Movimiento y Luchas Sociales para el Reconocimiento de los Derechos Humanos.

El Movimiento de Mujeres.
En este caso, ya encontramos diferencias respecto al resto de los movimientos.
Posiblemente, este sea el movimiento que ms se ha institucionalizado. Despus de las luchas de los
aos 8, cuando las or!anizaciones de mu"eres formaron un solo bloque para luchar por un nuevo
c#di!o civil y lue!o de una acci#n pol$tica muy importante a travs de la %oordinadora &o
'ubernamental de (u"eres, este sector es reconocido como el de mayor avance en las conquistas
sociales. )a creaci#n del *nstituto &acional de la (u"er, la lucha por la participaci#n paritaria en la
+samblea &acional y otras entidades pol$ticas y del Estado, la )ey contra la violencia domstica, ya son
realidades palpables. *ncluso, en este ,ltimo caso, la infraestructura de la -iscal$a 'eneral de la
.ep,blica no es su/ciente para dar respuesta a las demandas de las mu"eres. De los cinco poderes del
Estado, tres estn encabezados por mu"eres.
0in embar!o, cabe pre!untarse, si una vez que se lo!ran importantes avances en trminos
institucionales 1c#mo contin,an las luchas sociales de las mu"eres2
El movimiento indgena.
3no de los sectores de la poblaci#n otrora invisible para la sociedad venezolana, al!unos ar!umentan
que por su tamao 4un 56 de la poblaci#n7, ha sido de los que mayor reconocimiento ha tenido por
parte del Estado venezolano, incluso superando en ms de una ocasi#n sus e8pectativas. +!rupados en
el %onse"o &acional *ndio de 9enezuela, ms de : pueblos ind$!enas ten$an que enfrentar el olvido y la
mar!inaci#n de los mestizos que prevalec$an en las decisiones y la conducci#n del pa$s.
Pero a partir de la +samblea &acional %onstituyente de ;<<< se comienza a resarcir este olvido con el
reconocimiento de su contribuci#n a la conformaci#n de la sociedad venezolana y se consa!ran los
derechos de los pueblos ind$!enas, incluyendo la previsi#n de una delimitaci#n de territorios. +parte de
tener un lu!ar privile!iado en las pol$ticas sociales, los avances en materia de inte!raci#n y respeto a
sus culturas, este ao se alcanz# un punto m8imo de este reconocimiento con la creaci#n del (inisterio
del Poder Popular para los Pueblos *nd$!enas.
0in embar!o, es imposible obviar que la satisfacci#n completa de las necesidades de los ind$!enas a,n
estn le"os de haber sido resueltas, dada la cuantiosa deuda social que se tiene con este sector de la
poblaci#n. )a presencia de ind$!enas en las !randes ciudades en situaci#n de indi!encia y las amenazas
que sobre ellos contin,an, producto del atractivo de !randes riquezas e8istentes en su hbitat, son
temas candentes que se mantienen en a!enda.
El Movimiento Estudiantil.
Producto de las movilizaciones estudiantiles de este ao, este sector ha cobrado cierta relevancia o al
menos inters de parte de los actores pol$ticos. Principalmente, se trata de "#venes estudiantes que
provienen de las universidades aut#nomas y privadas, cuyos l$deres se han identi/cado con partidos
opositores. Pero, como la polarizaci#n ha tenido su efecto tambin en el sector, a una diri!encia
estudiantil claramente opositora le ha salido al paso otra diri!encia estudiantil plenamente pro=!obierno
que obtiene un reconocimiento especial a travs de una %omisi#n Presidencial Estudiantil donde
participa directamente el 9icepresidente de la .ep,blica. + este sector habr que prestarle mucha
atenci#n este y el pr#8imo ao, ya que se convertir en arena para la disputa del lideraz!o entre
!obierno y oposici#n.
Otros Movimientos.
)os ecolo!istas o ambientalistas, las >&'?s, derechos humanos, cooperativas han quedado muy
debilitados en los ,ltimos aos. Por una parte, varias de estas or!anizaciones han transitado por
di/cultades propias relacionadas con su interpretaci#n de las nuevas realidades, en al!unos casos se
han quedado sin a!enda o plataforma de lucha, y en otros, su iniciativa ha quedado reza!ada y
sobrepasada por la audacia y el poder de las propuestas !ubernamentales. 3n caso emblemtico es el
movimiento cooperativo que modestamente contemplaba 8 cooperativas en ;<<<, y que lue!o de
una a!resiva pol$tica !ubernamental, la cantidad de cooperativas aument# a ms de ;@.. 0in
embar!o, ello no ha redundado en un crecimiento del movimiento ni de un prota!onismo respecto a la
construcci#n de la econom$a social en el pa$s. Es evidente, que las relaciones Estado = 0ociedad han
cambiado y el !obierno privile!ia la relaci#n directa con la poblaci#n sin pasar por estructuras
intermedias.
Pero por otra parte, hay que reconocer el avance de los medios alternativos de comunicaci#n o medios
comunitarios, decenas de iniciativas de radio, A9 y prensa popular, los cuales han !erminado y se han
reproducido por todo el pa$s, lue!o de "u!ar un papel estelar en la poca del !olpe de estado de ::.
%omo a otros sectores se les acusa de ser ampli/cadores de la vocer$a !ubernamental. Pero tambin es
cierto, que mantienen la lucha por el reconocimiento o/cial, la emisi#n de permisos y el acceso al
/nanciamiento mediante fondos p,blicos de estos medios comunitarios.
.ecientemente, con motivo de la .eforma %onstitucional, dos sectores obviados en ;<<<B los afro
descendientes y las minor$as se8uales, han alzado su voz para obtener un reconocimiento e8pl$cito que
derive posteriormente en pol$ticas p,blicas adecuadas para resarcir la deuda social e8istente con estos
sectores.
DE.E%C> C3(+&>, ')>D+)*E+%*F& E *&AE.%3)A3.+)*D+D.
Derechos Humanos
)os derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distinci#n al!una de
nacionalidad, lu!ar de residencia, se8o, ori!en nacional o tnico, color, reli!i#n, len!ua, o cualquier otra
condici#n. Aodos tenemos los mismos derechos humanos, sin discriminaci#n al!una. Estos derechos son
interrelacionados, interdependientes e indivisibles.
)os derechos humanos universales estn contemplados y !arantizados por la ley, a travs de los
tratados, el derecho internacional consuetudinario, los principios !enerales y otras fuentes del derecho
internacional. El derecho internacional de los derechos humanos establece las obli!aciones que tienen
los !obiernos de tomar medidas en determinadas situaciones o abstenerse de actuar, esto con el /n de
promover y prote!er los derechos humanos y las libertades fundamentales de los individuos o !rupos.
+rt ;<, :<, 5, 5;, :8;, G ;, <, ; y ;;.
'lobalizaci#n
)a !lobalizaci#n es una nueva fase del desarrollo del capitalismo y es la e8presi#n actual de
unatendencia permanente a favor de la concentraci#n y la centralizaci#n del capital, como predi"o (ar8.
)a !lobalizaci#n podr$a rendir bene/cios esplndidos a la humanidad, si no fuera porque no est
concebida para ello, sino para servir los intereses de las clases dominantes y aumentando la e8plotaci#n
de los traba"adores en cada pa$s y la e8plotaci#n de los pa$ses del Aercer (undo por las potencias
econ#micas mundiales.
Es por lo tanto ms que pertinente relacionar la !lobalizaci#n con los Derechos Cumanos.
)a interculturalidadB
)a interculturalidad tiene su !nesis en Europa y &orteamrica ya que permita el dilo!o entre las
culturas en el mbito especialmente lin!H$stico 0e trataba de evitar la imposici#n de un idioma
he!em#nico sobre otros que no lo eran. Es una propuesta pol$tica orientada a resolver un problema.
Parte del presupuesto de que todas las culturas son incompletasI es decir, universos inacabados de
si!ni/cados que se recrean constantemente. Esta in/nitud de las culturas hace imperativo un dilo!o
intercultural que reco"a tres aspectosB
)a tolerancia discursiva
)a voluntad para incorporar conocimientos alternativos
)a preferencia por conocimientos suprimidos o mar!inalizados y por v$ctimas o pueblos oprimidos.
)a interculturalidad responde a una heur$stica y a una hermenutica /los#/ca que parte de la alteridad
para la comprensi#n del mundo de pluralidadese8istenciarias con formas y contenidos racionales y
discursivos que deben ser puestos en un e"e de articulaciones lo su/cientemente comple8o, que no
permita la ausencia, ne!aci#n o neutralidad, voluntaria o consciente de nin!una de las culturas. Aodas
son correlativas en este sentido, es decir, en su forma y contenido de estar presentes frente al otro,
porque las culturas no son realidades puras ni abstractas, desconectados de sus actores materiales. 0u
hetero!eneidad es lo que nutre el dinamismo interno y e8terno de sus cambios.
&o puede, ni debe, entenderse por interculturalidad confrontaci#n de culturas, ni el abrirse de una
cultura a otra con el inters, e8preso o tcito, de subsumirla o asumirla a su conte8tualidad. 0e trata de
un reconocimiento interior de las culturas y sus propias Jl#!icasJ discursivasI al derecho de construir sus
conte8tos desde s$ mismas con sus analo!$as y contradiccionesI de no arries!ar su libertad de acci#n y
de creaci#n m$tica, m!ica, cient$/ca o tcnica. )o que la /losof$a y el dilo!o intercultural buscan es
con"u!ar en el mundo una visi#n de la e8istencia cuya totalidad no sea opresora y el saber sea un saber
conte8tual que parta de la e8periencia de los su"etos. Es por esta raz#n que .. -ornet=Detancourt 4:;,
p.:@K7, considera que Jhay, por tanto, un saber prctico de la interculturalidad como e8periencia que
hacemos en nuestra vida cotidiana en tanto que conte8to prctico donde ya estamoscompartiendo vida
e historia con el otro. 0e tratar$a entonces de cultivar ese saber prctico de manera reLe8iva, y con un
plan para or!anizar nuestras culturas alternativamente desde l, para que la interculturalidad se
convierta realmente en una cualidad activa en todas nuestras culturas.J
El monoculturalismo y el individualismo de la !lobalizaci#n neoliberal, a pesar de todos sus esfuerzos
mediticos e ideol#!icos por crear una cosmovisi#n del mundo !lobal homo!neo y uni/cado, no puede
resolver el conLicto que est en el ori!en hist#rico de su formaci#n social. 3na sociedad que predica el
ser i!ual al otro desconociendo el lu!ar de e8istencia del otro, nunca podr ser realmente equitativa. )a
i!ualdad formal del liberalismo pretende construir una cultura de la "usticia sin advertir que el contenido
material de la norma entra en contradicci#n con su aplicaci#n. Es decir, la compatibilidad entre la
i!ualdad y la "usticia, parte del desconocimiento de las diferencias sociales. 0e desconoce esto en aras
de practicar una serie de principios comunes con los que se quieren neutralizar tanto las diferencias de
clases como la diversidad cultural para crear espacios homo!neos de convivencias. Esta forma de
querer dar respuestas a la fra!mentaci#n per se de la sociedad capitalista, no es en modo al!uno
pluralistaI menos a,n una forma de pensar y !obernar en sentido intercultural.
)a interculturalidad lo que realmente sepropone, desde la diversidad y la diferencia de unos y otros, es
la transformaci#n de la raz#n, no su ne!aci#n ni su abdicaci#nI por el contrario, es un transformar, como
dice con todo acierto -. -ornet=Detacourt 4;<<M, p. ;<7, que de"a Jentrar en su proceso de constituci#n
las voces de aquellos que hasta ahora han sido JafectadosJ por las distintas formaciones vi!entes, pero
que se han visto e8cluidos de la dinmica productiva de las mismas.J Aambin porque el encuentro con
el otro, de nin!una manera puede estar determinado ontol#!icamente por una sola presencia y
entenderse ese encuentro desde un s#lo modelo cate!orial de universalizaciones desde el que ms que
abrirnos al otro, somos receptores desde nuestra comprensi#n y nuestro discurso. )ue!o, no se realiza
efectivamente el dilo!o como orden e instancia de comunicaci#n intercultural. El encuentro con el otro
es as$ interpelaci#nI interpelaci#n desde la que deber$a ser repensada nuestra manera de pensar...
4-ornet= DetacncourtB ibid7.J
La globaliaci!n como un estadio superior del mono=culturalismo de"a fuera de s$ cualquier otra
cultura diferente u opuestaI precisamente, porque no est en su preocupaci#n un dilo!o ni una relaci#n
con las intersub"etividades de los otros. )o que efectivamente la !lobalizaci#n busca !lobalizar es el
mundo de al!unos, de un tipo de sociedad he!em#nica que busca trascenderse a s$ misma en el tiempo
y en el espacio porque detenta elpoder pol$tico y el poder tecno=cient$/co para realizar esta empresa
post=colonizadora. &o e8iste, o son m$nimamente perceptibles, los indicios que tenemos de una
!lobalizaci#n orientada hacia una sociedad de relaciones planetarias interculturales, en la que el Estado
y la democracia ciudadana sean verdaderos escenarios de participaci#n y convivencia.
)a !lobalizaci#n no contiene ni da la posibilidad, de que desarrollemos autnticos procesos de
interculturalidad para la inclusi#n del otro. Casta ahora la !lobalizaci#n no es un correlato de ms
democracia social y pol$tica, esto si!ue estando en el terreno de lo ut#pico, cuando las relaciones de
interdependencias construidas por la !lobalizaci#n debieran acrecentar y fortalecer los principios
democrticos y los derechos humanos. )o que las pol$ticas neoliberales de la !lobalizaci#n suman cada
vez, es ms productividad a toda costa, !anancias inmediatas, riqueza acumulativas, roles sociales
conformados se!,n las im!enes mediticas de una cultura Jli!htJ sin proyecto hist#rico, etc. )o que
cada vez ms restan, es el dilo!o intercultural como el principal medio de interrelaci#n y
reconocimiento, la pluralidad democrtica consensuada a travs del discernimiento de los conLictos e
intereses en funci#n del bien com,n de la mayor$a ciudadana, una opini#n p,blica cuyo ob"etivo esencial
sea la verdad pol$tica, etc.
-rente al mono=lo!ismo cultural de la !lobalizaci#n neoliberal,se presenta el dialo!ismo de la
interculturalidad como momento cr$tico del pensar /los#/co, pues se trata de re=pensar la realidad
e8istencial desde la alteridad ori!inaria, desde la cual el otro se realiza y e8presa, y a quien mi
conciencia debe concederle todos los derechos para hablar y actuar en libertad. El derecho al dilo!o
desde la perspectiva intercultural, es decir, desde una perspectiva pluralista de la convivencia humana,
es una alternativa vlida a la homo!eneizaci#n y la estandarizaci#n del pensamiento reductivo y ,nico
de la !lobalizaci#n neoliberal, ya que supone la noci#n democrtica de la inclusi#n del otro en un nos=
otros, entendiendo por esto la inscripci#n de todos los individuos de un mundo donde el marco de
tolerancia pol$tica, tica, moral, etc., !arantice plenamente el derecho a la vida y arribar a la tan
esperada identidad y ciudadan$a compartidas.
)a importancia del anlisis y la interpretaci#n intercultural del mundo !lobalizado, es que retoma y
amplia para la /losof$a 4especialmente la latinoamericana7, su dinmica liberadora a travs del
pensamiento y de la palabra. Este es un derecho inalienable a todo conte8to cultural con su respectiva
formaci#n hist#rica. 0e convierte as$ el pensar /los#/co en un pensar dialctico, en una raz#n dial#!ica
que se desenvuelve hist#ricamente en una prctica comunicativa que no puede i!norar la presencia de
los otros, menos a,n ne!ar sus particularidades.
Derechos Humanos" #lobaliaci!n e $nterculturalidad.
&o debe considerarse una casualidad que los traba"os /los#/cos que se han venido publicando con
motivo de la celebraci#n de los @ aos de la Declaraci#n de los Derechos del Combre ten!an como
marco privile!iado de referencias el problema de la interculturalidad. +l!o verdaderamente serio en
nuestra concepci#n de los derechos humanos debe estar siendo puesto en cuesti#n por los fen#menos
del multiculturalismo como para motivar seme"ante coincidencia. (s que casual, la coincidencia es
pues reveladora. N lo primero que ella nos revela es que el interculturalismo es un si!no de los tiempos,
una suerte de nuevo fantasma que recorre el mundo y que lo recorre en un sentido e8actamente inverso
al llamado proceso de !lobalizaci#n, que se caracteriza por ser precisamente un proceso culturalmente
uniformizante. O)as tribus han re!resadoP 4Othe tribes have returnedP7, como dice (ichael Qalzer. Can
re!resado en el Este, han re!resado en el mundo rabe y en el mundo asitico, pero han re!resado
tambin a su manera, o han resur!ido, en el interior del mundo occidental mismo por la presencia en l
de vie"as y de nuevas formas de identidad cultural que reclaman su derecho a e8istir con autonom$a. El
tribalismo y la !lobalizaci#n parecen ser dos fen#menos contrapuestos que imprimen su sello a la
situaci#n en que se encuentra la cultura mundial a /nes del milenio.
Por qu esto es as$, es decirB por qu el tribalismo ha adquirido de pronto le!itimidad y ha hecho en
cierto modo vulnerable la concepci#n te#rica de los derechos humanos, es al!o sobre lo que volver
ms adelante. Por el momento quisiera s#lo recordar que este proceso est estrechamente emparentado
con el cuestionamiento 4tambin el autocuestionamiento7 al que ha sido sometida la propia cultura
occidental, y que en fecha reciente ha dado lu!ar a movimientos /los#/cos como el de la
postmodernidad o el comunitarismo. Estamos pues ante las dos caras de una misma monedaB la
obtenci#n de le!itimidad de las reivindicaciones culturalistas es el anverso, o el reverso, de la prdida de
le!itimaci#n de las pretensiones universalistas de la cultura occidental. 0e dice por eso "ustamente que
las tribus estn Ore!resandoP, no que estn apareciendoI siempre estuvieron all$, pero fueron en
apariencia so"uz!adas por sistemas pol$ticos universalistas y uniformizantes que minimizaron su
relevancia. 0u retorno coincide pues con la crisis de aquellos sistemas. N que no se crea tampoco que
esto es s#lo pertinente respecto de las tribus del Este o del >riente. Aambin en el interior de la sociedad
capitalista liberal estn emer!iendo voces tribales que hacen pensar en las limitaciones de este sistema
para procesar adecuadamente las diferencias culturales.
%. &rimer &aso' La (on)rontaci!n *bierta.
%omienzo pues en primer lu!ar con la confrontaci#n principista y abierta entre los culturalistas y los
defensores de los derechos humanos. )as cr$ticas culturalistas han comenzado a hacerse sentir, como ya
di"e, en fecha reciente, y no s#lo, aunque s$ principalmente, en conte8tos culturales a"enos a >ccidente.
En esencia, lo que se cuestiona es la concepci#n individualista e instrumental subyacente a la noci#n de
derechos humanos, concepci#n que es, s$, propia de la cultura occidental, pero que quiere hacerse pasar
por una concepci#n vlida en un sentido universal, es decir, supuestamente independiente de
condicionamientos culturales y consecuentemente vinculante para todos los seres humanos. &o es en
sentido estricto la dimensi#n moral de la defensa de la vida, ni, menos a,n, de la solidaridad humana, lo
que se cuestiona, sino la creencia presupuesta de que tales valores reposan sobre una noci#n atom$stica
de la persona y sobre la destrucci#n de sus lazos culturales. En la defensa de los derechos humanos se
estar$a e8presando impl$citamente, esta vez incluso con buena conciencia, el atvico imperialismo
cultural de >ccidente. Dependiendo de los autores que las formulan, estas cr$ticas pueden adoptar
matices distintosB en al!unos casos se diri!en en contra del secularismo de la concepci#n occidental, es
decir, en contra de la desvalorizaci#n de las cosmovisiones reli!iosas a la que parece conducir
necesariamente aquella concepci#nI en otros casos se diri!en ms abiertamente en contra del
individualismo presupuesto en los derechos humanos, por medio del cual se pretende le!itimar
indirectamente la l#!ica del mercado y la desinte!raci#n de las comunidades culturales. +ceptar
acr$ticamente la concepci#n de los derechos humanos equivaldr$a, se!,n estos cr$ticos, a aceptar la
cosmovisi#n occidental que los sostiene y que privile!ia el individualismo, la utilizaci#n tecnol#!ica de la
naturaleza y el dominio de las leyes del mercado. Posiciones como stas han podido escucharse en la
%onferencia de 9iena de ;<<5 o en la Declaraci#n de Dan!RoR sobre los Ovalores asiticosP, del mismo
ao, y si!uen e8presndose tambin en muchos otros foros nacionales o internacionales.
(antenindonos en el nivel de la confrontaci#n abierta y super/cial, muchos defensores de los derechos
humanos rebaten estas cr$ticas empleando un ar!umento te#rico y un ar!umento prctico. El ar!umento
te#rico es que tambin la posici#n de los culturalistas e8presa una cosmovisi#n impl$cita, que consiste
en absolutizar los parmetros de racionalidad o de moral inherentes a una cultura espec$/ca. Defender
seme"ante cosmovisi#n en un mundo !lobalizado equivaldr$a, se nos dice, a incurrir en una La!rante
reducci#n de la comple"idad del problema, reproduciendo en cierto modo la situaci#n que se produ"era
en los inicios de la modernidad europea al momento de la !uerra de las reli!iones. -ue precisamente
para afrontar y dar soluci#n a esa disputa entre cosmovisiones culturales que el >ccidente europeo
ima!in# la idea de la tolerancia y del respeto de los derechos individuales. El ar!umento prctico, de
otro lado =un ar!umento que adquiere cada vez ms fuerza=, es que aquellas cr$ticas a los derechos
humanos no ser$an sino un dbil recurso de le!itimaci#n, un encubrimiento ideol#!ico, de las frecuentes
violaciones de estos derechos en los pa$ses en los que las cr$ticas se formulan. Dasta echar un vistazo a
la situaci#n de los pa$ses involucradosB es all$ "ustamente donde se conculcan los derechos de las
mu"eres o de los nios, o el derecho a la libertad de e8presi#n, a la libertad de culto, a la libertad de
conciencia. Parece ser un recurso habitual de los !obernantes de aquellos pa$ses el apelar a las
caracter$sticas propias de su cultura para le!itimar estas violaciones. El discurso culturalista hablar$a
pues, como se dice en castellano, por la herida.

+. Segundo &aso' Las Raones o las Races de la (on)rontaci!n.
3na se!unda raz#n te#rica que asiste a los culturalistas, estrechamente li!ada a la anterior, es la
denuncia de la cultura del individualismo subyacente a la concepci#n de los derechos humanos. Sste es
uno de los puntos ms fuertes, y ms conocidos, de la cr$tica de los comunitaristas, de manera que no
necesito abundar aqu$ en detalles. + lo que esta cr$tica se re/ere es a que los derechos humanos no se
venden solos. 9ienen acompaados de muchas cosas ms. El derecho a la libertad individual viene con
la ley del mercado. El derecho a la libertad de e8presi#n viene con el derecho a la propiedad privada de
los medios de comunicaci#n. El derecho al traba"o con el derecho a la acumulaci#n de capital. El derecho
a la libertad de conciencia con la ruptura de la solidaridad social. )os derechos humanos son, para
decirlo en palabras de (ichael Qalzer, un ma8imalismo moral disfrazado de minimalismo, es decir, son
s#lo en apariencia un c#di!o m$nimo de principios morales, porque a travs de ellos se e8presa,
impl$citamente, una cosmovisi#n bastante ms amplia y bastante ms densa de valores de la cultura
liberal.
,. -ercer &aso' M.s *ll. del /undamentalismo o un (onsenso Dial0ctico.
El listado de ar!umentos que acabo de presentar no es, por supuesto, e8haustivo, pero es, s$,
su/cientemente variado como para que entendamos por qu les debemos prestar una atenci#n
especial. El problema es "ustamente que, frente a seme"ante hetero!eneidad, y teniendo en cuenta que
las posiciones opuestas parecen !ozar de validez relativa, muchas veces la reacci#n natural consiste en
restablecer el fundamentalismo. En lu!ar de aprender de las cr$ticas, nos aferramos a la posici#n
ori!inaria. Pero, a diferencia del fundamentalismo inicial 4de nuestro primer paso7, que era inmediato e
in!enuo, ste es ms peli!roso, porque se ha endurecido en sus creencias, pese a haber tomado noticia
de las advertencias del interlocutor. Debe quedar claro, en todo caso, que fundamentalista no es s#lo la
posici#n del defensor del culturalismo, sino tambin aquella de quien de/ende la concepci#n universal
de los derechos humanos sin tomar en cuenta las razones de peso es!rimidas en su contra.
Aenemos que abandonar el fundamentalismo. N eso s#lo puede hacerse reconociendo la validez relativa
de las posiciones en disputa, es decir, reconociendo que el punto de partida es una verdadera
controversia. Dec$a por eso que la soluci#n debe ser dialctica, en el sentido estricto 4o me"or dichoB en
el sentido aristotlico7 de la palabra. En su sentido estricto, la dialctica es un mtodo de resoluci#n de
conLictos. Es decir, es un mtodo que s#lo se emplea cuando no hay acuerdo entre los interlocures, y se
emplea "ustamente para conse!uir ese acuerdo. Pero, para solicitar la intervenci#n de un mtodo
seme"ante, hay que reconocer, en primer lu!ar, que la situaci#n inicial es conLictiva, incierta, y que no
tiene la evidencia que conduce al fundamentalismo. )os interlocutores en este debate deber$an poder
admitir que hay buenas razones que asisten a ambas partes, y que esas razones los conciernen tanto en
un sentido positivo como en un sentido ne!ativo. En otras palabras, es preciso admitir que hay aspectos
de la propia posici#n que estn siendo seriamente cuestionados por la posici#n del interlocutor. (ientras
esto no ocurra =mientras no ha!a uno sobre s$ mismo, como dir$a Ce!el, lo que el otro hace sobre uno=,
la disputa se perpetuar como un dilo!o de sordos, sin otra posibilidad de soluci#n que la que se
impone por la fuerza. (ientras los pa$ses ricos no reconozcan que su discurso sobre los derechos
humanos es farisaico porque encubre una !rave desi!ualdad estructural del orden econ#mico
internacionalI mientras no admitan que el status quo de las relaciones internacionales habla en contra
del discurso i!ualitario que presupone su propia defensa universalista de los derechos de la personaI
mientras no reconozcan en su debida dimensi#n la autonom$a de las culturas a las que por si!los han
mantenido en situaci#n de dominaci#n, habr pocas posibilidades de que la concepci#n de los derechos
humanos lle!ue a ser aceptada como una concepci#n !enuinamente universal. De otro lado, y
anlo!amente, mientras los defensores del culturalismo no reconozcan el peli!ro del encapsulamiento
en la propia tradici#n culturalI mientras si!an pretendiendo instrumentalizar el discurso culturalista para
/nes pol$ticos internosI mientras no sean capaces de ofrecer una alternativa transculturalista que ha!a
posible la convivencia entre las diferentes culturas particulares, no habr tampoco muchas posibilidades
de hacer valer con "usticia las reivindicaciones de autonom$a cultural.
+dmitir la validez relativa de las cr$ticas que se es!rimen en contra de la propia posici#n, no si!ni/ca
a,n, sin embar!o, haber lle!ado a un acuerdo. Para eso hace falta un paso ms. 3n consenso dialctico
ser$a aqul que resultase del reconocimiento de un con"unto de re!las comunes, para el cual no fuese
necesario renunciar a los principios de la propia cosmovisi#n cultural. Para reconocer una serie de
derechos humanos comunes, no tendr$a por qu ser necesario, por e"emplo, renunciar a la cosmovisi#n
reli!iosa de una cultura particular, ni, menos a,n, tener que admitir simultneamente la ruptura de la
solidaridad social o la necesidad de la racionalidad instrumental de la sociedad de mercado. En cierto
modo, las diferentes Declaraciones de los Derechos Cumanos, en la medida en que han sido reconocidas
y /rmadas por estados particulares, constituyen una forma de consenso dialctico como el que estoy
mencionando. Pero son a,n una forma muy incipiente, porque su vi!encia est siendo puesta
constantemente en cuesti#n por los fundamentalismos de vie"o y de nuevo cuo.
;. $ntroducci!n
:. (onte1to hist!rico social2cultural del desarrollo end!geno sustentable3 marco de
modelos de desarrollo
5. Modelo de desarrollo
M. Desarrollo end!geno
@. Desarrollo end!geno sustentable
T. /ormas de organiaci!n 4ue componen las 56DES
K. (onclusi!n
Introduccin
Despus de haber hecho una resea hist#rica que nos esclarece al!unas cosas del pasado, abordaremos
el nuevo modelo de desarrollo, partiendo de la propuesta hecha por el presidente Cu!o %hvez la cual
tiene el /rme ob"etivo de cambiar el modelo de producci#n capitalista que ha llenado de hambre y
miseria al mundo.
%on la lle!ada al poder del comandante Cu!o .afael %hvez -r$as en el ao ;<<8, en 9enezuela se ha
venido desarrollando una serie de pol$ticas orientadas hacia la transformaci#n sostenida social y
econ#micamente del pa$s, una de esas pol$ticas es el au!e y a/anzamiento del Desarrollo End#!eno.
0e puede decir que, El Desarrollo End#!eno es la punta de lanza para que cualquier &aci#n lo!re un
desarrollo sostenido en lo pol$tico, social y econ#mico, esto debido a que el desarrollo comienza desde
JEl 0er para )os 0eresJ. Aambin es importante sealar que en el Desarrollo End#!eno el aspecto
econ#mico es importante, pero no lo es ms que el Desarrollo *nte!ral del colectivo y del individuoB en el
mbito moral, cultural, social, pol$tico, y tecnol#!ico.
)os modelos de desarrollo implantados en )atinoamrica se sustentan de una concepci#n universalista y
evolucionista, la cual supone que todos los pa$ses avanzan linealmente de acuerdo al modelo occidental
basados en los principios de la raz#n instrumental y de la divisi#n social del traba"o. En tal sentido no
podemos tomar como modelo paradi!mal los modelos econ#micos de los pa$ses avanzados, ya que no
tenemos las condiciones materiales similares, ante seme"ante disyuntiva es un deber de todos accionar
para la construcci#n de un nuevo modelo desarrollo que sea adaptado a nuestras necesidades y nuestra
cultura.
Casta el momento los modelos capitalistas que han practicado en 9enezuela han truncado el avance del
desarrollo, trayendo consi!o consecuencias tales comoB retroceso en los niveles de salud, educaci#n,
nutrici#n, se!uridad social, empleo entre otros Por lo tanto, esta contradicci#n la debemos atacar desde
sus ra$ces, para ello el !obierno revolucionario ha trazado dos ob"etivos de los diez del nuevo mapa
estrat!ico 40alto +delante7 para confrontar el modelo capitalista que prevalece a,n en 9enezuela
siendo los si!uientesB P.*(E.>. +celerar la construcci#n del nuevo modelo productivo, rumbo a la
creaci#n del nuevo sistema econ#mico. Esto implica afectar las relaciones de producci#n para as$
trascender el modelo capitalista que hemos heredado producto de la pseudo= democracia. 0E'3&D>.
*nstalar la nueva estructura territorial, para acabar con la deformaci#n del territorio, esto tiene que ver
con los e"es de desarrollo, con los polos de desarrollo y con los n,cleos de desarrollo end#!eno.
Contexto histrico social-cultural del desarrollo endgeno sustentable; marco de modelos de
desarrollo
El proceso de construcci#n institucional de la sociedad venezolana, fundado en la %onstituci#n de la
.ep,blica Dolivariana de 9enezuela, e8i!e a todas las instituciones la tarea de disear los mecanismos
que permitan la conformaci#n de un Estado que pueda responder a las elevadas y "usti/cadas
e8pectativas de todos los venezolanos, en especial, aquellos e8cluidos por la anterior estructura de
poder dominante en 9enezuela, mientras que al mismo tiempo se oriente hac$a una concepci#n e/ciente
y transparente de la !esti#n p,blica.
3n discurso que replantee el papel del Estado naci#n, la vocaci#n de un e"ercicio soberano sobre su
territorio y la incorporaci#n paulatina de los sectores e8cluidos en la constituci#n de la ciudadan$a, tiene
como punto de partida reconocer que el proceso de construcci#n de la sociedad es una tarea que debe
tener como premisa las capacidades auto=!eneradoras de la sociedad 4-uenmayor, :7.
)a auto=!eneraci#n de la sociedad venezolana implica la recomposici#n de lo que la sociedad
venezolana conoce de s$ misma y la identi/caci#n de sus vocaciones y potencialidades de cara a la
constituci#n de una idea de bienestar p,blico que ahora se apuntala en el desplie!ue inte!ral de las
relaciones entre ciudadanos, territorio y !obierno 4Pilonieta y >choa +rias, :T7.
Parte del proceso de la auto=!eneraci#n de la sociedad radica en poder recuperar la localidad como un
espacio fundamental de construcci#n, lo cual se opone a la !lobalidad como el mbito desde el cual se
de/nen todas las relaciones en funci#n del mercado. En lo local, las peculiaridades culturales,
institucionales, pol$ticas y sociales van con/!urando el modo como se concibe el acceso al territorio y el
e"ercicio de !obierno. +s$, es desde lo local que la apropiaci#n de los bene/cios se puede evaluar en
funci#n de las necesidades y e8pectativas de los ciudadanos en su relaci#n cara a cara con los otros
actores de la sociedad. )a virtualidad y el anonimato, condiciones t$picas de las formas trasnacionales
de producci#n, quedan as$ confrontadas a responder en los espacios donde sus acciones afectan de
manera directa a los ciudadanos.
-inalmente, es all$ donde el e"ercicio y responsabilidad del Estado se hace evidente porque afecta de
manera directa en el me"oramiento de las condiciones de vida de las comunidades a travs de
mecanismos de redistribuci#n de la riqueza y en la de/nici#n de las normas que !obiernan la relaci#n
entre los ciudadanos. Estos elementos nos permiten entonces dilucidar que en un proceso de transici#n
hac$a una sociedad con una capacidad auto !eneradora de lo que considera su bienestar, es menester
que las instituciones abocadas al desarrollo re!ional confronten tres tareas bsicasB )a !esti#n del
conocimiento re!ional, la plani/caci#n y se!uimiento del desarrollo y, el desarrollo de la
institucionalidad.
Modelo de desarrollo
0e puede de/nir un modelo de desarrollo como la forma espec$/ca que adquieren las relaciones de
producci#n, la or!anizaci#n econ#mica y las pol$ticas estatales en un momento determinado. Casta el
presente, el desarrollo se ha entendido como un incremento permanente en la producci#n de riqueza,
sin referencia al!una a la equidad o inequidad de su distribuci#n. En al!,n momento del si!lo UU, se
asumi# tcitamente que el desarrollo constitu$a un bien en s$ mismo y se lle!# a creer que el solo
incremento del producto econ#mico satisfar$a de al!,n modo las carencias de la poblaci#n.
Este concepto que no resistir$a la menor cr$tica= ad"udica a la econom$a un carcter de ciencia positiva y
en consecuencia aut#noma e irresponsable de las necesidades concretas de la persona humana en
comunidad. N tal idea, por dems perversa, se sostiene !racias a la capacidad que los poseedores y
poseedoras han tenido siempre para crear consenso entre los despose$dos y despose$das, alrededor de
la creencia de que los fen#menos econ#micos son similares a los fen#menos naturales, y hacerles creer
en consecuencia que si hay pobres y ricos no se debe a la acci#n u omisi#n de los seres humanos, sino
que s#lo se trata de un accidente tan fortuito o tan irremediable como la )ey de la !ravedad este
carcter preponderante e irresponsable de la econom$a, en el marco de una sociedad "errquica como la
nuestra, s#lo ha bene/ciado a los estratos superiores de la misma. Vue dicho sea de paso, son los
estratos sociales que siempre han impuesto cualquier modelo de desarrollo conocido hasta hoy.
3n modelo de desarrollo, despus de enunciado va evolucionando en el tiempo, pero conserva sus
mecanismos esenciales y sobre todo, conserva y ampl$a la !eneraci#n de bene/cios para quienes lo
cultivan. Debe ser su/cientemente Le8ible para sobrevivir asimilando las modi/caciones que el devenir
hist#rico le vaya imponiendo.
En el marco del proceso de formaci#n y consolidaci#n del sistema mundo capitalista que se inicia en
Europa durante la Da"a Edad (edia, la inclusi#n de +mrica )atina en la divisi#n internacional del
traba"o, puede e8plicarse mediante la sucesi#n de tres modelos econ#micos simpli/cadosB
W (odelo primario e8portador, de crecimiento hacia fuera
W (odelo de la sustituci#n de importaciones
W (odelo neoliberal.
Estos modelos, por encima de las peculiaridades que los de/nen y diferencian entre s$, comparten un
carcter que denominamos e8#!eno, en tanto que nos fueron impuestos desde fuera y para el e8clusivo
bene/cio de las sucesivas potencias dominantes 4Espaa, *n!laterra, -rancia y Estados 3nidos7, y sus
capataces cipayos, pertenecientes siempre a la oli!arqu$a criolla.
El carcter e8#!eno de los tres modelos ha persistido en 9enezuela desde el momento mismo de su
formaci#n como estado naci#n y se empieza a intentar la supresi#n de ese carcter e8#!eno, en febrero
de :5, cuando la resistencia heroica del pueblo venezolano y su fuerza armada, derrotaron el paro
c$nico= !olpista de la oli!arqu$a criolla y recuperaron para 9enezuela el usufructo de su petr#leo.
XAipos de Desarrollos Econ#micosB
Desarrollo Neoliberal: es un trmino que se utiliza para referirse a diversas corrientes de pensamiento
econ#mico, que enfatizan el libre mercado y la desre!ulaci#n. El principio motriz del neoliberalismo es la
privatizaci#n de todos los servicios, la m$nima intromisi#n de los !obiernos en los mercados
4especialmente el laboral7, la privatizaci#n de las empresas p,blicas y el desmantelamiento del Estado
Denefactor.
Desarrollo Exgeno: 0e basa en la permanente dependencia de la econom$a del pa$s a los dictados de
los actores internacionales, y el control e8terno sobre los procesos pol$ticos. Profundiza la e8plotaci#n de
nuestros recursos para el lucro de corporaciones internacionales.Desarrollo End#!enoB Este modelo
propone alternativas para un desarrollo a escala humana, con nfasis en lo local, centrado en los
derechos humanos efectivos, la protecci#n ambiental la perspectiva del !nero, la solidaridad, la
interrelaci#n de los procesos socio=productivos para el desarrollo social y la sustentabilidad de los
procesos socioecon#micos entre otros valores.
Di)erencias entre los di)erentes tipos de desarrollo econ!mico
Desarrollo 5eoliberal
0e Privatizan los servicios p,blicos. )os medios de producci#n
pertenecen a los que han invertido capitales. &o e8iste participaci#n
directa por parte de la comunidad.
Desarrollo E1!geno
)a econom$a depende del mbito internacional. El desarrollo del
pa$s esta su"eto a los fallos pol$ticos internacionales.
Desarrollo End!geno
Dusca la satisfacci#n de las necesidades bsicas, la participaci#n de
la comunidad, la protecci#n del ambiente y la localizaci#n de la
comunidad en un espacio determinado.
Desarrollo end!geno
Caciendo un poco de historia recordaremos que el inicio de las teor$as de desarrollo end#!eno tiene su
ori!en en el sur de Espaa, entre los aos T y K, fecha en la cual, numerosas industrias ubicadas en la
zona sur de este pa$s ibrico, crearon y difundieron una tendencia de traba"o interna, caracterizada por
decisiones locales, control interno de las actividades y retenci#n de bene/cios, lo que caus# que estas
industrias se posicionaran de forma consistente en el mercado para enfrentar el proceso de
!lobalizaci#n que se !estaba en el (ercado.
Casta hace unos pocos, nadie hablaba en nuestro pa$s de desarrollo end#!eno, y es que posiblemente
que a nadie le interesaba hacerlo, las pocas personas que conoc$an el trmino estaban favorablemente
por el capitalismo reinante en 9enezuela.
Coy en d$a, el desarrollo end#!eno se mane"a hasta los sectores ms populares del pa$s, productos de
las pol$ticas econ#micas del presidente Cu!o %hvez, que buscan erradicar el inoperante modelo
econ#mico capitalista, que en M aos de aplicaci#n no de"o nada positivo a la naci#n porque el mercado
consumismo hacia marcas e8tran"eras y la /losof$a de Jlo de afuera es lo me"orJ podr$an considerarse
tendencias prosperas para el pro!reso.
DEFINICION DE DESAO!!O ENDO"ENO#
El Desarrollo End#!eno 0ocialista es un modelo socioecon#mico en el que las comunidades desarrollan
sus propias propuestas, se fundamenta en la diversi/caci#n de la producci#n de bienes y servicios ya
que es visto como un sistema productivo para lo!rar mecanismos de distribuci#n de los bene/cios
econ#micos, los cuales da acceso a empleo, educaci#n, salud, bienestar, entre otros.
En este sentido, y como esta plasmado en nuestra %arta (a!na, los ciudadanos y ciudadanas, tienen el
derecho de participar libremente en los asuntos p,blicos, es decir, que la participaci#n es fundamental
para la transformaci#n del destino de 9enezuela, la construcci#n de una sociedad ms "usta, y sobre
todo me"orar la calidad de vida de todo el pueblo, en especial a aquellos que han sido olvidados y
desasistidos.
Evidentemente, el desarrollo end#!eno lo que busca es la participaci#n y la inte!raci#n de las
comunidades, para la transformaci#n social y econ#mica y la lucha contra la pobreza.
%on este modelo de desarrollo los ciudadanos y ciudadanas utilizan sus potencialidades y recursos
territoriales para promover el bienestar colectivo y calidad de vida para todos y todas.
*mplica un proceso de transformaci#n estructural basada en el reconocimiento de nuestra cultura, el
respeto al medio ambiente y las relaciones equitativas y cooperativas de producci#n.
$INCI$IOS%
Democracia participativa.
0oberan$a alimentaria.
>r!anizaci#n popular.
%ooperativismo.
Desconcentraci#n territorial.
Araba"o no dependiente.
.edistribuci#n de la tierra.
%ultura local.
+mbiente sano y productivo.
Equidad de !nero.
Caracter&sticas del Desarrollo Endgeno#
0e basa en nuestras capacidades y necesidades, utilizando nuestros recursos.
3bica territorialmente el esfuerzo del Estado en la promoci#n, fortalecimiento y consolidaci#n de
los &,cleos de Desarrollo End#!eno, inte!rando arm#nicamente los aspectos econ#micos,
sociales, pol$ticos, ambientales y culturales de la vida colectiva.
(otiva la participaci#n de la comunidad en la plani/caci#n de la econom$a mediante nuevas
formas de or!anizaci#n, como las cooperativas y las redes sociales.
Estimula la democratizaci#n de la riqueza nacional.
0e or!aniza desde aba"o hacia arriba en relaci#n directa con la cultura de cada pueblo.
.educe la e8clusi#n social !arantizando calidad de vida para todos y todas.
Promueve la adopci#n de nuevos estilos de vida y consumo basados en los valores de
cooperaci#n y solidaridad.
Desarrollo endgeno sustentable
)a noci#n de desarrollo end#!eno sustentable parte de la identi/caci#n, apropiaci#n y comprensi#n de
un punto de inLe8i#n hist#rico del concepto de desarrollo. Punto que denota el cambio paradi!mtico y
la superaci#n de la dimensi#n positivista del desarrollo.
Caracter&sticas del desarrollo endgeno sustentable%
a7 El desarrollo es un proceso lineal y predecible.
b7 Est condicionado por la imposici#n de valores asociados a un a!ente que desarrolla y otro que se
asume es el ob"eto del desarrollo.
c7 )os resultados del desarrollo estn condicionados y limitados a la relaci#n causa efecto.
El poder superar esta forma de entender el proceso de desarrollo nos obli!a a concebir un proceso de
aprendiza"e y participaci#n del ciudadano que contrasta con las formas usualmente asociadas a las
tcnicas de plani/caci#n y desarrollo propias de los procesos centrados en el me"oramiento del
desempeo econ#mico medido a travs de los a!re!ados macroecon#micos
De este modo, se trata de la b,squeda de mecanismos que permitan descentralizar el desarrollo con
respecto a lo econ#mico y formularlo en torno al hombre. 0e postula entonces, una concepci#n
antropocntrica del desarrollo, y en consecuencia, se requiere atender el modo como se constituye
hist#rica y culturalmente el su"eto del desarrollo, en nuestro caso, el venezolano de comienzos del si!lo
UU*
El Desarrollo End#!eno 0ustentable rompe con el paradi!ma del sistema capitalista se!,n el cual la
suerte es individual no colectiva, al proponer que el quehacer social es conte8tualizado, es decir, basado
en las vocaciones y potencialidades del territorio, donde la dimensi#n econ#mica no es el centro del
desarrollo sino el ser humano. Para el Desarrollo End#!eno 0ustentable el Desarrollo es sin#nimo de
Cumano. El territorio es entendido como un conte8to hist#rico, no hay territorio sin el ser humano.El
Desarrollo End#!eno 0ustentable rompe tambin con un instrumento del sistema capitalista como es el
enclave econ#mico, como fue la vie"a PD90+, una e8tensi#n de los intereses econ#micos de pa$ses ms
industrializados como Estados 3nidos. Este instrumento se rompe al estar el Desarrollo End#!eno
0ustentable comprometido en primer lu!ar, con la retenci#n de los bene/cios en el territorio donde tiene
lu!ar el quehacer social y en se!undo lu!ar, al estar comprometido tambin con que la decisi#n de las
opciones de desarrollo han de ser tambin locales, es decir, las comunidades como su"etos de desarrollo
participan de las decisiones. Esto no quiere decir que la decisi#n es local, sino que las comunidades
involucradas deben participar en las decisiones de las opciones de desarrollo.
DES*RROLLO E5D7#E5O SO($*L$S-* 8DES9 (OMO MODELO &OL:-$(O2 SO($O2
E(O57M$(O.DES*RROLLO E5D7#E5O SO($*L$S-* 8DES9
Supone el desarrollo desde una visi!n sist0mica de los componentes culturales" sociales"
polticos" ambientales" territoriales" etc. 8DES9" lo cual constituye un cambio radical de las
relaciones de producci!n y del sistema productivo. El DES radica en la capacidad de
articulaci!n de las distintas )ormas econ!micas e1istentes en una direcci!n colectivamente
decidida entre los diversos actores 4ue con)orman el aparato productivo" cuesti!n 4ue
permite potenciar la escala de producci!n" crear eslabonamientos reticulares entre las
diversas )ormas econ!micas" adem.s de cultivar el camino rumbo al socialismo. El DES toma
cuerpo en las denominadas (omunas de Desarrollo End!geno Socialista 8(DES9.
%onsiste en incrementar el potencial productivo de cada re!i#n a partir de las comunidades
mancomunadas, estimulando los niveles de or!anizaci#n, formaci#n pol$tica socialista, y tcnica
!erencialI dentro de las comunidades sus su"etos y actores para or!anizar, liderizar, !estionar,
co!estionar y articular las diferentes formas econ#micas e8istentes en la localidad, fortalecer la escala
de producci#n, crear redes y eslabonamientos entre las diversas formas econ#micas que permitan
satisfacer las necesidades comunales, la distribuci#n equitativa de la producci#n, el mane"o
auto!estionario de los servicios p,blicos, en armon$a con el medio ambiente, las tradiciones culturales,
adems de cultivarEsta conceptualizaci#n que hacemos del JDesarrollo End#!eno 0ocialista 4DE07J
representa una alternativa pol$tica al modelo de desarrollo capitalista, que no est opuesta al desarrollo
econ#mico, ni es un proceso cerrado. 0ino, por el contrario, est abierto a los intercambios de
conocimiento y saberes propios de las sociedades del si!lo UU*. El Desarrollo End#!eno 0ocialista 4DE07,
parte de la pra8is comunitaria, conscientes y muy bien formadas e informadas sobre el uso y mane"o de
los recursos cient$/cos=tcnicos, adems de prestos para la e8perimentaci#n tanto con conocimientos y
prcticas tradicionales locales como con conocimientos y e8periencias e8ternas. 9incula las diferentes
modalidades de econom$a que e8isten en la localidad y mane"a de manera auto!estionaria y
co!estionar$a los servicios p,blicos y solidarios que requiere la comunidad para potencializar su
desarrollo.
El Desarrollo End#!eno 0ocialista ocurre como consecuencia de transformar la espiral descendente de la
pobreza, en espirales ascendentes del crecimiento sustentable. )a fuente es el traba"o comunitario
consciente y auto!estionario, el cual puede producir el cambio de la visi#n fatalista de la pobreza, donde
s#lo se suma las carencias, a una visi#n esperanzadora, que suma potencialidades y !enera el impulso
necesario para el desarrollo del socialismo bolivariano.
Desde esta perspectiva el DE0, tiene su meta en la comunidad, utiliza todas las herramientas no
destructivas a la naturaleza y disponibles para potenciar sus recursos locales de manera que el
desarrollo satisfa!a a todas las personas, familias, comunidades y transcienda hacia reas vecinas,
hacia la econom$a de la re!i#n, del pa$s y de all$ para +mrica )atina y el mundo.
Es por ello que se establece la 0e!uridad y Defensa *nte!ral en el conte8to de lo end#!eno como
Defensa Popular, siendo esta la acci#n del su"eto social comunal construyendo su propia se!uridad
humana.
Es una forma de llevar adelante la transformaci#n social, cultural y econ#mica de nuestra sociedad,
basada en la reconquista de las tradiciones, el respeto al medio ambiente y las relaciones equitativas de
producci#n, que nos permita convertir nuestros recursos naturales en productos que podamos consumir,
distribuir y e8portar al mundo entero.
0e busca incorporar a los venezolanos que hasta ahora hab$an sido e8cluidos del sistema educativo,
econ#mico y socialI mediante la construcci#n de redes productivas donde todos participen en i!ual de
condiciones, accediendo fcilmente a la tecnolo!$a y el conocimiento. + travs del desarrollo end#!eno
se otor!a poder a las comunidades or!anizadas para que desarrollen las potencialidades a!r$colas,
industriales y tur$sticas de cada una de las re!iones. 0e lo!ra poniendo al servicio de toda la !ente la
infraestructura del Estado que hab$a sido abandonada 4campos industriales, maquinarias, tierras
ociosas, entre otros7 para !enerar bienes y servicios
O;<E-$=OS DEL DES*RROLLO E5D7#E5O SO($*L$S-*
;. >r!anizar comunidades.
:. Erradicar la pobreza
5. (e"orar la calidad de vida de las comunidades desasistidas y ubicadas en zonas demo!r/camente
desconcentradas.
M. Propicia la desconcentraci#n de la poblaci#n en el territorio nacional.
@. *mpulsar una sociedad proactiva y productiva.
T. .estituye el sentido de ciudadan$a participativa y prota!#nica en las comunidades.
/65D*ME5-O LE#*L
)a pol$tica de Desarrollo End#!eno 0ocialista se basa en el proceso de cambios que est viviendo el pa$s
desde ;<<<, impulsado desde el E"ecutivo &acional, que busca la participaci#n de las mayor$as en el
destino de la naci#n, la democratizaci#n de los recursos petroleros, la construcci#n de una sociedad ms
"usta y el me"oramiento en las condiciones de vida de poblaciones hist#ricamente olvidadas y
desasistidas.
+l respecto, el art$culo T: de la %onstituci#n de la .ep,blica Dolivariana de 9enezuela, sealaB JAodos los
ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos p,blicosYla
participaci#n del pueblo en la formaci#n, e"ecuci#n y control de la !esti#n p,blica, es el medio necesario
para lo!rar el prota!onismo que !arantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivoYJ
(*R*(-ER$S-$(*S DEL DES*RROLLO E5DO#E5O SO($*L$S-*
;. Es un modelo socioecon#mico en el que las comunidades desarrollan sus propias propuestas, es decir,
el lideraz!o nace en la comunidad y las decisiones parten desde adentro de la comunidad misma.
:. Dusca la satisfacci#n de las necesidades bsicas, la participaci#n de la comunidad en un espacio
determinado.
5. El desarrollo se fundamenta en la diversi/caci#n de la producci#n de bienes y servicios, vinculados a
las diversas cadenas productivas.
M. 9isto como un sistema productivo del pa$s para lo!rar mecanismos de distribuci#n de los bene/cios
econ#micos.
@. 0e evidencia en el acceso de in!reso y al empleo, a la educaci#n y a la salud, para que sea posible
todos deben tener la oportunidad de participar en las decisiones comunitarias y disfrutar de la libertad
humana, econ#mica y pol$tica.
DE0+..>))> E&DF'E&> 0>%*+)*0A+ N 03 .E)+%*F& %>& )+0 ->.(+0 DE >.'+&*E+%*F& E%>&>(*%+
Misi!n =uelvan (aras" (omo organiaci!n econ!mica.
>tra forma de or!anizaci#n econ#mica es la misi#n 9uelvan %aras que est diri!ida a combatir la
pobreza y a construir una sociedad de i!uales, a travs de la creaci#n de nuevas formas de or!anizaci#n
4cooperativas y otras formas asociativas7 y el impulso de nuevas relaciones econ#micas, basadas en el
traba"o colectivo y la solidaridad.
Pese a que esta misi#n se activ# poco tiempo atrs, la estrate!ia de superaci#n de los desequilibrios
apuntados se inici# desde el momento en que el !obierno revolucionario, apoyado en el movimiento
popular, se hizo car!o de la direcci#n y la transformaci#n del Estado. Esta realidad tiene su correlato en
el Plan de Desarrollo Econ#mico y 0ocial de la &aci#n :;=:K, en el cual se de/nieron las reas
estrat!icas de acci#n sobre los desequilibrios que hay que corre!ir.
)a (isi#n 9uelvan %aras, creada por el presidente %hvez a comienzos de :M, es un instrumento de
van!uardia para la transformaci#n social y econ#mica y la lucha contra la pobreza. 0e orienta a
promover la transici#n hacia un nuevo modelo de desarrollo end#!eno, sustentable y solidario, a partir
de la transformaci#n cultural de las relaciones sociales y de producci#n por medio de la capacitaci#n
para el traba"o y la promoci#n de la asociaci#n en cooperativas en los sectores pobres y e8cluidos, y su
plena inclusi#n en los procesos socio productivos locales.
Las (ooperativas (omo organiaci!n econ!mica
Es una forma de a!ruparnos, compartir y unir esfuerzos para desarrollar una actividad econ#mica. )a
cooperativa tiene al!unos ras!os particulares que la convierten en la forma id#nea de or!anizaci#n para
la producci#nB
a7 &os proporciona un mbito para asociarnos en torno a ideas y proyectos de vida comunes.
b7 &os permite participar voluntariamente en la satisfacci#n colectiva de necesidades econ#micas,
sociales y culturales.
c7 &os permite tambin construir y consolidar una nueva manera de relacionarnos, de forma solidaria,
incluyente, equitativa, horizontal, "usta y di!na.
)as or!anizaciones cooperativas tienen entre sus principios y valores la ayuda mutua, el esfuerzo propio,
la responsabilidad social, la democracia prota!#nica y participativa, la i!ualdad y la solidaridad, 0us
miembros deben promover la honestidad, la transparencia y el compromiso con los dems.
Los (onsejos (omunales como organiaci!n Econ!mica.
0i bien es conocido los conse"os comunales bien or!anizados ahora, pertenecientes a las 0alas de
Datallas son punto primordial para el desarrollo econ#mico de la comunidad, puesto que con el uso del
Danco %omunal se da la oportunidad a personas habitantes del sector de producir sus productos
mediante crditos o micro crditos y esto a su vez se produce una .ed socio=Productiva entre
%omunidades. En /n, no se trata de vecinos or!anizados punitivamente, sino que una comunidad que
pueda desarrollar en su interior una cultura de paz y se!uridad, donde todos importan y el bienestar de
uno es el bienestar de todo, es la apuesta por la construcci#n de un nuevo modelo socialista.
56(LEOS DE DES*RROLLO E5DO#E5O > S6S *R-$(6L*($O5ES.
Los 5?cleos de Desarrollo End!geno Socialista 856DES9 son espacios territoriales para la
construcci!n de un nuevo modelo socioecon!mico" donde la vocaci!n de sus habitantes y las
potencialidades agrcolas" industriales y tursticas se unen para generar un conjunto de
actividades econ!micas 4ue a su ve despliegan redes o cadenas productivas promoviendo
el desarrollo sustentable y sostenible de las regiones con la participaci!n de las
comunidades organiadas y el apoyo de las $nstituciones del Estado.
3n n,cleo de Desarrollo End#!eno se activa cuando la comunidad se or!aniza y descubre
potencialidades que pueden ser aprovechadas en bene/cio de la colectividad. 3n trapiche abandonado,
un campo industrial desmantelado, una tierra sin sembrar, un silo que lleva aos sin almacenar un
!rano, una hermosa playa que no puede ser disfrutada por carecer de v$as de acceso, por e"emplo esa
cone8i#n de comunidad or!anizada y posibilidad de desarrollo local hace de una zona un &,cleo de
Desarrollo End#!eno, tambin es necesario que la colectividad ten!a conciencia de bienestar com,n,
traba"ando unida en bene/cio de todos a travs de un esquema cooperativo y democrtico.
+dems, que los recursos de la zona permitan !enerar un con"unto de actividades productivas donde
participe la colectividad en pleno, sin que nadie quede afuera, acabando con la e8clusi#n social, cultural
y econ#mica. Esto se entiende como formaci#n de %adenas Productivas.
-inalmente, presentes todas estas condiciones, el prop#sito principal es que la comunidad reciba un
espaldarazo del Estado a travs del apoyo /nanciero, capacitaci#n para el traba"o y la adopci#n de
valores cooperativos y participativos.
En 9enezuela, desde marzo del ao :M, se comenzaron a conformar los &,cleos de Desarrollo
End#!eno, como una propuesta revolucionaria que busca incorporar a los e8cluidos a un nuevo modelo
de desarrollo, partiendo de su entorno y de sus propias potencialidades y !enerando sus propias
riquezas, desde adentro, con una visi#n de sustentabilidad y sin perder el sentido de !lobalidad. 0e
entiende que los n,cleos son el primer eslab#n de esa nueva dinmica territorial que, inspirada en el
Plan de Desarrollo Econ#mico y 0ocial 4:;=:K7, apunta a la descentralizaci#n y a la
desconcentraci#n tanto de la poblaci#n como de la riqueza y el desarrollo.
Pero los n,cleos no s#lo se concibieron como espacios para el desarrollo de un nuevo modelo
econ#mico. )os n,cleos intentan ser espacios para la construcci#n de un nuevo tipo de sociedad, en la
que los /nes e intereses de sus inte!rantes estn orientados a la b,squeda del bienestar com,n, ms
que a la acumulaci#n de capital y al se!uimiento de patrones del consumismo que impone el
capitalismo. En los n,cleos se comenz# a desarrollar un pro!rama de formaci#n que rebasaba lo
meramente tcnico para incorporar la formaci#n sociopol$tica, y el e"ercicio dialctico de la discusi#n,
como forma de lle!ar a acuerdos. Aambin, producto de esa concepci#n de !lobalidad y de
conte8tualizaci#n de los &,cleos en la realidad nacional, se incorpor# a un %oordinador de )o!$stica,
miembro de la reserva, quien le dar$a la formaci#n a los lanceros en cuanto a la autodefensa necesaria
en el &,cleo, producto de esta situaci#n conLictiva que vive el pa$s contra el imperialismo.
)as e8periencias de desarrollo local e8itosas presentan una serie de ras!os comunes que pueden servir
como criterios para la identi/caci#n y ubicaci#n de &,cleos de Desarrollo End#!enoB
;. 3tilizan mayoritariamente recursos locales, entre otros, humanos, /nancieros, empresariales y
materiales.
:. 0us prota!onistas suelen ser pequeas empresas vinculadas al capital local, pertenecientes a las
industrias tradicionales 4calzado, te8tiles, alimentos, etc.7, al sector tecnol#!ico 4productos
farmacuticos, informtica, biotecnolo!$a, etc.7 y al sector servicios 4turismo, servicios a empresas, etc.7
5. 0uelen disponer de mano de obra abundante y barata, usualmente con nivel de cali/caci#n y
adiestramiento de base artesanal y capacidad de adaptaci#n al traba"o.
M. Aienden a estar ba"o el control de instancias e instrucciones locales, para !arantizar la viabilidad de
sus procesos productivos.
@. 0e apoyan en la concertaci#n econ#mica y social entre a!entes interesados y entre instancias de
poder.
Formas de organi'acin (ue com)onen las N*DES
Para activar este nuevo modelo el 'obierno nacional ha instrumentado una interrelaci#n entre los
n,cleos de desarrollo end#!eno y las misiones sociales como herramienta para alcanzar de forma
masiva y acelerada la inclusi#n social, enfrentando de esta manera las e8presiones e8tremas de
desi!ualdad y pobreza. El Desarrollo End#!eno, visto como un sistema econ#mico alternativo, e8i!e a
cada ciudadano asumir la transformaci#n cultural y esto pasa por un cambio de conciencia individual
que lleve a de"ar de pensar en el Estado como el ,nico !arante de su bienestar.
.ecientemente, la (isi#n 9uelvan %arasJ fue incorporada al (inisterio para la Econom$a Popular en un
intento de acelerar su e8tensi#n y profundidad. Esta misi#n se concreta a partir de &,cleos de Desarrollo
End#!eno. )os n,cleos articulan un con"unto de cooperativas de producci#n y servicios y a su vez, cada
n,cleo se relaciona con otros espacios de/nidos para !enerar redes de cooperaci#n productiva a partir
del traba"o de las cooperativas or!anizadas de acuerdo a las potencialidades de cada n,cleo y la
vocaci#n de los lanceros y lanceras, de acuerdo a cinco frentes de batallaB
;. +!r$cola, :. *ndustrial, 5. Aur$stico, M. *nfraestructura y @. 0ervicios.
)>0 &3DE se potencian o en su caso construyen ba"o la !u$a y apoyo 40ociopol$tico y Aecno=Productivo7
de la (isi#n 9uelvan %aras, un con"unto estructuras asociativas acordes con las vocaciones productivas
del espacio mismo y el colectivo que lo habita.
Para ello, se identi/can previamente las potencialidades productivas, concretadas en un inventario de
recursos naturales y la promoci#n de talentos, tradiciones productivas, capacidad de comercializaci#n,
posibles alianzas estrat!icas con otros &3DE y or!anizaciones e *nstituciones diversas. El &3DE se
fortalece con el apoyo de coordinadores, facilitadores y facilitadoras e instructores o instructoras y con
el acompaamiento y supervisi#n permanente del Estado, hasta que su dinmica productiva se
considere auto= sustentable, es decir, hasta que el n,cleo se manten!a por sus propios medios.
*R-$(6L*($O5 DE L*S 56DES (O5 L* (OM65$D*D > EL ES-*DO.
El desarrollo sostenible ha sido incluido entre los llamados Zderechos humanos de tercera !eneraci#n[.
0e habla as$ del Zderecho al desarrollo sostenible[ como uno de los derechos humanos fundamentales
del si!lo UU*. Este derecho implica el derecho de todo ser humano y de todos los pueblos a una
e8istencia di!na en un medio ambiente sano, lo cual se resume en el derecho a la calidad de la vida y el
bienestar.
El art$culo T; de la %onstituci#n de la .ep,blica Dolivariana de 9enezuela, disponeB
"Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos
la participacin del pueblo en la formacin, eecucin y control de la gestin pblica, es el medio
necesario para lograr el protagonismo !ue garantice su completo desarrollo, tanto indi"idual como
colecti"o"
Es as$, que las or!anizaciones sociales que forman parte de un &,cleo de Desarrollo End#!eno son el
instrumento para la defensa de la soberan$a mediante el uso de los espacios !eo!r/cos suelo,
subsuelo, espacio continental insular y mar$timo y e"ecutarn la pol$tica inte!ral para la preservaci#n de
la inte!ridad territorial, la se!uridad, la identidad nacional y la diversidad 4+rt$culos ;; y ;@,
constitucionales7.
De tal manera, que el desarrollo end#!eno responde a la pol$tica de defensa y desarrollo de las
personas, que !arantizan su di!nidad a travs de procesos fundamentales, como son la educaci#n y el
traba"o en sinton$a con lo e8presado en el +rt$culo 5 de la referida %onstitci#n.
De i!ual manera indica que a travs del desarrollo end#!eno se otor!a poder a las comunidades
or!anizadas para que desarrollen las potencialidades a!r$colas, industriales y tur$sticas de cada una de
las re!iones. 0e lo!ra poniendo al servicio de toda la !ente la infraestructura del Estado que hab$a sido
abandonada 4campos industriales, maquinarias, tierras ociosas, entre otros7 para !enerar bienes y
servicios.
Por su parte el estado 9enezolano considera que es importante plantear la necesidad de articular todos
los planes, pro!ramas y proyectos !ubernamentales a tal concepci#n, ahora focalizada social y
territorialmente, en &,cleos End#!enos de Desarrollo
En este caso tambin estamos concretando un mandato constitucional, referido espec$/camente al
mbito de la plani/caci#n. En el +rt. :<<, la %.D9 estableceB
"### El Estado, conuntamente con la iniciati"a pri"ada, promo"er$ el desarrollo armnico de la econom%a
nacional con el &n de generar fuentes de trabao, alto "alor agregado nacional, ele"ar el ni"el de "ida de
la poblacin y fortalecer la soberan%a econmica del pa%s, garanti'ando la seguridad ur%dica, solide',
dinamismo, sustentabilidad, permanencia y e!uidad del crecimiento de la econom%a, para lograr una
usta distribucin de la ri!ue'a mediante una plani&cacin estrat(gica y democr$tica, participati"a y de
consulta abierta#"
Conclusin
El desarrollo end#!eno busca reconvertir la cosmovisi#n arti/cial creada por el imperialismo mundial
basado en el individualismo y el consumo irracional y cambiarlo una visi#n centrada en valores
comunitarios que ha!an mirar a las personas a su entorno local y nacional.
3no de los ob"etivos principales de la aplicaci#n del modelo de desarrollo end#!eno es fomentar y
establecer una sociedad capaz de contener en si misma los modos y medios de producci#n necesarios
para cubrir la necesidades bsicas y ampliadas de las personas que la inte!ran, mediante la
implementaci#n de una serie de estrate!ias endo!enizadoras que inLuyan lo cultural, lo econ#mico, lo
educacional y el uso e invenci#n de tecnolo!$a.
+ travs del desarrollo end#!eno se le otor!a poder a las comunidades or!anizadas para que desarrollen
sus potenciales a!r$colas, industriales y tur$sticos de sus re!ionesI se reinte!ran todas aquellas personas
que fueron e8cluidas del sistema educativo, econ#mico y social por los !obiernos precedentesI se
construyen redes productivas donde los ciudadanos participen activamente en i!ualdad de condiciones
y disfruten un fcil acceso a la tecnolo!$a y el conocimientoI se le ofrece a las comunidades la
infraestructura del Estado que hab$a sido abandonada tales como los campos industriales, maquinarias,
tierras inactivas, con el ob"eto de !enerar bienes y servicios para la naci#n.