Mineria artesanal

Se estima que esta actividad da empleo a 13 millones de personas (Oficina Internacional del
Trabajo, 1999)



En Madre de Dios el 99% de las
operaciones mineras son informales
Ms de 32 mil hectreas de sus bosques han sido depredados Lima 23 octubre 2012 - 4:00 pm, 2
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LIMA
Veintin de las veinticinco regiones del Per tienen presencia de minera ilegal. De estas, se han identificado
diez zonas crticas: Ica, Ayacucho, Arequipa, Huancavelica, Puno, La Libertad, Piura, Apurmac y Madre de
Dios. Esta ltima tiene el cuadro ms letal: el 99% de las operaciones mineras son informales y se calcula que
ms de 32 mil hectreas de sus bosques han sido depredados. Los lavadores de oro, incluso, estn
arrasando con las reas naturales protegidas como el Parque Nacional del Manu.
De acuerdo a informacin recibida por INFOREGIN, desde diciembre del 2011, El Ejecutivo ha interpuesto
una serie de nueve decretos legislativos bajo la lgica de la interdiccin. El primero, el D.L. N 1099, se
ocup especficamente del departamento de Puno, luego vendran el D.L. N1100 que regula la interdiccin de
la minera ilegal en toda la Repblica. De esta lista el ms drstico es el D.L. N 1102 que incorpora al Cdigo
Penal los delitos de minera ilegal.
La interdiccin no son ms que medidas represivas de intervencin policial, decomiso y destruccin de
maquinarias, equipos, insumos, dragas. El gran aadido ha sido la declaracin de la minera ilegal como un
delito penado con dos a seis aos de crcel. Con esta medida el Estado desenmascara, una vez ms, su
ausencia de polticas de cambio de carcter integral, dice Julia Cuadros, directora de CooperAccin e
investigadora de la minera artesanal-informal.
El alto precio del oro ha sido una de las razones para el crecimiento desordenado de la minera artesanal. En
promedio la onza puede llegar a costar US$ 1600 dlares. La otra razn que subraya Cuadros es la falta de
empleo y la migracin de muchos hacia las zonas de minera artesanal. En los campamentos de los mineros
artesanales de Madre de Dios vivirn aproximadamente 15 000 familias de las cuales 9500 se dedican a la
minera artesanal; en el Sur Medio, la minera artesanal se desarrolla en ms de 70 comunidades distribuidas
entre Ica, Ayacucho la zona norte de Arequipa, y albergaran a 6000 familias.
Se estima que existen aproximadamente 100 000 personas que se dedican a esta actividad. La vida de la
gran mayora reposa en un crculo de pobreza, exclusin, riesgo a enfermedades y ambicin por el elevado
precio del oro. La destruccin de dragas termina siendo ms de lo mismo: desaparecen las dragas pequeas
y las grandes levan anclas y se van. El Ministerio de Energa y Minas no tiene capacidad de fiscalizacin,
tiene una poltica pblica que es promover la gran inversin, sin dar atencin a lo que pasa con la pequea
minera artesanal. Slo reacciona cuando el tema se le va de las manos y hay presin social, dice Cuadros.
Y es que detrs de la minera ilegal estara la gran minera. Habra que ver quin le vende la maquinaria
pesada, los cargadores frontales, los generadores elctricos, las compresoras a los mineros informales?
Acaso no es la gran minera o el comercio legal los que le venden a los ilegales?, se pregunta Cuadros. La
gran minera produce mercurio, a quin se lo vende? A la minera ilegal? Empresas procesadoras de
mineral en Arequipa, van hasta Piura donde hay 12 mil mineros ilegales segn el Ministerio de Energa y
Minas- para traer material mineralizado para procesarlo. Les facilitan explosivos, maquinarias, herramientas a
los mineros informales para que hagan minera ilegal, con la condicin de que les venden el material. Es que
la minera artesanal no tiene la tecnologa necesaria para recuperar todo el oro, solo recuperan el 30% y otro
70% se lo llevan las empresas procesadoras, dice.
Hay que recordar que hace poco se descubri que el director general de Hidrocarburos del Minem, Luis
Vicente Zavaleta Vargas era dueo de una de las mayores empresas exportadoras de oro del pas.
Coincidencia? La cadena productiva de la minera artesanal es larga. Nadie la conoce a cabalidad. Se
requiere conocer quienes intervienen en cada momento y qu rol juegan: facilitadores, contrabandistas,
comerciantes del mercurio, el cianuro, la dinamita, la maquinaria pesada, agrega Cuadros.
La madre del cordero, una vez ms, es la debilidad del Estado al fiscalizar la actividad extractiva. La minera
artesanal se ha agravado por la inaccin del Estado, quien otorga las concesiones y ya que no tiene la
capacidad de controlar, la actividad se desordena y los impactos se agudizan, dice Cuadros.
Y es que los mineros artesanales ilegales no trabajan en concesiones propias. Los verdaderos dueos dejan
que los mineros artesanales trabajen en sus concesiones porque ese minero le paga por el alquiler del
terreno. Un minero artesanal solo puede tener ttulos de concesin de hasta 1000 hectreas. Hemos
encontrado a un solo propietario de ms de 80 mil hectreas en un departamento. Estos empresarios
subarriendan sus concesiones a mineros artesanales que depredan la tierra sin pagar impuestos, dice
Cuadros. Segn el Gobierno Regional, slo en Madre de Dios trabajan 1126 concesionarios mineros cuyas
concesiones ocupan un rea de 252 351 hectreas. Se sabe quines son los concesionarios, se les tiene
identificados. Por qu no pueden pararla?, se pregunta Cuadros.
Seguimos siendo un pas del siglo XXI con una poltica extractivista del siglo XVI. La sostenibilidad consiste
que las acciones de hoy no afecten a la gente de aqu a 500 aos. Los minerales son recursos no renovables.
No se va formar oro, cobre, petrleo hasta dentro de eones (igual a mil millones de aos). La minera
artesanal debe abordarse desde las polticas pblicas de gestin del territorio, decidir dnde si y dnde no se
puede hacer minera, sabiendo que la minera es importante para el pas. El hecho de que levantes una piedra
y encuentres oro no significa que puedas hacer minera donde te da la gana, finaliza.
Por sus quince aos de fundacin, CooperAccin organizar el foro pblico 15 aos de Extractivismo en
Amrica Latina y el Per que se llevar a cabo el jueves 25 de octubre a las 6:00p.m., en la Sala D-1, 5to.
Piso del Centro de Convenciones del Colegio Mdico del Per, Av. 28 de Julio 776, Miraflores. Adems de
Julia Cuadros, en el foro participarn expertos nacionales e internacionales para hacer un anlisis del impacto
que han tenido las industrias extractivas en el Per y en Latinoamrica durante los ltimos aos.