CURSO TICA Y FORMACIN CIUDADANA

Unidad 1
QU ES LA TICA?

Este captulo se abre para que los estudiantes del curso tica y formacin
Ciudadana, inicien el camino que los ayudar y los guiar a comprender el
por qu de la importancia, pertinencia y utilidad que le traer a su formacin
acadmica y profesional el conocimiento de esta materia.

A partir del estudio de la tica, se busca que el estudiante vaya descubriendo
en el recorrido de esta clase, cmo la tica puede influir en su formacin como
ciudadano, profesional, miembro de una organizacin, grupo, comunidad,
colectividad, etc.

Para comenzar se presentar a los estudiantes, una definicin de este
concepto, cul es el objeto de estudio, algunas de las ms importantes
doctrinas ticas de la historia, se expondr breve relacin en la manera cmo
puede intervenir esta disciplina con la formacin ciudadana, y para finalizar
este captulo se brindar a los estudiantes, algunos conceptos, nociones y
caractersticas en relacin con la tica profesional.

Qu es la moral?

La moral es el objeto de estudio de la tica. Tambin se conoce como el conjunto
de normas o reglas adquiridas por medio del hbito. Es un fenmeno
eminentemente social, que rige o regula la vida del hombre en la sociedad. La
moral no tiene sentido para un hombre que estuviese completamente aislado o
desvinculado del medio social.
1


Qu es la tica?

La tica es considerada como una disciplina filosfica.

El trmino tica, viene de la palabra griega ethos, que significa: lugar de
procedencia; ambiente de educacin; temperamento, carcter, hbito, modo
de ser. El ethos, segn la tradicin griega, implica una serie de costumbres
adquiridas por hbito y no innatas; significa que el ethos es una conquista del
hombre a lo largo de su vida.

Aristteles seal que la tica tiene que ver con la educacin y el modo de ser de
las personas.

Gustavo Escobar Valenzuela define tica como el estudio de la conducta moral
del hombre en la vida social. Moral conforme a la cual el hombre moldea su
existencia.

1
ESCOBAR Gustavo, tica. Mc Graw Hill. Cuarta Edicin. Pg. 23


tica se puede entender como el comportamiento, la conducta y el actuar del
hombre en cuanto hombre. La tica, ser entonces, aquella instancia desde la
cual se puede juzgar y valorar, la forma como se comporta el hombre y, al mismo
tiempo, la instancia desde la cual se formulan los principios y criterios acerca de
cmo se debe comportar, y hacia dnde debe dirigir sus acciones.

La tica es aquella ciencia filosfica, que estudia la moral y determina, cmo
deben actuar los miembros de la sociedad. Sin embargo, la tica no es represiva,
restrictiva, porque no impone castigos legales. sta busca ayudar a la justa
aplicacin de las normas legales en un estado social de derecho
2


La tica es interiorizacin de normas y principios que hacen que el sujeto
sea responsable de su propio bienestar y, consecuentemente, del de los dems;
as, su comportamiento estar basado en conductas morales socialmente
aceptadas
3


El Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola define tica como lo
recto, conforme a la moral. Parte de la filosofa que trata de la moral y de las
obligaciones del hombre. Conjunto de normas morales que rigen la conducta
humana.


2
http://definicion.de/etica/
3
http://www.crowdsourcingrh.com/listadocompetencias
A continuacin se presenta la definicin del filsofo y escritor espaol, Fernando
Savater, quien cree que la tica se puede definir: como el arte de saber vivir


Adela Cortina, filsofa y docente espaola: la tica trata de lo que debe ser, no de
lo que es, no se trata de levantar acta de qu es lo que ocurre, sino de decir, que
es lo que debe ser y que es lo que debera ocurrir.

Objeto de estudio de la tica
Qu estudia la tica?

Objeto de estudio de la tica: radica en la comprensin del territorio cultural
llamado moral. La tica necesita de la moral para sacar sus conclusiones, para
explicarse, para elaborar sus hiptesis y teoras; lo que no significa que la tarea de
la tica consista en inventar o crear la moral.
Para recordar:
Porque:

La tica no se propondr crear cdigos y pautas de conducta o recetarios morales,
para conducir el comportamiento concreto de los individuos en su vida social e
ntima. La tica no se reduce a un discurso moral, porque no se propone dar una
lista de deberes y no deberes para el hombre.


Para tener en cuenta:

4

La Moral La tica
Nace en el seno de una
sociedad y por tanto, ejerce una
influencia muy poderosa en la
conducta de cada uno de sus
integrantes
Surge en la interioridad de una persona, como
resultado de su propia reflexin y su propia
eleccin. Pueden coincidir o no con la moral
recibida.
Acta en la conducta desde el
exterior o desde el inconsciente
Influye en la conducta de una persona de forma
consciente y voluntaria.
Ejerce presin externa y
destaca su aspecto restrictivo,
impositivo y correctivo
Destaca la presin del valor captado y
apreciado internamente como tal. El
fundamento de la norma tica es el valor, no el
valor impuesto desde el exterior, sino el
descubierto internamente en la reflexin de un
sujeto


Con este cuadro comparativo, se puede evidenciar que mientras que la tica se
apoya en la razn y depende de la filosofa; la Moral se apoya en las costumbres y

4
http://es.wikipedia.org/wiki/Deontolog%C3%ADa_profesional
la conforman un conjunto de elementos normativos, que la sociedad acepta como
vlidos.

Retomando, como se haba expuesto anteriormente, sabemos que la tica es una
disciplina filosfica que viene desde la poca de los griegos.

A continuacin se muestra cules son las doctrinas ticas ms importantes a lo
largo de la historia:

Unidad 1.1.2 El concepto de la tica a travs de la historia

Teoras ticas en la historia





I. tica Clsica
1.tica griega: desde Scrates y los
Sofistas, hasta la muerte de Aristteles.

2.tica helenstico-romana: desde la
muerte de Aristteles hasta, el fin del
neoplatonismo.
II. Edad Media 3. tica medieval: de San Agustn a Nicols
de Cusa. Del siglo V al XV.
4.tica del renacimiento: del siglo XV al



III. Modernidad
XVII.

5.tica de la ilustracin: desde Locke hasta
la muerte de de Lessing (1869-1781)

6.tica de la filosofa alemana: desde Kant
hasta Hegel y Herbart (1781-1830)
IV. poca Contempornea 7.tica del siglo XIX

8.tica del siglo XX
Concepto de tica a travs del tiempo.

A partir de ac, los estudiantes podrn conocer, cules han sido los conceptos
que se han creado en torno a la tica, construidos a lo largo de la historia por
diferentes filsofos y pensadores.


Unidad 1.1.3: tica griega o tica clsica


-tica de Scrates

Para Scrates el significado de la tica, debe buscarse a travs del
conocimiento del concepto universal y general de lo justo, lo bueno, etc. La
filosofa de Scrates va dirigida hacia la investigacin de la esencia de las
virtudes ticas.

-Caractersticas de la tica socrtica:

-Es una tica que presenta un
5
eudemonismo idealista, porque para Scrates
el ltimo bien del hombre es la felicidad, que slo se logra con la prctica de la
virtud.

-Es una tica profundamente racionalista. Scrates cree que el recto
conocimiento de las cosas, conduce al hombre a vivir moralmente. Un hombre
sabio es un hombre virtuoso; para Scrates el vicio es ignorancia, el obrar mal
es involuntario, porque no existe un estado del alma que se pueda denominar
debilidad moral, es decir, conocer el bien y aun as empearse a hacer el mal.

Adems Scrates consider que solo el que logra comprender racionalmente
los problemas, obra correctamente, porque el conocimiento es la nica
condicin que puede convertir al hombre en un ser bueno, porque la maldad es
producto de la ignorancia.

5

Felicidad, dicha o ventura .Segn el eudemonismo, lo bueno se cifra en la felicidad; el hombre persigue de
una manera innata y espontnea la felicidad: la felicidad es lo eternamente apetecible en s mismo. Gustavo
Escobar Valenzuela. tica, Mc Graw Hill, Cuarta Edicin


Socrticos menores

La moral socrtica se desarrolla ms delante de manera distinta en las
pequeas escuelas socrticas, formadas por los cnicos y los cirenaicos
(socrticos menores). Para estos filsofos era vital encontrar un baluarte
moral, como manera para justificar su vida.

Para los cnicos, los frutos de la civilizacin como el gobierno, la propiedad, el
matrimonio, la religin, el lujo, etc. carecen de valor. Ya que para encontrar la
salvacin, se debe rechazar a la sociedad, adoptando una vida sencilla y
austera. Los cnicos consideran que en la ausencia de necesidades, el hombre
hallar el camino para ser feliz.

Antstenes, llamado El Scrates loco, quien fue uno de los fundadores del
cinismo, consider que el placer es un mal que convierte a los hombres en
siervos de la animalidad. Por eso dijo que es necesario alejarse de la
civilizacin, porque sta es artificiosa y opuesta al orden natural.

As es como el concepto de tica en los cnicos, exiga al hombre una
personalidad fuerte, que le permitiera independizarse para vivir en austera
soledad y desprecio por los bienes materiales.


tica de Platn

En la tica para Platn, el objetivo en la vida de los hombres, no puede reducirse
a la satisfaccin de sus necesidades materiales, porque ste necesita desarrollar
completamente su personalidad, a travs de su alma.

Para Platn, esto quiere decir que la vida buena para el hombre, es una vida en
la que deben atenderse tanto las necesidades "materiales" como las
"espirituales".
Para Platn, el hombre busca el bien para s, por su propia naturaleza, pero si
desconoce lo que es bueno, puede tomar como bueno, cualquier cosa y actuar
incorrectamente; segn Platn, cuando alguien elige una actuacin que es
mala lo hace, creyendo que el tipo de conducta que eligi es buena, ya que nadie
opta por el mal a sabiendas y adrede.
El modelo de Estado para Platn
En la Repblica, dilogo donde Platn traza el plan de lo que sera una ciudad
perfecta o ideal, dice que la polis (ciudad) es imitacin del alma.
Por qu?
Porque para cada clase de ciudadano, corresponde una parte del alma humana y
una virtud. As:

Parte del alma Ciudadano /Estado Virtud
Razn Gobernantes Prudencia o sabidura
Voluntad Guerreros Fortaleza
Apetito concupiscible Artesanos o labradores Templanza
Para Platn los gobernantes han nacido para ilustrar y dirigir el estado, son ellos
quienes constituyen su razn o inteligencia.
Los guerreros son aquellos que luchan por el Estado, lo guardan y lo defienden,
son la fuerza y el valor y corresponden a la voluntad.
Los artesanos y labradores, trabajan para alimentar al Estado. A esta clase le
corresponde la parte del alma que tiene que ver con los apetitos y su virtud tiene
que ser la templanza.
Veamos ahora cmo define Platn cada una de las partes del alma humana.
El Alma racional: es la encargada del conocimiento de las cosas y del
pensamiento. Su virtud sera la sabidura o la prudencia.
Alma irascible: Su funcin es dominar las pasiones, y su virtud especfica
sera la fortaleza o el coraje. El hombre debe controlar tanto su odio como
su amor hacia los dems.
Alma concupiscible: su funcin estara en el dominio de los impulsos o dominio
de s. Su virtud: la templanza o la moderacin.
Platn buscaba un modelo de Estado que promoviera hombres buenos, justos y
virtuosos. Para l un hombre bueno, contribuye al bien del estado, y el Estado
ideal produce hombres buenos.
Razn por la que la justicia se convierte, en la virtud fundamental de la tica. La
justicia hace al hombre virtuoso, y al Estado perfecto.
Todo esto conduce a lo que se llamara como una Utopa platnica: un Estado
ideal en el que no es posible ningn tipo de injusticia

tica de Aristteles

La tica para Aristteles, consiste en una serie de reflexiones sobre los modos de
vida, costumbres y hbitos.

Aristteles dice que existen dos tipos de virtudes en el hombre: virtudes ticas o
morales y virtudes intelectuales.

Las virtudes ticas, son aquellas que se generan por una repeticin de actos y
costumbres. Aristteles dijo: Una golondrina no hace verano, tampoco un acto
virtuoso hace feliz y dichoso al hombre. As las virtudes ticas son fruto de la
costumbre y se llegan a conquistar por un modo constante de vida.

Las virtudes no nacen en nosotros ni por naturaleza, ni contrariamente a la
naturaleza, sino que, siendo nosotros naturalmente capaces de recibirlas, las
perfeccionamos en nosotros por la costumbre
6


Aristteles observ las costumbres de su poca, para deducir que el mximo bien
para el hombre era aquello a lo que todos aspiran: (la felicidad).




Unidad 1.21 tica Helenstico-romana

El Epicuresmo

El fundador de esta corriente fue el filsofo Epicuro.
La tica de Epicuro presenta un eudemonismo hedonista, esto quiere decir que el
placer es el medio que permite alcanzar la felicidad, ltimo bien del hombre. La
doctrina moral de esta corriente se basa en el placer, como un bien innato o
propio a la naturaleza humana. Los hombres estn destinados a buscar el placer.

tica cristiana


6
Aristteles, tica Nicomaquea, Mxico, UNAM, 1963
La tica cristiana puede definirse como: aquella que presupone la existencia de
un ser divino, que ha dictado normas para el comportamiento moral, en donde la
conducta humana, es buena si se sujeta a esas normas y mala si las viola
7


Para la tica cristiana, el elemento imprescindible es la creencia en un ser divino
(Dios), que es responsable de la virtud y la perfeccin; este ser dicta normas,
razn por la que esta tica se caracteriza por su autoritarismo.

La iglesia considera que el cdigo moral es una gua objetiva sobre la conducta,
que no se puede poner a discusin, porque es una expresin de la voluntad de
Dios. Quien se desva de sus preceptos cae en falta
8


En la tica cristiana, la perfeccin en la vida se logra en el amor de Dios, que se
consigue cumpliendo fielmente con la ley divina.

Corrientes del cristianismo

Cristianismo primitivo

La tica en el cristianismo primitivo se basa principalmente en la obediencia
a los Diez mandamientos.


7
R. H Popkin y Avrum Stroll, Filosofa, Mxico, Compaa General de Ediciones, 1977
8
dem.
Unidad 1.2.2 tica Medieval


tica de San Agustn

La tica para San Agustn se basa en que el alma contiene una norma divina, que
gua hacia la santidad; pero para el hombre no basta conocer esta norma,
porque es necesario ser movido hacia ella a travs del amor. Razn por la que la
obligacin tica fundamental de San Agustn es Ama y haz lo que quieras.

tica de Santo Toms de Aquino

Para Santo Toms, el fin tico de la vida es la perfeccin moral. Los nicos actos
del hombre que caen propiamente dentro del campo de la moral son los actos
libres, aquellos que provienen de ste concebido como un ser racional e
independiente. Esos actos humanos tienen su fuente en la voluntad, y el objeto de
la voluntad es el bien.
Pero para Santo Toms, un bien perfecto y sumo no debe buscarse en ninguna
cosa creada, tangible o eventual como las (riquezas, placeres, honores, etc.), sino
solamente en Dios, considerado como el bien supremo e infinito.


Unidad 1.2.3 tica Moderna


La doctrina de la tica moderna, se caracteriz por considerar al hombre como el
centro de todas las manifestaciones culturales.


tica Formal o tica Kantiana

La tica formal fue creada por Emmanuel Kant en el siglo XVIII. Recibe el nombre
de tica Formal, porque prescinde de elementos empricos para fundarse de
manera exclusiva en la razn; se trata de una tica estrictamente racional.


Razn por la que la tica formal es una teora que no se basa en la experiencia.
Para Kant el concepto de lo bueno debe residir en una ley moral, universalmente
vlida y necesaria.


Dentro de las caractersticas de la tica formal, se encuentra la autonoma con que
se reviste a todo acto tico. Toda significacin moral se origina de la pureza de la
voluntad y la rectitud de los propsitos.

Para Kant la validez del acto moral, no est en la accin misma sino en la voluntad
que lo determina. La moralidad est en la voluntad, en el sujeto y no en la accin.
La disposicin de nimo del individuo es la que es moral o inmoral. Un acto es
moralmente bueno si el sujeto realiza el acto preescrito, porque lo considera
absolutamente debido. Por el contrario un acto es malo, cuando el sujeto lo realiza
porque espera sacar de el alguna consecuencia favorable.

Segn Kant, una accin es buena cuando se realiza por deber (buena voluntad) y
no por inclinacin. El hombre slo obra moralmente cuando reprime sus
sentimientos e inclinaciones y hace lo que debe hacer y no lo que quiere.

Kant distingue diversos tipos de acciones:


Acciones conforme al deber.

Son aquellas en donde el individuo acta por temor o inclinacin a la ley, y no por
respeto al deber. Ejemplo: cuando un sujeto paga una deuda por temor a las
consecuencias. Segn Kant, no es moral el hombre que por accidente cumple con
lo que promete o el que paga sus deudas por temor a ser enjuiciado, o bien por
pura conveniencia.


Acciones conforme al deber y por deber.

Son las que uno realiza guiado por la buena voluntad; solamente cuando el
hombre reconoce que debe pagar una deuda porque sa es su obligacin,
entonces es claramente una persona moral.

Para explicar las acciones que se realizan conforme al deber y por el deber, Kant
expone el siguiente ejemplo:

Cuando las adversidades y una pena sin consuelo han arrebatado a un hombre
todo el gusto por la vida, si este infeliz, con nimo entero y sintiendo ms enojo
que temor o desaliento, y an deseando la muerte, conserva la vida, sin amarla,
slo por deber y no por inclinacin o miedo, entonces su mxima s tiene un
contenido moral
9


La tica kantiana invita a acallar los deseos, apetitos e inclinaciones, para
escuchar o atender slo el absoluto deber, el cual es eminentemente racional.


Unidad 1.3.1 tica contempornea

tica anarquista: su tesis central consiste en negar la validez de toda forma de
gobierno y de cualquier sistema normativo, porque stos limitan la libertad natural
y legtima del individuo.


9
Emmanuel Kant, Fundamentacin metafsica de las costumbres, 1972.
Segn el anarquismo, todo lo proveniente del orden moral, todo lo que ostenta
carcter legal y normativo se reduce a un conjunto de convencionalismos
establecidos artificiosamente por la sociedad. Los anarquistas declaran la guerra a
las normas morales, al derecho, a la religin, al Estado, a la familia.


tica marxista: considera la moral como reflejo de las relaciones sociales en
desarrollo, como expresin de los intereses de las distintas clases que afirman su
comprensin del bien y del mal, del deber y la conciencia, del bien social y la
felicidad individual. La tica marxista, al expresar los intereses de la clase ms
progresista de la historia, el proletariado, fundamenta tericamente los principios
de la moral comunista, de la moral de la ayuda recproca, la camaradera y el
colectivismo.
10




La tica y el Neopositivismo.

El neopositivismo se distingue por cultivar diversos campos del saber como la
lgica, la lingstica y la filosofa.


Caractersticas del Neopositivismo:

10
A. F. Shiskhin, tica marxista, 1966.

- Rechazo a la metafsica;


- Respeto por el mtodo cientfico, y

- el supuesto de que, mientras los problemas filosficos sean absolutamente
autnticos, se pueden resolver definitivamente mediante el anlisis lgico
del lenguaje.

Respondiendo a esto, la tica, para el neopositivismo, queda reducida a un simple
anlisis lgico del lenguaje moral.

Para esta corriente, entonces, el papel de la tica se reduce a un examen de
trminos como: lo bueno, el deber, lo justo, la obligacin, etc.

Para el neopositivismo los trminos morales no pueden ser definidos, sino slo
aprendidos de un modo directo o inmediato, es decir, intuitivamente (esta tesis es
sostenida por los intucionistas Moor, Prichard, Roos).

George Eduard Moore, piensa que para desarrollar la tica es necesario precisar
que es la buena conducta y para ello es necesario aclarar que es lo bueno.

Para Alfred J Ayer, otro destacado positivista, Los conceptos ticos no describen
ni representan nada, por la sencilla razn que no existen tales propiedades como
bueno, deber, etc.; porque son solamente expresiones de emociones del sujeto
11

(emotivsimo tico).Segn ste, los trminos ticos slo tienen un significado
emotivo, ya que no enuncian hechos y, por ello, las proposiciones morales
carecen de valor cientfico.

Por tanto, la tica, segn la tendencia neopositivista considera que los juicios
ticos no pertenecen ni a la matemtica ni a las ciencias positivistas; por
consiguiente, no pude decirse que sean verdaderos o falsos, porque carecen de
sentido. Razn por la que estos juicios expresan slo estados anmicos, deseos
traducidos en imperativos, mandatos o simples exclamaciones.


tica de la liberacin

Es propia de pases que han sufrido la dominacin y la dependencia.
Se encuentran antecedentes de la tica de la liberacin en todos aquellos
pensadores que en su tiempo criticaron o se rebelaron contra las injusticias
originadas por las guerras de conquista contra el colonialismo, o toda suerte de
servidumbre. Entre ellos se encuentran hombres como Bartolom de las Casas,
Simn Bolvar, Jos Mart, entre otros.


11
Alfred J. Ayer, El positivismo lgico, 1971.
La tica de la liberacin es un arma de emancipacin de los oprimidos, de las
clases dominadas y marginadas.

La meta de la tica de la liberacin es anular la opresin del hombre en
cualquiera de sus manifestaciones.


Por ejemplo, en las relaciones amorosas, la tica de la liberacin se opone al
machismo, al sometimiento de la mujer como simple objeto sexual.

Enrique Dussel, filsofo argentino, quien es uno de los mximos exponentes de la
Filosofa de la Liberacin, plantea que un tema como el aborto, que considera
clave dentro de la tica de la liberacin, hace necesario tomar en cuenta que la
separacin del feto del tero materno es un acto tico cuya responsabilidad es
atribucin del sujeto humano mujer, cuyo cuerpo propio es su ser
12


En tanto a la homosexualidad, Dussel propone que la tica ertica debe
sobrepasar el sexo para llegar a la persona misma del otro; una relacin sexual es
justa si se respeta, la persona del otro y en la relacin homosexual no es imposible
un tal respeto
13


12
Dussel, E, Desde la praxis de los oprimidos. 1990
13
dem.







Unidad 2 TICA Y FORMACIN CIUDADANA


TICA = QU SE DEBE HACER?


Relacin de la tica con la formacin ciudadana

La formacin ciudadana es una actitud cargada de valores, que se puede
constituir a partir de un carcter, un ethos.

La relacin de la tica con la formacin ciudadana se expondr particularmente, a
partir de cinco filsofos en la historia: Aristteles, Kant, John Rawls, Jrgen
Habermas y Adela Cortina.

Para Aristteles, lo que est bien para una comunidad en general, deriva hacia el
ideal de ciudadano, hacia las virtudes del ciudadano.

Aristteles considera que la forma de gobierno ms viable es una repblica
moderada, en la que corresponda al predominio de los ciudadanos.

Para Kant, la tica se ve reflejada en respetar la dignidad de todo ser humano. S
exista justicia, existirn deberes.

Por su parte John Rawls, expone lo que sera la teora de la justicia en 1970.
Rawls concibe la sociedad como un sistema de cooperacin.

El concepto de ciudadana para Rawls, consiste en que exista libertad, igualdad y
cooperacin.


Cmo construir una sociedad justa?

Rawls plantea que para construir una sociedad justa, es necesario aplicar dos
principios:

-Principio de libertad: toda persona tiene derecho a un espacio de libertad tan
amplio como sea posible, con tal de no constreir la libertad de otros.

Principio de diferencia: las diferencias econmicas, slo son aceptadas si los
cargos pblicos (cargos que ostentan o representan poder) est abiertos a todas
las personas capaces de ejercerlos. Esto se traduce, a lo que los colombianos
conocemos como meritocracia
14


14
La meritocracia tiene como propsito fundamental vincular en las entidades del Estado a los mejores
funcionarios, garantizando la transparencia y la igualdad de oportunidades para seleccionar por sus mritos a

Jrgen Habermas habla de la tica discursiva, cuyo valor esta representado por
medio del dilogo. Valor del dilogo.

Habermas propone la teora de la accin comunicativa en el ao de 1980.

Para Habermas, en una sociedad deben existir normas, pero stas slo son
legtimas si slo si, existe participacin en debate de todos los afectados.

Y para finalizar con este corto resumen sobre los conceptos de la tica y la
formacin ciudadana, terminaremos con la opinin de Adela Cortina: La palabra
ethos viene del griego y quiere decir carcter. La filosofa, en su dimensin tica,
desde el comienzo se fue ocupando de la forja del carcter, y sabemos que son
importantes las leyes, que es importante la legalidad, pero que lo ms importante
para una sociedad es la forja del carcter de sus personas, de sus organizaciones
y de su pueblo.




tica y formacin ciudadana = Qu tipo de ciudadanos queremos ser?


los aspirantes a los cargos de libre nombramiento y remocin. Tomado de
http://www.dafp.gov.co/contenido1.asp?idpublicacionnivel1=211&nom=MERITOCRACIA

Al ver los conceptos de la tica, cmo sta se puede relacionar con la formacin
ciudadana, es importante no dejar de lado la idea:


La tica profesional (Complementario)


Unidad 3 Qu es la tica profesional?


Se podra entender como tica profesional, aquella ciencia que estudia los
derechos y deberes profesionales, que debe ejercer cada persona en su trabajo o
campo de accin.

Sin embargo, sta no slo debe entenderse o aplicarse para las personas que
cuentan con un ttulo otorgado por una universidad o institucin educativa ya que
el ideal es que todo individuo , sin importar si ha obtenido un cartn que lo
acredite como profesional, obre conforme la tica,

La tica profesional tiene como objeto, crear una conciencia de responsabilidad,
respeto, compromiso, sensatez, idoneidad, etc. sobre todos aquellos que ejerzan
un trabajo, oficio o cargo, a la hora de desarrollarlo, desempearlo.

Se podra decir que realizar el trabajo con tica, le da el al ser humano el sentido
a su labor, a su prctica profesional.

En este momento, citaremos de nuevo a la filsofa Adela Cortina, quien hace un
valioso aporte al tema de la tica profesional, al considerar que un aspecto clave
para fundamentarla y rescatar su importancia, consiste en que la realizacin del
trabajo no se vea ligada solamente a la obtencin de un beneficio, traducido en el
dinero, porque:

15


a) La finalidad de la profesin no se limita a la fuente de ingresos, es decir, a una
finalidad subjetiva, sino que la profesin misma tiene su finalidad. El logro de dicha
finalidad es lo que le da sentido y legitimidad social a la profesin, por ello la
misma sociedad puede reclamarle que lo realice as como reclamar su calidad.

b) La profesin, adems de ser una actividad individual, es una actividad colectiva,
que expresa una cierta comunidad profesional que tienen los mismos fines, utilizan
un lenguaje comn, con mtodos semejantes y con un ethos propio. Es decir, as
como hay un ethos (carcter, modo de ser) personal, tambin existe un ethos de la
profesin.

c) Por lo anterior, el ingreso en una actividad y en una comunidad profesional

15

determinadas dota al profesional de una peculiar identidad y genera en l un
peculiar sentido de pertenencia



En cuanto a los derechos y deberes con que cuenta el hombre, respecto a su ejercicio
profesional, se podran mencionar o sugerir los siguientes:

-La Vocacin: se espera que la eleccin de la profesin sea completamente libre.
La vocacin puede entenderse como la disposicin que hace la persona por una
determinada actividad profesional. Porque se podra decir, que quien elige de
acuerdo a su propia vocacin tiene mayores probabilidades de ejercer su trabajo
con entrega y compromiso.

-Finalidad de la Profesin: el ideal de la finalidad del trabajo profesional, estara
encaminado hacia el bien comn. sta se puede lograr con una capacitacin
para emprender la labor o trabajo, que est siempre orientada a un mejor
rendimiento para el beneficio de la sociedad.

-El Propio beneficio: lo ideal a la hora de escoger y ejercer la profesin es tomar
en cuenta el agrado y utilidad de sta.
Ejemplos de ello, son los sacrificios que conllevan casi todas las profesiones: el
mdico que se levanta a media noche para asistir a un paciente grave; el
ingeniero, con fuertes responsabilidades frente a una obra, el periodista que tiene
que salir a cubrir una noticia a la hora que sea, en donde sea, etc. Sin embargo,
para quien desempea su oficio con amor, entrega, compromiso, todos estos
sacrificios dejan al final grandes e importantes satisfacciones

-Capacidad profesional: un profesional debe y necesita contar con una
preparacin ptima y adecuada, para desarrollar y desempearse a cabalidad,
en su profesin. sta puede estar orientada hacia tres aspectos bsicos estos son:

-La capacidad intelectual: sta consiste en el conjunto de conocimientos que
dentro de su profesin, hacen apto al profesional para desarrollar su trabajo.
Estos conocimientos que se adquieren bsicamente durante los estudios
universitarios, pueden actualizarse mediante estudios complementarios a los
largo de su vida.

-La capacidad moral: se puede entender como el valor del profesional
como persona, que le da una dignidad a su trabajo. sta no slo abarca la
honestidad en el trato y en los negocios, en el sentido de responsabilidad en
el cumplimiento de lo pactado.

Deberes profesionales:
Entre los deberes que debe cumplir un profesional, dentro de un
comportamiento o acciones encaminadas hacia la tica se pueden
considerar o mencionar las siguientes:

El secreto profesional: este se refiera a que el profesional no tiene derecho
a divulgar informacin que le fue confiada para poder llevar a cabo su
labor, ya que sto puede perjudicar a su cliente, paciente, etc. o causar
graves daos a terceros.

El profesional debe evitar defender causas injustas, producir artculos o
brindar servicios de mala calidad, hacer presupuestos para su exclusivo
beneficio, proporcionar falso informes, etc.


Para finalizar, todo esto se puede encaminar o traducir a que cuando un
profesional tiene una conducta honesta, digna, justa, responsable y
comprometida, dentro y fuera del ejercicio de su profesin, esto le traer
como beneficio y recompensa una mayor confianza, satisfaccin y
prestigio, lo cual es un estmulo que lo impulsar con ms certeza en el
recto ejercicio de su carrera.

GLOSARIO




Concupiscible: deseable. En tica, se dice de la tendencia de la
voluntad hacia el bien sensible.
Innato: Propio o conforme a la naturaleza del ser viviente. Nacido con la
misma persona.
Irascible: propenso la ira. Iracundo, alterable.
Virtud: fuerza, vigor o valor. Accin virtuosa o recto modo de proceder.

EJERCICIOS

CAPTULO I LA TICA

Para repasar los conceptos vistos durante este primer captulo, vamos a recordar
algunas de las ideas bsicas en torno a las diferentes doctrinas ticas de la
historia, completando este crucigrama:



1S 3C R A T E S 10N
R 5S E
I 9A R I S T T E L E S
4S A N A G U S T N P
T T O
I 8M O S
6K A A T I
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PISTAS

VERTICALES

3. Esta doctrina tica, presupone la existencia de un ser divino, que ha dictado
normas para el comportamiento moral, en donde la conducta humana, es buena
si se sujeta a esas normas y mala si las viola

5. Para este pensador, el fin tico de la vida es la perfeccin moral

6. Esta tica invita a acallar los deseos, apetitos e inclinaciones, para escuchar o
atender slo el absoluto deber, el cual es eminentemente racional.

8. Expresar los intereses de la clase ms progresista de la historia, el
proletariado, fundamenta tericamente los principios de la moral
comunistaesta es la tica...
10. Para esta corriente, el papel de la tica se reduce a un examen de
trminos como: lo bueno, el deber, lo justo, la obligacin, etc.



HORIZONTALES:

1. Para este filsofo el significado de la tica, debe buscarse a travs del
conocimiento del concepto universal y general de lo justo, lo bueno, etc.

2. Por medio de un dialogo denominado La Repblica, este filsofo plante
un modelo de ciudad perfecto e ideal


4. Ama y haz lo que quieras, es la frase clebre de este pensador en torno a
la tica

7. Esta corriente tica declara la guerra a las normas morales, al derecho, a la
religin, al Estado, a la familia.


9. Este filsofo seal que la tica tiene que ver con la educacin y el modo de
ser de las personas.

Escriba falso (F) o verdadero (V), segn cmo considere correcto:

1. El trmino tica, viene de la palabra griega ethos, que significa: lugar de
procedencia; ambiente de educacin; temperamento, carcter, hbito,
modo de ser. ( )

2. El ethos segn la tradicin griega, implica una serie de costumbres
adquiridas por hbito y no innatas; significa que el ethos es una conquista
del hombre a lo largo de su vida. ( )


3. La tica es igual o sinnimo de la moral ( )

4. Aristteles seal que la tica no tiene que ver nada con la educacin y el
modo de ser de las personas ( )


5. La moral es el objeto de estudio de la tica ( )

6. Para el escritor Fernando Savater la tica es definida como el arte de actuar
moralmente ( )


7. La tica se propone crear cdigos y pautas de conducta o recetarios
morales ( )

8. La tica busca dar una lista de deberes y no deberes para el hombre ( )









Teniendo en cuenta, los conceptos vistos en la unidad de tica Profesional,
a continuacin se plantear al estudiante una situacin, para que haga un
anlisis al respecto



Una ingeniera trabaja en una fbrica de productos qumicos. Se percata
que se ha producido una fisura en un conducto por el que sale un lquido
que contamina el ambiente
.

Para solucionar la avera es necesario cambiar unos elementos
fundamentales en la produccin y sera necesario parar durante un mes la
fbrica.

La ingeniera ha comunicado la avera al Director, pero este no quiere dejar
de producir porque eso le hara perder mucho dinero y tendra que despedir
algunos empleados, lo que supondra una importante crisis social en la
zona.

Si no se arregla la avera la contaminacin se incrementara y repercutira
en la vida acutica y despus en la de los habitantes del ro, de donde
obtienen agua.

Si la ingeniera denuncia a las autoridades el peligro que supone la
fisura, se enfrentara al director y probablemente sera despedida.
Qu debe hacer la ingeniera?















BIBLIOGRAFA


Escobar Gustavo. tica. Mxico. Mc Graw Hill. Cuarta edicin.



BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA

www.webdianoia.com/platon/platon_fil_etica.htm
www.boulesis.com/didactica/apuntes/
Conferencia tica, ciudadana y modernidad. Profesora, Adela Cortina
(Universidad de Valencia, Espaa):
www.usma.ac.pa/web/DI/images/eticos/conferencia

tica Profesional. Artculo publicado en Gestin en el tercer milenio, Revista
de Investigacin de la facultad de Ciencias Administrativas de la Universidad
Nacional de San Marcos. Ao 6, N 12, Lima, diciembre, 2003. pp. 71-80
www.racionalidadpractica.blogspot.com/2007/10/tica-profesional.html

Diccionario de la Real Academia Espaola en Internet :
http://www.rae.es/rae.html

Dilemas ticos en Internet:
www.ecourban.org/profesores/didactica/dilemaseticos/02187e97d10ac3b0e.h
tml


















UNIDAD 2: LOS DERECHOS Y VALORES


0. Introduccin

La larga marcha por los derechos humanos no se inicia en 1948. Comenz con
la historia de la civilizacin. Una parte de la humanidad no ha dejado de
combatir nunca por la plena libertad y por la justicia ms completa. Cmo no
tener un recuerdo para los padres y animadores del espritu liberador de la
Revolucin Francesa? Pero, sin duda alguna, este proceso se acelera a partir
de 1948, cuando la idea etrea y controvertida de los derechos naturales o de
las ideologas emancipadoras se escribe, negro sobre blanco, en forma de
preceptos de validez universal."

Francesc Casares. La Declaracin Universal de Derechos Humanos cincuenta
aos despus [La Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
Asociacin para las Naciones Unidas en Espaa / Icaria Editorial]


1. A qu nos referimos cuando hablamos de derechos humanos?

Para empezar a descubrir y reconocer la importancia de los Derechos
Humanos, es necesario definirlos. Adems hay que determinar qu otros
derechos se desprenden de ellos. Como tema complementario, se presentar
la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, propuesta por la
Organizacin de Naciones Unidas (ONU). Finalmente, se mostrarn algunos
modelos y categoras para clasificar cada uno de los principios que se
encuentran en la Declaracin.

1.1. Nacimiento del concepto de derechos humanos

o El concepto de derechos humanos naci relativamente hace poco, de la
mano de la idea de mundo moderno. Responde a exigencias humanas
universales de respeto y solidaridad. Sin embargo, en su configuracin
especfica, este concepto es un producto de la llamada modernidad.

o En efecto, su afirmacin en la cultura occidental resultara impensable, por
fuera de algunos fenmenos que definen la modernidad: la separacin
entre la moral, el derecho y la religin.

o De este modo, el origen de los derechos humanos se podra ubicar en el
entre finales del siglo XV y principios del siglo XVI, dentro del movimiento
humanista. Esta corriente de pensamiento se caracteriz por la confianza
extraordinaria en las capacidades humanas.

o Inicialmente, los derechos humanos aparecieron formulados como
derechos naturales, aprobados por el llamado derecho natural. Este
planteaba que toda persona adquiere sus derechos al nacer y se afirman en
la dignidad del individuo. Estos se resumen en: el derecho a la vida, a la
salud, a la libertad y a la propiedad.

o En diciembre de 1948, la Asamblea general de la Organizacin de
Naciones Unidas (ONU) aprob, por consenso, la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos. El documento proclama que todos los seres
humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos.

o La Declaracin se expide en nombre de la humanidad en general. En
consecuencia, reconoce los derechos acordados por la tradicin liberal y
democrtica, as como la base de los derechos ligados con la satisfaccin
de las necesidades bsicas.

1.2. Definiciones

1.2.1. Reivindicacin de bienes
16
"Los derechos humanos son
reivindicaciones de bienes primarios, considerados de vital importancia
para todo ser humano. Se concretan, en cada poca histrica, las
demandas de libertad y de dignidad.


16
Papacchini Angelo. Filosofa y derechos humanos. Santiago de Cali. Editorial: Universidad del
Valle, 1997, p. 43. En Internet http://huitoto.udea.edu.co


En otras palabras, los derechos humanos son exigencias de asistencia
primaria, consideradas de esencial importancia para cualquier persona.
Sintetizan, a travs del tiempo, las solicitudes de libertad y dignidad.


1.2.2. Demanda de libertades.
17
Los derechos humanos son demandas de
libertades, facultades o prestaciones directamente vinculadas con la
dignidad o el valor intrnseco de todo ser humano. Estas peticiones son
reconocidas por la comunidad internacional como principios tico-jurdicos
que ameritan proteccin jurdica.

1.2.3. Dignidad frente al estado.
18
La concepcin de derechos humanos se
relaciona con la afirmacin de la dignidad de la persona frente al Estado.
El poder pblico debe ejercerse al servicio del ser humano: no puede ser
empleado lcitamente para ofender a la persona.


1.3. Caractersticas de los derechos humanos


17
Cifuentes Muoz Eduardo. En Internet: www.unilibre.edu.co/catedra_ger/molina/derechos.htm

18
Nikken, Pedro .EL Concepto de los Derechos Humanos en el volumen colectivo. Estudios Bsicos de
Derechos Humanos. San Jos de Costa Rica. Edit. (IIDH), Tomo I, 1994, pg. 15. En Internet:
http://huitoto.udea.edu.co


Los rasgos generales de los derechos humanos son:

1.3.1. Universalidad: Por ser inherentes a la condicin humana, todas las
personas son titulares de los derechos humanos. No se puede recurrir a
diferencias polticas, sociales o culturales como pretexto para violentarlos.

1.3.2. Transnacionalidad: Como los derechos son inherentes a la persona, no
dependen de la nacionalidad de ningn individuo, ni del territorio donde se
encuentren, pues el ciudadano los porta en s mismo.

1.3.3. Irreversibilidad: Ya que los derechos han sido formalmente reconocidos
como innatos a la condicin humana, queda integrado a la categora de
aquellos derechos cuya proteccin debe ser respetada y garantizada.

1.3.4. Progresividad: Como los derechos humanos son propios de la persona, y
su existencia no depende de un Estado, siempre es posible extender el
mbito de la proteccin, a derechos que no contaban con el mismo amparo.

1.4. Derechos sociales, econmicos y culturales

Hay otros derechos que estn contenidos en los derechos humanos. Unos de
estos se denominan derechos sociales, econmicos y culturales. Por lo tanto, con
la conquista de los derechos econmicos y sociales, el Estado ha tenido debe
respetar y promover no solo los derechos civiles y polticos de los ciudadanos,
sino tambin buscar que estos adquieran unas condiciones de vida dignas.

1.5. Derechos fundamentales

Los derechos fundamentales son todos aquellos derechos subjetivos, que
corresponden universalmente a los seres humanos en su status de personas, de
ciudadanos o personas con capacidad de obrar. El concepto de derecho
fundamental, es quiz el ms importante de las Constituciones contemporneas.
Una definicin sinttica de estos derechos es la siguiente:

Derecho a la vida (Declaracin Universal de los Derechos del Hombre,
artculo 3).
Derecho a la integridad personal: (Declaracin Universal de los Derechos
del Hombre, artculo 5).
Derecho a la libertad e igualdad ante la ley:
Derecho a la intimida
Derecho al libre desarrollo de la personalidad.
Prohibicin de toda forma de esclavitud, servidumbre y trata de seres
humanos.
Libertad de conciencia.
Libertad de cultos.
Libertad de expresin e informacin.
Derecho a la honra.
La paz como derecho y deber.
Derecho de peticin.
Derecho de circulacin y residencia.
Derecho al trabajo.
Derecho a escoger profesin, ocupacin, arte u oficio.
Derecho de libertad de enseanza, aprendizaje, investigacin y ctedra.
Derecho a la libertad personal.
Derecho al debido proceso.
Derecho al habeas corpus.
Principio de las dos instancias.
Aprehensin en flagrancia.
Derecho a la no auto incriminacin.
Prohibicin de ciertas penas: destierro, prisin perpetua y confiscacin.
Extradicin.
Derecho de asilo.
Derecho de reunin y manifestacin.
Derecho de asociacin.
Derecho de sindicalizacin.
Derecho de participacin.
Estudio de la constitucin y la instruccin cvica.

2. Declaracin Universal de Derechos Humanos
2.1. Artculos de la Declaracin.
Recordemos que en diciembre de 1948, la Asamblea general de la Organizacin
de Naciones Unidas (ONU), aprob y proclam la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos. A continuacin se describen los diferentes artculos que
contemplan este histrico texto:
Cuadro de los artculos de la Declaracin
Artculos Contenido
Artculo 1 Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y
derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben
comportarse fraternalmente los unos con los otros.

Artculo2 1. Toda persona tiene todos los derechos y libertades
proclamados en esta Declaracin, sin distincin alguna de raza,
color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra
ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o
cualquier otra condicin.

2. Adems, no se har distincin alguna, fundada en la condicin
poltica, jurdica o internacional del pas o territorio de cuya
jurisdiccin dependa una persona, tanto si se trata de un pas
independiente, como de un territorio bajo administracin
fiduciaria, no autnoma o sometida a cualquiera otra limitacin de
soberana.

Artculo 3 Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la
seguridad de su persona.

Artculo 4 Nadie estar sometido a esclavitud ni a servidumbre, la esclavitud
y la trata de esclavos, estn prohibidas en todas sus formas.
Artculo 5 Nadie ser sometido a torturas ni a penas o tratos crueles,
inhumanos o degradantes.
Artculo 6 Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al
reconocimiento de su personalidad jurdica.
Artculo 7 Todos los seres humanos, son iguales ante la ley y tienen, sin
distincin, derecho a igual proteccin ante sta. Todos tienen
derecho a igual amparo contra toda discriminacin que infrinja
esta Declaracin y contra toda provocacin a tal discriminacin.
Artculo 8 Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los
tribunales nacionales competentes, que la ampare contra actos
que violen sus derechos fundamentales, reconocidos por la
constitucin o por la ley.

Artculo 9 Nadie podr ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.

Artculo 10 Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a
ser oda pblicamente y con justicia por un tribunal independiente
e imparcial, para la determinacin de sus derechos y obligaciones
o para el examen de cualquier acusacin contra ella en materia
penal.
Artculo 11 1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se
presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad,
conforme a la ley y en juicio pblico en el que se le hayan
asegurado todas las garantas necesarias para su defensa.

2. Nadie ser condenado por actos u omisiones que en el
momento de cometerse no fueron delictivos segn el Derecho
nacional o internacional. Tampoco se impondr pena ms grave
que la aplicable en el momento de la comisin del delito.

Artculo 12 Nadie ser objeto de intrusiones arbitrarias en su vida privada, su
familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su
honra o a su reputacin. Toda persona tiene derecho a la
proteccin de la ley contra tales injerencias o ataques.

Artculo 13 1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su
residencia en el territorio de un Estado.

2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier pas, incluso
del propio, y a regresar a su pas de origen.
Artculo 14 1. En caso de persecucin, toda persona tiene derecho a buscar
asilo, y a disfrutar de l, en cualquier territorio.

2. Este derecho no podr ser invocado contra una accin judicial
realmente originada por delitos comunes o por actos opuestos a
los propsitos y principios de las Naciones Unidas.
Artculo 15 1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.

2. A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del
derecho a cambiar frente a sta.
Artculo 16 1. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad nbil,
19
tienen
derecho, sin restriccin alguna por motivos de raza, nacionalidad
o religin, a casarse y fundar una familia, y disfrutarn de iguales
derechos en cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en
caso de disolucin de ste.


19
Nbil: Dicho de una persona y ms propiamente de una mujer: Que est en edad de contraer matrimonio.


2. Slo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros
esposos podr contraerse las nupcias.

3. La familia es el elemento natural y fundamental de la sociedad,
por tanto tiene derecho a la proteccin del Estado.
Artculo 17 1. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y
colectivamente.
2. Nadie ser privado arbitrariamente de su propiedad.

Articulo 18 Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de
conciencia y de religin; este derecho incluye la libertad de
cambiar de culto o de creencia, as como la autonoma de
manifestar su religin o su fe, individual y colectivamente, tanto
en pblico como en privado, por la enseanza, la prctica, el culto
y la observancia.
Artculo 19 Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de
expresin; este derecho incluye el de no ser molestado a causa
de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones,
difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de
expresin.

Artculo 20 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunin y de
asociacin pacficas.

2. Nadie podr ser obligado a pertenecer a una asociacin.

Artculo 21 1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su
pas, directamente o por medio de representantes libremente
escogidos.

2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de
igualdad, a las funciones pblicas de su pas.

3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder
pblico; esta voluntad se expresar mediante elecciones
autnticas, que habrn de celebrarse peridicamente, por
sufragio universal e igual, y por voto secreto u otro procedimiento
equivalente que garantice la libertad del sufragio.

Artculo 22 Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la
seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la
cooperacin internacional, la satisfaccin de los derechos
econmicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y
al libre desarrollo de su personalidad.
Artculo 23 1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de
ste, con condiciones equitativas y satisfactorias de empleo y a
la proteccin contra el desempleo.

2. Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual
salario por trabajo igual.

3. Toda persona que trabaja, tiene derecho a una remuneracin
equitativa y satisfactoria, que le asegure, as como a su familia,
una existencia conforme a la dignidad humana y que ser
completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de
proteccin social.

4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse
para la defensa de sus intereses.
Artculo 24 Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo
libre, a una limitacin razonable de la duracin del trabajo y a
vacaciones peridicas pagadas.
Artculo 25 1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que
le asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en
especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia
mdica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo,
derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad,
invalidez, viudez, vejez u otros casos de prdida de sus medios
de subsistencia, por circunstancias independientes de su
voluntad.

2. La maternidad y la infancia, tienen derecho a cuidados y
asistencia especiales. Todos los nios, nacidos de matrimonio o
fuera de matrimonio, tienen derecho a igual proteccin social.
Artculo 26 1. Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin
debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instruccin
elemental y fundamental. La educacin elemental ser
obligatoria. La instruccin tcnica y profesional habr de ser
generalizada; el acceso a los estudios superiores ser igual para
todos, en funcin de los mritos respectivos.

2. La educacin tendr por objeto, el pleno desarrollo de la
personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los
derechos humanos y a las libertades fundamentales; favorecer
la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las
naciones y todos los grupos tnicos o religiosos, y promover el
desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el
mantenimiento de la paz.

3. Los padres tendrn derecho preferente a escoger el tipo de
educacin que habr de darse a sus hijos.
Artculo 27 1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la
vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar
en el progreso cientfico y en los beneficios que de l resulten.

2. Toda persona tiene derecho a la proteccin de los intereses
morales y materiales que le correspondan, por razn de las
producciones cientficas, literarias o artsticas de que sea autora.
Artculo 28 Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social
e internacional en el que los derechos y libertades proclamados
en esta Declaracin se hagan plenamente efectivos.

Artculo 29 Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad, ya que
slo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad.

1. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus
libertades, toda persona estar solamente sujeta a las
limitaciones establecidas por la ley, con el nico fin de
asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y
libertades de los dems, y de satisfacer las justas
exigencias de la moral, del orden pblico y del bienestar
general en una sociedad democrtica.

2. Estos derechos y libertades no podrn, en ningn caso, ser
ejercidos en oposicin a los propsitos y principios de las
Naciones Unidas.


Artculo 30 Nada en esta Declaracin, podr interpretarse en el sentido de
que confiere derecho alguno al Estado, a un grupo o a una
persona, para emprender y desarrollar actividades o realizar
actos tendientes a la supresin de cualquiera de los derechos y
libertades proclamados en este documento.

3. Clasificacin de los derechos en la Declaracin Universal
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos presenta tres maneras de
ordenar los derechos en diferentes categoras:

3.1. Primera clasificacin:

Principios generales. Artculos 1 y 2.
Derechos civiles y polticos. Artculo 3 al 21.
Derechos econmicos y sociales. Artculos 22 al 25.
Derechos culturales. Artculos 26 y 27.
Ciudadana y comunidad internacional. Artculos 28 al 30.

3.2. Segunda clasificacin

3.2.1. Declaracin de principios:

Artculo 1: Igualdad de todos los seres humanos.

Artculo 2: Contra la discriminacin.
3.2.2. La defensa de las libertades:
Artculo 3: derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad personal.
Artculo 4: contra la esclavitud.
Artculo 5: contra la tortura y los malos tratos.
Artculo 13: derecho a la libre circulacin y a la emigracin.
Artculo 18: derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religin.
Artculo 19: derecho a la libertad de opinin y de expresin.
Artculo 20: derecho a la libertad de reunin y de asociacin pacfica.
3.2.3. Garantas jurdicas
Artculo 6: reconocimiento de las personas como sujetos de derecho.
Artculo 7: la igualdad ante la ley.
Artculo 8: el derecho a recurrir ante los tribunales.
Artculo 9: contra les detenciones, encarcelamientos o destierros arbitrarios.
Artculo 10: derecho a ser odo por un tribunal imparcial.
Artculo 11: derecho a la presuncin de inocencia.
Artculo 12: contra las injerencias del Estado en la vida privada.
Artculo 14: derecho de asilo.
Artculo 15: derecho a una nacionalidad.
3.2.4. Los derechos polticos
Artculo 21: derecho a participar en el gobierno, directamente o a travs de
representantes libremente escogidos.
Artculo 28: derecho a un orden internacional respetuoso con los Derechos
Humanos.
3.2.5. Los derechos socioculturales
Artculo 16: derecho al matrimonio.
Artculo 26: derecho a la educacin.
Artculo 27: derecho a la cultura y al progreso cientfico.
3.2.6. Los derechos socioeconmicos

Artculo 17: derecho a la propiedad, tanto individual como colectiva.
Artculo 22: derecho a la seguridad social y, en general, a una economa
digna.
Artculo 23: derecho al trabajo y a una remuneracin equitativa.
Artculo 24: derecho a tiempo libre, incluyendo vacaciones pagadas.
Artculo 25: derecho a un nivel de vida adecuado.
3.2.7. Deberes y mandatos
Artculo 29: deberes del individuo hacia la comunidad.
Artculo 30: la Declaracin nunca puede interpretarse en contra de los
derechos que proclama.

3.3. Tercera clasificacin propuesta:
3.3.1. Derechos inherentes a la persona:

Artculos 1 al 7:
Igualdad en dignidad y derechos ante la ley.
No discriminacin por nacionalidad.
Derecho a la vida, la libertad y la seguridad.
Prohibicin de la esclavitud y de la tortura.
Reconocimiento de la personalidad jurdica del individuo.
3.3.2. Derechos que garantizan la seguridad de la persona

Artculos 8 al 12 y 14. El ciudadano tiene derecho a:
La proteccin jurdica.
Un juicio justo por un tribunal independiente e imparcial.
No ser detenido arbitrariamente.
Ciertas garantas jurdicas como la presuncin de inocencia.
La intimidad; al asilo frente a la persecucin en propio pas.
3.3.3. Derechos relativos a la vida poltica del individuo
Artculos 18 a 21
Libertad de pensamiento, opinin y asociacin.
Derecho a participar en el gobierno, la administracin, mediante elecciones.
3.3.4. Derechos econmicos y sociales:
Artculos 17 y 22 al 27. Estos artculos contemplan los derechos a:
La propiedad, individual y colectiva.
La seguridad social.
El trabajo y a una remuneracin equitativa que permita a la persona vivir con
dignidad.
La creacin de sindicatos y a sindicarse.
El descanso y a vacaciones pagadas.
a un nivel de vida que asegure su bienestar y proteccin frente a las
enfermedades, vejez, u otros impedimentos independientes de su voluntad.
a la participacin en la vida cultural de la comunidad.
3.3.5. Derechos relativos a la vida jurdica y social de los individuos:

Artculos 13, 15 y 26. Contemplan los derechos a:
la libre circulacin y residencia dentro del propio pas, a abandonarlo y volver a
ste
tener una nacionalidad y conservarla
la educacin.
3.3.6. Otros derechos

Artculos 28 a 30. Se refieren a:
Los derechos relativos al establecimiento de un orden internacional en que se
hagan efectivos tales derechos.
Los deberes de toda persona hacia su comunidad.
Las limitaciones en el ejercicio de los derechos y libertades.

4. Los derechos en la Constitucin Poltica de 1991

4.1. Concepto de derechos humanos en la Constitucin

El concepto de derechos humanos fue adoptado por la Constitucin de 1991.
All se estableci que los derechos son los necesarios para que cualquier ser
humano puede vivir dignamente.

4.2. Tipos de derechos en la Constitucin

La Constitucin Nacional de 1991 introdujo derechos, que se derivaron de los
derechos fundamentales. A continuacin se mencionar el tipo de derecho y su
respectivo artculo (s):

Derecho Artculos que los contemplan
Vida 11, 12, 14, 16, 51
Libertad 28, 16, 17, 18, 19,24, 26, 27, 28, 71
Igualdad 13.
Justicia 29, 30, 31, 32, 33, 34, 36, 41
Paz 22
Ambiente sano 79, 49, 80, 81, 82
Calidad de bienes y servicios 78
Seguridad social 48, 50
Trabajo 25, 53, 54, 55, 56
Salud 49
Educacin 67, 68, 69, 70
Recreacin 52
Propiedad 58, 57, 59, 60, 62, 63, 72, 75
Informacin y expresin 20, 15, 21, 23, 73, 77, 74, 76, 77
Reunin 37, 38, 39.
Participacin 40
Proteccin a grupos primarios 50, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 64, 65, 66


4.3. Derechos colectivos y del ambiente

Este tipo de derechos es considerado como un importante adelanto para el
desarrollo del hombre, porque reconocen necesidades que han representado una
conquista de la humanidad en la bsqueda de un mundo ms justo. Aqu se hace
especial nfasis en los derechos colectivos, relacionados con la proteccin del
ambiente.


5. Los valores

5.1 Importancia de los valores

Los valores son fundamentales en el campo de la tica y la Formacin Ciudadana.
Como ser social, el hombre crece y se desarrolla dentro de una comunidad en la
que se manifiestan diferentes valores. Ejemplo de estos son: el respeto, la
honestidad, la solidaridad, la tolerancia, la justicia, etc. Estos valores nos hacen
reflexionar frente a qu tipo de ciudadanos queremos ser, el rol que esperamos
desempear y las decisiones que nos comprometen.

5.2. Tipos de bienes

En trminos generales los bines pueden ser: tiles y no tiles.

Un bien til es el que buscamos porque proporciona otro bien
Ejemplo. Cuando consigo una herramienta de trabajo, me sirve para ejecutar
ciertas labores (utilidad). Busco una de buena calidad y buen precio, que me sirva
para ejecutar mejor mi actividad.

Un bien no til, por el contrario, es aquel que se busca por s mismo.
Ejemplo. Las personas son bienes no tiles, porque valen por s mismas. Tienen
dignidad y no pueden ser usadas por los dems

5.3. Tipos de necesidades

Todos los valores se refieren a las necesidades o aspiraciones humanas. Estas
pueden ser:
Primarias (comida, ropa y vivienda).
De seguridad (comodidad).
Sociales (amor, afecto, reconocimiento social, etc.).

5.4. Qu es un valor?
Es una propiedad de las cosas o de las personas. En es caso del los seres
humanos, se refiere a los aspectos materiales, espirituales, instituciones,
profesiones, etc. que les permiten.

5.5. Valores morales

Son todos aquellos que llevan al ser humano a defender su dignidad.

La libertad. Es el bien ms preciado que posee el hombre. Se puede entender
como:
Libertad de conciencia, para alcanzar una vida coherente y equilibrada
desde el interior.
Libertad de expresin, para poder difundir sus ideas y promover el debate y
la discusin abierta.
Libertad de reunin, como garanta para asociarse con aquellos que
comparten ideales y trabajar por los mismos.
Libertad para elegir responsable y pacficamente a sus gobernantes.

La solidaridad. Se manifiesta cuando existe la voluntad del individuo de brindar
ayuda o apoyo a quien lo necesite, dejando a un lado el egosmo o la indiferencia.

Unidad 3.

COLOMBIA: ESTADO SOCIAL DE DERECHO

Resumen

En esta unidad se estudiar el origen del concepto de Estado social de derecho.
Se precisar la nocin ms general de Estado y sus elementos fundamentales: el
territorio, la poblacin y el poder soberano. Se establecer la relacin entre Estado
liberal y Estado de derecho. Seguido, se definir y caracterizar el concepto de
Estado social, para, finalmente, llegar a la sntesis de estas ltimas concepciones
en la denominacin Colombia como un Estado Social de Derecho.

Objetivos de la unidad en trminos de competencias

- Revisar los elementos histricos que definieron el origen del Estado Social
de derecho.
- Establecer cmo el Estado liberal dio origen al Estado Social de derecho.
- Determinar los elementos, los derechos y principios del Estado Social de
Derecho.
- Conocer qu es el Estado Social de Derecho colombiano, sus
caractersticas, y los derechos y deberes que contempla.


0. Introduccin

Es importante conocer de qu manera nos afecta o beneficia el hecho de que
nuestro pas est constituido como un Estado Social de Derecho. Qu significa
esto? Es una forma de gobierno? Cules son los derechos, garantas y deberes
que tenemos como ciudadanos? Para responder stas y otras posibles preguntas
se explicar cul es el origen de este trmino y las transiciones que ha
experimentado en diferentes momentos de la historia colombiana. Para
comprender mejor por qu Colombia es un Estado Social de Derecho vamos a
averiguar primero qu es Estado, Estado liberal, Estado de derecho y Estado
social. De este modo veremos las relaciones que existen entres estas tres formas
de Estado y la manera como se ven reflejadas en la Constitucin de 1991.

1. Concepto de Estado

Para comprender mejor el tema, vamos a averiguar primero qu es Estado:
Estado es una corporacin formada por un pueblo, dotada de un poder de mando
originario y asentada en un determinado territorio. Con la anterior definicin
tomada de la Teora General del Estado de Georg Jellinek, podemos decir que los
elementos que componen un estado son el territorio; la poblacin, pueblo o
nacin, y el poder soberano o poder pblico.


1.1. El territorio nacional

El territorio es la porcin de de tierra que pertenece a la nacin. Comprende
tambin el territorio insular, el subsuelo, el mar territorial, la zona contigua,
la plataforma continental, la zona econmica exclusiva, el espacio areo, el
segmento de la rbita geoestacionaria y el espectro electromagntico.

El mar territorial es el sector del ocano donde un Estado ejerce plena
soberana, al igual que en las aguas internas de su territorio. Segn la
Convencin del Mar, el mar territorial se extiende hasta una distancia de
doce millas nuticas (22,2 Km.) contadas a partir de las lneas de base
desde donde se mide su anchura. La plataforma continental es la parte del
territorio sumergido ms all del mar territorial hasta donde se mantiene el
relieve.

La rbita geoestacionaria es una franja del espacio comprendida por lneas
imaginarias paralelas a la lnea ecuatorial. Las rbitas geoestacionarias slo
se pueden conseguir muy cerca de un anillo de 35.768 km. sobre el
ecuador. En la prctica, esto significa que todos los satlites
geoestacionarios deben estar en este anillo.
20


En la plataforma continental pueden existir yacimientos mineros y reservas
biolgicas, y en la rbita geoestacionaria existen propiedades fsicas
ptimas para las telecomunicaciones por satlite, es decir para las seales
de radio y televisin.

1.2. Poblacin


20
es.wikipedia.org/wiki/ (marzo 29 de 2009)
Cuando se habla de nacin nos referimos a otros elementos como la raza, la
lengua, la cultura, la religin y el sentido de pertenencia. Por eso se dice que la
nacin es un sentimiento.
21


1.3. Poder soberano

El poder soberano es la fuente suprema de la autoridad del Estado. En una
democracia como la colombiana, tericamente representa al pueblo, quien acta a
veces directamente y ms a menudo a travs de sus representantes.

Ahora que tenemos la nocin de lo que es un Estado, es importante descomponer
la frmula que constituye el Estado social de derecho.
22
De acuerdo con las
diferentes definiciones, Estado social de derecho es una combinacin de los
fundamentos y caractersticas esenciales tanto del Estado de derecho como del
Estado social. Este concepto naci en Alemania en el siglo XIX y se relaciona,
adems, con el Estado liberal.


2. El Estado liberal, antecedente del Estado de derecho.

El Estado liberal surge de la Revolucin Francesa, luego de la cada del rey Luis
XVI en 1789. Este tipo de Estado nace del deseo de la burguesa de acabar con

21
COLOMBIA. CONTRALORA GENERAL DE LA REPUBLICA, Somos un Estado Social de Derecho,
Aprendizajes Ciudadanos Para el Control Fiscal Participativo. P. 11.
22
Ibdem., p. 5
las monarquas, que tenan regmenes que conservaban el modo de produccin
del feudalismo. Este se basaba en la apropiacin del excedente productivo de los
campesinos trabajadores de la tierra por parte de las clases privilegiadas, quienes
ejercan sobre ellos un poder represivo directo.
23


Frente a esto, el estado liberal naci de la necesidad de romper esta servidumbre.
Logr profundas transformaciones inspiradas por las ideas de pensadores de la
Ilustracin como Rousseau, Voltaire, Diderot, Montesquieu, Smith y Ricardo. Estos
pensadores dieron las bases del liberalismo, nuevo sistema poltico, social y
econmico que desterr a las monarquas y busc la reafirmacin y el
cumplimiento de los derechos humanos.

2.1. Cules fueron los aportes del Estado liberal?

La idea liberal del hombre segn la cual toda persona es libre e igual ante la
ley. Esta nueva concepcin es el pilar de los derechos humanos.
Tambin es clave el surgimiento del Estado, como producto de un acuerdo
entre los hombres y al servicio de ellos. Como consecuencia se deriva el
principio de que la soberana reside en el pueblo, es decir, que el pueblo es
la fuente del poder. Por eso aparece la democracia representativa a travs
del voto y se instituye la divisin de los poderes. Tambin es fundamental
para el liberalismo preservar o defender la propiedad privada, base para la
libertad del ser humano.

23
ENCICLOPEDIA SALVAT, Diccionario, Salvat Editores, tomo 6, p.1403.
Facilita la participacin de todos en las decisiones que nos afectan: la vida
econmica y poltica, administrativa y cultural de la Nacin, y asegura la
convivencia pacfica y la vigencia de un orden justo.
24

3. Estado de derecho

Se puede decir que al hablar de Estado de derecho se hace referencia tambin al
Estado liberal o Estado burgus.


3.1. Elementos que caracterizan a un Estado de derecho

Un Estado de Derecho est constituido o apoyado sobre una serie de
fundamentos. En otras palabras, parte de unas determinaciones y orgenes que lo
inspiran.

La dignidad de las personas es uno de los principales fundamentos sobre
los que se cimienta el Estado Social de Derecho. La dignidad es el valor
intrnseco de las personas independientemente de su particular situacin
econmica, social y cultural. Es inalienable.


24
COLOMBIA. CONTRALORA GENERAL DE LA REPUBLICA, Somos un Estado Social de Derecho,
Aprendizajes Ciudadanos Para el Control Fiscal Participativo. P. 6
La limitacin del poder es otro de los fundamentos del Estado Social de
Derecho. Significa que el estado no es autnomo en las determinaciones
que toma. Existe una serie de normas que detienen al Estado para evitar
los abusos de poder.
La ley como voluntad general. Significa que las leyes emanan del inters
general y deben ser aplicadas con igualdad de condiciones para todas las
personas.

3.2. Principios del Estado de derecho

Existen tambin unos principios del Estado de derecho que se pueden entender
como aquellos requisitos necesarios para su existencia. Estos son:

Imperio de la ley
Divisin de poderes
Legalidad
Juez pblico e imparcial
Garanta de los derechos humanos y libertades fundamentales

3.3. Divisin de poderes

Recordemos que en el Estado de derecho existen tres tipos de poderes pblicos
que son:

Poder ejecutivo
Poder legislativo
Poder judicial

Ms recientemente se habla de tres poderes (no menos importantes) que estn al
lado de los poderes pblicos, y se les conoce como los poderes sociales. Estos
poderes son:

Poder electoral. Cuando los ciudadanos ejercen el derecho al voto hacen
valer el poder electoral.
Poder de opinin. Los medios de comunicacin tendran el poder de
opinin.
Poder del ciudadano. Cuando la ciudadana ejerce la vigilancia sobre el
Estado, lo hace en virtud del poder del ciudadano.

Estos poderes son independientes uno del otro y adems son un complemento de
los poderes pblicos. Dan equilibrio al ejercicio del poder por parte del Estado.
Garantizar una serie de derechos y libertades a todas las personas que forman el
Estado y velar por que se cumplan es la razn de ser del Estado de Derecho.


4. Estado social

El Estado social naci de la necesidad de humanizar el Estado liberal despus de
la Revolucin Industrial. En aquel tiempo, los capitalistas explotaban a los
trabajadores con psimas condiciones laborales que acentuaban la desigualdad
social. Desde entonces, han logrado importantes reivindicaciones para s, desde la
reduccin de la jornada laboral, la prohibicin del trabajo infantil y el derecho a
sindicalizarse, entre muchas otras. Estas acciones fundamentan el Estado social:

Realizacin de la igualdad.
Procura de orden econmico.
Procura de orden social.
Procura del mnimo existencial.

4.1. Cmo conseguir la igualdad en el Estado social?

En nuestro pas, no todos contamos con las mismas posibilidades para trabajar o
educarnos debido a las desigualdades social y econmica prevalecientes. A pesar
de que en la Constitucin Poltica se diga que somos iguales y que tenemos los
mismos derechos y deberes, en la vida real esa igualdad no existe. Vale la pena
preguntarnos: Qu hace el Estado social para aliviar la situacin de la gente ms
pobre?

Por un lado, el Estado asume una funcin asistencial al subsidiar, entre
otras, la salud y la educacin, y al entregar auxilios econmicos a los ms
necesitados para que tengan unas condiciones mnimas de subsistencia.

El Estado tambin cumple una funcin en lo econmico y lo social.
Determina el salario mnimo, define los impuestos, regula los mercados
para evitar los monopolios y promueve la produccin de bienes y servicios.
Tambin media para que los precios de los artculos de consumo no suban
demasiado.




5. Colombia es un Estado Social de Derecho

Para empezar, recordemos que en el ao 1991 hubo un cambio en nuestra
Constitucin Poltica respecto a la de 1886. Este cambio jurdico consisti en
pasar del Estado de derecho al Estado social de derecho. Cuando la
Asamblea Nacional Constituyente firm los cambios efectuados en la nueva Carta
Poltica, no se entendi la importancia que representaba esta palabra para lograr
nuestra unidad como Nacin.

El Estado social de derecho es una transformacin fundamental en nuestras
normas, pues se introduce cambios tanto en los deberes y derechos del Estado
como en los de la sociedad.

5.1. Definicin

El artculo 1 de la Constitucin colombiana dice lo siguiente: Colombia es un
Estado Social de Derecho, organizado en forma de Repblica unitaria,
descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica,
participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el
trabajo y la solidaridad de todas las personas que la integran y en la prevalencia
del inters general.
25
Dentro de este marco, podemos identificar los siguientes
conceptos:

La Soberana Popular implica el ejercicio de ese poder existente en
cabeza del pueblo. Dicho poder se desarrolla de forma directa a travs de
la democracia participativa y de manera indirecta y combinada por medio de
la democracia representativa, a travs de la participacin en los diferentes
espacios abiertos para el efecto.
Colombia es un Estado Social de Derecho. Significa que el Estado y
todas las autoridades pblicas estn sometidas a un ordenamiento jurdico,
pero entre cuyos fines se encuentra el de proteger a las clases menos

25
LLERAS Carlos, ARENAS Carlos, CHARRY Juan, HERNNDEZ Augusto, Interpretacin y Gnesis de
la Constitucin de Colombia, Bogot, Cmara de Comercio de Bogot, 1992, p 87-88.
favorecidas. Tambin consagra, protege y hace efectivos para los
colombianos sus garantas y sus deberes: la vida, el buen nombre, la libre
expresin, el derecho al trabajo, la libre asociacin, el debido proceso, etc.

Repblica (voz latina RES PUBLICA de res = cosa, y pblica = bien
pblico, al servicio de todos). Es una forma de gobierno representativo,
contrario a una monarqua hereditaria, donde los poderes pblicos son
nombrados en forma directa por el PUEBLO y se encuentran limitados en
su funcionamiento por normas jurdicas.

Repblica unitaria. Est organizada en forma descentralizada, con
autonoma de sus entidades territoriales. Implica que se toman las
decisiones ms importantes en torno a un centro de poder administrativo.

Democracia participativa: significa que a los ciudadanos se les otorga
espacios suficientes para que ejerzan influjo permanente en las decisiones
pblicas. Los elegidos mediante el sufragio son mandatarios de sus
electores.

Pluralista: es decir que existe el libre juego de tendencias socioculturales
que operan en Colombia. El sistema valora y tiene en cuenta las opiniones
de los ciudadanos desde el punto de vista religioso, tnico, lingstico,
cultural y regional. Es decir, se respeta el derecho de las minoras.

Democracia representativa: o indirecta, significa que los gobernantes son
elegidos por los ciudadanos para ejercer el poder en su representacin.

5.2. Fines del Estado

El artculo 2 dice: Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad,
promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios,
derechos y deberes consagrados en la constitucin; facilitar la participacin de
todos en las decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica,
administrativa y cultural de la Nacin (...) y asegurar la convivencia pacfica y la
vigencia de un orden justo.
26



5.3. Comparacin entre Estado de Derecho colombiano y Estado Social
colombiano

El siguiente cuadro compara el Estado de Derecho y el Estado Social
colombianos.


Estado de derecho colombiano

26
Ibd., art. 2. P. 89-90.
Estado social colombiano

Se encuentra en funcin de la
dignidad de la persona (Art. 1).

Se encuentra en funcin de la
dignidad de la persona (Art. 1)








Defiende el libre desarrollo de los
individuos y su igualdad formal (Art.
13, 16, 17)

Defiende la igualdad real a travs de:
Garantizar el acceso a las
oportunidades (Art. 13, 53, 54 y 70),
procurar el mnimo existencial porque
funciona como un Estado de bienestar
que garantiza estndares mnimos de
salario, alimentacin, salud, vivienda,
habitacin, educacin, asegurados
para todos los ciudadanos bajo la idea
de derecho y no simplemente de
caridad (Arts. 43, 44 a 53 y 64).

Evita los absolutismos y totalitarismos
a travs de la divisin del poder
(ttulos V al VIII de la Constitucin). El
pueblo es el soberano (Art. 3). El
establecimiento de unos controles al
poder (titulo X), Primaca de la



Interviene en la economa para
procurar un orden econmico y social
que atraviesa la Constitucin.
Constitucin (Art. 4). la consagracin
del principio de legalidad de la
administracin (captulo 4 del ttulo II),
y la existencia de juez natural (Art. 29,
228 y 229)


Su existencia se establece para
instituir y defender los derechos
fundamentales del individuo y la
comunidad (Ttulo II). Funciona como
un Estado constitucional democrtico.











GLOSARIO

Absolutismo: sistema de gobierno absoluto. Dictadura.

Burguesa: es un trmino de origen francs que describe originalmente
a los habitantes urbanos (comerciantes o artesanos en la Edad Media
tarda).
Derecho: Es la facultad que tiene toda persona humana de gozar de un
conjunto de disposiciones a favor del mejoramiento de sus condiciones
de vida y que les son reconocidas por la Constitucin desde el instante
en que nace.
Democracia: doctrina poltica favorable a la intervencin del pueblo en
el gobierno. Predominio del pueblo en el gobierno poltico de un Estado.

Estado de derecho: Forma de organizacin poltica en la que los
gobernantes y los gobernados, sin excepcin, estn obligados a
obedecer las leyes. Se funda en la libertad poltica y en la igualdad de
participacin de los ciudadanos frente al poder.
Monopolio: concesin otorgada por la autoridad competente a una
empresa para que aproveche con carcter exclusivo alguna industria o
comercio. Convenio hecho entre los dueos del mercado para vender
los productos a un determinado precio. Ejercicio exclusivo de una
actividad, con el dominio o influencia consiguientes. Situacin de
mercado en que la oferta de un producto se reduce a un solo vendedor.

Soberano: que ejerce o posee la autoridad suprema e independiente.
Categora de elevado, excelente y no superado.

Totalitarismo: rgimen poltico que ejerce fuerte intervencin en todos
los rdenes de la vida nacional, concentrando la totalidad de los poderes
estatales en manos de un grupo o partido que no permite la actuacin
de otros partidos.








EJERCICIOS CAPTULO IV
ESTADO SOCIAL DE DERECHO

A continuacin, los estudiantes encontraran un crucigrama que deben llenar de
acuerdo con las pistas, para reforzar los conceptos vistos sobre el tema del Estado
Social de Derecho.


1S O 2C I A L D E D E R E C 10H O
O A
N 9H A B E A S C 11O R 12P U S
3E S T A D O E R O
T 7E A D D
I J S E E
T E D N R
U C A S S
C U T O O
8V I D A 5L T A C B
6D I G N I D A D I E
N B V A R
D E O L A
E R N
4A L E M A N I A O
9 L
1


HORIZONTALES:

1. A partir de la Constitucin Nacional de 1991, Colombia se constituy
como un Estado
3. Es una corporacin formada por un pueblo, dotada de un poder de
mando originario y asentada en un determinado territorio.

4. El concepto de Estado Social de Derecho naci en este pas.

6. Se podra decir que esta es el primer cimiento fundamental del Estado de
derecho.
8. Es el derecho primordial de todo ser humano.
9. Es el derecho que tienen las personas a que se les resuelva su situacin
jurdica en un tiempo mximo de 36 horas, cuando son detenidos por una
autoridad.


VERTICALES

1. En este libro estn consignados los derechos y deberes de todos los
colombianos.
5. Este tipo de estado logr grandes transformaciones en la historia, con
ideas de pensadores muy importantes como Rousseau, Voltaire, Diderot,
Smith, Ricardo, Montesquieu.

7. El poder pblico se divide uno de estos poderes.

10. Es el derecho que se tiene a conocer, actualizar y rectificar las
informaciones que se hayan recogido en bancos de datos y en archivos de
entidades pblicas y privadas.

11. Este es uno de los fundamentos del estado social.
12. Es la fuente suprema de la autoridad del Estado.
BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA


Contralora General de la Repblica . Somos un estado social de derecho.
Aprendizajes ciudadanos para el control fiscal participativo. Bogot Julio de
2006. Primera edicin.
Contraloriagen.udea.edu.co. [En Lnea]: Somos un Estado Social de
Derecho.
<http://www.contraloriagen.gov.co:8081/internet/central_doc/Archivos/297/S
omos%20un%20Estado%20social%20de%20derecho_3.pdf> [Consulta 30.
Marzo de 2009]
Constitucin Poltica Colombiana de 1991.
Diccionario Planeta, de la lengua espaola, Usual.

LLERAS DE LA FUENTE, Carlos et al. Interpretacin y Gnesis de la
Constitucin de Colombia, Santaf de Bogot D.C., agosto de 1992:Camara
de Comercio de Bogot.
Enciclopedia Salvat, Diccionario, Tomos 4,5,6,7. Salvat Editores, S.A.
books.google.com.co/

Diccionario de la Real Academia Espaola en Internet:
www.rae.es/rae.html.
es.wikipedia.org/wiki/ (marzo 29 de 2009)


Unidad 4.

Mecanismos de proteccin y mecanismos de participacin para el ciudadano

Resumen

En esta unidad se explicarn los mecanismos de proteccin y participacin
ciudadana que se derivaron de la reforma constitucional de 1991. Hacen parte de
las garantan con que cuentan los colombianos en el marco del Estado Social de
Derecho. Es importante tener en cuenta, para abordar esta ltima unidad, los
conceptos propios de la tica, las nociones de derecho, derechos humanos,
valores, y el concepto de Estado Social de Derecho, temas que se estudiaron en
las anteriores unidades.

0. Introduccin

La tica, los derechos y los valores, dentro de un Estado Social de Derecho,
cobran importancia a la hora de ejercer aquellos mecanismos constitucionales de
proteccin y participacin ciudadana con que cuentan los colombianos. Existen
los recursos para exigir que sus derechos no sean violentados ni menospreciados.

Los diferentes mecanismos de proteccin y de participacin brindan la posibilidad
de manifestar las decisiones o preferencias de los ciudadanos frente a situaciones
que comprometan su bienestar o el de su comunidad. La finalidad de este curso
es que usted, como estudiante, cumpla los deberes y ejerza los derechos que
tiene como ciudadano, para intervenir en los ejercicios que fundamentan una
democracia.

1. Mecanismos de proteccin de los derechos

1.1 La accin de tutela

La accin de tutela es el principal y ms efectivo mecanismo de proteccin de los
derechos fundamentales. Est constituida para garantizar la proteccin inmediata
de estos derechos. Para que la accin de tutela puede llevarse a cabo, se deben
tener en cuenta motivaciones tales como:

Porque se ha cometido una violacin de un derecho fundamental.

Porque hay una amenaza de violacin a alguno de los mismos derechos.

Este mecanismo de proteccin debe ser adelantado por la persona a la que le han
violentado los derechos fundamentales. Se puede entablar hacia cualquier
persona o hacia cualquier institucin que lo haya hecho. Es importante reconocer
que la accin de tutela no es procedente cuando se busca proteger un derecho
colectivo o cuando se interpone contra actos de carcter general, impersonal y
abstracto.

1.2. La accin de cumplimiento

Toda persona podr acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo el
cumplimiento de una ley o un acto administrativo. En caso de prosperar la accin,
la sentencia ordenar a la autoridad renuente el cumplimiento del deber omitido".
(Constitucin Poltica colombiana de 1991)

En la Constitucin, la accin de cumplimiento es reconocida como un mecanismo
de proteccin de los derechos humanos. No obstante, esta es ms que un
mecanismo: constituye un principio de legalidad y eficacia. La accin sirve para
solicitar el cumplimiento de normas, de actos administrativos o con carcter de
material de ley.

Por otro lado, se debe tener en cuenta que para entablar una accin de
cumplimiento, para la obligacin que se desea hacer cumplir, es necesario que
no haya otro mecanismo judicial en curso. La accin de cumplimiento no
proceder para la proteccin de los derechos que puedan ser garantizados
mediante la accin de tutela (artculo 9, ley 393/97).


1.2.1. Los actos administrativos
Son declaraciones de voluntad que se dictan en ejercicio de la funcin
administrativa. Existen actos administrativos de carcter general e individual.
Cabe precisar que la accin de cumplimiento no se puede utilizar para el
acatamiento de las normas constitucionales.


1.3 Las acciones populares

Las acciones populares son el mecanismo de proteccin de los derechos
colectivos. Estos son aquellos que estn relacionados con el derecho al ambiente
sano, la moralidad administrativa, el espacio pblico, el patrimonio cultural, la
seguridad y salubridad pblica, los servicios pblicos, los consumidores y
usuarios, la libre competencia econmica, etc.

Existe una gran diferencia entre este mecanismo y los mencionados
anteriormente, porque la accin popular puede ser usada tanto personas como
colectividades. Es decir, una comunidad puede acudir, como grupo, a este
mecanismo de proteccin.

1.4. Las acciones de clase o grupo

Este mecanismo es similar a las acciones populares. Su diferencia consiste en
que las acciones de grupo estn dirigidas a proteger a un nmero de personas
afectadas por la misma causa. Estos derechos no son necesariamente
ambientales. La identidad del grupo afectado la determina el dao, y el nmero de
personas que lo constituyen debe ser de 20 o ms.

La finalidad de las acciones de clase o grupo es reparadora: tiene carcter
indemnizatorio. Por ejemplo, se puede conseguir el pago de una suma de dinero
para reparar daos ocasionados. La accin debe ser instaurada por un miembro
del grupo, y no puede ser utilizada por alguien que sea ajeno al grupo afectado.


2. Mecanismos de participacin ciudadana

Los colombianos tienen derecho a poner en prctica los mecanismos de
participacin, para la toma de decisiones encaminadas a resolver los problemas
que los afecten. Estos dispositivos brindan garantas y beneficios al pueblo,
siempre y cuando el objetivo de sea el bien comn.

Los mecanismos de participacin ciudadana se legitiman en la Constitucin
Poltica de 1991. Esto quiere decir que en Colombia las decisiones de las
autoridades deben basarse en los postulados de la Carta y no en la arbitrariedad o
discrecionalidad de algn funcionario pblico.


2.1. Caractersticas de la participacin ciudadana

La participacin ciudadana tiene ciertas caractersticas:

Una estrecha relacin con la democracia, porque de esta manera podemos
elegir y ser elegidos, emitir nuestras opiniones, crear partidos y movimientos
polticos, as como participar en referendos, consultas populares, iniciativas
normativas, cabildos abiertos, entre otros.

Es una herramienta de mediacin entre la sociedad y el Estado, y se concreta
con el uso de mecanismos que poseen los ciudadanos, para incidir en las
polticas pblicas que a todos los benefician o afectan.

Acta en funcin de unos intereses sociales de carcter general. Por ejemplo,
la salud, el medio ambiente, educacin y la vivienda. Tambin vela por
intereses colectivos propios de asociaciones de consumidores, sindicatos y
gremios.

Es un derecho fundamental que le permite a los ciudadanos intervenir
activamente en la toma de decisiones que afecten su entorno social,
econmico, poltico, y administrativo.


2.2. Casos en los que se puede evidenciar la participacin ciudadana

Los colombianos pueden participar para:

Tomar decisiones.
Presentar iniciativas de origen popular.
Concertar y negociar.
Gestionar.
Fiscalizar.
Controlar.

Lo pueden hacer en las siguientes instancias:

Juntas directivas de las empresas que prestan servicios pblicos.

Veeduras o sistemas de vigilancia de la gestin pblica. Esta se da en el
control de la administracin pblica, a travs de las veeduras ciudadanas.

Planes de desarrollo. Especialmente en la preparacin de los planes integrales
de desarrollo municipal (Decreto 1306 de 1980).

Juntas Administradoras Locales (JAL).

Organismos pblicos o privados que tengan a cargo la proteccin o educacin
de los jvenes.

Organismos de salud, para los procesos de diagnstico, formulacin y
elaboracin de planes, programas y proyectos de salud en los comits de
participacin comunitaria. COPACOS- (Ley 10 de 1990).

Empresas a las que pertenecen los trabajadores (artculo 60 de la Constitucin
Poltica).

Ligas de consumidores y usuarios de bienes y servicios (artculo 78 de la CP).

Procesos administrativos ambientales (artculo 69 y 72 de la Ley 99 de 1993).



2.3. Sufragio universal

Es el derecho a participar en los asuntos pblicos, directamente o por medio de
representantes. Es, por lo tanto, un derecho pblico subjetivo de naturaleza
poltica. El voto y la decisin de participar slo dependen de la libre voluntad y
conviccin del ciudadano. La Constitucin de 1991 determin que en Colombia el
voto es un deber y un derecho de cada ciudadano mayor de 18 aos.

El sufragio es patrimonio de todos. No hay distinciones que conlleven a la
discriminacin o a algn tipo de desigualdad. El sufragio no puede estar ligado a
factores culturales, polticos, raciales, sociales y morales.


2.4. El plebiscito

"El plebiscito es el pronunciamiento del pueblo, convocado por el Presidente de la
Repblica, mediante el cual los ciudadanos, apoyan o rechazan una determinada
decisin del ejecutivo". (Artculo 7, Ley 134 de 1994).

El procedimiento y las reglas bsicas de este mecanismo de participacin son las
siguientes:

El Presidente de la Repblica, con la firma de todos los ministros, elabora la
convocatoria al plebiscito

El Primer Mandatario informa de inmediato al Congreso de la Repblica su
intencin de hacer uso del mecanismo.

Si el Congreso no rechaza esta determinacin, se lleva a cabo la votacin.


2.5. Referendo

El referendo, como mecanismo de participacin democrtica, debe entenderse
como la convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe o rechace un
proyecto de norma, o para que anule o no una norma vigente. Esto segn los
trminos previstos en los Artculos 3, 4, y 5 de la Ley 134 de 1994. El
mecanismo se puede clasificar:

2.5.1. Segn su aplicacin.

Desde el mbito territorial este mecanismo se puede practicar en seis categoras:

Nacional
Regional
Departamental
Distrital
Municipal
Local.

2.5.2. Atendiendo a su finalidad.

Desde el punto de vista de su finalidad, el referendo puede ser de dos clases:

- Derogatorio: se somete al pueblo una norma vigente total o parcialmente.
Por ejemplo, un acto legislativo, un acuerdo municipal o distrital una
resolucin, etc.

- Aprobatorio: permite someter con las mismas caractersticas del referendo
derogatorio un acto legislativo, una ley de ordenanza, una resolucin local,
etc.

2.6. Consulta popular

es la institucin mediante la cual, una pregunta, de carcter general sobre un
asunto de trascendencia nacional, departamental, municipal, distrital o local, es
sometida por el Presidente de la Repblica, el gobernador o el alcalde, segn el
caso, a consideracin del pueblo, para que este se pronuncie formalmente al
respecto. [] Cuando la consulta se refiera a la conveniencia de convocar una
asamblea constituyente, las preguntas sern sometidas a consideracin popular
mediante ley aprobada por el Congreso de la Repblica" (Artculo 8, Ley 134 de
1994).

El procedimiento, en sus lneas generales, es el siguiente: el mandatario redacta la
consulta en un texto que pueda ser contestado mediante un "s" o un "no".

Si se trata del Presidente de la Repblica, debe llevar las firmas de todos
los ministros y el concepto previo favorable del Senado.

Cundo es un gobernador quien la convoca, debe tener el concepto
favorable de la Asamblea departamental.

En el caso de un alcalde, debe haber concepto previo favorable del Concejo
o de la Junta Administradora Local, segn el caso.
"En todos los casos, la decisin del pueblo es obligatoria.
2.7. Revocatoria del mandato

La revocatoria del mandato es un derecho poltico, por medio del cual los
ciudadanos dan por terminado el mandato que le han conferido a un gobernador o
a un alcalde". (Artculo 6, Ley 134 de 1994).

La revocatoria del mandato constituye un mecanismo u forma de ejercitar el
control poltico. Es un procedimiento por el que los electores pueden destituir a
una persona de un cargo pblico, con anterioridad a la terminacin del perodo
para el que fue elegido, y previo el cumplimiento de los requisitos.

La revocatoria del mandato est ligada al voto pragmtico que, como su nombre lo
indica, se refiere al ejercicio del derecho al sufragio. Implica la consulta del
programa de Gobierno que ofreci cumplir el candidato durante la campaa.


2.8. Cabildo abierto

"El cabildo abierto es la reunin pblica de los Concejos distritales, municipales o
de las juntas administradoras locales, en la que los habitantes pueden participar
directamente, con el fin de discutir asuntos de inters para la comunidad". (Artculo
9, Ley 134 de 1994).

El procedimiento comienza con la solicitud que debe hacer por lo menos el 0,5%
del censo electoral respectivo. Tambin las organizaciones civiles pueden
participar en el proceso de convocatoria y celebracin de los cabildos abiertos
ante la secretara del Concejo o de la Junta Administradora Local. Esta entidad
debe divulgar el lugar, fecha y temas que se tratarn en el cabildo.


Es hora de participar, adelante!