GESTION

AMBIENTAL
Es un proceso permanente y continuo,
constituido por principios, normas tcnicas,
procesos y actividades, orientado a
administrar los intereses, expectativas y
recursos relacionados con los objetivos de la
poltica ambiental, para una mejor calidad de
vida de la poblacin, el desarrollo de las
actividades econmicas y la conservacin del
patrimonio ambiental y natural del pas
GESTION AMBIENTAL
PRINCIPIOS DE UN SISTEMA DE GESTION
AMBIENTAL
Todo sistema de Gestin Ambiental se fundamenta
en 5 principios bsicos :
- Primer principio: Compromiso de la Direccin
superior y poltica
- Segundo principio: planificacin
- Tercer principio : implementacin y operacin
- Cuarto principio: Medicin y evaluacin (Verificacin
y acciones preventivas y correctivas)
- Quinto principio: Revisin y mejoramiento continuo
MODELO DE UN SISTEMA DE GESTION
AMBIENTAL BASADO EN ISO 14001
El primer paso para implementar un sistema de
gestin ambiental es definir la poltica ambiental y el
compromiso de la direccin superior
Para planificar un sistema de gestin ambiental se
requiere identificar los aspectos ambientales de la
organizacin; las caractersticas de las descargas o
emisiones; establecer los objetivos y metas
ambientales
Las metas se miden en base al desempeo
ambiental
ALGUNOS EJEMPLOS DE INDICADORES DE DESEMPEO
AMBIENTAL
ALGUNOS EJEMPLOS DE METAS PUEDEN SER:
Tiene a su cargo la integracin funcional y
territorial, de la poltica, normas e
instrumentos de gestin, las funciones
pblicas y relaciones de coordinacin de
las instituciones del Estado y de la
sociedad civil, en materia ambiental: El
ente rector es el Ministerio del Ambiente.
SISTEMA NACIONAL DE GESTION
AMBIENTAL (SNGA):
El ordenamiento territorial Ambiental
El Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
Los planes de cierre
Los Planes de Contingencia
Los Estndares de Calidad Ambiental (ECA)
Los Lmites Mximos Permisibles (LMP)
La Certificacin Ambiental
Las Garantas Ambientales
INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL
Los Sistemas de Informacin Ambiental
La Contabilidad Ambiental
Mecanismos de participacin ciudadana
Los planes Integrales de gestin de residuos
Los instrumentos para conservar los recursos
naturales
Los instrumentos de fiscalizacin ambiental y sancin
La clasificacin de especies, vedas y reas de
proteccin y conservacin
Auditorias ambientales
GESTION AMBIENTAL
Proceso permanente y continuo
para alcanzar una mejor calidad de
vida , desarrollo y conservacin
ambiental
INSTRUMENTOS DE GESTION
AMBIENTAL
El Sistema de Gestin
Ambiental integra y
coordina las normas e
instrumentos de gestin
ambiental
1) Ordenamiento territorial
ambiental
2) EIA
3) Planes de cierre
4) Planes de Contingencia
5) ECA y LMP
6) Certificacin Ambiental
7) Garantas Ambientales
8) Contabilidad Ambiental
9) Participacin Ciudadana
10) Gestin de residuos
11) Clasificacin de especies
12) Vedas, reas de proteccin
y conservacin y otros
13) Auditorias ambientales
Planificacin
Promocin
Prevencin
Control
Correccin
Informacin
Financiamiento
Participacin
Fiscalizacin
Regidos por normas
legales respectivas
Transmite toda la informacin a
travs del Sistema Nacional de
Informacin Ambiental (SINIA) y
facilita el intercambio
El Estado asegura la Coherencia y complementaridad en
el diseo y aplicacin de instrumentos
UTILIZA
COORDINA
INSTRUMENTOS
ACCIONES
TRANSMITE
ALGUNOS INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL
EVALUACION DE
IMPACTO
AMBIENTAL
PLANES DE
CIERRE
DECLARATORIA
DE EMERGENCIA
PLAN DE
DESCONTAMINACI
ON Y
TRATAMIENTO DE
PASIVOS
ESTANDAR DE
CALIDAD
AMBIENTAL
LIMITES MAXIMOS
PERMISIBLES
Descripcin de la Actividad, efectos al
ambiente y medidas para reducir el
dao
El titular garantiza que al cierre no
susbsista impacto ambiental negativo
significativo
En caso de dao ambiental
significativo; lo establece MINAM,
INDECI y Ministerio de Salud
Remedia impactos ambientales de
actividades pasadas o presentes,
incluye financiamiento,
responsabilidad, compensacin por
daos
Establece concentraciones qno
representan un riesgo para la salud o
el ambiente. Referente obligatorio para
diseo y aplicacin de instrumentos de
gestin ambiental
Establece valores de concentraciones
que al excederse pueden causar dao
a la salud y ambiente. Su
cumplimiento es exigible legalmente
AUTORIDAD
AMBIENTAL
NACIONAL Y
OTROS
PARAMETROS
DE LA OMS Y
OTROS
ORIGENES DE LOS ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL
Hasta la dcada de los 70s cualquier proyecto de desarrollo
consideraba slo el aspecto tcnico y econmico.
Cuando se consideraba los aspectos ambientales y sociales
eran evaluados tomando en cuenta el anlisis costo
beneficio, estos aspectos no se prestan a este tipo de
anlisis dado que muchos factores son intangibles.
A estas inadecuadas tcnicas de evaluacin de proyectos
se suman los efectos perjudiciales imprevistos en planes de
desarrollo como presas, carreteras, etc.
IMPACTO AMBIENTAL
Es el efecto causado por acciones del hombre sobre el
ambiente, casi siempre negativos, perjudiciales no previstos,
no deseados y desconocidos por el proyectista que realiza la
accin.
El impacto ambiental puede ser tratado como un cambio
estructural y funcional de los factores ambientales a travs del
tiempo originado por la actividad humana, cambios en las
caractersticas ecolgicas impacto ecolgico como en los
aspectos socioeconmicos y culturales impacto
socioeconmico ambos tipos de impacto van en detrimento
de la productividad del ecosistema.
TIPOS DE IMPACTO
Impacto Primario: Cualquier efecto originado de una accin
directa relacionada con el proyecto.
Impacto secundario: efectos sobre el ambiente biofsico y
socioeconmico que se desprenden de la accin, pero no se
inician directamente por la misma.
Impacto a corto plazo: Cuyos efectos significativos se presentan
en periodos relativamente breves
Impacto acumulativo: Los efectos se van sumando directamente
o en forma sinrgica
Impacto inevitable: Cuyos efectos no pueden evitarse total o
parcialmente.
Impacto irreversible: provocan degradacin en el ambiente de tal
magnitud que rebasan las capacidades de recuperacin y
amortiguacin de las condiciones originales
Impacto Residual: Cuyos efectos persisten en el ambiente
por lo que requieren de la aplicacin de medidas de
atenuacin que consideren el uso de mejor tecnologa
Impacto Reversible: sus efectos en el ambiente pueden ser
mitigados, de forma tal que se restablezcan las condiciones
preexistentes a la realizacin de la accin
DEFINICION DE EVALUACION DE IMPACTO
AMBIENTAL
A. Gilad lo define como un examen
sistemtico de las consecuencias
ambientales probables de proyectos,
planes y polticas propuestas
En el Per existe el Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA)
que identifica, previene y supervisa,
controla y corrige los impactos
ambientales negativos.
IMPACTOS AMBIENTALES: MATRIZ DE
IMPORTANCIA
IMPACTO
AMBIENTAL
SIGNO
POSITIVO (+)
NEGATIVO (-)
INTERMEDIO (X)
VALOR
(GRADO DE
MANIFESTACI
ON)
IMPORTANCIA
(GRADO DE
MANIFESTACION
CUALITATIVA)
GRADO DE
INCIDENCIA
Intensidad
CARACTERIZACION
Extensin
Plazo de
manifestacin
Persistencia
Reversibilidad
Sinergia
Acumulacin
Efecto
Periodicidad
Recuperabilidad
Cantidad
MAGNITUD
(GRADO DE
MANIFESTACION
CUANTITATIVA
Calidad
Tabla propuesta de criterios y denominaciones para
calcular la importancia del Impacto Ambiental (Im)
NATURALEZA O SIGNO
Beneficioso +1
Perjudicial - 1
INTENSIDAD (In) : Grado de destruccin
(B) Baja 1 (M)Media 2 (A) Alta 3
(MA) Muy alta TOTAL = 12
EXTENSION (Ex): Area de influencia
(Pu) Puntual 1 (Pa) Parcial 2 (E) Extenso 4
(T) Total 8 ( C) Crtico +4
MOMENTO (Mo) plazo de manifestacin
(L) Largo plazo 1 ( M) Mediano plazo 2
( I) Inmediato 4 ( C) Crtico +4
PERSISTENCIA (Pe) prmanencia del
efecto
( F)Fugaz 1 ( T ) Temporal 2 (P) Permanente 4
REVERSIBILIDAD (Rv) posibilidad de
retornar a condiciones iniciales
( C) Corto plazo 1 ( M) Mediano plazo 2
( I) Irreversible
SINERGIA (Si) regularidad de la
manifestacin
(SS) Sin sinergia 1 ( S)Sinrgico 2
( MS) Muy sinrgico 4
ACUMULACION (Ac) incremento
progresivo
( S) Simple 1 ( A)Acumulativo 4
EFECTO(Ef) relacin causa-efecto
( I ) Indirecto (secundario) 1
( D) Directo (primario) 4
PERIODICIDAD(Pr) regularidad de la
manifestacin
( I ) Irregular 1 (P) Peridico 2
( C) Continuo 4
RECUPERABILIDAD(Re) reconstruccin
por medios humanos
(In) Inmediata 1 (MP) ;Mediano Plazo 2
(M) Mitigable 4 ( I) Irrecuperable 8
CALCULO DEL VALOR DE LA
IMPORTANCIA DEL IMPACTO
AMBIENTAL
Caractersticas del valor calculado por la importancia del
Impacto Ambiental (Im)
RANGO DENOMINACION CARACTERISTICA
< 25 Irrelevante Impactos compatibles
25 a 50 Moderados Efecto moderado
50 a 75 Severos Efectos severos
> 75 Crtico Efectos muy severos o
crticos
MATRIZ INTERACTIVA (LEOPOLD)
Acciones Fases o Etapas del proyecto
Diseo Construccin Operacin Abandono
Variables del
medio
ambiente
FISICAS
BIOLOGICAS
SOCIALES
ECONOMICAS
OTROS
+/- M/ I
CONTENIDO DE LOS EIA
Una descripcin de la accin propuesta y los antecedentes de su
rea de influencia
La identificacin y caracterizacin de los impactos ambientales
durante todo el ciclo del proyecto
La estrategia de manejo Ambiental: plan de manejo de
contingencias, de compensacin, de abandono
El Plan de Participacin ciudadana
Los planes de Seguimiento. Vigilancia y Control
Un resumen ejecutivo de fcil comprensin
El EIA ser elaborado por entidades debidamente autorizadas
que cuenten con equipos profesionales de diferentes
especialidades, con experiencia en temas ambientales, cuya
eleccin es de exclusiva responsabilidad del titular de la accin,
quien asumir el costo de su elaboracin y tramitacin.
ECAs (Estndares de Calidad Ambiental) y LMPS (Lmites
Mximos Permisibles)
El ECA es la medida que establece el nivel de concentracin o el
grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y
biolgicos, presentes en aire, agua y suelo, en su condicin de
cuerpo receptor, que no presentan riesgos significativos para la
salud de las personas ni el ambiente. Segn el parmetro la
concentracin o el grado podr ser expresada en mximos,
mnimos o rangos. El ECA es obligatorio en el diseo de polticas
pblicas y normas legales.
El LMP es la medida de la concentracin o del grado de
elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y
biolgicos, que caracterizan a un efluente o una emisin, que al
ser excedida causa o puede causar dao a la salud y al ambiente.
Su cumplimiento es exigible legalmente.
LEGISLACION DE ECAs Y LMPs
Ley N28611 Ley General del Ambiente
Dec.Sup.N044-98-PCM, Reglamento Nacional para la
aprobacin de ECAs y LMPs (derogado)
Dec.Sup.N003-2002-PRODUCE, LMPs y valores referenciales
para las actividades industriales de cemento, cerveza,
curtiembres y papel.
Dec.Sup.N 015-2006-MEM, Reglamento para la Proteccin
Ambiental en actividades de Hidrocarburos
Resolucin Ministerial N315-96-EM/VMM Niveles Mximos
Permisibles de Emisiones de gases y partculas de las
actividades Minero metalrgicas
Resolucin Ministerial N011-96 EM/VMM, Niveles Mximos
permisibles de Emisin de efluentes lquidos para las
actividades minero metalrgicas.
LAS NORMAS DE LA SERIE ISO 14000
La Norma ISO 14001 proporciona a las organizaciones
elementos para un Sistema de Gestin Ambiental que permite
lograr y demostrar un desempeo ambiental vlido para el
control de sus actividades, productos y servicios sobre el
ambiente, tomando en cuenta su poltica ambiental y sus
objetivos
El Sistema de Gestin Ambiental conforme a la norma ISO14001
est orientado a la mejora del desempeo ambiental a travs de
la prevencin, reduccin o eliminacin de los impactos
ambientales y su adhesin por parte de las organizaciones es
voluntaria.
BENEFICIOS DE LA CERTIFICACION AMBIENTAL
Reduce el riesgo de prcticas ilegales y sanciones consecuentes
Una buena gestin ambiental puede identificar oportunidades de
ahorro en los costos; por ejemplo, por medio de la eficiencia en el
consumo de materias primas y energa y de medidas para la
minimizacin de residuos
Cada vez son ms los negocios que atienden mercados ms
exigentes en relacin con la calidad de los productos que proveen
Los mercados internacionales estn instituyendo la necesidad de
contar con certificaciones internacionales tipo ISO9001 y/o ISO
14001 a los productos que demandan para aceptarlos; esto es una
consecuencia de la mayor exigencia en la demanda de los clientes
Una buena gestin ambiental puede promover oportunidades
claras de liderazgo en el ramo en el que la empresa opera, mejorar
su imagen corporativa y crear relaciones adecuadas con el entorno
de la empresa; en contraposicin, la publicidad adversa originada
por un mal desempeo ambiental puede ser muy perjudicial
COMPETENCIAS AMBIENTALES: Poder Ejecutivo
Ministerio del Ambiente:
- Ambitos de competencia: Nacional, Fiscalizadora y
sancionadora
- Funciones: Rectoras, Tcnico Normativas, Especficas
ALGUNAS EMPRESAS CON ISO 14001
RAZON SOCIAL ACTIVIDAD ECONOMICA
Conductores Elctricos Peruanos S.A. - CEPER Fabricacin de hilos y cables aislados.
Matsushita Electric Industrial del Per S.A. (ahora:
Panasonic Peruana)
Fabricacin de acumuladores y de pilas y baterias
primarias.
Compaa Cervercera del Sur del Per S.A.A. -
CERVESUR
Elaboracin de bebidas malteadas
Compaa Minera Milpo S.A.A. Extraccin de minerales metaliferos no ferrosos,
excepto los minerales de Uranio y Torio
Lucchetti Per S.A. Elaboracin de macarrones, fideos y otros.
Unin de Cerveceras Peruanas Backus y Johnston
S.A.A. - Planta Motupe
Elaboracin de bebidas malteadas
Sociedad Minera Cerro Verde S.A.A. Extraccin de minerales metaliferos no ferrosos,
excepto los minerales de Uranio y Torio
Compaa de Minas Buenaventura S.A.A. - UP
Orcopampa
Extraccin de minerales metaliferos no ferrosos,
excepto los minerales de Uranio y Torio.
Empresa de Generacin Elctrica de Arequipa S.A. -
EGASA
Generacin y distribucin de energa elctrica