PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN EXTERNA CON FINES DE ACREDITACIN DE INSTITUCIONES DE
EDUCACIN BSICA Y TCNICO PRODUCTIVA
Ao de la Inversin para el Desarrollo Rural y la Seguridad Alimentaria Decenio de las Personas con Discapacidad en el Per 2007-2016
PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN EXTERNA CON FINES DE ACREDITACIN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN BSICA Y TCNICO PRODUCTIVA
Aprobado por Resolucin de Presidencia del Consejo Directivo Ad Hoc N 014-2014-COSUSINEACE/CDAH-P
2014
PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN EXTERNA CON FINES DE ACREDITACIN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN BSICA Y TCNICO PRODUCTIVA
CONTENIDO
CAPTULO 1: ASPECTOS GENERALES ......................................................... 5 Artculo 1. Finalidad ....................................................................................... 5 Artculo 2. Objetivos ....................................................................................... 5 Artculo 3. mbito de aplicacin y alcances .................................................... 5 Artculo 4. De los principios y fines ................................................................. 6 Artculo 5. Base legal ...................................................................................... 6 Artculo 6. Glosario ......................................................................................... 6 Artculo 7. Responsabilidades del SINEACE .................................................. 8
CAPITULO 2: EVALUACIN EXTERNA DE INSTITUCIONES DE EDUCACION BSICA Y TCNICO PRODUCTIVA CON FINES DE ACREDITACIN ................................................................................................ 9 SUB-CAPITULO 1: ASPECTOS GENERALES DEL PROCESO DE EVALUACIN EXTERNA CON FINES DE ACREDITACIN ........................ 9 Artculo 8. Propsitos de la evaluacin externa .............................................. 9 Artculo 9. Actores ......................................................................................... 9 Artculo 10. Fases de la evaluacin externa ................................................... 9
SUB CAPITULO 2: DE LAS ACCIONES PREVIAS ...................................... 10 Artculo 11. Solicitud de la evaluacin externa ............................................. 10 Artculo 12. Requisitos para solicitar la evaluacin externa ......................... 10 Artculo 13. Verificacin de los requisitos ..................................................... 11 Artculo 14. Eleccin de la entidad evaluadora externa ................................ 11 Artculo 15. Conformacin del equipo de evaluacin externa ....................... 11 Artculo 16. Observaciones a la entidad evaluadora externa ....................... 12 Artculo 17. Inicio de la evaluacin externa................................................... 12
SUB CAPTULO 3: DE LAS ACCIONES PREPARATORIAS ....................... 13 Artculo 18. Acciones preparatorias .............................................................. 13
SUB CAPTULO 4: DE LA VISITA DE VERIFICACIN................................ 15 Artculo 19. Visita de verificacin .................................................................. 15 Artculo 20. Encuentro con la Comisin de Autoevaluacin ......................... 15 Artculo 21. Anlisis de documentos de verificacin ..................................... 15 PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN EXTERNA CON FINES DE ACREDITACIN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN BSICA Y TCNICO PRODUCTIVA 3
Artculo 22. Recojo de informacin con actores clave ................................. 15 Artculo 23. Observacin de ambientes y procesos ...................................... 16 Artculo 24. Reunin de salida con la Comisin de Autoevaluacin ............. 16
SUB CAPTULO 5: DE LA ELABORACIN DEL INFORME DE EVALUACIN EXTERNA ............................................................................. 17 Artculo 25. Elaboracin del informe de evaluacin externa ......................... 17 Artculo 26. Informe preliminar ...................................................................... 17 Artculo 27. Levantamiento de observaciones .............................................. 18 Artculo 28. Informe final de evaluacin externa ........................................... 18
SUB CAPTULO 6: DEL ENVO DEL INFORME DE EVALUACIN EXTERNA AL SINEACE ............................................................................... 18 Artculo 29. Envo del Informe de evaluacin externa ................................... 18 Artculo 30. Decisin del SINEACE acerca de la acreditacin de la institucin educativa ...................................................................................................... 19 Artculo 31. Informe del SINEACE a la institucin educativa ....................... 19
SUB CAPTULO 7: DEL COSTO Y FINANCIAMIENTO DE LA EVALUACIN EXTERNA ..................................................................................................... 19 Artculo 32. Costo de la evaluacin externa................................................. 19 Artculo 33. Del financiamiento de la evaluacin externa en las instituciones educativas pblicas o por convenio .............................................................. 19 Artculo 34. Del financiamiento de la evaluacin externa en las instituciones educativas privadas ...................................................................................... 20 Artculo 35. De la contratacin de la entidad evaluadora externa ................ 20
CAPITULO 3: AUTORIZACIN Y REGISTRO DE ENTIDADES EVALUADORAS EXTERNAS CON FINES DE ACREDITACIN .................. 21 Artculo 36. Requisitos .................................................................................. 21 Artculo 37. Impedimentos ............................................................................ 22 Artculo 38. Funciones de las entidades evaluadoras externas .................... 22 Artculo 39. Funciones del equipo de evaluacin externa ............................. 23 Artculo 40. Responsabilidades y deberes de las entidades evaluadoras .... 23 Artculo 41. Procedimiento de Autorizacin .................................................. 24 Artculo 42. Vigencia de autorizacin ............................................................ 25 Artculo 43. Registro de Entidades Evaluadoras Externas autorizadas ...... 25 Artculo 44. Asistencia Tcnica ..................................................................... 25 Artculo 45. Supervisin y seguimiento ......................................................... 26 PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN EXTERNA CON FINES DE ACREDITACIN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN BSICA Y TCNICO PRODUCTIVA 4
Artculo 46. Requisitos para la renovacin de autorizacin .......................... 26 Artculo 47. Renovacin de autorizacin ...................................................... 26 Artculo 48. Cancelacin de autorizacin ..................................................... 27
CAPITULO 4: CERTIFICACIN DE EVALUADORES EXTERNOS CON FINES DE ACREDITACIN ............................................................................ 28 Artculo 49. De los evaluadores externos certificados .................................. 28 Artculo 50. Funciones del evaluador externo ............................................... 29 Artculo 51. Proceso de evaluacin y certificacin de los evaluadores externos ........................................................................................................ 29 Artculo 52. Convocatoria.............................................................................. 30 Artculo 53. Seleccin de candidatos ............................................................ 30 Artculo 54. Registro de Evaluadores Externos Certificados......................... 32 Artculo 55. Vigencia de la certificacin de Evaluadores Externos ............... 32 Artculo 56. Renovacin de la certificacin de Evaluadores Externos .......... 32
CAPTULO 5. MECANISMOS DE TRANSPARENCIA, INFRACCIONES Y SANCIONES EN LOS PROCESOS DE EVALUACIN EXTERNA, AUTORIZACIN DE ENTIDADES EVALUADORAS Y CERTIFICACIN DE EVALUADORES EXTERNOS ......................................................................... 33 Artculo 57. Acciones de control sobre el proceso de evaluacin externa .... 33 Artculo 58. Vigilancia social sobre las entidades evaluadoras autorizadas . 33 Artculo 59. Infracciones de las entidades evaluadoras externas ................. 33 Artculo 60. Sanciones a las entidades evaluadoras externas ...................... 33 Artculo 61. Infracciones de las instituciones educativas evaluadas ............. 34 Artculo 62. Sanciones a las instituciones educativas evaluadas ................. 34
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CAPTULO 1: ASPECTOS GENERALES
Artculo 1. Finalidad La presente norma tiene por finalidad regular el procedimiento de evaluacin externa con fines de acreditacin de Instituciones Educativas de Educacin Bsica y Centros de Educacin Tcnico Productiva CETPRO; la autorizacin, registro, supervisin, renovacin y cancelacin de la autorizacin de entidades evaluadoras externas; y la certificacin de evaluadores externos, en concordancia con la Ley N 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa- SINEACE.
Artculo 2. Objetivos Son objetivos especficos de la presente norma: a. Establecer el procedimiento de Evaluacin Externa con fines de acreditacin de instituciones educativas de Educacin Bsica y Tcnico Productiva. b. Establecer el procedimiento para la autorizacin, registro, renovacin y cancelacin de la autorizacin de entidades evaluadoras externas con fines de acreditacin. c. Establecer el procedimiento para la certificacin de evaluadores externos con fines de acreditacin. d. Establecer el procedimiento de supervisin y verificacin externa a cargo de la Direccin de Acreditacin de Educacin Bsica y Tcnico Productiva del SINEACE.
Artculo 3. mbito de aplicacin y alcances Los procedimientos, establecidos en el presente documento, son de aplicacin nacional y tienen como alcance a las siguientes personas y entidades: a. Instituciones de Educacin Bsica en sus diferentes niveles y modalidades; pblicas y privadas. b. Centros de Educacin Tcnico Productiva pblicos y privados. c. Profesionales calificados que aspiren a ser evaluadores externos con fines de acreditacin. d. Personas jurdicas pblicas o privadas, nacionales o extranjeras que aspiren a ser autorizadas como entidades evaluadoras externas con fines de acreditacin por el SINEACE. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN EXTERNA CON FINES DE ACREDITACIN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN BSICA Y TCNICO PRODUCTIVA 6
Artculo 4. De los principios y fines El presente procedimiento se rige por los principios y fines establecidos en los artculos 8 de la Ley N 28044 Ley General de Educacin, y artculo 4 de la Ley N 28740 Ley del SINEACE
Artculo 5. Base legal a. Constitucin Poltica del Per. b. Ley N 28044, Ley General de Educacin. c. Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. d. Ley N 28740, Ley del SINEACE. e. Ley N 30220, Ley Universitaria. f. Decreto Supremo 018- 2007- ED, Reglamento de la Ley N 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa - SINEACE. g. Resolucin N003-2011-SINEACE/P, aprobacin de Matriz de Evaluacin para la acreditacin de la calidad de la gestin de las Instituciones de Educacin Bsica Regular. h. Resolucin N014-2011-SINEACE/P, aprobacin de Matriz de Evaluacin para la acreditacin de la calidad de la gestin de los Centro de Educacin Tcnico Productiva. i. Resolucin N010-2012-SINEACE/P, aprobacin del Procedimiento para la evaluacin y certificacin de competencias profesionales. j. Resolucin N 012-2012-SINEACE/P, oficializacin de la Gua de autoevaluacin de la Gestin Educativa de los Centros de Educacin Tcnico Productiva. k. Resolucin N 041-2012-SINEACE/P, oficializacin la Gua de autoevaluacin de la Gestin Educativa de las instituciones educativas de EBR. l. Resolucin N 062-2014-COSUSINEACE/P, oficializacin del Perfil y Normas de competencia del Evaluador Externo con fines de acreditacin.
Artculo 6. Glosario a. Autorizacin: Accin de dar o reconocer a alguien la facultad o derecho para actuar en el marco del procedimiento de evaluacin externa. b. Acreditacin: Es el reconocimiento pblico y temporal de la institucin educativa que ha demostrado el logro de los estndares de calidad de la gestin establecidos por el SINEACE. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN EXTERNA CON FINES DE ACREDITACIN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN BSICA Y TCNICO PRODUCTIVA 7
c. Conflictos de inters: Situaciones entre evaluados y evaluadores en las cuales sus intereses personales, laborales, econmicos o financieros puedan afectar la imparcialidad, transparencia y objetividad de la evaluacin externa. (Tomado del art. 8 de la ley del Cdigo de tica de la funcin pblica.) d. Entidad evaluadora externa con fines de acreditacin: Organizacin especializada encargada de realizar, previa autorizacin del SINEACE, la evaluacin externa de la calidad de la gestin de las instituciones educativas o programas. e. Evaluacin: Proceso sistemtico y metdico, en el que se recopila informacin, tanto de carcter cuantitativo como cualitativo, a travs de medios formales sobre un objeto, con la finalidad de establecer juicio sobre su mrito o valor y fundamentar decisiones especficas para la mejora. f. Evaluacin externa: Evaluacin conducida por una Entidad Evaluadora Externa autorizada por el SINEACE que tiene por objeto verificar el logro de los estndares de calidad de la gestin de las instituciones o programas educativos con miras a su acreditacin. g. Evaluador externo certificado: Profesional certificado por el SINEACE, con experiencia en metodologas de evaluacin educativa, que cuenta con los requisitos profesionales y habilidades personales necesarias para desarrollar procesos de evaluacin externa de instituciones o programas educativos. Es designado por la entidad evaluadora externa para realizar la verificacin de los resultados de la autoevaluacin y las evidencias que ostenta la institucin educativa solicitante, aportando una opinin fundada, externa e independiente, acerca de la calidad de la gestin de la institucin educativa. h. Par evaluador: Profesional, del mbito nacional o internacional, con amplia experiencia en el campo de la Educacin, con estudios y/o experiencia en gestin o evaluacin de instituciones educativas, invitado y registrado por el SINEACE. Participa en la evaluacin externa como parte de un equipo representado por un evaluador externo certificado. Es designado por la entidad evaluadora externa para integrar el equipo de evaluacin externa teniendo en cuenta su experiencia en el nivel, modalidad o forma educativa que se vaya a evaluar. El SINEACE, pone a disposicin de las entidades evaluadoras externas el listado de estos profesionales. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN EXTERNA CON FINES DE ACREDITACIN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN BSICA Y TCNICO PRODUCTIVA 8
i. Profesionales de apoyo especfico: Son profesionales que actan como asesores del equipo de evaluacin externa en temas especficos como: infraestructura, normas legales, entre otras. j. Registro: Documento de carcter pblico en el que se inscribe la autorizacin de entidades evaluadoras externas y evaluadores externos certificados. k. SINEACE: Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa, el cual articula el conjunto de organismos, normas y procedimientos estructurados e integrados funcionalmente, destinados a definir y establecer los criterios, estndares y procesos de evaluacin, acreditacin y certificacin a fin de asegurar los niveles bsicos de calidad que deben brindar las instituciones a las que se refiere la Ley General de Educacin N 28044. l. Supervisin: Consiste en la observacin, verificacin y orientacin que realiza el SINEACE a las acciones que desarrollan los evaluadores externos y las entidades evaluadoras externas con la finalidad de cautelar un proceso de evaluacin externa objetivo, transparente, imparcial y formativo. m. Visita de verificacin: Visita a la institucin educativa que realiza el equipo de evaluadores externos designado por la entidad evaluadora externa, mediante la cual se verifica la coherencia entre los logros reportados en el informe de autoevaluacin y la evidencia recogida en campo, haciendo uso de diversos instrumentos.
Artculo 7. Responsabilidades del SINEACE Para el cumplimiento del presente procedimiento, se establecen las siguientes responsabilidades: a. Es responsabilidad del SINEACE aprobar las normas que regulan el proceso de evaluacin externa, la certificacin de evaluadores externos y la autorizacin, renovacin, registro y cancelacin de autorizacin de las entidades evaluadoras externas con fines de acreditacin. b. La Direccin de Evaluacin y Acreditacin de Educacin Bsica y Tcnico Productiva del SINEACE, es la encargada de emitir opinin tcnica para autorizar el funcionamiento de las entidades evaluadoras externas y conducir la evaluacin y certificacin de los evaluadores externos.
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CAPITULO 2: EVALUACIN EXTERNA DE INSTITUCIONES DE EDUCACION BSICA Y TCNICO PRODUCTIVA CON FINES DE ACREDITACIN
SUB-CAPITULO 1: ASPECTOS GENERALES DEL PROCESO DE EVALUACIN EXTERNA CON FINES DE ACREDITACIN
Artculo 8. Propsitos de la evaluacin externa La evaluacin externa tiene como propsitos: a. Verificar el logro de los estndares de calidad de la gestin de una institucin educativa de Educacin Bsica o de Educacin Tcnico Productiva. b. Analizar, interpretar y evaluar la consistencia de las evidencias con relacin a las valoraciones realizadas por la institucin educativa, garantizando rigurosidad y transparencia. c. Ofrecer retroinformacin sobre fortalezas, buenas prcticas y retos para la mejora continua de la gestin de la institucin educativa. d. Proporcionar al SINEACE la informacin sobre la verificacin de la autoevaluacin y precisar las evidencias que refrendan la decisin de otorgar o no la acreditacin.
Artculo 9. Actores En el proceso de evaluacin externa con fines de acreditacin intervienen los siguientes actores: a. La institucin educativa de Educacin Bsica, en sus diferentes niveles; o la especialidad u opcin ocupacional del Centro de Educacin Tcnico Productiva, pblica o privada, que solicitan la evaluacin externa. b. La entidad evaluadora externa con autorizacin vigente. c. El evaluador externo certificado. d. Pares evaluadores con experiencia en los diferentes niveles, modalidades o formas de Educacin, as como en gestin. e. Profesionales de apoyo especfico al equipo de evaluacin externa. f. SINEACE, la Direccin de Evaluacin y Acreditacin de Educacin Bsica y Tcnico Productiva.
Artculo 10. Fases de la evaluacin externa La evaluacin externa se desarrolla a travs de las siguientes fases: a. Acciones previas. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN EXTERNA CON FINES DE ACREDITACIN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN BSICA Y TCNICO PRODUCTIVA 10
b. Acciones preparatorias. c. Visita de verificacin. d. Elaboracin del Informe de evaluacin externa. e. Envo del informe final de evaluacin externa al SINEACE. f. Decisin del SINEACE acerca de la acreditacin de la institucin educativa. g. Comunicacin del SINEACE, a la institucin educativa, sobre la decisin de acreditacin.
SUB CAPITULO 2: DE LAS ACCIONES PREVIAS
Artculo 11. Solicitud de la evaluacin externa La etapa de evaluacin externa comienza a solicitud de la institucin educativa que ha desarrollado su proceso de autoevaluacin y logrado todos los estndares de la matriz correspondiente. Esta solicitud es de carcter voluntario y puede hacerse en el momento que la institucin educativa lo determine. Debe presentar al SINEACE un expediente con la siguiente documentacin: a. Solicitud oficial de evaluacin externa al SINEACE en formato proporcionado. b. Documentacin que sustenta el cumplimiento de los requisitos establecidos en el Artculo 12, para acceder a la evaluacin externa. c. Informe de autoevaluacin que incluye: los resultados de la autoevaluacin institucional y los resultados de la implementacin de los planes de mejora que dan cuenta del logro de los estndares, desde el inicio oficial de su proceso de autoevaluacin.
Artculo 12. Requisitos para solicitar la evaluacin externa La institucin que decide iniciar su autoevaluacin debe adjuntar en su expediente los siguientes documentos: a. Resolucin o documento oficial de creacin de la institucin educativa emitida por la instancia de Educacin correspondiente. b. Resolucin o documento oficial de aprobacin de la opcin ocupacional o la especialidad, en el caso de Centros de Educacin Tcnico Productiva. c. Resolucin Directoral de la Comisin de Autoevaluacin en ejercicio.
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Artculo 13. Verificacin de los requisitos a. La Direccin de Evaluacin y Acreditacin de Educacin Bsica y Tcnico Productiva del SINEACE, verifica que el expediente contenga todos los requisitos solicitados en el Artculo 12, para solicitar la evaluacin externa. b. De existir observaciones al expediente, en un plazo no mayor a quince (15) das hbiles, devuelve ste a la institucin educativa para el levantamiento de las mismas. c. De no existir observaciones pone a disposicin de la institucin educativa la lista de Entidades Evaluadoras Externas autorizadas, para su eleccin.
Artculo 14. Eleccin de la entidad evaluadora externa a. Cumplidos los requisitos establecidos en el artculo 13 del presente procedimiento, el SINEACE admite a trmite la solicitud de evaluacin externa presentada por la institucin educativa poniendo a su disposicin la lista de Entidades Evaluadoras Externas autorizadas. b. La institucin educativa selecciona una de la Entidades Evaluadoras externas y comunica su decisin al SINEACE. c. El SINEACE comunica por escrito la decisin de la institucin educativa a la entidad evaluadora externa en un plazo no mayor a tres (03) das hbiles, validando de este modo su eleccin. d. La entidad evaluadora externa, al tomar conocimiento de su eleccin para un proceso de evaluacin externa, deber verificar si no hay conflicto de inters entre su representante legal, evaluadores externos, pares evaluadores y la institucin educativa. Si los hubiera, deber comunicar en un plazo mximo de tres (03) das hbiles este impedimento. De lo contrario, en el mismo plazo, comunicar al SINEACE su aceptacin enviando una Declaracin Jurada de no tener conflicto de inters con la institucin educativa.
Artculo 15. Conformacin del equipo de evaluacin externa a. La entidad evaluadora conforma un equipo de evaluacin externa de mnimo tres (03) personas y de mximo cinco (05), teniendo en cuenta que el nmero de evaluadores certificados y pares evaluadores sean los necesarios para atender la evaluacin externa, considerando el tamao de la institucin educativa y los plazos establecidos en la presente norma. Este equipo debe estar integrado por al menos un (01) evaluador externo PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN EXTERNA CON FINES DE ACREDITACIN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN BSICA Y TCNICO PRODUCTIVA 12
certificado y pares evaluadores con experiencia en el nivel, modalidad o forma educativa. b. La entidad evaluadora externa comunica la conformacin del equipo evaluador, a la institucin educativa, en un plazo no mayor de tres (03) das hbiles. Junto con esta comunicacin se debe remitir las declaraciones juradas firmadas de los miembros del equipo, de no tener grado de parentesco o vinculacin laboral o acadmica con algn miembro de la institucin educativa a ser evaluada. c. El Equipo de evaluadores externos puede contar adicionalmente con Profesionales de apoyo y/o especialistas en aspectos tcnicos especficos que emiten opinin nicamente en los aspectos de su competencia.
Artculo 16. Observaciones a la entidad evaluadora externa a. La institucin educativa comunica por escrito a la entidad evaluadora, en un tiempo no mayor a tres (03) das hbiles, desde la recepcin de la designacin del equipo de evaluacin externa, su conformidad u observaciones. stas ltimas debidamente sustentadas. b. En el plazo de tres (03) das hbiles despus de recibida la observacin de la institucin educativa, la entidad evaluadora externa deber presentar una nueva propuesta de equipo evaluador. c. En el caso de que las observaciones por parte de la institucin educativa sobre el equipo evaluador externo subsistan, la entidad evaluadora externa las comunica al SINEACE por escrito en un plazo no mayor de tres (03) das hbiles. d. El SINEACE evala las observaciones debidamente sustentadas y resuelve, en un plazo no mayor de cinco (05) das hbiles. e. Una vez resueltas todas las observaciones, la entidad evaluadora externa puede dar inicio a la evaluacin externa.
Artculo 17. Inicio de la evaluacin externa a. La evaluacin externa se inicia con la instalacin del equipo de evaluacin externa, previa comunicacin escrita de la institucin educativa manifestando su conformidad con la entidad evaluadora externa elegida y su equipo evaluador. b. La entidad evaluadora externa comunica al SINEACE el inicio de la evaluacin externa, indicando la conformacin del equipo de evaluadores externos aceptados. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN EXTERNA CON FINES DE ACREDITACIN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN BSICA Y TCNICO PRODUCTIVA 13
c. El SINEACE pone a disposicin del equipo de evaluacin externa el informe de autoevaluacin y los anexos bsicos remitidos previamente por la institucin educativa.
SUB CAPTULO 3: DE LAS ACCIONES PREPARATORIAS
Artculo 18. Acciones preparatorias En esta fase la entidad evaluadora externa planifica y organiza las actividades de evaluacin externa. Para tal efecto elabora un Plan de Trabajo general para desarrollar todas las acciones establecidas en el presente procedimiento, estableciendo un cronograma tentativo. Dicho Plan de trabajo general se remite al SINEACE, por escrito, antes del inicio de las acciones de evaluacin externa.
18.1. Organizacin del trabajo del equipo de evaluacin externa Los miembros del equipo de evaluacin externa distribuyen responsabilidades y eligen entre ellos a un coordinador que tendr la labor de representarlos ante la institucin educativa. Este coordinador debe ser necesariamente un evaluador certificado por el SINEACE.
18.2. Revisin del informe de autoevaluacin El equipo de evaluacin externa realiza el anlisis del informe de autoevaluacin y de los resultados de los planes de mejora de la institucin, considerando los siguientes criterios iniciales: a. Verifica si contiene suficiente informacin sobre evidencias que demuestren el logro de los estndares de calidad de la gestin contenidos en la matriz de evaluacin correspondiente. b. Analiza y evala la consistencia de las evidencias con relacin a las valoraciones hechas por la Institucin Educativa, a cada estndar de la matriz, garantizando rigurosidad y transparencia. c. Identifica estndares o indicadores clave, los cuales se priorizarn durante la visita de verificacin, sea porque obtuvieron baja calificacin en la autoevaluacin; porque constituyen las fortalezas de la institucin; porque quieren verificar algn aspecto que a su juicio no est claro; o porque los evaluadores lo consideran un tema central en la gestin de la institucin, sea por la naturaleza, caractersticas o problemtica de la misma o por la importancia del tema, en la mejora de la calidad educativa
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18.3. Seleccin, adecuacin y/o elaboracin de instrumentos El equipo de evaluacin externa, en base a los hallazgos identificados, selecciona o adeca los instrumentos que la Direccin de Evaluacin y Acreditacin de Educacin Bsica y Tcnico Productiva del SINEACE ha desarrollado y que se pueden encontrar en los documentos tcnicos de apoyo a la evaluacin externa elaborados por la DEA-EBTP. El equipo puede elaborar instrumentos adicionales o complementarios para el recojo de informacin, de acuerdo a los lineamientos generales establecidos en el presente procedimiento y en el manual de evaluacin externa.
18.4. Planificacin de la visita de verificacin El equipo de evaluacin externa elabora un plan de visita, el cual debe remitirse al SINEACE cuando se tenga el cronograma consensuado con la institucin educativa. El equipo de evaluacin externa define la duracin de la visita considerando las caractersticas de la institucin educativa. Esta puede variar de cinco (05) a ocho (08) das hbiles como mximo, dependiendo de la complejidad de los hallazgos clave identificados y la dimensin de la institucin evaluada. El Plan de visita debe considerar: a. Objetivo de la visita. b. Estndares e indicadores focalizados en la revisin de los documentos de la institucin c. Instrumentos seleccionados o adecuados del Manual de Evaluacin Externa, elaborado por la Direccin de Evaluacin y Acreditacin de Educacin Bsica y Tcnico Productiva del SINEACE, y los elaborados complementariamente por la entidad evaluadora externa, que aplicarn para verificar el logro de los estndares e indicadores focalizados d. Cronograma de actividades propuesto e. Recursos que movilizarn para desarrollar la evaluacin externa
18.5. Coordinacin previa con la institucin educativa La entidad evaluadora establece comunicacin con la institucin educativa para consensuar el cronograma de la visita de verificacin y la disponibilidad de documentos, ambientes, recursos que el equipo evaluador requiera para desarrollar su trabajo durante la visita.
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SUB CAPTULO 4: DE LA VISITA DE VERIFICACIN
Artculo 19. Visita de verificacin Es la Fase en la cual la entidad evaluadora externa realiza la visita a la institucin educativa para verificar las evidencias que sustentan el informe de autoevaluacin. El equipo de evaluadores debe mostrarse en todo momento respetuoso de la identidad y autonoma de la institucin educativa.
Artculo 20. Encuentro con la Comisin de Autoevaluacin El equipo de evaluacin externa sostiene una primera reunin con la Comisin de Autoevaluacin en la cual se plantean los siguientes aspectos: a. Descripcin de las acciones que se realizarn, los ambientes y situaciones o procesos que observarn, los instrumentos y el tiempo que emplearn. b. Aclaracin de dudas o inquietudes que pueden existir sobre el trabajo del equipo de evaluacin externa. c. Se hace nfasis en el carcter formativo de la evaluacin y en la confidencialidad de los resultados para generar confianza en el proceso.
Artculo 21. Anlisis de documentos de verificacin El equipo de evaluacin externa revisa los documentos que ha considerado verificar en base al anlisis del informe de autoevaluacin. Para ello cuenta con un conjunto de instrumentos elaborados por la Direccin de Evaluacin y Acreditacin de Educacin Bsica y Tcnico Productiva del SINEACE.
Los documentos que se deben revisar, sin excluir otros que el equipo considere necesarios, son los siguientes: a. Proyecto Educativo Institucional, b. Proyecto Curricular de la institucin educativa, c. Documentos diversos de planificacin curricular. d. Plan Anual de Trabajo, e. Reglamento interno, Manual de Organizacin y Funciones, f. Otros que estime conveniente.
Artculo 22. Recojo de informacin con actores clave El equipo de evaluacin externa mediante tcnicas de recojo de informacin como entrevistas y/o grupos focales con representantes de cada uno de los actores de la comunidad educativa, previamente seleccionados, recopila evidencia, con respecto a PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN EXTERNA CON FINES DE ACREDITACIN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN BSICA Y TCNICO PRODUCTIVA 16
los estndares seleccionados previamente, que podr ser contrastada con el informe de autoevaluacin presentado por la institucin educativa.
Artculo 23. Observacin de ambientes y procesos El equipo de evaluacin externa realiza la observacin de ambientes y procesos. En todos los casos utilizar fichas de registro de informacin que habr de disear previamente.
La observacin se realiza sobre:
a. Ambientes de la institucin educativa b. Sesiones de aprendizaje c. Otros procesos que considere relevantes.
Artculo 24. Reunin de salida con la Comisin de Autoevaluacin Al culminar la visita de verificacin, el equipo de evaluacin externa se rene con la Comisin de Autoevaluacin para presentar un informe oral de salida de carcter protocolar, sealando las primeras impresiones sobre los resultados e indicando sugerencias.
Esta reunin tiene por objeto:
a. Presentar un informe oral de salida, de carcter protocolar, sobre el estado de cada uno de los factores y estndares evaluados, destacando las fortalezas, oportunidades de mejora y buenas prcticas. b. Presentar sugerencias y retos para promover la mejora continua de la gestin de la institucin educativa, especialidad u opcin ocupacional. c. Motivar a la comunidad educativa para continuar en la construccin de una cultura de calidad.
En esta reunin el equipo de evaluacin externa obtiene adems la apreciacin de los miembros de la Comisin de Autoevaluacin sobre el desarrollo del proceso. Deja constancia de que el informe preliminar se enviar por escrito dentro de un plazo no mayor a cinco (05) das hbiles.
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SUB CAPTULO 5: DE LA ELABORACIN DEL INFORME DE EVALUACIN EXTERNA
Artculo 25. Elaboracin del informe de evaluacin externa En esta fase la entidad evaluadora externa examina toda la evidencia recogida en su visita y procede a analizar los resultados y elaborar el Informe de evaluacin externa.
Primero elabora un informe preliminar que ser remitido a la institucin educativa y luego, con las observaciones levantadas, si las hubiera, procede a elaborar el Informe final de evaluacin externa.
La Direccin de Evaluacin y Acreditacin de Educacin Bsica y Tcnico Productiva, sugiere formatos para ambos informes los cuales pueden encontrarse en los documentos tcnicos elaborados por sta direccin, para esta etapa del proceso de acreditacin
Artculo 26. Informe preliminar El Informe preliminar constituye una primera versin del Informe de evaluacin externa y tiene por finalidad compartir con la institucin educativa los primeros resultados de la visita y del anlisis del Informe de autoevaluacin.
El informe preliminar contiene:
a. Los estndares e indicadores clave priorizados en la evaluacin, sustentando los motivos de dicha seleccin. b. La sistematizacin de las estrategias metodolgicas e instrumentos aplicados: Fichas de anlisis y calificacin del nivel de cumplimiento de todos los estndares; donde se especifica si la institucin o especialidad ha logrado o no cada estndar y se sustenta sta decisin. Debe estar debidamente firmada por el equipo de evaluacin externa. c. Resumen ejecutivo del nivel Logrado o no de los estndares, de acuerdo a la matriz de evaluacin correspondiente. d. Comentarios y sugerencias para orientar el levantamiento de las observaciones, si las hubiera.
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El informe preliminar debe remitirse a la institucin educativa en un plazo no mayor de cinco (05) das hbiles contados a partir de la reunin de salida con la Comisin de Autoevaluacin.
Artculo 27. Levantamiento de observaciones La institucin educativa cuenta con veinticinco (25) das hbiles, a partir de la fecha de recepcin del Informe preliminar, para levantar las observaciones y remitirlas, mediante un informe de levantamiento de observaciones, a la entidad evaluadora externa.
Artculo 28. Informe final de evaluacin externa Constituye el documento final elaborado por la entidad evaluadora externa y plantea los resultados del proceso de evaluacin externa realizado. Se elabora luego de que la institucin educativa ha remitido el informe del levantamiento de observaciones, dentro del plazo estipulado. Incluye la propuesta de acreditacin sustentada en el anlisis y valoracin de la evidencia encontrada.
Recomendar otorgar acreditacin, cuando la institucin educativa haya obtenido el nivel Logrado en todos y cada uno de los estndares de la matriz de evaluacin Recomendar no otorgar acreditacin cuando la institucin educativa no haya logrado uno o ms estndares.
SUB CAPTULO 6: DEL ENVO DEL INFORME DE EVALUACIN EXTERNA AL SINEACE
Artculo 29. Envo del Informe de evaluacin externa La entidad evaluadora externa tiene un plazo mximo de diez (10) das hbiles para hacer llegar el informe final de evaluacin externa al SINEACE, contados a partir de la recepcin del documento de levantamiento de observaciones remitido por la institucin educativa.
El informe Final debe ser enviado acompaado de un oficio firmado por el representante legal de la entidad evaluadora externa.
PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN EXTERNA CON FINES DE ACREDITACIN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN BSICA Y TCNICO PRODUCTIVA 19
Artculo 30. Decisin del SINEACE acerca de la acreditacin de la institucin educativa a. La Direccin de Evaluacin y Acreditacin de Educacin Bsica y Tcnico Productiva, en un plazo no mayor a quince (15) das hbiles, luego de haber recibido el Informe Final, elabora un informe tcnico para el Directorio del SINEACE, a partir del Informe Final y la propuesta de acreditacin o no acreditacin elaborado por la entidad evaluadora externa, recomendando de ser el caso, el otorgamiento de la acreditacin y realiza la sustentacin ante el Directorio del SINEACE.
b. El Directorio del SINEACE, otorga la Acreditacin correspondiente por el plazo recomendado.
Artculo 31. Informe del SINEACE a la institucin educativa La Direccin de Evaluacin y Acreditacin de Educacin Bsica y Tcnico Productiva, en un plazo no mayor a cinco (05) das hbiles, comunicar a la institucin educativa la decisin tomada por el Directorio.
SUB CAPTULO 7: DEL COSTO Y FINANCIAMIENTO DE LA EVALUACIN EXTERNA
Artculo 32. Costo de la evaluacin externa Las Entidades Evaluadoras Externas fijarn el costo del proceso de evaluacin externa, teniendo en cuenta la dimensin, ubicacin, nmero de estudiantes y niveles de la institucin educativa.
Artculo 33. Del financiamiento de la evaluacin externa en las instituciones educativas pblicas o por convenio Las instituciones educativas pblicas podrn acceder a diferentes fuentes de financiamiento para solventar los costos de la evaluacin externa. Las fuentes a las cuales pueden acceder son:
a. Fondos concursables. b. Fondos de Cooperacin Tcnica c. Fondos privados de responsabilidad social d. Proyectos de inversin Pblica PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN EXTERNA CON FINES DE ACREDITACIN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN BSICA Y TCNICO PRODUCTIVA 20
e. Fondos sociales y fideicomisos f. Tesoro Pblico g. Otros.
Artculo 34. Del financiamiento de la evaluacin externa en las instituciones educativas privadas Para las instituciones educativas privadas, el propietario, promotor, junta de accionistas o entidad responsable de la Institucin es la encargada de asumir directamente los gastos que este proceso implique; pudiendo recurrir para ello a recursos propios o gestionar los fondos de fuentes de financiamiento externas o cooperantes, dentro del marco legal vigente.
Artculo 35. De la contratacin de la entidad evaluadora externa Cuando se trate de una entidad pblica y los fondos provengan del Estado, la contratacin de las entidades evaluadoras externas se realiza de acuerdo a lo establecido en la Ley de Contrataciones del Estado.
En el caso de las instituciones educativas privadas, la relacin entre la entidad evaluadora externa y la institucin se rige por las normas legales vigentes de derecho privado. Es responsabilidad de ambas instituciones establecer las condiciones y plazos de pago del servicio, sin que esto afecte las actividades programadas y los plazos establecidos en la presente norma para la evaluacin externa.
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CAPITULO 3: AUTORIZACIN Y REGISTRO DE ENTIDADES EVALUADORAS EXTERNAS CON FINES DE ACREDITACIN
Artculo 36. Requisitos Las organizaciones que soliciten al SINEACE la autorizacin y registro como entidades evaluadoras externas con fines de Acreditacin, debern cumplir con los siguientes requisitos: a. Ser una institucin con personera jurdica debidamente inscrita en registros pblicos, para ello deber adjuntar en su expediente: a.1. Copia literal vigente de la partida electrnica o ficha registral de la persona jurdica donde figure que realiza actividades relacionadas al desarrollo social, preferentemente vinculadas al sector educativo. a.2. Vigencia de poder del representante legal, con antigedad no mayor de un (01) mes. a.3. Ficha Registro nico de Contribuyente (RUC) hbil y activo. b. Las instituciones extranjeras debern ajustarse a las normas especficas que se emitan al respecto. c. Contar con respaldo econmico de al menos 05 UIT e infraestructura suficiente para el desarrollo de las funciones a las que se compromete. Por lo que deber presentar en su expediente: c.1. Constancia de respaldo econmico (05 UIT) c.2. Copia de ltima Declaracin Jurada del Impuesto a la Renta. c.3. Copia del ttulo de propiedad, o copia del contrato de alquiler o del convenio por el uso del local. d. Contar con dos (02) evaluadores externos certificados por el SINEACE y comprometidos con el apoyo a las instituciones educativas, por lo que deber presentar en su expediente algn documento que sustente su vnculo o compromiso entre los evaluadores certificados y la entidad evaluadora externa. Este documento debe dejar constancia expresa de su voluntad de participar en las evaluaciones externas requeridas a la entidad. e. Resea institucional documentada que refleje la experiencia de la organizacin solicitante en procesos de formacin, capacitacin, acompaamiento a docentes, investigacin pedaggica o evaluacin. f. Plan Estratgico de la entidad evaluadora externa, si la institucin tiene dedicacin exclusiva a este fin; o de la Divisin, Seccin, Direccin o rea de una Institucin que oficialmente tendr la responsabilidad de la Evaluacin Externa. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN EXTERNA CON FINES DE ACREDITACIN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN BSICA Y TCNICO PRODUCTIVA 22
g. Carta de compromiso de cumplir a cabalidad con los principios, normas ticas y condiciones generales establecidas por el SINEACE, en la presente norma. h. Currculo simple no documentado de los directivos y/o responsables de la entidad evaluadora externa, si la institucin tiene dedicacin exclusiva a este fin; o de la Divisin, Seccin, Direccin o rea de una Institucin que oficialmente tendr la responsabilidad de la Evaluacin Externa. i. Currculo documentado en copia simple, en formato proporcionado por el SINEACE, del representante legal de la entidad evaluadora externa, si la institucin tiene dedicacin exclusiva a este fin. Si se trata de una Divisin, Seccin, Direccin o rea de la Institucin que oficialmente tendr la responsabilidad de la Evaluacin Externa, se deber adjuntar el currculo documentado en copia simple del representante legal designado para tal fin. Este ser el interlocutor con el SINEACE para las gestiones y comunicaciones que se deban realizar durante el proceso. j. Currculo documentado en copia simple, de los evaluadores externos certificados, segn los requisitos estipulados en el Artculo 49 del presente Procedimiento y en formato establecido. k. Declaracin jurada firmada por los evaluadores externos de no tener antecedentes policiales ni penales, consignando idoneidad moral y no tener sanciones penales o judiciales que pongan en duda el ejercicio de su funcin. l. Solicitud al SINEACE y pago de los derechos correspondientes establecidos en el TUPA.
Artculo 37. Impedimentos Se encuentran impedidas de ser entidades evaluadoras externas, las instituciones cuyos directivos, cnyuges o parientes hasta el segundo grado de consanguinidad, tengan algn vnculo de parentesco con el personal del SINEACE. Artculo 38. Funciones de las entidades evaluadoras externas Las entidades evaluadoras externas deben cumplir las siguientes funciones: a. Constituir oportunamente los equipos de evaluacin externa acordes a las caractersticas de las instituciones educativas a evaluar. b. Planificar, organizar y orientar el trabajo del equipo de evaluacin externa, con el fin de que los resultados de su trabajo reflejen de manera clara los hallazgos del proceso evaluativo. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN EXTERNA CON FINES DE ACREDITACIN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN BSICA Y TCNICO PRODUCTIVA 23
c. Velar por el cumplimiento de la agenda de trabajo y la elaboracin objetiva y rigurosa del informe final en base a la informacin sustentada del equipo de evaluadores d. Proponer al SINEACE el otorgamiento de la acreditacin a la Institucin Educativa, si sta ha logrado todos los estndares de evaluacin; o su denegacin, cuando las debilidades detectadas afectan seriamente la calidad de los procesos y resultados educativos. e. Resolver las observaciones y los conflictos de inters que las instituciones educativas pudieran tener con respecto a la conformacin del equipo de evaluadores externos, informando al SINEACE de lo actuado. f. Velar por la idoneidad y transparencia del proceso de evaluacin externa asumido por su organizacin, actuando con imparcialidad y responsabilidad. Artculo 39. Funciones del equipo de evaluacin externa El equipo de evaluacin externa, debe cumplir las siguientes funciones: a. Analizar y valorar los resultados del proceso de autoevaluacin desarrollado por la institucin educativa, evaluando la pertinencia y calidad del informe de autoevaluacin y de los planes de mejora que se hayan aplicado. b. Planificar y llevar a cabo la visita de verificacin para examinar con detalle los aspectos crticos puestos en evidencia por el estudio previo de la documentacin, y aquellos que no hayan sido contemplados por la institucin educativa. c. Brindar recomendaciones y sugerencias fundamentadas que aporten a la subsanacin de las observaciones realizadas al informe de autoevaluacin. d. Elaborar los informes: preliminar y final, recomendando en base a los resultados del proceso la acreditacin o no acreditacin de una institucin educativa, especialidad u opcin ocupacional.
Artculo 40. Responsabilidades y deberes de las entidades evaluadoras Las Entidades Evaluadoras externas autorizadas, deben cumplir con los principios, lineamientos y procedimientos de evaluacin sealados por la Ley y asumir las siguientes responsabilidades y deberes: a. Cumplir con lo dispuesto en el presente procedimiento. b. Conocer y manejar el proceso de acreditacin y las normas, procedimientos e instrumentos bsicos para la evaluacin externa. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN EXTERNA CON FINES DE ACREDITACIN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN BSICA Y TCNICO PRODUCTIVA 24
c. Cumplir el desarrollo de las actividades sealadas para la evaluacin externa, dentro de los plazos establecidos en la presente norma. d. Mantener confidencialidad de toda la informacin que reciba en relacin con los procesos de autoevaluacin con fines de acreditacin, antes, durante y despus de la visita. e. Garantizar que los evaluadores que forman parte del equipo encargado de la evaluacin externa de las instituciones educativas solicitantes, cumplan con el perfil y los requisitos exigidos por el SINEACE. f. Garantizar que los profesionales especializados de apoyo que forman parte del equipo de evaluacin externa de las instituciones educativas solicitantes, cumplan con las caractersticas profesionales y personales necesarias para realizar la evaluacin externa. g. Capacitar y actualizar continuamente a los evaluadores externos y a los profesionales especializados de apoyo en el dominio de las competencias relacionadas con la etapa de evaluacin externa con fines de acreditacin. h. Participar en las actividades, capacitaciones y entrenamientos que el SINEACE establezca sobre la etapa de evaluacin externa. i. Demostrar una conducta tica en el desempeo de sus funciones. j. Comunicar, oportunamente, al SINEACE la composicin del equipo de evaluacin externa para cada una de las instituciones educativas asignadas. k. No contar con ninguna relacin de parentesco, laboral, o econmica, entre la Institucin Educativa a evaluar y los miembros de la Entidad Evaluadora Externa, a fin de no afectar la imparcialidad, transparencia y objetividad de la evaluacin externa. l. Conocer el contexto social y cultural de la institucin educativa a evaluar y contextualizar sus instrumentos de evaluacin. m. Conducirse con respeto frente a los miembros de la institucin educativa, propiciando un clima favorable.
Artculo 41. Procedimiento de Autorizacin a. La Direccin de Evaluacin y Acreditacin de Educacin Bsica y Tcnico productiva del SINEACE, evala la documentacin presentada por las entidades postulantes y emite la opinin tcnica para la autorizacin en un periodo no mayor de quince (15) das hbiles. b. En caso de no cumplirse en parte o en su totalidad los requisitos establecidos en el presente procedimiento, la Direccin de Evaluacin y PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN EXTERNA CON FINES DE ACREDITACIN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN BSICA Y TCNICO PRODUCTIVA 25
Acreditacin de Educacin Bsica y Tcnico Productiva remite las observaciones, a la entidad postulante, otorgndole un plazo de siete (07) das hbiles para que levante dichas observaciones. c. En caso de que la entidad postulante no cumpla con levantar las observaciones en el plazo sealado, se hace devolucin del expediente para que inicie nuevamente el proceso cuando lo estime conveniente. d. En base a la opinin tcnica emitida por la Direccin de Acreditacin de Educacin Bsica y Tcnico Productiva, el Directorio del SINEACE, autoriza a la Entidad Evaluadora a desarrollar procesos de evaluacin externa con fines de acreditacin en las instituciones educativas de Educacin Bsica y/o Tcnico Productiva. e. El SINEACE, comunica formalmente a la entidad evaluadora externa la autorizacin concedida.
Artculo 42. Vigencia de autorizacin La autorizacin de las entidades evaluadoras externas tiene una vigencia de cinco (05) aos, pudiendo ser renovada luego de este periodo, previa evaluacin de su desempeo y actualizacin de la documentacin requerida en el Artculo 36 del presente procedimiento.
Artculo 43. Registro de Entidades Evaluadoras Externas autorizadas a. El Registro Nacional de Entidades Evaluadoras Externas autorizadas es elaborado por el SINEACE, de acuerdo a lo establecido en la ley, el cual es de pblico acceso a travs del portal institucional del SINEACE b. La Direccin de Evaluacin y Acreditacin de Educacin Bsica y Tcnico Productiva mantiene actualizado el registro de Entidades Evaluadoras Externas autorizadas. c. La inscripcin en el citado registro es obligatoria y constituye requisito indispensable para que las entidades evaluadoras externas desarrollen sus actividades.
Artculo 44. Asistencia Tcnica El SINEACE, a travs de la Direccin de Evaluacin y Acreditacin de Educacin Bsica y Tcnico Productiva, proporciona asistencia tcnica a las entidades evaluadoras externas de su mbito, brindando peridicamente acompaamiento tcnico y sugerencias metodolgicas para el cumplimiento de sus funciones.
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Artculo 45. Supervisin y seguimiento El SINEACE, a travs de la Direccin de Evaluacin y Acreditacin de Educacin Bsica y Tcnico Productiva, supervisa el correcto desempeo de las entidades evaluadoras, autorizadas y registradas que corresponden a su mbito. Esta supervisin se da a travs de tres modalidades: a. Monitoreo de los procesos de evaluacin externa: Se har de forma aleatoria a una o varias fases de una evaluacin externa a cargo de la entidad evaluadora. b. Visitas inopinadas de supervisin a la entidad evaluadora: Son visitas a la entidad evaluadora externa que se realizan de forma aleatoria en cualquier poca del ao, para verificar el desempeo de la institucin con referencia al objeto de su autorizacin. c. Evaluaciones anuales de seguimiento. Se realiza una vez al ao, a todas las instituciones autorizadas, con la finalidad de evaluar que la entidad mantiene los requisitos para seguir funcionando como tal. Los resultados de estas acciones sern presentados por la Direccin de Evaluacin y Acreditacin de Educacin Bsica y Tcnico productiva al Directorio del SINEACE, y sirven de base para la renovacin de la autorizacin o su cancelacin si fuera el caso.
Artculo 46. Requisitos para la renovacin de autorizacin La Entidad Evaluadora Externa, presenta por va regular, su solicitud de renovacin de autorizacin debidamente sustentada, adjuntando los siguientes requisitos: a. Vigencia de poder del representante de la Entidad Evaluadora. b. Currculum vitae del equipo de evaluadores actualizado y documentado. c. Certificados vigentes de los evaluadores externos emitidos por el SINEACE. d. Informe memoria conteniendo el balance de su trabajo durante el perodo autorizado. e. Pago de derechos, segn el TUPA.
Artculo 47. Renovacin de autorizacin El Procedimiento para la renovacin de autorizacin de entidades evaluadoras externas es el siguiente: a. La entidad evaluadora externa presenta una solicitud de renovacin de autorizacin quince (15) das hbiles antes de que venza su autorizacin vigente. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN EXTERNA CON FINES DE ACREDITACIN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN BSICA Y TCNICO PRODUCTIVA 27
b. La Direccin de Evaluacin y Acreditacin de Educacin Bsica y Tcnico productiva del SINEACE, revisa la memoria institucional de la entidad evaluadora externa, los informes de las visitas de supervisin y de las evaluaciones de seguimiento, el libro de reclamaciones de la entidad evaluadora y la informacin recogida de las instituciones educativas que han participado en los procesos de evaluacin externa, para considerarlas en la toma de decisiones con respecto a la renovacin de la autorizacin. c. La Direccin de Evaluacin y Acreditacin de Educacin Bsica y Tcnico Productiva, previa evaluacin de la documentacin presentada, remite al Directorio del SINEACE un informe de evaluacin consignando el resultado correspondiente, adjuntando la documentacin que sustente su propuesta. d. Si se presentan observaciones a la autorizacin de la entidad evaluadora externa, sta debe levantarlas en un plazo de siete (07) das hbiles. Estas sern evaluadas por la Direccin de Evaluacin y Acreditacin de Educacin Bsica y Tcnico Productiva, a fin de determinar si han sido subsanadas. e. El Directorio del SINEACE, a la vista de los informes, decide la aprobacin o no de la renovacin de la autorizacin, la que puede tener una vigencia de 3 a 5 aos. Si la decisin fuera de renovacin, se registra y publica oficialmente.
Artculo 48. Cancelacin de autorizacin a. Despus de desarrollado el proceso descrito en el artculo precedente, si la decisin fuera de no renovacin, se comunica la misma a la Entidad Evaluadora y se procede a la cancelacin de su registro. b. Es causal de cancelacin de autorizacin, la acumulacin de dos o ms infracciones leves durante el perodo de vigencia de la autorizacin anterior. c. La autorizacin de entidad evaluadora externa puede ser cancelada antes de su vencimiento, si se comprobara que ha incurrido en una falta grave o dos leves.
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CAPITULO 4: CERTIFICACIN DE EVALUADORES EXTERNOS CON FINES DE ACREDITACIN
Artculo 49. De los evaluadores externos certificados Los evaluadores externos certificados deben contar con las competencias genricas oficialmente aprobadas, as como cumplir con los siguientes requisitos, caractersticas profesionales y habilidades: a. Profesional titulado, con grado acadmico o estudios concluidos de Maestra o Doctorado en alguna de las especialidades de Educacin, Ciencias Sociales, Psicologa Educacional y/u otras relacionadas a evaluacin, acreditacin, calidad educativa o gestin educativa. b. Estudios, conocimientos o experiencia sobre el proceso de acreditacin establecido para las instituciones de Educacin Bsica o Tcnico Productiva. c. Experiencia de cinco (05) aos como mnimo, en uno o varios de los siguientes aspectos: gestin de instituciones educativas, tcnicas y procedimientos de evaluacin, autoevaluacin educativa, implementacin de proyectos relacionados al campo educativo. d. Experiencia mnima de cinco (05) aos de trabajo en instituciones educativas de Educacin Bsica y/o Tcnico Productiva, en acciones de: docencia, supervisin, monitoreo o acompaamiento. e. Experiencia en el uso de utilitarios informticos a nivel intermedio.
El evaluador externo certificado debe contar deseablemente con las siguientes caractersticas personales: a. Capacidad de observacin, pensamiento crtico y objetividad. b. Emptico, mediador y con dominio de sus emociones. c. Liderazgo. d. Capacidad de establecer buenas relaciones interpersonales. e. Capacidad para establecer comunicacin clara frente a pblicos diversos y para promover la participacin. f. Solvencia moral y tica as como independencia en sus criterios al momento de juzgar.
Adicionalmente el evaluador externo debe tener experiencia y habilidades para: a. Planificar actividades y secuenciarlas. b. Organizar actividades y administrar adecuadamente el tiempo. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN EXTERNA CON FINES DE ACREDITACIN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN BSICA Y TCNICO PRODUCTIVA 29
c. Trasmitir informacin clara y precisa, en forma oral y escrita d. Elaborar, adecuar y aplicar instrumentos de evaluacin, con transparencia y rigurosidad, para garantizar la calidad requerida. e. Establecer estrategias de mejoramiento continuo de la gestin de la institucin educativa evaluada, cuando el resultado no es favorable
El SINEACE establece los mecanismos a travs de los cuales se evaluarn el cumplimiento de los requisitos, caractersticas personales y habilidades requeridas.
Artculo 50. Funciones del evaluador externo Las funciones del evaluador externo, complementariamente a las asignadas al equipo de evaluadores, son las siguientes: a. Representar al equipo de evaluacin externa. b. Planificar y organizar las actividades para cada una de las fases de la Evaluacin Externa. c. Analizar el Informe de Autoevaluacin de la Institucin Educativa y fundamentar el nivel de logro con respecto a los estndares establecidos por la Direccin de Evaluacin y Acreditacin de Educacin Bsica y Tcnico Productiva del SINEACE. d. Organizar y ejecutar la visita de verificacin de acuerdo a los procedimientos establecidos por el SINEACE. e. Emitir informes tcnicos - preliminar y final - comunicando los resultados de la Evaluacin Externa, segn los procedimientos establecidos por la Direccin de Evaluacin y Acreditacin de Educacin Bsica y Tcnico productiva del SINEACE.
Artculo 51. Proceso de evaluacin y certificacin de los evaluadores externos Las personas que aspiren a ser evaluadores externos certificados deben revisar el Perfil y Normas de Competencia del Evaluador Externo con fines de acreditacin, aprobado segn Resolucin N062-2014-COSUSINEACE/P. La Direccin de Evaluacin y Acreditacin de Educacin Bsica y Tcnico Productiva del SINEACE, conformar una Comisin organizadora ad-hoc y determinar los plazos para cada una de las convocatorias y sus etapas. Estos plazos sern indicados en las bases de convocatoria correspondientes.
PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN EXTERNA CON FINES DE ACREDITACIN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN BSICA Y TCNICO PRODUCTIVA 30
Artculo 52. Convocatoria La convocatoria al proceso de certificacin de evaluadores externos la realiza el SINEACE, a travs de los diversos medios de difusin disponibles, entre ellos: a. Pgina web del SINEACE (www.sineace.gob.pe) b. Publicacin de avisos en diarios de circulacin a nivel nacional y/o regional. c. Afiches, volantes folletos y otros impresos. d. Prensa radial y televisiva. e. Otros Los candidatos se inscriben en escrito orden de llegada, a travs de los medios que sern establecidos y comunicados por el SINEACE en la convocatoria.
Artculo 53. Seleccin de candidatos Los candidatos inscritos pasarn por cada una de las siguientes etapas que son cancelatorias:
a. Evaluacin curricular. b. Entrevista/Evaluacin psicolgica. c. Evaluacin de competencias.
Los candidatos que aprueben todas las etapas de una determinada convocatoria podrn finalmente obtener su certificacin oficial como evaluadores externos. A continuacin se describen cada una de estas etapas.
a. Evaluacin curricular: Tiene como objetivo determinar si el candidato tiene la formacin y capacitacin necesarias para llevar a cabo una evaluacin externa. Para ello se presenta un expediente que debe incluir currculo documentado, acreditando los siguientes requisitos: a.1. Para profesionales de la carrera de Educacin: a.1.1. Ttulo Profesional en Educacin. a.1.2. Diploma de grado acadmico de magster o Doctor en alguna de las especialidades de Educacin, Ciencias Sociales, Psicologa Educacional y/u otras relacionadas a evaluacin, acreditacin, calidad o gestin educativa. En caso de slo contar con estudios concluidos, la constancia correspondiente expedida por la universidad donde realiz los estudios.
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a.2. Para profesionales de otras carreras: a.2.1. Ttulo Profesional en la carrera. a.2.2. Diploma de grado acadmico de Magster o Doctor en alguna de las especialidades de Educacin, Ciencias Sociales, Psicologa Educacional y/u otras relacionadas a evaluacin, acreditacin, calidad o gestin educativa. En caso de slo contar con estudios concluidos, la constancia correspondiente expedida por la universidad donde realiz los estudios. a.3. Los candidatos adems deben presentar: a.3.1. Diploma, constancia o certificado de estudios realizados sobre gestin de instituciones educativas de Educacin Bsica y/o Educacin Tcnico Productiva (organizacin, elaboracin de documentos de gestin: Proyecto Educativo Institucional, Proyecto Curricular de institucin educativa, Reglamento Interno, entre otros). Los candidatos cuya maestra es de Gestin Educativa estn exonerados de este requisito. a.3.2. Certificados o constancias que acrediten experiencia mnima de 05 aos en uno o varios de los siguientes aspectos: Gestin de instituciones educativas, tcnicas y procedimientos de evaluacin, autoevaluacin educativa. a.3.3. Certificados o constancias que acrediten experiencia mnima de 05 aos de trabajo en instituciones educativas de Educacin Bsica y/o Tcnico Productiva, en acciones de: docencia, supervisin, monitoreo o acompaamiento a instituciones educativas. a.3.4. Certificado de antecedentes penales y policiales vigente a la fecha de presentacin del expediente. a.3.5.Pago de derecho de evaluacin de acuerdo al monto establecido en el TUPA. Aquellos candidatos que cumplan con los requisitos antes mencionados pasarn a la siguiente etapa del proceso de evaluacin. Los resultados se publicarn en la pgina web del SINEACE (www.sineace.gob.pe), de acuerdo al cronograma establecido.
b. Entrevista/Evaluacin psicolgica: Tiene por objetivo determinar si el candidato a evaluador externo posee el equilibrio psicolgico y emocional PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN EXTERNA CON FINES DE ACREDITACIN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN BSICA Y TCNICO PRODUCTIVA 32
necesario para llevar a cabo la evaluacin externa de una institucin educativa. Acceden a ella solo los candidatos que hayan aprobado la evaluacin curricular. Los resultados se publicarn en la pgina web del SINEACE (www.sineace.gob.pe), de acuerdo al cronograma establecido.
c. Evaluacin de competencias: La evaluacin de competencias profesionales del candidato es una evaluacin de desempeo y es realizada en base a los estndares de competencia establecidos para el evaluador externo por la Direccin de Evaluacin y Acreditacin de Educacin Bsica y Tcnico Productiva del SINEACE. La Comisin organizadora, determinar la metodologa para llevar a cabo esta evaluacin. Terminadas estas evaluaciones se publicar en la pgina web del SINEACE la nmina de los postulantes seleccionados, de acuerdo al cronograma establecido en la convocatoria correspondiente.
La Comisin organizadora ad-hoc podr establecer criterios complementarios especficos para un determinado proceso de evaluacin de evaluadores de acuerdo a las caractersticas de la convocatoria.
Artculo 54. Registro de Evaluadores Externos Certificados El SINEACE, registra y actualiza peridicamente la relacin de evaluadores certificados, la cual ser de pblico acceso a travs del portal institucional del SINEACE (www.sineace.gob.pe).
Artculo 55. Vigencia de la certificacin de Evaluadores Externos La vigencia de la certificacin de los evaluadores externos es de 05 aos, pudiendo ser retirada en cualquier momento por el SINEACE, en caso de que se evidencie que el evaluador externo ha incurrido en alguna falta grave o dos faltas leves.
Artculo 56. Renovacin de la certificacin de Evaluadores Externos La renovacin de la certificacin del evaluador externo se podr solicitar hasta un mes antes del vencimiento de su vigencia y para ello el candidato postula al proceso de renovacin que ser oportunamente establecido por el SINEACE. Para la renovacin se tendr en cuenta su desempeo en el periodo anterior. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN EXTERNA CON FINES DE ACREDITACIN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN BSICA Y TCNICO PRODUCTIVA 33
CAPTULO 5. MECANISMOS DE TRANSPARENCIA, INFRACCIONES Y SANCIONES EN LOS PROCESOS DE EVALUACIN EXTERNA, AUTORIZACIN DE ENTIDADES EVALUADORAS Y CERTIFICACIN DE EVALUADORES EXTERNOS
Artculo 57. Acciones de control sobre el proceso de evaluacin externa La Direccin de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Bsica y Tcnico Productiva, con la finalidad de garantizar una evaluacin externa imparcial, transparente y tica, establece acciones de control para la prevencin y deteccin de infracciones que sern puestas en conocimiento del Directorio del SINEACE, a fin de que determine las sanciones correspondientes.
Artculo 58. Vigilancia social sobre las entidades evaluadoras autorizadas a. El SINEACE promueve la vigilancia social de los procesos de evaluacin externa. Para ello motiva el uso del Libro de Reclamaciones en las entidades evaluadoras externas. Este es revisado peridicamente por el SINEACE, para conocer quejas o denuncias sobre hechos que puedan poner en duda la imparcialidad de la evaluacin o de los evaluadores. b. El SINEACE recoge a travs de distintos mecanismos, la percepcin de los miembros de las instituciones educativas, en proceso de evaluacin externa, para conocer sus opiniones sobre el proceso, la actuacin de las Entidades Evaluadoras Externas y las mejoras institucionales identificadas.
Artculo 59. Infracciones de las entidades evaluadoras externas Las infracciones en las que pueden incurrir las entidades evaluadoras externas estn tipificadas en el artculo 74 del Reglamento de la Ley 28740, Decreto Supremo N 018-2007-ED.
Artculo 60. Sanciones a las entidades evaluadoras externas Las infracciones o el incumplimiento por parte de las entidades evaluadoras externas, respecto de las disposiciones emitidas por el SINEACE, sin perjuicio de las acciones legales que resulten pertinentes, estn sujetas a las sanciones estipuladas en el artculo 75 del Decreto supremo N 018-2007-ED que reglamenta la Ley N 28740.
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Artculo 61. Infracciones de las instituciones educativas evaluadas Las infracciones en que pueden incurrir las instituciones educativas evaluadas estn estipuladas en el artculo 76 del Decreto Supremo N 018-2007-ED que reglamenta la Ley N 28740
Artculo 62. Sanciones a las instituciones educativas evaluadas Si durante la evaluacin externa se detectara alguna irregularidad, que implique responsabilidad de las instituciones educativas, estn sujetas a las sanciones estipuladas en el artculo 77 del Decreto Supremo N 018-2007-ED que reglamenta la Ley N 28740.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera: El SINEACE podr establecer normas, procedimientos o herramientas especficas para algunas de las actividades descritas en el presente procedimiento.
Segunda: El SINEACE podr establecer normas complementarias para sancionar el incumplimiento de las funciones de las entidades evaluadoras con fines de Acreditacin.
Tercera: El monto por el pago para el registro como entidad evaluadora externa con fines de Acreditacin, se sujetar a lo dispuesto en el TUPA del SINEACE. En tanto no se cuente con TUPA aprobado, las entidades evaluadoras externas y los candidatos a evaluadores externos se encuentran exonerados de dicho pago.