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Espacio y territorios
RAZN, PASIN E IMAGINARIOS
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U.H.
V. Espacio y territorios
RAZN, PASIN E IMAGINARIOS
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UNIVERSIDAD
NACIONAL
DE COLOMBL\
Vicerrectora General
Red Espacio y Territorio
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Espacio y territorios:
Razn, pasin e imaginarios
Universidad Nacional de Colombia
Vicerrectora General
Red espado y territorio
Primera edidn: 2001
Tiraje: 1.000 ejemplares
ISBN: 958-701-086-8
Coordinacin general de la publicacin:
Sonia Aguirre
Ilustracin de cartula
Ral Cristancho, profesor Facultad de Artes
Titulo: Hombre en parcela,
tcnica mixta sobre papel,
0.71 X 0.55 cm, 1985
Diseo de cartula:
Maurido Mel Gonzlez
Preparacin editorial:
Universidad Nadonal de Colombia
EDITORIAL UNIBIBLOS
Director: Luis Eduardo Vsquez Salamanca
Telfono: 3165000 ext. 19645 - 3165290
Telefax: 3165000 ext. 19646 - 3165357
e-mail: unibibIo@dnic.unal.edu.co
Bogot, D.E., Colombia
Comit editorial
Gustavo Montaez Gmez
Julio Carrizosa Umaa
Normando Surez Fernndez
Ovidio Delgado Maiiecia
Julin Arturo Ludo
Autores
Ovidio Delgado Mahecha, Edgar Moncayo,
Luis Carlos Jimnez Reyes, JuUo Carrizosa Umaa,
Laura Cedlia Osorio, Ivn Escobar R., Sergio Gaviria,
Julin Arturo Lucio, Ati Seygundiwa Quigua,
Benjamn Jacanamijoy Tisoy, Nora Elena Mesa Snchez,
Mara Clara Echeverra Ramrez, Susana Barrera,
Alexandro Banda, scar Cuevas, Jos Edilberto Garzn,
Norma Mendoza, Fabin Ramrez, Bladimir Rodrguez,
Normando Surez Fernndez, Luis Maurido Cuervo G.,
Fernando Franco, Jorge Eduardo Parra R.,
Gloria Patrida Zuluaga Snchez, Pedro Buraglia D.,
Bertha Jeannette Nio Martnez, Leonor Perilla Lozano,
Henry Rodrguez Sosa, Socorro Ramirez,
Jos Oswaldo Espinosa Cuervo,
scar Ismael Snchez Romero, Miguel Borja,
Daro Fajardo Montaa, Luis Roberto Martnez Muoz,
Alberto Gmez Cruz, Alvaro Ibat, Edmundo Prez,
Carlos Torres, Carlos Arturo Escobar, Franciso Gmez B.,
Nelson Lozano D., Fernando Montealegre L,
Aurelio Arango Sierra, Humberto Caballero Acosta,
Fran?oise Coup, Luis Guillermo Posada Londoo,
Alejandro Jaramillo, Jhohan lvarez, Fernando Sevilla,
Carlos Gmez, Jhon Jaramillo, Jhon Williams Montoya,
Fabio Zambrano P, Beatriz Garda Moreno,
Femando Viviescas M., Jos Fernando Muoz Robledo,
Santiago Moreno Gonzlez, Frandsco Avella,
Juan Carlos del Castillo Daza, Carlos Zarate Bota
Contenido
M
Presentacin 11
Gustavo Montaez Gmez
Introduccin. Razn y pasin del espacio y el territorio 15
Gustavo Montaez Gmez ' . I '
Cap t ul o 1
Espacio, t er r i t or i o y ambi ent e 33
Prlogo 35
Ovidio Delgado M. .
1. Geografa, espacio y teora social 39
Ovidio Delgado
2. Evolucin de los paradigmas y modelos interpretativos del ^
desarrollo regional 67
Edgar t^oncayo
3. Organizacin espacial y regin en Colombia 101
Luis Carlos limnez Reyes
4. El territorio, el ambiente y la sostenibilidad 11 7
lulio Carrizosa
5. Planes de accin ambiental local y territorio 131
Laura Cecilia Osorio
6. Humedales, ros, ciudades y paisajes territoriales. Una relacin
ambiental del territorio 147
Ivn Escobar R.
7. Estudio regional de los geoecosistemas del borde occidental
de los altiplanos en el territorio de jurisdiccin de la CAR 167
Serg/o Caw'n'a "' ": ' ? ' ! * ' ' "^'
. . j , . " > ' - .
7
CQNTEMIDQ
Cap t ul o 2 .
Cul t ur a, soci edad y t er r i t or i o 177
Prlogo 179
Julin Arturo
1. Pensamiento de vida del pueblo iku. El mundo espiritual iku .... 183
Ati Seygundiwa Quigua
2. Kaugsay Suyu Yuyay: lugar, vivir, pensar. Conceptos de la
tradicin inga sobre territorio 189
Benjamn acanamijoy Tisoy
3. Hacia una potica de la ciudad contempornea. Medelln y sus
contextos territoriales 203
Nora Elena Mesa Snchez
4. Descentrar la mirada: avizorando la ciudad como territorialidad 21 7
Maria Clara Echeverra Ramirez
5. Planif icacin participativa en favor de la recuperacin '
de la esttica del paisaje universitario 251
Susana Barrera, Alexandro Banda, scar Cuevas, los Edilberto Garzn,
Norma Mendoza, Fabin Ramrez y Bladimir Rodrguez
6. Bogot, la dimensin cultural, una lectura transversa 279
Julin Arturo
- \ p
Cap t ul o 3 ;^
Espacio, pl aneaci n y t er r i t or i o 293
Prlogo 295
Normando Surez
1. Balance preliminar y perspectivas de los estudios de geografa
y poltica econmica regional en Colombia 301
Luis Mauricio Cuervo G. - .-
2. La economa de los cultivos ilcitos y la ocupacin reciente
de la Amazonia y otros bosques hmedos tropicales
en Colombia 311
Fernando Franco
3. Una nueva ruralidad 323
lorge Eduardo Parra R.
4. Funciones y marginal idades de la nueva ruralidad en Colombia 333
Gloria Patricia Zuluaga Snchez
5. La academia y la expansin territorial 349
Pedro Buraglia D.
8
CONTENIDO
6. Ambiente y territorio en la gestin social del desarrollo 365
Bertha Jeannette Nio Martnez . - , : .
7. Universidad y poltica social: una construccin de sentido en
lo local 379
Leonor Perilla Lozano
8. Planeacin y gestin del desarrollo territorial. Oportunidad
y reto para redefinir la misin de la Universidad Nacional
de Colombia 395
Normando Surez
9. La poltica de ajuste territorial. Contexto y efectos de la Ley 617
de 2000 415
Henry Rodrguez Sosa
10. Fronteras e integracin. Aproximaciones conceptuales
y aplicaciones al caso colombo-venezolano 429
Socorro Ramrez
Cap t ul o 4
Or denami ent o t er r i t or i al 4 53
Prlogo 455
julio Carrizosa Umaa . ::
1. La importancia del ordenamiento territorial en la integracin,
la competitividad y el desarrollo 459
Jos Oswaldo Espinosa Cuervo y scar Ismael Snchez Romero
2. Los nuevos y viejos escenarios del ordenamiento territorial en
Colombia 487
Miguel Borja
3. Propuesta para algunos contenidos del proyecto de ia ley orgnica
de ordenamiento territorial (LOOT) referidos en especial
a asentamientos humanos y sector agrario 497
Daro Fajardo Montaa
4. La gestin de los POT. Anotaciones al proceso reciente 515
Luis Roberto Martnez Muoz
5. Propuesta para la lnea de prof undizacin en ordenamiento
del territorio 527
Alberto Gmez Cruz, Alvaro Ibat, Luis Roberto Martnez,
Edmundo Prez y Carlos Torres
CQNTENIPO
6. Zonif icacin ambiental del municipio de El Cerrito con miras
a un ordenamiento territorial 537
Car/os Arturo Escobar, Francisco Gmez B., Nelson Lozano D.y
Fernando Montealegre L.
7. El ordenamiento territorial de Itag, un municipio industrial
en el rea metropolitana del valle de Aburra 555
Aurelio Arango Sierra, Humberto Caballero Acosta,
Frangoise Coup y Luis Guillermo Posada Londoo
8. Apoyo a los esquemas de ordenamiento territorial de los
municipios de San Sebastin y Piamonte. Departamento del
Cauca, en rea de inf luencia del macizo colombiano 573
Carlos Escobar, Alejandro jaramillo, jhohan lvarez,
Fernando Sevilla, Carlos Gmez y jhon jaramillo - '
. ( ' . ' . '
* -
Cap t ul o 5
Ci udades y regi ones 589
Prlogo 591
John Williams Montoya - >.
1. El poblamiento de la costa Caribe durante los siglos XIX y XX 599
Fabio Zambrano P.
2. Territorialidad, ciudades y regiones 635
Beatriz Garca Moreno y Carlos Alberto Torres
3. Estado del arte del pensamiento urbano en Colombia 653
Fernando Viviescas M.
4. Caracterizacin de la evolucin urbanstica y arquitectnica
del municipio de Manizales. Una aproximacin bsica 669
yos Fernando Muoz Robledo
5. San Andrs: ciudad insular 681
Santiago Moreno Gonzlez
6. "Islas": espacios y territorios 687
Francisco Avella '"'
7. Regin metropolitana polinuclear. Un f uturo posible para
Bogot y la Sabana 699
lun Carlos del Castillo Daza
8. Investigacin en fronteras y poblaciones fronterizas en la
Amazonia 717
Carlos Zarate Bota
10
Presentacin
f?.
t st a publicadr\ nace del inters de la Universidad Nacional de Colombia
por promover el anlisis espacial y territorial y hacer que ste forme parte
de su agenda acadmica de una manera sistemtica, continuada e
institucional.
Es el primer libro de la Red de Estudios de Espado y Territorio, RET, de
la que ya forman parte estudiosos del tema, incluidos profesores e investi-
gadores de la Universidad y del pas. La RET se inscribe dentro de la estra-
tegia de Presenda Nadonal emprendida por el Alma Mater para renovar
su compromiso con la sociedad colombiana a travs de programas y activi-
dades acadmicas de mayor pertinencia y calidad, que contribuyan con
ms eficacia a la bsqueda de alternativas viables para superar los grandes
problemas que enfrenta la construcdn de la nadn colombiana.
Hay razones de orden general que conducen a considerar el tema de
espacio y territorio como un eje problemtico de especial pertinencia en la
actualidad, alrededor del cual se debe iniciar un proceso acadmico inno-
vador y articulador de programas y proyectos de investigacin, docencia y
extensin en la Universidad y en el pas.
En primer lugar, emerge el desafo reflexivo e interpretativo que pro-
vocan las recientes y profundas transformaciones espaciales y territoriales
ocurridas en todo el mundo desde la terminadn de la segunda guerra
mundial, muy ligadas con la expansin hegemrca y planetaria de la lgi-
ca y la materialidad del capitalismo.
En segundo lugar, la atencin hacia esta problemtica proviene tam-
bin del inters y la preocupacin credente del pensamiento crtico, tanto
sodal como ambiental, sobre los efectos que las nuevas materialidades,
fundonalidades, normatividades y semiticas ligadas a las transformado-
nes redentes, han tenido o pueden Uegar a tener en la dislocacin de es-
11
Q.USTAVQ MONTAEZ GMEZ .
tructuras y fundones territoriales, econmicas, ambientales y ecosistmicas,
culturales y sodales de muchos pueblos del mundo.
Pero hay tambin motivos de carcter ms particular que nos invitan a
pensar el espacio y el territorio, los cuales tienen que ver con nuestra con-
dicin de colombianos, pertenecientes a esta nacin todava en construc-
cin. Quisiramos encontrar respuestas a interrogantes relacionados con
la construccin y viabilidad del proyecto territorial nacional y regional,
con la insercin pertinente del pas en las estructuras espaciales y territo-
riales del mundo del presente y del futuro, con la construccin de lo pbli-
co del territorio como factor de democracia e inclusin social, con la
comprensin de las dimensiones territoriales de la guerra y la paz en el
conflicto actual, con el desarroUo de la democracia de las territoriaUdades
tnicas y sociales, con el conodmiento y tratamiento de la conflictividad de
nuestras fronteras internas y externas, y la necesidad de su integracin,
con las potencialidades de la imaginacin geogrfica de los nios, jvenes,
adultos y ndanos, del campo y la ciudad, con la necesidad ciudadana de
construir conciencia y pertenencia territorial, y, en fin, con el sueo de
construir una nacin que resuma nuestras aspiraciones con visin demo-
crtica, humanstica y universal capaz de gozar sus ecosistemas y su am-
biente intertropical y de construir su espacio geogrfico armnico con los
valores fundamentales de la nacin.
Sin embargo, la preocupacin acadmica por el tema espacial y territo-
rial no es una inquietud parroquial. Durante las ltimas dos dcadas, en
distintas latitudes, ha crecido de manera inusitada el inters renovado de
muchos pensadores de la sociedad, de la cultura y de la naturaleza, acerca
de las cuestiones espaciales y territoriales, sean stas de escala subnacional
o supranacional. Este renacer de la metfora espacial ha ido paralelo, como
se seal antes, a la intensificacin de fenmenos ambientales, econmi-
cos, culturales y sociales que actan a escala planetaria y estn cada vez
ms interconectados, los cuales provocan tendencias a veces contradicto-
rias, dependiendo del carcter de las relaciones entre los niveles de las
escalas de accin espacial de esos mismos fenmenos, sean stos de alcan-
ce local, regional, nacional, supranacional o mundial.
Las visiones y valoraciones que sobre el espacio y el territorio tienen los
pueblos y sociedades del mundo son y han sido histricamente muy
dismiles; en cada poca eUas han dependido de la importancia otorgada
al espacio y el territorio por las estructuras y funciones de los distintos
sistemas culturales, sociales y polticos. A esta diversidad de origen cultu-
ral y sodal se agrega la que proviene de la tambin histrica conformadn
12
PRESENTACIN
de las disciplinas acadmicas y de las profesiones, cada una de las cuales
imprime determinado sentido a su mirada. Como si el panorama no fuese
ya variopinto, la gama de perspectivas se ampla an ms con la multipli-
cidad de enfoques filosficos y de escuelas de pensamiento en una misma
discipUna acadmica.
En este caleidoscopio de acercamientos hada lo espadal y territorial,
las visiones se mueven desde aqueUas romnticas y existendaUstas, pasan-
do por las objetvistas y positivistas, hasta las estructuraUstas y postestruc-
turalistas. Por el espacio y el territorio se interesan con enfoques diversos
numerosas discipnas, desde la psicologa, la etologa o la literatura, y las
dencias naturales, como la biologa o la ecologa, hasta las ciencias sociales
y poUticas, como la geografa, la antropologa, la economa y la sodologa.
Este inters multidiscipUnario demuestra la importancia y la complejidad
del tema espacial y territorial, y reclama la necesidad de su estudio y com-
prensin interdisciplinarios, como se intenta con esta publicacin.
La Universidad Nacional de Colombia agradece a los profesores, estu-
dicmtes y colaboradores de la RET y a todos los ponentes del seminario
realizado en noviembre de 2000 sus aportes acadmicos, sin los cuales esta
pubUcacin no hubiese sido posible. Gratitud especial merecen los miem-
bros del Comit Editorial y, de manera particular, Sonia Aguirre, la asidua
y eficiente asistente de la RET. Imperdonable sera dejar de expresar nues-
tro reconocimiento a la caUdad y al profesionaUsmo de la editorial de la Uni-
versidad, Unibiblos, cuyo trabajo avanza por el camino de la excelenda.
Queda en manos de los lectores el juicio de los contenidos de este bro
y lo que ste pueda aportar a la reflexin sobre el espacio y el territorio en
Colombia.
Gustavo }ontaez Gmez
Vicerrector General
Universidad Nacional de Colombia
13
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w?
Introducci n
RAZN Y PASIN DEL ESPACIO Y EL TERRITORIO
Gustavo Montaez Gmez'
bn la medida en que los humanos han ido comprobando la finitud del
planeta en que viven y que casi todos los rincones donde habitan estn ya
interconectados por las comunicaciones y los mercados, parecen inquie-
tarse ms que nunca antes por el presente y el futuro de sus espacios y
territorios. Desde comienzos del ltimo cuarto del siglo XX ha crecido en el
mundo un inters renovado alrededor de este tema por parte de muchos
pensadores de la sodedad, de la cultura y de la naturaleza.
Este renacimiento de la metfora espacial sucede al mismo tiempo en
que todo el planeta es escenario de la intensificacin de ciertos fenmenos
ambientales, econmicos, culturales y sociales, cuya interconexin es cada
vez ms estrecha. Todos estos procesos complejos provocan tendendas a
veces contradictorias, dependiendo de sus escalas de acdn espacial y de
la naturaleza de las relaciones entre ellas. En general, las lgicas y los efec-
tos de la accin no ocurren sin soludn de continuidad en los distintos
mbitos, trtese de un lugar, una locaUdad, una regin subnacional, un
pas, una regin supranacional o el mundo entero. . '.,
El estudio del espado y el territorio exige un esfuerzo importante por
identificar y precisar una mnima base terica y conceptual, sin la cual es
grande el riesgo de perderse en la infinita trama de diversidad y compleji-
dad de este campo de estudio.
Las consderadones que aqu se hacen estn basadas en una selecdn
y formuladn de algunos elementos tericos fundamentales para la reflexin
Profesor, Facultad de Ciendas Humanas, Departamento de Geografa. Vicerrector General de la
Universidad Nacional de Colombia.
15
GUSTAyoMONJAEZ GMEZ
y el anlisis de la complejidad espacial y territorial. Para eUo se parte de los
aportes de importantes estudiosos del tema en tiempos recientes. Se trata
de predsar y articular dertos conceptos y, a partir de eUos, analizar las
lgicas ms generales de la producdn del espado, espedalmente en la poca
actual, intentando auscultar la naturaleza y el carcter de las relaciones ms
cercanas entre el territorio, los lugares y los individuos o colectividades.
Aunque aqu no se indag de manera directa y emprica acerca de la
problemtica espacial y territorial de Colombia, el lector si podr encontrar
piezas de reflexin tiles y referentes para analizar la perspectiva territo-
rial del pas.
ACERCA DEL ESPACIO GEOGRFICO
Sack (1997) recuerda que los humanos son seres geogrficos. Quiere esto
decir que los humanos transforman la Tierra para convertirla en su casa,
pero al hacerlo se transforman eUos mismos no slo mediante la propia
accin que implica esa transformacin, sino tambin por los efectos que
esa Tierra transformada ocasiona sobre la especie y la sociedad humanas.
As, nuestra naturaleza geogrfica nos mueve a darle forma espacial al
mundo y ese mundo moldeado nos transforma de muchas maneras, sin
que a menudo seamos consdentes de eUo.
Por ello, desde el punto de vista geogrfico, la historia de la humani-
dad se interpreta como la historia de la apropiacin y transformacin de la
Tierra, en especial de su biosfera, a travs de la accin de las sociedades
humanas. Y, por otro lado, se entiende tambin como la historia de la trans-
formacin de los humanos debida a los efectos de la apropiacin y trans-
formacin del espacio y la biosfera terrestre.
El espacio geogrfico, en apariencia slo sensible y hasta banal, contie-
ne gran complejidad tanto por tener un contenido relacional, complejo,
funcional e histrico como por ser un medio hoUstico muy particular que
expresa la extraordinaria dinmica e interaccin social, econmica y cultu-
ral de los pueblos. Estos pueblos, localizados siempre en porciones parti-
culares de la superficie de la tierra y haciendo uso de sus formas de
organizacin social y poltica, se han vaUdo de los elementos y atributos
fsicos y ambientales de su entorno, y de los recursos de otros pueblos,
adems de las interacciones culturales con eUos, para andar determinados
procesos histricos y geogrficos que, a su vez, impulsan la creacin de
nuevas condiciones de posibiUdad espacial y territorial para esas mismas
sodedades. Este proceso continuo de la humanidad en la faz de la Tierra
16
JWRODUCgN_LRAZNj y PASIN DEL ESPAOO Y EL TERRrrORIO
ha estado mediado a travs de la historia por los progresos tcnicos y, por
la evolucin de las lgicas de las formas de organizacin social y produc-
tiva.
Dado que la cotidianidad de los humanos ocurre en el espacio geogr-
fico, stos se forman una primera nocin de ese espado a partir de las
espadaUdades vividas. No es comn trascender hada una teorizadn o
conceptualizacin de esas espadaUdades. Por eUo, desde el punt o de vista
pedaggico, una transicin de la nodn al concepto de espacio geogrfico
slo se logra mediante un proceso de construcdn conceptual que requie-
re un trabajo sistemtico a lo largo de la educacin bsica, media y supe-
rior.
La nodn de espado geogrfico que aqu proponemos dista de la con-
cepcin que la tradicin educativa en nuestro medio le ha otorgado no
slo en la educadn bsica y media del pas, sino incluso en la educacin
superior. Predomina en esa tradicin un atisbo apenas dirigido a la natura-
leza fsica de la superficie terrestre, con una mirada casi muerta tanto del
espado como de las espaciaUdades. Contrario a esa tradidn, el espado
geogrfico se concibe hoy como una categoria social e histrica que abarca
los procesos y los resultados de la acumulacin histrica de la produccin,
incorporacin, integracin y apropiacin social de estructuras y relacio-
nes espaciales en la biosfera terrestre.
Muy cercano a esta ltima perspectiva, Milton Santos (1997) considera
el espacio geogrfico como un conjunto indisociable, soUdario y tambin
contradictorio de sistemas de objetos y sistemas de acciones. Quiere decir
esto que el espado geogrfico no es ni caos ni coleccin pues su esenda es
la interacdn, la complejidad y el cambio.
En relacin con los objetos, Santos (1996) distingue entre objetos pro-
piamente dichos y dones naturales. Los primeros son el producto de una
elaboracin social, mientras que los segundos resultan de la evolucin de
la naturaleza natural. Pero la esencia y la existencia de cada uno de ellos
sucede siempre en reladn con los otros. Adems, hay que tener en cuenta
que las cuaUdades y atributos de cada uno de los objetos y dones del espa-
cio geogrfico son, en determinado momento, fuentes de interreladones e
interacciones. Por ello, el anlisis del espado geogrfico no puede prescin-
dir del examen de los atributos de sus dones y objetos ya que en ellos se
pueden encontrar las expUcaciones a determinadas reladones y dinmicas
espdales.
Los objetos del espacio geogrfico, tambin llamados objetos tcnicos o
artificiales, son resultado de la accin directa o indirecta del trabajo huma-
17
C U5 T A . QMQNT A. E Z GMEZ_.
no, pueden ser simples o complejos, y su diseo y construccin estn me-
diados, entre otros factores, por la intencionalidad social, la significacin
cultural, la evolucin tcnica y la concepcin esttica. Casas, puentes, edi-
ficios, carreteras, puertos, aeropuertos, complejos industriales y ciudades
son, entre muchos otros, ejemplos de objetos del espacio geogrfico.
Los dones del espacio geogrfico, que podran denominarse objetos
naturales, provienen directamente de la naturaleza natural y tambin pue-
den ser simples o complejos. Pero aunque el origen inicial de los dones sea
la naturaleza natural, las prcticas humanas relacionadas con ellos los so-
dalizan, es decir, los incorporan y apropian acorde con las intendonalidades
y acciones sodales.
Desde los tiempos prstinos de las sociedades humanas, estos dones se
fueron incorporando de manera progresiva hasta ser parte constitutiva
del espacio geogrfico. Las comunidades primitivas los iban nominando e
integrando a su lingstica social en la medida en que descubrieron que
esos dones podan ser utilizados como satisfactores de sus necesidades. A
partir de entonces las acciones de los hombres sobre los dones naturales se
hicieron cada vez ms contenedoras de intencionaUdad, significacin y
representadn simbUca. Hoy podemos dedr que la inmensa mayora de
los dones naturales de la Tierra se socializaron en sentido utilitario y sim-
blico: es lo que ha ocurrido a los ros, los lagos, los pantanos, las bahas, las
playas, los bosques, las rocas, las montaas, las islas y los nevados, entre
muchos otros.
Los dones pueden ser vitales y no vitales en la medida en que posean o
no vida; los primeros estn sometidos al ciclo de la vida, cuyas fases gene-
rales son gestacin, nacimiento, crecimiento, reproduccin y muerte. Los
dones vitales comprenden desde los microorganismos vegetales o anima-
les hasta los grandes mamferos; una parte de eUos son mvUes por cuanto
tienen la capacidad de desplazarse en la superficie de la tierra, como es el
caso de la mayora de los animales, mientras que otros dones vitales no
poseen esa facultad de cambiar de posicin en la superfide de la Tierra y se
clasifican como dones fijos, como los bosques. Los objetos abarcan diver-
sos tamaos y pueden ser fijos en la superfide terrestre, como sucede con
los edificios, los puentes o las viviendas, o pueden ser objetos mviles,
como es el caso de los automviles, aviones, barcos, ascensores y cohetes,
entre otros.
Como conjunto indisociable de sistemas de objetos y de sistemas de
acciones, el espado geogrfico enfatiza en la estrecha relacin entre los
primeros y las segundas. No existen ni objetos, ni dones, ni acciones aisla-
18
^i NTRODUCgN: RAZN Y PASIN DEL ESPACIO Y EL TERRITORIO
das individualmente ya que unos y otras ocurren como sistemas, es decir,
como conjuntos de objetos y dones relacionados entre s, o conjtihtos de
acciones estrechamente vinculadas unas con otras. Un don u objeto del
espacio geogrfico remite a otro don u otros objetos con los cuales diferen-
cia su propia existenda. As, por ejemplo, en las cercam'as de las corrientes
o de los espejos de agua encontraremos siempre cierto tipo de vegetacin,
que surge de forma natural debido a que alU se presentan determinadas
condiciones que hacen posible esa seleccin natural. Por otro lado, una red
o va frrea, que es un objeto tcnico, est ntimamente ligada con otros
objetos tcnicos, como la locomotora. Pero sta, a su vez, remite a los vago-
nes, las estaciones frreas, la carga que va a ser transportada, los taUeres de
reparacin, etc., conformndose un sistema de objetos y de acciones que
en su conjunto hace parte de uno, entre muchos de los sistemas que con-
forman el espacio geogrfico.
Pero las acciones en el espacio tampoco suceden de manera aislada.
Aunque cada accin ocurre de forma individualizada, siempre est estre-
chamente vinculada con otras acciones, conformando cadenas de acciones
en el tiempo y en el espacio, que son realmente sistemas de acciones, de
manera que, por ejemplo, antes de la siembra de un cultivo se efecta la
preparacin del terreno, y despus de la siembra se realiza el desyerbo, el
riego, el control de plagas o malezas, hasta Uegar finalmente a la cosecha,
entre otras acciones necesarias en ese proceso productivo. La invasin y
sucesin de las tierras lacustres o pantanosas por vegetacin terrestre se
efecta a travs de procesos naturales o antrpicos mediante una secuen-
da ordenada de acdones y temporaUdades sin las cuales el proceso se trunca
o resulta traumtico para que la vegetacin alcance su climax o su estadio
final. Las acciones, al igual que los objetos, tambin estn conectadas entre
s para producir determinados resultados visibles e invisibles en la superfi-
de de la tierra, y hacen parte integral de la transformacin del espacio
geogrfico.
La condicin soUdaria del conjunto de sistemas de objetos y de siste-
mas de acciones que configuran el espacio geogrfico se manifiesta en que
los sistemas de objetos no adquieren significacin, es decir realidad filos-
fica, separados de los sistemas de acdones y stos tampoco se dan sin los
sistemas de objetos (Santos, 1996). Los sistemas de objetos emergen como
tales a partir de los sistemas de acciones y condicionan de manera recpro-
ca la forma como suceden y se configuran estas ltimas. Las acciones de los
hombres en el espado geogrfico en determinado momento no ocurren en
el varo sino que estn mediadas por las caractersticas previas del mismo.
19
G.U.STAVQ.MQNIAEZ GMEZ..
El carcter contradictorio del conjunto de los sistemas de objetos y de
los sistemas de acciones que componen el espacio geogrfico proviene de
la forma como la evolucin y el comportamiento de estos sistemas puede
derivar en la transformacin sustancial de ellos mismos. Por otro lado, no
siempre existe total armona entre los sistemas de objetos, como tampoco
entre los sistemas de acciones. Se pueden presentar incluso evidentes con-
tradicdones entre unos y otros, de cuyas tensiones emerge la necesidad y
la direccin del cambio; as nacen los nuevos sistemas de objetos y accio-
nes, los cuales devienen en cambios cuaUtatvos del espacio geogrfico.
Desde la exposicin terica y conceptual que se acaba de presentar, la
evolucin histrica del espado geogrfico puede verse como el proceso
prolongado y complejo de creacin, acumuladn y cambio de los objetos
artificiales en la superficie terrestre y de transformacin de sus dones na-
turales, desde un estadio inicial en el cual el nmero y las relaciones de
esos objetos y dones eran muy simples hasta la poca actual cuando, debi-
do a las revoluciones tcnicas y cientficas, tanto la cantidad como la sofis-
ticadn de los objetos artifidales y las relaciones entre eUos ha alcanzado
niveles nunca vistos de diversidad y complejidad. De manera simultnea
con el crecimiento de los objetos artificiales se ha producido una transfor-
macin cuantitativa y cuaUtativa de los dones naturales. No hay que olvi-
dar que las relaciones que surgen entre los objetos o entre los dones y los
objetos suelen ser principalmente orgnicas y fundonales, pero a menudo
esas relaciones estn mediadas por la dimensin espacial.
DEL ESPACIO GEOGRFICO AL TERRITORIO ^
Hasta aqu hemos evadido de manera deUberada una alusin directa o
enftica de las dimensiones poUtica y afectiva del espacio geogrfico, cues-
tin absolutamente inevitable cuando hablamos de territorio. La palabra
territorio se deriva de las races latinas trra y torium, que conjuntamente
significan la tierra que pertenece a alguien (Lobato Correa, 1997). El terri-
torio es, por tanto, un concepto relacional que insina un conjunto de vn-
culos de dominio, de poder, de pertenencia o de apropiacin entre una pordn o
la totaUdad espado geogrfico y un determinado sujeto individual o colectivo.
De ah que cuando designamos un territorio siempre estamos asumien-
do, aun de manera impUcita, la existenda de un espacio geogrfico y de un
sujeto que ejerce sobre l cierto dominio, una relacin de poder, una caU-
dad de poseedor o una facultad de apropiadn. La relacin de pertenen-
da o apropiadn no se refiere slo a vnculos de propiedad sino tambin a
20
JNTRODUCCIN: RAZN Y PASIN DEL ESPACIO Y EL TERRITORIO
aqueUos lazos subjetivos de identidad y afecto existentes entre el sujeto y
su territorio. Ese sujeto individual o colectivo contiene generalmente una
porcin de poder suficiente para incidir en la transformacin de ese terri-
torio. El territorio es, pues, el espacio geogrfico revestido de las dimensio-
nes poUtica, identitaria y afectiva, o de todas ellas.
La historia de la humanidad est Uena de luchas y transformaciones
territoriales. Ha pasado por diferentes fases segn la preeminencia de de-
terminados sujetos territoriales: desde el predominio de los territorios de
las comunidades primitivas, seguido por los territorios de los imperios de
la antigedad, los territorios de los pueblos brbaros, los territorios de los
seores feudales y de la nobleza de la edad media, los territorios de los
imperios prehispnicos y los territorios coloniales, hasta el surgimiento de
los territorios de los Estados-Nacin a finales del siglo XVIII y principios
del siglo XIX, y los territorios contemporneos de las grandes empresas
transnacionales del perodo de la globaUzacin.
Con respecto al territorio de los Estados-Nadn, no se debe olvidar
que ste es uno de los elementos bsicos de la nacionalidad en el mundo
ocddental. Mientras que fuera de Occidente, principalmente en Europa
Oriental y Asia se desarroUo un modelo de nacin distinto, basado en una
concepcin tnica y genealgica de la nacin, destacando la comunidad
de nacimiento y la cultura nativa, donde una nacin es ante todo una co-
munidad de Unaje comn, en Occidente, segn Smith (1997), los compo-
nentes del modelo estndar de la identidad nacional son un territorio
histrico, una comunidad poUtco-legal, la igualdad poltico-legal de sus
integrantes, y una ideologa y cultura cvica colectivas. En el mismo senti-
do, otros autores, refirindose a estos mismos componente de la identidad
nadonal, coinciden en describirlos as: un territorio histrico, unos recuer-
dos histricos y mitos colectivos, una cultura de masas pbUca y comn
para todos, unos derechos y deberes legales e iguales para todos los miem-
bros, y una economa unificada que permita la moviUdad territorial de sus
miembros.
En consecuencia, es claro que el territorio nacional se constituy en
Occidente en uno de los componentes centrales de la identidad de los Es-
tados-Nacin. Es el espacio geogrfico inacabado que le pertenece a un
Estado y en cuya construccin se expresan las aspiraciones y visiones de
ese Estado y de su sociedad. Lo deseable es que ese sea tambin el proyec-
to territorial de la nacin, que abarca diferentes escalas espaciales en el
interior de cada pas: los territorios lugareos o lugares, los territorios loca-
les o localidades, los territorios regionales o regiones, y el territorio nado-
21
GUSTAVO MQNTAEZ GMEZ
nal. El proyecto territorial de la nacin es pues la sntesis articulada de la
propuesta de construccin del espacio geogrfico de la nacin en sus dife-
rentes niveles territoriales y acorde con las mximas aspiraciones de esa
sociedad a largo plazo.
Sin embargo, el poder del Estado sobre el territorio y la soberana de
aqul sobre ste, que permanecieron indiscutidos por casi dos siglos, pare-
cen hoy debiUtarse sin que eUo signifique su desaparicin. Vivimos en una
poca en la que el crecimiento de los mercados mundiales, la expansin
del capitalismo transnacional, la inviabiUdad de los Estados miUtaristas y
el surgimiento de modos de gobierno alternativos diferentes al del Estado
Territorial, como el de la Unin Europea o las asociadas con la incidencia
de las agencias financieras internacionales, han comenzado a menoscabar
la visin que perdur por mucho tiempo, en la cual el poder territorial era
monopoUo de los Estados (Agnew, 1999). Aunque hoy el poder territorial
del Estado subsiste, ste se ejerce en medio de las Umitaciones derivadas
de la creciente regulacin internacional y del ahondamiento de la inciden-
cia de las polticas de agencias y organismos internacionales, como el Ban-
co Mundial o el Fondo Monetario Internacional.
D E L TERRITORIO A LAS TERRITORIALIDADES
Aunque cada territorio se define en relacin con un determinado sujeto
individual o colectivo que ejerce un dominio hegemnico sobre cierta por-
cin de espacio geogrfico, ese dominio raras veces es absoluto. Con res-
pecto a un mismo territorio pueden coexistir muchos sujetos que, no
obstante ser subordinados al sujeto hegemnico, ejercen diferentes grados
de dominio territorial, con frecuencia selectivo y jerrquico. De alU se deri-
va la distincin entre territorio y territorialidad.
Se entiende por territoriaUdad el grado de dominio que tiene determi-
nado sujeto individual o social en cierto territorio o espacio geogrfico, as
como el conjunto de prcticas y sus expresiones materiales y simbUcas,
capaces de garantizar la apropiacin y permanencia de un territorio dado
bajo determinado agente individual o social. Los sujetos que ejercen
territoriaUdades pueden ser individuos, grupos sociales, grupos tnicos,
empresas, compaas transnacionales, Estados-Nacin o grupos de Esta-
dos-Nacin. Las territoriaUdades se crean, recrean y transforman histri-
camente en procesos complejos de territorializacin o desterritorializacin,
impulsados a travs de mecanismos consensuados o confUctivos, de carc-
ter gradual o abrupto.
22
INTRODUCCIN: RAZN Y PASIN DEL ESPACIO Y EL TERRITORIO
En todo caso, las territorialidades son siempre relativas y jerrquicas; el
grado de relatividad y las caractersticas de la jerarqua son expresin de la
naturaleza de la organizacin sodal y de la manera como se distribuye el
poder en la sodedad. En una porcin de espacio geogrfico pueden existir
muchos territorios y, por supuesto, muchas territoriaUdades; sin embargo,
su grado de relatividad y jerarqua es muy seguramente diferente. Territo-
rios y territoriaUdades coexisten de manera consensuada o en conflicto.
Las territoriaUdades actuales de los grandes intereses econmicos se ejer-
cen prindpalmente a travs de redes de comunicacin y de flujos de capi-
tal financiero o de bienes y servicios (Veltz, 1999). El estudio de estas nuevas
territoriaUdades es uno de los mayores campos de atencin de la geografa
poltica. ,1.
: - , , , . , . ' .; . n
L AS LGICAS DE LA PRODUCCIN DEL ESPACIO V EL TERRITORIO
La produccin de espadaUdades distintas en las diferentes fases de la his-
toria humana pone de manifiesto la ocurrencia de lgicas cambiantes en la
construccin del espado geogrfico. Esas lgicas han sido el resultado de
la convergencia en cada momento histrico de ideas y materialidades ori-
ginadas en la dinmica de la organizacin social y productiva, en la oferta
y demanda ambiental, en las formas de consumo social y en los sistemas
culturales. Las lgicas sociales de produccin de espaciaUdades y de bs-
queda de opciones espaciales futuras han estado y estarn animadas por la
impronta social y cultural de la historia en toda su complejidad.
La historia se ircia con la construcdn de espacios geogrficos limita-
dos y particulares, a partir de sistemas econmicos y sociales precarios y
relativamente aislados -como ocurri en el remoto origen de la humani-
dad- pasando por la producdn de espacios geogrficos derivados de un
contacto tenue o espordico entre grupos humanos de diferente y des-
igual organizacin econmica, cultural y social -como sucedi durante el
feudaUsmo en Europa- y continuando con la aparidn y desarroUo del
capitalismo, en sus diferentes fases, hasta llegar a su mxima expansin e
imbricacin en esta poca de la llamada globalizacin.
Encontramos tambin en la historia la pretensin del dominio territo-
rial del mundo conocido. Sus antecedentes lejanos aparecen en los impe-
rios antiguos y en el propio Imperio Romano, que organizaron y utilizaron
la presencia directa de grandes aparatos miUtares y administrativos en los
territorios invadidos por la fuerza. Esta fue la forma predominante del do-
minio territorial de los imperios esclavistas y an del feudaUsmo. El capita-
" 23
CUSTAVOMONIAEZGMEZ.
lismo, en cambio, sin abandonar la forma de sometimiento militar directo,
introdujo otras alternativas de dominio territorial ms propias de su natu-
raleza, como la intensificacin y ampliacin del comercio internacional,
entre las cuales se destacan la exacerbacin de los flujos de capital financie-
ro y el fraccionamiento espacial de los procesos productivos en todo el
planeta.
El capitalismo alcanza hoy su fase ms avanzada despus de casi ocho
siglos de existencia. Desde su origen, que se remonta al siglo XEI, ha pasa-
do por varios estadios de desarrollo. Su forma de Libre Competencia se
prolong hasta la segunda mitad del siglo XIX, cuando de manera acelera-
da se transform en CapitaUsmo MonopUco y, posteriormente, a media-
dos de los aos setenta, inicia un proceso de reestructuracin interna que
da lugar al surgimiento de esta nueva forma dominante de capitaUsmo
que Ross y Trachte (1990) denominan CapitaUsmo Global.
En efecto, desde sus comienzos el capitaUsmo es la forma de organiza-
cin social y productiva que ms expresa y acenta su carcter territorial-
mente expansivo. Despus de su nacimiento en la forma de capitaUsmo
comercial, recibi un extraordinario impulso con el descubrimiento de
Amrica y la expansin del colonialismo en frica, Asia y otras zonas del
mundo. El proceso se aceler con la Revolucin Industrial en Europa en
los siglos XVIII y XIX, y desde entonces el comercio abarc cada vez mayo-
res reas y pobladores del planeta. En ese momento ya el mundo se divi-
di entre los pases industriaUzados, productores de manufacturas y bienes
industriales, y aqueUos exportadores de materias primas para ser procesa-
das en los pases industrializados.
Pero el mayor nivel de expansin espacial del capitaUsmo alcanza la
mayor escala en su fase actual, llamada de globalizadn, en la que no que-
da prcticamente ningn lugar habitado de la Tierra que no sea escenario
de su presencia material o simblica. La base ideolgica y material de esa
presencia y de la lgica hegemnica que se dirige a la produccin de espa-
ciaUdades en el mundo de hoy se fundamenta en la propuesta racional y
cientfico-tcnica de la modernidad, agitada en tiempos recientes por el
delirio de la competitividad ya no slo entre agentes tradicionales del mer-
cado sino principalmente entre lugares y territorios. Esta lgica expUca en
gran proporcin las formas espaciales y las espadaUdades que se produ-
cen hoy.
La lgica descrita promueve la construccin de espacios geogrficos
que incorporan cada vez ms sistemas de objetos artifidales y tcnicos -in-
24
INTRODUCCIN: RAZN Y PASIN DEL ESPACIO Y EL TERRITORIO
cluido el ya casi indescifrable entramado de redes tcnicas y tecnolgicas
extendidas en casi todo el mundo. Esos sistemas de objetos y redes, a su
vez, buscan jalonar mayores niveles de acumuladn y credmiento econ-
mico, los cuales generan e impulsan la incorporacin de nuevos sistemas
de objetos que entran a constituir partes integrantes del espacio geogrfi-
co. Este proceso se replica de manera interminable y es el principal respon-
sable de la produccin de espaciaUdades en estos tiempos. No obstante,
subsisten otras lgicas de construccin y creacin de espadaUdades, que
apenas tienen una figuracin marginal y no dejan de estar subordinadas a
la primera.
Parte fundamental de todo este complejo proceso lo realizan las tcni-
cas que se instalan en los lugares como fragmentos incompletos de genera-
dones de objetos y de normas que los regulan y aseguran su uso. Al respecto,
no se debe olvidar que orientadas por imperativos excluyentes y auto-
rreferenciados, en bsqueda de productividad y competitividad, y de con-
quista de lo "moderno", las tcnicas se implantan en los lugares, encerrando
para los lugareos intencionaUdades ocultas. Se trata de un sistema tcni-
co invasor que, despreciando las soUdaridades tcnicas histricas, impone
nuevos conjuntos de soUdaridades o insoUdaridades como nica garanta
de eficiencia. Por eso, hoy ms que en otros perodos histricos, la tcnica
aparece como un sistema de objetos, pero tambin como un sistema de
organizacin social, un sistema de informadones y, sobre todo, un sistema
de normas (Santos, 2000).
Los rasgos espaciales fundamentales de esta forma actual del capitalis-
mo, Uamado por algunos capitalismo global, han sido extensamente docu-
mentados en cuanto a sus tendendas y efectos sobre la construcdn, cambio
y reproduccin del espacio geogrfico (Santos, 1991; Harvey, 1989; Castells,
1989; Soja, 1989); sin embargo, el tema demanda mayor discusin y, lejos
de mostrar agotamiento, exige mayor examen. La globalizadn es la ac-
cin, y el proyecto del CapitaUsmo Global tiene un alto contenido espacial
en la medida en que expresa un intenso afn de ensanchar los mercados
en el mundo. Este proceso se Ueva a cabo no slo en el mbito del comer-
cio, sino particularmente en el campo de la produccin de bienes y servi-
cios, e incluye adems la adecuadn del orden jurdico internacional y
nacional a esas necesidades expansivas.
Pero es el capitaUsmo de predominio financiero y especulativo el que
est al mando en la promocin de las formas particulares de produccin y
reproduccin del espacio geogrfico en la inmensa mayora de la superfi-
de del planeta, debido, entre otras razones, a la rentabidad relativamente
25
GU.5IAVQ,MQNTAK.GMEZ...
alta del sector de la construcdn en el mundo. Este proceso est mediado
por una serie de caractersticas productivas, culturales y tcnicas propias
de estos tiempos, como la simultaneidad interdependiente, la uniddad tc-
nica, el creciente contenido dentfico tcnico de la cotidianidad y la difusin
jerrquica de la informacin (Santos, 1991; Harvey, 1989; CasteUs, 1989).
Lo fundamental del CapitaUsmo Global es el surgimiento y consoUda-
cin de un sistema de relaciones de produccin mundiales. Entran a domi-
nar las organizaciones de produccin global y cambian las estructuras
nacionales y los procesos caractersticos de la era del Capitalismo
MonopUco. En el nuevo sistema de factoras globales, la clase capitalista
tiene a su disposicin un nuevo poder de negociacin cuyo principal ins-
trumento es la moviUdad espacial del capital industrial y la capacidad de
las empresas gigantes de desagregar las etapas de los procesos de produc-
cin en territorios nacionales diferentes.
La expansin del capitalismo global permite a los inversionistas locaU-
zar la produccin y desagregar los procesos productivos en Estados y so-
ciedades en los cuales los trabajadores son ms pobres, menos poderosos
econmicamente y menos fuertes poUticamente que en los centros indus-
triales tradicionales. La amenaza de la movilidad del capital se constituye
en un arma potente en esa contradicdn entre capital y trabajo.
Se caracteriza adems este capitalismo por la fuerte dependencia de la
tecnologa de las comunicaciones y de la informacin; la rpUca de la mis-
ma tecnologa en todas partes, el alto grado de erosin de la soberana
nacional, los efectos inmediatos y significativos que sobre territorios dis-
tantes tienen las decisiones que se toman en las casas matrices de las
transnacionales, y el aumento de la predictibilidad territorial como conse-
cuencia del predominio de la uniddad tcnica. Pero junto a estos rasgos, la
produccin del espado geogrfico en el inicio del siglo XXI se destaca por
la continuacin del crecimiento insatisfecho de la necesidad de vas para el
uso cotidiano del automvU, la consolidacin y ampUacin de regiones
urbanas (expansin de las megalpolis), la dUucin de los elementos de
demarcacin entre lo urbano y lo rural, el incremento de la fragmentacin
socioespadal, el aumento del nmero absoluto de pobres y de sus espa-
cios, el incremento de la violencia en espacios pblicos y privados, la trans-
formacin del espado de lugares en espacio de flujos, la multipUcadn de
los no lugares y el predominio de la inestabilidad e incertidumbre en los
espacios de menor fertilidad territorial (De Mattos, 1997).
Sin embargo, pese a que la globalizacin abarca todo el planeta y todos
los sectores econmicos, su accin es diferencial en cuanto a su intensidad
26
__ _ _ _ _ INTRODUCCIN: RAZN Y PASIN DEL ESPACIO Y EL TERRITORIO
y espacialidad. El desarrollo desigual est lejos de desaparecer con la
globalizacin; por el contrario, ese desarrollo desigual subyace en la
globalizacin. Las tendencias indican que se pueden construir espacios
mundializados en la mayora de los pases del planeta pero no en todos
con la misma estructura, articulacin y alcance espacio-temporal.
Las cabezas del capitaUsmo global seguirn siendo los pases que eran
ricos en el momento de su surgimiento; en el espacio de esos pases el
capitaUsmo continuar teniendo un juego de maniobra, sin que dejen de
notarse efectos importantes de desarticulacin interregional y de crisis en
algunas regiones y lugares. En el resto de los pases, los procesos globales
actan de manera diferencial pero sensible. En la mayora se produce una
enorme desarticuladn econmica interna entre sectores econmicos y
entre territorios regionales; la complementariedad interna de cada pas es
desbordada por las fuerzas de complementariedad y competencia globales,
con graves consecuencias para los lugares y regiones. La incertidumbre se
apodera de lugares y regiones frente al desconcierto de administradores
locales y regionales, para quienes la construcdn de futuro parece desa-
rroUarse en un escenario de arena movediza.
Los nuevos elementos espdales sirven para inducir determinados cam-
bios en ciertas direcciones. A travs de esta lgica, la mundiaUzacin de los
mercados y los procesos productivos, la ampUacin acelerada de las redes
tecnolgicas de la informacin y las comunicaciones, la globalizacin del
derecho y las relaciones internacionales, la celeridad de los procesos
interculturales, la emergencia de nuevas o viejas rivalidades tnicas y te-
rritoriales, y el aumento asombroso de la exclusin social en el mundo,
entre otros fenmenos, inciden como causa y efecto de la transformacin
dialctica del espacio geogrfico del planeta, presionando aqu y alU la cons-
truccin de nuevas territoriaUdades y la destruccin de muchas otras.
DE U LGICA DE LA MUNDIALIZACIN A LA LGICA DE LOS LUGARES
Los lugares son los espacios de relacin ms ntima entre la naturaleza
natural, la naturaleza construida, las relaciones sociales y las significacio-
nes culturales. La proximidad entre los agentes sociales, la semiologa del
entorno cercano y la convergencia de significaciones convierten el lugar
en la clula espacial bsica de las colectividades humanas, es una espede
de totalidad territorial comunitaria mnima. Aunque los lugares cambien,
tienen ms sabor a continuidad que a ruptura, ms a certidumbre que a
incertidumbre, ms a las convergencias que a los desacuerdos.
27
GUSTAVO MQ.NIAEZ GMEZ
En la idea de lugar prevalecen las relaciones horizontales y sus territo-
rios poseen fines ntimamente comunitarios; la vida cotidiana transcurre
con una fuerte carga de relaciones cara a cara entre sus moradores. En
cambio, en la lgica hegemnica, que a menudo no slo produce redes
tcnicas sino que acta a travs de eUas al incorporarlas al espacio geogr-
fico, se promueven y desarroUan relaciones verticales y asimtricas con
muchos lugares, regiones y pases. Estas relaciones son, con frecuencia,
fuente de dislocacin y desorden socioespadal ya que son contenedoras
de fines extraos a los lugares y territorios.
Pero la presenda y accin disrruptiva de esas relaciones verticales sue-
le encontrar cierta resistencia de los agentes lugareos, quienes practican
relaciones horizontales en sus espacios cotidianos. En estas circunstancias,
son usuales las tensiones entre las relaciones verticales -verticaUdades-,
de carcter ajeno e intruso, y las relaciones horizontales -horizontalidades-,
de naturaleza solidaria, con fuerte sentido de arraigo y reaccin de resis-
tencia a lo extrao.
La manera como se tratan y resuelven las tensiones y los conflictos en-
tre verticaUdades y horizontaUdades en todos los lugares del planeta pone
en evidencia no slo la naturaleza de los proyectos territoriales de los dis-
tintos pueblos o nadones, sino tambin las pretensiones de los poderes
dominantes.
D E LOS LUGARES A LOS I NDI VI DUOS Y COLECTIVIDADES
Desde un ngulo algo distinto de lo tratado hasta aqu, no hay que olvidar
que los humanos como seres individuales y sociales mantienen cierto ata-
vismo hacia el espacio geogrfico y el territorio. Alien y Massey (1995),
refirindose a las caractersticas de nuestra imaginacin geogrfica, expre-
san que "nuestro conocimiento del mundo y el sentido que a l le damos se
realiza siempre desde un punto de vista y ste, a su vez, no es indepen-
diente de nuestra propia locaUzacin".
El efecto de "vivir aqu o aU" es ms que la simple cuestin de dnde
estamos, pues induye cmo vivimos, dnde trabajamos, con quines nos
relacionamos, cmo transcurre nuestro tiempo, cmo nos sentimos con
relacin a otros, qu recursos tenemos y hasta con qu poder contamos.
Por eUo, de manera paradjica, pese a vivir en un mismo planeta y a la
creciente mundiaUzacin de la lgica y la prctica econmicas del capita-
Usmo, la reaUdad biofsica, cultural y sodal de muchos lugares y regiones
del mundo - en especial de aqueUos donde sobreviven inmensas masas de
28
INTRODUCCIN: RAZN Y PASIN DELESPACKJY EL TERRITORIO
excluidos- favorece an la persistenda y simultaneidad de muchas y di-
versas imaginadones geogrficas. No es, por tanto, extraa la potendaU-
dad esttica de los habitantes de un pas como el nuestro.
Adems, y de forma contradictora con lo que se acaba de sealar, las
imaginadones y utopas terrtoriales tienden hoy a crearse y recrearse a
partir de frecuentes y avasaUantes rfagas de informacin cargada de este-
reotipos. Los medios de comunicadn divulgan imaginaros y modelos
reales o ficticios de la vida en lugares, regiones o pases donde la vida coti-
diana guarda diferencias notables con aqueUas reaUdades de sociedades
como la nuestra o la de los dems pases latinoamericanos. Este mundo
virtual que se ofrece para el consumo contribuye a exacerbar el nimo y a
agudizar la angustia que suele acompaar la tragedia diaria de enormes
masas de excluidos. Esta situacin se manifiesta, con frecuencia, en un des-
precio por "lo de aqu", pues se considera que "lo de aU" es definitiva-
mente mejor, aunque sea inaprensible e inalcanzable. As, los hogares de
los excluidos confrontan un choque insuperable entre el territorio disponi-
ble para la vivencia y el territorio deseable para la vida.
A esta enajenacin de los imaginarios se aaden, en nuestro caso, las
debiUdades y omisiones de las herencias histricas y geogrficas derivadas
de los procesos de formacin de la sociedad colombiana y de su Estado. Ni
aqueUa ni ste parecen haber sembrado una urdimbre visionaria y relacional
del territorio nacional, regional y local. Por el contrario, ambos han dado
un torpe tratamiento a la potencial complementariedad que se intuye de
las diferencias regionales en este pas.
Esta pobre visin territorial de la sodedad y del Estado explicara en
parte por qu los colombianos no han podido ver y palpar en su territorio
un motivo y una oportunidad para convocar a sus compatriotas a la cons-
truccin de la nacin tomando como base su territorio, y para labrar, a
partir de l, niveles ms profundos de identidad nacional. No hay duda de
que un redescubrimiento y enrriquecimiento de estas dimensiones
reladonales y subjetivas de nuestra sociedad podran convertirlas en s mis-
mas en fuerzas culturales poderosas para encauzar hacia direcciones ms
esperanzadoras el curso del confUcto actual que padecemos.
En la poca contempornea, la de mayor movilidad e interaccin
poblacional en la historia de la humanidad, el reto de construccin delibe-
rada de un mnimo sentido de pertenencia territorial enfrenta dificulta-
des. No se trata de sealar apenas que el arraigo territorial parece haberse
disminuido en numerosas sociedades del mundo, al menos entre las po-
blaciones ms modernizadas, sino que tambin el conocimiento de los lu-
29
GUSTAVO MONTAEZ GMEZ
gares cotidianos de cada quien parece haberse enflaqueddo en la medida
en que ellos se han vuelto porosos y complejos.
La visin continua del espacio, caracterstica de las sociedades rurales
tradicionales, tiende a reemplazarse por otra, conformada por percepcio-
nes de fragmentos aislados del mismo. Los espacios donde suceden las
vivencias de menor velocidad y de mayor intensidad se convierten en frag-
mentos espaciales significativos y legibles a nuestra mente, mientras que
las vivencias de mayor velocidad y menor intensidad desaparecen, adqui-
riendo la forma de lagunas u ocanos espaciales, ms o menos ilegibles.
Lo anterior conduce a sealar que a la enorme debUidad o ausencia de
esfuerzos estatales y sociales en reladn con la formacin de conciencia
territorial de los colombianos se agrega el efecto de la propia velocidad de
la vida actual, caracterstica de los Uamados espacios competitivos, la cual
parece imbuida de un enorme poder de distraccin que promueve en los
individuos el encapsulamiento y el distanciamiento mental de su entorno
ms cercano, dificulta ms la formacin de lazos relacinales con el territo-
rio y obstaculiza la construccin de una conciencia e identidad territorial
local, regional y nacional.
Como se observa, las dimensiones subjetivas del espacio y del territo-
rio se conforman desde una trama de relaciones y tensiones permanentes
entre lo propio, lo universal y lo ajeno. Pero tambin contribuyen a su
formacin las expresiones concretas de produccin del espacio geogrfico,
en las que con frecuenda subyace la preeminencia y multiplicacin de de-
terminados modelos espaciales y tcnicos, surgidos de los prototipos re-
sultantes de la racionalidad tcnica y tecnolgica, y repUcados una y otra
vez en distintos lugares del planeta.
Es evidente que la mundiaUzacin de las tcnicas y tecnologas, en es-
pecial de las comunicaciones, y sus efectos en los imaginarios colectivos,
junto con una enajenacin histrica y geogrfica de las fuentes de inspira-
cin del proyecto de construccin de nacin, as como el creciente imperio
de la lgica de acumulacin y consumo en la produccin del espacio geo-
grfico del pas, encierran cuestiones crudales para la construccin de la
nacin y tenen una trascendenda mayor que la hasta ahora percibida por
la sociedad y por el propio Estado colombiano. La condenda territorial del
Estado sigue siendo muy dbil como factor de promocin de la identidad
nacional, de la convergencia y visibilidad de un destino comn, y del desa-
rrollo de la democracia y la ciudadana.
En medio de la simultaneidad e imbricacin de estos fenmenos, y de
la crisis sin precedentes del pas en todos los rdenes, Colombia tiene el
30
INTRODUCCIN: RAZN Y PASIN DEL ESPACIO Y EL TERRITORIO
reto de reconstruir su proyecto de nacin, y como parte de ese proceso
necesita reconstruir su proyecto territorial nadonal, que articule - no frag-
mente- y promueva las regiones y las locaUdades con sentido nacional. El
contenido de este proyecto de nacin se concibe muy distinto del imagina-
do en el siglo XIX por los lderes y proceres de la independencia. Su funda-
mento est al menos en dos elementos. Por un lado, el reconocimiento del
carcter pluritnico y multicultural de la poblacin colombiana y, por el
otro, la reafirmadn de que todos los colombianos conformamos una comu-
nidad poltica que, aunque muy diversa en su interior, quiere hacer del terri-
torio que la comunidad intemadonal reconoce como suyo, una parte esencial
del mundo de la vida de esta nacin diversa develada en su complejidad y
particularidades durante cerca de dos siglos de vida repubUcana.
Infortunadamente parece que la bsqueda de la democracia a travs
de las formas actuales de descentralizacin y partidpacin hubiesen frag-
mentado an ms las posibiUdades de edificar un proyecto territorial na-
donal con bases regionales y locales. En la actuaUdad emergen dnco grandes
obstculos que atentan contra los esfuerzos de desarrollar una visin terri-
torial, articulada a largo plazo, que posibilite un ordenamiento territorial
para la reconstruccin de la nacin: la resistencia de los polticos tradicio-
nales, la continuacin de las polticas de apertura econmica a ultranza, la
crisis de la descentralizacin municipaUsta convertida en un fin, el conflic-
to armado y la escasa importancia que conceptual y culturalmente le otor-
gamos al territorio.
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