Situación Actual y Perspectivas para La Dehesa El Agroturismo, Una Apuesta de Futuro PDF

Situacin actual y perspectivas de la dehesa; el agroturismo, una apuesta de futuro.
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NDICE:
Resumen ........................................................................................................5
Captulo 1: Introduccin................................................................................6
1.1. Objetivos del estudio ...........................................................................8
1.2. Justificacin del estudio.......................................................................9
1.3 Limitaciones .......................................................................................10
1.5 Metodologa empleada .......................................................................11
Captulo 2: Situacin y perspectivas para la dehesa extremea..............14
2.1. El concepto de dehesa ......................................................................14
2.2. Origen de dehesa..............................................................................16
2.3. Principales amenazas detectadas en la dehesa ................................17
2.3.1. Anlisis detallado de amenazas detectadas en la dehesa.........19
2.4. Legislacin para la dehesa ................................................................27
2.5. Ayudas contempladas para las explotaciones de dehesa..................29
2.6. Situacin de las dehesas en Extremadura.........................................30
2.6.1. Situacin de las principales explotaciones de dehesa ...............38
2.6.2. El equino y el toro bravo en explotaciones agrotursticas ..........51
2.7. Perspectivas de la dehesa en Extremadura.......................................56
2.7.1. Perspectivas de la PAC sobre la dehesa...................................61
2.7.2. Perspectivas del PDR 2007-2013 para las dehesas..................66
2.8. Propuestas de mejora para la dehesa en Extremadura .....................69
2.8.1. Actuaciones propuestas para la dehesa....................................73
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Captulo 3: Situacin y perspectivas del Agroturismo .............................76
3.1. Concepto y legislacin del agroturismo en Extremadura ...................76
3.1.1. Plan Estratgico de Turismo para Extremadura ........................76
3.1.2. Ley 2/1997, de 20 de marzo, de Turismo en Extremadura ........79
3.1.3. Decreto 87/2007, de 8 de mayo, de ordenacin y
clasificacin del alojamiento turstico en el medio rural ................82
3.1.4. Anteproyecto de Ley de Desarrollo y Modernizacin
del Turismo en Extremadura .......................................................85
3.1.5. Decreto 53/2000, de 8 marzo, por el que se regula
el Registro General de Empresas y Actividades Tursticas..........88
3.1.6. Programa de Desarrollo Rural de Extremadura 2007/2013 .......90
3.1.6.1. Objetivos del PDR 2007-2013 de Extremadura ...............92
3.2. Situacin del agroturismo en Extremadura ........................................94
3.2.1. Anlisis de estudios previos ......................................................94
3.2.2. Encuestas realizadas ..............................................................111
3.2.3. Consulta de otras fuentes estadsticas ....................................114
3.2.4. Problemtica del agroturismo en Extremadura........................119
3.3. Perspectivas para el agroturismo en Extremadura ..........................124
3.3.1. Posibles actividades agrotursticas en
explotaciones adehesadas.........................................................125
3.4. Propuestas de mejora para el agroturismo extremeo.....................136
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4. Conclusin.............................................................................................141
Anexo 1: Entrevistas estructuradas no presenciales .............................145
Anexo 2: Encuestas realizadas.................................................................153
Bibliografa.................................................................................................161

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SITUACIN ACTUAL Y PERSPECTIVAS DE LA DEHESA; EL
AGROTURISMO, UNA APUESTA DE FUTURO.

Javier Flores Fernndez

0.- RESUMEN
En el presente trabajo, tras ofrecer algunos aspectos conceptuales sobre
el agroturismo y sobre la situacin de los espacios adehesados, se presentan
los resultados de un anlisis de la situacin y perspectivas de la actividad
agroturstica en las dehesas extremeas. Estos resultados han sido obtenidos,
principalmente, consultando estudios, comunicados y encuestas previas,
analizando datos oficiales sobre oferta y demanda turstica, analizando la
problemtica existente en las zonas adehesadas extremeas, del agroturismo
en Extremadura, y sobre todo, con diferentes entrevistas y conversaciones
mantenidas con numerosas personas implicadas directamente con el mundo
rural, tales como representantes de la administracin, ganaderos y agricultores,
y representantes del sector del turismo rural en Extremadura. As como con
dilatadas conversaciones mantenidas con compaeros y profesores de la
Universidad de Extremadura.
Posteriormente, se ofrecen algunas conclusiones y, a partir de ellas, se
perfilan estrategias con el fin de aprovechar el potencial recreativo de las
dehesas extremeas para el desarrollo rural integrado, endgeno y sostenible
de Extremadura, as como ofrecer algunas posibles recomendaciones a tener
en cuenta para un correcto aprovechamiento agroturstico de las dehesas
extremeas.

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1.- INTRODUCCIN
Aunque el turismo rural, en general, se manifiesta, en la mayora de las
zonas rurales extremeas sobre todo las del norte, como la actividad
predominante en los procesos de desarrollo rural, que estn teniendo lugar,
particularmente en la ltima dcada, no son frecuentes, sin embargo, las
actividades especficas de agroturismo, sobre todo en las zonas ms al sur de
la Comunidad, donde, a veces, ni siquiera el turismo rural juega un papel
importante en el desarrollo rural, al menos no como en el norte de la
Comunidad.
La cercana de Madrid, los paisajes de montaa, las gargantas, y el
agradable microclima existente en las comarcas del norte, hacen de este
destino uno de los ms importantes y consolidados en el panorama nacional en
cuanto a turismo rural.
Sin embargo, en algunas zonas del norte junto a la inmensa mayora de
las zonas del resto de Extremadura existe un rico agrosistema nico en el
mundo difcilmente admirable en otras comunidades y en otros pases; la
dehesa.
Dicho importante ecosistema necesita de medidas para una correcta
conservacin en el tiempo, conjugando rentabilidad econmica con rentabilidad
ambiental sostenible.
Es por ello que el agroturismo en la dehesa extremea se presenta
como una opcin que puede, por un lado, ser una til herramienta para
aumentar la oferta en las zonas menos explotadas tursticamente en
Extremadura, y por otro lado ser una herramienta casi imprescindible para
mantener de forma autosuficiente las cada vez ms mermadas rentas
agroganaderas, ayudando en todo momento a una correcta conservacin de
estos histricos espacios, de su rica biodiversidad y de sus idlicos paisajes y
de su daado patrimonio arquitectnico.
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El aumento de la oferta turstica rural en su modalidad de agroturismo y
la conservacin del ecosistema de la dehesa son aspectos doblemente claves
para el desarrollo rural sostenible de Extremadura, ya que a la vez que
colaboramos a potencializar el desarrollo rural sostenible en zonas menos
explotadas tursticamente, contribuiremos a complementar la oferta turstica
rural de otras comarcas extremeas ms favorecidas tursticamente, donde
quizs, ese desarrollo rural sostenible est empezando a ser insostenible, al
menos, medioambientalmente hablando. De esta manera se podra diversificar
la oferta turstica rural, aumentando de ese modo de forma global la calidad en
destino de la oferta turstica rural extremea a travs del agroturismo, dando la
posibilidad de que agricultores y ganaderos puedan recibir algunos ingresos
extras en las economas de sus explotaciones a cambio de seguir conservando
siempre de manera sostenible la riqueza de la dehesa como autnticos
guardas de la naturaleza, teniendo tambin la posibilidad de sensibilizar a la
poblacin de la calidad de sus productos extremeos como ellos mismos
podrn comprobar, utilizando una de las mejores armas publicitarias existentes
desde todos los tiempos; la publicidad de boca en boca una publicidad muy
econmica y funcional en estos tiempos de tanta saturacin publicitaria en
diferentes medios de comunicacin, los cuales son cada vez ms costosos y a
veces ignorados por la sociedad.
Con este estudio se pretende demostrar que con el fomento del
agroturismo en la dehesa podra ahorrarse mucho dinero pblico a largo plazo
en la conservacin de la dehesa y en el desarrollo rural de nuestra regin. Si
bien es verdad que este fomento debe ir acompaado de ayudas econmicas,
es enorme el beneficio econmico que puede derivarse de la sensibilizacin de
la sociedad en cuanto importancia de los productos de la dehesa y de la
obligacin de los propietarios de la dehesa en conservarlas
medioambientalmente atractivas para los visitantes que aumentarn sus rentas
en funcin de la calidad de los paisajes, de los productos y actividades
ofertadas, con lo cual adems se generara empleo y se fijara poblacin en los
entornos rurales y todo ello siempre desde el punto de vista del desarrollo rural
sostenible.
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1.1.- Objetivos del estudio.
El objetivo general del presente estudio es analizar la viabilidad del
agroturismo en explotaciones adehesadas extremeas como una actividad
complementaria que pudiera ayudar al desarrollo sostenible de las zonas
rurales adehesadas de Extremadura solventando problemas de rentabilidad de
las explotaciones, problemas medioambientales de la dehesa, y problemas
sociales del mundo rural. Aparte de la funcin promocional y de sensibilizacin
sobre los productos de dehesa que irn implcitos con una correcta gestin del
agroturismo en esto espacios adehesados.
Para ello se han marcado una serie de objetivos especficos como los
que se detallan a continuacin:
Anlisis de situacin y perspectivas para las dehesas extremeas.
Propuestas de mejora para las dehesas extremeas.
Anlisis de situacin y perspectivas del agroturismo en
Extremadura.
Propuestas de mejora para el agroturismo.
Conclusiones sobre el estudio de posibilidades del agroturismo en
dehesas extremeas.
Con la elaboracin de este estudio, tambin se aclararn otros aspectos
secundarios, tales como:
La NO obligatoriedad en Extremadura de alojamiento para las prcticas
agrotursticas.
Sensibilizacin y promocin de los productos extremeos ante la
sociedad.
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Sensibilizacin a la sociedad sobre la importancia medioambiental de las
dehesas y el papel que juegan las explotaciones ganaderas extensivas
en su conservacin.
Fomento de prcticas e iniciativas a todos los niveles y por todos los
sectores para la correcta conservacin de los espacios adehesados y
para la correcta prctica de iniciativas agrotursticas.
Reflexin en materia de competencias sobre la identificacin y registro,
explotacin del producto, comercializacin y promocin del agroturismo
en Extremadura.
Justificar el agroturismo como mejor alternativa para el desarrollo rural
sostenible.

1.2.- Justificacin del estudio.
La situacin actual de las dehesas extremeas en general y de sus
explotaciones en particular sufre una falta de rentabilidad que conlleva una
serie de problemas econmicos y sociales en el entorno rural de nuestra
Comunidad Autnoma. Estos problemas estn enmendados en su mayor parte
por ayudas econmicas directas para las explotaciones extensivas
adehesadas, pero aunque estas ayudas sean eficaces en el presente, puesto
que ayudan a la compensacin de las rentas de entornos rurales y fijan
empleo, su duracin en el tiempo son cada vez ms cuestionadas por la
sociedad.
En la actualidad el agroturismo es un producto turstico poco o
prcticamente nada explotado en Extremadura. Slo se han encontrado seis
empresas que ofrecen este tipo de servicios y, de ellas, slo dos desarrollan
dicha actividad en el marco de la dehesa. Aparte de que existe un cierto
oportunismo de ciertos alojamientos tursticos que se anuncian como
agrotursticos, aprovechndose del desconocimiento del sector agrcola y
ganadero, ante la parsimonia de las administraciones. Tambin,
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sorprendentemente, existe el caso contrario de que fincas que ofrecen
agroturismo, se anuncien tan solo como turismo rural. En cualquier caso en
Extremadura existe un desconocimiento generalizado por parte de los
demandantes, de los ofertantes, del sector de empresarios tursticos, del sector
agrcola y/o ganadero, e incluso de la administracin a la hora de abordar el
tema del agroturismo. Prueba de ello es que carecemos de un registro de
empresas que ofrecen agroturismo, lo cual no es de extraar si, en general, no
tenemos claro que es el agroturismo.
Desde este estudio se pretende dejar claro a la sociedad en general, a
los empresarios del sector turstico y del sector agrcola y/o ganadero, as como
a las administraciones competentes implicadas directa o indirectamente en la
materia, que el agroturismo, a da de hoy en Extremadura, es un producto
turstico que tan solo puede darse en el escenario de las explotaciones
agrcolas y/o ganaderas y que su principal objetivo es el de ser un
complemento a las rentas de las explotaciones agrcolas y/o ganaderas, que
siempre sern las habituales y principales de las explotaciones.

1.3.- Limitaciones.
A la hora de elaborar este estudio, nos hemos encontrado con ciertas
limitaciones que han impedido una mejor exposicin de los factores en torno a
la dehesa y al agroturismo. Entre dichas limitaciones encontramos las
siguientes:
o Falta de organizacin y definicin de competencias de las
administraciones en materia de agroturismo.
o Complicacin a la hora de recopilar datos relativos a la
dehesa, puesto que existen muchas publicaciones especficas
de zonas o temas concretos, pero menos con una temtica
global y generalizada.
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o Escaso volumen de publicaciones relativas al agroturismo, y
en muchos casos errneas o contradictorias.
o Disparidad de legislacin en materia de agroturismo, segn las
Comunidades Autnomas.
o No existen datos especficos sobre el agroturismo en nuestra
regin, ni registro de explotaciones que ofrecen agroturismo.
o No existen datos globales de las explotaciones adehesadas ni
en nuestra regin ni en nuestro pas.
o Desconocimiento considerable sobre materia de agroturismo
en todos los niveles.
o Escaso, o prcticamente nulo, numero de empresas dedicadas
al agroturismo en nuestra regin.

1.4.- Metodologa empleada.
Desde este estudio se pretenden elaborar unas conclusiones sobre las
posibilidades del agroturismo en las dehesas extremeas derivadas del anlisis
de situacin, problemtica y perspectivas tanto de la dehesa como del
agroturismo en Extremadura.
Se realizan anlisis de estudios y publicaciones previas, as como
trabajos propios de investigacin para abordar temas relacionados con la
elaboracin de este estudio.
La metodologa concreta empleada en la elaboracin de este estudio
que abarca toda la Comunidad Autnoma de Extremadura se basa
principalmente en:
Entrevistas no estructuradas con personas vinculadas al
sector del turismo rural, con ganaderos de dehesa, con
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representantes de la administracin y con usuarios del turismo
rural en Extremadura.
Entrevista estructurada con una persona representativa del
empresariado turstico, otra del empresariado agroganadero
de dehesa y otra de la Administracin.
Encuestas realizadas a Presidentes de Asociaciones de
Turismo de Extremadura.
Consulta de fuentes estadsticas (MARM e INE)
Notas de prensa emitidas por las Consejeras en materia de
medio ambiente, turismo, economa, agricultura y desarrollo
rural.
Anlisis de encuestas realizas en estudios y proyectos previos,
tales como:
- Anlisis de encuestas realizadas por el proyecto Somos
Dehesa llevado a cabo por la Consejera de Agricultura y
Desarrollo Rural junto con Fundacin Biodiversidad.
- Anlisis de encuestas realizadas por los Planes de
Dinamizacin Turstica de diferentes Comarcas
Extremeas.
- Anlisis de las encuestas realizadas por el trabajo de
campo realizado por el estudio Patrimonio y Agroturismo:
Propuestas de Futuro para la Dehesa llevado a cabo por
Antonio Prez y Felipe Leco.
- Anlisis de las encuestas realizadas por el estudio
Agroturismo y Desarrollo Rural: Situacin Actual, Potencial
y Estrategias en Zonas de Montaa del Sureste Espaol
llevado a cabo por Samir Sayadi y Javier Calatrava.
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Aunque de todas ellas, las que han servido de mayor apoyo en la
elaboracin de este estudio son las entrevistas personales no estructuradas
pero focalizadas o dirigidas, con personas de gran relevancia del sector
agrcola, turstico y de la administracin ya que desde este estudio y
coincidiendo con otros autores como Yin (2009:106) citado en Blasco 2010 se
consideran dichas entrevistas personales no estructuradas como una de las
fuentes ms importantes de obtencin de informacin en el mtodo del caso de
estudio.
Para el caso de las entrevistas estructuradas y coincidiendo de nuevo
con Yin (2009,102) citado en Blasco 2010, se opta por que el entrevistado y el
entrevistador no se hallen en el mismo espacio para que el entrevistado no
proporcione respuestas que el entrevistador desea or. Es por ello que se opta
por enviar la encuesta a la persona interesada y recibirla posteriormente por el
encuestador.
De esta manera en la elaboracin de este estudio se pretende influir lo
menos posible la opinin de los entrevistados, entrevistando personalmente de
forma no estructurada pero no dirigida, y entrevistando de forma estructurada
en su modalidad de no presencial.
Tambin se quiere reflejar en este estudio, la reflexin echa por la
compaera Azahara Blasco (2010) en su estudio que Los Datos Estadsticos
pueden haber sido manipulados por particulares, probablemente bajos
propsitos econmicos o polticos; incluso Hoggar et all (2002) aconsejan que
cualquier dato estadstico, incluso los generados por fuentes gubernamentales,
pueden no ser fiables

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2.- SITUACIN Y PERSPECTIVAS PARA LA DEHESA EXTREMEA.
Con el nimo de que este estudio sobre la viabilidad del agroturismo en
la dehesa sea ms comprensible por la sociedad, se considera apropiado
realizar una serie de anlisis de situacin del escenario donde se plantea la
actividad, es decir, la dehesa, antes de analizar las posibilidades agrotursticas
que posee en Extremadura.

2.1.- El concepto de dehesa.
Existen multitud de definiciones de la dehesa, sin embargo, sin nimo de
entrar en polmicas sobre su definicin, la describiremos lo ms globalmente
posible como simplemente un modo de explotacin sostenible de un
ecosistema con unas caractersticas fsicas, biolgicas y paisajsticas
determinadas donde predominan los aprovechamientos extensivos ganaderos,
agrcolas y forestales, pudiendo complementarse con otro tipo de
aprovechamientos acorde con la naturaleza de las explotaciones.
La dehesa tambin puede entenderse como un mosaico de hbitats con
importantes valores naturales que manifiestan en su conjunto un ecosistema de
altsima biodiversidad creados inicialmente por el hombre y que necesita del
hombre para su explotacin y conservacin en el tiempo.
Cuando hablamos de dehesa, podemos referirnos a un complejo de
usos del suelo muy extendido en el oeste y suroeste espaol y cuyas
caractersticas comunes son el pastoreo extensivo y la presencia de arbolado.
Dentro del conjunto de usos, estas caractersticas se manifiestan en formas
variadas, dando lugar a situaciones que van desde el bosque mediterrneo
relativamente cerrado y pastoreado ocasionalmente, pasando por la tpica
dehesa de pastizales con un arbolado abierto, hasta tierras de cultivo donde el
arbolado se ha reducido a un salpicado de encinas de muy baja densidad
(WWF/Adena; La dehesa en los Programas de Desarrollo Rural 2007-13)
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Aunque el aprovechamiento principal de la dehesa es la ganadera
extensiva en sus varias formas (bovino, porcino, caballar, ovino, y caprino),
sta se combina con otras actividades, como el cultivo de cereales
(normalmente para forraje y para combatir la invasin del matorral sobre los
pastos), la extraccin de corcho y lea, y la caza y pesca. Tambin la actividad
de observacin de la naturaleza e intentos de poner en prctica actividades
agroturisticas empieza a tener cierta relevancia en algunos lugares, pero esta
actividad aun no est bien estructurada para poder ser rentable econmica y
medioambientalmente.
Una de las definiciones oficiales ms actuales de la dehesa la
podemos encontrar en la reciente Ley para la Dehesa de Andaluca, donde se
cita que la dehesa es un paisaje humanizado que constituye un ejemplo de
ptima convivencia de los hombres con el medio ambiente, modelo de una
gestin sostenible en la que se utilizan los recursos que ofrece la naturaleza sin
descuidar su conservacin. La intervencin de los hombres sobre estos
espacios ha originado un agrosistema mixto, agrosilvopastoral, caracterizado
fundamentalmente por formaciones arboladas abiertas con una ganadera
extensiva de pastoreo
Otra de las ms recientes y la que se perfila para intentar que se
oficialice el trmino de dehesa para que se homogenece el concepto y para
poder tomar medidas globales en su proteccin es la que se extrae del Libro
Verde de la Dehesa, el cual define la dehesa como "sistema de explotacin
ganadera y/o cinegtica de carcter multifuncional en que al menos el 50% de
la superficie est ocupado por pastizal con arbolado adulto disperso productor
de bellotas y con una fraccin de cabida cubierta entre el 5 y el 60 %
Desde este estudio, est ltima definicin resulta muy apropiada en
cuanto a que se mencione la proporcin de pastizal y de arbolado, aunque
considera que el concepto de arbolado no queda muy acotado, puesto que
entre el 5 y el 60% existe un margen demasiado amplio, y por supuesto que no
se considera apropiado que se cite sistema de explotacin ganadera y/o
cinegtica, puesto que se consideraran como dehesas a las fincas que se
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explotasen exclusivamente como cinegticas, que desde este estudio no las
consideramos como esa gran alternativa para la dehesa, como ltimamente se
nos est intentando hacer ver, para el desarrollo sostenible en zonas rurales, y
que no contemple esta definicin dehesas con posibilidad de explotaciones
agrcolas ecolgicas como por ejemplo el cultivo de plantas aromticas, o que
no se consideren como dehesas espacios simplemente de ocio donde sus
propietarios pudieran dejar pastar ganado en pocas determinadas, o no,
siempre que mantengan una proporcin de pastizal y arbolado definida.

2.2- Origen de la dehesa.
El trmino dehesa proviene del latn defensa, con significado de
defendido, acotado. La primera aparicin de la palabra dehesa en castellano
es en el ao 924, aunque ya en las leyes visigodas hay referencias al
acotamiento de las fincas, el pratum defensum.
La dehesa es un trmino impreciso que ha ido cambiando de significado
a lo largo del tiempo. As, entre el ao 900 y el ao 1850 dehesa o defensa era
un trmino jurdico que significaba coto, encontrndose documentacin de
dehesas de conejo, de venado Pero la mayor parte de documentacin entre
el ao 900 y 1830 se refiere al acotamiento de pastos (Dehesas de
Andaluca, 2006, 23)
El trmino de dehesa como acotado es til en el periodo citado puesto
que existen tierras tanto de dominio pblico como privado. Despus de 1830 se
producen las desamortizaciones y la privatizacin del territorio, por tanto, la
definicin de dehesa como acotamiento deja de tener sentido y funcionalidad. A
partir de entonces nos referimos a la dehesa como en cuanto a la acepcin
actual de paisaje y modo de explotacin, es decir, que las dehesas tal y como
hoy las consideramos, es un concepto relativamente nuevo creado a partir de
mediados del siglo XIX.
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Los paisajes que se han considerado como muy conservados y por
tanto mantenedores de una fisionoma muy antigua han alcanzado esta
fisionoma en fechas recientes Con las desamortizaciones del siglo XIX se
crean grandes fincas en Extremadura, dedicadas a la produccin de carne y
cereales para el mercado, que se denominan dehesas (Dehesas de
Andaluca,2006, 23-24)
Las dehesas no son exclusivas de la Pennsula Ibrica, tambin existen
otros espacios adehesados en el mundo, como la sabana de Quercus en
California, los montes de alcornoques y encinas de Marruecos, o los montados
portugueses. Pero es en Espaa, y ms concretamente en Extremadura donde
la dehesa posee unas caractersticas especiales al estar estas datadas como
las ms antiguas, puesto que segn anlisis palinolgicos realizados en
Malpartida de Cceres y Plasenzuela, desde el Neoltico Antiguo hasta la Edad
de Bronce, sitan el origen de las dehesas en Extremadura hace unos 5.500
aos, en el Neoltico Medio. Comparando los espectros polnicos de las
muestras del Neoltico Medio, con espectros polnicos obtenidos sobre
muestras actuales en zonas de dehesa, podemos afirmar que el paisaje
circundante al yacimiento, en tal periodo, correspondera ya al ecosistema
tpico de dehesa, con escasa cobertura arbrea, con un dominio importante de
las zonas de pastos (antrpicos y zogenos) y con apenas o ningn elemento
del estrato arbustivo (Cerrillo et alii, 2007, pg. 501)

2.3.- Principales amenazas detectadas en las dehesas.
En la actualidad, tres son las grandes amenazas que existen en la
dehesa, una de carcter econmico, otra de carcter medioambiental, y otra de
carcter social.
Las medioambientales son debidas a la falta de regeneracin y
envejecimiento del arbolado as como del maltrato recibido por parte de dicho
arbolado causado por las muy agresivas y poco profesionales podas que se
han realizado recientemente y se siguen realizando en los citados centenarios
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rboles. Lo cual si lo unimos a la grave y desconocida enfermedad que afecta
al arbolado de dehesa, aunque la Junta de Extremadura cifre dicha enfermedad
en tan solo 500 focos en nuestra Comunidad, lo que representa tan solo el 1%
de la superficie arbolada de dehesa, podemos afirmar que la dehesa
extremea sufre graves problemas medioambientales que no podemos
descuidar.
La amenaza social viene generada por la falta de relevo generacional de
los gestores de las explotaciones adehesadas. Esta amenaza no es especfica
de la dehesa, puesto que lo es de casi cualquier tipo de explotacin
agroganadera, y puede considerarse como una consecuencia del problema
econmico de las explotaciones de dehesa. Pero no debemos descuidar esta
amenaza, puesto que resulta clave para la sostenibilidad a lo largo del tiempo
de la dehesa, y para la fijacin de poblacin en el mundo rural.
En cuanto a la amenaza econmica, hay que considerar que para que se
conserve la dehesa tal y como la sociedad quiere y necesita, es decir, con
explotaciones extensivas sostenibles en las cuales siga presente la gran
riqueza de biodiversidad, hay que tener muy en cuenta que los actuales
gestores y explotadores de la dehesa son los primeros que desean que la
dehesa se conserve medioambientalmente pero que en la actualidad se deben
tomar serias medidas para que las explotaciones extensivas extremeas sean
rentables econmicamente hablando, pudiendo as competir con las intensivas
y extensivas de otras Comunidades y de otros pases sin se vea alterada lo
sostenibilidad de la dehesa. Este es el gran problema de la dehesa, puesto
como veremos ms adelante, si solucionamos este problema con actuaciones
que ayuden a paliar la falta de rentabilidad de las explotaciones de dehesa con
el agroturismo, los otros dos problemas pueden corregirse prcticamente al
unsono. Las actuales subvenciones que ayudan a compensar las bajas rentas
de los agricultores y ganaderos, no propician actividades que fomenten la
rentabilidad propia de las explotaciones. Estas subvenciones, aunque son una
buena y necesaria solucin en la actualidad para parchear deficiencias
econmicas y su objetivo sea el de conseguir que no se pierda el ecosistema
de la dehesa y que fijen empleo en zonas rurales, estn creando demasiada
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dependencia y no propician la rentabilidad propia de las explotaciones de
dehesa a largo plazo. En boca de todo este sector est la pregunta; Qu
pasara si desapareciese estas ayudas directas? Cul ser el futuro de la
PAC y como afectar a las explotaciones de la dehesa a partir del 2013?

2.3.1.- Anlisis detallado de amenazas detectadas en la dehesa
extremea.
Segn uno de los ltimos diagnsticos realizados en la dehesa
extremea por el proyecto Somos Dehesa se concreta que, en las dehesas
de Extremadura se detectan una serie de problemas ecolgicos, de la
explotacin, estructurales, administrativos y socioeconmicos que las afectan
negativamente, debiendo ser subsanados o reducidos para as, propiciar su
sostenimiento a largo plazo.
Dichos problemas detectados son los siguientes:

Problemas ecolgicos:
- Las explotaciones de ganado extensivo son explotaciones
con baja productividad, muy dependientes de la climatologa y
recursos externos en cuanto alimentacin se refiere.
- En algunos casos, estas explotaciones presentan una
excesiva carga ganadera que ha sido fomentada, por las ayudas
PAC. y por el afn de sus propietarios de rentabilizarlas todo lo
posible, conduciendo a un declive a medio y largo plazo de los
valores naturales de la dehesa, estando al borde de la
insostenibilidad.
- Los pastizales naturales estn necesitados de una gestin y
manejo adecuados, debido a su envejecimiento y escasa
regeneracin, siendo necesario una adecuada mejora de pastos y un
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pastoreo ordenado en el espacio y en el tiempo que evite el
sobrepastoreo de unas zonas y el infrapastoreo de otras. Igualmente,
su calidad y cantidad estn influidas directamente por el manejo
ganadero.
- Alta variabilidad interanual de producciones vegetales
asociada a la irregularidad y estacionalidad propias del clima
mediterrneo.
- Baja o muy baja tasa de renovacin del arbolado, por escasa
o nula regeneracin y por decrepitud asociadas a factores biticos
(senescencia, plagas) o abiticos (prcticas selvcolas deficientes),
as como programas de forestacin de tierras no adaptados a las
peculiares caractersticas de algunas explotaciones como por
ejemplo la del ganado de lidia o caballar, encontrndonos dehesas
con poco arbolado y adems envejecido.
- Escasa o nula valoracin ambiental por parte de la sociedad,
de los beneficios medioambientales (absorcin de CO2, conservacin
de recursos hidrolgicos, reduccin de incendios, aumento y mejora
de biodiversidad, etc) que aportan las dehesas extremeas y el
ganado bravo como factor sostenible de las dehesas.
- Prdida de biodiversidad debido al deterioro paulatino que
sufren algunas dehesas.

Problemas de la explotacin:
- Gestin compleja por el hecho de ser un sistema de
aprovechamiento mltiple con interaccin de varios componentes
productivos, algunos de ellos con efectos difcilmente cuantificables a
corto plazo (podas, desbroces), as como un escaso conocimiento
por parte de los propietarios sobre defensa forestal frente a plagas y
enfermedades y de las actividades de mantenimiento del arbolado,
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dada la difcil valoracin del coste y la necesidad de prcticas cuyo
efecto se estima difuso en la produccin (podas, desbroces
selectivos).
- Diferencia entre el valor ptimo econmico y el valor ptimo
ambiental, por la no compensacin en el mercado del diferencial de
produccin mediante un mayor valor monetario asociado a la calidad
de los productos y al largo plazo de amortizacin econmica del
ganado extensivo, al durar su cra ms tiempo que en intensivo.
- Actividad de escaso prestigio social y con necesidad de una
presencia continuada en la explotacin que implica una menor
disponibilidad de ocio, as como la dificultad para encontrar mano de
obra especializada por la falta de atractivos frente a otras actividades
econmicas, especialmente para los jvenes.
- Colectivo de propietarios mayoritariamente envejecidos, con
dificultades de adaptacin ante nuevos escenarios ms competitivos,
adems de una escasez de reemplazo generacional de los
propietarios y gestores de las explotaciones, con la consecuente
prdida de conocimientos tradicionales y abandono del
aprovechamiento.
- Concepto negativo, escasa motivacin y falta de informacin
en la utilizacin de subproductos vegetales como suplemento en la
alimentacin del ganado extensivo en la dehesa.
- Aumento de los costes de oportunidad de los sistemas de
explotacin extensivos frente a otros ms intensivos sin necesidad de
una amplia base territorial.
- Aumento progresivo de la dependencia de materia prima del
exterior (piensos, semillas, forrajes, etc.) y mala imagen social por
epidemias zoosanitarias.
22

- Prdida de variabilidad gentica de las razas autctonas, al
transformarse las explotaciones de ganado extensivo en
explotaciones de ganado de carne cruzado, ms fcil de manejar y
ms rentables econmicamente. Tambin se produce la prdida de
razas autctonas con un alto valor gentico, debido a la poca
demanda de dichos carnes.
- Escasa o baja reparacin de construcciones tradicionales de
la dehesa (paredes, molinos, abrevaderos, cercados, etc.), y que en
algunos casos han sido sustituidos por otros elementos no
tradicionales como mallas y abrevaderos metlicos. Lo cual es
enormemente perjudicial para una buena prctica del agroturismo de
dehesa.
- Desaparicin de prcticas ganaderas tradicionales, por su
incapacidad de adaptacin a la nueva realidad productiva y social
(pastoreo rotacional, etc.)

Problemas estructurales:
- Dficit en infraestructuras bsicas e industriales, asociados a
espacios rurales apartados de los territorios prioritarios con un sector
que necesita incrementar el volumen de negocio y la intensificacin
productiva para amortizar las inversiones realizadas.
- Escasa industria asociada a determinados productos (corcho,
carne de ldia, productos naturales, etc.), con la consiguiente prdida
de valor aadido y la falta de control en los procesos finales de
comercializacin.
- Escasa diversificacin de las explotaciones, perdiendo las
oportunidades que se tienen al diversificar las explotaciones como
por ejemplo con el agroturismo.
23

- Escasa iniciativa para poner en prctica nuevas alternativas.
El agroturismo se percibe como una alternativa para la mejora de
rentas de las explotaciones de dehesa, observando que los
ganaderos quieren incrementar sus rentas y ven mucho futuro al
agroturismo relacionado con el ecosistema de la dehesa y del
entorno, pero no tienen iniciativa para empezar a explotar este
prometedor recurso.
- Falta de marcas o sellos que diferencien del resto, los
productos obtenidos en las dehesas de la zona de estudio, as como
carencia de canales de comercializacin para los productos que se
obtengan con estas marcas o sellos de calidad, donde se describan
los procesos naturales de produccin de estos productos.
- Incremento descompensado del valor de la tierra al de la
produccin, con el aumento del precio del terreno y la especulacin,
dificultndose la incorporacin de jvenes ganaderos. Aumento de la
presin urbanstica sobre la dehesa, con creacin de complejos de
recreo y segunda residencia para recreo con propietarios forneos a
tiempo parcial, con otros intereses (ocio, caza, proyeccin social,
etc.) y posible prdida de la estructura ganadera del sistema.

Problemas administrativos:
- Excesivos trmites burocrticos, con una carga administrativa
que dificulta la gestin diaria de las explotaciones.
- Problemas de coordinacin administrativa por la existencia
de amplias zonas con solape de competencias enfocadas con
polticas distintas (agrarias, medioambientales) y en ocasiones,
contradictorias.
- Escasa transferencia de resultados prcticos de
investigaciones y, cuando existen, poco aplicables.
24

- Dispersin de la informacin, estudios y conocimientos
existentes las ganaderas extensivas y la dehesa.
- Diseo de tipologas y clasificaciones administrativas que no
se adaptan a la complejidad del sistema.
- Presencia de diferentes lneas de ayudas en aspectos
relacionados con la gestin de las dehesas con falta de coordinacin,
disparidad de objetivos y sin visin de conjunto.
- Polticas agrarias que, en ocasiones, dan lugar a prcticas
inadecuadas que fomenta la sobrecarga ganadera, mala gestin de
los pastos, etc.
- Falta de ayudas en algunas explotaciones ganaderas y ms
contundentes a favor de la extensificacin, mejora de pastos y
reduccin de ganado.

Problemas socioeconmicos:
Entre stos problemas, destacan una estructura productiva no
suficientemente desarrollada, lo que determina un elevado peso
comparativo del sector primario y un reducido sector manufacturero,
una situacin geogrfica perifrica, y una economa regional con un
escaso grado de apertura exterior y testimonial presencia de
inversin extranjera.
Otros elementos que completan el cuadro de
estrangulamientos de la economa extremea se refieren a las
caractersticas de la poblacin y a su articulacin territorial, a la
limitada dotacin de infraestructuras y equipamientos sociales y al
deficiente funcionamiento del mercado de trabajo. En este sentido,
dentro del estudio socioeconmico de la zona de anlisis, se sealan
25

como principales obstculos que condicionan el desarrollo
econmico, los siguientes aspectos:
- Excesiva dependencia del sector primario, con insuficiente
desarrollo de las actividades de apoyo ha dicho sector y el posible
impacto negativo de algunas actuaciones enmarcadas en la Poltica
Agrcola Comn.
- Debilidad de las estructuras de transformacin y de
comercializacin de los productos, y el bajo desarrollo tecnolgico de
las explotaciones.
- Insuficiente dotacin en infraestructuras de transporte y
comunicaciones, as como la carencia de un adecuado esquema de
asentamientos humanos; factores stos que conducen a una
articulacin territorial deficiente y generan problemas de
accesibilidad, estos dficit infraestructurales ms importantes
coinciden con los municipios de menor poblacin y desarrollo.
- Carencia de estructuras empresariales y dotaciones de
apoyo para la modernizacin de las actividades productivas, escaso
desarrollo del sector industrial cuyo peso en la regin se mantiene en
niveles muy inferiores a la media espaola (6,2% frente al 17,9%),
con escasez de alojamientos tursticos de calidad en las zonas
rurales.
- Un rasgo caracterstico de la dinmica demogrfica de la
zona objeto de estudio, es el hecho de que ha sido histricamente
una zona de fuerte emigracin, lo que ha provocado una prdida
importante de poblacin. Esta base demogrfica desfavorable se
caracteriza por una baja densidad demogrfica, al ser una regin con
extensas reas rurales, presenta amplias zonas al borde de lo que se
denomina desertizacin demogrfica, as, salvo los grandes ncleos
poblacionales como Badajoz, Cceres, Mrida, Plasencia,
Almendralejo y otros que se encuentra en mejor situacin por su
26

cercana a los principales eje de comunicacin, predominan espacios
organizados por pequeos ncleos de poblacin que han sufrido un
fuerte despoblamiento, bajas tasas de natalidad y un proceso de
envejecimiento de la poblacin.
- Procesos de despoblamiento y desertizacin, que dificultan la
conservacin zonas de gran valor natural.
- Elevada tasa de desempleo, entorno al 18%, que sobrepasa
la media nacional y europea de forma considerable. En general el
porcentaje mayor de desempleados se encuentra en el sector
servicios, seguidos de la agricultura, construccin e industria.
Respecto a la evolucin del desempleo se observa una distorsin
producida por los datos aportado por los grandes ncleos de
poblacin.
- Existencia de una baja tasa de actividad e insuficiente
formacin de mano de obra. Segn datos de Eurostat, el mercado
laboral extremeo se caracteriza por un alto porcentaje de
temporalidad y una proporcin de empleo a tiempo parcial superior al
del conjunto de Espaa (42,2% y 8,4% frente al 31,6% y 8,1%
respectivamente).
- El reducido nivel de equipamiento y de servicios bsicos de
los ncleos rurales, insuficiente dotacin de equipamientos sociales,
sanitarios, educativos y tecnolgicos que vienen a agravar an ms,
los problemas anteriores.

De este diagnostico realizado por el proyecto Somos Dehesa se
extraen como sntesis una serie de problemas, tales como, una excesiva carga
ganadera, provocada por el sobrepastoreo y por las polticas agrarias de las
administraciones. Esto ha producido una inadecuada recuperacin de los
pastos y una falta de inversin, en la mejora y tecnificacin de los mismos, as
27

como, una escasa renovacin del arbolado, encontrndose una arboleda
envejecida y poco regenerada.
Al igual que en el caso del arbolado, se observa un escaso relevo
generacional por parte de los familiares de los ganaderos, debido a la baja
rentabilidad econmica de las explotaciones y falta de reconocimiento social
del valor medioambiental de la dehesa de explotaciones extensivas.
En muchos casos, se aprecia una escasa e inadecuada utilizacin de los
recursos que se pueden explotar, para as permitir la recuperacin de los
pastos y la posibilidad de disminuir las cargas ganaderas, as como la
explotacin de un nuevo y creciente recurso como es el agroturismo
relacionado con las dehesas extremeas, donde la rentabilidad del ganado
extensivo y la dehesa se iniciar con el nacimiento, cra y explotacin de los
mismos.
Finalmente, podemos concluir mencionando que factores como: el
despoblamiento, envejecimiento y dispersin del mundo rural que, junto al uso
incorrecto de los procesos productivos, escasa inversin en infraestructuras,
mala gestin de los sistemas de explotacin, baja rentabilidad de las
explotaciones, etc. han contribuido al deterioro paulatino del ecosistema en
general, y en particular de aquellas reas de dehesa gestionadas y explotadas
por los ganaderos extensivos de las dehesas extremeas.

2.4.- Legislacin para la dehesa.
En la actualidad, la legislacin especfica para la dehesa se limita a la
Ley sobre la dehesa en Extremadura, de la cual podemos sentirnos orgullosos
puesto que fue la primera ley creada al respecto, pero quizs no muy acorde
con nuestros tiempos ya que la realidad de las dehesas cuando se cre esta
ley en 1986 ha cambiado considerablemente sobre todo en su gestin, y a la
reciente Ley para la dehesa en Andaluca, una ley publicada en 2010 que
considera la dehesa en una situacin ms actual, lo cual refleja una falta de
28

coordinacin entre Comunidades Autnomas, puesto que lo ms apropiado
sera publicar un Reglamento comunitario que regulase las dehesas y luego
que cada pas o regin afectada adaptase el reglamento a sus necesidades
mediante decretos y rdenes teniendo siempre el Reglamento Comunitario
como referencia.
Otros reglamentos como los de 1999 y 2004 en Andaluca, medidas de
apoyo dentro del Rgimen de Ayudas Agroambientales de Extremadura y de
Castilla la Mancha, Planes Estratgicos para la dehesa y Planes forestales de
distintas Comunidades Autnomas, demuestran de nuevo que existe escasa
coordinacin entre comunidades e incluso dentro de las comunidades ya que
existen diferentes ayudas promovidas por diferentes Consejeras, como por
ejemplo en Extremadura, tanto la Consejera de Agricultura y Desarrollo Rural
como la Consejera de Industria, Energa y Medio Ambiente poseen diferentes
lneas de ayudas para la reforestacin, que aunque seguramente tengan una
lgica explicacin poltica o administrativa, generan mucha confusin a los
interesados.
La Ley 42/2007, de 13 de septiembre, del Patrimonio Natural y de la
Biodiversidad contempla las dehesas perennifolias como uno de los hbitats de
inters comunitario, con lo cual se obliga a los rganos competentes a adoptar
las medidas necesarias para mantener o restablecer su estado de
conservacin. Ahora que, a da de hoy nadie ha definido cuales son dichas
medidas pertinentes, por lo que queda excesivamente abierta la interpretacin
poltica y administrativa de esa obligacin de adoptar medidas.
El Plan Forestal Espaol (2002), en su apartado 6.A.2.1, establece la
necesidad de elaborar un Plan Espaol de Dehesas, cuya fase diagnstica
asumi el MMA (2007), mientras que el MAPA elabor un amplio Diagnstico
de las Dehesas Ibricas Mediterrneas (2008).
Pero la realidad es que por muchos diagnsticos realizados, a da de
hoy, no tenemos una catalogacin exacta ni de la superficie total de dehesas ni
en Extremadura ni en Espaa, y lo ms preocupante, que no sabemos a
ciencia cierta qu tenemos, o que se est explotando exactamente en la
29

dehesa. Por tanto tampoco sabemos con seguridad la economa total real de
una explotacin de dehesa.
Como podemos ver, existen diferentes medidas internacionales,
nacionales, regionales e interregionales que en la mayora de los casos, en
lugar de complementarse, compiten entre s generando de nuevo la confusin
entre los interesados, que unido a esa incertidumbre econmica, fsica y de
gestin que rodea a la dehesa, hace difcil una fijacin de protocolos de
actuacin para una correcta gestin sostenible de las dehesas.

2.5.- Ayudas contempladas para las explotaciones de dehesa en
Extremadura.
Del proyecto Somos Dehesa se extraen una serie de ayudas de las
que pueden beneficiarse las explotaciones de bovino extensivo de raza de lidia
en la dehesa extremea. Dichas ayudas hemos credo conveniente reflejar en
este estudio, puesto que son similares para las dems explotaciones
ganaderas de dehesa en Extremadura, aunque debe de tenerse en cuenta que
cada tipo de ganado posee ayudas especficas en algunos casos diferentes.

ORGANISMO GESTOR:
CONSEJERA DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL.
DIRECCIN GENERAL DE EXPLOTACIONES AGRARIAS Y CALIDAD
ALIMENTARIA.
- Ayuda para agrupaciones de productores agrarios ecolgicos en la
Comunidad Autnoma de Extremadura, convocatoria para el 2009.
- Ayudas a agrupaciones de defensa sanitaria ganaderas (ADS.).
- Ayudas a los ganaderos que participen en programas de seleccin
gentica para la resistencia a encefalopatas espongiformes transmisibles.
30

- Ayudas a titulares de explotaciones ganaderas que participen en
programas relativos a la calidad de la carne.
- Ayudas destinadas a las explotaciones ganaderas, las industrias
agroalimentarias y establecimientos de gestin de subproductos para la mejora
de la capacidad tcnica de gestin de subproductos de origen animal no
destinados al consumo humano.
- Ayudas para el fomento de razas en peligro de extincin.
- Ayudas para la conservacin y caracterizacin de los recursos
genticos animales, destinadas a las asociaciones de criadores de razas
ganaderas puras.
- Ayudas para la reposicin de ganado bovino en explotaciones
sometidas a campaas de saneamiento ganadero.
- Subvenciones al fomento de sistemas de produccin de razas
ganaderas autctonas en regmenes extensivos.
DIRECCIN GENERAL DE LA POLTICA AGRARIA COMN.
- Ayuda agroambientales a la ganadera ecolgica.
- Ayudas agroambientales a la utilizacin de mtodos de produccin
agraria ecolgica en el cultivo de herbceos de secano.
- Ayudas agroambientales al fomento de razas autctonas puras en
peligro de extincin en Extremadura.
DIRECCIN GENERAL DE INFRAESTRUCTURAS AGRARIAS.
- Ayudas a explotaciones y empresas colaboradoras en el programa de
formacin agraria reglada.
- Ayudas a la primera forestacin de tierras agrcolas.
- Ayudas para la mejora de las infraestructuras agrarias.
31

SOLICITUD NICA.
- Pago desacoplado en el rgimen de pago nico establecido en el
ttulo III del reglamento (ce) 1782/2003, del consejo, de 29 de septiembre de
2003.
- Pagos por superficie para determinados cultivos herbceos
(cereales, oleaginosas y proteaginosas), el lino no textil, el lino textil, el
camo, las tierras retiradas de la produccin y, en su caso, el suplemento del
pago compensatorio para el trigo duro en zonas tradicionales, todos ellos
correspondientes a la campaa de comercializacin 2009/2010, enumerados
en el Anexo IX y establecidos en el captulo 10 del reglamento (ce) 1782/2003,
del consejo, de 29 de septiembre de 2003.
- Primas especficas por hectrea a la calidad del trigo duro, a las
proteaginosas y a los cultivos energticos, establecidos en los captulos 1, 2 y
5 del reglamento (ce) n. 1782/2003.
- Prima a los productores que mantengan vacas nodrizas y prima
nacional adicional a los productores de vacas nodrizas, establecidas en el
artculo 125 del reglamento (ce) n. 1782/2003.
- Prima por sacrificio, contemplada en el artculo 130 del reglamento
(ce) n. 1782/2003.
- Declaracin de superficie forrajera a efecto del clculo de la carga
ganadera de la explotacin para la percepcin del pago adicional a las
explotaciones que mantengan vacas nodrizas, en aplicacin del artculo 69 del
reglamento (ce) n. 1782/2003, y del artculo 100 del real decreto 1612/2008,
de 3 de octubre.
- Por aplicacin del artculo 69 reglamento (ce) n. 1782/2003, del
consejo, de 29 de septiembre de 2003, al programa nacional del desarrollo de
la PAC en Espaa, pagos adicionales en el sector de algodn, tabaco,
remolacha, caa de azcar y del sector vacuno.
32

- Declaracin de superficies de forrajes (rgimen de ayudas a la
transformacin).
- La solicitud de pago de las ayudas agroambientales de aquellos
beneficiarios que las tengan aprobadas en campaas anteriores para las
siguientes submedidas: produccin ecolgica en herbceos de secano, ayudas
a la ganadera ecolgica, ayuda a la apicultura agroambiental para la
conservacin de la biodiversidad, ayuda al fomento de razas autctonas puras
en peligro de extincin.
- La solicitud de ayuda y pago, como primer ao, de las ayudas
agroambientales siguientes: produccin integrada en el cultivo del arroz,
produccin ecolgica en el cultivo del olivar, ayudas a la ganadera ecolgica,
ayuda al fomento de razas autctonas puras en peligro de extincin.
- Indemnizacin compensatoria en determinadas zonas desfavorecidas
y de montaa, segn lo dispuesto en el reglamento (ce) 1203/2006, de 20 de
octubre, por el que se establecen medidas complementarias al programa de
desarrollo rural para las medidas de acompaamiento de la poltica agraria
comn.

ORGANISMO GESTOR:
CONSEJERA DE INDUSTRIA, ENERGA Y MEDIO AMBIENTE.
DIRECCIN GENERAL DE MEDIO NATURAL.
- Ayudas a actividades y proyectos de educacin ambiental y
conservacin de la naturaleza.
- Ayudas para el desarrollo sostenible en reas protegidas, en zonas
de reproduccin de especies protegidas o en hbitat importante.

33

Todas estas ayudas son la demostracin de la complejidad que debe de
atravesar cualquier ganadero extensivo de dehesa. Si a todo esto le aadimos
las ayudas que pueden recibir con el Programa de Desarrollo Rural de
Extremadura a travs de los Grupos de Accin Local para la elaboracin de
Proyectos como por ejemplo de agroturismo (medida 3.1.1 del PDR) los
tramites administrativos seran aun ms complicados.

2.6.- Situacin de las dehesas en Extremadura.
Debido a las numerosas definiciones de dehesa y por consiguiente, a
sus numerosas interpretaciones de que si se considera dehesa o no los
espacios desarbolados, de si la parte arbustiva debe ser menos de un
porcentaje u otro, encontramos diferentes autores que cifran la dehesa
Extremea con una extensin u otra, pero lo nico en lo que coinciden todos
los autores es que la Comunidad Autnoma con ms extensin adehesada, es
Extremadura.
Los ltimos datos de la Junta de Extremadura cifran la dehesa
extremea en 1.400.000 hectreas, que representan el 34% de la superficie
vegetal de nuestra Comunidad Autnoma, aportando estos espacios
adehesados el 85% de la Produccin Final Pecuaria, es decir, que genera en
torno a 800 millones de euros anuales, destacando adems la alta calidad y
singularidad de las producciones ganaderas ligadas a este ecosistema, como el
cerdo ibrico de montanera, el ovino y sus derivados, especialmente el queso,
el vacuno, entre los que el ganado de lidia tiene una alta representacin, o el
caballar que aunque no dedicado a la carne existen unas ganaderas de mucho
prestigio en temas genticos y de doma. Junto a ello, tambin puede ponerse
en relieve la rentabilidad econmica asociada a otras actividades como el
corcho, la caza y pesca, el turismo y actividades de ocio.
La dehesa extremea posee una vital importancia para el desarrollo
socioeconmico, medioambiental y paisajstico de nuestra regin, ya que es el
hbitat donde pueden desarrollase, con unas buenas prcticas, y de forma
34

integrada y sostenible, la agricultura, la ganadera extensiva, la silvicultura, la
apicultura, as como de infinidad de actividades como la observacin de aves,
de ocio y descanso, de caza y pesca, y como no, de la prctica de agroturismo.
Es adems un factor primordial para la fijacin de la poblacin en el medio rural
extremeo.
(Nota: Todos los datos y grficos a continuacin detallados, han sido extrados del MARM 2008, siendo los
comentarios elaboracin propia de este estudio)
Existen cinco Comunidades Autnomas donde est presente la dehesa,
y entre todas suman ms de 3,5 millones de hectreas de formaciones
adehesadas de las cuales ms de un milln se encuentran en Extremadura (un
35%). A nivel provincial, son precisamente Cceres y Badajoz las que cuentan
con mayor superficie de dehesa a nivel nacional.
La encina es el componente arbreo ms presente en la dehesa, pues el
82% de la superficie adehesada pertenece a esta especie.
MARM 2008
. Las formaciones adehesadas en rgimen de aprovechamiento colectivo
suponen en total ms de 430.000 ha, que representan el 13,36% del total de
formaciones adehesadas. Al interpretar estos datos, hay que tener en cuenta
35

que en Andaluca no se ha podido determinar el aprovechamiento colectivo, por
tanto, la informacin relativa a esta comunidad ha de tomarse con cautela.
De la superficie total de formaciones adehesadas en aprovechamiento
colectivo, ms del 80% se encuentra en Extremadura, cuyas provincias son las
que mayor porcentaje de estas formaciones presentan. En concreto, Cceres
tiene 217.000 ha en aprovechamiento colectivo, lo que supone ms del 6% de
la superficie total de formaciones adehesadas a nivel nacional.
Extremadura es la comunidad que ms superficie de explotaciones de
dehesa ibrica presenta, con 37.692 explotaciones adehesadas, las cuales
ocupan una superficie total de dehesada de 828.460 hectreas de las cuales, el
77% son explotaciones ligadas a fincas con ms del 60% de superficie
arbolada, es decir, que Extremadura aparte de considerarse como la
Comunidad que ms explotaciones tiene ligadas a la dehesa, stas son las de
mayor calidad en cuanto al arbolado se refiere.

MARM 2008

En cuanto a la superficie de las explotaciones adehesadas en
Extremadura, podemos afirmar que el 78% de dichas explotaciones son de
menos de 10 hectreas, aunque estas, tan solo representan un 5% de la
superficie total de explotaciones adehesadas.

36

MA
RM 2008

Extremadura es la segunda Comunidad Autnoma con mayor nmero de
hectreas de dehesa declaradas como espacios protegidos, con algo ms de
100.000 hectreas.

MARM 2008

37

Los espacios naturales protegidos ms importantes de Extremadura que
albergan sistemas adehesados son el Parque Nacional de Monfrage, la Sierra
de San Pedro, el Embalse de Cornalvo y Sierra Bermeja, los Llanos de
Cceres y Sierra de Fuentes, el Embalse de Orellana y Sierra de Pela y la
Sierra Grande de Hornachos. La mayora de ellos son el hbitat de numerosas
especies de fauna tpicamente mediterrnea. De especial mencin es la
declaracin del nico Paisaje Natural Protegido en Extremadura, que es el de
Valcorchero, el cual se compone ntegramente por dehesa.
La mayor parte de las superficies de dehesa, estn catalogadas como
Espacios Desfavorecidos, donde Extremadura cuenta con prcticamente toda
su superficie adehesada bajo esta catalogacin, tal y como se aprecia en el
grfico siguiente.

MARM 2008

Las dehesas cuentan con multitud de Especies Amenazadas, las cuales
estn incluidas en el Catalogo Nacional de Especies Amenazadas desarrollado
en el Real Decreto 439/1990, de 30 de marzo. En Extremadura, adems de las
especies incluidas en el catlogo nacional, se incluyen otras recogidas en el
Catlogo Regional de Especies Amenazadas de Extremadura, puesto en vigor
por el decreto 37/2001 de 6 de marzo. Dicho Catalogo extremeo tiene como
38

peculiaridad el contemplar en Peligro de Extincin tanto al guila Perdicera
como al Lobo.
La titularidad de las dehesas en Extremadura es privada en un 75% de
las explotaciones. El 60% de las explotaciones cuentan con un solo empleado
fijo y la contratacin temporal de trabajadores se realiza para tareas
estacionales, que cada vez son menos especializados. La densidad de
poblacin y la tasa de actividad es menor en municipios con dehesas que en
los municipios que no poseen dehesas.
Segn el Libro Verde de la Dehesa creado al amparo del proyecto
Dehesas Integrales, los propietarios de dehesas responden a la siguiente
tipologa: pequeos propietarios que dependen estrechamente de sus
explotaciones ganaderas y dedican todo su tiempo a la explotacin, medianos
propietarios con fincas de tamao medio o grande que se encargan de la
gestin comercial de sus productos, y, por ltimo, las sociedades procedentes
de otros sectores de actividad que contratan servicios de gestin de fincas sin
que estas sean la fuente principal de ingresos.

2.6.1- Situacin de las principales explotaciones de la dehesa.
En su mayor parte las explotaciones en la dehesa estn ntimamente
relacionadas con la ganadera extensiva, la cual es la principal herramienta
para el mantenimiento de un estrato arbreo estable, aunque tambin existen
otros tipos de aprovechamientos como el de pastos, lea, carbn, corcho, caza
o el turismo, pero normalmente son de carcter complementario al de la
ganadera extensiva.
Entre las explotaciones ganaderas extensivas de dehesa, podemos
encontrar las siguientes razas ms representativas explotadas en la dehesa.
39

MARM 2008
A continuacin se hace referencia a las especies autctonas de fomento
o en peligro de extincin, de acuerdo con lo que establece la Orden
APA/661/2006, de 3 de marzo, por el que se actualiza el Catlogo Oficial de
Razas de Ganado de Espaa, presentes en Extremadura.

MARM 2008
Las explotaciones de dehesa no estn correctamente cuantificadas
debido a la multifuncionalidad de las explotaciones ligadas a las dehesas y que
los censos ganaderos estn referidos a las cabezas de ganado y no se tiene en
cuenta si proceden de un sistema extensivo de dehesa o no. Pero en
Extremadura, como ya se ha citado anteriormente, la dehesa extremea
representa el 85%, es decir, prcticamente la totalidad, de la Produccin Final
Pecuaria.
Es por ello que en este estudio se contempla la produccin ganadera
total extremea de las explotaciones ms representativas de la dehesa, puesto
que carecemos de otros datos para poder analizar.
40

A nivel nacional, segn las ltimas encuestas realizadas por el MARM
para el censo agrario de 2008, las principales CCAA donde se ubica la cabaa
ganadera son Castilla y Len con 9.214.573, lo que representa el 16,8% del
total estatal, Aragn con 8.026.519 que supone un 14,6%, Catalua 7.975.223,
en porcentaje 14,5%, Extremadura y Andaluca con 6.599.022 y 6.424.541
respectivamente, lo que representa a su vez un 11,9% y un 11,7% sobre el
total nacional.
Ya de por s, el cuarto puesto que ocupa Extremadura es muy meritorio
a nivel nacional, pero si tenemos en cuenta la enorme extensin de Castilla y
Len, la extensin de Aragn con su lugar estratgico entre Madrid y
Barcelona, y que en Catalua la mayor parte de las explotaciones son de
carcter intensivo, el mrito extremeo es doble, y podramos afirmar, a falta de
datos exactos que lo corroboren, que Extremadura es la Comunidad Autnoma
que ms explotaciones ganaderas adehesadas posee.
De entre las explotaciones ganaderas, y consultando los datos de las
ltimas encuestas realizadas por el MARM para el censo ganadero, resultados
2008, podemos encontrar:
(Nota aclarativa: Los comentarios realizados son propios de este estudio y los datos son
extrados de las encuestas realizadas por el MARM para los resultados de la cabaa ganadera de
2008)
Ganado bovino.
El bovino extensivo de dehesa genera una carne de muy
alta calidad que no siempre es valorada o diferenciada por el
consumidor en cuanto al bienestar animal y al enorme beneficio
medioambiental respecto a otras carnes procedentes de intensivo
e incluso de otros pases que, aunque quizs sean ms baratas,
suponen un coste adicional a la sociedad por el dao provocado
al medioambiente. Dentro de este ganado, al margen de las
polmicas suscitadas a da de hoy por el tema de los festejos
taurinos, de especial mencin para la dehesa es el ganado de
lidia, puesto que como veremos ms adelante, es el que goza de
41

mayor bienestar animal en la dehesa y el que ms contribuye a la
conservacin sostenible de las dehesas.
Extremadura posee el 14,1% del bovino nacional ocupando
el tercer lugar despus de Castilla y Len y Galicia con el 20,2% y
16,4% respectivamente, pero si consideramos de nuevo la gran
extensin de Castilla y Len y que Galicia tiene su mayor
campaa de bovino ligada a la explotacin lechera, podramos
afirmar que Extremadura est a la cabeza de las explotaciones de
bovino ligadas a la dehesa.
Segn dichas encuestas el bovino a nivel nacional
desciende un 8,6% respecto al mismo periodo del ao anterior,
que a su vez se haba incrementado un 6,5%. Desde 2004,
excepcin hecha de 2007, se inicia un descenso que parece
confirmarse en esta encuesta.
Por todo ello podemos afirmar que el sector de bovino
nacional, y por extensin, el bovino explotado en las dehesas
extremeas, est en claro retroceso.
A nivel de La Europa de los 27, Espaa, con sus 6.020.161
efectivos, ocupa el quinto lugar detrs de Francia, Alemania,
Reino Unido e Italia. Tanto en el nmero de animales menores de
12 meses como en nmero de vacas ocupa el cuarto lugar
situndose por delante de Italia. Sin embargo, en el nmero de
vacas de ordeo Espaa pierde posiciones situndose, con sus
888.286 cabezas, en novena posicin, superndonos pases
como Polonia, Irlanda, Holanda y Rumania. As pues, mientras en
Espaa predomina la aptitud crnica, en la UE la actitud lechera
es la principal.

42

Ganado ovino y caprino.
Cada vez son menos los rebaos que pastan nuestras
tierras, los cuales son enormemente beneficiosos y rentables para
la sociedad, ya que son los animales que ms protegen las
dehesas y otro tipos de bosques del problema ms temido y
costoso para la sociedad; el fuego. Adems de producir productos
de inigualable calidad como son los quesos extremeos.
Respecto a la campaa de ovino, Extremadura ocupa el
segundo lugar con el 20,6% de las cabezas, justo despus de
Castilla y Len con el 20,8%, por tanto podemos afirmar de
nuevo, que Extremadura est a la cabeza de las explotaciones
ovinas ligadas a la dehesa.
En el caso del ovino, este sufre una bajada del nmero de
efectivos generalizada desde el ao 2000 que se mantiene en la
actualidad, que unido al desacople total de las ayudas directas al
sector producida en 2010, se presume que la bajada podra ser
an mayor para el prximo ao.
En cuanto a la especie ovina, del total de pases de la UE,
es el Reino Unido el que mayor censo de ganado posee con casi
22 millones de efectivos. En segundo lugar y a escasa distancia
se sita Espaa con casi 20 millones cabezas. Tras ellos y a
enorme distancia, pues ninguna supera los 9 millones de
animales, se sitan Grecia, Rumania, Italia y Francia.
Por tanto podemos afirmar que la campaa de ovino ligada
a la dehesa extremea, tanto a nivel nacional como europeo, es
de importante relevancia.
En cuanto al caprino, Extremadura ocupa el cuarto lugar
con el 10,2% del total, que junto al 36,3% de Andaluca, al 13,3%
43

de Castilla la Mancha y al 12,2% de Canarias, representan ms
del 72% de la cabaa nacional.
A lo largo de los ltimos diecisiete aos, este sector, sigue
una evolucin relativamente cclica mantenindose en torno a una
media aritmtica de tres millones de ejemplares y a la cual se
aproxima significativamente el censo actual, pero se prevn para
los prximos aos una bajada en los censos debido al desacople
total de las ayudas el sector que se ha producido en 2010.
En cuanto a la especie caprina, Espaa, con 2.959.329
cabezas, representa el 22,4% del total de animales ocupando el
segundo lugar en nmero de cabezas por delante de Francia e
Italia. La cabaa comunitaria de caprino supera los 13 millones de
efectivos. En algunos pases su importancia es residual, sin
embargo, en otros como Grecia, constituyen aproximadamente el
37,7% del total de la cabaa de la UE.

Ganado caballar.
Quizs este ganado sea uno de los grandes desconocidos
por la sociedad en cuanto su relacin con la dehesa. Aunque su
carne no sea prcticamente consumida por los extremeos, el
caballo sigue siendo una til y prcticamente imprescindible
herramienta para el manejo de ganado extensivo, aparte de ser la
ms ecolgica. La cra de caballos en Extremadura ha sido y
sigue siendo una alternativa econmica muy buena para las
explotaciones extensivas, puesto que al criar unos animales de
gran pureza gentica y contemplados para una buena doma que
sirva como herramienta para el manejo del ganado, como gran
herramienta para las prcticas de actividades de ocio, e incluso
profesionalmente para carreras, concursos de doma, prcticas
deportivas como el polo, hacen que el precio de estos animales
44

est en consonancia con la pureza y la versatibilidad del animal y
no dependa del precio de lonja como el de otros ganados. Los
precios de un caballo de pura raza espaola pueden oscilar entre
3.000 y 300.000 euros por cabeza. Tal y como veremos ms
adelante, tanto el ganado de lidia como el caballo, son
extremadamente importantes para el fomento del agroturismo en
las dehesas extremeas.
Extremadura es la segunda a nivel nacional en cuanto al
nmero de explotaciones caballares con ms de 15.000, y con un
censo de quidos superior a 41.000 ejemplares, de los cuales el
20% son de pura raza espaola. Tan solo de pura raza espaola
existen en Extremadura 160 ganaderas de las cuales, muchas de
ellas son de indiscutible renombre. Pero tengamos en cuenta que
en Extremadura existen tambin caballos rabes, lusitanos, pura
sangre ingls y cruces entre ellos. Los caballos extremeos estn
cosechando numerosos xitos en distintas pruebas de nivel
nacional e internacional.
En los ltimos aos, Extremadura se ha convertido en
exportadora de caballos de pura raza hacia mercados de Europa
del norte, Estados Unidos e incluso pases rabes cuyos
ciudadanos acuden a participar en raid hpicos extremeos, todo
ello sin contar que la potente China, acaba de abrir su mercado
para poder adquirir caballos a la Asociacin Extremea de
Criadores de Caballos Pura Raza Espaola, siendo estos los
primeros en entrar en China.
Por todo ello se augura un gran futuro para los caballos
Extremadura, pudiendo ser una til herramienta para el desarrollo
rural y para la prctica del agroturismo. Por tanto no es de
extraar que la Consejera de Agricultura y Desarrollo Rural de la
Junta de Extremadura apueste por este sector con subvenciones
autonmicas de ms de 3 millones de euros en el Plan de
45

Fomento del Equino, con la creacin de diferentes cursos de
formacin profesional con la temtica de los caballos, incluso con
la creacin de un centro de referencia y alto rendimiento del
caballo en nuestra Comunidad.

Asentamientos Apcolas.
Las colmenas en Extremadura y en la dehesa
concretamente, tienen una relevancia mayor de lo que reflejan los
pocos datos que poseemos al respecto.
Al importancia medioambiental incluso econmica de estas
explotaciones sobre la dehesa es de gran relevancia, aparte de su
gran potencial agroturstico, tal y como se demuestra en la zona
norte de Extremadura, donde existen recientes intentos de
explotar agrotursticamente estos asentamientos, aunque por
desgracia, todava carecen de xito comercial.
Como la mayor pare de produccin se destina al consumo
directo de mesa, carecen, casi al igual del equino, de la
dependencia de los precios de lonja, siendo una explotacin
econmicamente bastante rentable con una buena gestin
comercial.
Espaa es el pas comunitario con mayor censo de
colmenas, as como mayor nmero de apicultores profesionales
(en torno al 28% de los de la Comunidad Econmica Europea).
Los productos derivados de la apicultura (miel, cera y polen
fundamentalmente) tienen un valor prximo a los 62 millones de
euros, alcanzando un 0,4% sobre la produccin final ganadera y
un 0,2% de la produccin final agraria.
El aprovechamiento apcola en la mayora de los casos no
est vinculado a una ubicacin determinada, sino que a menudo
46

las explotaciones son trashumantes, por lo que una misma
explotacin puede estar localizada en distintos mbitos
territoriales, incluso pertenecientes a distintas comunidades
autnomas, razn por la cual en apicultura no se habla de
explotacin sino que se utiliza el trmino asentamiento.
Aunque en la dehesa se lleva a cabo una importante
actividad apcola con gran potencial, sta no es especfica ni
caracterstica de las formaciones adehesadas. Debido a la citada
incertidumbre respecto a la localizacin exacta de muchos de los
asentamientos apcolas no existen datos especficos acerca de la
actividad apcola en la dehesa, disponiendo nicamente de datos
estadsticos a nivel provincial y autonmico.
Extremadura es la segunda comunidad autnoma en
cuanto a nmero de colmenas y la tercera en cuanto a
produccin. El nmero de colmenas est censado en 387.300, sin
embargo se estima que la cifra real debe estar en torno a las
400.000 colmenas. Las explotaciones suelen ser de gran tamao,
siendo la media 431 colmenas/apicultor en Cceres y 516
colmenas/apicultor en Badajoz, y teniendo el 88% de las
explotaciones extremeas ms de 400 colmenas/apicultor. Esta
comunidad autnoma y la Comunidad Valenciana son las
regiones con mayor desarrollo apcola; los apicultores extremeos
son principalmente trashumantes y recorren durante todo el ao
diversas provincias espaolas.
La produccin de miel vara entre las 4.000 y las 6.000
t/ao y la de polen entre 300 y 500 t/ao.
Las comarcas que destacan por su nmero de
explotaciones son la comarca de Hurdes-Sierra de Gata,
Villuercas-Ibores, la Sierra de San Pedro y la comarca de Siberia
o Los Montes. La comarca de Villuercas-Ibores destaca de las
dems por poseer un Consejo Regulador de Denominacin de
47

Origen, que abarca unas 400.000 hectreas e incluye a 250
apicultores.
Tanto en Extremadura en su conjunto, como en cada una
de las dos provincias que la conforman, el porcentaje de
colmenas mviles es de un 96%. No se poseen datos de
consideracin en lo referido a la produccin de miel en colmenas
fijistas, lo que nos da una idea de la poca importancia de este tipo
de colmenas frente a las trashumantes.

Ganado Porcino.
El ganado porcino ibrico de montanera alimentado de
bellotas es una de las delicatesen a nivel mundial de los
productos de la dehesa. Pero malas polticas en cuanto a su
denominacin han provocado una saturacin del mercado con la
consiguiente bajada de los precios por debajo de su amortizacin
en Extremadura. Y es que para poder identificar un ibrico en
Extremadura es necesario un 75% de pureza, mientras otras
denominaciones de ibrico de otras comunidades aceptan el 50%,
aparte de permitir la alimentacin de bellotas suministradas sin el
ejercicio realizado en la montanera. Por tanto, adems de la crisis
generalizada del sector, es en Extremadura donde ms se sufre,
puesto que es muy difcil competir en precio con otros ibricos
de mucha menos calidad que no son diferenciados por el
consumidor.
El porcino se localiza principalmente en Catalua (25,5%),
Aragn (20,9%), Castilla y Len (14,0%) y Andaluca (9,3%).
Extremadura representa el 5,0% del total de los que el 81% son
efectivos criados en rgimen extensivo. En sistema extensivo
destaca Extremadura (44,6%), Andaluca (33,7%) y Castilla y
48

Len (21,0%), en Castilla La Mancha el nmero de efectivos es
testimonial.
Es indudable que el porcino en Extremadura juega un
papel fundamental en las dehesas, puesto que es el nico lugar
donde pueden realizar la montanera, la cual aporta al cerdo una
calidad en la carne inigualable.
Aunque el censo nacional de porcino ha ido
incrementndose a lo largo de los ltimos aos, salvando algunos
picos de descenso, en diciembre de 2007 se observa un ligero
descenso (0,6%) respecto al mismo periodo del ao anterior y en
diciembre de 2008 continua (0,14%) lo que ya nos vena avisando
de la enorme crisis actual que atraviesa el sector, tal y como ya se
ha mencionado anteriormente.
A Espaa le corresponde el segundo lugar dentro del
marco europeo con 26.025.672 efectivos despus de Alemania.
Siete pases albergan el 77,8% del censo comunitario de porcino.
Entre los que se encuentran Alemania y Espaa, con ms de 26
millones de animales, Francia y Polonia tienen ms de 14 millones
seguidos de la Repblica Checa y Holanda que contabilizan una
cabaa porcina que se sita entre los 11 y 13 millones, Italia con
algo ms de 9 millones les sigue en orden de importancia.

A continuacin se incluyen los cuadros del MARM de donde se han
obtenido los datos antes mencionados (a excepcin de los datos apcolas, que
aunque extrados tambin del MARM 2008, no son de las citadas encuestas)
Estos cuadros se han obtenido de la sntesis de las encuestas ganaderas
realizadas por el MARM para la elaboracin del censo de 2008.

49

50

Las explotaciones de dehesas en la actualidad no son autosuficientes
econmicamente, debido en su mayor parte, al gran aporte de alimento que
debe realizarse al ganado en pocas estivales e invernales, asunto que en el
pasado se supla con la trashumancia, la cual podra rescatarse en
Extremadura debido al gran esfuerzo realizado por la Seccin de Vas
Pecuarias de la Consejera de Agricultura y Desarrollo Rural, para deslindar
todas estas tradicionales vas en nuestra Comunidad, como un gran incentivo
para fomentar las actividades agrotursticas en la dehesa.
De todos es conocida la grave crisis que atraviesa el sector ganadero
espaol aquejado, desde varios aos, de una tremenda falta de rentabilidad
que viene motivada fundamentalmente por unos bajos precios de venta de los
productos, tanto de leche como de la carne; unos altos costes productivos y
una falta de liquidez para seguir manteniendo las explotaciones a flote. Esta
situacin de descalabro econmico ha provocado, segn ltimas declaraciones
de ASAJA, la ruina tcnica y el cierre de 18.100 explotaciones de ovino, 10.300
explotaciones de caprino, 19.000 de vacuno, y otras tantas de porcino.
Por todas estas razones es imprescindible tomar medidas rentables a
largo plazo, que solucionen el problema medioambiental de las dehesas. Para
ello es absolutamente necesario solucionar el problema econmico de las
explotaciones de dehesa, ya que por mucho dinero que se invierta en medidas
medioambientales, si no se aseguran econmicamente las explotaciones
extensivas de dehesa, esta desaparecer, puesto que si no hay explotaciones
extensivas rentables, no habr ganado extensivo, y por tanto, tampoco habr
mano del hombre, desapareciendo tambin el enorme beneficio social que
presta la dehesa a la sociedad.
Una de las grandes soluciones para la dehesa no pasa por el
mantenimiento, incremento, o creacin de nuevas ayudas directas a las
explotaciones, que aunque aumenten las rentas de los agricultores y
ganaderos, no hacen de la dehesa una explotacin rentable por s sola. El
fomento del agroturismo, a la vez de suponer unos ingresos extras para los
51

agricultores y ganaderos, y de obligar a los gestores de dehesas a conservarlas
medioamientalmente, sera la mejor manera de promocionar los productos de
la dehesa, pudiendo hacer las dehesas econmicamente rentables por si solas.

2.6.2.- El equino y el toro bravo en explotaciones agrotursticas.
Desde este estudio que consideran de especial importancia tanto para la
conservacin de la dehesa como por su enorme potencial agroturstico, las
ganaderas de bravo y las de caballos tan ligadas a la dehesa extremea.
Es por ello que desde este estudio se ha considerado conveniente
analizar estas dos representativas explotaciones, sobre todo las de ganado
bravo que estn generando ltimamente tanto debate social.
Para ello se han analizado datos publicados por la Mesa del Toro, que
es la Federacin de todas las Asociaciones de Ganaderos de Lidia, y datos
publicados por la Consejera de Economa y Hacienda.

Explotaciones ganaderas de bovino de lidia.
(Nota.- Algunos de los datos elaborados por este estudio reflejados en este punto, han
sido utilizados para realizar un reportaje temtico sobre la realidad del toro bravo en
Extremadura emitido el 10 de septiembre de 2010 en Canal Extremadura)
En Extremadura existen 126 ganaderas de ganado de lidia, 50 en
Badajoz y 76 en Cceres, repartidas en 200 explotaciones por todo el territorio
extremeo.
La media de cada explotacin se considera que es de 400 hectreas y
cada explotacin de ganado bravo necesita al menos de seis trabajadores.
Es por ello, que segn estas afirmaciones puede estimarse que en
Extremadura existen 80.000 hectreas de dehesa destinada al ganado de
lidia, y que este sector emplea, tan solo en las explotaciones, a unos 1200
52

trabajadores. Si bien es verdad que, en algunos casos, esta extensin y estos
puestos de trabajo se comparten incluso se incrementan con otro tipo de
actividades muy relacionadas en las explotaciones de ganado de lidia, como es
la cra de porcino, equino, bovino manso.
El censo de cabezas de ganado de lidia en Extremadura es de 33.253
animales y el censo nacional es de 275.000 cabezas de ganado, por lo que el
sector de ganado de lidia en Extremadura representa un 12,09% del sector
nacional.
Las ganaderas de ganado bravo son 1377 en Espaa y en Extremadura
126, entre las cuales se encuentran muchas de las ms prestigiosas a nivel
mundial. Lo que conlleva a afirmar que con tan solo el 9,15 % de las
ganaderas, Extremadura cuenta con el 12,09% de la cabaa ganadera, lo
que demuestra que las ganaderas Extremeas son de alta calidad y de
renombre puesto que estn por encima de la media nacional.
Cada ganadera de lidia extremea cuenta con una media de 264
cabezas de ganado de las cuales se destinan a lidia una media de 14 animales,
lo que si consideramos una media de 4000 euros por res lidiada nos da unos
ingresos totales derivados de la lidia para el mundo rural adehesado de 7
millones de euros de ingresos brutos.
De las 275.000 cabezas de ganado de lidia existentes a nivel nacional,
tan solo se destinan para la lidia 15.000, es decir, que todas las cabezas de
ganado de lidia que pastan libremente por la dehesa, tan solo el 5,45% son
destinadas a festejos taurinos, despus claro est, de vivir con una enorme
calidad de vida durante varios aos en la dehesa. Cada cabeza de ganado de
lidia cuenta con una media de entre dos y cinco hectreas de dehesa para
poder pastar a sus anchas y de una vida media, en el peor de los casos y
referido tan solo al 5,45% del total de cabezas de ganado de dos/tres aos
para los novillos lidiados y de cuatro/cinco aos para los toros lidiados.
Otro punto a tener en cuenta es que est demostrado que la ganadera
de lidia es la que ms contribuye a conservar incluso incrementar la
53

biodiversidad de las explotaciones, ya que tiene una menor carga ganadera, no
se suele cazar ni recolectar frutos silvestres debido a la presencia de estos
bravos animales con lo que se crean ncleos de refugio para determinadas
especies protegidas o en peligro de extincin, las cuales conviven en perfecta
sintona con este ganado bravo.
De consideracin es tambin que el ganado bravo genera el doble de
puestos de trabajo en comparacin con otras ganaderas en extensivo, ya que
el manejo de este peculiar ganado es ms complicado, adems de necesitar
mano de obra ms especializada. Lo cual puede demostrarse con la gran
salida profesional contrastada con la que cuenta los alumnos de la Escuela de
Mayorales del Centro de Formacin de Moraleja dependiente de la Consejera
de Agricultura y Desarrollo Rural.
Si comparamos la distribucin estimada de usos del suelo y la
vegetacin de las ganaderas bravas con las explotaciones otras explotaciones
de ganado bovino manso que emplean tcnicas de gestin extensivas muy
similares, podemos observar como por ejemplo las explotaciones de lidia
poseen un 1,5% ms de masa arbolada respecto a las ganaderas extensivas
de ganado bovino manso, que el matorral desarbolado es un 84% inferior en
las ganaderas bravas que en las mansas o que la distribucin destinada a
aprovechamientos agrcolas es un 43% inferior en las explotaciones de
bravo que las explotaciones de manso. La distribucin mixta pastizal y
matorral, donde proliferan pequeas especies que aumentan la
biodiversidad de la dehesa tanto en flora como en fauna, es el doble en
explotaciones extensivas de bravo. ( Proyecto Somos Dehesa 2010)
Otro dato importante es que dos de cada tres nuevas ganaderas de
ganado de lidia generadas, se instalan en Extremadura, con lo cual
podemos afirmar que las dehesas extremeas son altamente atractivas para el
sector de ganado de lidia.
En cuanto a las dehesas, el 29,3 % del total de la superficie regional
es adehesada, es decir 1,4 millones de hectreas que representan el 34% de
54

la superficie vegetal extremea y el 85% de la produccin final pecuaria.
En trminos econmicos esto se traduce en 800 millones de euros anuales.
Si comparamos la cra del toro bravo destinada a lidiarse, con la cra de
bovino manso que vive como mximo ao y medio aglutinados en cebaderos, o
con los tan consumidos pollos broillers que se estiman en ms de 433 millones
de sacrificios anuales (frente a los 15 mil sacrificios de lidia) que viven un
mximo de mes y medio en jaulas donde se aglutinan 13 pollos por metro
cuadrado, podemos afirmar rotundamente que el ganado de lidia vive con una
calidad de vida envidiable relacionada con los dems animales. Podramos
afirmar que los dems animales que consumimos tambin son sacrificados, la
mayora de ellos por sangrado, aunque si es verdad que se les aturde antes
para que el animal no sufra, como por ejemplo con la aplicacin de una
descarga elctrica o gasendolos, quedando inconsciente al animal, antes de
practicarle el sangrado.
Tambin debe sealarse que en Espaa, al igual que en otros pases, es
completamente legal el sacrificio unido a creencias religiosas e incluso son
legales en determinadas pocas del ao las matanzas tradicionales, la pesca y
la caza, en ninguna de las cuales se aplican tcnicas de aturdimiento,
sacrificando al animal a sangre fra.
Considerando que cada animal cuesta una media de 500 euros anuales,
podramos afirmar que el coste de la cabaa ganadera de bravo en
Extremadura es de 16,5 millones de euros de los cuales podra considerarse
que hasta el 40% en algunos casos est subvencionado es decir, unos 6.5
millones de euros, con lo cual el sector del ganado bravo en Extremadura
genera unas perdidas a las explotaciones de 3 millones de euros, que
repartidos por ganaderas seran unas prdidas de 24 mil euros ganadera o
de 15 mil por explotacin, aunque debe considerarse que las explotaciones
de lidia no reciben todos sus ingresos exclusivamente de la lidia, sino que
tambin pueden recibir dinero de la venta de madres reproductoras y de venta
de carne, pero se considera a veces despreciable, puesto que por la carne
reciben poco, y a menudo tienen no resulta rentable tras pagar su porte al
55

matadero autorizado y aunque vendan madres reproductoras, tambin deben
de comprarlas para evitar problemas de consanguinidad. Es tambin
destacable el beneficio propio autoconsumido por los ganaderos de lidia en
cuanto que no se contempla econmicamente los beneficios sociales del uso y
disfrute de las explotaciones y de sus instalaciones por parte de estos
ganaderos.
Tambin hay que considerar que para la elaboracin de este informe se
han contemplado los datos oficiales del patronato de tauromaquia de
Diputacin de Badajoz que contemplan 126 ganaderas en el territorio
extremeo, pero segn este estudio, pueden considerarse 164, puesto que
muchas ganaderas que pastan en Extremadura tienen domicilio fiscal en otras
Comunidades Autnomas. Por tanto los datos antes expuestos que defienden
la posibilidad agroturstica de las explotaciones de lidia podran ser todava ms
abultados si se considerasen 42 ganaderas ms en el territorio extremeo.
Lo cual defiende la teora del agroturismo para compensar las
mermadas rentas ganaderos de lidia, cuyas reses conservan de la forma
ms apropiada las dehesas extremeas.

Ganaderas de caballos.
Aunque carecemos de datos oficiales que contemplen todas las
ganaderas de caballos de forma global sin contar con las razas especficas, de
datos de empresas que ofrecen paseos a caballo, y por supuesto de datos que
contemplen su ubicacin ligadas a la dehesa, presumimos que la inmensa
mayora de estas explotaciones estn ligadas a la dehesa.
Aunque tambin carecemos de datos econmicos sobre estas
explotaciones, tambin presumimos que son econmicamente deficitarias, pero
stas al igual que las ganaderas de lidia, tienen un enorme beneficio social
autoconsumido por sus propietarios y un enorme potencial agroturstico debido
56

al aprecio demostrado a lo largo de los tiempos por parte de la sociedad ante
este bello y dcil animal.
De destacar es tambin que la gran potencia china, recientemente ha
abierto las fronteras para que puedan comercializarse los caballos pura raza
espaoles en el pas chino, y los primeros que lo hicieron fue la Asociacin
Extremea de Criadores de Caballos Pura Raza Espaola, lo cual no solo es
un gran xito mundial, sino una apertura bestial a las posibilidades
agrotursticas de las explotaciones equinas tan relacionadas con el ganado
bravo con las que podran perfectamente complementarse.
El mercado chino tiene unas expectativas muy buenas en Espaa ya
que les gusta mucho la cultura rural de nuestro pas y sobre todo nuestros
productos tpicos. Es por ello que la Junta de Extremadura a travs de Turismo
de Extremadura y Fomento de Mercado de Extremadura, contempla estar
presente en la prxima Feria de Shangai en el mes de octubre, presentando
entre otros, productos tursticos relacionados con el equino y el toro bravo.
Tambin hemos podido observar en distintos medios de comunicacin
los diferentes esfuerzos que se realizan en la actualidad por las
administraciones extremeas para potencializar el agroturismo a travs de
estas dos especies tan ligadas a las dehesas extremeas.

2.7.- Perspectivas de la dehesa en Extremadura.
A da de hoy nadie pone en duda la importancia medioambiental de la
dehesa y de la importancia de conservarla para mantener su rica biodiversidad,
siendo y gran pulmn para la sociedad y una gran despensa de productos de
altsima calidad alimentaria.
El paisaje de dehesa tiene unas caractersticas especiales. Prueba de
ello es que en Extremadura la mayor parte de espacios protegidos como ZEPA
o LIC (Red natura 2000), se encuentran en dehesas. La dehesa est presente
y rodea todo el Parque Nacional de Monfrage, aparte de formar parte de
57

muchos de los espacios naturales protegidos de Extremadura (RENPEX) como
por ejemplo las 1184 hectreas de dehesa bajo la declaracin de Paisaje
Protegido de Valcorchero, as como que est presente en muchos espacios
naturales protegidos, contamos con 1184 hectreas de dehesa bajo la
declaracin de Paisaje Protegido de Valcorchero, aunque por desgracia,
recientemente 23 hectreas de dicho Paisaje Protegido se han recalificado
como urbanizables.
La primera y nica Ley de la Dehesa hasta este mismo ao, fue creada
en Extremadura en el ao 1986, y aunque a da de hoy est algo desfasada ya
que entre otras cosas considera como dehesa a cualquier finca rstica de ms
de 100 hectreas, sin que se concreten aspectos medioambientales como la
gestin de la tierra o la existencia de arbolado, hay que tener en cuenta que en
aquellos tiempos se pretenda corregir la baja productividad de ciertas
explotaciones en Extremadura. Pero esta ley fue una de las grandes iniciativas
para empezar a considerar este tipo de espacios como fundamentales para la
sociedad.
Desde la creacin de esta ley se han llevado a cabo un sinfn de
iniciativas y proyectos para intentar salvaguardar este rico ecosistema en
Extremadura, como por ejemplo, con ayudas para la plantacin y proteccin de
rboles, para llevar a cabo podas y desbroces, para mejorar caminos y vallados
o intentos para controlar la daina carga ganadera de algunas explotaciones.
Se han llevado a cabo muchas acciones con un gasto considerable de
dinero pblico, que han resuelto determinados problemas puntuales en
determinadas pocas, pero sin promover un modelo de gestin adaptado a la
conservacin del ecosistema para un futuro en buen estado a largo plazo.
Es a da de hoy cuando se empiezan a tomar medidas que contemplan
dicha sostenibilidad de la dehesa con proyectos, medidas especiales y planes
dirigidos a conseguir un buen estado de conservacin de la dehesa como
ecosistema, al tiempo que se intenta garantizar su viabilidad econmica.
Prueba de ello son iniciativas llevadas a cabo en la actualidad en Extremadura,
como por ejemplo:
58

- Proyecto piloto para el Diseo y aplicacin de un modelo de auditorias
integrales para la mejora de la sostenibilidad de las dehesas espaolas
que se est llevando a cabo en Extremadura, Andaluca, Castilla Len y
Murcia, promovido por el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y
Marino (MARM) e iniciativa del Instituto de Cuestiones Agrarias y
Medioambientales (ICAM). Dicho proyecto piloto contempla la
implantacin de auditoras integrales que ayuden a catalogar mejor las
explotaciones de dehesa, propuestas de mejora en explotaciones
basadas en sistemas adehesados, as como la puesta en valor de los
servicios ambientales prestados por la dehesa y toma de conciencia de
ello por parte de la opinin pblica.
- Plan Pblico de Apoyo a la Dehesa, del Ministerio de Medio Ambiente y
Medio Rural y Marino, que incluye a Extremadura y que pretende
mejorar la sostenibilidad de las dehesas espaolas.
- Proyecto Plataforma Dehesa Integral que se est llevando a cabo por
la Fundacin Biodiversidad en colaboracin con la Universidad de
Crdoba, cuyo objetivo es mejorar la sostenibilidad econmica y
ambiental de las dehesas mediante la formacin de los responsables de
su gestin, tratando de crear herramientas de transmisin del
conocimiento generado por la investigacin para proporcionar
capacitacin a los trabajadores del sector. Este proyecto ha elaborado
el Libro Verde de la Dehesa, uno de los documentos profesionales ms
recientes sobre la dehesa y del que se han recogido en la elaboracin
de este estudio varias ideas y puntos de vista. Entre los autores de este
libro, todos ellos de gran renombre, se encuentran ilustres profesores de
la Universidad de Extremadura como J.M.Coleto, F.Pulido o L.Olea entre
otros.
- Proyecto piloto Somos Dehesa de la Consejera de Agricultura y
Desarrollo Rural de la Junta de Extremadura junto con Fundacin
Biodiversidad donde se pretende preservar la biodiversidad de las
dehesas extremeas a travs, en este caso, de las explotaciones de
59

ganado bravo existentes en Extremadura. Dicho proyecto tiene entre sus
actuaciones; campaas de sensibilizacin de la sociedad de la
importancia de las dehesas y de la campaa de ganado bravo como
factor de sostenibilidad de los hbitats adehesados, rehabilitacin de
elementos tradicionales de la dehesa, catalogacin de actividades
econmicamente alternativas para explotaciones de dehesa,
potencializacin del agroturismo en explotaciones adehesadas, la
creacin de una Oficina Tcnica de asesoramiento para ganaderos de
explotaciones adehesadas y la creacin de grupos de trabajo con todos
los ganaderos interesados, los cuales participan de forma directa en la
puesta en marcha de las distintas actuaciones que junto a que no
contempla ayudas directas a los ganaderos, hacen de este, un proyecto
bastante interesante e innovador.
- Proyecto Cayado y Zurrn.- Es un proyecto destinado al sector de ovino
y caprino de Extremadura, tan presentes en las dehesas Extremeas.
Este proyecto lo lleva a cabo la Consejera de Agricultura y Desarrollo
Rural de la Junta de Extremadura junto con Fundacin Biodiversidad y
de entre sus actuaciones, destaca un fuerte programa de formacin
hacia el sector en diferentes materias como por ejemplo la gestin de la
explotacin, la produccin ecolgica o el agroturismo.
- Medida Agroambiental contemplada en el Programa de Desarrollo Rural
de Extremadura, donde la Consejera de Agricultura y Desarrollo Rural
de la Junta de Extremadura est estudiando con las Organizaciones
Profesionales Agrarias, la puesta en marcha de un plan de apoyo y
proteccin de la dehesa. Se trata de una medida que contempla el
desarrollo de actuaciones para la conservacin, regeneracin, mejora
del estado sanitario y mejora de la produccin de la dehesa.
- Ayudas a travs del Programa de Desarrollo Rural de Extremadura
gestionado a travs de la Consejera de Agricultura y Desarrollo Rural de
la Junta de Extremadura, destinadas a nuestro ecosistema ms singular,
partiendo de la lnea de apoyo y asesoramiento. A este Programa se le
60

dedicar un apartado completo debido a la gran importancia que tiene
en el desarrollo rural de nuestra Comunidad Autnoma y para las
actuaciones contempladas en las dehesas.
- Medidas de apoyo de la Consejera de Industria Energa y Medio
Ambiente de la Junta de Extremadura dirigidas a los sistemas forestales,
que incluyen la dehesa.
- Servicio de Dehesas Boyales, de la Direccin General de Desarrollo
Rural de la Junta de Extremadura que se encarga de la gestin de
aproximadamente el 25% de las dehesas de nuestra regin, las de
gestin colectiva de propiedad comunal.
- Servicio de Sanidad Vegetal de la Consejera de Agricultura y Desarrollo
Rural de la Junta de Extremadura que junto con las Atras, el
Paneuropeo para el Seguimiento del Estado de los Bosques y la Red de
Sanidad Forestal se encargan de estudiar entre otras cosas la
enfermedad de la seca que afecta al arbolado de dehesa.

Estos proyectos, medidas, ayudas o Servicios, que entre otros, se
aplican en las dehesas extremeas, son un claro ejemplo del inters europeo
por preservar en el tiempo de una forma sostenible estos ricos ecosistemas, ya
que la inmensa mayora estn financiados en una gran parte por fondos
europeos.
Es precisamente ahora cuando la sociedad extremea, tanto
administracin, como empresariado debe aunar esfuerzos para que siga siendo
una comunidad de referencia a nivel mundial en conservacin sostenible de la
dehesa.
Aun puede hablarse de una verdadera cultura de la dehesa a la que se
asocia un grandsimo patrimonio etnogrfico, el cual puede darse a conocer
con prcticas como el agroturismo, siendo imprescindible esta puesta en
61

conocimiento por la sociedad como el primer paso hacia la conservacin y
gestin sostenible de las dehesas.

2.7.1.- Perspectivas de la PAC sobre la dehesa.
Las actuales ayudas directas de la PAC sobre las explotaciones
ganaderas extensivas de dehesa, pueden cuantificarse, en el mejor de los
casos, como el 40% de los costes totales de la explotacin, y estos estn
sometidos a un rgimen de Condicionalidad, es decir, en supeditar los pagos
directos a la obligacin de respetar una serie de requisitos, tale como:
- Salud pblica, medio ambiente e identificacin de animales,
sanidad animal y vegetal, bienestar de los animales.
- Buenas condiciones agrarias y medio ambientales.
- Mantenimiento de los pastos permanentes.
Desde este estudio, se considera esta reciente condicionalidad a la hora
de obtener ayudas como muy apropiada para una correcta administracin de
dichos pagos ya que podran corregirse ciertos problemas del pasado y aun
presentes, pero en esta deben acotarse ms ciertos aspectos como, qu se
considera bienestar animal o qu se considera buenas condiciones agrarias y
medio ambientales.
En la actualidad se est debatiendo sobre la futura modificacin dela
PAC para el periodo 2014-2020. Para las explotaciones de dehesas apuntan
dos hiptesis; la primera, que las explotaciones extensivas de dehesa se vern
enormemente favorecidas, puesto que lo pretendido en esta nueva PAC, es
compensar la situacin de las explotaciones en zonas desfavorecidas, el
cumplimiento de requisitos agroambientales determinados, considerar
preferentemente los agricultores a ttulo principal y compensar a los
productores agrarios por los costes suplementarios que generen las
reglamentaciones sociales, medioambientales y del bienestar de los animales y
62

de higiene. La segunda hiptesis es que si consideramos lo que pretende
compensar la nueva PAC, la balanza de compensaciones se inclinar muy
favorablemente hacia Espaa y Portugal, quedando otros pases de mucho
peso en Europa prcticamente fuera de estas ayudas, por lo que no se augura
tan buen futuro para las explotaciones adehesadas.
Si bien este presente estudio considera las ayudas directas derivadas de
esta Poltica Agraria Comunitaria como fundamentales y muy apropiadas para
la compensacin econmica de las disminuidas rentas de las explotaciones de
dehesa, favoreciendo la continuidad de las explotaciones extensivas que
conservan adecuadamente nuestras dehesas y que ayudan a fijar poblacin en
el medio rural en el presente. No considera apropiado que siga apostndose
por esa cmoda postura de compensacin de rentas que no propician
realmente la rentabilidad de las explotaciones adehesadas, que fomentan la
dependencia de las explotaciones sobre las decisiones de la Administracin,
que generan conformismo entre los propietarios de dichas explotaciones, y que
no permiten una correcta evolucin de los espacios adehesados en su forma
de gestin que se adapte a los nuevos tiempos, tal y como se ha demostrado
durante 5500 aos.
Adems, de la aplicacin de la PAC en las dehesas extremeas a lo
largo de los ltimos veinte aos, aun conservamos una serie de problemas que
estn generando impactos ambientales en muchos casos irreversibles en los
espacios de dehesa y pastizales, tales como por ejemplo:
- Incremento de la cabaa y las cargas ganaderas. La poltica de
subvenciones dependiente de la PAC ha provocado un incremento de las
cabaas ganaderas prcticamente de todas las especies, salvo el caprino que
mantiene una cabaa con pocos cambios. El aumento de la cabaa ha
supuesto que obviamente se disparen las cargas ganaderas por unidad de
explotacin, ello sin duda ha hecho que en muchos casos se superen las
capacidades de carga reales de las explotaciones ganaderas extensivas,
manteniendo ms cabezas de ganado en las explotaciones de las que
realmente podran mantenerse con la produccin herbcea anual y con un
63

mnimo de suplementacin en pocas de mayores necesidades alimentaras
del ganado extensivo.
- Abandono de labores agrcolas tradicionales. Tradicionalmente en
los sistemas ganaderos extensivos, que reunan las condiciones agrolgicas
necesarias, se ponan en prctica cultivos agrcolas (a partir generalmente del
cuarto o del quinto) que permitan, adems de los posibles rendimientos
anuales en grano, paja o heno, el aprovechamiento a diente por el ganado (en
primavera como forrajeras, en verano como rastrojeras). Los sistemas
ganaderos extensivos tradicionales presentaban una gran proporcin de
especies (fauna y flora) que dependan en exclusividad del uso agropecuario
de los mismos.
El abandono de las citadas labores agrcolas, fruto de una gestin y
manejo propiciadas en parte por la PAC y de que muchos de los empresarios
ganaderos de la actualidad poco o nada saben de agricultura y ganadera,
est siendo una de las causas esenciales en la prdida o disminucin de la
biodiversidad en estos sistemas ganaderos.
En definitiva, la potenciacin de los cultivos agrcolas debe utilizarse
como un componente esencial en el manejo de estos sistemas, ya que este es
el factor que posibilita la integracin de la agricultura y la ganadera.
- Deterioro de los pastos. Las altas cargas ganaderas estn dando
lugar al deterioro cualitativo de los recursos pasccolas, con la prdida evidente
de especies herbceas de mayor aporte nutritivo para el ganado y el aumento
de especies no deseadas por el ganado o de poca aportacin nutritiva.
- Efectos negativos sobre el suelo. Las cargas ganaderas excesivas
durante espacios de tiempo prolongados propician sobremanera la
compactacin del suelo, sta a su vez ser la causa de la aceleracin de los
procesos de escorrenta superficial y de la prdida de suelo debido a la erosin,
degradando an ms si cabe la dbil estructura edfica de los suelos de los
sistemas ganaderos extensivos.
64

- Degradacin del arbolado. En general, las sobrecargas ganaderas
repercuten de manera negativa sobre el arbolado de quercneas, pilar esencial
de la dehesa. En la actualidad las dehesas extremeas mantienen un arbolado
con claros sntomas de envejecimiento, no compensndose la mortalidad
natural o inducida con la regeneracin. A ello hemos de unir que los regmenes
de aprovechamiento moderno de las dehesas estn propiciando la
intensificacin de las cargas ganaderas, aspectos que sin duda tienen
consecuencias negativas sobre la regeneracin natural, la degradacin y el
debilitamiento progresivo del arbolado.

2.7.2.- Perspectivas del Programa de Desarrollo Rural en
Extremadura 2007-2013 para las dehesas
Las reas de dehesa de la zona occidental de Extremadura presentan
una situacin ideal para la aplicacin de actuaciones y realizacin de
proyectos, englobados dentro del Programa de Desarrollo Rural 2007-2013.
As desde la Unin Europea se estn realizando una serie de
actuaciones bsicas para el desarrollo de estas zonas dentro del Programa de
Desarrollo Rural 2007-2013 y que se articulan entorno a cuatro ejes de
actuacin:

Eje 1. Mejora de la competitividad agraria.
Actuaciones: Informacin y formacin profesional para mejorar la
cualificacin de los trabajadores agrarios, lo que conlleva una mejora a su vez
de la competitividad del propio sector. Apoyo a la instalacin de jvenes
agricultores. Fomento del relevo generacional de las explotaciones agrcolas
apoyando la jubilacin anticipada de los agricultores y trabajadores agrcolas.
Implantacin de los servicios de asesoramiento a los agricultores y silvicultores,
como instrumento para mejorar el rendimiento global y el comportamiento
ambiental de las explotaciones. Implantacin de servicios de gestin,
65

sustitucin y asesoramiento de las explotaciones agrcolas, as como servicios
de asesoramiento en el sector forestal. Apoyo a las inversiones en
modernizacin de las explotaciones agrcolas, orientadas fundamentalmente al
ahorro del agua, la mejora de la rentabilidad y de la calidad laboral y de vida de
los agricultores. Aumento del valor econmico de los bosques. Aumento del
valor aadido de los productos agrcolas y forestales. Mejora y desarrollo de las
infraestructuras agrcolas y forestales, relacionadas con la evolucin y
adaptacin de la agricultura y silvicultura, que favorezcan el ahorro de agua y
energa. Ayudas a los agricultores para que puedan adaptarse a las exigencias
establecidas en la normativa comunitaria. Apoyo a los agricultores que
participen en programas de calidad de los alimentos, como la produccin
ecolgica o las denominaciones de origen. Apoyo a las agrupaciones de
productores en materia de desarrollo de actividades de informacin y
promocin de productos, en el marco de programas relativos a la calidad de los
alimentos y a la utilizacin de residuos vegetales como alimentacin
suplementaria del ganado.

Eje 2. Mejora del Medioambiente.
Actuaciones: Ayudas destinadas a indemnizar a los agricultores
afectados por los inconvenientes naturales de la actividad agraria en zonas de
montaa. Ayudas para compensar a los agricultores por las dificultades
naturales en zonas distintas de las de montaa. Ayudas a los agricultores que
adopten compromisos agroambientales, que procuren objetivos como la mejora
sustancial del sistema de produccin en las explotaciones, la conservacin del
medio ambiente y el entorno rural, la obtencin de alimentos de mayor calidad,
la conservacin de la diversidad gentica de la agricultura y la ganadera y la
cra de animales en pureza. Ayudas a las inversiones no productivas en las
explotaciones agrarias. Ayudas a la primera repoblacin forestal en tierras
agrcolas, que contribuya a la proteccin del medio ambiente, la prevencin de
incendios y otros riesgos naturales y que atene el cambio climtico. Primera
implantacin de sistemas agroforestales en tierras agrcolas. Primera
66

repoblacin forestal en tierras no agrcolas. Ayudas que fomenten la adopcin
de compromisos a favor del medio forestal. Recuperacin del potencial forestal
e implantacin de medidas preventivas ante incendios. Ayudas a inversiones
no productivas en las explotaciones forestales. Conservacin y desarrollo
Natura 2000 en medio rural.

Eje 3. Mejora de la calidad de vida y la economa en las zonas
rurales.
Actuaciones: Diversificacin hacia actividades no agrcolas. Ayudas a la
creacin y desarrollo de microempresas en el medio rural, fomentando con ello
el autoempleo, sobre todo, de la poblacin joven y de la mujer rural, para lograr
no slo el asentamiento de la poblacin sino tambin su crecimiento. Fomento
de actividades tursticas mediante infraestructuras recreativas y dotaciones que
pongan en valor la riqueza natural y rural extremea. Apoyo a la implantacin
de servicios bsicos para la economa y la poblacin rural. Apoyo a la
renovacin y desarrollo de las poblaciones rurales, con la mejora o creacin de
estructuras e infraestructuras. Conservacin y mejora del patrimonio rural.
Apoyo a las actuaciones de informacin y formacin de los agentes
econmicos y sociales del territorio rural, a travs de la incorporacin de las
Tics, la formacin en gestin de empresas en el mundo rural, la formacin de
jvenes en habilidades empresariales y de las mujeres en relacin con su
cualificacin para la incorporacin al mundo laboral en el mbito rural.
Adquisicin de capacidades y promocin para la elaboracin y aplicacin de
una estrategia de desarrollo local.

Eje 4. Metodologa Leader.
La metodologa Leader permite, en definitiva, que los agentes que viven
y trabajan en las zonas rurales y que son los mejores conocedores de las
necesidades de su territorio, desarrollen las polticas adaptadas a la
67

singularidad de su poblacin y entorno. El Eje 4 permitir financiar la actividad
de los 24 Grupos de Accin Local de Extremadura, que sern los encargados
de gestionar y llevar a cabo la prctica totalidad de las acciones del Eje 3.

As el Programa de Desarrollo Rural 2007-2013 agrupa en un mismo
documento de planificacin; la agricultura, el medioambiente y el desarrollo
rural, favoreciendo la reflexin conjunta y puesta en marcha de estrategias
comunes para lograr un medio rural con un sector agroganadero moderno y
competitivo, un medioambiente privilegiado y unos pueblos donde las
oportunidades laborales y la calidad de vida sirvan para asentar a la poblacin.
El gran objetivo de est programa no es otro que contribuir al desarrollo
de Extremadura y en particular de las zonas rurales, as como, de los
ecosistemas degradados y en peligro como son las dehesas extremeas y
todos los componentes que la afectan (poblacin, industria, servicios,
ganaderas, agroturismo, etc.). Para su diseo se ha tomado como punto de
partida el estudio de las necesidades de la regin, adaptndolas a la normativa
comunitaria, considerando conveniente que sean de aplicacin algunas de las
siguientes estrategias:

Estrategias generales:
- Adaptar los modelos actuales de gestin (agraria, forestal, cinegtica)
para hacerlos sostenibles en trminos socioeconmicos y ecolgicos. La meta
a corto plazo podra ser conseguir este objetivo solo dentro de los lugares
Natura 2000, pero a ms largo plazo debera aplicarse a todas las dehesas y a
todos los entes intervinientes en ella (poblacin, industria, servicios,
ganaderas, etc.).
-Acordar una estrategia oficial para las dehesas, elaborada
conjuntamente por las administraciones pblicas y organizaciones privadas
68

implicadas, con el fin de promover la sostenibilidad del ganado extensivo en la
dehesa.
- Sensibilizar a la sociedad sobre la importancia del ganado extensivo
como medio de gestionar y aprovechar los recursos de la dehesa.

Estrategias socioeconmicas:
- Promover la viabilidad socioeconmica de un modelo de gestin mixta
y sostenible de la dehesa, mediante una combinacin de produccin de calidad
y de apoyo pblico en reconocimiento de los servicios que la dehesa aporta a
la sociedad y de la influencia y efectos de la ganadera extensiva sobre el
ecosistema.
- Abrir nuevas vas de comercializacin de los productos de la dehesa
como productos de un sistema de Alto Valor Natural (certificacin FSC, sellos
de calidad, denominaciones geogrficas o de origen).
- Promover la transformacin local de los productos de la dehesa, la
viabilidad de la utilizacin de especies forrajeras y la utilizacin de residuos
vegetales como alimentacin suplementaria del ganado.

Estrategias ambientales:
- Conseguir un estado de conservacin favorable (en los trminos
establecidos por la Directiva Hbitats de la UE) para los hbitats y especies de
la dehesa.
- Elaborar objetivos relacionados con la conservacin del suelo y la
adaptacin al cambio climtico.

69

2.8.- Propuestas de mejora para la dehesa en Extremadura.
En este apartado se presentan una serie de propuestas para la dehesa
extremea, que junto a otras propuestas de otros organismos, estudios y
proyectos, deberan de tenerse en cuenta para la tan deseada correcta gestin
de los espacios adehesados.

- Definir la dehesa.
A da de hoy, al no tener una definicin generalizada para todas
las dehesas, es imposible cuantificar, registrar, identificar problemas y
posibles actuaciones especficas para la dehesa.
Es por ello que urge la necesidad de tomar medidas en este
aspecto, puesto que es mucho ms importante de lo que parece, ya que
debe ser la primera actuacin a llevarse a cabo para la toma de
cualquier medida que pueda acontecer a la hora de conservar nuestras
dehesas.
Lo nico claro a nivel europeo sobre las dehesas es que son
Sistemas de Alto Valor Natural (SAVN), es decir, sistemas donde las
prcticas agrcolas y/o ganaderas sostienen o estn asociadas a una
alta biodiversidad. Es por ello que se citan en el Reglamento Europeo
para el Desarrollo Rural.
Desde este estudio se propone que a nivel europeo se definan las
dehesas al igual que se han definido los anteriormente citados SAVN.
De esta forma se evitaran descompensaciones de medidas de
proteccin o de ayudas econmicas o ambientales entre comunidades
autnomas e incluso entre pases, pues han de tenerse en cuenta los
colindantes montados portugueses.
70

El intentar acotar un ecosistema tan amplio como la dehesa, en
un escueto prrafo, siempre es motivo de discusin, por tanto desde
este estudio se propone la siguiente definicin:
Sistema de explotacin multifuncional, con prcticas sostenibles,
asociadas a una alta biodiversidad, donde al menos el 50% de la
superficie est ocupado por pastizal con arbolado adulto disperso
productor de bellotas y con una fraccin de cabida cubierta de ms del
15% y menos del 60%.
Dichas explotaciones tendrn una media de arbolado por
hectrea entre determinados valores mximos y mnimos, y una carga
ganadera por hectrea siempre inferior a una determinada. Por tanto,
una vez definida la dehesa, se podra hablar de la calidad de la dehesa
dependiendo de densidad de arbolado o de las condiciones del suelo tan
ligadas a la carga ganadera o prcticas agrarias.

- Identificar y registrar las dehesas.
Una vez aclarado y generalizado el concepto de dehesa, se
debera identificar todas las dehesas, y registrar que tipos de
explotacines existen en dichas dehesas.
De esta manera, podra saberse cual es la gestin real de cada
propietario de dehesa respecto a los recursos naturales y ambientales
de sus dehesas.
Se tendra un censo real de todas las explotaciones de dehesa y
podra estimarse la rentabilidad real de cada explotacin adehesada
para poder crear medidas y/o ayudas especficas para una correcta
gestin sostenible de los espacios adehesados.

- Generar medidas o ayudas especficas para la dehesa.
71

Despus de tener identificadas las dehesas y registradas las
explotaciones que de las dehesas dependen, podran estudiarse y
generarse medidas y ayudas especficas para la dehesa que fomenten
su conservacin sostenible de forma econmica, ambiental y social.

- Legislar la dehesa.
Para que las dehesas puedan percibir ayudas equitativas para su
conservacin y que dichas ayudas sean de cmodo acceso para sus
beneficiarios, deberamos de dejarnos de carreras entre Comunidades
Autnomas, o incluso entre administraciones de igual o distinto nivel
dentro de una Comunidad Autnoma para la creacin de leyes,
programas especficos, medidas o lneas de ayudas para la
conservacin de la dehesa.
El objetivo que se pretende en este punto es el de conservar las
dehesas hacindolas lo ms rentables posibles.
Las medidas que puedan generarse para el apoyo de las dehesas
deben de ser generalizadas e iguales en todas las dehesas, ya que
estas no entienden de fronteras ni de lmites entre Comunidades
Autnomas.
Est claro que todas las Comunidades Europeas quieren
conservar el rico ecosistema de la dehesa, pero actuaciones en algunos
casos fuertemente localistas, no ayudan para nada a la conservacin de
las dehesas.
Desde la elaboracin de este estudio, quiere llamarse la atencin
en que las medidas y actuaciones vinculadas a un territorio concreto, ya
sea nacional, provincial, regional o local, deberan ser complementarios
a las medidas y actuaciones generales, que aun no han sido fijadas del
todo, a nivel europeo.
72

Las ayudas, medidas y actuaciones, independientemente de
donde provengan, deberan de ser iguales para todos los territorios
europeos, as como la transmisin de conocimientos debera de ser
compartida en todos los territorios de dehesa.
Si bien es verdad que en la actualidad ya se estn tomando
medidas al respecto con Pactos y Programas para la dehesa
interregionales, vemos desde la elaboracin de este estudio, que es
importante el comenzar con estas iniciativas, pero en la realidad actual,
debe trabajarse mucho ms al respecto.

- Crear un Organismo competente en materia de dehesas.
Para solventar los problemas antes mencionados, la mejor iniciativa
posible para una correcta gestin sostenible de la dehesa sera la creacin
de un Organismo especfico en materia de dehesas.
Este organismo debera responder a las nuevas iniciativas polticas
europeas participativas de abajo a arriba que estn presentes en las
nuevas iniciativas Leader.
En dicho organismo, al igual que un Grupo de Accin Local o un
Comit de Gestin de un Espacio Natural Protegido, debern estar
representados todos los sectores implicados en las dehesas, teniendo
especial importancia el sector ganadero, agrcola y forestal que son los
verdaderos gestores de las dehesas y conocedores de su realidad. Dicho
sector ha sido olvidado o no suficientemente valorado por distintos polticos
o cientficos en materia de gestin y conservacin de la dehesas.
Sirva de ejemplo que, cuando se han tomado medidas ambientales
para la reforestacin de las dehesas, no se han tenido en cuenta que para
algunas explotaciones que no es viable la prima compensatoria para que su
ganado no paste en terrenos regenerados con nuevas plantaciones, las
ayudas existentes para la proteccin de dicho arbolado, no son
73

econmicamente viables para determinados animales que pueden
fcilmente derribar dicha proteccin. Y qu decir de las polticas llevadas a
cabo para el porcino ibrico en Extremadura.
Es por ello que proponemos la creacin de un Comit de la Dehesa
que se integre por representantes ganaderos, agrcolas, forestales en un
porcentaje elevado y que tambin est integrado por representantes de la
administracin en materia de medio ambiente, agricultura, desarrollo rural,
turismo y economa, por representantes de organismos territoriales, de
sectores de empresarios, sectores de investigacin, universidades,
asociaciones deportivas, comercializacin de productos, culturales, gestores
de espacios naturales protegidos, ecologistas, En definitiva, crear un
rgano participativo transversal, que ayude a comprender, proteger y
gestionar de manera sostenible las dehesas europeas.

2.8.1.- Actuaciones propuestas para la dehesa.
Las actuaciones concretas que se ofrecen desde la elaboracin de
este estudio para llevarse a cabo a travs de un Comit de la Dehesa o
cualquier otro organismo competente en la actualidad en materia de
dehesas, son:
1. Potenciar el agroturismo en la dehesa.
2. Potenciar los productos de la dehesa.
3. Potenciar el asociacionismo en diferentes materias como de productos de
dehesa o agroturismo.
4. Creacin de Sellos de Calidad que certifiquen e identifiquen los productos
de dehesa de calidad, tanto en productos alimentarios, tursticos, artesanos,
de ocio, energticos,Es decir, crear una marca diferenciadora que
englobe todos los productos derivados de las dehesas.
74

5. Crear mecanismos integrales para la produccin, distribucin,
comercializacin y venta de productos de dehesa.
6. Mejorar el dilogo sectorial entre los numerosos agentes y administraciones
en materia de dehesa.
7. Simplificar los trmites administrativos que rodean la explotacin
adehesada.
8. Tomar medidas vlidas para simplificar el carcter multifuncional de las
explotaciones adehesadas para poder cuantificar la realidad econmica y
ambiental de las explotaciones adehesadas.
9. Puesta en marcha de tcnicas de regeneracin de arbolado, de aumento de
calidad y cantidad de las superficies adehesadas, de la forma ms viable
posible para sus explotaciones.
10. Disminucin de la carga ganadera por explotacin o de aumento de la
superficie adehesada por explotacin.
11. Definicin de la carga ganadera mxima por especie que puede pastar en la
dehesa, con coeficientes de ponderacin especficos por cada tipo de
dehesa.
12. Fomento de tcnicas que ayuden a paliar la fuerte dependencia exterior de
alimentacin de ganado en pocas crticas, tales como el fomento de
utilizacin de residuos vegetales, plantacin de especies vegetales, o
incluso el fomento para la recuperacin de las prcticas trashumantes.
13. Contemplar el recurso paisajstico en la dehesa en las medidas que se
contemplen para su gestin y conservacin.
14. Crear programas de sensibilizacin hacia los espacios adehesados, que
resalten el papel de las explotaciones en su conservacin, y los productos
de calidad que surgen de las mismas.
75

15. Crear un protocolo de aprovechamiento ganadero, agrcola y forestal de la
dehesa, que fomente unas buenas prcticas del pastoreo en las dehesas.
16. Fomento de actividades que se compatibilicen con las explotaciones
ganaderas tradicionales de la dehesa, tales como la agricultura y ganadera
ecolgica, la helicultura, la apicultura, horticultura, recoleccin de productos
silvestres como las trufas o criadillas, agroturismo,
17. Fomento de actividades seculares relacionadas con la dehesa, como la
artesana, la trashumancia, gastronoma, carboneo, que ayuden a
conservar las prcticas relacionadas con la cultura de la dehesa.
18. Promover la declaracin Espacios Protegidos Naturales de las dehesas de
cierta calidad agroambiental, paisajstica, o de alta biodiversidad.
19. Generar mecanismos econmicos compensatorios para sistemas que
absorben CO2. (Ecotasa inversa)

76

3.- AGROTURISMO.
Objetivo de este estudio es contemplar el agroturismo como una apuesta
seria de futuro para las dehesas y para el conjunto de la sociedad extremea.
Para ello analizaremos diferentes factores y conceptos que rodean el
agroturismo en Extremadura y de sus posibilidades en espacios adehesados.
La intencin de este estudio es analizar el agroturismo con su multitud
de posibles aprovechamientos, que van ms all de considerarlo como
simplemente un producto turstico, adems de aclarar el concepto, a veces
equivocado, que debe tenerse de l.
Para ello se exponen y analizan distintas consideraciones sobre el
agroturismo en Extremadura que a continuacin se detallan.

3.1.- Concepto y legislacin del agroturismo en Extremadura.
El marco legal y conceptual del agroturismo en Extremadura est
constituido por una serie de Planes, Leyes, Decretos y Programas que a
continuacin se detallan.

3.1.1.- Plan Estratgico de Turismo para Extremadura 2010-2015.
Tal y como afirma este Plan Estratgico: Actualmente, el turista busca,
bsicamente, aumentar sus conocimientos, vivir experiencias nuevas, recrear
los sentidos, participar e interactuar con el medio, y disfrutar de todas las
riquezas que le ofrece un destino. Lo cual se suple con creces con las
prcticas de agroturismo.
La estrategia de este Plan se basar en la potenciacin de los
productos ya consolidados y en la apuesta por el desarrollo de productos
77

emergentes que, en su conjunto, se puedan convertir en estratgicos para el
desarrollo turstico de Extremadura.
Dentro de este Plan se considera el agroturismo como un Producto
Turstico Emergente, tal y como apreciamos en el siguiente
cuadro:

Plan Estratgico de Turismo para Extremadura 2010-2015
Pero nos llama la atencin desde la elaboracin de este estudio que,
realmente, el producto emergente del agroturismo tiene tal potencial, que
podra englobar prcticamente la totalidad de los dems productos
considerados como tambin como emergentes.
Las referencias que realiza este plan hacia la prctica del agroturismo,
est fuertemente influenciada y dirigida hacia las dehesas, tal y como venimos
defendiendo a lo largo de este estudio. Dichas referencias del Plan Estrategico
del Turismo para Extremadura son las siguientes:
Los sistemas agrarios tradicionales contribuyen en gran medida a la
conservacin de los valores ambientales y paisajsticos de un territorio. En el
siglo XXI, el papel de estos sistemas debe seguir vinculado a modelos de
78

gestin sostenible, pero adems, pueden asumir otras funciones que
contribuyan a la diversificacin econmica de su explotacin.
La Dehesa constituye para Extremadura el ecosistema por excelencia,
que confiere a nuestra Regin un sello de identidad propia y que consideramos
debe integrarse como un nuevo producto turstico diferenciado que permita a
los propietarios de las mismas, sean stas pblicas o privadas, incrementar sus
recursos econmicos a travs de la explotacin complementaria que el turismo
les ofrece.
En este sentido, y para propiciar este aprovechamiento de los sistemas
agrarios tradicionales, podramos diferenciar dos lneas claras de actuacin: en
primer lugar, el Agroturismo, que complementa la oferta de alojamiento con el
conocimiento de la actividad agro-ganadera, a travs de la experiencia.
La segunda lnea se basara en el aprovechamiento de la Dehesa como
espacio para la actividad turstica complementaria, tanto por lo que respecta a
su vertiente ecolgica y paisajstica, como por lo que se refiere a su vertiente
productiva, haciendo partcipe al turista de los procesos de produccin propios
de la Dehesa, propiciando el conocimiento y el aprendizaje. (2)
(2) - Coordinacin con la Consejera de Agricultura y Desarrollo Rural.
Tambin cabe destacar que desde la Consejera de Cultura y Turismo ya
se plantea la colaboracin con la Consejera de Agricultura y Desarrollo Rural,
lo cual es gratamente plausible desde la elaboracin de este estudio, puesto
que una de las medidas que ms defendemos es la colaboracin entre distintas
administraciones y dentro de organismos de una misma administracin.
Uno de los objetivos especficos de este Plan Estratgico es: Impulsar
la creacin de una Escuela Superior de Hostelera y Turismo de Extremadura
como centro integrado de formacin profesional y que tendr la calificacin de
Centro de Referencia Nacional, reservado segn el Ministerio de Trabajo, en el
rea profesional de Agroturismo. Lo cual genera enormes expectativas futuras
para la prctica del agroturismo en Extremadura.
79

3.1.2.- Ley 2/1997, de 20 de marzo, de Turismo en Extremadura.
Segn el Captulo II de est ley, en su seccin 10, artculo 33 define el
concepto de agroturismo como:
Se entender por Agroturismo los servicios tursticos prestados en las
explotaciones agrarias, siempre que esta actividad sea complementaria con la
agraria habitual y principal, para lo cual se estar a lo ordenado con carcter
general respecto a los servicios de que se trate.
Quedando claro y sin lugar a dudas que esta actividad ha de ser
complementaria a la habitual y principal de las explotaciones agrarias.
Cuando en la actividad de Agroturismo se preste alojamiento, con o sin
manutencin, ste se regir por lo establecido para las Casas Rurales,
pudiendo exhibir la denominacin de Agroturismo acompaando a la de Casa
Rural.
Este prrafo ha generado gran controversia en las entrevistas no
estructuradas y dirigidas entre los sectores entrevistados, avivando la polmica
de que si el agroturismo conlleva la obligatoriedad de alojamiento o no.
A la conclusin que se llega en la elaboracin de este estudio es que la
afirmacin de la frase Cuando en la actividad de Agroturismo se preste
aljamiento lleva implcito que existen actividades agrotursticas que no
incluyen dicho alojamiento. Dichas actividades pueden ser la prestacin de
servicios, que por tanto pueden, o no, cumplimentar la oferta turstica,
entendiendo como turismo las visitas con pernoctacin. Entonces se considera
normal que esta ley de turismo no se refiera a las actividades agrotursticas sin
pernoctacin, es decir, sin alojamiento, pero eso no quiere decir que no existan
o no sean posibles.
Desde este estudio se considera apropiado y recomendable el
agroturismo con alojamiento, pero no obligatorio, ya que este podra ser fuera
80

de la explotacin agrcola y/o ganadera como veremos ms adelante con la
posibilidad de creacin de paquetes agrotursticos que aumenten la calidad en
destino sin necesidad de aumentar la oferta de plazas de alojamiento.
La vivienda donde vaya a instalarse el alojamiento de Agroturismo
deber estar ubicada en el medio rural, responder a las arquitecturas
tradicionales propias del mismo y estar dotada con las instalaciones y los
servicios mnimos, reuniendo las debidas condiciones de habitabilidad.
Si el agroturismo presta alojamiento, este, lgicamente, debe regirse de
acuerdo a la normativa existente en materia de alojamientos rurales.
Otro artculo que ha generado controversia en las entrevistas no
estructuradas y dirigidas es al artculo 17 de esta misma ley, que define el
concepto de empresas de alojamiento turstico como aqullas que se dedican,
de manera profesional y habitual, a proporcionar habitacin o residencia,
mediante precio, a las personas que lo demandan, con o sin prestacin de
otros servicios. El carcter de complementaria, respecto a la dedicacin
principal, que pueda tener la actividad de Casas Rurales o Agroturismo, no
excluye a sus titulares de la condicin de empresa de alojamiento turstico.
Desde este estudio entendemos que este artculo tan solo se refiere a
las empresas que prestan alojamiento turstico o agroturstico, pero no a las
empresas o explotaciones que ofrecen simplemente servicios o actividades
agrotursticas.
El mismo razonamiento es aplicable al artculo 20, en el cual se cita:
1.Los establecimientos tursticos extrahoteleros se clasifican en los
siguientes grupos:
a) Apartamentos Tursticos.
b) Campamentos Pblicos de Turismo o Campings.
c) Zonas de Acampada Municipales.
81

d) Villas Vacacionales.
e) Casas Rurales.
f) Agroturismo.
g) Campamentos privados, albergues, centros, colonias escolares
y similares.
2.La Administracin turstica podr establecer nuevos grupos de
alojamientos tursticos.
Esta ley considera el agroturismo, ya en el ao 1997, como un subsector
turstico de inters junto al turismo rural, y no incluido en el turismo rural tal y
como hoy consideramos. Segn el artculo 55 de esta ley, referente a Planes
de Subsectores Tursticos, se cita:
1.La Consejera competente en materia turstica podr elaborar Planes
de Subsectores Tursticos, encaminados al desarrollo, mantenimiento, y mejor
aprovechamiento del sector.
2.Se consideran como subsectores de inters los siguientes:
a) Naturaleza y deportivo.
b) Patrimonial y cultural.
c) Educativo y sociorecreativo.
d) Congresual y trabajo.
e) Termal.
f) Rural y agroturismo.
g) Gastronmico.
h) Artesanas.
82

i) Cualesquiera otros que por su implantacin merezcan este
tratamiento
Es por ello, que desde la elaboracin de este estudio, se anima a la
Consejera de Cultura y Turismo junto con la Consejera de Agricultura y
Desarrollo Rural a elaborar un Plan Agroturstico encaminado al desarrollo,
mantenimiento, y mejor aprovechamiento del sector. Siendo esta una iniciativa
que apoyara enormemente al desarrollo sostenible de nuestra comunidad
autnoma.

3.1.3.- Decreto 87/2007, de 8 de mayo, de ordenacin y clasificacin
del alojamiento turstico en el medio rural.
En este Decreto se define el agroturismo de forma similar que en la Ley
2/1997, de 20 de marzo, de turismo en Extremadura, tal y como apreciamos en
su artculo 28:
1. Se entiende por Agroturismo, de conformidad con lo establecido en el
artculo 33 de la Ley 2/1997, de 20 de marzo, de Turismo de la Comunidad
Autnoma de Extremadura, los servicios tursticos prestados en las
explotaciones agrarias, siempre que esta actividad sea complementaria con la
agraria habitual y principal.
2. Cuando en la actividad de Agroturismo se preste alojamiento, con o
sin manutencin, ste se regir por lo establecido para las Casas Rurales,
pudiendo stas exhibir la denominacin de Agroturismo acompaado a la de
Casa Rural.
En el artculo 33 de este decreto, podemos apreciar lo referente a
servicios complementarios, en donde podemos observar menciones a servicios
de restauracin para clientes alojados, los cuales, dicho sea de paso tienen
una legislacin sanitaria ms flexible que los restaurantes propiamente dichos,
muy a tener en cuenta para posibles alojamientos agrotursticos que decidan
83

ofrecer comidas, y donde tambin podemos observar el agroturismo como un
servicio complementario, tal y como apuntbamos anteriormente.
Artculo 33. Servicios complementarios.
El titular del establecimiento podr ofrecer servicios complementarios y
de uso exclusivo para los clientes alojados (tales como comidas y bebidas,
derecho a utilizar la cocina de la casa, lavandera, parking, custodia de valores
u otros similares), que no estn incluidos en el precio del alojamiento, siempre
que hayan sido comunicados previamente a la Administracin Turstica,
debiendo dar la debida publicidad a sus precios y responsabilizarse de su
adecuada prestacin.
Cuando se oferten servicios de restauracin integrados en la misma
unidad de explotacin, stos se regirn por su normativa especfica. Para el
caso de que fuese preciso compartir determinadas dependencias del
establecimiento, no se perjudicarn los derechos de los clientes del alojamiento
y los de los clientes del restaurante.
Cuando los servicios tursticos prestados sean actividades realizadas en
la explotacin agraria donde se ubica la Casa Rural y siempre y cuando que
esta actividad sea complementaria con la agraria habitual y principal, dicho
servicio ser de agroturismo.
La utilizacin de estos servicios ser facultativa para el cliente.
Este artculo vuelve a generar debate en las entrevistas no estructuradas
y dirigidas por el prrafo que cita: Cuando los servicios tursticos prestados
sean actividades realizadas en la explotacin agraria donde se ubica la Casa
Rural y siempre y cuando que esta actividad sea complementaria con la agraria
habitual y principal, dicho servicio ser de agroturismo. Pero la posicin
adoptada en este estudio vuelve a ser la misma expresada con anterioridad y
con los mismos argumentos, puesto que se refiere a cuando dichas actividades
se realicen en la misma explotacin agraria ser agroturismo, pero no se afirma
84

ni se considera excluyente, que cuando dichas actividades complementarias
se oferten fuera del alojamiento rural, estas no sean agrotursticas.
Importante mencin quiere hacerse en este estudio al artculo 10 de este
decreto, el cual deja bastante claro la obligacin de los establecimientos a
publicitarse correctamente y de sus posibles sanciones.
Artculo 10. Publicidad.
1. La publicidad que por cualquier medio efecten los alojamientos de
turismo rural de los servicios y precios que oferten deber ajustarse a la
realidad y no inducir a error o confusin, debindose indicar en la misma, as
como en la correspondencia y dems documentacin, el grupo y categora que
le corresponda al establecimiento.
2. Ningn establecimiento de turismo rural podr utilizar denominacin o
indicativos distintos a los que les correspondan por su grupo o especializacin,
ni ostentar otra categora que aquella que le fuere otorgada por la
Administracin Turstica.
3. El empleo de los trminos alojamiento rural y/o turismo rural en
cualquier establecimiento que no hubiera sido denominado como tal por la
Administracin Turstica, as como el empleo de iniciales, abreviaturas o
trminos que puedan inducir a confusin sobre el grupo, modalidad y categora
del establecimiento, podra incurrir en las infracciones prevista en el artculo
74.19 de la Ley de Turismo en Extremadura.
Dichas infracciones cometidas con el incorrecto uso del trmino de
agroturismo, se consideran como graves, y pueden ser sancionadas con multas
de entre 601 y 6000 euros, e incluso con la prdida de licencia.
Sobre este asunto, tan solo con poner la palabra agroturismo en un
buscador de internet podemos observar el incorrecto uso de este trmino y la
parsimonia de las administraciones competentes al respecto.

85

3.1.4.- Anteproyecto de Ley de Desarrollo y Modernizacin del
Turismo en Extremadura.
Esta Ley, aunque an no haya sido aprobada, hemos considerado
apropiado analizarla, puesto que est en fase pendiente de aprobacin, y no se
considera que se vayan a realizar cambios.
Dicha Ley hace nuevos planteamientos sobre el agroturismo en
Extremadura, otorgando especial preferencia a proyectos agroturisticos, y en
especial a aquellos que reivindiquen la dehesa.
Dentro de los objetivos del fomento del turismo, las Administraciones
Pblicas de Extremadura con competencias en materia turstica otorgarn
preferencia a los proyectos y acciones que fomenten y potencien el turismo
rural, el de naturaleza y el agroturismo, y, en especial, las que reivindiquen la
dehesa extremea y aquellos otros ecosistemas representativos o singulares
de la Comunidad.
Otra novedad de esta Ley es la contemplacin de empresas de
actividades tursticas alternativas, lo que da un giro a las posibilidades de
explotacin de los recursos agrotursticos. Hasta ahora, solo podan explotar el
recurso del agroturismo los propietarios agrcolas o ganaderos, pero con este
nuevo concepto, lo que se pretende, es que empresas de actividades puedan
explotar este recurso, siempre y cuando se realice en las explotaciones
agrcolas o ganaderas. De esta forma se profesionaliza el sector con este tipo
de empresas que alquilaran las explotaciones a los agricultores y/o
ganaderos.
se regulan las empresas de actividades tursticas alternativas, siendo
stas las que oferten la prctica de actividades tursticas tales como deportivas,
medioambientales, de agroturismo, turismo activo, turismo ornitolgico,
culturales, formativas, recreativas o de ocio, salud, belleza u otras que con su
actividad contribuyan a la diversificacin y mejora de la oferta turstica.
86

Desde la elaboracin de este estudio, en principio, segn las entrevistas
mantenidas, la idea es buena si es llevada a cabo correctamente. Pero existe la
posibilidad de que se genere an ms conflicto, puesto aunque en las
entrevistas nos han afirmado que esas empresas supuestamente alquilaran las
instalaciones a los agricultores y/o ganaderos, lo cierto es que no encontramos
ninguna mencin al escenario que deben tener dichas prcticas agrotursticas
en esta Ley. Por tanto sospechamos que posiblemente el carcter inicial del
agroturismo como complemento econmico a las explotaciones agrcolas y/o
ganaderas se vea suprimido o ignorado.
De esta forma, el concepto de agroturismo dejara de ser agro y se
convertira en puro turismo rural con actividades. Desde este estudio
consideramos que para que esta actividad, no nueva pero s aun sin definir
correctamente, lleve la diferenciacin de agro, debe ser explotada y beneficiar
a las explotaciones agrarias. Es decir, que debe ser una actividad que
complemente las rentas del sector primario tan ligado a la conservacin del
campo extremeo, y no un complemento al sector terciario, tan explotado y que
no siempre tiene una relacin directa con campo extremeo.
Aunque no creemos que esta sea la intencin inicial, debera velarse
para que la suposicin reflejada en este estudio no llegue nunca a cumplirse,
ya que el campo extremeo y las explotaciones de dehesas en particular, no
podran beneficiarse de este prometedor recurso, y si podran hacerlo
empresas ajenas a las explotaciones agrcolas y/o ganaderas. Recordemos
que la idea inicial del agroturismo era que los propios agricultores y/o
ganaderos pudiesen compensar sus disminuidas rentas a cambio de mantener
una correcta conservacin de los ecosistemas. Ayudando a la generacin de
empleo y fijacin de poblacin en zonas rurales, esencia que podra perderse si
se permite a empresas ajenas a las explotaciones, y frecuentemente distantes
del mundo rural, exploten el prometedor recurso del agroturismo sin que los
verdaderos agricultores y/o ganaderos reciban nada, o muy poco a cambio
mientras empresas ajenas a la agricultura y ganadera hacen rentables
negocios si la cosa va bien, y abandonan a su suerte el mundo rural si la cosa
va mal.
87

Para aclarar que no se hace ninguna mencin a las condiciones que
deben cumplir las citadas empresas tursticas alternativas con posibilidad de
ofertar agroturismo, veamos el artculo 87 de esta Ley.
Son empresas de actividades tursticas alternativas aquellas que oferten
la prctica de actividades tursticas tales como deportivas, medioambientales,
de agroturismo, turismo activo, turismo ornitolgico, culturales, formativas,
recreativas o de ocio, belleza, salud, y aquellas otras que con su actividad
contribuyan a la diversificacin y mejora de la oferta turstica.
En cambio, desde este estudio se considera muy apropiada las
iniciativas de fomento del turismo en esta Ley, puesto que se introduce el
concepto de sostenibilidad con apoyo a iniciativas pblicas o privadas como se
aprecia en su artculo 21 sobre el fomento del turismo, el cual afirma que: Las
Administraciones Tursticas impulsarn la creacin, conservacin,
sostenibilidad y mejora de los recursos tursticos, brindando apoyo a las
iniciativas pblicas y privadas que persigan esta misma finalidad
Es por ello que desde la elaboracin de este estudio, tambin se anima
a la administracin que impulse la promocin del agroturismo en la dehesa,
fomentando la creacin de una asociacin de explotaciones agrotursticas en la
dehesa, como por ejemplo las que existen en el Pas Vasco, y otras francesas
que estn introducindose en Espaa, o como la que se realiz en su da con
el Turismo Activo en Extremadura, Turismo Rural de Extremadura, Turismo de
Hospederas, Turismo Termal, Turismo de Congresos, y como se contempla
de nuevo en su artculo 22 punto 2, donde afirma que es objetivo de la
Promocin Turstica el otorgar preferencia a los proyectos y acciones que
fomenten y potencien el turismo rural, el de naturaleza y el agroturismo, y, en
especial, las que reivindiquen la dehesa extremea, ecosistema relevante de la
Comunidad Autnoma, as como aquellos otros ecosistemas representativos o
singulares de la Comunidad Autnoma.
Pero claro est, que para que pueda promocionarse el agroturismo en
Extremadura, primero se deben tomar iniciativas para estructurar dicho sector
en Extremadura.
88

Por ltimo, podemos observar como mediante esta Ley, la Junta de
Extremadura impulsar la segmentacin de la oferta turstica de Extremadura,
priorizando, entre otros, al agroturismo.
Artculo 23. Diversificacin de la oferta turstica.
1. La Junta de Extremadura impulsar la segmentacin de la oferta
turstica de Extremadura, priorizando las siguientes reas y actividades:
a) Turismo rural y agroturismo.
b) Turismo de naturaleza.
c) Turismo cultural e histrico-artstico.
d) Turismo de negocios, congresual y de incentivos.
e) Turismo gastronmico.
f) Turismo social.

3.1.5.- Decreto 53/2000, de 8 de marzo, por el que se regula el
Registro General de Empresas y Actividades Tursticas.
Como hemos visto con anterioridad, existen intenciones de permitir que
empresas de servicios puedan explotar recursos agrotursticos en nuestra
regin.
Al margen de si es adecuado o no, queremos reflejar en este estudio el
vacio legal existente hacia este tipo de empresas multifuncionales, que
incrementa el ya de por s complicado concepto de agroturismo en materia de
quin puede o debe explotarlo.
Segn el artculo 4 de este decreto:
ARTICULO 4. - Empresas y actividades tursticas
reglamentadas y no reglamentadas
89

1.Conforme a lo dispuesto en el artculo 1 del presente
reglamento, se consideran empresas y actividades tursticas
reglamentadas las personas fsicas jurdicas que ejerzan tanto la
titularidad sobre los establecimientos pertenecientes a los siguientes
grupos, como la actividad profesional de gua de turismo:
1. Los alojamientos hoteleros.
2. Los alojamientos extrahoteleros.
3. Las agencias de viajes.
4. Los restaurantes.
5. Los bares.
6. Las cafeteras.
7. Cualquier otra que sea objeto de ordenacin por la Consejera
competente en materia de turismo.
2.Son empresas y actividades tursticas no reglamentadas todas las
personas fsicas o jurdicas que sean titulares de aqullas que, atendiendo a la
calidad de sus servicios, instalaciones o inters para el turismo, a juicio de la
Consejera competente en materia de turismo sean consideradas como tal y no
se encuentren incluidas en alguno de los epgrafes enumerados en el apartado
anterior.
Por tanto consideramos que este tipo de empresas podran ser
consideradas como empresas y actividades tursticas no reglamentadas, con lo
cual, segn vemos en el artculo 6 de este decreto, su inscripcin en el
Registro General de Empresas y Actividades Tursticas es voluntario.
ARTICULO 6. - Inscripcin
1.La inscripcin en el Registro, que ser en todo caso gratuita, es
preceptiva para todas las empresas y actividades tursticas reglamentadas.
90

2.Para las empresas y actividades tursticas no reglamentadas la
inscripcin ser voluntaria y se practicar a peticin de parte cuando por la
calidad de sus instalaciones y servicios sea autorizada por la Direccin General
de Turismo.

3.1.6.- Programa de Desarrollo Rural de Extremadura 2007/2013.
(Versin 27 de mayo de 2010)
Como ya vimos anteriormente, el PDR tiene una estructura y unas
estrategias en la que encajan multitud de actuaciones y proyectos relativos al
desarrollo rural sostenible de nuestra comunidad.
Este es uno de los Programas ms destacables para cualquier tipo de
proyecto que pretenda llevarse a cabo en Extremadura, entre ellos los
proyectos agrotursticos. Las medidas contempladas en el eje 3, donde se
encaja ms especficamente el agroturismo, pueden llegar a ser financiadas
hasta con un 75% de las inversiones realizadas, a parte de que la Direccin
General de Desarrollo Rural en los ejes y medidas que se le han asignado
gestionar, cumplen una gran labor asesora en asuntos administrativos. Esta
labor asesora es compartida en determinados ejes y medidas con los Grupos
de Accin Local.
A continuacin analizaremos la medida 311: Diversificacin hacia
actividades no agrarias de este programa, que es la ms especfica para
proyectos agrotursticos y que gestiona ntegramente la Direccin General de
Desarrollo Rural de la Consejera de Agricultura y Desarrollo Rural a travs de
los Grupos de Accin Local.
Este programa s que considera esta diversificacin de las explotaciones
hacia el agroturismo para aumentar las rentas de las familias agrcolas y no
para empresas no agrcolas, es decir, de prestacin de servicios, a no ser que
dichas empresas sean creadas por un miembro de la unidad familiar de la
explotacin. Aunque la paradoja est en que estas empresas de servicios
91

pueden ser beneficiarias de ayudas de similar cuanta por otras medidas de
este programa. Destacable por esta medida es, tambin, que pueden ser
beneficiarios de ella no solo el agricultor principal, sino tambin por algn
miembro de la unidad familiar de la explotacin, lo cual consideramos
ciertamente apropiado para luchar contra ese prcticamente nulo relevo
generacional que acontece las explotaciones agrcolas y/o ganaderas en los
campos y dehesas extremeas.
Este programa considera el objetivo de esta medida 311, mantener y/o
aumentar la renta de las familias agrcolas, mediante inversiones (no agrcolas)
ligadas a una explotacin agraria y acometidas por un miembro de la unidad
familiar de la explotacin.
Tambin considera esta medida 311, que dicha diversificacin de las
explotaciones agrarias es necesaria para el crecimiento, el empleo y el
desarrollo sostenible en zonas rurales, y por ello contribuye a un mejor
equilibrio territorial, tanto en trminos econmicos como en sociales.
La intencin de esta medida es intentar conseguir, entre otras cosas,
una valoracin de los productos locales tal y como pretendemos desde este
estudio con la potenciacin del agroturismo en las dehesas, el fomento de la
creacin de nuevas empresas (artesana, servicios y agroturismo, entre otras) e
incrementar la competitividad de las empresas existentes
Como ya hemos comentado con anterioridad, en Extremadura, aunque
el agroturismo no lleve asociado la obligatoriedad de alojamiento, si que es
recomendable, sobre todo para percibir ayudas para proyectos agrotursticos,
ya que esta medida 311 segn su apartado a considera financiable para
proyectos agrotursticos el acondicionamiento y mejora de las instalaciones de
la explotacin agraria para su utilizacin como alojamiento turstico de
capacidad reducida (hasta un mximo de 50 plazas) y/u otros servicios
tursticos complementarios dirigidos a los huspedes
Pero despus de realizar las entrevistas no estructuradas y dirigidas, nos
percatamos de que esta medida tambin considera financiable otras
92

inversiones, que aunque en su inicio no hayan sido considerado como
agrotursticas, pueden perfectamente encajar en esta medida en su apartado
b, el cual cita como financiable actividades integradas en la explotacin
agraria asociadas a la valorizacin de los recursos patrimoniales, histrico-
culturales, naturales o paisajsticos o a ecosistemas agrarios y / o forestales
presentes en la misma, es decir, actividades agrotursticas sin alojamiento en
las explotaciones.
De este Programa tambin es interesante mencionar la medida 323:
Conservacin y mejora del patrimonio rural, debido a que contempla la
posibilidad de ayudas de hasta un 100%, de la inversin tambin, para
proyectos agrotursticos en ese 25% de dehesas comunales existentes en
Extremadura, ya que dentro de las actuaciones contempladas para la
consecucin de sus objetivos, en su apartado A.2 Planes de mejora integrales
en fincas municipales/comunales, considera como subvencionable la
diversificacin econmica a travs del agroturismo.
.Siendo el objetivo de esta medida 323 en su apartado A2, mejorar la
gestin sostenible con un mejor aprovechamiento global de los recursos
agrcolas, ganaderos, ambientales, etc. en las fincas municipales/comunales o
dehesas boyales.
Esta medida 323 es gestionada directa e ntegramente a travs la
Direccin General de Desarrollo Rural de la Consejera de Agricultura y
Desarrollo Rural.

3.1.6.1.- Objetivos del PDR 2007-2013 para Extremadura.
Debido a la gran importancia del PDR en Extremadura en cuanto que
contempla la posibilidad de incentivar iniciativas y proyectos de cualquier tipo
que contribuyan al desarrollo rural de nuestra regin, y dado el carcter
polifactico y de complementariedad que posee el agroturismo para poder ser
incluido en cualquier otro proyecto encajado en otras medidas, realizamos
93

desde este estudio una reflexin de cmo el agroturismo no solo sirve para
complementar las rentas de los agricultores y ganaderos de la regin, sino que
tambin, si conseguimos que se implante adecuadamente, podramos cumplir
con todos y cada uno de los objetivos del PDR 2007-2013 en Extremadura.
Dichos objetivos que pretende conseguir el PDR en Extremadura,
cofinanciados por el FEADER, son los que a continuacin se detallan:
1. Mejorar y adecuar la capacidad de los recursos humanos rurales.
2. Mejorar la productividad del trabajo y de los recursos rurales.
3. Diversificar los productos y los servicios de mercado rurales.
4. Promover la innovacin y la tecnologa en el contexto agrario y rural.
5. Mejorar la eficiencia en el uso de los recursos agrarios y
agroindustriales.
6. Aumentar la generacin de valor aadido del complejo
agroalimentario.
7. Fomentar y asegurar la calidad diferenciada de los productos rurales.
8. Asegurar la dotacin de servicios e infraestructuras bsicas en el
medio rural.
9. Mejorar la capacidad de defensa contra riesgos y catstrofes
naturales.
10. Incrementar el valor de los servicios ambientales agrarios y rurales
insuficientemente remunerados por el mercado.
11. Fomentar la adopcin de mtodos de produccin agrcola
compatibles con la proteccin y mejora del medio ambiente.
12. Proteger, conservar y valorizar los Sistemas de Alto Valor Natural.
94

13. Contribuir a la mejora del medio, la prevencin de incendios y la
lucha contra el cambio climtico a travs de la repoblacin.
14. Promover el asociacionismo y la cooperacin rural.
15. Fomentar la diversificacin econmica de las zonas rurales: creacin
de microempresas y turismo rural.
16. Extender territorialmente los Grupos de Accin Local y garantizar su
representatividad, transparencia y eficacia.
17. Estimular el potencial humano y la capacidad de desarrollo local.

3.2.- Situacin del agroturismo en Extremadura.
Como hemos podido apreciar en el apartado anterior, existen algunos
problemas de interpretacin y de competencias sobre el agroturismo en
Extremadura.
Es reconocido por todos los sectores entrevistados, tanto de la
administracin, del empresariado turstico rural, del empresariado agrario, de
los potenciales demandantes y de los potenciales ofertantes del agroturismo
que, el agroturismo posee indudables posibilidades para el mundo rural
extremeo. Nos llama mucho la atencin que cuando se ha preguntado en las
entrevistas no estructuradas llevadas a cabo por este estudio a todos estos
sectores si conocen empresas que lo oferten, todos sin dudar contestaron que
s, pero cuando se les pregunta por alguna empresa que lo oferte, la gran
mayora no supieron contestar.

3.2.1.- Anlisis de estudios previos.
Segn el estudio publicado en 2001, Agroturismo y Desarrollo Rural:
Situacin actual, potencial y estrategias en zonas de montaa del
suroeste espaol llevado a cabo por Samir Saday y Javier Calatraba, el
95

93,75% de los 162 visitantes encuestados, afirmaban que las actividades
agrarias, que han venido desarrollando desde hace siglos, son indispensables
para mantener el turismo en la regin. De entre las razones por la que los
visitantes as lo consideraban, un 44% lo atribua a que la agricultura es parte
de la oferta turstica, un 28% por razones ambientales, un 24,67% porque sin
agricultura pierde belleza el paisaje, y un 3,33% por otras razones.
De entre las explotaciones preferidas por los visitantes para realizar
agroturismo, segn el citado estudio, se consideran las siguientes:
Cuadernos de Turismo, 7 (2001) 143

Con respecto al tipo de participacin que prefieren los visitantes en
cuanto a las prcticas agrotursticas se obtuvieron los siguientes resultados:
96

En cuanto al sector agrario, en el citado estudio se considera como
causa principal por la que no explotan el agroturismo, la econmica, el miedo a
lo desconocido, que son mayores, que no poseen tierras suficientes, u otras
razones.

En cuanto a la consideracin por parte de los agricultores de que
explotaciones consideran ms apropiadas para la prctica del agroturismo, se
encontraron las siguientes:
97

Otro dato de inters publicado en este estudio, es que prcticamente el
100% de los agricultores entrevistados entendan que para desarrollar y
mantener el turismo, es necesario un cierto nivel de agricultura en la regin, por
los siguientes motivos:


Desde nuestro estudio, hemos considerado apropiado analizar estos
datos, puesto que aunque sea un estudio realizado en otra zona, hace una
dcada y con un fuerte carcter local, la realidad agroturstica no ha cambiado
mucho ni en el espacio ni en el tiempo. Aparte, este estudio realizado hace
tiempo en las Alpujarras, utiliza una metodologa desde nuestro punto de vista
98

muy adecuada, y a da de hoy es uno de los pocos estudios profundos
publicados en materia de agroturismo.
Por tanto, de este estudio, y adaptndolo a la realidad actual, podemos
deducir que, a da de hoy en Extremadura:
- An existe un escaso conocimiento por parte de los demandantes en
materias agrotursticas, aunque valoran muy positivamente la conservacin
de las explotaciones agrcolas y/o ganaderas para una oferta turstica de
calidad.
- Todava existen miedos y desconocimientos por parte de la oferta, o de la
potencial oferta (sector agrario) para iniciarse en prcticas agrotursticas,
aunque este sector se encuentra enormemente interesado al respecto.
- Baja tasa de actividades agrotursticas en Extremadura. Desde la
elaboracin de este estudio, a falta de un registro de empresas
agrotursticas, tan solo hemos localizado seis explotaciones que ofrecen
agroturismo, y de entre ellas, tan solo dos en la dehesa.
- Las explotaciones preferidas tanto por los ofertantes como por los
demandantes, y con ms potencial agroturstico, son las integrales, es decir
las que tienen un poco de todo y por tanto, las dehesas en Extremadura
son las que mayor potencial tienen para la prctica agroturstica.
- Son enormemente valorados y demandados por los turistas los productos
tpicos de una zona, por tanto la dehesa extremea, la cual ha sido y sigue
siendo una gran despensa alimentaria de la sociedad, aparte de seguir
conservando ntegras muchas de sus prcticas seculares, se perfila de
nuevo con un potencial turstico enorme.

Otro importante estudio del que sean extrado datos, estadsticas, y
algunos puntos de vista, es uno ms actual y ms localizado en la regin
Extremea. Este estudio es el llevado a cabo por Felipe Leco y Antonio Prez
99

en 2009 Patrimonio y Agroturismo: Propuestas de Futuro para la Dehesa
donde se realiz un exhaustivo trabajo de campo, realizando un total de 494
encuestas a empresarios y 311 encuestas a turistas rurales en Extremadura.
De las citadas encuestas extraemos los siguientes datos y aportamos
algunas conclusiones:
- El 61% del sector agroganadero prctica su actividad a tiempo parcial,
aunque en ocasiones sta sea su actividad econmica principal. Lo cual nos
conduce a opinar que el sector agroganadero en Extremadura podra tener
tiempo suficiente para dedicarse al agroturismo para aumentar su renta
econmica que suele ser exclusiva de la renta de la explotacin.
- Aunque la mayora del sector agroganadero (66,2%) afirma conocer en qu
consiste el agroturismo, tan solo una quinta parte (21,7%) declara conocer
ofertas concretas. A lo que este estudio aadira que si se le preguntase a
ese 21,7% que mencionase una o dos empresas que se dedicasen al
agroturismo, seguramente el porcentaje disminuira enormemente.
- Gran parte de los encuestados (80%) considera positiva la integracin de la
actividad agraria con la oferta turstica y una gran mayora tambin (73,1%)
considera que mejoraran sus ingresos y su calidad de vida con la prctica
del agroturismo, y que el agroturismo servira para la conservacin del
paisaje y del patrimonio rural (71,3%). Lo cual responde a lo afirmado con
anterioridad de que el agroturismo es una actividad enormemente valorada
y considerada como muy viable por el sector agroganadero.
- Paradoja de este y otros estudios es que aunque la mayora de los
agricultores y/o ganaderos consideran muy positiva la actividad agroturstica
en sus explotaciones, tan solo el 43,9% de los empresarios se muestran
interesados en dedicar su propia explotacin al agroturismo, quedando un
tercio que no saben contestar a la pregunta, y otro tercio que responde que
no con argumentos muy variados. Estos datos nos llevan a afirmar de
nuevo, el enorme desconocimiento y miedos del sector al afrontar la
posibilidad real del agroturismo en sus explotaciones. Dicho
100

desconocimiento del agroturismo, tambin conlleva la no existencia de un
criterio dominante a la hora de ofertar actividades.
- Tan solo 15,2% de los encuestados considera que hay que ofertar servicios
completos de alojamiento y restauracin, un 10,5% solo considera
adecuada la oferta de alojamiento y un 5,5% considera apropiado que se
ofrezca tan solo restauracin. Con lo cual, podemos deducir que un
importante porcentaje del sector agroganadero, tan solo est dispuesto,
bien por gusto, o bien por imposicin econmica deficitaria, a no ofrecer ni
alojamiento ni restauracin. Tan solo estaran dispuestos a ofrecer
actividades agroturticas. Por tanto apreciamos la importancia de generar
paquetes agrotursticos donde los visitantes puedan dormir y comer en
zonas aledaas, lo cual, en vez de generar ms nmero de plazas
tursticas, fomentara la ocupacin de las plazas de alojamiento y
restauracin ya numerosas de por s en nuestra regin. De esta forma no se
generara competencias entre sectores, sino que se complementaran entre
s beneficiando la sostenibilidad en nuestras zonas rurales.
- Otro interesante dato de este estudio es que la mayora de los encuestados
(54%) considera como mayor limitacin del desarrollo del agroturismo las
cuestiones relacionadas con las infraestructuras y servicios de apoyo
(electricidad, acceso, comunicaciones) Por tanto, no debemos de olvidar
que para que podamos ofrecer un agroturismo de calidad las
administraciones deben seguir esforzndose para conseguir en
Extremadura ciertos servicios mnimos como de cobertura de mviles,
internet, buena red de caminos,
- En cuanto a los demandantes, vuelve a repetirse los mismos datos de
desconocimiento en materia agroturstica, ya que el 50,5% declaran saber
en que consiste, solo el 28,3% dicen conocer una oferta concreta y el 10,9%
dice haberla practicado. Pero desde este estudio, sin ningn nimo de
cuestionar absolutamente ningn dato, consideramos que si a ese 10,9% se
le preguntase el nombre de la empresa donde lo practic seguro que
disminuira el porcentaje, y lo hara mucho ms si se comprobase que dicha
101

empresa fuese realmente agroturstica y no un turismo de naturaleza o
ecoturismo. Hiptesis que hemos ido comprobando al realizar las
entrevistas no estructuradas.
- La demanda en su gran mayora de nuevo considera como muy positiva la
actividad (93%), siendo un 88,4% los que creen que el agroturismo puede
contribuir a mejorar los niveles de renta y calidad de vida de los
empresarios agroganaderos y un 92% considera que el agroturismo puede
favorecer la conservacin del paisaje y del patrimonio rural.
- Entre los potenciales demandantes del agroturismo, vuelve a apreciarse el
desconocimiento generalizado en materia agroturstica debido a la multitud
de respuestas recibidas al preguntarles que actividades agrotursticas les
gustara realizar. Aunque tambin puede analizarse el dato de que tanto
ofertantes como demandantes respondan de forma variada a esta pregunta
como que el agroturismo en Extremadura tiene infinidad de posibilidades.
- Entre los paisajes preferidos por los visitantes, predomina el de montaa
(72%) seguido del de dehesa (30,5%) Desde este estudio se considera
esta como una diferencia abismal, lo cual refuerza uno de los objetivos
principales de este estudio de potenciar tursticamente las zonas
adehesadas que normalmente son zonas socialmente ms desfavorecidas,
aumentando y complementando la oferta turstica extremea hacia una
mayor variedad y calidad en destino.
- La mayora de los turistas (64,6%) consideran que deberan de ofertarse
servicios completos (alojamiento, restauracin) en contraposicin de que la
mayora del sector agroganadero es reacio a ello. Pero dicha cuestin
puede solventarse como mencionamos anteriormente, con paquetes
agrotursticos.
- Entre las mayores dificultades que encuentran los turistas rurales para
poder practicar agroturismo en la dehesa, destaca el desconocimiento del
medio y la oferta, seguido de la falta de informacin y promocin, aunque
realmente, una es consecuencia de la otra.
102

Como podemos apreciar, estos dos estudios previos, tan distantes en
el tiempo y el espacio, no presentan significativas diferencias. Por lo que
podemos afirmar que la situacin agroturstica no ha sufrido cambios
considerables en la ltima dcada, al menos en la mitad sur del pas,
precisamente donde son ms frecuentes las dehesas en Espaa.
Quizs sea el momento de analizar porque despus de dcadas de buen
augurio para el agroturismo en zonas rurales, no hemos conseguido, al menos
en Extremadura, que cuaje esta interesante actividad complementaria.

Otro importante trabajo de campo realizado en Extremadura en 2010 es
el llevado a cabo por el Proyecto Somos Dehesa uno de los pocos que
cuenta para todas las actuaciones con la opinin directa de los ganaderos,
pues una de las primeras actuaciones de dicho proyecto fue crear Grupos de
Trabajo por temticas en las que se discuta la forma de abordar las diferentes
actuaciones contempladas en el proyecto, de hecho, algunas se eliminaron o
modificaron bajo su peticin.
Importante es de destacar que absolutamente todos los ganaderos que
quisieron participar se apuntaron al Grupo de Trabajo de Agroturismo, muchos
de ellos se apuntaron tambin al de Gestin Sostenible, donde las actuaciones
estrellas eran la creacin de una marca de calidad para las carnes de lidia
procedentes de la dehesa y la potencializacin de los subproductos vegetales
para la alimentacin del ganado. El Grupo de Trabajo menos numeroso fue el
de nuevas tecnologas, donde actuaciones recomendadas por respetables e
importantes investigadores de los pastos y las dehesas, fueron eliminadas bajo
la peticin de los ganaderos.
Por todo ello podemos afirmar de nuevo que cuando se potencien
iniciativas que apoyen la dehesa, debe contarse con los verdaderos
interesados en conservarla, es decir, con los ganaderos.
103

El 100% de los ganaderos de lidia se interesaron por el agroturismo y el
80% por otras medidas que pueden mejorar el rendimiento de sus
explotaciones como el empleo de subproductos y la diferenciacin de calidad
de la carne procedente de dehesa para que pueda alcanzar unos precios
acordes con la realidad y para que los consumidores la diferencien respecto a
otras carnes no procedentes de dehesa de menor calidad.
Este proyecto tambin elabor unas encuestas a todos los ganaderos de
lidia de la zona de actuacin con un total de 77 encuestas, que aunque
solamente son los ganaderos de lidia, es un sector de cierta relevancia debido
al enorme potencial agroturstico de sus explotaciones.
De dichas encuestas extraemos los siguientes resultados:
(Nota aclarativa.- Los datos son extrados de las encuestas del proyecto Somos Dehesa, y los anlisis son
propios de este estudio apoyados con las entrevistas realizadas al sector ganaderos de lidia)
Cuando se les pregunta si conocen alguna explotacin de ganado
de lidia que practique actividades agrotursticas, el 100%
responde que s.
Este dato es de suma importancia puesto que no existe ninguna
explotacin agroturstica registrada de este tipo y viene a confirmar,
aparte del enorme potencial de estas explotaciones al respecto, el vacio
legal permitido por las administraciones que ni registra ni obliga a
registrar dichas explotaciones porque como afirmamos con anterioridad
esta fuente de ingresos pueden declararse como simples beneficios de
la explotacin, aparte de que hasta da de hoy nadie se ha preocupado
de que estructuren correctamente su gestin agroturstica.
Posteriormente cuando desde este estudio se realizan entrevistas no
estructuradas a este sector, observamos que muchos de ellos realizan
estas prcticas de forma gratuita, simplemente para promocionar su
ganadera, o que algunos que han realizado estas prcticas
agrotursticas a travs de turoperadores que s las cobraron a buen
precio, les pagaron muy poco o incluso en algunos casos nada,
104

aprovechndose estas empresas tursticas de la buena voluntad o
desconocimiento de los ganaderos.

Al preguntar si estaran dispuestos a introducir prcticas
agrotursticas en sus propias explotaciones, el resultado es el
siguiente:

Proyecto Somos Dehesa 2010

Observamos que un porcentaje mayoritario no contesta. Esto es debido
a que existen pocas explotaciones con una oferta agroturistica bien
estructurada de referencia, que aunque existen ganaderos que creen en
esta complementariedad agroturstica, tienen algo de miedo por las
malas experiencias previas de algunas explotaciones y por
desconocimiento de la forma de llevarlo a cabo, de las inversiones que
deben hacer y de la comercializacin de este producto turstico.

105

Al preguntarles sobre las actividades agrotursticas que en la
actualidad podran ofrecer en sus explotaciones, se obtuvieron los
siguientes resultados:

Si observamos con detenimiento los datos, podemos apreciar de nuevo
los miedos del sector hacia lo desconocido debido a la falta de
informacin y formacin en materias agrotursticas, puesto que la gran
mayora se decanta por las actividades cotidianas como la visita a la
explotacin, contemplacin del paisaje, manejo del ganado o
colaboracin con actividades agroganaderas, que de sobra son
conocidas por los ganaderos puesto que son las habituales de su da a
da en la explotacin.

106

Cuando se les pregunta por las actividades agrotursticas que
estaran dispuestos a llegar a ofrecer en su explotacin se
obtienen los siguientes resultados:

Cabe realizar las siguientes aclaraciones:
1. Aunque todas las actividades que se sealan en el cuestionario son agrotursticas,
se ha introducido un tem denominado agroturismo, para identificar cuantos
ganaderos estn dispuestos a dejar participar a un turista en las labores habituales
de la finca (como un trabajador).
2. El tem otros engloba actividades como la realizacin de matanzas, caza,
pesca, elaboracin de productos artesanales,

El anlisis de estos resultados es anlogo al de la pregunta anterior; falta
de preparacin para abordar el agroturismo, por eso se apuesta por lo
conocido.
Aunque apreciamos un cierto inters por ofrecer servicios de
restauracin, que cuando lo planteamos en las entrevistas realizadas, el
motivo de este inters es simplemente econmico.
Tambin se aprecia que el manejo del caballo es una prctica
frecuentada por los ganaderos y muy ligada a la dehesa y al manejo del
107

ganado, de hay se aprecia que es tambin de las ms valoradas y con
ms posibilidades consideradas por los ganaderos.

Al preguntarles sobre los servicios agrotursticos que estaran
dispuestos a ofertar en sus explotaciones, se obtuvieron los
siguientes resultados.

En el estudio se ha diferenciado entre actividades y servicios. Las actividades
seran aquellas acciones que los/as ganaderos/as pueden ofertar en sus
explotaciones relacionadas con el ganado bravo o la dehesa y sus recursos.
Los servicios seran aquellos complementos a las actividades de la finca que
el/la ganadero oferta para dotar de valor aadido a su producto turstico. En
ambos casos, tanto si se oferta como actividad, o como servicio, la
restauracin puede formar parte de un paquete turstico cerrado.
El razonamiento e interpretacin de estos resultados confirman de nuevo
la hiptesis inicial planteada; el desconocimiento y falta de
asesoramiento al sector.
108

Los resultados van en funcin de sus conocimientos. Primero las rutas
guiadas por la dehesa, despus las rutas guiadas por los pueblos del
entorno, seguida de la oferta cultural del entorno.
La mitad de los encuestados se encuentran interesados en ofrecer
servicios de restauracin y otros servicios como traduccin,
interpretacin de elementos naturales, transporte,
Destacable es que el 81% de los encuestados estn dispuestos a
ofrecer servicios de restauracin como actividad, frente al 50% que
estn dispuestos a ofrecerlos como servicio. Es decir, que es mayor el
porcentaje de ganaderos que est dispuesto a ofrecer comidas
englobadas en una actividad como de visita a la finca, o paseo a caballo,
que dar comidas como servicio, es decir, como restaurante.
Un 44% estara dispuesto a ofrecer servicios integrales de restauracin y
alojamiento, lo cual coincide aunque de forma un poco ms elevada, con
datos de hace aos.
Y muy destacable es que ningn ganadero de lidia quiera ofrecer solo
alojamiento. Lo cual confirma la teora de que el ganadero de lidia suele
recibir grandes beneficios autoconsumidos en el disfrute de su finca. Por
tanto prefiere cierta tranquilidad para disfrutar de ella, y si decide ofrecer
alojamiento, este va unido a la restauracin., bien porque tenga dos o
ms fincas y una la dedique a su uso y disfrute personal, o bien porque
si decide explotar la finca con un servicio que perturba su disfrute de la
finca, lo hace de forma integral para sacar mayor rentabilidad mientras
tenga huspedes. Cuando realizamos las entrevistas pudimos observar
que la mayora de los ganaderos te enseaban gustosamente sus
explotaciones e instalaciones, pero nunca su vivienda particular.

109

Las principales dificultades que consideran los ganaderos de lidia
en Extremadura, son:

Ninguno/a de los/as ganaderos/as considera que el agua, sea un
problema, y todos/as consideran que poseen tiempo suficiente para
dedicarle a esta actividad y que su grado de formacin es adecuado.
nicamente el 6% de los/as encuestados/as perciben como una
dificultad las posibles molestias que pudiera suponer para el ganado la
existencia de visitantes y curiosos/as.
El suministro elctrico y los accesos y comunicaciones nicamente son
percibidos como problemas para el desarrollo de la actividad para un
19% y 25% de los/as ganaderos/as respectivamente.
La necesidad de realizar inversiones para poner en marcha las
actividades alternativas, unido a las dificultad por acceder a la
financiacin, es el factor que mayor nmero de ganaderos/as, el 69%,
visualizan como un obstculo importante.
110

Los otros dos factores en los que los/as ganaderos/as creen que pueden
encontrar dificultades para explotar de manera ptima las actividades
alternativas son el no contar con alojamiento propio y el no disponer de
las instalaciones adecuadas para la recepcin de visitas.

Cuando se pregunt a los ganaderos por la dificultad en general
considerada para introducir actividades agrotursticas en sus
explotaciones, se obtuvo el siguiente resultado:
El 75% de los encuestados consideran el introducir actividades
agrotursticas en sus explotaciones como, sin dificultades (25%) o escasas
dificultades (50%), lo cual es un indicador de la gran predisposicin del sector
por hacerlo.
Tan solo una cuarta parte lo considera con dificultades apreciables
(19%) o muy apreciables (6%)

111

3.2.2.- Encuestas realizadas.
Este estudio ha elaborado una serie de entrevistas no
estructuradas y dirigidas, a un considerable nmero de personas
relacionadas con el mundo rural de nuestra comunidad autnoma, desde
alcaldes, altos cargos de la administracin (Fomento de Mercado, Medio
Ambiente, Direccin General de Turismo, Consejera de Agricultura y
Desarrollo Rural,) , presidentes de asociaciones y federaciones de turismo
rural, empresarios agroganaderos, empresarios tursticos, ciudadanos
extremeos, turistas en Extremadura, gerentes de Grupos de Accin Local,
comunidad universitaria,
Los resultados y ciertos puntos de vista derivados de estas entrevistas,
se han ido incluyendo a lo largo del desarrollo de este estudio.
Con ello queremos advertir que las opiniones reflejadas en este estudio
no son exclusivas del autor de este estudio, sino que bien por la cantidad o por
la calidad de puntos de vista diferentes, este estudio est fuertemente
influenciado por personas relevantes en materia relacionada, de una u otra
manera, con el agroturismo en las dehesas extremeas.
Otro medio utilizado han sido las entrevistas estructuradas no
presenciales que se han realizado a tres importantes personas relacionadas
con el agroturismo en nuestra regin. Una a un ganadero de gran relevancia a
nivel nacional, otra a un alto cargo de la administracin, y otra a una de las
autoridades ms importantes del empresariado del turismo rural de nuestra
regin.
Dos de los tres entrevistados, bajo expresa peticin propia, no quieren
que aparezcan sus nombres o cargos en este estudio, por diferentes motivos.
La tercera persona relevante por decisin personal del investigador, tampoco
aparecer su nombre ni su cargo. Las entrevistas se adjuntan en el anexo 1, y
cabe destacar que aunque sus contestaciones sean escuetas en la mayora de
112

los casos, cuando se procedi a su recogida, se mantuvo con los tres una
extensa entrevista no estructurada dirigida y presencial, que ha marcado
fuertemente el desarrollo y conclusiones de este estudio.
De las encuestas realizadas a los presidentes de las asociaciones
de turismo de Extremadura, que tambin de adjuntan en el Anexo 1. El objetivo
de entrevistar a este sector es el de intentar determinar el grado de aceptacin
del empresariado turstico sobre el agroturismo en las dehesas extremeas.
Obtuvimos los siguientes resultados:
De las 11 asociaciones de turismo en Extremadura, solo hemos
tenido respuesta y colaboracin de 5 de ellas. Con lo cual,
realmente, no podemos afirmar que las 6 que no han contestado
no estn interesadas en el agroturismo, sino que simplemente no
han estado dispuestas a colaborar con un estudio no respaldado
por la Administracin ni por ningn organismo de peso en la
materia, lo cual es comprensible y no merece anlisis ninguno.
Las valoraciones de estas encuestas estn comprendidas entre
valores mnimos de 0 y valores mximos de 10.
En cuanto a la consideracin de que si el ecosistema de la
dehesa contribuye al desarrollo sostenible de nuestra regin, la
valoracin por los entrevistados fue de 9.2, lo cual confirma la
gran sensibilizacin del empresariado turstico respecto a la
importancia del papel que juegan las dehesas en cuanto al
desarrollo sostenible de nuestra regin.
Al preguntarles sobre la valoracin del papel que pueden
desempear las dehesas como recurso para el desarrollo turstico
de nuestra regin, est fue algo ms baja con una puntuacin de
6.4, destacando la puntuacin mxima de 10 por parte de Sierra
de San Pedro, donde son tan frecuentes las dehesas y donde
hemos localizado las dos empresas que ofrecen agroturismo
ligado a la explotacin de la dehesa, y la puntuacin mnima de
Valle del Ambroz donde las dehesas son prcticamente
113

inexistentes y donde no existe ninguna explotacin agroturistica
de ningn tipo.
La valoracin de las asociaciones de empresarios respecto a que
el agroturismo ligado a la dehesa pueda rentabilizar las
explotaciones adehesadas fue de 6.6, destacando de nuevo la
valoracin mxima de 10 por parte de Sierra de San Pedro y en
este caso la mnima de 3 por parte de Aturive, por los mismos
motivos explicados en el punto anterior y por las prcticas
llevadas a cabo por Aturive para la creacin de paquetes
agrotursticos sin ningn xito, ya que como aseguran, estaban
muy poco vinculados a la realidad agraria de las explotaciones
ganaderas extremeas, aunque fuertemente vinculadas a la
realidad turstica rural de la zona. Lo cual nos ayuda a reforzar
nuestra teora de que para una correcta construccin de la oferta
agroturstica debe de contarse con los agricultores y ganaderos
tradicionales de la regin, y no con nuevos empresarios que
deciden instalarse en nuestra regin para explotar nuestros
recursos naturales sin ser ganaderos o agricultores
experimentados.
Cuando se pregunta sobre la valoracin de s el agroturismo
puede llegar a mejorar la ocupacin turstica en Extremadura, su
puntuacin es de 4.6, siendo de nuevo la mxima de 8 por parte
de Sierra de San Pedro, y la mnima por Valle del Ambroz con
una nota de 2. Este es el nico punto de la encuesta que
encontramos suspenso con lo cual reafirmamos nuestra teora
de que para una buena construccin del producto agroturstico, no
debemos aumentar las plazas tursticas de la regin, a excepcin
de donde sea estrictamente necesario, sino utilizar el agroturismo
como complemento a la actividad turstica rural de nuestra regin.
Tan solo 2 de las asociaciones encuestadas declaran poseer en
sus comarcas empresas que ofrezcan agroturismo, una es Sierra
114

de San Pedro, que afirma que tienen una ocupacin media de
entre el 20 y el 40%, y otra es la de Monfrage que declara que
su ocupacin media est entre el 0 y el 20%.
Ni en la Comarca de la Vera, ni en la del Valle del Ambroz, ni en
la de Tajo-Salor-Almonte, existen empresas que ofrezcan
agrotrismo.

3.2.3.- Consulta de otras fuentes estadsticas.
A falta de datos especficos sobre el agroturismo en Extremadura,
consultamos datos oficiales del INE sobre el turismo rural de la regin con el fin
de poder determinar una posible realidad aproximada de la aceptacin en
Extremadura del agroturismo como forma de turismo rural en explotaciones
agroganaderas o como actividades complementarias del turismo rural
contempladas en dichas explotaciones.
Hemos decidido comparar los datos extremeos con los del Pas Vasco
para poder demostrar el potencial agroturstico de Extremadura, considerando
al Pas Vasco, como una de las comunidades autnomas referentes en materia
de agroturismo.
Aunque en esta comparacin hemos de tener en cuenta que la realidad
social y territorial de ambas regiones es completamente diferente, por tanto
todos los datos y consideraciones, son fcilmente discutibles.
El nmero de establecimientos abiertos a diciembre de 2009 es
mayor en Extremadura que en el Pas Vasco.
Por tanto podramos afirmar que Extremadura tiene buena capacidad
turstica rural para explotar el agroturismo. Esta potencializacin del
agroturismo podra llevarse a cabo sin necesidad de aumentar
considerablemente los establecimientos de turismo rural, sino complementando
la oferta agroturstica existente.
115

El nmero de explotaciones agroganaderas es superior en
Extremadura que en el Pas Vasco.
El 6,13% de las explotaciones agroganaderas se encuentran en
Extremadura, ocupando una superficie considerable del 8,76%. Con esta
superficie y este nmero de explotaciones, se demuestra de nuevo el gran
potencial extremeo para explotar el agroturismo.

Resultados nacionales, por comunidad autnoma y provincias. Censo agrario 1999
Explotaciones con tierras. Resultados autonmicos y provinciales
Resultados por comunidades/provincias y caractersticas bsicas.
Unidades:?
Explotaciones. Nmero Explotaciones. % Superficie total. Ha. Superficie total.% SAU. Ha. SAU. %
TOTAL 1764456 100 42180951 100 26316787 100
Extremadura 108246 6,13 3694186 8,76 2931680 11,14
Pas Vasco 39634 2,25 606187 1,44 259320 0,99
Fuente:Instituto Nacional de Estadstica
Encuesta de ocupacin en alojamientos de turismo rural 2009
Datos por Comunidades Autnomas y Total Nacional. Oferta
Nmero de establecimientos abiertos estimados por comunidades autnomas y meses.
Unidades:nmero
01/12/09
Total 13718
Extremadura 463
Pas Vasco 308
Fuente:Instituto Nacional de Estadstica 2010
116

Unido a que segn el MARM en Extremadura existen 16
denominaciones de origen o indicaciones geogrficas propias o compartidas
con otras comunidades frente a las 8 del Pas Vasco hacen que el agroturismo
en Extremadura sea ms viable a la hora de promocionar productos de calidad
ligados al territorio. Adems de las 16 D.O o I.G.P de Extremadura, al menos
10 de ellas estn ntimamente ligadas a las explotaciones adehesadas, lo que
hacen que la dehesa extremea posea un enorme potencial agroturstico en
este aspecto promocional de productos.
El nmero estimado de plazas ofertadas de turismo rural es
superior en Extremadura que en el Pas Vasco.
Este dato viene a confirmar de nuevo el potencial agroturstico de
Extremadura, y la recomendacin de no incrementar el nmero de plazas de
alojamiento rural.

Nmero de plazas estimadas por comunidades autnomas y meses.
Unidades:nmero
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto SeptiembreOctubre Noviembre Diciembre
Total 111663 117316 122517 127640 128744 130532 131874 132427 131438 130227 126694 123595
Extremadura 4909 5189 5406 5594 5707 5757 5615 5695 5588 5526 5581 5635
Pas Vasco 3038 3106 3422 3463 3436 3459 3471 3446 3432 3373 3358 3195
Notas:
1.- El smbolo '..' signif ica dato no signif icativo
Copyright INE2010
117

El porcentaje de ocupacin de los establecimientos rurales en
menor en Extremadura que en el Pas Vasco.
Este dato demuestra que en el Pas Vasco utiliza sus recursos rurales de
mejor manera que Extremadura, debido a que se ofrece un agroturismo
consolidado, y a que la oferta de plazas tursticas rurales est ms en
consonancia con la demanda turstica rural, estando el Pas Vasco siempre
bastante por encima de la media nacional, y Extremadura por debajo de la
media nacional a excepcin de Semana Santa.

Tanto Extremadura como el Pas Vasco tienen diferenciada y
localizada la procedencia de la mayor parte de sus visitantes.
El 25,61 de los turistas rurales que eligen el Pas Vasco como destino
proceden de Catalua, frente a que el 35,98 de los turistas rurales que eligen
Extremadura, proceden de Madrid, por tanto los esfuerzos de promocin del
agroturismo extremeo se presumen como menores a la hora de captar
clientes. Lo que hace que Extremadura parta con una ventaja que podra
aprovecharse mejor.

Grado de ocupacin por plazas por comunidades autnomas y meses.
Unidades:%
Total Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto SeptiembreOctubre Noviembre Diciembre
Total 16,96 8,48 9,4 11,79 20,84 13,54 13,74 23,93 40,99 15,9 15,53 10,34 16,09
Extremadura 13,3 6,38 9,66 14,67 23,42 13,04 9,07 12,42 23,16 10,51 12,64 10,31 13,22
Pas Vasco 25,13 10,23 14,05 19,23 28,55 22,09 22,39 36,78 60,72 26,34 20,57 16,69 20,28
Notas:
118

Datos por Comunidades Autnomas y Total Nacional. Demanda
Distribucin porcentual de las pernoctaciones de residentes en Espaa por destino, comunidad autnoma de destino, procedencia y comunidad autnoma de procedencia.
Unidades:%
procedencia
Total Andaluca Aragn Asturias (Principado de) Balears (Illes) Canarias Cantabria Castilla Len Castilla - La Mancha Catalua Comunitat Valenciana Extremadura Galicia Madrid (Comunidad de) Murcia (Regin de) Navarra (Comunidad Foral de) Pas VascoRioja (La) Ceuta y Melilla
destino
Total 100 7,4 2,57 2,16 0,77 1,51 1,45 6,42 3,65 20,58 9,83 1,61 4,44 25,66 2,41 1,96 6,79 0,67 0,12
Extremadura 100 10,96 0,65 0,52 0,42 0,28 0,73 4,5 3,59 4,74 3,62 25,73 2,06 35,98 1,19 0,24 4,32 0,38 0,1
Pas Vasco 100 2,07 3,24 1,33 0,39 0,5 1,39 3,86 1,94 25,61 4,82 0,5 1,91 16,15 0,48 4,72 29,41 1,58 0,11
Notas:

La media de duracin de pernoctaciones es ms elevada en el
Pas Vasco que en Extremadura.
Este dato puede ser debido a que el visitante rural del Pas Vasco, al
tener mucha ms oferta de actividades agrotursticas, decide quedarse ms
tiempo. Por lo tanto, se podran y deberan contemplar las actividades
agrotursticas como posibilidad para que se alargue ms la estancia media de
los visitantes rurales en nuestra regin.

Datos por Comunidades Autnomas y Total Nacional. Demanda
Estancia media de los viajeros por comunidades autnomas de destino, procedencia de los viajeros y meses.
Unidades:nmero
Total Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto SeptiembreOctubre Noviembre Diciembre
Extremadura
Total 2,34 2,33 1,9 2,16 2,65 2,11 1,97 2,31 3,07 2,44 2,03 2,17 2,47
Residentes en Espaa 2,28 2,27 1,88 2,12 2,54 2 1,91 2,13 3,08 2,35 1,97 2,11 2,46
No residentes en Espaa 3,6 4,1 2,29 3,47 4,69 3,26 2,87 4,74 2,87 4,37 3,04 3,57 4,39
Pas Vasco
Total 2,77 2,65 2,4 2,34 2,64 2,47 2,38 3,04 4,15 2,53 2,33 2,39 2,51
Residentes en Espaa 2,64 2,41 2,06 2,18 2,53 2,29 2,31 2,96 4,13 2,52 2,24 2,16 2,46
No residentes en Espaa 3,81 5,99 7,42 4,97 4,06 3,7 2,97 3,43 4,25 2,57 3,2 5,28 3,44
Notas:
1.- El smbolo '..' signif ica dato no significativo
Copyright INE2010
119

3.2.4.- Problemtica del agroturismo en Extremadura.
Evidentemente, como citamos con anterioridad, si a da de hoy no
hemos conseguido que el agroturismo cuaje en Extremadura con las supuestas
posibilidades que este tiene, o nos estamos engaando desde hace mucho
tiempo, o algo estamos haciendo mal.
Desde este estudio se considera que es la segunda hiptesis planteada,
la causante de que no haya proliferado el agroturismo en nuestra regin. Es por
ello que extraemos, de las variadas entrevistas mantenidas, los principales
problemas y limitaciones del agroturismo en Extremadura.

1. Competencias sobre su gestin y regulacin.
El agroturismo, es agro, o es turismo?
Debido a que el agroturismo es una forma de turismo rural y una actividad
agraria complementaria, aun a da de hoy no existen polticas transversales
que lo aborden de forma global, por tanto existen problemas de
competencias entre la Consejera de Cultura y Turismo y la Consejera de
Agricultura y Desarrollo Rural.
Aunque consideramos apropiado resaltar que existe una enorme
predisposicin por parte de las diferentes Consejeras en solucionar dicho
problema, puesto que en la actualidad se est discutiendo en la
Administracin formas para solventarlo.

2. Desconocimiento generalizado por la sociedad sobre su concepto y
actividades que abarca.
Como venimos afirmando, existe una aceptacin global generalizada por la
sociedad, tanto desde el punto de vista del turista como del agroganadero,
120

de que el agroturismo es vital para la conservacin de la naturaleza y para
el desarrollo rural, pero en muchos casos, estos sectores no saben
realmente en qu consiste.
Al realizar las entrevistas al sector demandante, apreciamos que a menudo
lo confundan con el turismo de naturaleza, turismo rural, ecoturismo,
Asombrosamente, por parte del empresariado turstico tambin ocurri lo
mismo, y por parte del sector agroganadero, aunque con menos frecuencia,
tambin.
De destacar es que cuando se entrevistaban empresarios agroganaderos,
algunos preguntaban que si legalmente ellos podan cobrar por estos
servicios, y cuando se les contestaba que s, alguno lleg a afirmar que
aunque fuese legal, no le pareca tico cobrar por ensear su casa,
ancdota que refleja perfectamente ya no slo el desconocimiento, sino la
falta de mentalidad a la hora de abordar el agroturismo.
Asombroso tambin ha sido que en entrevistas mantenidas con
trabajadores de la administracin se poda observar un cierto
desconocimiento sobre sus competencias o sobre si debe o no llevar
asociado un alojamiento de forma obligatoria.

3. Poca oferta y demanda.
Tan solo hemos contabilizado seis empresas agrotursticas en
Extremadura, y solo dos de ellas en la dehesa. En cuanto a la demanda, a
todos los turistas les parece bien que se fomenten prcticas agrotursticas,
pero la realidad es que no hemos podido entrevistar a ningn turista que
haya buscado concretamente servicios agrotursticos para su turismo, o
que se hayan quejado por no haberlos podido localizar. Por tanto
deducimos que la demanda en tambin muy reducida. Pero realmente este
problema de poca oferta y demanda, es consecuencia del desconocimiento
existente en materia agroturstica.
121

4. No existencia de un registro de empresas agrotursticas.
Desde la elaboracin de este estudio, aunque parezca mentira, se ha
tenido que realizar un enorme esfuerzo para localizar empresas
agrotursticas, con lo cual, el esfuerzo a realizar por los potenciales turistas
podra ser aun mayor.
Por supuesto que tampoco existe una asociacin agroturstica extremea, y
mucho menos una agroturstica de dehesa.

5. Legislacin vigente en materia de sanidad.
Otros pases europeos como Francia, donde el agroturismo est
enormemente consolidado poseen unas normativas sanitarias mucho ms
permisivas.
En Espaa, la Ley de Seguridad Alimentaria obliga a que todos los
alimentos consumidos provengan de establecimientos autorizados. Es
decir, que aunque se puedan consumir productos hortcolas directamente
en el campo, puesto que no conlleva manipulacin previa, en una
explotacin agroganadera no puede consumirse huevos, pollos de corral,
cordero, ternera,a excepcin del cerdo entre noviembre y marzo ya que
la legislacin espaola permite las matanzas tradicionales. Por tanto
partimos a nivel europeo con una gran desventaja, aparte de tener que
privar a los turistas de nuestros alimentos ms naturales.

6. Problemas de facturacin.
Como hemos visto anteriormente, el agroganadero frecuentemente, o no
quiere, o no puede ofrecer servicios cerrados de actividades, restauracin y
122

alojamiento, que precisamente son los ms demandados por los turistas
actuales.
Por ello se ha considerado por este estudio la creacin de paquetes
agrotursticos para solventar el citado problema.
Son los citados paquetes los que generan graves problemas a la hora de la
facturacin, sobre todo para grupos, puesto que una empresa no puede
facturar la de otra, es decir, que la finca no puede facturar el alojamiento ni
la comida y viceversa.
Aun empleando una tercera empresa que lo pudiera hacer, como un
turoperador o una empresa de servicios, dicha empresa tendr una
complicacin con el IVA a la hora de que las otras empresas integrantes
del paquete le facturen, puesto que dicha tercera empresa cobrar un 18%
de IVA, mientras que el restaurante y el alojamiento le facturarn un 8%, y
la explotacin agrcola y/o ganadera un 4%.
Al problema de la facturacin, hay que aadir que al poder entrar una
empresa ms para facturar, esta se llevar una parte econmica y adems
ser la encargada de comercializar el producto, pudiendo llegar a elegir en
que restaurante se comer, donde se dormir y en que finca se realizarn
las actividades agrotursticas. De esta forma tendr una posicin
privilegiada respecto a las dems integrantes del paquete.

7. Problemas de comercializacin y atencin al cliente.
En la elaboracin de este estudio hemos intentado ponernos en contacto
con personas relacionadas con asociaciones de empresarios, con la
administracin y empresarios agroganaderos, de turismo rural y
agroturismo.
Es comprensible que no hayamos obtenido respuestas de muchos de ellos
debido a las fechas vacacionales, a la falta de inters hacia el agroturismo,
123

a la falta de inters en colaborar con un estudio no avalado por la
administracin u otros medios de cierta relevancia, a la falta de
conocimientos al respecto o por cualquier otro motivo.
Pero lo que nos ha llamado mucho la atencin y consideramos de inters
resaltar al considerarlo un grave problema, es que cuando hemos intentado
ponernos en contacto con empresarios agrotursticos y de turismo rural,
muy frecuentemente no han atendido a las llamadas telefnicas realizadas.
Por ello, detectamos una fuerte limitacin a la hora de comercializar el
agroturismo el que no existan personas u empresas dedicadas a la
captacin e informacin hacia los potenciales clientes.

8. Falta de profesionalizacin.
Los propietarios agroganaderos, aunque suele ser muy hospitalarios en
Extremadura, frecuentemente carece de formacin especfica en materia
de gestin agroturstica, de comercializacin del producto agroturstico, de
idiomas o de atencin al cliente.

9. Falta de regulacin.
En la actualidad existe un vacio legal sobre las empresas agrotursticas,
puesto que aunque sea recomendable estar dadas de alta en los epgrafes
IAE para prestacin de servicios, no estn obligadas a hacerlo, pudiendo
facturar sus servicios como simplemente beneficios de la explotacin.

10. Falta de estructura.
Otros de los graves problemas detectados es la falta de estructura a la hora
construir el agroturismo en Extremadura, y es que para poder vender un
producto primero hay que tenerlo. Una vez que se tiene, se puede vender,
124

y una vez que se puede vender, se promociona para consolidar o aumentar
las ventas.
En Extremadura, quizs se est promocionando, sin haber puesto en
venta, y lo peor, sin tener aun una oferta agroturstica, ni construida, ni
consolidada.
Observamos cierta precipitacin e indudables esfuerzos por las
administraciones en promocionar y ayudar a comercializar el interesante
producto del agroturismo, pero en contraposicin, consideramos pocos los
esfuerzos que se estn llevando a cabo para la construccin del producto
de una forma sostenible para que sea una garanta de futuro para el
desarrollo rural de nuestra regin.

11. Desconocimiento de los posibles canales de financiacin para
proyectos agrotursticos.
Al elaborar el estudio, nos percatamos que muchos empresarios
agroganaderos desconocan cul era su Grupo de Accin Local, e incluso
algunos desconocan que era un G.A.L. Sin embargo, cuando le preguntas
a un empresario turstico al respecto, te contesta correctamente.

3.3.- Perspectivas para el agroturismo en Extremadura.
Como se viene comentando a lo largo de este estudio, es enorme el
potencial que tiene el agroturismo en Extremadura en general, y para las
dehesas en particular.
El agroturismo se contempla desde sus inicios como una posible fuente
de ingresos complementaria que ayude a aumentar las rentas de las
explotaciones agroganaderas ayudando a que sean rentables por s mismas de
una forma sostenible. De esta manera, se ayuda a preservar el paisaje y el
125

medio ambiente, conservando la biodiversidad de nuestras zonas rurales y de
las dehesas en particular.
Desde este estudio queremos hacer nfasis de nuevo, que con unas
buenas prcticas agrotursticas y con ciertas medidas complementarias a su
correcto desarrollo, aparte de conseguir aumentar la renta de los
agroganaderos y conservar el medio ambiente, se puede contribuir y abarcar
todos los objetivos del PDR para Extremadura como vimos con anterioridad. Se
pueden promocionar productos y alimentos extremeos, fomentar el
asociacionismo, conservar y rehabilitar el patrimonio rural, fijar poblacin en
zonas rurales,
No queremos que se encajone el agroturismo como un simple producto
turstico que complemente la oferta turstica rural a la vez que complemente la
renta de los agroganaderos, ya que el agroturismo debe de tener unas
perspectivas mucho ms amplias para el desarrollo rural de nuestra regin,
puesto que son muchos los sectores que podran beneficiarse del fomento del
agroturismo en nuestra regin.

3.3.1.- Posibles actividades agrotursticas en explotaciones
adehesadas.
Para que el agroturismo sea viable en las explotaciones adehesadas,
estas deben contar una identificacin de actividades potencialmente rentables
que hagan de la dehesa un atractivo turstico, aumentando la oferta de dichas
explotaciones y haciendo frente a unas demandas por parte de la sociedad
cada vez ms exigentes en variedad, exclusividad y por supuesto en calidad.
Existen un sinfn de actividades econmicamente alternativas
compatibles en explotaciones de dehesa que, cumplimentndose con las
actividades cotidianas de la propia explotacin, pueden llegar a conformar una
oferta agroturstica de alta calidad que complementen la renta de las
explotaciones haciendo rentables las explotaciones por si solas. De esta forma
126

se contribuir a solventar el problema generacional de las gestiones de las
explotaciones de dehesa y por otro lado se potenciar la conservacin
medioambiental de estos ecosistemas para que sigan siendo apetecibles en la
prctica del agroturismo. De igual modo se potenciarn los productos de la
dehesa mediante la gastronoma y la venta directa.
Para demostrar el carcter polifactico y multifuncional que puede llegar
a tener el agroturismo en nuestra regin, teniendo en cuenta que cada
explotacin tiene unas caractersticas y, por consiguiente, unas posibilidades
concretas diferenciadas, a continuacin detallamos de forma resumida algunas
de las innumerables posibilidades que tiene el agroturismo en la dehesa, aparte
de las cotidianas de la explotacin, como la de echar de comer y manejo de
ganado, recolectar y elaborar productos, preparacin y mantenimiento de la
explotacin,
Entre la multitud de posibilidades que nos ofrece la dehesa para posibles
actividades, podemos encontrar:

- Recogida e identificacin de setas.
La recogida y el consumo de setas silvestres ha sido una prctica
habitual desde hace siglos.
El turismo o agroturismo relacionado con la micologa cada vez est ms
en auge respecto a la demanda en nuestra regin. Es una posibilidad muy
apropiada para las explotaciones de dehesa ya que puede ir acompaada de
charlas informativas mientras se disfruta del precioso paisaje de dehesa, sobre
todo en otoo cuando ms posibilidades tiene. Incluso es un incentivo para la
rica gastronoma de nuestra regin.
La dehesa extremea aunque no muy explotada al respecto, tiene
muchas posibilidades con las tan codiciadas trufas, del gnero Tuber
relacionas simbiticamente con rboles del gnero Quercus tan presentes en
la dehesa.
127

Ya desde tiempos de los romanos era muy apreciada la Amanita
caesarea, de la que en Extremadura tenemos la mayor produccin espaola. El
gurumelo, Amanita ponderosa, es otra de las grandes estrellas de la dehesa,
alrededor del cual se organizan Jornadas Transfronterizas y Certmenes
micolgicos en nuestra regin con un amplio abanico de actividades
estrechamente relacionadas con esta peculiar seta. Otra especie muy conocida
es el Boletus edulis, regularmente recolectada y muy consumida dentro y fuera
de nuestro continente. (A.Blasco 2010)

- Contemplacin de la fauna.
La dehesa es uno de los mayores refugios faunsticos de Europa. Es un
ecosistema antrpico, muy rico en especies animales.
Hay animales fitfagos, que se alimentan de materia vegetal, como los
herbvoros, que se alimentan de hierba como por ejemplo el ciervo, o
frugvoros, como por ejemplo el jabal que se alimenta de frutos.
Hay superdepredadores y necrfagos, que se alimentan de cadveres
como el buitre negro.
Animales invernantes que usan la dehesa como refugio invernal, como la
grulla.
Animales estivales, que cran en la dehesa para luego abandonarla,
como es el caso del aguilucho cenizo.
Animales sedentarios, que permanecen todo el ao en la dehesa como
el guila imperial.
Una de las especies ms significativas y fascinantes de la dehesa es el
rabilargo, por su origen oriental.
As mismo el mamfero ms caracterstico de la dehesa es la gineta, de
origen africano, y nocturno.
128

La paloma torcaz, gran consumidora de bellotas en invierno. El elanio
azul, halcn que puebla desde hace poco los encinares adehesados.
La abubilla, que aprovecha rboles viejos para instalar su nido en los
huecos. Liebres, amantes de los espacios abiertos, se sita en el pastizal,
mientras el conejo prefiere zonas de matorral. Zorros, meloncillos,...
El mochuelo, el pjaro carpintero,...trtolas, carracas, mirlos, cucos,
herrerillos, carboneros,... y muchos ms constituyen la rica avifauna de la
dehesa.
Entre los reptiles citamos el lagarto ocelado, que es el mayor de Europa.
Entre los anfibios el tritn ibrico, y sapo partero.
Todos estos son solo algunos de los animales que frecuentan la
medioambientalmente enriquecida dehesa extremea.

- Contemplacin de la flora.
Ptalos de colores alfombran la dehesa; narcisos, lirios, cantueso, jaras,
madroo, romero,dan aroma y vida a estas tierras de singular belleza y valor
ecolgico.
Se puede practicar un agroturismo activo haciendo rutas y aprendiendo
sobre la vegetacin mediterrnea, que da vida y aroma a estas tierras llenas de
singular belleza y valor ecolgico y medioambiental.
Tesoro de este paraso natural es la Centaurea tentudaica, flor nica,
endmica, especialmente protegida, que suele crecer en entornos adehesados
de sierra.
Junto al dominio arbreo del encinar, aparece el alcornocal, el quejigal y
el robledal, acompaados de manchas de castaos en reas serranas. Bajo
esta importante masa forestal asoma un tupido sotobosque, compuesto por
arbustos y matorrales aromticos; madroos, durillos, majuelos, lentiscos,
129

retamas y escobas, brezo, tomillo, cantueso y cistceas como la jara, el
jaguarzo o la estepa blanca, entre otros, sirven de despensa y dan cobijo a una
interesante y rica fauna.

- Exhibicin de doma de caballos.
De todos es conocida la enorme importancia del caballo en las grandes
explotaciones adehesadas para un correcto manejo del ganado, sobre todo del
ganado bovino. Es por ello que en Extremadura sea una de las regiones
consideradas cuna de la crianza de caballos espaoles, rabes, cruzados con
sangre inglesa e incluso por su cercana a Portugal de los verstiles caballos
lusitanos.
Gran importancia tiene para el citado manejo de ganado la doma
vaquera, de caractersticas singulares de relacin jinete caballo, o del uso de la
garrocha tan ligado a las actividades cotidianas de una ganadera.

- Exhibicin de perros pastores.
Los perros pastores son determinantes en ciertos tipos de explotaciones
ganaderas, especialmente las de ganado ovino tan presentes en nuestras
dehesas. El adiestramiento y exhibicin de que estos animales pueden llegar a
realizar por si solos, resulta gratamente espectacular de contemplar.

- Exhibicin de cetrera.
Siendo la dehesa un ecosistema con una alta riqueza de diversidad de
todo tipo de aves, la cetrera, tanto desde el punto de vista del arte de criar,
adiestrar y proteger ciertos tipos de aves de caza, como desde el uso de aves
130

para la actividad de caza, hacen que esta actividad en el marco de la dehesa
sea prcticamente inigualable.
Con esta prctica, pueden apreciarse por ejemplo exhibiciones de vuelos
de altanera en las que el pjaro sube muy alto para bajar en picado hacia la
presa a una velocidad de ms de 250 kilmetros por hora.

- Conservacin de otras razas domsticas.
Por todos es conocido que el ganado domstico que pasta en la dehesa
extremea es mayoritariamente de ovino, de bovino, con especial mencin al
ganado de lidia, de porcino, donde el ms importante es el ibrico, de caprino,
e incluso de ganado caballar.
Pero la dehesa extremea sigue siendo un reducto de razas en peligro y
de inters por conservar como la Blanca Cacerea, la oveja merina y Gallinas
Castellana Negra y Azul Extremea.
Digno de mencin es tambin la conservacin de determinadas especies
de burros, que adems podran servir para ofrecer paseos en este milenario
animal tan unido en el tiempo a las actividades rurales y tan en desuso en
nuestros das.
Aparte de conservar estas especies protegidas en la dehesa, podra ser
un reclamo turstico ms, el poder observarlas en el medio natural y poder
demostrar a la sociedad que las dehesas extremeas conservan especies
domsticas prcticamente desaparecidas, y nicas entre otras cosas por su
tradicin en el tiempo.

- Reforestacin de la dehesa.
Dicha actividad es sumamente importante, ya que a la vez que el
visitante puede participar en la reforestacin de dehesas poco pobladas,
131

envejecidas o afectadas por la seca, tambin ayudan a concienciar a la
poblacin de la importancia de mantener una correcta densidad del arbolado de
forma para que pueda llevarse a cabo una explotacin de la dehesa de forma
sostenible.
Esta actividad puede llevarse a cabo con el apadrinamiento de un
rbol, de tal manera que la persona que lo plant, pueda en cualquier momento
visitarlo de nuevo para ver su progresin.

- Energas renovables.
Las explotaciones de dehesa, aparte de poder ofrecer un turismo de
calidad en forma de agroturismo, tambin podran ofrecer ecoturismo, en el
cual es importante que las explotaciones sean lo ms autosuficientes posibles,
para ello sera necesario que tuviesen fuentes de energas propias.
Tambin pueden ser las explotaciones de dehesa grandes productoras
de biomasa para la transformacin en energa.

- Rutas en Vas Pecuarias.
Se entiende por vas pecuarias las rutas o itinerarios por donde discurre
o ha venido discurriendo tradicionalmente el trnsito ganadero.
Es por ello que pueden utilizarse estas vas para realizar pequeos
movimientos de ganado imitando las ya prcticamente desaparecidas rutas
trashumantes.
Asimismo, las vas pecuarias pueden ser destinadas a otros usos
compatibles y complementarios en trminos acordes con la naturaleza.
Se consideran usos compatibles los usos tradicionales que, siendo de
carcter agrcola y no teniendo la naturaleza jurdica de la ocupacin, puedan
ejercitarse con la armona del transito ganadero. Sern tambin compatibles las
132

plantaciones lineales, cortavientos u ornamentales, cuando permitan el trnsito
normal del ganado.
Se consideran usos complementarios de las vas pecuarias el paseo, la
prctica del senderismo, la cabalgada, el ciclismo y otras formas de
desplazamiento deportivo sobre vehculos no motorizados siempre que
respeten la prioridad del trnsito ganadero.
Es por ello que debido a su buen estado de conservacin y al esfuerzo
de la Consejera de Agricultura y Desarrollo Rural en su deslinde, contamos en
Extremadura con una amplia red de vas pecuarias que atraviesan
innumerables zonas adehesadas y dignas de ser usadas y explotadas con este
fin de uso complementarios.

- Prctica de la trashumancia.
Aparte de ser un gran atractivo agroturstico el realizar rutas por las
emblemticas vas pecuarias que atraviesan Extremadura, se podra
contrarrestar uno de los grandes problemas econmicos de las explotaciones
adehesadas, que es el aporte alimentario externo que hay que suministrar al
ganado en pocas estivales e invierno, sensibilizando al mismo tiempo del
trabajo y dedicacin que requieren las explotaciones ganaderas extensivas de
dehesas, las cuales hasta hace poco tiempo han estado realizando esta
prctica de forma generalizada.
De igual modo puede sensibilizarse a los dems ganaderos que el
rescatar esta prctica del ganado, puede llegar a ser rentable ya que podra
venderse la participacin en esta prctica como reclamo agroturstico, adems
de ahorrar dinero en la alimentacin del ganado y de conservar mejor la vida
del suelo de su explotacin, mejorando su produccin.

- Degustaciones gastronmicas.
133

A los pueblos y las gentes de las zonas adehesadas les caracteriza una
rica gastronoma muy apreciada por el empleo de ingredientes de muy alta
calidad como el porcino ibrico, la carne de lidia, productos ecolgicos,
cereales para la elaboracin de panes, poleo para el gazpacho, productos de
huerta, vinos, quesos,y un largo etctera de productos de calidad muy
fuertemente ligados a nuestra gastronoma que la hace enormemente peculiar.

- Rutas nocturnas de con luna.
Al igual que las contemplaciones de las asombrosas puestas de sol en la
dehesa, las noches de luna llena se prestan a todo tipo de rutas ya sean a
caballo, a pie, en bicicleta,...lo que generan un atractivo aadido ya que puede
contemplarse la riqueza de la vida nocturna en la dehesa en un escenario tan
idlico como la dehesa.

- Rally fotogrfico.
El entorno de la dehesa tiene unas caractersticas inigualables para la
prctica de la fotografa.
Posee una biodiversidad en flora y fauna dignas de admiracin, unos
paisajes, debido a su heterognea orografa, idlicos, unas puestas de sol
asombrosas y un colorido especfico dependiendo de la poca del ao.

- Actividades y visitas al carboneo.
Una de las actividades ms seculares en la dehesa es la de produccin
de carbn. Dicho carbn, sobretodo el de encina, tiene una calidad y
propiedades inigualables.
134

En nuestra comunidad autnoma existen comarcas adehesadas de alta
tradicin carbonera, donde aparte de conservar la dehesa con sus podas de
formacin o aclareo, elaboran carbn de forma tradicional.
El visitante podra visitar, contemplar sus peculiares prcticas de
elaboracin, o incluso participar en ellas.

- Actividades de ocio.
La dehesa es un escenario muy apropiado para todo tipo de actividades
de ocio donde se pueden ofrecer todo tipo de servicios tales como:
- Senderismo.
- Rutas ecuestres, paseos en burro, calesa o carromatos.
- Piragismo.
- Ciclismo.
- Paint ball.
- Ecogymkanas.
- Motociclismo.
- Paseos en quad.
- Paseos en todoterrenos.

- Actividades temticas.
Dentro de posibles actividades de que pueden ofrecer las explotaciones
de dehesa son las visitas o actividades temticas.
135

Con el fin de buscar nichos concretos en la demanda, se pueden ofertar
actividades concretas como por ejemplo:
- Certmenes para pintores. Aprovechando la estancia de un grupo de
pintores o aficionados a la pintura pueden celebrarse certmenes que
reproduzcan mediante la pintura los hermosos paisajes de dehesa.
- Contemplacin de estrellas. Debido a la enorme tranquilidad que se respira
en la dehesa por la noche, unida a la inexistente contaminacin sobre todo
lumnica, hacen de la dehesa uno de los mejores sitios para los astrnomos
o aficionados a la astronoma.
- Festivales flamencos. Que decir que el marco de la dehesa es uno de los
mejores escenarios para en desarrollo de este tipo de eventos.
- Exposiciones didcticas. La dehesa es un apropiadsimo escenario para
que, por ejemplo, jvenes escolares contemplen una exposicin de
sensibilizacin ante el fuego, la biodiversidad de la dehesa, la importancia y
papel del hombre y los animales domsticos en la conservacin y
explotacin sostenible de la dehesa.
- Jornadas cinegticas. Debido a la riqueza faunstica de la dehesa es una
actividad en auge y con amplias posibilidades.
- Jornadas galgueras o exhibiciones de galgos. Debido a la enorme aficin de
las gentes del lugar al uso de esta raza canina tanto para la caza como para
las carreras, es otra actividad con posibles expectativas de xito.
- Jornadas de Pesca. Extremadura es la Comunidad Autnoma con ms
kilmetros de costa de Espaa y la nica que posee una bandera azul
certificadora de calidad en costas interiores. Este hecho hacen de la pesca
una actividad con muchas expectativas en Extremadura. Concretamente la
dehesa extremea posee innumerables charcas y pantanos as como de
ros y arroyos que la atraviesan.
136

- Actividades deportivas. La dehesa es el escenario idneo para cierto tipo de
actividades deportivas como por ejemplo cross, mountain bike, carreras de
caballos, garrochistas,...

3.4.- Propuestas de mejora para el agroturismo extremeo.
Las propuestas que desde este estudio se plantean, deben seguir un
orden cronolgico para consolidar la oferta agroturstica de forma adecuada,
asegurando su correcta implantacin y perdurabilidad en el tiempo.
1) Definir correctamente el concepto de agroturismo, y a su vez,
aclarar quin tiene competencias a la hora de explotarlo,
registrarlo, promocionarlo,
Para ello se propone que se creen mecanismos transversales que
aborden el agroturismo en todas sus facetas como la de producto
turstico, complemento agroganadero, promocin de productos
extremeos, factor para el desarrollo rural, o factor de apoyo al
medio ambiente.
A falta de estos mecanismos en la actualidad o bien hasta que
estos lleguen, se deber delimitar las competencias de cada
organismo en la actualidad, pudiendo la Consejera de Agricultura
y Desarrollo Rural localizar los posibles productos agrotursticos
fomentando la creacin de empresas agrotursticas, y que la
Consejera de Cultura y Turismo se encargue, una vez
identificado el producto agroturstico y creada la empresa de
agroturismo, de registrar y promocionar el producto y las
empresas agrotursticas.
2) Campaa de informacin y de promocin en el medio rural de la
actividad agroturstica y del programa de ayudas al respecto.
137

De esta manera, por un lado, se dar a conocer a los agricultores
y ganaderos extremeos esta modalidad turstica, explicndoles
su funcionamiento y sus beneficios como fuente de ingresos
complementarios de la actividad agraria, y por otro lado, se tratar
de eliminar los posibles miedos que los agricultores y
ganaderos pudieran tener ante una actividad desconocida, que
implica recibir, incluso alojar, en sus explotaciones a personas
ajenas a su vida tradicional y a sus familias.
3) Campaa orientada al pblico en general para poder conocer esta
nueva modalidad turstica en Extremadura, y de sus beneficios
para el mundo rural.
Con esta campaa tambin se podrn promocionar otros
productos derivados de los campos extremeos para que el
usuario del agroturismo en Extremadura pueda, mediante su
visita, comprobar la calidad de los productos extremeos y las
grandes condiciones de bienestar animal de nuestro ganado,
aparte de la ya conocida calidad medioambiental y paisajstica de
nuestra regin.
De esta manera contribuiremos, desde el inicio, diferenciar
nuestra oferta agroturstica de la de otras regiones, donde esta
modalidad ya est bastante consolidada.
4) Creacin de una Oficina Agroturstica dependiente de la Junta de
Extremadura.
De esta forma contribuiremos a eliminar posibles problemas
derivados de las competencias administrativas en la materia, y se
centraran todas las posibles actuaciones y medidas en torno al
agroturismo mejorando su efectividad.
Esta Oficina Agroturstica sera la responsable, entre otras, cosas
de:
138

- Campaas de promocin, que diferencien este producto
turstico ofertado por agricultores y ganaderos que velan
correctamente por la conservacin de la naturaleza y de su
biodiversidad.
- Promocin de este tipo de turismo en el resto de pases
europeos con el fin de captar este tipo de clientes con tanto
potencial en nuestra regin y que tanto valoran nuestros
productos de alta calidad. De esta forma tambin
contribuiremos a la promocin de nuestros productos en otros
pases.
- Coordinacin de actuaciones y medidas que desde la
Administracin se dirijan hacia los propietarios de los
agroturismos.
- Creacin de paquetes agrotursticos, ayudando en todo
momento a solventar los posibles problemas de facturacin a la
vez de crear una oferta ms atractiva y cmoda para la
sociedad.
- Creacin de Sello de Calidad Agroturstica, o inclusin en otros
ya existentes de calidad turstica, pero contemplando la
explotacin y actividades agrotursticas. De esta forma se
certificar la calidad en destino de la oferta agroturstica.
- Contemplar posibles soluciones sanitarias que puedan permitir
la transformacin de ciertos alimentos dentro de la explotacin
con sus determinadas inspecciones, anlisis,
reconocimientos,
- Potenciar la mejora y normalizacin de la sealizacin y acceso
a las explotaciones agrotursticas extremeas. De este modo
se mejorar la accesibilidad de los visitantes ganando en
calidad del servicio ofertado.
139

- Velar porque todo tipo de explotacin tenga unas condiciones
dignas de comunicacin (cobertura telefnica, internet,) tan
vitales en la sociedad actual.
- Crear e impartir cursos de formacin dirigidos a los propietarios
para aumentar sus conocimientos en materia turstica como de
comunicacin (para explicar las labores cotidianas de la
explotacin), idiomas, atencin al cliente, gestin y promocin
de la explotacin,
- Asesoramiento permanente a las explotaciones agrotursticas
que ayuden a resolver posibles dudas o problemas.
- Sondeos de opinin entre los propietarios de las explotaciones
agrotursticas, conociendo de primera mano la realidad de sus
problemticas con el fin de determinar y concretar actuaciones
y medidas que favorezcan las actividades agrotursticas de sus
explotaciones.
- Encuestas a los clientes para conocer su grado de satisfaccin,
pudiendo de esta manera mejorar las posibles deficiencias.
5) Impulso desde la Administracin para crear una Asociacin de
Empresarios Agrotursticos Extremeos.
De esta forma se evitarn posibles problemas derivados de la
existencia de distintas asociaciones que acten de forma paralela
sobre el mismo territorio, dificultando en la mayora de los casos,
las actividades de promocin e informacin conjunta de este tipo
de turismo.
Esta Asociacin ir asumiendo progresivamente una mayor
responsabilidad en el proceso de esta actividad, llegando a
depender de ella la mayor parte de los puntos antes
mencionados.
140

Para que esta Asociacin pueda ser ms funcional, proponemos
la posibilidad de que desde la Administracin se subvencione la
contratacin de un Gerente que profesionalice la Asociacin, y
que su Sede se plantee en un entorno urbano como Cceres,
Mrida o Badajoz, con el fin de centralizar sus servicios y de
acercar la oferta del mbito rural al urbano ya una gran parte de
los clientes de este tipo de turismo, proceden de ciudades de la
misma Comunidad Autnoma.

141

4.- CONCLUSIN
Las dehesas extremeas sufren una grave situacin no solo presente,
sino futura, de conservacin de su medioambiente y rica biodiversidad. Dicha
situacin se extiende socialmente a todo su entorno rural.
Esta presumible problemtica futura de conservacin de estos ricos
sistemas adehesados y de la cultura y patrimonio que engloban, se viene
advirtiendo desde hace tiempo con el escaso y casi nulo relevo generacional
que sufren las explotaciones adehesadas. Esta situacin es consecuencia del
cambio social producido y propiciado por las nuevas corrientes de los pases
desarrollados que fomentan el consumismo de todo tipo de nuevos productos
producidos o comercializados por ellos, y que permiten que ciertas empresas
fijen, sin escrpulos de ningn tipo, los precios del sector primario ante la
parsimonia o impotencia de las administraciones para evitarlo, de tal forma que
las explotaciones agroganaderas extensivas de dehesa han dejado de ser
rentables desde el abandono de culturas de simple subsistencia practicadas en
el pasado.
Para estar en sintona con el resto de pases europeos en cuanto a nivel
econmico y nivel calidad de vida, se necesita de un complemento en la renta
de los agricultores y ganaderos que permita la conservacin de ecosistemas
como la dehesa, fijando a la poblacin rural que se encarga de velar por la
conservacin de estos beneficiosos espacios para la sociedad en su conjunto.
Este complemento de las rentas se ha visto materializado por la Poltica
Agraria Comunitaria a travs de Fondos Europeos desde hace aos, y en
ocasiones, han generado posibles problemas medioambientales futuros,
solventado problemas presentes. Tampoco han conseguido que el campo
extremeo sea rentable por s slo, siendo esta la nica manera de asegurar
plenamente su conservacin futura, ya que no podemos asegurar la
permanencia constante en el tiempo de Fondos Europeos que velen por la
conservacin medioambiental.
142

La mayor parte de familias europeas necesitan dos coches, necesitan
viajar en avin, necesitan ms de un telfono por persona, necesitan
desplazarse rpido, necesitan comer rpido y lo ms barato posible para poder
comprar ms de tres televisores por casa, desechando las antiguas pantallas
an funcionales, necesitan comprar ropa y zapatos para estar a la moda,
guardando e incluso tirando los aun servibles, y por supuesto que necesitan
de unas vacaciones que cada vez demandan ms servicios que ayuden a
paliar su estrs.
El agroturismo en la dehesa contribuye de triple forma a paliar
problemas de la sociedad europea. Por un lado ayuda a la conservacin
medioambiental de la dehesa, por otro contribuye a complementar las rentas de
sus zonas rurales, y por otro educa y sensibiliza a la sociedad de la importancia
de conservar estos ecosistemas de Alto Valor Natural, de su patrimonio cultural
y arquitectnico, de sus productos y alimentos de alta calidad respetuosos con
el medio ambiente y de la conservacin y disfrute de su peculiar forma de vida.
La mejor forma de demostrar la verdadera realidad e importancia de las
dehesas extremeas, es el abrir sus puertas a la sociedad para que todo el
mundo las contemple y disfrute, sensibilizndoles a la vez de la importancia de
su conservacin y de la relevancia de su futuro. Para que esto sea posible, la
ms apropiada y prcticamente nica manera, es a travs del agroturismo.
El agroturismo en las dehesas extremeas, constituye una modalidad
turstica con unas buenas perspectivas de futuro. Las pocas actuaciones que
se han venido realizando en este sector denotan, sin embargo, la ausencia de
una clara definicin, delimitacin y diferenciacin del producto, as como
escasa orientacin e informacin a la hora de implantar y gestionar estos
negocios. Esta circunstancia, que se ha debido entre otros motivos a la falta de
mentalizacin y miedo al fracaso del sector agroganadero, a las luchas
administrativas sobre sus competencias, las particularidades de esta modalidad
turstica y la escasa formacin en reas de implantacin del producto
agroturstico y de gestin de los propietarios de estas explotaciones, parece,
sin embargo, haber llegado a su fin. El impulso del agroturismo por parte de las
143

administraciones a travs de diferentes proyectos, planes, actuaciones y
medidas, sobre todo las contempladas en el PDR para Extremadura, son
elementos determinantes para el inicio de esta nueva etapa.
Y es que despus de tantos aos, si no se ha demostrado la inviabilidad
del agroturismo, y se sigue afirmando que es una actividad complementaria de
indudable perspectiva de xito en el mundo rural y en las dehesas en particular.
O nos estamos engaando constantemente a nosotros mismos y a los dems,
o estamos realizando de forma incorrecta su correcta puesta en marcha. Es por
ello que consideramos empezar una nueva etapa; empezar otra vez desde
cero.
En este nuevo perodo, es necesario el establecimiento de una serie de
actuaciones coordinadas desde su inicio que contribuyan a construir una oferta
agroturstica de dehesa de forma progresiva que se consolide con el tiempo de
forma sostenible.
Hay que incidir en la informacin, formacin y capacitacin de los
agricultores y ganaderos de dehesa, en la mejora de las infraestructuras y,
principalmente, en el fomento del asociacionismo y en la sensibilizacin de la
sociedad, que centrado en las necesidades del consumidor, promueva,
asimismo, una actitud responsable con el entorno. El logro de beneficios
econmicos, sociales y culturales, que puede reportar el agroturismo a la
sociedad rural extremea depende, en gran parte, de estas actuaciones,
aunque la ms importante en cuanto a la conservacin de la dehesa y al
fomento del agroturismo, es contar principal y esencialmente con su, a veces
ignorado, mayor protagonista; el agroganadero que explota, vive y conoce
mejor que nadie la realidad de sus dehesas y sus negocios.
Y es que por mucho libros de distintos colores que se hagan, con
infinidad de diagnsticos realizados por cada proyecto o territorio en repetidas
ocasiones, elaborados por personas de indudable prestigio en la labor cientfica
y estudiosa de la dehesa. Si no se cuenta con los verdaderos gestores y
conocedores de la dehesa, los que viven y conviven con ella, y no a costa de
144

ella, hablaremos siempre, desde la elaboracin de este estudio y con todo el
respeto posible, de tirar el dinero pblico.
El desarrollo de una oferta complementaria, la bsqueda de mayor
calidad en la prestacin de los servicios, el estudio de los deseos y
necesidades de los clientes o el diseo de una comunicacin ms informativa y
motivadora son algunas de las reas a tratar una vez que se construya el
producto para poder consolidarlo y lograr una posicin diferenciada frente a
otras modalidades tursticas.
Con respecto al agroturismo en las dehesas extremeas, el hecho de
que ste se desarrolle en zonas poco explotadas tursticamente,
medioambientalmente protegibles y en muchos casos necesitadas de recursos
econmicos, supone un gran condicionante a la hora de ofertar estos servicios
y de establecer objetivos. La razn es que el beneficio ltimo que se persigue
con su comercializacin debe repercutir necesariamente en una mejora de las
condiciones econmicas, sociales y culturales del mbito rural donde se lleva a
cabo. Y todo ello, considerando el entorno. Estas dos premisas: incidencia
positiva en el medio rural y conservacin de ste, implican el necesario
establecimiento de un modelo de gestin especfico para el agroturismo en las
dehesas extremeas y una labor de promocin y sensibilizacin que tenga en
cuenta dicho contexto.

145

ANEXO 1: ENTREVISTAS ESTRUCTURADAS NO PRESENCIALES.
ENTREVISTA N1
1 Qu entiende usted por dehesa?
Independientemente de la definicin acadmica, para m la dehesa es un
ecosistema mediterrneo con predominio de encinas y alcornoques que
se explota con fines ganaderos, especialmente cerdos y ganado vacuno
en rgimen extensivo.
2 Qu opina de el estado de conservacin de las dehesas en
Extremadura?
El estado de conservacin es generalmente bueno, toda vez que ha
habido, y creo que hay ayudas para limpieza y desbroce; pero una
menos carga ganadera y la disminucin drstica del censo caprino pone
en peligro esa conservacin una vez desaparezcan las ayudas al
desbroce.
3 Considera que las explotaciones adehesadas podran mejorar
su rentabilidad, sin necesidad de ayudas directas en un futuro?
Las explotaciones adehesadas, generalmente ganaderas, cinegticas y
de corcho, pueden y deben mejorar su rentabilidad sin necesidad de
ayudas directas, las cuales tienden a desaparecer. Para ello, deben
enfocar su produccin a los gustos de la sociedad, y una produccin
ganadera ecolgica integral, es decir, que cubra todo el ciclo productivo
y comercial, podra ser una buena solucin, ya que la demanda de estos
productos est en alza. Otra actividad que incrementara la rentabilidad
sera la puesta en valor y su posterior comercializacin de los productos
propios, y a veces exclusivos, de este ecosistema, como son los
esprragos, las setas en su conjunto y la acuicultura a base de tencas.
146

4 Qu considera que puede aportar las dehesas a la sociedad en
su conjunto y al desarrollo rural de nuestra regin?
La dehesa en su conjunto aporta a la sociedad una forma de vida
ancestral a la vez que le proporciona un ecosistema donde se conserva
una variadsima flora y fauna salvaje.
En gran parte de Extremadura, la dehesa forma parte del paisaje y del
paisanaje rural y su explotacin ha sido y sigue siendo motor de
desarrollo rural, que desgraciadamente no ha sido muy floreciente a lo
largo de la historia, ya que la superficie adehesada estaba, y en gran
parte sigue estando, en manos de grandes terratenientes que no
miraban la dehesa como un motor de desarrollo rural sino como un lugar
de expansin que queda muy bien reflejado en la novela de Miguel
Delibes Los Santos Inocentes y en la pelcula del mismo ttulo, que por
cierto, se rod en Extremadura, concretamente en Alburquerque.
Al margen de esta observacin histrica, creo que la dehesa puede y
debe ser motor de desarrollo rural sostenible, para lo cual el empresario
debe mejorar su explotacin racionalizndola y adaptndola a las
nuevas tcnicas de explotacin en la que la ganadera extensiva
tradicional no sea la nica produccin, tal y como he manifestado en la
respuesta a la anterior pregunta.
Si el empresariado hace ms rentable la dehesa se crear ms riqueza y
con ello ms empleo y entonces si ser un motor de desarrollo rural.
Hasta ahora slo ha sido un motor de emigracin, lo cual, indirectamente
tambin ha contribuido al desarrollo rural.
5 Qu entiendes por Agroturismo?
Por Agroturismo se entiende aquella forma que tiene la ciudadana de
ocupar su ocio, en todo o en parte, en actividades ligadas a la
produccin primaria y su transformacin artesanal, para lo cual se aloja
en establecimientos rurales, se alimenta a base de platos tradicionales y
147

participa en las labores propias de la produccin de forma directa. Una
especie de campo de trabajo pero pagando por ello.
6 Conoces empresas que lo oferten en Extremadura? Cules?
Slo conozco una empresa en Extremadura que practique el
Agroturismo tal y como se entiende y se practica en el resto de Espaa y
de Europa. Est en Berzocana y se llama El Rincn de los Cerezos.
En cuanto a las empresas que ofertan el Agroturismo, tal y como
entiende la Junta de Extremadura, slo conozco un proyecto en el que
participan varios grupos de Accin Local de Extremadura, Castilla La
Mancha y Castilla Len, denominada CarpeCuania que cristaliz en la
formacin de varios paquetes tursticos y que fue un rotundo fracaso de
demanda a pesar de los esfuerzos y los medios empleados en su
gestin, presentacin y comercializacin.
Hay otras empresas de hotelera, de actividades complementarias y
agencias de viajes que ofertan el agroturismo, pero ms bien como
visitas a explotaciones ganaderas, y hasta donde yo s tampoco han
tenido una respuesta adecuada por parte de los potenciales
consumidores de este tipo de turismo.
7 Puede el Agroturismo ser una actividad complementaria viable
de las explotaciones adehesadas?
En lnea con la respuesta a la anterior pregunta, debera deducirse que
no sera una actividad complementaria viable de las explotaciones
adehesadas. Ahora bien, si tenemos en cuenta las consideraciones que
hice en la respuesta a la pregunta nmero 3, podra contemplarse el
agroturismo, tal y como lo entiende la Junta de Extremadura, como una
actividad complementaria viable de las explotaciones, siempre y cuando
se direccione a esas otras producciones, propias y exclusivas de la
dehesa, ligadas a su flora y fauna salvaje, porque la participacin del
148

cliente en las actividades ganaderas se me antoja de difcil aplicacin
(hbito y conducta de los animales, horarios y tcnicas de manejo, etc.).
No entro en las dificultades de tipo financiero (facturacin, iva, rgimen
de cotizacin), sanitario (dnde y qu se come) ni de seguridad (seguro
de accidentes), lo cual hara de esta pregunta un captulo que en todo
caso tendran que solventar las instituciones y que en otros puntos de la
geografa espaola y europea estn solucionados.
8 Qu mecanismos cree que debera llevarse a cabo por parte de
la Administracin para el fomento del Agroturismo en la dehesa?
El principal mecanismo que debera llevarse a cabo por parte de la
Administracin para el fomento del Agroturismo, en la dehesa o donde
sea, sera que aclarase primero el trmino de Agroturismo; y en segundo
lugar, dejar que sean los empresarios, tursticos y propietarios de
explotaciones ganaderas, los que perfilen la oferta en funcin de los
nichos de demanda, y a partir de ah que la Administracin potencie la
difusin y comercializacin del producto.
Como muestra un botn: el turismo rural que se ofrece y practica en
Extremadura no se parece en nada al que en su da dise la
Administracin all por el ao 1.992.
9 Y por parte del empresariado turstico?
Como he dicho en la anterior respuesta, se hace necesario un estudio de
la demanda de este tipo de turismo y una adecuacin a esa demanda.
10 Y por parte del empresariado agrcola o ganadero?
Cambiar el chip tradicional considerando al turismo como una fuente de
ingresos y ponindose en manos de los empresarios tursticos que lo
comercialicen.

149

11 Cree que el Agroturismo mejorar la ocupacin turstica en
Extremadura?
A tenor de los resultados observados hasta el momento, no creo que el
Agroturismo mejore la ocupacin turstica. Si el empresario agro-
ganadero se convierte en empresario turstico, aumentara la amplia
oferta ya existente, lo cual repercutira negativamente en la ocupacin de
los establecimientos actuales.
Si el empresariado agro-ganadero pone a disposicin de los
establecimientos ya existentes la actividad del agroturismo, entonces si
podra mejorar la ocupacin turstica ya que se considerara esta
actividad como un recurso ms a los ya existentes.

ENTREVISTA N2
Ecosistema natural, con diferente grado de intervencin humana,
constituido bsicamente por especies pasccolas y arbolado de
quercinias, orientado principalmente a su aprovechamiento econmico
por especies rumiantes y porcinas.
2 Qu opina de el estado de conservacin de las dehesas en
Extremadura?
En general el estado de conservacin presenta algunas deficiencias
debidas esencialmente a una excesiva carga ganadera y a una gestin
insostenible de los recursos naturales que ofrecen.
Difcilmente, en el mejor de los casos podran subsistir.
150

4 Qu considera que puede aportar las dehesas a la sociedad en
su conjunto y al desarrollo rural de nuestra regin?
Espacios alternativos para disfrute de la naturaleza, el esparcimiento y el
ocio, sin olvidar por supuesto su orientacin principal como base de
explotaciones extensivas ganaderas.
5 Qu entiende por Agroturismo?
Turismo vinculado a la explotacin agraria
Si, D. Luis Terrn Daz y Los Espartales.
Si, pero sera necesario cambiar numerosas cuestiones, entre las que se
situaran en los primeros puestos la mentalidad de los titulares de las
explotaciones adehesadas.
Apoyo econmico o de otro tipo, para la implantacin y difusin.
Cambio de mentalidad y espritu de riesgo
Adaptacin de infraestructuras, cambio de mentalidad y espritu de
riesgo
Extremadura? Si
151

ENTREVISTA N3
Finca en su mayora de gran extensin constituida por pastizales y
arbolado (encinas, alcornoques, pinos...) que se destina a la cra de
ganado o actividad cinegtica fundamentalmente.
2 Qu opina del estado de conservacin de las dehesas en
Extremadura?
En general considero que las dehesas estn en perfecto estado de
conservacin, su explotacin suele ser equilibrada y respetuosa con el
medio ambiente, en ellas conviven tanto ganado como especies salvajes
y conforman verdaderos parasos ecolgicos.
Ese sera un reto importante a llevar a cabo, puesto que la futura
subsistencia de algunas y la mejora est muy vinculada a las ayudas
actualmente y no se est trabajando en este sentido.
4 Qu considera que puede aportar las dehesas a la sociedad en su
conjunto y al desarrollo rural de nuestra regin?
Pueden ser considerados verdaderos espacios de recreo y ocio,
siendo un reclamo importante para actividades tursticas, algo que
ya se est teniendo en cuenta.
5 Qu entiende por Agroturismo?
El trmino no est muy definido institucionalmente, desde mi punto de
vista se tratara de actividades que se ofrecen al turista y que
fundamentalmente se basan en la prctica de labores agrcolas y
ganaderas en explotaciones adaptadas para tal uso, con la posibilidad
de alojamiento en la mayora de los casos. Lo que es vivir en el campo y
aprender las labores tradicionales que se desarrollan en el mismo.
152

Solamente tengo conocimiento de un negocio de agroturismo en
Berzocana. En dicho negocio se compaginan la prctica de algunas
labores agrcolas y el alojamiento. Conozco otras muchas explotaciones
que ofrecen actividades y visitas, pero sin alojamiento.
Sera una alternativa muy considerable.
Un primer impulso a travs de ayudas o subvenciones para la
adecuacin de las explotaciones a las necesidades y normas mnimas
de seguridad para la inclusin de turistas en las mismas.
Inversin y cambio de mentalidad.
Al igual que en el caso anterior, Un esfuerzo empresarial importante que
se traduce ante todo en ms inversin.
Extremadura?
Seguramente s, actualmente est muy demandado y Extremadura es
una regin que rene todas las caractersticas para su impulso y
sostenibilidad del mismo. Cuantas ms actividades se ofrezcan al turista
y cuanto ms nos adaptemos a las demandas del mercado, mayor ser
la atraccin de turistas a nuestra regin.

153

ANEXO 2: ENCUESTAS A ASOCIACIONES DE TURISMO DE
EXTREMADURA
ENCUESTA N1
Nombre: Valentn Flores Escalera
Representacin que ostenta: Presidente de la Asociacin
Asociacin: Aturive
Comarca: La Vera

1. Crees que el ecosistema de la dehesa contribuye al
desarrollo sostenible?
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
X

2. Crees que la dehesa puede ser un recurso para el desarrollo
turstico?
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
X

3. Crees que el agroturismo ligado a la dehesa puede mejorar
la rentabilidad de la dehesa?
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
X

154

4. Crees que el agroturismo mejorar la ocupacin turstica en
Extremadura?
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
X

5. En su Comarca existen empresas que oferten actividades de
agroturismo?
S No
X

6. En caso positivo, cul es su porcentaje de ocupacin?
0-
20%
20-
40%
40-60% Ms de 60%

Puntuar del 1 al 10, siendo el 1 la puntuacin mnima y el 10
la mxima

ENCUESTA N2
Nombre: Antonio Jos Cndido Rodrguez
Asociacin: Sierra de San Pedro
Comarca: Sierra de San Pedro

155

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
X

turstico?
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
X

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
X

Extremadura?
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
X

agroturismo?
S No
X

156

0-
20%
20-
40%
40-60% Ms de 60%
X

la mxima

ENCUESTA N3
Nombre: Jose Antonio Lumeras Santos
Asociacin: Valle del Ambroz
Comarca: Valle del Ambroz

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
X

turstico?
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
X

157

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
X

Extremadura?
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
X

agroturismo?
S No
X

0-
20%
20-
40%
40-60% Ms de 60%

la mxima

158

ENCUESTA N4
Nombre: Victoria Bazaga
Representacin que ostenta: Presidenta de la Asociacin
Asociacin: Tajo-Salor-Almonte
Comarca: Tajo-Salor-Almonte

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
X

turstico?
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
X

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
X

Extremadura?
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
X

159

agroturismo?
S No
X

0-
20%
20-
40%
40-60% Ms de 60%
x

la mxima

ENCUESTA N5
Nombre: Avelino Ramos Casado
Asociacin: Atumon
Comarca: Monfrage

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
X

160

turstico?
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
X

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
X

Extremadura?
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
X

agroturismo?
S No
X

0-
20%
20-
40%
40-60% Ms de 60%
X

la mxima

161

BIBLIOGRAFA:
MEDIANO SERRANO, L. (2002): Un caso de marketing turstico: el agroturismo en el
Pas Vasco. Universidad del Pas Vasco (UPV/EHU)
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE RURAL Y MARINO (2008): Memoria de
Encuestas Ganaderas. Subsecretara General Tcnica.
CRITERIOS DE SELECCIN. PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL EN
EXTREMADURA 2007-2013: Junta de Extremadura. Consejera de Administracin
Pblica y Hacienda.
DECRETO 87/2007, de 8 de mayo, de ordenacin y clasificacin del alojamiento
turstico en el medio rural. DOE 2007.
LEY 2/1997, de 20 de marzo, de Turismo de Extremadura. DOE 1997
PLAN ESTRATGICO DE TURISMO PARA EXTREMADURA 2010-2015: Junta de
Extremadura. Consejera de Cultura y Turismo. Direccin General de Turismo. (2010)
PROYECTO DE LEY DE DESARROLLO Y MODERNIZACIN DEL TURISMO EN
EXTREMADURA: Junta de Extremadura. Consejera de Cultura y Turismo. Direccin
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DECRETO 53/2000, de 8 de marzo, por el que se Regula el Registro General de
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MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y MEDIO RURAL Y MARINO (2009): Anuario de
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MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y MEDIO RURAL Y MARINO (2010): Notas de
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JUNTA DE EXTREMADURA (2010): Notas de Prensa. www.juntaaldia.es
JUNTA DE ANDALUCIA (2010): Ley para la dehesa en Andaluca. BOPA 2010
LAVADO CONTADOR, J.F., SCHNABEL, S., TRENADO ORDOEZ, R.: La dehesa.
Estado Actual de la Cuestin. Universidad de Extremadura.
LEY SOBRE LA DEHESA EN EXTREMADURA: BOE 1986
162

LOPEZ SEZ, J.A., LOPEZ GARCIA, P.: Origen Prehistrico de la dehesa en
Extremadura: Una perspectiva paleoambiental.
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MINISTERIO DE AGRICULTURA PESCA Y ALIMENTACIN. Secretara General de
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WWF/ADENA: Propuesta sobre Medidas de Desarrollo Rural para Agrosistemas de
Secano (2006)
LECO BERROCAL, F., PREZ DAZ, A.: Patrimonio y Agroturismo: propuestas de
futuro para la dehesa.
SAYADI, S., CALATRABA, J. (2001): Cuadernos de Turismo 007, pp.131-157,
Universidad de Murcia, Agroturismo y Desarrollo Rural: situacin actual, potencial y
estrategias en zonas de montaa del sureste espaol.
PONCE SNCHEZ, M.D., (2009): Cuadernos de turismo 24, pp.193-206, Universidad
de Murcia, Agroturismo y Desarrollo Rural en destinos tursticos de interior. El caso de
Finca Hacienda los Granadicos en Moratalla (Murcia)
PULIDO, F., PICARDO, A. (2010): El libro verde de la dehesa

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