de
cmputo, Personal capacitado. Un sistema de planificacin, monitoreo y
supervisin del servicio, para ello debe implementarse con: Software, Equipo
de cmputo, Personal capacitado
Diseo del Plan de sensibilizacin, La alternativa considera la elaboracin
de un programa especfico para incrementar la cultura de pago que
comprende: Difusin de las acciones de mejoramiento del servicio;
Comunicacin de rutas y horarios; Mejora del trato a los vecinos por parte de
los trabajadores; Vincular el adecuado servicio con la necesidad del pago.

ALTERNATIVA 2
Es similar a la Alternativa 1, se diferencia de ella en que considera el
reaprovechamiento de residuos orgnicos mediante la implementacin de una
planta de aprovechamiento de tipo semi mecanizado.
4.4.4 Anlisis de Riesgo para las decisiones de localizacin y diseo

Para la construccin de la infraestructura de disposicin final de residuos slidos, se ha
considerado una lista de chequeo considerando algunos aspectos de evaluacin rpida para
calificar como un lugar para su posible uso como relleno sanitario.

Como cualquier lugar de nuestro pas existe riesgo de vulnerabilidad frente a un desastre
natural o inducido por el hombre, tal es as que existe poca probabilidad de que pueda
colapsar el relleno con desastre natural, para lo cual se implementar con un plan de
contingencia, para cualquier medida de mitigacin.

A continuacin se desarrollar el anlisis de vulnerabilidades:

Cuadro N 38: Anlisis de Vulnerabilidades
Preguntas
A. Anlisis de Vulnerabilidades por Exposicin (localizacin)
Si No
1. La localizacin escogida para la ubicacin de la Planta de Tratamiento y/o del
Relleno Sanitario evita su exposicin a peligros de origen natural?

X

2. Si la localizacin prevista para la Planta de Tratamiento y/o del Relleno
Sanitario lo expone a situaciones de peligro, Es posible tcnicamente, cambiar la
ubicacin del proyecto a una zona no expuesta?

X

B. Anlisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (diseo)
Si No
1. La infraestructura de la Planta de Tratamiento y/o del Relleno Sanitario va a
ser construida siguiendo la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de
infraestructura que se trate?

X


61

Preguntas
2. Los materiales de construccin utilizados consideran las caractersticas
geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?

X

3. El diseo ha tomado en cuenta las caractersticas geogrficas y fsicas de la
zona de ejecucin del proyecto?
X
4. Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del proyecto, toman en
cuenta las caractersticas geogrficas, climticas y fsicas de la zona de ejecucin
del proyecto?

X

C. Anlisis de Vulnerabilidades por Resiliencia Si No
1. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos tcnicos (por
ejemplo, sistemas alternativos para la provisin del servicio) para hacer frente a la
ocurrencia de peligros naturales?

X

2. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos organizativos (por
ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daos ocasionados por
la ocurrencia de peligros naturales?

X

4.4.5 Criterios Tcnicos de Seleccin del lugar
La eleccin del emplazamiento, es una de las primeras actividades cuando se quiere contar
con un relleno sanitario y planta de tratamiento; lo cual debe realizarse de manera tcnica,
asegurando el cumplimiento de la norma nacional correspondiente.

Bsicamente deber tenerse las siguientes consideraciones:

62


63

FOTOGRAFA
N 12:
Vista del
terreno eriazo
perteneciente al
Proyecto
Especial
CHINECAS,
que se concede
al Gobierno
Provincial de
Casma para el
futuro relleno
sanitario
sanitario.
FOTOGRAFA
N 13:
El rea tiene
aproximadamen
te 20 Ha.

64

1) Disponibilidad y propiedad del terreno
De acuerdo al convenio suscrito entre el representante de la Gerencia del Proyecto
Especial CHINECAS y el alcalde del Gobierno Provincial de Casma se ha hecho efectivo
el terreno donde se va a disponer finalmente los residuos slidos. Adems de tener el
visto bueno del sector Salud (Direccin Regional de Salud Ancash) para la seleccin de
sitio que les compete.
El lugar se encuentra ubicado a aproximadamente a 6.0 km de la ciudad de Casma, no
hay poblacin cercana al lugar, tampoco restos arqueolgicos, ni menos pertenece a
rea de reserva, el rea es eriazo, caracterstico de la zona costa. Ver Imagen Satelital.
El rea aproximada es de 20 ha. En total
Falta regularizar los documentos del terreno, que est en proceso.

2) Accesibilidad
El lugar seleccionado, tiene accesibilidad a la va principal de la ciudad de Casma y los
nuevos asentamientos humanos, adems de tener acceso a las reas del Proyecto
Especial CHINECAS.
El terreno se encuentra a un nivel ms alto de la ciudad de Casma, que favorece a la no
inundacin u otro desastre natural, adems de no haber cursos de ros cercanos.

3) Condiciones topogrficas, geolgicas e hidrolgicas
El rea presenta una topografa con pendiente moderada y existe una barrera geolgica
natural, con estabilidad e impermeabilidad del suelo, adems de no contar con agua
superficial, y poco probable de presencia de aguas subterrneas. El tipo de suelo es
arenoso caracterstico de la zona costa.

4) Vida til del terreno
De acuerdo a la produccin de residuos slidos y a la cantidad de rea que presenta el
lugar se estima en ms de 25 aos de vida til.

5) Material de cobertura
En la observacin que se realiz el lugar seleccionado cuenta con material de cobertura
simple vista, faltando analizar a detalle.

6) Climatologa
La direccin de viento predominante es de Oeste a Este, que no afectara a la ciudad, ni
a los asentamientos humanos cercanos al lugar de disposicin final de residuos slidos.
Sin embargo se va a considerar la siembra de vegetacin y arborizacin del permetro del
lugar.

7) Conservacin de los recursos naturales
La zona de ubicacin del futuro Relleno Sanitario y Planta de Reaprovechamiento,
ocasionar menores daos a la flora y fauna del lugar, adems de no contaminar las
fuentes de agua superficial y subterrnea.
El detalle de las condiciones del ecosistema se determinar en la Evaluacin del Impacto
Ambiental, para detallar los impactos ambientales negativos y positivos, y sus medidas
de mitigacin.


65

4.5 Cronograma de Acciones

El cronograma de acciones requerido para la programacin de las Alternativas de Solucin,
se programar en tres fases.

Los pasos para programar las Alternativas de Solucin son las siguientes:

Se plantearn las actividades necesarias para cumplir con cada una de las acciones
definidas

Se estimar el tiempo que consideramos necesario para poder llevar a cabo las
actividades

Las actividades se llevarn a cabo de manera simultnea o acaso ser necesario
completar una para poder ejecutar la siguiente.

La programacin de la Alternativa 1 se presenta en el siguiente cuadro, que considera la
construccin de infraestructura de reaprovechamiento manual. Ellas son presentadas de
acuerdo con el orden en que deben ser implementadas, acompaadas de sus respectivas
duraciones.


66

Cuadro N 39: Programacin de Acciones de la Alternativa 1

Fases Actividades
Duracin

FASE I: PRE INVERSIN 1 ao
1. Estudio de Prefactibilidad 4 m*
2. Estudio de Factibilidad 6 m
3. Autorizaciones oficiales y de financiamiento 12 m
FASE II: INVERSIN 1 ao
Mejoramiento del almacenamiento y barrido

1. Adquisicin de equipo de almacenamiento pblico y barrido
8 m

2. Diseo de un plan de capacitacin al personal de barrido
6 m

3. Elaboracin de manual operativo de barrido
3 m
Mejoramiento de la recoleccin y transporte

1. Adquisicin de equipamiento de recoleccin y transporte
8 m

2. Redistribucin de personal
3 m

3. Diseo de programa de mejora de relaciones inter personales
3 m
Implementacin de un sistema de reaprovechamiento
1. Elaboracin de expediente tcnico 6 m

2. Construccin de infraestructura de reaprovechamiento
mecanizado
6 m

3. Adquisicin de equipamiento para reaprovechamiento
2 aos

4. Capacitacin de personal en reaprovechamiento
3 m

5. Promocin de la creacin de empresas comercializadoras
locales y alianzas
6 m
Construccin de infraestructura de disposicin final

1. Construccin de infraestructura de disposicin final
8 m

2. Adquisicin de equipamiento para disposicin final
1 ao

3. Reasignacin de personal
4 m

4. Campaas de difusin de normas y sanciones
6 m
Mejoramiento de la gestin administrati va y financiera

1. Diseo de un plan de capacitacin en temas administrativos y
financieros
4 m

2. Diseo de un plan de un sistema de costeo
4 m
Mejoramiento de la cultura sanitaria de la poblacin

1. Diseo de programas de difusin y sensibilizacin
1 ao

2. Diseo de programas de difusin y sensibilizacin de pago
del servicio
1 ao
FASE III: POST INVERSION 10 aos
1. Operacin del sistema 10 aos
2. Mantenimiento del sistema 10 aos
Septiembre del 2007
(*) m =meses
Una vez obtenida esta programacin se elaborar la siguiente representacin grfica:

67

Grfico 7: Programacin de actividades de la Alternativa 1

Ao 0 Ao 1 Ao 2 Ao 1
Ao
.
Ao
5

Ao
10
2 4 6 8 10 12 2 4 6 8 10
1
2
2 4 6 8 10 12
Fases
Preinversin Inversin Post inversin
PRE INVERSIN

1. Estudio de
Prefactibilidad

2. Estudio de
Factibilidad

3. Autorizaciones
oficiales y de
financiamiento

INVERSIN

4.Adquisicin de
equipamientos

5. Capacitacin a
personal municipal de
manejo de residuos

6. Suficiente personal
de barrido

7. Elaboracin de
Expedientes Tcnicos -
aprobacin

8. Apropiada
segregacin

9. Construccin de
relleno sanitario manual

10. Construccin de
planta de tratamiento
manual

11. Talleres de
capacitacin a personal
administrativo

12. Implementacin de
sistema de costeo

13. Implementacin de
programas de difusin
y sensibilizacin

POST INVERSIN

14. Operacin y
mantenimiento del
relleno sanitario y
planta de tratamiento

15. Desarrollo de
capacidades en
residuos slidos

16. Plan de Manejo
Ambiental

17. Cierre de Relleno
Sanitario (cierre
progresivo de celdas)

Septiembre del 2007

Esta programacin en el tiempo es de manera similar para todas las alternativas de solucin.


68

4.6 Costos a Precio de Mercado y Sociales
Se determina la totalidad de los costos de cada alternativa del proyecto, valorados a precios
de mercado y sociales. Posteriormente, estos costos sern distribuidos a lo largo del
horizonte de evaluacin, para elaborar el flujo de costos a precios de mercado y sociales.
La aplicacin de recursos de un proyecto de inversin tpico se efecta en dos momentos
bien definidos: mientras que se construye o implementa el proyecto (durante el cual no se
obtienen beneficios directos) y que se reconoce como Etapa de inversin, y otro durante el
cual el proyecto opera mediante la atencin a los usuarios y la consecucin de los impactos y
beneficios previstos y se conoce como Etapa de operacin (funcionamiento) del proyecto.
Los costos de los bienes aplicados en la etapa de inversin se conocen como costos de
inversin y los aplicados en la etapa de operacin y mantenimiento se conocen como costos
de operacin y mantenimiento.


69

Alternativa 1. Costos a Precios de Mercado.


Para mayores Detalles, ver anexo N1

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
FASE I FASE DE PREINVERSION 0
Expediente Tecnico integral
FASE II FASE DE INVERSION
1. Adecuada pre-seleccin y Mejoramiento del almacenamiento y barrido 23736,30
2. Mejoramiento de capacidad operativa de la recoleccin y transporte 828080,00
3. Implementacin de un sistema de reaprovechamiento 326202,90
4. Adecuada disposicin final 582828,51
5. Adecuada Gestin Administrativa y Financiera 25000,00
6. Adecuada Practicas de la Poblacin 55000,00
Costo Directo 1840847,71
Epediente Tcnico Integral (10%) 184084,77
Imprevistos +Supervisin (5%) 92042,39
Gastos Generales (5%) 92042,39
Sub Total 2209017,25
IGV (19%) 419713,28
Costo Total 2628730,53
FASE III: POST INVERSION
1. Operacin y Mantenimiento del Sistema de Almacenamiento 4191 4191 4191 4191 4191 4191 4191 4191 4191 4191
2. Operacin y Mantenimiento del Sistema de Barrido 182320 182320 182320 182320 182320 182320 182320 182320 182320 182320
3. Operacin y Mantenimiento del Sistema de Recoleccin y Transporte 234216 234216 234216 234216 234216 234216 234216 234216 234216 234216
4. Operacin y Mantenimiento de la Planta de Tratamiento Manual 166886 166886 166886 166886 166886 166886 166886 166886 166886 166886
5. Operacin y Mantenimiento del Relleno Sanitario 42981 42981 42981 42981 42981 42981 42981 42981 42981 42981
6. Operacin y Mantenimiento del Sistema Administrativo 170100 170100 170100 170100 170100 170100 170100 170100 170100 170100
7. Implementacin de Programas de Sensibilizacin Ambiental y Tributaria 45000 45000 45000 45000 45000 45000 45000 45000 45000 45000
8. Cierre del Relleno Sanitario 15000 15000 15000 15000 15000
9. Plan de Manejo Ambiental 15000 15000 15000 15000 15000 15000 15000 15000 15000 15000
COSTOS TOTALES 2.628.731 860694 860694 860694 860694 860694 875694 875694 875694 875694 875694
Ao 1 - 10
Componente
Costo (S/,)

70

Alternativa 1. Costos a Precios Sociales.


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
IGV (19%)
4. Operacin y Mantenimiento de la Planta de Tratamiento de RSO Manual 150768 150768 150768 150768 150768 150768 150768 150768 150768 150768
COSTOS TOTALES 1.834.598 742954,67 742955 742955 742955 742955 755555 755555 755555 755555 755555
Costo (S/,) Ao 1 - 10
Componente

71

Alternativa 2. Costos a Precios de Mercado


Para mayores Detalles, ver anexo N2

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
3. Apropiado reaprovechamiento de Residuos Slidos 444228,90
4. Apropiada Disposicin Final de Residuos Slidos 582378,51
5. Adecuada Gestin Tcnica, Administrativa y Financiera 25000,00
IGV (19%) 446329,09
1. Operacin y Mantenimiento del Sistema de Almacenamiento 4190,76 4190,76 4190,76 4190,76 4190,76 4190,76 4190,76 4190,76 4190,76 4190,76
2. Operacin y Mantenimiento del Sistema de Barrido 182319,9 182319,9 182319,9 182319,9 182319,9 182319,9 182319,9 182319,9 182319,9 182319,9
3. Operacin y Mantenimiento del Sistema de Recoleccin y Transporte 234216,00 234216,00 234216,00 234216,00 234216,00 234216,00 234216,00 234216,00 234216,00 234216,00
4. Operacin y Mantenimiento de la Planta de Tratamiento de RSO Mecanizado 166886,00 166886,00 166886,00 166886,00 166886,00 166886,00 166886,00 166886,00 166886,00 166886,00
5. Operacin y Mantenimiento del Relleno Sanitario 42981,00 42981,00 42981,00 42981,00 42981,00 42981,00 42981,00 42981,00 42981,00 42981,00
6. Operacin y Mantenimiento del Sistema Administrativo 170100,00 170100,00 170100,00 170100,00 170100,00 170100,00 170100,00 170100,00 170100,00 170100,00
7. Implementacin de Programas de Sensibilizacin Ambiental y Tributaria 45000,00 45000,00 45000,00 45000,00 45000,00 45000,00 45000,00 45000,00 45000,00 45000,00
8. Cierre del Relleno Sanitario 15000,00 15000,00 15000,00 15000,00 15000,00
9. Plan de Manejo Ambiental 15000,00 15000,00 15000,00 15000,00 15000,00 15000,00 15000,00 15000,00 15000,00 15000,00
COSTOS TOTALES 2.795.429,54 860693,66 860693,66 860693,66 860693,66 860693,66 875693,66 875693,66 875693,66 875693,66 875693,66
Ao 1 - 10
Componente
Costo (S/,)

72

Alternativa 2. Costos a Precios Sociales


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
FASE I
FASE DE PREINVERSION 0
IGV (19%)
COSTOS TOTALES 1.952.268,38 729603,014 729603,014 729603,014 729603,014 729603,014 742203,014 742203,014 742203,014 742203,014 742203,014
Costo (S/,) Ao 1 - 10
Componente

73

4.6.1 Costos en la Situacin sin Proyecto

Principalmente vienen dados por gastos de Operacin y Mantenimiento para la obtencin de
los servicios de residuos slidos municipales que actualmente se brindan, considerando
adicionalmente algunos pequeos gastos (los correspondientes a la oferta optimizada).

Es importante que estos gastos que se presenten se hagan de manera Optimizada. Cuando
se trat el Anlisis de la Oferta se habl sobre una Situacin Optimizada. Dado que la
situacin optimizada implica algunos gastos a fin de mejorar la situacin actual, tales gastos
deben incorporarse en los Costos de las Situaciones sin Proyecto.

La situacin actual para el servicio de limpieza pblica, los gastos que se realiza por
combustible y mantenimiento de los vehculos asciende a 12 mil nuevos soles mensuales,
aproximadamente.

4.6.2 Costos incrementales a precio de mercado

Los costos incrementales son aquellos costos que aparecen slo si el PIPRS se hace. Es
decir cunto ms cuesta implementar un PIPRS respecto a los costos en que actualmente se
incurre por prestar el servicio.

Lo que se busca es determinar cunto vara la Situacin con Proyecto respecto a la Situacin
sin Proyecto.

La Situacin con Proyecto

Consiste en proyectar todos los costos en los que se incurrir producto de la ejecucin del
PIPRS.

Dado que el Anlisis de Evaluacin de Proyectos se realiza sobre la base de los Costos
Incrementales que genera el PIPRS, los que resultan de comparar las situaciones con y sin
proyecto, es necesario descontar el Costo que se enfrentara si no se realiza el PIPRS.

4.6.3 Flujo de Costos Incrementales a Precios de Mercado

Luego de haberse calculado el flujo de costos de operacin y mantenimiento para la situacin
sin proyecto y situacin con proyecto para el horizonte de evaluacin, se calculan los costos
incrementales considerando la diferencia entre la situacin con proyecto menos la
situacin sin proyecto.


74

Alternativa 1. Costos Incrementales a Precios Sociales

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
IGV (19%)
4. Operacin y Mantenimiento de la Planta de Tratamiento de RSO Manual 150768 150768 150768 150768 150768 150768 150768 150768 150768 150768
COSTOS TOTALES 1.834.598 742954,67 742955 742955 742955 742955 755555 755555 755555 755555 755555
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 144000 144000 144000 144000 144000 144000 144000 144000 144000 144000
COSTOS INCREMENTALES 1834598,49 598954,67 598955 598955 598955 598955 611555 611555 611555 611555 611555
Costo (S/,) Ao 1 - 10
Componente

75

Alternativa 2. Costos Incrementales a Precios Sociales

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
FASE I
FASE DE PREINVERSION 0
IGV (19%)
COSTOS TOTALES 1.952.268,38 729603,014 729603,014 729603,014 729603,014 729603,014 742203,014 742203,014 742203,014 742203,014 742203,014
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 144000 144000 144000 144000 144000 144000 144000 144000 144000 144000
COSTOS INCREMENTALES 1952268,378 585603,014 585603,014 585603,014 585603,014 585603,014 598203,014 598203,014 598203,014 598203,014 598203,014
Costo (S/,) Ao 1 - 10
Componente

76

4.7. EVALUACION ECONOMICA: COSTO - EFECTIVIDAD
Para determinar la rentabilidad social del proyecto de Inversin Pblica para el caso del
proyecto Mejoramiento de la Gestin Integral de Residuos Slidos de la Ciudad de Casma
se ha utilizado la metodologa Costo-Efectividad. Los resultados a precios sociales con los
que se ha evaluado el perfil son:

Alternativa 1:

Alternativa 2:

Fuente: Elaboracin propia

De acuerdo a los resultados obtenidos se puede indicar que la alternativa 1 tiene el
menor costo de efectividad.

4.8 ANALISIS DE SENSIBILIDAD
Este mtodo consiste en medir cun sensible son los indicadores de
evaluacin a la variacin de una variable sensible.

Para poder realizar el anlisis de sensibilidad es necesario determinar cuales
son la variable que puede afectar al proyecto.
El anlisis de sensibilidad consiste en provocar variaciones (positivas o
negativas) en una de las variables del proyecto y detectar los efectos que
producen otra variable o variables. Los resultados de los supuestos de las
variaciones en los costos para los diversos escenarios se muestran en el
siguiente cuadro:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
COSTO DE INVERSION 1834598,49
COSTO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO 742955 742955 742955 742955 742955 755555 755555 755555 755555 755555
TOTAL (Flujo de Costos Incrementales) 1834598,49 742955 742955 742955 742955 742955 755555 755555 755555 755555 755555
VACS (S/.) 6237666,96
Cantidad de Residuos Tratados y Dispuestos (Ton) 68319,15
C-E (S/. /Ton) 91,30
Ao 1 - 10
Componente
Ao 0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
COSTO DE INVERSION 1.952.268,38
COSTO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO 729603 729603 729603 729603 729603 742203 742203 742203 742203 742203
TOTAL (Flujo de Costos Incrementales) 1952268,378 729603 729603,0144 729603 729603 729603 742203 742203 742203 742203 742203
VACS (S/.) 6276705,83
Cantidad de Residuos Tratados y Dispuestos (Ton) 68319,15
C-E (S/. /Ton) 91,87
Componente
Ao 0 Ao 1 - 10

77

5,000
25,000
45,000
65,000
85,000
105,000
125,000
-20% -15% -10% -5% 0% 5% 10% 15% 20%
Alternativa 1 Alternativa 2

Se nota claramente que el proyecto acepta subidas de hasta el 10% luego la
alternativa 2 tendr el menor valor de costo efectividad.

Alternativa 1 Alternativa 2
C/E C/E
-20% 82,190 84,389
-15% 84,468 86,260
-10% 86,746 88,131
-5% 89,024 90,002
0% 91,302 91,873
5% 93,580 93,744
10% 95,858 95,616
15% 98,136 97,487
20% 100,414 99,358
Variacin

78

4.9 ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD
a) La Capacidad de Gestin de la Organizacin del Proyecto en su Etapa
de Inversin.

La institucin encargada de de la ejecucin de la etapa de inversin es
la Municipalidad Provincial de Casma que cuenta con la experiencia
necesaria, con los recursos y medios disponibles como son equipo,
herramientas y personal calificado para realizar estos tipos de
infraestructura.

b) La Disponibilidad Del Servicio
Dentro del plan de inversiones del ao 2007 de la Municipalidad
Provincial de Casma existe la posibilidad de considerar la ejecucin del
proyecto.

c) Financiamiento De Los Costos De Operacin y Mantenimiento.
La institucin encargada del mantenimiento y operacin del Relleno
Sanitario es la Municipalidad Provincial de Casma. Para financiar estos
costos la Municipalidad contar principalmente con dos fuentes, la
primera son los ingresos por la venta de produccin de Compost y la
segunda son los ingresos por el arbitrio de limpieza pblica.

Los ingresos por venta de produccin de Compost se han estimado en
S/.356,035.70 en promedio al ao, durante el Horizonte del proyecto,
descontando ellos de los costos de Operacin y mantenimiento, a
precios de mercado, del proyecto, nos queda por cubrir una brecha de
S/.512,157.95, en promedio cada ao, lo cual debera ser cubierto por la
tarifa del arbitrio. Esta tarifa para cubrir dichos costos debera ser en
promedio S/.5.68 mensual por predio. (Hay que decir que el nmero de
predios que no son viviendas, como instituciones, comercios, etc., se ha
estimado en un 15% del nmero de predios de viviendas y para calcular
este ltimo se ha utilizado la poblacin al ao 10 y el promedio de 4
hab/viv.

La tarifa actual del arbitrio por limpieza pblica es de S/4.75, con una
morosidad del 80% y brindando muy poco de los servicios requeridos.
Ante ello se propone que la tarifa vaya subiendo gradualmente, a medida
que se haya sensibilizado a la poblacin y que el servicio se haya
implementado. Adems debera considerarse una tarifa diferenciada para
comercios e instituciones, mayor a la de las viviendas.


79

Cuadro de Financiamiento de Costos de Operacin y mantenimiento del proyecto

Total Residuos Orgnicos Reaprovechados (Tn) 49,449.40
Total produccin de Compost (Tn) 11,867.86
Total Ingresos por venta de Compost (S/.) 3,560,357.00
Promedio Anual Ingresos por venta de Compost (S/.) 356,035.70
Costo Total de O y M (a precio Mercado) durante los 10 aos S/. 8,681,936.60
Costo por cubrir con otros ingresos, descontando la venta de Compost (S/.) 5,121,579.60
Promedio Anual de Costos por cubrir con otros ingresos (S/.) 512,157.95
No. De Predios promedio estimados 7517
Tarifa promedio mensual por predio (S/.) 5.68

4.10 IMPACTO AMBIENTAL

La evaluacin de impacto ambiental (EIA), es el instrumento formal que
asegura el desarrollo sostenido y evitara errores y catstrofes que serian
costosos de corregir. Actualmente la gestin ambiental se orienta hacia
proyectos que utilizan intensamente la mano de obra local, la minimizacin de
desechos y la recuperacin y proteccin de los recursos naturales.
Se debe entender que la (EIA), no es solo otro procedimiento que precede a
un proyecto. La (EIA) debe ser vista como una evaluacin de gran beneficio,
desde que esta prev los problemas que ocasionaran, los afectos de diseo.

a).- Objetivo de la EIA.- Los objetivos ms importantes de un estudio de
impacto ambiental son:
Llevar a cabo un diagnostico de los componentes bsicos del ambiente, tales
como el fsico y socio econmicos de los pobladores entre otros.
Identificar y evaluar el posible impacto potencial negativo y positivo, directo e
indirecto sobre los factores ambientales, que se pueden generar a la poblacin
casmea con la construccin del proyecto Mejoramiento de la Gestin Integral
de Residuos Slidos, y de las actividades de desarrollo del proyecto.

El anlisis ambiental se basara en la instalacin de la planta de tratamiento de
residuos slidos orgnico y el relleno sanitario, determinndose los siguientes
impactos ambientales resumidos en el siguiente cuadro:


80

Habilitacin y/o construccin

ASPECTO

IMPACTO MITIGACION COMPENSACION
Flora y fauna Impacto directo sobre
poblaciones
Trabajos exclusivos de
reforestacin en la zona.

Proyecto de reforestacin
con especies de la zona.
Suelo Movimiento de tierras
Erosin.
Cobertura de taludes,
reforestacin.
Prcticas ergonmicas para
evitar la erosin.
Hidrologa Generacin de Aguas Negras Tratamiento de percolacin
a travs del
encauzamiento de
lixiviados en una poza
Forestacin para elevar la
evapotranspiracin del
terreno
Aire Material particulado
Generacin de ruido
Riego en zonas de polvo
Uso de implementos de
seguridad
Frecuencia de volteos de
pilas de compost
Anlisis de la composicin
de compost.
Implementacin de cerco
vivo y areas demostrativas
Salud pblica y
Ocupacional.
Aspecto
socioeconmic
o
Impactos a la salud
Generacin de puestos de
Trabajo
Chequeos mdicos
temporales

Programas de salud a
poblaciones con riesgo de
afectacin.

Operacin

ASPECTO

Generacin de Lixiviados
Utilizacin de material
Extrado.
Impermeabilizacin con
arcilla.

Forestacin para elevar
la evapotranspiracin del
terreno
Hidrologa Generacin de Aguas
Negras
Material particulado
Generacin de Biogs
Tratamiento de percolacin
a travs del
encauzamiento de
lixiviados en una poza
Uso de chimeneas de
evacuacin y quemado.
Forestacin para elevar
la evapotranspiracin del
terreno.
vivo.
Aire Generacin de Ruido
Generacin de Olores
Cobertura de residuos
diaria.
Frecuencia de volteos de
pilas de compost
Anlisis de la composicin
de compost
vivo y areas
demostrativas
Salud pblica y
Ocupacional.
Aspecto
socioeconmico
Impactos a la salud.
Vectores de
contaminacin.
Cobertura diaria de
residuos y planes de
control de plagas y
vectores, fumigacin.
poblaciones con riesgo
de afectacin.

81

Clausura o Cierre

ASPECTO

Flora y fauna Impacto directo sobre
poblaciones
Aislamiento de reas de
trabajo
Reforestacin con
especies de la zona.
Erosin.
Utilizacin de material
Extrado
Implementacin de
cerco vivo.
Hidrologa Generacin de Aguas
Negras y lixiviados.
Evacuacin de aguas a
los pozos de lixiviados

Salud pblica y
Ocupacional.
Aspecto
socioeconmico
Impactos a la salud
Disminucin de la vida
til del relleno
Sanitario
Comunicacin constante
, programas de
vacunacin y control.
poblaciones con riesgo
de afectacin.
Posibilidad de uso futuro
como zona de
esparcimiento.

Los costos de las Medidas de Mitigacin a ser implementadas durante la operacin y
mantenimiento del proyecto han sido incluidas en los costos totales del proyecto.


82

4.11 MATRIZ DEL MARCO LOGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

FIN INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACION
SUPUESTOS
FIN: Mejora de la calidad de
vida de los pobladores de la
ciudad de Casma

Al final del proyecto
Reduccin del 10% de los
ndices de morbilidad
asociados a los residuos
slidos en la ciudad de
Casma.
Estadsticas de
los Centros de
salud de la
ciudad de
Casma.
Importantes
autoridades y
Poblacin de la
Provincia, tienen
conciencia
ambiental.
PROPOSITO: Mejora de la
Gestin Integral de residuos
slidos en la Ciudad de Casma

-Almacenamiento, barrido,
recoleccin, transporte,
reaprovechamiento y
disposicin final del 100% de
los RRSS de la ciudad de
Casma al finalizar el quinto
ao del proyecto.

-Existencia de Ingresos por
el servicio de Limpieza.
Reduccin de la morosidad al
50%, al finalizar el quinto
ao del proyecto
-Inspeccin
Insitu y
Registro de
Datos
-Inspeccin
Insitu
-Registros de
ingresos por el
pago del servicio
DE Limpieza
Las Variables
socioambientales
muestran un
comportamiento
normal
Componente/ Producto

COMPONENTE 1:
PRODUCTO 1.1: Implementacin de
un adecuado almacenamiento pblico
de los residuos slidos en la ciudad
de Casma.
un adecuado sistema de barrido de
residuos slidos de la ciudad de
Casma
COMPONENTE 2:
un adecuada capacidad de
recoleccin y transporte de residuos
slidos de la ciudad de Casma
COMPONENTE 3:
un relleno sanitario que permita una
adecuada disposicin final de los rrss.
COMPONENTE 4:
un adecuado reaprovechamiento de
los residuos slidos orgnicos.
una planta de tratamiento manual.
COMPONENTE 5:
PRODUCTO 5.1: Mejoramiento de la
Gestin Administrativa y Financiera
COMPONENTE 6:
1.1.- En el ao 1, se adquiri 32
cilindros

1,2.- Al finalizar el quinto ao
del proyecto el 100% de las
calles actuales de la ciudad de
Casma permanecen limpias.

2.1.-En el ao 1 se adquirieron
Tres vehculos para uso
exclusivo del sistema de gestin
de residuos. Adems todos los
residuos son transportados al
relleno sanitario.

3.1.-En el primer ao se cuenta
con un relleno Sanitario, que
cuenta con infraestructura para
disponer los residuos slidos
Municipales
3.2.- Al quinto ao el nivel de
cobertura del servicio de
disposicin final de residuos
slidos municipales es del 100%.
4.1.- Se cuenta en el primer ao
con una planta de tratamiento
Manual y se reaprovechan los
residuos orgnicos para
produccin de Compost.
4.2. Al quinto ao se
reaprovechan el 100% de los
residuos orgnicos generados.
5.1.- Se cuenta en el primer ao
con personal capacitado en la
Gestin Administrativa y
Financiera.
1.-Inspeccin
Insitu de los
cilindros ,
entrevistas a los
pobladores de la
ciudad de Jan.
2.- Tarjeta de
propiedad de los
vehculos y
Observacin
insitu adems
informes del
encargado de
recoleccin y
transporte.
3.-Observacin
Insitu de la
Existencia de un
relleno Sanitario
y control de
volmenes de
disposicin de
residuos. No
existencia de
puntos crticos
en la ciudad.
4.-Control de
asistencia diaria
a trabajar en la
planta de
tratamiento
manual, as
Las Autoridades
Locales y la
Poblacin es
receptiva y
participa
activamente.

83

Adecuadas Prcticas Ambientales de
Poblacin de la ciudad de Jan en
materia de Residuos Slidos.

6.1.- Al culminar el quinto ao
del proyecto el 60% de la
poblacin ha sido sensibilizada y
queda motivada para pagar
puntualmente el servicio de
Limpieza.
mismo registro
de volmenes de
produccin de
compost
proporcionados
por la jefatura
del rea de
Limpieza Pblica.
5.-Se cuenta con
un documento de
gestin del
servicio, con Plan
de rutas, Manual
de operaciones.
6.-Entrevistas
con la Poblacin,
registro de pago
d contribuyentes
limpieza pblica.

4.12 SELECCIN DE ALTERNATIVAS

La alternativa 1 es la ptima debido a que tiene el menor valor de costo
efectividad, de acuerdo con los resultados favorables de la evaluacin
econmica, de impacto ambiental y del anlisis de sostenibilidad del proyecto.


84

5. ANEXOS

ANEXOS

85

ANEXO 1
Costos De Proyecto - Alternativa N1 - Costos de Mercado
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1. Adecuada pre-seleccin yMejoramiento del almacenamiento ybarrido 23736,30
Adquisicin de recipientes Und 42 83,15 3492,30
Provisin de capachos Und 14 460,00 6440,00
Deposito de plasticos yruedas para capachos Und 14 160,00 2240,00
Provisin de equipos de proteccin
Mascarillas de plstico con filtros triangulares Und 168 4,00 672,00
Guantes de cuero par 168 20,00 3360,00
Provisin de uniformes
Polos Und 28 15,00 420,00
Chalecos reflectivos para evitar accidentes Und 28 20,00 560,00
Provisin de herramientas
Escoba Und 336 5,00 1680,00
Recogedor Und 112 7,00 784,00
Provisin de bolsas Und 10220 0,40 4088,00
2. Mejoramiento de capacidad operativa de la recoleccin ytransporte 828080,00
Adquisicin de equipamiento de recoleccin y transporte (1 Volquete y 2 Camiones Barandas) Glb 1 816000,00 816000,00
Apropiado diseo de programacin y horario de rutas consultoria 2 2500 5000,00
Implementacin de uniformes, implementos de seguridad yherramientas
Mascarillas de plstico und 432 4,00 1728,00
Guantes de cuero par 144 20,00 2880,00
Botas par 24 35,00 840,00
Overol und 24 50 1200,00
Gorras und 24 6,00 144,00
Adquisicin de Herramientas
Escobas und 24 5,00 120,00
Recogedores und 24 7,00 168,00
Elaboracion del plan de capacitacin en reaprovechamiento consultoria 2 2500 5000,00
Construccin de infraestructura de reaprovechamiento manual glb 1 301242,90 301242,90
Mascarillas de doble filtro und 108 35,00 3780,00
Guantes de cuero par 108 8 864,00
Botas par 36 35,00 1260,00
Overol und 36 50,00 1800,00
Gorras und 36 6,00 216,00
Adquisicin de Herramientas manuales
Escobas und 36 6 216,00
Recogedores und 18 8 144,00
Tamiz und 18 40 720,00
Chimeneas perforadas und 120 8 960,00
Elaboracin de un plan de promocin de la creacin de empresas comercializadoras
locales yalianzas consultoria 2 5000 10000,00
Construcciones de infraestructura de disposicin final Glb 1 165.671,33 165671,33
Via de acceso hacia el relleno sanitario Glb 1 270.000 270000,00
Implementacin de Uniformes, implementos de seguridad yherramientas
Mascarillas de doble filtro und 18 35,00 630,00
Guantes de cuero par 18 8 144,00
Botas par 6 35,00 210,00
Overol und 6 50 300,00
Gorras und 6 10 60,00
Zapas und 12 10 120,00
Escobas und 24 6 144,00
Pison und 6 40 240,00
Recogedores und 12 8 96,00
Clausura de Botadero Municipal Glb 1 145213,18 145213,18
5. Adecuada Gestin Administrativa yFinanciera 25000,00
Elaboracin de un programa de Capacitacin para el personal administrativo yfinanciero. consultoria 1 15000 15000,00
Implementacin de un sistema informtico de costeo para el manejo de residuos slidos. consultoria 1 10000 10000,00
Implementacin de programas de difusin ysensibilizacin de temas ambientales ypago por
el servicio consultoria 1 45000 45000,00
Elaboracin de un plan de mecanismos de cobranza por el servicio a usuarios consultoria 1 10000 10000,00
IGV (19%) 419713,28
1. Operacin yMantenimiento del Sistema de Almacenamiento 4191 4191 4191 4191 4191 4191 4191 4191 4191 4191
2. Operacin yMantenimiento del Sistema de Barrido 182320 182320 182320 182320 182320 182320 182320 182320 182320 182320
3. Operacin yMantenimiento del Sistema de Recoleccin yTransporte 234216 234216 234216 234216 234216 234216 234216 234216 234216 234216
4. Operacin yMantenimiento de la Planta de Tratamiento Manual 166886 166886 166886 166886 166886 166886 166886 166886 166886 166886
5. Operacin yMantenimiento del Relleno Sanitario 42981 42981 42981 42981 42981 42981 42981 42981 42981 42981
6. Operacin yMantenimiento del Sistema Administrativo 170100 170100 170100 170100 170100 170100 170100 170100 170100 170100
7. Implementacin de Programas de Sensibilizacin Ambiental yTributaria 45000 45000 45000 45000 45000 45000 45000 45000 45000 45000
COSTOS TOTALES 2.628.731 860694 860694 860694 860694 860694 875694 875694 875694 875694 875694
Ao 1 - 10
Componente
Unidad
es
Cantidad Costo
Uni tario a
Preci o de
Mercado
(S/.)
Costo
Componente a
Precio de
Mercado (S/.)

86

ANEXO 2
Costos De Proyecto - Alternativa N2 - Costos de Mercado
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1. Adecuada pre-seleccin yMejoramiento del almacenamiento ybarrido 23736,30
Adquisicin de recipientes 42 83,15 3492,30
Provisin de capachos 14 460,00 6440,00
Deposito de plasticos yruedas para capachos 14 160,00 2240,00
Mascarillas de plstico con filtros triangulares 168 4,00 672,00
Guantes de cuero 168 20,00 3360,00
Polos 28 15,00 420,00
Chalecos reflectivos para evitar accidentes 28 20,00 560,00
Provisin de herramientas
Escoba 336 5,00 1680,00
Recogedor 112 7,00 784,00
Provisin de bolsas 10220 0,40 4088,00
2. Mejoramiento de capacidad operativa de la recoleccin ytransporte 827240,00
Adquisicin de equipamiento de recoleccin y transporte (1 Volquete y 2 Camiones Baran 1 816000,00 816000,00
Apropiado diseo de programacin y horario de rutas 2 2500 5000,00
Mascarillas de plstico 432 4,00 1728,00
Guantes de cuero 144 20,00 2880,00
Overol 24 50 1200,00
Gorras 24 6,00 144,00
Adquisicin de Herramientas
Escobas 24 5,00 120,00
Recogedores 24 7,00 168,00
Elaboracion del plan de capacitacin en reaprovechamiento 2 2500 5000,00
Construccin de infraestructura de reaprovechamiento mencanizado 1 426192,90 426192,90
Mascarillas de doble filtro 36 35,00 1260,00
Guantes de cuero 36 8 288,00
Overol 12 50,00 600,00
Gorras 12 6,00 72,00
Escobas 24 6 144,00
Recogedores 12 8 96,00
Tamiz 12 40 480,00
Chimeneas perforadas 12 8 96,00
Elaboracin de un plan de promocin de la creacin de empresas
comercializadoras locales yalianzas 2 5000 10000,00
Construcciones de infraestructura de disposicin final 1 165.671,33 165671,33
Via de acceso al relleno sanitario 1 270.000 270000,00
Implementacin de Uniformes, implementos de seguridad yherramientas
Mascarillas de doble filtro 18 35,00 630,00
Guantes de cuero 18 8 144,00
Overol 6 50 300,00
Gorras 6 10 60,00
Zapas 12 10 120,00
Escobas 24 6 144,00
Recogedores 12 8 96,00
Clausura de Botadero Municipal 1 145213,18 145213,18
5. Adecuada Gestin Tcnica, Administrativa yFinanciera 25000,00
Elaboracin de un programa de Capacitacin para el personal administrativo y
financiero. 1 15000 15000,00
Implementacin de un sistema informtico de costeo para el manejo de residuos
slidos. 1 10000 10000,00
Implementacin de programas de difusin ysensibilizacin de temas
ambientales ypago por el servicio 1 45000 45000,00
Elaboracin de un plan de mecanismos de cobranza por el servicio a usuarios 1 10000 10000,00
IGV (19%) 446329,09
1. Operacin yMantenimiento del Sistema de Almacenamiento 4190,76 4190,76 4190,76 4190,76 4190,76 4190,76 4190,76 4190,76 4190,76 4190,76
2. Operacin yMantenimiento del Sistema de Barrido 182319,9 182319,9 182319,9 182319,9 182319,9 182319,9 182319,9 182319,9 182319,9 182319,9
3. Operacin yMantenimiento del Sistema de Recoleccin yTransporte 234216,00 234216,00 234216,00 234216,00 234216,00 234216,00 234216,00 234216,00 234216,00 234216,00
4. Operacin yMantenimiento de la Planta de Tratamiento de RSO Mecanizado 166886,00 166886,00 166886,00 166886,00 166886,00 166886,00 166886,00 166886,00 166886,00 166886,00
5. Operacin yMantenimiento del Relleno Sanitario 42981,00 42981,00 42981,00 42981,00 42981,00 42981,00 42981,00 42981,00 42981,00 42981,00
6. Operacin yMantenimiento del Sistema Administrativo 170100,00 170100,00 170100,00 170100,00 170100,00 170100,00 170100,00 170100,00 170100,00 170100,00
7. Implementacin de Programas de Sensibilizacin Ambiental yTributaria 45000,00 45000,00 45000,00 45000,00 45000,00 45000,00 45000,00 45000,00 45000,00 45000,00
COSTOS TOTALES 2.795.429,54 860693,66 860693,66 860693,66 860693,66 860693,66 875693,66 875693,66 875693,66 875693,66 875693,66
Ao 1 - 10
Componente
Cantidad Costo
Unitario a
Precio de
Mercado
Costo
Componente a
Precio de
Mercado (S/.)

87

OBRA
PLAZO
COSTO
TOTAL
01,00,00,00
CONFORMACION DE AREAS DE
RECEPCION Y MANIOBRAS
01.01.00.00 AREA DE RESIDUOS ORGANICOS
01,01,01,00 Obras Preliminares S/. 288,12
01.01.02 Movimiento de Tierras S/. 4.045,83
01.04.00.00 PATIO DE MANIOBRAS
01.04.01.00 Obras Preliminares S/. 461,81
04.04.02.00 Movimiento de Tierras S/. 6.484,69
02.00.00.00 CONSTRUCCION DE ALMACENES
02.01.00.00 CASETA PARA ALMACE DE COMPOST
02.01.03.00 Concreto Simple S/. 12.611,70
02.01.04.00 Estructura de Madera S/. 3.154,28
02.01.05.00 Cobertura S/. 2.497,50
03.00.00.00 CONSTRUCCION DE COMPOSTERAS
03.01.00.00 COMPOSTERA
03.01.01.00 Obras Preliminares S/. 1.547,38
03.01.03.02 Cobertura S/. 64.988,28
04.00.00.00
CONSTRUCCIONES DE VIAS DE
ACCESO INTERIOR
04.02.00.00 Movimieto de Tierras S/. 3.107,50
04.03.00.00 Pavimento S/. 13.894,71
04.04.00.00 Obras de Arte y Drenaje S/. 1.722,99
COSTO PARCIAL S/. 301.242,90
HABILITACION PLANTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS ORGNICOS (MANUAL)
ITEM DESCRIPCION
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4
1 Sem. 2 Sem. 3 sem. 4 sem. 1 Sem. 2 Sem. 3 sem. 4 sem. 1 Sem. 2 Sem. 3 sem. 4 sem. 1 Sem. 2 Sem. 3 sem.
100%
288,12
4.045,83
100%
461,81
6.484,69
100%
661,50
1.067,25
12.611,70
3.154,28
2.497,50
100%
1.547,38
3.447,16 3.447,16 3.447,16 3447,16 3.447,16 3447,16 3447,16
22.659,50 22.659,50 22.659,50 22.659,50 22.659,50 22.659,50 22.659,50
9.284,04 9.284,04 9.284,04 9.284,04 9.284,04 9.284,04 9.284,04
100%
1.962,75
1.553,75 1.553,75
4.631,57 4.631,57 4.631,57
861,50 861,50

88

COSTO
TOTAL
01,00,00,00
CONFORMACION DE AREAS DE
RECEPCION Y MANIOBRAS
01.01.00.00 AREA DE RESIDUOS ORGANICOS
01,01,01,00 Obras Preliminares S/. 288,12
01.01.02 Movimiento de Tierras S/. 4.045,83
01.04.00.00 PATIO DE MANIOBRAS S/. 0,00
02.00.00.00 CONSTRUCCION DE ALMACENES
S/. 0,00
02.01.00.00 CASETA PARA ALMACE DE COMPOST S/. 0,00
02.01.03.00 Concreto Simple S/. 12.611,70
02.01.05.00 Cobertura S/. 2.497,50
03.00.00.00 CONSTRUCCION DE COMPOSTERAS
S/. 0,00
03.01.00.00 COMPOSTERA S/. 0,00
03.01.03.02 Cobertura S/. 64.988,28
04.00.00.00
CONSTRUCCIONES DE VIAS DE
ACCESO INTERIOR S/. 0,00
04.02.00.00 Movimieto de Tierras S/. 3.107,50
04.03.00.00 Pavimento S/. 13.894,71
04.04.00.00 Obras de Arte y Drenaje S/. 1.722,99
05.00.00.00 AQUISICION DE EQUIPAMIENTO
05.01.00.00 Equipo para volteo S/. 124.950,00
HABILITACION PLANTA DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS ORGNICOS (MECANIZADO)
ITEM DESCRIPCION
MES 1 MES 2 MES 3 MES 4
1 Sem. 2 Sem. 3 sem. 4 sem. 1 Sem. 2 Sem. 3 sem. 4 sem. 1 Sem. 2 Sem. 3 sem. 4 sem. 1 Sem. 2 Sem. 3 sem.
100%
288,12
4.045,83
100%
461,81
6.484,69
100%
661,50
1.067,25
12.611,70
3.154,28
2.497,50
100%
1.547,38
3.447,16 3.447,16 3.447,16 3447,16 3.447,16 3447,16 3447,16
22.659,50 22.659,50 22.659,50 22.659,50 22.659,50 22.659,50 22.659,50
9.284,04 9.284,04 9.284,04 9.284,04 9.284,04 9.284,04 9.284,04
100%
1.962,75
1.553,75 1.553,75
4.631,57 4.631,57 4.631,57
861,50 861,50
124.950,00

89

ITEM DESCRIPCIN PRECIO
SEM. 1 SEM. 2 SEM. 3 SEM. 4 SEM. 5 SEM. 6 SEM. 7 SEM. 8
01.00.00.00 CONSTRUCCIONES DE OBRAS PROVISIONALES
01.01.00.00 Obras Provisionales 6.994,67 6.994,67
02.00.00.00 CONSTRUCCIONES DE CASETAS ADMINISTRATIVAS
E INSTALACIONES SANITARIAS
02.01.00.00 CONSTRUCCION DE CASETA ADMINISTRATIVA
02.01.01.00 Obras Preliminares 2.000,00 2.000,00
02.01.02.00 Movimiento de Tierras 500,00 500,00
02.01.03.00 Concreto Simple 1.075,49 1.075,49
02.01.04.00 Carpinteria de Madera 7.870,46 7.870,46
02.01.05.00 Pisos y Pavimentos 1.146,77 286,69 286,69 286,69 286,69
02.01.06.00 Vidrios Cristales y Similares 1.568,19 1.568,19
02.01.07.00 Cubiertas 1.206,35 1.568,19
02.01.08.00 Cerrajeria 949,41 949,41
02.01.09.00 Pintura 1.551,15 1.551,15
02.01.10.00 Sistema de Desague 320,99 320,99
02.01.11.00 Sisrtema dse Agua Fria y Contra Incendio 192,74 96,37 96,37
02.01.12.00 Aparatos y Accesorios Sanitarios 248,53 248,53
MES 1 MES 2
HABILITACION DEL RELLENO SANITARIO MANUAL

90

02.02.00.00 CONSTRUCCION DE CASETA DE CONTROL
02.02.01.00 Obras Preliminares 13,22 13,22
02.02.03.00 Concreto Simple 274,40 274,40
02.02.04.00 Carpinteria de Madera 1.333,39 1.333,39
02.02.05.00 Pisos y Pavimentos 164,65 164,65
02.02.06.00 Vidrios Cristales y Similares 276,53 276,53
02.02.07.00 Cubiertas 207,98 207,98
02.02.08.00 Carrajeria 136,53 136,53
02.02.09.00 Pintura 240,24 240,24
02.03.00.00 RESERVORIO DE AGUA
02.03.03.00 Concreto Armado 2.140,01 2.140,01
02.03.04.00 Revestimientos 471,48 471,48
02.03.05.00 Pintura 109,67 109,67
02.03.06.00 Accesorios 150,00 150,00
02.04.00.00 TANQUE SEPTICO
02.04.03.00 Concreto Armado 1.399,05 1.399,05
02.04.04.00 Accesorios 29,69 29,69
02.05.00.00 POZO DE PERCOLACION
02.05.03.00 Concreto Simple 447,75 447,75
02.05.04.00 Concreto Armado 120,01 120,01
02.05.05.00 Albaileria 826,08 826,08
02.05.06.00 Accesorios 35,24 35,24

91

02.06.00.00 INSTALACIONES SANITARIAS EXTERIORES
02.06.02.00 Movimiento de Tierras 2.136,20 2.136,20
02.06.03.00 Red de Agua Potable 2.104,72 2.104,72
02.06.04.00 Red de Desague 175,56 175,56
02.06.05.00 Accesorios 132,40 132,40
03.00.00.00 CONSTRUCCIONES DE VIAS DE ACCESO INTERIORES
03.01.00.00 Obras Preliminares 1.243,95 1.243,95
03.02.00.00 Movimiento de Tierras 7.422,22 3.711,11 3.711,11
03.03.00.00 Pavimento 2.487,64 2.487,64
03.04.00.00 Obras de Arte y Drenaje 5.809,73 5.809,73
04.00.00.00 CONSTRUCCIONES EN RELLENO SANITARIO
04.01.00.00 CONSTRUCCIONES EN TRINCHERAS
04.01.01.00 Movimiento de Tierras 50.000,00 12.500,00 12.500,00 12.500,00 12.500,00
04.01.02.00 Drenes para lixiviados 957,13 957,13
04.01.03.00 Impermeabilizaciones 1.199,39 1.199,39
03.04.04.00 Concreto Simple 2.054,03 2.054,03
03.04.05.00 Estructura de Madera 7.345,54 3.672,77 3.672,77
03.04.06.00 Cobertura de Trinchera 17.560,76 8.780,38 8.780,38
03.04.07.00 Pozos de Monitoreos 2.500,00 1.250,00 1.250,00
04.02.00.00 SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUAS PLUVIALES
04.02.01.00 Excavaciones 716,90 358,45 358,45
04.03.00.00 CERCOS DE SEGURIDAD Y ORNATO
04.03.01.00 Cerco Perimtrico 24.787,72 4.131,29 4.131,29 4.131,29 4.131,29 4.131,29 4.131,29
04.03.02.00 Cercos Vivos 1.201,96 600,98 600,98
04.04.00.00 ADQUISICION DE MOBILIARIO ESCOLAR
04.04.01.00 Mobiliario 550,00 550,00
04.05.00.00 ADQUISICION DE EQUIPOS DE PRIMEROS AUXILIOS
04.05.01.00 Sistema contra Incendio 157,50 157,50
04.05.02.00 Medicamentos 315,00 315,00
COSTO DIRECTO 165.671,33 27.782,56 28.566,26 31.846,06 22.939,25 18.469,48 13.895,82 10.879,89 11.653,86

92

CIERRE DE BOTADERO
COSTO
TOTAL
01.00.00.00 CONSTRUCCIONES EN BOTADERO
01.02.00.00 Construccin de Letrina Sanitaria S/. 1.516,13
01.03.00.00 Construcciones en Trincheras S/. 35.000,00
01.04.00.00 Conformacin en Trinchera de Residuos Slidos Existentes S/. 15.508,99
01.05.00.00 Conformacin en Trinchera de Residuos Slidos Proyectados S/. 46.539,93
01.06.00.00 Construccin de Cerco Perimetrico S/. 19.654,09
01.07.00.00 Construccin de Canal Pluvial S/. 2.000,00
01.08.00.00 Construccin de Pozo de Monitoreo S/. 283,94
02.00.00.00 CLAUSURA FINAL
02.01.00.00 Cobertura Final S/. 20.464,81
02.02.00.00 Instalacion de Quemadores S/. 158,42
02.03.00.00 Vegetacin S/. 4.086,87
1
ITEM DESCRIPCION
MESES AOS MES
1 2 1 2 3 3,66
100,00%
100,00%
50,00% 50,00%
1.516,13
100,00%
17.500,00 17.500,00
15.508,99
25,00% 25,00% 25,00% 25,00%
11.634,98 11.634,98 11.634,98 11.634,98
100,00%
19.654,09
2.000,00
100,00%
283,94
100,00%
100,00%
20.464,81
100,00%
100,00%
158,42
4.086,87
S/. 11.634,98 S/. 11.634,98 S/. 24.710,10 S/. 54.947,02 S/. 11.634,98 S/. 11.634,98

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