CONEAU

Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria

MINISTERIO DE EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA
Res. 985/05
Avda. Santa Fe 1385 piso 4 - (C1059ABH) Buenos Aires Argentina
TE: 4815-1767/1798 Fax: 4815-0744
e-mail: consulta@coneau.gov.ar
www.coneau.gov.ar
1
Buenos Aires, 19 de diciembre de 2005
Carrera N 3.587/03
VISTO: la solicitud de acreditacin de la carrera de Maestra en Polticas
Pblicas y Gobierno de la Universidad Nacional de Lans, Departamento de Planificacin
y Polticas Pblicas, que se dicta en Remedios de Escalada, Pcia. de Buenos Aires, el
informe del Comit de Pares, la respuesta a la vista de la institucin y lo dispuesto por la
Ley 24.521, la Resolucin del Ministerio de Cultura y Educacin N 1168/97, la
Ordenanza N 034 - CONEAU y la Resolucin N 534 - CONEAU 01, y
CONSIDERANDO:
1. Viabilidad del dictado de la carrera
La Maestra en Polticas Pblicas y Gobierno de la Universidad Nacional de
Lans, Departamento de Planificacin y Polticas Pblicas, que se dicta en Remedios de
Escalada, Pcia. de Buenos Aires, indica como fecha de inicio el ao 2000. La carrera
propone una formacin de carcter continuo y modalidad presencial. Cuenta con
reconocimiento oficial y validez nacional del ttulo (R.M. 513/00)
La creacin del posgrado se fundamenta en el inters por satisfacer una
demanda de profesionalizacin que permita mejorar la calidad de las intervenciones en
situaciones comunitarias.
Dados los frecuentes diagnsticos sobre insuficiencia de las capacidades
institucionales en los organismos pblicos, la carrera puede constituir un importante
instrumento para la superacin de tales condiciones. La justificacin de la creacin de la
carrera se vincula con el relativamente reciente inters por conocer el funcionamiento del
Estado, su estructura interna, sus modalidades de intervencin y la manera de enfrentar los
RESOLUCIN N: 985/05
ASUNTO: Acreditar la carrera de Maestra en
Polticas Pblicas y Gobierno de la
Universidad Nacional de Lans,
Departamento de Planificacin y Polticas
Pblicas, que se dicta en Remedios de
Escalada, Pcia. de Buenos Aires.
CONEAU
Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria
MINISTERIO DE EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA
Res. 985/05
Avda. Santa Fe 1385 piso 4 - (C1059ABH) Buenos Aires Argentina
TE: 4815-1767/1798 Fax: 4815-0744
e-mail: consulta@coneau.gov.ar
www.coneau.gov.ar
2
problemas especficos del ejercicio del gobierno. La Universidad Nacional de Lans cuenta
con un Departamento de Planificacin y Polticas Pblicas (DPPP) con capacidad para
proveer cuadros docentes y de investigacin a los restantes departamentos de la
universidad. Este Departamento ha desarrollado dos mbitos de polticas aplicadas, el de
Trabajo Social y el de Seguridad. En la respuesta al informe de evaluacin se mencionan
algunas iniciativas en el rea de investigacin, surgidas desde el DPPP, que resultan
significativas. Tambin se informa que, en el marco del convenio entre la Agencia
Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica y la UNLa, se ha firmado un Protocolo
para la convocatoria de Proyectos de Investigacin Cientfica y Tecnolgica Orientados
2005.
Conforme la informacin presentada, la Maestra se articula con dos carreras
de grado: la Licenciatura en Trabajo Social y la Licenciatura en Ciencias Polticas y
Gobierno.
Se mencionaban en la presentacin original cinco convenios marco y uno
especfico. La respuesta al informe de evaluacin seala que, desde el ao 2003, la
Universidad ha suscripto ms de 80 convenios marco, alrededor de 20 especficos y cartas
de compromiso, asistencias tcnicas y servicios de investigacin. Estos acuerdos resultan
pertinentes para el desarrollo de la carrera.
A la respuesta tambin se adjuntan informacin sobre el sistema de becas
implementado por la carrera y la Resolucin Rectoral N 574/00, por medio de la cual se
dispone el otorgamiento de becas de reduccin arancelaria. Los elementos incorporados se
consideran adecuados.
La estructura de gobierno est conformada por el Director General de la
carrera y por un rgano de asesoramiento cuyos integrantes y funciones no se mencionaban
en la presentacin original. La respuesta de la institucin informa que, a principios de julio,
se integr la Comisin de Maestra, que haba funcionado de hecho durante las dos
primeras cohortes y parte de la actual. La Comisin est integrada por tres miembros
elegidos entre profesores titulares de la Universidad. La informacin anexada subsana la
debilidad observada inicialmente.
CONEAU
Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria
MINISTERIO DE EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA
Res. 985/05
Avda. Santa Fe 1385 piso 4 - (C1059ABH) Buenos Aires Argentina
TE: 4815-1767/1798 Fax: 4815-0744
e-mail: consulta@coneau.gov.ar
www.coneau.gov.ar
3
El Director General es el responsable acadmico de la Maestra y tiene como
funciones planificar la actividad anual y realizar un seguimiento del conjunto de las
actividades; fijar criterios para el dictado y la seleccin de los docentes; orientar a docentes
y alumnos; supervisar que el proyecto de tesis sea adecuado y gestionar el nombramiento
del tutor. En la respuesta se informa que en mayo de 2005 asumi un nuevo Director. El
actual responsable es profesor de la carrera desde su primera cohorte. Se adjunta la
resolucin de designacin y su curriculum vitae. Es Abogado y Magister en Ciencias
Polticas y Administracin Pblica, cuenta con antecedentes en docencia y en
investigacin, posee experiencia en gestin y se ha desempeado tambin en el mbito no
acadmico. Ha realizado publicaciones en revistas con y sin arbitraje y captulos de libros,
ha presentado trabajos en congresos y ha participado de comits evaluadores. Sus
antecedentes acadmicos y de gestin resultan adecuados para ocupar tal cargo.
Se concluye que este punto satisface los estndares y criterios de
acreditacin.
2. Correspondencia del diseo, duracin y desarrollo del plan de estudios.
El plan de estudios, de tipo estructurado, fue aprobado el 12 de noviembre de
1999, por Resolucin N 045 del Consejo Superior de la Universidad Nacional de Lans.
El Ministerio de Educacin de la Nacin otorg validez nacional al ttulo de Magister en
Polticas Pblicas y Gobierno con menciones en Gobiernos Locales, Polticas Sociales,
Seguridad Pblica y Organizacin del Tercer Sector (Resolucin Ministerial N 513 del 8
de junio de 2000). Posteriormente, se modific el plan de estudios (se reagruparon tres
seminarios optativos en uno de estructura modular y se redujo la carga horaria) por
Resolucin del Consejo Superior N 068/01.
La duracin total de la carrera es de 16 meses, con un total de 544 horas
presenciales obligatorias (todas tericas), a las que se agregan 160 horas destinadas a
tutoras y actividades de investigacin. Las actividades curriculares estn estructuradas
sobre la base de tres ejes de formacin que integran las diversas asignaturas y los
seminarios: Eje de formacin bsica, con asignaturas y seminarios obligatorios; Eje de
formacin en investigacin, con asignaturas y seminarios obligatorios; y Eje de formacin
CONEAU
Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria
MINISTERIO DE EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA
Res. 985/05
Avda. Santa Fe 1385 piso 4 - (C1059ABH) Buenos Aires Argentina
TE: 4815-1767/1798 Fax: 4815-0744
e-mail: consulta@coneau.gov.ar
www.coneau.gov.ar
4
orientada, en el que se debern cursar obligatoriamente tres seminarios a eleccin dentro de
una oferta correspondiente a las cuatro reas de orientacin del Programa. Las nicas
correlatividades se dan en los seminarios de Tesis.
Las 160 horas de investigacin tutorial pueden asumir la modalidad de horas
de prctica o de trabajos de campo en instituciones pblicas. Segn la presentacin, el
criterio que define el diseo curricular es el de la centralidad del eje de investigacin que
organiza los ejes de formacin bsica y orientada. Desde el inicio de las clases los alumnos
se integran al Seminario de Tesis, que constituye el eje de su formacin en investigacin.
Los contenidos de los programas son en general adecuados, en algunos casos
la discriminacin de temas y la bibliografa especfica alcanzan un excelente nivel de
organizacin. La bibliografa es actualizada y cubre ampliamente la problemtica en
estudio. De las cuatro reas especificadas en el Eje de Formacin Orientada slo se
presentan programas de seminarios correspondientes a Organizaciones del Tercer Sector y
Gobierno Locales.
La respuesta al informe de evaluacin consigna los mecanismos de
orientacin y supervisin de los alumnos, en lo que respecta a la preparacin del trabajo
final e indica cmo se selecciona a los directores de tesis y qu condiciones deben reunir,
lo cual resulta adecuado.
Se concluye que este punto satisface los estndares y criterios de
acreditacin.
3. Calidad del proceso de formacin
El cuerpo acadmico est formado por 19 docentes, todos estables: 4 con
ttulo mximo de doctor, 6 con ttulo de magister, 5 con ttulo de especialista y 4 con ttulo
de grado. Del anlisis de las fichas docentes puede concluirse que los antecedentes
acadmicos muestran una gran heterogeneidad. J unto a docentes e investigadores de
importante trayectoria en el mbito acadmico, se verifica la presencia de algunos
profesionales con experiencia en gestin pblica pero con limitados antecedentes en
investigacin. Algo ms de la mitad de los docentes declara investigaciones y
publicaciones en reas vinculadas con la temtica de la Maestra: trabajo social, anlisis
CONEAU
Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria
MINISTERIO DE EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA
Res. 985/05
Avda. Santa Fe 1385 piso 4 - (C1059ABH) Buenos Aires Argentina
TE: 4815-1767/1798 Fax: 4815-0744
e-mail: consulta@coneau.gov.ar
www.coneau.gov.ar
5
institucional, seguridad, polticas sociales, polticas pblicas, y reforma del estado. Dos de
ellos se especializan en derechos humanos, rea de poca vinculacin con la carrera y uno
en estructura social agraria. Del total de los miembros del cuerpo docente 6 declaran
actividad en la direccin de tesis de posgrado.
Para ser admitido en la carrera el postulante debe contar con ttulo de grado y
justificar antecedentes acadmicos y de experiencia profesional. Forma parte del proceso
de evaluacin de los candidatos, la realizacin de una entrevista con el Director de
Maestra o el Director del Departamento. El Director toma especialmente en cuenta la
formacin en reas de ciencias sociales de los postulantes, as como tambin su experiencia
en el mbito pblico. Tales requisitos son adecuados. En la respuesta se afirma que, por
Resolucin del Consejo Superior de la Universidad N 072/05, se establecen los requisitos
de ingreso a las carreras de posgrado de la UNLa, para los postulantes que hubieren
egresado de carreras terciarias de menos de cuatro aos de duracin. Este aspecto resulta
significativo, si bien se advierte que la calidad del posgrado se ver resguardada en la
medida en que se elabore un reglamento que permita el acceso a la maestra de egresados
de carreras terciarias, slo en carcter y circunstancias excepcionales.
La respuesta al informe de evaluacin incorpora los datos faltantes sobre
infraestructura: la Maestra tiene asignadas dos aulas, con una capacidad para 50 personas,
en el campus central de la Universidad. Los docentes tienen acceso a recursos tcnico-
pedaggicos como equipos de computacin, proyectores y retroproyectores, as como a dos
salas de uso compartido con equipo de TV y video. En el Departamento de Planificacin y
Polticas Pblicas se dispone de una oficina para el funcionamiento de la direccin de la
Maestra y de una sala de reuniones para encuentros con otros docentes o alumnos.
Tambin se menciona, como resultado de un plan de refacciones ejecutado recientemente,
la existencia de una sala de lectura. Los espacios fsicos descriptos resultan adecuados y
suficientes.
La unidad acadmica cuenta con una Biblioteca con 9800 volmenes, de los
cuales 1700 han sido digitalizados. Ha sido beneficiada con un Proyecto FOMEC de
Desarrollo de Biblioteca. La respuesta al informe de evaluacin proporciona un listado
CONEAU
Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria
MINISTERIO DE EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA
Res. 985/05
Avda. Santa Fe 1385 piso 4 - (C1059ABH) Buenos Aires Argentina
TE: 4815-1767/1798 Fax: 4815-0744
e-mail: consulta@coneau.gov.ar
www.coneau.gov.ar
6
parcial de los recursos biblio-hemerogrficos que existen en los archivos informatizados de
la Biblioteca Rodolfo Puiggrs de la Universidad, a disposicin de los alumnos de la
Maestra. Tambin informa que se adquieren, en forma permanente nuevos ttulos y que,
en el marco de la poltica de suscripciones y adquisiciones de la Biblioteca, se ha asignado
parte del presupuesto respectivo a la ampliacin del fondo hemerogrfico, con la
suscripcin de algunas revistas especializadas. La informacin incorporada resulta
significativa.
Se concluye que este punto satisface los estndares y criterios de
acreditacin.
4. Resultados y mecanismos de revisin y supervisin
El alumno debe aprobar una tesis para completar sus estudios. La respuesta al
informe de evaluacin seala que el programa de la maestra contempla el cursado
obligatorio de cuatro seminarios de tesis que tienen como objetivo dotar a los alumnos de
elementos que les permitan desarrollar, de acuerdo a criterios metodolgicos adecuados, su
tema de investigacin y poner nfasis en el entrenamiento de tcnicas cuantitativas y
cualitativas de investigacin en Ciencias Sociales. La informacin incorporada resulta
significativa, en la medida en que se desagregan las estrategias metodolgicas y
pedaggicas para el logro de los objetivos.
En el Reglamento del Programa de Maestras de la Universidad Nacional de
Lans se establecen las condiciones que deben reunir los Directores de tesis y sus
funciones, las caractersticas de la tesis y los plazos de presentacin de los proyectos de
tesis, las condiciones que deben reunir los jurados y el mecanismo de evaluacin de las
tesis. Estas disposiciones coinciden en general con la normativa predominante en otros
posgrados existentes en el pas.
Se indica, como trmino de presentacin del proyecto de tesis, la finalizacin
del segundo ao de cursado de la Maestra. La tesis, por su parte, debe ser presentada en un
plazo no mayor de un ao despus del cursado de la Maestra. Ambos plazos se han
vencido y no se mencionan proyectos aprobados, ni tesis presentadas o evaluadas. Si se
tiene en cuenta que la carrera registraba al momento de la presentacin 82 alumnos (33 que
CONEAU
Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria
MINISTERIO DE EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA
Res. 985/05
Avda. Santa Fe 1385 piso 4 - (C1059ABH) Buenos Aires Argentina
TE: 4815-1767/1798 Fax: 4815-0744
e-mail: consulta@coneau.gov.ar
www.coneau.gov.ar
7
ingresaron en 2000 y 49 en 2002) y dado que no se ha resuelto an el problema de
productividad en cuanto a la elaboracin de proyectos y de tesis de los alumnos,
convendra tal vez fortalecer el plantel de docentes con integrantes que posean experiencia
en investigacin, a fin de favorecer el asesoramiento y la supervisin de los proyectos de
tesis. En la respuesta al informe de evaluacin tambin se informa que la direccin de la
maestra dispuso para el ciclo 2006 la apertura de un taller de tesis cuatrimestral opcional
para los ex alumnos del posgrado, que tendr como objetivo colaborar con el cierre
definitivo de los proyectos de tesis que an no hayan sido presentados a la Comisin de
Maestra. La propuesta se orienta a salvar la debilidad, pero an no se presentan resultados
que permitan evaluar los cambios.
Entre las actividades de la carrera se menciona el desarrollo de un proyecto
de investigacin financiado por la ANPCyT (perodo marzo de 2001- marzo de 2003), en
el que participan como investigadores cinco docentes y una alumna de la carrera. Entre los
resultados de la investigacin, se mencionan tres artculos en revistas con arbitraje, dos de
autora del Director y un tercero cuyo autor es docente de la Maestra. La alumna en
cuestin no ha aprobado su proyecto de tesis. Se informa, adems, una actividad de
consultora o asistencia tcnica, desarrollada en el segundo semestre de 2002, y que
consiste en la evaluacin del anteproyecto Comedores para un organismo que se
identifica solamente con la sigla FOPAR. El objetivo ha sido evaluar la pertinencia de
solicitudes de subsidios para equipamiento y funcionamiento de comedores comunitarios
de los municipios de Avellaneda, Lans, y Almirante Brown. Han participado en su
desarrollo 16 alumnos y 8 docentes. No se informa sobre los contenidos de la actividad que
contribuiran a la formacin de los alumnos involucrados. Si bien son adecuadas las tareas
informadas, sera conveniente que se incrementara el nmero de actividades de
investigacin y transferencia vinculadas con el desarrollo de la carrera.
Se concluye que este punto satisface los estndares y criterios de
acreditacin.
5. Consideraciones de los planes de mejoramiento.
CONEAU
Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria
MINISTERIO DE EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA
Res. 985/05
Avda. Santa Fe 1385 piso 4 - (C1059ABH) Buenos Aires Argentina
TE: 4815-1767/1798 Fax: 4815-0744
e-mail: consulta@coneau.gov.ar
www.coneau.gov.ar
8
El autodiagnstico de la carrera seala como fortalezas el diseo de su
estructura curricular y la calidad acadmica y la experiencia en gestin de su cuerpo
docente. Asimismo, destaca las oportunidades que se abren en la zona de influencia de la
UNLa, donde no hay otro tipo de programas de esta naturaleza. Solamente reconoce como
problemtica la cuestin de la sustentabilidad financiera de la carrera (por lo cual, sera
aconsejable abrir tan slo las orientaciones ms sostenibles) y la morosidad en los pagos de
cuotas. En consonancia con ese diagnstico se consigna en primer lugar como un objetivo
de las medidas propuestas: Mejorar la sustentabilidad financiera de la Maestra. Para ello
se propone la realizacin de convenios con instituciones pblicas y privadas y establecer
contactos con organismos de cooperacin internacional a fin de obtener otras fuentes de
financiamiento. Un segundo objetivo propuesto es: Adecuar los contenidos del diseo
curricular. La respuesta al informe de evaluacin seala la intencin de reforzar el rea de
investigacin, pero no se especifican las acciones planificadas.
6. Conclusiones considerando los planes de mejoramiento
La propuesta ofrece un plan de estudios con contenidos que son en general
adecuados; en algunos casos la discriminacin de temas y la bibliografa especfica
alcanzan un excelente nivel de organizacin. Aunque no se adjuntan todos los programas,
la bibliografa es actualizada y cubre ampliamente la problemtica en estudio.
Persisten algunas falencias, sobre todo las vinculadas a la productividad en
materia de tesis y proyectos de tesis. Sin embargo, a partir de la respuesta al informe de
evaluacin, se han resuelto los aspectos vinculados con: reglamentacin especfica para la
carrera en aspectos relativos a la estructura de gobierno y a las atribuciones y funciones
correspondientes a cada uno de sus componentes; poltica de becas implementada;
informacin sobre los espacios fsicos; disponibilidad bibliogrfica; mecanismos de
orientacin y supervisin de los alumnos y existencia de un seguimiento pautado para la
elaboracin del proyecto, la bsqueda, sistematizacin de informacin y la redaccin final.
CONEAU
Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria
MINISTERIO DE EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA
Res. 985/05
Avda. Santa Fe 1385 piso 4 - (C1059ABH) Buenos Aires Argentina
TE: 4815-1767/1798 Fax: 4815-0744
e-mail: consulta@coneau.gov.ar
www.coneau.gov.ar
9
Por ello,
LA COMISIN NACIONAL DE EVALUACIN
Y ACREDITACIN UNIVERSITARIA
RESUELVE:
ARTCULO 1.- ACREDITAR la carrera de Maestra en Polticas Pblicas y Gobierno
de la Universidad Nacional de Lans, Departamento de Planificacin y Polticas Pblicas,
que se dicta en Remedios de Escalada, Pcia. de Buenos Aires, y cuyo plan de estudios se
incluye, por un periodo de 3 aos.
ARTCULO 2.- RECOMENDAR:
- Se desarrollen estrategias a fin de que los alumnos presenten las tesis y culminen sus
estudios.
- Se incremente la proporcin de docentes del cuerpo acadmico con experiencia en el
desarrollo de actividades de investigacin y en la direccin de tesis.
- Se fortalezca el desarrollo de actividades de investigacin y transferencia vinculadas
con la carrera.
ARTCULO 3.- Al vencimiento del trmino expresado en el Art. 1, la institucin deber
solicitar una nueva acreditacin, conforme a las convocatorias que establezca la CONEAU.
La vigencia de esta acreditacin se extiende hasta que se resuelva al respecto.
ARTCULO 4.- Regstrese, comunquese, archvese.
RESOLUCIN N 985 - CONEAU - 05