Memoria de Una Revolución PDF

1
2
J U N T A D I R E C T I V A
Dip. Cilia Flores
Presidenta
Dip. Desire Santos Amaral
Primera Vicepresidenta
Dip. Roberto Hernndez
Segundo Vicepresidente
Ivn Zerpa Guerrero
Secretario
Jos Gregorio Viana
Subsecretario
DIRECCIN GENERAL DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO LEGISLATIVO
Pedro Sassone
Director General
DIRECCIN DE INVESTIGACIN Y ASESORA HISTRICA
Pedro Calzadilla
Director
Leonardo Bracamonte
Coordinador del proyecto de investigacin
EQUIPO DE INVESTIGACIN / Steward Milln, Luis Pellicer,
Enrique Nbrega, Jos Belisario, Christian Flores, Teresa Pinto,
Coro Venezuela Ortiz, Mara Ramrez, Jos Betancourt.
EQUIPO DE APOYO TCNICO / Nlida Godoy, Flor Romn,
Hayde Moreno, Amparo Pinzn, Moy Oliva.
CORRECCIN / Magno Carlo Viera
DISEO GRFICO / Arturo Cazal
3
El intenso proceso de transformaciones polticas y sociales al que asistimos
desde 1999, ha tenido momentos culminantes donde la voluntad de cambio de la
sociedad se ha puesto a prueba. Nuestra joven revolucin con el pasar del tiempo se ha
enfrentado con obstculos de distinta naturaleza. El propio Parlamento ha sido uno de
los escenarios donde la revolucin tuvo y tendr una importancia fundamental.
Si bien ya existen trabajos realizados con el objeto de contribuir a la comprensin
del momento poltico que vivimos como sociedad, no contbamos hasta ahora con
investigaciones que se hayan propuesto seleccionar los documentos ms importantes
del proceso bolivariano, desde que el presidente Chvez asumi por primera vez la
Presidencia de la Repblica en 1999.
En la bsqueda de fortalecer una institucin fundamental para el modelo
democrtico contenido en la Constitucin de 1999, esta corporacin tambin se siente
en el deber de aportar elementos para la reexin sobre nuestro presente. Es por ello
que en esta oportunidad la Asamblea Nacional ofrece en formato digital una seleccin
de fuentes imprescindibles para el estudio del devenir de la Revolucin. Esta obra,
realizada por la Direccin de Investigacin y Asesora Histrica, es una contribucin a la
construccin de un debate en torno al proceso poltico que muestra como protagonista
estelar a toda la diversa sociedad venezolana.
Como podr comprobar el lector, el estudio est presentado con arreglo a criterios
elaborados por historiadores que trabajan en la Asamblea Nacional, y representa uno
de los productos que el Parlamento entrega a las venezolanas y venezolanos con el n
de contribuir a la generacin de un conocimiento crtico sobre esta importante etapa
histrica.
Diputada Cilia Flores
Presidenta de la Asamblea Nacional
Presentacin
4
5
Introduccin
............................................................................................................................................................................................................. 15
El giro revolucionario de una democracia
............................................................................................................................................................................................................. 19
I. La formacin institucional de un nuevo sistema poltico: proceso constituyente, soberana y cambio
social. 1999 Febrero 2002.
A. La Convocatoria a la nacin y el establecimiento del poder constituyente.
01 Es el momento de or a la nacin. Discurso de toma de Posesin del ciudadano Hugo Chvez Fras
como Presidente Constitucional de la Repblica de Venezuela. 2 de febrero de 1999. ...................................................... 44
02 Decreto emanado del Poder Ejecutivo llamando a Referndum Consultivo para convocar
una Asamblea Nacional Constituyente. 2 de febrero de 1999. ............................................................................................. 64
03 Modicacin de Bases Comiciales para la convocatoria de la Asamblea Nacional Constituyente.
Consejo Nacional Electoral. 24 de marzo de 1999. ............................................................................................................... 66
04 En Venezuela est en marcha una Revolucin. Discurso del Presidente de la Repblica Hugo Chvez Fras,
en el acto de Inauguracin de la II Cumbre Iberoamericana de Presidentes de Cortes y Tribunales Supremos
de Justicia. 24 de marzo de 1999. ........................................................................................................................................... 69
05 Carta del ciudadano Presidente de la Repblica Hugo Chvez a la Corte Suprema de Justicia. 12 de abril de 1999. ..... 74
06 Comunicado de la Corte Suprema de Justicia en respuesta a los planteamientos esbozados
por el Presidente Chvez. 12 de abril de 1999. ...................................................................................................................... 77
07 Sentencia de la Sala Poltico-Administrativa de la Corte Suprema de Justicia; N 311, sobre preguntas
del Referndum Consultivo para convocar una Asamblea Nacional Constituyente. 13 de abril de 1999 ......................... 78
08 La Constituyente ser la expresin soberana de un pueblo que quiere patria.
Rueda de prensa del ciudadano Presidente de la Repblica, Hugo Chvez Fras a su llegada al aeropuerto
de la ciudad de Barinas. 19 de abril de 1999. ........................................................................................................................ 86
09 Resultados del Referndum Consultivo Nacional del 25 de abril. Consejo Nacional Electoral. 26 de abril de 1999 ....... 92
10 Declaro solemnemente a esta Asamblea Nacional Constituyente como originaria. Discurso del ciudadano
Lus Miquilena como Presidente de la Asamblea Nacional Constituyente. 3 de agosto de 1999...................................... 93
11 Decreto Reorganizacin de todos los rganos del Poder Pblico. ANC. 12 de agosto de 1999. ..................................... 97
12 Decreto de Regulacin de las Funciones del Poder Legislativo ANC. 25 de agosto de 1999. ........................................... 98
13 Decreto de Reorganizacin del Poder Judicial. ANC. 8 de septiembre de 1999. .............................................................. 103
14 Estatutos de Funcionamiento de la Asamblea Nacional Constituyente. 14 de septiembre de 1999. ............................... 111
15 Decreto mediante el cual se declara que el proceso constituyente del pueblo de Venezuela tiene su fundamento
en el principio legitimador de la democracia y atiende a los supuestos polticos y jurdicos en que descansa
el Estado Constitucional Contemporneo. ANC. 14 de septiembre de 1999. ................................................................... 127
ndice General
Documentos
Venezuela 19992005: Memoria de una Revolucin / Seleccin Documental
VENEZUELA 1999-2005: MEMORI A DE UNA REVOLUCI N
6
16 Se convoca a Referndum para el da 15 de diciembre de 1999, previsto en la Base Comicial Novena. ANC.
3 de noviembre de 1999. ....................................................................................................................................................... 130
17 Resultados del Referndum del 15 de Diciembre de 1999. CNE. 16 de diciembre de 1999 ........................................... 132
18 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (Prembulo). 30 diciembre de 1999. ........................................ 133
19 Resolucin mediante la cual se convoca a todos los electores del pas para que participen en el proceso electoral
que se celebrar el 30 de julio del 2000, destinado a elegir Presidente de la Repblica Boliviana de Venezuela,
Diputados a la Asamblea Nacional, Representantes de Venezuela ante el Parlamento Latinoamericano, Parlamento
Andino, Gobernadores de los Estados, Diputados a los Concejos Legislativos, Alcalde del Distrito Capital, Concejales
Metropolitanos y Alcaldes de los Municipios. CNE. 4 de julio de 2000. ........................................................................... 134
20 Resultados de las Elecciones Presidenciales del 30 de Julio de 2000. CNE. 31 de julio de 2000 ................................. 136
21 Estructura Organizativa y de Funcionamiento de la Comisin Legislativa Nacional, Congresillo.
15 de agosto de 2000. ........................................................................................................................................................... 137
22 Ley Orgnica del Poder Ciudadano. Asamblea Nacional. 25 de octubre de 2000. ........................................................... 148
B. Efectos de la transicin y accin de gobierno.
23 Ley Habilitante: proyecto econmico y social para la transicin Rueda de prensa del ciudadano Presidente
de la Repblica, Hugo Chvez Fras, con motivo de la aprobacin de la Ley Habilitante. 26 de abril de 1999. ............. 163
24 Nunca antes se haba hecho una prdica tan abierta a favor del caos. Discurso del ciudadano Jorge Olavarra
el 5 de julio de 1999, en el Congreso Nacional con motivo del 188 aniversario de la Independencia.
5 de julio de 1999 ................................................................................................................................................................... 171
25 Venezolanos tienen mi nombre como opcin presidencial para la revolucin que he decidido asumir.
Declaracin de Maracay. (Deslinde con Hugo Chvez) (Tenientes Coroneles: Francisco Arias Crdenas,
Jess Urdaneta Hernndez y Yoel Acosta Chirinos). 10 de marzo de 2000 ...................................................................... 180
26 Cinco Grandes Desafos: cinco grandes revoluciones ms all de las palabras. Plan de Gobierno de Francisco
Arias Crdenas como candidato a la Presidencia de la Repblica. (Fragmentos). 18 de mayo de 2000 ........................ 186
27 Cinco Ejes de Desarrollo. Plan de gobierno del ciudadano Hugo Chvez Fras, para el perodo 2000 2006.
22 de mayo de 2000 .............................................................................................................................................................. 209
28 Esta Segunda Cumbre de la OPEP se instala bajo el signo del dilogo. Palabras del Canciller de Venezuela,
Jos Vicente Rangel, ante la Reunin Triministerial de la II Cumbre de la OPEP. 23 de septiembre de 2000 ................. 316
29 Declaracin de Caracas. Firma del Acuerdo entre los Pases Miembros de la II Cumbre de la OPEP.
28 de septiembre de 2000 .................................................................................................................................................318
30 Decreto 1.011 Reforma del Reglamento del Ejercicio de la Profesin Docente. Presidencia de la Repblica.
31 de octubre de 2000 .......................................................................................................................................................321
31 Ley que Autoriza al Presidente de la Repblica para dictar Decretos con Fuerza de Ley en las materias
que se delegan (Ley Habilitante 2000). Asamblea Nacional. 7 de noviembre de 2000 .................................................323
32 Decreto con Fuerza de Ley que crea el Fondo de Inversin para la Estabilizacin Macroeconmica.
15 de octubre de 2001 .......................................................................................................................................................332
33 Decreto con Fuerza de Ley del Sistema de Transporte Ferroviario Nacional. 30 de octubre de 2001 ............................. 340
34 Decreto con Fuerza de Ley de Creacin del Fondo nico Social. 12 de noviembre de 2001 .......................................... 362
35 Decreto con fuerza de Ley de Tierras y Desarrollo Agrario. 13 de noviembre de 2001 ..................................................... 370
36 Decreto con Fuerza de Ley de Pesca y Acuicultura. 13 de noviembre de 2001 ................................................................ 430
37 Decreto con fuerza de Ley Orgnica de Hidrocarburos. 13 de noviembre de 2001 .......................................................... 477
38 Decreto para el traslado simblico de los restos de Guaicaipuro al Panten Nacional. 5 de diciembre de 2001........... 500
NDI CE
7
39 Decreto N 1.666 de Regularizacin de Tenencia de la Tierra Urbana.
Presidencia de la Repblica. 4 de febrero de 2002 .............................................................................................................. 502
II. Polarizacin social, conicto y transformacin poltica, febrero 2002-2004.
A. El poder poltico en disputa
a. La respuesta opositora
40 Rechazo la permanente actitud del Presidente Chvez de dividir al pueblo venezolano.
Declaraciones del Contralmirante Carlos Molina Tamayo. 18 de febrero de 2002 ........................................................... 512
41 Bases para un Acuerdo Democrtico. Confederacin de Trabajadores de Venezuela (CTV),
Cpula Empresarial (Fedecmaras) y Jerarqua de la Iglesia Catlica. 5 de marzo de 2002 ............................................ 515
42 Carta de Renuncia atribuida por los sectores golpistas al Presidente Hugo Chvez.
(Transmitido por los Medios de Comunicacin Privados la madrugada del 12 de abril de 2002) .................................. 521
43 Juramentacin del ciudadano Pedro Carmona Estanga, como Presidente de la Repblica de Venezuela.
12 de abril de 2002 ................................................................................................................................................................ 522
44 Decreto de disolucin de los Poderes Pblicos. 12 de abril de 2002 ................................................................................ 523
45 Gabinete del ciudadano Pedro Carmona Estanga (Lista Parcial) 12 de abril de 2002 ...................................................... 531
46 El Departamento de Estado se reere a la situacin en Venezuela. 12 de abril de 2002 ................................................... 532
47 Das turbulentos. Pedro Carmona Estanga. 28 de abril de 2002 ........................................................................................ 533
48 Acuerdo Democrtico. (Nacimiento de la Coordinadora Democrtica). Bases para un Acuerdo Democrtico
de Reconstruccin Nacional. 5 de julio de 2002 ................................................................................................................. 535
49 Sentencia del Tribunal Supremo de Justicia que absuelve a los militares implicados en el golpe de Estado
del 11 de abril de 2002. 14 de agosto de 2002 .................................................................................................................... 543
b. Los actores del proceso
50 Creadores, intelectuales y profesionales de la cultura ante el pas. (Comunicado.) 10 de diciembre de 2001 ............... 719
51 Mensaje a la Nacin del General en Jefe (Ej.) Lucas Rincn Romero en la tarde del 11 de abril de 2002 ...................... 723
52 Ellos piensan que van a llegar aqu a sacar a Chvez. Alocucin del Presidente Chvez la tarde
del 11 de abril de 2002 .............................................................................................................................................724
53 No he renunciado al poder Carta del Presidente Chvez desde Turiamo. 13 de abril de 2002 ................................... 742
54 Vamos a reexionar Palabras del Presidente Hugo Chvez la madrugada del 14 de abril del 2002 .......................... 743
55 Se deben consolidar los caminos para el dilogo con todos los sectores del pas. Rueda de prensa del Presidente
de la Repblica con los medios de comunicacin internacionales. 15 de abril de 2002 ................................................ 753
56 Propongo que el escenario sea copado por la gran poltica. Discurso del Presidente de la Repblica ciudadano
Hugo Chvez en la Instalacin del Consejo Federal de Gobierno. 18 de abril de 2002 ................................................... 785
57 Un dilogo por la inclusin social y la profundizacin de la democracia. (Comunicado) 1 de mayo de 2002 ............. 797
58 En Venezuela se juega el destino de Amrica Latina: democracia o fascismo. (Comunicado.)
12 de noviembre de 2002 ..................................................................................................................................................812
B. Dos representaciones antagnicas de un solo pas.
a. Salir de Chvez, derrocar al Estado
59 Pronunciamiento de los militares implicados en el Golpe de Estado del 11 de abril de 2002,
en la Plaza Francia de Altamira Caracas. 22 de octubre de 2002 .................................................................................... 814
8
60 Aqu nadie est tratando de tumbar al Gobierno. Rueda de Prensa de los propietarios de los Medios
de Comunicacin Privados ante corresponsales internacionales (Marcel Granier, Alberto Federico Ravel,
Miguel Henrique Otero, Vctor Ferreres, Presidentes y dueos de medios: RCTV, Globovisin, El Nacional,
y Venevisin, respectivamente). 13 de diciembre de 2002 ................................................................................................. 817
61 Comunicado de la Industria de la Radio y Televisin Venezolana ante las acusaciones esgrimidas
por el presidente Chvez. 10 de enero de 2003 ................................................................................................................... 839
62 Comunicado del Bloque de Prensa Venezolano con relacin a la crisis poltica. 14 de enero de 2003 ......................... 841
63 Este paro se nos escap de las manos. Rueda de prensa del ciudadano Carlos Ortega, Presidente de la CTV,
sobre el desarrollo del paro indenido. 21 de enero de 2003 ............................................................................................ 842
64 El Paro Cvico Nacional y el rmazo: dos exitos que abren el camino para luchar con mas fuerza y eciencia.
Comunicado de miembros de la Coordinadora Democrtica. 2 de febrero de 2003 ........................................................ 856
65 Carta a los venezolanos, escrita por el ciudadano Carlos Ortega. 27 de marzo de 2003. ................................................. 860
b. La defensa de la Constitucin Bolivariana
66 Sentencia del Tribunal Supremo de Justicia que ordena la reanudacin de tareas en PDVSA.
19 de diciembre de 2002 ...................................................................................................................................................864
67 Derrotaremos cualquier intento de la oligarqua por frenar la Revolucin Bolivariana. Discurso del Presidente
de la Repblica Hugo Chvez en el acto de entrega Ttulos de Tierras Urbanas. 11 de enero de 2003 ........................... 878
68 Decreto N 2. 359, mediante el cual se autoriza a la Corporacin Venezolana Agraria para que proceda a la
creacin de una empresa bajo la forma de sociedad mercantil, que estar bajo su control accionario
y se denominar Mercados de Alimentos C.A. (MERCAL C.A.) 15 de abril de 2003 ................................................... 884
69 Decreto N 2. 434, mediante el cual se crea con carcter permanente la Comisin Presidencial de Alfabetizacin,
la cual tendr por nalidad el estudio, formulacin, coordinacin, seguimiento y evaluacin del Plan Extraordinario
de Alfabetizacin Simn Rodrguez. 13 de junio de 2003 ................................................................................................ 886
70 Decreto N 2. 517, mediante el cual se crea la Universidad Bolivariana de Venezuela. 22 de julio de 2003 ................... 889
71 Decreto N 2.601, mediante el cual se crea la Comisin Presidencial de Participacin Comunitaria, para la
incorporacin y apropiado desempeo en el nivel de Educacin Superior de los bachilleres excluidos del sistema,
el cual tendr por nalidad el estudio, formulacin, coordinacin, seguimiento y evaluacin del Plan Extraordinario
Mariscal Antonio Jos de Sucre, denominado Misin Sucre. 19 de septiembre de 2003 ........................................... 891
72 Decreto N 2.605, mediante el cual se aprueba el Plan Excepcional de Desarrollo Econmico y Social para la
construccin y fortalecimiento de un Centro Cardiolgico Infantil en su primera etapa y doce (12) clnicas
populares. 2 de octubre de 2003 ......................................................................................................................................... 894
73 Decreto N 2.656, mediante el cual se crea la Misin Ribas. 16 de octubre de 2003 .................................................... 896
74 Decreto N 2.745, mediante el cual se crea la Comisin Presidencial para la implementacin y coordinacin
institucional del programa integral de prestaciones de atencin primaria de salud, estimulacin e implementacin
de la economa social y transformacin de las condiciones sociales, econmicas y ambientales de las comunidades
denominado Misin Barrio Adentro, como nuevo modelo de gestin fundamentado en principios de
interdependencia, coordinacin, corresponsabilidad, cooperacin y de la participacin activa y protagnica de las
comunidades organizadas. 26 de enero de 2004 ................................................................................................................ 899
75 Decreto N 2.898, mediante el cual se crea con carcter permanente la Comisin Presidencial para el aporte e incorporacin
de la pequea y mediana industria, asociaciones cooperativas, microempresas y empresas familiares y dems formas
asociativas en las actividades que all se mencionan, la cual tendr por nalidad el estudio, formulacin, coordinacin,
seguimiento y evaluacin del Plan Extraordinario Misin Vuelvan Caras, con el objeto de incorporar a la asociacin
comunitaria en el proceso de transformacin econmica y social del Estado, a travs de la creacin de Ncleos de
Desarrollo Endgeno y de nuevas fuentes de trabajo en los trminos en el que se indican. 23 de junio de 2004 ...................903
NDI CE
9
76 Decreto N 3.040, mediante el cual se crea la Comisin Presidencial Misin Guaicaipuro. 9 de agosto de 2004 ..... 907
C. La salida constitucional a la crisis: La activacin del Referendo Revocatorio.
a. La tensa regulacin del conicto
77 Resolucin del Consejo Nacional Electoral que invalida la recoleccin de rmas de la oposicin
para solicitar la activacin de un referndum consultivo. 12 de Septiembre de 2003 ...................................................... 910
78 Normas emanadas del Consejo Nacional Electoral para regular los procesos de referendos revocatorios
de mandatos de cargos de eleccin popular. 25 de Septiembre de 2003. ......................................................................... 916
79 Repudiamos el terrorismo, apoyamos la Desobediencia Civil y Militar en el marco democrtico.
Comunicado del Bloque Democrtico frente a los sealamientos del Gobierno. 10 de Octubre de 2003. ..................... 930
80 Resolucin del Consejo Nacional Electoral concerniente a las fechas para la recoleccin de rmas
con el objeto de activar la gura constitucional de Referendos Revocatorios. 15 de Octubre de 2003 ........................... 932
81 Resolucin del Consejo Nacional Electoral referida a la organizacin poltica Bloque Democrtico
10 de Noviembre de 2003 ..................................................................................................................................................... 934
82 Comunicado de la Conferencia Episcopal Venezolana con relacin a la situacin del pas. 9 de Enero de 2004 .......... 937
83 El Gobierno respetar la decisin que tome el Consejo Nacional Electoral. Discurso del Presidente de la Repblica
Bolivariana de Venezuela Hugo Chvez Fras, ante la Asamblea Nacional. 15 de Enero de 2004 ................................... 940
84 Declaracin de la Coordinadora Democrtica, sobre las llamadas rmas planas, objetadas
por el Consejo Nacional Electoral. 25 de Febrero de 2004 ................................................................................................. 982
85 Resolucin del Consejo Nacional Electoral llamando a reparos de rmas para la activacin del Referndum
Revocatorio. 2 de Marzo de 2004 .............................................................................................................................985
86 Normas sobre el ejercicio del derecho de reparo en los procedimientos revocatorios de mandatos de cargos
de eleccin popular. 20 de Abril de 2004 ............................................................................................................................. 988
b. La sociedad de moviliza, el Presidente se cuenta.
87 Plan Consenso Pas. (Programa de gobierno elaborado por sectores de la oposicin). 13 de mayo de 2003 .............. 998
88 Venezuela se respeta! Marcha por la paz y contra el paramilitarismo en Venezuela. 16 de Mayo de 2004 ..................1043
89 All nos vemos, en Santa Ins, a dar la batalla por el futuro de Venezuela. Mensaje a la nacin por parte
del presidente Hugo Chvez. 3 de Junio de 2004 .............................................................................................................1063
90 Se trata del camino, se trata de la revolucin, nosotros somos la mayora!... Discurso del Presidente
Hugo Chvez en la Marcha por la soberana. 16 de Junio de 2004 .................................................................................1074
91 Todo venezolano patriota, nacionalista, se siente identicado con el Catire Florentino y enfrentado a la fuerzas
malignas Acto de Juramentacin por parte del Presidente Chvez del Comando de Campaa Nacional
Maisanta, desde el Teatro Municipal. 9 de Junio de 2004 ................................................................................................1087
92 El pueblo s puede hacer patria, el pueblo s puede levantar las banderas de la Independencia.
Discurso del Presidente Chvez en el Acto de Graduacin y Celebracin del Primer Aniversario
de la Misin Robinson I. 1 de Julio de 2004 .....................................................................................................................1104
93 Nosotros estamos obligados a una victoria contundente en el Referendo Nacional del 15 de agosto. Acto
de Juramentacin de Patrulleros y apertura de la campaa electoral por parte del presidente Hugo Chvez,
desde el Parque Cachamay - Ciudad Bolvar. 3 de Julio de 2004 .................................................................................1115
94 La batalla es contra el imperio. Juramentacin de las Unidades de Batalla Electoral (UBE) y Patrullas Electorales
por parte del Presidente Hugo Chvez desde la Plaza de Toros de Maracaibo, Edo. Zulia. 10 de Julio de 2004 .........1121
10
95 La noche del 15 de agosto Comunicado de la ONG Queremos Elegir (S/F) ..................................................................1128
96 Referendo, conciencia y responsabilidad. Comunicado de la Conferencia Episcopal Venezolana con relacin
al Referndum del 15 de agosto de 2004. 12 de Julio de 2004 ..............................................................................1129
97 Yo los invito a que hagamos una verdadera alianza estratgica para fortalecer la economa venezolana.
El Presidente habla con los empresarios, desde el Hotel Intercontinental de Valencia, Edo. Carabobo
15 de Julio de 2004 .................................................................................................................................................1132
98 Hoy comienza la ofensiva nal hacia la toma del objetivo del prximo 15 de Agosto.
Discurso del Presidente Hugo Chvez en la Marcha por la Victoria. 8 de Agosto de 2004 ...................................1142
99 La ofensiva bolivariana ser fulminante. Discurso del Presidente Chvez durante el cierre de Campaa
de Santa Ins. 12 de Agosto de 2004 ......................................................................................................................1164
100 Resultados del Referndum Revocatorio Presidencial, emitidos por el Consejo Nacional Electoral
16 de Agosto de 2004 ..............................................................................................................................................1171
101 Fue raticado el proyecto constitucional bolivariano. Discurso del Presidente Chvez desde el Balcn del Pueblo
en la celebracin por la victoria en el Referndum Revocatorio Presidencial. 16 de Agosto de 2004 ...............................1172
102 Hemos iniciado el amanecer de una nueva etapa. Rueda de Prensa ofrecida a los medios de comunicacin
nacionales e internacionales por el Presidente Hugo Chvez. 16 de Agosto de 2004 ...........................................1181
103 Comunicado de la Conferencia Episcopal Venezolana, con relacin al resultado del Referndum
del 15 de agosto de 2004. 17 de Agosto de 2004 ...................................................................................................1190
104 Yo le extiendo mi mano al adversario. Discurso del Presidente Chvez en el acto de entrega de los resultados
denitivos del Referndum Revocatorio Presidencial. 27 de Agosto de 2004 .......................................................1192
c. Facilitacin Internacional: La emergencia por institucionalizar (el conicto venezolano)
105 Carta Democrtica Interamericana. Organizacin de Estados Americanos (OEA) 11 de septiembre de 2001 .....1203
106 Informe del Secretario General de la OEA, Csar Gaviria, en cumplimiento de la Resolucin CP/RES. 811(13/02)
(S/F) ............................................................................................................................................................................................1212
107 Resolucin de la Organizacin de Estados Americanos. CP/RES. 821 (1329/02).
Apoyo al proceso de dilogo en Venezuela. 14 de agosto de 2002 .......................................................................1218
108 No hay vida sin dilogo. Intervencin del ciudadano Jorge Valero, Embajador de Venezuela
ante el Consejo Permanente de la OEA, como respuesta al informe del Secretario General Csar Gaviria,
sobre el Golpe de Estado de 2002. 16 de octubre de 2002 ...................................................................................1220
109 Respaldo a la institucionalidad democrtica en Venezuela y a la gestin de facilitacin del Secretario General
de la OEA. Consejo Permanente de la Organizacin de Estados Americanos. 22 de octubre de 2002 ................1228
110 Los polticos se nos convirtieron en empresarios y los empresarios en polticos. Palabras del Canciller de la
Repblica Bolivariana de Venezuela Roy Chaderton Matos, en la reunin del (Grupo de Amigos de Venezuela)
desde la sede de la Organizacin de Estados Americanos. 24 de enero de 2003 .................................................1231
111 Acuerdo entre la representacin del gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los factores polticos
y sociales que lo apoyan; la Coordinadora Democrtica y las organizaciones polticas y de la sociedad civil
que la conforman. 29 de mayo de 2003 .................................................................................................................1238
112 Resolucin del Consejo Nacional Electoral por medio de la cual se invitan a la OEA, Centro Carter
y al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), a participar como observadores
en el Referendo Revocatorio Presidencial. 7 de noviembre de 2003 .....................................................................1242
113 Acuerdo entre el Consejo Nacional Electoral y la Secretara General de la OEA. 23 de julio de 2004 ..................1245
114 Acuerdo entre el Consejo Nacional Electoral y el Centro Carter para la observacin internacional durante
el Referendo Revocatorio Presidencial del 15 de agosto. 30 de julio de 2004 ......................................................1249
NDI CE
11
115 Reporte del Centro Carter sobre la ltima fase del Referendo Revocatorio en Venezuela. 23 de agosto de 2004......1253
116 Informe de la Organizacin de Estados Americanos sobre el resultado del Referndum Revocatorio
en Venezuela. 26 de agosto de 2004 ......................................................................................................................1258
117 Comunicado de la Coordinadora Democrtica ante el Informe del Secretario General de la OEA.
(Caso Referndum del 15 de agosto) 26 de agosto de 2004 ............................................................................................1260
III. El pas despus del Referndum Revocatorio: poltica Internacional, paz y socialismo democrtico 2005
A. La ampliacin del consenso sociopoltico y la defensa nacional: el debate por la democracia.
118 Nosotros le tendemos la mano del dilogo a la oposicin. Discurso de toma de posesin
del Diputado Nicols Maduro como Presidente de la Asamblea Nacional. 5 de enero de 2005 ...................................1264
119 2004, ao de la gran victoria poltica de la Nacin. Mensaje anual a la Nacin del Presidente Hugo Chvez,
ante la Asamblea Nacional. 15 de enero de 2005 ..............................................................................................................1270
120 Aquel 2 de febrero me trajo un mar de pueblo. Discurso del Presidente Hugo Chvez en conmemoracin
de los seis aos de gobierno, desde el Balcn del Pueblo. 2 de febrero de 2005 ..........................................................1311
121 Cuando votamos por la Constitucin del 99, votamos por un modelo educativo.
Discurso del Ministro de Educacin y Deportes Aristbulo Istriz sobre el proceso educativo en Venezuela,
ante la Asamblea Nacional. 29 de marzo de 2005 .................................................................................................1326
122 El tema de la educacin es trascendental, se trata de la construccin de una Repblica. Discurso del Ministro
de Educacin Superior Samuel Moncada ante la Asamblea Nacional, sobre polticas educativas en la Educacin
Superior en Venezuela. 29 de marzo de 2005 ....................................................................................................................1334
123 Una poltica petrolera nacional, popular y revolucionaria. Discurso del Ministro de Energa y Petrleo
Rafael Ramrez, ante la Asamblea Nacional. 25 de mayo de 2005 ...................................................................................1339
124 Todos los venezolanos debemos mantenernos alerta, siempre dispuestos a la defensa
Discurso del Comandante General del Ejrcito Ral Isaas Baduel, en conmemoracin del 184 Aniversario
de la Batalla de Carabobo y Da del Ejrcito. 24 de junio de 2005 ...................................................................................1365
125 Es indispensable restituir el Estado de Derecho en el sector agrario venezolano. Discurso del Vicepresidente
de la Repblica Dr. Jos Vicente Rangel, en el taller de Seguridad Campesina. 19 de julio de 2005............................1371
126 Plan de Dilogo y Conciliacin. Comunicado de FEDECAMARAS. 23 de julio de 2005 ..............................................1378
127 De Fedecmaras al Pas. Comunicado de la cpula empresarial. 10 de agosto de 2005...............................................1381
128 Hemos recuperado el control de nuestra industria petrolera. Discurso del Presidente Chvez en el Lanzamiento
del Plan Estratgico de PDVSA, para el Perodo 2005 2030. 18 de agosto de 2005 ..................................................1385
129 Venezuela tom el camino perdido hace aos, y de ah no nos va a sacar nadie. Discurso del Presidente Chvez
con motivo de la entrega de ttulos colectivos de tierras y hbitat a los pueblos indgenas. 12 de octubre de 2005 ....1412
130 Discurso del Ministro de Educacin y Deporte, Aristbulo Istriz, con motivo de la Declaratoria de Venezuela
como Territorio Libre de Analfabetismo. Conmemoracin del 234 aniversario del nacimiento de Simn
Rodrguez. 28 de octubre de 2005 .....................................................................................................................................1426
131 Monitor Electoral: A los Observadores InternacionalesComunicado de la ONG Smate. Octubre 2005 .................1430
132 Ante la falta de garantas para el voto libre en Venezuela. Comunicado de Accin Democrtica con motivo
de las Elecciones Parlamentarias de 2005. 29 de noviembre de 2005 ............................................................................1435
133 Esta Constitucin de 1999 abri caminos novsimos de participacin poltica. Discurso del Dr. Jorge Rodrguez,
presidente del Consejo Nacional Electoral con motivo de la conmemoracin del VI Aniversario de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela. 15 de diciembre de 2005 ...............................................................................1437
12
B. Democratizar el sistema mundial, enfrentar al imperialismo.
a. La Construccin de un Bloque Latinoamericano.
134 Acuerdo Cuba Venezuela en los temas educativo, mdico y social. 14 de diciembre de 2004 ..................................1446
135 Declaracin de Acuerdo de Entendimiento Brasil Venezuela. En lo temas petroleros y cooperacin reciproca.
14 de febrero de 2005 ..........................................................................................................................................................1450
136 Acuerdo de Cooperacin Energtica PETROCARIBE. 29 de junio de 2005 ...................................................................1455
137 Esta es una nueva iniciativa internacional a favor de la integracin de Amrica Latina. Palabras del Ministro de
Comunicacin e Informacin Andrs Izarra, en el lanzamiento de TELESUR. 24 de julio de 2005 ...............................1460
138 Petrocaribe lo vemos como una obligacin para ayudar a los pueblos hermanos ms dbiles. Palabras
del presidente Hugo Chvez Fras en la Instalacin de la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno
del Caribe Petrocaribe. 6 de septiembre de 2005 .......................................................................................................1463
139 Acuerdo Marco para la incorporacin de Venezuela al MERCOSUR como Miembro Asociado.
9 de diciembre de 2005 .......................................................................................................................................... 1475
140 El MERCOSUR tiene que ser un proyecto de los pueblos. Discurso del presidente Hugo Chvez, con motivo
de la incorporacin de Venezuela como Miembro Asociado del MERCOSUR. 9 de diciembre de 2005 .....................1476
b. La proyeccin internacional de la Revolucin
141 Nosotros alimentamos el pensamiento revolucionario en Amrica Latina. Encuentro del presidente
Hugo Chvez Fras con representates del Comit de Obreros de Espaa desde el Anteatro Cultural
1 de mayo. 22 de noviembre de 2004 ..................................................................................................................1490
142 Vivimos en una poca donde la Carta de las Naciones Unidas no es respetada; la legalidad internacional
ha sido quebrada. Discurso de Adolfo Prez Esquivel en el I Encuentro de Intelectuales y Artistas en Defensa
de la Humanidad. 5 de diciembre de 2004.........................................................................................................................1498
143 Es necesaria la unidad para construir un mundo mejor. Llamamiento de Caracas. Discurso del presidente
Chvez en la clausura del Primer Encuentro Mundial de Intelectuales y Artistas por la Defensa de la Humanidad.
5 de diciembre de 2004 ...................................................................................................................................................1502
144 Estamos aqu hecho millones, ahora es que vamos hacer realidad la Revolucin. Discurso del presidente
Hugo Chvez Fras en la inauguracin del II Congreso Bolivariano de los Pueblos. 8 de diciembre 2004 ..................1512
145 Hoy asistimos al fracaso del neoliberalismo. Discurso del Embajador de Venezuela ante la OEA Jorge Valero
en la Asamblea Nacional. 16 de julio de 2005 ...................................................................................................................1519
146 La nica manera de desmontar el perverso capitalismo es retomando el camino del socialismo del siglo XXI.
Discurso del presidente de la Repblica Hugo Chvez Fras, en la inauguracin del 16 Festival Mundial de la
Juventud y los Estudiantes. 8 de agosto de 2005 ..............................................................................................................1525
147 Hoy ms que nunca necesitamos un nuevo orden internacional. Discurso del Presidente de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez Fras, en la Sexagsima Asamblea General de la Organizacin
de las Naciones Unidas. 15 de septiembre de 2005 ..........................................................................................................1534
148 Con este satlite, ningn pas tendr el control sobre la informacin del Estado venezolano. Discurso de la
Ministra de Ciencia y Tecnologa Yadira Crdoba, con motivo de la rma del contrato para la construccin
del satlite venezolano Simn Bolvar. 1 de noviembre de 2005 ......................................................................................1540
149 Enterrar al capitalismo para parir el socialismo del siglo XXI. Discurso del Presidente Chvez en la Clausura
de la Tercera Cumbre de los Pueblos de Amrica. Estadio Mundialista de Mar del Plata, Argentina.
4 de noviembre de 2005 ......................................................................................................................................................1544
13
Venezuela 19992005
Memoria de una Revolucin
Seleccin Documental
14
15
Introduccin
La seleccin documental que presenta la Direccin de Investigacin y Asesora
Histrica de la Asamblea Nacional, constituye un esfuerzo por compendiar los documentos
que representan la morfologa fundamental del proceso de transformacin en marcha en
Venezuela. Pocos trabajos de esta naturaleza han logrado recoger con mtodo y criterios
previamente establecidos lo producido en este perodo signado por cambios sociales y
polticas de entidad. Esta primera entrega, Venezuela 1999-2005: Memoria de una revolucin.
Seleccin Documental, es parte de un proyecto de investigacin que adelanta la Direccin de
Investigacin y Asesora Histrica titulado, Historia de la Revolucin Bolivariana.
1
La Asamblea Nacional a travs de la Direccin General de Investigacin y Desarrollo
Legislativo, se ha trazado como objetivo con esta lnea de investigacin contribuir con la
produccin de un conocimiento crtico que apunte a una caracterizacin cientca de nuestro
proceso revolucionario.
La escogencia de los de 149 documentos que componen esta entrega, supone en
primer lugar un recorrido donde cada acontecimiento tiene una expresin documental.
Pero ms importante, se recogen en ellos las percepciones de los actores sobre tales
acontecimientos, desde el momento en que el presidente Hugo Chvez asume la jefatura
del Estado el 2 de febrero de 1999, hasta el anuncio del nuevo derrotero socialista que toma
el proceso venezolano luego de la victoria en el Referendo Revocatorio de 2004. Por otro lado,
no es simplemente una coleccin de documentos ociales, intentamos no excluir a ningn
sector que ha intervenido en el debate pblico y en la lucha por implantar un determinado
modelo poltico, adems del que la sociedad se dio en el momento de votar la Constitucin
Bolivariana en diciembre de 1999.
Por otra parte, es pertinente la contribucin de una mirada desde el lente del historiador.
De esta manera se pretende abordar los acontecimientos del tiempo presente, las preguntas y
los problemas planteados desde el inicio de la investigacin o en su propia marcha, en la lgica
que supone un desarrollo temporal ms amplio.
En breve el lector advertir una clasicacin de los documentos que componen esta
Venezuela 19992005: Memoria de una Revolucin / Seleccin Documental
____________
1. La preocupacin por estudiar el actual proceso poltico fue una iniciativa que parti de uno de los objetivos
que se propuso la gestin del historiador Oscar Battaglini al momento de asumir la Direccin de Investigacin
y Asesora Histrica. Como producto de estas investigaciones, se encuentra en proceso de edicin el trabajo
titulado; Ley Habilitante de 1999: La primera confrontacin, y Abril 2002: Golpe militar en Venezuela.
16
seleccin en cortos perodos, sobre la base de momentos considerados cruciales, o a partir
de la ubicacin de asuntos que constituyen problemticas ineludibles al investigador. Esta
primera interpretacin se ha formado en buena medida como consecuencia del estudio y la
interpretacin de las fuentes. Esto no se debe entender como un ejercicio puramente inductivo,
lo que se quiere plantear es que una parte de los conceptos puestos a la orden de la crtica, se
desprenden del tratamiento de las fuentes.
Tal premisa ha permitido al mismo tiempo la construccin de algunas generalizaciones
que constituyen una primera periodizacin, la cual se espera contribuya a la discusin con otros
enfoques recientes. En este mismo sentido, su presentacin con arreglo a un esquema supone
una exposicin estructurada de unos acontecimientos que de otro modo se presentaran en
forma anrquica y un tanto atropellada. Por ltimo pero no menos importante, esta presentacin
esquematizada le aporta al lector algunas orientaciones que pueden ayudar a ubicarlo en el
contexto de su inters, con la nalidad de rastrear los documentos que le convengan sin las
dilaciones que supone una presentacin desordenada, sin lgica ni criterios conocidos.
Una parte de las fuentes fueron tomadas de diversas publicaciones, entre ellas las
ociales, como la Seleccin de Discursos del presidente Chvez, que public la Presidencia
de la Repblica.
2
Otros documentos fueron ubicados a travs de la bsqueda en Internet, lo
que fue producto de una situacin concreta: la mayora de estos documentos solamente son
localizables en pginas electrnicas que en su mayora pertenecen a instituciones de la sociedad
venezolana o de entes multilaterales, lo que aminora cualquier duda sobre la veracidad de su
contenido. En todo caso, en el transcurso de la investigacin, se ha podido cotejar la informacin
que contienen determinadas fuentes con los datos que aparecen en otros repositorios.
Uno de los ms importantes repositorios que guardan lo producido en estos ltimos
aos de transformaciones y conictos es la biblioteca digital de Venezuela Analtica. Se
tomaron adems documentos de pginas emblemticas de la oposicin poltica. Por lo general
es notable la presencia en Internet de las instituciones del Estado venezolano, sobre todo del
Ministerio de Comunicacin e Informacin, de la Asamblea Nacional, Gobierno en Lnea, del
Tribunal Supremo de Justicia, entre otras.
Desde el principio se privilegiaron los documentos de agrupaciones polticas, por ello
no se quiso incluir artculos de opinin publicados en la prensa. No obstante se introducen ac,
por ser casi obligante, la postura de personajes fundamentales frente a lo acontecido, como es
el caso del propio presidente Chvez, de guras que en algn momento tuvieron relevancia en
las las opositoras, como el ex presidente de la patronal Fedecmaras, Pedro Carmona Estanga,
el tambin ex presidente de la Confederacin de Trabajadores de Venezuela, Carlos Ortega, los
dueos de medios privados de comunicacin, ministros, militares, cancilleres, embajadores.
Una de las paradojas ms visibles de todo el proceso es la poderosa presencia de los
medios de comunicacin de masas, en particular las televisoras privadas, desempeando el
____________
2. Seleccin de Discursos del Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez Fras. Cara-
cas, Ediciones de la Presidencia de la Repblica, 2005
ESTUDI O INTRODUCTORI O
17
papel de dirigentes de la oposicin, en parte como consecuencia del desprestigio de los partidos
tradicionales que cumplieron el rol de soportes institucionales imprescindibles durante el
rgimen de Punto Fijo. El punto es que no solamente han servido para ser cauces por donde la
realidad pueda expresarse y ser conocida por una parte considerable de la sociedad, sino que
han llegado al extremo, valindose de la vigencia de la libertad de expresin en Venezuela, de
fungir como fabricantes de realidades virtuales, muchas veces contrastando abiertamente lo
que realmente ocurre.
Es el caso, por ejemplo, de ciudadanos juzgados mediaticamente como pistoleros
de Puente Llaguno, quienes en el transcurso de los acontecimientos que llev adelante la
oposicin para materializar el golpe de Estado de 2002, se enfrentaron en evidente desventaja
con la Polica Metropolitana y cuerpos de seguridad encomendados por los golpistas para
llegar a Miraores.
La imagen de estos ciudadanos disparando a la polica fue distorsionada y presentada
al pas y al mundo como si en verdad estuvieran arremetiendo contra una marcha opositora.
Este acontecimiento es de importancia capital para tener una idea del golpe de abril de 2002, y
de las particularidades del proceso venezolano. Sin embargo es un hecho, como muchos otros,
puramente meditico. No tiene expresin en un documento escrito, por lo que su incorporacin
en esta presentacin no lo contemplamos; lo que no evita de todas maneras que algunas de las
fuentes recopiladas hagan alguna mencin en diversos contextos.
La conformacin del conjunto de los medios de comunicacin de masas como un
poder de facto en la sociedad, con la intensin de moldear preferencias polticas e ideolgicas,
representa un tema sobre el cual conviene emprender un examen sistemtico. Esta mirada debe
incluir no slo la naturaleza y los lmites de su incidencia, sino las lgicas que se desencadenan
luego de que desde el poder poltico se plantee desaar sus propsitos. La relativa novedad de
esta situacin puede haberla potenciado el debilitamiento de los Estados nacionales, como
consecuencia de las reformas neoliberales.
El desafo que supone llevar adelante un proceso revolucionario luego del fracaso y
del consiguiente derrumbe de los socialismos reales, de asistir a los alcances polticos de las
versiones extremas del liberalismo, con la consecuencia natural del agotamiento de toda
propuesta que entrae algn tipo de cambio social, representa un ambicioso objetivo poco
valorado hasta el momento. Materializar una propuesta polticamente radical de contenido
socialista que involucre una vasta participacin popular, el mantenimiento de la libertad
de expresin, el respeto del valor del pluralismo poltico y en general, el acatamiento de las
reglas generales de la democracia en medio de innumerables obstculos, entraa recorrer un
derrotero en buena medida indito. Por estas mismas razones, la comprensin cabal de lo que
sucede en nuestro pas a la luz del anlisis histrico, constituye un reto intelectual que debe
conducir a una ampliacin de las perspectivas hasta el momento trabajadas.
Direccin de Investigacin y Asesora Histrica
18
19
Los eventos que envuelven el proceso de cambios protagonizado por la sociedad
venezolana requieren de un contexto explicativo. Es lo que se pretende construir a
partir del anlisis de los aspectos ms destacables del sistema poltico que precedi a la
democracia participativa propuesta en la Constitucin de 1999. En consecuencia, en esta
primera seccin se discurre brevemente sobre la democracia de Punto Fijo. Ms adelante,
se examinan los actores que intervienen en la dinmica de la Revolucin Bolivariana. Por
ltimo se exploran algunas fases y problemas del perodo, que conforman una primera
periodizacin para la consideracin de los interesados en el estudio de esta etapa crucial
de la historia de la nacin venezolana.
Una primera lectura que intenta ubicar las tensiones estructurales para una
comprensin general del proceso venezolano, se expresan claramente en las contradicciones
generadas al calor del desarrollo del capitalismo dependiente, de la marcha del proceso de
globalizacin, pero tambin como el resultado de las especicidades del peculiar desarrollo
socio-histrico de la historia de Venezuela. Estas tres caractersticas conceptualmente
separadas para una mejor claricacin de sus aspectos distintivos, permanecen en la
realidad profundamente interrelacionadas.
I. La democracia de Punto Fijo: de la especicidad de un pacto a la disolucin de los
consensos.
El sistema democrtico representativo que conocieron los venezolanos a partir
de 1958, tuvo varios fundamentos. Uno de los ms importantes constitua la promesa de
distribuir la riqueza petrolera. De esta forma el sistema poltico lleg a tener un contenido
especco, repartir los recursos petroleros con criterios que incluan los clientelares, de
esta forma se buscaba procurar la lealtad de las mayoras. Con esto se buscaba adems
disminuir las contradicciones de clase que haban estado presentes en el escenario
poltico en la primera experiencia de gobierno de Accin Democrtica de 1945-1948, y que
contribuyeron, luego de que Rmulo Betancourt no contempl la decisin de radicalizar
las reformas y la organizacin popular, a la instauracin del rgimen militar que derrib la
presidencia del escritor Rmulo Gallegos.
Sobre todo a partir de 1961, con la promulgacin de la Constitucin en ese ao,
El giro revolucionario de una democracia
20
el partido dominante del sistema, Accin Democrtica, deba culminar el proceso de
cooptacin de la mayora del movimiento sindical por vas en muchos casos nada
democrticas. Le corresponda tambin suprimir de sus las a la oposicin de izquierda
que prcticamente haba asumido la direccin del partido en los aos duros de la dictadura
militar. Se materializ un pacto de gobernabilidad, primero entre las fuerzas polticas
protagonistas del nuevo sistema (AD, COPEI, y URD) con exclusin explcita del Partido
Comunista de Venezuela, al que luego se incorporaron grupos empresariales, sindicatos que
pronto conformaran una verdadera aristocracia sindical con una capacidad de incidencia
notable dentro del establecimiento, las Fuerzas Armadas y la Jerarqua Eclesistica. Se
trataba del Pacto de Punto Fijo.
Cuando se sostiene la permanencia en el tiempo de ese pacto poltico, no se
est armando su vigencia hasta 1998, de los puntos concretos a los que se reere el
documento, lo que importa en el anlisis es armar que la asociacin y las relaciones
basadas en acuerdos, complicidad o lealtad entre actores dominantes que comporta ser
parte constitutiva de la cpula, persistieron casi hasta la llegada del Chavismo al poder. Por
eso es que se considera comprensible llamar al sistema de partidos gestado desde 1958,
como democracia de Punto Fijo.
Una de las claves para la comprensin del modelo democrtico del 58, puede estar
en la disolucin discursiva del pueblo como ente totalizador, recurso utilizado durante
la primera experiencia populista del gobierno de Accin Democrtica (1945-1948), y su
sustitucin por una poltica menos de confrontacin, donde la negociacin para satisfacer
demandas diferenciadas y especcas, iba a sustituir la contienda entre el pueblo en proceso
de conformarse como una comunidad poltica legtima, y los sectores sociales adversarios
del proyecto democrtico.
1

En el sistema poltico del 1958, los partidos polticos se iban a constituir como
los instrumentos funcionales de aquel modelo con la condicin de que encauzaran sus
aspiraciones dentro del marco institucional, y no emprendieran en los sectores populares
mayores niveles de movilizacin ms all de las contiendas electorales. Coherente con
esta ltima idea, los liderazgos partidistas se comprometan a estructurar un discurso,
si bien con algunos tonos populares, ausente de reivindicaciones de clase que pudieran
suscitar malos entendidos entre los pobres. La utilizacin de mecanismos de represin a
una oposicin cada vez ms empujada a la guerra, pronto hizo recordar a los perseguidos
polticos las formas ms brutales con que la dictadura de Prez Jimnez trat a la oposicin
democrtica en la dcada de los cincuenta.
El pacto poltico se termin de soldar entre los actores mencionados con dos
acontecimientos que marcaron la especicidad del perodo: La bonanza petrolera
que cubri los aos de 1973 a 1983, y la llamada nacionalizacin del petrleo de 1976.
Estos dos sucesos permitieron la elaboracin desde el establecimiento de un discurso
____________
1. Ernesto Laclau. La razn populista, p. 121.
21
pretendidamente nacionalista, sin intentar desaar ninguno de los designios del imperio
norteamericano.
2

Se fabricaba de esta forma la imagen de un pas que haba superado sus problemas
raciales, sus diferencias regionales y culturales con la riqueza petrolera. Venezuela se
institua en un modelo de estabilidad poltica y de ejemplar vida democrtica, con la
existencia de dos partidos centristas que se alternaban en el poder. Esta percepcin que
lleg a ser preponderante, se legitimaba aun ms cuando se comparaba la experiencia
venezolana con la dura realidad de otros pases del rea latinoamericana. Venezuela, segn
la ideologa dominante, se jactaba de ser un pas igualitario, mestizo, feliz y democrtico.
Desde aquellos momentos, muchos analistas polticos sostenan la existencia de un pas
adeco.
Otros dos acontecimientos iban a derrumbar el mito que construyeron los
partidos polticos tradicionales de Punto Fijo y algunas elites intelectuales, sobre un pas
impregnado de armonas polticas y sociales. Entre otras cosas, tales sucesos sirvieron para
terminar con el consenso poltico y la propia viabilidad que supuso el modelo del 58. El 28
de febrero de 1983, da que los venezolanos recuerdan como el viernes negro, el gobierno
presidido por Lus Herrera Campns devalu el bolvar, lo que implic la prdida progresiva
de la capacidad distributiva del rgimen. Pero adems, se iniciaba una crisis econmica sin
precedentes que le propinaba a la ideologa de Punto Fijo, fundada en la reparticin de la
riqueza petrolera, golpes contundentes de los cuales nunca se pudo recuperar.
El segundo acontecimiento era mucho ms visible. Se trata de las jornadas de
protesta popular que se escenicaron entre el 27 de febrero y el 3 de marzo de 1989.
3
La
imagen de las pobladas pobres de las ms importantes ciudades del pas saqueando
comercios y tiendas de todo tipo, y luego, la brutal represin con que el rgimen intent
controlar a las multitudes, represent el punto de separacin entre las elites dirigentes y
el pueblo pobre. En lo adelante el pas asisti a una dcada de protestas populares que
conguraban un malestar que rpidamente iba a tener expresin poltica.
Pero antes, una de las piezas claves del modelo de Punto Fijo, las institucin militar,
iba a mostrar las suras que ya eran palpables en la sociedad. Dos intentos de golpe de
Estado, el 4 de febrero y el 27 de noviembre de 1992, anunciaban la presencia de proyectos
polticos alternativos gestados en los propios cuarteles militares. De esta forma, la ilusin
de un pas distinto, que proclamaba con altanera la suerte de una riqueza sbita, sin los
padecimientos del resto de las dems experiencias de Amrica Latina, se estrellaba contra
las vidrieras de los comercios saqueados por multitudes que buscaban lo que los medios
____________
2. Al contrario, Rmulo Betancourt, jefe de Accin Democrtica durante su segundo gobierno (1959-1964),
se convirti en un aliado estratgico de los gobiernos de los Estados Unidos en su lucha contra los movi-
mientos de izquierda en el mundo y particularmente en Amrica Latina. Estas conductas dciles ante la
hegemona norteamericana, se reprodujeron en los gobiernos sucesivos del puntofijismo.
3. Para una descripcin resumida de lo acontecido en esos das, adems de otros aportes conceptuales y
tericos sobre las protestas populares ver: El Caracazo. En: Margarita Lpez Maya, Del viernes negro al
referendo revocatorio. pp. 61-84.
22
de comunicacin y el resto de las grandes empresas vendan como recurso obligatorio para
procurarse prestigio social y acaso ciudadana. Todava en los das turbulentos de los aos
2002 y 2003, buena parte de la clase media, y su expresin ms cabal, los periodistas de
los grandes medios de comunicacin, reclamaban con nostalgia el regreso al pas de los
petrodlares, mientras planicaban liquidar una democracia que ya no se pareca a ellos.
4

Las reiteradas polticas de ajuste macroeconmico ensayados por gobiernos
sucesivos, en conjunto con la introduccin de reformas tendientes a la descentralizacin
del sistema poltico, con la eleccin directa de gobernadores, alcaldes y juntas parroquiales,
el consiguiente crecimiento de partidos como el MAS y la Causa R, que obtenan
gobernaciones o poderes locales en distintas regiones del pas, la aparicin de liderazgos
procedentes del mundo militar, interesados en materializar proyectos nacionalistas y de
izquierda, la elaboracin de un discurso y de una conducta poltica por parte de partidos
con vocacin popular, cada vez ms orientados a identicarse como voceros de los sectores
marginales. La incorporacin de grupos de empresarios provenientes de la banca privada,
inclinados a llevar adelante proyectos neoliberales ms radicales que los ejecutados en los
gobiernos de Carlos Andrs Prez II y Rafael Caldera II, las recurrentes protestas populares,
sobre todo de parte del movimiento estudiantil, muchas veces acompaados por algunos
gremios de profesionales notablemente beligerantes para la accin de calle, y el rechazo de
amplios segmentos de la poblacin a los tradicionales actores del sistema de partidos, dan
cuenta de un panorama que adverta una disputa por el poder poltico que pronto deba
resolverse en la instauracin de una nueva hegemona. Lo que no estaba claro a mediados
de la dcada de los noventa era la orientacin denitiva de las mudanzas.
La elecciones presidenciales previstas para diciembre de 1998, representaban la
ltima oportunidad para que la democracia de Punto Fijo se remozara con la llegada de
nuevas actores, con la intencin de que impidieran transformaciones sociales y polticas
ms radicales, o se aceptara la inminencia de una transformacin que implantara nuevas
reglas de juego y en todo caso un nuevo sistema poltico. La inesperada aparicin de Hugo
Chvez, cabecilla de la intentona golpista de 1992, con un estilo para ejercer la direccin
de su movimiento sin las poses del resto de los dirigentes percibidos como acartonados,
gener una poderosa vinculacin afectiva entre el lder y los ms pobres que con el tiempo
devendra en una relacin que va ms all de las convencionales formas del poltico en la
tarea de conducir las fuerzas sociales hacia la toma del poder.
Si bien es claro que se trata de una exageracin sostener que las expresiones de
____________
4. En 1997 la encuestadora Consultores 21 mostr las tendencias autoritarias de la cultura poltica de la
clase media venezolana, estudiadas luego por analistas polticos. Muchos se debieron sorprender en
constatar que tales intenciones eran mucho ms pronunciadas que en los sectores populares. Aunque
Fidel Castro result muy popular entre los sectores marginales, su 25% qued plido ante el entusiasmo
de las clases media y alta (50%) por un lder del tipo de Alberto Fujimori del Per. Daniel Hellinger. Visin
poltica general: la cada del puntofijismo y el surgimiento del chavismo. p. 56 En: La poltica venezolana
en la poca de Chvez: clases, polarizacin y conflicto. (Steve Ellner y Daniel Hellinger, Coordinadores)
23
apoyo poltico hacia el liderazgo de Chvez sern eternas, su liderazgo carismtico es
una realidad desdeada por muchos analistas de oposicin. Para ellos la ascendencia
que Chvez tiene sobre el pueblo se ubica en el mbito de las inclinaciones irracionales
y premodernas de las multitudes.
Pero como se sabe el candidato del Polo Patritico (Plataforma poltico-electoral
que aglutinaba a partidos y a sectores ideolgicamente dismiles, pero con mayora
en las izquierdas, como el MAS, PPT, MVR, PCV, MEP), no era la nica opcin para
las elecciones de ese diciembre de 1998. La agrupacin de empresarios, intelectuales
y polticos conservadores reunidos en torno a la reina de belleza Irene Sez, quien se
haba destacado por hacer una gestin vistosa en la Alcalda de Chacao, abroquelaba su
movimiento bajo las siglas de una organizacin poltica descaradamente personalista
llamada IRENE, constitua otra propuesta para la conduccin de la nacin.
Esta candidatura fue en un primer momento apoyada por el partido socialcristiano
COPEI. Por su parte, proveniente de las las socialcristianas, y tambin con presencia en
su movimiento de grupos empresariales, se distingua la gura del ex gobernador del
estado Carabobo, Enrique Salas Romer y su Proyecto Venezuela.
El partido Accin Democrtica haba salido a la contienda electoral con un viejo
militante que si bien estaba claro no era una opcin para la presidencia, al menos si
aseguraba la unidad del partido para los tiempos que iban a llegar. La formula de Lus
Alfaro Ucero, llamado el caudillo por la militancia de la organizacin, reuna un liderazgo
en el seno del partido tan notable como pobre era en el resto de la sociedad.
Luego de adelantar las elecciones locales y estadales en un mes, con el objeto de
tener una idea del panorama real sobre lo que iba a pasar en diciembre de ese 1998, los
partidos tradicionales, liderados por los gobernadores de los estados, abandonaron a
sus respectivos candidatos para intentar salvarse de su abismo. COPEI dej a la reina de
belleza con su partido IRENE aun lado, y Accin Democrtica plant al caudillo Alfaro
Ucero.
Ambas organizaciones a una semana de las elecciones apoyaron a quien iba
de segundo en las encuestas, a Enrique Salas Romer. Como lo sostena por aquellos
momentos el candidato Hugo Chvez, jugando magistralmente a la lgica de alguna
profeca, todo lo que iba a ocurrir ya tena su hora. El 6 de diciembre de 1998, el candidato
del Polo Patritico venci al de Proyecto Venezuela en una proporcin de 56% contra
39%, del universo de ciudadanos que acudieron a votar.
5
La voluntad poltica de cambio sin pactar con el establecimiento de la Cuarta
Repblica, la mostr el presidente Chvez el 2 de febrero de 1999, durante el discurso de
toma de posesin a la presidencia. En ese escenario sorprendi al pas con el anuncio
unilateral de elaborar ese mismo da un decreto para convocar a la nacin a referendo.
Era urgente preguntarle al pueblo si en verdad era conveniente la realizacin de un
____________
5. Ibdem. p. 62.
24
proceso constituyente que terminara de liquidar al viejo rgimen para instaurar la Quinta
Repblica.
6
II. Caracterizacin de actores en accin poltica.
Del tipo de fuentes consultadas se distinguen unos actores que sin duda son
valiosos para una interpretacin cabal del perodo, en esta oportunidad avanzamos en
la caracterizacin de algunos. Sin embargo, se hecha de menos desde ahora el estudio
de otras fuentes para el examen detenido de otros actores que por razones obvias slo
aparecen mencionados las ms de las veces slo de pasada. Como efecto de un proceso
de movilizacin poltica, los sectores populares han estado permanentemente en el
centro de los debates y de las confrontaciones. Me reero a los Crculos Bolivarianos, las
Unidades de Batallas Electorales, Consejos Comunales, grupos culturales de base, medios
de comunicacin alternativos, Comits de Tierras, partidos minoritarios y otras formas
organizativas que bien en forma permanente, incluso sujetos a estructuras y normativas
internas, u obedeciendo a coyunturas especcas, han sabido articularse con el objeto de
ejercer la actividad poltica y la ciudadana.
La caracterizacin que se adelanta no pretende conquistar el reino ideal de la
neutralidad. Las posiciones torcidamente mal entendidas como objetivas, a menuda le
abonan el terreno a manipulaciones y arbitrariedades de todo tipo. En consecuencia, si
bien al lector no se le ofrece descubrir el agua tibia cuando se sostiene que este trabajo se
desprende de los intereses de una institucin fundamental para el modelo democrtico
diseado en la Constitucin de 1999, no esta dems sealar que quienes intervinieron en el
desarrollo de la investigacin estn polticamente vinculados a la Revolucin Bolivariana.
Con todo, tal postura frente a la realidad venezolana no debe comportar
necesariamente la ausencia de un esfuerzo de distanciamiento. Este viene sostenido por la
elaboracin y puesta en relacin de mecanismos conceptuales y metodolgicos, as como
por su discusin en el seno de la Direccin, como paso previo y tambin durante el proceso
de recoleccin y ordenacin de las fuentes.
De la variedad de documentos que se logr reunir resaltan los discursos del
presidente Chvez, no en balde se ha constituido como el personaje responsable de
la edicacin de la nueva hegemona poltica. Si bien la creacin y proposicin de la
Constitucin bolivariana es una de las ms importantes expresiones del sistema poltico de
____________
6. En la exposicin de motivos que luego modific la Corte Suprema de Justicia de entonces se puede leer: El
sistema poltico venezolano est en crisis y las instituciones han sufrido un acelerado proceso de deslegiti-
macin. A pesar de esta realidad, los beneficiarios del rgimen, caracterizado por la exclusin de las grandes
mayoras, han bloqueado, en forma permanente, los cambios exigidos por el pueblo. Como consecuencia de
esta conducta se han desatado las fuerzas populares que slo encuentran su cauce democrtico a travs de
la convocatoria del Poder Constituyente Originario. Adems, la consolidacin del Estado de Derecho exige
de una base jurdica que permita la prctica de una Democracia Social y Participativa. En: Gaceta Oficial
de la Repblica de Venezuela N. 36.634. del 02-02-1999.
25
la Quinta Repblica, parece innegable que la presencia del presidente Chvez le imprime
al proceso buena parte de sus peculiaridades.
Frente a la debilidad de las organizaciones polticas, y al problema estructural
de las instituciones pblicas por proporcionarle prontas salidas a las demandas de la
sociedad, el discurso presidencial se ha convertido en un instrumento poltico ecaz, que
al mismo tiempo en que muestra a Chvez como el principal promotor de las protestas y
movilizaciones polticas, auspiciando la organizacin popular para la defensa del proyecto
bolivariano, es el primer denunciante de las contradicciones del Estado, con todo y sus
funcionarios. De ah que ha logrado con mucha habilidad constituirse como un liderazgo
de naturaleza heterodoxa, segn el cual al mismo tiempo en que es el Jefe del Estado y
por consiguiente el responsable de su marcha, tambin es su primer contradictor y
denunciante.
En los discursos presidenciales, el pueblo excluido, sin mediaciones en trminos
de formas organizativas susceptibles de representarlo, es el principal actor del proceso
revolucionario. Haber hecho visible al pueblo, sobre todo en su condicin de portador de
soberana, ha sido un recurso que potenci comprensiblemente el liderazgo presidencial.
7

Desde el discurso presidencial, y en las polticas que se adelantan, el pueblo se
constituye como un agente histrico incontestable, no solamente porque es el sujeto
cuya voluntad se presenta como general, esto es, legtima, sino porque sistemticamente
se construye la versin de una historia segn la cual ese mismo pueblo irreductible en
la lucha por su libertad, se ha enfrentado a obstculos de toda clase. De ah que se haga
evidente una relacin entre el pueblo venezolano como el nico sujeto histrico posible,
capaz de derrotar, por ejemplo, al imperio espaol, y los obstculos que se le presentan
hoy a la Revolucin y a ese pueblo, en otra circunstancia distinta de un mismo proceso
histrico. Estas alusiones sobre la heroicidad del pueblo en el discurso de Chvez, se
hicieron comprensiblemente ms insistentes en los das del paro petrolero organizado por
la oposicin en 2003:
El pueblo venezolano ha despertado, se ha puesto de pie y el pueblo venezolano -ya lo
he dicho- es un gigante, el pueblo venezolano ya ha derrotado imperios en este continente, el
____________
7. Un enfoque ms sociolgico de los efectos del discurso presidencial: Es un discurso que irrita, que saca
de casillas a los atildados hombres y mujeres de las elites. Sin embargo no son falsedades [] Los polticos
tienen y reproducen una sensatez convencional; el estilo directo esta vedado; cualquier cosa se puede decir
del adversario, eso s, en privado; en pblico es preciso guardar las formas, salvo en momentos de agu-
da polarizacin en las campaas electorales en los cuales se imponen las licencias de las carnestolendas.
Chvez no reconoce esas convenciones, llama por su apellido a reconocidos personajes o pide un cafecito
en mitad de una rueda de prensa. Imperdonable intrusin de una apetencia fsica personal en un tiempo
oficial! Pero, es razonable que la gente de las elites o de la clase media aconductada le reproche ese estilo
al presidente? Es explicable pero nada ms. Es evidente que en sectores populares ese lenguaje fascina.
Las trasgresin de las frmulas verbales se presiente asociada al desconocimiento del pacto de caballeros
implcito en el tratamiento entre los distintos crculos de poder o entre quienes desde afuera lo idealizan.
Medfilo Medina. Venezuela al rojo. Entre noviembre de 2001 y mayo de 2002. En: Venezuela: confronta-
cin social y polarizacin poltica. p. 66.
26
pueblo venezolano ha conducido jornadas histricas de las ms brillantes de las pginas de
la historia universal.
Este es un pueblo acostumbrado a batallar por la libertad, por la justicia y por la
dignidad, y hoy aqu estamos, de pie y unidos, dando otra gran batalla; pero es una batalla
que denir los prximos 200 aos de nuestra historia, es una batalla por la vida de nuestros
hijos, de nuestros nios, de nuestros nietos; es una batalla por el territorio venezolano, porque
los golpistas, los terroristas, lo que quieren es entregarle el territorio venezolano a grandes
corporaciones mundiales, y este es un territorio sagrado donde descansan nuestros viejos y
donde descansaremos nosotros algn da.
8
El discurso de Chvez cumple una funcin primordial. Las desprestigiadas
organizaciones partidistas y la debilidad de las instituciones del Estado, le dan a su
discurso un rol que lo potencia como factor cohesivo en el proceso de formacin social del
heterogneo pueblo Chavista. De esta forma no slo funge como el vnculo especco entre
el lder y los sectores populares, sino que en consecuencia es una herramienta unicadora
del Chavismo como comunidad poltica.
Por su parte, la formacin de un pueblo dentro del proceso de instauracin de
un nuevo orden se hace ms comprensible cuando se toma en cuenta el papel central
que cumple el afecto en esta dinmica, sin el cual sera imposible superar su naturaleza
heterognea en el proceso de su constitucin como actor histrico.
9
La existencia de una
relacin signada por una poderosa vinculacin afectiva entre el pueblo y su lder, realidad
desdeada por algunos analistas como una derivacin patolgica de una sociedad
decadente, es la condicin misma para la accin poltica y la creacin de una identidad
popular.
Llama la atencin la virtual ausencia de partidos polticos. La pobre presencia de
documentos provenientes de tales organizaciones en el conjunto de los materiales, no
obedece a una decisin deliberada de excluirlos. Por el contrario, se tiene plena conciencia
del papel fundamental que cumplen en cualquier modelo democrtico. Ms bien ello
es consecuencia natural de un protagonismo subalterno en la dinmica de los asuntos
pblicos, luego de que los dos ms grandes partidos que dominaron el escenario durante
el rgimen de Punto Fijo, padecieran una escalada de rechazo insospechable a principios
de la dcada de los noventa.
Es comprensible entonces que frente a la debilidad de la gura del partido, pero
tambin como respuesta al tipo de liderazgo del presidente Chvez, estos actores, junto
con organizaciones que no son estrictamente de partidos, ensayaran polticas de alianza,
____________
8. Derrotaremos cualquier intento de la oligarqua por frenar la Revolucin Bolivariana. Discurso del Presi-
dente de la Repblica Hugo Chvez en el acto de entrega Ttulos de Tierras Urbanas. La Vega, 11 de enero
de 2003. En: El Golpe Fascista contra Venezuela. Hugo Chvez Fras. Presidente de la Repblica Bolivariana
de Venezuela. Discursos e Intervenciones. Dic de 2002-enero 2003. pp. 139
9. Ernesto Laclau. Ob; Cit. p. 143
27
para, entre otras cosas, contrarrestar el liderazgo presidencial, es el caso de la Coordinadora
Democrtica.
10
Con esta frmula unitaria se pensaba tambin presentar al pas la imagen
no tan cierta de una oposicin bien articulada, siempre que el objetivo de sacar a Chvez
se hiciera realidad en los meses que siguieron a la rma del acuerdo.
En breve el pas percibira, sobre todo luego de que los empeos en derrotar el
proyecto bolivariano por distintas vas naufragaran, la fragmentacin de una unidad que
al parecer siempre estuvo pegada con saliva de loro. Con todo, ponemos en las manos de
los investigadores materiales provenientes de una cantidad apreciable de organizaciones
civiles que vienen ocupando el lugar que en el pasado reciente lo cubran los partidos. No es
casual que el liderazgo opositor, o ms bien cierta vanguardia radicalizada y visiblemente
antipoltica, haya sido construida a partir de la incorporacin de personeros de los medios
de comunicacin privados, con los funestos resultados que llevaron a la desnaturalizacin
de lo pblico.
Resulta necesario dedicarle unas lneas a un actor poltico como la llamada Sociedad
Civil, que en la peculiar realidad venezolana, sus empeos precisamente han corrido en
la direccin de construirse una imagen no poltica, en el sentido en que sus discursos,
sus formas de operar, remiten a un pas ideal donde la nocin de parcialidad no tiene
cabida, o ms bien es sospechosa. Las lgicas de los relatos expuestos por la sociedad civil,
transcurren sin las contradicciones bsicas inmanentes a la propia realidad social.
De esta forma, la sociedad civil estara compuesta de ciudadanos espontneos, sin
mayores pertenencias, sin planes colectivos, sin sociedad, son exclusivamente individuos
propietarios. En la evolucin del propio proceso, han diseado un discurso pretendidamente
desinfectado de poltica, en un pas cargado de mltiples tensiones. Se resguardan de una
sociedad polticamente movilizada, invocando su condicin de individuos sin lugar social.
Analistas polticos desde diversas posiciones han dado cuenta de la naturaleza voltil de
estos sectores.
11
Constituyen una expresin del cansancio de la clase media venezolana por
la actividad poltica, encarnada en la gura del partido. Uno de los sectores que ms
____________
10. Organizaciones que avalaron en su momento el nacimiento de la Coordinadora Democrtica: Confedera-
cin de Trabajadores de Venezuela CTV, FEDENAGA, Accin Democrtica, Alianza Bravo Pueblo, Alianza
por la Libertad, Bandera Roja, COPEI, Movimiento Al Socialismo, MIN, Primero Justicia, Proyecto Vene-
zuela, Solidaridad Independiente, Unin, Accin Cvica, Asamblea de Ciudadanos, Asamblea de Educa-
cin, ASODAPE, CACIP, Ciudadana Activa, Consejo Nacional de ExGobernadores, Control Ciudadano,
Defensa de Derechos Civiles, Democracia Siglo XXI, Dilogo Democrtico, El Gusano de Luz, Encuentro
Ciudadano, Foro Demcrata Cristiano, Frente Institucional Militar, Gritos de Libertad, Movimiento 1011,
Mujeres Organizadas Unidas por Venezuela, Mujeres por la Libertad, Mujeres por Venezuela, Pro-Catia,
Queremos Elegir, Red de Veedores, Resistencia Civil, Sangre Nueva, Unidos por Vivienda, Visin Emer-
gente. Bases para un Acuerdo Democrtico de Reconstruccin Nacional. (Nacimiento de la Coordinadora
Democrtica), 5 de julio de 2002. http://www.urru.org/papers/pactotransicion.htm, enero 2006
11. El trmino naturaleza voltil es utilizado por Daniel Hellinger, para conceptualizar las conductas polti-
cas de sectores de clase media que proponan la frmula de Irene Sez para la presidencia de la repblica
en la campaa de 1998. Daniel Hellinger, Ob, Cit, p. 57.
28
contribuyeron a la imprecacin de los partidos fue precisamente la clase media y su sociedad
civil organizada. No en balde muchos de ellos se encantaron por la candidatura de Chvez,
inspirados por la atmsfera antipartidista que predomin en las elecciones de diciembre de
1998, y por las caractersticas naturales del liderazgo del ahora presidente. Con todo, corre
de parte de los periodistas, la mayor responsabilidad por el uso indiscriminado y confuso
del concepto sociedad civil. Luego de los intentos por desalojar inconstitucionalmente del
poder al presidente, grupos de organizaciones no gubernamentales se han preocupado
por volver a cumplir un papel un tanto ms cercano a la mediacin social.
Rechazados por los sectores que secundan o llevan adelante el proceso
revolucionario, y por contrario, muy requeridos en los medios de comunicacin privados,
como promotores de un deslinde que arrojara luz sobre la descomposicin desde adentro
del gobierno, el testimonio de los disidentes del proceso tuvo cierta preeminencia en
la escogencia de las fuentes. La particularidad de estas separaciones es que no fueron
absolutas, algunos de sus protagonistas ms apasionados han retornado al proceso.
La compilacin incluye actores no propiamente nacionales. El pas ha presenciado,
por ejemplo, la organizacin de eventos de solidaridad con el proceso que muestran el
papel poltico destacable que cumplen estos ritos, dentro de las iniciativas que buscan la
proyeccin internacional de la Revolucin.
En todo caso, si bien la repercusin internacional de procesos que involucran
transformaciones de cierta monta en un determinado pas es un aspecto recurrente, la
relativa novedad es que la revolucin venezolana tiene lugar en un contexto internacional
donde la estrecha interdependencia de los pases tanto centrales como perifricos con
respecto al sistema mundial capitalista, trae entre sus consecuencias ms notables,
una capacidad de afectacin en los planos de integracin nacional que supone, en los
hechos, la prdida de una porcin de soberana antes facultada enteramente a los estados
nacionales.
Es por ello que desde temprano, cuando el panorama poltico venezolano comienza
a mostrar los efectos de la polarizacin y la confrontacin, al tiempo en que se van operando
las transformaciones, los organismos multilaterales dan muestras de inters por mirar ms
de cerca la Revolucin Bolivariana, con el objeto, entre muchos, de sentar las bases para
una salida constitucional. En consecuencia, se acopian los trabajos de facilitacin llevados
adelante por parte de entes multilaterales, como la Organizacin de Estados Americanos, la
Unin Europea y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), tambin
se incluyen los discursos de nuestras representaciones diplomticas en el exterior.
Otro asunto relacionado con lo mencionado arriba es el de la integracin regional.
Desde que lleg Chvez al poder la suscripcin de acuerdos y convenios con otros pases,
forma parte de los intentos por profundizar vnculos comerciales, polticos y diplomticos
con la idea de ampliar el abanico de relaciones antes reducidas en buena medida al
trato con Estados Unidos. Se percibe entonces en la documentacin la evolucin de esta
poltica, que ahora privilegia la utilizacin de los recursos energticos y la defensa de los
29
precios del petrleo, al tiempo que se perla una estrategia por contrarrestar polticamente
los designios del imperialismo hegemnico, como condicin necesaria para empezar
a construir un sistema mundial distinto, basado en valores como la solidaridad entre
los pueblos, la soberana y el intercambio complementario. Uno de los acuerdos ms
importantes es Petrocaribe: Colocamos algunos de las premisas describen esta iniciativa
del Estado venezolano:
Reiteramos que PETROCARIBE tiene por objetivo contribuir a la transformacin de
las sociedades latinoamericanas y caribeas, hacindolas ms justas, cultas, participativas
y solidarias y que, por ello, est concebido como un proceso integral que promueve la
eliminacin de las desigualdades sociales y fomenta la calidad de vida y una participacin
efectiva de los pueblos en la conformacin de su propio destino. []
Garantizamos el pleno respeto de los principios de igualdad de los Estados, de
soberana, de no injerencia en los asuntos internos, en la libre determinacin y el derecho
de cada Nacin a decidir libremente su sistema econmico, poltico y social; Preocupados
por las tendencias de la economa mundial y, particularmente, por las polticas y prcticas
prevalecientes en los pases industrializados que pueden conducir a una mayor marginacin
de los pases del Tercer Mundo ms pequeos y con economas ms dependientes del
exterior.
En vista de las circunstancias especiales de los pases pobres y altamente endeudados,
todos los trminos y condiciones de los convenios de nanciamiento aplicable se establecern
mediante conversaciones bilaterales con dichos pases. [] Hemos tomado en cuenta que
en el contexto del orden econmico internacional injusto, heredado del colonialismo y el
imperialismo, e impuesto por los pases desarrollados y ricos, la actual coyuntura energtica
mundial, caracterizada por el enorme despilfarro de las sociedades consumistas, la
disminucin de las capacidades disponibles de produccin y la especulacin, que se traducen
en el incremento de los precios de los hidrocarburos, afecta negativamente y de manera
creciente el desempeo econmico, as como la situacin social de los pases del Caribe. En
la mayora de los casos las exportaciones de estos pases se ven an ms afectadas por la
cada de los precios de sus productos, principalmente agrcolas, como es el caso del azcar, el
banano y otros.
Tal situacin plantea para los pases del Caribe la necesidad de contar con formas
de suministro energtico seguras y, en tales condiciones, que los precios no se conviertan en
obstculo para su desarrollo. Por tales razones, los Jefes de Estado y/o de Gobierno hemos
decidido suscribir el presente Acuerdo.
12
____________
12. Acuerdo de Cooperacin Energtica, Petrocaribe, 29 de junio de 2005. www.mre.gov.ve/Petrocaribe2005/
acuerdo_final.htm, septiembre de 2005.
30
Por otra parte, la institucin militar o los militares pura y simplemente, fungen
como actores decisivos durante todo el proceso. En los momentos ms apremiantes han
estado tambin incluidos en medio de una retrica radical o en el centro de las acciones
polticas de ambos bandos. En consecuencia, se constituyen como referentes obligantes
en la medida en que para los sectores identicados en la oposicin, podran favorecer
un cambio en el panorama de forma brusca, y ahorrarles de esta forma el ejercicio de
hacer una oposicin prolongada, o, por el contrario, para el gobierno y las fuerzas que lo
apoyan, son claves para contribuir a la estabilidad de las transformaciones operadas, como
garanta de continuidad del proceso. Por eso incorporamos algunos discursos de militares,
donde se perla tambin el tema de la Defensa Integral de la Nacin y el nuevo contenido
de inspiracin antiimperialista de la doctrina militar. En palabras del Comandante General
Ral Isaas Buduel, al momento de denir el concepto de Defensa Integral de la Nacin, en
un discurso pronunciado el 24 de junio de 2005:
la defensa integral de la nacin podra denirse como el conjunto de decisiones
y acciones polticas formuladas y coordinadas por el poder pblico nacional, con el
apoyo de las instituciones pblicas y privadas, las personas naturales y jurdicas en los
mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrco, ambiental y militar con el objeto
de salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberana, la integridad
territorial y dems espacios geogrcos y el desarrollo integral de la Nacin; a diferencia de
la tradicional concepcin que la identicaba generalmente con el empleo exclusivo de los
medios militares.
13
El carcter mayormente pacco de la revolucin venezolana presupone la
existencia de un proceso de transicin legal de envergadura. Al contrario de otras
revoluciones conocidas durante el siglo XX, la venezolana ha intentado con resultado
diverso la preservacin del marco legal, incluidos la celebracin de procesos electorales.
En este contexto disposiciones y decretos expedidos con el paquete de leyes habilitantes
del ao 2001, o como el polmico decreto1011 en el rea de la educacin, las resoluciones
del Tribunal Supremo de Justicia, o los dictmenes del Consejo Nacional Electoral, cobran
una importancia natural.
Una fase cardinal que recogemos es el proceso Constituyente, del que se tomaron
algunos decretos, discursos y resoluciones que apuntan a una transicin institucional.
Lo destacable de esta caracterstica, es la inusual unicacin de las formas democrticas
tradicionales, al mismo tiempo en que se adelantan iniciativas y movilizaciones sociales
que permiten sostener la presencia de una revolucin poltica en marcha.
Otro de los actores que participa activamente en la confrontacin, pero de una
____________
13. Discurso del Comandante General de las Fuerzas Armadas, Ral Isaas Baduel, en conmemoracin del 184 Ani-
versario de la Batalla de Carabobo y Da del Ejrcito. Academia Militar. Fuerte Tiuna Caracas, 24 de junio de
2005. http://www.mci.gov.ve/imagnot/General%20Ral%20Isaas%20Baduel%2024%20de%20junio.doc, diciembre
de 2005.
31
naturaleza distinta al ejercido por el poltico profesional son los intelectuales. Algunas de las
iniciativas que llevan adelante, relacionadas con secundar y legitimar las acciones de uno
de los bandos, se concentra en la aspiracin por orientar a la opinin pblica con el objeto
de que favorezca alguna de los proyectos de sociedad que se disputan el poder, amparados
en cierta respetabilidad que le otorga la sociedad a los hombres y mujeres que en general
trabajan con las ideas. Una practica comn es la de los abajo rmantes. Sin embargo, las
lecturas que han hecho del pas, tomadas en su conjunto, poco se distancian de las opiniones
comunes de los polticos ms comprometidos con el sector que representan. Incluimos
parte de esos materiales, se destaca una iniciativa que merece mencin, porque en su
momento represent un esfuerzo interesante y poltico por trascender la confrontacin; es
el caso del documento Un dilogo por la Inclusin Social y la Democracia.

III. Deniciones, fases y problemas del perodo.
Como dijimos al principio de este estudio, las clasicaciones que a continuacin
se resumen, parten en buena medida del mismo anlisis de las fuentes. La primera idea
del esquema est relacionada en su mayor parte con el proceso constituyente y el cambio
institucional que supuso la aprobacin de una nueva Carta Magna. No obstante, no es
cierto que los primeros aos de gobierno bolivariano estn signados exclusivamente a
mudanzas institucionales. Aqu se muestra la puesta en prctica de polticas dirigidas hacia
reas neurlgicas que el presidente Chvez en campaa electoral ya haba visualizado. Lo
que s parece inobjetable es que se trata del recorrido moderado del proceso revolucionario,
antes de que se elaboraran durante el 2001, el conjunto de leyes juzgadas por la oposicin
como radicales.
La formacin institucional del nuevo sistema poltico: Proceso constituyente,
soberana y cambio social. Este primer perodo comprende desde la instalacin del
gobierno en diciembre de 1998, hasta la expedicin por parte del Poder Ejecutivo de las
leyes habilitantes. En la ltima fase del lapso considerado se destaca el paro general del
10 de diciembre de 2001, convocado por una alianza entre la mxima cpula empresarial
(Fedecmaras), y la Confederacin Trabajadores de Venezuela (CTV), para ensayar de esta
manera las acciones desestabilizadoras que se materializan durante los primeros meses de
2002. Qued en evidencia en esta coyuntura el esfuerzo del presidente Chvez y del resto
de los sectores polticos que protagonizaron la experiencia constituyente por conducir al
pas a la elaboracin y luego a la edicacin de un nuevo sistema poltico.
En los mltiples discursos presidenciales, Chvez plantea la conveniencia de
encauzar la revolucin de la mano de una Asamblea Nacional Constituyente originaria,
como la forma ms sensata, sostiene, para evitarle a la sociedad venezolana los rigores de
una revolucin violenta, tpicamente jacobina. Se convierte de esta forma el presidente en
el principal interlocutor de unas aspiraciones populares que por el momento no tienen
cauce institucional.
Es patente el esfuerzo de colocar la nocin de soberana popular como norte de
32
todas las acciones del perodo. La soberana y el actor depositario de este derecho, el pueblo,
el soberano, se constituyen como el recurso inapelable para conducir las transformaciones.
Chvez es consistente en hacer ver que todas las instituciones de la Cuarta Repblica estn
seriamente erosionadas en su legitimidad: Corte Suprema de Justicia, Congreso, Poder
Judicial, incluso el Poder Ejecutivo, conforman una parte importante de un rgimen
altamente deslegitimado.
La proposicin de darle curso al proceso Constituyente, para que de esta forma
principie una experiencia participativa que nalice en la instauracin de la Quinta
Repblica pudo implicar una situacin revolucionaria, en la medida en que involucr
un desplazamiento del poder de decisin, desde las elites de los partidos dominantes
fuertemente burocratizados, en condominio con sectores econmicos, nacionales e
internacionales, a la comunidad poltica que supone la nacin de ciudadanos.
Incluso, los enfrentamientos entre bloques de poder con aspiraciones incompatibles,
generada por la proposicin de la constituyente, mucho antes que Hugo Chvez llegara
al poder por va eleccionaria, conllev a la existencia de una situacin indeterminada,
calicada aqu con el concepto de soberanas mltiples. Este proceso de luchas por el
control del Estado, de rupturas de soberanas entre bloques de poder con ascendencia
social, puede terminar en la instauracin de una nueva hegemona poltica, producto de
una transferencia de poder, y, en consecuencia, de un cambio en las prioridades del Estado,
una vez en manos de la revolucin. Charles Tilly llama a estas caractersticas puestas en
movimiento, una secuencia revolucionaria completa.
14
Lo distintivo del caso venezolano,
en relacin al esquema planteado, es que esta primera etapa del proceso de cambios
tiene una orientacin marcada por el transito pacco y electoral. En este caso, y hasta la
culminacin del referendo revocatorio de 2004, las instituciones del estado venezolano
han mostrado cierta capacidad hacia la regulacin de los conictos polticos y sociales.
Sin embargo, la accin gubernamental en esta primera etapa, referida al conjunto de
las instituciones del Estado, no se muestra pujante en la respuesta a los enormes problemas
sociales. Es palpable que muchas de las acciones revolucionarias que se pretenden adelantar
desde el Poder Ejecutivo, se quedan atrapadas en la retrica voluntarista del Presidente
de la Repblica. Desde la llegada al poder del chavismo, el resto de las instituciones en
manos de grupos formados al calor de las nociones del viejo rgimen, mostraban poco
o ningn entusiasmo por secundar las transformaciones planteadas. Esto lgicamente
supuso no pocas tensiones en el seno de la nueva hegemona. En una inusual carta a la
Corte Suprema de Justicia, el presidente sostiene que las instituciones deben acatar la
____________
14. Dos o ms bloques de poder con un apoyo importante, aspiraciones incompatibles con respecto al Estado,
transferencia de poder. Se trata, por tanto, de una secuencia revolucionaria completa, que va desde la rup-
tura de la soberana y de la hegemona, a travs de un perodo de enfrentamientos, hasta el establecimiento
de la soberana y la hegemona bajo una nueva direccin. El proceso de enfrentamiento y cambio desde el
momento en que se plantea la situacin de soberana mltiple hasta que esta deja de existir constituye el
proceso revolucionario. Charles Tilly. Las revoluciones europeas, 1492-1992, pp. 26-27
33
decisin de las mayoras, urge emprender los cambios antes de que otras leyes terminen
por gobernar el proceso:
las silentes urnas del 6 de diciembre guardan el secreto de la potencial explosin
de la Nacin; es incuestionable que el respeto a los resultados fren a las muchedumbres
nacionales esa creciente energa detonante que persiste en su inconciente, latente. y, si la actual
legislacin se le impidiera hacer justicia se rompern las resistencias de las muchedumbres,
cumplindose otras leyes
15

Con todo, no se dej de lado algunas acciones del gobierno consideradas estratgicas,
entre otras cosas porque tendrn en breve una trascendencia particular, como la II Cumbre
de la OPEP celebrada en Caracas en septiembre del 2000.
Esta fase involucr la realizacin de una revolucin poltica. Los caminos
escogidos para conquistar la transformacin institucional tenan que estar signados por la
confrontacin pacca, derivada de la utilizacin de mecanismos legales. Para viabilizar el
cambio que en una primera fase deba ser institucional, se impuls el proceso constituyente.
Se buscaba de esta forma colocar nuevos cimientos sobre los que ahora se fundamenta
la nacin venezolana. Con el objeto de que los cambios propuestos contaran con una
legitimidad democrtica incontestable, el proceso constituyente abri posibilidades de
participacin a todos los sectores y grupos interesados en incidir en el debate pblico. El
objetivo poltico inmediato pero no por ello menos trascendental, era ampliar el principio
de la soberana, reducida en los hechos a los partidos polticos dominantes y altamente
burocratizados, y a sectores de poder empresariales en alianza con los primeros. Se
trataba, en suma, de trasladar la potestad de la decisin sobre asuntos nacionales, desde
las minoras privilegiadas, hasta colocarla en el espacio de la nacin de ciudadanos. De esta
forma el proceso se constitua como verdaderamente democrtico y revolucionario.
El marco legal que produjera el proceso constituyente deba responder a los
intereses de la nacin. Esto supone que el nuevo pacto social expresado en la Constitucin
de 1999, le corresponda ser no solamente consecuencia de una verdadera voluntad
general, sino que la Constitucin Bolivariana garantizara mecanismos de participacin
poltica, reconociera con rango constitucional derechos humanos tantas veces burlados,
dejara en claro la jurisdiccin del estado sobre los recursos naturales y energticos,
sancionara la existencia de una sociedad poltica y culturalmente plural y diversa, y dejara
sentada constitucionalmente una aspiracin largamente trabajada por los venezolanos, la
edicacin de un sistema mundial caracterizado por la igualdad, la justicia, y el respeto a los
derechos de independencia de los pueblos. La consecucin de tales principios corresponda
garantizarlos un Estado social de derecho y de justicia surgido de la Constitucin, y a la
propia sociedad venezolana, en una relacin de corresponsabilidad con las instituciones.
____________
15. Carta del presidente Chvez a los miembros de la Corte Suprema de Justicia, 12 de abril de 1999.
http://www.analitica.com/bitblioteca/hchavez/carta_csj.asp, Mayo 2005.
34
El diseo de las polticas sociales no solo esta dirigida a superar los abismos que con
los aos han incrementado la pobreza, la injusticia social, el desempleo y la inequidad. Su
sentido estratgico descansa en el objetivo de construir una cultura ciudadana capaz de
percibir el bienestar colectivo, como bien supremo del nuevo ciudadano republicano. Una
de las consecuencias que se desprenden de este primer objetivo, es lograr que el ciudadano
perciba el ejercicio libre de la accin poltica, como la forma ms expedita en que pueda
incidir efectivamente sobre su realidad social para poder transformarla.
La formacin de las condiciones generadoras del nuevo ciudadano, tienen su
expresin en los espacios sociales ms diversos, pero es en el rea educativa dirigida por
el Estado, donde se concentran parte de los ms importantes esfuerzos para incorporar al
pueblo dentro del mbito del nuevo republicano. De ah que la Constitucin Bolivariana
establece el principio de corresponsabilidad, con la idea de que el ciudadano perciba un
cambio en la aptitud de las instituciones, que termine con la contradiccin entre dirigentes
intocables y dirigidos. Se trata de acercar el gobierno a la gente, como principio que logre
materializar la democracia participativa, como opcin poltica superior a la democracia
representativa.
La primera fase de este perodo culmina una vez sancionada en votacin universal
y directa la Carta de 1999, y por consiguiente todo el montaje institucional de la Quinta
Repblica. Esta tambin de bulto la elaboracin del grupo de leyes habilitantes que en
general le dan ms protagonismo al Estado nacional en materias tan importantes como el
petrleo, la intencin de regular el rgimen de propiedad de las tierras, intervenir y proteger
a los sectores dbiles en la dinmica comercial. La poltica econmica luce acertada al
lograr una moderada recuperacin de los indicadores macroeconmicos, y cierto control
de la inacin.
La oposicin se muestra en la mayor parte de la etapa desarticulada, debilitada y
limitada a una sin embargo vigorosa presencia en los medios de comunicacin, quienes
actan como factores polticos de primera lnea. Ya al nal del perodo la oposicin revela
una mayor coherencia y presencia en la calle, en ese sentido sirve como globo de ensayo
el paro 10 diciembre de 2001. La oposicin en esta fase del proceso revolucionario va
acumulando ms poder y proyeccin social, sobre todo en la clase media, al mismo tiempo
en que se deterioran las relaciones del gobierno venezolano con los Estados Unidos. Desde
esta perspectiva, se distingue claramente la existencia de una relacin cada vez ms
estrecha entre el conjunto de la oposicin y el gobierno norteamericano.
El segundo segmento, Polarizacin social, conicto y transformacin poltica,
representa otra etapa en el desarrollo del proceso de cambios, que se extiende desde las
primeras reacciones ms articuladas de la oposicin producto de las orientaciones del
proceso poltico, hasta la celebracin del referendo revocatorio, en agosto de 2004. Recoge
este parntesis temporal, entre otros acontecimientos, las tres grandes confrontaciones
vividas con intensidad por toda la sociedad venezolana. Los tres momentos son en el
Golpe de Estado de abril de 2002, el paro petrolero de nales de 2002 y principios de 2003,
35
y la salida constitucional a la crisis; el referendo revocatorio, celebrado el 15 de agosto de
2004. Esta fase corresponde a la creacin de condiciones internas y externas para que el
proceso bolivariano tome una orientacin decididamente antiimperialista.
16
Es la etapa de mayor auge y radicalizacin de la accin opositora. A nales del
2001 se produce un acontecimiento que marca el n de la etapa moderada del gobierno
bolivariano. Se trata de la aprobacin de las 49 leyes habilitantes, que cubren diversos
aspectos de la vida nacional, como la reforma agraria, el control del Estado sobre la
actividad petrolera, la cancelacin denitiva del proceso de privatizacin del sistema
de seguridad social, el apoyo a cooperativas de trabajadores, la proteccin estatal hacia
sectores productivos vulnerables a las ventajas naturales de los grupos privados. Estas
iniciativas despertaron la irritacin opositora, y su decisin, concertada con Washington,
de derrocar al gobierno. Pero tambin supuso la salida del Chavismo de los grupos menos
radicales del proceso, liderados por Lus Miquilena, un veterano poltico de los aos 40 que
se incorpor al movimiento desde que Hugo Chvez estaba en la crcel. Miquelena lleg
a ser considerado el segundo al mando en la estructura de poder de la revolucin. Otro
sector menos inuyente que sali del proceso por las mismas causas fue el Movimiento al
Socialismo (MAS)
Las decisiones frontales que emprendieron los factores opositores, apoyados
por segmentos de la poblacin mayormente de clase media, radicalizaron tambin al
Chavismo. La urgencia por ofrecer respuestas polticas, oblig al gobierno bolivariano a
estructurar programas educativos y de salud llamados Misiones, fuera de las instituciones
tradicionales del estado. La formacin de instituciones paralelas, desde la perspectiva
estratgica de la oportunidad revolucionaria, busca crear las condiciones para superar
denitivamente las bases institucionales formales, con el objeto de dar paso a una situacin
de transformacin social ms radical.
17
Durante esta fase, al calor de los enfrentamientos polticos y sociales, tambin se
denen ms claramente las orientaciones programticas de la oposicin y del gobierno.
Se va produciendo al mismo tiempo en la sociedad la construccin y aanzamiento de
identidades contrapuestas y por momentos abiertamente hostiles entre los mismos
protagonistas de la contienda, tanto a lo interno de los grupos sociales opositores como en
amplios sectores populares. Esto trae como consecuencia, a su vez, un fortalecimiento de
la cohesin y de la solidaridad en el seno de cada bando.
La polarizacin no es un fenmeno solo nacional. Queda en evidencia la
conformacin de un importante bloque opositor que aglutina a diversos sectores de
____________
16. Segn el periodista Eleazar Daz Rangel, la primera vez que el presidente Chvez acus directamente al
gobierno norteamericano de Bush de intervenir para desestabilizar al gobierno venezolano fue el 29 de
febrero de 2004, en una concentracin promovida por organizaciones Chavistas en las inmediaciones del
parque los Caobos. Eleazar Daz Rangel. Todo Chvez, De Sabaneta al Socialismo del siglo XXI, p. 194.
17. Steve Ellner. Las sendas revolucionarias y no revolucionarias del movimiento chavista. En: Neoliberalismo
y Antineoliberalismo en Amrica Latina: el debate sobre las estrategias. p. 113.
36
la sociedad venezolana con un importante apoyo internacional, especialmente de
los gobiernos conservadores de EEUU, Espaa y Colombia. Por su parte, el proceso
bolivariano empieza a despertar solidaridad, sobre todo en el gobierno de Cuba, y en
algunos partidos de izquierda y movimientos sociales de Amrica Latina y Europa.
Las batallas polticas salen de los medios de comunicacin y las tribunas
tradicionales, como el parlamento, para pasar a la calles, con inmensas manifestaciones.
La derrota del golpe de abril de 2002, producto de una inesperada, vertiginosa y
espectacular respuesta constitucional cvico-militar, determinan el desmantelamiento
del breve gobierno del entonces presidente de Fedecmaras, Pedro Carmona Estanca,
promovido a presidente de la repblica por los sectores ms conservadores de la
oposicin, los medios de comunicacin, la Iglesia Catlica, los militares golpistas, y
el gobierno de los Estados Unidos. Estos acontecimientos condicionan el escenario
para un avance sensible y un mayor control de instituciones como las FAN, y mejor
posicionamiento en el escenario internacional. Se produce entonces una vigorizacin
de la revolucin bolivariana.
La situacin planteada en este perodo, pudo haber contribuido a un intenso
proceso de organizacin de las comunidades y de toma de conciencia sobre los riesgos
reales que tiene el proceso bolivariano de retroceder. La inestabilidad poltica y la
paralizacin de la industria petrolera (dic. 2002-marzo 2003) segundo gran escenario de
batalla, provocan un severo estancamiento y decrecimiento de la actividad econmica,
con los consiguientes efectos de empobrecimiento en la sociedad. Pese a los contundentes
ataques de la oposicin el gobierno conserva en buena parte de esta etapa la iniciativa.
Es signicativa la conducta institucional de la mayora de la Fuerza Armada Nacional.
Las implicaciones del paro petrolero se observan notoriamente. Acaso debera
evaluarse la accin de la oposicin y su enorme fracaso, a la luz de la concepcin y el
alcance de su propio compromiso. Buscaban presionar a la poblacin para que esta
le hiciera el trabajo que en todo caso deban hacer ellos mismos. Por el contrario, las
acciones del chavismo jugaron un papel estelar en la orientacin del enfrentamiento;
el discurso de denuncia del presidente, que apunta a presentar a la paralizacin de la
industria petrolera como una pualada por la espalda a la nacin y al pueblo pobre, los
llamados a la defensa de la patria, de la democracia y de la revolucin, fueron claves en
esta etapa.
Tambin se debe considerar la estrategia seguida por el alto gobierno con respecto
a los grupos opositores reunidos, junto con militares disidentes, en la plaza Francia de
Altamira situada en el este de Caracas. Los argumentos esbozados por militares para
desobedecer a sus superiores y al presidente Chvez ese 22 de octubre de 2002; fueron la
masacre que segn ellos habra cometido el gobierno en Puente Llaguno el 11 de abril de
2002, la corrupcin gubernamental, el incremento de la pobreza, el trato violento hacia los
medios de comunicacin, el irrespeto a la propiedad privada, la supuesta alianza entre la
guerrilla colombiana y el gobierno, las diferencias raciales que Chvez habra sembrado
37
en el pas, la creacin de milicias armadas, y en resumen, denunciaban el proyecto
Castro-comunista de la revolucin. En consecuencia, se declaraban amparndose en el
350 de la Constitucin Bolivariana:
en desobediencia legtima y desconocemos el rgimen actual. Hacemos un llamado
a todos los integrantes de nuestra Fuerza Armada Nacional a que nos acompaen en esta
misin, a todo lo ancho y largo de nuestra patria, y especialmente a aquellos compaeros de
armas que estn en la jurisdiccin del rea Metropolitana de Caracas, que se presenten en
la Plaza Altamira, la cual declaramos desde ahora Territorio Liberado de la Fuerza Armada
Nacional Institucional, para darle pleno respaldo a la voluntad popular, convocamos a la
sociedad civil y al pueblo en general a que se declare en desobediencia civil.
18
Este llamado al golpe de Estado en plena plaza pblica y con el pas como
espectador a travs de los medios televisivos, no tuvo los resultados esperados por los
grupos de golpistas civiles y militares. El gobierno le opuso un plan que tuvo un grado de
efectividad determinante, se les dej solos en medio de un proceso de desgaste, quienes
esperaban un pronunciamiento de sectores militares, o una respuesta represiva que nunca
lleg, tuvieron que marcharse a sus casas.
Los sectores populares responden de forma organizada al paro petrolero, pero
sobre todo, paccamente. Los Crculos Bolivarianos asumen un protagonismo notable
para resguardar, por ejemplo, los centros de distribucin de gasolina en todo el pas,
tambin las reneras y llenaderos son protegidos por el ejrcito y el pueblo que apoya
al presiente. Los grupos opositores tambin se movilizan. Alentados por los medios de
comunicacin privados, amplios sectores inconformes por la orientacin de la revolucin
colman autopistas y avenidas, principalmente de Caracas. A lo interno de las universidades
se hacen esfuerzos por no paralizar las clases. Aumentan por un lado las hostilidades del
gobierno norteamericano, pero tambin las expresiones de solidaridad hacia el proceso.
La derrota del paro petrolero de 2002 y 2003 constituy un factor a partir del
cual se potenciaron los avances de la accin gubernamental, al poder controlar para la
nacin la industria petrolera. El gobierno continuar en el 2003 y 2004 impulsando una
vigorosa poltica de programas sociales de alto impacto denominados como misiones,
ya mencionadas arriba. El peso de la derrota del golpe y el sabotaje petrolero aunado al
xito de las misiones y al liderazgo popular del presidente Chvez, conuyen para lograr
la contundente victoria en el Referendo Revocatorio Presidencial, el 15 de agosto.
Durante el transcurso de tiempo que llev a la celebracin del referendo revocatorio,
se activ la facilitacin internacional de parte de la Organizacin de Estados Americanos,
el Grupo de Amigos de Venezuela, El Centro Carter, y el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo. En esta fase se llev a encauzar el conicto por una senda pacca
____________
18. Pronunciamiento de los militares implicados en el Golpe de Estado del 11 de abril de 2002, en la Plaza
Francia de Altamira. Caracas. www.urru.org/papers/2002_varios/20041022_PronunciamientoMilitarPla-
zaFrancia.htm, abril de 2005.
38
y constitucional: la vigilancia internacional, las muestras de solidaridad de grupos de
diversa naturaleza, pero sobre todo, la conviccin de la sociedad venezolana por darle
una solucin pacca a sus diferencias, prepararon el escenario de la salida electoral
del 15 de agosto.
19
Adems de los resultados inmediatos del Referendo Revocatorio, este
proceso le otorg a las instituciones de la Quinta Repblica una legitimidad poltica
denitiva, reconocida incluso por sectores opositores que se vieron impelidos a entrar
en el juego legal contenido en la Carta de 1999.
La tercera etapa corresponde a El pas despus del referendo revocatorio: poltica
internacional, paz y socialismo democrtico. Los elementos ms protuberantes de
esta fase son la proyeccin y el crecimiento del prestigio internacional de la revolucin
venezolana, la formacin aun inacabada de una alternativa de integracin distinta a las
frmulas liberales dominantes, y en ltimas, la conformacin del proceso bolivariano
como un modelo antihegemnico, nacionalista y antiimperialista; al tiempo en que la
elaboracin de polticas tendientes a favorecer a las mayoras continan teniendo un
peso denitivo en la marcha del proceso.
Uno de los retos ms importantes para el gobierno revolucionario, era cuestionar
y luego superar la propia lgica con que opera el sistema capitalista mundial en su
fase de globalizacin de los imperativos que encierra la ideologa aun dominante del
proyecto neoliberal. Frente a tales propuestas hegemnicas, Venezuela ha respondido
a la necesidad de democratizar el sistema internacional, empezando por las Naciones
Unidas, con el objeto de edicar unas relaciones signadas por la justicia, la igualdad, la
fraternidad y el derecho de los pueblos a darse su propio gobierno. Al mismo tiempo,
se han elaborado propuestas que buscan debatir un nuevo concepto de seguridad
hemisfrica.
20
La defensa de estos principios, y el ejercicio soberano que Venezuela ha dispuesto
sobre sus riquezas, adems de la aptitud del presidente Chvez y de su gobierno en
denunciar permanentemente las injusticias que las fuerzas imperiales cometen contra
los pueblos ms desprotegidos, han determinado las reiteradas intromisiones del
gobierno de los Estados Unidos en nuestro pas. Los momentos culminantes de los
planes del gobierno norteamericano por desaar a la nacin venezolana, tuvieron lugar
durante el golpe militar de abril de 2002 y el golpe petrolero de diciembre 2002-marzo de
2003. La derrota del imperialismo en esos escenarios, y en el referendo revocatorio, han
____________
19. La prensa internacional, los partidos y propagandistas que durante aos describieron un Chvez tirnico,
arbitrario y apoyado por una minora manipulada, han debido tragar sus palabras y reconocer el ejemplo
indito de participacin democrtica de la ciudadana en la implementacin de un recurso constitucional
sin par en el mundo: la revocatoria presidencial. Lus Bilbao. Revolucin en Venezuela. Desde la victoria de
1998 al referendo de 2004. p. 196.
20. Con la incorporacin de Venezuela en el Mercosur, es palpable la formacin de un bloque regional com-
puesto por gobiernos de izquierdas, inclinados a equilibrar la presencia norteamericana en la regin, al
tiempo en que se articulan polticas para contar con un protagonismo mayor por parte de Amrica Latina
en el sistema mundial.
39
terminado por dotar al proceso venezolano de un liderazgo internacional notable, sobre
todo entre las fuerzas progresistas del mundo.
Como efecto natural de lo descrito, se debilitan los factores contradictores
al proyecto bolivariano. Desmoralizacin, enfrentamientos internos, disgregacin,
divisin, virtual desaparicin de partidos, etc. La situacin internacional se inclina
favorablemente a la Revolucin Bolivariana, luego de los reiterados fracasos del gobierno
norteamericano por aislar a Venezuela. A ellos se les suma la subida de los precios del
petrleo, que contribuye a gestar una coyuntura econmica favorable y sostenida.
Las elecciones parlamentarias de 2005 se ubican dentro de uno de los ejes del
nuevo momento estratgico. Si bien la Asamblea Nacional se ha congurado como un
escenario donde las fuerzas del cambio lograron derrotar las pretensiones del bloque
opositor por dominar este importante espacio, se presenta el reto de replantear la
funcin del parlamento, con el objeto de colocar la instancia legislativa en la dinmica
de la Revolucin.
Se hacen esfuerzos, inmediatamente despus del triunfo en el referendo
revocatorio, por crear las circunstancias para generar un nuevo consenso poltico.
Sectores del gobierno, orientados por la Vicepresidencia, emprendieron una estrategia
para desmontar algunos dispositivos propiciadores de conicto. En esta coyuntura se da
un renovado impulso a la revolucin proporcionndole al proceso un carcter y un norte
socialista. Las premisas de un socialismo del siglo XXI, aunque aun no parecen estar
abocetadas en forma de programa poltico, constituirn en lo adelante ideas rectoras en
el discurso del establecimiento.
Leonardo Bracamonte
Fuentes primarias
Pronunciamiento de los militares implicados en el Golpe de Estado del 11 de abril de 2002,
en la Plaza Francia de Altamira. Caracas. www.urru.org/papers/2002_varios/20041022_
PronunciamientoMilitarPlazaFrancia.htm, abril de 2005
Gaceta Ocial de la Repblica de Venezuela N. 36.634. del 02-02-1999
Bases para un Acuerdo Democrtico de Reconstruccin Nacional. (Nacimiento de
la Coordinadora Democrtica), 5 de julio de 2002. http://www.urru.org/papers/
pactotransicion.htm, enero 2006
Acuerdo de Cooperacin Energtica, Petrocaribe, 29 de junio de 2005. www.mre.gov.ve/
Petrocaribe2005/acuerdo_nal.htm, septiembre de 2005.
40
Discurso del Comandante General de las Fuerzas Armadas, Ral Isaas Baduel, en
conmemoracin del 184 Aniversario de la Batalla de Carabobo y Da del Ejrcito. Academia
Militar. Fuerte Tiuna Caracas, 24 de junio de 2005. http://www.mci.gov.ve/imagnot/Gene
ral%20Ral%20Isaas%20Baduel%2024%20de%20j
El Golpe Fascista contra Venezuela. Hugo Chvez Fras. Presidente de la Repblica
Bolivariana de Venezuela. Discursos e Intervenciones. Dic de 2002-enero 2003. Ediciones
Plaza, La Habana, 2003. pp. 131-144
Carta del presidente Chvez a los miembros de la Corte Suprema de Justicia, 12 de abril de
1999. http://www.analitica.com/bitblioteca/hchavez/carta_csj.asp, Mayo 2005.
Bibliografa
Bilbao, Lus. Revolucin en Venezuela. Desde la victoria de 1998 al referendo de 2004. Prueba de
fuego para el pensamiento y la accin. Buenos Aires, Fundacin Ensear para Aprender. 2004.
Daz Rangel, Eleazar. Todo Chvez. De Sabaneta al Socialismo del siglo XXI, Caracas, Planeta
Venezolana, 2006.
Ellner, Steve. Neoliberalismo y Antineoliberalismo en Amrica Latina: el debate sobre las
estrategias. Caracas, Fondo Editorial Tropykos, 2005
La poltica venezolana en la poca d e Chvez: clases, polarizacin y conicto. (Steve Ellner y
Daniel Hellinger, Editores), Caracas, Consejo de Investigaciones de la Universidad de Oriente,
Nueva Sociedad, 2003.
Laclau, Ernesto. La razn populista. Buenos Aires, F.C.E, 2005.
Lpez Maya, Margarita. Del viernes negro al Referendo Revocatorio. Caracas, Alfadil, 2005
Medlo Medina y Margarita Lpez Maya. Venezuela: confrontacin social y polarizacin
poltica. Bogot, Ediciones Aurora, 2003
Tilly, Charles. Las revoluciones europeas, 1492-1992, Barcelona-Espaa, Editorial Crtica, 1995
Weber, Max. Economa y Sociedad. Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 2002.
Seleccin de Discursos del Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez
Fras. Caracas, Ediciones de la Presidencia de la Repblica, 2005.
41
I. Proceso Constituyente, soberana y cambio social
La formacin institucional de un nuevo sistema
poltico 1999 Febrero 2002
42
43
Los objetivos polticos de esta primera etapa, se enfocan de manera notable en
el mbito de las instituciones. Los caminos escogidos para conquistar una verdadera
transformacin tenan que estar signados por la confrontacin pacca, derivada de la
utilizacin de mecanismos legales. Para viabilizar el cambio que en esta primera fase
deba ser institucional, se impuls el proceso constituyente. Se buscaba de esta forma
colocar nuevos cimientos sobre los que ahora se fundamenta la nacin venezolana. Con
el objeto de que las mudanzas propuestas contaran con una legitimidad democrtica
incontestable, el proceso constituyente abri posibilidades de participacin a todos
los sectores y grupos interesados en incidir en el debate pblico. El objetivo poltico
inmediato pero no por ello menos trascendental, era ampliar el principio de la
soberana, reducida en los hechos a los partidos polticos dominantes y altamente
burocratizados, y a sectores de poder empresariales en alianza con los primeros. Se
trataba, en suma, de trasladar la potestad de la decisin sobre asuntos nacionales,
desde las minoras favorecidas del viejo rgimen, hasta colocarla en el espacio de la
nacin de ciudadanos. De esta forma el proceso se constitua como verdaderamente
democrtico y revolucionario.
El marco legal que produjera el proceso constituyente deba responder
a los intereses de la nacin. Esto supone que el nuevo pacto social expresado en la
Constitucin de 1999, corresponda ser no solamente consecuencia de una verdadera
voluntad general, sino que la Constitucin Bolivariana garantizara mecanismos de
participacin poltica, reconociera con rango constitucional derechos humanos tantas
veces burlados, sancionara la existencia de una sociedad poltica y culturalmente
plural y diversa, y dejara sentada constitucionalmente una aspiracin largamente
trabajada por los venezolanos: la edicacin de un sistema mundial caracterizado por
la igualdad, la justicia, y el respeto a los derechos de independencia de los pueblos.
La consecucin de tales principios corresponda garantizarlos un Estado social de
derecho y de justicia surgido de la Constitucin, y a la propia sociedad venezolana, en
una relacin de corresponsabilidad con las instituciones. Esta primera etapa culmina
con la aprobacin del conjunto de las 49 leyes habilitantes elaboradas por el Poder
Ejecutivo.
I. Proceso Constituyente, soberana y cambio social
La formacin institucional de un nuevo sistema poltico 1999 Febrero 2002
44
A. La Convocatoria a la nacin y el establecimiento del poder constituyente.
Document o N 01
Es el momento de or a la nacin.
Discurso de toma de posesin del ciudadano Hugo Chvez Fras
como Presidente Constitucional de la Repblica de Venezuela.
Palacio Federal Legislativo.
Caracas, 2 de febrero de 1999
Dichoso el ciudadano que bajo el Escudo de las Armas de su mando convoca a la
soberana nacional para que ejerza su voluntad absoluta. Por mil pueblos, por mil caminos,
durante miles de das recorriendo el pas durante estos ltimos casi cinco aos, yo repet
delante de muchsimos venezolanos esta frase pronunciada por nuestro Padre innito,
El Libertador. Tambin delante de otro Congreso, el Congreso de la Repblica Grande, el
Congreso de Angostura de 1819, el Congreso de donde naci la Tercera Gran Repblica, la
del Poder Moral, la de la Gran Colombia, la de la unidad latinoamericana, caribea, repeta
yo mucho esa frase y en los ltimos meses de la inslita campaa electoral de 1998 -porque
fue inslita de verdad-, dije inspirado por la certeza aquella de Walt Whitman cuando deca:
Seguro como la ms segura de las certidumbres, as andbamos por los caminos seguros de
que este da iba a llegar.
Deca yo con esa certeza de que este da iba a llegar aqu en este escenario, 2 de
febrero 1999, yo le dije al pueblo venezolano de muchas maneras y en muchos lugares que
iba a comenzar mi discurso de hoy al asumir la Presidencia de Venezuela por mandato
del pueblo venezolano y por el favor de Dios tambin, que iba a comenzar con esa frase;
he comenzado estas palabras, con esa frase y la voy a repetir, permtanme: Dichoso el
ciudadano que bajo el Escudo de las Armas de su mando, convoca la soberana nacional
para que ejerza su voluntad absoluta.
Ahora por qu esa frase? de dnde viene esa frase? por qu Bolvar, no se trata
de una repeticin meramente protocolar y rebuscada de cualquier frase de Bolvar, como
recuerdo que una vez hizo un soldado de mi pelotn de tanques hace varios aos y tena l
que hacer todos los das la orden a la compaa, y todos los das l, que era su riel, estaba en
la obligacin de comenzar la orden escrita con un pensamiento del Libertador para leerlo
en el patio; y tena un libro para tomar los pensamientos y escoger cualquiera de ellos. Un
da el libro se le perdi y entonces el cabo, cuando estbamos a punto de formar la tropa
para leer la orden rigurosamente, l invent un pensamiento: Cuidemos los rboles que
son la vida. Simn Bolvar. No se trata de eso, de rebuscar frases y traerlas aqu al Congreso
de la Repblica para decirlas delante del pas y del mundo No! Se trata ms bien de darle
razn a Pablo Neruda, ese grande de nosotros, de los nuestros, cuando cantndole a Bolvar
dijo: Es que despierta cada cien aos, cuando despiertan los pueblos. Se trata de reconocerle
I. PROCESO CONSTI TUYENTE, SOBERAN A Y CAMBI O SOCI AL
45
razn al grande de nosotros tambin que fue Miguel ngel Asturias cuando dijo cantndole
a Bolvar: los hombres como t Libertador no mueren Capitn, sino que cierran los ojos y
se quedan velando; es reconocerle razn al indio Choquehuanca Presidente Fujimori,
cuando le cant a Bolvar y le dijo: Tu gloria crecer con el tiempo como crece la sombra
cuando el sol declina. O es reconocerle razn a Jos Mart, Presidente Castro cuando dijo:
Ahora es cuando Bolvar tiene que hacer en Amrica todava, porque lo que no hizo l est
sin hacer todava.
No es entonces mera retrica nuestra bolivarianidad, No! Es una necesidad
imperiosa para todos los venezolanos, para todos los latinoamericanos y los caribeos
fundamentalmente, rebuscar atrs, rebuscar en las llaves o en las races de nuestra propia
existencia, la frmula para salir de este laberinto, terrible laberinto en que estamos todos,
de una o de otra manera. Es tratar de armarnos de una visin jnica necesaria hoy, aquella
visin del Dios Mitolgico Jano, quien tena una cara hacia el pasado y otra cara hacia el
futuro. As estamos los venezolanos de hoy, tenemos que mirar el pasado para tratar de
desentraar los misterios del futuro, de resolver las frmulas para solucionar el gran drama
venezolano de hoy. Y mirando hacia el pasado en este da crucial para la Repblica, para la
Nacin, para la historia venezolana; en este da, que no es un da ms; en esta transmisin
de mando presidencial que no es una transmisin de mando presidencial ms No! Es la
primera transmisin de mando de una poca nueva. Es el abrir la puerta hacia una nueva
existencia nacional; tiene que ser as. Es obligatorio que sea as.
En Venezuela, cuando revisemos, compatriotas, o cuando revisamos nuestra
historia reciente, para no irnos muy lejos, en Venezuela bien pudiera estudiarse como un
caso y sacar experiencias de aqu, hermanos del continente, hermanos del mundo entero.
Un ejemplo de lo que no debe ocurrir ms nunca, jams! Nunca jams!
Venezuela pareciera que fue escogida por algn investigador especial para estudiar
y aplicar un caso que es estudiado en la teora poltica y social con aquel nombre de la
teora de las catstrofes. Aqu en Venezuela se ha cumplido cabalmente la teora de las
catstrofes. Esta teora la conocemos, voy solamente a refrescarla un poco, de aquellos das
de los estudios de ciencia poltica y de ciencia militar que en el fondo es lo mismo, deca
Clausewitz, uno de los grandes estudiosos de la ciencia militar: La teora de las catstrofes
ocurre de manera progresiva. Cuando sucede alguna pequea perturbacin en un entorno,
en un sistema determinado y no hay capacidad para regular esa pequea perturbacin;
una pequea perturbacin que pudiera regularse a travs de una pequea accin. Pero
cuando no hay capacidad o no hay voluntad para regular una pequea perturbacin, ms
adelante viene otra pequea perturbacin que tampoco fue regulada, y se van acumulando
pequeas perturbaciones, una sobre la otra y una sobre la otra; y el sistema y el contorno va
perdiendo la capacidad para regularlas, hasta que llega la catstrofe; la catstrofe, es as la
sumatoria de un conjunto de crisis o perturbaciones.
En Venezuela -yo nac en 1954-, para 1971 era el ex presidente Rafael Caldera,
Presidente de la Repblica cuando ingres yo a la Academia Militar de Venezuela. Cuatro
46
aos despus, fue el ex presidente Carlos Andrs Prez, Presidente de Venezuela, y de sus
manos con estas mismas manos, recib yo el sable de mando de Subteniente del Ejrcito:
Cinco de julio de 1975. Ya comenzaba algo a oler mal en Venezuela. Comenz la crisis tica.
Reconozcmoslo, creo que es momento de reconocer nuestras culpas, todos las tenemos,
yo tambin. Quin lanza la primera piedra?
Yo hago un llamado y es mi primer llamado, como Presidente de Venezuela, a que
todos reconozcamos nuestras culpas como hacemos en la Iglesia, Monseor: Por mi culpa,
por mi culpa, por mi gran culpa, pero lo ms importante como lo aprend yo cuando era
monaguillo, es y como me lo recordaba el Gobernador Arias Crdenas en la Academia
Militar cuando me sancionaba leyndome los textos largos de la Historia de la Religin,
lo importante no es darse golpes de pecho, lo importante es darse golpes de pecho y salir
renovados en el espritu, en el alma, en el vigor. Eso s es lo importante. Yo hago un llamado
a todos los venezolanos para que hagamos ese acto individual y colectivo: ya basta! Aquella
crisis moral de los aos setenta fue la gran crisis y esa es la crisis ms profunda que todava
tenemos, ese es el cncer ms terrible que todava tenemos all presente en todo el cuerpo
de la Repblica, esa es la raz de todas las crisis y de toda esta gran catstrofe, mientras no
curemos ese mal seguiremos hundindonos en la catstrofe, aunque el petrleo llegue de
nuevo -ojal que no!- a 40 dlares el barril -no lo queremos!-, no queremos que llegue a
40 dlares el barril, pero aunque llegara y aunque lloviesen petrodlares y mucho dinero,
igual sera como un alivio momentneo, pero igual nos seguiramos hundiendo un poco
ms all, en un pantano tico y moral. Esa crisis no hubo capacidad para resolverla, la ms
mnima capacidad ni la ms mnima voluntad para resolverla, y sigui galopando como un
pequeo cncer que no es extirpado a tiempo y as llegaron los aos 80 y ocurri la segunda
gran crisis, despus de una serie de pequeas perturbaciones, vino el viernes negro.
Ahora carcomi instituciones, carcomi el modelo econmico y la crisis se hizo
econmica y comenzamos a or en Venezuela a hablar de devaluacin, de inacin,
trminos que haban quedado durante muchos aos en el recinto de los estudiosos de la
economa. Pero tampoco se regul esa crisis, ni la moral ni la econmica y la acumulacin
de estas dos crisis origin una tercera, espantosa! espantosa porque es visible, porque las
otras, la moral y la econmica son as como los volcanes que por debajo van madurando
hasta que explotan y revientan y se hacen visibles y arrasan pueblos, vidas y ciudades.
Aqu hace una dcada ya, dentro de pocos das vamos a recordar con dolor aquella
explosin de 1989, 27 de febrero, da horroroso, semana horrorosa, masacre, hambre
y miseria y an no hubo, a pesar de eso, capacidad ni voluntad para tomar las acciones
mnimas necesarias y regular, como pudo haberse hecho, la crisis moral, la crisis econmica
y ahora la galopante y terrible crisis social.
Y esa sumatoria de crisis gener otra que era inevitable, seores del mundo, seores
del continente, la rebelin militar venezolana de 1992 era inevitable como lo es la erupcin
de los volcanes; no se decreta una rebelin de ese tipo, y yo aprovecho este momento para
darle un recuerdo imperecedero a los jvenes militares y civiles de las rebeliones de 1992, 4
47
de febrero y 27 de noviembre de aquel ao, que quedar para la historia; aqu hay algunos
de ellos con nosotros en este recinto, en este signo de la unidad, de la reunicacin: el
Gobernador del Zulia, Francisco Arias Crdenas, por aqu veo su cara conocida desde hace
muchos aos; el Diputado Joel Acosta Chirinos, Jess Urdaneta Hernndez, Hernn Grber
Odremn; all estn los muchachos de la juventud militar observando: el Teniente Andrade,
el Capitn Carreo, el Teniente Isea. Muchachos, parte de la juventud que tuvo que tomar
una actitud, a alguien le toc, otros estn sembrados. No tienen la suerte de nosotros de
estar aqu. Y otros estn en las Fuerzas Armadas y han cargado una cruz durante aos.
Seores del mundo, seores del continente, los militares rebeldes venezolanos
del 92 hicimos una rebelin que fue legitimada, sin duda alguna, no hoy porque yo soy
Presidente de Venezuela ahora, sino al da siguiente de la rebelin, cuando mucho ms del
porcentaje que me trajo aqu con el apoyo popular, apoy aquella rebelin militar. Esa es
la verdad.
No queremos ms rebeliones, ya se los dije a mis hermanos de armas. Fui al Alma
Mter y lo dije: Que nunca ocurra, pero que nunca ms ocurra un 27 de febrero; que nunca
ms los pueblos sean expropiados de su derecho a la vida, porque si eso sigue ocurriendo
nadie puede garantizar que otro da, maana o pasado, pueda ocurrir otro acontecimiento
indeseado, como los acontecimientos de 1989 y de 1992.
Yo he sido trado aqu por una corriente originada en esos hechos. Clamo a todos, los
partidarios de nuestra propuesta o nuestro proyecto, los adversarios de nuestra propuesta,
los llamo a que jugando cada quien su papel, pensemos primero y antes que nada en el
inters del pas y en el inters del colectivo, y pongamos en ltimo trmino el inters de
nuestra fraccin o el inters de nuestro partido, o el inters de nuestro grupo o el inters
de nuestra familia, o el inters de nosotros mismos. Eso va en ltimo lugar de prioridad.
Llamo a todos, que esa sea la norma de trabajo a partir de este mismo instante. Para que
podamos polemizar, a regular las perturbaciones compatriotas todos, porque ustedes lo
saben, la crisis moral est all y la crisis econmica est aqu. Salgamos a la esquina y la
veremos y sentiremos que nos golpea el rostro y el alma.
La crisis social, est all, palpitando amenazante. La crisis poltica que se sum a
todo esto, por supuesto, est aqu, aqu la tenemos representada. Este recinto es una caja
donde se encierra la crisis poltica. Abrmosla.
Tenemos que buscar la manera de regular estas crisis, porque as llegamos al
presente, al da de hoy, y lo ms grave es que despus de 1992, cunto golpes de pecho
hubo!, cuntas declaraciones de recticacin, cuntos juramentos y compromisos! y
nada, el barco se sigue hundiendo, seores!.
Yo voy a repetir una frase que no es ma, como ninguna de las que he dicho, ninguna
es ma -yo ms bien creo que tengo un poquito de cada cosa que uno va recogiendo en los
caminos-. Una frase que dijo aqu en esta misma tierra venezolana otro militar como yo
-pero por supuesto muchsimo, inmensamente ms glorioso, yo no tengo glorias, lo que
tengo son ganas de ser til. Aquel inmenso venezolano, innito, que fue Don Francisco
48
de Miranda, el Generalsimo, cuando Simn Bolvar, Coronel, perdi el Castillo de
Puerto Cabello, la plaza de Puerto Cabello, que era el ltimo punto fuerte de la Primera
Repblica... dice la Historia, que lanz la frase en francs -como no hablo francs voy a
decirla en espaol y porque en espaol es que es apropiada-, quizs el Generalsimo
no quera que le entendieran quienes estaban cerca de l para no desmoralizarlos, a lo
mejor, me imagino, y dijo en francs: Venezuela est herida en el corazn. Hoy, despus
de siglo y medio yo retomo esa frase: Nuestra Patria hoy est herida en el corazn. Nosotros
estamos en una especie de fosa humana. Por todas partes hay nios hambrientos, ndices
macroeconmicos s -aqu tengo algunos, no los voy a leer-, los sabemos, los conocemos
en libros, en estudios y ya me suenan fros a m, preero ir por las calles a ver, a sentir, a
llorar como uno llora cuando consigue los nios limpiando las tumbas de los cementerios,
porque de eso viven, como los vi en Barinas el 2 de enero, cuando fui al cementerio a
ponerle una corona a mi abuela Rosins y salieron unos nios a decirle a Chvez: Chvez,
no hay tumbas para limpiar, tenemos hambre.
Son nios de Venezuela y son tambin nuestros hijos. Yo tengo cinco, all estn,
pero no tengo cinco, todos los nios que me consiga a mi paso, aunque sean los hijos de
mis ms duros adversarios, tambin yo los considero mis hijos porque ellos son inocentes
de las pasiones que a nosotros nos impulsan.
Hoy Venezuela est as, en una situacin, doctor Velsquez, usted que conoce mucho
ms la historia que yo, habra que revisar cmo estaba Venezuela despus de la Guerra de
Independencia en aquellos aos cuando Simn Bolvar se enter que haba regresado de
Europa su to Esteban Palacios y le escribi aquella famosa, hermosa y dolorosa carta: To
Esteban, usted de nuevo en Caracas, Caracas no existe. Yo no estoy de acuerdo, si aquella
poca comparndola con sta, no estoy seguro cul, en cul de las dos haba ms miseria,
ms hambre, ms necesidades, 80% de pobreza, me da vergenza, seores del mundo.
Decir esto, algunos no creen, por all en la lejana Europa donde cae mucha nieve, cuando
uno habla estas verdades y es difcil que crean esto; es muy difcil creer que en una suma de
factores, todos positivos, el resultado sea negativo. Tanta riqueza!, se preguntarn ustedes;
la reserva de petrleo ms grande del mundo, la quinta reserva ms grande del mundo
en gas, oro, un inmenso Mar Caribe rico y hermoso que nos une con tantos hermanos de
ese mare nostrum, ros inmensos, caudalosos, hay pueblos que han tenido que hacer ros
debajo del desierto, han tenido que construir ros debajo de la arena para llevarle agua a
sus pueblos, nosotros somos uno de los pases con mayor reserva de agua dulce del mundo
entero, millones de hectreas de tierra frtil, inmenso territorio propicio para el turismo, un
pueblo joven, alegre, dicharachero, caribeo y pare ah de contar, con una suma, todo eso
igual 80% de pobreza quin puede explicar eso? qu cientco puede explicar esto? Deca
Galileo Galilei que el alfabeto con el que Dios escribi al mundo fueron las matemticas,
tendremos que llamar a Galileo Galilei y a sus asesores a ver si ellos desentraan el misterio
matemtico que hay en Venezuela.
Deca el doctor Arturo Uslar Pietri hace unos das atrs, hace unos meses atrs, hace
49
unos aos atrs que aqu en Venezuela se evaporaron 15 planes Marshall con los cuales se
hubiesen reconstruido 15 Europas, incluyendo todas las bombas que lanzaron y todas las
invasiones, los muertos y las bombas atmicas. 15 Planes Marshall, Presidente de Bolivia
Hugo Banzer, aqu se evaporaron, 15 Planes Marshall dnde estn?; el que sepa, dgame;
el que tenga alguna informacin de dnde est eso, dgamelo.
Esa es nuestra realidad seores, y yo aunque hay un viejo dicho que por all anda
rodando, segn el cual por la verdad muri Cristo, se dice mucho en nuestros pueblos;
Leonel Fernndez, tambin all en Santo Domingo, seguro; bueno. Yo soy uno de los que
cree que si por la verdad muri Cristo, y si por la verdad tiene que morir uno ms, pues
aqu estoy a la orden; pero no podemos seguir mintindonos a nosotros mismos, no
podemos seguir engaando a nuestros hijos, a nuestros jvenes, hablndoles de mundos
que no existen. No. Una de mis principales tareas queridos amigos y as la asumo, es decir,
las verdades en las que creo, porque la verdad, la verdad verdadera, sabemos nosotros los
catlicos que la tiene Dios. Pero las verdades de las que uno est convencido, yo las voy a
decir, de diversas maneras.
Estaba recordando ahora mismo aquel Delirio sobre el Chimborazo, cuando Bolvar
se consigui con el tiempo, con el Eterno y nunca olvido una de las cosas que el Eterno le
dijo a Bolvar all en el Chimborazo. Presidente de Ecuador, Jamil Mahuad: Bolvar delir
y subi y toc al Eterno y el Eterno le dijo: T, pequeo mortal qu te crees? anda all y di
la verdad a los hombres. La verdad es esa: Venezuela est herida en el corazn; estamos al
borde de un sepulcro; pero como los pueblos no pueden morir, porque los pueblos son la
expresin de Dios, porque los pueblos son la voz de Dios; resulta queridos compatriotas,
que felizmente, por encima y ms all de toda esta catstrofe inmensa, hoy en Venezuela
estamos presenciando, estamos sintiendo, estamos viviendo una verdadera resurreccin.
S, en Venezuela se respiran vientos de resurreccin, estamos saliendo de la tumba, y yo
llamo a que unamos lo mejor de nuestras voluntades, porque es el momento de salir de la
tumba. Es el momento de repetirnos tambin aquello de que vacilar es perdernos. A todos
les llamo sin excepcin, a todos. Vamos juntos a salir de esta fosa. Vamos a discutir, pero
tambin vamos a actuar de la manera ms rpida para salir de esta fosa.
Nosotros tenemos un proyecto, que no es nuevo, no, ni es original nuestro tampoco.
Desde aquellos tiempos de Yare, de aquella escuela que fue Yare, comenzbamos entonces
a tratar de denir algunas lneas de un proyecto; pero no un plan de gobierno por Dios! No,
ya basta de estar dando tumbos, de estar zigzagueando, de dar marchas y contramarchas
como un barco sin brjula, sin timonel, sin capitn; donde la tripulacin no sabe que hacer
sino sobrevivir. Nosotros ante esta realidad tremenda que tenemos, le hemos planteado
a los venezolanos un proyecto, le hemos dado varios nombres a lo largo de estos aos,
pero ya por 1995 lo llambamos Agenda Alternativa Bolivariana, y lanzamos lneas para la
discusin. Luego, en plena campaa electoral, lo lanzamos al mundo como el proyecto de
transicin; pero en el fondo, es el mismo viejo sueo bolivariano: un proyecto de desarrollo
integral para Venezuela.
50
Desde hoy comenzaremos a aplicar las medidas que a nosotros, como Poder
Ejecutivo Nacional, nos corresponden, pero claro que no bastar con eso. No ser suciente
con eso, ser necesario insisto- en que cada quien aqu asuma sus responsabilidades
y especialmente, quienes tenemos responsabilidades de conduccin de instituciones
pblicas, privadas, religiosas, econmicas, sociales, educativas, etc. Anemos el rumbo,
dmosle a nuestros hijos y a nuestros nietos la Patria que hoy no tenemos.
Nunca olvido el verso de Pedro Mir, ese gran poeta dominicano: Si alguien quiere
saber cul es su patria, no la busque, tendr que pelear y luchar por ella. Yo llamo a los
venezolanos a luchar todos para que tengamos Patria, para que tengamos una Venezuela
verdadera, una democracia verdadera. En lo poltico nuestra propuesta y desde hoy,
nuestra accin est orientada hacia la transicin transformadora, porque eso tambin
es conveniente decirlo, seores, nosotros tenemos que darle cauce a un movimiento que
corre por toda Venezuela.
Esa resurreccin a la que me refera, tiene una fuerte carga moral, social, es un
pueblo que recuper por su propia accin, por sus propios dolores, por sus propios amores,
recuper la conciencia de s mismo y all est clamando, en las afueras del Capitolio y por
donde quiera que vayamos. Eso no tiene otro nombre que una REVOLUCIN.
Terminando el siglo XX y comenzando el siglo XXI venezolano aqu se desat una
verdadera Revolucin, seores y yo tengo la certeza de que nosotros le vamos a dar un
cauce pacco, que nosotros le vamos a dar un cauce democrtico a esa Revolucin que
anda desatada por todas partes.
Yo tengo una gran fe en que le vamos a poder dar cauce, como se le puede dar
cauce al agua o a un ro para que vaya al mar de manera ordenada y lleve vida a las riberas
y a los pueblos, pero en el supuesto negado -digo yo negado, y ojal, Dios mo, que sea
negado...- de que los dirigentes de hoy, de que nosotros no podamos darle cauce a esa
fuerza desatada, igual que los ros se desbordan como el Arauca en el invierno, o como los
ros de cualquier parte que se desbordan y arrasan las sementeras y se llevan las vidas de
los hombres en vez de darle la vida. Ese pueblo necesita cauce. No podemos defraudarlo
de nuevo, no podemos desgurar el proceso. Asumamos con coraje y con valenta la tarea
de darle cauce a la Revolucin venezolana de este tiempo o la Revolucin nos pasa por
encima, tenemos dos alternativas, son dos opciones que tenemos: o le damos cauce a esa
fuerza o esa fuerza nos pasa por encima.
Yo estoy seguro que ese pueblo que est all resucitado va a buscar sus caminos,
hoy recuper credibilidad en una oferta, en una propuesta, en un camino, si la perdiera
maana esa fuerza, as como el agua, va a buscar salida. Por eso imploro la voluntad, la
buena voluntad de todos para que entre todos le demos cauce a la Revolucin necesaria,
porque es necesaria en lo social, en lo econmico, en lo poltico, en lo tico. Tenemos que
revolucionarnos, incluso nosotros mismos, es hora de or a Bolvar de nuevo y ahora es
cuando los venezolanos van a orme hablar de Bolvar, porque ese es el faro. El 4 de julio
de 1811 se debata aqu en Caracas tambin, Presidente de Argentina Carlos Menem, qu
51
cosas de la historia que se repiten! no? entre los revolucionarios de la sociedad patritica
que clamaban por la independencia y los conservadores apoltronados que decan: no!
reconozcamos ms bien los derechos de Fernando VII, y Bolvar, que era uno de los lderes
de la Sociedad Patritica, dio aquel memorable discurso: Piden calma, acaso 300 aos de
calma no bastan?, que hay que esperar a ver qu decisin toma Espaa, que nos importa que
Espaa venda a Bonaparte sus esclavos o los conserve, si nosotros estamos dispuestos a ser
libres. Hoy es el mismo dilema, estamos entre el mismo dilema.
Nosotros, por supuesto y yo, sin duda, estoy en las barras bolivarianas, vacilar sera
perdernos, no podemos vacilar. Por mi parte, tengan ustedes la certeza que yo, como
estoy seguro muchos venezolanos, pero hablo por m en este instante como Presidente de
Venezuela, yo no vacilar un instante en hacer lo que tenga que hacer; no hay marcha atrs.
El consenso s, lo quiero, pero no el consenso retrgrado, porque tambin deca Bolvar
aquello en ese mismo discurso, ahora que lo recuerdo; l deca: No es que haya dos Congresos,
nosotros queremos la unin, no podemos estar dividiendo el Congreso, pero el Congreso debe
or a la sociedad patritica, Y entonces deca Bolvar: Unirnos para apoltronarnos, unirnos
para observar como pasan los acontecimientos, antes era una infamia, hoy es una traicin.
Hoy seores, unirnos a los que quieren conservar esto tal cual est, buscar consenso con
los que se oponen a los cambios necesarios, yo digo hoy como dijo Bolvar: es una traicin!
Y si alguien debe tener claro eso es ste que est aqu hablndoles a ustedes, porque yo
estoy aqu no por m, yo estoy aqu por un compromiso; yo no soy causa, soy consecuencia.
As que yo, Dios me perdone, siempre lo digo, yo preero la muerte antes que la traicin; as
lo declaro ante el mundo y lo declaro ante Venezuela: no hay marcha atrs en la Revolucin
poltica que tenemos que impulsar y que claman las calles del pueblo de toda esta tierra de
Bolvar.
Por tanto, dentro de esa propuesta poltica que es, ustedes lo saben, el eje central de
ese proyecto en lo poltico, pero que tiene fuerte impacto en lo econmico y en lo social,
en lo moral y lo jurdico y en el todo. Yo he recibido con mucho beneplcito los cambios de
posicin; a veces uno no se explica muy bien pero bueno, Avancemos!. Yo a veces no me
explico cmo y tampoco voy a buscar explicaciones, personas que hace apenas un mes se
referan a la Asamblea Constituyente como el caos, una obra malca de Satans que naci
en Barinas de nuevo y anda por Venezuela oloroso a azufre; un plan preconcebido por el
tirano Chvez para establecer una dictadura en Venezuela, para acabar con la democracia;
un plan malco. Ahora, hoy veo con alegra que dicen que venga la Constituyente!, me
lanzo a la Constituyente! han dicho algunos aqu en este Congreso.
Lncense!, vamos a lanzarnos todos. Eso s, cuando uno se lanza, yo lo aprend
por obligacin y por necesidad, cuando uno se lanza debe tener un buen paracadas. No
se vayan a lanzar as al vaco. Lancmonos pues, eso es lo que se quiere. Ahora, lo que s
es conveniente sealar es que el proceso lleva su ritmo, el proceso lleva su marcha. No
podemos frenar el proceso. No, mucho menos desviarlo de cauce para que d vuelta sobre
s mismo y se hunda de nuevo. No, no lo vamos a permitir, hasta donde yo pueda no lo voy
52
a permitir, y yo estoy seguro que ms de 12 millones, por lo menos, de venezolanos, no lo
van a permitir. As es que lo que yo le sugiero a todos, a todos ustedes y a las diversas toldas
y tendencias polticas, es que sigamos el proceso, alimentmoslo, dmosle un esfuerzo
creador, pero siempre oyendo all afuera. No cometamos el error -craso sera-, de ornos
solamente a nosotros mismos. No, es el momento de or la voz de la Nacin y de or ese
tintineo que anda por todas partes; de recogerlo en un lazo y de hacerlo realidades.
Y dentro de esta propuesta poltica yo debo hacer un reconocimiento, ahora ya
como Presidente de la Repblica, a la Corte Suprema de Justicia, porque tambin tenemos
que recordar esto, seores: despus del 6 de diciembre, con aquel triunfo del pueblo,
comenzaron a cambiar de opinin algunos que decan que la Constituyente era un salto
al vaco, que era una locura. Entones comenzaron a decir otras cosas -yo siempre les sigo
la pista- ya no es un salto al vaco, ya no es una locura; pero ahora para poder ir a una
Constituyente hay que reformar la Constitucin. Lo sealamos en su momento como la
trampa constitucional, lo mismo que hizo Adolfo Hitler con la Repblica de Weimar para
parar un proceso. El entrampamiento a travs de una interpretacin interesada, inexible
y rgida de una Constitucin que, ciertamente, como lo dije cuando jur: estaba moribunda
y va a morir para que nazca otra. Tiene que morir y junto a ella el modelo poltico nefasto
al que dio nacimiento en estos ltimos cuarenta aos. Eso tiene que morir. Va a morir,
seores. Acptenlos todos y es necesario que muera, pero claro que, al mismo tiempo es
necesario que nazca otro modelo.
La decisin de la Corte Suprema de Justicia es para la historia, ciudadana presidenta.
Sin duda que es para la historia, sentando ctedra de lo que es el Poder Constituyente
originario, de lo que es la soberana, como lo deca Rousseau y como tambin Bolvar en ese
pensamiento que ya cit al comienzo. Convoquemos la soberana popular para que ejerza
su voluntad absoluta. Pero acaso le podemos tener miedo a la soberana popular? No
hablamos de democracia, pues? La soberana no es nuestra, el Presidente de la Repblica
no es Soberano, el Congreso de la Repblica aunque lo llamen Soberano no es Soberano,
la Corte Suprema y los tribunales no son soberanos, el nico soberano aqu en la Tierra, es
el pueblo, en la tierra venezolana es ese pueblo, no hay otro. Ese es un principio universal y
elemental. Despus de la decisin histrica de la Corte Suprema de Justicia, se apagaron las
voces de los que clamaban todos los das que haba que reformar la Constitucin y ahora ha
cambiado tambin la dinmica. La decisin de la Corte Suprema de Justicia ha acelerado el
proceso y eso habr que reconocerlo para la historia, porque todo esto que est ocurriendo
en Venezuela, hora tras hora, compatriotas, da tras da, est quedando grabado para las
pginas de la historia.
Cuando los nietos de nuestros hijos estudien la Historia de Venezuela tendrn que
detenerse, sin duda, en estos aos nales del siglo XX, en estas sesiones del Congreso,
en ese juramento, en las elecciones que pasaron, en la decisin de la Corte Suprema de
Justicia, en la posicin que cada quien asuma. Es momento grande, es un momento estelar
el que estamos viviendo, no es un momento cualquiera, es importante que lo digamos,
53
porque es muy importante aun ms que todos tomemos conciencia de lo esplendoroso
que estamos viviendo en esta patria de Bolvar, para que hagamos honor a nuestro barro,
a nuestro espritu, a nuestra herencia; nosotros somos uno de los pueblos libertarios del
mundo, nosotros somos un pueblo de creadores, de poetas, de luchadores, de guerreros,
de trabajadores, ah est la historia que lo diga, hagamos honor a eso, hagamos honor al
espritu de nuestros aborgenes, de nuestros libertadores, de nuestras mujeres, de nuestra
juventud en La Victoria, todo eso lo tenemos nosotros en las venas y en el barro con que
fuimos hecho, demostrmoslo, es el momento de demostrarlo.
Entonces la decisin de la Corte Suprema de Justicia ah quedar para la historia, ya
no se oye por ninguna parte, gracias a esa justa oportuna y sabia decisin de los Magistrados
de la Corte, ya no se oye por ninguna parte decir lo que se oa y se lea hace apenas dos
semanas atrs: que llamar a referndum era violatorio de no s cuntas leyes, que aquello era
violar la Constitucin Nacional en su artculo tal y en el alcance tal y en la enmienda tal y no
s cual otra ley, todo un leguleyerismo, cuando no es tiempo de leguleyerismo, es tiempo
de historia y es tiempo de grandes decisiones polticas.
Ahora despus de esa decisin, se apagaron esas voces y tambin se apagaron las
voces de las que amenazaban, ya a m me tenan amenazado algunos sectores polticos que
me hacan llegar como para disuadirme, yo les coneso con toda la humildad que pueda
tener, que como yo ya he pasado por tantas cosas, no soy disuadible, no le tengo miedo
sino a Dios, porque ni a la muerte, lo repito, creo que la muerte no existe, es una mentira
como era la mentira del Silbn de la Sabana o de La Sayona que sala por la esquina del
Caa de Raya en el Ro Bocon, eso no existe. Estaban preparando ya una accin contra el
Presidente Chvez para destituirlo, Presidente de Colombia Andrs Pastrana; lo convers
con usted, lo convers con el exPresidente de Colombia Csar Gaviria, que tambin vivieron
en Colombia un proceso constituyente parecido, y la decisin de la Corte de Colombia
fue tal cual a la de Venezuela ahora, sentando ctedra. Pero ya se estaban preparando
jugadas para inhabilitar entonces al Presidente Chvez por haber violado la Constitucin
si convocaba a referndum.
Todo eso qued atrs gracias a Dios, gracias al proceso mismo, gracias a la Corte
Suprema y gracias al pueblo; en menos de una semana dirigentes polticos y sociales
recogieron ms de milln y medio de rmas en las calles. Quin puede oponerse a eso?, si
esa es la voluntad del pueblo, si es la voluntad del soberano.
Ahora, en los ltimos das hemos observado entonces el debate de que el Congreso
puede llamar a referndum. Ciertamente, y yo lo deca en la campaa electoral, ojal que
el Congreso llame a referndum deca yo; ojal que el Congreso tome la batuta. Claro que
hubiese sido mucho mejor que en la campaa electoral hubisemos discutido el tema,
cunto hubisemos avanzado hasta esta hora, hasta este da!, si en vez de satanizar la
constituyente y la propuesta constituyente, nos hubisemos dado todos los candidatos de
aquella hora, los partidos, el Congreso mismo, las instituciones a discitur lo que es una
constituyente; pero no, la idea fue satanizarla y evitar el debate, desviar el debate. Se perdi
54
un tiempo. Ahora no podemos perder tiempo, el proceso se ha acelerado, gracias a la
decisin de la Corte y gracias a tambin el clamor de un pueblo.
Yo como he estado oyendo y discutiendo, oyendo posiciones aqu en el Congreso o
de sectores que estn en el Congreso, y tambin en la calle, y como se ha creado entonces
ahora, sin que esto quiera decir que ese sea el nimo de algunos sectores del Congreso,
pero en la calle se ha venido formando como una matriz de opinin, acerca de una
especie de rivalidad a ver quin convoca primero al referndum, y es lo que anda en las
calles y como la gente dondequiera que voy me dice: Chvez no te dejes quitar la bandera,
Chvez no te descuides porque en el Congreso pueden manipular el referendum y hacerlo a
su justa medida y necesidad para tratar de detener el proceso; Chvez creemos en ti. Pues
yo como estoy comprometido con un pueblo, he decidido adelantar la rma del Decreto
convocando al referndum.
No voy a esperar el 15 de febrero como haba dicho. No, ese es un clamor que
anda por las calles, es un clamor del pueblo. As, dentro de pocos minutos en el Palacio de
Gobierno de Caracas, de Miraores, juramentar al prximo Gabinete e inmediatamente
convocar al primer Consejo de Ministros Extraordinario. Y hoy mismo, antes de salir de
Palacio, al encuentro popular en Los Prceres rmar el decreto presidencial llamando a
referndum al pueblo venezolano. De tal manera, es un compromiso sencillamente, es un
mandato de un pueblo. Yo estoy aqu para ser instrumento de un colectivo, por eso seores
del Congreso, seor presidente del Congreso, seor presidente de la Cmara de Diputados,
honorables senadores y diputados, yo creo que les estoy quitando un poco de trabajo y
de angustias y de carreras y de sinsabores. No, ya! ya! El referndum va, y hoy mismo
tendr el gusto de entregarle al seor presidente del Consejo Nacional Electoral una carta
solicitndole sus acciones para preparar el referndum en el plazo que la Ley indica, que es
entre 60 y 90 das. Y ya he dado instrucciones al prximo Ministro de la Defensa, para que
a partir de hoy el general de divisin Ral Salazar y al prximo jefe del Comando Unicado
de las Fuerzas Armadas Nacionales, el general Marn Gmez, vayan preparando un Plan
Repblica igual, para hacer un referndum amplio, donde todos tengan participacin,
no habr exclusiones. No, no, creamos en nosotros mismos, creamos en nuestro pueblo,
seamos verdaderos demcratas. Vamos todos, todos. Por mi culpa, por mi culpa, por mi
gran culpa y ya basta.
Ahora, de forma tal que el Congreso, mi sugerencia, porque vuelvo a tomar la frase
de Bolvar: no es que haya dos Congresos. No, no quiero ni obstaculizar ni interferir las
deliberaciones y la libertad del poder Legislativo. No. Cumplan ustedes, legisladores, con
su responsabilidad, tal cual. Hganlo. El pas clama, pero eso s, traten de or siempre el
clamor del pueblo, no se encierren aqu a orse ustedes mismos y a dar grandes discursos.
Discutan lo necesario.
Dentro de varias horas, mi gobierno introducir aqu en el Congreso la solicitud
de una Ley Habilitante, una Ley Habilitante para enfrentar en el corto plazo, porque el
pueblo no puede esperar la Constituyente y esa es una verdad absoluta, la Constituyente
55
no es una panacea, nunca la planteamos as. Tiene un objetivo fundamental como es la
transformacin de las bases del Estado y la creacin de una nueva Repblica, la refundacin
de la Repblica, la relegitimacin de la democracia. Ese es el objetivo fundamental de la
Asamblea Constituyente. Es poltico, es macropoltico pero no es econmico ni es social en
lo inmediato y el gobierno que yo hoy comenzar a dirigir y he comenzado ya, tiene que
enfrentar una situacin heredada, terrible, un dcit de casi 9 puntos del Producto Interno.
Solamente para el gasto de Caja, solamente para el pago para que no se apague la luz y la
gente no se vaya, hacen falta para el primer trimestre del ao, casi Bs. 800.000 millones,
solamente para eso, solamente para el pago, para no irnos de aqu, pues.
Adems de eso, tenemos un desempleo (las cifras ociales hablan del 11-12%,
pero hay otras cifras por all que apuntan al 20%) Un subempleo rondando el 50% de la
fuerza econmicamente activa, casi un milln de nios en estado de sobrevivencia, casi
un milln de nios, nios como mi hija Rosins, de un ao y cuatro meses, en estado de
sobrevivencia. Veintisiete, casi veintiocho por mil nacidos vivos es la mortalidad infantil de
Venezuela, de las ms altas de todo el Continente. La incidencia de la mortalidad infantil o
la incidencia de la desnutricin en la mortalidad infantil est llegando al 15% de nios que
mueren y la causa de su muerte: Desnutricin. No podemos esperar Constituyente para
eso.
La vivienda, hay un milln y medio casi de dcit de viviendas en toda Venezuela.
Ms del 50% de los nios y esto es lo ms salvaje, porque no tengo otra palabra, ustedes
me perdonan, Salvaje, As llama el Papa Juan Pablo II Su Santidad, al neoliberalismo y
yo lo llamo as tambin, permtame Su Majestad llamarlo as, es salvaje saber que en un
pas como el nuestro, ms de la mitad de los nios en edad preescolar no estn yendo al
preescolar; es salvaje saber que slo uno de cada 5 nios que entran a la escuela preescolar,
slo uno de cada cinco termina la escuela bsica, eso es salvaje porque ese es el futuro del
pas.
Un viejo proverbio chino dice: Si ests pensando en el corto plazo, anda a pescar; si
ests pensando en el mediano plazo, siembra un rbol; y si ests pensando en el largo plazo,
educa un nio. Nosotros no podemos permitir que ese salvajismo siga ocurriendo aqu
en nuestras narices, por Dios! 45% de los jvenes adolescentes, no estn en la escuela
secundaria, andan sobreviviendo por all y muchos de ellos, claro, a la delincuencia para
sobrevivir, porque el hombre no es malo por naturaleza, nosotros somos hijos de Dios,
no somos hijos del diablo. Esa situacin yo la estoy recibiendo aqu, aqu la tengo en mis
manos y es la acumulacin de todas esas crisis a la que me he referido hace varios minutos
atrs.
Me deca un grupo de amigos hace unas noches atrs, que es como que a uno le
entreguen en sus manos una bomba de tiempo: tic tac, tic tac, tic tac, y uno se ofrece a
desarmarla, a desmontarla, hay un gran riesgo que la bomba te estalle en la cara, la bomba
social venezolana est latiendo, compatriotas, por eso creo que el Congreso en vez de
estar debatiendo lo que ya est debatido hace meses atrs, ese debate ya pas, en vez de
56
estar debatiendo ahora cmo hacer un referndum, No!, acepten la verdad, el pueblo
venezolano en un 60% casi de los que fueron a votar, eligi al presidente Hugo Chvez para
que l cumpla lo que dijo: convoque a un referndum para la Constituyente, esa es la verdad,
acptenlo seores, no duden eso, esa es una verdad como el sol que est all arriba.
Mi sugerencia al Congreso, dedquense a estudiar la posibilidad de darle al gobierno
que hoy comienza, una Ley Habilitante, dirigida especialmente a la materia econmica,
porque en lo econmico es urgente solucionar el dcit que ustedes lo saben y para ello
nosotros necesitamos una profunda reforma scal, que ya se ha anunciado en algunos
escenarios de manera fragmentaria, la Ministra de Hacienda Maritza Izaguirre, ha estado
explicando de alguna manera a los venezolanos las medidas que en ese orden scal
estamos preparando desde ya, la reduccin del Impuesto al Consumo Suntuario y Ventas
al Mayor, por ejemplo -que es de los ms altos en el continente-, para su transformacin en
un impuesto al Valor Agregado y la ampliacin de la base de recaudacin, es algo urgente;
segn nuestros clculos, ah pudiramos recabar o incrementar la recaudacin casi en un
punto del Producto Interno Bruto, para ir haciendo manejable ese inmenso hueco scal
que estamos heredando.
Por otra parte, es necesario que hagamos reformas -as lo creemos necesario- al
Impuesto sobre la Renta para adelantar los pagos de las personas jurdicas y no esperar
hasta el n de ao, sino que se vayan cancelando los pagos a medida que vayan pasando
los meses. Igualmente, tenemos listo el esquema para volver a aplicar de manera temporal
el Impuesto al Dbito Bancario. Con ello segn nuestros clculos, podemos recabar 1,5
aproximadamente por ciento del Producto Interno Bruto para reducir el dcit scal en
este primer ao de gobierno, al menos a la mitad.
Pero por otra parte, hemos ido por el mundo y hemos conseguido, as lo he dicho,
comprensin y esperamos seguirla consiguiendo. Desde su Majestad el Rey Juan Carlos
de Borbn, hasta el Primer Ministro Canadiense Jean Chretien; el Presidente del Gobierno
Espaol Don Jos Mara Aznar; hasta el Presidente de los Estados Unidos Bill Clinton;
el Presidente o Director Ejecutivo del Fondo Monetario Internacional, el seor Michel
Camdessus; pasando por el Director del Banco Mundial y del Banco Interamericano de
Desarrollo, del Club de Pars, con todos ellos hemos estado hablando en estos ltimos
cuarenta das; nosotros no hemos descansado y ustedes lo saben, buscando, viajando,
hablando, tratando de convencer, primero: que yo no soy el diablo, porque con la campaa
salvaje que me hicieron mucha gente por all en esas tierras fras, llegaron a pensar que de
verdad Hugo Chvez casi que el diablo era. Y segundo, explicando nuestra verdad.
La deuda externa -nosotros queremos pagarla-, sencillamente no podemos pagarla
segn la manera como se ha diseado y como yo estoy recibiendo, con un perl de
deuda que se lleva una tajada grandsima del Presupuesto Nacional, ms del 30%, que es
la acumulacin de intereses y capital. As que tenemos la esperanza rme y as lo digo al
mundo, y vamos a seguir trabajando con mucha intensidad ahora mucho ms que antes,
para lograr en el ms corto plazo posible un renanciamiento de nuestra deuda externa, de
57
forma tal que podamos este mismo ao 99, reducir al menos en dos puntos, 1,5 2 puntos
el peso terrible de la deuda sobre el golpeado presupuesto venezolano. Algunos de estos
puntos que he mencionado, medidas en el orden econmico del corto plazo, en el orden
interno, nosotros creemos que es necesario que el Congreso discuta y decida acerca de una
Ley Habilitante como ha ocurrido en ocasiones anteriores. Igual es urgente para nosotros,
y esa es la otra direccin estratgica para transformar el modelo econmico en el corto,
en el mediano y en el largo plazo, es necesario -porque de esto se ha hablado mucho en
Venezuela, pero no se ha hecho casi nada-1 diversicar la economa, impulsar el aparato
productivo. Para ello, tambin en estos viajes que hicimos a Sur Amrica, a Norteamrica, a
Europa y al Caribe, hemos llamado a los inversionistas del mundo entero. Nosotros somos
gente seria, el gobierno que yo empiezo a dirigir hoy es un gobierno serio que respetar
los acuerdos que se rmen y las inversiones internacionales que vengan aqu de cualquier
parte del mundo, especialmente dirigidas al sector productivo, que genere empleo, valor
agregado a la produccin, tecnologa propia para impulsar el desarrollo del pas. No
podemos seguir dependiendo nicamente de esa variable exgena que es el precio del
barril de petrleo, que se vino abajo como todos sabemos, y todas las perspectivas indican
que va a seguir all entre 8 y 9, si acaso tocando algn da el 10 durante a lo mejor, no un
ao, sino dos o tres aos.
Acostumbrmonos a eso, porque eso tambin nos obliga. Al respecto, los equipos
de transicin y los equipos del proyecto de gobierno y de desarrollo que hemos venido
formando hace varios aos, pues hemos decidido impulsar y arrancar con inversin
privada. Y tambin le hacemos un llamado a los inversionistas nacionales con los que
hemos tenido fecundas, amplias y diversas conversaciones aclarando, explicando,
preguntndoles tambin; recibiendo sus opiniones a la inversin privada nacional.
Le hago un llamado a todos los venezolanos que tienen capitales en el exterior.
Pinsenlo! El pas necesita capitales. Vengan aqu! Claro, me reero a los capitales
bienhabidos. Los otros difcilmente vendrn, a menos que de verdad hagan un mea culpa,
Ojal lo hagan. Tambin los llamo: Vengan, entreguen lo que se llevaron y asuman su
responsabilidad. Yo creo que tengo algo de moral para pedirlo. Yo un da hice algo, entregu
lo que me llev: mi fusil, y aqu estoy. Asumo mi responsabilidad, hagan conmigo lo que
quieran. Cada quien asuma su responsabilidad. Necesitamos un proceso econmico
urgente de acumulacin de capital nacional. Estamos descapitalizados, seores.
Honorables dignatarios del mundo, del continente, de Europa, del Asia, del Caribe,
de dondequiera que hayan venido, este es un mensaje a los inversionistas como se los he
dado en Santo Domingo, en La Habana, en Buenos Aires. No he ido an por la Cordillera
de los Andes, pero pronto ir; a Guyana, a Centroamrica, en Colombia, en todas partes,
en Madrid, en Pars, Islas Canarias; al Per espero ir pronto, igual a Nicaragua... a todos
los inversionistas, los petroleros en Canad. Me sent muy complacido despus de una
reunin en Canad con empresarios del gas y del petrleo, y llegaron casi con nosotros.
Se vinieron a Venezuela y estn haciendo planes para invertir en gas, en petroqumica,
58
en turismo. En Europa se estn preparando varias misiones, en Espaa, en Francia, en
Alemania.
Hemos tratado de motivarlos, de llamarlos, de atraerlos. Venezuela puede ser un
emporio gigantesco de riqueza, ya lo es, pero en potencia. Vamos todos a desarrollar. El
proyecto nuestro no es un proyecto estatista. No, tampoco es extremo al neoliberalismo.
No, estamos buscando un punto intermedio, tanto Estado como sea necesario y tanto
Mercado como sea posible. La mano invisible del mercado y la mano visible del Estado,
como dijo el Presidente Mahuad cuando asumi su digno cargo all en la hermana
Repblica del Ecuador.
Bienvenidos todos a la inversin, al impulso de un proyecto. Nosotros, algunos
elementos de ese proyecto vamos a declarar y lo declaro e invito a todos a que lo hagamos,
de sentimiento y accin: la agricultura es un sector estratgico para el pas y debe ser ese
criterio llevado a rango constitucional, as lo aspiramos de la Asamblea Constituyente que
se elegir en los prximos meses.
Por ahora, hemos seleccionado para el corto y mediano plazo, cuatro proyectos
bandera en agricultura: un proyecto arrocero -Venezuela tiene un potencial gigantesco
para el arroz-, un proyecto de palma africana, sera otro de los grandes proyectos donde hay
muchos estudios al respecto, ha faltado voluntad, capital, tecnologa, para hacerlo; nosotros
queremos reunir todo eso e inyectarlo a los proyectos de desarrollo nacional. Un proyecto
de caa de azcar y un proyecto pesquero, al menos esos cuatro proyectos bandera, segn
los estudios de nuestros tcnicos, indican que all tenemos inmensas ventajas comparativas
y que pueden ser competitivas para el desarrollo, para crear empleo.
Cmo puede ser que se estn muriendo de hambre los muchachitos de Apure a
la orilla del inmenso Apure, del inmenso Arauca o los muchachitos de oriente al lado del
Orinoco o los de Guayana? Y los pueblos de la costa, con tanta riqueza pesquera, tanta
riqueza martima, Igual la gente de los campos? Tenemos que volver a los campos, pero de
verdad.
Yo, que campesino tambin soy y as fui y as me cri y me form, estar al frente
de esos proyectos, hasta donde el tiempo y la fuerza me lo permitan, pero ustedes, ms
que decirlo -Dios mediante-, ustedes lo van a ver. Yo ser un soldado, el primero de la
batalla, tratar de estar en todas partes, hablando con el campesino, con el obrero, con
el Gobernador, con el Alcalde, con el empresario, con el poltico, con el soldado, con el
Comandante, con el General, con todos, para darnos la mano y que esos proyectos, cuando
tenga que entregar el gobierno dentro de cinco o diez aos, no s cuntos, o uno o dos,
pueden ser uno, puede ser dos, yo no s, nadie sabe cuntos, uno o diez, yo no quiero
venir aqu a leer o a decirles: hice hasta donde pude pero el pas est hundido. No, yo
incluso preero -de verdad se los digo-, entregar el gobierno que es lo que menos importa,
cranmelo, a los dos aos, al primer ao, si ese ao, si esos seis meses o si esos dos aos
sirvieron para dejar atrs el pasado y hundirlo y que de verdad prenda un nuevo motor
nacional.
59
Pars bien vale una misa, de verdad que lo menos que me importa es mi destino
personal, absolutamente me importa. Lo importante es que arranquemos un nuevo motor
nacional, un nuevo proyecto de largo plazo, como el navegante que va y no ve el puerto
pero cada milla, cada kilmetro que navega sabe que va en direccin correcta, porque tiene
una brjula y un mapa para navegar, necesitamos un mapa nacional, necesitamos una
brjula, necesitamos un timonel, aqu estoy yo, pretendo ser timonel por un tiempo, pido
ayuda a todos, pido ayuda a todos porque todos vamos en el barco y lo ms terrible es que
con nosotros van nuestros hijos y nuestros nietos, tenemos que echar el barco adelante, es
una responsabilidad y despus que otros se encarguen de navegarlo.
Ahora, dentro de esa concepcin social yo ante Venezuela y el mundo y siendo
intrprete como quiero ser siempre del sentir del pueblo venezolano que est en su
inmensa mayora viviendo por debajo de un umbral humanitario, interpretando esa
realidad, yo como hara un capitn de un barco o de un avin que vaya en emergencia,
yo declaro al mundo que Venezuela est en emergencia social. Nosotros tenemos que
enfrentar la emergencia social, pero para restringir o eliminar garantas, no, quin va a
eliminar garantas en Venezuela si ya todas estn eliminadas? cmo vamos a suspender
lo que ya est suspendido? qu garantas ms le vamos a quitar a nuestros pueblos? No, y
fjense que, en mi criterio, esa es una de las desviaciones de la Constitucin moribunda del
Pacto de Punto Fijo; esa Constitucin prev la emergencia con toda formalidad, yo no me
agarro de esa formalidad, yo me agarro de una realidad en este caso.
Pero la Constitucin dice que se podr decretar la emergencia nacional y en base a
ella, suspender garantas, es una visin nefasta de la emergencia, es una visin unilateral
represiva prevista en las leyes. As como a los pueblos de la frontera le suspendieron las
garantas constitucionales dada la situacin difcil en la frontera con la Repblica de
Colombia... y aprovecho para hacer un reconocimiento, pero muy especial, de corazn,
a su Presidente, el doctor Andrs Pastrana, quien a pesar del dolor del pueblo colombiano
por la tragedia de hace unos das, aqu est con nosotros. Hermano mi abrazo y nuestro
abrazo para ti y para tu pueblo, somos amigos de Colombia, porque Colombia es tierra
bolivariana, nuestro pesar, nuestro dolor, nuestro apoyo para ti y para tu pueblo, que es
tambin parte de nuestro pueblo, de nuestra esencia.
En Colombia tenemos que hacer todo lo posible para que haya paz; yo le he dicho,
se lo dije al Presidente Pastrana, lo dije pblicamente, lo conversamos en La Habana con
el Presidente Fidel Castro. Yo estoy dispuesto Andrs, permteme llamarte as como en
privado lo hacemos, a ir donde haya que ir y a hablar con quien haya que hablar para tratar
de aportar un granito de arena; un granito de arena que bien puede ahorrar una gotita de
sangre, en ese pueblo tan querido como es el pueblo de Colombia.
E igualmente el saludo que le he dado a nombre del pueblo bolivariano de
Venezuela al Presidente Colombiano, pues a todos y cada uno de ustedes. Tenemos que
reconocer el esfuerzo que ustedes han hecho porque las tragedias son muy parecidas,
el terremoto de Colombia doloroso, igual terremoto doloroso tambin nanciero est
60
pasando nuestro hermano pueblo del Brasil, causa por la cual el Presidente Cardoso no
pudo venir aqu hoy. Igual a todos ustedes de la Nicaragua, de todos ustedes de todos
estos pueblos y pases aqu representados por sus Presidentes, sus Jefes de Gobierno, o
Primeros Ministros; la Presidenta Guyanesa Janeth Jagan; nuestro afecto a sus luchas, a su
esfuerzo, a sus dicultades. A todos, el Presidente Banzer, nuestro amigo, todos amigos; el
Presidente Dominicano Leonel Fernndez; el Presidente Cubano Fidel Castro -ratico mi
amistad y nuestra solidaridad con el pueblo hermano de Cuba. El Papa su Santidad Juan
Pablo II; bien lo dijo, Cuba es parte de este mundo, Cuba es un pueblo hermano, es un
pueblo bolivariano. As que igual que a todos, vaya mi abrazo y mi afecto al pueblo cubano,
al pueblo de Mart, y a todos los pueblos y naciones.
Pero volviendo a la emergencia social que proclamo como Presidente de Venezuela,
esa emergencia social hermanos no es para suspender ms garantas. No. Es para tomar
acciones de emergencia para restituir las garantas, y sera una de mis sugerencias a la
nueva Constitucin o a la Constituyente que dentro de pocos meses -yo creo que este
escenario sera muy bueno para que la Constituyente trabaje, si ustedes lo permiten seores
del Congreso. Sera el ms adecuado creo yo- tambin ustedes pueden, como algunos lo
han dicho, renunciar para ir al proceso constituyente; pero donde sea, dondequiera que
se rena la Asamblea Constituyente, yo creo que eso es algo que se debe discutir all. Una
emergencia para restituir garantas. No toda emergencia puede ser vista para suspender
garantas constitucionales.
En ese orden de ideas, para dar una seal de arranque inmediato en lo social
no podemos esperar ni una hora, no hay sbado ni domingo para los que estamos en
emergencia y tenemos tan gran responsabilidad, tan gigantesca responsabilidad, con
tantos millones de seres humanos que en este mismo instante cuando estamos nosotros
aqu, no tienen qu comer o no tienen escuela para ir o no tienen un parque para jugar o
no tienen un techo para dormir en paz. Deca Jos Mart, el grande, cuando hablaba de los
seres honrados: para ser honrado no basta sentir o decir que no se le hace dao a nadie. No,
eso no basta, para ser honrado de verdad un hombre, una mujer, un ser humano, si sabe
que alguien est sufriendo cerca de l, tiene que hacer todo lo que l pueda para evitarle
ese sufrimiento a ese ser humano. Es la nica forma de ser honrado. Es ms de ser cristiano
pues! porque la primera Ley de Dios dice as: Ama a tu prjimo como a ti mismo.
Yo a veces me he atrevido a decir un juicio que yo recomendara a esa primera Ley
de Dios, que Dios me perdone: en este momento en emergencia nosotros los catlicos y
cristianos deberamos decir ms bien: ama a tu prjimo ms que a ti mismo.
As que para dar seales al respecto, que de que est comenzando hoy una verdadera
guerra contra esos males sociales, una verdadera batalla. Yo he dado instrucciones al nuevo
ministro de Defensa a partir de hoy, el general Ral Salazar; a los nuevos comandantes de
fuerza, a mis hermanos de las Fuerzas Armadas, a quienes saludo con especial tambin
deferencia y a quienes, incluso, ped perdn por all en nuestros espacios militares, y lo
hago ahora delante de la Nacin: perdn por los dolores causados, perdn por tantos
61
aos juntos. Gracias a Dios y al pueblo de Venezuela que estamos juntos de nuevo, hemos
regresado de nuevo con la frente en alto; pero ahora yo regreso como Comandante en
Jefe, y yo aprend de algunos de los que estn aqu a ser comandante, y creo que lo fui
medianamente, y un verdadero comandante tiene que estar all en el sentir de su gente;
un verdadero comandante tiene que estar pendiente de cumplir con una misin y del
bienestar de su gente, de sus comandados. Yo aspiro ser ahora mucho mejor comandante
que antes. Espero que estos 7 aos que han transcurrido desde que dej el comando de mi
batalln de paracaidistas, me hayan enseado, me hayan dado ms recursos, me hayan
dado ms vigor para ser mejor comandante que antes.
Pero ahora vengo como Comandante en Jefe no a comandar paracaidistas -
me honr comandarlo-...Vengo como Comandante en Jefe a impulsar un proceso de
incorporacin de los hombres y mujeres de uniforme de Venezuela a este proceso de
emergencia y de recuperacin social. Por lo tanto, he dado instrucciones para que pasado
maana, 4 de febrero, hagamos el desle de la unidad, el desle del futuro. No es como
algunos han dicho por all, para hacer banderas a la rebelin armada. No, eso no es, eso
qued atrs, es para volver juntos, es un desle hacia el futuro y ese mismo da, yo voy a
activar de nuevo los Batallones de Paracaidistas que deben seguir llevando los nombres
que siempre llevaron de Antonio Nicols Briceo y Jos Leonardo Chirinos, pero adems
de eso, vamos a ordenar la activacin de una Brigada Especial y esa Brigada Especial se va
a activar en este mismo mes de febrero, una Brigada Especial para el desarrollo, porque el
desarrollo es parte de la Defensa. Nuestros hermanos de Armas no pueden estar encerrados
en cuarteles y en bases navales y en bases areas con la gran capacidad, con el gran activo
humano, con la gran cantidad de recursos que estn all como desactivados, como si fuera
otro mundo eso, separados de una realidad pasmosa, una realidad cruenta que clama por
inyeccin de recurso, de moral, de disciplina.
Le deca al General Salazar hace unas noches que me consiguiera una lista de
todos los militares activos que son ingenieros. La lista nos sorprendi tanto a l como a m:
centenares de Ociales activos que son ingenieros -desde ingenieros nucleares, hay varios
en las Fuerzas Armadas, hasta ingenieros civiles, electrnicos, elctricos, de las diversas
ramas. No es que estando en un cuartel todo el da signique algo indigno, no, comandar
un pelotn, comandar un batalln es algo digno para un Ocial, para eso nos formamos,
pero un Teniente Coronel que sea, al mismo tiempo, ingeniero nuclear, en este momento
un Coronel o un Capitn que sea experto en produccin agrcola, especializado en los
bfalos, por ejemplo, que haya tenido cursos en el exterior durante aos, o un sargento que
sea experto en telecomunicaciones en este momento crtico para el pas, yo creo -y esa es
la orientacin, como Comandante en Jefe- que sin abandonar, por supuesto, las funciones
bsicas del militar, se incorporen, buena parte de ellos, a proyectos de desarrollo a travs
de Unidades Especializadas.
En Barinas funcionar, dentro de poco tiempo, una Brigada Especial donde habr
un cuerpo de Ingenieros Militares y donde podrn incorporarse para el servicio voluntario
62
los venezolanos que quieran, donde podrn incorporarse hombres y mujeres de las diversas
ramas tcnicas, habr un cuerpo de ingenieros. Poco hacemos con un lote de maquinarias
de ingeniera aqu en Caracas, di la orden que el 12 de Febrero, -que habr desle en La
Victoria de nuevo-... debe salir una columna, no de tanques, ms nunca debe salir ninguna
columna de tanques, una columna de maquinarias de trabajo manejada por soldados
rumbo a los campos y a los pueblos de Venezuela, el Da de la Juventud y eso comienzo
hacindolo. Igual formaremos batallones agrcolas y batallones de sanidad para atender
no un da y volver a los seis meses. No, para abrir operaciones de guerra contra la miseria,
contra la desnutricin, contra la desmoralizacin de un pueblo, ahora los militares solos
no llegaran muy lejos, yo invoco el espritu nacional, invoco el alma nacional, invoco la
buena voluntad de todos, la Iglesia Catlica, vamos! los curas, los obispos por los caminos,
vmonos! los caminos del pueblo que son los caminos de Dios, la Iglesia Evanglica, los
empresarios, la juventud, los estudiantes de medicina, vamos!, un estudiante del ltimo
ao de medicina ya est capacitado para librar la guerra contra las enfermedades que
estn acabando con nuestros pueblos, los estudiantes universitarios vamos a levantar las
banderas de la lucha, vamos a salir del aula de clase y vamos a lucha social, no podemos
esperar a tener un ttulo o a ver quin me da un empleo, busquemos empleo y busquemos
trabajo, ese es el sentido venezolano, ese es el sentido, compatriotas, de este pueblo
bolivariano, de esa emergencia social a la que me reero.
Igual pido a todas las fuerzas del pas, los gobernadores, los alcaldes, las Asambleas
Legislativas, los representantes de las diversas regiones vamos por los pueblos! que ese
pas recupere credibilidad en nosotros, yo les repito, ser el primer soldado a tiempo
completo de esa batalla, batalla que estoy seguro vamos a ganar contra el atraso, contra la
miseria, contra el hambre y dentro de esa misma visin estaremos impulsando ms all de
Venezuela en el orden macropoltico la Constituyente, en el orden econmico un proceso
de desarrollo y dinamizacin de la produccin nacional y un proyecto de estabilizacin
macroeconmica, algunas de cuyas medidas ya el pas conoce de aanciamiento slido de
una disciplina scal, a la par de eso un proyecto internacional.
El tratamiento prioritario y urgente de nuestra poltica exterior estar orientada en
primera instancia hacia la fachada caribea, hacia la fachada andina y hacia la fachada
amaznica, es el viejo sueo de Bolvar y de Mart, de Sandino, de OHiggins y de Artigas,
es la unin, es la unin de todos, la unin en lo interno de cada pas, la consolidacin de
todos nosotros uno a uno, pero al mismo tiempo la consolidacin de un gran bloque de
fuerza en esta parte del mundo, gracias a Dios y a la historia, ya el mundo del siglo XXI no
ser bipolar ni unipolar ser multipolar y as como la Europa, unida da ejemplo al mundo,
demos ejemplo nosotros tambin al mundo, marchemos hacia un proceso unitario y es
mi llamado y es mi pregn y ser as por los pueblos y los pases y los amigos y hermanos a
quienes visite y a quienes conozca.
Las negociaciones entre la Comunidad Andina y el Mercosur deben continuar,
nosotros abogamos porque continen, porque se aceleren, pero hay que pisar el acelerador
63
y dentro de ese mecanismo de unidad nuestro gobierno se ha planteado tambin la
posibilidad de hacer algn acuerdo de libre comercio con el MERCOSUR, como lo hizo
Chile, como lo hizo Bolivia. Pero con el solo inters de acelerar los procesos de unin del
subcontinente, igual con Centroamrica, igual con el Caribe. Yo ser un pregonero y un
acelerador, hasta donde pueda, de los procesos de integracin. Lo deca el Senador Luis
Alfonso Dvila en sus palabras: es el sueo del Congreso de Panam, de esa Panam que
Bolvar vea como los griegos vean al Istmo de Corinto; el Istmo de Panam para nosotros
como el Corinto para los griegos. Es momento de retomar aquello, es momento de retomar
el sueo de unin entre nosotros, de plantearnos una moneda para la Amrica Latina y
el Caribe para la prxima dcada y busquemos y luchemos por ella; de plantearnos una
confederacin de naciones de esta parte del mundo, de plantearnos una unidad que
vaya mucho ms all del intercambio comercial, porque algunos, pareciera que tienden
o tendemos a quedarnos a veces en ese visor nada ms del intercambio comercial; no, la
unidad es mucho ms all, mucho ms completa, mucho ms profunda. Es la unidad de
lo que estuvo unido una vez.
As que termino este mensaje de hoy ante el pueblo venezolano, ante ustedes
termino por ahora, invocando lo mismo que invoqu al comienzo, porque cuando uno
habla de unidad latinoamericana y caribea de relaciones con el mundo de proyectos
sociales, cuando uno habla de proyectos econmicos humanistas, de proyectos polticos
estables, sencillamente estamos nosotros aqu en esta Venezuela caribea, amaznica,
andina, universal, estamos retomando el sueo bolivariano; estamos retomando el
autntico bolivarianismo, y as lo deca Bolvar: para formar un gobierno estable, es necesario
que fundamos el espritu nacional en un todo, el alma nacional en un todo, el espritu y
el cuerpo de las leyes en un todo. Unidad, unidad, esa tiene que ser nuestra divisa. Que
Dios nos acompae, no solamente al Presidente Chvez sino que Dios acompae a todo el
pueblo de Venezuela en este momento estelar que estamos viviendo, en este momento de
resurreccin. Un abrazo para todos y muchas gracias por su atencin. Un abrazo solidario,
un abrazo bolivariano. Y vamos pues por los caminos, vacilar es perdernos. Seoras y
seores.
, marzo 2005
64
Document o N 02
Decreto emanado del Poder Ejecutivo llamando a Referndum Consultivo
para convocar una Asamblea Nacional Constituyente.
Gaceta Ocial de la Repblica de Venezuela
Gaceta Ocial N 36.634.
Caracas, martes 2 de febrero de 1999.
Decreto N 3
EXPOSICIN DE MOTIVOS
El sistema poltico venezolano est en crisis y las instituciones han sufrido
un acelerado proceso de deslegitimacin. A pesar de esta realidad, los beneciarios del
rgimen, caracterizado por la exclusin de las grandes mayoras, han bloqueado, en forma
permanente, los cambios exigidos por el pueblo. Como consecuencia de esta conducta se
han desatado las fuerzas populares que slo encuentran su cauce democrtico a travs de
la convocatoria del Poder Constituyente Originario. Adems, la consolidacin del Estado
de Derecho exige de una base jurdica que permita la prctica de una Democracia Social y
Participativa.
A las situaciones anteriormente relacionadas se aaden los siguientes hechos:
a) La convocatoria de una Asamblea Constituyente es un compromiso moral y
poltico con el pueblo venezolano;
b) La Corte Suprema de Justicia, en sus dos decisiones del 19 de enero de 1999, ha
establecido que para realizar el cambio que el pas exige, es el Poder Constituyente, como
poder soberano previo y total, el que puede, en todo momento, modicar y transformar
el ordenamiento constitucional, de acuerdo con el principio de la soberana popular
consagrado en el artculo 4 de la Carta Fundamental;
c) El referendo previsto en la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica,
es un mecanismo democrtico a travs del cual se maniesta el poder originario del
pueblo para convocar una Asamblea Nacional Constituyente y un derecho inherente a la
persona humana no enumerado, cuyo ejercicio se fundamenta en el artculo 50 del Texto
Fundamental y que, ese derecho de participacin, se aplica no slo durante elecciones
peridicas y de manera permanente a travs del funcionamiento de las instituciones
representativas, sino tambin en momentos de transformacin institucional que marcan
la vida de la Nacin y la historia de la sociedad;
d) La Asamblea Nacional Constituyente se hace necesaria para legitimar la
adecuacin del marco institucional y transformar el Estado, en base a la primaca del
ciudadano; y
e) El Gobierno Nacional debe acometer el proceso de cambios a travs de un
mecanismo que implique la participacin directa del ciudadano y armonizar criterios que
permitan la aprobacin de una Constitucin que satisfaga las expectativas del pueblo y
65
cumpla los requerimientos tcnicos del Derecho Constitucional Democrtico.
Por estas razones, el Presidente de la Repblica, Hugo Chvez Fras, en ejercicio de la
atribucin contenida en el artculo181 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica,
en concordancia con los artculos 182, 185 y 186 ejusdem, en Consejo de Ministros;
DECRETA
Artculo 1. La realizacin de un referendo para que el pueblo se pronuncie sobre la
convocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente.
Artculo 2. El Consejo Nacional Electoral ejecutar los actos necesarios para divulgar
el contenido de la propuesta de convocatoria, invitar a los ciudadanos a participar en el
referendo y realizar el escrutinio del acto de votacin.
Artculo 3. EL instrumento electoral contendr las siguientes preguntas que sern
contestadas con un si o un no.
PRIMERA: Convoca usted una Asamblea Nacional Constituyente con el propsito
de transformar el Estado y crear un nuevo ordenamiento jurdico que permita el
funcionamiento efectivo de una Democracia Social y Participativa?
SEGUNDA: Autoriza usted al Presidente de la Repblica para que mediante un
Acto de Gobierno je, oda la opinin de los sectores polticos, sociales y econmicos, las
bases del proceso comicial en el cual se elegirn los integrantes de la Asamblea Nacional
Constituyente?
Artculo 4. Los Ministros de Relaciones Interiores y de la Secretara de la Presidencia
quedan encargados de la ejecucin del presente Decreto.
Dado en Caracas, a los dos das del mes de febrero de mil novecientos noventa y
nueve. Aos 188 de la Independencia y 139 de la Federacin.
(L.S.)
HUGO CHVEZ FRAS
Refrendado
El Ministro de Relaciones Interiores, encargado del Ministerio de Justicia,
El Ministro de Hacienda,
El Ministro de la Defensa,
El Ministro de Industria y Comercio,
El Ministro de Educacin,
El Ministro de Sanidad y Asistencia Social,
EL Ministro de Agricultura y Cra,
El Ministro del Trabajo, encargado del Ministerio de la Familia,
El Ministro de Transporte y Comunicaciones, encargado del Ministerio de Desarrollo Urbano,
El Ministro de Energa y Minas,
El Ministro del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables,
El Ministro de la Secretara de la Presidencia,
El Ministro de Estado, Jefe de Cordiplan.
Fuente: Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N. 36.634. del 02-02-1999.
66
Document o N 03
Modicacin de bases comiciales para la convocatoria
de la Asamblea Nacional Constituyente.
Consejo Nacional Electoral.
Para: Consultora Jurdica
De: Secretara
Asunto: Aprobacin modicacin Bases Convocatoria Asamblea Nacional Constituyente
Fecha: 24 de marzo de 1999
Me dirijo a ustedes a n de participarles que, en sesin del da (23/03/99), el Cuerpo
aprob en cumplimiento a la decisin de la Corte Suprema de Justicia, de fecha 18/03/99, el
examen y reforma parcial de las bases publicadas como propuesta del Ejecutivo Nacional,
que ja la convocatoria de la Asamblea Nacional Constituyente, publicada en la Gaceta
Ocial N 36.658 de fecha 10/03/99, en los trminos siguientes:
En el numeral segundo se aprueba el sistema electoral propuesto en las bases por
el Ejecutivo, con la modicacin siguiente:
La Asamblea Nacional Constituyente estar integrada por ciento treinta y un
miembros (131) y tendr una conformacin unicameral. A la Asamblea Nacional
Constituyente slo se elegirn Representantes Principales.
El numeral Tercero queda de la manera siguiente:
La eleccin de los constituyentes ser en forma personalizada (por su nombre y
apellidos), de acuerdo al mecanismo siguiente: 1: Se producir la eleccin de 104
Constituyentes, en veinticuatro (24) circunscripciones regionales, coincidentes con
los Estados y el Distrito Federal, manteniendo el criterio del 1% de la Poblacin Total
del Pas (234.102), de acuerdo con su nmero de habitantes, que sera lo siguiente:
Constituyentistas
Entidad a elegir
% Elegir
Dtto. Federal 8,43 8
Anzotegui 4,72 5
Amazonas 2
Apure 2
Aragua 6,13 6
Barinas 2,40 2
Bolvar 5,34 5
Carabobo 8,59 9
Cojedes 2
Constituyentistas
Entidad a elegir
% Elegir
Delta Amacuro 2
Falcn 3,12 3
Gurico 2,65 3
Lara 6,54 7
Nueva Esparta 2
Mrida 3,09 3
Miranda 10,7 11
Monagas 2,5 3
Portuguesa 3,39 3
Constituyentistas
Entidad a elegir
% Elegir
Sucre 3,39 3
Tchira 4,29 4
Vargas 2
Trujillo 2,47 2
Yaracuy 2,14 2
Total por Regin 104
Indgenas 3
Circuns. Nacional 24
Total General 131
67
El nmero 2 se mantiene igual.
Pargrafo nico
En atencin al rgimen de excepcin constitucional vigente y a los compromisos
asumidos en los Tratados y Acuerdos Internacionales, las comunidades indgenas
de Venezuela estarn representadas por tres (3) constituyentes electos de acuerdo
a la previsin reglamentaria que al efecto dicte el Consejo Nacional Electoral,
tomando en cuenta sus costumbres y prcticas ancestrales. El derecho de
participacin aqu previsto atender a la pluralidad de culturas existentes en las
distintas regiones del pas.
En el numeral cuarto se aprueba el sistema de postulacin contenido en las bases
del Ejecutivo Nacional con la modicacin en el literal C de la manera siguiente:
C) para ser postulado candidato en una circunscripcin regional se requerir como
mnimo la cifra porcentual de un 0,50% en todo el pas de la media de la poblacin general
por cada rango.

Rangos Entidades Poblacin General Poblacin Electoral Media Poblacin
(OCEI) 96 R.E.P. General N de Firmas

Ms de Zulia 3.079.524 1.242.823
2.000.000 Miranda 2.507.616 1.167.980 12.666
Carabobo 2.012.492 841.397

Entre 1.000.001 Distrito Federal 1.975.355 117.848
y 2.000.000 Lara 1.532.750 707.958
Aragua 1.437.309 688.483
Bolvar 1.252.354 500536 6.925
Azotegui 1.106.243 539.982
Tchira 1.005.490 465.193

Entre 500.001 Sucre 811.413 390.819
y 1.000.000 Portuguesa 794.166 337.292
Falcn 732.571 397.192
Mrida 724.370 347.690
Gurico 820.919 295.128 3.285
Monagas 585.910 320.433
Trujillo 580.180 313.609
Barinas 562515 263.319
Yaracuy 501.791 234.991

Entre 200.000 Apure 438.135 161.870
y 500.000 Nueva Esparta 362.058 189.343
Vargas 307.790 179.614 1.698
Cojedes 250.748 128.287

Menos de 200.000 Delta Amacuro 129.931 59.920
Amazonas 98.528 39.175 571
68
En cuanto al numeral sptimo se mantiene el texto propuesto en las Bases del
Ejecutivo Nacional.
Asimismo, se aprob excluir los numerales octavo y noveno por considerar que son
objeto de Reglamentacin; en consecuencia, se corre la numeracin.
Srvanse elaborar la Resolucin respectiva.
Atentamente,
SOBELLA MEJAS LIZZETT
Secretario
BZC/esm
Fuente: www.analitica.com/bitblio/cne/modificacion.asp, marzo 2005.
69
Document o N 04
En Venezuela est en marcha una Revolucin
Discurso del Presidente de la Repblica Hugo Chvez Fras, en el acto de inauguracin
de la II Cumbre Iberoamericana de Presidentes de Cortes y Tribunales Supremos de Justicia
Corte Suprema de Justicia
Caracas, 24 de marzo de 1999
En primer lugar, en este evento de tanta signicacin quiero, a nombre del
pueblo venezolano, expresar nuestro pesar al pueblo hermano del Paraguay por la
situacin que se vive en este hermano pas latinoamericano por la lamentable muerte
de su vicepresidente y pedimos a Dios, a las instituciones y al pueblo del Paraguay,
con todo nuestro corazn, que salgan pronto de esta situacin.
Como lo deca nuestra presidenta de la Corte Suprema de Justicia venezolana,
uno de los signos de este tiempo es el conicto. La historia, en buena medida, es la
historia tambin de conictos, pero en estos aos nales del siglo XX arrecian conictos
en Amrica Latina, el Caribe, el mundo entero y conictos de todo tipo, muchos de ellos
violentos que implican dolor, muerte, tragedias. Estaba recordando que en la Biblia se
consigue una expresin muy profunda, aquello que dice: El nico camino a la paz
es la justicia. Desde ese punto de vista pudiramos concluir que mientras no haya
verdadera justicia, no habr paz en el mundo. Yo creo profundamente en esa mxima.
Me parece loable y tenemos que reconocer el esfuerzo de ustedes, seores y
seoras presidentes y presidentas de Cortes Supremas, de Tribunales Supremos del
continente latinoamericano y caribeo, de hacerle seguimiento - a travs de estas
cumbres y del grupo tcnico de seguimiento y de apoyo- a problemas fundamentales
que afectan la justicia y por tanto, afectan la paz de nuestros pueblos. Cuatro de esos
temas van ustedes a comentar, reexionar, deliberar, evaluar, proyectar, recomendar,
en estos dos das en esta Caracas bolivariana, en esta Caracas de todos.
Amigas y amigos del mundo, a nombre de nuestro pueblo, el pueblo de
Simn Bolvar, el pueblo venezolano, desde lo ms profundo de las entraas de este
pueblo que sufre, lucha, combate, y que levanta sus banderas de nuevo, les doy una
bienvenida calurosa, llena de un profundo sentimiento de hermandad y permtanme
tambin hacer votos porque estas horas que van a pasar aqu no sean en vano, porque
ha habido muchas cumbres en el mundo, algunas borrascosas; y a otras se las ha
llevado el viento.
En apenas 48 das que llevo de presidente, ya asist a una en la hermana y
vecina nacin jamaiquina: la Cumbre del Grupo de los Quince y ah conversbamos,
analizbamos la situacin poltica, econmica, social, de lo que hemos dado en
llamar el Mundo del Sur y las propuestas al Mundo del Norte, y recuerdo que en mi
70
intervencin -a nombre de los presidentes de los pases de la Amrica Latina y el
Caribe que forman parte del Grupo de los Quince- yo haca tambin ese llamado: que
esa Cumbre de Montago Bay, no se la llevara el viento del Caribe.
Igual hagamos votos porque esta cumbre de Caracas, esta cumbre de justicia
y por tanto, por la bsqueda de paz verdadera, no se la lleve el viento. Estoy seguro
que todos los que aqu estamos y los que vamos a estar pendientes de esta cumbre
y de sus resultados, estaremos a la orden para aportar, conversar, y contribuir en la
bsqueda de los caminos de la Justicia, tan lejos de los cuales estamos, que son -
insisto- los caminos de la Paz verdadera, de la Democracia verdadera, de la Felicidad
verdadera.
Y llegan ustedes a Caracas, en un momento especial. Digo especial porque en
Venezuela est en marcha -lo creo profundamente- una Revolucin. Una Revolucin
profunda es una Revolucin que comienza siendo tica y Moral; una Revolucin
Social, una Revolucin que hace temblar las estructuras de un viejo rgimen que ya
no aguanta ms, se cae por su propio peso, carcomido precisamente, por algunos
de los vicios que ustedes, hermanos, van a analizar en estos das. Uno de ellos, qu
terrible!, la Corrupcin, Qu profundo ese vicio!, Qu cncer que en Venezuela se
meti hasta los tutanos de nuestros huesos y acab con la Repblica!, la acab!.
Acab con las instituciones, las acab. Disolvi la esencia de la democracia, la
evapor. Nuestra democracia en Venezuela perdi su esencia, es la verdad. Es digno
de estudio el caso venezolano, digno por til para que no vuelva a repetirse jams,
ni aqu ni en ninguno de vuestros pueblos, de vuestras naciones, vuestros Estados o
Repblicas. Que no vuelva a repetirse jams el caso venezolano!
Los venezolanos somos gente de Paz. S, lo somos. No nos gusta la violencia,
creo que a nadie le gusta la violencia a menos que est fuera de su eje racional, incluso,
a los que como yo -ustedes lo saben- hemos hecho uso de la violencia -yo por doce
horas- no la queremos, la detestamos; pero muchas veces, lo dice la historia, algunos
hechos de violencia son producto de otros hechos de violencia que a veces avanza
silenciosamente como la serpiente, en silencio, llenando de muerte, de hambre, de
desolacin, a los pueblos. Como lo dijo el ex presidente Rafael Caldera, de quien no
recib la banda presidencial, aquel da 4 de febrero de 1992; el Dr. Caldera con olor a
historia lo dijo: Un pueblo con hambre no puede defender Democracia. Qu difcil
es pedirle a un pueblo que se est muriendo de hambre que deenda la Democracia!
Yo ira un poco ms a fondo, hermanos: Es que un pueblo que vive con hambre, vive
en Democracia? Es que un pueblo con 85 por ciento de pobreza que nace, vive y
muere sobre un territorio lleno de petrleo, de oro, de agua, de riqueza, vive acaso
en Democracia? Qu democracia va a defender si se est muriendo de hambre, cul
Democracia?
En Venezuela, hermanos, creo que lleg la hora de la democracia -ojal
Dios lo quiera, y seamos nosotros capaces de hacerla posible- lo creo, estamos en un
71
proceso de reivindicacin de la Democracia, de reconstruccin de la Democracia,
pero Qu difcil es cuando hay un poder constituido cuyos representantes en su
mayora- se niegan obstinadamente, irracionalmente, a los cambios que clama un
pueblo entero!.
Ojal tengan ustedes tiempo de pasearse por alguna calle de Caracas o de
Venezuela, de cualquier pueblo o ciudad y de conversar con la gente del comn, los
que estn ms all de estos espacios ociales, al hombre que maneja el carrito, al que
limpia zapatos, a la mujer que anda con sus hijos, a los que andan buscando vivienda,
a los que andan clamando un pedacito de tierra, a los que andan buscando pan, o a
los estudiantes en las universidades, o a los colegios de profesionales, o a los cuarteles
militares. Pudiera ser -permtanme, con todo el respeto hago la sugerencia- parte del
seguimiento en vivo, en el terreno. Yo estoy a la orden para contribuir, querida amiga
presidenta de la Corte, si es que ustedes consideran que eso pudiera ser un trabajo
de campo. O a una crcel, los invito a Yare donde estuve preso dos aos y tanto; hace
poco estuve y sal llorando de ah, no aguant. Le dije al monseor Mario Moronta:
Esto es demasiado dolor para un solo corazn!.
Creo apropiado el momento de que usted, presidenta, haya convocado y
hayan ustedes decidido reunirse en Caracas, en este contexto revolucionario; una
Revolucin hermosa, pacca, democrtica, que est en marcha y la polmica la
percibirn. Asamblea Constituyente! clama el pueblo, buscando caminos paccos.
Asamblea Constituyente con poder originario, como debe ser, no con camisa de
fuerza porque sera un engao ms y no estamos dispuestos a seguir jugando al
engao. La Asamblea Nacional Constituyente no puede estar subordinada a los
poderes constituidos, si no, no es Asamblea Constituyente, pudiera ser otra cosa.
El pueblo venezolano no va a aceptar ms engaos, estoy seguro. Nuestra
obligacin es darle cauce a la voz de la nacin, como deca el gran Honor Mirabeau,
al poder constituyente que quiere construirse de nuevo a s mismo y permtanme
decirles, amigos magistrados y amigas magistradas, que en este momento en
Venezuela yo no veo otro camino para restituir las instituciones de una democracia
pulverizada, para echar las bases de una nueva Repblica, porque la que tenemos est
all, moribunda; para rehacer el Estado de Derecho vulnerado aqu una y mil veces.
Saben ustedes, por ejemplo, amigos -y me da pena decir esto, pero es la verdad y por
la verdad muri Cristo- que un porcentaje muy alto, cercano al 60 por ciento -por
all anda, no hay cifras exactas, y es una cifra conservadora- de los venezolanos y las
venezolanas que estn en este mismo instante en prisin, estn all a la espera de un
proceso que est ms all de sus celdas? Ese es su proceso, es una muerte en vida.
No es gil la Justicia, como acordaron los presidentes en la Cumbre de
Margarita. No es gil, no llega al pobre, al hombre o a la mujer del comn. Slo el que
puede pagarla, a l s le llega rpido, as s es rpida la Justicia. Ser eso Justicia? Ser
Justicia o ser una fraccin de Justicia?
72
Yo estoy convencido de que para rehacer el Estado de Derecho y lograr que
la Justicia bae, cubra con su manto benco a todos los venezolanos, sin distingo,
hay que transformar la Repblica, hay que hacer la Revolucin, si no, yo creo que
es imposible. Por ms cumbres que hagamos, hermanos; positivas son las cumbres
y bienvenidas sean; pero podemos hacer mil cumbres, podemos debatir mucho,
podemos irnos a la calle a denunciar los hechos que vemos y apreciamos, pero
aqu en Venezuela, aqu y ahora, como dira el poeta, aqu y ahora, no es posible -
en mi criterio como venezolano- lograr la restitucin del Estado de Derecho si no
transformamos el marco institucional carcomido, si no hacemos la Revolucin
poltica sobre la misma marcha, por supuesto, y por eso el planteamiento de la
Asamblea Nacional Constituyente, a travs de un referndum popular.
Un referndum popular, una Asamblea elegida de manera directa y universal
por el pueblo, una Asamblea que se instale y comience a reestructurarlo todo,
sera un ejemplo de convivencia democrtica, porque aqu todo est carcomido y
uno de los objetivos de la Asamblea Constituyente debe ser la reestructuracin y
organizacin del Poder Judicial, y su capacidad para tener impacto verdadero sobre
la inmensa situacin de injusticia que hoy hay en Venezuela y que ha llegado a un
lmite explosivo.
Yo lo he dicho de vez en cuando por all y lo voy a repetir aqu: como presidente
de Venezuela yo he recibido -as lo siento- una bomba de tiempo y la tengo en la mano:
tic-tac, tic-tac. Estamos haciendo gigantescos esfuerzos para desactivar la bomba,
es una bomba social, por esa innita, dolorosa, terrible e injusticada economa
destrozada, la sociedad desguarnecida y todava aqu hay personas que quieren que
el presidente utilice las Fuerzas Armadas para reprimir a un pueblo que lo que pide
es Justicia, vivienda, posibilidad de vida. El narcotrco orece, y cmo orecen las
amapolas entre los campesinos que no tienen tierras, ni crditos, ni trabajo, sino
que muchas veces sa es su nica fuente de vida y de ingreso. Muchos de los nios
abandonados, los nios de la calle (en Venezuela hay casi un milln y somos apenas
22 millones de habitantes) se van al narcotrco, al consumo, o los utilizan para el
trco de narcticos o se drogan en la noche con pega para pasar el hambre y el fro
y dormir en cualquier esquina.
Todo eso hay que analizarlo. Estoy seguro de que lo van a analizar y lo estn
analizando y bien oportunas sern sus recomendaciones y sus aportes, hermanos del
mundo que han venido a esta Caracas de n de siglo.
Con estas reexiones crudas, como cruda es nuestra realidad, les doy, con
todo alborozo y alegra, la bienvenida a este pueblo que a pesar de sus penurias anda
alegre, anda optimista porque ha conseguido -de nuevo- la razn de ser; un pueblo
ha conseguido de nuevo el norte, ha conseguido de nuevo la ilusin de tener una
patria, una democracia, una vida. Ha conseguido de nuevo la explicacin a la razn
de vida, de las luchas, tambin a la razn de los dolores.
73
Estamos en construccin. Bienvenidos. Aydennos. Necesitamos su ayuda, su
aporte, su crtica. En esta Venezuela, a pesar de tantas dicultades, estamos empeados
en respetar los valores profundos de la Democracia, de la libertad de expresin,
el respeto a los Derechos Humanos, porque son esenciales en la construccin de
lo nuevo. Desde ya queremos dar ejemplo de lo que viene, de construccin de un
mundo mucho ms justo, como deca nuestro Libertador Simn Bolvar: Hagamos
triunfar la Justicia y triunfar la Libertad.
Que Dios ilumine las mentes, los corazones y el alma de todos ustedes en
esta II Cumbre de Presidentes de Cortes y de Tribunales Supremos de Justicia del
Continente Latinoamericano y Caribeo. Bienvenidos a la tierra de Bolvar, que es
tierra tambin de ustedes. Gracias a todos.
Fuente: Archivo del Ministerio de la Secretara de la Presidencia de la Repblica. Direccin de Informacin.
74
Document o N 05
Carta del ciudadano Presidente de la Repblica Hugo Chvez
a la Corte Suprema de Justicia
Seores Honorables:
Presidente y dems Miembros
de la Corte Suprema de Justicia
Su Despacho.
Palacio de Miraores
Caracas, 12 de abril de 1999
Montesquieu evidenci que las verdades no se hacen sentir sino cuando se
observa la cadena de causas que las enlaza con otras y, en trminos de introspeccin
e inferencia de relaciones entre ideas y contenidos, descubri que las leyes son
relaciones necesarias que se derivan de la naturaleza de las cosas.
Auscultando en lo profundo del alma nacional podramos percibir, de
observacin en observacin, una creciente y desbordante acumulacin de necesidades
vitales reprimidas a punto de explosin (Ley Psicolgica de la Compensacin). La
evidente isostasia de las masas tiende a romper toda resistencia, todo desequilibrio:
pega en el rostro el huracn de pasiones ocultas en los sufrimientos de quienes,
traicionados y humillados, callaron sus padecimientos porque el pudor y la dignidad
les impeda revelarlos. Estadsticas recientes hablan de millones de seres humanos
despojados y excluidos de todo: a ese ochenta por ciento de venezolanos que vive
en pobreza crtica promet abrir caminos mediante una Asamblea Constituyente
originaria que permitiera transformar el Estado y crear el ordenamiento jurdico
necesario a la democracia social y participativa. Eso conlleva -mutatis mutandis-
rescatar el Estado de Derecho de manos de la criminal partidocracia para estructurarlo
en la Nacin como ordenador esencial de las instituciones.
La radiografa psicosocial del Estado revela una persistente y secular
internacin de agravios, desesperanzas, carencias y sufrimientos que retratan
la injusticia a que ha sido sometido, y descubren en el inconsciente nacional una
potencialidad expectante, vida de equilibrios. Es evidente que ese olvidado pueblo
me catapult a la Presidencia con la poderosa humildad de su sufragio para evitar
desencadenamientos destructivos.
En respuesta a la esperada promesa electoral, la nacin asumi el 6 de
diciembre de 1998 su decisin poltica constituyente extrapolando su voluntad
poltica creadora, fuente nica y originaria de la Constitucin Bolivariana que habr
de promulgarse en enero del Tercer Milenio: El pueblo soberano, titular del Poder
Constituyente y nico sujeto de su voluntad poltica, dio su veredicto. Yo no quiero
que me llamen nunca usurpador: las silentes urnas del 6 de diciembre guardan el
75
secreto de la potencial explosividad de la Nacin; es incuestionable que el respeto a
los resultados fren en las muchedumbres nacionales esa creciente energa detonante
que persiste en su inconsciente, latente... y, si a la actual legislacin se le impidiere
hacer justicia se romperan las resistencias de las muchedumbres, cumplindose
otras leyes: las precitadas leyes psicolgicas de la compensacin.
La promesa electoral que espera ver cumplida el soberano hace eco en todas
partes: la nacin vot por la estructura de poderes que pudiere resolver ecazmente
sus problemas y en ese campo psicofsico naci la idea de la Asamblea Constituyente
originaria que permitiera refundar la Repblica y restituir el estado de derecho
constitucional y democrtico. Ese Estado de Derecho no es -como deca Gaitn- el
de la simple igualdad de los hombres ante la Ley, como si la Ley fuera una frmula
taumatrgica que pudiera pasar por encima de los valores econmicos, de las causas
tnicas, de los hechos funcionales, de las causas de la evolucin y de la cultura que
hacen la desigualdad, que resulta un solo mito metafsico. No; no es esa la justicia;
la justicia que se propone es la zamorana, la de hacer imposible la imperceptible
violacin de los derechos humanos, violacin que ha sido perpetrada por los cada
vez ms ricos en perjuicio de los cada vez ms pobres. La prepotencia econmica
impide que la justicia llegue a ellos, a los hombres y mujeres del comn que han sido
despojados de casi todas las posibilidades de iniciativa personal y de responsabilidad
y los arrastra a vivir en condiciones de vida, trabajo, desempleo y pobreza atroz,
indignas de la persona humana. Ya lo expres con cristiano acento en el Acto de
Instalacin de la II Cumbre Iberoamericana de Presidentes de Cortes Supremas de
Justicia, cuando ratiqu el postulado que informa la promesa electoral que acogi
la voluntad colectiva nacional en su decisin del 6 de diciembre de 1998. Entonces
dije: No es gil la justicia, como acordaron los presidentes en la Cumbre de Margarita:
no llega al pobre; slo llega al que pueda pagarla; para la oligarqua s es rpida. Y
es eso justicia? No; y en consecuencia, es obligante rehacer el estado de derecho para
que la verdadera justicia cubra con su manto a todos los venezolanos, sin distincin
de clases.
La evidencia cartesiana fuerza a transformar la Repblica, inventando,
creando o descubriendo caminos mediante una Constituyente originaria que
encauce la necesaria revolucin educativa; es imposible desarraigar los ancestrales
males de Venezuela sin la eciente ciruga de largo aliento que est pidiendo a gritos
la primera de todas las fuerzas: la opinin pblica. No hacerlo traduce colocarse a
espaldas del derecho.
Celebro innito que la Corte Suprema de Justicia se encuentre en el
camino de la revolucin, leyendo su legislacin; celebro que haya vislumbrado su
desencadenamiento a partir de la Constituyente originaria convocada por decreto
del 2 de febrero de 1999 para transformar el Estado y crear el ordenamiento jurdico
que requiere la democracia directa y que los valores que sta insue deben ser
76
respetados; valoracin que informa las pulsiones ntico-csmica, cosmo-vital y
racional-social inherentes al jusnaturalismo y su progresividad, pero tambin la
interpretacin de los deberes actuales y futuros en cuanto al mandato preludial de la
actual Constitucin, que exige mantener la Independencia y la integridad territorial
de la nacin y explica la existencia, razn de ser y encauza la misin de las Fuerzas
Armadas Nacional en su artculo 132.
La Asamblea Nacional Constituyente debe ser originaria en cuanto personica
la voluntad general y colectiva de las muchedumbres nacionales como elemento
esencial del Estado, superorganismo que, para sobrevivir en el escenario planetario
debe estar en condiciones de hacerlo Ad libitum y a los nes geopolticos inherentes a
la sobrevivencia de un Estado cuya ubicacin geogrca y especialsima potencialidad
minero-petrolera le hacen fuerte o dbil, podramos vislumbrar a Venezuela, en el
escenario de las grandes potencias segn se consolide o no el Pensamiento Conductor
del Estado y vistos como han sido, primero penetrados y luego mutilados, los pases
que han estado paralizados por debilidad de sus gobiernos, por facciones intestinas
y bajo amenaza permanente de penetracin y/o de guerra exterior.
Los Estados son especie de superorganismos dinmicos que abarcan conictos,
cambios, evoluciones, revoluciones, ataques y defensas: involucran dinmica de
espacios terrestres y fuerzas polticas que luchan en ellos para sobrevivir. Si no
observamos arte y ciencia en la conduccin y actuacin poltica del organismo estatal
corremos el riesgo de propiciar su debilitamiento, fraccionamiento y consecuencial
disolucin, que equivale a su muerte. En menos de 170 aos de la desaparicin fsica
de Bolvar, hemos visto reducir el suelo patrio en ms de trescientos mil kilmetros
cuadrados.
El Estado investido de soberana, en el exterior slo tiene iguales, pero la
justicia internacional no alcanza a quienes, por centrifugados, tendran que ser
mutilados (Ratzel; McKinder). Esas son las razones por las cuales el Jefe de Estado
conduce, en soledad, la poltica exterior y, en soledad, es el Comandante en Jefe de
las Fuerzas Armadas Nacionales.
Inmerso en un peligroso escenario de Causas Generales que dominan el
planeta (Montesquieu; Darwin), debo conrmar ante la Honorabilsima Corte
Suprema de Justicia el Principio de la exclusividad presidencial en la conduccin del
Estado.
Hugo Chvez Fras
Fuente:http://www.analitica.com/bitblioteca/hchavez/carta_csj.asp, Mayo 2005
77
Document o N 06
Comunicado de la Corte Suprema de Justicia en respuesta a los planteamientos
esbozados por el Presidente Chvez
En la Sesin Extraordinaria efectuada en el da de hoy, doce de abril de mil
novecientos noventa y nueve, la Corte Suprema de Justicia, en Pleno, examin las
declaraciones atribuidas al ciudadano Presidente de la Repblica Hugo Chvez Fras,
difundidas por la prensa nacional en esta fecha, en las cuales se reri a esta Corte
Suprema de Justicia, sealando que no existe en ella autoridad legtima y moral.
1.- Estima este Supremo Tribunal de la Repblica, base fundamental del sistema
democrtico y garante del Estado de Derecho, que tales declaraciones atentan contra
su dignidad institucional.
2.- Considera esta Corte que las aludidas expresiones constituyen una clara
violacin del respeto y colaboracin que debe existir entre las ramas del Poder Pblico,
principio sobre el cual descansa nuestro Sistema Democrtico.
3.- Enfatiza este Alto Tribunal que en todos los pronunciamientos jurisdiccionales
ha raticado la autoridad y legitimidad que corresponde a los poderes constituidos del
Estado.
4.- Rearma esta Corte Suprema de Justicia, que como garante fundamental del
Estado de Derecho venezolano, est en disposicin irrenunciable de hacer cumplir,
con los medios de que dispone en el mbito nacional e internacional, el ordenamiento
jurdico vigente y las decisiones judiciales que lo preservan, frente a los gobernados as
como ante las otras ramas del Poder Pblico, si fuere necesario.
En virtud de las anteriores consideraciones, esta Corte Suprema de Justicia,
declara:
Primero: Rechaza categricamente todas las expresiones en contra del Alto
Tribunal de la Repblica que excedan de la seria crtica de sus actos y se conviertan en
ofensas e irrespeto, bajo ninguna circunstancia tolerable por esta Institucin.
Segundo: Exige al ciudadano Presidente de la Repblica Hugo Chvez Fras,
cese en su actitud irrespetuosa y hostil contra la Corte Suprema de Justicia, a la
cual le corresponde como funcin primordial preservar el Estado de Derecho, y la
que en ejecucin de sus atribuciones constitucionales y legales, cumple su labor
jurisdiccional, teniendo como nico lmite, la recta aplicacin del ordenamiento
jurdico establecido.
Fuente: http://www.analitica.com/bitblioteca/csj/respuesta.asp, marzo 2005
78
Document o N 07
Sentencia de la Sala Poltico-Administrativa de la Corte Suprema de Justicia; N 311,
sobre preguntas del referndum consultivo para convocar
una Asamblea Nacional Constituyente
Repblica de Venezuela
En Sala Poltico Administrativa ACCIDENTAL
(fragmentos de la sentencia)
MAGISTRADO PONENTE: HERMES HARTING
Por escrito presentado ante esta Sala el 8 de abril de 1999, el abogado Gerardo
Blyde Prez, actuando con el carcter acreditado en autos, solicit la ejecucin y el
cumplimiento de la sentencia dictada por esta Sala Poltico-Administrativa en fecha
19 de marzo del presente ao.
Del escrito anterior se dio cuenta en Sala en la misma fecha y se orden
agregarlo al expediente.
I. ALEGATOS DEL SOLICITANTE
En resumidos trminos se aduce en el escrito presentado:
1.- Que mediante las Resoluciones Nos. 990323-70 y 990323-71, ambas del 23
de marzo de 1999, y en la Resolucin No. 9990324-72 del 24 de marzo de 1999, el
Consejo Nacional Electoral desacat la sentencia de la Sala Poltico-Administrativa
Accidental de fecha 18 de marzo de 1999, que ordenaba reformular el contenido de
la pregunta N 2 del cuestionario, al no haberla sustituido incluyendo de manera
expresa e impresa en la boleta electoral, las reglas especcas que constituyan las
bases comiciales y las normas generales de funcionamiento de la futura Asamblea
Nacional Constituyente.
2.- A su parecer, el Consejo Nacional Electoral desacat lo ordenado en la
sentencia del 18 de marzo de 1999, al tomar entre las bases comiciales la dcima
propuesta del Ejecutivo Nacional, reproducida sin modicaciones en el texto
refundido aprobado por el Consejo Nacional Electoral, incluyndola como Base
Octava. Tal base comicial, en su criterio, constituira un desacato por cuanto se le
atribuye carcter originario a la futura Asamblea Nacional Constituyente, siendo que
la interpretacin progresiva y vinculante ordenada en la sentencia, establece que el
carcter de la Asamblea Constituyente no es originario, sino que muy por el contrario,
tiene como lmites en su futura actuacin el respeto al ordenamiento jurdico vigente y
79
a las instituciones democrticas existentes, hasta tanto culmine su funcin de redactar
una nueva Constitucin y sta sea aprobada mediante un nuevo referndum por el
nico soberano que es el pueblo.
3.- En tal virtud, pide se ordene al Consejo Nacional Electoral cumplir el
dispositivo de la sentencia sustituyendo la segunda pregunta de la Resolucin N
990324-72, con el texto ntegro de las bases comiciales que pretende someterse a
consideracin del elector, y, cumplir la interpretacin progresiva y vinculante de la
sentencia y, en consecuencia, suprimir la base electoral contenida en el literal octavo
de la Resolucin N 990323-71.
Adicionalmente, solicit se aplique a los miembros del Consejo Nacional
Electoral que hayan sido responsables de los desacatos contenidos en las
Resoluciones indicadas, las sanciones previstas en el artculo 265 de la Ley Orgnica
del Sufragio y Participacin Poltica, todo ello sin perjuicio de las responsabilidades
administrativas a las que haya lugar por haberse ordenado la impresin de Boletas
Electorales con contenidos abiertamente violatorios y en desacato a la decisin de
este Mximo Tribunal.
II. ACTUACIONES DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
Segn alega el solicitante y se desprende de las actuaciones que obran en
autos, el Consejo Nacional Electoral, en cumplimiento de la sentencia emanada de
este Alto Tribunal el 18 de marzo de 1999, dict los siguientes actos:
1.- Resolucin N 990323-70, aprobada en la Sesin Ordinaria celebrada el da
23 de marzo de 1999, mediante la cual el Consejo Nacional Electoral examin las
Bases publicadas como propuestas del Ejecutivo Nacional para la Convocatoria para
la Asamblea Nacional Constituyente, publicada en la Gaceta Ocial N 36.658 del 10
de marzo de 1999 y acord reformarles parcialmente.
2.- Resolucin N 990323-71, del 23 de marzo de 1999, por la cual el mximo
organismo comicial refundi en un texto nico con las modicaciones efectuadas la
Propuesta del Ejecutivo Nacional que ja la Convocatoria de la Asamblea Nacional
Constituyente; cuyo tenor es el siguiente:
...El Consejo Nacional Electoral, en uso de la atribucin que le conere el ordinal
3 del artculo 55 y el artculo 266 de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica,
de conformidad con lo establecido en el artculo 1 y en Ttulo VI de la misma Ley,
CONSIDERANDO
Que la Sala Poltico-Administrativa Accidental de la Corte Suprema de Justicia,
segn Sentencia dictada el 18 de marzo de 1999, anul la Resolucin No 990217-32 de
80
fecha 17 de febrero de 1999, emanada de este Cuerpo; El Consejo Nacional Electoral,
en cumplimiento de esa decisin.
RESUELVE
establecer las
BASES COMICIALES PARA El REFERENDUM CONSULTIVO SOBRE
LA CONVOCATORIA DE LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE
A CELEBRARSE EL 25 DE ABRIL DE 1999
Primero: Se considerar aprobada la convocatoria de la Asamblea Nacional
Constituyente si el nmero de votos armativos es superior al nmero de votos
negativo.
Segundo: La Asamblea Nacional Constituyente estar integrada por ciento
treinta y un miembros (131) y tendr una conformacin unicameral. A la Asamblea
Nacional Constituyente slo se elegirn Representantes Principales.
Tercero: La eleccin de los constituyentes ser en forma personalizada (por su
nombre y apellido), de acuerdo al mecanismo siguiente:
1. Se producir la eleccin de 104 Constituyentes, en veinticuatro (24)
circunscripciones regionales, coincidentes con los Estados y el Distrito Federal,
manteniendo el criterio del 1% de la Poblacin total del Pas (234.102), de acuerdo
con su nmero de habitantes, que sera lo siguiente:
(...omissis...)
El elector dispondr de tantos votos como constituyentes se vayan a elegir en
la circunscripcin a la que pertenezca.
2. Se producir la eleccin de veinticuatro (24) constituyentes en una
circunscripcin nacional. El elector dispondr de un mximo de diez (10) Votos.
Pargrafo Unico: En atencin al rgimen de excepcin constitucional
vigente y a los compromisos asumidos en los Tratados y Acuerdos Internacionales,
las comunidades indgenas de Venezuela estarn representadas por tres (3)
constituyentes electos de acuerdo a la previsin reglamentarla que al efecto dicte
el Consejo Nacional Electoral, tomando en cuenta sus costumbres y prcticas
ancestrales. El derecho de participacin aqu previsto atender a la pluralidad de
culturas existentes en las distintas regiones del pas.
Cuarto: La postulacin de los candidatos se podr presentar en algunas de las
siguientes formas:
1. Por iniciativa propia,
81
2. Por iniciativa de los partidos polticos legalmente constituidos,
3. Por iniciativa de cualquiera de los sectores de la sociedad civil interesados en
participar en el proceso. En cualquiera de las formas de postulacin antes sealadas
se deber cumplir con los siguientes parmetros:
a) Se podr ser candidato slo en una circunscripcin, ya sea en la regional o
en la nacional;
b) Para ser postulado candidato en la circunscripcin nacional se requiere
como mnimo veinte mil (20.000) rmas de electores.
c) Para ser postulado candidato en una circunscripcin regional se requerir
como mnimo la cifra porcentual de un 0,50% en todo el pas de la media de la
poblacin general por cada rango.
(...omissis...)
Quinto: El tiempo de funcionamiento de la Asamblea Nacional Constituyente
ser de ciento ochenta (180) das contados a partir del da de su instalacin.
Sexto: Para ser representante de la Asamblea Nacional Constituyente se
requerirn las condiciones generales de elegibilidad: ser venezolano por nacimiento
y mayor de veintin (21) aos. Los constituyentes electos gozarn de inmunidad en
los trminos que consagrar la Asamblea Nacional Constituyente.
Sptimo: No podrn ser elegidos Representantes a la Asamblea Nacional
Constituyente: el Presidente de la Repblica, los Ministros, los Presidentes y
Directores de los Institutos Autnomos o Empresas del Estado, los Gobernadores y
Secretarios de Gobierno de los Estados y el Distrito Federal, los Senadores y Diputados
al Congreso de la Repblica, los Diputados a las Asamblea Legislativas de los Estados,
los Alcaldes y Concejales, Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, Consejo de la
Judicatura y dems jueces de la Repblica, el Fiscal General, el Contralor General y el
Procurador General de la Repblica, los Militares activos y los Miembros del Consejo
Nacional Electoral; a menos que renuncien dentro de los quince (15) das siguientes a
la convocatoria. El cargo de constituyente exige la dedicacin exclusiva a los deberes
inherentes a esta alta funcin, por lo que es incompatible con cualquier otro destino
pblico o privado.
Octavo: Una vez instalada la asamblea Nacional Constituyente, como poder
originario que recoge la soberana popular, deber dictar sus propios estatutos de
funcionamiento, teniendo como lmites los valores y principios de nuestra historia
republicana, as como el cumplimiento de los tratados internacionales, acuerdos y
compromisos vlidamente suscritos por la Repblica, el carcter progresivo de los
derechos fundamentales del hombre y las garantas democrticas dentro del ms
absoluto respeto de los compromisos asumidos.
Noveno: La Constitucin que redacte la Asamblea Nacional Constituyente
ser sometida a referendo dentro de los treinta (30) das continuos a su sancin.
82
La Constitucin quedar denitivamente aprobada si el nmero de votos
armativos es superior al nmero de votos negativos.
Resolucin aprobada por el Cuerpo en sesin ordinaria celebrada el da 23 de
marzo de 1999.
Comunquese y publquese...
3.- Resolucin N 990324-72, del 24 marzo de 1999, mediante la cual el Consejo
Nacional Electoral, acord:
Primero: Incorporar las Bases Comiciales para el Referendo Consultivo sobre
la convocatoria de la Asamblea Nacional Constituyente, a celebrarse el 25 de Abril de
1999, mediante una remisin al texto contenido en la Resolucin de este Cuerpo N
990323-71, de 23 de Marzo de 1999, publicada en la Gaceta Electoral de la Repblica
de Venezuela N 20, del 25 de Marzo de 1999, y en la Gaceta Ocial de la Repblica de
Venezuela N 36.669, del 25 de Marzo de 1999.
Segundo: Las preguntas que se formularn a los electores en el Referendo
Consultivo convocado para el 25 de Abril de 1999, y las cuales debern ser respondidas
con un Si, o con un No, tendrn la siguiente formulacin:
Pregunta N 1
Convoca usted una Asamblea Nacional Constituyente con el propsito
de transformar el Estado y crear un nuevo ordenamiento jurdico que permita el
funcionamiento efectivo de una Democracia Social y Participativa?
Pregunta N 2
Est usted de acuerdo con las bases propuestas por el Ejecutivo Nacional para
la convocatoria de la Asamblea Nacional Constituyente, examinadas y modicadas
parcialmente por el Consejo Nacional Electoral en sesin de fecha 24-03-99, y
publicadas en su texto ntegro, en la Gaceta Ocial de la Repblica de Venezuela N
36.669 de fecha 25-03-99?
Resolucin aprobada por el Cuerpo en sesin de fecha 24 de Marzo de 1999.
III. EXAMEN DE LA SOLICITUD
Revisados los fundamentos en virtud de los cuales el solicitante aduce
el desacato a la decisin del 14 de marzo de 1999, pasa la Sala a constatar el
incumplimiento alegado, examinando los actos dictados por el Consejo Nacional
Electoral en ejecucin del citado fallo, y en tal virtud observa:
1.- En cuanto a la primera de las objeciones formuladas, relacionada con la
falta de inclusin de los trminos exactos de las bases comiciales contenidas en la
Resolucin N 990323-71 del 23 de marzo de 1999, en la redaccin de las preguntas
83
que se presentarn a los electores en el referendo consultivo convocado para el
prximo 25 de abril, observa la Sala que el Consejo Nacional Electoral al reformular
el texto de la pregunta Segunda con base a lo ordenado por este Alto Tribunal en
su decisin del 18 de marzo de 1999, efectivamente, opt por hacer una remisin al
contenido de la mencionada Resolucin. Sin embargo, en criterio de la Sala, en forma
alguna puede considerarse tal remisin como vaga o imprecisa -de modo que amerite
su invalidacin- pues sta, por el contrario, reere a los trminos precisos recogidos
en el acto emanado del Consejo Nacional Electoral por el cual se revisaron las bases
comiciales propuestas por el Ejecutivo Nacional, siendo slo necesario entonces
que se d la debida difusin a dichas condiciones, de manera que el electorado est
sucientemente enterado de su alcance. As se declara.
2.- En lo que se reere al argumento segn el cual la Base Comicial Dcima
propuesta por el Ejecutivo, desacata el fallo de la Sala del 18 de marzo de 1999,
cuando le atribuye carcter originario a la futura Asamblea Nacional Constituyente,
ciertamente se observa que el Consejo Nacional Electoral omiti pronunciamiento
expreso acerca del examen que debi haber efectuado, de acuerdo a la orden
contenida en la citada sentencia, y que origin la Resolucin N 990323-70 del 23 de
marzo de 1999, emanada de aquel organismo electoral, tanto de la mencionada base,
como de la establecida en el literal undcimo, de la referida Propuesta, del Ejecutivo
Nacional.
Sin embargo, la circunstancia de haber dictado dicho ente, el mismo 23
de marzo de 1999, la Resolucin No. 990323-71, a travs de la cual estableci las
bases comiciales para el referendo consultivo a celebrarse el 25 de abril de 1999,
incluyendo literalmente el contenido de las referidas bases, modicando nicamente
su numeracin, a saber: literales octavo y noveno, revela, a juicio de esta Sala, la
conformidad del rgano electoral, vale decir, la aceptacin implcita de aquellas
proposiciones, tal y como fueron presentadas por el Ejecutivo Nacional.
Ahora bien, la base comicial designada bajo el literal octavo reza
textualmente:
Una vez instalada la Asamblea Nacional Constituyente, como poder
originario que recoge la soberana popular, deber dictar sus propios estatutos de
funcionamiento, teniendo como lmites los valores y principios de nuestra historia
republicana, as como el cumplimiento de los tratados internacionales, acuerdos y
compromisos vlidamente suscritos por la Repblica, el carcter progresivo de los
derechos fundamentales del hombre y las garantas democrticas dentro del ms
absoluto respeto de los compromisos asumidos.
Sobre este particular, en la sentencia dictada por esta Sala el 18 de marzo
de 1999 se expres con meridiana claridad que la Asamblea Constituyente a ser
convocada, ...no signica, en modo alguno, por estar precisamente vinculada su
estructuracin al propio espritu de la Constitucin vigente, bajo cuyos trminos se
84
producir su celebracin, la alteracin de los principios fundamentales del Estado
Democrtico de Derecho..., y que ...En consecuencia, es la Constitucin vigente la
que permite la preservacin del Estado de Derecho y la actuacin de la Asamblea
Nacional Constituyente, en caso de que la voluntad popular sea expresada en tal
sentido en la respectiva consulta....
A su vez, en el fallo aclaratorio del 23 de marzo de 1999, emanado de esta Sala,
se ratic claramente la naturaleza vinculante de tal criterio interpretativo, referido a
la primera pregunta del Referendo Consultivo Nacional 1999, y cuyo contenido deba
jar el marco referencial y alcance de la segunda pregunta del mismo.
Por ello, resulta incontestable que el contenido de la base comicial identicada
bajo el literal octavo -reproducida en la Resolucin No. 990323-71 del 23 de marzo de
1999, e incorporada posteriormente a la segunda pregunta del Referendo Consultivo,
por remisin ordenada en la Resolucin No. 990324-72 del 24 de marzo de 1999,
ambas dictadas por el Consejo Nacional Electoral-, y especcamente en lo referente
a calicar la Asamblea Nacional Constituyente como poder originario que recoge la
soberana popular, est en franca contradiccin con los principios y criterios vertidos
en la sentencia pronunciada por esta Sala el 18 de marzo de 1999, y su aclaratoria
del 23 de marzo de 1999, citados anteriormente, induciendo a error al electorado y
a los propios integrantes de la Asamblea Nacional Constituyente, si el Soberano se
manifestase armativamente acerca de su celebracin, en lo atinente a su alcance y
lmites.
En consecuencia, y con fundamentacin en el expresado razonamiento, esta
Sala Poltico-Administratva Accidental de la Corte Suprema de Justicia, en ejecucin
de su sentencia fechada el 18 de marzo de 1999 resuelve:
1) Se reformula la base comicial octava para el referendo consultivo sobre la
convocatoria de la Asamblea Nacional Constituyente a realizarse el 25 de abril de
1999, en los trminos siguientes:
Octavo: Una vez instalada la Asamblea Nacional Constituyente, sta deber
dictar sus propios estatutos de funcionamiento, teniendo como lmites los valores y
principios de nuestra historia republicana, as como el cumplimiento de los tratados
internacionales, acuerdos y compromisos vlidamente suscritos por la Repblica,
el carcter progresivo de los derechos fundamentales del hombre y las garantas
democrticas dentro del ms absoluto respeto de los compromisos asumidos.
2) Se ordena al Consejo Nacional Electoral divulgar sucientemente al
electorado el nuevo contenido de la base comicial octava, y adoptar las medidas
necesarias para asegurar la celebracin, el 25 de abril de 1999, del referendo consultivo
sobre la convocatoria de la Asamblea Nacional Constituyente.
Publquese, regstrese y comunquese. Cmplase lo ordenado.
Dada, rmada y sellada, en el Saln de Despacho de la Sala Poltico-
Administrativa Accidental de la Corte Suprema de Justicia, en Caracas, a los trece das
85
del mes de abril de mil novecientos noventa nueve. Aos 188 de la Independencia y
140 de la Federacin.
El Presidente, Humberto J. La Roche
La Vicepresidente, Hildegard Rondn de Sans
Hermes Harting
Magistrado Ponente
Hctor Paradisi Len
Magistrado
Gustavo Urdaneta Troconis
Magistrado
La Secretaria, Anas Meja Calzadilla
Exp. Nro. 15.679
HH/tg. - 67
En trece de abril de mil novecientos noventa y nueve, siendo las dos y cuarenta de la
tarde, se public y registr la anterior sentencia bajo el N 311.
La Secretaria,
Anas Meja Calzadilla
(Texto completo de la sentencia de la Sala Poltico - Administrativa de fecha 13 de abril de 1999,
Gerardo Blyde Prez, Expediente N 15.679, Sentencia N 311).
Fuente: http://www.analitica.com/bitblio/csj/15679.asp, Junio 2005
86
Document o N 08
La Constituyente ser la expresin soberana de un pueblo
que quiere patria
Rueda de prensa del ciudadano Presidente de la Repblica, Hugo Chvez Fras
a su llegada al aeropuerto de la ciudad de Barinas
Aeropuerto de Barinas
Barinas, 19 de abril de 1999
En primer lugar, reciban todos los aqu presentes y todo el pueblo de Barinas, un
afectuoso saludo de paisano, compatriota y amigo, matizado ese saludo, especialmente
en este da de Patria, en este da 19 de abril, da de pueblo, da de independencia, da de
lucha.
Dentro de este proceso en el que estamos, conveniente es que tomemos siempre
como referencia, los hechos de la historia. -Estar en Barinas, 19 de abril de 1999, ao
de revolucin- y recordar aquellos gestos y aquellos hombres que nos dieron patria,
especialmente en un da como hoy en el ao 1810, cuando el pueblo gritaba A cabildo
hoy es a Referndum!, -a Constituyente y a Constituyente Originaria, no a Constituyente
desviada, no a Constituyente manipulada, no a Constituyente limitada.
La Constituyente ser la expresin soberana y plenipotenciaria de un pueblo que
quiere Patria, Democracia verdadera y que quiere salir de la situacin tan difcil en que nos
encontramos.
Hemos venido hoy a Barinas para impulsar y poner en marcha una serie de
proyectos, de ideas, relacionados con el Proyecto Bolvar 2000, que es un proyecto de
mediano y de largo plazo. Bolvar 2000 es el proyecto de reconstruccin del pas dirigido
a la organizacin del pueblo, orientando esa organizacin hacia el trabajo productivo. Me
acompaa hoy un grupo de ministros del Gabinete Ejecutivo: el Ministro de la Defensa,
General Ral Salazar, la Ministra del Ambiente, Lic. Atala Uriana Pocaterra, el Ministro de
Transporte y Comunicaciones, Comandante Luis Reyes Reyes, el Ministro de Agricultura
y Cra, seor Alejandro Riera, el Ministro de Sanidad, doctor Gilberto Rodrguez Ochoa, el
Comandante General del Ejrcito y miembro del Alto Mando Militar.
Un saludo al Gobernador, a la Primera Dama, a mis amistades, a la familia, a los
amigos y paisanos de Barinas y tenemos unos pocos minutos para contestar algunas
preguntas a los medios de comunicacin y quedo a la orden de ustedes.
-Eleonora Delgado, diario El Nacional, representante de la prensa nacional: En
la clausura de la Asamblea de Gobernadores usted deca que era necesario que cayera lo
viejo para que naciera lo bueno y tambin hizo un llamamiento a los gobernadores para
que se integraran al proyecto de pas que usted tiene pensado desarrollar. Eso implicara
en algn momento, la disolucin de las gobernaciones as como usted ha planteado que
87
toda vez instalada la Asamblea Constituyente va a pedir la disolucin del Congreso y de la
Corte Suprema de Justicia.
Adems ha trascendido una serie de informaciones que sealan que su pap, el
maestro Hugo de los Reyes, tiene ya preparada la renuncia a la Gobernacin de Barinas
para ir como candidato a la Asamblea Constituyente. Quisiera que me respondiera esas
dos preguntas.
-Presidente Chvez: No est previsto de ninguna manera, disolver gobernaciones.
Lo que s puede ocurrir en la Constituyente, yo lo he dicho, que la Constituyente pueda
revisar los elementos centrales de los poderes regionales. Yo ayer deca que la Constituyente
puede disolver el Congreso, tambin la Corte Suprema y tambin la Presidencia de la
Repblica. Igualmente los gobernadores, pero no se trata de disolver los poderes locales.
Lo que quiero decir con esto es que la Constituyente es plenipotenciaria y no puede
subordinarse ni a gobernadores, ni a Congreso ni a la Corte Suprema de Justicia, pero por
supuesto que no va a llegar una Constituyente a disolver todo. No, la idea es que ella tenga
las manos libres, que tenga el poder pleno y no sujeto a ningn poder constituido para
elaborar y fundar las bases de una Repblica nueva.
En cuanto a la segunda pregunta, no me corresponde a m responderla. Ser el
Gobernador Hugo Chvez a quien correspondera responderla. No tengo conocimiento al
respecto de esa segunda pregunta.
-Lisbetta Alberini, representante de los peridicos regionales: Cules son las
polticas agrarias que usted va a anunciar en Arauquita? -porque no tenemos medios
para irnos hasta all- en lneas generales. Adems, si continuara en vigencia el aumento
salarial del 20% previsto para el 1 de mayo, an con la aprobacin de la Ley Habilitante y
la salvedad de CONSECOMERCIO de que el sector privado no puede cancelar ms del 10%
de este aumento.
-Presidente Chvez: El 20% como ofrecimiento y decisin del Gobierno va a
depender de la Ley Habilitante. Tengo informaciones de que es muy probable que en los
prximos das, en las prximas horas sea aprobada la Ley Habilitante, tal como la pidi
el Gobierno. De eso depender el 20% del incremento salarial. Eso se mantiene y se
mantendr.
En cuanto al incremento en el sector privado, espero que se ponga al mismo nivel
del Gobierno Nacional en el incremento de salario que es una necesidad para todos los
trabajadores venezolanos. Entiendo que hay varias posiciones, es conveniente que las
haya, pero tengo la aspiracin de que se pongan a la altura del ofrecimiento hecho por el
Gobierno Nacional para los empleados pblicos.
En cuanto a las polticas agrarias, con nosotros est el Ministro de Agricultura y Cra,
quien pudiera ms adelante, explicar en detalle a los periodistas todo el proyecto agrario
que estamos diseando. Sin embargo, hoy, al terminar en unos minutos, nos dirigiremos
hacia Arauquita donde vamos a activar una unidad de produccin agrcola. Esto forma
88
parte de la dotacin de tierras, de una poltica agraria dirigida a la pequea y mediana
produccin para, poco a poco, ir levantando la agricultura y colocarla al nivel debido en un
pas como Venezuela que tiene un gran potencial agrcola.
Debo decir que todos los productores del campo, desde Barinas, hoy 19 de abril, que
la agricultura, para el gobierno que presido, es estratgica dentro del modelo de desarrollo
nacional y al hacerlo hoy, a pesar de la crisis econmica, a pesar que no nos han dado la
Habilitante despus de dos meses de haberla pedido, a pesar del dcit scal y de la deuda
externa, de la crisis inmensa que hemos recibido, ya hemos activado en estos das varias
unidades de produccin agrcola destinadas a dictar cursos, a promover las cooperativas y
a impulsar la produccin agropecuaria.
Hace unos das estuvimos en Maracay en la granja La Placera, donde pusimos en
marcha una escuela agropecuaria destinada a los jvenes, a los desempleados. Hemos
hecho grandes esfuerzos de coordinacin a travs del INCE, las Fuerzas Armadas, el
Ministerio de Agricultura y Cra y hoy, repito, uno de los proyectos que vamos a poner
en marcha en Barinas es el Proyecto Arauquita, con el cual se pone en marcha un gran
proyecto agropecuario para el Estado Barinas.
-Yamilet Jimnez, representante de las televisoras nacionales: La Corte Suprema
de Justicia dictamin que la Asamblea Constituyente no es originaria, sin embargo, hoy en
el titular de la prensa nacional, Cecilia Sosa, la presidenta de ese organismo arma que la
Constituyente es originaria. Cul es su opinin en cuanto a esta diversidad de opiniones y
cules son sus expectativas a tan slo ocho das del referendo?
-Presidente Chvez: La Asamblea Constituyente es originaria porque no tiene otra
manera de ser, es como decir que el Cielo es azul, el Sol brilla. Decir que el Sol no brilla
es una cosa de locura, decir que la Asamblea Constituyente no es originaria es irracional,
decir que la Asamblea Constituyente no es originaria, es decir que no representa al poder
soberano del pueblo, es como decir que lo negro no es negro o que la voz no es voz, es decir,
es una antinomia en s misma.
La Asamblea Constituyente por naturaleza, tiene que ser originaria. La Asamblea
Constituyente ocurre cuando los pueblos llegan a extremos como al que hemos tocado,
donde los poderes constituidos no funcionan, estn desarticulados, deslegitimados. Por
tanto, se convoca democrtica y paccamente al pueblo. Eso por primera vez se va a hacer
en Venezuela, por primera vez en la historia. El prximo domingo 25, dentro de seis das
apenas, va a ocurrir en Venezuela, por primera vez en toda nuestra historia, un referndum
nacional. Yo tengo una gran expectativa, tengo una gran emocin a medida que pasan los
das y estoy seguro que la mayor parte del pueblo venezolano va a ir a ese referndum que
he convocado y aprovecho para hacer un llamado desde Barinas a todos los sectores de
la vida barinesa, de la vida nacional, a los hombres, mujeres, campesinos, estudiantes,
obreros, los desempleados, todo ser humano en condiciones de votar, debe hacerlo el
prximo domingo 25 de abril.
89
Vamos a demostrarle al mundo y a los que se oponen a los cambios aqu en
Venezuela, vamos a demostrarle a los que tratan de desviar o neutralizar el proceso,
que sta es una decisin mayoritaria, del pueblo venezolano. Vamos todos a votar
S y S las dos preguntas del referndum.
Recuerden, la primera pregunta del referndum del domingo es aquella que
dice: Convoca usted una Asamblea Constituyente para que reforme la estructura
del Estado, para que refunde la Repblica? Vamos a decir S a esa pregunta. Y la
segunda pregunta es: Est usted de acuerdo con las bases para la convocatoria y
eleccin de la Constituyente que fueran denidas en consenso y dirigidas por el
Gobierno Nacional, publicadas en Gaceta Ocial y modicadas en parte, por el Consejo
Nacional Electoral? Pues tambin vamos a decir S, a responder con doble S, S
al referndum del 25 de abril.
Yo estoy completamente seguro que el pueblo venezolano, que ha venido
dando demostraciones claras y contundentes de conciencia, de lucha y de victoria, va
a darse una gran victoria el prximo domingo 25 de abril. Ese domingo comenzaremos
a sentar las bases de una nueva Repblica, de un nuevo Estado. As que aprovecho
la pregunta de la periodista para decir que tengo una gran expectativa, estoy
completamente seguro que va a haber una alta concurrencia a las urnas electorales
del 25 de abril y hoy, 19 de abril, hay que decirlo, as como Vicente Salias llam a
Vicente Emparan a Cabildo y el pueblo de Caracas, en la calle se manifest aquel 19
de abril de 1810, ahora en otro abril, 25, da domingo, el pueblo todo de Venezuela va
a manifestarse. A referndum, todos a referndum! y a darle el S a la Constituyente
en la primera pregunta y el S a las bases de la eleccin constituyente en la segunda
pregunta.
De esto depender, en mucho, casi totalmente, el futuro de Venezuela. Estamos
jugndonos el futuro de nuestros nios, de nuestros hijos y de las generaciones
venideras.
-Enrique Lpez, representante de los medios regionales de televisin: En
nombre del pueblo de Barinas le damos la bienvenida e igualmente le recordamos
que durante la pasada campaa electoral, en una entrevista que le hicimos en los
estudios de Llanovisin, usted prometi que con la construccin del eje uvial Apure-
Orinoco, Barinas se constituira en un epicentro de desarrollo. Otra pregunta que
quisiera hacerle es sobre la situacin del Plan Ferroviario Nacional hacia Barinas.
-Presidente Chvez: Precisamente, el eje Apure-Orinoco forma parte de
nuestro proyecto, es uno de los ejes centrales del proyecto de desarrollo, de lo que
hemos llamado la desconcentracin territorial y el desarrollo equilibrado del pas. El
Proyecto Arauquita forma parte de un avance, un primer paso hacia el fortalecimiento
del eje Apure-Orinoco.
Como todos sabemos, Barinas ocupa buena parte de la ribera norte del ro
90
Apure, una extensin bastante grande que va desde el estado Tchira hasta casi la
desembocadura del ro Apure, donde cae el ro Portuguesa sobre el Apure, a pocos
kilmetros del Orinoco. Barinas es un estado bastante extenso y con un inmenso
potencial para el desarrollo agrcola, maderero, energtico, de hidrocarburos,
turstico, de pequeas y medianas industrias, etc. As que este proyecto tendr en
Barinas un verdadero eje de desarrollo. Con el Proyecto Arauquita hoy estamos
avanzando hacia el Sur. Arauquita queda en las costas del Bocon y se ser un poco
de desarrollo orientndonos hacia el Apure.
Adems de eso, el prximo 22 de mayo, as lo anuncio, dentro del marco de la
celebracin de la Semana de Barinas, volveremos ac para entre otras cosas, ir hasta
Puerto Nutrias. All vamos a activar una unidad especial cvico-militar, conformada
por unidades de la Marina de Guerra Venezolana, de los comandos uviales y del
Ejrcito Nacional, y al mismo tempo que vamos a activar junto a los militares la
unidad militar, tambin activaremos unas unidades de produccin orientadas hacia
las cooperativas agrcolas y pesqueras en la zona.
De esa manera, las Fuerzas Armadas van orientando junto al pueblo, los
pequeos y medianos productores, el desarrollo del eje Apure-Orinoco. Tenemos el
objetivo de que Puerto Nutrias sea de nuevo lo que fue hace aos, un importantsimo
puerto uvial sobre el Apure, pero de una importancia tal que trascenda las fronteras
venezolanas. Por all sala casi todo el comercio de esta gran regin de los Llanos y
hasta de los Andes, desde Puerto Nutrias hacia el Orinoco, Ciudad Bolvar, Trinidad y
hacia el Atlntico y hacia el Mar Caribe.
Eso es parte del proyecto del desarrollo del eje Orinoco-Apure. Con nosotros
est el Ministro de Cordipln, doctor Giordani, quien est dirigiendo este gran
esfuerzo del impulso del eje Apure-Orinoco. Esto debe generar empleo productivo
en el corto plazo en toda esta parte del estado Barinas, as como tambin hacia el
estado Cojedes por el ro Portuguesa. En El Bal debe existir, en el futuro inmediato,
un puerto que vamos a fortalecer para comunicarnos ya casi con el centro del pas
hasta el puerto de El Bal.
As que lo que decamos en la campaa electoral est en marcha, no estamos
hablando por hablar. Hemos hecho importantsimos avances, hay muchos detalles que
no tengo tiempo para abundar en ellos, pero hay detalles incluso, de conversaciones
buscando acuerdos con organismos multilaterales, con otras naciones que estn
interesadas en el desarrollo de ese inmenso eje Apure-Orinoco, que son ms o menos
300.000 kilmetros cuadrados, con un potencial de desarrollo extraordinario y dentro
de ello, Barinas ser un polo, un eje de desarrollo fundamental.
En la ciudad de Barinas, hoy vamos a poner en marcha, a impulsar soluciones
habitacionales, les pido a todos un poco de paciencia en esto, s que la necesidad del
pueblo venezolano es muy alta, tal como lo deca anteayer en Repblica Dominicana
en la Cumbre de Estados del Caribe, cuando uno de los presidentes de uno de estos
91
pases vecinos nuestros y hermanos del Caribe, que dependen slo de la siembra y la
produccin del banano, es su nico producto, no tienen petrleo ni grandes ros ni
tierras frtiles, ni minas sino el banano. Uno de ellos me deca en privado, que l no
entenda cmo en Venezuela haba tanta miseria si aqu haba tanta riqueza al mismo
tiempo, y cmo ellos all han levantado a esas islas a punta de banano y de turismo
y viven mejor que nosotros.
Yo le deca que lo que pasa es que en Venezuela lleg un grupo de personas y
destroz la sociedad durante casi cuarenta aos y ahora es que estamos comenzando
a renacer. La semana pasada fui a Mrida y a El Viga. Hace ocho das estuve en San
Flix, luego en Maturn, y donde quiera que uno va se consigue con el dolor de un
pueblo que llora, que clama, que necesita vivienda, que necesita trabajo, que necesita
atencin mdica para sus hijos, escuelas, pero les pido paciencia. Nosotros no
descansaremos hasta que logremos un nivel de vida aceptable para nuestro pueblo,
pero no olviden que tenemos apenas 70 das en el Gobierno y en 70 das no se puede
arreglar lo que se destruy durante veinte o treinta aos. Es inmensa la tragedia del
pueblo.
As que todos estos proyectos con los que estamos arrancando con y contra
grandes dicultades, forman parte del arranque de un gobierno cuyo nico objetivo
es el ser humano, es devolverle al hombre, mujer y nio venezolanos, la vida, la
dignidad, los derechos humanos fundamentales. Por ese camino andamos en cuanto
al eje Apure-Orinoco.
En cuanto a los proyectos ferroviarios, estamos revisando los planes
ferroviarios que hay hasta ahora, para darle una integracin, y sobre todo, buscarle
viabilidad y para ello, hemos solicitado en la Habilitante, por ejemplo, que es uno de
los objetivos del Plan Ferroviario, la reforma de la Ley de Licitaciones; para someter
esto a licitacin con empresas internacionales que estn interesadas en comenzar a
construir las vas ferroviarias en Venezuela lo ms pronto posible.

92
Document o N 09
Resultados del Referndum Consultivo Nacional del 25 de abril.
Pregunta N 1
Pregunta N 2
Fuente: www.cne.gov.ve/estadisticas/e012.pd, Marzo 2005
93
Document o N 10
Declaro solemnemente a esta Asamblea Nacional Constituyente como originaria
Discurso del ciudadano Lus Miquilena como Presidente
de la Asamblea Nacional Constituyente
Aula Magna de la Universidad Central de Venezuela
Caracas, 3 de agosto de 1999
Entre el calicativo, el contenido de seoras y seores est precisamente la
esencia fundamental de nuestro pueblo (aplausos y gritos prolongados), porque ese es un
ttulo que se lo ha querido abrogar una lite de nuestra sociedad, pero que le corresponde
a toda nuestra sociedad en general y particularmente a la gente que con su sacricio y
con su esfuerzo ha estado construyendo esta Patria que es el pueblo venezolano.
Para el venezolano de esta poca, de estos momentos, tiene que ser un privilegio
la circunstancia de vivir este pedazo de nuestra historia, porque esa palabra histrica,
ese cognomento del cual se abusa muchas veces, es ahora precisamente cuando tiene
un contenido que se corresponde efectivamente con su verdadero signicado, porque
estamos presenciando no el cambio de un equipo de gobierno por otro equipo de gobierno,
estamos en presencia de un cambio de un sistema por otro sistema, y precisamente la
palabra cambio ha sido otra de esas que han sido desprovistas de su verdadero contenido,
porque ha sido bandera, han sido consignas usadas sistemticamente con el propsito
de encandilar al pas, de engaar al ciudadano tratando de maquillar un sistema para
que todo quede igual y seguir por el camino viejo, por el camino que siempre han venido
transitando las instituciones en los ltimos aos; pero hoy no, en este momento esa
palabra s tiene signicado y es precisamente la Asamblea Nacional Constituyente la
palanca impulsora que va a responder por el contenido histrico de su signicado en las
actuales circunstancias.
Nosotros sabemos que el pueblo est expectante, que el pas est vido de que
realmente se materialicen las promesas que se han venido aplazando durante siglos,
durante ms de un siglo y precisamente ahora, cuando estamos en presencia del
acontecimiento ms importante del proceso que se est cumpliendo en estos ltimos
aos, es cuando ha renacido la esperanza y la posibilidad de que esa palabra de cambio
tenga contenido.
Hace ms de una dcada un grupo de hombres: el poeta Liscano, Manuel Quijada
y otros que construimos el llamado Frente Patritico, pusimos en el pas a amear la
bandera de la Asamblea Nacional Constituyente; en aquella poca pareca una consigna
extica. Esa consigna fue estigmatizada, atacada precisamente porque se consideraba
que tena un carcter subversivo ante el estado de cosas que estaba padeciendo nuestro
pas y realmente era una consigna subversiva para su poca, porque estaba destinada
a subvertir el orden establecido, a cambiar las instituciones que ya se haban agotado
94
durante toda esa etapa, pero las clases dirigentes de esa poca, enceguecidas como lo
estn todava, se hicieron odos sordos ante el clamor del pueblo y sigui adelante el
drama y la tragedia de nuestro pas; pero en aquel entonces yo recuerdo que de todos los
rincones de Venezuela se sinti el eco del primer maniesto del Frente Patritico, cuando
concurran por telfono y personalmente desde todo el contorno de nuestra geografa
a querer participar en una accin reivindicadora en aquel momento; eso demostraba
que exista un fermento nacional, un descontento universal en nuestro pueblo, que
andaba buscndole salida a la situacin que estaba planteada, y ante ese hecho las clases
dominantes, los sectores poderosos de esa poca se hicieron odos sordos e ignoraron
ese clamor del pueblo, por eso se produjo espontneamente un acontecimiento que
hizo estremecer el edicio del viejo sistema, con el Caracazo que se celebr, en donde
ocurrieron muchos muertos, cuyo nmero todava es desconocido, pero que represent
la primera protesta del pueblo de Venezuela ante las condiciones que se estaban
estableciendo en el pas.
Los poderosos de esa poca tambin ignoraron este acontecimiento, cerraron los
ojos ante la inminencia de un pas en efervescencia y no le buscaron salida ni produjeron
ninguna situacin que fuera capaz de evitar que por la va de la violencia se resolvieran
los problemas sociales del conicto que estaba planteado.
Por eso omos el aldabonazo el 4 de febrero, aldabonazo que retumb en todos
nuestros barrios, en todos nuestros caseros, en todas nuestras ciudades, desde Apure
hasta Nueva Esparta; desde Bolvar hasta el Zulia; el pas se estremeci, al pas le naci
una nueva esperanza, el pas pens que s tena salida, que un grupo de ociales jvenes,
poniendo en juego su carrera, poniendo en conicto su propia tranquilidad y la de
su familia, poniendo en la mesa su propia vida, haban dado un paso adelante con el
propsito de romper el equilibrio de una estructura que estaba asxiando al pas y que
necesitaba salidas y que si no se les daba salida por la va pacca tendra que recurrirse a
la va de la violencia para romper una estructura que era necesario acabar.
La historia sigui caminando, los sectores poderosos dominantes de la poca
continuaron con los ojos cerrados, no fueron capaces de vislumbrar el conicto social,
la situacin crtica acumulada por muchos aos que se estaba gestando en el seno de
nuestro pueblo y era necesario buscarle salidas paccas, precisamente para evitar la
va de la violencia, y fue se el acierto del proyecto liderado por Hugo Chvez cuando
tom... (aplausos) la va electoral para participar en los procesos que el sistema haba
establecido, es decir, jugar con sus propias cartas y todo el pas presenci cmo se
perpetuaba la ceguera de nuestros adversarios, de los adversarios de ese proyecto, cuando
pretendieron cerrarle el paso por la va violenta, porque violencia es tambin cuando
se violan los derechos del ciudadano, violencia es tambin cuando se violan las leyes
establecidas y aqu ocurri una serie de hechos y de acontecimientos que demostraron
que ellos estaban dispuestos a impedir que este proceso de cambio tomara camino hacia
adelante, y por eso los obstculos que ustedes vieron atravesados en el camino.
95
Poco tiempo antes de las elecciones modicaron las reglas de juego, cambiando
la estructura de la eleccin electoral y modicndola para que se hiciera, de primera
instancia, lo que deba hacerse conjuntamente con la eleccin del Presidente de la
Repblica, y ms tarde, pasando por encima de una disposicin legal que estableca la
regla, segn la cual ningn candidato presidencial poda ser sustituido sin su voluntad,
fue sustituido violando la ley, precisamente para hacer un frente de todo el pasado para
impedir que saliera adelante la campaa victoriosa que sealaba ya el camino presidido
por el actual Presidente de la Repblica, Hugo Chvez, y de esa manera tuvimos que
enfrentar en pleno proceso electoral todas esas acciones violentas, todos esos obstculos,
todas esas arbitrariedades, para que terminara victoriosamente la eleccin del 6 de
diciembre.
Luego seguimos adelante con la consigna ms importante, la consigna emblemtica
de este proyecto. Esa consigna es la Asamblea Nacional Constituyente. Pero siguen
ciegos nuestros enemigos, pretenden ahora refugiarse en una rebuscada hermenutica
jurdica para quitarle poder a la Asamblea Nacional Constituyente, pretenden que la
Asamblea Nacional Constituyente sea un simple instrumento cualquiera para elaborar
una Constitucin; es decir, pretenden presentarle al pas una Asamblea Constituyente
chucuta, que no sea capaz de tener la soberana suciente, pretendiendo las vacas
sagradas del derecho, inventar que es una Asamblea Constituyente secundaria y no
originaria. Nosotros declaramos, en mi carcter de Presidente de la Asamblea Nacional
Constituyente en este acto, declaro solemnemente el carcter originario y nadie podr
disminuir el carcter soberano de esta Asamblea y as ser consagrada ante la historia
de nuestra patria. Por eso nosotros hemos dicho que ese carcter, que esa circunstancia
especial de haber el pueblo de Venezuela otorgado al proyecto que lidera Hugo Chvez la
palanca que va a impulsar la poltica de cambio que fueron sus promesas fundamentales
para el pas, no se va hacer por la va traumtica de la violencia y del ejercicio abusivo del
poder.
S es soberana, s es original, pero trataremos de que la va del dilogo, la va del
entendimiento produzcan los cambios sin el traumatismo que podra ocurrir si la gente
que est refugiada dentro de esos poderes para seguir conservando sus privilegios, no se
da cuenta de la poca que vivimos, el pas donde estamos, la tierra que estn pisando.
Tienen que entender que vivimos una poca nueva, que el pas cambi. No se trata del
mismo pas que estuvieron ellos gobernando durante cuarenta aos, y si asoman en
estas circunstancias pueden tener la seguridad de que el tratamiento que recibirn de
la soberana Asamblea Constituyente no ser de abuso de su poder, ser de un dilogo
que permita la transicin, sin que esa transicin produzca traumas que pueden ser
irremediables para nuestra patria.
De tal manera que el pueblo de Venezuela puede estar seguro que en las manos
en que en este momento est el poder soberano de nuestra patria, en las manos en que
en este momento est el Poder Ejecutivo, son las garantas seguras de que este proceso
96
no tiene retroceso, que vamos hacia adelante en una poltica de cambios y que no habr
fuerza de ninguna naturaleza que sea capaz de detenerlo.
Termino estas palabras con las que quera dejar inaugurada esta Asamblea
Nacional Constituyente, con esas dos solemnes promesas: primero, la Asamblea
Nacional Constituyente es originaria y soberana. Segundo, el proceso de cambio no tiene
retroceso y va hacia adelante impulsado por nuestro pueblo, y cuando yo hablo de nuestro
pueblo no me estoy reriendo a los simples denominados pata en el suelo, me estoy
reriendo a toda nuestra sociedad, a los sectores productores de nuestra sociedad que
se sienten interpretados en un proyecto de cambio; a los agricultores; a los productores
agropecuarios, arruinados por una poltica de entrega hacia el exterior; de los pequeos y
medianos empresarios. Todos ellos, todos estos sectores estn involucrados porque todos
forman parte de nuestra patria, todos nacieron aqu y los que no nacieron aqu y quieren
vivir aqu y quieren morir aqu, tendrn patria libre porque en este proyecto vamos
siendo empujados por el entusiasmo, por el cario y por la fe de nuestro pueblo, y esa
circunstancia, el hecho de que en este momento podamos mirar en los ojos de los nios,
en el rostro alegre ya, por la esperanza de los hombres y las mujeres de nuestro pas, de
los ancianos, cuando vemos reejado en esos rostros la fe y el renacer de la esperanza, fue
cuando yo dije cuando me despeda del Ministerio de Relaciones Interiores para ocupar
una posicin de combate por la construccin de la Asamblea Nacional Constituyente,
que ese panorama del pas alegre, que ese panorama del rostro de la esperanza que se
vislumbra en los corazones y en nuestro pueblo en general, ha hecho el milagro de que
en el invierno de mi vida yo puedo soar con la primavera. Buenos das.
Fuente: www.bbs.ingedigit.com/constituyente/actas/Instalaci%C3%B3n.htm, Julio 2005.
97
Document o N 11
Decreto de reorganizacin de todos los rganos del Poder Pblico
Gaceta Ocial N: 36. 764 Caracas, 12 de agosto de 1999
ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE
En nombre y representacin del pueblo de Venezuela, en ejercicio del Poder
Constituyente otorgado por ste, mediante referndum realizado democrticamente el
25 de abril de 1999, para transformar al Estado y crear un nuevo ordenamiento jurdico
que permita el funcionamiento efectivo de una democracia social y participativa, y de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 1 del estatuto de esta Asamblea.
Considerando:
Que la Repblica vive una grave crisis poltica, econmica, social, moral e
institucional, que ha llevado al colapso a los rganos del Poder Pblico y mantiene a la
mayora de la poblacin en un inaceptable estado de empobrecimiento, con el cual se
vulnera los ms elementales derechos humanos.
Considerando:
Que la crisis institucional de los poderes pblicos tiene carcter estructural e inuye
en forma determinante en la imposibilidad de que dichas instituciones puedan por s
mismas superar la crisis.
Decreta
nico: En razn de la emergencia nacional existente en el pas con anterioridad
a la instalacin de esta Asamblea, se declara la reorganizacin de todos los rganos del
Poder Pblico. La Asamblea Nacional Constituyente decretar las medidas necesarias
para enfrentar situaciones especcas de la reorganizacin y dispondr la intervencin,
modicacin o suspensin de los rganos del Poder Pblico que as considere, con el n
de recuperar el Estado de Derecho, la estabilidad y el orden necesarios para reconstruir la
Repblica en el marco de los valores democrticos.
Dado, rmado y sellado en la sede de la ANC, en Caracas, a los doce das del mes de
agosto de mil novecientos noventa y nueve.
El Presidente, Luis Miquilena
Los Vicepresidentes,Isaas Rodrguez y Aristbulo Istriz
Fuente: http://www.analitica.com/bitblio/anc/reorganizacion.asp, Marzo 2005.
98
Document o N 12
Decreto de Regulacin de las Funciones del Poder Legislativo
Gaceta Ocial N: 36.772 Caracas, 25 de agosto de 1999

LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE
En nombre y representacin del pueblo soberano de Venezuela, en ejercicio del poder
constituyente originario otorgado por ste mediante referendo aprobado democrticamente
el veinticinco de abril de mil novecientos noventa y nueve, para transformar el Estado y
crear un nuevo ordenamiento jurdico que permita el funcionamiento efectivo de una
democracia social y participativa, en concordancia con el Artculo 1 del Estatuto de
Funcionamiento de la ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE y el Artculo nico del
Decreto que declara la reorganizacin de todos los rganos del Poder Pblico, aprobado el
doce de agosto de mil novecientos noventa y nueve y publicada en la Gaceta Ocial de la
Repblica de Venezuela, N 36.764 del 13 de agosto del mismo ao.
Considerando
Que en las sociedades democrticas, con un rgimen de libertades pblicas
preservadas por la nocin de Estado de Derecho, es fundamental el mantenimiento del
principio de separacin de las funciones del Poder Pblico, entre las cuales se encuentra
la Funcin Legislativa como expresin popular para desarrollar el ordenamiento jurdico y
ejercer el control de los actos de gobierno.
Considerando
Que en las actuales circunstancias la crisis general de los Poderes Pblicos no permite
dar respuesta a los retos que debe enfrentar la Nacin, razn por la cual se requiere adecuar
su funcionamiento y organizacin al proceso de transicin democrtica cuya misin ha
sido encomendada por el Pueblo venezolano a la Asamblea Nacional Constituyente.
Decreta:
la siguiente,
REGULACIN DE LAS FUNCIONES DEL PODER LEGISLATIVO
Artculo 1. Funciones que ejercer el Congreso de la Repblica. EL Congreso de la
Repblica ejercer las siguientes competencias:
1. La legislacin sobre el rgimen nanciero y presupuestario, sujeta a raticacin
de la Asamblea Nacional Constituyente;
99
2. La legislacin referida al rgimen tributario, sujeta a raticacin de la Asamblea
Nacional Constituyente, as como las autorizaciones que dicha legislacin establezca;
3. La autorizacin por ley especial al Ejecutivo Nacional para dictar medidas
extraordinarias en materia econmica y nanciera, sujeta a raticacin de la Asamblea
Nacional Constituyente;
4. La legislacin aprobatoria de los tratados y convenios internacionales a iniciativa
del Ejecutivo Nacional, sujeta a raticacin de la Asamblea Nacional Constituyente;
5. La legislacin sobre telecomunicaciones, sujeta a raticacin de la Asamblea
Nacional Constituyente;
6. La legislacin referida al problema informtico del ao dos mil (2000), sujeta a
raticacin de la Asamblea Nacional Constituyente;
7. La autorizacin al Presidente de la Repblica para salir del territorio nacional;
8. El ejercicio del control de la Administracin Pblica Nacional;
9. La autorizacin del nombramiento del Procurador General de la Repblica y de
los jefes de misiones diplomticas permanentes;
10. La autorizacin a los funcionarios o empleados pblicos para aceptar cargos,
honores o recompensas de gobiernos extranjeros;
11. El acuerdo a los venezolanos ilustres que hayan prestado servicios eminentes a
la Repblica, de los honores del Panten Nacional, despus de transcurridos veinticinco
(25) aos de su fallecimiento;
12. El allanamiento de la inmunidad de los Senadores y Diputados; y,
13. La realizacin de las investigaciones que juzgue convenientes para dar
cumplimiento a las funciones expresamente sealadas en el presente Decreto:
Artculo 2. rganos para el ejercicio de las funciones del Congreso. EL Congreso de
la Repblica ejercer las funciones previstas en este Decreto por rgano de su Comisin
Delegada, as como por las Comisiones de Finanzas, contralora y las Comisiones
Especiales para el estudio del Informe Anual del Contralor General de la Repblica y
para la Reestructuracin Administrativa del Congreso. Quedan suspendidas las sesiones
ordinarias y extraordinarias, como cualquier otra actividad de las Cmaras y de las otras
Comisiones del Congreso de la Repblica.
Artculo 3. El procedimiento de formacin de la Ley. Los proyectos de Ley
presentados a la Comisin Delegada del Congreso de la Repblica recibirn dos (2)
discusiones en das diferentes.
Artculo 4. Integracin de la Comisin Legislativa de la Asamblea Nacional
Constituyente. La Asamblea Nacional Constituyente elegir una Comisin Legislativa
integrada por siete (7) miembros designados de la siguiente manera: cuatro (4)
constituyentes y tres (3) miembros ms electos fuera de su seno.
La Presidencia de la Comisin Legislativa la ejercer el constituyente que decida la
Asamblea Nacional Constituyente.
100
Artculo 5. Competencias de la Comisin Legislativa de la Asamblea Nacional
Constituyente. Corresponde a la Comisin Legislativa de la Asamblea Nacional
Constituyente:
1. Estudiar y elaborar los proyectos de reglamentos, acuerdos y resoluciones para
la consideracin de la Asamblea Nacional Constituyente necesarios para la aplicacin del
presente Decreto;
2. Elaborar el plan de actividades legislativas y el correspondiente presupuesto
especial para la consideracin de la Asamblea Nacional Constituyente;
3. Ejercer la vigilancia sobre la ejecucin de reglamentos, acuerdos y resoluciones
de la Asamblea Nacional Constituyente; y,
4. Ejecutar las dems actividades que le ordene la Asamblea Nacional
Constituyente.
Artculo 6. Integracin de la Comisin de Investigacin sobre las gestiones
administrativas del Congreso de la Repblica. La Asamblea Nacional Constituyente
designar una Comisin de Investigacin sobre las gestiones administrativas del Congreso
de la Repblica integrada por cinco (5) miembros.
La Presidencia de la Comisin de Investigacin la ejercer, quien decida la Asamblea
Nacional Constituyente.
Artculo 7. Plazo para la presentacin del Informe. La Comisin de Investigacin
presentar en un plazo mximo de treinta (30) das continuos un Informe General con el
resultado de la evaluacin sobre la administracin del Congreso de la Repblica prevista en
el presente Decreto. La Comisin de Investigacin podr solicitar a la Asamblea Nacional
Constituyente, plazos adicionales para presentar informes complementarios sobre
aspectos particulares de la administracin del Congreso de la Repblica.
Artculo 8. Competencias de la Comisin de Investigacin. Corresponde a la
Comisin de Investigacin:
1. Revisar y evaluar la gestin administrativa de todas las dependencias del Congreso
de la Repblica durante el anterior perodo constitucional, as como del vigente, y en
especial:
a) Evaluar la ejecucin presupuestaria del Congreso de la Repblica y de sus diversas
dependencias administrativas;
b) Evaluacin de cualquier otro aspecto que la Comisin considere importante.
2. Indicar expresamente las irregularidades existentes en las distintas gestiones
administrativas, as como indicar las posibles responsabilidades que se deriven de dichas
irregularidades;
3. Informar a la Asamblea Nacional Constituyente el resultado de las investigaciones
y las medidas de urgencia que deban ser decididas;
4. Cualquier otra actividad que decida la Asamblea Nacional Constituyente.
101
Artculo 9. Apoyo de la Contralora General de la Repblica a la Comisin de
Investigacin. La Contralora General de la Repblica prestar todo el apoyo que requiera
la Comisin de Investigacin para el cumplimiento de su misin.
Artculo 10. Obligacin de colaboracin con la Comisin de Investigacin. Toda
persona, sea o no funcionario pblico se encuentra en la obligacin de comparecer y
colaborar en todo lo que requiera la Comisin de Investigacin. La Comisin de Investigacin
informar inmediatamente a la Directiva de la Asamblea Nacional Constituyente de las
personas o funcionarios pblicos que desacaten o creen obstculos a su trabajo.
Artculo 11. rgano para el ejercicio de las funciones de las Asambleas Legislativas
de los Estados. Las Asambleas Legislativas de los Estados ejercern sus funciones por rgano
de una Comisin Delegada no mayor de siete (7) miembros e integrada solamente por
diputados principales. Las Asambleas Legislativas que no tengan establecida la existencia
de una Comisin Delegada la integrarn con un mximo del treinta por ciento (30%) de
los Diputados integrantes de la Asamblea. La integracin de la Comisin Delegada contar
con la representacin proporcional de las fracciones polticas presentes en la Asamblea
Legislativa, sin que en ningn caso excedan de siete (7) miembros.
Quedan suspendidas las actividades de las otras Comisiones de las Asambleas
Legislativas.
Artculo 12. Revocatoria de la inmunidad, prerrogativas, privilegios y remuneraciones
de los Diputados Estadales. Los Diputados de las Asambleas de los Estados que no integren
las respectivas Comisiones Delegadas cesan en sus funciones.
Artculo 13. Evaluacin de los Contralores Generales de los Estados. Los Contralores
Generales de los Estados y de los Municipios sern evaluados por la Asamblea Nacional
Constituyente, por rgano de su Comisin Legislativa, quienes sern raticados o
destituidos de acuerdo al resultado de la evaluacin.
Artculo 14. Prohibicin a los Consejos Municipales. Los Consejos Municipales no
podrn enajenar, ni afectar de forma alguna, los ejidos ni bienes municipales. Tampoco
podrn aprobar o modicar el Plan de Desarrollo Urbano, durante la vigencia del presente
Decreto.
En casos de inters general y utilidad pblica, Los Consejos Municipales podrn
solicitar a la Comisin Legislativa de la Asamblea Nacional Constituyente la aprobacin de
excepciones a lo dispuesto en este artculo.
Los Registradores y Notarios de todo el pas se abstendrn de formalizar cualquier
documento que transera o afecte la propiedad o posesin de los ejidos municipales.
Artculo 15. Vigencia del presente Decreto.- El presente Decreto entrar en vigencia
a partir de su publicacin en la Gaceta Ocial de la Repblica de Venezuela.
Artculo 16. Publquese el presente Decreto en la Gaceta Ocial de la Repblica de
Venezuela.
Artculo 17. Quedan encargados de la ejecucin del presente Decreto la Directiva
de la Asamblea Nacional Constituyente y su Comisin Legislativa.
102
Dada, rmada y sellada en la sede de la ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE,
en Caracas, a los veinticinco das del mes de agosto de mil novecientos noventa y nueve.
Aos 188 de la Independencia 140 de la Federacin.
El Presidente de la Asamblea Nacional Constituyente,
Luis Miquilena
El Vicepresidente de la Asamblea Nacional Constituyente,
Isaas Rodrguez
Segundo Vicepresidente de la Asamblea Nacional Constituyente,
Aristbulo Istriz
Los Constituyentes,
Adn Chvez Fras, Alberto Franceschi (Vota En Contra), Alberto Jordn Hernndez, Alberto Urdaneta
Alejandro Silva Marcano, Alexis Navarro Rojas, Alfredo Pea, Allan Brewer Caras (Voto Negativo)
Amrico Daz Nez, ngel Eugenio Landaeta, ngel Rodrguez, ngela Zago, Antonia Muoz
Antonio Briceo, Antonio Di Giampaolo Bottini (Voto Salvado), Antonio Jos Garca Garca
Antonio Rodrguez, Atala Uriana, Blancanieve Portocarrero, Braulio lvarez, Carlos Tablante
Csar Prez Marcano, Claudio Fermn (Abstencin), Cristbal Jimnez, Daniel Daz, David De Lima Salas,
David Figueroa, Desiree Santos Amaral, Diego Salazar, Earle Herrera, Edmundo Chirinos, Elas Jaua Milano
Elas Lpez Portillo, Elicer Reinaldo Otaiza Castillo, Elio Gmez Grillo, Enrique Peraza, Ernesto Alvarenga
Eustoquio Contreras, Florencio Antonio Porras Echezura, Francisco Jos Ameliach Orta
Francisco Efran Visconti Osorio, Freddy Alirio Bernal Rosales, Freddy Gutirrez, Froiln Barrios Nieves,
Gastn Parra Luzardo, Geovany Daro Finol Fernndez, Gerardo Mrquez, Gilmer Viloria
Guillermo Garca Ponce, Guillermo Guevara, Gustavo Pereira, Hayde de Franco, Hayde Machn
Henry Falcn, Hermann Escarr, Humberto Prieto, Iris Varela, Jaime Barrios, Jess Montilla Villegas
Jess Rafael Sulbarn, Jess Teodoro Molina Villegas, Jorge Luis Durn Centeno
Jorge Olavarra (Voto Negativo), Jos Gregorio Briceo Torrealba, Jos Len Tapia Contreras
Jos Luis Gonzlez, Jos Luis Meza, Jos Vicente Rangel valos, Jos Gregorio Vielma Mora
Juan Bautista Prez, Juan Jos Marn Laya, Julio Csar Alvirez, Lenn Romero, Leonel Jimnez Carupe
Leopoldo Puchi, Levy Alter Valero, Liborio Guarulla Garrido, Luis Augusto Acua Cedeo
Luis Gamargo, Luis Reyes Reyes, Luis Vallenilla, Manuel Quijada, Manuel Vadell Graterol,
Marelis Prez Marcano, Mara de Queipo, Mara Iris Varela Rangel, Mario Isea Bohrquez,
Marisabel de Chvez, Miguel Garranchn Velsquez, Miguel Madriz, Mirna Teresa Vies de lvarez
Nelson Silva, Nstor Len Heredia, Nicols Maduro Moros, Noel Pocaterra de Oberto
Numa Rojas Velsquez, Oscar Feo, Oscar Nava Tortolero, Pablo Medina, Pausides Reyes Gmez
Pedro Ortega Daz, Pedro Solano Perdomo, Rafael Colmenrez, Rafael Rodrguez Fernndez
Ramn Antonio Ynez, Ral Est, Reina Romero Garca, Reinaldo Rojas, Ricardo Combellas
Roberto Jimnez Maggiollo, Rodolfo Sanz, Ronald Blanco La Cruz, Rubn Alfredo vila vila
Samuel Lpez, Sal Ortega, Segundo Melndez, Silvestre Villalobos, Sol Mussett de Primera
Tarek Williams Saab, Temstocles Salazar, Victoria Mata, Vinicio Romero Martnez
Virgilio vila Vivas (Voto En Contra), Vladimir Villegas, William Lara, William Ojeda
Wilmar Alfredo Castro Soteldo, Ildefonso Finol, Yoel Acosta Chirinos
Los secretarios,
Elvis Amoroso Alejandro Andrade
Fuente: Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela. N 36.772, 25 de agosto de 1999.
103
Document o N 13
Decreto de Reorganizacin del Poder Judicial

En nombre y representacin del pueblo soberano de Venezuela, en ejercicio
del poder constituyente originario otorgado por ste, mediante referendo aprobado
democrticamente el veinticinco de abril de mil novecientos noventa y nueve, para
transformar el Estado y crear un nuevo ordenamiento jurdico que permita el funcionamiento
efectivo de una democracia social y participativa, en concordancia con el Artculo 1 del
Estatuto de Funcionamiento de la ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE y el Artculo
nico del Decreto que declara la reorganizacin de todos los rganos del Poder Pblico,
aprobado el doce de agosto de mil novecientos noventa y nueve y publicado en la Gaceta
Ocial de la Repblica de Venezuela, N 36.764 del 13 de agosto del mismo ao.
Considerando
Que es obligacin del Estado garantizar el fcil acceso de la poblacin a un sistema
de justicia que acte con la mayor transparencia, imparcialidad, autonoma, celeridad
y simplicidad. Para lo cual es necesario la existencia de controles sociales sobre la
administracin de justicia con la participacin social democrtica.
Considerando
Que la credibilidad y legitimidad del sistema de justicia implica que se garantice la
idoneidad tica y moral de los jueces por medio de mecanismos objetivos e imparciales
de seleccin de los mejores, as como por medio de controles sociales e institucionales
sobre su comportamiento. Idoneidad que se hace indispensable para lograr su capacidad
profesional e independencia.
Considerando
Que para enfrentar la crisis poltica, econmica, social, moral e institucional se
requiere tomar medidas impostergables, muchas de las cuales requieren de grandes
transformaciones del marco jurdico institucional, entre las que se encuentra garantizar la
seguridad jurdica, fortalecer la nocin de Estado de Derecho y el ejercicio efectivo de los
derechos humanos.
Decreta
la siguiente,
104
REORGANIZACIN DEL PODER JUDICIAL
Artculo 1. Declaratoria de Reorganizacin del Poder Judicial. Se declara al Poder
Judicial en emergencia y reorganizacin, para garantizar la idoneidad de los jueces,
prestar defensa pblica social y asegurar la celeridad, transparencia e imparcialidad de los
procesos judiciales, a los nes de adecentar el sistema judicial. Dicha declaratoria tambin
recae sobre el Sistema Penitenciario, para convertir los establecimientos penitenciarios en
verdaderos centros de rehabilitacin de los reclusos bajo la direccin de penitenciarista
profesionales con credenciales acadmicas universitarias.
Artculo 2. Integracin de la Comisin de Emergencia Judicial. La Comisin de
Emergencia Judicial estar integrada por nueve (9) miembros designados por la ASAMBLEA
NACIONAL CONSTITUYENTE, de la siguiente manera: cuatro (4) Constituyentes; y cinco (5)
miembros designados por la ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE fuera de su seno
Los Comisionados designados fuera del seno de la ASAMBLEA NACIONAL
CONSTITUYENTE ejercern sus funciones con carcter ad honorem y no representarn
inters alguno distinto al del poder Constituyente.
La Comisin de Emergencia Judicial contar con una Secretaria Tcnica.
Artculo 3. Competencias de la Comisin de Emergencia Judicial. Corresponder a
la Comisin de Emergencia Judicial:
1. Proponer a la ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE las medidas necesarias
para la reorganizacin del Poder Judicial y del Sistema Penitenciario, y ejecutar las que sean
aprobadas por aquella de conformidad con su Estatuto de Funcionamiento.
2. Elaborar el presupuesto para la Emergencia Judicial con fuentes de nanciamiento
del Ministerio de Relaciones Interiores, Ministerio de Justicia, Corte Suprema de Justicia y
Consejo de la Judicatura y presentarlo a la ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE para
su consideracin
3. Seguir y evaluar el funcionamiento y desempeo de la Corte Suprema de Justicia
y del Consejo de la Judicatura e informar peridicamente a la Directiva de la ASAMBLEA
NACIONAL CONSTITUYENTE.
4. Dar instrucciones al Consejo de la Judicatura para la ejecucin de sus decisiones.
5. Conforme a las decisiones de la Asamblea Nacional Constituyente, la Comisin
para la Emergencia Judicial se encargar de:
a) Elaborar el Plan Nacional de Evaluacin y seleccin de Jueces, organizar el
proceso de seleccin de los jueces mediante concursos pblicos de oposicin para todos
los tribunales y circuitos judiciales y seleccionar los jurados correspondientes.
b) Reorganizar las jurisdicciones, circunscripciones, circuitos judiciales y tribunales
del pas.
c) Crear el Servicio Voluntario de Defensa Pblica.
d) Dar seguimiento, evaluar y controlar la implantacin del Cdigo Orgnico
Procesal Penal y el rgimen de transicin.
105
e) Disear e implementar una campaa informativa y educativa sobre los alcances
del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
f) Revisar exhaustivamente los convenios multilaterales para la modernizacin del
Poder Judicial, ejecutados o en ejecucin por parte del Consejo de la Judicatura.
g) Las dems actividades que le asigne la ASAMBLEA NACIONAL CONSTITU-
YENTE.
Artculo 4. Sobre los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia. La Comisin
de Emergencia Judicial evaluar de inmediato el desempeo institucional de la Corte
Suprema de Justicia, del Consejo de la Judicatura y de las dems instituciones del sistema
de justicia, y presentar en un plazo mximo de veinte (20) das consecutivos dicha
evaluacin para consideracin de la ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE.
Artculo 5. Subordinacin del Consejo de la Judicatura. El Consejo de la Judicatura,
en su Sala Administrativa y el Inspector General de Tribunales acatarn las instrucciones de
la Comisin de Emergencia judicial, a la que informarn del resultado de su actuacin.
La Comisin de Emergencia Judicial propondr a la ASAMBLEA NACIONAL
CONSTITUYENTE la sustitucin de los Consejeros y del Inspector General de Tribunales
del Consejo de la Judicatura que desacaten sus instrucciones.
La Comisin de Emergencia Judicial destituir a cualquier funcionario del
Consejo de la Judicatura, de los Circuitos Judiciales y de los Tribunales que obstaculice
su actividad o incumpla sus instrucciones.
Artculo 6. Suspensin inmediata a funcionarios judiciales procesados por
corrupcin. La Comisin de Emergencia Judicial decidir suspensin inmediata, sin goce
de sueldo, de todos los jueces, scales, defensores y dems funcionarios del Consejo de
la Judicatura, de los Circuitos Judiciales y de los Tribunales que tengan procedimientos
judiciales iniciados por causas de corrupcin. La decisin ser ejecutada sin dilacin por el
Consejo de la Judicatura segn las instrucciones de la Comisin de Emergencia Judicial.
Artculo 7. Destitucin inmediata de Jueces por retardo judicial inexcusable. La
Comisin de Emergencia Judicial ordenar al Consejo de la Judicatura la destitucin
inmediata de jueces y otros funcionarios judiciales, en los siguientes casos:
a) Cuando los jueces tengan retardo procesal inexcusable, a juicio de la Comisin
de Emergencia Judicial, en la tramitacin de los juicios.
b) Cuando las sentencias de los jueces hayan sido revocadas reiteradamente, a juicio
de la Comisin de Emergencia Judicial, por maniesto desconocimiento del Derecho.
c) Cuando los jueces, scales y funcionarios judiciales incumplan gravemente
con las obligaciones de sus cargos.
d) Cuando los jueces, scales y funcionarios judiciales posean signos de riquezas
cuya procedencia no pueda ser demostrada.
Artculo 8. Suplencia de los jueces suspendidos o destituidos. Los jueces que hayan
106
sido suspendidos o destituidos por las causas previstas en los artculos anteriores, sern
suplidos por los respectivos suplentes o conjueces, o a criterio de la Comisin, hasta tanto
se realicen los concursos pblicos de oposicin que se realicen durante el tiempo de
vigencia de la emergencia judicial. En casos especiales la Comisin de Emergencia Judicial
podr designar el suplente, quien deber cumplir con los requisitos previstos para los
jueces accidentales.
Artculo 9. Apelacin de las medidas de emergencia sobre jueces. Los Jueces que
sean suspendidos o destituidos por la Comisin de Emergencia Judicial, de conformidad
con el presente Decreto, podrn apelar de la decisin ante la ASAMBLEA NACIONAL
CONSTITUYENTE, dentro de los siguientes cinco (5) das hbiles a partir de la fecha de
noticacin de su suspensin o destitucin.
Artculo 10. Plan Nacional de Evaluacin y Seleccin de Jueces. La Comisin de Emer-
gencia Judicial disear, para la consideracin de la Asamblea Nacional Constituyente, un Plan
Nacional de Evaluacin y Seleccin de Jueces, por medio del cual se garantizar la seleccin
de jueces honestos y capaces mediante la realizacin de concursos pblicos de oposicin para
cubrir la totalidad de los cargos de jueces en el Poder Judicial. El Plan tendr una duracin de seis
(6) meses y ser ejecutado inmediatamente por la Comisin de Emergencia Judicial conforme
lo apruebe la ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE. La Comisin de Emergencia Judicial
dispondr de un presupuesto especial para la ejecucin del referido Plan.
Artculo 11. Publicidad del proceso de seleccin de jueces. Los perles de los distintos
cargos de juez, los requisitos de formacin profesional y comportamiento tico mnimos para
la inscripcin de los concursantes, los diseos de los exmenes de los concursos, los baremos
para evaluar las credenciales en caso de empate entre concursantes, as como cualquier otro
aspecto de los concursos pblicos de oposicin que decida la Comisin de Emergencia
Judicial, debern ser informados a la poblacin.
Los medios de comunicacin tendrn acceso a los actos pblicos del Examen de
Oposicin y podrn radiarlos y televisarlos.
Artculo 12. Supresin de la estabilidad de los jueces en funciones. A los nes de la
realizacin de los concursos pblicos de oposicin para cubrir la totalidad de los cargos de
jueces, queda sin efecto la estabilidad establecida por Ley a los actuales jueces en funcin,
quienes podrn competir en los concursos pblicos de oposicin que se abrirn para
cubrir sus cargos.
Igualmente, queda suprimida la estabilidad de los funcionarios del Consejo de la
Judicatura, de los Tribunales y Circuitos Judiciales.
Artculo 13. Regiones para la implementacin de los concursos pblicos de
oposicin. Para la constitucin de los jurados el pas se dividir en cinco (5) regiones:
1. Regin Capital: ciudad de Caracas y los estados Miranda y Vargas.
2. Regin Central: estados Aragua, Carabobo, Gurico y Yaracuy.
3. Regin Occidental: estados Zulia, Lara, Falcn, Cojedes y Portuguesa.
4. Regin Andes y Los Llanos: estados Tchira, Mrida, Trujillo, Apure y Barinas.
107
5. Regin Oriente: estados Sucre, Nueva Esparta, Anzotegui, Monagas, Bolvar,
Delta Amacuro y Amazonas.
Artculo 14. Integracin de los jurados. Cada jurado estar integrado por siete (7)
miembros. La integracin se har con tres (3) reconocidos profesores universitarios de las
Facultades de Derecho de las Universidades Autnomas, un (1) representante de la Academia
de Ciencias Polticas y Sociales, dos (2) abogados representantes de las Organizaciones No
Gubernamentales dedicadas al rea de la justicia y una persona seleccionada del listado de
escabinos del respectivo Circuito Judicial.
Artculo 15. Preservacin de la Identidad de los Jurados. Con el n de garantizar
transparencia y pulcritud en la realizacin de los concursos pblicos de oposicin, la
integracin de los jurados ser realizada de forma aleatoria, y divulgada despus de la
inscripcin de los aspirantes, un da antes de la realizacin de los concursos. Si algn jurado
designado divulgara su identidad, antes del tiempo previsto, ser sustituido de inmediato.
Artculo 16. Procedimientos de los concursos pblicos de oposicin. La Comisin
para la Emergencia Judicial, con fundamentos en los requisitos establecidos por ella,
convocar a concurso para cubrir todas las plazas de jueces de los Tribunales y Circuitos
Judiciales del pas. La convocatoria se har por tres (3) veces consecutivas en los dos (2)
diarios de mayor circulacin en cada Estado.
Artculo 17. Se jar un plazo de diez (10) das, a partir de la primera publicacin de
las convocatorias a concursos, para la inscripcin de aspirantes a jueces. En el plazo jado,
quienes aspiren a participar en los concursos presentarn los documentos requeridos.
Los aspirantes de la regin Capital formalizarn sus inscripciones ante la Secretaria
Tcnica de la Comisin de Emergencia Judicial. En el resto del pas, la Comisin de Emergencia
Judicial designar a un funcionario responsable por cada estado para que se encargue de
la inscripcin de aspirantes y a la recepcin de los respectivos recaudos, que debern ser
remitidos a esta instancia un (1) da despus de concluido el lapso de inscripcin.
Artculo 18. Transcurridos cinco (5) das despus del lapso de inscripcin de
aspirantes a jueces y quince (15) das antes de la realizacin de los concursos. La Comisin
de Emergencia Judicial divulgar por los medios de comunicacin social de cada Estado,
las listas de los aspirantes, de acuerdo a la circunscripcin judicial.
Artculo 19. En un lapso de cinco (5) das, a partir de la publicacin de las listas
de aspirantes a jueces, los ciudadanos podrn presentar, ante la Secretara Tcnica de la
Comisin de Emergencia Judicial o el Funcionario que sta designe en cada estado, las
objeciones fundadas sobre los aspirantes a jueces.
Artculo 20. La Comisin de Emergencia Judicial remitir a los jurados respectivos
las objeciones recibidas, a objeto de que se pronuncien sobre las mismas. Si proceden,
los jurados podrn excluir de los concursos a los candidatos objetados, cuyas listas sern
enviadas al Presidente de la Comisin de Emergencia Judicial, quien la dar a conocer
pblicamente cinco (5) das antes de la realizacin de los concursos.
Artculo 21. Las etapas de los concursos pblicos de oposicin sern:
108
1. Calicacin de los Mritos acreditados en el currculo segn el baremo aprobado
por la Comisin de Emergencia Judicial: desempeo de cargos judiciales o scales;
experiencia en el ejercicio profesional; y, docencia e investigacin acadmica. El resultado
de la evaluacin de los mritos servir para el desempate, cuando dos o ms concursantes
obtengan la misma calicacin al promediar las calicaciones obtenidas en cada uno de
los ejercicios del examen de oposicin.
2. Evaluacin Psicolgica que determine la Comisin de Emergencia Judicial. Los
jurados podrn requerir la colaboracin de cualquier organismo del estado, con carcter
obligatorio. Si el resultado de la evaluacin psicolgica es negativa se excluir al aspirante
del concurso. El resultado de esta evaluacin es secreto.
3. Examen de oposicin, contemplando tres ejercicios:
a) El primero oral, consiste en desarrollar verbalmente los temas que sobre diferentes
materias jurdicas elabore el jurado respectivo y que el aspirante seleccione al azar.
b) El segundo escrito, prev el desarrollo de un examen escrito sobre disciplinas
jurdicas, de acuerdo con la especialidad del cargo sometido a concurso.
c) El tercero es de carcter prctico. El jurado del concurso presentar a cada aspirante
a juez, un caso judicial determinado. Despus de un perodo de estudio y de consultas, cada
uno elaborar una sentencia que expondr ante el jurado, en forma pblica y oral. Igualmente,
los concursantes respondern las preguntas que les formulen los miembros del jurado.
Los concursantes debern aprobar cada ejercicio con una calicacin mnima
que determinar la Comisin de Emergencia Judicial, en caso de que no la obtengan se
considerarn eliminados del examen de oposicin.
La calicacin nal de los concursantes ser el promedio de las calicaciones
obtenidas en cada uno de los ejercicios del Examen de Oposicin.
En caso que dos o ms concursantes obtengan la misma calicacin nal en el examen
de Oposicin, se declarar ganador al que haya obtenido la mayor calicacin de los mritos.
Artculo 22. Los jurados remitirn a la Comisin de Emergencia Judicial el
resultado obtenido por cada concursante en los ejercicios del examen de oposicin, as
como la calicacin de los mritos si hubiere empate, estableciendo los jueces y tres (3)
suplentes por cada uno. La Comisin de Emergencia Judicial informar los resultados al
Presidente de la Asamblea Nacional Constituyente, a los nes de que efecte los respectivos
nombramientos y su juramentacin.
Artculo 23. Los jueces seleccionados mediante concurso pblico de Oposicin,
ingresarn de inmediato al Poder Judicial, pero sern nombrados para un perodo de
prueba de un (1) ao, vencido este plazo, se le otorgar la titularidad, si ha desempeado la
funcin judicial con idoneidad.
Artculo 24. Mientras se realizan los concursos pblicos de Oposicin, los jueces
en ejercicio que no hayan sido suspendidos ni destituidos por la Comisin de Emergencia
Judicial permanecern en sus respectivos Tribunales y Circuitos Judiciales. Podrn participar
109
en los concursos, cumpliendo los requisitos exigidos. Si resultaran seleccionados, sern
raticados en sus cargos.
Artculo 25. Servicio Voluntario de Defensa Pblica. La Comisin de Emergencia
Judicial crear el Servicio Voluntario de Defensa Pblica, con el objetivo de designar
abogados defensores en todos los procesos penales o civiles que lo requieran, de acuerdo
con la solicitud expresa de los respectivos jueces.
La Comisin de Emergencia Judicial elaborar una tarifa social de honorarios, con
carcter provisional, para cancelar el Servicio Voluntario de Defensa Pblica, la cual ser
dada a conocer previa a la inscripcin de abogados.
Artculo 26. El Defensor Pblico Voluntario que no cumpla con sus funciones y
cometa faltas a la tica profesional, ser destituido por la Comisin de Emergencia Judicial.
Artculo 27. Retardo Procesal penal. La Comisin de Emergencia Judicial, con el
apoyo de los Presidentes de los Circuitos Judiciales Penales, se encargar de revisar, en
cada circunscripcin judicial, las causas penales pendientes de sentencias por ms de
dos (2) aos. Los presidentes de los Circuitos Judiciales Penales elaborarn los informes
respectivos, que debern ser enviados a la Comisin de Emergencia Judicial.
Artculo 28. Jueces accidentales para causas pendientes. La Comisin de Emergencia
Judicial podr designar jueces accidentales, previa evaluacin, para que decidan causas
penales y civiles pendientes de sentencia. Los Tribunales que hayan conocido de estas
causas y que se encuentren por ms de dos (2) aos en estado de sentencia pasarn los
expedientes respectivos a tales jueces. La Comisin de Emergencia Judicial determinar el
nmero de jueces accidentales necesarios, en atencin al nmero de causas pendientes de
decisin e indicar su distribucin.
Los jueces accidentales sern designados aleatoriamente de un Listado de Elegibles
creado para tal efecto. Los jueces accidentales debern cumplir con la calicacin mnima
que resulte de la evaluacin de los mritos de conformidad con el baremo que apruebe la
Comisin de Emergencia Judicial, as como debern obtener una evaluacin psicolgica
positiva de conformidad con el examen que apruebe dicha Comisin.
Artculo 29. Servicio Judicial Voluntario. La Comisin de Emergencia Judicial
establecer el servicio Judicial Voluntario para los estudiantes de los dos (2) ltimos aos de la
carrera de derecho de las Universidades del pas, con el n de que presten labores auxiliares en
los Tribunales y Circuitos Judiciales, durante el tiempo de vigencia de la emergencia judicial.
De comn acuerdo con los Decanos de las Facultades de Derecho, se emitir un certicado,
con validez acadmica, a los estudiantes que participen en este Servicio.
Los estudiantes podrn realizar las funciones que desarrollan los empleados
judiciales de los Tribunales y Circuitos Judiciales.
Artculo 30. Informacin y Educacin sobre el Nuevo Proceso Penal. La Comisin
de Emergencia Judicial desarrollar una Campaa Informativa y Educativa sobre los
alcances de la emergencia judicial y de la implantacin del Cdigo Orgnico Procesal Penal,
empleando los recursos que para tal n fueron asignados al Consejo de la Judicatura.
110
Artculo 31. Oralidad en el Proceso Civil. Durante la Emergencia Judicial, debern
acelerarse todas las medidas necesarias para la puesta en marcha de la oralidad y de la
participacin ciudadana en el proceso civil mediante rbitros jurados o jueces escabinos.
Artculo 32. Vigencia de la Emergencia Judicial. La Declaratoria de Emergencia
Judicial por parte de la Asamblea Nacional Constituyente tendr vigencia hasta que sea
sancionada la nueva Constitucin de Venezuela.
Venezuela.
Artculo 34. Quedan encargados de la ejecucin del presente Decreto la Directiva de
la Asamblea Nacional Constituyente y la Comisin de Emergencia Judicial que se designe.
Dada, rmada y sellada en la sede de la ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE,
en Caracas a los diecinueve das del mes de agosto de mil novecientos noventa y nueve.
Aos 188 de la Independencia y 140 de la Federacin.
El Presidente De La Asamblea Nacional Constituyente,
Luis Miquilena
Primer Vicepresidente De La Asamblea Nacional Constituyente,
Isaas Rodrguez
Segundo Vicepresidente De La Asamblea Nacional Constituyente,
Aristbulo Istriz
Los Constituyentes,
Adn Chvez Fras, Alberto Franceschi (Voto Salvado), Alberto Jordn, Alberto Urdaneta, Alejandro Silva,
Alexis Navarro Rojas, Alfredo Pea, Allan Brewer Caras (Voto Negativo), Amrico Daz Nez, ngel Landaeta,
ngel Rodrguez, ngela Zago, Antonia Muoz, Antonio Briceo, Antonio Di Giampaolo Bottini, Antonio Garca,
Antonio Rodrguez, Atala Uriana, Blancanieve Portocarrero, Braulio lvarez, Carlos Tablante,
Csar Prez Marcano, Claudio Fermn, Cristbal Jimnez, Daniel Daz, David De Lima Salas, David Figueroa,
Desiree Santos Amaral, Diego Salazar, Earle Herrera, Edmundo Chirinos, Elas Jaua, Elas Lpez Portillo,
Elicer Otaiza, Elio Gmez Grillo, Enrique Peraza, Ernesto Alvarenga, Eustoquio Contreras, Florencio Porras
Francisco Ameliach, Francisco Efran Visconti Osorio, Freddy Alirio Bernal Rosales, Freddy Gutirrez,
Froiln Barrios, Gastn Parra Luzardo, Geovany Daro Finol Fernndez, Gerardo Mrquez, Gilmer Viloria,
Guillermo Garca Ponce, Guillermo Guevara, Gustavo Pereira, Hayde Franco, Hayde Machn, Henry Falcn,
Hermann Escarr, Humberto Prieto, Iris Varela, Jaime Barrios, Jess Montilla Villegas, Jess Rafael Sulbarn,
Jess Teodoro Molina Villegas, Jorge Durn, Jorge Olavarra (Voto Negativo), Jos Gregorio Briceo,
Jos Len Tapia Contreras, Jos Luis Gonzlez, Jos Luis Meza, Jos Rangel valos, Jos Vielma Mora,
Juan Bautista Prez, Juan Marn, Julio Csar Alvirez, Lenn Romero, Leonel Jimnez Carupe, Leopoldo Puchi,
Levy Alter Valero, Liborio Guarulla Garrido, Luis Augusto Acua Cedeo, Luis Gamargo, Luis Reyes Reyes,
Luis Vallenilla, Manuel Quijada, Manuel Vadell, Marelis Prez Marcano, Mara de Queipo, Mario Isea,
Marisabel de Chvez, Miguel Garranchn, Miguel Madriz, Mirna Teresa Vies de lvarez, Nelson Silva
Nstor Len Heredia, Nicols Maduro, Noel Pocaterra de Oberto, Numas Rojas, Oscar Feo, Oscar Nava
Pablo Medina, Pausides Reyes, Pedro Ortega Daz, Pedro Solano Perdomo, Rafael Colmenrez, Rafael Rodrguez
Ramn Antonio Ynez, Ral Est, Reina Romero Garca, Reinaldo Rojas, Ricardo Combellas
Roberto Jimnez Maggiollo, Rodolfo Sanz, Ronald Blanco La Cruz, Rubn Alfredo vila vila, Samuel Lpez
Sal Ortega, Segundo Melndez, Silvestre Villalobos, Sol Mussett, Tarek Williams Saab, Temstocles Salazar
Victoria Mata, Vinicio Romero Martnez, Virgilio vila Vivas, Vladimir Villegas, William Lara, William Ojeda
Wilmar Alfredo Castro Soteldo, Ildefonso Finol, Yoel Acosta Chirinos
Los Secretarios,
Elvis Amoroso Alejandro Andrade
Fuente: Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela.
N 36.782, 8 de septiembre de 1999
111
Document o N 14
Estatutos de funcionamiento de la Asamblea Nacional Constituyente
Gaceta Ocial N: 36. 786 Caracas, 14 de septiembre de 1999
CAPITULO I
Artculo 1. La ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE es la depositaria de la
voluntad popular y expresin de su Soberana con las atribuciones del Poder Originario para
reorganizar el Estado Venezolano y crear un nuevo ordenamiento jurdico democrtico.
La Asamblea, en uso de las atribuciones que le son inherentes, podr limitar o denir la
cesacin de las actividades de las autoridades que conforman el Poder Pblico.
Su objetivo ser transformar el Estado y crear un nuevo ordenamiento jurdico que
garantice la existencia efectiva de la democracia social y participativa.
Pargrafo Unico:
Todos los organismos del Poder Pblico, quedan subordinados a la Asamblea
Nacional Constituyente y estn en la obligacin de cumplir y hacer cumplir los actos
jurdicos estatales que emita dicha Asamblea Nacional.
Artculo 2. La ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE est integrada por los
representantes electos de acuerdo a las bases comiciales del referndum del 25 de abril de
1999, proclamados y acreditados por el Consejo Nacional Electoral.
Artculo 3. La ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE tendr su sede principal
en la ciudad de Caracas, en el Palacio Legislativo.
Podr excepcionalmente, sesionar en cualquier sitio diferente o en cualquier ciudad
de la Repblica por acuerdo de las dos terceras partes de la Asamblea.
Artculo 4. INTEGRACION. La Asamblea estar integrada por ciento treinta y un (131)
constituyente, quienes son representantes del pueblo y no estarn sujetos a mandato alguno, ni
dependern de autoridad distinta a la propia Asamblea Nacional Constituyente. Sus opiniones y
votos obedecern nicamente al pueblo, al cual representan, y a los dictados de su conciencia.
Las sesiones ordinarias o extraordinarias, tanto de las plenarias como de las
comisiones, durarn hasta cuatro (4) horas y podrn ser prorrogadas por dos (2) horas ms
por decisin de su Presidente o por el tiempo que la Asamblea resuelva por la mayora
de los presentes. Los das y horas de las sesiones ordinarias podrn ser cambiadas por la
Asamblea cuando las circunstancias lo justiquen.
Artculo 5. La ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE sesionar desde el da de
su instalacin hasta ciento ochenta (180) das despus de la misma, de conformidad con lo
112
previsto en las bases comiciales; aunque se hubiera redactado el Proyecto de Constitucin
que se someter a referndum popular, antes de ese lapso.
Artculo 6. DURACION DE LAS SESIONES. La ASAMBLEA NACIONAL CONSTITU-
YENTE sesionar de lunes a jueves de cada semana, incluyendo das feriados, pudiendo
sesionar en das extras, cuando as lo decida la mayora presente de los miembros de la
Asamblea. Las sesiones de la Asamblea tendrn carcter pblico. Sus decisiones sern
tomadas por mayora de los presentes.
Artculo 7. La Asamblea podr declararse en sesin permanente por el voto favorable
de la mayora de los presentes. Podr suspenderse la sesin en cualquier momento,
mediante el voto favorable de las dos terceras partes de los miembros presentes.
Artculo 8. PROHIBICION DE ENTRADA AL SALON DE SESIONES SALVO
AUTORIZACION EXPRESA.
Ninguna persona que no sea miembro de la Asamblea o funcionario necesario para
el trabajo de la misma, puede, bajo ningn pretexto, introducirse en el saln donde sesionan
sus miembros. Se entiende por funcionarios necesarios para el trabajo de la Asamblea, los
miembros de la Secretara, los encargados de taquigrafa y redaccin; asesores y encargados
de la seguridad.
Artculo 9. USO DE LA FUERZA PUBLICA. Slo en los casos en que la Asamblea,
la Comisin de Coordinacin o su Presidente lo resuelvan, podr situarse fuerza armada
dentro del saln o fuera de l.
Artculo 10. SESIONES ESPECIALES. La Asamblea podr celebrar sesiones
especiales cuando el cuerpo lo acuerde y en ella slo podrn considerarse las materias
objeto de la convocatoria.
Artculo 11. GACETA CONSTITUYENTE: Se crear la Gaceta Constituyente, como
rgano ocial de la Asamblea, para publicar diariamente, actas, propuestas, resoluciones,
acuerdos, documentos y cualquiera otros, como servicio de informacin permanente.
CAPITULO II
Artculo 12. El tratamiento de los miembros de la Asamblea, ser de CONSTITUYENTE.
Artculo 13. Ningn miembro de la ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE
podr ser procesado, perseguido, detenido, preso o juzgado por opiniones o votos que
haya emitido en el ejercicio de sus funciones.
Durante los perodos de sesiones, ningn miembro de la Asamblea podr ser
detenido en materia criminal o correccional, sin la autorizacin de la Asamblea, salvo en caso
de agrante delito.
Los constituyentes tienen derecho a una remuneracin quincenal en bolvares (Bs)
Artculo 14. INCOMPATIBILIDAD. Los Constituyentes sern de dedicacin
exclusiva a la Asamblea Nacional Constituyente. Durante el ejercicio de sus funciones los
Constituyentes no podrn:
a. Celebrar, por s o por interpuestas personas, contratos de ninguna ndole con la
113
Administracin Pblica Nacional, Estatal o Municipal, tanto central como descentralizada,
ni con personas privadas que manejen fondos pblicos: b. Intervenir a cualquier ttulo en la
celebracin de contratos a que se reere el literal anterior, ni gestionar, ni tramitar ninguna
clase de asuntos o negocios a las mismas; c. Ejercer funciones pblicas remuneradas distintas
al de constituyentes o empleos privados remunerados que exijan dedicacin a tiempo
completo; d. Celebrar contratos con gobiernos extranjeros u organismos internacionales, ni
admitir de ellos empleo o comisin.
El cumplimiento de este artculo no menoscaba las actividades acadmicas,
accidentales, asistenciales o docentes que estn siendo cumplidas por los constituyentes,
siempre que no alteren la dedicacin exclusiva antes dispuesta.
Artculo 15. El Constituyente tendr el deber de asistir regularmente a las sesiones
de la ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE.
El incumplimiento de este deber podr dar lugar a la suspensin proporcional
de la remuneracin correspondiente a cada inasistencia, as como la suspensin de las
inmunidades y prerrogativas previstas en el artculo 9, segn lo determine la Asamblea.
En todo caso, se preservar al Constituyente las garantas del debido proceso. Durante
las mismas, el Constituyente atender debidamente las exposiciones de los oradores y
en ningn caso realizar actividades ajenas al propio debate, tales como uso de telfonos
celulares, leer la prensa o documentos ajenos a las discusiones.
CAPITULO III.- De la Junta Directiva
Artculo 16. La ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE tendr una Junta Directiva
integrada por un Presidente, un Primer Vicepresidente, un Segundo Vicepresidente, un
Secretario y un Subsecretario. El Presidente y los Vicepresidentes sern elegidos de su propio
seno por mayora de votos.
Artculo 17. DEL PRESIDENTE. Son atribuciones del Presidente:
1. Abrir, prorrogar, suspender y cerrar las sesiones. 2. Requerir a los constituyentes para
que asistan a las sesiones de la Asamblea y de las comisiones. 3. Disponer para cada sesin las
materias de las cuentas y el orden del da. 4. Dirigir los debates conforme a este Reglamento. 5.
Firmar los ocios, comunicaciones, decretos y dems decisiones de la Asamblea. 6. Requerir
de los espectadores, circunspeccin y respeto cuando hubiere motivo para ello, en caso
de reincidencia o perturbacin grave, ordenar que se desalojen las barras. Tambin podr
hacer intervenir la fuerza pblica de ser necesario. 7. Certicar, en unin del Secretario, las
actas de las sesiones. 8. Solicitar a los rganos del Poder Pblico y a todas las autoridades, la
cooperacin y los informes necesarios para el cumplimiento de las funciones de la Asamblea.
9. Contratar asesores a instancias de la Asamblea o de las comisiones. 10. Las dems que seale
el Reglamento.
Del Primer Vicepresidente y del Segundo Vicepresidente
Son atribuciones del Primer Vicepresidente:
114
1. Controlar los servicios administrativos y la ejecucin del presupuesto de la
Asamblea.
2. Suplir las faltas temporales o accidentales del Presidente, y las dems que le sean
encomendadas por la Asamblea.
Son atribuciones del Segundo Vicepresidente:
1. Suplir las faltas temporales o accidentales del Primer Vicepresidente, vigilar todo
lo relativo a la Secretara, y las dems que le sean encomendadas por la Asamblea.
Artculo 18. De la Secretara. La Asamblea tendr un Secretario y un Subsecretario,
electos fuera de su seno, por el voto de al menos las dos terceras partes de la Asamblea.
Luego de dos votaciones sin resultado, se decidir por mayora absoluta.
Ambos funcionarios durarn en el ejercicio de sus cargos por el perodo de ejercicio de la
Asamblea. La Presidencia podr disponer que este trmino se extienda por un plazo adicional,
si considera que algunos asuntos no concluidos durante el trmino original, as lo requieran.
Tanto el Secretario como el Subsecretario, podrn ser removidos cuando a juicio de
la Asamblea as lo decida.
La remocin requiere del voto de al menos la mayora de las dos terceras partes de
la Asamblea.
Los servicios del Secretario garantizarn el buen funcionamiento de la Asamblea
y estarn bajo la responsabilidad, direccin y supervisin del Presidente. El Secretario
dirigir los servicios de documentacin, taquigrafa, grabacin, transcripcin y archivo.
Igualmente colaborar con la Presidencia en el cumplimiento de sus responsabilidades y
en las tareas que le sean encomendadas.
Artculo 19. Del Secretario. Corresponde al Secretario de la Asamblea:
1. Vericar el qurum al comienzo de cada sesin.
2. Dar cuenta en cada sesin de los asuntos que debe conocer la Asamblea.
3. Llevar el Libro de Actas de sesiones de la Asamblea y los dems libros de registro
necesarios, para dejar constancia de las otras actividades del cuerpo. Los libros llevarn el
sello de la Asamblea en cada hoja y debern abrirse o cerrarse mediante acta suscrita por
el Presidente y el Secretario.
4. Expedir copia certicada de las actas, documentos en curso o del archivo, a
solicitud escrita de toda persona interesada y dando cuenta al Presidente.
5. Despachar las comunicaciones que acuerde la Asamblea o la Presidencia y las
dems que le correspondan en el ejercicio de sus funciones.
6. Custodiar el archivo de la Asamblea y guardar sus sellos.
7. Distribuir oportunamente a los constituyentes, con la debida anticipacin, la
cuenta, el orden del da, diarios de debates y dems publicaciones de la Asamblea.
8. Realizar la difusin al pblico, a travs de los medios de comunicacin, del orden
del da, diarios de debates y dems publicaciones de la Asamblea.
115
9. Velar porque en las sesiones se realicen grabaciones sonoras y las cintas o
cassettes, se guarden en igual forma que las actas.
10. Los dems que le sean atribuidas por la Asamblea, la Comisin de Coordinacin
o la Presidencia.
Artculo 20. Del Subsecretario. El Subsecretario cubre la vacante del Secretario
y colaborarn con ste en las funciones que le son propias y especcamente en las
que le sean delegadas por el Secretario y encomendadas por la Asamblea o por la
Presidencia.
Artculo 21. De los Servicios Administrativos. La Asamblea elegir, de una terna
propuesta por la Mesa Directiva, un Director General de Servicios Administrativos, a
quien corresponder la direccin y coordinacin de los servicios generales que ella
requiere para su normal y ecaz funcionamiento. A estos efectos exigir como requisito
fundamental la honorabilidad de los aspirantes y su comprobada experiencia profesional
en esta materia, no menor de cinco (5) das.
Artculo 22. Funciones. Sern atribuciones del Director General de Administracin:
1. Elaborar el Proyecto de Presupuesto de la Asamblea. Una vez que ste lo
apruebe, el Presidente tramitar la asignacin de los recursos scales necesarios para el
funcionamiento de la misma.
2. Determinar, previa consulta con el Primer Vicepresidente, los cargos, funcionarios,
requisitos, credenciales y remuneracin del personal necesario para el adecuado
funcionamiento de la Asamblea.
3. Actuar como Jefe de Personal, llevando los registros del caso.
4. Ejecutar el presupuesto de la Asamblea de conformidad con las normas y
procedimientos establecidos en las rdenes de pago, llevando los registros de contabilidad
y auditora.
5. Organizar la debida proteccin de los servicios y el suministro de los bienes y
elementos que requiere la Asamblea y velar por su conservacin.
6. Garantizar y asignar, de acuerdo con el Primer Vicepresidente, las instalaciones y
locales necesarios para el funcionamiento de la Asamblea y sus comisiones.
7. Todas las dems que le sean atribuidas por la Asamblea y su Presidencia y en
especial, las que sean necesarias para el buen funcionamiento de la misma.
Artculo 23. Comisin de Coordinacin. Composicin y Atribuciones. La Asamblea
tendr una Comisin de Coordinacin, constituida por el Presidente, los Vicepresidentes y
los Presidentes y Vicepresidentes de las Comisiones Permanentes.
Son atribuciones de la Comisin de Coordinacin:
1. Programar el trabajo de la Asamblea y establecer el Orden del Da.
2. Asesorar al Presidente en el examen de los asuntos y de las materias recibidas por
la Asamblea, a los nes de decidir su respuesta o destino:
116
3. Asesorar al Presidente sobre cualquier asunto relativo a la direccin y
administracin de la Asamblea.
4. Conocer y coordinar el trabajo de las comisiones, acordar las medidas necesarias
para superar las dicultades que aquellas tuvieren para el normal desarrollo de sus
funciones.
5. Recibir informacin sobre la ejecucin del presupuesto y el trabajo de las ocinas
tcnicas y de asesora.
Artculo 24. Ocina Tcnica. La Asamblea tendr una Ocina Tcnica, integrada
por un Director y cuatro (4) miembros escogidos por la Junta Directiva, de acuerdo con sus
credenciales acadmicas y experiencia en los temas inherentes al trabajo de la Asamblea.
Los candidatos para integrar la Ocina Tcnica debern ser aprobados por la Asamblea,
previo conocimiento de sus mritos y credenciales.
Artculo 25. Atribuciones. Son funciones de la Ocina Tcnica:
1. Estudiar los documentos, proyectos y propuestas que se presenten a la Asamblea
referentes a su agenda legislativa.
2. Sistematizar por temas, materias constitucionales y otros criterios pertinentes los
documentos, proyectos y propuestas a que se reere el numeral anterior.
3. Realizar las investigaciones y estudios que les encomienden la Asamblea, la
Presidencia o las comisiones.
4. Presentar oportunamente informes sobre los asuntos en estudio y los que le
hayan sido encomendados.
5. Recopilar y publicar todos los documentos necesarios para la Memoria Histrica
de la Asamblea, tales como las actas de las sesiones plenarias y de las comisiones, los
proyectos considerados por la Asamblea con sus exposiciones de motivos, los documentos
elevados a consideracin de la Asamblea por instituciones pblicas o privadas y cualquiera
otra comunicacin que se estime conveniente a los nes del numeral.
6. Elaborar una Gaceta Constitucional que sirva de rgano de difusin a la Asamblea.
Artculo 26. Examen de Textos. La Ocina Tcnica examinar los textos aprobados
por la Asamblea en primera discusin y podr formular sugerencias sobre su estructura,
ordenamiento, consistencia y coherencia.
La misma facultad podr ejercer con respecto a los textos sometidos a segunda
discusin.
Artculo 27. La Asamblea elegir un Relator presentado por la Junta Directiva, quien
durar en el servicio de su cargo por el perodo en que se halle reunida la Asamblea, pero
la Presidencia podra disponer que este trmino se extienda por un plazo adicional si fuera
necesario.
Artculo 28. Funciones. Sern funciones del Relator:
1. Recopilar todos los documentos necesarios para la historia de la Asamblea Nacional
117
Constituyente, tales como las actas de las sesiones plenarias y de comisiones, los proyectos
considerados por la Asamblea con sus exposiciones de motivos, los presupuestos sobre
reformas a la Constitucin, presentadas ante la Secretara y la correspondencia recibida y
despachada.
2. Sistematizar las principales normas, criterios y otras consideraciones que estime.
3. Entregar a la Asamblea, a las comisiones y a los constituyentes, la informacin
requerida que se halle en su poder y realizar las investigaciones que se le encomienden.
4. Dirigir la Gaceta Constituyente, rgano de difusin de la Asamblea.
5. Las dems que le asigne el Reglamento y la Presidencia.
Pargrafo Unico:
En el ejercicio de sus funciones, el relator deber ajustarse de manera estricta, a la
autenticidad de los hechos, actas, propuestas y en general el desenvolvimiento real de la
Captulo IV.- De las Comisiones
Artculo 29
1. Comisin de las Disposiciones Fundamentales de la Soberana y de los Espacios
Territoriales
Esta Comisin dene a la Repblica, la forma de Gobierno, el Estado, caracteriza la
Soberana, al Territorio y la Divisin Poltica.
2. Comisin de Integracin y Relaciones con la Comunidad Internacional
Esta Comisin se reere a la validez de los Tratados, la Internacionalizacin de
las relaciones polticas, sociales, econmicas, culturales y ecolgicas, la promocin de
las reformas de integracin con las dems naciones y especialmente, de los pases de
la Amrica Latina y El Caribe y estudia los cuerpos consultivos del Presidente en esta
materia.
3. Comisin de la Nacionalidad y la Ciudadana
Estudia el ius soli y el ius sanguinis, los venezolanos por voluntad, la nacionalidad
como Derecho Humano, lo relativo a la adquisicin, opcin, prdida y recuperacin de la
nacionalidad, evala los conceptos de uninacionalidad, binacionalidad y plurinacionalidad
y el rgimen de la ciudadana.
4. Comisin de Deberes, Derechos Humanos y sus Garantas
Esta comisin estudia lo relativo a los Derechos de la Primera, Segunda, Tercera
y Cuarta Generacin; los Derechos Humanos y su recepcin en el sistema jurdico
venezolano. Los mecanismos jurdicos de accin ordinaria y extraordinaria para proteger
o restablecer los Derechos Humanos y hacerlos verdaderamente efectivos.
5. Comisin de lo Econmico y lo Social
La relacin del Estado con el Sistema Econmico y Social, el reconocimiento de
nuevos actores econmicos y sociales, sus derechos. La Hacienda Pblica, las Instituciones
118
Financieras, el Derecho de Propiedad, la Familia, la Juventud y la Infancia, los campesinos,
los pueblos indgenas y en general, el rgimen econmico y social de la Repblica.
6. Comisin del Sistema de defensa y de las Fuerzas Armadas Nacionales
Estudia la Doctrina Democrtica de Seguridad y Defensa, el nuevo rol de las Fuerzas
Armadas Nacionales, las Polticas de Defensa, la Seguridad Militar del Estado, la Fuerza
Pblica y la incorporacin de las Fuerzas Armadas Nacionales al desarrollo econmico y
social del pas. La Cultura Popular como materia de Seguridad y Defensa Nacional.
7. Comisin del Poder Pblico Nacional
Evala la nueva estructuracin del Poder Pblico, el principio de Legalidad, el
sistema funcionarial, las prohibiciones, los contratos de inters pblico, los contratos
administrativos, las Fuerzas Armadas Nacionales como parte del Poder Pblico, los
perodos constitucionales del Poder Nacional y los perodos de los poderes estatales y
municipales. Las competencias del Poder Nacional y las clusulas de descentralizacin y
transferencia de competencias.
8. Comisin del Poder Ejecutivo
Estudia la organizacin de la Presidencia de la Repblica, la elegibilidad vacante, el
sistema de elecciones, el Vicepresidente, las atribuciones del Presidente, del Vicepresidente,
de los Ministros, del Consejo de Estado, del Consejo de Seguridad y Defensa de la Nacin,
del Consejo de Ministros y de los Ministros Territoriales.
9. Comisin del Poder Legislativo
Evala la controversia unicameral-bicameral, la integracin y composicin del Poder
Legislativo, el nuevo rgimen de elegibilidad y revocatoria, el rgimen de inmunidades y
prerrogativas, las condiciones de elegibilidad y las competencias privativas generales o
comunes segn se trate del sistema unicameral o bicameral. La formacin de las leyes, la
iniciativa popular y ciudadana.
10. Comisin de la Administracin de Justicia
Que estudia lo referente al Poder Judicial, al Mximo Tribunal de la Repblica, a la
jurisdiccin Constitucional, la Contencioso-Administrativa, la Justicialidad, al Sistema de
eleccin, a la Idoneidad, la Carrera Judicial, la Independencia, la nueva organizacin de los
Tribunales de la Repblica y el Sistema de Democracia Directa para la eleccin de ciertos
jueves.
11. Comisin del Poder Moral o Contralor
Evala su integracin y propuestas: El Poder Contralor, el Ministerio Fiscal, la
Procuradura General de la Repblica, el Defensor del pueblo y otras instituciones.
12. Comisin Constitucional
Adems de lo establecido en el Art. 28 del anteproyecto, se encargar de elaborar
el anteproyecto de exposicin de motivos de la Constitucin, as como el anteproyecto de
sistematizacin del texto constitucional y el anteproyecto de prembulo.
13. Comisin para Asuntos de Estados y Municipios y otras Entidades
Estudio de los Poderes Regionales y Locales, revisin de los Poderes Pblicos,
119
Organizacin y Sistema de Elecciones, incorporacin de las Parroquias y Asambleas
Parroquiales y Estudio de otras Entidades o Unidades Primarias de la Democracia Directa.
14. Comisin para la Modicacin y Proteccin de la Constitucin
Estudia el Sistema de Inviolabilidad Constitucional, as como los procedimientos
de modicacin, reforma y sustitucin constitucional. Estudia el instituto de la Asamblea
Constitucional y establece los principios de la Asamblea Constituyente como Poder
Originario y Soberano.
Comisiones Especiales
La Asamblea Nacional Constituyente podr crear comisiones especiales para la
realizacin de tareas determinadas o estudios especcos que se le indiquen de manera
expresa. Estara compuesta por el nmero de miembros que se considere necesario.
Artculo 30. Composicin de las Comisiones y Subcomisiones. Todos los
constituyentes debern ser parte, con voz y voto, de una Comisin Permanente. En todo
caso, no podrn pertenecer a ms de una. Las comisiones debern tener un nmero impar
de miembros. Para su composicin deber prevalecer la solicitud del Constituyente.
Las Comisiones Permanentes se dividirn en tantas subcomisiones como sean
necesarias para el mejor desempeo de las funciones.
Las subcomisiones tendrn un coordinador designado por los miembros de stas.
Artculo 31. Asistencia a otras Comisiones. Los constituyentes que no fueren
miembros de una comisin, podrn asistir a sus reuniones con derecho a voz y tendrn
derecho a disponer, previa solicitud, de los estudios e informes distribuidos entre sus
miembros.
Artculo 32. Directiva. Comisiones. Cada Comisin tendr un Presidente y un
Vicepresidente, quienes tendrn con respecto a la Comisin, las mismas atribuciones y
obligaciones sealadas para el presidente de la asamblea, en cuanto les sean aplicables. El
presidente y el vicepresidente sern elegidos uninominalmente mediante votacin secreta
y por el voto de la mayora de los miembros de la Comisin.
Artculo 33. Cada comisin designar, fuera de su seno, un secretario que ejercer,
respecto a la Comisin, las mismas funciones sealadas para el secretario de la asamblea,
en cuanto le fueran aplicables.
Artculo 34: Deliberaciones y Votaciones. Las deliberaciones de las comisiones y
el rgimen de votacin se regirn por las mismas normas sealadas para la asamblea, en
cuanto le fueran aplicables. Las reuniones de las comisiones sern pblicas.
Artculo 35. Informes. Los informes de la comisin sern rmados por los integrantes
. Cualquier miembro puede salvar su voto al pie del informe.
Artculo 36. De la Comisin Constitucional. Del seno de la Asamblea Nacional
Constituyente se elegir una Comisin Constitucional y la propia asamblea elegir
su presidente y secretario, con el objeto de elaborar los informes nales, as como la
redaccin denitiva de los proyectos de normas aprobadas por la Asamblea y velar con
120
especial atencin, por el cumplimiento de las bases comiciales aprobadas a travs del
referndum.
Artculo 37. La Comisin Constitucional elaborar la exposicin de motivos del
Proyecto Constitucional, para presentarlo a la asamblea a efectos de su aprobacin.
La Comisin Constitucional, a solicitud de la asamblea, opinar sobre los proyectos
de comisiones sometidos a su consideracin e informar, cuando as le sea requerido,
sobre aquellos temas propuestos o solicitados que le sean asignados, en el entendido que
en ningn caso su opinin ser vinculante para la asamblea.
Artculo 38. La Comisin Constitucional estar integrada en lo posible, por
constituyentes con amplio dominio en los temas constitucionales.
Captulo V.- De la Declaracin en Comisin General
Artculo 39. Comisin General. La asamblea, cuando lo juzgue conveniente, se
declarar en comisin General para considerar cualquier asunto, bien por decisin de la
presidencia o a proposicin de algn constituyente.
Artculo 40. Rgimen de la Comisin General. En Comisin General, los
constituyentes pueden conferenciar entre s sobre la materia en discusin y hacer cuanto
contribuya al mejor examen del asunto, sin necesidad de sujetarse a las limitaciones
reglamentarias del debate.
Artculo 41. SUSPENSION DE LA COMISION GENERAL. Cuando el Presidente
considere logrado el objeto de la Comisin General, se suspender sta, y, reconstituida la
Asamblea, la considerar sobre si estima o no procedente continuar en Comisin General.
En todo caso, se atender a la decisin de la mayora.
Artculo 42. OPOSICION A LA SUSPENSION. Cuando algn constituyente pidiere
que se vuelva a la sesin y el Presidente u otro constituyente se opusiere, se consultar, sin
discusin, a la Asamblea y se decidir por mayora. Este procedimiento slo podr repetirse
cada treinta (30) minutos, por lo menos.
Artculo 43. INFORMACION A LA ASAMBLEA. La Presidencia informar a la
Asamblea sobre el resultado de la materia sometida al estudio de la Comisin General.
Artculo 44. ACTA DE REGISTRO DE LA COMISION GENERAL. En el Acta, se har
mencin de haberse declarado la Asamblea en Comisin General y del objeto que la motiv.
Captulo VI
Artculo 45. DE LOS DEBATES Y EL QUORUM. Para intervenir en los debates los
Constituyentes debern solicitar derecho de palabra al Presidente. Una vez que les fuere
concedida, harn uso de ella ponindose de pie. El Presidente conceder el uso de la
palabra en el orden en que se le hubiere solicitado.
Artculo 46. DURACION DE LOS DEBATES. Toda intervencin ser por un mximo
de quince (15) minutos y la misma persona, podr solicitar el derecho de palabra una vez
ms sobre el mismo asunto, por un mximo de 10 minutos.
121
Cuando un Constituyente se considere aludido, habindosele agotado el derecho
de palabra, solicitar a la Presidencia el derecho a rplica por cinco (5) minutos, por una
sola vez.
Artculo 47. TRIBUNA DE ORADORES. El Constituyente podr hablar desde su
curul o informar a la Presidencia que lo har desde la Tribuna de Oradores.
Artculo 48. RENUNCIA AL DERECHO DE PALABRA POR AUSENCiA. Cuando un
Constituyente est ausente de la sesin en el momento de corresponderle su derecho de
palabra, se entiende que ha renunciado a ste.
Artculo 49. DERECHO DE PALABRA DEL PRESIDENTE. Cuando el Presidente
haga uso del derecho de palabra como Constituyente, deber ponerse de pie.
Artculo 50. GARANTIA DEL DERECHO DE PALABRA. La Presidencia tiene la
obligacin de garantizar el ejercicio del derecho de palabra de los constituyentes, dentro
de las normas previstas en este Reglamento.
Artculo 51. INFRACCION A LAS REGLAS DEL DEBATE. Se considera infraccin a
las reglas del debate:
1. Tomar la palabra sin que el Presidente la haya concedido
2. Tratar reiteradamente asuntos distintos a la materia en discusin con nimo de
perturbar el desarrollo ordenado en el debate;
3. Interrumpir al orador de turno;
4. Proferir alusiones ofensivas, y,
5. Cualquier otro comportamiento que impida el normal desarrollo del debate.
Artculo 52. SANCIONES. La infraccin a las reglas del debate ser sancionada por
la Presidencia con la privacin del derecho de palabra por el resto de la sesin. Para privar al
infractor del derecho de palabra por toda la sesin, se requerir del voto de las dos terceras
partes de los constituyentes presentes.
Artculo 53. QUORUM Y MAYORIA. La Asamblea Nacional Constituyente sesionar
con la asistencia de la mitad ms uno de los constituyentes elegidos.
En cualquier estado de la sesin, si no se alcanza el qurum de funcionamiento, el
Presidente o uno cualquiera de la Directiva, suspender la sesin.
Artculo 54. ACTAS, DIARIO DE DEBATES Y ARCHIVO. De toda sesin de la
Asamblea Nacional Constituyente y de sus comisiones, se levantar un Acta, cuya redaccin
estar a cargo del secretario. Asimismo, se llevar un registro taquigrco y grabacin de las
sesiones.
Captulo VII.- De las Mociones
Artculo 37. PRESENTACIONES DE MOCIONES. Las mociones debern ser
presentadas por escrito, antes de ponerse en discusin, con indicacin de los constituyentes
que la apoyen, y su texto permanecer a disposicin de los constituyentes para que puedan
examinarlas durante el debate o pedir al Presidente que ordene su lectura.
Artculo 38. APOYO Y RETIRO DE MOCIONES. Las mociones presentadas por un
122
constituyente requieren del apoyo de por lo menos un constituyente ms para iniciar su
discusin. Para retirar la mocin o el apoyo, se requerir del acuerdo de la Asamblea. Si se
retira el apoyo se considerar la mocin, a menos que otro constituyente la apoye.
Artculo 39. MOCION DE URGENCIA. Mientras la Asamblea considere un asunto,
no podr tratarse otro, a menos que se propusiese con carcter de urgente y lo estimare as
la asamblea por la mayora de los constituyentes presentes.
Artculo 40. MOCIONES PREFERENTES. Las mociones siguientes se considerarn
con preferencia a las materias en discusin, y sern objeto de decisin sin debates:
1. Las mociones de orden, referentes a la observancia del Reglamento y al orden
del debate. Sobre ellas resolver la Presidencia, pero de su decisin podr apelarse ante la
Asamblea.
2. Las mociones de informacin, recticacin de datos inexactos utilizados en la
argumentacin de un orador, o para solicitar la lectura de documentos referentes al asunto
y al alcance de la Secretara o suministrados por el Constituyente. El Presidente conceder
la palabra para estas mociones una vez que el orador haya terminado su intervencin.
El constituyente al cual se haya concedido la mocin de informacin, se limitar a
suministrar los datos en forma escueta y breve, sin apartarse de la materia la intervencin
no durar ms de tres (3) minutos.
3. Las mociones de diferir, por pase del asunto a Comisin o por aplazamiento de la
discusin por tiempo denido o indenido.
4. Las mociones para cerrar el debate por considerarse sucientemente discutido el
asunto. Estas mociones requerirn para su aprobacin el voto de las dos terceras partes de
la Asamblea. En este caso, la Presidencia podr conceder la palabra a un solo Constituyente
contrario a esa medida, hasta por cinco (5) minutos.
Cerrado el debate para estas mociones, se votarn en el orden en que queden
enumeradas; si se negaren continuar la discusin sobre la cuestin principal.
Artculo 41. DEBATE DE UNA MOCION. Abierto el debate sobre una mocin, se
entiende que lo est para todas sus modicaciones.
Al cerrarse el debate se proceder a su votacin.
Artculo 42. LAS MODIFICACIONES. Las modicaciones pueden ser de:
1. Adicin, cuando se agregue alguna palabra o concepto, a la proposicin
principal.
2. Supresin, cuando se elimine algo de la misma proposicin.
3. Sustitucin, cuando se ponga una palabra o concepto en lugar de otro. En todo
caso debern ser propuestas en el curso del debate para votarlas con la mocin principal.
Artculo 43. REGIMEN DE LAS MODIFICACIONES DE MOCIONES. El haberse
propuesto una modicacin no impide que, antes de resolverla, puedan proponerse otras
de la misma mocin; pero se votar primero la ltima y si resultare negada, se votarn
123
luego las dems, siempre en el orden inverso. Se exceptan aquellas que se reeren a
cantidades de cualquier gnero, pues en stas se empezar por la mayor, para seguir en
orden decreciente. Las adiciones se votarn enseguida de la mocin respectiva.
Artculo 44. CIERRE DE DEBATE. Cuando el Presidente juzgue que una proposicin ha
sido sucientemente discutida, anunciar que va a cerrar el debate. Si ningn constituyente
pidiere la palabra se declarar cerrado el debate con un toque de campanilla, sin que pueda
abrirse nuevamente la discusin. El secretario leer las proposiciones en mesa.
Artculo 45. DISCUSION INFORME DE COMISION. Cuando se discuta el informe
de una Comisin, se someter a votacin la proposicin o proposiciones con las cuales
termina. La no aprobacin de las proposiciones de un informe no signicar el rechazo
del asunto que lo motiva. La Asamblea podr escoger, rechazar o modicar el informe o
pasarlo nuevamente a la misma comisin, o si se trata de una comisin especial, podr
designar una nueva.
Captulo VIII.- De la Programacin de las actividades de la Asamblea
Artculo 52. Programa de Trabajo. La Comisin de Coordinacin establecer el
Programa de Trabajo, que contendr la lista de los proyectos constitucionales y dems
proposiciones que ser discutido, su orden de discusin y un calendario tentativo. El
programa ser revisado peridicamente. Igualmente, la Comisin, en su sesin semanal
ordinaria, elaborar la agenda de trabajo para la semana siguiente.
Artculo 53. Distribucin del Programa de Trabajo. Una vez elaborado el programa
de trabajo, ser entregado a los constituyentes y se pondr a su disposicin el material de
apoyo necesario para el estudio de los proyectos.
Artculo 54. Agenda de Trabajo Semanal. Cada semana, siempre en el mismo da y
hora, previamente jados, la Comisin de Coordinacin elaborar la Agenda de Trabajo de
la semana siguiente, la cual contendr el Orden del Da de cada una de las sesiones que se
celebrarn en ese lapso. La agenda ser puesta a la disposicin de cada constituyente por
lo menos veinticuatro (24) horas antes de la primera sesin de cada semana, junto con el
material disponible.
Igualmente se pondr a disposicin de los medios de comunicacin y cualquier
interesado, la agenda de trabajo con su orden del da correspondiente.
Artculo 55. Conocimiento Oportuno del Orden del Da. Los constituyentes debern
conocer oportunamente el Orden del Da correspondiente, y la Presidencia velar para que
estn a su disposicin los documentos, informes y dictmenes disponibles que sustenten
los puntos en l contenidos, en los plazos jados en este Reglamento.
Artculo 56. Modicacin del Orden del Da. El Orden del Da slo puede ser
modicado cuando razones excepcionales as lo aconsejen, previo acuerdo de la mayora
de los miembros presentes, a propuesta del Presidente de la Asamblea o de por lo menos
diez (10) constituyentes.
Artculo 57. Puntos del Orden del Da no Tratados en la Sesin Correspondiente.
124
Los puntos del Orden del Da que no puedan ser tratados en la sesin correspondiente,
sern incorporados en el Orden del Da de la sesin siguiente.
Captulo IX.- Rgimen de Votacin
Artculo 58. Valor del Voto. Cada Constituyente tendr derecho a un (1) voto. En las
comisiones slo podrn votar aquellos que la integran como miembros.
Artculo 59. Votaciones Pblicas y Secretas. Las votaciones sern pblicas, pero
podrn ser secretas cuando as lo acuerde la mayora de los constituyentes presentes o as
lo establezca el presente Reglamento en disposiciones particulares.
Artculo 60. Votacin Secreta. En los casos de votacin secreta, la Presidencia
designar una comisin escrutadora que actuar en la revisin de los votos emitidos y
sobre el resultado de la votacin. La votacin secreta se har por papeletas depositadas por
los constituyentes llamados uno a uno por orden alfabtico del apellido en urna destinada
a tal efecto. Las papeletas indicarn nicamente s o no o abstencin. Las papeletas en
blanco y las que contengan otras expresiones a las indicadas anteriormente, sern nulas.
Para la votacin secreta se podr utilizar cualquier medio automatizado que sea
idneo.
Artculo 61. Prohibicin de Interrupcin de la Votacin. Despus que la Presidencia
haya anunciado que comienza la votacin, ningn constituyente podr interrumpirla,
salvo para plantear una cuestin de orden relativa a la forma como se adelanta dicha
votacin.
Artculo 62. Empate. En caso de resultar empatada alguna votacin, se proceder a
una segunda votacin en una sesin ulterior y si cuando se vuelva a considerar se produjera
un nuevo empate, se entender como negado.
Artculo 63. Recticacin de Votos. Cualquier constituyente podr solicitar
recticacin de la votacin. Slo se admitir hasta dos (2) recticaciones.
Artculo 64. Votacin Pblica. Las votaciones pblicas se harn levantando la mano
o ponindose de pie. Cualquier constituyente podr pedir votacin nominal, la que se har
siguiendo el orden alfabtico de los apellidos, comenzando por aqul cuyo nombre sea
sacado en suerte por la Presidencia. En estas votaciones se anunciar el nombre de cada
Constituyente, quien contestar s, no o abstencin.
Durante la votacin no se podr razonar el voto. Cualquier razonamiento del voto
se consignar por escrito en la Secretara para su inclusin en el Acta correspondiente. Para
la votacin pblica se podr utilizar cualquier medio automtico que sea idneo.
Captulo X.- Participacin Ciudadana en la Asamblea Nacional Constituyente
Artculo 65. Alcance. La Asamblea Nacional Constituyente propiciar la
participacin ciudadana mediante la iniciativa de Proyectos Constitucionales generales o
especcos, la participacin en comisiones, los derechos de palabra y la publicidad de las
proposiciones que reciba.
125
Artculo 66. Presentacin de Proyectos. Podrn presentar Proyectos Constitucionales
de Participacin Ciudadana, las organizaciones y asociaciones representativas de las
comunidades, sean stas de mbito nacional o local, sin discriminacin alguna, bajo las
condiciones establecidas en este Reglamento.
Artculo 67. Publicacin y Difusin. Todas las iniciativas de Proyectos Constitucionales
de Participacin Ciudadana, sern publicados y difundidos por la Asamblea, a travs de los
mismos medios y en las mismas condiciones del resto de los proyectos.
Artculo 68. Lapso de Presentacin de Proyectos. Los Proyectos Constitucionales de
Participacin Ciudadana debern ser presentados dentro de los noventa (90) das, contados
a partir del da siguiente a la instalacin de la Asamblea Nacional Constituyente.
Artculo 69. Discusin Obligatoria. Todas las iniciativas de Proyectos Constitucionales
de Participacin Ciudadana sern de consideracin obligatoria por la comisin respectiva.
A las sesiones de la Comisin encargada de estudiar el proyecto correspondiente, sern
invitados, con derecho a voz, los representantes responsables de la presentacin de los
proyectos.
Artculo 70. Participacin en las Sesiones. Los representantes responsables de la
iniciativa de proyectos constitucionales, cuyos proyectos sean considerados en reuniones
de la comisin respectiva, tendrn derecho a voz en la reunin correspondiente por
una sola vez y por un mximo de quince (15) minutos. Adems, podrn participar para
aclarar dudas, cuando les sea requerido, si as lo aprueba la mayora de los miembros de la
Comisin. Igualmente podrn participar los representantes de las comunidades en temas
de su inters, cuando as lo apruebe la comisin correspondiente.
Artculo 71. Difusin, Deliberaciones y Votaciones. El Presidente y la Comisin de
Coordinacin procurarn la difusin de las deliberaciones y votacin de la Asamblea en
tiempo real por los medios de comunicacin tanto nacionales como regionales.
Artculo 72. Difusin Participacin Ciudadana. Las sesiones en las cuales se discutan
los proyectos de Participacin Ciudadana y aquellas en las cuales se haya requerido la
participacin de representantes de las comunidades, se realizarn en las horas de mayor
audiencia pblica y su convocatoria con anuncio del proyecto a debatir se realizar con la
antelacin y difusin que garantice dicha audiencia.
Captulo XI.- Ceremonial
Artculo 73. Las Curules de la Directiva. El Presidente de la Asamblea ocupar la
curul que le est reservada en el saln; el primer vicepresidente se sentar a su derecha y el
segundo vicepresidente a su izquierda.
Artculo 74. Comunicaciones Dirigidas a la Asamblea. Cuando se reciba una
comunicacin dirigida a la Asamblea, el Presidente informar inmediatamente a la misma
y la someter a su consideracin.
Artculo 75. Invitados. Cuando concurra a la Asamblea alguna persona cuya
comparecencia o invitacin se estime oportuna, ser recibido por el Secretario, quien
126
lo conducir a los asientos que se destinaren y lo despedir a las puertas del saln. Los
constituyentes se pondrn de pie para recibir y despedir a los invitados. A su vez, los
invitados se pondrn de pie para exponer el objeto que los trae a la Asamblea. El Presidente
observar las mismas formalidades al contestar.
Captulo XII.- Clausura
Artculo 76. Sesin de Clausura. Al concluir las deliberaciones sobre el Proyecto
de Constitucin, la Asamblea Nacional Constituyente aprobar el texto constitucional
en su integridad y jar, dentro de los treinta (30) das siguientes, la fecha de realizacin
del referndum aprobatorio. El Presidente convocar a la sesin de clausura a los ciento
ochenta (180) das de haberse instalado la Asamblea Nacional Constituyente.
En todo lo previsto en este Estatuto se atender al que resuelva la Asamblea Nacional
Constituyente para cada caso.
Fuente: Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela
N 36. 786 del 14 de septiembre de 1999
127
Document o N 15
Decreto mediante el cual se declara que el proceso constituyente del pueblo
de Venezuela tiene su fundamento en el principio legitimador de la democracia
y atiende a los supuestos polticos y jurdicos en que descansa el Estado
Constitucional Contemporneo.
Asamblea Nacional Constituyente
Caracas, 9 de septiembre de 1999
En nombre y representacin del pueblo soberano de la Repblica de Venezuela,
en ejercicio del Poder Constituyente Originario otorgado legal y legtimamente por
ste, mediante referndum aprobado democrticamente el veinticinco de abril de mil
novecientos noventa y nueve, para transformar al Estado y crear un nuevo ordenamiento
jurdico, que permita el funcionamiento efectivo de una democracia social y participativa,
con las limitaciones establecidas por el propio pueblo, a saber: principios y tradicin
republicana, vigencia de las garantas democrticas, promocin y progresividad de los
derechos humanos, y observancia de los tratados, acuerdos y pactos internacionales
celebrados vlidamente por la Repblica, en conformidad con las respectivas bases
comiciales;
Considerando
Que el proceso constituyente del pueblo de Venezuela se realiza en el contexto de
una grave crisis poltica, econmica, social, moral e institucional, la que impone tomar
medidas impostergables, muchas de las cuales han generado interpretaciones dismiles y
a veces equivocadas;
Considerando
Que es necesario que los pases del mundo particularmente los del mundo llamado
desarrollado y rico, comprendan que en Venezuela se vive una revolucin pacca, no violenta,
democrtica, de pleno ejercicio de la libertad, donde un pueblo titular de la soberana en
el ejercicio indiscutible del poder constituyente y horadada profundamente su conciencia,
busca construir el porvenir mediante el desarrollo de un nuevo rgimen, capaz de congurar
una justa sociedad libre, sustentada en la esencia de la libertad universal y en la salvaguarda
de los ms nobles valores morales y culturales, promoviendo una verdadera justicia social e
igualdad entre sus ciudadanos.
Declara:
Primero: El proceso constituyente del pueblo de Venezuela tiene su fundamento en
el principio legitimador de la democracia y atiende a los supuestos polticos y jurdicos en
128
que descansa el Estado constitucional contemporneamente comprendidos, tales como la
divisin de los poderes, la suprema autoridad del pueblo, la soberana y autodeterminacin,
entendido con la Corte Suprema de Justicia de nuestro pas y el consenso de la mejor
doctrina internacional del derecho constitucional democrtico, que el poder constituyente
es previo y superior a los Poderes Constituidos y stos en el caso de Venezuela, se encuentran
severa y gravemente deslegitimados.
Segundo: La Asamblea Nacional Constituyente de Venezuela en respeto y
observancia de las bases comiciales autorizadas democrticamente por la voluntad
popular, maniesta al mundo su respeto y atencin al derecho internacional, es decir, a los
tratados celebrados vlidamente por la Repblica, y da primaca a aquellos que se reeren
a los derechos humanos. En consecuencia, ratica el artculo 1 del Pacto Internacional
de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, y el artculo 1 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos; ambos adoptados por la Asamblea General de la Organizacin
de las Naciones Unidas de idntico tenor, y publicados en la Gaceta Ocial de la Repblica
de Venezuela y cuyo texto es: Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinacin. En
virtud de este derecho, establecen libremente su condicin poltica y proveen su desarrollo
econmico, social y cultural.
Tercero: La Asamblea Nacional Constituyente ratica asimismo, los nes de la
comunidad internacional de autodeterminacin, no intervencin, cooperacin, asistencia
recproca, solucin pacca de las controversias, solidaridad internacional, bsqueda de la
paz en el contexto de la justicia internacional y se identica plenamente con los valores de
la libertad y de la democracia.
Cuarto: La revolucin pacca y democrtica que mediante el proceso
constituyente del pueblo vive Venezuela, no supone ni supondr hechos violentos. Se trata
de la sustitucin pacca de una idea de derecho por otra, se buscan en la sustantividad
misma de la sociedad, los valores escondidos ya bajo los escombros de un orden jurdico y
poltico que se ha desplomado. La revolucin constituyente venezolana no es violacin del
derecho, es una transformacin radical de su estructura, pues se haba viciado su contenido
de libertad y democracia. Se trata de la creacin de un orden nuevo que sustituya la idea
de derecho dominante ya deslegitimada, pues el poder constituyente originario debe
sustituir democrticamente el orden poltico y social viejo por uno nuevo, y en Venezuela
queremos hacerlo con fundamento en el principio de la teora republicana segn el cual,
ante los nes de la sociedad estatal, deben colaborar todos los poderes entre s, y es se, en
ese contexto en el que se desarrolla el reconocimiento de las emergencias de los poderes
pblicos uniendo a la sociedad civil en un esfuerzo de reorganizacin atendiendo a los
lmites propios, ya sealados en las bases comiciales.
Quinto: El seor Presidente de la Repblica en el contexto de una honda y grave
crisis institucional, econmica y social, ante una inmensa pobreza de los venezolanos, el
descenso peligroso de su calidad de vida, ha liderado un movimiento moral y democrtico,
dando pasos inequvocos en el proceso constituyente del pueblo, tales como: Convocatoria
129
por primera vez en la historia constitucional venezolana, a un referndum popular,
elecciones libres, plurales y participativas, libertad absoluta de prensa, de informacin, de
expresin de conciencia, de pensamiento. El seor Presidente no ha acudido al expediente
constitucional de los estados de excepcin, con plena vigencia de los derechos y garantas
ciudadanas.
Sexto: La Asamblea Nacional Constituyente del pueblo de Venezuela, le dice
al concierto internacional de las naciones, que pretendemos protagonizar una nueva
fuerza moral que ciertamente queremos un mundo sin sumisiones, sin pases dbiles,
endeudados, alarmantemente pobres, y pases poderosos, groseramente ricos. Quizs sea
oportuno recordar la frase pronunciada por el Papa Juan Pablo II: No se puede obligar a
pagar las deudas a costa del hambre de los pueblos. Es sta la responsabilidad del nuevo
orden internacional para lograr la verdadera paz que preconizamos, practicando la justicia
social en el mbito de la comunidad de las naciones.
Sptimo: Venezuela y su Asamblea Nacional Constituyente quieren decirle al
mundo que cuando nuestro pueblo se hizo en armas y sali de las fronteras patria, no fue
para el predominio, para la conquista o para el colonialismo. Fue para luchar por la libertad
y la paz de todo un continente, entonces el Nuevo Mundo, donde se reinstaur la dignidad
del hombre y se logr la emancipacin del espritu.
Por tanto, sepa el mundo que este pueblo est refundando su Repblica sobre la
base de la paz, del ejercicio pleno de la tolerancia republicana; respetamos el disentimiento
y la evaluacin crtica y buscamos la justicia para la redencin del pueblo, verdadero
protagonista de estos acontecimientos.
Dado, rmado y sellado en la sede de la ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE,
en Caracas a los nueve das del mes de septiembre de mil novecientos noventa y nueve.
El Presidente de la Asamblea Nacional Constituyente
Luis Miquilena
Primer Vicepresidente de la Asamblea Nacional Constituyente,
Isaas Rodrguez
Segundo Vicepresidente de la Asamblea Nacional Constituyente
Aristbulo Istriz
Los secretarios,
ELVIS AMOROSO ALEJANDRO ANDRADE
Fuente: Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela. N. 36.786. 3 de Noviembre de 1999.
130
Document o N 16
Se convoca a Referndum para el da 15 de diciembre de 1999,
previsto en la Base Comicial Novena.
Caracas, 3 de noviembre de 1999
ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE
En nombre y representacin del pueblo soberano de Venezuela, en ejercicio del poder
constituyente originario otorgado por ste, mediante referendo aprobado democrticamente
el veinticinco de abril de mil novecientos noventa y nueve, para transformar el Estado y crear
un nuevo ordenamiento jurdico que permita el funcionamiento efectivo de una democracia
social y participativa, en concordancia con lo pautado en el Artculo 1 del Estatuto de
Funcionamiento de la ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE, y en el Artculo nico
del Decreto que declara la reorganizacin de todos los rganos del Poder Pblico, aprobado
el doce de agosto de mil novecientos noventa y nueve y publicado en Gaceta Ocial de la
Repblica de Venezuela N 36.764 del 13 de agosto del mismo ao.
Considerando
Que es obligacin impostergable de esta Asamblea Nacional Constituyente sancionar
el Proyecto de Constitucin dentro del lapso que tiene para su funcionamiento, el cual es de
ciento ochenta das contados a partir de su instalacin.
Considerando
Que esta Asamblea Nacional Constituyente tiene previsto sancionar la Constitucin
redactada antes de que culmine el lapso para su funcionamiento.
Considerando
Que es obligacin impostergable del Consejo Nacional Electoral, como rgano
superior de la administracin electoral, de conformidad con el Artculo 49 de la Ley
Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica y con fundamento en la Base Comicial
Novena: organizar, supervisar y vigilar el proceso de Referendo al cual se someter la
Constitucin redactada dentro de los treinta das continuos a su sancin.
Considerando
Que el lapso de treinta das continuos de que dispone el Consejo Nacional Electoral
para la realizacin del Referendo, es insuciente para cumplir con los plazos previstos en
la Ley de Licitaciones para la adquisicin de los bienes y servicios que se requieren para
el referido proceso, razn por la cual debe autorizarse al Consejo Nacional Electoral para
que contrate los bienes y servicios, incluidos los referidos a la integracin del sistema
131
automatizado, a travs de la adjudicacin directa prevista en el Artculo 34, Ordinales 1 y 5
de la Ley de Licitaciones.
Considerando
Que la Asamblea Nacional Constituyente ejerce el poder soberano constituyente
originario de conformidad con la pregunta N 1 y la Base Comicial Octava, aprobadas en el
Referendo celebrado en fecha 25 de abril de 1999 y, cuyo alcance fue raticado en sentencia
dictada por la Corte Suprema de Justicia en Sala Plena, en fecha 6 de octubre del presente
ao y para dar cumplimiento a lo antes sealado, se requiere convocar previamente al
proceso de Referendo.
Decreta
Artculo 1. Se convoca para el da 15 de diciembre de 1999, el Referendo previsto en
la Base Comicial Novena, aprobada el 25 de abril de 1999.
Pargrafo nico: La referida convocatoria puede ser objeto de revisin por parte de
esta Asamblea Nacional Constituyente, por razones que as lo justiquen.
Artculo 2. Se faculta a la directiva del Consejo Nacional Electoral, actuando
conjuntamente y por la mayora de ellos, para que previo informe al cuerpo, ejecute la
declaratoria de emergencia por la adquisicin de bienes y servicios relacionados con este
proceso, incluidos los referidos a la integracin del sistema automatizado que se requiera
para el Referendo.
El Ejecutivo Nacional deber tramitar por ante el Congreso de la Repblica, los
recursos necesarios para garantizar la realizacin del Proceso de Referendo a celebrarse de
conformidad con el presente Decreto, en los trminos y cantidades que a tales nes le solicitar
el Consejo Nacional Electoral por rgano de su Presidente, tomando en consideracin la
situacin econmica nacional y los plazos necesarios para el trmite de dicha solicitud.
Venezuela.
Artculo 4. Queda encargada de la ejecucin del presente Decreto la Directiva de la
Dado, rmado y sellado en la sede de la Asamblea Nacional Constituyente, en
Caracas a los dos das del mes de noviembre de mil novecientos noventa y nueve, aos
189 de la Independencia y 140 de la Federacin.
LUIS MIQUILENA
Presidente
ISAAS RODRGUEZ ARISTBULO ISTRIZ
Primer Vicepresidente Segundo Vicepresidente
Fuente: Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela. N 36.821
Mircoles 3 de noviembre de 1999.
132
Document o N 17
Resultados del Referndum del 15 de Diciembre
de 1999. Consejo Nacional Electoral.
Fuente: www.cne.gov.ve/estadisticas/e012.pdf, Marzo 2005
133
Document o N 18
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (Prembulo)
El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando
la proteccin de Dios, el ejemplo histrico de nuestro Libertador Simn Bolvar y
el herosmo y sacricio de nuestros antepasados aborgenes y de los precursores y
forjadores de una patria libre y soberana; con el n supremo de refundar la Repblica
para establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica
y pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolide
los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn,
la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley para sta y las futuras
generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la
justicia social y a la igualdad sin discriminacin ni subordinacin alguna; promueva
la cooperacin pacca entre las naciones e impulse y consolide la integracin
latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervencin y autodeterminacin
de los pueblos, la garanta universal e indivisible de los derechos humanos, la
democratizacin de la sociedad internacional, el desarme nuclear, el equilibrio
ecolgico y los bienes jurdicos ambientales como patrimonio comn e irrenunciable
de la humanidad; en ejercicio de su poder originario representado por la Asamblea
Nacional Constituyente mediante el voto libre y en referendo democrtico, decreta la
siguiente CONSTITUCIN.
Fuente: Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Caracas Imprenta Nacional 1999.
134
Document o N 19
Resolucin mediante la cual se convoca a todos los electores del pas para que participen
en el proceso electoral que se celebrar el 30 de julio de 2000, destinado a elegir
Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Diputados a la Asamblea Nacional,
Representantes de Venezuela ante el Parlamento Latinoamericano, Parlamento Andino,
Gobernadores de los Estados, Diputados a los Concejos Legislativos, Alcalde del Distrito
Capital, Concejales Metropolitanos y Alcaldes de los Municipios.
Caracas, 4 de julio de 2000
CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Resolucin N 000627-1363
Caracas, 27 de junio de 2000
190 y 141
El Consejo Nacional Electoral, en uso de las atribuciones que le conere la Disposicin
Transitoria Octava de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Considerando
Que la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, mediante Acta de fecha
25 de mayo de 2000 y decisin N 483 publicada el 29 de mayo del mismo ao, suspendi
ntegramente el acto electoral convocado por este Consejo Nacional Electoral mediante
Resolucin N 000210-67 de fecha 10.02.2000.
Considerando
Que en dicha decisin, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia orden
remitir la referida decisin a la Comisin Legislativa Nacional a n de que proceda a jar en forma
perentoria, es decir, con la urgencia que impone el caso -previa subsanacin tambin perentoria
de los vicios y fallas tcnicas denunciados, con vista de los informes que le sean suministrados
por el Consejo Nacional Electoral-, una nueva fecha para la realizacin del acto electoral.
Considerando
Que la Comisin Legislativa Nacional, mediante Decreto publicado en la Gaceta
Ocial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 36.978 de fecha 22.06.2000, en
su artculo 1 j el da 30 de julio de 2000 para la eleccin de Diputados a la Asamblea
135
Nacional, Presidente de la Repblica, Diputados a los Concejos Legislativos, Gobernadores
de los Estados, Concejales al Cabildo Metropolitano de Caracas, Alcalde del Distrito
Metropolitano de Caracas, Alcaldes de los Municipios, representantes al Parlamento
Latinoamericano y representantes al Parlamento Andino.
RESUELVE
Artculo nico. Convocar a todos los electores del pas para que participen en el
proceso electoral que se celebrar el 30 de julio de 2000, destinado a elegir:
a) Presidente de la Repblica
b) Diputados a la Asamblea Nacional
c) Representantes de Venezuela ante el Parlamento Latinoamericano y ante el
Parlamento Andino
d) Gobernadores de los Estados
e) Diputados a los Concejos Legislativos
Fuente: Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 36. 986, martes 4 de julio de 2000.
136
Document o N 20
Resultados de las Elecciones Presidenciales del 30 de Julio de 2000.
Consejo Nacional Electoral
Elecciones 30 de julio de 2000 Presidente de la Repblica
TOTAL NACIONAL
Venezuela
Candidato C.I. COD Agrupaciones Votos % Votos
AP Polticas Vlidos Vlidos
HUGO CHAVEZ FRIAS 4.258.228 269 MVR 3.025.224 48,11
5 MAS 547.192 8,70
9 PCV 57.118 0,91
224 SI 44.074 0,70
245 IPCN 29,676 0,47
251 AA 15.189 0,24
6 MEP 14.045 0,22
14 GE 13.491 0,21
327 NRD 11.764 0,19
276 PPT 0 0,00
TOTAL 3.757.773 59,76
FRANCISCO ARIAS CARDENAS 2.554.283 3 LCR 1.191.379 18,95
3002 FJAC 872.229 13,87
448 IZQUIERDA 148.120 2,36
11 MIN 67.094 1,07
449 MDD 64.055 1,02
289 BR 16.582 0,26
TOTAL 2.359.459 37,52
CLAUDIO FERMN 3.224.351 13 ENCUENTRO 171.346 2,72
TOTAL 171.346 2,72
Total Votos Vlidos Venezuela 6.288.578 100,00

Valor Absoluto Valor Relativo
Inscritos en el Rep 11.720.660
Votos Nulos 348.698 5,25 %
Votos Escrutados 6.637.276 100,00 %
Votantes 6.600.196 56,31 %
Abstencin 5.120.464 43,69 %
Fuente: Acta de Totalizacin del C.N.E.
Fuente: http://www.cne.gov.ve/estadisticas/e015.pdf, abril 2005.
137
Document o N 21
Estructura organizativa y de funcionamiento
de la Comisin Legislativa Nacional El Congresillo
Resolucin N 0013-00
LUIS MIQUILENA, BLANCANIEVE PORTOCARRERO Y ELIAS JAUA MILANO,
Presidente, Primera Vicepresidenta y Segundo Vicepresidente de la Comisin Legislativa
Nacional, en atencin a lo previsto en los artculos 4, 5 y 6, numeral 22 del Decreto
sobre Rgimen de Transicin del Poder Pblico, dictado por la Asamblea Nacional
Constituyente, publicada en la Gaceta Ocial N 36.920, de fecha 28 de marzo de 2000,
en concordancia con lo establecido en la Resolucin que ordena la Reestructuracin
de los Servicios Administrativos del Poder Legislativo Nacional, publicado en la Gaceta
Ocial N 36.880 del 28 de enero del ao 2000, y en ejercicio de las atribuciones
conferidas en los artculos 4, 5 y 6, en sus numerales 6, 4 y 1, respectivamente, del
Reglamento de Funcionamiento de la Comisin Legislativa Nacional, aprobado en
sesin del nueve de febrero del ao dos mil y publicado en Gaceta Ocial N 36.897, de
fecha 22 de febrero de 2000.
Considerando
Que es tarea fundamental de la Comisin Legislativa Nacional, adaptar las
funciones y recursos de los servicios administrativos del extinto Congreso Nacional
a la nueva estructura unicameral de la Asamblea Nacional, dando cumplimiento a lo
ordenado por la Asamblea Nacional Constituyente, en el segundo aparte del artculo 9
del Rgimen de Transicin del Poder Pblico.
Considerando
Que la Comisin Legislativa Nacional, en ejecucin del mandato de la Asamblea
Nacional Constituyente, orden la Reestructuracin de los Servicios Administrativos,
como consta en la Resolucin emanada de la Junta Directiva, publicada en Gaceta Ocial
N 36.880 de fecha 28 de enero de 2000.
Considerando
Que la Comisin Legislativa Nacional est obligada a dotarse de una estructura
organizativa que se adapte a la nueva concepcin del Poder Legislativo Nacional, que
garantice la operatividad de esta institucin y el correcto uso de los recursos humanos,
materiales y presupuestarios.
138
Considerando
Que al adoptar una nueva estructura organizativa para la Comisin Legislativa
Nacional, se garantiza el inicio efectivo del funcionamiento de la Asamblea Nacional, en
el entendido de que las nuevas autoridades desarrollarn esta estructura en funcin de
sus requerimientos.
RESUELVEN
la siguiente,
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y DE FUNCIONAMIENTO
DE LA COMISIN LEGISLATIVA NACIONAL
Captulo I
De la Junta Directiva de la Comisin Legislativa Nacional
Artculo 1. De la Junta Directiva. Composicin. La Comisin Legislativa Nacional
tendr una Junta Directiva compuesta por un Presidente o Presidenta, un Primer y
un Segundo Vicepresidente o Vicepresidenta. La Junta Directiva ser auxiliada por el
Secretario o Secretaria y el Subsecretario o Subsecretaria de la Comisin Legislativa
Nacional, quienes sern electos fuera del seno de sta.
Artculo 2. Atribuciones. La Junta Directiva tendr las siguientes atribuciones:
1. Velar por el cumplimiento de la misin y funciones encomendadas al Poder
Legislativo Nacional en la Constitucin.
2. Cumplir y hacer cumplir el Reglamento y los acuerdos de la Comisin Legislativa
Nacional.
3. Garantizar la participacin popular y estimularla.
4. Rendir cuenta pblica al culminar el ejercicio de sus funciones.
5. Formular y presentar para su aprobacin, el presupuesto de gastos anual del
Poder Legislativo Nacional.
6. Conocer las actuaciones de la Contralora Interna, y proceder en salvaguarda
del patrimonio de la Institucin.
7. Coordinar, con el Secretario o Secretaria, las funciones de la Secretara de la
Comisin Legislativa Nacional, vigilando que stas se cumplan de manera responsable,
transparente, ecaz, eciente, con equidad, sentido tico y celeridad.
8. Garantizar el buen funcionamiento de los servicios de apoyo a la gestin de la
Comisin Legislativa Nacional, sus integrantes y Subcomisiones en el cumplimiento de
sus funciones.
9. Las dems que le sean encomendadas por la Comisin Legislativa Nacional,
el Reglamento y, en especial, aquellas que sean consideradas necesarias para el
cumplimiento de los nes de la Institucin.
Artculo 3. Reuniones de la Junta Directiva. Los integrantes de la Junta Directiva
139
cooperarn entre s en el cumplimiento de sus funciones y, aun cuando se distribuyan
responsabilidades y competencias, en todo momento stas debern ser del mutuo
conocimiento.
Artculo 4. Del Presidente o Presidenta. Son atribuciones del Presidente o Presidenta
de la Comisin Legislativa Nacional, las siguientes:
1. Dirigir los Servicios Administrativos, los Servicios Legislativos y los Servicios de
Comunicacin y Participacin Ciudadana, pudiendo delegar en el Primer o Primera y en
el Segundo o Segunda Vicepresidente o Vicepresidenta, la supervisin de cualesquiera de
estos servicios.
2. Disponer lo relativo a la ejecucin y control del programa de presupuesto de la
Comisin Legislativa Nacional.
3. Salvaguardar, con la colaboracin de la Junta Directiva y la asistencia de la
Contralora Interna, el patrimonio que administra la Comisin Legislativa Nacional y
pertenece al pueblo venezolano.
4. Las dems que le sean encomendadas por la Comisin Legislativa Nacional, la
Constitucin, las leyes y el Reglamento.
Captulo II
Los Servicios de Secretara de la Comisin Legislativa Nacional
Artculo 5. De la Secretara. Los Servicios de Secretara garantizarn apoyo ecaz
y eciente a las sesiones y funciones de la Comisin Legislativa Nacional y estarn bajo la
responsabilidad del Secretario o Secretaria, quien actuar asistido por el Subsecretario o
Subsecretaria, y bajo la direccin de la Junta Directiva.
Artculo 6. El Secretario o Secretaria. Le corresponde al Secretario o Secretaria, las
siguientes funciones:
1. Procurar la automatizacin de la informacin y su incorporacin inmediata a la pgina
web de la Comisin Legislativa Nacional y cualquier otro medio de difusin, por conducto de la
Gestin de Comunicacin y Participacin Ciudadana.
2. Suministrar la informacin necesaria a los servicios administrativos, para la
tramitacin de dietas, viticos, pasajes, y cualquier otro pago que deba hacerse a los
legisladores o legisladoras en virtud del cumplimiento de sus funciones.
3. Proveer a los legisladores o legisladoras de los documentos de identicacin
que los acrediten como tales, as como del pasaporte correspondiente cuando deban
ausentarse del pas en misin ocial.
4. Llevar al da el Libro de Actas de sesiones de la Comisin Legislativa Nacional
y los dems libros de registro necesarios, expedientes y documentos de la Comisin
Legislativa Nacional. Los libros llevarn el sello de la Comisin Legislativa Nacional en cada
hoja de numeracin consecutiva, y debern abrirse o cerrarse mediante Acta suscrita por
el Presidente o Presidenta y el Secretario o Secretaria. Del libro de actas deber llevarse,
adems, un registro automatizado de acceso pblico.
140
5. Llevar actualizado un Libro de Conocimiento donde se registre todo expediente
o documento que ingrese o se entregue por Secretara. Del Libro de Conocimiento deber
llevarse, adems, un registro automatizado de acceso pblico.
6. Velar por la observancia de las normas constitucionales y legales relativas al
tratamiento de la informacin y al acceso de los ciudadanos y ciudadanas a sus fuentes
primarias, tales como archivos y registros.
7. Custodiar el archivo histrico del Poder Legislativo Nacional y el archivo de la
Comisin Legislativa Nacional, procurando su conservacin, preservacin, y el tratamiento
adecuado de los documentos y la informacin, a los nes de ir conformando una base de
datos microlmada y una base de datos digitalizada de ambos archivos.
8. Formar el expediente convencional y automatizado de todo acto legislativo el cual
contendr, al menos, el proyecto original y sus reformas, los informes de la Subcomisin
respectiva, de los asesores, y relacin del proceso de consultas efectuadas a la sociedad y
resultados obtenidos, en coordinacin con la Gestin Legislativa.
9. Remitir con la mayor brevedad copia de todos los documentos y actos de la
Comisin Legislativa Nacional al Servicio Autnomo de Informacin Legislativa, y cooperar
en el suministro de la informacin que se le requiera para ser publicada en la pgina web
de la Comisin Legislativa Nacional, o en cualquier otro medio de comunicacin de la
misma.
10. Supervisar la edicin y publicacin del Diario de Debates y cualquier otra
publicacin que se ordene. EL Diario de Debates y la Gaceta Legislativa se publicarn por los
medios convencionales y en la pgina web de la Comisin Legislativa Nacional.
11. Garantizar que en las sesiones se realicen grabaciones sonoras y registros
taquigrcos, y que las cintas o cassettes y respaldos taquigrcos, y que las cintas o
cassettes y respaldos taquigrcos se guarden en igual forma que las Actas y proveer todo
cuanto sea necesario para el normal y ptimo desarrollo de las sesiones de la Comisin
Legislativa Nacional.
12. Coordinar el ceremonial y los servicios de protocolo.
13. Rendir cuenta pormenorizada al Presidente de todos los actos relacionados con
la Secretara.
14. Colaborar con los dems servicios de apoyo de la Comisin Legislativa
Nacional.
15. Las dems que le sean atribuidas por la Comisin Legislativa Nacional, la Junta
Directiva, la Constitucin, las leyes y el Reglamento.
Artculo 7. Del Subsecretario o Subsecretaria. El Subsecretario o Subsecretaria,
cubre la vacante del Secretario o Secretaria y colaborar con ste o sta en las funciones que
le son propias y especcamente en las que le sean delegadas por el Secretario o Secretaria,
encomendadas por la Comisin Legislativa Nacional o su Junta Directiva.
141
Captulo III
De la Contralora Interna de la Comisin Legislativa Nacional
Artculo 8. De la Contralora Interna. La Contralora Interna es el rgano de
control, vigilancia y scalizacin de la administracin, con autonoma para desarrollar
las atribuciones que le corresponden de acuerdo con la naturaleza de sus funciones,
segn los principios establecidos en la Ley Orgnica de la Contralora General de la
Repblica.
Artculo 9. Designacin del Contralor o Contralora. La Contralora Interna
actuar bajo la responsabilidad y direccin del Contralor o Contralora, seleccionado o
seleccionada mediante concurso de oposicin pblica. Las bases de dicho Concurso
sern establecidas mediante Resolucin de la Junta Directiva de la Comisin Legislativa
Nacional apegada a los principios establecidos en la Ley Orgnica de la Contralora
General de la Repblica y dems leyes conexas.
Artculo 10. Atribuciones de carcter general. Correspondern a la Contralora
Interna las siguientes atribuciones de carcter general:
1. Ejercer el control, la vigilancia y scalizacin de los ingresos, gastos y bienes de la
Comisin Legislativa Nacional.
2. Analizar y evaluar la gestin administrativa de las dependencias de la Comisin
Legislativa Nacional, en lo atinente a la ejecucin presupuestaria y planes operativos.
3. Ejercer los controles previo, posterior y presupuestario.
4. Vigilar el cumplimiento de las normas y procedimientos relativos a la ejecucin
presupuestaria.
5. Practicar auditorias administrativas y nancieras.
6. Abrir investigaciones y declarar las responsabilidades a que hubiere lugar segn
la normativa vigente.
7. Vigilar los procesos de licitacin y el otorgamiento de contratos, participando en
los comits de licitacin.
8. Las dems que le correspondan de acuerdo con la ley, o le sean atribuidas por la
Comisin Legislativa Nacional, la Junta Directiva, su Presidente o Presidenta.
Artculo 11. De la estructura organizativa de la Contralora Interna. La estructura
organizativa de la Contralora Interna ser la siguiente: Divisin de Control Administrativo,
Presupuestario y Financiero, a cargo de un Jefe de Divisin de Control; Divisin de Auditoria,
a cargo de un Auditor Jefe; Divisin de Control de Gestin, a cargo de un Jefe de Divisin de
Control.
Artculo 12. De los procesos de trabajo y funcionamiento interno. Los procesos
de trabajo y el funcionamiento interno de la Contralora Interna, sern establecidos por
el Contralor o Contralora previo conocimiento de la Junta Directiva, en funcin de las
necesidades y contingencias para el cumplimiento de sus atribuciones, y respondiendo
en todo momento al modelo organizativo y misin encomendada al Poder Legislativo
142
Nacional en la Constitucin y en el Reglamento de Funcionamiento de la Comisin
Legislativa Nacional.
Captulo IV
De los Servicios de Apoyo a la Comisin Legislativa Nacional
Artculo 13. Objeto, denominacin y principios rectores. Adems de los Servicios de
Secretara, la Comisin Legislativa Nacional contar con los siguientes servicios de apoyo
para el cumplimiento de sus funciones: Servicios Legislativos, Servicios de Comunicacin
y Participacin Ciudadana y, Servicios Administrativos, los cuales se prestarn atendiendo
a los principios de honestidad, participacin, celeridad, ecacia, eciencia, transparencia,
rendicin de cuentas y responsabilidad, con sometimiento pleno a la ley y al derecho.
Artculo 14. De los Servicios Administrativos o Gestin Interna. Los Servicios
Administrativos o Gestin Interna, estarn bajo la responsabilidad y direccin de un
Coordinador o Coordinadora General de Gestin Interna, designado o designada por el
Presidente o Presidenta y bajo la supervisin inmediata de ste.
Corresponder a la Gestin Interna facilitar, mediante una adecuada plataforma de
servicios, recursos humanos y tecnolgicos, el funcionamiento de la Comisin Legislativa
Nacional y todas sus dependencias, garantizando su seguridad integral.
Artculo 15. Atribuciones de los Servicios Administrativos o Gestin Interna. La
Gestin Interna desarrollar las siguientes atribuciones de carcter general:
1. Procurar la implementacin de sistemas de seguridad adaptados a la tecnologa
actual, que garanticen la proteccin de los y las integrantes de la Comisin Legislativa
Nacional, sus trabajadores y trabajadoras, y los ciudadanos y ciudadanas que acudan a su
sede, garantizando, adems, la invulnerabilidad de las edicaciones, instalaciones, archivos,
sistemas de telecomunicaciones, procesamiento de informacin y suministro de servicios, an
en condiciones de emergencia.
2. Elaborar, atendiendo instrucciones de la Junta Directiva, y con la cooperacin
de todas las instancias de la Comisin Legislativa Nacional, el programa presupuesto
anual, y ejecutarlo de conformidad con las normas y procedimientos establecidos en la ley,
llevando los registros de contabilidad y controles necesarios, a n de garantizar la pulcritud
y transparencia en los procesos administrativos, y la calidad de sus resultados.
3. Mantener la plataforma tecnolgica, la asesora y la asistencia tcnica adecuadas,
para el uso racional, eciente y ecaz, de un sistema de informacin y telecomunicaciones,
que asegure las comunicaciones internas y externas, y la celeridad en los procesos de
trabajo legislativo y administrativo en condiciones de excelencia.
4. Proveer a la Comisin Legislativa Nacional y todas sus dependencias del personal
necesario para su buen funcionamiento y administrarlo con criterios tcnicos y conforme
a derecho. Procurando su bienestar y desarrollo profesional en correspondencia con los
nes y objetivos de la Institucin.
143
5. Garantizar la prestacin de los servicios y bienes necesarios para el normal
desenvolvimiento de la Comisin Legislativa Nacional y sus dependencias.
6. Ejercer el debido control y procurar el adecuado mantenimiento, conservacin y
buen uso de los bienes muebles e inmuebles de la Institucin, con atencin especializada
cuando se trate de aquellos que poseen valor histrico patrimonial.
7. Mantener una base de datos actualizada que reeje la marcha de ejecucin
del programa presupuesto anual, as como los bienes que administra la Asamblea, y
hacerla pblica por los medios que disponga la Gestin de Comunicacin y Participacin
Ciudadana, a n de facilitar el conocimiento y control social sobre la administracin.
8. Las dems que le sean a tribuidas por la Comisin Legislativa Nacional,
su Presidente, el Reglamento y, en especial, las que sean necesarias para el buen
funcionamiento de la Institucin en el rea de su competencia.
Artculo 16. De la estructura Organizativa de los Servicios Administrativos o Gestin
Interna. La estructura organizativa de los Servicios Administrativos o de Gestin Interna,
ser la siguiente: Coordinacin General a cargo del Coordinador o Coordinadora General
de Gestin; Direccin de Informtica, a cargo de un Director o Directora de Informtica;
Direccin de Recursos Humanos, a cargo de un Director o Directora de Recursos Humanos;
Direccin de Planicacin y Presupuesto, a cargo de un Director o Directora de Planicacin
y Presupuesto, a cargo de un Director o Directora de Planicacin y Presupuesto; Direccin
de Administracin, , a cargo de un Director o Directora de Servicios Generales; Direccin
de Seguridad, a cargo de un Director o Directora de Seguridad; Unidad de Licitaciones y
Contratos, a cargo de un Jefe o Jefa de Unidad.
Artculo 17. De los procesos de trabajo y funcionamiento interno de los Servicios
Administrativos o Gestin Interna. Los procesos de trabajo y el funcionamiento interno
de la Gestin Legislativa, sern establecidos por el Coordinador o Coordinadora General
de este Servicio en funcin de las necesidades y contingencias para el cumplimiento de
sus atribuciones, y respondiendo en todo momento al modelo organizativo y misin
encomendada al Poder Legislativo Nacional en la Constitucin y en el Reglamento de
funcionamiento de la Comisin Legislativa Nacional.
Artculo 18. De los Servicios Legislativos o Gestin Legislativa. Los Servicios
Legislativos o Gestin Legislativa, estarn bajo la responsabilidad y direccin de un
Coordinador o Coordinadora General de Gestin Legislativa, designado por el Presidente o
Presidenta y bajo la supervisin inmediata de ste.
Corresponder a la Gestin Legislativa suministrar informacin, realizar investiga-
ciones, anlisis, publicaciones, hacer recomendaciones, prestar asistencia y apoyo tcnico
especializado a la Comisin Legislativa Nacional, su Junta Directiva, a las Subcomisiones y
legisladores o legisladoras que as lo requieran, para el mejor cumplimiento de sus funciones
en correspondencia con los nes de la Institucin, sin perjuicio de la autonoma tcnica de
las unidades que la conforman.
144
Artculo 19. Atribuciones de los Servicios Legislativos o Gestin Legislativa. La
Gestin Legislativa cumplir las siguientes atribuciones de carcter general:
1. Desarrollar, mantener actualizado y coordinar el Sistema de Asesora Legislativa,
a n de generar un esquema de soporte adecuado que permita prestar asistencia tcnica,
hacer recomendaciones, y realizar investigaciones cuando as le sea solicitado. El Sistema
estar integrado por: a) Una base de datos conable con el perl de especialistas internos,
externos, e instituciones especializadas en las reas y materias de la actividad nacional; b)
Un sistema de consulta especializado, multidisciplinario, interinstitucional e intersectorial,
de carcter permanente y pblico sobre los temas en debate; c) La Ocina de Investigacin y
Asesora Jurdica; d) La Ocina de Investigacin y Asesora Econmica y Social; e) La Ocina
de Investigacin y Asesora en Relaciones Internacionales; f) La Ocina de Investigacin y
Anlisis Poltico.
2. Desarrollar, mantener actualizado y coordinar el Sistema de Informacin
Legislativa, como servicio pblico y de apoyo a la funcin legislativa, el cual estar integrado
por: a) El Servicio Autnomo de Informacin Legislativa; b) El Servicio Autnomo de
Publicaciones.
3. Desarrollar, mantener actualizado y coordinar el Sistema de Seguimiento y
Control del Trabajo Legislativo, a n de disponer de Informacin sobre los avances del
programa legislativo de la Comisin Legislativa Nacional, del trabajo de sus Comisiones y
Subcomisiones.
4. Cooperar con la Gestin de Comunicacin y Participacin Ciudadana proporcio-
nando oportunamente toda la informacin, documentacin o apoyo que sta requiera en
cumplimiento de sus funciones, y coordinar de manera conjunta el diseo de la pgina
web de la Comisin Legislativa Nacional, administrada mediante el Sistema Autnomo de
Informacin Legislativa.
5. Las dems que le sean atribuidas por la Comisin Legislativa Nacional, su
Presidente o Presidenta, el Reglamento y, en especial, las que sean necesarias para el buen
Artculo 20. Estructura organizativa de los Servicios Legislativos o Gestin
Legislativa. La estructura organizativa de los Servicios Legislativos o Gestin Legislativa,
ser la siguiente: Coordinacin General a cargo del Coordinador o Coordinadora General
de Gestin, quien dirigir los programas Sistemas de Asesora Legislativa y Sistema de
Seguimiento y Control Legislativo. El Sistema de Informacin Legislativa depender del
Coordinador o Coordinadora General de Gestin Legislativa.
Artculo 21. Procesos de trabajo y funcionamiento interno de los Servicios Legislativos
o Gestin Legislativa. Los procesos de trabajo y el funcionamiento interno de la Gestin
Legislativa, sern establecidos por el Coordinador o Coordinadora General de este Servicio
previo conocimiento de la Junta Directiva, en funcin de las necesidades y contingencias
para el cumplimiento de sus atribuciones, y respondiendo en todo momento al modelo
145
organizativo y misin encomendada al Poder Legislativo Nacional en la Constitucin y en
el Reglamento de Funcionamiento de la Comisin Legislativa Nacional.
Las estructura organizativa y funciones especcas de las Ocinas que forman parte
del Sistema de Asesora Legislativa, as como los Servicios Autnomos que integran el Sistema
de Informacin Legislativa, sern establecidas mediante resolucin de la Junta Directiva a
proposicin del Coordinador o Coordinadora General de la Gestin Legislativa.
Artculo 22. De los Servicios de Comunicacin y Participacin Ciudadana o
Gestin de Comunicacin y Participacin Ciudadana. Los Servicios de Comunicacin y
Participacin Ciudadana o Gestin de Comunicacin y Participacin Ciudadana, estarn
bajo la responsabilidad y direccin de un Coordinador o Coordinadora General de Gestin
de Comunicacin y Participacin Ciudadana, designado por el Presidente o Presidenta
y bajo la supervisin inmediata de ste. Corresponder a la Gestin de Comunicacin y
Participacin Ciudadana servir de apoyo, prestar asistencia tcnica y logstica a la Comisin
Legislativa Nacional, su Junta Directiva, las Subcomisiones, legisladores y legisladoras
que lo soliciten, para organizar y promover la participacin ciudadana en los asuntos
competencia de la Institucin.
Artculo 23. Atribuciones de los Servicios de Comunicacin y Participacin Ciudadana
o Gestin de Comunicacin y Participacin Ciudadana. La Gestin de Comunicacin y
Participacin Ciudadana ejercer las siguientes atribuciones de carcter general:
1. Difundir la informacin que se produzca sobre la actividad parlamentaria, a
n de facilitar la participacin, en condiciones de igualdad, de todos los ciudadanos o
ciudadanas, mediante: a) El mantenimiento de un servicio permanente de informacin y
relaciones con los medios de comunicacin social pblicos y privados, locales, regionales,
nacionales e internacionales, los y las periodistas; b) El desarrollo, en coordinacin con la
Gestin Legislativa, de iniciativas propias de informacin a travs de los servicios autnomos
de Publicaciones y de Informacin Legislativa, u otros servicios internos o externos a la
Institucin, en el mbito de las telecomunicaciones o de la comunicacin alternativa.
2. Promover, en coordinacin con las Subcomisiones y otras instituciones del Estado
y de la sociedad, la educacin ciudadana como medio para motivar y facilitar la organizacin
y participacin social. A tal efecto desarrollar estrategias dirigidas a democratizar, en el
seno de la sociedad, el conocimiento de la legislacin vigente y de los procesos de reforma o
formacin de nuevas leyes. La educacin en materia de derechos y deberes ser considerada
prioritaria.
3. Disponer, en coordinacin con la Gestin Legislativa y la Secretara, los medios
y contenidos de informacin bsicos para facilitar el control social sobre la actuacin de la
Comisin Legislativa Nacional, sus integrantes y Subcomisiones. Brindar el apoyo tcnico y
logstico requeridos para la realizacin de las actividades anuales.
4. Correspondientes a la rendicin de cuenta a que estn obligados y obligadas los
legisladores o legisladoras, y la Asamblea en su conjunto.
5. Propiciar la organizacin y participacin ciudadana de las siguientes maneras: a)
146
Manteniendo escenarios y mecanismos para el ejercicio directo de la soberana popular, a n
de democratizar la toma de decisiones en materia legislativa y acercar el poder al pueblo, tales
como el referendo y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, entre otras; b) Desarrollando
estrategias dirigidas a promover, estimular y canalizar iniciativas legislativas populares, en el
mbito de competencias de la Comisin Legislativa Nacional; c) Facilitando lo necesario para
que la funcin legislativa se lleve a cabo mediante procesos de amplia consulta, atendiendo
la opinin de los ciudadanos o ciudadanas, de las instituciones y organizaciones sociales; d)
Brindando apoyo tcnico y logstico a la Comisin Legislativa Nacional cada vez que se necesita
consultar la opinin de los Consejos Legislativos y comunidades estadales, al tratarse sobre
materias de su inters particular.
6. Desarrollar, mantener actualizadas y difundir bases de datos que reejen: a)
Objeto, resultados y estadsticas de los procesos de consulta realizados; b) Datos y perl
de las personas y organizaciones participantes en los procesos de consulta, c) Directorio
de las organizaciones de la sociedad a nivel nacional, regional, municipal y parroquial; d)
Directorio de los electores y electoras; e) Directorio de los legisladores o legisladoras y todas
las instancias de la Comisin Legislativa Nacional.
7. Las dems que le sean atribuidas por la Comisin Legislativa Nacional, su Presi-
dente o Presidenta, el Reglamento y , en especial, las que sean necesarias APRA el buen
Artculo 24. De la estructura organizativa de los Servicios de Comunicacin y
Participacin Ciudadana o Gestin de Comunicacin y Participacin Ciudadana. La
estructura organizativa de los Servicios de Comunicacin y Participacin Ciudadana o
Gestin de Comunicacin y Participacin Ciudadana, ser la siguiente: Coordinacin
General a cargo del Coordinador o Coordinadora General de Gestin; Direccin de
Informacin y Relaciones Institucionales, a cargo de un Director o Directora de Informacin
y Relaciones Institucionales; Direccin de los Programas de Educacin Ciudadana y de
Participacin Ciudadana, a cargo de un Director de Programas.
Artculo 25. De los procesos de trabajo y funcionamiento interno de los Servicios
de Comunicacin y Participacin Ciudadana o Gestin de Comunicacin y Participacin
Ciudadana. Los procesos de trabajo y el funcionamiento interno de la Gestin de Comunicacin
y Participacin Ciudadana, sern establecidos por el Coordinador o Coordinadora General
de este Servicio previo conocimiento de la Junta Directiva, en funcin de las necesidades y
contingencias para el cumplimiento de sus atribuciones, y respondiendo en todo momento al
modelo organizativo y misin encomendada al Poder Legislativo Nacional en la Constitucin
y en el Reglamento de Funcionamiento de la Comisin Legislativa Nacional.
Captulo V
Disposiciones Finales
Artculo 26. Quedan derogadas las resoluciones del extinto Congreso Nacional,
147
publicadas en Gaceta Ocial N 35.698 de fecha 26 de abril de 1995 y Gaceta Ocial N
36.626 de fecha 21 de enero de 1999, las cuales establecan las Estructuras Organizativas de
la Cmara de Diputados y del Senado y los Servicios Comunes del extinto Congreso de la
Repblica, respectivamente.
Artculo 27. Se mantienen vigentes las resoluciones publicadas en Gaceta Ocial N
34.547 de fecha 6 de septiembre de 1990, y Gaceta Ocial N 35.570 de fecha 19 de octubre
de 1994, ambas emanadas del extinto Congreso Nacional, que establecen la estructura y
funcionamiento de la Ocina de Investigacin y Asesora Jurdica y del Servicio Autnomo
de Informacin Legislativa, respectivamente, hasta la publicacin de Resolucin de la
Junta Directiva que decrete la nueva estructura y funcionamiento de dichas dependencias
en atencin a la visin y misin del Poder Legislativo Nacional, aqu desarrollados.
Artculo 28. La estructura y funcionamiento de la Ocina de Investigacin y Anlisis
Poltico y del Servicio Autnomo de Publicaciones ser decretada mediante Resolucin
de la Junta Directiva en atencin a la visin y misin del Poder Legislativo Nacional, aqu
desarrollados.
Artculo 29. Queda encargada la Coordinacin de los Servicios Administrativos, para
que a travs de la Direccin de Recursos Humanos, establezca y ejecute la asignacin de
cargos y funciones a los trabajadores de la Institucin, que permita desarrollar la estructura
organizativa del Poder Legislativo Nacional.
Dado, rmado y sellado en el Palacio Federal Legislativo, en Caracas al primer da
del mes de agosto del ao dos mil, Ao 189 de la Independencia y 140 de la Federacin.
Luis Miquilena
Presidente
Blancanieve Portocarrero Elas Jaua Milano
Primera Vicepresidenta Segundo Vicepresidente
Fuente: Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela
N 37.014, martes 15 de agosto de 2000
148
Document o N 22
Ley Orgnica del Poder Ciudadano
ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
DECRETA
la siguiente,
LEY ORGNICA DEL PODER CIUDADANO
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. El Poder Ciudadano forma parte del Poder Pblico Nacional y se
ejerce por el Consejo Moral Republicano, el cual es su rgano de expresin, integrado
por el Defensor o Defensora del Pueblo, el Fiscal o la Fiscal General de la Repblica y el
Contralor o Contralora General de la Repblica.
Artculo 2. Son rganos del Poder Ciudadano: la Defensora del Pueblo, el
Ministerio Pblico y la Contralora General de la Repblica; uno o una de sus titulares
ser designado o designada por el Consejo Moral Republicano como su Presidente o
Presidenta por perodo de un (1) ao, pudiendo ser reelecto o reelecta.
Artculo 3. El Poder Ciudadano es independiente de los dems Poderes Pblicos
y, en consecuencia, no podr ser impedido ni coartado en el ejercicio de sus funciones
por ninguna autoridad. Los rganos que integran el Poder Ciudadano gozan de
autonoma funcional, nanciera y administrativa.
Artculo 4. Dentro del presupuesto general del Estado se asignar una partida
anual variable para el funcionamiento del Consejo Moral Republicano.
Artculo 5. Los actos, disposiciones y resoluciones que dicte el Consejo Moral
Republicano estarn dirigidos tanto a los funcionarios pblicos como a los particulares,
con excepcin de aquellos actos que tengan contenidos sanciona torios.
Artculo 6. En el ejercicio de la atribucin contenida en el numeral 1 del artculo
10 de la presente Ley, se entender por tica pblica el sometimiento de la actividad que
desarrollan los servidores pblicos, a los principios de honestidad, equidad, decoro,
lealtad, vocacin de servicio, disciplina, ecacia, responsabilidad, transparencia
y pulcritud; y por moral administrativa, la obligacin que tienen los funcionarios,
empleados y obreros, de los organismos pblicos, de actuar dando preeminencia a los
intereses de Estado por encima de los intereses de naturaleza particular o de grupos
dirigidos a la satisfaccin de las necesidades colectivas.
149
Artculo 7. Las autoridades de la Repblica prestarn al Poder Ciudadano la
colaboracin que ste requiera para el mejor cumplimiento de sus funciones. Quienes
al ser requeridos le negaren su auxilio sern sancionados de conformidad con las
leyes.
Artculo 8. Las actuaciones del Poder Ciudadano se extendern en papel comn
y sin estampillas scales, y estarn exentas del pago de cualquier otra clase de tasas,
impuestos o contribuciones.
TTULO II
DE LA ORGANIZACIN Y EL FUNCIONAMIENTO
Captulo I
Del Consejo Moral Republicano
Artculo 9. El Consejo Moral Republicano es el rgano de expresin del Poder
Ciudadano y estar integrado por el Defensor o Defensora del Pueblo, el Fiscal o la
Fiscal General de la Repblica, y el Contralor o Contralora General de la Repblica.
Artculo 10. El Consejo Moral Republicano tiene las siguientes competencias:
1. Prevenir, investigar y sancionar los hechos que atenten contra la tica pblica
y la moral administrativa.
2. Velar por la buena gestin y la legalidad en el uso del patrimonio pblico.
3. Velar por el cumplimiento de los principios constitucionales del debido
proceso y de la legalidad, en toda la actividad administrativa del Estado.
4. Promover la educacin como proceso creador de la ciudadana, as como
las actividades pedaggicas dirigidas al conocimiento y estudio de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, al amor a la patria, a las virtudes cvicas y
democrticas, a los valores trascendentales de la Repblica, y a la observancia y respeto
de los derechos humanos.
5. Promover la solidaridad, la libertad, la democracia, la responsabilidad social
y el trabajo.
6. Presentar ante la Asamblea Nacional los proyectos de leyes relativos a los
rganos que lo integran.
7. Participar y hacer uso del derecho de palabra ante la Asamblea Nacional en la
discusin de las leyes que le sean anes o que sean de su competencia.
8. Efectuar la segunda preseleccin de los candidatos o candidatas a magistrados
o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia, la cual ser presentada a la Asamblea
Nacional.
9. Postular ante la Asamblea Nacional a un miembro principal del Consejo
Nacional Electoral y a sus dos suplentes.
10. Calicar las faltas graves que hubieren cometido los magistrados o las
magistradas del Tribunal Supremo de Justicia.
150
11. Intentar por rgano del Ministerio Pblico las acciones ha que haya lugar,
para hacer efectiva la responsabilidad de los funcionarios pblicos o funcionarias
pblicas que hayan sido objeto, en ejecucin del control parlamentario, de declaracin
de responsabilidad poltica por la Asamblea Nacional.
12. Solicitar de los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas la colaboracin
que requiera para el desempeo de sus funciones, los cuales estarn obligados a prestarla
con carcter preferente y urgente, y a suministrar los documentos e informaciones que
le sean requeridos, incluidos aquellos que hayan sido clasicados como condenciales
o secretos de acuerdo con la ley.
13. Formular a las autoridades y funcionarios o funcionarias de la Administracin
Pblica las advertencias sobre las faltas en el cumplimiento de sus obligaciones.
14. Imponer a las autoridades y funcionarios o funcionarias de la Administracin
Pblica las sanciones establecidas en la presente Ley.
15. Remitir a los rganos competentes del Estado las denuncias, solicitudes
y actuaciones cuyo conocimiento les corresponda, sin perjuicio de la actuacin que
pudiera tener el Consejo Moral Republicano.
16. Convocar un Comit de Evaluacin de Postulaciones del Poder Ciudadano,
de acuerdo con lo previsto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
y en el Captulo II del Ttulo II de esta Ley.
17. Elegir a su Presidente o Presidenta dentro de los diez (10) das siguientes a
la instalacin del Consejo. Para los siguientes perodos, dicha eleccin se realizar al
nalizar cada ao de gestin.
18. Designar al Secretario Ejecutivo o Secretaria Ejecutiva, dems funcionarios o
funcionarias y empleados o empleadas de la Secretara del Consejo Moral Republicano,
as como a los asesores y asesoras ad honorem que requiera para el mejor desempeo
de sus funciones.
19. Dictar las decisiones con ocasin de los procedimientos sancionatorios
previstos en esta Ley.
20. Dictar el ordenamiento jurdico interno del Consejo Moral Republicano que
sea necesario para el cumplimiento de sus funciones.
21. Aprobar los planes y programas de prevencin y promocin educativa
elaborados por la Secretara Permanente del Consejo Moral Republicano.
22. Las dems que le sean atribuidas por las leyes.
Artculo 11. Se consideran faltas graves de los magistrados o las magistradas del
Tribunal Supremo de Justicia, las siguientes:
1. Cuando atenten, amenacen, o lesionen la tica pblica y la moral
administrativa establecida en la presente Ley.
2. Cuando incurran en algunas de las causales de destitucin del cargo previsto
en el Cdigo de tica del Juez Venezolano o Jueza Venezolana.
151
3. Cuando acten con grave o inexcusable ignorancia de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, de la ley y del derecho.
4. Cuando adopten decisiones que atenten o lesionen los intereses de la Nacin.
5. Cuando violen, amenacen, o menoscaben los principios fundamentales
establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
6. Cuando lleven a cabo activismo poltico partidista, gremial, sindical o de ndole
semejante, o realicen actividades privadas lucrativas incompatibles con su funcin por
s, o por interpuesta persona, o ejerzan cualquier otra funcin pblica, a excepcin de
actividades educativas.
Artculo 12. En el ejercicio de estas atribuciones, el Consejo Moral Republicano
podr delegar su conocimiento, trmite, ejecucin y seguimiento en alguno de los rganos
del Poder Ciudadano.
Artculo 13. EL Consejo Moral Republicano se reunir en sesiones ordinarias y
en sesiones extraordinarias. Las sesiones ordinarias se realizarn al menos una vez cada
quince (15) das y las sesiones extraordinarias cuando sean convocadas por su Presidente o
Presidenta, de ocio o a requerimiento de cualquiera de sus otros dos (2) integrantes.
Artculo 14. De las reuniones ordinarias y extraordinarias del Consejo Moral
Republicano se levantar un acta en la cual se dejar constancia de los asuntos tratados,
un resumen de las exposiciones de sus integrantes y las decisiones adoptadas.
Artculo 15. Las decisiones del Consejo Moral Republicano se adoptarn mediante
el voto favorable de la mayora de sus integrantes.
Artculo 16. Son atribuciones y deberes del Presidente o Presidenta del Consejo
Moral Republicano:
1. Dirigir y coordinar las labores del Consejo Moral Republicano.
2. Ejecutar el presupuesto de funcionamiento del Consejo Moral Republicano.
3. Ejercer la representacin ocial del Consejo Moral Republicano y del Poder
Ciudadano.
4. Convocar, coordinar y presidir las reuniones del Consejo Moral Republicano.
5. Presentar a la Asamblea Nacional un Informe Venezuela del Consejo Moral
Republicano y todos los dems informes que le sean solicitados por ese rgano legislativo.
6. Efectuar intercambios con instituciones pblicas o privadas, educativas y
de investigacin, nacionales, internacionales o extranjeras, para la mejor divulgacin
y promocin de los valores, principios y derechos previstos en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes, as como el amor a la patria, las virtudes
cvicas y democrticas, y los valores trascendentales de la Repblica.
7. Comunicar a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas, incursos o incursas en
faltas en el cumplimiento de sus obligaciones legales, las advertencias y sanciones respectivas.
8. Remitir el informe correspondiente al ente pblico en el cual preste su servicio el
sancionado, en caso de contumacia por parte de ste, respecto a sus obligaciones legales.
152
9. Delegar alguna de sus atribuciones en cualesquiera de los otros miembros del
Consejo Moral Republicano.
10. Administrar conjuntamente con el Secretario Ejecutivo o Secretaria Ejecutiva
los recursos que le sean asignados, con sujecin a las disposiciones establecidas en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes.
11. Cumplir y hacer cumplir las decisiones del Consejo Moral Republicano.
12. Convocar a los miembros del Consejo Moral Republicano a sesiones ordinarias
y extraordinarias.
13. Suscribir la correspondencia del Consejo Moral Republicano, pudiendo delegar
esta atribucin en el Secretario Ejecutivo o Secretaria Ejecutiva con autorizacin del
Presidente o Presidenta.
14. Participar en las reuniones del Consejo de Defensa de la Nacin.
15. Expedir copias certicadas solicitadas por las autoridades o por los particulares
al Consejo Moral Republicano.
16. Las dems que se establezcan en el ordenamiento jurdico interno del Consejo
Moral Republicano.
Artculo 17. Para su funcionamiento el Consejo Moral Republicano contar con la
Secretara Permanente dirigida por el Secretario Ejecutivo, quien ser un funcionario de
libre nombramiento y remocin del referido Consejo.
La Secretara Permanente contar con el personal que el Consejo Moral Republicano
estime necesario para el desempeo de sus funciones.
Artculo 18. Para ejercer el cargo de Secretario Ejecutivo o Secretaria Ejecutiva,
se requiere ser venezolano, mayor de treinta (30) aos, profesional, de reconocida
honorabilidad, no estar sujeto a interdiccin civil o inhabilitacin poltica y tener idoneidad
para ejercer el cargo.
Artculo 19. Son atribuciones y deberes del Secretario Ejecutivo o Secretaria Ejecutiva:
1. Velar por la ejecucin de las decisiones que dicte el Consejo Moral Republicano.
2. Preparar, por instrucciones del Presidente o Presidenta, la agenda de las sesiones
ordinarias y extraordinarias, tramitar las convocatorias, asistir a las mismas con derecho a
voz y levantar las actas correspondientes.
3. Expedir las copias certicadas de las decisiones, resoluciones, acuerdos y dems
actuaciones del Consejo Moral Republicano, as como de cualquier otro documento original
que repose en sus archivos de conformidad con el Ttulo VI de esta Ley.
4. Recibir en nombre del Consejo las comunicaciones dirigidas al mismo y suscribir
las que sean autorizadas por el Presidente o Presidenta, segn corresponda.
5. Las dems que le atribuye el ordenamiento jurdico interno y el Presidente del
Consejo Moral Republicano.
Artculo 20. El Consejo Moral Republicano tendr su sede en la Capital de la
Repblica y jurisdiccin en todo el territorio nacional.
153
Artculo 21. El Consejo Moral Republicano podr contar con unidades de apoyo,
de servicio tcnico y administrativo que sean necesarias para el cumplimiento de sus
deberes. Cuando lo estime conveniente, dispondr de la colaboracin de profesionales
y tcnicos adscritos a los diferentes rganos del Poder Pblico. Las normas referentes a
su funcionamiento, competencias, integracin y coordinacin sern sealadas en el
ordenamiento jurdico interno que a tal efecto se dicte.
Artculo 22. Los integrantes del Consejo Moral Republicano sern removidos o
removidas de sus cargos por la Asamblea Nacional, previo pronunciamiento del Tribunal
Supremo de Justicia en Sala Plena, que declare que hay mrito para su enjuiciamiento en
los siguientes casos:
1. Por maniesta incapacidad fsica o mental permanente, certicada por una junta
mdica designada por el Tribunal Supremo de Justicia, con la aprobacin de la Asamblea
Nacional.
2. Por abandono del cargo, declarado por el Tribunal Supremo de Justicia.
3. Por no cumplir con las obligaciones que les imponen los artculos 274, 275 y 278
de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela como integrantes del Consejo
Moral Republicano, y las dems obligaciones que les impone la ley, por su condicin de tal.
4. Por incumplimiento o negligencia maniesta en el ejercicio de sus atribuciones
y deberes.
5. Cuando sus actos pblicos atenten contra la respetabilidad del Consejo Moral
Republicano y de los rganos que representan, y cometan hechos graves que, sin constituir
delitos, pongan en peligro su credibilidad e imparcialidad comprometiendo la dignidad
del cargo.
6. Cuando ejerzan inuencia directa en la designacin de quienes cumplan
funciones pblicas.
7. Cuando incurran en abuso o exceso de autoridad.
8. Cuando en sus decisiones administrativas incurran en grave o inexcusable error,
reconocido en sentencia.
9. Cuando en sus decisiones administrativas hagan constar hechos que no
sucedieron o dejen de relacionar los que ocurrieron.
10. Cuando infrinjan alguna de las prohibiciones establecidas en la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela y en las leyes.
Captulo II
Del Comit de Evaluacin de Postulaciones
Artculo 23. EL Comit de Evaluacin de Postulaciones se integrar con
representantes de diversos sectores de la sociedad, quienes debern ser venezolanos por
nacimiento, y en pleno goce y ejercicio de sus derechos civiles y polticos, en un nmero
no mayor de veinticinco (25) integrantes, y cuyos requisitos sern establecidos en el
Ordenamiento Jurdico Interno del Consejo Moral Republicano, que lo convocar sesenta
154
das antes del vencimiento del perodo para el cual fueron designados los titulares de
los rganos del Poder Ciudadano, a efectos de seleccionarlos mediante proceso pblico,
de conformidad con lo establecido en el artculo 279 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
En caso de no haber sido convocado el Comit de Evaluacin de Postulaciones del
Poder Ciudadano en el lapso indicado, la Asamblea Nacional proceder a la designacin
de los titulares de los rganos del Poder Ciudadano en un tiempo no mayor de treinta (30)
das continuos.
Artculo 24. Los miembros del Comit de Evaluacin de Postulaciones debern ser
ciudadanos mayores de edad y de reconocida honorabilidad y prestigio en el desempeo
de las funciones que ejerzan o les haya correspondido ejercer.
Artculo 25. La convocatoria del Comit de Evaluacin de Postulaciones se realizar
por lo menos con ciento veinte (120) das de anticipacin al vencimiento del perodo de
siete (7) aos establecidos para el ejercicio del cargo correspondiente.
Artculo 26. El Consejo Moral Republicano procurar la participacin del mayor
nmero de sectores de la sociedad en la designacin de los miembros del Comit de
Evaluacin de Postulaciones.
Artculo 27. El Consejo Moral Republicano jar en el ordenamiento jurdico
interno respectivo las normas, procedimientos y baremos para la postulacin y evaluacin
de los miembros del Poder Ciudadano.
TTULO III
DEL PROCEDIMIENTO
Captulo I
De los Principios Generales
Artculo 28. Los procedimientos que se cumplan en el ejercicio de las competencias
del Consejo Moral Republicano se regirn por los principios de gratuidad, accesibilidad,
celeridad, informalidad, impulso de ocio, moralidad, discrecionalidad, ecacia y
exibilidad. No se requerir la asistencia de abogado y, en todos los casos, se respetar la
garanta del debido proceso.
Artculo 29. Cualquier persona puede presentar solicitudes o denuncias, verbales
o escritas, ante los rganos del Poder Ciudadano, sin ningn tipo de discriminaciones
ni exclusiones por razones de nacionalidad, residencia, sexo, edad, incapacidad legal,
internamiento en centro de salud o de reclusin, relacin de sujecin o dependencia, o por
cualquier otra razn.
La solicitud o denuncia puede ser hecha en defensa de los derechos o intereses
del solicitante, de un tercero, o de intereses colectivos o difusos. En la denuncia se debe
hacer constar: 1) la identicacin del interesado y, en su caso, de la persona que acte
como su representante, con expresin de los nombres y apellidos, domicilio, nacionalidad,
155
estado civil, profesin y nmero de cdula de identidad o pasaporte; 2) la direccin del
lugar donde se harn las noticaciones pertinentes; 3) los hechos, razones y pedimentos
correspondientes, expresando con toda claridad, la materia objeto de la solicitud; 4)
referencia a los anexos que lo acompaan, si tal es el caso.
Artculo 30. La interposicin de solicitudes o denuncias, o el inicio de procedimientos
por parte del Consejo Moral Republicano no suspende ni interrumpe plazos en
procedimientos administrativos o judiciales relacionados con los mismos hechos, actos u
omisiones, ni anula o modica lo actuado o resuelto en stos.
La correspondencia dirigida al Consejo Moral Republicano no puede ser objeto de
censura o interferencia, incluso la proveniente de centros de detencin, internamiento o
custodia.
Artculo 31. El Consejo Moral Republicano podr solicitar a los funcionarios o
funcionarias de la Administracin Pblica la exhibicin o remisin de los documentos,
expedientes, libros o registros que reposen en sus archivos, aun los clasicados con el
carcter de secretos o condenciales.
Captulo II
Del Procedimiento por Falta de los Magistrados
y las Magistradas del Tribunal Supremo de Justicia
Artculo 32. Los ciudadanos o ciudadanas o los representantes de los Poderes Pblicos
podrn solicitar al Consejo Moral Republicano la calicacin de la falta en que presuntamente
se encuentre incurso el magistrado o magistrada del Tribunal Supremo de Justicia.
Artculo 33. Una vez recibida la solicitud, el Presidente o Presidenta del Consejo
Moral Republicano noticar al magistrado o magistrada para que dentro de los siguientes
ocho (8) das hbiles presente el escrito de descargo correspondiente. Seguidamente el
Presidente o Presidenta convocar a una sesin extraordinaria a los nes de que el Secretario
Ejecutivo de dicho rgano d lectura a la solicitud y al escrito de descargo, y los miembros
del referido Consejo analicen la documentacin y el soporte que acompaen a la solicitud.
En todo caso debern garantizarle el debido proceso; luego de deliberar, y por mayora
simple, adoptarn la resolucin correspondiente, salvo que alguno de los miembros del
Consejo Moral Republicano estime necesario recoger la informacin complementaria,
caso en el cual ordenarn al Secretario Ejecutivo realizar dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes las gestiones tendentes al cumplimiento de tal nalidad. La calicacin de falta
grave se llevar a cabo en la sesin extraordinaria que deber ser jada en ese mismo acto,
y en todo caso no podr excederse de los diez (10) das hbiles siguientes.
Artculo 34. El Consejo Moral Republicano informar por escrito a la Asamblea
Nacional los hechos pormenorizados de la conducta del magistrado o magistrada que
contenga la calicacin de faltas graves en un lapso de tres (3) das hbiles contados a partir
de la fecha de la decisin. En el informe se anexarn todos los documentos probatorios de
los hechos que dieron lugar a la calicacin de la falta.
156
Captulo III
De las Actuaciones del Consejo Moral Republicano
Artculo 35. Para el cumplimiento de su labor preventiva, el Consejo Moral
Republicano desarrollar y promover actividades pedaggicas dirigidas al conocimiento
y estudio de la Constitucin, al amor a la patria, a las virtudes trascendentales del Estado
venezolano, como Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia, de acuerdo al
principio de colaboracin de poderes, en especial, lo dispuesto en el Ttulo V, artculos 54,
55, 56 y 57 de esta Ley.
Igualmente, el Consejo Moral Republicano podr formular las recomendaciones y
sugerencias que estime pertinentes a cualquier ente pblico o privado, con la nalidad de
asegurar la legalidad, eciencia y respeto a la tica pblica y a la moral administrativa, en
el desempeo de su gestin.
Artculo 36. Las recomendaciones a las que se reere el artculo anterior, deben
ser formuladas a la mxima autoridad jerrquica del ente correspondiente a quien le est
atribuida la competencia para adoptar las medidas y girar las instrucciones, a los nes de
que se atiendan las recomendaciones y sugerencias del Consejo Moral Republicano.
Los destinatarios de tales recomendaciones deben contestar las comunicaciones
del Consejo Moral Republicano dentro de los quince (15) das siguientes a su recepcin,
e informar las medidas ejecutadas o las razones por las cuales no se adoptarn las
recomendaciones formuladas.
Artculo 37. El Consejo Moral Republicano es responsable por las sanciones y
recomendaciones emitidas en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 38. En el ejercicio de sus potestades de investigacin, el Consejo Moral
Republicano podr requerir de cualquier ente pblico o privado las informaciones y documentos
que sean necesarios, e invitar a comparecer ante ellos a cualquier persona, funcionario, cuyo
testimonio considere de inters para esclarecer los hechos que se investigan.
Las personas requeridas por el Consejo Moral Republicano deben colaborar de
manera diligente y oportuna proporcionando las informaciones, documentos o testimonios
que se le soliciten, o excusarse formalmente y por escrito, expresando las razones que as lo
determinen. EL Consejo Moral Republicano valorar las razones alegadas y podr insistir
en la solicitud si las considera procedentes.
Artculo 39. A los nes de determinar la competencia del Consejo Moral Republicano,
el Presidente evaluar la solicitud o denuncia dentro de los cinco (5) das siguientes a la
fecha de su presentacin y resolver sobre su admisin.
En caso de que del anlisis se desprenda que su conocimiento corresponde a otro
organismo, se remitir a ste para su tramitacin.
Artculo 40. La labor de investigacin se cumplir mediante un procedimiento que
deber concluir con una decisin, dicha investigacin tendr un lapso de treinta (30) das
continuos, contados a partir de la admisin de la solicitud o denuncia, o del acuerdo de
investigacin de ocio. El Consejo Moral Republicano podr prorrogar el referido plazo
157
hasta por un lapso igual, mediante resolucin expresa, cuando la complejidad del asunto
as lo determine.
Artculo 41. El objeto de este procedimiento es constatar la veracidad de los hechos
y situaciones, y determinar las responsabilidades ha que hubiere lugar. En todo caso, el
Consejo Moral Republicano deber escuchar en audiencia oral y pblica los alegatos y
defensa de las partes y de cualquier interesado. En todos los actos del proceso se observar
rigurosamente el principio de publicidad de los mismos y el ms amplio acceso a los
medios de comunicacin social.
Artculo 42. Concluido el lapso para la investigacin o de su prrroga si fuere el
caso, el Consejo Moral Republicano dispondr de diez (10) das hbiles para emitir su
decisin, la cual puede consistir, de acuerdo con los resultados de la investigacin, en
recomendaciones, imposicin de sanciones, o el archivo del expediente.
Artculo 43. Contra las sanciones impuestas por el Consejo Moral Republicano,
podr interponerse recurso de reconsideracin, el cual debe ser ejercido dentro de los
cinco (5) das siguientes a la noticacin. El Consejo Moral Republicano deber decidir el
recurso dentro de un trmino de diez (10) das continuos al recibo del mismo.
La no interposicin del recurso de reconsideracin dentro del plazo establecido se
entender de conformidad con la sancin impuesta y, por tanto, sta quedar denitivamente
rme y se remitir al ente correspondiente para su incorporacin en el expediente respectivo.
Artculo 44. Los pronunciamientos del Consejo Moral Republicano que decidan el
recurso de reconsideracin agotan el procedimiento.
TTULO IV
DE LAS SANCIONES
Artculo 45. Se entender que atentan contra la tica pblica y la moral
administrativa, los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas, que cometan hechos
contrarios a los principios de honestidad, equidad, decoro, lealtad, vocacin de servicio,
disciplina, ecacia, responsabilidad, puntualidad y transparencia.
Tales principios rectores de los deberes y conductas de los funcionarios pblicos o
funcionarias pblicas se denirn en los trminos siguientes:
a) La honestidad obliga a todo funcionario pblico o funcionaria pblica a actuar
con probidad y honradez, lo cual excluye cualquier comportamiento en desmedro del
inters colectivo.
b) La equidad obliga a todo funcionario pblico o funcionaria pblica a actuar,
respecto de las personas que demanden o soliciten su servicio, sin ningn tipo de
preferencias y slo en razn del mrito, legalidad, motivaciones objetivas con base al
principio constitucional de la no discriminacin, y sin consideraciones ajenas al fondo del
asunto y a la justicia.
c) El decoro impone a todo funcionario pblico o funcionaria pblica la obligacin
158
de exteriorizarse en un lenguaje adecuado, y con respeto en la manera de conducirse
durante el ejercicio de las funciones y tareas asignadas.
d) La lealtad impone para todo funcionario pblico o funcionaria pblica la
obligacin de respetar el ejercicio legtimo de las funciones encomendadas a otras
instituciones; de ponderar, en el ejercicio de las funciones propias, la totalidad de los
intereses pblicos implicados, y la delidad, constancia y solidaridad para con el ente en el
cual presta sus servicios.
e) La vocacin de servicio implica que los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas
estn al servicio de las personas, y en su actuacin darn preferencia a los requerimientos de
la poblacin y a la satisfaccin de sus necesidades, con exclusin de conductas, motivaciones
e intereses distintos de los del ente para el cual prestan sus servicios.
f) La disciplina comporta la observancia y estricto cumplimiento al orden legal
establecido por parte de los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas.
g) La ecacia entraa el deber de todo funcionario pblico o funcionaria pblica de
dar cumplimiento ptimo y en el menor tiempo posible a los objetivos y metas jados en
las normas, planes y compromiso de gestin, bajo la orientacin de polticas y estrategias
establecidas por los rganos del Poder Pblico Nacional.
h) La responsabilidad signica disposicin y diligencia en el ejercicio de las
competencias, funciones y tareas encomendadas; tomar la iniciativa de ofrecerse a
realizarlas, as como la permanente disposicin a rendir cuentas y a asumir las consecuencias
de la conducta, sin excusas de ninguna naturaleza, cuando se requiera o juzgue obligante.
i) La puntualidad exige de todo funcionario pblico o funcionaria pblica que los
compromisos contrados y las tareas, encargos y trabajos asignados sean cumplidos eficazmente,
dentro de los lapsos establecidos en las normas o los que se haya convenido a tal efecto.
j) La transparencia exige de todo funcionario pblico o funcionaria pblica
la ejecucin difana de los actos de servicio y el respeto del derecho de toda persona a
conocer la verdad, sin omitirla ni falsearla, en observancia de las garantas establecidas en
el artculo 143 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 46. Los representantes del Consejo Moral Republicano formularn a los
funcionarios pblicos o funcionarias pblicas, en sus casos, las advertencias sobre las
faltas en el cumplimiento de sus obligaciones legales. De no acatarse estas advertencias,
el Consejo Moral Republicano podr imponer las sanciones legales establecidas en la
presente Ley.
Artculo 47. El Consejo Moral Republicano aplicar las siguientes sanciones legales:
a) amonestacin;
b) censura.
Las sanciones previstas en este artculo se aplicarn sin perjuicio de otras ha que
haya lugar.
159
Artculo 48. La amonestacin consiste en la comunicacin escrita dirigida al
sancionado, mediante la cual se describe el acto, hecho u omisin en el que hubiere
incurrido y que atente contra la tica pblica o la moral administrativa, instndole a
corregir su conducta y previnindole sobre la aplicacin de sanciones ms severas en caso
de contumacia.
Artculo 49. La censura constituye la manifestacin pblica dirigida al sancionado,
en la que se le reprocha un acto, hecho u omisin de tal connotacin que infringe de manera
intolerable, perjudicial o notoria, los deberes que sustentan los valores trascendentales de
la Repblica.
Se aplicar tambin la censura pblica a los sancionados que, habiendo sido
amonestados por el Consejo Moral Republicano, mantengan su actitud contumaz.
Artculo 50. Aplicada la sancin ha que haya lugar, y en caso de contumacia por
parte del sancionado, el Presidente del Consejo Moral Republicano presentar un informe
al rgano o dependencia correspondiente, para que esa instancia tome los correctivos
necesarios. En este informe podr recomendarse o solicitarse que se imponga la suspensin,
remocin o destitucin del sancionado.
Artculo 51. Cuando la sancin que se aplique sea la censura pblica, el Consejo
Moral Republicano podr, de acuerdo con las caractersticas propias del caso concreto,
recomendar o solicitar a la autoridad competente la imposicin de la suspensin,
remocin o destitucin del censurado, conforme a las disposiciones de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela o leyes respectivas.
Artculo 52. El Consejo Moral Republicano ejercer la potestad sancionatoria que la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela le asigna en todos aquellos casos en
que los funcionarios no colaboren con carcter preferente y urgente con sus investigaciones.
Asimismo, cuando no acaten sin causa justicada las advertencias y recomendaciones que
se les hubiesen formulado, el Consejo Moral Republicano podr imponerles las sanciones
establecidas en esta Ley.
Artculo 53. Las sanciones impuestas por el Consejo Moral Republicano, una vez
que estn rmes sern publicadas en el informe correspondiente, y cuando la sancin se
trate de cesura pblica ser difundida por los medios de comunicacin social.
TITULO V
DE LA EDUCACIN Y LA PROMOCIN DE LOS VALORES
Artculo 54. El Consejo Moral Republicano, por s mismo o en coordinacin con el
Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, las academias nacionales, universidades y dems
instituciones pblicas y privadas, vinculadas con la educacin y la cultura, disear programas
pedaggicos e informativos para el conocimiento de los valores, virtudes y derechos ciudadanos,
consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 55. El Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes y las instituciones
160
educacionales debern elaborar planes, propuestas o proyectos educativos y pedaggicos
orientados a divulgar y armar los valores, virtudes y derechos ciudadanos; y coordinarn
con el Consejo Moral Republicano la organizacin seminarios, talleres, conferencias y
dems actividades a nivel nacional, regional o local, promoviendo la participacin colectiva
y gratuita de la comunidad.
Artculo 56. Las corporaciones, sociedades, fundaciones y dems organizaciones
pblicas o privadas debern colaborar en la labor educativa y de formacin de los valores
patrios, y podrn desarrollar actividades educativas peridicas, a cuyos nes el Consejo
Moral Republicano les brindar asesoramiento en el diseo de tales actividades, y
participar en ellas, en la medida en que las posibilidades lo permitan.
Artculo 57: Los medios de comunicacin impresos, televisivos, radiales e informticos,
tanto pblicos como privados, debern incluir dentro de su programacin diaria informacin
destinada a promover y difundir el conocimiento de los valores patrios, las virtudes ciudadanas
y los derechos y deberes inherentes a la convivencia pacca de la vida en sociedad.
TTULO VI
DEL ARCHIVO Y MANEJO DE LA DOCUMENTACIN
Artculo 58. El archivo del Poder Ciudadano es, por su naturaleza, reservado para
el servicio ocial, salvo para quienes demuestren un inters legtimo, personal y directo.
Las Leyes Orgnicas de la Defensora del Pueblo, del Ministerio Pblico y de la Contralora
General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal, determinarn las
condiciones de acceso al archivo y el uso de sus respectivos documentos.
Artculo 59. Los funcionarios o funcionarias, empleados o empleadas del Consejo
Moral Republicano guardarn secreto sobre los asuntos de que conozcan en razn de
sus funciones. Se les prohbe conservar para s, tomar o publicar copias de papeles,
documentos o expedientes del archivo fsico o electrnico, de los despachos respectivos,
quedando sujetos a las sanciones correspondientes.
Artculo 60. No se podr ordenar la exhibicin o inspeccin del archivo del Consejo
Moral Republicano. Podr acordarse judicialmente la copia, exhibicin o inspeccin de
determinado documento, expediente, libro o registro que corresponda al archivo, a excepcin
de aquella documentacin, libro, expediente o registro que tenga carcter reservado o
condencial, de acuerdo a la consideracin del Presidente del Consejo Moral Republicano.
Artculo 61. Las copias certicadas solicitadas por las autoridades o por los
particulares al Consejo Moral Republicano, sern expedidas por el Secretario Ejecutivo,
en los casos en que su Presidente lo considere procedente. Podrn expedirse copias
certicadas por procedimientos fotogrcos, fotostticos u otros semejantes.
Artculo 62. Quienes hubieren presentado documentos originales ante el Consejo
Moral Republicano tienen derecho a su restitucin, previa certicacin en el expediente
respectivo, salvo que sea necesaria su presentacin en algn proceso o procedimiento.
161
Artculo 63. El sello del Consejo Moral Republicano ser de forma elptica vertical y
tendr cincuenta milmetros (50mm) de dimetro mayor y cuarenta milmetros (40 mm) de
dimetro menor, el Escudo de Armas de la Repblica en el centro, y alrededor una inscripcin
en la parte superior, en forma tambin elptica y superpuesta que diga: Repblica Bolivariana
de Venezuela Poder Ciudadano y en la inferior: Presidente Consejo Moral Republicano.
El sello de la Secretara Permanente del Consejo Moral Republicano ser circular de cuarenta
milmetros (40 mm) de dimetro, el Escudo de Armas de la Repblica en el centro, y alrededor
una inscripcin: en la parte superior, en forma tambin circular y superpuesta que diga:
Repblica Bolivariana de Venezuela Poder Ciudadano y en la parte inferior alrededor del
Escudo: Secretara Permanente Consejo Moral Republicano.
TTULO VII
DEL RGIMEN PRESUPUESTARIO
Artculo 64. El Poder ciudadano estar sujeto a las leyes y reglamentos sobre la elabora-
cin, ejecucin y control del presupuesto, en cuanto le sean aplicables. A los efectos de garantizar
su independencia y la autonoma funcional, nanciera y administrativa de sus rganos, del
Presupuesto General del Estado se le asignar una partida anual variable, que ser solicitada
por el Presidente o Presidenta del Consejo Moral Republicano con la anuencia del resto de sus
integrantes, donde se incluirn los recursos para el funcionamiento del mencionado Consejo.
TTULO VIII
DE LA MEMORIA Y CUENTAS
Artculo 65. El Consejo Moral Republicano presentar ante la Asamblea Nacional,
dentro de los primeros noventa (90) das de cada ao, una memoria y cuenta razonada y
suciente sobre la Gestin del Consejo, en el ao inmediatamente anterior, de conformidad
con esta Ley.
TTULO IX
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
Artculo 66. Se declara con carcter de urgencia la reorganizacin y reestructuracin
de los rganos integrantes del Poder Ciudadano. Los parmetros y lapsos para hacer efectiva
la referida reorganizacin y reestructuracin se jarn en los respectivos despachos, de
conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes
orgnicas de cada uno de los rganos que conforman el mencionado Poder.
Artculo 67. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la
Gaceta Ocial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dada, rmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea
162
Nacional, en Caracas a los veintisiete das del mes de septiembre de dos mil uno. Ao 191
de la Independencia y 142 de la Federacin.
WILLIAN LARA
Presidente
LEOPOLDO PUCHI GERARDO SAER
Primer Vicepresidente Segundo Vicepresidente
EUSTOQUIO CONTRERAS VLADIMIR VILLEGAS
Secretario Subsecretario
Palacio de Miraores, en Caracas, a los veinticinco das del mes de octubre de dos
mil uno. Ao 191 de la Independencia y 142 de la Federacin.
HUGO CHVEZ FRIAS
Refrendado La Vicepresidenta Ejecutiva (L.S.) ADINA MERCEDES BASTIDAS CASTILLO
Refrendado El Ministro del Interior y Justicia (L.S.) LUIS MIQUILENA
Refrendado El Ministro de Relaciones Exteriores (L.S.) LUIS ALFONSO DVILA GARCA
Refrendado El Ministro de Finanzas (L.S.) NELSON JOS MERENTES DAZ
Refrendado La Ministra de Produccin y Comercio (L.S.) LUISA ROMERO BERMDEZ
Refrendado El Ministro de Educacin, Cultura y Deportes (L.S.) HCTOR NAVARRO DAZ
Refrendado La Ministra de Salud y Desarrollo Social (L.S.) MARA URBANEJA DURANT
Refrendado La Ministra del Trabajo (L.S.) BLANCANIEVE PORTOCARRERO
Refrendado El Ministro de Infraestructura (L.S.) ISMAEL ELICER HURTADO SOUCRE
Refrendado El Ministro de Energa y Minas (L.S.) LVARO SILVA CALDERN
Fuente: Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela
N 37.310, jueves 25 de octubre de 2001
163
B. Efectos de la transicin y accin de gobierno.
Document o N 23
Ley Habilitante: proyecto econmico y social
para la transicin
Rueda de prensa del ciudadano Presidente de la Repblica, Hugo Chvez Fras,
con motivo de la aprobacin de la Ley Habilitante
Saln Ayacucho, Palacio de Miraores
Presidente Chvez: Buenas tardes a todos. Como lo habamos anunciado, me dirijo
a la nacin para anunciar algunas decisiones que hemos tomado en el Consejo de
Ministros del da de hoy, 26 de abril, ha sido el Consejo de Ministros N 12.
Anuncio a los venezolanos que acabo de rmar la promulgacin de la Ley
Habilitante; maana saldr en Gaceta Ocial y comenzarn a correr los seis meses,
tiempo establecido y dentro de cuyo marco, el Gobierno Nacional comenzar a dictar
un conjunto de decretos-leyes, que tendrn el carcter y el rango de leyes nacionales.
La Ley Habilitante es, apenas un instrumento, un primer paso dentro de un proyecto
que va mucho ms all: un proyecto econmico y social de transicin, como ya tambin
desde este mismo mes -que ya, mes tan familiar- lo he explicado al pas.
Ustedes recuerdan aquella explicacin que hice aqu del Programa Econmico
de Transicin 1999-2000. Recordemos que fue el 17 de febrero, quince das despus de
la toma de posesin cuando enviamos la solicitud de la Ley Habilitante al Congreso
Nacional. Despus de todo lo que el pas conoce, hoy, al n, he decidido, despus de
or las opiniones de los tcnicos, de todos y cada uno de los ministros de mi Gabinete,
poner el ejectese a la Ley Habilitante.
Hay cuatro mbitos en la Ley Habilitante: en el mbito de la administracin
pblica lo ms importante es que vamos a iniciar un proceso de reforma de algunos
entes del Estado, vamos a poder ahora darle formalidad a la reduccin de ministerios,
y a la fusin de algunos de ellos; se suprimirn, eliminarn o fusionarn entes del
gobierno central, tales como corporaciones, fundaciones, algunas de las cuales, segn
los estudios que hemos realizado y otros que estn en marcha, no se justican o se han
desviado de su funcin original. En todo caso, iremos anunciando sobre la marcha esas
decisiones.
Por lo pronto, y dado el carcter de urgencia, ustedes recuerdan que aqu mismo
dije en una ocasin, ya hace varias semanas, que por cada minuto que transcurra,
dejbamos de recabar dos millones de bolvares aproximadamente, en funcin de la
reforma impositiva. Maana saldr la Ley Habilitante en la Gaceta Ocial y tambin
para maana en la tarde convoqu un Consejo de Ministros Extraordinario (hemos
164
declarado en emergencia a los ministros y equipos tcnicos del Gabinete Econmico
y el Social) para la revisin de algunos asuntos de manera que lo ms pronto posible
-pudiera ser en las prximas horas- podamos rmar la primera medida o el primer
instrumento de la reforma impositiva, cuales seran el Impuesto al Dbito Bancario y
el Impuesto al Valor Agregado.
Hay que relacionar la Ley Habilitante con el carcter social de la propuesta. Esa ley
no tiene inters meramente scalista; en ella hay varios mbitos: el mbito nanciero, el
mbito de los sectores econmicos, de lo que es el desarrollo econmico real.
Para que el pas perciba con la mayor claridad posible, la interrelacin entre la
Habilitante y la crisis social y econmica por la que atraviesa el pas, estoy anunciando
que vamos a darle carcter de urgencia a estas leyes impositivas, a esta reforma
tributaria, especialmente porque -como lo dije hace varios das atrs-, el anunciado
incremento salarial dependa de la Ley Habilitante en casi un cien por ciento de su
contenido, de su intencin porque a travs de lo que se va a recaudar con el Impuesto
al Dbito Bancario es que el Gobierno, el Estado, va a poder soportar el incremento
salarial de los trabajadores venezolanos.
Al respecto, hoy mismo, adems de promulgar, como lo he dicho, la Ley
Habilitante, quiero anunciarle tambin a los venezolanos que hemos rmado un
decreto de incremento salarial, al que nos habamos referido anteriormente, pero
quiero decirles que este decreto de incremento salarial de un 20 por ciento lineal
para los trabajadores del Estado, llega o alcanza a un monto de Bs. 770.665 millones
de bolvares, es decir, 770 millardos de bolvares, que ser nanciado en buena parte,
repito, a travs del Impuesto al Dbito Bancario
Gracias entonces a la Habilitante, es que podemos cumplir con esto que es
apenas un paliativo, sabemos del drama de los trabajadores, de la familia venezolana,
la cada del poder adquisitivo de la moneda. Esto es un primer paso para restituirle a
ustedes, compatriotas, el poder adquisitivo y contribuir de esta manera en la necesaria
reactivacin del mercado, de la demanda y por tanto, de la oferta, de la economa real.
Es un proyecto para el cual, repito, se requiere paciencia y calma, pero por encima de la
paciencia y la calma, mucha persistencia en los objetivos que vamos a lograr.
As que, a m me parece como Jefe del Estado anunciarle a ustedes, compatriotas:
Primero, la promulgacin de la Ley Habilitante. Segundo, la rma del decreto del
incremento salarial que, adems, destinado a los trabajadores del sector pblico.
Aspiramos que en el sector privado se llegue a un consenso en las prximas horas, a un
acuerdo y de verdad que nosotros, amigos empresarios de Venezuela, sabemos de su
sensibilidad social y aspiramos, al menos el 20 por ciento tambin para los trabajadores
del sector privado. No aspiramos menos porque sabemos las dicultades, todos las
conocemos y se requiere el sacricio de todos.
Algunas recomendaciones tcnicas apuntan hacia la congelacin de los
incrementos salriales, debido a las limitaciones que tenemos, sin embargo, preferimos
165
hacer un sacricio, especialmente, porque tenemos la conciencia de la gran dicultad
por la que atraviesa la familia venezolana.
Este incremento de 20 por ciento lineal incluye ministerios, ocinas centrales,
Procuradura, institutos autnomos, pensionados, jubilados, fundaciones del Estado,
gobernaciones y alcaldas y para el caso de estas dos ltimas cuyo incremento tambin
es del 20 por ciento, el monto alcanza a Bs. 160 millardos, he dado instrucciones hoy,
seores gobernadores, seores alcaldes, al Ministro del Interior, seor Luis Miquilena,
as como al Procurador General de la Repblica, seor Javier Elechiguerra e igualmente
a la Ministra de Hacienda, Maritza Izaguirre, para que desde hoy mismo, seores
gobernadores y alcaldes, se inicie el proceso de revisin de las nminas, para nosotros
hacer efectivo este incremento de los empleados pblicos de las gobernaciones y
alcaldas en el ms corto plazo. As que la palabra es de ustedes, amigos gobernadores
y amigos alcaldes, para que nos las hagan llegar pronto, porque queremos sincerar
muchas nminas, queremos que todo este proceso sea cristalino. Sabemos que hay
nminas fantasmas, nombres que se repiten, gente que cobra dos y hasta tres veces.
Ese es un vicio que est disperso en todo el aparato del Estado y contamos con los
gobernadores y alcaldes para que nos hagan llegar los datos dedignos y cumplir con
este cometido.
Estas mismas instrucciones las he dado a los ministros y jefes de ocinas del
Estado, institutos autnomos, etc. Estas medidas son de suma importancia dentro de
los proyectos que tenemos.
Proyecto poltico: Constituyente. Transformacin poltica. -Revolucin poltica
en democracia y en paz. Proyecto econmico. Proyecto social: La Habilitante, un
primer paso para cerrar el dcit, para amarrar los diablos de la macroeconoma. Las
variables macroeconmicas venezolanas estn evolucionando de una forma mucho
ms positiva de la que cualquier escenario, por ms optimista que hubiese sido a
nales del ao pasado o a comienzos de este ao se hubiese podido imaginar.
Las reservas internacionales han crecido, el precio del barril de petrleo ha
llegado a un nivel de estabilidad bastante positivo. Adems de eso, hay una conanza
que se est generando en el pas. Acabo de conversar ms de una hora con el canciller de
Ucrania y un grupo de empresarios de diversas reas; atendimos hace poco al Ministro
espaol de Energa y Comercio; estamos preparndonos para recibir delegaciones de
Alemania, de varios pases europeos del continente. Venezuela est comenzando a
lanzar una imagen de conanza, de fortaleza hacia el mundo externo y ste es un paso
fundamental que hay que reconocer y no es del Gobierno. En primer lugar, hay que
darle gracias al pueblo venezolano y a la manera como hemos venido impulsado este
proceso. La revolucin poltica va en marcha y la transformacin econmica y social
tambin va en marcha. -La Venezuela nueva sigue naciendo, es un parto hermoso.
Yo dejo hasta aqu mi exposicin y quedo a la orden por unos minutos de los
amigos de la prensa que estn en este saln.
166
PREGUNTAS Y RESPUESTAS
-Luisiana Ros, RCTV, en representacin de las televisoras nacionales: Primero, yo quera
saber qu va a pasar con la aplicacin del IVA en Margarita, con atencin a la solicitud que
ha hecho la gobernadora de Nueva Esparta y tengo entendido que la semana que viene
tiene una reunin con algunos parlamentarios del Congreso para tratar este punto. Cul
es su perspectiva en este asunto?
Segundo, si tiene pensado pedir otra habilitacin, como se habl anteriormente,
para los temas que no entraron en esta habilitacin o va a seguir la rutina como es la del
Congreso y las discusiones por medio del Poder Legislativo?
-Presidente Chvez: En primer lugar, sobre el tema del IVA en Margarita, saludos a mis
amigos los margariteos -funcion el voto margariteo, 92%. Maana en la tarde vamos
a hacer un Consejo de Ministros Extraordinario para discutir eso, que es uno de los temas,
vamos a darle carcter de urgencia a lo que es el IVA y al Impuesto al Dbito Bancario
y ser maana cuando seguramente, ojal maana la discusin d y si no es maana,
a lo mejor es en la noche o pasado maana por la maana, pero estamos decididos,
hay bastante trabajo adelantado, casi para tomar la decisin. Queremos revisar algunas
cosas de ltima hora y es posible que maana o en los prximos das, maana o pasado
maana, los ministros del rea y los equipos tcnicos anuncien al pas los detalles del
Impuesto al Valor Agregado y en este caso, incluyendo el tema de la isla de Margarita. Sea
como sea o cual sea la decisin, recordemos que estas polticas impositivas que signican,
y estoy de acuerdo y as tenemos conciencia, signican un sacricio para algunos sectores
venezolanos que son los que pueden pagar impuesto porque hay una gran cantidad
de personas en Venezuela que no pueden pagar impuesto: los desempleados, los
subempleados no pueden, pagar impuesto.
Entonces, ese sector venezolano que va a aportar un grano ms de arena a travs
de esta reforma impositiva, debe hacerlo con la conciencia, primero, que hay un gobierno
serio que va a estar con el ojo pelao para que esos impuestos vayan dirigidos hacia donde
tienen que ir. Ya dijimos, de manera global, cerrar la brecha scal que hemos recibido, que
es gigantesca, ya la conocemos. Miles de millones de dlares de la brecha scal, pero en el
caso particular del Impuesto a las Ventas, al Valor Agregado y quiero hacer nfasis en esto,
nosotros hemos hecho la transformacin del Impuesto al Consumo Suntuario en Impuesto
al Valor Agregado y hemos rebajado un punto prcticamente, era de 16,5 y va a ser la cuota
del 15,5 del Impuesto al Valor Agregado. As que all no hay una creacin absoluta de un
nuevo impuesto sino la transformacin de un impuesto que ya exista, incluyendo la rebaja
de un punto que es la base a nivel de recaudacin.
Esos detalles sern anunciados una vez que se tome la decisin y yo rme el decreto-
ley correspondiente de estos impuestos. Eso en cuanto al IVA.
Sobre otra Habilitante. En verdad que hubo conversaciones en el Congreso acerca
167
de una Habilitante Petrolera, as la llamaron en trminos muy populares. Yo preero ms
bien dedicarnos de lleno a esta Ley Habilitante que acabo de promulgar. Luego veremos
si hace falta otra Habilitante para otros temas, ya lo decidiramos ms adelante. En este
momento preero concentrar todos nuestros esfuerzos, nuestro tiempo, nuestra capacidad
en el impulso de las medidas econmicas, sociales y polticas, desde el punto de vista de la
administracin del Estado que estn contenidas en esta Ley Habilitante.
-Isabemar Jimnez, As es la Noticia, en representacin de los diarios nacionales: La
oposicin atribuye el 60% de abstencin registrada en el referndum de ayer a la apata
y desilusin que estara generndose en el pueblo venezolano por la falta de toma de
decisiones en el campo econmico.
Ahora que tiene en sus manos una herramienta para comenzar a implementar
medidas econmicas, algunas consideradas bien impopulares por ciertos sectores qu
compensacin ofrece usted a quien vaya a cobrar un cheque en el banco y le debiten un
real por cada cien bolvares? Cules son las medidas concretas para evitar que se desate
la especulacin, hecho tradicional en el pas cuando se toman medidas impositivas o se
aumenta el salario?
-Presidente Chvez: En cuanto al punto de vista segn el cual el nivel de abstencin
se debera a tal o cual cosa, yo me rea mucho esta maana oyendo y viendo anlisis e ideas
de mucha gente, algunos de ellos, quienes se han opuesto al proceso constituyente y no
han podido detenerlo por nada del mundo. La Constituyente va y eso es lo ms importante
y va con una fuerza que ya la vamos a medir en los prximos meses, ahora es que comienza
el proceso electoral constituyente, ahora es que vienen los candidatos, ahora es que vienen,
de verdad, las grandes decisiones que se van a tomar. Este era un paso necesario que se dio
de la mejor manera.
Esta maana alguien deca que ste era un indicativo de que el Presidente Hugo
Chvez estaba acabado, e incluso, me rea mucho cuando alguien solt como la idea -
pero no se atreva mucho a decirlo-, que debera pensar en renunciar porque no s quin
renunci. Los que tienen que renunciar son otros a su idea de mantener privilegios, a su
idea de detener los cambios que nadie podr detener en Venezuela. En todo caso, repito,
la Constituyente va y eso es lo ms importante con un noventa y tanto por ciento del voto
margariteo.
En cuanto a los paliativos, por llamarlos de alguna manera, usted -creo- habl
de compensaciones, medidas compensatorias, algo as, para el que tenga que pagar
un real por cien bolvares. En primer lugar, creo que tenemos que comenzar por ah, la
cultura impositiva. Cuando a alguien le cobran un real por cien bolvares en un banco, esa
persona no debe estar esperando una retribucin individual, porque esa no es la idea del
impuesto.
El impuesto es una medida -en aquellos pases donde se ha establecido- como
168
cultura, aqu, desafortunadamente, nunca ha sido as, aqu la cultura ha sido ms bien
lo contrario, a ver cmo evadimos impuesto, hasta ahora, porque el eterno contar con el
recurso petrolero, el ya tan trillando y comentado modelo rentista petrolero, que llev a
los venezolanos a pensar que pagar impuesto estaba dems, no era necesario y adems,
el Estado corrupto y corruptor malbarata los impuestos de aquellos sectores que los han
venido pagando.
El impuesto es un mecanismo, deca yo, en aquellos pases donde se ha consolidado
como aqu aspiramos a consolidarlo, es un mecanismo de redistribucin del ingreso
nacional, es un mecanismo de redistribucin de un ingreso siempre basado en un
principio muy del capitalismo tradicional: paga ms el que ms obtiene ganancias, el que
ms riqueza tiene.
Hay pases donde cobran impuestos hasta por tener colecciones de obras de arte.
Hugo Chvez tiene una coleccin de obras de arte, tiene que pagar un impuesto por ser
dueo de una coleccin de obras de arte. Hay pases donde si Hugo Chvez tiene un
automvil muy lujoso, porque hay automviles que valen hasta Bs. 100.000.000, mucho
ms, bien, anda por las calles de Caracas con tu automvil, pero tienes que pagar un
impuesto. Hay pases donde Hugo Chvez tiene una avioneta o un avin, tenlo estacionado
pero tienes que pagar un impuesto. O el que tiene un yate, tiene que pagar un impuesto.
Es decir, aqu en Venezuela eso nunca se ha estilado hasta ahora. Ahora tenemos
que comenzar a crear en nosotros mismos, una cultura impositiva. Entonces, claro que la
retribucin no es de manera individual, no se trata de que el que vaya a pagar el IVA o el
Impuesto al Dbito Bancario, como medidas extraordinarias para paliar de alguna manera,
parte de la inmensa brecha scal que hemos recibido, producto de estos aos ltimos de
desastre econmico, de corrupcin, de incapacidad, no se trata de que el que lo haga, vaya
a aspirar que le retribuyan en algo a l como individuo. No, claro que tiene que haber el
sentido social de esto. La retribucin debe ser a la Sociedad, con el manejo adecuado del
conjunto de esos reales, digmoslo con tus mismas palabras, un real y otro real (Impuesto
al Dbito Bancario). El monto recaudado tiene que ser invertido -lo he dicho y lo voy a
repetir, porque es la nica manera para responder esa interrogante- con un gran sentido
Social y tico.
En este caso nosotros no estamos recogiendo un Impuesto al Dbito Bancario que
adems, es bueno recordar que ser un impuesto temporal, que no tendr una duracin
ms all de un ao, lo que se recaude a travs de esta medida extraordinaria va a ir dirigido
ntegramente al incremento del salario de los trabajadores y especialmente, de los que
menos ganan, porque en ese incremento que yo anunciaba, que rmamos en el da de
hoy, no est incluido por supuesto, el Presidente de la Repblica. No, yo sera el ltimo.
No necesito incrementar mi salario, mi sueldo. No estn incluidos los ministros ni los
directores generales. Estamos orientando esos recursos hacia la base trabajadora, hacia
los pensionados que por aqu vinieron y en verdad da tristeza cuando uno ve las tablas
de pensiones en Venezuela, un nivel de subsistencia. Eso da dolor y da ms dolor y ms
169
indignacin cuando uno revisa las causas, porque todos esos viejitos que andan por ah
reclamando sus pensiones, la mayor parte de ellos cancelaron de manera religiosa, durante
20, 30 o ms aos, lo que por ley les corresponda, porque se lo descontaban.
Resulta que ese dinero se perdi y quin est preso aqu? Quin es el responsable
de que ese dinero de esos trabajadores que ahora estn pensionados y ganan una miseria,
se perdi, se dilapid, se gast en otras cosas? Fjense que no hay responsables, nosotros
andamos indagando y donde consigamos evidencia de que hay una responsabilidad
individual de alguien, porque esto es como Fuenteovejuna, todos a una. Quin mat a
Venezuela? Todos a ella. Todos robaron, la mayor parte, casi no se salva nadie de los que por
aqu pasaron, casi no se salva nadie: presidentes, ministros, etc. Habra que abrir un gran
juicio aqu y determinar responsabilidades, pero ese es otro tema. Ese lo tocaremos algn
da y espero que no pase mucho tiempo.
Volviendo a tu interrogante, la retribucin no ser para usted, amiga o amigo que
aporte Bs. 0,50 por cada 100 que retire de un banco. La retribucin y as lo manifestamos y
estar, yo ser el primero en estar atento en que eso vaya en esa direccin, va al incremento
de los salarios, el incremento de 20% apenas, no es gran cosa pero no podamos ms,
porque tambin estamos conscientes que no podamos cargar un Impuesto al Dbito,
aqu lo hubo que era de 0,75% y nosotros aplicamos la mnima tasa posible que ni siquiera
alcanza para cubrir todo el incremento salarial, no alcanza porque lo estamos aplicando a
partir del 1 de Mayo. Hemos perdido prcticamente dos meses, entonces no alcanza. Todo
lo que se recaude con el Impuesto al Dbito no va a alcanzar para nanciar el incremento
de 20% a los trabajadores del sector pblico y los pensionados.
Ese es un ejemplo de que la retribucin es Social, es tratar de buscar la redistribucin
del ingreso y tratar de paliar la tremenda situacin de injusticia que hay en Venezuela.
Esa es la poltica impositiva y esa es la losofa impositiva que debe regir a todo sistema
econmico que se respete y todo sistema social que se respete.
Repregunta de la periodista
-Presidente Chvez: Lo de los especuladores es cuestin de la Justicia. En todo caso,
nosotros estaremos atentos a travs del SENIAT, aunque no tanto el SENIAT directamente,
pero s con los rganos de supervisin, de vigilancia del mismo Estado.
En primer lugar, le hago un llamado a los especuladores. Lo he hecho ya en ocasiones
anteriores, a los as llamados especuladores que no tienen nombre y apellido porque es
como una masa sin nombre, es como una cultura tambin. As como la cultura de no pagar
impuesto se fue enraizando en el colectivo nacional, igual la tendencia a la especulacin.
Estaremos vigilantes y corresponde, por supuesto, a las leyes vigentes y as caemos en el
tema, de nuevo, de la Asamblea Constituyente.
Resulta que el Poder Judicial que hoy tenemos no est capacitado ni tiene el poder
necesario para poner orden en temas como el de la especulacin. Deberan ir a prisin los
170
especuladores. Ahora quin le pone el cascabel al gato? No es facultad del Poder Ejecutivo.
Es facultad del Poder Ejecutivo vigilar y hasta donde su brazo alcance.
-Peter Miller, de la Bridge News: Tomando en cuenta que este Impuesto al Valor Agregado
en s no genera mucho ms recaudacin usted tiene pensado retirar algunas de las
exenciones, si van a eliminar algunas de este impuesto, cules son, en qu momento se
podra eliminarlos? Y tambin en el Dbito Bancario, lo ha dicho usted varias veces, que
el que gana ms tiene que pagar ms usted va a aplicar ese impuesto a operaciones de la
Bolsa, va a aplicarlo a los papeles que emite el Gobierno, como el Banco Central aqu en
Venezuela o solamente va a aplicarse al sector bancario?
-Presidente Chvez: Lamento no responderte estos detalles en este instante por cuanto,
como ya lo anunci, maana haremos la ltima revisin de estos detalles tcnicos y
comisionar los voceros econmicos para que expliquen al pas y a ustedes los detalles de
cada uno de estos asuntos.
Lamento no responderle hoy esa pregunta. La dejo para los tcnicos y dems,
una vez que tomemos la decisin porque son muchos detalles y no quiero comprometer
mi palabra adelantando algo que an no est decidido y que maana, seguramente
decidiremos.
As que un poquito de paciencia y ya tendr esa respuesta.
Finalmente, me conformo con haber anunciado, as como anoche, a los venezolanos
con mucha alegra y optimismo, que hay Constituyente, pues tambin hay Habilitante y
con ello, sin duda alguna, un buen paso para impulsar el desarrollo econmico y social de
la Venezuela nueva. Muchas gracias a todos.
Martn Pacheco, Director de Informacin: Muchsimas gracias a todos los colegas y
hasta nueva oportunidad.
171
Document o N 24
Nunca antes se haba hecho una prdica tan abierta a favor del caos
Discurso del ciudadano Jorge Olavarra el 5 de julio de 1999, en el Congreso Nacional
con motivo del 188 aniversario de la Independencia
Palacio Federal Legislativo
Caracas, 05 de julio de 1999
Esta solemne celebracin, la ltima del siglo, coincide con una hora menguada de
la patria. Es una hora triste, tensa y bochornosa. Preada de peligros y de amenazas para
los que queremos vivir en libertad y democracia, bajo el imperio de la ley.
No es hora de historias pasadas. La historia se est haciendo aqu y ahora. Es la
circunstancia la que nos exige seguir el ejemplo de los prceres que rmaron la Declaracin
de la Independencia. De los que fundaron las bases y sentaron los principios de un
Estado Constitucional en el cual la ley respetase la virtud y el honor, como lo cantaba una
cancioncilla que andaba por las calles de la Caracas de aquellos das. Es la hora de hacer
verdad el himno que hoy cantamos. Es la hora de hacer como ellos. No de hablar de ellos.
Porque si no, seguiremos cantando que el vil egosmo, otra vez triunf.
Con el recuerdo de las heroicidades de los libertadores no vamos a exculpar las
cobardas de hoy. As no aprenderemos las lecciones que, con el sacricio de sus vidas, nos
dieron, quienes rmaron el Acta que acaba de ser leda. Con esa retrica, apenas lograramos
anestesiarnos el dolor de las verdades que hoy nos abochornan y que nos han trado donde
estamos. Por ese camino no nos vamos a encontrar jams con nosotros mismos.
Los hechos de hoy plantean ante la conciencia moral de los venezolanos de hoy, la
obligacin de hacer algo por lo que hoy amenaza la esperanza de cambiar lo que hay que
cambiar, pueden hacer y van a hacer retroceder a Venezuela a un ayer, cuyos atavismos
de violencia estn latentes, y slo falta alguien que los despierte. Y alguien los est
despertando.
Maana nadie podr declararse eximido de responsabilidad, si hoy cada quien no
asume la responsabilidad que le corresponde. Sin egosmos. Sin cobardas.
Para las revoluciones que estn revolucionando al mundo de hoy, la retrica heroica
de las revoluciones de ayer, de poco vale. Esa retrica heroica no nos hace ms ricos, ni ms
sabios, ni mejores ciudadanos. No nos consuela de lo que somos, con el recuerdo de lo que
fuimos. Lo que ellos hicieron ayer, no nos exime de lo que nosotros, aqu y ahora, debemos
hacer hoy.
La valenta que vale en el mundo del siglo XXI, no es la valenta del asaltante
temerario. Es la valenta del saber, la valenta del trabajo, la valenta del dominio de una
tecnologa que ha cambiado al mundo en los ltimos aos, ms que todos los cambios del
milenio que concluye y que va a cambiar la dinmica poltica de las sociedades humanas a
extremos que la imaginacin no alcanza a imaginar.
172
Esa debe ser la valenta de los venezolanos que tienen que ser valientes en el
siglo XXI.
Para ellos, los venezolanos que hoy y ahora tenemos alguna responsabilidad,
debemos tener, hoy y ahora, el valor y la decisin que se necesitan para enfrentarse a
la orga de insensatez demencial que nos empuja hacia atrs. Que nos lleva a desandar
caminos andados. Que nos induce a repetir errores cometidos.
Si los venezolanos nos dejamos alucinar por un demagogo dotado del talento de
despertar odios y atizar atavismos de violencias, con un discurso embriagador de denuncia
de corruptelas presentes y heroicidades pasadas, el ao entrante Venezuela no entrar en el
siglo XXI. Se quedar rezagada en lo peor del siglo XX. O retornar a lo peor del siglo XIX.
El desprecio que el seor Presidente maniesta por una Constitucin que le
otorga legitimidad a su mandato, pero que l sentenci a prematura muerte, no nos
aclara los trminos de la Constitucin de sus verdaderas intenciones con la cual propone
reemplazarla.
Por lo pronto, est claro que nadie puede ignorar las repetidas amenazas que el
seor Presidente ha proferido en contra del Congreso; de la Corte Suprema de Justicia y sus
Magistrados; del Fiscal y del Contralor de la Repblica, del Consejo Nacional Electoral y de
las Fuerzas Armadas. Ni un slo Poder Constitucional ha sido eximido de sus amenazas.
Ni uno solo.
Y no es que la imagen que el pas tiene de estos poderes sea inmerecida. No. Si
hemos llegado a una situacin en la cual estas amenazas se proeren sin que el pas se
ponga de pie para protestarlo, es por algo.
Pero estas no son las amenazas de un reformador de lo que se niega tercamente a
ser reformado. Son los anuncios de un destructor.
El seor Presidente amenaz a la Corte Suprema de Justicia con lanzar a sus
seguidores a la calle a manifestar en su contra, si decida un recurso interpuesto en forma
que l consideraba contraria al pueblo. Y no pas nada.
Un pueblo en cuyo nombre dice hablar y del cual alega haber recibido un mandato
de poder absoluto y dictatorial. As lo consign por escrito, en una memorable carta
enviada a los magistrados de la Corte Suprema de Justicia. Reclam para s la exclusividad
en la conduccin del Estado. El Seor Presidente cree, sinceramente, que el Estado es l.
Que l es el nico representante del pueblo.
Cuando la Corte Suprema de Justicia decidi en una forma contraria a la que l
esperaba, el Presidente acus a sus magistrados de estar coludidos contra l y, en repetidas
ocasiones posteriores, de corrupcin. Y no pas nada.
El seor Presidente ha instado repetidamente al desacato por la Constituyente a
ser elegida, de los trminos del mandato aprobado por los electores en el referndum,
cuyas bases clara y explcitamente le negaron a la Asamblea Constituyente a ser elegida, el
carcter originario.
La Corte Suprema de Justicia ha negado el pretendido carcter originario de la
173
Asamblea. Sin embargo, el seor Presidente ha armado y rearmado repetidamente,
que la Asamblea Constituyente va a disolver los poderes, va destituir a los Diputados y
Senadores y a los gobernadores de los Estados, tan legtimamente elegidos como l, va
a destituir a los magistrados de la Corte Suprema de Justicia y a todos los jueces y va a
nombrar sus sustitutos porque alega que su origen est viciado, y que esa Asamblea va a
derogar, modicar y hacer Leyes, todo ello antes de aprobar la Constitucin y antes de que
sta sea aprobada por el pueblo en un referndum.
Nunca antes, salvo los das de Boves y Morales, se haba hecho una predica tan clara
y abierta en favor del caos y la anarqua. Nunca. Los ms radicales revolucionarios han
predicado un orden nuevo. Pero orden. Nadie ha predicado el desorden, la incertidumbre
y la arbitrariedad como ideales para construir una repblica.
El Presidente pretende equiparar la eleccin de la Constituyente con un hecho
revolucionario, creador de un gobierno de facto. Estamos, pues, ante la necesidad de develar
un enorme engao, que nos est invitando a elegir no a unos representantes encargados de
hacer una nueva Constitucin, sino a unos Dictadores.
Unos Dictadores tumultuarios que amenazan abrir juicios populares a todo el que
ellos caliquen de corruptos. Juicios en los cuales los principios cardinales del Derecho que
le han costado dos milenios a la humanidad consagrar como derechos intangibles, sean
reemplazados por el trgico eufemismo de la justicia popular que nunca ha sido justicia
y siempre ha terminado masacrando al pueblo. Una asamblea dictatorial obediente a su
voluntad que tendr, segn dicen, el poder de disponer de nuestras vidas y bienes a su
arbitrio, pues no estaran limitados por ms ley que su voluntad.
Adems el Presidente ha instado al Consejo Nacional Electoral a la violacin de
las bases comiciales para la eleccin de la Asamblea Constituyente. Unas bases que l
mismo propuso y que aprobadas por el electorado en el referndum, fueron vertidas por
la autoridad electoral en un reglamento que ahora, el seor Presidente se niega a respetar,
alegando que puesto que no hay ley que regule la eleccin de una Constituyente, l puede
hacer y decir lo que le venga en gana para promover a sus candidatos, as se lo prohba la ley
y las bases comiciales que l mismo propuso y que se aprobaron en el referndum.
En esta lnea de palabras y acciones, el seor Presidente apoya abiertamente a los
candidatos de su parcialidad y para ello hace uso pblico y notorio de recursos del Estado.
Cuando el Consejo Nacional Electoral le amonesta, el Presidente hace burla del rbitro
electoral, de la amonestacin recibida, anuncia que seguir haciendo lo mismo y lo sigue
haciendo. Cuando el Contralor anuncia su decisin de investigar el hecho, el Presidente lo
ofende y lo descalica.
El hecho es dramticamente claro, seoras y seores. El seor Presidente de la
Repblica ha violado su deber de respetar y de hacer respetar la Constitucin y las Leyes de
la Repblica. Nadie puede negarlo.
No digo que el Presidente ha violado su juramento, porque lo dio en forma
harto irregular, al extremo que puede decirse que no jur como se lo manda la Ley. En
174
ese momento calic de moribunda a la Ley Constitucional y no s si dijo que juraba
respetarla o terminarla de matar.
Pero si la respuesta del seor Presidente a la pregunta ritual que le fuera formulada
fue equvoca, la autoridad que le tom el juramento, lo entendi por dado cuando le dijo:
Si as lo hiciereis, que Dios y la Patria os premien. Si no, que os lo demanden.
No lo ha hecho. No ha respetado ni ha hecho respetar la Constitucin y las Leyes.
Por el contrario, ha instigado abiertamente a su desobediencia a las obedientes y no
deliberantes Fuerzas Armadas. Y como Dios anda muy ocupado en cosas ms importantes,
y la Patria somos todos y no es nadie, alguien se lo debe demandar.
Hace tres das, en su condicin de Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas
Nacionales, el Presidente viol su juramento constitucional de respetar y sostener
la Constitucin y las Leyes, cuando promovi a treinta y tres ociales de las Fuerzas
Armadas, cuyo ascenso haba sido expresamente negado por el Senado de la Repblica,
en legtimo ejercicio de su atribucin establecida en el Ordinal Quinto del Artculo 150 de
la Constitucin.
Adems de esto, que es obvio, y debe producir acciones inmediatas por parte de
quienes estn obligados a tomarlas, lo que el Presidente Hugo Chvez est haciendo con
las Fuerzas Armadas, legal, paralegal, metalegal o ilegal, va a llevar a la destruccin de una
de las instituciones de mayor prestigio en la sociedad venezolana. Una institucin cuyo
nivel de profesionalismo, haba costado muchos esfuerzos de muchos aos lograr.
La atribucin del Senado, ejercida en sintona con lo que las instancias de evaluacin
interna de las Fuerzas Armadas haban decidido en relacin a los ociales, cuyo ascenso
neg, no la inventaron los que el Presidente Chvez llama las cpulas corruptas de los
partidos. El primero que lo propuso y lo introdujo en el proyecto de Constitucin que
present al Congreso de Angostura de 1819 fue Simn Bolvar.
Desde el mismo inicio de su carrera militar, la preocupacin de Bolvar por la
disciplina del Ejercito y su acatamiento a la autoridad civil y constitucional fue constante.
En 1813, despus de la exitosa campaa guerrillera del Magdalena, y de haber
tomado Ccuta, Bolvar se vio impedido de pasar a Venezuela por la actitud del Coronel
Castillo, a quien se le haba nombrado como su segundo y quien alegaba que Bolvar no
poda legalmente llevar las tropas granadinas ms all de la frontera.
Bolvar acat esto y se dirigi al Congreso de la Unin en solicitud del permiso
correspondiente. Pero como se hizo evidente que la actitud de Castillo era obstruccionista
y no legalista, Bolvar le escribe al Presidente de la Unin, y ms que un raciocinio tctico,
estratgico o poltico de la campaa que pensaba iniciar en Venezuela, le formula una
declaracin de principio y el 26 de Abril de 1813 le escribe:
No hay Estado beligerante sin tropas, y no hay tropas sin disciplina .
Este primer incidente en su carrera revela la constante de una rme conviccin en
la disciplina del Ejrcito como condicin de su misma existencia. Y de su sumisin al poder
civil como requisito de su carcter republicano y constitucional. La disciplina del poder
175
militar, y su razn de ser como brazo armado de una repblica constitucional por la cual se
luchaba, fueron los dos pilares del pensamiento de Bolvar y la constante de su vida.
Tras la conquista de Angostura y la instalacin del Congreso en 1819, Bolvar present
un proyecto de Constitucin en el cual, por primera vez en la historia constitucional de
Venezuela, se le atribuy al Senado la facultad de aprobar los ascensos militares en estos
trminos:
El Presidente...(3) Nombra los empleos civiles y militares que la Constitucin
no reservare. Entre los reservados se comprenden los de Coronel inclusive arriba, cuyo
nombramiento lo har el Poder Ejecutivo con aprobacin del Senado. Si ste no conviniere
en el nombramiento, puede repetir su instancia apoyndola mejor. La resolucin del Senado,
en este caso, es decisiva. La Constitucin de Bolvar, estableci por primera vez en nuestra
historia constitucional, el carcter no deliberante de las Fuerzas Armadas y su jefatura por
quien quiera ejerciera las funciones de Presidente. Y apartndose del modelo federal de la
Constitucin de 1811, estableci que la Fuerzas Armadas eran exclusividad de la Repblica
y no la facultad soberana de las provincias de tener sus propias fuerzas armadas.
Ya lo haba dicho en 1813 y lo consign en la Constitucin que propuso a la
Constituyente de 1819: No hay Estado sin fuerza armada. No hay fuerza armada sin
disciplina. No hay disciplina sin ley. No hay ley si el jefe de esa fuerza disciplinada y
obediente, no la respeta y la hace respetar.
Si la Ley se rompe por quien tiene que respetarla y hacerla respetar, se acaba la
disciplina. Se acaba la Fuerza Armada. Se acaba el Estado. Palabra de Bolvar. As de clara.
As de sencilla.
La Constitucin de 1830 repiti la atribucin del Senado para autorizar ascensos y
el carcter no deliberante de las Fuerza Armadas.
La Constitucin Federal de 1864 omiti esta atribucin del Senado y consagr la
facultad de los Estados de tener sus propias Fuerzas Armadas, al extremo que la Fuerza
Armada Nacional tena que pedir permiso para pasar por el territorio de los Estados de la
Unin. Esa fue una de las causas que llevaron al enguerrillamiento crnico que le sigui
hasta que en 1908 Gmez tom el poder y acab con el federalismo y con sus caudillos.
Y esa fue la razn de la proliferacin de rangos militares otorgados por el Mariscal
Falcn y por los presidentes que le siguieron, por lo cual, para nes del siglo pasado
Venezuela tena ms generales y coroneles que soldados. Y no tena un Ejercito. Los
ejrcitos de entonces eran los partidos de entonces. Eran partidos armados. Eran fuerzas
de ocupacin al servicio de Guzmn Blanco o de Crespo, pero no de la Nacin y mucho
menos de sus instituciones.
Llegar a eso pareca una quimera. Regresar a eso pareca ayer una imposibilidad.
Pero ese es el camino por el cual vamos. Por lo pronto ya tenemos ms coroneles y generales
de aviacin, que aviones y ms almirantes y capitanes de navo, que navos.
La creacin de un Ejrcito profesional, permanente y nacional se inici a comienzos
de este siglo. Cuando Gmez apart a Castro del poder inici con energa y decisin,
176
la integracin de las viejas montoneras del siglo pasado en un Ejrcito homogneo,
tecnicado y moderno. El paso fundamental se dio cuando el 5 de julio de 1910 se inici el
primer curso en la Escuela Militar de La Planicie.
Algunos de los responsables visibles del progreso de su primera etapa se conocen:
el General Francisco Linares Alcntara, que haba estudiado y se haba graduado en West
Point, el General Flix Galavs, el coronel chileno Samuel Mc Gill. Los ms visibles de las
etapas posteriores, fueron el General Eleazar Lpez Contreras y el entonces Teniente
Coronel Isaas Medina Angarita, quien se haba graduado en la Escuela militar y haba sido
muchos aos su profesor.
El hecho fue que a la muerte de Gmez en 1935, Venezuela tena la estructura
fundamental de un Ejrcito profesional, con espritu y reglamentacin de permanencia
institucional.
Ese Ejrcito disciplinado fue el que hizo posible que el General Eleazar Lpez Contreras
realizara las transformaciones que eran necesarias para cambiar el carcter dictatorial del
rgimen en el cual l se haba formado y refundara la democracia en el siglo XX.
El General Lpez Contreras hered una estructura de poder militar que le hubiera
permitido prolongar el rgimen autocrtico. No lo hizo as. Y uno de los primeros indicios
que dio de su carcter liberal y democrtico fue cuando, despus de la muerte de Gmez,
se quit el uniforme y entr a Caracas como Presidente de la Repblica, vestido de civil.
Un detalle que merece ser recordado en estos momentos, cuando se nos est dando
indicios de lo contrario.
La importancia que dentro de toda estructura militar tienen procedimientos
institucionalizados de ascenso que alejen lo ms posible la discresionalidad en la
calicacin de los mritos, se pone de maniesto cuando vemos que una de las principales
razones que alegaron los ociales que formaban la logia de la Unin Militar Patritica en
1945 para conspirar para derrocar al General Medina, era que ste se haba negado a retirar
del Ejrcito a los viejos generales Prato, Ardila y Matute que los ociales de la Escuela
llamaban chopo e piedra y cuya prolongada permanencia ellos vean como bloqueando
su carrera.
La Constitucin de 1947 fue la primera que consign lo que puede llamarse la
doctrina militar del Estado Democrtico. Esa doctrina, paradjicamente, fue inspirada
y colocada en esa Constitucin por los ociales que derrocaron a Medina Angarita, por
especial inuencia de la mentalidad del entonces Ministro de la Defensa, Teniente
Coronel Carlos Delgado Chalbaud, quien en 1946, expres pblicamente su conviccin
que las Fuerzas Armadas venezolanas deban ser obedientes, no deliberantes, apolticas,
institucionales y profesionales.
Esos principios se consignaron en el captulo III del Ttulo IV de esa Constitucin, que
estableci que las Fuerzas Armadas Nacionales eran una institucin apoltica, esencialmente
profesional, obediente y no deliberante, organizada para garantizar la defensa nacional,
mantener la estabilidad interna y respaldar el cumplimiento de la Constitucin y las Leyes.
177
Al principio de la impersonalidad de la institucin armada al servicio de la Nacin
y el de la exclusividad de la funciones militares incompatibles con funciones polticas, y de
raticar el principio, de la autoridad jerrquica suprema del Presidente de la Repblica,
se sumaron los avances que haban sido logrados en el gobierno de Gmez, como eran
la exclusividad y el monopolio del Poder Nacional de mantener fuerzas armadas y poseer
armas de guerra.
El apoliticismo de las Fuerzas Armadas qued sentado claramente en el Artculo
99 de esa Constitucin, y los mecanismos institucionales y legales y no discrecionales de
ascensos recibieron jerarqua constitucional al establecerse en el Artculo 101 que los grados
militares slo podrn obtenerse conforme a la Ley, raticando el principio bolivariano de la
atribucin del Senado de autorizar ascensos.
La doctrina militar del Estado Democrtico qued muy bien consignada en la
Constitucin de 1961 en su artculo 132, que establece con admirable elocuencia que las
Fuerzas Armadas Nacionales forman una institucin apoltica, obediente y no deliberante,
organizada por el Estado para asegurar la defensa nacional, la estabilidad de las instituciones
democrticas, y el respeto a la Constitucin y las leyes, estableciendo que el acatamiento de
las Fuerzas Armadas a la Ley est por encima de cualquier otra obligacin, rearmando que
estn al servicio de la Repblica, y en ningn caso, al de una persona o parcialidad poltica.
Yo pienso que el carcter no deliberante de las Fuerzas Armadas es indispensable
al mantenimiento de su disciplina y esta disciplina es indispensable para la estabilidad de
cualquier orden de gobierno, democrtico o no.
Pero aunque no se piense as, el hecho es que hoy, la Constitucin y la Ley Orgnica
de las Fuerzas Armadas vigente as lo mandan. El mero anuncio por el Presidente Chvez
de convocar una Asamblea militar para que los militares le hablen al pas, es otra violacin
a la Ley y a la Constitucin. Quizs la ms peligrosa de todas. Hasta para l mismo y el
mantenimiento de su autoridad.
Ha llegado la hora de recordarle al Presidente que los Poderes que l ofende y
amenaza, merecen tanto respeto como el seor Presidente tiene el derecho de esperar de
ellos. Pero estos poderes, adems de ser acreedores del respeto, tienen poder y facultades
positivas que el Presidente no debe desconocer o menospreciar.
El Artculo 192 de la Constitucin establece que,
El Presidente de la Repblica es responsable de sus actos de conformidad con esta
Constitucin y las Leyes.
El artculo 121 de la Constitucin, advierte que el ejercicio del poder por el Presidente
de la Repblica acarrea responsabilidad individual por abuso de poder o por violacin de
la Ley.
El artculo 46 de la Constitucin establece que si el Presidente de la Repblica ordena
o ejecuta un acto que viole o menoscabe los derechos garantizados por la Constitucin
incurre en responsabilidad penal, civil y administrativa, segn los casos.
178
La responsabilidad penal del Presidente de la Repblica no es inmune a las
consecuencias de la comisin del delito de abuso de autoridad por actos arbitrarios, y del
delito de incitacin a la desobediencia de las leyes.
La Corte Suprema de Justicia en pleno, tiene competencia para declarar si hay o no
mritos para el enjuiciamiento del Presidente de la Repblica.
La Ley establece que la acusacin del Presidente de la Repblica ante la Corte
Suprema de Justicia es derecho de cualquier ciudadano.
El Ministerio Pblico, tambin tiene esta facultad, segn lo establece el artculo 220,
ordinal 5 de la Constitucin.
A la acusacin deben acompaarse los documentos, testimonios, informaciones de
nudo hecho u otros medios de prueba que acrediten los hechos sobre los cuales ha de versar
el juicio.
Recibida la acusacin, la Corte Suprema de Justicia debe decidir si hay o no
mrito para proseguir el enjuiciamiento dentro de las 10 audiencias siguientes de su
presentacin.
Si la Corte decide que hay mritos, lo debe participar inmediatamente a la Cmara
del Senado, o a la Comisin Delegada.
El Senado est facultado para autorizar por el voto de la mayora de sus miembros
el enjuiciamiento del Presidente de la Repblica. Hecho esto, el Presidente quedar
suspendido en el ejercicio de sus funciones como lo establece la constitucin viva y vigente.
El enjuiciamiento del Presidente corresponde a la Corte Suprema de Justicia en
pleno, hasta sentencia denitiva.
El Presidente ha dicho reiteradamente que no le importa que lo enjuicien. A quienes
me escuchan y les compete hacerlo, debe importarles. Si no lo hacen, no ser por falta de
causales.
Mucho medit acerca de lo que en esta hora y desde esta tribuna deba decir. Un
viejo y sabio amigo me haba aconsejado: Deja hablar al venezolano angustiado que tienes
dentro... Eso es lo que he hecho. No s si he acertado con lo que se debe decir en este
momento. Slo s que he hablado como mi conciencia me lo manda. Eso me basta.
Qu ms se puede decir para sacudir a los venezolanos que me escuchan y sacarlos
de su apata, de su conformismo, de su cobarda cvica? Para alertarlos de lo que puede
suceder y va a suceder si se deja pasar lo que se est diciendo y haciendo?
Yo no soy de los que ven en los dos escasos siglos de nuestra historia republicana, una
secuencia continua de fracasos en el empeo iniciado en la fecha que hoy conmemoramos,
de construir un Estado constitucional.
No es cierto que nuestras 26 constituciones sean la prueba de una sucesin
constante de fracasos. Yo las veo como una secuencia constante de frustraciones. Y de la
frustracin siempre queda la esperanza que la constancia la lleve al xito.
Las frustraciones de nuestra historia estn eslabonadas por una sucesin magnca,
gloriosa de coraje y constancia en la defensa de los principios democrticos que fueron
179
sembrados en un da como hoy, hace 188 aos. De no haber sido por ese coraje y esa
constancia, Boves habra triunfado.
En su da fueron ms los que siguieron a Boves que a Bolvar. Pero para nuestra
fortuna, no todos los venezolanos de entonces se hicieron soldados de Boves. Y no todos
los venezolanos de hoy, son como los que ayer siguieron a Boves.
He dejado hablar al venezolano angustiado que tengo dentro. Porque no somos
pocos los venezolanos que estamos angustiados por las tempestades que van a provocar
los vientos de odio, de ilegalidad y de violencia sin razn ni sentido, que hoy se estn
sembrando. Es a esos venezolanos angustiados a los cuales les he hablado.
Y es por mis hijos y mis nietos y los hijos y los nietos de todos los que tienen hijos
y nietos, por quienes he hablado. Ellos son los que van a vivir en la Venezuela del prximo
siglo. Ellos son los que van a tener que pagar lo que hoy hagamos o dejemos hacer para
detener, o dejar pasar, lo que tanto dao amenaza.
Maana, mis hijos y mis nietos no me podrn reclamar el no haber dicho lo que
deba decir cuando pude y deb decirlo. Lo dije. Yo cumpl. Ahora les toca a ustedes.
Fuente: http://www.analitica.com/bitblio/jolavarria/5julio1999.asp, Julio 2005.
180
Document o N 25
Venezolanos tienen mi nombre como opcin presidencial
para la revolucin que he decidido asumir. Declaracin de Maracay.
(El Deslinde con Hugo Chvez)
(Tenientes Coroneles: Francisco rias Crdenas, Jess Urdaneta Hernndez y Yoel Acosta Chirinos)
Maracay, 10 de marzo de 2000
Jess Urdaneta Hernndez: Buenas tardes compatriotas, buenas tardes medios
de comunicacin social. Ante todo quiero agradecer primeramente la gentileza y la
paciencia que han tenido los medios de comunicacin en esperar esta declaracin como
la hemos llamado La Declaracin de Maracay.
Yo voy a ceder la palabra al Coronel Jorge Garrido, que es el Coordinador Nacional
y l les va a explicar cada uno de los elementos y de los distintos aspectos de toda esta
discusin que se inici en el da de ayer, las conclusiones de la misma. Entonces, yo le voy
a ceder la palabra al Coronel Jorge Garrido para que l les explique los pasos a seguir.
Coronel Jorge Garrido: Muchsimas gracias por la asistencia. Luego de las
palabras del Comandante Urdaneta Hernndez voy a proceder a hacer la presentacin
de los compaeros que en este acto nos acompaan.
Primero, quiero presentar al candidato y futuro diputado a la Asamblea Nacional,
comandante William Izarra; al candidato y futuro gobernador del Edo. Barinas, General
Francisco Visconti Osorio; al candidato y futuro gobernador del Edo. Aragua, Jess
Urdaneta Hernndez, comandante Urdaneta; al candidato y futuro gobernador del Edo.
Trujillo, capitn Gerardo Mrquez; al candidato y futuro gobernador del Edo. Falcn,
comandante Joel Acosta Chirinos; comandante a quien a continuacin har uso de la
palabra para presentar lo que hemos denominado la Declaracin de Maracay.Adelante
comandante.
Yoel Acosta Chirinos: Hoy, 10 de marzo de 2000, desde la Ciudad de Maracay, nos
dirigimos al pueblo venezolano llenos de fe en Dios y conscientes de la responsabilidades
que tenemos para exponer claramente las ideas que nos motivaron a levantar nuestra voz
y alertar sobre la necesidad de preservar los ideales de cambio que nos llevaron a la rebelda
y a la accin poltica. Asumimos con dignidad y sin temores, el reto de la transformacin
y la tarea de construir una patria prspera y al servicio de los ciudadanos.
Defendemos el respeto al Estado de Derecho, a la propiedad privada y conamos
que mediante una economa al servicio del hombre es posible generar nuevas fuentes de
riqueza para atacar los desequilibrios y brindarle mayores comodidades a la gente. Nos
une rmemente la idea de defender el proceso de descentralizacin como la clave para
lograr el desarrollo nacional desde las regiones y los municipios, por ello, rechazamos
cualquier intento de volver a la visin centralista del pasado que tanto dao le hizo al
181
pas y que durante mucho tiempo slo sirvi como fuente de corrupcin para satisfacer
a ambiciones personales y partidistas.
Queremos desterrar la cultura clientelar de la Administracin Pblica enfrentando
la burocracia, el amiguismo y la demagogia, propios de las inecientes organizaciones
del pasado y que con asombro vemos repetirse en el partido de gobierno. Creemos en
la modernizacin del Estado, colocando sus instituciones al servicio de la gente, bajo el
criterio de la participacin ciudadana y la delegacin de la responsabilidad de la sociedad.
Rechazamos la confrontacin irracional y desmedida que aleja las posibilidades de
reconstruccin nacional, as como tambin la concentracin del poder que pretende slo
la sustitucin de viejas estructuras, para aplicacin de las mismas prcticas puntojistas en
todas las instancias del Estado.
Se hace imperiosa la bsqueda de la verdad y la unidad nacional, convocando a la
Iglesia, los medios de comunicacin, la comunidad, los grupos organizados y el colectivo
general para que se sumen al proceso de transformacin y contribuyan en la bsqueda de
salidas a la crisis.
Exigimos al Ejecutivo Nacional detener la partidizacin de la Fuerza Armada
Nacional, por lo que hacemos un llamado a su Comandante en Jefe, para que ms all de
sus intereses particulares y grupales, preserve las funciones para la cual estn concebidas,
como lo es la defensa de la soberana nacional y la consolidacin del ms alto inters
nacional.
Rechazamos la forma como desde el Consejo Nacional Electoral se pretende
imponer, por encima de la voluntad popular, los deseos de quienes mantienen el monopolio
de las instancias de poder. Esto le brinda un aco servicio a la democracia e impide el
cumplimiento de la conduccin nacional. Hacemos un llamado a los venezolanos para que
se mantengan alerta sobre cualquier intento de vulnerar la voluntad popular a desconocer
las reglas de la democracia y los resultados que los sufragios arrojen.
Mantenemos la lucha contra la corrupcin, entendiendo que este agelo slo ha
desgarrado las posibilidades del sufrimiento de nuestro pueblo, la construccin de nuestro
mar de felicidad est aqu, en Venezuela, pas que tantas riquezas nos brinda y que no
hemos sabido aprovechar para bien de los venezolanos. Es aqu donde urgen medidas de
gobierno, efectivas, particularmente las que den respuestas al desempleo y la inseguridad.
Todas estas reexiones son parte de la sabia que alimenta esta democracia que
queremos construir y que va surgiendo del dilogo, de la confrontacin y el disenso, de
la crtica y la lucha frontal, clara y valiente, y no con ataques solapados, escudados tras
mandaderos de turno que buscan congraciarse asaltando con palos y piedras las clarinadas
de advertencia que nos da la historia. No con poca razn deca Mario Benedetti, que
cuando a uno le dan palo de ciego, la nica respuesta ecaz es dar palos de vidente. Por
ello, nuestra respuesta es digna y de altura, sin pretensiones secundarias y sin aspiracin
simplista de la bsqueda del poder. Es la oportunidad histrica de retomar el proceso que
nos trajo a esta lucha por Venezuela. Muchsimas gracias a todos ustedes que han venido a
182
esta rueda de prensa. A continuacin quiero dejar ante ustedes al Comandante Francisco
Javier Arias Crdenas.
Comandante Arias Crdenas: Buenas tardes amigos, los das recientes han sido
como de expectativa, como de... yo diri de esperanzas, y para nosotros de reexin, de
muy buena reexin, de discusin en lo poltico, en lo que tiene que ver con nuestra propia
relacin humana frente a la responsabilidad importante, indelegable, improrrogable que
tenemos frente al Estado.
Es entonces menester darle respuesta a los venezolanos. Darle respuesta con
sencillez pero con claridad. Darle respuesta con nuestro corazn, con nuestra mente y
con nuestra disposicin de seres humanos que estamos buscando y que creemos en la
posibilidad de construccin, en la posibilidad de transformacin, como lo sentamos
claramente en el documento que acaba de leer el comandante Joel Candelario Acosta
Chirinos.
Vivimos un momento especialmente importante de posibilidades de transformacin
y de cambios, y nuestra inquietud es que se frustren esas transformaciones, que se pierdan
esas transformaciones. En el Zulia, una regin tal vez sembrada profundamente en nuestro
corazn, por nuestros hijos, por nuestra esposa y por el pueblo zuliano que ha sido por
dems, generoso conmigo y constante, tengo una obligacin, una clara obligacin que no
pierdo de vista en la expresin de lo que voy a decir enseguida.
El Zulia ha tenido malas experiencias all, de gobernadores que dejan el legado de
la regin para venir a buscar ttulos o para venir a buscar honores o para venir a buscar
prestigio y poder, mala experiencia para una regin cantada muchsimo por Ricardo
Aguirre, que merece tanto, que ha dado tanto al pas nacional y que ha recibido tan pocas
cosas durante tantos aos.
Por eso, cualquier decisin pasa por considerar el afecto y el respeto por el pueblo
zuliano, que supo levantar banderas de dignidad con Luis Hmez, cuando la cogollocracia
y el adequismo y el copeyanismo copaban todos los espacios del pas. Que las reivindic
nuevamente con Lolita Anillar de Castro, frente a las mismas estructuras y que lo ha
raticado ya durante cuatro aos, en cuatro ocasiones, y all hemos recibido no solamente
el ataque de la estructura partidista tradicional, dolorosamente, en el ltimo mes, el ataque
intermediado de nuestros propios amigos, de nuestros propios compaeros o de los que
hemos credo nuestros amigos y hemos credo nuestros compaeros.
Pasa entonces mi respuesta por considerar las dos cosas, respuesta a lo que ha sido
una demanda de un sector del pas y por considerar el pas como una totalidad, igual que el
Zulia como una regin con proyeccin. Nuestro proyecto, nuestro planteamiento que tom
tres races como referencia: Bolvar, Zamora y Rodrguez, lo hemos tratado de aplicar en el
Zulia y hemos devuelto, yo lo comentaba reciente con el jefe del Centro Rafael Urdaneta,
Oscar Rincn, cuando recuperamos el Teatro Baralt, o cuando construimos el Distribuidor
Los Olivos o cuando preparamos el Distribuidor Humberto Fernndez Morn o cuando
preparamos la infraestructura deportiva y construimos infraestructura deportiva para los
183
Centroamericanos y del Caribe, que con obras concretas y precisas estbamos dndole
respuestas, eso lo dijimos cuando reinauguramos el Teatro Baralt, a una gente que durante
muchisimos aos ha esperado.
Ha sido un esfuerzo, digo yo, por recuperarle la fe a la gente y por darle respuestas
en salud, en educacin, en servicios pblicos, en construccin de vivienda, contra
las dicultades; de dar luchas cvicas desde all y hacerlas exitosas, como fue la Ley de
Asignaciones Econmicas Especiales. Yo dira que hemos construido, por encima de las
zancadillas, hemos aprendido y hemos estructurado. All tenemos un plan a 30 aos.
No s cuntas regiones lo tienen en el pas, nosotros lo tenemos, un proyecto de
regin que amarra muy claramente por dnde ha de caminar y qu pasos ha de dar el
estado para lograr convertirse en un estado armonioso entre la riqueza del carbn, la
riqueza del petrleo, la riqueza del suelo para la ganadera, para la agricultura y la vida de
los propios zulianos.
Este proyecto y este plan no puede y no va a detenerse. Tenemos ya acuerdos con
la CAF y acuerdos contrados con el gobierno nacional de la Repblica de Venezuela, que
debe incluirse prximamente en Ley Paraguas para iniciar los ocho grandes proyectos que
van a permitir el desarrollo y el despegue de la regin zuliana. Pero no podemos obviar
Venezuela y hemos sealado uno por uno aqu cules son los elementos que integran las
cosas que han provocado nuestra reaccin del 4 de febrero. No ha sido personal. No es una
reaccin personal. No tiene que ver con sentimentalismos. No es un teleculebrn, como
algunos escritores de la vieja poltica lo han dicho. Son razones de vida lo que llevan a los
hombres de bien a exponer ante sus ciudadanos, ante sus conciudadanos, su visin de
proceso y su visin de Estado.
Le hemos dicho al Presidente de la Repblica cmo debe recticar. Que no creemos
que debe amarrarse a esa vieja camarilla de polticos urredistas que repiten los viejos
manejos, y que no debe amarrarse cada vez ms a repetir la estructura puntojista que
rechazamos. No es, le hemos dicho al Presidente, un nuevo musi o el mismo musi con
una nueva cachimba, es una transformacin profunda que requiere el pas.
El Presidente la llama Revolucin, pues bien, queremos que ese proceso de
transformacin, que ese proceso de revolucin posible, actual aqu en Venezuela, no se
pierda. Hay una parte importante de los venezolanos que confa en el Presidente y que
posiblemente no entendera o no entiende y tenemos que explicarle las razones de nuestra
divergencia que slo pretende reorientar.
Hemos recibido agresiones en lugar de dilogo, hemos recibido acusaciones
y sealamientos en lugar de la bsqueda del acuerdo, y ha decidido denitivamente
el Presidente, amarrarse al viejo esquema. Pero es que tenemos ms y yo lo voy a decir
claramente frente a los venezolanos, tenemos a la concentracin del poder. Y tenemos a los
signos de la concentracin del poder.
Ayer lo deca en un discurso emotivo, no creemos ni queremos ni nos rebelamos ni
tuvimos muertos y heridos para que una persona estuviera disfrazndose con la camiseta de
184
Fidel Castro y queremos decirlo muy bien. Respetamos a Fidel, pero en su Isla. Y podemos
negociar con Fidel y con los cubanos respetando su revolucin, pero nuestra revolucin
la construimos aqu, sin consejeros, frente a nuestro paisaje, frente a nuestro territorio,
frente a la gran cantidad de venezolanos que se ha preparado en las mejores academias del
mundo, a ellos tenemos que convocarlos para la construccin.
Nadie puede darnos ejemplos desde aquel mar de felicidad. Creo entonces que este
modelo de concentracin de poder, los sntomas que se han venido dando, el rechazo a los
consejos de los propios compaeros, nos obliga para asumir una posicin, que no es de
alianza con la vieja poltica, que no es de alianza con las lites del poder tradicional, que
es de construccin, de transformacin bien clara, sin temor a los riesgos que signica, sin
temor a los riesgos que trae y que conlleva el proceso que tenemos enfrente, asumiendo
claramente la defensa de nuestra soberana, de nuestra integridad.
No creemos en el autoritarismo, no creemos que se pueda repetir en Venezuela esta
tendencia a la concentracin del poder y a la permanencia en el poder. Ninguna revolucin
se puede amarrar sobre una persona, entonces, ah ha estado el dilema amigos qu hacer
frente a esto? El presidente no escucha.
El Presidente se amarra cada vez ms a su propia estructura de poder y a las mismas
prcticas que rechazamos. Qu hacer cuando va concentrando poder y cuando penetra
a travs del nuevo Luis Alfaro Ucero, toda las instancias: el CNE y las instancias del Poder
Pblico Nacional?
Podra haber cinco o diez poderes, pero si los cinco o diez poderes existentes estn
dominados absolutamente no por la propia sociedad y por la expresin de los ciudadanos,
sino por el cogollo autocrtico que se expresa a travs de la gura mesinica y a travs del
que mueve las marionetas del poder, no tendremos democracia Qu difcil!, es entonces
amigos el dilema en que me han puesto en los ltimos das
He dicho entonces que ante este proceso y ante esta situacin es necesario denir
entre la posibilidad de iniciar o mantener la construccin desde el Zulia, concentrndose
en las gobernaciones o establecer una propuesta nacional que permita tener un nmero
importante de delegados nacionales en la Asamblea Nacional que d un poco de equilibrio
a lo que pretende ser una autocracia de la concentracin del Poder. Qu es lo ms fcil
y qu es lo ms difcil? Siempre hemos actuado conforme a lo que nos indica nuestro
corazn. Lo he hecho constantemente.
Creo que es necesaria en este momento, una actitud que mantenga lo que ha sido
nuestra posicin. Por eso, lo que voy a decirles enseguida seores, tiene para m el contenido
de mi propia existencia. Anoche hicimos una votacin; en la votacin que hicimos en el
proceso de discusin hubo una gran cantidad de compaeros que me dijeron: No, no vale
la pena el riesgo, no vale la pena votar esta posibilidad de presencia que tenemos en el
Zulia, pero qu podemos esperar y qu vamos a esperar hermanos? qu vamos a esperar
venezolanos todos? Que esto nos conduzca al enfrentamiento de ricos contra pobres?
Seguir justicando que el delincuente puede robar libremente porque tiene hambre en
185
lugar de dedicarnos a trabajar por activar la economa? Seguir con el discurso que permite
y propicia la invasin y el irrespeto a la propiedad privada en vez de sentarnos a hacer una
verdadera ley que permita que los que no tienen tierras tengan opcin para ella y que los
que tienen tierras ociosas puedan dar respuestas o produciendo o entregando al Estado
para que se d solucin al problema de la tenencia de tierra? Qu hacer amigos ante este
momento?
Pues bien, la decisin es clara, all est el nombre de Arias Crdenas para los
venezolanos y escojan ustedes venezolanos, escojan ustedes porque aqu estoy.... que
reivindique la posibilidad de avance y la posibilidad de transformacin. No hay ambiciones
de poder, hay solamente el sacricio que implica esta nueva gesta. Lo hacemos, repito, con
plena conciencia, con plena tranquilidad de conciencia. Vamos a una lucha donde no van
a ser las cartas bajas ni va a ser la acusacin, vamos a hacerle propuestas a los venezolanos,
Presidente.
Usted no ha querido recticar y parece ser que su discurso compromete todos los
das en una opcin de repetir errores hasta asumirlos en la posibilidad de que se pierda
nuestro esfuerzo y se pierda la Repblica.
Seores, amigos, venezolanos, frente a esta situacin y a esta circunstancia, el
nombre simple y sencillo de un ciudadano que desde una regin ha tratado de construir y
que va a seguir luchando por esa regin desde aqu, contando con los zulianos, contando
con los venezolanos, escojan ustedes y tienen mi nombre como opcin presidencial para
la Revolucin que he decidido asumir.
Jess Urdaneta: Que nosotros le apoyamos en todo lo que podamos hacer porque
creemos que es una posicin seria y una posicin donde todos los venezolanos tendrn
que respetar.
P/ Cules seran los lineamientos iniciales a seguir luego de estas declaraciones tan
importantes?
JUH: todava eso a futuro se dar con claridad pero en este momento lo nico que
puedo decir es que el compaero Arias cuenta con todo nuestro apoyo.
P/ Qu van a hacer maana?
JUH: No te s decir en este momento.
Fuente: http://www.analitica.com/bitblio/arias_cardenas/maracay.asp, Marzo 2005.
186
Document o N 26
Cinco Grandes Desafos: cinco grandes revoluciones ms all de las palabras.
Plan de Gobierno de Francisco Arias Crdenas como candidato a la Presidencia de la Repblica
(Fragmentos)
Caracas, 18 de mayo de 2000
Aspiro a la Presidencia de la Repblica porque estoy obligado a reorientar el
cambio que Venezuela reclam, y a hacer que se encamine hacia una verdadera revolucin
de hechos concretos, pacca, profundamente democrtica, que no pretenda soportarse en
el enfrentamiento y la intolerancia social y que signique una transformacin productiva
del pas, expresada en empleos, seguridad y vida digna para todos.
Pude haberme quedado en el Zulia, en donde tena asegurada la reeleccin como
gobernador, y sencillamente desviar la mirada, desentendindome ante los evidentes y
terribles errores que cometa mi compaero del 4 de febrero.
Pude haberme acogido a la clsica solidaridad automtica y, regodendome en el
supuesto poder compartido, dedicarme a justicar lo que se est haciendo con nuestra
economa, con nuestra sociedad y con nuestra democracia, tal como lo hicieron los
partidos tradicionales ante los errores de sus dirigentes.
Pero me siento responsable por el resultado de este proceso que desatamos en el
pas en el 92 y que esper 6 aos para concretarse en una alternativa poltica exitosa, al ser
objeto de la conanza de la mayora de los venezolanos, quienes pusieron en manos de
uno de nosotros su futuro, con la esperanza de ver mejorar sus condiciones de vida.
Me siento responsable, porque lo que nos planteamos originalmente fue liberar las
fuerzas que le permitieran a Venezuela la construccin de un futuro mejor, y no la concentracin
de poder en un individuo con nfulas mesinicas; se trataba de luchar contra la corrupcin y el
trco de inuencias y no encubrir la de nuestros amigos; lograr una economa prspera para
todos y no hundirla en una profunda depresin; generar fuentes de empleo y no destruirlas;
ganarnos la conanza en nuestra economa atrayendo inversionistas y no ahuyentarlos.
En denitiva, nuestro compromiso era enrumbar al pas hacia la modernidad y no
sumirlo en el atraso, la frustracin y la desesperanza. Se trataba de resolver los problemas, que
hoy se han agravado, y no crear ms desconanza, conictos permanentes e incertidumbre.
Nos propusimos transformar la condicin rentista de la economa, la prctica
clientelar y poco participativa de las instituciones pblicas y la asxia centralizadora del
Estado, en una Nueva Repblica encaminada hacia la prosperidad, con mejoras reales en
productividad y salarios, un empresariado innovador, creativo e involucrado en lo social,
un ciudadano participativo y una sociedad civil organizada para la intervencin y el control
de la gestin pblica.
Desde los aos 80 venamos observando a un pas que perda la conanza en sus
187
instituciones pblicas y en sus representantes polticos y se debilitaba socialmente. Lo
lamentable es que esto se ha agravado en los ltimos meses.
Ahora, en el ao 2000, despus de estos meses de gestin del Presidente Chvez, nos
empobrecemos a una velocidad vertiginosa, a pesar de que el Gobierno ha recibido una
gigantesca cantidad de dinero por el aumento de los precios del petrleo. El presidente y
su gobierno han mostrado una absoluta incapacidad para resolver los problemas sociales
y econmicos de Venezuela. Darle ms tiempo es prolongar la agona nacional actual y
profundizar una crisis de inmensas e impredecibles consecuencias para nuestro futuro. La
economa venezolana no enfrenta una simple recesin. Se adentra cada vez ms en el oscuro
tnel de una depresin, caracterizada por la parlisis general del aparato productivo y masivo
desempleo.
Creo en la gente y en la necesidad de gobernar para la gente. Por eso tengo el sincero
propsito de lograr los consensos que comprometan y unan a todos los venezolanos en
torno a una agenda pblica que tenga como objetivos luchar intensamente contra la
pobreza y las desigualdades, construir una economa moderna que genere riquezas para el
bienestar de las mayoras y que profundice la democracia, en una sociedad sin excluidos.
Esos son nuestros desafos, vengo a enfrentarlos junto con ustedes.
Alcanzar metas de excelencia en educacin, salud, seguridad, y justicia son pilares
irremplazables de la transformacin que los venezolanos reclaman hace tanto tiempo.
La creacin de empleos, la capacitacin educativa, el desarrollo de nuestras ventajas
comparativas para participar exitosamente en la economa globalizada, la garanta de acceso
a la salud pblica, la igualdad de derechos ante una justicia idnea, el total respeto a las
libertades polticas y ciudadanas, la reactivacin y profundizacin de la descentralizacin,
la reconstruccin de las instituciones pblicas para hacer al Estado eciente y creble, son
todos objetivos ineludibles que darn respuesta a lo que la gente aspira.
Convoco al pas, sin odiosas separaciones, no a una revolucin de nombres,
vocinglera, pintoresca y amenazante, sino a 5 grandes revoluciones centradas en la
conciliacin y el trabajo de todos los venezolanos y de todos los que escogieron a nuestra
patria como su hogar. Cinco desafos para acabar con el desempleo; imposibilitar la exclusin
social; lograr que la educacin de los nios y el servicio de la salud de los venezolanos sean
de calidad; erradicar la corrupcin y restablecer la conanza en la democracia y en las
instituciones pblicas de nuestra nacin.
Vengo a comprometerlos para que luchemos por:
1. Una Revolucin Social, en donde todos trabajemos arduamente para superar la
pobreza y la inseguridad.
2. Una Revolucin Econmica, en donde nos planteemos responsable y ticamente,
la produccin, la distribucin de riqueza, en lugar de la distribucin de promesas, y la
creacin de un clima de conanza en las potencialidades econmicas de nuestra sociedad,
para nacionales y extranjeros.
188
3. Una revolucin poltica, descentralizando realmente al Estado venezolano y
garantizando el desarrollo de todos y cada uno de los Estados y Municipios que conforman
nuestra patria.
4. Una Revolucin de la imagen de Venezuela, al hacer de nuestro pas un espacio
seguro y slido para la inversin, sin conictos y atractivo para los ciudadanos visitantes de
otros pases y,
5. Una Revolucin Modernizadora del Estado y la sociedad venezolana, para que
tengamos el Gobierno eciente que necesita una sociedad productiva.
Vengo a convocarlos para que el 28 de mayo Venezuela d el verdadero salto hacia
el siglo XXI.
1. La Revolucin Social: un compromiso para combatir la pobreza y la inseguridad.
La situacin de pobreza en que se encuentra la gran mayora de los venezolanos
impide la creacin de riqueza y compromete nuestra estabilidad poltica y social. Por ello,
la erradicacin de la pobreza es una tarea esencial para edicar un pas prspero, con
armona social y verdadera democracia.
En el mundo de hoy, caracterizado por una fuerte competencia basada,
crecientemente, en el conocimiento y una rpida capacidad de adaptacin a los cambios
tecnolgicos, slo la educacin y el aprendizaje continuo de ciudadanos sanos garantizarn
las condiciones para aprovechar las oportunidades de creacin de bienestar, mejorar su
distribucin y as, superar las pauprrimas condiciones de vida de muchos de nosotros.
Los resultados de la poltica econmica de mi gobierno estarn estrechamente
vinculados a los objetivos sociales. Por ello, sern acompaados, en un adecuado balance,
de programas sociales que asistan a los sectores ms desposedos de la poblacin, que
fortalezcan la familia y que estimulen la corresponsabilidad de la sociedad venezolana en
la bsqueda del bienestar colectivo.
Aplicaremos un conjunto de polticas orientadas a lograr la integracin y la
participacin de la sociedad en un proyecto centrado en mejorar el nivel y calidad de
vida de la gente. En mi gobierno se producirn ms y mejores servicios, en una accin
coordinada entre el gobierno central, gobernaciones, alcaldas, comunidades organizadas
e iniciativa privada. Me comprometo a hacer un gobierno amplio, ajeno a intereses
grupales y personalistas. Con este propsito convocar las voluntades del pas dentro de
una concepcin basada en las siguientes premisas:
La necesidad de establecer una alianza entre el sector pblico, la sociedad civil y el
sector privado, con el n de ejecutar y nanciar polticas pblicas para el desarrollo social,
tomando en cuenta los diferentes niveles de gobierno.
Un requisito esencial ser el fortalecimiento de la capacidad reguladora del sector
pblico en los servicios, tanto del gobierno central como de los entes descentralizados y de
aquellas actividades transferidas al sector privado y a organizaciones de la sociedad civil,
para hacer del Estado un promotor de eciencia y de equidad.
189
El objeto es estimular y consolidar una cultura de corresponsabilidad social, con
el apoyo del sector empresarial y de todos aquellos sectores organizados de la sociedad
civil con vocacin de servicio en el rea social. Estado, organizaciones sociales y empresas,
constituirn el tejido fundamental para el xito de una alianza reconstructora del pas.
La ejecucin de las polticas pblicas en reas como educacin, cultura y deportes,
salud, vivienda y programas sociales, ser transferida a los gobiernos regionales y locales,
para fortalecer la relacin del ciudadano con el Estado, mejora la calidad, cobertura y
pertinencia de los servicios, quedando en manos del Gobierno Central el rol rector de esas
polticas, la regulacin de su prestacin y el seguimiento de sus resultados, en trminos de
su impacto en el logro de objetivos sociales.
Esto demandar una mayor solidez institucional Gobernaciones y Alcaldas, que
estoy dispuesto a promover, para que respondan ecientemente a las necesidades de las
comunidades, contribuyendo as al aanzamiento de la descentralizacin.
Para mejorar la prestacin de los servicios pblicos se promovern modelos
innovadores de gestin de los mismos, con la participacin activa de las comunidades.
Para avanzar en el camino de la sociedad productiva y justa que nos merecemos,
propongo:
a) Educar para la ciudadana y la produccin.
La educacin es la base principal que sustenta el programa de cambios que
aspiramos implantar en nuestra sociedad. Es el mejor camino para hacer de Venezuela una
sociedad ms justa, equitativa, armnica y respetuosa de la diversidad cultural e individual
y del ambiente y es el medio idneo para formar un ciudadano productivo, innovador,
emprendedor, competitivo y consciente de su papel en la creacin y sostenimiento de una
sociedad verdaderamente democrtica.
La verdadera revolucin que planteo es hacer de la educacin la gran tarea nacional.
Por ello, ser una medida urgente e impostergable de mi gobierno, enfrentar y revertir el
deterioro de nuestro sistema educativo.
Descentralizar su administracin hasta el nivel municipal; darle autonoma a los
directores de escuelas y de establecimientos de nivel medio; ampliar la cantidad de horas
que los nios y jvenes asisten a clases; dotar al pas de una infraestructura educativa
adecuada; modernizar los planes de estudio, capacitar permanentemente al docente
y revalorizar su esfuerzo; disear nuevos sistemas de nanciamiento de la educacin;
innovar en los sistemas de gestin educativa bajo criterios de excelencia; promover una
educacin de calidad como un valor fundamental que involucra al individuo y su familia,
preparar a los ciudadanos en consonancia con el desarrollo productivo que requiere el
pas, son metas que les vengo a proponer.
Desde el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes se estimular la movilizacin
de la sociedad para producir un cambio cualitativo en la educacin superando el concepto
del Estado Docente por el de la sociedad del conocimiento.
b) Formar un ciudadano sano y ecientemente protegido.
190
El Progreso de Venezuela slo ser posible con ciudadanos que tengan garantizado
el acceso a una atencin integral en salud. El modelo de prestacin de este servicio requiere
de una reforma que mejore la calidad de sus resultados.(...)
Los lineamientos generales de las polticas en esta rea sern los siguientes:
1. nfasis en las acciones orientadas a prevenir enfermedades y promover la salud
de todos y cada uno de los venezolanos, fortaleciendo los programas en las reas de
saneamiento ambiental, prevencin y educacin para la salud.
(...)
2. En cuanto al diagnstico y tratamiento oportuno de enfermedades y para limitar
el dao que ellas provoquen, nos planteamos:
3. Proveer la asistencia fortaleciendo el modelo de niveles de atencin por
complejidad creciente, enfatizando en el desarrollo de la atencin ambulatoria con el n
de descongestionar los hospitales y permitirles dar una asistencia oportuna y de calidad a
aquellos casos que as lo ameriten.
4. Cambiar el ineciente modelo de gestin tradicional basado en el Estado como
productor de servicios y la poblacin como recipiente pasiva de los mismos,
(...)
c) Trabajar por una Vivienda y un hbitat digno para todos.
El derecho a la vivienda digna es una de las principales deudas sociales del pas. Mi
gobierno establecer como una prioridad ejecutar una ecaz poltica de construccin de
viviendas acorde con las necesidades de los venezolanos.
Una poltica de vivienda de alto impacto dirigida hacia los sectores populares y
sectores medios, debe considerar mltiples vas y modalidades, e implicar en su desarrollo
no slo a los Gobiernos en sus tres niveles, sino a promotores privados, organizaciones
comunitarias de vivienda, que es un potencial que est presente en todo el pas, y a
los mismos individuos que aspiran a una vivienda digna, a travs de modalidades de
autoproduccin.
En los barrios populares estn los albailes, plomeros, maestros de obra y obreros
que se requieren para construir una cantidad signicativa de viviendas en un lapso
prudencial. Slo hace falta quien organice y ponga en accin esos recursos, estimulando
la autogestin, con orientaciones tcnicas y con apoyos nancieros que pueden provenir
de varias fuentes.
Desarrollaremos, con la participacin de todos estos actores, una estrategia
nacional de construccin de viviendas, que diversicar la atencin habitacional por
estratos poblacionales y agentes que participan en el sector. El concurso del sector privado
y de la comunidad organizada ser indispensable para el xito de esta estrategia.
(...)
Debo sealar, por ltimo, que la ampliacin de las fuentes de nanciamiento
impondr de inmediato un efecto expansivo en la industria de la construccin, con
191
el consecuencial impacto benecioso en la economa y el empleo que caracteriza la
construccin de viviendas.
d) Luchar por la equidad para la dignidad de todos los ciudadanos venezolanos.
Atacar agresivamente los ndices de desnutricin infantil, morbi-mortalidad infantil
y materna y desercin y exclusin escolar; compensar a los sectores menos favorecidos con
programas sociales dirigidos especcamente a los ciudadanos que viven en condiciones
de pobreza extrema son una obligacin social.
Para ello es importante reactivar, revisar, descentralizar y fortalecer los programas
de atencin nutricional, los programas de proteccin a la madre y al nio, los programas de
capacitacin de mujeres y jvenes, los dirigidos a las comunidades indgenas y las personas
con discapacidad, y los programas de abaratamiento de alimentos de primera necesidad,
que hoy han sido prcticamente desmantelados y sustituidos por una intervencin
desordenada y de bajo impacto social por el Plan Bolvar 2000 y del Fondo nico Social.
Para activar y mejorar nuestros programas sociales, se requiere involucrar a los que
ms saben y mejor experiencia tienen en llevar servicios a la gente de menores recursos,
apoyar a las comunidades organizadas, iglesia y otras instituciones sin nes de lucro,
alcaldas y gobernaciones para que unan a todos los que puedan contribuir y organicen a
los beneciarios que puedan participar en la aplicacin de respuestas ecaces.
e) Acordarnos para una poltica de Seguridad y Previsin social solidaridaria
y eciente. Debemos ponernos de acuerdo para desarrollar una autntica poltica de
seguridad social, sin demagogia y sin generar expectativas imposibles de cumplir. No
podemos esperar que las polticas de seguridad social vengan a resolver los graves
problemas de pobreza de millones de compatriotas, porque la nica manera a partir de la
cual se puede atacar efectivamente la pobreza es con la generacin de empleos productivos
y bien remunerados, y no pretendiendo distribuir entre millones los pocos recursos que se
logran reunir por medio de la seguridad social contributiva.
A medida que crezca el empleo aumentar el nmero de personas aliadas a la
seguridad social contributiva, y en esa misma medida, el Estado podr liberar mayores
recursos para atender a los ciudadanos requeridos de su apoyo, a travs de las instituciones
de asistencia social nanciada con recursos scales.
Resulta fundamental un sistema de seguridad social ms ecaz que el que nos
brind el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales.
La seguridad social integral (salud, pensiones, vivienda, paro forzoso, riesgos
laborales, recreacin), requiere de un Estado moderno y eciente, que delegue
parcialmente, pero bajo su scalizacin y control, algunos de esos servicios a la competencia
de la empresa privada. De esa manera, las opciones mixtas de gestin pblica y privada,
actuando bajo rgidos criterios de honestidad y eciencia, son la mejor alternativa en esta
crucial materia.
f) Seguridad de personas, bienes y seguridad nacional.
Elevar la capacidad institucional del Gobierno Nacional para garantizar la seguridad
192
de los ciudadanos, castigando severamente los actos criminales, evitando la impunidad,
minimizando las oportunidades para el acto delictivo, educando para la seguridad
personal y creando una nueva cultura en el tratamiento de la seguridad ciudadana, que
se base en la cooperacin y coordinacin interinstitucional entre los cuerpos policiales y
la incorporacin de la comunidad organizada en su prevencin y vigilancia, es uno de mis
principales propsitos.
(...)
En cuanto a la seguridad fronteriza me comprometo a un ataque frontal contra las
prcticas del secuestro y el pago de vacunas, caractersticas de la guerrilla y el bandolerismo,
en nuestros estados fronterizos, a los nes de evitar la dispora de su poblacin.
As mismo, colocaremos un nfasis especial en las polticas econmicas y sociales
dirigidas a esas zonas a los nes de estimularlas para avivar la actividad econmica y
comercial y la poblacin en nuestras fronteras.
En lo que respecta a las polticas de seguridad de Estado, propongo revisar y redenir
las competencias de la Polica Poltica; revisar y redenir el sistema de identicacin y control
de extranjeros y redisear Defensa Civil, en cuanto a sus competencias y estructura.
2. La Revolucin Econmica: Conanza, Estabilidad, Crecimiento Econmico y Empleo.
a) Estabilidad, prosperidad y empleo
La economa venezolana requiere de sanas polticas econmicas y grandes cambios
para aprovechar su potencial de crecimiento econmico. No se pueden generar empleos
ni mejorar los ingresos de los trabajadores sin una economa prspera con alta inversin
privada, apoyada por polticas econmicas que garanticen balance en las cuentas scales,
estabilidad del tipo de cambio, y bajas tasas de inters y de inacin.
Adems de lograr la estabilidad en los indicadores macroeconmicos, y promover
la inversin y nuevos empleos en el corto plazo, debemos consolidar una estrategia
econmica de largo plazo, que nos indique el rumbo que va a seguir Venezuela para
convertirse en una nacin desarrollada, y que ofrezca oportunidades de bienestar para
todos sus ciudadanos, sin excluidos ni marginados.
En esta estrategia de largo plazo Venezuela har un uso intenso de sus vastos
recursos de hidrocarburos y minerales, y requerir de planes de atraccin de capitales
nacionales y extranjeros para desarrollar patrones de especializacin industrial, agrarios,
mineros, y de servicios tcnicos, y tambin para la modernizacin de la infraestructura
pblica de comunicaciones y de telecomunicaciones.
Debemos garantizar tambin que un creciente nmero de venezolanos tenga
acceso a los nuevos medios como Internet, y de otros servicios que la tecnologa informtica
coloca a disposicin del hombre del siglo XXI. .
Debemos alcanzar una tasa de crecimiento econmico sostenido de al menos 8%
interanual durante las prximas dos dcadas, y una tasa de inversin de por lo menos
25% del Producto Interno Bruto. Con un objetivo de inacin reducida a un dgito en el
193
mediano plazo, este desempeo econmico generar ms de 500.000 nuevos empleos por
ao, y un crecimiento real sostenido en los salarios de los trabajadores.
Nos proponemos reducir en pocos aos el tamao del sector informal de la
economa venezolana -el cual actualmente emplea ms del 50% de la fuerza laboral- y
lograr grandes mejoras en productividad y remuneracin de los trabajadores.
Estos ambiciosos objetivos econmicos que nos convertirn en la economa de ms
rpido crecimiento econmico de Amrica Latina, sern posibles de alcanzar mediante una
reorganizacin profunda de nuestro sistema educativo y de adiestramiento, capacitacin y
formacin del trabajador. Tambin necesitamos un sistema de salud pblica satisfactorio,
y la efectiva promocin de la inversin pblica y privada en una moderna infraestructura
de comunicaciones y en investigacin y desarrollo tecnolgico.
Debemos asumir tambin la tarea de fortalecimiento de la estructura intangible
de los modernos mercados, la cual exige la adopcin de estndares de aceptacin global
de rendicin de cuentas claras y transparentes, tanto en el sector pblico como en las
empresas privadas.
Esto es indispensable para el clima de inversiones y para el desarrollo de una
actividad nanciera y de mercados de capitales fuerte, fundamentales para el rpido
crecimiento econmico de Venezuela, para aprovechar nuestra excelente posicin
geogrca en Amrica Latina, y poder convertirnos en pocos aos en un gran centro de
servicios para la regin.
Vamos a invertir masivamente en la formacin de nuestros recursos humanos,
pues este es el recurso ms valioso de la moderna Economa del Conocimiento, y porque el
hombre es a su vez el objeto mismo del desarrollo socioeconmico.
Para ello es fundamental transformar las condiciones sociales de vastos nmeros de
venezolanos marginados, y crear los estmulos a la participacin en los grandes proyectos
econmicos del pas. Es por estas razones que el verdadero desarrollo econmico
moderno no puede basarse solamente en objetivos econmicos, pues sin desarrollo social
es imposible contar con los recursos humanos educados y saludables necesarios para los
desafos de la competencia entre naciones y entre empresas a escala global.
Venezuela debe participar activamente en los procesos de integracin econmica
latinoamericanos y mundiales, y debe realizar los cambios y las acciones que sean
necesarios para que nuestros empresarios y trabajadores estn en la mejor capacidad de
competir en la cada vez ms compleja economa mundializada del siglo XXI.
Les propongo una poltica gubernamental -tanto macroeconmica como sectorial-
que tendr como nico objetivo, transformar la economa venezolana para generar
conanza de parte de los inversionistas, trabajadores y consumidores, en las bases slidas
de prosperidad que juntos construiremos.
Lo fundamental en el corto plazo, es crear un clima caracterizado por la estabilidad
poltica, jurdica y macroeconmica, el cual nos permita a todos trabajar por un mejor futuro
para Venezuela, y tener bases rmes para realizar grandes planes econmicos y sociales.
194
Muchos venezolanos emprendedores, algunos muy jvenes y otros de gran calicacin
y experiencia, han comenzado a emigrar a otros pases, afectados por el pesimismo que
embarga al pas, sumido en la desesperanza del conicto poltico estril, de polticas
econmicas errticas, de la inseguridad ciudadana, y de la incertidumbre generalizada.
Esta situacin lamentable se puede revertir con gran rapidez, y podemos decir desde
ahora, que las oportunidades que se abrirn con los cambios que propongo requerirn de
todos estos venezolanos que buscan una vida productiva con paz y seguridad personal.
Esperamos contar con ellos muy pronto, cuando el pas comience a transitar por el camino
de las transformaciones necesarias.
Un sistema jurdico estable, de responsabilidad y credibilidad en el manejo de la
poltica gubernamental dar las seales necesarias de aceptacin de las normas de una
economa moderna, proporcionando un clima de conanza en el pas. Ello signica una
administracin de justicia accesible a todos, oportuna, y ecaz en la resolucin de conictos;
un rgimen jurdico basado realmente en el Estado de Derecho, la independencia de los
poderes pblicos, la defensa de la propiedad privada y de los derechos humanos de todos
los ciudadanos.
El rol de Estado es fundamental como promotor de las condiciones sociales y
econmicas necesarias para que la actividad privada sea el motor principal del desarrollo
econmico, garantizando a travs de sus instituciones y sus polticas, la igualdad
de oportunidades y la participacin activa de las grandes mayoras empobrecidas y
marginadas a una economa informal, la cual no ha disfrutado ni de seguridad social, ni ha
tenido acceso a servicios de salud y educacin pblica de calidad.
El Estado, al estimular el desarrollo de un empresariado fuerte, emprendedor y
preparado para la competencia internacional, contribuye a crear las condiciones para
que se creen fuentes de trabajo y se reduzca la pobreza. Tambin debe el Estado articular
polticas de apoyo y estmulo a las pequeas y medianas industrias y empresas, las cuales
son importantes fuentes de empleo y de oportunidades para nuevos empresarios.
Realizaremos un plan nacional de desregulacin y simplicacin de trmites y
normativas, especialmente en aquellos organismos que generan mayores costos para las
empresas, y se iniciar de inmediato una reforma de los mismos con miras a disminuir estos
costos innecesarios que restan competitividad a las empresas y productos venezolanos.
Por su parte los empresarios sern motivados a actuar guiados por una nueva
tica empresarial que sustente y exprese su disposicin a cumplir una importante misin
social, a contribuir al desarrollo nacional, a competir a escala nacional e internacional, y a
promover la mejora continua de sus procesos productivos a los nes de evitar el impacto
contaminante sobre las comunidades y el medio ambiente.
(...)
c) Lineamientos de poltica macroeconmica
Para alcanzar la estabilidad macroeconmica, requerida para la recuperacin del
crecimiento econmico sostenido y la creacin de condiciones bsicas para la inversin,
195
denimos ahora los lineamientos de la poltica scal, monetaria y cambiaria, con los
cuales nos comprometemos, como parte de la estrategia econmica de largo plazo, que
nos hemos propuesto iniciar.
Poltica Fiscal
Una poltica scal prudente que corrija los dcit del sector pblico es la mejor seal
del compromiso del gobierno con la estabilidad de precios. Un clima de precios estables
estimula las inversiones de largo plazo en la economa real.
El desequilibrio de las nanzas pblicas constituye la principal fuente generadora
de inestabilidad macroeconmica. Por lo tanto, para reducir la inacin y lograr estabilidad
en los mercados monetario y cambiario con tasas de inters reales positivas y una moneda
conable, se requiere una poltica econmica coherente que centre su atencin en el logro
de un equilibrio scal que sea sostenido en el largo plazo.
La estabilizacin de las nanzas pblicas demanda una reforma scal integral
que resuelva los siguientes problemas: la volatilidad de las cuentas pblicas asociada a
las frecuentes uctuaciones del ingreso petrolero, dcit scales recurrentes, correccin
del carcter procclico del gasto pblico, rigidez e ineciencia del gasto gubernamental,
insuciente recaudacin de ingresos no petroleros, elevado peso del servicio de la deuda en
el presupuesto nacional, ausencia de una estrategia adecuada de nanciamiento pblico,
alta evasin scal y debilidad de las instituciones del rea scal. (...)
Poltica Cambiaria. Estar centrada en conferirle estabilidad al bolvar, lo cual se
procurar mediante un sistema de otacin administrada por el BCV sin que ello implique
una volatilidad excesiva del tipo de cambio ni que niveles de sobrevaluacin afecten la
produccin nacional y se profundice el desempleo. En todo caso la estabilidad del bolvar
se sustentar en una slida poltica scal que corrija las expectativas inacionarias.
Poltica Monetaria. La razn de ser de la poltica monetaria del BCV es disminuir
la inacin. Con ese propsito, la poltica monetaria intentar suplir las necesidades de
liquidez de la economa para facilitar un nivel de transacciones cnsono con una economa
en crecimiento.
De esta manera, no se permitirn excesos de liquidez que puedan presionar sobre
el tipo de cambio y la inacin para lo cual el BCV instrumentar una poltica monetaria
activa basada en ttulos pblicos, bajo condiciones de mercado, cuyo rescate no produce
expansiones monetarias en el futuro. Ello implica dotar al BCV de una cartera de valores
con los cuales realizar sus operaciones de mercado abierto, principal herramienta con la
cual se ejecutar la poltica monetaria.
En cuanto a las tasas de inters, el mecanismo ms expedito para su reduccin
es mediante una disminucin sustancial de la tasa de inacin. Se arbitrarn medidas
encaminadas a acortar el diferencial entre tasas activas y pasivas mediante la reduccin
del encaje, y de otras acciones dirigidas a disminuir los costos de la actividad bancaria.
En todo caso se procurar que la tasa de inters de los ahorristas experimente una mejora
196
sustancial de forma tal de evitar la actual situacin de conscacin de los ahorros de los
venezolanos que signican tasas de inters muy inferiores a los niveles de inacin.
La instrumentacin de una poltica monetaria creble solamente puede hacerse en
el contexto de una autonoma efectiva del Banco Central, para lo cual se debe garantizar
que las autoridades del Instituto Emisor sean seleccionadas atendiendo a criterios
estrictamente tcnicos y profesionales.
Estas medidas se complementarn con el impulso a una reforma del sistema
nanciero a los nes de mejorar su eciencia.
Las polticas sectoriales y el crecimiento econmico
Con la Transformacin Econmica promoveremos el desarrollo sostenible. La
estrategia de crecimiento cubrir sectores claves de la economa como son el comercio, la
industria, el petrleo, la agricultura, el turismo y la construccin de infraestructura.
El futuro econmico del pas va a descansar en el desarrollo de una economa ms
diversicada y con capacidad de competir en los mercados internacionales. La fortaleza
de nuestra economa estar determinada por una industria petrolera que aproveche al
mximo las ventajas competitivas que posee, y un importante desarrollo de los sectores no
petroleros donde el pas tiene un gran potencial de crecimiento.
La iniciativa privada jugar un rol protagnico en la estrategia de crecimiento y el
Estado crear los incentivos para que la inversin privada nacional y extranjera se sientan
atradas a participar en la transformacin de la economa venezolana.
i) Poltica Industrial y de Comercio Exterior
La poltica industrial se fundamentar en estimular un aparato manufacturero
moderno, de creciente especializacin y preparado para la competencia internacional.
Venezuela necesita nuevas empresas y empresarios para consolidar el crecimiento
econmico y la generacin de empleo.
El pas presenta una amplia y diversicada gama de recursos que ofrecen un
importante potencial de crecimiento interno y para la exportacin, los cuales no han sido
sucientemente aprovechados.
Es importante llevar a cabo una poltica industrial que contribuya a diversicar
la economa apoyndose en el potencial que tienen sectores, tales como: Qumico-
petroqumico, pulpa y papel, minero, agroindustrial, aluminio, entre otros.
El desarrollo de estos sectores contribuir de manera fundamental a captar
inversin privada nacional y extranjera, a generar empleos en la economa formal, y a
reducir la vulnerabilidad de la economa ante perturbaciones externas. El Estado deber
desarrollar una poltica industrial que promueva la participacin de las empresas privadas
venezolanas en los mercados internacionales.
En una primera etapa, se enfatizar la exportacin de productos hacia el rea andina,
pases del MERCOSUR y Centroamrica. En una etapa posterior y con base en el desarrollo
de ventajas competitivas, se ampliar la oferta exportable hacia pases ms avanzados.
197
La promocin de exportaciones ser un objetivo central del gobierno, mediante
mecanismos de nanciamiento y estmulos scales para los exportadores. El servicio
exterior a travs de una poltica sistemtica de nuestra Cancillera ser promotor de las
exportaciones venezolanas, se fortalecern los vnculos comerciales con nuestros socios
ms importantes, y se promovern lazos con nuevos socios comerciales.
ii) La industria petrolera y su contribucin al desarrollo
Venezuela debe continuar desarrollando todo el potencial que ofrecen los vastos
recursos de hidrocarburos del pas, en una forma que complemente y potencie el desarrollo
de la economa no petrolera fuerte y diversicada. La poltica de apertura del sector ser
profundizada con un sentido positivo, a n de aprovechar las oportunidades que pueda
representar para PDVSA y el sector petrolero privado nacional y extranjero. Dentro de
los planes de negocios de la industria se estimular la participacin de los ciudadanos
venezolanos en proyectos de inversin especcos a travs de sociedades nancieras
petroleras.
El plan de inversin petrolera de PDVSA, estar encaminado a mantener y ampliar
las ventajas competitivas de la industria, lo cual es crucial dentro de la globalizacin. Esto
exige una industria petrolera manejada de forma transparente y con una visin de negocio
alejada del proselitismo partidista. Los planes de inversin debern contribuir al desarrollo
de un sector privado nacional que atienda de manera competitiva la demanda de bienes y
servicios petroleros.
Para esto nos planteamos darle un impulso inicial a la actividad privada nacional a
travs del uso de la inversin petrolera, de la poltica de compras de PDVSA, as como de
una mayor participacin privada en el negocio petrolero. Esto implica redenir el papel
de PDVSA, haciendo ms transparente su administracin. Es imprescindible una clara
denicin de su vocacin comercial.
Potenciaremos la manufactura y la renacin de los hidrocarburos para que tomen
un papel central como palancas de nuestra economa petrolera. Para ello nos planteamos
darle un impulso denitivo, a travs de la Industrializacin de los hidrocarburos, con la
participacin de capitales privados, tanto nacionales como extranjeros, dada que la ventaja
comparativa ms importante que posee el pas es el inmenso potencial de desarrollo de sus
reservas de petrleos crudos, tanto convencionales como pesados, extrapesados y de gas
natural. Esto nos situar en una posicin privilegiada, al tomar en cuenta el crecimiento que
la demanda energtica mundial experimentar en el mediano y largo plazo y la limitada
capacidad de la mayora de los productores de satisfacer el incremento de esa demanda.
El proceso de reactivacin del desarrollo petrolero debe ser sostenido. Vamos a
restablecer el prestigio de Petrleos de Venezuela, haciendo transparente su administracin
y dirigiendo su plan de negocios con una clara denicin de vocacin comercial, a n de
tener xito en atraer inversiones privadas tanto nacionales como forneas. En este orden
de ideas, la industrializacin en las reas petrolera, gasfera y petroqumica y el fomento
198
de la formacin de empresas nacionales para agregar valor a estas cadenas productivas,
constituyen aspectos centrales de esta estrategia.
Venezuela debe convertirse en un importante suplidor internacional de productos
manufacturados vinculados a los hidrocarburos. En ese proceso, la adquisicin de bienes,
servicios (ingeniera, procura y construccin) y la utilizacin de mano de obra nacional
(obrera, artesanal, tcnica y profesional) en condiciones competitivas, darn el empuje
necesario para el resurgimiento de empresas especializadas y de la produccin industrial
nacional. As mismo, la presencia de inversionistas privados, estimular la introduccin de
innovaciones tecnolgicas que redundarn en un incremento sustancial de la eciencia y
por lo tanto, en mayor competitividad del sector. (...)
iv) El papel del sector construccin
Para lograr esa penetracin exitosa del mercado mundial con productos
manufacturados, se le plantea al pas un doble reto, entre otros: (a) diversicar el aparato
productivo, aprovechando los recursos naturales variados que posee, y (b) crear y mejorar
la infraestructura de apoyo que facilite los procesos de produccin y exportacin
Venezuela requiere de un plan integral de obras de infraestructura, motorizado por
el sector privado y en coordinacin con los distintos niveles de gobierno. Este plan, adems
de ser un generador eciente y rpido de empleo a corto plazo, puede ser un motor de
transformacin de la infraestructura fsica y del desarrollo habitacional.
Como medida de emergencia, para la creacin de corto plazo de empleos,
adelantaremos un plan de nanciamiento pblico de infraestructura, ejecutado en forma
descentralizada que incluya inversiones en vialidad, vivienda, equipamiento de barrios,
infraestructura educativa, ambulatoria, deportiva y carcelaria, proyectos de electricacin
y telecomunicaciones.
Por otra parte, se apoyarn los procedimientos de concesin adaptando las leyes
respectivas y se modernizar el Ministerio de Infraestructura, para planicar, proyectar,
construir, mantener y operar obras ecientemente, y llevar un inventario presupuestario
de obras inconclusas. Las acciones a adelantar en este aspecto las desarrollaremos ms
adelante cuando tratemos el tema del desarrollo de los Estados y Municipios.
v) Energa
La generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica debe estar al servicio
del pas, asegurndose en todo momento la calidad y conabilidad del suministro de
este servicio a los sectores industriales, comerciales y residenciales tanto urbanos como
rurales.
La generacin hidroelctrica bajo la responsabilidad de EDELCA permanecer en
manos del Estado, a n de garantizar su desarrollo integral dada la intensiva erogacin de
capitales que demanda y sus caractersticas estratgicas.
Las plantas de generacin termoelctricas regionales podrn ser transferidas al sector
199
privado, as como las redes de transmisin de uido elctrico que interconecta al pas.
Se le exigir a los operadores privados eciencia y conabilidad en el suministro
de energa a las comunidades, incentivando el uso racional del servicio y el desarrollo del
sector.
vi) Telecomunicaciones
En el rea de telecomunicaciones promoveremos la apertura competitiva del sector,
teniendo como objetivo el servicio universal, a partir de la permanente actualizacin
tecnolgica y con un servicio de calidad que tienda a igualar los estndares internacionales
y a la convergencia de servicios.
vii) Minas.
La minera profesional en Venezuela est estancada y vulnerada por el auge de la
minera ilegal y de garimpeiros. Esto no se debe a la ausencia de regulaciones adecuadas
sobre la actividad, sino a la no aplicacin o aplicacin distorsionada de la normativa
vigente, la adopcin de polticas de restriccin contra la actividad industrial, sin control de
la actividad ilegal, la ausencia de una poltica coherente para la industria y la ausencia de
mecanismos de coordinacin entre las dependencias mineras y ambientales, entre otras.
Nos proponemos relanzar de esta actividad y rescatarla de su actual situacin
de depresin mediante la adopcin de una poltica agresiva de atraccin de capital y
tecnologa de punta para la exploracin y desarrollo de proyectos mineros, que puede ser
instrumentada rpidamente por el ejecutivo, con el n de incrementar la eciencia del
sector. Las reformas legales y la modernizacin de la administracin minera se realizarn
de manera paralela. (...)
viii) Fortalecer la Pequea y Mediana Empresa,
un imperativo para el crecimiento y la estabilidad.
Las dicultades que presenta la pequea y mediana empresa tienen que ver
con mercados restringidos y dicultades de comercializacin, deciencias tcnicas
y de organizacin de la produccin, escasa preocupacin por aspectos organizativos
internos y falta de capacitacin empresarial y laboral de sus propietarios y trabajadores.
En consecuencia, una estrategia para fomentar la pequea industria debe apuntar a
mejorar el insuciente nivel de capital y la baja capacidad tcnica, derivada de una gestin
empresarial ineciente y de una escasa calicacin laboral. (...)
3. La Revolucin Descentralizadora para el Desarrollo Sustentable.
La descentralizacin es un mecanismo agilizador de los procesos de toma y ejecucin
de decisiones y garante de acciones conducentes a incrementar los niveles de eciencia
del Estado en su conjunto, porque es un reparto ms equilibrado de las responsabilidades
pblicas.
200
Con ella, los Estados y Municipios se constituyen en los agentes de cambio que deben
ser. La eciencia que se le exige hoy al Estado venezolano, slo ser posible a travs de la
sumatoria de eciencias cotidianas y particulares de los gobiernos regionales y municipales.
Con la descentralizacin, el crculo vicioso que se produce entre centralismo, partidismo,
clientelismo e ineciencia pblica se transformar en un crculo virtuoso de mayor eciencia,
respuestas adecuadas y ecientes a problemas pblicos como los de empleo, educacin, salud,
vivienda y seguridad, y servicios con mayor cobertura y de mejor calidad.
Este proceso, fortalecer al Ejecutivo Nacional. Dejar de estar sobrecargado de
tareas y presiones cotidianas para quedar con manos libres para denir lneas rectoras,
controlar, evaluar y seguir la gestin nacional y regional y para preocuparse por sus
resultados en trminos de benecios sociales e indicadores de bienestar social.
La descentralizacin, en lugar de ser una amenaza y un proceso que pone en
peligro la integridad de la nacin venezolana, es ms bien un camino prctico para resolver
problemas como los servicios colapsados, obras inconclusas y proyectos engavetados; es
un mecanismo que permite liberar fuerzas sociales locales y viabilizar verdaderos polos de
innovacin y desarrollo por todo el pas.
Es, en denitiva, una va para reintegrar la nacin, bajo otros supuestos como
el dilogo, el consenso, la coordinacin de acciones y una clara divisin del trabajo y
responsabilidades entre los distintos niveles ejecutivos. Es un proceso que suma voluntades
en lugar de dividirlas.
Por otra parte, el pas lograr desarrollar su potencialidad en la medida en que los
diversos sectores econmicos que lo conforman, tanto industriales como comerciales y de
servicios, alcancen un nivel competitivo en el mbito nacional e internacional; generando
riqueza, bienestar y prosperidad para la sociedad venezolana en su totalidad.
Esa recuperacin del aparato productivo nacional pasa por el fortalecimiento del
desarrollo individual e integrado de los diferentes Estados y Municipios del pas, y de las
actividades econmicas que le son propias, promovindose condiciones de competitividad
por parte del Estado y de los Entes Privados en cada uno de ellos.
El desarrollo sustentable articula las necesidades de sostenibilidad ambiental
del desarrollo, con las de ordenacin del territorio, la recuperacin de cuerpos de agua,
el manejo ecaz de las reas bajo rgimen especial, la conservacin de los recursos
naturales, la disposicin de desechos slidos y el desarrollo de la infraestructura y de los
servicios pblicos como soportes del desarrollo econmico y social, y puntas de lanza de la
modernizacin del pas, desde y para cada una de las regiones y localidades del pas.
Lograr que la propuesta de crecimiento econmico est en perfecta concordancia
con el uso del territorio y de los recursos naturales de nuestro pas signica generar riquezas
en todos los rincones del pas, a partir del uso optimo de los recursos que hoy explotamos
y la racional incorporacin de recursos naturales potenciales que deben ser integrados en
lo inmediato al proceso productivo.
La mejor estrategia para lograrlo es la de motorizar los equipos sociales naturales,
201
integrados por todos los entes representativos de las regiones, tales como gobernaciones,
alcaldas, universidades, empresas y comunidades, con quien a partir de una visin, se
adelanten planes que sirva de gua para la accin en los Estados y Municipios.
a. Agua y ambiente
Uno de los problemas ms graves que enfrentamos en Venezuela es la carencia del
agua en nuestras ciudades, asf como la alerta sobre el deterioro de las cuencas, contaminacin
y cambio en el curso de los ros producto de la mano inescrupulosa del hombre.
Nuestras principales ciudades tienen problemas de inversin en produccin
(presas), conduccin (aducciones) y plantas de tratamiento para agua potable, siendo
particularmente crticas las situaciones de Maracaibo, Barquisimeto y de la Isla de Margarita,
entre otras. A estas grandes necesidades de inversiones en produccin y distribucin hay
que agregarle el problema de la recoleccin (cloacas y drenajes) y tratamiento de aguas
servidas (plantas de tratamiento de aguas negras). La degradacin de las cuencas de los
ros es progresiva y casi ningn curso de agua est exento de la contaminacin urbana o
minera o de la degradacin de sus cabeceras o modicacin de sus cauces.
Si a la degradacin ambiental, le agregamos el ingrediente del clima, el cual esta
cambiando considerablemente en los ltimos aos en todo el planeta, es de esperarse que
el recurso hdrico sea cada da ms escaso en ciertas zonas y el problema del suministro
de agua potable sea cada da ms importante. Debemos enfrentar este problema del cual
depende la vida humana.
En Acueductos y Cloacas nuestra premisa es ms desarrollo Institucional y menos
tubos. La calidad del servicio de agua potable depende fundamentalmente de la capacidad
tcnica y la solidez organizacional de las empresas de agua.
La rehabilitacin institucional de las empresas hidrolgicas con problemas
organizativos y nancieros es indispensable para transformar la calidad del servicio. (...)
Para estar en sintona con el modelo de eciencia que el gobierno tendr como
norte, se descentralizarn las funciones del Ministerio del Ambiente para que los ejecutivos
regionales y municipales tengan el verdadero control y poder decisorio sobre las cuestiones
ambientales de sus comunidades. Por ser los municipios y alcaldas los ms interesados
y los ms cercanos a los problemas del da a da, son ellos los que deben contar con los
recursos humanos y nancieros para los programas ambientales.
Una tarea primaria ser entonces la de reestructurar el Ministerio del Ambiente
a n de denir las funciones a nivel del ejecutivo nacional y de los ejecutivos regionales.
Esta reestructuracin ir acompaada de un profundo plan de capacitacin del recurso
humano, nuestro ms importante y fundamental recurso nacional.
b) Control de la calidad ambiental Urbana
No se construyen ciudadanos en un ambiente rodeados de basura, por ello
privilegiaremos la gestin ambiental urbana, por medio de las siguientes acciones:
202
- La recoleccin y disposicin de la basura, los escombros y chatarra de las reas ms
pobres,
- El embellecimiento ecolgico de barrios pobres: ores, jardines y rboles.
- La arborizacin, restauracin y enriquecimiento de los bosques urbanos y las vas
pblicas.
- La construccin de barreras vivas para detener y controlar las invasiones urbanas.
- La adecuacin ambiental de las industrias que operan dentro de las ciudades.
- En cuanto a la contaminacin del aire, enfatizaremos los controles para extender el
uso de gasolina sin plomo y para el control de emisin de gases.
- El control de ruidos.
- Control de vallas y avisos publicitarios.
- Fomento y desarrollo de parques y jardines urbanos.
- Restauracin y embellecimiento de edicios urbanos.
- Eliminacin de vertederos Ilegales.
- Control y disposicin de desechos txicos y patgenos.
- Descontaminacin de Playas.
- Desarrollo de parques deportivos y de recreacin en los embalses.
Daremos mucha importancia a la reforestacin urbana y al tratamiento de aguas
servidas ya que la transformacin de habitantes rentistas a ciudadanos productores de
riqueza y calidad de vida, pasa por la construccin de ciudades saludables de alta calidad
ambiental.
Por ello proponemos un esfuerzo colectivo formidable en la formacin de bosques
y jardines urbanos para transformar el ambiente y las condiciones de entorno de nuestras
ciudades. Nuevas tecnologas y distintas formas de organizacin debern ser ensayadas
para masicar la construccin de bosques y jardines urbanos y la puricacin de los
euentes cloacales.
Por otra parte, nos planteamos el tratamiento descentralizado de las aguas servidas,
para transformar quebradas putrefactas en cursos naturales de agua limpia que alegraran
nuestras ciudades.
c) Ordenacin del territorio:
La ordenacin del territorio constituye una materia pendiente y de urgente ejecucin
a los nes de crear un ambiente de seguridad y orden en todo el territorio nacional.
Durante nuestra gestin el tema ser tratado con un enfoque integrador, con la
presencia activa del Gobierno nacional compartiendo responsabilidades con los gobiernos
estadales y municipales y donde conuyan los diferentes intereses econmicos, polticos
y culturales de la nacin.
Se convocarn de manera inmediata todos los entes gubernamentales que tienen
relacin con este tema a los nes de crear un plan de accin coordinado la planicacin
203
de los procesos de urbanizacin, industrializacin, poblamiento y desconcentracin
econmica. Entendemos que la ordenacin del territorio es un problema de urgente
solucin por las consecuencias que produce a nivel ambiental en todas las reas. Por ello:
- Se revisarn e implantarn los planes de ordenacin del territorio.
- Se revisarn e implantarn los planes de ordenacin urbanstica.
- Se revisarn e implantarn los planes de desarrollo urbano local.
Todo ello en coordinacin con los gobiernos estadales y locales y aceptando el rol
principal que tienen estos niveles ejecutivos en estas acciones.
d) Conservacin de los recursos naturales renovables
Desde el Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales Renovables se le dar un
uso estratgico a los recursos naturales garantizando la actividad productiva en el tiempo,
a los nes de aprovechar racionalmente los suelos, agua, ora, fauna, fuentes energticas y
dems recursos naturales continentales y marinos.
Nos proponemos adelantar una poltica de impacto para proteger, conservar
y mejorar los parques nacionales, reservas forestales, monumentos naturales, zonas
protectoras, reserva de regiones vrgenes, cuencas hidrogrcas, reservas nacionales
hidrulicas, refugios, santuarios y reservas de fauna silvestre, parques de recreacin de
campo abierto de uso intensivo, reas verdes en centros urbanos o de cualesquiera otros
espacios sujetos a rgimen especial en benecio ecolgico y del bienestar colectivo.
e) Desarrollo del potencial turstico
Una poltica de Estado ser garantizar las condiciones econmicas y legales que
permitan un acelerado desarrollo turstico, respetando el equilibrio ecolgico, con gran
nfasis en la capacitacin del recurso humano.
Desde el gobierno se incentivar la inversin del sector privado en infraestructura
turstica a travs de concesiones y otros mecanismos pertinentes.
Se estimular la inversin en el sector con medidas scales y la inversin
complementaria del Estado a la del sector privado. Se promover la creacin de centros de
informacin y atencin turstica y de promocin del pas en el exterior.
La estrategia ser segmentar el mercado turstico y estimular la participacin privada
en turismo de sol y playa, ecoturismo y turismo de aventura, turismo cultural, orientado
tanto al pblico interno, como al turismo receptor de visitantes extranjeros.
f) Desarrollo agrcola.
El sector agrcola requiere de condiciones econmicas estables en el pas, y en
particular de acceso, a un costo razonable, al crdito. Se pondr a la disposicin de los
productores agrcolas el apoyo tcnico y de mecanismos de distribucin de sus productos
a travs de un sistema de informacin de mercados que permita incrementar la eciencia
204
de la agricultura en el pas y el desarrollo de cadenas agroalimentarias.
Se apoyar la normalizacin de la tenencia de la tierra y la denicin de un Registro
de la Propiedad moderno y conable, a travs de un sistema para la asignacin de tierras
propiedad del Estado, mejorando la calidad de los inventarios de tierras y propiciando la
generacin de crditos de largo plazo para el aprovechamiento de los suelos, de acuerdo
con su vocacin.
Se promover la construccin de vialidad rural, centros de acopio, sistemas de
riego y la infraestructura necesaria para apoyar la produccin agropecuaria e integrarla al
proceso industrial.
Se proceder a especicar atribuciones y responsabilidades en los mbitos nacional,
regional y local en el sector, orientando el proceso hacia la municipalizacin del desarrollo
agrcola.
Aplicaremos una poltica de apoyo a la produccin agrcola de acuerdo a criterios
de eciencia, equidad y sustentabilidad, con un ntido basamento sobre las ventajas
comparativas que le proporcionen eciencia y competitividad y en lo que respecta a la
comercializacin y mercados se estimular la reorganizacin del mercado de insumos y
productos agrcolas. En lo que respeta al subsector pesquero, se apoyar al conjunto de
pescadores artesanales e industriales
Aun cuando el rea de ciencia y tecnologa fue excluida de las competencias del
despacho de Agricultura, norma fundamental de la Poltica ocial ser la de establecer
relaciones vinculantes entre la realizacin de investigaciones y la creacin de nuevas
tecnologas, con la obtencin de resultados tangibles en el mejoramiento de los ndices de
produccin y productividad. En este sentido trabajaremos por la denicin de objetivos
concretos y programas coherentes que reejen las necesidades de los grupos de productores
y de la agroindustria.
Pondremos en prctica una poltica de Regionalizacin, Municipalizacin y
Desestatizacin del sector pblico agrcola, para trasladar progresivamente competencias del
Poder Nacional no slo a instancias de los gobiernos regionales y municipales, sino tambin a
organizaciones de carcter no gubernamental controladas por las comunidades interesadas.
g) Infraestructura
Un plan de obras de infraestructura, adems de ser un generador eciente y
rpido de empleo a corto plazo, es el soporte fsico de los cambios econmicos y sociales
necesarios para modernizar a Venezuela.
La posibilidad de promover la participacin de la sociedad civil y del sector privado
en la construccin de obras de infraestructura motorizar la economa, mediante la
creacin de nuevas empresas y fortalecimiento de las existentes. Para ello se hace necesario
denir claramente los roles del sector publico y privado.
La situacin actual del sector de infraestructura, se caracteriza por la falta de
una visin global a largo plazo y de planicacin tcnica y nanciera, as como de una
205
regulacin integral. No existe una clara denicin del papel que puede jugar el sector
privado en lo relativo al nanciamiento de la infraestructura, lo que facilita la politizacin
de las asignaciones presupuestarias, las cuales cada da son ms exiguas. En el rea de la
administracin publica las tareas de planicar, proyectar, construir, mantener y operar las
obras, han colapsado. Por ultimo existe una gran cantidad de obras inconclusas y dcit
acumulado de nuevos desarrollos de infraestructura.
(...)
4. Una imagen conable para Venezuela.
Un cambio democrtico que combine una base econmica orientada a la
competitividad y la asignacin de un rol importante al sector privado, con un decidido
propsito de equidad social y participacin efectiva de la sociedad, necesita adoptar una
poltica exterior que genere conanza y respeto, a la vez, de los centros industrializados
del Norte y de los pases en desarrollo del Sur, y que incremente el poder negociador de la
Repblica en el plano internacional.
Una poltica exterior que, ante adversidades y obstculos, sepa combinar la rmeza
con la serenidad del lenguaje y se oriente por una lista de prioridades claramente denidas.
Las relaciones exteriores son el instrumento estratgico por excelencia para un
gobierno consciente de la necesidad de insertarse en el escenario global propio de mundo
moderno, buscando as participar en los trminos de mayor paridad posible en la nueva
realidad poltica, econmica y tecnolgica. Esto exige que la poltica exterior reeje polticas
de Estado, cuidadosamente pensadas y planicadas, cuya ejecucin recae en las misiones
diplomticas y consulares del pas.
Con estos nes, nuestra diplomacia utilizar un estilo moderno y sobrio, de
propuestas concretas y ecaces, sin desplantes vocingleros. Propongo adelantar una
Poltica Exterior guiada por los siguientes propsitos:
1. Reconducir las relaciones exteriores hacia grandes lineamientos de una poltica
de Estado basada en la democracia como sistema de gobierno, el respeto a los derechos
humanos, el principio de la no intervencin, el respeto a la integridad territorial de los
Estados; el estmulo a la libertad de comercio y a la lucha por la eliminacin de los obstculos
que lo limitan; la promocin de la paz y de la igualdad entre las naciones.
2. Propiciar la cooperacin internacional poltica, econmica, tcnico-cientca,
ambiental y cultural.
3. Privilegiar e impulsar los procesos de integracin, como factor fundamental de
los mecanismos de intercambio regional y mundial.
4. Insertar la economa en los procesos de globalizacin de manera competitiva y
concertada.
5. Estimular la inversin extranjera directa como estrategia para el desarrollo,
mediante mecanismos de previsibilidad y predictibilidad.
6. En aras de la conveniencia econmica y poltica (ampliacin del espacio
206
negociador), intensicar los esfuerzos por diversicar geogrcamente nuestros
intercambios y relaciones de cooperacin entre: Amrica Latina, Norteamrica, Europa,
Asia y el resto del mundo
7. Reanudar y fortalecer la poltica en pro de la concertacin de voluntades
latinoamericanas a travs del Grupo de Ro y otros mecanismos, junto con la activa
promocin de la integracin subregional y regional de Amrica Latina y el Caribe con
mtodos y el estilo modernos y prcticos
8. Realizar constantes e intensos esfuerzos de concertacin y solidaridad con los
pases en desarrollo (Grupo de los 77). No Alineados, Grupo de los 15, etc.), con nfasis
particular en el intercambio y la cooperacin Sur-Sur.
9. En el entorno vecinal: restablecer la sintona diplomtica con Colombia y
defendiendo rme y serenamente los derechos territoriales nacionales, reanudando la
activa poltica de presencia venezolana en el Caribe.
10. Cumplir los compromisos adquiridos y respetar rigurosamente el marco jurdico
establecido, como elemento esencial de la imprescindible Seguridad Jurdica consustancial
al Estado de Derecho y a la Democracia.
11. Luchar contra el narcotrco y otros delitos internacionales, a travs de la
cooperacin judicial y policial y
12. Modernizar la estructura institucional del Ministerio de Relaciones Exteriores para
que asuma a cabalidad, su papel como instrumento de una verdadera poltica de Estado.
5. La Revolucin Modernizadora: un gobierno eciente para el desarrollo de una
sociedad productiva
Como les he demostrado, la modernizacin, descentralizacin, participacin y
Reforma del Estado se desarrollarn como ejes transversales para afectar toda la gestin
y los proyectos de alta prioridad. Esto es imprescindible para lograr un gobierno ms
responsable, que faculte a las comunidades para autogestionarse, con el norte colocado en
el ciudadano, previsor y basado en resultados.
Partimos del supuesto de que el Estado debe ser un ente coordinador, diseador y
regulador de las polticas pblicas y de la accin de la sociedad civil, y cada vez menos operador
directo de servicios, y que no debe seguir usurpando las funciones propias de la sociedad
civil, asumiendo cada vez menos responsabilidades que no le competen. El Estado no debe
ser empresario, sino garante de las condiciones para que las empresas se desarrollen.
En este sentido nos proponemos:
Fortalecer al Estado y a toda la Administracin Pblica Nacional, Regional y
Municipal, a n de garantizarle a la sociedad una mayor ecacia y transparencia de
los organismos y polticas pblicas en todos sus niveles, dotndolo de una mayor
capacidad para resolver los problemas que la aquejan.
Esto slo ser posible a travs de un cambio en el estilo de gestin que, a partir del
207
28 de mayo, estar orientado a superar la cultura clientelar, paternalista, centralista
e intervencionista.
Un cambio que nos permita centrar la accin del gobierno en el logro de resultados
palpables en la mejora de las condiciones de vida de toda la sociedad venezolana,
la rendicin de cuentas por parte de los servidores pblicos y el control ciudadano.
Un cambio que garantice esa transparencia, colocando el nfasis en aquellas
instancias en donde el ciudadano se encuentra con ms frecuencia con el Estado: las
escuelas y centros educativos, los ambulatorios y hospitales, los espacios pblicos y
la infraestructura social, los organismos responsables de las polticas de vivienda, de
la seguridad ciudadana y empleo, la Direccin de Informacin y Extranjera (DIEX),
los servicios de trmites para el registro de empresas, y los organismos encargados
de los procesos de permisera, entre otros.
Para el logro de estos objetivos desarrollaremos el proceso de modernizacin del
Estado y de la Administracin Pblica en torno a cinco grandes lneas estratgicas:
1. Reactivar el proceso de descentralizacin poltico-administrativa del Estado
venezolano, e impulsar su descentralizacin scal y judicial, democratizando a la sociedad
y el poder decisional, e instaurando verdaderos mecanismos de coordinacin de las
relacione entre los tres niveles de la Administracin Pblica. (...)
2. Restablecer y consolidar las relaciones entre el Estado y la Sociedad Civil, a los nes
de transferirle a sta responsabilidades en el diseo y ejecucin de programas y polticas
pblicas, estimulando la implantacin de modelos de gestin que permitan incrementar la
eciencia de los servicios pblicos, sobre todo en las reas de las polticas y los programas
sociales. (...)
3. Ampliar la capacidad institucional del Estado y fortalecer la gerencia pblica,
entendida como la capacidad para formular, concertar, ejecutar y controlar polticas y
planes nacionales, mediante la aplicacin de herramientas modernas de gestin por
personal altamente calicado. (...)
4. Impulsaremos un proceso de reinstutucionalizacin de la sociedad venezolana,
a travs del apoyo a las reformas de los partidos polticos, las organizaciones sindicales,
el Sistema Electoral, el Sistema Judicial y los rganos de representacin legislativa, sin
amenazas y sin intenciones de concentrar el poder, sino con el nico objeto de iniciar un
contundente proceso de democratizacin de nuestro sistema poltico y de fortalecimiento
del Estado de Derecho. (...)
5. Por ltimo, elevaremos la capacidad de formacin, asesora tcnica y coordinacin
general con los organismos de seguridad y orden pblico del Estado, para que contribuyan
a la garanta de paz interna y proteccin de la institucionalidad nacional.
Lo que vengo a proponerles son acciones necesarias y posibles y no palabras; es
conanza en nosotros mismos y es trabajo compartido. Lo que traigo es una experiencia
208
de trabajo duro y con un estilo de apertura y de respeto a todos los que convivimos en esta
nacin. No traigo promesas, sino un compromiso que quiero establecer con ustedes, con
todo el pas. Un compromiso para mejorar nuestro futuro; para sembrar conanza; para
que produzcamos riqueza, para que ninguno de nuestros ciudadanos vuelva a sentir el
sabor de la frustracin y de las esperanzas fallidas.
No soy un Mesas, ni un Dios, ni creo parecerme a Bolvar. Soy un hombre como
ustedes, que se angustia cuando observa a su patria empobrecida y que tiene la certeza de
que debemos y podemos recticar el camino. A eso los convoco.
Muchas gracias.
Fuente: http://www.analitica.com/bitblioteca/arias_cardenas/programa2000.asp, Abril 2005
209
Document o N 27
Cinco Ejes de Desarrollo.
Plan de gobierno del ciudadano Hugo Chvez Fras, para el perodo 2000 - 2006
Presentacin
Cumpliendo con el compromiso asumido con el pueblo venezolano en las elecciones
presidenciales de 1998, en 1999 iniciamos una revolucin pacca y democrtica. En
menos de un ao transformamos el marco constitucional del pas y dimos cumplimiento
al ofrecimiento de una nueva Constitucin, la cual es reconocida como una de las ms
avanzadas del mundo. Como resultado de este proceso, hoy vamos a la relegitimacin
de todos los poderes, lo cual da paso a una nueva era constitucional. En este documento
presentamos al pueblo venezolano una propuesta para continuar la revolucin.
La propuesta que nos invita a participar activamente en la fundacin de la nueva
Repblica, consta de cinco secciones:
- En lo poltico nos convoca a construir la Democracia Bolivariana
- En lo econmico nos llama a desarrollar la economa productiva
- En lo social nos invita a alcanzar la justicia social
- En lo territorial nos insta a ocupar y consolidar el territorio
- En lo internacional nos exige fortalecer la soberana en la integracin multipolar.
En el plano poltico, nuestra propuesta fundamental es hacer una revolucin
democrtica, en forma pacca y por medios democrticos. Por ello, los importantes
avances logrados con una nueva Constitucin que dene el marco general de las relaciones
del Estado con los ciudadanos, deben profundizarse: Se requiere institucionalizar la V
Repblica; se requiere cristalizar el Estado democrtico, social, de derecho y de justicia.
El logro de los equilibrios macroeconmicos y la reactivacin del aparato productivo
son condiciones indispensables para una mejor distribucin del ingreso. La disminucin
de la inacin, la estabilidad del bolvar, las altas reservas internacionales y el crecimiento
de los precios petroleros constituyen una plataforma necesaria, pero no suciente para
alcanzar la justicia social. El cambio estructural de una economa rentista a otra de tipo
productivo permitir mejorar de manera rotunda la calidad de vida de la mayora de los
venezolanos. Esto se lograr a travs de un gran impulso a la agricultura, la industria, el
comercio, el turismo y la construccin de infraestructura, lo cual permitir la masiva
creacin de empleos.
La bsqueda del equilibrio social se encuentra orientada no slo a corregir las
enormes diferencias que afectan a nuestra sociedad con su gran carga de exclusin e
injusticia social, sino que se orienta al desarrollo pleno del ciudadano en los aspectos
210
relacionados con el ejercicio de la democracia; es decir, que la esencia de esta revolucin
democrtica consiste en lograr, a travs de la reivindicacin y recuperacin del espacio
pblico, la vinculacin de lo meramente poltico con todas las decisiones que afectan su
vida en el da a da.
El equilibrio territorial no puede verse aisladamente del desarrollo social y
econmico. La abstraccin que representan las magnitudes econmicas no pueden
tampoco hacernos olvidar que la vida de las personas y la actividad de las empresas tiene
un fuerte anclaje en el espacio. Y, de hecho, cada modelo de desarrollo se plasma en una
forma especca de ordenamiento territorial. El adecuado uso y ocupacin del territorio
nos permitir mejores condiciones para los venezolanos.
La diplomacia venezolana es observada con sumo inters y respeto en todas partes
del mundo, por su dinamismo, su apego a las normas del Derecho Internacional y por su
disposicin a promover un mundo multipolar y solidario. Venezuela ha puesto particular
nfasis en su soberana nacional, en el fomento de la integracin y en la revalorizacin del
dilogo.
Logrados avances importantes en los aspectos polticos del proceso constituyente,
se hace necesario profundizar en medidas y acciones dirigidas a mejorar sustancialmente
la calidad de vida de la mayora de los venezolanos. El cumplimiento de este programa
garantiza, entre otros propsitos, el reconocimiento y pago de la deuda social acumulada y
sienta las bases del desarrollo y la modernizacin de Venezuela.
Equilibrio Poltico: Para la Repblica Bolivariana de Venezuela .
Construyamos la Democracia Bolivariana
La Revolucin Democrtica
En el plano poltico, nuestra propuesta fundamental es hacer una Revolucin
Democrtica, en forma pacca y por medios democrticos. Con ello pretendemos
transformar el marco institucional, dentro del cual los actores econmicos, polticos
y sociales hacen sus planes y toman sus decisiones; marco institucional que estaba
caracterizado por el dominio de las cpulas de los partidos polticos tradicionales que, a su
vez, controlaban los diferentes poderes del Estado en casi todos los mbitos territoriales,
tanto nacional como regional y local. Una pequea lite de los partidos tradicionales, decida
quines ocuparan los cargos para ser miembros de la Corte Suprema de Justicia, el Fiscal
General de la Repblica, el Contralor General de la Repblica y los directivos del Consejo
Supremo Electoral, ahora Consejo Nacional Electoral. Esos mismos cogollos decidan sobre
el comportamiento de las fracciones polticas en el Congreso e inuan decisivamente en las
decisiones de la Corte Suprema de Justicia. Con lo que, en la prctica, quedaba cercenada la
divisin de poderes. Esto impidi una sana y dinmica relacin entre los diversos actores de
la la vida nacional. Las decisiones de carcter e inters nacional eran sometidas al tutelaje
de las direcciones partidistas, sin que sobre stos existiera algn control efectivo por parte
211
de la sociedad venezolana. El alto grado de concentracin de poder, combinado con un
Estado que ha manejado y maneja grandes recursos provenientes del negocio petrolero,
trajo consigo la generacin de corruptelas, compadrazgos y clientelismo, erosionndose el
desarrollo democrtico de la vida nacional.
La Transformacin del Marco Institucional
Por ello se hizo necesario cambiar el macromarco institucional, mediante una
Asamblea Constituyente que dotara a la Nacin y al Estado de una nueva Constitucin
y relegitimara los poderes del Estado, para lo cual era necesario establecer contrapesos
entre los diferentes poderes tanto en el plano nacional, Poder Ejecutivo, Legislativo y
Judicial como en el espacial, nivel nacional, estadal y municipal. Que a su vez estuviesen
controlados por el poder de los ciudadanos a travs del establecimiento de mecanismos de
participacin y la transparencia en el ejercicio de las funciones pblicas.
Hoy en da ese proceso constituyente se ha cumplido, se han ido desplazando
las antiguas elites polticas, corruptas e inecientes, con un mnimo de turbulencia,
mucho menor de la que cabra esperar. Contamos con una nueva Constitucin que ha
sido aprobada por primera vez en la historia de Venezuela mediante referndum, con la
participacin voluntaria del electorado.
Segn la Constitucin de 1999 Venezuela se constituye en un Estado democrtico y
social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores la libertad, la justicia,
la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad y en general, la preeminencia
de los derechos humanos. Cuyos nes esenciales son la defensa y el desarrollo de la persona
y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin
de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del
pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes consagrados
en la Constitucin (Artculos 2 y 3). Ello implica que las organizaciones del Estado deben
estar orientadas al logro de tales nalidades, por lo que establece que la Administracin
Pblica est al servicio de los ciudadanos y se fundamenta en los principios de honestidad,
participacin, celeridad, ecacia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad
en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la Ley y el Derecho. Los
ciudadanos tienen derecho a ser informados oportuna y verazmente por la Administracin
Pblica, sobre el estado de las actuaciones en que estn directamente involucrados, y a
conocer las resoluciones denitivas que se adopten sobre el particular. As mismo tienen
acceso a los archivos y registros administrativos, sin perjuicio de los lmites aceptables
dentro de una sociedad democrtica (Artculos 141 y 143).
La Constitucin establece:
Un Poder Judicial autnomo e imparcial donde el ingreso a la carrera judicial y el
ingreso de jueces y juezas se hagan por concurso de oposicin pblica, que asegure la
idoneidad y excelencia de los participantes. Para evitar la partidizacin del Poder Judicial,
212
los magistrados, jueces, scales del Ministerio Pblico, defensores pblicos, mientras estn
en el ejercicio de sus funciones, no podrn, salvo el ejercicio del voto, llevar a cabo activismo
poltico, partidista, gremial, sindical o de ndole semejante. (Cap. III, Arts. Del 253 al 272)
Un Poder Ciudadano, ejercido por el Consejo Moral Republicano integrado por el
Defensor del Pueblo, el Fiscal General y el Contralor General de la Repblica, orientado a
prevenir, investigar y sancionar los hechos que atenten contra la tica pblica y la moral
administrativa; velar por la buena gestin y la legalidad en el uso del patrimonio pblico, el
cumplimiento y la aplicacin del principio de legalidad en toda la actividad administrativa
del Estado (art. 274 de la Constitucin), Con ello se ejerce control sobre los actos del
Estado.
Un Poder Electoral que garantice igualdad, conabilidad, imparcialidad,
transparencia y eciencia de los procesos electorales, as como la aplicacin de la
personalizacin del sufragio y la representacin proporcional (art. 293 de la Constitucin).
Ello contribuye a crear la necesaria relacin entre la actuacin de la administracin, el
gobierno y el castigo o premio que puedan otorgarle los electores.
La eleccin de los funcionarios que van a dirigir a estos Poderes, se realiza mediante
el principio del que postula no elige y el que elige no postula, frmula necesaria para reducir
la concentracin de poder que imperaba en el rgimen de la IV Repblica; una vez hechas
las postulaciones por el Comit de Postulaciones respectivo, la Asamblea Nacional los elige
sobre la base de una mayora calicada.
La Constitucin establece un Poder Legislativo, constituido por una sola Cmara,
la Asamblea Nacional que le comunica mayor agilidad y velocidad de respuesta. Los
diputados y diputadas estn obligados a dar cuenta anual a sus electores y estarn
sometidos al referendo revocatorio.
En el Poder Ejecutivo se crea la gura de la Vicepresidencia Ejecutiva como
rgano directo y colaborador inmediato del Presidente de la Repblica, con lo que se
descongestionan sus funciones. (art. 238 al 241)
Se crea el Consejo de Estado, que es el rgano superior de consulta del gobierno,
en aquellos asuntos donde el Presidente de la Repblica requiera de su opinin (art. 251),
que estar presidida por el Vicepresidente de la Repblica y estar conformado por cinco
personas designadas por el Presidente de la Repblica, la Asamblea Nacional, el Tribunal
Supremo de Justicia y un gobernador designado por el conjunto de mandatarios estadales.
(art.252)
Se crea el Consejo Federal de Gobierno presidido por el Vicepresidente Ejecutivo,
como rgano encargado de la planicacin y coordinacin de polticas y acciones para
el desarrollo del proceso de descentralizacin y transferencia de competencias del Poder
Nacional a los Estados y Municipios. (art. 185). Sentando las bases de un federalismo
cooperativo que estimule una accin armoniosa entre los diferentes poderes nacional,
regional, y municipal.
Se amplan los derechos civiles, polticos, sociales y de la familia, culturales,
213
econmicos y ambientales (Ttulo III) y se garantizan constitucionalmente los Derechos
Humanos rmados por la Repblica, el respeto y garanta de los mismos son obligatorios
para los rganos del Poder Pblico. Con ello se es consistente con la idea de un Estado
Social de Derecho y de Justicia.
Todo esto aunado a los elementos de democracia participativa que introduce la
Constitucin: eleccin de cargos pblicos, el referndum, la consulta popular, la revocatoria
del mandato, el cabildo abierto, entre otras; colocan a los organismos del Estado dentro de
un ambiente que los obliga a actuar en funcin de la ciudadana.
Ello conduce a estructurar un sistema institucional que garantice la satisfaccin
de las necesidades de la poblacin, la correspondencia entre los requerimientos de los
diferentes sectores de la ciudadana y la respuesta que la propia sociedad y los organismos
del Estado le den, en eso consiste precisamente el equilibrio poltico.
Para lograrlo es necesario, a su vez, la estructuracin de un sistema poltico que:
Garantice la participacin de los diferentes sectores de la vida poltica, en condiciones
de simetra (de igualdad real, no slo formal), de manera que pueda establecer sus
requerimientos y demandas al sistema poltico. Para ello es necesario la democratizacin
de los organismos de intermediacin entre la sociedad y el Estado, partidos polticos,
asociaciones gremiales, ONG y organizaciones de intereses. De all la necesidad de
desarrollar lo que en ese sentido est expresado en la Constitucin Bolivariana, mediante
un sistema de leyes en las que se estipulen los trminos de la democratizacin de esos
organismos de intermediacin, que evite, que limite, la tendencia a la oligarquizacin
de las organizaciones voluntarias o cogollizacin de las mismas, lo que Robert Michells
llam la Ley de Hierro de la Oligarqua. Que regule la participacin ciudadana, en la cual
los poderes del Estado, Ejecutivo, Legislativo y Judicial, nacional, regional y municipal, se
constituyan en organismos proactivos de los procesos de participacin. Ello no solamente
est basado en slidos principios de justicia sino que a su vez garantiza la gobernabilidad
del sistema.
Como complemento, es necesario que existan sistemas de informacin que
permitan que los diferentes sectores puedan expresarse libremente.
Todo ello se desarrollar dentro de un ambiente que garantice que las controversias
surgidas entre la ciudadana y entre sta y el Estado, se resuelvan con justicia mediante
un Poder Judicial autnomo e imparcial, lo que obliga a ste ltimo a actuar conforme a
Derecho, sin arbitrariedades. Esto es un elemento fundamental que garantiza un verdadero
Estado de Derecho, con plena garanta de la seguridad jurdica.
Para que el sistema funcione en forma equilibrada y d respuestas oportunas y
ecientes, es necesario que los diferentes rganos del Estado, tengan un accin transparente
en funcin de resultados y no de procedimientos administrativos engorrosos. Que cuenten
con un personal de carrera fundamentado en la meritocrcia y no amparado en principios
clientelares, ya sean personales, partidistas y/o sindicales. Por ello La Constitucin establece
que, con sus excepciones, los cargos de los rganos administracin pblica son de carrera.
214
El ingreso a ella es por concurso pblico fundamentado en principios de honestidad,
idoneidad y eciencia. El ascenso estar sometido a mtodos cientcos, basado en el
sistema de mritos y el traslado, suspensin y retiro ser de acuerdo a su desempeo.
(art. 146). Con lo cual se fundamente constitucionalmente la carrera administrativa sobre
principios meritocrticos y no de clientelsmo poltico.
Organismos de Transicin
Entre el cese de las funciones de la Asamblea Constituyente y las elecciones
nacionales para elegir las instituciones conforme a la Constitucin Bolivariana, quedaba
un vaco que deba ser llenado, sobre el cual no exista previsin y el Estado no poda
paralizarse. Fue as como la Asamblea Constituyente eligi para que funcionara en forma
transitoria hasta que se instalara la Asamblea Nacional, al Fiscal General, Contralor,
Defensor del Pueblo, directivos del Consejo Nacional Electoral y Comisin Legislativa.
Esto ha sido muy criticado, pero hasta despus de las elecciones, no existen
interlocutores legtimamente vlidos, el nico rgano elegido democrticamente es la
Asamblea Constituyente, a ella corresponde decidir sobre cmo llenar ese vaco institucional.
La Institucionalizacin de la V Repblica
Una vez concluidas las megaelecciones, se deja atrs el proceso de transicin
institucional, en el que era necesario denir al adversario, las lites corruptas e inecientes
del puntojismo, aislarlas, segregarlas y desplazarlas. Lo que se logr paccamente, con
mtodos democrticos y con un mnimo de tensiones sociales y de perturbaciones en la
vida institucional.
Ahora entramos en el perodo de institucionalizacin de la V Repblica. Sern
elegidos los miembros del Tribunal Supremo de Justicia; del Poder Ciudadano, Fiscal
General, Contralor General y Defensor del Pueblo; del Poder Electoral, conforme a la
normativa de la Constitucin Bolivariana. Lo que implica, contrariamente al proceso
anterior, mecanismos de negociacin entre los sectores representados en los diferentes
organismos de los Poderes del Estado, legitimados mediante el proceso eleccionario y
actuando dentro de las reglas del juego establecidas en la Constitucin.
Habr que promulgar un conjunto de leyes que complementen el proceso de
institucionalizacin, a saber:
Ley Orgnica de Administracin Pblica, que establezca las bases sobre las cuales
se regir el sistema administrativo del Estado, que tenga como base lo establecido en
los artculos 141 y 143 de la Constitucin. Que le d mayor exibilidad y la coloque en
condiciones de actuar en funcin de resultados y no de procedimientos. Las modernas
Administraciones Pblicas establecen para ello Compromisos Nacionales de gestin o su
equivalente, mediante los cuales los diferentes organismos de la AP se comprometen al
logro de determinados objetivos.
Ley de Carrera Administrativa, donde se regula el ingreso, ascenso y eventual
215
retiro sobre la base de la meritocracia y el desempeo individual de los funcionarios, en
correspondencia con el artculo 146 de la Constitucin. Para lo cual la tendencia de las
modernas administraciones pblicas establecen compromisos de desempeo individual,
mediante los cuales los funcionarios se comprometen, a travs de acuerdos negociados, al
logro de determinadas metas y son evaluados sobre la base del logro de los mismos.
Ley Orgnica de Hacienda Pblica, Ley Orgnica de Rgimen Presupuestario, cuyo
objeto deber ser lograr una mayor exibilidad presupuestaria, para que est en funcin
con los planes de desarrollo y no a la inversa, como ha venido sucediendo.
Ley del Consejo Federal de Gobierno y Ley de Descentralizacin, para normar
el funcionamiento de un Federalismo Cooperativo que permita establecer relaciones
armoniosas entre los Poderes Nacional, Regional y Municipal, para que cada uno cumpla las
funciones que le correspondan en atencin a los intereses generales del Estado, concebido
como un todo. Problemas no resueltos por las sucesivas constituciones, desde la de 1924,
que consagra un rgimen centralista en el pas, hasta la de 1961.
Como parte de la transformacin del marco institucional habr que hacer nfasis
en la simplicacin de procedimientos administrativos y prestar especial atencin a la
transformacin de aquellos procedimientos que han sido fuente de corruptelas y que tienen
que ver con los trmites que ms directamente relacionan al ciudadano con el Estado:
Sistema de registro de vehculos automotores, concesin de placas de automviles, licencias
de conducir; sistema de identicacin ciudadana, expedicin de cdulas, pasaportes,
registro e ingreso de extranjeros; sistema de aduanas; sistema de registro de nacimientos,
defunciones y sus respectivas partidas, slo para citar algunos muy signicativos:
Habr que modernizar el funcionamiento de una Administracin Pblica atrasada,
que funciona con mtodos que podran calicarse de artesanales, mediante la utilizacin
de herramientas modernas de gerencia entre las que cabe destacar la automatizacin e
informatizacin.
El Estado que queremos
Para dar cumplimiento al mandato Constitucional de constituir un Estado
Democrtico, Social, de Derecho y de Justicia, que tenga como nalidad esencial la
defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de
la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa, amante de la paz, la promocin
de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios,
derechos y deberes reconocidos y consagrados en la Constitucin.
Hay que dotar al Estado, visto ahora como conjunto de rganos, de las capacidades
necesarias para poder adaptarse a los profundos y variados cambios ocurridos tanto en
su ambiente exterior, la sociedad internacional, como en las relaciones bsicas entre l
y su sociedad. De manera de garantizarse una relativa autonoma frente a su ambiente
exterior, no estar sometido pasivamente a las exigencias de los sistemas internacionales,
que pueda desarrollar modalidades de adaptacin, para poder ser creador de su propio
216
destino y lograr la satisfaccin de las necesidades fundamentales de la poblacin en los
planos econmicos, polticos y sociales, que sea garanta de niveles aceptables de calidad
de vida para la ciudadana.
Para ello se requiere desarrollar un marco institucional como el que hemos descrito,
en el cual el Estado, pueda estar en permanente intercambio con la sociedad, de forma
de introducir gil y oportunamente los correctivos ha que haya lugar, en un proceso
permanente de adaptacin y aprendizaje, para poder ser competitivos frente a su propia
sociedad y a las sociedades internacionales.
Ello requiere de un Estado que sea ms rector y director de polticas que ejecutar, que
le permita ser la maquinaria capaz de conducir a la sociedad venezolana, en permanente
intercambio con ella, al logro de una sociedad justa, donde el ser humano, uno y cada uno
de los habitantes de Venezuela, sea el centro de preocupacin del sistema.
Equilibrio Econmico: Para la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Desarrollemos la Economa Productiva
I.- DINMICA DE LA ECONOMIA VENEZOLANA
I.1 Monoproduccin y concentracin han signado la sociedad venezolana
La sociedad venezolana se sigue caracterizando por la presencia de un Estado cuya
capacidad para administrar los recursos de la explotacin petrolera determina en gran
medida lo que ocurre internamente en el pas. La dependencia del petrleo permanece
como un rasgo estructural que determina la orientacin de la economa nacional.
La dinmica de la economa venezolana ha estado decisivamente vinculada al
excedente generado por los escasos productos de exportacin, habindose pasado de la
monoproduccin agroexportadora a la monoproduccin petroexportadora.
Esta realidad haba hecho que en los ltimos 40 aos se hubiera desarrollado un
modelo de crecimiento atado al devenir de la industria petrolera que convencionalmente
se ha denominado economa rentstica, donde el Estado actuaba como correa de
transmisin entre la renta petrolera y las necesidades de consumo e inversin del sector no
petrolero de la economa nacional. La magnitud de esta renta y el dinamismo inicial en su
tasa de crecimiento posibilit una acelerada, aun cuando, imperfecta modernizacin de la
sociedad venezolana.
No obstante, a partir de los setenta se observaba una sustancial merma en la
capacidad dinamizadora de la renta petrolera atribuible, por un lado, a una menor
apropiacin de la misma por parte del Estado y una prdida de su eciencia y, por el otro, a
una baja de su magnitud en trminos reales.
I.2 El Sector Petrolero
A pesar de esto, recientemente, con los convenios de asociacin, se reforz el estilo
monoproductor petrolero de la economa venezolana orientando inmensos recursos
217
hacia actividades que generan poco empleo, exiguo valor agregado y atienden mercados
uctuantes. Este sector genera un bajo nivel de empleo en el pas, cercano al 1% del total,
tiene una contribucin al Producto Interno Bruto prxima al 25%, pero aporta ms del 70%
del valor de las exportaciones.
La llamada apertura petrolera se haba convertido, en parte, en un captulo
contemporneo de una poltica concentradora de riqueza, poder y poblacin. Este modelo
no puede modicarse sino con una profunda transformacin estructural de la economa
venezolana, la cual se ha iniciado con la aprobacin de la nueva Carta Magna emanada del
proceso constituyente.
El binomio de concentracin y monoproduccin dibujaba el mapa social y
econmico de la Venezuela actual. El trnsito del modelo rentista al productivo estuvo
permanentemente mediatizado, tanto por el tipo de insercin internacional como por las
polticas econmicas implantadas en nuestro pas.
Frente a esta situacin hemos comenzado a dar respuestas por cuanto consideramos
que, estructuralmente, existen posibilidades y condiciones para impulsar, a corto plazo,
fuentes complementarias de riqueza. Entre los sectores que pueden contribuir en esta
direccin destacan el sector de bienes de consumo esenciales, el de servicios esenciales
y gobierno; tales sectores se caracterizan por una alta contribucin al empleo nacional,
aproximadamente un 80% de la poblacin, y por una signicativa contribucin al
Producto Interno Bruto, superior al 50% del total. Son sectores principalmente de carcter
endgeno con baja contribucin a las exportaciones nacionales pero con amplios efectos
multiplicadores. Una poltica expansiva en este sector debe estar estrictamente coordinada
con la poltica macroeconmica orientada hacia la produccin.
I.3 Necesidades bsicas insatisfechas
Una evidencia, no obstante los esfuerzos del gobierno del Presidente Chvez, del
escaso desarrollo de los sectores productivos se observa en algunos indicadores de consumo
nacional. De las necesidades alimentarias totales de Venezuela, aproximadamente un
tercio es de produccin local, un tercio se importa y el otro tercio debe contabilizarse como
hambre, desnutricin y necesidades bsicas insatisfechas, a pesar de que somos un pas
con tierras de primera, recursos hdricos y capacidad tcnica y laboral, que bien pudiera
satisfacer sus requerimientos alimentarios y de produccin de materias primas.
II.- UNA ECONOMIA HUMANISTA, AUTOGESTIONARIA Y COMPETITIVA
El ser humano como centro del desarrollo
El modelo econmico tradicional gener en el pas una desigual distribucin
de la riqueza, manteniendo a amplios sectores de la poblacin en niveles de pobreza y
restringiendo su incorporacin al aparato productivo. Dicho modelo se orient, en un primer
momento, al lucro y el enriquecimiento de una pequea minora, y, posteriormente, a la
preservacin de sus privilegios. Todo ello en desmedro de la calidad de vida del venezolano
218
y las comunidades que integran al pas, y en perjuicio de las condiciones ambientales.
Ante esto, se hace necesario desarrollar un modelo econmico que permita la
produccin global de riqueza y la justicia en su disfrute. Para alcanzar el objetivo de
construir una sociedad equitativa, justa y prspera es necesario establecer una economa
humanista, autogestionaria y competitiva.
Un sistema econmico humanista que ubique al hombre como centro de su
atencin y razn de ser y que permita condiciones dignas de vida a los venezolanos,
posibilitando la satisfaccin de sus necesidades en correspondencia con su capacidad y
esfuerzo. En un modelo econmico humanista, la preservacin del medio ambiente en un
contexto sustentable para la biodiversidad y la garanta de condiciones de trabajo seguras,
son aspectos vitales para la vida en comunidad. Para que esto sea posible es necesario
asegurar un nivel adecuado de ingreso real para la familia venezolana.
Un sistema econmico autogestionario que estimule la democratizacin econmica
y las formas organizativas alternas, como cooperativas y otros tipos de asociaciones, que
completen el diseo de una dinmica productiva interna basada en la diversicacin
de la produccin, que permita agregar valor a las mercancas, ahorrar y generar divisas,
expandiendo, al mismo tiempo, las fuentes de empleo.
Un sistema econmico competitivo que, apoyndose en las ventajas comparativas
y competitivas de nuestro pas, genere productos capaces de satisfacer las necesidades
de la poblacin y competir con mercancas forneas, que se sustente en un plan de
infraestructura y ordenamiento territorial, en un desarrollo cientco y tecnolgico y en
una canalizacin adecuada de las inversiones, con miras a elevar la productividad, todo lo
cual requiere de un sistema que estimule la elevacin del ahorro interno y el incremento
de la inversin extranjera.
II.1- RELACIONES ENTRE EL ESTADO Y LA SOCIEDAD
Con el objeto de lograr la reactivacin del aparato productivo, a travs de su dinmica
interna y empezar a cristalizar la economa humanista, autogestionaria y competitiva, las
relaciones entre el Estado y la Sociedad debern tener en cuenta los siguientes lineamientos
generales:
El Estado y la Sociedad ante el reto del desarrollo
En los ltimos cuarenta aos, las vertientes utilizadas para distribuir el producto
social venezolano han sido, o bien, una autoridad central o, ms recientemente, el mercado.
La experiencia secular indica altos grados de ineciencia en la utilizacin separada o aislada
de esas vertientes. La accin complementaria del mercado y del Estado es indispensable
para el funcionamiento ecaz y progresivo de la economa. Es lo que entendemos como la
frmula de las dos manos, donde interactan la mano invisible del mercado y la mano visible
del Estado. El reto del desarrollo debe ser fundamental para el Estado, especialmente en las
circunstancias de un pas donde ste es poseedor de las principales riquezas, cuya desigual
219
distribucin entre la poblacin produce depauperacin en amplios sectores de la sociedad.
En este sentido, el Estado venezolano asumir un papel proactivo en la dinamizacin y
diversicacin del aparato productivo y la generacin y prestacin de bienes pblicos,
a travs de la formulacin de un Plan de Desarrollo Nacional de largo, mediano y corto
plazo, que contemple, como ncleo central, el diseo de polticas de promocin y apoyo
a la iniciativa privada nacional y el ingreso masivo de inversin extranjera, complemento
indispensable del ahorro interno en la formacin del capital requerido en este ambicioso
programa.
Se promocionarn todas aquellas actividades productivas que, por un lado,
propendan, a satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin y por el otro, permitan
aumentar de manera autnoma, y soberana, el grado de cooperacin e intercambio entre
la economa nacional y el mercado externo.
El Estado fortalecer la acumulacin de capital social, fsico y humano. Para ello
tutelar el desarrollo armnico de la infraestructura, vigilando sus impactos territoriales
y ecolgicos. Igualmente realizar un formidable esfuerzo para establecer sistemas de
prestacin de servicios pblicos ecientes de mxima calidad y cobertura.
Se crearn capacidades estatales para la regulacin de las actividades de servicio
pblico y monopolios naturales, garantizando su ecacia productiva y rentabilidad, en
aras de orientar los benecios sociales y reforzar la competitividad. La comercializacin de
los productos alimenticios ser monitoreada a n de evitar la especulacin.
Las unidades estatales de produccin de bienes y prestacin de servicios, en sus
niveles nacionales, regionales y locales funcionarn con autonoma de gestin y eciencia,
enmarcadas en los planes y polticas del Estado. Sus gerentes, directores y dems
integrantes del personal, gozarn de un sistema de incentivos que reconozca su capacidad,
ecacia y rendimiento. No obstante, sern objeto del establecimiento de responsabilidades
administrativas y penales si, con su conducta directiva o laboral, ineren daos a la
ciudadana o al patrimonio pblico.
II.2- MODELO PENTASECTORIAL
Dinamizacin y diversicacin del aparato productivo
El logro de un desarrollo humanista, autogestionario y competitivo se fundamentar en
una dinmica productiva intema que, tomando en cuenta la tendencia hacia la mundializacin,
se oriente hacia una estrategia integral de educacin, ciencia y tecnologa. Igualmente, tendr
en cuenta la vocacin histrica de Venezuela hacia Amrica Latina y el Caribe.
La poltica econmica estimular en todos los sectores productivos, el desarrollo de
procesos de produccin aguas abajo, la creacin de un tejido de relaciones intersectoriales
que integre la economa interna y genere crecientes niveles de valor agregado, del ms alto
nivel tecnolgico y de la mayor competitividad internacional.
Este desarrollo multisectorial debe favorecer una dinmica de ocupacin territorial
ms racional, eciente y armnica. A este n, se dar prioridad a las actividades econmicas
220
que se vinculen estrechamente a la vocacin productiva de cada una de las regiones del pas.
Asimismo, se tomarn especialmente en cuenta los impactos ambientales generados por
las actividades agrcolas e industriales, privilegiando adems una progresiva reordenacin
espacial, que garantice el aprovechamiento sustentable de todo el territorio nacional. A tal
efecto identicamos cinco sectores fundamentales:
Sector I. Empresas bsicas y estratgicas: energa, empresas bsicas, minera,
hidroelectricidad.
Sector II. Bienes de consumo esenciales: se compone de infraestructura, agrcola,
turismo, electricidad, pequea y mediana industria, comercio, telecomunicaciones y
ciencia y tecnologa.
Sector III. Servicios esenciales y gobierno: educacin, salud, seguridad, recreacin.
Sector IV. Banca y Finanzas: intermediacin nanciera, supervisada por los
organismos reguladores de esta actividad.
Sector V. La Gran Industria: conformada fundamentalmente por la industria
exportadora, la cual se regir por criterios de demanda y oferta, tanto en el mercado
nacional como externo.
Propuestas Sector I - Empresas bsicas y estratgicas:
a.- Energa:
a.1 Petrleo:
La industria petrolera internacional est caracterizada por una competitividad cada
vez ms intensa y presionada por una mayor oferta proveniente tanto de reas tradicionales
como de nuevas reas, donde la tecnologa hace competitivos, recursos y desarrollos que,
anteriormente por sus costos y dicultades operacionales, no tenan acceso al mercado.
Al mismo tiempo, las presiones ambientalistas exigen que las operaciones se
ejecuten en armona con el ambiente y que los productos derivados del petrleo sean de
calidad cada vez mayor, lo cual requiere de cuantiosas inversiones.
Por otra parte, las megafusiones, como parte de las estrategias competitivas de las
grandes corporaciones energticas, conllevan a fuertes reducciones en los costos operativos
y aumentos simultneos en su inuencia en el mercado.
En resumen, si bien el entorno energtico muestra una tendencia creciente tanto
en los mercados maduros como emergentes, que se traduce en oportunidades comerciales
para Venezuela, tambin se consolidan importantes competidores, con signicativas
capacidades tecnolgicas, nancieras y mejores calidades de crudos que imponen grandes
retos al pas, los cuales, el sector petrolero debe superar para participar en esa demanda
incremental de hidrocarburos.
Objetivo General:
Mantener la formacin de capital pblico e impulsar la creacin de capital
privado nacional, incorporando a inversionistas y ahorristas venezolanos. La inversin
221
extranjera se ampliar all donde los requerimientos del desarrollo nacional lo impongan,
actuando en un papel complementario al del Estado y al de los inversionistas y ahorristas
nacionales.
Del mismo modo, la nueva poltica petrolera, comprende un vasto desarrollo
de los procesos de industrializacin aguas abajo. El petrleo como una industria
industrializadora, dene bien este objetivo.
Objetivos Especcos:
La poltica energtica se orientar hacia la explotacin racional de los recursos y
haca la investigacin, en la bsqueda de la diversicacin de las fuentes (biomasa, solar
y elica). Todo ello depender de la transformacin progresiva del aparato productivo
nacional, el cual favorecer la racionalizacin del consumo.
Se continuar fortaleciendo las relaciones con la OPEP, a n de restituirle el
control de la oferta en aras de defender los precios y aminorar el impacto sobre el medio
ambiente. Con igual propsito, se intensicarn los acuerdos con otros pases oferentes de
hidrocarburos a nivel mundial.
Esto implica, en el orden internacional, continuar redimensionando los planes y
proyectos de PDVSA y sus liales, con la nalidad de adecuar el monto de sus inversiones
a la evolucin del mercado energtico mundial y aplicar una poltica conservacionista que
atienda al racional aprovechamiento de las reservas y a la maximizacin de sus benecios
econmicos.
Debido a que la mayor proporcin de la dotacin de hidrocarburos del pas
corresponde a los crudos pesados de la Faja del Orinoco, a gas natural libre y a carbn mineral
-con desventajas comparativas respecto a los crudos livianos y medianos- propiciaremos
unas condiciones de mercado que permitan un nivel de precios internacionales lo
sucientemente atractivas para que sea econmicamente factible su explotacin, nica
va aconsejable para promover su desarrollo.
Se garantizarn tarifas estables de los servicios energticos para favorecer las
actividades productivas que de ellos dependen.
El Estado mantendr la propiedad de sus dos ms importantes empresas energticas,
Petrleos de Venezuela y Electricacin del Caron, privilegiando la estabilidad y formacin
de sus trabajadores, profesionales y gerentes, cuidando que exista un adecuado orden
interno corporativo y estimulando actividades de investigacin y desarrollo con miras a
que dichas empresas tengan una mayor y efectiva vinculacin con la ingeniera nacional y
las industrias venezolanas de bienes y servicios.
Se har un permanente seguimiento a los procesos de formacin de precios en
el mercado internacional y se corregirn los graves errores en que se ha incurrido en su
anlisis y proyeccin. Se continuarn evaluando las inversiones de PDVSA en el exterior
con el objetivo de precisar su rentabilidad, el costo de oportunidad y seguridad de
mercado. Se disearn polticas, mtodos y procedimientos que permitan el control y
222
auditoria de PDVSA, respetando el mbito tcnico de su desempeo y orden meritocrtico,
restablecindolo donde ste haya sido violado.
Se promover el fortalecimiento de la inversin privada nacional en petrleo,
complementndola con la inversin privada extranjera en el negocio del Gas Natural,
Petroqumica, Orimulsin, Carbn y mejoramiento de crudos pesados. Se privilegiar la
aplicacin de tecnologas ecolgicamente sustentables (generacin elctrica a gas, gasolina
sin plomo, gas vehicular).
a. Gas:
Las expectativas de crecimiento de la energa a escala mundial, alcanzan una tasa
de 2,5% anual e incluyen una creciente participacin de fuentes convencionales de energa
limpia, entre las que destaca el gas natural. En lo que se reere a este energtico, se espera un
crecimiento ms acentuado de la demanda mundial en los prximos 10 aos, alcanzando
una tasa promedio anual de crecimiento de 2,7 %, cnsono con el crecimiento sostenido
que se ha observado en los ltimos diez aos. Para Venezuela, pas con ingentes reservas
probadas de gas que alcanzan los 146 billones mtricos de pies cbicos, resulta imperativo
desarrollar la infraestructura que asegure el aprovechamiento de las oportunidades
implcitas en el crecimiento esperado de la demanda de gas, no slo a escala mundial sino
tambin internamente. En el mbito nacional, se espera un crecimiento en el orden del
7,5% interanual, duplicando los niveles de consumo actuales. Este aumento, no considera
la demanda de potenciales proyectos de exportacin, los cuales llevaran el crecimiento
hasta el 9,7% interanual.
Para asegurar la direccionalidad oportuna de la demanda en el corto y en el mediano
plazo, debemos continuar perfeccionando el marco legal, scal, regulatorio e institucional
del sector. Es urgente la consolidacin de un marco institucional y legal que asegure la
participacin de los capitales privados en el desarrollo de la infraestructura de produccin,
transmisin, distribucin y almacenamiento.
El sistema venezolano de oferta de gas, es altamente vulnerable a las variaciones de
produccin de crudo por el carcter asociado de las reservas desarrolladas, por lo tanto,
en los prximos diez aos se implementar una estrategia orientada hacia el desarrollo de
fuentes de gas libre (no asociado). Las necesidades de apoyar a las estrategias geopolticas
de la nacin implican para el sector gas, la estructuracin de proyectos de exportacin,
va licuefaccin de gas metano y, a ms largo plazo, de gasoductos, para asegurarle al pas
una presencia importante en el naciente mercado de gas natural licuado de la cuenca
del Atlntico, promoviendo la integracin comercial con nuestros vecinos del Caribe,
Colombia y Brasil.
Objetivos Generales:
Los objetivos generales que se derivan de la poltica energtica para el sector gas y
que asegurarn el aprovechamiento de las oportunidades, son los siguientes:
223
Con el n de contribuir al mejoramiento de la actual composicin de las reservas
de hidrocarburos, se contempla expandir la base de reservas probadas de gas libre as
como su produccin, transporte industrializacin y mercadeo.
Se aplicarn polticas de conservacin y mejoramiento de la eciencia energtica
de procesos industriales y de generacin de energa secundaria, cuyo insumo sea el gas
natural.
Replantear la estrategia de pas en cuanto a la exportacin de gas natural
licuado. Adicionalmente, se plantea su utilizacin como materia prima en procesos
de industrializacin qumicos o petroqumicos y su eventual exportacin mediante
gasoductos a pases vecinos o en forma licuada a regiones ms lejanas.
Objetivos Especcos:
Desarrollar fuentes de gas no asociado, con participacin del sector privado, dentro
de los limites impuestos en la Ley Orgnica de los Hidrocarburos Gaseosos.
Conformar empresas mixtas de transmisin y distribucin para la expansin de la
infraestructura y desarrollo del negocio.
Promover la exportacin de gas mediante asociaciones estratgicas, enfocndose
en la licuefaccin de gas, en la transformacin de gas a lquidos y el transporte va
gasoductos.
Desarrollar la infraestructura de extraccin y fraccionamiento de los lquidos del
gas natural, apoyndose en la participacin del sector privado.
Consolidar el marco legal, scal, regulatorio e institucional que se deriva de las leyes
recientemente promulgadas para el sector.
b.- Empresas bsicas:
En las industrias bsicas se impone la culminacin de la plataforma de
industrializacin pesada, qumica y metalmecnica, base, para las actividades de
transformacin y diversicacin econmica. La prevencin ambiental y la actualizacin
tecnolgica son aspectos indispensables para el rescate integral de la economa. El carcter
estratgico de este tipo de produccin, aadido al alto componente de recursos renovables y
no renovables, amerita polticas especcas para su armacin y efectos multiplicadores.
b.1 Sector Petroqumico:
El desarrollo petroqumico en Venezuela tiene un potencial muy superior a las
realizaciones actuales. Entre las ventajas competitivas del pas se cuentan la disponibilidad
de materias primas, su ubicacin geogrca y el acceso a mercados de alto crecimiento,
como el latinoamericano. Estas ventajas pueden sustentar la diversicacin de nuestras
exportaciones y apalancar la reactivacin de la economa nacional en el sector.
Para maximizar el potencial petroqumico nacional, se requiere del desarrollo
integrado del sector con una visin de largo plazo y en una economa abierta con
224
condiciones lo sucientemente atractivas como para estimular las elevadas inversiones
que demanda este sector.
Para aprovechar el potencial que existe en Venezuela en este sector, se debe
desarrollar competitivamente la petroqumica del metano y etano, en la cual juega un papel
fundamental Pequiven, la industrializacin de corrientes de renera para capturar un
mayor valor agregado de las especialidades que normalmente se importan, la manufactura
de qumicos industriales y el estimulo a la petroqumica secundaria y la industria usuaria.
Para aprovechar las ventajas comparativas que existen en Venezuela, se desarrollar
el sector qumico sustentado en la siguiente orientacin:
- Recomponer las exportaciones de Venezuela, para incorporarle el mayor valor
agregado mediante el aumento de la produccin de productos qumicos y petroqumicos
a partir del gas natural.
- Capitalizar las ventajas comparativas, convirtindonos en el productor de menor
costo en el hemisferio.
- Aprovechar las oportunidades de mercado derivadas de los acuerdos de comercio
bilaterales y multilaterales.
- Generar el mximo valor para la nacin, a travs de la sinergia entre las actividades
de renacin y el sector qumico, de manera de captar el mayor benecio econmico en
cada eslabn de la cadena, cualquiera sea el ciclo comercial del mercado.
- Estimular una mxima participacin posible del sector privado nacional e
internacional.
Objetivos Especcos:
Lograr un posicionamiento temprano para capturar las oportunidades regionales
en los sectores de fertilizantes, olenas y plsticos; as como las oportunidades globales en
metanol, etilenglicol y en el segmento de aromticos.
Estructurar un nuevo esquema empresarial independiente del sector petrolero,
sustentado en tres pilares: Pequiven, encargada del desarrollo de productos petroqumicos
a partir del gas natural; Proesca, empresa para promover la industrializacin de corrientes
de renera con mxima participacin privada; y Desarrollos Qumicos, responsable de
maximizar la sinergia con los sistemas de PDVSA en el exterior y promover nuevos negocios,
tanto en la petroqumica bsica como en la secundaria y en la industria usuaria.
Mejorar la competitividad del sector consolidando la adaptacin y mejoras de
tecnologas.
Continuar los programas orientados a la reduccin de costos y generacin de valor
por aumento de la eciencia operativa y las acciones dirigidas al saneamiento nanciero
de las empresas mixtas.
Desarrollar asociaciones y alianzas estratgicas, involucrando al sector privado,
225
nacional y extranjero, para promover el desarrollo aguas abajo de otras etapas de la cadena
de valor, as como tambin distribuir el riesgo asociado a la colocacin del producto de la
primera etapa de conversin.
Aluminio y siderurgia:
En los ltimos aos, el aluminio ha experimentado una fuerte baja en sus precios
que ha obligado al cierre de varias plantas en diversos sitios del mundo. Afortunadamente,
la actual recuperacin de la economa mundial ha inuido en una mejora sustancial de
sus precios.
En este orden de ideas, la cercana con la materia prima, la disponibilidad de energa
abundante y la privilegiada posicin geogrca de Venezuela le auguran al pas inmensas
posibilidades en el desarrollo de su sector siderrgico y metalmecnico, lo cual se ver
intensicado con los procesos de integracin econmica con el Brasil.
La oportuna capitalizacin de estas oportunidades recomienda una apertura al
sector privado, para hacer frente a la necesidad de nuevas inversiones que permitan:
- Actualizacin tecnolgica que aumente la competitividad;
- Mantenimiento de actividad industrial y preservacin de empleos;
- Abrir oportunidades de expansin econmica y desarrollos aguas abajo.
Minera:
La minera es una actividad econmica de gran potencial, en virtud de los enormes
yacimientos existentes en el pas. En tal sentido, el Estado debe continuar la reestructuracin
del sector y el fortalecimiento del Ministerio de Energa y Minas como ente rector para
darle mayor coherencia en la implementacin de la nueva Ley de Minas y la ordenacin de
la actividad minera a n de impulsar los planes de exploracin, almacenamiento, tenencia,
circulacin, transporte y comercializacin interna y externa.
Objetivo General:
Incrementar el conocimiento del patrimonio minero nacional, con la nalidad de
impulsar la explotacin, transformacin y utilizacin de los recursos mineros, dentro de un
concepto de proteccin ambiental y desarrollo econmico.
Estimular que la gestin de los diferentes entes pblicos y privados involucrados en
la actividad, se haga de manera adecuada, armnica, eciente y con jerarquizacin de los
objetivos y metas que se tracen, todo ello en un -marco de incentivos al inversionista privado.
Objetivos Especcos:
- Reestructurar y fortalecer el sector minero, aprovechando los potenciales existentes,
preservando el ambiente y mejorando la situacin econmica y social de las regiones.
- Fortalecer el sistema de planicacin del sector minero estrechando sus vnculos
con el Sistema Nacional de Planicacin.
226
- Implantar las disposiciones establecidas en la Ley de Minas. mediante la
elaboracin del Plan Minero Nacional.
- Revisar los mecanismos existentes para la aplicacin del rgimen scal en el rea
minera que permitan incrementar la recaudacin impositiva.
- Cooperar con los centros de enseanza superior en la capacitacin de los recursos
humanos que requiera el sector.
- Revisin de la poltica de otorgamiento de concesiones.
- Creacin de la infraestructura requerida para modernizar e implementar un
sistema automatizado de tramitacin de concesiones.
- Fortalecer las inspectoras tcnicas regionales del MEM, para mejorar la capacidad
de scalizacin y control del Estado.
- Explotar racionalmente los yacimientos minerales, en concordancia con las
normas ambientales.
- Propiciar, conjuntamente con el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales (MARN), la utilizacin de tcnicas de explotacin y benecio de minerales con el
menor efecto negativo sobre el ambiente.
- Encauzar hacia formas legales de mayor rendimiento econmico y menor dao
ambiental, las actividades de pequea minera y artesanal actual, mediante programas de
nanciamiento, instruccin y asistencia tcnica.
- Promover, de manera especial, el desarrollo de actividades mineras en regiones
fronterizas de baja densidad poblacional, que den lugar a asentamientos permanentes,
econmicamente independientes que, junto con la presencia de la Fuerza Armada
Nacional, tengan un efecto positivo en la geopoltica del pas y en el resguardo de nuestras
fronteras.
- Impulsar las actividades exploratorias y prospectivas, a n de lograr un mejor
conocimiento del potencial minero del pas.
- Estimular el cabal conocimiento del potencial de recursos mineros, mediante el
fortalecimiento de las funciones operativas del Instituto Nacional de Geologa y Minera
(INGEOMIN) y la intensicacin de la investigacin y evaluacin de minerales en el mbito
nacional.
- Diversicar las exportaciones mineras, a n de fortalecer la capacidad competitiva
en mercados internacionales.
- Maximizar el aprovechamiento de las ventajas comparativas y competitivas, que
permitan al sector geolgico-minero insertarse en el comercio internacional.
- Sustituir total o parcialmente las exportaciones de materias primas minerales en
forma natural, por productos ms elaborados. (Industrializacin aguas abajo).
- Continuar con el programa de abastecimiento de materias primas minerales, a
n de sustituir importaciones y establecer un suministro adecuado de materias primas al
sector industrial.
- Promover la inversin privada nacional y extranjera.
227
- Aplicar polticas exibles en cuanto a la participacin del capital privado,
nacional y/o extranjero, en todas las reas de produccin, procesamiento, transformacin
y comercio de minerales.
- Fortalecer e impulsar la poltica de promocin de inversiones en proyectos
mineros, a escala nacional e internacional
Propuestas Sector II - Bienes de consumo esenciales:
Infraestructura:
El bajo desempeo econmico venezolano de los ltimos aos puede explicarse
porque a medida que la globalizacin se impone en el mundo, nuestras regiones se
encuentran separadas por una infraestructura de apoyo inadecuada e ineciente que se
encuentra, adems, en franco deterioro por falta de mantenimiento, lo cual, entre otros
factores como es la visin de pas, es atribuible a un desacertado proceso de jerarquizacin
de las decisiones pblicas y una cultura del inmediatismo y el derroche, que han reducido
la contribucin de la formacin bruta de capital en el presupuesto pblico. Lo paradjico
de esta situacin es que Venezuela cuenta con inmensas capacidades semi-instaladas,
las cuales, de estar en plena operacin, se constituiran en poderosos estmulos para la
inversin productiva privada.
Bajo esta ptica, existe una decidida disposicin a recuperar el papel del Estado en
la creacin y mantenimiento de infraestructuras fundamentales que generen el desarrollo
de las regiones deprimidas, cubriendo, de esa manera, necesidades pblicas gravemente
desatendidas
Objetivo General:
- Privilegiar la accin estatal en la creacin de infraestructura de apoyo al plan
de desarrollo regional para dinamizar la produccin y la inversin productiva pblica y
privada.
- Disear una poltica integral de mantenimiento y redimensionamiento de obras
pblicas.
Objetivos Especcos:
Se profundizarn los planes regionales de infraestructura para disear y construir
la red vial intermodal que equilibre el desarrollo, permitiendo que las regiones se acerquen
al disminuir la distancia econmica mediante el diseo de corredores viales estratgicos,
desarrollando, de esta manera, sus potencias productivas al hacerse competitivas.
Se realizarn actividades de soporte e investigacin para formar profesionales adecuados
a los nuevos requerimientos de gestin urbana y de diseo y elaboracin de los componentes
de las viviendas, procurando la estandarizacin de los elementos de construccin.
Se estimular la utilizacin de materiales propios de las localidades as como su
produccin.
228
Contarn con apoyo estatal las cooperativas y grupos autogestionarios que
emprendan las tareas de construir sus viviendas.
Sern aplicadas polticas que aseguren el nanciamiento de las actividades de la
construccin, especialmente canalizando los cuantiosos recursos que ofrece la Ley de
Poltica Habitacional y los Fondos de Jubilaciones y Pensiones.
Plan Habitacional
La Poltica Nacional de Vivienda, formulada por el Presidente Chvez, est diseada
sobre la base de un concepto moderno y amplio de vivienda, que incluye el urbanismo
(infraestructura de servicios y equipamiento urbano colectivo) y soluciones habitacionales
individuales y colectivas.
Se disearn, dentro de los planes regionales, los corredores de desarrollo de
ciudades sostenibles, los cuales, apoyndose en las ciudades intermedias equilibrarn la
ocupacin productiva del territorio
Privar el concepto de Ciudad, densicando las ciudades existentes mediante planes
de reordenamiento urbano que se apoyen en la primaca del transporte pblico masivo
(sistemas ligeros), de tal manera que las poligonales urbanas se reduzcan y busquemos
ms la conurbacin que la gran ciudad extendida. Desconcentrar concentrando, es decir,
densicando y creando hbitat citadino.
Se dar prioridad a la atencin de las familias de menores recursos. Esta poltica est
reejada, en esta primera etapa, en 6 programas, de los cuales, cinco de ellos estn destinados
estrictamente a beneciar a este grupo de la poblacin en los lugares donde ahora se encuentran
y dentro de los cuales se pretende prestar atencin a 388.274 familias. Al mismo tiempo, en la
medida en que crezca la actividad productiva con el desarrollo de los ejes de desconcentracin,
las familias se reubicarn en los sitios donde la posibilidad de vida sea superior.
La inversin prevista, para el primer ao de gobierno, para la ejecucin de estos
programas es de 991,10 millardos de bolvares, lo cual se traduce en la generacin de un
total de 433.995 empleos en el sector de la construccin.
Dentro de estos programas y a travs de los organismos ejecutores de la poltica
habitacional, se construirn, en el primer ao de gobierno, un total de 97.878 nuevas
viviendas. Tendrn como caracterstica fundamental, ser de una construccin con alta
calidad de diseo y adaptacin familiar a travs del tiempo (vivienda progresiva).
Bajo este mismo concepto, la Poltica Nacional de Vivienda pretende mejorar el
hbitat de las poblaciones asentadas bajo condiciones inadecuadas en centros poblados
y construir nuevas viviendas en funcin del Plan de Desconcentracin Territorial,
consolidndose de esta manera nuevos desarrollos habitacionales productivos. Se
dispone as de una programacin por entidad federal para la ejecucin de estos desarrollos
habitacionales en todo el territorio nacional.
En este mismo orden de acciones, se le dar prioridad a la construccin de Nuevos
Desarrollos Integrales de Vivienda, que tendrn como poblacin promedio 20.000
229
habitantes y un nmero de viviendas aproximadas de 4.000, las cuales debern estar dotadas
de equipamiento urbano (escuelas, centros mdicos asistenciales, canchas deportivas,
servicios comunitarios, etc.), as como tambin debern estar estratgicamente ubicadas,
bajo un entorno econmicamente viable para la actividad productiva de la poblacin
que all resida. En este sentido, ya se han comenzado estudios y concretado algunos de
estos Centros Integrales de Vivienda como son los de los estados Miranda y Carabobo,
el primero ubicado entre Ca y Charallave, cuyas fuentes de trabajo son la agricultura,
ganadera, industria y el desarrollo ferroviario. El segundo estara ubicado en la zona sur del
hipdromo de Valencia, cuyas fuentes de ingresos de la poblacin podran concentrarse en
la zona industrial de Valencia, el hipdromo y los comercios urbanos.
Plan Ferroviario-Vial y Equipamiento Urbano
El plan nacional de infraestructura vial y equipamiento urbano se enmarca dentro
del plan nacional de equidad territorial, el cual se basa en el desarrollo de los tres ejes de
desconcentracin y descentralizacin.
Este plan esta compuesto por:
- El Plan Ferroviario Nacional, el cual incluye la rehabilitacin del
sistema centro occidental, el tramo Guanta-Naricual, la conclusin del
proyecto Caracas Tuy Medio y el inicio de los nuevos desarrollos que
conformarn la red ferrocarrilera nacional, como es el caso del eje Guas-
dalito -La Fra-Encontrados y el tramo Acarigua-El Bal.
- El Plan de vialidad nacional, que incluye la reparacin y con-
struccin de puentes, carreteras nacionales y nuevos tramos de autopistas
Vialidad Urbana.
Equipamiento Urbano, que incluye entre otros proyectos aquellos dirigidos a las
obras mdico-asistenciales, educacionales, culturales, deportivas,etc.
El Plan Ferroviario Nacional, est constituido por cuatro sistemas a ser terminados
en el largo plazo y son: el sistema occidental, el Sistema Centro-Occidental, el Sistema
Oriental y el Sistema Central. Todos ellos interconectarn tanto con la red nacional de
autopistas como con el eje uvial Orinoco-Apure y los puertos del pas.
Como un complemento a una poltica de desarrollo de transporte multimodal, la
red ferroviaria se complementar, a travs de una accin continua con la construccin y
mejoramiento de la red vial del pas, y adicionalmente se proseguir con el programa para
la recuperacin de los puentes y carreteras nacionales.
En el rea de vialidad y equipamiento urbano, se espera acometer diversas obras de
importancia en diferentes ciudades del pas, tendentes a mejorar su imagen, su dinmica
de crecimiento espacial y econmico.
230
Asimismo, se contempla en materia de transporte masivo urbano, el inicio y/o
continuacin de un conjunto de obras en importantes ciudades del pas, tales como
Mrida, Los Teques, Maracaibo y Valencia. Es conveniente destacar que en estos momentos
estamos iniciando el proceso de capitalizar las inversiones que las Repblica ha hecho en
estos sistemas de transporte masivos, pues ellos son compaas annimas propiedad de
las alcaldas y gobernaciones y es necesario que se produzcan reformas en las ordenanzas
municipales para crear los impuestos por mejoras y otros sistemas que permitan que las
ciudades mantengan una proporcin razonable de dichos sistemas. No es conveniente
repetir el caso de Caracas donde toda la Repblica paga el Metro y la ciudad no participa.
En cuanto a Caracas, CAMETRO tiene previsto iniciar la construccin de la lnea IV con
una inversin para el ao 2000 de Bs. 50.000 millones, la cual se estima genere unos 1.640
empleos. Asimismo, la inversin de esta empresa en mantenimiento mayor estar por
el orden de Bs. 37.500 millones. Cabe resaltar que los montos ms importantes de estas
inversiones sern ejecutados en los aos subsiguientes.
Plan Especial de Infraestructura Vial para el Estado Vargas
Como respuesta a la catstrofe registrada el pasado Diciembre en el Estado
Vargas, el Ejecutivo Nacional est elaborando un Plan de Reordenamiento Territorial con
lineamientos que apuntan al impulso del turismo y la agricultura en esta entidad federal..
En consecuencia, la Autoridad Unica de la zona adelanta, con el apoyo de los ministerios
que tienen competencias especcas, acciones concretas como la ejecucin de obras de
infraestructura prioritarias, revisin del puerto, aeropuerto y el diseo de un programa de
reconstruccin coordinada de la infraestructura vial y de servicios bsicos, necesarios para
el desarrollo econmico y social de la zona.
Agricultura:
La inclusin de la Seguridad Alimentaria como precepto constitucional en la
nueva Carta Magna evidencia la crucial importancia que este asunto tiene para el Estado
venezolano; la agroproduccin es una actividad de primersima importancia por su carcter
de proveedora de alimentos y materias primas, su capacidad altamente empleadora y su
vocacin territorialmente descentralizadora.
Ella juega un papel fundamental en el nuevo modelo econmico que se est
gestando en el pas. Es piedra angular del sistema alimentario nacional y de la produccin
de bras como materia prima industrial. Los importantes recursos edcos, hdricos y
biolgicos que se poseen posibilitan una agricultura en mayor escala que la actual y con un
potencial competitivo de acuerdo con las nuevas realidades internacionales, de las nuevas
tecnologas y de la ubicacin geogrca del pas.
La agricultura venezolana est caracterizada por su diversidad, lo cual permite
disponer de una gran exibilidad en el potencial de produccin de alimentos.
En el marco de la globalizacin, la agricultura es y puede ser un buen negocio, si se le
231
permite desarrollar su vocacin productiva y se orienta a la poblacin rural a articular un destino
ms productivo vinculndolo con el mercado y la tecnologa. Esto supone la preservacin
de las mejores tierras de vocacin agrcola para el solo propsito de agroproduccin y el
mejoramiento de las condiciones de vida y produccin del campesinado.
- Rescatar, transformar y dinamizar las cadenas agroproductivas, propiciando la
competitividad y el desarrollo sustentable.
- Promover el desarrollo del medio rural, fundamentalmente en los ejes estratgicos
de desarrollo del pas.
- Garantizar la seguridad alimentaria y el abastecimiento de bras de origen biolgico,
derivadas de la actividad agrcola.
Objetivos Especcos:
- Fortalecer el marco institucional de apoyo a la produccin agrcola.
- Impulsar el desarrollo de reas de produccin de rubros o cadenas agroproductivas
lderes.
- Promover el desarrollo competitivo de las cadenas agroproductivas.
- Lograr una insercin efectiva de la agricultura en el comercio internacional.
- Fortalecer y adecuar el sistema de innovacin y desarrollo tecnolgico.
- Generar condiciones favorables a la participacin de la inversin privada en el
medio rural.
- Mejorar la calidad y condiciones de vida de la poblacin rural.
- Garantizar el cumplimiento de la funcin social de la tierra.
- Fortalecer y ampliar los programas sociales alimentarios.
Turismo:
Econmicamente el turismo propicia actividades diversas productoras de bienes y
servicios, genera empleos y es fuente de divisas. En el plano de la recreacin y formacin
cultural del ciudadano tiene indiscutible relevancia. El progreso del sector turismo
depende, entre otros factores, de la preservacin de la calidad escnica y ambiental de
las zonas tursticas, la calidad de los servicios, la poltica de precios, las inversiones y la
promocin publicitaria. Se requiere de una accin sistemtica del Estado que tome en
cuenta estos factores.
- Posicionar a Venezuela como multidestino turstico.
- Incrementar la participacin del sector turismo, en la formacin del producto
interno bruto y en la generacin del empleo directo e indirecto.
- Coordinar iniciativas institucionales, con la sociedad civil organizada y con el sector
232
empresarial privado para promover y viabilizar el desarrollo de las actividades
tursticas productivas.
- Promover y estimular la creacin y consolidacin de empresas privadas, que
estructuren y articulen ofertas tursticas sobre la base de los recursos y atractivos de
sus territorios.
- Continuar adelantando el proceso de descentralizacin y transferencias de
competencias, en materia turstica a los Gobiernos locales.
Objetivos Especcos:
- Coordinar el diseo, formulacin y ejecucin de las polticas de nanciamiento
que permitan el desarrollo de las actividades productivas caractersticas, conexas y
especcas de turismo.
- Establecer un marco jurdico adecuado, que permita un desarrollo armnico de los
componentes del sistema turstico nacional
- Garantizar el uso racional y adecuado de los espacios tursticos, conforme a criterios
de sostenibilidad.
- Reestructurar los entes de la administracin pblica centralizada y descentralizada
relacionados con la actividad turstica, a los efectos de incrementar su eciencia y
ecacia.
- Promover, fortalecer y consolidar las instituciones pblicas y privadas relacionadas
con el turismo.
- Garantizar la infraestructura turstica de apoyo, a los nes de que el sector privado
desarrolle sus iniciativas.
- Crear un sistema de incentivos a la inversin privada, para el desarrollo sostenible
de las actividades productivas del sector turismo.
- Orientar el desarrollo de nuevos productos tursticos que cuenten con ventajas
comparativas y competitivas, que posibiliten su comercializacin exitosa en el
mercado nacional e internacional.
- Mantener esfuerzos de promocin, fundamentalmente hacia los mercados
nacionales e internacionales de mayor potencialidad turstica
- Crear el sistema de informacin turstica nacional.
- Promover el turismo como factor de desarrollo y bienestar social de la poblacin
venezolana.
- Crear un modelo de gestin coparticipativa de espacios y territorios tursticos.
Pequea y Mediana Industria:
La pequea y mediana industria tienen una gran importancia en nuestro pas por el
volumen de empleo que genera y por su aporte productivo. La magnitud de la inversin que
requieren, el tipo de tcnicas que utilizan, su fuerza de desconcentracin de actividades en
el territorio, aunado a que son las empresas que ms reinvierten localmente, estimulan el
233
mercado interno, crean circuitos econmicos que se cierran en su misma regin y generan
abundante empleo -indican que es una forma empresarial que el Estado debe estimular de
manera especial. En este sentido, se aplicarn polticas y medidas, tanto crediticias como de
incentivos diversos, para estimular a este sector y compensar sus deseconomas externas y
de escala. El Estado animar la conformacin de novedosas modalidades de cooperacin
inter-empresarial que estimulen el intercambio de informacin y experiencias y el ujo de
bienes, servicios y factores. Es de esperar que el apoyo estatal sea temporal, dado que esas
unidades productivas han demostrado capacidad para su progreso y autonanciamiento.
Objetivo General:
El objetivo central de la estrategia de desarrollo industrial, se fundamenta en la
reindustrializacin del pas, en condiciones de mayor equidad y competitividad, apoyada
en una poltica concertada con el sector privado, que tenga como propsito el incremento
sostenido del producto industrial en la formacin del PIB, la creacin de empleo productivo
y sostenible y la democratizacin del tejido empresarial, como bases reales para mejorar la
calidad de vida del venezolano.
Objetivos Especcos:
- Promover y estimular el incremento de la densidad industrial:
Democratizar la inversin en la industria
Modicar la estructura, conducta y desempeo monoplico y oligoplico de la
industria venezolana, y Ampliar la oferta de bienes y servicios industriales de origen
nacional.
- Fortalecer el parque industrial existente:
Modernizacin de la infraestructura y de la gestin empresarial.
Incremento del uso de la capacidad de produccin industrial ociosa.
Desarrollo de la competitividad industrial.
Se garantizar la seguridad jurdica a los inversionistas velando por la competencia
leal a favor de los consumidores.
Se corregirn las distorsiones de los precios y la calidad de los servicios pblicos,
eliminando progresivamente las imperfecciones del mercado (Oligopolio /
Monopolio).
Se har un uso juicioso de incentivos temporales, mientras se logra la recuperacin
de los equilibrios macroeconmicos.
Se estimular la transformacin de las ventajas comparativas en ventajas competitivas.
La poltica agrcola e industrial, se coordinarn para estimular una progresiva
participacin del productor agropecuario en el valor agregado nacional.
Se procurar que la insercin de la industria nacional en los mercados internacionales,
se efecte sobre la base del reconocimiento de las respectivas asimetras.
234
Los organismos nancieros del Estado desarrollarn una poltica uniforme, con
el objeto de prestar asistencia tcnica y nanciera y canalizar recursos para apoyar el
desarrollo del sector industrial.
Se crearn los siguientes organismos de apoyo al desarrollo de las actividades
industriales:
INDI:
- Instituto Nacional de Desarrollo Industrial: Capacitacin y Asistencia Tcnica,
Desarrollo de Parques Industriales y Normas Industriales.
- Consejo de Desarrollo Industrial: Instancia de concertacin de los sectores pblico
y privado.
Comercio:
El propsito de la poltica comercial de Venezuela, es facilitar y consolidar el cambio
hacia una comercializacin competitiva, para satisfacer las necesidades internas de consumo
de bienes y servicios, a travs de la promocin de la competencia e impulsar las exportaciones,
con el n de colocar nuestra produccin de bienes y servicios en el exterior y as contribuir a
incrementar de manera sistemtica los niveles de bienestar de la poblacin.
Poltica de Comercio Interior:
Objetivo General:
El objetivo general es la generacin de un ambiente de competencia legtima,
que estimule al desarrollo del mercado interno de bienes y servicios de manera
sostenida con criterio de equidad econmica y social.
Objetivos Especcos
- Promover el establecimiento de condiciones de competencia en el mercado interno
en procura de lograr equidad y eciencia.
- Alentar y divulgar una cultura de competencia.
- Fomentar el desarrollo de mercados y promocin de la modernizacin del comercio
interno.
Poltica de Comercio Exterior:
Objetivo General:
Insercin exitosa de Venezuela en la Economa Internacional.
Objetivos Especcos
- Aplicacin de criterios geoeconmicos y polticos para el perfeccionamiento de los
acuerdos comerciales vigentes y la bsqueda de nuevos mercados a travs de las
negociaciones econmicas internacionales.
235
- Defensa activa de nuestros mercados.
- Fomentar el crecimiento y diversicacin de las exportaciones.
- Fortalecer la estructura institucional y de servicios de apoyo al comercio.
- La promocin y proteccin de inversiones extranjeras.
- Perfeccionar la capacidad de negociacin del Estado venezolano en las negociaciones
del Milenio (OM, ALCA.).
Telecomunicaciones:
El sector de las telecomunicaciones no slo posee inters econmico por si mismo,
sino que constituye en gran medida, una de las infraestructuras de apoyo ms importante
para mejorar la competitividad de los sectores productivos. Esta importancia de las
telecomunicaciones cobra ms validez, cuando se trata del comercio internacional, en
cuyo caso el acceso a este servicio, constituye un requisito indispensable para penetrar los
mercados internacionales.
Objetivo General
Desarrollar una infraestructura de vanguardia, rica en contenido, modernos
sistemas de servicios y mercados, que sirva de apoyo al proceso de desarrollo econmico
y contribuya a la formacin de una sociedad venezolana rica de conocimientos e
informaciones y con una mejor calidad de vida para sus habitantes.
Objetivos Especcos
- Ejecutar la apertura del servicio telefnico.
- Subastar nuevas bandas para la tecnologa emergentes.
- Instalacin y pruebas iniciales del Sistema Automatizado de Administracin y
Gestin del Radio Espectro.
- Crear la Infraestructura Nacional de la Informacin como rea estratgica para el
desarrollo socio-econmico del pas; y unicacin de las redes del Estado.
- Aprobar el Plan de Telecomunicaciones para contingencias.
- Crear el Fondo Nacional para el desarrollo del Servicio Universal.
- Realizar estudios y propuestas para la TV y Radio Digital en Venezuela.
- Poner en marcha el Plan de Emisoras Fronterizas.
- Proyectar a Venezuela en el sector de las telecomunicaciones a nivel Regional.
Participacin activa y protagnica en las diferentes conferencias y grupos de trabajos
internacionales.
- Denir el modelo de los centros comunitarios de telecomunicaciones e inicio de un
centro piloto.
- Denir los grupos y planes de trabajo para desarrollar los planes sectoriales de
telecomunicacin de cada Ministerio.
- Aprobar los reglamentos de Interconexin, portabilidad numrica y modelo tarifario.
236
- Aprobar los Planes Sectoriales de Telecomunicaciones.
- Denir el programa de educacin e informacin sobre el uso y aplicacin de la
internet.
- Capitalizar la nuevas tecnologas para acrecentar la ecacia de la administracin
pblica.
- Coordinar el trabajo para la asignacin de la concesin de uso de la red de gas de
PDVSA y la red de distribucin de energa elctrica de CADAFE, para la implantacin
de redes de telecomunicaciones dentro del proceso de Apertura.
- Presentar el plan estratgico para el desarrollo de la TV nacional.
- Impulsar la expansin de los servicios de telecomunicaciones hacia los ejes de
desarrollo, por medio de incentivos scales y regionalizacin de los costos del
espectro.
- Levantar la estadstica nica nacional sobre infraestructuras actuales y proyecciones
para el futuro de las telecomunicaciones.
- Apoyar la creacin de la empresa de satlites de la Comunidad Andina (Bolvar Sat)
en Venezuela.
- Subscribir acuerdo para trato especial a las tasas impositivas de las importaciones
de equipos y tecnologas de informacin.
- Denir el Proyecto de Combo de Acceso a Internet, en conjunto con las empresas
privadas proveedoras de computadoras y proveedoras de servicio.
Ciencia y Tecnologa:
La reciente creacin del Ministerio de Ciencia y Tecnologa es la manifestacin del
creciente inters del Estado en el desarrollo y consolidacin de un sector tradicionalmente
marginado en Venezuela. Este inters es una respuesta a las necesidades impuestas por
el desarrollo mundial, las cuales imponen la insercin del pas en un proceso que se
dene perentoriamente a partir de la consolidacin de un sistema nacional de ciencia
y tecnologa. En este contexto, como un paso necesario para acompaar el proceso de
reorientacin de las polticas del Estado hacia el desarrollo econmico y social del pas.
Venezuela debe integrarse a la moderna Sociedad del Conocimiento , con un desarrollo
coherente de su capital intelectual y humano y el fortalecimiento de su aparato
productivo.
La creacin del Ministerio de Ciencia y Tecnologa se produce en un escenario
donde se maniesta la inexistencia de un verdadero sistema nacional de innovacin lo que
diculta la simtrica insercin de Venezuela en los mercados mundiales.
- Fortalecer la capacidad nacional en cuanto a capital humano, y en todo lo relacionado
a actividades de investigacin bsica y aplicada, al desarrollo de la tecnologa y de
los procesos de innovacin tecnolgica.
237
- Orientar la utilizacin del conocimiento para la solucin de problemas prioritarios
para el pas.
- Vincular el sector Ciencia y Tecnologa con los dems sectores sociales, especialmente,
los sectores acadmicos, los sectores del Estado que tienen que ver con Salud, Vivienda
y Hbitat, Comunicaciones, Educacin, Transporte, Energa, Ambiente y Recursos
Naturales, as como con los sectores privados productivos, empresariales e industriales
y la sociedad civil (O.N.G), a n de lograr la integracin de esfuerzos y la optimizacin de
los recursos disponibles en la ejecucin de planes y proyectos.
- Fomentar la cooperacin cientca, favoreciendo la formacin de redes nacionales, la
integracin regional y los intercambios y acuerdos dentro del escenario mundial.
- Contribuir con procesos de divulgacin e informacin a la integracin del conocimiento
cientco y tecnolgico a la cultura del pas, favoreciendo el acceso de toda su poblacin
a los contenidos y logros alcanzados a nivel nacional e internacional.
Objetivos Especcos:
- Privilegiar las lneas de investigacin que persiguen resultados de impacto en
las reas prioritarias de accin inmediata : agroalimentacin, salud, educacin,
violencia urbana, vivienda y hbitat.
- Recuperar la capacidad creativa y productiva de la poblacin, requerida para
impulsar el desarrollo del pas y lograr elevar el nivel de anlisis y de accin del
colectivo, ante la complejidad de los problemas actuales.
- Fomentar el uso de la tecnologa para recuperar la capacidad de crecimiento y
generacin de oportunidades de nuestro sector productivo, as como elevar el nivel
de competitividad ante mercados locales, regionales e internacionales.
- Estimular la, vinculacin institucional y articulacin de redes de cooperacin
cientca y de innovacin tecnolgica hacia la integracin de un sistema nacional
de ciencia, tecnologa e innovacin.
Propuestas sector III - Servicios esenciales y gobierno:
El carcter integrador de este sector debe apuntar y contener respuestas en el corto
plazo que permitan atacar y disminuir los niveles de pobreza. Ello signica el diseo de
una poltica de apoyo directo para que el venezolano recupere sus condiciones y el acceso a
los bienes primarios y bsicos como la educacin, salud y trabajo, reas que. posibilitan, en
ltima instancia, la recuperacin del individuo como ciudadano y ser social. Las propuestas
del sector han sido contempladas en el polo de equilibrio social.
Propuestas sector IV - banca y nanzas:
El sistema nanciero debe restablecer su funcin de intermediacin, transformando
el ahorro en inversin productiva. El Estado debe garantizar, con su supervisin la
conanza del pblico en estas instituciones. Para ello deber desarrollarse el marco
238
jurdico e institucional adecuado. Los organismos rectores y supervisores. El Banco
Central, el Ministerio de Hacienda, la Superintendencia de Bancos y FOGADE, entre otros,
requieren de reformas dirigidas a modernizar sus estructuras para hacerlas cnsonas con
el nuevo modelo de desarrollo y las nuevas realidades de los mercados internacionales. La
reciente aprobacin de la Constitucin Bolivariana provee un marco transparente para la
materializacin de estas reformas, en un contexto de sostenibilidad y solvencia.
Objetivo General:
- Consolidar los mercados de obligaciones internas y externas primarias y
secundarias.
- Continuar perfeccionando la institucionalidad y el marco regulatorio del sistema
nanciero pblico.
- Estimular la baja de los costos de transformacin del sistema nanciero privado
- Con la aprobacin de la Ley Marco que regula el Sistema Financiero Pblico del
Estado, se fortalece el control y la coordinacin de este sector, y se agrupan bajo
la coordinacin de un solo ente adscrito al Ministerio de Finanzas las siguientes
instituciones:
El Fondo para el Desarrollo del Sector Agropecuario, Pesquero, Forestal y Anes
(FONDAFA).
El Fondo de Crdito Industrial (FONCREI).
El Banco Industrial de Venezuela, C.A. (BIV).
El Banco del Pueblo Soberano, C.A.
Las Coordinaciones de Asistencia Integral.
El Fondo de Inversiones de Venezuela (FIV).
El Banco de Comercio Exterior, C.A. (BANCOEX).
El Banco Nacional de Ahorro y Prstamos (BANAP)
Con la coordinacin centralizada de estos entes se logra una asignacin eciente
de los recursos nancieros pblicos para impulsar el desarrollo y el crecimiento nacional.
Se optimiza el funcionamiento de las Instituciones Financieras Pblicas y se establece una
mejor relacin con la Banca Nacional para facilitar el acceso a los recursos y optimizar los
trminos de crdito para el nanciamiento de los sectores productivos especialmente a las
PYME.
Adicionalmente se propone alcanzar los siguientes objetivos:
- Dinamizar el sector productivo nacional.
- Concentrar en un solo ente la coordinacin de polticas nancieras de dichos
sectores (Agrcola, Pesquero, Forestal, Industrial, Artesanal, Turstico, Exportador e
Hipotecario).
- Establecer el control y la supervisin de la gestin nanciera crediticia del Estado.
239
- Optimizar la eciencia y ecacia del Gasto Pblico que le son inherentes.
- Establecer las modalidades de supervisin y control necesarias para el logro de sus
objetivos.
- Adecuar el sistema al proceso mundial de globalizacin.
Propuestas Sector V - La Gran Industria:
Las exportaciones no tradicionales sern apoyadas especialmente, para lo cual el
Estado crear facilidades, identicar potencialidades y aplicar polticas de incentivos.
La inversin extranjera directa tendr seguridades sucientes y complementar
el uso del ahorro interno. Es necesario crear un clima jurdico y tambin psicolgico que
ofrezca conanza a los inversionistas extranjeros, desarrollando la produccin interna
que el pas no est en condiciones de realizar por cuenta propia, dndole prioridad al
aporte tecnolgico, la gerencia, la creacin de empleo y el acceso a mercados externos.
Para la diversicacin del ingreso de divisas se promover el desarrollo de los sectores
con potencial competitivo. La identicacin de las ventajas competitivas dinmicas y su
instrumentacin requiere de una participacin activa del Estado, creando facilidades,
identicando potencialidades e incluso, participando parcialmente. Se aplicarn polticas
y medidas restrictivas y limitadoras de la actividad de los capitales especulativos. Se inscribe
en este propsito el rechazo a los capitales provenientes del narcotrco.
La repatriacin de capitales o vuelta al pas de fondos propiedad de venezolanos
colocados en bancos del exterior, ser estimulada mediante polticas y medidas que
ofrezcan las debidas seguridades.
II.-3 LINEAMIENTOS MACROECONMICOS:
Objetivos Generales
Se continuarn armonizando los objetivos de reactivacin econmica y de
consolidacin de la estabilidad macroeconmica, a travs de la instrumentacin de polticas
dirigidas a lograr un crecimiento sustentable manteniendo el ritmo descendente de la
inacin. En ese sentido, la estrategia econmica del programa de gobierno coloca el nfasis
en las polticas dirigidas a promover la oferta y la inversin privada, fundamentalmente a
travs de la implementacin de incentivos scales y de la inversin pblica en infraestructura,
as como de reformas legales orientadas a establecer un entorno macroeconmico y un
marco institucional, estable y favorable a la actividad econmica productiva.
Para lograr un crecimiento econmico, sostenible y con baja inacin, el Gobierno
Nacional dar una especial atencin a la recuperacin de la inversin bruta ja total, de
tal manera que el proceso de deterioro y obsolescencia del aparato productivo interno
se detenga y se inicie un vigoroso proceso de incremento del stock de capital, apoyado
por la iniciativa privada y por inversiones del Estado en los sectores de salud, educacin,
vivienda e infraestructura de apoyo a la produccin, especialmente, en las zonas de
desconcentracin econmica.
240
En el combate a la volatilidad, prerrequisito para la materializacin de estos
objetivos, el Gobierno Nacional instrumentar dos polticas bsicas. La primera, orientada
a la correccin del sesgo procclico de la poltica scal, a travs de una programacin de
las nanzas pblicas en un marco plurianual y de generacin de ahorro en la fase de auge
petrolero, para enfrentar adecuadamente las cadas del ciclo. La segunda, dirigida a mejorar
notablemente los mecanismos de coordinacin en el uso de los instrumentos scales,
monetarios y cambiario de la poltica macroeconmica, para que sta sea coherente y
eciente en el logro de las metas establecidas.
En el mismo orden de ideas, la reorientacin del gasto pblico hacia una mayor
inversin en infraestructura social y productiva, permitir obtener una considerable
reactivacin de la economa sin afectar la tendencia decreciente de la inacin.
La reciente aprobacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y el conjunto de leyes econmicas contenidas en la Ley Habilitante,
conguran un marco legal apropiado, trasparente y permanente para que se concreten
las inversiones productivas privadas. As mismo, el mejoramiento de las condiciones
macroeconmicas, en el 2000, generar un ambiente positivo en la recuperacin de la
conanza por parte del sector privado.
A mediano plazo, los Fondos de Pensiones constituirn el principal componente
del ahorro interno para el nanciamiento de la inversin productiva. Los Fondos
de Pensiones impulsarn el mercado local de bonos de deuda pblica dndole
profundidad, permitiendo colocaciones con plazos mayores a los actuales. Asimismo,
fomentar el mercado de capitales, especialmente, a travs de ttulos hipotecarios y de
bonos corporativos, actualmente casi inexistentes, con el consecuente fomento de la
inversin privada.
En ese sentido, la coordinacin de la poltica monetaria, cambiaria y scal jugar
un papel fundamental, para lo cual se fortalecer la programacin nanciera y el comit de
seguimiento de polticas, el cual atender prioritariamente, dos aspectos claves:
La evaluacin del mercado monetario en funcin de las emisiones de deuda
interna requeridas por el Fisco Nacional.
El monitoreo del mercado internacional y la evaluacin del riesgo pas, con el
n de determinar el mejor momento para realizar operaciones en dicho mercado.
Poltica scal:
Una sana y correcta poltica scal que disminuya el dcit y haga eciente la
aplicacin del gasto, es imprescindible en una gestin pblica responsable.
La poltica scal del Estado tendr su expresin a travs de distintas vas. En
primer lugar, la mejora de los ingresos ordinarios, en especial los no petroleros que
permitirn ir aumentando progresivamente la participacin de dicho ingreso en el
presupuesto nacional y generando conanza en los agentes econmicos del pas y por
ende, mayor estabilidad macroeconmica.
241
En segundo trmino, la calidad y productividad del gasto ser otro factor
importante, la cual se lograr con el redimensionamiento cuantitativo y cualitativo del
gasto, expresados en la reduccin de instituciones, reestructuracin de organismos,
cambios en las pautas de contratacin, eliminacin o simplicacin de procedimientos,
as como el incremento de la participacin del gasto de capital en el presupuesto
pblico, lo que representa un importante aporte al desarrollo del pas.
En tercer lugar, el funcionamiento efectivo del Fondo de Estabilizacin
Macroeconmica, tal como lo plantea la Constitucin Bolivariana tiene una especial
signicacin, al actuar como mecanismo estabilizador. En la medida en que los
excedentes de ingresos scales ordinarios susceptibles a la aplicacin del FEM sean
ahorrados, la percepcin de riesgo de los inversionistas, tanto nacionales como
extranjeros mejorar notablemente al detectar que existe una importante acumulacin
de fondos, utilizables en caso de un retroceso de los ingresos scales petroleros y no
petroleros..
Otro elemento crucial en la ejecucin de la poltica scal, es la determinacin de
que aquellos recursos adicionales petroleros, una vez descontado lo correspondiente al
FEM, sern utilizados para reducir los niveles de endeudamiento y no para incrementar
los niveles de gastos a travs de crditos adicionales.
En el mismo orden, se establecer una estrategia que permita cambiar el perl
de pagos de la deuda externa venezolana, por estar muy concentrado en los aos
inmediatos y representar un porcentaje muy elevado en el presupuesto de gastos, lo
cual permitir liberar recursos para atender las importantes necesidades sociales.
Acciones inmediatas:
- Acelerar la reforma tributaria integral de carcter progresivo y orientada hacia
el logro del objetivo productivo nacional, con incentivos scales adecuados
para fomentar y reactivar las actividades y sectores productivos prioritarios. Se
fortalecer tica, tcnica y econmicamente al SENIAT para que pueda lograr
ecazmente sus nes. Se crear y desarrollar la unidad especial de tributacin
petrolera en el SENIAT.
- Disminucin de la tasa del IVA desde 15,5% a 14,5% acompaado por una
reduccin de exenciones. El incremento de la base de recaudacin y la continua
reduccin de las exenciones y exoneraciones contribuir a disminuir la tasa de
este impuesto para incentivar el consumo y la produccin de bienes, al eliminar
las distorsiones en las cadenas productivas.
- Incrementar la asignacin de recursos para la inversin, destinados a recuperar
y desarrollar obras de infraestructura social y productiva.
- Privilegiar las asignaciones de recursos a los sectores educativos, de salubridad
y seguridad social, con el propsito de contribuir a la cancelacin de la enorme
deuda social con la poblacin menos favorecida.
242
- Disear una poltica integral de hacienda pblica, en donde la hacienda regional
se fortalecer en materia de competencias y obligaciones.
- Vigilar todas las operaciones relacionadas con los ingresos, gastos y bienes de la
Repblica y en especial, a la reduccin de los gastos suntuarios.
- Implementar los planes de inversin de PDVSA reajustados a las realidades del
mercado petrolero internacional, las posibilidades nancieras del pas y los
requerimientos que plantea el objetivo de diversicar la produccin nacional.
- Intensicar la supervisin de los capitales lquidos de las empresas e institutos
autnomos del Estado.
- Se acelerar el saneamiento y modernizacin de las aduanas fortaleciendo los
mecanismos de supervisin y control, para hacerlas instrumentos ms cnsonos
con el desarrollo del comercio internacional.
- Se penalizar ejemplarmente la evasin scal y se minimizarn las exenciones
tributarias para que respondan a una poltica de incentivos scales globales.
- Se aplicarn tcnicas de presupuesto programa plurianual, a travs del Marco
Plurianual del Presupuesto de acuerdo al mandato constitucional, para consolidar
la disciplina scal y los equilibrios macroeconmicos.
- Se continuar consolidando el Fondo de Estabilizacin Macroeconmica para
cumplir con su funcin de mecanismo anticclico, estabilizador y de ahorro a largo
plazo.
Poltica monetaria
La poltica monetaria se centrar en preservar el equilibrio monetario, en un
ambiente de recuperacin de la demanda de dinero como consecuencia natural del
crecimiento econmico y de la reduccin de la inacin.
Mantener una accin permanente de coordinacin entre la poltica scal
y la monetaria al mximo nivel de direccin del Estado para procurar la estabilidad
monetaria y de precios, segn el precepto constitucional
Buscar el equilibrio monetario mediante la regulacin, de la oferta, sin
obstaculizar un normal desenvolvimiento de las transacciones internas.
Reforzar al Banco Central de Venezuela en su autonoma funcional, nanciera
y administrativa.
Poltica nanciera:
Establecer un clima de conanza y seguridad institucional para lograr tasas de
inters que posibiliten el nanciamiento de la produccin nacional.
El Banco Central deber incentivar la reduccin del margen nanciero entre las
tasas activas y pasivas a n de lograr el objetivo antes mencionado.
243
Poltica cambiaria:
Debe propenderse a la estabilidad cambiaria, ya que las uctuaciones de nuestra
moneda afectan negativamente a la poblacin, lo que signica una conscacin de
recursos a los sectores ms vulnerables. Es por ello que la poltica cambiaria garantizar
la estabilidad del tipo de cambio, contribuyendo con la estrategia antiinacionaria, en
un contexto de equilibrio externo.
Acciones inmediatas:
Garantizar un nivel adecuado de reservas internacionales que permitan el
cumplimiento de los compromisos externos y los requerimientos por exportaciones.
Estimular el dilogo y los acuerdos entre los diversos actores sociales y sectores
productivos a n de garantizar una frrea disciplina macroeconmica.
Deuda pblica externa e interna:
Objetivo:
Consolidar los mercados primarios y secundarios de obligaciones internas y
externas.
Consideraciones generales:
Uno de los objetivos fundamentales de la poltica scal es lograr exibilidad
nanciera para la Repblica, mediante el desarrollo de una estrategia de gerencia de la
deuda publica orientada a garantizar el acceso continuo, oportuno y en condiciones
favorables de los recursos en los mercados nancieros nacionales e internacionales.
En el mbito interno, se continuar con el proceso de desarrollo del mercado
de papeles pblicos a mediano y largo plazo a n de que la Repblica cuente con
instrumentos de moneda local que permita fomentar el ahorro interno para
nanciar no slo necesidades de corto plazo sino tambin las inversiones. Asimismo,
se continuar con el proceso de reduccin de las tasas de inters, para disminuir los
costos de nanciamiento de los Sectores Productivos y de la Repblica.
En el mbito externo se plantea mejorar la percepcin de riesgo del pas
mediante una comunicacin efectiva con las agencias calicadoras de riesgo, los
inversionistas, los analistas especializados y las instituciones nancieras y a travs
de las emisiones sistemticas y peridicas en los mercados internacionales.
Adicionalmente se crear una Ocina de la Deuda con personal calicado con
suciente exibilidad y autonoma que permita agilidad en los procesos que tienen
que ver con la negociacin, anlisis, emisin, y administracin de las obligaciones de
la Republica.
Un anlisis comparativo entre el monto de la deuda externa y el PIB, y entre el
servicio de la deuda externa y las exportaciones del pas, indica que dicha deuda es
moderada. Sin embargo, dado que los vencimientos se concentran en los prximos
244
siete aos se tiene previsto realizar operaciones nancieras que reduzcan el perl de
pago de estas obligaciones en esos aos.
Esta estrategia contempla la evaluacin e instrumentacin de las siguientes
opciones:
- Recompra de la deuda en los mercados internacionales.
- Renanciamiento de la deuda existente, mediante intercambio de obligaciones
que se retrasan en los mercados.
- Contratacin de instrumentos nancieros que permitan el renanciamiento
de obligaciones con multilaterales y bilaterales.
- Conversin de deuda de inversiones, planteando oportunidades de negocio
en el pas.
- La deuda interna se seguir cancelando de acuerdo a sus vencimientos.
- Las acreencias de los trabajadores del Estado sern adecuadamente
satisfechas.
- El abatimiento de la inacin es una tarea de primer orden. Sus causas
son de carcter estructural y coyuntural, su combate debe ser una labor
ininterrumpida, y los devastadores efectos que tiene, sobre la poblacin de
ingresos constantes, la calican como un enemigo al cual no se te puede dar
tregua.
- La accin econmica de Estado y el xito de los objetivos propuestos no
dependen, solamente, del resultado de un ambiente macroeconmico
coherente. Estn directamente relacionados con las polticas sectoriales y
territoriales, de amplia visin, orientadas al logro del objetivo productivo.
245
III PROYECTOS POR SECTORES:
Petrleo
PROYECTO DESCRIPCIN UBICACIN
Proyecto SINCOR Producir, transportar y mejorar 204 MBD de crudo Zuata Oriente
Proyecto CERRO NEGRO Producir, transportar y mejorar 117 MBD de crudo Cerro Negro Occidente
Proyecto PETROZUATA Producir, transportar y mejorar 120 MBD de crudo Zuata Occidente
Proyecto HAMACA Producir, transportar y mejorar 190 MBD de crudo Hamaca Occidente
Programa de Exploracin Inversin por 242 MM $ para exploracin de nuevas reservas Nacional
Programa de Perforacin Incrementar la produccin de hidrocarburos en nuevos pozos Nacional
Programa de Produccin Mantenimiento de pozos de produccin Nacional
Programa de inyeccin de agua en Oriente
campo el Furrial
Desarrollo de alto riesgo Ceuta Sur Incrementar produccin en 21 MDB de crudo y 40 MMPCD de gas Occidente
Centro Operativo El Furrial Diseo y construccin de un centro operativo en el Furrial Oriente
Procesamiento de crudo sinttico Adecuar el Centro Renador de Paraguana para Occidente
el procesamiento de 26MBD
Aumento de conversin planta de Incrementar produccin de componentes de alto octanaje
craqueo cataltico
Adecuacin de instalaciones para entrega Nacional
de gasolina sin plomo al mercado interno
Gas
Proyecto-Descripcin-Ubicacin
Construccin de facilidades para manejo Proveer un sistema de distribucin adecuado Monagas
de gas en MONAGAS y adaptado a nuevas normas
Ampliacin sistema Atender demanda de gas del sector siderrgico Anzoategu,
Anaco Puerto Ordaz Bolvar
Construccin Planta GLP 5 Modernizar planta de fraccionamiento de le Zulia
Ampliacin del sistema Atender crecimiento de sector petroquimico Anzoategu
Anaco Jose Puerto La Cruz
Construccin de gasducto Gasicar Planta elctrica Luisa Caceres de Arismendi Sucre,
Barbacoa Margarita Nueva Esparta
Ampliacin de Sistema Satisfacer crecimiento de zona industrial de regin Centro
Anaco Barquisimeto centro-oocidental occidente
Gasducto Moron Paraguana Garantizar interconexin entre oriente y occidente Falcon
Petroqumica:
FERTINITRO I Construccin de planta de fertilizantes nitrogenados para expotacin Oriente
Muelle de Jose Construccin de muelle para exportacin de productos petroquimicos Oriente
PROESCA Industrializacin de corrientes de reneras Nacional
CERAVEN Manufactura de ceras especiales Occidente
ALKIVEN Manufactura de 118 mil T.M. de alquitrn Occidente
246
Aluminio:
Proyecto Operadora de Bauxita Construccin de nueva planta para tratamiento de bauxita Guayana
Operadora de alumina 1era fase Ampliacin de produccin de almina a dos millones de T.M. Guayana
Operadora de alumina 2nda fase Ampliacin de produccin de almina a tres millones de T.M. Guayana
ALCASA Asociaciones estratgicas para modernizacin tecnolgica Guayana
VENALUM Asociaciones estratgicas para modernizacin tecnolgica Guayana
Minera:
Proyecto Las Cristinas Produccin de oro y cobre Guayana
Proyecto Las Brisas Produccin de Oro y Cobre Guayana
Loma de Niquel Produccin de nquel Guayana
Carbones de Guasare Produccin de 5,6 millones de T.M. de carbn al ao Occidente
Carbones La guajira Produccin de 1,7 millones de T.M. de carbn al ao Occidente
Complejo siderrgico del Lago Produccin de 0,2 millones de T.M. de carbn al ao Occidente
Proyecto carbonfero de Falcon Produccin de 0.52 millones de T.M. de carbn al ao Occidente
Planta de briquetas Produccin de 0,250 millones de T.M. de briquetas Guayana
Planta de Pellas Inversin 330 millones de $ Guayana
Peletizacin Produccin de 7 millones de T.M. de pellas Guayana
Reapertura del yacimiento Altamira Produccin de 9 millones de T.M. de mineral de hierro Guayana
Planta de concentracin de Menas Inversin de 403 millones de $ Guayana
Planta siderrgica Produccin de planchones Guayana
Infraestructura:
PROGRAMA NACIONAL DE VIVIENDA
Familias Atendidas - Ejecucin Ao 2000
PROGRAMA UNIDADES FAMIL. ATEND.
Atencin Pobladores de la Calle 92 14.506
Habilitacin Fsica zonas de Barrios 168 156.444
Mejoramiento y Ampliacin de Casas 20.946 20.946
Rehabilitacin de Urbanizaciones Populares 1.653 98.500
Nuevas Urbanizaciones y Viviendas de Desarrollo Progresivo 84.218 84.218
Ciudades Intermedias y Desarrollos Habitacionales Productivos 13.660 13.660
TOTAL 388.274
247
Agrcola:
Desarrollo Rural
PROYECTOS PROYECTOS
Cadenas Agroproductivas Desarrollo Rural:
Programa: Rubros Banderas Programas:
Proyectos: Investigacin y desarrollo tecnolgico
Palma aceitera (oleaginosas) Extensin agrcola
Arroz Capacitacin, asistencia tcnica y nanciera
Caa de azcar y panelera Consolidacin de comunidades agrcolas
Ganadera de doble propsito-pastos Desarrollo de centros agrarios
Caf y cacao Comunidades Indgenas
Pesca y acuicultura Programa fronterizo y Programa de desarrollo
Programas: Rubros Estratgicos de comunidades pobres (PRODECOP)
Maz (cereal de consumo humano) Catastro rural y titulacin de tierras
Algodn (textil-oleaginosa) Servicios de apoyo a la produccin
Races y tubrculos Sanidad Animal y Vegetal
Frutas y hortalizas Proyectos:
Musceas Infraestructura agrcola
Leguminosas Sistemas de riego
Sorgo, y otras fuentes proteicas Saneamiento de tierras
y energticas - ABA - cerdos y aves Vialidad agrcola
Especies forestales Electricacin rural
Telecomunicaciones
Vivienda rural y servicios conexos
Turismo:
PROGRAMAS Y PROYECTOS DESCRIPCIN UBICACIN
PROGRAMAS
Modernizacin del marco legal Contar con un marco legal que reactive Nacional
la actividad turstica
Apoyo nanciero Estimular la inversin en infraestructura Nacional
turstica
Apoyo no nanciero Canalizacin de proyectos de formacin Nacional
de recursos humanos, Sistemas
de informacin
PROYECTOS
Centro Turstico Ambiental Integralmente Planicado (CTAIP). Estado Falcn
Edo Falcn, Playa Norte. Programa PSAT
Costa Oriental de Estado Falcn: Plan de Ordenamiento y Reglamento Estado Falcn
de Uso (PORU) en la zona decretada de Inters Turstico.
Isla la Tortuga: PORU, Plan Maestro. Dep. Federales
Proyecto de Ley de Creacin del Rgimen de la Zona Libre para Estado Falcn
el Fomento de la inversin turstica en la Pennsula de Paraguan,
Edo. Falcn.
Corredor Turstico Fluvial del Ro Orinoco en el Edo. Amazonas. Estado Apure,
Tratado de Cooperacin Amaznico. Amazonas y Bolvar
Ruta Libertadora. Convenio Corpoturismo - Corpoandes. Estado Mrida
Corredor turstico Ro Portuguesa Estado Portuguesa
248
(continuacin)
Turismo
PROGRAMAS Y PROYECTOS DESCRIPCIN UBICACIN
PROYECTOS
Desarrollo turstico en Puerto Nutrias. Estado Apure
Reglamentacin de uso del parque litoral Los Patos, Edo Sucre. Estado Sucre
Redenicin y fortalecimiento del programa de asistencia tcnica Nacional
y nanciamiento de posadas y campamentos tursticos. Corpoturismo,
Corpoindustria y Banco Industrial de Venezuela.
Continuacin del proceso de descentralizacin y transferencia de Nacional
competencias en materia turstica a los municipios: Reorientacin del
convenio Corpoturismo -Fundacomun y Municipios.
Proyecto Paria, Edo Sucre: Continuar apoyando esta iniciativa privada Estado Sucre
de desarrollo turstico sustentable de la regin. (Corpomedina)
Industria:
PROYECTO DESCRIPCIN
Proyecto 1.1: Reglamento de la Ley de Licitaciones. Establecimiento de mrgenes de preferencias temporales para empresas
establecidas en el pas, asociadas a regiones con alto desempleo y en
funcin del grado de incorporacin del esfuerzo nacional.
Proyecto 1.2.- Compras no especializadas para la generacin Ropa escolar, uniformes militares, lenceras, pupitres, mobiliarios de
de empleo en zonas con alta desocupacin. para entes pblicos, etc.
Proyecto 1.3.- Sustitucin eciente de Importaciones. Rubros importados por entes del Estado, susceptibles de ser fabrica-
dos competitivamente en el pas.
Proyecto 2.1.- Fideicomiso FIV. Establecimiento de presupuesto de incentivos para la exportacin,
draw-back y reintegros del IVA, disponible en fondos rotatorios para
la liquidacin oportuna de los mismos.
Proyecto 2.2.- Promocin de exportaciones de alto valor Elaborar planes, programas, proyectos y acciones de exportacin
agregado nacional. concertados entre productores, entes nancieros y embajadas para
la promocin de las exportaciones.
Proyecto 3.1.- Incentivo temporal para la creacin de empleo. Aumento del empleo industrial, mediante los reintegros del pago
patronal correspondiente al IVSS y Poltica Habitacional, para
empresas activas e inactivas.
Programa 3.2: Estmulos a la instalacin de empresas en zonas Exoneracin de impuestos nacionales, municipales y otros incen-
econmicamente deprimidas. tivos para la creacin de empleo en zonas especiales.
Proyecto 4.1: Subastas de crditos para proyectos de empresas Diseo y elaboracin del concurso nacional Antonio Jos de Sucre,
con factibilidad tcnica y econmica. para la seleccin de los mejores proyectos innovadores, factibles de
convertirse en empresas competitivas.
Proyecto 4.2: Asignacin por concurso de empresas inactivas bajo Establecimiento del marco legal para facilitar la reactivacin de em-
la jurisdiccin de entes del Estado (Foncrei, Fogade, etc. ). presas paralizadas y apoyo nanciero para nuevos emprendedores,
dispuestos a asumir los retos de reapertura de empresas.
Proyecto 5.1: Rehabilitacin de infraestructura de parques Acondicionamiento de los servicios pblicos en parque industriales
industriales. bajo la jurisdiccin de entes del Estado
Proyecto 5.2: Elaboracin de planes rectores de parques industriales. Establecimiento de planes concertados para armonizar la creacin y de-
sarrollo de parque industriales, en funcin de los planes econmicos
de las ciudades y regiones, asegurando la sostenibilidad de los mis-
mos.
249
(continuacin)
Industria:
PROYECTO DESCRIPCIN
Proyecto 6.1: Creacin y puesta en funcionamiento del Fondo
Nacional de Garantas Recprocas.
Proyecto 6.2: Promocin, estmulo y apoyo al funcionamiento
de 24 sociedades de garantas recprocas, en coordinacin con
las Alcaldas y Gobernaciones para la reconversin de los entes
locales dedicados al nanciamiento de las Pymes.
Proyecto 7.1: Creacin del Instituto Nacional de Desarrollo Industrial. Para ofrecer capacitacin, asistencia tcnica, promocin y desarrollo de
parques industriales y elaboracin y difusin de normas industriales.
Proyecto 7.2: Formacin de emprendedores y capacitacin
de trabajadores.
Comercio Interior:
PROYECTOS
Programa de fortalecimiento Institucional del sistema de comercio.
Adecuacin del Marco Normativo.
Programa de Capacitacin y Educacin de Consumidores.
Programa de Orientacin y Capacitacin de Empresarios.
Programa de Seguimiento del Mercado.
Programa de Promocin de las Franquicias.
Programa de Financiamiento al Sector Comercial.
Programa de Modernizacin del Sector Comercial.
Comercio Exterior:
PROYECTOS
Profundizacin y consolidacin de la Comunidad Andina, con miras a la conformacin de un mercado comn.
Perfeccionamiento del Acuerdo sobre Comercio e Inversin suscrito entre Venezuela y la Comunidad del Caribe (CARICOM)
con miras al fortalecimiento de la presencia de los productos venezolanos en la regin.
Participacin de Venezuela en coordinacin con la Comunidad Andina en las negociaciones para la creacin del Area de Libre
Comercio de las Amricas (ALCA)
Instrumentacin y Perfeccionamiento del Tratado de Libre Comercio del Grupo de los Tres (TLC-G-3)
Participacin activa en las negociaciones en el marco de la OMC.
Evaluar el aprovechamiento de los Acuerdos Comerciales Internacionales, a los nes de perfeccionarlos o profundizarlos
conforme a los objetivos del desarrollo productivo del pas.
Revisin del Arancel de Aduanas, con miras a jar la posicin negociadora de Venezuela, para el perfeccionamiento del
Arancel Externo Comn de la Comunidad Andina.
Promocin de las inversiones extranjera.
Actividades relacionadas con la formacin del Mercado Comn Andino en el ao 2005.
250
Telecomunicaciones:
PROGRAMAS Y PROYECTOS
Los siguientes programas, referentes al marco legal requieren urgencia en su ejecucin:
Aprobar la nueva Ley de Telecomunicaciones
Aprobar el Marco Jurdico para el Comercio Electrnico
Dictar el Decreto sobre la Internet como servicio de inters Nacional.
Dictar el Decreto para la creacin de la Infraestructura Nacional de Informacin como rea estratgica para el desarrollo socio-
econmico del pas; y unicacin de las redes del estado.
Dictar el Decreto de trato especial en las tasas impositivas de las importaciones de equipos y tecnologas de informacin.
Denir los grupos y planes de trabajo para desarrollar los planes sectoriales de Telecomunicacin de cada Ministerio, y aprobar los
Planes Sectoriales de Telecomunicaciones.
Presentar un plan conjunto con la empresa privada, para el desarrollo de los servicios de telecomunicaciones en los nuevos centros
poblados. Producto de las inundaciones.
Crear el Centro de Desarrollo y Educacin de las Telecomunicaciones (CEDATEL).
Reestructurar el ente regulador (CONATEL).
Participacin del Sector Privado
Elevar a 80% el porcentaje de digitalizacin de la red telefnica.
Atender a veinte (20) poblaciones rurales desatendidas.
Ampliar los servicios en otras (20) poblaciones ya atendidas.
Instalacin de la bra ptica con relacin a las instalaciones en cobre en la red estar en un 50%.
Alcanzar 5.000.000 de usuarios en el servicio celular.
PROGRAMAS Y PROYECTOS DESCRIPCIN
AGROALIMENTACIN:
A travs del mecanismo de las Agendas, orientadas a la vinculacin y concertacin de los distintos
actores de los sectores pblicos y privados, se desarrollan proyectos en reas identicadas con los
rubros bandera denidos conjuntamente con el Ministerio de Produccin y Comercio.
A continuacin se resume el impacto esperado en cada rubro, en un lapso de seis aos :
a. Cacao :
Aumentar la productividad (actualmente de de 200 a 350 kg/Ha) a 600 kg/Ha, por ao.
Creacin de una merienda escolar de alto valor nutritivo y energtico.
Capacitacin de pequeos y medianos productores
a. Arroz :
Reduccin de costos de produccin.
Generacin de nuevos productos proteinizados de alto consumo popular
Capacitacin de pequeos y medianos productores.
a. Ganadera de doble propsito :
Incremento de la productividad ganadera tanto de leche como de carne, a travs de nuevas tecnologas.
Capacitacin de pequeos y medianos empresarios
Estados Sucre, Aragua,
Mrida, Tchira, Zulia
y Miranda.
Estados Portuguesa,
Gurico, Zulia y Cojedes
251
(continuacin)
a. Palma aceitera :
Cultivo de rentabilidad y ventajas competitivas
Sustitucin de grasas importadas
Productividad y desarrollo rural
Capacitacin de pequeos y medianos productores.
a. Pesca y acuicultura:
Incremento de la productividad pesquera en la modalidad de captura marina, cuyo aporte (93%) es el
mayor a nivel nacional y el de mayor creacin de empleo.
Creacin de microempresas empacadoras
Capacitacin de pequeos y medianos empresarios de la pesca
SALUD:
En esta rea se desarrollan los siguientes programas, en coordinacin con El Ministerio de Salud y
Desarrollo Social y distintos actores de los sectores pblicos y privados :
a. Salud en Estados Frontera :
Atencin e investigacin de pacientes indgenas en, en casos de dengue, tuberculosis, malaria, pa-
rasitosis
a. Creacin de una red nacional de diagnstico en salud pblica :
Prevenir epidemias, hacer polticas pblicas en salud y crear bases de informacin.
a. Produccin de sueros :
Reducir en un ao, a 65%, la actual dependencia de 85% de parentales (sueros), vendidos actual-
mente por compaas transnacionales, y reducirla progresivamente.
a. Produccin de plasma:
Aumento de la produccin de plasma nacional.
Suplir a los hospitales nacionales con la produccin nacional de plasma.
1. EDUCACIN :
En esta rea se desarrollan los siguientes programas, en coordinacin con el Ministerio de Educa-
cin, y otros actores de los sectores pblico y privado :
a. Innovacin Pedaggica
Desarrollo de capacidades para identicar y jerarquizar problemas, y de herramientas para su solu-
cin. Experiencias piloto en 107 escuelas urbanas y rurales.
Desarrollo de contenidos para implementacin del uso de la tecnologas de la informacin en las
escuelas primarias y en centros de formacin tcnica.
a. Indicadores de eciencia en el sector universitario
Desarrollo de 24 indicadores para evaluar docencia, investigacin y extensin, con el objetivo de
permitir identicar y jerarquizar necesidades, en funcin de la productividad y la equidad.
1. VIOLENCIA URBANA, VIVIENDA Y HBITAT :
a. Bases de datos para caracterizacin de muertes violentas en zonas urbanas para la identicacin de
patrones y la formulacin de polticas para la mitigacin de la violencia .
b. Desarrollo de nuevas tecnologas de construccin de viviendas econmicas.
c. Desarrollo de normas nacionales de construccin y urbanismo.
d. Desarrollo de polticas y estrategias nacionales en la prevencin de desastres
Estados Apure, Anzotegui,
Mrida, Zulia, Gurico,
Barinas, Tchira y Bolvar.
Estados Zulia, Yaracuy,
Monagas y Apure
Estados Aragua, Anzotegui,
Mrida, Sucre, D. Amacuro,
Amazonas, Miranda y Bolvar
Amazonas
252
(continuacin)
LNEA 2 : FOMENTO DEL CAPITAL HUMANO.
Apoyo a la formacin y capacitacin de la poblacin activa, y a la capacidad de investigacin y desarrollo e innovacin tecnolgica, a
travs de los siguientes programas:
1. Becas de postgrado
2. Sistemas de promocin y estmulo al investigador.
3. Apoyo a grupos de investigacin.
4. Creacin de laboratorios nacionales de referencia.
5. Apoyo a la formacin tcnica y empresarial.
6. Actualizacin de docentes y tcnicos.
7. Modernizacin de escuelas tcnicas, industriales y agropecuarias
8. Apoyo a revistas cientcas y tcnicas.
9. Apoyo al investigador nvel (PIN)
LNEA 3 : FOMENTO DE LA CALIDAD E INNOVACIN PRODUCTIVA.
1. Creacin del Centro Nacional de Tecnologa (CENTEC) :
Desarrollo de proyectos tecnolgicos que potencian al pequeo productor agrcola, especcamente para centrales paneleros y de yuca.
Desarrollo de proyectos tecnolgicos en partes y piezas automotrices
1. Financiamiento a proyectos de desarrollo tecnolgico.
2. Desarrollo de incubadoras de empresas
Aporte en la creacin de una masa crtica de nuevos empresarios, innovadores y competitivos, a partir de la incorporacin del talento
disponible : profesores universitarios activos y jubilados, profesionales desempleados con proyectos prioritarios, tcnicos en proceso
de crecimiento profesional
1. Proyectos de informacin y de aplicacin de las nuevas tecnologas de la informacin (TI)
Creacin del Centro Nacional de Tecnologa de la Informacin (CNTI), con programas iniciales de :
Desarrollo de contenidos, capacitacin de docentes y dotacin de infraestructura para posibilitar el uso de INTERNET y de las TI.
Salud : Telemedicina.
Economa digital : e-commerce
Apoyo a sistemas de informacin :
Consolidacin de la red y sistemas en WEB para el sistema andino industrial y estmulo al uso de herramientas tecnolgicas para la
difusin e intercambio de la pequea y mediana empresa.
Creacin de un observatorio nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Desarrollo de informacin conanble y oportuna para orientar las polticas pblicas, con la produccin de mapas regionales
temticos.
Propuesta de indicadores en Ciencia, Tecnologa e Innovacin, y herramientas de anlisis de futuros mercados emergentes y nichos
de desarrollo.
Plan de prospectiva nacional, en coordinacin con los Ministerios de Planicacin y de Produccin y Comercio.
1. Programas o Agendas de Investigacin orientada, en las reas de :
Petrleo y gas :
Productos de valor agregado basados en petrleo y desechos petroleros.
Minimizacin del pasivo ambiental con el uso de nuevas tecnologas de manejo de crudos y desechos.
253
(continuacin)
Mejorar el producto Orimulsin, al reducir sus efectos ambientales.
Olenas y Plsticos :
Apertura de negocios de exportacin en el mercado andino
Modernizacin de empresas asociadas al sector, a travs del uso de las TI y de iso 9000.
Ambiente : Programas en desarrollo en Amazonas (Agroambiente), Morrocoy (Oceanologa), y Cuenca del Lago de Maracaibo.
Biodiversidad :
Conocer y proteger nuestra biodiversidad.
Nuevos productos e industrias en biotecnologa
Lnea 4 : Fortalecimiento, vinculacin institucional y formacin de redes de cooperacin :
Convenios de cooperacin internacional
Convenios con organismos multilaterales tales como :
BID II : 200 millones de Dlares (cuatro aos)
Convenios con otros Ministerios e Instituciones nacionales.
Alianzas Estratgicas con Empresas y Organizaciones del sector privado, estatal y de la sociedad civil.
Programas de estmulo y nanciamiento a la formacin de redes de cooperacin.
Agendas

EQUILIBRIO SOCIAL: PARA LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.
ALCANCEMOS LA JUSTICIA SOCIAL
Introduccin
El Proyecto de las Redes Sociales como concrecin de la democracia participativa y
de la construccin de un nuevo modelo de gestin pblica
Educacin, Cultura y Deportes
- Los Principales referentes en la educacin Bsica, Media, Tcnica y Profesional
(dcit, polticas y proyectos).
- Educacin Superior.
- Deportes.
- Cultura.
- Jvenes.

Salud y Desarrollo Social.
- Lineamientos principales para el 2000-2001.
- Metas ms importantes.
254
Interior y Justicia.
- Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
- Lineamientos generales
- Acciones inmediatas
- Programas nacionales (mediano y largo plazo)
Introduccin.
La bsqueda del equilibrio social se encuentra orientada no slo a corregir las
enormes diferencias que afectan a nuestra sociedad con su gran carga de exclusin e
injusticia social, sino que se orienta al desarrollo pleno del ciudadano en los aspectos
relacionados con el ejercicio de la democracia; es decir, que la esencia de esta revolucin
democrtica consiste en lograr, a travs de la reivindicacin y recuperacin del espacio
pblico, la vinculacin de lo meramente poltico con todas las decisiones que afectan su
vida en el da a da. Es una nueva cultura poltica, es una nueva manera de ver las cosas,
es, en denitiva, una nueva forma de organizacin de los ciudadanos para la participacin
directa, disminuyendo las estructuras de intermediacin entre el ciudadano y el Estado as
como entre los ciudadanos. En la medida que el ciudadano asume la gestin de los asuntos
pblicos, va perdiendo sentido y justicacin la existencia separada del funcionario o dicho
en otra perspectiva: la sociedad poltica es reabsorbida por la sociedad civil. Es all donde el
concepto de Red Social cobra su mayor importancia porque all el nexo ciudadano-estado,
adquiere un nuevo contenido, permitiendo superar las contradicciones entre dirigentes y
dirigidos, acercando el gobierno a la gente bajo premisas cogestionarias y autogestionarias.
Se trata en ltima instancia, de viabilizar en el terreno orgnico la democracia verdadera,
la democracia participativa que se formula en nuestra Constitucin Bolivariana. Es esta
perspectiva la que le da un nuevo contenido a la poltica social promovida por el Estado.
El Proyecto de las Redes Sociales como concrecin de la democracia participativa
y de la construccin de un nuevo modelo de gestin pblica.
La Red Social es una red de redes, como expresin del tejido social en construccin
que constituir la forma de organizacin molecular del Estado, rebasando la estructura
gubernamental de los ministerios y dems instituciones pblicas tradicionales. Estar
formada por la red escolar, la red ambulatoria, la red de seguridad ciudadana y de defensa
civil, la red deportiva y cultural, la de comunicacin alternativa, la red de cooperativas de
produccin y consumo. Todas estas redes estarn vinculadas entre s a travs de mecanismos
de comunicacin, en primer lugar, pero tambin a travs de relaciones orgnicas. La Red
Social permitir atender y prestar el servicio requerido a cualquier ciudadano desde cualquier
punto de la misma (accin del Estado hacia los ciudadanos); promover el desarrollo
integral y el ordenamiento armnico del territorio nacional ( desarrollo sostenible ) permitir
establecer mecanismos de comunicacin entre ciudadanos y entre grupos de ciudadanos
(estructuracin social); facilitar la elaboracin, planicacin y ejecucin de polticas
255
pblicas, formando ciudadana para la toma de decisiones (democracia poltica); estimular
la democratizacin de la gestin del Estado (participacin en la contralora social).
Educacin, Cultura Y Deportes
Los Principales referentes en la educacin Bsica, Media, Tcnica
y Profesional (dcit, polticas y proyectos).
La situacin encontrada en materia de educacin inicial, bsica, media diversicada
y profesional el 2 de febrero de 1999 puede resumirse en tres aspectos: a) ausencia de
un proyecto educativo nacional y por lo tanto poca o ninguna pertinencia social, b)
contraccin de la matrcula en correspondencia con el proceso acelerado de exclusin
social generalizado en nuestro pas y c) deciente calidad de la educacin, que se corrobora
a partir de distintos estudios internacionales que ubican a nuestro pas en los niveles ms
bajos en materia educativa en el mundo.
Por otra parte, en cuanto a infraestructura escolar encontramos una planta fsica
insuciente y deteriorada con carencias muy graves de dotacin de materiales didcticos
y descoordinacin de las instituciones involucradas en la construccin, rehabilitacin y
dotacin de escuelas.
Igualmente, deciencias en la cantidad de docentes para la atencin de los nios
incorporados al sistema escolar y paradjicamente, con unas nminas abultadas, con
bajos niveles de formacin, desmotivados y con poco compromiso con el proceso de
enseanza-aprendizaje de nuestros nios y jvenes; as como, enormes deudas con los
trabajadores de la educacin de ejercicios anteriores debido al incumplimiento de las
clusulas contractuales.
En materia de salud, los nios presentaban como elementos comunes los siguientes:
deciencias nutricionales, salud bucal precaria, parasitosis y enfermedades cutneas.
Poltica
Democratizar la educacin dentro de un marco de integracin nacional,
garantizando el acceso a una educacin de calidad para todos.
Proyectos:
Desarrollo de la Constituyente Educativa, concebida como uno de los ejes del
Proceso Constituyente, entendida aquella como el proceso de participacin colectiva para
la elaboracin del Proyecto Educativo Nacional y el establecimiento de las bases para los
desarrollos locales sostenibles, mediante la constitucin de las redes socio-educativas y la
incorporacin de la ciencia y la tecnologa a los procesos productivos.El Proyecto Educativo
Nacional desarrollado en forma sistemtica, coherente y orgnica coadyuvar de manera
contundente la transformacin del pas y arrojar como resultado el establecimiento
de un currculum que promueva la formacin integral de los ciudadanos venezolanos,
tal y como est estipulado en la nueva Constitucin Nacional, por ende, el currculum
256
bsico nacional tendr como caractersticas horizontalidad, articulacin, exibilidad,
coherencia, pertinencia sociocultural, vinculacin teora-prctica- praxis, estudio-trabajo
e integracin educacin-cultura y deportes. Como estrategia curricular desarrollaremos en
todas las escuelas los proyectos pedaggicos comunitarios, promoviendo la ruptura con
el concepto de la escuela como recinto escolar, estableciendo una relacin ms orgnica
con las comunidades donde se insertan las escuelas, vinculndola orgnicamente
con la cultura en todas sus esferas y en particular con la produccin, potenciando el
mejoramiento de las condiciones y calidad de vida de sus habitantes. Desarrollo del
Programa Estratgico constituido por Proyectos Bandera, entre otros: Atencin integral a
los nios en edad preescolar y ampliacin de la cobertura a la poblacin de nios en este
nivel, procurando el acceso de todos los nios de 5 y 6 aos de edad, incorporando en un
rango no inferior a 840.000 nios, a travs del programa convencional con por lo menos un
ao de escolaridad en el nivel. A estos efectos se construirn 10.000 nuevos preescolares en
todo el pas. Asimismo, se potenciar el desarrollo de la educacin inicial de 0 a 4 aos de
edad, mediante programas no convencionales. Escuelas Bolivarianas: Todas las escuelas
en el nivel de Educacin Bsica I y II Etapas deben convertirse en Escuelas Bolivarianas
, cuyas direcciones de transformacin son: Una escuela para la transformacin social y
la soberana nacional; una escuela en el quehacer comunitario como eje y centro de la
participacin, la autonoma y la democracia; una escuela donde el dilogo de saberes y
la produccin cultural, en la bsqueda del conocimiento universal y el conocimiento
popular, que genera un equilibrio de las tensiones entre la mundializacin y la identidad
nacional; un modelo de atencin integral con justicia social y un ejemplo de renovacin
pedaggica permanente y un espacio que integra la ciencia, el arte, el deporte, el trabajo y
el aprendizaje. La experiencia de las 559 escuelas dentro de esta concepcin establecidas
en un ao de gobierno puede resumirse en un incremento de su matrcula en un 25% con
respecto a las escuelas convencionales y la asistencia diaria de los nios en el aula en un 99%
debido a que se le suministran los alimentos. La inscripcin obligatoria para aquellos nios
que no posean documentacin ya sea la cdula de identidad o la partida de nacimiento
y la prohibicin de cobro de matrcula han permitido ampliar la cobertura del sistema
escolar. No obstante, nuestra meta es incrementarla hasta cubrir a toda la poblacin en
este grupo de edades, en un nmero de estudiantes no inferior a 4,5 millones en las edades
comprendidas entre los 7 y 12 aos de edad, de acuerdo con las estimaciones poblacionales
que tenemos a la mano. Atencin a adolescentes y jvenes Darle continuidad a los estudios
a al menos 500.000 jvenes a los programas convencionales de media diversicada y
profesional, es uno de nuestros retos, pues la contraccin de la matrcula en este nivel ha
sido dramtica por el descuido en el que se le mantuvo y la poca motivacin de los jvenes
para insertarse en el mismo. Ya se han reactivado las Escuelas Tcnicas y creado otras con
nuevas especialidades, lo que ha permitido la recuperacin de 20.000 alumnos en este
nivel y actualmente se est adelantando el proceso d modernizacin de todas mediante la
reforma acadmico-administrativa y la dotacin de equipos modernos.
257
En las dems menciones del Ciclo Diversicado y Profesional se realizar la reforma
curricular a los nes de que ste se corresponda con el Proyecto Educativo Nacional y las
caractersticas del currculum, denidas con anterioridad. Por otra parte, para ampliar la
cobertura y garantizar la prosecucin se establecern programas alternativos, a travs de
estrategias no convencionales en aquellas localidades donde no sea posible la construccin
de escuelas y de nuevas aulas.
A travs de los programas que desarrollan la Fundacin Patria Joven (antes
Juventud y Cambio) y el INCE, se apunta hacia la incorporacin de los jvenes doblemente
excluidos, en vista a su insercin en el sistema escolar o al sistema productivo, por ser
sta una amplsima poblacin desasistida y la ms vulnerable. La accin, a travs de estos
organismos, exhibe logros, entre los que se encuentra la capacitacin de ms de 10.000
adolescentes y jvenes. Nuestro reto es generar una incorporacin masiva de 2.000.000 de
esta poblacin entre los 15 y 24 aos de edad.
Reorganizacin del Ministerio de Educacin para su nuevo rol de Ministerio de
Educacin, Cultura y Deportes. En un plazo de un (1) ao se consolidar el proceso de
integracin y coordinacin institucional.
Educacin Superior
Las polticas y estrategias se inscriben en el Proyecto Educativo del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deportes y atienden a:
- El compromiso de la Educacin Superior frente a la comunidad cientca, educativa
y nacional.
- Los retos del desarrollo econmico, social, poltico y cultural y los nuevos escenarios
internacionales los cuales demandan como factor principal el conocimiento y la
educacin.
- Distribucin regional desigual en nmero de Instituciones y matrcula.
- Crecimiento matricular acelerado (ms signicativo en el sector privado en los
noventa).
- Diferenciacin y heterogeneidad de las IES.
- Diversicacin institucional y de carreras.
- Crecimiento acelerado de instituciones privadas a partir de la dcada del 80.
- Privatizacin
- Debilitamiento de la Universidad pblica.
- Prdida de la Autonoma Universitaria.
- Elitizacin de las Universidades pblicas.
- Surgimiento de un mercado educativo.
- Agudizacin de crisis por el nanciamiento.
- Creciente desigualdad institucional.
- Predominio de los valores de mercado.
- Fragmentacin y atomizacin del conocimiento.
258
- Crecimiento de la burocracia interna.
- Participacin de organismos multilaterales en el diseo de polticas pblicas para el
sector de Educacin Superior.
Referentes bsicos.
- Rearmar a la Educacin Superior como espacio de generacin de conocimientos y
de formacin profesional, ciudadana y de realizacin personal.
- Reconocimiento de su importante papel en:
1.- La generacin de una cultura poltica democrtica y el fortalecimiento del ejercicio
de la ciudadana.
2.- Revitalizacin de su funcin crtica y creadora
3.- La transicin de la cultura de la fuerza a la cultura del dilogo.
Polticas
- La conquista de la excelencia acadmica.
- Mayor pertinencia social.
- Equidad en el acceso y la prosecucin estudiantil.
- Mayor eciencia en el uso de los recursos.
- Correccin de las distorsiones y desviaciones existentes.
- Rescatar la funcin planicadora de la OPSU.
Objetivos
- Reorganizar el Sistema de Educacin Superior (S.E.S.)
- Instrumentar la negociacin estratgica entre Universidades-Gobierno
- Elevar la calidad y eciencia de las instituciones.
- Mejorar la equidad en el acceso y la prosecucin de los estudiantes.
- Lograr una mayor pertinencia social nacional y en los distintos mbitos
territoriales.
- Desarrollar mecanismos efectivos de interrelacin de las instituciones del nivel de
educacin superior con los sectores productivos (alianzas estratgicas).
- Promover y fortalecer la cooperacin nacional, regional e internacional.
Estas polticas han permitido en el primer ao de gobierno:
- Implementacin de Procesos de: Reestructuracin, Reorganizacin, Modernizacin y
Transformacin.
- Ampliacin y diversicacin de la matrcula estudiantil Incremento (de 84.633 a
99.956) de un 16% (15.323 Est.) de la matrcula estudiantil en los IUT Y CU ociales.
- Supervisin de los 25 IUT y CU ociales y de 118 Sedes y Extensiones de IUT y CU
privados e implementacin de los correctivos pertinentes.
259
Estrategias
- Disear un sistema fundamentado en una organizacin funcional-horizontal que
responda a las necesidades sociales, as como a las expectativas individuales de
formacin.
- Establecer mecanismos de articulacin y cooperacin entre universidades, institutos
y colegios universitarios y entre stos y las escuelas tcnicas.
- Adecuar la legislacin del sector a las disposiciones de la nueva Carta Magna y a las
necesidades de desarrollo del sector.
- Disear mecanismos que permitan diversicar las fuentes de nanciamiento y la
asignacin de recursos con criterios claros, que permitan una rendicin de cuentas
transparente.
- Fortalecer el desarrollo de las unidades de investigacin existentes y la creacin de
nuevas que permitan la formacin integral de docentes e investigadores.
- Promover mayor nanciamiento a las investigaciones destinadas a dar respuesta
a problemas fundamentales del pas, en especial, las que se apoyan en enfoques
multidisciplinarios y transdisciplinarios.
- Apoyar el nanciamiento y la creacin de redes de investigacin generadas en el pas,
como un mecanismo fundamental para los propsitos de integracin acadmica y
cientca nacional, regional e internacional.
- Promover el intercambio con investigadores nacionales e internacionales, as como
con diversos organismos que propician el cambio social y educativo.
- Desarrollar polticas que permitan el crecimiento de la matrcula de Postgrado,
vinculando este sector con las reas de desarrollo nacional y con las unidades de
investigacin; ampliando y fortaleciendo dichos estudios mediante el impulso de
frmulas tales como crditos estudiantiles.
- Disear e implantar un sistema de acreditacin y evaluacin acadmica para las
Instituciones de Educacin Superior.
- Disear planes factibles de dotacin y equipamiento de nuevas tecnologas a las
instituciones de Educacin Superior.
- Promover el desarrollo de programas integrales e interinstitucionales de extensin por
parte de las instituciones de Educacin Superior con sus comunidades de entorno.
- Aumentar la cobertura en las instituciones pblicas.
- Desarrollar programas que permitan resolver las iniquidades presentes en los
circuitos de escolarizacin.
- Reformular el Proceso de Admisin incorporando nuevos criterios de equidad y
compensacin social.
- Establecer un sistema actualizado de formulacin de nuevas carreras tcnico-
profesionales, de acuerdo con las necesidades sociales y productivas del pas.
- Establecer y promover mecanismos como el de beca-trabajo que permitan fortalecer
el sistema de carreras de Pregrado.
260
Deportes
A poco ms de un ao de haberse iniciado en Venezuela un profundo proceso de
cambios democrticos, en el INSTITUTO NACIONAL DE DEPORTES tambin se comenz
a escribir una historia distinta, donde la actividad deportiva es entendida como sinnimo
de dignidad al servicio de toda la poblacin. Por ello, la revolucin deportiva se est
haciendo realidad y hoy el deporte, por primera vez, tiene rango constitucional.
Los programas y proyectos que permitirn el desarrollo de la poltica deportiva
nacional son:
Programa Deporte para todos:
Proyecto: Deporte Recreativo y Para la Salud. Consiste en la Evaluacin y seleccin
de 300 proyectos deportivos, recreativos y para la salud municipales; la ejecucin directa de
20 Eventos Masivos a nivel Municipal y Sectorial y el Apoyo a personas para representacin
del programa D.P.T., dentro y fuera del pas.
Proyecto: Fortalecimiento de la Sociedad Civil. Aqu se incluye el apoyo logstico
y nanciero a 350 Organizaciones No Gubernamentales (ONG), la supervisin de otras
175, el apoyo logstico y nanciero para 120 entes deportivos municipales, la realizacin de
cursos nacionales para la formacin de recursos humanos as como la rma de convenios
nacionales e internacionales para el mismo n, el asesoramiento y supervisin a las
organizaciones que ejecutan eventos de Deporte para Todos, el apoyo logstico y nanciero
a 22 Federaciones Deportivas Sectoriales y el apoyo logstico y nanciero a ONG deportivas
escolares en coordinacin con las zonas educativas.
Proyecto: Municipalizacin Deportiva. Se encuentra orientado al desarrollo
deportivo local en incluye el apoyo logstico y nanciero a 120 Entes Deportivos Municipales,
asesoramiento a 24 Entes Deportivos Regionales, la supervisin a los 120 Entes Deportivos
Municipales y 120 ONG Municipales y la edicin de publicaciones informativas peridicas
para el proyecto Municipalizacin Deportiva y Deporte Sectorial.
Programa: Deporte de Rendimiento
Tiene por objeto promover el fortalecimiento a nivel nacional e internacional
del Deporte de Alta Competencia e incluye la preparacin y participacin en eventos
nacionales e internacionales, la preparacin y participacin en eventos del Ciclo Olmpico
y la contratacin de tcnicos.
Cultura
El Estado venezolano asume que Los valores de la cultura constituyen un bien
irrenunciable del pueblo venezolano y un derecho fundamental que el Estado fomentar
y garantizar procurando las condiciones, instrumentos legales, medios y presupuestos
necesarios. (Art. 99 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela).
La labor cultural se fundamentar en los siguientes principios:
261
1. Creatividad
2. Calidad
3. Identidad y memoria
4. Pensamiento integrador
5. Participacin
6. Concertacin
7. Autogestin
8. Productividad
9. Trabajo en grupo
10. Integracin de cultura, educacin, desarrollo social, territorialidad y ambiente.
En lo inmediato se disear e implantar en todo el territorio venezolano el Sistema
Nacional de Cultura. Con este objetivo actuaremos simultnea y coordinadamente en tres
lneas de acciones: especcas, generales e inmediatas.
Acciones especcas
Dirigidas a perfeccionar y ampliar la institucionalidad cultural del Estado. En este
aspecto se iniciarn tres procesos:
1. Creacin y accin de la Comisin Presidencial para la Redenicin de la Gestin
Cultural Pblica. Esta Comisin, conjuntamente con el Viceministerio de Cultura,
establecer en los meses inmediatos los lineamientos generales, instrumentos jurdicos,
organizativos, funcionales y administrativos de la accin cultural del Estado cumpliendo
los siguientes propsitos:
- Adaptacin de la nueva legislacin cultural a la normativa constitucional.
- Regionalizacin, descentralizacin y desconcentracin de la gestin cultural.
- Reordenamiento de la administracin cultural pblica.
- Diseo de polticas culturales ajustadas a los planes nacionales de transformacin
del Estado.
2. Implantacin y puesta en funcionamiento del Sistema Nacional de Cultura.
Actuando dentro del marco del Plan Nacional de Organizacin de Redes Sociales, el
Sistema Nacional de Cultura tiene como objetivos:
- Articular las diferentes acciones e iniciativas de la sociedad civil organizada,
comunitarias, gubernamentales, del sector privado y propuestas personales en un plan
que permita aprovechar mejor y con mayor eciencia los recursos humanos, nancieros,
materiales, tcnicos e institucionales.
- Ensanchar y profundizar las posibilidades de participacin democrtica y de
intercambio de experiencias en todas las entidades geogrcas, para apoyar las bsquedas
y creacin de soluciones regionales y locales a los distintos problemas de la cultura,
comprometiendo e integrando en la concertacin y la cogestin tanto a los organismos
pblicos de carcter nacional, como a las instituciones correspondientes en cada estado,
262
de modo que las oportunidades de desarrollo y recursos lleguen efectivamente a la
provincia.
- Reestructuracin del Consejo Nacional de la Cultura-CONAC y revisin de las
relaciones intergubernamentales.
- Convertir al CONAC en un organismo de apoyo tcnico en materia de cultura,
con alcance nacional, regional y municipal, que apoye al Sistema Nacional de Cultura
mediante programas de Formacin de Recursos Humanos, Investigacin y Estadsticas
Culturales, y Evaluacin y Control.
- Insertar al CONAC dentro del proceso de modernizacin y cambio de la
actual gestin gubernamental, orientado a optimizar el gasto pblico, y lograr mayor
productividad, rendimiento y eciencia. Los aspectos legales, tcnicos, administrativos y
de manejo de personal derivados de este proceso sern debidamente atendidos por las
unidades encargadas.
- Profundizar la revisin de los aspectos jurdicos, administrativos y programticos
de los otros institutos autnomos y fundaciones de Estado con responsabilidad en el rea
cultural, para fortalecer y operativizar su proyeccin en todo el territorio nacional.
- Establecer relaciones y coordinar con otros ministerios o institutos autnomos
que promuevan y nancien actividades culturales para lograr direccionalidad, coherencia
y mayor eciencia en el cumplimiento de las tareas del Plan Nacional de Cultura del
Estado.
Acciones generales
Destinadas a vincular la gestin cultural pblica con toda la estructura y el
funcionamiento de las instituciones que promuevan planes educativos y culturales. Estn
dirigidas hacia:
1. Los creadores. Consideramos que la creatividad cultural es la fuente de grandes
transformaciones humanas, del respeto a la diversidad, y constituye un tesoro esencial
para la conquista de la prosperidad social y de un modo de vida ms justo y democrtico.
Por tanto, los creadores, artistas, artesanos, inventores, cientcos, intelectuales de
todas las modalidades, promotores y productores de innovaciones, manifestaciones,
reas o especialidades requieren de nuestra especial atencin. En tal sentido, es nuestra
intencin:
- Promover y valorizar altamente su labor.
- Propiciar las condiciones sociales, materiales y econmicas favorables a la
creacin y a la inventiva.
- Continuar y fortalecer la funcin del Fondo de Estmulo a la Creatividad.
- Reconocer socialmente la excelencia en el desarrollo productivo.
- Apoyar el mejoramiento y perfeccionamiento de la formacin y capacitacin
profesional.
- Promocionar las vocaciones artsticas.
263
- Impulsar, apoyar y promocionar los procesos generadores bsicos. La creatividad
en la educacin, en la comunidad y en las artes.

2. Institutos autnomos y fundaciones de Estado. El Estado atender cuidadosa-
mente la experiencia, el nivel de consolidacin alcanzado y las posibilidades de crecimiento
de cada una de las instituciones culturales vinculadas a la administracin pblica
descentralizada.
- En tal sentido, se hace indispensable establecer orientaciones, reglamentos y
normativas precisas que regulen claramente las inversiones y la asignacin de recursos
mediante el diseo de instrumentos apropiados para la clasicacin, calicacin y
evaluacin de la actuacin y programacin de los organismos e instituciones culturales.
- Para los efectos de la proyeccin programtica de los organismos adscritos, se
pondr nfasis en la contribucin que presten a los procesos regionales y municipales de
desarrollo cultural.
3. Grupos culturales e instituciones que reciben aportes pblicos. Para el
otorgamiento de los aportes para la gestin cultural, se disearn y establecern
polticas claras que orienten tanto el proceso de evaluacin de los resultados como el
perfeccionamiento de la gestin y el anamiento de criterios e instrumentos para la
asignacin de los recursos.
Dichas polticas tomarn en consideracin los siguientes aspectos:
- El establecimiento de los Consejos Estadales y Juntas Comunales encargados de
regionalizar, descentralizar y desconcentrar la gestin cultural pblica.
- La creacin de mecanismos destinados a fortalecer las aptitudes locales para el
anlisis estratgico, as como para la gerencia, administracin, programacin, planicacin,
evaluacin, control y difusin de la accin cultural local y regional.
Para la evaluacin del comportamiento institucional y programtico de los
organismos culturales, sean aquellos vinculados orgnicamente a la Administracin
Pblica descentralizada o a las organizaciones e instituciones que reciben aportes, se
considerarn los siguientes factores:
3.1 Evaluacin cualitativa institucional.
- Sustentabilidad.
- Alianzas estratgicas para la cooperacin.
- Impacto cultural, social, educativo y ambiental; su incidencia y proyeccin local,
regional, nacional (continental y mundial cuando corresponda a la naturaleza de los
programas).
- Autogestin y produccin de ingresos propios.
264
- Racionalizacin del uso de los recursos.
- Incremento patrimonial.
- Especicidad de perl.
- Conformacin en redes.
- Formacin de recursos humanos especializados.
- Complementariedad interinstitucional.
3.2 Evaluacin cualitativa programtica.
- Calidad especca de los propsitos y logros.
- Interconexin orgnica con su medio.
- Pertenencia y arraigo.

Pertinencia tica del desempeo cultural.

4. La actividad cultural del sector privado. Valorando la enorme importancia de
la participacin privada en el desarrollo cultural, el Viceministerio estudiar, y acordar
formas de coordinacin, cogestin y participacin con los organismos culturales de
este sector en los aspectos relativos a la programacin cultural, desarrollo sociocultural
comunitario, investigacin, formacin especializada, fomento, artesanas, impulso a las
pequeas y medianas empresas de servicios culturales en el marco de la campaa Hacia
una Comunidad de Emprendedores.
Asimismo, iniciar estudios tcnicos destinados a promover incentivos scales y
otros para estimular la participacin privada en el desarrollo cultural.
Acciones inmediatas
Se trata del conjunto de iniciativas que ya estn en marcha, como ejemplo de
la compenetracin que debe existir entre cultura, educacin, procesos regionales y
patrimonio cultural e histrico.
La cultura de frontera a frontera. Concebido como un amplio plan movilizador que
abra mayores posibilidades a la participacin democrtica y al intercambio de experiencias
entre los habitantes de todas las reas geogrcas del pas.
Las actividades de este Plan contemplan:
- Las Jornadas de Rearmacin Cultural en cada estado entre los meses de marzo
y septiembre, con el n de instalar los 23 Consejos Estadales de Cultura y Patrimonio, uno
por cada entidad federal.
- Los Congresos Culturales destinados a fortalecer la integracin y cooperacin
entre organismos de las distintas regiones a travs de los Consejos Estadales, que abarcarn
los ejes territoriales Orinoco-Apure, Oriente, Occidente y Centro del pas. Estos Congresos
permitirn la creacin de cuatro Consejos Regionales de Cultura y Patrimonio.
265
- Encuentro Nacional de Cultura, a celebrarse en Caracas en el mes de diciembre
de 2000, durante el cual quedar estructurado el Consejo Federal de Cultura y Patrimonio
con la participacin de todos los Consejos Estadales.
La cultura en las escuelas bolivarianas. Concebido como un plan progresivo, el
programa de insercin de las actividades culturales y prcticas artsticas en las escuelas
bolivarianas incorpora experiencias de autorrealizacin, ampliacin y enriquecimiento de
los modos de abordar las dems reas del saber y del conocimiento.
Hasta el momento participan de la experiencia 74 escuelas (3 por estado y 8 en el
Distrito Federal), 20.247 alumnos, 654 docentes, 55 instituciones culturales y se llevar a
cabo la incorporacin progresiva de los otros centros de educacin bsica, hasta cubrir la
totalidad de este nivel de la educacin. Esta accin est dirigida a:
- Estmulo a la creatividad.
- Asimilacin de valores.
- Hbitos de aprendizaje.
- Visin global y pensamiento integrador.
- Desarrollo de las inteligencias mltiples en sus componentes racionales, intuitivos
y emocionales.
- Signicado de las experiencias ldicas.
- Desarrollo de habilidades y destrezas potenciando la capacidad de hacer.

Dentro de esta accin se tienen los siguientes proyectos en proceso:
- Primer Encuentro Nacional de Creatividad en el Diseo de Materiales Educativos
para la Nueva Escuela Venezolana.
- Museo de Plantel y Museo de Aula.
- Fomento de la creacin de orquestas infantiles en las escuelas. Esta experiencia
comenzar en la Escuela Bolivariana Jos Mart, Sarra, Caracas.
- Fomento de la creacin de agrupaciones corales. Esta experiencia se iniciar en la
Escuela Bolivariana Armando Zuloaga Blanco, Caracas.
- Ludotecas con juegos tradicionales. Esta experiencia se iniciar en la Escuela
Bolivariana Eleazar Lpez Contreras, Caricuao
- Instituciones culturales y artsticas en las escuelas bolivarianas. Actualmente
nueve museos de la Zona Metropolitana atienden directamente a ocho escuelas
bolivarianas.
Atencin a la infraestructura cultural. Para esto se crear la Ocina de Edicaciones
Culturales que se encargar de:
- Planicar, disear y supervisar la accin del Estado a nivel nacional en el
mantenimiento y conservacin de las edicaciones culturales, construidas, en
construccin o en proyecto.
266
- Coordinar con el Ministerio de Infraestructura y organismos regionales el diseo
de un programa permanente que prevea soluciones al proceso de crecimiento y
desarrollo de la accin cultural pblica.
- Optimizar el uso de la infraestructura educativa para la accin conjunta educacin-
cultura-comunidad.
Preservacin, revitalizacin y valoracin de los espacios bolivarianos. Concebido
como un homenaje a Simn Bolvar, con este proyecto nos proponemos rescatar y preservar
las reas y edicios histricos vinculados con la memoria del Libertador y convertirlos en
espacios vivos para el estudio de su obra y pensamiento, otorgndole la dignidad que
progresivamente han perdido dentro del proceso de transformacin urbana. Para ello se
dedicar especial atencin a la edicacin del Panten Nacional, a la Casa Natal, Museo
Bolivariano, Cuadra Bolvar y a sus respectivos entornos. De esta manera, el Estado cumple
con la responsabilidad que tenemos los venezolanos de preservar y valorar el signicado
patrimonial que para toda la humanidad tiene la memoria del Libertador.
El Cuartel San Carlos: un lugar de encuentro para la cultura nacional. Es la
consolidacin de este edicio histrico como punto de encuentro de las expresiones
culturales de todas las regiones de Venezuela y espacio til para los distintos Consejos
Estadales de Cultura y Patrimonio.
La cultura en el Plan de Reconstruccin del estado Vargas. En coordinacin con
el Plan Nacional de redes sociales, en las comunidades afectadas por desastres naturales,
el CONAC viene trabajando en la conformacin de una red cultural que proponga ejecute
y evale la participacin de instituciones culturales ociales y privadas en el proceso de
reconstruccin del estado Vargas, prestando asesoras a la comunidad de trabajadores
culturales en materia de inters colectivo y personal.
Anlisis y evaluacin de los programas y proyectos de los institutos autnomos,
fundaciones y otros organismos adscritos al Viceministerio de Cultura. A tal efecto, se
establecern grupos de trabajo integrados por expertos en las diferentes reas culturales.
Evaluacin de los resultados de la Consulta Nacional: el Futuro de la Cultura en
Venezuela. Esta Consulta Nacional surgi como una proposicin de la Comisin de Enlace
en materia cultural. En ella tomaron parte 82 calicados profesionales, quienes elaboraron
un conjunto de propuestas en las reas: Libro y lectura, Patrimonio y memoria, Museos,
Legislacin cultural, Comunicacin e industrias culturales, Financiamiento de la cultura,
Investigacin y formacin, Descentralizacin y gobiernos regionales, Infraestructura
cultural, Cooperacin internacional, Cultura popular y creacin, y Promocin y difusin
de las artes. Dichas propuestas sern analizadas cuidadosamente y se tomaran en cuenta
aquellas que tengan viabilidad y pertinencia.
Orientaciones generales de gestin.
- Asumir en su totalidad el Plan de Accin sobre Polticas Culturales al Servicio del
267
Desarrollo, aprobado en la Conferencia Intergubernamental sobre Polticas Culturales, en
Estocolmo, Suecia, en abril de 1998.
- Activar la presencia internacional de la cultura venezolana, promoviendo una
visin de integracin nacional, continental y caribea, y utilizando para ello los recursos
tecnolgicos y de intercambio disponibles.
- Reconocer la estrecha vinculacin que existe entre el desarrollo sustentable y el
impulso de la cultura.
- Reconocer que el respeto a las identidades culturales, la comprensin de las
diferencias tnicas en un espacio de valores comunitarios, democrticos, pluralistas, de
justicia y equidad socioeconmica, el respeto a la unidad territorial y a la soberana nacional,
son requisitos para la convivencia y la solidaridad.
- Fortalecer las polticas y las instituciones de patrimonio cultural con la nalidad
de consolidar y acentuar su importancia especca, y su inters para el turismo cultural.
- Valorar la ciudad y su expresin arquitectnica como factor de desarrollo cultural.
- Promover la cultura como un componente activo de la economa y generador de
riquezas, impulsando a las industrias culturales, el turismo cultural y las artesanas.
JVENES
Las polticas especcas dirigidas a los jvenes se canalizarn a partir de la
combinacin de la capacidad institucional instalada (en planteles educativos, instalaciones
recreacionales y organizaciones no gubernamentales) y en la nueva fundacin Patria
Joven, en proceso de desarrollo la cual impulsar el Plan de Juventudes en la Revolucin
Democrtica que se propone los siguientes objetivos generales:
- tico-poltico: jvenes con conocimiento de los derechos humanos, principios
constitucionales fundamentales, deberes y derechos de la juventud y del ciudadano en
general. Jvenes que asuman su liderazgo ante el elevado compromiso de construir y
defender el proyecto de patria bolivariana.
- Organizativo-transformador: La organizacin de una red de juventudes con
alto contenido humanista donde los jvenes asuman su rol protagnico para ganar la
batalla por el desarrollo humano integral, sustentable, mediante una praxis liberadora y de
descubrimiento de su realidad, el desarrollo de sus iniciativas juveniles (artstico-culturales,
estudiantiles, comunicacionales, deportivas, entre otras), la difusin y articulacin de sus
proyectos con otros, para el fortalecimiento de su organizacin, cultura participativa y
conciencia colectiva.
- Sociocultural: El ejercicio de una cultura solidaria y comunicante para el rescate
de la memoria histrica nacional y latinoamericano-caribea y la recuperacin del sentido
de pertenencia, identidad, arraigo y conciencia colectiva.
Este plan se sustenta en dos programas:
1. Formacin integral para la insercin social y participativa del joven que
268
tiene como objetivo especco el ofrecer condiciones y oportunidades para la actividad
formativa, organizativa y comunitaria de la juventud venezolana. Contempla tres proyectos:
Brigadas juveniles, dirigido a construir organizaciones juveniles al servicio del desarrollo
de las comunidades para la formacin de conciencia ciudadana y cultura participativa;
Facilitadores integrales de organizaciones juveniles, dirigido a jvenes organizados, para
impulsar y realizar investigacin de juventud; Iniciativas juveniles, para fomentar y apoyar
iniciativas que adelantan los y las jvenes como actividades propias de su condicin juvenil.
2. Programa de liderazgo y protagonismo juvenil que persigue crear y fortalecer
espacios para el encuentro, la convivencia y el reconocimiento mutuo entre jvenes de los niveles
local, regional, nacional e internacional, para estimular la interlocucin, identidad generacional,
organizacin y el asociacionismo de la juventud apoyado en el ideario bolivariano.
Salud y Desarrollo Social
Introduccin
A partir de febrero de 1999 nos jamos unos LINEAMIENTOS POLITCO-
ESTRATEGICOS EN SALUD que consistieron en:
1. Fortalecer la red ambulatoria, no slo mejorando su infraestructura o equipamiento
o capacitacin de personal, sino iniciar la instauracin de la Atencin Integral.
2. Mejorar la oferta hospitalaria.
3. Mejorar la estrategia de control de endemo-epidemias, V.gr., dengue y malaria, de
la forma siguiente:
- Dengue: acentuando ms la labor en el control y eliminacin de criaderos
- Malaria: acentuando ms la labor de control en el diagnstico y tratamiento precoz
de casos; por lo tanto, acentuar nuestro esfuerzo ms en la capacitacin de recursos
humanos ubicados fuera de Malariologa. (mdicos rurales, bioanalistas, enfermeras
y residentes de zonas malricas).
- Mejorar el presupuesto del Ministerio de Sanidad y Asistencia Social (MSAS) para el
2000.
- Fortalecer y modernizar el Despacho.
- Ir unicando los servicios del Ministerio de Sanidad y Asistencia Social (MSAS) con
los del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales.
Aparte de muchos logros obtenidos en esos Lineamientos, a pesar de grandes dicultades
en 1999 nos vimos en la necesidad no prevista adems de dedicar esfuerzos importantes a:
- La creacin de un nuevo Ministerio (Ministerio de Salud y Desarrollo Social) unicando
al Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, Familia, FUNDACREDESA y CONAMU.
- La creacin del Fondo nico Social.
- La atencin de la tragedia de los Estados Vargas, Miranda, Distrito Federal, Falcn,
Zulia, etc, de diciembre de 1999.
269
Lineamientos Principales Para El 2000-2001
1. Contribuir a mejorar la calidad de vida de los sectores ms excluidos (estratos
sociales IV y V) y atender a los damnicados de la tragedia de diciembre de 1999.
2. Continuar instauracin de la Atencin Integral en la red ambulatoria del
pas, y su fortalecimiento general, de manera que podamos rescatar la ecacia en los
programas Bandera de salud pblica, para la situacin actual del pas como:
i. Alta morbilidad y mortalidad por enfermedades cardio-vasculares
ii. Alta morbi-mortalidad por cncer.
iii. Alta mortalidad infantil y materna.
- Alta morbi-mortalidad por causas violentas (inseguridad personal, accidentes
de trnsito y suicidios).
- Problemas importantes del rea sexual y reproductiva (como embarazo precoz,
muy baja cobertura del control prenatal, etc.).
3. Concentrar esfuerzos para el mejor control de endemo-epidemias,
particularmente Dengue, Malaria, SIDA, y enfermedades prevenibles.
4. Continuar mejorando la capacidad resolutiva de los hospitales.
5. Incentivar y apoyar la participacin comunitaria.
6. Desmontaje progresivo del cobro directo a los usuarios.
7. Atender debidamente las necesidades de los trabajadores del sector.
8. Garantizar que el proceso de descentralizacin sea cada vez ms ecaz,
fortaleciendo intercambio con Gobernaciones y Direcciones Regionales de Salud.
9. Investigacin social, biomdica y otras.
10. Continuar el proceso de modernizacin y desarrollo institucional,
incluyendo unicacin con el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS).
11. Fortalecer relaciones interinstitucionales dentro del pas (con Universidades
y otros Organismos) y fuera del l (con gobiernos y Universidades).
12. Mejorar presupuesto para el 2001.
13. Proyectos especiales (apoyo a ONG y otras instituciones).
Metas ms importantes
1. Sobre nuestra contribucin para mejorar la calidad de vida de los sectores ms
excluidos y atencin a los damnicados de la tragedia de Diciembre de 1999.
El Ministerio de Salud y Desarrollo Social dise una estrategia para enfrentar
los problemas en las reas de su competencia, confrontados por la poblacin
venezolana. Dicho abordaje estratgico se concreta en la denicin de cinco (5)
agendas de carcter estructural, vale decir, destinadas a atacar bsicamente las
causas de los problemas, al mismo tiempo que se abordan tambin los efectos de
estos problemas dada la gravedad de la crisis en que nos encontramos inmersos. Las
Agendas son las siguientes: Familia, Hbitat, Organizacin Social, Ingresos y Proyecto
Bolvar 2000.
270
A dichas Agendas de corte estructural se les aade una Agenda de carcter coyuntural:
La Agenda Emergencia.
A continuacin se explicitan sus respectivos alcances:
1. Agenda Familia
- Dotacin de uniformes escolares: Programa destinado a cubrir las necesidades
de 2.000.000 alumnos aproximadamente. Con ello se garantiza un mnimo de condiciones
materiales a una parte de la poblacin escolar, para acudir a clases con sentido de dignidad
y autoestima.
- Atencin a nios en Hogares de Cuidado Diario y Multihogares: 400.000
nios sern beneciarios de las acciones orientadas por esta va en todo el pas. Este
programa garantiza la atencin de los infantes de 1 a 6 aos en reas bsicas de su
evolucin personal, como nutricin, formacin integral y atencin psicosocial. Su
impacto es determinante, adems por lo que signican dichos Hogares en apoyo de las
madres trabajadores venezolanas.
- Registro nacional de nios y adolescentes: La condicin ciudadana empieza a
forjarse con la emisin de los documentos que acreditan el nacimiento del individuo y su
nacionalidad. 500.000 nios sern beneciarios de este programa, que busca consolidar
las bases de ciudadana desde tempranas edades, como garanta de una nacin con mayor
saldo de ciudadanos en el futuro inmediato.
- Alimentacin Escolar: 2.000.000 de alumnos recibirn una dieta balanceada, acorde
con los requerimientos nutricionales necesarios para revertir indicadores de desnutricin en
poblacin escolar con ciertos grados de exclusin. Ello se lograr a travs del propio sistema
escolar como mecanismo efectivo para la correcta operatividad del programa.
- Atencin a nios y adolescentes de la patria: Aproximadamente 1.000.000 de
adolescentes y nios excluidos del sistema escolar recibirn educacin para el trabajo,
formacin integral, capacitacin tcnica, atencin mdica y psicosocial, nutricin,
orientacin familiar y acceso a casas de abrigo, en funcin de potenciar sus capacidades
como ciudadanos tiles a la Patria.
- Ayuda econmica a ancianos: 80.000 ancianos sern beneciarios de este
programa, concebido para la atencin de necesidades bsicas de la tercera edad excluida
socialmente.
- Suministro de lcteos: Programa mediante el cual se prev beneciar a 400.000
madres y lactantes, mediante la provisin de productos lcteos adaptados a sus necesidades,
gracias a la red de asistencia social y salud existente.
2. Agenda Hbitat
- Atencin de familias con proyectos de participacin comunitaria: 150.000
familias pertenecientes a comunidades con proyectos sociales de hbitat, sern atendidas
por este Programa, que persigue potenciar en las comunidades beneciarias su capacidad
271
de autogestin y corresponsabilidad con el Estado en la solucin de sus problemas de
habitabilidad.
- Financiamiento de proyectos comunitarios: Programa destinado al mejoramiento de
las condiciones fsicas de las comunidades beneciarias, mediante el reacondicionamiento de
la infraestructura social. Con ello se pretende incorporar valores de autogestin en la actuacin
de dichas comunidades.
- Reparacin de iglesias: 100 iglesias en todo el pas sern refaccionadas en funcin
de mejorar la calidad en las expresiones de fe de la poblacin venezolana.
3. Agenda Organizacin Social
- Conformacin de redes comunicacionales: Programa destinado a potenciar
iniciativas comunicacionales no convencionales o de alta tecnologa en atencin de 1.500
comunidades, con el agregado de generacin de empleos en promocin y animacin
social.
- Sistema de atencin e informacin comunitaria: Programa de atencin directa y
sistemtica de demandas puntuales de informacin y gestin para unas 40.000 comunidades
y familias, para ofrecer respuestas ecientes a travs del Fondo nico Social la Red de
organismos adscritos al MSDS.
4. Agenda Ingresos
- Generacin de empleos temporales: 30.000 empleos se activarn en forma
temporal mediante la conformacin de cuadrillas comunitarias para la rehabilitacin y
ornato de infraestructura social en todo el pas.
- Generacin de empleos permanentes: 40.000 empleos se activarn de forma
permanente mediante la poltica de nanciamiento para la creacin y consolidacin de
3.500 empresas asociativas de economa solidaria en todo el pas, con lo cual se beneciar
indirectamente a unas 500.000 personas, con la activacin de sus capacidades como
sujetos econmicos.
5. Agenda Emergencia:
- A raz de los sucesos acaecidos el 16 de Diciembre y cuya expresin ms dramtica
se evidenci en el Estado Vargas, se desarroll una serie de programas destinados a enfrentar
esta situacin coyuntural, conformndose as, la Agenda Emergencia, cuyos alcances son
denidos a continuacin:
- Generacin de empleos temporales: Conformacin de cuadrillas de trabajo
comunitario que beneciarn temporalmente a 20.000 personas.
- Atencin de familias damnicadas: Programa destinado a satisfacer necesidades
puntuales de 20.000 familias en funcin de revertir procesos de exclusin social producto
de la tragedia de diciembre 99.
- Conformacin de una red de voluntariado: Programa dirigido a estimular la
272
estructuracin y operatividad de una red coordinada de aproximadamente 6.000 voluntarios
a nivel nacional, que apoye las labores de atencin de dignicados.
- Conformacin de nuevos asentamientos: Estructuracin de 100 localidades
con los servicios bsicos indispensables, apelando a las capacidades de contingentes de
dignicados en todo el pas.
- Dotacin y equipamiento de viviendas: 30.000 para familias dignicadas, equipadas
con los implementos bsicos en lnea blanca, dormitorio y comedor, mediante un Programa de
nanciamiento en condiciones especiales.
6. Agenda Proyecto Bolvar 2000:
Constituye una agenda conformada para brindar una respuesta efectiva ante
necesidades latentes de la poblacin venezolana, utilizando los medios y recursos que ofrece
la plataforma militar del pas.
- Mercados: Programa generador de 25 megamercados a nivel nacional, para la
adquisicin de productos de la cesta bsica a precios accesibles para la poblacin.
- Casiquiare: Programa de atencin directa a las necesidades bsicas en salud y
alimentacin de 25 comunidades indgenas ubicadas en 5 poblaciones del Estado Amazonas.
- Pesca: Constitucin de 15 centros de acopio a lo largo de la regin costera y en los ros
Orinoco y Meta, como estmulo a la actividad pesquera en pequea escala.
- Rutas populares: Programa para facilitar el trco areo a la poblacin de escasos
recursos que habita en los Estados Amazonas, Barinas y Apure, mediante la habilitacin de lneas
de aviacin con costos subsidiados.
- Zamora 2000: Creacin y consolidacin de proyectos agrcolas en el eje Orinoco-Apure, a
travs de nuevos asentamientos con provisin de servicios bsicos, mediante la participacin
de la poblacin.
o Atencin a damnicados: 30.000 familias; 150 asentamientos.
o Generacin de empleo: ms de 100.000 (64.000 jos; 5.000 microempresas; 74
cooperativas; 250 iglesias mejoradas).
o Mejorar la nutricin materno-infantil: suministro de lcteos, cido flico,
antianmico y polivitaminas a ms de 500.000 madres y nios.
o Ampliar la cobertura del suministro de medicamentos (SUMED) ms de 500.000
beneciarios generales, diabticos, hipertensos y cncer.
7. Rescatar los programas de salud pblica a travs
de la atencin integral y el fortalecimiento de ambulatorios.
7.1. Ampliar la instauracin del modelo de atencin integral hacia 12 estados
(Miranda, Gurico, Anzotegui, Yaracuy, Portuguesa, Barinas, Zulia, Cojedes, Mrida, Delta
Amacuro, Nueva Esparta y Aragua)
7.2. Rehabilitacin fsica, equipamiento y capacitacin del personal de 152
ambulatorios, por Proyecto Salud (Convenio Venezuela, Ministerio de Salud y Desarrollo
273
Social, Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo y Gobernaciones) por ms de
10 millardos de bolvares.
7.3. Rehabilitacin fsica de ms de 500 ambulatorios por el Plan Bolvar 2000, a un
costo aproximado de 2,5 millardos de bolvares.
7.4. Disminuir la mortalidad infantil de 23 por mil nacidos vivos a 18, particularmente
en los recin nacidos y menores de un ao. Estos 5 puntos de disminucin, signican evitar
la muerte de 850 nios (aumentando la lactancia materna, mejorando la atencin a la
embarazada y al recin nacido y aumentado la rehabilitacin oral para los casos de diarrea).
7.5. Disminuir la mortalidad por problemas cardiovasculares, actualmente en
63 personas por da. Particularmente: Aumentar el diagnstico precoz de diabetes e
hipertensin arterial y lograr su debido control y tratamiento (campaas regionales).
Igualmente dotar tratamiento con estrepto quinasa a varios hospitales para unos mil casos
de infarto agudo.
7.6. Aumentar la cobertura de citologa de cuello uterino, para diagnstico
precoz de lesiones premalignas o lesiones cancerosas iniciales, que puedan tratarse
ambulatoriamente (campaas regionales).
7.7. Aumentar cobertura de control prenatal a embarazadas, que en los ltimos
aos se ha ubicado en cifras del 30%, cuando debiera ser 100%. Esta falta de control genera
daos importantes a la madre y al nio.
7.8. Inicio del Proyecto INFO-SALUD: atencin telefnica a demandas de usuarios,
en la red ambulatoria.
8. Mejorar control de endemo-epidemias
8.1. Dengue: continuar con nuestra estrategia de acentuar ms la lucha en el control
y a eliminacin de criaderos y no en la fumigacin (control qumico del adulto volador).
8.2. Malaria: continuar nuestra estrategia de capacitar recursos humanos ms all
del reducido mbito de la Direccin de Salud Ambiental (Malariologa) e incluir a mdicos
rurales, enfermeras, bioanalistas y an residentes de reas malricas o susceptibles de serlo,
particularmente en los Estados Sucre, Bolvar, Amazonas, Apure, Tchira y Barinas
8.3. SIDA: Mejorar la campaa preventiva y aumentar la cobertura de tratamiento
aplicndolo a:
- Toda mujer embarazada VIH+ o con SIDA, para evitar que el nio nazca enfermo.
- Todo menor de 18 aos (aproximadamente mil personas).
- Otros casos:
Para atender estas necesidades, aumentaramos el presupuesto de 2 a 16 millardos
de bolvares.
8.4. Enfermedades prevenibles.
- Iniciaramos por primera vez en nuestro pas, la vacunacin contra la Hepatitis
B a todo nio menor de un ao, lo cual nos dar generaciones nuevas que padezcan esta
grave infeccin (que genera mortalidad, cirrosis heptica y cncer de hgado).
274
- Consolidaremos la eliminacin de la poliomielitis.
- Continuaremos vacunaciones ordinarias.
- Continuaremos vigilancia estrecha del clera.
9. Mejorar capacidad resolutiva de los hospitales
1. Descentralizaremos los recursos de mantenimiento preventivo y correctivo que
manejaba FIMA, de manera que cada Director Regional de Salud sea responsable de esos
gastos, estimados este ao en unos 15 millardos de bolvares.
2. Rehabilitacin fsica, equipamiento y capacitacin al personal, de 6 hospitales,
con nanciamiento multilateral (Monagas 2; Aragua 2; Zulia 1; Carabobo 1).
3. Rehabilitacin fsica de 40 hospitales tipo I y II, por parte del Plan Bolvar 2000.
4. Adquisicin de diversos equipos para 34 hospitales por parte de la Direccin de
Tecnologa del Ministerio de Salud y Desarrollo Social (MSDS).
5. Capacitacin aparte del personal de 182 hospitales de todo el pas, por Proyecto
Salud (multilateral) y Ministerio de Salud y Desarrollo Social.
6. Capacitar en forma denitiva a Venezuela para el tratamiento moderno del
cncer por radiaciones no perjudiciales (adquirir y colocar aceleradores lineales en Lara y
Anzotegui, y probablemente Aragua y Mrida. Estos equipos se sumaran al del Oncolgico
Luis Razzeti y al del Hospital Domingo Luciani de El Llanito, ambos en Caracas).
10. Incentivar y apoyar la participacin comunitaria
Una va adecuada para democratizar la gestin, contemplada en la nueva Constitucin
Nacional, es la de estimular, apoyar y garantizar que diversas organizaciones civiles y ONG
sean copartcipes de la gestin en salud, desde la planicacin hasta la evaluacin del impacto
social, incluyendo ejecucin, monitoreo y administracin. Para ello, mantendremos relaciones
estrechas con la CNPCS (Coordinacin Nacional de Participacin Comunitaria en Salud) y
otras organizaciones.
11. Desmontaje progresivo del cobro directo a los usuarios de servicios
La estrategia de cobrar en hospitales, ambulatorios y otros servicios; o bien la
de exigir insumos mdico-quirrgicos, se inici hace muchos aos, gracias al modelo
neoliberal que se vino instaurando desde varios gobiernos anteriores. Esta estrategia se
acompa de un desnanciamiento progresivo de los recursos asignados al viejo Ministerio
de Sanidad y Asistencia Social (MSAS).
El actual gobierno va a eliminar totalmente esa estrategia de privatizacin
de la salud. Pero debe hacerlo progresivamente y durante este ao 2000, y dar as
cumplimiento a lo que establece la Constitucin Nacional. Debe hacerse de forma
progresiva a n de evitar que muchos centros y servicios an sin nanciamiento total
colapsen y se perjudiquen an ms aquellas personas que aportan medicinas, insumos
o pagos parciales.
275
Para el xito de esta medida, la gestin de los Gobernadores es clave. Ellos deben
invertir ms en salud con los recursos que reciben por Situado Constitucional, FIDES y Ley
de Asignaciones Especiales.
12. Mejorar la atencin a nuestros trabajadores
8.1. Continuar extendiendo cobertura del cesta-ticket (incluimos 10 millardos para
cubrir nivel central y varios Estados).
8.2. Dar rpido cumplimiento a decisiones nacionales (aumento general de sueldos
y salarios; cancelacin de deicomiso e intereses, etc).
8.3. Reestructurar la Direccin de Recursos Humanos del Ministerio de Salud y
Desarrollo Social.
8.4. Administrar directamente los recursos extras para mejor salud de los
trabajadores.
13. Hacer ms ecaz la descentralizacin
Descentralizar, polticamente, es profundizar el proceso democrtico, entregndole
competencia y poderes de decisin a las gobernaciones y a las alcaldas, Y ADEMS
LOGRAR LA TRANSFERENCIA ESTADO-SOCIEDAD.
Ese proceso, por supuesto, si no es asumido por liderazgos responsables a todos
esos niveles, PRODUCE MAS DAOS QUE BENEFICIOS.
Por esa razn, creamos la Ocina para la Descentralizacin, que pas a ser la
de Relaciones Intergubernamentales y Descentralizacin. En este 2000 nos permitir
asumir desde el nivel central, ms responsablemente, un adecuado acompaamiento a
los Estados, en la necesaria descentralizacin. Por supuesto: en aquellos Estados donde
existan desviaciones y perversiones que no se corrijan, nos veremos obligados a intervenir
para salvaguardar los intereses superiores de la poblacin y la salud pblica.
14. Investigacin social biomdica y otras
Estrechamiento de relaciones en diversos organismos ociales, adscritos o no,
as como con organismos privados, a objeto de mejorar y optimizar el direccionamiento
de algunas lneas de investigacin social y salud, investigacin biomdica, investigacin
bsica, etc.
15. Modernizacin y desarrollo institucional
En 1999 avanzamos notablemente en este sentido. No solo logramos reestructurar
apreciablemente el viejo Ministerio de Sanidad y Asistencia Social (MSAS), sino logramos
construir un nuevo Ministerio, el cual ahora con su fuerte capacidad para atender un
desarrollo social, nos permitir cumplir proyectos de trabajo ms integrales en salud.
Pero ms an: vamos camino de una organizacin hija de la modernizacin, sean
instituciones pblicas o privadas, partidos polticos o clubes deportivos, ONG, etc. Este
276
modelo organizacional piramidal y compartimentado, lo reemplazaremos en parte por
una organizacin de redes de trabajo, por proyectos, con grupos de trabajo que tengan
la mirada puesta en las metas, que sean capaz de optimizar los recursos, de utilizarlos
ms rpidamente y por tanto de producir impacto social en forma ms consciente y
decidida. Adems, de informar, de comunicar, en forma ms ecaz y oportuna.
16. Fortalecer relaciones interinstitucionales
1. Con universidades venezolanas.
Lograr un diseo curricular de pregrado de medicina que favorezca una formacin
ms acorde con las principales necesidades de salud de la poblacin. Igualmente, introducir
el aprendizaje de terapias complementarias (medicina naturista, acupuntura, homeopata).
2. Con instituciones no universitarias
Mantener y aun estrechar relaciones con diversas instituciones vinculadas a la salud
de la poblacin, pblicas o privadas.
3. Con instituciones no venezolanas
Tanto con algunos pases (rea andina, Brasil, Cuba, Canad, y Espaa) como con
Organismos Internacionales (OMS, OPS, y otros) mantendremos estrechas relaciones de
benecio para nuestra poblacin.
17. Mejorar presupuesto del 2001.
En este ao 2000 se tiene un 7,2% del presupuesto nacional. En el ao 2001 esta
proporcin deber ser elevada a valores cercanos al 9%. Esto, junto con medidas integrales
(unir MSDS e IVSS; mejorar la planicacin, gerencia, supervisin y control, democratizar
gestin, etc.) permitir mejorar notablemente la equidad, la universalidad y la calidad de
nuestros servicios y programas de salud.
18. Proyectos especiales.
Continuaremos dando apoyo a organizaciones privadas o mixtas, como:
Hogares CREA
Fundacin para el transplante de Mdula sea
Otros.
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA.
VISIN DEL ESTADO EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA.
El rol del Estado Venezolano en materia de Seguridad Ciudadana es el de garantizar
que la sociedad Venezolana se desarrolle en un ambiente de plena libertad y seguridad,
que le permita el pleno disfrute de sus derechos y garantas constitucionales.
Lineamientos generales del estado en materia de seguridad ciudadana
El Plan de seguridad Ciudadana debe cumplir con los siguientes lineamientos generales:
- Garantizar y defender los Derechos Humanos, desarrollar nuevas instituciones
277
en materia de seguridad ciudadana, permitir la participacin activa de la sociedad civil
organizada y desarrollar el apoyo interinstitucional.
- Garantizar la proteccin ciudadana, hogares y familias mediante el fortalecimiento
y una mejor coordinacin de los rganos de seguridad ciudadana.
- Fortalecer la capacidad del Estado en su funcin indelegable de jar y ejecutar las
polticas de seguridad ciudadana.
Poltica Nacional de Seguridad Ciudadana.
Proteger y organizar la seguridad ciudadana, entendida como la proteccin de
los derechos ciudadanos y las libertades civiles, a n de mantener la armona social y la
consolidacin de la paz pblica para el logro de los objetivos nacionales.
Los objetivos de la poltica a corto, mediano y a largo plazo, estn destinados a:
1. Mejorar la convivencia e integracin social de la ciudadana.
2. Desarrollar programas de prevencin integral de la criminalidad y la violencia.
3. Controlar y disminuir los ndices de criminalidad e POLICIALI ciudadana.

El Ejecutivo Nacional ha adoptado las siguientes acciones inmediatas
para reducir los ndices de criminalidad.
Presencia Policial.
- Creacin del centro de coordinacin de inteligencia bajo la tutela del Ministro
del Interior y Justicia. Este Centro coordina las acciones de inteligencia en materia de
delincuencia que son ejecutadas por los diversos rganos de seguridad. CTPJ, DISIP, DIM,
Ministerio de la Defensa, rganos de Polica.
- Creacin del centro de coordinacin y control de los rganos de seguridad.
- Reestructuracin de los rganos de seguridad ciudadana.
- Elaboracin de polticas tendentes a la depuracin de los rganos de seguridad
ciudadana.
- Evaluacin y seguimiento semanal de las acciones implementadas, con todos los
entes involucrados.
Presencia Policial.
- Mantenimiento de un despliegue policial permanente a nivel nacional.
- Adaptacin de la estructura operativa del Cuerpo Tcnico de Polica Judicial a
nivel nacional, en ocinas de investigaciones penales y centros de recepcin de
denuncias.
- Incremento de la supervisin de las operaciones policiales.
- Combate a la venta y distribucin ilegal de bebidas alcohlicas y sustancias
estupefacientes y psicotrpicas.
- Combate del porte ilcito de armas.
278
Control social y participacin ciudadana
- Creacin del consejo nacional asesor en materia de seguridad ciudadana, con
participacin de la comunidad.
- Se establece el nmero telefnico 800 seguridad.
- Motivar la participacin de las comunidades organizadas en la lucha contra la
criminalidad.
- Cumbre binacional para intercambio de informacin y estandarizacin en materia
policial fronteriza y narcotrco que ser efectuada en el mes de junio 2000, en el
estado Mrida.
- Intervencin del SETRA, por parte de los rganos de seguridad del Estado para
mejorar el control de la delincuencia en materia del robo de vehculos.
- Estudio, por parte de los cuerpos de inteligencia, de las causas del incremento del
robo de vehculos.
- Coordinacin con la Repblica de Colombia del proceso de recuperacin de
vehculos.
- Plan de inspeccin a nivel nacional para el control de chiveras y estacionamientos.
- Establecimiento de una fuerza coordinada para actuaciones en materia de robo de
vehculos.
Programas Nacionales en materia de Seguridad Ciudadana
(Mediano y largo plazo).
Los programas que estn siendo desarrollados por el Ministerio de Interior y Justicia
incluyen los siguientes:
1. Prevencin integral de la criminalidad y la violencia.
2. Seguridad pblica.
3. Apoyo interinstitucional y participacin ciudadana.
4. Cooperacin internacional.
5. Custodia y rehabilitacin del recluso.
6. Control de la inmigracin.
7. Proteccin civil y administracin de desastres.
8. Plan de Seguridad Jurdica en materia de Cedulacin, y del control de documentos
y procesos en los Registros y Notaras
Programa Nacional de prevencin integral de la criminalidad y la violencia.
El Objetivo general de este programa es el de promover una cultura preventiva. Para
ello se han establecido los siguientes subprogramas:
1. Difusin y educacin cvica para la convivencia.
2. Desarrollo de centros de orientacin, prevencin y tratamiento del consumo de
drogas.
3. Desarrollo de casas de justicia.
279
4. Prevencin jurdica y psicolgica.
5. Prevencin en educacin.
6. Mediacin social y familiar de atencin a la mujer, al adolescente y al menor.
7. Intervencin comunitaria.
Programa Nacional de Seguridad Pblica.
El Objetivo general de este programa es el de buscar la disminucin y el control de
los ndices de criminalidad, inseguridad ciudadana y violencia. Para tal n se desarrollan
las siguientes acciones:
1. Depuracin y reestructuracin de los cuerpos policiales.
2. Desarrollo de un Sistema educativo ptimo para la educacin integral policial
3. Fortalecimiento de la imagen policial.
4. Desarrollo del sistema de recoleccin, tratamiento y anlisis de la informacin
criminal.
5. Control de la pequea criminalidad (transgresiones y faltas).
6. Participacin efectiva de las comunidades.
Adems de estas acciones se ha emprendido la revisin y adecuacin del marco
jurdico vigente en materia de seguridad ciudadana y de las competencias de los cuerpos
policiales. Por tal motivo son materia de revisin y elaboracin las siguientes leyes:
1. Cdigo orgnico de seguridad ciudadana.
2. Ley de polica de investigaciones cientcas, penales y criminolgicas.
3. Ley de bomberos y bomberas.
4. Cdigo de tica de los rganos de seguridad ciudadana.
5. Cdigo de convivencia ciudadana (instrumento jurdico para establecer un sistema
eciente de respuesta a la pequea criminalidad que constituye uno de los elementos
de incidencia ms directo a la causa y la percepcin de la inseguridad).
6. Ley de polica nacional.
7. Ley de proteccin civil y de la administracin de desastres.
Programa Nacional de apoyo interinstitucional y participacion ciudadana.
EL Objetivo general de este programa es el de integrar los ministerios del ejecutivo
nacional, sociedad civil en general, otros entes pblicos y privados en materia de seguridad
ciudadana.
Los entes que participan de este programa son:
- Ministerio del interior y justicia.
- Ministerio de Produccin y Comercio.
- Ministerio de Finanzas Seniat.
- Ministerio de Infraestructura
- Ministerio de Salud y Desarrollo Social.
280
- Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales.
- Ministerio de Relaciones Exteriores
- Ministerio de la Defensa Guardia Nacional.
- Gobernaciones y Alcaldas.
- Sociedad Civil (Comunidad Organizada, Asociaciones de Vecinos, Organizaciones no
gubernamentales y empresa privada).
Programa Nacional de Cooperacion Internacional.
El Objetivo general de este programa es el de ejecutar todos los convenios suscritos
por la Repblica Bolivariana de Venezuela, relacionados con la prevencin, tratamiento,
investigacin, control, informacin e inteligencia en materia criminal y la coordinacin de
acciones policiales.
Se revisarn y perfeccionarn los convenios existentes con los siguientes Pases de la
Unin Europea: Alemania, Holanda, Espaa, Francia, Italia, Inglaterra, Dinamarca y otros,
as como con las Repblicas de Colombia, Estados Unidos, Canad y Guyana
Programa Nacional de Custodia y Rehabilitacion del Recluso.
El Ministerio ejecuta el Proyecto denominado Justicia 2000, cuyo Objetivo General
es el de la reinsercin social o rehabilitacin de los transgresores de la ley, la atencin
postpenitenciaria y el respeto a los derechos humanos.
Este programa contempla la atencin integral del recluso en trminos de la educacin
(formal y no formal) a travs de la ejecucin de programas con el apoyo del INCE y del
Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, la salud, la asistencia jurdica, el trabajo la
cultura y el deporte. Igualmente contempla la adecuacin al marco jurdico para la creacin
del Instituto Autnomo Penitenciario y de propiciar la administracin descentralizada que
podr estar a cargo de los Gobiernos Estadales o Municipales. Finalmente, contempla el
desarrollo de una moderna, eciente y segura infraestructura penitenciaria para lo que se
esta elaborando un plan INMIGRACI de obras y de equipamiento.
Programa Nacional de Control de Inmigracin.
El Objetivo General de este programa es el del control exhaustivo en el ingreso,
permanencia y salida de los extranjeros del territorio venezolano para lo que se han previsto
las siguientes acciones: Renunciacin de la sede central, creacin de diez nuevas ocinas,
Acondicionamientos de las ocinas de inmigracin ubicadas en los puertos,
aeropuertos y puestos fronterizos. Desarrollo de una plataforma de comunicacin (red)
y automatizacin de las ocinas de inmigracin. Como parte del programa se prev la
adecuacin del marco jurdico en cuanto a: la Ley Orgnica de Migracin y Regulacin
de Extranjeros, las Normas sobre Expedicin de Visados, la Ley de Naturalizacin y su
Reglamento y la Ley Orgnica sobre Refugiados o Aislados.
281
Programa Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres
El Objetivo general de este programa es el de proteger a la ciudadana frente a las
situaciones que constituyen amenazas, vulnerabilidad o riesgo para su integridad fsica
o de sus propiedades y la administracin de desastres, ante catstrofes o calamidades
publicas.
Los campos de accin del programa son:
- Fortalecimiento institucional.
- Educacin preventiva.
- Estrategia de cooperacin internacional.
- Desarrollo de tecnologa de prevencin.
En adicin a los programas anteriormente descritos, el Ejecutivo nacional por
rgano del Ministerio del Interior y Justicia, adelanta la reorganizacin de la OFICINA
NACIONAL DE IDENTIFICACION, y ha iniciado el proceso de obtencin de recursos
para dotar al ciudadano venezolano con un documento de identidad que sea seguro y
conable.
Otro programa que adelanta EL Ministerio del Interior y Justicia, con el apoyo del
Banco interamericano de Desarrollo, en materia de Seguridad Jurdica, es el proyecto
nacional de modernizacin y automatizacin de la red de REGISTROS Y NOTARIAS.
Este proyecto contempla la creacin del sistema registral y notarial venezolano con los
siguientes componentes:
- Proyecto de Automatizacin, Modernizacin y Fortalecimiento.
- Anteproyecto de Ley de Registro y del Notario.
- Activacin de la Superintendencia Nacional de Registros y Notaras.
- Provisin de cargos por concurso de oposicin.
- Adiestramiento y capacitacin del personal.
- Seguridad y transparencia scal.
Equilibrio Territorial: Para la Repblica Bolivariana de Venezuela. Ocupemos y
Consolidemos el Territorio.
ndice
Introduccin
I. Situacin Actual
I.1 Ordenacin Territorial y Poltica de Estado.
I.2 Descentralizacin Concentrada.
II. Propuesta: Descentralizacin Desconcentrada.
II.1 Antecedentes.
II.2 Objetivos.
282
II.3 El Pas que queremos.
II.4 Estrategia.
II.4.1 Fachadas de integracin.
II.4.2 Dinmica regional.
Fuerzas Desconcentradoras.
II.4.3 Ejes de Desconcentracin
Eje Occidental.
Eje Oriental.
Eje Orinoco-Apure.
II.5 Marco Institucional.
II.5.1 Unidades Regionales de Planicacin.
III Proyectos por regiones.
Introduccin.
A partir de febrero de 1999, se inici en Venezuela una revolucin pacca y democrtica
que, en menos de un ao, transform el marco constitucional del pas y dio cumplimiento al
ofrecimiento de Hugo Chvez Fras de aprobar la nueva Constitucin. Igualmente, se inici el
proceso de equilibrio territorial que busca distribuir ms equitativamente la poblacin y las
actividades econmicas en el territorio venezolano. En tal sentido, se inici el establecimiento
de los ejes de desconcentracin, se reactivaron las Corporaciones de Desarrollo Regional y se
iniciaron los Planes Regionales de Desarrollo y el Plan Nacional de Desarrollo Regional. En
este documento se presenta al electorado nacional una propuesta de equilibrio territorial
para continuar la revolucin a ser ejecutada en el prximo perodo presidencial.
El desarrollo econmico y social de un pas no puede verse separadamente de su
concrecin territorial. La abstraccin que representan las magnitudes econmicas no
pueden hacernos olvidar que la vida de las personas y la actividad de las empresas tiene un
fuerte anclaje en el espacio. Y, de hecho, cada modelo de desarrollo se plasma en una forma
especca de ordenamiento territorial. La actividad econmica se nutre de los recursos
especcos de cada territorio, reeja las formas y capacidades concretas para aprovecharlos
y valorizarlos; asimismo, la distancia o la proximidad surten efectos sobre la viabilidad de
los proyectos emprendedores, al igual que otros factores como pueden ser los nancieros
o los recursos humanos. Pero, sobre todo, el modelo territorial condiciona enormemente
el modo de vida de las personas, la calidad de vida, la cohesin social y tambin el impacto
ambiental. El proceso de urbanizacin que ha acompaado a nuestra civilizacin se ha
acelerado mucho en todo el mundo en las ltimas dcadas, pero tambin es cierto que los
problemas y limitaciones de esa tendencia son cada vez ms visibles y estn generando
preocupacin en todo el planeta.
La ordenacin del territorio, por su parte, es un insumo esttico sobre el cual se
incorpora la visin dinmica denida por el estilo de desarrollo socioeconmico que se
quiere implementar y el proyecto de pas que se quiere lograr.
283
En el caso de Venezuela, esta concepcin de la planicacin territorial haba estado
ausente en el diseo de las polticas pblicas, lo que gener un proceso de ocupacin
territorial con marcada tendencia hacia la concentracin de la poblacin y de las actividades
productivas en un nmero reducido de ncleos urbanos, dejando desatendido el resto
del territorio. Esta desequilibrada ocupacin del territorio nacional rest dinamismo a la
provincia y cre graves problemas sociales y ambientales en sus principales ciudades.
La gravedad de los problemas generados por los desequilibrios regionales en
Venezuela (estancamiento, migraciones, marginalidad, pobreza y deterioro ambiental)
no se haba incorporado hasta el presente a la discusin sobre nuestro modelo de
desarrollo. Ello haba sido as como consecuencia de la prevalencia del pensamiento
nico que en el terreno de lo econmico primaba las argumentaciones abstractas de
orden macroeconmicas y que en lo relativo al ordenamiento social no conceba otro
argumento que el producido por el libre mercado. Y ese haba sido justamente el espritu
que predominaba en la orientacin de las polticas implementadas en nuestro pas en las
ltimas dcadas e incluso el proceso de descentralizacin poltico-administrativo de la
ltima dcada se haba visto desaprovechado como consecuencia de la ausencia de una
estrategia nacional clara.
El continuo deterioro de la situacin territorial del pas, producto de la irresponsabilidad
de los ltimos gobiernos de no tener una poltica al respecto, nos haba llevado a una
encrucijada que pudo ser fatal si no se actuaba pronto con inteligencia y decisin. Ello nos
oblig a recuperar el tema y convertir su tratamiento en una alta poltica de Estado.
En cuanto a la problemtica ambiental, la cual es otro de los aspectos a considerar
en una poltica territorial, su permanente deterioro parta tambin de lo estrecho del
enfoque aplicado para contrarrestarlo. La defensa aislada de los valores ambientales ha
sido una batalla perdida. Es necesario hacer compatibles el ambiente, la calidad de vida y
el desarrollo.
En este documento se presenta la sntesis de una visin del desarrollo regional que
orientar la gestin pblica encaminada a superar progresivamente los desequilibrios
econmicos sociales y ambientales que se expresan actualmente en una inadecuada
ocupacin del territorio. A partir de ese diagnstico se plantea una estrategia de
descentralizacin desconcentrada para impulsar el desarrollo sostenible del pas, tratando
de buscar una congruencia entre el crecimiento econmico, la equidad social y la proteccin
ambiental que permita satisfacer las necesidades de la generacin presente sin comprometer
la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.
En la primera parte de este documento se presenta un diagnstico de la problemtica
territorial nacional en donde se destacan los efectos de un desarrollo sin poltica territorial.
Dentro de este diagnstico se analizan los procesos de desarrollo y subdesarrollo regional
dentro del contexto de la macrorrealidad poltica, econmica social y ambiental del pas, ya
que el patrn de ocupacin del territorio est condicionado tanto por esta realidad como
por las potencialidades y limitaciones de dicho territorio.
284
En la segunda parte se presenta una estrategia alternativa para el desarrollo regional,
la cual se apoya esencialmente en fuerzas desconcentradoras, cuya aplicacin da lugar a
una Imagen territorial Futura deseable y factible, basada en el desarrollo de tres grandes
ejes de desconcentracin: Occidental, Oriental y Orinoco-Apure. Igualmente, se presenta el
marco institucional que, mediante el establecimiento de Unidades de Desarrollo Regional,
servir de base para la instrumentacin de la estrategia.
I. Situacin Actual.
I.1 Ordenacin Territorial y Poltica de Estado
La historia venezolana de los ltimos cuarenta aos en materia de desarrollo
territorial, estuvo signada por una prdida progresiva de la funcin de planicacin del
Estado y una excesiva centralizacin de funciones en manos de instancias del Poder Central
y una concentracin de funciones en una pequea porcin del territorio nacional. En
cuanto a la funcin de planicacin, los diversos esfuerzos por delinear un Plan Nacional
de Desarrollo, cuando hubo la intencin, no se mantuvieron en el tiempo y fueron vctimas
de los cambios de administracin, que reiteradamente confundieron las funciones de
Estado con las funciones de Gobierno, abandonando as el rumbo previamente trazado,
sin ningn tipo de explicacin o justicacin.
Numerosos son los ejemplos que ilustran esta realidad. La creacin de un polo de
desarrollo en Ciudad Guayana, la regionalizacin del pas, la creacin del Eje Orinoco-
Apure, son slo algunos de estos ejemplos. En el perodo 1968-1973 se regionaliz el pas y
se hicieron planes e instituciones regionales con el objetivo de lograr una mejor ordenacin
territorial. Este proceso se fue posteriormente haciendo cada vez ms ineciente, hasta
prcticamente desaparecer. Sin embargo, dej un legado de estudios y personal capacitado
que podr facilitar la reintroduccin de la planicacin territorial en el pas, permitiendo la
correccin de aquellos errores originales que incidieron en su declinacin.
En esta etapa las decisiones se centralizaban en manos de la Presidencia de la
Repblica y la participacin de Gobernaciones y municipalidades dependan de la
administracin central. En el ao 1989 se dio inicio en el pas al proceso de descentralizacin
que constituy un importante avance en la modernizacin del pas. No obstante, dado que
no se logr superar la concentracin del desarrollo nacional que ocurre en una pequea
porcin del territorio, dejando el resto del territorio prcticamente desatendido, hoy se
requiere la profundizacin del proceso de descentralizacin, mediante una estrategia
de desconcentracin, evitando de esta manera que se abandone un proceso altamente
benecioso para el desarrollo del pas.
Otra iniciativa en este sentido, fue el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio
decretado el 30 de Octubre de 1998, cuyo contenido es insumo de esta propuesta, en aquellos
aspectos que contribuyan con la imagen-objetivo y con la estrategia de descentralizacin
desconcentrada.
La descentralizacin del pas es un proceso complejo y necesario. Sin embargo,
285
los posibles efectos beneciosos de las medidas de descentralizacin (eleccin directa
de Gobernadores y Alcaldes, entre otras), fueron ampliamente neutralizadas por los
efectos concentradores, en lo territorial, de los paquetes de medidas macroeconmicas
instrumentados en los ltimos aos y por la ausencia de una autntica estrategia
de desarrollo regional que llenara de contenido sustantivo ese proceso de
descentralizacin.
Los diferentes planes de ajuste que se pusieron en prctica en 1989 y en 1994,
adems de no lograr sus objetivos macroeconmicos, produjeron una contraccin en el
producto, en el empleo y en el salario real, acompaado de un aumento sustancial de la
tasa inacionaria, incluyendo un incremento de los costos de transporte.
El impacto de las medidas contrajo signicativamente todos los sectores de
actividad y en particular el producto agrcola. La agricultura sufri ms que el resto
de los sectores al incrementarse sustancialmente sus costos de produccin, al mismo
tiempo que se abrieron indiscriminadamente las importaciones. Barinas, Santa Brbara,
Calabozo, Machiques, Carora, San Felipe, Acarigua-Araure, Guanare, San Carlos, Valle de
la Pascua, San Fernando, El Tigre y Maturn, ciudades intermedias de base econmica
agrcola, perdieron el dinamismo que haban experimentado en aos anteriores, lo cual
gener migraciones hacia las grandes ciudades y sus cinturones de miseria. La actividad
agrcola de El Tigre, Maturn, anteriormente muy prspera, se vio ms perjudicada aun
por el impacto desequilibrante de una apertura petrolera concebida slo en trminos de
un inters rentista con abstraccin de lo social y lo ambiental. Por lo tanto, el impacto de la
poltica agraria sobre los desequilibrios territoriales fue de gran profundidad y hoy requiere
una redenicin.
La recesin que acus el sector industrial gener desempleo en las grandes ciudades,
especialmente en el eje Caracas-Maracay-Valencia, lo que aunado a las migraciones
provenientes de las zonas agrcolas provoc la proliferacin de reas marginales.
La inseguridad generada por el auge de la marginalidad y el incremento de los costos
tursticos en el pas que se dolariz, as como la ausencia de un mnimo de planicacin
territorial y proteccin ambiental en las zonas tursticas, haba estancado la auencia
del turismo extranjero y haba afectado negativamente el turismo interno. Estos factores
haban provocado una fuerte distorsin de la actividad turstica y el desarrollo social en
Margarita y Puerto La Cruz, sustentada, a su vez, en actividades ilcitas como el lavado de
dlares y el trco de drogas. As mismo, dichos factores haban generado una disminucin
de la actividad turstica en los Andes y las zonas costeras, con el consecuente desempleo
y la disminucin del efecto distribuidor del ingreso del centro a la provincia, el cual haba
contribuido a frenar la tradicional dinmica poblacional concentradora.
El amplio potencial de desarrollo regional, en la periferia del pas, que podra generar
los intercambios fronterizos con Colombia y Brasil se haba visto frenado por la absoluta
incapacidad del Estado venezolano de ejercer un mnimo de control sobre ese proceso. De
igual manera, la explotacin descontrolada de minerales en las zonas fronterizas y en todo
286
el Sur de Venezuela haba generado un grave deterioro de los altsimos valores ambientales
y de biodiversidad existentes en esas zonas.
Algo anlogo haba ocurrido con el fuerte impacto ambiental de la trayectoria
seguida. El deterioro del medioambiente urbano haba ido parejo al empeoramiento
de las condiciones de vida en la ciudades y la extensin de la infravivienda de forma
incontrolada y sin la mnimas medidas de saneamiento. Por otro lado, la ausencia
de una poltica ambiental clara haba impedido valorizar adecuadamente nuestros
recursos naturales que, en un marco de desarrollo sostenible hubiera podido constituir
un factor de impulso a la desconcentracin y, al mismo tiempo, colaborar a la diversidad
productiva y al desarrollo de actividades de futuro.
En sntesis, las medidas de ajuste macroeconmico y el dejar hacer que
caracterizaba al Estado venezolano propio de ese modelo, resultaron ampliamente
concentradores en lo territorial y negadores en la prctica de las ventajas de la
descentralizacin. La leccin que se puede sacar de esta experiencia es que sin una
integracin de las polticas econmicas, sociales y ambientales en lo territorial no se
lograrn resultados socialmente beneciosos en ninguno de los campos.
Con base en lo anterior, es evidente que las decisiones adecuadamente
planicadas en los mbitos econmicos, sociales y ambientales en el territorio, son
las que pueden estimular un proceso de ocupacin territorial ms equilibrado que
el ocurrido y por tanto, las polticas territoriales dirigidas al logro de tales nes, pero
formuladas al margen de esas consideraciones tienden a ser inefectivas y perder
vigencia en poco tiempo. La adopcin y puesta en prctica de una estrategia global,
cualquiera que sta sea, sin prever sus consecuencias territoriales, estar siempre
sujeta a imprecisiones que conducen a profundizar la brecha de los desequilibrios
territoriales.
I.2 Descentralizacin Concentrada:
La descentralizacin poltica y administrativa, as como el aanzamiento de un
proceso de desarrollo econmico ms equilibrado, en su distribucin territorial, que
el logrado hasta el presente, constituyen demandas profundamente arraigadas en la
sociedad venezolana. Los denominados desequilibrios territoriales son, ciertamente,
amenazantes realidades cuyas consecuencias afectan sensiblemente el desarrollo
general del pas.
La concentracin territorial tiene su mxima expresin en los estados centro-
norte-costeros, donde se ha ubicado el 40% de la poblacin, poco ms del 70% de los
establecimientos industriales y las tres cuartas partes del empleo manufacturero. All
se genera ms de la mitad del valor agregado en las diferentes actividades productivas,
se acumula casi el 50% del capital jo generador de ms del 60% de la produccin
bruta no petrolera, todo ello en un espacio que ocupa menos del 2% del territorio
nacional.
287
Distribucin de la Poblacin:
Este fenmeno se torna dramtico en los estrechos y excesivamente congestionados
valles de Caracas, as como en las reas montaosas que lo circundan: deterioro de la
calidad de vida, falta de viviendas y servicios, criminalidad, marginalidad y desempleo,
entre otros, sin contar con el alto riesgo a las amenazas naturales que sufre la poblacin
que se concentra en estas reas tal como ocurri en la catstrofe del diciembre 1999,
ocurrida en el Estado Vargas.
En contraste con esa situacin, en la semidespoblada franja media y sur del pas
se encuentra un enorme potencial: el 90% de los recursos hdricos, el 95% del potencial
hidroelctrico, el 80% del potencial forestal, cerca del 50% de los suelos con vocacin
pecuaria del pas y el 30% de los suelos para cultivos anuales mecanizados y plantaciones
tropicales, un potencial de 7 mil toneladas anuales para pesca continental y una oferta
turstica asociada a los llanos y a la selva.
As mismo, esta franja concentra las mayores reservas mineras tanto metlicas
como no metlicas, destacndose 2 mil millones de toneladas de hierro, 200 millones de
toneladas de bauxita con un tenor superior al 50% de almina, 200 millones de toneladas
de fosfatos y 58 millones de toneladas de carbn. Cuenta con enormes depsitos de oro,
manganeso y minerales estratgicos, as como con la mayor reserva de petrleo pesado
del mundo, asociado a la Faja Petrolfera del Orinoco, con reservas de 200 mil millones de
barriles de crudo pesado y 317 millones de barriles de crudos livianos.
Ubicacin de los Recursos
Como si todo esto fuera poco, los escasos resultados positivos del modelo existente
-representado en el Sistema Financiero- se han concentrado en el rea Metropolitana de
Caracas sin afectar la tendencia al deterioro progresivo de la provincia.
De mantenerse esta tendencia ser necesario, por la misma fuerza que genera la
demanda, realizar en la Zona Metropolitana de Caracas inversiones en vialidad, transporte
pblico, saneamiento y en servicios pblicos en todas sus especialidades que exigiran
dedicar casi la totalidad del Presupuesto Nacional a la dotacin de infraestructura urbana
en los prximos quinquenios. Baste sealar que resolver el problema de abastecimiento
de agua en el centro del pas, cuya exigencia superar con creces las capacidades de sus
sistemas instalados en los prximos aos, requerir la construccin de grandes obras para
trasvases de sitios tan lejanos como el ro Orinoco a costos que, en opinin de expertos,
pueden alcanzar los 15 mil millones de dlares. Operar tal sistema obligara a un consumo
de energa equivalente a unos 80 mil barriles diarios de petrleo.
Pero estos efectos y amenazas concentradoras se observan ms claramente cuando
se analizan algunas cifras de poblacin, empleo, recaudacin y transferencias para cada
una de las regiones del pas. En lo que se reere a poblacin, la Regin Capital y la Central
concentran el 40% y si incluimos la Regin Zuliana y Nor-Oriental, nos encontramos con una
concentracin cercana al 60%. En el territorio por debajo de la Regin Capital y por encima del
288
Orinoco que abarca las Regiones Centrooccidental y los Andes, concentran un 30%, dejando
para el resto del territorio, que es el de mayor extensin, una distribucin de aproximadamente
slo el 10% de la poblacin. Cabe resear, eso s, que en la ltima dcada se ha producido una
relativa moderacin de ese proceso, debido sobre todo al empeoramiento de las expectativas
en la capital y al efecto de la descentralizacin sobre las capitales estadales.
Poblacin por Regiones

1988 1998 1988 1998
REGIONES (Miles) (Porcentaje)
Capital 4,156 4,769 22.6 20.5
Central 2,763 3,668 15.0 15.8
Zuliana 2,238 3,052 12.2 13.1
Nor Oriental 2,054 2,490 11.2 10.7
Centro Occidental 2,784 3,535 15.1 15.2
Los Andes 2,336 2,854 12.7 12.3
Guayana 1,042 1,466 5.7 6.3
Insular 264 359 1.4 1.5
Los Llanos 775 1,049 4.2 4.5
TOTAL 18,412 23,242 100.0 100.0
Fuente: OCEI
Este tipo de indicador se repite cuando examinamos otros aspectos. Por ejemplo,
si examinamos el empleo en el sector industrial manufacturero en las diferentes
regiones observamos un comportamiento similar: una alta concentracin del empleo
en la Regin Capital y Central, de aproximadamente un 60%, y si le agregamos la Regin
Zuliana y Nororiental ya se sobrepasa el 70%. En el segundo estrato referido a la regin
Centrooccidental y los Andes el empleo se acerca al 20%, y el resto, inferior al 10% se ubica
en la Regin Guayana, Insular y Llanos.
Empleo Sector Industria Manufacturera por Regiones
*REGIONES 1990 1997 1990 1997
En porcentajes
Capital 171,696 118,582 35.6 25.4
Central 149,390 164,222 30.9 35.1
Zuliana 33,896 33,856 7.0 7.2
Nor Oriental 20,843 28,706 4.3 6.1
Centro Occidental 43,581 55,450 9.0 11.9
Los Andes 19,495 26,816 4.0 5.7
Guayana 39,868 34,977 8.3 7.5
Insular 927 1,179 0.2 0.3
Los Llanos 3,177 3,731 0.7 0.8
TOTAL 482,873 467,519 100.0 100.0
Fuente: Encuesta industrial OCEI
289
Este patrn se contina repitiendo. Al observar la recaudacin tributaria no petrolera
bajo la jurisdiccin del SENIAT, por regiones, se encuentra que entre la Regin Capital y la
Regin Central se concentra ms de un 65% de la recaudacin. Si se le agrega la Regin Zuliana,
Nororiental y Centrooccidental observamos una concentracin que supera el 90% de la
recaudacin, quedando algo menos del 10% correspondiente a la Regin Guayana, los Andes
y los Llanos.
Recaudacin Tributaria no Petrolera.
bajo Jurisdiccin del SENIAT (Por Regiones).
* REGION MONTO % % Acum.
CAPITAL 1,277,049 49.0 49.0
CENTRAL 431,215 16.6 65.6
ZULIANA 318,709 12.2 77.8
NOR-ORIENTAL 239,727 9.2 87.0
CENTRO-OCCIDENTAL 119,753 4.6 91.6
GUAYANA 110,187 4.2 95.8
LOS ANDES 86,083 3.3 99.1
INSULAR 12,320 0.5 99.6
LOS LLANOS 10,332 0.4 100.0
TOTAL NACIONAL 2,605,373 100.0
NOTAS:1/ Incluye el ISLR, ICSVM de mayoristas, licores, cigarrillos, timbre scal y sucesiones
Fuente: Ministerio de Hacienda.
Recursos Transferidos a las Regiones 1998.
Tambin se observa el mismo patrn en lo referente a los recursos transferidos a las
regiones (FIDES, Situado Constitucional y Asignaciones Especiales). Si tomamos en cuenta
la Regin Capital y Centrooccidental, observamos una concentracin de 600 millardos de
Bolvares. La regin Central, Los Andes, Nororiental y Zuliana concentran ms de 1.000
millardos (algo ms de 250 millardos cada Regin). Finalmente Guayana, Los Llanos e
Insular reciben unos 300 millardos.
El panorama aqu descrito a nivel nacional se puede igualmente identicar a nivel
de casi todos los estados, en donde se observa una excesiva concentracin de poblacin,
inversin, recaudacin y empleo alrededor de las capitales de esos estados y un abandono o
descuido del interior y sus fronteras. Ello se ha reejado en un fuerte proceso de urbanizacin
de la poblacin de forma absolutamente desordenada. Siendo as que la tradicional tendencia
a una hiperconcentracin en la capital del pas ha sido parcialmente sustituida o acompaada
por una concentracin en las capitales de los estados, reproduciendo en menor escala.
Recursos Transferidos a las Regiones 1998.
Muchos de los problemas que ya se haban experimentado en las grandes ciudades.
Todos estos indicadores expresan lo que hemos venido denominando como
descentralizacin concentrada que es la transferencia de funciones poltico-administrativas
290
y de recursos del Poder Nacional a los estados y municipios, bajo criterios fundamentalmente
demogrcos, que contribuyen a mantener los desequilibrios territoriales. Como se puede
observar, entonces, el proceso de descentralizacin que ha transitado el pas en los ltimos
10 aos es de naturaleza concentradora, aunque ahora esa concentracin se produzca
en parte dentro de cada uno de los estados y por ello no ha modicado la tendencia al
despoblamiento de las reas rurales de todo el interior del pas.
La excesiva concentracin y el descuido a la accin planicadora del Estado
venezolano es una problemtica que est en la raz de la casi totalidad de los problemas
econmicos, polticos y sociales que padecemos. En perodos anteriores la inclinacin al
anlisis de los fenmenos urbano-regionales en el contexto fsico, con evidente abstraccin
o tratamiento insuciente de los parmetros econmicos, sociales ambientales y polticos
en su expresin territorial, condujo a formular escenarios irreales e imgenes objetivo
utpicas, frustrante de sinceros esfuerzos de planicacin del territorio nacional.
Surge entonces la necesidad de profundizar el proceso de descentralizacin
mediante una estrategia desconcentradora. Es necesario entonces aprovechar, a travs
de la descentralizacin, las potencialidades del pas para lograr una distribucin ms
equilibrada y sostenible de las actividades productivas, las inversiones y la poblacin en el
territorio nacional.
II. PROPUESTA: Descentralizacin Desconcentrada
II.1 Antecedentes
Los antecedentes principales de la estrategia que se propone son la propuesta
sometida a consideracin del electorado en el Programa de Gobierno en 1998 y
las realizaciones alcanzadas a partir de la toma de posesin en febrero de 1999. La
descentralizacin y la desconcentracin deben procurar un mayor y mejor crecimiento
del pas y conducir hacia un desarrollo ms equilibrado y sostenible, a la vez que generar
una mejora en la distribucin territorial del ingreso, basado en el aprovechamiento de las
potencialidades de las diferentes regiones.
En lo correspondiente al Programa de Gobierno, se propuso un enfoque a partir
de cinco tipos de equilibrio: Poltico (Constituyente), Social (Honrar la deuda social),
Econmico (Humanista, Autogestionario), Internacional y Territorial (Descentralizacin
y Desconcentracin). No slo se present a consideracin del electorado la necesidad de
incluir en la funcin de Gobierno la consideracin del aspecto referido a la planicacin
del territorio, sino que tambin se propuso una visin desconcentradora para superar las
limitaciones de una descentralizacin concentrada.
Una vez asumido el Gobierno, se inicia la elaboracin de una serie de planes que
contribuyeron a la estrategia de desarrollo regional propuesta. En abril de 1999 se present
el Programa Econmico de Transicin 1999 2000 y en marzo de 2000 se present el
Programa Econmico 2000.
291
II.2 Objetivos
La realidad del inadecuado proceso de ocupacin territorial, expresin fsica de la
relacin entablada entre la sociedad venezolana y su entorno, las precisiones conceptuales
incluidas en los apartes anteriores de este documento y el conocimiento de la estructura
organizativa del sector pblico y de la sociedad civil, apuntan hacia la necesidad de
introducir cambios en la formulacin de polticas y estrategias orientadas al logro de
objetivos y metas especcas de desarrollo territorial.
El objetivo nal ser un desarrollo ms equilibrado del territorio, generando, en unos
casos, y potenciando, en otros, una dinmica en la poblacin favorable a zonas situadas en
los ejes de desconcentracin. Para ello, ser preciso alcanzar dos objetivos de nivel inferior:
la generacin de nuevos empleos y un aumento del ingreso y el bienestar en dichas zonas.
Un mayor crecimiento y desarrollo econmico en las regiones ms idneas de los ejes de
desconcentracin ser el objetivo de tercer nivel, que posibilitar tanto una distribucin
del empleo y el ingreso ms equitativa como una recaudacin ms eciente.
La base de esta estructura de objetivos est formada por tres objetivos operativos
ms: mejorar la capacitacin profesional de la poblacin, promocin de actividades
productivas y mayor nanciamiento en las reas seleccionadas, que junto con la mejora
de la infraestructura fsica y social, en la base, completan las relaciones entre objetivos de
distinto nivel que expresan la coherencia interna del Plan.
Este planteamiento se expresa mediante una estrategia de descentralizacin
desconcentrada, base para sustentar el crecimiento y desarrollo de los espacios provincianos,
en funcin de sus recursos, sus potenciales y sus orientaciones productivas. Se pretende,
as, la promocin de la diversicacin econmica bien entendida, es decir, dentro de un
contexto nacional de especializacin espacial y complementariedad productiva, una
mayor equidad social y una mejor gestin ambiental.
II.3 El Pas que queremos
De forma sinttica, la imagen territorial a mediano y largo plazo, deseable y factible,
lograda como resultado del cumplimiento de objetivos socio econmicos que impulsen un
desarrollo territorial armnico y sostenible y concebida conjuntamente con una estrategia
de descentralizacin desconcentrada presentara las siguientes caractersticas generales:
La extensin de la frontera efectiva de ocupacin hacia el Sur, sobrepasando el Eje
Orinoco-Apure y conectndose en Guasdualito y Santa Elena de Uairn, con Colombia
y Brasil, respectivamente. Desarrollo del eje de penetracin uvial Orinoco-Ro Negro
(Brasil).
Fortalecimiento del terciario superior de Barquisimeto, Maracaibo, Puerto
La Cruz, Barcelona, San Cristbal y Ciudad Guayana, de tal manera que mediante un
proceso de crecimiento urbano ordenado puedan desarrollar sus infraestructuras
para convertirse en centros de servicios especializados de nivel nacional e incluso
internacional, tales como: centros internacionales de convenciones, centros de
292
comercio y servicios internacionales, servicios de planicacin estratgica, coordinacin
de proyectos multinacionales, consultoras internacionales, nanzas internacionales,
decisiones de inversin internacionales, mercadeo internacional, telecomunicaciones
del ms alto nivel, mxima accesibilidad internacional, centros de investigacin de muy
alto nivel y servicios de salud altamente especializados, entre otros. Este fortalecimiento
ira acompaado de todas aquellas medidas que tiendan a limitar el crecimiento no
controlado de la poblacin en estos centros. De todas formas es necesario tener presente
que las actividades ligadas a los mercados nancieros nacionales e internacionales,
las aseguradoras y grandes distribuidoras as como a las funciones estratgicas de las
grandes empresas y multinacionales tienen una fuerte tendencia a ubicarse en reas
metropolitanas del tipo de la Regin Centro-Norte-Costera (Caracas, Maracay, Valencia),
donde de hecho ya hoy cuentan con un dinamismo propio, cuya sostenibilidad puede
requerir actuaciones pblicas.
Fortalecimiento de una red de centros urbanos de apoyo a los sectores industriales
potencialmente competitivos, a la agricultura en gran escala, al desarrollo minero y al
desarrollo del Eje Orinoco-Apure, a saber: Maturn, El Tigre, Valle de la Pascua, Calabozo,
Barinas, El Viga, La Fra, Machiques, Tumeremo, Santa Elena de Uairn, Guasdualito,
Puerto Nutrias-Bruzual, San Fernando de Apure y Caicara-Cabruta.
Establecimiento de un sistema multimodal de transporte, estructurado alrededor
de los grandes ejes de integracin internacional Caracas-Caribe, Caracas-Bogot y Caracas-
Manaos. La posibilidad de comunicacin a lo largo de 1.900 kilmetros de vas uviales
internas permitirn la estructuracin de este sistema que, apoyado en la infraestructura
existente y prevista (Plan Ferrocarrilero y Plan de Cabotaje), integrar el territorio nacional
horizontal y verticalmente, uniendo ecientemente las fuentes de materia prima, los
centros de produccin, los centros de consumo y los centros de exportacin: Puerto
Cabello, puerto en la salida del lago de Maracaibo y puerto en el Oriente del pas.
Se estimular el empleo en el campo a travs de la integracin de la produccin de
materias agrcolas con la localizacin de agroindustrias en las grandes zonas de produccin:
Apure, Barinas, Portuguesa, Cojedes, Gurico. Anzoategui, Monagas y la Cuenca del Lago
de Maracaibo. As mismo se desarrollar una red de centros en el medio rural que posibilite
una adecuada calidad de vida en el campo, lo cual requerir un ujo de inversiones en
servicios. Por otra parte se requiere hacer un gran esfuerzo para preservar las escasas
tierras de alto potencial agrcola que posee el territorio nacional y que se encuentran
localizadas en las zonas de mayor presin por desarrollo urbanstico, como son los valles
intercordilleranos. En lo que corresponde a las reas Bajo rgimen de Administracin
Especial (ABRAE) que cubren cerca del 45% del territorio nacional, as como las Zonas de
Seguridad y Defensa Nacional, se elaborarn los correspondientes planes de manejo de
tal forma de poder hacer un uso ptimo de sus recursos agrcolas, forestales, faunsticos,
tursticos y recreacionales, segn lo establecido en el marco legal vigente.
En el caso de las Zonas Protectoras, que cubren una supercie estimada de 100.000
293
kilmetros cuadrados y representan cuencas altas desde donde se abastecen de agua las
principales ciudades, las zonas industriales, las zonas tursticas y las reas bajo riego del
pas, adems de la navegacin uvial y los desarrollos hidroelctricos, se debe hacer un
nfasis en su manejo racional. En estas zonas protectoras tiene asiento una numerosa
poblacin campesina que requiere de intensos programas para utilizar racionalmente
los recursos naturales a n de que puedan producir benecios, evitando que las prcticas
inadecuadas degraden las cuencas acelerando la erosin, empobrezcan los suelos y
acenten as su situacin de pobreza.
El Desarrollo Sustentable del Sur, proyecto de largo plazo ligado a una integracin
armnica con Colombia y Brasil, estar basado predominantemente en la comunicacin
area y uvial para el desarrollo de aldeas sustentables y la proteccin de fronteras
internacionales.
Las zonas impactadas por el proceso de apertura petrolera, as como las de desarrollo
turstico sern objeto de una estricta planicacin territorial especial a n de aprovechar al
mximo las ventajas derivadas de los procesos minimizando sus impactos negativos.
Para tales efectos la estrategia de descentralizacin desconcentrada desarrollar
tres grandes ejes de desconcentracin: el Eje Occidental Maracaibo-Guasdualito, el eje
Oriental Margarita-Ciudad Guayana y el Eje Orinoco-Apure.
II.4 Estrategia
La desconcentracin del pas como objetivo requiere un proceso de modicacin
del patrn de poblamiento, inversin, distribucin y recaudacin slo concebible a largo
plazo. Baste sealar el ejemplo de Venezuela que tard ms de cincuenta aos para pasar de
un 80% de poblacin rural a inicios de siglo a un 80% de poblacin urbana en la actualidad.
En tal sentido, este objetivo forma parte del Proyecto Nacional de largo plazo y la estrategia
para alcanzarlo se sustenta en la denicin de unos ejes territoriales de desconcentracin,
que darn lugar a una nueva ordenacin del territorio, y en la difusin de la actividad
productiva en las zonas ms idneas de esos ejes, con objeto de jar en ellas un mayor
volumen de poblacin, garantizndole unas condiciones de vida dignas.
Esta estrategia global tiene varias dimensiones:
- Una dimensin territorial, basada en la denicin de unos ejes de desarrollo y del
sistema de ciudades que deben articularlos y polarizar el crecimiento de la poblacin, as
como en la propuesta de la necesaria infraestructura de comunicaciones, que contribuya
a generar las condiciones favorables a la inversin privada y que, a la vez, los ponga en
relacin entre s y con el resto de la nacin.
- Una dimensin econmica o productiva, que busque el aumento y la
diversicacin de la produccin del pas y, en lo posible, de la regin que soporte la poblacin,
con objeto de incrementar el poder adquisitivo y procurar mayores oportunidades de
empleo. La formacin de los recursos humanos y la promocin de actividades atendiendo
294
a las potencialidades de especializacin de cada regin, con asistencia tcnica y nanciera
sern dos pilares importantes en esta estrategia.
- Una dimensin social, que procurar un mayor bienestar y calidad de vida a
los habitantes de la red de centros poblados ubicados en los ejes de desconcentracin,
impulsando el mejoramiento de los servicios pblicos tales como sanidad, educacin,
vivienda, infraestructura urbana, etc.
- Una dimensin ambiental, en su doble vertiente de proteccin del patrimonio
natural y de factor cada vez ms importante para el desarrollo econmico y social en
las sociedades avanzadas en el presente y cargado de posibilidades de generacin de
riqueza en el futuro ms inmediato. Los recursos naturales y el medio ambiente no deben
contemplarse slo desde la perspectiva de su conservacin, que es fundamental, por
supuesto, sino, tambin, como recursos que hay que incorporar a la calidad de vida y al
proceso de desarrollo. Hay que pasar de una concepcin puramente utilitaria y defensiva a
una actitud positiva, de puesta en valor. La rentabilidad social y econmica de los recursos
naturales y del ambiente del pas, en un contexto de desarrollo sostenible, puede ser no
slo una de las mejores formas de colaborar a la desconcentracin, sino, tambin, de
colaborar a la diversidad productiva mediante la potenciacin de la industria y los servicios
relacionados con el ambiente y todo lo que ello supone.
- Una dimensin institucional, que contempla el proceso de descentralizacin
no slo como un argumento poltico, de acercar la toma de decisiones sobre su futuro
a los ciudadanos, sino, tambin, como la apuesta decidida por la participacin de sus
representantes institucionales en la orientacin del desarrollo de su territorio ms
cercano.
- Una dimensin internacional, especialmente importante para la seguridad, la
integracin con Latinoamrica y las relaciones con el resto del mundo. La estrategia de
desconcentracin debe tener en cuenta estos aspectos relevantes para el conjunto de la
nacin.
- A continuacin, se exponen cules deben ser las lneas estratgicas, derivadas de
esta estrategia global, con relacin a las fachadas de integracin, la dinmica regional y los
ejes de desarrollo.
II.4.1 Fachadas para la Integracin
Tal como se seal en los aspectos conceptuales, al inicio del documento, la regin
interacta con el nivel local, el nacional y el mundial. En tal sentido, el Plan de Desarrollo
Regional debe considerar el carcter geopoltico de Venezuela que cuenta con tres contextos
inmediatos denominados fachadas: la Fachada Caribea, la Fachada Andina y la Fachada
Amaznica. Estos contextos inmediatos no niegan de manera alguna el horizonte ms
lejano de la geopoltica nacional constituido por los contextos de Europa, Norteamrica,
Asia, frica y Oceana, sino que establece un primer nivel de interaccin binacional o
multinacional al cual el Plan de Desarrollo Regional debe darle importancia prioritaria.
295
II.4.2 Dinmica Regional.
La estrategia de desconcentracin privilegiar las actividades productivas de acuerdo
con la vocacin y el potencial propios de cada regin. La estrategia de diversicacin de
la produccin nacional debe pasar por un reforzamiento de la especializacin de cada
regin en funcin de sus potencialidades especcas, tratando de promover el desarrollo
integrado de aquellas actividades complementarias, tanto productivas como de servicios,
que permitan crear la mayor cantidad posible de valor y de empleos en la regin.
La inversin estar dirigida hacia reas con signicativo potencial de desarrollo,
haciendo la distincin entre aquella inversin destinada a aprovechar y mejorar el potencial
de desarrollo de los ejes, y aquella inversin destinada a mejorar las condiciones de la
poblacin y la fuerza laboral de tal manera que los ciudadanos puedan competir por los
nuevos trabajos que se generen en las reas de desconcentracin. En tal sentido, a los nes
de estimular la dinmica regional se enfatizar en una serie de sectores dinamizadores que
sirvan como fuerzas desconcentradoras:
Fuerzas Desconcentradoras.
Los mejores planes de desarrollo territorial fracasan si las polticas nacionales son
concentradoras. Por ello, la consideracin de la componente territorial es fundamental en
el momento de decidir la estrategia a seguir para instrumentar polticas sectoriales entre
las que cabe mencionar:
- Agricultura.
- Pesca.
- Industria.
- Innovacin e Investigacin y Desarrollo.

Petrleo.
- Comunicaciones.
- Minera.
- Silvicultura.
- Turismo.
- Cooperativas y Pequeas Empresas.
- Empresa pblica y empresas mixtas.

Fronteras.
II.4.3 Ejes de Desconcentracin.
Con base en condiciones geogrcas, econmicas, culturales y ambientales se ha
propuesto el establecimiento de tres ejes principales de desconcentracin:
296
Eje Occidental
El territorio del Occidente del pas tiene indudables ventajas comparativas, a
escala nacional e internacional, por su potencial en explotacin de materias primas
de hidrocarburos, hidroelectricidad, carbn, fosfatos y otros minerales metlicos y no
metlicos, a los que se agregan variados recursos agropecuarios y un potencial industrial. En
la transformacin de estas ventajas comparativas en ventajas competitivas juega un papel
fundamental la construccin del puerto de aguas profundas en el Golfo de Venezuela.
En el desenvolvimiento de estas ventajas competitivas hay que insistir en la situacin
de encrucijada del occidente venezolano, abierto tradicionalmente al Caribe y Colombia,
entroncndolos con el resto del territorio de Venezuela, a lo que se agregar en el futuro
inmediato su vinculacin con el Atlntico a travs del Eje Orinoco-Apure.
Eje Occidental
En la prolongacin de los Andes Tachirenses hacia las tierras bajas llaneras,
se comienza a construir un eje Abejales-La Pedrera para desarrollar los proyectos de
explotacin de la roca fosftica y plantaciones algodoneras, y el eje Guasdualito-El Amparo
(frontera con Colombia) para transformarlo en ncleo de actividades de movilizacin
uvial y de uso racional de recursos locales, como el aprovechamiento comercial de ncas
de crianza de chigires, babas, bfalos, palma africana, sorgo, arroz, algodn y programas
de acuicultura con produccin masiva de cachamas. Desde Guasdualito se transportarn
los productos tachirenses y Llaneros hasta Ciudad Guayana. De gran porvenir estn
resultando las explotaciones de los yacimientos de petrleo liviano y mediano, lo que
comprueba la existencia de enormes reservas en la zona de Guasdualito. Del lado barins
del Alto Apure se destaca la produccin agropecuaria por la ganadera bovina de calidad
y los cultivos de algodn, maz, sorgo, ajonjol y arroz. Ha sido irracional la explotacin
maderera de las reservas forestales de Ticoporo, Caparo y San Camilo, debindose iniciar
a la brevedad acciones masivas de reforestacin con especies autctonas. Es de destacar
que la vertiente oriental de los Andes presenta an la mayor riqueza en biodiversidad de
Venezuela.
Las tierras altas de los estados Mrida y Trujillo tienen un gran potencial turstico,
y en los valles y zonas agrcolas se aprecia el reemplazo de los tradicionales cultivos de
trigo por horticultura, papas, ajos y oricultura de riego, as como la ganadera bobina y
truchicultura, esperndose la produccin local de huevos de trucha frtiles para superar la
dependencia del exterior.
Eje Oriental
El Eje de Desconcentracin Oriental est ubicado al Oriente del pas, a ambas
mrgenes del ro Orinoco, partiendo de la Isla de Margarita y llegando hasta Ciudad
Guayana y su gran rea de inuencia econmica.
297
La parte norte del eje tiene el potencial para superar de manera inmediata el
empobrecimiento generado por la monoproduccin petrolera. Las tierras agrcolas de
la zona, a pesar de ser consideradas como de mediana y baja calidad, presentan reas
signicativas de microrregiones con suelos de muy buena calidad que no muestran
restricciones edcas para el desarrollo de actividades agrcolas intensivas, aplicando
sistemas de riego que superen las condiciones climticas de la regin. As mismo, los
recursos pecuarios se estn incrementando, tanto como el recurso forestal, ya que al sur de
Monagas y Anzotegui se han venido desarrollando las plantaciones de pino Caribe ms
importantes del pas.
Los recursos pesqueros en la regin nororiental son de singular valor, aunado
a las privilegiadas caractersticas sico-naturales y biolgicas muy propicias para la alta
potencialidad de recursos que albergan las reas marinas de la zona.
Eje Oriental
De igual manera se cuenta con enormes reservas de petrleo y gas explotables,
tanto en los campos tradicionales como en la Faja Petrolfera del Orinoco y en los
nuevos yacimientos al norte de Monagas, as como las grandes reneras y desarrollos
petroqumicos al norte de Anzotegui. Son tambin importantes sus recursos minerales,
carbonferos, salinas, azufre, arenas silceas y otros.
La base principal para la diversicacin de la economa de la regin nororiental es
esencialmente un turismo debidamente planicado, especialmente en la Isla de Margarita,
aprovechando para ello escenarios paisajsticos naturales y atractivos monumentos
geohistricos y culturales.
Al sur del Orinoco, una de las acciones de mayor dimensin geoeconmica en
la apertura contempornea y prospectiva del pas se concret con la creacin de la
Corporacin Venezolana de Guayana. Si bien es cierto que en su inicio se comprometi
fundamentalmente y en forma de enclave a una pequea fraccin del espacio guayans
en el complejo urbano de Ciudad Guayana-Ciudad Bolvar, gradualmente se han
desencadenado procesos innovadores en la utilizacin de recursos petrolferos, mineros,
forestales y otras materias primas regionales que, basndose en la hasta ahora inexistente
planicacin territorial, posibilitarn proyectar a Guayana y Venezuela, en un futuro
cercano, a otros estilos de desarrollo.
El desarrollo industrial bsico se concentra en Ciudad Guayana, fundada en
1961. En este territorio se emplazan el complejo siderrgico, que procesa hierro, acero
y ferroaleaciones: el complejo del aluminio, con procesamiento de bauxita, aluminita
y aluminio; el complejo de productos uorados, de produccin de cemento y varias
industrias privadas. La abundancia de yacimientos de hierro y bauxita, as como de energa
hidroelctrica actual y potencial, garantizan el futuro de este desarrollo.
Hacia el sur se encuentra el ncleo minero aurfero de El Callao que est en expansin
por las nuevas inversiones en la minera del oro. A ello hay que agregar asentamientos
298
espontneos de millares de pequeos mineros de libre aprovechamiento de placeres
de oro y diamante, los cuales ocasionan graves daos ambientales. Especial atencin
deber prestarse a la proteccin ambiental de la zona y a los procesos de integracin de
las etnias indgenas. Debe evitarse simultneamente la irracional explotacin que se est
evidenciando en la Sierra Imataca.
Eje Orinoco - Apure
El proyecto de desarrollo del eje Orinoco-Apure es un proyecto bandera que
expresa cabalmente la idea de diversicacin, descentralizacin y desconcentracin.
Este proyecto tiene como objetivo principal la estructuracin de un eje de desarrollo en
el rea de inuencia inmediata de los ros Orinoco y Apure, a travs de la identicacin,
promocin y ordenamiento de una serie de actividades productivas y sociales capaces
de generar un importante proceso de ocupacin territorial e intercambios econmicos
de bienes y servicios. La importancia, diversidad y magnitud de los estudios y las obras
involucradas sitan al Proyecto Orinoco-Apure como un gran proyecto nacional, con un
alto componente estratgico y geopoltico, que persigue una ocupacin ms racional del
territorio venezolano y un mejor aprovechamiento de sus recursos.
La puesta en marcha de un proyecto de esta naturaleza requiere la denicin de
un mbito geogrco donde se concentren los esfuerzos, decisiones e inversiones de
las diferentes actividades que sustenten los desarrollos planteados. El rea as denida
comprende la totalidad o parte de once estados, a saber: Tchira, Barinas, Apure,
Portuguesa, Cojedes, Gurico, Anzotegui, Amazonas, Monagas, Bolvar y Delta Amacuro.
Eje Orinoco - Apure
El rea de inuencia inmediata del Proyecto Orinoco-Apure ocupa una supercie
superior a los 300.000 kilmetros cuadrados que representa algo ms del 30% del territorio
nacional. Carece de un sistema de centros poblados, presentando dos ncleos poblacionales
relativamente desarrollados, uno a cada extremo del eje, San Cristbal en el extremo occidental
y Ciudad Guayana en el extremo oriental, y un pequeo nmero de poblaciones de menor
jerarqua. Su nivel de poblamiento representa aproximadamente el 12% del total nacional y
en la actualidad las actividades econmicas se caracterizan por tener poco dinamismo, con
excepcin de dos ncleos principales. La agricultura y la ganadera son en general de carcter
extensivo y poco integradas y la explotacin forestal presenta un desarrollo incipiente.
Posee abundantes recursos naturales, lo que le ha permitido la formulacin de
una serie de proyectos basados en el aprovechamiento de los mismos. Este potencial esta
representado por:
200.000 millones de barriles de crudo pesado ubicados en la Faja Petrolfera del
Orinoco, constituyndose en la mayor reserva de crudo pesado del mundo.
25 millones de hectreas de bosque natural con potencial de produccin sostenible,
lo que representa el 83% del pas. As mismo, en el rea se ubica la mayor proporcin
299
nacional de tierras aptas para plantaciones forestales, estimadas en ms de un milln
de hectreas capaces de abastecer la totalidad de la demanda nacional de la industria
celulsica. El mayor potencial forestal se concentra en el sector oriental del eje.
El 90% de los recursos hidrulicos del pas y el 95% de los recursos hidroelctricos,
representados bsicamente por los ros Caron, Caura y Orinoco.
Cerca del 50% de los suelos con vocacin pecuaria del pas y aproximadamente un
milln doscientas mil hectreas de suelos con vocacin para cultivos anuales mecanizados
y plantaciones tropicales ubicados fundamentalmente en el sector occidental, aguas arriba
de San Fernando.
Importantes recursos pesqueros. En el tramo uvial entre Cabruta y Barrancas la
comunidad ctica est compuesta por 450 especies, 60 explotadas comercialmente y un
potencial de explotacin sustentable de cuarenta mil toneladas al ao. En el Apure y el
Delta este potencial puede estar sobre las diez mil toneladas por ao.
Alta concentracin de minerales metlicos y no metlicos, destacndose por una
parte 50 millones de toneladas de carbn y 1.000 millones de toneladas de fosfato en el
sector occidental del Eje, por otra, reservas superiores a los 200 millones de toneladas de
bauxita con un tenor superior al 50% de almina y unos 200 millones de toneladas de
hierro, en el sector oriental. Esta distribucin espacial permite la vinculacin, a travs de
los ros Orinoco-Apure, de zonas geolgicas diferentes, as como la integracin industrial
en el procesamiento de estos recursos.
Posee en sus extremos importantes ventajas comparativas para el desarrollo
industrial: en el Este, abundancia de agua dulce, energa, minerales metlicos, recursos
forestales y facilidades de acceso al Ocano Atlntico y al Norte de Brasil; al Oeste, una
estratgica ubicacin respecto al mercado del Pacto Andino, infraestructura industrial y
de servicios y presencia de importantes recursos mineros no metlicos (carbn, fosfato,
caoln).
El proceso de ocupacin territorial futuro estar enmarcado en las siguientes
estrategias de desarrollo:
Utilizacin de los ros Orinoco y Apure como eje de convergencia de diversos
proyectos y actividades, haciendo el mayor uso posible del transporte uvial para el traslado
de productos e insumos y estimulando las complementariedades interregionales.
Fomento, impulso y reactivacin del desarrollo de actividades productivas agrcolas
e industriales, que contribuyan a impulsar y estabilizar el crecimiento poblacional.
Incentivacin de mecanismos que faciliten la integracin de las diferentes economas
de los espacios geogrcos que conforman el rea. En los extremos del eje tendr lugar
un desarrollo industrial complementario, donde San Cristbal ser un centro procesador
de productos semielaborados de acero y aluminio fabricados en Ciudad Guayana, hacia
donde se enviar la materia prima, carbn y coque, para satisfacer la demanda de estos
productos en dicho sector. As mismo, los abonos fosfatados del Tchira recorrern el eje
uvial fertilizando las tierras agropecuarias ribereas.
300
Promocin del desarrollo de los centros urbanos intermedios: Guasdualito, El
Amparo, El Nula, La Victoria, Mantecal, Elorza, Bruzual, Puerto Nutrias, San Fernando,
Puerto Pez, Caicara, Cabruta, Mapire, Barrancas y Tucupita como apoyo a las actividades
agrcolas, agroindustriales, de servicios y de navegacin. El desarrollo de proyectos
apoyados por estos centros urbanos permitir su articulacin espacial, propiciando la
ocupacin de espacios vacos o poco poblados, la conformacin de niveles jerrquicos
dentro del sistema urbano y el desarrollo de nuestras fronteras.
Orientacin de los esfuerzos, en una primera fase, a los desarrollos ribereos.
Localizacin, a mediano plazo, de industrias mecnicas de apoyo a la actividad
agrcola en los espacios intermedios.
Desarrollo de la fase industrial asociada a las explotaciones madereras.
Desarrollo de un turismo ecolgico y de aventura basado en la navegacin uvial.
Para consolidar el Eje de desarrollo Orinoco-Apure se requiere impulsar o reactivar
proyectos considerados como motrices por los efectos multiplicadores que poseen sobre
la ocupacin del espacio, la generacin de empleo y el desarrollo de la navegacin. En
consecuencia, se consideran prioritarios los siguientes proyectos:
De naturaleza agropecuaria: Uribante-Aragua, Caparo-Uribante, Mdulos de Apure,
Guanare-Masparro, Biruaca-Achaguas, Sur del Gurico, Vegas del Orinoco, La Paragua-El
Cristo y Delta.
De naturaleza forestal: el aprovechamiento sostenible de reservas forestales y lotes
boscosos, las plantaciones forestales del Sur de Monagas y Anzotegui y, a mediano plazo,
Cinaruco-Capanaparo.
De naturaleza minera e industrial: Fosfato, carbn e industria metalmecnica en
San Cristbal; bauxita, hierro e industria bsica y metalmecnica en Ciudad Guayana;
agroindustriales en todo el rea y papel en el Sur de Anzotegui.
La interrelacin que proporciona el transporte uvial a travs de los ros Orinoco
y Apure es de gran importancia para facilitar los intercambios de bienes y servicios entre
las distintas poblaciones del Eje de Desconcentracin y Desarrollo Orinoco-Apure,
complementando as la red de transporte existente y contribuyendo a la creacin de un
sistema multimodal de transporte. El uso intensivo del Eje se sustentar, en una primera
fase, en el transporte de carbn y coque entre Guasdualito y Ciudad Guayana, y del hierro y
aluminio en sentido contrario. As mismo, con el transporte de bauxita desde los Pijigaos
hasta Ciudad Guayana y de combustible al Sur del pas, se garantiza el uso masivo del
transporte acutico en el Eje Fluvial Orinoco-Apure. Estimaciones de carga prevn, en el
corto plazo, volmenes que estn en el orden de los 40 millones de toneladas mtricas
entre Guasdualito y Ciudad Guayana. Con estas actividades se promueve el uso comercial
del Eje Orinoco-Apure y se contribuye a la integracin socioeconmica, espacial y cultural
de este vasto territorio a la vez que se contribuye con la estrategia de descentralizacin
desconcentrada del pas.
Es tal la importancia que tendr a mediano y largo plazo el desarrollo y poblamiento
301
de las vastas regiones cruzadas por el Eje Fluvial Orinoco-Apure, que puede ser considerado
en s mismo como una revolucin, y como un aporte fundamental a la construccin de un
nuevo modelo nacional de desarrollo.
II.5 Marco Institucional
A los nes de ejecutar el Plan Nacional de Desarrollo Regional, y a los nes de
instrumentar la estrategia de descentralizacin desconcentrada, se deber contar con un
marco institucional que parta de los recursos existentes tanto en la administracin central
como en la administracin descentralizada. Tal como se ha sealado, es en el nivel de
estados y de municipios en el que se puede medir el xito de esta estrategia, por lo tanto un
marco institucional debe responder entre otros a los siguientes criterios:
Reorientar y fortalecer la capacidad de gestin estratgica de las Corporaciones de
Desarrollo Regional que se deben encargar de las funciones de promocin de las regiones,
planicacin del desarrollo y elaboracin de estudios y evaluaciones.
Impulsar la capacidad institucional de las gobernaciones y alcaldas para que
sirvan de efectivo vnculo entre los ciudadanos y los entes ejecutores y que los proyectos de
desarrollo se ejecuten de acuerdo a lo pautado en el Plan Nacional de Desarrollo Regional.
Ambos criterios deben responder a los objetivos del Plan Nacional y deben contribuir
a coordinar esfuerzos entre los ciudadanos, los entes municipales y de las gobernaciones
y el Gobierno Nacional para que las necesidades y los requerimientos sean planteados y
atendidos adecuadamente.
El desarrollo de este plan y sus respectivos programas no puede ser el resultado de
un solo nivel de gobierno o del sector pblico solamente. Los objetivos, prioridades y planes
sern el resultado de un dilogo y un esfuerzo conjunto entre todas las partes involucradas.
En este caso le corresponder al Ejecutivo Nacional a travs del rgano de planicacin
del desarrollo regional establecer el marco de trabajo y de cooperacin de las diferentes
instancias para el desarrollo de las regiones.
Este marco de trabajo debe permitir que se puedan tomar decisiones conjuntas
correspondientes a objetivos, prioridades, estrategias y ubicacin de recursos. El puente
principal entre los Estados y los Municipios y el Ejecutivo Nacional le corresponder a las
Unidades de Planicacin Regional que incluiran entre sus miembros representantes
ociales, lderes de la Sociedad Civil y de la Empresa Privada entre otros. Corresponde a los
Estados y a los Municipios preparar planes basados en las aspiraciones de las localidades,
para incentivar la cooperacin en la regin y obtener grandes economas de escala para los
nuevos servicios pblicos y para realizar planes que abarquen reas ms all de los lmites
de los Municipios y de los Estados, pero que estn basados en elementos comunes que sean
de el benecio de todos. Para el cabal logro de este objetivo, el Plan Nacional se propone
fortalecer las competencias de los Estados y Municipios en materia de Planicacin
regional. Igualmente, para estos nes, se elaborarn principios, inventarios de recursos y
anlisis ambientales, sociales y econmicos, en base a los cuales cada Estado y Municipio
302
pueda preparar su plan de desarrollo coherente con los de otros Estados y Municipios.
Cada Estado ser responsable de la preparacin de su Plan Anual para el desarrollo de la
regin que consolide la informacin regional, los planes locales y establezca las prioridades
y los compromisos, todo en un solo documento.
Estos planes, una vez presentados, sern los principales instrumentos para la toma
de decisin. No se espera perfeccin en el primer ao de iniciado este procedimiento, dado
que los problemas tanto de capacitacin tcnica del personal de los estados y Municipios,
como los recursos para la elaboracin de los planes, an son limitados. No obstante, ser
funcin del Ejecutivo Nacional ir mejorando esta situacin ao a ao hasta lograr las
condiciones aceptables para el cabal funcionamiento de este procedimiento.
Corresponder al Ejecutivo nacional la creacin de equipos especiales para
atender emergencias. Estos grupos conformados con el personal de diversas instituciones
vinculadas al desarrollo de la regin se involucrarn en atencin de emergencias de salud
vivienda, educacin, proteccin ambiental, desastres naturales, entre otras, con asistencia
de recursos destinados a tales nes en programas especiales.
Programas especiales en las reas de asistencia crediticia y formacin de recursos
podrn contar con la participacin de instituciones educativas como las universidades,
la Iglesia, instituciones bancarias que elaboren esquemas que permitan inversiones de
emergencia para iniciativas de desarrollo. Especial inters deben prestarle a estas iniciativas
las instituciones de la regin programa que deben ser las ms activas en el desarrollo
regional.
Como resultado de estas iniciativas, es posible la creacin o consolidacin de un
sentimiento de identidad regional y un nuevo optimismo que permita la cooperacin
y establecimiento de servicios comunes en los diferentes centros poblados y ciudades
intermedias de los ejes de desarrollo, aprovechando al mximo los recursos disponibles y
contribuyendo a la construccin del pas.
II.5.1 Corporaciones Regionales de Planicacin
Para el logro de este objetivo, se establecern Corporaciones Regionales de
Planicacin a los nes de orientar la actividad de planicacin en aquella porcin del
territorio que sobrepasa las competencias de las Gobernaciones de Estados y las Alcaldas,
pero que es inferior a la porcin total de la nacin. Los lmites de estas regiones se
corresponden con la delimitacin poltico-territorial, en cuanto a que pueden contener
varios Estados o parte de ellos y/o varios municipios y su carcter es dinmico.
Una vez que se alcanza el nivel de desarrollo esperado, se debe proceder a atender
nuevas necesidades en otras regiones que se establezcan. Los criterios para esta agrupacin
en regiones son fundamentalmente funcionales (ubicacin de recursos naturales,
formaciones geogrcas determinantes como las cuencas hdricas, ujos econmicos,
lazos culturales o tnicos, entre otros).
El establecimiento de stas en respuesta a la estrategia de descentralizacin
303
desconcentrada-que busca el establecimiento de una distribucin territorial del desarrollo
ms equilibrada-y a la Poltica Nacional de Desarrollo Sostenible del Pas-que busca dar
respuesta al crecimiento econmico, la equidad social y la proteccin ambiental-tal que
coordine y haga compatible los requerimientos de las municipalidades y de los estados
con los de la Nacin.
A los efectos de este plan, se establece la creacin de las siguientes Corporaciones:
* REGIN SEDE ESTADO
Central Caracas Caracas, Vargas, Miranda, Aragua, Carabobo
Centro-Occidental Barquisimeto Lara, Falcn, Yaracuy, Cojedes, Portuguesa
Andina Mrida Tchira, Trujillo, Mrida
Zuliana Maracaibo Zulia,
Oriental Maturin - El Tigre Nueva Esparta, Delta Amacuro, Sucre, Monagas, Anzoategui
Llanos San Fernando Barinas, Apure, Gurico
Guayana Ciudad Guayana Bolvar, Amazonas
III Proyectos por regiones
REGION OCCIDENTAL
PROYECTO DESCRIPCION UBICACIN
1. Plan Maestro de Desarrollo Hidrulico, Agrcola, Agroindustrial y de Manejo de la
Cuenca del Ro Motatn: Mrida, Tchira, Trujillo y Zulia.
2. Plan de Rescate de la Ruta de la Campaa Admirable, Revalorizar y promocionar
nuestros valores histricos y culturales, as como el proceso de integracin cultural,
econmico y turstico con Colombia y entre los Estados partcipes de este hecho histrico:
Mrida, Tchira y Trujillo.
3. Puesta en Marcha de la Zona Libre, Cultural, Cientca y Tecnolgica: Mrida,
Tchira, Trujillo y Zulia.
4. Programa de Organizacin Sistemtica del Sector Agrcola: Mrida, Tchira,
Trujillo y Zulia.
5. Programa de Desarrollo Agrcola: Fortalecimiento del sistema de informacin y
mercadeo agrcola. Centrales Azucareros. Sistemas de Riego: Trujillo, Zulia y Tchira.
6. Proyecto de Ganadera de Altura para la Produccin de Leche Mrida, Tchira y
Trujillo.
7. Proyecto Palma Africana: Zulia y Tchira.
8. Programa de Desarrollo Industrial. Parques Industriales, Integracin econmica
Binacional, Proyecto Tecnolgico y de Comercializacin para la pequea y mediana
industria, Fomento de la Agroindustria: Mrida, Tchira, Trujillo y Zulia.
9. Programa de Desarrollo Turstico y Recreacional Consolidacin, fortalecimiento
y promocin del sector turismo: Mrida, Tchira, Trujillo y Zulia.
304
10. Programa de Desarrollo Minero Aprovechamiento de los minerales no metlicos:
Mrida, Tchira, Trujillo y Zulia.
11. Sistema Ferroviario Sur occidental: Mrida, Tchira, Trujillo y Zulia.
1. Programa Equipamiento de Infraestructura Bsica para reas Urbanas y Rurales.
Construccin y ampliacin de la capacidad de los servicios pblicos: (Acueductos, Cloacas,
Drenajes, Energa Elctrica y Gas): Mrida, Tchira, Trujillo y Zulia.
13. Programa de Estructuracin de la Red Vial y Transporte Intermodal, Sistema Vial
(Autopistas, vas expresas y troncales). Sistema Ferroviario (La Fra - Encontrado - Puerto
Amrica, Guasdualito - la Fra - Barquisimeto). Infraestructura Aeroportuaria Mrida,
Tchira, Trujillo y Zulia
14 Programa de modernizacin de los Sistemas de informacin Interinstitucional:
Mrida, Tchira, Trujillo y Zulia
REGION CENTROOCCIDENTAL
PROYECTO DESCRIPCION UBICACIN:
1. Plan de Desarrollo de la Actividad Pisccola Comercial. Utilizacin de los cuerpos
de agua con nes de cultivo de Cachama y otras especies Pisccolas. Lara, Portuguesa,
Cojedes y Yaracuy.
2. Desarrollo Integral del Sistema de Riego: Cojedes, Sarare, Las Majaguas,
Portuguesa y Cojedes.
3. Proyecto de Desarrollo Agrcola Integral Las Palmas II Desarrollo agrcola
intensivo bajo riego Cojedes, Portuguesa y Lara.
4. Plan de Desarrollo Minero. Denicin de las estrategias de desarrollo del sector
Lara, Portuguesa, Cojedes, Falcn y Yaracuy.
5. Rehabilitacin: Tramo Ferroviario, Puerto Cabello-Barquisimeto-Acarigua.
Rehabilitacin: de 239 Kms. de va ferrocarrilera Carabobo, Yaracuy, Lara, Portuguesa
6. Construccin Tramo Ferroviario, Acarigua-Turn El Bal-Portuguesa, Cojedes:
Carabobo.
7. Gasoducto de Portuguesa y Acometida de Gas en la Zona Industrial 70 Kms. de
Gasoducto Portuguesa.
8. Proyecto Yacamb-Quibor. Conclusin de obras de regulacin y trasvase, aduccin,
planta de tratamiento, obras de riego y conservacin de cuenca Lara y Portuguesa.
9. Construccin Tramo ferroviario La Fra-La Ceiba-Carora-Barquisimeto.
Construccin de 574 Kms. de va frrea Tchira, Zulia y Lara.
10. Construccin Autopista Morn-San Juan de Los Cayos, 100 Kms. de autopista
Carabobo-Falcn.
REGION CENTRAL
1. Circuito Agrorecreacional en Embalses de la Regin Norte Centro Costera
305
Estudios para la determinacin del potencial agroturstico y recreacional de los embalses
Aragua, Miranda.
2 Estudio del Potencial Turstico de la Regin Centro Norte Costera Incentivar la
inversin en este sector Dtto. Federal, Miranda, Vargas, Carabobo y Aragua
3 Parques Tecnolgicos Suministrar control de calidad, mejoramiento de los
procesos industriales y apoyo a la investigacin Dtto. Federal, Miranda, Vargas, Carabobo
y Aragua.
4 Centro de Informacin Regional C.I.R. Consolidar una fuente generadora de
informacin para la Regin Centro Norte, y el Pas que sustente la planicacin y promocin
de inversiones Dtto. Federal, Miranda, Vargas, Carabobo y Aragua.
5. Manejo de Aprovechamiento Sostenible de las Cuencas Hidrogrcas.
Aprovechamiento de los recursos hdricos, agrcolas y forestales de la Regin Dtto. Federal,
Miranda, Vargas, Carabobo y Aragua.
6. Fomento y Desarrollo de la Microempresa y la Agroindustria Rural, Fortalecer las
economas de las comunidades rurales Dtto. Federal, Miranda, Vargas, Carabobo y Aragua.
7. Banco de informacin industrial de la regin central. Difundir informacin
estadstica, cartografa y aspectos legales vinculados al desarrollo del sector industrial
Aragua, Cojedes, Carabobo.
8. Apoyo cognoscitivo a la gestin empresarial de la pequea y mediana industria.
Difundir conocimientos en el grupo gerencial de la Pymi en materia de evaluacin del
ambiente econmico y estrategias exportadoras Aragua, Cojedes, Carabobo.
9. Disposicin nal de residuos industriales o peligrosos en la cuenca del lago de
Valencia. Calidad ambiental del sector Aragua, Cojedes, Carabobo.
REGION LOS LLANOS
1. Sistema de Informacin de la Regin de los Llanos: Apure, Barinas, Gurico.
2. Plan de Desarrollo Pesquero del Eje Orinoco-Apure. Desarrollo de la investigacin
cientca en el sector. Optimizacin de los canales de comercializacin Eje Orinoco-Apure.
3. Reactivacin Mdulos de Apure. Plan de promocin e intercambio comercial con
el Caribe y ciudades perteneciente al Eje Orinoco-Apure-Apure.
4. Plan Maestro Desarrollo Turstico Sustentable Apure.
5. Plan de Navegacin para el Eje Orinoco-Apure-Apure.
6. Desarrollo de la Zona Portuaria Industrial San Fernando. Instalacin de equipos
bsicos para carga y descarga y aduana Apure.
7. Proyecto Red Ferrocarrilera Conexin Barinas, Apure-Portuguesa y Centro del
Pas-Barinas.
8. Fortalecimiento del complejo Hidroelctrico Uribante-Caparo-Barinas-Tchira.
9. Lneas Areas para la Trasmisin de Energa Elctrica 115 Kv Electricacin y
mejora de la transmisin de energa Gurico.
306
10. Cambio Conductor Elctrico 115 Kv. Optimizacin del Cableado y Conductores
Gurico.
11. Obras Civiles Sector Elctrico. Sustitucin y mantenimiento del cableado
elctrico Guarico.
12. Proyecto Sistema ferroviario Llano Oriental. Transporte de carga y pasajeros del
y hacia el sur del pas Gurico
13. Rehabilitacin de sistema de aduccin y tratamiento de agua potable. Atender
requerimiento de agua potable Gurico.
14. Construccin, reparacin y mantenimiento de vialidad urbana.
REGION ORIENTAL
* PROYECTO DESCRIPCION UBICACIN
1 Construccin 2do. Puente sobre el Ro Orinoco
2 Proyecto Caruachi Generacin de energa elctrica Guayana
3 Zona Franca Integral de Cuman Establecimiento de empresas de produccin diversicada Sucre
y de exportacin de productos manufacturados
4 Autopista Antonio Jos de Sucre 67 Kms. De va Sucre, Anzoategui
5 Autopista a Oriente Rmulo Betancourt
6 Sistema elctrico interconexin Mejorar los sistemas de adquisicin de energa hidroelctrica Sucre, Anzoategui
tierra rme - margarita transformacin y distribucin de CADAFE y Nva. Esparta
7 Rehabilitacin y saneamiento de Sistema de recoleccin, tratamiento y disposicin Nva. Esparta
ecursos para la isla de margarita de aguas servidas. Tratamiento y distribucin de agua potable
8 Sistema ferroviario de la regin oriental Red Ferroviaria Sucre
Equilibrio Internacional: Para la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Fortalezcamos la Soberana en la Integracin Multipolar.
ndice.
I. La actual encrucijada de las relaciones internacionales.
II. Logros tangibles de una poltica.
III. Hacia una poltica exterior de nuevo signo.
IV. Proyectos estratgico.
LA ACTUAL ENCRUCIJADA DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES
El mundo de hoy se enfrenta, como una cuestin de supervivencia al imperativo
de superar el modelo de la Globalizacin, resultante de la proyeccin del neoliberalismo
en el mbito internacional. Dentro de l se abre paso de manera alternativa un modelo
democrtico y justiciero de bienestar nacional y local, que pretende rescatar valores
humanos y espirituales, mediante el establecimiento de una cooperacin internacional
solidaria.
307
As como hay aspectos negativos, es innegable que hay aspectos del fenmeno
globalizador que podran ser aprovechados favorablemente. Es conocido que la Revolucin
de la informtica ha servido para la concentracin del poder comercial. Ella tambin
podra servir para la democratizacin, la descentralizacin y la formacin de coaliciones
nacionales o internacionales de nuevos actores.
Pareciera que hoy en da se est inaugurando el tiempo del liderazgo de la sociedad
civil, no comprometida con los grandes poderes econmicos y polticos.
Lo anterior habr de tener consecuencias en el mundo corporativo-econmico,
enfrentado a cambios profundos generados por su propia dinmica que incluyen, entre
otras, la posibilidad de un nuevo capitalismo con sensibilidad social y ambiental.
En el desenlace de todo el anterior juego de fuerzas yace el futuro de las relaciones
internacionales.
II. LOGROS TANGIBLES DE UNA POLTICA
Se han obtenido logros muy importantes en la promocin de los intereses
nacionales en el exterior. La diplomacia venezolana es observada con sumo inters y
respeto en todas partes del mundo, por su dinamismo, su apego a las normas del Derecho
Internacional, por su disposicin a promover un mundo multipolar y solidario. Particular
nfasis se ha puesto en la defensa de la soberana nacional, en el fomento de la integracin
latinoamericana y caribea, en la revalorizacin del dilogo Sur-Sur y, por lo tanto, de los
organismos multilaterales que agrupan a los pases de Amrica Latina y del Caribe, Asia
y Africa. Venezuela ha tenido una amplia autonoma para aprovechar las oportunidades
que ofrece la Globalizacin, as como para evadir sus amenazas y riesgos. Al moverse con
exibilidad y audacia en la escena internacional, busca aliados e interlocutores en funcin
de los intereses superiores de la Nacin.
Para la promocin del dilogo Sur-Sur, Venezuela se inspira en las mejores
tradiciones de solidaridad que atesoran sus pueblos, con el objetivo de impulsar polticas
que contribuyan a lograr un desarrollo econmico y social realmente humano. Desde esta
perspectiva se hace imprescindible el diseo de una plataforma que permita la realizacin
de programas especcos en concordancia con los pases del Norte desarrollado. De all
la importancia que otorga, por ejemplo, al fortalecimiento de foros como el Grupo de los
Quince, el Grupo de los Setenta y Siete, el Movimiento de los No-Alineados, el Grupo de Ro
y otros de concertacin poltica y econmica como la Comunidad Andina de Naciones, el
Mercado Comn del Sur y la Asociacin de Estados del Caribe.
Del mismo modo, Venezuela desarrolla una seria y responsable diplomacia
petrolera. Ha contribuido al fortalecimiento de la OPEP mediante la defensa de los precios
del petrleo; poltica que ha permitido una recuperacin de stos hasta niveles justos para
los productores y aceptables por los consumidores, al tiempo que activa mecanismos, como
el Acuerdo de San Jos, para favorecer con lneas de crdito a pases centroamericanos y
caribeos.
308
Venezuela se est moviendo uidamente y sin complejos en el tejido de la
globalidad. Mantiene las mejores relaciones con el pas que ms inuencia tiene hoy en la
arena internacional: Estados Unidos. Con l cultiva y se propone desarrollar an ms- una
relacin de amistad y de respeto mutuo. Venezuela se propone ampliar sus vnculos con el
pas hacia el cual va el grueso de nuestras principales exportaciones y desde el cual viene la
principal corriente de inversin extranjera.
Esta es una buena oportunidad para raticar la indestructible amistad que existe
entre el pueblo venezolano y el estadounidense, as como para subrayar que entre los
gobiernos de ambos pases existen las mejores relaciones diplomticas.
Conviene a Venezuela mantener y desarrollar relaciones muy estrechas con pases
del mundo rabe y persa; ambos pertenecientes a la civilizacin islmica. La relacin con
este mundo no slo es necesaria desde el punto de vista econmico (ya que a l pertenecen
pases que integran a la OPEP), sino que, adems, con la mayora de ellos se tiene anidades
culturales, enraizadas en tiempos de la Venezuela colonial, a travs de la inuencia de la
civilizacin rabe-islmica presente en la Pennsula Ibrica, cuyo legado recibimos de la
metrpoli espaola de entonces. Y deben valorarse, adems, los aportes de las recientes
corrientes migratorias que han dejado su impronta en la cultura nacional. Rechazar
culturas que no forman parte de la tradicin occidental, es una expresin de racismo y de
discriminacin cultural. Es obvio que, por muchas razones, a Venezuela le interesa impulsar
las relaciones con el mundo rabe e islmico. Hasta ahora no se ha valorado la importancia
que esos pases y culturas tienen para nosotros. Baste mencionar que con los diez pases de
la OPEP, Venezuela apenas ha rmado siete acuerdos bilaterales. Y conste que con algunos
de ellos tenemos ms de cincuenta (50) aos de relaciones diplomticas.
III: HACIA UNA POLTICA EXTERIOR DE NUEVO SIGNO
Venezuela, por razones histricas; amn de la identidad latinoamericana y caribea,
cuyo patrimonio nos es comn, mantiene con el gobierno y pueblo de Cuba relaciones
amistosas. Se ha opuesto, como todos los pases que forman parte del Grupo de Ro, de
la Comunidad Andina de Naciones y de la Asociacin de Estados del Caribe, al bloqueo
contra la isla y ha pedido su levantamiento para que este pas se integre plenamente al
circuito econmico y poltico de las Amricas.
Los cubanos en forma autnoma se han dado un modelo poltico-econmico que
Venezuela respeta. Que se valoren -como en efecto lo hacen analistas desprejuiciados-
aspectos particulares de esa realidad no signica que haya planes para implantar en nuestro
suelo el modelo cubano ni ningn otro modelo importado. Los cambios que cada pueblo
realiza responden a realidades polticas, econmicas y sociolgicas, que siempre son nicas e
irrepetibles.
Con Colombia mantiene Venezuela especiales relaciones de cooperacin. La
frontera compartida es la ms dinmica del pas. El intercambio comercial y las inversiones
mutuas han alcanzado niveles considerables. Colombia es hoy, el tercer socio comercial
309
de nuestro pas. Desde 1998 se ha producido un declive en el comercio bilateral como
consecuencia del impacto de la recesin mundial y la nacional que ha afectado a estos dos
pases. El declive del comercio, por tanto, no ha sido determinado por situaciones como
la suspensin del trasbordo carretero, en la frontera venezolana, cuya solucin se negocia
en la actualidad en el Tribunal Andino de Justicia. Esta situacin es el resultado de factores
de mayor entidad. En el caso venezolano la recesin econmica es la consecuencia de
un largo y profundo deterioro de la capacidad productiva del pas. Hay perspectivas, sin
embargo, de que el comercio y la inversin bilateral se reactiven. Venezuela se encamina a
recuperar la dinmica del progreso, como lo pronostican organismos internacionales que
observan el crecimiento econmico de los pases.
En el mbito poltico-diplomtico las relaciones de Venezuela con Colombia, pasan por
su mejor momento. As lo han raticado los Presidentes en su ltima reunin de Santa Marta. All
se adoptaron medidas fundamentales para impulsar las relaciones bilaterales. Se reactivaron las
Comisiones Presidenciales: la Negociadora, (CONEG) y la de Integracin y Asuntos Fronterizos
(COPIAF), mediante el nombramiento de nuevos miembros, y se constataron los resultados
positivos de la Comisin Militar Binacional Fronteriza (COMBIFRON).
Venezuela ha jugado un papel muy positivo para la bsqueda de una salida
negociada al terrible conicto que padece la hermana repblica desde hace varias dcadas
y respalda la diplomacia para la paz que se impulsa en Colombia.
Una parte importante de la poltica exterior de Venezuela es la integracin
latinoamericana y caribea. Es pertinente subrayar que la Globalizacin no es ajena sino
complementaria con los procesos de integracin que se llevan a cabo a escala mundial. Los
pases se integran por sus anidades histricas, culturales y la proximidad territorial, para
ampliar sus espacios de actuacin en todos los continentes. Los bloques regionales son
una realidad incontestable de nuestra era. Pretenden, de ese modo, aumentar su poder
de negociacin en el concierto de las naciones. Amrica Latina y el Caribe, a partir de sus
anidades mltiples, deben concertarse para defender sus propios intereses. Los bloques no
han sido creados para confrontarse los unos a los otros. Responden a la bsqueda de nuevos
equilibrios a escala planetaria. Por eso Venezuela impulsa la integracin de las Naciones
de Amrica Latina y el Caribe. Este ideal no es slo un mandato de nuestros precursores
de la libertad, sino que es tambin una necesidad de los tiempos actuales. La integracin
solidaria es un compromiso tico. La solidaridad entre los pases no puede ser sustituida por
la mercantilizacin de las relaciones diplomticas. Venezuela aspira a que se consoliden y
desarrollen los actuales esquemas de integracin.
Con Brasil nos unen solidarios lazos. La posibilidad de una mayor integracin de
Venezuela y Brasil es absolutamente factible y necesaria. Nos referimos a las urgencias de
integracin en lo econmico, en lo territorial, en lo energtico. Trabajamos con intensidad
para instrumentar los acuerdos de cooperacin que se han rmado entre PDVSA y
PETROBRAS.
La defensa del Amazonas es otra prioridad de nuestra poltica exterior. All comparten
310
intereses comunes ocho pases, con el objeto de proteger y desarrollar el pulmn vegetal ms
grande del mundo. Los recursos ecolgicos del rea pueden servir para el impulso de un
desarrollo sustentable de las naciones que comparten la Cuenca Amaznica. A esos efectos,
Venezuela se compromete a proteger y defender el patrimonio histrico y cultural de las
comunidades indgenas que la habitan. La preservacin y defensa del medio ambiente, as
como de los derechos ecolgicos, constituyen polticas de Estado. De esta manera, se cumplirn
en forma transparente los compromisos internacionales adquiridos por la Repblica.
Otro gran pilar de esta diplomacia es el fomento de la cooperacin internacional.
De la vinculacin con Asia, por ejemplo, han surgido asociaciones entre empresas de ese
continente, tanto pblicas como privadas, con sus equivalentes en Venezuela.
La diplomacia econmica es una dimensin fundamental del trabajo que se viene
realizando a travs de los agentes diplomticos en nuestras Embajadas y Consulados
acreditados ante los gobiernos del resto del mundo.
La diplomacia tradicional, basada solamente en la representacin poltica y en
la actividad protocolar, est siendo superada por la accin emprendida en el exterior. Se
pretende que las Embajadas y Consulados se conviertan en centros de promocin de
verdaderas iniciativas polticas y coneran alta prioridad a las actividades de proyeccin
econmica del pas. El diplomtico que necesita la Nueva Repblica, debe tener una
identidad absoluta con los intereses nacionales, para que pueda promover con dedicacin
y esmero las potencialidades de Venezuela.
La poltica exterior, en estos tiempos de revolucin pacca, democrtica, justiciera
y libertaria, se fundamenta en principios que emanan del Derecho Internacional vigente y
de la nueva Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
La autodeterminacin del pas y la rme defensa de los fueros soberanos que le
son inmanentes, son mandamientos sagrados de un irrenunciable compromiso. Es
absolutamente imprescindible defenderlos, so riesgo de que el destino nacional pueda ser
hipotecado a los indeseables efectos de la globalizacin. De lo contrario, la nacin perdera
la brjula y quedara a merced de los intereses extranjeros que manejen o puedan dominar
el contexto internacional contemporneo.
Un componente fundamental de la poltica exterior ha sido el respeto y la
promocin de los derechos humanos. Consecuente con este principio, se han asumido
las responsabilidades derivadas de aquellos dictmenes emitidos por rganos como
la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, aunque las violaciones de estos
derechos hayan sido responsabilidad de gobiernos anteriores. La Venezuela de hoy ha
asumido el compromiso -y hasta ahora lo ha demostrado con creces- de respetar en forma
irrestricta los derechos humanos de todos los ciudadanos. El derecho a la vida, a la libertad
de expresin e informacin, entre otros, han sido protegidos con determinacin. En
Venezuela se respetan plenamente los derechos humanos. En los medios de comunicacin
social se formula todo tipo de crticas y no hay, sin embargo, ningn periodista detenido o
medio de comunicacin allanado o cerrado.
311
Venezuela promueve la democratizacin de la sociedad internacional y de los
rganos que la representan y acata y respeta los compromisos suscritos por la Repblica,
las resoluciones de los rganos internacionales y regionales de los cuales forma parte.
La promocin de un Nuevo Orden Internacional es, tambin, un principio que rige
y gua la actividad del Estado venezolano. Venezuela se declara partidaria de un mundo
donde las disparidades existentes entre los pases del Norte y del Sur y, en el interior de cada
uno de ellos, se reduzcan.
La defensa y la promocin de la paz internacional es otra de las piedras angulares
de la poltica exterior venezolana. Damos la mayor importancia a que se logren soluciones
negociadas a los conictos que hoy afectan a diferentes regiones del globo. Condenamos
cualquier expresin de racismo, xenofobia, machismo e intolerancia poltica y cultural,
especialmente, cuando alguna de ellas pudiera desembocar en violencia.
Se lucha por alcanzar un mundo en el cual la solidaridad sea el principio rector de la
accin de Estados que practican la colaboracin y la cooperacin recprocas.
El pluralismo internacional constituye otro de los fundamentos de nuestra poltica
exterior. Venezuela proclama la vigencia del concepto del Estado-Nacin, sin prejuicios de
carcter poltico, tnico o religioso; respeta las tradiciones de cada pueblo y tiene hacia
ellas una positiva valoracin. Considera que no hay pueblos superiores o inferiores -como
lo sostiene el neoracismo- sino pueblos distintos.
Las relaciones con Guyana son muy importantes. Aunque Venezuela mantiene
un litigio que se origina en el despojo territorial del cual fue objeto en la regin de la
Guayana Esequiba por parte de Gran Bretaa, entiende que el mejor mecanismo para
defender derechos que considera propios, es el dilogo y la negociacin. Por ello, saluda la
participacin del Secretario General de la ONU, a travs del mecanismo del Buen Ociante,
ya que facilita la bsqueda de una solucin pacca al diferendo. Declara categricamente
que no recurrir a salidas militares para resolver este litigio y procurar ms bien avanzar
paccamente en los mltiples planos que ofrece la relacin bilateral. En este sentido,
hace esfuerzos para que estas relaciones puedan ser lo ms productivas en el campo del
comercio y la inversin, privilegiando tambin la defensa del Mar Caribe como zona de
importancia vital para ambos pases. Por otra parte, considera que la industria del turismo
es un campo que ofrece buenas posibilidades de cooperacin mutua.
Venezuela ha desplegado, en pocos meses, una muy activa, dinmica y audaz
actividad internacional. Todos los continentes, con excepcin de Oceana, han sido
visitados: la mayora de los pases de Europa Occidental y Oriental, varios pases de Asia y
algunos de frica. Se han efectuado numerosas visitas a Estados Unidos, Colombia y Brasil.
Las altas autoridades nacionales han contactado a sus homlogos de todos los pases
latinoamericanos y caribeos, bien en visitas bilaterales, bien aprovechando eventos
multilaterales que han tenido lugar en nuestro continente: Organizacin de las Naciones
Unidas, Organizacin de Estados Americanos, Asociacin de Estados del Caribe, Grupo de
los Tres, Tratado de Cooperacin Amaznica y la Comunidad Andina de Naciones. Nuestro
312
pas ha estado presente en foros que agrupan a los pases del Sur, tales como el Grupo de los
15, el Grupo de los 77, el Grupo de Ro y el Movimiento de los No-alineados. En todos y cada
uno de estos foros, los intereses nacionales han sido defendidos con pasin y entusiasmo;
se han establecido lazos de amistad con lderes de los ms diversos pases y se han rmado
numerosos acuerdos, declaraciones y otros documentos diplomticos que han fortalecido
la presencia de Venezuela en el mundo.
IV. PROYECTOS ESTRATGICOS
Con base en las consideraciones precedentes se propone impulsar los Proyectos
Estratgicos que se enuncian a continuacin:
1. REALIZACIN DE LA SEGUNDA CUMBRE OPEP
Venezuela ha convocado a los Soberanos, Jefes de Estado y de Gobierno de los
pases OPEP para que se renan en el marco de la Segunda Cumbre; evento histrico en
los cuarenta aos de la Organizacin, que se realizar en Caracas del 28 al 30 de septiembre
de este ao. La propuesta venezolana ha sido acogida por los mandatarios de los otros
diez pases de la OPEP. Una convocatoria de este tipo hubiera sido infructuosa de no ser
por el prestigio ganado con la poltica que se ha puesto en prctica destinada a defender
precios justos para este hidrocarburo. Debido a ello, la invitacin formulada por nuestro
pas, a travs de la delegacin venezolana que se entrevist con todos los gobernantes de
los Pases Miembros de la OPEP, en julio de 1999, recibi una amplia acogida.
En los actuales momentos se adelantan con gran entusiasmo y responsabilidad los
preparativos para acoger a las delegaciones de los pases de la OPEP. Los Jefes de Estado harn
una evaluacin del camino recorrido por la Organizacin y trazarn las lneas maestras
para su xito. La OPEP, sin duda alguna, saldr fortalecida, razn por la cual los pases
productores de petrleo estarn en condiciones de continuar defendiendo exitosamente
sus intereses vitales. La Cumbre contribuir a que se estabilicen los precios del crudo en
el mercado internacional, creando un ambiente seguro para que los planicadores de
los pases productores y consumidores puedan disear con certidumbre sus respectivos
planes de desarrollo.
2. INTEGRACIN LATINOAMERICANA Y CARIBEA
El sueo bolivariano de constituir la gran Confederacin de Naciones Mestizas del
continente an tiene vigencia. No es una utopa. Se torna, ms bien, una necesidad fundamental
para darle solidez y consistencia a todas y cada una de las naciones de nuestro entorno
poltico, cultural y geogrco. La integracin tiene una dimensin amplia y multifactica. Es
poltica, porque establece las bases programticas para afrontar los retos y relacionamientos
internacionales que la regin, como un todo, tiene por delante. Es econmica, porque explora
las innitas posibilidades que existen para ensanchar mercados, compartir experiencias
cientco-tecnolgicas y para articular reas de comercio e inversin. Es cultural debido a las
313
races histricas, tnicas, lingsticas y de otro tipo, que podran dar a nuestra Amrica mestiza
un lugar ms prominente y una identidad ms seera en la escena internacional. Es militar,
por cuanto establece mecanismos de coordinacin entre las respectivas fuerzas armadas para
proteger y defender los intereses colectivos, con base en una estrategia de paz compartida. Se
trata de formar una especie de OTAN latinoamericana para la paz y no para la guerra; para la
solidaridad y no para el conicto; para la defensa y no para la agresin.
En este sentido la Cumbre Presidencial Suramericana convocada para septiembre
del ao 2000 en Brasil, se convertir en un escenario privilegiado para reexionar sobre
estos temas y aproximar, an ms, los diferentes foros de concertacin poltica y econmica
que hoy existen en ese mbito continental.
3. CONGRESO ANFICTINICO
Rememorando el histrico Congreso Anctinico de Panam, promovido por el
Libertador Simn Bolvar en 1826, y en conmemoracin de los 175 aos de esa magna
celebracin, por iniciativa de Venezuela se realizar en Caracas el Congreso Anctinico.
Todos los Jefes de Estado de los Pases Bolivarianos se reunirn para disear una visin
poltica compartida, de profundo contenido bolivariano y alcance continental y mundial.
Ser este evento, igualmente, un espacio para avanzar en la forja de la Gran Confederacin
de pases latinoamericanos y caribeos.
4. LA PROMOCIN DE UN MUNDO MULTIPOLAR
Conviene a los intereses del mundo que se establezcan relaciones de equilibrio
basadas en la coexistencia pacca, la bsqueda consensual de la solucin de conictos
y la slida existencia de bloques regionales. Venezuela saluda la gestacin de diversos
mecanismos integracionistas: en Amrica del Norte (Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte, TLCAN), en Europa (Unin Europea, UE), en frica (Organizacin para
la Unidad Africana, OUA), en Asia (Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico, ASEAN y el
Foro de Cooperacin Econmica de Pases de Asia y del Pacco, APEC); entre otros.
Venezuela ve con simpata la recuperacin que experimentan las economas
asiticas, luego del efecto domin que produjo la crisis nanciera internacional por la
accin depredadora de los capitales voltiles y especulativos, tambin conocidos como
golondrinas. Ve, asimismo con inters y admiracin, a la Unin Europea del post Muro de
Berln, que busca superar aquellos bloques ideolgicos nacidos de la tensin Este-Oeste.
Registra con positivo optimismo los avances logrados a raz de los acuerdos de Maastricht:
la unin econmica y monetaria; la poltica exterior y de seguridad comn; la poltica de
justicia y la constitucin de la ciudadana europea. Considera, al mismo tiempo, que el
sostenido crecimiento econmico de la Repblica Popular China, con tasas del PIB que
asombran al mundo, y su poltica un solo pas dos sistemas, son, entre otros, factores
positivos que se desarrollan a escala planetaria.
Venezuela har sus aportes para que ese mundo multipolar y equilibrado emerja lo
314
ms pronto posible, en aras de un sistema internacional ms democrtico, justo, equitativo
y pacco.
5. RELACIONES CON LOS PASES DESARROLLADOS Y EN DESARROLLO
Sin reservas de ninguna especie, Venezuela dar una alta prioridad a las relaciones
con los pases desarrollados. El dilogo Norte-Sur constituye una opcin alternativa
y necesaria. Del Norte emana hoy el mayor ujo de capitales para la inversin y las
principales tecnologas de punta. All ha surgido la revolucin tecnolgica, en particular,
la informtica y la biotecnolgica. El dilogo Norte-Sur es conveniente para el mundo en
la medida en que ambos espacios se complementen y puedan establecer justos trminos
de intercambio que ponderen el valor de las materias primas y bienes que los pases en
desarrollo aportan al comercio internacional. Asimismo, es necesario que se establezcan
condiciones equitativas de nanciamiento que permitan la generacin de riqueza y
bienestar, tanto en el Norte como en el Sur, y se encare el problema de la deuda externa que
alimenta la voracidad de los mltiples mecanismos especulativos del sistema prevaleciente
y socava la viabilidad social y econmica de los pases que la padecen.
El dilogo Norte-Sur, sin embargo, no puede realizarse en detrimento del dilogo Sur-
Sur, ya que los pases que forman parte de este ltimo mbito geopoltico y geoeconmico,
tambin necesitan apoyarse mutuamente para alcanzar un propsito que se plantean:
el fortalecimiento de la justicia social internacional. En ese sentido, Venezuela apoya,
decididamente, el fortalecimiento de los mecanismos y foros internacionales, que surgieron
en el contexto de las luchas de liberacin nacional contra el colonialismo. El n de la Guerra
Fra no ha mermado, sino que por el contrario ha revaluado, la vigencia e importancia de esos
mecanismos y la necesidad de cooperacin entre los pases en desarrollo.
6. PRESENCIA DE VENEZUELA EN EL MUNDO
Venezuela actuar con autonoma y creatividad en todos los escenarios
internacionales que considere convenientes para alcanzar los supremos intereses
nacionales. En funcin de ello se dar gran importancia al mbito Latinoamericano y
Caribeo y, dentro de l, a los pases que se encuentren en los espacios de las fachadas
territoriales: la caribea, la andina y la amaznica. De all la atencin que Venezuela presta
a sus relaciones con la Comunidad Andina de Naciones y especialmente con Colombia;
con Brasil; con Guyana y con su primer socio econmico: Estados Unidos. Igualmente,
al otorgar a Europa Occidental la relevancia que tiene para nuestro pas, no desprecia las
posibilidades que ofrecen las nuevas economas de los pases en transicin de Europa
del Este. Por otra parte, se aanzarn tambin, las relaciones con frica del Norte y frica
Subsahariana, a travs de Argelia y Nigeria, pases pertenecientes a la OPEP; asimismo con
frica del Sur por el liderazgo que este pas ejerce en el rea. En el mundo islmico, rabe y
persa se dar relevancia a aquellos que integran la OPEP: Arabia Saudita, Emiratos rabes
Unidos, Kuwait, Irn, Iraq, Libia y Qatar. En el Noreste de Asia se privilegiarn relaciones
315
con Japn, China y Corea del Sur; mientras que en el sur de este continente se ponderar la
importancia de Indonesia, por ser parte de la OPEP y de Malasia e India, por su signicacin
poltica y econmica.
7. DIPLOMACIA ECONMICA
La realizacin de estudios para determinar la oferta exportable en cada pas donde
las Embajadas y Consulados estn acreditados y la bsqueda de inversionistas, sern una
prctica constante de los organismos responsables de promover el comercio internacional.
Se realizar un permanente seguimiento de las actividades que se desarrollen en esos
campos, evaluando rigurosamente el rendimiento de los funcionarios diplomticos por
sus logros en la esfera econmico-comercial.
http://www.analitica.com/bitblioteca/hchavez/programa2000.asp#internacional, febrero 2005.
316
Document o N 28
Esta Segunda Cumbre de la OPEP
se instala bajo el signo del dilogo
Palabras del Canciller de Venezuela, Jos Vicente Rangel, ante la Reunin Triministerial
de la II Cumbre de la OPEP
Excelentsimos ministros de Estado de los pases miembros de la OPEP.
Excelentsimos Presidente y Secretario General de la OPEP.
Nuestros pases colocan en el mercado mundial petrolero el 40 por ciento del producto.
Este dato indica que la OPEP no controla el mercado, inuye, desde luego, sobre l.
Pero hay otros pases productores que aportan el restante 60 por ciento y, al
mismo tiempo, el precio del barril, tal y como ha sido expuesto hasta la saciedad, tiene
otros componentes distintos al benecio que perciben los productores, como son las
ganancias de los intermediarios y especuladores y la fuerte carga impositiva de las naciones
desarrolladas al consumo de los hidrocarburos.
No obstante, sobre la OPEP siempre se abate una desconsiderada campaa de
desprestigio, destinada a atribuirle a la Organizacin los padecimientos del mundo. A la
luz del maniquesmo argumental de los adversarios de la OPEP, no habra incremento
desmesurado de los productos manufacturados, ni ganancias obscenas por parte de las
transnacionales ni manipulaciones nancieras que arruinan las posibilidades de desarrollo
para la mayora de los pueblos.
Ahora bien, la preocupacin por la OPEP slo se maniesta cuando los precios del
petrleo, segn esos adversarios, suben, es decir, cuando son justos, bastara compararlos
con los precios de algunos refrescos. Cuando estn por el suelo no hay preocupacin
alguna. Poco importa que un barril de petrleo al cual le ganan un ciento por ciento de
su costo, se convierta en precio vil y las economas de los pases productores del crudo se
desplomen.
Ahora, con motivo del incremento de los precios, tenemos a algunos personajes
seriamente preocupados por el fenmeno. Nuestros gobernantes, cancilleras y ministerios
del ramo reciben frecuentes llamadas telefnicas y mensajes de inquietud. Bienvenidos!
porque en verdad la OPEP no plantea la confrontacin, al contrario, plantea l dilogo.
Esta Segunda Cumbre de la OPEP se instala bajo el signo del dilogo, de la bsqueda de
entendimientos fecundos. Nuestro deseo ms ferviente es que la confrontacin quede
atrs porque el mundo ha experimentado cambios de envergadura que as lo exigen; ya el
dilema excluyente consumidores-productores se ha trizado, y hoy recorre al mundo una
revision racional de ese antagonismo funesto y escamoteador de la verdad y de la realidad.
Ahora son los consumidores de los propios pases desarrollados los que adversan las
polticas impositivas que contribuyen al aumento de los precios del petrleo.
317
Hoy la OPEP no es slo petrleo; vendemos ese producto del cual se favorece el
mundo desarrollado, pero los integrantes de la Organizacin somos 480 millones de seres
humanos con angustias, esperanzas y bsquedas.
Los pueblos rabes, persa, indonesio y latinoamericano formamos una comunidad
de hombres libres, una variedad de culturas y civilizaciones y una polifactica identidad
que nos hace mucho ms valiosos que el propio producto que colocamos en los mercados
mundiales.
La OPEP tiene de esta forma un sello humano, cultural, desde luego econmico,
pero tambin poltico, que cuenta con una base insustituible: la unidad de sus miembros.
Todo cuanto tienda a socavarla es contrario al inters de los pueblos que representamos;
todo cuanto apunte hacia la consolidacin de la unidad los favorece. Las perversiones de
la globalizacin y la lucha contra la pobreza, la bsqueda de un nuevo orden internacional
ms justo, no podr alcanzarse si no funcionamos como un espacio geoestratgico
impulsado por el propsito comn de mantenernos slidamente unidos.
Como canciller de la Repblica Bolivariana de Venezuela doy a todos ustedes,
Soberanos, Jefes de Estado y Ministros de Estado, la ms clida bienvenida. Venezuela
es tierra que identica la hospitalidad como una de las ms importantes virtudes del ser
humano. Sintanse como en su propio hogar, como desde tiempo inmemorial se han
sentido millones de compatriotas de ustedes que por diversos motivos escogieron este
lugar de la tierra para vivir y convivir.
En el Corn, Sura II, el versculo 142 dice lo siguiente: La verdad proviene de su Seor.
No seas, pues, de los que dudan. No son tiempos de duda sino de fe, y la fe la conrma y
la proyecta la unidad. La unidad de todos nosotros, para poder dialogar con los dems en
igualdad de condiciones.
Gracias.
Fuente: http://www.efemeridesvenezolanas.com/html/cumbre_opep5.htm, febrero 2005
318
Document o N 29
Declaracin de Caracas
Firma del Acuerdo entre los pases miembros de la II Cumbre de la OPEP en Caracas
Nosotros, los Jefes de Estado y de Gobierno de los Pases Miembros de la
Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), habiendo decidido realizar
nuestra segunda Cumbre con el propsito de fomentar nuestra cooperacin y ofrecer
continuidad al espritu de solidaridad y cohesin de nuestra I Cumbre, celebrada en Argel
en 1975, reconociendo la soberana de los Pases Miembros sobre sus recursos naturales,
as como su obligacin de promover el desarrollo de sus pueblos, hemos aceptado la
invitacin de Su Excelencia el Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo
Chvez Fras, para reunimos en Caracas, del 27 al 28 de septiembre de 2000.
Observando que durante el ltimo siglo el petrleo se ha convertido en la fuente
principal de energa, contribuyendo as signicativamente al desarrollo econmico, social,
tecnolgico y cientco mundial; Reconociendo la importancia estratgica del petrleo
como fuente de energa para la humanidad; la contribucin de los Pases Miembros a la
prosperidad econmica mundial, mediante el suministro de petrleo; el papel vital de
los recursos petroleros en nuestras economas nacionales; y tomando en consideracin
la velocidad a la que se producen los cambios en los acontecimientos econmicos,
polticos, tecnolgicos y ambientales, as como los desafos y oportunidades creados por
la globalizacin y la liberalizacin;
Resolvemos;
1. Rearmar los principios y objetivos de nuestra Organizacin segn se estipul en
sus Estatutos hace 40 aos. A travs de ello, propender a la preservacin y mejoramiento del
papel que jugara el petrleo en la satisfaccin de la demanda energtica mundial futura.
2. Proteger los intereses de los Pases Miembros de la OPEP, tanto individual como
colectivamente, a travs de estrategias adecuadas y polticas diseadas para optimizar los
benecios econmicos generales que pueden derivarse de la utilizacin de sus ingentes
recursos naturales.
3. Expresar nuestro compromiso rme, como participantes clave en el mercado
petrolero mundial, de continuar ofreciendo un ujo de petrleo adecuado, oportuno y
seguro a los consumidores, a precios justos y estables, as como enfatizar el vnculo rme
existente entre la seguridad de la oferta y la seguridad y transparencia de la demanda
petrolera mundial.
4. Desarrollar polticas de precios petroleros que sean remunerativos, estables y
competitivos con otras fuentes de energa, conjuntamente con una poltica de produccin
319
que asegure una participacin equitativa para la OPEP en el suministro mundial de
petrleo. Dichas polticas debern contribuir a la estabilidad del mercado y al crecimiento
sostenible de la economa mundial.
5. Buscar continuamente formas y medios nuevos para una coordinacin oportuna
y efectiva entre los Pases Miembros de la OPEP, de modo de alcanzar sus objetivos a
mediano y largo plazo.
6. Intensicar las capacidades y habilidades existentes dentro de la OPEP y desarrollar
otras nuevas, con el propsito de asegurar que la Organizacin sea capaz de adaptarse
al cambio, incluyendo avances tecnolgicos y de globalizacin, as como mantener una
participacin efectiva en los foros internacionales.
7. Promover una cooperacin mutuamente beneciosa entre las Empresas
Petroleras Nacionales de la OPEP, y entre las mismas y la industria petrolera internacional.
8. Fortalecer la cooperacin regular entre la OPEP y los dems pases exportadores
de petrleo a n de alcanzar la estabilidad del mercado.
9. Buscar activamente canales de dilogo nuevos y efectivos entre los productores y
los consumidores de petrleo, para benecio de la estabilidad del mercado, la transparencia
y el crecimiento sostenible de la economa mundial. Al respecto, se proyecta que el VII
Foro Internacional de Energa, a realizarse en Riad, Arabia Saudita, durante el perodo del
17 al 19 de noviembre de 2000, representar una oportunidad excelente para un dilogo
semejante, al cual se invita a los pases consumidores a participar al ms alto nivel.
10. Armar la asociacin de la OPEP con la preocupacin universal por el bienestar
del medio ambiente global, as como su disposicin a continuar participando efectivamente
en el debate y las negociaciones ambientales globales, incluyendo la Convencin Marco
sobre Cambio Climtico de la ONU y el Protocolo de Kioto, con el propsito de asegurar
un resultado equilibrado y amplio, tomando en cuenta el principio de la responsabilidad
comn pero diferenciada, e instar a los pases incluidos en el Anexo I de la UNFCCC a
implementar polticas y medidas para minimizar los impactos sociales y econmicos
adversos de sus medidas de respuesta sobre los pases, cuyas economas dependen
fuertemente de la produccin y exportacin de combustibles fsiles.
11. Llamar a la utilizacin tanto del petrleo como del gas, en aquellas circunstancias
en que podran ser sustituidos por otros combustibles conocidos como perjudiciales para
el medio ambiente global.
12. Subrayar que el desarrollo econmico y social, as como la erradicacin de la
pobreza, deberan ser las prioridades globales primordiales. A tal efecto, la OPEP continuar
con su antecedente histrico de tomar en plena consideracin los problemas de los Pases
en Desarrollo, entre otras cosas, a travs de sus programas individuales de ayuda, as como
a travs del Fondo OPEP para el Desarrollo Internacional y el Fondo Internacional para el
Desarrollo Agrcola, e insta a los pases industrializados a reconocer que la mayor tragedia
ambiental que confronta el mundo es la pobreza humana.
13. Sealar, con preocupacin, que los niveles de deuda de muchos Pases en
320
Desarrollo se han vuelto insostenibles. Por lo tanto, nosotros debemos llamarnos a un
esfuerzo sustancial en pro de las iniciativas de reduccin de la deuda por parte de la
comunidad internacional de donantes, incluyendo el cumplimiento urgente de la Iniciativa
para la reduccin de la deuda de los Pases Pobres Muy Endeudados (PPME).
14. Hacer un llamado a los pases consumidores a n de que adopten un tratamiento
justo y equitativo del petrleo en los mercados mundiales de energa, asegurando que sus
polticas ambientales, scales, energticas y comerciales no discriminen en contra del
petrleo, ayudando as a alcanzar un desarrollo global sostenible.
15. Expresar preocupacin por el hecho de que los gravmenes sobre los productos
petroleros, constituyen el mayor componente del precio nal al consumidor, en los
principales pases consumidores, y sealar la necesidad de aliviar esta carga tributaria para
benecio de los consumidores y para el crecimiento sostenible de la economa mundial.
16. Impulsar los esfuerzos y programas para diversicar nuestras economas,
poniendo un mayor nfasis en la innovacin tecnolgica. A tal n, las barreras externas
e internas a la diversicacin deben ser previstas, identicadas y eliminadas. Se llama a
los pases industrializados y organizaciones internacionales relevantes a colaborar para el
logro de esta meta, conscientes de los benecios mutuos que se obtendrn.
17. Reconocer el papel vital de la investigacin cientca y tcnica en profundidad,
recomendar el establecimiento de vnculos entre los centros de investigacin de los Pases
Miembros para asistir en el proceso de toma de decisiones de la OPEP, as como considerar
las formas y medios por los cuales podran fortalecerse las actividades de investigacin de
nuestra Organizacin, incluyendo explorar la posibilidad de crear un instituto o universidad
de investigacin.
18. Indicar a nuestros Ministros de Finanzas que estudien los medios y formas de
fortalecer la cooperacin nanciera entre los Pases Miembros de la OPEP.
19. Reconocer la diversidad y riqueza cultural de nuestros pueblos, herederos de un
legado milenario y promover una mayor interaccin cultural entre los Pases Miembros de
la OPEP, con el propsito de fortalecer sus vnculos histricos. Esto ayudara a ampliar el
dilogo sobre asuntos de inters comn.
20. Institucionalizar la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la OPEP, la cual
tendra lugar con intervalos regulares, a decidirse tras consultas entre los Pases Miembros,
apuntando a intensicar la capacidad de nuestra Organizacin para extender en el siglo XXI
los numerosos logros que ha alcanzado en los primeros 40 aos de su rica y extraordinaria
historia.
Fuente: http://www.efemeridesvenezolanas.com/html/cumbre_opep5.htm, marzo 2005
321
Document o N 30
Decreto 1.011
Reforma del Reglamento del Ejercicio de la Profesin Docente
GACETA OFICIAL
Gaceta Ocial N 5.496 (Extraordinario) Caracas, 31 de octubre de 2000
Presidencia de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Despacho del Presidente.
Decreto N 1.011-04 de octubre de 2000
Hugo Chvez Fras
Presidente de la Repblica.
En ejercicio de la atribucin que le conere el numeral 10 del artculo 236 de
la Constitucin, en concordancia con lo previsto en el artculo 76 de la Ley Orgnica de
Educacin, en Consejo de Ministros,
CONSIDERANDO
Que es funcin primordial e indeclinable del Ejecutivo Nacional velar por el buen
funcionamiento del sistema educativo, en virtud de lo cual el Estado deber profundizar en
la reforma de la estructura del mismo,
CONSIDERANDO
Que en el sector educativo persisten graves deciencias que afectan el normal
desarrollo del mismo, ocasionado por el abandono en que se mantuvo en los ltimos aos,
CONSIDERANDO
Que la educacin es un rea estratgica en los procesos de transformacin social y
cultural de la Repblica, por lo tanto es fundamental mejorar la calidad de la misma, y para
ello es necesario que los controles de supervisin funcionen a cabalidad,
DECRETA
La siguiente
REFORMA DEL REGLAMENTO DEL EJERCICIO DE LA PROFESIN DOCENTE
Artculo 1: Se modica el artculo 32, agregndosele en la Categora 6, una Cuarta
Jerarqua en los trminos siguientes:
Cuarta Jerarqua: SUPERVISORES ITINERANTES NACIONALES:
322
Para ingresar a la jerarqua de Supervisores Itinerantes Nacionales, es necesario:
- Ser venezolano.
- Ser o haber sido docente.
- Ser de reconocida solvencia moral y con mritos acadmicos sucientes que acrediten
su eciencia profesional.
- Ser nombrado por el Ministro de educacin, Cultura y Deportes, a propsito del Vice
ministro de Asuntos Educativos.
- El Cuerpo de Supervisores Itinerantes nacionales estar conformado por los docentes
que fueran necesarios, a proposicin del Viceministro de Asuntos Educativos, del cual dependern
jerrquicamente. Dichos Supervisores realizarn supervisiones integrales en todos los planteles
establecidos a nivel nacional.
- Si el informe nal de la supervisin integral de cada plantel as lo recomienda, ste
se intervendr y podr suspenderse a todos o a algunos de los miembros del cuerpo directivo,
caso en el cual se designar el personal directivo interino correspondiente.
Artculo 2: Se incorpora un nuevo artculo numerado 201, con el siguiente texto:
Artculo 201: A los nes de garantizar el mejoramiento de la calidad del sistema
educativo venezolano y la ampliacin de su cobertura, el Ministro de educacin, cultura y
Deportes podr dictar las medidas administrativas que juzgue necesarias.
Artculo 3: Sustituyndose en todos los artculos donde se encuentren las
expresiones Ministerio de Educacin y Ministro de Educacin, por las expresiones
Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes y Ministro de Educacin, Cultura y Deportes,
respectivamente.
Artculo 4: De conformidad con lo dispuesto en el artculo 5 de la Ley de Publicaciones
Ociales, imprmase a continuacin el texto ntegro del Decreto N 1.942 de fecha 19 de noviembre
de 1991, publicado en la Gaceta Ocial de la Repblica de Venezuela N 4.338 Extraordinario
de la misma fecha, contentivo del Reglamento del Ejercicio de la Profesin Docente, con las
reformas aqu introducidas y en el correspondiente texto nico, corrjase la numeracin
y sustityanse por los de la presente fecha, rmas y dems datos a los que hubiere lugar.
Dado en Caracas, a los cuatro das del mes de octubre de dos mil. Ao 190 de la
Independencia y 141 de la Federacin.
Fuente: http://www.analitica.com/va/sociedad/documentos/5431577.asp, febrero 2005
323
Document o N 31
Ley que Autoriza al Presidente de la Repblica para dictar Decretos
con Fuerza de Ley en las materias que se delegan
(Ley Habilitante 2000)
LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA
DE VENEZUELA
Decreta la siguiente,
LEY QUE AUTORIZA AL PRESIDENTE DE LA REPBLICA PARA DICTAR DECRETOS
CON FUERZA DE LEY EN LAS MATERIAS QUE SE DELEGAN
Artculo 1: Se autoriza al Presidente de la Repblica para que, en Consejo de
Ministros, dicte decretos con fuerza de Ley, de acuerdo con las directrices, propsitos y
marco de las materias que se delegan en esta Ley, de conformidad con el tercer aparte del
artculo 203 y el numeral 8 del artculo 236 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela y, en consecuencia:
En el mbito nanciero:
a) Dictar medidas relativas al nanciamiento agrcola, que permitan el desarrollo
sustentable del sector. En este sentido, se garantizar una cartera obligatoria para las
instituciones nancieras vinculadas con el sector agropecuario.
b) Dictar medidas relativas al fomento, promocin, recuperacin y desarrollo de la
pequea y mediana industria. En este sentido, se garantizar el nanciamiento oportuno,
la capacitacin, asistencia tcnica y preferencias en las compras del sector pblico,
en la reestructuracin de sus deudas, en la capacitacin de su recurso humano y en la
investigacin que sea til para su desarrollo.
c) Dictar medidas con el objeto de crear, dentro del sistema nanciero venezolano
una banca de segundo piso, a travs de la cual se concedan crditos para fortalecer
las actividades microempresariales sustentadas en la iniciativa popular. Igualmente,
se deber crear el sistema Micronanciero venezolano que integre las operaciones de
micronanciamiento en zonas urbanas y rurales y que permita su crecimiento de manera
transparente y eciente.
d) Dictar medidas que regulen y fortalezcan el sistema nanciero, garanticen su
estabilidad y estimulen la competitividad. A tal n, se restituirn a la Superintendencia de
Bancos y otras Instituciones Financieras las atribuciones que le fueron conferidas a la Junta
de Emergencia Financiera por la Ley de Regulacin Financiera.
Se ampliar el criterio de vinculacin para el establecimiento de empresas
324
relacionadas: se incluirn las liales en el exterior dentro del concepto de grupo nanciero;
se establecern regulaciones a las operaciones realizadas por la banca comercial: se
propiciarn medidas de estmulo para el fortalecimiento patrimonial del sector bancario
venezolano, para la fusin bancaria, as como para la racionalizacin y reduccin de los
gastos de transformacin en dicho sector, y se modicar el rgimen sancionatorio.
e) Dictar medidas para adecuar el funcionamiento de las cajas de ahorro, fondos
de ahorro y similares a la realidad econmica y nanciera del pas. Para ello, se dotar a
la Superintendencia correspondiente de las potestades de scalizacin y control que
sean necesarias. Dicha Superintendencia se congurar como un servicio autnomo
sin personalidad jurdica, adscrito al Ministerio de Finanzas, con autonoma funcional,
administrativa, nanciera y organizativa.
f) Dictar medidas que regulen la actividad aseguradora con la nalidad de conferir
al organismo de control los medios adecuados para el ejercicio de sus funciones; llenar los
vacos normativos en materia de supervisin contable, forma de reposicin de capital y
asuncin de prdidas de capital, adecuacin de capitales mnimos, previsin de sanciones
aplicables, establecimiento de responsabilidades de los administradores de las empresas
de seguros y reaseguros y sus accionistas, modicacin de las garantas previstas y la forma
en que deben ser presentadas las reservas.
Se establecer un rgimen de fusin de las empresas de seguro y se redimensionar
el mercado asegurador con el fortalecimiento institucional del sector.
g) Dictar medidas para transformar el Fondo de Inversiones de Venezuela en el Banco
de Desarrollo Econmico y Social de Venezuela, el cual actuar como agente nanciero del
Estado, asumiendo la rectora del manejo de los activos bancarios del sector pblico, para
atender el nanciamiento de proyectos orientados hacia la desconcentracin econmica,
estimulando la inversin privada en zonas deprimidas y de bajo rendimiento, apoyando
nancieramente proyectos especiales de desarrollo regional. Actuar, adems, como ente
duciario de organismos del sector pblico; apoyar tcnica y nancieramente la expansin
y diversicacin de la infraestructura social y productiva de los sectores prioritarios y
contribuir con el desarrollo equilibrado de las distintas regiones del pas. Administrar
los acuerdos nancieros internacionales. El Banco de Desarrollo Econmico y Social de
Venezuela tendr competencia para actuar en el territorio nacional y en el extranjero.
h) Dictar medidas que permitan garantizar al Banco de Comercio Exterior su
carcter de institucin nanciera de desarrollo destinada al nanciamiento y promocin de
inversiones y de exportaciones, as como prestar asesora y asistencia tcnica al exportador
de bienes y servicios nacionales no petroleros.
2. En el mbito econmico y social
a) Dictar medidas con el n de garantizar la titularidad, rgimen de tenencia y uso
de la tierra, como un elemento de desarrollo rural. Las medidas en materia de desarrollo
agrcola y rural contemplarn mecanismos para dinamizar el mercado de tierras y
325
garantizar su transparencia; el ordenamiento territorial y la conservacin del medio
ambiente; la dotacin a la poblacin rural de los servicios pblicos y la infraestructura
necesaria para su desarrollo; promover las diversas formas organizativas con el objeto
de fomentar la participacin de la poblacin rural en los procesos de toma de decisiones
locales, nacionales y su desarrollo en el mbito econmico; modicar o crear instituciones
agrcolas; con el n de adaptarlas a las nuevas realidades; impulsar los procesos educativos
formales y no formales, de capacitacin, extensin e investigacin; operativizar el sistema
de seguridad social en las reas rurales; regular el salario agrcola; y fomentar programas
orientados a la optimizacin de los procesos productivos.
b) Dictar medidas dirigidas a facilitar la constitucin de cooperativas, simplicando
sus procedimientos y contemplando normas que estimulen su conformacin en reas que
a la fecha han sido vedadas. Se fortalecer la Superintendencia Nacional de Cooperativas
como ente contralor. Se contemplar y simplicar la constitucin de formas organizativas
que estimulen y fortalezcan los sectores productivos dbiles. Se exibilizarn los criterios
que regulan las relaciones de las empresas cooperativas con otras formas de organizacin
y redenirn los objetivos de los organismos de integracin.
c) Dictar medidas que permitan proteger y mejorar las condiciones de vida de
las comunidades pesqueras y sus asentamientos; los caladeros de pesca en las aguas
continentales y prximas a la lnea de costa; as como preservar la biodiversidad y los
procesos ecolgicos, asegurando un ambiente acutico sano y seguro; garantizar los plenos
benecios econmicos y sociales a los pescadores artesanales, a los tripulantes venezolanos
de las embarcaciones pesqueras y dems trabajadores del subsector pesquero.
d) Las medidas ordenarn el subsector, basndose en los principios rectores para
asegurar la produccin, conservacin, control, administracin, fomento, exploracin y
aprovechamiento en forma responsable y sostenible de los recursos hidrobiolgicos, as
como teniendo en cuanta los aspectos biolgicos, tecnolgicos, econmicos, sociales,
culturales, ambientales y comerciales pertinentes. Se determinarn las formas por
las cuales el Estado promover, incentivar y establecer las polticas y mecanismos
necesarios para garantizar el abastecimiento nacional de los productos y subproductos
pesqueros y acucolas, como base estratgica de la seguridad alimentaria, de acuerdo con
lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Se establecern
los mecanismos de coordinacin a los que se sujetarn las dems entidades del Estado
que desarrollen funciones relacionadas con el mbito pesquero, a los nes de incentivar,
fomentar, desarrollar y controlar la actividad pesquera, acucola y conexas, basados en el
Plan Nacional de Desarrollo Pesquero y Acucola.
e) Dictar medidas necesarias para unicar y ordenar el rgimen legal de los
hidrocarburos, hoy dispersos en diferentes leyes, a n de armonizar las distintas actividades
del sector, as como las de ste con el resto de la economa; mantener la propiedad de la
Repblica sobre los yacimientos de hidrocarburos y la declaratoria de utilidad pblica
y de servicio pblico de actividades que sobre los mismos se realicen. Se adecuarn
326
las actividades del sector con los planes de ordenacin del territorio y la defensa del
ambiente.
f) Reformar la materia del impuesto de explotacin o regala, a n de garantizar mayor
ecacia en el control scal e incrementar la recaudacin de ingresos para la Repblica,
armonizndolo con la correspondiente adecuacin del impuesto sobre la renta y la reforma
en materia de impuestos al consumo de los productos derivados de hidrocarburos con
el propsito, al mismo tiempo, de mantener condiciones que favorezcan las inversiones
necesarias en las actividades de exploracin, extraccin, transporte, almacenamiento,
renacin y comercializacin de los hidrocarburos y sus productos.
g) Igualmente, se regular el aprovechamiento eciente de los hidrocarburos
como materia prima para su industrializacin y exportacin; se procurar que los bienes y
equipos fabricados en el pas concurran en condiciones de igualdad, para ser utilizados en
las actividades vinculadas con los hidrocarburos. Asimismo, se establecern condiciones
que propicien la industrializacin de los hidrocarburos en el pas, con la nalidad de
obtener el mayor valor agregado por sus productos; reservar al Ejecutivo Nacional, por
rgano del Ministerio de Energa y Minas, la facultad indelegable de jar las tarifas o precios
de los hidrocarburos. El marco legal a dictarse deber considerar, tanto el establecimiento
de mecanismos regulatorios ecientes por parte del Estado, como la rentabilidad de la
inversin necesaria en el sector.
h) La nueva legislacin en hidrocarburos ser integral, es decir, regular los
hidrocarburos y su totalidad, cualquiera que sea su forma de aparicin en la naturaleza:
gaseosa, liquida o bituminosa. Igualmente, regular las diversas actividades que se
realizan sobre los hidrocarburos; exploracin, extraccin, transporte, almacenamiento,
procesamiento y mercadeo, tanto el de exportacin como el interno.
i) Dictar medidas para armonizar y coordinar las competencias en materias de gas
y electricidad de los poderes pblico municipales, estadal y nacional.
j) Dictar medidas dirigidas a regular la organizacin y funcionamiento del sector
turstico nacional, as como la orientacin, facilitacin, fomento, coordinacin y control de
la actividad turstica, como factor de desarrollo econmico y social del pas, cuyo mbito
de aplicacin comprender los rganos e instituciones, que desarrollen actividades
relacionadas con el sector y los prestadores de servicios tursticos. Se modicar la
normativa relativa al Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin Turstica, con el
objeto de hacer ms operativo su funcionamiento. Igualmente, se dictarn medidas para
establecer los mecanismos de participacin y concertacin del sector pblico y privado en
la actividad turstica.
3. En el mbito de infraestructura, transporte y servicios:
a) Dictar las medidas y polticas necesarias para fomentar el crecimiento y la
administracin de la aviacin civil en condiciones de seguridad, orden, eciencia y
economa, en armona con las polticas y planes de desarrollo del Estado, bajo el ejercicio
327
de la soberana plena y exclusiva del espacio areo nacional, regulando el empleo de la
aviacin civil de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de la aviacin civil internacional
en el espacio geogrco nacional, sin perjuicio de lo estipulado en los tratados y convenios
internacionales celebrados por la Repblica. En todo caso debe garantizarse bajo el principio
de reciprocidad la participacin de empresas nacionales en las rutas internacionales.
b) Dictar medidas para regular la planicacin, construccin y explotacin del
sistema ferroviario del Estado, estableciendo una base jurdica que permita la captacin
de inversiones y el desarrollo de una estructura que conlleve al enlace de todas las regiones
del pas con sus principales puertos comerciales, a travs de un transporte de pasajeros y
de carga, conable y de bajo impacto ambiental.
c) Dictar medidas que adecuen la legislacin martima nacional a los principios
constitucionales referentes a los espacios acuticos, respetando los tratados y acuerdos
internacionales celebrados por la Repblica. Regular la accin de los organismos pblicos
y privados en los espacios acuticos de la Repblica y las funciones del Estado y los
particulares en materia de seguridad y defensa, salvaguarda, pesca y cultivos acucolas,
salvamento y seguridad de la vida humana en el mar, ayudas y control de la navegacin,
proteccin del ambiente, exploracin y explotacin de los recursos naturales renovables o
no renovables, extraccin de restos y proteccin del patrimonio arqueolgico de la Nacin,
investigacin y desarrollo, construccin y reparaciones navales, navegacin martima
uvial y lacustre, poltica naviera del Estado, estructura portuaria, servicios de hidrografa,
meteorologa, cartografa nutica, pilotaje y canales de navegacin.
d) Dictar medidas que regulen todo lo relacionado con el transporte automotor por
vas pblicas y privadas destinadas al uso pblico y privado permanente o casual, as como
las actividades conexas, mediante un instrumento nico que contenga los mecanismos que
permitan su control, administracin, supervisin, scalizacin y acciones sancionadoras
para lograr su implementacin en aras de coadyuvar con el desarrollo armnico del pas.
4.- En el mbito de la seguridad ciudadana y jurdica:
a) Dictar medidas para la creacin de una Ley de Coordinacin de Seguridad
Ciudadana, que tendr carcter de Legislacin Organizativa de coordinacin de Servicios
Policiales, para dotarlos de principios organizativos bsicos comunes, y el mecanismo
adecuado para reunir estas regulaciones en un texto legal nico, que constituya las bases
adecuadas para sentar el principio fundamental en la materia: El de la cooperacin
reciproca y coordinacin de los rganos de seguridad ciudadana.
b) Dictar medidas que regulen la organizacin, competencia y funcionamiento de
los rganos de investigacin penal, conforme a las disposiciones de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y del Cdigo Orgnico Procesal Penal. El Proyecto de
Ley que se elabora atiende a la creacin, formacin y actuacin de una organizacin que
permita la reconstruccin de los hechos delictivos, que garantice una eciente investigacin,
el respeto a los derechos humanos, la presuncin de inocencia y el derecho a la defensa,
328
sin desmedro de la proteccin al sitio del suceso, la preservacin de las evidencias, la
identicacin de las vctimas, autores y testigos, y el principio de la condencialidad y
legalidad de la investigacin criminal.
c) Dictar medidas para reformar la Ley del Ejercicio de la Profesin del Bombero
para adecuar su contenido a la condicin de rgano de seguridad ciudadana y de
administracin de emergencias que se le otorg a los Bomberos en el numeral 3 del artculo
332 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
d) Dictar medidas que creen la Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil que
resguarden los derechos de las personas y su proteccin recibida por parte del Estado,
ante situaciones de amenaza, vulnerabilidad y riesgo; que adems precise la obligacin del
Estado y de los particulares en virtud de la solidaridad y responsabilidad social, y asistencia
humanitaria frente a situaciones de calamidad pblica, en vista de lo que dispone el artculo
332 numeral 4 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
e) Dictar medidas que permitan incorporar nuevas tecnologas que garanticen
un sistema de identicacin seguro, eciente y coordinado, para los nacionales y para
extranjeros que se encuentren dentro o fuera del pas. Las medidas prevern un sistema
de informacin integrado con una base de datos decadactilar, que facilite al ciudadano el
ejercicio de sus derechos y garantas constitucionales, el acceso a los servicios pblicos, el
intercambio de informacin y el apoyo a las funciones de los rganos del Estado.
f) Dictar medidas para la automatizacin eciente de los nuevos procesos registrales
y notariales, y aquellos que otorguen seguridad jurdica y garanticen los principios de
libertad contractual y de legalidad de los derechos de las personas, de los actos, contratos
y negocios jurdicos, de las sociedades mercantiles y de los bienes muebles e inmuebles,
sometidos al rgimen de publicidad en los registros y notaras.
5.- En el mbito de la ciencia y la tecnologa:
a) Dictar medidas que promuevan la ciencia, la tecnologa y la innovacin,
determinando los mecanismos institucionales y operativos para la promocin, estmulo
y fomento de la investigacin cientca y la innovacin tecnolgica. Dicha regulacin
establecer los mecanismos de coordinacin y nanciamiento de proyectos dirigidos a
promover la ciencia, la tecnologa y la innovacin, con el propsito de impulsar los procesos
de generacin, utilizacin, difusin, transferencia y gestin de estas actividades en todos
los mbitos relacionados con el desarrollo social, cultural y econmico del pas.
Se establecern mecanismos para incentivar el desarrollo de redes regionales,
nacionales e internacionales de cooperacin cientca y tecnolgica en apoyo al sector
industrial, empresarial, acadmico y educativo del pas, implementando programas
de formacin del capital humano para cultivar el desarrollo cientco, tecnolgico y
humanstico. Asimismo, se fomentarn vnculos entre las instituciones de investigacin
cientca y tecnolgica y la industria, a los nes de facilitar la transferencia e innovacin.
b) Dictar medidas que regulen la actividad informtica, a n de otorgar seguridad
329
jurdica para la expansin y desarrollo de las comunicaciones electrnicas, especialmente
dirigidas al uso de la red mundial de comunicaciones. De igual forma, se deber promover
el uso y la seguridad en el comercio electrnico y en la transmisin de datos. Se regularn
las actividades de los proveedores de los servicios de certicacin y los certicados
electrnicos. En todo caso, se dictarn medidas para regular la rma, tramitacin y
formalizacin de documentos digitales.
6.- En el mbito de la organizacin y funcionamiento del Estado:
a) Dictar medidas a los efectos de reformar la Ley Orgnica de la Procuradura
General de la Repblica con el objeto de adecuarla a las competencias constitucionales, as
como redimensionar su funcionamiento.
b) Dictar medidas que regulen la creacin, funcionamiento y organizacin del
Consejo de Estado, de acuerdo con lo previsto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela.
c) Dictar normas relativas a la funcin pblica a nivel nacional y cualquier otra
que tenga relacin con el empleo pblico, a n de racionalizar los gastos funcionales de la
Administracin Pblica y lograr una mayor eciencia en la actividad administrativa.
Se regularn las materias propias de la funcin pblica, como ingreso, ascenso,
traslado, estabilidad, suspensin, retiro y lo relativo al contencioso funcionarial. Asimismo,
se fortalecern las potestades administrativas sobre las variables de ingreso, ascenso
y egreso de los funcionarios pblicos. Se establecer la clasicacin de los funcionarios
pblicos de carrera y de libre nombramiento y remocin. Se establecer la contratacin
bajo rgimen laboral para las funciones no reservadas a los funcionarios pblicos.
Se incorporar la evaluacin del desempeo como instrumento de medicin
basado en factores objetivos, como la base para incentivos, ascensos y para el eventual
egreso, as como la obligacin que tienen los supervisores de efectuarla; se regularn los
concursos para el ingreso, los cuales debern ser pblicos y obligatorios, permitiendo la
participacin de los interesados en condiciones de igualdad.
Se asignarn a las Ocinas de Personal de los organismos de la Administracin
Pblica Nacional, competencias que permitan disear una poltica de personal acorde
con los requerimientos de su organismo de acuerdo con las directrices aprobadas por los
rganos de la funcin pblica; se sustituir el Registro de Asignacin de Cargos por los
planes de personal centrados en el cumplimiento de metas institucionales y se sancionar
el incumplimiento de las metas y programas previstos en los planes de personal.
d) Dictar medidas que regulen la creacin, funcionamiento y organizacin del
Consejo Federal de Gobierno como instancia de coordinacin para la formulacin de
polticas concurrentes entre la Repblica, los Estados y los Municipios.
e) Dictar medidas que regulen la funcin de planicacin del Estado con el propsito
de incrementar la capacidad de gobierno y la formulacin, ejecucin, seguimiento y control
330
de las polticas pblicas. Para ello, se actualizar el rgimen jurdico de la planicacin;
se denirn las funciones que le corresponden a cada nivel territorial de gobierno y a las
nuevas instancias constitucionales de coordinacin de polticas pblicas en el proceso de
la planicacin, estableciendo la interrelacin del conjunto de planes y su vinculacin
con los presupuestos pblicos y fortaleciendo los mecanismos de consulta y participacin
democrtica en los procesos de la planicacin nacional.
f) Dictar medidas que adecuen la Ley de Licitaciones a las necesidades del
nanciamiento multilateral de proyectos para el desarrollo nacional, denidos por la
Repblica Bolivariana de Venezuela, a los efectos de facilitar las contrataciones pblicas
con recursos provenientes de organismos multilaterales y generar conanza en cuanto al
manejo de stos. A tal efecto, se regular la posibilidad de aplicar en las contrataciones
que efecte la Administracin Pblica, las normas y procedimientos de seleccin de
contratistas que prevn los organismos multilaterales, cuando esto sea convenido en los
respectivos contratos de nanciamiento. Igualmente, se modicarn las normas relativas
al Servicio Nacional de Contrataciones a n de determinar su adscripcin, atribuciones y
funcionamiento.
Modicar el rgimen vigente con el objeto de modernizar y agilizar los procedimientos
de seleccin de contratistas dentro de normas de transparencia y eciencia.
g) Dictar medidas para la modernizacin y regulacin de la actividad estadstica
pblica con la nalidad de lograr informacin primaria suciente, veraz y oportuna para
la formulacin de las polticas pblicas en los diversos sectores de actividad. En todo caso,
se establecer un rgimen actualizado sobre la funcin estadstica del Estado y se regular
su relacin con los particulares en el suministro, mantenimiento y uso de la informacin
estadstica.
Artculo 2: Todos los Decretos que sean dictados en ejecucin de esta Ley, debern
ser acompaados de su respectiva Exposicin de Motivos.
Artculo 3: La autorizacin al Presidente de la Repblica para dictar las medidas
a que se reere esta Ley, tendr vigencia por el lapso de un ao, contado a partir de la
publicacin de esta Ley en la Gaceta Ocial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 4: La Asamblea Nacional designar de su seno una Comisin Especial,
que reeje en lo posible la composicin poltica del Cuerpo, a la que el Ejecutivo Nacional
informar por lo menos diez (10) das antes de su publicacin en Gaceta Ocial, del
contenido de los decretos elaborados con base en los poderes delegados mediante la
presente Ley.
Artculo 5: Los decretos leyes que dicte el Presidente de la Repblica en ejercicio de
la presente habilitacin y que estn referidos a la materia de descentralizacin, respetarn
en todo caso, el sistema de distribucin constitucional de competencias y procurarn
la satisfaccin de los principios constitucionales de integridad territorial, cooperacin,
331
solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad. En el plano de la cooperacin, darn
prioridad a los mecanismos de carcter voluntario y convencional; y en el plano de las
competencias concurrentes, los indicados decretos establecern el rgimen bsico de
la correspondiente materia a n de permitir su desarrollo por la legislacin estadal,
de conformidad con el artculo 165 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Dada, rmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea
Nacional, en Caracas a los siete das del mes de noviembre de dos mil. Ao 190 de la
Willian Lara
Presidente
Leopoldo Puchi
Primer Vicepresidente
Gerardo Saer
Segundo Vicepresidente
Eustoquio Contreras
Secretario
Vladimir Villegas
Subsecretario
Fuente: http://www.asambleanacional.gov.ve/ns2/leyes.asp?id=243, marzo 2005
332
Document o N 32
Decreto con Fuerza de Ley que crea el Fondo de Inversin
para la Estabilizacin Macroeconmica.
(Habilitante 2000)
Gaceta Ocial de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Gaceta Ocial N: 37. 303 Caracas, 15 de Octubre de 2001
La medida de actualizacin del instrumento normativo, que regula el Fondo de
Inversin para la Estabilizacin Macroeconmica, est enmarcada en las directrices
y propsitos relativos a las materias que se delegan, conforme a la Ley que autoriza al
Presidente de la Repblica para dictar Decretos con Fuerza de Ley, en primer trmino
como parte de las medidas contempladas en el literal e), numeral 2 del Artculo 1 de
dicho instrumento normativo habilitante, en cuanto atae a la reordenacin del rgimen
de los hidrocarburos, a n de armonizar las actividades del sector con las del resto de la
economa, en el aspecto general porque el instrumento de estabilizacin contemplado
en la presente iniciativa legislativa est absolutamente vinculado a la actividad petrolera,
dada la fuente de los recursos de los cuales depende, a saber, el ingreso scal adicional o
en exceso derivado de aquella actividad, y en su aspecto especco, porque con el nuevo
rgimen normativo que se sanciona se persigue tambin liberar a la empresa nacional
petrolera de la obligacin de ahorrar, a los nes de la disposicin y aprovechamiento ms
ecientes de sus recursos.
Responde dicha medida tambin a las directrices y propsitos contemplados en el
literal e) numeral 6 del mismo Artculo 1 de la referida Ley Habilitante, porque contribuye
a crear las condiciones para la efectiva realizacin de la funcin de planicacin por
parte del Estado en su integridad, en benecio de la ejecucin de las polticas pblicas
expresadas en los presupuestos pblicos en los tres niveles poltico territoriales: nacional,
estadal y municipal, en cuanto tiende a atenuar el impacto de las uctuaciones del ingreso
ordinario a n de garantizar la estabilidad de los gastos en dichos niveles de planicacin,
programacin y ejecucin de la gestin pblica.
La reforma parcial del FIEM promover la bsqueda de un diseo ptimo de los
instrumentos nancieros adecuados para la estabilizacin macroeconmica y la solvencia
y sostenibilidad de las nanzas pblicas en el mediano y largo plazo, para que, junto a las
nuevas leyes relativas a las potestades scales de la Repblica, los estados y los municipios,
y al Fondo de Compensacin Interterritorial, concurran a crear los fundamentos de un
sistema scal sano y conable.
333
HUGO CHAVEZ FRIAS
Presidente de la Repblica
En ejercicio de la atribucin que le conere el numeral 8 del artculo 236 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de conformidad con lo previsto
en los literales e) y f) del numeral 2 y literal e) del numeral 6 del artculo 1 de la Ley N
4 que autoriza al Presidente de la Repblica para dictar Decretos con Fuerza de Ley en
las materias que se delegan, publicada en la Gaceta Ocial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela N 37.076, de fecha 13 de noviembre de 2000, en Consejo de Ministros,
DICTA
el siguiente
DECRETO CON RANGO Y FUERZA DE LEY QUE CREA EL FONDO DE INVERSION
PARA LA ESTABILIZACION MACROECONOMICA
Artculo 1: Se crea un fondo de inversin sin personalidad jurdica adscrito al
Banco Central de Venezuela, que se denominar Fondo de Inversin para la Estabilizacin
Macroeconmica, cuyo objeto ser procurar que las uctuaciones del ingreso petrolero
no afecten el necesario equilibrio scal, cambiario y monetario del Pas. La organizacin y
funcionamiento del Fondo, se regir por las disposiciones de este Decreto y su Reglamento.
Artculo 2: El Directorio del Banco Central de Venezuela fungir como Directorio
del Fondo de Inversin para la Estabilizacin Macroeconmica. El Directorio del Fondo
ejercer la suprema direccin del Fondo y en particular sus atribuciones sern las
siguientes:
1) Velar por el cumplimiento del objeto del Fondo.
2) Aprobar el presupuesto anual de funcionamiento del Fondo.
3) Aprobar el informe anual de resultados del Fondo. Copia de dicho informe ser
remitido a la Asamblea Nacional dentro de los quince das siguientes a su aprobacin.
4) Dictar las normas de funcionamiento interno del Fondo.
5) Aprobar los egresos de los recursos del Fondo en los casos previstos en este Decreto.
6) Establecer las polticas y criterios de inversin de los recursos del Fondo.
7) Las dems que sean necesarias para asegurar el buen funcionamiento del Fondo
y el cumplimiento de su objeto.
Artculo 3: Los recursos del Fondo de Inversin para la Estabilizacin Macroeconmica
estarn constituidos por:
a) Los aportes que, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 4, 5 y 6 de este
Decreto, debern hacer la Repblica, las entidades estadales y Petrleos de Venezuela, S.A.
b) Los benecios netos que se obtengan como producto de las operaciones que se
realicen con los aportes referidos en el literal anterior.
334
c) Los benecios netos que se deriven de la enajenacin de sus bienes.
d) Los aportes extraordinarios que efecte el Ejecutivo Nacional distintos a los
previstos en este Decreto.
Artculo 4: El Ejecutivo Nacional deber transferir al Fondo de Inversin para
la Estabilizacin Macroeconmica los siguientes ingresos, una vez deducida la suma
correspondiente al situado constitucional, la parte correspondiente que debe transferirse
a los Estados de conformidad con la Ley de Asignaciones Econmicas Especiales para los
Estados Derivadas de Minas e Hidrocarburos y la porcin de ingresos que conforme a la
Ley Orgnica de Creacin del Fondo de Rescate de la Deuda Pblica de Venezuela debe
destinarse a este ltimo fondo:
a) Ingresos por impuesto sobre la renta causado en cabeza de los contribuyentes que
se dedican a realizar las actividades contempladas en el artculo 9 de la Ley de Impuesto
Sobre la Renta, percibidos en exceso del promedio de dichos ingresos recaudados en los
ltimos cinco aos calendario.
b) Ingresos por impuesto de explotacin del petrleo y del gas percibidos en exceso
del promedio de dichos ingresos recaudados en los ltimos cinco aos calendario.
c) Ingresos por dividendos decretados y pagados por Petrleos de Venezuela, S.A.,
recibidos en exceso del promedio de dichos ingresos en los ltimos cinco aos calendario.
d) Ingresos por impuesto sobre la renta causado sobre los ingresos que perciban
Petrleos de Venezuela S.A. y sus empresas liales constituidas o domiciliadas en
Venezuela, derivados de las cuotas de participacin pagadas por las compaas privadas
precalicadas para participar en los procesos licitatorios para la apertura petrolera, de los
bonos de desempate ofrecidos y pagados por las compaas ganadoras, de los bonos sobre
la rentabilidad neta de los proyectos denominados PEG pagados en base al porcentaje
ofrecido por los inversionistas y de cualquier otro similar.
A los efectos de este artculo, el Ejecutivo Nacional adquirir divisas al Banco
Central de Venezuela y transferir las mismas al Fondo de Inversin para la Estabilizacin
Macroeconmica.
Artculo 5: Los ingresos que correspondan a las entidades estadales por concepto de
situado constitucional y por concepto de asignacin econmica especial, derivados de los
ingresos recibidos por la Repblica por los conceptos y supuestos a que se reere el artculo
anterior, sern transferidos al Fondo de Inversin para la Estabilizacin Macroeconmica.
A los efectos de este artculo, el Ejecutivo Nacional, con la porcin de ingresos
correspondientes a cada entidad estadal, adquirir, por cuenta de cada entidad, divisas
al Banco Central de Venezuela y transferir las mismas al Fondo de Inversin para
la Estabilizacin Macroeconmica e informar a las entidades estadales el monto
correspondiente a cada una de ellas transferido al Fondo.
Artculo 6: Petrleos de Venezuela, S.A. deber mantener en el Fondo de Inversin
para la Estabilizacin Macroeconmica los ingresos por exportacin de hidrocarburos y sus
derivados, despus de deducir nicamente los impuestos correspondientes, derivados del
335
aumento del precio de exportacin de los hidrocarburos y sus derivados respecto al precio
promedio de exportacin de los ltimos cinco aos calendario. Igualmente, Petrleos de
Venezuela, S.A. deber mantener en el Fondo los ingresos extraordinarios que perciba por
las causas enumeradas en el literal d) del artculo 4 de este Decreto, luego de deducir el
impuesto sobre la renta correspondiente. Petrleos de Venezuela, S.A. mantendr propiedad
sobre estos recursos.
A los efectos de este artculo, Petrleos de Venezuela, S.A. transferir divisas al Fondo
de Inversin para la Estabilizacin Macroeconmica.
Artculo 7: El Fondo de Inversin para la Estabilizacin Macroeconmica
mantendr en cuentas separadas los recursos aportados por la Repblica, las entidades
estadales y Petrleos de Venezuela, S.A., as como la parte proporcional que a cada uno de
ellos le corresponda en los benecios obtenidos por las inversiones efectuadas.
Artculo 8: Una vez alcanzado el nivel de ingresos promedio que sirve de referencia
para determinar los ingresos en exceso que debe el Ejecutivo Nacional transferir al Fondo de
Inversin para la Estabilizacin Macroeconmica, as como los recursos que debe mantener
Petrleos de Venezuela, S.A. en el Fondo, de conformidad con los artculos 4, 5 y 6 de este
Decreto, el Ejecutivo Nacional y Petrleos de Venezuela S.A. debern analizar, dentro de
los primeros treinta das continuos de cada trimestre, si los ingresos percibidos durante el
trimestre inmediatamente anterior se corresponden con los supuestos contemplados en
este Decreto y si los mismos son consecuencia de un aumento de precios en los trminos
previstos en el mismo, segn corresponda, en cuyo caso debern transferir, dentro de los
sesenta das continuos siguientes al vencimiento del plazo antes indicado en este artculo,
los montos correspondientes al Fondo.
En el caso de los recursos a que se reere el literal d) del artculo 4 de este Decreto,
la transferencia al Fondo de Inversin para la Estabilizacin Macroeconmica se efectuar
dentro de los sesenta das continuos siguientes a su ingreso.
Artculo 9: El Fondo de Inversin para la Estabilizacin Macroeconmica vender
divisas al Banco Central de Venezuela y realizar la transferencia de los correspondientes
bolvares a la Tesorera Nacional y sta, a su vez, destinar hasta un cuarenta por ciento
(40%) de dicha transferencia al Fondo nico Social, cuando conforme a los procedimientos
legales correspondientes se reestimen los ingresos a recaudar por la Repblica como
consecuencia de los siguientes supuestos:
a) Disminucin de ingresos por impuesto sobre la renta causado en cabeza de los
contribuyentes que se dedican a realizar las actividades contempladas en el artculo 9 de
la Ley de Impuesto sobre la Renta, respecto del promedio de dichos ingresos recaudados
en los ltimos cinco aos calendario.
b) Disminucin de ingresos por impuestos de explotacin del petrleo y del
gas, respecto del promedio de dichos ingresos recaudados en los ltimos cinco aos
calendarios.
Artculo 10: El Fondo de Inversin para la Estabilizacin Macroeconmica vender
336
divisas al Banco Central de Venezuela y realizar la transferencia de los correspondientes
bolvares a la respectiva entidad estadal, cuando conforme a los procedimientos legales
correspondientes se reestimen los ingresos a recibir por la respectiva entidad estadal como
consecuencia de los siguientes supuestos:
a) Disminucin de ingresos por situado constitucional derivada de la reduccin de
ingresos recibidos por la Repblica por concepto de impuesto sobre la renta causado en
cabeza de los contribuyentes que se dedican a realizar las actividades contempladas en el
artculo 9 de la Ley de Impuesto sobre la Renta respecto del promedio de dichos ingresos
recibidos en los ltimos cinco aos calendario.
b) Disminucin de ingresos por situado constitucional derivada de la reduccin de
ingresos recibidos por la Repblica por concepto de impuesto de explotacin del petrleo
y del gas respecto del promedio de dichos ingresos recibidos en los ltimos cinco aos
calendario.
c) Disminucin de ingresos por concepto de asignacin econmica especial
respecto del promedio de dichos ingresos recibidos en los ltimos cinco aos calendario.
El Fondo de Inversin para la Estabilizacin Macroeconmica transferir
directamente a las correspondientes entidades municipales, conforme a la distribucin
que indique el Ejecutivo Nacional, la parte que corresponde a estas ltimas por concepto
de situado constitucional derivado de los recursos que se reere este artculo.
Artculo 11: El Fondo de Inversin para la Estabilizacin Macroeconmica
transferir divisas a Petrleos de Venezuela S.A. cuando, conforme a la decisin de su
Asamblea, se reestimen los ingresos por exportacin de hidrocarburos y su derivados,
como consecuencia de la disminucin del precio de exportacin de dichos productos
respecto al precio promedio de exportacin de los ltimos cinco aos calendario.
Artculo 12: Para la transferencia de recursos por parte de Fondo de Inversin para
la Estabilizacin Macroeconmica a la Repblica, las entidades estadales y Petrleos de
Venezuela S.A., se requiere la opinin previa de las Comisiones de Finanzas del Senado y de la
Cmara de Diputados de la Asamblea Nacional de la Repblica actuando conjuntamente.
La opinin a que se reere este artculo deber ser remitida al Ejecutivo Nacional
dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes a la fecha de recepcin de la solicitud de
opinin. En caso de no ser remitida dentro de dicho lapso, se considera como favorable.
Artculo 13: El Directorio del Fondo de Inversin para la Estabilizacin
Macroeconmica aprobar el egreso de los recursos del Fondo una vez que el Ejecutivo
Nacional informe sobre el cumplimiento de los supuestos y condiciones establecidos en
este Decreto. Dentro del plazo de un mes contado a partir de la decisin adoptada por el
Directorio del Fondo, se acordar con el respectivo ente el cronograma para la transferencia
de recursos por parte del Fondo.
Artculo 14: En todos los casos contemplados en los artculos 9, 10 y 11, deber
realizarse al nalizar el ejercicio scal correspondiente los ajustes respectivos con base a
los ingresos realmente percibidos. De ser el caso, deber reintegrarse al Fondo de Inversin
337
para la Estabilizacin Macroeconmica los recursos en exceso aportados por ste, debiendo
dicho reintegro producirse dentro de los tres meses siguientes a la fecha de determinacin
por parte del Fondo de la procedencia del mismo.
Artculo 15: En los supuestos contemplados en los artculos 9, 10 y 11, el aporte que
efectuar el Fondo de Inversin para la Estabilizacin Macroeconmica al ente respectivo
no exceder del monto necesario para cubrir la correspondiente diferencia de ingresos, en
el entendido de que los aportes que efecte el Fondo durante un determinado ejercicio
scal no podrn ser superiores a las dos terceras partes del saldo de dicho Fondo para el
cierre del ejercicio scal inmediatamente anterior.
Artculo 16: Cuando el monto de los recursos para el Fondo de Inversin para la
Estabilizacin Macroeconmica exceda el ochenta por ciento (80%) del monto equivalente
al promedio del producto de las exportaciones petroleras de los ltimos cinco aos
calendario, el excedente se distribuir de la siguiente manera:
a) La parte correspondiente a la Repblica, se distribuir de la siguiente forma:
1. Una porcin equivalente al cuarenta por ciento (40%) ser destinada al Fondo
Unico Social.
2. Una porcin equivalente al veinticinco por ciento (25%) ser destinada al Fondo
de Rescate de la Deuda Pblica de Venezuela.
3. Una porcin equivalente al treinta y cinco por ciento (35%) ser destinada al
Fondo de Inversiones de Venezuela.
b) La parte correspondiente a las entidades estadales, ser transferida a stas segn
corresponda para la realizacin exclusiva de gastos de inversin.
c) La parte correspondiente a Petrleos de Venezuela, S.A., ser transferida a
dicha empresa, a n de que se le otorgue la destinacin que dictamine el Presidente de la
Repblica, en Consejo de Ministros.
Artculo 17: A los efectos de la estimacin de ingresos por parte del Ejecutivo
Nacional en la Ley de Presupuesto por concepto de ingresos por impuesto de explotacin
del petrleo y del gas, por impuesto sobre la renta que grava dichas actividades y por
dividendos de Petrleos de Venezuela, S.A., el Ejecutivo Nacional establecer como
ingresos estimados por tales conceptos el promedio de los mismos de los ltimos cinco
aos calendario.
Excepcionalmente, cuando la informacin disponible y circunstancias de hecho
existentes para el momento de elaboracin del presupuesto anual hagan conveniente
establecer como ingresos estimados por los conceptos a que se reere este artculo un
monto menor al promedio de los mismos de los ltimos cinco aos calendario, el Ejecutivo
Nacional podr establecer un monto inferior como ingresos estimados por tales conceptos
en la Ley de Presupuesto. En todo caso, el ajuste que se haga de la estimacin de ingresos al
que hace referencia este artculo deber considerar, a los efectos de determinar la magnitud
de dicho ajuste, la disponibilidad de recursos en el Fondo de Inversin para la Estabilizacin
Macroeconmica durante el perodo a que se reere el presupuesto considerado.
338
Artculo 18: Los recursos del Fondo de Inversin para la Estabilizacin
Macroeconmica sern administrados por el Banco Central de Venezuela conforme a las
polticas y criterios determinados por ste para el manejo de las reservas internacionales
segn la Ley del Banco Central de Venezuela. Los recursos del Fondo no formarn parte de
las reservas internacionales ni del patrimonio del Banco Central de Venezuela.
Artculo 19: El Banco Central de Venezuela, contra el pago correspondiente, proveer
los servicios, bienes, personal y dems facilidades necesarias para el funcionamiento del
Fondo de Inversin para la Estabilizacin Macroeconmica.
Artculo 20: El Fondo de Inversin para la Estabilizacin Macroeconmica no
podr dar garantas, emitir ttulos ni realizar operaciones nancieras que representen un
endeudamiento para el Fondo. El Fondo no podr dar crditos directos a la Repblica, a las
entidades estadales ni a Petrleos de Venezuela, S.A.
Artculo 21: Para los efectos de interpretacin y clculo de todas las disposiciones
contenidas en el presente Decreto, se establece como unidad de cuenta el dlar de los
Estados Unidos de Amrica.
Artculo 22: Las operaciones del Fondo de Inversin para la Estabilizacin
Macroeconmica estn exentas del pago de todo impuesto, tasa o contribucin. El fondo
gozar de todos los privilegios y prerrogativas que tiene el Fisco Nacional.
Artculo 23: No sern aplicables a las materias que regula el presente Decreto las
disposiciones de otras leyes que colindan con l.
Artculo 24: A los efectos de la aplicacin de los Artculos 4, 5 y primera parte
del 6 del presente Decreto, durante los ejercicios scales correspondientes a los aos del
2003 al 2007, ambos inclusive, se transferir al Fondo de Inversin para la Estabilizacin
Macroeconmica en el ao 2003, el seis por ciento (6%) del ingreso scal petrolero. El
referido porcentaje se incrementar anual y progresivamente en una proporcin constante
de 1% hasta alcanzar en el ao 2007, el diez por ciento (10%).
Artculo 25: A los efectos de la aplicacin del Artculo 4 y 5 del presente Decreto
Ley, durante los ejercicios scales correspondientes a los aos del 2003 al 2007 ambos
inclusive, se transferir al Fondo de Inversin para la Estabilizacin Macroeconmica
en el ao 2003, el seis por ciento (6%) de los ingresos por exportacin de hidrocarburos,
una vez deducidas las contribuciones scales correspondientes. El referido porcentaje se
incrementar anual y progresivamente en una proporcin constante de 1% hasta alcanzar
en el ao 2007, el diez por ciento (10%).
Artculo 26: A los nicos efectos de la aplicacin del artculo 16 del presente Decreto,
durante los primeros cinco aos de vigencia del mismo, el Presidente de la Repblica,
en Consejo de Ministros podr autorizar la utilizacin de los ingresos constitutivos del
excedente al cual alude el encabezamiento de dicho artculo, conforme a la destinacin
prevista en todos sus literales, an antes de que los mismos alcancen el nivel al cual hace
referencia dicha norma, en concordancia con lo previsto en el artculo 12 de este mismo
Decreto.
339
Artculo 27: A los efectos de la aplicacin del artculo 15 del presente Decreto, desde
su entrada en vigencia hasta el ejercicio scal correspondiente al ao 2004, el aporte que
efectuar el Fondo de Inversin para la Estabilizacin Macroeconmica al ente respectivo,
no exceder de los parmetros establecidos en el artculo 24 de este mismo Decreto.
Artculo 28: El clculo y transferencia de recursos correspondientes al Fondo de
Inversin para la Estabilizacin Macroeconmica para los tres primeros trimestres del
ejercicio scal del ao 2001 est sometido a las reglas establecidas en el Decreto con Rango
y Fuerza de Ley que crea el Fondo de Inversin para la Estabilizacin Macroeconmica,
publicado en la Gaceta Ocial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 36.722 del 14
de junio de 1999, reformado parcialmente por el presente Decreto Ley. No se causarn
ingresos al Fondo de Inversin para la Estabilizacin Macroeconmica en el perodo
correspondiente al ltimo trimestre del referido ejercicio scal 2001 y al ejercicio scal del
ao 2002, a los nes de proveer a la aplicacin de las nuevas reglas contempladas en este
Decreto Ley.
Artculo 29: El presente Decreto Ley que entrar en vigencia a la fecha de su
publicacin.
Dado en Caracas, a los cuatro das del mes de octubre de dos mil uno. Ao 191 de
la Independencia y 142 de la Federacin.
(L.S.)
HUGO CHAVEZ FRIAS
Fuente: http://www.tsj.gov.ve/gaceta/gacetaoficial.asp, noviembre 2005.
340
Document o N 33
Decreto con Fuerza de Ley del Sistema de Transporte Ferroviario Nacional
(Habilitante 2000)
Gaceta Ocial N 37. 313 Caracas, 30 de octubre de 2001
Exposicin de Motivos
Como consecuencia de nuestra historia y fruto de la relacin entre la sociedad
venezolana y su entorno, se presenta en la actualidad un conjunto de desequilibrios que el
Gobierno Nacional ha sintetizado en cinco polos -social, econmico, poltico, territorial e
internacional- con la nalidad de planicar y actuar sobre ellos buscando crear condiciones
de vida cada vez mejores para todos los venezolanos, a partir de la accin de un Estado que
asume como objetivo estratgico el desarrollo humano integral.
En el proceso del desarrollo, las infraestructuras, agua, energa y transporte
conforman, junto a la produccin y el comercio, las bases para el crecimiento econmico
sostenible. Este crecimiento junto al desarrollo socio-cultural y la transformacin poltico-
institucional constituyen los elementos indispensables para un desarrollo integral que
armonice el crecimiento con calidad de vida y cuidado ambiental.
El desarrollo del territorio presente en la Visin de Pas deseada, busca producir un
cambio en el patrn de ocupacin y de inversin que existe en la actualidad, que libere
el potencial productivo de la nacin incidiendo sobre las relaciones polticas, sociales
y econmicas, mediante la promocin de una dinmica favorable en las actividades
localizadas en los ejes de desconcentracin Occidental, Oriental y Orinoco-Apure.
Al transporte de supercie le corresponde desempear un papel fundamental en el
desarrollo del territorio como instrumento esencial para la estructuracin del Sistema Regional-
Urbano. En tal sentido, la utilizacin de medios de transporte ecientes, de bajo impacto
ambiental que disminuyan la distancia econmica entre espacios funcionales, afectarn
positivamente las relaciones entre los centros urbanos, sus reas de inuencia y sus vnculos
hacia espacios nacionales e internacionales, a travs de los puertos e interpuertos. Estos
sistemas de transporte interrelacionarn los polos de crecimiento con las ciudades intermedias
en los ejes de desconcentracin y en el corredor de ciudades en el sur de la cordillera de la costa,
a travs de sistemas de transporte multimodales: ferroviario, acutico y carretero.
Dentro de este contexto, los sistemas de transportes ferroviarios debern insertarse
como una pieza fundamental para el logro de los objetivos planteados. En primer lugar,
los sistemas ferroviarios debern interactuar dentro de una visin de conjunto con los
dems modos de transporte. En segundo lugar, la accin conjunta de los modos ferroviario
y acutico comunicarn a los ejes de desconcentracin tanto internamente -incluido su
respectivo puerto- como entre ellos, as como al corredor de ciudades intermedias al sur
341
de la cordillera de la costa que complementar y reforzar al eje uvial Orinoco-Apure.
En tercer lugar, los sistemas antes descritos debern interactuar con el modo carretero de
manera uida, conformando una red multimodal de trasporte. Finalmente, los sistemas
ferroviarios prestarn sus servicios en los corredores de desconcentracin -ejes y ciudades
intermedias- evitando la ruptura de carga, promoviendo as un mejor servicio.
La modalidad bajo la cual se implanten y operen los diferentes sistemas
ferroviarios deber orientarse al desarrollo, esto es, que los criterios para su anlisis
debern contemplar esencialmente el componente social y concebirlo y utilizarlo como
un instrumento potenciador de actividades productivas, de comercio y de intercambio
social y cultural. Son de especial inters, la integracin de las regiones perifricas dentro
del pas, lo cual fomentar el desarrollo de espacios que actualmente cuentan con
conexiones de transporte difciles y de bajo nivel de servicio.
Asimismo, es de vital importancia el efecto que la implantacin de los corredores
ferroviarios tiene sobre la Seguridad y Defensa del pas, dado el potencial de movilizacin
de grandes cargas hacia las fronteras, lo cual le asigna una importancia relevante en las
conexiones binacionales.
Para alcanzar los objetivos planteados para el sector ferroviario, inscrito dentro de la
visin futura del territorio descrita y dentro de una concepcin humanista del desarrollo, se
requiere de un instrumento legal que regule y oriente las acciones del Estado en lo relativo a
la planicacin, proyecto, construccin, operacin y regulacin de los sistemas de transporte
ferroviario. A estos nes se propone una nueva Ley del Sistema de Transporte Ferroviario que
promueva y regule el recorrido hasta alcanzar los objetivos planteados.
En ese sentido, se busc agrupar en ocho ttulos de un solo texto legal las normas que
regirn el Sistema de Transporte Ferroviario Nacional y su ente regulador, las actividades que
comprende, las polticas bajo las cuales debe desarrollarse, los instrumentos que permitirn
alcanzar la misin, las competencias de los distintos agentes que intervienen en el sector, la
capacitacin del personal, las normas de seguridad y las sanciones al incumplimiento.
Esta nueva Ley del Sistema de Transporte Ferroviario Nacional en su TITULO I
contiene las Disposiciones Fundamentales entre las que se consagra el objeto de la Ley,
la declaratoria de utilidad pblica e inters social de las actividades relacionadas a su
desarrollo, establece las disposiciones que regirn el Sistema de Transporte Ferroviario
Nacional y las relaciones de derecho que surjan por su construccin y explotacin, as
como los principios rectores de su crecimiento. Se delimitan las competencias que
tienen el Instituto Autnomo de Ferrocarriles del Estado como ente ejecutor de la poltica
ferroviaria y regulador y el Ministerio de Infraestructura como ente creador de la Poltica
y Planicador, se enumera en forma amplia lo que constituye el Sistema de Transporte
Ferroviario Nacional y se hace una distincin de sus componentes segn se utilicen para
transporte pblico de pasajeros y carga o para transporte privado.
En el TITULO II se denen los instrumentos que permitirn al Estado lograr el
desarrollo del Sistema de Transporte Ferroviario Nacional y a las empresas pblicas y
342
privadas y a los gobiernos regionales y locales participar en la construccin y explotacin del
Sistema. Se otorga al Instituto Autnomo de Ferrocarriles del Estado el carcter de regulador
y se le genera la obligacin de dictar las normas tcnicas aplicables a los estudios, proyectos
y construccin que garanticen la calidad, seguridad y homogeneidad del Sistema.
En el TITULO III se establecen los procedimientos para la constitucin de servi-
dumbres, y se delimitan los requerimientos de constitucin de servidumbres, ocupaciones
y expropiaciones que existen para la Construccin y Explotacin del Sistema de Transporte
Ferroviario Nacional.
En el TITULO IV se condensan las normas bajo las cuales debe funcionar el Instituto
Autnomo de Ferrocarriles del Estado, competencias, objeto, atribuciones, patrimonio y
designacin de su Directiva.
En el TITULO V se mantienen las normas relativas a la Escuela Ferroviaria Nacional
para la capacitacin del personal.
En el TTULO VI se consagra la necesidad de adoptar medidas de seguridad y se
habilita al Ministro de Infraestructura para hacer encomiendas de gestin en materia de
seguridad ferroviaria a un ente policial preexistente o a otro que se creare al efecto.
En el TITULO VII se desarrolla el sistema de sanciones con las previsiones procesales
que se deben considerar y se establecen multas.
Por ltimo, se abre un TITULO VIII de disposiciones nales, en el que hay un nico
artculo derogatorio.
LEY DEL SISTEMA DE TRANSPORTE FERROVIARIO NACIONAL

Gaceta Ocial N 37.313 Caracas, 30 de octubre de 2001
Decreto N 1.445 Caracas, 13 de septiembre de 2001
HUGO CHAVEZ FRIAS
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en concordancia con el artculo
1 numeral 3, literal b de la Ley N 4 que Autoriza al Presidente de la Repblica para Dictar
Decretos con Fuerza de Ley en las Materias que se Delegan, en Consejo de Ministros,
DICTA
el siguiente
Decreto con fuerza de Ley del Sistema de Transporte Ferroviario Nacional
TITULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Objeto
Artculo 1: El presente Decreto Ley tiene por objeto establecer las disposiciones
343
que regirn el Sistema de Transporte Ferroviario Nacional. Su planicacin, construccin
y explotacin en el territorio nacional, as como las relaciones de derecho a que ello diere
lugar, en concordancia con la poltica de desarrollo regional que dicte el Ejecutivo Nacional
y con el desarrollo econmico y social de la Nacin.
Declaratoria de Utilidad Pblica
Artculo 2: Se declaran de utilidad pblica e inters social las actividades relacionadas
con la construccin y explotacin, del Sistema de Transporte Ferroviario Nacional. El Estado
velar porque el desarrollo del Sistema de Transporte Ferroviario Nacional, se realice bajo
los principios de equilibrio territorial, social y econmico, conabilidad, eciencia, calidad,
solidaridad y transparencia, considerando el uso racional y eciente de los recursos, el
Plan Nacional de Desarrollo Territorial, la preservacin del medio ambiente y la calidad de
servicio requerida por los usuarios.
Sistema de Transporte Ferroviario Nacional
Artculo 3: El Sistema de Transporte Ferroviario Nacional comprende las
infraestructuras, superestructuras, equipamientos necesarios para su operacin y la
prestacin del servicio de transporte a los usuarios, as como las zonas de interpuertos para
las transferencias de pasajeros, de carga y almacenamiento.
Clasicacin
Artculo 4: El Sistema de Transporte Ferroviario Nacional est comprendido por los
ferrocarriles de transporte pblico y los de transporte privado.
Son ferrocarriles de transporte pblico los que llevan a cabo el transporte pblico
de pasajeros y de carga, a cambio de una retribucin econmica a cargo de quien solicite
el servicio.
Son ferrocarriles de transporte privado, aquellos que son explotados por particulares
para nes relacionados con sus propias actividades.
Paralizacin del Servicio de Transporte Pblico
Artculo 5: La prestacin del servicio de transporte pblico dentro del Sistema de
Transporte Ferroviario Nacional slo podr ser paralizada cuando se produzca un caso
fortuito o un hecho de fuerza mayor.
Suspensin del Servicio de Transporte
Artculo 6: El Ejecutivo Nacional podr suspender total o parcialmente el servicio
de transporte ferroviario por razones de inters general o por el incumplimiento de las
normas relativas a la operatividad y mantenimiento del Sistema, o asumir el control del
Sistema Ferroviario Nacional. Si la suspensin del servicio o su asuncin por parte del
Ejecutivo Nacional obedece a causas no imputables al concesionario u operador, deber
344
indemnizarse por los perjuicios econmicos que ocasione tal medida de acuerdo con las
previsiones estipuladas en el respectivo contrato de concesin u operacin segn se trate.
Planicacin
Artculo 7: Corresponde al Ministerio de Infraestructura la formulacin y el
seguimiento de la poltica del Sistema de Transporte Ferroviario Nacional, la elaboracin
de los planes que conformarn el Plan Ferroviario Nacional acorde con los lineamientos
del Plan de Desarrollo Nacional, y la aprobacin de las tarifas que proponga el Instituto
Autnomo de Ferrocarriles del Estado por el uso de las vas y para el transporte de carga y
pasajeros.
Ejecucin y Regulacin
Artculo 8: El rgano ejecutor de la poltica ferroviaria nacional ser el Instituto
Autnomo de Ferrocarriles del Estado el cual, adems, tendr a su cargo la supervisin,
scalizacin y control del Sistema de Transporte Ferroviario Nacional.
TITULO II
DE LA CONSTRUCCION Y EXPLOTACION DEL SISTEMA FERROVIARIO NACIONAL
Desarrollo del Sistema Ferroviario Nacional
Artculo 9: El Estado se encargar de la realizacin de los estudios, proyectos,
construccin, desarrollo, ampliacin, mantenimiento y explotacin de los ferrocarriles de
transporte pblico dentro del Sistema Ferroviario Nacional y lo llevar a cabo directamente
o mediante concesiones, alianzas estratgicas, asociaciones o convenios con los Estados,
Municipios y dems personas jurdicas pblicas o privadas.
Las concesiones que se otorguen a las empresas pblicas o privadas se regirn por
las normas establecidas en el Decreto con Rango y Fuerza de Ley Sobre Promocin de la
Inversin Privada Bajo el Rgimen de Concesiones.
El titular de una concesin no podr cederla o traspasarla total o parcialmente
sin la previa autorizacin del Ejecutivo Nacional por rgano del Instituto Autnomo de
Ferrocarriles del Estado.
Normas Tcnicas
Artculo 10: El Instituto Autnomo de Ferrocarriles del Estado dictar las normas
tcnicas aplicables al estudio, proyecto y construccin de cualquier obra relativa al Sistema
Ferroviario Nacional para garantizar la calidad, seguridad y homogeneidad.
Autorizacin para el Transporte privado
Artculo 11: La construccin, explotacin y uso del Sistema Ferroviario Nacional
para transporte privado, as como de ramales industriales, debern cumplir con las normas
tcnicas establecidas en el artculo anterior, y requerirn de una autorizacin del Instituto
Autnomo de Ferrocarriles del Estado.
345
Regulacin del Sistema de Transporte Ferroviario Nacional
Artculo 12: El Instituto Autnomo de Ferrocarriles del Estado ser el encargado de
regular todo lo relativo al servicio de transporte pblico del Sistema de Transporte Ferroviario
Nacional, incluyendo la utilizacin de vas frreas, material rodante, tarifas, transporte de
carga, pasajeros y equipajes, servicio de personal especializado y dems empleados.
Los Reglamentos que elaboren las empresas a los nes de su servicio interno slo
entrarn en vigor despus de haber sido aprobados por el Ejecutivo Nacional a travs del
Instituto Autnomo de Ferrocarriles del Estado.
Empresas Ferroviarias
Artculo 13: Los servicios de transporte pblico de carga y pasajeros podrn
ser prestados por empresas pblicas o privadas que a los efectos de este Decreto Ley se
denominarn empresas ferroviarias, las cuales debern cumplir con la normativa tcnica y
de operacin que dicte el Instituto Autnomo de Ferrocarriles del Estado, en su carcter de
regulador del servicio, para obtener la habilitacin administrativa correspondiente.
Las empresas ferroviarias que presten servicio pblico de transporte son
responsables de las prdidas, daos o retardos sufridos por los pasajeros o la carga, salvo
que puedan demostrar que las causas no les son imputables.
Transporte de Valores
Artculo 14: El transporte de valores de toda clase lo efectuarn las empresas previa
declaracin y pago, por parte del remitente, de tarifas especiales y primas de seguros. No
sern responsables las empresas de transporte ferroviario de servicio pblico por la prdida
o deterioro de aquellos valores para cuyo transporte no se hubiere cumplido con lo dispuesto
en el presente artculo.
TITULO III
DE LAS SERVIDUMBRES Y EXPROPIACIONES
Interconexin
Artculo 15: Las empresas ferroviarias, de acuerdo con el Plan Ferroviario Nacional,
estn obligadas a permitir el paso de los ferrocarriles de operadoras distintas sobre la va,
y facilitar la interconexin a n de garantizar la continuidad de los servicios de transporte
ferroviario mediante el pago de un justo precio que debern jar de mutuo acuerdo. A tal n, las
empresas ferroviarias estn obligadas a establecer condiciones de compatibilidad tcnica entre
los distintos sistemas que permitan la prestacin de los servicios en condiciones de seguridad.
El Instituto Autnomo de Ferrocarriles del Estado establecer las modalidades, requisitos y
condiciones requeridas para realizar las interconexiones ferroviarias y su explotacin.
Adquisicin de Bienes y Derechos
Artculo 16: Las empresas ferroviarias tratarn directamente con los propietarios la
346
adquisicin de los bienes y derechos requeridos para la realizacin de las obras necesarias
para la prestacin del servicio de transporte pblico. Si no hubiere acuerdo, se actuar
conforme al procedimiento expropiatorio previsto en la Ley de Expropiacin por Causa de
Utilidad Pblica o Social.
Supuestos de Constitucin de Servidumbre
Artculo 17: Todo inmueble est sujeto a la servidumbre que requiera el ejercicio de
las actividades relacionadas con la prestacin del servicio de transporte pblico ferroviario,
las cuales comprenden:
1. Constituir derechos de paso que permitan la construccin de los terraplenes,
viaductos y vas frreas propiamente dichas.
2. Crear vas de acceso que permitan la construccin, vigilancia, conservacin,
reparacin, modicacin o reubicacin de las infraestructuras y superestructuras.
3. Ocupar temporalmente inmuebles, cuando la urgencia o necesidades del servicio
as lo requieran.
4. Extraer materiales necesarios para la construccin de obras y constituir
servidumbres de trnsito que permitan el acarreo de estos materiales.
5. Ocupar temporalmente los terrenos colindantes con el rea afectada, que a juicio
del Instituto Autnomo de Ferrocarriles del Estado, sean indispensables para la ejecucin
de obras o instalacin y reparacin de las vas o material rodante. La ocupacin temporal,
en ningn caso podr exceder de seis (6) meses.
En estos casos el beneciario de la servidumbre deber resarcir los daos y perjuicios
ocasionados en las reas afectadas, de conformidad con el Reglamento de este Decreto Ley.
Dao al Inmueble Objeto de la Servidumbre
Artculo 18: Los daos y perjuicios que se ocasionen durante la construccin de las
obras o en el caso de que las instalaciones ferroviarias causen algn dao al inmueble por
causa imputable al beneciario de la servidumbre, sern indemnizados, de conformidad
con el Reglamento de este Decreto Ley.
Prohibiciones
Artculo 19: En el rea afectada por servidumbre no podrn realizarse actividades,
construcciones, obras o plantaciones que perturben, obstaculicen o menoscaben el ejercicio
de los derechos del beneciario de la servidumbre, sin la autorizacin escrita de ste.
Caducidad
Artculo 20: En caso de no iniciar las obras dentro del plazo de dos (2) aos, contados a
partir del da de la constitucin de la servidumbre, sta caducar y el propietario del inmueble
recobrar la plenitud de sus derechos sin estar obligado a reintegrar la indemnizacin.
Derechos Preexistentes
347
Artculo 21: En la construccin de las instalaciones ferroviarias se respetarn los
derechos preexistentes sobre instalaciones destinadas a otros servicios, para lo cual se
tomarn en cuenta las normas tcnicas aplicables, de conformidad con el Reglamento
de este Decreto Ley. En defecto de tales normas, se aplicarn los principios de equidad y
racionalidad tcnica y econmica.
Utilizacin Para Otros Servicios
Artculo 22: Cuando se pretenda la utilizacin o aprovechamiento de las instalaciones
ferroviarias existentes para el tendido de equipos destinados a otros servicios, adems de
los requisitos legales y tcnicos correspondientes, se requerir la autorizacin del titular de
la servidumbre conforme con lo dispuesto en este Decreto Ley y su Reglamento.
Extincin
Artculo 23: La autoridad judicial competente podr declarar la extincin de la
servidumbre, a solicitud de parte, cuando:
1. Permanezca sin uso por ms de dos (2) aos, despus de realizadas las instalaciones.
2. Sea destinada a un fin distinto a aqul para el cual se solicit, salvo autorizacin previa.
3. Desaparezca la nalidad para la cual fue constituida.
Registro del Acuerdo
Artculo 24: El titular de una concesin u otra modalidad de contratacin celebrada
para la construccin, ampliacin, mantenimiento y explotacin de los ferrocarriles de
transporte pblico dentro del Sistema de Transporte Ferroviario Nacional, podr acordar
con el propietario del inmueble y con los titulares de otros derechos reales, la constitucin
de la servidumbre necesaria para la construccin de obras relacionadas con el servicio de
transporte ferroviario. Si se llegare a un acuerdo, ste se registrar ante la Ocina Subalterna
de Registro Pblico de la jurisdiccin correspondiente y se consignar copia del mismo
ante el Instituto Autnomo de Ferrocarriles del Estado.
Solicitud de Autorizacin para Tramitar la Servidumbre
Artculo 25: Si no se llegare al acuerdo previsto en el artculo anterior, el titular de
la concesin o contrato de que se trate para la construccin, ampliacin, mantenimiento
y explotacin de los ferrocarriles de transporte pblico dentro del Sistema Ferroviario
de Transporte Nacional, solicitar al Instituto Autnomo de Ferrocarriles del Estado
su autorizacin para tramitar la servidumbre sobre el inmueble que requiera para la
realizacin de obras necesarias en sus actividades. A la solicitud se adjuntar plano general
del curso de la lnea proyectada e informe tcnico-econmico justicativo sealando al
menos sus caractersticas, los inmuebles afectados y una estimacin del valor general de
la obra. El Instituto Autnomo de Ferrocarriles del Estado decidir en un plazo de sesenta
(60) das continuos, contados a partir de la fecha de recepcin de la solicitud.
348
Publicacin de la Autorizacin
Artculo 26: La autorizacin para la tramitacin de la servidumbre ser declarada
por Resolucin del Instituto Autnomo de Ferrocarriles del Estado que se publicar en
la Gaceta Ocial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y en la misma se indicar el
inmueble objeto de la servidumbre, las zonas y grados de afectacin, la identicacin del
titular de la servidumbre, as como todos los dems datos que seale el Reglamento de este
Decreto Ley.
Procedimiento Judicial
Artculo 27: Otorgada la autorizacin conforme con lo previsto en el artculo
anterior, el interesado solicitar ante el Juez de Primera Instancia en lo Civil competente, la
constitucin de la servidumbre y la citacin personal del propietario y de quienes tengan
un derecho real sobre el inmueble objeto del gravamen, con indicacin de sus nombres y
apellidos, si fueren conocidos. La contestacin a la solicitud de imposicin de servidumbre
tendr lugar dentro de los cinco (5) das de despacho siguientes a la constancia en autos de
la citacin de los afectados o de la juramentacin del defensor judicial, si fuere el caso.
Ocupacin Previa
Artculo 28: Si el prestador del servicio calica la obra como de urgente realizacin
y as la autoriza el Instituto Autnomo de Ferrocarriles del Estado, en el mismo escrito
de solicitud de servidumbre podr requerir la ocupacin previa del inmueble, la cual
ser acordada siempre que se consigne la indemnizacin que corresponda, estimada
por el solicitante, conforme con lo previsto en este Decreto Ley. Antes de proceder a la
ocupacin previa, el Juez noticar a las personas afectadas sobre la solicitud y sobre la
fecha que acuerde para realizar una inspeccin judicial, asistido de un experto, a objeto
de dejar constancia del estado en que se encuentra el inmueble. En la inspeccin se dejar
constancia de las obras, construcciones, plantaciones u otras bienhechuras existentes en la
zona afectada que pudieran desaparecer, o cambiar de situacin o estado. En el curso de la
inspeccin pueden los titulares de derechos reales sobre el inmueble hacer las observaciones
que tuvieren a bien, las cuales se harn constar en el acta. El Tribunal informar a los
propietarios y titulares de derechos reales la consignacin de la indemnizacin estimada
por el beneciario de la servidumbre, de la oportunidad para contestar la solicitud y para
requerir una experticia en caso de no estar conforme.
Concluido el procedimiento a que se contrae este artculo, el Juez acordar
la ocupacin previa y el solicitante podr ejercer los derechos que la servidumbre le
conere.
Citacin por Edictos
Artculo 29: En caso de no practicarse personalmente las citaciones o noticaciones
previstas en este instrumento, se harn por edictos publicados en la prensa, en dos (2)
349
oportunidades con intervalos de cinco (5) das consecutivos entre una y otra publicacin,
en un peridico de los de mayor circulacin en el pas y en alguno de la ciudad sede del
tribunal, si lo hubiere. De no lograrse mediante este ltimo procedimiento la citacin o
noticacin de los afectados, el Tribunal proceder a nombrar un defensor judicial.
Se tendr por no aceptado el nombramiento de defensor cuando el nombrado
no compareciere a juramentarse en el primer da de despacho despus de noticado,
procedindose de inmediato a nombrar un nuevo defensor judicial.
Oposicin y Pruebas
Artculo 30: Si al contestarse la solicitud de servidumbre se hiciere oposicin, se
abrir un lapso de cinco (5) das de despacho para promover y evacuar las pruebas que
fueren pertinentes. El Juez jar la oportunidad para la presentacin de informes dentro
de los cinco (5) das de despacho siguientes al vencimiento del lapso probatorio y dictar
sentencia dentro de los cinco (5) das de despacho siguientes al vencimiento del lapso
anterior. El trmino para apelar ser de tres (3) das.
Fijacin de la Indemnizacin por Expertos
Artculo 31: Si al contestar la solicitud de constitucin de servidumbre, el
propietario o el titular de algn derecho real sobre el inmueble no estuviere conforme con
la indemnizacin consignada, podr solicitar que le sea jada por expertos. La solicitud
deber contener las razones de hecho y de derecho que considere convenientes para
fundamentar su peticin de jacin de la indemnizacin por los expertos, o bien alegar
que la constitucin de la servidumbre debe ser total, pues la parcial inutiliza el inmueble o
lo hace impropio para el uso al cual est destinado, conforme a proyecto aprobado por los
organismos pblicos competentes antes de la constitucin del gravamen.
Citacin
Artculo 32: Introducida la solicitud del afectado prevista en el artculo anterior, el
Tribunal le dar entrada y ordenar citar personalmente al beneciario de la servidumbre.
De no ser posible se proceder conforme con lo previsto en el articulo 30 del presente
Decreto Ley, para que comparezca al Tribunal dentro de los cinco (5) das de despacho
siguientes a que conste en autos su citacin, por s o por medio de apoderado.
Nombramiento de Expertos
Artculo 33: El acto de nombramiento de expertos tendr lugar el tercer da de
despacho siguiente al vencimiento del lapso jado en el artculo anterior, a la hora que je
el Tribunal.
Decisin
Artculo 34: Consignado el informe de avalo, dentro del lapso que je el juez, ste
dictar decisin sobre la constitucin de la servidumbre y el monto de la indemnizacin
350
que corresponda, dentro de los quince (15) das de despacho siguientes. La decisin es
apelable dentro de los cinco (5) das de despacho siguientes a la fecha de su publicacin, o
de la noticacin a las partes.
Ejecucin de la Decisin
Artculo 35: Firme la decisin, el Juez de Primera Instancia proceder a su ejecucin
y consignado el monto de la indemnizacin o la constancia de haberse realizado el pago,
ordenar que se expida copia de la sentencia que declara la imposicin de la servidumbre,
al que la ha promovido, para su registro en la ocina respectiva.
Disposicin Supletoria
Artculo 36: En todo lo no previsto en este Ttulo se aplicarn supletoriamente las
disposiciones del Cdigo Civil sobre Servidumbres Prediales, las disposiciones de la Ley
de Expropiacin por Causa de Utilidad Pblica o Social y las disposiciones del Cdigo de
Procedimiento Civil, en cuanto sean aplicables.
TITULO IV
DEL INSTITUTO AUTONOMO DE FERROCARRILES DEL ESTADO
Privilegios
Artculo 37: El Instituto Autnomo de Ferrocarriles del Estado est adscrito
al Ministerio de Infraestructura, tiene personalidad jurdica y patrimonio propio e
independiente de la Repblica, autonoma nanciera, administrativa y organizativa y goza
de las prerrogativas y privilegios otorgados a la Repblica.
Objetivo y Atribuciones
Artculo 38: El Instituto tiene como objetivo el estudio, proyecto, construccin,
desarrollo, ampliacin, conservacin, mantenimiento y explotacin de los ferrocarriles de
transporte pblico dentro del Sistema de Transporte Ferroviario Nacional, lo cual realizar
en los trminos establecidos en el artculo 9 del presente Decreto Ley; tambin tendr a su
cargo la supervisin, scalizacin y control del Sistema de Transporte Ferroviario Nacional;
y la ejecucin de todos los actos tendentes al cumplimento de sus actividades, para lo cual
podr:
a) Realizar todo tipo de contratos, operaciones y negocios que sean convenientes y
necesarios para el mejor aprovechamiento de los bienes y servicios propios del Instituto.
b) Realizar todo tipo de contratos, asociaciones, operaciones y negocios que sean
convenientes y necesarios para desarrollar el proyecto, construccin y explotacin de
nuevos tramos y servicios de transporte ferroviario en general.
c) Proponer al Ministerio de Infraestructura el rgimen tarifario a ser pagado por el
uso de las vas y para el transporte de carga y pasajeros para su aprobacin, y efectuar la
correspondiente aplicacin para su liquidacin y recaudacin.
351
d) Promover el desarrollo de las industrias nacionales conexas al Sistema de
Transporte Ferroviario Nacional.
e) Otorgar las autorizaciones administrativas previstas en este Decreto Ley.
Domicilio
Artculo 39: El Instituto tendr su domicilio en la ciudad de Caracas y podr
establecer en cualquier parte del territorio nacional, previa aprobacin del Ministerio de
Infraestructura, las ocinas y dependencias que considere necesarias.
Patrimonio
Artculo 40: El patrimonio del Instituto est constituido por:
a) Todos los bienes, derechos y acciones que actualmente le pertenecen por cualquier
ttulo.
b) Los aportes presupuestarios que le haga el Ejecutivo Nacional.
c) Los benecios o recursos que obtenga como producto de sus actividades.
d) Los productos resultantes de las operaciones y negocios que celebre con personas
naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras.
e) Los derechos y acciones que adquiera el Instituto por cualquier acto jurdico vlido.
f) El producto de las sanciones que imponga.
Control Fiscal
Artculo 41: Los ingresos, gastos, operaciones y bienes del Instituto estarn
sometidos al control previsto para la Administracin Nacional Descentralizada en la Ley
Orgnica de la Contralora General de la Repblica.
El Instituto tendr un Contralor Interno designado y removido de conformidad con
dicha Ley, con las competencias y atribuciones que en ella se le asignan.
Administracin
Artculo 42: El Instituto tendr un Consejo Directivo integrado por un Presidente,
un Vicepresidente y cinco (5) vocales, de los cuales dos (2) ejercern la representacin de
los trabajadores.
Qurum
Artculo 43: El Consejo Directivo sesionar vlidamente con la presencia
del Presidente o quien haga sus veces y de la mayora absoluta de sus miembros. Las
decisiones se tomarn vlidamente con el voto favorable de la mayora de los asistentes.
Suplencias
Artculo 44: Cada vocal tendr un suplente, quien llenar las ausencias
temporales del principal, y ser designado en la misma oportunidad que ste.
Nombramiento del Consejo Directivo
352
Artculo 45: El Presidente, el Vicepresidente y tres (3) de los vocales sern de libre
nombramiento y remocin por parte del Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio
de Infraestructura. Los vocales que representen a los trabajadores sern designados de
conformidad con las leyes que rigen la materia.
Remuneracin
Artculo 46: Los miembros del Consejo Directivo gozarn de una dieta por
concepto de asistencia a las reuniones, y no podrn celebrar ningn tipo de contrato
con el Instituto salvo para el uso del servicio de transporte pblico ferroviario, en
condiciones de igualdad con los dems ciudadanos.
Atribuciones
Artculo 47: El Consejo Directivo ejercer la suprema direccin y administracin
del Instituto, jar las polticas del mismo en atencin a las directrices emanadas del
Ejecutivo Nacional, y tendr las siguientes atribuciones:
1. Aprobar los planes operativos del Instituto.
2. Aprobar el Presupuesto de Ingresos y Gastos del Instituto.
3. Aprobar la Memoria Anual y los Estados Financieros.
4. Aprobar la estructura organizativa del Instituto.
5. Resolver acerca de la creacin de empresas relacionadas con las actividades del
Instituto o su participacin en las mismas.
6. Aprobar la desincorporacin de bienes muebles o inmuebles propiedad del Instituto.
7. Resolver acerca de la creacin, ampliacin, reduccin o supresin de servicios y
dependencias del Instituto.
8. Resolver acerca de los planes para la formacin y capacitacin del personal que sea
necesario para su funcionamiento.
9. Evaluar los proyectos ferroviarios de entidades pblicas y privadas y realizar la
inspeccin y calicacin de los mismos.
10. Realizar las actividades que, dentro del mbito de la competencia del Instituto, le
encomiende el Ejecutivo Nacional.
11. Proponer al Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministro de Infraestructura, los
proyectos de Reglamentos del presente Decreto Ley.
12. Aprobar los Reglamentos Internos del Instituto propuestos por el Presidente y sus
modicaciones.
13. Autorizar la suscripcin y extensin de la contratacin colectiva con sus trabajadores
en los trminos sealados por la Ley.
14. Aprobar la creacin de ocinas regionales.
15. Autorizar todos los actos, contratos, negociaciones y convenios cuyo monto exceda
de diez mil unidades tributarias (10.000 U.T.). Cuando excedan de las veintiocho mil
unidades tributarias (28.000 U.T.) requerirn, adicionalmente, la autorizacin del
353
Ministro de Infraestructura.
16. Resolver los procedimientos administrativos a que se contrae el Ttulo VII del presente
Decreto Ley.
Atribuciones del Presidente
Artculo 48: El Presidente tendr las atribuciones siguientes:
1. Convocar y presidir las reuniones del Consejo Directivo y cumplir y hacer cumplir sus
decisiones.
2. Ejercer la representacin del Instituto.
3. Abrir y movilizar cuentas bancarias conjuntamente con otro funcionario o
funcionaria, de un nivel gerencial o directivo del instituto.
4. Dirigir, organizar y coordinar el funcionamiento del Instituto.
5. Nombrar y remover el personal en conformidad con las disposiciones legales.
6. Delegar en otros funcionarios del Instituto la rma de determinadas actuaciones que
le corresponda.
7. Autorizar todos los actos, contratos, negociaciones y convenios cuyo monto no
exceda de diez mil unidades tributarias (10.000 U.T).
8. Nombrar apoderados para los casos judiciales o extrajudiciales, previa autorizacin
del Consejo Directivo.
Atribuciones del Vicepresidente
Artculo 49: Corresponde al Vicepresidente:
1. Suplir las ausencias temporales del Presidente.
2. Realizar y ejecutar las actividades que le asigne el Consejo Directivo.
Atribuciones De los Vocales
Artculo 50: Corresponde a los Vocales:
1. Participar en las decisiones de los asuntos que sean tratados en las sesiones del
Consejo Directivo.
2. Estudiar los asuntos que les sean encomendados por el Consejo Directivo e
informar a ste en cada caso.
TITULO V
DE LA ESCUELA NACIONAL DE FORMACION FERROVIARIA
Objeto
Artculo 51: La Escuela Nacional de Formacin Ferroviaria, adscrita al Instituto
Autnomo de Ferrocarriles del Estado, tiene como objeto capacitar y perfeccionar al
personal tcnico y profesional que requiera la actividad ferroviaria.
Regulaciones
354
Artculo 52: El rgimen, organizacin y funcionamiento de la Escuela Nacional de
Formacin Ferroviaria y los ttulos y diplomas que la misma otorgue sern establecidos de
conformidad con la Ley Orgnica de Educacin.
TITULO VI
DE LA SEGURIDAD FERROVIARIA
Medidas de Seguridad
Artculo 53: Quienes presten servicio u operen el servicio del transporte ferroviario
adoptarn las medidas de seguridad necesarias para la proteccin y comodidad del usuario,
la prevencin de accidentes de cualquier naturaleza, la preservacin del patrimonio
vinculado al servicio pblico, la regularidad y normalidad del trco y el mantenimiento
del orden en todas sus dependencias.
Cuerpo de Seguridad Ferroviaria
Artculo 54: El Ministro de Infraestructura, si lo considerara conveniente y mediante
Resolucin motivada, de acuerdo con las circunstancias particulares del servicio, podr
encomendar las funciones de seguridad ferroviaria a un organismo policial preexistente o
a un cuerpo que se creare para estos nes.
Conforme a lo dispuesto en este Decreto Ley, en su reglamento y en los reglamentos
internos y operativos que se dicten, el Cuerpo de Seguridad Ferroviaria ejercer sus
funciones en las reas de servicios de transporte ferroviario, especialmente en las estaciones,
entradas, trenes y centros de control de operaciones.
Funciones
Artculo 55: El Cuerpo de Seguridad Ferroviaria a que se reere el artculo anterior
tendr las siguientes atribuciones:
1. Colaborar con el mantenimiento del orden pblico y en la prevencin de hechos
punibles y de accidentes.
2. Actuar como rgano de apoyo legal a la investigacin criminal de conformidad con la
Ley que rija la materia. En consecuencia deber:
a) Realizar las actividades encaminadas a garantizar la proteccin del sitio del suceso.
b) Impedir que las evidencias del hecho desaparezcan o sean modicadas.
c) Asegurar la identicacin de las personas que tengan conocimiento del hecho.
d) De ser necesario, identicar y aprehender a los presuntos autores o partcipes de
conformidad con lo previsto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, Cdigo Orgnico Procesal Penal y otras leyes que rijan la materia.
e) Las que le sean atribuidas por otras leyes.
Actuacin en Caso de Accidentes
Artculo 56: En caso de muerte o de lesiones que comprometan el normal
355
desenvolvimiento del trco, el Cuerpo de Seguridad Ferroviaria proceder al auxilio de
los lesionados y autorizar, en ausencia de los funcionarios competentes, la remocin del
cadver y de los objetos relacionados con el hecho.
Acta de Levantamiento de Cadveres
Artculo 57: Antes de proceder a la remocin del cadver y de los objetos, el Cuerpo
de Seguridad Ferroviaria levantar un acta conforme a los trminos previstos en el Cdigo
Orgnico Procesal Penal.
Practicadas las referidas actuaciones se restablecer el servicio de transporte
ferroviario.
TITULO VII
DE LAS SANCIONES
Tipo de Sanciones
Artculo 58: Las sanciones al incumplimiento de las disposiciones establecidas en este
Decreto Ley podrn ser pecuniarias, administrativas, o disciplinarias y son independientes
de la responsabilidad civil, penal o administrativa que tal incumplimiento pueda generar.
Sanciones Administrativas
Artculo 59: Las sanciones administrativas a que hace referencia el artculo anterior
pueden ser de tres tipos: La paralizacin temporal de las operaciones que involucren la
prestacin del servicio de transporte ferroviario, la declaratoria de caducidad y la revocatoria
de la autorizacin en el caso de ferrocarriles de transporte privado o de la concesin o
contrato de operacin para el caso de transporte pblico.
Paralizacin Temporal
Artculo 60: La paralizacin temporal de las operaciones que involucren la prestacin
del servicio de transporte ferroviario estar comprendida entre un lmite mnimo de un (1)
mes y hasta un mximo de un (1) ao, dependiendo de la gravedad del incumplimiento
que dio origen a la imposicin de la sancin. La paralizacin temporal de las operaciones a
la cual se reere el presente artculo proceder en todas aquellas situaciones en las cuales
el concesionario, operador o prestador del servicio en el caso de ferrocarriles de transporte
pblico, incumpla las disposiciones contenidas en este Decreto Ley, las previstas en los
contratos de concesin u operacin, segn se trate, o en la autorizacin otorgada para la
operacin de ferrocarriles de transporte privado.
Declaratoria de Caducidad
Artculo 61: La declaratoria de caducidad de la autorizacin, de los contratos de
concesin o de operacin, segn sea el caso, proceder cuando expire el plazo otorgado en
la autorizacin, contrato de concesin o contrato de operacin, respectivamente, sin que
356
el autorizado, concesionario u operador haya dado inicio a la construccin, explotacin u
operacin de las actividades objeto de las mismas. En ese caso, el Instituto Autnomo de
Ferrocarriles del Estado deber iniciar un nuevo procedimiento para autorizar, otorgar la
concesin o contratar al operador, si lo considerare necesario para el servicio.
Revocatoria
Artculo 62: La revocatoria de la autorizacin para la operacin de ferrocarriles
de transporte privado y del contrato de concesin u operacin para los ferrocarriles de
transporte pblico, segn sea el caso, proceder cuando exista incumplimiento reiterado
de las obligaciones establecidas en el presente Decreto Ley, su Reglamento y en la
autorizacin, contrato de concesin o contrato de operacin del cual se trate.
La revocatoria establecida en el presente artculo acarrear la inhabilitacin por
espacio de cinco (5) aos para obtener otra autorizacin, concesin o contrato de operacin,
contados a partir del momento en que el acto administrativo revocatorio quede rme.
Responsabilidad de los Funcionarios
Artculo 63: Los trabajadores al servicio del Instituto Autnomo de Ferrocarriles del
Estado son responsables por los daos que causen en el ejercicio de sus funciones. Las
sanciones disciplinarias que el Instituto Autnomo de Ferrocarriles del Estado imponga
a los trabajadores a su servicio podrn consistir en amonestaciones verbales o escritas,
despido o la destitucin del cargo, de acuerdo con las leyes que regulan la materia sin
perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar.
Multas Hasta 20.000 Unidades Tributarias.
Artculo 64: Ser sancionado con multa de hasta veinte mil (20.000) unidades
tributarias, quien:
1. Cause interferencias perjudiciales de manera culposa al Sistema de Transporte
2. Se niegue a permitir que funcionarios del Instituto Autnomo de Ferrocarriles
del Estado, debidamente autorizados, tengan acceso a las instalaciones o equipos que les
corresponda inspeccionar.
3. Suministre al Instituto Autnomo de Ferrocarriles del Estado informacin
inexacta o incompleta que pueda inducir en error a los usuarios o al Instituto.
Multas Hasta 50.000 Unidades Tributarias.
Artculo 65: Se sancionar con multa de hasta cincuenta mil (50.000) unidades
tributarias a quien:
1. Instale, opere o preste servicios ferroviarios sin la expresa autorizacin del
Instituto Autnomo de Ferrocarriles del Estado o incumpla los parmetros de calidad y
eciencia que se determinen en el Reglamento o en el contrato.
357
2. Ocasione en forma dolosa la interrupcin total o parcial del Sistema de Transporte
3. Desacate las rdenes de requisicin y movilizacin en situaciones de contingencia.
Incremento de las Multas
Artculo 66: En caso de reincidencia en las violaciones e incumplimientos previstos
en este Ttulo, el Instituto Autnomo de Ferrocarriles del Estado impondr multas
incrementadas sucesivamente en un veinticinco por ciento (25%) hasta el total mximo
previsto para el tipo, sin perjuicio de la posibilidad de revocar la autorizacin administrativa,
la concesin o el contrato de operacin correspondiente.
Otras Sanciones
Artculo 67: Sin perjuicio de las multas que corresponda aplicar de conformidad
con lo previsto en este Decreto Ley, podr ser sancionado con la suspensin hasta por el
lapso de un (1) ao o con la revocatoria de la autorizacin administrativa, concesin o del
contrato de operacin segn el caso.
TITULO VIII
DEL PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO
Artculo 68: Los procedimientos para la determinacin de las infracciones
administrativas se iniciarn por denuncia o de ocio.
Artculo 69: La denuncia deber contener:
1. La identicacin del denunciante y en su caso, de la persona que acte como su
representante.
2. La direccin del lugar donde se harn las noticaciones pertinentes.
3. Los hechos denunciados expresados con claridad.
4. La identicacin del presunto infractor.
5. Referencia a los anexos que se acompaan, si es el caso.
6. Cualquier otras circunstancias que permitan el esclarecimiento de los hechos.
7. Las rmas de los interesados.
La denuncia que se haga en forma oral deber hacer referencia a todos los aspectos
antes sealados, de lo cual se dejar constancia por escrito.
Artculo 70: El procedimiento se iniciar, oda la opinin de la Consultora Jurdica,
mediante acto de apertura dictado por el Consejo Directivo que ordenar la formacin de
un expediente, debidamente foliado.
l denunciante podr recurrir de la negativa del Consejo Directivo a abrir el
procedimiento sancionatorio.
Artculo 71: El Consejo Directivo, durante todo el procedimiento, actuar con la
debida ponderacin de las circunstancias, tomando en cuenta los perjuicios graves que
pudiesen sufrir los operadores y usuarios afectados por la conducta del presunto infractor y
358
los perjuicios que pudiesen ocasionarse, todo en atencin del buen derecho que emergiere
de la situacin.
Artculo 72: El acto de apertura deber ser sucientemente motivado y deber
establecer con claridad los hechos imputados y las consecuencias que pudiesen
desprenderse de la constatacin de los mismos.
Artculo 73: En el caso de concurrencia de hechos constitutivos de distintas
infracciones presuntamente cometidas por uno o varios sujetos, podrn acumularse las
causas respectivas en un solo procedimiento sancionatorio.
Artculo 74: El presunto infractor ser noticado personalmente en el lapso de
cinco (5) das hbiles, mediante la entrega de una copia certicada del acto de apertura,
contra recibo que deber rmar y en el cual se dejar constancia de la fecha de entrega.
Podr tambin ser noticado por constancia escrita que se entregar a persona mayor
de edad que habite o trabaje en su domicilio o residencia, quien deber identicarse con
su nombre, apellido y nmero de cdula de identidad; rmar el recibo correspondiente e
indicar la fecha de entrega, de todo lo cual se dejar copia. En caso de negativa a rmar, se
dejar constancia de ello y se jar copia de dicha noticacin en la puerta del domicilio o
residencia. Tambin se entender noticado personalmente el presunto infractor, cuando
realice cualquier actuacin que implique conocimiento del acto, desde el da en que
efectu dicha actuacin.
Cuando no sean posibles las noticaciones anteriores se proceder a la publicacin
del acto de apertura o de un resumen del mismo, por una sola vez, en dos de los diarios
de mayor circulacin nacional. En este caso se entender que el interesado ha quedado
noticado transcurridos quince (15) das continuos despus de la fecha de la publicacin,
circunstancia que se advertir en el respectivo aviso.
Artculo 75: El gerente, el director, el administrador, el representante legal o judicial
de las personas jurdicas, se entender facultado para ser noticado a nombre de las mismas,
no obstante cualquier limitacin establecida en sus estatutos o actas constitutivas.
Artculo 76: A partir de la fecha de la noticacin o transcurrido el plazo a que se
reere el Artculo 74 para que se tenga por efectuada la noticacin, se dejar transcurrir un
lapso de quince (15) das hbiles, vencido el cual se jar fecha y hora para que el presunto
infractor exponga en forma oral lo que juzgue conveniente para su defensa, de lo cual se
dejar constancia en acta que se levantar al efecto. Al nalizar el acto, el interesado podr
consignar los alegatos y pruebas que estime pertinentes.
Artculo 77: La Consultora Jurdica sustanciar el expediente, el cual deber
contener los documentos, declaraciones, experticias, informes y dems elementos de
juicio que se estimen necesarios para esclarecer la verdad de los hechos que se investigan.
Cualquier particular podr consignar en el expediente los documentos que estime
pertinentes a los efectos del esclarecimiento de los hechos.
Artculo 78: Si en el curso de la investigacin se determina que los mismos
hechos imputados pudiesen dar lugar a sanciones distintas a las establecidas en el acto
359
de apertura, el Consultor Jurdico lo comunicar al Consejo Directivo para que modique
dicho acto. El acto as modicado se noticar al presunto infractor, a quien se le otorgar
un nuevo lapso de quince (15) das hbiles, para que consigne los alegatos y pruebas que
crea procedentes.
En caso de que apareciesen hechos no relacionados con el procedimiento en curso
pero que pudiesen ser constitutivos de infracciones a este Decreto Ley, el Consejo Directivo
ordenar la apertura de otro procedimiento sancionatorio u ordenar su acumulacin, si
los hechos involucran a los mismos presuntos infractores.
Artculo 79: En la sustanciacin del procedimiento administrativo sancionatorio, en
Instituto Autnomo de Ferrocarriles del Estado, por rgano de la Consultora Jurdica, tendr
las ms amplias potestades de investigacin, respetando el principio de libertad de prueba.
Artculo 80: La Consultora Jurdica, a los nes de la debida sustanciacin del
procedimiento, podr realizar, entre otros, los siguientes actos:
1. Requerir de las personas relacionadas con el procedimiento, los documentos o
informaciones pertinentes para el esclarecimiento de los hechos.
2. Emplazar, mediante la prensa nacional o regional, a cualquier persona interesada
que pudiese suministrar informacin relacionada con la presunta infraccin.
3. Solicitar a otros organismos pblicos informacin respecto a los hechos
investigados o a las personas involucradas, siempre que dicha informacin no hubiese
sido declarada condencial o secreta conforme a la ley.
4. Evacuar las pruebas necesarias para el esclarecimiento de los hechos.
Artculo 81: El Consejo Directivo del Instituto, una vez iniciado el procedimiento o
durante su transcurso, podr adoptar las medidas cautelares siguientes:
1. Ordenar la suspensin inmediata, total o parcial, de las actividades presuntamente
infractoras.
2. Ordenar la realizacin de actos o actividades provisionales hasta tanto se decida
el asunto.
3. Proceder a asumir la prestacin del servicio.
4. Proceder a la ocupacin temporal o cierre de las instalaciones o recintos de uso
ferroviario, cuando se presten servicios ferroviarios sin la expresa autorizacin del Instituto
Autnomo de Ferrocarriles del Estado.
5. Realizar u ordenar las inspecciones que considere pertinentes a los nes de la
investigacin.
Artculo 82: Las medidas cautelares podrn ser dictadas por el Consejo Directivo en el
acto de apertura del procedimiento, con carcter provisional, cuando razones de urgencia as lo
ameriten. Ejecutada la medida cautelar, el Consejo Directivo deber pronunciarse en un lapso
de quince (15) das hbiles, conrmando, modicando o revocando la medida adoptada.
Artculo 83: Acordada la medida, se noticar en el lapso de cinco (5) das hbiles
a aquel contra el cual obre directamente y a los terceros interesados. Una vez efectuada
la noticacin, el interesado podr oponerse a la misma, dentro de los cinco (5) das
360
hbiles siguientes a la noticacin. Aunque no hayan sido noticados, podrn igualmente
oponerse cuando tengan conocimiento de la medida por cualquier medio.
Formulada la oposicin, se abrir una articulacin probatoria de ocho (8) das hbiles,
dentro de la cual el oponente podr hacer valer sus pruebas y alegatos. Vencido dicho lapso,
el Consejo Directivo decidir lo conducente dentro de los tres (3) das hbiles siguientes.
Artculo 84: El Consejo Directivo proceder a revocar la medida cuando estime que
su mantenimiento no se justica. En todo caso, los efectos de las medidas cautelares que
se hubieren dictado cesarn cuando se dicte la decisin que ponga n al procedimiento
sancionatorio o transcurra el plazo para la decisin denitiva sin que sta se hubiera
producido.
Artculo 85: La sustanciacin del expediente deber concluirse dentro de los treinta
(30) das hbiles siguientes al auto de apertura, pero podr prorrogarse hasta por diez (10)
das hbiles cuando la complejidad del asunto as lo requiera, a juicio de la Consultora
Jurdica. Transcurridos estos lapsos, la Consultora no podr seguir conociendo, declarar
terminada la sustanciacin y remitir el expediente en el estado en que se encuentre al
Consejo Directivo.
Artculo 86: El Consejo Directivo, sin perjuicio de que pueda ordenar la realizacin
de cualquier acto adicional de sustanciacin que juzgue conveniente, dictar la decisin
correspondiente dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a la recepcin del expediente.
Este lapso podr ser prorrogado mediante auto razonado hasta por quince (15) das hbiles.
Artculo 87: En la decisin se determinar la existencia o no de infracciones y en
caso armativo, se impondrn las sanciones correspondientes, as como los correctivos a
que diere lugar.
Vencidos los lapsos para decidir sin haber pronunciamiento, el procedimiento se
considerar terminado y sin efectos todas las actuaciones realizadas.
Artculo 88: De las decisiones del Consejo Directivo se podr interponer recurso
de reconsideracin dentro de los cinco (5) das siguientes a su noticacin, el cual deber
decidirse dentro de los diez (10) das siguientes a su interposicin, vencido este lapso se
podr interponer recurso jerrquico ante el Ministerio de Infraestructura dentro de los diez
(10) das hbiles siguientes. El Ministro deber decidir dentro de los quince (15) das hbiles
siguientes a la interposicin del recurso, vencidos los cuales, en caso de negativa o falta de
pronunciamiento, se considerar denegado el recurso y agotada la va administrativa.
En caso de optar por la va administrativa, esta deber agotarse ntegramente
antes de acudir a la va judicial.
Artculo 89: Las decisiones del Consejo Directivo podrn ser recurridas directamente
en va judicial, sin necesidad de agotar la va administrativa. En este caso el recurso se
interpondr ante el tribunal contencioso administrativo competente, en el lapso de tres (3)
meses siguientes a la fecha de la noticacin de la decisin.
Artculo 90: La persona sancionada deber ejecutar voluntariamente lo decidido
por el Consejo Directivo dentro del lapso que al efecto se je en la decisin.
361
Artculo 91: La falta de pago, una vez que la obligacin se hace exigible, hace
surgir, sin necesidad de requerimiento previo, la obligacin de pagar intereses de mora,
desde la fecha de su exigibilidad hasta la extincin total de la deuda, equivalente al doce
por ciento (12%) anual.
Recurrida la multa, dejarn de causarse los intereses moratorios hasta el
momento en que haya decisin denitivamente rme que declare su procedencia. A
partir de la fecha de esta decisin, hasta el da del pago, volvern a causarse los intereses
moratorios.
Artculo 92: Decidida la procedencia de la multa y de los intereses moratorios
causados en la decisin denitivamente rme que se produzca, sea en va administrativa
o jurisdiccional se ordenar el pago de intereses resarcitorios desde la fecha de
interposicin del recurso jerrquico hasta la fecha de la respectiva decisin, calculados
a la tasa mxima activa bancaria incrementada en tres puntos porcentuales, aplicable,
respectivamente, por cada uno de los periodos en que dichas tasas estuviesen vigentes. A
los efectos indicados, se aplicar la tasa mxima activa bancaria que je la administracin
tributaria conforme al Cdigo Orgnico Tributario.
Artculo 93: Cuando los crditos a favor del Instituto Autnomo Ferrocarriles
del Estado, por concepto de multas e intereses, no hayan sido pagados en la fecha en
que se hagan exigibles, el Consejo Directivo proceder a demandar judicialmente su
pago, conforme al procedimiento establecido en el Cdigo de Procedimiento Civil para
los crditos scales. A tales efectos, constituirn ttulos ejecutivos los documentos que
evidencien la existencia, liquidacin y exigibilidad de dichos crditos.
Artculo 94: En todo lo no previsto en este captulo se aplicar supletoriamente la
ley aplicable en materia de procedimientos administrativos.
TITULO IX
DISPOSICION FINAL
Unica: Se derogan la Ley de Ferrocarriles del dos de agosto de 1957, publicada en la
Gaceta Ocial del 7 de agosto de 1957 y la Ley del Instituto Autnomo de Ferrocarriles del
Estado del 3 de agosto de 1981 publicada en la Gaceta Ocial del 27 de agosto de 1981.
Dado en Caracas, a los trece das del mes de septiembre de dos mil uno. Ao 191 de
(L.S.)
HUGO CHAVEZ FRIAS
Fuente: http://www.gobiernoenlinea.ve/legislacion-view/sharedfiles/371.pdf, septiembre 2005.
362
Document o N 34
Decreto de Creacin del Fondo nico Social
GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Gaceta Ocial N 37322 Caracas, 12 de Noviembre de 2001
El Fondo nico Social se cre como un servicio autnomo sin personalidad
jurdica, adscrito al Ministerio de Salud y Desarrollo Social con el objeto de concentrar en
un solo ente la captacin y administracin de los recursos para lograr la optimizacin de las
polticas, planes y regulacin de los programas sociales destinados a fortalecer el desarrollo
social, la salud integral, la educacin y el impulso de la economa popular competitiva,
con nfasis en la promocin y desarrollo de microempresas y cooperativas como forma
de participacin popular en la actividad econmica y en la capacitacin para el trabajo de
jvenes y adultos.
En el presente Decreto-Ley cambia la naturaleza jurdica del Fondo, creando
el instituto autnomo Fondo nico Social, adscrito al Ministerio de la Secretara de la
Presidencia, y suprimiendo el Servicio Autnomo Fondo nico Social, a los nes de dotar al
Fondo de mayor autonoma en el ejercicio de sus funciones, para que posea individualidad
jurdica, patrimonial, nanciera y presupuestaria, otorgndole de esta manera personalidad
jurdica y patrimonio propio e independiente de la Repblica, separando as sus funciones
de la Administracin Central, y permitiendo el cumplimiento de las mismas con mayor
propiedad dentro de un rgimen jurdico que permita una mayor exibilidad en el manejo
de su patrimonio y en su capacidad negocial, lo que facilita la realizacin de las operaciones
para el cumplimiento de su objeto.
El presente Decreto-Ley, regula igualmente la organizacin y funcionamiento del
instituto autnomo Fondo nico Social, el cual tiene por objeto concentrar y coordinar
ecientemente los procesos de captacin, administracin e inversin de recursos, con
la nalidad de optimizar el desarrollo y ejecucin de las polticas, planes y programas
destinados a favorecer y fortalecer con una respuesta oportuna y ecaz el desarrollo
social, la salud integral y la educacin. As mismo, compete al referido Fondo impulsar la
economa popular, promover la creacin y el desarrollo de microempresas y cooperativas
como formas de participacin popular, en la actividad econmica y en la capacitacin
laboral de jvenes y adultos.
Este Decreto-Ley se sustenta en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, Ttulo III, Captulo V De los derechos sociales y de las familias, Captulo VI De
los derechos culturales y educativos, Captulo VII De los derechos econmicos, Ttulo VI,
Captulo I Del rgimen socioeconmico y de la funcin del Estado en la economa; la cual
363
prev el derecho a la salud, el derecho a la educacin, el derecho de los trabajadores as
como de las comunidades para desarrollar acciones de carcter social y participativo y el
deber del Estado de proteger y promover la pequea y mediana industria, las cooperativas,
las cajas de ahorro, as como tambin, la empresa familiar, la microempresa y cualquier
forma de asociacin comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo rgimen de
propiedad colectiva, con el n de fortalecer el desarrollo econmico del pas, basndolo
en la iniciativa popular. Igualmente, el Estado tiene el deber de asegurar la capacitacin, la
asistencia tcnica y el nanciamiento oportuno.
La actual estructura social, jurdica y nanciera de la Repblica Bolivariana de
Venezuela est encauzada a solucionar los problemas sociales de sus ciudadanos dentro
de los lineamientos econmicos modernos y funcionales de la nueva Repblica, ya que en
la realidad venezolana existen sectores, que no cuentan con los medios necesarios para su
desarrollo pleno.
El Fondo nico Social est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas, cuyos
derechos e intereses ha de respetar y garantizar en todo momento, en este sentido, tiene
por nalidad optimizar la realizacin de programas destinados a favorecer y fortalecer
el desarrollo social, la salud integral, la educacin, las microempresas, las cooperativas y
la capacitacin laboral de jvenes y adultos. Este Fondo asegurar que las mencionadas
iniciativas reciban el respaldo en materia de nanciamiento, eliminando los obstculos
que impidan el acceso a tal apoyo.
El Decreto-Ley de creacin del Fondo nico Social, es un cuerpo normativo
integrado por 25 artculos, divididos en 2 Ttulos.
El Ttulo Primero, de las Disposiciones Generales, crea el instituto autnomo
Fondo nico Social, dene su objeto y establece su patrimonio, y el Ttulo Segundo, de
las Operaciones y el Funcionamiento del Fondo nico Social, regula las operaciones del
Fondo y su organizacin interna.
Decreto N 1.532 07 de noviembre de 2001
HUGO CHAVEZ FRIAS
En ejercicio de las atribuciones que le conere el numeral 8 del artculo 236 de la
Constitucin, y de conformidad con lo previsto en el artculo 1, numeral 2, literal b, de la
Ley que Autoriza al Presidente de la Repblica para dictar Decretos con fuerza de Ley en
las materias que se delegan, publicada en la Gaceta Ocial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela N 37.076, de fecha 13 de noviembre de 2000, en Consejo de Ministros,
DICTA
el siguiente,
364
Decreto con fuerza de Ley de Creacion del Fondo nico Social
TITULO I
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 1: El presente Decreto Ley tiene por objeto establecer la naturaleza y el
rgimen jurdico, as como la organizacin y funcionamiento del Fondo nico Social.
Artculo 2: Se crea el Fondo nico Social como un instituto autnomo con
personalidad jurdica y patrimonio propio e independiente de la Repblica; y estar
adscrito al Ministerio de la Secretara de la Presidencia.
Artculo 3: El Fondo nico Social gozar de los mismos privilegios y prerrogativas
que el ordenamiento jurdico consagra a favor de la Repblica.
Artculo 4: Las operaciones que realice el Fondo nico Social estarn exentas del
pago de todo tributo, nacional, estadal o municipal.
Artculo 5: El Fondo nico Social tendr su sede en la ciudad de Caracas, y podr
establecer en todo el territorio nacional las dependencias que fueren necesarias para el
ecaz cumplimiento de sus funciones.
Artculo 6: El Fondo nico Social est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas,
cuyos derechos e intereses ha de respetar y garantizar en todo momento.
Captulo II
Del objeto del Fondo nico Social
Artculo 7: Corresponde al Fondo nico Social concentrar y coordinar ecientemente
los procesos de captacin, administracin e inversin de recursos con la nalidad de
optimizar el desarrollo y ejecucin de las polticas, planes y programas destinados a favorecer
y fortalecer con una respuesta oportuna y ecaz el desarrollo social, la salud integral y la
educacin. As mismo, compete al referido Fondo impulsar la economa popular, promover
la creacin y el desarrollo de microempresas y cooperativas como formas de participacin
popular, en la actividad econmica y en la capacitacin laboral de jvenes y adultos.
Captulo III
Del Patrimonio del Fondo
Artculo 8: El patrimonio del Fondo nico Social est constituido por:
1. Los recursos que le sean transferidos del patrimonio del Servicio Autnomo
Fondo nico Social.
2. Los aportes presupuestarios que le asigne anualmente el Ejecutivo Nacional.
3. La asignacin de recursos proveniente del Fondo de Inversin para la Estabilizacin
Macroeconmica.
4. Las donaciones, legados, aportes o cualquier otra contribucin que le puedan
realizar legalmente personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, incluyendo Estados
y organismos internacionales.
365
5. Los benecios que obtenga como producto de sus actividades, gestiones y
operaciones econmicas.
6. Los dems recursos o bienes que adquiera por cualquier otro ttulo.
TITULO II
Captulo I
De las operaciones y del funcionamiento del Fondo nico Social
Artculo 9: El Fondo nico Social realizar las siguientes operaciones:
1. Colocar sus recursos en deicomisos en cualquier institucin nanciera.
Dichos recursos estarn representados en inversiones que garanticen la mayor seguridad,
rentabilidad y liquidez, y sern utilizados para nanciar nicamente los programas sociales
que sean aprobados por el Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros,
a propuesta del Gabinete Social.
2. Realizar operaciones de compraventa de bienes muebles o inmuebles que fueren
necesarias para cumplir con el objeto del Fondo.
3. Participar en proyectos y programas con colaboracin de organismos
internacionales, cnsonos con el objeto del Fondo.
4. Financiar la preinversin y ejecucin de proyectos, a corto, mediano o largo plazo,
destinados a la realizacin de actividades sociales, cnsonas con el objeto del Fondo.
5. Participar slo o conjuntamente con otras personas o instituciones en el capital de
microempresas o cooperativas en formacin, en los trminos y condiciones que establezca
el Directorio Ejecutivo.
6. Otorgar crditos con sus recursos o aportes orientados a la ejecucin de programas
y proyectos de desarrollo social, en los trminos y condiciones que establezca el Directorio
Ejecutivo.
7. Proporcionar asistencia y asesora tcnica y nanciera que contribuya a mejorar
el acceso y las condiciones de crdito para el desarrollo de microempresas y cooperativas.
8. Colocar los recursos disponibles o no invertidos en depsitos en instituciones
nancieras de primera clase en el pas o en el exterior.
9. Actuar como ente de ejecucin del Fondo de Desarrollo Micronanciero, en los
trminos previstos en el Decreto con Fuerza de Ley de Creacin, Estmulo, Promocin y
Desarrollo del Sistema Micronanciero y su Reglamento.
10. Otorgar los recursos que sean necesarios para cumplir con el objeto que se
le asigna en el presente Decreto Ley, a travs de deicomisos o mediante contratos de
provisin de fondos, debidamente suscritos con el Fondo de Desarrollo Micronanciero.
11. Cualquier otra operacin lcita cnsona con sus objetivos.
Artculo 10: El Fondo nico Social no podr otorgar garantas, emitir ttulos
ni realizar cualquier operacin que implique endeudamiento, sin la autorizacin del
Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros. Las operaciones
366
de crdito pblico se realizarn en conformidad con lo establecido en la ley de la
materia.
Artculo 11: La informacin nanciera y el informe anual de los resultados de la
gestin del Fondo nico Social, una vez aprobados por el Ministro de la Secretara de la
Presidencia, marval.tripod.com.ve sern publicados en la Gaceta Ocial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y, por lo menos, en un diario de los de mayor circulacin en el
territorio nacional. De ello se informar al Presidente o Presidenta de la Repblica, en
Consejo de Ministros y a la Contralora General de la Repblica.
Artculo 12: Cualquier institucin pblica o privada podr participar o coadyuvar
activamente en el desarrollo y ejecucin de los programas sociales nanciados por el
Fondo nico Social.
Artculo 13: El seguimiento y control de los desembolsos previstos para los
programas y proyectos sociales nanciados por el Fondo nico Social se realizar de
conformidad con lo previsto en el Reglamento que sobre el presente Decreto Ley, dictar el
Presidente o Presidenta de la Repblica.
Artculo 14: Las operaciones del Fondo nico Social estarn sometidas al control de
la Contralora General de la Repblica, y al resto de controles que el ordenamiento jurdico
destine para los institutos autnomos nacionales.
Artculo 15: El Fondo tendr un Contralor Interno, que ejercer las labores de
inspeccin y control interno de las actividades y operaciones del Fondo. El Contralor
Interno ser designado por el Directorio Ejecutivo, de conformidad con lo establecido en la
Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica.
Artculo 16: El Fondo nico Social tendr auditores externos independientes
de reconocida solvencia moral y profesional. Estos sern seleccionados entre aquellos
inscritos en el Registro de Contadores Pblicos en ejercicio independiente que lleva la
Superintendencia de Bancos y otras Instituciones Financieras para el anlisis y certicacin
de sus estados nancieros, cuya contratacin ser aprobada por el Directorio Ejecutivo.
Captulo II
De la organizacin interna del Fondo
Artculo 17: Son rganos del Fondo nico Social los siguientes:
1. El Directorio Ejecutivo.
2. El Presidente o Presidenta.
3. Los dems rganos que determine el Reglamento Interno.
Artculo 18: La suprema direccin del Fondo nico Social corresponde al Directorio
Ejecutivo, el cual estar integrado por los siguientes miembros: un (1) Presidente o
Presidenta y cuatro (4) miembros principales con sus respectivos suplentes, quienes sern
de libre nombramiento y remocin del Presidente o Presidenta de la Repblica.
Artculo 19: El Directorio Ejecutivo se reunir por lo menos una vez a la semana, o
367
cuando lo disponga su Presidente o Presidenta, o lo soliciten por lo menos tres (3) de sus
miembros.
Artculo 20: El Directorio Ejecutivo se considerar vlidamente constituido con la
presencia del Presidente o Presidenta y dos (2) de sus miembros, principales o suplentes,
y sus decisiones sern tomadas por mayora simple. En caso de empate, el Presidente o
Presidenta tendr voto dirimente. La participacin de miembros suplentes deber ser
autorizada previamente por el miembro principal correspondiente.
Artculo 21: Los miembros del Directorio Ejecutivo debern ser de nacionalidad
venezolana, y moralmente solventes. No podrn ser miembros del Directorio Ejecutivo:
1. Las personas que hayan sido declaradas responsables administrativamente por la
Contralora General de la Repblica, en estado de quiebra o condenadas por delitos contra
la propiedad, contra la cosa pblica o por actividades de narcotrco.
2. Los deudores morosos de obligaciones scales.
Artculo 22: El Presidente o Presidenta del Directorio Ejecutivo del Fondo nico
Social tendr las siguientes atribuciones:
1. Realizar las colocaciones de los recursos del Fondo en deicomisos, previa
autorizacin del Directorio Ejecutivo.
2. Celebrar, previa autorizacin del Directorio Ejecutivo, los convenios o contratos
que se requieran con las instituciones regidas por la Ley General de Bancos y otras
Instituciones Financieras y la Ley del Sistema Nacional de Ahorro y Prstamo.
3. Celebrar contratos o realizar gastos, previa autorizacin del Directorio Ejecutivo,
cuya cuanta exceda de cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.).
4. Celebrar contratos o realizar gastos, cuya cuanta no exceda de cinco mil unidades
tributarias (5.000 U.T.).
5. Elaborar el proyecto de presupuesto anual del Fondo, de acuerdo a los lineamientos
que le dicte el Ejecutivo Nacional.
6. Elaborar el informe anual de los resultados de la gestin del Fondo, y previa
autorizacin del Directorio Ejecutivo, someterlo a la aprobacin del Ministro de la
Secretara.
7. Elaborar la memoria y cuenta anual del Fondo, y someterla a la aprobacin del
Ministro de la Secretara.
8. Ejercer la representacin legal del Fondo.
9. Dirigir y administrar la gestin diaria del Fondo y supervisar su funcionamiento.
10. Someter a la consideracin del Presidente o Presidenta de la Repblica, en
Consejo de Ministros, las operaciones que conforme a este Decreto-Ley requieran su
aprobacin.
11. Cumplir y hacer cumplir las decisiones emanadas del Directorio Ejecutivo.
12. Nombrar y remover los funcionarios y empleados, asignarles sus funciones y
obligaciones.
13. Designar apoderados, previa autorizacin del Directorio Ejecutivo.
368
14. Crear las comisiones o grupos de trabajo que estime necesarios para la buena
marcha del Fondo.
15. Resolver todo asunto que no est atribuido a ninguna otra autoridad, e informar
al Directorio Ejecutivo de esta situacin.
16. Rendir cuenta de su gestin ante el Directorio Ejecutivo.
17. Convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias del Directorio Ejecutivo,
presidirlas y ejecutar sus decisiones.
18. Cualquier otro asunto que le atribuya el Directorio Ejecutivo, este Decreto Ley y
su Reglamento.
Artculo 23: Corresponde al Directorio Ejecutivo del Fondo nico Social:
1. Ejercer la suprema direccin del Fondo y velar por el cumplimiento de su objeto.
2. Aprobar el informe anual de los resultados de la gestin del Fondo.
3. Elaborar y presentar al Gabinete Social, para su aprobacin, las polticas de nan-
ciamiento y administracin de recursos destinados a la ejecucin de los programas sociales.
4. Autorizar la colocacin de los recursos del Fondo y la celebracin de las
operaciones nancieras.
5. Autorizar al Presidente o Presidenta del Directorio Ejecutivo para la celebracin
de contratos o la realizacin de gastos, cuya cuanta sea superior a cinco mil unidades
tributarias (5.000 U.T.).
6. Autorizar al Presidente o Presidenta del Directorio Ejecutivo para celebrar los
convenios que se requieran con las instituciones regidas por la Ley General de Bancos y
otras Instituciones Financieras y la Ley del Sistema Nacional de Ahorro y Prstamo, a n de
asegurar el oportuno y transparente desembolso de recursos para el pago de los programas
sociales, segn lo establezca el Reglamento de este Decreto-Ley.
7. Designar los miembros que autoricen los egresos de los recursos del Fondo.
8. Establecer los trminos y condiciones en que el Fondo podr participar en el
capital de microempresas o cooperativas en formacin.
9. Establecer los trminos y condiciones de las operaciones de crdito y nanciamiento
que otorgue el Fondo con sus recursos.
10. Dictar el Reglamento Interno del Fondo.
11. Las dems que sean necesarias para el funcionamiento del Fondo y el
cumplimiento de su objeto.
Artculo 24: El funcionamiento interno del Fondo nico Social estar regulado por
su Reglamento Interno.
Artculo 25: Los funcionarios del Fondo nico Social son funcionarios pblicos
sujetos a la ley que regule la materia.
DISPOSICION DEROGATORIA
Unica. Se deroga el Decreto N 364 con rango y fuerza de Ley de Reforma General
del Decreto con rango y fuerza de Ley de Creacin del Fondo nico Social, de fecha 5 de
369
octubre de 1999, publicado en la Gaceta Ocial de la Repblica de Venezuela nmero 5.398
Extraordinario, de fecha 26 de octubre de 1999.
DISPOSICIONES FINALES
Primera: El Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio de Salud y Desarrollo
Social y previo cumplimiento de las normas correspondientes, transferir al instituto
autnomo que se crea mediante el presente Decreto-Ley, los bienes y recursos asignados
al Servicio Autnomo Fondo nico Social.
Segunda: Las transferencias que se realicen en cumplimiento de las disposiciones
de este Decreto-Ley estarn exceptuadas de las disposiciones previstas en la Ley Orgnica
que regula la enajenacin de bienes del sector pblico no afectos a las industrias bsicas y
de la autorizacin previa de la Contralora General de la Repblica.
Tercera: El personal obrero y funcionarial adscrito al Servicio Autnomo Fondo
nico Social ser transferido en las mismas condiciones al instituto autnomo que se
crea mediante el presente Decreto-Ley, quien ser el responsable de todas las obligaciones
legales y contractuales que se deriven en relacin con el personal transferido.
Cuarta: A partir de su entrada en funcionamiento, el instituto autnomo que se crea
mediante el presente Decreto-Ley se subrogar en los derechos y obligaciones contradas
por la Repblica Bolivariana de Venezuela por rgano del Servicio Autnomo Fondo nico
Social.
Quinta: El presente Decreto-Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la
Dado en Caracas, a los siete das del mes de noviembre de dos mil uno. Aos 191 de
(L.S.)
HUGO CHVEZ FRAS
Refrendado El Ministro de la Defensa (L.S.) JOS VICENTE RANGEL
Refrendado La Ministra de la Produccin y el Comercio (L.S.) LUISA ROMERO BERMDEZ
Refrendado El Ministro de Infraestructura (L.S.) ISMAEL ELIZER HURTADO SOUCRE
Refrendado La Ministra del Ambiente y de los Recursos Naturales (L.S.) ANA ELISA OSORIO GRANADO
Refrendado El Encargado del Ministerio de Planicacin y Desarrollo (L.S.) FERNANDO HERNNDEZ
Refrendado El Ministro de Ciencia y Tecnologa (L.S.) CARLOS GENATIOS SEQUERA
Refrendado El Ministro de la Secretara de la Presidencia
(L.S.) DIOSDADO CABELLO RONDN
Fuente: http://hab1.tripod.com.ve/habilitanteamv1/id16.html, abril 2005.
370
Document o N 35
Decreto con fuerza de Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
(Ley Habilitante 2000)
Gaceta Ocial N 37.323 Caracas, 13 de noviembre de 2001
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, al tratar sobre el sistema
socioeconmico de la Nacin, hace nfasis en la agricultura como base estratgica de
un desarrollo rural sustentable. El valor del mbito agrario no se limita a los efectos
econmicos beneciosos sobre la produccin nacional, sino que trasciende dicha esfera
y se ubica dentro de la idea, mucho ms integral, del desarrollo humano y social de la
poblacin.
Dentro de esta lnea, la Constitucin dispone que el Estado deber desarrollar la
agricultura como medio de desarrollo social, garanta de la seguridad agroalimentaria, medio
de desarrollo rural, elevacin de la calidad de vida de la poblacin campesina, etc. Dichas
directrices constitucionales no hacen sino manifestar la decisin fundamental hecha por el
soberano de constituirse en un Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia, en el
cual, a diferencia de los Estados Liberales, la tierra y la propiedad no son privilegios de unos
pocos, sino que estn al servicio de toda la poblacin, dentro de los valores de solidaridad
e igualdad de oportunidades. As, regmenes contrarios a la solidaridad social tales como
el latifundio, son expresamente condenados por la norma fundamental. Igualmente, se
prev que el Estado deber tomar las medidas de orden nanciero, comercial, transferencia
tecnolgica, tenencia de la tierra, infraestructura, capacitacin de mano de obra, etc.,
necesarias para asegurar el desarrollo del sector agrario.
Incluso dentro del marco constitucional anterior, esta preocupacin del constituyente
por desarrollar un sector agrario slido era ya patente. Es as que, en 1960, se dicta la hasta
ahora vigente Ley de Reforma Agraria. En aquel momento, el modo normal de tenencia
de la gran mayora de las tierras cultivables en la Nacin era el latifundio, lo cual resultaba
contraproducente con el estmulo al sector agrario que se pretenda impulsar. Es as que la
reforma agraria, con mayor o menor xito, inici un proceso de erradicacin del latifundio
y de estmulo al sector agrario, procurando que fuesen los propios campesinos, quienes
tuviesen la tenencia de las tierras que cultivaban.
Ms de cuatro dcadas despus, es patente la necesidad de un nuevo marco legal,
moderno y adaptado a las nuevas realidades del pas y que est en verdadera consonancia
con los valores constitucionales arriba referidos, ello por cuanto la Ley de Reforma Agraria,
promulgada en una poca muy distinta a la actual, resulta inadecuada como base jurdica del
desarrollo agrario.
El Decreto-Ley de Tierras y Desarrollo Agrario viene a prestar ese nuevo marco legal,
371
en el cual se busca profundizar y dar operatividad concreta a los valores constitucionales
de desarrollo social a travs del sector agrario.
Para ello se procura una justa distribucin de la riqueza y una planicacin
estratgica, democrtica y participativa en cuanto a la tenencia de tierras y desarrollo
de toda la actividad agraria. En este sentido, y en consonancia con lo establecido por la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en su artculo 307, se pretende
implantar los medios necesarios para la eliminacin ntegra del rgimen latifundista,
como sistema contrario a la justicia, al inters general y a la paz social en el campo.
Otra de las nalidades del nuevo marco legal es el aseguramiento de la biodiversidad, la
vigencia efectiva de los derechos de proteccin ambiental y agroalimentario, y la seguridad
agroalimentaria y de la presente y futuras generaciones.
Especialmente, importante resulta lo relativo a la seguridad agroalimentaria,
tambin consagrada como valor constitucional en el aludido artculo 307 de nuestra Ley
Fundamental; se busca, por tanto, el desarrollo de una produccin agraria con nes no
meramente econmicos, sino primordialmente, como el medio fundamental de atender
de manera efectiva y eciente la demanda alimentaria de la poblacin del pas.
Para el logro de las nalidades, de rango constitucional, antes aludidas, se establece
la afectacin del uso de todas las tierras, sean pblicas o privadas, con vocacin para el
desarrollo agroalimentario. Esta afectacin no constituye ningn tipo de gravamen, sino
que se reere a la ubicacin del uso de tales tierras dentro de un marco jurdico distinto
al del derecho comn, viniendo a ser sencillamente una ms de las contribuciones,
restricciones y obligaciones con nes de utilidad pblica o inters general de origen
legal, a que la propiedad se encuentra sometida por denicin de la propia Constitucin
en su artculo 115. La interrelacin entre la actividad agraria y el desarrollo social implica
la incorporacin del campesino al proceso productivo a travs del establecimiento de
condiciones adecuadas para la produccin. Para ello se procura que los campesinos cultiven
las tierras de manera coordinada y no aislada. Es as que se estimula la estructuracin del
fundo colectivo, como medio de desarrollo armonizado, con miras a una mayor eciencia
productiva, ello sin perjuicio de buscar igualmente el desarrollo de los fundos estructurados
individuales, en la medida en que resulten productivos.
Los ciudadanos que se dediquen a la actividad rural agraria, son sujetos beneciarios
del rgimen establecido en el Decreto Ley, y en tal sentido, en la medida de su aptitud para
el trabajo agrario, pueden recibir adjudicaciones de la propiedad agraria.
El rgimen de evaluacin del uso de las tierras y de adjudicacin de las mismas
constituye el ncleo del nuevo rgimen agrario. El valor fundamental viene a ser la
productividad de las tierras con vocacin agraria.
Esta concepcin, no del todo nueva, pues -aun cuando de una manera menos
explcita- ya exista en la Constitucin de 1961, se aparta de la clsica nocin del derecho de
propiedad como derecho absoluto, propia de los tiempos romanos. La moderna tendencia
somete el derecho de propiedad a un inters social. El contenido del derecho de propiedad,
372
con sus atributos de uso, goce y disposicin, se encuentra sujeto al efectivo cumplimiento
de la funcin social especca que el ordenamiento jurdico le atribuya.
En el caso de las tierras con vocacin agraria, su uso, goce y disposicin estn sujetas
al efectivo cumplimiento de su funcin social, que viene a ser la productividad agraria. La
productividad agraria viene a ser un concepto jurdico indeterminado que funge como
patrn de medicin de la adecuacin que exista entre la tierra objeto de propiedad y su
funcin social. Se establecen, al efecto, tres niveles bsicos de productividad: nca ociosa
o inculta, nca mejorable y nca productiva. Las tierras calicables como ncas ociosas
o incultas son aquellas que no cumplen con los requisitos mnimos de produccin; en tal
sentido, pueden ser objeto de intervencin o expropiacin agraria, y sern gravadas con un
tributo; este gravamen y las eventuales intervencin o expropiacin sobre la tierra
ociosa, ms que un castigo a la improductividad, procuran ser un medio a travs
del cual las mismas sean puestas en produccin. La nca mejorable es aquella que, sin ser
productiva, puede ser puesta en produccin en un lapso de tiempo razonable; en estos
casos, se busca que el propietario de la misma sea quien lleve a cabo el plan de adaptacin
de las tierras a los niveles de productividad. La nca productiva es aquella que est dentro
de los parmetros de productividad establecidos por el Ejecutivo Nacional.
Las tierras propiedad del Estado o, previa expropiacin, las tierras propiedad de
particulares que se encuentren improductivas, podrn ser otorgadas en adjudicacin
a aquellos sujetos dedicados a la actividad agraria rural que demuestren aptitud para
transformarlas en fundos productivos. La adjudicacin de estas tierras otorgar a los
beneciarios el derecho de trabajar las mismas y percibir sus frutos. Igualmente, el derecho
otorgado mediante la adjudicacin es transmisible a los sucesores del adjudicatario.
Se trata, en este caso, de un derecho de propiedad sui generis, no encuadrable
dentro de las clsicas categoras jurdicas del Derecho Civil. As, mientras el adjudicatario
no goza del atributo de disposicin de la tierra, no pudiendo enajenarla, tampoco puede el
Estado, mientras la misma sea productiva, revocar la adjudicacin.
Como medio de regularizacin de la posesin de las tierras y con la nalidad de
estimular su productividad, se prev un procedimiento de rescate de las tierras del Estado
que se encuentren en manos de terceros. Dichas tierras podrn ser, no obstante, objeto de
adjudicacin a los particulares que demuestren aptitud para su desarrollo y cultivo.
En cumplimiento del mandato constitucional contenido en el artculo 307 de
nuestra Carta Magna, el Decreto-Ley establece el impuesto que grava la infraproductividad
de las tierras con vocacin agraria.
Otra de las novedades que introduce el nuevo rgimen legal, es la creacin de tres
institutos autnomos separados, en sustitucin del Instituto Agrario Nacional: el Instituto
Nacional de Tierras, la Corporacin Venezolana Agraria y el Instituto Nacional de Desarrollo
Rural. Se pretende as dividir las distintas actividades de acuerdo a un principio de especialidad.
As, el Instituto Nacional de Tierras estar a cargo de la regularizacin de las tierras con
vocacin agraria, llevando a cabo los procedimientos de declaratoria de nca ociosa y de
373
certicacin de nca mejorable o productiva; igualmente, ser competente para tramitar los
procedimientos de expropiacin agraria y de rescate, y para intervenir preventivamente las
tierras que se encuentren improductivas. La Corporacin Venezolana Agraria tendr por objeto
desarrollar, coordinar y supervisar las actividades empresariales del Estado para el desarrollo
del sector agrario. A tales nes, podr crear las empresas y dems entes de carcter privado que
sean necesarios para el ecaz cumplimiento de su objeto. Se asume, de esta manera, la gura
del holding, similar al caso de la Corporacin Venezolana de Guayana. Finalmente, se crea el
Instituto Nacional de Desarrollo Rural, el cual tiene por objeto contribuir con el desarrollo rural
integral del sector agrcola en materia de infraestructura, capacitacin y extensin.
El nuevo marco legal agrario no slo regula lo referente a la materia sustantiva, sino
igualmente a la materia procesal. As, se consagra un ttulo en el cual se desarrolla todo lo
relativo a la jurisdiccin agraria, tanto en lo referente a la jurisdiccin ordinaria agraria, como
a la jurisdiccin contencioso administrativa en materia agraria. El ttulo viene a sustituir,
de esta manera, la Ley Orgnica de Tribunales y Procedimientos Agrarios. En materia del
procedimiento ordinario agrario, se pretenden implementar los valores contenidos en el
artculo 257 de la Constitucin, relativos a la simplicidad, oralidad, celeridad, uniformidad
y ecacia. En lo relativo al contencioso agrario, se procura establecer un procedimiento ms
sencillo y rpido que el procedimiento contencioso administrativo general regulado en la
Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, hasta que se dicte la ley que rija la jurisdiccin
contencioso administrativa.
Con la nalidad de fomentar la unidad de jurisdiccin y competencia material,
evitando procesos paralelos y sentencias contradictorias, se prev la creacin, como Sala
especial dentro de la Sala de Casacin Social, de una Sala Especial Agraria. Dicha Sala, en
virtud de la especialidad de la materia agraria, ser la cspide de la jurisdiccin agraria tanto
en lo relativo a los litigios ordinarios agrarios como en el contencioso administrativo agrario.
Se busca as una unicacin de criterios, de especial importancia en virtud de la novedad que
representa el presente Decreto-Ley dentro del ordenamiento jurdico venezolano.
Como instrumento divulgativo agrario, se crea la Gaceta Ocial Agraria. De esta
manera, se unica en un solo medio informativo todo lo relativo a los procedimientos,
adjudicaciones, regulaciones, etc., a que se reere el Decreto Ley.
HUGO CHAVEZ FRIAS
DECRETO CON FUERZA DE LEY DE TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO
TITULO I
DE LAS BASES DEL DESARROLLO RURAL
Captulo I
Disposiciones Fundamentales
Artculo 1: El presente Decreto Ley tiene por objeto establecer las bases del
374
desarrollo rural integral y sustentable; entendido ste como el medio fundamental para
el desarrollo humano y crecimiento econmico del sector agrario dentro de una justa
distribucin de la riqueza y una planicacin estratgica, democrtica y participativa,
eliminando el latifundio como sistema contrario a la justicia, al inters general y a la paz
social en el campo, asegurando la biodiversidad, la seguridad agroalimentaria y la vigencia
efectiva de los derechos de proteccin ambiental y agroalimentario de la presente y futuras
generaciones.
Artculo 2: Con el objeto de establecer las bases del desarrollo rural sustentable,
a los efectos de este Decreto Ley, queda afectado el uso de todas las tierras pblicas y
privadas con vocacin para la produccin agroalimentaria. Dicha afectacin queda sujeta
al siguiente rgimen:
1. Tierras pertenecientes al Instituto Nacional de Tierras: Sern sometidas a un
patrn de parcelamiento atendiendo a un conjunto de factores determinantes tales como:
a. Plan Nacional de Produccin Agroalimentaria.
b. Capacidad de trabajo del usuario.
c. Densidad de poblacin local apta para el trabajo agrario.
d. Condiciones agrolgicas de la tierra.
e. Rubros preferenciales de produccin.
f. Extensin general de tierras existentes en la zona sujeta a patrn de parcelamiento.
g. reas de reserva y proteccin de recursos naturales necesarias en la zona.
h. Condiciones de infraestructura existente.
i. Riesgos previsibles en la zona.
j. Los dems parmetros tcnicos de establecimiento de patrones de parcelamiento
que se desarrollen en el Reglamento del presente Decreto Ley y en otros instrumentos
normativos.
2. Tierras propiedad de la Repblica del dominio privado: Quedan sujetas al mismo
rgimen establecido para las tierras propiedad del Instituto
Nacional de Tierras.
3. Tierras baldas: Sern objeto de planes especiales de desarrollo socioeconmico
dentro de un esquema efectivo de produccin, garantizando la biodiversidad de los
recursos existentes.
4. Tierras baldas en jurisdiccin de los Estados y Municipios: Su administracin
por parte de los entes correspondientes, queda sometida al rgimen de este Decreto Ley.
Corresponde a los Estados y Municipios el establecimiento de la seguridad agroalimentaria
de su respectiva jurisdiccin en coordinacin con los planes nacionales. A los efectos de
planicar el uso de las tierras cuya administracin les corresponda, se tomar como base las
necesidades agroalimentarias de los centros urbanos cercanos, considerando su poblacin
actual y la necesidad progresiva de sustento de las generaciones futuras. En la elaboracin
de dichos planes, los Estados y los Municipios asegurarn la produccin bsica de los rubros
375
alimenticios fundamentales. En caso de que las tierras rurales de un Estado o Municipio,
por razones agrolgicas, carezcan de condiciones, para producir los rubros bsicos para la
seguridad agroalimentaria de las poblaciones que se hallen bajo su jurisdiccin, se establecer
un acuerdo de intercambio o mercadeo con otros Municipios o Estados, por medio de sus
rganos competentes. Cuando los estados o municipios incumplan con el mandato previsto
en este artculo, el Ejecutivo Nacional asumir su cumplimiento.
5. Tierras privadas: Quedan sujetas al cumplimiento de la funcin social de la
seguridad agroalimentaria de la Nacin. En tal sentido, deben someter su actividad a las
necesidades de produccin de rubros alimentarios de acuerdo con los planes de seguridad
agroalimentaria establecidos por el Ejecutivo Nacional.
Artculo 3: Con el objeto de dar cumplimiento al desarrollo humano y al crecimiento
econmico establecido en el artculo 1 del presente Decreto Ley, el Ejecutivo Nacional
promover planes especiales de desarrollo integral para incorporar progresivamente a todas
las regiones al desarrollo econmico del pas, manteniendo igualdad de oportunidades
para todas las regiones.
Artculo 4: Las organizaciones colectivas econmicas para la produccin agraria,
se establecern teniendo como base los principios de mutua cooperacin y solidaridad,
privilegiando el sistema cooperativo, colectivo o comunitario. En tal sentido, se estructurar el
fundo colectivo mediante la organizacin y destinacin de bienes productivos, la organizacin
de personas para el trabajo colectivo y el desarrollo del poder autogestionario de los empresarios
colectivos.
Artculo 5: Las actividades agrarias de mecanizacin, recoleccin, transporte,
transformacin y mercadeo de productos agrarios, se establecern en forma autogestionaria
y cogestionaria a travs de organizaciones cooperativas o colectivas.
Artculo 6: Los gobiernos regionales debern establecer en sus jurisdicciones
centros de acopio, almacenamiento y mercado de productos agroalimentarios bajo un
sistema participativo de libre oferta y demanda.
Artculo 7: A los efectos del presente Decreto Ley, se entiende por latifundio, toda
porcin de terreno rural, ociosa o inculta, que exceda de cinco mil hectreas (5.000 ha) en
tierras de sexta y sptima clase o sus equivalencias, segn lo que al efecto se desarrolle en
el Reglamento de este Decreto Ley.
Artculo 8: Se garantiza al sector campesino su incorporacin al proceso productivo
a travs del establecimiento de condiciones adecuadas para la produccin. En tal sentido,
se promueve la estructuracin de los fundos mediante la adjudicacin de las tierras y la
destinacin de bienes inmuebles, muebles, incluidos los semovientes, al n productivo
de las mismas. La Unidad de Produccin constituida de acuerdo con los trminos de este
Decreto Ley ser indivisible e inembargable; podr ser mejorada mediante la incorporacin
de nuevas tcnicas, condiciones de produccin, transformacin y mercadeo de los productos
agroalimentarios.
Artculo 9: El Estado organizar el servicio eciente del crdito agrario incorporando a las
376
instituciones bancarias y nancieras pblicas o privadas existentes a dicho servicio, o creando
instituciones estatales si fuere necesario. Los rganos crediticios establecern un sistema
preferencial destinado a la estructuracin de fundos por autoconstruccin supervisada.
Artculo 10: A n de estimular el desarrollo local, de acuerdo con lo previsto en el
artculo 2 de este Decreto Ley, los Municipios coordinarn con el Ministerio del ramo y los
entes ejecutores del Decreto Ley, programas de incentivos a la produccin y aseguramiento
del mercadeo de productos agrcolas.
Artculo 11: Las parcelas adjudicadas por el Instituto Nacional de Tierras pueden
ser objeto de garanta crediticia slo bajo la modalidad de prenda sobre la cosecha, previa
aprobacin de las Ocinas Regionales de Tierras. Sobre las mismas no podrn constituirse
hipotecas o gravmenes de cualquier naturaleza. Debe expedirse por escrito el certicado
para constituir prenda agraria.
Artculo 12: Se reconoce el derecho a la adjudicacin de tierras a toda persona apta
para el trabajo agrario, en los casos y formas establecidos en este Decreto Ley. Las tierras
propiedad del Instituto Nacional de Tierras, con vocacin agraria, pueden ser objeto de
adjudicacin permanente, a travs de la cual se otorga al campesino o campesina el derecho
de propiedad agraria. En ejercicio de ese derecho, el campesino o campesina podr usar,
gozar y percibir los frutos de la tierra. El derecho de propiedad agraria se transere por
herencia a los sucesores legales, pero no puede ser objeto de enajenacin alguna.
Artculo 13: Son sujetos beneciarios del rgimen establecido en este Decreto Ley,
todos los venezolanos y venezolanas que hayan optado por el trabajo rural y, especialmente,
la produccin agraria como ocio u ocupacin principal.
Artculo 14: Son sujetos beneciarios preferenciales de adjudicacin de acuerdo
con los trminos del presente Decreto Ley, las ciudadanas que sean cabeza de familia
que se comprometan a trabajar una parcela para manutencin de su grupo familiar e
incorporacin al desarrollo de la Nacin. A las ciudadanas dedicadas a la produccin
agrcola se les garantizar subsidio especial alimentario pre y post natal por parte del
Instituto de Desarrollo Rural.
Artculo 15: La incorporacin al proceso productivo de los sujetos beneciarios de
este Decreto Ley, garantizar:
1. El derecho a ser adjudicatario de una parcela para la produccin agraria.
2. El derecho a ser usufructuarios de una parcela para la produccin agraria, as
como de los bienes destinados a la estructuracin del fundo con nes productivos.
3. El acceso a los germoplasmas necesarios para establecer las plantaciones.
4. Un seguro de produccin contra catstrofes naturales.
5. El establecimiento efectivo de las condiciones mnimas para el desarrollo
integral de su persona y dignidad, as como para el ecaz goce y ejercicio de sus derechos
fundamentales.
Artculo 16: El trabajador o trabajadora agrcola gozar de todos los benecios
377
previstos en la Ley Orgnica del Trabajo y participar al nal de cada ciclo agrcola
permanente o recoleccin de cosecha, de utilidades sobre la venta del producto.
Artculo 17: Dentro del rgimen del uso de tierras con vocacin para la produccin
agroalimentaria, se garantiza:
1. La permanencia de los grupos de poblacin asentados en las tierras que han
venido ocupando.
2. La permanencia de los pequeos y medianos productores agrarios en las tierras
que han venido ocupando paccamente para el momento de la promulgacin del
presente Decreto Ley.
3. La permanencia de los grupos organizados para el uso colectivo de la tierra, as
como el de las cooperativas agrarias y otras organizaciones econmicas campesinas en las
tierras ocupadas con nes de uso agrario.
4. A todos los campesinos y campesinas, el derecho fundamental a perseguir
su progreso material y desarrollo humano en libertad, con dignidad e igualdad de
oportunidades. En tal sentido, no podrn ser desalojados de ninguna tierra ociosa o inculta
que ocupen con nes de obtener una adjudicacin de tierras, sin que se cumpla previamente
con el debido proceso administrativo por ante el Instituto Nacional de Tierras.
5. A los pescadores artesanales y acuacultores el goce de los benecios establecidos
en este Decreto Ley.
6. La proteccin de la cultura, el folklore, la artesana, las tcnicas ancestrales de cultivo,
las costumbres, usos y tradicin oral campesinos, as como la biodiversidad del hbitat.
7. De manera preferente a los ciudadanos y ciudadanas nacidos y residentes en
zonas rurales, con una edad comprendida entre 18 aos y 25 aos, el acceso a una parcela
productiva agraria, o a un fundo estructurado para asegurar la sustentabilidad humana
del desarrollo agrario.
Artculo 18: Los arrendatarios, medianeros y pisatarios que cultiven pequeos
lotes en tierras privadas denunciadas o sealadas como ociosas o incultas, tienen derecho
a permanecer en ellas durante la intervencin de las mismas o durante el procedimiento
de expropiacin hasta que el Instituto Nacional de Tierras decida acerca de la adjudicacin
de las tierras que ocupan o su reubicacin en otras de iguales o mejores condiciones.
Artculo 19: Se reconoce el conuco como fuente histrica de la biodiversidad
agraria. El Ejecutivo Nacional promover, en aquellas reas desarrolladas por conuqueros,
la investigacin y la difusin de las tcnicas ancestrales de cultivo, el control ecolgico de
plagas, las tcnicas de preservacin de suelos y la conservacin de los germoplasmas en
general.
Artculo 20: Se garantiza la permanencia de los conuqueros en las tierras por ellos
cultivadas y tendrn derecho preferente de adjudicacin en los trminos del presente
Decreto Ley.
Artculo 21: Para la determinacin de las tierras afectadas al uso agrario, el
378
Ejecutivo Nacional, mediante Decretos sucesivos, establecer las poligonales rurales
regionales, las cuales se enlazarn para constituir la poligonal rural nacional.
Artculo 22: Las supercies solicitadas por las municipalidades o estados, para el
ensanche urbano o industrial, slo podrn ser desafectadas mediante Decreto dictado por
el Presidente de la Repblica previa presentacin de un proyecto de desarrollo, un estudio
de impacto ambiental y el establecimiento de una clusula de el cumplimiento, a n de
estudiar la procedencia o no de la desafectacin.
Artculo 23: La actividad productiva agraria que se efecte fuera de la poligonal
rural gozar de la proteccin y trato preferencial establecido en el presente Decreto Ley,
quedando sometida a la jurisdiccin especial agraria.
Artculo 24: Para la ejecucin de sus competencias, los organismos agrarios actuarn
conforme a los principios constitucionales de la seguridad alimentaria, utilidad pblica y
funcin social de la tierra, el respeto de la propiedad privada, la promocin y proteccin de
la funcin social de la produccin nacional, la promocin de la independencia y soberana
agroalimentaria de la nacin, el uso racional de las tierras y los recursos naturales y la
biodiversidad gentica.
Artculo 25: Los jueces competentes de la jurisdiccin agraria, el Instituto Nacional
de Tierras, la Corporacin Venezolana Agraria, el Instituto Nacional de Desarrollo Rural
y cualquiera de los rganos agrarios, podrn desconocer la constitucin de sociedades, la
celebracin de contratos y, en general, la adopcin de formas y procedimientos jurdicos,
cuando sean realizados con el propsito de efectuar fraude a las normas contenidas en el
presente Decreto Ley. Igualmente sobre aquellos que se les pretenda usar para efectuar
similar fraude, an cuando se hubieren celebrado con anterioridad. Los hechos, actos o
negocios jurdicos simulados o realizados con la intencin de efectuar fraude al presente
Decreto Ley, no impedirn la aplicacin de la norma evadida o eludida, ni darn lugar a los
benecios o ventajas que se pretendan obtener con ellos.
Captulo II
Rgimen de Uso de Aguas
Artculo 26: El uso y racional aprovechamiento de las aguas susceptibles de ser
usadas con nes de regado agrario y planes de acuacultura, quedan afectados en los
trminos sealados en el presente Decreto Ley. El Instituto Nacional de Tierras levantar el
censo de aguas con nes agrarios.
Artculo 27: Adems del uso de riego, domstico y agroindustrial, se destinan al
fomento de la acuacultura las aguas de uso agrario. El Instituto Nacional de Tierras promover
la construccin de obras de infraestructura destinadas a extender las hectreas de tierras bajo
regado. Corresponder al Instituto Nacional de Tierras, la conformacin de una comisin
permanente coordinadora del rgimen de uso de las aguas con nes agrarios, en la cual
debern participar los organismos y entes que tengan competencia en la materia.
Artculo 28: A los nes de la utilizacin comn de las aguas, los beneciarios de
379
este Decreto Ley establecern formas de organizacin local. El Reglamento del presente
Decreto Ley desarrollar su creacin, forma y funcionamiento.
Captulo III
Del Registro Agrario
Artculo 29: Sin perjuicio del catastro previsto en la Ley de Geografa, Cartografa y
Catastro Nacional, se crea el registro agrario, como una ocina dependiente del Instituto
Nacional de Tierras, que tendr por objeto el control e inventario de todas las tierras con
vocacin agraria comprendidas dentro de las poligonales rurales a las que se reere el
artculo 21 de este Decreto Ley. El mismo comprender:
1. La informacin jurdica: en el cual se consignen los respectivos ttulos sucientes,
de las tierras ubicadas dentro de la poligonal rural.
2. La informacin fsica: en el cual se consignen los planos correspondientes a las
tierras ubicadas en la poligonal rural.
3. La informacin avaluatoria: en el cual se consigne un informe de la infraestructura
de las aguas, bosques, vas de comunicacin, las condiciones existentes en el fundo y la
existencia de recursos naturales en el rea. El Instituto Nacional de Tierras podr transferir
al Instituto de Geografa de Venezuela Simn Bolvar, el registro previsto en este artculo.
Artculo 30: A los nes del artculo anterior, los propietarios u ocupantes de las
tierras con vocacin agraria ubicadas dentro de las poligonales rurales a las que se reere el
artculo 21 de este Decreto Ley, debern inscribirse por ante las ocinas de registro de tierras
del Instituto Nacional de Tierras, el cual les expedir la certicacin. El Instituto Nacional
de Tierras determinar el valor de las tierras, dependiendo de su vocacin agraria, y dems
condiciones existentes.
Artculo 31: El Instituto Nacional de Tierras a travs de sus ocinas de registro agrario
de tierras, efectuar progresivamente el anlisis documental, el examen de los planos,
estableciendo el control geodsico a travs de los datos aportados por la ocina que lleve
el Catastro Nacional, en cartas bases topogrcas areas y enlace a coordenadas U.T.M.
Artculo 32: La informacin geogrca se llevar a travs de planos parcelarios
levantados a escala adecuada. El Instituto Nacional de Tierras expedir la Carta de
Inscripcin, la cual debe acompaarse al registro del ttulo.
Artculo 33: El Instituto Nacional de Tierras en el registro agrario llevar un
inventario de las aguas y de las tierras con vocacin agrcola disponibles para su
desarrollo.
Artculo 34: El Instituto Geogrco de Venezuela Simn Bolvar brindar al Instituto
Nacional de Tierras el apoyo tcnico que ste requiera a los nes del registro agrario
previsto en este Decreto Ley. El Instituto Nacional de Tierras remitir peridicamente al
Instituto Geogrco de Venezuela Simn Bolvar, la informacin en materia de registro
de tierras agrarias.
380
Artculo 35: En todo lo no previsto en este Captulo se aplicar la Ley de Geografa,
Cartografa y Catastro Nacional, en cuanto fuere aplicable.
TITULO II
DE LA AFECTACION DE USO Y REDISTRIBUCION DE LAS TIERRAS
Captulo I
Artculo 36: Con el objeto de establecer las bases del desarrollo rural, el Instituto
Nacional de Tierras adoptar las medidas que estime pertinentes para la transformacin
de todas las tierras ubicadas dentro de las poligonales rurales en unidades econmicas
productivas; en cumplimiento de este mandato, podr rescatar toda tierra de su propiedad
que se encuentre ociosa o inculta.
Captulo II
De la Declaratoria de Tierras Ociosas o Incultas
Artculo 37: Cualquier ciudadano o ciudadana podr presentar denuncia motivada
ante la respectiva Ocina Regional de Tierras, cuando tenga conocimiento sobre la existencia
de tierras ociosas o incultas. Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la recepcin
de la denuncia, la respectiva Ocina Regional de Tierras, tomando en consideracin la
fundamentacin de la misma, decidir sobre la apertura de una averiguacin y ordenar la
elaboracin de un informe tcnico.
Artculo 38: La apertura de la averiguacin podr ser igualmente acordada de
ocio por la respectiva Ocina Regional de Tierras, cuando exista presuncin de que
determinadas tierras se encuentran ociosas o incultas. En ese caso la Ocina ordenar la
elaboracin de un informe tcnico.
Artculo 39: Dictado el auto de apertura de la averiguacin, la respectiva Ocina
Regional de Tierras podr, en cualquier estado y grado del procedimiento, declarar la
intervencin preventiva de las tierras de que se trate, de conformidad con los parmetros a
que se reere el artculo 89 del presente Decreto Ley.
Artculo 40: Si del informe tcnico se desprendieran elementos que hagan inferir
que las tierras analizadas se encuentran ociosas o incultas, la respectiva Ocina Regional
de Tierras dictar un auto de emplazamiento, el cual especicar con la mayor exactitud
los linderos de las tierras objeto de la averiguacin, identicar al denunciante si lo hubiere
y, de ser posible, al propietario de las mismas y a cualquier otra persona que pudiera tener
inters en el asunto. En el mismo auto se ordenar publicar en la Gaceta Ocial Agraria,
un cartel mediante el cual se noticar al propietario de las tierras, si se conociere, y a
cualquier otro interesado, para que comparezcan y expongan las razones que les asistan en
la defensa de sus derechos e intereses, dentro del plazo de ocho (8) das hbiles contados
a partir de la fecha de la respectiva publicacin. Contra el auto que niegue la apertura de
381
la averiguacin o niegue la necesidad de emplazar a los interesados, podr interponerse
recurso para ante el Directorio del Instituto Nacional de Tierras, dentro de los tres (3) das
hbiles siguientes a la negativa.
Artculo 41: Si el emplazado pretende desvirtuar el carcter de ociosa o inculta de una
tierra, deber oponer las razones que le asistan cumpliendo los requerimientos del artculo 45
del presente Decreto Ley. En este caso, la Ocina Regional de Tierras remitir las actuaciones
al Directorio del Instituto Nacional de Tierras para que decida lo conducente. En la decisin
que dicte el Directorio del Instituto Nacional de Tierras se establecer la declaratoria de
las tierras como ociosas o incultas, o se otorgar el certicado de nca productiva, segn
corresponda. En caso de que el emplazado convenga en reconocer el carcter de ociosa o
inculta de las tierras y opte por solicitar la certicacin de nca mejorable, deber interponer
su peticin de conformidad con lo previsto en el artculo 52 y siguientes del presente Decreto
Ley. En este caso, la Ocina Regional de Tierras remitir las actuaciones al Directorio del
Instituto Nacional de Tierras para que decida, declarando las tierras como ociosas o incultas
u otorgando el benecio solicitado. En caso de que el emplazado no comparezca, la Ocina
Regional de Tierras proceder a la declaratoria de la tierra como ociosa o inculta y remitir las
actuaciones al Directorio del Instituto Nacional de Tierras.
Artculo 42: El Instituto Nacional de Tierras podr proceder a la intervencin de
las tierras u ordenar la apertura de un procedimiento expropiatorio, segn los casos, de
conformidad con las disposiciones del presente Decreto Ley.
Artculo 43: El acto que declare las tierras como ociosas o incultas agota la va
administrativa. Deber noticarse al propietario de las tierras y a los interesados que se
hayan hecho parte en el procedimiento, mediante publicacin en la Gaceta Ocial Agraria,
indicndose que contra el mismo podr interponerse recurso contencioso administrativo
de nulidad, dentro de un lapso de sesenta (60) das continuos por ante el Tribunal Superior
Agrario competente por la ubicacin del inmueble.
Captulo III
Certicacin de Finca Productiva
Artculo 44: Los propietarios de tierras privadas que se encuentren en produccin
ubicadas dentro de las poligonales rurales, debern solicitar por ante el Instituto Nacional
de Tierras un certicado de nca productiva, siempre y cuando est ajustada a los planes de
seguridad alimentaria establecidos por los organismos competentes. En dicho certicado,
el Instituto har constar la extensin de las tierras de que se trate, la calidad de la tierra, los
rubros de produccin y dems elementos que permitan determinar la productividad de
las mismas.
Artculo 45: La solicitud a que se reere el artculo anterior deber contener la
identicacin del solicitante y la identicacin de la extensin de la nca cuya certicacin
se solicita, con expreso sealamiento de sus linderos. A dicha solicitud debern anexarse
los siguientes recaudos:
382
1. Estudio tcnico que determine la productividad de las tierras de que se trate.
2. Estudio tcnico que determine el ajuste de las tierras a los planes y lineamientos
establecidos por Ejecutivo Nacional, a travs del Instituto Nacional de Tierras.
3. Propuestas de adaptacin a los planes y lineamientos establecidos por el Ejecutivo
Nacional, cuando las tierras no se encuentren ajustadas a esos planes.
4. Informacin sobre la situacin socioeconmica del propietario.
5. Copia certicada de los documentos o ttulos sucientes que acrediten la propiedad.
6. Constancia de inscripcin en el Registro Agrario.
7. Cualquier otra documentacin que estime pertinente a los nes de ilustrar el
criterio del Instituto.
Artculo 46: Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes al recibo de la
solicitud, el Instituto Nacional de Tierras constatar la veracidad del estudio tcnico y
dems recaudos presentados por el solicitante. En caso de ser necesario, podr realizar los
estudios complementarios que estime pertinentes.
Artculo 47: Finalizado el lapso, si es procedente, se expedir la certicacin de
nca productiva.
Artculo 48: La certicacin de nca productiva tendr una validez de dos (2) aos
contados a partir de su expedicin, pudiendo ser renovada.
Artculo 49: El Instituto Nacional de Tierras llevar registro de las tierras a las cuales
se otorgue la certicacin de nca productiva.
Artculo 50: Si del anlisis de la situacin y de la documentacin, el Instituto
Nacional de Tierras declara que la tierra cuya certicacin se solicita no es una nca
productiva, le conceder al solicitante un lapso de veinte (20) das hbiles contados a partir
de la noticacin, para que solicite la certicacin de nca mejorable. Si el propietario
no hiciere la solicitud en el plazo indicado, las tierras podrn ser objeto de intervencin
preventiva, de acuerdo con lo previsto en el presente Decreto Ley.
Artculo 51: En todo caso, una vez otorgada la certicacin de nca productiva,
queda a salvo el ejercicio de todas las competencias que el presente Decreto Ley atribuye
a los rganos agrarios.
Captulo IV
Certicacin de Finca Mejorable
Artculo 52: Los propietarios de tierras rurales que se encuentren ociosas o incultas,
deben solicitar por ante el Instituto Nacional de Tierras un certicado de nca mejorable, por
el cual se comprometan a efectuar el mejoramiento y adaptacin de su propiedad durante
un trmino perentorio de dos (2) aos, de acuerdo con los planes y lineamientos que el
Ejecutivo Nacional determine a travs del Instituto Nacional de Tierras. Dicho trmino se
computar a partir de la expedicin de la certicacin correspondiente. Si en el transcurso de
los dos (2) aos antes referidos, el propietario no ha dado cumplimiento a lo establecido en la
383
certicacin, o lo ha hecho slo parcialmente, comenzar a causarse el impuesto respectivo
por cada hectrea de tierra ociosa o inculta. Igualmente, la tierra en cuestin podr ser
intervenida o expropiada.
Artculo 53: La solicitud a que se reere el artculo anterior deber contener
identicacin del solicitante, as como la plena y suciente identicacin de la extensin
del terreno cuya certicacin se solicita, con expreso sealamiento de sus linderos. A dicha
solicitud debern anexarse los siguientes recaudos:
1. Manifestacin de voluntad contentiva del compromiso de mejorar la nca
conforme a los planes y lineamientos que determine el Ejecutivo Nacional a travs del
Instituto Nacional de Tierras.
2. Informacin de la situacin socioeconmica del propietario.
3. Copia certicada de los documentos o ttulos sucientes que acrediten la
propiedad.
4. Proyecto de mejoramiento ajustndose a los planes del Ejecutivo Nacional.
5. Cualquier otra documentacin que se estime pertinente a los nes de ilustrar el
criterio del Instituto.
Artculo 54: Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes al recibo de la
solicitud, el Instituto Nacional de Tierras evaluar la misma. Vencido dicho lapso, de ser
ello procedente, expedir la certicacin de nca mejorable. En dicha certicacin se
determinar el programa de mejoramiento y adaptacin a los planes y lineamientos
determinados previamente por el Ejecutivo Nacional a travs del Instituto.
Artculo 55: De no resultar procedente la certicacin de nca mejorable, el
Instituto Nacional de Tierras proceder a declarar a las tierras como ociosas o incultas, en
cuyo caso se generar el impuesto correspondiente.
Artculo 56: La certicacin de nca mejorable tendr una validez de dos (2) aos
contados a partir de su expedicin.
Artculo 57: Cuando por caso fortuito o fuerza mayor o cualquier otro hecho no
imputable al propietario, este haya incumplido con el programa de mejoramiento de la nca, el
Instituto Nacional de Tierras podr renovar la validez de la certicacin de nca mejorable, por
un lapso de dos (2) aos, prorrogable, tomando en consideracin las circunstancias del caso.
Artculo 58: Vencido el plazo de validez de la certicacin de nca mejorable, el
propietario deber solicitar la certicacin de nca productiva de conformidad con las
previsiones del presente Decreto Ley.
Artculo 59: El Instituto Nacional de Tierras llevar registro de las tierras a las cuales
se otorgue la certicacin de nca mejorable.
Artculo 60: Cuando el Instituto Nacional de Tierras determine que despus de
transcurrido un ao, el propietario del terreno calicado como nca mejorable no ha
iniciado los trabajos conducentes a hacerla productiva, podr revocar la certicacin
otorgada y declarar la tierra ociosa o inculta. A tal n, proceder al emplazamiento del
384
interesado para que dentro de un lapso de diez (10) das hbiles, proceda a exponer las
razones que le asistan en su descargo.
Artculo 61: Sin perjuicio del otorgamiento del Certicado de Finca Productiva o del
Certicado de Finca Mejorable, el Estado se reserva el derecho a la expropiacin por causa
pblica o social cuando sea necesario establecer un proyecto especial de produccin o uno
ecolgico, o cuando exista un grupo poblacional apto para el trabajo agrario que no posea
tierras o las tenga en cantidades insucientes.
Captulo V
De la Adjudicacin de Tierras
Artculo 62: A los nes de la adjudicacin de tierras, los interesados formularn una
solicitud, la cual deber estar acompaada de los siguientes recaudos:
1. Manifestacin de voluntad contentiva del compromiso de trabajo de la tierra a
adjudicar.
2. Identicacin completa del solicitante, indicando nombre y apellido, nmero de
cdula de identidad, lugar y fecha de nacimiento.
3. Ocupacin y nmero de personas que constituyan el grupo familiar.
4. Declaracin jurada de no poseer otra parcela.
5. Cualquier otro dato que estimare conveniente para ilustrar el criterio del Instituto.
6. En caso de ser poseedor de una parcela insuciente, expresar las condiciones y
caractersticas de las mismas.
Artculo 63: Recibida la solicitud y sus recaudos, el Instituto Nacional de Tierras
proceder a instruir un expediente que contenga:
1. Los datos del solicitante sealados en el artculo anterior.
2. La identicacin del terreno cuya adjudicacin solicita con su respectivo protocolo.
3. La delimitacin de la parcela solicitada.
4. El estudio socioeconmico del solicitante.
5. La documentacin de la cual se evidencie la condicin de ciudadana cabeza
de familia o ciudadano o ciudadana mayor de 18 aos y menor de 25, a los efectos de la
aplicacin de los regmenes preferenciales aludidos en los artculos 14 y 17, numeral 7 del
Artculo 64: Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la recepcin de la
solicitud, el Instituto decidir si procede o no la adjudicacin.
Artculo 65: En el acto en que se decida otorgar la adjudicacin, el Instituto deber
determinar, con base en los planes de desarrollo del Ejecutivo Nacional, cul es el proyecto
de produccin de la parcela adjudicada.
Artculo 66: La decisin que acuerde si se concede o no la adjudicacin, deber ser
publicada en la Gaceta Ocial Agraria. Este acto agotar la va administrativa.
385
Artculo 67: Los usufructuarios de un fundo estructurado, que hayan mantenido
su eciencia productiva por un trmino no menor de tres (3) aos consecutivos, tendrn
derecho a recibir ttulo de adjudicacin permanente, solo transferible por herencia a sus
descendientes o en su defecto a sus colaterales. Dichos fundos no podrn ser objeto de
enajenacin.
Artculo 68: Sobre la parcela y la estructura productiva queda excluida cualquier
negociacin a terceros no autorizada por el Instituto Nacional de Tierras, a travs de acta
de transferencia. En el acta respectiva, el sujeto beneciario de la transferencia deber
comprometerse a mantener la eciencia productiva del fundo estructurado por un
trmino no menor de tres (3) aos, al cabo de los cuales le podr ser adjudicado ttulo de
adjudicacin permanente.
Artculo 69: Se considera ttulo de adjudicacin permanente, el documento
emanado del Instituto Nacional de Tierras, mediante acto administrativo, a travs del cual
se transere la posesin legtima de las tierras productivas ocupadas y trabajadas por el
adjudicatario, que le conere el derecho a transferir por herencia el goce y disfrute de las
mismas. Los derechos emanados del ttulo de adjudicacin no podrn ser enajenados.
Artculo 70: El Instituto Nacional de Tierras podr revocar la adjudicacin otorgada,
cuando el adjudicatario no haya cumplido con el compromiso de trabajo de la tierra.
Captulo VI
De la Expropiacin Agraria
Artculo 71: A los nes del presente Decreto Ley, se declaran de utilidad pblica
o inters social las tierras aptas para la produccin agraria que se hallen dentro de la
poligonal rural establecida en el artculo 21, las cuales quedan sujetas a los planes de
seguridad agroalimentaria de la poblacin, conforme a lo previsto en el artculo 305 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 72: De igual manera, se declara de utilidad pblica e inters social, a los
efectos del presente Decreto Ley, la eliminacin del latifundio como contrario al inters
social en el campo, conforme a lo previsto en el artculo 307 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela. En tal sentido, el Instituto Nacional de Tierras proceder a la
expropiacin de las tierras privadas que fueren necesarias para la ordenacin sustentable
de las tierras de vocacin agrcola, para asegurar su potencial agroalimentario, quedando
subrogado en todos los derechos y obligaciones que de conformidad con este Decreto Ley
puedan corresponder a la Repblica.
Artculo 73: Para llevar a efecto la expropiacin prevista en este Decreto Ley se
requiere Resolucin del Directorio del Instituto Nacional de Tierras mediante la cual se
acuerda el inicio del procedimiento de expropiacin, contentiva de:
1. Las razones que justiquen que la expropiacin a efectuarse es necesaria para la
ordenacin sustentable de las tierras de vocacin agrcola, a n de asegurar su potencial
agroalimentario.
386
2. Identicacin del rea objeto de expropiacin. La Resolucin prevista en este
artculo deber publicarse en la Gaceta Ocial Agraria.
Artculo 74. Se consideran inexpropiables a los nes del presente Decreto Ley los fundos
que no excedan de cien hectreas (100 ha) en tierras de primera clase o sus equivalencias en
tierras de otras calidades, y de cinco mil hectreas (5000 ha) en tierras de sexta y sptima clase
o sus equivalencias, segn lo que al efecto se desarrolle en el Reglamento.
Artculo 75: Establecido el plan de desarrollo sustentable a ejecutar en el fundo
objeto de expropiacin, el Instituto Nacional de Tierras proceder a emplazar por edicto a
todos los ciudadanos y ciudadanas que pretendan algn derecho sobre el mismo, para que
comparezcan en un trmino de diez (10) das hbiles luego de la publicacin del ltimo
edicto, a n de agotar la va amistosa de negociacin.
Artculo 76: Los edictos se publicarn por dos (2) veces con intervalos de cinco (5)
das continuos entre una y otra publicacin, en un diario de mayor circulacin nacional y
en la Gaceta Ocial Agraria.
Artculo 77: El propietario del fundo o cualquier ciudadano o ciudadana con
derechos sobre el mismo, comparecer por ante el Directorio del Instituto Nacional de
Tierras a n de establecer la negociacin amistosa.
Artculo 78: En el mismo acto de comparecencia deber presentar un expediente
particular conformado por:
1. Ttulo suciente de propiedad.
2. Certicacin de gravamen de los ltimos diez (10) aos.
3. Plano de mesura del fundo a escala adecuada.
4. Inventario de bienhechuras existentes en el fundo.
5. Autorizacin para efectuar avalo del fundo.
Artculo 79: La negociacin amistosa se realizar en un trmino no mayor de quince
(15) das hbiles, contados a partir del vencimiento del lapso establecido en el artculo 75.
De la misma se levantar acta denitiva suscrita por las partes negociadoras, debidamente
identicadas y autorizadas. Culminada la negociacin se presentar ante el Tribunal
Superior Agrario Regional correspondiente, a n de proceder a la ejecucin voluntaria
de la ocupacin previa y continuar ante este rgano la tramitacin de la homologacin
correspondiente.
Artculo 80: En caso de no lograrse una negociacin favorable, o cuando ningn
ciudadano o ciudadana compareciere a la negociacin amistosa alegando tener derechos
sobre el inmueble, el Instituto Nacional de Tierras iniciar el procedimiento de expropiacin
forzosa.
Artculo 81: A los efectos de expropiar forzosamente el inmueble, el Instituto
Nacional de Tierras har la correspondiente solicitud de expropiacin por ante Tribunal
Superior Regional Agrario que resulte competente por la ubicacin del inmueble,
remitindole el expediente respectivo.
387
Artculo 82: Formulada la solicitud de expropiacin, el Tribunal ordenar noticar
mediante edicto a todos los ciudadanos y ciudadanas que pretendan derecho sobre
el inmueble, para que comparezcan a dar contestacin a la solicitud de expropiacin,
en un trmino de quince (15) das hbiles luego de la publicacin del ltimo edicto, de
conformidad con lo establecido en el artculo 76 del presente Decreto Ley.
Artculo 83: Si durante el lapso de la contestacin a la solicitud de expropiacin se
formula oposicin a la misma, vencido el lapso de comparecencia, se abrir un lapso de
cinco (5) das hbiles para promover pruebas y quince (15) das hbiles para evacuarlas.
Finalizado este ltimo, las partes podrn consignar informes dentro de los tres (3) das
hbiles siguientes.
Artculo 84: El Tribunal deber pronunciarse sobre la solicitud dentro de los veinte
(20) das hbiles siguientes al vencimiento de la oportunidad de informes. Igualmente, la
causa entrar en estado de sentencia cuando vencido el lapso para el emplazamiento, el
interesado no hubiese comparecido a dar contestacin.
Artculo 85: En todo lo no previsto en el presente Captulo, se aplicar supletoriamente
la normativa reguladora de la expropiacin por causa de utilidad pblica o inters general.
Captulo VII
Del Procedimiento del Rescate de las Tierras
Artculo 86: El Instituto Nacional de Tierras tiene derecho a rescatar las tierras de su
propiedad que se encuentren ocupadas ilegal o ilcitamente. A esos nes iniciar de ocio
o por denuncia, el procedimiento de rescate correspondiente, sin perjuicio de las garantas
establecidas en los artculos 17, 18 y 20 del presente Decreto Ley.
Artculo 87: Cuando la ocupacin ilegal o ilcita ocurra sobre tierras baldas
nacionales o fundos rsticos con vocacin agrcola de dominio privado de la Repblica,
institutos autnomos, corporaciones, empresas del Estado, fundaciones o cualquier
entidad de carcter pblico nacional, debern trasladar la propiedad de las mismas al
Instituto Nacional de Tierras, a n de que ste realice el correspondiente rescate.
Artculo 88: El procedimiento previsto en el presente Captulo no se aplicar a las
tierras que se encuentren en condiciones de ptima produccin con nes agrarios, en total
adecuacin a los planes y lineamientos establecidos por el Ejecutivo Nacional, y que no
exceda de dos (2) unidades del patrn de parcelamiento establecido en la zona por el Instituto
Nacional de Tierras. No obstante, el Instituto Nacional de Tierras podr rescatar las mismas
cuando circunstancias excepcionales de inters social o utilidad pblica as lo requieran.
Artculo 89: Iniciado el procedimiento, el Instituto Nacional de Tierras podr
intervenir las tierras objeto de rescate que se encuentren ociosas o incultas, de conformidad
con lo previsto en el presente Decreto Ley. La intervencin de tierras ociosas o incultas se
acordar por el Directorio del Instituto Nacional de Tierras de manera preventiva, a n de
hacer cesar la situacin irregular de las mismas. En el acuerdo de intervencin el Instituto
Nacional de Tierras dictar las condiciones de la misma segn el caso particular, jando:
388
1. Si se ocupa o no preventivamente por grupos campesinos de manera colectiva
con nes de establecer cultivos temporales, con prohibicin de establecer bienhechuras
permanentes mientras se decide el rescate.
2. El tiempo de la intervencin, el cual tendr una duracin mxima de diez (10)
meses, prorrogable por igual perodo.
3. Las normas dirigidas a proteger los recursos naturales existentes en las tierras
intervenidas.
4. Cualquier otra condicin que el Instituto Nacional de Tierras estime conveniente.
Artculo 90: Los ocupantes ilegales o ilcitos de las tierras pblicas susceptibles de
rescate, no podrn reclamar indemnizacin alguna, por concepto de las bienhechuras o
frutos que se encuentren en las tierras ocupadas ilegalmente.
Artculo 91: Queda por cuenta del ocupante ilegal o ilcito el pago de los gastos
que se generen con el objeto de revertir los daos que se hayan ocasionado a los recursos
naturales.
Artculo 92: El Ministerio de Ambiente y de los Recursos Naturales prestar
asistencia al Instituto Nacional de Tierras, a los nes de determinar los daos al medio
ambiente y a los recursos naturales.
Artculo 93: En todo caso, cuando las bienhechuras inmobiliarias destinadas a
la vivienda del ocupante no afecten el proyecto de desarrollo establecido en la zona, el
Instituto Nacional de Tierras podr convenir en adjudicar al ocupante precario el lote al
cual correspondan dichas bienhechuras, ajustndose al patrn de parcelamiento.
Artculo 94: El auto que ordene la apertura del procedimiento, identicar las tierras
objeto de rescate y al ocupante ilegal o ilcito de las mismas, si fuere posible.
Artculo 95: En el mismo auto se ordenar publicar en la Gaceta Ocial Agraria,
un cartel mediante el cual se noticar a los ocupantes de las tierras, si se conociere su
identidad, y a cualquier otro interesado, para que comparezcan y expongan las razones que
les asistan, y presenten los documentos o ttulos sucientes que demuestren sus derechos,
dentro del plazo de ocho (8) das hbiles contados a partir de la respectiva publicacin.
Artculo 96: Los ocupantes ilegales o ilcitos de las tierras pblicas no podrn oponer
al Instituto Nacional de Tierras el carcter de poseedores.
Artculo 97: Dentro de los diez (10) das hbiles siguientes, contados a partir del
vencimiento del lapso previsto en el artculo anterior, el Instituto Nacional de Tierras
dictar su decisin.
Artculo 98: El acto dictado por el Instituto Nacional de Tierras deber noticarse al
ocupante de las tierras y a los interesados que se hayan hecho parte en el procedimiento,
indicando que contra el mismo podr interponerse el recurso contencioso administrativo
de nulidad por ante el Juez Superior Agrario competente por la ubicacin de las tierras,
dentro de los sesenta (60) das continuos siguientes a la noticacin.
Artculo 99: Las tierras propiedad de la Repblica, los Estados, los Municipios
389
y dems entidades, rganos y entes de la Administracin Pblica descentralizados
funcionalmente, conservan y sern siempre del dominio pblico e igualmente, conservan
y mantendrn siempre su carcter de imprescriptibles.
Artculo 100: Las disposiciones de la ley que regule los procedimientos administrativos
y la Ley de Simplicacin de Trmites Administrativos sern aplicables de manera supletoria
para todos los procedimientos administrativos previstos en el presente Ttulo.
TITULO III
DEL IMPUESTO
Captulo I
Del Impuesto sobre Tierras Ociosas
Artculo 101: Se crea un impuesto que grava la infrautilizacin de tierras rurales
privadas y pblicas. Quedan excluidas del mbito de aplicacin de este impuesto, las
tierras cubiertas de bosques naturales declarados por el Ejecutivo Nacional como tales y
los cuales no podrn ser objeto de explotacin y uso alguno y, las tierras que por razn de
su topografa o por limitaciones edcas o de otro tipo no sean aptas para ninguna clase de
cultivo, explotacin ganadera o forestal.
Artculo 102: Son sujetos pasivos del impuesto:
1. Los propietarios de tierras rurales privadas.
2. Los poseedores de tierras rurales pblicas, distintos de los rganos y entidades
publicas y de los entes de la Administracin Publica descentralizados funcionalmente.
A los nes de este impuesto, se entiende por tierras rurales pblicas aquellas que son
propiedad de los rganos y entidades pblicas y de los entes de la administracin publica
descentralizada funcionalmente.
Articulo 103: Los rganos y entes pblicos a que se reere el artculo anterior,
estn obligados a inscribir sus tierras rurales en el registro de tierras del Instituto
Nacional de Tierras y en la seccin especial que para dichas tierras y entes llevar el
Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT).
Articulo 104: En los casos de comunidades de bienes, cualquiera sea su origen,
los copropietarios estarn solidariamente obligados al pago y cumplimiento de las
obligaciones derivadas de la aplicacin de este impuesto.
Artculo 105: Estn exentos del pago del impuesto:
1. El agricultor a ttulo principal, propietario de tierras rurales privadas o poseedor
de tierras rurales pblicas cuya extensin no supere quince hectreas (15 ha), no fuere
propietario o poseedor de otros inmuebles con excepcin de casa de habitacin en
poblado rural si fuera su hogar dentro del municipio respectivo, con domicilio civil
y electoral en la jurisdiccin del municipio donde estuvieren ubicadas las mismas,
que no utilice mano de obra subordinada en el cultivo de dichas tierras y cuyo ingreso
bruto total anual sea inferior a Un mil Cuatrocientas Unidades Tributarias (1.400 UT)
390
y siempre que utilice dichas tierras para nes propios de su vocacin agropecuaria
de conformidad con el Reglamento de este Decreto Ley y estuvieren inscritos en los
registros de tierras del Instituto Nacional de Tierras y en el registro de sujeto pasivos del
Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT).
2. Los propietarios de tierras rurales privadas o poseedores de tierras rurales
pblicas, ubicadas en zonas afectadas por catstrofes naturales, declaradas por el
Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, durante el perodo o perodos que
dure dicha declaratoria.
Artculo 106: A los efectos de este impuesto, se entiende por tierras infrautilizadas
aqullas con vocacin agrcola, pecuaria o forestal que no alcancen el rendimiento idneo
calculado segn las disposiciones contenidas en el presente Captulo.
Artculo 107: Las tierras con vocacin agrcola, pecuaria o forestal que no alcancen
por lo menos un ochenta por ciento (80%) del rendimiento idneo determinado segn las
disposiciones contenidas en el presente Captulo, se incluyen dentro de las tierras ociosas.
Articulo 108: Se consideran ociosas a los nes de este Decreto Ley, las tierras rurales
que no estn en produccin agrcola, pecuaria, acucola ni forestal conforme al mejor uso
segn el potencial agroalimentario de la clasicacin correspondiente a dichas tierras de
acuerdo con este Decreto Ley o, a los planes nacionales de ordenacin agroalimentaria.
No se considerarn ociosas durante el ejercicio scal respectivo, previa solicitud e informe
tcnico presentado por el sujeto pasivo antes de su inicio, la porcin de tierra que en un
determinado momento sea necesario dejarla en descanso con nes de rotacin de cultivos
segn los planes de explotacin de las mismas y dentro de los lmites que je el reglamento
o las que se encuentren sin uso por razones topogrcas o de preservacin del medio
ambiente que determinen su destino a un rgimen especial.
Artculo 109: La base imponible del impuesto ser la diferencia entre el
rendimiento idneo de la tierra rural y su rendimiento real obtenido en el ejercicio scal
correspondiente.
Pargrafo Primero: El rendimiento idneo para una tierra rural de una determinada
clase se obtendr multiplicando el promedio de produccin anual nacional idneo del
producto o rubro producido por el contribuyente, por el precio promedio anual nacional
de dicho producto, por la totalidad de hectreas de la clase respectiva.
Se entiende por:
1. Promedio de produccin anual nacional idneo, al promedio nacional anual
comercializado de produccin por hectrea, del producto o rubro producido por el
contribuyente de entre los productos o rubros sealados por la autoridad competente
dentro del mejor uso agropecuario correspondiente a la clase de tierra respectiva.
2. Precio promedio anual nacional, al precio promedio anual nacional pagado
comercialmente por tonelada a puerta de granja del producto o rubro a que se reere el
numeral anterior. El promedio de produccin nacional anual idneo podr aumentarse
391
o disminuirse hasta en un treinta por ciento (30%) por el Ejecutivo Nacional, para
determinada clase de tierras o productos:
a. Cuando fuere necesario para elevar el aprovechamiento y ordenacin del suelo
durante un ejercicio scal, o para adaptarlo a las caractersticas especiales de clases o
subclases de tierras o rubros que por razn de la naturaleza, la accin del hombre, regin
o forma de explotacin lo hagan necesario para evitar desigualdades derivadas de la
actividad agrcola o,
b. Cuando la produccin del rubro se realice en tierras de inferior calidad y vocacin
agropecuaria o, c. Cuando se tratare de tierras que admitieran varios ciclos de produccin
de productos agrcolas o pecuarios en un mismo ejercicio scal.
d. En los casos de nuevos asentamientos. En ningn caso se aplicar el promedio
de produccin nacional idneo ms all del doble del promedio de produccin anual
comercializado del rubro correspondientes en el respectivo municipio. Los ndices y
promedios sealados en el presente captulo, sern jados por el Ministerio del ramo, salvo
disposicin en contrario en el presente Decreto Ley. Cuando los ndices o promedios no se
basaren en toneladas o hectreas el Ministerio del ramo jar la medida correspondiente.
El rendimiento real para una tierra rural de determinada clase, se obtendr
multiplicando el precio promedio anual nacional del producto utilizado para la determinacin
del rendimiento idneo, por el promedio de produccin anual comercializada de toneladas
por hectrea de dicho producto o rubro producido por el sujeto pasivo en dicha tierra, por
la totalidad de hectreas de la clase de tierra respectiva. Si la tierra estuviese integrada por
varias porciones o lotes de distinta clase, o se tratare de produccin diversicada, se seguir
para cada una de ellas o sus productos el procedimiento establecido en este artculo. En tal
caso, deber alcanzarse en cada lote o porcin como mnimo el treinta por ciento (30%)
del rendimiento idneo parcial correspondiente para que el rendimiento real de cada lote
se pueda sumar al rendimiento real total. En el supuesto previsto en este prrafo, la base
imponible en tal caso ser la diferencia entre la sumatoria de los rendimientos idneos y la
sumatoria de los rendimientos reales, parciales, obtenidos para todas las clases de tierras
en el ejercicio scal correspondiente.
Artculo 110: En los casos de tierras utilizadas para la produccin de rubros distintos
a los sealados por la autoridad competente para una clase o tipo de tierras, salvo que fuera
en tierras de inferior calidad o vocacin para la seguridad alimentaria, se sumar a la base
imponible el cien por ciento (100%) del rendimiento idneo correspondiente a dicha clase
de tierra y rubro, sin que pueda incluirse en el rendimiento real dicha produccin.
Las tierras que para la entrada en vigencia del presente Decreto Ley se encontraren
en el supuesto previsto en esta disposicin, estn exoneradas del pago del impuesto hasta
el ejercicio scal siguiente al de terminacin del ciclo normal de produccin del rubro
correspondiente. El Ejecutivo Nacional podr prorrogar dicha exoneracin hasta por un
ejercicio scal adicional en las condiciones que ste determine.
392
Artculo 111: En los casos de clases de tierras rurales con un rendimiento real
inferior al veinte por ciento (20%) del rendimiento idneo respectivo o sin produccin
alguna, el rendimiento idneo correspondiente a dichas tierras se calcular sobre la base
del producto agrcola, pecuario o forestal correspondiente a la clase de uso de dichas tierras
que tenga el mayor valor que resulte de multiplicar el promedio de produccin anual
nacional idneo de dicho producto por su precio promedio anual nacional por la totalidad
de hectreas de dichas tierras.
Artculo 112: El impuesto previsto en este Captulo se determinar y liquidar por
el perodo correspondiente al ao civil.
Artculo 113: La declaracin, liquidacin y pago del impuesto, se efectuar dentro
de los tres (3) meses siguientes a la terminacin del periodo impositivo. En caso de cultivos
cuyo ciclo normal de produccin abarque ms de un perodo impositivo, las obligaciones
de este artculo sern exigibles en el perodo impositivo donde se obtenga la primera
cosecha comercial o antes de sta por terminacin anormal del ciclo de produccin. No se
aplicar lo previsto en el prrafo anterior si dichos cultivos se produjeren en tierras rurales
distintas de la clase a la cual estuvieran asignados los mismos, salvo que se tratare de tierras
de inferior calidad, en cuyo caso el impuesto se determinar y liquidar por el perodo
correspondiente al ao civil, todos los aos, hasta que se utilicen las tierras para los nes
sealados por el presente Decreto ley.
Artculo 114: La alicuota del impuesto aplicable a la base imponible, ser la
resultante de la aplicacin de la tarifa II de la siguiente tabla:
El Presidente de la Repblica podr solicitar anualmente la inclusin en la Ley de
Presupuesto de la tabla I o III contentiva de los lmites inferior y mximo, respectivamente
de la alicuota del impuesto para el ejercicio scal respectivo, de acuerdo con la poltica
scal y agroalimentaria nacional.
393
La aplicacin de la alicuota correspondiente segn la tarifa vigente a la base
imponible, ser el impuesto a pagar en el ejercicio scal correspondiente La tarifa vigente
para el ejercicio scal correspondiente al ao 2002 ser la Tarifa I.
Artculo 115: La recaudacin y control del impuesto a que se reere este Titulo,
ser de la competencia del Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y
Tributaria (SENIAT).
Artculo 116: El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, dentro de
las medidas de poltica scal y agroalimentaria, requeridas de acuerdo con la situacin
coyuntural, sectorial y regional de la economa del pas, podr exonerar total o parcialmente
del pago del impuesto establecido en este Decreto Ley a los sujetos pasivos del mismo,
especialmente entre otros, para facilitar la adaptacin del uso de la tierra a su mejor
vocacin agropecuaria segn la clase o subclase respectiva; estimular nuevas formas de
organizacin de la produccin, facilitar nuevos asentamientos de tierras y garantizar la
soberana alimentaria o, para facilitar la adaptacin de los usos actuales a lo establecido en
el presente Decreto Ley.
Los decretos de exoneracin total o parcial del pago del impuesto que se dicten en
ejecucin de esta norma debern sealar las condiciones, plazos, requisitos y controles
requeridos, a n de que se logren las nalidades de poltica scal y agroalimentaria
sustentable perseguidas en el orden coyuntural sectorial y regional.
Artculo 117: La condicin de sujeto pasivo del presente impuesto no generar
derechos ni alterar la situacin jurdica del mismo en relacin con la tierra o frente a otros
sujetos.
Artculo 118: No podr protocolizarse por ante Ocina Subalterna de Registro
alguna, ni reconocerse ni autenticarse ningn acto de transferencia de la propiedad o
gravamen de tierras rurales, o el otorgamiento de crditos o la adjudicacin o goce de
exenciones o benecios que tengan su origen directo o indirecto en fondos pblicos, sin
la previa presentacin del certicado de solvencia scal expedido por el Servicio Nacional
Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT) relacionado con las tierras
sometidas al presente impuesto y la constancia de inscripcin en los registros de tierras
rurales y del registro especial de contribuyentes previstos en el presente Decreto Ley. Lo
dispuesto en la presente disposicin entrar en vigencia a partir de la nalizacin del
primer trimestre del ao 2002.
Artculo 119: A los nes del presente Decreto ley, la tierra rural se clasicar por el
Instituto Nacional de Tierras en clases y subclases para su uso, segn su mayor vocacin
agrcola, pecuaria y forestal. Los productos o rubros agrcolas, pecuarios y forestales
se asignarn por dicho Instituto a la clase de tierra y subclases en la cual debern ser
producidos. Los productos de una clase slo podrn producirse en dicha clase o en clases
de menor vocacin agrcola, pecuaria o forestal o sealados en la presente disposicin
mediante numerales romanos ascendentes al de la clase respectiva.
Las tierras deterioradas por el mal uso o malas prcticas agrcolas conservarn la
394
clasicacin natural originaria anterior al deterioro. Las clasicaciones de tierras sern
revisables anualmente.
TITULO IV
DE LOS ENTES AGRARIOS
Captulo I
Del Instituto Nacional de Tierra
Artculo 120: Se crea el Instituto Nacional de Tierras, como instituto autnomo
adscrito al Ministerio del ramo, con personalidad jurdica y patrimonio propio, distinto e
independiente de la Repblica, el cual gozar de las prerrogativas y privilegios que le otorga
la Ley a sta.
Artculo 121: El Instituto Nacional de Tierras tiene por objeto la administracin,
redistribucin de las tierras y la regularizacin de la posesin de las mismas, de conformidad
con el presente Decreto Ley, su Reglamento y dems leyes aplicables.
De ser necesario para garantizar la ejecucin de los actos administrativos que dicte,
podr hacer uso de la fuerza pblica.
Artculo 122: El Instituto Nacional de Tierras tendr su sede en la ciudad de Caracas
y podr crear Ocinas Regionales de Tierras en aquellos lugares del interior del pas donde
sea necesario.
Artculo 123: Corresponde al Instituto Nacional de Tierras:
1. Adoptar las medidas que estime pertinentes para la transformacin de
todas las tierras ubicadas dentro de las poligonales rurales, en unidades econmicas
productivas.
2. Otorgar, renovar y revocar certicados de clasicacin de ncas, en los cuales se
determinar su condicin de: nca productiva, nca mejorable o nca ociosa.
3. Determinar el carcter de ociosas o incultas que tengan las tierras ubicadas dentro
395
de las poligonales rurales e intervenir las tierras que tengan tal carcter, de conformidad
con lo previsto en este Decreto Ley.
4. Conocer, decidir y revocar la procedencia de la adjudicacin de tierras, as como
otorgar los ttulos de adjudicacin permanente.
5. Establecer los proyectos de mejoramiento de las tierras adjudicadas, que deben
cumplirse a los nes de hacerlas productivas, con base en los planes de desarrollo del
Ejecutivo Nacional.
6. Iniciar de ocio o por denuncia el procedimiento de rescate de las tierras de su
propiedad que se encuentren ocupadas irregularmente.
7. Ordenar la apertura del procedimiento de expropiacin y solicitar la expropiacin
forzosa por ante el respectivo tribunal.
8. Llevar el Registro Agrario de tierras y aguas.
9. Levantar el censo de aguas con nes agrarios.
10. Expedir la Carta de Registro.
11. Las dems que le atribuyan las leyes y reglamentos.
Artculo 124: El patrimonio del Instituto Nacional de Tierras estar constituido por:
1. Los recursos que le sean asignados por la Ley de Presupuesto de cada ejercicio
scal y los recursos extraordinarios que le acuerde el Ejecutivo Nacional.
2. Un aporte presupuestario inicial constituido por el setenta y cinco (75%) del
presupuesto asignado por el Ejecutivo Nacional al Instituto Agrario Nacional para el ejercicio
scal 2002, previo cumplimiento de los trmites presupuestarios correspondientes.
3. Los bienes del Instituto Agrario Nacional que le sean transferidos.
4. Los bienes que la Corporacin Venezolana Agraria le transera para la consecucin
de sus objetivos.
5. Los bienes que para el cumplimiento de sus nes, le sean transferidos por la
Repblica, los Estados o los Municipios.
6. Los legados y donaciones que se hagan a su favor.
7. Cualquier otro ingreso permitido por la ley.
Artculo 125: El personal del Instituto Nacional de Tierras se regir por un estatuto
especial que dictar el Directorio del Instituto, previa aprobacin del Presidente de la
Repblica, en el cual se establecern disposiciones que regulen el reclutamiento, la
seleccin, el ingreso, el desarrollo, la evaluacin, los ascensos, los traslados, las suspensiones,
la clasicacin de los cargos, la remuneracin y el egreso.
Artculo 126: El Instituto Nacional de Tierras presentar anualmente al Ministerio
del ramo, un informe sobre sus actividades, el cual deber incluir una relacin de los logros
alcanzados.
Artculo 127: La direccin y administracin del Instituto Nacional de Tierras estar
a cargo de un Directorio, integrado por un Presidente, quien ser a su vez el Presidente del
396
Instituto, y cuatro directores principales y sus respectivos suplentes, quienes sern de libre
nombramiento y remocin del Presidente de la Repblica. Las ausencias temporales del
Presidente sern suplidas por uno de los directores, designado en el seno del Directorio.
Las ausencias de los dems miembros del Directorio sern llenadas por sus respectivos
suplentes.
Artculo 128: Los miembros del Directorio y sus suplentes debern ser venezolanos,
mayores de edad, de reconocida solvencia moral y de notable trayectoria en materia agraria,
y no podrn adquirir predios rsticos durante su gestin, ni durante el ao siguiente a que
haya cesado la misma.
Artculo 129: El Directorio se reunir una vez por semana como mnimo, y en toda
oportunidad en que sea convocado por su Presidente o cuando as lo soliciten dos o ms de
sus miembros. Para que el Directorio pueda reunirse vlidamente se requerir la presencia
de tres de sus miembros, uno de los cuales deber ser su Presidente o quien haga sus veces.
Para la validez de sus decisiones se requerir el voto favorable de por lo menos tres (3) de sus
miembros. En caso de empate, el voto del Presidente tendr valor decisorio. El Directorio
est obligado a rendir cuenta anual de sus logros al Ministerio del ramo.
Artculo 130: Los acuerdos y decisiones aprobados por el Directorio se harn constar
en acta, la cual deber ser rmada por todos los miembros asistentes a la reunin de que se
trate, quienes sern solidariamente responsables de dichos acuerdos y decisiones, excepto
cuando hubieren hecho constar su voto salvado en forma motivada o no hubiere asistido.
Artculo 131: El Directorio tendr las facultades para la gestin de las operaciones que
integran el objeto del Instituto Nacional de Tierras y, en especial, ejercer las siguientes:
1. Elaborar el proyecto de presupuesto anual del Instituto, el cual deber ser
sometido a la consideracin y aprobacin del Ejecutivo Nacional por rgano del Ministerio
del ramo.
2. Aprobar sus reglamentos internos y el reglamento de funcionamiento de las
Ocinas Regionales de Tierras.
3. Autorizar la creacin, modicacin o supresin de las Ocinas Regionales de
Tierras.
4. Acordar la intervencin de tierras ociosas o incultas de manera preventiva en los
casos previstos en este Decreto Ley, a n de hacer cesar la situacin irregular de las mismas.
5. Decidir los recursos jerrquicos intentados contra las decisiones dictadas por las
Ocinas Regionales de Tierras.
6. Autorizar la adquisicin, enajenacin o gravamen de bienes muebles e inmuebles
del Instituto.
7. Dictar el Reglamento Interno y de funcionamiento de las Ocinas Regionales de
Tierras.
Artculo 132: Son atribuciones del Presidente:
397
1. Convocar y presidir las reuniones del Directorio.
2. Administrar el patrimonio e ingresos del Instituto de conformidad con este
Decreto Ley, su Reglamento y el Reglamento Interno.
3. Presentar a la consideracin del Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio del
ramo, el presupuesto del Instituto, su memoria y cuenta anual.
4. Ejercer la representacin judicial y extrajudicial del Instituto, pudiendo constituir
apoderados generales o especiales.
5. Otorgar y rmar todos los contratos necesarios para el cumplimiento de los nes
del Instituto, hasta por los montos establecidos por el Directorio.
6. Certicar los documentos que cursen en los archivos del Instituto.
7. Ejercer la suprema direccin de las ocinas y dependencias del Instituto.
8. Ejecutar las decisiones del Directorio.
9. Nombrar y remover al personal del Instituto, debiendo informar al
Directorio.
Captulo II
De las Ocinas Regionales de Tierras
Artculo 133: Las Ocinas Regionales de Tierras creadas por el Instituto Nacional de
Tierras, estarn integradas por cinco (5) miembros, uno de los cuales ser el Coordinador
de la misma. Dichos miembros sern de libre nombramiento y remocin por el Presidente
del Instituto.
Artculo 134: Las Ocinas Regionales de Tierras tendrn las siguientes atribuciones:
1. Informar al Directorio del Instituto Nacional de Tierras de la ocupacin de tierras
propiedad de la Repblica por parte de terceros.
2. Sustanciar los procedimientos de declaratoria de tierras ociosas o incultas, de
conformidad con este Decreto Ley.
3. Llevar los registros e inventario de la propiedad territorial agraria y agroindustrial
de su jurisdiccin.
4. Recibir, sustanciar y remitir al Directorio del Instituto Nacional de Tierras,
las solicitudes y documentos respectivos relacionados con certicaciones de tierras y
adjudicaciones.
5. Certicar las actuaciones que cursen en su dependencia, siendo el Coordinador
de la Ocina el funcionario competente para ello.
Artculo 135. Contra cualquier decisin dictada por las Ocinas Regionales de
Tierras se podr intentar recurso jerrquico directamente por ante el Directorio del Instituto
Nacional de Tierras.
La Resolucin que dicte el Presidente del Instituto Nacional de Tierras, agotar la
va administrativa.
398
Captulo III
Del Instituto Nacional de Desarrollo Rural
Artculo 136: Se crea el Instituto Nacional de Desarrollo Rural, como instituto
autnomo adscrito al Ministerio del ramo, con personalidad jurdica y patrimonio propio,
distinto e independiente de la Repblica, el cual gozar de las prerrogativas y privilegios
que le otorga la ley a sta.
Artculo 137: El Instituto Nacional de Desarrollo Rural tiene por objeto contribuir
con el desarrollo rural integral del sector agrcola en materia de infraestructura, capacitacin
y extensin.
Artculo 138: El Instituto de Desarrollo Rural tendr su sede en la ciudad de
Guanare, Estado Portuguesa y podr establecer en el interior del pas las ocinas regionales
o estadales que fueren necesarias para el ecaz cumplimiento de sus funciones.
Artculo 139: Corresponde al Instituto Nacional de Desarrollo Rural:
1. Dirigir, coordinar y ejecutar las polticas y los planes nacionales vinculados con el
riego y el saneamiento de tierras, que establezca el Ejecutivo Nacional.
2. Promover y velar por el uso sustentable de los recursos hdricos de los sistemas
de riego.
3. Fomentar, dirigir, ejecutar y dar mantenimiento a la infraestructura de servicios de
apoyo rural propiedad del Estado, para la produccin, transformacin y comercializacin
de rubros agroalimentarios.
4. Promover la construccin de obras de infraestructura destinadas a extender
las tierras bajo regado, a cuyos efectos propiciar el establecimiento de una comisin
coordinadora con los organismos competentes en la materia.
5. Fomentar, coordinar y ejecutar planes y programas destinados al establecimiento
de formas de organizacin local para la utilizacin comn de las aguas.
6. Fomentar, coordinar y ejecutar planes y programas destinados a la organizacin
y consolidacin de las comunidades rurales, a travs de las diversas formas asociativas de
autogestin, gestin y cogestin contempladas en las leyes.
7. Promover el adiestramiento y la capacitacin tcnica de los pobladores el medio
rural.
8. Fomentar la creacin y consolidacin de organizaciones para la autogestin,
gestin y cogestin de los sistemas de riego y el saneamiento de tierras.
9. Promover, dirigir, coordinar y ejecutar programas y proyectos interinstitucionales
e interdisciplinarios para el desarrollo de capacidades de autogestin y cogestin de la
poblacin rural.
10. Promover y ejecutar programas de formacin y capacitacin dirigidos a
funcionarios pblicos y otros sectores de la sociedad civil para el desarrollo sostenible de
reas rurales.
11. Promover y ejecutar obras de infraestructura para el desarrollo sostenible de la
pesca, la acuacultura y sus actividades conexas.
399
12. Promover y ejecutar programas de innovacin tecnolgica para el desarrollo
rural sustentable.
13. Fortalecer las relaciones de cooperacin con organismos tcnicos o cientcos
vinculados con las reas de su competencia.
14. Las dems que se le atribuyan por ley o reglamento.
Las atribuciones contempladas en los numerales 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 11, 12 y 13 de este
artculo, debern ser ejercidas en coordinacin con los organismos competentes a nivel
nacional, estadal y municipal.
Artculo 140: El patrimonio del Instituto Nacional de Desarrollo Rural estar
constituido por:
1. Los recursos que le sean asignados por la Ley de Presupuesto de cada ejercicio
2. Un aporte inicial constituido por el dos por ciento (2%) del presupuesto asignado
por el Ejecutivo Nacional al Instituto Agrario Nacional para el ejercicio scal, previo
cumplimiento de los trmites correspondientes.
3. Las instalaciones de los sistemas de riego, los bienes muebles destinados al
drenaje y saneamiento de tierras adscritos al Ministerio de la Produccin y el Comercio.
4. Los ingresos que se obtengan como producto de sus actividades.
5. Los bienes de las entidades pblicas que a los nes del desarrollo rural sean
transferidos por el Ejecutivo Nacional, Estadal o Municipal.
6. Los legados y donaciones realizadas por personas e instituciones de carcter
privado o pblico, nacionales e internacionales.
Artculo 141: El Instituto Nacional de Desarrollo Rural presentar anualmente al
Ministerio del ramo, un informe sobre sus actividades, el cual deber incluir una relacin
de los logros alcanzados.
Artculo 142: El Instituto Nacional de Desarrollo Rural tendr una Junta Directiva
integrada por un (1) Presidente y cuatro (4) directores, que sern de libre nombramiento
y remocin del Presidente de la Repblica, cada uno de los cuales tendr un suplente
designado de la misma forma, quienes llenarn las faltas temporales.
El reglamento interno del Instituto establecer la organizacin y funcionamiento
de la Junta Directiva.
Artculo 143: Los miembros de la Junta Directiva del Instituto y sus respectivos
suplentes, debern ser venezolanos, de reconocida solvencia moral y competencia en el
rea de desarrollo rural.
Artculo 144: La Junta Directiva se reunir vlidamente con la asistencia del
Presidente y de al menos dos (2) directores. Para la validez de sus decisiones se requerir
400
el voto favorable de por lo menos tres (3) de sus miembros, uno de los cuales deber ser el
Presidente. En caso de empate, el voto del Presidente tendr valor decisorio.
Artculo 145: Correspondern a la Junta Directiva del Instituto Nacional de
Desarrollo Rural, las siguientes atribuciones:
1. Aprobar la programacin y el presupuesto anual del Instituto, que deber ser
sometido a consideracin del Ejecutivo Nacional por rgano del Ministerio del ramo.
2. Aprobar el Reglamento Interno que contenga la estructura, normas y
procedimientos de funcionamiento del Instituto.
3. Aprobar la creacin, modicacin o supresin de unidades tcnicas y
de las ocinas que se consideren necesarias para el cumplimiento del objeto del
Instituto.
4. Evaluar los planes y programas anuales de las actividades del Instituto.
5. Las dems que le coneren la ley y los reglamentos.
Artculo 146: Son atribuciones del Presidente del Instituto Nacional de Desarrollo
Rural, las siguientes:
1. Formular la poltica general del Instituto, dirigir y controlar su ejecucin.
2. Ejercer la administracin del Instituto.
3. Ejecutar y hacer cumplir los actos generales y particulares que dicte la Junta
Directiva del Instituto.
4. Ordenar la apertura y sustanciacin de procedimientos administrativos sanciona-
torios.
5. Celebrar en nombre del Instituto, previa aprobacin de la Junta Directiva,
contratos de obras, de adquisicin de bienes o suministros de servicios, de conformidad
con la ley que regula la materia de Licitaciones y su reglamento.
6. Elaborar el proyecto de presupuesto y someterlo a la consideracin de la Junta
Directiva del Instituto de conformidad con la ley.
7. Expedir certicacin de documentos que cursen en los archivos del Instituto.
8. Elaborar el Reglamento Interno que contenga la estructura, normas y
procedimientos de funcionamiento del Instituto y de sus ocinas regionales o estadales.
9. Nombrar y remover al personal del Instituto y ejercer la potestad disciplinaria
sobre el mismo, de conformidad con la ley.
10. Convocar la Junta Directiva, con carcter ordinario o extraordinario y presidir
sus sesiones.
11. Ejercer la representacin judicial y extrajudicial del Instituto, pudiendo constituir
apoderados generales o especiales.
12. Elaborar y presentar la memoria y cuenta del Instituto a la consideracin del
Ministerio del ramo.
13. Las dems que le coneran la ley y los reglamentos.
401
Artculo 147: El personal de Instituto se regir por un estatuto especial que dictar la
Junta Directiva, previa aprobacin del Presidente de la Repblica, en el cual se establecern
disposiciones que regulen el reclutamiento, la seleccin, el ingreso, el desarrollo, la evaluacin,
lo ascensos, los traslados, las suspensiones, la valoracin de los cargos, la remuneracin y el
egreso.
Artculo 148: Las ocinas regionales y estadales ejercern las siguientes funciones:
1. Planicar y ejecutar las actividades del Instituto de conformidad con las directrices
impartidas por la Junta Directiva y el Presidente del Instituto.
2. Coordinar acciones con organismos pblicos y privados, para el desarrollo de
actividades en las materias que le competen al Instituto.
3. Conformar una base de datos sobre la infraestructura rural existente en la regin
y municipios que la conforman, que reejen las especicaciones tcnicas de los mismos.
4. Elaborar los diagnsticos de necesidades en materia de desarrollo rural integral.
5. Las dems que le atribuyan la ley y aquellas que le sean asignadas por el Presidente
o la Junta Directiva del Instituto.
Artculo 149. Las ocinas regionales o estadales tendrn la organizacin que
determine el Reglamento Interno del Instituto.
Artculo 150. La Fundacin para la Capacitacin e Innovacin para el Desarrollo
Rural (CIARA) estar adscrita al Instituto Nacional de Desarrollo Rural.
Captulo IV
De la Corporacin Venezolana Agraria
Artculo 151: Se crea la Corporacin Venezolana Agraria, como instituto autnomo
con personalidad jurdica propia y patrimonio distinto e independiente de la Repblica,
adscrito al Ministerio del ramo, la cual gozar de las prerrogativas y privilegios que le otorga
la ley a sta.
Artculo 152: La Corporacin Venezolana Agraria tiene por objeto desarrollar,
coordinar y supervisar las actividades empresariales del Estado para el desarrollo del sector
agrario. A tales nes, podr crear las empresas y dems entes de carcter privado que sean
necesarios para el ecaz cumplimiento de su objeto.
Artculo 153: La Corporacin Venezolana Agraria tendr su sede en la ciudad de
Barquisimeto, Estado Lara. Artculo 154. Para la ejecucin de sus objetivos, la Corporacin
Venezolana Agraria podr dictar actos administrativos de efectos particulares y generales
de conformidad con los requisitos y formalidades previstas en la ley.
Artculo 155: Para la creacin, por parte de la Corporacin Venezolana Agraria, de
las empresas que fueren necesarias para fomentar el desarrollo agrario, ser necesaria la
autorizacin previa del Presidente de la Repblica. Dichas empresas se crearn con control
accionario de la Corporacin.
Artculo 156: El ejercicio del control accionario y estatutario de la Corporacin
Venezolana Agraria sobre los entes que le estn adscritos comprende:
402
1. Coordinar y controlar la gestin de las empresas, mediante el requerimiento de
cuentas peridicas.
2. Aprobar o improbar su gestin anual.
3. Todas las dems facultades que sean inherentes al control accionario y estatutario.
Artculo 157. El patrimonio de la Corporacin Venezolana Agraria estar integrado
de la forma siguiente:
1. Los recursos que le sean asignados en la Ley de Presupuesto de cada ejercicio
2. Un aporte inicial constituido por el tres por ciento (3%) asignado por el Ejecutivo
Nacional para el ejercicio scal 2002, previo cumplimiento de los trmites presupuestarios
correspondientes.
3. Los bienes y derechos de cualquier naturaleza que le sean transferidos por la
Repblica.
4. Los bienes, derechos y obligaciones de cualquier naturaleza que adquiera en la
realizacin de sus actividades.
5. Los aportes anuales de las empresas bajo su control por concepto de gestin
corporativa.
6. Los aportes o donaciones de organismos pblicos o privados.
Artculo 158: La Corporacin Venezolana Agraria podr adquirir, enajenar o gravar
toda clase de bienes, celebrar los contratos, acuerdos o convenios, o realizar cualquier tipo
de actividad que fuere necesaria o conveniente para el logro de sus objetivos.
Artculo 159: La Corporacin Venezolana Agraria presentar anualmente al Ministro
del ramo, un informe sobre sus actividades, el cual deber incluir una relacin de los logros
alcanzados.
Artculo 160: El Directorio de la Corporacin Venezolana Agraria dictar el
Reglamento Orgnico de la Corporacin, previa aprobacin del Presidente de la
Repblica.
Artculo 161: La Corporacin Venezolana Agraria estar dirigida por un Directorio
integrado por un (1) Presidente, quien la presidir, cuatro (4) Directores Principales y cuatro
(4) Directores Suplentes, quienes sern de libre nombramiento y remocin del Presidente
de la Repblica. Las ausencias temporales del Presidente de la Corporacin sern suplidas
por el miembro del Directorio que aqul designe para tales efectos.
Artculo 162: El Directorio se reunir vlidamente con la asistencia del Presidente
de la Corporacin y de al menos dos (2) de sus Directores Principales. Para la validez de sus
decisiones se requerir el voto favorable de por lo menos tres (3) de sus miembros, uno de
los cuales deber ser el Presidente. En caso de empate el voto del Presidente tendr valor
decisorio.
Artculo 163: El Directorio tendr las siguientes atribuciones:
403
1. Aprobar los planes y programas anuales de las actividades de la Corporacin.
2. Dictar los actos administrativos generales o particulares, segn corresponda, para
la ejecucin de los objetivos de la Corporacin.
3. Ejercer el control accionario y estatutario sobre las empresas y dems entes bajo
su adscripcin.
4. Aprobar el proyecto de presupuesto anual de la Corporacin y de las empresas y
dems entes bajo su adscripcin.
5. Aprobar los programas de expansin y desarrollo de la Corporacin conforme a
las pautas del Ejecutivo Nacional.
6. Aprobar el informe anual de la Corporacin a ser sometido al Ministro del ramo.
7. Elaborar el Reglamento interno que contenga la estructura, normas y
procedimientos de funcionamiento del Instituto.
8. Las dems atribuciones que de conformidad con la ley le correspondan.
Artculo 164: El Presidente de la Corporacin Venezolana Agraria ser la mxima
autoridad ejecutiva de la Corporacin y tendr las siguientes atribuciones:
1. Convocar y presidir las reuniones del Directorio.
2. Ejercer la suprema autoridad jerrquica, administrativa y disciplinaria de la
Corporacin.
3. Ejecutar y hacer cumplir las decisiones del Directorio.
4. Ejercer la suprema autoridad en materia funcionarial de la Corporacin.
5. Nombrar y remover los Presidentes y dems miembros de las Juntas Directivas de
las empresas y dems entes adscritos a la Corporacin.
6. Celebrar todo tipo de contratos, acuerdos o convenios nacionales o internacionales
que interesen a la Corporacin para la consecucin ordinaria de sus actividades de
conformidad con la legislacin aplicable.
7. Celebrar los contratos de inters pblico nacional vinculados con los objetivos de
la Corporacin o de sus empresas, previa aprobacin del Directorio y del cumplimiento de
las formalidades y requisitos de ley.
8. Ejercer la administracin y supervisin directa de la Corporacin, as como resolver
otros asuntos que le atribuya el Directorio en el Reglamento Interno de organizacin de la
Corporacin.
9. Someter a la consideracin del Ministro del ramo los asuntos de la Corporacin o
de las empresas o entes bajo su control que ste debe conocer o resolver.
10. Conferir poderes para la representacin judicial o extrajudicial relacionados con
los asuntos en que tenga inters la Corporacin.
11. Las dems atribuciones que legalmente le correspondan y las que le sean
inherentes a la naturaleza de su cargo y no hayan sido atribuidas expresamente al
Directorio.
404
Artculo 165: El personal de la Corporacin Venezolana Agraria se regir por un
estatuto especial que dictar el Directorio, previa aprobacin del Presidente de la Repblica,
en el cual se establecern disposiciones que regulen el reclutamiento, la seleccin, el ingreso,
el desarrollo, la evaluacin, los ascensos, los traslados, las suspensiones, la valoracin de los
cargos, la remuneracin y el egreso.
TITULO V
DE LA JURISDICCIN ESPECIAL AGRARIA
Captulo I
Artculo 166: La jurisdiccin agraria estar integrada por la Sala de Casacin Social
del Tribunal Supremo de Justicia, y los dems tribunales sealados en este Decreto Ley.
La Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia, debido a la especialidad
de la materia, conocer no slo de los recursos de casacin, sino de los asuntos contenciosos
administrativos que surjan con motivo de la aplicacin del presente Decreto Ley, y a tal
efecto, crear una Sala Especial Agraria.
La ley que regir al Tribunal Supremo de Justicia establecer las atribuciones de la
Sala de Casacin Social, sin embargo, sta ejercer las atribuciones que el presente Decreto
Ley le otorgan desde su entrada en vigencia.
Artculo 167: En todo estado y grado del proceso, el juez competente para conocer
de las acciones agrarias, de las demandas patrimoniales contra los entes estatales agrarios
y de los recursos contenciosos administrativos agrarios velar por:
1. La continuidad de la produccin agroalimentaria.
2. La continuidad en el entorno agrario de los servicios pblicos.
3. La conservacin de los recursos naturales y el medio ambiente.
4. El mantenimiento de la biodiversidad.
5. La conservacin de la infraestructura productiva del Estado.
6. La cesacin de actos y hechos que puedan perjudicar el inters social y colectivo.
7. El establecimiento de condiciones favorables al entorno social e intereses
colectivos.
A tales efectos, dictar de ocio, las medidas preventivas que resulten adecuadas
a la situacin fctica concreta y conforme al supuesto de hecho de la norma que le sirva
de fundamento contenida en el presente Decreto Ley, imponiendo rdenes de hacer o no
hacer a los particulares y a los entes estatales agrarios, segn corresponda.
Artculo 168: El juez agrario competente, de ocio o a instancia de parte, podr
acordar en cualquier estado y grado del proceso, la realizacin de una audiencia conciliatoria
como mecanismo de solucin alternativa del conicto, quedando a salvo el cumplimiento
previo de las formalidades y requisitos que la legislacin exige para la homologacin de
acuerdos sobre los intereses pblicos.
405
Artculo 169: El procedimiento agrario constituye un instrumento fundamental
para la realizacin de la justicia. La omisin de formalidades no esenciales no dar lugar a
la reposicin de la causa.
Artculo 170: Los procedimientos previstos en el presente Ttulo se regirn por los
principios de inmediacin, concentracin, brevedad, oralidad, publicidad y carcter social
del proceso agrario.
Captulo II
De los Procedimientos Contenciosos Administrativos Agrarios y de las Demandas
contra los Entes Estatales Agrarios
Artculo 171: Son competentes para conocer de los recursos que se intenten contra
cualquiera de los actos administrativos agrarios:
1. Los Tribunales Superiores Regionales Agrarios competentes por la ubicacin del
inmueble, como Tribunales de Primera Instancia.
2. La Sala Especial Agraria de la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de
Justicia, como Tribunal de Segunda Instancia.
Artculo 172: Las competencias atribuidas de conformidad con el artculo anterior
comprenden el conocimiento de todas las acciones que por cualquier causa, sean intentadas
con ocasin a la actividad u omisin de los rganos administrativos en materia agraria,
incluyendo el rgimen de los contratos administrativos, el rgimen de las expropiaciones,
las demandas patrimoniales y dems acciones con arreglo al derecho comn que sean
interpuestas contra cualesquiera de los rganos o los entes agrarios.
Artculo 173: La Sala Especial Agraria de la Sala de Casacin Social del Tribunal
Supremo de Justicia ser competente para conocer de los recursos de interpretacin sobre
el alcance o inteligencia de cualesquiera de las normas contenidas en el presente Decreto
Ley, siempre que el peticionante demuestre inters inmediato y directo sobre el alcance e
interpretacin de una norma para un caso concreto.
En caso de que se haya dictado un acto administrativo o vericado una actuacin
administrativa respecto a la situacin concreta del peticionante, para el momento de la
interposicin del recurso, el mismo ser declarado inadmisible.
Artculo 174: Admitido el recurso, se ordenar la noticacin del Fiscal General
de la Repblica, del Procurador General de la Repblica, as como del rgano a quien se
vincule la aplicacin de la norma en concreto, para que en un lapso de diez (10) das hbiles
procedan a rendir su opinin al respecto. Transcurrido este lapso la causa entrar en estado
de sentencia.
Artculo 175: Las acciones y recursos contemplados en el presente Ttulo debern
interponerse por escrito por ante el Tribunal competente, cumpliendo con los siguientes
requisitos:
1. Determinacin del acto cuya nulidad se pretende.
406
2. Acompaar copia simple o certicada del acto, actuacin o contrato cuya nulidad
se pretende, o sealamiento de la Ocina Pblica u organismo en que se encuentran, y los
datos que lo identiquen.
3. Indicacin de las disposiciones constitucionales o legales cuya violacin se
denuncia.
4. Acompaar instrumento que demuestre el carcter con que se acta. En caso de
que tal carcter provenga de la titularidad de un derecho real, identicar el inmueble, con
expreso sealamiento de sus linderos y copia certicada de los documentos o ttulos que
acreditan la titularidad aludida.
5. Los documentos, instrumentos o cualquier otra prueba que se estime conveniente
acompaar.
Artculo 176: Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la interposicin del
recurso o de la accin, el Tribunal de la causa decidir sobre la admisin del mismo.
Artculo 177: Slo podrn declararse inadmisibles las acciones y recursos
interpuestos, por los siguientes motivos:
1. Cuando as lo disponga la ley.
2. Si el conocimiento de la accin o el recurso corresponde a otro organismo
jurisdiccional, caso en el cual el Tribunal declinar la causa en el Tribunal competente.
3. En caso de la caducidad del recurso por haber transcurrido los sesenta (60) das
continuos desde la publicacin del acto en la Gaceta Ocial Agraria o de su noticacin, o
por la prescripcin de la accin.
4. Cuando sea maniesta la falta de cualidad o inters del accionante o recurrente.
5. Cuando se acumulen pretensiones que se excluyan mutuamente, o que sean
contrarias entre si o cuyos procedimientos sean incompatibles.
6. Cuando no se acompaen los documentos indispensables para vericar la
admisibilidad de la demanda.
7. Cuando exista un recurso paralelo.
8. Cuando el correspondiente escrito resulte ininteligible o contradictorio que haga
imposible su tramitacin o contenga conceptos ofensivos o irrespetuosos.
9. Cuando sea maniesta la falta de representacin que se atribuye el actor.
10. Cuando habindose recurrido en va administrativa, no hayan transcurrido los
lapsos para que sta decida.
11. Cuando no se haya agotado el antejuicio administrativo de las demandas contra
los entes agrarios.
12. Cuando no se haya agotado la instancia conciliatoria o de avenimiento que
correspondan de conformidad con la ley.
13. Cuando la pretensin sea maniestamente contraria a los nes del presente
Decreto Ley y de los preceptos constitucionales que rigen la materia. Contra la decisin que
declare inadmisible el recurso podr apelarse dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes.
407
No se admitir apelacin contra el auto que acuerde la admisin del recurso o
accin principal. En todo caso, los opositores podrn hacer valer, junto con las razones de
fondo, los motivos por los cuales estimen la inadmisibilidad del mismo, los cuales sern
decididos, junto a los primeros, en la sentencia denitiva.
Artculo 178: El auto que declare admisible el recurso ordenar la noticacin
del Procurador o Procuradora General de la Repblica y de los terceros que hayan sido
noticados o participado en va administrativa, para que procedan a oponerse al recurso
contencioso administrativo de nulidad, dentro de un lapso de diez (10) das hbiles.
Igualmente, ordenar la remisin de los antecedentes administrativos sobre los cuales se
abrir pieza separada.
Artculo 179: El auto que admita las demandas patrimoniales ordenar la
noticacin del Procurador o Procuradora General de la Repblica y la citacin del ente
estatal agrario demandado, para que procedan a dar contestacin a la demanda interpuesta
dentro de un lapso de quince (15) das hbiles.
Artculo 180: La confesin cta no operar contra los entes estatales agrarios. En
caso de falta de contestacin a la demanda, sta se considerar contradicha en todas sus
partes.
Artculo 181: Se noticar al Procurador o Procuradora General de la Repblica de
toda demanda o recurso que sea interpuesta contra cualquier ente agrario o contra cualquier
acto administrativo agrario, as como cuando sean dictadas sentencias interlocutorias o
denitivas. La falta de noticacin al Procurador o Procuradora General de la Repblica,
dar lugar a la reposicin de la causa de ocio o a instancia de ste.
Artculo 182: A solicitud de parte, y sin perjuicio de otros poderes cautelares que la
legislacin otorga a los jueces, el Tribunal de la causa podr suspender, en todo o en parte,
los efectos del acto administrativo recurrido, slo cuando el peticionante compruebe
que su inmediata ejecucin comporta perjuicios o gravmenes irreparables o de difcil
reparacin por la denitiva y acompae garanta suciente dentro de los cinco (5) das
hbiles siguientes al auto que la acuerde.
En todo caso, el Juez deber analizar los intereses colectivos en conicto pudiendo
negar la medida cautelar peticionada si comprueba que la falta de ejecucin del acto
comporta perjuicios al entorno social.
El Juez de la causa ser responsable personal y patrimonialmente en caso de que
las garantas otorgadas no resulten sucientes para salvaguardar los intereses pblicos,
quedando a salvo las sanciones disciplinarias a que haya lugar.
La medida acordada podr ser revocada, de ocio o instancia de parte, por falta de
impulso procesal de la parte beneciada, cuando no se consigne la garanta suciente dentro del
lapso antes sealado, o cuando hayan variado las circunstancias iniciales que la justicaron.
En caso de que cualquiera de las medidas cautelares sea peticionada por los
representantes de los entes estatales agrarios no se exigir garanta alguna, ni tampoco
podr revocarse por falta de impulso procesal.
408
Tampoco ser exigida garanta alguna para aquellos accionantes beneciarios
del presente Decreto Ley, que carezcan de recursos econmicos y lo comprueben
fehacientemente.
Artculo 183: Sin perjuicio de los poderes de ocio del Juez a que se reere el
artculo 167 del presente Ttulo, cuando alguna parte solicite cualquier medida cautelar, el
Juez ordenar la realizacin de una nica audiencia oral, a los nes de conocer la posicin
de las partes en conicto.
Una vez concluida la audiencia oral, el Juez de la causa decidir inmediatamente
sobre la peticin cautelar. Dicha decisin slo podr diferirse por cuarenta y ocho (48)
horas, en caso de que el Juez lo considere necesario para un mejor conocimiento del
asunto.
Artculo 184: Al da siguiente del vencimiento de la oportunidad para la contestacin
de la demanda o de la oposicin al recurso, la causa quedar abierta a pruebas sin
necesidad de auto expreso, fecha a partir de la cual se empezar a computar un lapso de
tres (3) das hbiles para la promocin de pruebas. Vencido este lapso se agregarn las
pruebas pudindose oponer la parte a la admisin de las mismas dentro del primer da de
despacho siguiente. Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes el Tribunal se pronunciar
sobre la admisibilidad de las mismas. La apelacin contra el auto que niegue la admisin
de las pruebas slo tendr efecto devolutivo y podr interponerse dentro de los tres (3) das
hbiles siguientes.
Las partes podrn evacuar las pruebas que hayan sido admitidas dentro de un lapso
de diez (10) das hbiles.
Artculo 185: Se admitirn como medios de prueba los previstos en el Cdigo
Civil, el Cdigo de Procedimiento Civil y otras leyes. No obstante, ni las autoridades ni
los representantes legales de los entes agrarios, estarn obligados a absolver posiciones
juradas ni a prestar juramento decisorio. La confesin espontnea del funcionario pblico
o de los sustitutos no tendr valor probatorio.
Artculo 186. La prueba de experticia podr acordarse de ocio o a instancia de parte,
por un nico experto designado por el Juez de la causa, quien le jar un lapso prudencial
para que rinda su dictamen.
El dictamen consignado por el experto no ser vinculante para el Juez, quien
podr apartarse si existen otros medios de prueba que produzcan sucientes elementos
de conviccin que consten, tanto en el expediente de la causa como en el expediente
administrativo.
Artculo 187: No habr lugar a la apertura del lapso probatorio cuando la controversia
fuere de mero derecho, o bien cuando el demandante o recurrente y el representante de los
entes estatales agrarios, as expresamente lo convengan.
Artculo 188: Vencido el lapso probatorio se jar uno de los tres (3) das de despacho
siguientes para el acto de informes, el cual se llevar a cabo en audiencia oral. Vericada o
409
vencida la oportunidad jada para informes, la causa entrar en estado de sentencia, la
cual deber ser dictada por el Tribunal dentro de un lapso de sesenta (60) das continuos.
Artculo 189: La apelacin podr interponerse en el Tribunal de la causa para
ante la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia dentro de los cinco (5)
das hbiles siguientes a la fecha de publicacin de la sentencia, si sta se hubiere dictado
dentro del lapso previsto en el artculo anterior, o a partir de la noticacin de las partes si
fuere dictada fuera del lapso.
Artculo 190: La apelacin deber contener las razones de hecho y de derecho en
que se funde.
Captulo III
De la Segunda Instancia
Artculo 191: Transcurridos cinco (5) das hbiles siguientes a la oportunidad en que
se d cuenta en la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia de un expediente
enviado en virtud de apelacin, la causa quedar abierta a pruebas sin necesidad de auto
expreso, fecha a partir de la cual se empezar a computar un lapso de tres (3) das hbiles para
la promocin de pruebas. Vencido el lapso anterior se agregarn las pruebas pudiendo hacer
oposicin a la admisin de las mismas dentro del da de despacho siguiente. Dentro de los
tres (3) das hbiles siguientes la Sala se pronunciar sobre la admisibilidad de las mismas.
Las partes podrn evacuar las pruebas que hayan sido admitidas dentro de un lapso
de cinco (5) das hbiles.
Artculo 192: Vencido el ltimo de los trminos sealados en el artculo anterior,
empezar a computarse un lapso de diez (10) das hbiles para que tenga lugar la
audiencia oral para los informes.
Artculo 193: Vencido el lapso a que se reere el artculo anterior la causa
entrar en estado de sentencia, la cual habr de dictarse dentro de los treinta (30) das
continuos siguientes.
Captulo IV
Disposiciones Comunes al Procedimiento Contencioso
Administrativo Agrario y a las Demandas contra los Entes Estatales
Agrarios
Artculo 194: El lapso de caducidad de los recursos contenciosos administrativos
contra cualquiera de los actos administrativos agrarios ser de sesenta (60) das
continuos, contados a partir de la noticacin del particular o de su publicacin en la
Gaceta Ocial Agraria.
Artculo 195: El lapso de prescripcin de las dems acciones se regir por las
disposiciones contenidas en el derecho comn.
Artculo 196: Se entendern como das continuos, aquellos das calendario, sin
que su cmputo se vea alterado por los das feriados o no laborables.
410
En todo caso, el perodo de vacaciones judiciales no ser computado para ningn lapso.
Artculo 197: La perencin de la instancia proceder de ocio o a instancia de
parte opositora, cuando hayan transcurrido seis (6) meses sin que se haya producido
ningn acto de impulso procesal por la parte actora. La inactividad del Juez despus de
vista la causa, o habindose producido la paralizacin por causas no imputables a las
partes, no producir la perencin.
Artculo 198: El antejuicio administrativo para la interposicin de las demandas
patrimoniales contra cualquiera de los entes agrarios se regir por las disposiciones
contempladas en la Ley que regule la Procuradura General de la Repblica.
Captulo V
De la Sala Especial Agraria
Artculo 199: Dada la especialidad e inters social de la materia regulada en el
presente Decreto ley, ser de la competencia de la Sala de Casacin Social del Tribunal
Supremo de Justicia, adems de las atribuciones que le conere la Constitucin y las
leyes de la Repblica, las siguientes:
1. De los recursos de interpretacin que sean interpuestos sobre normas
contenidas en el presente Decreto Ley.
2. De los recursos de casacin en materia agraria.
3. De las apelaciones o consultas de las sentencias dictadas por los tribunales
superiores contencioso administrativos agrarios y dems asuntos contenciosos admi-
nistrativos relacionados con la materia regulada en el presente Decreto Ley.
4. Cualquier otra competencia que las leyes le atribuyan.
Artculo 200: La Sala Especial Agraria estar integrada por dos (2) Magistrados de
la Sala de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia y un (1) conjuez de la citada
Sala, que fungir como ponente permanente para el conocimiento de las causas.
Este conjuez ser designado mediante el voto favorable de los miembros de la
Sala de Casacin Social.
Captulo VI
Procedimiento Ordinario Agrario
Artculo 201: Las controversias que se susciten entre particulares con motivo
de las actividades agrarias sern sustanciadas y decididas por los tribunales de la
jurisdiccin agraria, conforme al procedimiento ordinario agrario, el cual se tramitar
oralmente, a menos que en otras leyes se establezcan procedimientos especiales.
Artculo 202: La forma escrita de los actos slo ser admitida en los casos
expresamente consagrados en las disposiciones del presente ttulo y cuando deban
practicarse pruebas antes del debate oral que requieran el levantamiento de un acta.
Los principios de oralidad, brevedad, concentracin, inmediacin y publicidad
son aplicables al procedimiento ordinario agrario.
411
Las disposiciones y formas del procedimiento oral son irrenunciables,
no pudiendo relajarse por convenio de las partes ni por disposicin del juez. Su
incumplimiento ser causa de reposicin de ocio o a instancia de parte.
Artculo 203: La causa se sustanciar oralmente en audiencia o debate. Las
pruebas se evacuarn por los interesados en el debate oral, salvo que por su naturaleza
deban practicarse fuera de la audiencia. En este caso, la parte promovente de la prueba
tratar oralmente de ella en la audiencia y la parte contraria podr hacer al tribunal
todas las observaciones que considere pertinentes sobre el mrito de la misma.
Si la prueba practicada fuera de la audiencia es la de experticia, se oirn en el
debate oral las exposiciones y conclusiones orales de los expertos y las observaciones
que formulen las partes, sin lo cual la prueba carecer de ecacia y ser desestimada
por el juez.
Las experticias judiciales las ejecutar un solo experto designado por el juez,
quien jar un plazo breve para la realizacin de la misma.
El juez podr hacer los interrogatorios que considere necesarios a las partes, a
los testigos y a los peritos, en la audiencia o debate oral.
Artculo 204: Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, los actos
y pruebas cuya realizacin se disponga fuera de la audiencia, se cumplirn bajo la
direccin del mismo juez que debe pronunciar la sentencia.
Artculo 205: Los jueces podrn decretar providencias y autos tendentes a
esclarecer y aligerar de ocio los trmites de actuaciones y pruebas. Igualmente,
podrn dar por terminados los actos de examen de testigos y de posiciones juradas
cuando lo consideren pertinente. Podrn igualmente solicitar asesoramiento tcnico
con el objeto de requerir dictmenes a funcionarios expertos, sin carcter vinculante
para el juez.
Artculo 206: Los jueces agrarios podrn ordenar la prctica de cualquier medio
probatorio que consideren necesario para el mejor esclarecimiento de la verdad.
Artculo 207: Los jueces agrarios podrn ordenar de ocio la evacuacin de
pruebas que hayan sido promovidas por las partes y no hubiesen sido evacuadas.
Artculo 208. En todo estado y grado del proceso las partes podrn acordar,
previa aprobacin del juez, la abreviacin y concentracin de los actos a n de reducir
los trminos y lapsos procesales.
Artculo 209: Las partes podrn celebrar transaccin en cualquier estado y
grado de la causa. El juez de la causa dictar auto que niegue la homologacin de la
transaccin cuando considere que se lesionan los derechos e intereses protegidos por
este Decreto Ley.
Igualmente, lo negar, cuando el objeto de la transaccin verse sobre un
derecho de naturaleza no disponible o sea materia sobre la cual estn prohibidas las
transacciones o las partes no tengan capacidad para transigir.
Artculo 210: En cualquier estado y grado de la causa, antes de la sentencia, podr
412
el juez instar a las partes a la conciliacin, exponindoles las razones de conveniencia,
fundamentando las mismas en la bsqueda de la ecacia de la justicia material.
El juez no podr instar a las partes a conciliar cuando se trate de materias en las
cuales estn prohibidas las transacciones.
Artculo 211: El juez agrario debe velar por el mantenimiento de la seguridad
agroalimentaria de la Nacin y el aseguramiento de la biodiversidad y la proteccin
ambiental. En tal sentido, el juez agrario, exista o no juicio, deber dictar ociosamente
las medidas pertinentes a objeto de asegurar la no interrupcin de la produccin
agraria y la preservacin de los recursos naturales renovables, haciendo cesar cualquier
amenaza de paralizacin, ruina, desmejoramiento o destruccin. Dichas medidas
sern vinculantes para todas las autoridades pblicas, en acatamiento del principio
constitucional de seguridad y soberana nacional.
Captulo VII
La Competencia
Artculo 212: Los juzgados de primera instancia agraria conocern de las demandas
entre particulares que se promuevan con ocasin de la actividad agraria, sobre los siguientes
asuntos:
1. Acciones declarativas, petitorias, reivindicatorias y posesorias en materia agraria.
2. Deslinde judicial de predios rurales.
3. Acciones relativas al uso, aprovechamiento, constitucin de servidumbres y dems
derechos reales, para nes agrarios.
4. Acciones sucesorales sobre bienes afectos a la actividad agraria.
5. Acciones derivadas del derecho de permanencia.
6. Procedimientos de desocupacin o desalojos de fundos.
7. Acciones derivadas de perturbaciones o daos a la propiedad o posesin agraria.
8. Acciones derivadas de contratos agrarios.
9. Acciones de indemnizacin de daos y perjuicios derivados de la actividad
agraria.
10. Acciones originadas con ocasin a la constitucin del patrimonio familiar
agrario.
11. Acciones derivadas de conictos suscitados entre sociedades de usuarios, uniones
de prestatarios, cooperativas y dems organizaciones de ndole agraria.
12 Acciones derivadas del crdito agrario.
13. Acciones y controversias surgidas del uso, aprovechamiento, fomento y
conservacin de los recursos naturales renovables que determine la ley.
14. Acciones derivadas del uso comn de las aguas de regado y de las organizaciones
de usuarios de las mismas.
15 En general, todas las acciones y controversias entre particulares relacionados con
la actividad agraria.
413
Artculo 213. Se consideran predios rsticos o rurales, para los efectos de este
Decreto Ley, todas las tierras ubicadas dentro de las poligonales rurales jadas por el
Ejecutivo Nacional.
Captulo VIII
Introduccin y Preparacin de la Causa
Artculo 214: El procedimiento oral agrario comenzar por demanda oral, sin
perjuicio que pueda ser interpuesta en forma escrita. En caso de demanda oral, el Juez
ordenar que sea reducida a escrito en forma de acta, para ser agregada al expediente
contentivo de la causa y contendr la identicacin del demandante y del demandado,
el objeto de la pretensin determinado con precisin, as como los motivos de hecho
y los fundamentos de derecho en que se funda la demanda, con las pertinentes
conclusiones.
En caso de presentar oscuridad o ambigedad el libelo de la demanda, el Juez de
la causa apercibir al actor para que dentro de los tres (3) das de despacho siguientes
proceda a subsanar los defectos u omisiones que presente su libelo. De no hacerlo en el
lapso el juez negar la admisin de la demanda. El actor deber acompaar con el libelo,
toda la prueba documental de que disponga, que sirva como instrumento fundamental
de su pretensin. En caso de promover testigos, deber mencionar su nombre, apellido
y domicilio, los cuales debern deponer su testimonio en la audiencia oral o probatoria.
Igualmente, podr promover posiciones juradas. Ninguna de estas pruebas ser admitida
con posterioridad a este acto, a menos que se trate de documentos pblicos y se indiquen
en el libelo los datos de la ocina o lugar donde se encuentren.
Si el actor incoa la causa sin estar asistido de abogado el Juez proceder a noticar al
funcionario al cual corresponda la defensa de los beneciarios de este Decreto Ley.
Artculo 215: En el auto de admisin se emplazar al demandado para que ocurra a
contestar la demanda, dentro de los cinco (5) das de despacho siguientes ms el trmino
de la distancia a que hubiere lugar, contados a partir que conste en autos la citacin del
demandado o la del ltimo de ellos si fueren varios. Igualmente, se ordenar que se libren
las compulsas del libelo de la demanda o del acta que haga sus veces as como las boletas
respectivas a objeto de practicar la citacin del mismo.
Artculo 216: El alguacil practicar la citacin personal del demandado dentro de un
lapso de tres (3) das, el cual comenzar a computarse a partir del da siguiente que conste
en autos haberse librado la respectiva boleta de citacin. Se les exigir recibo debidamente
rmado que se agregar al expediente. La misma ser practicada en la persona o personas
demandadas, en la morada de ellas o en el lugar donde se hallen, a meno que estn en el
ejercicio de alguna funcin pblica o en templo.
Artculo 217: En caso de no encontrarse el demandado o no poderse practicar
personalmente la citacin en el lapso jado anteriormente, el alguacil expresar mediante
diligencia las resultas de su misin, ante lo cual se librarn sendos carteles de emplazamiento
414
los cuales se procedern a jar uno en la morada de ste y el otro en las puertas del tribunal;
as mismo, se publicar el referido cartel en la Gaceta Ocial Agraria.
Emplazado el demandado por dicho cartel, concurrir a darse por citado en el
trmino de tres das de despacho, contados a partir del da siguiente al que el secretario
haya dejado constancia en autos de la fecha en que se produjo la jacin cartelaria, as
como, la consignacin de la Gaceta Ocial Agraria donde se hubiere publicado el cartel,
apercibindole que en caso de no acudir, su citacin se entender con el funcionario al
cual corresponda la defensa de los beneciarios de este Decreto ley.
Artculo 218: Podr adems practicarse la citacin personal del demandado a travs
de cualquier otro alguacil o notario en la circunscripcin judicial del tribunal. Los jueces
librarn la comisin respectiva a los efectos de practicar la citacin, cuando el demandado
se encuentre fuera de la circunscripcin donde tenga su asiento el tribunal.
Artculo 219: Se admitir la reforma de la demanda por una nica vez, siempre y
cuando se produzca antes de contestada la misma.
En caso de reforma, el Juez deber pronunciarse sobre su admisibilidad,
concediendo al demandado otros cinco (5) das de despacho para la contestacin, sin
necesidad de nueva citacin.
Artculo 220: Dentro del lapso de emplazamiento, el demandado contestar en
forma oral la demanda, sin perjuicio de que sta pueda ser formulada en forma escrita.
Deber expresar con claridad si contradice en todo o en parte la demanda, o si conviene
en ella total o parcialmente, y las defensas perentorias que creyere conveniente alegar en
su defensa.
En su contestacin, el demandado deber determinar con claridad cual hecho
invocado en el libelo admite como cierto y cual niega o rechaza, expresando as mismo lo
que creyere conveniente alegar. De no ser as, se tendrn por admitidos aquellos hechos
indicados en el libelo, respecto a los cuales al contestarse la demanda, no se hubieren
desestimado, ni aparecieran desvirtuados por ninguno de los elementos en el proceso. En
caso de contestacin oral, el Juez ordenar que sea reducida a escrito en forma de acta, para
ser agregada al expediente contentivo de la causa. La prueba documental, de testigos y las
posiciones juradas, debern ser promovidas en el acto de la contestacin de la demanda.
Ninguna de estas pruebas ser admitida con posterioridad a este acto, a menos que se
trate de documentos pblicos y se halle indicado en el libelo, la ocina o lugar donde se
encuentren.
Artculo 221: En el mismo acto de contestacin de la demanda, el demandado
podr oponer cuestiones previas debiendo las mismas ser decididas antes de la jacin de
la audiencia preliminar.
Artculo 222: En el caso que se opongan las cuestiones previas, a que se contrae el
ordinal 1 del artculo 346 del Cdigo de Procedimiento Civil, el Juez decidir en el quinto
da siguiente a la preclusin del lapso de emplazamiento, atenindose a lo que resulte de la
demanda, de la contestacin y de los instrumentos fundamentales opuestos con la misma.
415
La decisin que se dicte slo ser recurrible mediante la solicitud de regulacin de
jurisdiccin por ante la Sala Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia; o la
solicitud de regulacin de competencia por ante el Tribunal Superior. Slo en caso que
el tribunal en su decisin decline y haya sido ejercida la regulacin de la jurisdiccin, se
suspender el proceso hasta tanto se produzca la decisin de la Sala respectiva.
Si se conrmare la falta de jurisdiccin del Juez se extinguir el proceso. En los
casos de incompetencia se pasarn los autos al Juez competente para que contine
conociendo.
Artculo 223: Si se oponen las cuestiones previas previstas en los ordinales 2 al
6 del artculo 346 del Cdigo de Procedimiento Civil, el demandante podr subsanarlas
voluntariamente dentro del lapso de cinco (5) das de despacho, contados a partir del
da siguiente a la preclusin del lapso de emplazamiento, sin que se causen costas por la
subsanacin del defecto u omisin. En todo caso, si el demandado objetare la subsanacin,
el Juez dictar una decisin respecto a la incidencia abierta.
Por el contrario, si el demandante no subsana voluntariamente, se abrir una
articulacin probatoria, precluido que fuere el lapso de subsanacin voluntaria, de
ocho (8) das de despacho, siempre y cuando as lo solicite expresamente alguna de las
partes. En este caso, el Tribunal resolver al da siguiente de despacho al ltimo de la
articulacin. Si no hay lugar a la articulacin, el Juez decidir al tercer da de despacho
siguiente al vencimiento del lapso de cinco (5) das en el cual fueron opuestas las
cuestiones previas.
En caso de ser declaradas con lugar las cuestiones previas, el actor deber proceder
a subsanar, segn se trate, a tenor de lo establecido en el artculo 350 del mismo Cdigo,
dentro de los cinco (5) das de despacho siguientes a la decisin, so pena de extincin del
proceso, no pudiendo incoarse nueva demanda, si no han transcurrido que fueren sesenta
(60) das continuos a la preclusin de dicho lapso.
Artculo 224: Respecto a las cuestiones previas contempladas en los ordinales 7
al 11 del artculo 346 del Cdigo de Procedimiento Civil, la parte demandante, dentro
de un lapso de cinco (5) das de despacho contados a partir del lapso de emplazamiento,
manifestar si conviene en ellas o si las contradice. El silencio se entender como admisin
de las cuestiones no contradichas expresamente y tendr como efecto la extincin del
proceso en los casos de los ordinales 9,10,11, y la suspensin de mismo en los casos de
los ordinales 7 y 8 del artculo 346 ejusdem.
Por el contrario, si existiere contradiccin y cuando as expresamente lo pidiera una
de las partes, se abrir una articulacin probatoria de ocho das de despacho, debiendo
el Juez decidir al primer da de despacho siguiente al vencimiento de dicha articulacin.
Si no hubiere lugar a la articulacin, el Juez decidir al tercer da de despacho siguiente al
vencimiento del lapso de cinco (5) das en el cual fueron opuestas las cuestiones previas.
La decisin del Juez respecto de las cuestiones previas establecidas en los ordinales 7
y 8 del artculo 346 del Cdigo de Procedimiento Civil, no tendr apelacin en ningn caso.
416
La decisin de las cuestiones previas de los ordinales 9, 10 y 11 del artculo 346 ejusdem,
tendr apelacin libremente siempre y cuando fueran declaradas con lugar.
De la misma forma el demandado podr oponer la cosa juzgada, la caducidad y la
prohibicin expresa de la ley de admitir la accin propuesta como defensas de fondo, las
cuales sern resueltas en la sentencia denitiva.
Artculo 225: Podr oponer como cuestiones perentorias de fondo, la falta de
cualidad o Inters en la persona del actor o demandado y la prescripcin, las cuales debern
ser resueltas como punto previo a la sentencia de mrito.
Artculo 226: Si el demandado no diere contestacin oportuna a la demanda, se
invertir la carga de la prueba; y si nada probare que le favorezca y la pretensin del actor
no es contraria a derecho, se le tendr por confeso. En caso de no concurrir el demandado
a contestar la demanda durante el lapso de emplazamiento, se abrir, de pleno derecho,
un lapso de promocin de pruebas de cinco (5) das, a objeto que el demandado pueda
promover todas las pruebas de que quiera valerse, abstenindose el Juez de jar la audiencia
preliminar hasta tanto transcurra dicho lapso.
Precludo el mismo, sin que el demandado haya promovido prueba alguna, el Juez
deber proceder a sentenciar la causa sin ms dilacin, dentro de los ocho (8) das siguientes al
vencimiento del lapso de promocin. En todo caso a los nes de la apelacin, se dejara transcurrir
ntegramente el lapso citado si la sentencia es pronunciada antes de su vencimiento.
Artculo 227: Si el demandado promovi pruebas, el Juez deber pronunciarse al
da siguiente del vencimiento del lapso probatorio sobre la admisin de las mismas. Si se
tratare de inspecciones o experticias, el Juez jar un lapso para su evacuacin.
El Juez jar la audiencia de pruebas dentro de los quince (15) das siguientes
a la admisin de las mismas, a no ser que se encuentren pendientes de evacuacin,
inspecciones judiciales y experticias, en cuyo caso la audiencia de pruebas se vericar
dentro de los quince (15) das siguientes a la evacuacin de las mismas.
Captulo IX
Reconvencin
Artculo 228: El demandado podr proponer en el acto de contestacin de
la demanda, reconvencin en contra del demandante. El Juez se pronunciar sobre
la admisibilidad de la reconvencin al da siguiente de su proposicin y la declarar
inadmisible si se reere a cuestiones para cuyo conocimiento carezca de competencia o
que deban ventilarse por un procedimiento incompatible con el procedimiento oral.
Artculo 229: Si la reconvencin fuere propuesta en forma verbal, la misma deber
ser reducida a acta, expresando con claridad y precisin su objeto y su fundamento.
El demandado reconviniente deber acompaar a la reconvencin, las pruebas
documentales de que disponga y el listado de los testigos, y no se le podrn admitir despus,
salvo que se trate de documentos pblicos, en cuyo caso deber indicar la ocina donde
se encuentren.
417
Artculo 230: El demandante reconvenido deber contestar la reconvencin
al quinto da de despacho siguiente a la admisin, so pena de incurrir en confesin
cta respecto a la misma si no es contraria a derecho y nada probare que le favorezca.
Contestada la reconvencin proceder el juez a jar la audiencia preliminar, continuando
la demanda y la reconvencin en un solo trmite, hasta la sentencia denitiva, la cual
deber comprender ambas cuestiones.
Captulo X
Intervencin de Terceros
Artculo 231: Cuando en la oportunidad de la contestacin de la demanda alguna
de las partes solicitare la intervencin de terceros a que se reeren los ordinales 4 y 5
del artculo 370 del Cdigo de Procedimiento Civil, se suspender el procedimiento oral,
debindose jar la audiencia preliminar para el da siguiente a la contestacin de la cita o
de la ltima de stas, si fueren varias, de modo que se siga un nico procedimiento.
Artculo 232: En los casos de intervencin de terceros a que se contraen los ordinales
1, 2 y 3 del artculo 370 del Cdigo de Procedimiento Civil, slo podrn proponerse antes
del vencimiento del lapso de promocin de pruebas.
Si se tratare de la intervencin de terceros prevista en el ordinal 1 del citado artculo
370, el procedimiento principal se suspender hasta tanto concluya el lapso de prueba en
el procedimiento de tercera, en cuyo momento se acumular al juicio principal. Dicha
suspensin no podr durar ms de sesenta (60) das sea cual fuere el nmero de terceras
propuestas.
Artculo 233: La intervencin adhesiva de terceros contemplada en el ordinal
3 del artculo 370 del Cdigo de Procedimiento Civil no suspende el procedimiento
principal. Igualmente, no dar lugar a sustanciacin separada del expediente principal.
La oportunidad para que intervenga el tercero adhesivo precluye con el vencimiento del
lapso probatorio, pudiendo participar en la audiencia preliminar y en el debate oral si su
comparecencia ocurri antes de la jacin de la primera audiencia; o en el debate oral si
ocurri con posterioridad.
Artculo 234: El procedimiento de tercera se tramitar con arreglo al procedimiento
oral agrario establecido en el presente Ttulo.
Captulo XI
Audiencia Preliminar
Artculo 235: Vericada oportunamente la contestacin de la demanda o
subsanadas o decididas que hubieren sido las cuestiones previas propuestas, o contestada
la reconvencin, el tribunal jar dentro de los tres (3) das de despacho siguientes, el
da y la hora en que tendr lugar la audiencia preliminar. No habr lugar a la audiencia
preliminar cuando el demandado no haya contestado la demanda y hubiere promovido
pruebas dentro del lapso establecido en el artculo 227. En dicha audiencia cada parte
418
podr expresar si conviene en alguno o algunos de los hechos, determinando con claridad
aquellos que consideren que han sido admitidos o han quedado probados en la demanda o
en la contestacin, as como los medios de pruebas que consideren impertinentes, ilegales
o dilatorios.
Igualmente, las partes sealarn las pruebas que se proponen aportar al debate oral.
Artculo 236: El tribunal, por auto razonado, har la jacin de los hechos
y de los lmites dentro de los cuales quedo trabada la relacin sustancial controvertida,
jando un lapso dentro del cual se debern evacuar las pruebas que por su complejidad o
naturaleza no puedan evacuarse en la audiencia probatoria; todo esto sin perjuicio de que
las partes no hubiesen concurrido a la audiencia preliminar.
Igualmente, abrir el lapso probatorio de cinco (5) das para promover pruebas
sobre el mrito de la causa. Al da siguiente del vencimiento del lapso, el juez deber
pronunciarse mediante auto, sobre la admisin de las pruebas, jando el lapso para la
evacuacin de las que se practicarn antes del debate o audiencia oral, teniendo en cuenta
la complejidad de las mismas. En ningn caso el lapso de evacuacin de las pruebas podr
exceder de treinta (30) das continuos.
Captulo XII
Audiencia de Pruebas
Artculo 237: Vericada la audiencia preliminar y habiendo sido evacuadas las
pruebas ordenadas en la misma, el tribunal jar dentro de los quince (15) das calendario
siguientes, la fecha y hora en que se celebrar la audiencia probatoria.
Artculo 238. La audiencia o debate probatorio ser presidido por el Juez en
presencia de las partes o de sus apoderados. Si ninguna de las partes comparece a la
audiencia, el proceso se extingue, con los efectos indicados en el artculo 271 del Cdigo de
Procedimiento Civil. Si solamente concurre unas de las partes, se oir su exposicin oral y
se practicarn las pruebas que le hallan sido admitidas, sin evacuar las pruebas de la parte
que no compareci.
Artculo 239: Previa una breve exposicin oral, tanto del actor como del demandado,
se recibirn las pruebas de ambas partes. En esta audiencia no se permitir a las mismas,
ni la presentacin, ni la lectura de escritos, salvo que se trate de algn instrumento
documental que constituya un medio de prueba existente en los autos a cuyo tenor deba
referirse la exposicin oral, o se traten de datos de difcil recordacin.
Artculo 240: Las pruebas se evacuarn en el debate oral, salvo que por su naturaleza
deban evacuarse en forma anticipada. Las pruebas evacuadas fuera de la audiencia de
pruebas carecen de valor probatorio si no son tratadas oralmente en el debate.
La parte promovente tratar verbalmente de las pruebas promovidas pudiendo la parte
contraria hacer todas las observaciones pertinentes sobre el resultado o mrito de la misma.
El Juez podr interrogar a los testigos, a los expertos y a las propias partes en el
debate probatorio, pudiendo igualmente en caso de formulacin de posiciones juradas,
419
de repreguntas de los testigos, de observaciones de los expertos o de cualquier otra prueba,
hacer cesar las observaciones de la parte contraria.
En la audiencia oral se evacuarn los testigos, se absolvern posiciones juradas y el
reconocimiento de documentos. Las partes deben presentar a los testigos sin necesidad
de citacin previa. En caso de absolucin de posiciones juradas, debe haberse citado
previamente al absolvente.
Se levantar acta de las resultas de la audiencia probatoria, dejndose un registro o
grabacin de la audiencia por cualquier medio tcnico de reproduccin o grabacin.
Si no se concluye con la evacuacin de las pruebas, el Juez jar otra oportunidad
para que continu la audiencia oral, bien sea ociosamente o a solicitud de parte y as
cuantas audiencias sean necesarias hasta agotar el debate probatorio.
Artculo 241: Concluido el debate oral, el Juez se retirar de la audiencia por un
tiempo perentorio. Vuelto a la Sala, pronunciar oralmente su decisin expresando el
dispositivo del fallo y una sntesis precisa y lacnica de los motivos de hecho y de derecho
en que funda su decisin, sin necesidad de narrativa ni de transcripciones de actas o de
documentos que consten en los autos.
Artculo 242: Dentro del lapso de diez (10) das despus de nalizada la audiencia
con el pronunciamiento verbal del juez, la sentencia deber extenderse completamente
por escrito y ser agregada al expediente, dejando constancia el secretario del da y de la
hora de su consignacin.
El fallo deber contener los requisitos del artculo 243 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Artculo 243: La sentencia denitiva es apelable a ambos efectos, dentro de un lapso
de cinco (5) das de despacho, computados a partir del da siguiente de la publicacin del
fallo o de la noticacin de las partes si el mismo hubiere sido publicado fuera del lapso
establecido en el artculo anterior.
En el procedimiento oral las sentencias interlocutorias son inapelables, salvo
disposicin especial en contrario.
Captulo XIII
Procedimiento en Segunda Instancia
Artculo 244: Oda la apelacin, al ser recibidos los autos, el Juzgado Superior
Agrario les dar entrada y jar un lapso de ocho (8) das de despacho para promover y
evacuar las pruebas permitidas en segunda instancia. El Juzgado podr instruir las que
crea conveniente. En la alzada podrn producirse las pruebas de instrumentos pblicos,
posiciones juradas y el juramento decisorio.
Precluido el lapso probatorio, se jar una audiencia oral, la cual se vericar al
tercer da de despacho siguiente a la preclusin del lapso anterior, en la cual se evacuarn
las pruebas y se oirn los informes de las partes.
Vericada esta audiencia, se dictara sentencia en audiencia oral dentro de los tres
(3) das de despacho siguientes a la preclusin de la misma. El Juez deber extender la
420
publicacin del fallo en el expediente, dentro de los diez (10) das continuos siguientes al
proferimiento oral de la sentencia.
Captulo XIV
Ejecucin de la Sentencia
Artculo 245: Los juzgados de primera instancia agraria ejecutarn las sentencias
denitivamente rmes o cualquier otro acto equivalente que tenga fuerza de cosa
juzgada.
Artculo 246: Cuando la sentencia haya quedado denitivamente rme, el tribunal,
a peticin de parte, ordenar el cumplimiento voluntario del fallo.
El tribunal jar un lapso que no ser menor de tres (3) das ni mayor de seis (6) ,
para que se efecte el cumplimiento voluntario.
Transcurrido el lapso establecido sin que se hubiese cumplido voluntariamente la
sentencia, se proceder a la ejecucin forzosa.
Artculo 247: Cualquier incidencia que surja durante la ejecucin de la sentencia se
tramitar y resolver mediante el procedimiento establecido en el artculo 607 del Cdigo
de Procedimiento Civil.
Captulo XV
Recurso de Casacin Agrario
Artculo 248: El recurso de casacin puede proponerse contra los fallos denitivos de
segunda instancia, que presenten disconformidad con los de la primera, siempre y cuando la
cuanta de la demanda sea igual o superior a Cinco Millones de Bolvares (Bs. 5.000.000,00).
De igual manera, podr interponerse contra las sentencias interlocutorias con
fuerza de denitiva, que tengan como efecto la extincin del proceso, siempre y cuando
contra la misma se hubiere agotado la va de recurribilidad ordinaria. As mismo, contra la
decisin que declare sin lugar el recurso de hecho.
Artculo 249: Podrn ser denunciados en Casacin tanto los vicios por defecto de
actividad, como de fondo establecidos en el artculo 313 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Artculo 250: El recurrente deber anunciar ante el Juzgado Superior Agrario que
prori el fallo, el recurso de casacin, dentro de los cinco (5) das siguientes a la publicacin
de la sentencia denitiva, que ponga n al juicio o impida su continuacin.
Artculo 251: A los efectos del anuncio del recurso de casacin, en caso de no ser
publicada la sentencia en el lapso establecido, debern ser noticadas las partes de dicha
publicacin, sin lo cual no comenzar a computarse el lapso para el anuncio.
Artculo 252: Al da siguiente de la preclusin del lapso para el anuncio, el Tribunal
de Alzada se pronunciar admitiendo o negando el mismo. El secretario dejar constancia
en el auto de admisin de la fecha en que precluy el lapso hbil para el anuncio.
El auto por el cual se declare inadmitido a trmite el recurso de casacin, deber ser
fundamentado.
421
En caso de no haber habido pronunciamiento oportuno sobre admisin o negativa
del recurso, el anunciante consignar su escrito de formalizacin directamente ante el
Tribunal Supremo de Justicia.
Artculo 253: El recurso de hecho se sustanciar y decidir conforme a lo previsto
en el artculo 316 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Artculo 254: El lapso para formalizar ser de veinte (20) das continuos y
consecutivos, computados a partir del da en que se dict el auto de admisin del recurso,
o del da siguiente a la declaratoria con lugar del recurso de hecho, ms el trmino de la
distancia que se haya jado entre la sede del tribunal que dict la sentencia recurrida y la
capital de la Repblica, dentro del cual la parte o partes recurrentes debern consignar un
escrito razonado que contenga las previsiones establecidas en el artculo 317 del Cdigo
de Procedimiento Civil, con especial mencin de los motivos en que se justique la
disconformidad entre la sentencia de primera instancia y la recurrida.
Sin perjuicio de lo anterior podr formalizarse el recurso de casacin ante el
tribunal superior agrario, el cual remitir inmediatamente el recurso consignado a la Sala
de Casacin Social del Tribunal Supremo de Justicia.
Artculo 255: La parte contraria podr impugnar el recurso interpuesto, dentro de los
diez (10) das continuos y consecutivos siguientes. Si se hubiere vericado la impugnacin,
el recurrente tendr cinco (5) das continuos y consecutivos para replicar, pudiendo
el impugnante contrarreplicar dentro de los cinco (5) das continuos y consecutivos
siguientes. Vencidos los lapsos anteriores comenzar a computarse un lapso de treinta (30)
das continuos y consecutivos, dentro de los cuales la Sala dictar su fallo.
Artculo 256: No se casar el fallo por defecto de actividad, independientemente
que adolezca de vicios de forma, si el mismo no ha sido determinante en la produccin
del dispositivo del fallo, si no hace la sentencia inejecutable, y si no vulnera la garanta a la
tutela jurisdiccional efectiva de las partes.
La Sala conocer preferentemente de los vicios de fondo denunciados, procediendo
a emitir directamente el fallo sin reenvo. Si la recurrida fuere casada por forma, se repondr
la causa al estado procesal en que se haya producido el vicio formal.
Artculo 257: En todo lo no contemplado en el presente trmite, se seguirn las
disposiciones contenidas en el Cdigo de Procedimiento Civil.
Captulo XVI
Procedimiento Cautelar
Artculo 258: El Juez agrario podr dictar ociosamente medidas cautelares
provisionales orientadas a proteger el inters colectivo, las cuales tendrn por nalidad
la proteccin de los derechos del productor rural, de los bienes agropecuarios, la utilidad
pblica de las materias agrarias, as como tambin la proteccin del inters general
de la actividad agraria, cuando considere que se amenaza la continuidad del proceso
agroalimentario o se pongan en peligro los recursos naturales renovables.
422
Artculo 259: Las medidas preventivas establecidas en el Cdigo de Procedimiento
Civil las decretar el juez slo cuando exista riesgo maniesto de que quede ilusoria
la ejecucin del fallo y siempre que se acompae un medio de prueba que constituya
presuncin grave de esta circunstancia y del derecho que se reclama.
Artculo 260: Cuando el tribunal encontrare insuciente la prueba aportada para
solicitar las medidas preventivas, mandar a ampliarla sobre el punto de la insuciencia,
determinndolo con claridad. Si por el contrario, hallase suciente la misma, decretar la
medida solicitada el mismo da en que se haga la solicitud.
Artculo 261: Dentro de los tres (3) das siguientes a la ejecucin de la medida
preventiva, si la parte contra quien obre estuviere ya citada, o dentro de los tres (3) das
siguientes a su citacin, la parte contra quien obre la medida podr oponerse a ella
exponiendo las razones o fundamentos que tuviere que alegar.
Haya habido o no oposicin, se abrir de pleno derecho una articulacin de ocho
(8) das para que los interesados promuevan y hagan evacuar las pruebas que convengan
a sus derechos.
En los casos a que se reere el artculo 590 del Cdigo de Procedimiento Civil no
habr oposicin, pero la parte podr hacer suspender la medida como se establece en el
artculo 589 del mismo Cdigo.
Artculo 262: Dentro de los tres (3) das siguientes a la preclusin de la articulacin
probatoria, el tribunal dictar el fallo. De la sentencia se oir apelacin en un solo efecto.
Captulo XVII
Desconocimiento de Instrumentos
Artculo 263: El demandado en su contestacin deber manifestar si reconoce
o niega el instrumento privado acompaado por el demandante con su libelo y ste a
su vez, si se produjo con la contestacin, deber hacerlo en la audiencia preliminar. En
dicha audiencia, la parte que produjo el documento podr proponer la prueba de cotejo,
sealando el instrumento o instrumentos indubitados a tal n.
Artculo 264: Promovido el cotejo y admitida que sea su evacuacin, la misma se
sustanciar en el mismo expediente principal y dentro del lapso de evacuacin que haya
jado el juez en el auto de admisin de las pruebas. La exposicin y conclusin de los
expertos sobre la autenticidad del documento ser odas en la audiencia o debate oral.
Artculo 265: Si el cotejo no fuere posible, dicha prueba podr vericarse tambin
por testigos, debiendo la parte a quien corresponde la prueba, presentar el listado de los
mismos en la audiencia preliminar.
Artculo 266: El demandado deber tachar los documentos acompaados con la
demanda en la oportunidad de la contestacin, formalizando fundamentadamente en
ese mismo acto la tacha. Si el presentante insistiera en hacer valer dicho instrumento,
contestar la tacha en la audiencia preliminar.
El demandante podr tachar los documentos acompaados por el demandado
423
a su contestacin antes de la realizacin de la audiencia preliminar o en esa misma
audiencia, formalizando fundamentadamente la tacha, pudiendo el demandado insistir
en hacer valer el instrumento de que se trate, presentando su contestacin en dicha
audiencia.
La incidencia de tacha se sustanciar en cuaderno separado. El juez, al segundo da
de despacho siguiente a la audiencia preliminar, podr desechar las pruebas aportadas si
no fueren sucientes para invalidar el instrumento. Contra dicha decisin se oir apelacin
en ambos efectos.
Si el juez encontrare pertinente la prueba de alguno o algunos de los hechos alegados,
determinar en dicho auto cules son aquellos sobre los que va a recaer prueba de una u
otra parte. En este caso continuar la tacha segn el trmite pautado en los ordinales 4 al
12 del artculo 442 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Concluido el lapso probatorio del procedimiento principal oral, se diere el
proferimiento del fallo hasta que concluya el trmite de la tacha.
Captulo XVIII
Procedimientos Especiales
Artculo 267: Las acciones petitorias, el juicio declarativo de prescripcin, la accin
de deslinde de propiedades contiguas, se tramitarn conforme a los procedimientos
especiales establecidos en el Cdigo de Procedimiento Civil, adecundose a los principios
rectores del Derecho Agrario.
Captulo XIX
Rgimen Procesal Transitorio
Artculo 268: Este rgimen se aplicar a las causas que estn en curso al momento
de la entrada en vigencia el presente Decreto Ley, sin perjuicio que los actos y hechos ya
cumplidos, as como los efectos aun no vericados de los mismos se seguirn rigiendo
por lo establecido en la Ley Orgnica de Tribunales y Procedimientos Agrarios.
Los recursos interpuestos, la evacuacin de las pruebas ya admitidas y los
trminos o lapsos que hubieran comenzado a correr, se regirn por lo pautado en la
Ley Orgnica de Tribunales y Procedimientos Agrarios.
Artculo 269: Si la causa se hallare en primera instancia y no se hubiere
vericado la contestacin de la demanda, el proceso se seguir instruyendo conforme
lo establecido en el procedimiento pautado en el presente Decreto Ley.
Artculo 270: Si la sentencia denitiva de primera instancia hubiere sido
apelada, el procedimiento en segunda instancia se tramitar conforme a lo establecido
en el procedimiento pautado en el presente Decreto Ley.
Artculo 271: Si se hubiere anunciado recurso de casacin, el mismo se tramitar
conforme el procedimiento establecido en el presente Decreto Ley.
424
TITULO VI
Artculo 272: El procedimiento ordinario agrario comenzar a aplicarse a partir
de los seis meses siguientes a la entrada en vigencia de este Decreto Ley.
Artculo 273: El Tribunal Supremo de Justicia por rgano de la Direccin
Ejecutiva de la Magistratura quedar encargada de crear y dotar lo Juzgados de
Primera Instancia en materia agraria que fueren necesarios para el eciente ejercicio
de la jurisdiccin especial agraria, regulada en el presente Ttulo. Dichos tribunales
conocern exclusivamente de dicha competencia material.
Los Tribunales Superiores Regionales Agrarios, adems de conocer en alzada de
los juicios ordinarios entre particulares en materia agraria, conocern igualmente del
contencioso administrativo y demandas contra los entes agrarios, de conformidad con
lo establecido en el Captulo II del presente Ttulo.
Artculo 274: Se suprime la Procuradura Agraria Nacional. Las funciones de
defensa del campesino sern ejercidas por la Defensora Especial Agraria que al efecto
creare o designare el Tribunal Supremo de Justicia, por rgano de la Direccin Ejecutiva
de la Magistratura. Dichos defensores estarn igualmente facultados para interponer
demandas y toda clase de actuaciones judiciales y extrajudiciales, as como prestar
asesora legal o cualquier otra actividad de apoyo jurdico a los intereses del campesino.
Artculo 275: La interpretacin y ejecucin de los contenidos de las normas
del presente Decreto Ley, estarn sometidas al principio constitucional de seguridad
y soberana nacional, y privarn sobre cualquier otra disposicin sustantiva o adjetiva
que verse sobre la materia.
Artculo 276: Los Registradores y Notarios exigirn solvencia de los impuestos
previstos en este Decreto Ley sobre las respectivas tierras, as como la certicacin de
nca mejorable o de nca productiva segn el caso, a los nes de la protocolizacin u
otorgamiento de cualquier documento que sea presentado sobre el inmueble ubicado
dentro de la poligonal rural.
Artculo 277: Se crea la Gaceta Ocial Agraria como rgano divulgativo agrario,
cuya edicin estar a cargo de la Imprenta Nacional.
Artculo 278: La Gaceta Ocial Agraria se publicar en das hbiles sin perjuicio
de que editen nmeros extraordinarios si fuera necesario y debern insertarse en ella
todos los actos que requieran publicacin de conformidad con este Decreto Ley. Las
ediciones extraordinarias tendrn una numeracin especial continua.
Los actos publicados en la Gaceta Ocial Agraria tendrn carcter de pblicos,
cuyos ejemplares tendrn fuerza de documento pblico. Esta disposicin deber
insertarse en el encabezamiento de todas las ediciones de la Gaceta Ocial Agraria.
Artculo 279: El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, con nes
de poltica scal, econmica y de desarrollo del sector y de acuerdo con la situacin
coyuntural, sectorial o regional, podr exonerar total o parcialmente del pago de
425
tributos los enriquecimientos obtenidos por los sectores y actividades, vinculados
directamente con la actividad agropecuaria y cualquier otra actividad de explotacin
de la tierra, as como las importaciones de maquinarias, equipos, tecnologas e insumos
destinados directamente a la misma.
Slo podrn gozar de los benecios tributarios previstos en este artculo, quienes
durante el periodo de su aplicacin den estricto cumplimiento a las obligaciones
establecidas en este Decreto Ley, su Reglamento y Decreto que las acuerde.
Artculo 280: Se insta a los ciudadanos y ciudadanas aptos para el trabajo
agrario, a acogerse a los instrumentos de participacin campesina y los procedimientos
establecidos en el presente Decreto Ley. As mismo a todas aquellas personas que
posean inmuebles propiedad del Instituto Agrario Nacional, debern participar de
dicha posesin al Instituto Nacional de Tierras.
Artculo 281: El presente Decreto Ley entrar en vigencia a partir del 10 de
Diciembre de 2001.
TITULO VII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera: Se suprime y se ordena la liquidacin del Instituto Agrario Nacional, regulado
por la Ley de Reforma Agraria, publicada en la Gaceta Ocial de la Repblica de Venezuela N
611 Extraordinario de fecha 19 de marzo de 1960. El proceso de liquidacin se regir por las
normas establecidas en el presente Decreto Ley.
Segunda: En virtud del presente Decreto Ley, se transere la propiedad y posesin de
la totalidad de las tierras rurales del Instituto Agrario Nacional al Instituto Nacional de Tierras.
La Junta Liquidadora instrumentar el saneamiento y tradicin legal de las mismas.
Tercera: El proceso de supresin y consecuente liquidacin del Instituto Agrario Nacio-
nal ser ejecutado por una Junta Liquidadora constituida por cinco (5) miembros, designada
por el Presidente de la Repblica, uno de los cuales la presidir.
La Junta Liquidadora se considerar vlidamente constituida con la presencia de su
Presidente y dos (2) de sus miembros y las decisiones requerirn de la aprobacin de por lo
menos tres (3) de sus integrantes.
El Directorio del Instituto Agrario Nacional y su Presidente cesarn en sus funciones
al instalarse la Junta Liquidadora y debern presentar a sta al momento de su instalacin, un
informe de su gestin y balance a la fecha.
Cuarta: El proceso de supresin y consecuente liquidacin del Instituto Agrario
Nacional se ejecutar en un plazo ordinario de doce (12) meses, contados a partir de la
designacin de la Junta Liquidadora. Si transcurrido dicho plazo no se hubieren agotado
los actos dirigidos a la transferencia y liquidacin de los activos, as como el pago de los
pasivos o quedaren pendientes procedimientos judiciales en los cuales dicha institucin
fuere parte, el Ejecutivo Nacional podr prorrogar el proceso de liquidacin hasta por un
mximo de doce (12) meses.
426
Vencido el plazo ordinario o el de prrroga, de ser el caso, el Ejecutivo Nacional
decretar concluido el proceso de liquidacin del Instituto Agrario Nacional y designar el
organismo pblico que ejercer la representacin en nombre de la Repblica de los derechos
y obligaciones del Instituto liquidado.
Quinta: La Junta Liquidadora tendr las ms amplias facultades de direccin y
administracin del Instituto Agrario Nacional necesarias para su liquidacin, a cuyo efecto
realizar los actos y contratos necesarios para:
1. Establecer el activo y el pasivo del Instituto Agrario Nacional, ordenando a tal n las
auditorias que fueren necesarias.
2. Perfeccionar la tradicin de las tierras rurales que le fueron transferidas en propiedad
al Instituto Nacional de Tierras en virtud presente Decreto Ley, as como transferir los bienes
muebles y otros inmuebles de su propiedad, y los recursos afectados a programas, acciones
o servicios de proteccin de tierras, que ordene el Ejecutivo Nacional.
3. Transferir al Instituto Nacional de Tierras las acciones, cuotas de participacin o
cualesquiera otros derechos propiedad del Instituto Agrario Nacional.
4. Transferir a otros entes del sector pblico aquellos bienes de su propiedad que ordene
el Ejecutivo Nacional.
5. Formalizar la tradicin a terceros, de los bienes cuya transferencia haya sido vericada
mediante acto administrativo denitivamente rme.
6. Enajenar aquellos bienes de su propiedad que no hayan sido transferidos a otros
entes, mediante procedimiento de ofertas que garantice la participacin del mayor nmero
de interesados.
7. Retirar y liquidar a los funcionarios o empleados pblicos y dems trabajadores del
Instituto, de conformidad con la normativa aplicable.
8. Cumplir con las obligaciones exigibles que existan contra el Instituto y el cobro de los
crditos existentes a favor del mismo. El monto de los saldos acreedores o deudores, la forma
de pago y los plazos, podrn ser estipulados en convenios que se celebrarn con los acreedores
o deudores del Instituto, previa opinin favorable del Ministerio del ramo.
9. Celebrar contratos para la realizacin de tareas que resulten indispensables en el
proceso de liquidacin del Instituto Agrario Nacional. Los contratos no podrn exceder el plazo
acordado para la liquidacin del Instituto
10. Ejecutar cesiones de crdito, daciones en pago o compensaciones de derechos y
obligaciones de los cuales es titular el Instituto.
11. Administrar, hasta que se decrete concluido el proceso de liquidacin, los bienes
que conforman el patrimonio del Instituto.
12. Constituir deicomisos tendentes a lograr los nes de la liquidacin, cuyo bene-
ciario sea el Instituto Nacional de Tierras.
13. Cumplir los dems actos o contratos que sean necesarios para la liquidacin del
Instituto.
Sexta: Son atribuciones del Presidente de la Junta Liquidadora:
427
1. Presidir las reuniones de la Junta Liquidadora.
2. Ejercer la representacin judicial del Instituto, otorgar poderes de representacin
judicial, as como suscribir toda clase de actos y contratos aprobados por la Junta Liquidadora
en uso de sus atribuciones.
3. Retirar y liquidar el personal que acuerde la Junta Liquidadora.
4. Contratar el personal necesario para la liquidacin del Instituto.
5. Ejercer la representacin plena del Instituto ante las autoridades polticas, judiciales
y administrativas.
6. Ejecutar las decisiones acordadas por la Junta Liquidadora.
Sptima: Los derechos y obligaciones de naturaleza contractual que en la actualidad
tenga el Instituto Agrario Nacional, se regirn por lo previsto en los correspondientes contratos.
Sin embargo, los acreedores del Instituto debern respetar los plazos establecidos en los
mismos para el cumplimiento de las obligaciones estipuladas; sin que por el hecho de ejecutar
la liquidacin ordenada, puedan operar mecanismos contractuales o legales que pretendan
hacer exigibles dichas obligaciones como de plazo vencido.
Octava: El monto de las operaciones derivadas de la transferencia en propiedad de los
terrenos rurales cedidos al Instituto Nacional de Tierras mediante el presente Decreto Ley, as
como los que se deriven de los traspasos y cesiones de los bienes del Instituto Agrario Nacional
que deban hacerse a organismos del sector pblico, ser aplicado a la amortizacin de la deuda
que tenga el Instituto con la Repblica o con los entes pblicos que el Ejecutivo Nacional seale.
Los traspasos y cesin de bienes que se ejecuten de conformidad con la presente
disposicin, estarn exentos del pago de cualquier tipo de arancel.
Novena: Los gastos de la liquidacin se pagarn con cargo al presupuesto ordinario
del Instituto Agrario Nacional para el ejercicio scal 2002, una vez deducidos los aportes
presupuestarios iniciales del Instituto Nacional de Tierras, del Instituto Nacional de Desarrollo
Rural y de la Corporacin Venezolana Agraria contemplados en los artculos 124, 140 y 157
respectivamente, del presente Decreto Ley.
En caso de insuciencia presupuestaria y a objeto de cumplir con los nes de la
liquidacin, el Ministerio del ramo tramitar los recursos que fueren necesarios.
Dcima: En caso de que el activo no sea suciente para cancelar las obligaciones del
Instituto, la Repblica asumir el saldo de las obligaciones insolutas. A tal n, el Presidente de la
Repblica, en Consejo de Ministros, determinar el rgano del Ejecutivo Nacional con cargo a
cuyo presupuesto se cancelarn las obligaciones pendientes.
Dcima Primera: La Junta Liquidadora no podr realizar las actividades que constituyen
el objeto del Instituto Agrario Nacional, salvo las que sean imprescindibles para asegurar la
liquidacin acordada en este Decreto Ley.
Dcima Segunda: El Ministerio del ramo asumir el pago de las jubilaciones, pensiones
y dems derechos del personal empleado y obrero del Instituto Agrario Nacional que ostente
esa condicin para la entrada en vigencia de este Decreto Ley.
Dcima Tercera: Quedan excluidos del derecho de adjudicacin de tierras, de la
428
garanta de permanencia y dems benecios de este Decreto Ley, los ciudadanos y ciudadanas
que hayan optado por las vas de hecho, la violencia o actos ilcitos para ocupar tierras agrarias
desde el 1 de octubre de 2001.
Dcima Cuarta: A los nes previstos en el presente Decreto Ley, el Instituto Nacional
de Tierras, el Instituto Geogrco de Venezuela Simn Bolvar y el Servicio Nacional
Integrado de Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT), integrarn una Comisin
especial destinada a coordinar la elaboracin de los formularios, normas y procedimientos
que se aplicarn por dichos organismos en relacin con el presente Decreto Ley, en las
materias de su respectiva competencia, con el n de facilitar su ejecucin conforme a
los principios que rigen la Administracin Pblica. Los sujetos obligados por el presente
Decreto Ley a inscribirse en dichos registros debern cumplir tales obligaciones en la forma,
condiciones y formularios establecidos en dichas normas y procedimientos de conformidad,
acompaando las probanzas respectivas antes del inicio del segundo trimestre del ao 2002.
Las exoneraciones y exenciones previstas en el presente Decreto Ley, slo sern procedentes
para los obligados por la misma que estuvieren inscritos en los sealados registros. Los
obligados por el presente Decreto Ley debern inscribirse en dicho registros antes del inicio
del segundo trimestre del ao 2002.
Dcima Quinta: Estn exentos del pago del impuesto para el ejercicio scal del ao
2002, los sujetos pasivos del mismo, cuando las tierras rurales objeto del impuesto sean iguales
o inferiores a cuarenta hectreas (40 ha) para el momento de promulgacin del presente
Decreto Ley y siempre que estuvieran inscritos en el registro de tierras del Instituto Nacional
de Tierras y en los registros del Servicio Nacional Integrado de Administracin Aduanera y
Tributaria (SENIAT), para el primer trimestre del ao 2002. El impuesto previsto en este Decreto
Ley entrar en vigencia con la publicacin del presente Decreto Ley en la Gaceta Ocial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, pero el ejercicio scal para los sujetos pasivos del mismo
se iniciar el primero de enero de 2002.
Dcima Sexta: Hasta tanto se implemente la Gaceta Ocial Agraria los actos previstos
en este Decreto Ley cuya divulgacin sea necesaria sern publicados en la Gaceta Ocial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Primera: Se deroga la Ley de Reforma Agraria promulgada por el Congreso de la
Repblica el 5 de marzo de 1960.
Segunda: Se deroga el Reglamento de la Ley de Reforma Agraria, publicado en la
Gaceta Ocial N 1.089 Extraordinario de fecha 02 de marzo de 1967, el Reglamento Sobre
Regularizacin de la Tenencia de Tierras, publicado en la Gaceta Ocial N 31.809 de fecha 29 de
agosto de 1979, y cualesquiera otras disposiciones de igual o inferior jerarqua que se opongan
al presente Decreto Ley.
Tercera. Se deroga la Ley Orgnica de Tribunales y Procedimientos Agrarios, publicada en
la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 3.015 Extraordinaria del 13 de septiembre de 1982.
429
Dado en Caracas, a los nueve das del mes de noviembre de dos mil uno. Ao 191 de la
HUGO CHAVEZ FRIAS
Refrendado El encargado del Ministrerio de la Produccin y el Comercio (L.S.) OMAR OVALLES
Refrendado El Ministro de Planicacin y Desarrollo (L.S.) JORGE GIORDANI
Refrendado El Ministro de Ciencia y Tecnologa (L.S.) CARLOS GENATIOS SEQUERA
Fuente: www.asambleanacional.gov.ve/ns2/leyes-habilitante/L-294TIERRAS.pdf., diciembre 2005.
430
Document o N 36
Decreto con Fuerza de Ley de Pesca y Acuicultura
GACETA OFICIAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Gaceta Ocial N 37.323 Caracas, 13 de noviembre de 2001
I. Venezuela presenta, tanto en sus aguas marinas como continentales, unos
recursos pesqueros diversos y de moderadas dimensiones sobre los cuales se han
desarrollado explotaciones comerciales de creciente importancia a lo largo de los ltimos
50 aos. La tendencia del subsector pesquero nacional es la de un crecimiento ms o
menos importante, pasando de un nivel de capturas globales de unas 100.000 TM por ao
en la dcada de 1960, a unas 516.000 TM en 1998; es decir, que en el lapso de unos 35 aos,
las capturas venezolanas se han quintuplicado. Para los aos mas recientes, la produccin
pesquera nacional ha disminuido ligeramente ubicndose en el 2000 en las 490.000
toneladas. El crecimiento experimentado por el subsector pesquero no ha sido uniforme
sino ms bien irregular ligados a coyunturas, polticas o comerciales, que inuyeron en
el desarrollo de la actividad pesquera nacional. A partir de 1950 hasta nales de 1970, se
registr un crecimiento moderado acorde al modelo de desarrollo econmico endgeno
adoptado, atendiendo al mercado nacional y basado fundamentalmente en las pesqueras
artesanales que jugaron un papel protagnico durante ese tiempo.
La crisis energtica mundial y la condicin de Venezuela como pas petrolero,
permitieron la internacionalizacin de la pesca industrial con otas atuneras que se
establecen en el pas. El Estado facilit el ingreso del pas en el proceso de globalizacin
que caracteriza a la industria atunera mundial y se registr el mayor crecimiento histrico
del subsector, apuntalado por las otas industriales, atunera y de arrastre, receptoras de
subsidios e incentivos diversos.
El n del modelo proteccionista en 1988 y la adopcin de un nuevo modelo de
desarrollo a partir de 1989 produjo, en el subsector pesquero, un proceso de ajuste despus
del cual surgieron con fuerza la pesca artesanal y la acuicultura como los soportes ms
importantes de la actividad pesquera y acucola nacional, con una notable capacidad de
adaptacin al entorno lo cual les conere competitividad. En cambio, la pesca industrial,
especialmente la de arrastre, se muestra dbil, declinante y sin futuro a menos que el
Estado asuma, como en efecto lo ha hecho en aos recientes, parte de sus costos a travs
de subsidios, desgravmenes y otros. Se estima que entre el mes de junio de 1996 y abril de
431
1998, la ota de arrastre industrial recibi un subsidio en el precio del combustible superior
a los 7.000 millones de bolvares a pesar de ser una ota sobrecapitalizada y una pesquera
con evidentes sntomas de sobreexplotacin.
En la actualidad, Venezuela es el pas pesquero ms importante del rea del
Caribe con una produccin anual que oscila alrededor de las 500.000 toneladas mtricas,
estabilizada en este nivel desde nales de la dcada de 1990 lo cual, obliga al Estado
a prestarle una atencin especial mediante la implementacin de polticas, planes y
programas que favorezcan el desarrollo del subsector pesquero y acucola aanzando
las opciones que presenten las mayores potencialidades para sostener y aumentar esos
niveles de produccin pesquera nacional antes sealados.
II. Perspectivas futuras del subsector pesca y acuicultura:
El diagnstico del estado de explotacin de los principales recursos pesqueros y
de las pesqueras nacionales, empleando la tendencia histrica de indicadores relevantes,
destaca diferentes situaciones y alternativas futuras para el subsector pesquero venezolano.
Es claro, dentro de esta perspectiva, que las posibilidades de expansiones futuras de los
sistemas de pesca industrial (arrastre y atn) son reducidas dados los estados de intensa
explotacin en que se encuentran los recursos y ciertas restricciones exgenas, como son
las barreras de tipo comercial, arancelarias, ambientales adems de las dicultades para
negociar el acceso a las aguas jurisdiccionales de otros pases donde se podran expandir
las operaciones de pesca y frontera pesquera para nuestras otas.
Por el contrario, buena parte de los sistemas de pesca artesanal (sardina, pepitona,
pesca continental, martimas multiespeccas) tienen reales posibilidades de aumentar
su produccin, aunque deben resolverse algunos problemas tales como nanciamiento
seguro, acceso directo a los mercados y la participacin en los procesos de agregarle valor a
la materia prima. Complementariamente a la actividad extractiva comercial, la acuicultura
marina y continental, muestran evidentes progresos y pueden seguir creciendo ya que
su potencial es grande en el pas y slo se utiliza parcialmente dadas las limitaciones de
mercado, aumento de los costos de produccin y otros problemas que deben resolverse.
Entonces, si queremos retomar el crecimiento experimentado por el subsector pesquero
nacional, se deben crear las condiciones favorables, en especial las econmicas, las de
promocin a la inversin privada y las legales para que las alternativas ms prometedoras
para aumentar la produccin pesquera puedan desenvolverse rpida y ecazmente. En
ese sentido, no hay dudas que la pesca artesanal y la acuacultura deben recibir la mxima
atencin del Estado y ser promovidas a travs de acciones concertadas que permitan
resolver las limitantes que han impedido su pleno desarrollo. Las actividades de pesca
industrial, por su parte, deben denrseles sus espacios y posibilidades de operacin,
para que continen aportando sus benecios a la economa y al entorno social pero en
armona con el ambiente y con los recursos pesqueros para el logro de un uso sostenido
de los mismos.
432
III. El marco legal vigente, sus problemas y limitaciones:
No obstante, la promocin de un plan de desarrollo de la pesca y la acuicultura
como el descrito, resulta impensable con la ley que actualmente regula la actividad
pesquera, que tiene severas limitaciones debidas a su antigedad, ya que en 1944, cuando
fue promulgada, las caractersticas generales del pas y del subsector pesquero en particular
eran completamente diferentes a las actuales, y con el tiempo, se fue convirtiendo
en un marco muy general de referencia con evidente obsolescencia siendo necesario
acudir a normas sublegales para tratar de mantenerlo a tono con el dinamismo propio
de la actividad pesquera y la acuicultura. Ese marco legal no contempl disposiciones
especcas para la pesca de arrastre o para la acuicultura, porque tales actividades para
el ao de su promulgacin o bien no existan en Venezuela (pesca de arrastre) o apenas
se iniciaban (acuicultura). En cuanto al aprovechamiento de los recursos, dicha ley
permite el libre acceso a los mismos, un rgimen administrativo que, mundialmente, ha
demostrado ser inadecuado para garantizar una explotacin racional y permanente de los
recursos pesqueros. Respecto a las sanciones que contempla para castigar las violaciones
a las normas establecidas, con el tiempo, se hicieron irrisorias con multas de unos montos
que lejos de disuadir al infractor, estimula la inobservancia de dichas normas. Tampoco
se percibe una direccionalidad en cuanto a lo que realmente se pretende lograr como
imagen objetivo del subsector pesquero nacional. Por stas y muchas razones ms, hay
demasiadas lagunas legales en la ley vigente. Resulta, entonces, indispensable elaborar
una nueva ley que sustituya a la de 1944, pues ya no es un instrumento jurdico apropiado
que responda a las necesidades del sector y a las exigencias de los nuevos criterios de
pesca responsable y de rendimiento sustentable, que deben tenerse en cuenta en toda
explotacin de los recursos vivos renovables acuticos. Si a sta agregamos el mandato
de proteger a los pescadores artesanales y sus caladeros, as como al ambiente acutico
y los procesos ecolgicos que procede de la Constitucin Bolivariana de Venezuela, en
los artculos 305 y 127 respectivamente, debemos concluir que es necesaria una nueva
ley de pesca y acuicultura que satisfaga todos estos requisitos y exigencias impuestos por
una realidad compleja y heterognea propias de las sociedades mixtas de pases como
Venezuela, donde sistemas pesqueros sosticados, altamente tecnicados e insertos en el
mundo globalizado, coexisten conjuntamente con sistemas tradicionales de produccin,
con tecnologas de bajo impacto y generalmente, excluidos de los planes ociales de apoyo
a la pesca y acuicultura.
IV Necesidad de un nuevo enfoque en el aprovechamiento de los recursos pesqueros:
La forma como se han venido explotando los recursos pesqueros en Venezuela no
puede continuar. Durante el ltimo medio siglo, slo ha prevalecido el sentido crematstico
entre los diversos usuarios, quienes en extrema competencia, apuestan al tamao ilimitado
de unos recursos que, en realidad, son de dimensiones moderadas. Como producto de esa
visin, las pesqueras se han expandido aceleradamente presentndose situaciones de
433
crisis en diversas regiones ante el colapso de algunos recursos hidrobiolgicos que han
sustentado explotaciones durante aos y en donde la inversin en los recursos mismos,
base de las actividades econmicas, ha sido nula o despreciable. Esta dramtica realidad
y tratamiento desconsiderado a los recursos pesqueros del pas es descrita elmente en el
documento presentado por el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales titulado
Estrategia Nacional sobre Diversidad Biolgica y Su Plan de Accin, cuando rerindose a
las actividades pesqueras arma : Se han destruido muchos hbitat y por ende, eliminado
especies debido al uso de tecnologas de alto impacto ambiental; por otra parte, el esfuerzo
de faena (nmero de embarcaciones) es muy intenso en ciertas reas del pas y conlleva a
una sobreexplotacin del recurso. Tambin algunas artes de pesca han sido catastrcas,
como es el caso del sistema de arrastre, el cual destruye los fondos marinos y los placeres
de pesca (MARN, 2001, Pg. 58). De mantenerse este ritmo de explotacin, el pas va a
perder gran parte de este patrimonio de todos y las prximas generaciones no dispondrn
de unos recursos que tambin les pertenece a los venezolanos por nacer. De all que es
necesario un cambio de enfoque en el aprovechamiento de nuestros recursos pesqueros
donde se garantice, a perpetuidad, su permanencia. La proteccin del ambiente acutico
y de los recursos vivos que en ste se distribuyen, se considera como uno de los factores
ms importantes para asegurar una calidad de vida digna a las generaciones futuras y
la seguridad alimentaria para la sociedad. Asimismo es objeto de atencin especial, la
preservacin de los ecosistemas en el sentido de que su utilizacin no altere de manera
irracional su productividad y estabilidad bsicas, sino que sean explotados bajo el criterio de
que puedan mantener una pesca sustentable. Esta retira de los ecosistemas el sobrante de
energa que los mismos no requieren para mantenerse en equilibrio y no altera su estructura
trca bsica, mientras que por el contrario la explotacin intensiva y predominante de un
rubro especco slo por su alto valor econmico perjudica y destruye grandes volmenes
de protenas, que conlleva a la disminucin del rendimiento pesquero y limita en forma
directa el acceso de las clases sociales ms necesitadas a alimentos de alto valor nutritivo.
El criterio cientco ecolgico que sustentamos se basa en el hecho de que habiendo
sido beneciada Venezuela con unos ecosistemas de excepcional productividad natural,
con importantes y muy diversos recursos pesqueros, pero cuya magnitud individual es
relativamente reducida y que no soportaran una explotacin industrial intensiva. Muchos
de ellos estn distribuidos en enclaves especcos de extensin limitada: placeres de
concha perla en Cubagua; placeres de pepitona al norte de la Pennsula de Araya y Paria;
concentraciones temporales de pulpo alrededor de la isla de Margarita; concentraciones
de langosta y botutos en las reas coralinas del archipilago de Los Roques y al sur de Los
Testigos, as como frente a las costas de Falcn. Concentraciones migratorias de jureles,
rbalos, lisas, lebranches, carachanas y carites. Guacucos y chipichipes en las playas
arenosas y mejillones en las rocas. Catacos y pejerata en la isla de La Blanquilla. Rabirrubias
y picas en La Tortuga. Tiburones en Los Testigos.
Dorados y atunes en las periferias insulares. Cangrejos y jaibas en el Delta del
434
Orinoco y en el occidente del pas; coporos, cachamas y grandes bagres en el Orinoco,
Apure y otros grandes ros venezolanos y, en n los numerosos recursos que explotan los
pescadores en Venezuela. Con la mltiple diversidad de sus artes, fruto de su experiencia
inmemorial, el pescador artesanal se acopla a las caractersticas de los variados ambientes
a la presencia temporal o peridica de las diferentes especies, en ocasiones trasladndose
de unos lugares a otros en funcin de aprovechar los recursos en su momento ptimo o
cuando su rendimiento aconseja dejar descansar los placeres para que se recuperen,
establecindose una verdadera pesca responsable. La pesca artesanal puede garantizar
la permanencia de los recursos, por cuanto suele emplear tecnologas de pesca de bajo
impacto, as como el carcter itinerante de sus faenas a los cuales se ha hecho mencin.
As pues que la proteccin a la pesca artesanal, consagrada en la Constitucin Bolivariana
de Venezuela es, en el fondo, una proteccin a los recursos pesqueros y una va para lograr
que stos no se exploten de manera excesiva. Adems, hay otras razones que fundamenta
la proteccin a la pesca artesanal:
1. Criterios cientcos y ecolgicos que aseguran el rendimiento sustentable y
establecen las normas para que se cumpla esta condicin.
2. El aporte mayoritario al total de la produccin pesquera nacional con un
porcentaje que ucta entre el 70 y 80%.
3. La pesca artesanal mantiene con mucha diferencia el mayor nmero de
empleos directos e indirectos de todo el sector pesquero con unas 40.000 y 400.000
personas respectivamente. Por otra parte, la pesca industrial tiene una historia diferente,
especialmente la pesca de arrastre. La intensa explotacin ejercida por este sistema de
pesca desde mediados de la dcada de 1950, ha provocado el colapso del camarn blanco y
el cazn en el golfo de Venezuela, dejando a numerosas especies de peces en exiguos niveles
de abundancia. Este panorama se repite en todas las otras regiones donde se practica la
pesca de arrastre en Venezuela. Adems de afectar a los ecosistemas naturales, alterando
los fondos marinos y destruyendo las comunidades bentnicas asociadas a dichos fondos,
la pesca industrial de arrastre interere en forma directa con las actividades de la pesca
artesanal en los siguientes aspectos:
a. Perjudicando los placeres de pesca y su rendimiento.
b. Invadiendo impunemente las reas asignadas a los pescadores artesanales en
virtud de la ausencia de un mecanismo eciente de control y penalizacin proporcionados
a la infraccin.
c. Destruyendo las artes de la pesca artesanal, nasas, tendedores, palangres, etc. En
ocasiones durante la noche y no rara vez por navegar con las luces apagadas, poniendo en
peligro la integridad fsica de los pescadores artesanales.
d. Asimismo esa actividad vulnera la integridad de las comunidades pesqueras y
sus valores culturales, manifestacin de las tradiciones inmemoriales, al desarticular su
estructuracin y hacerle sentir el peso de una injusticia que acta impunemente. El nuevo
Decreto-Ley de Pesca y Acuicultura tiene que estar en sintona con los tiempos. As, la
435
preocupacin mundial que existe por la gran capacidad destructiva que tiene la pesca de
arrastre de fondo, ha originado una campaa internacional para solicitar la prohibicin de
esta tcnica de pesca ante los grandes daos sociales y ambientales que ocasiona. (Ceb,
Filipinas, 1994). As mismo, en las aguas de la Comunidad Econmica Europea, no puede
realizarse esta pesca en las reas prximas a la costa que han sido reservadas a la pesca
artesanal. Por esa razn, este Decreto-Ley establece limitaciones a este tipo de pesca en las
aguas costeras y promueve, decididamente, sistemas alternativos de produccin pesquera,
menos agresivos al ambiente y que no causen presiones adicionales sobre los recursos
pesqueros. En ese sentido, la acuicultura puede ser un gran aliado.
V. Propuestas esenciales del Ley de Pesca y Acuicultura:
El Decreto-Ley que se presenta constituye un marco jurdico moderno que recoge los
conceptos y principios universalmente utilizados para la conservacin y aprovechamiento
sostenido de los recursos pesqueros. Adems, es un ordenamiento jurdico verdaderamente
humano y revolucionario, que protege al medio ambiente acutico y la biodiversidad, como
un deber sagrado y tico de todos los pueblos del mundo. Tambin abre oportunidades
a los sistemas de produccin pesqueros que en el pas presentan posibilidades reales
de desarrollo futuro. Se ha concebido como un instrumento legal de equilibrio entre los
diferentes usuarios de los recursos hidrobiolgicos de propiedad del Estado, dando una
importancia especial al rescate de la dignidad del pescador artesanal, colocndolo en el
centro de la sociedad y no al margen como tradicionalmente estaba, a pesar del papel
protagnico que ha jugado este productor. De esta manera, se corrige una lamentable
omisin que se haba prolongado durante ms de medio siglo. La promulgacin de este
Decreto Ley signicar el n y la modicacin del obsoleto marco jurdico que ha venido
regulando las actividades pesqueras y acucola en el pas desde 1944. El Decreto-Ley
establece una distribucin de competencias en la materia pesquera y acucola entre los
distintos rganos del Estado. Para evitar la actual dispersin y conictos de competencia
con otros entes del poder central, se dene claramente las funciones que desempear el
Instituto Nacional de la Pesca y Acuicultura, nuevo ente rector de la pesca, acuacultura y
actividades conexas del pas. A n de superar las limitaciones sealadas que tiene el marco
legal de 1944, el presente Decreto-Ley establece una serie de propuestas y correctivos con
la nalidad de dar cumplimiento a lo establecido en el artculo 305 de la Constitucin
Bolivariana de Venezuela. El cuerpo normativo est integrado por 99 artculos divididos
en 10 Ttulos as como Disposiciones Transitorias, Derogatorias y Finales. Entre estos
tenemos:
1. En el Ttulo I, en el Artculo 1 se establece, como parte de las
Disposiciones Fundamentales: la proteccin de los caladeros de la pesca artesanal,
martimos y uviales, as como la proteccin de los asentamientos y comunidades
pesqueras. Tambin se garantiza los plenos benecios econmicos y sociales del pescador
artesanal as como el mejoramiento en la calidad de vida. Se promueve, as mismo, la
436
participacin genuina y directa de los pescadores artesanales en las decisiones del Estado
en materia de pesca y su participacin en los rganos consultivos de la administracin
pesquera.
Tambin se denen el inters pblico y estratgico de los recursos pesqueros y
acucolas, la acuicultura y la pesca y el mbito de aplicacin del Decreto-Ley.
2. En el Ttulo II, en el Artculo 9 de este Decreto-Ley, se presentan las deniciones
ms importantes para un mejor entendimiento, desde el punto de vista tcnico, de algunos
trminos utilizados en su contenido; VG: Recursos hidrobiolgicos, recursos pesqueros,
recursos acucolas, pesca, pesca responsable, caladero de pesca artesanal, asentamiento,
acuicultura, buque pesquero, tapas o tapizas y actividades conexas.
3. En el Ttulo III, en los Artculos 12 al 19, se establecen los conceptos generales
sobre pesca, acuicultura y actividades conexas. En cuanto al reconocimiento de los derechos
de los pescadores artesanales, en el Artculo 21, el Estado reserva a estos pescadores la
explotacin exclusiva en los caladeros de pesca de importantes recursos pesqueros tales
como la sardina, pepitona y otros, as como tambin todos aquellos que estn distribuidos
dentro de la franja de las seis (6) millas con relacin a la costa.
4. Del mismo Ttulo, en los Artculos 28 y 34 se establecen condiciones de transporte
y comercializacin de ciertos recursos vitales para los pescadores artesanales. Del Ttulo VI,
en los Artculos 45 al 47 se contemplan programas de apoyo para el subsector pesquero
entre los cuales la pesca artesanal tendr prioridad. Igualmente, la pesca artesanal recibir,
junto con la acuicultura, un tratamiento especial en los programas de nanciamiento por
parte de los rganos competentes establecidos en los Artculos 50 y 51.
5. En el Ttulo IV de este Decreto Ley, se presenta una de sus propuestas ms
interesantes como es la creacin del Instituto de Pesca y Acuicultura, organismo rector
de la poltica pesquera y de acuicultura del pas, una aspiracin largamente sentida en el
subsector. Del Artculo 35 al 40 se reglamenta la constitucin del Instituto, la ubicacin de
la sede, la conformacin del Consejo Directivo sus funciones y el patrimonio. Con esta
institucin y con el Decreto-Ley se crearn las condiciones apropiadas para realizar una
gestin ecaz y de gran estmulo para el desarrollo responsable del subsector pesquero
nacional.
6. En el Ttulo V, desde el Artculo 41 al 44, se regulan las autorizaciones para ejercer
las actividades de pesca, acuicultura y actividades conexas.
7. En el Ttulo VI, mediante el Artculo 46, el Decreto-Ley reconoce la importancia de
la pesca industrial de atn y especies asociadas, el aporte al pas as como su esfuerzo por
cumplir con las normas ambientales bajo la orientacin de las Comisiones Internacionales
de ordenamiento de estas pesqueras. Por ello, en el citado Artculo se le otorga prioridad
en los programas de apoyo y estmulo por parte del Estado.
8. La acuicultura, en sus diversas modalidades, tiene muchas y grandes posibilidades
de xito en el pas, augurndose un crecimiento futuro si se implementan polticas de
apoyo a esa actividad. Efectuada con el necesario respeto ambiental, adems de ser un
437
sistema importante de produccin de protenas, podra cumplir la importante funcin de
constituirse en fuente de empleo a la que podran incorporarse los pescadores artesanales
e industriales elevando su capacidad de integracin a nuevas tecnologas. En el Decreto
Ley, se le conere un tratamiento especial y aparte de la pesca debido a su especicidad y
necesidades de atencin muy particulares. En el Artculo 11 se presenta una clasicacin,
lo ms detallada posible, de las diferentes modalidades y propsitos de esta actividad. En el
Artculo 19 se ofrece la posibilidad de desarrollar la acuicultura en ambientes acuticos de
uso pblico, construidos para diversos nes. En el Captulo III, entre los
Artculos 23 y 25 se establecen las distintas instancias que debern promoverla
as como la obligatoriedad de formular el Plan Nacional de Acuicultura. Igualmente, en
los Artculos 45 al 47 de este Decreto-Ley, se ubica a la acuicultura en forma prioritaria
para recibir la mayor atencin en los planes y programas de apoyo que implementen los
gobiernos tanto a nivel central como los estadales y municipales. En los Artculos 50 y 51,
los entes competentes en la materia de nanciamiento agrcola y agroindustrial, debern
tratar prioritariamente las solicitudes de nanciamiento que provengan de proyectos de
acuicultura.
9. En el Ttulo VII de este Decreto-Ley, en el Artculo 52, se establece el monto de las
tasas correspondientes a las distintas autorizaciones emitidas por el Instituto Nacional de
la Pesca y Acuicultura.
10. En el Ttulo VIII de este Decreto-Ley, del Artculo 54 al 63, se establecen
las distintas medidas y criterios para el adecuado ordenamiento de los recursos
hidrobiolgicos. Adems, tomando en consideracin lo establecido en los Artculos 127 y
129 de la Constitucin Bolivariana de la Repblica de Venezuela, se protege el ambiente, la
diversidad biolgica y los procesos ecolgicos as como se abre la posibilidad de requerir
un estudio de impacto ambiental y sociocultural a aquellas actividades susceptibles
de generar efectos al ambiente, en benecio de los recursos hidrobiolgicos y de las
generaciones futuras. En procura de una pesca equilibrada y sostenible, en el Artculo 58
se establece que la pesca de arrastre industrial deber reestructurarse para que opere ms
all de una distancia mnima de 6 millas de la costa, slo en sitios de singular importancia
para el pas y donde no existe pesca artesanal, tales como el sureste del archipilago de Los
Monjes y la franja atlntica del pas desde la boca de Las Serpientes y frente al Delta del
Orinoco hasta la zona fronteriza con Guyana. En este caso, sern exigidos los requisitos que
sean necesarios para evitar los daos ambientales que suelen genera, este sistema de pesca
para que ste se modernice y contine generando los benecios sociales y econmicos
asociados a esta actividad industrial.
11. En el mismo Titulo VIII, entre los Artculos 64 y 69 se establecen los aspectos
generales en relacin a los buques pesqueros y su funcionamiento. Se precisan algunas
prohibiciones. Entre los Artculos 70 y 71 se describen los rganos consultivos del Ministerio
de adscripcin as como del Instituto Nacional de la Pesca y Acuicultura.
12. En el Ttulo IX, entre los artculos 72 y 75 se establece lo referente a la
438
informacin y la obligatoriedad en que estn los titulares de las distintas autorizaciones
para el suministro de los datos diversos asociados a las actividades de pesca, acuicultura y
actividades conexas.
13. En el Titulo X, entre los Artculos 76 y 99, se establece todo lo concerniente a las
labores de inspeccin, vigilancia y control de las actividades pesqueras, acucolas y conexas
a realizar por el Instituto Nacional de la Pesca y Acuicultura y otros rganos competentes.
Se incluye la descripcin de los distintos tipos de sanciones y el monto de las multas a los
usuarios que hayan cometido infracciones. Se presenta, en detalle, el procedimiento a
seguir para conocer de la comisin de alguna de la infracciones previstas en el presente
Decreto Ley.
La historia de la pesca y acuicultura en Venezuela inicia una nueva etapa con este
Decreto-Ley en el cual converge una serie de esperanzas que se haban inexplicablemente
postergado. Los recursos pesqueros sern utilizados de una manera distinta, con un marco
legal que asegura su conservacin y aprovechamiento racional. La acuicultura vivir
sus mejores momentos de ahora en adelante y el pescador artesanal, al n, ser sujeto
fundamental dentro del desarrollo pesquero que promover el Estado venezolano, a travs
del Instituto Nacional de la Pesca y Acuicultura, otro viejo sueo hecho realidad con este
Decreto-Ley. Fueron largos aos de espera que, al n, han cristalizado en realidades para el
bienestar de la Venezuela pesquera del presente y futuro.
HUGO CHAVEZ FRIAS
En ejercicio de la atribucin que le conere el numeral 8 del Artculo 236 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en concordancia con lo dispuesto
en el artculo 1, numeral 2, literal c, de la Ley que Autoriza al Presidente de la Repblica para
dictar Decretos con Fuerza de Ley en las materias que se Delegan, publicada en Gaceta
Ocial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.076 de fecha 13 de noviembre de
2000, en Consejo de Ministros,
DICTA
el siguiente
Decreto con fuerza de Ley de Pesca y Acuicultura
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
Objeto
Artculo 1: Este Decreto Ley tiene por objeto regular el sector pesquero y de
439
acuacultura a travs de disposiciones que permitan al Estado: 1. Fomentar, promover,
desarrollar y regular las actividades de pesca, la acuacultura y actividades conexas, basados
en los principios rectores que aseguren la produccin, la conservacin, el control, la
administracin, el fomento, la investigacin y el aprovechamiento responsable y sostenible
de los recursos hidrobiolgicos, teniendo en cuenta los aspectos biolgicos, tecnolgicos,
econmicos, de seguridad alimentaria, sociales, culturales, ambientales y comerciales
pertinentes.
2. Promover el desarrollo integral del sector pesquero y de acuacultura.
3. Asegurar la disponibilidad suciente y estable de productos y subproductos de la
pesca y la acuacultura para atender la demanda del mercado nacional.
4. Proteger los asentamientos y comunidades de pescadores artesanales, as como
el mejoramiento de la calidad de vida de los pescadores a pequea escala.
5. Proteger los caladeros de pesca de los pescadores artesanales, en las aguas
continentales y los prximos a la lnea de costa martima.
6. Establecer los principios y las normas para la aplicacin de prcticas responsables
que aseguren la gestin y el aprovechamiento ecaz de los recursos acuticos vivos
respetando el ecosistema, la diversidad biolgica y el patrimonio gentico de la nacin.
7. Proteger la biodiversidad natural y los procesos ecolgicos asegurando un
ambiente acutico sano y seguro.
8. Garantizar los plenos benecios econmicos y sociales a los pescadores
artesanales, a los tripulantes de los buques pesqueros y a los dems trabajadores del
subsector pesquero.
9. Desarrollar los principios de interdependencia, coordinacin, cooperacin,
corresponsabilidad y subsidiariedad para realizar las funciones relacionadas con la pesca,
la acuacultura y las que le fueren conexas Finalidades
Artculo 2: Son nes especcos del presente Decreto Ley:
1. Promover el aprovechamiento racional, sostenible y responsable de los recursos
hidrobiolgicos y la proteccin de los ecosistemas, favoreciendo su conservacin,
permanencia en el tiempo, y eventualmente su aumento por repoblacin.
2. Promover la participacin genuina y directa de los pescadores y acuicultores en
las decisiones que el Estado tome en materia de pesca y acuicultura.
3. Promover, mediante polticas, programas y proyectos, el desarrollo integrado
del sector pesquero y acuicultura, as como la formacin humana y tcnica de sus
trabajadores.
4. Regular el aprovechamiento de los recursos hidrobiolgicos a las estimaciones de
su potencialidad as como a su estado de explotacin e importancia social de los mismos
para la alimentacin de la poblacin y generacin de empleo, en armona con lo dispuesto
en los convenios internacionales sobre la materia, suscritos por la Repblica.
5. Establecer las medidas oportunas para abastecer el mercado nacional y fomentar
el consumo de los productos y subproductos derivados de la pesca y la acuicultura.
440
6. Controlar que los productos y subproductos de la pesca y acuicultura, se
adecuen a los estndares de calidad nacional e internacional. 7. Incentivar la creacin
y el desarrollo de empresas econmicamente viables en el sector pesquero y de
acuacultura, facilitando la aceptacin de sus productos en los mercados nacionales e
internacionales.
8. Fomentar el mejoramiento de las estructuras productivas de los sectores
extractivo, comercializador y transformador, para incrementar el valor agregado de los
productos pesqueros y de acuacultura. 9. Establecer el rgimen de infracciones y sanciones
a las actividades de pesca, acuicultura y las que le fueren conexas.
10. Asegurar la participacin de los productores pesqueros, acucolas y de las
actividades conexas en los diversos rganos consultivos de la administracin pesquera.
11. Jerarquizar institucionalmente la administracin pesquera y acucola nacional.
mbito de aplicacin
Artculo 3: Este Decreto Ley se aplica a la pesca, a la acuicultura y actividades
conexas cuando:
1. Se efecten en espacios acuticos bajo soberana o jurisdiccin de la Repblica
2. Sean actividades pesqueras realizadas fuera de los espacios acuticos bajo
soberana o jurisdiccin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, por buques pesqueros
de bandera nacional, en el marco de convenios pesqueros bilaterales o en coordinacin,
con las normas que rijan en los pases en que operen.
Inters pblico y carcter estratgico
Artculo 4. Se declaran a la pesca y acuacultura de inters pblico por la importancia
estratgica que tienen para la seguridad alimentara de la poblacin, por los benecios
socioeconmicos y tecnolgicos que de ellas se derivan y por su importancia geopoltica y
gentica. Benecios
Artculo 5. Como integrantes del sector agropecuario, se aplican a las actividades
pesqueras, a la acuacultura y las que le fueren conexas, los benecios del ordenamiento
jurdico de ese sector, as como los del sector naviero y los de la seguridad social para los
pescadores artesanales y para los tripulantes de los buques pesqueros nacionales.
CAPITULO II
De las Competencias Competencias Concurrentes
Artculo 6: Son competencias concurrentes de los rganos del Poder Pblico
Nacional, Estadal y Municipal, dictar medidas dirigidas a:
1. Promover la pesca y la acuacultura, de acuerdo a las polticas establecidas por el
Ministerio de adscripcin.
2. Organizar, desarrollar y consolidar, los asentamientos y las comunidades de
pescadores artesanales.
441
3. Establecer incentivos nancieros, comerciales, de capacitacin, de
infraestructura y de transferencia tecnolgica.
4. Procurar el acceso directo y abastecimiento nacional de productos y subproductos
pesqueros y de acuacultura.
5. Las relativas a la vigilancia de las actividades de pesca, acuacultura y las que le
fueren conexas.
Estas competencias sern desarrolladas dentro de los lmites que establezca el
Competencias del Poder Nacional
Artculo 7: Son competencias exclusivas del Poder Nacional:
1. Dictar la poltica pesquera y de acuacultura del pas.
2. Dictar normas dirigidas al ordenamiento de los recursos hidrobiolgicos.
3. Autorizar el ejercicio de las actividades de pesca, acuacultura y las que
le fueren conexas.
4. Elaborar el Plan Nacional de Desarrollo Pesquero y de la Acuacultura en
consonancia con el Plan de Desarrollo Nacional, oda la opinin de los distintos rganos
consultivos con competencia en la materia.
5. Establecer los mecanismos de rectora y coordinacin para garantizar el
cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo Pesquero y de la Acuacultura, as como la
aplicacin de las polticas sectoriales en todo el pas.
6. Establecer en forma precisa las responsabilidades y funciones, en los convenios
de transferencia de competencias.
7. Dictar medidas dirigidas a la conservacin de organismos objeto de la
pesca y la acuacultura.
8. Denir la poltica pesquera internacional de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
9. Las dems que le sealen las leyes. Lineamientos de las normas de desarrollo
Artculo 8: Los estados y los municipios podrn dictar leyes y ordenanzas de
desarrollo segn corresponda, de acuerdo con lo establecido en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela atendiendo a:
1. Las polticas y planes de desarrollo nacional que regulen las actividades de pesca,
acuacultura y las que le fueren conexas.
2. Los resultados de las investigaciones realizadas por instituciones pblicas o
privadas de reconocida trayectoria en el sector de pesca y acuacultura.
3. La disponibilidad de los recursos hidrobiolgicos.
4. El menor impacto social y econmico negativo en las comunidades de pescadores
artesanales que puedan resultar afectadas.
5. La participacin efectiva de los diferentes representantes de las comunidades,
442
que tengan ingerencia en las actividades de pesca, acuacultura y las que le fueren conexas
en los diversos niveles del Poder Pblico.
TITULO II
DEFINICIONES Y CLASIFICACIONES
CAPITULO I
Deniciones
Artculo 9: A los efectos de este Decreto Ley se denen como: 1. Recursos
Hidrobiolgicos: Todos aquellos organismos animales o vegetales, cuyo ciclo de vida
se desarrolla ntegra o parcialmente en el espacio acutico, denido como mbito de
aplicacin de este Decreto Ley, exceptuando los reptiles y mamferos. Estos recursos se
clasican en:
a. Recursos Pesqueros: Son los recursos hidrobiolgicos que son o podran ser
objeto de captura o extraccin en las operaciones pesqueras con nes de consumo directo,
comercializacin, procesamiento, estudio e investigacin, recreacin u obtencin de otros
benecios.
b. Recursos Acucolas: Son los recursos hidrobiolgicos que son o podran ser
utilizados en operaciones de cultivo de organismos acuticos, bajo ciertas condiciones
controladas en grado diverso segn sus caractersticas, con nes de consumo, estudio e
investigacin, procesamiento, recreacin, comercializacin, u otros como la produccin
de alimentos concentrados
2. Pesca: Es toda actividad humana realizada en el ambiente acutico y destinada
a extraer recursos hidrobiolgicos a efectos de su aprovechamiento directo o indirecto,
tanto si los resultados son positivos como si la operacin no consigue su objetivo. Tambin
se considera pesca a: a. Los actos previos o posteriores, operaciones de apoyo o equipos
asociados para procurar la concentracin de los recursos hidrobiolgicos, objetos de la
pesca o intento de esta.
b. El connamiento de los recursos, despus de la captura en un lugar determinado
del caladero, hasta su extraccin a los nes de la comercializacin, procesamiento o
consumo directo del producto.
c. Cualquier operacin efectuada en los espacios acuticos en apoyo, o en
preparacin de cualquiera de las actividades descritas anteriormente, exceptuando las
operaciones relacionadas con emergencias que involucren la salud, seguridad de los
tripulantes o del buque pesquero.
3. Pesca responsable: Es La utilizacin sustentable de los recursos pesqueros
en equilibrio con el ambiente, el uso de prcticas de captura y acuacultura que no sean
dainas a los ecosistemas, a los recursos ni a su calidad, as mismo, la incorporacin de
valor agregado a tales productos mediante procesos de transformacin, que satisfagan
los estndares sanitarios y el empleo de prcticas de comercializacin, que permita fcil
acceso a los consumidores de productos de buena calidad.
443
4. Caladero de Pesca Artesanal: Es lugar o zona marina o de aguas continentales,
en los cuales por sus caractersticas ecolgicas, se concentran los cardmenes de
peces o las poblaciones de otros organismos, temporal o permanentemente y son
aprovechados por los pescadores, desde tiempos inmemoriales utilizando artes de
pesca artesanales.
5. Asentamiento y comunidad pesquera: Es lugar del margen costero, playa o
lugar cercano a estos, ocupado por los pescadores artesanales y que, con el tiempo, han
dado o estn dando lugar a la formacin de comunidades pesqueras estables. Desde
los asentamientos se realizan las actividades relacionadas con la preparacin de las
embarcaciones y artes de pesca para dirigirse a los caladeros.
6. Buque pesquero: Es toda construccin otante apta para navegar en el medio
acutico, cualquiera sea su clasicacin y dimensin, utilizada para la captura o
transporte de los recursos hidrobiolgicos.
7. Acuacultura: Actividad humana destinada a la produccin de recursos
hidrobiolgicos, bajo condiciones de connamiento mediante la utilizacin de
mtodos y tcnicas de cultivo, con un mnimo de control, para procurar el ptimo
rendimiento de los mismos.
8. Actividades Conexas: Son aquellas derivadas o relacionadas con la pesca y la
acuacultura que, en algn momento, de forma directa indirecta, las complementan
Se consideran como tales a los efectos del presente Decreto Ley: La investigacin y la
evaluacin de los recursos hidrobiolgicos, la educacin y la capacitacin pesquera, la
transferencia de tecnologa, el procesamiento, transporte y comercializacin nacional
e internacional de productos y subproductos de la pesca y acuacultura, la fabricacin
de insumos y de buques pesqueros, as como cualquier otra que contribuya con el
desarrollo de las cadenas pesqueras y acucolas.
CAPITULO II
Clasicaciones
Artculo 10: A los nes del presente Decreto Ley, la pesca se clasica: I. De
acuerdo con su nalidad:
1. De subsistencia: Cuando la pesca esta dirigida fundamentalmente a la
alimentacin de quien la ejecuta y sus dependientes y no tiene como objeto una
actividad comercial.
2. Comercial: La que se realiza con criterio empresarial, a los nes de contribuir
al desarrollo econmico y social del pas. Incluye la conformacin de una cadena de
distribucin del producto y puede ser: a. Artesanal: Es la actividad productiva que
realizan los pescadores en forma individual o asociados en cooperativas u otras formas
de organizacin, con preponderancia de su esfuerzo fsico, basada en sus experiencias,
vivencias, conocimientos de la naturaleza y las destrezas que pasan de generacin
444
en generacin, con la utilizacin de artes de pesca tradicionales y/o evolucionados a
partir de aquellos. Se subdivide a su vez en mltiples variantes dependiendo del lugar
y distancia de la costa en donde se realiza (costera, costa afuera o campaera), as
como de las artes de pesca empleadas.
b. Industrial: Actividad productiva que realizan personas naturales o jurdicas con
la utilizacin de artes pesqueras mecanizadas, que requieren el uso intensivo de capital
y/o tecnologas. Se subdivide en atunera, industrial de arrastre y palangrera tiburonera y
de otras especies de supercie o de media agua.
3. Cientca o de Fomento: Es la actividad realizada con nes de investigacin,
exploracin, experimentacin, repoblacin, evaluacin y conservacin de los recursos
hidrobiolgicos, para el mantenimiento y reposicin de las colecciones cientcas y para
el desarrollo de nuevas tecnologas. Se realiza de conformidad con las polticas que al
respecto dicte el rgano competente en materia cientca y oda la opinin del Instituto
Nacional de la Pesca y Acuacultura.
4. Deportiva: Es la que se realiza con nes de turismo, recreacin y esparcimiento.
Las capturas provenientes de esta pesca no podrn ser objeto de comercializacin,
aun cuando puedan generar otros benecios, al ofrecer el interesado los servicios para
realizar este tipo de pesca. Hay dos modalidades fundamentales, dependiendo de la
estrategia utilizada:
a. Atraccin de los organismos mediante seuelos, carnadas y otros dispositivos.
b. Persecucin de los organismos con arpones en sus hbitats especcos.
5. Didctica: Es la realizada por las instituciones pblicas o privadas de educacin
existentes en el pas, reconocidas ocialmente y que tienen nes de formacin,
capacitacin y actualizacin de los recursos humanos en materia de pesca, as como
la recoleccin de ejemplares vivos destinados a acuarios de uso pblico o divulgacin
cientca.
6. Prospectiva: Es la que se realiza con nes cientcos empleando buques
comerciales, para la bsqueda, localizacin y evaluacin de recursos pesqueros en ciertas
reas. La campaa y faena de pesca se realizar bajo criterios cientcos. El producto
de la captura, una vez satisfechas las necesidades de investigacin, ser propiedad del
dueo o arrendatario del buque y podr ser comercializada por ste.
II. De acuerdo con el mbito donde se efecta:
1. Martima: Cuando se realiza en aguas marinas, costeras u ocenicas, incluyendo
las lagunas litorales en comunicacin permanente o temporal con el mar.
2. Continental: Cuando se realiza en aguas continentales tales como ros y sus
zonas inundables aledaas. Tambin incluye la pesca en lagos, lagunas internas,
esteros, embalses naturales o articiales, o cualquier otro cuerpo de agua, temporal o
permanente.
Artculo 11: A los nes del presente Decreto Ley, la acuacultura se clasica:
445
I. De acuerdo con su nalidad:
1. De subsistencia: La que se realiza con el n exclusivo del consumo
personal y de la familia.
2. Comercial: La que se realiza con el objeto de aumentar la oferta de protenas de
origen acutico y de generar benecios econmicos y puede ser:
a. Rural o Artesanal: La que se realiza a pequea escala en instalaciones que requieren
escasa modicacin del ambiente natural y bajo nivel de tecnologa. Son manejadas por
grupos familiares, cooperativas o microempresas que tienen su residencia en el medio rural.
b. Industrial: La que se realiza en infraestructuras que requieren de la construccin
de instalaciones especiales, aplicacin de altos niveles de tecnologa y el aporte de
inversiones econmicas considerables.
c. Complementaria: La que se realiza en cuerpos de agua de las haciendas ganaderas
o agrcolas, con o sin el reciclaje de los desechos de las actividades mencionadas y que tiene
como objeto, la produccin de protenas animales de origen acutico para complementar
la dieta del personal de las ncas o para vender excedentes en el mercado local.
d. Turstica-Recreativa: La que se realiza en cuerpos de agua con nes de
esparcimiento. Puede dividirse en dos modalidades:
d.1 Repoblacin: El aprovechamiento pesquero de embalses y otros cuerpos de
agua pblicos donde se han efectuado siembras de peces con el objeto de aumentar su
potencial pesquero.
d.2 Turstica: Es la cra y cultivo de peces en pequeos cuerpos de agua privados con
el n de ofrecerlo al turista para su recreacin y consumo.
II. De acuerdo con su modalidad puede ser:
1. Extensiva: La que se realiza en cuerpos de agua, empleando tecnologas de
cultivo muy primarias, de bajo nivel tecnolgico y que no alteran sustancialmente el medio
natural.
2. Intensiva: La que se realiza aplicando tecnologas que modican la calidad del
agua y permiten aumentar la densidad de las poblaciones, acelerar el crecimiento, con
alimentacin controlada y especialmente elaboradas, as como cualquier otro proceso que
mejore la productividad o la rentabilidad del cultivo. De acuerdo al nivel de tecnologa que
se aplique, puede ser semi-intensiva o hiper-intensiva.
TITULO III
DE LA PESCA, LA ACUACULTURA Y ACTIVIDADES CONEXAS
CAPITULO I
Generalidades
Soberana
Artculo 12: Son propiedad del Estado los recursos hidrobiolgicos que se encuentran
permanente u ocasionalmente en el territorio nacional y en las reas bajo soberana de
446
la Repblica Bolivariana de Venezuela, as como la diversidad biolgica y gentica de los
mismos. Proteccin de las actividades Artculo 13. El Estado velar por la proteccin de
la pesca, acuacultura y sus actividades conexas, as como por la incorporacin de buques
pesqueros venezolanos en las zonas de pesca ubicadas fuera de los espacios acuticos bajo
su soberana o jurisdiccin. Lmite de aprovechamiento
Artculo 14: El aprovechamiento de los recursos hidrobiolgicos estar limitado
y regulado para asegurar una utilizacin racional y sustentable de la riqueza pesquera y
acucola del pas, conforme a lo establecido en el presente Decreto Ley y en las normas que
establezca el Ejecutivo Nacional. Propiedad de los recursos obtenidos
Artculo 15: Los recursos hidrobiolgicos obtenidos mediante el rgimen de
autorizaciones para ejercer la pesca, la acuacultura y actividades conexas establecidas en
este Decreto Ley, sern propiedad de la persona natural o jurdica que legtimamente los
hubiere obtenido, salvo los recursos genticos que sean expresamente protegido por el
Estado.
Aprovechamiento de los recursos
Artculo 16: La explotacin de los recursos hidrobiolgicos en los espacios acuticos
bajo soberana o jurisdiccin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, slo podr ser
realizada por personas naturales o jurdicas legalmente constituidas, venezolanas o
extranjeras domiciliadas en el pas. Los buques empleados en el aprovechamiento de
los recursos hidrobiolgicos debern estar inscritos en el Registro Naval Venezolano, sin
perjuicio de lo establecido en los convenios pesqueros rmados por
Republica.
Excedentes de Recursos
Articulo 17: El Ejecutivo Nacional determinar si existen excedentes de recursos
una vez odas las recomendaciones provenientes del Ministerio del Ambiente y de
los Recursos Naturales y de los organismos multilaterales de los cuales la Repblica
Bolivariana de Venezuela es parte y previa consulta tcnica con instituciones nacionales
de investigacin y del Grupo de Cientcos en Evaluacin de Recursos Hidrobiolgicos. De
acuerdo con el inters nacional, se podr permitir con carcter de excepcin, que buques
pesqueros extranjeros participen de dichos excedentes en la Zona Econmica Exclusiva
de la Repblica, tomando en cuenta el benecio social y econmico, y condicionado a
la rma de un convenio o acuerdo pesquero entre la Republica y el gobierno del Estado
del pabelln que enarbole el buque pesquero, o bajo el marco de convenios regionales o
subregionales. En todo caso el Estado fomentar que stos sean explotados por la ota
pesquera nacional.
Coexistencia de actividades
Articulo 18: El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura velar por que el
447
derecho a la pesca y la acuacultura se ejerzan armoniosamente, cuando concurran, en
un mismo espacio, donde se estuviere realizando la pesca artesanal. As mismo, cualquier
otra actividad que pretenda realizarse dentro de los espacios acuticos, deber hacerse
garantizando las faenas de pesca o acuacultura legalmente autorizadas. Articulo 19. El
Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura podr autorizar actividades de acuacultura
en cualquier cuerpo, destinado para otros nes, que fuere de uso publico, siempre que no
entorpezca la funcin original para lo cual se construy el reservorio de agua, ni se altere
signicativamente su calidad.
CAPITULO II
De la Pesca Derechos exclusivos de pesca
Articulo 20: El Estado venezolano al procurar la explotacin sostenible de los
recursos pesqueros, proteger los asentamientos y comunidades de pescadores o
pescadoras artesanales as como sus caladeros de pesca en las aguas continentales y los
prximos a la lnea de costa denidos en el Decreto Ley de la materia.
Articulo 21: Por el inters estratgico alimentario del pas se reservan en exclusividad
a los pescadores artesanales tradicionales la explotacin en los caladeros de pesca de los
siguientes recursos pesqueros:
1. Sardina (Sardinella aurita).
2. Pepitona (Arca zebra).
3. Ostra perla (Pinctada imbricata).
4. Otros moluscos sedentarios en sus bancos naturales (guacuco, chipichipi, almeja,
ostra mangle, otros), de acuerdo con las atribuciones estadales o municipales.
5. Las especies de la fauna acutica en reas bajo rgimen especial.
6. Los camarones y cangrejos distribuidos en bahas, lagunas y humedales costeros.
7. Los recursos pesqueros prximos a la lnea de costa, dentro de una franja de hasta
6 (seis) millas de ancho.
8. Los recursos pesqueros de los ros y otros ambientes acuticos continentales.
Sostenibilidad de los recursos asignados
Artculo 22: La explotacin de los recursos pesqueros referidos en el artculo
anterior, deber hacerse por los pescadores artesanales o sus asociaciones comunitarias
cumpliendo las disposiciones de este Decreto Ley, as como las establecidas en los
convenios internacionales sobre la materia suscritos por la Repblica, a n de asegurar la
sostenibilidad de los recursos pesqueros.
CAPITULO III
De la Acuacultura
Artculo 23: Los rganos del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal
448
promovern e incentivarn, segn corresponda dentro del mbito de sus competencias,
a la acuacultura como una de las alternativas ms convenientes para la produccin
de protenas de origen acutico, en armona con el ambiente, evitando causar efectos
negativos de sobreexplotacin o sobrepesca de los recursos hidrobiolgicos.
Artculo 24: El Estado promocionar prioritariamente el cultivo de las especies
autctonas y las tecnologas desarrolladas en el pas, se dar especial inters a la promocin
de la investigacin sobre las posibilidades de cultivo de las especies autctonas y los
ensayos piloto para calibrar su viabilidad econmica, en cooperacin con el Ministerio de
Ciencia y Tecnologa.
Artculo 25: El Estado venezolano dar prioridad especial al desarrollo de
microempresas de acuacultura rural a n de que los campesinos, pescadores artesanales
y otros productores tengan alternativas distintas a la actividad agrcola o pesquera o la
sustituyan. Introduccin de organismos exticos
Artculo 26: El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura en coordinacin con el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, evaluar tcnica y cientcamente
las solicitudes de introduccin al pas de recursos hidrobiolgicos exticos. El Ejecutivo
Nacional tomar las medidas para minimizar los riesgos de epidemias y otros efectos
adversos en los cultivos y en el ambiente acutico. As mismo, promover prcticas
adecuadas para el desarrollo de programas de mejoramiento gentico y sanidad en todas
las etapas involucradas en las actividades de acuacultura.
Plan Nacional de Acuacultura
Artculo 27: El Ministerio de adscripcin con el apoyo del Instituto Nacional de la
Pesca y Acuacultura elaborar, el Plan Nacional de Acuacultura, en concordancia con el Plan
de Desarrollo Nacional, una vez realizadas las consultas a los organismos competentes y a
los entes vinculados a la actividad. Dicho plan se someter a la aprobacin del Presidente
de la Republica en Consejo de Ministros.
CAPITULO IV
De las Actividades Conexas
Aforo y ubicacin
Articulo 28: El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura solicitar a los organismos
competentes la certicacin del aforo y cubicacin de cada buque utilizado para el
transporte de la sardina a las plantas procesadoras. Durante los procesos debern estar
presentes la representacin de las asociaciones pesqueras, legtimamente constituidas, as
como la de los industriales procesadores.
Transformacin del recurso
Artculo 29: La transformacin de los recursos hidrobiolgicos en productos y
subproductos con caractersticas diferentes a su estado original para ser presentados al
449
consumo humano directa o indirectamente, deber hacerse de acuerdo a las exigencias
de control de calidad establecidas o adoptadas por los organismos competentes. Centros
Integrales
Artculo 30: El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura conjuntamente con los
dems organismos competentes, autorizar la operacin y funcionamiento de los centros
integrales de apoyo a la pesca artesanal. Infraestructura de Comercializacin
Artculo 31: El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura coordinar con los
Ministerios de Salud y Desarrollo Social, de la Produccin y el Comercio y de Infraestructura,
as como con los estados y municipios, la construccin, la distribucin y supervisin
del funcionamiento de la infraestructura de comercializacin, con el objeto de facilitar
el desarrollo de las actividades de las cadenas agroproductivas de origen pesquero y
acucola.
Red de comercializacin
Artculo 32: El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura dictar medidas
destinadas al adecuado funcionamiento de las redes de comercializacin de los productos y
subproductos de la pesca y la acuacultura, en coordinacin con los estados y municipios.
Condiciones de comercializacin
Artculo 33: El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura, conjuntamente con el
Ministerio de Salud y Desarrollo Social, dictar las normas dirigidas a garantizar que los
productos y subproductos de la pesca y de la acuacultura comercializados internamente,
cumplan con las normas sanitarias nacionales e internacionales y estn debidamente
procesados a los nes de mantener su calidad y asegurar la correcta informacin al
consumidor. Precio de compra
Artculo 34: Por la importancia estratgica alimentaria de la sardina y la pepitona
por ser productos de mayor consumo popular y transformacin, se establece que el precio
de compra a los productores ser determinado de comn acuerdo entre las asociaciones
de los pescadores artesanales e industriales conserveros. En caso de no haber acuerdo,
y por solicitud de alguna de las partes, habr la mediacin del Instituto Nacional de la
Pesca y Acuacultura para acordar el precio. De no lograrse el acuerdo de esta manera el
Instituto lo jara y el mismo ser publicado en Gaceta Ocial. Los precios sern revisados
anualmente.
TITULO IV
INSTITUTO NACIONAL DE LA PESCA Y ACUACULTURA
Creacin
Artculo 35. Se crea el Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura, el cual ser un
Instituto Autnomo dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio e independiente
450
del Fisco Nacional. El Instituto gozar de las prerrogativas y privilegios otorgados por la
Repblica y estar adscrito al Ministerio que corresponda.
Sede
Artculo 36: El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura tendr su sede en el
Estado Vargas y establecer direcciones permanentes en las principales regiones pesqueras
y de acuacultura que as lo requieran.
Funciones
Artculo 37: Corresponde al Instituto Nacional de Pesca y Acuacultura: 1. Apoyar
al ministerio de adscripcin en la elaboracin y formulacin los planes de desarrollo
y polticas pesqueras y de acuacultura. 2. Ejecutar los referidos planes y polticas; los
planes de desarrollo, y las polticas pesqueras y de acuacultura.
3. Autorizar y fomentar las actividades de captura, extraccin, cultivo o
introduccin a los ecosistemas acuticos de recursos hidrobiolgicos legalmente
permitidos.
4. Otorgar los permisos, licencias, concesiones y aprobaciones necesarias para
la pesca, la acuacultura y las actividades conexas.
5. Dictar las normas de conservacin de los recursos hidrobiolgicos, en
coordinacin con el Ministerio del Ambientes y de los Recursos Naturales, con la
nalidad de asegurar una explotacin pesquera y una acuacultura sustentables.
6. Elaborar, promover y coordinar con los productores y dems entes relacionados
con el sector, la implementacin de programas de consolidacin de la pesca artesanal,
dirigidas a apoyar la creacin de organizaciones empresariales en especial de
cooperativas y de microempresas de captura, procesamiento y comercializacin, as
como coordinar con los organismos competentes planes para mejorar la educacin,
la capacitacin y las condiciones de vida en las comunidades y pueblos pesqueros
artesanales.
7. Denir los programas de investigacin necesarios en pesca y acuacultura que
sern desarrollados en coordinacin con los organismos competentes y contribuir al
nanciamiento de los proyectos que genere la informacin cientca requerida para
dictar las normas dirigidas al ordenamiento de los recursos hidrobiolgicos .
8. Denir y aplicar las tarifas sobre los servicios prestados as como de las
diversas autorizaciones otorgadas por el Instituto Nacional de Pesca y Acuacultura de
acuerdo con lo previsto en este Decreto Ley.
9. Acopiar, procesar y publicar las estadsticas pesqueras nacionales, incluyendo
los desembarques de las distintas pesqueras y acuacultura as como los registros
de los pescadores y buques pesqueros, de las empresas pesqueras y de acuacultura
y las dedicadas a las actividades de procesamiento, transporte, exportacin y dems
asociadas al subsector en coordinacin con el Instituto Nacional de la Pesca y
451
Acuacultura.
10. En coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores participar en el
mbito internacional pesquero, promoviendo la celebracin de acuerdos y convenios en
materia pesquera y acucola entre la Repblica Bolivariana de Venezuela y otros pases,
organismos internacionales de ordenamiento pesquero, y cualquier otra instancia que
favorezca la presencia nacional en aguas extraterritoriales.
11. En coordinacin con los organismos competentes, participar en las
negociaciones del comercio internacional sobre productos pesqueros para exigir un
tratamiento justo y equitativo en el intercambio comercial de los mismos con otros pases
y ampliar el mercado al empresariado nacional. As mismo, cuando las importaciones de
productos pesqueros colocados en el mercado venezolano generen conictos sociales o
econmicos y dicultades para la industria nacional.
12. Establecer los mecanismos de coordinacin en lo concerniente a la implementacin
de los planes de desarrollo pesqueros denidos en las espectivas jurisdicciones, respetando
la distribucin de competencias establecidas en la Constitucin Bolivariana de Venezuela.
13. Promover la superacin social, educativa y de calidad de vida de los trabajadores
del mar y de aguas continentales, incorporndolos a los programas de seguridad y bienestar
social comprendidos en la legislacin nacional.
Patrimonio
Artculo 38: El patrimonio del Instituto Nacional de Pesca y Acuacultura estar
integrado por:
1. Los recursos que le sean asignados en el Decreto Ley de Presupuesto de cada
ejercicio scal y los aportes extraordinarios que le acuerde el Ejecutivo Nacional.
2. Los bienes que sean propiedad del Servicio Autnomo de los Recursos Pesqueros
y Acucolas.
3. Los ingresos provenientes de su gestin y de los derechos y tributos que le acuerde
el presente Decreto Ley.
4. Los bienes, derechos y acciones de cualquier naturaleza que le sean adscritos o
que les transera al Ejecutivo Nacional o los que haya adquirido o adquiera en la realizacin
de sus actividades o sean afectas a su patrimonio.
5. El producto de la recaudacin de tasas y derechos establecidos o que se
establezcan por concepto de las autorizaciones otorgadas y otros servicios prestados a los
interesados, as como el producto del cobro de multas, sanciones, decomisos o embargos
de conformidad con lo establecido en el presente Decreto Ley.
6. Las donaciones o aportes que perciba de conformidad con las disposiciones
legales vigentes.
7. Otros ingresos derivados de convenios celebrados con instituciones o entidades
nacionales o multilaterales. Consejo Directivo
Artculo 39: El Consejo Directivo del Instituto Nacional de la Pesca y
452
Acuacultura estar integrado por un Presidente o Presidenta, un Vicepresidente o
Vicepresidenta y cinco directores o directoras con sus respectivos suplentes, todos de
libre nombramiento y remocin del Presidente de la Repblica. Las faltas temporales
del Presidente o Presidenta del Instituto, sern suplidas por el Vicepresidente o
Vicepresidenta.
Artculo 40: Los miembros del Consejo Directivo del Instituto y su respectivos
suplentes, debern ser venezolanos de reconocida solvencia moral y competencia en
el rea pesquera o acucola.
Atribuciones del Consejo Directivo del Instituto
Artculo 41: El Consejo Directivo del Instituto Nacional de Pesca y Acuacultura
tendr las facultades para la gestin de las operaciones que integran el objeto del
Instituto, y en especial ejercer las siguientes atribuciones:
1. Aprobar la programacin y el proyecto del Presupuesto anual del Instituto el
cual deber ser sometido a la consideracin y aprobacin del Ejecutivo Nacional por
rgano del Ministerio de Adscripcin.
2. Aprobar el correspondiente Reglamento interno del Instituto que contenga la
estructura, normas de procedimiento de su funcionamiento.
3. Aprobar la creacin modicacin o supresin de las ocinas regionales pesqueras y
de acuacultura que se consideren necesaria para el cumplimiento del objeto del Instituto.
4. Autorizar la adquisicin, enajenacin o gravamen de bienes muebles e
inmuebles del Instituto.
5. Evaluar los planes y programas anuales de las actividades del Instituto.
6. Las dems que le conere el presente Decreto Ley y su Reglamento. Mecanismos
de control por el Ministerio de adscripcin
Artculo 42: Adems de las facultades inherentes del control de tutela, el Ministerio
de adscripcin ejercer sobre el Instituto de Pesca y Acuacultura
los siguientes mecanismos particulares de control:
1. Aprobar o improbar el informe anual del Consejo Directivo del Instituto acerca de
las actividades, planes y proyectos del mismo.
2. Aprobar el sistema de remuneraciones y bonicaciones para el personal de
conformidad con la ley que rige la materia.
3. Aprobar los planes, programas y presupuesto del Instituto. Artculo 43. Son
atribuciones del Presidente del Instituto Nacional de Pesca y Acuacultura, las siguientes:
1. Formular las polticas del Instituto en las materias de sus competencias, as como
dirigir y controlar su ejecucin.
2. Ejercer la administracin del Instituto.
3. Ejecutar y hacer cumplir las decisiones aprobadas por el Consejo Directivo del
Instituto.
453
4. Celebrar en nombre del Instituto previa aprobacin del Consejo Directivo
contratos de obras, proyectos, de adquisicin de bienes o suministro de servicios de
conformidad con la Ley de Licitacin y su Reglamento.
5. Elaborar el proyecto del presupuesto y someterlo a la consideracin del
Consejo Directivo del Instituto, de conformidad con la ley
6. Elaborar el Reglamento Interno que contenga la estructura, normas y
procedimientos de funcionamiento del Instituto y de sus ocinas regionales.
7. Ejercer la representacin judicial y extrajudicial del Instituto, pudiendo
constituir apoderados generales o especiales.
8. Convocar al Consejo Directivo con carcter ordinario o extraordinario y
presidir sus sesiones.
9. Nombrar y remover al personal del Instituto y ejercer la potestad disciplinaria
sobre el mismo, de conformidad con la ley.
10. Ordenar la apertura y sustanciacin de procedimientos administrativo
sancionatorio.
11. Elaborar y presentar la memoria y cuenta del Instituto a la consideracin del
Ministerio de adscripcin.
12. Expedir las autorizaciones y certicar los documentos contemplados en el
13. Las dems que le conera el presente Decreto Ley y su Reglamento.
Organizacin y funcionamiento
Artculo 44: El Ejecutivo Nacional dictara las normas relativas a la organizacin
y funcionamiento del Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura.
TITULO V
DE LAS AUTORIZACIONES PARA EJERCER LAS
ACTIVIDADES DE PESCA, ACUACULTURA O CONEXAS
Autorizaciones para ejercer las actividades
Artculo 45: Toda persona natural o jurdica que desee dedicarse a la pesca, a la
acuacultura o a las que fueren conexas, deber obtener la autorizacin correspondiente
emitida por el Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura tal como se indica en el
presente Decreto Ley, sin perjuicio de otras autorizaciones que deba obtener por parte
de las autoridades competentes. Estas autorizaciones son de carcter intransferible.
Articulo 46: Las autorizaciones emitidas por el Instituto Nacional de la Pesca y
Acuacultura sern:
1 Licencia de Pesca:
a. Artesanal: otorgadas a buques pesqueros dedicados a la pesca artesanal. La
licencia no da derecho a captura y tendr una vigencia de cinco (5) aos con carcter
renovable.
454
b. Industrial: otorgadas a buques pesqueros dedicados a la pesca industrial, ya sea:
Atunera, arrastrera o palangrera y otras modalidades que se desarrollen a futuro. Estas
licencias no dan derecho a captura. Las licencias atunera y palangrera tendrn vigencias
de diez(10) aos y la de pesca de arrastre ser de tres
(3) aos. Tanto el otorgamiento de nuevas licencias como su renovacin depender
de los resultados de la evaluacin del estado de explotacin de los recursos pesqueros.
2. Concesiones: Otorgadas a personas naturales o jurdicas para ejercer actividades
de pesca artesanal o de acuacultura en terrenos baldos, ejidos o en cuerpos de aguas
nacionales y jurisdiccionales. La concesin de pesca artesanal tendr una vigencia de
cinco (5) aos y la concesin de acuacultura ser de quince (15) aos, ambas con carcter
renovable.
3. Permisos: Otorgados a personas naturales o jurdicas: a. Pesca Comercial: Para
ejercer la captura de organismos permitidos por la normativa vigente, en las zonas y pocas
establecidas y en armona con los criterios de manejo y conservacin de los recursos
hidrobiolgicos. En el permiso se determinar el puerto de registro donde se declararn
los desembarques obtenidos con el n de garantizar la recoleccin de datos estadsticos.
Tendr una vigencia de un (1) ao con carcter renovable.
b. Pesca Deportiva: Destinada a capturar determinadas especies en reas permitidas,
siempre y cuando no causen interferencia con otras pesqueras, todo ello conforme lo
establezca el Reglamento.
c. Procesamiento y Comercializacin: Para adquirir, transportar, procesar, importar
y exportar productos o subproductos pesqueros y acuacultura. Tendrn vigencia por cada
operacin a realizar.
d. Acuacultura: Para el desarrollo y operacin de proyectos de acuacultura en
zonas de propiedad pblica privada. Tendr vigencia variable dependiendo del tipo de
actividad y ser con carcter renovable. e. Especiales: Para ejercer actividades de pesca o
acuacultura distintas a las sealadas en los literales anteriores, tales como la didctica,
cientca, prospectiva. Tendrn una vigencia de un (1) ao renovable.
4. Aprobaciones: Para proyectos a ejecutarse en el mbito de aplicacin del presente
Decreto Ley, sean stos referidos a la construccin o modicacin de buques pesqueros
mayores de 50 unidades de arqueo bruto, en astilleros nacionales o internacionales, a la
adquisicin de buques pesqueros en el exterior, o al desarrollo de proyectos pesqueros o
de acuacultura de inversin nacional, mixta o extranjera.
5. Certicaciones: Para la realizacin de cualquier otra actividad derivada de la
pesca y la acuacultura que requiera ser autorizada por el Instituto Nacional de la Pesca y
Acuacultura. Tendr una vigencia de un (1) ao.
Revocatoria
Artculo 47: Las concesiones y permisos, podrn ser revocados por el Instituto
Nacional de la Pesca y Acuacultura, cuando no se cumplan los requisitos que establezca
455
este Decreto Ley, el reglamento respectivo y dems leyes de la Repblica. Las concesiones
de acuacultura prescribirn cuando sus titulares no inicien la actividad en el plazo
estipulado o la suspendan sin causa justicada, por ms de noventa (90) das continuos,
una vez nalizados los trmites administrativos respectivos. Las concesiones y los
permisos en aguas de jurisdiccin nacional caducarn cuando no cumplan con el plan de
inversiones previsto. El permiso de comercionalizacin podr ser revocado cuando exista
una denuncia debidamente sustentada por los productores y vericado el ilcito mediante
el procedimiento respectivo.
Registro actualizado
Artculo 48. El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura deber crear y mantener
un registro actualizado de todas las personas naturales o jurdicas autorizadas para realizar
actividades de pesca, acuacultura y conexas.
TITULO VI
DEL FOMENTO DE LAS ACTIVIDADES DE PESCA Y ACUACULTURA
Financiamiento
Artculo 49: Los rganos del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal, segn
corresponda dentro del mbito de sus competencias y en coordinacin con el Instituto
Nacional de la Pesca y Acuacultura, establecern programas de nanciamiento, incentivos
y promocin bajo condiciones especiales a aquellas actividades pesqueras que presenten,
segn las mejores evidencias cientcas disponibles, tendencias histricas crecientes o
positivas, perspectivas favorables a futuro, estimndose un aumento de la produccin as
como una clara armona con el entorno ambiental y social que permitan un desarrollo
sostenido de la pesca, acuacultura y las que le fueren conexas.
Artculo 50: Las pesqueras industriales de atn, bajo los lineamientos y supervisin
de las Comisiones Internacionales de ordenamiento pesquero, las pesqueras artesanales
y la acuacultura, en sus distintas modalidades y avaladas por el estudio de impacto
ambiental respectivo, tendrn prioridad en dichos programas de apoyo y estmulo a la
actividad productiva. Ser indispensable que la actividad haya mantenido un desarrollo
creciente o estable, un valor agregado importante a travs de industrias de procesamiento
y no causar impactos negativos al ambiente, a los recursos naturales o a las comunidades
pesqueras aledaas.
Artculo 51: Los programas de apoyo sern orientados a la adquisicin y reparacin
de buques pesqueros, artes, equipos y aparejos de pesca, construccin de infraestructura
pesquera y de acuacultura, instalacin y ampliacin de industrias procesadoras de recursos
hidrobiolgicos, incorporacin de innovaciones tecnolgicas y en las dems iniciativas
privadas y planes de inversin que sean propuestos y aprobados por el Instituto Nacional
de la Pesca y Acuacultura. Exoneracin
456
Artculo 52: En los casos mencionados en el artculo 49, de conformidad con
las leyes tributarias especiales, el Ejecutivo Nacional podr exonerar el Impuesto a los
Activos Empresariales, proveniente de los activos tangibles e intangibles propiedad de los
titulares de los enriquecimientos derivados de las actividades de captura, transformacin y
procesamiento de los productos pesqueros y acucolas. Incentivos
Articulo 53: El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura, har seguimiento
a las medidas de orden nanciero, comercial, scal, de transferencia tecnolgica,
infraestructura, capacitacin de mano de obra y otras que fueren dictadas por los
organismos competentes, con el n de medir el impacto en los niveles estratgicos de
autoabastecimiento, competitividad y desarrollo del sector de la pesca, acuacultura y de
las actividades que le fueren conexas.
Prioridades de nanciamiento
Artculo 54: El Fondo de Desarrollo Agropecuario, Pesquero, Forestal y Anes, tiene
entre sus funciones la responsabilidad del nanciamiento del sub-sector de la pesca y de
la acuacultura. Dentro de sus planes de nanciamiento dar prioridad a los proyectos de
pesca artesanal y acuacultura elaborados o aprobados por el Instituto Nacional de Pesca
y Acuacultura, cualquier otro programa de nanciamiento de pesca y acuacultura deber
ser elaborado en coordinacin con el Instituto Nacional de Pesca y Acuacultura para su
debida aprobacin de las actividades industriales relativas a sus actividades conexas.
Artculo 55: El Fondo de Crdito Industrial, tiene entre sus funciones la
responsabilidad del nanciamiento de actividades industriales entre ellas las relativas
al sub-sector de pesca, de la acuacultura y de las actividades conexas, dar prioridad en
sus planes de nanciamiento a los proyectos industriales del sub-sector, elaborados o
aprobados por el Instituto Nacional de Pesca y Acuacultura.
TITULO VII
DE LAS TASAS
Tasas
Artculo 56: Por la expedicin de los documentos que se indican a continuacin, el
Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura de conformidad con lo previsto en el presente
Decreto Ley percibir las siguientes tasas: Licencias de pesca para buques pesqueros
mayores de diez (10) Unidades de Arqueo Bruto: 20 Unidades Tributarias.
Concesiones:
a. De pesca artesanal, 10 Unidades Tributarias.
b. De acuacultura
b1. Carcinicultura
b1.1. Cultivo de camarones, 500 Unidades Tributarias.
b1.2. Otros de crustceos, 250 Unidades Tributarias.
457
b2. Piscicultura, 10 unidades tributarias.
b3. Cultivo de moluscos.
b3.1. Cultivo de mejillones, 10 Unidades Tributarias.
b3.2. Cultivo de ostras, 10 Unidades Tributarias.
b4. Cultivo de algas, 10 Unidades Tributarias.
b5. Cultivo de especies ornamentales, 10 Unidades Tributarias.
Permisos:
a. De pesca:
a.1. Para personas naturales:
a.1.1. Dedicadas a la pesca artesanal: 1 Unidad Tributaria.
a.1.2. Deportiva nacional: 2 Unidades Tributarias.
a.1.3. Deportiva para no residentes en el pas: 5 Unidades
Tributarias.
a.1.4. Dedicadas a la extraccin de especies declaradas bajo
norma especial: 2,5 Unidades Tributarias.
a.1.5. Dedicadas a la pesca cientca, de repoblacin o
didctica: 2 Unidades Tributarias.
a.1.6. Para tripulantes de buques pesqueros cerqueros
hasta 600 Unidades de Arqueo Bruto, caeros, arrastreros y
palangreros, excepto pargo-mero: Capitn: 5 Unidades Tributarias;
otros tripulantes: 2 Unidades Tributarias.
a.1.7. Para tripulantes de buques pesqueros cerqueros
mayores de 600 Unidades de Arqueo Bruto: Capitn: 30 Unidades
Tributarias; otros tripulantes: 10 Unidades Tributarias.
a.1.8. Para tripulantes de buques pesqueros palangreros o
cordeleros destinados a la pesca pargo-mero: Capitn:
2 Unidades Tributarias; otros tripulantes: 1 Unidad
Tributaria
a.1.9. Para tripulantes extranjeros de buques pesqueros
extranjeros: 45 Unidades Tributarias.
a.2. Buques pesqueros menores de diez (10) Unidades de Arqueo Bruto: 1
Unidad Tributaria.
a.3 Buques pesqueros comerciales mayores de 10 unidades de arqueo bruto:
2 Unidades Tributarias por Unidad de Arqueo Bruto.
a.4. Buques pesqueros extranjeros:
a.4.1. Hasta 10 Unidades de Arqueo Bruto: 100 Unidades
Tributarias.
a.4.2. Mayor de 10 y hasta 50 Unidades de Arqueo Bruto: 250
Unidades Tributarias.
458
a.4.3. Mayor de 50 y hasta 100 Unidades de Arqueo Bruto: 500
a.4.4. Mayor de 100 y hasta 500 Unidades de Arqueo Bruto: 1.000
a.4.5. Mayor de 500 y hasta 1.000 Unidades de Arqueo Bruto:1.500
a.4.6. Mayor de 1.000 Unidades de Arqueo Bruto: 2.000 Unidades
Tributarias.
a.5. Buques pesqueros deportivos:
a.5.1 Turstico recreacional no lucrativo con bandera nacional: 2,5
a.5.2. Turstico recreacional no lucrativo con bandera extranjera:
5 Unidades Tributarias.
a.5.3. Turstico recreacional lucrativo con bandera nacional: 25
a.5.4 Turstico recreacional lucrativo con bandera extranjera: 50
a.6. Buques pesqueros cientcos, didcticos o dedicados a la
repoblacin: 1 Unidad Tributaria.
b. De comercializacin:
b.1. De importacin de recursos hidrobiolgicos vivos: 7 unidades
Tributarias.
b.2. De exportacin de recursos hidrobiolgicos vivos: 5 Unidades
Tributarias.
b.3. Sanitario de importacin de subproductos pesqueros y
acucolas: 7 Unidades Tributarias.
b.4. Certicacin sanitaria de exportacin: 5 Unidades
Tributarias.
b.5. Certicacin para la extraccin de semillas y/o Reproductoras
de especies marinas o continentales del medio natural : 30 Unidades
Tributarias
c. Especiales:
c.1 Cientcas 3 Unidades Tributarias.
c.2 Didcticas : 3 Unidades Tributarias.
c.3 Prospectivas: 30 Unidades Tributarias.
d. De acuacultura:
d.1. Comercial:
459
d.1.1. Piscicultura: Por una extensin hasta: menos de 1 Ha.: 1
Unidad Tributaria; de 1 hasta 10 Has: 1,5 Unidades Tributarias; ms de
10 Has: 2,5 Unidades Tributarias.
d.1.2. Camaronicultura marina o continental: Por una extensin
hasta: de 0,1 Has hasta 50 Has: 4 Unidades Tributarias; ms de 50 hasta 200
Has: 6 Unidades Tributarias; ms de 200 Has: 10 Unidades Tributarias.
d.1.3 Maricultura calculada con base a supercie: Algas: por cada
500 m3 de cultivo: 0,125 Unidades Tributarias; Moluscos: por cada 50 m3
de cultivo: 1 UnidadesTributarias.
d.1.4. Cultivo de otras especies: Intensivo o de alta densidad:
3 Unidades Tributarias; Extensivo o de baja densidad: 1,5 unidades
Tributarias.
e. Cientca: 1 Unidad Tributaria
Certicaciones:
a. Certicacin de instalacin o levantamiento de cuarentena para la introduccin
al pas de especies exticas: 3,5 Unidades Tributarias.
b. Certicacin de inspeccin y evaluacin durante el perodo de
cuarentena: 3,5 Unidades Tributarias.
c. Evaluacin y certicacin de empresas procesadoras de productos
y subproductos pesqueros, por lnea de produccin: 11 Unidades
Tributarias.
d. Registro y certicacin de laboratorios de control de calidad de
productos pesqueros y acucolas: 3,5 Unidades Tributarias.
e. Certicacin de inspeccin sanitaria en puerto o aeropuertos de
lotes a importar o exportar y de los insumos necesarios para la
acuacultura: 3,5 Unidades Tributarias.
f. Evaluacin y certicacin de establecimientos dedicados al acopio,
mayoreo o comercio de productos pesqueros: 3,5 Unidades
Tributarias.
g. Certicacin de sistemas de aseguramiento de calidad: 10
h. Inspeccin y certicacin de muestras a exportar sin valor
comercial: 2 Unidades Tributarias.
i. Solicitud de inspeccin y certicacin del desembarque de Buques
pesqueros:
I.1. De Atn: 4 Unidades Tributarias.
I.2. De Langosta: 4 Unidades Tributarias.
460
I.3. De otros productos pesqueros: 2 Unidades Tributarias.
j. Solicitud de inspeccin y constancia de artes y Buques pesqueros:
j.1. Menores de 10 Unidades de Arqueo Bruto: 0,4 Unidades Tributarias.
j.2. Pargo mero: 3,5 Unidades Tributarias.
j.3. Cerqueros: 11 Unidades Tributarias.
j.4. Caeros: 3,5 Unidades Tributarias.
j.5. Arrastreros y Palangreros: 7,5 Unidades Tributarias.
j.6. Extranjeros: 15 Unidades Tributarias.
k. Inspeccin y certicacin de instalacin de equipos y dispositivos
para la conservacin y proteccin de recursos hidrobiolgicos:
k.1. Buques pesqueros Arrastreros: 3,5 Unidades Tributarias.
k.2. Buques pesqueros Cerqueros: 7,5 Unidades Tributarias.
k.3. Buques pesqueros Caeros: 2 Unidades Tributarias.
k.4. Buques pesqueros Palangreros: 3,5 Unidades Tributarias.
l. Inspeccin y certicacin de evaluacin tcnica del recurso hidrobiolgico con
nes de pesca comercial, en cuerpos de agua sometidos a desecamiento progresivo:
2 Unidades Tributarias. m. Solicitud y certicacin de la zona de captura y cultivo de
productos pesqueros: 1,5 Unidades Tributarias. n. Solicitud de inspeccin y certicacin
de establecimientos dedicados a la acuacultura, acopio o comercializacin de recursos
hidrobiolgicos vivos: 3,5 Unidades Tributarias.
Exoneracin
Artculo 57: El Ejecutivo Nacional, de acuerdo con las prioridades establecidas en
los planes de desarrollo del Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura, podr exonerar
total o parcialmente el pago de las tasas previstas en el presente Decreto Ley.
TITULO VIII
DEL ORDENAMIENTO DE LOS RECURSOS HIDROBIOLGICOS
CAPITULO I
INVESTIGACION, CONSERVACION E IMPACTO AMBIENTAL
Investigacin
Artculo 58: El Ministerio de Ciencia y Tecnologa, como rgano rector de las
actividades de investigacin, incluir en el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, actividades que impulsen y desarrollen la investigacin en las reas de pesca,
acuicultura y las que le fueren conexas, tomando en consideracin los lineamientos
propuestos por el Instituto Nacional de la Pesca y Acuicultura.
461
Medidas de conservacin
Artculo 59: El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura en coordinacin con
el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales adoptar las medidas orientadas a
la conservacin de los recursos hidrobiolgicos objeto de la pesca, del ecosistema y de
los organismos relacionados o asociados, as como aquellas que sean necesarias para
recuperar o rehabilitar las poblaciones bajo aprovechamiento.
Proteccin de los recursos
Artculo 60: El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura adoptara las tecnologas
disponibles o desarrolladas al efecto que reduzcan el desperdicio de las capturas, as como
los efectos sobre las especies asociadas, acompaantes o dependientes, la captura incidental
de especies no utilizadas y de otros recursos vivos, que no sean lesivas al ambiente. Estudio
de impacto ambiental
Artculo 61: Cuando se pretendan realizar actividades susceptibles de generar
daos a los ecosistemas, el Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura, podr exigir para el
otorgamiento de las autorizaciones a que se reere el presente Decreto Ley, la presentacin
de los correspondientes estudios de impacto ambiental aprobados por el Ministerio del
Ambiente y los Recursos Naturales, as como un estudio del impacto sociocultural.
Artculo 62: No se permitir realizar actividades de pesca industrial de arrastre
dentro de una distancia inferior a las 6 millas frente a la costa continental y dentro de 10
millas alrededor de las reas insulares. La pesca artesanal desarrollada en la franja indicada
anteriormente que produzca capturas incidentales, no pretendidas y efectos al ambiente,
se regular por va reglamentaria, en la cual se indicarn los requisitos y las condiciones
que debe cumplir esta actividad para que se minimicen los efectos sobre los recursos
hidrobiolgicos y del ambiente.
Articulo 63: Por va de excepcin y mediante reglamento, podra permitirse la pesca
industrial de arrastre en las reas a que se reere el articulo anterior, cuando en las mismas
no se realice pesca artesanal costera y que razones estratgicas as lo aconsejen. En estos
caso, El Instituto Nacional de pesca y Acuacultura exigir requisitos con la nalidad de
evitar daos ambientales, a la diversidad biolgica a su abundancia y a la sociedad, que
estos sistemas industriales pudieren causar.
Medidas de ordenamiento
Artculo 64: El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura, en coordinacin con los
organismos competentes en esta materia basada en el principio de la pesca responsable y
en la mejor evidencia cientca disponible, adoptar normas destinadas al ordenamiento
de los recursos hidrobiolgicos, relativas: A las tallas o pesos mnimos, perodos y zonas
de veda para proteger a los organismos acuticos, la diversidad biolgica y la estructura
de los ecosistemas, al nivel de esfuerzo ptimo de pesca, a las limitaciones en las
caractersticas de los artes, equipos y prcticas de pesca, as como la de los buques de pesca
462
y otras medidas para la proteccin de los caladeros. Igualmente podr establecer capturas
totales permisibles, cuotas globales o individuales, turnos de pesca y declarar pesqueras
cerradas.
Armonizacin de criterios
Artculo 65: La Repblica Bolivariana de Venezuela propender a armonizar, en
su ordenamiento jurdico, los criterios aplicables en la materia con los pases de la regin,
en particular en lo que se reere al manejo de los organismos altamente migratorios y de
los recursos hidrobiolgicos que se encuentren tanto en los espacios acuticos bajo su
soberana o jurisdiccin, como en las reas adyacentes a ella. El Instituto Nacional de la
Pesca y Acuacultura, velar porque los buques pesqueros venezolanas que operan en la
Alta Mar, den cumplimiento a las medidas internacionales de conservacin y ordenacin
de los recursos vivos.
Criterio de precaucin
Artculo 66: El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura, aplicar el criterio de
precaucin en la ordenacin y la explotacin de los recursos hidrobiolgicos con el n de
conservarlos y de proteger el medio acutico. La falta de informacin cientca adecuada
no ser motivo para aplazar o dejar de tomar medidas orientadas a conservar el medio,
los organismos que son objeto de la pesca y acuacultura, los asociados o dependientes y
aquellos que no son objeto de la pesca.
Participacin ciudadana
Artculo 67: El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura promover la consulta y
efectiva participacin de los rganos consultivos, sealados en el presente Decreto Ley, as
como de los pescadores y acuacultores en forma individual u organizados en cooperativas
u otras formas de organizacin, armadores, procesadores, trabajadores de la pesca, de la
industria, de los investigadores, organizaciones nancieras, educativas y dems rganos
competentes, con respecto a la elaboracin de los planes de desarrollo pesquero y de
acuacultura y actividades conexas.
CAPITULO II
DE LOS BUQUES PESQUEROS, METODOS, ARTES DE PESCA Y
PROHIBICIONES
Aspectos tcnicos
Artculo 68: Los aspectos tcnicos de la navegacin de todo tipo de buque pesquero,
se regirn por las disposiciones del Decreto Ley de la materia. Instalacin de equipos
Artculo 69: El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura deber exigir a los buques
463
pesqueros mayores de treinta (30) unidades de arqueo bruto, la instalacin de artefactos,
equipos o dispositivos de posicionamiento, as como los que considere pertinentes para
mejorar las condiciones de vida de los tripulantes y garantizar la pesca responsable.
Pliza
Artculo 70: El Instituto Nacional de la Pesca y Acuicultura para dar las autorizaciones
establecidas en este Decreto Ley exigir a los buques pesqueros mayores de sesenta
(60) unidades de arqueo bruto, la presentacin de la pliza de seguros con cobertura de
responsabilidad civil exigida por la ley de la materia.
Categoras de los buques pesqueros
Artculo 71: El Instituto Nacional de la Pesca y Acuicultura establecer las categoras
de los buques pesqueros que podrn operar en zonas y pocas determinadas, sus
caractersticas estructurales y operacionales as como los sistemas de pesca permitidos.
Incorporacin de nuevos buques pesqueros
Artculo 72: La construccin de un buque mayor de treinta (30) unidades de
arqueo bruto para el aprovechamiento de los recursos pesqueros en el pas, as como
la incorporacin de buques mayores de treinta (30) unidades de arqueo bruto a la ota
pesquera nacional, deber ser aprobada por el Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura,
antes de solicitar el respectivo permiso o registro por ante la Autoridad Acutica.
Prohibiciones
Artculo 73: Queda expresamente prohibido:
1. La tenencia en los buques pesqueros y la realizacin de actividades de pesca
con dinamita, plvora o cualquier otro explosivo, carburo, azufre, cal, cido o barbasco,
exceptuando ste ltimo cuando sea empleado para la pesca cientca; as como
cualquier otro elemento qumico o natural que pudieran causar daos a los recursos
hidrobiolgicos.
2. La construccin o colocacin de cualquier tipo de obstculo tales como las
llamadas tapas o tapizas, que provoque la obstruccin o el desvo de las aguas e impida
el libre recorrido de los recursos hidrobiolgicos hacia los ros y sus zonas inundables o
viceversa, en especial donde ocurre el nacimiento, crecimiento y resguardo de los diferentes
recursos hidrobiolgicos, con nes de pesca o acuacultura.
CAPITULO III
ORGANOS CONSULTIVOS
rganos Consultivos
Artculo 74: El titular del Ministerio de adscripcin podr designar con carcter ad-
464
honorem una Junta Consultiva Nacional de Pesca como rgano asesor en la formulacin y
evaluacin de polticas generales del sector, as como en el anlisis tcnico y estratgico de
las alternativas o cursos de desarrollo futuro para la pesca y la acuacultura venezolana.
Articulo 75: El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura constituir con carcter
ad honorem:
1.Consejos Consultivos por rubros y por circuitos o cadenas pesquerasespeccas
y de acuacultura, los cuales tienen por objeto, asesorar enla formulacin de polticas,
programas o planes relativos a laproduccin, industrializacin y comercializacin de los
recursos hidrobiolgicos.
2. Comits Locales de Seguimiento por rubros y por circuitos o cadenas pesqueras
y de acuacultura, en el mbito regional, los cuales realizarn eguimiento a la aplicacin
regional de polticas, planes y programas de desarrollo de la pesca y acuacultura. Adems,
mediarn y emitirn opinin en los casos de interferencia entre pesqueras, de afectacin
por otras actividades y en la solucin de los conictos que puedan presentarse entre los
participantes de las cadenas de comercializacin.
3. Grupo de Cientcos Expertos en Evaluacin de Recursos Hidrobiolgicos, como
rgano de consulta tcnica y cientca con el objeto de asistir en materia de ordenacin de
los recursos pesqueros y de acuacultura.
TITULO IX
DE LA INFORMACIN
Informacin
Artculo 76: Los titulares de licencias, concesiones, permisos, aprobaciones y certicacio-
nes debern comunicar bajo declaracin jurada al nal de cada mes, o al nalizar el viaje de
pesca, segn sea el caso, al Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura, el tipo y volumen de
organismos capturados, extrados, comercializados o procesados, segn fuere el caso, as como
cualquier otra informacin adicional que le fuere requerida. En el caso de la acuacultura los
titulares debern presentar su declaracin sobre el tipo y volumen de organismos cosechados,
comercializados o procesados, segn fuere el caso cada seis (6) meses de cada ao.
Bitcora de pesca
Artculo 77: Los capitanes de buques pesqueros mayores de treinta (30) unidades
de arqueo bruto, debern llevar una bitcora de pesca debidamente actualizada, en la que
se anotarn elmente los datos relativos a las faenas de pesca, y debe contener:
1. Area geogrca de operacin.
2. Tiempo efectivo de pesca.
3. Caractersticas de las artes utilizadas.
4. Composicin por especies comerciales de la captura obtenida.
5. Estimacin del total de la captura obtenida incluyendo los descartes.
465
6. Cualquier otra informacin adicional que sea requerida por el Instituto Nacional
de la Pesca y Acuacultura. La bitcora tendr el carcter de declaracin jurada y debe ser
entregada por el capitn del buque pesquero en las ocinas del Instituto Nacional de la
Pesca y Acuacultura donde el buque esta registrado.
Descargas en puertos extranjeros
Artculo 78: El capitn del buque pesquero slo podr realizar descargas en puertos
extranjeros, previa autorizacin del armador. En todo caso, las descargas realizadas en
puertos extranjeros debern ser noticadas por cualquier medio aceptado por el Decreto
Ley, al Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura, dentro de los cinco (5) das siguientes
a su realizacin.
Condencialidad
Artculo 79: Sin perjuicio de lo establecido en la Constitucin y las leyes, el Instituto
Nacional de la Pesca y Acuacultura podr clasicar como condencial toda aquella
informacin que afecte o pudiere afectar los intereses y derechos del administrado que la
suministra.
TITULO X
INSPECCION, CONTROL Y PROCEDIMIENTO
CAPITULO I
INSPECCION Y COORDINACIN
Artculo 80: El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura en coordinacin
con los organismos competentes, efectuarn actos de inspeccin, vigilancia y control
de las actividades pesqueras, de acuacultura y las que le fueren conexas. A tal efecto,
inspeccionarn buques pesqueros, depsitos y lotes de organismos capturados o
recolectados, establecimientos dedicados al comercio, conservacin, almacenamiento,
transporte, produccin o procesamiento de los recursos hidrobiolgicos, en cualquier fase
o etapa. As mismo, el Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura en coordinacin con los
organismos competentes podr efectuar las retenciones preventivas de los bienes a que
haya lugar por incumplimiento de las disposiciones del presente Decreto Ley.
Coordinacin con los Organismos Competentes
Artculo 81: El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura, proporcionar
asesoramiento tcnico a los rganos competentes en todo lo relacionado a las actividades
de pesca, acuacultura y las que le fueren conexas, a objeto de dar cumplimiento a lo
sealado en el presente Decreto Ley.
Observadores a bordo
Artculo 82: El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura podr enviar a bordo
466
de los buques pesqueros que operan dentro del marco de este Decreto-Ley, observadores
debidamente autorizados, con el n de recopilar informacin necesaria sobre las
actividades pesqueras y realizar trabajos de investigacin biolgico-pesqueros. El armador
del buque pesquero est en la obligacin de brindar hospedaje, alimentacin y seguridad
a los observadores mientras se encuentren a bordo.
CAPITULO II
INFRACCIONES Y SANCIONES
Responsabilidades
Artculo 83: El Capitn del buque pesquero, es la mxima autoridad en materia
pesquera a bordo del buque, por lo que ser el responsable de cumplir y hacer cumplir las
normas que regulan la actividad pesquera, desde el momento del zarpe hasta su arribo a
puerto. Los propietarios o armadores, sern responsables porque sus buques pesqueros
cumplan con todos los requisitos exigidos para poder operar. Cuando no sea posible
determinar la responsabilidad individual, el capitn del buque pesquero, el armador o el
arrendatario y dems titulares de autorizaciones de pesca obtenidas mediante el rgimen
establecido en el presente Decreto-Ley, sern solidariamente responsables de las sanciones
a que haya lugar.
Tipos de sanciones
Artculo 84: Las infracciones a las disposiciones establecidas en la presente Decreto-
Ley y a sus normas reglamentarias, sern sancionadas por el Instituto Nacional de la Pesca
y Acuacultura en proporcin a la gravedad que implique la falta cometida por el infractor,
con la aplicacin de alguna de las siguientes sanciones, sin perjuicio de lo dispuesto en los
artculos 87, 88 y 89 del presente Decreto-Ley:
1. Multa.
2. Suspensin temporal de las autorizaciones.
3. Revocatoria de las autorizaciones.
4. Comiso de productos capturados, o cultivados, o comercializados ilegalmente, y
de artes, aparejos o sistemas de pesca prohibidos. Infracciones y multas
Artculo 85: Se consideran infractores y en consecuencia sern impuestos
de las multas correspondientes:
1. Quienes se nieguen a aportar al Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura
informacin o documentos legalmente exigibles, o proporcionen informacin falsa o
incompleta, o fuera del plazo establecido para tal n, o quienes obstaculicen o impidan
llevar a cabo sus funciones dentro del marco de este Decreto Ley: diez (10) unidades
tributarias.
2. Quienes realicen actividades de pesca, de acuacultura o las que le fueren conexas,
467
sin la correspondiente autorizacin otorgada por el Instituto Nacional de la Pesca y
Acuacultura, o que tengan la correspondiente autorizacin vencida o le d un uso distinto
a aquel para el cual le fue otorgada, se establecer de la siguiente manera:
a. Cuando no se tenga la autorizacin: Pesca artesanal: cinco (5) unidades
tributarias, Pesca industrial: cien (100) unidades tributarias, Acuacultura: treinta (30)
unidades tributarias.
b. Cuando le de un uso distinto: Pesca artesanal: tres (3) unidades tributarias;
Pesca Industrial, veinticinco (25) unidades tributarias, Acuacultura: quince (15) unidades
tributarias.
c. Cuando se tenga la autorizacin vencida: Pesca artesanal: 0.5 UT, Pesca industrial:
quince (15) unidades tributarias, Acuacultura: cinco (5) unidades tributarias.
3. Quienes realicen actividades de pesca o acuacultura sin el uso adecuado de los
dispositivos, accesorios, equipos o maniobras exigidos para las faenas de pesca: de cinco
(5) a veinte (20) unidades tributarias.
4. Quienes realicen actividades de pesca o las que le fueren conexas durante
temporadas prohibidas:
a. Buques pesqueros de hasta diez (10) unidades de arqueo bruto de veinte (20) a
cincuenta (50) unidades tributarias.
b. Buques pesqueros de ms de diez (10) hasta cincuenta (50) unidades de arqueo
bruto: de veinte (20) a cien (100) unidades tributarias.
c. Buques pesqueros de ms de cincuenta (50) hasta trescientas (300) unidades de
arqueo bruto: de cien (100) a trescientas (300) unidades tributarias.
d. Buques pesqueros de ms de trescientas (300) unidades de arqueo bruto: de
doscientas (200) a quinientas (500) unidades tributarias.
e. Pescadores: de cinco (5) a cincuenta (50) unidades tributarias.
f. Actividades conexas:
f.1 Transporte: de diez (10) a veinte (20) unidades tributarias.
f.2 Comercializacin: de diez (10) a cincuenta (50) unidades tributarias.
f.3 Procesamiento: de veinte (20) a cien (100) unidades tributarias.
5. Quienes realicen actividades de pesca, acuacultura o las que le fueren conexas, de
recursos hidrobiolgicos que se encuentren vedados o prohibidos:
a. Buques pesqueros de hasta diez(10) unidades de arqueo bruto: de 10 a 50
bruto: de veinte (20) a setenta (70) unidades
tributarias.
arqueo bruto: de cuarenta (40) a doscientas cincuenta (250) unidades tributarias.
doscientas cincuenta (250) a quinientas (500 unidades tributarias.
468
e. Pescadores: de cinco (5) a setenta (70) unidades tributarias.
f. Acuacultura, por cultivar recursos hidrobiolgicos prohibidos: de cincuenta (50) a
quinientas (500) unidades tributarias.
g. Actividades conexas:
g.1 Transporte: de diez (10) a veinte (20) unidades tributarias.
g.2 Comercializacin: de veinte (20) a cien (100) unidades tributarias.
g.3 Procesamiento: de cinco (5) a veinte (20) unidades tributarias.
6. Quienes realicen actividades de pesca o las que le fueren conexas de organismos
de tamao inferior al permitido:
a. Buques pesqueros de hasta diez (10) unidades de arqueo bruto: de diez (10) a
cincuenta (50) unidades tributarias.
bruto: de veinte (20) a sesenta (60) unidades tributarias.
arqueo bruto: de sesenta (60) a cien (100) unidades tributarias.
d. Buques pesqueros de ms de trescientas (300) unidades de arqueo bruto: de cien
(100) a trescientas (300) unidades tributarias.
e. Pescadores: de cinco (5) a cuarenta (40) unidades tributarias. f. Actividades
conexas:
f.1 Transporte: de cinco (5) a veinte (20) unidades tributarias.
f.2 Comercializacin: de veinte (20) a cien (100) unidades
tributarias.
f.3 Procesamiento: de veinte (20) a cien (100) unidades
tributarias.
7. Quienes pesquen o procesen por encima de las cuotas asignadas o permitidas:
cuarenta (40) unidades tributarias.
bruto: de veinte (20) a sesenta (60) unidades tributarias.
arqueo bruto: de sesenta (60) a ochenta (80) unidades tributarias.
ochenta (80) a trescientas (300) unidades tributarias. de. Pescadores: de cinco (5) a sesenta
(60) unidades tributarias.
f. Actividades conexas:
f.1 Procesamiento: de cincuenta (50) a doscientas (200)
unidades tributarias.
8. Quienes realicen actividades de pesca en reas o zonas reservadas o prohibidas:
a. Buques pesqueros de hasta diez (10) unidades de arqueo bruto: de sesenta (60) a
cien (100) unidades tributarias.
469
bruto: de setenta (70) a doscientas (200) unidades tributarias.
arqueo bruto: de cien (100) a trescientas (300) unidades tributarias.
doscientas (200) a quinientas (500) unidades tributarias.
e. Pescadores: de cinco (5) a sesenta (60) unidades tributarias.
9. Quienes utilicen artes, aparejos y sistemas de pesca prohibidos:
cuarenta (40) unidades tributarias.
bruto: de cuarenta (40) a sesenta (60) unidades tributarias.
arqueo bruto: de sesenta (60) a ochenta (80) unidades tributarias.
ochenta (80) a doscientas (200) unidades tributarias.
e. Pescadores: de cinco (5) a cuarenta (40) unidades tributarias.
10. Quienes realicen actividades de pesca sin los dispositivos, accesorios, equipos o
maniobras exigidas para las faenas de pesca:
a. Buques pesqueros de hasta diez (10) unidades de arqueo bruto: de cinco (5) a diez
(10) unidades tributarias.
bruto: de cinco (5) a quince (15) unidades tributarias.
arqueo bruto: de diez (10) a treinta (30) unidades tributarias.
cincuenta (50) a trescientas (300) unidades tributarias.
11. Quienes falsiquen o alteren alguna de las autorizaciones indicadas en el
presente Decreto Ley: de veinte (20) a doscientas (200) unidades tributarias.
12. Quienes realicen actividades de pesca en el mbito de aplicacin de este Decreto
Ley, con buques pesqueros de bandera extranjera, sin la correspondiente autorizacin
emitida por el Instituto Nacional de Pesca y Acuacultura: de dos mil (2.000) a cinco mil
(5.000) unidades tributarias.
13. Quienes no demuestren fehacientemente la legalidad de la procedencia de los
recursos hidrobiolgicos que posean, almacenen, procesen transporten o comercien: de
veinte (20) a quinientas (500) unidades tributarias.
14. Quienes realicen actividades expresamente prohibidas en el presente Decreto-
Ley: de cincuenta (50) a mil (1.000) unidades tributarias. Destino de las multas
Artculo 86. Los recursos provenientes de las multas que imponga el Instituto
Nacional de la Pesca y Acuacultura por incumplimiento al presente Decreto-Ley, formarn
470
parte de sus ingresos, y sern reinvertidos en labores de ordenacin de los recursos
hidrobiolgicos, vigilancia y control y otras nalidades del instituto.
Infraccin y Suspensin temporal
Artculo 87: Adicionalmente a la aplicacin de las multas a que haya lugar, las
concesiones y permisos, sern suspendidos temporalmente, hasta por un perodo de tres
(3) meses en los siguientes casos:
1. Por destruccin, ocultamiento o alteracin de cualesquiera pruebas o evidencias
que hubieren facilitado la comprobacin de la comisin de una infraccin a la norma
sobre la materia;
2. Por la comparecencia en dos (2) oportunidades por ante el Instituto Nacional
de la Pesca y Acuacultura para ser impuesto de sanciones en virtud de la comisin de
infracciones previstas en el presente Decreto Ley, dentro del lapso de vigencia del permiso
y en el caso de la concesin cuando dicha comparecencia ocurra no menos de dos (2) veces
en un ao de actividad. Infracciones y Revocatoria
Artculo 88: Adicionalmente a la aplicacin de las multas a que haya lugar, las
concesiones, permisos y certicaciones, sern revocadas en los siguientes casos:
1. Por realizar actividades de pesca contraviniendo las prohibiciones sealadas
en el presente Decreto-Ley. 2. Cuando haya sido objeto de suspensin y se reincida en la
comisin de otra infraccin dentro del lapso de vigencia del permiso, y en el caso de la
concesin cuando ocurrieren dos (2) suspensiones con sus respectivas reincidencias en el
curso de cuatro (4) aos. Infracciones y Comiso
Artculo 89. Los productos y subproductos de la pesca y acuacultura obtenidos o
comercializados sin las autorizaciones respectivas, u obtenidos en zonas prohibidas o que
estn expresamente vedados, as como los artes y aparejos de pesca que no estn permitidos,
sern retenidos preventivamente y efectivamente decomisados una vez demostrada la
falta. La aplicacin de esta sancin ser concurrente con la imposicin de la respectiva
multa. Los productos, subproductos, artes y aparejos que resultaren decomisados, sern
destinados a instituciones bencas, de investigacin o educacin, hospitales, comedores
populares, o cualquier otro destino que determine el Instituto Nacional de la Pesca y
Acuacultura. En ningn caso estar permitida su comercializacin.
Concurrencia de infracciones
Artculo 90: Cuando en la decisin del expediente se seale la concurrencia de
distintas infracciones cometidas, proceder la aplicacin de la sancin correspondiente a
la falta de mayor gravedad, y las otras infracciones sern consideradas como agravantes.
Noticacin de sanciones
Artculo 91: En caso de ser suspendida o revocada la autorizacin a un buque
pesquero, el Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura deber noticar a la Autoridad
471
Acutica de la circunscripcin correspondiente, a travs de la Capitana de Puerto, a los
nes que la medida sea noticada a las dems Capitanas de Puerto, con el objeto que
a dicho buque pesquero y a su capitn, no le sea otorgado zarpe. Igualmente deber
noticarse al Ministerio de Energa y Minas para que ordene lo conducente afn de que sea
suspendido el suministro de combustible y cualquier otro servicio prestado al buque con
nes pesqueros, medida que mantendrn ambas autoridades hasta recibir informacin
sobre el otorgamiento de una nueva autorizacin o suspensin de la medida acordada.
CAPITULO III
DEL PROCEDIMIENTO
Iniciacin del procedimiento
Artculo 92: El procedimiento para conocer de la comisin de infracciones previstas
en el presente Decreto Ley, se iniciar
1. De ocio: Por los funcionarios del Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura,
cuando por cualquier medio, tuviere conocimiento de la presunta comisin de una
infraccin, o cuando se sorprenda a una persona o personas, en la comisin de una
infraccin prevista en el presente Decreto Ley.
2. Por denuncia: cuando cualquier persona natural o jurdica, se dirige a la ocina
del Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura de la jurisdiccin correspondiente, a los
efectos de noticar que tiene conocimiento de la presunta comisin de una infraccin.
Esta puede ser presentada de manera escrita u oral, caso en el cual, se levantar Acta en
presencia del denunciante junto con el funcionario correspondiente, o a travs de su
apoderado con facultades para hacerlo.
Diligencias iniciales
Artculo 93: La representacin del Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura de la
jurisdiccin, por s misma o a travs del rgano competente de la Fuerza Armada Nacional,
practicar todas las diligencias tendentes a investigar y a hacer constar la presunta comisin
de la infraccin, con todas las circunstancias que puedan inuir en su calicacin y en
la responsabilidad del presunto infractor, as como al aseguramiento de los objetos
relacionados con la comisin del hecho, teniendo un lapso de dos (2) das hbiles para
su realizacin. Excepcionalmente, ste lapso podr extenderse (2) das hbiles ms, por
causas plenamente justicadas a criterio del Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura,
de lo cual deber dejar constancia en el expediente.
Retencin preventiva
Artculo 94: Los funcionarios del rgano competente de la Fuerza Armada Nacional,
que sorprendan a un buque pesquero en evidente ejercicio de actividades contrarias al
presente Decreto Ley, ordenarn su retencin preventiva, suspensin de dichas actividades
472
e inspeccin del buque, as como su devolucin inmediata al puerto mas cercano, en los
siguientes casos:
1. Pescar en pocas y zonas prohibidas.
2. Ejercer actividades de pesca sin la autorizacin correspondiente.
3. Capturar recursos hidrobiolgicos declarados en veda parcial, total
o bajo regmenes especiales de aprovechamiento.
4. Faenar en Parques Nacionales.
5. Dao y destruccin a las artes de pesca o a los buques de los pescadores
artesanales.
En las dems infracciones que sean detectadas en forma agrante, el rgano
competente de la Fuerza Armada Nacional har la inspeccin en el sitio, sin afectar la
seguridad martima y la faena de pesca. En ningn caso se retendrn documentos del
buque pesquero, ni de sus tripulantes; los mismos debern devolverse al capitn del buque
pesquero inmediatamente despus de efectuada la inspeccin en sitio, acto durante el cual
se tomarn los datos a que haya lugar para efectos de la identicacin correspondiente, sin
perjuicio de las inspecciones que se requieran con posterioridad.
Remisin a puerto
Artculo 95: Todo buque pesquero deber ser remitido al puerto ms cercano, a los
nes de la sustanciacin del expediente. Si en el puerto donde fue enviado el buque no
existe representacin del Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura, ser remitido a su
puerto base, siempre y cuando el instituto tenga representacin. Acta de inicio
Artculo 96: Cuando se inicie un procedimiento por la presunta comisin de una
infraccin al presente Decreto Ley, el Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura, o el
rgano competente de la Fuerza Armada Nacional, deber iniciar el correspondiente
procedimiento administrativo a travs de acta, la cual contendr la siguiente
informacin:
1. La identicacin del denunciante, su domicilio o residencia, slo para los casos
de denuncia.
2. Identicacin de los presuntos infractores, as como del respectivo buque
pesquero, establecimiento acucola, industrial, comercial o vehculo de transporte.
3. Posicin geogrca del buque pesquero, determinada por las coordenadas
geogrcas, para el momento de la presunta comisin del hecho, para lo cual se tomarn los
registros de la unidad actuante y los del buque pesquero, cuando ste posea instrumentos
o equipos electrnicos que permitan la lectura directa
de la posicin.
4. Ubicacin geogrca del establecimiento acucola, comercial o del vehculo de
transporte.
5. Narracin de los hechos.
473
6. Sealamiento de testigos que hubieren presenciado la comisin del hecho, si los
hubiere.
7. Existencia, vigencia o condiciones de las autorizaciones otorgadas por el Instituto
Nacional de la Pesca y Acuacultura, siempre que el presunto infractor la portare. En caso
que el Acta sea levantada por el rgano competente de la Fuerza Armada Nacional, deber
ser remitida al Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura dentro de un lapso de dos (2)
das hbiles siguientes a su elaboracin.
Aseguramiento
Artculo 97: El buque pesquero o vehculo de transporte de productos o subproductos
derivados de la pesca o de la acuacultura, presuntamente involucrado en la comisin
del hecho, quedar a la orden de la dependencia local o regional del Instituto Nacional
de la Pesca y Acuacultura, mientras sta concluye las averiguaciones, y bajo la custodia
del rgano competente de la Fuerza Armada Nacional, quien impedir su movilizacin
hasta que se produzca la decisin y reciba la noticacin respectiva por parte de Instituto
Nacional de la Pesca y Acuacultura. En caso de la presunta comisin de infracciones a
las disposiciones del presente Decreto-Ley en establecimientos acucolas, industriales o
comerciales, podr practicarse la retencin preventiva de cualquier elemento que pudiere
ayudar a la comprobacin del hecho.
Citacin
Artculo 98: Una vez levantada el Acta de inicio, el rgano actuante, expedir boleta
de noticacin al presunto infractor para que comparezca por ante la Ocina Regional del
Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura correspondiente, a los nes de la sustanciacin
del expediente. En dicha boleta deber constar el plazo de comparecencia, el cual, para las
infracciones de pesca en pocas y zonas prohibidas o sin la autorizacin correspondiente,
ser el trmino de la distancia, y para las dems infracciones, se proceder a jar su
comparecencia dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes de la nalizacin de la
campaa y su correspondiente arribo a puerto, para los casos de buques pesqueros, y para
infracciones relacionadas con el resto de las actividades, ser de un (1) da hbil.
Declaracin
Artculo 99: Cuando el presunto infractor comparezca por ante el Instituto Nacional
de la Pesca y Acuacultura a travs de la dependencia correspondiente a los efectos de rendir
declaracin, se le informar:
1. El hecho que se le atribuye, con todas las circunstancias de comisin.
2. Las disposiciones legales que resultaren aplicables.
3. Los datos provenientes de la investigacin.
4. Que dispone de diez (10) das hbiles contados a partir de su comparecencia para
consignar las pruebas y solicitar la prctica de las diligencias que considere necesarias.
474
Valor de las actuaciones
Artculo 100: El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura a travs de la
dependencia correspondiente, previo estudio y anlisis del expediente administrativo
debidamente sustanciado, proceder a valorar aquellas actuaciones que consten en
el mismo, y podr hacer evacuar u ordenar cualquier otra actuacin que considere
necesaria, para lo cual contar con un plazo no mayor de quince (15) das hbiles.
Decisin
Artculo 101: El Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura a travs de la
dependencia correspondiente, adoptar la decisin dentro de los cinco (5) das hbiles
siguientes contados a partir de la terminacin de la sustanciacin del expediente.
Excepcionalmente, ste lapso podr extenderse hasta por un mximo de tres (3)
das hbiles, cuando la complejidad del caso as lo amerite, de lo cual deber quedar
constancia motivada en el expediente. Una vez adoptada la decisin por parte del
representante del Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura, deber noticarla al
administrado, haciendo mencin expresa de los recursos que podrn intentarse en
contra de dicha decisin.
Prdida del derecho sobre producto y comiso
Artculo 102: Todo producto pesquero o acucola obtenido sin la autorizacin
correspondiente, durante pocas o zonas prohibidas, de organismos vedados o distintos
de sus tallas establecidas, no dar derecho sobre ellos al infractor que los captur,
explot o comercializ, as como sobre los artes o aparejos prohibidos empleados en
el ejercicio de actividades de pesca y acuacultura, en este caso los referidos productos,
artes y aparejos sern sancionados, con la pena de decomiso prevista en el articulo 89
del presente Decreto Ley.
Procedimientos pendientes
Artculo 103. Los titulares de las autorizaciones sealadas en el presente
Decreto- Ley, que hayan sido objeto de la imposicin de sanciones por infracciones al
mismo, no podrn continuar ejerciendo la actividad para la cual han sido autorizados,
hasta tanto el procedimiento administrativo no sea agotado.
Primera: Los derechos y obligaciones asumidas por el Servicio Autnomo de
los Recursos Pesqueros y Acucolas, quedan a cargo del Instituto Nacional de la Pesca
y Acuicultura.
Segunda: Hasta tanto le sean asignados recursos presupuestarios al instituto
Nacional de la Pesca y Acuacultura, su funcionamiento se har con cargo al respectivo
presupuesto vigente del Servicio Autnomo de los Recursos Pesqueros y Acucolas.
475
Tercera: Hasta tanto se asignen los recursos presupuestarios a que se reere el
artculo anterior, el Director General del Servicio Autnomo de los Recursos Pesqueros y
Acucolas o el Presidente o Presidenta del Instituto en caso de que se hubiese efectuado
el respectivo nombramiento, podr comprometer, causar y pagar los gastos que deba
realizar con cargo a los crditos presupuestarios vigentes. Igualmente, hasta tanto el
ministerio de adscripcin efecte las modicaciones presupuestarias de los crditos
no comprometidos, correspondientes al Servicio Autnomo de los Recursos Pesqueros
y Acucolas, continuar ejecutando dichos crditos de conformidad con las estructuras
presupuestarias existentes a la entrada en vigencia del presente Decreto-Ley.
Cuarta: Los actos registrados como compromisos vlidamente adquiridos,
producto de la ejecucin presupuestaria del ejercicio scal del ao 2000, continuarn
vigentes hasta alcanzar el logro del objetivo que produjo su emisin.
Quinta: Las competencias asignadas a los funcionarios del Servicio Autnomo
de los Recursos Pesqueros y Acucolas seguirn siendo ejercidas por estos, hasta tanto, se
dicten los respectivos reglamentos y se efecten los nombramientos correspondientes
del Instituto Nacional de la Pesca y Acuacultura.
Sexta: Los procedimientos administrativos que se estn sustanciando, en
el Servicio Autnomo de los Recursos Pesqueros y Acucolas, sern resueltos de
conformidad con la ley aplicable, por el Instituto Nacional de la Pesca y Acuicultura.
Sptima: El Instituto Nacional de la Pesca y Acuicultura, podr continuar usando
la papelera y sello respectivo de la Servicio Autnomo de los Recursos Pesqueros y
Acucolas suprimida, hasta el agotamiento de los mismos.
Octava: Hasta tanto entre en funcionamiento del Instituto Nacional de la Pesca
y Acuacultura, las atribuciones y funciones que a este le corresponden, segn este
Decreto-Ley y su Reglamento, sern ejercidas por el ministerio de adscripcin.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Primera: Se deroga la Ley de Pesca publicada en la Gaceta Ocial de la Repblica
de Venezuela No 21.529 de fecha 6 de octubre de 1944.
Segunda: Se deroga la Ley de Pesca de Perlas publicada en la Gaceta Ocial de la
Repblica de Venezuela No 21.483 de fecha 14 de agosto de 1944.
Tercera: Hasta tanto se dicten nuevas normas que las deroguen expresamente,
se continuaran aplicando todo en cuanto no colindan con este Decreto Ley, las
disposiciones de rango sublegal que sobre las materias, aqu regulada, hubieren sido
dictadas antes de la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto Ley.
Primera: El presente Decreto Ley entrar en vigencia a partir de los quince(15)
das siguientes a su publicacin en la Gaceta Ocial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
476
Dado en Caracas, a los tres das del mes de noviembre de dos mil uno. Ao 191
HUGO CHAVEZ FRIAS Refrendado
Refrendado El Encargado del Ministerio de Planicacin y Desarrollo (L.S.) OMAR OVALLES
Refrendado La Encargada del Ministerio de Ciencia y Tecnologa (L.S.) MARIANELA LA FUENTE
SANGUINETI
Fuente: www.asambleanacional.gov.ve/ns2/leyes-habilitante/L-24PESCA.pdf., enero 2006.
477
Document o N 37
Decreto con fuerza de Ley Orgnica de Hidrocarburos
(Ley Habilitante)
GACETA OFICIAL
Gaceta Ocial N 37.323 Caracas, 13 de Noviembre de 2001
De conformidad con los literales e, f, g, y h, del numeral 2 del Artculo 1 de la Ley
que Autoriza al Presidente de la Repblica para Dictar Decretos con Fuerza de Ley en las
Materias que se Delegan, de fecha 13 de noviembre de 2000, se autoriz al Presidente
de la Repblica para dictar, entre otras, una Ley Orgnica de Hidrocarburos. Para dar
cumplimiento a la mencionada ley se ha elaborado el presente Decreto con Fuerza de Ley
Orgnica de Hidrocarburos, con el propsito de unicar, ordenar y actualizar el rgimen
legal de los hidrocarburos, segn se expresa en esta exposicin de motivos.
ANTECEDENTES HISTRICO-LEGALES
Si en el momento de concebirse nuestras primeras leyes de hidrocarburos, ya el
petrleo era un recurso valioso, hoy, es plena la comprensin de la altsima importancia
mundial de este recurso natural no renovable, por lo que la regulacin de su explotacin
y aprovechamiento est en los ms altos rangos del inters de pases productores y
consumidores, orientado por bsicos propsitos estratgicos. En nuestro caso, por la
esencial atencin de los intereses de la Nacin venezolana como una integridad a lo
largo del tiempo. En la medida en que estos intereses queden garantizados, la Nacin
mantendr su disposicin para continuar contribuyendo con su petrleo al progreso
equitativo y pacco de la humanidad, como siempre lo ha hecho, mediante el desempeo
de un rol fundamental en el equilibrio del mercado mundial, al proporcionar su petrleo
en forma oportuna, permanente y segura. Esa disposicin se mantiene en el espritu de
este Decreto Ley, la cual se propone regular, de manera progresiva y armnica, el desarrollo
y aprovechamiento de los inmensos recursos de hidrocarburos con que cuenta Venezuela
y el mejoramiento de los crudos para la obtencin de productos cada vez ms ecientes y
amigables con el ambiente.
Este Decreto-Ley propende a la transparencia y a la coherencia, de los aspectos
econmicos relativos a las actividades petroleras, las cuales involucran tanto al sector
pblico como al privado; marco donde se inscriben los cimientos para el desarrollo de un
sector petrolero privado nacional slido que agregue valor al pas y reduzca su dependencia
externa.
478
La aparicin del petrleo como importante energtico durante la segunda mitad
del siglo XIX, encontr a Venezuela en condiciones de notable atraso tecnolgico, poltico
y econmico. Los primeros esfuerzos que hicieron los venezolanos, a los pocos aos de
haber aparecido el petrleo, podran hoy considerarse incipientes y casi artesanales; sin
embargo, tuvieron la virtud de constituir jornadas de autntico signicado nacional, en
cuanto a las actividades y operaciones que comprendieron desde la exploracin hasta el
mercadeo.
A comienzos del siglo XX, cuando el mundo comienza a tomar conciencia de la
extraordinaria signicacin del petrleo, las apetencias de potencias y empresas
extranjeras voltearon sus miradas hacia Venezuela y comenzaron a incursionar en nuestra
actividad petrolera. La circunstancia de que slo en el extranjero se dominaban las tcnicas
para buscar, extraer y renar la sustancia, aunado al persistente atraso tecnolgico, poltico
y econmico, en la prctica oblig a dejar el recurso en manos de compaas forneas, pues
se supona que slo ellas estaban en condiciones de desarrollarlo. De esta manera, hasta
las formas y los modos de las negociaciones para el manejo de las actividades relacionadas
con el petrleo vinieron del exterior, por carecer nosotros de reglas especializadas para ese
propsito.
Es slo en 1918 cuando se dicta un Reglamento dedicado a hidrocarburos y es en 1920
cuando se promulga nuestra primera Ley de Hidrocarburos.
Los antecedentes de las leyes que desde 1920 han regido la materia de hidrocarburos
en Venezuela, se remontan a las Ordenanzas de Minera para la Nueva Espaa,
promulgadas en Aranjuez el 22 de mayo de 1783 y aplicadas en la Capitana General de
Venezuela por Real Cdula del 27 de abril de 1784. El 24 de octubre de 1829, el Libertador
Simn Bolvar da un paso fundamental en el desenvolvimiento de la doctrina minera al
emitir el trascendental Decreto de nacionalizacin de las minas, en el cual se establece que
las minas, de cualquier clase que sean, son propiedad de la Repblica y que mientras no
se adopten otras disposiciones al respecto, continuarn aplicndose en materia de minera
las Ordenanzas de Nueva Espaa.
En 1832, separada Venezuela de la Gran Colombia, el Congreso Nacional dicta una
Resolucin con fecha 29 de abril, estableciendo que, de acuerdo al mencionado Decreto
del Libertador, las Ordenanzas que deben regir en Venezuela en lo relativo a sus minas son
las de Nueva Espaa. Ms adelante, el 15 de marzo de 1854, se promulg nuestro primer
Cdigo de Minas. La legislacin minera rega para todos los yacimientos, incluidos los de
hidrocarburos.
A partir de la citada ley de 1920 se origina una inquietud legislativa. En efecto, se
dictaron leyes de hidrocarburos el: 16 de junio de 1921, 9 de junio de 1922, 18 de julio de
1925, 18 de junio de 1928, 17 de junio de 1935, 5 de agosto de 1936 y 21 de diciembre de 1938,
las cuales, una tras otra fueron preservando la validez de las negociaciones celebradas bajo
el mbito de las anteriores, que seguan rigindose por ellas. Esto trajo como consecuencia
una diversidad de regmenes legales para la actividad petrolera, lo cual, unido al mal
479
tratamiento econmico que en ellas se daba a la Nacin, justic la Reforma Petrolera
de 1943, que dio origen a la Ley de ese ao. Esta ley tuvo entre sus mritos unicar el
tratamiento legal de los hidrocarburos y mejorar la participacin econmica de la Nacin,
mediante su propia normativa o permitiendo la aplicacin de leyes impositivas, ya que el
tratamiento de los hidrocarburos qued no slo sujeto a la ley de la materia sino al conjunto
de la legislacin nacional. Esto permiti al pas iniciar un proceso para incrementar los
ingresos que reciba por la explotacin del petrleo. El objetivo de repartir el producto
petrolero, mitad para los concesionarios y mitad para la Nacin, se logr y se super con la
aplicacin de la Ley del Impuesto Sobre la Renta. La Ley de Hidrocarburos de 1943 cumpli
su cometido y nuevos propsitos nacionales sobre hidrocarburos debieron ser atendidos por
las reformas de dicha Ley efectuadas en 1955 y 1967, as como por las leyes siguientes: Ley
de Reversin y Ley de Gas, de 1971; Ley que Reserva al Estado la Explotacin del Mercado
Interno de los Productos Derivados de Hidrocarburos, de 1973; Ley Orgnica que Reserva al
Estado la Industria y el Comercio de los Hidrocarburos, de 1975 y la Ley Orgnica de Apertura
del Mercado Interno de la Gasolina y Otros
Combustibles Derivados de los Hidrocarburos para el Uso de Vehculos Automotores,
de 1998.
JUSTIFICACION DE UN NUEVO TEXTO LEGAL
La Seguridad de la Nacin es competencia y responsabilidad del Estado y se
fundamenta en su desarrollo integral. En Venezuela, en la actualidad, el desarrollo nacional
como pilar fundamental de la seguridad, tiene como base principal de sustentacin los
recursos de hidrocarburos. El aprovechamiento integral de esos recursos requiere de una
ley que le garantice a la Nacin venezolana la optimizacin de su industria petrolera, dentro
de los parmetros de explotacin racional, garanta de justos ingresos scales, conservacin
del recurso, contribucin al desarrollo social y proteccin del ambiente, acciones todas,
que coadyuvan a fortalecer y a garantizar nuestra seguridad.
Por lo anterior, se puede considerar que la legislacin sobre los hidrocarburos es
una de las ms importantes del pas, despus de la Constitucin, porque debe regular, en
forma clara y precisa, una de las bases de la economa y de la sociedad venezolana.
Como se puede apreciar en los antecedentes histrico-legales, las normas que
actualmente rigen las actividades sobre los hidrocarburos en Venezuela, se encuentran
dispersas en diferentes leyes; dispersin que ha dicultado su aplicacin, por existir
colisin entre algunas y por la derogacin, expresa o tcita, de varias de dichas normas. Esta
situacin por s sola, justica la necesidad de dictar una Ley Orgnica de Hidrocarburos
que ordene y armonice en un solo texto, las normas exigidas por la materia. Ello evitar las
frecuentes y complicadas interpretaciones legales, que tanto tiempo le restan a la gerencia
pblica y privada, con la consiguiente demora en decisiones y proyectos.
El nuevo texto legal se propone regular con normas actuales las diferentes
actividades sobre los hidrocarburos, as como la participacin en las mismas de los actores
480
pblico y privado, con seguridad jurdica y dinamismo, en procura de la sustentabilidad, la
permanencia y la equidad del crecimiento del sector.
CONTENIDO DEL DECRETO-LEY
Carcter orgnico
El Decreto-Ley debe ser investido con el carcter de orgnico por expreso mandato
del Artculo 302 de nuestra Constitucin, que establece la reserva al Estado de las actividades
petroleras por razones estratgicas y de conveniencia nacional. De igual manera, el Decreto
Ley requiere tal carcter porque, adems, se propone derogar otras del mismo rango, como
son la Ley Orgnica que Reserva al Estado la Industria y el Comercio de los Hidrocarburos y
la Ley Orgnica de Apertura del Mercado Interno de la Gasolina y Otros Combustibles
Derivados de los Hidrocarburos para Uso de Vehculos Automotores.
Propiedad de los yacimientos
El Decreto-Ley recoge el principio de la propiedad de la Repblica sobre los
yacimientos de hidrocarburos, ahora de rango constitucional. Efectivamente, por primera
vez, nuestra ley fundamental ratica expresamente la propiedad de la Repblica sobre
los yacimientos mineros y de hidrocarburos existentes en el pas. As, el Artculo 12 de
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece que, los yacimientos
mineros y de hidrocarburos, cualquiera que sea su naturaleza, existentes en el territorio
nacional, bajo el lecho del mar territorial, en la zona econmica exclusiva y en la plataforma
continental, pertenecen a la Repblica, son bienes del dominio pblico y por tanto
inalienables e imprescriptibles. El Decreto-Ley recoge el texto constitucional y admite el
concepto de que la propiedad de la Repblica sobre los yacimientos se ejerce sobre todos
aquellos que se encuentren dentro de las fronteras nacionales. Esto, en razn de que con tal
delimitacin se comprenden reas derivadas de la celebracin de tratados internacionales
con pases circunvecinos.
Del principio de propiedad de la Repblica sobre los yacimientos de hidrocarburos,
se derivan importantes consecuencias, como son las de que el Estado puede explotar
directamente esos recursos, regular su explotacin y cuando las referidas actividades
sean realizadas por otras personas, tiene el derecho a obtener de stas una participacin
o regala sobre el recurso explotado. No se trata pues de una nuda propiedad, sino de una
plena propiedad.
Las Naciones Unidas reconocen el derecho de propiedad de las naciones sobre sus
recursos naturales, pero esa propiedad es comn e indivisa, es decir no puede repartirse
o acreditarse, ni en tiempo ni espacio, como cuota parte para el patrimonio particular de
cada ciudadano, sino que debe permanecer como un bien patrimonial comn e indiviso
de los venezolanos que hoy, maana y siempre conforman la nacin venezolana.
481
mbito del Decreto-Ley
Este Decreto-Ley comprende a todos los hidrocarburos y las actividades que
sobre ellos se realizan: exploracin, explotacin, renacin, industrializacin, transporte,
almacenamiento, comercializacin y conservacin de los hidrocarburos, as como las obras
que la realizacin de estas actividades requiera. No obstante, se excluye de su aplicacin lo
referente a los hidrocarburos gaseosos, los cuales por sus caractersticas, se rigen por su
propia Ley Orgnica, la cual, sin embargo debe interpretarse y aplicarse armnicamente
con este Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de Hidrocarburos, conforme a las reglas de la
interpretacin analgica.
Actividades reservadas Se reserva al Estado las actividades de exploracin en
bsqueda de yacimientos de hidrocarburos, la extraccin de stos, su recoleccin,
transporte y almacenamiento inicial, las cuales se denominan actividades primarias, a los
efectos de este Decreto-Ley.
Igualmente, queda reservado al Estado las reneras existentes, de su propiedad o
de sus empresas, as como las ampliaciones y mejoras de las mismas.
El Estado podr realizar las actividades reservadas, directamente o por medio de
empresas de su exclusiva propiedad, o en determinadas circunstancias por empresas
mixtas en las cuales posea una participacin mayor del cincuenta por ciento (50%)
del capital social. Esta forma de actuar obliga al Estado a intervenir directamente en el
negocio, superando el rol de simple recaudador de renta que tuvo hasta el momento de la
nacionalizacin; adems, le permite mantener un control real y le otorga poder decisorio
en todos los negocios y operaciones de las empresas que actan en actividades reservadas,
ms all de otras frmulas, como el de la accin privilegiada que slo conere derecho a
veto para ciertas decisiones determinantes.
Tratndose de materia de inters nacional, se ha previsto que la constitucin de las
empresas mixtas para la realizacin de las actividades primarias, requiere de la autorizacin
previa de la Asamblea Nacional.
Declaracin de utilidad pblica e inters social
Se declaran de utilidad pblica y de inters social las actividades a las que hace
referencia este Decreto Ley, as como las obras que su realizacin y manejo requieran.
Dichas actividades estarn primordialmente dirigidas a contribuir con el desarrollo
integral, orgnico y sostenido del pas, en procura del benecio colectivo. En consecuencia,
el ingreso neto que ellas generen deber propender a nanciar la inversin real productiva,
de tal manera que se logre la vinculacin del petrleo con la economa nacional.
Acuerdos y tratados internacionales
Quienes realicen las actividades previstas en este Decreto-Ley, debern ajustarse a
las decisiones que adopte la Repblica, en virtud de los tratados o acuerdos internacionales
por ella celebrados en materia de hidrocarburos. Sujetos como estn quienes realicen
482
actividades en el pas a toda la legislacin del mismo y siendo los tratados internacionales
de aplicacin preferente, no pueden quedar exentos de su aplicacin, quienes realicen
actividades con los hidrocarburos.
Competencia
Este Decreto de Ley Orgnica otorga, en forma expresa, competencia al Ministerio
de Energa y Minas, en cuanto a la administracin de los hidrocarburos y le conere el
derecho y la obligacin de realizar, planicar, vigilar, inspeccionar y scalizar todas las
actividades que con dichas sustancias se realicen. El Decreto- Ley tambin desarrolla el
derecho de scalizar las operaciones que causen impuestos, tasas y contribuciones en
ella establecidos, as como las contabilidades de las personas que las realicen. Se prev la
dotacin de los recursos necesarios al Ministerio para el cumplimiento de las funciones
que se le atribuyen.
Participacin de capital privado y formacin de capital nacional
La participacin del capital privado se consagra en el Decreto-Ley, mediante la
posibilidad de integrarse en la constitucin de empresas mixtas para la realizacin de
actividades primarias, as como la de su intervencin en las actividades industriales y
comerciales realizadas con hidrocarburos, todo sujeto al cumplimiento de los requisitos
en ella previstos.
El Decreto-Ley ordena al Ejecutivo Nacional determinar las medidas que propicien
la formacin de capital nacional y su participacin en las actividades sealadas en ella, as
como establecer las medidas necesarias para que los bienes y servicios de origen nacional
concurran en condiciones de transparencia y no desventajosas en el desarrollo de proyectos
relacionados con dichas actividades.
Industrializacin de los hidrocarburos
El Decreto-Ley establece que el Ejecutivo Nacional dictar las medidas necesarias
para la industrializacin de los hidrocarburos en el pas y determina que aquellas debern,
entre otras disposiciones, prever medidas orientadas a estimular la transformacin de
los hidrocarburos renados, desarrollar parques industriales alrededor de las reneras
y en zonas donde se facilite el suministro de hidrocarburos; que las reneras y plantas
procesadoras bajo el control del Estado garanticen el suministro de las materias primas
disponibles; que los precios y condiciones de suministro oportuno de las materias primas
permitan el desarrollo de empresas competitivas en los mercados internacionales y que
las empresas que realicen actividades de industrializacin de hidrocarburos en el pas,
fomenten a su vez la industrializacin aguas abajo de los insumos por ellas producidos.
El Decreto Ley contempla, adems, que la separacin, puricacin y transformacin
de los hidrocarburos naturales y de los productos obtenidos, realizados con el propsito de
aadir valor a dichas sustancias o productos y la comercializacin de los mismos (corriente
483
abajo), conguran actividades industriales y comerciales y pueden ser realizadas por el
Estado, por empresas de su exclusiva propiedad, por empresas mixtas con participacin
del capital estatal y privado, en cualquier proporcin y por empresas privadas. De esta
manera el Decreto Ley aspira variar el tradicional modelo petrolero extractivo exportador
que se ha venido aplicando, desde los inicios de la actividad petrolera hacia un modelo que
mire ms al desarrollo de las actividades petroleras con el pas. Internalizar esas actividades
para agregarle valor al recurso natural petrolero, mediante el trabajo en el pas y con
oportunidades para la gerencia y el capital nacional, son sin duda propsitos esenciales del
presente Decreto Ley de Hidrocarburos.
Comercializacin de los hidrocarburos
Se prev que el transporte, almacenamiento, suministro, distribucin y expendio
interno de los hidrocarburos, destinados directa o indirectamente al consumo colectivo,
constituyen un servicio pblico y que el Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio
de Energa y Minas, jar los precios de los productos derivados de los hidrocarburos y
decidir lo que fuere necesario para garantizar la eciencia del servicio, la proteccin del
ambiente y evitar su interrupcin.
En relacin con la gestin del comercio exterior de los hidrocarburos naturales
y de los productos derivados, se pauta que sta se realice conforme a la poltica y los
lineamientos que dicte el Ejecutivo Nacional por rgano del Ministerio de Energa y
Minas. Rgimen scal
La participacin nacional en el aprovechamiento del recurso petrolero
comprende: la regala, los impuestos y los dividendos.
La regala no es un impuesto, es la parte que le corresponde al Estado por ser
propietario del recurso.
El carcter impositivo viene dado por el ejercicio de la potestad del Estado o
jus imperi para jar los impuestos relativos a la realizacin de la actividad petrolera,
fundamentalmente el impuesto sobre la renta. En su condicin de empresario petrolero,
al Estado le corresponden utilidades sobre el negocio, las cuales toman la forma de
dividendos.
El promedio de la participacin scal en los ltimos 24 aos (1976-2000) ha
sido del 54%, en un escenario de costos crecientes y de una deciente estructura
de scalizacin para controlarlos. Este escenario introduce una gran variabilidad
e inestabilidad en los ingresos nacionales, lo cual incide desfavorablemente en la
formulacin de presupuestos y planes nacionales con la certeza requerida. Es propsito
del Decreto Ley armonizar la participacin por concepto de la regala con el ingreso
proveniente de lo establecido en las leyes impositivas, a n de asegurar una participacin
justa y razonable para la Repblica.
En efecto, con la nalidad de reducir las referidas inestabilidad e incertidumbre, en
484
benecio de la programacin nacional, este Decreto Ley establece una regala mnima del
30% que, en armona con una tasa de impuesto sobre la renta del 50%, la cual ser jada
mediante un Decreto Ley dictado conforme a la Ley Habilitante y simultneamente con el
presente Decreto Ley, se aspira as la participacin scal nacional en el mencionado rango
promedio del 54%. El nivel de regala establecido puede ser superado mediante el rgimen
de ventajas especiales.
Se prev que el Ejecutivo Nacional podr rebajar dicha regala hasta un lmite de
veinte por ciento (20%), siempre que se demuestre a su satisfaccin que un yacimiento
maduro o de petrleo extrapesado de la Faja Petrolfera del Orinoco no es econmicamente
explotable con esa regala; as mismo en los casos de proyectos de mezclas de bitmenes
econmicamente inviables podr rebajarse la regala hasta el lmite de 16 2/3 %, quedando
igualmente facultado el Ejecutivo en ambos casos para restituir la regala, total o parcialmente
hasta alcanzar de nuevo el treinta por ciento (30%).
El nivel de regala mencionado, hara ms estables los ingresos necesarios para
elaborar planes y programas. Estos dependeran en mayor grado de ella y menos del impuesto
sobre la renta por ser la regala de ms fcil liquidacin y recaudacin y por no estar sujeta a
deducciones de ninguna naturaleza, como s ocurre con el impuesto sobre la renta; habra,
por lo tanto, ms certeza en el nanciamiento de presupuestos planes y programas. Se
establece la posibilidad a opcin del Estado, de recibir la regala, en dinero o en especie.
El valor del petrleo a los efectos del clculo de la regala en dinero ser el de mercado,
el convenido por las partes y en defecto de ellos, el jado por el Estado como valor scal de
referencia. Se contemplan, los impuestos de supercie y consumo, los cuales revisten un
carcter ms instrumental. Infracciones y sanciones
Se ratica la competencia del Ministerio de Energa y Minas para sancionar las faltas
cometidas en el desarrollo de las actividades. El Decreto Ley determina los mrgenes dentro
de los cuales deben ser impuestas las sanciones pecuniarias. De igual forma, se ordena ex
lege la apertura de los procedimientos en contra de los funcionarios sobre quienes pueda
recaer responsabilidad con relacin a sus obligaciones y, se jan los plazos para realizar las
actuaciones tendentes a determinar su responsabilidad.
HUGO CHAVEZ FRIAS
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de conformidad con lo dispuesto
en el artculo 1, numeral 2, literales e, f, g y h, de la Ley que Autoriza al Presidente de la
Repblica para Dictar Decretos con Fuerza de Ley en las Materias que se Delegan,
publicada en la Gaceta Ocial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.076, de fecha
13 de noviembre de 2000, en Consejo de Ministros,
DICTA
el siguiente,
485
DECRETO CON FUERZA DE LEY ORGANICA DE HIDROCARBUROS
CAPITULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
Seccin I
Del mbito del Decreto Ley
Artculo 1: Todo lo relativo a la exploracin, explotacin, renacin,
industrializacin, transporte, almacenamiento, comercializacin, conservacin de
los hidrocarburos, as como lo referente a los productos renados y a las obras que la
realizacin de estas actividades requiera, se rige por el presente Decreto Ley.
Artculo 2: Las actividades relativas a los hidrocarburos gaseosos se rigen por la
Ley Orgnica de Hidrocarburos Gaseosos.
Seccin II
De la propiedad de los yacimientos
Artculo 3: Los yacimientos de hidrocarburos existentes en el territorio nacional,
cualquiera que sea su naturaleza, incluidos aquellos que se encuentren bajo el lecho
del mar territorial, en la plataforma continental, en la zona econmica exclusiva y dentro
de las fronteras nacionales, pertenecen a la Repblica y son bienes del dominio pblico,
por lo tanto inalienables e imprescriptibles.
CAPITULO II
DE LAS ACTIVIDADES RELATIVAS A LOS HIDROCARBUROS
Seccin I
Artculo 4: Las actividades a las cuales se reere el presente Decreto Ley, as como
las obras que su realizacin requiera, se declaran de utilidad pblica y de inters social.
Artculo 5: Las actividades reguladas por este Decreto Ley estarn dirigidas a
fomentar el desarrollo integral, orgnico y sostenido del pas, atendiendo al uso racional
del recurso y a la preservacin del ambiente. A tal n se promover el fortalecimiento del
sector productivo nacional y la transformacin en el pas de materias primas provenientes
de los hidrocarburos, as como la incorporacin de tecnologas avanzadas. Los ingresos
que en razn de los hidrocarburos reciba la Nacin propendern a nanciar la salud, a la
educacin, a la formacin de fondos de estabilizacin macroeconmica y a la inversin
productiva, de manera que se logre una apropiada vinculacin del petrleo con la economa
nacional, todo ello en funcin del bienestar del pueblo.
Artculo 6: Las decisiones que adopte la Repblica con motivo de los acuerdos o
tratados internacionales en materia de hidrocarburos por ella celebrados, se aplicarn a
quienes realicen las actividades a las cuales se reere este Decreto Ley.
Artculo 7: Las actividades sealadas en el presente Decreto Ley estn sujetas
486
tanto a las disposiciones de la misma, como a las contenidas en otras leyes, decretos o
resoluciones, dictadas o que se dictaren, en todo cuanto les fuere aplicable.
Seccin II
De la competencia
Artculo 8: Corresponde al Ministerio de Energa y Minas la formulacin, regulacin
y seguimiento de las polticas y la planicacin, realizacin y scalizacin de las actividades
en materia de hidrocarburos, lo cual comprende lo relativo al desarrollo, conservacin,
aprovechamiento y control de dichos recursos; as como al estudio de mercados, al anlisis
y jacin de precios de los hidrocarburos y de sus productos. En tal sentido, el Ministerio
de Energa y Minas es el rgano nacional competente en todo lo relacionado con la
administracin de los hidrocarburos y en consecuencia tiene la facultad de inspeccionar los
trabajos y actividades inherentes a los mismos, as como las de scalizar las operaciones
que causen los impuestos, tasas o contribuciones establecidos en este Decreto Ley y
revisar las contabilidades respectivas. El Ministerio de Energa y Minas realizar la funcin
de planicacin a que se reere este artculo, en concordancia con el Plan Nacional de
Desarrollo. A los nes del cumplimiento de estas funciones, el Ejecutivo Nacional proveer
los recursos necesarios conforme a las normas legales pertinentes.Los funcionarios y
particulares prestarn a los empleados nacionales que realicen las anteriores funciones,
las ms amplias facilidades para el cabal desempeo de las mismas.
Seccin III
De las actividades primarias
Artculo 9: Las actividades relativas a la exploracin en busca de yacimientos de
los hidrocarburos comprendidos en este Decreto Ley, a la extraccin de ellos en estado
natural, a su recoleccin, transporte y almacenamiento iniciales, se denominan actividades
primarias a los efectos de este Decreto-Ley.
De conformidad con lo previsto en el artculo 302 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, las actividades primarias indicadas, as como las relativas a las
obras que su manejo requiera, quedan reservadas al Estado en los trminos establecidos
en este Decreto-Ley.
Seccin IV
De las actividades de renacin y comercializacin
Artculo 10: Las actividades relativas a la destilacin, puricacin y
transformacin de los hidrocarburos naturales comprendidos en este Decreto Ley,
realizadas con el propsito de aadir valor a dichas sustancias y la comercializacin de los
productos obtenidos, conguran actividades de renacin y comercializacin y pueden
ser realizadas por el Estado y los particulares, conjunta o separadamente, conforme a lo
dispuesto en el Captulo
487
VIII de este Decreto Ley.
Las instalaciones y obras existentes, sus ampliaciones y modicaciones, propiedad
del Estado o de las empresas de su exclusiva propiedad, dedicadas a las actividades de
renacin de hidrocarburos naturales en el pas y al transporte principal de productos y
gas, quedan reservadas al Estado en los trminos establecidos en este Decreto-Ley.
Artculo 11: Las reneras a ser construidas debern responder a un plan nacional
para su instalacin y operacin y debern estar vinculadas a proyectos determinados
aprobados por el Ejecutivo Nacional por rgano del Ministerio de Energa y Minas. Estas
reneras debern estar dirigidas principalmente, a la modernizacin de los procesos a ser
utilizados y a la obtencin de combustibles limpios.
Artculo 12: Las empresas para ejercer las actividades de renacin de los
hidrocarburos naturales, debern obtener licencia del Ministerio de Energa y Minas, quien
podr otorgarla previa denicin del correspondiente proyecto y conforme a lo establecido
por este Decreto-Ley y su Reglamento.
La cesin, traspaso o gravamen de las licencias deber contar con la previa
aprobacin del Ministerio de Energa y Minas, sin la cual no surtirn efectos. En caso de
traspasos forzosos por ejecucin, el Estado podr sustituir al ejecutante previo pago del
monto de la ejecucin.
Artculo 13: Para la obtencin de la licencia a que se reere el artculo anterior,
debern cumplirse los siguientes requisitos mnimos: Identicacin de las empresas y sus
representantes. Descripcin del proyecto, con indicacin de la tecnologa aplicable y del
destino de los productos, as como de los recursos econmicos aplicables al proyecto. Duracin
de la empresa o del proyecto, la cual no ser superior a veinticinco (25) aos, prorrogables por
un lapso a ser acordado no mayor de quince (15) aos, si se han cumplido los requisitos del
proyecto. Indicacin de las ventajas especiales que se ofrezcan a favor de la Repblica.
Artculo 14: Quienes se dediquen en el pas a las actividades de renacin de los
hidrocarburos naturales, debern inscribirse en el registro que al efecto llevar
el Ministerio de Energa y Minas. Igualmente debern asentarse en dicho registro, las
cesiones, traspasos, gravmenes o ejecuciones de las licencias.
Artculo 15: En las licencias que se otorguen para las actividades relacionadas con la
renacin de hidrocarburos naturales, debern indicarse expresamente las disposiciones
contenidas en el artculo 34, numeral 3, literales a y b del presente Decreto-Ley, y de no
aparecer expresamente, se tendrn como insertas en el texto de la licencia.
Artculo 16: La cesin, gravamen y ejecucin de los derechos que otorgan las
licencias para las actividades relacionadas con la renacin de hidrocarburos naturales,
requerirn la autorizacin previa del Ministerio de Energa y Minas.
Artculo 17: Las licencias otorgadas conforme a este Decreto Ley, sern revocables
por el Ministerio de Energa y Minas, por la ocurrencia de causas de revocatoria establecidas
en la propia licencia o por realizarse su cesin, gravamen o ejecucin sin la autorizacin de
dicho Ministerio.
488
Seccin V
De la participacin del capital nacional y de la utilizacin de bienes y servicios
nacionales
Artculo 18: El Ejecutivo Nacional adoptar medidas que propicien la formacin
de capital nacional para estimular la creacin y consolidacin de empresas operadoras,
de servicios, de fabricacin y suministro de bienes de origen nacional para las actividades
previstas en este Decreto Ley. En tal sentido, el Estado, los entes y las empresas a que se reere
este Decreto-Ley, debern incorporar en sus procesos de contratacin, la participacin de
empresas de capital nacional en condiciones tales que se asegure el uso ptimo y efectivo
de bienes, servicios, recursos humanos y capital de origen venezolano.
Seccin VI
De las obligaciones derivadas de las actividades sobre hidrocarburos
Artculo 19: Las personas que realicen las actividades a las cuales se reere este
Decreto-Ley, debern hacerlo en forma continua y eciente, conforme a las normas
aplicables y a las mejores prcticas cientcas y tcnicas disponibles sobre seguridad e
higiene, proteccin ambiental y aprovechamiento y uso racional de los hidrocarburos, la
conservacin de la energa de los mismos y el mximo recobro nal de los yacimientos.
Artculo 20: Las personas que realicen las actividades a las cuales se reere este
Decreto-Ley, estn en la obligacin de suministrar al Ejecutivo Nacional toda la informacin
que ste requiera, relacionada con el ejercicio de dichas actividades. A tal n aquellas que
realicen actividades primarias conjuntamente con actividades industriales y comerciales,
debern llevar y presentar por separado las cuentas relativas a tales actividades. El
Ejecutivo Nacional guardar la condencialidad de la informacin suministrada, cuando
el interesado as lo solicite y sea procedente.
Artculo 21: Las personas que realicen las actividades de almacenamiento,
transporte y distribucin previstas en este Decreto Ley, estn obligadas a permitir el uso
de sus instalaciones a otros almacenadores, transportistas o distribuidores, cuando dichas
instalaciones tengan capacidad disponible para ello y as lo exija el inters pblico o social.
Tal uso se realizar en las condiciones que las partes convengan. A falta de acuerdo, el
Ministerio de Energa y Minas jar las condiciones para la prestacin del servicio.
CAPITULO III
DEL EJERCICIO DE LAS ACTIVIDADES PRIMARIAS
Seccin I
De la forma y condiciones para realizar las actividades primarias
Artculo 22: Las actividades primarias indicadas en el artculo 9, sern realizadas por
el Estado, ya directamente por el Ejecutivo Nacional o mediante empresas de su exclusiva
propiedad. Igualmente podr hacerlo mediante empresas donde tenga control de sus
decisiones, por mantener una participacin mayor del cincuenta por ciento (50%) del
489
capital social, las cuales a los efectos de este Decreto-Ley se denominan empresas mixtas.
Las empresas que se dediquen a la realizacin de actividades primarias sern empresas
operadoras.
Artculo 23: El Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio de Energa y Minas,
delimitar las reas geogrcas donde las empresas operadoras realizarn las actividades
primarias. Dichas reas, sern divididas en lotes con una supercie mxima de cien
kilmetros cuadrados (100 km2).
Artculo 24: El Ejecutivo Nacional mediante Decreto podr transferir a las empresas
operadoras, el derecho al ejercicio de las actividades primarias. Asimismo, podr transferirles
la propiedad u otros derechos sobre bienes muebles o inmuebles del dominio privado
de la Repblica, requeridos para el eciente ejercicio de tales actividades. El Ejecutivo
Nacional podr revocar esos derechos cuando las operadoras no den cumplimiento a
sus obligaciones, de tal manera que impida lograr el objeto para el cual dichos derechos
fueron transferidos.
Artculo 25: Las empresas operadoras podrn realizar las gestiones necesarias para
el ejercicio de las actividades que se les hayan transferido y celebrar los correspondientes
contratos, todo conforme a las disposiciones del presente Decreto Ley u otras que les
fueren aplicables.
Artculo 26: Las empresas operadoras podrn establecer o contribuir al
mantenimiento de institutos de experimentacin, investigacin, desarrollo tecnolgico y
universidades, que sirvan de soporte tcnico a sus operaciones, as como crear y mantener
centros de entrenamiento de personal vinculado a las actividades contempladas en este
Decreto-Ley, debidamente armonizados con el funcionamiento y desarrollo de otros
centros e institutos que con similares propsitos existan en el pas.
Seccin II
De las empresas del Estado
Artculo 27: El Ejecutivo Nacional podr mediante decreto en Consejo de
Ministros, crear empresas de la exclusiva propiedad del Estado para realizar las actividades
establecidas en este Decreto Ley y adoptar para ellas las formas jurdicas que considere
convenientes, incluida la de sociedad annima con un solo socio.
Artculo 28: Sin desmejorar la reserva establecida en este Decreto Ley, las empresas
a que se reere el artculo anterior, podrn crear otras empresas para el desarrollo de sus
actividades, previa aprobacin de la respectiva Asamblea de Accionistas. As mismo, deber
obtenerse esa aprobacin para modicar el objeto de las empresas creadas, as como
para fusionarlas, asociarlas, disolverlas, liquidarlas o para cualquier otra modicacin
estatutaria. Igual autorizacin ser necesaria para las empresas a ser creadas por las
empresas liales.
Artculo 29: Las empresas petroleras estatales se regirn por el presente Decreto
Ley y su Reglamento, por sus propios estatutos, por las disposiciones que dicte el Ejecutivo
490
Nacional por rgano del Ministerio de Energa y Minas, y por las del derecho comn que
les sean aplicables.
Artculo 30: El Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio de Energa y Minas,
ejercer las funciones de inspeccin y scalizacin de las empresas petroleras estatales y
sus liales, tanto en el mbito nacional como en el internacional y dictar los lineamientos
y las polticas que deban cumplirse sobre las materias a que se reere este Decreto Ley.
Artculo 31: La constitucin, los aumentos de capital social de las empresas del
Estado o de sus liales, provenientes de la revaluacin de activos o de dividendos, que
impliquen la emisin de acciones que sean suscritas por el Estado o dichas empresas,
as como la fusin de empresas del Estado o sus liales y la transferencia de activos
entre las mismas, no estarn sujetos al pago de tributos relativos al registro de esas
operaciones.
Artculo 32: Los trabajadores y trabajadoras de las empresas petroleras estatales,
con excepcin de los integrantes de las Juntas Directivas de las empresas, gozarn de
estabilidad en el trabajo y slo podrn ser despedidos por las causales expresamente
consagradas en la legislacin laboral. Igualmente, el Estado garantizar el rgimen
actual de contratacin colectiva y el goce de las reivindicaciones sociales, econmicas,
asistenciales, sindicales, de mejoramiento profesional y todas aquellas establecidas en
la contratacin colectiva y en la legislacin laboral, as como aquellos bonos o primas y
dems percepciones y emolumentos que como incentivo a la eciencia, y que por uso y
costumbre y por aplicacin de normas de administracin de personal, tradicionalmente
vienen disfrutando los trabajadores conforme a la poltica seguida por las empresas en
esa materia. Asimismo, el Estado garantizar el disfrute de los planes de jubilacin y
sus respectivas pensiones para los trabajadores jubilados antes de la promulgacin.
Estos planes de jubilacin, as como tambin todos los otros planes de benecio al
trabajador instituidos por las empresas, incluidos los de fondos de ahorros de los
trabajadores se mantendrn en vigencia y sin perjuicio de la contratacin colectiva.
Las disposiciones contenidas en la ley que cre al Instituto Nacional de
Cooperacin Educativa continuarn aplicndose a las empresas creadas de
conformidad con la ley que reserv al Estado la industria y el comercio de los
hidrocarburos. Los deicomisos constituidos en benecio de los trabajadores se
regirn por las modalidades de la contratacin colectiva convenida.
Seccin III
De las empresas mixtas
Artculo 33: La constitucin de empresas mixtas y las condiciones que regirn la
realizacin de las actividades primarias, requerirn la aprobacin previa de la
Asamblea Nacional, a cuyo efecto el Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio de
Energa y Minas, deber informarla de todas las circunstancias pertinentes a dichas
constitucin y condiciones, incluidas las ventajas especiales previstas a favor de la
491
Repblica. La Asamblea Nacional podr modicar las condiciones propuestas o establecer
las que considere convenientes.
Artculo 34: Las condiciones a las cuales se reere el artculo anterior debern
cumplir los requisitos mnimos siguientes: Duracin mxima de veinticinco (25) aos,
prorrogable por un lapso a ser acordado por las partes, no mayor de quince (15) aos. Esta
prrroga debe ser solicitada despus de cumplirse la mitad del periodo para el cual fue
otorgado el derecho a realizar las actividades y antes de los cinco (5) aos de su vencimiento.
Indicacin de la ubicacin, orientacin, extensin y forma del rea donde haya de
realizarse las actividades y las dems especicaciones que establezca el Reglamento. En
las condiciones debern estar incluidas y cuando no aparezcan expresamente, se tendrn
como incorporadas en las mismas las clusulas siguientes: Las tierras y obras permanentes,
incluyendo las instalaciones, accesorios y equipos que formen parte integrante de ellas,
cualesquiera otros bienes adquiridos con destino a la realizacin de dichas actividades, sea
cual fuere su naturaleza o ttulo de adquisicin, debern ser conservados en buen estado
para ser entregados en propiedad a la Repblica, libre de gravmenes y sin indemnizacin
alguna, al extinguirse por cualquier causa los derechos otorgados, de manera que se
garantice la posibilidad de continuar las actividades, si fuere el caso, o su cesacin con el
menor dao econmico y ambiental. Las dudas y controversias de cualquier naturaleza
que puedan suscitarse con motivo de la realizacin de actividades y que no puedan ser
resueltas amigablemente por las partes, incluido el arbitraje en los casos permitidos por
la ley que rige la materia, sern decididas por los Tribunales competentes de la Repblica,
de conformidad con sus leyes, sin que por ningn motivo ni causa puedan dar origen a
reclamaciones extranjeras.
Artculo 35: La Repblica no garantiza la existencia de las sustancias, ni se obliga
al saneamiento. La realizacin de las actividades se efectuar a todo riesgo de quienes
las realicen en lo que se reere a la existencia de dichas sustancias. Tales circunstancias
en todo caso, debern hacerse constar en el instrumento mediante el cual se otorgue el
derecho a realizar las actividades y para el caso de no constar expresamente, se tendrn
como incorporadas en el texto del mismo.
Artculo 36: En los instrumentos mediante los cuales se otorgue el derecho a
realizar las actividades, se podrn establecer ventajas especiales para la Repblica, tales
como el aumento de la regala, de las contribuciones u otras contraprestaciones previstas
en este Decreto-Ley; el empleo y cesin de nuevas y avanzadas tecnologas, as como el
otorgamiento de becas, oportunidades de entrenamiento tcnico u otras actividades de
desarrollo del factor humano.
Artculo 37: Para la seleccin de las operadoras el organismo pblico competente
promover la concurrencia de diversas ofertas. A stos efectos, el Ejecutivo Nacional
por rgano del Ministerio de Energa y Minas, crear los respectivos comits para
jar las condiciones necesarias y seleccionar a las empresas. El Ministerio de Energa
y Minas podr suspender el proceso de seleccin o declararlo desierto, sin que ello
492
genere indemnizacin alguna por parte de la Repblica. Por razones de inters pblico
o por circunstancias especiales de las actividades podr hacerse escogencia directa de
las operadoras, previa aprobacin del Consejo de Ministros.
CAPITULO IV
DE LOS DERECHOS COMPLEMENTARIOS
Seccin I
Ocupacin temporal, expropiacin y servidumbres
Artculo 38: Las personas autorizadas para ejercer las actividades de exploracin,
extraccin, recoleccin, transporte y almacenamiento iniciales, procesamiento
y renacin de los hidrocarburos naturales, tendrn el derecho de solicitar la ocupacin
temporal o la expropiacin de bienes, segn fuere el caso, as como la constitucin de
servidumbres a favor de la actividad.
Artculo 39: En lo referente a la expropiacin, se aplicarn las disposiciones
contenidas en la ley especial que rige la materia.
Seccin II
De los procedimientos
Artculo 40: Cuando las servidumbres hayan de constituirse sobre terrenos
de propiedad privada, las personas autorizadas celebrarn con los propietarios los
contratos necesarios. De no lograrse avenimiento, las personas interesadas podrn
ocurrir a un Tribunal de Primera Instancia en lo Civil, con jurisdiccin en la localidad,
para que ste autorice el comienzo de los trabajos. El solicitante sealar con precisin
las reas y bienes que sern afectados y los trabajos a realizarse y llenar en dicha
solicitud todos los requisitos que fueren procedentes. La solicitud de constitucin de
servidumbre indicar: 1. El nombre del propietario, as como el de quienes tengan
algn derecho sobre el bien objeto de la servidumbre, si fuere conocido. 2. Los bienes
que sern afectados por la servidumbre, as como las reas que se requieran y los
trabajos a realizarse. Asimismo los datos concernientes a la propiedad y gravmenes
que pudieran existir sobre el bien. 3. El plazo de duracin y dems condiciones de la
servidumbre. 4. Otros datos que el concesionario considere necesarios para ilustrar al
juez. Recibida la solicitud anterior, el Tribunal, el mismo da, ordenar la citacin del
afectado para que comparezca al tercer da de despacho siguiente al de la citacin,
al acto de designacin de expertos para determinar los posibles daos. Si no se
logra la citacin, el Tribunal, ordenar publicar un cartel en un peridico de mayor
circulacin nacional y regional, emplazando al afectado a comparecer al tercer da de
despacho despus de la consignacin de la referida publicacin, en cuya oportunidad
se proceder a nombrar los expertos indicados para que dictaminen sobre los posibles
daos y el monto de la indemnizacin a que haya lugar. En la oportunidad sealada
para la comparecencia del afectado, el solicitante designar un experto y el afectado
493
designar un segundo experto. Si no compareciere el afectado o se negare a nombrar el
experto, el Tribunal lo har por l. El Tribunal designar el tercer experto. Los expertos
designados debern estar presentes en el acto de designacin a los efectos de su
aceptacin y juramentacin, en caso contrario, el Tribunal designar sus sustitutos.
Los expertos debern consignar su informe dentro de los cinco (5) das de despacho
siguientes a su designacin. Una vez consignado el informe, el solicitante dentro de
los cinco (5) das de despacho siguientes deber depositar en el Tribunal el monto
de la indemnizacin estimada y dentro de los cinco (5) das de despacho siguientes
ste autorizar el comienzo de los trabajos. Si el afectado acepta la indemnizacin, el
Tribunal dictar decisin para constituir la servidumbre en los trminos solicitados. En
caso de desacuerdo, el proceso seguir por los trmites del juicio ordinario y a tal efecto,
la solicitud se asimilar a la demanda y a partir de la manifestacin del desacuerdo,
comenzar a correr el lapso para la contestacin de la misma. Dentro de este lapso el
solicitante podr hacer las reformas y mejoras que considere oportunas a su solicitud.
Artculo 41: Para la constitucin de servidumbres sobre terrenos baldos las
personas autorizadas debern celebrar los convenios necesarios con el Ejecutivo
Nacional y pagar las contraprestaciones convenidas, salvo que el Ejecutivo Nacional
resuelva exonerarlas del pago. Cuando en los terrenos objeto de la servidumbre
hubiere mejoras de particulares, la indemnizacin que corresponda a stos, la pagar
el beneciario de la servidumbre y se establecer de conformidad con el procedimiento
previsto en el artculo anterior.
CAPITULO V
UNIFICACION DE YACIMIENTOS
Seccin I
De los yacimientos nacionales y limtrofes con otros pases
Artculo 42: Cuando un yacimiento de hidrocarburos se extienda bajo reas
sobre las cuales acte ms de un explotador, las partes celebrarn un convenio de
unicacin para su explotacin, el cual estar sujeto a la aprobacin del Ministerio
de Energa y Minas. A falta de acuerdo, ese despacho establecer las normas que
regirn la explotacin. Cuando el yacimiento se extienda desde reas atribuidas para
su explotacin hacia reas que no lo hayan sido, el Ejecutivo Nacional, por rgano del
Ministerio de Energa y Minas, adoptar las medidas necesarias en salvaguarda de los
derechos de la Repblica.
Artculo 43: Cuando un yacimiento de hidrocarburos se extienda bajo las reas
indicadas en el artculo 3 de este Decreto Ley y bajo reas que formen parte del dominio
de pases limtrofes, su explotacin no podr realizarse sin la previa celebracin de
un convenio de unicacin con los pases limtrofes. A falta de oportuno acuerdo, el
Ejecutivo Nacional adoptar las medidas necesarias para salvaguardar los intereses de
la Repblica, incluida la revocatoria del derecho de explotacin.
494
CAPITULO VI
DEL REGIMEN DE REGALIA E IMPUESTOS
Seccin I
De la regala
Artculo 44: De los volmenes de hidrocarburos extrados de cualquier yacimiento,
el Estado tiene derecho a una participacin de treinta por ciento (30%) como regala. El
Ejecutivo Nacional, en caso de que se demuestre a su satisfaccin que un yacimiento
maduro o de petrleo extrapesado de la Faja del Orinoco, no es econmicamente
explotable con la regala del treinta por ciento (30%) establecida en este Decreto-Ley,
podr rebajarla hasta un limite de veinte por ciento (20%) a n de lograr la economicidad
de la explotacin y queda facultado igualmente para restituirla, total o parcialmente, hasta
alcanzar de nuevo el treinta por ciento (30%), cuando se demuestre que la economicidad
del yacimiento pueda mantenerse con dicha restitucin. El Ejecutivo Nacional, en caso de
que se demuestre a su satisfaccin que proyectos para mezclas de bitmenes procedentes
de la Faja Petrolfera del Orinoco, no son econmicamente viables con la regala de treinta
por ciento (30%) establecida en este Decreto-Ley, podr rebajarla hasta el lmite de diecisis
dos tercios por ciento (16 2/3 %), a n de lograr la economicidad de tales proyectos y queda
igualmente facultado para restituirla, total o parcialmente, hasta alcanzar de nuevo el
treinta por ciento (30%), cuando se demuestre que la rentabilidad de los proyectos pueda
mantenerse con dicha restitucin.
Artculo 45: La regala podr ser exigida por el Ejecutivo Nacional, en especie o
en dinero, total o parcialmente. Mientras no la exigiere de otra manera, se entender que
opta por recibirla totalmente y en dinero.
Artculo 46: Cuando el Ejecutivo Nacional decida recibir la regala en especie,
podr utilizar para los efectos del transporte y almacenamiento, los servicios de la empresa
explotadora, la cual deber prestarlos hasta el lugar que le indique el Ejecutivo Nacional,
quien pagar el precio que se convenga por tales servicios.
Artculo 47: Cuando el Ejecutivo Nacional decida recibir la regala en dinero, el
explotador deber pagarle el precio de los volmenes de hidrocarburos correspondientes,
medidos en el campo de produccin y a valor de mercado, o a valor convenido o, en defecto
de ambos a un valor scal jado por el liquidador. A tal efecto el Ministerio de Energa y
Minas liquidar la planilla correspondiente, la cual deber ser cancelada al Fisco Nacional
dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la recepcin de la misma.
Seccin II
De los Impuestos
Artculo 48: Sin perjuicio de lo que en materia impositiva establezcan otras leyes
nacionales, las personas que realicen las actividades a que se reere el presente Decreto Ley,
debern pagar los impuestos siguientes: Impuesto Supercial. Por la parte de la extensin
supercial otorgada que no estuviere en explotacin el equivalente a cien unidades
495
tributarias (100 U.T.) por cada km2 o fraccin del mismo, por cada ao transcurrido. Este
impuesto se incrementar anualmente en un dos por ciento (2%) durante los primeros
cinco (5) aos y en un cinco por ciento (5%) en los aos subsiguientes. Impuesto de
Consumo Propio. Un diez por ciento (10%) del valor de cada metro cbico (m3) de
productos derivados de los hidrocarburos producidos y consumidos como combustible
en operaciones propias, calculado sobre el precio al que se venda al consumidor nal.
En el caso de que dicho producto no sea vendido en el mercado nacional, el Ministerio
de Energa y Minas jar su precio. Impuestos de Consumo General. Por cada litro de
producto derivado de los hidrocarburos vendido en el mercado interno, entre el treinta
y el cincuenta por ciento ( 30% y 50%) del precio pagado por el consumidor nal, cuya
alcuota entre ambos lmites ser jada anualmente en la Ley de Presupuesto. Este
impuesto a ser pagado por el consumidor nal ser retenido en la fuente de suministro
para ser enterado mensualmente al Fisco Nacional. El Ejecutivo Nacional podr exonerar,
total o parcialmente, por el tiempo que determine, el Impuesto de Consumo General, a
n de incentivar determinadas actividades de inters pblico o general. Puede igualmente
restituir el impuesto a su nivel original cuando cesen las causas de la exoneracin.
CAPITULO VII
DE LAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES
Seccin I
Forma y condiciones de las actividades
Artculo 49: La industrializacin de los hidrocarburos renados comprende las
actividades de separacin, destilacin, puricacin, conversin, mezcla y transformacin
de los mismos, realizadas con el propsito de aadir valor a dichas sustancias mediante la
obtencin de especialidades de petrleo u otros derivados de hidrocarburos.
Artculo 50: Las actividades industriales con hidrocarburos renados podrn
ser realizadas directamente por el Estado, por empresas de su exclusiva propiedad, por
empresas mixtas con participacin de capital estatal y privado, en cualquier proporcin y
por empresas privadas.
Artculo 51: El Ejecutivo Nacional adoptar las medidas necesarias para la
industrializacin en el pas de los hidrocarburos renados, las cuales, entre otras debern
cumplir las orientaciones siguientes: Estimular la mayor y ms profunda transformacin
de los hidrocarburos renados. Fomentar las inversiones en proyectos generadores
de sustancias que apoyen el desarrollo del sector industrial nacional. Asegurar que las
reneras y plantas procesadoras de hidrocarburos bajo el control del Estado garanticen
con carcter prioritario, respecto a la alternativa de exportacin, el suministro oportuno
para su posterior procesamiento de las sustancias bsicas en cantidad y calidad y con
esquemas de precios y condiciones comerciales que permitan el desarrollo de empresas
competitivas en los mercados internacionales. Desarrollar parques industriales alrededor
de las reneras y en zonas donde se facilite el suministro de hidrocarburos o sus derivados.
496
Que se estimule la creacin y participacin de entes nancieros en la industrializacin de
los hidrocarburos en el pas. Que las empresas que realicen actividades de industrializacin
de hidrocarburos en el pas fomenten a su vez la industrializacin, aguas abajo, de los
insumos que producen. Cualesquiera otras que sealen los Reglamentos.
Artculo 52: El Ejecutivo Nacional dar prioridad a los proyectos de industrializacin
de los hidrocarburos renados que estimulen la formacin de capital nacional y vinculen
ste a una mayor agregacin de valor a los insumos procesados y cuyos productos sean
competitivos en el mercado exterior.
Artculo 53: Las empresas privadas que se dediquen en el pas a las actividades de
industrializacin de hidrocarburos renados, deben obtener un permiso que ser otorgado
por el Ministerio de Energa y Minas, previo el cumplimiento de los siguientes requisitos:
Identicacin de las empresas y sus representantes. Indicacin de la fuente de suministro de
la materia prima. Denicin del proyecto con sealamiento del destino de los productos.
Artculo 54: Quienes se dediquen en el pas a las actividades de industrializacin
de los hidrocarburos renados, debern inscribirse en el registro que al efecto llevar el
Ministerio de Energa y Minas.
Seccin II
De otras sustancias obtenidas
Artculo 55: Cuando en los procesos de renacin de hidrocarburos naturales y
en los de industrializacin de los productos renados, aparecieren sustancias, con valor
comercial, industrial o estratgico distintas a las previstas en las licencias o permisos, las
empresas debern noticarlo al Ejecutivo Nacional, quien decidir sobre las condiciones
para el destino y utilizacin de las mismas.
CAPITULO VIII
DE LAS ACTIVIDADES DE COMERCIALIZACION
Seccin I
De las personas que pueden ejercerlas
Artculo 56: Las actividades de comercializacin a que se reere este Decreto
Ley, comprenden el comercio interior y el comercio exterior, tanto de los hidrocarburos
naturales, como de sus productos derivados.
Artculo 57: Las actividades de comercializacin de los hidrocarburos naturales, as
como la de los productos derivados que mediante Decreto seale el Ejecutivo Nacional slo
podrn ser ejercidas por las empresas a que se reere el artculo 27 del presente Decreto-Ley.
Artculo 58: Las actividades de comercializacin de los productos derivados que
estuvieren excluidos conforme a lo previsto en el artculo anterior, podrn ser realizadas
por el Estado directamente, o por empresas de su exclusiva propiedad, o por empresas
mixtas con participacin del capital estatal y privado en cualquier proporcin y por
empresas privadas.
497
Seccin II
Del comercio interior
Artculo 59: Sern objeto de las regulaciones sobre comercio interior establecidas
en este Decreto Ley, aquellos productos derivados de los hidrocarburos que mediante
Resolucin seale el Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio de Energa y Minas.
Artculo 60: Constituyen un servicio pblico las actividades de suministro,
almacenamiento, transporte, distribucin y expendio de los productos derivados de los
hidrocarburos, sealados por el Ejecutivo Nacional conforme al artculo anterior, destinados
al consumo colectivo interno. El Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio de Energa
y Minas, jar los precios de los productos derivados de los hidrocarburos y adoptar
medidas para garantizar el suministro, la eciencia del servicio y evitar su interrupcin. En
la jacin de los precios el Ejecutivo Nacional atender a las disposiciones de este Decreto-
Ley y a las previsiones que se establezcan en su Reglamento. Estos precios podrn jarse
mediante bandas o cualquier otro sistema que resulte adecuado a los nes previstos en el
presente Decreto Ley, tomando en cuenta las inversiones y la rentabilidad de las mismas.
Artculo 61: Las personas naturales o jurdicas que deseen ejercer las actividades
de suministro, almacenamiento, transporte, distribucin y expendio de los productos
derivados de hidrocarburos, debern obtener previamente permiso del Ministerio de
Energa y Minas. Estos permisos estarn sujetos a las normas establecidas en este Decreto
Ley, su Reglamento y las Resoluciones respectivas. Las personas naturales o jurdicas que
ejerzan las actividades antes sealadas, podrn realizar ms de una actividad, siempre que
exista la separacin jurdica y contable entre ellas. La cesin o traspaso de dichos permisos
requerirn la autorizacin previa del Ministerio de Energa y Minas.
Artculo 62: La construccin, modicacin, ampliacin, destruccin o
desmantelamiento de establecimientos, instalaciones o equipos, destinados al comercio
interior de los productos derivados de hidrocarburos, debern ser previamente autorizados
por el Ministerio de Energa y Minas.
Artculo 63: El Ministerio de Energa y Minas podr revocar los permisos cuando el
incumplimiento de las disposiciones establecidas en este Decreto Ley, su Reglamento o en
Resoluciones, comprometan la eciencia o continuidad del servicio o pongan en peligro la
seguridad de personas y bienes.
Artculo 64: Las ocinas subalternas de registro y notaras se abstendrn de dar
curso a documentos relacionados con actos que requieran autorizacin del Ministerio de
Energa y Minas, si no estn acompaados de dicha autorizacin. Los documentos que se
otorguen en contravencin de lo aqu previsto no tendrn valor alguno a los efectos del
Artculo 65: Las personas naturales o jurdicas que actualmente ejercen las
actividades de comercializacin interna de los productos derivados de hidrocarburos
objeto de este Decreto-Ley, en igualdad de condiciones, tendrn derecho preferente ante
terceras personas para continuar ejercindolas. En caso de que la industria petrolera
498
nacional o cualquiera otra persona decida ofrecer en venta los bienes inmuebles destinados
al ejercicio de dichas actividades, las personas que actualmente las ejercen, en igualdad de
condiciones, tendrn derecho preferente para adquirirlas. En toda transmisin de derechos
sobre expendios de combustibles se reconocer y pagar el valor del fondo de comercio
perteneciente a quien est ejerciendo la actividad.
CAPITULO IX
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Seccin I
De las multas y sus cuantas
Artculo 66: Las infracciones al presente Decreto Ley, a su Reglamento y a las dems
disposiciones que se dicten para su debido cumplimiento, referidas a seguridad y proteccin
de instalaciones, personas y bienes, construccin de obras e instalaciones, prestacin de
servicio, normas de calidad, transporte y distribucin de hidrocarburos y productos, de
precios y tarifas, sern sancionadas con multa entre cincuenta (50) y cincuenta mil (50.000)
unidades tributarias o suspensin de actividades hasta por seis (6) meses o con ambas
sanciones, que impondr el Ejecutivo Nacional por rgano del Ministerio de Energa y
Minas, de acuerdo a la gravedad de la falta y la actuacin pasada del infractor en el ejercicio
de sus actividades. Las sanciones anteriores se aplicarn sin perjuicio de las acciones civiles,
penales, scales o administrativas que la infraccin origine, de las medidas policiales que
deban tomarse para impedir la infraccin o para restituir la situacin legal infringida y de
las sanciones establecidas en otras leyes.
Artculo 67: Cuando las multas previstas en el artculo anterior fueren aplicadas
a una empresa del Estado, sta abrir las averiguaciones correspondientes, con el n de
adoptar los correctivos de la situacin y determinar las responsabilidades que pudieren
recaer sobre los miembros del respectivo Directorio o Junta Directiva o cualquier otra
persona al servicio de ella, y aplicar las medidas a que hubiere lugar. Los resultados de
dichas averiguaciones debern estar concluidos dentro de un plazo de cuarenta y cinco
(45) das y debern ser comunicados al Ministerio de Energa y Minas, dentro de un plazo
de cinco (5) das hbiles despus de nalizada aquella. El Ministro de Energa y Minas
podr reabrir o ampliar dichas averiguaciones cuando lo juzgue conveniente.
Artculo 68: Contra las resoluciones del Ministro de Energa y Minas proceden los
recursos administrativos y contencioso administrativos en los trminos y condiciones
permitidos por la ley.
DISPOSICION DEROGATORIA
UNICA: Se deroga la Ley de Hidrocarburos del 13 de marzo de 1943, reformada
parcialmente por las Leyes de Reforma Parcial de la Ley de Hidrocarburos del 10
de agosto de 1955 y la del 29 de agosto de 1967; la Ley Sobre Bienes Afectos a Reversin en
las Concesiones de Hidrocarburos del 6 de agosto de 1971; la Ley que Reserva al Estado
499
la Explotacin del Mercado Interno de los Productos Derivados de Hidrocarburos, del 22
de junio de 1973; la Ley Orgnica que Reserva al Estado la Industria y el Comercio de los
Hidrocarburos, del 29 de agosto de 1975; la Ley Orgnica de Apertura del Mercado Interno
de la Gasolina y Otros Combustibles Derivados de los Hidrocarburos para Uso en Vehculos
Automotores, del 11 de septiembre de 1998; y cualesquiera otras disposiciones legales que
colidan con las del presente Decreto-Ley.
PRIMERA: Hasta tanto se dicten nuevas normas que las deroguen expresamente, se
continuarn aplicando en todo cuanto no colidan con este Decreto Ley, las disposiciones
de rango sublegal que sobre las materias aqu reguladas hubieren sido dictadas antes de la
fecha de entrada en vigencia del presente Decreto Ley.
SEGUNDA: Las asignaciones de ingresos petroleros calculados sobre los montos
de regala contemplados en la Ley de Hidrocarburos del 13 de marzo de 1943, continuarn
estimndose con base en dichos montos, hasta tanto sean modicadas las leyes que
contemplan las referidas asignaciones o repartos.
TERCERA: La alcuota del impuesto de consumo general prevista en el numeral
3. del artculo 48 de este Decreto Ley, se ja en treinta por ciento (30%), para el perodo
correspondiente al ejercicio scal del ao 2002.
DISPOSICION FINAL
UNICA: El presente Decreto-Ley entrar en vigencia el 1 de enero de 2002.
Palacio de Miraores, en Caracas, a los dos das del mes de noviembre de dos mil uno.
Ao 191 de la Independencia y 142 de la Federacin.
Refrendado La Encargada del Ministerio de Ciencia y Tecnologa (L.S.) MARIANELA LA FUENTE SANGUINETI
Refrendado El Ministro de la Secretara de la Presidencia (L.S.) DIOSDADO CABELLO RONDN
Fuente: www.asambleanacional.gov.ve/ns2/leyes-habilitante/L-204HIDROCARBUROS.pdf., junio 2005.
500
Document o N 38
Decreto para el traslado simblico de los restos
de Guaicaipuro al Panten Nacional
GACETA OFICIAL
Gaceta Ocial N 37.339 Caracas, 5 de diciembre de 2001
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
Decreto N 1.583
HUGO CHVEZ FRAS
De conformidad con lo dispuesto en los artculos 119, 121 y 126 de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en Consejo de Ministros,
CONSIDERANDO
Que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece y garantiza
los derechos de los pueblos indgenas, en reconocimiento de la unidad y pluralidad cultural
del ser venezolano y de nuestra vocacin para el dilogo de civilizaciones,
CONSIDERANDO
Que el reconocimiento histrico de la gura emblemtica del Cacique Guaicaipuro,
ha sido planteado en distintos perodos y por diversos sectores de la vida nacional y hoy
expresa el sentimiento de reivindicar la presencia de los pueblos y caciques indgenas en
la historia nacional,
CONSIDERANDO
Que en fecha 2 de agosto de 1993, el extinto Congreso de la Repblica, mediante
Acuerdo, aprob la incorporacin de Guaicaipuro al Panten Nacional, en forma de
Monumento Conmemorativo como smbolo de las luchas de los principales caciques
aborgenes precolombinos venezolanos, y como testimonio de su participacin en la
formacin de nuestra nacionalidad sin que hasta la fecha se haya ejecutado tal Acuerdo,
CONSIDERANDO
Que la Asamblea Nacional, mediante Acuerdo de fecha 30 de noviembre de 2001,
solicit se ejecutara el Acuerdo supra mencionado y asumi la presencia simblica de
Guaicaipuro en el Panten Nacional, en forma de Monumento Conmemorativo a los
pueblos y caciques de la resistencia anticolonial en reconocimiento expreso de los primeros
501
poblamientos del pas y del Continente como lo ms antiguo, constante y especco en todo
su devenir histrico y particularmente a su contribucin irremplazable en la formacin de
la nacionalidad venezolana y bolivariana,
CONSIDERANDO
Que constituyen acto de justicia honrar la memoria del Cacique Guaicaipuro y
dems Caciques Heroicos del Siglo XVI en el Panten Nacional, recinto donde se tributa
honores a los hroes y excelsas personalidades de nuestra historia,
DECRETA
Artculo 1: Procdase a regir en el Panten Nacional el monumento simblico en
homenaje al Cacique Guaicaipuro y dems Caciques Heroicos del Siglo XVI y pueblos
indgenas, como smbolo de uno de los componentes fundamentales de la historia de la
Nacin venezolana.
Artculo 2: El monumento simblico a que se reere el artculo anterior, deber reunir
las caractersticas sealadas en el Acuerdo de fecha 27 de noviembre de 2001, emanado
de la Asamblea Nacional, publicado en la Gaceta Ocial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela N 37.336 de fecha 30 de noviembre de 2001.
Artculo 3: Se ja el 8 de diciembre de cada ao, como Da del Cacique Guaicaipuro,
efemride que se conmemorar en todo el territorio nacional.
Artculo 4: Se propone al Instituto Postal Telegrco y al Banco Central de Venezuela
que en el mbito de sus respectivas competencias, procedan a la emisin de timbres
scales y la acuacin de monedas, conmemorativos de todos los caciques indgenas
venezolanos.
Artculo 5: Los Ministros del Interior y Justicia, de Educacin, Cultura y Deportes y de
la Secretara de la Presidencia, quedan encargados de la ejecucin del presente Decreto.
Dado en Caracas, a los tres das del mes de diciembre de dos mil uno. Aos 191 de
Refrendado El Ministerio de Ciencia y Tecnologa (L.S.) CARLOS GENATIOS SEQUERA
Refrendado El Ministro de la Secretara de la Presidencia (L.S.) DIOSDADO CABELLO RONDN
Fuente: Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. N 37. 339 del 5 de diciembre de 2001
502
Document o N 39
Decreto N 1. 666 de Regularizacin de Tenencia
de la Tierra Urbana.
GACETA OFICIAL
Gaceta Ocial N 37.378 Caracas, 4 de febrero de 2002
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
Decreto N 1.666
HUGO CHVEZ FRIAS
En ejercicio de las atribuciones establecidas en los artculos 226 y 236, en sus numerales
1, 2 y 11, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en concordancia con
los artculos 82 ejusdem y 3, 75, 135 y 136 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica, y
el artculo 14 de la Ley del Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional,
CONSIDERANDO
Que es obligacin del Estado adoptar medidas adecuadas para avanzar y consolidar
un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia,
CONSIDERANDO
Que millones de familias viven en asentamientos espontneos urbanos o barrios
y urbanizaciones populares, y que en ellos se han formado comunidades de largo arraigo,
que requieren una mayor atencin por parte del Estado para elevar su calidad de vida,
CONSIDERANDO
Que el derecho a la vivienda y a la tierra son derechos humanos y es deber del Estado
ejecutar polticas para hacerlos efectivos,
CONSIDERANDO
Que el Estado venezolano ha adquirido compromisos internacionales al suscribir
convenios y declaraciones, tales como el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales
y Culturales y la Declaracin sobre Asentamientos Humanos de Hbitat II, mediante los
cuales se comprometi a adoptar polticas y medidas para garantizar una vivienda adecuada,
seguridad jurdica en la tenencia de la tierra y la igualdad de acceso a la tierra para todos,
CONSIDERANDO
Que es de inters pblico y premisa fundamental la regularizacin de la tenencia de
503
la tierra, y deber del Estado promover el desarrollo de asentamientos humanos equilibrados
y sostenibles, estructurando planes integrales de rehabilitacin urbana que contribuyan a
hacer posible una vida digna,
CONSIDERANDO
Que las viviendas construidas en los barrios tienen un haber patrimonial y sus
habitantes tienen derecho a que se realce el valor del esfuerzo realizado y a obtener mejores
condiciones para elevar su calidad de vida,
CONSIDERANDO
Que la participacin de la comunidad resulta esencial para construir su hbitat y es
deber del Estado promover el desarrollo de la creatividad y sabidura de las comunidades
para organizarse y ejercer sus obligaciones y derechos,
CONSIDERANDO
Que construir la democracia participativa, fundamentada en la justicia social y
en la accin corresponsable del Estado y de la sociedad, implica facilitar los espacios que
permitan a los ciudadanos participar activamente en la formacin, ejecucin y control de
las polticas pblicas, as como en la formacin de las leyes.
DICTA
el siguiente,
DECRETO MEDIANTE EL CUAL SE INICIA EL PROCESO DE REGULARIZACIN DE LA
TENENCIA DE LA TIERRA EN LOS ASENTAMIENTOS URBANOS POPULARES.
Artculo 1: El presente Decreto tiene por objeto:
1. Iniciar, con la participacin protagnica de las comunidades organizadas,
el proceso para regularizar la tenencia de las tierras urbanas ocupadas por barrios y
urbanizaciones populares, procurando la debida coordinacin interinstitucional.
2. Someter a consulta pblica el anteproyecto de Ley Especial de Regularizacin
de la Tenencia de la Tierra en los Asentamientos Urbanos Populares, a n de establecer
las bases, regmenes, procedimientos y modalidades de reconocimiento de derechos de
adquisicin de la propiedad y uso de las tierras pblicas y privadas ocupadas por barrios y
urbanizaciones populares.
Artculo 2: Con la nalidad de cumplir el objeto del presente Decreto, se crea una
Ocina Tcnica Nacional para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra Urbana, ocina
nacional que estar adscrita a la Vicepresidencia de la Repblica, y ser dirigida por un Jefe
de Ocina designado por el Presidente de la Repblica.
504
La Ocina Tcnica Nacional tendr la organizacin que se determine en su
respectivo Reglamento Orgnico. As mismo podr conformar un Consejo Asesor y
suscribir convenios de cooperacin con instituciones pblicas o privadas, nacionales e
internacionales.
Los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional y de la Administracin
Pblica Descentralizada funcionalmente, brindarn todo el apoyo tcnico y logstico que
les sea requerido por la Ocina Tcnica Nacional.
Artculo 3: La Ocina Tcnica Nacional para la Regularizacin de la Tenencia de la
Tierra Urbana tendr las siguientes atribuciones:
1. Estimular la participacin ciudadana, mediante la conformacin de los Comits
de Tierra Urbana, para iniciar el proceso de regularizacin de tenencia de la tierra.
2. Promover, con los entes competentes en la materia, la creacin del registro de
los Asentamientos Urbanos Populares. Dicho registro contendr entre otros, los siguientes
aspectos: identicacin del propietario o poseedor, direccin, datos de la parcela ocupada,
servicios y tipo de construccin.
3. Realizar la inscripcin y registros de informacin que fueren necesarios sobre los
Comits de Tierra Urbana.
4. Llevar a cabo el proceso de consulta pblica y coordinacin interinstitucional,
correspondiente al Anteproyecto de Ley propuesto en este Decreto.
5. Adelantar los procedimientos y mecanismos de organizacin y coordinacin
interinstitucional y social necesarios, para la regularizacin de la tenencia de la tierra en barrios
y urbanizaciones populares, sin menoscabo de los previsto en el ordenamiento legal vigente.
6. Acoplar y estudiar informacin sobre la situacin de la propiedad y tenencia de la
tierra en barrios y urbanizaciones populares.
7. Brindar asesora y asistencia tcnica a los gobiernos estadales y municipales en
las materias de su competencia.
8. Prestar asesora tcnica y jurdica a las comunidades organizadas, en la materia
objeto del presente Decreto.
9. Explorar vas conciliatorias para la regularizacin de la tenencia de las tierras de
propiedad privada, ocupadas por barrios populares.
10. Solicitar a los organismos y entes de la Administracin Pblica Nacional y de
la Administracin Pblica Descentralizada funcionalmente, la realizacin de estudios,
informes, evaluaciones, registros y cualquier otra actuacin necesaria parra el cumplimiento
del objeto del presente Decreto.
11. Presentar informes peridicos de la gestin realizada al Vicepresidente Ejecutivo
de la Repblica.
12. Rendir cuenta pblica de la gestin realizada, dentro de los quince das hbiles
siguientes al cese de sus funciones.
Artculo 4: Los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional y de la
505
Administracin Pblica Descentralizada funcionalmente, adelantarn la informacin
necesaria y los procedimientos administrativos conforme al ordenamiento jurdico vigente,
relativos a la regularizacin de la tenencia de las tierras de su propiedad, sobre las cuales se
encuentren asentados barrios populares.
Artculo 5: Los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional y de la
Administracin Pblica Descentralizada funcionalmente, adelantarn lo conducente a
la regularizacin de la tenencia de las tierras urbanas correspondientes a urbanizaciones
populares por ellos construidos, conforme al ordenamiento jurdico vigente.
Artculo 6: De conformidad con el principio de colaboracin y cooperacin entre los
Poderes Pblicos nacional, estadal y municipal, se solicitarn y se prestarn las actuaciones
necesarias para alcanzar los nes del presente Decreto, procurando la coordinacin de
propsitos, esfuerzos y recursos.
Artculo 7: Los propietarios de tierras urbanas ocupadas por barrios y urbanizaciones
populares, podrn acudir ante la Ocina Tcnica Nacional o sus dependencias para
presentar la documentacin que los acredite como tales propietarios, a los nes de hacer
del conocimiento de dichas ocinas su situacin, pretensiones y propuestas.
Artculo 8: A los nes de realizar el proceso de consulta pblica sobre el anteproyecto
de Ley de Regularizacin de la Tenencia de la Tierra en los Asentamientos Urbanos
Populares, la Ocina Tcnica Nacional se regir por los siguientes procedimientos:
1. Los interesados podrn obtener, a partir del tercer (3) da siguiente a la publicacin
de este Decreto, el texto del Anteproyecto de Ley de Regularizacin de la Tenencia de la
Tierra en los Asentamientos Urbanos Populares:
a. En la sede de la Fundacin Pueblo Soberano, ubicada en el Palacio de Miraores,
Avenida Urdaneta, Caracas, Municipio Autnomo Libertador del Distrito Capital, en el
horario de 08:00 a.m. a 08:00 p.m., de lunes a viernes.
b. En el portal ocial en Internet del Ministerio de la Secretara de la Presidencia, en
la siguiente direccin: www.Venezuela.gov.ve.
c. Por su publicacin, mediante encarte, en diarios de circulacin nacional.
d. En la Ocina Tcnica Nacional y sus dependencias.
2. El proceso de participacin en la consulta pblica por parte de los interesados,
especialmente de los habitantes de los barrios y urbanizaciones populares, se realizar de
la siguiente manera:
a) Los interesados podrn intervenir en el proceso de consulta pblica directamente
o a travs de las comunidades organizadas; tambin podrn participar las organizaciones
pblicas no estatales legalmente constituidas.
b) La Ocina Tcnica Nacional llevar un registro de las comunidades organizadas
o de las organizaciones pblicas no estatales legalmente constituidas que participen en la
consulta pblica y soliciten libremente su inscripcin.
506
c) La Ocina Tcnica Nacional llevar un archivo, a los nes de registrar las
actuaciones que se realicen en el proceso de consulta pblica, para su posterior remisin a
la Vicepresidencia de la Repblica.
d) Los interesados tendrn derecho a presentar por escrito sus observaciones,
propuestas, opiniones y comentarios sobre el Anteproyecto de Ley, a partir de los diez (10)
das hbiles siguientes a la fecha de su encarte en diarios de circulacin nacional.
e) Las observaciones, propuestas, opiniones y comentarios, que formulen los
interesados podrn realizarse a travs del portal ocial en internet del Ministerio de
la Secretara de la Presidencia, o consignarse en la Ocina Tcnica Nacional y sus
dependencias, la cual la sustanciar a los nes de la elaboracin del informe respectivo.
f) El lapso para la recepcin de las observaciones, propuestas, opiniones y
comentarios escritos al Anteproyecto de Ley culminar luego de transcurridos treinta (30)
das hbiles, contados a partir del vencimiento del lapso establecido en el literal d.
g) Una vez concluido el lapso de recepcin de las observaciones, propuestas,
opiniones y comentarios, la Ocina Tcnica Nacional jar una fecha para que se realice
la audiencia pblica, con participacin de los funcionarios y funcionarias que designen los
organismos y entes competentes, as como de especialistas o expertos en la materia que
sean convocados. En dicha audiencia pblica podrn participar todos los interesados. La
Ocina Tcnica, si lo estimare necesario, celebrar varias audiencias pblicas, por sectores
que establezca, por regiones, o por grupos de comunidades. A instancia de la Ocina
Tcnica Nacional, sus dependencias tambin podrn organizar audiencias pblicas.
h) La convocatoria a la audiencia o audiencias pblicas, segn los casos, ser
publicada oportunamente en un diario de circulacin nacional y en el portal ocial en
internet del Ministerio de la Secretara de la Presidencia.
3. En el proceso de consulta pblica, la Ocina Tcnica Nacional promover
la organizacin de las comunidades para la puesta en prctica de procedimientos y
mecanismos destinados a la obtencin de informacin por parte de los habitantes
interesados, para facilitar el proceso de regularizacin de la tenencia de la tierra urbana en
los barrios y urbanizaciones populares.
Con tal propsito, en cada barrio y urbanizacin popular se organizarn los Comits
de Tierra Urbana. Estos Comits podrn organizarse en tantas comisiones de trabajo como
se considere necesario, a los nes de:
a) Fomentar la participacin de los miembros de la comunidad en el anlisis y
formulacin de observaciones, propuestas, opiniones y comentarios sobre el Anteproyecto de
Ley de Regularizacin de la Tenencia de la Tierra en los Asentamientos Urbanos Populares;
b) Recopilar informacin que facilite la realizacin del inventario de las viviendas
y edicaciones que conforman los barrios y urbanizaciones populares; as como el
levantamiento de planos provisionales, que denan los lmites geogrcos donde se
asienta la comunidad, identicando el ordenamiento urbanstico espontneo, natural
507
e histrico e indicando el parcelamiento y sus usos, a los nes de su incorporacin en el
registro de asentamientos urbanos especiales;
c) Elaborar los listados de familias que integran la comunidad del barrio o
urbanizacin, o sectores dentro de los mismos, a los nes de la suscripcin de la Carta del
Barrio, como instrumento de reconocimiento del barrio suscrito en forma colectiva por los
vecinos.
d) Iniciar procesos de discusin a n de denir y decidir las medidas que deben
adoptarse en el barrio o urbanizacin popular para mejorar el hbitat, y elevar dichas
propuestas a la municipalidad y dems entes competentes, con el n de contribuir en la
formacin, ejecucin y control de las polticas pblicas para la rehabilitacin integral de los
asentamientos urbanos, a partir de la regularizacin de la tenencia de la tierra.
Artculo 9: Quedarn excluidos del proceso de regularizacin de la tenencia de
la tierra urbana, as como de la garanta de permanencia en ella, quienes promuevan o
realicen nuevas invasiones, a partir de la fecha de la publicacin del presente Decreto.
Artculo 10: El proceso de regularizacin de la tenencia de la tierra urbana, as como
la garanta de permanencia en ella, deber respetar criterios de mitigacin de riesgo.
Artculo 11: El Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica queda encargado de la
ejecucin del presente Decreto.
Artculo 12: El presente Decreto entrar en vigencia a partir de su publicacin en la
Dado en Caracas, a los cuatro das del mes de febrero del ao dos mil dos. Aos 191
Ejectese
(L.S.) HUGO CHAVEZ FRIAS Refrendado
Refrendado El Vicepresidente Ejecutivo (L.S.) DIOSDADO CABELLO RONDN
Refrendado El Ministro de Interior y Justicia (L.S.) RAMN RODRGUEZ CHACN
Refrendado El Ministro de Defensa (L.S.) JOS VICENTE RANGEL
Refrendado El Ministro de Agricultura y Tierras (L.S.) EFRN DE JESS ANDRADE LINARES
Refrendado El Ministro de Educacin Superior (L.S.) HCTOR NAVARRO DAZ
Refrendado El Ministro de Educacin, Cultura y Deportes (L.S.) ARISTBULO ISTRIZ ALMEIDA
Refrendado El Ministerio de Ciencia y Tecnologa (L.S.) CARLOS GENATIOS SEQUERA
Refrendado El Ministro de la Secretara de la Presidencia (L.S.) RAFAEL VARGAS MEDINA
Fuente: http://www.tsj.gov.ve/gaceta/febrero/040202/040202-37378-01.html, mayo 2005.
508
509
I. Polarizacin social, conicto
y transformacin poltica, 2001-2004
510
511
II. Polarizacin social, conicto y transformacin poltica, 2001-2004.
En esta etapa del proceso predominan los factores de conicto poltico y de
polarizacin social que llevaron a sectores desplazados del poder, y a grupos que surgen
como respuesta a la orientacin popular de la Revolucin, a protagonizar un pugilato con
el gobierno y el movimiento chavista de dimensiones espectaculares. La aprobacin de
las leyes habilitantes por el Poder Ejecutivo que apuntan a transformaciones estructurales
en sectores claves de la economa, del rgimen de propiedad de la tierra, del sector
nanciero, comercial y de los hidrocarburos, representa el n de la fase moderada del
gobierno del presidente Chvez. Desde este momento es permanente la movilizacin de
calle. La confrontacin tuvo tres escenarios culminantes que sellaron la construccin de
la denicin programtica del proceso de cambios, y de la oposicin a la Constitucin
Bolivariana: El Golpe de Estado del 11 de abril y la reasuncin del poder del presidente
Chvez el 13 de abril de 2002; el paro indenido de diciembre de 2002 hasta marzo de 2003,
y la salida constitucional de la confrontacin, la celebracin del Referendo Revocatorio el
15 de agosto de 2004, cuyo resultado signic la raticacin del presidente Chvez y del
proyecto revolucionario.
512
A - El poder poltico en disputa
a. La respuesta Opositora
Document o N 40
Rechazo la permanente actitud del Presidente Chvez de dividir al pueblo venezolano
Declaraciones del Contralmirante Carlos Molina Tamayo
Muy buenos das a todo el pueblo venezolano. Soy el Contralmirante Carlos
Molina Tamayo, egresado de la Escuela Naval de Venezuela y licenciado en Ciencias y Artes
Navales, con mster en Estado Mayor Naval, egresado de la Escuela Superior de Guerra
Naval de Venezuela; postgrado en Ciencias Administrativas de la Universidad Central de
Venezuela, ingeniero electrnico con mster en Electrnica, especialidad en Electroptica
y Guerra Electrnica de la Universidad de la Armada de los Estados Unidos de Amrica,
as como mltiples especializaciones en Venezuela, Europa y Estados Unidos de Amrica,
todo ello gracias a Venezuela.
Durante el gobierno del presidente Chvez he sido ascendido a Contralmirante
y me he desempeado como Director de Armamento de la Fuerza Armada Nacional,
Secretario Permanente del Consejo de Seguridad y Defensa de la Nacin, rgano adscrito
a la Presidencia de la Repblica, e integrante de la Comisin Presidencial revisora de la Ley
Orgnica de la Fuerza Armada Nacional y de la Ley Orgnica de Seguridad y Defensa de la
Nacin; actualmente estoy designado como embajador de Venezuela ante la Repblica de
Grecia y an me quedan ms de tres aos de servicio activo.
Basndome en la Constitucin vigente, la cual permite a todo ciudadano expresarse
libremente en Venezuela y sin ms intencin que cumplir con lo que dicta mi conciencia,
amparado conforme a los artculos 57, 58, 61 y 350 de esta Constitucin y sus Prembulos
que me exige la bsqueda del bienestar y sosiego de la sociedad en democracia, ratico mi
compromiso como venezolano de contribuir al mejoramiento del pas construyendo una
mejor sociedad sin prejuicios, odios ni divisiones.
En consecuencia, protesto enfticamente la actitud complaciente de algunos
miembros del Tribunal Supremo de Justicia, de la Asamblea Nacional, de la Fiscala Ge-
neral, de la Defensora del Pueblo, de la Contralora General y del Poder Electoral que
violenta nuestros principios constitucionales. Asimismo maniesto pblicamente mi re-
chazo a la conducta violatoria de la Constitucin de la Repblica de Venezuela por parte
del presidente Chvez y su rgimen; mi rechazo al control ejercido por el presidente
Chvez sobre el Poder Legislativo y el Poder Judicial; mi rechazo a la permanente actitud
del presidente Chvez de dividir al pueblo venezolano; mi rechazo al sostenido deterioro
de las relaciones internacionales con nuestros aliados tradicionales a cambio de buscar
II. POLARI ZACI N SOCI AL, CONFLI CTO Y TRANSFORMACI N POL TI CA, 2001-2004.
513
vnculos con gobiernos no democrticos; mi rechazo a la falta de un Estado de Derecho; mi
rechazo a la comprobada y peligrosa relacin entre el presidente Chvez y algunos de sus
ministros con la guerrilla terrorista colombiana; mi rechazo a la corrupcin y mal manejo
de los recursos del Estado para nanciar objetivos polticos totalitarios y enriquecer a altos
personeros del Gobierno; mi rechazo al constante enfrentamiento en contra de todos los
sectores de la sociedad venezolana con la intencin de destruirlos e instaurar una tirana de
extrema izquierda; mi rechazo al desequilibrio scal y al despilfarro de los fondos pblicos,
al mal manejo de la poltica cambiaria, as como la creacin y aumento de impuestos al
pueblo para tratar de pagar la ineciencia administrativa; mi rechazo a la reiterada accin
del presidente Chvez para debilitar la capacidad operativa de la Fuerza Armada Nacional,
mermando su moral al tratar de ponerla al servicio de su partido e intereses polticos
intentando conformar milicias al estilo cubano; mi rechazo ante la inminente posibilidad
de un derramamiento de sangre innecesario instigado por personeros del chavismo y los
mal llamados Crculos Bolivarianos.
En consecuencia, considero imprescindible cumpliendo con el mandato constitu-
cional y con la patria a la cual jur defender, solicitar de todos los sectores de la sociedad
que se unan a esta gesta de recuperacin de la libertad y dignidad nacional que impulsada
espontneamente por sus ms diversos sectores exige el establecimiento de un verdadero
sistema democrtico. Asimismo le hago un llamado a la Fuerza Armada Nacional y al
pueblo a que maniesten pblicamente su rechazo a la posicin antipatritica del presi-
dente Chvez y soliciten su renuncia. De negarse a renunciar el presidente Chvez, solicito
a la Fiscala General, el Tribunal Supremo de Justicia y la Asamblea Nacional para que en
ejercicio de sus respectivas competencias procedan de inmediato al enjuiciamiento del
Presidente, so pena de hacerse cmplices como consecuencia de su actuacin o a que des-
pus el propio pueblo de Venezuela los juzgue y condene.
Por todo lo indicado y en uso de mis derechos constitucionales exijo el restablecimiento
de las relaciones institucionales y armoniosas con la Iglesia Catlica y dems religiones
establecidas formalmente en Venezuela; exijo el restablecimiento del Estado de Derecho
y el ms absoluto respeto a la propiedad privada, as como la creacin de toda clase de
estmulos y condiciones favorables a los inversionistas nacionales y extranjeros de modo de
generar de inmediato altos niveles de empleo y as combatir el hambre que agobia a nuestro
pueblo; exijo un ataque sin cuartel a la delincuencia desbordada y el cese inmediato de
incentivos a delinquir que vienen siendo promovidos desde la ms alta magistratura; exijo
la derogatoria inmediata del paquete de leyes que en forma inconsulta fueron aprobadas
en abierta violacin de nuestras normas y procedimientos constitucionales; exijo la
nulidad del convenio petrolero con Cuba enmarcado dentro del Acuerdo de Caracas que
entrega a precios viles nuestros recursos naturales; exijo la derogatoria de los decretos que
atentan contra el sagrado e inviolable derecho de los padres a decidir sobre la educacin
de sus hijos y que se haga efectiva la obligacin del Estado de atender prioritariamente la
educacin para que est a la altura de las naciones ms avanzadas, dando el debido soporte
514
tanto a planteles pblicos como privados; exijo la efectiva reconstruccin del Estado Vargas
y de otros estados de nuestra sufrida patria, convocando para ello toda clase de ayuda e
inversiones nacionales e internacionales; exijo el cese de las agresiones contra los medios
de comunicacin y el ms absoluto respeto a la libertad de expresin.
Venezolanos, por Venezuela, su futuro y el bienestar de nuestros hijos, debemos
todos como una sola voluntad exigir la renuncia inmediata del presidente Chvez, su tren
ejecutivo y seguidamente proceder a lo pautado en la Constitucin para que de esta forma
evitar la confrontacin civil instigada desde el Ejecutivo. Vamos todos juntos a exigir la
renuncia de quien no supo unir a los venezolanos sembrando la divisin, el resentimiento
y profundizando el empobrecimiento del pas.
Caracas, a los 18 das del mes de Febrero de 2002.
Carlos Molina Tamayo,
Contralmirante.
Fuente: http://www.el-nacional.com/referencia/documentos/pdf/DeclaracionesdeCarlosMolinaTamayo.pdf, julio 2005
515
Document o N 41
Bases para un Acuerdo Democrtico.
Confederacin de Trabajadores de Venezuela, Cpula Empresarial (Fedecmaras)
y Jerarqua de la Iglesia Catlica
Caracas, 5 de marzo de 2002
Estamos en una verdadera emergencia nacional y necesitamos encauzar cambios
hacia futuro de manera civil, democrtica y constitucional, con un trabajo coherente
y realista que permita elaborar un acuerdo nacional. Ante la incertidumbre creciente,
los claros signos de ingobernabilidad, los riesgos que se ciernen sobre la estabilidad
democrtica y la negativa ocial a propiciar los entendimientos necesarios para que el pas
avance, la CTV y FEDECAMARAS hemos decidido dirigirnos a la nacin para promover y
conformar equipos de trabajo que elaboren, a corto plazo, las bases programticas de un
acuerdo, a n de compartir con todos los venezolanos nuestra visin de los problemas y de
las acciones que debemos realizar para responder a las legtimas aspiraciones econmicas,
sociales y polticas del pas.
Nuestros puntos de partida son los siguientes:
El desempeo econmico, social e institucional de Venezuela durante las ltimas dos
dcadas ha sido, por decir lo menos, decepcionante. La cada en el ingreso, el estancamiento
del empleo formal, la elevacin y profundizacin de la pobreza, la desercin escolar y el
deterioro sostenido de las instituciones pblicas y privadas, son reejo doloroso e inequvoco
de una sociedad que perdi su rumbo. Como agravante, la relacin del Estado con la sociedad
que busca representar, se ha desvirtuado. La eciencia, la transparencia y la defensa de los
grupos ms vulnerables han degenerado en ineciencia, corrupcin y populismo.
Tenemos la conviccin compartida de que la masiva pobreza es el principal
problema del pas y de que la estrategia para su superacin debe constituir el eje inspirador
de polticas pblicas, cuyo contenido sustantivo sea la base de un acuerdo nacional
sostenible a mediano y largo plazo.
Queremos presentar a toda la nacin unos lineamientos que a la CTV y
FEDECAMARAS nos sirven de punto de partida consensual y creemos que pueden ser
compartidos y enriquecidos por los distintos sectores del pas y ayudar a encauzar los
cambios y a defenderlos de cualquier intento por desviar la vocacin humanista, inclusiva,
democrtica, productiva y pacca de la sociedad venezolana.
De la naturaleza del acuerdo requerido
Es fcil coincidir en la denuncia de los principales problemas que arrastramos en las
dos ltimas dcadas. El esfuerzo actual debe concentrarse en disear las estrategias, para
516
producir respuestas y soluciones a mediano y largo plazo y lograr consensos de los diversos
sectores y actores principales para llevarlo a cabo. Es imprescindible una visin compartida
que, por buscar el bien de todos, tenga atractivo y autoridad moral para convocar a un gran
esfuerzo colectivo de los venezolanos.
De ah la voluntad de construir juntos las condiciones poltico-institucionales,
econmicas y socioculturales que permitan al pas superar la pobreza y producir el desarrollo
humano garantizado por nosotros mismos, como ciudadanos y como productores.
Por eso el acuerdo programtico al que aspiramos no es un plan de tcnicos que
sea bueno en s, sino que debe ser un acuerdo social que no slo tenga ideas y propuestas
acertadas, sino que principalmente logre la concertacin y la movilizacin de sectores y de
actores diversos para llevarlas a cabo y que en sus objetivos compartidos cada sector vea
incluidas sus legtimas aspiraciones e identicada su contribucin constructiva.
Por eso consideramos que es necesario este trabajo para lograr un acuerdo-marco
con continuidad y sostenibilidad en el tiempo, que incluya la accin y el compromiso de
mltiples sectores con coordinacin y visin de mediano y largo plazo.
La superacin de la pobreza, cuya gravedad afecta no slo a sus vctimas, sino
tambin al resto del pas, no ha de ser vista como un derivado, sino como un propsito
decidido y el principal objetivo y el sello moral del compromiso de toda la Repblica.
La generacin de empleo, la elevacin creciente de los activos de los trabajadores y el
crecimiento de la produccin y la productividad pblica y privada, la competitividad y la
responsabilidad ciudadana, son indispensables para acercarnos como sociedad al logro de
metas legtimas y realistas.
Para todo ello nos ha parecido clave la concertacin de las organizaciones ms
representativas de los trabajadores y empresarios. Esta concertacin debe penetrar y
expresar el sentir de la mayora de los trabajadores y empresarios y no quedarse en sus
directivas.
Agradecemos a la Iglesia su acompaamiento como fuerza espiritual y aval moral, como
defensora de los pobres y elemento que facilita el dilogo entre diversos sectores sociales.
Necesitamos las investigaciones y aportes ms actualizados de que dispone el
mundo acadmico; por ello se solicita la participacin de la academia, para la formacin
de equipos con los mejores talentos y estudios disponibles en los diversos centros de
educacin superior.
Una sociedad moderna y democrtica es impensable sin partidos polticos. Es necesario
que stos se actualicen en trminos programticos, se democraticen y adopten esquemas en
su relacin con la sociedad civil que respeten su autonoma. Asimismo sostenemos que la
creciente articulacin de la sociedad civil en variadas formas de asociacin, abiertas al bien
comn y vigilantes del desempeo de las instancias estatales, son la mejor garanta para
controlar y exigir a los gobiernos el rescate de los objetivos y la eciencia del Estado.
Los Medios de Comunicacin Social son voces vigilantes del desempeo
gubernamental y privado, y en la prctica constituyen un gran factor de socializacin
517
poltica. En el presente, estn jugando valientemente un papel central en la formacin de
la conciencia crtica de la sociedad. En la tarea de construccin de futuro, ms all de la
denuncia, se requerir de una visin compartida de los objetivos comunes nacionales y de
la estrategia para lograrlos.
La CTV y FEDECAMARAS, convocantes de este trabajo, estamos conscientes de que
el producto del acuerdo debe estar al servicio de todos sin sectarismos y debe valorar el
papel especial de cada uno, sin tratar de suplantarlo.
Bases para el acuerdo democrtico
Hemos llegado a un consenso sobre diez puntos que sirvan de base para el acuerdo
nacional:
La superacin de la pobreza
Tenemos los problemas, necesidades y legtimas aspiraciones de los sectores
populares como objetivo central. El camino para lograrlo pasa por el incremento de sus
activos para generar riqueza y sus oportunidades y capacidades de empleo productivo
y su productividad social tanto en la empresa como en su participacin ciudadana. La
superacin de la pobreza no se limita a un problema distributivo de la riqueza que el pas
tiene, sino que requiere la participacin de mltiples sectores para lograr, de manera mejor
distribuida, una produccin y productividad mayores.
Para ello se necesita un acuerdo de largo aliento que transforme las condiciones
poltico-institucionales, econmicas y socioculturales.
Para que la lucha contra la pobreza sea sincera y efectiva se debe entre otras cosas:
Garantizar a todos los venezolanos el acceso efectivo a los servicios sociales bsicos de
calidad en educacin, salud y seguridad, como mecanismo para dotarlos de oportunidades.
Estimular los espacios de concertacin productiva como mecanismos modernos
de negociacin social.
Procurar la solidaridad social entre los distintos sectores a n de permitir la
generacin y distribucin de oportunidades, con especial nfasis en los grupos ms pobres.
Combatir las visiones populistas que engaan a los sectores populares con
mesianismos o visiones erradas de la realidad del pas.
Promover inversiones masivas (nacionales y extranjeras) creadoras de empresas
competitivas y generadoras de empleo de calidad en reas productivas.
Slo as empezar a reducirse la pobreza y se garantizar la paz y la gobernabilidad.
Plan inclusivo y unidad nacional
El acuerdo reconoce que hasta ahora prevalecen dinmicas econmicas sociales y
polticas excluyentes de los sectores ms pobres y carentes de voz dentro de la sociedad, lo
que pone en peligro la paz y la gobernabilidad democrtica.
518
Ms all del marco de intereses particulares de los actores convocantes, requerimos
la unidad nacional para hacer un plan sostenido que revierta la tendencia a excluir.
Para ello los sectores promotores de estas bases, convenimos en un Compromiso de
Solidaridad Productiva que supone poner todos los medios para lograr el incremento de
la formalizacin laboral y el desarrollo de la productividad en los sectores no formales de
la economa nacional.
Civil, democrtico y constitucional
Los principios bsicos de la actual Constitucin y las libertades que consagra
constituyen el horizonte del acuerdo (sin prejuzgar, ni excluir posibles reformas de la
Constitucin). El Estado de Derecho, con todo lo que signica, es garanta fundamental
para lograr la conanza social. Es necesario restablecer y crear los equilibrios bsicos entre la
lgica centralidad y la necesaria descentralizacin del Estado, la autonoma entre los poderes
del Estado y el equilibrio entre la Sociedad Civil articulada y fortalecida y su Estado.
La presencia de partidos polticos renovados y actualizados es necesaria para el
funcionamiento democrtico. Es imprescindible que la poblacin pueda apreciarlos y
legitimarlos por su identicacin con los problemas, su capacidad y honestidad, as como
su renovacin interna.
En el mismo sentido, en la CTV y FEDECAMARAS estamos comprometidos con la
transformacin de nuestras organizaciones para hacerlas ms democrticas y ecientes en
el cumplimiento de sus funciones.
Pacco y tolerante
Expresamente rechazamos toda forma de violencia y de alteracin del orden
constitucional. Nos preocupa que el malestar degenere en agresiones de grupos armados y
en anarqua o que bloquee las salidas institucionales. Creemos que el cauce del dilogo, la
discusin y la participacin es el camino para que los venezolanos resolvamos los conictos
y negociemos las diferencias.
La Fuerza Armada Nacional y su papel en la sociedad democrtica
La Fuerza Armada Nacional tiene un papel especco en la sociedad que debe ser
respetado y reforzado. Al mismo tiempo, se requiere la adopcin de un marco institucional
que garantice la subordinacin de la fuerza militar y la polica al poder civil.
Deseamos subrayar la conveniencia de restablecer constitucionalmente el carcter no
deliberante de los miembros activos de la Fuerza Armada, como un elemento que propende
a la gobernabilidad democrtica y a la propia estabilidad de la institucin militar.
Eciencia, productividad y transparencia de las polticas pblicas
El mal funcionamiento del Estado es una de las causas de la pobreza y acenta la
frustracin colectiva. Es una necesidad prioritaria un Estado que funcione. Toda la sociedad
519
y sobre todo los pobres sufren por falta de servicios pblicos de calidad. La complicada
permisera y las prcticas corruptas conexas, entorpecen y entraban las iniciativas.
Dadas las actuales caractersticas del Estado, la eciencia, productividad y
transparencia de las polticas pblicas son imprescindibles para el logro de un pas
moderno y desarrollado. La reforma institucional del Estado requiere de una metodologa
con objetivos claros, medios para alcanzarlos y procedimientos de medicin y de rendicin
de cuentas que garanticen su ejecucin. Por encima de todo hay que desterrar las prcticas
perversas de usar lo pblico como botn, los cobros de comisiones y el nombramiento de
funcionarios incompetentes, por amiguismo o sectarismo de cualquier naturaleza; todo
ello atenta contra la calidad del Estado a que todos los venezolanos tenemos derecho.
Necesitamos nalmente una autntica reforma judicial que restablezca el imperio
de la ley para que el derecho en el pas sea conable.
Equilibrio y complementariedad entre Estado y Sociedad
El Estado es el instrumento clave para la promocin del bien comn por lo que es
necesario rescatar su capacidad institucional para cumplir adecuadamente su rol como
garante de los derechos ciudadanos, la educacin fundamental y para el trabajo, la salud
para todos, la seguridad social y el desarrollo de redes de asistencia social, as como velar
por los principios de equidad y justicia, en especial de los grupos sociales ms dbiles.
La institucionalizacin del dilogo donde participan autnomamente los intereses
productivos del pas debe ser un mecanismo que garantice la eciencia que requieren las
polticas pblicas.
De manera concertada se elaborarn las diversas polticas productivas sectoriales
para que se fortalezca la productividad y el empleo de calidad.
El Estado ha de ser un instrumento para promover la articulacin y organizacin
independiente de la sociedad de acuerdo con sus intereses, al ser stos interlocutores
indispensables para la discusin, denicin y realizacin de las polticas pblicas.
Capital, trabajo y consumidores
La recuperacin de la sociedad venezolana y la superacin de la pobreza, pasan
por el empleo y ste por la empresa productora formal. El incremento de la actividad
empresarial a travs de un plan de desarrollo productivo y su creciente competitividad
en un mundo globalizado requieren de una concertacin entre el capital y el trabajo y de
un plan coherente y sostenido para mejorar las condiciones de vida de los trabajadores,
su formacin profesional y la productividad de las empresas y tambin ofrecer bienes y
servicios de calidad y a buen precio a los consumidores.
Todo en un ambiente de pleno respeto a los derechos fundamentales en el trabajo,
en particular el derecho de los trabajadores a reivindicar libremente y en igualdad de
oportunidades una participacin justa en las riquezas a cuya creacin hubieren contribuido,
520
la libertad sindical y el derecho a la negociacin colectiva y a la solucin concertada de
las controversias. As mismo, hay que disear una estrategia para que buena parte de la
economa informal se formalice y el resto pueda elevar su productividad y mejorar sus
condiciones.
La educacin nacional y la capacitacin y formacin para el trabajo no pueden
estar divorciadas de esta necesidad de elevacin productiva y de contribucin ciudadana
a la recuperacin del Estado.
El futuro del pas depende de la formacin para el desarrollo humano, que es la
verdadera riqueza nacional.
Insercin internacional
Resulta vital la recuperacin de la imagen y la conanza internacional de Venezuela.
Asimismo, se hace necesario aanzar los vnculos con sus socios econmicos y disear una
estrategia de relaciones internacionales que garantice una insercin exitosa y moderna del
pas, en el contexto latinoamericano y mundial.
tica, valores y educacin
La falta de correccin y castigo de la corrupcin ha desmoralizado y desalentado al
pas. Necesitamos un liderazgo moral que predique con el ejemplo y con hechos. Adems,
la solidaridad nacional nos exige una sobria austeridad pblica y privada como testimonio
de que nos duelen las carencias de la mayora y de que no estamos dispuestos a permitir
que se desven los recursos que corresponden a las necesidades prioritarias.
Construir el acuerdo
Hemos asumido el compromiso de constituir los equipos tcnicos a n de disear
las bases para un acuerdo amplio, en consulta permanente con los diversos sectores de la
sociedad.
Convocamos a la sociedad civil organizada y a los partidos polticos para que, juntos,
emprendamos las iniciativas que permitan unir al pas, rescatar las instituciones, restablecer
el dilogo social y adoptar las medidas pertinentes para progresar en paz y democracia.
Llamamos a todo el pas a que dentro de los cauces y lineamientos generales que
acabamos de plantear, busquemos las soluciones a los graves males que nos aquejan.
Sabemos que la tarea es ardua y exige de la creatividad y el sacricio de todos.
Invitamos a la Iglesia y a los diversos grupos religiosos para que nos aporten lo mejor
de su inspiracin espiritual. Invocamos a Dios para que gue a todo el pas y nos d fuerza,
constancia, sabidura y prudencia para conseguir entre todos estos objetivos trazados.
Conamos en que juntos y sin sectarismos lo podemos lograr.
Fuente: http://www.analitica.com/va/politica/1786313.asp, marzo 2005
521
Document o N 42
Carta de Renuncia atribuida por los sectores golpistas
al Presidente Hugo Chvez.
(Transmitido por los Medios de Comunicacin Privados
la Madrugada del 12 de abril de 2002)
De conformidad con lo establecido en el artculo 236 numeral tercero de la
Constitucin, remuevo al Ciudadano Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica, Diosdado
Cabello, y a todos los ministros que conforman el gabinete ejecutivo.
Asimismo con fundamento en el artculo 233 de la Constitucin de la Repblica presento
ante el pas mi renuncia irrevocable al cargo de Presidente de la Repblica que hasta el da
de hoy 12 de abril de 2002 he detentado.
Dado y rmado en la ciudad de Caracas a los doce das del mes de abril de 2002,
Fuente: http://www.analitica.com/va/politica/3943067.asp, julio 2005
522
Document o N 43
Juramentacin del ciudadano Pedro Carmona Estanga,
como Presidente de la Repblica de Venezuela
Palacio de Miraores
Caracas, 12 de abril de 2002.
Yo, Pedro Carmona Estanga, en mi condicin de Presidente de la Repblica
de Venezuela, juro ante Dios Topoderoso, ante la patria y ante todos los venezolanos
restablecer la efectiva vigencia de la Constitucin de la Repblica de Venezuela de 1999,
como norma fundamental de nuestro ordenamiento jurdico y restituir el Estado de
Derecho, la gobernabilidad y la garanta del ejercicio de las libertades ciudadanas, as como
el respeto a la vida, la justicia, la igualdad, la solidaridad y la responsabilidad social.
Fuente: www.analitica.com/bitblioteca/carmona_estanga/decreto1.asp, julio 2005
523
Document o N 44
Decreto de disolucin de los Poderes Pblicos.
Palacio de Miraores,
Caracas 12 de abril de 2002
El pueblo de Venezuela el a su tradicin republicana, a su lucha por la independencia
la paz y la libertad, representado por los diversos sectores organizados de la sociedad
democrtica nacional, con el respaldo de la Fuerza Armada unido en un acto patritico de
rearmacin y recuperacin de la institucionalidad democrtica para restablecer el hilo
constitucional y haciendo uso de su legtimo derecho a desconocer cualquier rgimen,
legislacin o autoridad que contrare los valores, principios garantas democrticas,
consagrado en el artculo 350 de la Constitucin del 30 de diciembre de 1999.
En concordancia con las bases y principios establecidos en la Carta Democrtica
Interamericana de fecha 11 de septiembre de 2001, debidamente suscrita por los estados
miembros de la Organizacin de Estados Americanos incluyendo a Venezuela.
Considerando:
Que el da de ayer 11 de abril de 2002 fecha que ser recordada con profunda indignacin
y tristeza nacional, ocurrieron hechos violentos en la ciudad de Caracas que se debieron a
rdenes impartidas por el gobierno de Hugo Chvez Fras de atacar, reprimir y asesinar a
mansalva a inocentes venezolanos que manifestaban paccamente en los alrededores del
Palacio de Miraores cometindose con ellos graves delitos comunes y de lesa humanidad
contra el pueblo de Venezuela.
Considerando:
Que Hugo Chvez Fras y su Gobierno han contrariado los valores, principios y garantas
democrticas, en particular los de la democracia representativa, al haber pretendido que eran
exclusivas de un solo partido poltico, cuya Presidencia ha ejercido en violacin de lo establecido
en el artculo 145 de la Constitucin de 1999 que prohbe a los funcionarios pblicos estar al
servicio de alguna parcialidad poltica y, los de la democracia participativa al haber propugnado
la eleccin de los magistrados del Tribunal Supremo de Justicia, de los miembros del Consejo
Nacional Electoral, del Fiscal General de la Repblica, del Defensor del Pueblo, del Contralor
General de la Repblica sin la debida postulacin por sendos comits de postulaciones que deban
estar integrados exclusivamente por representantes de los diversos sectores de la sociedad, en
violacin a lo establecido en los artculos 270, 279 y 295 de la Constitucin de 1999 propugnando
en esa forma el acceso al poder y su ejercicio en violacin del Estado de Derecho.
Considerando:
Que Hugo Chvez Fras y su Gobierno en agrante violacin del principio de la
524
separacin e independencia de los poderes pblicos consagrados en los artculos 136, 254,
273 y 294 de la Constitucin de 1999 consum un proceso de concentracin y usurpacin
de poderes, el cual hace inexorable la necesidad del restablecimiento de la separacin y
autonoma de los poderes pblicos, a n de constituir autoridades que garanticen el respeto
a los derechos humanos y libertades pblicas y a los valores e instituciones democrticas
propias de un Estado de Derecho.
Considerando:
Que Hugo Chvez Fras y su Gobierno en violacin al artculo 328 de la Constitucin
de 1999 pretendieron vulnerar la institucionalidad y misin histrica de las Fuerzas Armadas
Nacionales, su dignidad y papel en el desarrollo nacional, al imponerle funciones contrarias
a la naturaleza exigindole lealtad a una sola parcialidad poltica y a un proyecto poltico
ideolgico y personal, lo cual no se corresponde a un marco institucional democrtico.
Considerando:
Que Hugo Chvez Fras y su Gobierno han menoscabado sistemticamente derechos
humanos garantizados en la Constitucin de 1999 y en los tratados, pactos y convenciones
internacionales relativas a los derechos humanos suscritos y raticados por la repblica, al
punto de que nunca como en estos ltimos tres aos los organismos interamericanos de
proteccin de Derechos Humanos han recibido tantas denuncias fundadas de violacin
de los mismos, en particular relativa al derecho de la vida al debido proceso a la libertad de
expresin e informacin y al derecho a la informacin.
Considerando:
Que Hugo Chvez Fras y su Gobierno han propiciado desde sus altas posiciones
una instigacin a delinquir, al propiciar violaciones de toda ndole a la propiedad privada,
as como obstaculizar la investigacin y sancin de civiles y militares afectos al rgimen
que han incurrido en delitos contra la cosa pblica en agrante violacin a los principios
del Estado de Derecho y contrariando componentes fundamentales del ejercicio de la
democracia como son la transparencia de las actividades gubernamentales, la probidad y
la responsabilidad de los gobiernos en la gestin pblica.
Considerando:
Que Hugo Chvez Fras y su Gobierno promovieron irresponsablemente un clima de
confrontacin y violencia social, contrario a la unidad nacional, al pluralismo democrtico
y en general al respeto a los principios y valores democrticos contra todas las instituciones
y sectores de la sociedad venezolana.
Considerando:
Que Hugo Chvez Fras y su Gobierno han trazado y ejecutado una poltica
525
exterior contraria a los ms altos intereses econmicos, polticos y sociales de la nacin,
ocasionando un aislamiento de graves consecuencias para el pas, manteniendo un
tratamiento ambiguo frente al agelo del terrorismo internacional y desarrollando vnculos
irrefutables con la narcoguerrilla colombiana.
Considerando:
Que Hugo Chvez Fras y su Gobierno mediatizando y controlando la autonoma
del poder electoral, en violacin al artculo 294 de la Constitucin de 1999 y a los convenios
internacionales raticados en el marco de la OIT pretendi desconocer las legtimas
autoridades sindicales del pas, para imponer una falsa representacin obrera sumisa
a sus intereses en franca violacin del ordenamiento jurdico nacional y de los acuerdos
internacionales que regulan la materia.
Considerando:
Que Hugo Chvez Fras y su Gobierno con base a la Ley Habilitante del 13 de
noviembre de 2000 dict 48 decretos con fuerza y valor de ley contrarios a la Constitucin
de 1999 y a la propia Ley Habilitante y, adems, sin haber realizado el proceso de consulta
pblica obligatoria que exigen los artculos: 204 y 211 de dicha Constitucin que se aplican
a los casos de delegacin legislativa lo que signica no slo violacin del texto fundamental,
sino un quebrantamiento de la conanza de los sectores productivos del pas, promoviendo
el irrespeto a la propiedad privada y generando un clima de incertidumbre econmica.
Considerando:
Que Hugo Chvez Fras y su Gobierno pusieron a la administracin pblica al servicio
de una parcialidad poltica, contrariando lo dispuesto en el artculo 141 de la Constitucin
entre otros factores mediante la creacin de los denominados Crculos Bolivarianos, a n de
promover acciones violentas y contrarias a la democracia y al Estado de Derecho tendentes
a intimidar a la mayoritaria oposicin que se ha venido manifestando en todo el pas en
violacin de los derechos a la vida, a la libertad de expresin y a manifestar pblicamente
garantizados en los artculos 43, 57, 58, 68 de la Constitucin de 1999.
Considerando:
Que el ejercicio pleno de la vida en democracia exige la convivencia pacca y
ajustada a derecho de mayoras y minoras en el proceso poltico, as como el respeto a
todas las instituciones sean religiosas, profesionales, empresariales, polticas, gremiales,
sociales y/o comunitarias sean o no partidarias del gobierno de turno a efecto de promover
la unidad y sosiego del pueblo en un marco de libertad, pluralismo, respeto y tolerancia.
Considerando:
Que Hugo Chvez Fras en el da de ayer, present su renuncia al cargo de Presidente
526
de la Repblica ante el Alto Mando de la Fuerza Armada Nacional, y el Vicepresidente
Ejecutivo de la Repblica abandon su cargo con lo cual se ha congurado un vaco
constitucional de poder con el objeto de restablecer la institucionalidad democrtica y
llenar el vaco constitucional de poder, para que el gobierno de la repblica pueda adaptarse
a las exigencias y principios constitucionales y a los establecidos en la Carta Democrtica
Interamericana:
Decretamos:
Constituir un Gobierno de transicin democrtica y unidad nacional de la siguiente
forma y bajo los siguientes lineamientos:
Artculo 1. Se designa al ciudadano Pedro Carmona Estanga venezolano, mayor de
edad, con C.I. N 1.262.556 presidente de la Repblica de Venezuela, quien asume en este
acto y de forma inmediata la jefatura del Estado y del Ejecutivo Nacional por el periodo
establecido en este mismo Decreto.
El Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros queda facultado para dictar
los actos de efectos generales que sean necesarios para la mejor ejecucin del presente
decreto y la consolidacin del gobierno de transicin democrtica.
Artculo 2. Se reestablece el nombre de Repblica de Venezuela, con el cual
continuar identicndose nuestra patria desde este mismo instante.
Artculo 3. Se suspende de sus cargos a los diputados principales y suplentes a la
Asamblea Nacional.
Se convoca la celebracin de elecciones legislativas nacionales a ms tardar para el
mes de diciembre de 2002 para elegir a los miembros del Poder Legislativo Nacional, el cual
tendr facultades constituyentes para la reforma general de la Constitucin de 1999.
Artculo 4. Se crea un Consejo Consultivo que ejercer las funciones de orden
de consulta del Presidente de la Repblica. El Consejo de Estado quedar integrado por
35 miembros principales y sus respectivos suplentes en representacin de los diversos
sectores de la sociedad democrtica venezolana los miembros principales podrn
separarse temporalmente de sus cargos sin perder su investidura para ocupar cargos en el
Ejecutivo Nacional, estadal o municipal y sus faltas temporales o absolutas sern cubiertas
por sus suplentes.
El Consejo Consultivo elegir de su seno un presidente, dos vicepresidentes y un
secretario.
El Consejo Consultivo estar integrado por los 35 ciudadanos que se identiquen
en el Decreto-Ley que a tales efectos se dicte.
527
Artculo 5. El Presidente de la Repblica de Venezuela coordinar las polticas de la
transicin democrtica nacional y, las dems decisiones adoptadas para garantizarla con
los poderes pblicos estadales y municipales.
Artculo 6. Se convocar a elecciones generales nacionales en un lapso que no
exceder a 365 das contados a partir de la presente fecha.
El gobierno de transicin democrtica cesar en sus funciones una vez que el
nuevo presidente electo democrticamente asuma su cargo. El presidente de la repblica
designado en este caso no podr ser candidato a la presidencia de la repblica en dicho
proceso electoral.
Artculo 7. El Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros podr renovar y
designar transitoriamente a los titulares de los poderes pblicos, nacionales, estadales y
municipales para asegurar la institucionalidad democrtica y el adecuado funcionamiento
del Estado de Derecho; as como a los representantes de Venezuela ante los parlamentos
Andino y Latinoamericano.
Artculo 8. Se decreta la reorganizacin de los poderes pblicos a los efectos de
recuperar su autonoma e independencia y asegurar una transicin pacca y democrtica,
a cuyo efecto se destituyen de sus cargos ilegtimamente ocupados al presidente y dems
magistrados del Tribunal Supremo de Justicia, as como al Fiscal General de la Repblica,
al Contralor General de la Repblica, al Defensor del Pueblo y a los miembros del Consejo
Nacional Electoral.
El Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros previa consulta con el Consejo
Consultivo designar a la brevedad posible a los ciudadanos que ejercern transitoriamente
esos poderes pblicos.
Artculo 9. Se suspende la vigencia de los 48 decretos con fuerza de ley, dictados de
acuerdo con la Ley Habilitante de fecha 13 de noviembre de 2000.
El Presidente de la Repblica instalar una comisin revisora de dichos decretos-
leyes, integrada por representantes de los diversos sectores de la sociedad.
Artculo 10. Se mantiene en plena vigencia el ordenamiento jurdico en cuanto
no colida con el presente decreto ni con las disposiciones generales que dicte el nuevo
gobierno de transicin democrtica.
Asimismo se mantienen en vigencia todos los compromisos internacionales,
vlidamente asumidos por la Repblica de Venezuela.
Artculo 11. El gobierno de transicin democrtica y unidad nacional entregar
sus poderes y rendir cuenta de sus gestiones a los rdenes del Poder Pblico que
528
legtimamente se elijan, de acuerdo con lo dispuesto en este decreto y dems disposiciones
constitucionales y legales-
Dado en el Palacio de Miraores en la ciudad de Caracas el da 12 del mes de abril
de 2002.
Seoras y seores, a los nes de seguir adelante con este movimiento de toda la
sociedad democrtica nacional, a la salida de este recinto se les convoca a rmar el decreto
que se acaba de leer como adhesin a este proceso.
Firmada por: Manuel Rosales, Asdrbal Pulido Salvatierra, Pedro Enrique Piate Berm-
dez, Vladimir Castellanos, Germn Barreto H., Jos Rafael Berrotern Esculpi, Aquiles Jos
Rojas Salazar, Jos Castro M., Hugo Rodrguez Rausseo, Luis R. Contreras Laguado, Laura
Rivero, Alexis Rodrguez, Nelson Albornoz, Alicia Seplveda, Jess Nicols de Fino Montes,
Michel Biondi, scar Francisco Mora Endara, Pedro J. Mantellini, J.R. Chacn Mogolln, Mi-
guel Antonio Hernndez, Eduardo Arturo Gmez Quintero, Luis Gerardo Ascanio Estvez,
Giusepe Gruno, Miguel Ambrosio E., Hctor Sabatella, Roberto Marrero, Flavio Passano
Mauri, Asnaldo Antonio Vsquez Rivas, scar Eduardo Moratino, Hugo Aranguren Quinte-
ro, Douglas Len Natera, Ely Lpez Quijada, Jess Lpez Planchart, Porrio Tamayo, Vctor
Sequeda, Juan Carlos Zapata, Rmulo Otaso Prez, Julio Lesa Arreaza, Roberto Henrquez,
Mara C. de Huizi, Cristn Nicols Nez, Heidi Andrena Flores Palacios, Ibran Garca Car-
mona, Miguel Mnaco Gmez, Alfredo Chaparro, Pablo Csar Marn, William Chvez, Ivn
Morales Valles, Adolfo Pastrano Matute, Rubn Daro Bustillos, Amrico Martn, Martha
de Briceo, Giovani Otaviani Vera, Eldar Levi Pascal, Antonio Isaac Pardo Guilarte, Rafael
Ojeda Henrquez, Nelson Dagama Surez, Alfredo Fernndez Gallardo, Carlos Fernndez
Gallardo, Eliseo Sarmiento Prez, Luis Rafael Hernndez, Varela Ramos, dgar Linares Ma-
chado, Gerson Rabanales, Gloria Janeth Istifano, Roberto Campos Silva, Miguel Alejandro
Alfonzo Ruiz, Miguel Angel Luna, Gabriela Domnguez, Orlando Mangliani, Vctor Manuel
Dlamo, Nelson Jos Mendoza P., Heidi Engelberg, Jos Ramn Chourio, Alfredo G. Domi-
nisio, Adalberto Jimnez, Jos Gregorio Correa, Miguel Valle Herrera, Jos Javier Martnez,
Juan Carlos Arreaza, Pedro Palomino, Jos Santiago Romero, Yeikok Abadi, Rubn Flores
Martnez, Alida Lasar de Medina, Ricardo lvarez Uzctegui, Noel lvarez Camargo, Ro-
berto Campos Silva, Rafael Mndez Daz, Bernardo Corredor Ramrez, Francisco Mrquez
Velasco, Alfredo Ortega Rubio, Fernando Albn, Fiderela Frmica, Abelardo Pinedo, Maxi-
miliano Magil, Edgar Villarroel, Mara Eugenia Chacn Moreno, Ana Patricia Laya, Andrea
Daza Tapia, Rafael Luis y Clavier, Carlos Redondo Morazani, Rodolfo Len Nobel, Jos Rafael
Mrquez Avendao, Carlos de Seda Rojas, Emilio Pearanda Pita, Roger Guilln Castro, Ar-
turo Caldern, Jos Martnez Franco, Vilma Petrach, Gregorio Rojas Salazar, Marcos Acosta,
Hugo Arrioja, Guillermo Velutini, Jos Gregorio Vsquez, Nstor Gonzlez Gonzlez, Flix
Aranguren, Sergio Omar Caldern, Juan Moreno Gmez, Vilma Hernndez, Ramn Alvarez
529
Viso, Juan Carlos Barroso, Angel Prato, Miguel Mndez Fabiani, Luis Gerardo Ventura, Jame
Eisleiman, Silvino Jos Bustillos, Eduardo Jos Cabrera, Sammy Jess Landaeta Milln, Jos
Valentn Liscano Coronado, Brionet Michel, Carmen Amrica Oropeza, Mireya Valderra-
ma, Eduardo Marn, Marcos Torres, Rubn Pia Zaa, Ibeth de Bustillos, Eduardo Galavis
Aez, Pedro Rafael Betancourt, Jos Gabriel Izaguirre Duque, Alfonso Albornoz Nio, Julio
Csar Pasarelo Golding, Remo Alejandro Pasarelo Golding, Rafael Varela Gmez, Mara Co-
rina Machado, Antonio Nicols Briceo Brown, Roberto Mendoza L., Jos De Sousa, gene-
ral de divisin Rafael A. Montero Rebete, Gretel Gonzlez Penzo, Abraham Pulido Mndez,
Marcos Oviedo, Jos Rodrguez, Luis Reyes, Elas Bittar Escalona, Luis Eduardo Gonzlez
del Castillo Ynez, Andrs Rojas Cubero, Jos Martli Saqui, Carlos Alberto Guevara Solano,
Pedro Luis Ravelo, Jos ngel Urbina, Luis Gonzlez del Castillo, Alejandro Pea Esclusa,
Carlos Redondo Morazani, Csar Camejo Blanco, Ernesto Amado Villasmil, Yaniret Surez
Mujica, Alberto Jos Fernndez Arribillaga, Alejandro Goiticoa Ramrez, Betty de Martnez,
Nelson Morales Caraballo, Gerardo Omaa, Alexis Garrido Soto, Andrs Rojas, Ivn Sanoja
Martnez, Juan Enrique Aister, Gustavo L. Velsquez, Fidias Marcano, Francisco Martnez
G., Mara Alejandra Garca Gmez, Flix Francisco Figuera Valds, Ubilerma de Jess Brito
Useche, Mara Rodrguez Ramos, Richard David Figueras, Jess Francisco Figueras, Corina
de Machado, Luis Morales Parada, Miguel Ardanas, Carlos Salvatore Mariscalco, Oswaldo
Cocne, Luis Manrique, Carlos Julio Ostos, Gisela Gmez Sucre, Andrea Gabriela Gmez, Vi-
cente Dvila Arreaza, Rodolfo Lovera Prez, Daniel Fernndez, Alfredo Rangel Mata, Mar-
garita Rodrguez B., Jhonny Jos Barrios, Carlos Enrique Quintero, Laura Carolina Garca
Gmez, Ricardo Garca Enrquez, Hayde Deus, Mara Cristina Parra, Mim Yaneth Aseti,
Sixto Daz Miranda, Pedro Francisco Arroyo, Alberto Blasini, Enrique Yspica Alvarado, Jos
del Carmen Montilla, Jos Alberto Zambrano G., Michael Gogarizan, Herminio Fuenmayor,
Reinaldo Casanova, Hugo Hernndez Raffali, Nstor Col, Gonzalo de Guruceaga, Sergio R.
Sucre, Rafael Arreaza Padilla, Luis Miguel Fajardo, Rafael Castellanos, Pedro Jos Figueras,
Luis Rafael Fajardo, Pedro Rojas Villafaa, Marcial Lara Ortega, Jess A. Cabezas Castro, Isi-
dro Daz Infante, Csar Ramrez Morales, Armando Len, Ciro Belloso, Rubn Barboza, Ra-
fael Garca P., Rodrguez Meijar Iturbe, vicealmirante Diofante Torrealba, Marianela Mata
B., Marianela Dorante de Aguiar, Alberto Mario, Jos A. Ciriliano, Mario Tepedino, Juan
Andrs Sosa B., Luis E. Servando, Pedro Perdomo Alberto, Vctor Ruido Medina, Javier Mu-
oz Len, Gonzalo Mendoza, Daro Bander Fontrbel, Flix Prez Avils, David Meneses,
Jess Mara, Felipe Brillembourg, Jos Antonio Navarro Evia, Lourdes Alcal de Garca, Vil-
ma Martnez, doctora Weles Sacaras, Alberto Quirs, Juan Pablo Borregales Delgado, J.M.
Magro O., Juan Antonio Goliat, Rafael A. Jimones Mrquez, Gilberto Carrasquero Araujo,
Jess A. Jimnez Galvis, Enrique Jos Cedeo, Vctor Jos Garca, Manuel A. Pulido, Rodolfo,
Jess Mara Ponce, David Lpez Henrquez, Valentina Leseur, Maye Primera Garcs, Ingrid
Gmez, Vctor Hernndez Dpori, Armando E. Cuello Adrianza, Alexis Martnez, Carlos
Cadavieco, Alvaro Caballero Fonseca, Jos Rodrguez, Vctor Mendoza, Jess Alberto Fer-
nndez J., Mario Caputo Cesarani, Rafael Orlando Chacn Prada, Gustavo Nagen, Edecio
530
Brito, Leopoldo Lpez Gil, Rafael Mendoza Rivera, Nancy Figueroa Ynez, Dolores Pia de
Nieto, Hctor Otilio Pujol, Josena Quintero Sanabria, Richard Toquer Loero, Carlos Rodr-
guez Matosa, Alba Teresa Parra, Rosaura Aguiar Aranguren, doctor Miguel Angel Castillo,
ingeniero Ismael Jimnez Velsquez, Lic. Manuel Mendoza Villarreal, Castor Gonzlez, Jos
Antonio Gil Ypez, Marcel Carballo, Germn Barreto, Mara del Amparo Parejo, Jaime Man-
so Manso, Alicia Taormina Parra, Ramn Rodrguez, Francisco Alvarado Ordez, Octavio
Delamo, Rafael Antonio Ramones Montero, Yuly Penet, Miguel Enrique Corso Corso, Fer-
nndez Galndez Daz, Simn Uscanga Lovera, Alfredo Larrazbal, Guillermo Colimodio,
Gonzalo Colimodio, Flix Duarte, Alfonso Riera, Juan Luis Rico Chayet, Rodolfo Rabanales,
Gloria Pacco de Bustillos, Guillermo Alcal Prada, Vicente Brito, Alicia Uzctegui de Zam-
brano, Luis Antonio Molina, Gonzalo Prez Hernndez, Pedro Jess Castro Torrealba, Gon-
zalo Medina Valery, Vctor Escobar, Carmen Gedel, Thas de Gibs, Alberto Gibs Gil, Nicole
Michele Moreli, Blas Antonio Garca Nez, Carlos Grimaldi, Miguel Pupio Pizani, Rubn
Ortiz Crdoba, Luz Garca, Sergio Contreras, Osleida Arvalo Montilla, Jorge Paparoni M.,
Luis Horacio Vivas Pea, Elio Andrs Delamo Chacn, Andrs Gonzlez Herrera, Julio C-
sar Cabrera, Francisco Briceo, Escales Daz Aguiar, Jos D. Bravo, Ana Karina Gonzlez,
Jorge Hung, Osas Senior, Edgar Monserrate, Belkis Ypez, ngel Irigoyen, Carlos Enrique
Gutirrez, Jos Vicente Carrasquero.
Fuente: http://www.analitica.com/bitblioteca/carmona_estanga/decreto1.asp, septiembre 2005
531
Document o N 45
Gabinete del ciudadano Pedro Carmona Estanga
(Lista Parcial)
Caracas 12 de abril de 2002
Ministro Relaciones Interiores: General Rafael Damiani Bustillos.
Ministro Relaciones Exteriores: Jos Rodrguez Iturbe.
Ministro de Finanzas: Leopoldo Martnez.
Ministro del Trabajo: Csar Carvallo.
Ministro de Planicacin: Len Arismendi.
Ministro de la Defensa: Vicealmirante Hctor Ramrez Prez.
Ministro de Salud: Rafael Arreaza.
Ministro de la Secretara: Vicealmirante Jess E. Briceo.
Procurador General de la Repblica: Daniel Romero.
Presidente de PDVSA: Guaicaipuro Lameda.
Fuente: http://www.analitica.com/bitblioteca/carmona_estanga/decreto1.asp, noviembre 2005
532
Document o N 46
El Departamento de Estado de Estados Unidos se reere a situacin en Venezuela
Philip T. Reeker
viceportavoz Venezuela: Cambio de Gobierno
[Fuente: Departament o de Estado de los Estados Unidos,
Ocina del Portavoz, 12 de abril de 2002]
En das recientes expresamos nuestras esperanzas de que todas las partes en
Venezuela, pero especialmente el gobierno de Chvez, actuaran con moderacin y
demostraran pleno respeto a la expresin pacca de la opinin poltica. Nos entristece
la prdida de vidas. Deseamos expresar nuestra solidaridad con el pueblo venezolano
y esperamos con ansia colaborar con todas las fuerzas democrticas de Venezuela para
asegurar el ejercicio pleno de los derechos democrticos. Los militares venezolanos, de
modo encomiable, se negaron a disparar contra manifestantes paccos, y los medios
noticiosos, valientemente, mantuvieron informado al pblico venezolano.
Los acontecimientos de ayer en Venezuela resultaron en un gobierno de transicin
hasta que puedan celebrarse nuevas elecciones. Aunque los detalles no estn todava
claros, las acciones antidemocrticas cometidas o alentadas por la administracin Chvez
provocaron la crisis de ayer en Venezuela. Segn la mejor informacin que haya disponible
en este momento:
Ayer, centenares de miles de venezolanos se reunieron paccamente para buscar
reparacin a sus agravios. El gobierno de Chvez intent suprimir las demostraciones
paccas. Los seguidores de Chvez, siguiendo rdenes, dispararon contra manifestantes
desarmados y paccos, lo que result en ms de 100 muertos o heridos. Los militares y la
polica venezolanos rechazaron las rdenes de disparar contra manifestantes paccos y
se negaron a apoyar la funcin del gobierno de tales violaciones de los derechos humanos.
El gobierno impidi que cinco estaciones de televisin independientes informaran sobre
los eventos. Los resultados de estas provocaciones son: Chvez renunci a la Presidencia.
Antes de renunciar, destituy al Vicepresidente y el gabinete. Un gobierno civil de transicin
ha prometido elecciones en fecha temprana.
Mantenemos todas las esperanzas de que el pueblo venezolano, de acuerdo con los
principios de la Carta Democrtica Interamericana, resolver pacca y democrticamente
esta situacin de la democracia. Los elementos esenciales de la democracia, que han
sido debilitados en meses recientes, deben ser restablecidos a plenitud. Consultaremos
con nuestros asociados en el hemisferio, dentro del marco de la Carta Democrtica
Interamericana, para ayudar a Venezuela.
Fuente: http://www.analitica.com/bitBlioteca/EUA/sobre_venezuela.asp, julio 2005
533
Document o N 47
Das turbulentos
Pedro Carmona Estanga
El Universal - Caracas, 28 de abril de 2002
Hoy, a dos semanas de esos complejos das, resumir algunos puntos importantes,
pues considero un deber informar a las personas que han conado en mi persona:
El 12 de abril no hubo rebelin ni golpe; se produjo un vaco de poder tras los
anuncios de renuncia presidencial que hiciera el vocero del alto mando militar, despus de
lo cual fui llamado a encabezar la transicin;
Ninguna de las acciones en las cuales particip la institucin que presid,
Fedecmaras, entre ellas las de secundar la convocatoria hecha por la CTV al paro nacional
y a la marcha, tuvieron como propsito exacerbar la crisis nacional existente en los planos
poltico, econmico y social. La histrica marcha fue pacca e incontenible, pero alert
que slo deba llegar hasta la avenida Bolvar;
No particip en planes preconcebidos. Nadie poda predecir eventos que ocurrieron
en forma tan vertiginosa, tras la represin contra la marcha y la orden de activacin del
Plan vila, que provoc renuncias y vacos. Si todo hubiese sido planeado, habran estado
listos los equipos civiles y militares para asumir de inmediato el control, lo cual tom un
tiempo considerable;
Nunca estuvo planteado estructurar equipos excluyentes, sino plurales y
representativos. El pas slo vio la integracin parcial del Gabinete, pero en el equipo que
se juramentara el sbado 13 se incluan luchadores sociales, representantes laborales y
profesionales de respetable trayectoria. En igual sentido, la integracin del Consejo de
los 35 ayudara al Presidente Transitorio en la toma de decisiones e incluira miembros
de organizaciones polticas, sindicales, acadmicas, de la sociedad civil organizada y a
reconocidas personalidades;
Los comicios se realizaran dentro de plazos mnimos y no mximos, vale decir de
90 das para la Asamblea Nacional, con poderes constituyentes para enmendar algunos
artculos de la Constitucin y de 180 das para la eleccin de Presidente;
Se invoc el mismo da 13 la Carta Democrtica Interamericana, para solicitar
a la OEA el inmediato envo de una misin de alto nivel, que asumira la supervisin del
restablecimiento pleno de la institucionalidad democrtica;
No mantuve vnculos con terceras personas, empresarios ni representantes de
gobiernos extranjeros. Asumo las responsabilidades por mis actos o decisiones, pero no
acepto que se trate de establecer nexos inexistentes ni respondo por actos ajenos;
Rectiqu, llam a la Asamblea Nacional a que sesionara y resolviera respecto a la
transicin, yo acat su dictamen y renunci, en aras del bien de la nacin;
534
Durante las 48 horas de gobierno temporal no se produjeron actos vandlicos y
rechac cualquier exceso o abuso.
He tenido una trayectoria de servicio al pas limpia y honesta. Me identico con la
sociedad civil y la fuerza de su movimiento. No he sido inconsecuente con ella, ni con mi
compromiso de estrechar vnculos con las organizaciones sociales y laborales. El tiempo
despejar muchas incgnitas de esos turbulentos das, no exentos de errores u omisiones.
Es necesario que la sociedad civil mantenga su lucha por una Venezuela amplia y de todos
los venezolanos, con una agenda de reconciliacin nacional, convivencia democrtica,
recticacin de polticas y actitudes, desarme y reduccin de los focos de tensin y de
violencia. Si es as, habremos ganado todos.
Fuente: www.analitica.com/bitblio/carmona_estanga/dias_turbulentos.asp, agosto 2005
535
Document o N 48
Acuerdo Democrtico.
(Nacimiento de la Coordinadora Democrtica)
Bases para un Acuerdo Democrtico de Reconstruccin Nacional
5 de Julio de 2002
EXPOSICIN DE MOTIVOS:
Los sucesos acaecidos en Venezuela durante los ltimos meses ratican, una vez
ms, la fortaleza democrtica de los venezolanos y su decisin irrevocable de luchar para
mantener y profundizar el sistema de libertades. La participacin social masiva, as como
la diversidad de protestas en las que todos los venezolanos hemos alzado nuestra voz en
defensa de la democracia, son pruebas irrefutables de la frrea determinacin que nos
caracteriza como pueblo. Constituyen la ms viva demostracin del rme propsito que nos
motiva a promover, paccamente, el restablecimiento de los mecanismos institucionales
que permitan resolver nuestras diferencias en un ambiente de paz, democracia y libertad,
nica ruta posible para realizar las transformaciones a las que todos aspiramos y para
encontrar soluciones ecientes y sostenibles de desarrollo socioeconmico, de combate a
la pobreza y de logros de justicia e igualdad.
La gestin del gobierno actual ha acentuado la distancia de Venezuela con el mundo
desarrollado y nos ha hecho perder posiciones de vital importancia para nuestra soberana
en el contexto econmico y poltico internacional. En consecuencia, Venezuela se
encuentra ante numerosos e importantes desafos que debe vencer estableciendo nuevas
reglas y compromisos basados en una concepcin integral del ser humano, una sociedad
responsable y solidaria y de un Estado que asegure la produccin de riquezas, impulse
el cambio hacia una sociedad del conocimiento, promueva soluciones ecaces contra la
pobreza, garantice la participacin ciudadana y vele por el respeto a los derechos humanos
y a las minoras, cumpliendo los preceptos establecidos en los acuerdos internacionales
suscritos por la Repblica.
Estas transformaciones, que afectarn la estructura institucional, econmica,
poltica y sociocultural del pas, requieren de un amplio consenso democrtico. Reclaman
un sistema judicial conable, ecaz y accesible para todos. Exigen un Estado competente
en su gestin reguladora y estabilizadora de la actividad econmica y polticas pblicas
decentralizadas que propicien la participacin ciudadana.
La Venezuela del Siglo XXI
Venezuela se encuentra asediada por graves problemas estructurales y obligada
a enfrentar inmensos desafos: La pobreza y desesperanza en la que vive buena parte
de nuestra poblacin revela su intensidad en ndices econmicos alarmantes, entre los
que destacan el alto desempleo, la inseguridad y el deterioro en las oportunidades para
536
acceder a una educacin productiva y a una adecuada cobertura de las condiciones de
salud, nutricin y vivienda de la poblacin. Convivimos con la injusticia, la indolencia y
la impunidad. Padecemos los estragos de la desunin, la violencia, la desintegracin y la
intolerancia. Observamos con angustia la fractura en la Fuerza Armada y la erosin de la
legitimidad del liderazgo y de la estructura institucional.
Esta profunda crisis nos obliga a examinar de manera urgente nuestras
potencialidades como pas y nuestras posibilidades como ciudadanos de esta gran nacin,
en especial ahora cuando hemos demostrado tener suciente madurez para expresar y
defender nuestras conquistas democrticas.
En esta encrucijada histrica, el principal reto del liderazgo venezolano es el
fortalecimiento de la democracia y la escogencia de un camino que nos permita derrotar
la pobreza, empresa que exige el concurso de todos, absolutamente todos los venezolanos.
El enorme contraste entre la inmensa capacidad generadora de riquezas que tenemos por
la dotacin de recursos humanos y naturales con los que contamos, frente a los crecientes
niveles de pobreza que padece la mayora de los venezolanos, pone en evidencia la imperiosa
necesidad de cambios en la manera de enfocar y resolver esta disyuntiva. Debemos estar
conscientes de que la superacin de esta calamidad trasciende lo estrictamente econmico
para incluir dimensiones polticas, culturales, institucionales, ticas y morales.
Una nueva era democrtica.
Los niveles de desintegracin y deterioro econmico e institucional de la Repblica
nos exige asumir, de una vez, nuestras responsabilidades. Estamos convencidos de que
slo podremos vencer estas circunstancias a travs de la unin de nuestras voluntades,
mediante un compromiso de reconstruccin que restablezca las bases de la democracia
en la que todos queremos y podemos vivir, aceptando nuestras diferencias y nuestros
pareceres, respetando el conjunto de normas de convivencia que nos hemos dado y que
incluyen, adems de preceptos jurdicos, reglas relativas a los mbitos social, econmico,
poltico e institucional. Un compromiso con la venezolanidad, que nos permita creer de
nuevo y tener fe en nosotros mismos y en la posibilidad de convivir, paccamente, en
un pas que nos d a todos igualdad de oportunidades para acceder al bienestar y para
recuperar la prosperidad de nuestras familias. En suma, un acuerdo de unidad que repare
las fracturas que hoy existen en la sociedad venezolana y que atentan contra nuestras
posibilidades individuales y colectivas de xito.
Por ello, las fuerzas democrticas del pas nos hemos propuesto suscribir las BASES
DE UN ACUERDO DEMOCRTICO DE RECONSTRUCCIN NACIONAL. Iniciativa
en la que asumimos el rme y solemne propsito de dar comienzo a un nuevo captulo
en la historia democrtica venezolana del siglo XXI, que nos devuelva la posibilidad y la
esperanza de vivir en un autntico ambiente de paz, democracia, libertad, bienestar social
y desarrollo cultural y econmico.
537
Los propsitos fundamentales de la Reconstruccin Democrtica.
Los propsitos fundamentales que aspiramos alcanzar mediante la suscripcin
de este compromiso de reconstruccin democrtica, lo constituyen los nes e ideales
ltimos de esta nueva era de la que somos y seremos protagonistas en el siglo XXI. Ideales
republicanos que nos comprometemos a cumplir en el futuro y que esperamos trasciendan
los lmites de nuestra propia generacin.
1. El primer propsito de la reconstruccin democrtica es reducir todas las formas
de exclusin social para la superacin de la pobreza, invocando el principio de solidaridad
y comprometiendo a todos los ciudadanos en el desarrollo socioeconmico y en los logros
de un bienestar compartido que eleve las condiciones de vida de quienes se encuentran en
situacin de pobreza y restituya la calidad de vida de todas las familias de Venezuela.
2. El segundo propsito de la reconstruccin democrtica es recuperar la cohesin
como venezolanos que habitamos una sola Repblica y una sola Nacin, mediante el
reconocimiento de nuestras semejanzas y el respeto de nuestras diferencias, pero con
un designio compartido: la unidad nacional y soberana de nuestras voluntades para
transformar el pas.
3. El tercer propsito de la reconstruccin democrtica es reinstitucionalizar el Estado
venezolano, civil y democrtico, comprometido con la justicia y con el fortalecimiento de
la ciudadana. Se trata de restablecer la conanza en la funcin pblica y garantizar el
respeto irrestricto al Estado de Derecho y a la participacin poltica y ciudadana.
Quines suscribimos las BASES DE ESTE ACUERDO DEMOCRTICO DE
RECONSTRUCCIN NACIONAL?
El acuerdo que suscribimos expresa la voluntad de participacin de la sociedad
democrtica en la reconstruccin del pas y compromete a quienes, de modo directo
e indirecto, exhiben una preocupacin por el futuro que se avecina. Somos hombres y
mujeres pertenecientes a organizaciones sociales, polticas, econmicas e institucionales
diversas. Nos une la inquietud por nuestro futuro y la incertidumbre frente a nuestra
supervivencia como Nacin. Representamos los ms variados propsitos que coexisten en
la sociedad democrtica venezolana, sin exclusin alguna. Rechazamos el sectarismo y la
intolerancia que exhiben quienes promueven la desintegracin nacional, el autoritarismo,
el empobrecimiento de las mayoras y el aislamiento de Venezuela frente al mundo.
Los partidos polticos, los sindicatos, las iglesias, el sector productivo, los gremios y
las asociaciones profesionales; las organizaciones de lucha por los derechos civiles, polticos
y humanos, las organizaciones comunitarias y otras formas de organizacin asociativa
de venezolanos y extranjeros, con aspiraciones de vivir en un rgimen democrtico que
garantice la paz, las libertades y el acceso a una economa sana y prspera, suscribimos
esta alianza para la democracia como expresin de los intereses ms diversos que conviven
en Venezuela.
Se trata de construir una plataforma democrtica que rehabilite el entendimiento
538
entre todos los venezolanos, mediante instituciones ecientes, capaces de satisfacer
aspiraciones de cambio, garantizar la convivencia y procesar nuestras diferencias en un
ambiente de no violencia.
Objetivos y acuerdos mnimos: La recuperacin de la gobernabilidad democrtica.
El compromiso que suscribimos tiene como centro de referencia la defensa
y promocin de la dignidad humana, establecida en la Declaracin Universal de los
Derechos del Hombre en 1948 y se apoya en seis pilares fundamentales: la construccin de
una democracia eciente en la que el trabajo de las instituciones polticas se realice en un
ambiente de transparencia, probidad, libertad plena y rendicin de cuentas; el desarrollo
de una prosperidad sustentable y sostenible que promueva la igualdad y la inclusin
social; la apertura de espacios para el reencuentro y la unin entre los ciudadanos; la
adopcin de un sistema de funcionamiento del Estado fundado en la despartidizacin y
la profesionalizacin de la funcin pblica que garantice la comunicacin e informacin
entre el Estado y los ciudadanos; el respeto a las conquistas de participacin democrtica
de los ciudadanos hoy en da ms conscientes de sus derechos y de sus responsabilidades
ante el pas; y, por ltimo, la participacin de Venezuela en la comunidad internacional,
basada en esquemas de cooperacin que promuevan el respeto de los derechos humanos,
la defensa de la democracia y el rechazo a la violencia de los intolerantes y al terrorismo en
todas sus manifestaciones.
Los objetivos para recuperar la gobernabilidad democrtica y sentar las bases para
el desarrollo y la superacin de la pobreza en Venezuela son los siguientes:
1. Combatir la exclusin social, la pobreza y sus secuelas, creando un ambiente
favorable para la inversin nacional e internacional y para la generacin de empleo
productivo y estable, as como tambin democratizando el acceso a la justicia, a la salud y
a una educacin tcnica, humanstica, laboral o profesional que impulse las capacidades
creativas y productivas de la poblacin y desarrolle la vocacin por la excelencia.
2. Disear y adoptar en el corto plazo programas compensatorios que atiendan el
agudo deterioro de la capacidad adquisitiva de los sectores vulnerables de la poblacin.
3. Formular acertadamente estrategias de estabilizacin creble y sustentable de las
variables econmicas principales en los mbitos scal, monetario, nanciero y cambiario.
4. Disear el marco institucional adecuado para emprender polticas sociales
efectivas y sostenibles, que promuevan la dignidad, autonoma e independencia de los
venezolanos como ciudadanos plenos, exigindoles al mismo tiempo el cumplimiento
cabal de sus deberes y responsabilidades individuales y colectivas.
5. Restituir el Estado de Derecho mediante la revisin de la Constitucin, la
relegitimacin de los poderes pblicos y la aplicacin de los mecanismos previstos por el
Estado de Derecho nacional e internacional. Ello, con la nalidad de restablecer el equilibrio
y autonoma de los poderes pblicos y su pleno funcionamiento; lograr la despolitizacin
y reinstitucionalizacin de la Fuerza Armada y su sujecin al poder civil y restablecer el
539
respeto a los derechos humanos, particularmente los derechos a la vida, la propiedad y la
libre expresin.
6. Mejorar el hbitat de los venezolanos, en las poblaciones rural y urbana, a
travs de la disponibilidad y prestacin de servicios pblicos, vivienda, salud y medios de
comunicacin.
7. Disear polticas pblicas dirigidas a garantizar la seguridad ciudadana,
restituyendo el monopolio legtimo de las armas a la Fuerza Armada Nacional, promoviendo
el desarme de la poblacin civil y la eliminacin de grupos paramilitares y parapoliciales y
reforzando las acciones de prevencin descentralizadas y coordinadas en esta materia.
8. Implementar un sistema de seguridad social concertado, sostenible, progresivo
y solidario.
9. Rescatar y profundizar la descentralizacin poltica, scal, administrativa y de
los recursos, para generar empleo productivo a nivel nacional y estimular el desarrollo de
inversiones a nivel estadal, municipal y comunitario.
10. Disear polticas pblicas destinadas a transformar el Estado y sus relaciones
con los ciudadanos, las comunidades, la economa y los negocios, democratizando las
nuevas tecnologas de informacin y comunicacin.
11. Rescatar los fundamentos que hagan efectiva la democracia y la justicia: control
mutuo entre los rganos del Poder Pblico como garanta de un eciente desempeo en
los logros de justicia; rendicin de cuentas en la gestin pblica; apego irrestricto de todas
las instituciones al marco jurdico y democrtico; Poder Electoral transparente y conable
que legitime a las autoridades mediante el voto popular, directo y secreto; respeto al
ejercicio de los derechos polticos, incluidos los de las minoras, y a la disidencia poltica;
fortalecimiento de los canales de participacin y control ciudadano sobre quienes detentan
cargos de eleccin popular.
12. Restablecer los valores de una poltica exterior soberana basada en la cooperacin,
la integracin y la buena vecindad, respetuosa del protocolo de normas y leyes que rigen el
concierto internacional y que d un nuevo impulso a las relaciones polticas, econmicas y
culturales con nuestros socios tradicionales y pases vecinos.
Venezuela toda exige el regreso de la gobernabilidad democrtica. Aspiramos a
que el pas retorne a la senda del bienestar y la paz social. Exigimos, por ello, el cese de la
divisin y la desintegracin nacional. Los venezolanos compartimos valores fundamentales
de libertad, igualdad y democracia y a ellos no pensamos renunciar. Demandamos
trabajar, de manera concertada, en soluciones que trasciendan las visiones de corto plazo
y contribuyan a superar las dicultades actuales, brindndole a la Nacin conanza y
seguridad en el largo plazo.
Por Venezuela y por su futuro asumimos rmemente este compromiso para el
rescate de la gobernabilidad democrtica de la Repblica, mediante unas BASES PARA UN
ACUERDO DEMOCRTICO DE RECONSTRUCCIN NACIONAL .
540
Confederacin de Trabajadores de Venezuela CTV, FEDENAGA, Accin Democrtica,
Alianza Bravo Pueblo, Alianza por la Libertad, Bandera Roja, COPEI, Movimiento Al
Socialismo, MIN, Primero Justicia, Proyecto Venezuela, Solidaridad Independiente, Unin,
Accin Cvica, Asamblea de Ciudadanos, Asamblea de Educacin, ASODAPE, CACIP,
Ciudadana Activa, Consejo Nacional de ExGobernadores, Control Ciudadano, Defensa
de Derechos Civiles, Democracia Siglo XXI, Dilogo Democrtico, El Gusano de Luz,
Encuentro Ciudadano, Foro Demcrata Cristiano, Frente Institucional Militar, Gritos de
Libertad, Movimiento 1011, Mujeres Organizadas Unidas por Venezuela, Mujeres por la
Libertad, Mujeres por Venezuela, Pro-Catia, Queremos Elegir, Red de Veedores, Resistencia
Civil, Sangre Nueva, Unidos por Vivienda, Visin Emergente.
RESUMEN BASES PARA UN ACUERDO DEMOCRTICO DE RECONSTRUCCIN
NACIONAL
5 DE JULIO DE 2002
Las mltiples expresiones de unidad que la sociedad democrtica venezolana ha
expresado en los ltimos meses al alzar su voz de manera entusiasta y masiva en defensa
de la democracia ratican, una vez ms, la fortaleza de los venezolanos y su decisin
irrevocable de luchar para mantener y profundizar el sistema de libertades. Alzar nuestra
voz como lo hemos hecho y como lo hacemos una vez ms hoy, 5 de julio, constituye
una prueba irrefutable de la frrea determinacin que nos caracteriza como pueblo y
demuestra cabalmente el rme propsito que nos motiva a promover, de manera pacca
y constitucional, el restablecimiento de los mecanismos institucionales que permitan
resolver nuestras diferencias en un ambiente de paz, tolerancia y respeto, y hagan posible
el anhelado desarrollo econmico, la superacin de la pobreza y la realizacin de la justicia
e igualdad a la que todos aspiramos.
Estamos conscientes de que Venezuela se encuentra asediada por graves problemas
y obligada a enfrentar inmensos desafos. La pobreza y desesperanza en la que vive buena
parte de nuestra poblacin revela la intensidad de su tragedia en ndices econmicos
alarmantes, entre los que destacan el alto desempleo, la inseguridad y el deterioro en
las oportunidades para acceder a una educacin productiva y a condiciones de salud,
nutricin y vivienda dignos de un ser humano. Convivimos con la injusticia, la indolencia
y la impunidad y no nos acostumbramos. Padecemos los estragos de la desunin, de la
violencia, la desintegracin y la intolerancia y los seguimos rechazando. Observamos con
angustia la fractura en nuestra Fuerza Armada y la erosin de la legitimidad de instituciones
y liderazgos y no podemos sino rebelarnos.
Esta profunda crisis, nos obliga a examinar de manera urgente nuestras
potencialidades como pas y como ciudadanos responsables ante nuestra nacin.
Confrontamos una encrucijada decisiva que le exige al liderazgo nacional escoger un
camino que le permita derrotar la pobreza y restablecer la conanza entre los actores
541
polticos y el resto del pas. El respeto mutuo y la sinceridad, constituyen lo fundamental
para el dilogo democrtico. Estamos convencidos de que slo podremos vencer las
difciles circunstancias que nos amenazan a travs de la unin de nuestras voluntades
y mediante un compromiso que siente las bases de un acuerdo democrtico para la
reconstruccin nacional en todas sus dimensiones: econmicas, polticas, sociales y
morales. Un compromiso con la venezolanidad que nos permita creer de nuevo en
nosotros mismos, tener fe en la posibilidad de construir una convivencia pacca, con
lo bueno y lo defectuoso que hayamos heredado, pero aceptando nuestras diferencias y
celebrando nuestros acuerdos. Un compromiso en armona con el conjunto de normas
de convivencia que nos hemos dado y que incluyen preceptos jurdicos, normas de trato
social y reglas econmicas, polticas e institucionales. En suma, un acuerdo de unidad
que repare las fracturas dejadas por estos aos de pugnacidad estril y ceda el paso a un
esfuerzo de reconstruccin nacional que nos ofrezca igualdad de oportunidades para
alcanzar el bienestar y la prosperidad de nuestras familias.
Las bases de este acuerdo que suscribimos expresan la voluntad de participacin
de la sociedad democrtica en la reconstruccin del pas y compromete a quienes,
de modo directo e indirecto, estn preocupados por el futuro que se avecina. Somos
hombres y mujeres pertenecientes a organizaciones sociales, polticas, econmicas e
institucionales diversas. Representamos, sin exclusin alguna, los ms variados propsitos
que coexisten en la sociedad democrtica venezolana. Rechazamos el sectarismo y la
intolerancia que exhiben quienes promueven la desintegracin nacional, el autoritarismo,
el empobrecimiento de las mayoras y el aislamiento de Venezuela frente al mundo.
Por ello, mediante la suscripcin de este compromiso y decididos a construir
una plataforma democrtica que rehabilite el entendimiento entre los venezolanos,
aspiramos a realizar los nes e ideales ltimos de esta nueva era de la que somos y seremos
protagonistas en el siglo XXI. Ideales republicanos que nos comprometemos a cumplir en
el futuro y que esperamos trasciendan los lmites de nuestra propia generacin.
El primer propsito de la reconstruccin democrtica es reducir todas las
formas de exclusin social para la superacin de la pobreza, invocando el principio de
solidaridad y comprometiendo a todos los ciudadanos en el desarrollo socioeconmico y
en los logros de un bienestar compartido que eleve las condiciones de vida de quienes se
encuentran en situacin de pobreza y restituya la calidad de vida de todas las familias de
Venezuela.
El segundo propsito de la reconstruccin democrtica es recuperar la cohesin
como venezolanos que habitamos una sola Repblica y una sola Nacin, mediante el
reconocimiento de nuestras semejanzas y el respeto de nuestras diferencias pero con
un designio compartido: la unidad nacional y soberana de nuestras voluntades para
transformar el pas.
El tercer propsito de la reconstruccin democrtica es reinstitucionalizar el
Estado venezolano, civil y democrtico, comprometido con la justicia y con el fortalecimiento
542
de la ciudadana. Se trata de restablecer la conanza en la funcin pblica y garantizar el
respeto irrestricto al Estado de Derecho y a la participacin poltica y ciudadana.
Venezuela exige regresar a la gobernabilidad democrtica. Los venezolanos
aspiramos encontrar la senda del bienestar y la paz social. Exigimos, por ello, el cese de la
divisin y de la desintegracin nacional y por eso estamos hoy aqu, partidos, asociaciones
civiles, trabajadores, gremios, empresarios y medios de comunicacin, dando el primer
paso en esa direccin.
Los venezolanos compartimos valores fundamentales de libertad, igualdad y
democracia y a ellos no pensamos renunciar. Demandamos trabajar de manera concertada
para encontrar juntos esas soluciones que mirando hacia el largo plazo, dejen atrs las
dicultades actuales y le devuelvan a la Nacin la anhelada conanza y seguridad en el
largo plazo.
Por Venezuela y por su futuro, que es el de nuestros hijos y de las nuevas generaciones,
asumimos rmemente este compromiso y con ello sellamos una alianza de nuestras
voluntades para rescatar la gobernabildad democrtica de la Repblica. La paz y la
prosperidad futura de todos los venezolanos irn de la mano de este acuerdo democrtico de
reconstruccin nacional que con conanza, sinceridad y responsabilidad rmamos.
**** **** ****

BASES PARA UN ACUERDO DEMOCRTICO DE RECONSTRUCCIN NACIONAL.
DECLARACIN 5 DE JULIO DE 2002
Quienes suscribimos este acuerdo, conscientes de la gravedad de la situacin
que atravesamos y empeados en llevar al pas por la senda de la democracia, la paz y
la prosperidad en el largo plazo, consideramos indispensable establecer mecanismos
que, sin desvirtuar la naturaleza plural de la democracia ni condicionar la competencia
interpartidista o descuidar las legtimas demandas de la sociedad civil y de la poblacin
en general, garanticen la realizacin de estos propsitos. En tal sentido acordamos que
la Coordinadora Democrtica integrada por representantes de los partidos y de las
organizaciones sociales, le dar seguimiento a este acuerdo y llevar adelante una agenda
de trabajo destinada a construir un proyecto de pas y a disear estrategias programticas y
electorales que permitan superar las dicultades polticas, sociales y econmicas actuales
y garanticen la estabilidad del sistema poltico y la convivencia de todos los sectores e
ideologas que hacen vida poltica en el pas.
Fuente: http://www.urru.org/papers/pactotransicion.htm, enero 2006
543
Document o N 49
Sentencia del Tribunal Supremo de Justicia que absuelve a los militares implicados
en el golpe de Estado del 11 de abril de 2002.
1
Tribunal Supremo de Justicia
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
SALA PLENA ACCIDENTAL

MAGISTRADO PONENTE: Franklin ARRIECHE GUTIRREZ
VISTOS.-
Comenz este procedimiento de antejuicio de mrito mediante escrito que
present el 24 de mayo de 2002, el ciudadano JULIN ISAAS RODRGUEZ DAZ, en su
carcter de Fiscal General de la Repblica. Al comienzo, en su querella, el Fiscal General de
la Repblica expres lo siguiente:
Yo, JULIN ISAAS RODRGUEZ DAZ, venezolano, mayor de edad, abogado, inscrito
en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el No. 7.421, casado, titular de la Cdula
de Identidad No. V-2.218.534, domiciliado en la Avenida Mjico, Edicio Despacho del Fiscal
General de la Repblica, esquina Pele el Ojo con frente a la Plaza Parque Carabobo, procediendo
en mi carcter de Fiscal General de la Repblica, segn designacin hecha por la Asamblea
Nacional, publicada en la Gaceta Ocial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, de fecha 20
de diciembre de 2000, y de conformidad con el ordinal 5 del artculo 21 de la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico, ocurro ante ese Supremo Tribunal, para instarlo, por va de querella, proceda
a realizar antejuicio de mrito en contra de los ciudadanos General de Divisin (Ej.) EFRAN
VSQUEZ VELAZCO, General de Brigada (Av.) PEDRO PEREIRA OLIVARES, Vicealmirante
HCTOR RAMREZ PREZ y Contralmirante DANIEL LINO JOS COMISSO URDANETA,
con quienes no me une ningn vnculo de parentesco, mayores de edad y de este domicilio;
antejuicio de mrito que es de la competencia de ese Alto Tribunal, conforme a lo dispuesto en
el articulo 266, ordinal 2, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, articulo
42, ordinal 5, de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia y artculo 377 y siguientes del
Cdigo Orgnico Procesal Penal.

En el petitorio de dicho escrito el querellante expres cuanto sigue:
PETITORIO,
Por todo lo anteriormente expuesto, en mi carcter de Fiscal General de la Repblica,
________
1 Esta decisin fue anulada por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia mediante la sentencia N 233, del
11 de marzo de 2005.
544
solicito de ese Tribunal Supremo de Justicia que, con vista al contenido del expediente
signado con el No. F5TSJ-01-002, contentivo de la averiguacin previa hecha con ocasin
a los hechos acontecidos los das 11, 12 y 13 de abril del presente ao, DECLARE, QUE HAY
MERITO PARA EL ENJUICIAMIENTO DE LOS CIUDADANOS EFRAIN VSQUEZ VELAZCO,
venezolano, mayor de edad, portador de la cdula de identidad Nro. V-4.023.794, natural
de Caracas, de estado civil casado, de profesin militar en servicio activo, actualmente con
el rango de General de Divisin del componente ejrcito de la Fuerza Armada Nacional;
HCTOR RAMREZ PREZ, venezolano, mayor de edad, portador de la cdula de identidad
No. V-2.814.408, natural de Caripito, Estado Monagas, de estado civil casado, residenciado en
la Avenida Principal de. Los Naranjos, Residencias Vista Bella, piso 1, Apto. 1-B, Urbanizacin
Los Naranjos, Caracas, y de profesin militar en servicio activo, actualmente con el rango
de Vicealmirante del componente Armada de la Fuerza Armada Nacional; PEDRO PEREIRA
OLIVARES, venezolano, mayor de edad, portador de la cdula de identidad Nro. V-4.064.333,
natural de Carora, Estado Lara, de estado civil casado, residenciado en Calle San Jos,
Residencias La Colina, Torre B, P.H. 4, Urbanizacin Colinas de La California, Caracas, y
de profesin militar en servicio activo, actualmente con el rango de General de Divisin
del componente ejrcito de la Fuerza Armada Nacional; DANIEL LINO JOS C0MISSO
URDANETA, venezolano, mayor de edad, portador de la cdula de identidad No. V- 3.793.306,
natural de Caracas, de estado civil casado, residenciado en Fuerte Tiuna, Viviendas de
Guarnicin, General en Jefe Justo Briceo, Town House No. 4, Urbanizacin El Valle, Caracas,
y de profesin militar en servicio activo, actualmente con el rango de Contralmirante del
componente Armada de la Fuerza Armada Nacional, contra quienes presento formal
QUERELLA, de conformidad con la exigencia legal para los efectos del antejuicio de mrito,
por la comisin del delito de REBELIN, previsto en el ordinal 1 del artculo 476 del Cdigo
Orgnico de Justicia Militar, el cual fue cometido en el lugar, fecha y circunstancias que se
dejan expuestas en el desarrollo de este escrito; y que, al decidir que hay mrito para sus
enjuiciamientos, se hagan las participaciones previstas en nuestro ordenamiento jurdico a
los nes previstos en la normativa correspondiente.
Seor Presidente de la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia, seores Magistrados, la
decisin es de ustedes y tambin la responsabilidad..

CAPTULO PRIMERO
I. RESEA DEL CASO
El 27 de mayo de 2002 se dio cuenta en Sala y se design ponente al Magistrado
JUAN RAFAEL PERDOMO para la provisin de lo conducente. Admitida la solicitud
por auto del 06 de junio de 2002, se j el 20 de junio de 2002 para la celebracin de la
audiencia oral y pblica ordenada por el artculo 379 del COPP y se orden noticar de
ello al querellante y a los imputados, a quienes tambin se les notic para la designacin
de sus defensores.
El 6 de junio de 2002, el ciudadano General de Divisin (Ej.) EFRAN VSQUEZ
545
VELASCO nombr como defensores a los abogados REN BUROZ ARISMENDI, JOS
JUVENAL SALCEDO CRDENAS y CARLOS MARTNEZ CERUZZI.
El 11 de junio de 2002, compareci el ciudadano DANIEL LINO JOS COMISSO
URDANETA y design como defensores a los abogados LUIS APONTE APONTE, MARCO
ANTONIO RODRGUEZ y TAMARA BECHAR ALTER.
Por su parte, en la misma fecha, el ciudadano HCTOR RAMREZ PREZ escogi
como sus defensores a los abogados CARLOS BASTIDAS ESPINOZA, EDUARDO MORALES
y MIGUEL NGEL CASTILLO.
Por ltimo, el ciudadano PEDRO PEREIRA OLIVARES constituy en defensores
suyos a los abogados ENRIQUE PRIETO SILVA y RIGOBERTO QUINTERO AZUAJE.
Los ciudadanos EFRAN VSQUEZ VELAZCO y HCTOR MARTNEZ PREZ
presentaron recusacin contra el Magistrado IVN RINCN URDANETA quien, a su vez,
recus al Magistrado FRANKLIN ARRIECHE GUTIRREZ, recusaciones stas que fueron
declaradas inadmisibles.
Como consecuencia de haberse declarado con lugar la recusacin propuesta
por el Contralmirante JOS COMISSO URDANETA contra el Magistrado OMAR MORA
DAZ, se convoc a la Primer Suplente de la Sala de Casacin Social, MARISOL MORENO
MARIMN, quien acept el cargo y se incorpor a la Sala Plena.
Igualmente, declarada con lugar la recusacin intentada por el mismo
Contralmirante contra el Magistrado JUAN RAFAEL PERDOMO, se convoc a la Segunda
Suplente de la Sala de Casacin Social, MARA CRISTINA PARRA, la cual acept pero fue
recusada por el querellante, recusacin que fue declarada procedente, en virtud de lo
cual se orden convocar a la Tercera Suplente de la Sala de Casacin Social, MARA JOS
RODRGUEZ, quien acept el cargo.
Despus de constituida la Sala Accidental, se design Segundo Vicepresidente
al Magistrado ALEJANDRO ANGULO FONTIVEROS y ponente al Magistrado LUIS
MARTNEZ HERNNDEZ.
Luego de haberse diferido la audiencia oral y pblica, se j, como nueva oportunidad,
el 18 de julio de 2002, cuando, efectivamente, se realiz con la presencia de todas las partes.
En esa oportunidad, el Fiscal General de la Repblica explan su querella y los
imputados realizaron exposiciones de descargo, con rplica y contrarrplica.
Convocada la Sala para discutir y votar la ponencia del Magistrado LUIS MARTNEZ
HERNNDEZ, sta no alcanz la mayora necesaria por lo cual se reasign la ponencia en
el Magistrado ALEJANDRO ANGULO FONTIVEROS, quien present su proyecto, el cual
corri la misma suerte que el anterior, razn por la cual se reasign en el Magistrado que
con tal carcter suscribe y, siendo la oportunidad para decidir, la Sala pasa a hacerlo en los
trminos siguientes:

II. NATURALEZA JURDICA DEL ANTEJUICIO DE MRITO
En la pgina 85 de su querella, el Fiscal General de la Repblica manifest:
546
En los distintos recaudos a los que se ha hecho referencia en este escrito, hay contradic-
ciones fundamentales que deben ser aclaradas ante el derecho (sic) y ante la conciencia
ciudadana de Venezuela en una exhaustiva investigacin.

Lo anterior pudiese ser interpretado como una peticin de autorizacin para llevar
a cabo esa exhaustiva investigacin y, por tal motivo, la Sala considera necesario reiterar
el criterio sostenido en la nica decisin que hasta ahora este Tribunal Supremo de Justicia
ha proferido en materia de antejuicio de Mrito de Altos Funcionarios del Estado, y que
fue dictada el 4 de julio de 2000 (caso Miquilena), en torno a la naturaleza jurdica de este
procedimiento donde, frente al argumento del entonces Fiscal General de la Repblica,
ciudadano JAVIER ELECHIGUERRA, hecho valer en la audiencia oral y pblica que en
aquel momento tuvo lugar, en el sentido de que su pretensin se limitaba a obtener una
autorizacin para continuar investigando, la Sala, con ponencia del Magistrado Angulo
Fontiveros, expres lo siguiente:
La Sala estima necesario dejar sentado que, de conformidad con la disposicin
prevista en el artculo 377 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, el antejuicio de mrito es un
procedimiento penal especial que, instaurado en virtud de la querella del Fiscal General
de la Repblica y conducido por el principio del contradictorio, tiene por objeto declarar
la certeza de si hay o no mrito para el enjuiciamiento de los altos funcionarios del Estado
a los que se reere el ordenamiento constitucional de la Repblica; que la disciplina
normativa acerca del antejuicio de mrito debe ser interpretada a la luz del nuevo orden
constitucional; que la querella scal debe fundarse en prueba suciente, motivo por el
cual su instauracin debe ser precedida por una actividad de investigacin, conducida
por el Ministerio Pblico, durante cuyo desarrollo debe respetarse ntegramente al
imputado su derecho constitucional a la defensa, a tenor de la disposicin prevista en
el artculo 49, ordinal 1, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en
la forma y condiciones previstas en los artculos 313 y siguientes del Cdigo Orgnico
Procesal Penal; y que el juicio sobre la prueba debe constituir el fundamento principal
de la determinacin acerca de si hay o no mrito, es decir, acerca de si hay o no lugar al
enjuiciamiento.
De esta manera, qued denida la naturaleza del Antejuicio de Mrito, distinta de la
de una simple autorizacin para investigar, producindose en aquella oportunidad el Voto
Salvado del Magistrado JORGE ROSELL SENHENN, quien expres:
Es por lo anterior que segn mi opinin, el Fiscal General, en vez de plantear el
asunto como una pesquisa, a n de precisar pruebas que indicaran la comisin de ese
delito, desvi el propsito y contenido que debe tener una querella y present de una vez,
una serie de evidencias precalicando los delitos que se deducan como cometidos.
En realidad el Fiscal General no realiz una investigacin preliminar, sino que se
fue al fondo del asunto presentando de una vez parte de aquello que deba ser objeto de
547
la investigacin y del juicio, lo cual corresponda hacer una vez que eventualmente se
decidiera que haba mrito para el enjuiciamiento.
....
Lo anterior desvi lo que deba ser el objeto de la decisin del Tribunal que era
pronunciarse acerca de si haba o no mrito para ordenar abrir la averiguacin, y no lo que
decidieron: si estaba o no comprobada plenamente la perpetracin de los delitos sealados
por el Fiscal y si el Sr. MIQUILENA estaba incurso en ellos.
....
La respuesta correcta es examinar todas estas interrogantes despus de una
investigacin exhaustiva de esas situaciones. La solucin acertada, era convencerse de que
no estbamos juzgando a una persona, sino examinando unos hechos para determinar si
ellos indicaban la posible comisin de delitos y que si tica o moralmente tales situaciones
o hechos no eran aceptables, esto necesariamente hubiera creado una conexin con el
mundo del derecho, y especcamente, con un tipo penal que sancione tal conducta, como
la disposicin 72 transcrita, puesto que como lo piensa Ronald Dworkin, se debe partir
del presupuesto de que el razonamiento moral se caracteriza por la construccin de un
conjunto consistente de principios que justican y dan sentido a nuestras instituciones.
En el mismo sentido de la tesis que hoy se ratica pareci entenderlo el Fiscal General
de la Repblica cuando en la querella, cabeza de estas actuaciones (pg. 84), expuso:
En la documentacin, que se acompae a la querella correspondiente, se debe
comprobar la existencia de un hecho que tenga relevancia en el mundo jurdico penal,
al igual que la participacin en l de la o las personas (sic) que gozan del privilegio
constitucional.

III. MATERIA DE LA DECISIN
Los razonamientos del querellante para requerir la actuacin de este Tribunal
se basaron en una imputacin textual, es decir, ...la comisin del delito de REBELIN,
previsto en el ordinal 1 del artculo 476 del Cdigo Orgnico de Justicia Militar, el cual fue
cometido en el lugar, fecha y circunstancias que se dejan expuestas en el desarrollo de este
escrito;...
Lo anterior, en un sistema penal acusatorio como el nuestro, signica que la Sala
debe limitarse -una vez resueltos los puntos previos alegados por las partes durante la
audiencia oral y pblica-, a vericar la existencia, mediante el anlisis de los medios
probatorios que cursen en autos, de los elementos de conviccin sucientes para declarar
si hay o no mrito para el enjuiciamiento de los imputados por el delito de REBELIN a
que hace mencin la querella.
Escapa, entonces, a cualquier consideracin de la Sala todo aquello que sea ajeno
a lo establecido en el artculo 476, ordinal 1, del Cdigo Orgnico de Justicia Militar,
independientemente de la anidad o conexin que pueda existir con cualquier otro tipo,
es decir, se imput la comisin del delito de REBELIN PROPIA y ningn otro.
548
La mencionada norma establece lo siguiente:
Artculo 476. La rebelin militar consiste:
1. En promover, ayudar o sostener cualquier movimiento armado para alterar
la paz interior de la Repblica o para impedir o dicultar el ejercicio del Gobierno en
cualquiera de sus poderes...
En fuerza de lo anterior es menester concluir que la tarea de la Sala se limitar a
vericar la existencia o no de los mritos sucientes para enjuiciar a los imputados en
promover, ayudar o sostener cualquier movimiento armado para alterar la paz interior de
la Repblica o para impedir el ejercicio del Gobierno en cualquiera de sus poderes, en el
lugar, fecha y circunstancias que se dejaron expuestas en el desarrollo de la querella.
Ms an, el Fiscal General, en la pgina 82 de su querella, expuso:
En efecto, de la lectura de la norma parcialmente transcrita, se observa que en
ella se describen varias conductas que, desarrolladas, son consideradas delito de rebelin
militar; y ellas son, las de promover, ayudar o sostener cualquier movimiento armado, que
tiene como objetivo, o bien alterar la paz interior de la Repblica, la de impedir o dicultar
el ejercicio del Gobierno en cualquiera de sus poderes.
Y son precisamente dos de estas conductas, en las que aparecen indicios
sucientes de su desarrollo por parte de los ciudadanos EFRAIN VSQUEZ VELAZCO,
HCTOR RAMREZ PREZ, PEDRO PEREIRA OLIVARES Y DANIEL LINO JOS COMISSO
URDANETA; concretamente, las de promover y ayudar cualquier movimiento armado para
impedir el ejercicio de los poderes del Gobierno establecidos en la Repblica Bolivariana
de Venezuela.
Es decir, que, por propio requerimiento del querellante, qued excluida del mbito
de decisin de esta Sala una de las guras rectoras, (sostener) establecidas en el artculo
476, ordinal 1, del Cdigo Orgnico de Justicia Militar, por lo cual se estrecha sensiblemente
la competencia de esta Sala a la sola determinacin de los mritos sucientes para el
enjuiciamiento o no de los imputados por el delito de rebelin, consecuencia de acciones
suyas consistentes en promover o ayudar, quedando excluido lo relativo a sostener un
movimiento armado destinado a alterar la paz interior de la Repblica o a impedir el
ejercicio del Gobierno, por cuanto no hay en la querella ninguna imputacin en tal sentido,
sino, por el contrario, expresamente se le soslay.
En conclusin, la Sala debe limitar su decisin a vericar si de los elementos probatorios
trados por el Fiscal General se desprende que, en las circunstancias de tiempo y lugar expuestos
en la querella, aparecen mritos para el enjuiciamiento de los imputados por el delito de
rebelin, en sus manifestaciones de promover o ayudar cualquier movimiento armado para
alterar la paz interior de la Repblica o para impedir o dicultar el ejercicio del gobierno.

IV. PUNTOS PREVIOS
Previamente a cualquier decisin de fondo acerca de la declaratoria de si hay o
no mritos para el enjuiciamiento de los ciudadanos sealados por el Fiscal General de
549
la Repblica en su referido escrito, debe esta Sala dilucidar una serie de puntos previos
planteados por la defensa en la oportunidad cuando tuvo lugar la audiencia oral y pblica
del presente procedimiento, lo que pasa a hacer de la siguiente manera:

PRIMERO: LAS RECUSACIONES FORMULADAS AL CIUDADANO FISCAL
GENERAL DE LA REPUBLICA
Plante la defensa del ciudadano General de Divisin (Ej.) EFRAN VSQUEZ
VELASCO que las actuaciones realizadas por el Fiscal General de la Repblica en este
procedimiento son nulas, en virtud de lo que disponen en los artculos 94 y 101 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal, toda vez que durante su tramitacin estaba, y est pendiente, la
resolucin de una serie de recusaciones interpuestas en su contra. En este sentido, invoc
los votos salvados que consignaron las Magistradas BLANCA ROSA MRMOL DE LEN y
YOLANDA JAIMES GUERRERO en la decisin que dict esta Sala, el 30 de mayo de 2002,
en causa.
A este respecto, la Sala observa que ya dicha materia fue objeto de pronunciamiento,
al punto que incluso, la parte cit los votos salvados que se produjeron en esa oportunidad;
por tal razn, es aplicable el contenido del artculo 176 del Cdigo Orgnico Procesal Penal,
el cual dispone:
Prohibicin de Reforma. Excepcin. Despus de dictada una sentencia o auto, la
decisin no podr ser revocada ni reformada por el tribunal que la haya pronunciado, salvo
que sea admisible el recurso de revocacin.
Dentro de los tres das siguientes de pronunciada una decisin, el juez podr
corregir cualquier error material o suplir alguna omisin en la que haya incurrido, siempre
que ello no importe una modicacin esencial.
Las partes podrn solicitar aclaraciones dentro de los tres das posteriores a la
noticacin.
Como puede verse una vez dictada una sentencia o auto, la decisin no puede ser
revocada ni reformada por el tribunal que la dict -tal y como lo pretende el solicitante
al requerir la nulidad antes dicha-, a menos que sea admisible el recurso de revocacin,
recurso ste que no procede en caso por cuanto slo est concedido para los fallos de mero
trmite, segn el artculo 444 eiusdem y, adems, por la prohibicin que contiene el artculo
1 de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, el cual es del tenor siguiente:
Artculo 1. La Corte Suprema de Justicia es el ms alto Tribunal de la Repblica y la
mxima representacin del Poder Judicial. Contra las decisiones que dicte en Pleno o en
alguna de sus Salas, no se oir ni admitir recurso alguno.
Por todo lo anterior, es forzosa la conclusin de que tal pedimento previo es
improcedente, y as se decide.

SEGUNDO:
Tambin plante la defensa del ciudadano General de Divisin (Ej.) EFRAN
550
VSQUEZ VELASCO la nulidad de las actuaciones que llev a cabo el Fiscal General de la
Repblica, porque la investigacin del Ministerio Pblico se hizo a sus espaldas y en un
tiempo muy breve, lo que no le permiti defenderse.
A este respecto observa la Sala que, en la pgina 85 de la querella del Fiscal, se
dijo lo siguiente:
As mismo, es oportuno resaltar que durante el desarrollo de las actuaciones
que me obligan a solicitar el antejuicio de mrito, se le han respetado escrupulosamente
a los ciudadanos EFRAN VSQUEZ VELAZCO, HCTOR RAMREZ PREZ, PEDRO
ANTONIO PEREIRA OLIVARES Y DANIEL LINO JOS COMISSO URDANETA todos sus
derechos y garantas constitucionales, encabezados por el tan preciado derecho a la
defensa.
En efecto, los mencionados ciudadanos fueron llamados oportunamente por
la Institucin que presido, a n de que rindieran declaracin en calidad de presuntos
imputados. Siendo el caso que slo concurrieron al llamado del Ministerio Pblico los
ciudadanos PEDRO PEREIRA OLIVARES, HCTOR RAMREZ PREZ Y DANIEL LINO
JOS COMISSO Urdaneta, quienes fueron impuestos de todos sus derechos...(omissis)
En lo que respecta al General de Divisin (Ej.) EFRAN VSQUEZ VELASCO,
l fue llamado oportunamente a rendir declaracin ante el Ministerio Pblico, como
consta al pie de la boleta que le fuera remitida, la cual cursa al folio 94 de la primera
pieza del expediente, a n de que pudiera, si lo consideraba conveniente, hacer uso del
derecho a la defensa; derecho ste, el cual entendemos no quiso ejercer, pero que en
ningn momento le fue negado.
Aprecia la Sala que, efectivamente, el mencionado ciudadano fue citado por
el Ministerio Pblico, tal y como consta en boleta que forma el folio 194 de la pieza 1
de este expediente, en la cual dicho ciudadano estamp: Le participo que estoy en
proceso de sometimiento a un antejuicio de mrito. Lo anterior conduce a este Alto
Tribunal a considerar que el General EFRAN VSQUEZ VELASCO s tuvo conocimiento
de las pesquisas que adelantaba el Ministerio Pblico y tuvo posibilidad de defenderse
y que, efectivamente, materializ esas posibilidades al punto de que, tal y como se dijo
en el particular anterior, recus al Fiscal General de la Repblica y present escrito
donde hizo valer el principio non bis in idem, escrito este que corre a los folios 223 y
224 de la pieza 2 del expediente.
Por lo que respecta a la brevedad de la investigacin estima la Sala que ello, en
ningn caso, puede ser motivo de la nulidad de ella; primero, por cuanto precisamente
es lo deseable que las investigaciones no sean prolongadas y, segundo, por cuanto no
signica ninguna desigualdad, desde luego que esa circunstancia rige en los mismos
trminos para el investigador y para el investigado.
Debido a lo anterior, la peticin que ahora se analiza debe ser declarada
improcedente y as se decide.

551
TERCERO: NULIDAD DE LAS DECLARACIONES RENDIDAS POR FUNCIONARIOS DEL
EJECUTIVO NACIONAL
Seal la defensa del ciudadano General de Divisin (Ej.) EFRAN VSQUEZ
VELASCO, en relacin con las declaraciones aportadas por el Ministerio Pblico en el
expediente contentivo de su investigacin preliminar, que las mismas son maniestamente
ilegales, toda vez que se trata de testigos pertenecientes al gobierno nacional o de
interpretaciones polticas, que no garantizan el debido proceso ni el contradictorio. En
ese mismo sentido, invoc los artculos 13, 197 y 222 del Cdigo Orgnico Procesal Penal,
para referirse a las pruebas presentadas por el Ministerio Pblico, especialmente, las
testimoniales, que consider invlidas por no ofrecer ningn fundamento serio.
A este respecto, concluye la Sala que si los funcionarios a los cuales se reere el
solicitante fueron protagonistas o tuvieron participacin de primer orden en los sucesos
narrados en la querella, no puede pretenderse la nulidad de sus declaraciones como
consecuencia del cargo que ostentan u ostentaron, desde luego que eso signicara la
imposibilidad de realizar la investigacin de tales hechos.
En mrito de lo anterior, debe desestimarse el alegato que se comenta y as se
decide.

CUARTO: NULIDAD DE LA QUERELLA POR FUNDARSE EN UN PROCESO PENAL DE-
CLARADO NULO
Aleg la defensa del ciudadano EFRAN VSQUEZ VELASCO, con base en las
sentencias de la Corte Marcial y de la Sala Constitucional de este Tribunal Supremo, ambas
de fecha 14 de mayo de 2002, que la Querella del Fiscal General de la Repblica es nula,
por cuanto se fundamenta en una investigacin penal militar anulada por la Corte Marcial
y prohibida por la Sala Constitucional....
En cuanto a este pedimento, observa la Sala que si una querella tiene su base en
una averiguacin o en un proceso investigativo declarado nulo, ello podr ser causa de
la desestimacin o improcedencia de dicha querella, pero nunca de su nulidad. Mutatis
mutandi, puede decirse que si una demanda est acompaada con un instrumento
fundamental, es decir, aqul del cual se deriva inmediatamente la accin deducida y dicho
documento resulta nulo, como por ejemplo, la letra de cambio que no llena los requisitos
establecidos en los artculos 410 y 411 del Cdigo de Comercio, tal nulidad podr conducir
a la declaratoria sin lugar de la pretensin, pero jams a la nulidad del libelo contentivo de
esa pretensin.
No obstante lo anterior, deja constancia esta Sala de que el Fiscal General de la
Repblica, al intervenir en la audiencia oral y pblica, manifest que no se haba basado en
las actuaciones que forman parte de la investigacin declarada nula, y advierte, asimismo,
que ninguna de las actuaciones infestadas de nulidad sern tomadas en consideracin
para la emisin del presente fallo.
El ciudadano EFRAN VSQUEZ VELASCO manifest, igualmente, que los hechos
552
investigados no revisten carcter penal por cuanto carecen de tipicidad, al no estar
presentes los elementos objetivos y subjetivos necesarios y que la querella no cumple con
los requisitos de forma que exige la ley, por cuanto no se bas en prueba lcita alguna. Y,
a tal respecto, esta Sala considera que tales planteamientos no constituyen materia de un
punto previo sino que tocan el fondo, razn por la cual deben ser desestimados en esta
oportunidad por extemporneos y resueltos al considerar el tema a decidir que ya ha sido
determinado.

QUINTO: INCONSTITUCIONALIDAD DEL ARTCULO 476 DEL CDIGO ORGNICO
DE JUSTICIA MILITAR
Sostiene la defensa del General PEDRO PEREIRA OLIVARES la inconstitucionalidad
del artculo 476, ordinal 1, del Cdigo Orgnico de Justicia Militar, indicando que dicha
norma es prcticamente idntica al artculo 642 del Cdigo de Justicia Militar argentino,
artculo ste que al ser comentado por el doctrinario Ral Augusto Badaracco, ste
sostiene que, el texto legal argentino es nulo e inconstitucional en lo referente a la funcin
de sostn de gobiernos que impone a las Fuerzas Armadas, en contra de los principios
constitucionales.
Observa la Sala, en cuanto a este argumento, que se est solicitando la nulidad de
un texto legal mediante la comparacin que de l se hace con una norma extranjera, para
poner en evidencia su similitud, pero que nunca se hizo mencin a cul sera la norma
constitucional vulnerada por el artculo cuya declaratoria de nulidad se pretende.
En tales condiciones est vedado a la Sala suplir argumentos no formulados por
las partes.
Con base a lo anteriormente expuesto, tambin debe declararse improcedente la
anterior solicitud y as se decide.

V. IMPUTACIN DEL FISCAL
La nica imputacin que atribuy el Fiscal General de la Repblica a los ociales
generales o almirantes, cuyo enjuiciamiento pidi es la de haber cometido, en su opinin,
el delito que establece el artculo 476, ordinal 1, del Cdigo Orgnico de Justicia Militar, el
cual, como ya se dijo, dispone lo siguiente:
Artculo 476. La rebelin militar consiste:
1. En promover, ayudar o sostener cualquier movimiento armado para alterar
la paz interior de la Repblica o para impedir o dicultar el ejercicio del Gobierno en
cualquiera de sus poderes...
Esta conducta ha sido denominada rebelin propia y su tipo, en este caso especco,
tiene como acciones rectoras las de promover o ayudar cualquier movimiento armado para
alterar la paz interior de la Repblica o para impedir o dicultar el ejercicio del gobierno en
cualquiera de sus poderes.
Para que una determinada conducta del hombre pueda reprocharse en el mundo
553
del derecho penal, es menester que esa conducta pueda subsumirse perfectamente en el
supuesto de hecho o descripcin del tipo que la ley ha dado. Es decir, esa conducta debe
encajar milimtricamente, tal y como casa el tornillo en la tuerca, el dedo en la sortija, la
bala en el calibre, en el supuesto de hecho que el rgano legislativo ha establecido como
criminoso.
En efecto, es de todos sabido que la norma jurdica est compuesta por un supuesto
de hecho y una consecuencia jurdica. En el Derecho Penal, regido por el principio de la
legalidad de los delitos y las penas, es preciso, para que pueda existir delito, que previamente
a la accin u omisin del hombre, esa conducta haya sido reconocida como criminosa y
que, igualmente, de manera previa se haya tarifado la sancin a que se hace acreedor el
responsable de esa conducta.
En este orden de ideas, advierte la Sala que la defensa de los imputados hizo valer
el argumento de que el delito de rebelin militar no tiene pena establecida en el artculo
476 del Cdigo Orgnico de Justicia Militar, o lo que es lo mismo, que dicha norma es una
de aquellas que se conocen como imperfectas, por cuanto si bien establece una conducta
reprochable, no consagra el castigo que deba tener como consecuencia del ejercicio de esa
accin.
Es de tal importancia ese argumento que la Sala Plena se siente obligada a hacer,
de inmediato, su previa consideracin y resolucin y pasa a hacerlo en los trminos
siguientes:
El ciudadano Fiscal General solicit la declaratoria de mrito para el enjuiciamiento
de los ciudadanos General de Divisin (EJ.) Efran Vsquez Velasco, General de Brigada
(Av.) Pedro Pereira Olivares, Vicealmirante Hctor Ramrez Prez y Contralmirante Daniel
Lino Jos Comisso Urdaneta, identicados en autos, por el delito de rebelin militar. El
Fiscal fundament su solicitud en el artculo 476, ordinal 1, del Cdigo Orgnico de Justicia
Militar.
Dicho Cdigo, efectivamente, no contiene previsin de pena respecto a la conducta
descrita.
El delito de rebelin militar, en su forma propiamente dicha, que consistira en la
existencia de un movimiento armado para alterar la paz interior de la Repblica o para
impedir o dicultar el ejercicio del gobierno, no existe en nuestra legislacin castrense.
Esta legislacin reconoce formas cualicadas o agravadas del delito y el delito de rebelin
impropia (sin alzamiento colectivo armado), como lo seran la instigacin a la rebelin
(artculo 481 del Cdigo Orgnico de Justicia Militar) y, en el mbito del derecho comn,
la conspiracin (artculo 144, ordinal 2, del Cdigo Penal). No obstante, estos delitos no
son materia de la presente decisin. La tipicacin delictiva que estableci el Cdigo de
Justicia Militar y Naval de 1933 era distinta a la del Cdigo vigente por cuanto, en el mismo,
estaban dispuestas las penas para los casos de rebelin propia (artculos 116, en relacin
con el 117 ejusdem).
En nuestro derecho rige el principio de legalidad, segn el cual la nica fuente de
554
los delitos y de las penas es una ley que dicte el Poder Legislativo Nacional. En este sentido,
nuestra legislacin recoge el principio contenido en el clsico apotegma nullum crimen
nulla poena sine lege y que tanto el Cdigo Penal como el de Justicia Militar lo reconocen
cuando expresan: Nadie podr ser castigado por un hecho que no estuviere expresamente
previsto como punible por la ley, ni con penas que ella no hubiere establecido previamente
(artculo 1 del Cdigo Penal) y Nadie puede ser enjuiciado militarmente sino por los
hechos calicados y penados por este Cdigo (artculo 6 del Cdigo Orgnico de Justicia
Militar). Est generalmente admitido que estos principios se consideran bsicos para el
Estado de Derecho.
El artculo 476 del Cdigo Orgnico de Justicia Militar dene dos supuestos de hecho
para la rebelin militar: el primero es promover, ayudar o sostener cualquier movimiento
armado para alterar la paz interior de la Repblica o para impedir o dicultar el ejercicio
del Gobierno en cualquiera de sus poderes. El segundo es cometer, durante una guerra
civil, para favorecer al enemigo de la legalidad, cualquiera de los hechos enumerados en los
ordinales 26, 27, 28 y 29 del artculo 464, en cuanto sean aplicables.
El artculo 464 se reere al delito de traicin a la patria y los supuestos de hecho
contenidos en los mencionados ordinales, es decir, poner en peligro la independencia de
la Nacin o la integridad de su territorio (26); inducir o decidir a potencia extranjera a
hacer la guerra contra la Nacin o atentar en cualquier forma contra la soberana nacional
(27); haber sido causa de la derrota de las fuerzas nacionales (28) e impedir que una
operacin de guerra produzca las ventajas que deba producir (29). Estas hiptesis son
enteramente distintas, tanto en sus elementos estructurales como temporales, a los que
establece el ordinal 1 del mencionado artculo 476.
El ordinal 2 del mencionado artculo 476 dene un supuesto de hecho distinto
e independiente del que contiene en el ordinal 1 sealado, cuya accin consiste en
comisin (elemento objetivo) durante una guerra civil (elemento temporal), para
favorecer al enemigo de la legalidad (elemento subjetivo y normativo). Resulta procedente
recordar, como se ha dicho, que el tipo penal debe aparecer necesariamente conformado
por el supuesto de hecho (parte objetiva y subjetiva de la conducta) y por la pena como
consecuencia jurdica. Si falta cualquiera de estos dos enunciados normativos de la
disposicin referida en primer trmino, llamados a estructurar el tipo bsico propiamente
dicho, no se congura una conducta punible.
Los artculos 477, 478 y 479 eiusdem, conforman, pues, tipos autnomos de
rebelin, los llamados cualicados o agravados, que deben partir de una descripcin
bsica (precepto), destinada a establecer conductas, igualmente distintas y autnomas
con caracteres y penalidades propias. As, el artculo 477 requiere, en su primera parte,
el componente tpico que est dado por la expresin presencia del enemigo extranjero
(referencia objetiva) y la adhesin a la rebelin. El artculo 478 hace referencia a la presencia
del enemigo rebelde (elemento normativo) y el artculo 479 establece textualmente: en
todos los dems casos de rebelin militar la pena ser de veinticuatro (24) a treinta (30)
555
aos de presidio para las personas comprendidas en el ordinal 1 del artculo 477 y de
veintids (22) a veintiocho (28) aos de presidio para las comprendidas en el ordinal 2
del citado artculo. Como puede verse, esta norma no se reere para nada al ordinal 1 del
artculo 476 citado.

En este mismo orden de ideas, la Sala observa lo siguiente:
a) El artculo 476 del CDIGO ORGNICO DE JUSTICIA MILITAR, al describir
el tipo legal de la Rebelin Militar, silenci la materializacin del reproche a travs de la
expresin de su efecto jurdico ms importante, esto es, la pena.
b) No obstante, estima esta Sala que el artculo 479 eiusdem resulta inaplicable
en concordancia con el artculo 476, ordinal 1, ibidem, por cuanto entre ambas
disposiciones legales falta una identidad esencial como lo es la de la incriminacin. En
efecto, al remitirse al artculo 477 del CDIGO ORGNICO DE JUSTICIA MILITAR, el
artculo se est reriendo, necesariamente a quienes actan en calidad de iniciadores,
directores o jefes de la rebelin, en tanto que el artculo 476 ordinal 1 eiusdem describe
como supuestos de hecho los de promover, ayudar o sostener cualquier movimiento
armado para alterar la paz interior de la Repblica o para impedir o dicultar el
ejercicio del Gobierno en cualquiera de sus poderes. En otros trminos, vistos los
verbos rectores de los supuestos de hecho en una y otra disposicin se concluye que
son acciones que no slo no son equivalentes sino que, en el caso especco de la ayuda
a la cual se reere el artculo 476 ordinal 1, sera ms bien un supuesto de complicidad
(Cdigo Penal artculo 84, ordinales 1 y 3), y ello es francamente antittico con una
actividad de direccin o jefatura. En este orden de ideas y para reforzar el criterio de la
inaplicabilidad de las penas que dispone en el artculo 479 del CDIGO ORGNICO DE
JUSTICIA MILITAR a los tipos legales del artculo 476 ordinal 1 ejusdem, bastara con
preguntarse cul sera la pena aplicable a quien ayude pero no sea iniciador, director,
ni jefe de la rebelin?
Por lo que cabe la conclusin, como consecuencia de todo lo anterior, de que
ninguno de los delitos sealados est en discusin en el presente caso.
Desde luego que tal vaco legal de la disposicin referida (artculo 476, ordinal
1) no puede ser subsanado por interpretacin analgica por cuanto ello entrara en
colisin con el principio de legalidad antes sealado, el cual supone, adems, que los
componentes punibles sean concebidos en forma precisa. Lo contrario conducira a
una aplicacin analgica in malam partem, en condiciones similares a las establecidas
en el Cdigo sovitico de 1926 y nacional socialista alemn de 1935.
En todo caso la existencia de concepciones antitticas o contradictorias en
relacin con el problema en estudio, es ciertamente signicativo que, en relacin
con la existencia o inexistencia de pena para los delitos de rebelin tipicados, total
o parciales, segn el criterio que se acoja, en el artculo 476 del CDIGO ORGNICO
DE JUSTICIA MILITAR existe una duda grave y razonable, lo cual debera conducir
556
necesariamente a la aplicacin del principio pro libertatis o favor libertatis establecido
en el artculo 24 in ne de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
No puede olvidarse que nuestro actual sistema procesal penal es acusatorio y
que el juez no puede sustituir al Ministerio Pblico en el ejercicio de la accin penal.
En consecuencia, como no contiene pena o sancin alguna el comportamiento que
describe el referido ordinal 1 del artculo 476, nico en el cual el ciudadano Fiscal
General de la Repblica fundament su calicacin jurdica, no puede ser procedente
la declaratoria de mrito para el enjuiciamiento penal que solicit dicho funcionario.
As se declara.

CAPTULO SEGUNDO:
ANLISIS DE LOS HECHOS
A pesar de que el pronunciamiento anterior es suciente para desestimar la solicitud
del Fiscal General, la Sala Plena no puede pasar por alto la gravedad de la situacin que
vivi Venezuela durante los primeros das de abril de 2002, los cuales tuvieron reejo en la
comunidad internacional, al punto que la Organizacin de Estados Americanos emiti un
comunicado de prensa en el cual seal:
Con ocasin de los acontecimientos del 11 de abril y la subsiguiente alteracin del
orden constitucional, la Comisin emiti un comunicado de prensa el 13 de abril de 2002,
en el que expres, entre otras cosas, su ms enrgica condena por los hechos de violencia
que costaron la vida de al menos 15 personas y causaron heridas a ms de un centenar.
Asimismo, la Comisin lament constatar que durante los das 12 y 13 de abril se produjeron
detenciones arbitrarias y otras violaciones a derechos humanos; deplor la destitucin
de las ms altas autoridades de todos los poderes pblicos; y advirti que dichos hechos
conguraran los supuestos de interrupcin del orden constitucional contemplados en la
Carta Democrtica. (Resaltado de la Sala) (Tomado de la pgina Web www.oea.ors).
El clima de confrontacin, el antagonismo de distintos grupos de la sociedad
con relacin a los mismos, y lo que se vio y vivi en el pas durante esos das, cuando se
produjeron paros de actividades y huelgas tales como la de la industria petrolera, marchas
y contramarchas, programas de televisin, escritos en la prensa, cadenas presidenciales,
pusieron de relieve las diferentes maneras de apreciar y calicar, por parte de esos
exponentes, la conduccin del gobierno.
Se han divulgado videos, se ha dicho de muchas maneras, pretendiendo hacer ver a
la opinin pblica que este Tribunal Supremo de Justicia no toma en cuenta tales hechos,
que el Fiscal General de la Repblica y otros factores de la vida nacional calicaron como
delito de rebelin tipicado en el ordinal 1 del artculo 476 del CDIGO ORGNICO DE
JUSTICIA MILITAR.
De tal manera que si la Sala se limitara al slo pronunciamiento de derecho, el pas
y la comunidad internacional quedaran con la incgnita sobre el criterio de valoracin que
este Alto Tribunal pudiera emitir sobre lo fctico, por lo cual es de superlativa importancia
557
examinar los trminos en que se produjo la imputacin scal y es por eso que se pasa a
hacerlo tal como sigue:

PRIMERO:
LA IMPUTACIN
I.
El Fiscal General dijo: Se le (sic) imputa a los mencionados ciudadanos, la comisin
de hechos delictuosos, los cuales determinar en el texto de esta solicitud.
A partir de la pgina 2, en un captulo denominado De Los Hechos, narr cmo la
marcha efectuada el 11/04/02 tuvo como origen el conicto laboral que se present en PDVSA,
en virtud de la designacin que hizo el Presidente de la Repblica de la nueva Junta Directiva, lo
que, a juicio de alguno de sus trabajadores, resultaba atentatoria contra la meritocracia.
Que a raz de estos nombramientos se suscit una serie de protestas en PDVSA,
las cuales fueron desarrollndose en escala, encaminada a la paralizacin total de la
industria.
Que a ello se sum el despido y jubilacin de algunos gerentes y profesionales de
PDVSA que anunci el Presidente Chvez, el 7/04/02, en su programa Al Presidente.
Que, frente a esa decisin presidencial, algunos trabajadores de PDVSA, en esa
misma fecha convocaron a la paralizacin de actividades a nivel nacional, lo que se cumpli
en forma escalonada, a partir del da 9 del mismo mes y ao; que a esa convocatoria se
sumaron FEDECMARAS y CTV ... por decisin de sendos Comits Ejecutivos, presididos
por los ciudadanos PEDRO CARMONA ESTANGA y CARLOS ORTEGA, respectivamente.
Que, ante esa situacin, el Ejecutivo Nacional procedi a emitir continuas cadenas
para evidenciar la normalidad en el pas y el fracaso del paro; y que, por su parte, los medios
de comunicacin informaban sobre hechos vinculados con la paralizacin de actividades.
Seguidamente, rese los titulares del diario El Universal del 10/04/02.
Acot el Fiscal que, el 10 de abril de 2002 el General de Brigada (Ej.) NSTOR
GONZLEZ GONZLEZ, en rueda de prensa convocada en el Hotel Tamanaco, rechaz
pblicamente el gobierno del ciudadano Presidente HUGO RAFAEL CHVEZ FRAS y
exigi la verdad sobre la presencia de la guerrilla colombiana en Venezuela, as como la
despolitizacin de la Fuerza Armada Nacional y transcribi parte del comunicado.
Que, el 10 de abril de 2002, CTV y FEDECMARAS convocaron a la ciudadana a
una marcha desde el Parque del Este hasta PDVSA y que a dicha convocatoria se unieron
distintos sectores de la sociedad civil y organizaciones no gubernamentales.
Que, al arribar a su destino esta concentracin, diversos representantes de los
sectores participantes se dirigieron a la multitud a travs de altoparlantes y, odo el clamor
de los asistentes, se decidi encaminar la marcha hacia el Palacio de Miraores, con la
intencin de solicitarle la renuncia al Presidente de la Repblica.
Que estos acontecimientos fueron reseados a travs de distintos medios de
comunicacin audiovisual y la prensa escrita.
558
Que los medios de comunicacin audiovisuales estaban transmitiendo en vivo,
por lo que la ciudadana tuvo conocimiento directo de los hechos, congurndose as el
hecho notorio comunicacional.
Que, paralelamente, en esa misma fecha, en las inmediaciones del Palacio de
Miraores, se haba congregado, desde la maana, un gran nmero de personas en apoyo
del Presidente de la Repblica y que personeros de los Poderes Pblicos como el diputado
JUAN BARRETO, los Ministros ARISTBULO ISTRIZ, MARA CRISTINA IGLESIAS, ANA
ELISA OSORIO y MARA LOURDES URBANEJA, as como el Alcalde de Caracas, FREDDY
BERNAL, entre otros, procedieron a convocar a la ciudadana, con el propsito de respaldar
al gobierno, a travs de Venezolana de Televisin, Radio Nacional de Venezuela y YVKE
Mundial, haciendo uso, adems, de altoparlantes ubicados en la tarima que se situ en el
Palacio de Miraores.
Transcribi parcialmente el resultado de las entrevistas sostenidas por las Fiscales
del Ministerio Pblico comisionadas para realizar la investigacin preliminar que debi
preceder a su solicitud, hechas a los Ministros MARA CRISTINA IGLESIAS y ARISTBULO
ISTRIZ y parte de la interpelacin, ante el Comit Poltico de la Asamblea Nacional, hecha
al Alcalde FREDDY BERNAL.
Sigui diciendo que el 11/4/2002, aproximadamente a las 3:45 p.m., el Presidente
de la Repblica se dirigi en cadena nacional al pueblo venezolano y manifest que, salvo
algunos focos de violencia, haba total normalidad en el pas y que, durante esa alocucin,
anunci la suspensin indenida de todos los canales privados de televisin.
Que, en esa alocucin, el Presidente indic que slo dejara el poder conforme a los
trminos establecidos en la Constitucin y que hizo un llamado a la responsabilidad y a no
caer en provocaciones de sectores que acus de terroristas y subversivos.
Que, cuando el Presidente hizo esos sealamientos, la marcha se encontraba cerca
de las inmediaciones del Palacio de Miraores, donde aguardaban grupos de civiles en
respaldo al primer mandatario.
Que las televisoras privadas inicialmente acataron la transmisin en cadena, pero,
a las 4:28 p.m., optaron por dividir la pantalla para mostrar simultneamente la alocucin
presidencial y los disturbios en las cercanas del Palacio de Miraores.
Que las imgenes transmitidas al pas mostraron actos de violencia que ocasionaron
muertes y heridos.
Que, a partir de las 4:35 p.m., fueron saliendo del aire las televisoras privadas por
decisin ocial, pero que la colectividad observaba el desarrollo de los acontecimientos a
travs de los sistemas de canales por suscripcin.
Que cuando la marcha arrib a las inmediaciones del Palacio de Miraores fue
contenida por un cordn humano de seguridad de la Guardia Nacional y que, luego,
algunas personas empezaron a disparar con armas de fuego desde distintos puntos, entre
stos, Puente Llaguno, Edicio La Nacional y las escalinatas de El Calvario.
Para demostrar lo anterior y en cuanto a la participacin de la Guardia Nacional
559
en la marcha, transcribi parcialmente la declaracin del entonces Ministro de la Defensa
JOS VICENTE RANGEL ante el Ministerio Pblico y las declaraciones del General de
Divisin FRANCISCO BELISARIO LANDIS; de FREDDY BERNAL y del Director de la Polica
Metropolitana de Caracas Comisario HENRY VIVAS, ante la Comisin Especial Poltica de
la Asamblea Nacional.

Todo lo anterior consta entre los folios 2 y 15 de la querella del Fiscal, ambos
inclusive.
Observa la Sala que hasta este momento no aparece ni siquiera la mencin de
alguno de los imputados, en virtud de lo cual los hechos narrados y demostrados por el
Fiscal no pueden servir como soporte de decisin alguna en contra de ellos.
Seguidamente, dijo el Fiscal que En horas de la tarde del da jueves 11 y durante
la madrugada del viernes 12 de abril, fueron transmitidos a travs de los medios de
comunicacin, diversos pronunciamientos efectuados por ociales militares de alto rango,
relacionados con los hechos antes sealados.
Aadi que, En efecto, las declaraciones de los diferentes Componentes de la
Fuerza Armada Nacional, estaban relacionadas con el desconocimiento del gobierno del
Presidente HUGO RAFAEL CHVEZ FRAS y del Alto Mando Militar, respectivamente.
Estos mensajes fueron grabados y transmitidos a travs de los sistemas de canales por
suscripcin, debido a la suspensin de las seales televisivas nacionales.

Sigui diciendo que:
El primer vocero de este mensaje fue el Vicealmirante HCTOR RAMREZ
PEREZ, Jefe del Estado Mayor General de la Armada, quien aparece acompaado de los
Contralmirantes DANIEL LINO JOS COMISSO URDANETA (Jefe de Planicacin de la
Inspectora General de la FAN) y FRANCISCO NORIEGA ( Jefe de Logstica del Estado Mayor
General de la Armada); los Generales de Brigada de la Guardia Nacional MARCO FERREIRA
TORRES (Director de ONIDEX), OSCAR JOS MRQUEZ (Agregado Militar en Colombia) y
RAMN LOZADA (Jefe de la Guardera del Ambiente); los Generales de Brigada del Ejrcito
VIDAL RIGOBERTO MARTNEZ (Jefe del Comando Logstico del Ejrcito) y HENRY LUGO
( Inspectora de la FAN). Por el componente Aviacin aparecieron los Generales de Brigada
CLINIO RODRGUEZ Y PEDRO PEREIRA.

A continuacin, reprodujo el texto del pronunciamiento.
Luego, indic que, a las 9:00 p.m., el Comandante General del Ejrcito, General de
Divisin EFRAN VSQUEZ VELAZCO, j posicin ante los medios televisivos del pas y
transcribi parcialmente el contenido de su alocucin.
Sigui diciendo que el General de Divisin CARLOS ALBERTO ALFONSO
MARTNEZ, en ese entonces Inspector General de la Guardia Nacional, asumi la vocera
de su componente, encontrndose acompaado por el Jefe del Estado Mayor, General
560
EDGAR MNDEZ CASANOVA, as como por el Jefe de Operaciones EDGAR BOLVAR y el
General de Divisin RAFAEL DAMIANI BUSTILLOS, e igualmente, transcribi parcialmente
su pronunciamiento.
Indic que, el 12 de abril de 2002, la prensa rese las declaraciones del General
de Divisin de la Guardia Nacional LUIS ALBERTO CAMACHO KAIRUZ, en ese entonces
Vice-Ministro de Seguridad Ciudadana del Despacho de Interior y Justicia, en cuanto a que
expres su respaldo al pronunciamiento del Generalato de la Guardia Nacional, pero que,
segn la prensa, fue ms all: culp al gobierno de las muertes de ayer, e indic que no
deseaba hacerse cmplice de las muertes de esa matanza, as como que dijo: Hago un
llamado al gobierno nacional: tienen que renunciar seores.
Transcribi parcialmente las declaraciones del mencionado militar, que difundi
Venevisin el 11 de abril de 2002, y la interpelacin de ese funcionario en la Asamblea
Nacional el 13 de mayo de este ao.
Sigui diciendo que, a las 3:15 a.m. del 12 de abril de 2002, el componente de la
Armada se sum a los pronunciamientos de las otras Fuerzas y transcribi parcialmente el
comunicado del Inspector General de la Armada, Vicealmirante VICENTE QUEVEDO.
Seguidamente, transcribi parcialmente la interpelacin ante la Comisin Poltica
de la Asamblea Nacional, del General NSTOR GONZLEZ GONZLEZ, el 14 de mayo de
2002.
Indic que los hechos antes narrados, a juicio del ciudadano JOS VICENTE
RANGEL, estaban vinculados con un movimiento que pretenda la salida inconstitucional
del ciudadano Presidente de la Repblica HUGO RAFAEL CHVEZ FRAS, (subrayado de
la Sala).
Transcribi parcialmente la entrevista que el Ministerio Pblico sostuvo con el
General RAFAEL CIPRIANO MARTNEZ MORALES, Director de Inteligencia Militar, y el
Ministro de Infraestructura ISMAEL ELICER HURTADO SOUCRE as como tambin
parcialmente, cit la interpelacin, ante la Comisin Poltica Especial de la Asamblea
Nacional, del entonces Ministro del Interior y Justicia, RAMN RODRGUEZ CHACIN, y
del General de Divisin MANUEL ROSENDO.
Luego, dijo el Fiscal en su querella que, en la madrugada del 12 de abril de 2002, el
General LUCAS RINCN, Inspector General de las Fuerzas Armadas Nacionales, procedi
a leer el texto de un comunicado ante los medios de comunicacin, en el que anunciaba
que el ciudadano Presidente de la Repblica HUGO RAFAEL CHVEZ FRAS, haba
renunciado a su cargo y, como consecuencia de lo anterior, el Alto Mando Militar puso sus
cargos a la orden, y que de igual forma, hizo pblica la destitucin del gabinete ministerial
realizada por el Presidente y, en ese sentido, transcribi el texto de dicho comunicado.
Posteriormente, transcribi parcialmente las declaraciones que rindi el General
en Jefe LUCAS RINCN ROMERO ante el Ministerio Pblico y ante la Comisin Poltica de
la Asamblea Nacional.
A continuacin, dijo el Fiscal en la querella que, a la 3:55 a.m., el Presidente HUGO
561
CHVEZ se retir de las instalaciones del Palacio de Miraores y se dirigi hacia el Fuerte
Tiuna, en compaa del Ministro de Infraestructura, ELICER HURTADO SOUCRE, y del
General de Divisin (Ej.) MANUEL ROSENDO, bajo custodia de la Casa Militar, a cargo del
General JOS AQUILES VIETRI VIETRI.
A continuacin, cit parcialmente, la declaracin del Ciudadano HUGO CHVEZ
ante el Ministerio Pblico, la cual se analizar con posterioridad, tal y como se har
igualmente con la cita que tambin hizo el Fiscal, de la entrevista hecha por el Ministerio
Pblico a Monseor BALTAZAR PORRAS.
Rese tambin la querella el contenido de la boleta de encarcelacin del Presidente
de la Repblica, la cual forma el folio 325 de la segunda pieza del expediente y que es del
tenor siguiente:
Cumpliendo instrucciones del Ciudadano General de Divisin EFRAN VSQUEZ
VELAZCO fue ordenada, tal como consta de Boleta de Ingreso al Centro de Reclusin del
35 RPM-LJSM, suscrita por los jefes de la referida Estacin, la reclusin del ciudadano
Teniente Coronel del Ejrcito, HUGO RAFAEL CHVEZ FRAS, ( Ex Presidente de la
Repblica Bolivariana de Venezuela) en fecha 12 de abril de 2002, entregado por el Capitn
del Ejrcito JOS GREGORIO ESCALONA BRICEO y recibido ST-2DA, ALEXANDER JOS
GALICIA, tal como se desprende del folio 325 de la segunda pieza del expediente.
A partir del folio 47 de la querella y hasta el folio 71, se narr lo que sucedi desde
el viernes 12 de abril de 2002 a las 6:15 p.m., cuando el ciudadano PEDRO CARMONA
ESTANGA se jurament ante el pas como Presidente Interino de la Repblica, designando
parte de su futuro equipo ministerial, entre los cuales apareci el coimputado HCTOR
RAMREZ PREZ, como Ministro de la Defensa; que el recin nombrado Procurador
General de la Repblica dio a conocer el Acta de Constitucin del Gobierno de Transicin
Democrtica y Unidad Nacional, cuyo contenido transcribi ntegramente y que, a partir
de all, se produjeron hechos como la detencin de RAMN RODRGUEZ CHACN
y TAREK WILLIAM SAAB; el allanamiento de la sede administrativa de la Asamblea
Nacional; protestas agresivas contra la Embajada de Cuba en Venezuela y el anuncio
del desconocimiento y revisin del Acuerdo Integral de Cooperacin entre la Repblica
Bolivariana de Venezuela y la Repblica Federativa de Cuba.
Se reri tambin a la detencin de los ciudadanos RAFAEL CABRICE y HENRY
ATENCIO ATENCIO, por su supuesta participacin en los asesinatos ocurridos el da de la
marcha.
Narr cmo grupos simpatizantes del Presidente Chvez realizaron manifestaciones,
a los nes de obtener el regreso del Mandatario Nacional y dijo que diferentes personeros
del gobierno depuesto armaban la falsedad de la renuncia del Presidente que dio pie a la
ruptura del hilo constitucional y advertan que se haba producido un Golpe de Estado.
Una vez transcrita parcialmente la entrevista hecha por el Ministerio Pblico al
General BERNAB CARRERO CUBERO, en cuanto a la situacin existente en el Fuerte
Tiuna para el 11 de abril de 2002, se dedic a hacer la crnica de cmo se desarroll la
562
operacin Rescate por la Dignidad Nacional que concluy en el retorno del Presidente
HUGO CHVEZ, previa renuncia del ciudadano PEDRO CARMONA ESTANGA y asuncin
temporal del ciudadano DIOSDADO CABELLO.
En esta ltima parte, es decir, lo que sucedi entre el viernes 12 de abril de 2002, a
las 6:15 p.m., cuando se jurament el ciudadano PEDRO CARMONA ESTANGA (pg. 47
de la querella), hasta el 14 de abril de 2002, cuando reasumi el cargo de Presidente de la
Repblica el ciudadano HUGO RAFAEL CHVEZ FRAS (pg. 71), la nica mencin que
hace el Fiscal con relacin a los imputados se encuentra en los folios 64 y 65 de la querella y
se reere al General EFRAN VSQUEZ VELAZCO, en su condicin de Comandante General
del Ejrcito, quien realiz una serie de sealamientos al Decreto Constitutivo del Gobierno
de Transicin, con los que condicion el apoyo militar a las modicaciones que deban
realizarse, con apego a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Lo anterior signica que, de acuerdo con la delimitacin del tema a decidir
precisado con anterioridad; de los hechos sealados en la querella todo aquello que va
entre el folio 2, en cuanto al conicto laboral de PDVSA y el folio 15, cuando se producen
los pronunciamientos de los imputados, as como tambin, entre el folio 47, desde la
juramentacin del ciudadano PEDRO CARMONA, hasta el folio 71, cuando reasumi el
cargo el ciudadano HUGO CHAVEZ, la nica mencin que de ellos se hace -reitera la Sala-,
se reere al General EFRAN VSQUEZ VELAZCO, en su condicin de Comandante General
del Ejrcito, quien hizo una serie de sealamientos al Decreto Constitutivo del Gobierno de
Transicin, condicionando el apoyo militar a las modicaciones que deban realizarse con
apego a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

II. En cuanto a la actuacin de los imputados, entre el folio 71 y el folio 78 la querella
narr las actuaciones que tendran la entidad suciente para la declaratoria de haber
mrito para su enjuiciamiento, siendo ellas:
i. Que los Generales o Almirantes que fueron imputados se dirigieron a la ciudadana,
a travs de los medios de comunicacin, para la trasmisin de un mensaje mediante el cual
desconocan el gobierno del Presidente HUGO CHVEZ.
ii. Que los ociales Generales o Almirantes imputados ...se encontraban presentes el
11 de abril de 2002 en el Fuerte Tiuna, tal como se desprende de los videos anexos al expediente,
exigiendo al Presidente de la Repblica HUGO RAFAEL CHVEZ FRAS la renuncia de su
cargo, caso contrario se tomaran medidas drsticas contra el Palacio de Miraores.
iii. Que ante la negativa del Presidente HUGO CHVEZ a la presentacin de la
renuncia al cargo, ...los Altos Ociales disidentes optaron por la detencin ilegal del mismo.
En este sentido consta en el expediente (folio 325 de la segunda pieza del expediente)
boleta de ingreso del Presidente HUGO RAFAEL CHVEZ FRAS al Centro de Reclusin del
35 RPM-LJSM por instrucciones del ciudadano General (Ej.) EFRAN VSQUEZ VELAZCO,
Comandante General del Ejrcito.
Para demostrar lo relativo al particular i,. el Fiscal General hizo valer los videos y
563
transcripciones, as como peridicos que acompa a la querella; para probar lo relativo
al particular ii, el Fiscal hizo valer los vdeos anexos al expediente as como la entrevista
realizada por el Ministerio Pblico al Presidente HUGO CHVEZ FRAS, la declaracin del
General ISMAEL HURTADO SOUCRE, quien seal que se dirigi al Comando General del
Ejrcito para hablar con el General VSQUEZ VELAZCO y se consigui con una situacin
de desobediencia y de no reconocimiento de la autoridad del Alto Mando Militar y, para
evidenciar lo relativo al particular iii, el Fiscal hace valer la boleta de ingreso del Presidente
HUGO CHVEZ al Centro de Reclusin, por instrucciones del Comandante General del
Ejrcito, la cual corre inserta al folio 325 de la segunda pieza del expediente.
De todo lo anterior se concluye que es misin de esta Sala Plena establecer si las
actuaciones que se atribuyen a los imputados constituyen una promocin o una ayuda a
un movimiento armado para alterar la paz interior o para impedir el ejercicio de los poderes
del gobierno establecidos en la Repblica Bolivariana de Venezuela y se pasa a hacer en los
trminos que siguen:

PRIMERO: PRONUNCIAMIENTOS DE LOS IMPUTADOS
Contrariamente a lo que arm el Fiscal en el folio 16 de la querella, el primer vocero
de estos pronunciamientos no fue el Jefe del Estado Mayor de la Armada sino que lo fueron
integrantes del componente Guardia Nacional. En efecto, la pgina D-1 del peridico El
Nacional, del 12 de abril de 2002, acompaado y hecho valer por el ciudadano Fiscal se
dice GN alz la voz primero y seguidamente indic que la vocera de los Altos Ociales
fue asumida por el General de Divisin CARLOS ALFONSO MARTNEZ.
No obstante, no puede escapar a esta Sala Plena que un da antes de ese
pronunciamiento, el 10 de abril de 2002, rerindose a lo que suceda con la concentracin
en PDVSA citada por el Fiscal, el General Damiani Bustillos, tal y como consta al folio 250
de la segunda pieza, haba dicho:
Yo soy el General de Divisin de la Guardia Nacional de Venezuela, Rafael
Damiani Bustillos, me dirijo en el da de hoy a la opinin pblica con la nalidad de hacer
conocimiento que el ciudadano Presidente de la Repblica le ha ordenado a la Guardia
Nacional, la utilizacin de la fuerza con la nalidad que retire a las personas que se
encuentran frente a Pdvsa.
Como conocedor del orden pblico y del orden interno, aconsejo al Alto Mando
Militar que se encuentra en estos momentos reunidos en Fuerte Tiuna, que no tomen
accin que es una locura presidencial que va a empaar el nombre de la Fuerza Armada, y
en especial de mi querida Guardia Nacional.
Tambin pido en estos momentos, lo pido pues, con la seriedad del caso que
esto requiere en estos momentos del plan detencin, pido cordura al gobierno nacional,
cordura a los medios de comunicacin social, a los obreros, a la CTV, a la gente de PDVSA,
a Fedecmaras y sobre todo a los venezolanos.
564
Cumplo con las consecuencias y repito de lo que me pueda pasar con este acto que
lo estoy haciendo conscientemente. Muchas gracias.
Es decir, que antes de los acontecimientos del 11 de abril de 2002, ya altos ociales
de la Fuerza Armada haban emitido pronunciamientos en contra de la posibilidad de que
los militares pudieran intervenir de alguna manera en un conicto eminentemente civil.
Esta circunstancia adquiere mayor importancia si se toma en cuenta que el General
Efran Vsquez Velazco asegur, en la audiencia oral que el 07 de abril de 2002, que en el
Consejo de Ministros donde estuvo presente el Fiscal General, se haba elaborado un plan
que comprenda labores de hostilidad contra los manifestantes.
Una vez llegada la marcha a las cercanas del Palacio de Miraores y producidos los
primeros hechos de violencia es cuando se produce la actuacin del componente Guardia
Nacional, en la cual el General de Divisin CARLOS ALFONSO MARTNEZ expuso que, un
da antes, se haba discutido en el Comando de su fuerza la participacin que ella deba
tener, ya que slo cuando se rebasa la actuacin de la polica uniformada es cuando la
Guardia interviene ...en representacin de la Fuerza Armada, de garantizar ese orden...
Dijo que en la maana de ese da una marcha ...con una inmensa cantidad de
venezolanos salieron en forma pacca a hacer unos planteamientos y que ...durante
el desarrollo de toda la marcha ...hubo un comportamiento cvico de altura. No hubo
alteraciones del orden pblico ni hechos de violencia.......

Narr cmo despus la marcha se dirigi a Miraores y que:
...Ah, en ese momento, cuando esos acontecimientos se van desarrollando, llam
al Seor Comandante General de la Fuerza que estaba reunido con el Alto Mando y le
hice saber nuevamente cul era el sentimiento institucional y cules los escenarios que
nosotros veamos probables de actuacin para la institucin...

Sigui diciendo que:
...Viendo los acontecimientos que se desarrollaban en la televisin, pudimos
observar que la Guardia Nacional al mando de ociales de la institucin pertenecientes
al Comando Regional N 5, salieron a la tarea de impedir que ambos frentes hicieran
contacto. Muy bien hasta ese momento, pero resulta ser que detrs de los miembros de
la Guardia Nacional haban (sic) miembros del otro bando, Crculos Bolivarianos o lo que
estn estacionados al frente del Palacio de Miraores y ellos s ejercian violencia sobre el
resto de los manifestantes y vimos cmo la Guardia Nacional en vez de reprimir a ambos
frentes por igual o a hacer acciones para separar ambos bandos, solamente se dirigi contra
el bando de las personas que venian en forma pacca...
Dijo acto seguido que:
...Llam a mi General Lucas, al Inspector de la Fuerza y le he hecho saber que no
estamos de acuerdo con los resultados de la jornada de hoy. Y que hemos podido evitar
565
esa situacin. Son venezolanos los que fallecieron durante la jornada, hay heridos y hay
muertos. Y estamos ante una escalada que pudiera ir a consecuencias mayores....
Fue despus de la denuncia del componente Guardia Nacional cuando el
Vicealmirante Hctor Ramrez Prez (Jefe de Planicacin de la Inspectora General de la
Fuerza Armada Nacional), acompaado del Contralmirante Luis Jos Comisso Urdaneta,
General Brigada Pedro Pereira y otros hicieron un pronunciamiento ante los medios de
comunicacin, en el cual desconocieron al gobierno, porque consideraron la situacin
de riesgo maniesto de agravamiento de la conictividad social, con fundamento en los
artculos 57 y 350 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, porque
supuestamente se lesionaron derechos humanos, debido a que el artculo 328 de la
Carta Magna le impona a la Fuerza Armada Nacional mantener el orden interno y evitar
derramamiento de sangre.
Al respecto, manifestaron los Ociales, en su defensa, que el mensaje no hace
referencia a la violencia, amenazas, uso de las armas o a la alteracin de la paz de la Repblica.
Por el contrario, se destacaba el respeto por las Instituciones y por la Constitucin y, de
acuerdo con la obligacin de la Fuerza Armada Nacional, tenan que mantener el orden
interno, conforme al mandato de la Constitucin en el artculo 328 y un llamado a una
Venezuela mejor ya que haba sido vctima de lo que ellos consideraron una masacre sin
precedentes histricos y que se encontraba fracturada por los mensajes de odio que haban
penetrado los sentimientos de los compatriotas.
Los Ociales, en su defensa, manifestaron que actuaron sin dolo de malignidad,
ya que ese pronunciamiento lo consideraban un acto lcito fundamentado en el artculo 57
de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, segn el cual tenan el derecho
de expresar libremente sus pensamiento, ideas y opiniones a viva voz por los medios de
comunicacin y prohbe la censura a los funcionarios pblicos para contar de los asuntos
bajo sus responsabilidades.
En este sentido, es bueno reiterar que para poder punir a cualquier ciudadano es
preciso, adems del accionar suyo, la intencionalidad, desde luego que si ella no existe
o si esa persona acta convencida de la legitimidad de su proceder faltara el elemento
subjetivo del tipo penal.
Es en esta parte cuando las declaraciones del Ministro de Infraestructura, General
Ismael Hurtado Soucre, deben ser tradas a colacin.
En efecto, dijo l, segn consta en las actas aportadas por el Fiscal General:
Cuando ellos le piden la renuncia, por qu se la piden? Respondi: Yo no te
puedo decir que ellos hayan dicho all le pedimos la renuncia por esto, esto, y esto, ellos
manifestaron de que, por supuesto haban sido vulnerados los derechos humanos con
estos muertos, ellos siempre manifestaron inclusive en las conversaciones que tuvieron
conmigo, de que., segn ellos los detonantes haban sido estos muertos, pero decirte
que especcamente hicieron una lista all de que por estas causas, ustedes tienen que
renunciar, les coneso que no, por lo menos yo no lo o (...) ellos siempre se montaron
566
en el piso de que era por causa de los muertos, producto de francotiradores, etc. etc., y de
tener armados al (sic) Crculos Bolivarianos, eso fue lo que ellos manifestaban, que ellos no
podan permitir eso (...) ellos consideraron eso una violacin de los derechos humanos que
se haba matado gente inocente.- (folios 379 al 391 del Expediente Pieza 2).-
(Resaltados de la Sala).

La anterior declaracin evidencia que la conducta de los imputados se encontraba
precedida de la conviccin de que deban impedir un estado de cosas que consideraron nocivo,
con razones para ello, desde luego que no otra cosa indicaba la declaracin del General Carlos
Alfonso Martnez, pero no con la nalidad de impedir o dicultar el ejercicio del gobierno.
Posteriormente, el General Efran Vsquez Velazco (Comandante General del
Ejrcito), el 11-04-2002, a las 09:00 p.m, se pronunci ante los medios de comunicacin
y manifest que se violaron los derechos humanos, consagrados en la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, porque murieron venezolanos por incapacidad
de dilogo y el Alto Mando lo advirti con tiempo, pero no se tomaron las medidas
necesarias.
Asimismo, dijo que existan grupos armados bolivarianos que ofendan el nombre
del Libertador, porque pregonan la maldad y utilizan armas (delitos segn la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela) y se utilizaron ociales de la Fuerza Armada
Nacional con nes polticos. Por ello, consider se haba manchado el honor de la Fuerza
Armada Nacional, perdido la identidad con los uniformes y violentado la autoridad del
Comandante del Ejrcito al recibir un subalterno del citado General Vsquez rdenes
directas del Presidente de la Repblica. Le pidi perdn al pueblo por los sucesos acaecidos
porque la Fuerza Armada Nacional no cumpli su cometido, porque creyeron que dicha
Fuerza no era para agredir al pueblo, ni para combatirlo.
Como Comandante General del Ejrcito le orden a todos sus comandantes de
batallones, brigadas y divisiones que permanecieran en sus unidades, porque eso no era
un Golpe de Estado, ni una insubordinacin, era una posicin de solidaridad con todo el
pueblo venezolano y dijo que fue el y leal al Presidente, pero los muertos de ese da no
los poda tolerar, y con fundamento en los artculos 328 y 350 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, estaban obligados a tomar esa decisin.
Destac que dicho pronunciamiento no era insubordinacin, sino un acompaa-
miento a todo el pueblo venezolano ante lo que consider un atropello a todos los
venezolanos. (Folio 17 y 18 querella).
De lo anterior se evidencia que, con tal pronunciamiento, no se desconoci
al gobierno del Presidente de la Repblica sino la orden dictada por el Presidente de
la Repblica, de aplicar el Plan vila porque resultaba contrario a la proteccin de los
derechos humanos de la ciudadana y ello signicara una masacre, as como repudi,
junto con los otros Altos Ociales, el genocidio que perpetraron los crculos ocialistas
contra la sociedad civil indefensa.
567
En este sentido, es bueno raticar lo dicho con anterioridad en cuanto a la causa o
intencin del pronunciamiento.
De igual manera, es preciso poner nfasis en el hecho de que ordenar la
permanencia de las unidades en sus sedes, lejos de signicar una movilizacin militar,
se traduce, exactamente, en lo contrario y ello aleja la idea del tipo en lo que respecta a
movimiento armado.
A las 02:30 a.m., del 12 de abril de 2002, el General en Jefe Lucas Rincn Romero se
dirigi al Pas y tal como narr el Fiscal General, ley una alocucin donde dijo:
...Los miembros del Alto Mando Militar de la Fuerza Armada Nacional de la
Repblica Bolivariana de Venezuela deplora los lamentables acontecimientos sucedidos
en la ciudad de Capital en el da de ayer. Ante tales hechos se le solicit la renuncia de su
cargo la cual acept.

Los miembros del alto Mando Militar, a partir de este momento ponemos nuestros
cargos a la orden, los cuales entregaremos a los ociales que sean designados por la nuevas
autoridades.
Finalmente, quiero hacer un llamado al glorioso pueblo de Venezuela, a mantener
la calma y el ejercicio de un ejemplar civismo, rechazando toda incitacin a la violencia y al
desorden.- Tengan fe en su Fuerza Armada.- Muchas gracias.-.

(Resaltados de la Sala).
Tal comunicado, emanado del Alto Mando Militar, tiene que ser interpretado en el
sentido de que ese Alto Mando Militar tampoco estaba de acuerdo con la implementacin
de las actividades denunciadas por los imputados y que, adems, tambin haca
responsable al Presidente de la Repblica de tales circunstancias, al punto de que le solicit
su renuncia.
En efecto, de no ser as, sera incomprensible esa justicacin para ello.
Adems, el General en Jefe hizo un llamado al pueblo a mantener la calma y, como
es lgico, no se puede mantener lo que no existe, por lo cual es forzosa la conclusin de que
la alteracin de la paz interior de la Repblica, segn lo expuesto por el Alto Mando Militar,
o no se dio o no fue responsabilidad de los imputados.
Por ltimo, de haber existido algn hecho criminoso no se justicara un mensaje
al pueblo a tener fe en su Fuerza Armada.
El 12-04-2002 a las 3:15 a.m., es decir, casi una hora despus de la alocucin
del General Lucas Rincn, anunciando la renuncia del Presidente de la Repblica, el
Almirante Vicente Quevedo (Inspector General de la Armada) se pronunci lamentando
profundamente los hechos violentos y trgicos acaecidos ese da y se sum al profundo
sentimiento de tristeza que embargaba al pueblo venezolano, respald las declaraciones
de los dems componentes y su apoyo a la sociedad civil. Hizo un llamado a la calma.
Al analizar esta alocucin, es forzoso concluir que los hechos producidos en la
568
ciudad capital, durante la tarde del 11 de abril de 2002, fueron efectivamente violentos y
trgicos, como indic el Almirante Quevedo, y tuvieron la magnitud suciente para que ese
componente de la Fuerza Armada diera su respaldo a los otros componentes despus de
que se haba anunciado la renuncia del Presidente.
Coincidi entonces la Armada con la naturaleza del mvil de los pronunciamientos de
los imputados y eso refuerza la idea que ellos tuvieron de que procedan correctamente.
Por todo lo anterior no queda otro camino sino concluir en que tales eventos
fueron de tal gravedad que pudieron justicar la conducta de los imputados al creer
razonablemente, que era lcita su forma de proceder.
Subraya la Sala que ninguno de los pronunciamientos de los imputados fue puro y
simple con la intencin de impedir o dicultar el ejercicio del gobierno sino que cada uno
de ellos tuvo como causa los hechos de violencia que se estaban produciendo en el pas,
como consecuencia de la citada marcha y la implementacin del Plan vila.
Esto signica, se reitera, que procedan convencidos de lo correcto y legtimo
de su proceder, por cuanto su formacin se opona al acatamiento de una orden que
consideraban reprochable y ello aleja la idea de malignidad.
En este sentido, esta Sala reitera el criterio sostenido en la sentencia del 4 de julio de
2000 antes citada (caso Miquilena) con ponencia del Magistrado ALEJANDRO ANGULO
FONTIVEROS:
... Por ello hay en esa descripcin tpica elementos objetivos que faltan en la
conducta que se solicita investigar y tambin un elemento subjetivo de lo injusto, no
nicamente referido al dolo sino tambin al n. Por esto hay un elemento subjetivo
nalstico dentro del tipo o un elemento subjetivo. Y si tal elemento no es reproducido por
el proceder del sujeto activo del delito, estarase en presencia de un aspecto negativo de la
tipicidad: la ausencia de tipo, enunciada como principio substancial en el artculo l del
Cdigo Penal:

...omissis....
Tal ausencia de tipo pudiere ser entendida ms bien como una ausencia total de
tipo o una atipicidad general y completa, porque faltan varios de los caracteres o elementos
tpicos de la descripcin hecha en la ley del delito correspondiente. Si se trata de indagar en
el nimo del agente y de comprobar cognoscitivamente los elementos subjetivos del tipo,
se ve que all no haba malignidad, sino el convencimiento de que su conducta era lcita
porque ya haba vendido sus acciones o, por lo menos, y esto s es indiscutible, crey que
las haba vendido.
De acuerdo con lo anterior, es imposible hacer encajar en el tipo descrito en el
citado artculo 476, ordinal 1, las mencionadas conductas de los imputados al emitir esos
pronunciamientos, sin que la Sala pueda emitir ningn otro pronunciamiento en relacin
con ellos, desde luego que slo se le ha exigido el que queda dicho.
Por otra parte, para que tales hechos pudieran encuadrar en la descripcin dicha es
569
preciso el elemento nalstico; es decir, que las alocuciones tuvieren como n promover o
ayudar un movimiento armado para alterar la paz interior de la Repblica o para impedir o
dicultar el ejercicio del Gobierno.
En este sentido, se observa que el nico de los imputados que tena mando
efectivo de tropas orden a todos sus comandantes de batallones, brigadas y divisiones
que permanecieran en sus unidades y que eso no era un Golpe de Estado ni una
insubordinacin, sino que lo que hizo fue desconocer la orden dictada por el Presidente de
la Repblica de aplicar el Plan vila, por cuanto, segn l, resultaba contrario a la proteccin
de los derechos humanos de la ciudadana y ello signicara una masacre.
Luego, si el nico que tena mando de tropa orden a esa tropa que permaneciera
en sus unidades y les aclar que no era Golpe de Estado ni insubordinacin, para los otros,
por carecer de mando de efectivos militares resultaba imposible la comisin del delito que
se le imput sin que pueda la Sala, referirse a ningn otro tipo de calicativo de su conducta
que tenga que ver con un supuesto diferente al sealado por el Fiscal.
La conclusin nica, entonces, tiene que ser la de que las acciones por las cuales se
pretende enjuiciar a los ociales preidenticados no se realizaron con la intencin de alterar
la paz interior o la de impedir o dicultar el ejercicio del gobierno sino, exactamente, para
tratar de restablecer esa paz interior rota por factores y elementos ajenos a los imputados.
Que, efectivamente, hayan obrado de manera correcta es materia diferente pero
ajena a esta decisin.

SEGUNDO: SOLICITUD DE RENUNCIA BAJO COACCIN
En torno a esto es importante recordar que por cuanto la responsabilidad penal
es personalsima, para que pueda imputarse un hecho criminoso a una persona no basta
con que ella se encuentre presente en el momento y lugar cuando y donde tal conducta se
produzca, sino que esa accin censurable debe emanar de ella.
Para determinar si se produjo, de parte de los imputados, coaccin alguna para la
obtencin de la renuncia del Presidente de la Repblica a su cargo, la Sala pasa a analizar
las testimoniales tradas a los autos por el Fiscal General, de la siguiente manera:
El cuatro de mayo del presente ao en el Palacio de Miraores el Presidente HUGO
RAFAEL CHVEZ FRAS, en entrevista con los Fiscales comisionados, manifest: ...
A la pregunta Le mencionaron quines eran esas personas que exigan su renuncia?
respondi: Era difcil por que, sabe me deca Lucas Rincn que esa era una algaraba de
gente, y que no se ponen de acuerdo, que haba entre ellos, incluso ya un conicto, y que era
difcil quin, pero todos asumimos que era Vsquez Velazco, el Jefe del Ejrcito era uno de los
que diriga la accin, era el ms antiguo todos estaban manifestando contra el gobierno, .....

Como puede verse no se seal especcamente a alguna persona sino que dijo que
todos asumieron algo y esto no puede bastar para dar por demostrada una situacin tan
grave como la que se les imputa.
570
Sigue la declaracin:
A la pregunta Le mencion el General Lucas Rincn algn nombre de las personas
que estaban presionando? respondi: No, entiendo que todo ese grupo que estaba all,
como 40 Generales , Almirantes... (...) Bueno fjense entonces, es all cuando en ese marco
de cosas, cuando Lucas hace su aparicin, incluso yo le dije que la renuncia ma es la de l
y la del Alto Mando...,
Nuevamente se observa que la supuesta presin no se ejerci contra el Presidente
sino que fue una armacin que a l le hizo el General Rincn y sin sealar a nadie en
particular.
Sigui diciendo el Presidente en su declaracin que llegaron los Generales Damin
Bustillo, el General Camacho Kairuz, uno del ejrcito llamado Narvez y otros ms y as
dijo:
Bueno, recuerdo que llegan entonces, permito que pasen los generales que se
haban manifestado contra el gobierno, ellos pasaron, El general Damiani Bustillo, el general
Camacho Kairuz, estos dos de la Guardia Nacional y uno del Ejrcito llamado Narvez y
otros ms, eran tres que recuerdo y ellos s vinieron a decirme con mucho respeto usted
es el Presidente de la Repblica, nosotros queremos respetarle su investidura y queremos
facilitar esto, pero all en Fuerte Tiuna, hay una cosa de conicto, unos que s unos que no,
incluso ellos venan con la idea de que yo aceptara ir en un helicptero a Maiqueta, yo le
digo: no vale, de esa manera no, yo quiero que ustedes se pongan de acuerdo, yo no puedo
irme del pas como si nada, (...) no hubo forma de convencer a nadie, as que ellos vuelven
a llamar y dicen que no hay condiciones, que creo si en diez minutos yo no sala de all para
all, tenan una columna de tanques ya listos para bombardear el palacio (...)
Dijo que ellos vuelven a llamar pero sin especicar quines son ellos, desde
luego que no pueden ser los antes nombrados y ellos dicen que tenan una columna de
tanques.
Sigui diciendo que salieron de Palacio a las cuatro de la maana, pero, resulta que,
desde hora y media antes ya el pueblo venezolano y la comunidad internacional estaban
convencidos de que en Venezuela el Presidente haba renunciado y no se explica cmo se
presiona para que renuncie a quien ya lo hizo.

Contina:
... y es as como salimos de aqu, creo que a las cuatro de la maana ir a Fuerte
Tiuna (...) conmigo van los conductores de aqu, bamos en caravana, iba el General
Rosendo en la parte delantera, iba el General Hurtado a mi derecha, iba yo en el centro,
iba el Mayor Surez Churio, mi escolta personal en la parte izquierda, yo iba uniformado
(...) ah estaban muchos generales, almirantes y estaban all los obispos Baltarzar Porras y
Azuaje (...) El General tom la palabra una vez que yo me siento, es el General de Cavim
Fuenmayor Len, l toma la palabra, entiendo que lo designaron y hace una exposicin
571
y me dice bueno seor Presidente lo hemos llamado, fue respetuoso de verdad, para que
usted bueno rme aqu la renuncia y me vuelven a poner entiendo que es la misma hoja,
y ni la le, la vi que pusieron ah y me dicen bueno es lo ms conveniente para el pas, le
agradecemos su gesto, qu s yo, todas esas cosas, entonces yo le digo: mira Fuenmayor,
y le habl a todos, recuerdo que le habl a todos, yo en esas condiciones, as yo no voy a
renunciar a la Presidencia.
Se reere al General Fuenmayor y, adems, repite que fue respetuoso, lo cual, aparte
de no ser imputado este General, aleja la idea de la coaccin.
...as que ni siquiera me pongan esta hoja aqu, yo les voy a repetir y les repet
las condiciones, una, dos, tres, cuatro y adems, si me quieren or y empec a darles
ms orientaciones, tengan mucho cuidado con lo que va a pasar aqu, el pueblo, hay un
pueblo, ah hay una Constitucin ah hay unos ociales por ah, tengan mucho cuidado,
manejemos bien esta situacin, yo estoy dicindoles eso y recuerdo que me interrumpen
de una manera altanera, es la palabra, el general Gonzlez Gonzlez (...) y me dice no aqu
no hemos venido a discutir nada, .. agreg que se qued con el obispo Baltazar Porras y
el Obispo Azuaje y el General Viteri Viteri, pas un tiempo y volvieron a insistir. ...ah est
la renuncia, usted tiene que rmar la renuncia... manifest que tom la palabra un general
de Divisin de la Guardia Nacional, no record su nombre y dijo: ...nosotros no podemos
aceptar que l se vaya del pas, porque cmo le vamos a explicar al pueblo despus, por
permitirnos que se fuera un asesino, o quien produjo todas estas muertes....

Hasta aqu se observa slo una conducta calicada de altanera y emanada de un
no imputado y de un General de la Guardia Nacional, cuyo nombre no record. Es ms, ni
siquiera nombr a los ociales cuyo enjuiciamiento se pide.
...Despus de transcurrido un tiempo ...luego ellos entran -como les deca- y
me presionan un poco ms, me habla ya este General, este de la Guardia prcticamente
me estaba enjuiciando, tiene que ir preso por este genocidio, por toda esa sangre, si es
as hganlo, soy el Presidente prisionero, no se olviden, tienen preso al Presidente de la
Repblica, no se le olvide, yo no voy a rmar esa renuncia (...) agarraron la hoja y dijo uno
bueno eso no importa que no rme nada... (Folio 432 al 438 del expediente pieza N 2).-
(Todos los resaltados de esta declaracin son de la Sala).
Lo anterior evidencia que, entre los militares, exista malestar por lo que
consideraron un genocidio imputable al Presidente y ello robustece lo antes expuesto pero,
adems, de quien se considera prisionero es de ese ocial no identicado y del General
Gonzlez, cuyas conductas son ajenas tambin a esta decisin por cuanto el Fiscal General
la limit, se repite una vez ms, a los cuatro imputados.
Es criterio de la Sala que de las declaraciones del Presidente Hugo Chvez, en
ningn momento puede evidenciarse que los imputados hayan ejercido, en su contra,
ningn tipo de presin.
Efectivamente, el Presidente Chvez, nica persona en denitiva que puede decir si
572
se ejerci presin en su contra, se reere a Ociales distintos a los imputados y con respecto
a algunos de ellos dice que fueron respetuosos, otros altaneros y otro, cuyo nombre no
record, pero de quien dijo que era de la Guardia Nacional y resulta que ninguno de los
imputados pertenece a esa fuerza.
Aun cuando lo anterior basta para poner en evidencia que los imputados no son
responsables de haber ejercido coaccin sobre el Presidente, la Sala pasa a referirse a
declaraciones de los protagonistas de esos hechos, as:
El ciudadano JOS VICENTE RANGEL VALE, entonces Ministro de la Defensa, al
ser entrevistado por el Ministerio Pblico el 25 de abril de 2002 manifest:
...La Guardia Nacional, de acuerdo con instrucciones que le dio el General Belisario
Landis, Comandante de la Guardia Nacional se moviliz para impedir precisamente un
choque de manifestantes, y crear una especie de cinturn de seguridad que impidiera
ese choque que se vea venir, cuando la manifestacin lleg a la Avenida Bolvar (...)
Posteriormente, ya en vista de que exista una situacin de mucha precariedad en la
conduccin de la Fuerza Armada empez a plantearse una situacin a travs de la cual
viniera un mensaje, en el sentido de que el Presidente Chvez deba renunciar (...) que
el grupo militar que estaba en Fuerte Tiuna, planteaba la renuncia del Presidente de la
Repblica y que iban a enviar el modelo de renuncia a travs del fax de Miraores, entonces
lleg un documento a travs del cual el Presidente renunciaba a la Presidencia ...
Como puede verse, hasta ahora el declarante se ha referido a un grupo militar, pero
sin que aparezca la mencin de alguno de los imputados.
Sigui diciendo que, entre el grupo de los Generales que estaba en el Fuerte Tiuna, se
encontraban los Generales Vsquez, Rmel Fuenmayor, Medina Gmez, Nstor Gonzlez,
Lugo Pea, Pereira, el Almirante Ramrez y el General Martnez, entre otros.
Es en este momento, cuando por primera vez mencion a los ociales contra
quienes se pidi enjuiciamiento; pero no escapa a la Sala que el declarante estaba en
Miraores y se refera a personas que estaban en el Fuerte Tiuna. Es decir, habla de algo que
no estaba presenciando sino que presuma o crea lo que armaba, pero no le constaba.
El Presidente, dijo el declarante, mantena la posicin de no rmar la renuncia, luego
se produjo una llamada del grupo de generales que estaban en el Fuerte Tiuna, diciendo
que daban un ultimtum de 15 minutos para que se les diera una respuesta porque, de lo
contrario, enviaran los tanques del Batalln Ayala.
Observa la Sala que el entonces Ministro de la Defensa manifest que se recibi
una llamada del grupo de generales, pero nuevamente se mantiene la incgnita en lo que
respecta a qu persona especca hizo la llamada y dio el ultimtum.
Adems, se reri a que se les amenazaba con los tanques del Batalln Ayala, con
lo cual era imposible de materializar alguna amenaza como se ver en la declaracin del
Ministro Istriz.
Sigui diciendo el Dr. Rangel que, aproximadamente a las 4:00 o 3:45 de la
573
madrugada, el Presidente sali de Miraores acompaado por el General Rosendo y del
General retirado Hurtado.
Observa la Sala que la hora indicada por el declarante, como de salida del Presidente
de Miraores como consecuencia de las amenazas a las que hizo mencin, es posterior al
momento cuando el General en Jefe haba anunciado su renuncia.
Termin diciendo que l se fue al Circulo Militar, luego a su casa y luego estuvo muy
activo, desde el sitio donde estaba oculto, en la organizacin del contragolpe o segn sus
palabras, para restablecer la normalidad constitucional y reponer al Presidente Chvez.
En el Diario El Nacional del 13/04/2002, pgina D-9, aparece entrevista concedida
por el Dr. Jos Vicente Rangel a la periodista Gioconda Scoto a la pregunta: hubo golpe
o no hubo golpe? Respondi: obviamente que hubo un pronunciamiento de la Fuerza
Armada que depuso al Presidente. Se le repregunt: o sea que hubo un Golpe de Estado?
Contest:| hubo un pronunciamiento de la Fuerza Armada que depuso al Presidente;
nuevamente se le pregunt: Por qu no lo calica como tal? Y contest eso es un problema
semntico; ms adelante se le pregunt Usted reconoce a PEDRO CARMONA ESTANGA
como Presidente de la Junta de Gobierno? Y dijo: yo no soy Poder para reconocer a nadie;
y a la interrogante: Le parece que sta es una va constitucional para el pas? Respondi:
eso habra que estudiarlo
Llama la atencin a la Sala que el entonces Ministro de la Defensa no haya sido
tajante en la calicacin de los acontecimientos que se acababan de producir y ms
bien preri decir que se trataba de un problema semntico y que dijo no ser poder para
reconocer a alguien. (Todos los resaltados en la anterior declaracin son de la Sala).
De la declaracin del Ministro Aristbulo Istriz tampoco se evidencia
identicacin o especicacin alguna de cul de los imputados pudo haber presionado al
Presidente para obtener su renuncia, ya que slo mencion al General Fuenmayor y con
relacin a la posibilidad de materializar la amenaza al preguntarle: quin orden la salida
de los tanques? Contest no, fjate los tanques no llegaron a salir, es decir, ellos decan, si
en tanto tiempo no entregan a Chvez, no traen a Chvez, vamos a ir con los tanques a
bombardear, entonces el General Carneiro que estaba con el Presidente era el hombre de
los tanques, es decir, pero en ese momento este...(sic), es decir, esa amenaza hoy sabemos
que esa amenaza no la hubieran podido cumplir, hoy en ese momento no lo sabamos,
entiendes?... (folio 368 al 378 de la pieza 2 de la querella). (Resaltado de la Sala).
De la declaracin del entonces Ministro del Interior y Justicia, ciudadano RAMN
RODRGUEZ CHACN ante el Ministerio Pblico, se obtiene que, como a las 3:30 a.m.,
CAMACHO KAIRUZ y un Coronel de apellido MONTANA y un general de apellido BARREZ
presionaron al Presidente para que renunciara y luego se fueron a Fuerte Tiuna.
Nuevamente se observa que no aparece presionando al Presidente ninguno de los
imputados y que las presiones que dijo haber presenciado se produjeron despus de una
hora de haberse anunciado al pas que el Presidente haba renunciado.
Mencion, igualmente, que se le amenaz con los tanques del Batalln Ayala y
574
como antes qued dicho con la declaracin del Ministro ISTRIZ se evidenci que tal
amenaza era inejecutable. (folios 409 al 416 de la pieza 2 de la querella).
La ciudadana Mara Cristina Iglesias, en entrevista en el despacho del Fiscal General
de la Repblica, con las scales comisionadas en fecha 25 de abril de 2002 se reere a los
ociales sin identicar a ninguno de los imputados. En efecto, manifest:
(...) El Presidente se levanta y con un grupo de ociales del Alto Mando, se dirige a su
despacho. Los ociales estuvieron reunidos varias horas con el Presidente (...) al Presidente
le dieron las siguientes alternativas: Renunciar a la Presidencia de la Repblica y salir del
pas o renunciar y ser juzgado en Venezuela; (...) pudimos ver y or las presiones a las que
estaba siendo sometido el Presidente por quienes solicitaban su renuncia, no recordando
ahora las palabras precisas: por telfono el General Rmel Fuenmayor se comunicaba
con el General Hurtado Soucre, quien estaba en la ocina y haba sido comisionado por
el Presidente para ser interlocutor, este ltimo transmita lo que telefnicamente deca
el General Rmel Fuenmayor y deca que le quedaban pocos minutos al Presidente para
renunciar y que pronto saldra el Batalln Bolvar y el ....del Fuerte Tiuna para tomar el
Palacio de Miraores;(...) El Presidente no fue sometido a violencia fsica por parte de
ninguna persona, hasta el momento que yo lo vi, que fue cuando sali de su despacho...
a la pregunta: Diga usted, si el General en Jefe Lucas Rincn, estaba en el Palacio de
Miraores cuando le plantearon la renuncia al Presidente? Contest: En el momento en
que yo estuve en el Despacho del Presidente no estaba el General Lucas Rincn, estaba
en el Palacio de Miraores cuando le plantearon la renuncia al Presidente: Contest: En
el momento en que yo estuve en el Despacho del Presidente no estaba el General Lucas
Rincn. Dcima: Diga usted cmo entiende que segn usted manifest: el Presidente no
renunci, el General Lucas Rincn, haya informado de su renuncia al pueblo de Venezuela?
Contest: Debe explicarlo el General Lucas Rincn, quien quiz fue victima de una mala
informacin (folios 47 al 52 de la Pieza1 de la querella scal) (Todos los resaltados en la
anterior declaracin son de la Sala).
Luego, se sigue sin identicar a ninguna persona en particular, pero se aclara que
no hubo violencia.
En fecha 5-5 de 2002, Monseor Baltazar Porras se entrevist con las Fiscales ante
el Tribunal Supremo de Justicia, en la sede de la Conferencia Episcopal y manifest que el
Presidente dijo:
yo he venido aqu porque he querido y, -l lleg fue a su casa militar-, yo he
venido hasta ac y estoy pues en manos de ustedes, pueden hacer lo que quieran, yo
simplemente s les digo que yo les hago menos dao fuera del pas, ustedes deciden
.- Eso fue a las 4:30a.m. del da 12 de abril. (Resaltado de la Sala).
Asegur que, despus de aproximadamente una hora, los Generales manifestaron
que no le podan permitir la salida, porque la responsabilidad iba a recaer sobre las Fuerzas
Armadas.- (folios 227 al 230 del Expediente, Pieza 2).-
575
De ello se desprende que el Presidente acudi al Fuerte Tiuna ...porque he
querido... y tambin que la intencin de esos Generales, (se sigue sin saber cules) era la
de evitar que se responsabilizara a la Fuerza Armada de algo que consideraban totalmente
perjudicial.
En el acta de entrevista a Monseor Baltazar Porras, del mismo 5 de mayo del ao
2002, realizada en la sede de la Conferencia Episcopal, se lee a la letra:
Me llam el Ministro Rodrguez Chacn y me pas al Presidente, quien me
pregunt si yo estaba dispuesto a garantizarle la vida a l, sus familiares, a los civiles
y militares que se encontraban en el Palacio de Miraores, porque l haba decidido
abandonar la Presidencia y adems el Presidente dijo que esta decisin la haba tomado
luego de consultar con sus asesores y a las nueve de la noche los reuni para comunicarles
su decisin y que por tal motivo requera mi presencia para que le garantizara la vida y lo
acompaara hasta la escalerilla del avin que lo conducira al exterior del pas.- Segunda:
Diga usted si durante su permanencia en el Fuerte Tiuna, observ algn tipo de coaccin
hacia el Presidente de la Repblica para que rmara su renuncia? Contest: En absoluto,
ms bien me senta perplejo ante el clima de cordialidad y respeto de todos, tanto del
Presidente hacia los Ociales, como de ellos hacia el Presidente, en una situacin como
esa.- (folios 186 y 187 del Expediente, Pieza 1). (Resaltado de la Sala).
El Presidente, entonces, dijo a Monseor que l haba decidido renunciar desde
las nueve de la noche y que esa decisin la tom luego de consultar a sus asesores y que
lo necesitaba para que lo acompaara hasta la escalerilla del avin que lo conducira al
extranjero.
Igualmente, se rearma la idea de la cordialidad y el respeto hacia el Presidente, ello
totalmente ajeno a la coaccin y se sigue sin sealar a ninguno de los imputados.
De la declaracin del Ministro de Infraestructura, Ismael Elicer Hurtado Soucre,
en entrevista con el Ministerio Pblico, el 26-4-2002, se desprende que el Presidente de
la Repblica lo invit a una reunin con el Alto Mando Militar, porque poda estar tensa
una situacin con la Fuerza Armada Nacional, all se concluy que algunos Generales se
mantenan en desobediencia. Se dirigi a Fuerte Tiuna acompaado del General Rosendo
y se dio cuenta de que no eran 5 6 Generales sino varios, en el Comando General del
Ejrcito. Era casi todo el cuerpo de Generales el que estaba all. La desobediencia consisti
en haber tomado la Comandancia de la Guardia Nacional. Se hablaba de desconocer al Alto
Mando. Haba determinacin de que el Presidente deba renunciar, pero que era necesario
evitar confrontacin entre los miembros de la misma institucin y el pueblo.
No se puede pasar por alto que este Ministro, militar retirado, calic la accin
como desobediencia.
Nuevamente se pone en evidencia que no hay sealamiento expreso contra los
imputados.
576
Adems, ante la pregunta:
Cuando ellos le piden la renuncia por qu se la piden? Respondi: Yo no te
puedo decir que ellos hayan dicho all le pedimos la renuncia por esto, esto, y esto, ellos
manifestaron de que, por supuesto haban sido vulnerados los derechos humanos con
estos muertos, ellos siempre manifestaron inclusive en las conversaciones que tuvieron
conmigo, de que., segn ellos los detonantes haban sido estos muertos, pero decirte
que especcamente hicieron una lista all de que por estas causas, ustedes tienen que
renunciar, les coneso que no, por lo menos yo no lo o (...) ellos siempre se montaron
en el piso de que era por causa de los muertos, producto de francotiradores, etc. etc, y de
tener armados al (sic) Crculos Bolivarianos, eso fue lo que ellos manifestaban, que ellos no
podan permitir eso (...) ellos consideraron eso una violacin de los derechos humanos que
se haba matado gente inocente.- (folios 379 al 391 del Expediente Pieza 2).-
Esta parte, no slo ratica la falta de identicacin de los imputados en los hechos
denunciados por el Fiscal sino que, como antes se indic, apunta a la falta de malignidad
en la conducta de los imputados y demuestra que, por el contrario, su intencin era la de
impedir daos en la paz interior del pas.
El General de Divisin Manuel Rosendo seal que, el General Fuenmayor Len
lo llam por telfono y le inform que estaba en Televen con Monseor Baltazar Porras,
el General Medina Gmez y el General Nstor Gonzlez Gonzlez, porque esperaban al
Presidente para la FIRMA de la renuncia y les inform que el Presidente no ira porque
decidi enviarla por fax.- Le enviaron una propuesta que el Presidente no acept rmar,
ante la negativa del Presidente de no rmar la propuesta y la decisin de los Generales
de no ceder a su peticin, el General Hurtado y l recibieron varias llamadas del General
Rmel Fuenmayor Len, diciendo que si no haba decisin urgente, los Comandantes de
Unidades arremeteran contra Miraores y sera bombardeaba por la Aviacin.
Dijo tambin que el General Medina Gmez amenaz con enviar los Batallones
Ayala y Bolvar contra el Palacio de Miraores. El Presidente decidi dirigirse al Fuerte
Tiuna, lo acompaaron el General Hurtado, el General Jos Aquiles Vietri Vietri y l hasta
donde se encontraba Monseor Baltazar Porras en la Comandancia General del Ejercito.
All el General Fuenmayor le coloc la carpeta con el decreto de renuncia y le manifest
que deba rmarlo y sera juzgado en el pas. El Presidente se neg a rmarlo, ante esta
situacin el General Vsquez Velazco decidi dejarlo bajo proteccin.- (folio 37 y 38 de la
querella Fiscal).-
Nuevamente se demuestra que no fueron los imputados, quienes pudieron ejercer
presin para obtener la renuncia del Presidente sino, de ser cierto ello, personas distintas y,
adems, que le dijeron dejarlo bajo proteccin
Luego, si en todo momento se seal que quienes pudieron haberse referido a
la renuncia bajo amenaza del Presidente fueron personas distintas, algunas ni siquiera
identicadas y menos aun imputadas, resultara imposible hacer responsable de tales
conductas a alguno de los imputados y mucho ms si, como dijo el Presidente a Monseor
577
Baltazar Porras, ...l haba decidido abandonar la Presidencia y adems, el Presidente dijo
que esta decisin la haba tomado luego de consultar con sus asesores y a las nueve de la
noche los reuni para comunicarles su decisin y que por tal motivo.

TERCERO: DETENCIN ILEGAL DEL PRESIDENTE

Seal el Fiscal que ante la negativa del Presidente HUGO CHVEZ a presentar
la renuncia del cargo optaron por la detencin ilegal del mismo y seal como prueba la
boleta de ingreso al Centro de Reclusin, la cual corre inserta al folio 325 de la segunda
pieza del expediente.
A este respecto observa la Sala, que en la misma boleta se seal como fecha de
ingreso las 6:00 a.m. del da 12 de abril de 2002, y es de todos sabido, aceptado por tirios
y troyanos que horas antes, es decir, a las 2:30 a.m. de ese da el General en Jefe LUCAS
RINCN ley un comunicado en el cual dijo:
...Los miembros del Alto Mando Militar de la Fuerza Armada Nacional de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, deploran, los lamentables acontecimientos sucedidos
en la ciudad Capital en el da de ayer. Ante tales hechos se le solicit la renuncia de su cargo
la cual acept.
Los miembros del alto Mando Militar, a partir de este momento ponemos nuestros
cargos a la orden, los cuales entregaremos a los ociales que sean designados por la nuevas
autoridades.
Finalmente, quiero hacer un llamado al glorioso pueblo de Venezuela, a mantener
la calma y el ejercicio de un ejemplar civismo, rechazando toda incitacin a la violencia y al
desorden.- Tengan fe en su Fuerza Armada.- Muchas gracias.
A partir de ese momento, todos los ciudadanos del Pas tenan el derecho y, ms an,
la obligacin de considerar como cierta tal armacin al punto de que inclusive rebas las
fronteras de nuestro pas, y es as como el Secretario General de la OEA manifest:
Es conveniente sealar que el grupo de Ro consider la renuncia del Presidente
Chvez como un hecho cumplido, as como tambin la destitucin del vicepresidente y de
su gabinete, por lo cual no se solicit su restitucin como parte de las acciones necesarias
para defender el orden constitucional. (Tomado de la pgina web www.oea.org).
En esas condiciones, no puede atribuirse a los imputados la detencin arbitraria
del Presidente si en esa oportunidad se trataba de un ex presidente, tal y como se dej
constancia en la boleta hecha valer por el Fiscal.
Por otra parte, el General Vsquez Velazco en todo momento neg haber ordenado
la detencin del presidente Hugo Chvez y observa la Sala que la referida boleta no aparece
rmada por ese imputado; boleta que, adems, fue expresamente impugnada por la
defensa de dicho ocial porque ste no la haba rmado.
En el mismo orden de ideas se tiene que de las declaraciones reseadas por el
578
Fiscal y de los recaudos por l acompaados se evidencia que siempre se le dijo que
quedaba bajo custodia para su proteccin.
De acuerdo con lo anterior tampoco se cumple la tercera de las conductas que
la querella imput a los Generales y Almirantes para solicitar su enjuiciamiento por
rebelin y, debido a ello, su peticin debe ser declarada improcedente, y as se decide.

CAPITULO TERCERO:
EL GOBIERNO PROVISORIO
A pesar de que el Fiscal General no achac expresamente a los imputados lo
relativo a la Constitucin de un gobierno provisorio, por lo cual su consideracin es
ajena a esta decisin, el mundo todo sabe que el 12 de abril de 2002, despus de que
el General en Jefe anunciara la renuncia del Presidente, un grupo de militares entre
los cuales se encontraba el coimputado General Efran Vsquez Velazco anunci el
nombramiento del Dr. Pedro Carmona Estanga como Presidente interino o provisional
de una Junta de Gobierno.
Tambin es sabido que esta persona, la tarde de ese da prest juramento e
hizo pblico un Decreto por el cual asumi la Presidencia de la Nacin, destituy a los
componentes de los poderes pblicos y cambi el nombre de la Repblica, entre otras
cosas.
Ahora, como ya se dijo, una vez que se anunci por el General en Jefe la renuncia
del Presidente y del Alto Mando Militar, todo el pas tena el derecho y la obligacin
de creer, tal y como sucedi con la OEA, que en Venezuela exista crisis en el poder
ejecutivo por carencia de titular de la Presidencia.
Fue en esas condiciones cuando los militares anunciaron el nombramiento del
Presidente provisorio.
Evidentemente que carecan de competencia para esa actuacin, -aun
cuando por mandato legal se les deba reconocer la buena fe en su actuacin-, y no
puede la Sala aplaudir ni silenciar esa conducta por mucho que se acepte que estuvo
preada de buenas intenciones.
Ahora, si no exista Presidente en ejercicio y antes se haban producido los graves
acontecimientos que los militares tuvieron como mvil de sus pronunciamientos; que
la OEA conden tal y como lo hiciera este Alto Tribunal, no puede decirse que con
ello se pretenda impedir u obstaculizar el ejercicio de un poder ejecutivo sin titular,
ni alterar el orden y la paz interior de la Nacin que ya se haba roto por elementos
exgenos a los imputados.
De manera que, a pesar de que la Sala considere inaceptable el que alguien se
arrogue la facultad de designar a un Presidente, tampoco puede concluir en que ese
nombramiento encaje dentro de la descripcin hecha en el artculo 476, ordinal 1, del
Cdigo Orgnico de Justicia Militar que, se ratica una vez ms, constituy la nica
imputacin scal formulada en la querella.
579
En cuanto a la juramentacin de Pedro Carmona Estanga y al Decreto que hizo
pblico, se debe recordar que las responsabilidades son personales y que nicamente
a quien se hizo autor se le puede responsabilizar de ello.
Por lo que respecta a que uno de los imputados apareci como Ministro de la
Defensa se observa que si el General en Jefe anunci que el Alto Mando Militar pondra
sus cargos a la orden de las nuevas autoridades, eso se traduca, necesariamente, en
el reconocimiento de esas nuevas autoridades y por tal razn es imposible reprochar
a quien crey actuar en el mismo sentido de sus superiores, amn de que en ningn
momento se demostr la aceptacin del cargo.
En este orden de ideas se ratica que para que pueda imputarse un hecho
criminoso a una persona no basta con que ella se encuentre presente en el momento y
lugar cuando y donde tal conducta se produzca sino que esa accin censurable debe
emanar de ella.
DECISIN:
En virtud de las consideraciones expuestas, el Tribunal Supremo de Justicia, en
Sala Plena Accidental, administrando Justicia, en nombre de la Repblica Bolivariana
de Venezuela y por autoridad de la Ley, de acuerdo con el numeral 3 del artculo 266
de la Constitucin Nacional y con los artculos 377, 379 y 381 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal, pasa a dictar los siguientes pronunciamientos: 1) Declara que NO HAY
MRITO PARA EL ENJUICIAMIENTO de los ciudadanos EFRAN VSQUEZ VELAZCO,
venezolano, mayor de edad, portador de la cdula de identidad Nro. V-4.023.794,
natural de Caracas, de estado civil casado, de profesin militar en servicio activo,
actualmente con el rango de General de Divisin del componente ejrcito de la Fuerza
Armada Nacional; HCTOR RAMREZ PREZ, venezolano, mayor de edad, portador
de la cdula de identidad No. V-2.814.408, natural de Caripito, Estado Monagas, de
estado civil casado, y de profesin militar en servicio activo, actualmente con el rango
de Vicealmirante del componente Armada de la Fuerza Armada Nacional; PEDRO
PEREIRA OLIVARES, venezolano, mayor de edad, portador de la cdula de identidad
Nro. V-4-064.333, natural de Carora, Estado Lara, de estado civil casado, y de profesin
militar en servicio activo, actualmente con el rango de General de Divisin del
componente ejrcito de la Fuerza Armada Nacional y DANIEL LINO JOS C0MISSO
URDANETA, venezolano, mayor de edad, portador de la cdula de identidad No. V-
3.793.306, natural de Caracas, de estado civil casado, y de profesin militar en servicio
activo, actualmente con el rango de Contralmirante del componente Armada de la
Fuerza Armada Nacional, que solicit el Fiscal General de la Repblica, ciudadano
JULIN ISAAS RODRGUEZ DAZ; 2) Decreta el SOBRESEIMIENTO segn el artculo
378 del Cdigo Orgnico Procesal Penal; y 3) como consecuencia de lo anterior se
ordena la suspensin de las medidas de cautela decretadas en esta causa.

580
Publquese, regstrese y archvese.
Dada, rmada y sellada en el Saln de Despacho del Tribunal Supremo de Justicia
en Sala Plena Accidental, en Caracas a los 14 das del mes de agosto de dos mil dos (2002).
El Presidente
IVN RINCN URDANETA

El Primer Vicepresidente El Segundo Vicepresidente
FRANKLIN ARRIECHE GUTIRREZ ALEJANDRO ANGULO FONTIVEROS

Los Magistrados
JESS EDUARDO CABRERA ROMERO, JOS M. DELGADO OCANDO
LEVIS IGNACIO ZERPA, ANTONIO JOS GARCA GARCA
RAFAEL PREZ PERDOMO, ANTONIO RAMREZ JIMNEZ
CARLOS OBERTO VLEZ, ALBERTO MARTINI URDANETA
PEDRO RAFAEL RONDN HAAZ, HADEL MOSTAF PAOLINI
YOLANDA JAIMES GUERRERO, RAFAEL HERNNDEZ UZCTEGUI
LUIS MARTNEZ HERNNDEZ, BLANCA ROSA MRMOL DE LEN
ALFONSO R. VALBUENA CORDERO, MARISOL MORENO MARIMN
MARA JOS RODRGUEZ

La Secretaria,
OLGA M. DOS SANTOS P.

VOTO SALVADO
Me parece que hasta la mente agudsima de ANTONIO ROSMINI se extravi
cuando quiso tratar el asunto de la losofa poltica, sin llegar a conclusiones satisfactorias.
Esto no debe causar extraeza a quien ve en ese concepto una contradiccin intrnseca,
por la repugnancia que impide, como un monstruoso contubernio, la unin de la losofa,
obra de pura razn, con la poltica, abyecto fruto cenagoso del empirismo o del fatal
provecho propio, cuya fe no es sino la negacin de toda clase de fe.
No ser esto lo mismo que tratar de unir a Dios y al demonio? Y no me habra
ocurrido lo mismo a m, acostumbrado como estoy a someter mis convicciones a los
principios de la justicia absoluta, si a mi vez hubiera intentado acoplar la poltica y la
justicia? En otro tiempo cre ingenuamente que la poltica de los regmenes libres no era
la misma poltica de los dspotas; mas por desgracia mis nuevas experiencias me han
demostrado que siempre y en todas partes, cuando la poltica entra por la puerta del
templo, la justicia atemorizada huye por la ventana para regresar a los cielos. (CARRARA,
581
Programa de Derecho Criminal, Parte Especial, vol. VII, T. 9. 4ta. e., Ed. Temis, p. 524 y 525,
Bogot, 1978.

El Magistrado Doctor ALEJANDRO ANGULO FONTIVEROS, Presidente de la Sala
Penal, salva su voto por las razones siguientes:

La sentencia es un Monstrum horrendum del Derecho y constituye un golpe al
Estado de Derecho y un ludibrio internacional.

La sentencia taj la Constitucin y ha institucionalizado la injusticia y la impunidad
e hizo tabla rasa del Derecho Penal, desnaturalizando todas sus nas esencias y el abec de
tan noble ciencia jurdica.

La sentencia no slo ha cometido el absurdo de polemizar con hechos notorios, sino
que los ha negado con una vacuidad jurdica impresionante y una increble retorsin de la
lgica. (Sirva como ejemplo la cnica armacin de que el Presidente Chvez no estaba
preso, pese a que as lo admiti en TV el General VSQUEZ VELAZCO, sino custodiado
para su proteccin, lo cual, vaya coincidencia, fue lo que a los golpistas djoles -que los
pona en custodia de proteccin- el Fiscal General cuando fueron apresados en Miraores
y el pueblo enardecido se agolpaba a sus puertas; y lo cual casa con la sentencia de la Sala
Penal -salv mi voto- que ha poco aboli el delito de secuestro y sin que yo arme que esto
se trat de un secuestro, pues no hubo cobro de rescate: me reero a la curiosa concepcin
que se tiene o nge tener, sobre cundo alguien es privado indebidamente de su libertad).
Esta sentencia abus de paralogismos y cay en un cmulo tal de contradicciones que
result afectada de insanables defectos substanciales y por ende, ayuna de argumentos
suasorios. Y no contenta con negar lo innegable y sobreseer la causa a favor de los imputados
por el delito de REBELIN MILITAR, incidi en la soberana ridiculez de asegurar que los
imputados actuaron preados de buenas intenciones.

La sentencia sufri un extravo jurdico grave, est inestructurada y carece de una
adecuada metodologa (basta sealar la enorme pia -ver su pg. 54- de no incluir citas
textuales de los pronunciamientos hechos por los imputados). En materia probatoria se
hizo al sesgo y presenta muy serias fallas: hay silencio de pruebas (lo cual vulnera el orden
pblico jurdico, artculo 49 constitucional) y en especial respecto a las audiovisuales que
produjo el Fiscal General, de las que present un editado resumen de veinte minutos en mi
rechazada ponencia; no hay la debida relacin entre los alegatos y las pruebas; y como en
principio las sentencias penales son extensivas, otra faz lbrega de la sentencia de marras
es que se pretender la absolucin de todos los implicados en la REBELIN MILITAR, pese
a la siniestra situacin que advirti mi ponencia desde la pgina 44 a la 47 (74 a 77 en este
voto salvado) y que expliqu (mientras se pasaban en un video las pruebas audiovisuales)
582
cuando la present: llam la atencin (en la ponencia) acerca de la tan grave cuan clara
sospecha habida en relacin con la hora del famoso pronunciamiento y -en resumidas
cuentas- alert sobre la posibilidad de que tal pronunciamiento, en el cual se asegur que
el Presidente Chvez est masacrando a personas inocentes con francotiradores: para este
momento van seis muertos y decenas de heridos, se grabara antes de que hubiera ninguna
persona muerta.
Dicha situacin, de comprobarse como cierta, movera a su vez a sospechar que
los rebeldes o golpistas o al menos algunos de ellos, planicaron los acontecimientos y
mandaron matar gente el 11 de abril e imputaron calumniosamente eso al Presidente
Chvez para pretextar todo ello y desconocer al gobierno legtimo.
Semejante designio criminal, de ser cierto y debidamente probado, y dada su ndole
proditoria y proterva, constituira (despus de la abominable proscripcin del Libertador
en 1830 por el parricida Congreso de Valencia y frente al cual salv su voto el Dr. Jos
Mara Vargas, quien otrora espet al Carujo de entonces y a los Carujos de siempre, que El
mundo es del hombre justo) el crimen ms espantoso y de mayor abyeccin cometido
en Venezuela y uno de los asesinatos mltiples ms perversos perpetrados en la historia
universal.
Tnto es as que, de ser eso verdad, hasta sera un crimen perfectamente tpico
del terrorismo indiscriminador, es decir, del terrorismo que no es selectivo al escoger sus
blancos porque ataca blancos civiles y ex profeso asesina inocentes o no comprometidos o
no combatientes.
En efecto, en el supuesto de vericarse semejante estado de cosas y de acciones,
as como su deliberada conexin causal con las muertes habidas, un crimen as sera
emblemtico del terrorismo por haber tenido un evidente mvil poltico y haber sido
cometido -de acuerdo con esa sospecha por vericar- con medios especialmente
premeditados y alevosos. Medios que sin duda infunden terror al disparar unos
francotiradores contra una multitud: todo el que va en una marcha multitudinaria y por
este solo hecho -ense Freud- desciende en la escala de la civilizacin (se hace ms
primitivo) y, as, es ms vulnerable a la pasin del miedo que, como es natural, se convertira
en el terror-pnico del que hablaban los antiguos, si una multitud es agredida a tiros por
francotiradores y empiezan a llorarse muertes.
No asever en mi ponencia que as hubiera sido y que los imputados u otros
rebeldes hubieran planeado la masacre y ordenado ejecutarla. (Ni lo asevero ahora, 14 de
agosto de 2002 o el mismo da y a las pocas horas de producirse la sentencia contra la cual
salvo el voto que consignar en esta misma fecha). Bien pudiera ser que a las primeras
pesquisas esa sospecha se aclarara y resplandeciera la inocencia de los imputados: acaso
se trat solamente de coincidencias (que en materia penal siempre y en principio deben
motivar suspicacia y ser inquiridas) y hasta de malentendidos o equvocas percepciones;
pero lo que resulta desde todo punto de vista inaceptable, es que no se haya ordenado una
investigacin de tan sospechosa situacin y que ni siquiera se haya dedicado una sola lnea
583
a un problema que mereca mucho tiento y luengos prrafos. Insisto en que slo alert
(en esa ponencia) acerca de una circunstancia tan confusa como angustiosa, porque, de
haberse probado la existencia de aquellas incongruencias y falsedades, hara surgir ipso
facto las ms graves sospechas y esto podra conducir al establecimiento de crmenes
de leso Derecho y de las ms graves responsabilidades penales. Para todo lo cual, desde
luego, era indefectible ordenar una investigacin exhaustiva; pero no se quiso aceptar ni
mi proposicin en este sentido ni mi ponencia, pese a la suma gravedad de lo que advert.
El terrorismo est constituido por una serie de acciones de atroz inhumanidad, pues
no basta un mvil poltico (cuando ste es su mvil, ya que puede ser religioso, econmico,
etc.) para justicar crmenes que desconocen las prescripciones bsicas del Derecho Penal
humanitario, hace peligrar vidas inocentes y muchas veces las aniquila. Por todo eso es un
delito de lesa humanidad o delicta iuris gentium. Y al existir la ms mnima sospecha de que
hubiera podido haber conductas de tal naturaleza, era imperativo, por lo menos, ordenar
una investigacin exhaustiva en relacin con todo ello. Investigacin que no prejuzgara
sobre la culpabilidad de los imputados u otros ciudadanos. Todos ellos deban (en el
supuesto negado de que se hubiese ordenado esa investigacin) y deben ser considerados
como perfectamente inocentes; pero, frente a la enormidad de la fundamentada duda, era
irrebatible el inters nacional y aun internacional en que se averiguaran escenarios como
esos; y pienso que hasta los mismos imputados u otros sospechosos debieran quiz ser los
primeros interesados en que dicha situacin se aclarara.
Tampoco digo con esto que ellos no estuvieron interesados o no lo estn ahora. Pero
pese a que en mi ponencia se enfatiz en una situacin tan preocupante, ya que insist en
ello cuando la expuse de modo verbal, se rechaz por los once magistrados y sin ni siquiera
contradecir o referirse al punto en ningn momento. Y as la sentencia de la Sala Plena
frustr aquel inters global archilegtimo y priv a Venezuela, al exterior y a ellos mismos,
de que se indagara hasta la saciedad ese conjunto de ultrainquietantes circunstancias y a la
postre recayera una sentencia de fondo al respecto.
En concreto expresar mi voto salvado en los puntos siguientes: I) En qu consisti
el alerta dado en mi ponencia acerca de la confusin sobre la hora en que fue grabado el
pronunciamiento, siendo increblemente preterido (ese alerta) al rechazarse mi ponencia
y al sentenciarse despus como se hizo y pese a la gravedad suma de tal alerta. II) El
argumento de que no hubo un movimiento armado. III) El argumento de que no existe
el delito de REBELIN MILITAR porque no tiene pena. IV) Inconstitucionalidad de la
sentencia por abusar de las formalidades en holocausto de la Justicia y por violar la reserva
legal. V) El argumento de la renuncia del Presidente de la Repblica. VI) El argumento de
apoyarse en la sentencia dictada en el caso del seor MIQUILENA y en la cual fue ma la
ponencia. VII) El caso del puente Llaguno. VIII) El argumento de que slo desobedecieron.
IX) El Argumento del Plan vila. X) Los argumentos de mi ponencia en su completa
transcripcin.

584
I) En qu consisti el alerta dado en mi ponencia acerca de la confusin sobre la
hora en que fue grabado el pronunciamiento, siendo increblemente preterido (ese alerta)
al rechazarse mi ponencia y al sentenciarse despus como se hizo y pese a la gravedad
suma de tal alerta.
En la pgina 44 de mi rechazada ponencia y hasta la pgina 47 (74 a 77 en este voto
salvado), plante lo siguiente:
Desde otro punto de vista, hay una circunstancia verdaderamente confusa: el
ciudadano Vicealmirante HCTOR RAMREZ PREZ asegur en aquella entrevista (con
la Lic. PACHECO) que se reunieron a las diez de la maana y que Nosotros estbamos
pronunciando (sic) antes de que hubiera el primer muerto y sa fue la decisin que
tomamos y vinimos ac: entonces no se entiende cmo l arm en ese pronunciamiento
pblico que ya haba habido seis muertos y antes, cuando estbamos pronunciando (la
correcta expresin ha debido ser estbamos pronuncindonos), no haba habido el
primer muerto. Al respecto, debe recordarse que el pronunciamiento fue grabado antes y
transmitido con posterioridad.
Es confusa la circunstancia porque no se sabe con exactitud cundo hubo o fue
grabado el pronunciamiento y si ya habase de lamentar el primer occiso o si todava no.
Adems de las declaraciones del ciudadano Vicealmirante HCTOR RAMREZ PREZ,
basta con leer el reportaje del licenciado JAVIER IGNACIO MAYORCA (El Nacional, 13-4-
2002, cuerpo D, pg. 4):

A LA TERCERA VA LA VENCIDA
El jueves, el grupo dio el paso nal: aparecer en los medios audiovisuales, pero no
en forma individual como lo hicieron otros tantos ociales, sino en colectivo, para dar una
mayor sensacin de fuerza.
Sera un riesgo, pues tal y como lo expresaron algunos de los protagonistas, una
intervencin de esta categora dara excusas para un proceso por sublevacin militar.
La convocatoria para presenciar la lmacin fue hecha en forma intempestiva luego
del medioda, sin previo aviso. El mensaje sera transmitido cuanto antes, si era posible en
vivo, desde una ocina ubicada en Chacao.
Poco a poco, los ociales fueron llegando, en pequeos grupos o individualmente.
El lder, reconocido por ellos, fue el vicealmirante Hctor Ramrez, jefe del Estado Mayor
General de la Armada; adems, estuvieron los contralmirantes Daniel Comisso y Francisco
Noriega; los generales de brigada de la Guardia Nacional Marco Ferreira, Oscar Mrquez
y Ramn Lozada; los generales de brigada del Ejrcito Vidal Rigoberto Martnez (jefe del
Comando Logstico) y Henry Lugo Pea (ex jefe de la Casa Militar), y los generales de
brigada de la Aviacin Pedro Pereira (comandante general designado) y Clinio Rodrguez.
Haban convocado a 25 ociales.
Pasadas las 2:30 pm, las cmaras de dos agencias de noticias estaban listas para
hacer llegar el mensaje del grupo disidente. El texto nal del mensaje an no llegaba.
585
Ramrez Prez lo revisaba, lo ensayaba y lo correga con su parsimonia habitual, mientras
una joven lo pasaba a mquina.
Cuando todo estaba a punto, Chvez inicio una cadena para referirse a las
manifestaciones. Luego, las seales de las repetidoras de Los Mecedores y El Volcn se
cayeron, presumiblemente por obra y gracia del Gobierno. Tenan que enviar en un
vehculo el cassette con la grabacin.
Hemos decidido dirigirnos al pueblo venezolano para desconocer al actual rgimen
de gobierno y la autoridad de HUGO CHVEZ FRAS y del Alto Mando Militar, seal el
grupo en su tercer comunicado.
Dos veces ensayaron la lectura. Ramrez la quera impecable, y propuso intentarlo
una vez ms. Pero un coronel del Ejrcito advirti que la Direccin de Inteligencia Militar
haba detectado la actividad en la ocina.
Dispersin, deca en voz alta, para indicar la necesidad de que cada quien tomara
su rumbo. Y as se hizo. Los primeros en salir fueron los periodistas. Al nal de la tarde, el
mensaje de los ociales disidentes estaba en el aire.
Mientras discurra el trabajo meditico, dos ociales del Ejrcito se ocupaban de
algunos detalles operacionales: trancar los tneles de Los Ocumitos para impedir el acceso
a Caracas de los batallones ubicados en los Valles del Tuy y Maracay, bloquear las seis
entradas a Fuerte Tiuna con vehculos del Comando Logstico del Ejrcito, vigilar a la DIM
y comunicarse con policas (sic) amigas.
Informa tal reportaje que el pronunciamiento se grab en una ocina ubicada en
Chacao y que pasadas las 2 y 30 p.m. ya haba agencias de noticias convocadas en esa
ocina para transmitir ese pronunciamiento que, por lo que informa el reportaje, tardaba
en hacerse porque era corregido con parsimonia por el Vicealmirante HCTOR RAMREZ
PREZ y fue ensayado o ledo varias veces antes. Por lo dems, esa lentitud para escribir o
revisar o corregir o, en n, en hacer ese pronunciamiento y en decidirse a leerlo (porque
hubo varios ensayos previos), hace improbable que hubiera empezado a prepararse
(dicho pronunciamiento) poco antes de las dos y media de la tarde y parece ms lgico
suponer que su elaboracin se inici desde la maana; pero como en el Derecho Penal
no debe darse un valor absoluto o de plena prueba a las presunciones, tal como lo ha
puntualizado con anterioridad esta Sala Plena (en ponencia ma) y lo han recordado en
numerosas oportunidades los Defensores de los altos ociales, todo ello no pasa de ser
una simple conjetura. Sin embargo, lo cierto es que no se sabe a ciencia cierta cundo fue
grabado (maana o tarde) tal pronunciamiento ni a qu hora exacta lo fue. Y justamente
por esa incertidumbre es indefectible hacer una investigacin sobre tales presunciones o
sospechas, cuya aclaracin sera de suma importancia por mltiples razones.
Por otra parte, en la audiencia oral, seal el ciudadano Vicealmirante HCTOR
RAMREZ PREZ que no dio instrucciones de que saliera ningn soldado a la calle... llam
a la calma... que no saliera nadie. Pero no concuerdan estas supuestas instrucciones con
la advertencia que hiciera l al ser entrevistado por la licenciada IBYISE PACHECO y que
586
consisti (la amenaza) en que si el Presidente CHVEZ no aprovechaba la oportunidad
que le estamos dando, iban a tener que hacer la operacin militar.
Adems, el ciudadano Vicealmirante HCTOR RAMREZ PREZ estaba entre los
integrantes del sedicente gabinete ministerial que conformara el llamado gobierno de
transicin (en el cual se le design como nuevo Ministro de la Defensa) y suscribi el
decreto del seor PEDRO CARMONA ESTANGA, como consta en el folio 123 de la primera
La Sala Plena considera que tales admisiones y esas contradicciones o confusiones
o dudas, deben ser aclaradas en una investigacin exhaustiva y tal como lo solicit el Fiscal
General de la Repblica.
Pero a pesar de la tremenda gravedad implcita en la sospecha deslizada en
esa mi ponencia, se neg sta y tambin la posibilidad de que al respecto se hiciera la
investigacin exhaustiva que propuse en esa ponencia.

II) El argumento de que no hubo un movimiento armado.

Se solt la exasperada especie de que no fue un movimiento armado y la sentencia
la bendijo y cay en un estado fctico y jurdico cticio, pues al lucubrar convirti en
realidad esa hiprbole fantstica. Hubo hechos, ni vagos ni discutibles, que mostraron al
mundo la verdad inconclusa de que aqu s haba habido una REBELIN MILITAR. Pero
la sentencia discurri con desvaro e incurri en el horribilsimo error de negarlo, lo cual
equivale a valerse de las ciencias ocultas para pretender negar el sol cuando su luz brilla
en pleno medioda. Al respecto cito la frase Notoria non egent probatione (los hechos
notorios no requieren prueba) y doy por reproducidos los razonamientos de mi ponencia
en sus pginas 67 y 68 (97y 98 en este voto salvado).
El Tribunal Supremo de Justicia, en vez de adelantar la lnea ofensiva contra este
delito que, sin duda, menoscaba un bien jurdico de tantsima jerarqua como la paz social
y la seguridad interna del Estado, la retrasa al enclavarle al tipo un elemento que no tiene
y que en tal entelequia sera as: Un movimiento armado que debe estar integrado por
militares con sus armas enarboladas siempre.
Ananse, por lo consiguiente, razones patriticas y aun de justicia social en trminos
del bien comn. La interpretacin del tipo legal de la rebelin no debe ser restrictiva (lo cual
sucede si se devala el bien jurdico atornillando la necesidad del uso o enarbolamiento de
las armas), pues equivaldra a restringir la lnea de proteccin a tan medular bien jurdico.
Y a medida que se aplique el mtodo teleolgico a dicha interpretacin ms se ampla el
horizonte del amparo a dicho bien jurdico. Todo esto es reluctante al ocultismo o nica
manera de buscar la cuadratura del crculo en Derecho y explicar lo inexplicable.
La exgesis teleolgica de las leyes es la ms justa puesto que el Derecho Criminal
es una ciencia nalista. Es indiscutible que la ratio iuris de la disposicin penal que
castigue la rebelin militar, abre por completo un abanico de posibilidades (y deberes en
587
contrapartida) favorecedora del noble n de auxiliar la paz social y la seguridad interna del
Estado.
Pero si se reduce tal bien jurdico por embutirle al tipo elementos objetivos
extraos al mismo, se produce la desnaturalizacin de la ratio iuris y esto es rotundo en
la fractura de la conexin entre la teora de la imputacin objetiva y el valor del bien jurdico
protegido.
En suma: si a un bien jurdico se le da tanta trascendencia, no hay por qu rebajarlo
a una proteccin desgurada por la incrustacin de un elemento objetivo que no contiene,
como el uso o exhibicin o el blandir de las armas. Una interpretacin de tan exacerbada
ndole, revela una evidente insubstancialidad e inconsistencia jurdica en la interpretacin
de los delitos. Semejante inconsistencia tendra repercusiones muy negativas, por todo lo
expresado antes acerca de la insubstancialidad (en cuanto a la comprensin y aplicacin
de la conducta de rebelin) indebidamente hincada en la nocin de tal delito. Esa
interpretacin es hasta frvola (en su banalizacin del mal, como deca la ilustre intelectual
juda HANNA ARENDS), pues equivale a slo poder considerar como armados a los que
alcen armas y las agiten (para que se puedan ver y no haya dudas), al estilo de Hollywood
o Rambo o tambin como, por ejemplo, los apaches con un cuchillo en sus bocas.

III) El argumento de que no existe el delito de REBELIN MILITAR porque no tiene
pena.

Semejante despropsito se aleg y la sentencia lo acogi religiosamente, pese a que
la pena est establecida en el artculo 479 del Cdigo Orgnico de Justicia Militar respecto
al artculo 476 del mismo cdigo, como tambin sucede a veces en la sistemtica penal. As
lo expres durante la discusin que hubo al respecto en la presentacin de mi ponencia:
que podra armarse que la pena ya estaba establecida en el artculo 479, ya que el reenvo
(de la pena) es respecto a las personas mencionadas en los numerales (ordinales dice ese
cdigo) 1 y 2 de dicho artculo, es decir, los iniciadores, directores o jefes de la rebelin,
cualquiera sea su jerarqua militar conforme a la ley, y quienes no estando comprometidos
en el caso anterior se adhieran a la rebelin en cualquier forma que lo hagan. Mas ese
reenvo no incluye la agravacin (relativa a la presencia del enemigo extranjero y como
cre cuando hice la ponencia) y por lo tanto no impide que se considere que efectivamente
la pena del artculo 476 del Cdigo Orgnico de Justicia Militar est jada en el artculo 479
ejusdem (24 a 30 aos de presidio y 22 a 28 aos de presidio, respectivamente); pero si
en el futuro procesal (congruo momento para decidir en todo juicio si hay delito y cul es
la pena aplicable) no pareciera sta la solucin adecuada, se podra aun hacer uso de la
interpretacin analgica in bonam partem, esto es, en benecio (grande por lo dems)
de los eventualmente condenados.
Se pretende que el delito de REBELIN MILITAR, tipicado en el artculo 476 del
Cdigo Orgnico de Justicia Militar, no tiene pena establecida! Y que por esto no existe
588
como delito! Y esto se pretende pese a que el artculo 479 ejusdem, aparte de jar la pena
para los casos comprendidos en el artculo 476 ejusdem, fulmina penas para todos los
casos del delito de REBELIN MILITAR! En efecto, este artculo 479 manda:
Artculo 479. En todos los dems casos de rebelin militar la pena ser de
veinticuatro a treinta aos de presidio para las personas comprendidas en el ordinal 1
del artculo 477, y de veintids a veintiocho aos de presidio para las comprendidas en el
ordinal 2 del citado artculo.
Rige, igualmente en este artculo, lo establecido en el Pargrafo nico del artculo 477.
Es indiscutible la existencia del delito de REBELIN MILITAR, porque as est
dispuesto en la ley penal y porque sta ha ordenado que todos los dems casos de rebelin
militar sean penados. Cmo entonces ha podido negarse tal delito? Es increble que hasta
con muchas ganas eso pueda hacerse: equivale a sostener que el legislador penal estipul
el delito de REBELIN MILITAR, pero quiso que fuera inexistente. Y que en el artculo 479
ejusdem
mand castigar todos los dems casos de rebelin militar, pero no quiso que se
castigara y por ende, no le j la condigna pena!.
En mi ponencia (pgina 31 de la misma, 61 en este voto salvado) seal:
Empero, lo que debe quedar muy claro es que en la mens legislatoris no estuvo el
querer exceptuar de pena a quienes cometan el delito de REBELIN MILITAR. Al respecto
o en la interpretacin de los tipos penales, se debe comenzar por un anlisis gramatical;
pero teniendo presente que la interpretacin teleolgica es la ms importante y mxime
si hay una obscuridad en la redaccin de la ley penal. Siempre hay que inquirir cul es el
n de la norma y en este caso es reputar como delito la REBELIN MILITAR y castigarla en
todos los casos. (Lo cual es ordenado expresamente por la propia ley penal y no es alguna
interpretacin que ha hecho la Sala Plena). De tal manera que concluir en que no quiso el
legislador que se castigara el delito de REBELIN MILITAR, es un absurdo desde todas las
pticas: La letra mata y el espritu vivica. (littera enim occidit, spiritus autem vivicat,
como arm el apstol San Pablo en su segunda carta a los Corintios: II Cor., III, 6).
Por todo ello la sentencia falla al comps de un razonamiento errtil y atrincherada
en argumentos sesgados e invlidas razones se despea en una incongruencia paladina
porque la fuerza suprema de la lgica demuestra que la ley penal s quiere castigar el delito
de REBELIN MILITAR. Hay potsimas razones que as lo conrman y es una verdadera
apostasa del Derecho Penal el proponer siquiera semejante idea.
La rebelin es de indiscutible gravedad y ataca muy de frente a un bien jurdico de suma
entidad: la paz social y la seguridad interna del Estado. La rebelin lesiona en lo inmediato el
valor que inspira ese bien jurdico: el respeto por la integridad e independencia de la Nacin.
Es indiscutible que, por ejemplo, la sistemtica vulneracin de diversos bienes
de la propiedad privada termina por afectar la propiedad de una masa ciudadana y, por
este camino, podra decirse que a la propiedad pblica; pero si a esta connotacin, sin
duda gurada, se le da, y con mucha razn adems, gran importancia y se le persigue de
589
ocio, es paladino que mxima importancia tiene un delito que, por daar la paz social
y la seguridad interna del Estado, atenta contra la ms grande masa posible: la de todo
un pueblo. La rebelin es, sin duda, un comportamiento francamente incivil e insolidario
puesto que quien ataca al gobierno legtimo, ataca a todos los ciudadanos. (HEGEL ensea
que la violacin de los derechos de un singular viola el derecho de todos, porque el Derecho
es universal. Con ms razn vulnera el derecho de la totalidad de los ciudadanos, un delito
social, quiero decir, aquel que afecta las instituciones sociales fundamentales y por tanto
la paz social y la convivencia humana: por esto se ha considerado un delito contra la
humanidad y por ende, contra todos los Estados). El siglo XX naliz con una reaccin
legislativa y doctrinal contra el favorecimiento recibido por los delitos polticos. As en la
propia Francia (hasta la Revolucin Francesa se castigaban con una gran severidad y bajo el
ttulo de lesa majestad o crimen maiestatis). Y, por ejemplo, en Alemania, Inglaterra, Italia
y los Estados Unidos de Amrica. Se ha sealado que los delitos contra las instituciones
polticas son los ms graves de cuantos puedan cometerse contra la comunidad. Sin
embargo, se justica la tradicin generosa (causa del derecho al asilo, por ejemplo) hacia
los delitos polticos puros e inspirados en nobles ideales.
No cabe duda de que el delito de rebelin tiene mxima importancia por el valor y
el bien jurdico daados; pero otra cosa es que se la reconozcan o se la quieran reconocer.
Y aqu, segn creo, reside la clave de cmo resolver el problema interpretativo de la ya
clebre pena del delito de rebelin. (Si fuera verdad que no tiene pena). Y la gran dicultad
para la interpretacin certera o el justo reconocimiento estriba, en mi sentir, en que no se
hace gravitar ese bien jurdico y no se le reconoce su justo valor. Esto sucede porque se
abandona el concepto substancial del delito, que consiste en afectar el equilibrio moral
de la sociedad y poner en peligro su conservacin y desarrollo, puesto que se daa la paz
social y la seguridad interna del Estado. Todo lo anterior no impide que, dadas algunas
circunstancias, pueda existir el ius rebelium o derecho a la rebelin legtima (tal como lo
hice constar en la pgina 28 el nmero de sta puede cambiar si esta sentencia se revisa
en INTERNET- de mi rechazada ponencia). Pero eso (en todo caso en que haya habido
como en el presente- una rebelin militar) tendr que ser analizado con posterioridad.
Entonces se airearn aspectos como la legitimidad del rgimen que se intent deponer y el
nico criterio de validez absoluta al respecto (al menos en democracia) representado por la
voluntad de la mayora. As mismo se ha de considerar el carcter progresista o retrgrado
de los cambios pretendidos por los fracasados rebeldes o impuestos por un eventualmente
triunfante nuevo rgimen o gobierno de facto (lo cual no impide que tambin pueda llegar
a tener una legitimidad) y en este sentido tendr una mxima importancia el respeto
mostrado por los derechos esenciales o humanos y el trato a los desvalidos, as como la
sumisin al Estado de Derecho. Y as, una vez pesados stos y otros factores, se podr
valorar en Derecho Penal si hubo el delito de REBELIN o no. Opina JIMNEZ DE ASA
que si no se pretenden cambios progresistas, s habra el delito de rebelin y que incluso
dejara de ser un delito poltico para convertirse en uno de ndole comn.
590
Alterar la visin de la realidad perjudica en grado superlativo al Derecho Criminal,
ya que sus leyes deben nutrirse de realidad. La nica manera para que las leyes deslastren el
excesivo formalismo es construirlas sobre una base de realidad. Una lgica crtica jurdica
debe ser encaminada a delinear el Derecho ideal, esto es, aquel que no es dispar con la
realidad.
La realidad es que la nalidad de castigar el delito de rebelin es amparar la paz
social y la seguridad interna del Estado. Esto s constituye, sin ninguna duda, un valor
inmutable. Es funcin esencial de la norma penal dar valor a bienes jurdicos, a los cuales
protege valorando las conductas tipicadas como dainas a dichos bienes.
Con apoyo en la inmensa autoridad de JESCHECK fundamntase la modernsima
teora de la imputacin objetiva en la observacin deducida de la esencia de la norma
jurdico-penal. Nada ms exacto para analizar el alcance normativo que atender al bien
jurdico protegido. En este caso es nada menos que la paz social y la seguridad interna del
Estado. (HANS HEINRICH JESCHECK, Tratado de Derecho Penal, Parte General, p. 377. (
Tr.Al.S. Mir Puig y F. Muoz Conde).
Mal se pudo suponer que la ley penal acrimin el delito de rebelin militar pero
que no quiso castigarlo y por eso no le atribuy pena ninguna. Esta interpretacin
es verdaderamente lamentable (al igual que la hecha en torno al trmino movimiento
armado) y sobre el tema (as como sobre el referido al movimiento armado) es muy
pertinente traer a colacin esta ilustracin del sabio JIMNEZ DE ASA, quien incluso
alaba una disposicin legal venezolana que cit en mi ponencia:

INTERPRETACIN JUDICIAL (...) INTERPRETACIN GRAMATICAL

Advirtamos que la interpretacin debe ser siempre nica y que el juez ha de valerse
armnicamente del medio gramatical y del teleolgico.
El primero de esos medios busca el valor de las palabras. La Ley escrita puede ser
interpretada en forma literal y sintctica.
A nuestro modo de ver, se trata de un grado inferior de la interpretacin, aunque se
parta del supuesto de que todas las palabras tienen signicado, de que nada hay superuo
y de que el texto expresa exactamente la voluntad de las leyes. (...)
En cuanto encontramos dicultades para hallar el sentido de una frase, tenemos
que extravasar la mera interpretacin gramatical e ir a parar a la teleolgica, indagando
el espritu de las leyes mediante el manejo de la ratio legis y del sistema del ordenamiento
jurdico total.
Por eso nos parece sobremanera acertada la primera parte del artculo 4 del Cdigo
Civil de Venezuela, cuando dice: A la ley debe atribursele el sentido que aparece evidente
del signicado propio de las palabras, segn la conexin de ellas entre s y la intencin del
legislador.
En suma, hemos superado la etapa en que slo se consideraba justa la interpretacin
591
literal y ya no pensamos, con Beccara, que el espritu de la ley puede depender de la buena
o mala lgica del juez, de su buena o mala digestin, de sus pasiones, de su debilidad, de sus
relaciones con el ofendido, etctera, etctera. Alegatos ciertos, puesto que son seres humanos,
pero que no bastan para reducir la empresa de juzgar a una tarea lolgica. Ya dijo Cicern
que la interpretacin apegada a las palabras, sin tener en cuenta la mens legislativa, sera
CALLIDA ET MALITIOSA IURIS INTERPRETATIO. (Esta frase se reere a una interpretacin
de mala fe por contener leguleyeras) (JIMNEZ DE ASA, La Ley y el Delito, Curso de
Dogmtica Penal, Ed. Andrs Bello, p. 140, Caracas, 1945).(subrayados mos).
A propsito de la mxima citada en mi ponencia de La letra mata y el espritu
vivica y esta otra de CICERN (tomada de JIMNEZ DE ASA), vale destacar lo
siguiente:

FROSINI expresa:
... para exaltar la funcin interpretativa, que el signicado actual de la ley hace
brotar de la letra muerta de las palabras, se ha recurrido a la sugestiva fraseologa paulina.
En su segunda carta a los Corintios, el apstol arma que littera enim occidit, spiritus
autem vivicat (II Cor., III, 6). La fama y la fortuna de esta frase comenz con el comentario
que de ella hizo San Agustn en su obra De Spiritu et littera, en la que el trmino spiritus
mantuvo su valor religioso y mstico; pero esta endadis proporcion desde entonces una
ecaz metfora a los juristas para asumir una posicin favorable o contraria a la adhesin
a la letra de la ley.... ( FROSINI, La letra y el espritu de la ley, Editorial Ariel Derecho, p.22,
Barcelona, 1995).

CICERN expresa:
... Y muchas veces se comete injusticia tambin por atenerse excesivamente al
tenor literal de una ley o por interpretar sta con articiosa sutileza. De ah el conocido
proverbio: la extrema justicia, es injusticia extrema. Los mismos gobiernos no estn
siempre exentos de tales injusticias. As, por ejemplo, aquel que habiendo concluido con
el enemigo una tregua de treinta das, se dedicaba durante la noche a saquear y arrasar
los campos del contrario con el pretexto de que la tregua concertada se refera a das, y
no a noches...( MARCO TULIO CICERN, Tratado de los deberes, Editorial Nacional San
Agustn, Pgs. 50 y 51, Madrid Espaa, 1975).

Hay que analizar el asunto, por lo vidrioso de la redaccin vista, de la interpretacin
de la ley penal. Antes deseo mostrar el camino que creo que se ha de seguir: pienso que la
anbologa de los proyectistas caus el obscuro tipo legal; pero que, evidentemente, su
intencin no fue exonerar de pena el delito de rebelin, porque, de ser as, habra que concluir
en que favorecieron ex profeso la impunidad; y como esto sera suponer demasiado, creo
que todo se reduce a un estilo escritural deciente (en ese pequeo prrafo) por parte de
los proyectistas. Opin tambin por tanto (y antes de llegar a la conviccin de que el artculo
592
479 ja la pena del artculo 476), que quiz se deba imponer una interpretacin extensiva
del tipo legal en cuestin y desde ya me apresuro a claricar que dicha interpretacin no es
la abominada y abominable analoga in malam partem: lo suger en la ponencia como
una eventual posibilidad y caso de que en el futuro se decidiera castigar a los procesados.
Y seal que para no aplicarles la pena ms severa de los delitos del Cdigo Orgnico de
Justicia Militar (como lo cre entonces), se les podra aplicar la pena mucho menos severa
del Cdigo Penal para el delito de REBELIN. As que no se estara inventando otra gura
por analoga ni se estara aplicando un delito de diferente naturaleza jurdica, sino uno (el
de la REBELIN del Cdigo Penal) con el cual comparte esa naturaleza y hasta el nombre.
Adems se tratara de un caso de analogia legis (casi indiscutida y sobre todo si es in
bonam partem) puesto que ya existe un tipo anlogo y aun dirase que casi exacto, en el
Cdigo Penal.
Aunque, insisto, el aparente problema est resuelto porque la pena est en el
artculo 479 del Cdigo Orgnico de Justicia Militar y a ttulo de informacin acerca de cun
desvariado es tal argumento y hacer dengues frente a la propuesta de hacer una eventual
y en todo caso futura interpretacin analgica (ya por lo dems existente en los artculos
174, 204 y 358 del Cdigo Penal), reproduzco algunos criterios del iuslsofo BETTIOL,
quien anc el concepto substancial del delito y la tica en la interpretacin de la ciencia
penal; y del omnisapiente JIMNEZ DE ASA e incluso con una referencia de ste al caso
venezolano:

BETTIOL seala:
INTERPRETACIN LITERAL Y TELEOLGICA.- Para que la lgica concreta pueda
actuar y captar realmente el signicado de la norma, tal como se presenta objetivamente,
sin que se la deforme apriorsticamente por consideraciones relativas a la situacin del reo
-la regla in dubio pro reo no se reere a la etapa de la interpretacin legal sino que incide
fundamentalmente sobre la carga de la prueba, a lo largo del proceso penal-, es necesario
que se proceda, antes que nada, a un examen de las palabras que el legislador ha empleado
para trasmitir su orden...
... Esta forma de interpretacin gramatical no se sustrae, como podra suponerse, a
un control teleolgico. Muy a menudo se arma que se limita a aclarar el signicado de la
supercie de la ley sin recurrir a su ratio o a su telos, pero esto no es verdad y su falsedad se
pone de maniesto teniendo presente el signicado que asume un trmino, ya usado en
otro sector del derecho, cuando se lo incluye en la disposicin penal. Ya no se trata aqu de
que el signicado que tena en el derecho civil o en el administrativo sea decisivo, sino de la
signicacin ms acorde con los nes del derecho penal...
La interpretacin gramatical es, pues, la primera fase a travs de la cual debe transitar
el jurista para dar a las palabras de la ley una signicacin nalista. Pero ella no siempre basta
para aclarar el contenido de la voluntad de la ley. Atengmonos a un ejemplo concreto para
593
ver cmo resalta el principio. Si Ticio, con el consentimiento de Cayo, propietario, destruye
materias primas o productos agrcolas o industriales de ste, deber ser castigado por el
delito que sanciona el art. 499, o podr recurrir a la norma del art. 50, en virtud de la cual no es
punible, quien ataca o pone en peligro un derecho, con el consentimiento de la persona que
vlidamente puede otorgarlo? Un examen literal de la disposicin contenida en el art. 499
no nos proporciona respuesta clara, sino algunos sntomas para una contestacin negativa,
porque para una contestacin decisiva debemos proceder a la individualizacin del valor
o del bien jurdico (derecho como lo expresa la ley) que se oculta dentro de aqulla. Se
trata de un bien disponible o indisponible? Si el legislador reconoce ecacia a la voluntad
individual armaremos que el bien es disponible, y, en caso contrario, indisponible. Pero
el bien tutelado por la norma del art. 499 no es disponible, porque est relacionado con la
economa pblica e interesa a toda la colectividad, y como tal resultara absurdo que se lo
excluyese de proteccin sobre la base de una convencin particular. Esta solucin slo es
posible a travs de una interpretacin teleolgica, es decir, de una interpretacin que se
esfuerza por orientar la atencin hacia el bien jurdico tutelado por la norma y, por ende,
hacia el n concreto. El bien jurdico es un concepto teleolgico, se identica con el propsito
que el legislador pretende alcanzar y que consiste, en el caso concreto, en que no se destruya
materia prima que interesa a la economa general y no slo a la individual. En lugar de una
concepcin materialista del bien jurdico y por ello del valor, preferimos atenernos a una
concepcin metodolgica que hace del n el criterio decisivo de seleccin para interpretar
la norma y formar los conceptos jurdicos...
Dentro de esos lmites, cuando se trata en verdad de valores evidentemente ticos,
negar inuencia al derecho natural o a la moral, equivaldra a negar la propia realidad del
derecho penal vinculada, a travs del valor, de la culpa y la pena, a una concepcin tica
de la vida. Es a propsito de la equidad como se toma en consideracin los valores ticos,
porque el n de la equidad es permitir que la justicia se adecue a las peculiaridades del
caso concreto. El juicio verdaderamente tico no juzga un hecho con mentalidad y criterios
estadsticos, en los cuales se diluye toda individualidad, sino que lo toma en cuenta rodeado
de todas sus circunstancias...
Se ha sostenido que en el terreno del derecho penal debe excluirse una interpretacin
extensiva de la norma, en cuanto vendra a limitar la libertad individual. Esto es falso, porque
slo se limitara arbitrariamente tal libertad en la hiptesis en que una norma determinada
rigiera situaciones o relaciones que no estn comprendidas en ella. Esto no se verica con
la interpretacin extensiva, porque el hecho est previsto y porque existe una regulacin
normativa de l, aunque la defectuosa expresin literal no lo trasluzca sucientemente
(resaltados mos).
Necesidad de la interpretacin extensiva.- Hace ya mucho tiempo que la doctrina
de los autores haba reaccionado contra el principio jo de la interpretacin restrictiva...
En la actualidad hay un comn consenso sobre la necesidad de admitir la interpretacin
extensiva en materia penal, ... si la naturaleza y objetivo de la interpretacin de las leyes
594
consiste en hallar su voluntad por medios gramaticales y teleolgicos, es obvio que si
llegamos a decidir que sta es restrictiva, restrictivo ser el resultado a que arribemos, en
tanto que si esa voluntad es extensiva, extensivo ha de ser el efecto que demos a las leyes
interpretadas... pero la analoga se distingue de la interpretacin extensiva, porque en
sta, aunque el intrprete se sirva del elemento sistemtico, el caso est previsto por los
legisladores, incluso sirvindose de palabras inadecuadas para expresarlo, mientras que en
la analoga el caso no ha sido previsto por la ley.

JIMNEZ DE ASA aade otro concepto suyo al respecto:

CONCEPTO DE LA INTERPRETACIN TELEOLGICA

(...) Si nuestra disciplina es nalista y slo puede ser trabajada con el mtodo
teleolgico, teleolgica ha de ser tambin la interpretacin de las leyes. Esta es la que
mejor descubre la ntima signicacin de los preceptos, la verdadera voluntad de la ley,
deducindola, no slo de las palabras, sino de los mltiples elementos que contribuyen a
formar las disposiciones legislativas.
a) La ratio legis
Buscar el n de la funcin para que fue creada la ley es, en ltima instancia, la excelsa
labor de quien juzga. La formacin teleolgica de los conceptos, que como reaccin contra
el excesivo formalismo, de una parte, y de otra, contra la interpretacin excesivamente
sociolgica de los mismos, es una caracterstica de la ciencia penal alemana anterior al
advenimiento de Hitler, tiene valor decisivo en la interpretacin que se logra determinando
todo el n que inspiran las concretas disposiciones legales.
b) Aunque menos perfecto que en un tratado, tambin existe en el Derecho positivo
un orden y un sistema. Ninguna disposicin jurdica vive aisladamente, sino conectada
a las otras. Por eso hemos dicho que es sabido el precepto venezolano contenido en el
artculo 4 del Cdigo Civil.
El profundo sentido de un artculo se nos revela en su relacin con las otras leyes
que regulan el mismo instituto jurdico.
A veces hay que calar ms hondo y llegar hasta los principios generales del Derecho
para averiguar el n inminente de ste. (JIMNEZ DE ASA, La Ley y el Delito, Curso de
Dogmtica Penal, Ed. Andrs Bello, p. 29, 132, 133, 134, 135 y 136, Caracas, 1945).

En Venezuela tambin se ha hecho uso de la interpretacin analgica, segn
informa el propio JIMNEZ DE ASA:
La jurisprudencia venezolana, segn el doctor Mendoza, ha variado en el famoso
caso judicial de Palmolive-Lahoud. Este ltimo fue condenado en Primera Instancia a
virtud de una interpretacin extensiva de la ley sobre falsicacin de marcas de fbrica y fue
595
absuelto en Segunda Instancia por una interpretacin restrictiva. . (JIMNEZ DE ASA,
La Ley y el Delito, Curso de Dogmtica Penal, Ed. Andrs Bello, p. 140, Caracas, 1945).
Por lo dems, se apart la sentencia de la reiterada jurisprudencia de la extinta
Corte Suprema de Justicia (1973 -ANTONIO LOZADA- y 1977 EZEQUIEL MONSALVE), que
conden por rebelin y con base en el numeral 1 (no ordinal como equivocadamente
reitera la sentencia), del artculo 476 del Cdigo Orgnico de Justicia Militar.

IV) Inconstitucionalidad de la sentencia por abusar de las formalidades en holocausto
de la Justicia y por violar la reserva legal.

La sentencia, en general, incurri en el formalismo y sacric la justicia: se debi
ordenar una investigacin exhaustiva y no sobreseer la causa.
Legislar es un acto de la reserva nacional y as lo manda el numeral 32 del artculo
156 constitucional. Los jueces penales -Magistrados de la Sala Plena del Tribunal Supremo de
Justicia incluidos- no pueden ejercer funciones de legisladores, como lo sera el cambiar un
tipo penal, pues ello equivaldra ipso iure a crear una nueva ley penal, lo que sera un acto
nulo de acuerdo con el artculo 138 constitucional. Este cambio consisti en desnaturalizar el
signicado del trmino armado para hacerlo coincidir con la idea de que para que algunos
estn armados deben, necesariamente, blandir las armas o llevarlas enhiestas o hasta en la
boca, como se ha dicho que hacan los llaneros de la Independencia con lanzas pequeas.
Tambin se mutil el tipo como se vio con anterioridad en el punto III- al quitarle
un componente esencial (la pena) pues se neg que el tipo del artculo 476 del Cdigo
Orgnico de Justicia Militar tenga pena.

V) El argumento de la renuncia del Presidente de la Repblica.

El Presidente Chvez ha sostenido que no renunci. Y no se ha podido demostrar lo
contrario. Adems hay esto:
En Derecho es una caracterstica esencial de la renuncia el que sea solemne. Esto
signica que ha de ser escrita. Y mxime la que se supone procedente del Presidente de la
Repblica. Y es una condicin sine qua non de la renuncia el que sea libre. Es obvio que
no es libre una renuncia hecha bajo coaccin y adems armada. Es todo (y bastante) lo que
debo expresar al respecto.

VI) El argumento de citar la sentencia dictada en el caso del seor MIQUILENA y en la
cual fue ma la ponencia.

Es falso que all se estableciera la necesidad de que hubiera plena prueba de la
culpabilidad: s de los hechos y de la participacin en ellos.
596
La sentencia de la cual hoy disiento, cit en sus pginas 7 y 8 un prrafo de aquella
sentencia recada en el caso del Sr. MIQUILENA y seal:
De esta manera, qued denida la naturaleza del Antejuicio de Mrito, distinta a la
de una autorizacin para investigar, (...). (Pero no se sabe si apoya este criterio u otro que
cito a continuacin).
Pues bien: ratico en todas sus partes tal criterio y rechazo la pretensin de
aplicarla a este caso porque la simple autorizacin para investigar es una simple peticin
formal que ha de hacer el Ministerio Pblico, con el n de cumplir con este requisito de
procedibilidad. En conexin con esto, reproduzco mi voto salvado -sentencia N 9 del 24-
04-02- bajo la ponencia del Magistrado Doctor RAFAEL PREZ PERDOMO, en torno a mi
oposicin de que se dictaran medidas cautelares contra los ahora sobresedos incluso
reclam su libertad plena- y mi voto concurrente (cuando se j la audiencia oral en esta
misma investigacin) del 6-6-2002. Y eso no tiene nada que ver con la naturaleza jurdica
del antejuicio de mrito.

Y en la pgina 52 cit otro prrafo y concluy as:
...De acuerdo con lo anterior, es imposible hacer encajar en el tipo descrito en el
citado artculo 476 ordinal 1, (sic) las mencionadas conductas de los imputados al emitir
esos pronunciamientos, sin que la Sala pueda emitir ningn otro pronunciamiento en
relacin con ellos, desde luego que slo se le ha exigido el que queda dicho....
En aquel caso falt ese elemento subjetivo nalista y en ste resulta evidente. Acerca
de este punto reproduzco el anlisis hecho en mi rechazada ponencia (pgs. 23 y 24, 53 y 54
en este voto salvado) y aado esta cita de WELZEL (creador de la teora del nalismo):
Por eso, no se debe opinar, partiendo de una pura interpretacin de las palabras,
que la nalidad pueda tomar en consideracin solamente el objetivo (nis)... (Derecho
Penal, pg. 43).
Entonces: cuando el hombre se ja una meta, en una operacin de retroceso va
escogiendo los medios causales y los va dirigiendo a ese n, que es lo que WELZEL, padre
del nalismo, que por lo dems inspir a BETTIOL, que es el padre del teleologismo
en Italia (ya que mencion antes el teleologismo), seala los efectos concomitantes:
uno no solamente quiere el n ltimo o el telos, sino que tambin quiere los efectos
concomitantes.
El caso del Sr. MIQUILENA era muy distinto porque se requera que el Sr.
MIQUILENA hiciera algo concreto al efecto de inuir indebidamente; y no poda basarse
esto en presunciones; pero en este caso no hay presunciones sino potsimas pruebas de las
acciones ejecutadas por los investigados.
(Y respecto a otras imputaciones scales, era paladino que no haba habido nada
delictuoso: por ejemplo, se le imput al Sr. MIQUILENA el no haber declarado como
propias unas acciones; pero si lo hubiera hecho s hubiera cometido delito, puesto que ya
no le pertenecan).
597
Y que pudo haber inuido de modo delictuoso y por su condicin de alto
funcionario; pero ese pudo, insisto, cae en el terreno de las presunciones. En cambio en
este caso no ha habido presunciones sino pruebas apodcticas de los hechos investigables.
Y negarlo es un abracadabra que pertenece al mundo de lo irreal o lo esotrico o
fantasmagrico o de las pesadillas; pero no al de la ciencia del Derecho Criminal, cuya
fuente nutricia es la realidad y no las ideas delirantes.
Y por si fuere poco todo lo recordado acerca del caso del Sr. MIQUILENA, debo
aadir que all falt el elemento objetivo, tal como lo reconoce y reprodujo ahora la
sentencia de la cual disiento hoy.

VII) El caso del puente Llaguno.

Todos (al menos en la Sala Penal) estuvieron de acuerdo con mi ponencia y en lo
justo que fue haber anulado el sobreseimiento en este caso y ordenar su investigacin
por parte del Ministerio Pblico. Eran, como en este otro caso, hechos notorios, graves y
confesados (de modo calicado) por sus actores. Eso de juzgar de distintas maneras una
misma conducta y de adjudicarle mayor desvalor de accin en una u otra circunstancia,
o incluso ningn desvalor en otra circunstancia, y dependiendo todo de los respectivos
actores, pueda parecer a muchos algo verdaderamente antojadizo y, peor an, arbitrario e
injusto. Crtica muy grave sta en el Tribunal Supremo de Justicia. Por qu en aqul s era
justo eso y en este caso no? Eso comprueba una desigualdad de nimo a la hora de impartir
justicia penal, es decir, una falta de equidad y esto es grave en grado superlativo.

VIII) El argumento de que slo desobedecieron.

No es sta la oportunidad procesal para analizar este punto que en todo
caso respondera al rubro de una eventual ausencia de culpabilidad: la obediencia y
desobediencia legtima. Pero si no se obedece a la autoridad legtima y la pretendida
renuncia del Presidente no era tal, se incurre en rebelin porque rebelarse, segn la
Academia, es faltar a la obediencia debida. Y si la rebelin es por militares y armada es el
delito de REBELIN MILITAR.
Una magistrada arguy (no en la Sala Plena en que se debati este caso sino en
declaraciones de prensa) que la sentencia no dijo que aqu no haba habido un Golpe
de Estado. Y que la negativa se reri nicamente al delito de rebelin militar. Es verdad
que el vocablo Golpe de Estado no est en las leyes penales venezolanas; pero tampoco
est el galicismo chantaje y nadie osara expresar que en un caso hubo chantaje mas no
extorsin. Y tampoco est la palabra asesinato; pero nadie, o mejor dicho, a muy pocos,
se les ocurrira aseverar que en un caso hubo asesinato pero no homicidio.
El desesperado argumento, como es obvio, pretende distinguir entre rebelin
militar y Golpe de Estado. Ardua tarea. Golpe de Estado es, segn el Diccionario de la
598
Academia, la violacin deliberada de las normas constitucionales de un pas y sustitucin
de su gobierno, generalmente por fuerzas militares. As que la tarea de quienes pretendan
esa distincin, se asemejar a la de Ssifo o a la de Ixin y su rueda, que empujada hacia
delante, retrocede rodando por el plano inclinado. Y a esa tarea y a la que tendra todo
aqul que pretenda explicar la sentencia o los fallos de este fallo, se les podra aplicar las
Parbolas del gran bardo Antonio Machado y sus versos nales:
De la mar el precepto,
del precepto al concepto,
del concepto a la idea
- oh, la linda tarea! de la
idea a la mar.
Y otra vez a empezar!

IX) El Argumento del Plan vila.

La sentencia (en sus pginas 55 y 60) asegura que los imputados asumieron la actitud
enjuiciada porque el Presidente Chvez orden aplicar el Plan vila y esto implicaba una
gravsima violacin de los derechos humanos y una masacre. Pero, pese a que lo advert y
exhib por video en el resumen o prueba audiovisual, la sentencia no se reere por ninguna
parte (ni lo mencion siquiera) al hecho de que cuando la periodista YBYISE PACHECO
les pregunt o sugiri a los imputados (en una entrevista televisada -en la que no estaba
el General VSQUEZ- y a eso de las 9 pm. del 11 de abril) que si aplicaran el Plan vila,
guardaron silencio absoluto al respecto: silencio bien raro en quienes anatematizaron dicho
plan y lo usaron para argir con reiteracin y especie de leitmotiv, que su oposicin a ese
Plan vila es la justicacin de su conducta. Lo natural era que si en verdad les pareca
tan monstruoso ese plan, hubieran negado de inmediato esa posibilidad.
Tal rareza deba ser investigada puesto que, si bien los imputados confesaron,
trataron de justicar su conducta y por consiguiente estvose en presencia de una
admisin de los hechos o confesin calicada y en este caso se debe concatenar con los
dems elementos del juicio para ver si resulta verosmil.

X) Los argumentos de mi ponencia en su completa transcripcin.

SALA PLENA ACCIDENTAL
MAGISTRADO PONENTE: DOCTOR ALEJANDRO ANGULO FONTIVEROS.
VISTOS.-
Se inici este procedimiento de antejuicio de mrito con la solicitud realizada el 24
de mayo de 2002 por el Fiscal General de la Repblica Bolivariana de Venezuela, ciudadano
abogado JULIN ISAAS RODRGUEZ DAZ, venezolano, mayor de edad, casado, de este
domicilio, inscrito en el Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el N 7421 y portador
599
de la cdula de identidad V- 2.218.534, ante el Magistrado Presidente y dems Magistrados
de la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia, en la cual expres lo siguiente:
...ocurro ante ese Supremo Tribunal (sic), para instarlo, por va de querella, proceda
a realizar antejuicio de mrito en contra de los ciudadanos General de Divisin (Ej)
EFRAN VSQUEZ VELAZCO (sic), General de Brigada (Av) PEDRO PEREIRA OLIVARES,
Vicealmirante HCTOR RAMREZ PREZ y Contralmirante DANIEL LINO JOS COMISSO
URDANETA, con quienes no me une ningn vnculo de parentesco, mayores de edad y
de este domicilio; antejuicio de mrito que es de la competencia de ese Alto Tribunal,
conforme a lo dispuesto en el artculo 266, ordinal 2 (sic), de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, artculo 42, ordinal 5, de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de
Justicia y artculo 377 y siguientes del Cdigo Orgnico Procesal Penal.

El ciudadano Fiscal General aleg tambin:
...En primer trmino, consta en el expediente que los referidos Altos Ociales y
Almirantes se dirigieron a la ciudadana a travs de los medios de comunicacin a los nes
de transmitir un mensaje mediante el cual desconocan el gobierno del Presidente HUGO
RAFAEL CHVEZ FRAS...En segundo trmino y aunado a los pronunciamientos antes
transcritos, los referidos Altos Ociales Generales y Almirantes de la Fuerza Armada Nacional,
ciudadanos Vicealmirante HCTOR RAMREZ PREZ, Jefe del Estado Mayor General de la
Armada, Contralmirante DANIEL LINO JOS COMISSO URDANETA (Jefe de Planicacin
de la Inspectora General de la FAN) y General de Brigada (Av) PEDRO PEREIRA OLIVARES
y General de Brigada EFRAN VSQUEZ VELASCO, Comandante General del Ejrcito, entre
otros, quienes se encontraban presentes el da 11 de abril de 2002 en el Fuerte Tiuna, tal como
se desprende de los videos anexos al expediente, exigiendo al Presidente de la Repblica
HUGO RAFAEL CHVEZ FRAS la renuncia de su cargo, caso contrario se tomaran medidas
drsticas contra el Palacio de Miraores...En tercer lugar, consta en autos, que ante la negativa
del Presidente HUGO RAFAEL CHVEZ FRAS, a presentar la renuncia del cargo, los Altos
Ociales disidentes optaron por la detencin ilegal del mismo...estos hechos, aqu relatados
dieron lugar a que en fecha 12 de abril de 2002, el ciudadano PEDRO CARMONA ESTANGA,
se jurament (sic) ante el pas como Presidente Interino de la Repblica, designando parte de
su futuro equipo ministerial, como Ministro de la Defensa al ciudadano HCTOR RAMREZ
PREZ...estos hechos, en los que tuvieron una participacin muy importante los ciudadanos
EFRAN VSQUEZ VELASCO, HCTOR RAMREZ PREZ, PEDRO PEREIRA OLIVARES
y DANIEL JOS COMISSO URDANETA, conjuntamente con otros efectivos de la Fuerza
Armada Nacional, tienen relevancia dentro del mundo jurdico, pues la conducta por ellos
desarrollada encuadra perfectamente dentro de las previsiones del ordinal 1 (sic) del artculo
476 del Cdigo Orgnico de Justicia Militar....

As mismo, en la pgina 85 de su escrito expres:
En los distintos recaudos a los que se ha hecho referencia en este escrito, hay
600
contradicciones fundamentales que deben ser aclaradas ante el derecho (sic) y ante la
conciencia ciudadana de Venezuela en una exhaustiva investigacin.

Y previamente, en la pgina 84 del mismo escrito, seal:
Por gozar estos ciudadanos de un privilegio constitucional para poder proceder a su
enjuiciamiento, conforme a lo establecido en el artculo 266, numeral 3, de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, existe un obstculo para el ejercicio de la accin
penal correspondiente, si fuere el caso, de acuerdo a (sic) lo pautado en el artculo 36 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal (subrayado por la Sala Plena).

El ciudadano Fiscal General de la Repblica concluy en lo siguiente:
Por todo lo anteriormente expuesto, en mi carcter de Fiscal General de la Repblica,
solicito de ese Tribunal Supremo de Justicia que, con vista al contenido del expediente signado
con el No. F5TSJ-01-002, contentivo de la averiguacin previa hecha con ocasin a los hechos
acontecidos los das 11, 12 y 13 de abril del presente ao, DECLARE QUE HAY MRITO PARA
EL ENJUICIAMIENTO DE LOS CIUDADANOS EFRAN VSQUEZ VELAZCO, venezolano,
mayor de edad, portador de la cdula de identidad Nro. V-4.023.794, natural de Caracas,
de estado civil casado, de profesin militar en servicio activo, actualmente con el rango de
General de Divisin del componente ejrcito (sic) de la Fuerza Armada Nacional; HCTOR
RAMREZ PEREZ (sic), venezolano, mayor de edad, portador de la cdula de identidad No.
V-2.814.408, natural de Caripito, Estado Monagas, de estado civil casado, residenciado en la
Avenida Principal de Los Naranjos, Residencias Vista Bella, piso 1, Apto. 1-B, Urbanizacin
Los Naranjos, Caracas, y de profesin militar en servicio activo, actualmente con el rango
de Vicealmirante del componente Armada de la Fuerza Armada Nacional; PEDRO PEREIRA
OLIVARES, venezolano, mayor de edad, portador de la cdula de identidad Nro. v-4.064.333
(sic), natural de Carora, Estado Lara, de estado civil casado, residenciado en (sic) Calle San
Jos, Residencias La Colina, Torre B, P.H. 4, Urbanizacin Colinas de la California, Caracas,
y de profesin militar en servicio activo, actualmente con el rango de General de Divisin
del componente ejrcito (sic) de la Fuerza Armada Nacional; DANIEL LINO JOS COMISSO
URDANETA, venezolano, mayor de edad, portador de la cdula de identidad No. V-3.793.306,
natural de Caracas, de estado civil casado, residenciado en Fuerte Tiuna, Viviendas de
Guarnicin, General en Jefe Justo Briceo, Town House No. 4, Urbanizacin El Valle, Caracas,
y de profesin militar en servicio activo, actualmente con el rango de Contralmirante del
componente Armada de la Fuerza Armada Nacional, contra quienes presento formal
QUERELLA, de conformidad con la exigencia legal para los efectos del antejuicio de mrito,
por la comisin del delito de REBELIN, previsto en el ordinal 1 (sic) del artculo 476 del
Cdigo Orgnico de Justicia Militar, el cual fue cometido en el lugar, fecha y circunstancias
que se dejan expuestas en el desarrollo de este escrito; y que, al decir que hay mrito para sus
enjuiciamientos, se hagan las participaciones previstas en nuestro ordenamiento jurdico a
los nes previstos en la normativa correspondiente.
601
I. SUBSTANCIACIN DE LA CAUSA
El 27 de mayo de 2002 se dio cuenta en Sala y se design ponente al Magistrado
doctor JUAN RAFAEL PERDOMO.
El 6 de junio de 2002 se admiti la solicitud de antejuicio de mrito y se notic
al ciudadano Fiscal General de la Repblica y a los ciudadanos General de Divisin (Ej)
EFRAN VSQUEZ VELAZCO, Vicealmirante HCTOR RAMREZ PREZ, General de
Brigada (Av) PEDRO PEREIRA OLIVARES y al Contralmirante DANIEL LINO JOS COMISSO
URDANETA, que se celebrara una Audiencia Oral y Pblica.
El 6 de junio de 2002 y el 7 junio de 2002, respectivamente, el ciudadano General
de Divisin (Ej) EFRAN VSQUEZ VELAZCO, asistido por el ciudadano abogado REN
BUROZ ARISMENDI; y el ciudadano Vicealmirante HCTOR RAMREZ PREZ, asistido
por los ciudadanos abogados CARLOS BASTIDAS ESPINOZA y EDUARDO MORALES,
interpusieron escritos ante la Sala Plena y dejaron constancia de sus recusaciones contra
el Magistrado doctor IVN RINCN URDANETA, Presidente del Tribunal Supremo de
Justicia, quien a su vez recus al Magistrado doctor FRANKLIN ARRIECHE GUTIRREZ,
Primer Vicepresidente del Tribunal Supremo de Justicia, a quien corresponda resolver tal
incidencia. Dichas recusaciones fueron declaradas inadmisibles por el Magistrado doctor
ANTONIO GARCA GARCA.
El 6 de junio de 2002 compareci ante la Sala Plena el ciudadano General de
Divisin (Ej) EFRAN VSQUEZ VELAZCO, asistido por su abogado Defensor, ciudadano
REN BUROZ ARISMENDI y recus al ciudadano abogado JULIN ISAAS RODRGUEZ,
en su carcter de Fiscal General de la Repblica. Tal recusacin fue declarada sin lugar por
la Sala Plena.
El 11 de junio de 2002 compareci el ciudadano Vicealmirante HCTOR RAMREZ
PREZ y design como sus Defensores a los ciudadanos abogados CARLOS BASTIDAS
ESPINOZA, EDUARDO MORALES y MIGUEL NGEL CASTILLO.
El 11 de junio de 2002 compareci el ciudadano General de Brigada (Av) PEDRO
PEREIRA OLIVARES y design como sus Defensores a los ciudadanos abogados ENRIQUE
PRIETO SILVA y RIGOBERTO QUINTERO AZUAJE.
El 11 de junio de 2002 compareci el ciudadano Contralmirante DANIEL LINO
JOS COMISSO URDANETA y design como sus Defensores a la ciudadana abogada
TAMARA BECHAR ALTER y a los ciudadanos abogados LUIS APONTE APONTE y MARCO
ANTONIO RODRGUEZ.
El 12 de junio de 2002 el Contralmirante DANIEL LINO JOS COMISSO URDANETA,
asistido de los ciudadanos abogados LUIS APONTE APONTE, TAMARA BECHAR ALTER y
MARCO ANTONIO RODRGUEZ, interpusieron escrito ante la Sala Plena y recusaron al
Magistrado doctor JUAN RAFAEL PERDOMO. El 2 de julio de 2002 el Magistrado doctor
ANTONIO GARCA GARCA declar con lugar tal recusacin sobre la base del numeral 7
del artculo 86 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
El 13 de junio de 2002 el ciudadano Contralmirante DANIEL COMISSO URDANETA,
602
asistido por los ciudadanos abogados TAMARA BECHAR ALTER y MARCO ANTONIO
RODRGUEZ, recus al Magistrado doctor OMAR MORA DAZ. El 2 de julio de 2002 el
Magistrado doctor ANTONIO GARCA GARCA declar con lugar tal recusacin, con apoyo
en el numeral 7 del artculo 86 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
El 27 de junio de 2002 el ciudadano abogado CARLOS BASTIDAS se jurament
como Defensor del ciudadano Vicealmirante HCTOR RAMREZ PREZ.
En esa misma fecha los ciudadanos abogados LUIS APONTE APONTE, MARCO
ANTONIO RODRGUEZ y TAMARA BECHAR ALTER se juramentaron como los Defensores
del ciudadano Contralmirante DANIEL LINO JOS COMISSO URDANETA. As mismo
el ciudadano abogado REN BUROZ ARISMENDI se jurament como Defensor del
ciudadano General de Divisin (Ej) EFRAN VSQUEZ VELAZCO.
El 1 de julio de 2002 el ciudadano abogado MIGUEL NGEL CASTILLO se
jurament como Defensor del ciudadano Vicealmirante HCTOR RAMREZ PREZ.
El 4 de julio de 2002 el ciudadano abogado JOS JUVENAL SALCEDO CRDENAS
se jurament como Defensor del ciudadano General de Divisin (Ej) EFRAN VSQUEZ
VELAZCO y el ciudadano abogado RIGOBERTO QUINTERO AZUAJE como Defensor del
ciudadano General de Brigada (Av) PEDRO PEREIRA OLIVARES.
El 9 de julio de 2002 el Fiscal General de la Repblica, ciudadano abogado JULIN
ISAAS RODRGUEZ, recus a la Segunda Suplente de la Sala de Casacin Social del
Tribunal Supremo de Justicia, ciudadana abogada MARA CRISTINA PARRA DE ROJAS. El
25 de julio de 2002 el Magistrado doctor IVN RINCN URDANETA declar con lugar esa
recusacin.
El 10 de julio de 2002 el ciudadano abogado CARLOS MARTNEZ CERUZZI se
jurament como Defensor del ciudadano General de Divisin (Ej) EFRAN VSQUEZ
VELAZCO.
El 15 de julio de 2002 se design ponente al Magistrado doctor LUIS MARTNEZ
HERNNDEZ.
El 16 de julio de 2002 el ciudadano abogado LUIS APONTE APONTE se
jurament como Defensor del ciudadano Contralmirante DANIEL LINO JOS COMISSO
URDANETA.
El 18 de julio de 2002 los ciudadanos abogados ENRIQUE PRIETO SILVA y JOS
LUIS TAMAYO se juramentaron como los Defensores del ciudadano General de Brigada
(Av) PEDRO PEREIRA OLIVARES.
El 18 de julio de 2002, de acuerdo con el artculo 379 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal, se celebr la Audiencia Oral y Pblica a la que concurrieron las partes y expusieron
sus alegatos.
El 30 de julio de 2002 los ciudadanos abogados FABIN CHACN LPEZ y MERLY
MORALES, actuando en su propio nombre, recusaron a la Magistrada doctora BLANCA
ROSA MRMOL DE LEN. El 31 de julio de 2002 el Magistrado IVN RINCN URDANETA
declar inadmisible esa recusacin.
603
El 31 de julio de 2002 se reuni la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia y se
reasign la ponencia al Magistrado doctor ALEJANDRO ANGULO FONTIVEROS.

II. PUNTO PREVIO
La Sala Plena Accidental no emitir decisin en relacin con los alegatos acerca de
la existencia de causas de justicacin o con los que pretendan demostrar la ausencia de
culpabilidad, porque tales alegatos sern en todo caso materia de fondo en un eventual
proceso.
De igual forma no har esta Sala consideraciones exhaustivas para calicar a
los investigados segn su participacin en los hechos que se les imputan y se limitar a
determinar su posible vinculacin con las acciones que eventualmente se consideren
probadas y tpicas.
III. COMPETENCIA DE LA SALA PLENA
De acuerdo con el numeral 3 del artculo 266 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, corresponde a la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia
Declarar si hay o no mrito para el enjuiciamiento de ...ociales y ocialas (sic) generales
y almirantes de la Fuerza Armada Nacional y, en caso armativo remitir los autos al Fiscal
o Fiscala (sic) General de la Repblica..., a los nes consagrados en la sealada disposicin
constitucional.
Por consiguiente, es competente la Sala Plena para conocer la solicitud de
Antejuicio de Mrito hecha por el ciudadano Fiscal General de la Repblica de Venezuela.
As se declara.
Cumplidos los trmites pertinentes, el Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Plena
Accidental, pasa a conocer de la presente solicitud de antejuicio de mrito y al efecto
observa lo siguiente:
IV. NATURALEZA JURDICA DE LA SOLICITUD DE ANTEJUICIO DE MRITO
La Sala Plena de la extinta Corte Suprema de Justicia, el 17 de marzo de 1987, con
ponencia del Magistrado doctor ROBERTO YPEZ BOSCN (expediente N 286, caso
Vladimir Augusto Gessen Rodrguez), estableci lo siguiente:
...El segundo requisito previo para el enjuiciamiento de los altos funcionarios a
que se reeren los Ordinales 1 y 2 del artculo 215 de la Constitucin de la Repblica,
est previsto en el artculo 147 de la mencionada Ley Orgnica de la Corte Suprema
de Justicia el cual pauta que: La Corte declarar si hay o no mrito para proseguir el
enjuiciamiento dentro de las diez audiencias siguientes a la presentacin de la querella o
del recibo del expediente, segn el caso. Esta formalidad es un requisito de procedencia
del enjuiciamiento y es lo que la propia Ley y la doctrina han denominado antejuicio de
mrito, y tiene por objeto que la Corte en pleno, en base (sic) a la documentacin que
se acompae a la querella como justicacin de esa acusacin, constate si los hechos
604
imputados al funcionario son punibles y que ciertamente la acusacin est seriamente
fundada como para formar causa...
Igualmente la Sala Plena de la extinta Corte Suprema de Justicia, el 19 de marzo
de 1998, con ponencia del Magistrado doctor HUMBERTO J. LA ROCHE (expediente 790,
caso: Abdn Vivas Tern), consider lo siguiente en relacin con el antejuicio de mrito:
Conforme a la jurisprudencia de esta Corte, al conocer en materia de antejuicio
de Mrito para el enjuiciamiento de los altos funcionarios sealados en los ordinales 1 y
2 del artculo 215 de la Constitucin, debe ceirse estrictamente a constatar si los hechos
imputados caen dentro de la esfera de lo ilcito penal, y si los recaudos que integran el
expediente conducen a establecer una clara vinculacin entre tales hechos y el funcionario
presumiblemente indiciado, a los nes de poder formar criterio acerca de la existencia o no
de mritos para el enjuiciamiento.
En tal virtud, no puede este Mximo Tribunal entrar a conocer alegatos como el
de la prescripcin de la Accin Penal, lo cual supone dar por demostrado el cuerpo del
delito, calicarlo y deducir eventuales sanciones, todo lo cual congura presupuestos
indispensables para establecer si ha transcurrido o no el lapso previsto en la prescripcin,
pronunciamientos que solamente pueden hacer los jueces del mrito. As se declara.
El 30 de mayo de 2000, en el caso del antejuicio de mrito seguido al ciudadano Luis
Miquilena Hernndez, Ministro de Relaciones Interiores y de Justicia para ese momento,
la Sala Plena expres:
La Sala estima necesario dejar sentado que, de conformidad con la disposicin
prevista en el artculo 377 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, el antejuicio de mrito es
un procedimiento penal especial que, instaurado en virtud de la querella del Fiscal General
de la Repblica y conducido por el principio del contradictorio, tiene por objeto declarar
la certeza de si hay o no mrito para el enjuiciamiento de los altos funcionarios del Estado
a los que se reere el ordenamiento constitucional de la Repblica; que la disciplina
normativa acerca del antejuicio de mrito debe ser interpretada a la luz del nuevo orden
constitucional; que la querella scal debe fundarse en prueba suciente, motivo por el cual
su instauracin debe ser precedida por una actividad de investigacin, conducida por el
Ministerio Pblico, durante cuyo desarrollo debe respetarse ntegramente al imputado
su derecho constitucional a la defensa a tenor de la disposicin prevista en el artculo
49, numeral 1, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la forma y
condiciones previstas en los artculos 313 y siguientes del Cdigo Orgnico Procesal Penal;
y que el juicio sobre la prueba debe constituir el fundamento principal de la determinacin
acerca de si hay o no mrito, es decir, acerca de si hay o no lugar al enjuiciamiento.
Por tanto, en el antejuicio de mrito es necesario probar tres extremos: I) La existencia
de los hechos planteados en la solicitud de antejuicio. II) Esos hechos (que motivaron la
solicitud de antejuicio) deben estar descritos como criminosos. III) Las personas contra las
que se solicita el antejuicio deben tener alguna vinculacin con esos hechos.
Y por esto los cuatro captulos que van a continuacin.
605
V. HECHOS
El 10 de abril de 2002, la Confederacin de Trabajadores de Venezuela (CTV)
y la Federacin de Cmaras y Asociaciones de Comercio y Produccin de Venezuela
(FEDECAMARAS), presididas por los ciudadanos CARLOS ORTEGA y PEDRO CARMONA
ESTANGA, respectivamente, convocaron a un paro general y a la ciudadana a una marcha
que partira al da siguiente desde el Parque del Este, en la Avenida Francisco de Miranda,
hasta la sede de Petrleos de Venezuela, S.A., en Chuao, Caracas.
As mismo, el 10 de abril de 2002 el General de Brigada (Ej.) NSTOR GONZLEZ
GONZLEZ convoc a una rueda de prensa en el Hotel Caracas Hilton y rechaz
pblicamente el gobierno del ciudadano Presidente de la Repblica, Teniente Coronel
HUGO RAFAEL CHVEZ FRAS.
El 11 de abril de 2002, cuando aquella marcha que parti desde el Parque del Este
y con rumbo a la sede de Petrleos de Venezuela S.A., en Chuao, llegaron a su destino,
algunos organizadores de la misma instigaron a los ciudadanos a ir hacia el Palacio de
Miraores para solicitar la renuncia del Presidente de la Repblica, ciudadano Teniente
Coronel HUGO RAFAEL CHVEZ FRAS.
Al unsono con la referida marcha y desde tempranas horas de la maana, se
congreg en las inmediaciones del Palacio de Miraores un grupo de personas que apoyaba
al Presidente de la Repblica.
Se suscitaron gravsimos hechos en el centro de la ciudad de Caracas y
especcamente en el Puente Llaguno y en las adyacencias. Desde la tarde del jueves y
durante la madrugada del viernes 12 de abril de 2002, algunos ociales de alto rango, entre
ellos el Vicealmirante HCTOR RAMREZ PREZ, los Contralmirantes DANIEL LINO JOS
COMISSO URDANETA y FRANCISCO NORIEGA, los Generales de Brigada (GN) MARCO
FERREIRA TORRES, OSCAR JOS MRQUEZ y RAMN LOZADA, los Generales de Brigada
(Ej) VIDAL RIGOBERTO MARTNEZ y HENRY LUGO y los Generales de Brigada (Av) CLINIO
RODRGUEZ y PEDRO PEREIRA, expresaron su opinin sobre los hechos ocurridos y, entre
otras cosas (que se analizarn luego), leyeron un pronunciamiento contra el Gobierno del
ciudadano Presidente de la Repblica.
Despus hizo lo propio el Comandante General del Ejrcito, General de Divisin
EFRAN VSQUEZ VELAZCO, quien repudi tales hechos y, entre otras cosas (que sern
estudiadas despus), solicit a los Comandantes de Batallones, Brigadas y Divisiones que
permanecieran en sus unidades. Tambin se dirigi al Presidente de la Repblica y le reri
...le fui leal hasta el nal, hasta esta tarde le serv con toda la lealtad... pero los muertos de
hoy no se pueden tolerar....
Por su parte, el General LUCAS RINCN ROMERO se dirigi al pas y anunci que el
Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, ciudadano Teniente Coronel HUGO
CHVEZ FRAS, haba aceptado renunciar.
Constituye un hecho notorio y por ello relevado de pruebas, que el ciudadano Presidente
de la Repblica se encontraba en el Palacio de Miraores y aproximadamente a las 4:00 a.m.
606
fue a las instalaciones del Fuerte Tiuna en compaa de los Generales de Divisin ISMAEL
ELICER HURTADO SOUCRE, MANUEL ROSENDO y JOS AQUILES VIETRI VIETRI y se
reuni con un grupo numeroso de los altos ociales que se encontraban en ese lugar.
En esa reunin se le solicit al Primer Mandatario que rmara la renuncia y ste se
neg. Ante tal negativa, el General de Divisin (Ej) EFRAN VSQUEZ VELAZCO le comunic
la decisin de dejarlo bajo custodia o arresto de la Fuerza Armada. En consecuencia,
orden la reclusin del Presidente de la Repblica en el Comando de la Tercera Divisin de
Infantera, 35 Regimiento de la Polica Militar Libertador Jos de San Martn, segn consta
en la boleta de ingreso del 12 de abril de 2002.
El 13 de abril de 2002, el ciudadano PEDRO CARMONA ESTANGA, (quien se
autojurament el 12 de abril de 2002 como el nuevo presidente del gobierno de Transicin
Democrtica y Unidad Nacional) abandon el Palacio de Miraores y se traslad a las
instalaciones del Fuerte Tiuna.
Ese mismo da un grupo de personas se congreg en las inmediaciones del Palacio
de Miraores, del Fuerte Tiuna y frente a la Brigada 42 de Paracaidistas, en la ciudad de
Maracay, Estado Aragua.
En horas de la tarde, el General de Divisin (Ej) EFRAN VSQUEZ VELAZCO se
dirigi al pas y exigi la restitucin de los Poderes Pblicos que fueron anunciados como
disueltos el 12 de abril de 2002.
Con posterioridad, el canal ocial, Venezolana de Televisin, transmiti varios
mensajes de los ciudadanos VLADIMIR VILLEGAS, JESS ROMERO ANSELMI y JUAN
BARRETO. Tambin se presentaron otras autoridades: el Fiscal General de la Repblica, el
Defensor del Pueblo, algunos Diputados de la Asamblea Nacional y Ministros del Gobierno
del Presidente, Teniente Coronel HUGO RAFAEL CHVEZ FRAS.
El 13 de abril de 2002, aproximadamente a las 5:00 p.m., el ciudadano PEDRO
CARMONA ESTANGA anunci al pas la restitucin de los poderes pblicos y se jurament
como nuevo Presidente el ciudadano Teniente DIOSDADO CABELLO.
Horas ms tarde el ciudadano PEDRO CARMONA ESTANGA anunci su renuncia a
travs de los medios televisivos extranjeros.
En horas de la madrugada del 14 de abril de 2002, el Presidente de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, ciudadano Teniente Coronel HUGO RAFAEL CHVEZ FRAS,
regres al Palacio de Miraores y se dirigi al pas en cadena nacional.

VI. TIPICIDAD
1) GENERALIDADES

La tipicidad es la determinacin que hace el legislador penal de la conducta que
considera de tanta nocividad social que debe ser castigada con una pena de prisin.
La accin tpica se puede describir en el texto legal haciendo referencia al
comportamiento humano mismo, en sus movimientos o acciones, o se puede describir
607
haciendo referencia a conceptos (sufrimiento fsico, perjuicio a la salud, seguridad
o reputacin, por ejemplo), o puede describirse haciendo referencia a la intencin (de
causar dao por ejemplo). Lo ms frecuente es describirlo como acciones. De manera
que toda esa descripcin tpica, en general, recae sobre caracteres o elementos del tipo,
que se reeren al agente del delito o a su vctima, o a exigencias de tiempo o lugar, al objeto,
o a la ocasin, o al medio empleado (todos stos son elementos objetivos del tipo); o que se
reeren a elementos subjetivos del tipo, es decir, a una intencin especial o dolo especco
(en cuyo caso estn empalmados con lo injusto), o a la intencin global o dolo genrico del
agente (en cuyo caso tales elementos estn enraizados en la culpabilidad). Todava puede
recaer sobre valoraciones jurdicas como, por ejemplo, la ajenidad de la cosa.

2) LA TIPICIDAD EN EL DELITO DE REBELIN MILITAR
El delito de REBELIN MILITAR est descrito en el numeral 1 del artculo 476
del Cdigo Orgnico de Justicia Militar. La accin tpica comporta tres modalidades: 1)
Promover cualquier movimiento armado; 2) Ayudar cualquier movimiento armado; 3)
Sostener cualquier movimiento armado.
El signicado de estos verbos rectores, referidos a la conducta en que habrn de
incurrir los sujetos activos para encajar en la previsin del tipo, debe ser vericado en el
Diccionario de la Real Academia Espaola, porque el artculo 4 del Cdigo Civil manda:
A la Ley debe atribursele el sentido que aparece evidente del signicado propio de
las palabras, segn la conexin de ellas entre s y la intencin del legislador.(...).
Promover: 1. Iniciar o impulsar una cosa o un proceso, procurando su logro (...) 3.
Tomar la iniciativa para la realizacin o el logro de algo.
Ayudar: 1.Prestar cooperacin.
Sostener: 1. Sustentar, mantener rme algo. U. t. c. prnl. || 2. Sustentar o defender
una proposicin (...) 4. Prestar apoyo, dar aliento o auxilio.
Toda esta signicacin lingstica puede ser an ms completa si se hace lo propio
(indagar en el diccionario) con los trminos incluidos en sendas deniciones:
1) En relacin con promover.
Iniciar: Comenzar o promover una cosa.
Impulsar: (De impulso) tr. Impeler. // 2. g. Estimular, promover una accin.
Procurar: Hacer diligencias o esfuerzos para que suceda lo que se expresa. // 2.
Conseguir o adquirir algo.
2) En relacin con ayudar.
Cooperar: Obrar juntamente con otro u otros para un mismo n.
3) En relacin con sostener.
Sustentar: 3. Sostener una cosa para que no se caiga o se tuerza. 4.Defender o
sostener determinada opinin.
Apoyar: 3. Favorecer, patrocinar, ayudar.

608
Como se puntualiz con anterioridad, ese promover, ayudar y sostener, se reeren
a un movimiento armado. Y se ha alegado con reiteracin tanto por los altos ociales
investigados cuanto por sus respectivos Defensores, que no hubo un movimiento armado
pues no empuaron ellos las armas y que ni siquiera las tenan o portaban. Pese a lo
forzado que pueda ser el alegato por tratarse de situaciones vividas dentro de la Institucin
Armada (porque monopoliza las armas de guerra) o por altsimos ociales pertenecientes
a sta e incluso por almirantes del componente militar llamado Armada, es indispensable
que la Sala Plena se detenga en esta circunstancia porque, de ser cierto ese alegato, habra
una ausencia de tipo por falta del elemento objetivo referente al medio empleado y no
podra haber delito porque faltara una condicin sine qua non: la tipicidad.
Hay que empezar por hacer una claricacin: el tipo penal, cuando precisa la
conducta de la REBELIN MILITAR, no exige que deba comportar un movimiento con
armas en mano. Valga una breve digresin para recordar que otro delito, el de robo, tiene
como agravante la circunstancia de que sea a mano armada y que la mejor doctrina
ha considerado, aqu y en el exterior, que no es necesario que al momento del delito el
asaltante est blandiendo el arma, sino que basta con que la tenga enfundada para que
cometa el delito de robo agravado por ser a mano armada.
La rebelin es un alzamiento violento. Por ello conviene analizar la violencia pues
un movimiento armado es de suyo violento. Esto, que parece una perogrullada, es lo
que requiere ser analizado y debe principiarse por el concepto mismo de violencia: sta
puede ser fsica (con fuerza fsica) o moral (con fuerza moral o coaccin psquica muy
humanamente comprensible puesto que CARRARA ense: Qu medio ms odioso que
la violencia?)*; y expresa, tcita o presunta (esta ltima contenida en algunas legislaciones
respecto, verbigracia, a la desposesin que se haga de las pertenencias de nios menores
de nueve aos). De forma que la violencia, para serlo, no requiere ser empleada de modo
expreso, explcito o directo. Puede haber una violencia tcita y ya que antes se ejemplic
con el delito de robo, es oportuno citar al llamado Prncipe de los penalistas italianos:
La violencia la constituye, tanto el empleo de la fuerza fsica, como el de la
fuerza moral; lo mismo es que se haya cogido al dueo, encerrndolo en una habitacin,
golpendolo o atndolo para que no impida el hurto, o que con este mismo n se le haya
puesto una pistola al pecho o se haya querido espantarlo de otra manera. Y sobre esto debe
notarse que la violencia se juzga ms bien de modo objetivo que subjetivo; por ejemplo,
si se amenaz con una pistola descargada, la violencia siempre subsiste, pues el dueo
amenazado, como ignora que el arma es inofensiva, tiene que asustarse.
A este respecto la jurisprudencia ha adoptado una interpretacin amplsima1,
aplicando los ttulos de extorsin y de hurto violento aun cuando la amenaza no haya
sido explcita, o no contuviera un peligro real, con tal que en efecto hubiera conmovido
el nimo del dueo hasta inducirlo a permitir el hurto sin resistencia2. 1Acerca de esta
amplitud quiero recordar un ejemplo. Un clebre bandido, llamado Stoppa, infestaba los
campos toscanos, y era el terror de nuestra regin costanera por los muchsimos crmenes
609
que cometa. Finalmente se logr arrestarlo, y la justicia divina lo castig en la prisin antes
que lo castigara la justicia humana. Pero mientras estaba en la crcel, otro malhechor se
present solo y sin armas a la casa de un campesino rico, pidi hablar privadamente con l
y solo (sic) le dijo estas palabras: Soy Stoppa; hu (sic) de la crcel y necesito dinero. Nada
hubo de brusco en sus modales, que ms bien fueron afectadamente corteses. El dueo le
dio cien liras, pero el bandido, con sumo respeto, le observ que eran pocas, y el hombre
tuvo que darles (sic) cuantas quiso.
Al ser descubierto y arrestado el falso Stoppa, se discuti mucho en nuestros
tribunales acerca de la violencia. El propietario ni se reri a ella, solamente declar que
se haba sentido lleno de miedo al pensar que estaba en las manos del famoso bandido.
La mayora opin que haba habido violencia, tanto subjetiva como objetiva: subjetiva, ya
que el culpable tom el nombre de Stoppa expresamente para infundir terror; y objetiva,
porque realmente logr infundir miedo para cometer el hurto. Este ejemplo lleva a su
ltimo extremo el criterio de la violencia. (CARRARA, Programa de Derecho Criminal,
Parte Especial, vol. IV, T. 6. 4ta. e., Ed. Temis, p. 153, Bogot, 1981).
La gura tpica exige que haya un movimiento armado. Armado es el participio
pasado de armar y esto signica lo siguiente: Armar: Vestir o poner a alguien armas
ofensivas o defensivas. 2. Proveer de armas. 3. Apercibir y preparar para la guerra.
Un movimiento armado insurreccional no requiere que todos los que estn
implicados o comprometidos tengan que vestir armas o enfundarlas o terciarlas:
semejante uniformidad no se ve ni siquiera en las guerras militares ms terribles y as
todos han podido ver lmaciones verdicas de beligerantes o guerreros en la Segunda
Guerra, Vietnam o en la denominada Guerra del Golfo, desarmados o sin portar o
cargar armas en ese momento y sin que signique que formaban parte de un movimiento
desarmado. E incluso es pertinente destacar que a quienes se ha visto desarmados en
tales conagraciones blicas militares son precisamente los jefes de tan formidables
componentes o movimientos armados.
En este sentido conviene citar unas muy importantes opiniones doctrinarias y la
primera de un penalista venezolano de quien expres el sabio JIMNEZ DE ASA: Uno
de los ms gratos compaeros, admirado por su ciencia y querido por su modestia llena
de humana cordialidad.
...El Cdigo italiano de 1931 adopt una palabra nueva: promover, chiunque,
promuove un insurrezione armata... (art. 284). Por estos criterios distintos, en el derecho
francs, los actos de rebelin e insurreccin deben consistir en una accin material y
violenta, en un ataque por fuerza, en una toma de armas (1072); pero ni en nuestro derecho
penal, ni en el italiano, requirese la forma violenta de comisin y los actos pueden ser
cualesquiera que conduzcan a hacer tomar las armas, siempre que sean apropiados; .../...
que bastan prdicas subversivas, conferencias revolucionarias y publicaciones de esa
ndole (1073), y tambin lo seran cualesquiera escritos, discursos, proclamas, maniestos,
pronunciamientos y otros actos inmateriales, adems de aquellos que se traducen en
610
una accin material y violenta. La ejecucin de tales actos de promocin de una rebelin
armada forman el delito, porque si la insurreccin se sucede, sta forma una rebelin,
que es la especie prevista en el delito precedente (1074)... (Subrayado de la Sala Plena)
(JOS RAFAEL MENDOZA T., Curso de Derecho Penal Venezolano, De los Delitos contra la
Independencia y Seguridad de la Nacin Delitos contra la Libertad, Parte Especial, Vol.I,
T. IV, 2da Edicin, Pg. 93, Grcas LETRA, Madrid).
La insurreccin es armada cuando las personas que participan en ella disponen
de armas en cantidad adecuada, aunque se encuentren en un lugar de depsito (artculo
284, prrafo ltimo). (RANIERI, Manual de Derecho Penal, Parte Especial, De los Delitos
en Particular, T. III, Ed. Temis, P. 155, Bogot, 1975).
Como el delito se consuma al promover la insurreccin, esto es, simplemente con
prepararla, sin que se realice, la ley considera la insurreccin como armada, aun cuando
las armas (no llevadas por ninguno) estn depositadas en algn sitio (ltimo apartado)
(subrayado de la Sala). (MAGGIORE, Derecho Penal, De los Delitos en Particular, Parte
Especial, Vol. III, Ed. Temis, P. 91, Bogot, 1972).
Basta que haya alzamiento armado, el cual puede asumir formas externamente
tranquilas cuando es ejecutado por medio de la conocida tcnica de la rebelin militar. La
imposicin armada de un grupo de ociales para deponer a las autoridades constituidas
es rebelin, aunque tenga lugar a puertas cerradas. (SOLER, Derecho Penal Argentino, T. V,
Reimpresin Total, Tipogrca Editora Argentina, Pgs. 67 y 68, Bueno Aires, 1978).
Otra caracterstica del alzamiento sera la violencia, mas no entendida con
causacin de daos en las personas o en las cosas (24), sino como empleo de la fuerza fsica
o de la amenaza con usar la fuerza caso de no acceder a las pretensiones de los alzados.
Esta actitud amenazadora es la nota que diferencia la rebelin de una manifestacin,
al evidenciar el propsito inequvoco de conseguir a <<todo trance>> los nes que se
persigue. (RODRGUEZ DEVESA y SERRANO GMEZ, Derecho Penal Espaol, Parte
Especial, Decimosexta edicin, Editorial DYKINSON, S.L., Pg. 840, Madrid, 1993).

Siguiendo el anlisis de la signicacin de armar, hay lo que sigue:
Desde la vertiente idiomtica, poner signica colocar en un sitio unas cosas o,
tambin, disponer una cosa con lo que ha menester para algn n y se da el ejemplo
de poner la olla, la mesa. Esto da una idea de preparacin de lo que ocurrir o se desea
que ocurra; pero armar, entonces, no quiere decir que el armado tenga que estar
esgrimiendo el arma para ser considerado como tal.
Proveer: Preparar, reunir lo necesario para un n.
De esta primera acepcin de proveer no se sigue en absoluto que los armados
deban estar blandiendo o empuando o esgrimiendo o apuntando o menos an
disparando sus armas, sino que, para estar armados, basta con que hayan reunido las
armas necesarias para el n que se proponen y para el cual tienen las armas preparadas,
611
por lo cual, sin la menor duda, se pueden considerar como integrando un movimiento
armado.
(En trminos de disparar las armas, viene al caso recordar que el por todos
denominado Golpe del 48 contra el Presidente RMULO GALLEGOS, se consum con el
ms rotundo xito y sin disparar ni un solo tiro).
Incluso: si se atendiera a unas acepciones distintas a las que incluye el vocablo
armar en trminos de signicacin y como para hacer ver que los armados deben
utilizar y emplear las armas, hay lo siguiente:
Utilizar: Aprovecharse de una cosa.
Es obvio que se aprovechan de las armas y por ende las utilizan, quienes con una
violencia psquica coaccionen a otros (como por ejemplo a los integrantes de un Gobierno
legtimamente constituido) que saben que los primeros estn armados y dispuestos a
hacer uso efectivo de las armas si no se rinden ante las amenazas basadas en esas armas.
Emplear: Hacer servir las cosas para algo.
Vale hacer aqu una idntica reexin a la hecha acerca del trmino utilizar.
A estas alturas del anlisis, es de inters mencionar que las valiossimas enseanzas
hechas en tal sentido por los grandes tratadistas mencionados con antelacin, adems de
respaldar el criterio de la Sala Plena, han cuajado en vigentes cdigos penales y valga como
ejemplo el italiano:

El artculo 284 del Cdigo Penal Italiano expresa, en su idioma original, lo
siguiente:
Art. 284. Insurrezione armata contro i poteri dello Stato.
Chiunque promuove uninsurrezione armata contro i poteri dello Stato punito con
lergastolo e, se linsurrezione avviene, con la morte (1).
Coloro che partecipano alla insurrezione sono puniti con la reclusione da tre a
quindici anni; coloro che la dirigono, con la morte (1).
La insurrezione si considera armata anche se le armi sono soltanto tenute in un
luogo di deposito.

1) La pena di morte stata soppressa con lergastolo.
El texto anteriormente transcrito, traducido al espaol, es del tenor siguiente:
Insurreccin armada contra los poderes del Estado.- Quienquiera que
promueva una insurreccin armada contra los poderes del Estado ser castigado con el
encarcelamiento y, si la insurreccin se verica, con la muerte.
Aquellos que participan en la insurreccin sern castigados con la reclusin de tres
a quince aos; aquellos que la dirigen, con la muerte (1).
La insurreccin se considera armada tambin si las armas estn slo guardadas en
un lugar de depsito.
(1) La pena de muerte ha sido suprimida y substituida con el encarcelamiento.
612
(El lugar de depsito al cual se reere el Cdigo Penal italiano y los eminentes
iuspenalistas MAGGIORE y RANIERI, vendra a ser los parques respectivos de las diferentes
Armas Ejrcito, Aviacin, Marina y Guardia Nacional- de Venezuela u otros pases).
No existe en el tipo del artculo 476 del Cdigo Orgnico de Justicia Militar ninguna
referencia a modalidades respecto al medio (violento) y a los objetos empleados, como
por ejemplo armas. El tipo correspondiente al delito de REBELIN MILITAR es, pese a la
gravedad que tiene a primera vista, sencillo: es en la praxis un tipo de mera descripcin
objetiva en el ncleo (tpico), porque la inclusin del elemento nalstico (que aparenta
complicar el tipo y dado el propsito de alterar) quiz pudiera sobrar porque est
prcticamente implcito en un movimiento de tal ndole y sin que se adelante una opinin
valorativa acerca de si esa alteracin es criminosa o legtima.

As que no es vlido el tratar de insertar en el tipo modalidades que no contiene, tal
como se pretende en estos argumentos:
...no incurr en ninguna conducta que fuera tpica, existe ausencia de tipicidad,
toda vez que la conducta que desplegu, tanto en los elementos objetivos no movilic
tropas ni utilic las armas de la Repblica como en los elementos subjetivos nalsticos
.../... no se subsume en el tipo penal del delito de Rebelin Militar, por lo que existe ausencia
el elemento de tipicidad.... (Alegato de la Defensa del General de Divisin (Ej.) EFRAN
VSQUEZ VELAzCO, folio 19 de su escrito).
...la Rebelin Militar, al igual que la Rebelin comn o no militar, prevista en el
Cdigo Penal, exige, necesariamente el alzamiento en armas .../...En este caso concreto
no se promovi, ni se sostuvo, ni tampoco se ayud a formar un movimiento armado,
ni se formaron partidas militarmente organizadas ni menos an se hostilizaron a los
cuerpos castrenses, ni tampoco ninguno de los diversos componentes se alz en armas
ni se sublev en armas para derrocar el gobierno. (Alegato de la Defensa del General de
Brigada (Av) PEDRO PEREIRA OLIVARES, folio 30 de su escrito).
...Contrariamente a lo que establece el Fiscal, para que se pueda hablar del delito
de rebelin se requiere que el movimiento sea armado, no que sea potencialmente armado,
sino que sea actual y efectivamente armado, es decir, que se haya hecho uso de las armas
a los nes de alterar la paz de la Repblica o impedir o dicultar el ejercicio del Gobierno.
(Alegato de la Defensa del Contralmirante DANIEL LINO COMISSO URDANETA, folio 10
de su escrito).
En el presente caso, es evidente que el Ministerio Pblico admiti que no estaba
dado uno de los supuestos esenciales del delito de Rebelin Militar, como es lo de la
conguracin del movimiento armado, por lo que francamente la propia solicitud scal
enerva sensiblemente su factibilidad, pues no puede basarse su plataforma de mritos en
simples conjeturas sobre conductas que no estn materialmente conguradas, pero que
pudieron estarlo. (Alegato de la Defensa del Vicealmirante HCTOR RAMREZ PREZ,
folio 19 de su escrito). (Subrayados de la Sala).
613
Con semejante interpretacin se fracturara el tipo penal del numeral 1 del artculo
476 ejusdem, al incrustarle un elemento objetivo en cuanto a su modalidad de accin:
no es conveniente en absoluto el obviar o quebrantar el tipo penal legal, por las siguientes
razones jurdico-loscas enraizadas en la doctrina del tipo penal:
El tipo penal es de una gran importancia y el resultado de una muy compleja
elaboracin dogmtica conocida como la teora del tipo, cuya importancia es bsica en el
Derecho Penal contemporneo.
La tipicidad o necesidad de que los delitos se acuen en tipos concretos y no en
descripciones vagamente genricas, es tambin el fundamento del Derecho Penal liberal
porque pone como condicin indefectible para poder castigar a alguien, que su conducta
haya estado descrita como punible con anterioridad a la fecha del castigo y que este castigo
tambin haya sido advertido con anterioridad a la conducta que se pretende castigar. Este
principio -No hay crimen sin tipicidad- es garanta de la libertad y de la seguridad jurdica,
as como una de las bases sobre las que se construy la teora del delito: la tipicidad es uno
de los elementos del delito y como tal vale y hay que hacerla valer.
Por todo lo antes sealado, es de toda importancia el respetar el tipo legal: bien sea
para no castigar al que no adecua su conducta a la descripcin tpica, o para s castigar al
que reproduce dicha descripcin.
La teora del tipo no slo consiste en que no se debe castigar a quien no encaje en
la descripcin tpica del correspondiente delito, sino en que s se debe castigar a todo aquel
cuya conducta coincida con los hechos que tal descripcin considera como criminosa. Al
respecto es indispensable citar la enseanza del creador de la teora, ERNESTO BELING,
quien la desarroll en 1906 en Alemania:
Para el jurista, toda conducta que no pueda incluirse en los tipos descritos por la ley
-lo atpico-, por muy injusta y culpable que sea, es una conducta no penable; y, viceversa, la
conducta tpica es una conducta penable en la medida de la conminacin penal adecuada
a ella, en unin con los dems preceptos legales que afectan a la punibilidad.
Para el legislador, la acuacin de los tipos de delito no es, como fcilmente se
puede comprender, manifestacin de un capricho arbitrario. A travs de ella ejecuta una
valoracin, que es doble: selecciona, de lo injusto culpable, lo merecedor o no de pena,
segn sea o no de tal manera injusto y culpable. Y una vez dentro de la zona de lo tpico,
forma con los tipos una escala de valores. Los tipos de delito son guras normativas,
tan normativas como injusto y culpabilidad, dentro del crculo de las cuales se hallan
situados. (ERNESTO BELING, El Rector de los Tipos de Delito, primera edicin, Pgs. 10 y
11, Ed. Reus, Madrid, 1936).
Otra razn esencial por la que no debe ser desconocido e inobservado el tipo legal
es que tal podra conducir al Derecho penal libre o Derecho de autor, que no acepta
ataduras al tipo legal y decide en forma alternativa cules autores deben ser castigados y
cules no deben ser castigados.
Es incompatible ese Derecho Penal libre y su antittico Derecho penal liberal que
614
ceido a la ley penal, impide castigos que no tengan fundamento tpico. Una arbitraria
aplicacin del tipo penal de autor, que de pronto y alternativamente decidi castigar al
autor de la misma conducta que desarrollada por otro autor no coincidi esa vez con el
ubicuo tipo penal de autor, conducira a un Derecho penal libre y da al juez un poder
absoluto al no quedar sometido a la restriccin de la letra del tipo penal. Restriccin
que impide al juez sentenciar de manera cambiante y de acuerdo con su capricho o
conveniencia de diversa ndole, por lo que no podra castigar o dejar de castigar idnticos
supuestos fcticos y segn aprecie o crea apreciar o le convenga apreciar a sus respectivos
autores: tremendo ejemplo de tales inconveniencias jurdicas lo suministran los estados
totalitarios y respectivos Derechos sovitico y nazi.
El Derecho Penal libre o de autor o en el cual rija el tipo penal de autor es
peligrossimo para la libertad, ya que a veces puede no castigar a quien desarrolle la
conducta tpica y de modo tan voluble cuan voluntarista, otras veces puede castigar a
quien no desarrolle la conducta tpica.
Por consiguiente no es posible alterar los tipos penales para hacerlos coincidir con
el libre arbitrio y eventuales conveniencias de los juzgadores.
Est probado que hubo acciones enmarcadas en la estipulacin tpica del numeral
1 del artculo 476 del Cdigo Orgnico de Justicia Militar, puesto que consistieron en
promover, ayudar o sostener un movimiento armado que alter la paz interior de la
Repblica e impidi el ejercicio del Gobierno legtimamente constituido y de todas las
ramas del Poder Pblico. Y est probado que los mencionados ciudadanos, as como
muchos otros, ejecutaron esas acciones o participaron de alguna manera en ellas, pues
las promovieron o iniciaron o comenzaron o impulsaron o impelieron o estimularon
o diligenciaron; o ayudaron o cooperaron; o sostuvieron o sustentaron o apoyaron la
actividad que el Ministerio Pblico ha calicado como REBELIN MILITAR.
(Cules personas ejecutaron o participaron en esas acciones y si en realidad stas
conguran el delito de REBELIN MILITAR, son dos aspectos que deber discernir y juzgar
la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia: el ltimo aspecto, atinente a una materia
de fondo jurdico y concerniente a la antijuridicidad y culpabilidad, debe ser analizado y
decidido con posterioridad. El primero, relativo a una materia objetiva y acerca de cules
personas ejecutaron o participaron de algn modo en esas acciones y en particular si lo
hicieron las cuatro personas respecto a las cuales se solicit el antejuicio de mrito, debe
ser resuelto ya: estar completa entonces -en los considerandos de esta decisin de la Sala
Plena- una realidad fctica, constituida por acciones tpicas y por las personas intervinientes
en estas acciones, que inexorablemente habr de ser valorada jurdicamente en el futuro
y se sabr si esas acciones tpicas son adems antijurdicas y autnticos delitos; y si, en
este ltimo caso, las personas accionantes son culpables del delito de REBELIN MILITAR.
O si son inocentes porque, por ejemplo y aunque no lo hayan alegado, concurran las
caractersticas del ius rebelium o derecho a la rebelin).
Ahora bien: aquellos verbos rectores (promover, ayudar o sostener) son
615
complementados por un elemento subjetivo nalista (en conexin con el mvil) insertado
en el tipo penal y que se reere al dolo de alterar, esto es, a cambiar la esencia de las cosas o a
perturbar, trastornar, inquietar (todo segn el Diccionario de la Real Academia Espaola).
Dolo de propsito o alteracin que ha de ser dirigida contra la paz interior de la Repblica o
para impedir o dicultar el ejercicio del Gobierno en cualquiera de sus poderes.
Desde otra vertiente, la Defensa de los ciudadanos ociales y almirantes para
quienes se solicita el antejuicio de mrito, hizo (a travs de sus diferentes Defensores) la
alegacin de que el delito de REBELIN MILITAR no tiene pena establecida en el artculo
476 del Cdigo Orgnico de Justicia Militar.
La Sala Plena debe considerar tal alegacin porque de ser verdadera no habra
aquel delito, puesto que como ense HEGEL La pena es la otra mitad del delito.
La posibilidad de que para el delito de REBELIN MILITAR no est jada una pena,
se diluye al constatar que el artculo 479 ejusdem seala Ad paedem litterae*:En todos
los dems casos de rebelin militar la pena ser....

En efecto, con slo repasar este artculo se comprueba a la perfeccin que la
voluntad de la ley penal es castigar con una pena TODOS los casos de REBELIN MILITAR.
Y queda por solucionar el problema de cul ser la pena correspondiente al delito bsico
de REBELIN MILITAR contemplado en el artculo 476 ejusdem, porque, ciertamente,
ese artculo no estamp de una vez la pena, como ha debido hacer. Mas esa omisin no es
atribuible a que la voluntas legislatoris no quiso castigar ese delito, sino a que hubo una
omisin involuntaria.
La pena correspondiente al delito de REBELIN MILITAR previsto en el artculo
476 ejusdem, est estipulada en ese artculo 479 (recin transcrito parcialmente) porque
seala que para TODOS lo dems casos la pena ser de 24 a 30 aos de presidio. Pero esta
estipulacin contiene la siguiente antfrasis: por una parte se reere a todos los dems casos
de rebelin militar, con el propsito de adjudicarles una pena; y por la otra parte SLO las
adjudica respecto a las personas comprendidas en los dos numerales (ordinales dice el
cdigo equivocadamente) del artculo 477. Adems de contener ese artculo 479 una palmaria
contraditio in terminis, contempla una disposicin espuria porque castiga a los culpables
del delito corriente o bsico o simple de rebelin militar, con las penas correspondientes a
los culpables de la forma ms grave del delito de rebelin militar y esto es inaceptable. Y hasta
muy difcil de imaginar en la mente de los legisladores. Por esto se pone an ms de relieve el
error material en que cay el legislador y que no solamente tiene que ver con el artculo 476
sin pena establecida (nullum crimen nulla poena sine lege), sino tambin con el propio
artculo 479: cuando ste se reri al artculo 477, a lo que en realidad quiso referirse fue
al artculo 476. Tal dislate se comprueba en que ya el artculo 477 tiene dispuestas las penas
concernientes a sus dos numerales y no tendra sentido alguno volverlas a disponer o jar.
As mismo se nota que este artculo 477 contiene un pargrafo nico y que el artculo 479
reza en su parte in ne: Rige igualmente en este artculo lo establecido en el Pargrafo
616
nico del artculo 477. Y constituira un absurdo anunciar (como lo hace el artculo 479) que
rige igualmente en este artculo (al 477 se reere) lo establecido en el pargrafo nico del
artculo 477, pues sera una tautologa y en cambio s tendra sentido este ltimo aparte del
artculo 479 si hubiera puesto correctamente 476 donde puso 477.
As debe ser resuelto en principio ese problema y lo resolvera esta Sala en denitiva
si fuera la oportunidad procesal correspondiente, esto es, en el hipottico caso de que se
consideraran culpables de dicho delito a los ciudadanos ociales y almirantes investigados
y hubiera de castigrseles con una pena.
Empero, lo que debe quedar muy claro es que en la mens legislatoris no estuvo el
querer exceptuar de pena a quienes cometan el delito de REBELIN MILITAR. Al respecto
o en la interpretacin de los tipos penales, se debe comenzar por un anlisis gramatical;
pero teniendo presente que la interpretacin teleolgica es la ms importante y mxime
si hay una obscuridad en la redaccin de la ley penal. Siempre hay que inquirir cul es el
n de la norma y en este caso es reputar como delito la REBELIN MILITAR y castigarla en
todos los casos. (Lo cual es ordenado expresamente por la propia ley penal y no es alguna
interpretacin que ha hecho la Sala Plena). De tal manera que concluir en que no quiso el
legislador que se castigara el delito de REBELIN MILITAR, es un absurdo desde todas las
pticas: La letra mata y el espritu vivica.
Y si fuere el caso (porque no hubiera otra solucin), habra de aplicarse la analoga
in bonam partem para no castigar a quienes cometan tal delito en su forma menos grave
con la pena reservada a los casos delictuosos ms graves, sino con la pena decretada por el
Cdigo Penal (artculo 144) para el delito de REBELIN, esto es decir, la de presidio entre
doce a veinticuatro aos.
Sin embargo, la Sala Plena insiste en que este aspecto tiene su congruo lugar
analtico en la etapa nal de juicio y si acaso fueren condenados los procesados, en cuyo
caso tendr el juzgador que decidir en qu tipo encaja la conducta punible y cul sera la
pena aplicable.
La Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia hace constar que pronunciamiento
signica alzamiento militar contra el gobierno, promovido por un jefe de Ejrcito u otro
caudillo, pese a lo cual esto no debe ser tomado como una prueba denitiva y ni siquiera
como un indicio concluyente. Y que aunque no es el momento u oportunidad procesal en
que deba hacerlo, se detuvo a examinar algunos de los alegatos de fondo invocados con
ms ahnco por los ciudadanos investigados y por sus abogados Defensores.
Prima facie* ha notado lo siguiente:
I) Situacin de los ciudadanos, Vicealmirante HCTOR RAMREZ PREZ, General
de Brigada (Av) PEDRO PEREIRA OLIVARES y Contralmirante DANIEL LINO JOS
COMISSO URDANETA.
La Sala Plena se reere a estos tres altos ociales en conjunto, porque su
pronunciamiento pblico lo hicieron en conjunto tambin.
1) Respecto al ciudadano Vicealmirante HCTOR RAMREZ PREZ.
617
En los audiovisuales consignados por el Fiscal General e identicados con las letras
A, B y C, aparece el ciudadano Vicealmirante HCTOR RAMREZ PREZ leyendo ese
pronunciamiento pblico:

...COMUNICADO
Venezolanos, en nombre de Dios y la Patria. Soy el Vicealmirante Hctor Ramrez
Prez, Jefe del Estado Mayor General de la Armada. En virtud de los acontecimientos
acaecidos en el pas en los ltimos das, ante el riesgo maniesto del agravamiento de la
conictividad social, y
CONSIDERANDO
La actitud antidemocrtica del ciudadano Presidente de la Repblica y la conducta
complaciente e irresponsable del Alto Mando Militar,
NOSOTROS:
Ociales, Generales y Almirantes del Ejrcito, Armada, Fuerza Area, Guardia
Nacional, conforme a lo previsto en el artculo (sic) 57 y 350 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, hemos decidido dirigirnos al pueblo venezolano para
desconocer el actual rgimen de gobierno y la autoridad de HUGO RAFAEL CHVEZ FRAS
y del Alto Mando Militar, por contrariar los valores, principios y garantas democrticas
(sic) y menoscabar los derechos humanos de los venezolanos.
La Constitucin vigente nos impone en su artculo 328 la obligacin de mantener el
orden interno y, por lo tanto, evitar ms derramamientos de sangre y la destruccin de nuestro
pueblo venezolano y de todas sus instituciones. Y esa obligacin pasa por la salida pacca del
ciudadano Presidente de la Repblica y sustitucin del Alto Mando Militar, para permitir que
nuestro pas pueda salir de la debacle en la que se encuentra sumido por las desviaciones de la
conducta del Jefe del Estado, de los supremos intereses de la Patria, por pretender someternos a
los dictmenes del Castro-Comunismo, por haber provocado el empobrecimiento generalizado
debido a su incapacidad e ineciencias para gobernar y ejercer el poder, llevando a nuestra
poblacin a enfrentamientos que nuestra historia reciente no haba conocido, poniendo en
peligro nuestra soberana al negociar con la guerrilla colombiana, enemiga natural de nuestro
pas por la cantidad de bajas que nos ha producido.
Venezolanos, el Presidente de la Repblica ha traicionado la conanza de su pueblo,
est masacrando a personas inocentes con francotiradores, para este momentos (sic) van 6
muertos y decenas de heridos en Caracas. Est pretendiendo utilizar unidades de nuestro
glorioso Ejrcito para reprimir la marcha cvica que se est llevando a cabo, cuando jur y
ha repetido en varias oportunidades que jams utilizara la Fuerza Armada en contra de su
pueblo. Esto, no lo podemos permitir, no podemos aceptar un tirano en la Repblica de
Venezuela: Su permanencia en el cargo amenaza el pas con la desintegracin.
En este momento, nos dirigimos a los Ociales Generales y Almirantes, Ociales
618
Superiores, Ociales Subalternos, Subociales Profesionales de Carrera, Tropa Profesional
y Tropa de Instala, y a todo el personal militar para que unamos esfuerzos y hagamos
realidad una Venezuela mejor.
Nos enorgullecemos del papel desempeado por toda la sociedad civil organizada,
que de manera cvica y digna ha contribuido a la creacin de conciencia para evitar el
derrumbe del sistema democrtico y la destruccin de la principal industria del pas
como es Petrleos de Venezuela, la cual se mantiene rme al no dar ni un paso atrs. Los
venezolanos no somos una minora, ahora el momento exige dar un paso al frente, todos
somos venezolanos para que Venezuela merece (sic) un mejor porvenir.

La Sala Plena, con el propsito de facilitar la percepcin de unas circunstancias
importantes, ha editado una videocinta contentiva de una sntesis de los audiovisuales
consignados por el ciudadano Fiscal General de la Repblica y de seguidas interpola la
correspondiente transcripcin:
Primera Proyeccin: (minuto 0, segundo 5, fuente: video A, 850): Maniesto
emitido por un grupo de Generales el da 11 de abril de 2002, encabezado por el
VICEALMIRANTE HCTOR RAMREZ PREZ en el cual expresan:
...desconocer el actual rgimen de gobierno de HUGO RAFAEL CHVEZ FRAS
y el alto mando militar, por contrariar los valores, principios y garantas democrticas
y menoscabar los derechos humanos de los venezolanos. La Constitucin vigente nos
impone en su artculo 328 la obligacin de mantener el orden interno y por lo tanto evitar
ms derramamiento de sangre y la destruccin de nuestro pueblo venezolano y de todas
sus instituciones, y esa obligacin pasa por la salida pacca del ciudadano Presidente de
la Repblica y la sustitucin del Alto Mando Militar para permitir que nuestro pas pueda
salir de la debacle en que se encuentra sumido... por las desviaciones de conducta del Jefe
de Estado... los supremos intereses de la patria por pretender someternos a los dictmenes
del Castro-Comunismo, por haber provocado el empobrecimiento generalizado debido a su
incapacidad e ineciencia para gobernar y ejercer el poder, llevando a nuestra poblacin
a enfrentamientos que nuestra historia reciente no haba conocido, poniendo en peligro
nuestra soberana al negociar con la guerrilla colombiana, enemiga natural de nuestro pas
por la cantidad de bajas que nos ha producido; venezolanos, el Presidente de la Repblica
ha traicionado la conanza a (sic) su pueblo, est masacrando a personas inocentes con
francotiradores, para este momento van seis muertos y decenas de heridos en Caracas. Est
pretendiendo utilizar unidades de nuestro glorioso ejrcito para reprimir la marcha cvica
que se est llevando a cabo... (...) cuando jur y ha repetido en innumerables oportunidades
que jams utilizara la fuerza armada en contra de su pueblo, esto no lo podemos permitir, no
podemos aceptar a un tirano en la Repblica de Venezuela....
Segunda Proyeccin: (minuto 2, segundo 28, fuente: video A, 1414): declaraciones
de los Ociales en la entrevista con la periodista del Canal 4 (Venevisin), licenciada
IBYISE PACHECO.
619
El Vicealmirante HCTOR RAMREZ PREZ declara lo siguiente:
...nosotros inmediatamente ordenamos una reunin cuando nos enteramos que
el Presidente comienza a mover a los crculos bolivarianos y a sacar las armas que tenan
en el 23 de Enero que ya sabamos que estaban ah porque los cuerpos de Inteligencia
nos informan, entonces tuvimos una reunin de emergencia a las 10 de la maana para
iniciar la parte nal de la operacin; la parte nal, porque esto, (sic) todos los ociales
institucionales venamos pensando que esto no deba...
Su segunda intervencin en la entrevista se produce despus que la periodista haba
entrevistado a los Generales Daniel Comisso, Pedro Pereira Olivares, Jos Noriega Gutirrez,
Vidal Rigoberto Martnez, Oscar Jos Mrquez, Clinio Rodrguez y Julio Rodrguez, en este
mismo orden.
...el Presidente Chvez renuncie, que diga al pas... que l mismo le quite las armas
paccamente a esos venezolanos que l enga....

Preguntas de la periodista:
Y usted todava cree que el Presidente va a evitar ms sangre? ...Entonces le
estamos dando la oportunidad porque vamos a tener que hacer entonces la operacin
militar....Y se sienten fuertes para hacer esa operacin militar? Estamos completam...
(interrumpe y sigue) esto no es una operacin militar, esto es una operacin quirrgica
porque no queremos muertos, porque son venezolanos que estn engaados y lo que
vamos a tratar con a travs de los medios de comunicacin a travs de concientizarlos que
ellos mismos entreguen sus armas porque no podemos permitir ms muertes... (...).

El Contralmirante DANIEL COMISSO expone en la entrevista (minuto 3, segundo
32, fuente: video A, 2156) lo siguiente:
...Ah en la ltima reunin de Almirantes donde el Comandante General de la
Armada abri el comps para que todos nosotros de una vez por todas expressemos
nuestras disidencias y nuestra opinin en relacin a todo lo que vena sucediendo, porque
haba salido el Coronel SOTO y el Almirante CARLOS MOLINA TAMAYO a la palestra
pblica, un grupo de almirantes nos manifestamos y... y propiciamos un clima en el cual
varios almirantes tambin tomaron valor y manifestaron sus inconformidades (sic) y
disidencias con relacin a todo lo que vena sucediendo; particularmente nunca estuve de
acuerdo con el Teniente Coronel HUGO CHVEZ FRAS desde que l gan las elecciones,
yo estaba de comandante de la base naval y desde aquel momento eh... yo sent que algo
malo vena para Venezuela y yo siempre manifest mis inquietudes; en esa oportunidad
se plante para hacerlas ocialmente en la reunin de Almirantes; luego de esta reunin
el General LUCAS RINCN me indic que motivado a las incidencias (sic) que ociales
y generales y almirantes haban manifestado en reuniones correspondientes, generales
de la Fuerza Area y almirantes, el Presidente haba tomado la decisin de llamar a estos
ociales disidentes y conversar con ellos Lo presion? Pregunta la licenciada IBYISE
620
PACHECO Yo no estuve presente en la entrevista pero efectivamente fuimos todos juntos
a la residencia del Ministro de la Defensa que se encuentra en Fuerte Tiuna, que no es la
residencia presidencial, (sic) y cuando estbamos all, estbamos tres ociales generales
de la Fuerza Area, generales de Fuerza Area y tres ociales almirantes. El General LUCAS
RINCN me dijo: mire COMISSO, a usted no le toca hoy, lo llamaremos despus. Bueno,
hasta el momento el Presidente no me ha llamado; pero es evidente, el Presidente sabe
que yo siempre lo advers, desde el primer momento...(...).

El General de Brigada PEDRO ANTONIO PEREIRA OLIVARES expres (minuto 5,
segundo 26, fuente: video A, 2803):
...estn completamente bajo control todas las bases areas, estn controladas
por nosotros, los aviones, eh... helicpteros, aviones de combate de la diferentes bases:
Maracaibo, Barquisimeto, Libertador, Sucre, estn bajo nuestro control y los comandantes
de unidades tienen instrucciones de no volar ningn tipo de aeronave y mantenerse en la
bases areas. Y en caso,... por ejemplo, se supone que el Presidente va a tratar de huir en
un avin, cmo van a controlar eso?Bueno, tenemos todo un dispositivo en las bases
areas de manera tal de no permitir de que el Teniente Coronel HUGO CHVEZ FRAS
salga del pas y as poder enjuiciarlo para que pague todo el mal que le ha hecho...(...).
Tercera Proyeccin: (minuto 6, segundo 9, fuente: video A, 804): Del maniesto
ledo por el General de Divisin (Ej) EFRAN VSQUEZ VELAZCO ante la opinin pblica
el 11 de abril de 2002.

Dice textualmente en la ltima parte:
... de batallones, brigadas, y divisiones que son mi fortaleza y de la patria que
permanezcan en sus unidades, esto no es un Golpe de Estado, no es una insubordinacin,
es una posicin de solidaridad con todo el pueblo venezolano... Once: Seor Presidente de
la Repblica, le fui leal hasta el nal, hasta esta tarde le serv con toda la lealtad del caso,
que siempre le he manifestado porque soy un soldado disciplinado y leal, pero los muertos
de hoy no se pueden (sic) tolerar, invoco los artculos 328, 350 de nuestra Constitucin
que me obligan a tomar esta decisin. Seores Generales del ejrcito, cumplan con su
deber: General ROSENDO, Almirante CUBERO, distinguidos ociales de nuestras Fuerzas
Armadas, yo s que ustedes en este momento estn con nosotros, jen su posicin;
General ANSELMI, comandante del componente areo, por favor, sea un digno general,
comandante de su componente; el seor Inspector General de la Guardia Nacional,
General MARTNEZ, lo felicito por su actitud tomada en el da de hoy, ya que nosotros los
militares venezolanos, una vez ms, nos sentimos (sic) identicados con nuestro pueblo;
y repito, esto no es un acto de insubordinacin, esto es un acompaamiento (sic) a todo el
pueblo venezolano ante a un atropello, que ha acontecido (sic) con todos los venezolanos
esta noche. Muchas gracias.
621
Cuarta Proyeccin: (minuto 7, segundo 47, fuente: video CONATEL, 2h 0325): de
la Audiencia Oral a los Ociales, celebrada en el Tribunal Supremo de Justicia el da 18 de
abril de 2002.

El Vicealmirante HCTOR RAMREZ PREZ expuso:
... Para que permanecieran en su comando, que no saliera ningn soldado a la
calle y est escrito en el comunicado, y pedan tambin que la salida del seor Presidente
de la Repblica debera ser en forma pacca y en forma como est establecido en los
reglamentos internos. Tambin est escrito en la proclama que lo (sic) que llamamos fue a
la calma a evitar precisamente, que las tropas salieran a la calle para evitar un dao mayor.
Si eso es rebelin entonces ser juzgado por rebelin, pero ah lo nico que hicimos fue
evitar que las tropas, porque la nica orden que se dio era que permanecieran en sus
cuarteles. La nica persona que sac armas fue el Presidente de la Repblica....

El General de Brigada PEDRO ANTONIO PEREIRA manifest textualmente (minuto
8, segundo 34, fuente: video CONATEL, 2h 5128):
... que est en contra del artculo 68 de la Constitucin que taxativamente
prohbe el uso de las armas para repeler una manifestacin pacca. Es as como decid
conjuntamente con unos Generales y Almirantes hacer un pronunciamiento pblico, un
maniesto amparado en el artculo (sic) 57, 328 y 350 de la Constitucin Nacional, para
evitar el derramamiento de sangre de venezolanos y enfrentamiento entre venezolanos
que iba denitivamente a llenar de sangre a... a... a... a... al pas, es por eso, esa fue
nuestra participacin y nuestra forma de buscar que a travs de este maniesto nosotros
permitiramos o buscramos la forma de parar la... la... la...la... aplicacin....

El Contralmirante DANIEL COMISSO URDANETA expres textualmente (minuto
9, segundo 44, fuente: video CONATEL, 3h 3827):
... de esta Constitucin la de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y por eso el 11
de abril me comport como lo hice, apoy un maniesto pblico que ya ha sido bastante
explicitado conforme a los artculos 57, 328 y 350 de la Constitucin por las violaciones
a los derechos humanos y a los hechos deplorables que sucedieron ese da. Luego, mi
actuacin durante ese da se limit a tener conocimiento de todos los pronunciamientos
que hubo en los diferentes comandos de las diferentes fuerzas. Luego, me dirig a la sede
del Ministerio de la Defensa donde por cierto quiero destacar la presencia del General
GUSTAVO ELICER SOUCRE, como negociador ocial de la renuncia del Presidente de
la Repblica y (sic) en esa condicin l se encontraba all; luego tuve el (sic) conocimiento
del pronunciamiento del inspector general de la armada con su grupo de almirantes; tuve
tambin conocimiento del pronunciamiento del (sic) Jefe de Mayor Estado Conjunto,
Vicealmirante Bernab Carrero Cubero, a quien ya el Almirante Ramrez Prez hizo alusin,
y quiero resaltar que tal como l lo dijo si (sic) el General en Jefe LUCAS RINCN ROMERO,
622
no pudo asumir la posicin, que debi haberlo hecho, l era por cadena de mando, el
ocial responsable de asumirlo (...) tambin estuve presente en un saln junto a con 50, 60
generales y almirantes y los dos monseores que all se encontraban cuando el Presidente
estableci y nos record las condiciones bajo las cuales l haba negociado y aceptado su
renuncia; que luego por motivo de... de... su no salida del pas la rechaz, no la quiso rmar.
Pero de hecho, de hecho, l haba renunciado.

El General de Divisin EFRAN VASQUEZ VELAZCO, argumenta textualmente en la
Audiencia Oral (minuto 11, segundo 53, fuente: video CONATEL, 1h 4932):
...que los ociales, aqu, le haban pedido la renuncia al Presidente. Qu ociales?.
Yo nunca le ped la renuncia al Presidente. Bsquenme un video donde yo dije que ped la
renuncia al Presidente, bsqueme un documento donde diga que yo le pido la renuncia al
Presidente, yo jams habl con el Presidente esa noche; yo no nombr negociadores para
pedir renuncia del Presidente...
...Magistrados que yo s que hacen y harn justicia. No hubo rebelin militar; no
orden movimiento armados, el nico movimiento armado que hubo se planic el 7 de
abril, nunca solicit la renuncia del seor Presidente de la Repblica, lamentablemente
tuvimos un general de tres soles, lamentablemente lo digo, que no pudo asumir una
posicin determinada ante el pas en un momento de conicto, porque una cosa es que
el Presidente de la Repblica abandone un cargo, pero por qu el General de tres soles
abandon su cargo?, por qu nos deja solos a nosotros?, Por qu nos hace esto a nosotros?,
yo tuve que hacer lo que l no hizo porque aqu en este pas hay gente responsable, hay
gente con los pantalones bien puestos, para protegerlos a cada uno de ustedes, otros no, y
la historia los juzgar. El Presidente negoci su salida a Cuba, yo no le ped al Presidente que
eligiera un pas o que se fuera para ningn lado, l lo hizo... nunca abandon mi cargo, nunca
abandon mis tropas, ni las abandono ahorita ni las abandonar mis responsabilidades
que me ha dado este pas; me hago responsable de todos, de todos los hechos que les he
comentado aqu, siempre que yo pueda evitar un herido, un muerto, ste es mi deber... se
es el deber de todos los venezolanos que tienen una responsabilidad pblica ante el pas, el
deber de los militares no es esconderse... (...).

Quinta Proyeccin: (minuto 13, segundo 53, fuente: video A, 4642): Despus de
la Audiencia Oral, se retoma la misma entrevista con la periodista del canal 4, licenciada
IBYISE PACHECO, en la oportunidad en que entrevist al Coronel JULIO RODRGUEZ:

Comenta la periodista:
...Yo entiendo que buena parte de lo que signic el ejercicio de muchos de los
que ustedes estn hoy aqu, era porque nos pasaban la informacin a los periodistas y
en especial, ayudaron mucho a que los periodistas -mujeres- tuviramos informacin;
creyeron en nosotras.
623
Responde textualmente el Coronel JULIO RODRGUEZ:
... Bueno, realmente yo soy un ferviente admirador de la libertad de expresin...
pienso que las verdades se deben decir, pienso que el pueblo venezolano debe conocer lo
que est pasando dentro las (sic) Fuerzas Armadas, pienso que las Fuerzas Armadas no son
un coto cerrado, que las Fuerzas Armadas deben actuar, al igual que toda la Administracin
Pblica, de una manera transparente; que su actuacin debe estar ajustada a un principio
de legalidad y a una serie de principios que rigen la Administracin Pblica, y en funcin
de eso tenemos evidentemente, pues la obligacin de manifestarnos, sobre todo ahora,
con la Constitucin del 99, que a travs de su artculo 57 nos permite expresar nuestra
opinin, e igualmente nos permite actuar en cuanto vemos que el Gobierno, vemos que
algunos personeros del Gobierno estn violando los principios que estn consagrados en
la Constitucin, vemos que estn atacando de una manera despiadada a los periodistas.
...Si, indudablemente en principio de una manera tmida porque mucha gente
tena temor a manifestarse ante la popularidad, la popularidad inicial del Presidente y esa
legitimidad, que posteriormente fue perdiendo con sus actuaciones y que fue perdiendo
con... con la forma de actuar y con los abusos de poder y la desviacin de poder que
ha venido cometiendo a lo largo de su actuacin. Y posteriormente, pues desde hace
aproximadamente nueve meses que comenz a... ya a organizarse un movimiento en rme,
un movimiento en... serio y que, afortunadamente, pues, se ha materializado en el da de
hoy, pienso yo, con un xito rotundo al lograr inspirar, al lograr motivar a toda la Fuerza
Armada Nacional a pronunciarse en contra del Presidente de la Repblica S, no voy a
preguntar detalles de cmo se organizaron ni mucho menos, pero s quisiera que me... por
supuesto explicara cmo se... se present la cohesin, entre, digamos esa coordinacin entre
los cuatro componentes, que yo me imagino que ustedes sern los primeros que lucharn
que vuelvan a llamarse las cuatro fuerzas, no? S, indudablemente la..., la... la ventaja que
nosotros tenemos es que tenemos una formacin, tenemos una lnea institucional, y que
afortunadamente los principios y los valores que nos han inculcado desde la Academia
Militar y a travs de nuestra carrera siempre estn presentes; lamentablemente algunos
se desvan, pero esos principios estn presentes en todas esas personas que estn ac, en
muchas de otras personas que no estn ....

Contina el video con la toma que despus de las declaraciones del Coronel
JULIO RODRGUEZ, se le hace al Vicealmirante HCTOR RMREZ PREZ y al resto de
los Generales presentes en la entrevista (minuto 16, segundo 50, fuente: video A, 5304).Y
pregunta la Licenciada PACHECO:
... planteadas en este momento es tratar de restablecer el orden, estn los... los
crculos que ya no vamos a llamarlos ms nunca Bolivarianos sino chavistas escondidos en
algunos barrios, hay algunas armas repartidas, eh... tambin hay que establecer cmo va
a ser el proceso de transicin. No s si van a ejecutar, ante la emergencia, lo que se llama el
Plan vila. Cmo estn organizando eso?.
624
Responde el Vicealmirante HCTOR RAMREZ PREZ:
.... En este momento me acabo de comunicar con el Comandante General del
Ejrcito. El Presidente de la Repblica se encuentra aparentemente todava en Miraores,
no tenemos la (sic) noticia cierta ....tiene a un grupo de gente armada protegindolo; pero
nosotros tenemos un... una gran arma que son los medios de comunicacin. Si ustedes,
el pueblo nacional nos vio hoy, el ejrcito y la fuerza armada hizo un disparo; todo esto
fue una... nuestras armas fueron los medios de comunicacin, y quiero aprovechar para
felicitarlos a todos ustedes porque ustedes, han sido los grandes protagonistas tambin de
esto que est aconteciendo....
Pero de verdad que hubo un momento de desesperacin lo vivimos todos. Yo s que
es un xito que no hayan disparado; que haya sido de una manera pacca para ustedes en
su sector, pero para los civiles, fueron los muertos, los civiles quienes estaban desarmados
y quienes a gritos y ustedes vean las pancartas de la marcha cuando con alegra decan:
que se vaya, pero al mismo tiempo le decan a los militares: pronnciense, justamente
para evitar que hubiera muertos.
...Exactamente, nosotros estbamos pronunciando (sic) antes de que hubiese el
primer muerto; y sa fue la decisin que tomamos y vinimos ac a hacerlo (sic), antes de que
hubiese el primer muerto. Lamentablemente el Presidente nos burl. (la periodista: Minti
una vez ms). Si seor, nos enga, mont el video... Entiendo que el video fue grabado y no
en vivo como pretendi decirle al pas. A qu hora lo grab? pregunta ... No s pero creo que
trat, saba que iba a salir a las tres de la tarde cuando nos informa Inteligencia que... que iba
a haber una cadena a las tres de la tarde por el Presidente; comenzamos a acelerar el proceso,
yo s que esto fue tan rpido que tener un microondas instalado para el momento nos cost;
lamentablemente no lleg a tiempo o lleg un poquito ms tarde de... de lo esperado y cuando
tuvimos el microonda ya el Presidente haba tumbado la... todas las ferrocanales de televisin
o sea que el mensaje no se lo pudimos mandar inmediatamente al pueblo venezolano.
Tuvimos afortunadamente tambin al CNN que a travs de CNN tuvimos que mandar el video
rpidamente para ver si poda mandarlo por otros canales, otros canales de CNN y rebotar
y sacarnos a ver si alguien nos poda ver, pero bueno, nos burl... nos burl. ... l pens que
tena todo esto planicado. (La periodista: es decir, el tena planicado todo esto justamente
... s estaba buscando sangre... es una cosa terrible!). Ramrez Prez: La nica accin que
nosotros tomamos fue precisamente evitar que nuestro ejrcito y nuestra Fuerza Armada se
mancharan las manos... estamos esperando que el Presidente se pronuncie, que el Presidente
Chvez renuncie, que diga al pas y que l mismo le quite las armas paccamente a esos
venezolanos que l enga Y usted todava cree que el Presidente va a evitar ms sangre? ...
Entonces le estamos dando la oportunidad porque vamos a tener que hacer operacin militar...
Y se sienten fuertes para hacer esa operacin militar? Estamos completam... (interrumpe y
sigue) esto no es una operacin militar, esto es una operacin quirrgica, porque no queremos
muertos, porque son venezolanos que estn engaados ....
625
Termina el video con el maniesto encabezado nuevamente por el VICEALMIRANTE
HCTOR RAMREZ PREZ el 11 de abril:

....Est masacrando a personas inocentes con francotiradores, para este momento
van 6 muertos y decenas de heridos en Caracas....

En el audiovisual consignado por el Fiscal General e identicado con la letra
A, gura una entrevista (en el minuto 58) que tambin de manera conjunta les hiciera
la licenciada IBYISE PACHECO a los ciudadanos General de Brigada (Av) CLINIO
RODRGUEZ OBELMEJAS, General (GN) OSCAR JOS MRQUEZ, General de Brigada (Ej)
VIDAL RIGOBERTO MARTNEZ, Contralmirante JOS NORIEGA GUTIRREZ, General de
Brigada (Av) PEDRO PEREIRA OLIVARES, Contralmirante DANIEL LINO JOS COMISSO
URDANETA, General de Brigada HENRY LUGO PEA y Vicealmirante HCTOR RAMREZ
PREZ, quien cuando la periodista PACHECO le pregunt pero usted todava cree que el
Presidente va a evitar ms sangre?, respondi Le estamos dando la oportunidad, porque
si no, vamos a tener que hacer la operacin militar.

La Licenciada PACHECO lo repregunt as: Y se sienten fuertes para hacer la
operacin militar?.
Y el ciudadano Vicealmirante HCTOR RAMREZ PREZ respondi esto: estamos
completamente, es que no es una operacin militar, es una operacin quirrgica porque
no queremos muertos.
Y antes, l haba informado: cuando nos enteramos que (sic) el Presidente
comienza a mover a los Crculos Bolivarianos y a sacar las armas entonces tuvimos una
reunin de emergencia a las diez de la maana para iniciar la parte nal de la operacin; la
parte nal, porque esto, todos los ociales institucionales venamos pensando que esto
no deba (...).
Y el mismo ciudadano Vicealmirante HCTOR RAMREZ PREZ tambin asegur
lo siguiente: Nosotros estbamos pronunciando (sic) antes de que hubiera el primer
muerto. Y sa fue la decisin que tomamos. Y vinimos ac a hacerlo, antes de que hubiese
el primer muerto.
Ahora bien, la Defensa de los ciudadanos investigados ha consistido en alegatos
de fondo (tales como lo de la desobediencia legtima -que se empalmara con la ausencia
de culpabilidad-, la supuesta renuncia del Presidente y otros), que sern decididos en la
oportunidad legal correspondiente; y en un alegato que s debe ser resuelto ahora porque
atae a la tipicidad, como es el de que no hubo el delito de REBELIN MILITAR, pues no
fue un movimiento armado puesto que no tenan armas. Pero no se comprende cmo si no
tenan armas y era un movimiento desarmado, en pleno conicto advirti por la televisin
el ciudadano Vicealmirante HCTOR RAMREZ PREZ que si el Presidente CHVEZ
no aprovechaba la oportunidad que le estamos dando, iban a tener que hacer la
626
operacin militar: porque todos entienden que lo que distingue a una operacin militar, es
precisamente la disposicin o el uso de armas y por eso se habla de la Institucin Armada
que, por lo dems, siempre tiene la posibilidad material de disponer de las armas.
Segn la academia, militar signica: 1. Servir en la guerra. Profesar la milicia. 2.
Perteneciente o relativo a la milicia o a la guerra,...; y milicia signica: 1. Arte de hacer
la guerra y de disciplinar a los soldados para ella. 2. Servicio o profesin militar. 3. Tropa o
gente de guerra.
Ms todava, cuando l le dijo a la periodista PACHECO que tendran que hacer la
operacin militar y ella le pregunt que si se sentan fuertes para hacerla, l empez a
responder con que estamos completamente e interrumpi; pero es muy probable que iba
a decir estamos completamente fuertes. Y despus se reri a que no era una operacin
militar (con lo cual se contradijo a s mismo) sino una operacin quirrgica porque
no queremos muertos; pero en la terminologa militar las operaciones denominadas
quirrgicas se reeren a bombardeos selectivos.
Desde otro punto de vista, hay una circunstancia verdaderamente confusa: el
ciudadano Vicealmirante HCTOR RAMREZ PREZ asegur en aquella entrevista (con
la Lic. PACHECO), que se reunieron a las diez de la maana y que, Nosotros estbamos
pronunciando (sic) antes de que hubiera el primer muerto y sa fue la decisin que
tomamos y vinimos ac; entonces no se entiende cmo l arm en ese pronunciamiento
pblico que ya haba habido seis muertos y antes, cuando se estaban pronunciando (la
correcta expresin ha debido ser estbamos pronuncindonos), no haba habido el
primer muerto. Al respecto, debe recordarse que el pronunciamiento fue grabado antes y
transmitido con posterioridad.
Es confusa la circunstancia, porque no se sabe con exactitud cundo hubo o fue
grabado el pronunciamiento y si ya habase de lamentar el primer occiso o si todava no.
Adems de las declaraciones del ciudadano Vicealmirante HCTOR RAMREZ PREZ,
basta con leer el reportaje del licenciado JAVIER IGNACIO MAYORCA (El Nacional, 13-4-
2002, cuerpo D, pg. 4):

A LA TERCERA VA LA VENCIDA
El jueves, el grupo dio el paso nal: aparecer en los medios audiovisuales, pero no
en forma individual como lo hicieron otros tantos ociales, sino en colectivo, para dar una
mayor sensacin de fuerza.
Sera un riesgo, pues tal y como lo expresaron algunos de los protagonistas, una
intervencin de esta categora dara excusas para un proceso por sublevacin militar.
La convocatoria para presenciar la lmacin fue hecha en forma intempestiva luego
del medioda, sin previo aviso. El mensaje sera transmitido cuanto antes, si era posible en
vivo, desde una ocina ubicada en Chacao.
Poco a poco, los ociales fueron llegando, en pequeos grupos o individualmente:
627
El lder, reconocido por ellos, fue el vicealmirante Hctor Ramrez, jefe del Estado Mayor
General de la Armada; adems, estuvieron los contralmirantes Daniel Comisso y Francisco
Noriega; los generales de brigada de la Guardia Nacional Marco Ferreira, Oscar Mrquez
y Ramn Lozada; los generales de brigada del Ejrcito Vidal Rigoberto Martnez (jefe del
Comando Logstico) y Henry Lugo Pea (ex jefe de la Casa Militar), y los generales de
brigada de la Aviacin, Pedro Pereira (comandante general designado) y Clinio Rodrguez.
Haban convocado a 25 ociales.
Pasadas las 2:30 pm, las cmaras de dos agencias de noticias estaban listas para
hacer llegar el mensaje del grupo disidente. El texto nal del mensaje an no llegaba.
Ramrez Prez lo revisaba, lo ensayaba y lo correga con su parsimonia habitual, mientras
una joven lo pasaba a mquina.
Cuando todo estaba a punto, Chvez inicio una cadena para referirse a las
manifestaciones. Luego, las seales de las repetidoras de Los Mecedores y El Volcn se
cayeron, presumiblemente por obra y gracia del Gobierno. Tenan que enviar en un
vehculo el cassette con la grabacin.
Hemos decidido dirigirnos al pueblo venezolano para desconocer al actual rgimen
de gobierno y la autoridad de HUGO CHVEZ FRAS y del Alto Mando Militar, seal el
grupo en su tercer comunicado.
Dos veces ensayaron la lectura. Ramrez la quera impecable, y propuso intentarlo
una vez ms. Pero un coronel del Ejrcito advirti que la Direccin de Inteligencia Militar
haba detectado la actividad en la ocina.
Dispersin, deca en voz alta, para indicar la necesidad de que cada quien tomara
su rumbo. Y as se hizo. Los primeros en salir fueron los periodistas. Al nal de la tarde, el
mensaje de los ociales disidentes estaba en el aire.
Mientras discurra el trabajo meditico, dos ociales del Ejrcito se ocupaban de
algunos detalles operacionales: trancar los tneles de Los Ocumitos para impedir el acceso
a Caracas de los batallones ubicados en los Valles del Tuy y Maracay, bloquear las seis
entradas a Fuerte Tiuna con vehculos del Comando Logstico del Ejrcito, vigilar a la DIM
y comunicarse con policas (sic) amigas.
Informa tal reportaje que el pronunciamiento se grab en una ocina ubicada en
Chacao y que pasadas las 2 y 30 p.m. ya haba agencias de noticias convocadas en esa
ocina para transmitir ese pronunciamiento que, por lo que informa el reportaje, tardaba
en hacerse porque era corregido con parsimonia por el Vicealmirante HCTOR RAMREZ
PREZ y fue ensayado o ledo varias veces antes. Por lo dems, esa lentitud para escribir o
revisar o corregir o, en n, en hacer ese pronunciamiento y en decidirse a leerlo (porque
hubo varios ensayos previos), hace improbable que hubiera empezado a prepararse (dicho
pronunciamiento) poco antes de las dos y media de la tarde y parece ms lgico suponer
que su elaboracin se inici desde la maana; pero como en el Derecho Penal no debe
darse un valor absoluto o de plena prueba a las presunciones, tal como lo ha puntualizado
con anterioridad esta Sala Plena y lo han recordado en numerosas oportunidades los
628
Defensores de los altos ociales, todo ello no pasa de ser una simple conjetura. Sin
embargo, lo cierto es que no se sabe a ciencia cierta cundo fue grabado (maana o tarde)
tal pronunciamiento ni a qu hora exacta lo fue. Y justamente por esa incertidumbre es
indefectible hacer una investigacin sobre tales presunciones o sospechas, cuya aclaracin
sera de suma importancia por mltiples razones.
Por otra parte, en la audiencia oral, seal el ciudadano Vicealmirante HCTOR
RAMREZ PREZ que no dio instrucciones de que saliera ningn soldado a la calle... llam
a la calma... que no saliera nadie. Pero no concuerdan estas supuestas instrucciones con
la advertencia que hiciera l al ser entrevistado por la licenciada IBYISE PACHECO y que
consisti (la amenaza) en que si el Presidente CHVEZ no aprovechaba la oportunidad
que le estamos dando, iban a tener que hacer la operacin militar.
transicin (en el cual se le design como nuevo Ministro de la Defensa) y suscribi el
decreto del seor PEDRO CARMONA ESTANGA, como consta en el folio 123 de la primera

2) Respecto al Contralmirante DANIEL LINO JOS COMISSO URDANETA.
En el mencionado audiovisual consignado por el Fiscal General e identicado con la
letra A, gura -como ya se ha dicho- una entrevista que tambin de manera conjunta, les
hiciera la Licenciada IBYISE PACHECO a los ya mencionados altos ociales y el ciudadano
Contralmirante DANIEL LINO JOS COMISSO URDANETA seal que propiciamos un
clima en el cual varios almirantes tambin tomaron valor; y que nunca estuve de acuerdo
con el Teniente Coronel HUGO CHVEZ FRAS; y que el Presidente sabe que yo siempre
lo advers desde el primer momento.
Y en la Audiencia Oral reconoci: Y por eso fue que el 11 de abril me comport
como lo hice, apoy un maniesto pblico(...) por las violaciones a los derechos humanos
y a los hechos deplorables que sucedieron ese da....
Sin embargo, cabe repetir en su caso el mismo razonamiento acerca de cul fue la
hora exacta en que hubo ese pronunciamiento y en la confusin que hay al respecto.

3) Respecto al General de Brigada (Av.) PEDRO PEREIRA OLIVARES.
En el varias veces mencionado audiovisual consignado por el Fiscal General
e identicado con la letra A, gura una entrevista que, como se dijo antes, tambin de
629
manera conjunta les hiciera la licenciada IBYISE PACHECO a los ciudadanos General de
Brigada (Av.) CLINIO RODRGUEZ OBELMEJAS, General (GN) OSCAR JOS MRQUEZ,
General de Brigada (Ej.) VIDAL RIGOBERTO MARTNEZ, Contralmirante JOS NORIEGA
GUTIRREZ, General de Brigada (Av) PEDRO PEREIRA OLIVARES, Contralmirante
DANIEL LINO JOS COMISSO URDANETA, General de Brigada HENRY LUGO PEA y
Vicealmirante HCTOR RAMREZ PREZ. Cuando la periodista PACHECO, rerindose a
la situacin militar, le pregunt al General PEREIRA OLIVARES est bajo control ahorita?,
l respondi:
Est completamente bajo control. Todas las bases areas estn controladas por
nosotros: los aviones, helicpteros; aviones de combate de las diferentes bases, Maracaibo,
Barquisimeto, Libertador, Sucre, estn bajo nuestro control y los Comandantes de
unidades tienen instrucciones de no volar ningn tipo de aeronaves y mantenerse en las
bases areas.
Ahora bien: la Defensa de los ciudadanos investigados ha consistido tambin en
que no hubo el delito de REBELIN MILITAR, porque no fue un movimiento armado
puesto que no tenan armas. Pero no se comprende cmo si no tenan armas y era un
movimiento desarmado, asegur el ciudadano General de Brigada (Av.) PEDRO PEREIRA
OLIVARES que ellos controlaban todo eso y adems los aviones de combate qu son,
indudablemente, armas.
En la Audiencia Oral el General de Brigada (Av.) PEDRO PEREIRA OLIVARES reconoci:
es as como decid... hacer un pronunciamiento pblico... para evitar el derramamiento de
sangre... que iba a llenar de sangre al pas. Alrededor de estas armaciones del General de
Brigada (Av.) PEDRO PEREIRA OLIVARES, subsisten las mismas dudas mencionadas con
anterioridad en relacin con la hora exacta del pronunciamiento.
La Sala Plena considera que tales reconocimientos y esas contradicciones o
confusiones o dudas, deben ser objeto de una investigacin exhaustiva y tal como lo
solicit el Fiscal General de la Repblica, para su posterior aclaracin.

II) Respecto al General del Divisin (Ej) EFRAN VSQUEZ VELAZCO.
En el pronunciamiento que hizo en horas de la noche del 11 de abril de 2002, le
comunic al ciudadano Presidente de la Repblica que le fui leal hasta el nal, hasta
esta tarde... . Y dio rdenes a los Batallones, Brigadas y Divisiones que son mi fortaleza
y la fortaleza de la patria, para que permanezcan en sus unidades; esto no es un Golpe
de Estado, no es una insubordinacin... seores Generales del Ejrcito: cumplan con su
deber... distinguidos Ociales de nuestras Fuerzas Armadas, yo s que ustedes en este
momento estn con nosotros... General MARTNEZ, lo felicito por su actitud tomada en
el da de hoy.
En la Audiencia Oral asegur el General del Divisin (Ej) EFRAN VSQUEZ
VELAZCO que en ningn momento le pidi la renuncia al Presidente y que no orden
630
movimientos armados; y aadi textualmente: Nunca abandon mis tropas. No me
dej quitar el comando. sa es la forma de actuacin de un comandante. Un verdadero
comandante no se rinde. No se entrega. Batalla hasta el Final.
Ahora bien: la Defensa de los ciudadanos investigados ha consistido en que no
hubo el delito de REBELIN MILITAR, porque no fue un movimiento armado puesto que
no tenan armas. Pero no se comprende cmo si no tenan armas y era un movimiento
desarmado, adverta el General del Divisin (Ej) EFRAN VSQUEZ VELAZCO que ya
haba ordenado a los Batallones, Brigadas y Divisiones que son mi fortaleza para que
permanezcan en sus unidades. En efecto, resulta extrao que se alegue pertenecer a un
movimiento desarmado y que al propio tiempo y en su pronunciamiento haya advertido
que los Batallones, Brigadas y Divisiones constituyen su fortaleza (mi fortaleza, dijo) y
que en la Audiencia Oral haya dejado constancia de que no se dej quitar el comando,
que un verdadero comandante no se rinde, no se entrega y batalla hasta el nal: para no
rendirse y batallar hasta el nal, es evidente que un comandante necesita o hacer uso de
las armas o, al menos, tenerlas bajo su disposicin.
Por ltimo, en la Audiencia Oral asegur el General del Divisin (Ej) EFRAN
VSQUEZ VELAZCO que en ningn momento ped su renuncia (al Presidente); pero es
incompresible que ahora alegue esto y antes, le haya advertido al Presidente de la Repblica
que ya no le era leal y haya impartido rdenes a los Batallones, Brigadas y Divisiones y
que al unsono advirtiera que stas eran su fortaleza.
Fortaleza es la posibilidad de aplicacin de un poder fsico o tambin moral,
segn el Diccionario de la Real Academia.
Pues bien: a continuacin es indefectible saber si es posible vincular la conducta de
aquellos ciudadanos contra quienes se dirige la solicitud de antejuicio de mrito, con esas
acciones tpicas.

VII. VINCULACIN DE LOS CIUDADANOS INVESTIGADOS
CON LOS HECHOS INDICADOS POR EL FISCAL GENERAL
1) De las actas que integran el expediente se demuestra que el Fiscal General de
la Repblica les atribuye a los ciudadanos Vicealmirante HCTOR RAMREZ PREZ (para
ese momento Jefe del Estado Mayor General de la Armada), Contralmirante DANIEL
LINO COMISSO URDANETA (Jefe de Planicacin de la Inspectora General de la Fuerza
Armada Nacional para esa fecha) y General de Brigada (Av) PEDRO PEREIRA OLIVARES
(Jefe del Estado Mayor del Comando Unicado de la Fuerza Armada. CUFAN para esa
oportunidad), su participacin en los siguientes hechos:
A) El desconocimiento del Gobierno del ciudadano Presidente de la Repblica,
Teniente Coronel HUGO RAFAEL CHVEZ FRAS y del Alto Mando Militar, mediante
631
un mensaje grabado con anterioridad y transmitido a travs de las seales de televisin
nacional, en el cual expresaron:
Hemos decidido dirigirnos al pueblo venezolano para desconocer al actual
rgimen de gobierno y la autoridad de HUGO CHVEZ FRAS y del Alto Mando Militar....
B) La solicitud (bajo coaccin) de renuncia del cargo de Presidente de la Repblica
al ciudadano Teniente Coronel HUGO RAFAEL CHVEZ FRAS, bajo la amenaza de
tomarse medidas drsticas contra el Palacio de Miraores.
C) La participacin, junto al ciudadano General de Divisin (Ej.) EFRAN VSQUEZ
VELAZCO, en la decisin de apresar o detener al ciudadano Presidente de la Repblica,
Teniente Coronel HUGO RAFAEL CHVEZ FRAS.

Estos hechos podran evidenciarse de los medios probatorios que consign el
ciudadano Fiscal General de la Repblica y que a continuacin se indican:
De la nota de prensa tomada del diario El Nacional, cuerpo D-4, del 13 de abril de
2002, suscrita por el ciudadano JAVIER IGNACIO MAYORCA, que aparece marcada con la
letra G, en la carpeta del expediente contentiva de diversas publicaciones de los medios
de comunicacin social escritos y ya reproducida en las pginas 45 y 46 de esta sentencia.
El texto del mensaje transcrito por la empresa TV Prensa 2000 C.A. para el programa
especial que realiz Venezolana de Televisin el 11 de abril de 2002 y que aparece en el folio
245 de la segunda pieza del expediente, cuyo contenido fue transcrito en las pginas 32 y
33 del presente fallo.
De los videos marcados con las letras A, B, C y E, que contienen las imgenes
de la lectura del comunicado transcrito ut supra.
De la declaracin rendida por el ciudadano General en Jefe, LUCAS RINCN
ROMERO, en su interpelacin ante la Comisin Especial Poltica de la Asamblea Nacional
el 4 de mayo de 2002 (tomada de la pgina WEB de la Asamblea Nacional), en la que entre
otros aspectos expres:
El Vicealmirante Hctor Ramrez Prez me dijo: mire, mi General, ya esto cambi,
yo soy la nueva autoridad militar. En ese instante me manifest que l estaba desde haca
ms de seis meses en esto. Y me dijo: aqu se va a nombrar una Junta de Gobierno, donde
incluso iba a haber una representacin del clero, y la cual sera presidida probablemente
por un empresario. Eso lo manifest el seor Vicealmirante Hctor Ramrez Prez, cuando
llegu a mi ocina.../...Regresamos entonces a mi ocina y me dijo: Voy a ir al Comando del
Ejrcito, que all hay una reunin con los generales y el Comandante General, y all vamos
a ponernos de acuerdo con relacin a la autoridad militar, ya que para ese momento se
haba hablado que l era la mxima autoridad militar.

De la declaracin rendida por la ciudadana MARA CRISTINA IGLESIAS,
Ministra del Trabajo, el 25 de abril de 2002 y ante las Fiscales Tercera, Cuarta y Quinta
del Ministerio Pblico, ciudadanas abogadas LUISA ELENA MONSALVE, ANA MARA
632
PADILLA y ROSE MARIE ESPAA, que cursa en los folios 47 al 52 de la primera pieza
del expediente:
...Cuando entro al Despacho el Presidente dice que tenemos un ultimtum; me
dice Aristbulo o Navarro, que al Presidente le dieron las siguientes alternativas: Renunciar
a la Presidencia de la Repblica y salir del pas o renunciar y ser juzgado en Venezuela/
Luego Rodrguez Chacn sali un momento y le dijimos Julio Montes, Mara Urbaneja y
yo que queramos entrar y estar con el Presidente; entramos y luego otros miembros del
gabinete; en ese momento pudimos ver y or (sic) las presiones a las que estaba siendo
sometido el Presidente por quienes solicitaban su renuncia, no recordando (sic) ahora
las palabras precisas: Por telfono el Gral. Rmel Fuenmayor se comunicaba con el Gral.
Hurtado Sucre, (sic) quien estaba en la ocina y haba sido comisionado por el Presidente
para ser interlocutor, este ltimo transmita lo que telefnicamente deca el General
Rmel Fuenmayor y deca que quedaban pocos minutos al Presidente para renunciar y
que pronto saldra el Batalln Bolvar y el Ayala del Fuerte Tiuna para tomar el Palacio de
Miraores.

De la declaracin del ciudadano JOS VICENTE RANGEL, Ministro de la Defensa
para ese momento (25 de abril de 2002) y ante las Fiscales Tercera, Cuarta y Quinta del
Ministerio Pblico, ciudadanas abogadas LUISA ELENA MONSALVE, ANA MARA
PADILLA y ROSE MARIE ESPAA; y ante la Fiscal Decimosexta a nivel nacional en materia
contencioso administrativa, ciudadana abogada CLAUDIA VALENTINA MUJICA EZ,
que cursa en los folios 60 al 65 de la primera pieza del expediente y en la que reri:
OCTAVA: Diga Usted, qu (sic) fue lo que motiv la ida del Presidente de la
Repblica al Fuerte Tiuna? CONTEST: Se le dio un plazo de quince minutos para que
abandonara el Palacio, o de lo contrario los Tanques del Batalln Ayala atacaran el Palacio.
Ante esta amenaza y tomando en cuenta las numerosas personas que all estaban, jvenes,
mujeres, l tom la decisin de que el General Hurtado y el General Rosendo lo trasladaran
hasta el Fuerte Tiuna, de acuerdo al planteamiento de los alzados. (...) DECIMA: (sic) Diga
Usted, si en la oportunidad en que fue trasladado el Presidente de la Repblica del Palacio
de Miraores al Fuerte Tiuna, hubo algn tipo de violencia fsica o coaccin? CONTEST:
Violencia fsica sobre l, no. Pero coaccin, s, pues un ultimtum de que va ser atacado el
Palacio Presidencial es una manera de coaccionar....

De la declaracin rendida por el ciudadano General de Divisin (Ej) ELICER
HURTADO SOUCRE, en su entrevista ante las Fiscales Tercera y Quinta del Ministerio
Pblico, ciudadanas abogadas LUISA ELENA MONSALVE y ROSE MARIE ESPAA, el 26 de
abril de 2002 y que corre inserta en los folios 379 al 391 de la segunda pieza del expediente
y en la cual expres:
Entonces, a todas sta esta (sic) comisin que haba venido se encuentra desarmada
y prometen regresar a Fuerte Tiuna, a tratar otra vez de lograr que la gente pensara en otra
633
direccin, y se retiran y empezamos entonces nuevamente la comunicacin telefnica con
Fuenmayor, quien comienza a presionar por supuesto dando tiempo, bueno le vamos a
dar veinte minutos para que se decidan porque si no (sic) vamos a capturarlo en Miraores,
lo vamos a ir a buscar a Miraores, y para eso vamos a mover los batallones Ayala, que era
el batalln de infantera Bolvar, y que l entonces se atenga pues a las consecuencias, y
todo, entonces frente a estas presiones, por supuesto, yo se las comunicaba al Presidente,
el Presidente pens bastante su cosa, reexion mucho, tocamos muchos temas, muchos
puntos, este luego, comienzan a presionar, que le daban veinte minutos, yo le pido por
telfono, denme cinco minutos ms esta no es una decisin fcil, l (sic) Presidente est
pensndolo.

De la declaracin rendida por el ciudadano ARISTBULO ISTRIZ, Ministro de
Educacin, Cultura y Deporte, el 26 de abril de 2002 y ante las Fiscales Tercera y Quinta
del Ministerio Pblico, ciudadanas abogadas LUISA ELENA MONSALVE y ROSE MARIE
ESPAA, respectivamente, que cursa en los folios 368 al 378 de la segunda pieza del
expediente y en la cual manifest:

...y nos trasladamos los Ministros que estbamos all a Miraores, estaba Mara
Urbaneja, estaba Ana Elisa Osorio (sic) creo, Mara Cristina Iglesias, bueno (sic) de Mara
Cristina Iglesias, bueno (sic) de all nos trasladamos a Miraores, de Miraores (sic)
bueno(sic) no estbamos todos, gran parte del gabinete (sic), haba mucha gente, militares,
etc., y bueno (sic) nos pusimos a ver por la televisin como (sic) la marcha de verdad vena
ya por la Avenida Bolvar y un poco la Ministra preocupada, mira (sic) qu pasa, yo llam
a Jos Vicente y me dijo (sic) mira (sic) no (sic) preocupes que ah va a actuar el Plan vila.
Pregunta: (sic) Cmo, a qu hora?, eso (sic) era ya cercano a medioda/y pasamos y
conversamos con el Presidente. /no le obedecen al Estado Mayor, si, (sic) al Estado
Mayor, Lucas, no le paran a Lucas (sic) pues, ni a ninguno de los altos Ociales (sic) este,
el Presidente ah vio que estaba alzado el Comandante del Ejercito (sic) este, que haba
desobediencia en los Generales .../El segundo escenario era resistir, (sic) por qu? porque
el general Hurtado haba planteado que ellos estaban dispuestos a volar Miraores con
tanques y tal, y sobre eso fuimos noticados de un plazo, (sic) entiendes? Mi opinin fue
resistir, de all argument porque (sic) debamos resistir, yo dije, es preferible morir aqu
(sic) este, tipo Allende, de verdad/nosotros nos informamos all que al presidente (sic)
le haban llevado la renuncia por escrito. Pregunta: Quin se la lleva? Contest: Bueno, yo
no me preocup por saber quin (sic) se la entreg.

Del video marcado con la letra A, en el que aparecen las imgenes de la entrevista
realizada por la ciudadana periodista IBYISE PACHECO a varios ociales militares
de alto rango (entre ellos los ciudadanos Vicealmirante HCTOR RAMREZ PREZ,
Contralmirante DANIEL LINO COMISSO URDANETA y General de Brigada (Av.) PEDRO
634
PEREIRA OLIVARES), que fue transmitida por la planta televisiva VENEVISIN el 11 de
abril de 2002 y en la cual se dice lo siguiente:

Vicealmirante HCTOR RAMREZ PREZ:
estamos esperando que el Presidente se pronuncie, que el Presidente renuncie y
que l mismo le quite las armas paccamente a sos que l engaPREGUNTA: Y usted
todava cree que el Presidente va evitar ms sangre? RESPUESTA: entoncesle estamos
dando la oportunidad, porque vamos a tener que hacer (sic) operacin militar.

Contralmirante DANIEL LINO COMISSO URDANETA:
desde que gan las elecciones saba que algo malo pasarael Presidente sabe
que yo le advers desde el primer momentodesde hace tres aos estamos recibiendo
heridas.

General de Brigada (Av) PEDRO PEREIRA OLIVARES:
Tenemos un dispositivo en la base area de manera tal de prohibir la salida del
Teniente Coronel HUGO CHVEZ FRAS de manera que pague todo el dao que le ha
causado al pas.

De la transcripcin del Decreto Presidencial nmero 1.743, del 14 de abril de 2002,
hecha por la empresa TV Prensa 2000 C.A. y que aparece en el folio 256 de la segunda pieza
del expediente, en cuyo texto, entre otros aspectos, se seala:

Considerando
Que en virtud de los hechos acaecidos durante la madrugada del 12 de abril del
presente ao, fue privado arbitrariamente de la libertad el Presidente de la Repblica
Bolivariana de Venezuela Hugo Chvez Fras irrumpiendo (sic) su hilo constitucional (sic)
en consecuencia (sic) congurndose una falta temporal del mismo.

De la transcripcin realizada por la empresa TV Prensa 2000 C.A. de la alocucin
rendida por el ciudadano Presidente de la Repblica, Teniente Coronel HUGO RAFAEL
CHVEZ FRAS, en horas de la madrugada del 14 de abril de 2002 y que aparece en el folio
256 de la segunda pieza del expediente, en la cual manifest:
Antes de hacer algunas reexiones, porque quiero ser breve en este mensaje
de madrugada como un renacimiento, quiero hacer un llamado y esto es quizs lo ms
importante que yo quiero decir hoy domingo 14 de abril, yo pues he estado incomunicado
en las ltimas horas y no tena ninguna informacin de lo que estaba pasando
Vamos a poner a Dios por delante, esta imagen del Cristo crucicado me la
regal cuando iba saliendo prisionero en la madrugada de hace dos das, hace 47 horas
exactamente.
635
De la declaracin del ciudadano General de Divisin (Ej.) MANUEL ROSENDO, el
10 de mayo de 2002 y en su interpelacin ante la Comisin Especial Poltica de la Asamblea
Nacional (tomada de la pgina WEB de la Asamblea Nacional), en la que indic:
Ante esa situacin un grupo de generales se dirigieron a otro sitio que desconozco
y regresaron con el General Vsquez Velazco, quien le indic al seor Presidente que haba
decidido dejarlo bajo su proteccin, el ciudadano Presidente de la Repblica les volvi a
recordar que eso no era un Golpe de Estado y que prefera ser un Presidente detenido que
ex Presidente (sic) renunciado y preso.

2) En relacin con el ciudadano General de Divisin (Ej.) EFRAN VSQUEZ
VELAZCO, quien para esa fecha desempeaba el cargo de Comandante General del Ejrcito,
el Fiscal General de la Repblica le imputa su participacin en los hechos siguientes:
A) El mensaje transmitido a travs de las seales de televisin nacional el 11 de abril
de 2002, en el que sostuvo -entre otras cosas- lo siguiente:
Les ordeno a todos mis comandantes de batallones, brigadas y divisiones, que son
mis fortalezas y de la patria, que permanezcan en sus unidades, que esto no es un Golpe
de Estado, no es una insubordinacin, es una posicin de solidaridad con todo el pueblo
venezolano.../...Seor Presidente de la Repblica, le fui leal hasta el nal, hasta esta tarde
le serv con toda la lealtad del caso que siempre le he manifestado porque soy un soldado
disciplinado y leal, pero los muertos de hoy no se pueden tolerar.
B) Su participacin (junto a otros altos ociales) en la reunin celebrada en las
instalaciones militares del Fuerte Tiuna para negociar la renuncia del Presidente de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, ciudadano Teniente Coronel HUGO RAFAEL CHVEZ FRAS.
C) Comunicarle al ciudadano Presidente de la Repblica, Teniente Coronel HUGO
RAFAEL CHVEZ FRAS, la decisin de dejarlo ...bajo custodia de las Fuerzas Armadas
(sic)....
D) Haber autorizado la reclusin del ciudadano Presidente de la Repblica, Teniente
Coronel HUGO RAFAEL CHVEZ FRAS.
E) El mensaje transmitido a travs del canal televisivo GLOBOVISIN el 13 de
abril de 2002, en el que exigi cumplir ciertas normas para apoyar al gobierno transitorio.

Tales hechos podran evidenciarse de los siguientes medios probatorios:
De la declaracin rendida por el ciudadano Presidente de la Repblica, Teniente
Coronel HUGO RAFAEL CHVEZ FRAS, el 4 de mayo de 2002 y ante la Fiscal Quinto del
Ministerio Pblico, ciudadana abogada ROSE MARIE ESPAA y la Fiscal Decimosexta del
Ministerio Pblico, ciudadana abogada CLAUDIA MUJICA EZ, la cual consta en los
folios 417 al 447 y en la que manifest:
PREGUNTA: LE MENCIONARON QUIENES (sic) ERAN ESAS PERSONAS QUE
EXIGIAN (sic) SU RENUNCIA? RESPUESTA: Era difcil, sabe por qu, porque me deca Lucas
Rincn que esa era una algaraba de gente, y que no se ponan de acuerdo, que haba entre
636
ellos, incluso ya algn conicto, y que era difcil precisar quin, pero todos asumamos que
Vsquez Velazco, el jefe del ejrcito, era uno de los que diriga la accin/ellos vinieron
a decirme con mucho respeto usted es el Presidente de la Repblica, nosotros queremos
respetarle su investidura y queremos facilitar esto, pero all en Fuerte Tiuna hay una cosa de
conicto, unos que s (sic) unos que no, incluso ellos venan con la idea de que yo aceptara ir
en un helicptero que ellos queran mandar a buscar para llevarme a Maiqueta, yo le (sic)
digo, no vale (sic) no (sic) de esa manera no, yo quiero que ustedes se pongan de acuerdo, yo
no puedo irme del pas as como si nada, tengo una serie de condiciones, le pido a ustedes
que vayan a Fuerte Tiuna y traten de convencer a esos seores de que hagamos el trato del
que estamos hablando, cumplan con esas condiciones, ellos dicen, vamos a Fuerte Tiuna,
salieron y se fueron, no hubo forma de convencer a nadie, as que ellos vuelven a llamar y
dicen que no hay condiciones, que si (sic) creo que en diez minutos yo no sala de aqu para
all, tenan ya una columna de tanques ya listos para bombardear el palacio.

De la declaracin del ciudadano General de Divisin (Ej) MANUEL ROSENDO el
10 de mayo de 2002, en su interpelacin ante la Comisin Especial Poltica de la Asamblea
Nacional (tomada de la pgina WEB de la Asamblea Nacional), en la que seal:
Al llegar al Fuerte Tiuna nos trasladamos a la Sala de reunin del Jefe del Estado
Mayor del Ejrcito, all los ociales generales y ociales de otros grados estaban esperando.
El General Fuenmayor se dirigi al Presidente de la Repblica en presencia del (sic)
Monseor Baltazar Porras y el (sic) Monseor Azuaje, quienes se encontraban ocupando
la misma mesa, all coloc la carpeta con el decreto y le manifest que debera manifestar
su renuncia y sera juzgado en el pas, a lo cual el ciudadano Presidente de la Repblica le
indic que el no rmara porque era un Golpe de Estado e hizo algunas recomendaciones
y sugerencias sobre lo que podra ocurrir.
Ante esa situacin un grupo de generales se dirigieron (sic) a otro sitio que desconozco
y regresaron con el General Vsquez Velazco quien le indic al seor Presidente que haba
decidido dejarlo bajo su proteccin, el ciudadano Presidente de la Repblica les volvi a
recordar que eso no era un golpe de Estado y que prefera ser un Presidente detenido que
ex Presidente (sic) renunciado y preso.

De la declaracin rendida por el ciudadano Monseor BALTAZAR ENRIQUE PORRAS
CARDOZO el 5 de mayo de 2002, en la sede de la Conferencia Episcopal Venezolana, ante
las Fiscales Tercera, Cuarta y Quinta del Ministerio Pblico, ciudadanas abogadas LUISA
ELENA MONSALVE, ANA MARA PADILLA y ROSE MARIE ESPAA, que aparece inserta en
los folios 227 al 230 de la segunda pieza del expediente, en la que expres:
le dicen bueno aqu est y le presentaron para que rmara, fue cuando l dijo
esto es lo que me traen para rmar, ustedes cambiaron las reglas del juego. NUEVAMENTE
EL MINISTERIO PBLICO INTERROGA: QUIN SE LO LLEV PARA FIRMAR?
RESPUESTA: Un edecn que estaba all, no era General, un ayudante de alguno ah, todos
637
estaban uniformados, ah no haba ningn civil, los nicos civiles ramos nosotros dos,
a l le entregan, (sic) estas no son las reglas del juego en que haban quedado Rosendo y
Hurtado con Vsquez Velazco.

De la declaracin rendida por el ciudadano RAMN EMILIO RODRGUEZ
CHACN el 30 de abril de 2002 y ante las Fiscales Tercera, Cuarta y Quinta del Ministerio
Pblico, ciudadanas abogadas LUISA ELENA MONSALVE, ANA MARA PADILLA y ROSE
MARIE ESPAA, respectivamente, que cursa en los folios 136 al 140 de la primera pieza del
expediente y en la que manifest:
Ellos plantearon esa solicitud de una manera rme y enrgica, so pena, de atacar
militarmente y dar un bao de sangre. El Presidente contest, que no iba a rmar ninguna
renuncia y que ellos asumieran la responsabilidad del Golpe de Estado que estaban dando,
yo estaba presente cuando el Presidente dijo eso.

De la declaracin rendida por el ciudadano Vicealmirante BERNAB CARRERO
CUBERO, el 25 de abril de 2002 y ante la Fiscal Tercera del Ministerio Pblico y la Fiscal
Decimosexta a nivel nacional en materia contencioso administrativa, ciudadanas abogadas
LUISA ELENA MONSALVE y CLAUDIA VALENTINA MUJICA EZ, respectivamente, que
cursa en los folios 54 al 58 de la primera pieza del expediente y en la cual reri:
...DECIMO: (sic) En su exposicin usted seala que Ramrez Prez transmiti un
planteamiento de la sociedad civil, (sic) cul era ese planteamiento? CONTESTO (sic): El
(sic) expuso que haban dos condiciones que le estableci la sociedad civil, la primera que
habra un presidente civil y que no habra junta de gobierno y la segunda que el presidente
Chvez deba ser juzgado en el pas. Yo no estuve presente en Miraores cuando se le plante
la renuncia al Presidente. Cuando llegu a la Comandancia del Ejrcito me enter que iban a
buscar al Presidente porque ya haba renunciado. All me enter que Lucas Rincn estaba en
la antigua sede del Ministerio de la Defensa, actual Fuerte Tiuna. Luego, trajeron al Presidente
y le expusieron que rmara la renuncia a lo que el (sic) puso condiciones (salida del pais (sic)
a Cuba y seguridad para su familia y su entorno), a lo que le respondieron que se encontraba
bajo custodia y el (sic) dijo que no renunciaba. DECIMO PRIMERO (sic): Quienes (sic)
deliberaron, despus de que el Presidente plante sus condiciones? Ah estaban Carmona
Estanga, Vsquez (sic) Velazco (sic), Ramrez Prez, y creo que Alfonso (sic) y quien le impone
de la decisin de ese grupo deliberante es Vsquez (sic) Velazco (sic), quien a mi juicio fue
muy respetuoso con el Presidente, sin embargo (sic) haban otros que no....

De la boleta de ingreso del ciudadano Presidente de la Repblica, Teniente Coronel
HUGO RAFAEL CHVEZ FRAS, al Centro de Reclusin del Comando de la Tercera Divisin
de Infantera, 35 Regimiento de la Polica Militar Libertador Jos de San Martn, que est
inserta al folio 325 de la segunda pieza del expediente.
Del texto del mensaje transmitido por GLOBOVISIN el 13 de abril de 2002
638
y que transcribi la empresa TV Prensa 2000 C.A. (folio 252 de la segunda pieza del
expediente):
...En tal sentido se apoya al gobierno transitorio si se cumplen las siguientes
normas: 1. Establecimiento de una transicin con respecto a la Constitucin y Leyes de
la Repblica y Derechos Humanos. 2. Revisin y modicacin del decreto del 12 de abril
del ao 2002. 3. Restitucin de la Asamblea Nacional. 4. Concertacin con las fuerzas
vivas de la nacin para constituir un gobierno transitorio y garantizado por la pluralidad
y representatividad. 5. Exhortacin a la paz y tranquilidad y que toda accin de gobierno
se efecte con el mximo respeto a los Derechos Humanos. 6. Ratico, como Comandante
General del Ejrcito, en todos sus cargos a los integrantes del Alto Mando Militar del
Ejrcito y de sus comandos naturales. La gente que est conmigo seguir conmigo y yo
solo (sic) lo (sic) transero. 7. Se ratica el apoyo a las autoridades e instituciones as como
el apego incondicional a la institucionalidad del componente hacia los valores y bases
fundamentales de la organizacin como son: la obediencia, la disciplina y la subordinacin.
8. Respeto a las autoridades locales legalmente electas por el pueblo venezolano: locales,
regionales como son los gobernadores y alcaldes que son en estos momentos los
representantes en cada Estado y en cada Municipio del pas de una votacin popular que
hubo aqu en Venezuela. 9. Continuidad de los benecios sociales al pueblo venezolano,
cuyos programas estaban en ejecucin. No podemos abandonar el pueblo, los pueblos
venezolanos los de ms necesidad debemos seguir con atencin los mismos programas
que se venan suscitando en este pas. 10. Exigimos la construccin de una sociedad sin
exclusiones en donde toda demanda o inconformidad se manieste de manera pacca sin
armas y con el pleno ejercicio de la libertad dentro del Estado de Derecho que corresponde
a una sociedad democrtica. Queremos mantener la democracia, amamos la democracia y
queremos seguir en una democracia. 11. Garantizamos la seguridad, el trato y el respeto al
teniente coronel Hugo Chvez Fras y su grupo familiar. Solicitamos la peticin del teniente
coronel Hugo Chvez Fras de salir del pas en forma inmediata. 12. Las Fuerzas Armadas
Nacionales garantizamos la seguridad de todo el pueblo venezolano. As mismo exigimos
que se restituyan todos los poderes pblicos generalmente (sic) constituidos en este pas,
como son el Tribunal Supremo, el Ministerio Pblico, todo lo que estaba en vigencia.
Como les digo, esto no fue un Golpe de Estado, nosotros respetamos las instituciones, no
queremos violaciones a la Constitucin, queremos y apoyamos a un gobierno transitorio
que respete el derecho a todo lo que siempre hemos tenido. El problema que se suscit
en Venezuela fue un problema de prdidas humanas en donde el gobierno central perdi
el control y autoridad en un momento determinado. Muchas gracias y creo que con esto
todos ustedes sepan que las Fuerzas Armadas Nacionales (sic) en este momento apoyan
esa transitoriedad, siempre y cuando se cumpla la Constitucin Nacional del ao 99.

Todos estos elementos, a juicio de la Sala Accidental Plena, constituyen pruebas. No
presunciones.
639
La Sala Plena considera transcribir algunos aspectos de la sentencia (23/7/2002)
de la Sala de Casacin Penal (caso Puente Llaguno) con ponencia del Magistrado doctor
ALEJANDRO ANGULO FONTIVEROS, en la que se estableci:
La Sala, para decidir, ha de hacer una consideracin sobre los hechos que
motivaron la solicitud de avocamiento. Prima facie debe ser una consideracin objetiva
en sentido estricto, es decir, una consideracin hecha exclusivamente sobre la base de la
realidad fctica y sin entrar en aspectos de fondo. Despus habr una funcin valorativa
que versa sobre la antijuridicidad y por ltimo se determinar, si el autor es imputable y si
es culpable a ttulo de dolo (perfecto o imperfecto) o de culpa.
Esa consideracin demuestra que tales hechos fueron no slo evidentes sino de
suma gravedad y ameritan ser investigados para claricar si constituyen delitos o si no
constituyen delitos. Porque lo que resulta inaceptable, por ilegal e injusto, es que actos de
tal ndole no sean investigados a cabalidad. Y eso es exactamente lo que ha ocurrido en el
presente caso.
Al analizar el escrito scal se advierte que el hecho de que el Ministerio Pblico se
haya visto en la necesidad de presentar varios escritos complementarios de la acusacin,
no implica que sta deba ser considerada defectuosa, pues ello se debi a la complejidad
que existi en la recopilacin de las pruebas. Aunado a lo anterior, resulta necesario
destacar que el escrito acusatorio promovi diversos peritajes, testimonios y audiovisuales
y, en general, s cumpli con los requisitos exigidos en el artculo 326 del Cdigo Orgnico
Procesal Penal y que dada tanto la evidencia cuanto la gravedad de los hechos imputados,
no debi la juez sobreseer y sacricar la Justicia por formalidades no esenciales, pues ello
constituye la violacin del artculo 257 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Este caso rene caractersticas iguales en cuanto a que se reere a hechos notorios,
graves y admitidos por los ciudadanos investigados.

La Sala Plena ha examinado los audiovisuales identicados con antelacin y
considera que forman parte del denominado hecho notorio comunicacional (sic), pues
fueron transmitidos de modo uniforme por todos los canales de televisin del pas y vistos
tanto por los habitantes de Venezuela como por muchos del exterior.
Por tales motivos esos audiovisuales no ameritan ninguna prueba de su autenticidad
pues la notoriedad de su transmisin la hace absolutamente innecesaria.
La Sala considera tales audiovisuales como autnticos e hizo un resumen de los
mismos en uno solo y lo analiz y transcribi en el texto de la presente decisin.
En el fallo nmero 961 del 24 de mayo de 2002 de la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia, en ponencia del Magistrado Doctor JESS EDUARDO CABRERA
ROMERO, se aprob la tesis de la sentencia compleja referida por CALAMANDREI y
citado este notabilsimo autor por el fallo en cuestin.
Se trata de sentencias formadas por el rgano jurisdiccional y un ente ajeno a ello,
640
como lo pueden ser unos expertos y sus experticias, as como otros rganos del Estado;
todo lo cual fue denido por ese fallo as:
Este tipo de sentencia tiene dos pasos, uno donde el rgano jurisdiccional declara
(se emite un juicio y dispone algo), y otro en que lo dispuesto se complementa con otro
acto fuera y aparte del texto de la decisin.

Dentro de este orden de ideas y siendo que tanto el Cdigo de Procedimiento Civil
en su artculo 872, como el Cdigo Orgnico Procesal Penal en sus artculos 22 (que implica
una libertad en la apreciacin de las pruebas), 334 (videograbacin) y 358 (grabaciones),
toman en cuenta los audiovisuales como punto de referencia para la confeccin de las
actas, la Sala Plena considera que tambin es posible una sentencia compleja y formada
por una parte escrita y otra audiovisual y complementaria de lo escrito, lo que resulta
mucho ms preciso frente a la natural complejidad de los fallos. Y por consiguiente, la Sala
certica el audiovisual identicado como OFICIAL y lo considera parte integrante de esta
decisin.

VIII. CONCLUSIN
El Fiscal General de la Repblica solicit al Tribunal Supremo de Justicia que
declarara si hay mrito para enjuiciar a los ciudadanos General de Divisin (Ej) EFRAN
VSQUEZ VELAZCO, Vicealmirante HCTOR RAMREZ PREZ, General de Brigada
(Av.) PEDRO PEREIRA OLIVARES y al Contralmirante DANIEL LINO JOS COMISSO
URDANETA, quienes en su criterio cometieron el delito de rebelin, previsto en el numeral
1 del artculo 476 del Cdigo Orgnico de Justicia Militar.
El Fiscal General, en su escrito, puso de relieve una serie de hechos que fueron
mostrados hasta la saciedad e informados por los medios de comunicacin social y a los
cuales (hechos), segn la jurisprudencia de la Sala Constitucional del 24 de marzo de 2000
con ponencia del Magistrado doctor JESS EDUARDO CABRERA ROMERO (expediente
N 00-0066, caso Alfredo Patrone), debe atriburseles el valor de hechos notorios porque
renen de manera concurrente los requisitos jados al efecto por dicha jurisprudencia, a
saber:
1) Que se trate de un hecho y no de una opinin o un testimonio.
2) Que su difusin sea simultnea por varios medios de comunicacin social
escritos, audiovisuales y radiales, lo cual puede estar acompaado de imgenes;
3) Que el hecho no sea susceptible de recticaciones ni dudas sobre su existencia o
de presunciones sobre la falsedad del mismo y es lo que la Sala Constitucional ha llamado
ante la consolidacin del hecho, lo cual ocurre en un tiempo prudencialmente calculado
por el juez y a raz de su comunicacin;
4) Y que los hechos sean contemporneos con la fecha del juicio o de la sentencia
que los tomar en cuenta.

641
Por tanto, estos hechos notorios por su exhaustiva difusin a travs de los medios
de comunicacin social -doctrina del hecho notorio comunicacional (sic) de la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia-, estn por eso mismo relevados de prueba,
es decir, no necesitan ser probados porque apriorsticamente lo estn en s mismos y por
el hecho de ser notorios.
Notorium non egee probatione: Lo notorio no requiere prueba.
Nulla est major probatio, quam evidentia rei: No hay mayor prueba que la
evidencia de la cosa.

Por aadidura, adems de la notoriedad ipso facto de tales hechos, hay un lujoso
cmulo probatorio en el texto de esta sentencia.
En la Audiencia Oral y Pblica se oyeron los alegatos del Fiscal General y de los altos
funcionarios en referencia y de sus abogados Defensores, respecto a la solicitud del Fiscal
General y en resguardo de su derecho a la defensa; por lo que hay que claricar si hay mrito
o no para ordenar su enjuiciamiento (instruccin de procedimiento): en caso armativo
debe ordenarse el inicio o continuacin de la investigacin exhaustiva que solicita el
Fiscal General de la Repblica; y en caso negativo debe dictarse el sobreseimiento.
As que la audiencia convocada (ante la solicitud del Fiscal) con fundamento en lo
dispuesto en el artculo 379 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, ha dado lugar a establecer
ahora, por parte de la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia, que s existen mritos
para iniciar o continuar la persecucin penal contra los Ociales, Generales y Almirantes.
Desde otra perspectiva, con la autorizacin al Fiscal General de la Repblica para
que haga la investigacin exhaustiva que solicit, no se vulnera ningn lapso preclusivo:
el artculo 313 del Cdigo Orgnico Procesal Penal establece lo siguiente:
Artculo 313. Duracin. El Ministerio Pblico procurar dar trmino a la fase
preparatoria con la diligencia que el caso requiera.
Pasados seis meses desde la individualizacin del imputado, ste podr requerir al
Juez de control la jacin de un plazo prudencial, no menor de treinta das, ni mayor de
ciento veinte das para la conclusin de la investigacin.
Para la jacin de este plazo, el Juez deber or al Ministerio Pblico y al imputado y
tomar en consideracin la magnitud del dao causado, la complejidad de la investigacin,
y cualquier otra circunstancia que a su juicio permita alcanzar la nalidad del proceso.
Quedan excluidas de la aplicacin de esta norma, las causas que se reeren a la investigacin
de delitos de lesa humanidad, contra la cosa pblica, en materia de derechos humanos,
crmenes de guerra, narcotrco y delitos conexos.
Tampoco se puede considerar que habra una doble investigacin: para empezar
se requerira que hubiera una acusacin y se est en una etapa en la que simplemente el
Fiscal, si as lo considera, puede continuar con la investigacin.
La Sala Plena ha estudiado los recaudos presentados por todas las partes y lo
actuado en la Audiencia Oral y Pblica. Y ha concluido en lo siguiente:
642
Los verbos promover, ayudar y sostener ms el elemento subjetivo relativo
al n, conforman toda una imagen rectora del delito de rebelin militar, con la cual es
evidente que se identican los hechos habidos el 11, 12 y 13 de abril de 2002 y que son
el fundamento de la solicitud scal del antejuicio de mrito: los hechos en referencia,
en efecto, reproducen la conducta pormenorizada en el numeral 1 del artculo 476 del
Cdigo Orgnico de Justicia Militar e incluso evidencian la intencin nalista de dicultar
o impedir el ejercicio del Gobierno en alguno de sus poderes y acaso en todos, puesto que
fueron disueltos.
Aparecen acreditados los hechos que el ciudadano Fiscal General de la Repblica,
ciudadano abogado JULIN ISAAS RODRGUEZ DAZ, atribuye a los ciudadanos
Vicealmirante HCTOR RAMREZ PREZ, Contralmirante DANIEL LINO COMISSO
URDANETA, General de Brigada (Av.) PEDRO PEREIRA OLIVARES y el General de Divisin
(Ej.) EFRAN VSQUEZ VELASCO, relativos a una serie de actuaciones acaecidas los das 11,
12 y 13 de abril de 2002, destinadas a desconocer al Gobierno legtimamente constituido
y hay pruebas apodcticas de que hubo acciones enmarcadas en la estipulacin tpica del
numeral 1 del artculo 476 del Cdigo Orgnico de Justicia Militar, puesto que consistieron
en promover, ayudar o sostener un movimiento armado que alter la paz interior de la
Repblica e impidi el ejercicio del Gobierno legtimamente constituido y de todas las
ramas del Poder Pblico.
Los mencionados ciudadanos ejecutaron esas acciones o participaron de
alguna manera en ellas, pues las promovieron o iniciaron o comenzaron o impulsaron
o impelieron o estimularon o diligenciaron; o ayudaron o cooperaron; o sostuvieron
o sustentaron o apoyaron las acciones que el Ministerio Pblico ha calicado como
REBELIN MILITAR.
Por lo tanto, la Sala Plena declara que s hay mrito para enjuiciar a los sealados
ciudadanos por los hechos que se les atribuye y que encuadran en el numeral 1 del
artculo 476 del Cdigo Orgnico de Justicia Militar. Tal enjuiciamiento debe hacerse bajo
el principio del contradictorio, para que los investigados tengan el derecho de promover
pruebas propias y acceder y controlar, cuando fuere el caso, las pruebas del Ministerio
Pblico o ajenas.

IX. DECISIN
En virtud de las consideraciones expuestas, el Tribunal Supremo de Justicia, en
Sala Plena Accidental, administrando Justicia en nombre de la Repblica y por autoridad
de la Ley, de acuerdo con el numeral 3 del artculo 266 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y con los artculos 377, 379 y 381 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal, pasa a dictar los siguientes pronunciamientos: 1) AUTORIZA EL ENJUICIAMIENTO
del ciudadano General de Divisin (Ej.) EFRAN VSQUEZ VELAZCO, ciudadano
Vicealmirante HCTOR RAMREZ PREZ, ciudadano General de Brigada (Av.) PEDRO
PEREIRA OLIVARES y del ciudadano Contralmirante DANIEL LINO JOS COMISSO
643
URDANETA, por el delito de REBELIN MILITAR, previsto en el numeral 1 del artculo
476 del Cdigo Orgnico de Justicia Militar; 2) Ordena remitir las actuaciones al ciudadano
Fiscal General de la Repblica, JULIN ISAAS RODRGUEZ DAZ, para que prosiga con
las averiguaciones de los hechos que se les imputan a los referidos altos funcionarios.
Quedan as expresadas las razones de mi voto salvado.

Fecha ut supra.
El Presidente- Disidente,
IVAN RINCN URDANETA

FRANKLIN ARRIECHE GUTIRREZ (Disidente) ALEJANDRO ANGULO
FONTIVEROS
El Primer Vicepresidente, El Segundo Vicepresidente,
Los Magistrados,
JESS E. CABRERA ROMERO, JOSE M. DELGADO OCANDO
CARLOS ALFREDO OBERTO VLEZ, ALBERTO MARTINI URDANETA
PEDRO RAFAEL RONDN HAAZ, HADEL J. MOSTAF PAOLINI
MARA JOS RODRGUEZ

La Secretaria,
OLGA M. DOS SANTOS P.AAF/ybm
Exp. N 2002.-00029

Quien suscribe, Magistrado Ivn Rincn Urdaneta, deplora profundamente tener
que disentir de la exigua mayora que aprob el presente fallo, ya que con ello se produjo un
hecho inslito y sin precedentes en la historia republicana de nuestro pas, como ha sido la
declaratoria de impunidad de los hechos y los presuntos responsables, ciudadanos Efran
Vsquez Velazco, Pedro Pereira Olivares, Hctor Ramrez Prez y Daniel Lino Jos Comisso
Urdaneta en la comisin del delito de rebelin militar, previsto en el artculo 476, numeral
1 del Cdigo Orgnico de Justicia Militar, segn querella del Fiscal General de la Repblica,
cuando del cmulo probatorio trado a los autos se desprenda, sin ningn gnero de
dudas, que existan motivos sucientes para declarar con lugar la solicitud de antejuicio de
644
mrito formulada en su contra por el mencionado funcionario, por as desprenderse de los
hechos que se les imputa y la relacin de los citados ciudadanos con los mismos.

A) El Fiscal General de la Repblica en su querella explana los siguientes hechos:
El 10 de abril de 2002, la Confederacin de Trabajadores de Venezuela (CTV)
y la Federacin de Cmaras y Asociaciones de Comercio y Produccin de Venezuela
(FEDECAMARAS), presididas por los ciudadanos Carlos Ortega y Pedro Carmona Estanga,
respectivamente, convocaron un paro general indenido y a la ciudadana a una marcha
que partira al da siguiente desde el Parque del Este, en la Avenida Francisco de Miranda,
hasta la sede de Petrleos de Venezuela, S.A., en Chuao, Caracas.
El 10 de abril de 2002, el General de Brigada Nstor Gonzlez Gonzlez convoc a
una rueda de prensa en el Hotel Caracas Hilton y rechaz pblicamente el gobierno del
ciudadano Presidente de la Repblica, Hugo Rafael Chvez Fras.
El 11 de abril de 2002, se realiz la marcha convocada, la cual parti desde el Parque
del Este y lleg a la sede de Petrleos de Venezuela en Chuao. All, los organizadores de la
misma insitaron a los participantes de la marcha a dirigirse al Palacio de Miraores para
solicitar la renuncia del Presidente de la Repblica, ciudadano Hugo Rafael Chvez Fras.
En esa misma fecha, un grupo de ciudadanos que apoyaba al Presidente de la
Repblica se congreg en las inmediaciones del Palacio de Miraores.
Se suscitaron graves hechos en el centro de la ciudad de Caracas, especcamente en
el Puente Llaguno y sus adyacencias. Desde la tarde del jueves 11 y durante la madrugada
del viernes 12 de abril de 2002, ociales de alto rango, entre ellos el Vicealmirante Hctor
Ramrez Prez, los Contralmirantes Daniel Lino Jos Comisso Urdaneta y Francisco
Noriega, los Generales de Brigada de la Guardia Nacional: Marco Ferreira Torres, Oscar
Jos Mrquez y Ramn Lozada, los Generales de Brigada Clinio Rodrguez y Pedro Pereira,
expresaron su opinin sobre los hechos ocurridos y -entre otras manifestaciones- leyeron
un pronunciamiento contra el Gobierno del Presidente, ciudadano Hugo Rafael Chvez
Fras.
El Comandante General del Ejrcito, General de Divisin Efran Vsquez Velazco
dio declaraciones mediante las cuales repudi los sucesos del 11 de abril y entre otras
cosas, solicit a los Comandantes de Batallones, Brigadas y Divisiones que permanecieran
en sus unidades y manifest al Presidente de la Repblica ...le fui leal hasta el nal, hasta
esta tarde le serv con toda lealtad... pero los muertos de hoy no se pueden tolerar....
El General Lucas Rincn Romero se dirigi al pas y anunci que el Presidente de la
Repblica Bolivariana de Venezuela haba aceptado renunciar.
Constituye un hecho notorio que el Presidente de la Repblica, se encontraba en
Miraores y el 12 de abril de 2002, a las 4 de la maana se traslad a las instalaciones del
Fuerte Tiuna en compaa de los Generales de Divisin Ismael Elicer Hurtado Soucre,
Manuel Rosendo y Jos Aquiles Vietri Vietri y se reuni con un grupo numeroso de ociales
que se encontraba en ese lugar.
645
En esa reunin se le solicit al primer mandatario que rmara la renuncia y ste
se neg. Ante esta negativa, el General de Divisin Efran Vsquez Velasco le comunic
la decisin de dejarlo bajo custodia o arresto de las Fuerzas Armadas. En razn de ello,
orden la reclusin del Presidente de la Repblica en el Comando de la Tercera Divisin
de Infantera, 35 Regimiento de la Polica Militar Libertador Jos de San Martn, lo cual
consta en boleta de ingreso del 12 de abril de 2002.
El 12 de abril de 2002, el ciudadano Pedro Carmona Estanga se autojurament
Presidente del Gobierno de transicin y mediante Decreto de esa misma fecha disolvi los
poderes pblicos.
El 13 de abril de 2002, el ciudadano Pedro Carmona Estanga abandon el Palacio de
Miraores y se traslad a las instalaciones del Fuerte Tiuna.
En esa misma fecha, un grupo de personas se congreg en las inmediaciones del
Palacio de Miraores, del Fuerte Tiuna y frente a la Brigada 42 de Paracaidistas en la ciudad
de Maracay, Estado Aragua.
En horas de la tarde, el General de Divisin Efran Vsquez Velazco se dirigi al pas
y exigi la restitucin de los poderes pblicos que fueron anunciados como disueltos el 12
de abril de 2002.
El 13 de abril de 2002, el canal ocial Venezolana de Televisin transmiti varios
mensajes de los ciudadanos Vladimir Villegas, Jess Romero Anselmi y Juan Barreto.
Igualmente se presentaron otras autoridades, tales como el Fiscal General de la Repblica,
el Defensor del Pueblo, algunos Diputados de la Asamblea Nacional y Ministros del
Gobierno del Presidente, ciudadano Hugo Rafael Chvez Fras.
El 13 de abril de 2002, el ciudadano Pedro Carmona Estanga anunci al pas la
restitucin de los poderes pblicos. Posteriormente se jurament como nuevo Presidente,
el ciudadano Diosdado Cabello.
Asimismo, el ciudadano Pedro Carmona Estanga anunci su renuncia a travs de
los medios de comunicacin extranjeros.
En horas de la madrugada del 14 de abril de 2002, el Presidente de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, ciudadano Hugo Chvez Fras regres al Palacio de Miraores y
se dirigi al pas en cadena nacional.
B) En cuanto se reere a la valoracin de los elementos que conforman el delito de
rebelin militar, la mayora sentenciadora sostiene lo siguiente:
Como no contiene pena o sancin alguna el comportamiento que describe
el referido ordinal 1 del artculo 476, nico en el cual el ciudadano Fiscal General de la
Repblica fundament su calicacin jurdica, no puede ser procedente la declaratoria de
mrito para el enjuiciamiento penal que solicit dicho funcionario. As se declara.

Ahora bien, observa quien disiente cuanto sigue:
La tesis segn la cual el delito de rebelin militar no tiene una pena, queda
646
desvirtuada con la letra del artculo 479 del Cdigo Orgnico de Justicia Militar, que seala
En todos los dems casos de rebelin militar la pena ser....
En efecto, tal como lo sostiene el Magistrado Alejandro Angulo Fontiveros en la
ponencia rechazada por la mayora, ...con slo repasar este artculo se comprueba a la
perfeccin que la voluntad de la ley penal es castigar con una pena todos los casos de
rebelin militar. Y queda por solucionar el problema de cul ser la pena correspondiente
al delito bsico de rebelin militar contemplado en el artculo 476 ejusdem, porque,
ciertamente, ese artculo no estamp de una vez la pena como ha debido ser. Mas esa
omisin no es atribuible a que la voluntas legislatoris no quiso castigar ese delito, sino a
que hubo una omisin involuntaria.
Empero, lo que debe quedar muy claro es que en la mente del legislador no estuvo
el querer exceptuar de pena a quienes cometan el delito de rebelin militar. Al respecto, en
la interpretacin de los tipos penales, se debe comenzar por un anlisis gramatical; pero
teniendo presente que la interpretacin teleolgica es la ms importante, mxime si hay una
oscuridad en la redaccin de la ley penal. Siempre hay que inquirir cul es el n de la norma y
en este caso es reputar como delito la rebelin militar y castigarla en todos los casos.
Ntese cmo el Cdigo Orgnico de Justicia Militar, no slo en el caso del delito de
rebelin militar ja el supuesto de hecho en un artculo y la pena en otro u otros artculos.
Prueba de ello son los siguientes:
-Delito de traicin a la Patria: Artculo 464 (supuesto de hecho) y Artculos 465 y 466
(penas);
-Delito de espionaje: Artculo 471 (supuesto de hecho) y Artculo 472 (pena);
-Delito de insubordinacin: Artculo 572 (supuesto de hecho) y Artculos 513, 514 y
515 (penas);
-Delito de desobediencia: Artculo 519 (supuesto de hecho) y Artculos 520 y 521
(penas);
-Delito de Desercin: Artculo 523 (supuesto de hecho) y Artculos 525, 526, 528 y
533 (penas).
Esta forma de tipicar delitos, empleada por el legislador, permite concluir que los
artculos 464 (Traicin a la Patria); 471 (Espionaje); 476 (Rebelin Militar); 488 (Motn); 512
(Insubordinacin); 519 (Desobediencia) y 523 (Desercin), no son normas imperfectas, o
tipos en busca de penas, sino, una de las tcnicas de tipicacin de hechos punibles.
Por otra parte, en el artculo 477 se establece la pena para la rebelin militar
producida en presencia del enemigo extranjero, distinguindose los iniciadores, directores
o jefes de la rebelin cualesquiera que sea su jerarqua militar conforme a la Ley (ordinal 1
del artculo anterior) y los comprendidos en el ordinal 2 del mismo artculo. Finalmente,
en el artculo 479 se expresa que:
En todos los dems casos de rebelin militar la pena ser de veinticuatro a treinta aos
de presidio para las personas comprendidas en el ordinal 1 del artculo 477, y de veintids a
veintiocho aos de presidio para las comprendidas en el ordinal 2 del citado artculo.
647
Rige igualmente en este artculo lo establecido en el pargrafo nico del artculo 477.
Segn la interpretacin del Magistrado Angulo Fontiveros, la cual acojo en todos sus
trminos, La pena correspondiente al delito de REBELIN MILITAR previsto en el artculo
476 ejusdem, est estipulada en ese artculo 479 (recin transcrito) porque seala que para
TODOS los dems casos la pena ser de 24 a 30 aos de presidio. Pero esta estipulacin
contiene la siguiente antfrasis: por una parte se reere a todos los dems casos de rebelin
militar, con el propsito de adjudicarles una pena; y por la otra parte SLO las adjudica
respecto a las personas comprendidas en los dos numerales (ordinales dice el cdigo
equivocadamente) del artculo 477. Adems de contener ese artculo 479 una palmaria
contraditio in terminis, contempla una disposicin espuria porque castiga a los culpables
del delito corriente o bsico o simple de rebelin militar, con las penas correspondientes a
los culpables de la forma ms grave del delito de rebelin militar y esto es inaceptable. Y hasta
muy difcil de imaginar en la mente de los legisladores. Por esto se pone an ms de relieve
el error material en que cay el legislador y que no solamente tiene que ver con el artculo
476 sin pena establecida (nullun crimen nulla poena sine lege), sino tambin con el propio
artculo 479: Cuando ste se reri al artculo 477, a lo que en realidad quiso referirse fue
al artculo 476. Tal dislate se comprueba en que ya el artculo 477 tiene dispuestas las penas
concernientes a sus dos numerales y no tendra sentido alguno volverlas a disponer o jar.
As mismo se nota que este artculo 477 contiene un pargrafo nico y que el artculo 479
reza en su parte in ne: Rige igualmente en este artculo lo establecido en el Pargrafo
nico del artculo 477. Y constituira un absurdo anunciar (como lo hace el artculo 479)
que rige igualmente en este artculo (al 477 se reere) lo establecido en el pargrafo nico
del artculo 477, pues sera una tautologa y en cambio s tendra sentido este ltimo aparte
del artculo 479 si hubiera puesto correctamente 476 donde puso 477.
Pienso que en los trminos indicados debi y debe ser interpretada la norma
jurdica contenida en el artculo 476, numeral 1 del Cdigo Orgnico de Justicia Militar.

C) En otro orden sostiene la mayora lo siguiente:
...para que tales hechos pudieran encuadrar en la descripcin dicha es preciso el
elemento nalstico; es decir, que las alocuciones tuvieren como n promover o ayudar un
movimiento armado para alterar la paz interior de la Repblica o para impedir o dicultar
el ejercicio del Gobierno.
En este sentido se observa que, el nico de los imputados que tena mando
efectivo de tropas orden a todos sus comandantes de Batallones, Brigadas y Divisiones
que permanecieran en sus unidades y que esto no era un Golpe de Estado ni una
insubordinacin sino que lo que hizo fue desconocer la orden dictada por el Presidente de
la Repblica de aplicar el Plan vila, por cuanto, segn l, resultaba contrario a la proteccin
de los derechos humanos de la ciudadana y ello signicara una masacre.
Luego, si el nico que tena mando de tropa orden a esas tropas que permanecieran
en sus unidades y les aclar que no era Golpe de Estado ni insubordinacin, para los otros,
648
por carecer de mando de tropa resultaba imposible la comisin del delito que se le imputa
sin que pueda la Sala referirse a ningn tipo de calicativo de su conducta que tenga que
ver con un supuesto diferente al sealado por el Fiscal.
Pretende hacer ver A la mayora que para la vericacin del delito de rebelin militar
es necesario la obligacin de empleo de las armas. En tal sentido es menester sealar lo
siguiente:
Respetada doctrina del derecho penal reconoce que la utilizacin de las armas
no siempre es requerida para la conguracin del tipo que se analiza; basta que exista
la potencialidad o posibilidad de su empleo para que exista el elemento de accin que
subyace en la rebelin militar; As Maggiore seala:
Como el delito se consuma al `promover la insurreccin, esto es simplemente con
las armas (no llevadas por ninguno) estn depositadas en algn sitio (ltimo apartado)
Maggiore, Derecho Penal, De los Delitos en Particular, Parte Especial, Vol. III, Ed Temis, P.91,
Bogot, 1972).

Por su parte Ranieri indica:
La insurreccin es armada cuando las personas que participan en ellas disponen
de armas en cantidad adecuada, aunque se encuentren en un lugar de depsito (artculo
284, prrafo ltimo) (RANIERI, Manual de Derecho Penal, Parte Especial, De los delitos en
particular T II, Ed Temis, P 155, Bogot, 1975).
Como es del conocimiento pblico e histrico -y a ello aludi el Magistrado cuya
ponencia fue rechazada- el por todos denominado, Golpe del 48 contra el presidente
Rmulo Gallegos, se consum con el ms rotundo xito y sin disparar ni un solo tiro.
La mayora concluye -erradamente- que el delito de rebelin militar no tiene pena,
lo cual equivale a decir que no existe, o que quienes promuevan, ayuden o sostengan
cualquier movimiento para alterar la paz interior de la Repblica o para impedir o dicultar
el ejercicio del Gobierno, sencillamente no son punibles. En todo caso, no entiende quien
disiente cmo puede la ponencia declarar que el tipo bsico (artculo 476), no es delito, con
lo cual se estaran dejando sin efecto las modalidades de rebelin que se establecen en los
artculos siguientes (477 y 478).
D) Luego de sealar que el delito de rebelin militar no existe, la mayora pasa a hacer
consideraciones de orden poltico, absolutamente impertinentes, ya que luego de la declaracin
precedente, nada, al menos desde el punto de vista jurdico, era menester agregar.
En todo caso la mayora relaciona desarticuladamente un conjunto de testimoniales
para concluir:
...que los hechos por los cuales se pretende enjuiciar a los Ociales preidenticados
no se realizaron con la intencin de alterar la paz interior o la de impedir o dicultar el
ejercicio del gobierno sino exactamente para tratar de restablecer esa paz interior rota por
factores y elementos ajenos a los imputados.
649
Por todo lo anterior no queda otro camino sino concluir en que tales eventos fueron
de tal gravedad que pudieron justicar la conducta de los imputados al creer lcita su forma
de proceder.
Subraya la Sala que ninguno de los pronunciamientos de los imputados fue puro y
simple con la intencin de impedir o dicultar el ejercicio del gobierno sino que cada uno
de ellos tuvo como causa los hechos de violencia que se estaban produciendo en el pas
como consecuencia de la citada marcha y la implementacin del Plan Avila.
Esto signica, se reitera, que procedan convencidos de lo correcto y legtimo
de su proceder, por cuanto su formacin se opona al acatamiento de una orden que
consideraban reprochable y ello aleja la idea de la malignidad.
De acuerdo con lo anterior, es imposible hacer encajar en el tipo descrito en el
citado artculo 476 ordinal 1, las mencionadas conductas de los imputados al emitir esos
pronunciamientos.
La conclusin nica entonces tiene que ser la de que los hechos por los cuales se
pretende enjuiciar a los ociales preidenticados no se realizaron con la intencin de alterar
la paz interior o la de impedir o dicultar el ejercicio del gobierno sino exactamente para
tratar de restablecer esa paz interior rota por factores y elementos ajenos a los imputados.

Soslaya y sesga la mayora el siguiente material probatorio producido durante los
das 11, 12 y 13 de abril de 2002:
Hemos decidido dirigirnos al pueblo venezolano para desconocer el actual
rgimen de gobierno y la autoridad de HUGO RAFAEL CHAVZ FRAS y del Alto Mando
Militar, por contrariar los valores, principios y garantas democrticas (sic) y menoscabar
los derechos humanos de los venezolanos.
Y usted todava cree que el presidente va a evitar ms sangre? ...Entonces les
estamos dando la oportunidad porque vamos a tener que hacer entonces la operacin
militar... Y se sienten fuertes para hacer esa operacin militar? Estamos completam...
(interrumpe y sigue) esto no es una operacin militar, esto es una operacin quirrgica
porque no queremos muertos, porque son venezolanos que estn engaados y lo que
vamos a tratar a travs de los medios de comunicacin a travs de concientizarlos que ellos
mismos entreguen sus armas porque no podemos permitir mas muertes... (Vicealmirante
Hctor Ramrez Prez).
...particularmente nunca estuve de acuerdo con el Teniente Hugo Rafael Chvez
Fras desde que l gan las elecciones, yo estaba de comandante de la base naval y desde
aquel momento eh... yo sent que algo malo vena para Venezuela y yo siempre manifest
mis inquietudes; en esa oportunidad se plante para hacerlas ocialmente en la reunin
de Almirantes.
...est completamente bajo control todas las bases areas, estn controladas
por nosotros, los aviones, eh... helicpteros, aviones de combate de las diferentes bases:
650
de unidades tienen instrucciones de no volar ningn tipo de aeronaves y mantenerse en
las bases areas. Y en caso... por ejemplo, se supone que el presidente va a tratar de huir
en un avin Cmo van a controlar eso? Bueno, tenemos todo un dispositivo en las bases
areas de manera tal de no permitir de que el Teniente Coronel HUGO RAFAEL CHVEZ
FRAS salga del pas y as poder enjuiciarlo para que pague todo el mal que ha hecho...
(General de Brigada Pedro Antonio Pereira Olivares).
De batallones, brigadas y divisiones que son mi fortaleza y de la patria que
permanezcan en sus unidades, esto no es un Golpe de Estado, no es una insubordinacin,
es una posicin solidaria con todo el pueblo venezolano.
Seor Presidente de la Repblica, le fui leal hasta el nal, hasta esta tarde le serv con
toda la lealtad del caso, que siempre le he manifestado porque soy un soldado disciplinado
y leal, pero los muertos de hoy no se pueden tolerar (sic), invoco los artculos 328, 350 de
nuestra Constitucin que me obligan a tomar esta decisin. Seores Generales del ejrcito,
cumplan con su deber. (General de Divisin Efran Vsquez Velazco)
El Vicealmirante Hctor Ramrez Prez, quien cuando la periodista le pregunt
pero usted todava cree que el Presidente va a evitar ms sangre?, respondi Le estamos
dando la oportunidad, porque si no, vamos a tener que hacer la operacin militar.
transicin (en el cual se le design como nuevo Ministro de la Defensa) y suscribi el Decreto del
seor Pedro Carmona Estanga, como consta en el folio 123 de la primera pieza del expediente.
El mencionado ciudadano seal que `propiciamos un clima en el cual varios
almirantes tambin tomaron valor; y que nunca estuve de acuerdo con el Teniente Coronel
HUGO RAFAEL CHVEZ FRAS; y que `el Presidente sabe que yo siempre lo advers desde
el primer momento.
Y en la audiencia oral reconoci: `...me comport como lo hice, apoy un maniesto
pblico.(Contralmirante Daniel Comisso Urdaneta).


La declaracin suministrada por el ciudadano Jos Vicente Rangel, Ministro de la
Defensa para ese momento, en la que reri:
...OCTAVA: Diga Usted, que (sic) fue lo que motiv la ida del Presidente de la
Repblica al Fuerte Tiuna? CONTEST: Se le dio un plazo de quince minutos para que
abandonara el Palacio, o de lo contrario los Tanques del Batalln Ayala atacaran el Palacio.
Ante esta amenaza y tomando en cuenta las numerosas personas que all estaban, jvenes,
mujeres, l tom la decisin de que el General Hurtado y el General Rosendo lo trasladaran
hasta el Fuerte Tiuna, de acuerdo al planteamiento de los alzados (...) DECIMA: (sic) Diga
651
Usted, si en la oportunidad en que fue trasladado el Presidente de la Repblica del Palacio
de Miraores al Fuerte Tiuna, hubo algn tipo de violencia fsica o coaccin? CONTEST
violencia fsica sobre l no. Pero coaccin, s, pues un ultimtum de que va a ser atacado el
Palacio Presidencial es una manera de coaccionar
La declaracin rendida por el ciudadano General de Divisin del Ejrcito Elicer
Hurtado Soucre, en la cual expres:
Entonces, a todas sta, esta (sic) comisin que haba venido se encuentra desarmada
y prometen regresar a Fuerte Tiuna, a tratar otra vez de lograr que la gente pensara en otra
direccin, y se retiran y empezamos entonces nuevamente la comunicacin telefnica con
Fuenmayor, quien comienza a presionar por supuesto dando tiempo, bueno le vamos a
dar veinte minutos para que se decidan porque si no (sic) vamos a capturarlo en Miraores,
lo vamos a ir a buscar a Miraores, y para eso vamos a mover los batallones Ayala, que era
el batalln de infantera Bolvar, y que l entonces se atenga pues a las consecuencias, y
todo, entonces frente a estas presiones, por supuesto, yo se las comunicaba al Presidente,
el Presidente pens bastante su cosa, reexion mucho, tocamos muchos temas, muchos
puntos, este luego, comienzan a presionar, que le daban veinte minutos, yo se lo pido por
telfono, denme cinco minutos ms esta no es una decisin fcil, el (sic) Presidente est
pensndolo...
La boleta de ingreso del Presidente de la Repblica Hugo Rafael Chvez Fras, al
Centro de Reclusin del Comando de Tercera Divisin de Infantera, 35 Regimiento de la
Polica Militar Libertador Jos de San Martn.
De lo anterior se desprende de bulto que s existen indicios, que hubo acciones,
por parte de los imputados, enmarcadas en la estipulacin tpica del numeral 1 del artculo
476 del Cdigo Orgnico de Justicia Militar, consistentes en promover, ayudar o sostener
un movimiento armado que alter la paz interior de la Repblica e impidi el ejercicio del
Gobierno legtimamente constituido y de todas las ramas del Poder Pblico, lo que amerita
autorizar el enjuiciamiento.
Insiste, quien disiente que el ponente y la mayora que lo acompaa silenciaron de
manera absoluta un valioso cmulo probatorio, que de haberse analizado, forzosamente
hubieran tenido que llegar a una conclusin contraria a la que nalmente se adopt,
como es el caso de las testimoniales antes referidas, los videos consignados por el Fiscal
General de la Repblica y la admisin de los hechos en la audiencia oral y pblica donde
los imputados admiten los hechos que se les atribuyen.
En consecuencia, llama poderosamente la atencin a quien disiente el esfuerzo
exagerado que se ha hecho en admitir los alegatos de la defensa, y prueba de ello es que
slo stos se dieron por ciertos, sin haber sido probados.
Por otra parte, arma el ponente, y ello es cierto, que en el sistema acusatorio, el
juez no puede suplir las funciones del scal. Siendo ello as, no se explica entonces cmo
el ponente y quienes lo acompaan en la decisin, suplen a los imputados y sus defensas,
para llegar a decidir solamente conforme a lo alegado por stos.
652
Cabe preguntarse entonces: dnde est la fe pblica de los actos del Ministerio
Pblico?; es que acaso sta no tiene ningn valor en el sistema probatorio, con todo el
cmulo de pruebas acompaado?. Una respuesta negativa ha sido dada por la mayora
en desmedro de los principios que rigen la valoracin de la prueba en el nuevo sistema
penal acusatorio, segn los cuales Las pruebas se apreciarn por el tribunal segn la sana
crtica observando las reglas de la lgica, los conocimientos cientcos y las mximas de
experiencia (artculo 22 del Cdigo Orgnico Procesal Penal).
Es tal la exageracin de la mayora al asumir como ciertos todos los alegatos de la
defensa y lo expuesto por los imputados en la audiencia oral y pblica que hubiere sido
preferible citarlos expresamente en el desarrollo de la ponencia y no darlos a conocer como
produccin originaria de la mayora; y lo mas inslito que viola las ms elementales reglas
procesales, es que se llegue, como se dijo antes, a sealar y dar causas de justicacin a la
conducta de los imputados sin que en ningn momento se haya citado su confesin para
luego analizar la verosimilitud de las causas de justicacin por ellos alegada.
Pero el esfuerzo de la mayora se centr no slo en justicarles la conducta,
indicando como se dej antes expuesto que La conclusin nica entonces tiene que ser
la de que los hechos por los cuales se pretende enjuiciar a los ociales preidenticados
no se realizaron con la intencin de alterar la paz interior o la de impedir o dicultar el
ejercicio del gobierno sino exactamente para tratar de restablecer esa paz interior rota por
factores y elementos ajenos a los imputados. Lo anterior est vedado en un antejuicio de
mrito, donde lo que se debe analizar es el delito tipo y si en la querella scal existen hechos
relacionados con ste y la conducta de los imputados en el mismo sentido. Lo nico que
podra justicarlo es la conducta parcializada y exagerada asumida por la mayora de los
magistrados para con estos ociales, que hasta pudieron bucear en la mente de quienes
se les solicit antejuicio de mrito para saber incluso cul era su intencin, pues arman
que tal intencin no era alterar la paz interior o dicultar el ejercicio del gobierno, sino
restablecer esa paz interior rota por factores y elementos ajenos a los imputados.
Ninguna relacin guarda esta sentencia con un antejuicio de mrito, sino que por
el contrario se relaciona con un juicio donde se hubiesen cumplido todas las fases del
procedimiento ordinario; y lo ms inslito resulta haber citado el dictamen de la Organizacin
de Estados Americanos slo para evidenciar que durante los das 11, 12 y 13 de abril de 2002,
se vivi un clima de confrontacin y antagonismo entre distintos grupos de la sociedad y no
para destacar que la referida organizacin ...advirti que dichos hechos conguraran los
supuestos de interrupcin del orden constitucional contemplado en la Carta Democrtica.
Obviamente que slo a travs de una interpretacin sesgada como la que se hizo poda
llegarse a la conclusin que los imputados actuaron para preservar la paz.
Tampoco escapa a quien disiente que la mayora llega a determinar los responsables
de los hechos investigados, al referirse al genocidio perpetrado por los crculos ocialistas
contra la sociedad civil indefensa, violando de esta manera los lmites de la decisin,
incurriendo en el vicio de ultrapetita y sin elementos de prueba existentes en autos que los
653
sustenten, pues se trata de alegatos polticos de los magistrados que aprobaron la ponencia,
quienes no encontraron pruebas al respecto; a menos que la mayora que sustenta el fallo
acte por motivos inconfesados ajenos al propio juicio.
E) Mencin aparte merece el criterio de la mayora respecto a la detencin del
Presidente de la Repblica, segn el cual:
no puede atribuirse a los imputados la detencin arbitraria del presidente si en
esa oportunidad se trataba de un ex presidente tal y como se dej constancia en la boleta
hecha valer por el Fiscal.
Por otra parte, el General Vsquez Velazco en todo momento neg haber ordenado
la detencin del Presidente Hugo Chvez y observa la Sala que la referida boleta no aparece
rmada por ese imputado.
Reconoce la mayora que el ciudadano Hugo Chvez Fras estuvo privado de su
libertad, sin frmula de juicio, lo cual resulta contrario a los pactos internacionales sobre
derechos humanos suscritos por la Repblica y al propio ordenamiento jurdico interno,
pretendiendo justicarlo con el hecho de que el referido ciudadano ya no era Presidente de
la Repblica. Semejante sarcasmo resulta intolerable, no slo porque ello no es una razn
lgica para llegar a justicar tal atentado a la dignidad humana, sino porque resulta muy
sencillo disfrazar una detencin bajo el sosma de una medida de proteccin sobre la
base de una renuncia por parte de quien no ha querido hacerlo y que, antes por el contrario,
ha sido compelido a travs de medios de coaccin.
Finalmente, la sentencia aprobada por la mayora, al referirse a la designacin del
ciudadano Hctor Ramrez Prez como Ministro de la Defensa seal:
Por lo que respecta a que uno de los imputados apareci como Ministro de la
Defensa se observa que si el General en Jefe anunci que el Alto Mando Militar pondra
sus cargos a la orden de las nuevas autoridades, eso se traduca, necesariamente, en el
reconocimiento de esas nuevas autoridades y por tal razn era imposible reprochar a quien
crey actuar en el mismo sentido de sus superiores, amn de que en ningn momento se
demostr la aceptacin del cargo.
Al respecto, debe sealar quien disiente que aun haciendo un esfuerzo imaginativo
como el que se ha hecho, para demostrar que se produjo un vaco de poder, podran
eliminarse las dudas acerca de la conducta antijurdica del ciudadano Hctor Ramrez
Prez, ya que aun en esta hiptesis -negada- corresponda a este ciudadano ponerse
a la orden del Vicepresidente de la Repblica, tal como lo prescribe el artculo 233 de la
Constitucin y no de un sujeto, que por la va de los hechos, usurp la Presidencia de la
Repblica. De modo que lo que para la mayora signica una eximente de responsabilidad,
para quien suscribe es un hecho generador de dudas, que cuando menos justicaba la
apertura de un antejuicio de mrito.
Queda as expresado el criterio de quien no comparte lo aprobado por la mayora,
dejando expresa constancia que la presente decisin incurri en tan graves errores que
la hacen maniestamente contraria al Texto Constitucional, especialmente a los artculos
654
2 y 26 de la misma, que propugnan para nuestro pas, un Estado Democrtico y social
de Derecho y de Justicia as como el derecho a la tutela judicial efectiva, como valores
superiores del ordenamiento jurdico.
Igualmente, estima necesario quien suscribe, sealar que las precedentes
consideraciones en modo alguno prejuzgan respecto de otro u otros juicios que pudieren
vincularse al presente.

El Presidente- Disidente,
IVAN RINCN URDANETA

Los Magistrados,
ANTONIO RAMREZ JIMNEZ, RAFAEL PREZ PERDOMO
ALFONSO R. VALBUENA CORDERO
Magistradas Suplentes,
MARISOL MORENO MARIMN, MARA JOS RODRGUEZ

La Secretaria,

Exp. No. 2002-00029
IRU

Quien suscribe, Jess Eduardo Cabrera Romero, disiente del fallo que antecede, por
las siguientes razones:
1) El artculo 266 constitucional, en su numeral 3, establece el antejuicio de mrito
para el enjuiciamiento de los ociales generales y almirantes de la Fuerza Armada Nacional.
Textualmente, el encabezamiento del numeral reza: Declarar si hay o no mrito.
El mrito de la causa, voz utilizada por distintas leyes, se reere al conjunto de
pruebas, antecedentes y razones resultantes del proceso, y que constituyen la base a la
que ha de atenerse el juez o tribunal para dictar sus resoluciones y sentenciar en denitiva
(Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual).
655
Cuando las leyes se reeren al mrito de la causa, se remiten al conjunto de hechos,
pruebas y argumentos que, como una masa, es el objeto del juzgamiento.
En los procesos inquisitivos, con etapas sumariales, se conoca el mrito del sumario
(ver la palabra en la Enciclopedia Jurdica Omeba), el cual es un examen de los presupuestos
jurdicos que permitan abrir el plenario. En Venezuela ese mrito se analizaba para cerrar
el sumario o decretar el auto de detencin, para lo cual bastaba que las pruebas arrojaran
indicios contra el investigado.
Pero la ley tambin contempla el antejuicio de mrito, ste anterior al juicio, no
puede nunca por su esencia y estructura- tener las mismas caractersticas del juicio, ya
que si no, no obrara como antejuicio, y su nica nalidad es constatar si hay sustancia o
esencia para que se abra un juicio contra alguien, que goza de un privilegio.
No exigen los antejuicios, anlisis profundos de la sustancia (hechos) y sus vnculos
causales con los futuros demandados, y ello se colige de su carcter brevsimo, como el
antejuicio del proceso de queja, que se resuelve dentro de cinco das, o como el previsto en
el Cdigo Orgnico Procesal Penal, el cual carece de una etapa probatoria.
Esa estructura, y su condicin de presupuesto de procedibilidad del juicio,
necesariamente limitan el examen judicial sobre lo planteado en el antejuicio, por lo
que el juez examina los hechos, o bien como indiciarios, tal como suceda con el cierre
del sumario del derogado Cdigo de Enjuiciamiento Criminal, o bien como verosmiles
o posibles. Si su ocurrencia resulta verosmil de acuerdo al material de autos y la autora
tambin, se ordena el juicio.
Lo anterior no excluye que el juez analice condiciones de la accin, pero bsicamente
su examen va dirigido a constatar si ocurrieron unos hechos y si ellos son atribuibles al
privilegiado por el antejuicio.
Si los hechos no existen, as se declara y se sobresee la causa, para evitar nuevos
posibles juzgamientos contra quien goza del privilegio. Si existen y son procesables, se
declara con lugar el antejuicio. Dado ese esquema, si no hay lugar al antejuicio surge un
sobreseimiento automtico.
Pero no tratndose de un juicio, no es posible examinar dentro de l las razones
de fondo que se discutiran en un proceso, tales como defensas, excepciones, causas de
justicacin o de inculpabilidad, etc. Ni a peticin de parte, ni de ocio, puede el juez
entrar a conocer lo que no es de la esencia del antejuicio. De hacerlo, en procedimientos
que carecen de trminos probatorios, se estara ante una indefensin del accionante, y
ante un arbitrario juzgamiento, ya que la constitucin de la prueba simple ante el Tribunal
y su control, no se llevan a cabo.
El anlisis de la cuestin de fondo con motivo del antejuicio, es adems inconcebible
en un proceso con inmediacin si no existe actividad probatoria, ya que los hechos del
fondo no pueden probarse o contraprobarse, y los solos alegatos de las partes, nada
prueban.
Conocemos dos tipos de antejuicios: uno, donde no se oye al futuro demandado,
656
como el de la queja (artculo 838 del Cdigo de Procedimiento Civil), y otro en el que
s se le oye, cual es el de los artculos 377 y siguientes del Cdigo Orgnico Procesal
Penal. En ambos casos, la carga de la prueba la tiene el peticionante, pero como no hay
trmino probatorio, las probanzas que ste ha de presentar no persiguen una plena
prueba, que se logra slo cuando hay debate probatorio, sino indicios o verosimilitudes
fundadas.
Como no se est juzgando a nadie, sino evaluando unos hechos, las defensas o
excepciones que conforman el fondo del asunto, no se discuten, y as las eximentes de
responsabilidad no son objeto en estos procedimientos ni de alegatos, pruebas o sentencia.
En un antejuicio slo se examinan tres elementos:
1.- Hechos armados.
2.- Posible subsuncin de los hechos en una norma.
3.- Posible relacin de los hechos con las personas a quienes se les imputan.
Los elementos 1 y 3 no requieren plena prueba, sino prueba suciente, a n que se
declare si hay mrito para la prosecucin penal contra el privilegiado, quedando a ste la
oportunidad de desvirtuar los tres elementos, en el resto de la investigacin o en el juicio
que se le siga, donde ejercer su derecho de defensa y luchar por su absolucin.
La estructura del antejuicio de mrito conduce, a su vez, a que lo decidido se limita a
decir si hay o no mritos para el enjuiciamiento por los hechos imputados, sin que puedan
ventilarse excepciones (artculo 28 Cdigo Orgnico Procesal Penal), ya que ese no es el n del
mismo.
Ante la falta de una ley general que regule los antejuicios, los destinados a ordenar o
negar la prosecucin penal, se han venido guiando, en el mbito penal, por el procedimiento
de los juicios contra el Presidente de la Repblica y otros Altos Funcionarios del Estado,
contemplado en los artculos 377 a 381 del Cdigo Orgnico Procesal Penal.
La estructura de este procedimiento demuestra, en nuestro juicio, lo antes
apuntado, que dentro de l no se pueden plantear, ni se deben conocer o analizar causas
de justicacin, inculpabilidad y otros eximentes de responsabilidad u otra cuestin de
fondo.
Ello resulta as, porque el antejuicio de mrito bajo comentario, comienza con
un pedimento del Fiscal General de la Repblica, que el Cdigo Orgnico Procesal Penal
llama querella y no acusacin (artculo 377), y de seguidas no surge una fase intermedia o
parecida, sino una audiencia oral y pblica para que el imputado responda la querella.
En dicha audiencia ambas partes expondrn sus alegatos, no estando previsto
debate probatorio alguno, lo que a juicio de quien disiente es lgico, ya que no hay
juzgamiento de fondo alguno.
Podra interpretarse que como el artculo 378 del Cdigo Orgnico Procesal Penal
seala que la causa se tramitar conforme a las reglas del proceso ordinario, y que el artculo
379 ejusdem, expresa, que concluido el debate se proceder a sentenciar en el trmino de
cinco das, el Cdigo Orgnico Procesal Penal se est reriendo al debate probatorio. Pero
657
tal interpretacin es errnea, ya que la causa que se tramitar conforme a las reglas del
proceso ordinario, no es otra que la que se seguir al privilegiado si se declara que hay
mrito para enjuiciarlo, y el debate a que se reere el artculo 379 Cdigo Orgnico Procesal
Penal es el que tendr lugar en la audiencia oral.
Si no existe lapso probatorio, es porque las cuestiones de fondo no se van a discutir
en el antejuicio y, por ello, mal pueden tratarse en estos procesos.
Permitir lo contrario es condenar al Fiscal General a un fracaso, ya que l no podra
traer la contraprueba de las cuestiones de fondo propuestas en la audiencia, las cuales
conocer con motivo de ella y sin lapso probatorio para desvirtuarlas.
Debido a que no existe en el antejuicio lapso probatorio, no puede pensarse que
los perseguidos aleguen hechos de fondo sujetos a prueba en la audiencia oral y pblica, ni
que ellos se ventilen en el antejuicio.
Corresponde al Fiscal explanar la querella, la cual no la reputamos similar a la
acusacin, pero s la asimilamos a lo previsto con dicho nombre en el artculo 294 Cdigo
Orgnico Procesal Penal, y nos encontramos que entre sus requisitos no aparece el de
promover o aportar pruebas. Ms bien, en el mbito ordinario, el querellante puede
solicitar al Fiscal diligencias de investigacin, pero siendo ste quien pide el antejuicio,
debe l aportar el resultado de las investigaciones, con las cuales no se persigue una plena
prueba de los hechos alegados, ya que an no se est en juicio, sino una posibilidad de que
los hechos existan, de all que respecto ellos basta justicarlos o acreditarlos.
Como no se reciben en el antejuicio pruebas controlables, no es posible pensar
en una plena prueba que surge de testimonios, experticias y otras pruebas simples, ya
que ellas no se constituyen ante el juez; por lo tanto las pruebas de los hechos deben
estar contenidas en documentos, audiovisuales y otras probanzas que no requieren actos
de evacuacin, lo que es correcto, porque lo que se persigue es que el juez obtenga una
verosimilitud sobre la ocurrencia de los hechos, su subsuncin en un tipo delictivo, y su
probable imputabilidad a una persona.
El fallo del cual se disiente, en principio se encuentra en ese orden de ideas, cuando
exige, para que se declare con lugar el antejuicio, que exista prueba suciente de los hechos,
lo cual es diferente a plena prueba o certeza, pero a pesar de ello luego se contradice en lo
que al alcance de las pruebas se reere.
La prueba suciente no es necesaria para que se obtenga, que emerja de medios
regularmente instruidos, ellos persiguen que se tengan como verosmiles unos hechos, y
nacen de medios cuyo control no es tampoco obligatorio, ya que lo que aportan es la sola
posibilidad de la ocurrencia de unos hechos.
En opinin de quien disiente, los hechos atribuidos a los imputados estaban
sucientemente probados. A pesar de ello, tal probanza no se analiza, sino que el fallo
se reere a hechos de paso, no probados- que exculpan a los imputados, como si en el
antejuicio se les estuviera juzgando.
Si el antejuicio fuere para calicar una plena prueba contra los imputados, no
658
habra necesidad de posterior juicio, ya que ellos quedaran juzgados y condenados de
una vez.
Como esa no es la funcin del antejuicio, sino constatar la verosimilitud de
ocurrencia de los hechos, con los solos audiovisuales aportados por la Fiscala y silenciados
por la sentencia, bastaba para declararlo con lugar.
2) Expuesto lo anterior, quien disiente debe puntualizar aspectos concretos del
antejuicio que origin el fallo respecto al cual se salva el voto.
Corresponda al Fiscal General de la Repblica narrar unos hechos, justicarlos
o acreditarlos, atriburselos a alguien, e indicar a cul tipo penal pertenecan, y esto lo
efectu.
El Fiscal para acreditar los hechos promovi una serie de audiovisuales que fueron
transmitidos por todos los canales de televisin en los das 11 y 12 de abril de 2002. Sus
imgenes constituyen hechos notorios comunicacionales, ya que a la cultura de la poblacin
se incorporaron como ciertos, as tal incorporacin no sea perenne. Debido a ello, los
audiovisuales contestes proyectados por todos los medios se reputan autnticos y pueden
sus contenidos ser apreciados por el juez. A eso se reere la notoriedad comunicacional.
Adems, lo ocurrido el 11 y 12 de abril de corriente ao, en muchos de sus aspectos son
hechos notorios comunes, exentos de prueba.
Con los slos audiovisuales bastaba para demostrar que ocurrieron unos hechos, su
desarrollo en el tiempo y quines eran los partcipes en los mismos, ya que dichas personas
all aparecen. Con su slo examen, ya es posible declarar que hay mritos para enjuiciar a
los privilegiados. Para asombro de quien disiente, los audiovisuales no fueron ni analizados
ni apreciados, cuando ellos representaban dedignamente los hechos, y esto constituye un
grave vicio, el no haber sido el fallo exhaustivo con la prueba.
Si a los audiovisuales se agrega las declaraciones de los imputados en la audiencia
oral, donde armaron haber realizado los hechos que se les atribuyeron, con ello quedaban
sucientemente acreditados la existencia de los sucesos, de los cuales los imputados eran
protagonistas, con ello quedaban demostrados los pronunciamientos, que constituyen el
centro del delito de rebelin que calic el Ministerio Pblico.
La sentencia a la cual se le salva el voto, no examin estos elementos, para nada
analiz los pronunciamientos, y se dedic a apreciar declaraciones de personas rendidas
ante la Asamblea Nacional o ante el Ministerio Pblico, no para dar por probado los hechos
armados por la Fiscala a los cuales tambin se referan, sino para dar por probados
algunos hechos que conforman la defensa de los imputados, propios del fondo del juicio,
los cuales no eran juzgables en un antejuicio.
Invadir en el fallo del antejuicio el fondo, ya de por s es errneo, como tambin lo
es, la apreciacin de pruebas de los hechos de esa invasin.
Las declaraciones ante la Asamblea Nacional, carecen de ecacia probatoria.
Ellas no son testimonios, ya que stos segn el Cdigo Orgnico Procesal Penal, deben
rendirse ante el juez, y en un proceso con inmediacin, como el del antejuicio de mrito,
659
de recibirse los testimonios, tenan que haberlo sido en audiencia, lo que tampoco ocurri.
Las declaraciones realizadas a espaldas del Tribunal, carecan de valor y eran inapreciables,
siendo discutibles las contenidas en las actas de la investigacin, contempladas en el artculo
309 del Cdigo Orgnico Procesal Penal. Estas, sin raticacin, podran tener algn valor,
como ocurre en la fase intermedia del proceso penal, siempre que se adminicularan a otras
pruebas, pero ellas nunca, repetimos, vericaran lo que es propio del fondo de un juicio.
Pues bien, con base en muchas de esas declaraciones ante la Fiscala del Ministerio Pblico,
se funda el fallo, para elucubrar conclusiones. Tales declaraciones, sin complemento de
otras pruebas eran inapreciables, y menos cuando chocan con las admisiones de .los
imputados en la audiencia y por los audiovisuales producidos por el Ministerio Pblico.
En consecuencia, muchas de las declaraciones en que se funda el fallo, en la
seccin llamada La Imputacin, carecen de cualquier ecacia probatoria, al no provenir
ni de testigos, ni de informantes y, por lo tanto, mal pueden servir de fundamento a
cualquier decisin, como ocurre en el fallo. Si se considerase informantes a quienes
declararon ante el Ministerio Pblico, tales declaraciones, sin control alguno de partes o
del juzgador, no podran obrar sino como indicios que requeriran de otras pruebas que
las complementaren.
Incluso, debe apuntar quien disiente, que las declaraciones ante la Asamblea
Nacional, reproducidas en copias certicadas y citadas en el fallo, no correspondan a
elementos probatorios obtenidos por la Asamblea Nacional en el ejercicio de su funcin
de control sobre el Gobierno y la Administracin Pblica, por lo que ningn valor puede
drseles, como se las dio el fallo con relacin al cual se salva el voto, por lo que se infringi
al remitirse a ellas, el numeral 3 del artculo 187 Constitucional, que expresa cundo esas
declaraciones tienen valor probatorio.
3) No puede estar de acuerdo quien suscribe, con la sentencia de un antejuicio que
toma en cuenta para negar el enjuiciamiento, causas de justicacin y defensas de fondo,
ajenas a este tipo de procesos, cuyo thema decidendum es la posibilidad de existencia o
inexistencia de unos hechos. Son su existencia los que dan motivo para el enjuiciamiento
(artculo 378 del Cdigo Orgnico Procesal Penal), y slo si el hecho no se realiz o no
puede atribursele al imputado, procede la negativa al enjuiciamiento y el sobreseimiento,
conforme al artculo 378.
Como el artculo 378 citado reza: Cuando el Tribunal Supremo de Justicia declare
que no hay motivo para el enjuiciamiento pronunciar el sobreseimiento, y ello podra ser
interpretado en el sentido que el motivo puede ser cualquier causa de sobreseimiento,
como sera la existencia de causas de justicacin, inculpabilidad o no punibilidad (artculo
318 del Cdigo Orgnico Procesal Penal) , se hace necesario hacer varias distinciones.
El artculo 318 del Cdigo Orgnico Procesal Penal que enumera las causas de
sobreseimiento, previene que ste se declare en la fase intermedia, una vez que exista
acusacin en contra del reo, pero la naturaleza de las causales, conduce a que algunas slo,
o preferentemente, deben ser dilucidadas en el debate oral y pblico.
660
El sobreseimiento puede operar a solicitud del Fiscal, y debe ser decidido dentro
del juicio y no en la fase intermedia (artculo 322 Cdigo Orgnico Procesal Penal), lo
cual obliga a que sea debatido (artculo 327 del Cdigo Orgnico Procesal Penal). Si,
asimilamos la fase intermedia al antejuicio, lo que no creemos posible, de todas maneras el
sobreseimiento funcionara a peticin del Fiscal, y ello no puede ocurrir cuando ste insta
el antejuicio. La otra posibilidad para que se declare el sobreseimiento es que tenga lugar
de ocio en la audiencia preliminar (artculo 330 del Cdigo Orgnico Procesal Penal), que
pone n a la fase intermedia.
Ahora bien, no es dable equiparar la solicitud de antejuicio y la audiencia del artculo
379 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, a la acusacin Fiscal y a la audiencia preliminar,
ya que al contrario del desarrollo de la fase intermedia, con el antejuicio no se intenta una
acusacin en forma, sino que se pregunta al juzgador si hay o no mritos sucientes, lo que
hace ms laxa la peticin, y sus pruebas.
Cuando en el antejuicio se declara que no hay mrito, se pronunciar el
sobreseimiento, pero no puede ser por cualquiera de las causales del artculo 318 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, ya que muchas de ellas, por su naturaleza, slo pueden
ser dilucidadas en el debate oral, por ser propias del juicio, como lo es el que se funda en
causas de justicacin, inculpabilidad y de no punibilidad.
Por ello, en el caso de autos, considera quien disiente, que no se respet el principio
anterior, ya que la Sala Plena analiz y declar una causal de sobreseimiento que se funda
en una causa de justicacin que slo poda ser debatida en juicio, y de este lmite no
escapa el sobreseimiento ocioso, desde que el artculo 321 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal seala que hay causales que por su naturaleza slo pueden ser discutidas en el
debate oral.
El fallo cuestionado pretende sobreseer por el mandato automtico del artculo 378
del Cdigo Orgnico Procesal Penal, al declarar que no hay motivo para el juicio, pero en
opinin de quien suscribe- el sobreseimiento del artculo 378 citado, se reere a que no
hay mrito porque los hechos no existen, o hay cosa juzgada, o se ha extinguido la accin,
o no hay tipicidad, lo que es comprobable mediante documentales, o porque la probanza
del actor no convence al Tribunal. Este no es el caso de autos, y menos cuando la causa
de justicacin que hace suya el fallo, nace de declaraciones no controladas, que nadan
prueban, y que adems fueron citadas -supuestamente apreciadas- aisladamente, sin
examinar el conjunto, como lo exige la sana crtica..

4) Especial mencin merece la inaplicabilidad declarada en el fallo, del artculo
476.1 del Cdigo Orgnico de Justicia Militar, para concluir que no hay mrito.
Es cierto que el artculo 476 del Cdigo Orgnico de Justicia Militar, invocado por el
Fiscal, describe en qu consiste la rebelin militar, sin sealar su pena.
Esta es una tcnica poco usual, pero no extraa en materia penal, donde a veces la
pena no est integrada de una vez al tipo, sino a otra norma. Pero no por ello -sin acudir
661
a la analoga que estara prohibida en esta materia- se hace imposible determinarla,
como pretende el fallo al referirse a la imputacin scal (pgina 20 en adelante de la
sentencia).
El Cdigo Penal en sus artculos 201, 212, 225, 229, 270, 272, 282 y 283, por ejemplo,
describen delitos y se remiten a otras normas para la jacin de la pena. Esta tambin es la
situacin del artculo 476 del Cdigo Orgnico de Justicia Militar, el cual aunque no hace
expresamente la remisin, no por ello el tipo que describe carece de pena. Igual tcnica
la repite el Cdigo Orgnico de Justicia Militar para tipicar el motn (artculo 488), el
espionaje (artculo 471) y la traicin a la patria (artculo 464) y cmo puede sostenerse que
dichos delitos no existen por no aparecer la pena junto al tipo, sino en otra norma?
El artculo 476 describe la rebelin, en qu consiste; y con base en ese marco, sin
necesidad de nueva descripcin, los siguientes artculos (477 y 478), dando por sentado en
qu consiste la rebelin que describi el artculo 476, sealan las penas para las diversas
facetas que puede tener el delito.
La conducta que tipica la rebelin la contiene el artculo 476 citado, esa es su
naturaleza jurdica, pero las penas que genera tal conducta, aparecen recogidas en otros
artculos que necesariamente parten de ella (de lo descrito).
Las variantes, con sus penas, las contemplan los artculos 477 (presencia del
enemigo extranjero), 478 (presencia del enemigo rebelde), 481 (instigacin a la rebelin) o
las otras variantes del artculo 486.
Ahora bien, el artculo 479 seala sanciones para los dems casos de rebelin
militar; es decir, para quienes se encuentren en el tipo del artculo 476, pero que no actan
ante la presencia de enemigos extranjeros o de enemigos rebeldes, ya que esas conductas
fueron descritas y adems penadas.
En esos dems casos de rebelin, distintos a los de rebelin ante enemigo extranjero,
o ante enemigo rebelde, si se obra como iniciador, director o jefe de la rebelin, que es
la conducta tomada en cuenta por el numeral 1 del artculo 477 del Cdigo Orgnico de
Justicia Militar, la pena ser de 24 a 30 aos de presidio; y si se est en el tipo del numeral 2
del artculo 477 ejusdem: es decir, ser adherente en cualquier forma a la rebelin, la pena
ser de 22 a 28 aos de presidio.
Como la ley no se interpreta a lo absurdo, a juicio de quien disiente, esa es la
interpretacin correcta del artculo 479 del Cdigo Orgnico de Justicia Militar, y por lo
tanto el delito de rebelin est penado en dicho Cdigo.
El artculo 479 citado, se remiti a las conductas de los numerales 1 y 2 del artculo
477 del Cdigo Orgnico de Justicia Militar, independientemente del supuesto de dicha
norma: rebelin militar en presencia del enemigo extranjero.
Las personas que se rebelen por cualquier causa distinta a la de los artculos 477
y 478 ejusdem, pero cuya conducta se subsume en la tipicada en los numerales 1 y 2 del
artculo 477 (que fueron los tomados en cuenta por el artculo 479) sern penadas.
Por ello, quien disiente no entiende la aseveracin del fallo de que se trate de un
662
delito sin pena. Se trata de un delito (artculo 476) que siempre ir concordado con las
penas que aparecen en los otros artculos.
Esa es la lectura de las normas comentadas que ha de darse al sentido que aparece
evidente del signicado propio de las palabras, segn la conexin que ellas (las normas)
tienen entre s, la cual es una forma interpretativa legal, conforme al artculo 4 del Cdigo
Civil.
Basta leer el artculo 497 del Cdigo Orgnico de Justicia Militar, que impone
penas y se remite a los tipos de rebelin (artculo 476 ejusdem), y motn (artculo 488), para
reconocer lo incorrecto de la interpretacin que contiene el fallo del cual se disiente.
Para quien disiente, resulta al menos curioso, que durante aos los Tribunales han
juzgado a muchas personas, y se las ha condenado, aplicndoles el artculo 476 aludido,
y que tal situacin de interpretacin pacca se desconozca hoy por la Sala Plena de este
Tribunal Supremo. Basta consultar sentencia del 17 de mayo de 1973 de la Sala Penal de
la Corte Suprema de Justicia, con ponencia del Magistrado Antonio J. Lozada (GF. N 80
3 et. P 668), o la sentencia de 9 de diciembre de 1977 (ponencia del Magistrado Ezequiel
Monsalve Casado), caso: Roberto Rodrguez y otros (G.F. N 98 3 Et, vol II p. 1550), para
que se evidencie que el artculo 476 del hoy Cdigo Orgnico de Justicia Militar se ha
aplicado como tpico del delito de rebelin. Entonces cmo justicar este cambio sobre la
aplicacin de dicha norma? Cmo explicar que la Sala Penal ha juzgado a personas con
aplicacin del artculo 476 aludido, y que ahora se concluye que l es inaplicable porque
carece de pena? Con ese mismo razonamiento, los artculos 477 y 478 del Cdigo Orgnico
de Justicia Militar tambin sern inaplicables, ya que se fundan en un tipo (el artculo 476),
que es per se y segn el fallo antecedente, es inaplicable.
Adems, quien disiente, quiere apuntar que en su criterio, tratndose de un
antejuicio de mrito, donde los hechos son lo importante, la calicacin jurdica incluso
atribuida por quien incoa el antejuicio, puede ser modicada por la Sala.
5) Antes, quien disiente ha apuntado, cmo carecan de cualquier valor probatorio,
en un proceso con inmediacin como el antejuicio, declaraciones rendidas fuera de las
audiencias, y muchas ni siquiera ante los investigadores.
Sobre los hechos, los audiovisuales y las declaraciones en audiencia de los
imputados, hablan por s mismo. No entiende quien disiente, cmo se ignoraron y no
fueron analizados en el fallo.
De las pruebas analizadas, la correspondiente al peridico El Nacional, Cuerpo D,
Pgina 1, del 12 de abril de 2002, es inadmisible, ya que ella no rene las condiciones que el
fallo de la Sala Constitucional del 15 de marzo de 2000 (caso: Oscar Silva Hernndez), exigi
para el hecho notorio comunicacional, adems de tratarse de un reportaje de un periodista
ajeno a los hechos.
De los elementos probatorios que analiza el fallo, no se hace ningn examen
exhaustivo de los mismos, sino con pinzas se extraen hechos que corresponden a los
pensamientos y subjetividades de los imputados, para concluir que ellos no queran
663
impedir o dicultar el ejercicio del gobierno, y que se oponan al acatamiento de una
orden reprochable y maligna. Pero la orden (aplicacin del plan vila), no se analiza, ni
se indica a qu hora se imparti, qu relacin tena con los pronunciamientos pblicos, ni
en qu consista ste. Luego, cmo a estas alturas calicar de justicada la actitud de los
imputados, si el plan vila, su ejecucin y consecuencias no estn, analizadas, ni probadas
en autos?, cmo sostener que se desacataba una orden con los pronunciamientos, si no
consta a qu hora se dict la orden y en qu consista?
A juicio de quien disiente, mucho ms importante es analizar por qu los
pronunciamientos que constan en los audiovisuales, fueron pblicos. Si lo que se quera
era desacatar una orden, no haba necesidad de manifestar pblicamente tal desacato, con
todas las consecuencias que ello traera.
Con las solas declaraciones de los indiciados, violando el principio probatorio de
que nadie puede crear una prueba a su favor, la sentencia concluye en un hecho interno
(subjetivo) de los privilegiados, cual es que los hechos no se realizaron con la intencin de
alterar la paz interior o de impedir o dicultar el ejercicio del gobierno sino exactamente
para tratar de restablecer esa paz interior rota por factores y elementos ajenos a los
imputados.
No encuentra quien disiente, pruebas de tal aseveracin del fallo, excepto el
propio alegato de los imputados; es decir, su defensa, surgiendo as una monstrosidad
probatoria cual es confunr alegatos con pruebas, las cuales pertenecen a dos momentos
lgicos y cronolgicos diferentes de los procesos. Importante es jar la hora de los
pronunciamientos, el estado de las cosas para esas horas, el momento en que se orden
la ejecucin del Plan vila, el carcter de ste, la certeza de quienes dispararon contra las
personas, y slo despus de comprobados estos extremos -labor que no realiza el fallo-
conclur, como l lo hace:
De lo anterior se evidencia que con tal pronunciamiento no se desconoci al
gobierno del Presidente de la Repblica, porque lo que desconoci fue la orden dictada
por el Presidente de la Repblica de aplicar el Plan vila porque resultaba contrario a la
proteccin de los derechos humanos de la ciudadana y ello signicara una masacre, as
como repudi junto con los otros Altos Ociales, el genocidio perpetrado por los crculos
ocialistas contra la sociedad civil indefensa.
En este sentido es bueno raticar lo dicho con anterioridad en cuanto a la causa o
intencin del pronunciamiento.
Salvo la propia declaracin del imputado, no hay ninguna prueba que se analice
o mencione que justique el transcrito aserto del fallo.
Tambin disiente quien suscribe, la forma como se analizan las pruebas, tomando
de ellas lo que la Sala Plena considera favorece a los imputados, sin un examen integral de
las mismas con relacin a los hechos armados por la Fiscala.
Es un hecho notorio que exista una situacin alterada con muchas personas
involucradas, algunas en Fuerte Tiuna y otras en conversaciones en Miraores con el
664
Presidente para que renunciara. Sin prejuzgar sobre la responsabilidad penal de nadie,
resulta ligero y sin base probatoria el anlisis de la sentencia de que los que estaban en
Fuerte Tiuna y se haban pronunciado publicamente no tuvieren nada que ver con lo que
suceda, porque el Presidente y otros declarantes se reeran a ellos (sin dar sus nombres,
que mal podan hacerlo porque no se encontraban en el Fuerte), o porque mencionan
a ociales generales o almirantes distintos a los imputados. Es lgico que si no tenan
comunicacin con los imputados, mal podan nombrarlos, pero esa circunstancia no
puede probar que por eso los imputados carecan de la intencin de rebelarse. Ms bien, las
declaraciones que pudieran valorarse, lo que demuestran es que se estaba ante un estado
de alteracin de la paz interior de la Repblica, tal vez causada -entre otras razones- por los
pronunciamientos pblicos de los imputados, los cuales patentizaban una desobediencia
ante el Jefe del Estado, quien se le planteaba una renuncia.
6) Quien disiente tampoco entiende por qu en el fallo se da importancia (pgina
62) a que el Ministro de la Defensa no haya calicado los acontecimientos. El nico que
puede calicarlos para producir efectos, es la Sala Plena y entonces qu importan las
calicaciones de quienes no son jueces?.
En concepto de quienes disiente, lo importante es el estado de alteracin interior
a partir de los pronunciamientos, o el peso de los mismos sobre ese estado, siendo incluso
indiferente que personalmente o no los imputados hayan presionado directamente al
Presidente de la Repblica a que renunciara, as como las razones que esgrimieran en ese
sentido.
Tampoco entiende quien disiente, la labor de la sentencia de exculpar a los
imputados de hechos distintos a los de la rebelin, ya que si sta fue la causa del antejuicio,
y tal delito no existe, el fallo no tena que analizar ms nada.
7) El fallo recoge varias veces el alegato de los imputados, de que obraban conforme
al artculo 350 constitucional, y al no analizarlo, podra entenderse que la Sala Plena justica
la aplicacin de dicha norma por los imputados.
Segn ella, el pueblo (subrayado nuestro) desconocer cualquier rgimen,
legislacin o autoridad que contrare los valores, principios y garantas democrticas o
menoscabe los derechos humanos.
Se trata del pueblo, no de grupos, clases, estamentos o individualidades, que sin
acto alguno legitimador se autoprocalman representantes del pueblo. El pueblo, como
depositario del poder constituyente originario, dentro de ese poder desconocer cualquier
rgimen, legislacin o autoridad que contrare valores, principios y garantas democrticas
o menoscabe los derechos humanos.
Dicho artculo no puede ser interpretado fuera de contexto, ni bajo la idea de
que cualquier individualidad, o grupo, o sector, entre los veinte y cuatro millones de
venezolanos, pueda unilateralmente decidir que se ha violado la Constitucin y que ello
justica un desconocimiento al Poder Pblico. De aceptar tal interpretacin, el Estado ha
perecido.
665
8) Por ltimo, quien disiente, no logra entender cmo unos hechos que
desencadenaron la prisin del Presidente de la Repblica (llamada retencin por el fallo),
la ruptura del hilo constitucional, la revocatoria de los poderes, entre ellos el Poder Judicial,
no sea posible ni siquiera investigarlos para determinar responsabilidades.
En otras palabras, los hechos no existieron, fueron una ilusin que carece de efectos
jurdicos, ya que una sentencia los borr. La presencia del Dr. Carmona en Miraores,
rodeado de muchos de los imputados, as como el nombramiento del Vicealmirante
Hctor Ramrez Prez como Ministro de la Defensa, no son el resultado de la alteracin de
la paz interior, donde stos estuvieron presentes.
Es ms, la sentencia atribuye al Ejecutivo (crculos ocialistas) un genocidio
(pgina 49), lo que adems de ignorar el sentido de dicha voz, carece en autos de prueba
alguna. A juicio de quien disiente, el fallo niega la realidad y le resta efectos jurdicos y
asienta una realidad distinta a la que se desprende de las pruebas de autos, y ello convierte
la decisin en inconstitucional, ya que el Estado de Derecho y de Justicia que el artculo
2 constitucional propugna como valor superior del ordenamiento jurdico, y que exige el
artculo 257 ejusdem, no se cumple, hasta el punto de que al contrario, se cierra la puerta
a la justicia, al prcticamente negarse la investigacin y el conocimiento judicial de los
hechos.
La justicia no puede ser sacricada, y ello ocurre cuando se ignoraron unas pruebas
y se interpretaron indebidamente otras, para llegar a una conclusin contraria al hecho
notorio. Es ello posible?
Tambin viola el fallo el artculo 26 constitucional, ya que no es justicia idnea
ni transparente, la que ignora unos hechos a la vista de todo el mundo, y establece otros
(desconocidos) sin prueba, extralimitndose -adems-, en los que ja como ciertos y
atribuye al Ejecutivo Nacional, los cuales no fueron ni armados ni controvertidos.
Queda as expresado el criterio del concurrente.
Caracas, en la fecha ut-supra.

El Presidente,
IVAN RINCN URDANETA

Los Magistrados,
(Disidentes)
666
YOLANDA JAIMES GUERRERO, LUIS MARTNEZ HERNNDEZ
BLANCA ROSA MRMOL DE LEN, ALFONSO R. VALBUENA CORDERO
RAFAEL HERNNDEZ UZCTEGUI, MARISOL MORENO MARIMN
MARA JOS RODRGUEZ

La Secretaria,

JECR/

VOTO SALVADO DEL MAGISTRADO Dr. LEVIS IGNACIO ZERPA
Sala Plena Accidental - Exp. N AA10-L-2002-000029
Quien suscribe, Dr. Levis Ignacio Zerpa, Magistrado de la Sala Poltico Administrativa de
este Tribunal Supremo de Justicia, deplora expresar a travs de este medio su desacuerdo
con la decisin que precede, hacindolo con fundamento en las siguientes razones:
La presente sentencia es, en nuestro criterio, absolutamente nula; razn por la cual
carece de toda validez y ecacia en nuestro ordenamiento jurdico. Su nulidad se debe a la
mala constitucin de esta Sala Plena Accidental, al no estar integrada en la forma debida; ello
por haberse excluido en forma arbitraria, violando normas constitucionales y legales, a dos
de sus Magistrados Titulares, a saber: los Doctores Juan Rafael Perdomo y Omar Mora Daz.
La exclusin se efectu mediante rritas decisiones del Magistrado Dr. Antonio
Garca Garca, quien actu como Magistrado Dirimente de las recusaciones hechas contra
dichos Magistrados por el ciudadano Contralmirante Daniel Lino Comisso Urdaneta.
Las decisiones del Magistrado Dr. Antonio Garca Garca estn gravemente viciadas
en su gnesis, ello por haber sido dictadas por un rgano jurisdiccional inexistente. El
indicado sentenciador, identicado como Magistrado Dirimente, ya haba cesado en sus
funciones jurisdiccionales cuando dict las sentencias, en las cuales decidi con lugar las
recusaciones, careciendo del poder jurisdiccional para decidir sobre las mismas. As ha
debido declararlo esta Sala Plena, en la oportunidad de pronunciarse sobre los recursos
de hecho ejercidos por los recusados al negrseles la apelacin; siendo procedente la
reposicin de la causa al estado de que las recusaciones fueran decididas por el Juzgado de
Sustanciacin; el cual ya estaba en su normal funcionamiento, integrado legalmente por el
Presidente del Tribunal, Magistrado Dr. Ivn Rincn Urdaneta.
El llamado Magistrado Dirimente ya haba cesado en sus funciones jurisdiccionales
desde el da veintisis de junio de dos mil dos, oportunidad en la cual declar inadmisibles
las recusaciones intentadas, una por el Vicealmirante Hctor Ramrez Prez y la otra por el
667
General de Divisin (Ej) Efran Vsquez Velazco, contra el Presidente del Tribunal Supremo
de Justicia, Magistrado Dr. Ivn Rincn Urdaneta. Desde esa fecha (26-Junio-2002) el
llamado Magistrado Dirimente ya haba cesado en sus funciones, careciendo del poder
jurisdiccional para decidir las recusaciones de los Magistrados Juan Rafael Perdomo y
Omar Mora Daz.
La conducta legalmente impuesta al Magistrado Dirimente consista en pasar,
de manera inmediata, todas las actuaciones referentes a las recusaciones, al Presidente
del Tribunal, Magistrado Dr. Ivn Rincn Urdaneta, para que l siguiera conociendo y
decidiera dichas recusaciones; esto por ser el Juzgado de Sustanciacin de la Sala Plena,
integrado por el Presidente del Tribunal, el rgano natural a quien corresponde decidir las
recusaciones, conforme lo establece expresamente el artculo 72 de la Ley Orgnica de la
Corte Suprema de Justicia.
Al ser decidida la recusacin, en fecha dos de julio de dos mil dos, por un rgano
jurisdiccional inexistente para esa fecha, como lgica consecuencia tal sentencia tambin
carece de existencia vlida en derecho, no pudiendo producir efecto alguno en las
incidencias surgidas por las recusaciones.
Al drsele valor a una sentencia judicial inexistente, por ser dictada por quien careca
del poder jurisdiccional, y de esa forma excluir de manera arbitraria a dos Magistrados
Titulares de la Sala Plena, para incorporar a dos Magistradas Suplentes, es evidente que
este rgano jurisdiccional ha resultado mal constituido y, como necesaria consecuencia,
al violarse disposiciones constitucionales y legales, sus decisiones estn gravemente
afectadas de nulidad absoluta y por tanto son completamente insalvables jurdicamente.
Al ignorar la mayora sentenciadora las graves irregularidades que afectan las
decisiones sobre las recusaciones de los Magistrados Titulares, Doctores Juan Rafael
Perdomo y Omar Mora Daz, se ha permitido que esta Sala Plena Accidental, indebidamente
constituida por violarse el debido proceso, previsto en su integridad en el artculo 49 de
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, por precaria mayora, tome
la presente decisin absolutamente nula y, por tanto, carentes de toda validez jurdica,
conforme lo dispone expresamente el artculo 25 ejusdem.
Este grave vicio en la constitucin del rgano jurisdiccional, como resultado
de haberse privado, de manera arbitraria, al Juzgado de Sustanciacin natural de esta
Sala Plena, del conocimiento y decisin de las recusaciones, es posible hacerlo valer en
cualquier tiempo, atendiendo a su carcter de grave infraccin constitucional y legal, por
tratarse de sentencias dictadas por quien ya no tena el carcter de Juez de Sustanciacin o
Magistrado Dirimente, en la oportunidad en que las dict.
Es de destacar que los anteriores alegatos constitucionales y legales, fueron
expuestos en forma oportuna ante esta Sala Plena, en la oportunidad de conocerse sobre
los recursos de hecho ejercidos por los Magistrados recusados. En dicha oportunidad
salvamos nuestro voto frente a las decisiones negativas sobre tales recursos de hecho.
Es oportuno observar, para la mejor comprensin de las especiales circunstancias
668
habidas en relacin con lo ocurrido en el presente caso, que las ponencias de estas
decisiones que negaron los recursos de hecho de los Magistrados recusados, fueron ambas
elaboradas por el Magistrado Dr. Rafael Prez Perdomo, quien tambin ha votado a favor
de la ponencia del Magistrado Dr. Franklin Arrieche Gutirrez. El Magistrado Dr. Antonio
Garca Garca, antes referido como Magistrado Dirimente, es otro de los once votos que han
constituido la forjada mayora con la cual ha resultado aprobada la presente sentencia.
En Caracas, el da diecisis de septiembre de dos mil dos.
El Presidente,
IVAN RINCN URDANETA

Los Magistrados,
LUIS MARTNEZ HERNNDEZ, BLANCA ROSA MRMOL DE LEN,
MARA JOS RODRGUEZ

La Secretaria,

EXP. N AA10-L-2001-000029.-

VOTO SALVADO
Quien suscribe, Magistrada YOLANDA JAIMES GUERRERO, salva su voto por
disentir de la mayora sentenciadora en la presente causa signada bajo el N 2002-0029
llevada por esta Sala Plena, con ocasin a la solicitud de antejuicio de mrito formulada
por el ciudadano Fiscal General de la Repblica contra los ciudadanos General. (Div.)
Efran Vsquez Velazco, Vicealmirante Hctor Ramrez Prez; General (Brgd.) Pedro
Pereira Olivares y Contralmirante Daniel Lino Jos Comisso Urdaneta. Las razones de esta
disensin que formulo conforme a las siguientes consideraciones de contenido jurdico,
669
debo expresarlas en trminos que permitan acceder a su texto a toda la sociedad venezolana
y de manera particular a sectores populares y al estudiantado, por la responsabilidad que
me atae como profesora universitaria.
En primer lugar, quien disiente considera oportuno acotar que la tarea que
corresponda en este estado a la Sala Plena consista en circunscribirse a determinar si
existan o no mritos para el enjuiciamiento de los militares antes identicados. Cualquiera
otra consideracin que exceda del thema decidendum (tema de la decisin judicial),
constituye un prejuzgamiento sobre la culpabilidad o no de los imputados; es decir, el
fallo tena la concreta labor de valorar una serie de hechos como susceptibles o no de
generar una duda razonable sobre la comisin del delito de rebelin, bastando para ello la
concurrencia de simples elementos de conviccin para autorizar o no el enjuiciamiento.
Por lo contrario, para el caso de haberse abierto la causa principal (juicio acusatorio
principal), all s resultaba necesaria la valoracin de plenas pruebas para determinar la
supuesta consumacin de un hecho tpico, antijurdico y culpable. Pero se no es el caso.
Se trata de un antejuicio.
En otras palabras, tan slo corresponde en la presente etapa a esta Sala Plena valorar
simples elementos. El fallo del cual disiento ha debido estimar el cmulo de pruebas que
evidencian una situacin que, independientemente de la causalidad o imputacin de sus
autores, generaron zozobra, preocupacin, malestar, y grandes dudas sobre su esencia o
sustrato constitucional. Por el contrario el fallo del cual disiento, analiza exhaustivamente
las pruebas aportadas por la defensa, no as las del Fiscal General de la Repblica, como las
audiovisuales entre otras, lo que se constituye en el vicio de silencio de prueba.
En criterio de quien se aparta de la mayora sentenciadora en esta causa, si bien
no puede hablarse -en este estado- de la responsabilidad penal de los imputados, pues,
como se dijo, ello slo sera decidido en la etapa denitiva de un juicio principal, no
obstante lo anterior, s constan en autos circunstancias o elementos (muchos de ellos
notorios), que generan, en puridad de derecho, una duda cualicada y razonable sobre la
constitucionalidad o no del modo de proceder de tales ociales durante los acontecimientos
del 11 y 12 de abril de 2002, circunstancia esta ltima que justica el inicio de un juicio.
Quien disiente acota que el presente fallo, luego de aclarar preliminarmente
sobre su labor circunscrita a determinar si existe mrito o no para autorizar el inicio de
un enjuiciamiento, posteriormente procede a realizar el examen que es privativo de todo
sentenciador sobre el fondo de una causa penal, cuando efectu un anlisis exhaustivo
sobre los elementos del delito: tipicidad, antijuricidad y culpabilidad, lo que sin lugar a
dudas, impregna al fallo de una incongruencia insalvable.
En efecto, el fallo (folios 20 al 27) realiza un anlisis pormenorizado de la norma
sancionatoria contenida en el numeral 1 del 476 del Cdigo Orgnico de Justicia Militar,
para llegar a la conclusin de que dicho tipo penal no es otra cosa sino una norma menos
que perfecta, por cuanto, en su criterio, la misma no impone sancin ( Conclusin marcada
A del folio 25), y arma en forma categrica que ...como no contiene pena o sancin
670
alguna el comportamiento que describe el referido ordinal 1 del artculo 476, nico en el
cual el ciudadano Fiscal General de la Repblica fundament su calicacin jurdica, no
puede ser procedente la declaratoria de mrito para el enjuiciamiento penal que solicit
dicho funcionario. (Subrayado nuestro, Folio 27 del fallo).
Advertido lo anterior, resulta evidente que el fallo efectu prejuzgamiento, pues cuando
se arma que una norma penal no impone sancin, no se hace otra cosa sino proclamar
que la conducta tpica no es antijurdica. Pero esa es una tarea que slo corresponda al
momento de conocer sobre el fondo del asunto, lo que evidencia la incongruencia insalvable
antes aludida, puesto que el fallo se inicia aclarando con detenimiento que slo se limitara a
determinar si exista o no mrito para el enjuiciamiento.
En efecto, cuando un sentenciador en el mbito penal sostiene que un hecho
tpico no origina pena o sancin, lo que hace es aseverar o concluir que el mismo no es
antijurdico (no reprochable en puridad de derecho). Esto slo se puede determinar
en una etapa judicial en donde ha de dictarse la decisin de fondo sobre el mrito de la
acusacin presentada.
Por consiguiente, la motivacin del fallo en esa parte se corresponde con una
sentencia de fondo, y no con una decisin que, como en el presente caso, slo tiene la
facultad de advertir o sealar circunstancias que originen dudas razonables o no sobre la
posible comisin de un delito, capaces de justicar la apertura de un juicio principal, de
ser el caso.
Por otra parte arma quien disiente, que el fallo en anlisis incurre nuevamente en
incongruencia insalvable, cuando en el folio 27 seala que la circunstancia de que el tipo
penal no imponga o contemple sancin, basta para determinar que no existen mritos
para el enjuiciamiento, para posteriormente, advertir:
...la Sala Plena no puede pasar por alto la gravedad de la situacin que vivi Venezuela
durante los primeros das de abril de 2002, los cuales tuvieron reejo en la comunidad
internacional al punto que la Organizacin de Estados Americanos emiti un comunicado de
prensa en el cual seal: Con ocasin de los acontecimientos del 11 de abril y la subsiguiente
alteracin del orden constitucional la comisin (de la OEA) emiti un comunicado de prensa
el 13 de abril de 2002, en el que expres, entre otras cosas, su ms enrgica condena por los
hechos de violencia que costaron la vida de al menos 15 personas y causaron heridas a ms
de un centenar. Asimismo, la Comisin lament constatar que durante los das 12 y 13 de
abril se produjeron detenciones arbitrarias y otras violaciones a derechos humanos; deplor
la destitucin de las ms altas autoridades de todos los poderes pblicos (incluido este
Tribunal Supremo de Justicia) y advirti que dichos hechos conguraran los supuestos de
interrupcin del orden constitucional contemplados en la Carta Democrtica (Subrayado
de este voto salvado, negrillas de la sentencia).
En efecto, la sentencia de la cual se disiente, a partir del citado folio 27 inicia un
examen exhaustivo, partiendo del comunicado de la Organizacin de Estados Americanos
(OEA), pasando por un cmulo de declaraciones de diversos funcionarios pblicos y
671
ociales militares, entre ellos incluidos los propios imputados, para concluir que, en efecto,
y de manera notoria, durante tales das ocurrieron en el pas, hechos y circunstancias de
dudoso sustrato constitucional. Llama la atencin que mientras la OEA y diversos sectores
de la sociedad nacional e internacional calicaron los hechos ocurridos en el pas durante
los das 11 y 12 de abril como interrupcin del orden constitucional en los cuales hubo
participacin de militares, sin embargo, el fallo del cual disiento omite estos importantes
hechos, lo cual, en todo caso, justicara la apertura del juicio principal.
Examen valorativo de pruebas que, precisamente, han debido crear suciente
conviccin como para justicar la apertura de un juicio con todas las garantas a los
imputados, al generarse dudas razonables sobre la comisin de un delito, descartndose
as en esta etapa, tanto la posibilidad del establecimiento de responsabilidad penal por
un hecho tpico, antijurdico y culpable, como el pronunciamiento de una absolucin in
limine litis, es decir, una absolucin preliminar.
De haberse circunscrito el fallo a la mera determinacin, en strictu sensu, de si
existan mritos o no para el enjuiciamiento, su dispositivo nal hubiera podido ser:
i Que s existan mritos para iniciar un enjuiciamiento, como en efecto, ha debido ser,
o
ii La declaratoria del sobreseimiento, debido a no encontrarse elementos que de
forma razonada pudieran generar dudas sobre la comisin del delito, en lugar de -como
inadecuadamente se hizo- referirse a eximentes de responsabilidad e intencionalidad, ya
que ello slo corresponde a una sentencia absolutoria de fondo.
Posteriormente, el fallo insiste en efectuar un anlisis clsico sobre los elementos del
delito (tarea exclusiva de fondo), luego de haber concluido que el hecho tpico contenido en
el artculo 476 del Cdigo Orgnico de Justicia Militar no es antijurdico al no tener sancin,
cuando procede a advertir (respecto del tercer elemento del delito: la intencin) , que los
ociales cuyo enjuiciamiento se solicita, carecan de intencin (Folio 47) .
A semejante conclusin slo podra llegar un sentenciador al momento de dictar
sentencia denitiva, y no en este estado, en donde bastaba con la advertencia de elementos
que arrojasen dudas razonables sobre la pretendida comisin de un delito.
Ms adelante, el fallo, frente a los pronunciamientos de los imputados, concluye
insistiendo en la falta de intencin, cuando expresa que ellos ...tuvieron la idea de que
procedan correctamente, y que ...tales eventos fueron de tal gravedad que pudieron
justicar la conducta de los imputados al creer lcita su forma de proceder (folio 51),
basados en que ...ninguno de los pronunciamientos de los imputados fue puro y simple
con la intencin de impedir o dicultar el ejercicio del gobierno sino que cada uno de ellos
tuvo como causa los hechos de violencia que se estaban produciendo. (folios 51 y 52).
Conclusin que slo puede alcanzar un sentenciador al momento de conocer sobre el
fondo (la falta de intencionalidad) y que ms bien, por el contrario, constituyen elementos
que obran contra los imputados y justicaran la apertura de un juicio de fondo.
672
Por otra parte, en relacin a lo expresado en los folios 69, 70 y 71 (marcado III
DETENCIN ILEGAL DEL PRESIDENTE), donde se seala que tampoco existen dudas
razonables como para autorizar el enjuiciamiento, en cuanto a que si bien hubo de
manera incuestionable una detencin del ciudadano Presidente de la Repblica, sta
siempre se le particip, no como tal detencin, sino en el sentido de que ...quedaba bajo
custodia para su proteccin y adicionalmente expresa, ...En esas condiciones, no puede
atribuirse a los imputados la detencin arbitraria del Presidente si en esa oportunidad se
trataba de un ex presidente.
Quien disiente se pregunta: Por qu esta armacin?, Por qu se dice que se
trataba de un ex presidente?, En qu momento se convirti en un ex presidente
si el fallo sostiene que no hubo rebelin militar que llevara a una ruptura del hilo
constitucional?.
Resulta evidente que tales transcripciones, una vez ms, tocan al fondo de la
controversia y que, de haberse autorizado el juicio, el Juez de mrito bien pudiera
dilucidar los citados sealamientos.
En efecto, dichas transcripciones evidencian que el fallo actu como sentencia de
fondo y no como correspondera hacerlo en este procedimiento, ya que por el contrario
las razones que aduce para sobreseer la causa ante la denuncia de detencin ilegal
del Presidente de la Repblica, las justica expresando que era una custodia para su
proteccin en Fuerte Tiuna y que se trataba, para ese momento no del Presidente de la
Repblica sino de un ...ex presidente.
Elementos dados por ciertos por el propio fallo que, sin duda alguna, se sumaran
a los dems, para llegar a la conclusin de que s existen sucientes motivos para proceder
a la apertura del juicio de fondo.
Por otra parte, el fallo en su punto marcado TERCERO, EL GOBIERNO
PROVISORIO (folio 71), -insistiendo en fungir como una sentencia de fondo- se ocupa
de valorar las actuaciones de los imputados, conforme a una fundamentacin a suerte
de atenuantes, en el sentido de que, segn arma el fallo, ellos actuaron con el n de
restituir el hilo constitucional, luego de haberse dictado el Decreto mediante el cual el
ciudadano Pedro Carmona Estanga se autoproclam Presidente de la Repblica, disolvi
todos los Poderes Pblicos y destituy a sus altas autoridades incluidos los Magistrados
del Tribunal Supremo de Justicia.
Juicio o valoracin que tampoco corresponda analizar a la Sala, no slo por
la naturaleza de la decisin que nos ocupa (antejuicio de mrito), sino porque tales
armaciones (restablecer el hilo constitucional) constituyen materia que debe ser
analizada al conocer el fondo de la controversia.
Por tales motivos, en criterio de quien disiente, ha debido esta Sala Plena en su
decisin, con los elementos que constan en el expediente, limitarse nicamente a sealar
si existan mritos para el enjuiciamiento de los imputados, y no, como se desprende del
contenido del fallo, pronunciarse sobre elementos que tocan el fondo.
673
Queda as expresado el presente voto salvado,

El Presidente,
IVAN RINCN URDANETA

FRANKLIN ARRIECHE GUTIRREZ (Ponente) ALEJANDRO ANGULO FONTIVEROS
Los Magistrados,
YOLANDA JAIMES GUERRERO (Disidente), RAFAEL HERNNDEZ UZCTEGUI
LUIS MARTNEZ HERNNDEZ, BLANCA ROSA MRMOL DE LEN,
MARA JOS RODRGUEZ

La Secretaria,

YJG Exp. N AA10-l- 2002-0029
MINUTA
1.La parte motiva de la sentencia ha debido limitarse a declarar si exista mrito o
no para el enjuiciamiento de los imputados, es decir, determinar si existan elementos o no
que generasen dudas razonables sobre la comisin del delito.
2. La sentencia se constituye en una sentencia absolutoria de fondo, y no se
corresponde con esta etapa denominada como de antejuicio.
3. En esta etapa de antejuicio no puede exigirse plena prueba, pues, sta slo es
susceptible de ser exigida en la oportunidad de decidir sobre el fondo, bastando en esta
oportunidad simples elementos que generen dudas razonables sobre la comisin del
delito.
4. La sentencia es incongruente pues, luego de advertir en pginas preliminares que
se trata tan slo de un antejuicio de mrito, posteriormente, efecta un anlisis exhaustivo
sobre los elementos del delito: hecho tpico, antijuricidad, y culpabilidad. Examen que slo
corresponde a una sentencia de fondo.
5. Todas las valoraciones efectuadas en las pginas nales del fallo, lejos de obrar en
descargo de los imputados, en realidad lo que alimentan son dudas razonables que slo
674
podran dirimirse mediante un juicio principal de fondo para determinar la culpabilidad o
inocencia de los implicados.
Quien suscribe, Magistrado Jos Manuel Delgado Ocando, salva su voto en la
sentencia de la Sala Plena, Exp. n 2002-0029, por las razones que de seguida se indican:
I. El problema de la tipicidad
El tipo es la descripcin concreta de la conducta prohibida (del contenido o de la
materia de la norma). Es, como dice Welzel, una gura puramente conceptual (H. Welzel,
Derecho Penal Alemn Parte General, Santiago de Chile, Editorial Jurdica de Chile, 1970,
trad. de Juan Bustos Ramrez y Sergio Ynez Prez 1970: 77).
La antijuridicidad es la contradiccin de la realizacin del tipo de una conducta
prohibida con el ordenamiento jurdico en su conjunto, es decir, con el orden social
valorativo que sirve de base al derecho positivo.
Desde Beling se ha pretendido distinguir la tipicidad de la antijuridicidad, al atribuir
a la primera un carcter adiforo o puramente descriptivo, y a la antijuridicidad un juicio
negativo de valor.
Aunque la constatacin de la tipicidad de una accin no es, ni puede ser, axiolgicamente
neutra, es claro que la tipicidad no implica necesariamente la antijuridicidad, pues siendo el
derecho un juego de preceptos prohibitivos y permisivos (dado que la conducta tpica puede
estar autorizada por un precepto permisivo), el delito aparece, entonces, como un caso de
antijuridicidad tipicada en la terminologa de Mezger.
Si esto es as, la tipicacin es un asunto de juzgamiento que no slo debe
determinar el tipo sino tambin la valoracin jurdica o antijurdica, que congura la
responsabilidad delictual, incluyendo, por supuesto, la culpabilidad, pues si la accin no
est justicada por una causal de justicacin, la accin sigue siendo tpica, a pesar de su
falta de antijuridicidad (Welzel, ibdem).
Por ltimo, cabe observar que el tipo en sentido amplio comprende, como dice
Welzel, el tipo en sentido restringido o materia de la prohibicin penal, la antijuridicidad
como presupuesto del delito, la culpabilidad o reprochabilidad y las condiciones objetivas
de punibilidad.

II. El antejuicio de mrito como presupuesto de procesabilidad
Las causas personales de exclusin de la pena son condiciones objetivas de
punibilidad formuladas en forma negativa. Excluyen la punibilidad del delito respecto a
determinadas personas (inmunidad judicial o parlamentaria, por ejemplo); pero tambin
estn fuera del tipo general los presupuestos de procedibilidad, que pertenecen al
derecho procesal, pero que estn previstos tambin en la Constitucin (art. 266.3.), para
el procesamiento de hechos penales de los parlamentarios y otros altos funcionarios, que
no inciden en la punibilidad de un hecho, sino en la admisibilidad de su persecucin (A.
Arteaga, Derecho Penal Venezolano,Caracas, MC Graw Hill, 2001: 114 y 117.). Si faltan,
675
procede el sobreseimiento (artculo 378 del Cdigo Orgnico Procesal Penal), pero no la
absolucin, como en el caso de falta de los elementos de la punibilidad.

III. Rebelin militar y golpe de estado
Dentro y fuera de la Sala se ha discutido, si hubo o no Golpe de Estado y qu relacin
presenta ste con la rebelin militar. Prescindiendo de la tradicin formal del Golpe de
Estado, que se remite, por lo menos, al autogolpe de Luis Bonaparte o de las formas ms
modernas de interrupcin constitucional, como el pronunciamiento de Alberto Fujimori
en 1990, es necesario atenerse a la denicin del DRAE, que dice textualmente: Actuacin
violenta y rpida, generalmente por fuerzas militares o rebeldes, por la que un grupo
determinado se apodera o intenta apoderarse de los resortes del gobierno de un Estado,
desplazando a las autoridades existentes.
Ahora bien, es claro que el concepto de Golpe de Estado no es una categora jurdica,
sino poltica, y que hablar de Golpe de Estado para referirse a lo que ocurri el 11 de abril
de 2002 no es pertinente para los nes de la decisin del Tribunal. Lo que es pertinente
es la actuacin de las fuerzas militares o rebeldes que irrumpieron contra el Estado de
Derecho y conguraron, respecto de los ociales imputados, el delito de rebelin militar
que les atribuy el Fiscal General de la Repblica. Tal delito, sucientemente acreditado en
autos, est previsto en el artculo 479 del Cdigo de Justicia Militar, en concordancia con el
artculo 144 del Cdigo Penal.

IV. Antijuridicidad y Permisin
Exculpatoria
Tanto en el expediente como en la audiencia oral, consta que los imputados
confesaron los hechos a que se reere la querella scal. Pero tambin consta que justicaron
su conducta criminosa con la invocacin de algunos alegatos exculpatorios, como la
renuncia del Presidente, el vaco constitucional de poder y la desobediencia legtima.
La Sentencia reconoce la confesin de los imputados, pues dedica varias pginas
(46, 47, 48, 49, 50, 51, 54) a admitir la defensa de los imputados sobre su conviccin de
que deban impedir un estado de cosas que consideraron nocivo, y que su intencin no
era la de alterar la paz interior o la de impedir o dicultar el ejercicio del gobierno ... sino
restablecer...(la) paz interior rota por factores y elementos ajenos a los imputados.
La Sentencia, pues, fuera del thema decidendum, se pronunci sobre la permisin
exculpatoria y decidi, en el antejuicio de mrito, lo que slo puede ser objeto del
enjuiciamiento para cuya declaratoria de procesabilidad se inst a la Sala.

V. El principio de la legalidad
Los principios nullum crimen, nulla poena sine lege son, ciertamente, la piedra angular
del Derecho Penal ilustrado. Independientemente de la circunstancia de que el artculo 476
no prevea literalmente pena alguna, una interpretacin sistemtica (que no analgica) del
676
Captulo III del Cdigo de Justicia Militar, permite, conforme al artculo 479 ejusdem, sancionar
el caso de rebelin militar con la pena indicada en dicho artculo. Es necesario observar
que el artculo 49.6. de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela consagra
el principio de legalidad en trminos de delitos, faltas o infracciones previstos en leyes
preexistentes (nullum crimen, sine lege) lo que conforma, en el presente caso, la posibilidad
de la interpretacin sistemtica indicada. Ello se explica, porque los valores en que descansa
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, respecto de los delitos mayores,
como los crmenes de lesa humanidad y los crmenes contra la Constitucin, exigen que el
principio de legalidad sea expresado de una manera ms amplia, a saber, nullum crimen
sine iure, lo que signica que las incriminaciones deben tener una base normativa y no
ser arbitrarias, aunque las penas no estn formuladas de manera expresa y especca (R.
Mattarollo, La jurisprudencia Argentina reciente y los crmenes de lesa humanidad [http: //
www.rebelin.org/ddhh/al sur del sur,29.07.01.htm]).
Esto no quiere decir, por supuesto, que la pena sea arbitraria o ilegal, sino que su
formulacin puede hacerse conforme a una hermenutica progresiva que integre, incluso, la
ausencia explcita de la pena respecto de los delitos expresamente tipicados en la ley, segn
tcnicas sistemticas, a saber, las que resultan de una lectura holstica del Captulo III del
Cdigo de Justicia Militar. La posibilidad hermenutica o integrativa sealada autorizara, as
mismo, la aplicacin del artculo 144 del Cdigo Penal.
El Estatuto de Roma, por ejemplo, prescribe los principios nullum crimen, sine lege
(artculo 22) y nullum poena sine lege (artculo 23) en forma separada, y remite al artculo
77, cuando se reere a las penas aplicables, lo que hace de la punibilidad de los crmenes
previstos en el artculo 5 ejusdem una prescripcin indeterminada con sujecin a lo dispuesto
en el artculo 110 del mismo Estatuto.
Nadie podra argumentar que no hay crmenes de lesa humanidad (mutatis mutandis
la sentencia reparada dice que el delito de rebelin militar, en su forma propiamente dicha,
.... no existe en nuestra legislacin castrense) por el hecho de que el artculo 5 del Estatuto de
Roma no establezca pena alguna y porque, al establecerla en el artculo 77, en concordancia
con el artculo 110 ejusdem, autorice la discrecionalidad de la Corte para imponerlas.
La Sentencia sostiene, por otra parte, que el sentido del artculo 476 del Cdigo de
Justicia Militar debe interpretarse necesariamente conforme al principio pro libertatis
o favor libertatis, lo que entra en conicto, dada la magnitud del delito imputado, con el
principio favor Constitutione, que exige la proteccin y la garanta de la Ley fundamental.
Como quiera que la tipicacin lato sensu es una cuestin de juzgamiento, la
procesabilidad de los imputados ha debido decretarse conforme a la interpretacin
indicada, al objeto de que el enjuiciamiento autorizado determinara la responsabilidad
penal respectiva.

VI. La competencia de la Sala Plena
Conforme al artculo 266.3. de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
677
Venezuela, corresponde a la Sala Plena declarar si hay o no mrito para el enjuiciamiento
de los ociales u ocialas generales y almirantes de la Fuerza Armada Nacional de la
Repblica Bolivariana de Venezuela... y, en caso armativo, remitir los autos al scal o
scala general de la Repblica, a los efectos previstos en el referido artculo.
Siendo que tal declaracin es, como hemos dicho, presupuesto de procesabilidad
de los generales y admirantes, su objeto no es la tipicacin de los delitos imputados por
el Fiscal General de la Repblica, sino el pronunciamiento sobre el mrito para instruir la
causa, independientemente de la responsabilidad que a dichos ociales pueda incumbir
por los delitos que el Fiscal les ha imputado.
Quedan as expuestos los reparos del Magistrado disidente al fallo anterior.

El Presidente,
IVAN RINCN URDANETA

Los Magistrados,
JESS E. CABRERA ROMERO (Disidente), JOSE M. DELGADO OCANDO
YOLANDA JAIMES GUERRERO, LUIS MARTNEZ HERNNDEZ
BLANCA ROSA MRMOL DE LEN, ALFONSO R. VALBUENA CORDERO,
RAFAEL HERNNDEZ UZCTEGUI , MARISOL MORENO MARIMN
MARA JOS RODRGUEZ

La Secretaria,

JMDO/ns.-
Exp. n 02-0029

La Magistrada Doctora, Mara Jos Rodrguez Fernndez, lamenta no compartir
la opinin de la mayora sentenciadora, en la decisin sobre el Antejuicio de Mrito que
antecede, que declara que no hay mrito para el enjuiciamiento de los ciudadanos que en
ella se contrae, decreta el sobreseimiento y suspende la medida cautelar decretada, por las
siguientes razones:
678
En primer lugar, quien hace este voto salvado lamenta que en un caso histrico, de gran
importancia nacional, que seguramente ser objeto de estudio para generaciones actuales
y futuras, la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia haya aprobado una ponencia que
no reeja un anlisis jurisprudencial y doctrinario profundo que nos permita observar un
estudio del derecho no slo en la esfera nacional, sino inclusive en derecho comparado.
Por otra parte, en la presente decisin la mayora sentenciadora recoge el alegato de
la defensa de los imputados de que el delito de rebelin militar no tiene pena establecida
en el artculo 476 del Cdigo Orgnico de Justicia Militar, o lo que es lo mismo, que dicha
norma es una de aquellas que se conocen como imperfectas, por cuanto si bien establece
una conducta reprochable no consagra el castigo que deba tener como consecuencia del
ejercicio de esa accin.
No refuto que sin pena no hay delito, siguiendo la mxima nullum crimen nulla
poema sine lege, ya lo haba sealado Hegel al considerar que La pena es la otra mitad del
delito, por lo que sin pena no habra delito, muy a pesar de lo reprochable del accionar de
una persona.
Sin embargo, considero que para el caso en cuestin, es decir, en lo referente al
delito de rebelin militar, si hay una pena prevista en el Cdigo Orgnico de Justicia Militar,
pero la confusin surge del error material evidente en el que incurri el legislador patrio,
que se resuelve mediante un anlisis de su intencin al redactar la norma.
Esta situacin se observa al constatar que el artculo 479 del Cdigo Orgnico de
Justicia Militar seala que En todos los dems casos de rebelin militar la pena ser...,
pero luego el mencionado artculo se reere a los dos ordinales del artculo 477 ejusdem en
cuyo contenido ya se consagra una pena, por lo que resulta evidente el error del legislados
y que su intencin era referirse al artculo 476 ejusdem.
No puede considerarse a nuestra manera de ver, que el deseo del legislador era dejar
sin pena el delito de rebelin militar previsto en el artculo 476 del Cdigo Orgnico de
Justicia Militar, y por el contrario, castigar otros delitos como el de instigacin a la rebelin
consagrada en el artculo 481 ejusdem, ya que esto sera absurdo. Ms an si observamos
que el mismo legislador en el mismo Cdigo reere a la pena del artculo 476, cuando se
desiste voluntariamente (Art. 480) y cuando el delito de rebelin sea cometido por civiles
(Art. 487).
De esta forma, no creo que se puedan aplicar los artculos 1 del Cdigo Penal ni el 6
del Cdigo Orgnico de Justicia Militar, ya que como seal anteriormente, los hechos que
calican al delito de rebelin militar y la pena estn previstos en el ordenamiento penal
militar.
En otro orden de ideas, considero que el Antejuicio de Mrito es meramente un
trmite previo, en el que se resuelve si hay lugar o no a proceder con un juicio penal contra
altos funcionarios por razn de su cargo, y a partir de la Constitucin de 1999, tambin en
los casos de generales y almirantes, sin resolver el fondo de la acusacin. En consecuencia,
slo se poda decidir si haba mritos o no para el enjuiciamiento y no se poda
679
sobreseer la causa, como observamos en el numeral 2 de la decisin donde se decreta el
sobreseimiento.
De igual manera, al tratarse de un Antejuicio de Mrito, la Sala Plena no debi
haberse pronunciado sobre el valor de las pruebas aportadas por los imputados, ya que esta
valoracin corresponde al fondo del juicio penal; adicionalmente, los colegas Magistrados
podran haber incurrido en un adelanto de opinin, que podra dar lugar a su recusacin
o inhibicin para conocer de otros juicios por supuestos delitos que pudiera imputarles el
Fiscal General de la Repblica, a los defendidos con relacin a los mismos hechos.
Con respecto a la declaratoria que NO HAY MERITO PARA EL ENJUICIAMIENTO de
los imputados, considero, sin hacer ninguna apreciacin sobre la culpabilidad o no de esos
ciudadanos, ya que no era esta etapa previa la oportunidad para hacerlo, que ocurrieron
en el pas unos hechos sumamente graves, consumados aun temporalmente, pues hubo
situaciones que se exteriorizaron, un menoscabo del orden jurdico existente por un breve
espacio de tiempo. La tranquilidad ciudadana fue alterada y pudiera haber ocurrido un
atentado contra el rgano que ejerce la soberana.
Muchos de los hechos que acontecieron entre el 11 y 13 de abril de 2002 fueron
hechos notorios comunicacionales a los que se reere el caso Alfredo Patrone, decidido
por la Sala Constitucional en sentencia del 24 de marzo de 2000, con ponencia del
Magistrado Jess Eduardo Cabrera Romero, por lo que estn relevados de prueba, porque
apriorsticamente estn probados en s mismo por el hecho de ser notorios. Mientras que
otros hechos fueron inclusive reconocidos por los imputados, por lo que era necesario
proceder al juicio penal para determinar si se haba cometido un delito o si se trataba de
actuaciones legitimas.
Considero que era necesario que se dilucidaran los hechos ocurridos entre el 11
y 13 de abril, era indispensable en benecio del inters del pas nacional, para favorecer
a las generaciones actuales y futuras, a los nes de que muchos de esos hechos no se
repitieran jams, dentro del marco de una Venezuela democrtica y respetuosa del Estado
de Derecho.
Indudablemente, slo a travs de la apertura de un juicio penal se poda aclarar si
existi o no responsabilidad de los ciudadanos que aparecen supuestamente involucrados
en una serie de declaraciones y situaciones aparentemente comprometedoras, o
determinar si por el contrario, la posicin de esos ciudadanos era ajustada a derecho.
Desgraciadamente, al declararse que no haba mritos para el enjuiciamiento, no sabremos
si estos ciudadanos eran hroes o villanos, o en todo caso quienes fueron los responsables,
es decir, qu pas entre los das 11 y 13 de abril de 2002.
En conclusin, considero que se debi debatir en un juicio penal la posible comisin
del delito de rebelin militar, a los nes de que el Fiscal General de la Repblica probar la
conguracin de ese delito militar o fueran refutados por los imputados, lo que slo poda
hacerse mediante el desarrollo de un proceso penal, a travs de la deposicin de testigos,
informes de peritos, inspecciones oculares y todos los dems elementos para demostrar o
680
no la comprobacin del delito en cuestin, donde se hiciera una investigacin exhaustiva y
se condenara a los imputados o por el contrario se decretase el sobreseimiento.
Por las razones expuestas considero que la decisin de la Sala Plena debi haber
autorizado el enjuiciamiento de los imputados y ordenado remitir las actuaciones al
ciudadano Fiscal General de la Repblica para que prosiguiera con las averiguaciones de
los hechos que se les imputaba a los altos ociales militares en cuestin.

El Presidente,
IVAN RINCN URDANETA

Los Magistrados,
MARA JOS RODRGUEZ

La Secretaria,
VOTO SALVADO
El Magistrado CARLOS ALFREDO OBERTO VLEZ, en ejercicio de la facultad que le
conere el artculo 54 del Reglamento de Reuniones de este Tribunal Supremo de Justicia
en Pleno, procede a consignar su voto salvado en relacin con la decisin que antecede,
con base a las siguientes consideraciones:
I. A MANERA DE EXORDIO
Tenida la sentencia como la verdad del caso concreto, pronunciada por el Juez
en ejercicio de facultades expresas que le son atribuidas legalmente, ha de precisarse, en
primer lugar y prioritariamente, que tal pronunciamiento sea expresin de la verdad. Por
su razn etimolgica, la verdad supone la existencia real de una cosa; vale decir, slo son
verdades las cosas reales y slo son reales las cosas que tienen existencia efectiva.
681
Por mandato de ley Los Jueces tendrn por norte de sus actos la verdad..., la
cual procurarn conocer hurgando los hechos que la constituyen ...en los lmites de su
ocio. Para lo cual la Ley les faculta expresamente que pueden ... fundar su decisin en
los conocimientos de hecho que se encuentren comprendidos en la experiencia comn o
mximas de experiencia.... (art. 12 c.p.c). Les permite aun ...proceder de ocio cuando la
ley lo autorice, ... (art. 11 c.p.c), tal sera el caso de conductas que produjeren hechos de
conmocin colectiva, susceptibles de ser calicados como delito.
Como todo precepto de Ley, la norma que regula la actuacin del Juez le impone,
asimismo, la obligacin de conocer la realidad social presupuesta y por esta va y por la de
las mximas de experiencia, aplicar la normatividad que consagra el precepto; vale decir,
que no se concibe que el Juez decida sin conocimiento de los supuestos de hecho que
constituyen la normalidad social, como ocurre en el fondo con la sentencia aprobada.
Soy un profesional ganado a la verdad y como jurisdicente respeto las reglas que
denen los lmites del ocio. En el caso de la sentencia aprobada por la mayora, estimo
que la misma no se atiene a la verdad de lo acontencido que como hecho pblico y notorio
de carcter comunicacional y de indudable naturaleza pblica procesal, ha de presumirse
conocido por los Magistrados como buenos padres de familia, como profesionales
responsables y como jueces que atienden al llamado de la Ley por impartir justicia. El
Juez que se respeta a s mismo, es respetable, pues genera la conanza indispensable para
que igualmente se respete a la Ley, que es un medio para rechazar cualquier intento de
corrupcin.
Los hechos producidos el 11 de abril de 2002, cuya secuencia y ejecucin dio lugar a la
solicitud de antejuicio de mrito formulada por el ciudadano Fiscal General de la Nacin, son
acontecimientos de inevitable conocimiento. En esa fecha ocurri que, como resultado de
una prdica poltica, un importante conglomerado humano fue convocado a concentrarse
en un lugar determinado del cual march a otro sitio tambin determinado y nalmente
fue inducido a continuar la marcha hasta el Palacio de Miraores, con nes o propsitos
denidos en cuyas adyacencias se produjeron hechos de violencia que tuvieron como
resultado lamentable de varias personas muertas o heridas. Como secuela de la ocurrencia
de esos hechos, personas identicadas e investidas de autoridad militar produjeron
pronunciamientos personales relacionados con esos acontecimientos los cuales dieron
lugar a las solicitudes propuestas por el ciudadano Fiscal General de la Repblica, en virtud
de que los referidos gozan del benecio procesal del antejuicio de mrito.
Los hechos as expuestos son, a juicio de quien suscribe, sucientes para la Plenaria
del Tribunal Supremo se avocara a su conocimiento con el objeto de determinar si esas
conductas asumidas por esas personas, investidas de autoridad militar, son susceptibles
de enjuiciamiento, porque constituyan ilcitos penales. Considero que la solicitud en
cuestin debi acordarse, porque los acontecimientos produjeron consternacin y
muerte; porque constituyeron el respaldo a un Gobierno de Facto, desplazando al que se
dio soberanamente el pueblo en los comicios del 6 de diciembre de 1998 y 30 de julio de
682
2000; cuando eligi y relegitim como presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela
al ciudadano Hugo Rafael Chvez Fras; porque ese gobierno efmero, autodenominado de
transicin, decret la disolucin de los Poderes Pblicos, entre otros, la de este Tribunal
Supremo de Justicia y lo ms grave, convoc a la instalacin de una nueva Asamblea o
Congreso Constituyente que deduciblemente derogara la institucionalidad constitucional
vigente. La mayora sentenciadora, partiendo de un verdadero sosma, sostiene que esas
conductas no son enjuiciables debido a que la norma que las tipica es imperfecta, esto es
que no establece sancin alguna.
No es posible sustraerse al conocimiento de hechos vistos y vividos por propios y
extraos ni abstraerse de calicarlos bajo ningn supuesto, pues su conocimiento se los
impone la Ley por va de las mximas de experiencia y su procedimiento, aun de ocio, cae
dentro de los supuestos del principio iura novit curia.
Por supuesto, para el suscrito, que siempre se ha debido a la verdad, no es ni siquiera
concebible suscribir un dictamen que tiene como fundamento la mentira de un hecho cierto
acontecido y de sus consecuencias padecidas y que no hace justicia al caso concreto que
le fue sometido en la medida en que niega la realidad de lo ocurrido y se ampara en una
interpretacin infundada de la norma para proferir una decisin obviamente injusta e irreal.
Esas razones solas seran tambin sucientes para justicar nuestro voto salvado;
no obstante, del anlisis pormenorizado de los supuestos en que se apoya la sentencia,
emergern otras razones de Ley, sin dejar de invocar las de carcter socio-histrico que
el juzgador tambin debe consultar y que en nuestro caso se vinculan a la necesidad de
mantener la administracin de justicia en el justo papel que le asigna el sistema jurdico
constitucional vigente. La Constitucin no podr ser vulnerada por un hecho de fuerza
ni tampoco encubierta su vulneracin por una interpretacin antojadiza, coyuntural o
comprometida de ningn precepto o procedimiento legal.
Al efecto, abordaremos el anlisis detallado del caso, as:
II. PUNTO PREVIO
Tal como lo expresramos en la sesin de la Sala Plena Accidental donde
debatimos el proyecto de la sentencia que hoy es objeto de este voto salvado, sostengo que
la misma es nula de nulidad radical y absoluta, por NO haber sido dictada por el tribunal
competente debido a la ilegal conformacin de dicha Sala Accidental que no cont entre
sus integrantes a los Magistrados Principales de este Tribunal Supremo de Justicia, Omar
Mora Daz y Juan Rafael Perdomo, excluidos por efecto de la decisin ilegalmente dictada
por el Magistrado Antonio Garca Garca, en funcin de Juez Dirimente que, resolvi
ilegalmente las recusaciones propuestas contra dichos Magistrados cuando careca de
competencia para ello por haber perdido jurisdiccin, segn luego explicar, lo cual hace
que esa decisin que apart a esos Principales de la composicin de la Sala Plena Natural,
sea procesalmente inexistente. Apoyo el criterio en cuestin en decisiones de esta Suprema
Instancia, entre otras la pronunciada por la Sala de Casacin Civil en sentencia N 264, de
683
fecha 10 de agosto de 2001, expediente 2001-000276, con ponencia del Magistrado que con
tal carcter suscribi la sentencia disentida:
...En este sentido la Sala de Casacin Civil en Sentencia de fecha 17 de octubre de
1991, estableci la siguiente doctrina la cual hoy se reitera:
...El procedimiento intimatorio a que se contraen las presentes actuaciones,
fue instaurado contra el Concejo Municipal Autnomo Caron del Estado Bolvar, por
ante el Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Mercantil del Segundo Circuito de la
Circunscripcin Judicial del Estado Bolvar, Tribunal ste (sic) que el 17 de diciembre de
1990 dict sentencia declarando nulo todo lo actuado, a partir de la fecha de admisin de
la demanda.
Apelado el referido fallo, subieron las actuaciones al Juzgado Superior en lo Civil,
Mercantil, del Trnsito y de Menores del Segundo Circuito de la Circunscripcin Judicial
del Estado Bolvar, quien el 3 de abril de 1991 revoc la decisin apelada, declarando con
lugar el recurso ordinario ejercido por la parte intimada.
Empero, tal pronunciamiento se encuentra viciado, por haber sido emitido por un
juez a todas luces incompetente.
En efecto, el artculo 182 de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia, en
su ordinal 3 estatuye: Los tribunales previstos en el artculo anterior, conocern en sus
respectivas circunscripciones ... 3 De las apelaciones contra las decisiones que dicten
los tribunales de su jurisdiccin en los juicios intentados ante ellos contra un Estado o un
Municipio.
Estos tribunales, a los que alude el encabezamiento de la norma no son otros que
los Superiores Civiles, Mercantiles y de lo Contencioso Administrativo.
En este orden de ideas, ha sostenido la Sala que, cuando un Tribunal de Alzada
conoce ilegalmente de un proceso que no le corresponde, en atencin al grado de
jurisdiccin, la decisin que pronuncie se considera procesalmente inexistente, en cuyo
caso no existe sentencia vlida que pueda ser examinada bajo el alcance del recurso de
casacin ejercido.
Eso fue lo que aconteci en el caso de autos, en el que un juez incompetente decidi,
en Alzada, un proceso para el cual no tena competencia funcional....
Por estas razones, la Sala considera procesalmente inexistente el fallo recurrido, no
habiendo en consecuencia, decisin vlida que pueda ser revisada a travs del recurso de
casacin, como lo ha establecido en anteriores decisiones... (Lo resaltado es del disidente)
En efecto, en la oportunidad reglamentaria manifest mi desacuerdo con la hoy
disentida, previamente a ninguna otra consideracin pertinente a las razones de fondo
que justican mi separacin del criterio. Expres que la Sala no estaba constituida con sus
jueces naturales y, por tal razn, careca de competencia subjetiva para conocer, en ese
estado del ante juicio de mrito solicitado, lo cual, repito la hace procesalmente inexistente
y, por ende, NULA DE NULIDAD RADICAL Y ABSOLUTA.
Veamos:
684
Durante la sustanciacin del presente caso ante la Sala Plena, se presentaron
una cadena de recusaciones, primero contra el Presidente del Tribunal Magistrado Ivn
Rincn Urdaneta., cuya decisin le corresponda al Primer Vicepresidente, Magistrado
Franklin Arrieche Gutirrez, quien a su vez fue recusado por aqul, por lo que los autos
de la incidencia pasaron al Segundo Vicepresidente, Magistrado Omar Mora Daz. Este
ltimo, al igual que el Magistrado Juan Rafael Perdomo, tambin fue recusado, a tal efecto
la Sala Plena escogi de la lista elaborada para ello al Magistrado Antonio Garca Garca, de
conformidad con el artculo 72 de la Ley Orgnica de la Corte Suprema de Justicia.
El Magistrado Dirimente produjo decisin de inadmisibilidad de la recusacin
propuesta contra el Presidente, Magistrado Ivn Rincn Urdaneta, y el Vice Presidente,
Magistrado Arrieche Gutirrez, segn resolucin de fecha 26 de junio del ao que discurre.
Esa decisin devolvi al Magistrado Presidente Ivn Rincn Urdaneta la capacidad
subjetiva de continuar conociendo del procedimiento instruido, referido a las recusaciones
entonces no resueltas promovidas contra los Magistrados Mora y Perdomo. El Tribunal
Natural se reconstitua bajo la Presidencia del Magistrado Ivn Rincn Urdaneta y cesaba
en sus funciones ipso jure, el Juez Dirimente, Magistrado Garca Garca, cuyas funciones
haban cesado por cumplimiento de su objeto. Es ese el espritu, propsito y razn que
informa la normativa aplicable al caso, particularmente los dispositivos contenidos en los
artculos 49 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y 93 del Cdigo de
Procedimiento Civil.
La asuncin de potestades de que ya no dispona el Magistrado Antonio Garca
Garca para decretar la desincorporacin de los Magistrados recusados, hace que su
pronunciamiento al respecto carezca de sustentabilidad y constituya ms bien usurpacin
de funciones que les son extraas, pues sustituy ilegtimamente el fuero natural de decisin
del Magistrado Presidente por el efecto dicho de haberle sido devueltas esas facultades
como consecuencia de la declaratoria de inadmisibilidad de la recusacin propuesta en
su contra. Careca, pues, el Magistrado Dirimente de facultad para desincorporar a los
Magistrados recusados y, consecuencialmente, provocar con ello la instalacin de una Sala
Accidental mediante la incorporacin de sus Suplentes.
Debo insistir una vez ms. Habindose declarado inadmisible la recusacin
presentada, en el mismo nterin de la fase preparatoria del antejuicio, contra el Magistrado
Presidente de este Mximo Tribunal, Ivn Rincn Urdaneta, quien Preside la Sala
Plena, jurisdiccionalmente, por disposicin del mentado artculo 72, era a ste a quien
corresponda conocer de la subincidencia surgida por la recusacin propuesta contra los
Magistrados Omar Mora Daz y Juan Rafael Perdomo y no al Magistrado Antonio Garca
Garca, quien injusticada e ilegalmente se pronunci, no obstante que haba perdido la
potestad jurisdiccional para conocer y decidir, en virtud de que haba cesado su condicin
de juez natural de los recusados; esto es, ya no tena el carcter de Magistrado Dirimente
desde que declar inadmisible la recusacin promovida contra del Magistrado Presidente
de este Tribunal Supremo de Justicia, quien por mandato legal era el llamado a resolverlas.
685
Aun cuando pudiera admitirse, con base en el artculo 88 de la vigente Ley Orgnica de la
Corte Suprema de Justicia, la aplicacin supletoria de las normas del proceso ordinario al
caso en particular, los recaudos o autos tenan que ser devueltos al Magistrado Presidente,
por disposicin del artculo 93 del Cdigo de Procedimiento Civil. Esto, porque no existe
proceso alguno en la etapa preparatoria del antejuicio y la incidencia recusatoria, en todo
caso, est regulada en dicha Ley lo cual excluye tal posibilidad, siendo de mayor fuerza
y lgica jurdica el criterio previsto en los artculos 81 y 102 ejusdem que ha debido regir
igualmente para el caso de las apelaciones ejercidas por los Magistrados recusados, quienes
ilegalmente fueron apartados de sus obligaciones y funciones.
Consecuencia de tal usurpacin de funciones, la decisin recusatoria que separ a
los Magistrados Omar Mora Daz y Juan Rafael Perdomo, deviene inexistente y, por tanto,
jurdicamente stos son los Magistrados principales que debieron conformar la Sala Plena
para decidir en este antejuicio de mrito, supuestos de hecho que bien pudieran subsumirse
en lo previsto en el artculo 25 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
De manera tal que, al haberse llamado a las Magistradas Suplentes, Marisol
Moreno Marimn y Mara Jos Rodrguez Fernndez, para que llenaran la falta de aquellos
Magistrados, qued mal congurada la Sala Plena Accidental y, por ende, dej de estar
integrada por sus jueces naturales, que la ley provee para resolver en el caso presentado, lo
cual conduce a establecer que la disentida sea nula de nulidad radical y absoluta.

III. CONCLUSIN DEL ALEGATO PREVIO FORMULADO, ES QUE EL FALLO DEL CUAL
DISIENTO ES NULO DE NULIDAD RADICAL Y ABSOLUTA.
Por haber sido proferido por una Sala Plena Accidental ilegalmente constituida,
pues se excluy en forma arbitraria de sus deberes y obligaciones funcionariales, a los
Magistrados Principales Omar Mora Daz y Juan Rafael Perdomo, cuya desincorporacin
se produjo por decisin de un Juez que no era el Juez Natural suyo, violentndoseles de esta
manera la garanta que contiene dicha previsin y tambin el debido proceso, al tiempo
que cercen el derecho a la doble instancia el cual les daba la posibilidad de corregir el vicio
delatado, pues quien deba procesalmente juzgar la causa recusatoria era como ya se ha
dicho- el Presidente del Tribunal Dr. Ivn Rincn Urdaneta. Estos elementos son sucientes
para no concurrir a la aprobacin del fallo cuestionado, dada la potencial nulidad radical
y absoluta del mismo. No obstante y como he sostenido, que es de importancia actual el
apego a la justicia y al derecho, se hace impretermitible entrar a exponer las razones que
estimo ajustadas a la realidad social y procesal, y los cuales constituyen el fundamento de
mi oposicin y rechazo a la tesis mayoritaria, razones que de seguida desarrollo, as:
IV. DE LA FALTA DE PENA
La decisin disentida declara que no hay mrito para el enjuiciamiento de los
militares encausados, porque el delito de rebelin militar imputado carece de pena
previamente prevista en el ordenamiento legal especial y porque, adems, ...no existe
686
en nuestra legislacin castrense.... Por consiguiente existe ...una duda grave y razonable,
lo cual debera conducir necesariamente a la aplicacin del principio pro libertatis o
favor libertatis establecido en el in ne del artculo 24 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela....
En su parte pertinente, el fallo disentido estableci:
...En efecto, es de todos sabido que la norma jurdica est compuesta por un
supuesto de hecho y una consecuencia jurdica. En el Derecho Penal, regido por el
principio de la legalidad de los delitos y las penas, es preciso, para que pueda existir delito,
que previamente a la accin u omisin del hombre, esa conducta haya sido reconocida
como criminosa y que, igualmente, de manera previa se haya tarifado la sancin a que se
hace acreedor el responsable de esa conducta.
En este orden de ideas, advierte la Sala que la defensa de los imputados hizo valer
el argumento de que el delito de rebelin militar no tiene pena establecida en el artculo
476 del Cdigo Orgnico de Justicia Militar, o lo que es lo mismo, que dicha norma es una
de aquellas que se conocen como imperfectas, por cuanto si bien establece una conducta
reprochable no consagra el castigo que deba tener como consecuencia del ejercicio de esa
accin.
(...OMISSIS...)
Dicho Cdigo, efectivamente, no contiene previsin de pena respecto a la conducta
descrita.
El delito de rebelin militar, en su forma propiamente dicha, que consistira en la
existencia de un movimiento armado para alterar la paz interior de la Repblica o para
impedir o dicultar el ejercicio del gobierno, no existe en nuestra legislacin castrense.
Esta legislacin reconoce formas cualicadas o agravadas del delito y el delito de rebelin
impropia (sin alzamiento colectivo armado), como lo seran la instigacin a la rebelin
(artculo 481 del Cdigo Orgnico de Justicia Militar) y, en el mbito del derecho comn,
la conspiracin (artculo 144, ordinal 2, del Cdigo Penal). No obstante, estos delitos no
son materia de la presente decisin. La tipicacin delictiva que estableci el Colegio de
Justicia Militar y Naval de 1933 era distinta a la del Cdigo vigente por cuanto, en el mismo,
estaban dispuestas las penas para los casos de rebelin propia (artculos 116, en relacin
con el 117 ejusdem).
En nuestro derecho rige el principio de legalidad segn el cual la nica fuente de
los delitos y de las penas es una ley que dicte el Poder Legislativo Nacional. En este sentido
nuestra legislacin recoge el principio contenido en el clsico apotegma nullum crimen
nulla poena sine lege y que tanto el Cdigo Penal como el de Justicia Militar lo reconocen
cuando expresan: Nadie podr ser castigado por un hecho que no estuviere expresamente
previsto como punible por la ley, ni con penas que ella no hubiere establecido previamente
(artculo 1 del Cdigo Penal) y Nadie puede ser enjuiciado militarmente sino por lo (sic)
hechos calicados y penados por este Cdigo (artculo 6 del Cdigo Orgnico de Justicia
687
Militar). Est generalmente admitido que estos principios se consideran bsicos para el
Estado de Derecho.
(..OMISSIS...)
Resulta procedente recordar, como se ha dicho, que el tipo penal debe aparecer
necesariamente conformado por el supuesto de hecho (parte objetiva y subjetiva de
la conducta) y por la pena como consecuencia jurdica. Si falta cualquiera de estos dos
enunciados normativos de la disposicin referida en primer trmino, llamados a estructurar
el tipo bsico propiamente dicho, no se congura una conducta punible.
Los artculos 477, 478 y 479 ejusdem, conforman, pues, tipos autnomos de
rebelin, los llamados cualicados o agravados, que deben partir de una descripcin
bsica (precepto), destinada a establecer conductas, igualmente distintas y autnomas
con caracteres y penalidades propias. As, el artculo 477 requiere, en su primera parte,
el componente tpico que est dado por la expresin presencia del enemigo extranjero
(referencia objetiva) y la adhesin a la rebelin. El artculo 478 hace referencia a la presencia
del enemigo rebelde (elemento normativo) y el artculo 479 establece textualmente: en
todos los dems casos de rebelin militar la pena ser de veinticuatro (24) a treinta (30)
aos de presidio para las personas comprendidas en el ordinal 1 del artculo 477 y de
veintids (22) a veintiocho (28) aos de presidio para las comprendidas en el ordinal 2
del citado artculo. Como puede verse esta norma no se reere para nada al ordinal 1 del
artculo 476 citado.
En este mismo orden de ideas esta Sala, observa lo siguiente:
A. El artculo 476 del CDIGO ORGNICO DE JUSTICIA MILITAR, al describir
el tipo legal de la Rebelin Militar, silenci la materializacin del reproche a travs de la
expresin de su efecto jurdico ms importante, esto es, la pena.
B. No obstante, estima esta Sala que el artculo 479 ejusdem resulta inaplicable en
concordancia con el artculo 476, ordinal 1, ibidem, por cuanto entre ambas disposiciones
legales falta una identidad esencial como lo es la de la incriminacin. En efecto, al remitirse
al artculo 477 del CDIGO ORGNICO DE JUSTICIA MILITAR, el artculo se est reriendo,
necesariamente a quienes actan en calidad de iniciadores, directores o jefes de la rebelin,
en tanto que el artculo 476, ordinal 1 ejusdem describe como supuestos de hecho los de
promover, ayudar o sostener cualquier movimiento armado para alterar la paz interior
de la Repblica o para impedir o dicultar el ejercicio del Gobierno en cualquiera de sus
poderes.
En otros trminos, vistos los verbos rectores de los supuestos de hecho en una y
otra disposicin se concluye que son acciones que no slo no son equivalentes sino que,
en el caso especco de la ayuda a la cual se reere el artculo 476 ordinal 1, sera en todo
caso un supuesto de complicidad (Cdigo Penal artculo 84, ordinal (sic) 1 y 3), y ello es
francamente antittico con una actividad de direccin o jefatura. En este orden de ideas y
688
para reforzar el criterio de la inaplicabilidad de las penas que (sic) dispone en el artculo 479
del CDIGO ORGNICO DE JUSTICIA MILITAR a los tipos legales del artculo 476 ordinal
1 ejusdem, bastara con preguntarse cul sera la pena aplicable a quien ayude pero no
sea iniciador, director, ni jefe de la rebelin?
Por lo que cabe la conclusin, como consecuencia de todo lo anterior, de que
ninguno de los delitos sealados est en discusin en el presente caso. Desde luego que tal
vaco legal de la disposicin referida (artculo 476, ordinal 1) no puede ser subsanada por
interpretacin analgica por cuanto ello entrara en colisin con el principio de legalidad
antes sealado, el cual supone, adems, que los componentes punibles sean concebidos
en forma precisa. Lo contrario conducira a una aplicacin analgica in malam partem, en
condiciones similares a las establecidas en el cdigo sovitico de 1926 y nacional socialista
alemn de 1935.
En todo caso la existencia de concepciones antitticas o contradictorias en
relacin con el problema en estudio, es ciertamente signicativo que, en relacin con la
existencia o inexistencia de pena para los delitos de rebelin tipicados, total o parcial,
segn el criterio que se acoja, en el artculo 476 del CDIGO ORGNICO DE JUSTICIA
MILITAR existe una duda grave y razonable, lo cual debera conducir necesariamente a la
aplicacin del principio pro libertatis o favor libertatis establecido en el artculo 24 in ne
de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
No puede olvidarse que nuestro sistema procesal penal es acusatorio y que el juez
no puede sustituir al Ministerio Pblico en el ejercicio de la accin penal. En consecuencia,
como no contiene pena o sancin alguna el comportamiento que describe el referido
ordinal 1 (sic) del artculo 476, nico en el cual el ciudadano Fiscal General de la Repblica
fundament su calicacin jurdica, no puede ser procedente la declaratoria de mrito
para el enjuiciamiento penal que solicit dicho funcionario. As se declara... (Lo resaltado
y negrillas del texto).
De lo transcrito se evidencia un exceso de formalismo en el anlisis de la tipicacin
del delito de rebelin militar imputado y su sancin por el Cdigo Orgnico de Justicia
Militar. Estimo clara la omisin por parte de la mayora de mis colegas que aprueban
dicho fallo, respecto a la prevencin constitucional contenida en el artculo 257 del Texto
Fundamental, lo cual deja en entredicho el precepto de la uniformidad de la jurisprudencia
al que se contrae el artculo 321 del Cdigo de Procedimiento Civil y al pregn de este
Tribunal Supremo de Justicia, recientemente aplicado en el caso periodsticamente
denominado
pistoleros del Puente Llaguno, con ocasin de los hechos en los que se implican
a los imputados.
El pronunciamiento citado por mi posicin jurdica, se aparta de un anlisis real y
cierto, en la interpretacin sistemtica que debe darse a las normas que tipican el delito de
rebelin militar y las que imponen las penas a ser aplicadas a quienes adecuen su conducta
689
con el supuesto negativo de comportamiento previsto en ellas. Concluir que el legislador
se preocup por prever el delito de rebelin militar y establecer sus tipos, as como las
agravantes, para luego sancionar con penas slo aquellos que la doctrina considera como
rebelin militar impropia (art. 477 del c.o.j.m.) y los que se cometan en circunstancias
que conlleven a una agravante (art. 478 del c.o.j.m.), dejando por fuera la rebelin militar
propia (art. 476 del c.o.j.m.), desdea a la lgica legislativa y abre una brecha peligrosa a la
impunidad en este tipo de delito.
A mi juicio, la falta de establecimiento de pena al delito de rebelin militar, -si la
hubiere- debi resolverse en otro sentido, lo cual fundamenta mi disidencia, tomando
en cuenta que en la trascripcin del texto legal especial se incurri en un evidente error
material consistente en la cita del artculo 477, en vez del 476 del Cdigo Orgnico de
Justicia Militar, dentro de la remisin que hace a este artculo el 479 ejusdem. Error material
que no puede desconocer la intencin del legislador al tipicar el delito de rebelin militar
y su abierta intencin de sancionarlo y que constituye un formalismo no esencial en su
aplicacin en el sub iudice, por ser evidente y palmario, por lo que su identicacin y
aclaratoria es obligante para los jurisdicentes.
Dentro del estudio jurdico penal, no puede evadirse que la nalidad que persigue
la tipicacin como delito, como es el caso, de la rebelin militar, es proteger la paz social
y la seguridad interna del Estado. Por ello, mal puede alegarse que el legislador consider
prever el delito de rebelin militar, pero que no le imput pena alguna. Esta interpretacin
articial resulta estril ante la realidad social, legislativa y jurdica. Ya Marco Tulio Cicern,
en su obra Tratado de los Deberes, Editorial Nacional San Agustn, Madrid, 1975, pgs 50
y 51, considera el punto al expresar:
...Y muchas veces se comete injusticia tambin por atenerse excesivamente al
tenor literal de una ley o por interpretar sta con articiosa sutileza. De ah el conocido
proverbio: la extrema justicia, es injusticia extrema. Los mismos gobiernos no estn
siempre exentos de tales justicias. As, por ejemplo, aquel que habiendo concluido con el
enemigo una tregua de treinta das, se dedicaba durante la noche a saquear y arrasar los
campos del contrario con el pretexto de que la tregua concertada se refera a das, y no a
noches... (Lo resaltado es mo.)
El espritu del legislador al querer sancionar el delito objeto de la querella del Fiscal
General de la Repblica, est expresamente contenido en la parte pertinente del texto del
artculo 479 del Cdigo Orgnico de Justicia Militar, cuando dice:
...En todos los dems casos de rebelin militar la pena ser de veinticuatro a treinta
aos de presidio para las personas comprendidas en el ordinal 1 del artculo 477 (en vez
de indicar el 476, error material delatado), y de veintids a veintiocho aos de presidio
para las comprendidas en el ordinal 2 del citado artculo... (Parntesis, negrillas, cursiva y
subrayado del disidente).
Conforme al precepto legal transcrito, es maniesta la voluntad de la Ley en castigar
690
con una pena a todas las variantes del tipos del delito de rebelin militar, quedando slo
la cuestin de cul es la que le corresponda al previsto en el ordinal 1 del artculo 476, dado
que, efectivamente, la misma no contempl, de manera expresa y de una vez, la pena
para el tipo de rebelin militar propia.
Si bien lo tcnicamente saludable, desde el punto de vista legislativo, debi ser
la inclusin expresa en la propia norma de la pena con que se debe sancionar el acto
de quien subsuma su conducta en el tipo penal, ello destruye la ratio legis que puso en
vigencia el tipo penal de la rebelin militar, ya que, como ocurre en el caso de autos, la
referida pena est prevista en el artculo 479 del Cdigo Orgnico de Justicia Militar.
Como antes se expres y siguiendo lo expuesto en la ponencia rechazada del colega
Magistrado Alejandro Angulo Fontiveros, esa norma seala que ...para todos los dems
casos la pena ser.... Asimismo que este precepto legal contiene una antfrasis, ya que,
por una parte se reere a todos los dems casos de rebelin militar, con el n ltimo de
procurarles una pena y, por otra, asigna dicha pena a las personas comprendidas en
los dos numerales del artculo 477 ejusdem, error material antes citado y que de seguida
fundamento. El error mentado en el artculo 479 ibdem, se puede comprobar de la lectura
del 477, el cual es del tenor siguiente:
...Los militares culpables de rebelin militar producida en presencia del enemigo
extranjero, sern castigados:
1 Con pena de veintiocho a treinta aos de presidio y expulsin de las Fuerzas
Armadas, previa degradacin o anulacin de clases, segn sea el caso, los iniciadores,
directores o jefes de la rebelin, cualquiera que sea la jerarqua militar conforme a la Ley.
2. Con presidio de veintisis a veintiocho aos y expulsin de las Fuerzas Armadas,
previa degradacin o anulacin de clases, segn el caso, quienes no estando comprendidos
en el caso anterior se adhieran a la rebelin en cualquier forma que lo hagan.
Pargrafo nico: A los nes de la aplicacin de los ordinales precedentes se
considerar agravante la condicin de ocial del agente y su graduacin en las Fuerzas
Armadas.
En dicho artculo ya se prevn penas para sus dos numerales, por lo que entender
que la pena prevista en el artculo 479 es para los numerales del artculo 477, carece de
sentido legislativo. Por otra parte, el tantas veces citado artculo 477 tiene un Pargrafo
nico, que el 479, en su parte in ne, menciona, al establecer que ...rige igualmente en
este artculo lo establecido en el Pargrafo nico del artculo 477.... Conjuntamente con lo
anterior y en apego al anlisis del Magistrado Angulo en su ponencia rechazada signicara
un absurdo legislativo anunciar que lo previsto en ese Pargrafo nico es aplicable a ese
mismo artculo 477, lo cual constituira una tautologa; cuestin que no sucede, ya que
entendiendo que existe el error material ut supra sealado, tiene sentido este ltimo aparte
del artculo 479, si se hubiere escrito correctamente 476 en vez de 477, en su primer
prrafo.
Es esta la forma en que se debi precisar y resolver el alegato planteado, tal como
691
lo hizo la ponencia rechazada del Magistrado Alejandro Angulo Fontiveros, ya que es claro
que en la mens legislatoria no estuvo el querer exceptuar de pena a quienes comentan el
delito de rebelin militar; si bien es cierto que en la interpretacin de los tipos penales
se debe comenzar con un anlisis gramatical. Siempre hay que tener presente que la
interpretacin teleolgica es ms importante y ms cuando existe una oscuridad en la
redaccin de la ley penal. Fundndome en la frase invocada en la ponencia rechazada del
precitado Magistrado: la letra mata y el espritu vivica, concluyo esta parte de mi voto
salvado, recalcando mi rechazo a aceptar que el legislador cay en el absurdo de prever
el delito de rebelin militar, justicado ms que en el acto mismo, en los efectos contra el
colectivo y el orden pblico que con su comisin se concreta, y no castigarlo con la pena.
Admitir esto, permitira un grado de impunidad tan alto y peligroso que, como ya refer,
abrira una brecha delictiva a grupos militares que, dejando a un lado la institucionalidad
y el apego a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, tendran licencia
para interrumpir el hilo constitucional a su antojo, bien por actos directos o mediticos,
utilizando el desafuero de los civiles abrazados a intereses personalistas.
No se puede desconocer la vigencia que ha mantenido el delito de rebelin militar
y su sancin desde el ao 1933, cuando el Cdigo de Justicia Militar y Naval, en su artculo
116 lo previ y en el siguiente (117) estableci las penas, as:
...Las penas para el delito de rebelin sern:
1 A los iniciadores, directores o jefes, veinte aos de presidio y degradacin si
fueren militares.
2 A los que no estn comprendidos en el nmero anterior, de doce a dieciocho
aos de presidio y expulsin del Ejrcito o la Armada si son militares.
Este cdigo que fue derogado por el de Justicia Militar, del 6 de agosto de 1938, en el
cual se previ el articulado que hoy, con palabras ms o palabras menos, es el consagrado
por el Cdigo Orgnico de Justicia Militar.
Similitud de regulacin que ha pasado por varios Golpes de Estado, entre ellos
el Carupanazo, el Porteazo y el de 1992, y en ninguna etapa de la vida histrica de
Venezuela se ha negado la existencia de tal delito, menos su falta de pena. Ningn
tribunal de la Repblica ha cuestionado la existencia del delito de rebelin militar, ms
porque se ha aceptado su necesidad de regulacin y su sancin, so pena de crear un estado
de incertidumbre y de inquietud en la estabilidad de los gobiernos democrticos que han
transitado en Venezuela, tal como el actual, cuyo Presidente Hugo Rafael Chvez Fras fue
electo y relegitimado por votacin universal, directa y secreta, el 6 de diciembre de 1998 y
30 de julio de 2000, respectivamente.
Este reconocimiento de la existencia del delito lo admite el colega Magistrado Rafael
Prez Perdomo, en su trabajo sobre Reexiones en Torno al Delito de Rebelin Militar,
escrito en Caracas en el ao 1973, y de cuyo texto puede leerse, lo siguiente:
692
...Lo anterior lleva a la conclusin de que poco importa que un delito se encuentre
estructurado en el Cdigo de Justicia Militar para que tenga o no el carcter de delito
castrense. En otras palabras, el Cdigo de Justicia Militar, en su elenco de guras punibles,
incluye indudablemente delitos militares, pero igualmente incorpora delitos comunes y a
veces tambin delitos polticos. Tal es el caso del de rebelin militar, que nos proponemos
estudiar en alguno de sus aspectos.
(...OMISSIS...)
El delito de rebelin, tanto en el Cdigo Penal Ordinario (...) como en el Cdigo de
Justicia Militar (...) presenta como objetividad jurdica o bien jurdico tutelado la integridad,
independencia y seguridad de la Nacin. Se trata, pues, segn la concepcin tradicional,
que parte del concepto objetivo, de un delito de naturaleza eminentemente poltica.
(...OMISSIS...)
A su vez, al (sic) Cdigo Penal comn reconoce en parte las enseanzas de la escuela
positiva en esta materia, cuando, en consideracin a la persona del delincuente, dispone
que las penas por este delito habrn de cumplirse en Fortaleza o Crcel poltica (33). No es
tan claro al respecto el Cdigo castrense y deja al Ejecutivo la facultad de que las penas de
presidio o prisin, sin distincin a las diferentes motivaciones delictivas, se cumplan en la
Penitenciara, ya en una fortaleza, pero sin explicar el carcter de la misma.
(...OMISSIS...)
Nos interesa destacar ahora que el Cdigo de Justicia Militar regula el delito de
rebelin militar en tal forma que hace prcticamente inaplicable las disposiciones delictivas
en el Cdigo Penal comn....
Por otra parte, debo concluir que los errores en un texto normativo, no son extraos;
existiendo ante ello la interpretacin lgica racional para corregirlos. A mayor abundamiento,
quien disiente encuentra que el error antes explicado, no es el nico vericable en el texto
normativo especial, lo cual hace notorio su existencia y su necesidad de correccin para
evitar el sacricio de la justicia por omisin de formalidades no esenciales a la cual alude el
artculo 257 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
En este sentido cabe sealar que la primera regulacin sobre la materia penal
militar aparece contenida en el Cdigo de Justicia Militar y Naval, en el ao 1933. Este
cuerpo normativo tuvo poca vida jurdica, ya que el 17 de julio de 1938 entr en vigencia el
Cdigo de Justicia Militar, en cuyo artculo 576, expresamente se deroga aquel Cdigo de
Justicia Militar y Naval de 1933.
Posteriormente se producen tres reformas parciales al Cdigo de Justicia Militar; en
el ao 1945 la primera (Gaceta Ocial de Venezuela N 153 extraordinaria de fecha 10 de
octubre de 1945), en el ao 1958 la segunda (Gaceta Ocial de Venezuela N 25.777 de fecha
4 de octubre de 1958), y en el ao 1958 la tercera (Gaceta Ocial de Venezuela N 25.865 de
693
fecha 17 de enero de 1959). Y nalmente se dicta el Cdigo Orgnico de Justicia Militar que
en su artculo 596, en vez de derogar el Cdigo de Justicia Militar de 1938, se comete un
error material al derogar expresamente al Cdigo de Justicia Militar y Naval de 1933.
Como se evidencia, parece que el legislador tuvo varios errores en la redaccin del
texto penal militar, pero que, de ninguna manera son lo sucientemente graves como
para justicar su anulacin ni su falta de intencin, en este ltimo caso, como es la de
derogar el anterior rgimen castrense contenido en el Cdigo de Justicia Militar de 1938.
Errores subsanables por el jurisdicente en aplicacin de una interpretacin sistemtica y
restringida de las normas que conforman todo el texto normativo. En el sub iudice, el error
indicado ut supra sobre la pena aplicable al delito de rebelin militar debi considerarse
como tal y no establecer, como equivocadamente lo hace la disentida, que tal delito no
existe por no haber sido prevista la pena.
De otra parte, el esencial principio nulla pena sine lege que expresa la legalidad penal
a los nes de imputar el delito y su pena, bajo el anlisis contenido en este voto salvado,
y que trae a colacin la sentencia de la cual disiento, no se compromete ni se violenta,
por cuanto la redaccin de la ley penal para calicar los delitos y sus penas, es obra de la
voluntas legislatoris al igual que cualquier otra, con la sola distincin de aquel principio.
En consecuencia, susceptible es que el legislador pueda incurrir en errores de tcnica,
en ejercicio de la facultad normativa creadora o heteronmica,. Por eso existen lagunas en
la legislacin, pero sin olvidar la plenitud hermtica del derecho, que hace posible llenar
el espacio no regulado o corregir lo incorrecto por parte del Sentenciador, en procura de
un fallo que no fulmine el bienestar comn, de interpretarse la ley gramaticalmente y por
consiguiente, que se produzca un fallo ajeno a la justicia como desidertum del Derecho.
Tales situaciones se observan solamente si no se considera al ordenamiento
jurdico como un todo; como un sistema de concordancia y de correcciones para llenar
los llamados mbitos no regulados de la Ley. A esas contradicciones, incorrecciones, o
errores materiales producto de la facultad normativa creadora del legislador, se conoce
como contradicciones intra-sistemticas, que el Juez debe abordar en funcin del sistema
en que consiste el ordenamiento jurdico, sin que ello en ningn caso vulnere el principio
de legalidad ni an en materia penal, incluyendo las contradicciones intra-sistemticas o
errores materiales del Cdigo de Justicia Militar, en este especco delito de rebelin militar
propio, que bajo la gida de este anlisis s tiene establecido pena; slo que el ponente
del fallo del cual disiento se limit a una valoracin gramatical del caso sub examine, al
no estimar que el sistema penal previsto en el Cdigo de Justicia Militar es tambin un
sistema jurdico que estuvo sometido a la voluntad del legislador y que era susceptible -
como ya se dejo expuesto- a posibles errores materiales e incorrecciones, pero que en nada
alteran o violan el principio de legalidad penal, si el sentenciador corrige el error material,
manteniendo las exigencias del tipo rector del delito o de sus graduaciones a los efectos
de su calicacin y sancin. En todo caso no se trata de una norma imperfecta o de un
delito sin pena; de lo que se trata es de un conjunto de normas que regulan el delito de
694
rebelin militar, previsto en el Cdigo de Justicia Militar, que se corresponde en la doctrina
Kelseniana con las llamadas normas secundarias, constituidas por las sancionadoras, que
regula el referido delito; y que como se dej expuesto en la interpretacin ut supra de los
artculos descritos, si tiene pena como norma sancionadora.
Por las anteriores observaciones considero que en la normativa especial militar
venezolana est previsto el delito de rebelin militar y claramente lo est tambin su
pena debiendo, por va de consecuencia, la disentida declara en el dispositivo que existen
mritos sucientes para el enjuiciamiento de los militares imputados, al ser notorios los
hechos que dan lugar a la conguracin de tal delito secuencia probatoria que presume su
vinculacin con los mismos.
V. DEL DESEQUILIBRIO EN EL ANLISIS DE LAS PRUEBAS
El fallo del cual disiento hace un anlisis preferente a las pruebas de los imputados y
descarta o silencia de manera inmotivada las presentadas por el ciudadano Fiscal General
de la Repblica. Adems, desconoce el alcance que en un antejuicio de mrito, debe drsele
a las pruebas, confundiendo la plena prueba con la existencia de prueba suciente.
Dada la naturaleza del antejuicio de mrito, no tiene cabida en su sustanciacin
un lapso probatorio, dentro del cual se presenten las pruebas, se ejerza el control de las
mismas y su evacuacin, todo lo cual podra generar dentro del proceso, el establecimiento
de hechos con plenas pruebas. En este supuesto, slo es necesario que las pruebas
aportadas tengan como n que el juez obtenga una verosimilitud sobre la ocurrencia de
los hechos, su subsuncin en un tipo delictivo y su probable imputabilidad a un individuo.
Por tanto, lo que se requiere es que las pruebas aportadas sean sucientes para aquel
n, sin importar el origen de los medios, cuyo control no es obligatorio en esta etapa
preparatoria, ya que lo que persiguen es demostrar la posibilidad de la ocurrencia de los
hechos denunciados.
Tal interpretacin del material probatorio fue desconocido por la disentida, que
desecha unas pruebas y le da a otras valor de plena prueba, sin que para ello haya sido
posible el control que la ley procesal penal y civil exige. Esto se traduce en una subversin
del debido proceso y, consecuencialmente, del derecho de defensa a quienes se les neg
el derecho de contradecir y oponerse a las pruebas de la contraparte, vicio que hace
inconstitucional la disentida por infraccin, del artculo 49 de la Constitucin de la
Para fundamentar su solicitud de antejuicio de mrito, el ciudadano Fiscal
General de la Repblica present un anlisis de todos los acontecimientos ocurridos,
incluso antes del 11 de abril de 2002, sustentados en declaraciones de quienes jugaron
un papel directo en todos los hechos pblicos notorios sucedidos en el pas durante los
das precedentes y posteriores a aquel 11 de abril, con medios probatorios tales como
cintas audiovisuales de los canales de televisin que cubrieron los acontecimientos, as
como textos de medios de comunicacin impresos que tambin resaltaron los hechos
695
notorios y las declaraciones de las distintas personas que se pronunciaron al respecto y
de las que rindieron diferentes personeros ante la Asamblea Nacional, con ocasin de las
averiguaciones que ese rgano Legislativo avanz para la determinacin de la verdad en lo
acontecido en aquellos das lamentables, pruebas que pretenden demostrar la preparacin
de un movimiento insurreccional y los pormenores de su planicacin concretada, con la
participacin indispensable de los militares imputados de rebelin militar, que ejercan
amenazas mediante la promesa del uso de las armas, si no se haca lo que pretendan (la
renuncia del Presidente y la conformacin de un Gobierno de Facto); la detencin ilegal
e inconstitucional del Jefe de Estado y el apoyo pblico y abierto a dicho Gobierno de
Facto que se instaur con la autoproclamacin del ciudadano Pedro Carmona Estanga
como tal Presidente de Facto; el nombramiento de su Gabinete Ministerial (donde uno
de los imputados, el Vicealmirante Hctor Ramrez Prez fue designado como Ministro de
Defensa) y la disolucin, con un plumazo, de todos los dems Poderes Pblicos.
Ahora bien, la disentida, para desestimar tales probanzas, se fundament en
prrafos, como los que se transcriben:
...Observa la Sala que hasta este momento no aparece ni siquiera la mencin de
alguno de los imputados en virtud de lo cual los hechos narrados y demostrados por el
Fiscal no pueden servir como soporte de decisin alguna en contra de ellos.
(...OMISSIS...)
Lo anterior signica que, de acuerdo con la delimitacin del tema a decidir
precisado con anterioridad; de los hechos sealados en la querella todo aquello que va
entre el folio 2, en cuanto al conicto laboral de PDVSA y el folio 15, cuando se producen
los pronunciamientos de los imputados, as como tambin, entre el folio 47 desde la
juramentacin del ciudadano PEDRO CARMONA, hasta el folio 71 cuando reasumi el
cargo el ciudadano HUGO CHAVEZ (sic), la nica mencin que de ellos se hace, -reitera la
Sala- se reere al General EFRAN VSQUEZ VELAZCO, en su condicin de Comandante
General del Ejrcito, quien hizo una serie de sealamientos al Decreto Constitutivo del
Gobierno de Transicin, condicionando el apoyo militar a las modicaciones que deban
realizarse con apego a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.... (Las
negrillas del texto).
La pretendida fundamentacin en el desecho de las pruebas presentadas por
el ciudadano Fiscal General de la Repblica, son tan vagas e impertinentes que dejan
inmotivado el fallo del cual disiento.
Es doctrina pacca y reiterada de este Tribunal Supremo de Justicia (ver sentencia
de la Sala de Casacin Civil, entre otras, la N 70, de fecha 24 de marzo de 2000, expediente
98-757, con ponencia del Magistrado Franklin Arrieche Gutirrez, hoy ponente de la
sentencia disentida), que el artculo 243 ordinal 4 del Cdigo de Procedimiento Civil,
impone al juez el deber de expresar en el fallo las razones de hecho y de derecho en que
funda el dispositivo, como un requisito intrnseco de la sentencia, catalogado por la
696
doctrina de la misma Sala Civil, como de orden pblico, cuya omisin activa la casacin de
ocio para fulminar el fallo. Igualmente, que el vicio de inmotivacin se produce cuando
el juez: a) omite en forma absoluta toda consideracin sobre un elemento probatorio, es
decir, cuando silencia la prueba en su totalidad; y b) no obstante dejar constancia en el fallo
de la promocin y evacuacin de las mismas, prescinde de su anlisis, contraviniendo la
doctrina, de que el examen se impone as la prueba sea inocua, ilegal o impertinente, pues
justamente a esa calicacin no puede llegar el juez si previamente no emite su juicio de
valoracin.
Pues bien, recordando el caso particular del antejuicio de mrito y de la necesidad
de la prueba suciente, en el sub iudice se dej constancias de las pruebas que el
ciudadano Fiscal General de la Repblica present como fundamentales para demostrar
los elementos que justiquen un antejuicio de mrito de los militares imputados, mas no se
realiz su valoracin que en derecho est obligado el juez a realizar. Lo transcrito ut supra,
fue lo nico a lo cual que hace referencia la decisin disentida en cuanto a la valoracin de
las mentadas pruebas fundamentales, por lo que no puede considerarse como pertinente
ni congruente para saber cul es el valor de suciencia que se les da. El fallo disentido deja,
por va de consecuencia, sin considerar las pruebas fundamentales de la solicitud para
lo cual se invoca una incoherente, vaga e impertinente supuesta desvinculacin con los
imputados, que en denitiva se traduce en una inmotivacin.
No slo se congura el vicio de inmotivacin por lo anterior, sino que se enmarca en
su categora ms relevante, como es la omisin total de medios de pruebas. Como ejemplo,
cito la prueba audiovisual presentada por el ciudadano Fiscal General de la Repblica, entre
otras, consistente en entrevistas a los militares imputados, en especial la realizada por la
licenciada Ibyise Pacheco, en el canal 4 (Venevisin), las cuales, transcritas parcialmente,
dicen:
1. En relacin con el ciudadano Vicealmirante Hctor Ramrez Prez:
Pregunta: Y usted todava cree que el Presidente va a evitar ms sangre?
Respuesta: ...Entonces le estamos dando la oportunidad porque vamos a tener que
hacer entonces la operacin militar...
Pregunta: Y se sienten fuertes para hacer esa operacin militar?
Respuesta: Estamos completam... (interrumpe y sigue) esto no es una operacin
militar, esto es una operacin quirrgica porque no queremos muertos, porque son
venezolanos que estan engaados y lo que vamos a tratar con a travs de los medios de
comunicacin a travs de concientizarlos que ellos mismos entreguen sus armas porque
no podemos permitir ms muertos....

2. En relacin con el Contralmirante Daniel Comisso:
...Ah en la ltima reunin de Almirantes donde el Comandante General de la Armada
abri el comps para que todos nosotros de una vez por todas expresramos nuestras
697
disidencias y nuestra opinin en relacin a todo lo que vena sucediendo, porque haba
salido el Coronel Soto y el Admirante Carlos Molina Tamayo, a la palestra pblica, un grupo
de almirantes nos manifestamos... ...y propiciamos un clima en el cual varios almirantes
tambin tomaron valor y manifestaron su inconformidad y disidencias con relacin a todo
lo que vena sucediendo; particularmente nunca estuve de acuerdo con el Teniente Coronel
Hugo Chvez Fras desde que l gan las elecciones, yo estaba de comandante de la base
naval y desde aquel momento eh... ...yo sent que algo malo vena para Venezuela y yo siempre
manifest mis inquietudes; en esa oportunidad se plante para hacerlas ocialmente en
la reunin de Almirantes; luego de esta reunin el General Lucas Rincn me indic que
motivado a las incidencias (sic) que ociales y generales y almirantes haban manifestado en
reuniones correspondientes, Generales de la Fuerza Area y Almirantes, el Presidente haba
tomado la decisin de llamar a estos ociales disidentes y conversar con ellos... Lo presion?
(pregunta la periodista). Yo no estuve presente en la entrevista, pero efectivamente fuimos
todos juntos a la residencia del Ministro de la Defensa que se encuentra en Fuerte Tiuna, que
no es la residencia presidencial, y cuando estbamos all, estbamos tres ociales generales
de la Fuerza Area, generales de Fuerza Area y tres ociales almirantes. El General Lucas
Rincn me dijo: mire Comisso, a usted no le toca hoy, lo llamaremos despus. Bueno, hasta
el momento el Presidente no me ha llamado; pero es evidente, el Presidente sabe que yo
siempre lo advers, desde el primer momento...

3. En relacin con el General de Brigada Pedro Antonio Pereira Olivares:
...est completamente bajo control todas las bases areas, estn controladas
por nosotros, los aviones, eh... helicpteros, aviones de combate de las diferentes bases:
de unidades tienen instrucciones de no volar ningn tipo de aeronave y mantenerse en las
bases areas. (pregunta la periodista) Y en caso, por ejemplo, se supone que el Presidente va
a tratar de huir en un avin Cmo van a controlar eso?. Respuesta: Bueno, tenemos todo
un dispositivo en las bases areas de manera tal de no permitir de que el Teniente Coronel
Hugo Chvez Fras salga del pas y as poder enjuiciarlo para que pague todo el mal que ha
hecho...
Sorprende al disidente no encontrar en el fallo cuestionado ningn sealamiento
en relacin a dicha probanza; no se cita y, por consiguiente, no se valora. Esta prueba
tiene por objeto demostrar el estado beligerante de los imputados y su planicacin para
controlar el Gobierno, rechazando como tal al Jefe de Estado Hugo Rafael Chvez Fras. La
prueba silenciada, a juicio de quien disiente, es suciente para armar que se produjo
una operacin militar o, como bien lo declar el Vicealmirante Hctor Ramrez Prez,
una operacin quirrgica, dirigida a consolidar sin duda alguna los actos de rebelin y de
la ruptura constitucional producida en aquellos das, tomando en cuenta que, como bien
lo expresa el Magistrado Angulo en su ponencia rechazada, las operaciones quirrgicas
se reeren a bombardeos selectivos.
698
La jurisprudencia penal ha sido categrica al sancionar este vicio, entre otras, en la
sentencia N 0182 de la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia, de fecha
16 de marzo de 2001, expediente 00-648, con ponencia del Magistrado Alejandro Angulo
Fontiveros, seal:
...El resumen parcial e incompleto de las pruebas del juicio, puede ocultar la verdad
procesal o puede ofrecer slo un aspecto de sta o suministrar una versin caprichosa de
la misma. Adems priva a la sentencia de la base lgica de la motivacin, puesto que sta
debe elaborarse sobre el resultado que suministre el proceso.
El resumen de dichos elementos probatorios es un requisito esencial para la validez
de la sentencia y es evidente que su omisin implica un quebrantamiento de forma que
amerita la censura de casacin. Tal infraccin adquiere mayor relevancia cuando la omisin
de las pruebas trae como consecuencia la falta de anlisis y comparacin...

Contrapuesto a lo anterior, llama poderosamente la atencin que el fallo objeto de
este voto salvado, entra a analizar las pruebas de los imputados, haciendo una detenida y
exhaustiva valorizacin por dems errnea de las que favorecen a stos, evidencindose
entonces, un desequilibrio en la funcin jurisdiccional que genera un estado de indefensin
para el solicitante del ante juicio de mrito, y en perjuicio directo del colectivo, al ser el
ciudadano Fiscal General de la Repblica el legitimado para impulsar las averiguaciones
y la condenatoria de quien haya incurrido en delito de rebelin militar, reglamentado
con el n ltimo de garantizar la paz social, la estabilidad y la gobernabilidad del Estado,
congurndose una sentencia carente de la base lgica de su motivacin.
VI. DE LOS HECHOS ESTABLECIDOS
El fallo disentido se fundamenta principalmente en la falta de sancin del delito
de rebelin militar para declarar que no hay mritos para el enjuiciamiento, lo cual
considero incorrecto, tal como lo seal en el primer particular. Posteriormente, en un
anlisis de pruebas sorteadas a conveniencia, la decisin llega a la conclusin contraria
a la realidad notoria que ...los hechos por los cuales se pretende enjuiciar a los Ociales
preidenticados, no se realizaron con la intencin de alterar la paz interior o la de impedir
o dicultar el ejercicio del Gobierno....
Esto ltimo resulta un subterfugio contrapuesto tanto a lo alegado y probado (con
pruebas dejadas de analizar), como a los hechos notorios que el Pas, el resto del mundo y
nosotros como jurisdicentes conocemos y debemos dejar establecidos; de all que el anlisis
conjunto y concatenado de las pruebas aportadas, delatan que los hechos inocultables
hacen presumir que los mismos tuvieron como nalidad la separacin de manera ilegal e
inconstitucional del Presidente Hugo Rafael Chvez Fras de su cargo para instaurar, como
en efecto sucedi, un Gobierno de Facto encabezado por el autoproclamado Presidente de
Facto, ciudadano Pedro Carmona Estanga, y respaldado, abierta y pblicamente, por los
699
militares imputados al grado de que uno de ellos, el Vicealmirante Hctor Ramrez Prez,
-se repite- fue designado por dicho Presidente de Facto como Ministro de Defensa,.
La disentida se aparta del principio de la uniformidad de la jurisprudencia y deja
de considerar la tesis del hecho comunicacional notorio, establecida en la sentencia N 98,
dictada por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, de fecha 15 de marzo
de 2000, expediente 00-146, con ponencia del Magistrado Jess Eduardo Cabrera que su
parte pertinente me permito transcribir:
...Pero el mundo actual, con el auge de la comunicacin escrita mediante
peridicos, o por vas audiovisuales, ha generado la presencia de otro hecho, cual es el
hecho publicitado, el cual en principio no se puede armar si es cierto o no, pero que
adquiere difusin pblica uniforme por los medios de comunicacin social, por lo que muy
bien podra llamrsele el hecho comunicacional y puede tenerse como una categora entre
los hechos notorios, ya que forma parte de la cultura de un grupo o crculo social en una
poca o momento determinado, despus del cual pierde trascendencia y su recuerdo slo
se guarda en bibliotecas o instituciones parecidas, pero que para la fecha del fallo formaba
parte del saber mayoritario de un crculo o grupo social, o a l poda accederse.
As, los medios de comunicacin social escritos, radiales o audiovisuales, publicitan
un hecho como cierto, como sucedido, y esa situacin de certeza se consolida cuando
el hecho no es desmentido a pesar que ocupa un espacio reiterado en los medios de
comunicacin social.
(...OMISSIS...)
Se trata de un efecto de la comunicacin masiva, que en forma transitoria y puntual
hace del conocimiento general un hecho que durante cierto espacio de tiempo, a veces
breve, permite a los componentes de la sociedad referirse a l y comentar el suceso, o tomar
conciencia de un mensaje, como sucede con la propaganda o publicidad masiva.
(...OMISSIS...)
El hecho publicitado o comunicacional no es un hecho notorio en el sentido clsico,
ya que puede no incorporarse como permanente a la cultura del grupo social, sin embargo,
su publicidad lo hace conocido como cierto en un momento dado por un gran sector del
conglomerado, incluyendo al juez; y desde este ngulo se puede armar que forma parte
durante pocas, de la cultura, as luego desaparezca, ya que su importancia o trascendencia
era relativa, tena importancia slo en un espacio y tiempo limitado y a veces breve.
(...OMISSIS...)
El hecho comunicacional, fuente de este tipo particular de hecho notorio que se
ha delineado, es tan utilizable por el juez como el hecho cuyo saber adquiere por su ocio
en el ejercicio de sus funciones, y no privadamente como particular, lo que constituye
700
la notoriedad judicial y que est referido a lo que sucede en el tribunal a su cargo, como
existencia y manejo de la tablilla que anuncia el despacho; o lo relativo al calendario
judicial, a los cuales se reere el juzgador sin que consten en autos copias de los mismos;
notoriedad judicial que incluye el conocimiento por el juez de la existencia de otros juicios
que cursan en su tribunal, as como el de los fallos dictados en ellos.
Puede el juez jar al hecho comunicacional, como un hecho probado, sin que
conste en autos elementos que lo veriquen? Si se interpreta estrictamente el artculo
12 del Cdigo de Procedimiento Civil, el cual es un principio general, el juez slo puede
sentenciar en base a lo probado en autos, con excepcin del hecho notorio. Tiene as
vigencia el vetusto principio que lo que no est en el expediente no est en el mundo. Pero
si observamos las sentencias, encontramos que ellas contienen un cmulo de hechos
que no estn probados en autos, pero que son parte del conocimiento del juez como ente
social, sin que puedan tildarse muchos de ellos ni siquiera como hechos notorios. As, los
jueces se reeren a fenmenos naturales transitorios, a hechos que estn patentes en las
ciudades (existencia de calles, edicios, etc.), a sentencias de otros tribunales que se citan
como jurisprudencia, a obras de derecho o de otras ciencias o artes, al escndalo pblico
que genera un caso, a la hora de los actos, sin que existan en autos pruebas de ellos.
Si esto es posible con esos hechos, que casi se confunden con el saber privado del
juez, con mucha mayor razn ser posible que el sentenciador disponga como ciertos y los
je en autos, a los hechos comunicacionales que se publicitan hacia todo el colectivo y que
en un momento dado se hacen notorios (as sea transitoriamente) para ese colectivo.
Esta realidad lleva a esta Sala a considerar que el hecho comunicacional, como un
tipo de notoriedad, puede ser jado como cierto por el juez sin necesidad que conste en
autos, ya que la publicidad que l ha recibido permite, tanto al juez como a los miembros
de la sociedad, conocer su existencia, lo que signica que el sentenciador realmente no
est haciendo uso de su saber privado; y pudiendo los miembros del colectivo, tener en
un momento determinado, igual conocimiento de la existencia del hecho, porque negar
su uso procesal.
(...OMISSIS...)
Planteado as la realidad de tal hecho y sus efectos, concatenado con la justicia
responsable y sin formalismos intiles que el artculo 26 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela contempla; aunado a que el proceso constituye un instrumento
fundamental para la realizacin de la justicia, tal como lo establece el artculo 257 de la
vigente Constitucin, y que el Estado venezolano es de derecho y de justicia, como lo
expresa el artculo 2 ejusdem, en aras a esa justicia expedita e idnea que seala el artculo
26 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, a pesar de que el hecho
comunicacional y su incorporacin a los autos de ocio por el juez, no est prevenido
expresamente en la ley, ante su realidad y el tratamiento que se viene dando en los fallos
a otros hechos, incluso de menos difusin, esta Sala considera que para desarrollar un
701
proceso justo, idneo y sin formalismos intiles, el sentenciador puede dar como ciertos
los hechos comunicacionales con los caracteres que luego se indican, y por ello puede jar
como cierto, los hechos que de una manera uniforme fueron objeto de difusin por los
medios de comunicacin, considerndolos una categora de hechos notorios, de corta
duracin.
(...OMISSIS...)
Es cierto que el hecho comunicacional, como cualquier otro hecho, puede ser
falso, pero dicho hecho tiene caractersticas que lo individualizan y crean una sensacin
de veracidad que debe ser tomada en cuenta por el sentenciador. Esos caracteres
conuyentes son: 1) Se trata de un hecho, no de una opinin o un testimonio, si no de
un evento reseado por el medio como noticia; 2) Su difusin es simultnea por varios
medios de comunicacin social escritos, audiovisuales, o radiales, lo cual puede venir
acompaado de imgenes; 3) Es necesario que el hecho no resulte sujeto a recticaciones,
a dudas sobre su existencia, a presunciones sobre la falsedad del mismo, que surjan de
los mismos medios que lo comunican, o de otros y, es lo que esta Sala ha llamado antes la
consolidacin del hecho, lo cual ocurre en un tiempo prudencialmente calculado por el
juez, a raz de su comunicacin; y 4) Que los hechos sean contemporneos para la fecha del
juicio o de la sentencia que los tomar en cuenta... (Resaltado del disidente).
A travs de un anlisis parcial de las actas que conforman el presente expediente,
la disentida lleg a varias conclusiones, entre las cuales cito la relacionada con que los
imputados haban actuado luego de haber conocido la noticia de la renuncia del Presidente
de la Repblica y que lo hicieron con la nalidad de restituir el orden pblico y la paz social
perturbado, tras los enfrentamientos que se dieron en la sociedad venezolana el 11 de abril
del ao que discurre. Entonces, no slo se aparta de lo probado en autos, sino que adems
deja de considerar y establecer el hecho comunicacional notorio constituido por los hechos
que todas las cadenas televisivas, tanto venezolanas como las extranjeras que cubrieron los
sucesos, dieron a conocer a toda la colectividad; en especial, olvida la sentencia que fue un
hecho comunicacional notorio que el Presidente de la Repblica fue puesto bajo custodia
y privado de su libertad; que su renuncia nunca fue anunciada por l (cuestin que ms
adelante tratar en relacin al carcter personalsimo que sta debe revestir para que surta
efectos), que los militares imputados aparecieron en medios de comunicacin emitiendo
comunicados de control del poder; que existen declaraciones de personeros castrenses
como de representantes de gremios econmicos antes, durante y despus del 11 de abril,
las cuales constituyen presuncin de que existi un movimiento dirigido a apartar de su
cargo al Jefe de Estado constitucionalmente elegido, utilizando vas inconstitucionales, no
previstas en nuestro sistema normativo y con el n de instaurar un Gobierno de Facto.
Admitir tal supuesto sera aceptar que la mayora sentenciadora nunca tuvo acceso a los
medios de comunicacin ni a los hechos ocurridos en aquellos das.
El antejuicio de mrito es un prerrequisito de etapa preparatoria que no est instituido
702
para el anlisis de fondo del asunto, pues ello es el objeto o materia del futuro juicio que
se autorice; est concentrado el antejuicio en la presuncin de pruebas sucientes, como
antes lo expres, vinculadas a los imputados y que pudieran congurar un determinado
delito, siendo que los hechos que se denuncian tengan certeza de su ocurrencia, pero
nunca para juzgar ab initio si stos fueron cometidos o no por los imputados. Constituye
el antejuicio de mrito una modalidad preliminar del juicio de fondo y, por consiguiente,
en cuanto a la prueba para autorizarlo, basta que existan elementos con potencialidad
suciente probatoria para tales efectos lo contrario sera desnaturalizar por completo
dicha modalidad preliminar en que consiste el referido antejuicio. En el sub iudice la
potencialidad probatoria de los hechos reales y por ende notorios, rebasa los lmites
probatorios de esa potencialidad y, sin embargo, el ponente concluye que no hay mritos
en contra de los imputados. Para quien disiente, es incontrovertible que al transformar la
modalidad preliminar en que consiste el antejuicio de mrito, en una modalidad de fondo,
como lo hizo el ponente, viol el debido proceso y el derecho de defensa constitucionales
del ciudadano Fiscal General de la Repblica, lo que inciona el fallo de nulidad absoluta.
Para qu tenemos una Constitucin que establece un Estado de Derecho y de Justicia
Social? Las debilidades de la Constitucin no se salvan con menos Constitucin sino con
dosis mayores de sta... los privilegios ahuyentan la verdad (Bielsa, Rafael La justicia
por su nombre, Argentina. Textos libres. Javier Varcis. Editor 1999, p. 71). Estas razones
abundan a favor de mi posicin de rechazar la declaratoria de que no hay mrito para el
enjuiciamiento.

VII. DE LA RENUNCIA DEL PRESIDENTE HUGO CHVEZ FRAS Y DE SU
DETENCIN ILEGAL
De una manera formalista, el fallo saca extracto por conveniencia de las declaraciones
del Presidente Hugo Rafael Chvez Fras, para sealar que ste reconoce que fue objeto
de buen trato, al haber sido sus captores muy respetuosos con su persona, y que en todo
caso hubo una conducta calicada de altanera. Las situaciones que rodearon la particular
situacin del 11 de abril de 2002 y los das siguientes, son notorios y pblicos, como antes se
dej establecido, que lo alegado para llegar a la conclusin que el Presidente no fue objeto
de coaccin para que renunciara, choca de manera odiosa con toda lgica. El solo hecho
comunicacional notorio, respecto a que ...un grupo de generales se dirigieron a otro sitio
(...) y regresaron con el General Vsquez Velazco, quien le indic al seor Presidente que
haba decidido dejarlo bajo su proteccin..., adems de ser conocido que fue trasladado a
varios sitios del Pas, siempre bajo custodia militar e incomunicado y ordenada su reclusin
por instrucciones del mencionado General, segn boleta de encarcelacin consignada en
autos, constituyen sin lugar a dudas actos o medios de coaccin tanto fsica, como moral,
ltimo supuesto ms grave, por atentar contra la sanidad mental de la victima.
Adems, desconoce la disentida las pruebas que corren en autos, como la boleta
de encarcelacin del Presidente Hugo Rafael Chvez Fras y la declaracin del Presidente
703
inserta del folio 417 al 447 del expediente, relativa a que le comunicaron va telefnica
que si no sala en diez minutos de Palacio y se diriga a Fuerte Tiuna para presentar su
renuncia, colocaran una columna de tanques y bombardiaran el lugar. Estas probanzas
aportadas, hacen prueba sucientes para presumir que existi un mecanismo de presin,
impulsado principalmente por los militares imputados para que el Presidente suscribiera
y manifestara pblicamente su renuncia; cuestin que no se logr ya que, a pesar de las
presiones, en ningn momento se dio la renuncia, slo el anuncio del General Lucas
Rincn, quien por la naturaleza propia de la voluntad individual del ser humano, carece
de facultad para expresar y hacer efectiva la renuncia de cualquier ciudadano y en mayor
grado la del Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela que, en todo caso, en el
supuesto negado de que as fuese, dicha renuncia no fue espontnea y expresa sino que
le fue solicitada bajo hechos coercitivos y un panorama de subversin e insurreccin a su
alto rango de Mximo Mandatario y Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional.
Necesario es acotar que no se trataba de una manifestacin personal de voluntad a
la renuncia de un derecho privado, sino a la ms alta investidura administrativa la cual
reclama un trmite ante los rganos ante quien present juramento como tal Mandatario
Nacional.
Por otra parte, la disentida establece un falso supuesto, al indicar que:
...En esas condiciones, no puede atribursele a los imputados la detencin
arbitraria del Presidente si en esa oportunidad se trataba de un ex presidente, tal como se
dej constancia en la boleta hecha valer por el Fiscal....

Ahora bien, tal probanza fue hecha valer con la nalidad de demostrar la detencin
del Presidente de la Repblica por miembros de las Fuerza Armada Nacional. Omitiendo
esto, la disentida se centra a establecer de manera infundada que para el momento de la
detencin el ciudadano Hugo Rafael Chvez Fras era ex presidente y, por tal motivo, la
detencin no era arbitraria.
De lo alegado y probado en el expediente, no consta ninguna prueba que demuestre
que efectivamente el Presidente Hugo Rafael Chvez Fras haya suscrito o manifestado
personalmente libre y sin apremio su renuncia. Por tanto, la disentida al establecer el
hecho de que para el momento de la detencin el referido ciudadano no era Presidente, lo
deduce de la mentada boleta de encarcelacin, con lo cual avala post mortem la ruptura
constitucional que se produjo en esos momentos y que, sin lugar a dudas, llevaron a privar
al Presidente ilegtimamente de su libertad, por el apoyo militar del Gobierno de Facto que
en ningn caso puede fulminar la voluntad del pueblo que lo eligi con su voto para un
determinado perodo presidencial.
Ahora bien, consta de autos la declaracin del propio Presidente de la Repblica,
ciudadano Hugo Rafael Chvez Fras, la cual corre al folio 438, pieza 2, de los que
conforman este expediente y que fue citada en la pgina 66 de la decisin disentida, cuyo
tenor, expresa:
704
...Despus de transcurrido un tiempo (...) luego ellos entran -como les deca- y
me presionaron un poco ms, me habla ya este General, este de la Guardia Nacional
prcticamente me estaba enjuiciando, tiene que ir preso por este genocidio, por toda esa
sangre, SI ES AS HGANLO SOY EL PRESIDENTE PRISIONERO, NO SE OLVIDEN, TIENEN
PRESO AL PRESIDENTE DE LA REPBLICA, NO SE LE OLVIDEN, YO NO VOY A FIRMAR
ESA RENUNCIA (...) AGARRARON LA HOJA Y DIJO UNO: BUENO ESO NO IMPORTA, QUE
NO FIRME NADA.... (Lo resaltado es del disidente).
Esta prueba hace que el establecimiento del hecho de que el ciudadano Hugo
Rafael Chvez Fras era un ex presidente para el momento de la detencin, sea inexacto, lo
cual determina que la mayora sentenciadora incurre en el tercer caso de suposicin falsa
previsto en el artculo 320 del Cdigo de Procedimiento Civil, que a la letra, dice:
...que atribuy a instrumentos o actas del expediente menciones que no contiene,
o dio por demostrado un hecho con pruebas que no aparecen en autos o cuya inexactitud
resulta de actas e instrumentos del expediente mismo... (Negrillas del disidente).
Fundamentarse en que el Presidente renunci porque as lo declar pblicamente
el General Lucas Rincn, amenaza la razn jurdica de la sentencia, porque abre paso a
que cualquiera que ostente un determinado cargo pueda anunciar la renuncia de otro
funcionario pblico y sta ser considerada como hecha y efectiva; aunado a ello el anuncio
hecho por el precitado General, el cual est en video probatorio (no analizado), se reere a
que la renuncia se le pidi y la acept, lo cual se traduce en el caso hipottico negado de que
lo hubiera hecho, que la misma en todo caso pudiera haber sido provocada en un clima de
tensin y hostilidad mental lo que la hace inecaz e inexistente. Insisto en que la renuncia
de un funcionario de su categora debe ser hecha ante el rgano de su juramentacin.
VIII. DEL GOBIERNO DE FACTO
La disentida convenientemente entra a analizar la participacin de los imputados
en la conformacin del Gobierno de Facto. Este pronunciamiento no ha lugar en esta etapa,
siendo extemporneo por anticipado y una opinin al fondo que desnaturaliza el antejuicio de
mrito en el cual es impertinente el establecimiento de responsabilidades, o por el contrario,
librar de las mismas a los imputados. Por tanto, considero que tal pronunciamiento va al
fondo del asunto, lo que vicia el fallo de ultrapetita procesal. Ahora bien, en el caso hipottico
negado de que tal pronunciamiento sea tempestivo, considero que es inconsistente, ya que
libera de responsabilidad a los imputados fundamentndose en un error de percepcin
en que stos incurrieron por la declarada renuncia del Presidente que hizo en alocucin
televisiva el General Lucas Rincn. Siendo que las presunciones probatorias hacen ver que
los imputados por el delito de rebelin militar, tenan conocimiento de que el Presidente no
haba renunciado, y que lo tenan recluido negociando tal renuncia a la cual el Presidente,
pese a las coacciones que se le ejercieron, se resista a suscribir. Por tanto, atenta contra la
formalidad desviar la responsabilidad por un hecho falso que era del conocimiento de
705
los imputados. Adems, no slo participaron, como en el caso del General Efran Vsquez
Velazco, en un anuncio televisivo para dar a conocer el nombramiento del ciudadano Pedro
Carmona Estanga como Presidente Interino, sino que uno de ellos, el Vicealmirante Hctor
Ramrez Prez, iba a ocupar el cargo ministerial ms alto dentro de la Fuerza Armada Nacional
en dicho Gobierno de Facto; vale decir, Ministro de Defensa. Hace falta alguna prueba ms
para presumir la contribucin de los imputados a la conformacin de un Gobierno de
Facto?. En ese sentido, la presuncin es el trmino que debe dirigir todo pronunciamiento
de antejuicio de mrito y slo ordenada la apertura del procedimiento penal, es cuando
tocar al jurisdicente conocer del fondo y establecer las responsabilidades, dentro del marco
de la amplitud procesal probatoria resultado del contradictorio, absolviendo o condenando
a los imputados, dentro del marco de nuestras races jurdicas apegadas a los principios
Justinianos del Derecho Romano, que engendraron la normalidad jurdica, entre los cuales
destaca dar a cada uno lo suyo (Suum Cuique Tribuere).
Retomando la jurisprudencia ut supra transcrita de la Sala Constitucional sobre el
hecho comunicacional notorio, la misma ni siquiera podra aplicarse al caso de la renuncia
del Presidente. Me explico, si bien es conocido que la misma fue informada por los medios
de comunicacin social, sta no provena directamente del renunciante. Quien dijo que al
Presidente Hugo Rafael Chvez Fras se le pidi la renuncia la cual acept, fue el General
Lucas Rincn, por tanto, el hecho comunicacional notorio no establece que existi un
acto personal del Presidente que demostrara su renuncia, que por el contrario ha negado
rotundamente desde que se restableci la soberana del pueblo. Pensar de otro modo,
como he indicado, pudiera dar pie a que cualquier Magistrado, por ejemplo, invocando
circunstancias de hecho diga, verbigratia, que el Magistrado Presidente, por presiones
morales, polticas o de hostilidad pblica renunci a su cargo y as se tramite, sin entrar a
considerar su manifestacin personal o cualquier otra circunstancia ajena a tal acto, como
sera hacerlo ante la Asamblea Nacional. No puede darse validez jurdica a una renuncia
que carece del elemento principal, como es la certeza de que quien renuncia lo hace con
pleno gozo de su voluntad y de manera personal.
IX. DEL VICIO DE INCONGRUENCIA
El fallo disentido resuelve en un primer punto la inexistencia del delito de rebelin
militar. Tal pronunciamiento, como lo expres ut supra, carece de todo acierto jurdico y
lgico. Sin embargo, en la hiptesis negada que tal conclusin jurdicamente fuese cierta,
como pretende hacerlo ver la disentida, ello constituye un pronunciamiento jurdico previo
de tal magnitud que a todas luces el Derecho imposibilita emitir, dentro de esa misma
decisin, cualquier otro y mucho menos en relacin al mrito del asunto, por tratarse de
una etapa preparatoria, de un antejuicio, en el cual no se establecen responsabilidades, sino
presunciones e indicios que deben desarrollarse en el potencial juicio que bien pudiera
ordenarse en dicha etapa, dentro del marco probatorio permitido.
Esto signica que, imputados los militares por el ciudadano Fiscal General
706
de la Repblica por la comisin del delito de rebelin militar, con fundamento en las
circunstancias y los hechos alegados, de las cuales existen presunciones evidentes,
desprendida del cmulo de pruebas sucientes, adems perfectamente establecibles
por el conocimiento comunicacional notorio que tenemos los jurisdicentes, en relacin
a todo lo ocurrido antes, durante y despus del 11 de abril, cien el thema decidendum,
por lo que resulta destructivo de la solicitud un pronunciamiento que declare inexistente
el delito imputado. Carece de sentido jurdico y de poca tcnica en la elaboracin de la
sentencia, entrar luego a analizar y sentar criterios absolutorios como lo hace la sentencia
aprobada sobre hechos externos al tema de decisin incurriendo la disentida, por va de
consecuencia, en el vicio de incongruencia positiva al extender su anlisis sobre hechos
que escapan a su jurisdiccin y que quedaron fuera del thema decidendum. En ese sentido
el Magistrado ponente de la disentida, reiterando el criterio de la Sala de Casacin Civil, en
fecha 30 de mayo de 2002, expediente 01-728, sentencia 266 del juicio de Agropecuaria El
Sipudo, C.A. contra Flix Garca Garca, seal:
...Al amparo del ordinal 1 del artculo 313 del Cdigo de Procedimiento Civil,
denuncia el formalizante la violacin por parte de la recurrida de los artculos 12, 243 ordinal
5 y 244 ejusdem, al haber incurrido en el vicio de incongruencia positiva ...por extrapetita,
subsumido, por la jurisprudencia de esa Sala Civil, en el concepto de ultrapetita...
El recurrente fundamenta su denuncia en los siguientes trminos:
(...OMISSIS...)
En efecto, ciudadanos Magistrados, un examen contrastado de la dispositiva de
la recurrida con respecto al petitum del libelo de demanda por el cual se inici el juicio
en el cual esa sentencia de alzada fue dictada, pone de protuberante maniesto que el
correspondiente Juzgador de ltima instancia incurri en uno de los ms grotescos casos
del repudiable vicio de incongruencia positiva en la especie de extrapetita, condenado,
dicho vicio, por la reiterada jurisprudencia de ese alto tribunal.
(...OMISSIS...).
En consecuencia, es radicalmente notorio que al pronunciarse la recurrida, en su
dispositiva, sobre una nulidad contractual no solicitada en el petitum del libelo de la demanda
respectiva, esa decisin judicial grotescamente incurri en el vicio de incongruencia
positiva objeto de la presente delacin, lo cual respetuosamente solicitamos sea declarado
por ese Tribunal Supremo con todas las pertinentes determinaciones de ley....
Para decidir, se observa:
En primer lugar, la Sala debe determinar en qu consisti la pretensin procesal del
actor, y para ello debe analizar el libelo de demanda, el cual seala lo siguiente:
(...OMISSIS...)
707
No obstante que la nulidad de esa venta no formaba parte de la pretensin procesal
del presente juicio, la recurrida, determin en el punto segundo de su parte dispositiva lo
siguiente:
(...OMISSIS...)
La sentencia impugnada declar la nulidad de un contrato de compraventa, a pesar
de que tal nulidad no fue solicitada en el libelo de demanda, pues el mismo actor alega que
se ventila en otro proceso y con partes distintas a las planteadas en el presente juicio. Este
pronunciamiento de la recurrida contrara lo dispuesto en el ordinal 5 del artculo 243 del
Cdigo de Procedimiento Civil, pues no es dictado con arreglo a la pretensin deducida ni al
thema decidendum de la controversia, y adems, afect intereses de personas involucradas
en la operacin de compraventa anulada, que no comparecieron en el presente proceso
por no ser parte en l. Al existir claramente el vicio de incongruencia, la presente denuncia
por quebrantamiento de los artculos 12 y 243 ordinal 5 del Cdigo de Procedimiento Civil,
debe declararse procedente. As se decide.... (Lo resaltado es del disidente).
Este vicio de incongruencia positiva del cual est incionado la sentencia que
cuestiono, es ms contundente y evidente en el Captulo Sptimo de la disentida, titulado
EL GOBIERNO PROVISORIO. La propia disentida en el folio 81 indica que esto es un
punto no alegado por el ciudadano Fiscal General de la Repblica Bolivariana de Venezuela
en su solicitud, y muchos menos fue una defensa de los imputados; sin embargo, arma:
...A pesar de que el Fiscal General no achac expresamente a los imputados lo
relativo a la constitucin de un gobierno provisorio, por lo cual su consideracin es ajena
a esta decisin, el mundo todo sabe que el 12 de abril de 2002, despus de que el General
en Jefe anunciara la renuncia del Presidente, un grupo de militares entre los cuales se
encontraba el coimputado General Efran Vsquez (sic) Velazco anunci el nombramiento
del Dr. Ramn (sic) Carmona Estanga como Presidente interino o provisional de una Junta
de Gobierno.
(...OMISSIS...)
Ahora, como ya se dijo, una vez que se anunci por el General en Jefe la renuncia del
Presidente y del Alto Mando Militar, todo el Pas tena el derecho y la obligacin de creer,
tal y como sucedi con la OEA, que en Venezuela exista crisis en el poder ejecutivo por
carencia de titular de la Presidencia.
Fue en esas condiciones cuando los militares anunciaron el nombramiento del
Presidente provisorio.
Evidentemente que carecan de competencia para esa actuacin, -aun cuando
por mandato legal se les deba reconocer la buena fe en su actuacin-, y no puede la Sala
aplaudir ni silenciar esa conducta por mucho que se acepte que estuvo preada de buenas
intenciones.
708
Ahora, si no exista Presidente en ejercicio y antes se haban producido los graves
acontecimientos que los militares tuvieron como mvil de sus pronunciamientos; que la
OEA conden tal y como lo hiciera este Alto Tribunal, no puede decirse que con ello se
pretenda impedir u obstaculizar el ejercicio de un poder ejecutivo sin titular, ni alterar el
orden y la paz interior de la Nacin que ya se haba roto por elementos exgenos a los
imputados.
De manera que, a pesar de que la Sala considere inaceptable el que alguien se
arrogue la facultad de designar a un Presidente, tampoco puede concluir en que ese
nombramiento encaje dentro de la descripcin hecha en el artculo 476, ordinal 1, del...
(Negritas del texto)
El propio fallo reconoce el vicio en el que est incurriendo; es decir, se autocalica
nulo, a la letra de los artculos 243, ordinal 5 y 244 de la Ley Adjetiva Civil. Quien disiente
no encuentra los motivos que llevaron a la mayora a hacer este pronunciamiento con el
cual incurre en el vicio de ultrapetita. Sobre este vicio, la Sala de Casacin Civil, en fecha 30
de abril de 2002, expediente 01-174, con ponencia del Magistrado que suscribe el presente
voto salvado, dict sentencia en la qu explic en que consiste el vicio aqu delatado. A tal
efecto, estableci:
...As mismo la doctrina reiterada y pacca de este Alto Tribunal sobre el asunto de
la ultrapetita, ha sostenido el criterio expresado en sentencia N.135, de fecha 27 de abril
de 2000, expediente N.99-287, en el juicio de Leila Violeta Rondn contra Nelson Jos Len
Rojas, cuando bajo la ponencia del Magistrado que aqu suscribe, se ratic:
La ultrapetita, vicio denunciado por el recurrente, aun cuando no ha sido denido
expresamente en el ordenamiento procesal patrio, la doctrina y jurisprudencia han
subsanado la deciencia anotada, establecido por la Sala de Casacin Civil, en innumerables
fallos, el criterio que de seguidas se transcribe:
El vicio de ultrapetita se congura en los casos en que se acuerda ms de lo pedido por
el demandante, es decir, cuando se condena al demandado a pagar o hacer una cosa mayor
que la reclamada por el actor, o cuando la condenacin versa sobre un objeto diferente del
sealado en el libelo, extrao al problema judicial debatido entre las partes (extrapetita).
De manera que basta comparar el petitum de la demanda con el dispositivo del fallo o con
el pronunciamiento que contiene la condena, para determinar si la sentencia adolece del
sealado vicio de forma. De acuerdo con la autorizada doctrina de Humberto Cuenca, no
toda modicacin del objeto de la controversia vicia del fallo, por cuanto el tribunal puede
acordar menos de lo reclamado (minus petitio), pero no puede pronunciarse sobre cosa no
demandada (no petita), ni cosa extraa (extrapetita), ni ms de lo pedido (ultrapetita), pues
su decisin debe enmarcarse dentro de los lmites de lo reclamado (intrapetita). Sobre el
particular, la Sala tiene establecido el siguiente criterio, que hoy se reitera:
En sentencia del 16 de diciembre de 1964, la Sala estableci: ...Nuestro
ordenamiento procesal no dene el concepto jurdico de la ultrapetita, pero en su defecto
la doctrina y la jurisprudencia han elaborado la nocin del expresado vivi formal de la
709
sentencia, consistentes segn ellas en un exceso de jurisdiccin del juzgador al decidir
cuestiones no planteadas en la litis concediendo generalmente a alguna parte una ventaja
no solicitada, o en otros trminos, dando ms o ms all de lo pedido que es la signicacin
etimolgica del vocablo. El deber impuesto a los jueces de evitar la incursin en ultrapetita
es consecuencia del principio de congruencia que ha de estar presente en toda sentencia
para asegurar la debida correspondencia entre el fallo y el objeto de la litis.... Nuestro
comentarista Borjas al analizar tal punto expresa que los jueces no pueden pronunciarse
sobre cosa no demandada, ni adjudicar ms de lo pedido; les est prohibido todo cuanto
constituya extra o ultrapetita....
Pues bien, en consonancia con el criterio jurisprudencial citado, quien disiente
tiene la obligacin de resaltar este vicio que, por su importancia, al sorprender al Fiscal
General de la Repblica con un pronunciamiento no solicitado por l ni por los imputados,
que deja exculpados a los militares de su participacin en el Gobierno de Facto, sin que ello
haya sido objeto del thema decidendum, hace nula la disentida, por expresa prevencin del
artculo 244 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Por otra parte, la anatema decisin, da por un hecho generalizado la obligacin y el
derecho de que todo el mundo tena de creer que no haba Presidente, lo cual constituye
un supuesto falso derivado de la informacin meditica y que los mismos acontecimientos
impedan creer tales armaciones ante la incomunicacin del Presidente, nico dueo
de esa tan ansiada y pregonada, pero inexistente renuncia, informaciones desconocidas
por la mayora del pueblo, pero no por los implicados en los actos inconstitucionales de
rebelin militar. Es indudable que en este aspecto el ponente juzg unidireccionalmente al
establecer el referido supuesto falso, que todos crean que el Presidente haba renunciado,
pero olvida que tambin se estima que igualmente no haba renunciado, segn se
evidenci en los hechos notorios televisivos. De tal manera, que el fallo desequilibra la
equidad procesal y sustantiva, lo que involucra, como dije ut supra, privilegia el privilegio
de los imputados al alejarse de la ntida verdad.
X. DE LA REBELIN MILITAR SIN ARMAS
De manera conclusiva, la disentida hace relevante que para que exista el delito de
rebelin militar este debe ser perpetrado con el empleo de armas o que los imputados
hayan promovido o ayudado un movimiento armado. As, la mayora de mis colegas apoyan
una renada motivacin, dirigida a demostrar que los imputados no utilizaron las armas
y que, ms an, el nico de los imputados que tena a su mando tropas orden al cuerpo
militar bajo su mando permanecer en sus unidades, lo cual no puede ser calicativo de
una conducta que tenga que ver con el delito de rebelin armada.
Al efecto, la disentida expres:
...Por otra parte, para que tales hechos pudieran encuadrar en la descripcin dicha
es preciso el elemento nalistico; es decir, que las alocuciones tuvieren como n promover
710
o ayudar un movimiento armado para alterar la paz interior de la Repblica o para impedir
o dicultar el ejercicio del Gobierno.
En este sentido se observa que el nico de los imputados que tena mando efectivo
de tropas orden a todos sus comandantes de batallones, brigadas y divisiones que
permanecieran en sus unidades y que eso no era un Golpe de Estado ni una insubordinacin,
sino que lo que hizo fue desconocer la orden dictada por el Presidente de la Repblica de
aplicar el Plan vila (sic), por cuanto, segn l resultaba contrario a la proteccin de los
derechos humanos de la ciudadana y ello signicara una masacre.
Luego, si el nico que tena mando de tropa orden a esa tropa que permaneciera
en sus unidades y les aclar que no era un Golpe de Estado ni insubordinacin, para los
otros, por carecer de mando de efectivos militares resultaba imposible la comisin del
delito que se le imput sin que pueda la Sala, referirse a ningn tipo de calicativo de su
conducta que tenga que ver con un supuesto diferente al sealado por el Fiscal....
Observa quien disiente, adems que la defensa de los imputados referida a la
falta de tipicacin del delito de rebelin militar, debido a que en los hechos ocurridos
no se comprueba el uso de armas en la alteracin del hilo constitucional, adicionalmente
alegaron el mal llamado vaco de poder, por la renuncia del Presidente lo cual provoc -al
decir de los mismos- la necesidad del establecimiento de un Gobierno de Facto.
Antes de entrar a considerar el punto relacionado con la tipicacin del delito de
rebelin militar y la necesidad o no del uso efectivo de las armas, o que baste para ello la
garanta de que quienes se rebelan las tienen y amenazan con su uso, estimo pertinente
indicar que la disentida, al no resolver expresamente la defensa de los imputados sobre
el vaco de poder, el cual comentar ms adelante, incurri igualmente en el vicio de
incongruencia negativa, que a tenor de la doctrina de la precitada Sala, se genera por
la omisin del jurisdicente sobre alguno de los trminos del problema judicial (Sala
de Casacin Civil, Sentencia 118, Exp. N 99-516, 13 de abril de 2000) y, por el contrario,
aceptar que quienes intervinieron en los hechos notorios de aquellos das, hoy imputados,
actuaron conforme a la renuncia del Presidente y el necesario restablecimiento de la paz
social y del orden constitucional, hacen patente la comunin que se mantiene con esta
desleal tesis, inere una aceptacin que categricamente rechazo y debo descartar, por no
existir dicha gura en nuestro ordenamiento jurdico.
De manera previa, estimo que esto es un alegato que escapa del alcance de
pronunciamiento en un antejuicio de mrito, toda vez que el mismo va dirigido a constituirse
en un justicativo eximente de responsabilidad, el cual amerita el estudio de fondo a que
tendra lugar si se aprueba un juicio contra los imputados. Esta defensa alegada, a criterio
de quien disiente, es una confesin de los hechos que tuvieron como efecto ltimo la salida
inconstitucional del Presidente y la implementacin de un Gobierno de Facto. No se puede
alegar una eximente de responsabilidad si no se reconoce el acto aparentemente delictivo.
Por tanto, la disentida debi considerar los trminos de la confesin para concluir que
existen pruebas sucientes para abrir un juicio a los imputados.
711
A pesar de lo anterior y vista la importancia social y jurdica que reviste el mal
llamado vaco de poder en un Estado de Derecho, estimo impostergable detener el
anlisis en este punto y hacer las siguientes reexiones:
No puede alegarse un vaco de poder y justicarse en l, si este es provocado
inconstitucionalmente por quienes lo alegan. Como antes lo expres, el PRESIDENTE
NUNCA RENUNCI, ni voluntariamente ni bajo coaccin, cuestin evidenciada de los
autos que conforman este expediente, as como del conocimiento que se tiene por el
hecho notorio comunicacional. Tal aseveracin comporta una peticin de principios que
la casacin ha condenado sostenidamente.
Se produjo una captura inconstitucional e ilegal del Presidente de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, luego se le coaccion para provocar su renuncia. Durante estos
acontecimientos, los imputados siguieron provocando la ruptura del hilo constitucional
con el apoyo y participacin del Gobierno de Facto de Carmona Estanga.
Entonces nunca existi un vaco de poder que justicara la conducta de los
imputados, mxime cuando stos, incluso antes de la captura e incomunicacin del
Presidente, ya hacan manifestaciones pblicas dirigidas a la salida inconstitucional del
ciudadano Presidente de la Repblica.
En la doctrina del Derecho Poltico o Constitucional, la llamada categora de vaco
de poder es inexistente. Se habla en la doctrina de Golpe de Estado, que constituye una
categora jurdico-poltica que se materializa fundamentalmente con la rebelin militar,
cuyos protagonistas desconocen los derechos y garantas constitucionales, tal como sucedi
en los sucesos que nos convocan histricamente, cuando vimos la derogacin de todos los
Poderes Pblicos y la persecucin de quienes ejercan los cargos pblicos, vejando, en varios
casos, la dignidad de ellos y violando agrantemente sus derechos fundamentales y ms
an, desarticulando el ordenamiento jurdico del Pas para derrocar al Gobierno constituido
legtimamente por el voto popular, directo, universal y secreto de los ciudadanos.
Esa categora de Golpe de Estado hace las veces de causa eciente o impulsora
de todas las consecuencias polticas, incluyendo la toma del poder para establecer un
Gobierno de Facto. Adems, las situaciones polticas y jurdicas derivadas de esa misma que
las desencadena, no se sustantivizan o independizan de la causa eciente; por el contrario,
se establece un nexo causal entre sta y las derivadas circunstancias que conllevan a la
pretensin de obtener el poder. Esto signica que, el Golpe de Estado no se resguarda en
un estrato de aislamiento individualizado, con absoluta independencia de su consecuencia
poltica, pues se conforma una relacin de causalidad jurdica, que viene determinada por
el elemento imputacin de la que nos habla Kelsen en la Teora Pura del Derecho.
Al establecerse una relacin de causalidad entre causa eciente y su efecto,
mediante el precitado nexo de imputacin jurdica, puede hablarse de responsabilidad
contractual o extracontractual de naturaleza civil, administrativa, penal y, dentro de esta
ltima, la militar. Esto es, existe un agente material y un efecto, el dao, elementos exigidos
para establecer la responsabilidad de la relacin de causalidad entre la conducta del agente
712
material y el dao inigido de donde deriva, que tanto la causa eciente, encarnada en
el agente material, como el dao ocasionado, no son autnomos, sino que guardan una
interdependencia por va de la imputacin jurdica expresada en la mencionada relacin
de causalidad para establecer, como ya expres, la respectiva responsabilidad.
Alegar la individualizacin de la causa y del efecto, sin ninguna relacin de
interdependencia, sin establecer la relacin de causalidad, poniendo tales elementos
uno frente al otro, equidistantes, es trastocar todas las tesis de la relacin de causalidad y
acometer un subterfugio jurdico para obviar la responsabilidad que el agente material del
dao tiene por su conducta lesiva.
Por esto, frente a la defensa de los imputados de la existencia de un vaco de poder,
hacindole aparecer como una categora independiente, autnoma e individualizada de
su conducta, cabe preguntarse: Por qu hubo ese supuesto vaco de poder?, a lo que
debe responderse: porque hubo un Golpe de Estado.
Esto signica que el efecto que se traduce en el supuesto vaco de poder, tiene por
causa eciente el Golpe de Estado, a travs de la conducta delictiva representada en la
rebelin militar de los imputados.
Sobre el particular, adhiero a la posicin expuesta por el Magistrado Luis Martnez
Hernndez, quien en su ponencia rechazada, fue categrico, al decir:
...De manera que, segn arman varios de los investigados, el 11 de abril un grupo
de integrantes del Alto Mando de la Fuerza Armada Nacional (entre los que el Fiscal General
de la Repblica incluye a los ociales objeto de su solicitud de antejuicio), ante la supuesta
conducta inconstitucional del Presidente de la Repblica con relacin a una marcha pacca,
exigieron la renuncia del Presidente de la Repblica y expresamente desconocieron su
autoridad, y luego de ello, el referido mandatario se tralad al Fuerte Tiuna, sitio en el cual,
fue puesto bajo custodia, a los nes de determinar su responsabilidad en los sucesos que en
horas de la tarde tuvieron lugar en los alrededores del Palacio Presidencial de Miraores.
Considera la Sala con ello evidenciado, de una forma por dems palmaria, que
existen razones ms que sucientes, hasta de sentido comn, para inferir que el traslado y
permanencia del Primer Mandatario de la Repblica del Palacio Presidencial de Miraores
a las instalaciones del Fuerte Tiuna en horas de la madrugada del 12 de abril de 2002
no se debi a su nica y exclusiva voluntad {hay que recordar que entre otras, existen
declaraciones donde se evidencia la amenaza de bombardear Palacio si el Presidente no
sala de ah y renunciaba}, y que si se produjo algn vaco de poder, cabe entender que el
mismo se relaciona con el desconocimiento de la autoridad Presidencial, desconocimiento
hecho pblico por varios integrantes del Alto Mando militar en horas de la tarde del mismo
11 de abril de 2002 (este hecho notorio comunicacional que adems, los investigados
reconocen expresamente).
(...OMISSIS...)
Ahora bien, en el presente caso, mal puede sostenerse que las conductas de los
713
investigados se amparan en el principio de conanza legtima, sobre la base de que
fueron las declaraciones emitidas por el General en Jefe (Ej.) LUCAS RINCN ROMERO
las que motivaron sus actuaciones, toda vez que esas declaraciones fueron transmitidas
por los medios de comunicacin en la madrugada del da 12 de abril, y los primeros
pronunciamientos de los investigados, tuvieron lugar el da anterior, 11 de abril, en horas
de la tarde, segn ellos mismos aceptan (adems que los referidos acontecimientos son
hechos notorios comunicacionales). De all que resulta impensable pensar (sic) en una causa
sobrevenida a un hecho ya consumado. Por tanto, basta un simple examen cronolgico
de los acontecimientos, para desestimar el alegato en cuestin... (Entre corchete de quien
disiente).
Mantengo mi sintona con la inexistencia del subterfugio del vaco de poder,
rechazado en los trminos ut supra transcrito y que, la disentida, consiente con su
omisin de pronunciamiento expreso, se fundamenta en circunstancias que tcitamente
le permiten sostener que lo que existi fue un vaco de poder y no una ruptura del hilo
constitucional.
Asimismo, en relacin al principio de conanza legtima alegada, sta, adems de
lo transcrito para rechazarla en el caso, sera inapropiado jurdicamente reconocrsela a
las altas autoridades de la Institucin castrense; bien puede confundir a la colectividad o al
comn del ciudadano, quien no tiene acceso a determinadas informaciones, pero aceptar
que Generales, Almirantes y otros que se encontraban adems en contacto fsico con el
Presidente de la Repblica para aquel momento, actan bajo el principio de conanza
legtima que le dieron a la alocucin del General en Jefe Lucas Rincn, sera ampararlos en
una inimpunidad legal no prevista constitucionalmente.
Dicho lo anterior, dilucidemos lo referente a que es necesario que la rebelin militar
se produzca con el uso de armas para que pueda ser tipicado como tal. Jurdicamente
tal suposicin es absurda, por lo cual no lo comparto. Tanto la doctrina patria como la
extranjera descartan de manera tajante y reiterada que cuando se dice que la rebelin
militar tiene que ser armada, esto signique exclusivamente el uso o el levantamiento
literal de las armas, con la nalidad de destruir la paz social e inquietar el orden interno
del Estado.
La tipicidad, segn ensea Hernando Grisanti Aveledo, en su obra Lecciones
de Derecho Penal, Parte General, 5 edicin, Caracas 1987, pg. 111, es ...un elemento
delictivo que implica una relacin de perfecta adecuacin, de total conformidad entre un
hecho de la vida real y algn tipo legal o tipo penal....
En consecuencia, asumo el concepto descriptivo de lo que es tipicidad del delito
y estimo, que tiene relevancia la descripcin tpica que hace referencia a la regulacin de
la situacin delictiva hipotticamente prevista en la norma, a la cual deber adecuarse la
conducta del individuo para ser imputado.
En el sub iudice, el delito de rebelin militar est previsto en el ordinal 1 del artculo
476 del Cdigo Orgnico de Justicia Militar, que a su tenor, expresa:
714
...La rebelin militar consiste:
1 En promover, ayudar o sostener cualquier movimiento armado para alterar la paz
interior de la Repblica o para impedir o dicultar el ejercicio del Gobierno en cualquiera
de sus poderes....

La tipicidad del delito de rebelin militar, consiste en promover, ayudar y sostener
un movimiento armado. Por tanto, debe quien disiente, profundizar el alcance de
movimiento armado, para determinar si ste debe considerarse como una exigencia de
que el acto delictivo se lleve a cabo a travs de movimientos con la utilizacin efectiva de
armas, de manera tal que ellas sean las que causen la amenaza y logren o puedan lograr
el objeto del acto de rebelin, o si, por el contrario, este movimiento pueda darse sin la
utilizacin de las mismas, pero con la caracterstica subjetiva de que quien realiza el acto
tenga a su disposicin las armas presta a su utilizacin.
Los penalistas Hernando Grisanti Aveledo y Andrs Grisanti Franceschi, en su obra
Manual de Derecho Penal, Parte Especial, 9 edicin Valencia-Caracas 2001, Pg. 1.152,
citada en la ponencia rechazada del Magistrado Luis Hernndez Martnez sobre el tema
particular, exponen:
...Como indica Pacheco Osorio, para que pueda hablarse de alzamiento en armas
debe existir un movimiento colectivo, realizado por personas armadas y capaces por su
nmero y por la calidad y cantidad de armas de que puedan disponer, de oponerse a las
fuerzas legales de gobierno.
Segn esto, no se requiere, para que tal haya, que los rebeldes dispongan
efectivamente de fuerzas numerosas y bien armadas, idneas para enfrentar a las del
Gobierno. Basta que puedan disponer de ellas, aunque llegado el caso no los acompaen
en la aventura...
Otro autor, Maggiore, en su obra Derecho Penal, De Los Delitos en Particular. Parte
Especial Vol. III, editorial Temis, Bogot 1972, pg. 91, es de la opinin:
...Como el delito se consuma al promover la insurreccin, esto es simplemente con
las armas (no llevadas por ninguno) estn depositadas en algn sitio.... (Lo resaltado es del
disidente.)

Y Ranieri, en su obra Manual de Derecho Penal. Parte Especial, editorial Temis,
Bogot 1975, pg. 155, asegura:
...La insurreccin es armada cuando las personas que participan en ellas disponen
de armas en cantidad adecuada, aunque se encuentren en un lugar de depsito.... (Lo
resaltado es del disidente.)

Congruente con las dos anteriores opiniones doctrinarias de autores colombianos,
715
la doctrina espaola, a travs de Rodrguez Devesa y Serrano Gmez, Derecho Penal
Espaol. Parte Especial, 16 edicin, Madrid 1993, pg. 840, ha manifestado, que:
...Otra caracterstica del alzamiento sera la violencia, mas no entendida con
causacin de daos en las personas o en las cosas... ...sino como empleo de la fuerza fsica
o de la amenaza con usar la fuerza caso de no acceder a las pretensiones de los alzados....
A mi juicio, complementa el tema, la gura de la rebelin militar que comenta Luis
Carlos, en su obra Tratado de Derecho Penal, tomo III, editorial Temis, Bogot 1968, pgs.
131 y 132, quien basndose en la legislacin italiana, expresa:
...el Cdigo italiano aclara que <<se considera armada la insurreccin aunque
las armas slo se tengan en un lugar de depsito>> para distribuirlas en el momento
oportuno.
(...OMISSIS...)
El lugar de depsito puede ser un cuartel o un establecimiento similar, un bosque,
un paraje solitario, una casa de habitacin, un hotel.
(...OMISSIS...)
Estas razones complementan las expuestas antes para indicar que el presidente de
la Repblica puede ser reo del delito de rebelin militar al disolver el Congreso, aunque
no emplee actualmente las armas que, como es natural, estn a su disposicin en los
cuarteles....

De las precedentes citas puede concluirse que el tipo penal de rebelin militar
referido al movimiento armado, no debe concretarse al porte y uso de armas.
Entonces, la expresin movimiento armado debe signicar, adems del uso
efectivo de armas, la realidad fctica de que este movimiento sea desarmado (desde un
punto de vista activo), mas quienes protagonicen el acto rebelde tengan a su disposicin
las armas, ya sea a travs del control de quienes la tienen, como en el caso sera el mando
que se tiene sobre los subordinados de los imputados castrenses a cargos de tanques,
aviones y dems armamento militar, o porque stos directamente las tienen depositadas
en un sitio, prestas a su utilizacin.
Es decir, no slo se requiere que el movimiento a que se reere el artculo 476 del
Cdigo Orgnico de Justicia Militar, opere en acciones militares con armamento; sino que
existe la posibilidad de que ste opere con la facultad agendi, manifestada con la tenencia
de las armas y los elementos sucientes para aupar o planicar la rebelin militar, con el n
ltimo de la interferencia en la tranquilidad Estadal.
Es oportuno citar lo contenido en la ponencia rechazada del Magistrado Luis
Martnez Hernndez, quien de manera extensa, seal:
...Adicionalmente, no slo la doctrina, sino el elemento lgico de la hermenetica
jurdica, lleva a esta Sala a la conviccin de que no se requiere el uso de armas y el empleo de
716
la violencia fsica para que pueda consumarse el delito de rebelin militar. Como seala el
citado autor Luis Carlos Prez, basta pensar en que el hipottico supuesto (no tan hipottico
en la historia reciente de pases cercanos) de que un Jefe de Estado pretenda disolver y
efectivamente lo haga por exclusivo medio de la amedrentacin- los dems rganos del
Poder Pblico (v.g. Parlamento, Poder Judicial), sobre la base de ejercer la condicin de Jefe
Mximo de la Fuerza Armada, para entenderse que se est en presencia de un evidente
caso de rebelin militar (en este caso contra los dems rganos del Poder Pblico).
De all que en la actualidad, mal puede sostenerse un criterio tan rgido para
entender que solamente cuando se est en presencia de un movimiento tumultuoso con
armas en mano, se trata de una accin subsumible en el tipo de rebelin militar....
En lenguaje jurdico ms profano, es como sostener que no hay robo a mano
armada, si el delincuente slo le ensea a la vctima una pistola que carga ceida a su
cintura con la cual lo amedrenta.
Lo anterior constituyen razones de peso jurdico y doctrinario para concluir, como
en efecto lo hago y debi hacerlo la disentida, que para que se d un Golpe de Estado a
travs de una rebelin militar, sta no necesariamente tiene que haber ocurrido con un
movimiento en armas. No se puede olvidar el pasado para entender justamente la vigencia
de los hechos sociales y jurdicos que nos arropan con su dinmica. Los antecedentes
son la mejor carta de presentacin para la justicia y el derecho; por ello, resulta impropio
desconocer el Golpe de Estado del ao de 1948. En aquel entonces, altos ociales que
controlaban el Alto Mando militar, a travs de sus rdenes y directrices a sus subordinados,
no necesitaron acudir a las armas para tener xito en su rebelin militar. El Teniente Coronel
Marcos Prez Jimnez, Llovera Pez y dems miembros del Estado Mayor, en un acto de
rebelda, exigieron al entonces Presidente Rmulo Gallegos la deposicin de su cargo a la
vez que amedrentaron a los sectores polticos. El xito se debi al control total que sobre
los factores de fuerza militar se tena, as como de la disposicin de las armas las cuales no
fueron utilizadas.
Resulta, entonces, similar la ruptura constitucional ocurrida como consecuencia
de los hechos del 11 de abril de 2002, donde altos miembros de la Institucin castrense se
rebelaron contra el Presidente, al punto de ponerlo preso.
De autos sobran las pruebas, como ya he sealado, que demuestran sucientemente
los hechos de ruptura del hilo constitucional y el establecimiento de un Gobierno de
Facto, producto de la presunta participacin activa de los imputados y otros sectores de
la sociedad, que por la naturaleza del fallo del cual disiento, son capaces de presumir la
participacin, entre otros, de los imputados en la promocin y ayuda del movimiento
que desestabiliz al Gobierno, a tal punto que se instaur por pocas horas, un Gobierno
de Facto que, a la vez, decret la destruccin de todos los Poderes Pblicos y desconoci
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, elementos stos (los hechos
establecidos y la presuncin de imputabilidad de los militares cuya solicitud de juicio
717
formul el ciudadano Fiscal General de la Repblica) que constituyen mritos sucientes
para haber autorizado el enjuiciamiento de los militares imputados por el ciudadano Fiscal
General de la Repblica de Venezuela, como incurso en el delito de rebelin militar y as se
debi declarar.
CONCLUSIN
Los anlisis precedentes nos conducen a establecer las siguientes conclusiones
vlidas:
Primero: Nulidad radical y absoluta e inconstitucionalidad por inexistencia del
fallo, al haber sido dictado por una Sala Plena Accidental no conformada debidamente,
al ser excluidos de su integracin a los Magistrados Principales Omar Mora Daz y Juan
Rafael Perdomo, por una decisin pronunciada por el Magistrado Dirimente (Antonio
Garca Garca), quien haba perdido su potestad Jurisdiccional para hacerlo, y como
consecuencia, no era su Juez natural. De este modo se les impidi el ejercicio de los
derechos constitucionales previstos en el artculo 49 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, referidos entre otros, al derecho a la defensa, al debido proceso y
a ser juzgado por sus jueces naturales, y el 25 eiusdem, lo cual hace que la decisin sea nula
de nulidad radical y absoluta.
Segundo: Nulidad por silencio de prueba, al haberse violentado el principio de
la valoracin probatoria omitindose el anlisis y valoracin de las pruebas conforme
lo prev el artculo 509 del Cdigo de Procedimiento Civil, lo cual, a juicio de la doctrina
reiterada de este Mximo Tribunal, es una conducta censurada a los jueces de instancia y
causa de nulidad del fallo por inmotivacin, que amerita un nuevo pronunciamiento para
corregir el vicio.
Tercero: Nulidad radical y absoluta, por estar incionada de incongruencia positiva,
al pronunciarse y resolver alegatos no esgrimidos ni planteados como thema decidendum,
especcamente en lo referente al punto que seala la sentencia cuestionada como
Gobierno Provisorio.
Cuarto: Nulidad radical y absoluta, por estar incionada de incongruencia negativa,
al no pronunciarse sobre todo lo alegado, verbi gratia, en relacin al vaco de poder, lo
cual violenta el principio de exhaustividad del fallo.
Quinto: Nulidad radical y absoluta, por estar sustentada sobre un falso supuesto,
al dar como un hecho cierto la condicin de ex presidente del Primer Mandatario
desconociendo el derecho constitucional de la soberana del pueblo que lo eligi.
Sexto: Nulidad radical y absoluta por estar incionada de Ultrapetita procesal,
al emitir un pronunciamiento de fondo sobre supuestos legales que no son atinentes a
un antejuicio de mrito, como lo es el establecimiento del grado de participacin de los
imputados en la conformacin del Gobierno de Facto.
En este voto salvado he dejado expuesto las razones de hecho y de derecho para
disentir del indebido fallo, especialmente por alejarse de la verdad, en este sentido, quiero
718
nalizar diciendo: Los jueces, somos servidores pblicos, instituido para atrapar la verdad
y no debemos permitir que la realidad huya, pues si se manipula, el gnero humano pagar
un precio muy alto: su derrumbe.
Dejo de esta manera, dejo estructurado mi voto salvado respecto a dicha decisin.
Fecha ut supra.
El Presidente,
IVAN RINCN URDANETA

Los Magistrados,
MARA JOS RODRGUEZ

La Secretaria,

Exp. AA10-L-2002-000029

Fuente: http://www.bbs.ingedigit.com/news/SENTENCIA%20DE%20LOS%20MILITARES.htm, noviembre 2005

719
b. Los actores del proceso
Document o N 50
Creadores, intelectuales y profesionales de la cultura ante el pas
Comunicado.
Lunes, 10 de diciembre de 2001
La mayora de los venezolanos deposit y ratic sucesivamente, en 1998,
1999 y 2000, un claro mandato en los gobernantes que eligi. Ello expresaba y expresa
el convencimiento de que Venezuela puede llegar a ser el pas en el que siempre hemos
querido vivir y superar el ndice 80% de la poblacin que todava se encuentra condenada
a condiciones de sobrevivencia.
El pas vot por la Constitucin de 1999 con la nalidad de refundar la Repblica
para establecer una democracia participativa que consolidara los valores de la libertad, la
justicia, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien colectivo, la integridad territorial, la
convivencia, el imperio de la ley para asegurar el derecho a la vida, a la cultura, al trabajo,
la educacin, a la justicia social sin discriminacin ni enajenacin. La realizacin de estos
objetivos pasa, necesariamente, por suprimir las denigrantes desigualdades sociales, los
envilecidos mecanismos de los pactos polticos entre los grupos que ostentaban el poder
y los privilegios, a expensas del tesoro pblico, las tierras y riquezas patrimoniales y las
instituciones democrticas. De todo ello se desprende un cambio democrtico radical en la
forma y sentido de concebir y organizar la vida poltica, econmica, cultural y social del pas.
Una minora de ciudadanos, cuyos privilegios creen vulnerados o afectados por las
autoridades elegidas por ms de la mitad de los venezolanos, ha emprendido, ejerciendo
los derechos establecidos por la Constitucin, una abierta oposicin a la gestin del
presidente Hugo Chvez. Esto no slo es lcito sino conveniente en el espacio de un
pluralismo que lejos de debilitar la democracia, la fortalece. No se trata de negar a nadie
el derecho constitucional a profesar las ideas y simpatas o antipatas que escoja. Lo que
s debe quedar explcito es que cualquier idea exige responsabilidad y tica en su ejercicio,
venga de donde venga.
Lo que no puede arrogarse como derecho esa minora, a riesgo de colocarse no slo
contra la voluntad popular sino tambin contra la ley misma, es convertir la disidencia en
campaa desestabilizadora, o en descarada incitacin al Golpe de Estado y al magnicidio,
que pretende doblegar, someter o simplemente chantajear a un gobierno fruto de la
voluntad popular.
Hay que decirlo con claridad: muchos de estos grupos minoritarios fueron
notoriamente favorecidos por los gobiernos anteriores, contra toda prudencia y sensatez
republicanas, a travs de monopolios empresariales, mediticos, educativos, culturales y
720
de salud, entre otros. Ahora esos grupos utilizan esos monopolios descaradamente para
intentar impedir las transformaciones que los venezolanos emprendimos.
Son estos sectores privilegiados los que han levantado una cortina de humo
meditica que se propone ocultar el verdadero fondo del problema. Su discurso no ha
querido pasar de las cacerolas al argumento racional; esto nos obliga y compromete, en
nombre de una responsabilidad poltica comn, a la exposicin razonada de unas leyes
justas, fundamentalmente justas, para las clases secularmente desposedas y olvidadas, as
como para la clase media.
Estos grupos se cierran a la discusin racional, porque tendran que revelar los
intereses que representan. Detrs del conjunto de leyes que estn por promulgarse reside
una nueva y radicalmente distinta concepcin del pas. Entramos ahora en una nueva
etapa de nuestra historia. Sobre la base de la legitimidad del cambio, sustentada por una
Constitucin que ha ampliado sustancialmente la esfera de los derechos ciudadanos
y civiles, se est comenzando a construir la plataforma jurdica que dar respuesta a los
gravsimos problemas que se han acumulado durante demasiados aos de saqueo.
En este contexto es imposible soslayar el papel que juegan los propietarios de los
medios de comunicacin. Cuando estos patronos vulneran los principios de equidad y
objetividad en funcin de sus propios intereses salvo que sean rganos de partidos o
parcialidades denidas, vulneran tambin los principios fundamentales de nuestro
sistema democrtico. Nunca como ahora en la historia republicana de Venezuela un
gobierno ha respetado tanto la crtica, la disidencia, y hasta el abuso. Esta estrategia
meditica ha creado la matriz de opinin de que los problemas de Venezuela comenzaron
en el perodo de gobierno del presidente Hugo Chvez, cuando todos sabemos que en
realidad es una pesada carga que hemos heredado de los gobiernos anteriores.
Dnde estn los periodistas perseguidos y desaparecidos?
Cuntos peridicos han sido acosados y amenazados de quiebra a n de forzarlos
a cambiar su lnea editorial?
Cuntos medios han sido allanados o cerrados?
Cuntos presos polticos torturados y asesinados hay?
Cuntos venezolanos se han visto obligados a pasar a la clandestinidad o al exilio
poltico?
Cuntas veces se han suspendido las garantas constitucionales?
Cuntos asesinatos en masa han ocurrido como los de Cantaura, Yumare, El
Amparo y el Caracazo?
Cuntos ministros de economa del actual gobierno estn en la nmina de los
grupos econmicos?
Y ahora que estamos en un proceso de cambio, vamos a escamotearlo y volver a la
situacin que crearon muchos de los que ahora vociferan? Qu proyecto de pas tienen?
Ser el mismo que aplicaron durante 40 aos?
Recordemos que ante el tmido programa de reformas de Rmulo Gallegos en
721
1948, a un grupo le convino exaltar los nimos de modo parecido al actual. Esto hizo que
muchos de los que queran el n de Gallegos padecieran luego diez aos de dictadura.
En Amrica Latina abundan estas experiencias: Jacobo Arbenz, Joo Goulart, Juan Bosch,
Salvador Allende, entre otros. Son lecciones que deberamos aprender de la historia para
no repetirla. No perdamos el clima de libertad y tolerancia que hemos ganado. No es
concesin de gobierno alguno sino conquista popular de muchos aos de sacricio. Que
las generaciones futuras no nos reprochen que, por un modo irresponsable de asumir el
presente, volvamos a atrasar nuestro proceso histrico durante no se sabe cunto tiempo.
Es necesario jar posicin para defender la razn mayor de este proceso: construir
una autntica comunidad nacional con equidad y sin exclusiones, en donde la vida poltica
sea hecha por todos como una dimensin realizada y formadora de las relaciones humanas.
Es por eso que este nuevo proyecto histrico suscita en nosotros una solidaridad superior:
lo entendemos como un proceso extenso y laborioso que supone muchas instancias y que,
al mismo tiempo que nos incluye, tambin nos trasciende.
Es nuestra conviccin y responsabilidad llamar a todos los venezolanos a participar
en el fortalecimiento del proceso revolucionario fundamentado en el intercambio de
ideas, la apertura y la paz: una revolucin cultural participativa, creativa, constructiva y
liberadora, que permita a las mayoras crear y disfrutar la riqueza cultural y simblica, no
slo de nuestro pas sino de la humanidad toda.
La cultura es, esencialmente, expresin de la creatividad. Fuerza generativa que da
sentido a la vida y propicia las ms trascendentes y bellas expresiones de lo humano. Est
en nuestras manos la tarea de construir ese pas que queremos, merecemos y creemos
posible. Por ello exhortamos a recuperar y fortalecer la lucidez y racionalidad necesarias
para esa magna elaboracin colectiva. Tenemos la gran tarea de crear una cultura que nos
haga soar de nuevo. Un pueblo renace cuando hay una visin de belleza que inspira a las
personas a unirse en un proyecto comn.
scar Acosta, Mirla Alcibades, Baldo Alesi, Alfredo Almeida, Antonio Almeida, Sergio
Antillano, Edmundo Aray, Igor Arias, Esso lvarez, Laoise Armas, Pilar Arteaga, Consuelo
Ascanio, Jos Balza, Arelis Barbella, Pedro Barreto, Aldemaro Barrios, Cristbal Bastidas,
scar Battaglini, Gilberto Bejarano, Marinelli Bello, Ricardo Benam, Roberto Benam, Javier
Biardeau, Jess Rojas Boada, Reinaldo Bolvar, Trino Borges, Alicia Briceo, Matilde Briceo
Rojo, lvaro Cabrera, Emil Calles, Agustn Calzadilla, La Caraballo, Mara Luz Crdenas,
Luis Cardozo, Alejandra Carrera, Csar Alejandro Carrillo, Jos Cesarino, Franklin Chacn,
Alfredo Chacn, Catherine Chacn, Luis Humberto Chacn, Jidal Cisneros, Humberto
Clark, Pedro Corales, Dimedes Cordero, Luis Alberto Crespo, Luis Damin, Francisco
dAntonio, Alfredo Delgado, Paul Delguezbal, Roland Denis Boulton, Alice Dotta, Josu
Al Dugarte, Carlos Escobar, Homero Espaol, Manuel Espinoza, Arturo Est, Mara Cruz
Fadul, Anamara Fernndez, Freddy Fernndez, Oslinda Ferrer, Irene Figuera, Jpiter
Figuera, Eli Freites Roco Fuentes, Omar Galndez, Alberto Garca, Jess Chucho Garca,
722
Freddy Gil, Luis Gmez Urdaneta, Ramn Gordils, Rosa Mara Guede, Franklin Gudez,
Marisol Guerra, Simn Guerrero, Luis Camilo Guevara, Irene Guilln, Freddy Gutirrez,
Nelson Gutirrez, Carlos Guzmn, Eduardo Guzmn, Enrique Hernndez dJess, Roberto
Hernndez Montoya, Teresa Hernndez, Gladiola Herrera, Isabel Huizi, Mara Elena Huizi,
Carlos Lanz, Frank Lanz, Carmen Cecilia Lara, Herman Lejter, Tibisay Len, Martha Liendo,
Emiro Lobo, Alfredo Lugo, Mara de los ngeles Lucena, William Machado, Gilberto Madrid,
Tibisay Maldonado, Chiche Manaure, Mateo Manaure, Trina Manrique, Miguel Mrquez,
Noel Mrquez, Valentina Marulanda, Jos Matamoros Mendoza, Ramn Mederos,
Andrs Meja, Soliria Mendizbal, urea de Mendoza, Ernesto Enrique Mendoza, Adriana
Meneses, Gladys Meneses, Benito Mieses, Carlos Molina, Freddy Leonardo Moncada,
Mnica Montas, Marisela Montes, Gabriela Moreno, ngel Moro, Stefania Mosca, Laura
Nazoa, Jos Rafael Nez, Juan Carlos Nez, Carlos Osorio, William Osuna, Caupolicn
Ovalles (hijo), Nelson Oyarsbal, ngel Palacios, Daniel Pinaud, Jacobo Penzo, Gustavo
Pereira, Francisco Prez Perdomo, Marco Antonio Prez, Sandra Pinardi, Gerardo Piero,
Nicols Piquer, Jorge Pizani, Juan Pedro Posani, Gian Domenico Puliti, Alberto Quintero,
Gonzalo Ramrez, Carmen Elena Ramos, Mara Margarita Rasqun, Egla Rengifo, Maurice
Reyna, Imelda Rincn Finol, Pal del Ro, Natalie Rocha, Hctor Rodrguez Manrique, Jorge
Rodrguez, Ramn Rodrguez, Roberto Rodrguez, Armando Rojas Guardia, Salom Rojas,
Simn Rojas, Tibaire Rojas, Vctor Rojas Vilera, Ernesto Romn, Pedro Romero, Vicente Rosa,
Elys Salamanca, Temstocles Salazar, Rita Salvestrini, Freddy Snchez, Mariela Snchez,
Vicenta Snchez, Rodolfo Sanglimbeni, Juan Carlos Santaella, Pedro Sanz, Damaris Scott,
Jess Sevillano, Orlando Sifontes, Manuel Silva Ferrer, Mara Jess Silva, Cecilia Todd,
Marianglica Toro, Tamanaco de la Torre, Alberto Torres, Antonio Trujillo, Andrs Vargas,
Chela Vargas, Hermes Vargas, Mara Margarita Vsquez, scar Vsquez, Oswaldo Vigas,
Jos Julin Villalba, Juan Villasmil, Fruto Vivas, Ramn Ynez, Orlando Yajure, Elas Ynez
Nuevas rmas
(hasta el 11 de marzo de 2002)
ngel Eduardo Acevedo, Luis Alberto Angulo, Luis Arias Baptista, Pedro Bez, Carlos
Baptista, Jess Alberto Blanco, Carmen Bohrquez, Luis Britto-Garca, Nstor Caballero,
Antonia Cipollone Iemma, Alirio Daz, Gioconda Espina, Antonio Fernndez, El Galindo,
Mailn Garca, Yolanda Garca Vargas, Gonzalo Gmez, Nelson Guzmn, Carmen
Hernndez, Juan Jos Hernndez, Loty Ipinza, Francisco Javier Lasarte Valcrcel, Manuel
Lazo, Marta Liao, Augusto Martnez, Gustavo Mrida, Arstides Medina Rubio, Tulio
Monsalve, Enrique Mujica, Federico Moleiro Camero, Lionel Muoz, Costas Palamides,
Luis Palencia Snchez, Felipe Prez Mart, Pilar Prez Bald, Juvenal Ravelo, Adhelis Rivero,
Lil Rodrguez, Reinaldo Rojas, Jaidin Rosa, Mara Clara Salas, Rodolfo Santana, Marisol
Sanz, Nuni Sarmiento, Juan Sosa, Ana Enriqueta Tern, Nabor Zambrano
Fuente: http://www.analitica.com/va/politica/opinion/2445493.asp, abril 2005
723
Document o N 51
Mensaje a la Nacin del General en Jefe (Ej.) Lucas Rincn Romero
en la tarde del 11 de abril de 2002.
2
Ministerio de la Defensa Fuerte Tiuna Caracas.
Medioda del 11 de abril de 2002.
Mensaje a la nacin:
General en Jefe Lucas Rincn Romero.
Inspector General de la Fuerza Armada de Venezuela.
[...] democrtico y sus instituciones.
Sentimos en la Fuerza Armada que no es hora de seguir alimentando controversias,
no es hora de continuar acentuando la conictividad social, todo lo contrario, debemos
buscar a todo evento el mutuo entendimiento, el dilogo, el dilogo fructfero y las
decisiones adecuadas en pro del bienestar de la nacin.
Las actuaciones de la Fuerza Armada Nacional en este conicto, se han desarrollo
dentro del marco exigido por la Constitucin y la ley en pro del mantenimiento del orden
interno del pas, funcin que ha sido asumida por la Guardia Nacional de Venezuela,
componente que ha observado en todo momento y lugar el debido respeto a la ciudadana
y a los derechos humanos.
Se ha comentado que el seor Presidente de la Repblica se encuentra detenido
en el Fuerte Tiuna o en Miraores, lo desmiento categricamente: el seor Presidente se
encuentra en su despacho.
Desmiento categricamente la renuncia del Alto Mando Militar, aqu estn presentes
todos los miembros del Alto Mando Militar evaluando minuto a minuto la situacin que
vivimos.
A pesar de algunos focos de perturbacin la situacin en el pas es de normalidad.
Finalmente, llamamos al pueblo venezolano a mantener la calma, al ejercicio de un
ejemplar civismo y a rechazar toda incitacin a la violencia, al desorden y a la anarqua.

Fuente: www.analitica.com/bitblio/lucas_rincon/20020411.asp, febrero de 2005
________
2 Suponemos que la trascripcin fragmentada de esta alocucin fue producto del sabotaje que realizaron los promotores
del Golpe de Estado el 11 de abril de 2002.
724
Document o N 52
Ellos piensan que van a llegar aqu a sacar a Chvez
Alocucin del Presidente Chvez la tarde del 11 de abril de 2002.
Palacio de Miraores Caracas,
11 de abril de 2002.
Muy buenas tardes, queridos y queridas compatriotas de Venezuela.
Aqu estamos en el Palacio de Gobierno de Miraores, aqu estamos como siempre
al frente de nuestras responsabilidades. He tomado la decisin, cuando falta segn mi reloj,
15 minutos para las 4 de la tarde, de convocar esta cadena nacional de radio y televisin
para enviar un mensaje a todos los venezolanos. Y por ah quiero comenzar. Este mensaje va
dirigido a todos los venezolanos y especialmente le pido a Dios que aquellos venezolanos,
una minora, por supuesto, en cuanto a nmero, pero que no despreciamos para nada,
que son venezolanos tambin, una minora de venezolanos que pareciera no querer or,
que pareciera no querer ver, que pareciera no querer aceptar una realidad, dice la Biblia
-invoco a la palabra de Dios para comenzar este mensaje con su ayuda, con su gua y su
iluminacin-, dice la Palabra de Dios, la Biblia, que, la voz del pueblo es la voz de Dios. Con
esa invocacin, con esa elevacin espiritual quiero comenzar este mensaje, repito, a todos
los venezolanos, a todas las venezolanas de todo el territorio nacional.
Todo el pas es testigo desde hace ya tres aos, no desde ayer, desde hace tres aos,
de los inmensos esfuerzos que el gobierno que dignamente dirijo est haciendo en todos
los rdenes, en lo poltico, pasamos el ao difcil de 1999 con un debate poltico encendido
y como siempre digo, ilimitado. Pero fue un debate, ya lo ven, constructivo. Se eligi la
Asamblea Constituyente, el pueblo sali, todos los sectores del pas participaron en el debate
nacional constituyente, all no se irrespet a nadie, no se atropell a nadie, todos hicieron
uso de su derecho a opinar, individualidades, grupos polticos, grupos econmicos, grupos
sociales, todo el pas, grupos religiosos, organizaciones no gubernamentales opinaron y
por decisin de la mayora, como todos somos testigos, naci aquel da 15 de diciembre de
1999, este Proyecto Nacional, esta Carta Magna que rige la vida venezolana por voluntad
de la gran mayora de nosotros.
Luego, vino el ao 2000. El ao 2000 fue, si el 99 fue el de la Constituyente y el del inicio
de esta Revolucin pacca y democrtica, tolerante, abierta, reexiva, constructiva, para
nada destructiva sino una revolucin, lo hemos dicho una y mil veces, de amor, de sueos
por las futuras generaciones de venezolanos, para que salgamos de la tragedia en la que
camos todos, todos los venezolanos, pero especialmente los ms dbiles, especialmente
los ms pobres, pero este esfuerzo es de todos, desde las clases altas, lo he dicho muchas
veces, las clases medias, las clases bajas, los sectores marginales, el sueo que tenemos,
y yo en lo personal, es que Venezuela, en un mediano plazo sea -lo he dicho innidad de
725
veces-, un gran pas con una gran clase media. Un pas slido. As que ese proceso nos llev
al ao 2000 construyendo el camino, el ao 2000 fue el ao de la relegitimacin de todos
los mandatos del Poder Pblico de eleccin popular y de otras fuentes, todas legtimas y
nos dedicamos de nuevo con pasin, con tesn, una participacin estruendosa por todas
partes, el pueblo venezolano, ustedes todos dieron una demostracin al mundo de civismo,
de democracia, de ganas de trabajo, de querer construir el pas. Todos participaron tambin
como en 1999 en ese ao 2000: relegitimacin de alcaldes, elecciones por todas partes, de
gobernadores, gobernadoras, fue elegida la Asamblea Nacional y all est, todas las fuerzas
polticas estn representadas all o casi todas hasta las ms pequeas, todas las corrientes
de opinin y se expresan libremente en todos estos espacios de la Poltica, la Sociedad, la
Economa.
Surgieron legtimamente luego en un dilogo a travs de unas mesas y unas
comisiones, como lo dice la Constitucin, surgi un nuevo Poder Judicial, especcamente
el Tribunal Supremo de Justicia, y se inici una modernizacin y reestructuracin de estos
poderes. La Asamblea Nacional que sustituy al viejo Congreso, pues recuper el status,
la institucionalidad, la diversidad, la discusin sobre los grandes temas del pas. El Poder
Judicial fue rescatado del secuestro al que lo tenan maas judiciales, tribus as llamadas,
judiciales y all est el Poder Judicial en una reestructuracin que ya es reconocida en todo
el mundo como ejemplo y est siendo tomado como ejemplo en varios pases no slo de
Amrica sino tambin de otros continentes. Naci legtimamente el Poder Ciudadano,
nuevo poder establecido en la Constitucin, y con todos sus componentes: la Contralora
General de la Repblica, el Defensor del Pueblo -que era un viejo anhelo, un viejo sueo que
se haba quedado slo en las aulas de las universidades y en algunos espacios de discusin-
; as que naci la Defensora del Pueblo, la Contralora General de la Repblica y ah est un
grupo de venezolanos llevando adelante todo un proceso de reestructuracin, de trabajo...
naci el Poder Electoral, en Paz, fue relegitimada la Repblica segn el mandato del pueblo
a travs de la Constitucin.
Y luego vino el 2001, ao en que comenzamos a salir de abajo en materia
econmica, cuntos esfuerzos, cuntas coordinaciones, viajes por el mundo buscando
inversiones, aclarando posiciones, porque, a todas estas, desde el inicio de este proceso
pues no hemos tenido la suerte de contar con una oposicin seria; con una oposicin leal
al pas, leal consigo misma, leal con sus seguidores a los que respetamos, leal con el pueblo
de Venezuela independientemente de los colores polticos. Lamentablemente siempre
ha habido y hubo, pues, campaas de difamacin, de mentiras. Todos somos testigos de
eso. Y hemos tenido que viajar por los rincones del planeta para explicar nuestra verdad,
para convencer a reyes, a prncipes, a Jefes de Estado, a jefes de gobierno, de qu es lo que
est pasando en Venezuela, de que aqu no hay una tirana, de que aqu no hay ninguna
locura, eso es mentira, aqu hay un proceso legtimo, democrtico como nunca antes
lo hubo en la historia republicana de Venezuela, eso es verdad y se puede demostrar. Si
alguien estudia lo que ha pasado aqu en tres aos, ya hay como bastante informacin y
726
bastantes elementos para hacer una primera y muy corta evaluacin, pero como que para
sacar algunas conclusiones, pues bien, as que demostrarle al mundo, convencer a todos
de nuestra verdad, por supuesto que lamentablemente no tenemos el don de convencer
a todos. Pero hoy da Venezuela es reconocida y aceptada en la comunidad internacional
y se reconoce un gobierno democrtico, serio, objetivo y sobre todo inspirado por una
idea humanista, por el ser humano, el respeto al ser humano, el respeto a los Derechos
Humanos, la restitucin de la vida para todos, de la Igualdad, la Libertad.
Libertad, aqu nunca hubo antes el grado de Libertad que ha habido en estos tres
aos. El grado de tolerancia, Libertad de pensamiento, Libertad de expresin, Libertad de
accin, Libertad de manifestacin, Libertad de organizaciones de todo tipo que han estado
surgiendo, participacin popular, ejemplos hay muchsimos en estos aos transcurridos.
Bueno, lo que est ocurriendo en el da de hoy y en el da de ayer, lo que ha ocurrido
en estas ltimas horas, es una demostracin ms del grado tal de tolerancia que tiene este
gobierno que tengo la honra de dirigir por voluntad de la mayora de los venezolanos. No
hubo nunca antes aqu un gobierno tan tolerante como ste. Tan tolerante, tan dispuesto
a dialogar, a or, a recticar cuando haya que recticar por supuesto, pero tambin a tomar
decisiones. A tomar decisiones para orientar la vida del pas en funcin del inters no de
minoras, sean privilegiadas o no, no de un individuo o de un pequeo grupo de individuos
que deenden sus privilegios y que olvidaron que para vivir en comunidad es necesario,
respetar los derechos de los dems y todos tenemos derechos, est escrito en las tablas
de Dios y en las tablas de los hombres, el derecho a la vida, el derecho a la educacin, el
derecho a la salud, el derecho al trabajo, el derecho a vivir con dignidad.
El derecho a la vivienda, a los servicios pblicos, al agua potable, y ese es el ms
grande esfuerzo que hemos hecho en estos tres aos, pero especialmente despus del 2000
para ac, una vez lograda la relegitimacin por voluntad del pueblo venezolano. Y ustedes
ven que aqu hay, bueno, una buena cantidad de alcaldes que son de partidos polticos de
oposicin, y no nos importa, no slo no nos importa, nos alegra que estn all trabajando
y ojal todos, en funcin del inters de las mayoras de sus comunidades. Gobernadores
de distintos partidos de oposicin, diputados, ya lo dije, en n, libertad de participacin,
libertad y adems, una voluntad; una voluntad a prueba de fuego para el entendimiento y
para buscar salidas a cuantas situaciones que se han presentado. Para hacer aportes para
que busquemos los puntos donde podamos coincidir con aquellos sectores que adversan
todo este esfuerzo que tiene un componente, por supuesto, ideolgico, poltico, justiciero,
humanitario, pero bueno, respetamos las posiciones que muchos sectores del pas han
asumido para apoyar este gobierno, la mayora; pero hay otros sectores que estn en la
oposicin y eso es bueno. Yo le deca al Canciller britnico, quien vino hace unos das por
all que una de las grandes cosas negativas que hoy Venezuela tiene desde el punto de vista
poltico, es que no tenemos una oposicin seria, una oposicin racional, una oposicin que
tenga la voluntad de entendimiento y que comience por reconocer que aqu hay un gobierno
legtimo y hay un Presidente legtimo, y hay una Constitucin y un proyecto en marcha.
727
Ojal, siempre he dicho, pronto el pas tenga esa oposicin, una oposicin
constructiva, una oposicin crtica, una oposicin que aporte, busque para el
entendimiento.
Pues bien, en resumen, el pas es testigo de todo este esfuerzo. Yo agradezco
hoy en este Palacio de Miraores, el Palacio del pueblo venezolano, el esfuerzo que han
hecho innidad de personas, en diversos mbitos y algunos ms cortos, otros por cierto
ms largos a nivel nacional, a nivel internacional, esfuerzos pero sobrehumanos para
incrementar esa bsqueda, para completar esa bsqueda del consenso conictivo; del
consenso para avanzar, porque aqu no se trata de un consenso para regresar. No se trata
de volver al pasado, no, y bueno, con esos antecedentes llegamos a la situacin que hoy
estamos viviendo. Una situacin en la cual, con este llamado hecho por Fedecmaras y
hecho por una dirigencia ilegtima, autoproclamada de la Confederacin de Trabajadores
de Venezuela, y al cual se le han sumado otros factores, sobre todo algunos aprovechadores,
sectores polticos, partidos polticos, dirigentes polticos, en el marco de esta situacin, es
cuando hoy pues vuelvo a decirle al pas en este momento.
Cul es el problema del pas? El problema es el paro? Ese no es el problema.
Nosotros lo sabamos desde el comienzo, desde que omos que estaban convocando a un
paro nacional la semana pasada. Yo incluso deca, bueno, van a convocar a un paro, ser
que se volvieron locos. Un paro nacional requiere una convocatoria, un trabajo por mucho
tiempo, buscar como un n, un paro nacional requiere un trabajo, planicacin para
que tenga xito y sobre todo requiere una razn. En el caso de un paro nacional, pues sin
duda, los sectores laborales reclaman derechos, hay reclamaciones que deben ser siempre
justas desde el punto de vista laboral, y razones de peso desde el punto de vista laboral y
eso se ha demostrado, de que dnde estn las reclamaciones, as que cul, a nombre de
los trabajadores. Todo lo contrario, la gran mayora de los trabajadores de Venezuela han
trabajado estos das, han estado de pie, estn trabajando.
Los trabajadores de Sidor por ejemplo, uno de los sindicatos ms grandes de
Venezuela, ellos hicieron un paro hace como un ao, pasaron casi un mes en paro y por
supuesto el gobierno negociando, dialogando con la empresa privada y de la directiva
privada, el gobierno tiene una participacin minoritaria, los representantes de los
trabajadores, estuvieron parados casi un mes y al nal se lleg a un acuerdo, pero haba
unos reclamos de los trabajadores. Yo les dije incluso a los empresarios y a los delegados del
gobierno cuando le el pliego, les dije:
Ustedes tienen razn en una parte de estos puntos, vamos a atenderlos.
As que esos trabajadores estn trabajando. Los trabajadores del Metro de Caracas
estn trabajando, ni siquiera hizo falta aplicar en el Metro de Caracas algo que se aplica aqu
desde hace bastante tiempo, cuando los trabajadores por alguna razn paran el Metro por
una hora o por un da, hay un plan de contingencia, un grupo de militares va y opera el Metro
con un plan, y que funciona desde mucho antes de nosotros llegar aqu al gobierno. El Metro
ha trabajado todos estos das, incluso esta maana me deca el Ministro de Infraestructura
728
que le estaban reportando que la asistencia de usuarios hoy al Metro se cuadruplic en
relacin con el primer da del paro este fracasado. As que cul paro? Yo el primer da del
fulano paro, despus de medioda sal por all, a recorrer algunos sitios de Caracas y he estado
en contacto cada minuto y cada segundo con el Comando de Guarniciones, con alcaldes,
ministros, el vicepresidente, pendiente desde el primer instante, de los acontecimientos para
reconocer, bueno, la verdad y la verdad es esa, aqu no hubo paro, claro, sectores s; sectores
privados que cerraron sus puertas y, bueno, algunos incluso les negaron a los trabajadores
el ingreso a sus sitios de trabajo. Otros sectores s se pararon por voluntad propia, donde
partidos de oposicin, por ejemplo, tienen sindicatos, bueno, que estn parados. Correcto.
Pero el paro nacional como un todo, que iban a parar el Metro, no lo pararon. Y salieron los
sindicalistas del Metro a explicarle al pas que no estn de acuerdo ni avalan el llamado a
paro de la CTV esta ilegtima. Salieron a decirlo los mismos trabajadores, el pas los vio, el
pas completo los vio, porque hicimos uso del mecanismo extraordinario de las cadenas
nacionales de radio y televisin, porque si no, lo ms probable es que el pas no lo conociera
o lo hubieran visto slo por el canal del Estado venezolano. Pero bueno, ese es otro problema.
Ese es otro componente de este problema que ya tocar ms adelante.
Ahora, es importante raticar esto. No hay ni hubo paro en el Metro, funcionando
normalmente, algn pequeo grupo de saboteadores trat antenoche de meterse a un
sitio de estos del Metro pero no, tenemos vigilado por supuesto esas instalaciones que son
instalaciones para el pueblo, de uso pblico... hoy me lleg este informe a ver si lo tengo por
ac, el paro por sectores y esto por supuesto que est vericado y chequeado, el porcentaje
de asistencia al trabajo por sectores, hay algunos que s, cmo no, tenemos que aceptarlos,
llegaron,, no?, que cuarenta por ciento, en otras ocasiones, no?, cincuenta por ciento,
otros cero por ciento, pequeos sectores o algunos sectores medianos, bueno dominado
por quienes llaman al paro. Bueno, imagnense ustedes, me dijo el gobernador Didalco
Bolvar anoche, quien vino por all, tuve el gusto de atenderlo con su esposa y hablamos
un rato, y me dijo:
Bueno, Presidente, all en la zona industrial de Aragua pues los empresarios
trancaron, ah no podemos hacer nada.
Incluso muchos trabajadores fueron a las puertas de estas empresas pero bueno
no, les dijeron que no haba trabajo y les ofrecieron pagarles el salario, bueno, se fueron a la
playa o a descansar, qu se yo. Otros decidieron pararse y se pararon, yo no lo voy a negar,
pero no la mayora, pues. Y as grosso modo, el Metro all est, usted puede ir tranquilamente
al Metro, tiene, adems, seguridad, la polica, la Guardia Nacional en algunos sitios, hemos
enviado para reforzar la seguridad. La educacin privada ha parado en su mayora -ah
nosotros no tenemos potestad-, pero ms bien hay que hacerles un llamado a quienes
dirigen la educacin privada, oye, van a tener a los muchachos? Si, este llamado de paro
irresponsable porque es una irresponsabilidad. Estos seores irresponsables que sin
ningn fundamento llaman a un paro indenido, absolutamente insurreccional y, as lo
denuncio ante Venezuela y ante el mundo.
729
El objetivo de esta gente no es parar al pas, no se engaen, algunas personas que
uno ve, uno ve las imgenes y yo me preocupo que ah vengan. No, vamos a Miraores
porque Chvez est listo, engaando a mucha gente. Y ponen a correr un rumor de que
Chvez ya est preso del Alto Mando. De que Chvez ya est renunciando. Que lo que falta
es un empujoncito. Mentira, no, mentira. La situacin es otra. Esa es la realidad y, entonces
hay que hacer un llamado a que recuperen la racionalidad a que recuperen el sentido de
responsabilidad por este su pas, y piensen en las consecuencias funestas que pudiera
haber en una situacin que est provocndose y, nosotros y yo soy el primero en respirar
profundo, contener muchas cosas y armarme de un aplomo y soy el primero en llamar a
todos los habitantes de Venezuela, a todo el pueblo a no caer en provocaciones, lo digo una
vez ms, pero se est incitando la provocacin, y el apoyo de las televisoras privadas ha sido
fundamental para generar este problema porque, repito, no hay razn, no hay ninguna
razn de fondo.
As que por eso este llamado es a la reexin y a buscar un camino de conciliacin,
en torno a la aceptacin de lo que hay que comenzar aceptando: una constitucionalidad, un
Estado de Derecho, unas instituciones legtimas entre ellas la Presidencia de la Repblica.
Unos mecanismos para hacer oposicin poltica. Unos mecanismos para organizar y
pensar en las futuras elecciones, ahora fjense que incluso hay hasta el recurso de que a
mitad de perodo se puede solicitar la salida de cualquier funcionario que haya sido elegido
por el pueblo...
[Interferencia].
...mala consejera.
La desesperacin no conduce a ninguna parte y, entonces no es responsable o para
decirlo de manera mucho ms rme, es absolutamente irresponsable que se est incitando
a la violencia, que se est aupando a irresponsabilidades como sta y un paro indenido
que es la excusa para impulsar como estn impulsando...
[Interferencia de varios minutos por sabotaje de la seal].
Primero que van a concentrarse en no s dnde y a llegar no s hasta dnde y la gente
lo cree, y despus entonces cuando tienen a la gente ya concentrada o concentrndose
no?, la marcha es a Miraores y resulta que aqu en Miraores, pues es el Palacio de
Gobierno y ellos vienen a Miraores o tratan de venir a Miraores. No vienen como a veces
hay marchas, aqu han llegado muchos grupos pequeos, algunos un poco ms grandes
a entregar documentos no?, y se les recibe, a veces hasta yo mismo he salido all y los
he recibido o los he mandado a pasar, han llegado a veces algunos con actitudes a veces
un poco exaltadas, pero y clmese, vamos a hablar, sintense aqu, algunos estudiantes,
indgenas, gente del pueblo; a veces organizaciones sindicales. Pero no, esta gente no viene
a traer ningn documento, ellos aspiran llegar aqu porque -segn los irresponsables que
han hecho esta convocatoria- ellos piensan que van a llegar a sacar a Chvez, y piensan
que la Fuerza Armada en este marco de cosas va a apoyar una insurreccin no?, ya lo ha
dicho el Alto Mando militar en pleno esta maana. Ante las especulaciones me llam el
730
general Rincn, que est trabajando en Fuerte Tiuna. Los comandantes de Guarnicin
custodiando instalaciones desde petroleras hasta de transporte, los bancos que han estado
trabajando tambin, anoche habl con Ignacio Salvatierra le llam al telfono y le dije:
Salvatierra, como estn ustedes?, qu necesitan? Algn apoyo especial de
seguridad? Bueno, estamos a la orden para ayudarlos y apoyarlos.
Pues bien, entonces me llama Rincn y me dice:
Mire Presidente: por ah han transmitido por un canal -y el otro lo dijo- que a
usted... y que lo tenemos preso aqu.
Todo eso lo lanzan para tratar de insuarle ms nimos insurreccionales y ms carga
a ese conjunto de personas que traen para ac supuestamente, algunos, seguramente, no
todos, estn conscientes y a lo mejor vienen listos y preparados, pero engaando a un grupo
grande de personas y donde viene -repito- mujeres, hombres y hasta vi algunos jvenes y
algunos nios que vinieron algunas familias a lo mejor pensando que la convocatoria s
era para... Bueno, vamos a marchar y a protestar y cosa. Cmo no, eso es vlido, eso se
acepta y no slo se acepta, nosotros durante tres aos, yo creo que no hay gobierno en
donde haya habido ms manifestaciones, marchas pequeas, medianas, algunas grandes
de oposicin no slo a nivel nacional; a nivel de las regiones; por todas partes. Sin embargo,
esa marcha hasta aqu por supuesto que no puede llegar con esa actitud provocadora que
traen, habiendo aqu miles de personas all afuera, miles de personas all afuera no?, eso
no se puede permitir y por eso es que he ordenado, bueno a la fuerza pblica que haga
un colchn, ya en otras ocasiones lo hemos hecho, un colchn de seguridad, es decir, un
espacio entre la gente que tenemos aqu, porque qu puede pasar? Esta gente lo repito
est aqu paccamente, vino y ha estado ah tres das, yo sal antenoche y les di un saludo.
Anoche no sal, estaba lloviznando y vi que estaba hablando Aristbulo Istriz, Hctor
Navarro, las ministras Ana Elisa Osorio, los ministros, etc., el Vicepresidente Diosdado
Cabello. Pero estaba pendiente trabajando aqu analizando situaciones, etc., pero estaban
all y se fueron luego. A la medianoche les llovi y todo y hoy volvieron, ah estn, bueno,
y entonces aquellos pretenden llegar aqu a qu?, yo hago un llamado y le pido a Dios
que les lance un rayo de reexin a los que estn como enloquecidos enceguecidos por
sentimientos de qu tipo? No s, y entonces pretenden llegar aqu como sea. Qu puede
pasar, digo yo, cuando son las 4:30 de la tarde, faltan 23 minutos para las 5 de la tarde. Eso
no va a ocurrir, por supuesto que no va a ocurrir. Pero qu podra ocurrir?, si nosotros
permitimos que esa marcha con toda la carga que trae y la inyeccin que le han metido en
estos das en vivo o mediticamente llegar aqu al Palacio a qu?, a qu vienen aqu? Sin
duda que es una actitud provocadora bien irresponsable y los responsables de esto son los
convocantes y los que salieron esta maana a decir que la marcha era para Miraores.
Bueno, as que esta es parte de la situacin que vive el pas. Normalidad en casi todo
el territorio nacional, ayer trataron pequeos grupos de qu?, bueno de saboteadores.
Que si en Maracay, me dijo Didalco qu pas en Maracay ayer? Bueno como ven que
nosotros no caemos en provocaciones, estaban diciendo que yo iba a decretar un Estado
731
de Excepcin y esto, no, nosotros tenemos las medidas para enfrentar las situaciones que
se han presentado. Que si la represin que iba a mandar a la Guardia Nacional, no, solo di
rdenes al general Belisario y esa es una funcin constitucional de la Guardia Nacional de
velar, bueno por el orden pblico y sobre todo por instalaciones estratgicas y ellos han
tenido que reforzar todos estos das algunos puntos de la ciudad de Caracas y de otras
partes del pas en los sectores sobre todo del rea petrolera, contribuyendo con el orden,
los trabajadores, con los directivos, etc.
Ahora, en Maracay ayer como vieron que el gobernador de Aragua -como todos los
gobernadores, pues no quieren caer en provocaciones- y la fuerza pblica ms bien acta
de manera muy ponderada y calmada, etc., entonces organizaron una pequea marcha
no?, esos no son trabajadores, no? No son trabajadores. Un grupo de saboteadores de
algunos pequeos partidos que lo que quieren es generar el clima de inestabilidad que no
tienen como hacerlo, pero hacen dao, por supuesto, y entonces, qu ocurre?, que fueron
a una marchita un grupo de personas me dijo el Gobernador que s yo, 100, 200 personas
se fueron al centro de Maracay a provocar a los buhoneros. Bueno, yo voy a hacer un
parntesis para explicar al pas una situacin particular que tiene que ver con este mensaje
presidencial.
Los dueos de los canales privados, la situacin es que en este momento estn
fuera de seal televisiva nacional los canales 2, 4 y 10 y por qu razn estn fuera de
seal?, hay otros canales con los que estaremos pendientes para la respectiva medida la
correspondiente -este es un parntesis que me veo obligado a hacer de este mensaje a la
Nacin- resulta que es bueno que el pas lo sepa con claridad -algunos no lo saben-. La
seal radioelctrica, as se llama, la seal por la que sale mi voz que ustedes estn oyendo,
la seal por la que sale esta imagen que ustedes estn viendo ese Bolvar que est all esa
bandera que est all, esa seal es una seal que le pertenece al Estado, el dueo de esa
seal es el Estado venezolano, pero el Estado as como una mina pues, una mina de oro por
all, el dueo de la mina es el Estado es ms o menos una situacin similar. Pero el Estado
puede o no -es una potestad del Estado- darle concesiones, es decir, se le concede a un
privado a una persona o a un particular que presenta un proyecto, hace una solicitud segn
la Constitucin y la ley, para que el Estado le d la concesin, o sea, el permiso, concesin
es, s un permiso, por supuesto, legal, jurdico, establecido para que use la mina en el caso
de la mina o la concesin o corrijo la seal de televisin o de radio, bueno, televisin en este
caso pero tambin de radio, tambin las estaciones de radio, todas las estaciones de radio
que ustedes oyen privadas es porque tienen una concesin del Estado.
Si no tuvieran el permiso del Estado ellos no pudieran emitir, a menos que sean
subversivos, pues hay algunos movimientos subversivos que tienen radio y transmiten,
pero en este caso no hay subversin en Venezuela ni habr subversin en Venezuela, slo
estos pequeos grupos que no llegan en verdad a hacer grupos subversivos que pongan en
peligro la paz del pas no?. Pequeos grupos de saboteadores con actitudes de terroristas
estos grupos que andan por all movindose en algunas partes, grupos que si preparando
732
bombas Molotov, que no s que, ms, que quieren trancar el Metro, sabotear no se qu
pero no lo van a lograr.
Ahora, volviendo al punto. Estas seales, el canal 2 por ejemplo que en este momento
est fuera del aire, el canal 4; el canal 2 se llama, como todos sabemos, Radio Caracas
Televisin, el canal 4 se llama Venevisin y el Canal 10 se llama Televen, esos tres canales estn
en este momento fuera del aire. Hasta cundo? No s. Ese es un procedimiento que ya el
Ministro de Infraestructura Elicer Hurtado Soucre ha abierto desde antes de ayer, desde que
estos canales comenzaron y miren cmo hemos aguantado, ah? Ustedes son testigos de lo
que hemos aguantado. Ayer llegaron aqu yo no s cuntas llamadas telefnicas a Palacio,
anoche me qued revisndolas con uno de mis ayudantes, me dijo: mire Presidente, todas
estas llamadas, no s cuntas, quinientas, seiscientas, no s. Y saben lo que deca la mayora
de la gente? El pueblo peda esto: Chvez cirralos. Chvez hazlo. Me dice una seora:
Chvez tengo ochenta aos, mi amor, que Dios te bendiga, hazlo, pap.
Y yo aguant demasiado. Yo aguant hasta el lmite. Pero no se puede tolerar
la insensatez, la insensibilidad de unos seores que son dueos de unos medios, a
sabiendas de que esa seal no es de ellos. Y a sabiendas de que tienen una obligacin
con una Constitucin y unas leyes. Miren, anoche incluso, un ltimo esfuerzo se hizo.
Ayer en la tarde, el Vicepresidente, le ped, mira, bueno, vayan a reunirse con ellos. Y se
reunieron, en la sede de uno de los canales privados, incluso fueron all y el Ministro
de la Defensa. Y conversaron, y yo despus recib por supuesto el informe. Varias
horas conversaron. Y le explicaron, yo no estuve en la reunin, pero luego vinieron
aqu...cmo estuvo la reunin? Bueno, primero un poco dura, me dijo Diosdado
Cabello y luego Jos Vicente Rangel pero, bueno, ya estamos, les planteamos la
situacin, pedimos cooperacin con el pas, que entiendan lo que estn generando,
si es que no se han dado cuenta, vamos a suponer que es que ellos no se dan cuenta,
pensando hasta el extremo de la buena fe, del dao que estn haciendo transmitiendo
hechos violentos, retransmitinlos.
Ayer estaba Rodrguez Chacn hablando en televisin en una rueda de prensa y,
cmo no, ellos lo pasaron pero entonces lo tenan all, lo ponan en un cuadrito a un lado,
chiquitico que apenas se le vea la cara y entonces detrs una cmara ja tomando pero sin
n, a m me han dicho muchos desde que era candidato y antes:
Oye Chvez, cuidado que el tiempo en televisin es sagrado, el tiempo en
televisin tiene que ser breve.
No, ah tenan una cmara ja, ah tomando las imgenes en Mrida, creo que era
en Mrida, de un grupo de encapuchados, lanzndoles piedras a unos policas que estaban
all en unas motos cumpliendo con su obligacin. Y aquellos encapuchados y otros sin
capucha que no eran ms, los que yo vi no eran ms, y los que vimos todos o los que vieron
ese programa o ese momento... no eran ms de diez, quince, tirando piedras y a veces
pasaban por el lado de la cmara como que iban a buscar piedras atrs de la cmara, por
ah cerca y arremetan de nuevo a pedradas contra la polica. Y aquella cmara ja ah. Todo
733
el tiempo o casi todo el tiempo que el Ministro pas llamando a la calma, llamando a la
reexin, ellos lo pasaron en eso. Es sin duda, una mala intencin.
Ahora yo lanzo la pregunta: Es que los dueos de estos canales privados de
televisin que estn en esta actitud, estn sumados o tienen un plan de conspiracin?
Bueno, eso ser para investigarlo, eso ser para averiguarlo, eso ser para conversarlo,
pero se han colocado entonces al margen de la Ley por estar instigando. Un canal de
televisin no puede utilizar la concesin que le da el Estado para atentar contra el propio
Estado; para instigar la violencia o para, a sabiendas de que hay un plan insurreccional,
apoyarlo. Y se les ha dicho y se les han presentado pruebas y todo esto... como lo manda
la Ley.
Voy a recordarla por aqu est, el Artculo 1 la Constitucin, pero luego me han pasado
este documento que dice as: el Artculo 192 de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones
establece que el Presidente de la Repblica directamente o a travs de la Comisin
Nacional de Telecomunicaciones, Conatel, puede ordenar a los operadores -es decir, los
canales son los operadores- que presten servicio de televisin por suscripcin a travs del
canal de informacin a sus clientes y a las empresas de radiodifusin sonora o televisin
abierta, la transmisin gratuita de mensajes o alocuciones ociales de la Presidencia de
la Repblica, Vicepresidencia de la Repblica o de los ministros. Aqu en primer lugar, no
dicen que tienen que ser alocuciones del Presidente de la Repblica, no, yo puedo delegar,
yo puedo mandar a hacer un documental que me interesa como Jefe de Estado, que en un
momento determinado todo el pas lo vea y entonces acudo a algo que es propiedad del
Estado, que son las seales para que el pas lo vea o el pas lo oiga. Entonces aqu no dice
que tiene que ser el Presidente en persona el que mande ese mensaje. No; puede hacerlo,
pero puede delegarlo en cualquier persona o hecho o mecanismo.
Igual la Vicepresidencia de la Repblica tambin puede ordenar, as lo dice,
ordenar, es una orden, pues, a los que tienen la concesin, en este caso los canales
privados de televisin y de radio para que ellos transmitan mensajes como ste, que es
un mensaje en un momento oportuno, importante, necesario para el pas. As como ellos
transmiten cadenas con todas las personas que quieren y todo el tiempo que quieren,
bueno, el Jefe del Estado tiene la potestad constitucional a nombre del Estado y de la
Repblica, para hacer uso de esa atribucin que hemos hecho, ustedes saben que en
varias ocasiones cuando consideramos necesario, conveniente como en estos das que
hemos estado viviendo, donde la informacin se va sesgada por un solo lado y uno
llega incluso a sospechar que es que, si no todos, algunos pudieran estar equivocados
y por eso es que llamamos a que reexionen pero s algunos pudieran estar, bueno,
enganchados con un plan para que Hugo Chvez salga del gobierno de Venezuela. De
manera extraconstitucional. O para generar un caos en el pas o para provocar hechos de
violencia en el pas, para incitar al odio en el pas; para tergiversar la realidad no slo en el
pas sino adems envan todas esas seales al mundo, por supuesto. Para que el mundo
crea que Venezuela es ingobernable, que aqu hay una dictadura, para que el mundo
734
crea con una estrategia digna de aquel tristemente clebre jefe de propaganda de Adolfo
Hitler, el seor Goebbels, para que el mundo crea en esas mentiras.
Una mentira repetida por aqu, por all, pues mucha gente comienza a creer que es
verdad. Entonces, pues los canales privados de televisin, el Ministerio de Infraestructura
ante las reiteradas violaciones no slo a la Ley Orgnica de Telecomunicaciones, no slo
en el Artculo 192, sino en otra diversa cantidad de elementos constitucionales y legales
que ya sern procesadas, valga la redundancia, en el procedimiento, sern tratadas en el
procedimiento administrativo que se ha abierto desde las ltimas horas para ac, y ellos
tendrn el derecho por supuesto, hay un debido proceso. Ellos tendrn el derecho de
responder, de aclarar, etc., para al nal tomar una decisin denitiva. Al respecto del uso
de las concesiones de las seales de televisin para transmitir al pas, de radio, en este caso
no es de radio, en este caso el problema es fundamentalmente con los canales privados
de televisin. Pudiera haber alguna excepcin, hay algunos canales pequeos, y adems,
los canales nacionales porque hay canales regionales de televisin que no andan en esta
actitud y que incluso vinieron aqu el pasado mes de diciembre, las cmaras regionales de
televisin y nos reunimos con ellos y me dijeron:
Mire Presidente, nosotros no andamos en esa onda que andan algunos canales
nacionales. Nosotros criticamos, pero queremos colaborar en lo que podamos.
Y fue una muy buena y constructiva conversacin. Ahora, entonces por eso es que
quera explicar este detalle legal para informacin de todos ustedes los venezolanos.
Ahora bien, volviendo al tema que nos trajo a dar este mensaje aqu: Cul paro? No
hay paro. Ni habr paro. Bueno hay paro, hay paro focalizado, y seguramente habr paros
en Venezuela, y todos los que ha habido aqu, mire, difcilmente haya habido un gobierno
anterior a nosotros, en cualquier poca que haya dedicado tanta atencin y tanto inters a
los reclamos de los trabajadores. No slo los reclamos de la situacin actual, sino estamos
incluso y hemos estado asumiendo cargas del pasado que hemos heredado, deudas
laborales acumuladas, por ejemplo, hemos pagado deicomisos, no todo, una parte, la
situacin del pas no es que ha sido color de rosa, sobre todo en el orden econmico y los
recursos disponibles. As que hemos estado reconociendo deudas laborales, asumiendo
compromisos, atendiendo reclamos, atendiendo paros, atendiendo conictos, dando
la razn donde haya que darla, all hay evidencias pero ms que sucientes de nuestro
comportamiento a travs del Ministerio del Trabajo en estos ltimos tres aos y a travs de
muchos otros organismos: Ministerio de Finanzas, Ocepre, etc. Pues bien, entonces, no se
trata del paro, se trata de un plan que por ah comenc, que denuncio. Un plan irracional,
loco, un plan loco. Hay que recordar y hay que decir quines estn detrs de este plan.
Ustedes les han visto la cara a muchos de ellos, otros son inocentes, hay otros que son
manipulados o que se han aprovechado de algn conicto interno de Pdvsa por ejemplo,
se han aprovechado de eso para montarse sobre ese problema que por supuesto estamos
tratando y solucionaremos a travs del dilogo y la conciliacin. El problema de Pdvsa, ese
tampoco es el problema, esa es la excusa. De quines? de estos sectores que se han, bueno,
735
que fueron los culpables como ya lo dije y lo he dicho muchas veces, de la situacin cruda
y dura por la que el pas atraves durante tantos aos y que todava por supuesto sigue
presente y esa es la razn precisamente del Proyecto de la Constitucin, de la Revolucin
Pacca, rehacer toda una situacin nacional y construir un pas con el amor y el esfuerzo
de todos.
Bueno, ahora qu ocurre? Este plan insurreccional ha llegado al extremo, a la locura,
a la irresponsabilidad, como ya lo seal, de traer una gente, algunos venezolanos hasta
engaados, instigados dicindoles que Chvez est preso ya, que hay que ir a Miraores,
que ah en Miraores no hay ningn problema, que ya vamos a echar un empujoncito y
Chvez est cado.
Llamo a los venezolanos que pudieran estar confundidos, que pudieran haber
cado en esa situacin pues de tanto or, de tanto recibir inyecciones mediticas y de tantas
mentiras, pues pudieran estar all sin pensar mucho, sin pensar en las consecuencias
que esto pudiera traer, sin pensar en sus hijos, sin pensar en su familia, sin pensar en su
empresa, bien sea pequea, mediana o grande, los empresarios, sin pensar en el pas, sin
pensar en la gente, pudieran estar confundidos y, bueno, instigados, engaados en una
marcha supuesta hasta Miraores para sacar a Chvez. Eso slo se le ocurre, convocar una
marcha de ese tipo, utilizando todo el poder de estos medios de comunicacin, utilizando
todas las artimaas para llevar una gente y dirigirla de manera irracional hacia un Palacio
de Gobierno donde hay diez o veinte mil personas y sigue llegando gente y seguir llegando
gente, porque este pueblo sabe, este pueblo es sabio, este pueblo est consciente, seguir
llegando gente aqu al Palacio de Miraores, de todas partes, no slo de Caracas, del pas
estoy seguro. A qu? A hacerse presente, a no caer en provocaciones pero.... oye, ojo pelao,
a estar con el ojo pelao.
Nosotros esperamos, yo espero, seores que andan en esta actitud de provocacin,
sobre todo los que dirigen esa actitud de provocacin, seores de los medios de
comunicacin social; yo les hago un llamado a que reexionen y que cambien sus mtodos
y que orienten de verdad a esa gente que les sigue, que para nosotros son tan venezolanos
como los que estn aqu frente a Palacio. Pero no es responsable, no es un dirigente
verdadero el que engaa a los que le siguen, el que los convoca y los incita y les inyecta
muchas veces hasta odio, los llena de mentiras y luego les dice:
Sganme que vamos a Palacio, ah mismo, ya Chvez se fue, lo tienen en Fuerte
Tiuna.
Esa es una irresponsabilidad innita. Yo llamo al pueblo venezolano, a todos los
sectores a la calma, a la ponderacin, a la reexin, a todos, los que me apoyan, los que
me adversan, y aquellos que son indiferentes. La situacin del pas no debe alterarse bajo
ningn respecto. La Fuerza Armada tambin, le hago un llamado, ah estn todos los
ociales y soldados que tienen responsabilidades directas en el orden pblico, cumpliendo
su obligacin.
736
Ahorita antes de venir, psame el radio por favor que yo tengo por ah un radio, tenemos
una red de radio y estoy chequeando la situacin, preocupado por supuesto, quin no va a
estar preocupado. Preocupado, chequeando con los ociales y tropas que estn custodiando
el Palacio porque por supuesto que he ordenado un acordonamiento para hacer un colchn
de proteccin no slo por el Palacio y eso no es por m, no, yo el ltimo que pienso es en m,
yo pienso es en toda esta gente que est aqu, sobre todo la masa que est all afuera. Porque
es como la misma actitud de los provocadores de Maracay, que me cont Didalco Bolvar
anoche, ah como nosotros no vamos all, ellos estaban diciendo que no, que Chvez mand
la Guardia, que van a mandar una marcha de Crculos Bolivarianos, etc.
Ahora la agarraron con que los Crculos Bolivarianos son crculos de violencia.
Nosotros condenamos la violencia, yo condeno la violencia, y he dado instrucciones precisas
a la gente que me siga que no haga uso de la violencia, que no caiga en provocaciones. Pero
claro, hay unos buhoneros en el centro de Maracay, la mayora de los cuales por supuesto
que nos sigue a nosotros y entonces una marcha que va para all y empiezan a provocar
a los buhoneros, bueno, tratando de alterar la situacin, alterar el orden pblico, entonces
para evitar eso, es que yo pues he ordenado, y la Fuerza Armada lo est cumpliendo, y la
Guardia Militar, aqu tenemos un Regimiento de la Guardia de Honor, aqu hay ms de mil
soldados, aqu en este Palacio, soldados de la Guardia de Honor, de la Guardia Presidencial,
y adems hay ms de mil entre guardias nacionales y policas y cuerpo de seguridad, pues,
haciendo un colchn repito, no esto no es por m. Ustedes saben quin soy yo y cmo he
llegado aqu y de dnde vengo. Pero es una obligacin para evitar posibles... bueno, para
evitar imposibles males mayores.
Porque le he pedido mucho a Dios, y estoy seguro de que aqu, con la prudencia, con
la tolerancia, a pesar de las provocaciones, incluso le he dicho a la gente okey, pongmonos
como Cristo, te dan por aqu, pon la otra mejilla para que te vuelvan a dar. Y ustedes han
visto incluso, han criticado algunos canales yo lo he visto en estos das, la Guardia Nacional
por ejemplo, en algunos sitios donde ha tenido que ir a separar un grupo y otro, entonces
de repente alguien le pregunta de una televisora, mire, efectivo, guardia o polica y usted
por qu no detiene a este hombre:
No, yo preero quitarle lo que carga o llamarlo a la reexin.
La Fuerza Armada y la Polica con una tolerancia como nunca aqu se haba visto por
supuesto, aqu antes era la poltica aquella de Betancourt, disparen primero y averigen
despus. Esa era la poltica que aqu haba. Aqu ahora hay una tolerancia a prueba de
casi todo, pues. Porque la tolerancia tiene sus lmites, claro, la tolerancia no es a prueba
de todo. La nica tolerancia a prueba de todo la tiene un muerto, porque ni siquiera un
rbol, el rbol no tolera todo, ni siquiera un ro, t tratas de desviar un ro y, bueno, te va a
pasar por encima a lo mejor. l tiene tolerancia limitada. Slo un muerto tiene tolerancia
ilimitada. Por eso yo llamo a la mayora del pueblo a que sigamos con ese principio de
tolerancia. Y a los que pudieran estar equivocados o engaados, a que cambien su actitud,
que cambien su actitud de provocacin, los que andan provocando, tratando de provocar
737
hechos violentos enceguecidos por no s qu cosa, o que el diablo se les meti por dentro
y no quieren or ni nada ni llamado de ningn tipo.
Bueno, hay que llamarlos a tratar y ah es donde las voces serias del pas y yo hago
un llamado a todo el pas, a las voces de las instituciones, a las voces del poder pblico,
no slo de la Presidencia de la Repblica, de la Asamblea Nacional, por aqu est su
Presidente y s que han estado debatiendo el tema, a las voces, al Poder Ciudadano, del
Poder Judicial, a las voces de los gobiernos locales, a las voces de los gobernadores, de los
alcaldes y alcaldesas, gobernadores, a las voces de la Iglesia Catlica, a las voces de la Iglesia
Evanglica y los sectores religiosos, las voces de los empresarios verdaderos, las voces de
los sindicalistas verdaderos. No nos importa su color poltico ni su ideologa ni su posicin
all o ac, en torno a nosotros. No nos importa eso. Es hora de unir las voces y el llamado
a la reexin de todos y yo comienzo hacindolo cuando son las cinco y ocho minutos de
la tarde de este da de hoy mircoles, jueves 11 de abril. A esta hora, vuelvo una vez ms a
hacer un llamado a esas voces de reexin para que entre todos tratemos de inuir hasta
donde podamos en estas mentes que son minoras pero que hacen dao, sobre todo por el
apoyo que reciben, entre otras, bueno de dinero, tienen dinero, se lo envan a veces hasta
del exterior, tienen el manejo de algunas instituciones, es irresponsable por ejemplo hacer
lo que me han informado que han hecho algunos cuerpos policiales en algunas alcaldas
o gobernaciones, ah tengo el informe, que andan en la calle pero no es llamando al orden.
Es ms bien corriendo rumores, unos comerciantes denunciaron eso aqu en el Palacio, en
alguna parte por aqu en Caracas y por aqu cerca en otra ciudad llegaron unos policas de
un cuerpo que est ya detectado, a regar la voz:
No, no, cierren aqu porque hay saqueos.
Algunos policas, claro, estn mandados porque no dependen o porque dependen
desde el punto de vista organizativo, organizacional de algunas personas que estn contra
este gobierno. Ese es el colmo de la irresponsabilidad.
As que las voces serias del pas, yo les hago este llamado para que unamos nuestras
mentes, nuestras incluso oraciones y corazones para tratar de hacerles un exorcismo ser,
para utilizar ese trmino, a quienes andan como enceguecidos en un plan loco, un plan
diablico, un plan irracional, para que entre todos, bueno, los frenemos a ver si entienden
que aqu hay mecanismos, bueno, para echar adelante sus ideas, sus proyectos, a ver si
entienden y oyen este llamado, a la conciliacin, a la bsqueda de la conciliacin de
intereses que es la idea de la existencia en colectivo. Y yo me pongo a la orden de ese pas,
de esta Venezuela para contribuir en esa direccin, mucho ms incluso de lo que he hecho
hasta ahora. Pero muchsimo ms y mi gobierno desde el Vicepresidente de la Repblica
y todos los ministros y funcionarios a la orden estamos, para cooperar y ayudar en esa
direccin, de conciliacin, de bsqueda, de acuerdos, de consenso, de trabajo coordinado
con nuestras diferencias. Pero qu bueno, aceptemos que hay una Constitucin, ya lo dije,
una legitimidad, un gobierno legtimamente electo y trabajando, adems.
Pero como trabajamos nosotros... Solucionando problemas. Este ao ha comenzado
738
con noticias positivas, adems negativas por supuesto, noticias negativas, pero hemos
estado, ustedes recuerdan cmo hemos estado enfrentando la cada del precio del petrleo,
ahora se recuper y ya lo tenemos el promedio del ao en 18,3 dlares el barril y el precio
puntual ya est por encima de 20 dlares el barril. Hemos recuperado un nivel racional
y justo del precio del petrleo, hemos tomado decisiones que no han sido fciles como
la decisin sobre las polticas cambiarias y scales para fortalecer y para llenar huecos
y vacos producto de las crisis mundiales o regionales que nos afectan y se suman a las
nuestras, y a nuestras dicultades.
Hemos comenzado el ao trabajando duro con la agricultura, una comisin
presidencial agrcola, solucionando problemas, una comisin con la pequea y la mediana
industria. Hoy he conversado aqu en Palacio entre tantas personas con el Presidente de
Fedeindustria, el Presidente de Fedeagro, oyendo sus aportes, propuestas. Con ellos
hemos estado trabajando y miles de empresarios, pequeos, medianos y tambin
grandes, de la agricultura, de la industria, del turismo, la semana pasada fuimos a poner
en marcha el camin utilitario all en Valencia con la General, ah me qued con todas las
empresas del sector automotriz, un camin para el trabajo, sobre todo pensando en los
empresarios, pequeos, medianos. Un camin, un seor camin. Yo me mont en uno
que se puede comprar en 15 millones de bolvares. Pero por qu 15 millones de bolvares?,
porque nosotros el Gobierno, en convenios con esos sectores privados internacionales
y nacionales hemos llegado a acuerdos como el del carrito popular que ha sido todo un
xito y que duplic las ventas este ltimo semestre, y entonces no les cobramos IVA, les
damos facilidades, etc., para que pueda la gente -ustedes-, adquirir, los que necesiten, esos
vehculos.
Hemos estado trabajando con la banca analizando los problemas. Tratando y
logrando resultados.
En lo social un esfuerzo inaudito con la Educacin, las Escuelas Bolivarianas. Tantos
problemas que hemos heredado. Con la Salud, vacunaciones masivas contra el sarampin,
el ao pasado contra el dengue.
Medicina preventiva. Atencin a personas que nunca fueron atendidas para nada.
Es decir, un gobierno que est trabajando, trabajando y trabajando, deca Bolvar, el padre
Libertador, a quien invoco en este momento tambin tan importante para la vida del pas.
Primero invoco a Dios le deca por telfono ahora, al padre Arturo Sosa a Dios y a todos los
santos, padre, mandemos la bendicin y a todos los santos para que aqu no vaya a pasar
nada grave que nosotros no queremos que ocurra, pero hay otros que estn provocando
y buscando que ocurra. Invoco a Bolvar entonces, cuando deca Trabajo y ms trabajo,
paciencia y ms paciencia, constancia y ms constancia para tener Patria, ese es el
mensaje que yo quiero hoy lanzar a todos los venezolanos.
En este momento en donde han corrido rumores, porque ahora no slo son las
imgenes de violencia desde las calles, algunas incluso preparadas de antemano y con
antelacin y, escogidas y proyectadas y magnicadas. Ya no se trata slo de eso, sino tambin
739
ahora acompaado por una campaa de rumores sobre la actitud de la Fuerza Armada -la
supuesta actitud-, ya que supuestamente, pues, yo estaba detenido en el Fuerte Tiuna. Y
otros rumores, yo me entero de algunos pero cuntos echarn a rodar. Es un laboratorio.
As que llamo a la poblacin a no hacer caso a rumores, a tener cuidado con lo que vean a
travs de las proyecciones de televisin.
El pas, salvo excepciones, ya lo dije, aqu en Caracas, en algunos sitios focalizados,
instigados y preparados y en algunas regiones unos pequeos focos controlados ya, no
hay mayores alteraciones ms all de las propias de un pas como Venezuela con cuantos
problemas, y hay una presencia en las calles de mucha gente; esta maana me reportaban
de muchas partes de Caracas:
Bueno, no. Esto est normal, la gente est en la calle.
Ya lo dije tambin ms que ayer, y ayer ms que antier, ah anda la gente trabajando.
Oye, la gente pide calma.
A nombre del pueblo venezolano yo pido, oye, clemencia para los que andan en
esta campaa de rumores. Como el pueblo no puede venir aqu a pedir esa calma, estn
all afuera que no lo puede expresarse a travs de este mensaje, pues yo lo hago por ellos:
calma, paciencia, serenidad.
Por otra parte, pues, debo tambin informarles que he estado con el Gobierno y
muchos otros sectores del pas evaluando la problemtica real de fondo que ha servido
como de plataforma para estos grupos desesperados para montarse en esta conspiracin
abierta y descarada y bueno, incluso llamando a travs de los medios a una rebelin. Ayer
dijo alguien:
No, chico, aqu estamos listos para la rebelin cvico militar, vamos no importa
los muertos.
Imagnense ustedes aquella irresponsabilidad, de manera y lo repiten luego y lo
vuelven a repetir.
Pues, evaluando esa situacin, la situacin real, la situacin de fondo y hemos
comenzado a enfocar o a dar forma a algunas posibles medidas para activar mecanismos
de solucin a problemas reales, bueno, que no son de ahora porque convocaron a este paro
no?, son problemas que venimos enfrentando. Algunos han sido solucionados y otros se
han venido generando sobre la marcha, como ocurre producto de la dinmica permanente
en un pas no slo como Venezuela, como cualquier pas del mundo.
Entonces all tenemos la situacin de Petrleos de Venezuela por ejemplo, pues me
reun hace unos minutos con Gastn Parra hemos estado conversando todos estos das
siguiendo la situacin, y aprovecho pues para hacer un nuevo llamado desde la jefatura
del Estado a todos los trabajadores de Petrleos de Venezuela y a felicitarlos adems, como
igual felicito a los trabajadores de la Siderrgica y del Aluminio y de todas las empresas
bsicas de Guayana y los del Metro y los del Transporte Pblico y los de la Educacin y los
de la Salud que todos han estado trabajando, el transporte areo, el transporte terrestre,
transporte acutico que han resistido toda esta campaa a este llamado y ah estn.
740
Tambin quiero hacer un reconocimiento a los lderes sindicales reconocidos, legitimados
por esas bases en las elecciones del ao pasado que se hicieron en el pas sin precedentes,
estn legitimados y reconocidos, pues les hago un llamado. A qu?, un reconocimiento y
un llamado a que sigamos conversando y buscando soluciones. Nosotros estamos oyendo
esa problemtica, viendo esa problemtica y buscando repito- soluciones y alternativas
a esa problemtica.
Entonces, as como felicito a todos los trabajadores de todos los sectores felicito
tambin a los trabajadores de manera especial, a los trabajadores de Petrleos de Venezuela,
a sus tcnicos, a sus hombres y sus mujeres desde la junta directiva pasando por las distintas
nminas: mayor, media, contractual, trabajadores, empleados porque la mayora de ellos,
salvo excepciones, se han mantenido all rmes, trabajando y acudiendo a sus labores y les
hago un llamado a que sigan fortalecidos y fortalecindose en esa direccin, porque esta
empresa, pues, es una empresa lo sabemos importantsima para la vida nacional y para
cumplir primero con Venezuela y segundo con muchos pases del mundo que dependen de
nosotros, dependen de nuestro petrleo de nuestros derivados del petrleo, as que hemos
estado monitoreando esto. Sin embargo, debo decir que he designado una comisin para
que revise la situacin, una comisin ms all de la Junta Directiva integrada por algunos
de los miembros de esa Junta Directiva, dirigida por el Vicepresidente, ah se incorpor
el general en jefe Lucas Rincn, ah se incorpor y est dinmico y trabajando en esto,
haciendo de enlace y de puente el doctor Hugo Hernndez Raffali, quien es el presidente
de la Cmara Petrolera venezolana, una comisin de trabajo de articulacin para buscar
soluciones para dialogar.
As que este mensaje, pues, de calma, de llamado a la calma, llamado a la conciliacin,
llamado al trabajo y a las jornadas de trabajo, estarn terminando en casi todo el pas,
pues maana continuamos, el pas seguir su marcha. Mi llamado a la cordura, calma y
cordura deca algn venezolano en alguna poca. Lo repito hoy calma y cordura a todos
los venezolanos, la situacin no es grave. La situacin est controlada y estamos seguros
de que no va a evolucionar en otra direccin que no sea la recuperacin de la calma plena.
Hacemos un llamado a los que estn llamando todava de manera ilgica a un paro
supuestamente indenido, bueno, a que depongan esa actitud, y si ellos no la depusiesen,
pues hacemos un llamado a los empresarios, vamos a trabajar por el pas, vamos acordarnos
por el pas.
Yo, adems de designar esta comisin para buscar salidas y acuerdos y progresividad
positiva a Petrleos de Venezuela y a la situacin que ah se ha estado viviendo. Adems,
he decidido adelantar una medida que ya tenamos trabajada desde hace varias semanas,
habamos previsto convocar para el 19 de abril el Consejo Federal de Gobierno como
un paso muy rme institucional dentro del esquema estratgico de instalar una mesa
redonda nacional, a donde acudiremos y convocaremos a todos los sectores del pas
a un conjunto de mesas redondas de bsqueda de acuerdos, por supuesto en base a la
Constitucin Nacional, partiendo de la Constitucin, de los planes de desarrollo para or
741
y seguir oyendo a todos los sectores pblicos, privados, polticos, econmicos, sociales,
religiosos, militares, civiles, hombres, mujeres, indgenas, trabajadores, lderes sindicales,
etc. Bueno, para discutir, acordar, buscar la conciliacin de todos los sectores del pas, as
que para maana he convocado el Consejo Federal de la Nacin. El Vicepresidente est
convocando de manera formal. Yo adelanto la convocatoria, as que seores gobernadores,
gobernadoras, alcaldes: Maana, pues, estaremos reunidos cerca del medioda para dar el
primer paso en esa direccin de la instalacin de una gran mesa de consenso, dilogo para
avanzar, para construir con la consigna de que Venezuela es de todos y de que Venezuela
es para todos y que queremos Paz, que queremos Democracia, que queremos construir el
gran pas que siempre hemos soado y el gran pas que aqu est dibujado.
Les agradezco mucho su atencin. Vamos a seguir atendiendo las diversas
situaciones que tenemos. Vamos a seguir trabajando por el pas, desde aqu pidiendo a Dios
la iluminacin no slo para m sino para todos los venezolanos. Les reitero un mensaje de
afecto, les reitero un mensaje de paz, les reitero un mensaje de esperanza, de rmeza, de
solidaridad, de calma y de cordura a todo este pueblo venezolano, a toda esta sociedad
venezolana. Muchsimas gracias y muy buenas tardes, seoras y seores.
Fuente: www.analitica.com/bitblioteca/hchavez/default.asp, noviembre de 2005
742
Document o N 53
No he renunciado al poder
Carta del Presidente Chvez desde Turiamo
Turiamo, 13 de abril de 2002
a las 14:45 Hrs.
Al pueblo venezolano...
(y a quien pueda interesar).
Yo, Hugo Chvez Fras, venezolano,
Presidente de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, declaro:
No he renunciado al
poder legtimo que el
pueblo venezolano me dio.
Para siempre!!!
[rma]
Hugo Chvez F.

Fuente: www.analitica.com/bitblioteca/hchavez/turiamo.asp, diciembre 2005
743
Document o N 54
Vamos a reexionar
Palabras del Presidente Hugo Chvez la madrugada del 14 de abril del 2002.
Madrugada del domingo 14 de abril de 2002
A Dios lo que es de Dios al Csar lo que es del Csar y al pueblo lo que es del
pueblo.
Comienzo as con estas palabras llenas de... no s cuntos sentimientos que cruzan
por mi pecho, por mi alma, por mi mente; pensamientos, sentimientos. En este momento
soy como un mar multicolor, todava debo confesarles con los buenos das a toda Venezuela,
a todo el pueblo venezolano, a toda la sociedad venezolana, les coneso que todava estoy
estupefacto, todava estoy asimilando este proceso que ahora bien podemos llamarlo para
escribir no s cuntos libros para la historia venezolana y ejemplo del mundo, que este es
un proceso de contra... contra-contrarrevolucin y se han quedado demostradas muchas
cosas que ya tendremos tiempo, no pretendo dar a esta hora, cuando son 20 minutos
para la 5:00 de la maana, este saludo, antes que mensaje es un saludo de mi corazn a
Venezuela y al mundo desde este Palacio, que es el del pueblo y que el pueblo, lo dije en mi
mensaje de hace unas tres noches all en la avenida o ro Urdaneta en donde vi que hay
mucha gente cuando venamos en el helicptero, hay mucha gente en la avenida Urdaneta
y ms all y por ac, pero decamos all, el pueblo lleg a este Palacio para no irse ms y, ha
quedado demostrado.
Yo, hablando del pueblo, debo decir que... a ustedes que lo que ha ocurrido en
Venezuela en estas ltimas horas es en verdad indito en el mundo. El pueblo venezolano y
sus verdaderos soldados, el pueblo venezolano y su Fuerza Armada... esos soldados del pueblo
han escrito... y esto no es grandilocuencia, es una verdad, es una nueva pgina y qu gran
pgina para la historia venezolana y de Amrica Latina! Y tambin pudiera ser del mundo,
ejemplo de un pueblo que ha despertado denitivamente, de un pueblo que ha reconocido
y asumido sus derechos, sus obligaciones, de una Fuerza Armada cuya esencia, cuyo corazn
estructural, cuyos ociales, subociales, tropas estn conscientes de su responsabilidad
histrica y no se han dejado confundir ni manipular ni engaar y ha brotado desde el fondo
de la situacin, desde el fondo de un alma, de un cuerpo, ha brotado esa fuerza que ha
restituido la legitimidad y la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Estuve leyendo mucho la Constitucin revisando detalles, por cierto. Ahora antes de
hacer algunas reexiones, porque quiero ser breve en este mensaje de madrugada, como
un renacimiento, quiero hacer un llamado y esto es quizs lo ms importante que yo quiero
decir hoy domingo 14 de abril, yo, pues, he estado incomunicado en las ltimas horas y no
tena ninguna informacin de lo que estaba pasando y tena una angustia muy grande y,
744
lo primero y ms importante que digo a todos los venezolanos es que vuelvan a sus casas,
que vuelva la calma. Lleg un estremecimiento que trajo dolor, que trajo sangre, que trajo
lgrimas, que trajo incertidumbre. Las causas de esto que ha ocurrido ya las analizaremos
con calma para corregir en donde hay que corregir, para corregirnos en donde tengamos
que corregirnos, pero, mientras tanto, calma y cordura como dira un venezolano de
nuestra historia. Calma en este momento. Llamo, una vez instalado de nuevo en el palacio
de gobierno y una vez recibido el poder legtimo que el pueblo me dio, del Vicepresidente,
quien valientemente asumi sus tareas junto al pueblo, junto a los representantes de los
poderes pblicos legtimos que aqu nos acompaan, junto a los soldados que con coraje
supieron reaccionar rpidamente ante la pretensin que aqu lleg: Calma.
Me han informado ahora que he llegado y vena desde el helicptero venamos
desde La Orchila y vena viendo con preocupacin algunas columnas de humo en algunas
partes de Caracas y, me han informado que ha habido algunos disturbios en las ltimas
horas sobre todo en el da de hoy, y algunos saqueos en algunas partes de Caracas, y yo
hago un llamado a todos ustedes, compatriotas, vuelvan a sus casas todos, vamos a casa,
vamos a reordenar la casa. Vamos a reexionar sobre la marcha y a continuar trabajando.
As que pido a todos que cesen las acciones que todava pudieran quedar por all en
algunos pequeos focos de disturbios de las ltimas horas, y hago un llamado a los cuerpos
policiales -esto es un llamado muy especial y muy rme a cuerpos policiales que han estado
en la calle, que han estado segn me informan de primera mano y una informacin muy
preliminar para ponerme al tanto de los acontecimientos-, que ha habido algunos cuerpos
policiales que han estado reprimiendo de manera cruel al pueblo venezolano.
Hago un llamado a quienes tienen responsabilidad de dirigir los cuerpos policiales
que llamen a la calma, que cese todo esto.
A partir de este momento todo el mundo a la casa, todo el mundo a la familia. Vamos
a recogernos all en la casa, vamos a reexionar. Vamos a poner a Dios por delante. Esta
imagen del Cristo crucicado me la regal cuando iba saliendo prisionero en la madrugada
de hace dos das -hace 47 horas exactamente en este momento- un buen amigo, el general
Jacinto Prez Arcay me dijo: Hijo, llvate a Cristo. Me lo llev y aqu est de nuevo. Pues
invoquemos a Cristo, a Dios nuestro Seor y llenmonos de paz, hace falta mucha paz
espiritual en este momento para todo el pas, para todos los sectores hago un llamado a
la paz, hago un llamado a la calma, hago un llamado a la racionalidad de todos. Hago un
llamado a que volvamos a la reunin del pas.
Estos acontecimientos que trajeron sangre y dolor son sin embargo y deben ser
una gigantesca leccin para todos nosotros, que todos seamos capaces de mirar all, que
todos seamos capaces de leer esa leccin, que todos seamos capaces de extraer de all
conclusiones, enseanzas. Que seamos capaces de apreciar seales para corregir, recticar,
profundizar para tener ms fe en lo que estamos haciendo para que todos los sectores del
pas terminemos de aceptar de una buena vez y denitivamente que aqu hay un gobierno
legtimamente constituido, que aqu hay una Constitucin la ms legtima de toda nuestra
745
historia republicana, discutida por el pueblo y aprobada por el pueblo y que ahora se ha
comenzado a aplicar para que de all veamos la necesidad de moderar, de aceptarnos los
unos a los otros y este llamado es para todos, me pongo de primero para dar el ejemplo.
Yo tuve, por ejemplo, en La Orchila hace unos horas una buena conversacin con
monseor el cardenal Ignacio Velasco y le ped que hablramos a solas a la orilla del mar y
nos sentamos a la orilla del mar y, le dije:
Monseor, vamos a orar a la orilla de este mar.
Y le ped perdn y le dije que era necesario que todos los sectores del pas pusiramos
mayor empeo toda la buena voluntad que podamos para poder convivir en paz aceptando
las reglas del juego, aceptando las normas de la convivencia ciudadana. Esto que ha pasado
es un llamado para todos, necesario es que reexionemos todos.
Yo quiero darles un saludo muy especial a los medios de comunicacin internacional
en primer lugar, [aplausos], a los organismos internacionales, Organizacin de Estados
Americanos. Yo an no tengo ninguna informacin, no me ha llegado ningn resumen
cmo?, vengo llegando, pero ya me han dado informes verbales las muchachas y los
muchachos del equipo este, valiente y de coraje que me acompaa, presidentes de Amrica,
del mundo, grupos... el Grupo de los 15, el Grupo de Ro, donde deberamos haber estado
hasta ayer en reunin, diversos entes, el Grupo de los 77 ms China, y ese es un ejemplo de
que a nivel internacional Venezuela no est ni estar nunca sola, que el pueblo venezolano no
est ni estar nunca ms solo. Que Venezuela tiene el respeto de la Comunidad Internacional.
Que la Comunidad Internacional reconoce la legitimidad y la soberana, el valor y el coraje
del pueblo venezolano demostrado hoy una vez ms, as que ese reconocimiento especial de
los organismos internacionales a la prensa internacional, a los periodistas internacionales
y a los medios de comunicacin de nuestro pas, de verdad verdad! lleg la hora de hacer
profundas recticaciones, es obligatorio que se hagan esas recticaciones, que vuelvan a los
carriles de la razn, porque es que parece que han perdido hasta la razn.
Yo as lo digo a nombre del gobierno revolucionario y bolivariano, pacco y democrtico,
no vengo ni con ninguna carga de odio ni de rencor contra nadie, absolutamente, no cabe en mi
corazn ni el odio ni el rencor. Pero claro que tenemos que tomar decisiones y ajustar muchas
cosas. Siempre, siempre, y para siempre apegados a esta casi sagrada Constitucin, despus de
la Biblia la Constitucin Bolivariana de Venezuela, las acciones del Gobierno bolivariano estarn
siempre apegadas a la Constitucin, as que hago un llamado igualmente a los poderes locales:
gobernadores, alcaldes, a todos los hombres y mujeres que me siguen en este camino, que no
caigamos... yo s que no vamos a caer, nadie va a caer en el extremo en que cayeron algunos
sectores en los ltimos das, a los que tambin llamo a la reexin. No, nosotros los bolivarianos,
nosotros los revolucionarios somos humanistas, respetamos al ser humano, respetamos la
dignidad y tenemos que demostrarlo sobre todo en momentos como ste, as que ninguna
retaliacin, aqu no habr ninguna cacera de brujas, no vengo con nimos revanchistas. No.
Aqu no habr persecuciones, aqu no habr atropellos ni abusos, ni irrespetos a la libertad de
expresin o de pensamiento, a los Derechos Humanos en forma general.
746
Pero las cosas tienen que volver al marco constitucional de donde salieron por
voluntad de una minora enceguecida, a lo mejor por la ambicin, a lo mejor por el rencor.
No s por cuntos otros sentimientos, pero les hago un llamado a todos.
A la oposicin, necesitamos nosotros una oposicin en Venezuela, pero una oposicin
leal con el pas, una oposicin leal con el pueblo, una oposicin que presente crticas
verdaderas, que presente alternativas al pas; es necesario que todos los partidos y grupos
que se oponen a este Gobierno por algunas razones, cuales sean, terminen de entender y de
aceptar, es necesario que todos los dirigentes de los diversos sectores del pas que puedan
adversar a este Gobierno, o no estar de acuerdo con alguna poltica o alguna decisin, bien
sea del sector poltico, del sector econmico, del sector que sea, bueno, que se hagan pblicas,
que declaren, que anuncien sus crticas, sus recomendaciones, sus alternativas; que trabajen,
que hagan poltica de verdad, que hagan trabajo en las calles, en los pueblos, pero con tica,
con buena fe, aceptando lo que hay que aceptar denitivamente.
Repito, ya lo dije, que aqu hay una Constitucin Nacional, que aqu hay un
Gobierno Nacional legtimo, con el apoyo de las grandes mayoras del pas, y con el apoyo
del ncleo y la estructura central de la Fuerza Armada, que aqu hay un proyecto en marcha
que no tiene vuelta atrs, que los que se opongan tienen todos los derechos, y lo hemos
demostrado, derecho de participacin, derecho de expresin, derecho de organizacin.
Organcense, seores de la oposicin, hagan poltica seria, justa y leal con el pas, no caigan
en desesperaciones ni aventuras, que vean a lo que nos condujeron esas desesperaciones
y ese aventurerismo.
Se ha demostrado una vez ms, lamentablemente, que aqu hay dos pases: un pas
virtual y un pas real. El pas virtual lo vean ustedes, seguramente, aqu a lo mejor en este
mismo saln hace pocas horas. El pas virtual mont una conspiracin, con el desespero
de la aventura, irrespetando todo. Pero el pas real nalmente se impuso. Porque el pas
real tiene en sus manos las banderas de la razn, las banderas de la verdad y la fuerza
innita de la fe, y sobre todo la fuerza innita del amor. Este pueblo, ha quedado una
vez ms demostrado -glorioso pueblo el de Bolvar-, ah est para los que dudaban, si es
verdad que durante muchos aos lo engaaron, si es verdad que durante muchos aos lo
manipularon, si es verdad que durante muchos aos a veces lo llevaron como un borrego,
ha quedado demostrado que ciertamente despert como conciencia de su propia fuerza y
se ha convertido en actor histrico que construye un nuevo camino.
La Fuerza Armada, sus cuadros de ociales, la estructura central, ha demostrado una
vez ms que por ms manipulacin, por ms traicin que haya en algunos sectores de la
Fuerza Armada, como la hubo, sin embargo ah est la muchachada militar, que la conozco,
est ah... [aplausos]. ...As que mi reconocimiento (y el de todos) a esos dos entes a los que
yo siempre me he referido, y que constituyen la fuerza ms poderosa -despus de Dios- de
esta Venezuela de hoy, de este proceso de cambio indetenible. Esos dos elementos que en el
fondo son el mismo, el mismo: el pueblo y los militares, el pueblo y la Fuerza Armada.
Les voy a contar una ancdota. Me sorprend -yo ando de sorpresa en sorpresa-,
747
yo estuve en cinco lugares distintos desde el da en que sal de aqu. Ya echar los cuentos.
Maana tenemos Al Presidente!.. No, maana no, dentro de unas horas. Y qu crea mi
equipo de Al Presidente!? Que iban a echar el carro el domingo, que iban a descansar el
domingo? Bueno, de todos modos ya yo estaba pensando cmo transmitirlo desde donde
estaba, estbamos haciendo los planes...
Miren, estuve en cinco lugares desde la madrugada de antier, y debo decirles,
porque ahora me decan los muchachos, algunos llorando de emocin, all en La Orchila
nos abrazamos en una sola masa de sentimiento, porque esos soldados que ustedes ven
con un fusil cruzado y una cara a veces un poco arrugada, esos son puro amor, y entonces
uno me dijo:
Ay, yo no poda respirar hasta que no lo viera. Me senta muerto, -me dijo.
Entonces me dijo:
No, porque han dicho que a usted lo han golpeado, que si no s que ms, que lo
torturaron para que rmara la renuncia, no s qu ms...
No. Aclaro que no fui maltratado para nada, desde la sede del Ejrcito donde estuve,
luego en un Batalln de Fuerte Tiuna, me movan; entre otras cosas me movan creo porque
donde me llevaban consegua el abrazo de los muchachos, y hasta lgrimas. Los que me
llevaban la comida se quedaban un rato ah, dicindome algo, dndome aliento. As que
ese mensaje que comenc a recibir me fue conformando la certeza de que esta situacin
virtual, esta especie de pelcula -no s qu- que vimos, no iba a durar mucho tiempo.
Luego, me llevaron una noche a Turiamo, y all fui recibido por un grupo de
soldados, soldados de los comandos de la Marina, y me trataron de manera excelente;
y luego no haba dnde dormir, porque ellos ni siquiera saban que yo iba para all, me
llevaron, y cuando llegamos buscando una cama, buscando un colchn. Les dije:
No, no se den mala vida por m, muchachos, pnganme una sbana que yo soy
un soldado como ustedes.
Y nos quedamos hablando un rato, y tomando mucho caf, por supuesto, el capitn
Marino -as se llama-, me atendi a las mil maravillas, y hablamos mucho. Ah! Saben una
cosa? Esta travesa por cinco sitios militares me sirvi para hacer algo que yo no haca desde
algn tiempo: hablar con los muchachos de all abajo, or a los sargentos, or a los tenientes,
or a los capitanes; sus crticas, sus aportes, ellos tienen mucho que decir. Entonces esa es
una de las lecciones que he sacado. Uno de ellos me dijo:
Mi Comandante, no se olvide de nosotros. No permita que ese trnsito entre
nosotros y el alto mando y los altos mandos, por ah se van quedando las verdades que a
usted no le llegan.
As que me sent otra vez soldado. Incluso le dije a uno de ellos esta maana:
Mira, yo no s qu irn a hacer conmigo por all, pero si deciden degradarme, a lo
mejor, les pido que me dejen de soldado raso aqu en esta unidad de soldados.
Pero luego lo que les iba a contar es lo siguiente, yo no s si tendrn por all ustedes un
fax que me dicen que ha recorrido... Psame uno, por favor. Hay bastantes. Miren... Dnde
748
est? Ah! Esto lo escrib esta maana, bueno, a medioda, eran casi las 3:00 de la tarde.
Cmo fue esto? Estaba el helicptero prendido para moverme otra vez, para moverme
otra vez y a dnde?: a La Orchila. Y entonces me apuraban, me apuraban, y yo deca:
Esprate, que tengo que recoger mi ropa y algunas cosas que me llev, unas
cositas all...
Lavando una franela. Me puse a trotar un rato y corr con unos muchachos all
comando, no tanto como ellos que son comandos entrenados, un sol sabroso haca en
Turiamo, y cuando llego a darme un bao entonces me voy a vestir y me apuran que lleg
el helicptero. Y llega un muchacho de la Guardia Nacional, y l me hace una pregunta:
Mire, mi Comandante, aclreme algo.
l entr a la habitacioncita y cerr la puerta. Afuera tena unos superiores de l. Y l
no quera que lo oyeran, me habl muy bajo:
Dgame una cosa me dijo aclrame algo. Es verdad que usted renunci?
Yo le dije:
No, hijo, ni renunci ni voy a renunciar.
Entonces l se par rme, me salud, y me dijo:
Entonces, usted es mi Presidente. Pero dgame algo me dice eso tiene que
saberlo el pueblo. Porque andan diciendo por todos lados que usted renunci, que usted
renunci, que se fue del pas.
Entonces yo le dije:
Bueno, yo voy saliendo.
Y l me dijo:
Escrbame algo, escrbame algo y me lo deja en el pote de la basura me dijo,
porque yo salgo y despus vengo a recogerlo.
Yo hice el papel, escrib esto en un minuto, lo dobl y donde est el pote de la
basura, que estaba lleno de papeles ah, en el fondo lo met. Pero yo sal, y dije, a lo mejor
este muchacho no puede regresar, o no consigue el papel o no puede sacarlo, qu s yo.
En Turiamo, en una unidad que no tiene ni telfono, no hay ni seal de televisin por all.
Entonces escrib esto, lo que me sali del alma:
Turiamo, 13 de abril de 2002
A las 14:45 hrs.
Al pueblo venezolano...
(y a quien pueda interesar).
Yo, Hugo Chvez Fras, venezolano, Presidente de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, declaro:
No he renunciado al poder legtimo que el pueblo me dio.
Para siempre!!!:
Hugo Chvez Fras.
749
Y resulta que llego ac y todo el mundo tiene una hoja de estas ahora. Y me dicen
que andan recorriendo el mundo.
Ese muchacho cumpli. Seguro regres, busc el papel, se lo meti no s donde,
sali, no s cmo, pidi permiso de all, y no s cmo eso empez a circular.
Te felicito, Rodrguez. El apellido de Isaas...
Por cierto, que ayer por la maana, pude ver en un televisor -que un ocial me llev
prestado, y lo puso all-, estando yo acostado en una camita y, bueno, estaban diciendo
all en la televisin cuntas cosas, no? Yo estaba como queriendo dormir un poco y de
repente oigo una voz conocida: Isaas Rodrguez. Y me paro como un rayo y me siento en la
cama: Voy a ver qu dice Isaas. Y cuando termin de hablar Isaas en verdad dos lgrimas
aoraron aqu, a mis ojos, y dije: Ah est un varn diciendo la verdad... [aplausos].
Y esas declaraciones de Isaas fueron una seal, fueron un rayo en aquel vendaval
de mentiras, a m s es verdad que me pusieron en la mesa una hoja que deca: Renuncia.
Yo no la le. Les dije a los seores que estaban ah aquella madrugada, les dije:
No, gurdenla porque yo no voy a renunciar. Soy Presidente prisionero, pero yo
no renuncio.
Y sin embargo, echaron a rodar aquello y lo lean, lo lean por los medios, como si
estuviera rmado. Vean cuntas mentiras. Pero, bueno, es parte de las reexiones que hay
que hacer, es parte de las reexiones que hay que hacer, yo tambin vi en alguna estacin
de televisin, en esas horas, tuve varias horas un televisor ah y estuve pendiente. Creo que
fue ayer por la maana. Entonces veo a una dama locutora, de una planta de televisin
venezolana, leyendo un papel, leyendo mi renuncia. Y por supuesto que ella saba que
eso... a menos que se haya falsicado mi rma. Pero como dijo Isaas muy claramente:
Yo quisiera ver la renuncia rmada del Presidente. Dnde est? Y aun as eso
requiere todo un procedimiento.
Pero, en n, reconocer al Fiscal General su coraje. Porque adems lo hizo mientras
estaban deteniendo gente, sacando ministros de su casa esposados, sacando gobernadores
a empujones de las gobernaciones, es decir, toda una avalancha de odio que ojal ms
nunca llegue a nuestro pas.
Y yo aprovecho para hacer un llamado a quienes me adversan: Ustedes venezolanas,
ustedes venezolanos que me adversan, pues advrsenme, yo no puedo... tratar de hacerlos
cambiar, ojal, pero ustedes no pueden adversar esta Constitucin, porque esto es un libro para
todos, es como el Popol-Vuh, aquel libro de los mayas, el Popol-Vuh (el libro de todos, el libro
de la comunidad). Tienen que reconocer todo esto, y sobre todo algo... ah! Oye, no se dejen
envenenar, no permitan que los envenenen con tantas cosas y tantas mentiras, reexionemos
todos. Pongamos las cosas en su justo lugar, para bien de todos, para bien de Venezuela.
Bueno, yo no voy a extenderme ms, hay mucha gente all afuera en la calle, hay
muchas cosas que revisar, hay muchos informes que recibir, hay decisiones algunas
urgentes que tomar para que el pas no se detenga y para que las cosas que se han salido
de su cauce -mucho, o algo-, para que esos focos donde ha habido algunos saqueos, alguna
750
represin por parte de algunas policas, alguna angustia, mucha angustia de millones de
venezolanos, pues que todo eso vuelva a la calma. Vuelta a la calma, se impone ahora!
Llamo a la vuelta a la calma al pas. Llamo a que fortalezcamos la unidad de los venezolanos,
llamo a que continuemos la marcha a paso de vencedores.
As que me fui, y anoche viendo una estrella por all, en Turiamo, y as termino este
mensaje madrugador a mi querido pas, a mi querida Venezuela, a mi queridsimo pueblo,
a mis queridsimos muchachos de la Fuerza Armada, y muchachas de la Fuerza Armada. Yo
estaba mirando una estrella, y pensando, mirndola jamente, pensando en muchas cosas,
en la familia, Marisabel, pude hablar con ella; mis hijos, mis cinco hijos. Dnde estarn
deca, Dios? Cudamelos! Mi nieta, mi viejo, mis amigos, mis compaeros ms cercanos,
porque yo intua que sobre ellos se iba a desatar persecucin, atropellos y amenazas hasta
de muerte. Pensaba mucho en Diosdado, que lo llam esa madrugada y le dije:
Vente para ac.
Y no lleg. Pensaba mucho en Rodrguez Chacn, que me dijeron que lo haban
sacado esposado. Pensaba mucho en todos ustedes, en millones, en la angustia, en la
incertidumbre que haba. Pero de repente mirando aquella estrella, all a la orilla de la
baha, y recordando y trayendo a mi mente, a mi supercie y a mi conciencia, trayendo
al ser, trayendo al consciente que soy, el recuerdo de tantos aos, el conocimiento que
tengo de las entraas del pueblo venezolano, porque tengo ya casi una dcada metido en
la entraa del pueblo y de ah no voy a salir ms, nunca jams. Conociendo el coraje del
pueblo venezolano, conociendo los niveles de organizacin que tiene el pueblo venezolano,
y ese es uno de los capitales ms importantes que tenemos, el nivel de organizacin y de
respuesta: partidos polticos, Crculos Bolivarianos, que aprovecho para reivindicarlos,
porque los Crculos Bolivarianos no son grupos armados; es una organizacin social, se
desat una campaa; y si por alguna razn algn miembro de algn crculo bolivariano
anda por all armado, anda armado sin autorizacin o con intenciones de otro tipo, pues
yo los llamo si es que por alguna razn eso fue verdad a que depongan esa actitud, as no
los necesitamos, de verdad. No, no. Las armas de la Repblica, las armas del pueblo para
defender este Gobierno y a la Repblica se ha demostrado dnde estn y estn en manos
de gente consciente, porque verdaderamente los militares que faltaron a su juramento, que
por diversas razones se plegaron a la ignominia, all ellos ante la historia y ante la Ley, pero
en verdad no tenan comando, era un grupo virtual; pero los que verdaderamente tienen el
comando de las tropas comenzaron a dar una respuesta inmediata.
Entonces se ha demostrado, por una parte, la gran capacidad de respuesta del
pueblo organizado, que me siento tan orgulloso de ello, y por otra parte la capacidad de
respuesta tambin organizada de la Fuerza Armada. Por eso les deca que conociendo al
pueblo, como lo conozco, y conociendo a la Fuerza Armada, como la conozco, mirando
aquella estrella yo llegu a la conclusin, algo desde dentro me dijo:
Tranquilo, Hugo, que ni ese pueblo ni esos muchachos militares para utilizar un
trmino bien criollo verdaderos, se van a calar este atropello. Algo tiene que ocurrir.
751
Deca yo para mis adentros:
No puede ser que tanto esfuerzo vaya a perderse as, no puede ser que el esfuerzo de
tanto tiempo, de tanta gente y de tanta intensidad, que dio nacimiento a esta Constitucin
y le dio vida a esta nueva y Quinta Repblica, vayan a desaparecerla de un plumazo, as
facilito. No. Yo estaba seguro de que eso no poda ocurrir. Porque si no hubiese sido como
que uno no hubiese vivido. No. La semilla que hemos sembrado reto, creci y all estn
las siembras, la sementera, y los frutos en los corazones del pueblo.
Ahora, yo estaba seguro, pero completamente seguro que volveramos,
absolutamente seguro... [aplausos]. Ahora, saben qu? Lo nico es que jams me imagin
que regresaramos tan rapidito. S. Miren, me haba puesto a escribir unos poemas, no pude
terminar ni el primero, no me dieron tiempo ni de descansar un da, y se los agradezco
mucho. As que muchsimas gracias. Muchsimas gracias.
Ahora, voy a terminar repitiendo algo que me parece muy importante que debo
repetir, y que esto no sea palabra hueca, le pido a Dios que esto no sea palabra que se
la lleve el viento. Oye, hago un llamado de verdad a la unidad de los venezolanos, a la
unidad respetndonos las diferencias, hago un llamado a la cordura, hago un llamado al
entendimiento, hago un llamado a la Iglesia Catlica, Apostlica y Romana, a la Iglesia
Evanglica, a las religiones; hago un llamado a los empresarios del sector privado, hago un
llamado a los partidos polticos, todos, a todos; hago un llamado a los dirigentes de esos
partidos, a los dirigentes sindicales, hago un llamado a los dirigentes empresariales, hago
un llamado sobre todo y agarro la Cruz hago un llamado a los dueos de los medios de
comunicacin. Por Dios! Reexionen, pero de una vez!.
Este pas tambin es de ustedes, yo tambin tengo que reexionar muchas cosas.
S. Lo he hecho en muchas horas. Y me traigo lecciones aqu y aqu, que no voy a olvidar,
de tanto pensar, de tanta angustia, de tanto dolor, de tanta incertidumbre. As que vengo
dispuesto a recticar donde tenga que recticar, pero no slo debo ser yo el recticador, todos
tenemos que recticar muchas cosas para que volvamos a la calma, al trabajo, al empuje y
a la construccin de la Venezuela bolivariana, para que sigamos construyndoles la patria a
nuestros hijos, a nuestros nietos; para que sigamos haciendo realidad el sueo de Bolvar.
Anuncio... Algunas cosas que recuerdo tena en la agenda para esta semana que
comienza hoy domingo, ya lo habamos acordado hace unas semanas atrs, convocar a
unas mesas redondas de dilogo nacional. Hago un llamado a todos los sectores del pas, a
esas mesas redondas de dilogo nacional, que comenzar con la instalacin esta semana,
el 18 de abril, esta semana viene el 19 de Abril, buen da para levantar de nuevo con vigor,
como siempre, esas banderas de la patria, y esas fechas que como la de hoy pasarn a la
historia republicana... El 18 de abril vamos a instalar el Consejo Federal de Gobierno, y ese
Consejo Federal de Gobierno ser el epicentro o el ncleo de donde saldr una comisin
coordinadora y ampliada, con la participacin de otros sectores de la vida nacional, para
impulsar esas mesas del dilogo nacional en lo Econmico, queremos que nos hagan las
crticas en lo Econmico, en lo Poltico, en lo Social, en lo territorial, en lo internacional,
752
pero vamos a discutirlo. Los que no estn de acuerdo con nuestras polticas, con nuestras
decisiones, dganlo, pero lealmente, honestamente, para ir buscando el mayor consenso
posible, porque el objetivo tiene que ser el mismo para todos con nuestras diferencias, la
Patria, la Venezuela que es de todos.
Por otra parte voy anunciar algo que no me dejaron anunciar, yo lo iba a anunciar
ese da y no me dejaron, no hubo tiempo, la situacin no lo permiti, pero ese da... Qu
da fue, 11? 11. Aqu vino el presidente de Petrleos de Venezuela, Gastn Parra Luzardo,
Gastn Parra Luzardo, y me dijo:
Presidente, para contribuir con la bsqueda de una solucin denitiva al
problema de PDVSA...
Que no dejamos de reconocerlo como un problema producto de esa transicin,
esos cambios y errores que se cometen de all y de ac, y que nos tena muy preocupados
y que s es un problema real, no es virtual, pero sobre problema real se mont el virtual y la
conspiracin, que trat de desconocer y de patear a nuestro pueblo y nuestra Constitucin.
As que el doctor Gastn Parra me trajo, debe estar all, yo no siquiera me llev nada de
papeles, se quedaron todos all, me trajo la renuncia colectiva, una renuncia de toda
la Junta Directiva de PDVSA, y yo le acept la renuncia como se la acepto a todos, para
abrir el camino a una recomposicin de la Junta Directiva de Petrleos de Venezuela, para
fortalecerla y sobre todo para darle la capacidad necesaria para continuar impulsando esta
importante empresa petrolera. As que les hago un llamado a todos los trabajadores de la
nmina mayor, de los dems sectores, tcnicos medios y los trabajadores, no se atropellar
a nadie, pero hago un llamado a que trabajemos, que depongamos algunas actitudes y
nos vamos a trabajar; para producir, para renar, para exportar, para vender el petrleo y
sus derivados y poner en el tope de eciencia y ecacia esa empresa que es como hemos
dicho de todos los venezolanos.
As que con estos anuncios retorno, as como por el centro del home, retorno
despus de dos das de ausencia, de incertidumbres; retorno cargado espiritualmente de
un gran amor, y sobre todo si hace dos das yo los amaba a ustedes, hoy, despus de esta
jornada histrica, de esta demostracin sin precedentes en el mundo de cmo un pueblo
y sus soldados detienen una contrarrevolucin y hacen una contra-contrarrevolucin,
sin disparar un tiro, sin derramar sangre, y reponen las cosas en su sitio. Despus de esta
jornada memorable, histrica, imborrable para siempre jams, si ayer los amaba, hoy los
amo muchsimo ms. Amor con amor se paga. Muy buenos das a toda Venezuela, muy
buenos das a todos.
Fuente: 2002, Ao de la resistencia antiimperialista. (Seleccin de discursos del Presidente de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, Hugo Chvez Fras) Caracas, Ediciones de la Presidencia de la Repblica, 2005, T. IV, pp. 277-290.
753
Document o N 55
Se deben consolidar los caminos para el dilogo con todos
los sectores del pas.
Rueda de prensa del Presidente de la Repblica con los medios
de comunicacin internacionales.
Palacio de Miraores
Caracas, 15 de abril de 2002.
Bienvenidos a Palacio, ustedes que tienen esa grandsima responsabilidad de
informar a un pueblo, a una sociedad, a una colectividad, acerca de acontecimientos diarios,
regulares, normales, ordinarios y algunas veces extraordinarios. Bueno, como ustedes
saben, amanecimos aqu ayer domingo, despus de un proceso al que no dudo en calicar
de indito en el mundo y un proceso que se puede leer de muchas maneras, un proceso del
cual habr que sacar muchsimas conclusiones para nuestro propio pueblo, para nuestro
propio pas, y tambin para la Amrica Latina, el Caribe y para todo el mundo.
Estuve esta maana y ayer, recibiendo algunos saludos de dirigentes mundiales,
-habl un rato esta maana con el Secretario General de Naciones Unidas, el seor Ko
Annan-, que manifestando su solidaridad ante el pueblo venezolano, me decan algunos
de ellos asombrados, estupefactos otros, por lo que aqu ocurri.
Estamos esperando la llegada esta tarde del doctor Csar Gaviria, Secretario General
de la Organizacin de los Estados Americanos. Como ustedes saben todos los Estados
Americanos, pues rechazaron en reunin el atentado contra la libertad y contra el Estado
de Derecho y contra la democracia y contra los principios fundamentales. Pero crea una
Repblica, un Estado de Derecho y aqu ocurri.
En n, un proceso, deca que el mundo ya est sacando conclusiones. El presidente
Putin, tambin me deca esta maana de cmo les llegaba la informacin, una informacin
que les llegaba a Rusia, me deca. Es que le result inexplicable.
De Espaa, me comentaba un periodista tambin. Bueno, Presidente, no
entendemos, aqu en Espaa no podemos entender. Nos llegaba una informacin sobre la
cual todo el pueblo peda que usted se fuera, toda la Fuerza Armada estaba pronuncindose,
y a las pocas horas qu ocurri, que la situacin cambi. Dejo la pregunta en el aire,
para los buenos entendedores y para los comunicadores sociales, que, repito, tienen
tanta responsabilidad -y deben tener conciencia de la responsabilidad que tienen-, con
su familia, con su conciencia, con la tica. Por eso me da mucho gusto tenerlos aqu, y
dedicarles un tiempo para conversar y seguramente responder algunas preguntas, tratar
de responderlas dentro del torbellino de cosas que aqu que se desat en los ltimos das.
Agradezco mucho su presencia, agradezco mucho su colaboracin para que
nalmente se imponga lo que tiene que imponerse: la fuerza de la verdad. Yo estaba
totalmente incomunicado desde que sal de ac de Palacio, hasta que regres. De vez en
754
cuando me llegaba alguna informacin pero muy limitada, no tena prcticamente ninguna
informacin, tampoco tena desinformacin. Hasta cierto punto estaba como neutro. No
tena informacin ni desinformacin, estaba mirando las estrellas, estaba cantando una
cancin, estaba escribiendo.
Est Constitucin por ejemplo, all en Turiamo escrib en esta Constitucin que
me dio un ocial, y me hizo llegar a la prisin. Escrib estas frases: Turiamo, doce de abril
de dos mil dos, otra vez preso. Despus de diez aos, casi exactamente, no? Yare mil
novecientos noventa y dos, Turiamo dos mil dos.
Pero cuntas cosas han pasado, y un joven ocial que me la hizo llegar a prisin, no
s cmo hizo, me la mand y escribi aqu. Seor Presidente: Triunfar, triunfar, triunfar,
Simn Bolvar.
Ya aqu estaba como anunciado, ese joven ocial estaba como anunciando lo que
ocurri luego y se sorprendi, y yo me declaro sorprendido tambin. Yo sabia que iba a
ocurrir una reaccin, una reaccin patriota, una reaccin moral, una reaccin tica, claro
que yo tena dentro de mis angustias de prisionero, tena toda esa reaccin, sabia que iba a
ser inevitable, como ser inevitable en el futuro si alguien pretende desconocer ese pueblo,
y desconocer las instituciones que se ha dado soberanamente, dignamente, legtimamente.
Yo saba que iba ocurrir una reaccin popular y tema por ella, tema que se desataran
incontrolables, tambin saba que iba a desatarse una reaccin militar, lo saba.
Afortunadamente, gracias a Dios, yo creo conocer muy bien el pueblo venezolano,
pero muy bien. No he hecho otra cosa que tocar su llaga, y servir con l, con su angustia,
con su amor, al menos los ltimos siete aos de mi vida. Desde que sal de prisin, me
zambull en las profundidades del alma popular, del cuerpo popular, del amor popular.
Y conozco, conozco lo que hay all, no slo conozco lo que hay all, pertenezco a lo que
hay all. Hay mucho dolor, pero hay mucha dignidad, hay mucho amor, hay ganas de
paz, hay ganas de respeto, que es lo que tiene que imponerse nalmente y lo que se est
imponiendo nalmente.
Tambin, afortunadamente, creo conocer en profundidad el alma militar venezolana
y el cuerpo militar venezolano, tambin pertenezco all. Tengo doble pertenencia, pero en
el fondo es la misma. Lo he venido pensando desde que era muy joven, desde que era muy
joven pienso: soldado y ciudadano.
As que yo estaba seguro de que era una reaccin. Vendra. Pero lo que me sorprendi
fue la rapidez, la ecacia de la reaccin, la capacidad de las organizaciones populares de
responder paccamente. Luego se desataron algunos saqueos y ya han sido controlados
sin ningn tipo de masacre, ni de represin, ms bien llamndolos como los hicimos desde
mi llegada aqu. Como sigo llamando al pas a que entremos denitivamente, en el estado
de calma activa, de trabajo, de construccin de un pas para todos.
As que despus de estos acontecimientos, que han dejado estupefactas a muchas
personas en el mundo. Que poco a poco va claricndose la situacin ante nuestro
propio pas, los que pudieron haber estado confundidos, los que pudieron haber estado
755
manipulados, engaados, desinformados, poco a poco van conociendo y aceptando la
verdad. Y tambin en el mundo, donde haba confusin, poco a poco va a ir imponindose
la poderosa fuerza de la verdad, de la razn, de los hechos.
Sin duda que han pasado hechos histricos, lamentablemente ocurrieron porque
nosotros no, jams, por supuesto, hubisemos querido que una cosa como esta ocurriese,
un atentado a las libertades, a la institucionalidad que ha sido repuesta en una accin sin
precedentes, combinada, pacca, democrtica del pueblo y de la Fuerza Armada.
Pues bien, yo antes de responder a sus preguntas, quiero aprovechar para raticar
a Venezuela, llamar a Venezuela, toda Venezuela, a la unin, a que todos entremos en un
perodo de reexin activa. A m me va a dar mucho gusto or de algunos voceros de la
oposicin, como he odo, como he ledo dar unas respuestas ponderadas a mi llamado. Lo
ratico he convocado para maana una primera reunin, que va a dar impulso a las mesas
redondas de dilogo nacional.
Esto no es producto de lo acontecido, en verdad no lo es, ya yo lo haba anunciado,
incluso venamos conversando con varios sectores y tenamos la fecha del 18 de abril y
del 19 de abril, para instalar el Consejo Federal de Gobierno, que ahora lo convoco para el
da de maana, convoco, pues, a todos los Gobernadores del pas, a representantes de los
Alcaldes del pas, a los representantes de los Poderes del Estado para instalar el Consejo
Federal de Gobierno y que esto entre constitucional, de coordinacin de los Poderes,
nacionales, regionales y locales, abra las compuertas, consolide los caminos para el dilogo
con todos los diversos, lo ms diversos, sectores del pas.
De la reunin del Consejo Federal de Gobierno, all llevar la propuesta que se cree
una comisin coordinadora de ese dilogo nacional, de esas mesas redondas del dilogo
nacional, y que sean incorporados all representantes de los diversos sectores del pas.
Yo incluso aprovechaba las ltimas horas de prisionero en La Orchila, conversando con
monseor Ignacio Cardenal Velasco, que l estuvo en La Orchila. Y all estuvimos juntos
varias horas, y primero conversando de algunos temas donde no se estaba planteando que
pudiramos estar conversando pronto aqu, en Caracas. A l lo invitaron a una comisin
para ir a La Orchila. Era para vericar mi estado de salud y dems Derechos Humanos, y
para ser garante de algunas situaciones que se estaban planteando all como que yo saliera
del pas, por ejemplo.
Pero estando en La Orchila mirando al mar, poco a poco la situacin fue cambiando.
Hasta que l se dio cuenta de que estaba hablando con el Presidente. Y entonces yo le dije:
Monseor, como la cosa pareciera que est en su sitio de nuevo, yo le hago este comentario
con mucho cario y respeto y afecto, monseor Cardenal Velazco, porque l siempre
lleg all dndome la bendicin, el abrazo, el afecto y conversamos muchas cosas. Pero
al nal, cuando ya nos despedamos, y se vino con nosotros en el helicptero, quedamos
comprometidos los dos, le dije:
Vamos a agarrarnos las manos, vamos a orar a la orilla del mar y miremos las
estrellas y pidmosle a Dios.
756
Y l por supuesto antes que yo, l es el Cardenal, yo soy un simple catlico como
cualquiera. Pero as se lo ped y l lo hizo, invocamos a Dios, para que seamos capaces
de aceptar nuestras diferencias y de dialogar y de cooperar. Y decamos: Cul es nuestro
objetivo? El de cumplir el mandato de Dios. Cul es el mandato de Dios? Luchar por la
paz, por el bienestar de los seres humanos. Tenemos la misma meta. Bueno, cualquier
diferencia sera tctica, sera coyuntural. No permitamos que esas diferencias sean las que
se impongan. No, marchemos con las diferencias en el bolsillo o en el saco, a la espalda o la
vanguardia, vamos con las diferencias. Pero vamos al objetivo comn con buena fe.
As que yo, aprovechando esa conversacin madrugadora, invocando a Dios con el
cardenal Ignacio Velazco, all en La Orchila. Yo extiendo su llamado, invoco a Dios para que
nos demos las manos y aceptemos las diferencias que tengamos, pero que aprendamos
todos los venezolanos, por Dios!, de una vez que esta leccin que ha sido adems
sangrienta, porque hay que lamentar aqu muchas cosas y lo ms que hay que lamentar, lo
primero que hay lamentar, es la prdida de vidas humanas.
Yo le de algunos voceros, les he ledo a algunas personas que estaban proponiendo
que se me enjuiciara por asesino. Asesino yo! Lamento como el que ms la muerte de
un grupo de venezolanos, en esos acontecimientos. No sealo a nadie de asesino, no, la
investigacin de los rganos jurisdiccionales dir y establecer responsabilidades. Mientras
tanto sin estar sealando a nadie, ni condenando a nadie, porque no me corresponde a m,
lo que hago es llamar a la reexin para que esto no vuelva a ocurrir jams.
Extendindola como la extiendo, a nombre de todos nuestros sentimientos a los
familiares de los que dieron la vida, de los que murieron. Y lamentndolo profundamente y
comprometindome como Jefe de Estado a contribuir e impulsar en manos, por supuesto,
de los rganos competentes, dentro del Estado de Derecho, esta investigacin para que
estos hechos no queden impunes, para que se demuestre la responsabilidad de las muertes
lamentables y dolorosas de un grupo de venezolanos.
Ahora, tomando como dije y recordando como recordar toda mi vida la conversacin
con el cardenal Velazco como tambin dos noches anteriores, dos madrugadas anteriores
haba conversado en Fuerte Tiuna hasta el amanecer con el Presidente de la Conferencia
Episcopal Monseor Baltasar Porras. Fue a la primera persona que llam porque al Cardenal
no pude ubicarlo. Llam al Nuncio.
Como catlico, cuando vi que la situacin se iba de las manos, lo primero que hice
fue convocar a la Iglesia y llamar a sus lderes a que vinieran a Palacio para conversar a ver
qu salida le buscbamos a la situacin. Eso era ya cerca de la media noche, cuando ya la
situacin estaba bastante comprometida, y yo tema porque se desbordara la violencia a
esa hora ya.
Igual acud a la Comunidad Internacional, e hice un llamado a varios embajadores
del mundo, para que conformaran a un grupo de embajadores para que mediaran y ellos
comenzaron a comunicarse entre ellos mismos. Pues bien, en todo caso, tomo esa palabra,
invoco a ese Dios nuestro, invoco a ese Cristo, invoco a la buena voluntad de todos.
757
Los que me adversan, bueno, yo no les voy a pedir que dejen de adversarme. Lo que
s les pido es que dejen de odiarme los que me odian. Yo no odio a nadie, el odio no es buen
consejero para el trabajo poltico, as como se juega el beisbol, no, uno no puede odiar al
adversario, cada quien trata de vencer el bateador, trata de darle un buen batazo al pitcher,
pero no porque le tiene rabia u odio al pitcher. El pitcher agarra la pelota y trata de lanzar
lo ms fuerte que pueda para dominar al bateador, pero no porque le tenga rabia u odio al
bateador.
Triste de aquel pitcher que le tome odio a un bateador porque le d un jonrn.
Entonces el prximo turno, porque me dio un jonrn le voy a tirar un pelotazo a la cabeza,
no. Imagnate cmo se juega as, el bateador porque un pitcher lo ponche entonces en el
prximo l suelta el bate para metrselo en el pecho, no. Eso es de un mal jugador, se no
puede jugar al bisbol, no puede jugar al bisbol.
Incluso en la guerra, los que somos preparados para la guerra, a nosotros los que
nos preparan para la guerra, porque es nuestra profesin originaria, para gerenciar guerras,
tambin nos ensean eso, no se puede odiar al adversario. Trata de hacerle al adversario el
menor dao posible, si puedes ganar la guerra sin disparar un tiro esa es la mejor guerra
aun en la guerra armada, como ocurri aqu en estos ltimos das.
De las Brigadas de Paracaidistas y de las fuerzas aliadas que se fueron congregando
all, del Regimiento de la Guardia Presidencial que retom el Palacio, no surgi ni un
disparo, ni una gota de sangre. Deca el general Baduel ayer cuando vimos en el Comando
de Brigadas de Paracaidistas, que la orden de operaciones que l indic a sus ociales y
soldados fue: Las armas: la razn. Las balas: la moral, el objetivo: la Constitucin, y eso fue
lo que al nal se hizo.
As que ratico y repito mi discurso de ayer por la madruga. La Iglesia Catlica,
vamos, Monseores: Vamos, sacerdotes: Vamos juntos a trabajar por la paz. Los sectores
econmicos del pas: Vamos a continuar acercndonos. El da once de abril en la maana,
yo me reun en el Palacio con el Presidente de Fedeindustria, por ejemplo.
El Presidente de Fedeagro, ellos estaban haciendo esfuerzos desesperados, me consta
y les agradezco mucho, y no solamente fue ese da, ese da fue el que vinieron aqu a hacer
como el ltimo esfuerzo, pero ellos tenan varios das tratando de convencer a los sectores
privados que andaban llamando a la huelga indenida que razonaran, qu juego era ese?,
que hacia dnde queran ir? Que ellos tienen diferencias con Chvez y con el gobierno, pero
que estaban trabajando junto con el gobierno, coordinando polticas agrcolas.
As que aqu estuvieron, coordinando polticas industriales, comisiones
presidenciales. Bueno, con el sector pblico y con el sector privado, as que los sectores
empresariales de todo el pas, yo les llamo, vamos a trabajar, vamos a producir, vamos a
aanzar al pas en lo econmico.
Los sectores sociales, las clases altas, las clases medias: Un mensaje de amor para
ustedes, de afecto, de cario. Nosotros no odiamos, eso es mentira, que de mi corazn haya
odio o algn sentimiento de rechazo hacia las clases altas de Venezuela.
758
Voy a recordar aquella ancdota de una seora, sin duda de clase alta a quien vi un
da, creo que fue en Maiqueta, en el Aeropuerto, y se me plant al frente con mucha estirpe
y clase, pundonor y dignidad y me dijo: Chvez, yo soy una oligarca, pero estoy contigo, t
tienes razn, me dijo. Entonces yo la agarr por los hombros y le dije:
Permteme agarrarte por los hombros y darte un beso, si me lo puedes dar.
Y luego nos quedamos hablando as tomados de los hombros y le dije:
Mira, mija, t seguramente perteneces a la clase alta.
S me dijo y estudi en el exterior, conozco el mundo, Chvez, pero no es mi
culpa Chvez, hered riquezas de mi padre, quien era un hombre trabajador y honesto.
No lo dudo le dije. No lo dudo.
Entonces me dijo:
Yo soy oligarca pues, pero estoy contigo Chvez.
Le dije:
Lo que pasa es que yo creo que no estamos de acuerdo los dos en lo que signica
esa palabra oligarca, yo creo que t no eres oligarca. T eres una mujer venezolana, eres tan
venezolana para m como Petra Gmez, la lavandera del barrio tal. Tienes los mismos derechos
que Petra Gmez, yo no la quiero ms a ella que a ti. Ah, pero seguramente lo que s me motiva
ms para atender como Jefe de Estado, como Presidente, son las circunstancias que rodean a
Petra Gmez y a sus hijos, porque seguramente t no tienes problemas en tu casa.
No, Chvez, no tengo ningn problema, gracias a Dios no me falta ni mdico para
mis hijos, ni me falta escuela para mis hijos, ellos viajan... una buena casa, as que por m
no te preocupes.
Ah, entonces a lo mejor por Petra Gmez, o cualquiera de los pobres de Venezuela,
pues hay que dedicarles ms esfuerzo, ms atencin, ms prioridades, ms asignacin de
recursos, visitarlos mucho ms, pero eso no signica que Hugo Chvez, se siente Presidente
slo de los pobres en Venezuela, no. Yo me siento Presidente de toda Venezuela y quiero
serlo y pido ayuda para serlo.
Aquellos incluso a quienes les han logrado sembrar un odio, porque aqu en verdad
han logrado sembrarle odio a algunas personas, a algunos sectores, yo llamo al pas todo,
eso no es conveniente, para nada estar sembrando odios. Siembra vientos y recogers
tempestades.
No es tiempo del odio. Dice el Eclesiasts: Todo tiene su hora. Este no es el tiempo
de la guerra, es el tiempo de la paz y es lo que se ha impuesto. Este no es el tiempo de las
dictaduras, es el tiempo de la democracia y es lo que se ha impuesto. No estamos en el tiempo
del odio, estamos en el tiempo del amor y es lo que se est imponiendo y tiene que imponerse.
No es el tiempo de la mentira. Es el tiempo de la verdad y es lo que se ha impuesto.
Invoco el Eclesiasts, la palabra de Dios e invoco a Dios una vez ms, para que con
sus manos, con sus luces les llegue a todos los venezolanos comenzando por m, para que
seamos capaces como estoy seguro que lo seremos de dejar atrs esta situacin, y entrar
en un perodo mucho mejor, de trabajo. Y por eso este llamado a los sectores religiosos, a la
759
Iglesia Catlica, a la Iglesia Evanglica, los sectores econmicos todos, del sector pblico,
del sector privado, los inversionistas internacionales, todos, los sectores sociales desde las
clases altas, las clases medias.
Las clases medias, yo siempre lo he dicho, es el sector social central y fundamental
de un pas, y yo he utilizado una frase: Aspiro que Venezuela sea un pas de una gran clase
media, que sea un pas de clase media. Habr un sector de clase alta, sin duda, y ojal
no haya sectores marginales, pero que Venezuela sea un pas de clase media profesional,
trabajadora, dinmica, intelectual, estudiosa, con salud fsica, mental, espiritual y moral;
eso es, hacia all va la Quinta Repblica, algunos ya estn hablando de la Sptima Repblica,
no, esta es la Quinta Repblica, esa es la idea de la Repblica Bolivariana, hacia all va y as
est escrito.
El que tenga dudas de hacia dnde vamos, le llamo, le invoco que lea la Constitucin
Nacional, lanla, aun cuando no hayan votado por ella. La parte de Venezuela, que no vot
por ella, pngase a leerla con sus hijos, pngase a leerla en familia, seguramente habr
cosas con las que no estn de acuerdo, bueno, mantengan la diferencia y comiencen a
discutirla, pero todos tenemos que partir, los sectores religiosos, los sectores polticos, ese
es otro llamado importante que hago.
Los partidos de la oposicin, ustedes tienen todo su espacio, quin se lo ha
negado?, alguien aqu le ha negado a algn partido de oposicin hacer su poltica? Tienen
su espacio en la Asamblea Nacional, tienen su espacio en Alcaldas por todo el pas, en los
poderes locales, tienen su espacio en gobernaciones, tienen su espacio en diversos mbitos
del poder establecido, senlo, pero con lealtad, con seriedad, no slo con sus seguidores,
sino con todo el pas, al que todos pertenecemos.
As que a los partidos polticos de oposicin, todos, desde los ms antiguos, hasta los
ms nuevos que han estado surgiendo, producto de este dinmico proceso democrtico,
que, bueno, que surjan partidos, que surjan. Se ha prohibido aqu que surja algn partido?
No, todo lo contrario cada vez que fundan un partido yo me alegro. Una vez les dije a unos
dirigentes estudiantes de dos partidos polticos tradicionales que vinieron aqu a Palacio
a protestar y uno se guind de la cerca, entonces deca groseras y no s qu, y nalmente
insult a los soldados.
Entonces los mand a pasar, dganles que pasen y pasaron -creo que este cuento lo
he echado como veinte veces- , hablamos y al nal de madrugada les dije:
Con una arepa y un caf -aqu se come arepa en Palacio, sobre todo en la media
noche, hacen unas arepas muy buenas de queso-, entonces les dije:
Muchacho t eres socialdemcrata? T eres del partido Accin Democrtica
crees en la socialdemocracia? Bueno, lucha por esa bandera, pues, estdiese la teora de la
socialdemocracia y lucha por eso.
Yo no soy adversario, yo no soy enemigo de esa doctrina, no pertenezco al partido
Accin Democrtica, que Dios me libre, ni pertenecer nunca, pero no estoy en contra de
su existencia, no, y le deca a este muchacho:
760
Agrrate de la doctrina, agarrate de la tica y vete a luchar con tus estudiantes.
Lo mismo haba un socialcristiano y le dije:
Lucha por tu bandera.
Y le di el mismo discurso, el mismo consejo, fortalezcan a esos partidos y ese es un
llamado a los partidos de la derecha a los partidos del centro, a los partidos de la izquierda.
A los ms grandes, los ms pequeos, los que tienen representantes, los que no tienen
representantes, pronto vienen las elecciones.
Bueno, fortalzcanse, desarrollen un proyecto alternativo a ste. Quieren
modicar la Constitucin. Bueno, esta Constitucin no es blindada como la anterior, esta
Constitucin tiene sucientes mecanismos y bien dinmicos para ser reformada. Hganlo,
luchen por ello. Vayan preparando las candidaturas, para las alcaldas, vayan preparando
las candidaturas para las gobernaciones, para la Presidencia. Quien quiera sustituirme
aqu no se vuelva loco, no caiga en aventuras.
Yo sal de prisin con una decisin, lo dije all en Los Prceres el 26 de marzo de
1994. Me preguntaron unos periodistas:
A dnde va, Comandante?
Le dije:
Al poder, vamos.
Y empezamos a trabajar un gran equipo de hombres y de mujeres, pacientemente
y pasamos el 94 y el 95 y el 96 y el 97 y el 98, trabajando duro, casi sin recursos, perseguidos
muchas veces, porque a nosotros s nos perseguan, vetados muchas veces, porque nosotros
s fuimos vetados, amenazados muchas veces, porque nosotros, a los que me seguan a m
en esos aos s eran amenazados, fueron muchas veces a prisin, casi todos conocieron los
stanos de la DISIP, los stanos de la DIM.
Les abrieron juicio militar hasta a unas damas y las tuvieron presas all en la
Crcel de Mujeres, porque apoyaban el proceso de alguna manera, eso s es verdad, y sin
embargo, nunca camos en provocaciones, trabajando por una meta, a mediano plazo y
bueno, el trabajo, la constancia da buenos resultados. No caer en provocaciones da buenos
resultados, evitar el aventurerismo da buenos resultados. Trabajar con la mente, analizando
las situaciones, calcular bien da buenos resultados.
Yo vena dicindolo hace rato, hace varios meses. Saquen bien cuentas. Ustedes
deben recordar esa expresin que les he repetido: Saquen bien sus cuentas. Porque a veces
hay gente que saca mal las cuentas y cree entonces que puede correr cuatrocientos metros
en diez segundos, porque alguien le dijo: S, vale, arranca duro que t puedes correr, arranca
con todos los hierros, mira, tmate esta agua, tmate t verde, toma caf, encomindate no
s a quin, agarra la piedra de los brujos de no s dnde y te pones unos buenos guayos
y cuando den el disparo arranca dursimo en cuatrocientos metros que vas a correrlo en
diez segundos y vas a ganar; a lo mejor le da un infarto en la mitad de la pista, porque lo
engaaron, se crey cuentos.
Lo triste en este caso, es que a alguien le dio un infarto corriendo cuatrocientos
761
metros planos, porque alguien sac mal sus cuentas o porque lo engaaron; lo triste aqu
es que no se trata de unas personas, se trata de un pas, se trata de un pueblo.
Fjense ustedes, que esta conspiracin vena tan planicada, de hace tiempo, que
ah consiguieron los muchachos una banda presidencial que no es la ma... y hecha hace
varios meses en Europa. La dejaron por ah olvidada. Era toda una conspiracin, montada
desde hace tiempo.
Pero, bueno, no voy a caer en esos detalles. Slo llamo, incluso a los que estuvieron
equivocados, a los que se montaron en esa conspiracin a sabiendas de lo que estaban
haciendo, sobre todo ellos, que rectiquen. Yo los llamo al dilogo nacional a todos. Partidos
polticos, sectores empresariales, Iglesia, los dueos de los medios de comunicacin. All
invoco a Dios, al cuadrado o al cubo.
Qu cosa vale, qu cosas, qu cosas? Tengo que invitarlos para que reexionen. Yo en
este mismo sitio tuve que hacer algo, que no quise hacer en todos esos das, aunque haba
razones para hacerlo, razones legales, pero siempre uno, vamos a llamar, vamos a conversar.
Yo tuve que mandar a tumbar la seal de algunos canales, cuando ya era evidente que estaban
impulsando la violencia, si no estaban metidos, si no todos, algunos en la conspiracin, no y
no queran hacer caso. No, ellos dicen que no tienen nada que hablar.
Y entonces convoco a la Cadena Nacional, el ltimo llamado, el ltimo intento.
Intereren la seal violando la ley y ordeno desde aqu mismo tumbar la seal, pues ya
tenan todo preparado para eso, ya tenan todo preparado para eso. As que de inmediato
reaccionaron y estaban transmitiendo lo que estaban transmitiendo.
Pero, bueno, reexin al cuadrado, reexin dentro de todos los sectores del pas,
a los dueos de los medios de comunicacin y a m me da mucho gusto, ahora que ayer
regres en la maana y vi la Cadena Nacional y entonces pregunt: Me estn interriendo
la cadena? No, no estn interriendo. Qu bueno, porque es una demostracin de que
volvieron al sano juicio. Yo acepto por ejemplo que hicimos un abuso de las cadenas en
esos das. Pero, por qu? Y la otra cadena? La que ellos tenan, ni siquiera transmitan
cuas, ni siquiera iban a comerciales.
Algunos inocentemente, prestndose al plan que otros tenan, prestndose algunos
inocentemente, pero otros no tan inocentemente, otros s saban lo que estaban haciendo.
Una conspiracin virtual, la que se mont aqu y lograron confundir a muchos militares,
claro. Ya me han llamado muchos militares, yo los conozco, no son de esos saltadores de
un lado a otro, no. Porque ahora mismo abundan los que saltaron para un lado y luego
saltaron al otro, como el que juega el juego de la semana, saben ustedes jugar la semana?
Yo jugu la semana con Marisabel hace poco y con Resins.
Bueno, esos saltadores, no, no. Ya estoy recibiendo y conozco a los militares, a
algunos de ellos y les creo que aparecieron por all que si un pronunciamiento que apareca
bien hablando y ellos atrs, fueron manipulados. Algunos fueron de verdad manipulados
porque les hicieron llegar las imgenes, les hicieron llegar informaciones de todo tipo,
bueno, entonces ante la incertidumbre y cuantos rumores de todo tipo, se pararon all, no
762
hicieron nada, pero se pararon all, no dijeron nada pero estaban parados all mientras uno
lea un documento, un documento que fue preparado desde fuera de la Fuerza Armada.
Pero, en n, hago un llamado a todo esos sectores, repito, incluyendo los medios de
comunicacin. Me da mucho gusto leer hoy a los peridicos por ejemplo. Le he percibido
a todos los diarios que he ledo hoy no los leo todos, lamentablemente, me da tiempo
slo de ver los titulares de algunas pginas interiores, pero ya al ver los titulares y la primera
pgina, ya uno sabe por dnde viene la jugada, por dnde viene el lanzamiento.
Pues me da muchsimo gusto, as lo digo al pas, que los medios escritos, los que
vi hoy, creo, estn informando, que esa es la tarea fundamental de los medios. No puede
ser un medio de comunicacin para conspirar. Quin puede imaginar eso? Con el poder
que tiene un medio de comunicacin, para convertirse en un laboratorio de mentiras, para
sembrar terror incluso en la poblacin, eso es terrorismo, eso es terrorismo.
Un medio de comunicacin que se convierta en el nido del terror para generar
mentiras, para proyectar hechos preparados, cientcamente preparados para generar
impactos psicolgicos en una poblacin, eso es terrorismo. Terrorismo psicolgico
primero, pero que del terrorismo psicolgico al terrorismo fsico violento, a veces hay un
paso, a veces hay un paso.
Pues bien, me da mucho gusto entonces ver, recibir como respuesta de los medios de
comunicacin tambin eso, de que ellos quieren informar. Bueno vamos a informar y tambin
vamos a discutir, vamos a discutir, vamos discutir sobre el pas, sobre nuestras diferencias,
para que el pas est informado sobre las diferencias, sobre las crticas. Bienvenida la crtica!.
Pero pido, en n, a todos los sectores del pas lealtad, lealtad, no conmigo, lealtad con el pas,
con los principios y, en resumen, y con esto termino esta introduccin.
A todos les pido, sectores, los trabajadores, ese es otro sector importante, pero,
bueno, vamos a asumir el sindicalismo como una actividad necesaria, til para un pas, pero
para qu? Para luchar de verdad, para defender de verdad los derechos de los trabajadores,
en el marco, todo eso en el marco de la Constitucin y de las leyes de la Repblica. Para eso
est la Constitucin.
Entonces, dirigentes sindicales, trabajadores, empresariales, trabajadores, Iglesia,
medios de comunicacin, sectores miliares. A la Fuerza Armada, mi llamado como uno ms
de ustedes. Oye, que ms nunca, ningn militar venezolano, se deje manipular. Muchos han
sido victimas de una manipulacin perversa. Que ms nunca ningn militar venezolano se
preste a intereses contrarios, a lo que son los intereses contrarios a la Nacin, a lo que es el
cumplimiento de las obligaciones como militares, como soldados en el cumplimiento de
la Constitucin y las Leyes de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
As que a todos los sectores, pues, el llamado a ese dilogo nacional, que arrancar el
da de maana con la convocatoria inicial a una reunin del Consejo Federal de Gobierno.
Pues bien, as que con estas palabras de introduccin, me siento muy feliz de
estar aqu de nuevo con ustedes para dialogar, para responder. As que disponga usted de
micrfonos.
763
Moderadora Teresa Maniglia: De todas las televisoras del pas que se han unido
a la seal y tambin por la Televisin Espaola. Y comenzamos entonces el ciclo de
preguntas, con un planteamiento que desea hacer en nombre de la OPEP, el periodista
Aram Aharonian.
Aram Aharonian: Necesito tener un cuadernito aqu por favor. Epa, t sigues
siendo Presidente? No has tenido ninguna interrupcin.
Presidente Chvez: Esprate era hoy, lo que pasa es que entonces me recomendaron
que convocramos tambin a la prensa nacional, pero tenamos hoy, la reunin nosotros
programada. Quiero agradecer pero de verdad ms all de las palabras y del protocolo a los
periodistas internacionales, jugaron un papel muy importante de manera general y hay por
supuesto casos particulares. Hacer el esfuerzo dentro de tanta confusin, incertidumbre,
manipulacin, desinformacin de informar al mundo. Creo que ustedes lo lograron a pesar
de las dicultades, al menos en parte en algunos sectores del mundo.
Yo recuerdo que, estaba a m me sacaron por varios lugares no?, me estaban
moviendo de un sitio a otro, pues estoy en manos de Dios, llvenme adonde ustedes
quieran.
Comenzaron a presionarme para que rmara la renuncia, y yo les dije:
No yo soy un prisionero, no voy a renunciar. Llvenme adonde ustedes quieran.
Entonces por all un ocial me prest un celular, cuando estaba todava en Fuerte
Tiuna, y pude comunicarme con dos de mis hijas, y como ya yo saba que estaba corriendo
la versin, pero estaban presentado un supuesto documento con una supuesta rma ma
de renuncia, y algunos decan que yo estaba fuera del pas, que yo me haba ido, que haba
abandonado qu se yo? Y le dije a mi hija, as en treinta segundos:
Mira mi vida, busca no s qu periodista, llmate a quien t quieras pero quiero
que sepas t primero, y dile al mundo, al que t quieras, que yo no he renunciado, ni voy a
renunciar al poder que el pueblo me ha dado.
Bueno y tambin con Marisabel logr comunicarme y le dije lo mismo, y ambas
lograron romper el cerco. Mi hija lo rompi por La Habana y quiero agradecer a Cuba
logr hablar con Fidel y con unos periodistas internacionales y desde La Habana empez
a rebotar eso por el mundo.
Les habla una hija de Chvez y dice que est preso en el Fuerte militar, y que no
ha renunciado ni va ha renunciar.
Y la pusieron al aire. Y Marisabel logr romper el cerco por el lado de Fe y Alegra y
otras emisoras.
Entonces comenz eso a circular, adems de que los militares tambin, algunos
empezaron a mandar algn documento. Unas Fiscales militares tambin quiero
reconocerles eso; dos mujeres jvenes militares fueron a visitarme, fueron las nicas
personas que entraron all a mi celda donde estaba en el Fuerte Tiuna, y me hicieron
una entrevista muy corta, y a pesar de que estaban presionadas por la presencia de un
superior de ellas, que estaba en la conspiracin sentado ah, ellas lograron entrar solas, ya
764
estbamos conversando los tres y las mandan a sacar, a salir y volvieron a entrar como a
los cinco minutos acompaadas de un superior de ellas. Y el superior de ellas se sent all,
y bueno imagnense entonces estaban ellas muy nerviosas y limitadas, sin embargo, me
preguntan que cmo me senta.
Lo primero que quiero decirles es que yo no he renunciado, y escrbanlo ah en su
declaracin ustedes que son scales, y lo dems bueno es otra cosa. La muchacha, como
eso es manuscrito, eso est en un cuadernito, redactaron pero establecieron una estrategia
silenciosa, muy inteligente como estaba el coronel que tenan al lado que adems es
abogado ellas rompieron el cerco. Cmo lo rompieron? Levantaron una cosa, slo
mencionando mi estado de salud, que s yo, pero no lo colocaron lo de que yo no haba
renunciado, porque si lo hubieran colocado, seguro que no sale ese papel de ah. Muy
inteligente de la muchacha, una abogada muy joven recin asimilada.
As que ellas hicieron su cosa, rm yo ra. ra, rmaron las dos y rm el Coronel,
pas la prueba, pero despus como la cosa era a mano le sacaron una copia y le agregaron
chiquitico, debajo de la rma de una de ellas: Postdata: Manifest que no ha renunciado
y ese papel comenz a circular tambin por todas partes.
Bueno, en todo caso comentarios que quera hacer, agradezco s a toda la prensa
internacional, ahora que estamos hablando con ustedes dada tu intervencin, hermano.
Y t hablaste de dos temas o de tres temas, el asunto de las muertes porque aqu se nos
conden de una vez a nosotros, eso de fue de muerte y listo, condenado, lo cual ya es
sospechoso, yo no estoy condenando a nadie. Yo digo hay que investigar. Pero djenme
decirles algo, que para los investigadores debe ser una evidencia, yo estoy dispuesto
a declarar en la investigacin. Yo soy no testigo porque no vi ninguna muerte, pero s
conozco los supuestos hechos, puedo aportarlos, espero que llamen en las investigaciones
que estn en marcha, puedo aportar datos. El primero, es que cuando yo estaba haciendo
aquella ltima cadena saboteada, y la cadena era llamando a la calma, llamando al pas y
denunciando la conspiracin que estaba en marcha. Ya estaban disparndole al Palacio a
esa hora, ya le estaban disparando a la manifestacin pacca que no se estaba moviendo
aqu detrs como la de anoche, como la de esta madrugada, como la de todos estos aos.
Este pueblo tom el Palacio para l pues, y ha venido aqu es a cantar, a criticar
tambin, a traer un papelito a hacer propuestas. Este Palacio es del pueblo, no es de un
grupito que lo tom para s, bueno ah estaba el pueblo estaban disparndole y recuerdo que
cuando yo estaba siendo presionado por los muchachos de seguridad-, para que terminara
rpido la cadena, primero me mandaron un papelito que dice: Estn saboteando la cadena,
as que no vale la pena, no pierda tiempo, y yo quera rematar al menos por el Canal 8 verdad,
terminar de dar el mensaje y alguien me pasa -creo que fue Martnez-, una lista as personas
muertas pero yo no entenda todava, personas muertas pero no una lista de personas.
Bueno, as que yo sent la presin de ellos y dije algo grave est pasando as que bueno
cerr la cadena, y el subjefe de la Casa Militar fue el primero que all en el pasillo me dijo:
Mire, Presidente, nos estn disparando con fusiles, tengo un muerto ya de la Disip
765
de las escoltas de la Casa Militar, lo que llaman escolta civil, un muchacho que cay muerto
aqu, aqu en la calle en Palacio con un tiro en la cabeza, un francotirador y as fue cayendo
gente uno y otro por francotiradores.
De all para ac estaban disparando, yo no voy a negar la posibilidad, no puedo
hacerlo, sera sospechoso que yo lo negara de que esta manifestacin nuestra haya salido
tambin, algn disparo algunos disparos. Vimos algunas imgenes por all que hay que
investigarlas, por supuesto, seguramente y hay evidencia tambin de que gente del lado de
ac hizo uso de armas, pero no slo del lado de ac de eso s estoy completamente seguro.
Cuando estbamos ah en la tardecita ya, anocheciendo y la situacin
descomponindose y nosotros tratando de frenar el desencadenamiento de los hechos
incluso comenc a hacer unas llamadas internacionales ya como a las seis de la tarde,
mand a buscar el Batalln de Tanques, no para hacerle fuego a nadie, yo soy incapaz de
mandar a disparar un tanque contra, ser contra otro tanque, pero si es el tanque es un
arma bueno de bloqueo y de disuasin. Pero fue el recurso que qued, luego se fueron de
aqu a Fuerte Tiuna, no fueron utilizados para nada, no haca falta, pero estbamos ah
reunidos y el General Garca Montoya, -quien acaba de recibir por cierto y as lo anuncio
al pas-, la Comandancia General del Ejrcito, General de Divisin Julio Garca Montoya,
excelente Ocial de una gran trayectoria hasta hoy fue el Secretario del Consejo de Defensa
de la Nacin. Un ocial egresado, de la Academia Militar en el ao 1973, de los mejores
Ociales de esta generacin, pues acaba de asumir el Comando General del Ejercito, l
estaba all y trayndome informaciones y recomendaciones, y me trajeron incluso la
cdula de identidad de un funcionario policial capturado all, en las inmediaciones del
Palacio Blanco, lo capturaron y hay testigos que dicen que lo vieron disparando contra la
manifestacin, me lo capturan y se lo entregan y lo tenan ah detenido. Qu pas con
l despus que la situacin comenz a cambiar? No s, todo eso se est investigando.
Pero yo vi la cdula, y vi su carnet policial claro! no iba yo a ocuparme de eso, devolv los
documentos.
Bueno, tnganlo detenido lo desarmaron, pero de todo esto hay, de todo este
componente de cosas hay en un proceso lamentable que llev a varias muertes, ese primer
da que ser tristemente recordado 11 de Abril para Venezuela. Y luego -como t tambin
lo sealas- el da 12 de abril y hasta el 13 antes de mi retorno, pues aqu se desat una
especie de odio, una cosa irracional segn lo que me han informado, que llegaban a la casa
del Ministro Rodrguez Chacn -por ejemplo- a sacarlo de ah como fuera con una especie
de turba y otros sitios, otras viviendas creo que al diputado Tarek William Saab, lo sacaron
esposado tambin en una patrulla policial.
Y una represin que caus tambin varias muertes en la calle, eso tambin, pues,
hay investigarlo y forma parte del cuadro trgico de estos acontecimientos. Agradezco
mucho tu disposicin y la de ustedes a seguir cooperando, ustedes que s saben y han
vivido -como t-, lo que son golpes de estado y dictaduras militares y sabemos lo terrible
que es eso. Y lo terrible que ha sido para el Continente.
766
Lo de PDVSA, yo lo anunciaba ayer. El da 11 cerca del medioda, la Directiva de
PDVSA en la maana se reuni a sabiendas de que la conspiracin logr montarse sobre
el conicto de PDVSA -porque eso tambin hay que reconocerlo-, un conicto interno de
PDVSA pero que fue utilizado por la conspiracin para montarse en escalada, a sabiendas
de eso, entonces nosotros dijimos: bueno! vamos a tratar de separar el conicto de PDVSA
de todo este proceso rumbo a una insurreccin, de esa manera el doctor Gastn Parra, me
comunic que la Junta Directiva -en reunin extraordinaria- la noche anterior del 10 haba
decidido poner su cargo a la orden. Y l vino en la tarde, como a las dos de la tarde, yo recib
a Gastn el 11 y me entreg la renuncia rmada de toda la Junta Directiva de PDVSA, y me
dijo:
Bueno estamos a la orden Presidente, para conformar una nueva Directiva, para
cooperar y para que la industria no siga bueno, siendo utilizada por estos sectores polticos,
no?
Que aprovecharon y hago un llamado, aprovecho esa pregunta para hacer un
llamado a todos lo trabajadores y empleados de PDVSA, desde su presidente Gastn Parra
Luzardo, su Directiva, he aceptado la renuncia de la Junta Directiva desde ese da la acept.
Luego, entramos en un torbellino, no hubo tiempo de tomar decisiones.
Incluso agradezco la cooperacin del doctor Hugo Hernndez Rafalli desde hace
bastantes das, Hugo Hernndez Rafalli iba a venir a Palacio la noche esa del 11, lgicamente
pues no pudimos vernos pero ya lleg el primer mensaje, l es el Presidente de la Cmara
Petrolera Venezolana y l ha estado trabajando, articulando, buscando el consenso, el
dilogo. Yo hago llamado al dilogo en PDVSA, vamos a conformar una nueva Directiva, que
se entienda, eso s por supuesto, yo estoy dispuesto a recticar decisiones que se tomaron,
pero tambin todos los empleados y trabajadores de PDVSA, todos sin excepcin deben
terminar de entender que hay un Gobierno Nacional, que esa es una empresa del Estado.
Que esa es una empresa que est sujeta a lineamientos estratgicos, que es el Ministerio de
Energa y Minas a quien tienen que rendir cuentas.
Que tiene que ser una reestructuracin hacia dentro, nosotros los venezolanos
no podemos seguir cargando con los altos costos que -bien bueno el conicto, porque
destap muchas cosas de PDVSA- como se vinieron duplicando y hasta triplicando los
gastos operativos, el nivel de costos y de gastos de PDVSA comparado con otras empresas
transnacionales hasta triplica, con la Shell, la Mvil, la Exxon, algo est pasando all. Por
qu a una empresa le cuesta extraer un barril de petrleo? A una empresa transnacional le
cuesta una cifra x, para extraer un barril de petrleo y a PDVSA en las mismas condiciones
le cuesta 2x. Por qu? Qu pasa ah? Siempre hay un proceso que realizar y reestructurar,
pero con todo el nimo de conciliacin de intereses.
Yo hago un llamado, tambin recib una buena respuesta de mi llamado, de
miembros de PDVSA que estaban en la actitud rebelde aquella, bueno que lo recibieron de
buena manera mi discurso, mi llamado y yo tambin lo he recibido de ustedes y ya he dado
instrucciones al Vicepresidente, a Hugo Hernndez Rafalli, que est en la comisin para la
767
reestructuracin de la Junta Directiva que ha renunciado en pleno, y de all comenzar un
proceso hacia dentro progresivo de reestructuracin, de eciencia, de respetar los mritos,
de respetar el conocimiento pero tambin aplicar aquella mxima de Bolvar: Moral
y Luces el talento y la probidad, la estrategia y la compenetracin con una estrategia
nacional de desarrollo.
Muchas gracias, adems, por tu disposicin a la cooperacin y de los periodistas
internacionales. Y vamos a poner fecha para la nueva reunin con ustedes, puede ser esta
misma semana.
Moderadora: Pregunta ahora Harry Gusm, de CNN...
P/: Cuando usted lleg al Palacio el domingo en la madrugada, cuando lleg aqu,
dijo que haba reexionado mucho y que se dio cuenta que haba cosas que tena que
recticar, nos puede decir cules son algunas de las conclusiones muy concretas que
usted sac de ese perodo de reexin y cules son algunos de los pasos muy concretos que
usted va a tomar en los prximos das, para convencer a la parte de la poblacin venezolana
que no cree en la sinceridad de su discurso, de que en efecto s est dispuesto a dialogar
utilizando ese tema conciliatorio?
Presidente Chvez: Bien, CNN No? CNN Qu es lo que signica CNN? No me
atrevo a pronunciarlo porque lo voy hacer mal.
Conclusiones de este perodo, dices t? De este perodo de tres das, uno dos y
tres. Conclusiones: yo creo que todava no es tiempo para las conclusiones. Ustedes saben
que son el producto del estudio, todava los acontecimientos estn son tan, ha pasado tan
poco tiempo apenas unas horas. Yo debo decirte que, cuando llegu ayer aqu a Palacio,
mi mente estaba como una computadora que fue apagada y entonces poco a poco, ni
una computadora porque una computadora prende, prende rpido, pero un sistema de
computadoras. Como la renera El Palito, pues, que la apagaron y entonces pas siete das
para ser reactivada, ya est funcionando no? Todava falta creo que alguna parte, bueno yo
estoy como la renera esa, ya estoy reactivado totalmente que ya mis computadoras estn
encendidas todas, a esta gente -estaba Marisabel all esta maana- y abran una neverita
all arriba y yo dej cuatro refrescos all, de colita que me gusta mucho la colita y me dijo
Marisabel:
Amor a esta gente no le dio tiempo ni de tomarse una colita.
Porque estaban las cuatro colitas tambin ah, bueno, as que todava no hay tiempo
de conclusiones, hermano, reexiones s podemos hacer muchas. Pero yo no me atrevo,
seria poco slida una conclusin en este momento sin embargo, creo que una reexin
o una idea que pudiera acercarse a una especie de conclusin, yo la comentaba ayer en
Maracay en el acto al que me invit el general Ral Baduel, en el Comando de la Brigada
43 de Paracaidistas de Aragua.
Despus de or sus palabras de buen soldado, de buen amigo, de buen hombre
de gran coraje entonces yo dirig unas palabras claro! Haba mucha gente all y todos los
768
soldados, y eso fue desbordado, miles de personas y un sentimiento pero impresionante
en la poblacin. No me podan sacar, estaba rodeado, estaba rodeado ah en la brigada,
rodeado de pueblo, no podamos salir.
Bueno, as que no pude articular un discurso, sino ms bien una pasin, un
desbordamiento de pasin, de gente, de historia pero yo una de las cosas que vi fue la
siguiente, porque estbamos ah viendo los soldados paracaidistas, viendo adems estaban
presentes soldados de otros componentes, no del ejrcito, por ejemplo, los generales de la
Fuerza Area que lograron asegurar el apoyo a los patriotas, a los constitucionalistas vamos
a llamarlos. En Maracay fue el epicentro de la reaccin constitucionalista, un cvico-militar
entonces, los generales de la Fuerza Area como el general Torres Finol, el general Acevedo,
estaba el almirante Maniglia, comandante de La Armada comandante de La Armada no,
Comandante de la Escuadra, de la Escuadra, todo lo que navega.
Ociales de la Guardia Nacional como el general Dubrn de all de la zona de
la regin, cvico de la Guardia Nacional, etctera, ah estbamos entonces yo y viendo
aquella masa de pueblo que saben lo que hicieron? La gente estaba en la calle, llegaron los
helicpteros y tumbaron la cerca. La cerca del Comando de la Brigada de Paracaidistas la
tumb el pueblo, porque claro se tema lo que pas, que la gente desbordara de emocin
y como era un acto, entregan una placa un acto militar, pues, no? Entr alguna gente pero
entraron como unas tres mil personas, y el gobernador Didalco Bolvar con su esposa y el
Alcalde de Maracay las autoridades, el Comandante de la Guarnicin de Maracay -que jug
un papel muy importante- tambin el general Jorge Graterol, a quien fue designado tambin
Jefe del Comando Unicado de La Fuerza Armada Nacional, entonces se lo designaron el
da de hoy. Le dije, habl de la idea esta -cosa que se ha comprobado- de la fuerza unitaria
que converge, que se articula en el pueblo y la Fuerza Armada, creo que se demostr
una gran fuerza, porque fue una arremetida con todo, una arremetida tecnolgica, una
arremetida de mucho dinero. Cmo sera este plan? De hecho cientcamente que la
banda presidencial que est all, yo no la voy a usar porque pudiera empavarme, no? No,
se la voy a mandar de regalo a lo mejor a quienes las queran usar, porque eran varios que
queran, no? Entonces ser por eso que la banda, la banda ma est hecha a m medida por
supuesto, pero esta la hicieron con un cierre como mgico para cambiarle medidas, no?
Porque eran varios los candidatos, uno ms gordo, otro ms delgado, uno ms
chiquito, uno ms alto, entonces tiene un cierre mgico era como para... Cmo se llama
eso? Para adaptarla a la medida de quien surgiera, hasta ah llegaron a prever.
Entonces, miren, muchas mentes maquiavlicas, planicaron esta operacin,
hubo mucha inteligencia perversa en este plan, mucha, pero mucha, ahora es que
estamos enterndonos de cosas, que uno se asombra de los detalles, los detalles que se
tomaron en cuenta para la planicacin de esto. Pero con toda esa arremetida de dinero,
de planicacin, de inteligencia
Lo cual sin embargo por supuesto me sirvi, con todo el dolor de los muertos, los
heridos, la tragedia de mucha gente, la angustia de mucha gente, los atropellos que se
769
cometieron. Sin embargo, para sacar reexiones y como una leccin, como una leccin le
dije a monseor Cardenal Velasco:
Cristo, Dios, Dios manda seales muchas veces. Y lamentablemente parece que a
veces decide mandarlas hasta con una gota de sangre.
As que yo tomo esto que me pas como una gran leccin de la cual debo sacar,
como ya estoy sacando en conjunto con mis equipos de trabajo. Y as estoy seguro que
muchos sectores del pas tambin deben tomar, yo invito a que todos tomemos estos como
unos hechos dolorosos, pero del cual tenemos que extraer las mejores lecciones para el
bienestar de todos.
Moderadora: La cuarta pregunta la frmula el colega Antonio Caballero, de radio
Caracol, Colombia.
AC: Seor Presidente, buenas tardes. Hubo de alguna manera expresiones de
euforia en algunas delegaciones diplomticas, y en algunas cancilleras de Amrica
Latina, entre ellas la de Colombia. Segn palabras del propio Embajador en Bogot.
Qu les contestara usted a estas expresiones cuando estuvo aqu posesionado el seor
Carmona? Y que le contestara usted al Departamento de Estado de Estados Unidos que lo
invita hoy a corregir la direccin del barco. Y nalmente cmo van a continuar los dilogos
con respecto a los temas de la frontera. Muchas Gracias.
Presidente Hugo Chvez: Mira, tu pregunta es muy interesante y toca un tema
muy interesante. Pero un tema en el cual yo, o es un tema acerca del cual yo me he hecho
una promesa y no la voy a romper. No voy a caer en la diplomacia de los micrfonos,
la diplomacia es una cosa muy seria para que un Jefe de Estado, apenas menos de dos
das despus de todo lo que ha pasado, yo no haya tenido tiempo todava ni siquiera de
leer. Estaba haciendo muchas cosas, pero en lo internacional, ms que todo he estado
conversando por telfono, con muchos presidentes. Y te voy a decir: Putin, ya dije; el
Presidente de Guatemala, Repblica Dominicana, Brasil, Rusia, etc. Y muchos otros, otros
mandan por escrito, no todos.
Entonces no he ledo la carpeta que me tienen los muchachos ah, de todas las
llamadas. Yo tengo que leer una por una, cul fue la posicin de cada gobierno del Continente
y del mundo, para tener una idea de una reaccin inicial. Ahora hay que entender que en
la diplomacia las cosas se manejan a veces de una manera muy exible, palabras, eso hay
que irlo aprendiendo.
Entonces no es bueno o estar haciendo esas interpretaciones, no. As que yo a
ninguna y lamentablemente a ninguna de tus preguntas voy a responder de manera directa.
Slo eso, slo creo eso as, que as como aqu en Venezuela mucha gente se est dando
cuenta de que fue engaada. As como el ex presidente de Colombia, Ernesto Samper; vino
aqu hace unos seis meses y me dijo:
Presidente a m me engaaron, con tanta informacin sobre usted, tanto que cre
que usted era el que andaba matando soldados por all en Cararabo.
Eso fue cuando me acusaron desde Colombia que yo andaba matando soldados
770
venezolanos, junto con la guerrilla colombiana. El caso aquel de Cararabo. Claro una persona
que le llegan tantas informaciones, una persona que le llegan tantas desinformaciones,
tantas medias verdades, fabricadas casi todas o mucha de ellas, termina siendo vctima de
la campaa de desinformacin.
Yo creo que eso tambin pudo haber ocurrido en algunos espacios diplomticos
del Continente, y a lo mejor de otras partes del mundo. Pero voy a evaluar eso con mucho
cuidado. El Canciller Dvila, apenas ha llegado ayer, l estaba fuera del pas cuando ocurri
esto. Esto requiere de un anlisis muy concienzudo y muy calmoso.
En todo caso si algunos gobiernos o cancilleras, emitieron algunas palabras que
nosotros consideremos que estn fuera de la verdad, pues en todo caso las respetamos, las
analizaremos y trataremos de darles la informacin verdadera para que ellos saquen sus
propias conclusiones.
Moderadora: La quinta pregunta la formula el colega Jos Vale, del diario El
Universal de Mxico. Ah!, Disculpe. Continuamos entonces pregunta la colega de
Telemundo, disculpe que no d el nombre. Pero su colega me dijo que l se retiraba y se
quedaba usted.
Sandoval: De la cadena Telemundo, buenas tardes.
Presidente Chvez: De dnde es Telemundo, perdn?
Sandoval: Miami, Estados Unidos. Hay muchos rumores en la calle, la gente se
pregunta quin est dirigiendo este pas, si usted o el ejrcito?
Presidente Chvez: Hay alguna duda de quin dirige este pas?
Sandoval: Estoy preguntando
Presidente Chvez: Hay alguna duda? No. Pero yo pregunto, a m me gusta mucho.
Cuando recibo una pregunta que uno requiere un tiempo para... As como, usted conoce
el beisbol, no?
Sandoval: No
Presidente Chvez: Oye y usted no vive en Estados Unidos, pues.
Sandoval: Ftbol
Presidente Chvez: Ah, el ftbol. Cuando uno est bateando y hay un pitcher que
lanza unas curvas as, enredadas, uno se lleva un tiempito, mndalo otra vez, a ver por
dnde se viene. Lnzala otra vez, t has lanzado una curva enredada, no? Sin duda que
enredada, por eso te pregunto hay alguna duda? Yo preguntara y dejara la pregunta en
el aire. Hay alguna evidencia? Hay alguna evidencia que permita sustentar esa pregunta?
Creo que ninguna, creo que hasta ayer en la maana s haba suciente evidencia que
sustentaran esa pregunta. Yo por eso con todo respeto no te la voy a responder. Muchas
gracias.
Moderadora: De Chile, pregunta el colega Jos Carlos Prez, del diario La Tercera.
Presidente Chvez: Chile, recordamos a Allende siempre.
771
JCP: Mi pregunta va un poco orientada a la situacin del Ejrcito, de la Fuerza
Armada, ahora. Porque se puede dar una divisin durante estos das. Yo quera saber cmo
ustedes van a manejar esta situacin.
Presidente Chvez: Bien, buena pregunta, gracias. S, el tema militar... Ustedes
saben, bueno, que en todo Gobierno, pero especialmente en el nuestro y especialmente
despus del 11 de abril y del 12 y del 13, entonces requiere una atencin especial, por
supuesto. En todo caso yo les he dado el mensaje a los militares, incluso aquellos y
aprovecho como algunos no los he visto personalmente y a lo mejor no les veo. Les mando
el mensaje: Miren, ninguno de ustedes, ociales que se pronunciaron contra el gobierno,
que emitieron sus palabras, porque una cosa es emitir la palabra y leer un documento y
otra cosa es estar ah esttico, siendo subalterno. El responsable all primario es el superior
que emite, el otro subalterno est all trabajando al lado y se para, y lo paran ah, le dan la
orden y se para all. Todo eso hay que tomarlo en cuenta y lo voy a tomar en cuenta con el
mayor juicio posible, con el mayor criterio posible.
Anoche habl hasta tarde con el Fiscal General Militar, con mis asesores, la
Procuradora, a nosotros no se nos... Miren, si a nosotros se nos pasa la mano es hacia el
lado de la... no debilidad, eso no es ninguna debilidad. Del humanismo, pues, si es que
se nos pasa la mano es hacia el lado del humanismo, hacia el lado del respeto, a todos los
derechos. Pero jams vamos a estar atropellando a nadie, que yo vaya a mandar alguien a
incomunicar a una isla, a un general, a un almirante, no, no, no.
Incluso el seor general Vsquez Velazco, quien fue quien en el ejrcito, dirigi y
coordin todas esas acciones de pronunciamiento, etc. Ahorita llam para saber en dnde
anda y cmo est, y me garantizaron que est all en Fuerte Tiuna, pero tiene que declarar,
por supuesto. Y esta maana estaba con su esposa y sus hijos. Ves?, eso es correcto, eso es
correcto. No lo que a m me hicieron que yo no poda hablar ni con mi viejita, pues, desde
que me sacaron de aqu, ella se vino para ac y me dijo:
Aqu muero contigo.
Y le dije:
No, mam, vete.
No me voy, no me obligues a irme porque me quedo aqu.
Y ah se quedo con mi pap tambin, ah estaban los dos.
Pero cuando sal, que me fui, me llevaron preso. De ah, hasta ayer no pude hablar
con ella, ni con mis hijos, bueno slo con la excepcin que ya dije, con Marisabel una vez.
Bueno pero no eso es inhumano, y menos en una situacin como sta, no? As que todos,
esa es la primera repuesta que hay un tratamiento humanista a la situacin y por supuesto
de reestructuracin de los mandos, sin duda alguna.
Yo quiero por cierto, aprovechar para aclarar algo que es muy importante para el pas,
y es muy importante para una persona, Lucas Rincn Romero. Porque hay muchas dudas
por all sobre Lucas Rincn Romero, no, no. Yo no dudo de Lucas Rincn Romero, as lo digo
y ya voy a explicar por qu. Lo he raticado como General en Jefe que es, Inspector General
772
de la Fuerza Armada y estaba en funciones en Fuerte Tiuna. l es un hombre noble, es un
hombre valiente, es un hombre con coraje, ahora l me informa que sali en un momento
determinado diciendo en una especie de rueda que dio, que yo haba renunciado, as fue,
verdad? Yo no tena tiempo de ver todo esos videos, no s si tendr tiempo, a lo mejor si
llego a viejo los ver. Porque son tantas cosas, no, pero me pasan un resumen -Cmo? Aj,
que haba aceptado la renuncia, porque yo no tengo el video, no le he visto.
Pero yo s que l... entonces algunos los estn criticando o estn dudando. Yo llamo
a todos los militares venezolanos a darle el apoyo contundente y el reconocimiento. Y
llamo al pueblo venezolano a darle nuestro reconocimiento al general en jefe Lucas Rincn
Romero, se mantuvo conmigo aqu todo el da, hasta el ltimo momento. Y luego me dijo:
Mire Presidente, como all se estn reuniendo todos esos generales, no todos, la
mayora -porque se fueron por aqu, por all, y l me estaba informando-. Mire tenemos
problemas en tal parte, y problemas...
Muy leal y me dijo la verdad y me dijo entonces ya entrada despus de la media
noche, me dijo:
Presidente, este, mire: Yo preero irme a Fuerte Tiuna, yo voy hablar con esa gente
y yo lo llamo de all, porque yo quiero transmitirle a usted lo que ellos estn pensando.
Aqu estamos todos nosotros, y yo no s ni usted, qu es lo que estn haciendo all.
Y l se meti en la cueva del lobo y lleg all. Claro estaba, me llam y me dice:
Bueno, estoy aqu aparte en una ocina, ellos estn en el saln de reuniones,
debatiendo -me dijo-: estn peleando entre ellos, mala seal.
Estn debatiendo ya que si cargos y cosas de esas. Se les abrieron agallas. Y me dijo:
Por aqu llega tal persona, civiles, no?, que empezaron a llegar. Para que usted
sepa por aqu est llegando tal persona y tal persona, etc.
P.: Quines eran esas personas?
Presidente Chvez: Quines? No tengo todava as con exactitud, hermano, s.
Ahora sin duda, quien se juramenta el doctor Carmona, a quien tambin le mando un
saludo y tiene todos sus derechos garantizados. Yo creo que l se equivoc, y a su familia, a
su esposa, a sus hijos, qu error tan grave, chico. S, el doctor Carmona, mire, cuando gan
las elecciones de Fedecamaras, yo lo llam y nos sentamos a hablar all los dos y le dije:
Mire, doctor Carmona, vamos a trabajar juntos por el pas.
Lo invit a un viaje a Colombia, una Cumbre de stas y fuimos a Colombia, cenamos
con Pastrana y los empresarios colombianos y las cosas venan avanzando bien. Hasta que
le metieron en la cabeza que l iba a ser Presidente, s, s. Una cosa pero usted es el hombre,
o sea, este es el hombre para salvar el pas.
Y bueno, pobre, l se lo crey y se ha metido en tremendo rollo. Yo me imagino,
bueno, menos mal que la cosa termina as. A l lo detienen all, los ociales en Fuerte
Tiuna, fueron los ociales; el general Garca Carneiro, el Comandante de la Divisin que
estuvo hasta el nal, o sea, cuando era el nal me dijo:
773
Mire, Presidente, aqu yo no voy a...
Y eso yo se lo respeto a esos ociales. Jorge Garca Carneiro, un hombre leal hasta el
nal y sigue siendo leal, est raticado en el Comando de la Tercera Divisin de Infantera.
Pero al nal por telfono y por radio, tenamos un radio y yo lo llamaba:
Jorge, cul es la situacin en Fuerte Tiuna?
Bueno me replegu a la alcabala, ando en dos tanques. Pero me andan buscando
para agarrarme.
Pero me... entonces me dijo:
Mira, Hugo, -porque somos compaeros pues. Nos conocemos desde
muchachitos y entonces me dijo-: Mira, Hugo, yo no voy a estar disparndoles a estos
generales, que vienen y que... a hablar conmigo.
Le dije:
Bueno, chico, repligate.
Entonces sali del Fuerte Tiuna y se fue a la DISIP, y cuando llego a la DISIP resulta
que Aguilera lo tenan all preso tambin, un grupo de Disip. Bueno as que lo detuvieron.
Ahora, qu ocurre? Esa situacin militar hay que entenderla de esa manera. El
general Rincn, estaba all, me llama, me da informe de la situacin interna. Y yo comenc
a preocuparme ms, a esas alturas ya yo no tena unidad militar, sino la Casa Militar, el
Regimiento Guardia de Honor. El general Baduel me llama y me dice:
Hasta la muerte.
Y le dije:
Clmate y qudate all, a mis ordenes.
Empezaron a llamarme comandantes de batallones de tanques, de caballera, de
infantera, en otras partes del pas, algunos cerca de Caracas, otros ms lejos, como en el
Zulia.
El comandante Alcal Cordones, me dijo:
Tengo los tanques listos, si usted me ordena marcho a Maracaibo.
Le dije:
No, te quedas ah con tu AMX-30, cuarenta tanques de AMX-30.
Y me dijo:
Todos mis Ociales y mis tropas estn con usted y con la Constitucin primero
que nada, no voy a obedecer esa orden que nos estn dando. Y verdad, hay ms de quince
batallones que estn comandados por tenientes coroneles, que estamos en la misma
posicin, Presidente.
Le dije:
Bueno, comuncate con ellos y diles que se queden en su sitio, que no vayan a
mover tropas, ni armas para ninguna parte, que se ubiquen en sus cuarteles y se queden
esperando rdenes.
Y, claro, yo no pude seguir comunicndome luego con ellos.
Pero en un momento determinado, Lucas me manda informacin de cmo est la
774
cosa en Fuerte Tiuna: se haba perdido el control. El general Wilfredo Silva, Comandante de
la 31 Brigada, tambin leal, se vino hasta ac y me dijo:
Se perda el control all, me vengo para ac.
Y se vino para ac y aqu apareci. Lugo lo detuvieron.
Entonces Lucas Rincn Romero, presionado all por aquel grupo de gente, ellos
mandaron. Yo cuando vi que la situacin ya estaba muy complicada, en reunin con
quienes me acompaaban, Jos Vicente, William Lara, Aristbulo, Montoya y otros ms. Y
entonces empezamos a evaluar la situacin, y yo dije:
Bueno, vamos a ver qu es lo que quiere este grupo de generales, pues.
Y comenzamos a pedirles informacin, y entonces mandaron redactada la renuncia
para que yo la rmara.
Yo, evaluando la situacin, estbamos evaluando planes alternos, planes alternos, de
movernos de Palacio a otro sitio, no? Dentro de Caracas o fuera de Caracas, porque sabamos la
fuerza que tenamos, pero dispersa por all, para ganar tiempo. Al n decid vamos a quedarnos
aqu, este es el Palacio de Gobierno, vamos abrir una comunicacin con esta gente a ver
qu quiere. Entonces mandaron la renuncia, un fax, la leo, buscamos la Constitucin, no? Y
entonces es cuando digo: el Artculo 233, creo que es, si mal no recuerdo. S, aqu est.
Sern faltas absolutas del Presidente o Presidenta de la Repblica, su muerte, su
renuncia o su destitucin decretada por sentencia del Tribunal Supremo de Justicia.
Entonces ellos me mandan la propuesta de renuncia, yo les respondo con una serie
de condiciones, incluso les digo porque yo ms adelante leo.
Su incapacidad fsica o mental permanente certicada por una junta medica,
designada por el Tribunal Supremo de Justicia y con aprobacin de la Asamblea Nacional. El
abandono del cargo, declarado como tal por la Asamblea Nacional. As como la revocacin
popular de su mandato.
Entonces comenzamos nosotros a discutir, bueno, dos posibilidades. Una renuncia
o abandono del cargo, y entonces yo digo, le digo a William Lara: gusta ms abandono de
cargo. Porque tiene que ser raticado por la Asamblea Nacional. Claro, aun yo aceptando
mi sacricio, pero cuidando la Constitucin. Y se lo dije: a todo ese grupo de Militares que
estaban all reunidos, le dije y desde aqu les dije a los mediadores que fueron y vinieron
varias veces en la madrugada. Les dije:
Mire yo estoy dispuesto a irme, si la situacin llega a este extremo s, pero exijo
que se respete la Constitucin.
Ellos haban respondido que s, que estaba bien que iban asumir que yo abandone
el cargo, para que la Asamblea Nacional, incluso William Lara estaba all en ese momento.
Entonces estaba aqu en Palacio, lo invit a reunirnos y le dije:
Bueno, William, vayan preparndose en la Asamblea Nacional, llmate a los
partidos de oposicin y al Movimiento V Repblica para que busquen una gura de
consenso, para que no se rompa el hilo Constitucional. Slo en esas condiciones yo estoy
dispuesto a irme.
775
Entones Lucas, me llama desde all y me pregunta mire:
Presidente que usted rme el papel o cul es su respuesta?
Entonces yo por telfono, claro, una situacin tan dinmica, le digo a Lucas:
Mira, Lucas, s, yo he aceptado abandonar el cargo, -as le dije-. He aceptado
abandonar el cargo pero si se cumplen las condiciones que estoy exigiendo. Cules son?
Primero, el respeto a la vida y la integridad fsica, los derechos humanos de todos, quienes
me acompaaron en este gobierno -as le deca en ese momento-, de todos mis soldados
y ociales que aqu estn leales conmigo y en ultima instancia, pues, de mi familia, y en
ultima instancia de m mismo. Primera condicin, pero que se rme -deca yo-, y tiene que
ser rmada y con garante.
Y empec a llamar a la Iglesia y a Embajadores, etc.
Segundo, que se respete la Constitucin que el pueblo se ha dado. De forma
tal que, si yo abandono el cargo presionado por la contundencia de los hechos, no por
voluntad propia, porque hay forma de abandonar un cargo. Ustedes pueden abandonar
este saln, porque les dio mucha hambre, porque quieren irse, se fastidiaron y se levantaron
y se fueron por voluntad propia. Y hay otra que yo digo, bueno el que no se va, se queda
encerrado aqu y no hay comida, bajo presin.
Bajo presin yo estaba dispuesto, ante la contundencia de los hechos que
amenazaban con desatar hechos ms graves y sangrientos. Dispuesto as se lo expliqu
a ellos y a los mediadores, abandono el cargo. Pero yo estaba agarrado a la Constitucin,
prendido ah de una palabra abandono del cargo.
No le expliqu a Lucas esto por telfono, ni l tena la Constitucin a la mano, l
estaba all presionado y me dice:
Bueno, Presidente, si usted abandona el cargo, entonces el Alto Mando est
dispuesto tambin a abandonar el cargo, poner el cargo a la orden, a renunciar.
Y como son palabras que jurdicamente no signican lo mismo, pero que se
acercan, no? l cuando habla al pas, creo que media hora despus que habl conmigo,
l habla para deponer su cargo y para renunciar, como ah lo dijeron y facilitar, pues, la
salida tambin. Ellos ya yo no tena, de hecho el mando directo sobre aquellos hombres
que estaban all. Entonces es cuando dice Lucas, bueno como el Presidente, algo as, como
ha renunciado a su cargo, nosotros ponemos tambin nuestro cargo a la orden.
Eso lo dije para aclararlo en medio de la confusin, pero que, por supuesto que yo
jams tuve la intencin de renunciar a mi cargo de Presidente de la Repblica, ni por presin,
ni por ningn tipo, slo pens en abandonar el cargo. Y en La Orchila, anteanoche tambin
llega una comisin donde estaba monseor Cardenal Velasco, l es testigo excepcional de
todo esto. Y un seor General de Fiscal y un Coronel, que era del equipo porque estaba por
aqu el da de la autojuramentacin, estaba aqu gestionando y arreglando, o sea era del
equipo de gobierno, y entonces me llevaron otra vez a La Orchila y pusieron un avin all
en La Orchila y me dijeron:
Presidente, aqu est la renuncia.
776
Estaban tratando de enderezar las cosas, yo no saba lo que aqu estaba pasando en
verdad, nada. Estaba totalmente incomunicado. Es cuando yo le dije:
Cmo? T me vas a pedir que yo rme un decreto con fecha atrasada?
Porque me llevaron un decreto -Decreto Presidencial- como si fuera un nio,
con fecha de 11 de abril, un Decreto Presidencial. Primero: Destituyo de su cargo al
Vicepresidente de la Repblica y luego renuncio a mis funciones, Hugo Chvez Fras. No, yo
no voy a rmar eso. Primero yo no voy a renunciar, segundo y decreto con fecha atrasada.
Tercero: No estoy informado para nada de lo que est ocurriendo all. Cuarto: Hay una
serie de condiciones que yo pondra y ustedes saben cules son, ya las hablbamos hace
dos noches, para considerar la posibilidad de un abandono del cargo bajo presin, como
estoy sin duda.
Pero entonces, claro, lo de la renuncia y lo de la supuesta duda en torno al General
en Jefe Lucas Rincn Romero... Lucas, todo mi afecto y el del pueblo venezolano, sigue
adelante como General en Jefe al frente de la Inspectora de la Fuerza Armada venezolana.
Entonces, el manejo de la Fuerza Armada. Bueno, hace falta mucho liderazgo all,
hay falla de liderazgo, algunas fallas de liderazgo que han sido detectadas, una evaluacin
ms a fondo de lo que pas, estamos hacindolo. Pero sobre todo, mucho respeto, mucho
sentido humanitario para tratar el problema cuenta la Fuerza Armada. No tenga ningn
temor nadie, nadie tenga ningn temor, por haber hecho lo que hizo.
Por supuesto, ustedes saben como soldados, que tienen que asumir su
responsabilidad y en consecuencia proceder. Pero aqu no hay cacera de brujas, ni estamos
persiguiendo la gente, ni atropellando a nadie. Respeto, tratamiento justo y hacia la Fuerza
Armada, fortalecimiento institucional, fortalecimiento del liderazgo, fortalecimiento de la
disciplina, fortalecimiento de la moral, fortalecimiento del espritu de cuerpo. Los militares
venezolanos debemos saber que estamos cumpliendo, que estamos cumpliendo una
gran tarea histrica, ayudar junto al pueblo y en el marco de la Constitucin y las Leyes
de la Repblica, a reconstruir a Venezuela y ponerla en su sitial. Estamos cumpliendo,
cuando participamos en el desarrollo nacional, en la seguridad y defensa del pas, estamos
participando y estamos cumpliendo con el mandato que nos da la soberana Constitucin
de Venezuela.
Roberto Samarreta del diario Reforma de Mxico: Seor Presidente quisiera
preguntarle para que usted aclarara, las circunstancias de La Orchila donde tenan un
avin dispuesto para sacarlo del pas. Qu papel jug la Embajada de los Estados Unidos
en esto que usted llama conspiracin? Se dice que Estados Unidos estaba interesado en
utilizar ese avin para sacarlo del pas, el Embajador de Estados Unidos aqu en Caracas,
se reuni en dos ocasiones con el seor Carmona cuando ostentaba la Presidencia Qu
datos tiene, qu papel jugo la Embajada de los Estados Unidos en Caracas en esta situacin
que se llama conspiracin? Segundo, qu opina de la posicin de Mxico, del presidente
Fox, del presidente Fox, respecto a la situacin de Venezuela, que no reconoci al gobierno
de Carmona? Gracias.
777
Presidente Chvez: La posicin del Presidente de Mxico es una posicin que
aplaudimos y reconocemos. Mxico fue uno de los puntales, el presidente Fox y sus
embajadores en el mundo y especialmente en la Organizacin de Estados Americanos
donde hubo una reunin larga hasta la madrugada de ese da. Me lleg un informe donde
dicen que en aquella Asamblea estaba en marcha con una pantalla encendida y aquellas
personas estupefactas e incrdulas. Qu es lo que est pasando en Venezuela? Haba
mucha desinformacin. Lo cierto es que Mxico, y agradezco mucho a Vicente Fox, buen
amigo nuestro y a toda la nacin mexicana a todos los mexicanos, al pueblo mexicano, a los
embajadores de Mxico en la OEA, y en muchas otras partes del mundo, la posicin rme y
sin ninguna duda que asumieron, no en defensa, no de Chvez, sino de la institucionalidad
y la democracia en Venezuela.
Y as como Mxico fue tambin rme la defensa del Brasil, as que, gracias, a Fernando
Enrique y a Brasil. Chile, estoy hablando de los que fueron fuertemente defensores, que se
destacaron y habr otros muchos, slo que hasta ahora esta es la informacin que tengo,
seguro que hay otros ms que manifestaron preocupacin, especialmente en el seno de la
OEA. Todo el CARICOM.
Y entonces, fjense ustedes lo que dicen por ah, algunos crticos, que Venezuela
est aislada en el mundo, no. Todo el CARICOM se levant a protestar contra el atropello,
toda Centroamrica, contra el atropello, toda Suramrica y hago un reconocimiento
especialmente a Mxico, Brasil, Chile, Guatemala y otros pases ms, cuya evaluacin
todava tengo en proceso.
En cuanto al papel que me preguntan, el tema del papel que jugara o hubiese
jugado el Embajador de los Estados Unidos. Hasta ahora la informacin que me ha dado
el Ministro de Defensa es que el Embajador de los Estados Unidos reconoci en efecto,
que en La Orchila haba un avin -como lo haba, yo lo vi- un avin con siglas de Estados
Unidos. Ese avin lo vi yo, cuando fueron a rescatarme llegaron como ocho helicpteros de
los paracaidistas, y nos fuimos a la pista, yo vi el avin, no vi las siglas porque estaba oscuro,
pero s me dieron las siglas, vi las siglas, son siglas de un avin privado, eso s. Es un avin
privado, no es un avin ocial ni nada, un avin privado pero con siglas de los Estados
Unidos, como me lo conrmaron los generales y almirantes que fueron a rescatarme, all
fue el almirante Camejo, el general Uzctegui.
Entonces me dijeron:
Bueno, no, ah hay un avin, ha estado corriendo una versin, pero es un avin
privado.
Eso se est investigando, claro que estamos investigando, pues Qu hacia ese
avin all? Yo creo -hasta ahora no tengo los resultados de la investigacin- pero, pues, doy
la manifestacin de mi buena fe en este sentido.
La posicin del Departamento de Estado, me preguntabas t de los Estados Unidos,
la estamos evaluando. Pero como lo dije cuando respond la pregunta de mi amigo de
Colombia, de CNN igual estas cosas diplomticas y adems tan sensibles, no son o no es para
778
nada conveniente estarlas tratando de esta manera en una rueda de prensa, y adems sin
contar todava con informacin verdica, veraz y exacta en un tema tan delicado. De todos
modos yo s creo que -lo he dicho siempre, no- cuando han surgido de cuando en cuando
crticas hacia mi gobierno, de parte de funcionarios en los Estados Unidos. Yo siempre lo
he dicho, creo que son vctimas de la desinformacin, tienen una falsa percepcin de lo
que aqu est ocurriendo. Y como se lo dije al embajador Shapiro -ya que t me preguntas
por l- cuando lleg al pas y convers con l ms de cuatro horas, en La Casona. Eso hace
apenas quizs una dos semanas, no creo que ms tiempo, le dije:
Embajador bienvenido, quiero que seamos amigos, que hablemos claro en privado
lo que tengamos que hablar, entonces yo quiero que usted nos ayude, a que a Washington
lleguen verdades, no siga llegando slo una columna de mentirosos y engaadores que van
all a echar cuentos, a inventar mentiras.
Y algunas personas en Washington pudieran estar siendo vctimas de una estrategia
goebeliana de que una mentira y otra mentira, y otra mentira comienzan a pensar que es
verdad. Entonces le saludo tambin al gobierno de los Estados Unidos, con igual cario y
afecto como he saludado a muchos otros gobiernos, como el de Rusia, como el de China
que tambin ha llamado por all y los gobiernos de Amrica Latina y espero que estos
acontecimientos dolorosos y que la mayora de nosotros no deseaba sirven entre otras
cosas, ojal para claricarlo. Algunas personas en los Estados Unidos, y en otras partes del
mundo tambin, acerca de la verdad de lo que est ocurriendo en Venezuela.
Es lo que puedo responderte sobre tus preguntas, t me hablabas tambin o alguien
hablaba de los rumores, aprovecho para denunciar eso tambin. Hay una serie de rumores,
una campaa de rumores destinada... No les hagan caso a rumores, que si va a caer un
aerolito en Venezuela, que si a Supermn se le acab el poder y entonces viene en picada, y
va a caer no s dnde, que si a Chvez ayer estaba hablando de los paracaidistas y no pudo
terminar porque lo detuvieron, se lo llevaron preso, que si Chvez le golpearon y entonces
est incapacitado, que si se est moviendo a unos soldados por all nos s donde. No, no
caigan ustedes en rumores, vamos a echar atrs eso y a los que estn impulsando esta labor,
oye, terriblemente perjudicial que se acerca a terrorismo, utilizando la Internet, entonces
de la Internet pasa al telfono y entonces la boca a boca, llamadas mira! Qu s yo. Yo hago
un llamado a todos para que dejemos eso atrs, y que, bueno, extraigamos conclusiones
de lo que ha ocurrido, extraigamos enseanzas de lo que ha ocurrido. Anoche me estaban
recomendando algunos amigos me llamaron como a las once de la noche:
Mira, Presidente que hay que dar una cadena.
Y yo:
Para qu cadena?
O una rueda de prensa.
Son las once de la noche a esta hora puede ser sospechoso.
Y es as, de verdad, una rueda de prensa a las once, pero algunas personas
preocupados porque, no, que los llamaron, que la Internet, que si me dejan, que estaba
779
preso. Ustedes oyeron eso? Bueno, ustedes oyeron eso? Imagnense ustedes, yo termin
mi discurso en Maracay, los muchachos les cost sacarme, porque la masa, como les dije,
desbord aquello y era una confusin ah entre pueblo y soldados, muy bonito, y mucha
pasin la gente. Claro, porque una gente, entre ese pueblo y este servidor hay un amor,
ustedes saben que hay un amor, ese es un amor, un amor que no se va a acabar, es un amor
eterno, pues.
Entonces, si alguien que ama a otra persona, le hieren a esa persona y bueno le dicen
que lo golpearon, que le desprendieron el hgado, no s que, que Chvez tena los riones
desprendidos, que la boca se la partieron. Entonces aquella gente que tiene tanto amor,
llega a uno y lo ven y haba lgrimas una explosin de jbilo -que era mutuo, por supuesto-,
entonces los muchachos me sacaron de all con mucho esfuerzo no? Y entonces fuimos
al Comando de la Brigada en la ocina de Baduel, y ah hicimos una reunin y la gente se
qued afuera, esperamos a Marisabel que vena de Barquisimeto, los nios llegaron ya en
la noche y salimos, tuvimos que salir por la puerta de atrs, cosa que a m nunca me gusta,
pero es que la masa estaba all, no podamos llegar hasta los helicpteros. Eso fue lo que
pas, entonces hay un rumor de que a Chvez lo secuestraron, lo tienen all preso en el
Comando, que Baduel le est exigiendo, que Baduel debe ser el Presidente ahora.
Bueno imagnense ustedes, la mam de Baduel nerviosa, llamando:
Mira, hijo, qu es lo que ests haciendo? Dnde est Hugo?
S, porque empieza un terror, empieza a correr un terror. Yo hago un llamado, invoco
a Dios, Dios que les mande un rayo de luz a estos engaadores que usan la Internet y el
telfono, para estar haciendo rumores, no aqu no est, todo marcha normalmente todava
hay algunas cosas que estamos ajustando, pero ya me informan... orden a la Guardia
Nacional y a la Polica Militar ayer estaba el general Garca Carneiro. El general Belisario
patrullando Caracas. Llam a algunos dirigentes polticos, al alcalde Freddy Bernal le dije:
Vete para la calle a patrullar con la polica.
Llamamos al Ministro del Interior, estuvo aqu en Palacio, llam al Alcalde Mayor
para pedirle, bueno, que la Polica Metropolitana acte como tiene que actuar, y yo le
mando un saludo a la Polica Metropolitana de Caracas. Y el llamado a que acten como
tienen que actuar, y como la mayora de ellos ha actuado siempre respetando a la gente,
ayudando a la gente, en n, un patrullaje policial militar. Y los conatos, yo me preocup
mucho cuando venamos de La Orchila esa madrugada, y le digo al piloto:
Baja un poco, baja un poco a ver qu es aquello.
Y vi columnas de humo por el Oeste, y una densa capa de humo cubra Caracas que
se meta incluso al helicptero, y dije:
Estn quemando, estn quemando.
Entonces me lleg aqu, el tenebroso recuerdo del Bogotazo, del Bogotazo me dio
hasta un pnico momentneo, hasta que aterric y vine aqu y me dieron la informacin.
Primero me dieron un nmero que haba no s cuantos muertos, porque en verdad hubo
una represin salvaje -que estamos investigando- en esos das.
780
Luego, hoy en este momento, la informacin que tengo desde esta maana, es que
ya no hay saqueos. La informacin que me da la Ministra de Produccin, el Ministro de
Agricultura es que los suministros estn uyendo, en PDVSA hay una normalidad que estaba
un poco tensa, pero ya anunci y estoy seguro que esto va a traer ms normalidad y ms
tranquilidad. Tampoco vamos a hacer una cacera de brujas en PDVSA, porque esta gente
lleg y nombraron una Directiva y empezaron a rodar cabezas, de una vez. Esos s es verdad
que queran atropellar a todo el mundo aqu, nosotros no, nosotros respetamos, tomamos en
cuenta, recticamos cuando haya que recticar, pero esa empresa es de todos los venezolanos
y es muy importante, y hasta est uyendo petrleo. Yo le garantizo al gobierno de los Estados
Unidos, que es nuestro principal comprador, que le seguiremos enviando milln y tanto
miles de barriles diarios de petrleo, y a todos los dems pases, a Cuba tambin dganle all
por favor a Fidel que le mandaremos sus barrilitos, no son tantos, son poquitos.
A los Estados Unidos les mandamos milln trescientos mil, a Fidel le estamos
mandando, al pueblo cubano, porque eso no se lo come Fidel, eso es para el pueblo cubano
y sus dicultades, a Dominicana le estamos vendiendo el doble que a Cuba. Tambin ustedes,
Hiplito, dile al pueblo dominicano que para all seguir yendo el barquito de petrleo, para
La Habana tambin otro barquito ms chiquito, para all para el Caribe tambin a veces
mandamos, bueno hay pases a los que les estamos vendiendo diez mil barriles diarios, pero
esos diez mil barriles diarios para ellos es el alma. Hay pases del Caribe que no tienen ni dnde
depositarlos, pues, hemos tenido que buscar unos depsitos viejos por all y ayudarlos a
reactivarlos para echar el petrolito ah, el chorrito de petrolito, petrolito, s, petrolito, un puito.
Entonces todos tienen derecho, no creen ustedes? Es justicia. En Cuba no hay
gente tambin, pues? Yo deca: cmo van a generar all sus corrientes elctricas y los
hospitales cmo van a funcionar? El mismo derecho que tienen los cubanos lo tienen
los norteamericanos, y los tienen los centroamericanos y los espaoles. Todos tenemos
derecho. Adems lo pagan, por supuesto que lo pagan y al mismo precio que lo pagan
todos, al precio del mercado, y son buena paga de paso, todos son buenos pagadores.
Entonces, hablaba yo de esto de los rumores, hablaba del pas que est en calma,
reactivando, hemos hecho contacto con las cmaras de produccin, de los sectores sociales, todo
los gobernadores estn en su sitio y trabajando todos los alcaldes estn en su sitio trabajando
y le raticamos a los Gobernadores de oposicin que nosotros jams haremos lo que aqu
pretendieron hacer. Una de las imgenes que vi yo, por televisin y me dio un gran dolor en un
momentico de esos que vi televisin en la maana, y una parte de la tarde del primer da, fue al
gobernador Ronald Blanco La Cruz, oye, le mand un abrazo en silencio desde mi celda.
Cuando vi a aquel hombre, y el gobernador Blanco La Cruz es un hombre puro, no
hay muchos hombres en este mundo como Ronald Blanco La Cruz, ese es un hombre puro,
lo conozco desde que era alfrez mayor de la Academia Militar, -por cierto que les mando
un abrazo a los muchachos de las escuelas militares. Lamentablemente algunos superiores
de ellos aparecieron por ah en televisin, el Alfrez Mayor de la Academia Militar tom el
mando del Batalln de Cadetes y dijo:
781
No, Constitucin. A pesar de que el Director de la Academia lamentablemente
apareci, porque cuando los cadetes ven un video y ven a su Director ah se prende el
asunto en las compaas de cadetes, si es que yo he ido a hablar con ellos los conozco, y les
habla muchachos la Constitucin, muchachos la patria, muchachos el respeto.
Y cuando ellos ven a unos jefes all, entonces empiezan a reunirse y busquen la
Constitucin -y la buscaron-, vamos a leer a dnde fue que el Presidente dijo, aj y ven que
no, entonces no aceptaron eso los cadetes -donde hay mujeres tambin, las cadetas, cadetes
y cadetas- es digno de reconocer porque los planes de conspiracin tambin prevean que
los cadetes se alzaran contra Chvez, no? Como una forma disuasiva. Porque como todo
el que es militar sabe lo que uno quiere al cadete, eso para uno es lo ms sagrado lo ms
cuidado de la Institucin, los futuros ociales, no? Entonces me trataron de manipular por
ese lado no, Y en lo que el Chvez sepa que los cadetes piden que se vaya, ese no aguanta
moralmente no va aguantar. Y los muchachos reaccionaron como tenan que reaccionar.
Bueno pero, en n, hoy el pas est en calma, todava algunos problemitas pero sobre
todo estamos es rehaciendo cosas que estaban un poco detenidas, PDVSA, la industria,
yo llamo al trabajo, yo llamo a la cooperacin, yo llamo a que cesen esos rumores y que
nalmente se imponga por todas partes un pas en marcha. Quin sigue?
Moderadora: La ltima pregunta la formula...
Presidente Chvez: Siempre hay apa, t dices la ltima por tu parte y doy algunas
apas.
Moderadora: Por el diario El Nacional, la periodista Adela Leal.
Presidente Chvez: Adela: T estabas aqu en Palacio esa noche?
P.: S.
Presidente Chvez: Hasta el ltimo minuto verdad?
P.: Bueno, sal, no me qued cuando, cuando...
Presidente Chvez: No tuvieron problemas ustedes?
P.: No me qued cuando hubo el contragolpe, ya no estaba aqu porque sal del
Palacio. Pero s hubo unos colegas que se quedaron ac. La retoma del Palacio, pues.
Presidente Chvez: Aja, correcto, correcto.
P.: S estaba en el momento en que se realiz, pero no me qued en la noche al
desarrollo de los acontecimientos subsiguientes. Y el da de los acontecimientos de la
marcha del 11 de Abril, estaba aqu en Palacio sal y despus nos agarr la marcha.
Presidente: La pregunta es, usted dijo que no lo maltrataron durante su cautiverio,
pero quienes de alguna manera lo vemos de frente en alguna oportunidad, nos damos
cuenta de que usted tiene marcas en su rostro, de golpes. Se le ve como un hematoma
en su pmulo izquierdo. Adems, usted se baj cojeando un poquito del avin, cuando lo
trajeron de La Orchila.
Presidente Chvez: Quires que me desnude? No, no me quedo en shorts.
P.: No pero se le ve el ojo hinchado, el prpado lo tiene hinchado, tiene la marca ac.
782
[El presidente Chvez sale del escritorio y se acerca a Adela Leal y luego se confunde
con la masa de reporteros].
Presidente Chvez: Volvemos, volvemos, no hemos terminado vamos a terminar
Adela no ha terminado, yo slo hice una travesura Adela porque t me ests haciendo una
travesura, y yo hago otra, aj a ver.
P.: Una pregunta muy puntual en usted. El rol de los Altos Mandos Presidente, cmo
queda? Es decir, Comandante de La Guardia Nacional, de La Armada y Aviacin.
Presidente Chvez: Okey, muchas gracias, Adela. Como ya he dicho cualquier otro
anuncio lo hara a posteriori, porque estamos evaluando no? Estoy evaluando muchas cosas,
y uno de los asuntos es el Alto Mando y no solo el Alto Mando, los Comandos Superiores.
Bueno, el General en Jefe, pues, el Ministro de Defensa sigue siendo Jos Vicente Rangel,
luego ya como Alto Mando Militar Lucas Rincn Romero, Inspector de La Fuerza Armada,
el vicealmirante Carrero Cubero est raticado, tambin agradezco a Carrero su gestin, su
trabajo esa noche y sus acciones posteriores que contribuyeron junto con Lucas a rehacer la
situacin, el Jefe de Estado Mayor Conjunto, ratico al vicealmirante Carrero Cubero. De all
hacia abajo, hay algunos cambios hasta ahora aclaro que no es que vamos hacer aqu cada
y mesa limpia no! Porque yo recuerdo cmo cay mal en la institucin armada, cuando
ocurri el 4 de Febrero y entonces fuimos a prisin como trescientos de nosotros hay, s es
verdad que nos irrespetaron, pasamos aislados como quince das, etctera.
No! Aqu nosotros no nos vamos a desbocar, estamos actuando constitucionalmente,
etctera. Pero, as que eso lo ratico, aqu no hay cacera de brujas, slo haremos los cambios
que sean absolutamente necesarios, y algunos ajustes. La estructura sobre todo la estructura
superior, la estructura superior.
Ahora, yo felicito, miren, de manera especial, a los muchos militares -y a los generales
que he nombrado- y otros ms, el general Lara Guzmn de la Guardia Nacional, los felicito por
su actitud, su coraje, all en el Comando regional de Maracaibo. El general Gutirrez Ramos,
que estuvo aqu en el Palacio toda la tarde, ese muchacho dando carreras por all, y con los
Guardias Nacionales que tena -que eran muy pocos ac- para lo que estaba ocurriendo, pero
bueno, no hicieron uso de un arma de fuego, esa fue la orden que yo di.
No disparen! Aunque les estaban disparando, porque yo s el poder de fuego que
tiene un Destacamento de la Guardia Nacional o el Regimiento Guardia Presidencial o un
Batalln de Tanques. Yo todava estaba contando, conque esta gente se poda cansar de tanto
arremeter contra el Palacio y se iban a replegar, pero no, no, no, venan incluso por all por la
avenida Sucre, vino un grupo tratando de desbordar fuera de la marcha.
Por aqu venia otro grupo, era un plan esto era un plan y no es que venan desarmados,
la marcha convocada era pacca, pero no es que era totalmente desarmada, ah haba un
plan dentro, enmascarado por eso mira, a m me da tristeza que mucha gente fue a esa
marcha engaada, y yo estoy seguro de que muchos se han dado cuenta ahora, invitados,
convocados, aupados por algunos medios de comunicacin. Entonces, no, la marcha ser
783
de no s dnde a Chuao. De donde fue que arranc la marcha? Parque del Este a Chuao, y
entonces la gente llega a Chuao y los empujan hacia Miraores, eso jams aqu haba ocurrido
y ese era el plan, el plan era buscar esos muertos producir esos muertos para decir:
Te das cuenta, Chvez?
Y son los Crculos Bolivarianos que ya terminaron de satanizarlos. He prohibido y
est, y siempre ha estado prohibido... Los Crculos Bolivarianos no son cuerpos armados, no
son ni lo sern y si algunos cayeron en errores o quieren caer en errores, pues deben corregir
y si no sern expulsados de las las del movimiento V Repblica, del Movimiento Bolivariano.
Esos son cuerpos -los Crculos Bolivarianos- de organizacin social, de cooperacin con la
comunidad, de participacin popular, como lo dice la Constitucin.
Pero, en n, vuelvo al Alto Mando Militar, el cambio que ya anunci es el siguiente: el
general de divisin Julio Jos Garca Montoya, ya asumi el Comando General del Ejrcito, el
general Vsquez Velazco est detenido, por supuesto. Pero cumplindose todos los requisitos
de la Ley, incluso ped una opinin: si el Fiscal Militar me la da positiva, lo voy hacer, mand
a pedir la opinin y adems si el general Vsquez se compromete a cooperar, de que se vaya
para su casa con su familia, general Vsquez, con su seora esposa -a la que conozco y respeto-
con sus hijos, a los que conozco, yo no lo voy a mandar para una celda por all en una isla
no! Vyase a su casa, es lo que quiero, slo estoy, pudiera ser, lo estamos estudiando, le dije
anoche, porque Carmona est en el lado civil, el lado civil est la DISIP, por las instrucciones,
ah est esperndome el capitn Carlos Aguilera.
Y estamos con todos los abogados, las opiniones, el seor Carmona lo ms probable
es que vaya a su casa. No quiero tener encerrado a un hombre, es un ser humano, que lo
utilizaron. A m me da a veces hasta lstima, vale, no yo no tengo ningn odio contra l ni
contra nadie en particular.
Ahora, los que estn por all atrs los que utilizaron, manipularon esos s son los
verdaderos culpables. No, aqu hay verdaderos culpables, bueno en todo caso esa no es una
decisin Esprate!
Ah, no pero, como yo, cmo creen ustedes que yo voy a empezar a decir nombres
aqu, eso es un proceso de investigacin, yo tengo sospecha de alguna gente, tengo algunas
evidencias, pero yo sera un irresponsable, estara violando el secreto sumarial y el proceso si
yo, ustedes saben que esa pregunta no me la pueden hacer. Bueno, no es que no me la pueden
hacer, que yo no la debo responder, ustedes la pueden hacer, que yo no debo responderla
es otra cosa, no puedo responderla. Termino. Voy con el Alto Mando, el General de Divisin
Garca Montoya, Comandante General del Ejrcito es el cambio que hasta ahora he hecho
Ah! Y otro cambio que orden esta maana fue y as lo anuncio y a los seores ociales y
cadetes de la Academia Militar de Venezuela, sitio muy importante para todos, he designado
al general de Brigada Jos Aquiles Vietri Viteri quien era hasta hoy, el Jefe de la Casa Militar,
Director de la Academia Militar, y ya est all para asumir el cargo a partir de hoy.
El coronel Moreno Acosta, es Subjefe de la Casa Militar, ha quedado Jefe encargado
de la Casa Militar. Tambin dije hace poco que el general de divisin Nelson Benito Jorge
784
Graterol, quien hasta ahora ha ocupado el cargo de Comandante de la Cuarta Divisin
Blindada en Maracay, pasa a ocupar el cargo de Jefe del Comando Unicado de la fuerza
Armada Nacional en reemplazo del general de divisin Manuel Antonio Rosendo. Hasta all
van las cosas, despus djenme cualquier cosa yo, cualquier cosa yo les sigo informando
Qu preguntaba Adela? Qu te ha pasado que andas tan traviesa vale?
P.: Cul destino se le dar al general Rosendo, Manuel Antonio Rosendo?
Presidente Chvez: No, no s todava, no lo s todava, no te puedo responder esa
pregunta. Bueno, para... Mira, cuntas preguntas hay, cuatro, cinco, seis siete, ocho a ver
t. Mira, por qu no, por qu no haces una segunda lista, esprate, primero vamos a or al
amigo de Colombia y, Teresita, mira est bien, Teresita va a hacer la lista. Mira, toma en cuenta
incluso a pases que estn representados ac y no han podido hacer su pregunta, muy bien,
esprense un momento, que yo tena una reunin a las 3 ya son las 4, vamos a estar media
hora ms aqu a ver.
P.: Presidente, buenas tardes mi nombre es Juan Armando Rojas de la Cadena de
Noticias Radio Net en Bogot, la pregunta es la siguiente Cmo est la frontera en estos
momentos, usted tiene algn reporte de qu ha pasado en la frontera en estos ltimos
cuatros das? Y la otra pregunta es cuando usted justamente estuvo connado, aqu se dijo
en virtud de ese decreto que todo el mundo conoce, que una de las razones de su aparente
-en ese momento aparente- que haba sido las relaciones con la guerrilla narcoterrorista de
la FARC, qu rumbo van a tomar ahora las cosas con respecto a Colombia? Y qu dice usted
de ese argumento que se esgrima en ese momento por parte de Carmona para tomar la
Presidencia? Gracias.
Presidente Chvez: La situacin en la frontera es normal, de nuestro lado respondo
por el lado venezolano de la lnea para ac, de todos modos t comprenders que la
preocupacin mxima nuestra ahorita no est tanto por all por Guasdualito, all estn los
Mandos Militares y la inteligencia cumpliendo con su tarea, no ha pasado nada extraordinario
en estas ltimas horas de todos modos seguramente.
Con respecto a La Orchila, esa no es una Isla Presidencial. No hay una Isla Presidencial,
en esa Isla hay una Casa Presidencial, hay una casa, pero ah tambin hay una Base Naval,
hay un Apostadero Naval. En esa Isla hay un Polgono donde disparan los aviones nuestros,
donde se hacen ejercicios de tiro. Ah hay pescadoras, hay sitios tursticos.
Yo fui con Marisabel y los nios en Semana Santa, y fuimos en una lancha por all y
hay mucha gente por all haciendo turismo y hay muchos aviones de pasajeros que van all
a llevar personas, van nios, no es una isla exclusiva para el Presidente, eso hay que aclararlo,
muy buena tu pregunta. All tienen una picarda por all atrs. Ah, es que est Adela. Listos,
ahora s. Bueno, muchas gracias a todos, muchas gracias, pues.
Transcripcin parcial.
Fuente: http://www.urru.org/papers/2002_varios/20020415_RuedaPrensaCorresExtranjeros.htm, mayo 2005
785
Document o N 56
Propongo que el escenario sea copado por la gran poltica
Discurso del Presidente de la Repblica ciudadano Hugo Chvez
en la Instalacin del Consejo Federal de Gobierno
Palacio de Miraores
Ciudadanos alcaldes, gobernadores, gobernadoras; ciudadanos ministros;
ciudadanas ministras; ciudadano Vicepresidente; amigos todos, periodistas, fotgrafos,
camargrafos; pueblo todo de Venezuela:
Les doy a todo la bienvenida ms sentida, ms profunda y ms sincera en esta
casa de todos, a estos espacios desde donde hemos luchado en estos ltimos tres aos
y un poco ms para ser eles y leales a un compromiso, a un juramento, a un pueblo, a
una Constitucin, a un sueo, a una fe, a una esperanza y mucho ms que todo eso y
recogiendo todo eso, a un amor, a un inmenso amor, por esta tierra y por esta gente. As
que bienvenidos todos y bienvenidas todas.
Hace algunas noches atrs, recuerdo que era una noche muy clara y, estaba este
servidor de todos ustedes a la orilla del mar y, se oa el rumor de las olas que chocaban en las
rocas de la playa y, haba estrellas titilando en el cielo y despus de reexiones profundas,
despus de haber hurgado durante varias horas en aquel lugar, en el alma, en la conciencia,
quizs mucho ms all, acerca de la situacin que nos rodeaba, navegando en un mar de
angustias, de incertidumbre, de interrogantes, de dolor, pero tambin de fe, de fe primero
que nada en Dios, Supremo Creador y Ductor de la Vida de los hombres y de los pueblos.
Siempre aferrados a esa fe, sin embargo, rodeados de una gran incertidumbre y no
en lo personal, porque no se trata ya en lo personal, sino de lo nacional, se trata del pas, del
futuro del pas. Estaba pues, prisionero por all en un sitio lejano. Y un grupo de soldados
me permiti salir a mirar el cielo un rato y a or el rumor del mar y mirar las estrella y en
aquel mirar, y en aquel or y en aquel sentir yo llegu a un conclusin muy rme:.
Me deca recordando los ltimos aos de la vida, recordando el andar, el tocar, el
sentir y el vibrar por esas catacumbas del pueblo, recordando y sintiendo por dentro el
alma del pueblo venezolano. Recordando y sintiendo desde lejos sintiendo el calor y el
bullicio que ya me imaginaba, conociendo como estoy seguro conozco la bra popular, as
como lo dice nuestro Himno nacional Gloria al bravo pueblo.
Conociendo como conocemos a ese pueblo noble, a veces, a veces con canciones
mansas, a veces como adormecido pero bravo ese pueblo, siempre lo hemos recordado,
ese pueblo venezolano es el mismo pueblo, tiene la misma semilla, tiene la misma esencia
de aquel pueblo de hace muy poco tiempo, porque dos siglos no es nada en la historia
de los pueblos. Hace muy poco tiempo, casi desnudo, descalzo, saliendo de las tinieblas
786
y conducido por un gran lder histrico y por grandes lderes histricos con una bandera
en alto y con la mirada rme y resuelta cort las cadenas de un imperio en esta parte del
mundo, el pueblo venezolano.
As que estas reexiones de media noche de Turiamo, me llevaron a esa slida
y profunda conviccin, de que el pueblo venezolano tendra que reaccionar, tendra
que levantar su voz, ante el zarpazo que trataron de darle a su sueos, a su amor y a su
esperanza. Y por otra parte, a la par de que reexionaba como ciudadano y hombre del
pueblo, tambin reexionaba como soldado y hombre de la Fuerza Armada como he sido
y soy.
Y tambin llegaba yo en aquella soledad llegue a la misma conclusin, conducente,
con el alma. Y la Fuerza Armada Venezolana, esos miles de hombres y tambin mujeres
que son esencia del pueblo y cuya entraa tambin conozco como a m mismo, porque
provengo de ah, provengo tambin de sus catacumbas.
Que la estructura militar venezolana iba a aceptar callada aquella felona, aquel
atropello, aquel zarpazo de media noche para el da, aquella emboscada? Pues yo conclua,
denitivamente que no.
Y llegaba entonces a una conclusin, a una certeza whitmaniana un poco, como
Whitman, cuando cant a s mismo y dijo: aqu estamos yo, y este misterio, seguro como la
ms segura de las certidumbres que volveremos, deca yo.
Si es que no hemos ido verdaderamente volveremos. Lo nico en verdad
honestamente les coneso, que jams pens que sera como el rayo. En verdad es que creo
que nunca nos fuimos.
Verdaderamente, pero la esencia de esta ancdota y esta reexin tiene que ver
con esta reunin de hoy, preparatoria, una reunin preparatoria para la conformacin
denitiva, rma una vez aprobada la Ley respectiva en la Asamblea Nacional de este cuerpo
que ya seala la Constitucin Nacional como el Consejo Federal de Gobierno.
Y la esencia de esta inicial reexin nos lleva a concluir quizs o a arribar a tocar,
a reconocer una fortaleza del proceso democrtico de transformaciones que hoy vive
Venezuela, del proceso pacco, revolucionario y democrtico que est en marcha y que
tuvo su origen en la Asamblea Nacional Constituyente, de la cual siempre hemos dicho que
no fue ms que la fase de un proceso, y as es en verdad.
La Asamblea Nacional Constituyente fue un momento de consecuencia, pero fue
causa. La Asamblea Nacional Constituyente puso en marcha un proyecto histrico para
Venezuela, y de all tenemos que partir para avanzar en esta nueva etapa, porque creo que
as debemos verla como una nueva etapa, despus de los tristes acontecimientos del once
de abril, del once y del doce de abril y de la jornada histrica del trece abril, cuando de
manera espontnea mayormente el pueblo reaccion y como l quiere hacerlo, como l
gust de hacerlo, paccamente, porque este pueblo nuestro quiere paz, ese pueblo sali
paccamente, espontneamente, organizadamente a reclamar sus derechos.
Jornada memorable aqulla, la de la restauracin del Estado de Derecho de la
787
Constitucin y de las Instituciones, donde la estructura central de la Fuerza Armada,
pues tambin cumpli con su deber de luchar por la restitucin de la violada y violentada
Constitucin Nacional. Es verdaderamente impresionante y muchas veces emocionante
or las ancdotas, las referencias de cmo se fueron desenvolviendo los hechos.
De como por ejemplo, mientras el pueblo se organizaba y sala y se desplazaba y se
mova con sus dirigentes locales, con sus lderes regionales, con sus dirigentes comunales
a reclamar sus derechos, como por ejemplo en el seno de Instalaciones Militares se llevaba
a cabo Asambleas. Si, Asambleas de Soldados.
Aqu en Miraores hubo una Asamblea de Soldados dnde? Por all atrs, despus
que fueron obligados los soldados a rendir honores. Me cuenta uno de ellos que rindieron
honores, claro obligados rindieron honores, y luego se fueron a guardar las cornetas, los
tambores quines son esos soldados? Si alguien los entrevista vern quines son, el que
toca la tambora, el que toca la corneta a, el que toca el redoblante, el que toca la lira, los
hijos del pueblo.
As que tocaron honores as obligados, algunos se escondieron por entre los montes,
pero algunos vinieron y tocaron me dijo uno de mala gana, Mi Comandante, pero yo
toque. Y cuando retornaba all no iban en formacin como siempre.
Siempre retornan marciales al Cuartel de la Guardia de Honor, tocando el tambor,
con la cara en alto y el pecho afuera.
En esa ocasin me dijeron: no, ni siquiera hicimos formacin, tocamos honora
obligados all, y nos vinimos en desbandada a guardar los instrumentos de la banda de
guerra y luego tiramos los instrumentos al suelo ah en el depsito -donde se guardan esos
instrumentos-, y se pusieron a llorar. Y los llamaron a formacin y tocaron otra corneta por
all y dijeron no, no vamos a formacin, no vamos a comer, vamos a llorar.
Pero al rato uno de ellos dijo: Y qu vamos a hacer, vamos a llorar nada ms y no
somos soldados. Y entonces comenz una reaccin que es peligrosa, y que los que buscan
aventura quizs no miden.
Dijo uno de ellos:
Bueno, nosotros somos soldados, y as como tocamos cornetas, tambin tocamos
fusiles. Y empez la tropa desde abajo a pensar el qu hacer.
A pensar cmo enfrentar aquello.
Esos muchachos son el pueblo, pero uniformado y con armas y juramentados para
defender la Repblica, la Constitucin y las Leyes. Cmo iban a hacer para tenerlos ah
quietos, todos los das llorando?
Obligndolos todos los das a tocar y a llorar, imposible. Pero no slo la tropa
subalterna, los soldados rasos, la tropa regular y estoy seguro que ese sentimiento en la
tropa, no era slo de la Guardia de Honor.
No, fue un sentimiento que se fue generalizando por todas partes y tambin en los
ociales bajos y medios y sectores de la alta ocialidad.
Incluso llegaron a hacer Asambleas en Fuerte Tiuna. Asambleas de capitanes,
788
asamblea de tenientes, asambleas de comandantes. Asambleas de ociales y comenzaron a
presionar para que se restituyera la Constitucin, en toda su dimensin. Mientras el pueblo
tambin haca lo mismo, en las calles en grandes concentraciones, en diversos lugares.
En aquella noche a la que me refera, aquella media noche de Turiamo. Llegue
incluso a pensar en un supuesto negado.
Yo me deca, bueno si es que el pueblo venezolano, se queda callado, si es que el
pueblo venezolano se queda absolutamente quieto, y no reacciona ante estos hechos,
si es que la estructura militar se queda callada y no reacciona ante stos hechos, pues,
eso ms o menos signicara que no habra valido la pena vivir. As pensaba en aquellos
momentos, pero por supuesto que era un supuesto negado, como ya lo he dicho seores
gobernadores, gobernadoras, Alcaldes, Alcaldesas, Ministros y Ministras, Vicepresidente,
Seoras y Seores todos.
Yo estaba convencido, de que el movimiento popular y de que la estructura militar
haran lo suyo, haran lo propio para lograr lo que se logr y adems, lo hicieron de manera
grandiosa y heroica, pacica.
Ha podido ser de otra forma. Tengan en cuenta los aventureros, que ha podido ser
de otra forma, estuvimos all en los lmites de hechos que pudiramos estar lamentando
muchsimo ms.
As, que gracias a Dios en primer lugar, gracias al pueblo de Venezuela, y gracias a la
estructura central de la Fuerza Armada es que se restituye en Venezuela como se restituy
el orden Constitucional, el orden pblico, la Paz de la Nacin, desapareci aquella angustia
que nos cargaba a todos pendiendo de un hilo, de aquella anarqua a la estbamos entrando
de manera peligrosa.
A m me entr un temor muy grande cuando los helicpteros que venan de
La Orchila, de donde fui rescatado en la noche del sbado por grupos de Comandos
Paracaidistas y otras fuerzas. -Cuando venamos ya entrando al territorio despus de
cruzar al Mar Caribe y cuando fuimos entrando al Can de Maiqueta, por donde vuelan
los helicpteros, comenc a percibir un fuerte olor a humo, y cuando el piloto baj ms
vimos una cortina de humo sobre Caracas. Y cuando atravesamos la barrera de humo muy
negro que suban desde la ciudad. Un gran temor me invadi el alma, lo primero que pens
fue estn quemando a Caracas.
Afortunadamente no era tan grave todava la situacin, pero sin duda que bamos
en esa direccin. Avanzbamos hacia una anarqua incontrolable, afortunadamente y
repito, demos gracias a Dios que la situacin lleg a la calma, y ha estado retornando a la
normalidad de manera progresiva, pero hace falta entonces el esfuerzo de todo y entonces
esta convocatoria.
Nosotros no hemos llegado aqu con nimo retaliatorio y el pas lo sabe y el mundo
lo sabe. No, sencillamente ayer alguien me preguntaba, que por que tenamos en una crcel
a todo ese grupo de personas civiles y militares que dirigieron y planicaron o planicaron
y dirigieron estos hechos.
789
Yo le dije:
Bueno, aqu hay unas instituciones y aqu hay una Constitucin y todos tienen
derechos.
Algunos pudieran creer que es signo de debilidad, no, todo lo contrario, creo que es
signo de fortaleza y creo en verdad que nuestro pas ha dado una leccin de fortaleza, con
lo que ha ocurrido, ojal nunca hubiese ocurrido, especialmente por la sangre que corri, y
que ya se estn aclarando todos esos hechos, y se aclararn por supuesto.
Tiene que ser un signo de fortaleza. Supongamos que por un instante que cualquiera
de nosotros es un ciudadano de algn pas del otro lado del mundo y que no conoce nada
las interioridades de Venezuela, ni detalles de los hechos que ocurrieron y supongamos
que a ese ciudadano del otro lado del mundo, le cuentan que en Venezuela un pas por all
del Caribe de Suramrica all hubo un Golpe de Estado y esa persona pregunta: Y como
fue eso? Bueno un Golpe de Estado y quin lo dirigi? Un general
Uno, no cuarenta. Y apoyados por stos, stos y stos.
Lo primero que cualquier persona penara sin conocer los hechos y los detalles es
que bueno, que aquel gobierno golpeado pues, a lo mejor habra quedado casi desintegrado.
Y sin embargo, el caso es todo lo contrario, a pesar de todo, toda la fuerza que se movi
aqu, toda la planicacin que hubo aqu, todo el dinero que se movi aqu , todo el grueso
nmero de ociales, generales y almirantes sobre todo que salieron libremente, por los
medios de comunicacin, sealando y diciendo y sin embargo, en menos de setenta y dos
horas se restituye. el orden constitucional, eso es signo de fortaleza nacional, de fortaleza
institucional, de fortaleza popular, de fortaleza militar.
Es necesario que lo reconozcamos y que lo apreciemos y que lo cuidemos y que
lo potenciemos, porque se trata del poder nacional. El poder nacional es un cmulo de
fuerzas y de poderes, ese poder nacional esta all conformndose y ha resistido una fuerte
embestida, planicada embestida y se ha repuesto rpidamente y estoy seguro que se
seguir reponiendo.
Ese proceso de crecimiento institucional y Constitucional es que desde el Alto
Gobierno, hemos venido, no desde el once abril, no, ya venamos desde comienzos de
ao impulsando dilogo, impulsando debate en diversos espacios, incluso, esta reunin
preparatoria para la denitiva instalacin del Consejo Federal de Gobierno, no fue jada
en las ltimas horas, no ya estaba en Agenda desde haca varias semanas. Recuerdo que
primero la habamos jado para el diecinueve de abril como da simblico de pueblo y
de gobierno, pero luego estbamos planicando como planicamos eventos populares y
patriticos para el da de maana y por eso se me recomend adelantar esta reunin para
el da dieciocho, el da de hoy.
Pero bueno nada ms oportuno, verdad que los acontecimientos que hemos vivido,
y el proceso que estamos viviendo para instalar esta reunin preparatoria. La reunin
preparatoria que concibo como el primer paso de un proceso, de un gran debate nacional,
de un gran dilogo nacional, de un sistema de debate nacional.
790
Pero el debate y el dilogo no puede ser de las cpulas, no puede limitarse a las
cpulas, bien sean poltico y econmicos o sociales, no. El debate tiene que venir de
abajo e inundar todos los espacios de la vida nacional, y ese debate no es nuevo, slo
pudiera yo decir que es una nueva fase del gran debate del gran dilogo nacional que
aqu arranc con mucha fuerza en mil novecientos noventa y nueve, sino el ao que yo
he llamado muchas veces el debate innito, porque no tuvo n ni tiene n, cuando se
destap el proceso constituyente.
Aqu participaron todos los sectores de la vida nacional, incluso aquellos que
nunca haban participado.
Para poner un ejemplo que nos enorgullece, porque es signo de justicia, nuestros
hermanos aborgenes participaron, pero participaron de verdad de aquel debate, con
sus propios voceros, con sus propias creencias. Aqu se debati desde las leyes de Dios,
hasta las leyes de los hombres hasta las leyes de la naturaleza.
Aqu se debati sobre lo humano y lo divino, aqu se debati lo econmico, en
sus ms distintas teoras, aqu se debati lo social, aqu se debati lo poltico, aqu se
debati lo internacional, aqu se debati el todo, y no creo que haya quedado parte
alguna del todo donde no se haya abierto un debate. As que el noventa y nueve fue un
ao, de grandes debates nacionales y el dos mil, despus de haber concluido el debate,
porque el debate debe buscar siempre conclusiones, de buscar resultados y el noventa
y nueve el ao del gran debate nacional, si aqu est ese resultado, una Constitucin.
Esa era la meta de aquel ao, de aquel debate y la logramos con amplia
participacin popular de todos los sectores nacionales, no fue excluido ningn sector
nacional. Luego vino el ao de la relegitimacin de los poderes, de manera cristalina,
amplia y abierta tambin de una gran participacin y tambin debate, claro que en
otro escenario, ya con la Constitucin como marco, se inici el debate en otro nivel.
Fueron campaas electorales por todas partes y surgieron ustedes seores
y seoras elegidos por el voto popular, alcaldes, alcaldesas, que campaa electoral
aquella, indita, todos la recordamos, y en el seno de esa campaa un gran debate a
nivel local: qu hacer con los Municipios, qu hacer con las comunidades, son ustedes
alcaldes, alcaldesas, gobernadores y gobernadoras, testigos de primera lnea de aquel
gran debate local, regional, de participacin diversa, plena y amplia, de contradicciones
, claro esto es un proceso de cambio histrico, lleno de contradicciones, necesaria son
las contradicciones para que haya el cambio, para que haya la transformacin, para
que haya la Revolucin democrtica y pacica.
Luego, vino el ao dos mil uno, tambin fue una vez hecho el debate constituyente
y aprobada la Constitucin, una vez hecho el debate y el dilogo local, regional y
tambin nacional y los procesos electorales correspondientes para relegitimar todos
los cuerpos de eleccin popular, incluyendo la Asamblea Nacional y los dems poderes
pblicos , entonces entramos al dos mil uno, una nueva fase.
Fue la fase legislativa, vean cmo hemos venido bajando de niveles y esta
791
expresin bajando de niveles no tiene ninguna connotacin de valor, quizs no es la
mejor.
Hemos venido avanzando en niveles del desarrollo del proceso, del nivel
constitucional, del macronivel al nivel de los poderes pblicos legitimados y de all a los
niveles de las leyes, las leyes son los instrumentos de concrecin del proyecto nacional, una
Constitucin sin un cuerpo de leyes naturales o propias a la naturaleza de las cosas, leyes
que sean como el engranaje entre la gran lnea estratgica constitucional y la realidad a ser
transformada.
Una Constitucin sin un cuerpo de leyes apropiadas a ella misma y a sus objetivos
supremos, sera una Constitucin intil, no sera ms que utopa, no sera ms que una
letra muerta y fue as como avanzamos en el 2002, en un proceso de doble carril.
Un proceso en dos dimensiones, la dimensin legislativa y la Asamblea Nacional y la
dimensin legislativa habilitante en el Poder Ejecutivo y fue as como el dos mil uno, fue un
ao muy productivo en ese sentido, en la instalacin de las instituciones de la democracia
bolivariana y en la generacin de leyes para comenzar a ser realidad la Constitucin de la
Repblica.
Bueno, y este ao dos mil dos, es un ao para continuar esos procesos, es un ao
que ya sealbamos como el ao de la consolidacin de la Revolucin democrtica y
pacica, que no es otra cosa, que la consolidacin de la Constitucin Nacional, ese es el
marco supremo que nos ha impuesto el pueblo y este debate que hoy arranca, porque esta
reunin preparatoria la hemos concebido como el primer acto de un proceso de debate
nacional como ya he sealado.
Yo propongo que ese debate como todo debate, pues se le coloquen normas
fundamentales, que discutamos de todo y entre todos. No habr ningn tema tab, ni
debe haberlo, pero por supuesto que condicin sine qua non, para la participacin en este
debate, abierto, amplio, profundo como queremos que sea con la particin del pas, de las
diversas corrientes polticas, de las diversas corrientes econmicas, sindicales, religiosas,
culturales, etc. Condicin sine qua non, debemos exigirle todo a todos, que aceptemos en
primer lugar, en primer y supremo lugar, que aqu hay una Constitucin nacional, quien
no acepte esto, no puede venir a este debate.
Y es una exigencia que debemos hacer todos, comencemos reconociendo todos, que
hay una Constitucin, comencemos reconociendo todos, que esa Constitucin es legtima
de toda legitimidad, nadie puede cuestionar la legitimidad de esta Constitucin. Yo no
tengo dudas y creo que nadie debe tenerla objetivamente hablando, nuestra Constitucin
de la Repblica Bolivariana, es la Constitucin legitima por excelencia, en nuestra historia
no hay otra como ella, no hay otra como ella, legitima, hecha por el pas, la nica aprobada
en Referndum Nacional y aprobada con el ochenta y dos coma cinco por ciento (82,5%)
de los votantes en el Referndum.
No fue hecha en concilibulo como casi todas las anteriores, no fue hecha por un
Congreso y aprobada en ese mismo Congreso, no fue hecha al calor del debate nacional
792
innito, fue hecha al calor de una participacin innita, de todos y en todos los temas
posible, habidos y por haber, entonces como Jefe del Estado, propulso de este debate
nacional que hoy comienza y para el que pido apoyo y comprensin de todos.
Me informaron que alguien vino y se retir, bueno es parte tambin del debate, es
una forma de debatir, sin embargo, si alguien viene y se retira y vuelve a venir y se vuelve
a ir, y volviese a venir y se volviese a ir, nunca cerraremos las puertas, estas puertas estn
abiertas no para el atropello, no, para el debate constructivo, para vernos las caras, para
vernos los ojos y con respeto, pero con lealtad decirnos nuestras diferencias, respetarnos
como una familia, porque de eso se trata.
Se trata de que recuperemos el sentido de familia nacional y sentados a la mesa,
discutiendo y deliberando nuestras diferencias, nuestros enfoques, nuestros puntos de
vista, tengamos la madurez, la fortaleza y la sabidura de aceptarlas y buscar un futuro
comn para todos ya est escrito en esta Constitucin sealado por un pueblo, es un
mandato es una obligacin para todo, no se trata del capricho personal de alguien, es un
mandado supremo.
No hay otra forma entendmoslo venezolanas y venezolanos de vivir en sociedad,
no hay otra forma de vivir en paz, porque esto tiene siglos, tiene siglos esto, desde que
nacieron las ciudades-estados y de all nacieron los Estados y luego las Repblicas, y de
ah surgieron las Constituciones, como norma suprema y expresin de las mayoras
reconociendo la diversidad.
La nica forma de poder avanzar en lo Social. Bueno como en el beisbol, hay un
librito, hay un librito y el que vaya a jugar beisbol, organizado, no la pelota sabanera aqulla,
que yo recuerdo que uno en Sabaneta bateaba entre dos y como no haban muchas reglas
la pelota all al fondo y como uno daba vueltas, vueltas y anotaba una carrera, van dos,
van tres carreras hasta que no llegaba la pelota, uno anotaba hasta diez carreras. Honor al
vencido, gloria al vencedor.
El pas tiene que marchar en base a unas normas, aceptmoslo todos, los que tienen
aspiraciones polticas, los que tienen aspiraciones polticas de poder, que son vlidas,
ojal, porque tienen una idea distinta, ojal, porque tienen un proyecto distinto ojal, una
alternativa, muy bien. Si esta Constitucin es sabia al respecto.
A la mitad del periodo se abre la posibilidad de un Referndum revocatorio, eso aqu
no exista, y eso es para todos nosotros, que si por all en un Municipio el Estado Apure, no
estn de acuerdo con el Alcalde y entonces se van a poner de acuerdo las fuerzas locales
para darles un zarpazo al Alcalde y sacarlo de all porque no le gusta a un sector.
Ah, bueno, imagnense entonces cmo viviramos nosotros.
Bueno, la Venezuela del siglo diecinueve, de montoneras, de guerras civiles, de
caudillos por todas partes, la imposicin del ms fuerte y a veces el ms fuerte no es quien
tiene la mayora popular.
Que a un gobernador no le gusta a un sector local y van tambin a hacerle una
emboscada, bueno entonces aqu viviremos de emboscada en emboscada, ese es el
793
camino? El que tenga capacidad para emboscadas hacia donde queremos llevar al pas?
Por eso es que esta reunin es tan importante, porque el pas ha dicho una vez ms hacia
donde quiere ir, y eso es fundamental.
Queremos Democracia, queremos paz, queremos que se cumpla esta Constitucin.
Ahora este primer evento, preparatorio, no solo del Consejo Federal de Gobierno, sino del
debate nacional. Lo hemos convocado para pedirle a ustedes seores gobernadores y
gobernadoras, alcaldes, alcaldesas, que se integren en sus diversos espacios y de manera
coordinada, constructiva a este esfuerzo nacional de debate, de dilogo, pero insisto
pongamos todos por delante, la Constitucin, como primer elemento condicionante del
debate nacional Ah! Que alguien pueda venir al debate a decir:
- Mira, yo no estoy de acuerdo con esa Constitucin.
Bueno, t no ests de acuerdo, pero esa es la Constitucin dime... en qu No ests
de acuerdo? No ests de acuerdo. Bueno, es que yo tengo un movimiento que preere una
Constitucin distinta.
Bueno presntenla, ella misma tiene los mecanismos y son bastante amplios para
la reforma e incluso para hacer otra, si el pueblo venezolano lo cree necesario, bueno una
Asamblea Constituyente est prevista aqu. No estaba prevista en ninguna Constitucin
anterior, aqu tres maneras de reformar la Constitucin, incluyendo su reforma total o ms
bien su sustitucin por otra, a travs de la Asamblea Nacional Constituyente.
En segundo lugar, y en otro nivel tambin es necesario que los dialogantes, todos
quienes vengamos a este debate a este dilogo tambin reconozcamos, que adems de la
Constitucin Venezuela tiene -y es un instrumento constitucional- un proyecto nacional
de desarrollo, econmico y social para el periodo 2001-2007, as lo manda la Constitucin
y as lo hemos cumplido; un proyecto pensado y diseado desde hace varios aos venimos
trabajando en l, yo lo he explicado en bastantes ocasiones, donde hay cinco grandes ejes
para avanzar en el proyecto nacional, el poltico cuya consigna o cuya lema es, o cuya meta
o gran objetivo es la construccin de la democracia participativa.
El social, cuyo objetivo o gran meta es construir una sociedad de iguales, de integrados,
una sociedad justa. Cancelar la deuda social acumulada y como deca Bolvar: Darle a nuestro
pueblo la mayor suma de felicidad posible en lo econmico, la gran meta es -a mediano
plazo- construir un nuevo modelo econmico, diversicado es decir, que no dependa slo
del precio del petrleo o de la produccin petrolera, como dependimos durante cien aos.
Necesitamos un pas agrcola, un pas industrial, un pas de microempresarios y
de medianos empresarios. Necesitamos un pas de pescadores, un pas turstico, un pas
con una economa productiva, diversicada, humanista.
En lo territorial como cuarto eje de trabajo de su plan de desarrollo, pues tenemos
la gran meta de desconcentrar el pas, y eso tiene mucho que ver con ustedes seores
Gobernadores y Gobernadoras, Alcaldes y Alcaldesas. Un proceso de desconcentracin,
descentralizada o de centralizacin desconcentrada, vamos a debatir eso, vamos a avanzar
en eso.
794
Y en quinto lugar, el eje internacional, fortalezcamos la Soberana Nacional en
un mundo pluripolar. Esos cinco ejes, ya no son el programa de Gobierno del candidato
Hugo Chvez, no, eso fue debatido en el seno del Gobierno en primer lugar fue trabajado
por diversos equipos tcnicos, y luego como ustedes lo recordarn fue presentado por
este humilde servidor a la Asamblea Nacional, como manda la Constitucin. Eso fue
comenzando el tercer trimestre del ao pasado si mal no recuerdo, como manda la
Constitucin.
Y luego se abri un debate en la Asamblea Nacional, donde participaron todas las
fracciones polticas Diputados, Diputadas, Asesores y Tcnicos, y despus de varios meses
de debate donde los Diputados -me consta en algunos casos- llevaron aquel documento
a niveles regionales, para recibir opiniones y luego de un debate en el seno de la Asamblea
Nacional fue aprobado por sta, el Proyecto Nacional de Desarrollo Econmico y Social,
es decir, que eso es un proyecto de rango Constitucional, porque es derivado de la
Constitucin.
Pues discutamos vamos a un debate, a or las crticas pudiera venir alguien y decir:
Que hace falta agregar otro elemento estratgico algunos han dicho por all, y hay alguna
propuesta para incluir a ese nivel estratgico del plan de mediano plazo. Una estrategia
ecolgica por ejemplo, vamos a discutirlo, vamos a discutirlo, vamos a debatirlo.
Y en tercera instancia despus de la Constitucin, aceptada como condicin sine
quanon y marco fundamental y supremo del debate nacional, y pasando por la segunda
instancia del Proyecto Nacional de Desarrollo Econmico-Social, para debatirlo, para
enriquecerlo, para ajustarlo, para ampliarlo, para diversicarlo, pues tambin propongo
que adems de otros temas -de diversa ndole que surgirn- debatamos del Plan de
Desarrollo del 2002 que ya est en marcha.
Y all pues, habr mucha mayor riquezas seguramente en los planteamientos, porque
es el plan de corto plazo, es el proyecto de corto plazo en lo econmico, en lo poltico, en lo
social y que enfrenta por supuesto dicultades serias en este ao, y que estamos dispuestos
a debatir los Ministros, los Gobernadores, los Alcaldes, los Equipos Tcnicos, Miembros
de la Sociedad Civil Organizada para darle mayor eciencia al Gobierno. Y cuando hablo
del Gobierno, me reero a todo el Gobierno, y ms bien debera decir la Gobernabilidad
darle mayor fortaleza a la Gobernabilidad pa ajustar tuercas! Cerrar brechas, precisar
metas, objetivos, trabajar con mayor nivel de coordinacin entre el Gobierno Nacional
los Gobiernos Estadales, los Gobiernos Locales, las Instituciones de la Sociedad en lo
Econmico, lo Social, lo Poltico, lo gremial, lo sindical, lo religioso.
Creo que esa debe ser la meta, la gran meta del debate nacional y nada mejor que
este grupo de ciudadanos y ciudadanas, elegidos por voto popular para dar ese toque,
para dar esa orientacin de la gran poltica. Propongo que hagamos poltica de verdad,
propongo que hagamos que el escenario sea copado por la gran poltica, por la poltica
verdadera. No por la politiquera que hay que ir dejando atrs, la verdadera poltica, la
politique o el politique, la vida del comn, la polis el inters de todos.
795
Y el inters de todos se puede resumir en pocas palabras: Democracia, Paz,
Desarrollo, Seguridad Social, Trabajo, Educacin, Vivienda, Salud, Desarrollo Humano y
todos esos conceptos, metas y propsitos estn contenidos en nuestra Constitucin de la
As que con esas palabras, llenas de fe, llenas de esperanza, de fortaleza inauguro
esta reunin preparatoria para la instalacin del Consejo Federal de Gobierno, una vez
aprobada la Ley que lo regir y que est en la Asamblea Nacional, incluso propongo que
de este cuerpo sea designado una Comisin que pudiera ser coordinada por el Ciudadano
Vicepresidente, para que en el enlace y en trabajo coordinado con la Asamblea Nacional, sea
aligerada, discutida y perfeccionada la propuesta de Ley que rige o que regir la instalacin
y el funcionamiento de este ente tan importante dentro de la Institucionalidad venezolana,
el Consejo Federal de Gobierno
Y asumo y pido a todos que asumamos, seores Gobernadores, Gobernadoras,
Alcaldes Alcaldesas, Ministros, Ministras, Vicepresidente que asumamos todos esta reunin
con mucho afecto, con mucha fe en todos nosotros, con mucho respeto por nuestra
diferencias, que son vlidas y son necesarias adems. Que asumamos como razones
sustanciales, para dejar atrs las tensiones, las emboscadas, las angustias, los sinsabores,
para dejar atrs denitivamente la sangre por Dios! Y una vez dije -comenzando el ao-
cuando habl tomando la expresin bblica, aquella que dice: Que algn da el hierro de
las espadas se transformar en hierro de los arados..
Lo dije, comenzando el mes de Febrero -6 de febrero- hoy lo repito, fui obligado a
desenvainar mi espada de nuevo, fui obligado, fui obligado a portar de nuevo el uniforme
de campaa del Ejrcito, fui obligado. El 6 de Febrero en Maracay yo ped ayuda, cuando
dije reconociendo, recordndole a todos que soy zurdo y que mi mano izquierda es la ms
fuerte, dije en Maracay: Que me pasaba la espada de la mano izquierda a la mano derecha,
pero que realmente lo que quera -y lo que quiero y as lo juro ante el pas, ante Dios, ante
mi familia y ante la familia venezolana- yo lo que quiero denitivamente y pido que se me
ayude, que se me permita hacerlo es envainar la espada. Y mucho ms que envainarla,
mucho ms que envainarla guardarla en el bal de los recuerdos.
Vuelvo a pedir ayuda, ahora con mayor pasin que aquello que hice en Maracay el
6 de Febrero, aydenme a envainar la espada y aydenme a guardarla para siempre en el
bal de mis recuerdos. El da 10 de Abril por la noche, yo sal al frente de Palacio a dar un
saludo, a dar un saludo a la multitud que ah estaba congregada y como ya presenta lo
que vena, y a pesar de que hicimos esfuerzos supremos para tratar de evitarlo, pero no!
Los aventureros, los desesperados estaban dispuestos a todo, y provocaron todos estos
hechos.
Sin embargo, obligado por la circunstancias sal all a la calle, y lo dije: Me veo
obligado a pasarme la espada de nuevo, de la mano derecha a la mano izquierda donde
la tuve, o donde la he tenido, en las ltimas horas. Hoy me la vuelvo a pasar a la mano
derecha, es ms la envaino, la envaino y ahora mi pedimento al pas, y a todos los sectores
796
del pas, no es que me ayuden a envainarla, no la he envainado, ahora pido que no me
hagan desenvainarla de nuevo y es un ruego, es un clamor, quiero guardarla para siempre.
Por all en una de estas noches, recuerdo que unos soldados que me custodiaban
cargaban un bolso y llegamos a uno de los varios sitios por donde pasamos y uno de ellos
trae un bolso y trae mi uniforme de campaa que port aqulla noche.
Y l me dijo:
Mi Comandante, el uniforme, que hago con l?
Y le dije:
Llveselo soldado, se lo regalo. Llvese tambin esas botas de campaa, porque
yo aspiro ms nunca ponerme el uniforme de campaa de mi querido ejrcito.
Y eso lo ratico hoy, como smbolo, lo repito, no quiero ponerme ms nunca mi
querido uniforme de campaa.
Pero para ello pido una suprema ayuda y comprensin de todos, y para ello haremos
todos los esfuerzos entre ellos, y le pido a Dios que nos ilumine a todos, esta reunin la
primera de proceso del gran debate nacional para continuar fortaleciendo al democracia
venezolana y la Repblica Bolivariana de Venezuela. Muchas gracias.
Fuente: 2002, Ao de la resistencia antiimperialista. (Seleccin de discursos del Presidente de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, Hugo Chvez Fras) Caracas, Ediciones de la Presidencia de la Repblica, 2005, T. IV, pp. 291-304.
797
Document o N 57
Un dilogo por la inclusin social y la profundizacin de la democracia.
Comunicado de profesionales e intelectuales.
Quienes suscribimos este documento tenemos no pocas diferencias tericas y
polticas. Pese a ellas, coincidimos en algunos principios, diagnsticos y preocupaciones
que nos invitan a expresarnos juntos, para intentar incidir en el curso de acontecimientos
polticos desarrollados en el pas en los ltimos meses y agravados especialmente, con el
fallido Golpe de Estado de la segunda semana de abril.
Coincidimos en que los principios de justicia social y democracia son
interdependientes. No concebimos una verdadera democracia con los alarmantes ndices
de exclusin social que actualmente existen en el pas, al tiempo que estamos convencidos
de que para lograr mayores niveles de justicia social es necesario profundizar tanto la
participacin como la institucionalidad democrtica. Por tal razn, insistimos en que todo
cambio a producir en el pas debe partir del estricto respeto a la expresin democrtica de
la sociedad y a la institucionalidad establecida en la Constitucin de 1999.
Coincidimos en diagnosticar que, ms all de sus simpatas o antipatas por el
gobierno nacional, la mayora de la poblacin no se siente representada por los sectores
ms radicalizados del espectro poltico (afectos o adversos al gobierno nacional), en tanto
expresan una imposibilidad de resolver o administrar las diferencias a travs de los canales
democrticos establecidos en la legalidad, sin componendas de lites y con participacin
popular en el debate de los principales problemas del pas. Ese rechazo mayoritario de
la sociedad, que es transversal a la confrontacin entre gobierno y oposicin, constituye
una reserva democrtica que puede y tiene que permitir conjurar los riesgos autoritarios
provenientes de ambos bandos.
En consecuencia, los abajo rmantes nos comprometemos, juntos y por separado,
desde distintos espacios sociales, polticos, laborales, comunicacionales o acadmicos,
a estimular un dilogo que, sin desconocer la inevitabilidad de los conictos que genera
todo proceso de cambios, en particular en una sociedad surcada por mltiples exclusiones,
intente superar la polarizacin poltica extrema y permita pensar y ejecutar programas
estatales y sociales para hacer efectivos los postulados de participacin y justicia social que
son parte de la Constitucin aprobada por mayora en 1999. Como aporte inicial de esta
iniciativa hacemos pblico el presente documento.
Sobre la violencia en el clima poltico: entre torpezas y autoritarismos
Desde los meses nales de 2001 hemos sido testigos de un acelerado proceso de
deterioro del ambiente poltico del pas, caracterizado por el fortalecimiento de amenazas
798
violentas a la institucionalidad democrtica. Los trgicos hechos de la segunda semana de
abril no fueron ms que un punto lgido en este proceso que todava dista de resolverse.
Con la aprobacin en noviembre de 2001 de 49 leyes por parte del Ejecutivo
Nacional, mediante el recurso de la ley Habilitante, diversos sectores de la sociedad o
bien no se sintieron debidamente consultados o bien sintieron algunos de sus intereses
directamente afectados. Esta situacin interna coincidi con un endurecimiento del
contexto internacional a raz de los atentados terroristas del 11 de septiembre en Nueva
York y Washington. En ambos mbitos el gobierno nacional incurri en notables torpezas
polticas. En el caso de las leyes aprobadas con la Habilitante el gobierno no aprovech
la oportunidad de propiciar un debate pblico con todos los sectores involucrados
(empresariales y no empresariales), sobre las orientaciones, metas y objetivos de aquellas
leyes fundamentales para el desarrollo del nuevo andamiaje institucional del pas, lo que
probablemente hubiera reducido la magnitud de los conictos a posteriori y aumentado la
calidad de las leyes. Anteriormente las fuerzas ocialistas haban procedido a designar los
poderes pblicos sin apegarse plenamente a los procedimientos de consulta a la sociedad
establecidos en la Constitucin. Esto min desde su nacimiento la legitimidad de esos
vitales poderes. En sus relaciones con el resto del mundo, si bien la cada de los precios
del petrleo justicaba plenamente las visitas del presidente Chvez a pases productores,
miembros o no de la Opep, declaraciones de representantes del Ejecutivo, incluido el
propio presidente, carecieron del tacto necesario en un momento de extrema sensibilidad
por parte de las fuerzas hegemnicas en el mundo. Aunque la autonoma de la poltica
exterior frente a estas fuerzas es una reivindicacin fundamental de cualquier Estado que,
como el nuestro, tenga a la autodeterminacin como un principio constitucional, tambin
lo es el cuidado de las alianzas comerciales de las cuales Venezuela obtiene sus principales
ingresos.
En medio de esas torpezas, hasta principios del mes de abril, las fuerzas de la
oposicin de todo signo, respaldadas por los principales medios de comunicacin, fueron
ampliando sus espacios de accin y movilizacin. El 10 de diciembre organizaron un paro
cvico nacional, el 23 de enero protagonizaron una concurrida marcha en defensa de la
democracia y la libertad consideradas amenazadas por este gobierno, el 4 de febrero
convocaron a una jornada de luto, el 27 de febrero la CTV, en compaa de Fedecmaras y
otros sectores de la oposicin, organizaron otra marcha en conmemoracin de un nuevo
aniversario del Caracazo. Tambin hemos presenciado cacerolazos, apagones de luz,
concentraciones en la Plaza Francia de Altamira, al este de Caracas, y manifestaciones
frente a la residencia presidencial. En respuesta a las movilizaciones de la oposicin, los
sectores que apoyan al gobierno tambin haban desplegado una intensa actividad de
calle. A la manifestacin convocada por la oposicin el 23 de enero, respondieron con una
tambin multitudinaria marcha el mismo da y el 4 de febrero realizaron otra mayor an.
El 27 de febrero tambin hubo una contramarcha que recorri la ciudad de Caracas de este
a oeste y culmin en un mitin con la presencia del presidente.
799
La realizacin de estas acciones de protesta en apoyo a las diversas visiones de pas
que existen en la sociedad sin que hasta esa fecha se hubiese producido represin policial,
pareca expresar un importante avance en la madurez del modelo poltico. Sin embargo, la
conictividad no slo se estaba expresando en acciones de calle, sino tambin en mltiples
discursos, algunos de los cuales constituan amenazas de vulneracin a la institucionalidad
democrtica y al sistema de derechos a ella aparejado. Observbamos con profunda
consternacin hechos de violencia que comenzaban a manifestarse como mecanismo de
resolucin de conictos. Preocupaba la realizacin, y sobre todo sus posibles consecuencias,
de juicios populares contra los enemigos polticos de la revolucin, que a diferencia
de meros tribunales de opinin, que s seran espacios legtimos de participacin poltica,
estaran acompaados, segn amenazaron inicialmente sus propulsores, del recurso a la
violencia. Ms grave que lo anterior fue el uso de asesinos a sueldo para enfrentar conictos
agrarios contndose ya con tres vctimas fatales y cerca de quince heridos entre dirigentes
campesinos que han mostrado su respaldo a la Ley de Tierras. A estos hechos se sumaban
las amenazas de muerte recibidas tanto por sectores que disienten del ocialismo como
por sectores del movimiento popular que lo acompaan; las declaraciones pblicas de
militares activos de distintas fuerzas, en diversos escenarios y con distintos tonos, llegando
a exigir la renuncia o destitucin del Presidente; los llamados de sectores ocialistas a que
se decreten estados de excepcin en circunstancias no proporcionales a esa medida y los
llamados que realizan a la FAN, sectores civiles de oposicin, para que los ayuden a salir
de Chvez.
La cobertura de estos eventos por parte de los principales medios privados de
comunicacin siempre fue claramente sesgada. Segn los medios, la relevancia de los
actos de las fuerzas opositoras siempre sobrepasaron a las manifestaciones de apoyo al
gobierno. Se presentaban las acciones de la oposicin como expresin autntica de la
sociedad civil, mientras que las de simpatizantes del gobierno como propias de turbas
y hordas. Se potenciaba el discurso de los sectores radicalizados de ambos bandos y
se reducan aquellos que llaman a la ponderacin y al dilogo, contribuyendo con ello a
aumentar la sensacin de zozobra en la poblacin. Aunque con signo distinto, esta ausencia
de pluralidad informativa, no es distinta en los medios estatales.
Pese a que ciertamente han existido elementos cuestionables en el discurso
gubernamental que pueden entenderse como violatorios de algunas garantas de la libertad
de expresin, la magnicacin de tal tema y su exclusivo tratamiento desde la perspectiva
empresarial han querido minimizar la responsabilidad de los medios de comunicacin
en el deterioro del clima poltico. La existencia de agendas claramente polticas en la
informacin transmitida ha despojado a los ciudadanos de su derecho a estar debidamente
informados y es un factor coadyuvante del clima de violencia. Todo ello, al construir una
visin distorsionada de la realidad, acarrea nefastas consecuencias sobre la calidad de la
democracia en Venezuela. Una democracia sana requiere como condicin ineludible de
medios de comunicacin plurales, responsables y democrticos.
800
Este clima de polarizacin creciente condujo a los deplorables acontecimientos de
principios de abril. Montados sobre el conicto de la gerencia de Pdvsa con el gobierno nacional,
la CTV y Fedecmaras convocaron inicialmente a un paro nacional de 24 horas el da 9, para
extenderlo luego por 24 horas adicionales y nalmente transformarlo en una huelga general.
Durante el tercer da de paro, las fuerzas de la oposicin llevaron a cabo una multitudinaria
manifestacin cuyo destino inicial estaba programado que fuese la sede de Pdvsa en Chuao
en el este de la ciudad de Caracas. Al alcanzar este punto, aanzados por lo numeroso de la
movilizacin, los organizadores decidieron continuar con su accin de protesta y conducir
la marcha hasta el Palacio Presidencial de Miraores en el centro de la ciudad. Mientras esta
movilizacin se desarrollaba, alrededor del Palacio presidencial se haban venido congregando
miles de personas para expresar su simpatas por el presidente Chvez. En esta oportunidad,
a diferencia de lo ocurrido con las dos marchas del 23 de enero, no se tuvo la precaucin de
mantener separados las manifestaciones opositoras y partidarias al gobierno. Una correcta
actuacin de los organismos de seguridad hubiese podido impedir, por medios legtimos y
resguardando la integridad de los manifestantes, que las dos movilizaciones se encontraran.
Esto no ocurri. Por otra parte, de manera irresponsable por decir lo menos, los organizadores
de la marcha opositora, al desviar su curso, propiciaron una confrontacin que no poda sino
terminar en hechos de violencia. Los resultados de esa violencia enlutan hoy a Venezuela. Los
ms de una decena de venezolanos fallecidos y ms de un centenar de heridos ha sido una
muestra de las indeseables consecuencias de la polarizacin poltica que vive el pas.
Esos hechos de violencia desembocaron en el Golpe Militar del 11 de abril. Amparados
en el argumento de que Chvez haba ordenado reprimir con el uso de la violencia a la
manifestacin pacca que se diriga a Miraores, personeros de la ms alta graduacin de
La Fuerza Armada Nacional, detuvieron al Presidente Chvez. En horas de la madrugada
del da viernes el inspector de la Fuerza Armada, general en jefe Lucas Rincn Romero
anunci al pas la renuncia del Presidente. Luego se demostrara que tal renuncia nunca
ocurri. Horas ms tarde, los ociales sublevados propiciaron la instalacin del gobierno
transitorio presidido por el empresario Pedro Carmona Estanga. En poco ms de un da,
este gobierno, por su ilegitimidad, ilegalidad y errores propios, perdi el apoyo de sectores
militares que en un principio lo haban apoyado y concit el rechazo de otros militares que
nunca lo apoyaron. Principales protagonistas en la restitucin de la institucionalidad fueron
los sectores populares movilizados desde pocas horas de la cada del gobierno de Chvez.
Primero frente al Fuerte Tiuna, lugar inicial de reclusin del presidente, y ms tarde ante el
Palacio Presidencial cientos de miles de venezolanos, sin que fuesen convocados por medio
de comunicacin alguno, se fueron congregando para reclamar la vuelta de Chvez. Hay que
destacar que durante estos acontecimientos los hechos represivos, que sumaron a las del da
once un nmero an mayor de vctimas, si bien mostraron el rostro de violencia del gobierno
de facto, no llegaron a ser masivas y generalizadas. De haber ocurrido lo ltimo estaramos
hoy llorando una masacre de enormes proporciones. Estas vctimas, como las del da 11,
tambin reclaman investigacin y justicia.
801
Durante esos das de abril, el comportamiento de los principales medios de
comunicacin, anteriormente ya criticado, se exacerb. El once estuvieron sistemtica
y sostenidamente promocionando la manifestacin de la oposicin en marcha,
convirtindose en su principal medio de convocatoria. Los hechos de violencia que hoy
toda Venezuela deplora, fueron presentados, con pocas excepciones, de manera uniforme
y radicalmente sesgada. Venezuela reclama que los hechos de violencia sean esclarecidos
y todos los responsables, independientemente de su ubicacin poltica, sean sometidos a
proceso judicial que culmine en sanciones adecuadas y en reparaciones a las vctimas y
sus familiares. Pero lo que ya es del conocimiento pblico contradice sustancialmente la
versin inicial que se nos present. Es pronto para saber a ciencias cierta lo que realmente
ocurri. Pero no nos queda duda que la verdad de lo ocurrido es ms compleja que la
primera versin y que existen responsabilidades mltiples. Esa versin sesgada de los
hechos, difundida internacionalmente, sirvi de sustento al Golpe Militar y constituy un
elemento tctico de la estrategia que condujo a la ruptura del hilo constitucional..
A lo largo de los das viernes y sbado esos mismos medios de comunicacin
hicieron una cadena del silencio. Las nutridas y variadas protestas que ocurran en la ciudad
de Caracas y otras del interior del pas no fueron noticia. Durante dos das el derecho a la
informacin nos fue conculcado.
Aunque ha habido importantes llamados a la reexin y la tolerancia, la aguda
polarizacin poltica no ha sido desmontada. La recuperacin de un clima que permita el
debate y confrontacin de ideas y propuestas que sea constructivo para el pas es hoy una
urgente necesidad.
Antecedentes: de la crisis de gobernabilidad al incipiente proceso de cambios
democrticos por la inclusin social
La masacre de El Amparo en octubre de 1988 y el Caracazo de febrero y marzo de
1989 mostraron con todo su dramatismo y costo en vidas humanas, la erosin que una
ya larga dcada de deterioro socioeconmico haba producido en las instituciones de la
democracia venezolana. Estos eventos y las respuestas a ellos de parte de las lites hicieron
evidente para la mayora de los venezolanos el inevitable e inminente colapso del viejo
sistema de partidos que ocurrira poco despus. Desde entonces, con ms fuerza que
antes, la sociedad venezolana viene construyendo un proceso poltico y social, en parte
reactivo y en parte orgnico, que reivindica la necesidad de cambios por una mayor justicia
e inclusin social a travs de la profundizacin de la democracia. Ese proceso, en el que
se inserta la transicin que hoy vivimos, es anterior al chavismo y cabe esperar que le
sobrevivir.
Desde nes de la dcada de los setenta el modelo de desarrollo por sustitucin de
importaciones sostenido por la renta petrolera inici su declinacin, sin que hasta la fecha
haya sido remplazado por una alternativa exitosa que permita recobrar el crecimiento
econmico y detener y revertir el deterioro de las condiciones de vida de la mayora de la
802
poblacin. Para conjurar este declive, en tres oportunidades se han ensayado programas
de reestructuracin y ajuste macroeconmico de orientacin neoliberal que han tenido
en comn su corta duracin y que no han logrado detener la recesin y deterioro de
las condiciones de vida de la mayora sino que, muy por el contrario, han contribuido a
profundizar ese deterioro.
El empobrecimiento brutal, creciente y sostenido de la mayora de la poblacin
venezolana se pone de maniesto con cualquiera de los indicadores comnmente usados
para evaluar la situacin socioeconmica en el pas. El empleo informal ha pasado del 41%
en 1983 a 52% el pasado ao. La reduccin del empleo formal ha afectado principalmente al
sector pblico, que absorba en 1983 el 23% de la poblacin econmicamente activa y en el
2001 se redujo a slo el 15%. El desempleo abierto de 10% subi a 13,5%, llegando en el ao
1999 a un pico de 14,5%. La inacin acumulada desde 1979 alcanza la astronmica cifra
de 39.380%!, llegando en el ao 1996, con la aplicacin de la Agenda Venezuela, a superar
el 100%. Segn cifras proporcionadas por Cepal en su ltimo informe anual, la tendencia al
empobrecimiento de la sociedad venezolana ha sido sostenida. Para 1990 el porcentaje de
familias venezolanas en situacin de pobreza fue de 34% y en indigencia 12%. Los mismos
datos para el ao 1999 son de 44% y 19% respectivamente. Ambos indicadores, pobreza e
indigencia, son superiores a los promedios para el conjunto de la Amrica Latina.
La bsqueda de salidas a esta situacin es parte de la explicacin de los triunfos
electorales de Rafael Caldera en 1993 y de Hugo Chvez Fras en 1998. En ambas
oportunidades el bipartidismo tradicional fue electoralmente derrotado, preriendo
los venezolanos candidatos presidenciales con un claro discurso antineoliberal y que
representaban opciones de relevo al erosionado sistema de partidos, mucho ms radical en
el caso de Chvez. Las promesas electorales antineoliberales de Rafael Caldera sucumbieron
pronto ante el discurso del realismo poltico, mientras que poco se avanz en el rediseo
del andamiaje institucional. La ausencia de salidas durante su mandato contribuy a que
se produjera el cambio en la hegemona poltica. La transicin que hoy vivimos tiene en
estos hechos una referencia simblica fundamental.
Tres aos de gobierno de Chvez
Desde diciembre 1998 se han realizado en Venezuela seis procesos electorales de
legitimacin de poderes pblicos y en todos ellos el triunfo de las fuerzas polticas y sociales
que acompaan al Presidente ha sido contundente. Los procesos electorales son medulares
para el juego democrtico y fundamento de la legitimidad institucional. Ellos no pueden
ser rebatidos con resultados de encuestas de opinin que estn, en el mejor de los casos,
concebidas nicamente para pulsar el estado anmico de la poblacin en un momento
determinado y no estn sometidas a ningn tipo de control por parte de la sociedad.
Ms grave an, en este momento las encuestas tambin forman parte de la polarizacin
poltica. Esos resultados electorales han estado adems respaldados por una activa y masiva
actividad de calle de los sectores afectos al gobierno. Si bien la popularidad del Presidente
803
ha disminuido en los meses recientes, como ocurre con todo presidente en ejercicio, nos
parece incuestionable que sigue contando con una popularidad signicativa.
El proyecto poltico liderado por el Presidente Chvez contempl desde sus inicios
la propuesta de convocar a una Asamblea Nacional Constituyente, como uno de los pilares
para alcanzar las transformaciones prometidas. En el mismo primer ao de gobierno, esa
Asamblea fue convocada y en ella se elabor y aprob una nueva constitucin para la hoy
llamada Repblica Bolivariana de Venezuela. Si bien esta aprobacin represent un innegable
triunfo poltico para las fuerzas agrupadas alrededor del presidente Chvez, la manera como
se manejaron tanto la eleccin de sus miembros como la segunda mitad de los debates en el
seno de la Asamblea misma, limitaron la representatividad de toda la sociedad.
En 1999, mltiples movimientos sociales plantearon, sin xito, la necesidad de un
proceso popular constituyente, entendido como una suma de espacios permanentes de
debate a nivel parroquial, municipal y estadal que establecieran vnculos con la Asamblea.
Tal proceso hubiera dejado un saldo enorme de educacin poltica en la poblacin, en
cuanto a conciencia de derechos y conocimiento de vas e instituciones para hacerlos
exigibles y justiciables. De haberse realizado, hubiera, adems, dado una legitimidad
incuestionable al proceso. Se desperdici entonces, la posibilidad de, democrticamente,
avanzar en la construccin de una visin de pas compartida por vastos sectores sociales.
No ha sido sta la nica vez que, en aras de satisfacer intereses polticos de corto plazo,
una oportunidad privilegiada es sacricada o escasamente desarrollada. Otra sera
desperdiciada, como se ha dicho, en el ao 2001 al aprobar, con la Ley Habilitante y sin
mayor debate pblico, importantes leyes. El deterioro poltico actual, sin duda se incuba
en estas prcticas polticas reidas con el estmulo al ejercicio pleno de la participacin
democrtica.
Reconociendo debilidades en el proceso de elaboracin y aprobacin del nuevo
texto constitucional, es innegable que en l hay importantes fortalezas. Se amplan,
complejizan y actualizan los derechos humanos que, no por casualidad, conforman el
Ttulo ms discutido de la Constitucin, con mayor participacin de movimientos sociales
vinculados al tema y mayor nivel de aceptacin tanto por sectores adversos como anes
al ocialismo.
Por primera vez se reconocen e incorporan a la constitucin los derechos de los pueblos
indgenas saldando una vieja deuda de la sociedad venezolana al incluir en su seno a estos
pueblos y otorgarles rango de plena ciudadana. Se reconocen tambin los derechos ambientales
y se ampla el conjunto de los derechos sociales. Se sientan las bases para la transformacin
del Poder Judicial y se reorganizan los poderes pblicos para incorporar el Poder Ciudadano,
integrada por la Fiscala, la Procuradura y la novedosa gura de la Defensora del Pueblo. Se
inauguran formas participativas del ejercicio de la democracia con la incorporacin al texto
constitucional de diversas modalidades de referendo que permiten consultar a la poblacin
sobre asuntos de elevado inters pblico, revocar el mandato de funcionarios electos y aprobar
o derogar algunas leyes. Igualmente, se reconocen mecanismos vinculantes de participacin
804
directa como las asambleas de ciudadanos y los cabildos abiertos. Incorpora tambin algunas
novedades en materia econmica que podran apuntar hacia la construccin de alternativas al
capitalismo neoliberal. Se concede, por ejemplo, el derecho a los trabajadores y las comunidades
a desarrollar asociaciones de carcter social y participativo orientadas a mejorar la economa
popular y alternativa. A las comunidades indgenas se les reconoce la propiedad colectiva de
sus tierras y el derecho a mantener y promover prcticas econmicas propias basadas en la
reciprocidad, la solidaridad y el intercambio.
Hay tambin aspectos preocupantes en la nueva constitucin. Se debilita la
subordinacin de lo militar a lo civil, quedando el primero nicamente bajo la sujecin del
Presidente de la Repblica, quien mantiene su condicin de Comandante en Jefe de la Fuerza
Armada Nacional. La Fuerza Armada pierde su caracterstica de no deliberante, se elimina la
prohibicin de ejercer simultneamente la autoridad militar y civil por un mismo funcionario
y se le asigna a esta institucin una participacin activa en el desarrollo nacional.
Con ello, se facilita la participacin directa en la vida poltica de quienes tienen que
administrar la violencia estatal. Por otra parte, se ampla el perodo presidencial y se permite la
reeleccin inmediata lo cual debilita la alternabilidad y fortalece los peligros de personalismos
autoritarios, en un pas de fuerte tradicin caudillezca. A esto se ana una concentracin de
facultades en la gura del Presidente lo que conspira en contra del necesario equilibrio de los
poderes pblicos.
En cuanto al desempeo econmico de estos tres aos de gobierno de Chvez, cabe
destacar la puesta en prctica de una nueva orientacin en poltica petrolera que, con el
fortalecimiento de sus vnculos con la Opep, se anot rpidamente importantes xitos en la
recuperacin de los precios internacionales de nuestro principal producto de exportacin.
Ese incremento en los precios de exportacin, redund en un importante incremento en los
ingresos scales de origen petrolero que han estado en la base de la modesta recuperacin
de los principales indicadores macroeconmicos. Segn cifras del Banco Central, en el ao
2000 la economa creci en un 3,2% del PIB y en el 2001 en 2,7%. En el ao 2000, la inacin
descendi a 14,2% y en el 2001 a 12,3%. Estas ltimas cifras son las ms bajas registradas en
los ltimos 15 aos. La cuenta corriente ha sido superavitaria y las reservas internacionales
satisfactorias. El dcit scal baj de 2,6% del PIB en 1999 a 1,8% en 2000, pero en 2001 subi
nuevamente para colocarse en un 4% del PIB. Sin embargo esta poltica econmica tambin
produjo una sobrevaluacin del bolvar, conllevando a un incremento en las importaciones
y en la salida de capitales, disminuyendo con ello las posibilidades de generar empleo.
Tambin se observ una disminucin en las inversiones, La diversicacin de la economa
y la industrializacin de la actividad petrolera, pasos estructurales fundamentales para la
superacin de la pobreza, tampoco se han incentivado sucientemente.
En trminos sociales, a lo largo de estos tres aos se ha producido un importante
cambio en la concepcin de las polticas vinculadas con los servicios de salud y educacin
pblica, que han superado el regresivo enfoque privatista de la dcada anterior. Este cambio
de concepcin ha generado algunas mejoras en la situacin de estos servicios, aumentado
805
la cobertura de la atencin mdica gratuita y aumentado y recuperado la matrcula en todos
los niveles educativos del sector ocial. Sin embargo, no termina de resolverse el deterioro en
la prestacin de estos servicios. Persisten en stas y otras reas sociales, severos problemas
de gestin y en algunos casos, como el combate al dengue en el rea de la salud pblica, se
vieron en 2001 y principios de 2002 dramticos retrocesos.
Las polticas de control de la inacin, junto a los decretos de aumento de salarios,
permitieron una leve recuperacin del poder adquisitivo de la poblacin. Como consecuencia
de esto, los indicadores que miden el estado nutricional y de consumo de alimentos en la
poblacin tambin han mejorado levemente. El dcit nutricional en el ao 2001 registr
un descenso del orden del 1% y el consumo de alimentos una recuperacin de alrededor del
5,6%. Sin embargo, es de sealar, que las tasas de desempleo e informalidad siguen siendo
elevadas, correspondindose prcticamente con la situacin existente cuando en 1998
Chvez gan las elecciones presidenciales.
La posible continuacin de las modestas y claramente insucientes tendencias de
mejora econmica y social en el 2002 se ven amenazadas por la situacin que en el mbito
internacional ha desencadenado el ataque terrorista del 11 de septiembre en los EEUU. El
impacto de estos hechos fue casi inmediato en el mercado petrolero. El ao pasado cerr con
un declive en los precios, que si bien han alcanzado ahora una cierta estabilidad, pareciera
que no volvern a alcanzar en el futuro prximo los promedios de los dos aos anteriores.
Esto, junto con la agudizacin de la turbulencia poltica interna y el fallido golpe militar,
junto a la falta de previsiones en materia econmica, repercute desfavorablemente en las
perspectivas econmicas y sociales venezolanas del 2002.
Con sus aciertos y desaciertos, con sus torpezas y logros polticos, estos tres aos de
gobierno de Chvez contienen potencialmente el inicio de un proceso de transformacin
con justicia social e inclusin de sectores populares tradicionalmente marginados de la
sociedad venezolana. El proyecto de pas esbozado en la Constitucin de 1999, pese a sus
fallas y riesgos, se orienta en esa direccin. Sin embargo, estas transformaciones estn ms
presentes en la retrica del presidente y algunos de sus colaboradores que en el desempeo
gubernamental efectivo. Ante esa retrica, sectores de la sociedad venezolana que perciben
que sus intereses estn siendo amenazados, reaccionan en consecuencia. Adicionalmente,
la retrica del Presidente y sus colaboradores, con frecuencia agresiva y beligerante, tiene
tambin un fuerte componente autoritario que despierta legtimos rechazos de sectores
comprometidos con los cambios en democracia al ver amenazada la posibilidad de avanzar
en la inclusin social y respeto a los derechos sociales. En su retrica, ha sido comn la
satanizacin de crticas legtimas provenientes tanto de la oposicin, como de sus propios
aliados y de sectores autnomos. El tratar como enemigos a todos los que lo han adversado
ha conducido a la radicalizacin de la oposicin y a la reduccin de la base de alianzas del
gobierno. Todo ello contribuye con el clima de polarizacin poltica extrema que amenaza al
proceso de democratizacin.
Despus del Golpe, Chvez y buena parte de sus colaboradores han prometido
806
recticar sus posturas anteriores y propiciar el dilogo sobre diversos asuntos pblicos.
Sectores de la oposicin se han expresado en la misma direccin. Es responsabilidad de
todos que estos ofrecimientos de un nuevo clima germinen y se desarrollen. La iniciativa de
este documento y el compromiso que con l adquirimos quiere ser una contribucin en esta
direccin.
Es imperativo subrayar que el llamado al dilogo y la construccin de consensos no
depende nicamente del gobierno. Requiere igualmente de una voluntad de recticacin por
parte de todos los sectores de la oposicin. La disposicin al dilogo tampoco puede querer
decir que como nica va de demostrar la sinceridad de su disposicin a ste, el gobierno
tenga que renunciar al programa de cambios y las polticas que obtuvieron el respaldo
mayoritario de la poblacin en sucesivos procesos electorales. Dilogo no puede querer
decir el regreso a polticas neoliberales, o como algunos voceros opositores han planteado, la
autonoma de Petrleos de Venezuela, la apertura petrolera o un giro de 180 grados en las
polticas econmicas. En sucesivas elecciones la poblacin vot no slo por unas personas
determinadas, sino igualmente opt por un conjunto de opciones de polticas pblicas.
Salidas indeseables a la polarizacin
La situacin arriba descrita, agudizada por el fallido Golpe Militar, ha colocado al pas
en una coyuntura de indeseable polarizacin poltica y riesgo franco de violencia abierta,
ante la cual se abren distintas opciones para superarla o profundizarla. Hoy ms que nunca
el curso que termine por imponerse va a depender de la posicin y accin que la mayora de
los venezolanos y venezolanas adoptemos. Las opciones que a nuestro juicio estn a la vista
son:
El Golpe de Estado antichavista. Desde haca meses venan circulando en Caracas y
otras ciudades del pas toda suerte de rumores sobre la inminencia de un pronunciamiento
de fuerza de sectores militares opuestos al gobierno. Antes del golpe, a propsito de los
pronunciamientos pblicos de militares activos y de los llamados a una huelga general,
esos rumores se intensicaron. Sectores civiles de la oposicin fueron y siguen siendo los
principales promotores de tal salida y algunos medios tambin parecen haberla y seguirla
propiciado. Ha sido sorprendente la frecuencia con que se ha escuchado hablar, con
desparpajo en los medios de comunicacin, de un gobierno provisional, del ejercicio
del derecho a la rebelin o llamados a la Fuerza Armada a que tome una actitud decidida
frente a la coyuntura. Se trataba, sin duda, de eufemismos para propiciar la ruptura del hilo
constitucional. El fracaso del golpe de Estado del 11 de abril no cancela la posibilidad de
nuevos intentos. De hecho, todo parece indicar que la maquinaria golpista sigue montada
y que un nuevo intento podra ser an ms sangriento. Cualquier salida no democrtica es
inaceptable, por principios y porque nos conducir, como vislumbramos el 12 y 13 de abril,
a situaciones mucho ms graves que la que se intenta superar. Resolver las deciencias
de nuestra democracia slo puede lograrse profundizando la democracia. Nuestra propia
historia y la de Amrica Latina nos lo recuerdan a gritos. Las dictaduras militares vienen
807
siempre acompaadas de violaciones a los derechos humanos, cercenamiento de libertades,
corrupcin e ineciencia pblica. En denitiva regmenes de profunda arbitrariedad e
injusticia social.
El autogolpe. Tan inaceptable como la salida anterior sera un pronunciamiento de
fuerza desde el gobierno. La idea del autogolpe ha sido acariciada en distintas oportunidades
por sectores cercanos al gobierno. Muy graves fueron, por ejemplo, las declaraciones de los
ltimos das de diciembre del pasado ao, cuando se amenaz con cerrar la va democrtica si
las fuerzas que apoyan al gobierno perdan la mayora en la Asamblea Nacional o las repetidas
amenazas de decretar estados de excepcin en circunstancias que no son proporcionales a
tal medida. Nos preocupa que los acontecimientos de la segunda semana de abril puedan
revivir esta tentacin. Pretender llevar adelante un proyecto de cambios bajo la conduccin
de un gobierno autoritario desvirtuara lo que en su momento despert grandes esperanzas
en vastos sectores de la poblacin. Consustancial a cualquier proyecto de cambios que
procure incorporar a los excluidos, superar la pobreza, garantizar la defensa de los derechos
humanos y consolidar la tolerancia y la paz, es la profundizacin de la democracia. No es
posible construir justicia social sin democracia, as como no es posible construir verdadera
democracia sin justicia social. Los derechos civiles y polticos no son un obstculo a los
derechos sociales, sino una de sus tantas condiciones de posibilidad.
Salida institucional de Chvez a corto plazo. Entre sectores de la oposicin persiste
la idea de salir de Chvez en el corto plazo por una va denominada por sus promotores
institucional. Se expresa esta salida de diversas formas: presionar por la renuncia del
presidente, convocar a una asamblea constituyente plenipotenciaria, exigir un referndum
consultivo en el corto plazo, un juicio que lo inhabilite. Tiene en comn con la salida
autoritaria antichavista que ve la solucin al deterioro poltico casi exclusivamente en la
salida del Presidente. Tambin coinciden ambas en no diferenciar entre encuestas de opinin
y elecciones nacionales. Quienes sostienen esta posicin parecen estar convencidos que
la mayora del pas comparte sus criterios. La marcha opositora del 11 de abril los rearma
tanto en esa conviccin, como en su creencia en que una transicin poltica a un gobierno
post chavista podra ser poco traumtica. Esta opcin se presenta a s misma, en contraste
con la autoritaria, como una posicin sensata y democrtica. Es un desatino olvidar los
seis procesos electorales para la legitimacin de poderes pblicos, en los que Chvez y los
sectores que lo apoyan obtuvieron un slido respaldo. Esto, que es medular para el juego
democrtico y centro de la legitimidad institucional, no puede ser puesto al mismo nivel que
unos resultados de encuestas de opinin. Adicionalmente, aunque la mayora de los medios
persistentemente se hayan negado a registrarlo adecuadamente, las movilizaciones ms
recientes en respaldo al Presidente han sido signicativas. El desenlace de los acontecimientos
de la segunda semana de abril tuvo en la multitudinaria movilizacin popular un actor
estelar. A la luz de los resultados electorales y de estas movilizaciones, el Presidente contina
gozando de legitimidad y respaldos slidos en los sectores populares, aunque se evidencia un
resquebrajamiento de los apoyos que tuvo en sectores medios.
808
Desconocer estas realidades y tratar de homologar la situacin en la cual se destituy
a Carlos Andrs Prez en 1993 con la que actualmente tiene el Primer Mandatario es un craso
error. A diferencia de Chvez hoy, Prez haba visto destruidas sus bases de legitimidad entre
otras cosas por la aplicacin de un paquete de ajuste contrario a sus promesas electorales,
por la respuesta autoritaria de su gobierno ante el Caracazo que signic cientos de muertes
y por los dos fallidos golpes militares de 1992.
Quienes propugnan por la salida del Presidente en el corto plazo tambin se
caracterizan por carecer de una propuesta conjunta de futuro. La oposicin ha mostrado
ser muy heterognea, dispersa y sin liderazgo ni programa comn. Lo que ha sido uno de
sus principales xitos, la marcha del 23 de enero, es ilustrativo de esta situacin. Para lograr
la masiva participacin, los promotores tuvieron que acordar que no habra intervenciones
nales ni consignas comunes ms all de la oposicin a Chvez. El 11 de abril se repiti la
misma historia. El fallido Golpe de Estado en todo su dramatismo, mostr las divergencias
en el frente opositor y la dicultad de alcanzar acuerdos mnimos de accin distintos a su
oposicin a Chvez.
El primer documento programtico que la oposicin le presenta al pas es el llamado
Pacto de Gobernabilidad hecho pblico el 5 de marzo, rmado por organizaciones de
empresarios y trabajadores, con el aval moral de la iglesia catlica. Valioso en reconocer
que la superacin de la pobreza y la exclusin social son prioritarios de cualquier propuesta
poltica que se ofrezca al pas y en la insistencia al respeto de los principios bsicos de la
actual Constitucin, adolece desde su nacimiento de un doble discurso. En efecto, durante
el acto de su presentacin, varios de los actores que lo promovieron o celebraron, hablaron
claramente de un gobierno transitorio y solicitaron ayuda a la Fuerza Armada para
superar la crisis. Con esto, el Pacto de Gobernabilidad qued evidenciado como una excusa
democrtica de algunos sectores sociales que estn dispuestos a apelar a mecanismos
antidemocrticos. En la primera oportunidad de ponerlo en prctica, uno de sus principales
signatarios, el presidente de Fedecmaras, se encarg de arrojarlo al cesto de la basura.
La salida democrtica
Pese a que las opciones anteriores hasta ahora han sido las ms visibles y han
mostrado las trgicas consecuencias que le pueden acarrear al pueblo venezolano, la sociedad
afortunadamente est lejos de agotarse en ellas. El comportamiento de los venezolanos en las
ltimas dcadas y aos indica que lo ms deseable para la mayora sera una salida democrtica
y sin violencia, que profundizara los cambios. La sociedad ha dado pasos importantes en
esta direccin, como lo demuestran el cambio en paz, tanto del sistema poltico como de
las viejas lites, la elaboracin de una nueva constitucin que goza de creciente legitimidad,
los esfuerzos por incorporar a la sociedad a sectores histricamente excluidos y los pasos,
con resultados desiguales, en la construccin de una nueva institucionalidad. La conducta
de muchos sectores, partidarios y opositores del gobierno, durante los acontecimientos
recientes son una rearmacin de esta posicin.
809
Para esta va lo relevante y prioritario no es la permanencia o salida de Chvez, sino
continuar en el proceso de profundizacin de los cambios, ahondando en la participacin
democrtica que permita la construccin de un proyecto alternativo de sociedad. Desde esta
perspectiva, ms importante que las personas que estn circunstancialmente en el poder,
es la capacidad del pueblo organizado para conducir la accin de este o cualquier otro
gobierno en la direccin de satisfacer y respetar los derechos y necesidades de la poblacin.
Ello implica una percepcin distinta de los tiempos y las urgencias. Activar la participacin
organizada de los diversos sectores de la sociedad para construir una visin compartida de
futuro y organizaciones polticas que la expresen, requiere de tiempo. Con este horizonte, el
inmediatismo pierde todo sentido. El apego y acatamiento de la Constitucin que todos los
venezolanos nos dimos en 1999, incluidos los procedimientos en ella contemplados para su
propia modicacin, tiene que ser un compromiso inequvoco inicial de todos.
Sin embargo, los acontecimientos del once de abril y das siguientes s nos reclaman, a
todos, retornar a un clima de tolerancia, reconocimiento y respeto del otro. Las vctimas de los
hechos de esos das exigen una investigacin imparcial y exhaustiva. Las responsabilidades,
respetando todas las garantas procesales, deben ser establecidas claramente. La impunidad
de los delitos cometidos en abril socavara severamente el incipiente proceso de cambios
existente en el pas.
Tambin es urgencia del momento que la mayora de los ciudadanos, que deseamos
justicia social, paz y democracia, ejerzamos nuestros derechos y deberes, y ocupemos
el espacio pblico que hoy est copado por los extremos de los sectores polticamente
polarizados y que, como hemos vivido, son capaces de destruir los logros colectivos alcanzados
en las ltimas dcadas. Estos sectores polarizados sern neutralizados en la medida en que
todos hagamos presencia para participar en el proceso de construccin del pas equitativo,
democrtico y solidario que demostramos querer como proyecto para el siglo XXI. Ampliar
el espacio democrtico aislando las posiciones extremas de la polarizacin, ponerle lmites y
crear orientacin y sentido a los procesos de cambio es la tarea de hoy. Con la participacin
individual y colectiva de todos vamos a superar, sin violencia, el actual deterioro del clima
poltico.
Despus del Golpe del da once a la sociedad venezolana se le abre una nueva
oportunidad de avanzar en su proceso democrtico de cambios sin exclusiones y con mayor
justicia social. Repetimos lo que sealamos al principio de este documento, este proceso debe
conducirse con estricto apego a la institucionalidad establecida en la constitucin de 1999.
Democracia no es slo un conjunto de principios generales, sino tambin las normas y los
procedimientos que posibilitan que esos principios se materialicen y que estn contenidos
en la Carta Magna. En este contexto, un dilogo social fructfero requiere denir una agenda
para el debate pblico. La Comisin de la Verdad para investigar y aclarar los hechos del da
once y siguientes es un paso inicial de primera importancia. Igualmente forman parte de esa
agenda un conjunto de temas vitales para la viabilidad de nuestra democracia en el corto
plazo. La supervisin de la sociedad sobre los medios de comunicacin, la participacin
810
plural en la conduccin del proceso de cambios, el fortalecimiento de los poderes pblicos
as como de las instituciones de mediacin y representacin, el compromiso de quienes
representan los ms amplios intereses que conviven en la sociedad de respetar y jugar de
acuerdo a las reglas transparentes de los procedimientos democrticos. De la capacidad que
como sociedad mostremos para abordar esa agenda y avanzar en su resolucin depender el
futuro de la democracia en Venezuela.
Aganchul, Estela
Aiquel, Pablo
Alfaro, Luis Jos
Alvarado Ch., Neritza
lvarez Daz, ngel
Andrade G., Jos Luis
Aniza, Martha
Aranguibel B., Alberto
Arconada de Fernndez, Pilar
Arconada, Santiago
Astorga, Pablo
valos, Ignacio
vila Perna, Dulayna Meraly
Avila Perna, Keymer G.
Ayala de Lpez, Beln
Azuaje, Luca
Balbas, Carmen Elena
Barn, Vctor
Barrantes A., Csar A.
Barreto R., Daisy J.
Barreto, Herber
Barrios G., Rosario
Bastidas D., Oscar
Bellorn Morgado, Maritza
Blaser Aza, Liliane
Blanco, Niurka
Bolvar, Jos Luis
Bonsanto, Ileana
Borges, Welkis
Briceo, Myrna
Bustamante Surez, Darwin
Caballero, Joel
Cabrera, Jennifer
Cabrera R., Sonia
Cadenas, Luis Elicer
Calzadilla, Pedro
Camejo Ron, Yrayma
Camejo R. Yaur
Canino, Mara Victoria
Carpio, Miguel
Carrero, Manuel
Carrin, Nereida
Casaas H., Mara E.
Castillo, Juan Bautista
Cedeo, Francisco
Chacn, Mercedes
Chacn, Alfredo
Coln, Isabel
Contreras de Garca, Belkys
Cook Antonorsi, Leopoldo A.
Crdova S., Karenia
Cortzar, Jos Miguel
Cubas, Ral
Chuchevic, Inae
De Francesco Mur, Mireya
Dehollain, Alejandro
De la Barra, Pablo
Del Bfalo, Enzo
Delgado, Tania
Donoso, Loreto
Dragnic, Olga
Echevarra, Araceli
El Achkar, Soraya
Escalona, Julio
Espina, Gioconda
Faras, Lisbeth C.
Fernandel, Teresa
Fernndez, Ana Mara
Fernndez Coln, Gustavo
Fernndez, Pablo
Ferreira Blanco, Gopal
Ferrer, Ana
Figueroa T., Francisco
Fonseca V., Lady M.
Fuenmayor, Jennifer
Fuentes Aldana, Mylvia
Galindo, Luis
Galvis Rodrguez, Larry Jos
Galvis R., Nelson A.
Gamboa, Teresa
Gndara, Manuel
Garca, Arnoldo
Garca G., Jos
Garca L., Edgardo
Garca, Miguel ngel
Gavidia de Prez, Yolanda
Goita Draeger, Camilo Ernesto
Gmez Herrera, Marcos
Gmez, Ingrid
Gmez, Jess
Gonzlez A., Ivn
Gonzlez, Antonio
Gonzlez, Jos Daniel
Gonzlez de Gago, Julieta
Gonzalo Vega, Morelis
Grioni, Ral
Guardia M., Octavio
Guern Josko, Gabrielle
Guerrero, Anabell
Guevara, Pedro
Guilln C., Irma
Guilln, Pedro Miguel
Guilln R., Maryluz C.
Hermoso, Jos Manuel
Hernndez, Carmen
Hernndez, Jos Rafael
Hernndez, Julio J.
Hernndez Montoya, Roberto
Herrera, Cecilia
Herrera, Francisco
Hillman, Richard S.
Iranzo T., Mauricio
Iturraspe, Francisco
Jahn, Oscar
Kronick, Karen
Lacobelli, Donatella
Lander, Edgardo
Lander, Luis E.
Lander, Marisol
Lander, Ral
Larralde de Lpez G., Gladys
Lasarte V., Francisco Javier
Las Heras, Eneko
Leighton, Bernardo
Litchenka, Ninoska
Llebot, Amaya
811
Lpez, Andrea
Lpez Arocha, Alejandro
Lpez Ayala, Alejandra
Lpez, Carlos
Lpez, Falia
Lpez, Magdalena
Lpez Maya, Margarita
Lpez Mujica, Joaqun
Lpez, Ricardo
Lpez Snchez, Roberto
Lpez Sanz, Rafael
Loreto-Gardner, Alicia
Lozada, Mireya
Lucena, Tibisay
Maldonado, Ana
Mansutti, Alexnder
Marcano O., Hctor J.
Marn D., Freddy J.
Mrquez, lvaro
Martnez, Alirio R.
Martnez, Ibsen
Mercado, Alexis
Mercado S., Carmen
Mirabal, Julieta
Monasterios, Mirtha
Montenegro, Ana Y.
Montesinos, Williams
Morales Boada, Pedro
Morales, Guillermo
Moreno, Evelin
Morles, Vctor
Mujica, Hctor Michel
Mller Rojas, Alberto
Muoz, Alfredo
Muoz C., Carlos
Muoz, Omar
Myerston G., Donald
Narvez, Arln A.
Navarrete O., Luis
Navarrete Snchez, Rodrigo
Navia A., Francisco Javier
Negrn, Andreia
Neri, Mario
Neri Ochoa, Sandra Emanuela
Nesterovsky, Lidia
Noguera, Carlos
Ochoa, Evidia
Ochoa Henrquez, Haydee
Ontiveros Acosta, Teresa
Orta, Silvio
Ortega de Mancera, Alicia
Oso, Antonio
Otalora, Cristina
Padilla, Karen
Palacios Oropeza, Amrica A.
Parker, Dick
Parra Olivares, Javier
Pascuzzi, Sal H.
Payares M., Frank Enrique
Pellicer, Francis
Pea Aguilar, Jorge A.
Pea, Rosa Mercedes
Pereira V., Fernando
Prez lvarez, Leopoldo
Prez Bald, Pilar
Prez Llebot, Leonor
Prez Ruso, Ana Mara
Prez, Samuel
Pernalete, Carlos
Pino Blanca, Helena
Plaz, Irene
Quesada, Ada
Quintn, Antonio
Rago A., Vctor
Ramrez, Henry
Ramos, Alexis Jos
Ramos, Gustavo
Rangel, Ana
Rey, Jos Ignacio
Reyes, Carlos Alberto
Ribn de Macas, Patricia
Riggione, Flavia
Ros, Mara
Ros, Ricardo
Rivas, Carlos A.
Rivas, Robinson
Riveros Pea, Maureen
Rodrguez, Alejandro
Rodrguez, Beatriz
Rodrguez, Daugla
Rodrguez, Jos Manuel
Rodrguez V., Juan Carlos
Rojas, Esteban
Rojas, Reinaldo
Roldn, Laura
Romero, Carmen
Rondn, Norys
Rosas Brussin, Marcos
Salas Leret, Laura
Salazar, Carolina
Salazar, Gabriel
Salazar, Julio Fermn
Snchez, Freddy
Sandoval S., Marysol
Santana B., Maigualida
Santeliz, Andrs
Seoane C., Javier B.
Seplveda, Chelina
Silva , Carlos
Sonntag, Heinz
Steling, Maryclen
Todd, Roberto
Toro J., Fermn
Torrealba S., Rafael M.
Torrealba Surez, Mariela
Torres G., Carlos
Tovar, Amneris
Urbaneja, Isabel
Urribarr M., Raisa
Utrera Reyes, Orlando
Valdivieso, Magdalena
Vargas S., Mara de Lourdes
Vsquez, Mara Alexandra
Vsquez, Paula
Vera, Leonardo V.
Vidal, Juan Jos
Viloria Barazarte, Meira
Villarroel, Lioner
Wu, Miyen
Yajure, Edgar Ricardo
Yanes, Leopoldo
Ynez, Patricia
Zambrano, Jess
Zambrano, Nancy
Fuente: http://www.analitica.com/bitblio/venezuela/dialogo200205.asp#firmas, octubre 2005
812
Document o N 58
En Venezuela se juega el destino de Amrica Latina: democracia o fascismo.
Comunicado.
Intelectuales y creadores venezolanos
Declaracin ante la nacin
Grupo Voces por la paz
Martes, 12 de noviembre de 2002
No debe ser la sangre, como anhela irresponsablemente un liderazgo
histricamente superado, la que sirva de rbitro en las diferencias que nos alejan.
La ignorancia y el inmediatismo polticos reproducen, a veces sin saberlo, formas
autoritarias y despticas. Nuestras diferencias presentes no deben llevarnos a
desconocernos como compatriotas hasta llegar a un enfrentamiento en el que la
violencia sea la nica voz inteligible.
Condenamos la promocin, difusin y magnificacin de toda expresin
de fascismo. Es decir, todo fomento de la interrupcin de los usos democrticos
para la sola satisfaccin de intereses mezquinos. Toda imposicin de una
violencia simblica destinada a confundir a la ciudadana, mediante un contexto
deliberado de falseamiento y tergiversacin sistemticos de la realidad, as como
la explotacin de sentimientos infames como el racismo y la segregacin de los
desposedos.
El uso perverso de los medios ha forjado un guin, una historia, que se
alimenta de la resistencia al cambio y del apego atvico al dominio de territorios de
poder, aunque ellos ya no existan. Una nueva Constitucin y una nueva repblica
proclaman al ciudadano como protagonista y constructor de la nacin, sobre la
base de la justicia, la conciencia social y la solidaridad. Este recurso poltico ha sido
torcido contra s mismo: as, algunos grupos emplean medios constitucionales
como los referendos y las nuevas garantas polticas, para promover precisamente
un rgimen que el 12 y el 13 de abril los abrog junto con los poderes pblicos
y la Constitucin que los instaura. En esta aventura irracional han embarcado a
ciudadanos que tienen todo el derecho a oponerse a lo que consideran fallas del
gobierno.
El odio es una celebracin de la muerte. Sin justicia no hay paz. Las palabras
deben recuperar su valor. Los venezolanos exigimos nuestro derecho a la plenitud
y a la conciencia democrticas.
813
Aram Aharonian
Amlcar Alejo
Violeta Alemn
Luis Alberto Angulo
Alberto Aranguibel
Edmundo Aray
Sergio Arria
Carlos Azpurua
Pedro Bez
Ramn Baldavaco Oimaa
Rosa Barnus
Irma Barreto
Juan Barreto
Pedro Barreto
Aldemaro Barrios
Anbal J. Bastardo
Gilberto Bejarano
Ligia Blanco
Carmen Bohrquez
Juliana Boesner
Luis Enrique Brito
Luis Britto-Garca
Vctor M. Cairos
Lubio Cardozo
Laura Castellano Ramrez
Daniel Castro Aniyar
Claudio Cedeo
Julio Cegarra
Mara Centeno
Ender Cepeda
Jos Cesarino
Alfredo Chacn
Luis Chacn
Pedro Corales
Miguel ngel Correa
Luis Alberto Crespo
Nicols Curiel
Nidia del Moral
Pal del Ro
Evio di Marzo
Loreto E. Donoso Z.
Luis Felipe Dugarte
Mara de Jess Silva
John Escobar Milln
Marianeli Escobar Prez
Manuel Espinoza
Jorge Estrada
Mara Cruz Fadul
Gerardo Falcn
Lourdes Fierro
Blanca Esther Flores Darias
Fidel Flores
Gonzalo Fragui
Nstor Francia
Roco Fuentes
Carmen M. de Gadea
Eduardo Gadea Prez
Maite Galn
Carlos Servando Garca
Yolanda Garca Palmas
Carlos Genatios
Juan Vicente Gmez Gmez
Daniel Gonzlez
Hilda Gonzlez Montoya
Daniuska Gonzlez
Pedro Mauricio Gonzlez
Roberto Gonzlez
Andrea Gouverneur
Eduardo Gasca
Jess Enrique Gudez
Gustavo A. Guerrero T.
Libia Guerrero
Luis Camilo Guevara
Julie Hermoso
ngel Hernndez
Augusto Hernndez
Carmen Hernndez
Enrique Hernndez dJess
Roberto Hernndez Montoya
Felipe Herrera
Sal Huerta
Yury Hung
Aristbulo Istriz
Digmar Jimnez
Hugo Kinc
Pedro Krislogo Bastard
Carmen Cecilia Lara
Juan Carlos La Rosa
Ral Lincon
Edito Lpez
Moiss Lpez
Roberto Lpez Snchez
Wilfredo Machado
Roberto Malaver
Mateo Manaure
Trina Manrique
Alfredo Mario
Hugo Mario
Miguel Mrquez
Humberto Mata
Arstides Medina Rubio
Andrs Mejas
Gladys Meneses
Alfredo Merio
Santos Arturo Michelena
Federico Moleiro
Sergio Monsalve
Tulio Monsalve
scar John Montaubn
Luis Morales Bance
Leonardo Bracamonte
Stefania Mosca
Donald Myerston
Carlos Noguera
Juan Carlos Nez
Tito Nez
Ernesto Romn Orozco
William Osuna
Gustavo Pereira
Juan Pereira
Reyna Pereira
Carlos Prada
Ivn Prez Rossi
Rgulo Prez
Blas Perozo Naveda
Luis Palencia
Jacobo Penzo
Orlando Pichardo
Juan Pedro Posani
Miguel Posani
Paola Posani
Carlos Prada
Maritza Pulido
Dequin Quevedo
Manuel Quintana Castillo
Luis Quintana
scar Quintana
Rafael Quintero
Livio Quiroz
Gonzalo Ramrez
Marita Ramn y Rivera
Ral Rincn
Adelis Rivero
Emilsen Rivero
Carlos Csar Rodrguez
Jorgita Rodrguez
Miriam Rodrguez
Nancy Rodrguez
Beln del Carmen Rojas G.
Simona Rojas
Ernesto Romn Orozco
Carmen de Romero
Luis Josu Rosas
Nrida Russa
Lionel Muoz Paz
Arnaldo Andrs Salcedo
Rafael Saleyn
Pedro Salima
Carlos Snchez
Domingo Snchez Bor
Ernesto Snchez
Rodolfo Santana
Enrique Sard
Jess Sevillano
Nilsa Sifontes
Mara de Jess Silva
Sileny Silva
Pedro Taracena Gil
Ana Enriqueta Tern
Cecilia Todd
Roberto Todd
Mario Torrealba Lossi
Jess Torres
Antonio Trujillo
Jos A. Varela
Chela Vargas
Hermes Vargas
Lilia Vera
Donato Viloria
Fruto Vivas
Dilia Waikarn
Caroius Wimmer
Nabor Zambrano
Teresa Zottola
Fuente: http://www.analitica.com/bitblioteca/voces_por_la_paz/por_la_paz.asp, mayo 2005
814
II - B. Dos representaciones antagnicas de un solo pas.
a. Salir de Chvez, derrocar al Estado
Document o N 59
Pronunciamiento de los militares implicados en el Golpe de Estado del 11 de abril
de 2002, en la Plaza Francia de Altamira Caracas.
Plaza Francia Caracas,
22 de octubre de 2002
Que el pueblo no puede obedecer a un gobierno que ha cometido crmenes de lesa
humanidad, como el monstruoso caso de Puente Llaguno an no resuelto.
Que ha desencadenado la ms brutal corrupcin de la cual conocemos slo los ms
sonados casos, como el del FIEM, el FUS, el Plan Bolvar 2000 y tantos otros en ministerios y
gobernaciones adictas al rgimen.
Que ha triplicado la pobreza en este pas, liquidando programas sociales, prometiendo
sin cumplir. Se ha allanado hogares de manera totalmente injusticada. Que ha penetrado y
politizado a la Fuerza Armada Nacional buscando su liquidacin institucional para sustituirla
por fuerzas paramilitares como es el caso de los Crculos Bolivarianos.
Se ha atropellado a periodistas y dueos de medios, con su discurso y con atentados
directos a equipos e instalaciones fsicas, llegando a asesinato de comunicadores sociales.
Se ha atentado contra el derecho de propiedad, puesto de maniesto en la Ley
Habilitante y la creacin de las zonas de seguridad.
Se ha amenazado con expropiar infraestructuras fsicas de industrias y comercios que
no se adhieran a la Revolucin Castro-Comunista.
Se ha utilizado el abominable sicariato poltico.
Un gobierno que ha destruido el aparato productivo creando un desempleo y
subempleo jams visto en el pas y una desinversin por inestabilidad poltica,. que a nivel
internacional ha despotricado contra nuestros socios y amigos tradicionales y que a cambio
establece lazos fuertes de compromiso con las FARC, el castro-comunismo, Libia e Irak, entre
otros.
Un gobierno que a travs de su Presidente ha sembrado de manera programada y
perseverante, el odio entre los venezolanos, que ha pretendido sembrar diferencias raciales
en un pas mestizo e igualitario, como es el nuestro, a travs de un discurso descalicador,
prepotente, grosero y autoritario.
Un gobierno, en n, que enaltece y justica la violencia y busca la lucha fratricida.
Dadas las respuestas continuas de burlas, manipulacin y desprecio del gobierno a
las manifestaciones masivas de protesta cvica de la sociedad venezolana, as como la
intermediacin de organizaciones nacionales e internacionales tales como la Comisin
815
Tripartita Internacional, la mediacin del Secretario General de la Organizacin de Estados
Americanos y a los racionales planteamientos de la Nacin entera para lograr recticacin.
REITERAMOS La invocacin del Artculo 350 de la Constitucin y anunciamos nuestra
disposicin a cumplir con el deber, como pueblo venezolano, y cito la Constitucin: El
pueblo de Venezuela el a su tradicin republicana, a su lucha por la independencia, la paz y
la libertad, desconocer cualquier rgimen, legislacin o autoridad que contrare los valores,
principios y garantas democrticas o menoscabe los derechos humanos.
Por lo tanto, reiteramos, la Fuerza Armada Nacional son democrticas y repudian un
golpe de estado o un autogolpe por parte del gobierno nacional. Y DECLARAMOS: Que para
dar respuesta a las exigencias de la sociedad democrtica, de la cual tambin formamos parte,
que masivamente exige la renuncia inmediata del Presidente de la Repblica y la relegitimacin
de los poderes pblicos en los trminos constitucionales, para dar cumplimiento a lo
establecido en la Constitucin que nos obliga a ser garantes del orden interno, de la defensa
de las instituciones y de la paz social y para evitar que contine la constante violacin a la
Constitucin, leyes y dems normas de la Repblica, particularmente las arbitrariedades que
amenazan con la destruccin de la Fuerza Armada Nacional.
Nosotros, respaldamos el sentimiento de la mayora de los habitantes del pas,
sobre la cual se cierne la amenaza permanente de las milicias armadas del gobierno, con
la complicidad del Presidente de la Repblica y de algunas individualidades de la Fuerza
Armada Nacional inmersas en un proyecto revolucionarios castrista que el pas adversa y
que es inconstitucional.
EN CONSECUENCIA: Anunciamos nuestro pleno respaldo a la voluntad popular,
concretada en la extraordinaria marcha cvica realizada el pasado jueves 10 de octubre, y el
contundente paro cvico del da de ayer, a pesar de los intentos de represin y saboteo de
las milicias armadas, permitido por ociales de la Fuerza Armada Nacional que, en algn
momento tendrn que responder por las reiteradas violaciones a los derechos fundamentales
de los ciudadanos.
Dicho lo anterior, anunciamos que nos declaramos en desobediencia legtima y
desconocemos el rgimen actual.
Hacemos un llamado a todos los integrantes de nuestra Fuerza Armada Nacional a
que nos acompaen en esta misin, a todo lo ancho y largo de nuestra patria, y especialmente
a aquellos compaeros de armas que estn en la jurisdiccin del Area Metropolitana de
Caracas, que se presenten en la Plaza Altamira, la cual declaramos desde ahora TERRITORIO
LIBERADO DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL INSTITUCIONAL, para darle pleno
respaldo a la voluntad popular, convocamos a la sociedad civil y al pueblo en general a que se
declare en desobediencia civil.
Todo lo anterior, nos obliga como ciudadanos venezolanos y miembros de la Fuerza
Armada Nacional en ejercicio de lo dispuesto en los artculos 350 y 333 de la Constitucin
a desconocer el rgimen autocrtico y deslegitimado de Hugo Chvez Fras, a n de no
convertirnos en cmplices de las violaciones de los derechos humanos, a la libertad, a la
816
democracia y al Estado de Derecho en Venezuela so pena de aanzar esta dictadura en el
poder, aceptar la impunidad frente a los delitos de lesa humanidad y conscar nuestro futuro
y el de nuestros hijos.
Convocamos al pueblo venezolano a respaldar esta medida por todos los medios
posibles a su alcance e igualmente, exhortamos a la tropa, subociales, cadetes, ociales
subalternos, ociales superiores, generales y almirantes a cumplir con la obligacin que les
impone el artculo 350 de la Constitucin Nacional y a sumarse a esta accin que no tiene
otro n que respetar la legtima voluntad popular.
Exigimos al Alto Mando Militar, que cumpla con una responsabilidad histrica, que
respete la voluntad del pueblo y que no ejerzan acciones que conlleven a un derramamiento
de sangre entre miembros de la Fuerza Armada Nacional. Aun podemos evitar una dura
confrontacin que no hemos provocado y no queremos.
Finalmente, le expresamos a este glorioso pueblo que tom Caracas y las ciudades
del interior, a los hombres y mujeres que han visto limitado sus derechos constitucionales,
que tengan fe y conanza en su Fuerza Armada Nacional. No los defraudaremos. Somos
corazn y alma de este pueblo, que al entregarnos las armas de la Repblica fue para usarlas
exclusivamente en su proteccin. Jams renunciaremos a ser los guardianes de la Patria para
convertirnos en instrumento de una parte enceguecida por el odio y los resentimientos, las
desviaciones del poder o ideologas incompatibles con los valores fundamentales del pueblo
venezolano.
Finalmente, invitamos a todos nuestros compaeros de armas, a que se nos unan en
esta Jornada por el rescate de nuestra institucin. Somos parte de este pueblo, hoy, la Fuerza
Armada est dando un paso al frente. Venezolanos, ha llegado la hora de terminar con esta
tirana y con esta dictadura.
G/D Enrique Medina Gmez
G/B (EJ.) Ren Sericia
G/B (EJ.) Rigoberto Martnez Vidal
G/D (GN) Edgar Bolvar
G/B (AV.) Clinio Rodrguez
G/D (GN) Carlso Alfonso Martnez
G/B (GN) Oscar Mquez
C/A Daniel Comisso
G/D (EJ.) Jos Flix Ruiz Guzmn
G/D (GN) Felipe Rodrguez
V/A Hctor Ramrez Prez
C/A Edgar Morillo
G/B (AV.) Pedro Pereira
G/B (EJ.) Nstor Gonzlez Gonzlez
Fuente: www.urru.org/papers/2002_varios/20041022_PronunciamientoMilitarPlazaFrancia.htm, abril de 2005
817
Document o N 60
Aqu nadie est tratando de tumbar al Gobierno
Rueda de Prensa de los Dueos de los Medios
de Comunicacin Privados ante corresponsales internacionales
(Marcel Granier, Alberto Federico Ravel, Miguel Henrique Otero, Vctor Ferreres,
Presidentes y dueos de medios: RCTV, Globovisin, El Nacional, y Venevisin, respectivamente)
Caracas, 13 de diciembre de 2002
Marcel Granier: Durante el ao 2001 comenzaron a deteriorarse las
relaciones por una serie de agresiones a periodistas que, llevaron a que en enero del
ao 2002 varios medios de comunicacin, intentamos acciones ante la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos. La Comisin acord medidas de amparo, de
proteccin a periodistas y medios, y fue ms all: le exigi al Presidente de la Repblica
una declaracin clara de condena a los ataques a periodistas y medios y le exigi a
las autoridades nacionales una investigacin a fondo de estos ataques. Pasados diez
meses de las primeras medidas acordadas por la Comisin Interamericana y en vista de
que no ocurra nada, algunos de los agraviados acudimos ante la Corte Interamericana
de Derechos Humanos y la Corte acord medidas de proteccin para periodistas de
RCTV, para Liliana Ortega y Cofavic, movimiento de defensa de derechos humanos, y
para un grupo de familias de vctimas de escuadrones paramilitares en el Edo. Falcn.
Estas medidas tampoco han sido cumplidas. Han transcurrido ms de dos semanas
desde el da en que fueron acordadas y la ltima noticia que tuvimos de las intenciones
del gobierno las recibimos ayer cuando el Canciller me inform que la reunin que
tenamos pautada desde hace varios das para tener lugar hoy a las once de la maana,
l tena que cancelarla porque tena otras ocupaciones ms importantes. Yo con esto
quisiera dejarles la palabra a ustedes, me imagino que tendrn muchas interrogantes y
dudas, preguntas, comentarios en relacin con este tema y nosotros estamos dispuestos
a contestarlas.
P: Me puede decir, cuntos medios estn representados aqu?
MG: Aqu estn representados RCTV, Radio Caracas Radio, Venevisin, toda la
Cmara de Radio que agrupa a 400 estaciones de radio, el diario El Universal, el diario El
Nacional, CMT y Globovisin. O sea, aqu est prcticamente toda la televisin, toda la
radio y la mayor parte de los peridicos de Caracas.
Wall Street Journal, Nueva York: No es difcil para ustedes tratar como medios de
comunicacin independientes a la misma vez que, ustedes como dueos de peridicos y
estaciones, muchsimas veces han jugado un papel directo en el acto de tratar de sacar al
presidente Chvez? Mi pregunta es cmo puede ser un medio independiente, a la misma
vez que un actor principal en la grama nacional?
818
MG: Francamente no entiendo la pregunta, aqu muchos de los que estamos o de los
que estn no son dueos de medios, son directivos de medios, o son directivos de cmaras
que agrupan medios. En segundo lugar, aqu nadie est tratando de tumbar al Gobierno,
aqu lo que se est tratando es de buscarle una salida democrtica a la situacin que est
planteada. La Comisin Interamericana de Derechos Humanos de la OEA ha venido
alertando desde el ao 2000, o sea, estamos hablando desde hace ms de dos aos, desde
hace casi tres aos, sobre graves violaciones al Estado de Derecho en Venezuela. Aqu hay
una preocupacin creciente en el pas por la violacin sistemtica al Estado de Derecho
que ha venido ejecutando el Gobierno Nacional. Hay una confusin total de los poderes.
Aqu el Fiscal no acta sino por instrucciones del Presidente, aqu el Contralor no acta sino
por instrucciones del Presidente, lo mismo ocurre con el Defensor del Pueblo. Los medios
de comunicacin, si nos vamos al inicio del Gobierno, en su inmensa mayora fueron
favorables al gobierno del presidente Chvez y poco a poco las acciones antidemocrticas,
las acciones violatorias del Estado de Derecho, las agresiones a periodistas y las agresiones
de medios han conformado la situacin actual en donde la mayora de los medios de
comunicacin venezolanos, no todos, pero s la inmensa mayora, estn muy preocupados
por la violacin sistemtica y reiterada de Derechos Humanos. Voy a poner un ejemplo, la
Corte Interamericana y la Comisin Interamericana le han exigido al Presidente en ms
de diez ocasiones que emita un pronunciamiento categrico de condena a las agresiones
contra periodistas y contra medios, un poco dentro del espritu de la resolucin de la Unin
Europea condenando el lenguaje del odio. Todos estamos conscientes de que el lenguaje
del odio, cuando viene del poder, cuando viene del gobierno, cuando viene de un Jefe de
Estado tiene un efecto muy negativo y muy contagioso en el pas. Ha sido imposible, a pesar
de que les digo, en ms de diez oportunidades, tanto la Comisin Interamericana como
la Corte Interamericana se lo ha exigido: que el Presidente emita un pronunciamiento
de condena a estos actos de violencia y de terrorismo contra los periodistas y contra los
medios, sin embargo, 36 horas despus de la masacre de Altamira, el Presidente de la
Repblica violando las disposiciones del Cdigo Orgnico Procesal Penal, violando la
separacin de poderes que debe existir entre el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial se meti
de lleno en el expediente del ciudadano Joo de Gouveia e hizo una defensa de ese seor.
O sea, la defensa que l se ha negado a hacer de los periodistas y de los medios, s la hizo
del ciudadano Joo Gouveia a quien tild de caballero, a pesar de que estamos frente a
un hombre que fue capturado in fraganti y que confes el delito que haba cometido de
asesinato. Entonces, lo que le pedimos es que por lo menos trate a nuestros periodistas y a
nuestros medios en la misma forma que trata a ese asesino confeso capturado in fraganti.
Aqu no se trata de tumbar al Gobierno ni de deponer al Gobierno, la gente de PDVSA lo
que quiere es que las traten con respeto, que las traten profesionalmente. Los capitanes de
Marina Mercante lo que quieren es ser tratados con respeto, profesionalmente. Los partidos
polticos lo que quieren es ser reconocidos, la Constitucin venezolana aprobada en 1999
ni siquiera una vez menciona a los partidos polticos, el Presidente, a pesar de que es jefe
819
de un movimiento poltico y acta continuamente como jefe de ese movimiento poltico,
se ha negado sistemtica y reiteradamente a reconocer a ningn movimiento poltico que
no sea el de l. A pesar de que la inmensa mayora de los trabajadores de Venezuela votaron
a favor del seor Carlos Ortega como Presidente de la Confederacin de Trabajadores de
Venezuela, el Presidente se ha negado a reconocer al seor Ortega como Presidente de
la Confederacin de Trabajadores y cuando se reere a l, no se reere a l como lo hace
cuando habla de Gouveia, a quien trata de seor y caballero, cuando el Presidente de la
Repblica se reere al seor Ortega, presidente de la Confederacin de Trabajadores de
Venezuela, que es la organizacin sindical ms importante de este pas, lo trata de bandido,
de traidor, de golpista, de terrorista, de capo y de maoso.
P: Cunto tiempo tienes en Venezuela?
Wall Street Journal: Dos aos.
Victor Ferrere: entonces tienes una pelcula clara como periodista. Debes de haber
analizado cules han sido los procesos. Los medios de comunicacin, por decir un grupo
de empresarios, los petroleros, no tienen ningn benecio en esta situacin. Los medios de
comunicacin hemos tenido diferencias en el plano comercial y hemos competido y creo
que nadie puede en Venezuela decir lo contrario, somos una competencia y competimos
en el campo comercial en forma muy agresiva. Los petroleros estn arriesgando sus
carreras, nosotros estamos arriesgando nuestras concesiones por una sola razn, que es
fundamentalmente defender el concepto de democracia en nuestro pas, que si bien el
Presidente Chvez fue electo democrticamente ha ido perdiendo las caractersticas de
una democracia en este proceso en los ltimos cuatro aos, desde que fue electo en el ao
1998. No hay las cosas ms bsicas, carecemos de los principios bsicos de una democracia.
No hay independencia de poderes. Cursan distintas acusaciones contra el Gobierno y
contra el Presidente directamente en el Tribunal Supremo y la Fiscala no acta, la Fiscala
tiene una posicin absolutamente poltica, le alza la mano al Presidente y eso es pblico
y notorio. El que los medios, aquellos que en un momento pensaron que el presidente
Chvez era una opcin interesante, vlida y que podra lograr para nuestro pas los cambios
que todos esperamos, como aquellos que nunca creyeron en l, hoy en da estamos todos
simplemente con una posicin defensiva. Quien nos ha puesto a la defensiva no ha sido
otro que el Gobierno. Por qu? Porque simplemente no sabe aceptar la crtica, no sabe
aceptar la diferencia. Los canales que somos fundamentalmente de entretenimiento hemos
ido teniendo que poner cada vez un contenido ms informativo y de mayores espacios
para la denuncia, simplemente por un proceso de defensa. Aqu no hay ningn inters
econmico, para el Presidente de la Repblica cuando se diere de l se es golpista; cuando
se diere de l se atenta contra el Estado de Derecho. l no tiene talante para la crtica y eso
ha quedado demostrado en innidad de opiniones. Ac el clmax se hizo el lunes cuando
en una accin organizada, absolutamente planicada, a la misma hora en todos los medios
de comunicacin, prcticamente todos, hubo manifestaciones agresivas y repito, se puede
manifestar paccamente pero lo que no pueden hacer es obstruir el acceso a los medios
820
obstruyendo nuestra capacidad de trabajo. Lo que no se puede es manifestar con una
bombona de gas al hombro. Lo que no se puede manifestar es golpeando y destruyendo las
entradas de acceso a los canales. Eso en Caracas. En el interior, que tarda ms de una u otra
forma en llegar la informacin, destruyeron fsicamente estaciones de televisin regional,
peridicos regionales, y estaciones de radio.
Wall Street Journal: Calican eso como censura entonces?
Victor Ferrere: No es censura, es intimidacin.
Wall Street Journal: Pero no es censura.
VF: No ha habido una accin legal de censura del Gobierno, pero es intimidacin
para que simplemente nosotros por miedo bajemos. Tratar de que nosotros mismos nos
autocensuremos.
Wall Street Journal: Pero no hay intimidacin contra los medios, en todas partes
del mundo? En Inglaterra es muy fuerte contra los medios. En Inglaterra hay leyes muy
fuertes contra los medios, en los Estados Unidos en la poca del Presidente Nixon intimid
constantemente al Wall Street Journal y al New York Times y al dueo o la duea del Wall
Street Journal, y sobreviva, es un mundo difcil tiene que pelear.
Alberto Federico Ravel: yo quisiera contestarle esa pregunta. Yo represento un
canal de noticias 24 horas que se llama Globovisin. No hay intimidacin? A nosotros
nos han destruido innidad de unidades mviles, a nosotros nos han atacado fsicamente
y verbalmente, innidad de periodistas. A nosotros nos han lanzado dos granadas, dos
granadas explosivas, una que caus un incendio de magnitud. Yo te pregunto t que has
vivido en Venezuela, t consideras eso intimidacin? Yo te pregunto si la destruccin total
de nuestro canal en el Zulia t la consideras intimidacin. Yo quisiera que t me respondieras
eso a m como periodista, de periodista a periodista. T que has vivido dos aos en
Venezuela yo quiero que t me digas, si t tienes un canal de ABC en Toronto, en cualquier
parte del mundo, en cualquier parte de los Estados Unidos y ese canal, turbas, dirigidas
por una emisora de radio local, totalmente ilegal, de las llamadas emisoras comunitarias,
de las que tenemos las grabaciones de lo que sali al aire, dirigen la operacin, la ponen en
marcha y despus se retiran. Yo quisiera que t con tu experiencia de periodista que has
ganado bien ganado porque tienes un prestigio y porque los reconocemos en Venezuela,
me dijeras si t piensas que eso es intimidacin. Yo quisiera que t me dijeras si cuando el
Presidente de la Repblica en una cadena nacional ense mi foto y la mostr al pblico y
dijo: Reconzcanlo, este es un enemigo de la revolucin. Yo quiero que t me contestes si
eso es intimidacin.
--: Por qu usted intimid.
AFR: Yo le estoy hablando a l primero, le estoy pidiendo que me conteste y despus
con mucho gusto te contesto tu pregunta.
Wall Street Journal: Parece que esta intimidacin, s.
AFR: Gracias por reconocer que es intimidacin.
--Por qu usted intimid a un reportero del Canal 8 en estos das?
821
AFR: Qu buena pregunta, a m me encanta que t te preocupes mucho porque
yo haya tenido un... en el momento en que este periodista me hace la pregunta estaban
destruyendo nuestro canal en Maracaibo. Me alegra mucho que t te preocupes por ese
detalle que hubo aqu, que no lleg a mayor cosa y a quien yo le ped excusas pblicas. Que
t no me hayas llamado a m a preguntarme cuando tiraron la granada, cuando tiraron
la segunda granada, cuando tiraron la bomba lacrimgena, cuando nos destruyeron
Maracaibo, cuando nos agredieron a los periodistas en Puente Llaguno, cuando nos han
destruido innidad de equipos en la calle, y me compares la barbarie de la agresividad de
los crculos del terror contra el canal y que te mortique mucho que yo me haya acercado a
un periodista y le haya reclamado en forma airada, sin haberle llegado a agredir fsicamente,
sino quizs un poco de lenguaje corporal y que despus yo le haya pedido excusas. A ti no te
preocupa lo que nos ha pasado versus ese incidente pequeo que sucedi aqu en Caracas?
Vamos a suponer que l tena o no razn, yo quizs me fui de bruces y me le acerqu en
una forma inadecuada, y le ped perdn es esa la causa para que nos quemen el canal,
para que nos tiren granadas, para que nos agredan a los periodistas y para que nuestros
muchachos que salen a la calle todos los das tengan que salir con mscaras antigases, con
chalecos antibalas y con cascos? Eso no te preocupa?
--Yo no he dicho eso.
AFR: No, te estoy preguntando porque esta es una conversacin que tenemos
entre nosotros de la mejor manera y de la manera ms cordial. T te preocupas mucho
porque yo me acerqu y le hice as a un muchacho del Canal 8. Yo te pregunto t no te
preocupas porque casi el canal nos lo incendiaron hace poco con una granada y hace tres
das destruyeron... No te ras porque yo no creo que es de risa esto. Yo te pregunto si a ti no
te preocupa que a nosotros estuvieron a punto de quemarnos vivos a todos tus colegas
periodistas venezolanos que estaban en Globovisin esa noche.
MG: Yo quisiera ampliar un poco la respuesta, en este momento hay cinco canales
de televisin destruidos, en Guayana, en Tchira, en Mrida, en Maracay y en Maracaibo.
Hay doce estaciones de radio destruidas. Hay varios peridicos destruidos. En el caso
concreto nuestro ustedes han visto las turbas en las puertas de Radio Caracas y la intencin
no ha sido nunca amistosa. Yo tengo dos periodistas heridos de bala, de bala. Tengo ms
de 20 periodistas agredidos, a golpes, tenemos varias unidades mviles destruidas, varias
microondas destruidas, todo nuestro personal tiene que salir en horas tempranas del edicio
y no pueden trabajar en la noche por el ambiente de terror que se ha creado alrededor del
canal. Todo el personal periodstico tiene que usar chalecos antibalas. Ustedes comparaban
la situacin con el Wall Street Journal y la poca del presidente Nixon. El presidente Nixon
no era un hombre amigo de los medios de comunicacin independientes pero nunca
se le ocurri mandar matones armados a amenazar o a herir a periodistas o a destruir
instalaciones o a amenazar con incendio a instalaciones. El presidente Nixon confrontado
frente a sus delitos preri renunciar. Aqu tenemos un hecho concreto, la masacre del
11 de abril, hay solamente cuatro indiciados y los diputados a la Asamblea Nacional del
822
Gobierno, la diputada Iris Varela est pidiendo que los suelten y que los declaren hroes
de la Revolucin. De hecho el Fiscal General de la Repblica del Poder Judicial no se ha
hecho ms nada. El presidente Nixon no hizo nada de eso. En Inglaterra pueda que existan
ciertas restricciones a la libertad de expresin, pero yo no he visto que el Gobierno ordene a
bandas de truhanes a que vayan a destruir las instalaciones de los medios de comunicacin
ingleses.
Victor Ferrere: La gran diferencia con eso que t referas del Wall Street Journal, es
que en Estados Unidos afortunadamente funciona el Estado de Derecho y que si ocurriese
alguno de los ejemplos que el doctor Granier acaba de mencionar, hubiese un proceso
legal, hubiese una Fiscala que actuara y lo ms probable es que ya este Presidente no
lo tuvisemos, por qu?, porque ha cado en delito, simplemente aqu no hay poderes
independientes. Estn absolutamente en reporte directo a Miraores. Esa es la respuesta
realmente a tu pregunta.
Miguel Henrique Otero: Mira, aqu hay, esa pregunta sobre la posicin de los
medios que es una pregunta que es recurrente en las ruedas de prensa, es recurrente
cuando hay corresponsales extranjeros y es recurrente en los pases donde se toca el tema
de Venezuela, hay que explicarla, porque hay que vincularla con el proceso. El hecho
de que ms de 20 estaciones de televisin, ms de cincuenta peridicos y ms de 250
estaciones de radio se hayan sumado al paro cvico nacional convocado por Fedecmaras
y la CTV es una posicin poltica de todas las empresas periodsticas, tiene que ver con
una situacin en Venezuela donde el autoritarismo, la descalicacin y los insultos, la
agresin, la organizacin de escuadrones paragubernamentales que atentan contra los
medios de comunicacin y contra los periodistas, y el secuestro de los poderes pblicos
hayan derivado en esta situacin de los medios de comunicacin. Ms de 300 agresiones
directas a medios de comunicacin estn registradas en los organismos internacionales en
lo que va de ao, es una situacin nunca vista en Venezuela. La posicin de los medios con
respecto a este... en este ao, tiene que ver con la defensa al derecho al trabajo, el rechazo
a la agresin, el rechazo al autoritarismo, y el rechazo a todas estas violaciones y amenazas
que hemos tenido sistemticamente. Yo creo que si no se entiende la situacin que ha
generado el Gobierno donde la nica manera como la sociedad drena, porque los poderes
pblicos estn absolutamente secuestrados, es a travs de los medios de comunicacin y de
hecho el Gobierno ha, no solamente desatado esta campaa, sino que adems de esto nos
ha tratado de descalicar nacional e internacionalmente y utilizar los argumentos contra
los medios como un tema poltico recurrente tanto en las mesas de negociacin como a
nivel pblico. Si no se entiende el proceso es muy difcil que se entienda la posicin de los
medios de comunicacin y de los comunicadores en este pas. Esto es producto de una
planicacin absolutamente orquestada por el Gobierno para descalicarnos, quitarnos
credibilidad y tratar de ponernos en una situacin en la cual el nico, la nica va de escape,
las agresiones y la nica va de escape a las irregularidades que comete sistemticamente
el Gobierno Nacional que no tiene otra manera de drenar porque estn estos poderes
823
pblicos secuestrados, es los medios de comunicacin y por eso es un blanco intenso, un
blanco directo contra el cual el Gobierno est tratando de destruirnos, y no destruirnos con
la censura tradicional sino con estos mtodos de intimidacin y con la descalicacin y
con el tratar de ponernos a nosotros en una situacin de eliminar nuestra credibilidad que
afortunadamente la seguimos teniendo en Venezuela.
Marianela Palacios, El Nacional: Yo quera preguntarles si haba habido ayer algn
incidente, en algn medio de la capital o del interior del pas que tuviese algo que ver con
esa noche de terror que ayer todos presumimos.
MHO: Slo que yo sepa, los dos tiros que nos metieron a las puertas de El Nacional,
ahora no s qu otro.
MG: Hubo otras agresiones, en Radio Caracas hubo agresiones, en el interior hubo
varias agresiones, pero lo ms signicativo es que despus que hicimos la denuncia la
Disip regres a nuestras instalaciones. La Disip se fue exactamente diez minutos antes
de que llegaran las bandas del terror y regres media hora despus de que formulamos la
denuncia.
Marianela Palacios, El Nacional: Y quiero comentarles otra cosa que es la misma
cosa que he comentado con la mesa de negociacin. Me parece que estamos demasiado
concentrados en el problema y no en la solucin del problema. Y me parece que es hora
ya de ir cambiando el foco. Qu pueden hacer los medios de comunicacin social en este
momento para en lugar de profundizar la polarizacin social que tenemos, no voy a decir
de dnde viene, ya conocemos eso, no voy a caer en eso, lo que quiero ver es qu podemos
hacer para salir de all.
MG: Se ha hecho mucho, ms de dos millones de venezolanos rmaron una
solicitud de referndum consultivo y los medios apoyaron todo ese proceso. Ustedes
pudieron ver a travs de la televisin, escucharon a travs de la radio, leer en los peridicos,
cmo las bandas paramilitares del Gobierno actuaron con absoluta impunidad para
tratar de impedir que esas rmas democrtica y paccamente recogidas de un proceso
previsto en la Constitucin no llegaran al Consejo Electoral. Entonces hemos ayudado a
que ese proceso que es una salida electoral, una salida democrtica, una salida pacca,
tenga xito. Los medios hemos ayudado a que la Comisin, a que la mesa de negociacin
y dilogo tenga xito, hemos contribuido con ellos, nos hemos reunido con ambos grupos
tratando de ver cmo podemos ayudarlos para que esa negociacin que tambin es una
negociacin democrtica, pacca, constitucional y concertada tenga xito.
En el Tribunal Supremo de Justicia cursa una serie de procesos por malversacin de
fondos, por peculado o por delitos contra Derechos Humanos que nosotros hemos tratado
de investigar mejor para poder informar al pblico lo que est ocurriendo aqu. Me voy a
referir a un caso especco muy interesante, en el Banco Industrial han cambiado cinco
veces al Presidente. En conversaciones informales los representantes del Gobierno le dicen
a uno y los representantes del ocialismo en general, que las razones de los cambios son
la corrupcin espantosa que est ocurriendo en el Banco Industrial, sin embargo, cuando
824
uno va a las fuentes, o sea, al Banco Industrial, a la Superintendencia de Bancos, al Banco
Central, al Ministerio de Finanzas, al Ministerio de Planicacin, a la Contralora General de
la Repblica, a la Fiscala General de la Repblica, a la Defensora del Pueblo nadie tiene nada
que informar. Pues bien, esos procesos permitiran una salida constitucional, democrtica,
pacca a los problemas de Venezuela, o sea, hay muchsimas oportunidades. Si el Presidente
reconociera que el seor Carlos Ortega es el Presidente legtimo mayoritariamente elegido,
democrticamente elegido de la Confederacin de Trabajadores de Venezuela, el proceso
andara mucho mejor. Si los medios de comunicacin del Estado que son muchos, que son
muchos, tanto los que opera directamente como es el caso de la Radio Nacional, de YVKE
Mundial o del Canal 8, le dieran espacio a la oposicin, le dieran espacio al seor Ortega,
le dieran espacio al seor Carlos Fernndez, el proceso democrtico podra desarrollarse
muchsimo mejor y nosotros no tendramos que estar en este dicilsimo trabajo de
tratar de hacer contrapeso a los abusos comunicacionales del Gobierno. Lo mismo est
ocurriendo en todas esas emisoras clandestinas que el Gobierno est nanciando que
operan ilegalmente violando no solamente las disposiciones nacionales sino tambin las
internacionales, en donde la oposicin no tiene cabida para nada, entonces tenemos una
oposicin arrinconada por el Gobierno que ni siquiera est reconocida en la Constitucin
Nacional que no menciona ni una vez a los partidos polticos, a pesar de que se supone
que este es un Estado democrtico que no tiene cmo expresarse, entonces ha tenido... y
eso es lo que explica por qu un paisaje comunicacional que era ampliamente favorable al
Gobierno en el momento en que el presidente Chvez fue elegido y durante muchos meses
despus de su eleccin, ha ido poco a poco voltendose, por los atropellos del Gobierno,
por las descalicaciones del Gobierno.
Cada vez que el Presidente de la Repblica se reere a los medios de comunicacin
son golpistas, son terroristas, son enemigos del pueblo. Cada vez que se reere a la Iglesia,
la Iglesia es un tumor en la sociedad. Cada vez que se reere a Fedecmaras o a la CTV son
capos, maosos, bandidos, criminales, golpistas. Entonces, ese mtodo de descalicacin
permanente de toda forma de expresin democrtica que sea distinta a su parcela poltica
es la que ha llevado a esta situacin. Ahora qu ms quisiramos todos nosotros, al igual
que ustedes, que esto tenga una solucin pacca, democrtica y constitucional.
Ahora, quin ha torpedeado el funcionamiento de la mesa de negociacin y dilogo
sistemticamente desde el principio? Los representantes del Gobierno. Continuamente
faltan. Continuamente se ausentan, no presentan ninguna propuesta concreta, han
estado tratando de boicotear el referndum consultivo, no aceptan ninguna de las muchas
propuestas: elecciones, referndum consultivo, decisiones del Tribunal Supremo de
Justicia, es decir, hay muchsimas oportunidades. El Presidente Nixon por mucho menos
que esto renunci; el Presidente De la Ra renunci por qu? Porque pensaron en el dao
que le estaban haciendo al pas.
P: Ustedes no creen que sera positivo para el pas que los medios en Venezuela se
dedicaran a informar?
825
Jos I. Oberto: Aprovechando la pregunta de la colega, yo quisiera retomar el tema
a profundidad de los medios, invitando a los colegas de los medios extranjeros a que
revisen temas muy de fondo como la sentencia 1013 del Tribunal Supremo de Justicia que
abarca todo el tema de la informacin veraz, la Ley de Contenidos, la Ley de Participacin
Ciudadana, por ejemplo la Ley de Participacin Ciudadana hace muy difcil para los
medios informar en ese sentido impoluto que mi colega lo plantea. La Ley de Participacin
Ciudadana que est en agenda legislativa para ser aprobada en este trimestre prev cosas
como que los medios tienen que dedicar centimetraje especco a un supuesto hipottico
balance noticioso, a un supuesto hipottico balance de actores de noticias con sanciones
tan directas como el cierre de los medios. Yo obviamente... nosotros no somos especialistas
en legislaciones extranjeras como las que aduca nuestro colega del Wall Street Journal.
Existen en otros pases, pero no creemos que pueda ejercerse libremente la libertad de
expresin en el sentido ms alto de la palabra con leyes totalmente coercitivas, totalmente
intimidantes; en realidad, creo que all radica parte del fondo del problema. Este rgimen,
este proceso, no nos engaemos, tiene tiempo montando un andamiaje jurdico, ya no
es para intimidar, como deca nuestro colega sino para maniatar a los medios y eso est
all y por eso valdra la pena que los colegas profundizaran un poco en los instrumentos
judiciales que se estn promulgando legalmente.
MG: Yo creo que hay una cierta confusin en la pregunta que debe dirigirse ms
bien a los medios de comunicacin del Estado. En los medios privados cada vez que el
Presidente quiere declarar tiene todo el tiempo que quiere. Cada vez que cualquier ministro
o funcionario pblico quiere declarar tiene todo el tiempo que quiere. Cada vez que un
diputado del partido de Gobierno o un funcionario del partido de Gobierno quiere declarar
tiene todo el tiempo que quiere, donde no ocurre eso es en los medios de comunicacin
del Estado, que debemos estar claros, en Venezuela estn resultando ser medios de
comunicacin del Gobierno. Pero eso no es as. Esos son medios de comunicacin de
todos los venezolanos, entonces esos medios de comunicacin del Estado estn siendo
mal utilizados por el Gobierno para favorecer su parcialidad poltica, entonces la pregunta
debe estar ms bien dirigida a los funcionarios del Gobierno responsables del manejo de
los medios de comunicacin del Estado, y a los funcionarios del Gobierno que manejan los
medios de comunicacin informales, todas esas radios y televisoras clandestinas e ilegales
que el Gobierno ha venido nanciando desde hace ya bastante tiempo.
Vctor Ferrere: Lo que queremos es que la normalidad vuelva a nuestro pas y que
si bien los medios, yo no te dira que es que no estamos informando, nosotros estamos
diciendo exactamente lo que pasa. Tenemos una posicin, una posicin de profundas
diferencias con el Gobierno Nacional pero habra que hacer una reexin por qu tantos
medios, por no decirlos todos, los medios independientes, privados, hemos tenido que
tomar una posicin? Nosotros lo que queremos es que cada quien se dedique a su negocio
fundamental; que en vez de invertir en proteger al canal, poner rejas y gastar dinero en
seguridad, esos recursos orientarlos a construir ms estudios de televisin, producir ms
826
espectculos, hacer ms grande la industria de la televisin, eso es lo que quisiramos. Yo
no quisiera orientar recursos hacia lo otro. Venevisin, su fachada ha cambiado. Cundo
nosotros habamos estado enrejados? Eso no es lo que queremos. Lo que queremos es
que realmente las cosas vuelvan a la normalidad y que podamos trabajar en paz. Y que
podamos dedicarnos todos los sectores de Venezuela en paz. Aqu no hay un plan, que
es lo que el Gobierno quiere transmitir, de que nos hemos puesto todos de acuerdo. Yo a
la gente de la industria petrolera no la conoca, los he conocido ahora producto de esta
crisis y todos, a todos los sectores nos est moviendo la misma sensacin, son las mismas
motivaciones, es la misma angustia cuando estamos profundamente convencidos que
estamos en el umbral de perder nuestra democracia.
Financial Times: Cules de ustedes tienen como propsito informar de manera
objetiva lo que est pasando en el pas y cules aceptan estar involucrados en un proceso
poltico con lo que difusan en los medios?
MG: En Inglaterra t has visto alguna vez que el Primer Ministro le ordene a todas
las estaciones de radio y televisin que transmitan sus alocuciones de carcter poltico, que
transmitan sus mtines en vivo, en directo durante horas de horas de horas? En Inglaterra
o en el Reino Unido, has visto alguna vez que el gobierno le imponga la lnea editorial a la
BBC y le diga usted no puede invitar a la gente de la oposicin, usted no puede informar
sobre tales o cuales actos? Eso es lo que vivimos a diario en Venezuela con este gobierno.
Entonces la objetividad es algo muy difcil, como todos los que hemos ejercido el periodismo
sabemos. En el caso de Venezuela se logra de una manera indirecta, que es que cada vez que
el gobierno piensa que no se est informando sucientemente sobre lo que hace, convoca
una cadena y entonces obliga a todas las estaciones de radio del pas y a todas las estaciones
de televisin del pas a or su versin. En otras democracias, cuando el Jefe de Estado hace
uso de los medios pblicos de comunicacin, no de todos los medios, sino de los medios
pblicos, despus de su intervencin le da una oportunidad a la oposicin de que tambin se
exprese. En Venezuela, el Presidente no solamente usa los medios pblicos, sino que tambin
usa los medios privados y encima de eso no le permite a la oposicin acceso a los medios
pblicos, no hay equal times, nunca, entre la oposicin y el Gobierno.
Alberto Federico Ravel: Y lo que es ms grave es que nosotros no estamos en un
proceso poltico que nos impusimos o que nos metimos en un proceso poltico. Nosotros
hemos asumido una posicin de defensa debido a las agresiones recibidas a lo largo de
estos ltimos dos aos. No nos ha quedado ms remedio que tener una rueda de prensa
como esta para explicarle al mundo cul es nuestra posicin y qu es lo que est pasando.
Yo les pido a ustedes, periodistas profesionales, que hagan una investigacin minuciosa
de los hechos que han venido pasando y quiero que entiendan y transmitirles a todos que
lo que est sucediendo en Venezuela, la posicin que nosotros estamos tomando no tiene
ningn benecio y que lo que estamos buscando, directo, lo que estamos buscando es un
benecio colectivo; lo que queremos es que haya de nuevo paz en nuestro pas, que haya
libertades de toda ndole.
827
Fast News, de Nueva York: Yo tengo una pregunta muy parecida, cul sera el nmero,
cmo nos han llegado a la prensa extranjera que dice por ejemplo que nada ms el 30%
de venezolanos est detrs de Chvez de dnde vienen esos nmeros? El 20% de dnde
viene? En Estados Unidos se llaman polls y hay como 3% 4% de diferencia. Ellos hacen
esos polls por telfono o lo hacen, en Estados Unidos por ejemplo lo hacen por telfono y
cuando lo hacen por telfono dicen que ha sido por telfono. Ahora estos nmeros de que
nada ms 20% de los venezolanos est detrs de Chvez de dnde vienen?
MG: Bueno, te puedo contestar la parte que yo s. En Venezuela, por lo menos
nosotros usamos bsicamente cuatro encuestadoras: Datos, que hace el pulso nacional.
Datanlisis que tiene una encuesta que hace con periodicidad tambin. Consultores 21
que tiene una encuesta que tambin hace con periodicidad y Mercanlisis. Algunas de esas
son coincidentales, son visitas a la gente y le piden la opinin, otras son telefnicas, en todas
las encuestas hemos visto cmo el presidente, de haber sacado 56% de los votos en las
elecciones fue subiendo hasta llegar a niveles de aprobacin del 80% ms o menos en 1999,
el 99 y el 2000 estuvo muy alto y luego empieza a caer. Y hay diferencias entre una encuesta
y otra porque hay diferencia en la metodologa, como te digo, unas son coincidentales,
otras son telefnicas, hay diferencias en las zonas que cubren, hay unas que te cubren la
ciudad de Caracas nada ms, hay otras que te cubren las ocho ciudades ms grandes del
pas y hay otras que te cubren las 70 ciudades ms grandes del pas. Pero, give or take, todas
coinciden en que de esos niveles de aprobacin de 80%, el Presidente ha venido cayendo a
niveles que en este momento estn a nivel del 20%. Esa es la fuente que por lo menos en el
caso nuestro que nosotros citamos.
Jos I. Oberto: Independiente, son compaas de larga data, de 20, 30 aos
funcionando y algunas con socios multinacionales.
MG: Con Datos por ejemplo nosotros tenemos ms de 30 aos trabajando, con
Datanlisis, que es ms reciente, tenemos ms de 10 aos trabajando, Mercanlisis tiene
ms de 20 aos trabajando. Consultores 21 tambin tienen muchos aos.
Fast News, de Nueva York: Todos esos mtodos, no les parece que la gente, que
alguna gente que falta, un grupo de gente, principalmente la gente que est con Chvez.
MG: Pero por qu no hablas con las encuestadoras? Nosotros te podemos hacer el
contacto.
Alberto Federico Ravel: Una informacin sencilla, perdn, esas mismas encuestas
son las que dieron ganador al presidente Chvez y esas mismas encuestas son las que l
utilizaba cuando tena los puntos muy altos o sea, antes esas encuestadoras eran buenas y
serias y ahora pareciera que no lo son.
Francisco Toro, New York Times: S, el artculo que sale hoy en el Wall Street Journal,
usa una frase que a m me pareci bien impactante, que dice que los medios venezolanos
privados no cubren la oposicin, sino que le hacen propaganda. Yo siento que en la mayora
de las preguntas que se han hecho ac, las respuestas han sido de algn tipo de ataque hacia
el Gobierno y ciertamente puede haber muchas buenas razones para atacar al Gobierno,
828
o no, depende de la posicin de cada quien, pero creo que esa posicin de responder
atacando al Gobierno por ms que esos ataques puedan ser fundados, coarta la autocrtica
que se podra dar en unos medios que uno se da cuenta cuando viene del exterior que
estn llenos prcticamente, los privados, completamente de crticos al gobierno con muy
poco balance periodstico. Yo creo que en el Foreign Press Court hay una sensacin muy
fuerte de que es difcil tenerle conanza a un medio que no tiene ningn tipo de balance y
que habla exclusivamente por uno de los dos lados.
MG: Cul era el balance que tena el Wall Street Journal cuando cubri el caso de
Watergate?
Francisco Toro: El Wall Street Journal escriba sobre otros asuntos de gobierno en
esa poca.
MG: No, yo digo en el caso Watergate especco, ahorita estamos hablando del paro.
Y nosotros no tenemos las pruebas de lo que est ocurriendo en el pas.
Periodista extranjero: Nunca el dueo del Wall Street Journal qued en una sala
lleno con reporteros criticando al gobierno por mucho tiempo. Nunca ha acontecido.
MG: Porque el gobierno tampoco los agredi, el gobierno no les puso turbas en las
puertas, no les hiri a los periodistas.
Periodista extranjero: La prensa ha hecho una caricatura en el seno del seor
Gramm en una mquina de tortura. Es bastante agresiva no?
MG: Y lo que ustedes estn viendo aqu, en qu pas del mundo han visto ustedes
que simultneamente se agredan ms de 20 medios de comunicacin? En qu pas del
mundo han visto eso simultneamente? El lunes en la noche, en todos los medios. Dnde
han visto eso?
Francisco Toro, New York Times: Estoy de acuerdo en que eso es absolutamente
inaceptable y mucha gente est de acuerdo en que eso es absolutamente inaceptable,
pero fjese que su repuesta una vez ms ataca al Gobierno en vez de reexionar sobre si es
correcto o no que un medio cubra exclusivamente un lado.
MG: Perdona, esa reexin la hacemos todos los das y usted ve los noticieros y
las informaciones que transmitimos ver que el Presidente de la Repblica opina, que el
Ministro de Energa y Minas opina, que el Secretario de la OPEP opina, que el Canciller
opina, que el Vicepresidente opina, que el Ministro del Interior y Justicia opina, que el
Presidente de Petrleos, de PDVSA opina, aqu hay un balance en ese sentido.
Victor Ferrere, Venevisin: Perdona un momentico, cunto tiempo tienes en
Venezuela?
Francisco Toro, New York Times: Yo soy venezolano.
Victor Ferrere, Venevisin: Eres venezolano... Fjate, yo tengo la sensacin de que uno
de ustedes est viendo una pelcula por la mitad porque eso no era as y es lo que hay que
hacer mucho nfasis, el presidente Chvez durante su campaa y al principio de su Gobierno
goz del apoyo de muchos medios que en ese momento sintieron que tena l la respuesta o
era una opcin muy importante para solucionar los graves problemas que en Venezuela no
829
se haban podido solucionar. El Jefe del Estado, el lder mximo de un pas es quien establece
el ejemplo a seguir, es quien establece las directrices de cmo se va a manejar un pas. Todos
los medios que estamos aqu sentados tenemos unos cuantos aos de experiencia y hemos
vivido distintos tipos de gobierno, de distintas tendencias; muchos de los medios vivieron en
dictadura y saben lo que eso signica. Lo que te quiero reexionar es que criticamos al Gobierno
porque el Gobierno nos ha arrinconado desde distintas formas, desde que empez porque
no tiene talante democrtico; porque para solicitar un permiso para instalar una microondas
puede tardar un ao o dos o nunca drtelo. Porque el Seniat no es que viene y nos scaliza,
que tiene todo el derecho de hacerlo sino que vive dentro de nosotros. Que Conatel hace
exactamente lo mismo. Que hay presiones desde todos los ngulos, de adentro y de afuera
del Gobierno, es como cuando a alguien lo vas arrinconando, arrinconando, arrinconando.
En los canales de entretenimiento nuestro objetivo, nuestra razn de ser, nosotros tenemos
espacios informativos porque tienen que formar parte de nuestra programacin, los canales
de entretenimiento no tenemos como objetivo central la informacin y la opinin por qu
hemos llegado a esto? Por qu ahora somos, le estamos haciendo caso y la competencia de
Eurovisin que es 24 horas de informacin, alguien se ha pensado por qu est pasando esto?
Y hay una confrontacin, negarlo es tapar el sol con un dedo. Tenemos una confrontacin y
tenemos toda nuestra conciencia muy tranquila, la organiz y la inici el Ejecutivo Nacional
contra nosotros desde que se han metido descalicando hasta a los padres de algunos de los
que estn sentados en nuestra mesa, a ttulo personal, amedrentando a nuestros empleados,
a nuestros periodistas y a nuestras instalaciones con acciones fsicas y acciones violentas.
Eso puede hacer que nos quedemos de brazos cruzados? Es por eso que le contestamos
al Gobierno, jamos una posicin, no nos van a atemorizar. Estas acciones no van a lograr
el objetivo, vamos a seguir cumpliendo, mientras podamos, con nuestra responsabilidad de
informar y de poner en nuestras pantallas a aquellas personas que puedan de la forma ms
equilibrada hacer las crticas que necesitamos porque estamos viviendo en un momento de
tensin donde tanto la democracia se nos puede, la podemos perder, como va a haber una
escalada de violencia que estamos tratando de evitar a toda costa y los que tienen en la mano
la solucin de ir y convocar a un proceso electoral rpido, que es lo que la gran mayora de
los venezolanos estamos pidiendo, la comunidad internacional le est solicitando y que en
este mismo hotel se est llevando una mesa de negociacin, que el gobierno se empea en
llamarla de dilogo para hablar y no hacer, quien tiene la solucin en la mano es el Gobierno
Nacional. Es un problema ms all, es un problema de Estado, es un problema ms all
y es por eso que hemos llegado al nivel de tener que estar aqu con ustedes para jar una
posicin.
Francisco Toro, New York Times: Yo quisiera hacer una segunda pregunta muy
breve, directamente al seor Ravel sobre la msica, la famosa musiquita de Globovisin. Y
cul es la razn desde el punto de vista estrictamente periodstico para esa msica? Qu le
aade al contenido de la informacin? Y si no es como yo la he odo catalogada de personas
que no son propiamente del Gobierno, un ejemplo de guerra psicolgica.
830
Alberto Ravel: A m cada vez que el Presidente critica la msica y se reere a la
msica como la msica de Drcula, entonces pienso que la msica debe estar haciendo un
efecto interesante. Yo creo que todos los canales, yo he visto a CNN; yo he visto a todos los
canales del mundo que cuando tienen avances informativos importantes muchas veces
ponen algn tipo de msica de fondo. Esta msica de fondo no tiene ninguna conspiracin
diablica ms all que la de llamar la atencin al televidente de que algo importante est
sucediendo. Esa msica est en el canal desde que el canal existe, ahora yo llamo la atencin
tambin porque el tema de la msica, bueno yo estoy dispuesto a revisar la msica, si
creemos que la msica que el Presidente cataloga como la msica de Drcula es la que
ha causado el paro petrolero, la que ha causado que la Primera Dama se dirija al pas, la
que ha causado que en Venezuela exista un paro continuado, que la ministra Iglesias hasta
el ltimo boletn deca que no exista, si esa msica contribuye a que el Gobierno acepte
una salida electoral y en la mesa de negociacin se podra incluir como tema, nosotros
con gusto estaramos dispuesto a retirarla del aire. Quiero hacerle una observacin a
mis colegas y amigos periodistas extranjeros: el Canal 8 no est transmitiendo en este
momento ninguna informacin de esta rueda de prensa. Es importante que a lo mejor si
hubieran visto la rueda de prensa la hubieran transmitido o a lo mejor la transmiten esta
noche despus que la vieron, pero no hicieron la transmisin en vivo. Y por otro lado, los
organismos de defensa del nio en Venezuela se han dirigido a nosotros pidindonos que
por qu estamos dejando a los nios sin programacin de nios. Nuestro canal no transmite
programacin de nios, es un twenty four hour news channel y no tenemos programacin
de nios. Pero no entendemos cmo el Canal 8, que es el Canal del Estado, ante el vaco
de la programacin de nios de la programacin de las televisoras comerciales en estos
das, no tom la decisin de poner su programacin de nios, de poner su programacin
deportiva y si ustedes observan el Canal 8 que valdra la pena investigar a fondo esa
programacin, all s hay terrorismo psicolgico, all s hay publicidad poltica permanente,
es un canal absolutamente politizado que dej de transmitir el Ftbol Espaol, que dej de
transmitir la Frmula Uno, acaba de empezar el Canal 8, bienvenido a los televidentes del
Canal 8, me alegro que este llamado los haya trado a esta transmisin, lo que lamento es
que no hayan visto la mejor parte que fue la primera y ya esto est a punto de terminar pero
todava tienen un recurso bueno, que es reponer esta rueda de prensa en horario estelar
esta noche.
Periodista extranjera: Yo quisiera hacer dos preguntas ms, si tienen idea del monto
de las prdidas que ha supuesto para los medios de comunicacin social del pas el unirse
al paro quitando pautas publicitarias desde el primer da hasta hoy.
Victor Ferrere: La cifra de los colegas de la radio no la tengo, y de la prensa tampoco,
pero por el lado de la televisin, mira en el caso de Venevisin nosotros hemos dejado,
hasta anteayer debamos haber transmitido, lo que dejamos de transmitir en comerciales
fue 7.200 comerciales, recuerden que esta es la poca del ao donde la pauta publicitaria
es la ms fuerte en todos los canales comerciales, y en la prensa estoy seguro tambin, en
831
la televisin yo calculo, en la televisin solamente que debemos estar entre los 20 a 25 mil
millones de bolvares en monto dejado de transmitir. Pero yo creo que todava ese monto
es poco si logramos motivar, transmitir el sentido de urgencia y de crisis que el pas en este
momento est viviendo.
MG: Yo quisiera agregar algo, ese es el costo de comerciales dejado de transmitir
es una cosa, que hay un costo mucho ms grave, que es todos los gastos en que hemos
tenido que incurrir como consecuencia de las agresiones, reparaciones fsicas, compra de
chalecos, compra de mscaras, vehculos blindados, rejas, hospital. O sea, tenemos varios
agredidos, lesionados, heridos de tiro.
Financial Times: Perdn, ese punto de publicidad que han dejado de reponer, me
puede repetir eso: 7.200..?
Victor Ferrere: Son 7.200 spots.
Financial Times: Desde cundo?
Victor Ferrere: Desde que empez el paro.
Financial Times: Y por qu los dej de poner?
Vctor Ferrere: Porque estbamos en paro y nos unimos al paro.
Financial Times: Entonces ustedes estn participando en un acto contra el
gobierno.
Victor Ferrere: Djame explicarte una cosa, Fedecmaras llam a un paro nacional.
La Asociacin Nacional de Anunciantes y FEVAP, la Federacin Venezolana de Agencias
Publicitarias por escrito nos dijeron, nos participaron que se sumaban al paro. Las
pautas publicitarias que deban transmitirse se dejaron de transmitir en comn acuerdo
con nuestros anunciantes y en comn acuerdo con las agencias de publicidad. Pero, un
momentico para aclararte y que te lo aclaremos todos, s estamos en paro, no podemos
parar de transmitir informacin pero nosotros no estamos produciendo nuestras
novelas, nuestros programas de variedades, nosotros s nos sumamos al paro igual que
se han sumado al paro las distintas franquicias del pas, e industrias, el parque industrial
prcticamente y una gran cantidad de empresas transnacionales.
Financial Times: Entonces ustedes creen que pueden cubrir de manera objetiva el
paro en que estn aportando?
Victor Ferrere: Nosotros vamos a cubrir siempre en forma cien por ciento objetiva
lo que est sucediendo y tambin decimos quin no est en paro.
Wall Street Journal: Y el da 12 de abril, qu paso en este da?
Vctor Ferrere: Dos de abril?
Wall Street Journal: El da 12 de abril. Qu pas en este da? Cuando no cubran
nada, cuando tenan programas infantiles y deportes cuando la gente estaba bajando de
los cerros para retomar a Miraores?
Vctor Ferrere: O.K, fjate, el problema no fue el 12 de abril, fue el 13 de abril. El 13 de abril
ocurrieron bastantes hechos importantes que impidieron que una gran cantidad de medios
de comunicacin social operramos como podamos operar. El 13 de abril al medioda ms o
832
menos hacia el nal de la maana comenz el caos, a muchos de los que estbamos en esta mesa
estbamos en una reunin en Miraores donde fuimos a transmitir nuestra preocupacin de
lo que estaba sucediendo, de lo que haba el decreto famoso de Carmona donde disolva todos
los poderes, disolvi la Asamblea y disolvi las gobernaciones y las alcaldas. Manifestamos
nuestro rechazo ante esto. De ah de esa reunin que creo que fue
la ltima reunin que se estableci o que hubo en Miraores nos fuimos a nuestros
canales, inmediatamente despus llegaron los manifestantes de los crculos bolivarianos a
nuestro canal que estuvieron desde la una a dos de la tarde hasta que el Presidente Chvez
lleg de nuevo a Miraores. En todo ese tiempo no pudimos ni salir ni entrar de nuestras
instalaciones, simplemente porque el acceso era imposible, lo que nos impidi volver a
poner las grabaciones, algunas que tenamos en la calle porque adems la microondas de
Miraores que nos permita tener retorno a Miraores nos fue tumbada a nosotros y a todos
los canales. Adicionalmente, la de Fuerte Tiuna tambin fue conscada y no podamos
transmitir. Adicionalmente hicimos todos los esfuerzos por comunicarnos con gente tanto
del corto gobierno de Carmona como del ocialismo y nos fue imposible, personalmente
intent llamar a Diosdado Cabello cuando estuvo en el aire y no pude. Tengo su celular, me
comuniqu con Diosdado Cabello cuando fue Presidente por pocas horas en Miraores
en la noche del 13. Jos Vicente Rangel, el cual es la persona que tiene ms contacto con
nosotros por parte del Gobierno, lo llam un milln de veces para tratar de tener informacin
directamente de ellos. Luego, haban saqueos, no haban miles de personas reponiendo
al presidente Chvez. Al Presidente Chvez lo quit las Fuerzas Armadas y lo repuso las
Fuerzas Armadas, esa es la verdad y eso es lo que t debes investigar, realmente tu fuente...
Qu fue lo que pas? No caigan en la manipulacin de que fue el pueblo venezolano, ni fue
el pueblo venezolano el que lo quit ni fue el pueblo venezolano el que lo puso. Lo quitaron
y lo pusieron las Fuerzas Armadas. Y nosotros en ese momento tenamos absolutamente a
nuestros periodistas aterrorizados, no podan salir; no tenamos fuentes de informacin, no
podamos comunicarnos con el gobierno y estaban pasando saqueos y tenamos algunas
imgenes de saqueos y decidimos responsablemente no transmitir imgenes de saqueos,
por qu? Y te lo voy a explicar. El 27 de febrero del ao 89 la televisin en Venezuela fue
acusada por haber sido la que impulsamos los saqueos del Caracazo, por haber transmitido
imgenes de saqueos. Pero quiero darte otra noticia importante que esto es ocial, el 14
de abril ya el Presidente Chvez de nuevo en Miraores, la primera llamada que recib a
las diez de la maana de ese domingo fue de Jos Vicente Rangel, porque djame decirte
que los saqueos exigan, el domingo ya Chvez en Miraores los saqueos continuaban y la
llamada de Jos Vicente Rangel, Ministro de la Defensa en ese momento, fue para pedirme
que no transmitiera los saqueos. Y de nuevo lo hice, el 14 con Chvez en Miraores no
transmitimos los saqueos porque transmitir los saqueos produce ms saqueos.
Periodista de El Nacional: Ustedes dicen que estn en paro y entonces por qu
hay propaganda de la Coordinadora Democrtica, de Mujeres, Alianza de Mujeres por la
libertad, Proyecto Venezuela y hasta de Accin Democrtica vi una propaganda?
833
MG: Y del gobierno tambin hay.
Periodista de El Nacional: Bueno, yo no he visto del Gobierno. He visto slo de
stas, si estn en huelga comercial trasmiten la propaganda de esta gente.
Victor Ferrere: Son espacios absolutamente donados a las instituciones y
asociaciones civiles y a ONG, es por eso que las estamos transmitiendo. Ahora bien, aj?
Alberto Federico Ravel: La ministra Nora Uribe nos pidi que transmitiramos
un comercial del Gobierno y le dijimos que con todo gusto lo transmitamos, nos mand
el comercial y despus lo recogi porque tenan que hacerle algn tipo de correccin.
Nosotros hemos transmitido todas las informaciones que el Presidente ha tenido desde
Miraores, todas las informaciones que los ministros han tenido, el Ministro de Minas,
el Ministro de Informacin, la muy simptica intervencin del Ministro de la Defensa, o
sea, todas las informaciones que el Gobierno ha transmitido las hemos puesto al aire y de
paso yo invito a cualquier persona del Gobierno o del partido de Gobierno que quiera dar
su opinin, gustosamente lo seguiremos haciendo porque lo hemos venido haciendo. Un
puntico casi nal: ese da que no se transmitieron informaciones, las informaciones que
llegaban del exterior eran sumamente confusas, dos emisoras colombianas transmitan
la noticia de que haba muerto el alcalde Bernal y de que haba muerto Aristbulo Istriz
y en una cadena de las ms prestigiosas internacionales la Primera Dama se diriga a la
Nacin hablando del problema que haba en Venezuela y despus result que esa voz no
era de la Primera Dama hasta donde sabemos nosotros. Entonces, la confusin fue total.
Los peridicos estaban rodeados por los Crculos Bolivarianos. Las personas que repartan
los peridicos, que impriman los peridicos no tuvieron acceso a sus fuentes, a su lugar
de trabajo, fue un problema bien serio que para entenderlo haba que estar presente en ese
momento. Nosotros estuvimos secuestrados en los canales de televisin por los Crculos
Bolivarianos, y quiero decirles algo, cuando las protestas de los Crculos Bolivarianos,
estas ltimas, que van a los medios, se toman en cuenta como protestas simplemente
paccas, en estos momentos nosotros quedamos totalmente aislados de la calle, nosotros
no podemos salir ni entrar, estamos secuestrados en los canales cada vez que los crculos
bolivarianos se acercan y yo no creo que ustedes hayan vivido esa situacin en ninguno de
sus pases o en ninguno de sus medios.
Thas Gmez, RNV: Yo quisiera quizs transmitir una cosa que hemos conversado
varios periodistas en varias oportunidades y es que hace aproximadamente un mes o mes y
medio hubo unos lamentables sucesos en la Avenida Bolvar donde murieron tres personas,
eso es un enfrentamiento, hubo confusin de disparos, dispar al parecer, no me consta
porque no estuve all, no quiero hacer juicio de valor, pero se habla de que dispar la Polica,
de que dispararon personas afectas al Presidente que estaban en la Esquina Caliente, que
dispararon personas que estaban all, que no se identican con ninguna parcialidad, pero a
m me preocupa mucho como periodista, como joven, que estamos viendo, lamento mucho
lo que pas en Altamira, muchsimo, muchsimo lo lamento como venezolana que soy y
estoy sufriendo quizs como muchos lo que est pasando, pero quisiera saber por qu esos
834
muertos de la Plaza Bolvar no importaron mediticamente hablando. Quisiera saber por qu
la sangre de esas personas no fue tan repudiada como fueron repudiadas las muertes de las
personas que murieron en Altamira. Repito, lo rechazo, lo repudio, me duele muchsimo las
muertes de todos los venezolanos de uno u otro lado. Pero me preocupa muchsimo que los
familiares de esas personas tambin sufrieron mucho y una familia tuvo que quitar prestado,
tuvo que pedir para poder enterrar a su familiar en el Cementerio del Sur. Yo quiero saber por
qu si rechazamos los muertos de un lado por qu no rechazamos los muertos del otro lado.
Periodista de El Nacional: Un momento, para acotar algo, porque es en el mismo
sentido mi pregunta, si el 30% de los venezolanos sigue apoyando a Hugo Chvez Fras,
hay siete millones de venezolanos que hoy, en la mayora de los casos estn pensando
lo que piensa el Presidente de los medios de comunicacin, de ustedes, los calican de
golpistas, piensen que hay una tergiversacin de los hechos, etc., y reclaman cosas como
stas. Quisiera un mensaje de todos ustedes para esos siete millones de venezolanos.
MG: En primer lugar creo que hay alguna confusin en la pregunta, los muertos
de la Plaza Bolvar fueron tan llorados como los muertos de Puente Llaguno o como los
muertos de Altamira. En el caso de la Plaza Bolvar hay una confusin adicional que es
que el ocialismo acusa a la Polica Metropolitana institucional y la Polica Metropolitana
institucional y la Guardia Nacional seala a los disidentes de la Polica como los autores de
los disparos. Lo lamentable es que los organismos pblicos que deben aclarar esos hechos
tanto los de Puente Llaguno como los de la Plaza Bolvar como los de la Plaza Altamira, no
estn haciendo su trabajo, no hay detenidos, no hay indiciados, no hay procesos claros, no
hay procesos limpios sino que se pretende manipular la situacin.
En segundo lugar, los apoyos segn las encuestas al Presidente Chvez no son
del orden del 30% sino del orden del 20% pero en materia de medios de comunicacin
las encuestas sobre medios de comunicacin sealan que los medios privados tienen
alrededor del 90 y pico por ciento de la sintona. El Canal 8 normalmente tiene una sintona
del orden del 2 al 2,5% en estos das est un poco ms alta porque la informacin est ms
pareja, pero nunca ha llegado a ms del diez por ciento.
En lo que se reere al mensaje para el pas, eso precisamente es lo que hemos venido
haciendo y por eso yo los invito a que analicen el espectro de lo que ha sido la relacin de
los medios con el Gobierno porque este Gobierno empez con el mejor clima, con el mejor
ambiente de parte de los medios de comunicacin social, o sea, este Gobierno disfrut
de una luna de miel con el electorado, con los medios, con el pas, con la comunidad
internacional enorme y durante muchsimo tiempo este Gobierno estuvo en la cresta de
la popularidad y de la simpata, o sea, este Gobierno es el que se ha ido alejando y ha ido
peleando sistemticamente con los medios. En algunos casos a travs de la intimidacin
como es el caso de la Cadena Capriles, conocido por todo el mundo, o sea, cmo tuvieron
que destituir a Teodoro Petkoff de director de El Mundo y cmo los tuvieron doblegados
con la amenaza de juicios y procesos judiciales. Y as podemos ver el caso de muchsimos
otros medios que fueron muy favorables al Gobierno.
835
Para referirme al ltimo punto, que comparto. Tu angustia cien por ciento, lo que
queremos es una salida institucional, aqu tanto los medios como PDVSA como los partidos
polticos han dicho categrica y reiteradamente que no aceptamos una salida de tipo
dictatorial no queremos ni apoyamos un Golpe Militar, ni de derecha, ni de izquierda, ni
de centro, ni del norte ni del sur, no queremos una salida militar a esta situacin, queremos
una salida institucional, queremos una reconciliacin. Por eso hemos invitado una y mil
veces al Presidente de la Repblica a que deponga el lenguaje del odio. Yo invito a los amigos
periodistas extranjeros a que revisen las expresiones que el Presidente de la Repblica ha
tenido para con todo aquel que piensa distinto a su persona, bien sea la Confederacin
de Trabajadores de Venezuela, los partidos polticos, la Iglesia, las organizaciones no
gubernamentales, las organizaciones de defensa de Derechos Humanos, desde el ao
2000 la Comisin Interamericana ha venido expresando su preocupacin por el deterioro
del clima en Venezuela, por el deterioro del Estado de Derecho, por la violacin reiterada,
sistemtica a los Derechos Humanos, multitud de oportunidades, tanto la Comisin como
las organizaciones de defensa de los Derechos Humanos han acusado las actuaciones de
las bandas parapoliciales y paramilitares en muchsimos estados del pas. Hay ms de cien
muertos por retaliaciones de bandas parapoliciales o paramilitares que no se investigan.
En Vargas ocurrieron sucesos horrendos contra los Derechos Humanos que el Gobierno
sistemticamente ha bloqueado la investigacin. Entonces lo que le rogamos, le rogamos
al Presidente de la Repblica es que deponga el lenguaje del odio. Que cuando se reera
al seor Ortega no lo trate de bandido, no le pedimos que lo trate de caballero como trata
al asesino confeso de la Plaza Altamira, pero que por lo menos lo trate como ciudadano y
lo mismo con los partidos polticos, con las ONG, con los medios de comunicacin social,
con la Iglesia, con todo el mundo. l es el que puede marcar la pauta. Venezuela es y ha
sido siempre un pas muy presidencialista. Si el Presidente marca una pauta de cordialidad,
de encuentro, todas las puertas se le van a abrir, todas las puertas se le van a abrir, por
eso le ruego que deponga el lenguaje de odio, que le hable a los venezolanos como lo que
somos, como sus conciudadanos y que busque l y propicie l el reencuentro, que estoy
seguro que la Iglesia, los partidos polticos, las organizaciones no gubernamentales, las
organizaciones laborales, las organizaciones empresariales y los medios lo van a ayudar
en ese trabajo de reencuentro, de reunicacin de los venezolanos. Los venezolanos no
hemos sido un pueblo violento. Venezuela es el nico pas probablemente del mundo que
durante ms de un siglo no tuvo enfrentamientos violentos entre su poblacin, aqu no
ha habido conictos tnicos, no ha habido conictos religiosos, no ha habido conictos
polticos como los que hemos visto en otras partes del mundo. Venezuela no ha participado
en ninguna guerra, desde la Guerra de Independencia y la Guerra Federal, Venezuela no
ha participado en ninguna guerra, ms de un siglo sin guerra. En Venezuela no ha habido
esos enfrentamientos raciales que hemos visto en otros pases, no hemos visto esos
enfrentamientos religiosos que hemos visto en otros pases, aqu no hay una situacin
como la que haba en los Estados Unidos con las poblaciones negras o las poblaciones
836
de origen hispnico, aqu no hay una situacin como la que ha existido en el Reino Unido
con los problemas religiosos de Irlanda, no hay una situacin como la que vive el Medio
Oriente por el enfrentamiento entre palestinos y judos, aqu no ha existido nada de eso.
Venezuela siempre ha sido un pas amistoso, cordial, abierto, aqu todo el que ha venido
ha encontrado las puertas de Venezuela abiertas, aqu un venezolano no tiene problemas
en tratar con nadie, en abrirle la puerta de su casa, en invitarlo, en tomarse unos tragos con
l, en organizar un sancocho. Por eso repito: Le ruego al Presidente de la Repblica que
deponga el lenguaje del odio, extrao a Venezuela. Esa no es la manera de ser de nuestro
pueblo, de nuestro pas ni de nuestras organizaciones.
Victor Ferrere: Quiero hacerle una precisin a la colega de Radio Nacional muy
importante, hay una diferencia, es tcnica de la transmisin y de la comunicacin de ambos
hechos. Obviamente los muertos de la Plaza Bolvar, en las adyacencias, en el centro de
Caracas, que fueron supuestamente la Polica Metropolitana, fue un enfrentamiento en un
momento de un hecho fortuito donde los medios llegamos, no estbamos transmitiendo
en vivo ah desde el momento, como t sabes, la Plaza Altamira tiene una cobertura que
se est cubriendo todo el tiempo, al igual que la marcha cuando se fue el 11 de abril a
Miraores, haba una cobertura. Pero el problema es absolutamente, son tan tristes, tan
lamentables, son todos venezolanos y ah estoy totalmente de acuerdo contigo. Ahora, yo
quiero que me ayuden periodsticamente a decir dnde est la fuente para que me digan
dnde est esa investigacin y poder hacer el trabajo correcto sobre esos acontecimientos.
Quin, adems? Nadie ha venido a mi canal con una denuncia. Nadie ha venido, no ha
habido ninguna organizacin ni del Estado, ni simpatizantes a explicarnos qu fue lo que
pas en ese sitio. Ahora s tengo muchas organizaciones no gubernamentales, muchos
abogados de las vctimas del 11 y ya de las vctimas de la Plaza Altamira trayndonos pruebas,
trayndonos documentacin. Esa es la diferencia y lamentablemente o afortunadamente
se estaba transmitiendo en vivo y hay videos acionados, videos que van a ser todos
escenicados como siempre, gracias a Dios el reconocimiento se encuentra.
El video de Puente Llaguno que en este caso fue de Venevisin fue absolutamente
descontextualizado en un laboratorio, resultado, Premio Prncipe de Asturias, Rey de
Espaa al mejor trabajo. Y yo estoy seguro que para ti debe ser muy difcil, debe estar
en una situacin complicadsima cuando en Radio Nacional extraen fuera de contexto
una declaracin del seor Guillermo Zuloaga cuando tiraron la granada en Globovisin
diciendo que hasta el dueo de Globovisin haba reconocido que ellos mismos se haban
puesto la granada, y yo te la voy a ensear la grabacin porque la tenemos todos, eso sali
en Radio Nacional, entonces tenemos que hacer una reexin seores, tenemos que hacer
una reexin profunda.
Vanguardia Catalana: Para el seor representante de El Universal, hoy ustedes
publican aqu una pgina de Listo sabotaje a seales de televisin sobre una operacin
Cenizas contra sus instalaciones y denuncian que hay una compaa de comunicaciones
del Ejrcito. Ustedes creen que el Ejrcito puede estar comprometido en una manera
837
institucional en un acto como ste? Y una segunda pregunta si me permiten: Ayer, ustedes
denunciaron que estaba en marcha un posible atentado contra instalaciones de medios,
cree que esto sea neutralizado, ya ha pasado la amenaza?
Representante de El Universal: La voy a contestar como Universal y despus
me gustara el doctor Granier amplique la noticia porque eso est relacionado con
una reunin que se celebr ayer con el Secretario General de la OEA. Cuando nosotros
publicamos cmo un diario de cobertura nacional de 93 aos de existencia nos sentimos
plenamente responsables de lo que publicamos y le damos plena conabilidad a nuestra
fuente que nos hizo llegar ese informe del Ejrcito, con eso contesto su primera pregunta.
No hay ms nada que agregar porque sera ahondar en la fuente que no viene al caso.
Respecto a la segunda pregunta del sabotaje bueno es que slo remitirnos a lo que
sucedi a comienzo de la semana creo que tambin ayuda a comprender la veracidad
de esa noticia. Y si quisiera usted de la Vanguardia Catalana profundizar en esos temas,
yo encantado le arreglo una visita para que se siente con nuestro jefe de redaccin y los
periodistas para que puedan ahondar en particularidades dentro de lo que obviamente ya
le he contestado del respeto a la fuente.
Vanguardia Catalana: No, pero s me gustara que opinara usted u otro si creen
que las Fuerzas Armadas de una manera institucional pueden estar comprometidas en
un plan.
Representante de El Universal: De una manera institucional no, porque ninguna
fuerza armada institucional es capaz de ello; pero obviamente eso no es una Fuerza
Armada Institucional, pero sectores de la Fuerza Armada s pueden estar involucrados en
eso. Y all no nos llamemos a engao y para mi colega, y termino, del New York Times que
est all muy preocupado con la objetividad y lamento se hayan marchado los colegas del
Wall Street Journal y del Financial Times, quisiera terminar mi corta intervencin con una
simple nota quizs ms agradable y decirles que a veces hay que regresar a las fuentes y para
m personalmente y nuestro diario, siempre el libro de valores periodstico de Jack Pooler
ha sido una inspiracin gigantesca para m personalmente. Y si me remito constantemente
al captulo de objetividad periodstica mi colega debera saber igual que yo, que no existe
tal objetividad periodstica impoluta, totalmente aislada de su contexto y lo nico que
pedimos de ustedes es que hagan una reexin sobre estos temas, aun en el contexto
terico de lo que es objetividad periodstica, tal objetividad periodstica no existe colega,
usted lo sabe y quiero invitarlo a que reexione esto. Le puedo decir que mi peridico que
yo represento aqu, con mi colega Andrs Duarte, se siente muy cmodo con el balance y
los lead mood tests que hace Jack Pooler de lo que debe ser objetividad periodstica.
Victor Ferrere: Yo no puedo dejar de contestarle a la Vanguardia Catalana
porque yo soy de origen cataln, entonces la tentacin era muy grande. Las fuentes son
absolutamente conables, y la respuesta es no, estamos seguros que como institucin
no deben de estar comprometidas. Lamentablemente la Fuerza Armada Venezolana est
sufriendo los mismos embates de todas las instituciones del pas que es la divisin causada
838
y planicada desde las ms altas instancias del Ejecutivo Nacional y hay factores, facciones
dentro de la Fuerza Armada que podra estar comprometidas. De igual modo, estamos
seguros que la gran mayora de las Fuerzas Armadas no estn comprometidas en estos
actos porque si no, no estaramos informados de lo que viene.
Eugenio Salinas, Chilevisin: De acuerdo a todos los antecedentes y esta es una
pregunta para todos, todos ustedes dueos de medios, de acuerdo a todos los antecedentes
que ustedes manejan, lo que han expresado hoy, de verdad creen que esto va a terminar
con una salida institucional? De acuerdo a todos los antecedentes que estamos manejando
hoy, una mesa que no tiene resultados, y adems de lo que estamos viendo en las calles
y lo que ustedes han expresado hoy. Se los pregunto porque particularmente fui enviado
ac porque supuestamente desde el da que llegu yo hasta hoy viernes no pasaba sino un
Golpe de Estado en Venezuela, por eso se los pregunto si de verdad creen que va a haber
una salida institucional, a todos.
MG: Yo confo en que va a haber una salida institucional, y creo que Venezuela tiene
los recursos y la imaginacin suciente, la exibilidad suciente para encontrarla.
Vctor Ferrere: Quiero transmitirles a todos que esa es la salida que estamos
buscando, estamos empujando y conduciendo, haciendo todos nuestros esfuerzos en que
la salida sea electoral, no es fcil, hay alto riesgo, sin duda hay mucho riesgo de violencia,
pero la solucin rpida a esto est en manos del Presidente de la Repblica.
Miguel Henrique Otero: No hay nadie que tenga que ver con medios de
comunicacin que est en desacuerdo con una salida que no sea democrtica, todos
nosotros estamos comprometidos con la salida democrtica, pero tenemos un problema
grave: uno, que el Presidente despus de haber ganado en dos aos, como nos los dijeron
hoy en la Embajada Americana, siete elecciones ahora no quiere contarse. l no quiere
una eleccin y eso es lo que tiene trancado, cerrado, colapsada la mesa de negociacin. Y
segundo, diera la impresin de que el Presidente ante esta crisis, en la cual prcticamente
no gobierna, el quisiera que la salida fuera un Golpe de Estado para l irse del pas y despus
regresar como han regresado otros polticos en el continente. Ese es el problema ms grave
que vivimos en este momento.
Moderador: Muchas gracias a todos.
Fuente: http://www.analitica.com/bitblioteca/varios/rueda_prensa_medios.asp, diciembre 2005
839
Document o N 61
Comunicado de la Industria de la Radio y Televisin Venezolana ante las acusaciones
esgrimidas por el presidente Chvez.
Caracas, 10 de enero de 2003
CONSIDERANDO:
Que en el da de hoy, viernes 10 de enero de 2003 el Presidente de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, ciudadano Hugo Chvez Fras, se dirigi a la Nacin a travs
de una cadena nacional.
Que durante el transcurso de esa alocucin prori, como es su costumbre,
insultos, agravios, falsas acusaciones, agresiones verbales y amenazas en contra de
diversos sectores de la vida nacional.
Que esta intervencin abusiva del ciudadano, Hugo Chvez Fras al sentenciar
sin pruebas y de manera pblica sobre la moralidad y conducta de otros ciudadanos
venezolanos reeja el grave problema de la inexistencia de la separacin de poderes en
Venezuela, incurriendo, entre otras graves infracciones al ordenamiento constitucional,
en usurpacin de funciones.
Que esa reiterada e insultante actitud del ciudadano Hugo Chvez Fras tuvo
como uno de sus agraviados a los medios de comunicacin y sus representantes.
Que las expresiones del ciudadano Hugo Chvez Fras constituyen un triste
ejemplo de lo que el comit de ministros del Consejo de Europa ha denominado el
lenguaje de odio y representan una agrante violacin de la Constitucin vigente en
Venezuela, del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos y constituye un nuevo desconocimiento de las
medidas cautelares y provisionales otorgadas por la Comisin y la Corte Interamericana
de Derechos Humanos respectivamente.
Que esta conducta del ciudadano Hugo Chvez Fras instiga a la violencia contra
los medios, sus representantes y sus trabajadores.
Que esta instigacin sistemtica a la violencia por parte del ciudadano Hugo
Chvez Fras, ya ha cobrado vidas y sigue poniendo en riesgo la seguridad y la vida de
las personas y en especial, de quienes laboran en los medios de comunicacin social de
Venezuela.
RESUELVE
Primero: Manifestar su ms rotundo rechazo a esta ya reiterada actitud del
ciudadano Hugo Chvez Fras, y exigirle que deponga su conducta de instigacin al
odio que tanto dao, muerte y dolor ha sembrado en Venezuela.
840
Segundo: Exigir a los representantes de los Poderes Pblicos a que, a pesar del
secuestro de su autonoma por parte del ciudadano Hugo Chvez Fras, rechacen y
colaboren en la tarea de detener estas desviaciones autoritarias que violan el orden
constitucional y alteran la paz de la Repblica.
Tercero: Exhortar a los organismos internacionales a que jen su atencin en el
proceso venezolano ante el inminente peligro que sus ciudadanos y en especial, sus medios
de comunicacin social enfrentan ante la inconstitucional y autocrtica posicin asumida
por el ciudadano Hugo Chvez Fras.
Fuente: http://www.urru.org/papers/DDHH/LibertadExpresion/20030110_comunicado_CamRadioTV.htm, septiembre 2005
841
Document o N 62
Comunicado del Bloque de Prensa Venezolano con relacin a la crisis poltica.
Caracas, 14 de enero de 2003.
Declaracin del Dr. David Natera Febres, Presidente del Bloque de Prensa
Venezolano:
El Bloque de Prensa Venezolano acord declararse en emergencia institucional frente
a la desbocada accin del rgimen autocrtico de Chvez contra la libertad de expresin e
informacin y contra la existencia de los medios de comunicacin en Venezuela.
El desarrollo de una poltica inspirada en el totalitarismo castro-comunista
que caracteriza al gobierno del teniente coronel Chvez, encuentra en los medios de
comunicacin, un responsable y serio escollo para sus acciones de desmantelamiento y
dominio de todas las instituciones democrticas de la Patria.
La prensa venezolana, los medios de comunicacin, hacemos honor, a todo riesgo,
al imperativo histrico de preservar para nuestro pueblo la informacin libre y veraz, que
es tradicin y orgullo del pas.
Las recientes alocuciones y declaraciones presidenciales anuncian nuevos
pasos en el proyecto totalitario de Chvez para someter a los venezolanos, adems de la
violenta y pertinaz represin de marchas y manifestaciones paccas de un pueblo que
mayoritariamente solicita la celebracin de un Referndum Consultivo perfectamente
procedente conforme a la Constitucin Nacional. Estas nuevas acciones involucran
el cierre de estaciones de televisin y emisoras de radio que se han constituido en el
balance de opinin frente al uso y abuso de las cadenas ociales obligatorias para todas
las radioemisoras y televisoras, de la dedicacin y direccin poltico-partidista del canal
de televisin ocial y un gran nmero de emisoras comerciales de radio propiedad del
Estado, as como las de carcter comunitario que controla el gobierno en uso ilegal de
frecuencias.
La violencia contra los periodistas, los peridicos y dems medios de comunicacin
por parte del gobierno contina y crece, conforme a la desesperacin ocial por la
declinacin dramtica del rgimen de Chvez en el respaldo popular.
No nos doblegarn.
David Natera Febres,
Presidente del Bloque de Prensa Venezolano.
Fuente: http://www.urru.org/papers/DDHH/LibertadExpresion/20030114_LibertadExpresion_BdeP.htm, noviembre de 2005
842
Document o N 63
Este paro se nos escap de las manos
Rueda de prensa de Carlos Ortega Presidente de la CTV, sobre el desarrollo del paro indenido.
Carlos Ortega
Presidente en funciones de la
Confederacin de Trabajadores de Venezuela
Caracas, martes 21 de enero de 2003
Carlos Ortega: Bueno en estos momentos acabamos de concluir la Reunin
del Comit Ejecutivo Ordinario. Analizamos y evaluamos la situacin en relacin a lo
que corresponde al paro cvico nacional, a la visita del ex Presidente Carter, a la labor y
al trabajo que ha venido desarrollando la tripartita, la OEA, el PNUD y el Centro Carter
conjuntamente con la Comisin de Negociacin y Acuerdo tanto del sector ocialista
como el sector oposicin y la visita que realizamos la pasada semana a los Estados Unidos
y alguna de las conclusiones a que hemos arribado es en primer lugar condenar la agresin
y la tortura que han sido objeto los trabajadores en el Estado Carabobo, concretamente en
Panamco y el allanamiento a las empresas mencionadas anteriormente y Polar, que atenta
realmente contra el libre comercio en un rgimen democrtico.
Estas torturas y estas agresiones que fueron objeto los trabajadores, indudablemente
que tienen el absoluto rechazo y repudio de la Confederacin de Trabajadores de Venezuela
y de los trabajadores de las organizaciones sindicales liales, y por supuesto de la inmensa
mayora de la poblacin venezolana.
De igual manera, hemos acordado declarar persona no grata a este seor General
Acosta Carlez, que se ha convertido en una especie de monstruo para los efectos de la
poblacin carabobea y queremos que episodios como los que ha habido en la poblacin
del Estado Carabobo no se repitan. Y si a la Comandancia de Fuerza que corresponde este
general de una vez por todas se pronuncie y tome una decisin sobre el comportamiento,
la conducta de este indigno ocial de nuestras Fuerzas Armadas. Hechos de este tipo, de
esta naturaleza por supuesto no lo vamos a tolerar, no lo vamos a permitir, pero tambin
queremos que quede sucientemente claro de que esta decisin del Comit Ejecutivo
de la Confederacin de Trabajadores de Venezuela, no gira en funcin a los restantes
componentes o a las Fuerzas Armadas de nuestro pas desde el punto de vista global.
Consideramos que son hechos aislados y que la inmensa mayora de nuestros
miembros de nuestras Fuerzas Armadas, sea la jerarqua que pueda tener cada uno de
ellos, son gente honorable, gente respetable, gente que se identica con la situacin que
vive nuestro pas en estos momentos. Pero lo que s reiteramos y lo raticamos con toda la
responsabilidad del caso es que los venezolanos no queremos que aparezcan nuevos Acosta
Carlez.
843
Emplazamos una vez ms al Comandante de su Fuerza para que tome acciones en
relacin a este militar.
Igualmente tocamos lo que corresponde al referndum consultivo a desarrollar el
trabajo y lo que ha acordado el Comit Ejecutivo de la Confederacin de Trabajadores de
Venezuela, conjuntamente con las organizaciones sindicales liales nacionales, regionales,
organizaciones sindicales de base, para trabajar en funcin del S.
En ese sentido hay comunicacin que est siendo girada a las distintas
organizaciones liales de la Confederacin. Y no solamente en lo que corresponde a la
CTV, sino a los partidos polticos y a otros factores de la sociedad democrtica que es el
referndum consultivo del prximo 2 de febrero cuente con el apoyo y la solidaridad, la
identicacin del pueblo de Venezuela.
Estos son los puntos que hemos tratado en este Comit Ejecutivo y que en virtud
de la hora y de los compromisos que muchos de nosotros tenemos en el transcurso de la
tarde, ha sido pospuesto para el da de maana.
P: Y no tienen previsto evaluar la situacin laboral del pas? Hay mucha gente
que est denunciando el hecho de que algunos empresarios han llegado a algn tipo de
acuerdos que no es considerado desde todo punto de vista de la legalidad del mismo y
tambin sealan que ha habido despidos a pesar de la inamovilidad cundo la CTV se va
a ocupar de este tema?
CO: Esa es otra materia que tocamos all y vamos a analizar y maana con el
Comando de Conicto, analizar y evaluar los casos de despidos que tenemos en estos
momentos, no solamente del sector petrolero sino de otras ramas de industria del sector
privado y que en relacin a algunas posiciones que puedan asumir, o determinado factor
o rama de industria del pas, es algo que tampoco puede sorprendernos, la presin que
est ejerciendo el actual rgimen en estos momentos, sobre todo sobre el sector pblico
es fuerte y por supuesto tambin la presin que desde otro punto de vista pueden tener
internamente sectores privados, es entendible perfectamente bien. Sin embargo, hemos
manifestado y lo conrmamos o lo raticamos en este momento, aqu el sacricio es
de todos y cada uno de nosotros los venezolanos, sabemos lo que ello representa y ese
sacricio vale la pena.
P: Pero los trabajadores deben sacricarse con su trabajo?
CO: Ese sacricio vale la pena realizarlo, porque es preferible seguir luchando, seguir
peleando y lograr preservar la libertad y la democracia en nuestro pas y no perderlo todo.
Hoy puede perder un da de salario, puedes perder una semana de salario, puedes perder
15 das de salario, los empresarios pueden perder tambin cantidades fabulosas de dinero,
pero el sacricio y eso lo advertimos nosotros al pas, que debemos realizar all todos y cada
uno de nosotros los venezolanos, tenemos que asumirlo con la responsabilidad del caso.
En todo caso, esta es una situacin que realmente no puede sorprendernos y lo tocamos en
el Comit Ejecutivo. La presin que ejercen en estos momentos indudablemente pudiese
ocasionar en un momento dado alguna situacin, situacin no, es que indudablemente nos
844
conduce hacia all, analizar y evaluar lo que le corresponde al movimiento sindical, lo que
le corresponde a la CTV, y que seguramente los otros factores que estn comprometidos
con el paro cvico nacional tiene que ser lo mismo.
P: Entonces no hay exibilizacin del paro.
P: En cuanto a las dos propuestas que va a presentar el ex Presidente estadounidense
ante la mesa de negociacin, una es sobre la enmienda constitucional y la otra sobre el
referendo revocatorio el 19 de agosto cmo toman ustedes los representantes de la CTV
estas propuestas?
P: Cmo fueron los resultados de esa reunin que sostuvo con el..?
CO: Bueno, la reunin, djame para despus complementarla, la reunin ayer
con el presidente Carter, en la noche de ayer fue una reunin donde l manifest un
gran optimismo en virtud de la actitud o conducta del seor Chvez frente a la crisis que
vive nuestro pas en estos momentos y que ayer precisamente, asom lo del referendo
revocatorio y la Enmienda Constitucional.
Nuestra opinin en relacin a ello, y esto es pblico y notorio, siempre fue, ha sido
y ser de que frente a la crisis que vive el pas es necesario el acuerdo, la concertacin entre
las partes involucradas en un conicto y en este caso en particular el sector gobierno, el
rgimen, con los factores de oposicin. Pero tambin hay que recordarle al pas que esta
propuesta que supuestamente va a colocar en la mesa de negociacin y acuerdos en el
da de hoy el sector ocialista, en ningn momento se haba ocializado la misma, sino
que han transcurrido unos cuantos das y los resultados, el trabajo la labor de la mesa de
negociacin y acuerdo no lo observamos por ninguna parte.
Nosotros consideramos de que la va para la salida a la crisis denitivamente
tiene que ser la va constitucional, la va democrtica, la va pacca que los factores
democrticos del pas no jugamos en ningn momento a la violencia sino que ste ha sido
el planteamiento muy concreto, no solamente de la CTV sino de otros factores.
Vamos a esperar en la tarde de hoy si esto se ocializa y cul va a ser el camino o la
va que vamos a tomar en relacin a ello para emitir opinin sobre estas dos propuestas
que corresponden al referendo revocatorio a la Enmienda Constitucional.
Nosotros como demcratas, por supuesto, transitamos por la va electoral y la va
pacca y la va democrtica, all aquellos que no son demcratas y que no creen en esta
posibilidad, pero en todo caso no queremos entrar en profundidad y emitir una opinin
concreta, hasta tanto realmente no tengamos los elementos a mano para poder hacer o
desarrollar una opinin con mayor propiedad.
P: En algunos sectores de la oposicin gana terreno el ir exibilizando el paro para
que el da de las elecciones haya un ambiente de menor tensin en el pas. El Comit
analiz eso? Cul es su opinin como dirigente sindical de exibilizar algunos sectores del
pas el paro para una mayor armona el 2 de febrero?
CO: Mira, aqu si hablamos de exibilizacin en todo caso, la exibilizacin tiene
que darse de ambos lados, si vamos a hablar de exibilizacin.
845
Yo lo que percibo en estos momentos es que no hay tal exibilizacin, hay algunas
opiniones de factores laborales o sindicales del pas que no se haban incorporado al paro
y que en estos momentos estn en la mejor disposicin de hacerlo, pero en todo caso, para
todos los efectos, y queremos tambin actuar all con mucha responsabilidad, la intencin
de la Confederacin de Trabajadores de Venezuela es en denitiva, buscar lo ms pronto
posible la salida a la aguda y profunda crisis que se vive en Venezuela.
P: Sin embargo, hay una encuesta de Consultores 21 que dice que el 54% de
la poblacin est pidiendo que termine el paro e incluso habla de una encuesta donde
el presidente Chvez ha aumentado un 10%. Cmo ustedes estn manejando esos
porcentajes si ya ms de la mitad de la poblacin est pidiendo que cese el paro?
CO: En un conicto de este tipo, de esta naturaleza no puede sorprendernos, unas
estadsticas de este tipo, de esta naturaleza, y si haya lo que hay que admirar y valorar es la
dignidad y la valenta del pueblo de Venezuela en relacin al paro cvico nacional.
Esa es una encuesta que hay all, nosotros somos respetuosos de la misma pero
tambin tenemos conocimiento de otras encuestas de que no reejan el resultado de
sta.
P: Y cul es el resultado de las encuestas que ustedes manejan?
CO: No; hay otra que los porcentajes estn muy por encima de lo que maniesta
esta encuestadora.
P: El vnculo acerca del trabajo con la industria petrolera en el Lago de Maracaibo
y en Puerto La Cruz?
CO: No tengo informacin al respecto, no la tengo realmente, si la tuviese con
muchsimo gusto le respondera.
P: Seor Ortega, en muchas ocasiones ustedes han hablado que gracias a los medios
de comunicacin, hoy en da la Coordinadora Democrtica y los factores de la oposicin
estn donde estn en este momento, no obstante, la crisis ya comienza a tocar seriamente
a los medios de comunicacin, se comienzan a ver despidos masivos en las televisoras,
recortes presupuestarios muy estrictos en los medios impresos, y usted no cree que esto
sera contradictorio, ustedes como la Confederacin de Trabajadores de Venezuela? Usted
habla ahorita de la exibilizacin y del sacricio de los trabajadores, no es contradictorio
a lo que es la misin de una Central Obrera?
CO: No. Porque estamos frente a un escenario realmente que no es normal, y si
hablamos del sacricio de la poblacin venezolana, nos estamos reriendo no nica y
exclusivamente a los trabajadores sino a los otros factores comprometidos con el paro
cvico nacional.
Ahora, lo que usted ha mencionado en relacin a lo que sufren en estos momentos
los trabajadores de los medios de comunicacin, y si hay algo que nosotros hemos
valorado y el reconocimiento de la Confederacin de Trabajadores de Venezuela, a la labor
y al trabajo que ustedes realizan, los reporteros, los camargrafos, los fotgrafos, todos
y cada uno de ustedes conjuntamente con su editores, creo que de una manera u otra
846
han contribuido enormemente a llegar hasta donde hemos llegado. Pero eso no indica,
eso no indica, si estamos hablando de sacricios, que los medios de comunicacin, los
importantes medios de comunicacin en nuestro pas frente a la crisis y al impacto que
pueda tener o que tiene por supuesto el paro cvico, la mejor medida que puedan tomar
los editores o los propietarios de los medios, es despedir a quienes dignamente les han
representado y valientemente les han representado en la calle, en las acciones violentas
que se han presentado en la capital de la Repblica y en el interior del pas.
Si eso es as, con todo el respeto que se merecen los editores, los propietarios de los
medios, es una tremenda desconsideracin con ustedes, con los trabajadores.
Si hablamos de sacricio y si hablamos de dilogo y de concertacin, y ustedes estn
aliados a los respectivos colegios de periodistas o a sindicatos, bueno que concertadamente
se renan con las organizaciones sindicales, con el Colegio de Periodistas, y ellos realmente
conjuntamente busquen las alternativas o frmulas para garantizar la estabilidad de
los trabajadores de los medios de comunicacin que en estos momentos estn siendo
afectados, en todo caso esta denuncia vamos a tomarla muy en cuenta y vamos a conversar
con ustedes ahora, y queremos conocer ocialmente, quines son los medios que en estos
momentos estn actuando de una manera, yo creo que un tanto precipitada, y que no
ayuda realmente a lo que est planteado en estos momentos.
P: Pero a nivel del empleo en general, en la CTV no podra quizs una propuesta,
segn han sealado algunos sectores de hacer como una especie de comisin entre la CTV
y Fedecmaras a n de evaluar esos recortes que estn realizndose a nivel del pas en
todos los sectores productivos a n de evitar excesos como han sealado algunos?
CO: Por supuesto que s, esa es una de las alternativas y creo que es una de las ms
viables que tenemos all, analizar y evaluar, y as lo hemos tocado en el Comit Ejecutivo en el
da de hoy, evaluar realmente todo lo que corresponde a diversos factores de productividad
en el pas, es algo que vamos a nombrar las comisiones, y lo vamos tambin a tratar con
Fedecmaras para ver realmente cul es la situacin que se mantiene.
P: El problema est en que al ponerse estas nuevas modalidades de relacin laboral
como reducir el horario, hacer que venga una gente un da s y otro da no, etc., esas son
frmulas que se estn aplicando dentro de la globalizacin y el temor de los trabajadores
es precisamente que despus que pase la crisis contine y se quede este tipo de frmula y
pase por encima de la contratacin colectiva qu van a hacer ustedes?
CO: Eso no lo va a permitir la Confederacin de Trabajadores de Venezuela, las
convenciones colectivas es un acuerdo entre las partes y las partes deben respetar las
mismas, si aqu cualquier editor o medio de comunicacin que est aplicando esta frmula
o cualquier empresario que est aplicando esta frmula de reducir los salarios, o X frmula
que represente sacricios para el trabajador, eso es un acuerdo entre las partes, no puede
hacerlo de manera unilateral y que una vez que se normalice, se estabilice la situacin en el
pas, indudablemente que todo tendr que transitar por lo que tenamos anteriormente y
por supuesto, que la aspiracin de los trabajadores y del movimiento sindical y siempre lo
847
hemos manifestado, es de mejorar la calidad de vida y el estndar de vida de los trabajadores
y respetar las convenciones colectivas que es el nico medio que tienen los trabajadores
realmente para mejorar sus condiciones de vida.
P: Cmo calica usted la apelacin que el empresario privado est haciendo
ahorita al artculo 94 de la Ley Orgnica del Trabajo, que establece en el literal h) una
causa de fuerza mayor, justicando esta suspensin de los derechos laborales. Ellos estn
mandando a la gente para sus casas sin sueldo, permiso no remunerado, apelando a
esta causa de fuerza mayor. Por su parte la Inspectora del Trabajo establece que esto es
ilegal, totalmente ilegal, pero por otra parte el trabajador quedara sin empleo, entonces,
bueno, te tengo que despedir porque no tengo con qu pagarte cmo analiza entonces la
Confederacin de Trabajadores de Venezuela esa situacin?
CO: En primer lugar que nosotros no vamos a propiciar ac que se incremente el
ndice de desempleo. Si ya durante este rgimen realmente los trabajadores...
P: ...las empresas estn quebrando.
CO: Han sido afectados por ello, hay cierres de empresas, todo esto no es producto
de lo del 2 de diciembre. Del 2 de diciembre de la presente fecha. Los ndices nos indican
a nosotros que antes del 2 de diciembre, ms de cinco mil empresas haban cerrado;
la inacin, todo lo que ustedes conocen, la devaluacin de la moneda. Y a partir del 2
de diciembre porque aqu nadie estaba preparado realmente para que este conicto se
extendiera en el nmero de das que lleva hasta estos momentos, ni el sector ocialista
ni el rgimen, ni los factores de oposicin, de tal manera que este es un cuadro no fcil,
muy complejo, pero que le corresponde a la Confederacin de Trabajadores de Venezuela,
independientemente de lo que est planteando, de lo que ustedes plantean en estos
momentos actuar inmediatamente y es lo que vamos a hacer. No solamente lo que
corresponde a los trabajadores de los distintos, diversos medios de comunicacin, sino a
otros factores de productividad en el pas.
P: Qu informacin maneja sobre algunas franquicias que estaran pensando en
reintegrarse a su trabajo, franquicias de comida rpida?
CO: No tengo informacin al respecto.
P: Es un aco favor que le estaran haciendo al gobierno, toda vez que el Ministerio
del Trabajo estableci que las inspectoras del trabajo estaran abiertas a todas las denuncias
en este sentido, a nivel de las arbitrariedades que se estaran cometiendo. No cree que es
un aco favor que le estaran haciendo al gobierno?
CO: Mira: dentro de todo lo negativo tiene su parte positiva, porque parece ser que
por primera vez los funcionarios del Ministerio del Trabajo en esta administracin van
a trabajar, porque esa no fue la misma conducta o la conducta que asumen en relacin
a las violaciones de la convenciones colectivas, al cierre de empresas, al despido de los
trabajadores, a la persecucin de dirigentes sindicales, pero como este es un problema
poltico, no poltico-partidista, porque lo que vive Venezuela es un problema poltico, el
rgimen le da el tratamiento poltico. Nosotros no le vamos a dar el tratamiento poltico,
848
en relacin a la situacin que se le pueda presentar o que se les est presentando a los
trabajadores venezolanos, vamos a darle el tratamiento que corresponde desde el punto
de vista institucional y desde el punto de vista ajustado a las propias leyes de la Repblica.
Ese es el tratamiento que nosotros le vamos a dar.
P: Esos trabajadores que por primera vez estn trabajando en el Ministerio del
Trabajo no son los mismos que ustedes llaman a marchar?
CO: No, no, yo no me estoy reriendo a los trabajadores... yo no me estoy reriendo
a los trabajadores de... de... Yo me estoy reriendo a los trabajadores del nivel mayor en
el Ministerio del Trabajo, porque yo voy a citar un ejemplo, la seorita, la Ministro del
Trabajo.
P: Ella no es Inspectora del Trabajo.
CO: Ella es la Ministro del Trabajo, ella es la que da las directrices o instrucciones
a los funcionarios para que cumplan realmente con lo que me establece la Ley, se est
cumpliendo la Ley en este pas?
P: Pero cmo va a hacer la CTV ante este contexto poltico y esta alianza con este
objetivo poltico que ha tenido con Fedecmaras, con los empresarios para poder resolver
y defender los derechos de los trabajadores? O sea cmo se explica esto a la poblacin?
CO: Muy sencillo, tiene una respuesta muy sencilla. Recuerda que yo tena una
semana fuera del pas, estoy regresando en estos momentos, apenas llegu el domingo por
la noche.
En lo que respecta a la CTV, perdn... a Fedecmaras, lo raticamos en el da de hoy,
Fedecmaras asumir el rol que le corresponde como representante del sector empresarial,
la CTV asumir el rol que le corresponde como representante de los trabajadores y si esa
serie de excesos se estn cometiendo, maana o pasado maana tendrn respuestas sobre
lo que tendremos que conversar inmediatamente con Fedecmaras sobre lo que se plantea
en estos momentos en nuestro pas en relacin al paro cvico.
De tal manera que vamos a cubrir dos instancias, o dos instituciones: lo que
corresponde a los editores, a los medios de comunicacin y a Fedecmaras respectivamente
y nuestra posicin seguir siendo idnticamente igual, invariable en relacin a los
trabajadores venezolanos.
P: Pero si la CTV tiene ahora que defender a los trabajadores y estn sentados en la
misma mesa con Fedecmaras...
CO: Siempre los ha defendido.
P: No implicara esto un rompimiento de las conversaciones entre Fedecmaras y
la CTV en el Comit de Conictos?
CO. No, no puede haber desprendimiento, ruptura alguna, si lo acabo de mencionar,
ellos asumen el rol que les corresponde y nosotros el nuestro. Y hemos dicho que esta alianza,
si la podemos calicar de alianza, es producto de una circunstancia, una coyuntura que
vive Venezuela en estos momentos, pero que siempre hemos manifestado el deslinde entre
lo que representan ellos y lo que representa la CTV, son dos cosas totalmente distintas.
849
Ellos deenden los intereses de sus aliados, del sector productivo, del sector
econmico y nosotros el de los trabajadores y ese rol no lo vamos a abandonar nosotros
por ningn concepto.
P: Seor Ortega, los analistas se pasean por la posibilidad de que si se sigue
profundizando la crisis en Venezuela lleguemos incluso a una situacin de hambruna.
Qu opina usted al respecto? Porque eso s me preocupa.
CO: Mira: esa pregunta es sumamente importante, porque aqu se pretende
endosarle a los factores democrticos del pas, a la CTV, a los medios de comunicacin,
a Fedecmaras, a los partidos polticos, a todos los factores democrticos del pas, una
responsabilidad que no corresponde a nosotros. La falta de combustible, es responsabilidad
de quin? Nuestra? La falta de alimentos es responsabilidad nuestra? Aqu hay una sola
persona responsable de toda esta situacin que se llama Chvez.
Si Chvez realmente es demcrata, si Chvez ama a su pas, si Chvez quiere a
los venezolanos, si Chvez quiere mejorar la calidad de vida y el estndar de vida de la
poblacin venezolana tal cual como lo plante en su campaa electoral, en un conicto de
tanta monta como el que vive Venezuela en estos momentos, y que fue una pregunta que
le formul anoche al ex Presidente Carter, con la experiencia que tiene como ex Presidente,
qu hubiese hecho Carter o cualquier demcrata en el mundo frente a un conicto de este
tipo, de esta naturaleza? Indudablemente que tender los puentes para iniciar el proceso
de dilogo, de negociacin o de concertacin con los factores de oposicin para no caer
realmente en la profunda crisis que hemos cado en estos momentos. Ahora hay voluntad
poltica de Chvez realmente para ello? No ha existido nunca.
De tal manera que todo este cuadro que vive Venezuela en los actuales momentos,
el responsable es l, porque lo hemos vivido en el pasado.
Yo lo viv en el sector petrolero cuando estuve al frente de la Fedepetrol, con
administraciones en la Cuarta Repblica y fuimos a conicto y t, Anita, t manejaste
muchos conictos all en Fedepetrol y sabes cmo los manejamos, y no fue vendiendo
a los trabajadores o traicionando a los trabajadores, porque los alcances de esto, y ya que
cito a este sector, que tuvo, tiene el sector petrolero, no es producto de la bondad de los
gobiernos de la Cuarta Repblica ni de los gobiernos de la V Repblica; es producto de la
lucha que los trabajadores conjuntamente con sus familiares emprendieron para defender
las convenciones colectivas.
Ahora qu es lo que se ha pretendido ac? Enterrar y acabar las convenciones
colectivas de los trabajadores, los alcances que tienen los trabajadores es la misma y eso no lo
vamos a permitir nosotros. De tal manera que toda esta situacin difcil que estamos viviendo
indudablemente que tiene, insisto, tiene un responsable: es Chvez. No somos nosotros.
Un demcrata, un verdadero demcrata... que no se siente con la CTV, chico, pero
yo creo que hay factores, otros factores que realmente pudiesen ayudar o contribuir o
un interlocutor para buscarle una salida. Ahora denme ustedes un interlocutor aqu que
pueda el seor Chvez recibir para buscar una solucin a la crisis. No hay ninguno.
850
P: Se reere usted a esos que l mencion: Claudio Fermn, Teodoro Petkoff?
CO: No, no, yo no me reero a ellos. Yo no me reero a ellos, yo creo que ah
hubo una especie de una estrategia bien montada para tratar de dividir o fracturar a la
Coordinadora Democrtica o a los factores democrticos y eso no lo va a lograr, realmente
nosotros somos respetuosos de la decisin que tom tanto Eduardo Fernndez como
Teodoro Petkoff, no creo, ha aclarado Claudio Fermn que l no asisti o no fue invitado,
no s realmente qu ocurri all. Y somos respetuosos de lo que ellos... de la decisin que
tomaron de reunirse con el seor Chvez, bueno eso, O.K., cul es el problema? Yo no
le veo ningn tipo de problema realmente, si nosotros lo hemos dicho, la CTV ha dicho
ac que si nosotros en la CTV para buscarle la salida y la solucin a la crisis que vive
Venezuela en estos momentos tenemos que reunirnos con el Diablo, con el Demonio, lo
vamos a hacer.
P: Se reunira con Chvez?
P: Ustedes estaran dispuestos a apoyar la enmienda?
CO: He dicho, el principio de nuestra intervencin en el da de hoy de que
vamos a esperar que se concrete la propuesta en la mesa de negociacin y de acuerdo
y posteriormente nos reuniremos, analizaremos y evaluaremos las propuestas y por
supuesto, emitiremos opinin al respecto.
P: Cul es el granito de arena que ustedes estn dispuestos a poner para destrancar
el juego y la lnea en la negociacin?
P: Y el granito de arena que sea del gobierno? Cul es el granito de arena que van
a poner ustedes?
CO: El granito no, yo creo que aqu lo que hay que colocar son toneladas de arena.
Lo que siempre he manifestado, voy a referirme a la Confederacin de Trabajadores de
Venezuela, insisto, los mejores testigos de ello son ustedes, que son los que cubren la fuente.
Cul ha sido nuestra propuesta desde que se inici la gestin de esta administracin en
la CTV? La convocatoria a un proceso de dilogo, de concertacin franco y transparente,
llamado este o mensaje de este que no fue recibido ni asimilado por el rgimen. Eso no lo
puede desconocer nadie.
P: Si el gobierno actualmente convocara un proceso de dilogo ustedes creen que
ya es muy tarde o aceptaran?
CO. Yo creo que la crisis, mira, la crisis realmente necesita de un proceso de dilogo.
Porque entre dos factores enfrentados cmo nos vamos a entender? Cmo lo vamos
a solucionar? Es, por ejemplo... Yo cito siempre el ejemplo de nuestros propios hogares,
unas diferencias en nuestros hogares, entre el marido y la mujer, cmo lo resuelven?
Cayndose a pia como dicen los muchachos? Y aqu me est diciendo una ms o menos
cmo se resuelve, bueno, O.K., cmo lo resuelven? Bueno, si no hay posibilidad de dilogo,
de acuerdo entre las partes, procede a lo que est establecido en la propia ley, el divorcio,
en el seno de una familia.
P: Pero alguien tiene que ceder.
851
CO: Pero alguien tiene que ceder, pero frente a esta crisis, esta crisis qu tenemos
que hacer nosotros los venezolanos? Entendernos por encima de todas las cosas.
Tenemos que entendernos porque qu es lo que est planteado ahorita en este
momento en el pas? La confrontacin qu vamos a hacer? Vamos a matarnos primero
y despus entonces vamos a reunirnos? Eso no es posible, si hay la posibilidad cierta de
buscarle la salida a esta crisis y la hemos planteado innidad de veces cul es la salida a
la crisis poltica que vive Venezuela? Transitar por la ruta electoral, por la ruta pacca, por
la ruta democrtica. Esa es. Qu debe hacer el rgimen? Admitirla y aceptarla no est
establecido en la propia Constitucin de la Repblica? Por qu la rechaza? por qu no te
gusta?
P: Esta maana Claudio Fermn comentaba durante un programa matutino que el
paro estaba estrangulando el pas, que aqu nadie iba a ganar. Que estaban enfrentndose
ya ciertos polticos con la Coordinadora Democrtica, porque el paro lo que va a traer es el
gran caos. Qu opina usted de eso?
P: Y que si dura una semana ms que podra ms bien reventarse el acuerdo.
CO: Bueno, esa es una opinin de Claudio, l siempre ha actuado con mucha
responsabilidad all, siempre se mostr en desacuerdo con el paro, y que, bueno,
respetamos su opinin pero no la compartimos. Ahora, que el paro aguanta? Bueno,
el pas no aguantaba ms, ni aguanta ms y les voy a decir por qu, y ustedes lo saben
tambin, ustedes creen que el pas poda soportar la posicin del rgimen frente a la
poblacin venezolana?
P: Y actualmente el pas aguanta el paro?
CO: Ustedes creen que un rgimen como este consciente de unos ingresos
superiores a 110 mil millones de dlares?, no sabemos dnde fueron a parar esos
recursos que se esfumaron; Ustedes creen que incrementando el desempleo como se
increment?, y vamos a hablar del 2 de diciembre hacia atrs, con el cierre de empresas,
con la devaluacin de la moneda, con la inacin por encima del 30%, con incrementos de
la miseria, del hambre, la pobreza, con una persecucin y el terrorismo que le aplicaban a
los trabajadores y al movimiento sindical bamos nosotros a cruzarnos de brazos frente a
esta poltica terrorista que aplica el rgimen? Indudablemente que no.
Ahora, yo entiendo la inquietud y la preocupacin y la morticacin del Gobierno
y de todos y cada uno de los venezolanos, pero tambin quiero decirle a los venezolanos
lo siguiente: Que si no se hubiese actuado y no logramos la salida de esta crisis, no podr
decir ningn venezolano, nadie en este pas, sealar a la CTV de responsable de lo que aqu
pueda ocurrir y de que se pierda el rgimen de libertades y la democracia. El trabajo, la
labor y el esfuerzo lo estamos haciendo y lo seguiremos desarrollando.
P: Concretamente, no me vaya... a...
CO: Porque lo que est en juego aqu en nuestro pas es nada ms y nada menos que
la libertad, que es la que podemos perder. Ahora, por el sacricio que estamos desarrollando
los venezolanos, los trabajadores, los medios de comunicacin, los empresarios, los
852
acadmicos, las universidades, las amas de casa, los desempleados, los campesinos, la CTV,
por ese sacricio nosotros vamos a perder la libertad? Eso s, realmente en lo personal no
lo comparto ni lo compartir jams.
P: Concretamente, no me vaya a responder con preguntas por favor, si esta noche
llega a la mesa de negociaciones la propuesta de que se llegue a un acuerdo electoral con el
que ustedes estaran medianamente de acuerdo, que sera algo mejor a lo que ustedes han
escuchado hasta el momento, con la condicin de que cese el paro, est la CTV dispuesta
a considerar esa opcin? Est dispuesta la CTV a considerar: vamos a cesar el paro?
CO: Mire yo quiero signicarle a usted, seorita, lo siguiente: este paro no es de la
CTV. Y quiero aclararle al pas nuevamente esto, porque se pretende confundir las cosas
ac, que el paro cvico nacional es de exclusividad, responsabilidad de la Confederacin
de Trabajadores de Venezuela. No, eso no es as. Recuerden que eso es un paro cvico
nacional, y en el paro cvico nacional estn participando los diversos factores de la sociedad
democrtica en Venezuela.
Es muy distinto si aqu fuese un paro laboral, un paro de los trabajadores, en
relacin a las violaciones de las convenciones colectivas y como en efecto haba una
accin del sector publico que lo suspendieron, se pospuso. Por qu? Por la violacin de la
convencin colectiva.
Eso s es nuestro, pero esto no corresponde a la CTV, la CTV es un factor o un
componente en la mesa de negociacin o en la Coordinadora y que una vez que la propuesta
se realice indudablemente que no va a la Comisin o la Mesa de Negociacin y Acuerdo,
por supuesto que no va a emitir opinin, la sana lgica le indica que frente a ello vendr
el anlisis y la evaluacin de las propuestas que se presenten en mesa conjuntamente con
la Coordinadora Democrtica y se jar la opinin o criterio en relacin a la propuesta
y se anunciar al pas realmente cules son las conclusiones que se arriban frente a esta
propuesta.
P: Pero estara dispuesta a ceder un poco la CTV en ese aspecto?
CO: Insisto que este no es de la CTV. Entiendan que el paro cvico nacional no es de
la CTV, la CTV es un factor all dentro del paro cvico nacional, y la opinin que se puede
emitir all tiene que ser una opinin realmente compartida con los otros factores de la
sociedad.
P: Pero seor Ortega, ah en la mesa de negociacin estn toditos, la CTV, est
la Coordinadora, est la sociedad civil, estn toditos, hoy hacen la propuesta tendra el
pueblo venezolano una respuesta en torno a esa propuesta maana o pasado maana?
CO: Tiene que ser lo ms pronto posible indudablemente, porque no vamos a esperar
dos meses o esperar el 2021 para presentarle una respuesta a ellos. Si hay una propuesta en
mesa, se presente, el ocialismo presenta una propuesta hoy, hay que analizarla y evaluarla
rpidamente y presentar los resultados.
P: Y tendremos tambin una respuesta.
CO: Es que no depende de nosotros, entienda que no depende de nosotros.
853
P: Su cuota parte..
CO: Bueno, ya se la estoy emitiendo, estamos diciendo que la CTV en relacin a
la propuesta que pudiese presentar hoy el ocialismo, hay que analizarla y evaluarla
rpidamente, lo ms pronto posible, esa es la opinin nuestra. Ahora, es la opinin de la
CTV. Vamos a escuchar la opinin de los otros factores que participan en la Coordinadora
Democrtica. Pero en nuestra opinin la respuesta, el anlisis o la evaluacin y los resultados
en relacin a esa propuesta hay que presentarla lo ms pronto posible.
P: Cree posible que los trabajadores, al comenzar a perder sus empleos por esta
crisis, comiencen a echarle la culpa a la Coordinadora Democrtica y al paro por toda
esta situacin y que esta situacin se les revierta, que la gente como un boomerang se
oponga a la Coordinadora Democrtica, y por eso esas encuestas ahora suben los puntos
al Presidente de la Repblica?
CO: Bueno, esa es la campaa que ha desatado el gobierno, el rgimen para tratar
de endosarnos la responsabilidad de ellos.
P: Pero cual campaa? Eso es un hecho.
CO: De ellos frente al paro cvico nacional. Ahora bien, volvamos al inicio de
la conversacin o de la rueda de prensa. Hemos dicho que en el caso concreto de los
trabajadores que son... cuntos trabajadores ya ha despedido la industria petrolera
ahorita?
P: Casi dos mil.
CO: Casi dos mil, bueno, eso tenemos que verlo. Cuntos trabajadores hay de los
medios ahorita despedidos? Como 500 dice aqu la periodista. Bueno, vamos a ver esos
casos: 500 despedidos de los medios de comunicacin. Cuntos trabajadores despedidos
de X o determinada rama de industria?
P: Uyyyy!
CO: Bueno, vamos a verlo. Vamos a verlo porque nosotros, en relacin del 2 de
diciembre hasta la presente fecha, analizamos y evaluamos y vamos a evaluar realmente los
casos que corresponden a los despidos que pueden ser objeto los trabajadores venezolanos,
en eso estamos sucientemente claros, y ese es el compromiso que tiene la Confederacin
de Trabajadores de Venezuela con los trabajadores.
P: Pero no temen que se les revierta?
CO: Pero por qu se va a revertir, chico?
P: Porque la gente se est quedando sin dinero en los bolsillos.
CO: Pero vamos a hablar del dinero en el bolsillo de los trabajadores, la columna
vertebral de la economa venezolana est representada en la industria petrolera venezolana.
Y ahora yo les pregunto a ustedes y le pregunto al pas cunto factur la industria petrolera
en el mes de diciembre? No factur. Cunto ha facturado en el mes de enero? Tampoco
ha facturado. Qu representa para ellos, para los efectos de la economa venezolana?
Realmente que tiene un impacto muy fuerte para la economa y aqu volvemos a caer en lo
mismo por qu no factur PDVSA en el mes de diciembre? por qu no factura en el mes de
854
enero? Por qu los grandes establecimientos comerciales estn cerrados? Por qu el paro
cvico nacional? Por qu no se ha resuelto esto? Porque el gobierno, Chvez, juega al caos
del pas. Esa es la verdad verdadera. Porque si Chvez fuese demcrata, insisto en ello, ya
aqu se hubiesen tendido puentes para buscarle una salida a la crisis. Pero esa posibilidad
no existi jams, porque l juega al caos, al pas destrozarlo completamente para entonces
una vez destrozado y si l sale resulta exitoso con su proyecto poltico iniciar o partir desde
cero. Esa es la verdad verdadera.
P: Pero el paro no ayuda a que Chvez se aance a esa idea de hacer el caos?
CO: La intencin del paro cvico nacional y esto es bueno aclararlo, porque aqu se
ha vendido la especie de que el paro cvico nacional era para que Chvez se fuera o para
que Chvez renunciara. Era para que Chvez realmente aceptara y acate la decisin del
soberano, por ejemplo, el referndum consultivo que pretende desconocer y no acatarlo
como est programado para el prximo 2 de febrero.
P: Ustedes anunciaron que el paro era para que Chvez se fuera. Ustedes muchas
veces lo anunciaron as.
CO. No, eso no lo anunci yo. Si usted quiere busque las declaraciones que hemos
dado ac en relacin... Eso no lo hemos dicho nosotros ac.
P: De hecho lo comentaban algunos polticos esta maana: que el paro cambi a la
medida que fue pasando el tiempo.
P: Al principio era renuncia.
P: O Elecciones ya. Que se vaya.
CO: Indudablemente que te cambia. Yo quiero que entiendan, colquense ustedes
de este lado, indudablemente que cambia. Bueno qu pas del mundo soporta 50 das de
paro, chica? Quin lo resiste? Por supuesto que hay una situacin all que hay que analizar y
hay que evaluar qu es lo que hemos dicho y que no corresponde nica y exclusivamente a
los factores de oposicin sino al propio gobierno. Por qu el gobierno en estos momentos,
y esperemos los resultados de esta tarde, trae propuestas concretas? Supuestamente lleva
dos propuestas concretas, por qu no lo haba hecho antes? Esa es la gran interrogante por
qu no lo haba hecho antes? Si lo ha podido hacer antes. Por qu no lo hiciste cuando se
inici este conicto? por qu no dialogaste? Por qu no concertaste? Por qu no valoraste
a la OEA, al PNUD y al Centro Carter y a la propia Comisin de Negociacin y Acuerdos?
Por qu tenamos que llegar hasta donde hemos llegado?
P: Usted est diciendo, usted mismo que el gobierno est dispuesto a hacer una
propuesta estn dispuestos ustedes?
CO: Mira: yo te voy a leer lo que dijo Carter anoche, chica, aqu tom las notas de
lo que dijo el propio... que Chvez supuestamente le dijo a Carter... Yo no estaba all. El
primer punto que Carter toc, es que Chvez expres el deseo de superar la crisis y que est
deseoso de que la misma se supere lo ms pronto posible. Esto lo dijo, aqu lo anot.
Palabras textuales de Carter, no son palabras de Carlos Ortega Y que iba a presentar
dos opciones: a) la enmienda y b) referndum revocatorio. Y como ya Carter declar sobre
855
esto, y nosotros fuimos respetuosos, en mi caso o mi persona, caso particular, respetuoso
de ello, esperando la reunin que iba a sostener Carter en la maana con Chvez, bueno,
ahorita estoy en capacidad de decirlo. Ahora la pregunta para Chvez es: Chvez si t
queras, si t realmente ibas a transitar por la ruta democrtica, por la ruta constitucional,
por qu no hiciste eso a los primeros das del conicto? Por qu t, Chvez, llevaste el pas
hasta donde lo has llevado hasta ahora?
Esa es la gran pregunta que debemos formularnos los venezolanos. Ahora hay un
cambio de actitud y un cambio de conducta para buscarle salida a la crisis. Indudablemente
que todos los venezolanos tenemos que verla con simpata porque lo otro es declarar
aqu: Mira, nosotros no queremos saber absolutamente nada de la va pacca, de la va
democrtica, de la va electoral, nosotros lo que queremos es ir a la guerra.
P: Pero la oposicin no tendra que dar alguna expresin de cambio, de
exibilizacin tambin?
CO: Entiende que estas son propuestas que todava no se ha ocializado, mientras
no ocialice esto el rgimen, indudablemente no podemos emitir una opinin. Ms
bien nosotros nos hemos adelantado un tanto a lo que pueda ocurrir en la Coordinadora
Democrtica. Pero si me comprendes no insistan con la pregunta, porque nosotros lo
que estamos diciendo ac: Esperemos que se concrete la propuesta que va a realizar el
gobierno.
P: En qu estn dispuestos a ceder? Es la pregunta.
CO: Te he dicho que nosotros, como formamos parte de la Coordinadora, no
podemos emitir opinin, que esto no se circunscribe a la CTV, sino que hay otros factores
en la Coordinadora Democrtica que tendremos que reunirnos, analizar y evaluar y la
Coordinadora Democrtica o la Mesa de Negociacin y de Acuerdo sern los que van a
presentar los resultados en relacin a esta propuesta. Porque si esto fuese de la CTV,
encantado de la vida le damos la opinin: Sigue el paro, no sigue el paro. Eso con toda la
responsabilidad podemos decirlo, pero en estos momentos no porque el paro no es de
la CTV. Es ms: este paro no es ni siquiera de la Coordinadora, porque se nos fue, se nos
escap de las manos. Tan simple como eso.
P: Pero entonces el referndum consultivo con todas estas nuevas posiciones en
dnde queda?
CO: El referndum consultivo dnde queda? Para el 2 de febrero por supuesto. Son
dos cosas totalmente distintas.
P: El paro se les fue de las manos?.
CO. Es que esto no es de nosotros chico, la gente cree que es la CTV, qu CTV chico?
Nooo..
P: Por qu se ha esperado tanto?
CO: Ah, bueno, y por qu esper tanto? Por qu llev al pas a este estado?
Fuente: http://www.urru.org/papers/anteriores_varios/20030121_RuedaPrensa_CO.htm, octubre 2005
856
Document o N 64
Comunicado de Miembros de la Coordinadora Democrtica
El paro cvico nacional y el rmazo: dos exitos que abren el camino
para luchar con ms fuerza y eciencia.
Timoteo Zambrano, Rafael Alfonzo, Amrico Martn, Alejandro Armas, Manuel
Cova, Eduardo Lapi.
Venezuela ha transitado por los cuatro aos ms duros de su existencia moderna.
La promesa de cambio que represent el gobierno de Hugo Chvez en diciembre de 1998
se ha transformado en una pesadilla que hoy amenaza la vida misma de la nacin.
La esperanza de superacin de la pobreza y la corrupcin se ha transformado en un
estado de angustia colectiva, donde ninguno de los conictos y problemas de la nacin se
han resuelto y en su lugar se han creado otros nuevos. Un engao colectivo, una ilusin de
revolucin que en vez de salvar a los pobres genera ms pobres y los hunde cada vez ms
en la miseria, ha arrasado con las instituciones, quebrado a las industrias, malgastado el
dinero del petrleo y, lo ms grave, ha enfrentado a los venezolanos entre si. Cien nuevos
pobres por cada hora del Gobierno de Hugo Chvez, frente a la sbita y obscena riqueza de
nuevos y poderosos corruptos, son tan slo una seal de la revolucin bonita con que la
propaganda ocialista pretende embaucarnos.
Fiel al modelo del militarismo populista latinoamericano, Chvez ha usado
demaggicamente a los pobres al tiempo que los castiga ms que ningn otro gobierno
anterior: Su gobierno desmantel los programas sociales que suministraban apoyo
compensatorio a los ms humildes, y desat un desempleo feroz. En la Venezuela de la
supuesta revolucin chavista, slo tres de cada 10 venezolanos tienen empleo en el sector
formal de la economa, y dos de esos tres perciben apenas el salario mnimo, el cual no
alcanza para cubrir la canasta bsica.
Pero no es el de Chvez un mal gobierno cualquiera. Este es un mal gobierno
que adems ha roto el pacto bsico de convivencia entre los venezolanos: Ha tratado de
convertir a la educacin pblica en una herramienta de adoctrinamiento ideolgico, a
las Fuerzas Armadas en brazo armado de un proyecto partidista, a PDVSA en fuente de
recursos para nanciar la exportacin de su supuesta revolucin a escala continental y
a las instituciones del Estado en tteres dciles a su voluntad, transformando en ccin
los postulados constitucionales que garantizan la separacin de poderes y el balance
democrtico. Chvez ha usado el control de la maquinaria y de los recursos del Estado
para poner en marcha la ms excluyente de todas las visiones posibles de la sociedad y del
Estado: un proyecto de poder autoritario y personalista.
Este proyecto fue enfrentado por la cultura democrtica de la sociedad venezolana.
857
Primero fueron los habitantes de los barrios, protestando en la calle, porque el gobierno
anul una Ley de Vivienda que pona en manos de las comunidades populares el manejo
directo de los recursos destinados a la construccin de casas y la rehabilitacin de los
espacios urbanos; Luego fueron los maestros, padres, madres y representantes, rechazando
el intento de convertir a las escuelas en centros de formacin poltico-partidista; Luego
fueron las universidades, desaando a agentes gubernamentales que -a falta de apoyo
estudiantil o profesoral- usan armas de fuego y colocan artefactos explosivos para
imponer su hegemona; luego fueron los obreros, defendiendo su derecho a organizarse
en sindicatos libres; luego los trabajadores petroleros, preservando el carcter profesional y
meritocrtico de la principal industria de nuestro pas; luego fue la Iglesia, cuyos sacerdotes
y obispos han sido reiteradamente ofendidos y cuya obra social ha sido sistemticamente
atacada; luego fueron los medios de comunicacin, que han tenido que pronunciarse ante
los atentados criminales y los intentos de acallarlos mediante procesos administrativos y
judiciales... Y as, sector tras sector, cada venezolano ha ido encontrando y descubriendo
sus propias razones para oponerse al proyecto autoritario del ocialismo, hasta que los
49 decretos de la Ley Habilitante agredieron simultneamente a todo el pas, y entonces
dejamos de luchar aislados y nos convertimos en un inmenso frente social, ampliamente
mayoritario, luchando por la libertad y la democracia.
Frente a los despropsitos del rgimen, los pases del mundo observan con asombro
y admiracin cmo nuestra sociedad lucha por sacudirse el yugo que sobre ella pretende
imponer un gobierno enemigo de su propio pueblo. Ms de un ao de presencia continua
en la calle de millones de venezolanos le ha enseado a las naciones que en Venezuela
ciertamente se eligi democrticamente en 1998 a un gobierno, pero que ste ha perdido
toda su legitimidad frente a nosotros y los dems pueblos del mundo. El valor de nuestras
mujeres, el coraje de los marinos mercantes, la frrea determinacin de los trabajadores
petroleros son emblemas de una lucha de todos que al nal produjo la formacin del
Grupo de Pases Amigos y la presencia del Secretario General de la OEA por ms de dos
meses en nuestro pas, hechos que hablan por s solos de la condicin antidemocrtica del
Gobierno de Chvez: la mediacin internacional se produce para discutir sobre derechos
constitucionales de los venezolanos que el mismo gobierno debera garantizar.
El paro cvico ha sido la respuesta de una sociedad dispuesta a no permitir que
se establezca un proyecto poltico que los venezolanos rechazamos. Al paro le sigui
la desobediencia civil, amparada en el artculo 350 de la Constitucin, pero el gobierno
contina sordo ante la demanda de que se consulte a la voluntad popular. Ante un pueblo
que busca desesperadamente su reconciliacin, el Gobierno responde con emboscadas
a las manifestaciones ciudadanas y con una represin brutal y vergonzosa que se ha
ensaado especialmente contra nuestras mujeres.
La recuperacin de la democracia en nuestro pas no ser una tarea sencilla. Se
trata de una carrera cvica de largo aliento con obstculos que tenemos que asumir en
su verdadera y exigente dimensin. Mantener la unidad e integridad de la oposicin
858
es una condicin fundamental para garantizar la victoria frente a las fuerzas del atraso.
La conviccin del triunfo, la moral y la razn estn de nuestro lado. Este es el momento
para que una oposicin compacta y con tareas claras dena sus acciones para perlar
la construccin de un pas mejor. Debemos estar preparados para la compleja situacin
scal, social y econmica que se avecina como consecuencia de tener un gobierno que
ha pasado cuatro aos ahuyentando inversiones, destruyendo empleos y robando dinero.
Cuatro aos en los que Venezuela se ha estado desmoronando aceleradamente. Cuatro
aos de colapso, cuyas ms nefastas consecuencias an estn por verse. Cuatro aos de
un desastre cuya gravedad y dimensiones el Paro Cvico Nacional puso en evidencia ante
el pas y el mundo.
No hay atajos en esta lucha. El movimiento ciudadano que ha nacido en Venezuela
es indetenible y el Gobierno lo sabe. Por eso se resiste a contarse. Los ojos del mundo
estn sobre la lucha que libramos, sobre la forma en que la inteligencia y el coraje del
pueblo venezolano se imponen sobre la cobarda y el atraso de un rgimen que no est
a la altura del pueblo que pretende gobernar. La Resolucin 833 del Consejo Permanente
de la Organizacin de Estados Americanos exhort a las partes del conicto venezolano
a trabajar por una salida pacca, democrtica, constitucional y electoral a la crisis
venezolana. Trabajando en esa direccin, la oposicin recogi ms de dos millones de
rmas que activaron el dispositivo constitucional para realizar un Referendo Consultivo,
para que los venezolanos pudiramos contarnos y resolver de manera civilizada la presente
crisis. El mundo ya sabe lo que pas: el Gobierno entr en pnico, y utiliz diversas
trampas seudolegales para secuestrar temporalmente el derecho de los venezolanos a
votar libremente. La sociedad democrtica, en respuesta, no slo no se desmoraliz, ni
acudi a formas de luchas violentas o antidemocrticas. Muy por el contrario, activamos el
Referendo Alternativo que, mediante el mecanismo del Firmazo, permiti a los ciudadanos
expresar libremente su opinin y su compromiso, a pesar y por encima de las trampas, las
amenazas y el hostigamiento del ocialismo.
Esa es la hermosa jornada cvica que hemos empezado hoy. En apenas 12 horas,
la sociedad democrtica movilizada en todo el pas ha recogido ya mucho ms de cuatro
millones de rmas, cifra preliminar que supera ampliamente la cantidad de votos que Hugo
Chvez recibi cuando fue electo, y que expresan de manera contundente y obligante el
rechazo del pueblo a su permanencia en el poder, y el compromiso claro de ese mismo
pueblo de construir una salida electoral y democrtica a esta situacin. Hoy El Firmazo
demostr el inmenso coraje cvico de la sociedad venezolana, su madurez democrtica, su
capacidad de organizacin y de movilizacin autnoma. Hoy el pueblo venezolano volvi a
demostrar que le queda muy grande a este gobierno, y que todo aquel que pretenda asumir
un rol dirigente tiene que estar a la altura de los ciudadanos.
Durante los prximos das seguiremos recolectando rmas. Casa por casa, calle
por calle, barrio por barrio, urbanizacin por urbanizacin; en cada comercio, en cada
industria, en cada establecimiento, habr venezolanos rmando y recogiendo esas rmas,
859
hasta sumar una cantidad de varios millones de voluntades, muchas ms por cierto que
aquellos tres millones setecientos mil votos que Chvez sac en su ms alta votacin,
demostrando de manera clara e inequvoca que este gobierno es ilegtimo por la ms
importante de todas las razones: porque el pueblo ya no lo quiere, porque el pueblo no
quiere ms desempleo, ms hambre ni ms violencia, porque el pueblo quiere dotarse de
un nuevo gobierno mediante el mecanismo democrtico por excelencia, usando el arma
del hombre libre, que no es el fusil sino el voto.
Firmas que sern el gran apoyo de la Mesa de Negociaciones y del Grupo de Amigos
para abrir camino a la solucin electoral. Firmas que marcan el inicio de una nueva etapa
de la lucha de la sociedad democrtica venezolana: la etapa de la salida de Chvez del
poder, y del inicio de la reconstruccin democrtica de Venezuela.
Fuente: www.urru.org/MesaNogociacion/DocCD/DocCd_20030202_Zambrano.htm, noviembre de 2005
860
Document o N 65
Carta a los venezolanos, escrita por Carlos Ortega
27 de marzo de 2003.
Cuando en octubre de 1999 convocamos el paro petrolero, obligados por la
actitud intimidatoria, antiobrera, autoritaria y dspota del actual rgimen, descubrimos
y alertamos a todo el pas sobre la ineptitud, incompetencia y desmaa de este gobierno
corrupto presidido por el Sr. Chvez. En ese momento comenz una lucha tenaz, persistente,
desigual pero valiente, con un solo objetivo: mantener las conquistas democrticas
logradas por los trabajadores y sus familias, sus dirigentes sindicales honestos y el pueblo
venezolano en general.
Pasando por las elecciones de FEDEPETROL y de la CTV., hasta llegar a los hechos
del 11 de abril, pusimos nuestro empeo en la unidad de los sectores democrticos del
pas. Esa era una constante en nuestra lucha y para todos los efectos, el inters en la unidad
de los venezolanos estaba por encima de cualquier inters personal. La lucha era desigual
contra un rgimen mentiroso y un Presidente con un discurso que confunda y lograba
despertar esperanzas en la mayora de nuestro noble pueblo, pero sabamos que esas
ilusiones estaban siendo frustradas por una camarilla de ineptos y corruptos que en nombre
de una supuesta revolucin saqueaban, robaban, asaltaban, los dineros necesarios para
construir el pas que reclamaban los venezolanos, frustrando de esta manera la idea de
una nacin que, a lo largo de su historia haba logrado una democracia donde sus hijos
batallaban da a da por mejorarla, una democracia donde sus hijos lograban, estudiando y
trabajando, mejorar su calidad de vida y la de sus familias y gozaban, en concordancia con
nuestro gentilicio, de los benecios que la unidad e integracin de los sectores de la vida
nacional, otorgan a la sociedad moderna. Unidad e integracin que se desvanecieron en
esta robolucin con las consecuencias conocidas por todos.
En la primera etapa de esta lucha, solicitbamos la recticacin de esas polticas
erradas del actual rgimen y de manera vehemente convocamos a un gran dilogo nacional
que permitiera la apertura y la construccin de un gobierno para todos los venezolanos.
Algunos funcionarios del alto gobierno se reunan con nosotros discutiendo nuestro
proyecto de unidad e integracin nacional, pero cuando se lo explicaban al amo y seor,
regresaban regaados y acusados de contrarrevolucionarios. Posteriormente, ustedes lo
saben, muchos de ellos abandonaron al gobierno y a su partido y hoy nos acompaan en
las marchas y protestas contra el Sr. Chvez.
As llegamos a los sucesos del 11 de abril, en los cuales el rgimen actual conoci de la
entereza y valenta de este bravo pueblo. Estos hechos, que la historia se encargar de juzgar
oportunamente, no fueron sucientes para lograr, siquiera, una reexin por parte de este
rgimen indolente, sordo, ciego, insensato e irresponsable, y menos aun una recticacin
861
de sus polticas y conductas; muy al contrario, el rgimen, el a su comportamiento, vicios,
mandos y guas, continu en su desgobierno, arreci en su conducta antidemocrtica,
represiva y opresiva, avasallante, intimidante, tirnica, y sometiendo, mediante la compra
de lealtades, al resto de los poderes pblicos lograba que hombres y mujeres que en
el pasado gozaron de prestigio y buen nombre, se convirtieran desde sus diferentes
responsabilidades de gobierno, en seres genuexos, cobardes, mentirosos y lisonjeros de
este oprobioso sistema dirigido por el Sr. Chvez.
La sangre derramada, que ha baado de luto el suelo patrio, poco le importa a este
rgimen, al dictadorzuelo. El Sr. Chvez arremeti contra los medios de comunicacin,
contra la CTV., contra FEDECAMARAS, en n, contra toda clase de institucionalidad y en
denitiva, contra el pueblo en general. Pero nuevamente se equivocaba el aprendiz de
dictador y el bravo pueblo de Venezuela continu en las calles y ya no slo fue Caracas, sino
que se incorporaron a la lucha todas las regiones del pas. La valenta, el arrojo, el coraje,
la gallarda de nuestros padres, de nuestros hermanos y de nuestros hijos, se sentan a lo
largo y ancho de nuestra patria. La gente decidi no olvidar esos muertos y desde cada uno
de esos briosos corazones sali aquella proclama que convertimos en dogma: NI UN PASO
ATRS, PROHIBIDO OLVIDAR.
De esta manera, aceleradamente, ocurrieron hechos y sucesos que desembocaron
inevitablemente en el paro general convocado por la sociedad civil el 2 de diciembre
pasado. Era un clamor, una solicitud colectiva de la inmensa mayora de los venezolanos;
la ingobernabilidad era evidente y ya no slo era la comunidad nacional sino tambin la
comunidad internacional, la que exiga una salida inmediata a la grave crisis que atravesaba
nuestra nacin.
Este pueblo de libertadores reclamaba ELECCIONES YA. La salida democrtica
era y contina siendo una necesidad para sacar a Venezuela y a los venezolanos de este
atolladero histrico al cual el actual rgimen los somete, pero que es imposible que logre
consolidar, pues la reciedumbre de esta sociedad civil, nalmente lograr vencer y superar
tan duros escollos.
Como acertadamente expresara un insigne poltico italiano debemos ver esta
lucha con el pesimismo de la inteligencia, con el sentido crtico de la duda, pero tambin
con el optimismo de la voluntad, porque con la voluntad nada es fatal, nada es inevitable,
ni inmodicable, por ello es de destacar que la fuerza de la voluntad y del amor por la
libertad escribe ahora su historia en nuestra patria; las mujeres y los hombres de esta
gloriosa Venezuela escriben ahora su destino, y, en esta bsqueda urgente y constante de
senderos prsperos y promisorios para la Repblica, no podemos desmayar porque con
nuestra voluntad y bravura derrotaremos al tirano y a sus cmplices ms temprano que
tarde. Eso lo juramos!
Las amenazas reales de acabar con mi vida, emanadas de un grupo de criminales
adulantes que pretenden ofrecer mi cabeza como una manera de congraciarse con el
amo, aunadas a la responsabilidad que tengo para con nuestro pas, me obligan a tomar
862
la prudente, pero no menos difcil y dura salida del asilo diplomtico. Sin embargo,
mi perseverancia, tenacidad y templanza son inquebrantables en el logro de la salida
democrtica a esta crisis, y continuarn al lado de esos nuevos lderes valientes quienes,
junto a sus viejos lderes, estn batallando para construir la patria sonada y esperada por
todos.
El nuevo escenario donde me corresponder continuar esta hermosa lucha, cuyo
sentido ms genuino est ntimamente entrelazado con mi condicin de obrero, la cual
no he olvidado ni olvidar nunca, lo asumo como una coyuntura, como una eventualidad
que debo atravesar en la conquista de los ideales de libertad y justicia en los que creo, as
como para lograr el objetivo de tener nuevamente en nuestro pas una democracia, plena
y robusta. Un nuevo escenario, repito, se presenta al frente y lo asumimos con la misma
responsabilidad.
Cuando miro hacia atrs y pienso en los ideales y valores que me inculcaron mis
padres, no lamento el precio que he tenido que pagar por ejercer la defensa de la libertad
y de los principios democrticos, adems porque estoy convencido que he hecho lo que
tena que hacer. No podrn con el valor ms preciado que siempre me ha acompaado: mi
dignidad No podrn jams con la dignidad de este pueblo que ha demostrado suciente y
fehacientemente su bravura y arresto.
Finalmente, agradezco a mis compaeros de la CTV, hombres y mujeres, quienes
han sabido interpretar al pas, promoviendo y apoyando esta guerra contra el tirano y de
la que estoy seguro, no desmayarn hasta lograrlo. A las diferentes federaciones nacionales
y regionales, a los sindicatos de base, independientemente de su posicin poltica o
ideolgica: Mis hermanos de lucha.
A la gente de los medios de comunicacin, con mucha humildad les envo mi
palabra de reconocimiento y agradecimiento, porque con mucho esfuerzo y coraje,
diariamente batallan por mantener informado al pas y al mundo, porque sin ellos el
mundo no sabra, como s lo sabe ahora, cul es el verdadero carcter de esta dictadura
disfrazada de democracia.
A la gente del petrleo, a sus lderes, que estn dando la pelea. A los 17 mil hombres
y mujeres que pronto sern reintegrados a sus puestos de trabajo y ms unidos que nunca,
ayudarn a superar la crisis.
A Carlos Fernndez y al resto del empresariado venezolano quienes, desde
FEDECAMARAS y junto a las dems organizaciones gremiales, de manera desprendida
han contribuido en esta lucha.
A la Iglesia y los distintos credos presentes en el pas, les pido que brinden el apoyo
espiritual a tantos hroes y heronas annimos que hoy en da trabajan por la reconciliacin
nacional.
A mi madre, mis hijos, mis hermanos, mis amigos y mi familia en general, quienes
con su apoyo incondicional, me han dado fortaleza para seguir adelante.
Al Dr. Abel Pacheco, Presidente de Costa Rica y a su gobierno, por acogerme en ese
863
pas en estos aciagos momentos de mi vida poltica, y particularmente al Sr. Embajador
de Costa Rica en nuestro pas, Lic. Ricardo Lizano, as como a los funcionarios de dicha
embajada, quienes hicieron ms humanos y llevaderos los catorce das que compart con
ellos antes de mi salida hacia su pas.
Pero el mayor agradecimiento de mi parte, siempre estar al lado de esos hombres y
mujeres que han arriesgado sus vidas, que con valenta recorrieron y recorren marchando
las calles y avenidas de nuestro pas, escribiendo la nueva historia de esta gran nacin.
A los cados, que no los muertos porque como deca Al Primera Los que mueren por
la vida no pueden llamarse muertos, a sus familias, es decir, en general, a la sociedad civil,
a sus partidos polticos, a sus ONG, mi agradecimiento y les digo: LA LUCHA CONTINA.
Compatriotas la salida est cerca, el tirano no pasar. Ese disfraz de Presidente
que el Sr. Chvez ostenta muy pronto le ser despojado por el glorioso y bravo pueblo de
Venezuela.
NI UN PASO ATRS, PROHIBIDO OLVIDAR, y continuemos marchando por la
reconstruccin y unidad del pas.
Yo por mi parte, llevar por las rutas del mundo mi bandera como estandarte para
decir, como Mario Benedetti: llevo a cuestas un ladrillo para decirle al mundo cmo era
mi casa.
Gracias al pueblo venezolano.
CARLOS ORTEGA
C.I. V.- 3.395.021
Fuente: http://www.urru.org/papers/20030327_CarlosOrtega.htm, septiembre de 2005
864
b. La defensa de la Constitucin Bolivariana
Document o N 66
Sentencia del Tribunal Supremo de Justicia
que ordena la reanudacin de tareas en PDVSA
Tribunal Supremo de Justicia
Caracas, 19 de diciembre de 2002.
SALA CONSTITUCIONAL
Magistrado Ponente: JOS MANUEL DELGADO OCANDO
El 17 de diciembre de 2002, el ciudadano FLIX RODRGUEZ, venezolano y titular
de la cdula de identidad n 3.605.153, actuando en nombre propio, en su condicin
de Director Adjunto de Produccin y Gerente General de Produccin de la Divisin de
Occidente Exploracin, Produccin y Mejoramiento de Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA),
domiciliada en Caracas, Distrito Federal, inscrita ante el Registro Mercantil Segundo de
la Circunscripcin Judicial del Distrito Federal y Estado Miranda, el 16 de noviembre de
1978, bajo el n 26, Tomo 127-A, reformado su documento constitutivo el 30 de diciembre
de 1997, bajo el n 21, Tomo 583-A Sgdo., en representacin de los intereses colectivos de
dicha sociedad, e igualmente en representacin de los derechos e intereses colectivos y
difusos del pueblo venezolano, asistido por el abogado Claudio Hernndez, inscrito en el
Instituto de Previsin Social del Abogado bajo el nmero 46.377, ejerci accin de amparo
constitucional conjuntamente con solicitud de medida cautelar innominada contra los
hechos, actos y omisiones provenientes de los integrantes de una asociacin que dicen
llamar GENTE DEL PETRLEO.
En la misma fecha se dio cuenta en Sala del expediente y se design ponente al
Magistrado doctor Jos Manuel Delgado Ocando, quien con tal carcter suscribe el
presente fallo.
Pasa la Sala a decidir, previas las consideraciones siguientes:

I. DE LA ACCIN DE AMPARO
En su solicitud de amparo constitucional, el ciudadano Flix Rodrguez expone los
siguientes alegatos en cuanto a la legitimacin para accionar, la naturaleza de los derechos
e intereses que denuncia como vulnerados y los hechos que dan lugar a dichas lesiones:
1.- Que ejerce la presente accin de amparo en ejercicio de sus derechos
constitucionales, pues aun siendo portador de intereses directos colectivos o difusos,
existe un vnculo objetivo con el asunto debatido, ya que las decisiones de la planta gerencial
de PDVSA, integrada a la asociacin o comit denominada GENTE DEL PETRLEO, que
865
ha manifestado un inters notorio de paralizar las actividades operativa de la referida
sociedad, produciran una situacin de caos social, que amenazara el orden pblico y la
paz social de la Nacin de la cual forma parte.
2.- Que acta de conformidad con la doctrina jurisprudencial de la Sala, contenida
en decisin n 1207/2001, del 6 de julio, caso: Ruggiero Decina y otros, en la que se seal
que en materia de amparo est involucrado el orden pblico cuando las violaciones
constitucionales denunciadas afectan a una parte de la colectividad o al inters general
ms all de los intereses particulares de los accionantes, siendo que en el caso de autos, las
acciones delictuosas de la planta gerencial de PDVSA impliquen la vulneracin no slo
de sus derechos constitucionales, sino de aquellos que atienden a un inters general, que
afectan a toda la industria petrolera y a la Nacin.
3.- Que entre los derechos que habran sido conculcados por tales hechos, actuaciones
y omisiones de la planta gerencial de PDVSA se encuentra el derecho a la proteccin por
el Estado frente a aquellas actuaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo
para la integridad personal y el ncleo familiar, el derecho a la propiedad, as como el
disfrute de mis derechos constitucionales integralmente considerados (artculo 55, CRBV)
por la paralizacin de la industria petrolera nacional a travs de una huelga que segn las
declaraciones de los integrantes de la asociacin GENTE DEL PETRLEO no tiene nes
reivindicativos.
4.- Que la paralizacin de la industria petrolera igualmente afecta sus derechos a la
vida, a mantener una calidad de vida digna, al bienestar personal y colectivo, a tener acceso
a servicios de calidad, a trabajar, a percibir un salario, al uso, goce, disfrute y disposicin
de bienes y disponer de bienes y servicios de calidad, enunciados en los artculos 43, 83,
87, 91, 115 y 117 de la Constitucin, as como los principios de supremaca de la norma
constitucional, que establece en su artculo 299 como base del rgimen socio-econmico
de la Nacin, en tanto Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, el desarrollo
humano integral y la existencia digna y provechosa.
5.- Que ejerce la presente accin en nombre y representacin de la sociedad mercantil
estatal PDVSA, en su condicin de Director Adjunto de Produccin y Gerente General de
Produccin de la Divisin de Occidente Exploracin, Produccin y Mejoramiento de dicha
sociedad, ya que ella misma est legitimada para accionar en amparo cuando es vctima
de violaciones de sus derechos constitucionales, las cuales derivan en este caso del cierre
de ocina y plantas, de la paralizacin de la produccin y exportacin del petrleo y sus
derivados, y de la marina mercante, entre otros hechos narrados.
6.- Que han sido vulnerados los derechos constitucionales de PDVSA a la libertad
econmica a dedicarse a la actividad econmica de su preferencia, al uso, goce, disfrute y
disposicin de sus bienes, a la proteccin de sus instalaciones, propiedades, a la integridad
fsica de sus empleados, al derecho-deber que tienen de cumplir con sus labores, de recibir
su salario y a la estabilidad laboral, protegidos por los artculos 91, 93, 112 y 115 de la
vigente Constitucin de la Repblica, en perjuicio de los artculos 4 y 19 de la Decreto con
866
Rango de Ley de Hidrocarburos, que adems de calicar a la actividad desarrollada por
dicha empresa como de utilidad pblica y de inters social, exigen que las mismas sean
realizadas en forma continua y eciente.
7.- Que igualmente acciona en amparo en nombre y representacin de los
derechos e intereses colectivos y difusos del pueblo venezolano, con base en lo establecido
en el artculo 26 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, as como en
el artculo 2 eiusdem, que consagra al Estado como democrtico y social de Derecho y de
Justicia y que dota a los habitantes del pas de mecanismos para tutelar la calidad de vida
que stos aspiran tener en el contexto de una democracia participativa, tal y como a su
juicio- lo estableci esta Sala en sus decisiones n 656/2000, del 30 de junio, caso: Dilia
Parra, 1048/2000, n del 17 de agosto, caso: William Ojeda, y n 1321/2002, del 19 de junio,
caso: Mximo Febres y otros.
8.- Que los derechos e intereses que resultan vulnerados por la paralizacin de la
sociedad mercantil estatal PDVSA no slo atae a la esfera individual de la misma, ya que
indiscutiblemente afecta el inters comn y tiene incidencia colectiva, en la medida que
la parlisis o disminucin de la produccin petrolera y de sus derivados, producida por
la accin u omisin dirigida o coordinada por los integrantes de la asociacin agraviante
afectan la calidad de vida de todos los integrantes del pueblo venezolano, al restringir, entre
otras actividades, la produccin de combustibles aeronuticos, gasolina, gasoil, as como
el transporte desde los centros de produccin o renacin a los centros de suministro
comercial.
9.- Que tales circunstancias implican una clara y agrante violacin del derecho
al libre trnsito a largo de todo el territorio nacional, as como a ausentarse del pas y traer
bienes y sacarlos, correspondiendo stos a los derechos colectivos a que alude el artculo
50 de la Constitucin de 1999; y que asimismo se est produciendo un uso indebido por
parte de los integrantes de la asociacin GENTE DEL PETRLEO del derecho a la reunin
pblica o privada, enunciado en el artculo 53 eiusdem, ya que, segn indica, se realiza en
perjuicio de los derechos difusos del pueblo venezolano.
10.- Que en el mismo sentido, las actividades de paralizacin llevadas a cabo
por los integrantes de la referida asociacin ponen en riesgo la integridad fsica y las
propiedades as como el disfrute de los derechos difusos de todos los habitantes del pas,
e impiden el ejercicio de los deberes constitucionales que tiene cada uno de ellos, como
son el de honrar y defender la patria y sus intereses soberanos, el de coadyuvar a los gastos
pblicos mediante el pago de impuestos, tasa y contribuciones (como el IDB y el IVA), y
los de solidaridad, responsabilidad social y asistencia humanitaria para colaborar con el
bienestar general, contenidos en los artculos 130, 133 y 135 del Texto Constitucional.
11.- Que la suspensin y restriccin de las actividades antes indicadas, implica la
afectacin de derechos sociales y colectivos como el derecho a la salud, enunciado en el
artculo 83 de la Constitucin de la Repblica, al desmejorar las calidad de vida, el bienestar
colectivo y el acceso a los servicios, en especial al mdico hospitalario, que se ha visto
867
amenazado o restringido por la escasez de gasolina para las ambulancias o la disminucin
o ausencia de derivados petroleros de uso sanitario o mdico; as como el derecho a la
libertad econmica de todas aquellas empresas privadas o pblicas de servicios vinculadas
al sector petrolero o petroqumico, y a la estabilidad laboral de todos sus trabajadores.
12.- Que la situacin descrita, adems de suponer una vulneracin igualmente
de los derechos de proteccin al consumidor y al usuario derivados de los artculos 113 y
114 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, implica un grave riesgo
de vulneracin de los derechos de los trabajadores de PDVSA y del buen funcionamiento
de las nanzas pblicas del Estado venezolano en lo concerniente al pago de impuestos,
as como una grave amenaza para los derechos de los acreedores de la empresa petrolera,
para la distribucin de alimentos y para la prestacin efectiva de los servicios mdicos y de
electricidad, segn se desprende del mensaje institucional pronunciado por el Presidente
de Petrleos de Venezuela S.A., el 11 de diciembre de 2002.
13.- Que los legitimados pasivos, de conformidad con los hechos antes indicados,
con el contenido del documento constitutivo estatutario de la asociacin civil GENTE DEL
PETRLEO y con lo dispuesto en el artculo 139 del Cdigo de Procedimiento Civil, son
los ciudadanos Mireya Ripanti de Amaya, Lino Juan Carrillo Urdaneta, Susana Llerena
del Blanco, Ciro ngel Izarra Manrique, Gonzalo Feijoo Martnez, Eddie Alberto Ramrez
Serfaty, Juan Antonio Fernndez Gmez, Violeida Auxiliadora Guerrero Chacn, Carolina
Ortega Mendoza, Jos Alberto De Antonio Cabr, Oscar Murillo Mrquez, Juan Luis
Santana Lpez, Gustavo Adolfo Sucre Garca, Jos Manuel Boccardo Ruz, Alfredo Enrique
Gmez Montero, Fanny Coromoto Gudez Sayago, Rodolfo Antonio Moreno Crdenas,
Luis David Ramrez Garca, Beatriz Josena Garca Armas, Carmen Elisa Hernndez de
Castro, Guillermo Jos Villamizar Romero, Horacio Medina y Marco Martn Santiago, todos
venezolanos y titulares de las cdulas de identidad nmeros 3.971.319, 5.115.758, 6.975.363,
3.814.820, 5.220.979, 2.111.366, 4.281.061, 5.972.109, 9.099.621, 5.967.893, 2.941.067,
3.178.495, 4.350.577, 4.355.926, 6.900.900, 4.059.948, 5.894.364, 5.164.706, 3.751.099,
6.559.642, 4.975.210, 3.976.775 y 10.331.4000, respectivamente.
14.- Que los hechos constitutivos de las violaciones denunciadas de derechos
constitucionales constituyen hechos notorios, los cuales no son objeto de prueba a tenor
de lo dispuesto en el artculo 506 del Cdigo de Procedimiento Civil, y que los mismos
consisten, de acuerdo con el comunicado ledo el 8 de diciembre de 2002 por el ciudadano
Juan Antonio Fernndez Gmez, en su condicin de integrante de la asociacin GENTE
DEL PETRLEO, en la afectacin del suministro a la planta de combustible del Aeropuerto
Internacional de Maiqueta, con perjuicio para el funcionamiento de lneas areas
nacionales e internacionales, suspensin del suministro de combustible desde las Plantas
de Carenero, Guatire y Catia La Mar, as como el cierre del 90% de las estaciones de servicio
en los Estados Aragua, Gurico, Apure y Carabobo.
15.- Que igualmente constituyen hechos notorios de las violaciones de los
derechos colectivos la suspensin total de la actividad en las Plantas de Yagua y de
868
Barquisimeto, sta ltima surtidora de los Estados Yaracuy, Lara y Cojedes, suspensin
de la Planta Guaraguao, con perjuicio para los Estados Anzotegui, Nueva Esparta y parte
de Sucre, de la Planta Maturn, con cierre de las estaciones de servicio de los Estados
Monagas, Delta Amacuro y Sucre, de la Planta de San Tom, con lesin a la actividad de
transporte de alimentos y productos industriales de la regin, mnimo despacho de las
Plantas de Puerto Ordaz y Ciudad Bolvar, de la Planta de Bajo Grande surtidora de la
costa oriental del Lago de Maracaibo, de la Planta de San Lorenzo, que opera en un 50%,
con perjuicio para el suministro de los Estados Zulia, Trujillo y parte de Lara y Falcn,
y suspensin total de actividades de la Planta El Viga, con afectacin de los Estados
Mrida, Tchira y Apure.
16.- Que del mismo modo, a las situaciones antes indicadas se unen la paralizacin
del buque tanquero Piln Len y de otros 13 buques tanqueros pertenecientes a la ota de
PDV Marina, hecho al que se suma la presencia de 11 buques pertenecientes a armadores
internacionales fondeados frente a diferentes puertos petroleros del pas, lo cual no
slo paraliza el suministro de combustible al mercado interno, sino la venta de crudos y
productos para la exportacin, produciendo adems la negativa de seis buques tanqueros
de terceros a atracar en muelles de PDVSA por considerar que no existe personal calicado
en dichas instalaciones.
17.- Que segn fue indicado por el ciudadano Juan Antonio Fernndez Gmez en
la comunicacin antes mencionada, la produccin total de crudo disminuy en un 68%,
tendiendo dicho porcentaje a descender an ms debido a la detencin de la produccin, a
las restricciones de almacenamiento, a la paralizacin de 29 unidades de compresin en el
Lago de Maracaibo y al detenimiento de las actividades del Terminal Lacustre de La Salina
por abandono del personal por razones de seguridad; asimismo existe una paralizacin
total en algunos casos y funcionamiento parcial de las reneras ubicadas en El Palito,
Puerto La Cruz y Paraguan, as como en las petroqumicas ubicadas en el Tablazo, Morn
y Jos, y casos de personal con hasta 48 horas de trabajo continuo.
18.- Junto a la peticin de tutela constitucional, el ciudadano Flix Rodrguez,
ante la alegada violacin de los derechos y deberes constitucionales antes indicados y del
Decreto n 2172 y de la Resolucin n 633, ambos emanados el 8 de diciembre de 2002 del
Presidente de la Repblica y del Ministro de Energa y Minas, respectivamente, con base
en los artculos 585 y 588 del Cdigo de Procedimiento Civil y en la decisin de esta Sala
n 156/2000, del 24 de marzo, caso: Corporacin LHotels, solicit que se decrete medida
cautelar innominada mediante la cual se instruya a todas las autoridades pblicas de los
poderes nacional, estadal y municipal, en especial al Poder Ciudadano y al Poder Judicial,
a n de que presten a PDVSA, al Ministerio de Energa y Minas y al Ministerio de la Defensa
la cooperacin necesaria para que stos cumplan con su responsabilidad de garantizar
el normal funcionamiento de las instalaciones y actividades de la industria petrolera
nacional, y se logre as el completo restablecimiento de todas sus operaciones, poniendo
a disposicin de ellos todos los recursos y las fuerzas pblicas que de ellos dependan, para
869
garantizar el pleno y normal desarrollo de la empresa estatal en todas las reas reservadas
a los hidrocarburos y sus derivados.
19.- Del mismo modo, solicit el accionante que de ser decretada la medida cautelar
solicitada se advierta que resulta contrario al orden constitucional vigente y a los supremos
intereses de la Nacin ejecutar o acatar cualquier hecho, acto o decisin emanado de quien
quiera que sea que impida o entorpezca tales actividades, incluidas aquellas sentencias
pasadas en autoridad de cosa juzgada dictadas en procedimientos en los que no se haya
cumplido con la noticacin al Procurador General de la Repblica y el lapso que ste tiene
para actuar, de conformidad con el artculo 97 del Decreto con Rango de Ley Orgnica de
la Procuradura General de la Repblica, bajo pena de incurrir en desacato a la autoridad
segn lo dispuesto en el artculo 139 del Texto Constitucional.
20.- Con fundamento en los alegatos y denuncias precedentes, el ciudadano
Flix Rodrguez solicit: a) sea admitida la presente accin de amparo; b) restablecida de
inmediato la situacin jurdica infringida por la amenaza de inminente paralizacin total
de las actividades de la industria petrolera y petroqumica; c) ordenada la reanudacin
inmediata de las operaciones ordinarias de produccin y distribucin del petrleo y sus
derivados; d) el acatamiento del mandato impartido por cada una de las autoridades de la
Repblica, so pena de incurrir en desobediencia a la autoridad; e) ordenada la prohibicin
de acciones o mensajes pblicos o privados que intenten o sugieran el incumplimiento de
la orden de restablecer la situacin infringida y f) impuestas las costas a los agraviantes,
de acuerdo al artculo 33 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas
Constitucionales.

II. DE LA COMPETENCIA
Corresponde a esta Sala determinar su competencia para conocer de la accin
de amparo constitucional ejercida por el ciudadano Flix Rodrguez por la presunta
violacin de sus derechos constitucionales, as como de los derechos constitucionales de
PDVSA y de los derechos e intereses colectivos y difusos del pueblo venezolano, contra los
hechos, actuaciones y omisiones atribuidas a los integrantes de la asociacin civil GENTE
DEL PETRLEO, por lo cual, pasa a examinar con base en su jurisprudencia reiterada al
respecto, la naturaleza jurdica de los derechos e intereses supuestamente vulnerados, y en
tal sentido observa:
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece en su artculo
26 el derecho de toda persona de acceder a los rganos jurisdiccionales a los nes de
obtener la tutela efectiva de sus derechos e intereses, incluidos los colectivos o difusos, en
los siguientes trminos:
Artculo 26. Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin
de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos, a
la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin correspondiente
(Negrillas de la Sala).
870
Sobre la competencia para conocer de las acciones o demandas ejercidas para
obtener la tutela jurisdiccional de los derechos e intereses colectivos o difusos, esta
Sala Constitucional se ha pronunciado en reiteradas oportunidades (ver sentencias n
656/2000, del 30 de junio, n 1050/2000, del 23 de agosto, n 1053/2000, 31 de agosto y
n 1571/2001 del 22 de agosto), y estableci que hasta tanto se dicte la ley procesal que
atribuya a otros tribunales competencia para conocer de tales acciones o demandas,
corresponder a ella conocer de las mismas. As, en decisin n 260/2002, del 20 de
febrero, ha sealado:
No obstante, del examen de la solicitud presentada, y de los recaudos
consignados, puede advertir la Sala que la presente accin de amparo no se ejerce en
funcin de una violacin directa a los derechos constitucionales de la esfera jurdica
individual de los accionantes, sino que rene ciertas caractersticas propias de una
accin ejercida por intereses colectivos o difusos. Si bien los solicitantes no catalogan
la solicitud ejercida como tendente a la proteccin de derechos o intereses colectivos
o difusos, ello se hace claro de la tuicin constitucional invocada, que se dirige hacia
la proteccin del medio ambiente de esa regin del Estado Lara, con el propsito
fundamental de evitar el deterioro de la calidad de vida a los habitantes de la zona.
En este sentido, recuerda la Sala que, hasta tanto se dicte la Ley que disponga
expresamente un procedimiento especco y adecuado para la resolucin de este
tipo de controversias, la Sala Constitucional, por imperio de la propia Carta Magna,
es la competente para conocer de este tipo de acciones, destinadas a la proteccin de
intereses colectivos o difusos. En este sentido, la Sala ratica la posicin sentada en el
caso Dilia Parra, en cuanto que le corresponde el monopolio exclusivo del conocimiento
de la acciones de amparo destinadas a la proteccin de intereses colectivos o difusos.
As, la Sala reitera que la decisin que recay en el caso Dilia Parra fue producto de
la interpretacin constitucional directa del artculo 26 de la Carta Magna, la cual, de
acuerdo al artculo 335 del mismo Texto Fundamental, presenta carcter vinculante
respecto de las decisiones de todos los Tribunales de la Repblica y de las restantes
Salas de este Supremo Tribunal.
Ahora bien, segn lo ha expresado la Sala en decisiones recientes, como las
nmeros 1883/2002, del 12 de agosto, caso: Fedenaga, y 1321/2002, del 19 de junio,
caso: Mximo Febres y otros, respecto de la naturaleza de los derechos e intereses
colectivos, el criterio decisivo para determinar el contenido de los derechos colectivos,
es el bien comn, entendido este concepto como el conjunto de condiciones que
permiten el disfrute de los derechos humanos y el cumplimiento de los deberes que les
son conexos, en donde la seguridad jurdica, la justicia, la solidaridad, la democracia,
la responsabilidad social, la libertad, la igualdad, el principio de no discriminacin
y la procura existencial mnima para poder vivir dignamente, esto es, el conjunto
de condiciones que contribuya a hacer agradable y valiosa la vida (calidad de vida),
constituyen la manifestacin misma de los derechos colectivos.
871
Al respecto, la Sala ha reiterado que el bien comn no es la suma de los bienes
individuales, sino de todos aquellos bienes que en una comunidad sirven al inters de
las personas en general de una manera no conictiva, no exclusiva y no excluyente,
como es la conservacin de una ciudad limpia y ornamentada, o el acceso y disfrute de
ecientes y ptimos servicios pblicos, todos los cuales responden a la idea del bien
comn en la medida que su goce por unos no disminuye el de los dems y porque no
puede negarse a ninguno de sus habitantes en benecio de los dems. (Cfr. Joseph Raz,
La tica en el mbito de lo poltico, Barcelona, Gedisa, 2001, trad. de Mara Luz Melon,
p. 65, y Nicols Lpez Calera, Hay derechos colectivos?. Individualidad y socialidad en
la teora de los derechos, Barcelona, Ariel, 2000, pp. 101 y ss.).
En virtud de lo armado, es beneciaria de los derechos colectivos una
agrupacin de individuos subjetivamente indeterminados que gozan o pueden gozar
de la satisfaccin de un inters comn, lo cual signica que los derechos colectivos
implican, obviamente, la existencia de sujetos colectivos, como las naciones,
los pueblos, las sociedades annimas, los partidos polticos, los sindicatos, las
asociaciones, pero tambin minoras tnicas, religiosas o de gnero que, pese a tener
una especca estructura organizacional, social o cultural, pueden no ser personas
jurdicas o morales en el sentido reconocido por el derecho positivo, e inclusive simples
individuos organizados en procura de preservar el bien comn derivado del disfrute de
tales derechos colectivos.
Pero al mismo tiempo, los derechos o intereses difusos son indeterminados
objetivamente, ya que el objeto jurdico de tales derechos es una prestacin
indeterminada en cuanto a los posibles beneciarios de la actividad de la cual deriva tal
asistencia, como ocurre en el caso de los derechos positivos como el derecho a la salud,
a la educacin o a la obtencin de una vivienda digna, protegidos por la Constitucin
y por el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, cuya
prestacin implica no la no interferencia (del Estado) sino la ejecucin de una serie
de prestaciones destinadas a garantizar su disfrute; exigen del Estado la realizacin
de una conducta positiva, un hacer. Garantizar el derecho a la salud, o el derecho a
la educacin, supone, (...) la construccin de hospitales, escuelas, universidades,
etc; el pagar los sueldos de una gran cantidad de funcionarios vinculados con tales
actividades y en general, una cuantiosa inversin de recursos que tiende a garantizar
el acceso de todos los ciudadanos a los bienes que tales derechos representan (cfr.
Francisco Delgado, El Amparo de los Derechos Sociales, en Syllabus, Revista de la
Escuela de Derecho de la UCV, n 1, Caracas, 2000, p. 25).
As las cosas, un derecho o inters individual puede ser difuso cuando es
indeterminado por su carcter ms o menos general o por su relacin con los valores
o nes que lo informan; por ello, cuando se habla de derechos colectivos se hace
referencia ms bien a los intereses de quienes no estn organizados bajo la modalidad
de las personas jurdicas o morales, los cuales bien bajo la forma de agrupaciones o
872
aun individualmente, si en tal supuesto demuestran efectivamente que actan como
parte y representante de un colectivo que resulta agraviado en sus derechos o intereses
colectivos o difusos por un determinado acto o situacin, pueden accionar a travs
de la va ordinaria de proteccin de tal categora de derechos e intereses, o por medio
del amparo constitucional si el objeto de la accin es de naturaleza restablecedora y
la inminencia o gravedad de la lesin hacen inidnea dicha va procesal para lograr la
tutela judicial reclamada (ver sentencias n 483/2000, del 29 de mayo, caso: Cofavic y
Queremos Elegir, n 656/2000, del 30 de junio, caso: Dilia Parra n 1571/2001, del 22 de
agosto, caso: Deudores Hipotecarios).
En atencin a las consideraciones precedentes, encuentra la Sala que los
derechos constitucionales que el accionante denuncia como vulnerados por la
asociacin civil GENTE DEL PETRLEO en perjuicio suyo, de la empresa estatal PDVSA
y de todas las personas naturales y jurdicas que habitan o residen en el territorio de
la Repblica, en vista de la interrupcin y disminucin de la actividad econmica e
industrial desarrollada por la mencionada sociedad mercantil, que de acuerdo al
artculo 4 del Decreto n 1510 con Fuerza de Ley Orgnica de Hidrocarburos, publicado
en Gaceta Ocial n 37.323, del 13.11.01, es de utilidad pblica y de inters social son,
entre otros: el derecho a la vida, a la proteccin de la integridad y seguridad personales,
a la proteccin familiar, a contar con servicios de salud, a ejercer el trabajo, a obtener
un salario, a la estabilidad laboral, a recibir una educacin integral, a dedicarse con
libertad a la actividad econmica preferida, a la propiedad privada y a contar con
bienes y servicios de calidad, protegidos por la vigente Constitucin y por el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, publicado en Gaceta
Ocial n 2.146, Extraordinaria, del 28 de enero de 1978.
De acuerdo con lo anterior, considera este Mximo Tribunal que los derechos
constitucionales denunciados como supuestamente lesionados s corresponden a la
categora de los derechos colectivos, en la medida que se identican con bienes que
resultan inseparables o inescindibles de los derechos o intereses de todas aquellas
personas naturales o jurdicas que habitan o residen en el territorio de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, y que resultaran gravemente lesionados de constatarse
los hechos denunciados, en vista de su incidencia respecto del desarrollo de la vida
econmica y social de toda la Nacin. Por tanto, la Sala se declara competente para
conocer de la accin de amparo constitucional por derechos colectivos ejercida por
el ciudadano Flix Rodrguez, en su condicin de Director Adjunto de Produccin y
Gerente General de Produccin de la Divisin de Occidente Exploracin, Produccin
y Mejoramiento de Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA) y de miembro del pueblo
venezolano. As se declara.
En cuanto a la legitimacin activa del mencionado ciudadano para accionar en
sede constitucional en reclamo de la tutela de los derechos colectivos de la empresa
estatal PDVSA y de todas las personas naturales o jurdicas que habitan o residen en
873
el territorio de la Repblica, resulta pertinente invocar los cambios en la comprensin
de las normas bsicas de la legitimacin reconocidas por la Sala, para accionar en sede
constitucional a n de reclamar la tutela judicial de los derechos colectivos, contenidos
en su decisin n 483/2000, del 29 de mayo, caso: Cofavic y Queremos Elegir, en la que
seal lo siguiente:
El nuevo marco constitucional, adems de consagrar el derecho de acceso
a los rganos jurisdiccionales de los sujetos de derecho, quienes pueden concurrir
de manera individualizada a solicitar la proteccin de sus derechos y garantas
constitucionales, plantea ahora de manera expresa la posibilidad de que dirijan a tales
rganos solicitudes que tengan por nalidad el logro de tutela judicial de intereses
colectivos, o bien que los peticionantes aleguen la violacin o amenaza de derechos
o garantas fundamentales que forman parte de la esfera de intereses difusos, tutela
jurisdiccional de la que se veran privados, como sostiene Jess Gonzlez Prez, ...de
mantenerse las normas clsicas de legitimacin (Vid. J. Gonzlez Prez: El derecho a la
tutela jurisdiccional, segunda edicin, Editorial Civitas, S.A., Madrid, 1989, p. 70). Este
autor destaca el nuevo enfoque hacia el cual se dirige la doctrina contempornea sobre
el tema, al sealar:
Si la legitimacin ha sido calicada por algn autor como las aduanas del
proceso, lo que se postula es la libertad aduanera, el acceso libre y sin traba alguna al
proceso.
DROMI se ha referido al tema con estas expresivas palabras: nadie pleitea por el
simple ocio de gastar su tiempo y dinero en abogados o procuradores. Quien recurre,
con todos los inconvenientes que ello acarrea, es porque tiene un autntico inters
general. No es exacto que la barrera de legitimacin ahorre trabajo a los Tribunales; antes
al contrario, con la mitad de la agudeza que gastan los Jueces en buscar argumentos
para declarar la admisibilidad o inadmisibilidad de un recurso, podran muy bien, en
gran parte de los casos, resolver el fondo del asunto. Tambin es sabido que, por lo
rutinario de su invocacin y la necesidad de su respuesta, casi todas las sentencias van
precedidas de algn considerando dedicado a la legitimacin, que sera perfectamente
superuo de no existir tal causa de inadmisibilidad. Por descontado que, suprimidas
las trabas legitimadoras con la legitimacin abierta, pueden aorar los abusos... (J.
Gonzlez Prez: El derecho a la tutela jurisdiccional, op. cit., 71).
En el presente caso la accin de amparo ha sido interpuesta por los ciudadanos
Elas Santana y Liliana Ortega actuando en nombre propio y en el de las organizaciones
Queremos Elegir y el Comit de Familiares de las Vctimas de los Sucesos de Febrero-
Marzo de 1989 (Cofavic), contra el Consejo Nacional Electoral, por la presunta
violacin de los derechos o garantas consagrados en los artculos 62 (participacin
libre en los asuntos pblicos en forma directa), 63 (derecho a ejercer el sufragio),
143 (derecho a disponer de informacin veraz y oportuna) y 293 (derecho a gozar
de un proceso electoral en condiciones de igualdad, conabilidad, imparcialidad,
874
transparencia y eciencia), de la Constitucin vigente. En razn de una serie de hechos
y circunstancias alegados por los peticionantes, los cuales podran ciertamente afectar
intereses difusos del colectivo -en el que se integran tanto las personas naturales
actoras como las referidas organizaciones-, intereses que en este especco caso
ameritan una inmediata consideracin, esta Sala reconoce legitimacin en las personas
y organizaciones que accionan en este proceso con miras a lograr un mandamiento
de tutela constitucional, el cual tendr, de ser acordado, efecto erga omnes; tanto para
las personas naturales y organizaciones que han solicitado la proteccin de amparo
constitucional como para todos los electores en su conjunto. As se decide.
En atencin al criterio antes expuesto, visto que los derechos constitucionales que
el accionante denuncia como supuestamente vulnerados no solamente inciden en su
esfera individual de derechos e intereses, sino en la esfera de un nmero indeterminado
e indeterminable de personas naturales y jurdicas que habitan y residen en todo el
territorio de la Repblica, la Sala reconoce legitimacin al ciudadano Flix Rodrguez
para reclamar la tutela jurisdiccional de tales derechos. As tambin se declara.

III. DE LA ADMISIBILIDAD
Una vez declarada la competencia de esta Sala para conocer de la accin de
amparo constitucional por la supuesta vulneracin de algunos derechos colectivos
protegidos por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y por el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, procede a vericar si la
solicitud presentada cumple con los requisitos exigidos por los artculos 6 y 18 de la
Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales, y, visto que las
violaciones denunciadas son posibles y realizables por la asociacin que integra a los
presuntos agraviantes, que las presuntas lesiones son reparables, que no ha operado
la caducidad de la accin y que no existe una va procesal idnea, distinta al amparo
constitucional para lograr el restablecimiento de las situaciones jurdicas que se
denuncian como infringidas, la misma resulta admisible. As se declara.

IV. DE LA MEDIDA CAUTELAR
De manera accesoria a su solicitud de amparo constitucional, el ciudadano Flix
Rodrguez requiri a este Supremo Tribunal que decretara medida cautelar innominada
consistente en la instruccin a todas las autoridades pblicas de los poderes nacional,
estadal y municipal, en especial al Poder Ciudadano y al Poder Judicial, a n de que
presten a PDVSA, al Ministerio de Energa y Minas y al Ministerio de la Defensa la
cooperacin necesaria para que stos cumplan con su responsabilidad de garantizar
el normal funcionamiento de las instalaciones y actividades de la industria petrolera
nacional, as como la autorizacin para desatender aquellas decisiones dictadas sin
cumplir con lo establecido en el artculo 97 del Decreto con Rango de Ley Orgnica de
la Procuradura General de la Repblica.
875
Al respecto, la Sala considera que tal y como est planteada la solicitud de
tutela cautelar, no es posible acordar la misma, no slo en virtud del alto grado de
indeterminacin en relacin con las instrucciones que se pretende imparta esta Sala
a otros rganos del Poder Pblico, sino tambin en virtud de las vulneraciones que
para el derecho al debido proceso y a la tutela judicial efectiva supondra el modicar
los actos que componen los procedimientos legalmente establecidos, a n de que en
todos los juicios que sean instaurados con motivo de hechos o sucesos vinculados con
la paralizacin y reactivacin de las actividades econmicas e industriales de PDVSA,
independientemente de su naturaleza, sea acordada y practicada la citacin del
Procurador General de la Repblica y observado el lapso contemplado en el artculo 97
que rige la actuacin de dicho rgano.
No obstante lo anterior, la Sala, a n de evitar perjuicios irreparables de las
situaciones jurdicas que se denuncian lesionadas, en este caso, los derechos colectivos
de Petrleos de Venezuela S.A. y de las personas naturales y jurdicas que habitan o residen
en el territorio de la Repblica, ordena a todas las autoridades y particulares vinculados
con el restablecimiento de la actividad econmica e industrial de la referida sociedad
mercantil, que acaten todos aquellos Decretos y Resoluciones emanados de los rganos
competentes cuya nalidad sea lograr la puesta en funcionamiento de la industria
petrolera y sus derivados, en particular, el Decreto Presidencial n 2.172, reimpreso y
publicado en Gaceta Ocial n 37.587, del 9.12.02, la Resolucin emanada del Ministerio
de Energa y Minas, publicada en Gaceta Ocial n 5.612, Extraordinario, del 8.12.02, y
la Resolucin conjunta emanada de los Ministerios de la Defensa y de Energa y Minas,
publicada en Gaceta Ocial n 37.588, del 10.12.02, cuya conformidad con el Derecho
se presume mientras no sean revocados o anulados por la autoridad administrativa o
judicial competente. As se decide.
La Sala, por tanto, tomando en cuenta la verosimilitud de las injurias
constitucionales invocadas, la irreparabilidad de los efectos que la situacin denunciada
por el accionante pueda producir, la inconmesurabilidad de las opciones entre acordar
o negar la cautela, la sumariedad propia del amparo y su tramitacin clere, aparte las
graves circunstancias que la Sala declara conocer notoriamente, considera pertinente
acordar la tutela solicitada, dentro de sus potestades amplsimas de jurisdiccin
constitucional, al Estado venezolano, para que, a travs de sus rganos y conforme a los
Decretos y Resoluciones emanados de los rganos competentes, tome las medidas que
la situacin excepcional requiere, mientras la accin de amparo cursa conforme a los
trmites que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgnica
de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales prescriben , y as tambin se
declara.

V. DECISIN
Por las razones de hecho y de derecho que anteceden, este Tribunal Supremo
876
de Justicia, en Sala Constitucional, administrando justicia en nombre de la Repblica
y por autoridad de la Ley:
1- Se declara COMPETENTE para conocer de la accin de amparo constitucional
ejercida por el ciudadano Flix Rodrguez en su condicin de Director Adjunto de
Produccin y Gerente General de Produccin de la Divisin de Occidente Exploracin,
Produccin y Mejoramiento de Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA), en representacin
de los derechos colectivos de dicha sociedad, e igualmente en representacin de los
derechos colectivos del pueblo venezolano, asistido por el abogado Claudio Hernndez,
contra los hechos, actos y omisiones provenientes de los integrantes de una asociacin
que dicen llamar GENTE DEL PETRLEO, la cual se ADMITE.
2- Se ORDENA la noticacin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo
139 del Cdigo de Procedimiento Civil, de cualquiera de los ciudadanos que a
continuacin se mencionan: Mireya Ripanti de Amaya, Lino Juan Carrillo Urdaneta,
Susana Llerena del Blanco, Ciro ngel Izarra Manrique, Gonzalo Feijoo Martnez,
Eddie Alberto Ramrez Serfaty, Juan Antonio Fernndez Gmez, Violeida Auxiliadora
Guerrero Chacn, Carolina Ortega Mendoza, Jos Alberto De Antonio Cabr, Oscar
Murillo Mrquez, Juan Luis Santana Lpez, Gustavo Adolfo Sucre Garca, Jos Manuel
Boccardo Ruz, Alfredo Enrique Gmez Montero, Fanny Coromoto Gudez Sayago,
Rodolfo Antonio Moreno Crdenas, Luis David Ramrez Garca, Beatriz Josena
Garca Armas, Carmen Elisa Hernndez de Castro, Guillermo Jos Villamizar Romero,
Horacio Medina o Marco Martn Santiago, domiciliados en la ciudad de Caracas, en
su condicin de integrantes de la asociacin civil GENTE DEL PETRLEO, a n que
esta Sala Constitucional, una vez que conste en autos la noticacin de cualquiera de
los ciudadanos antes mencionados, lo que supone la noticacin inmediata de los
restantes integrantes de la mencionada asociacin civil, je la oportunidad en que ha
de efectuarse la audiencia oral, dentro de las noventa y seis (96) horas de la ltima
noticacin que se haga de quienes haya que noticar. No se ordena la noticacin del
accionante por estar a derecho.
3- Se ORDENA la noticacin del Fiscal General de la Repblica y del Defensor
del Pueblo, del inicio del presente procedimiento constitucional, de conformidad
con lo establecido en el artculo 15 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y
Garantas Constitucionales y de lo dispuesto en la decisin de esta Sala Constitucional
n 452/2000, del 23 de mayo.
4- Se ACUERDA medida cautelar innominada consistente en la orden a todas
las autoridades y particulares vinculados con el restablecimiento de la actividad
econmica e industrial de la referida sociedad mercantil, de acatar todos aquellos
Decretos y Resoluciones emanados de los rganos competentes cuya nalidad
sea lograr la puesta en funcionamiento de la industria petrolera y sus derivados, en
particular, del Decreto Presidencial n 2.172, reimpreso y publicado en Gaceta Ocial
n 37.587, del 9.12.02, de la Resolucin emanada del Ministerio de Energa y Minas,
877
publicada en Gaceta Ocial n 5.612, Extraordinario, del 8.12.02, y de la Resolucin
conjunta emanada de los Ministerios de la Defensa y de Energa y Minas, publicada en
Gaceta Ocial n 37.588, del 10.12.02, apercibidos de que el desconocimiento de dicha
orden supondr un desacato a la autoridad, en los trminos previstos en los artculos
29 y 31 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales.
Publquese, regstrese y comunquese. Cmplase lo ordenado.
Dada, rmada y sellada en el Saln de Despacho de la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas a los 19 das del mes de diciembre de dos mil
dos. Aos: 192 de la Independencia y 143 de la Federacin.
El Presidente Encargado,
JESS EDUARDO CABRERA ROMERO
El Vicepresidente Encargado,
JOS MANUEL DELGADO OCANDO
Ponente

Los Magistrados,
ANTONIO JOS GARCA GARCA, PEDRO RAFAEL RONDN HAAZ
CARMEN ZULETA DE MERCHN

El Secretario Interino,
TITO DE LA HOZ GARCA

Exp.- n 02-3157
JMDO/ed.
Fuente:www.tsj.gov.ve/desiciones/scon/Diciembre/3342-191202-02-3157%20.htm, septiembre de 2005
878
Document o N 67
Derrotaremos cualquier intento de la oligarqua por frenar
la Revolucin Bolivariana
Discurso del Presidente de la Repblica Hugo Chvez, en el acto de entrega Titulos de Tierras Urbanas
La Vega, Caracas, 11 de enero de 2003
(Entona el himno nacional junto al pueblo.)
Aqu estamos desde la calle Independencia, qu nombre tan bonito, simblico,
la calle Independencia!, de La Vega, y desde aqu un mensaje nacional a toda Venezuela,
porque ya estamos en cadena nacional de radio y televisin, para todo el pas, desde la
parroquia La Vega, la calle Independencia. Bien, este acto de esta tarde en La Vega es un
acto histrico y debemos estar conscientes de ello, un acto verdaderamente histrico, y yo
me siento honrado, feliz, contento de estar aqu en estas calles del pueblo, donde el pueblo
lucha, donde el pueblo batalla, donde el pueblo vence y donde el pueblo vencer.
En esta batalla que estamos dando, lo dije en el Poliedro hace un rato atrs, en
un mensaje tambin al pas, y delante de casi 20.000 educadores de toda Venezuela, que
hoy vinieron a hacer una asamblea nacional y crearon el Frente Nacional en Defensa del
Derecho de los Nios y las Nias a la Educacin (exclamaciones). Lo dije en el Poliedro y
lo digo aqu en La Vega, en estas calles vibrantes de pueblo, estamos dando una verdadera
batalla histrica, y este acto de hoy se inscribe en medio de la batalla por la justicia.
Quieren los venezolanos paz? S, queremos paz; pero no queremos la paz de los
sepulcros, no queremos la paz de los esclavos, no queremos la paz de la mordaza; la nica
paz, lo dijo Cristo, la nica paz posible es a travs de la justicia, y este es un acto de justicia.
Simn Bolvar, el Padre Libertador, en una ocasin exclam: La justicia es la reina
de todas las virtudes republicanas. Y el proyecto de Bolvar se basaba, precisamente,
en la lucha a muerte por la justicia y por la vida; pero, como todos sabemos, Bolvar fue
traicionado, Bolvar fue expulsado de Venezuela por la oligarqua que se adue del pas, y
l, que fue precisamente el Libertador, termin humillado, termin expulsado de su propia
patria, y all fue a morirse, casi solitario, en Santa Marta, el 17 de diciembre de 1830.
Hoy el pueblo venezolano ha resucitado el sueo de justicia de Bolvar; hoy Bolvar
ha vuelto con su bandera de justicia, hoy Bolvar ha vuelto y est aqu en las calles de La
Vega, y Bolvar es el pueblo de Venezuela. Derrotaremos cualquier intento de la oligarqua
para frenar la Revolucin Bolivariana, como ya los derrotamos en 1998, los derrotamos en
1999 en las urnas electorales, los derrotamos en el 2000 de nuevo en las urnas electorales,
en el 2001 los volvimos a derrotar; y por si no estaban todava conformes, en el 2002 nos
dieron un golpe de Estado y los barrimos en menos de 48 horas. Los derrotamos en las
calles y los derrotamos en los cuarteles y los derrotaremos en cualquier sitio donde ellos
quieran dar la batalla contra el pueblo.
879
Quisieron dar la batalla en los campos petroleros, los derrotamos tambin en los
campos petroleros. Quieren dar la batalla en las escuelas, los derrotaremos tambin en las
escuelas. Quieren dar la batalla en las industrias y en los comercios, los derrotaremos en
las industrias y en los comercios. Quieren dar la batalla en los bancos, los derrotaremos
tambin en los bancos.
En cualquier lugar donde la oligarqua histrica, traicionera y grosera, que humill
a este pueblo durante tanto tiempo, en cualquier lugar y con las armas que ellos escojan,
los haremos morder el polvo de la historia. No hay negociacin con la oligarqua, porque
la patria no se negocia (exclamaciones de: No!), porque la dignidad no se negocia
(exclamaciones de: No!), porque los principios no se negocian. Lo que estamos ahora
comenzando es un proceso de profundizacin de la Revolucin Bolivariana, vienen
tiempos de dicultades, y qu es eso para nosotros, los bolivarianos y los revolucionarios
que tenemos 500 aos batallando contra miles de dicultades?
Vienen tiempos difciles y se requiere del pueblo mayor unidad, mayor cohesin y
mayor capacidad de combate en todos los terrenos.
El pueblo venezolano ha despertado, se ha puesto de pie y el pueblo venezolano
-ya lo he dicho- es un gigante, el pueblo venezolano ya ha derrotado imperios en este
continente, el pueblo venezolano ha conducido jornadas histricas de las ms brillantes
de las pginas de la historia universal.
Este es un pueblo acostumbrado a batallar por la libertad, por la justicia y por la
dignidad, y hoy aqu estamos, de pie y unidos, dando otra gran batalla; pero es una batalla
que denir los prximos 200 aos de nuestra historia, es una batalla por la vida de nuestros
hijos, de nuestros nios, de nuestros nietos; es una batalla por el territorio venezolano,
porque los golpistas, los terroristas, lo que quieren es entregarle el territorio venezolano
a grandes corporaciones mundiales, y este es un territorio sagrado donde descansan
nuestros viejos y donde descansa-remos nosotros algn da.
Este territorio no est en venta ni se negocia, porque los golpistas y los terroristas
pretenden destruir el Estado. Nosotros, por el contrario, estamos construyendo las bases
de un verdadero Estado democrtico de justicia y de derecho, y este acto de hoy as lo
evidencia, este acto de hoy, en el cual hemos entregado un conjunto de ttulos de tierra
urbana, y yo me siento feliz -como ya dije- y le doy gracias a Dios, mi Seor; a Cristo, mi
Redentor; a Cristo, nuestro Padre; a Cristo, el que vino al mundo a luchar por la justicia
y a defender a los oprimidos y a los ms dbiles, le doy gracias porque me ha permitido,
a travs de mis manos, estas manos de campesino, estas manos de soldado comenzar a
hacer justicia, y gracias tambin a tantos compatriotas que han trabajado tanto para que
este da de hoy se hiciera una realidad, tantos compatriotas que se han organizado en
los comits de tierra urbana, los felicito a todos ustedes, porque sin ustedes esto hubiese
sido, sencillamente, imposible. Mil gracias. Este es un ejemplo de la nueva democracia
que estamos forjando en Venezuela, una democracia no de las elites, una democracia del
pueblo desde abajo, una democracia participativa y protagnica.
880
Yo recuerdo el 4 de febrero del 2002, cuando rmamos en el Museo Histrico Militar,
en el histrico cuartel de la Planicie, el decreto a travs del cual se abri este proceso de justicia
para el pueblo, para comenzar a entregar los ttulos de tierra urbana a los habitantes de los
barrios y las urbanizaciones de Venezuela, y en menos de un ao vean dnde vamos. Se han
organizado a nivel nacional ya miles de comits de tierra urbana y han hecho un trabajo
catastral extraordinario, han levantados los croquis de las calles, de las viviendas, vean
qu viviendas tan bonitas hay aqu en La Vega! Vamos a trasmitirle, por cadena nacional,
esas imgenes de estas viviendas tan bonitas de La Vega (aplausos y exclamaciones). Estos
edicios hechos por el propio pueblo son edicios que sonren deca Mara Cristiana,
multicolores, llenos de nios, de alegra, de hombres y de mujeres, qu linda es La Vega!
Qu linda es y son las calles del pueblo! Esto ha sido hecho a lo largo de dcadas, y ahora
estamos dando un paso importantsimo al frente, cuando le hemos entregado el ttulo de
tierra urbana, porque esto es parte del proceso histrico venezolano de la injusticia.
Aqu vinieron en el siglo XX miles de familias de toda Venezuela: de los andes, de los
llanos, del oriente y del occidente, porque por all por el interior del pas, los terratenientes se
aduearon de las mejores tierras y dejaron al pueblo sin tierra y sin dinero, sin crditos y sin
apoyo. Mucha gente se vino desde el Tchira para ac, mucha gente se vino desde las riberas
del Manzanares para ac, o desde los llanos de Apure para ac, a buscar trabajo, a buscar
un pedacito de tierra, y aqu fueron sembrando su vida todas estas mujeres que por aqu
pasaron, recibiendo su ttulo de tierra. Especialmente las que tienen mayor tiempo y mayor
experiencia en esta vida, me dijeron que venan casi todas del interior del pas; se vinieron
cuando eran unas muchachas para ac, con su familia, con sus viejos, con sus hermanos, y
aqu se quedaron, aqu se casaron y aqu parieron sus hijos y aqu vieron nacer sus nietos y
aqu echaron races (exclamaciones), mientras una minora de venezolanos se adue de las
riquezas del petrleo, del oro y de tantas riquezas que tiene la madre tierra venezolana. Esa es
la historia del siglo XX venezolano (aplausos), una minora que cada da se enriqueci ms y
una gran mayora que fue dejada a la deriva y que ha estado sobreviviendo durante 100 aos
de soledades, de batallas, de muerte, de oscuridades y de lucha.
Ahora, como lo dice la Biblia en el Eclesiasts, todo lo que va a ocurrir debajo del Sol
tiene su hora, hay tiempo de morir y hay tiempo de vivir; hay tiempo de llorar y hay tiempo
de rer. Pues ahora lleg la hora del pueblo, de la justicia para el pueblo venezolano, esa es
la hora que estamos viviendo. No hay vuelta atrs.
Este acto de hoy y estos ttulos que hemos entregado, ms de 1.000 ttulos, producto
del trabajo de todos, signican muchsimo: cualquiera pudiera pensar: No, ese es un
papel que Chvez est entregando. S, pero resulta que es un papel, un ttulo registrado
de propiedad; el Estado, la Repblica y el Gobierno que presido est haciendo justicia y
est haciendo propietario a los pobres de su tierra, para que ms nunca nadie venga a
atropellarlos, para que ms nunca nadie venga a tratar de sacarlos; porque ahora esa tierra
es de ustedes, de sus hijos, de sus nietos y de las futuras generaciones de su familia.
Desde el punto de vista jurdico se convierten ustedes, a partir de hoy, en dueos de
881
esa tierra, y esa tierra, adems, vale dinero; un metro cuadrado de terreno en esta zona es un
metro cuadrado de terreno, y son varios millones de bolvares lo que cuesta cada parcela que
hoy hemos entregado, que ahora es de ustedes. Y, adems, el ttulo de propiedad registrado
les permitir organizarse mejor en comunidades, les permitir el reordenamiento de los
barrios y del espacio urbano, para vivir cada da mejor, ahora con mayor seguridad jurdica
y con el amparo de la Constitucin de la Repblica y de las leyes de Venezuela, y con el
apoyo del gobierno revolucionario; porque esto, adems, no se queda aqu, esto apenas es
un paso, pero seguiremos caminando hacia adelante, seguiremos apoyndolos a travs de
Funda comn, por ejemplo, y aqu est su presidenta, para seguir rehabilitando los barrios,
fortaleciendo los barrios, las calles, las viviendas.
Aqu est, por ejemplo, el general Garca Carneiro y su cuadro de ociales, quienes
continuarn trabajando con el pueblo en el proyecto Avispa, el proyecto Bolvar 2003 ahora,
para seguir apoyando a las poblaciones ms pobres.
General Garca Carneiro, sintase usted orgulloso de estar aqu junto al pueblo
General Garca Carneiro y todos sus ociales y soldados, sepa usted, querido amigo y
compaero, que no hay mejor papel para un soldado que estrechar el alma junto a su
pueblo para construir libertad y justicia. Sintase usted, general Garca Carneiro, y todos
sus ociales, subociales y soldados, verdaderamente en el epicentro del sueo de Bolvar;
sientan ustedes que estn cumpliendo con orgullo histrico el mandato de Bolvar, cuando
en Santa Marta, traicionado, abandonado y humillado por la oligarqua, de aqu y tambin
de la Nueva Granada, despus que lo echaron, despus que lo humillaron y lo traicionaron
aquel hombre se fue a morir casi solitario, y en su ltima proclama dijo: Los militares
deben empuar su espada en defensa de las garantas sociales. Pues aqu estamos hoy
los soldados venezolanos empuando la espada para defender las garantas del pueblo. Y
en esa ltima proclama, el Padre Libertador, despidindose, dijo: Si mi muerte contribuye
para que cesen los partidos y se consolide la unin, yo bajar tranquilo al sepulcro.
Llamndonos a la unidad de todos, a la unidad del pueblo, a la lucha unida, a la lucha
por el inters comn de todos. Hoy, compatriotas de La Vega, compatriotas de Caracas y
de toda Venezuela, en este mensaje, trasmitido en cadena nacional de radio y televisin
a todo el pas, les hago un llamado a fortalecer la unidad, porque slo unidos podremos
derrotar a los golpistas y a los terroristas que pretenden destrozar la patria. Slo unidos
podremos derrotar denitivamente a los traidores a la patria que pretenden apualearla
en el corazn. Solo unidos garantizaremos el futuro de nuestros hijos.
Estamos comenzando el ao 2003. Y yo ratico lo que dije en mi mensaje de n de
ao, el 31 de diciembre pasado. Estamos comenzando el quinto ao de la Revolucin, 1999
fue el primero, 2000 el segundo, 2001 el tercero, 2002 y 2003, entraremos en el quinto ao
de la Revolucin.
Ahora, no hay quinto malo. Como no hay quinto malo, este ser un ao bueno,
el 2003; pero djenme decirles esto, compatriotas de todas las latitudes, del norte, del
sur, del este y del oeste de Venezuela, el hecho de que el ao va a ser bueno no signica
882
que va a ser fcil, no; preparmonos para un ao difcil, pero este ao ser tambin de
fortalecimiento.
En el 2002, que fue muy difcil, dimos grandes batallas y obtuvimos grandes victorias.
En abril derrotamos un golpe como nunca antes pueblo alguno lo haba derrotado en 500
aos de historia, qu grandes son ustedes!. Lo que pasa es que los conspiradores, lo que
pasa es que los golpistas, lo que pasa es que los terroristas, ellos no se dan cuenta que han
levantado un gigante invencible que se llama el pueblo venezolano. Y resulta que mientras
ms empeo hagan por derrotar al pueblo, ms fuerza sacar el pueblo para derrotarlos
a ellos. Como ya lo dije, en cualquier terreno donde ellos quieran plantear la batalla, en
cualquier terreno los hemos derrotado y en cualquier terreno los seguiremos derrotando;
el destino de ellos es la derrota, el nuestro es la victoria. Preparmonos entonces para un
ao difcil. Los enemigos de la patria van a seguir tratando de desestabilizar. Fjense ustedes
en este detalle, que me lo informaba el general Garca Carneiro hace un rato, ya habamos
restablecido casi la normalidad total en el suministro de combustible para Caracas, para
la Gran Caracas; pero ayer un grupo de subversivos y terroristas sabote tres vlvulas en la
tubera que trae la gasolina desde Carenero hasta Guatire y hubo que suspender entonces
el suministro de gasolina, y por eso es que hoy amanecieron otra vez las largas colas en
Caracas.
He ordenado al general Garca Carneiro que mande a patrullar, con los batallones
de cazadores, los oleoductos, los centros de distribucin y las tuberas de la gasolina, y los
batallones de cazadores estn entrenados para derrotar la subversin dondequiera que se
esconda.
Sepan los subversivos, sepan los terroristas que no podrn con Venezuela, ni con su
pueblo, ni con su Fuerza Armada. Aqu estamos juntos, dispuestos a defender la estabilidad
de la democracia, de las instituciones, la Constitucin y las leyes y la vida de la Repblica.
No podrn con nosotros (exclamaciones de: Limpieza, limpieza en PDVSA! Limpieza,
limpieza en PDVSA!). Sigan intentndolo, pero les demostraremos cada da...
Bueno, nuestros adversarios -yo tengo que agradecrselo a ellos- nos estn abriendo
oportunidades que antes no tenamos. En la fuerza armada nos dieron la oportunidad
de -respetando las leyes y la Constitucin- dar de baja a ms de 100 ociales golpistas y
conspiradores, y hoy tenemos la Fuerza Armada mucho ms slida y unida y con liderazgos
comprometidos con la Constitucin y no con los golpistas.
Por otra parte, en PDVSA tambin nos dieron una gran oportunidad, porque ah
tenan una dictadura de la llamada meritocracia, y ahora, despus del Golpe Petrolero yo
dije hoy que habamos ya despedido a casi 1.000 funcionarios golpistas de PDVSA; pero no.
No, yo me equivoqu, no son 1.000, ya van 2.000 botados, dos mil botados!, que, adems,
estaban cobrando sin trabajar y algunos tenan sueldos de hasta 10 millones de bolvares
mensuales, a costa de la pobreza de nuestro pueblo. As que hay que darles las gracias a
todos ellos, y ojal nos sigan dando oportunidades. Donde nos abran un anco, por ah
avanzaremos a paso de vencedores. Que si no quieren abrir las escuelas? Ah, bueno,
883
ahora dicen que no van a abrir las escuelas. Bueno, yo invito al pueblo a tomar las escuelas,
aquellas escuelas que no abran, y los representantes y los padres organizan el poder local y
toman el control de la escuela.
Maestro que no quiera cumplir con su sagrada obligacin de educar a los nios,
pues habr que despedirlo tambin, y habr que llamar a muchos maestros jubilados para
que sigan trabajando, o habr que dictar cursos especiales da y noche, en emergencia, para
formar maestros patriotas de verdad, que sientan el compromiso de ensear a los nios en
las escuelas, que sean responsables con su condicin de maestros, que sientan aquello que
dijo el Mariscal Sucre: Educar a los semejantes es la tarea ms noble que puede cumplir
un ciudadano.
Un maestro que se preste a sabotear la educacin de los nios, no es digno de ser
maestro, ese no es ningn maestro. Le queda muy grande el ttulo de maestro. Pues habr
que despedirlos tambin, y a los directores que no abran. A las universidades que no quieren
abrir, habr que quitarles la asignacin presupuestaria para que no tengan entonces
dinero. Se la quitaremos, porque si no quieren dar clases, para qu se les va a mandar el
dinero? No cobrarn sueldos tampoco los que no den clases, no deben cobrar sueldos. Que
se vayan a trabajar en otra cosa, pero para maestros no sirven. Necesitamos verdaderos
maestros. Muchos militares tienen ttulos para ser profesores, pues mandaremos tambin
a militares a dar clases a los nios. Yo tambin me pondr a dar clases en cualquier escuela;
pero la educacin de nuestros hijos no la van a parar.
Que quieren cerrar los bancos, dicen. Bueno, les aplicaremos la ley entonces a los
bancos que no abran, les aplicaremos una multa a los bancos que no cumplan con la ley,
y si se resisten a cumplirla, pues tendremos que remover a sus directivos o intervenirlos;
pero tampoco nos van a derrotar all en ningn frente de batalla. Saben por qu? Porque,
sencillamente, a nosotros nos asiste la verdad, porque a nosotros nos asiste la razn, porque
la moral est de nuestra parte y, adems, Dios est con nosotros, porque esta es la lucha de
Dios. Cristo est con nosotros. Quin podr contra nosotros?
Ustedes saben que yo ya les pertenezco a ustedes. Ya lo que me queda de vida, lo
que Dios quiera, ya voy a cumplir este ao 49, ya voy para 50 aos, bueno, voy a cumplir 49.
Todos los aos que me queden de vida los voy a dedicar de lleno a la lucha por el pueblo
venezolano, al que amo ms que a mi vida, porque ustedes son un pueblo heroico, ustedes
son un pueblo bonito, ustedes son un pueblo grande, heroico y libertador.
Fuente: Hugo Chvez, El Golpe Fascista contra Venezuela. Discursos e intervenciones del Presidente de la Repblica
Bolivariana de Venezuela. Diciembre de 2002-enero 2003. La Habana, Ediciones Plaza, 2003. pp. 131-144.
884
Document o N 68
Decreto N 2. 359, mediante el cual se autoriza a la Corporacin Venezolana Agraria
para que proceda a la creacin de una empresa bajo la forma de sociedad mercantil,
que estar bajo su control accionario y se denominar
Mercados de Alimentos C.A. (MERCAL C.A.)
HUGO CHVEZ FRAS
De conformidad con lo dispuesto en los artculos 226 y 305 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, en concordancia con los artculos 101 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica, 155 de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario y, 1, 11 y 14 de la Ley
de Mercadeo Agrcola, en Consejo de Ministros,
CONSIDERANDO
Que es deber del Estado garantizar la seguridad agroalimentaria de la Nacin y mantener
reservas estratgicas de alimentos,
CONSIDERANDO
Que es de vital importancia el abastecimiento permanente y el acceso oportuno a productos
alimenticios y otros que complementen la Cesta Bsica, para satisfacer las necesidades de
la poblacin venezolana y muy especialmente la de escasos recursos econmicos,
CONSIDERANDO
Que es deber del Estado el control de los precios, la erradicacin de la especulacin y del
acaparamiento de productos alimenticios y de otros de primera necesidad,
CONSIDERANDO
Que uno de los nes esenciales del Estado es la proteccin a la produccin nacional,
garantizando a los productores del campo venezolano la colocacin de sus cosechas en
forma directa y a precios justos,
CONSIDERANDO
Que es deber del Estado tomar las medidas que estime pertinentes para minimizar
los niveles de intermediacin comercial, con el n de reducir al mximo los costos que
inuyen en el precio nal de los productos alimenticios a ser pagado por los consumidores,
permitiendo, de esta manera, que los alimentos bsicos lleguen en forma directa a los
sectores ms necesidades del pas, con precios justos, regulados, y sin especulaciones,
DECRETA
Artculo 1. Se autoriza a la Corporacin Venezolana Agraria para que proceda a la
creacin de una empresa bajo la forma de sociedad mercantil que estar bajo su control
885
accionario y se denominar Mercados de Alimentos C.A. (MERCAL C.A.) y, tendr por
objeto la comercializacin y mercadeo de productos alimenticios y de otros productos de
primera necesidad, para ser distribuidos y/o vendidos al mayor y al detal, colocndolos
en centros de venta, previa captacin de unidades de comercio individuales, colectivas o
familiares. En ejercicio de su objeto, la empresa podr comprar, vender y permutar dichos
productos, instalar mercados permanentes, puntos de venta jos, mdulos de mercados
ambulantes, as como desarrollar megamercados o mercados populares en cualquier parte
del territorio nacional.
La empresa Mercados de Alimentos C.A. (MERCAL C.A.) tendr su domicilio en la
ciudad de Caracas, Distrito Capital, pudiendo establecer sucursales o agencias en cualquier
parte del territorio nacional.
Artculo 2. La Corporacin Venezolana Agraria deber realizar los trmites pertinentes
para proceder a la protocolizacin del Acta Constitutiva Estatutaria de la empresa Mercados
de Alimentos C.A. (MERCAL C.A.) ante el Registro Mercantil y, velar porque se haga efectiva
su publicacin en la Gaceta Ocial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, segn lo
dispuesto en el artculo 102 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica.
Dado en Caracas, a los nueve das del mes de abril de dos mil tres. Aos 192 de la
Ejectese
(L.S.) HUGO CHVEZ FRAS
Refrendado, El Vicepresidente Ejecutivo (L.S.) JOSE VICENTE RANGEL
Refrendado, El Ministro del Interior y Justicia (L.S.) LUCAS RINCN ROMERO
Refrendado, El Encargado del Ministerio de Relaciones Exteriores (L.S.) ARVALO MNDEZ ROMERO
Refrendado, El Ministro de Finanzas (L.S.) TOBAS NBREGA SUREZ
Refrendado, El Ministro de la Defensa (L.S.) JOS LUIS PRIETO
Refrendado, El Ministro de la Produccin y el Comercio(L.S.) RAMN ROSALES LINARES
Refrendado, El Ministro de Agricultura y Tierras (L.S.) EFRN DE JESS ANDRADES LINARES
Refrendado, El Ministro de Educacin Superior (L.S.) HCTOR NAVARRO DAZ
Refrendado, El Ministro de Educacin, Cultura y Deportes (L.S.) ARISTBULO ISTRIZ ALMEIDA
Refrendado, La Ministra de Salud y Desarrollo Social (L.S.) MARIA URBANEJA DURANT
Refrendado, La Ministra del Ambiente y de los Recursos Naturales (L.S.) ANA ELISA OSORIO GRANADO
Refrendado, El Ministro de Planicacin y Desarrollo (L.S.) FELIPE PREZ MART
Refrendado, La Ministra de Comunicacin e Informacin (L.S.) NORA MARGARITA URIBE TRUJILLO
Refrendado, El Ministro de Estado (L.S.) JOS FRANCISCO NATERA MARTNEZ
Refrendado, El Ministro de Estado (L.S.) NELSON JOS MERENTES DAZ
Fuente: Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, N 37672, del 15 de abril de 2003.
886
Document o N 69
Decreto N 2. 434, mediante el cual se crea con carcter permanente la Comisin
Presidencial de Alfabetizacin, la cual tendr por nalidad el estudio, formulacin,
coordinacin, seguimiento y evaluacin del Plan Extraordinario de Alfabetizacin
Simn Rodrguez.
HUGO CHVEZ FRAS
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 11 del artculo 226 y 236 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y 47 y 71 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica,
CONSIDERANDO
Que la educacin es un derecho humano y un deber social del Estado, fundamentada
en el respeto a todas las corrientes del pensamiento con la nalidad de desarrollar el
potencial creativo de cada ser humano,
CONSIDERANDO
Que es de indudable justicia social la alfabetizacin hacia aquellas personas que
no han tenido la oportunidad de aprender a leer y a escribir, unida a la urgencia del pas
por elevar los conocimientos de los venezolanos con el n de lograr su participacin en el
desarrollo de la Nacin,
CONSIDERANDO
Que es deber del Estado eliminar el analfabetismo, para lo cual promover y
adoptar medidas en el sector educativo, tendentes a establecer un sistema nacional de
educacin que permita el desarrollo pleno del ser humano,
CONSIDERANDO
Que dado, el nmero preocupante de analfabetas, estimado en 1.509.307 personas,
segn el Censo Nacional del ao 2001, adems de los planes ordinarios de alfabetizacin
conducidos por el gobierno, se hace indispensable el lanzamiento de un plan masivo y
extraordinario, en el cual se concentren todos los esfuerzos e instituciones posibles, tanto
del Gobierno nacional revolucionario, como de los gobiernos estadales y locales, as como
de diversas organizaciones sociales de la nacin.
DECRETA
Artculo 1. Se crea, con carcter permanente, la Comisin Presidencial de
Alfabetizacin, la cual tendr por nalidad el estudio, formulacin, coordinacin,
887
seguimiento y evaluacin del Plan Extraordinario de Alfabetizacin Simn Rodrguez,
con el objeto de eliminar el analfabetismo existente en la poblacin venezolana.
Artculo 2. La Comisin Presidencial de Alfabetizacin estar integrada por ELIZER
OTAIZA CASTILLO, titular de la cdula de identidad N 7.083.863, Presidente del Instituto
Nacional de Cooperacin Educativa (INCE), quien la presidir, FRANCISCO DE ASIS
SEXTO, titular de la cdula de identidad N 3.249.086, Viceministro de Cultura, TERESA
MANIGLIA FERREIRA DE PINO, titular de la cdula de identidad N 4.442.260, Viceministra
de Gestin Comunicacional, ENRIQUE RAMOS, titular de la cdula de identidad N
12.016.747, Presidente del Instituto Nacional de la Juventud, OMAR CALZADILLA, titular
de la cdula de identidad N 1.750.792, Director General de Educacin de Adultos del
Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes, LILIAN SAGRARIO DE LORZA CORDERO,
titular de la cdula de identidad N 4. 342. 247, Asistente Ejecutivo del Despacho del
Viceministro de Polticas Estudiantiles, General de Brigada (Ej) VIRGILIO ENRIQUE
LAMEDA HERNNDEZ, titular de la cdula de identidad N 4.093.014, Comandante de la
31 Brigada de Infantera; General de Divisin (Ej) NELSON BENITO VERDE GRATEROL,
titular de la cdula de identidad N 4.520.243, Jefe del Comando Unicado de la Fuerza
Armada Nacional N 1 y el Coronel (Ej) MARCOS FERNNDEZ HERNNDEZ, titular de
la cdula de identidad N 4.121.506, Director de la Escuela Ecolgica Bolivariana Simn
Rodrguez, quien ser el Secretario Ejecutivo.
Artculo 3. La Comisin Presidencial de Alfabetizacin, tendr las siguientes
atribuciones:
1. Formular el Plan Extraordinario de Alfabetizacin Simn Rodrguez, el cual debe
contener como mnimo:
Criterios y mecanismos para asegurar su efectiva aplicacin a nivel nacional
Criterios y mecanismos para incentivar la participacin de la comunidad organizada
en la implementacin del Plan.
Las distintas formas de implementacin del Plan.
2. Proponer los lineamientos que regirn la aplicacin del Plan Extraordinario de
Alfabetizacin Simn Rodrguez por parte de los diferentes entes y rganos
involucrados, garantizando que dicha aplicacin se realice de manera coordinada y
dirigida al logro de los objetivos propuestos.
3. Promover las acciones necesarias para la implementacin y desarrollo del Plan
Extraordinario de Alfabetizacin Simn Rodrguez.
4. Hacer seguimiento al Plan Extraordinario de Alfabetizacin Simn Rodrguez y
proponer las modicaciones que fueren pertinentes para asegurar su efectividad.
5. Impulsar la formacin y capacitacin del recurso humano necesario para el desarrollo
del Plan Extraordinario de Alfabetizacin Simn Rodrguez, mediante acuerdos con
los institutos de educacin pblicos y privados, las universidades y dems organismos
pblicos o privados vinculados al rea.
6. Disear una campaa comunicacional destinada a divulgar el Plan Extraordinario
888
de Alfabetizacin Simn Rodrguez, sus benecios y las ventajas que aporta a la
comunidad.
7. Evaluar las medidas y mecanismos necesarios para asegurar al Plan Extraordinario
de Alfabetizacin Simn Rodrguez la asignacin de los recursos presupuestarios
necesarios para garantizar su efectiva aplicacin.
8. Proponer medidas para lograr que tanto funcionarios pblicos como personal
militar participen activamente en el Plan Extraordinario de Alfabetizacin Simn
Rodrguez.
9. Rendir cuenta de su actuacin al Presidente de la Repblica.
Artculo 4. La Secretara Ejecutiva ser el rgano encargado de procesar toda
la informacin a la que se reere el presente Decreto, coordinar los equipos de trabajo
conformados por la Comisin, rendir cuenta peridica a la Comisin y ejercer las dems
atribuciones que sta le asigne.
Artculo 5. La Comisin Presidencial podr contar con la asesora de todas aquellas
instituciones pblicas o privadas que considere conveniente. A tal efecto, podr solicitar
su participacin mediante convocatoria y constituir los grupos de trabajo que estime
pertinentes para la efectiva implementacin del Plan Extraordinario de Alfabetizacin
Simn Rodrguez.
Artculo 6. Los gastos de funcionamiento de la Comisin Presidencial estarn a
cargo del Instituto Nacional de Cooperacin Educativa (INCE).
Artculo 7. Los Ministros de Educacin Superior, Educacin, Cultura y Deportes y
Defensa, quedan encargados de la ejecucin del presente Decreto.
Artculo 8. Se deroga el Decreto N 2.434 de fecha 30 de mayo de 2003, publicado en
la Gaceta Ocial N 37.702 de fecha 02 de junio de 2003, reimpreso en la Gaceta Ocial N
37.704 de fecha 04 de junio de 2003.
Artculo 9. El presente Decreto entrar en vigencia a partir de su publicacin en la
Dado en Caracas, a los treinta das del mes de mayo de dos mil tres. Aos 193 de la
Ejectese
Refrendado, El Vicepresidente Ejecutivo (L.S.) JOS VICENTE RANGEL
Fuente: Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, N 37.737, del 13 de junio de 2003.
889
Document o N 70
Decreto N 2. 517, mediante el cual se crea la Universidad Bolivariana de Venezuela.
HUGO CHAVEZ FRIAS
En ejercicio de la atribucin que le conere el artculo 10 de la Ley de Universidades
en Consejo de Ministros y oda la opinin del Consejo Nacional de Universidades, en su
Sesin Ordinaria del 01 de julio de 2003,
CONSIDERANDO
Que la educacin superior es una funcin indeclinable del Estado que est
fundamentada en el respeto a todas las corrientes del pensamiento, con la nalidad de
desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad
en una sociedad democrtica, basada en la valoracin tica del trabajo y en la participacin
activa, consciente y solidaria con los procesos de transformacin social, consustanciados
con los valores de la identidad nacional y con una visin latinoamericana y universal,
CONSIDERANDO
Que las Instituciones de Educacin Superior estn al servicio de la Nacin y a ellas
corresponde participar en la orientacin de la vida del pas mediante su contribucin doctrinaria
en el esclarecimiento de los problemas nacionales y como instrumento del conocimiento
cientco, humanstico y tecnolgico al servicio de las familias y de la sociedad.
DECRETA
Artculo 1. Se crea la Universidad Bolivariana de Venezuela, la cual tendr
personalidad jurdica y patrimonio propio, distinto e independiente del de la Repblica
Artculo 2. La Universidad Bolivariana de Venezuela, tendr carcter experimental y
su sede principal estar en la ciudad de Caracas, as mismo, tendr una sede acadmica en
la Ciudad de Maracaibo, Estado Zulia, sin perjuicio de ejecutar proyectos y programas en
cualquier otro lugar del pas, cuando as lo considere conveniente el Ministro de Educacin
Superior.
Artculo 3. La Universidad Bolivariana de Venezuela desarrollar los programas
acadmicos correspondientes a las reas cientcas, tecnolgicas y humansticas, basados
en un enfoque de conocimientos complejos y con criterios de pertinencia social acorde
con los preceptos constitucionales.
Artculo 4. El patrimonio de la Universidad Bolivariana de Venezuela, estar
integrado por:
890
1. Los aportes ordinarios que le asigne la ley de presupuesto y por los recursos otorgados
a travs del Ministerio de Educacin Superior.
2. Los ingresos que obtenga por la prestacin de servicios a terceros.
3. Las donaciones y aportes que reciba de las instituciones pblicas, privadas, nacionales
o extranjeras, de conformidad con las disposiciones legales vigentes en la materia.
4. Los recursos provenientes de convenios, acuerdos y actos suscritos con organismos o
instituciones pblicas o privadas, nacionales o internacionales.
Artculo 5. Las normas de organizacin y funcionamiento de la Universidad sern
establecidas en el Reglamento Interno que dictar el Ministro de Educacin Superior.
Artculo 6. En virtud de su competencia, la determinacin y designacin de las
autoridades de la Universidad Bolivariana de Venezuela, ser resuelta por el Ministro
de Educacin Superior, as como, las dudas y controversias que puedan suscitarse en la
interpretacin del presente Decreto.
Artculo 7. El Ministro de Educacin Superior queda encargado de la ejecucin de
este Decreto.
Artculo 8. Este Decreto entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta
Ocial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dado en Caracas, a los dieciocho das del mes de julio de dos mil tres. Aos 193 de
Ejectese
Refrendado, El Ministerio de Relaciones Exteriores (L.S.) ROY CHADERTON MATOS
Refrendado, El Ministro de Finanzas (L.S.) TOBAS NBREGA SUREZ
Refrendado, El Ministro de Agricultura y Tierras (L.S.) EFRN DE JESS ANDRADES LINARES
Refrendado, La Ministra de Salud y Desarrollo Social (L.S.) MARA URBANEJA DURANT
Refrendado, La Ministra del Trabajo (L.S.) MARA CRISTINA IGLESIAS
Refrendado,El Ministro de Infraestructura (L.S.) DIOSDADO CABELLO RONDN
Refrendado, La Ministra del Ambiente y de los Recursos Naturales (L.S.) ANA ELISA OSORIO GRANADO
Refrendado, El Ministro de Planicacin y Desarrollo (L.S.) JORGE GIORDANI
Refrendado, La Ministra de Ciencia y Tecnologa (L.S.) MARLENE YADIRA CRDOVA
Refrendado, El Ministro de Estado (L.S.) JOS FRANCISCO NATERA MARTINEZ
Fuente: Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, N 37.737, del 22 de julio de 2003.
891
Document o N 71
Decreto N 2.601, mediante el cual se crea la Comisin Presidencial de Participacin
Comunitaria, para la incorporacin y apropiado desempeo en el nivel de Educacin
Superior de los bachilleres excluidos del sistema, el cual tendr por nalidad el estudio,
formulacin, coordinacin, seguimiento y evaluacin del Plan Extraordinario Mariscal
Antonio Jos de Sucre, denominado Misin Sucre
HUGO CHVEZ FRAS
En ejercicio de las atribuciones que me coneren el artculo 226 y el numeral 11 del
artculo 236, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y artculos 27 y 71
de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica,
CONSIDERANDO
Que la poltica social diseada por el actual gobierno Revolucionario, se encuentra
basada en un escenario de crecimiento con equidad, para todos los ciudadanos y
ciudadanas que no han logrado ingresar al Sistema de Educacin superior, como
potenciales beneciarios de dichas polticas y de los recursos orientados con la nalidad
de erradicar la exclusin social,
CONSIDERANDO
Que la educacin es el principio articulador del desarrollo con equidad social
y habida cuenta de que los esfuerzos realizados, en materia de acceso a la educcin
superior, han resultado insucientes, lo que obliga al estado Venezolano a tomar en cuenta
esta problemtica y asumir medidas que garanticen la justicia social, como lo ordena la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
DECRETA
Artculo 1. Se crea la Comisin Presidencial de Participacin Comunitaria para la
incorporacin y apropiado desempeo en el nivel de Educacin Superior, de los bachilleres
excluidos del sistema, la cual tendr por nalidad el estudio, formulacin, coordinacin,
seguimiento y evaluacin del Plan Extraordinario Mariscal Antonio Jos de Sucre,
denominado Misin Sucre, con el objeto de potenciar la sinergia interinstitucional y la
participacin comunitaria en la resolucin de la problemtica del cupo universitario, para
generar nuevos espacios y modalidades de estudios convencionales y no convencionales.
Artculo 2. La Comisin Presidencial Misin Sucre estar integrada por los
ciudadanos: HECTOR NAVARRRO DAZ, titular de la cdula de Identidad N 3714184,
Ministro de Educacin Superior, quien la presidir; ARISTBULO ISTRIZ ALMEIDA,
892
titular de la cdula de Identidad N 630.328, Ministro de Educacin, cultura y deportes;
MARLENE YADIRA CRDOVA, titular de la cdula de Identidad N 4.581.205, Ministra de
ciencia y Tecnologa; G/B JOS LUIS PRIETO, titular de la cdula de identidad N 210.561,
Ministro de la Defensa; JESSE CHACN ESCAMILLO, titular de la cdula de identidad
N 6.888.845, Ministro de Comunicacin e Informacin; RAFAEL RAMREZ, titular de
la cdula de identidad N 5.479.706, Ministro De energa y Minas; MARUJA ROMERO
YPEZ, titular de la cdula de identidad N 3.548.167, Rectora de la Universidad Nacional
Abierta; EMIL CALLES PAZ, titular de la cdula de identidad N 2.351.353, Rector de la
Universidad Nacional Experimental Simn Rodrguez; MARA EGILDA CASTELLANO
DE SJOSTRRAND, titular de la cdula de identidad N 2.235.276, Rectora de la Universidad
Bolivariana de Venezuela; RAFAEL ENRIQUE RAMOS, titular de la cdula de identidad N
12.016.747, Instituto Nacional de la Juventud (INAJU) ALBERTO CASTELAR, titular de la
cdula de identidad N 10.828.280; ERIKA FARIAS PEA, titular de la cdula de identidad N
5.114.069; JUAN CARLOS JIMENEZ RIERA, titular de la cdula de identidad N 10.820.486;
OMAR SALVADOR RANGEL ESPINOZA, titular de la cdula de identidad N 17.388.842
y JUAN CARLOS GONZLEZ MOLINERO, titular de la cdula de identidad N 4.116.203,
quien ser el Secretario Ejecutivo.
Artculo 3. La Comisin Presidencial Misin Sucre tendr las siguientes
atribuciones:
1. Formular el Plan Extraordinario Misin Sucre, el cual debe contener como mnimo:
Criterios y mecanismos para asegurar su efectiva aplicacin a nivel nacional.
en la implementacin del plan.
Las distintas formas de implementacin del plan.
2. Proponer los lineamientos que regirn la aplicacin del Plan Extraordinario Misin
Sucre, por parte de los diferentes entes y rganos involucrados, garantizando que
dicha aplicacin se realice de manera coordinada y dirigida al logro de los objetivos
propuestos.
3. Promover las acciones necesarias para la implementacin y el desarrollo del Plan
Extraordinario Misin Sucre
4. Hacer el seguimiento al Plan Extraordinario Misin Sucre y proponer las
modicaciones que fueren pertinentes para asegurar su efectividad.
5. Consolidar la data o indicadores preliminares sobre la cifra de bachilleres excluidos.
Misin Sucre, sus benecios y las ventajas que aporta a la comunidad.
7. Evaluar las medidas y mecanismos necesarios para asegurar el Plan Extraordinario
Misin Sucre la asignacin de los recursos presupuestarios necesarios para garantizar
su efectiva aplicacin.
8. Proponer medidas para lograr que tanto funcionarios pblicos, docentes activos o
jubilados de las Universidades Nacionales, Universidades Nacionales Experimentales,
893
Institutos y colegios Universitarios Ociales, como personal militar, participen
activamente en el Plan Extraordinario Misin Sucre
9. Inventario de bienes que puedan ser utilizados para el Plan Extraordinario Misin
Sucre.
10. Rendir cuentas de su actuacin al Presidente de la Repblica.
conformados por la comisin, rendir cuenta peridica a la comisin y ejercer las dems
su participacin mediante convocatoria y constituir los grupos de trabajo que estime
pertinentes para la efectiva implementacin del Plan Extraordinario Misin Sucre.
Artculo 6. Los Ministros de Educacin Superior, Educacin, Cultura y Deportes,
Defensa, Ciencia y Tecnologa, Comunicacin e Informacin y Energa y Minas, quedan
encargados de la ejecucin del presente Decreto.
Dado en Caracas, a los ocho das del mes de septiembre de dos mil tres. Aos 193
Ejectese
Refrendado, El Ministro de Educacin Superior (L.S.) HECTOR NAVARRRO DAZ
Refrendado,El Ministro de Educacin, Cultura y Deportes (L.S.) ARISTBULO ISTRIZ ALMEIDA
Refrendado, El Ministro de Energa y Minas (L:S.) RAFAEL RAMREZ
Refrendado, El Ministro de Ciencia y Tecnologa (L.S.) MARLENE YADIRA CRDOVA
Refrendado, El Ministro de Comunicacin e Informacin (L.S.) JESS CHACN ESCAMILLO
Fuente: Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, N 37.779, del 19 de septiembre de 2003.
894
Document o N 72
Decreto N 2.605, mediante el cual se aprueba el Plan Excepcional de Desarrollo
Econmico y Social para la construccin y fortalecimiento de un Centro Cardiolgico
Infantil en su primera etapa y doce (12) clnicas populares.
HUGO CHVEZ FRAS
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 9 del artculo 88 del Decreto de
Reforma de la Ley de Licitaciones, en Consejo de Ministros,
CONSIDERANDO
Que el servicio de salud es un derecho social fundamental que el Estado debe
garantizar en todo momento, debiendo hacer frente a los retos actuales, a travs de la
implementacin de Planes Nacionales, destinados a mejorar la calidad del servicio,
CONSIDERANDO
Que la nueva gestin en materia de salud debe ocupar resultados inmediatos
para atender las necesidades de la poblacin, en atencin al crecimiento demogrco y
consecuente incremento de dichas necesidades,
CONSIDERANDO
Que producto de las evaluaciones practicadas por entes competentes del Estado,
se evidencia la insuciencia de las instalaciones que actualmente prestan el servicio de
salud, debiendo proporcionar las instalaciones necesarias para atender a la poblacin de
escasos recursos,
DECRETA
Artculo 1. Se aprueba el Plan Excepcional de Desarrollo Econmico y Social
para la Construccin y Fortalecimiento de un Centro Cardiolgico Infantil, en su primera
etapa y doce (12) clnicas populares, anexo al presente Decreto, cuya misin ser crear
un centro de atencin de carcter gratuito, para la solucin de los casos de cardiopatas
congnitas y adquiridas en nios y adolescentes; as como brindar atencin de segundo
nivel a un mnimo de doscientos cincuenta mil (250.000) personas, para colaborar con
la red de atencin primaria, dotndolos de una estructura con calidad tcnica,, personal
especializado y servicios de alto nivel, incluyendo imagenologa e intervenciones
complejas.
Artculo 2. A los nes previstos en el artculo anterior, el Centro Cardiolgico
Infantil, en su primera etapa, y las doce (12) clnicas populares, de conformidad con el
895
mencionado Plan, deben ser ejecutado en un plazo de ciento ochenta (180) das hbiles,
contados a partir de la publicacin del presente Decreto en la Gaceta Ocial de la Repblica
Artculo 3. La promocin y ejecucin de obras indicadas en el referido Plan, estarn
a a cargo del Fondo Nacional de Desarrollo Urbano (FONDUR), ente adscrito al Ministerio
de Infraestructura.
La dotacin, el equipamiento y control, en el rea de su competencia, de las obras
descritas, quedar a cargo del Ministerio de Salud y Desarrollo Social.
Asimismo, la dotacin, el equipamiento y control de las obras indicadas, realizadas
en las unidades del Instituto de Seguros Sociales, quedar a cargo de ste como ente
adscrito al Ministerio del Trabajo.
Artculo 4. El Plan Excepcional de Desarrollo Econmico y social para la
Construccin y Fortalecimiento de un Centro Cardiolgico Infantil y doce (12) clnicas
populares, deber ser publicado en la Gaceta Ocial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, acto seguido de este decreto.
Artculo 5. Los Ministros de Infraestructura, de Salud y Desarrollo Social, y Trabajo,
quedan encargados de la ejecucin del presente Decreto.
Dado en Caracas, a los nueve das del mes de septiembre de dos mil tres. Aos 193
Ejectese
Refrendado, El Ministro de Relaciones Exteriores (L.S.) ROY CHADERTON MATOS
Refrendado, El Ministro encargado de Finanzas (L.S.) EUDOMAR RAFAEL TOVAR
Refrendado, El Ministro Encargado de la Produccin y Comercio (L.S.) WILMAR CASTRO SOTELDO
Refrendado, El Ministro Encargado de Agricultura y Tierras (L.S.) ARNOLDO MRQUEZ
Refrendado, El Ministro de Educacin, Cultura y Deportes (L.S.) ARISTBULO ISTRIZ A.
Refrendado, La Ministra de Salud y Desarrollo Social (L.S.) MARA URBANEJA DURANT
Refrendado, El Ministro de Infraestructura (L.S.) DIOSDADO CABELLO RONDN
Refrendado, El Ministro Encargado de Energa y Minas (L.S.) ORLANDO R. ORTEGANO Q.
Refrendado, La Ministra del Ambiente y de los Recursos Naturales (L.S.) ANA ELISA OSORIO G.
Refrendado, El Ministro de Planicacin y Desarrollo (L.S.) JORGE GIORDANI
Refrendado, La Ministra de Ciencia y Tecnologa (L.S.) MARLENE YADIRA CRDOVA
Refrendado, El Ministro de comunicacin e Informacin (L.S.) JESS CHACN ESCAMILLO
Refrendado, El Ministro de Estado (L.S.) JOS FRANCISCO NATERA MARTNEZ
Fuente: Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, N 37.788, del 2 de octubre de 2003.
896
Document o N 73
Decreto N 2.656, mediante el cual se crea la Misin Rbas
Gaceta Ocial de la Repblica Bolivariana de Venezuela
HUGO CHVEZ FRAS
En ejercicio de las atribuciones que me coneren el artculo 226 y numeral 11 del
artculo 236, de al Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y artculos 27 y 71
de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica.
CONSIDERANDO
Que la poltica social diseada por el actual Gobierno Revolucionario, se sustenta
en un escenario de crecimiento con equidad, para todos los ciudadanos y ciudadanas que
no han logrado ingresar o culminar sus estudios de Educacin Media, como potenciales
beneciarios de dichas polticas y de los recursos orientados con la nalidad de erradicar
la exclusin social.
CONSIDERANDO
Que la educacin es el principio articulador del desarrollo con equidad social
y habida cuenta de que los esfuerzos realizados, en materia de accesos a la educacin
media, han resultado insucientes, lo que obliga al Estado venezolano a tomar en cuenta
esta problemtica y asumir medidas que garanticen la justicia social, como la ordena la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
DECRETA
Artculo 1. Se crea la Comisin Presidencial de Participacin Comunitaria para la
incorporacin y apropiado desempeo en el nivel de educacin media, de los ciudadanos y
ciudadanas que no han culminado sus estudios de bachillerato, la cual tendr por nalidad
el estudio, formulacin, coordinacin, seguimiento y evaluacin del Plan Extraordinario
Jos Flix Ribas, denominado Misin Sucre, con el objeto de potenciar la sinergia
interinstitucional y la participacin comunitaria en la resolucin de la problemtica
educativa, para generar nuevos espacios y modalidades de estudios convencionales y no
convencionales.
Artculo 2. La Comisin Presidencial Misin Ribas estar integrada por los
ciudadanos: RAFAEL RAMREZ, titular de la cdula de identidad N5.479.706, Ministro de
Energa y Minas, quien la presidir; ANDRS ELOY RUIZ, titular de la cdula de identidad
N 6.359.114, Viceministro de Educacin Superior; ARMANDO ROJAS, titular de la cdula
de identidad N 3.074.985, Viceministro de Asuntos Educativos; OFELIA RIVERA, titular de
897
la cdula de identidad N 5.074.489, Coordinadora de la Zona Educativa a Nivel Nacional;
DESTER RODRGUEZ, titular de la cdula de identidad N 6.414.928, Director Interno
de Petrleos de Venezuela, S.A. (PDVSA); FELIX RODRGUEZ, titular de la cdula de
identidad N 3.605.153, Director Interno de Petrleos de Venezuela, S.A. (PDVSA); NELSON
MARTNEZ, titular de la cdula de identidad N 3.817.768, Director Interno de Petrleos de
Venezuela, S.A. (PDVSA); RAFAEL GMEZ, titular de la cdula de identidad N 4.255.666,
Gerente de Asuntos Pblicos de Petrleos de Venezuela, S.A. (PDVSA); MARICHINA
GARCA, titular de la cdula de identidad N 9.968.175, Directora de Gestin Social y
Comunicaciones CADAFE; NGEL NAVAS, titular de la cdula de identidad N 7.059.442,
Director de CADAFE; CARLOS MARTNEZ MENDOZA, titular de la cdula de identidad N
3.861.749, Presidente de CORPOZULIA; JULIO RAMN QUINTERO VILORIA, titular de la
cdula de identidad N 3.29.749, Comandante del Comando Unicado N 1 de la Fuerza
Armada Nacional (CUFAN N 1), ARMANDO CHIRINOS, titular de la cdula de identidad
N 7.148.729, Presidente de la Fundacin Oro Negro; ROBERTO PALACIOS, titular de la
cdula de identidad N 13.113.679, del Frente Francisco de Miranda Luchadores Sociales
Bolivarianos y MARA ISABELA GODOY, titular de la cdula de identidad N 17.013.402,
del Frente Francisco de Miranda Luchadores Sociales Bolivarianos y VIVIAN ALVARADO,
titular de la cdula de identidad N 10.353.172, Directora de Asuntos Pblicos del Ministerio
de Energa y Minas, quien a su vez, ser la Secretaria Ejecutiva.
Artculo 3. La Comisin Presidencial Misin Ribas tendr las siguientes atribuciones:
1. Formular el Plan Extraordinario Misin Ribas, el cual debe contener como mnimo:
en la implementacin del plan.
Las distintas formas de implementacin del plan.
2. Proponer los lineamientos que regirn la aplicacin del Plan Extraordinario Misin
Ribas, por parte de los diferentes entes y rganos involucrados, garantizando que dicha
aplicacin se realice de manera coordinada y dirigida al logro de los objetivos propuestos.
3. Promover las acciones necesarias para la implementacin y desarrollo del plan
Extraordinario Misin Ribas.
4. Hacer el seguimiento al plan Extraordinario Misin Ribas y proponer las
5. Consolidar la data o indicadores preliminares sobre la cita de ciudadanos y ciudadanas
que no han culminado sus estudios de bachillerato.
Misin Ribas, sus benecios y las ventajas que aporta a la comunidad.
7. Evaluar las medidas y mecanismos necesarios para asegurar el Plan Extraordinario
Misin Ribas, la asignacin de los recursos presupuestarios necesarios para organizar
su efectiva aplicacin.
8. Proponer medidas para lograr que tanto funcionarios pblicos, docentes activos y
898
jubilados de los institutos de Educacin Media, como personal militar, participen
activamente en el Plan Extraordinario Misin Ribas.
9. Inventario de bienes que puedan ser utilizados para el Plan Extraordinario Misin
Ribas.
conformados por la Comisin, rendir cuenta peridica a la Comisin y ejercer las dems
participacin mediante convocatoria y constituir los grupos de trabajo que estime
pertinentes para la efectiva implementacin del plan Extraordinario Misin Ribas.
Artculo 6. Los ministros de Energa y Minas, Educacin, Cultura, Deportes,
Defensa, Ciencia y Tecnologa y Comunicacin e informacin, quedan encargados de la
ejecucin del presente decreto.
Dado en Caracas, a los diecisis das del mes de octubre de dos mil tres. Aos 193
Ejectese
Refrendado, El Ministro de Educacin, Cultura y Deportes (L.S.) ARISTBULO ISTRIZ A.
Refrendado, El Ministro de Energa y Minas (L.S.) RAFAEL RAMREZ
Refrendado, La Ministra de Ciencia Y Tecnologa (L.S.) MARLENE YADIRA CRDOVA
Refrendado, El Ministro de Comunicacin e Informacin (L.S.) JESSE CHACN E.
Fuente: Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37. 798, 16 de octubre de 2003
899
Document o N 74
Decreto N 2.745, mediante el cual se crea la Comisin Presidencial para la
implementacin y coordinacin institucional del programa integral de prestaciones
de atencin primaria de salud, estimulacin e implementacin de la economa
social y transformacin de las condiciones sociales, econmicas y ambientales de las
comunidades denominado Misin Barrio Adentro, como nuevo modelo de gestin
fundamentado en principios de interdependencia, coordinacin, corresponsabilidad,
cooperacin y de la participacin activa y protagnica de las comunidades organizadas.
HUGO CHVEZ FRAS
De conformidad con lo previsto en el numeral 11 del artculo 226 de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y en ejercicio de la atribucin que le conere el
artculo 71 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica,
CONSIDERANDO
Que es prioridad del Estado sobre la base de la participacin y protagonismo del
pueblo en ejercicio de su soberana, promover y desarrollar nuevos sujetos y modelos de
gestin a nivel de las comunidades, los barrios y las vecindades regidos por los principios
de la corresponsabilidad de la gestin en la administracin de procesos autogestionarios y
cogestionarios en la administracin y control de los servicios pblicos,
CONSIDERANDO
Que la salud es un derecho social universal fundamental, siendo obligacin del
Estado garantizarla como parte del derecho a la vida. A travs del acceso irrestricto a la
atencin integral dela salud de personas, familias y comunidades, as como mediante
la promocin activa para el desarrollo de una cultura de salud fundamentada en una
conducta previsiva, y en los principios de solidaridad, justicia social y equidad,
CONSIDERANDO
Que es atribucin del Estado por rgano del Poder Ejecutivo Nacional ejercer
la rectora y gestin del Sistema Pblico Nacional de Salud, de carcter intersectorial,
descentralizado y participativo, integrado al sistema de seguridad social, regidos por los
principios de gratuidad, dando prioridad a la promocin de la salud y a la prevencin de
las enfermedades, garantizando tratamiento oportuno y rehabilitacin de calidad, a travs
de nuevos modelos de gestin,

CONSIDERANDO
Los lineamientos del plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin es
900
necesario la implementacin de polticas orientadas a estimular y elevar las expresiones de
la economa social, la calidad de vida, el bienestar colectivo, y el acceso a los servicios.
DECRETA
Artculo 1. Se crea la Comisin Presidencial para la implementacin y coordinacin
institucional de programa integral de prestaciones de atencin primaria de salud,
estimulacin e implementacin de expresiones de la economa social y transformacin
de las condiciones sociales, econmicas y ambientales de las comunidades, denominado
Misin Barrio Adentro, como nuevo modelo de gestin fundamentado en principios de
interdependencia, coordinacin, corresponsabilidad, cooperacin y de la participacin
activa y protagnica de comunidades organizadas.
Artculo 2. La Comisin Presidencial Misin Barrio Adentro estar integrada por
los ciudadanos:
Rger Capella, titular de la cdula de identidad N 3.491353, Ministro de Salud y
Desarrollo Social, quien la presidir.
Mara Cristina Iglesias, titular de la cdula de identidad N 4.773.674, Ministra de
Trabajo.
Rafael Ramrez, titular de la cdula de identidad N 5.479.706, Ministro de Energa y
Minas.
Al Rodrguez, titular de la cdula de identidad N 1.270.756, Presidente de Petrleos de
Venezuela.
Gral. de Div. (Ej.) Nelson Benito Verde Graterol, titular de la cdula de identidad N
4.520.243, jefe del Estado Mayor Conjunto.
Alejandro Maya Silva, titular de la cdula de identidad N 6.449.588, Presidente de la
Asociacin Civil Barrio Adentro.
Alejandro Andrade Cedeo, titular de la cdula de identidad N 6.552.441, Presidente
del Fondo nico Social.
Freddy Bernal, titular de la cdula de identidad N 5.665.018, Alcalde del Municipio
Libertador.
Jos Vicente Rangel Avalos, titular de la cdula de identidad N 4.280.499,Alcalde del
Municipio Sucre.
Tamanaco Lara, titular de la cdula de identidad N 16.113.597, Miembro del Frente
Bolivariano Francisco de Miranda de Luchadores Sociales.
Juan Carlos Jimnez, titular de la cdula de identidad N 10.820.486, Miembro del
Frente Bolivariano Francisco de Miranda de Luchadores Sociales.
Robert Jimnez, titular de la cdula de identidad N 11.160.854, Miembro del Frente
Bolivariano Francisco de Miranda de Luchadores Sociales.
Artculo 3. La Comisin Presidencial Misin Barrio Adentro, tendr las siguientes
atribuciones:
901
1. Formular el programa integral Misin Barrio Adentro, para la prestacin de
atencin primaria integral de salud, estimulacin e implementacin de expresiones
de la economa social y transformacin de las condiciones sociales, econmicas y
ambientales de las comunidades, el cual debe contener como mnimo:
en la implementacin del programa integral.
Las distintas formas de implementacin del programa integral.
2. Proponer los lineamientos que regirn la aplicacin del programa integral Misin
Barrio Adentro, por parte de los diferentes entes y/u rganos pblicos, privados y
comunidades organizadas involucradas, garantizando que dicha aplicacin se realice
de manera coordinada y dirigida al logro de los objetivos propuestos.
3. Proponer las acciones necesarias para la Implementacin y el desarrollo del programa
integral Misin Barrio Adentro
4. Hacer el seguimiento del programa integral Misin Barrio Adentro, y proponer las
5. Consolidar la data o indicadores preliminares sobre todos y cada uno de los elementos
que conforman el programa integral Misin Barrio Adentro.
6. Disear una campaa comunicacional destinada a divulgar el programa integral
Misin Barrio Adentro, su benecio, alcance y ventajas que porta a la comunidad.
7. Evaluar las medidas y mecanismos necesarios para asegurar la implementacin del
programa integral Misin Barrio Adentro, y la asignacin de recursos presupuestarios
necesarios para garantizar su efectiva aplicacin.
8. Inventario de bienes que puedan ser utilizados para el programa integral Misin
Barrio Adentro.
9. Elaborar el reglamento interno.
Artculo 4. La Comisin Presidencial Misin Barrio Adentro deber reunirse por
lo menos dos (02) veces al mes. La convocatoria a las reuniones deber realizarse por la
Secretara Ejecutiva con la indicacin del orden del da, por lo menos con cuarenta y ocho
(48) horas de antelacin, salvo los casos de urgencia, en los cuales el Directorio podr
constituirse dos (02) horas despus de efectuada la convocatoria.
Artculo 5. La Comisin Presidencial Misin Barrio Adentro deber sesionar con
un qurum mnimo de siete (07) de sus miembros. sus conclusiones y recomendaciones
sern adoptadas por mayora absoluta de sus miembros.
Artculos 6. De las sesiones de la Comisin Presidencial Misin Barrio Adentro se
levantarn actas las cuales sern rmadas por los miembros presentes y en ellas se har
constar las resoluciones tomadas y votos salvados y en contra si los hubiere.
Artculo 7. La Comisin Presidencial Misin Barrio Adentro tendr una Secretara
902
Ejecutiva designada por el Presidente de la Comisin, que tendr como funcin procesar
toda la informacin a que se reere el presente Decreto, coordinar los equipos de trabajo
conformados, fungir como secretaria de actas de las sesiones y dems atribuciones que la
comisin le asigne, debiendo rendir cuenta peridica a la Comisin.
Artculo 8. La Comisin Presidencial Misin Barrio Adentro podr contar con
asesores de todas aquellas instituciones pblicas y privadas que consideren conveniente.
a tal efecto, podr solicitar su participacin mediante convocatoria y constituir los grupos
de trabajo que estimen pertinentes para la activa implementacin del programa integral
Misin Barrio Adentro.
Artculo 9. Se instruye a los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional a
prestar todo el apoyo y colaboracin a la Comisin Presidencial para la consecucin de los
nes establecidos en el presente Decreto.
Artculo 10. El Ministerio de Salud y Desarrollo Social, Ministerio del Trabajo y
Ministerio de Energa y Minas quedan encargados de la ejecucin del presente decreto.
Artculo 11. El presente decreto entrar en vigencia a partir de su publicacin en la
Dado en Caracas a los catorce das del mes de diciembre de dos mil tres. Aos 192

Ejectese
Refrendado, El Ministro de Salud y Desarrollo Social (L.S.) RGER CAPELLA MATEO
Refrendado, El Ministro de Energa y Minas (L.S.) RAFAEL DARO RAMREZ CARREO
Fuente: Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, N 37865, del 26 de enero de 2004.
903
Document o N 75
Decreto N 2.898, mediante el cual se crea con carcter permanente la Comisin
Presidencial para el aporte e incorporacin de la pequea y mediana industria,
asociaciones cooperativas, microempresas y empresas familiares y dems formas
asociativas en las actividades que all se mencionan, la cual tendr por finalidad el estudio,
formulacin, coordinacin, seguimiento y evaluacin del Plan Extraordinario Misin
Vuelvan Caras, con el objeto de incorporar a la asociacin comunitaria en el proceso
de transformacin econmica y social del Estado, a travs de la creacin de Ncleos de
Desarrollo Endgeno y de nuevas fuentes de trabajo en los trminos en el que se indican.
HUGO CHVEZ FRAS
En ejercicio de la atribucin que le conere el numeral 11 del artculo 236 de
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el artculo 71 de la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica,
CONSIDERANDO
Que es deber del Estado proteger y promover la pequea y mediana industria,
las cooperativas, las empresas familiares, las microempresas y cualquier otra forma de
asociacin comunitaria para el trabajo, estimulando las expresiones de la economa
social como fuentes generadoras de empleo y bienestar social, con el n de fortalecer
el desarrollo econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa popular,
CONSIDERANDO
Que para lograr la reactivacin de la economa del pas, se requiere impulsar
polticas tendentes a la creacin de nuevas fuentes de trabajo, y para cumplir tal
objetivo resulta necesario un esfuerzo conjunto del Estado, de la sociedad, de las
comunidades organizadas, y de los trabajadores y trabajadoras,
CONSIDERANDO
Que es deber del Estado adoptar las medidas necesarias a los nes de que toda
persona pueda tener una ocupacin productiva que le proporcione una existencia
digna y decorosa, as como garantizar, fomentar y proteger el empleo a nivel
nacional,
CONSIDERANDO
Que la Repblica Bolivariana de Venezuela ha suscrito y raticado el convenio
N 122 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT.), relativo a la poltica de
904
empleo, el cual de conformidad con lo dispuesto en el artculo 23 de la Carta Magna
tiene jerarqua constitucional y prevalece en el orden interno,
CONSIDERANDO
Artculo 1. Se crea, con carcter permanente, la comisin Presidencial para el
apoyo e incorporacin de la pequea y mediana industria, asociaciones cooperativas,
microempresas, empresas familiares y dems formas asociativas, en las actividades
agrcolas, industriales, tursticas, de infraestructura, de produccin de bienes y de
prestacin de servicios del pas, la cual tendr por nalidad el estudio, formulacin,
coordinacin, seguimiento y evaluacin del Plan Extraordinario Misin Vuelvan
Caras, con el objeto de incorporar a la asociacin comunitaria en el proceso de
transformacin econmica y social del Estado, a travs de la creacin de Ncleos de
Desarrollo Endgeno y de nuevas fuentes de trabajo.
Artculo 2. La Comisin Presidencial para el apoyo e incorporacin de la
pequea y mediana industria, asociaciones cooperativas y microempresas, en las
actividades agrcolas, industriales, tursticas, de infraestructura y de servicios del
pas, estar integrada por la Ministra del Trabajo, quien la presidir, el Ministro de
la Defensa, el Ministro de la Produccin y el Comercio, el Ministro de Agricultura y
Tierras, el Ministro de Infraestructura, el Ministro de Energa y Minas, el Ministro de
Educacin, Cultura y Deportes, el Jefe del Comando Unicado de la Fuerza Armada
Nacional (CUFAN), y cualquier otro representante de rgano u ente que se estime
conveniente deba formar parte de la comisin.
Artculo 3. La comisin Presidencial para el apoyo e incorporacin de la
pas, tendr las siguientes atribuciones:
1. Formular el Plan extraordinario Misin Vuelvan Caras, el cual debe contener
como mnimo:
Criterios y mecanismos para incentivar la participacin de la comunidad
organizada en la implementacin del Plan.
2. Formular y coordinar los lineamientos que regirn la aplicacin del Plan
Extraordinario Misin Vuelvan Caras, entre los diferentes entes, rganos y
organizaciones involucrados, destinados a obtener apoyo tcnico, tecnolgico,
nanciero y logstico.
3. Elaborar y proponer proyectos para la creacin de nuevos ncleos de Desarrollo
Endgeno destinados a activar el desarrollo productivo del pas.
4. Realizar la evaluacin y seguimiento al Plan Extraordinario Misin Vuelvan Caras
y aplicar las modicaciones que fueren pertinentes para asegurar su efectividad.
5. Proponer los mecanismos para el estudio y aprobacin de los proyectos a ser
905
presentados por las pequeas y medianas industrias, asociaciones, cooperativas,
empresas familiares, microempresa y cualquier otra forma de asociacin
comunitaria para el trabajo, con el n de decidir sobre la entrega de los aportes a
ser utilizados en las actividades de la Misin.
6. Coordinar con las distintas instituciones nancieras y/o micronancieras las
modalidades de entrega de los aportes.
7. Denir y establecer los mecanismos necesarios para asegurar los recursos
presupuestarios y nancieros que permitan su efectiva aplicacin.
8. Establecer los mecanismos de transferencia de bienes muebles e inmuebles por
los organismos y entes de la Administracin Centralizada y Descentralizada,
con el objeto de contribuir con el inicio de las actividades de la Misin y con la
prosecucin de sus objetivos, as como las modalidades para hacer entrega de
dichos bienes a los beneciarios de la Misin.
9. Rendir cuenta de su actuacin al ciudadano Presidente de la Repblica.
10. Presentar al ciudadano Presidente de la Repblica el Plan Extraordinario Misin
Vuelvan Caras para su aprobacin denitiva
Artculo 4. La Comisin Presidencial para el apoyo e incorporacin de la
pas, contar con una Secretara Ejecutiva, cuyo titular ser designado por la Ministra
del Trabajo. La Secretara Ejecutiva ser el rgano encargado de procesar toda la
informacin a que se reere el presente Decreto, coordinar los equipos de trabajo
conformados por la comisin, rendir cuenta peridica a la comisin y ejercer las
dems atribuciones que sta le asigne.
Artculo 5. Se instruye a los rganos y entes de la Administracin Pblica
Nacional a prestar el apoyo y colaboracin que requiera la Comisin Presidencial
para el apoyo e incorporacin de la pequea y mediana industria, asociaciones
cooperativas y microempresa, en las actividades agrcolas, industriales, tursticas de
infraestructura y de servicios del pas, para la consecucin de los nes establecidos
en el presente Decreto.
Artculo 6. Los gastos de funcionamiento de la comisin Presidencial
para el apoyo e incorporacin de la pequea y mediana industria, asociaciones
cooperativas y microempresas, en las actividades agrcolas, industriales, tursticas de
infraestructura y de servicios del pas, sern sufragados por los diferentes rganos y
entes que la integran, segn corresponda, y sin perjuicio de los aportes nancieros
que pudieran corresponderle a otros rganos ociales en razn de la naturaleza de
las actividades que se desarrollen conforme al presente Decreto.
Artculo 7. Los Ministros del Trabajo, de Agricultura y Tierras y de la Produccin
y el Comercio, quedan encargados de la ejecucin del presente Decreto.
906
Dado en Caracas, a los veintiocho das del mes de abril de dos mil cuatro. Aos
194 de la Independencia y 145 de la Federacin.
Ejectese
Refrendado, El Vicepresidente Ejecutivo (L.S.) JOS VICENTE RANGEL.
Refrendado, El Ministro de la Defensa (L.S.) JORGE LUIS GARCA CARNEIRO
Refrendado, El Ministro de la Produccin y Comercio (L.S.) WILMAR CASTRO SOTELDO
Refrendado, El Ministro de Agricultura y Tierras (L.S.) ARNOLDO MRQUEZ
Refrendado, El Ministra del Trabajo (L.S.) MARA CRISTINA IGLESIAS
Fuente: Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, N 37966, del 23 de junio de 2004.
907
Document o N 76
Decreto N 3.040, mediante el cual se crea la Comisin Presidencial
Misin Guaicaipuro.
HUGO CHVEZ FRAS
De conformidad en lo previsto en el artculo 226 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, en concordancia con lo dispuesto en los artculos, 119, 120 y 121
ejusdem y en ejercicio de la atribucin que le conere el artculo 71 de la Ley Orgnica de
la Administracin Pblica,
CONSIDERANDO
Que el Estado venezolano en cumplimiento de su deber de garantizar a los pueblos
y comunidades indgenas el disfrute de sus derechos consagrados en la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, Convenios Internacionales y dems leyes, se hace
necesario contar con una instancia que coadyuve en el logro de la efectiva restitucin y
disfrute de los mencionados derechos.
DECRETA
Artculo 1. Se crea la Comisin Presidencial Misin Guaicaipuro con carcter
permanente, que tendr por objeto coordinar, promover y asesorar todo lo relativo a
la restitucin de los derechos originarios y especcos de los pueblos y comunidades
indgenas de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en cumplimiento a lo establecido en
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 2. La Comisin Presidencial Misin Guaicaipuro est integrada por
los siguientes miembros: Ana Elisa Osorio Granado, titular de la cdula de identidad N
4.056.575, Ministra del Ambiente y de los Recursos Naturales, quien la presidir, Rger
Capella, titular de la cdula de identidad N 3.491.353, Ministro de Salud y Desarrollo Social;
Jorge Giordani, , titular de la cdula de identidad N 3.552.189, Ministro de Planicacin y
Desarrollo; Arnoldo Mrquez, titular de la cdula de identidad N 6.081.398, Ministro de
agricultura y Tierras; Francisco Natera, titular de la cdula de identidad N 1.880.448, Ministro
de Estado de las Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable; Francisco de Ass Sesto Navas,
titular de la cdula de identidad N 3.249.086, Ministro de Estado para la Cultura; Prof. Jorge
Pocaterra, titular de la cdula de identidad N 3.264.349, por el Ministerio de Educacin y
Deportes, Director de Educacin Intercultural Bilinge; Emil Calles, titular de la cdula de
identidad N 2.151.353, Rector de la Universidad Simn Rodrguez; Liborio Guaruya, titular
de la cdula de identidad N 1.568.165, Gobernador del Estado Amazonas; G/D (Ej) Melvin
Lpez Hidalgo, titular de la cdula de identidad N 3.359.073, por el Consejo de Defensa
908
de la Nacin (CODENA); G/D (Ej) Julio Ramn Quintero Viloria, titular de la cdula de
identidad N 3.729.576, por el Comando Unicado de la Fuerza Armada Nacional (CUFAN);
Diputados Indgenas Nohel Pocaterra, titular de la cdula de identidad N 1.651.000, Jos
Luis Gonzlez, titular de la cdula de identidad N 5.234.508 y Guillermo Guevara, titular
de la cdula de identidad N 6.060.679, por la Asamblea Nacional; Isa Sierra, titular de la
cdula de identidad N 6.154.832, por el Fondo de Desarrollo Micronanciero (FONDEMI);
Nora Isabel Castaeda de Rivero, titular de la cdula de identidad N 6.473.383, por el
Banco de Desarrollo de la Mujer, Rodolfo Porro Aletti, titular de la cdula de identidad N
2.934.216, Consultor jurdico de Petrleos de Venezuela, S.A. (PDVSA); Nicia Maldonado,
titular de la cdula de identidad N 10.606.581, por el Consejo Nacional Indio de Venezuela
CONIVE; Arcadio Jos Montiel, titular de la cdula de identidad N 4.158.032,e Irene Le
Maltre de Castillo, titular de la cdula de identidad N 8.150.465, quien se desempear
como Secretaria Ejecutiva dela Comisin.
Artculo 3. La Comisin tendr las siguientes atribuciones:
1. Recomendar polticas, planes, programas, proyectos y medidas para la restitucin
de los derechos originarios de los pueblos y comunidades indgenas del pas.
2. Proponer mecanismos que permitan denir polticas pblicas dirigidas al
fomento del desarrollo de los pueblos y comunidades indgenas, que contribuyan a la
preservacin de la diversidad cultural y forma de vida indgen.
3. Proponer mecanismos para el establecimiento de un sistema de proteccin de los
pueblos y comunidades indgenas del pas y de sus conocimientos tradicionales.
4. Recomendar y orientar procedimientos de consulta e informacin a las
comunidades indgenas sobre los proyectos y programas que se pretendrn realizar en sus
hbitat.
5. Proponer instrumentos que se pretendan articular y coordinar las polticas y
programas existentes en los organismos y entes de la Administracin Pblica dirigidos a
los pueblos y comunidades indgenas venezolanos.
6. Poner mecanismos para impulsar el proceso de Educacin Intercultural Bilinge
de los pueblos y comunidades indgenas.
7. Proponer y hacer el seguimiento de instrumentos y polticas que tengan por objeto
mejorar la calidad de vida de la poblacin indgena, mediante la creacin de oportunidades
para su crecimiento econmico y el aumento en las fuentes de trabajo para aquellos que
se encuentran asociados y desarrollan o pretendan desarrollar una iniciativa econmica, a
travs de formas de economa social, tales como microempresas y cooperativas entre otras.
8. Dictar su reglamento interno de funcionamiento.
Los planes, programas y polticas a que se reere este artculo debern estar
orientados hacia el respeto por los sistemas de vida indgena y su armona con la naturaleza,
hacia propuestas ecolgicas, preservando al diversidad biolgica y el hbitat de los pueblos
indgenas; as como a reconocer el carcter multitnico, pluricultural y multibilinge de
dichas comunidades.
909
Artculo 4. La Comisin Presidencial Misin Guaicaipuro contar con una
Secretara Ejecutiva, dirigida por un Secretario Ejecutivo, la cual tentdr entre sus
atribuciones:
1. Coordinar la gestin diaria de la Comisin.
2. Procesar toda la informacin a que se reere el presente Decreto.
3. Coordinar los equipos de trabajo conformados por la Comisin.
4. Rendir cuenta peridica a la Comisin de sus actividades.
5. Las dems atribuciones que la Comisin le asigne.
Artculo 5. La Comisin Presidencial Misin Guaicaipuro podr solicitar la
asesora de todas aquellas instituciones pblicas o privadas que considere conveniente
para el cumplimiento de su objeto. A tal afecto, podr solicitar a travs del Secretario
Ejecutivo la participacin de las referidas instituciones mediante convocatoria a constituir
los grupos de trabajo que estime pertinentes.
Artculo 6. Corresponde a la Comisin Presidencial Misin Guaicaipuro por
intermedio de la Secretara Ejecutiva evaluar, coordinar, y organizar todos los planes y
programas con los representantes u organizaciones de los treinta y cuatro (34) pueblos
indgenas los cuales se encuentran ubicados en los estados: Amazonas (Boniva, Bare,
Pubeo, Jivi o Goajibo, Hoti, Curripaco, Piapoco, Puinave, Sliva, Sanema, Wotjuja
o Piaroa, Yanomami, Warekena, Yabarana, Yecuna engatu o Yeral), Anzotegui:
(Karia,Cumanagoto), Apure: (Jivi o Guajibo, Pum o Yaruro, Kaiba), Bolvar: (Uruak o
Arutani, Acawaio, Arahuaco, Eepa o Panare, Hoti, Karia, Pemn, Sape, Wotjuja o Piaroa,
Wanai o Mapoyo, Yekuna, Sanema) Delta Amacuro: (Warao y Arauco), Monagas: (Karia,
Warao y Chaima), Sucre: (Chaima, Warao y Karia), Trujillo: (Wayu), Mrida: (Wayu),
Zulia: (Au o Paraujano, Bari, Wayu, Yukpa, Japreria), entre otros.
Artculo 7. Los Ministros del ambiente y de los Recursos Naturales, y de Planicacin
y Desarrollo, quedan consagrados de la ejecucin del presente decreto.
Artculo 8. El presente decreto entrar en vigencia a partir de su publicacin en la
Dado en Caracas, a los tres das del mes de agosto de dos mil cuatro. Aos 194 de la
Ejectese
Fuente: Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, N 37997, del 9 de agosto de 2004.
910
C. La salida constitucional a la crisis: La activacin del Referendo Revocatorio.
a. La tensa regulacin del conicto
Document o N 77
Resolucin del Consejo Nacional Electoral que invalida la recoleccin de rmas de la
oposicin para solicitar la activacin de un referndum consultivo.
RESOLUCIN No. 030912-461
193 y 144
El Consejo Nacional Electoral, en uso de las funciones de organizacin, administracin,
direccin y vigilancia de todos los actos relativos a los referendos, conferidas por el ordinal 5
del artculo 293 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en concordancia
con el artculo 292 eiusdem, las cuales debe asumir como garante del ejercicio de los derechos
constitucionales de participacin poltica de los ciudadanos y ciudadanas.
CONSIDERANDO
Que es preciso por imponerlo as el Acuerdo entre la Representacin del Gobierno
de la Repblica Bolivariana de Venezuela y los Factores Polticos y Sociales que lo apoyan,
y la Coordinadora Democrtica y las Organizaciones Polticas y de la Sociedad Civil que
la conforman, que la presente Resolucin actualice la voluntad manifestada en dicho
Acuerdo, en el entendido de la total adhesin y respeto a la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, como lo prescribe el numeral 2 del precitado Acuerdo.
En efecto, en los numerales 12, que establece: ...Tales referendos, incluyendo los ya
solicitados y los que se solicitaren en adelante, sern posibles si son formalmente requeridos
por el nmero exigido de electores y se aprueban por el nuevo Consejo Nacional Electoral,
una vez que se establezca que se han cumplido los requisitos constitucionales y legales.
Contenido normativo del numeral 12 que guarda concordancia con el numeral
17 del mismo Acuerdo Gobierno-Oposicin, al jar expresamente, que la fecha en la
que debern realizarse los referendos revocatorios ya solicitados, as como aquellos que
puedan llegar a solicitarse, la determinar el CNE, una vez cumplidos los requisitos legales
y constitucionales pertinentes, y en forma que resulte diligente y oportuno, conforme a la
Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, comprometindonos a no proponer o
impulsar modicaciones a dicha norma.
911
Por consiguiente, en el mencionado Acuerdo qued plasmado objetivamente
el respeto a la legalidad y a la Constitucin Nacional y a la Ley Orgnica del Sufragio
y Participacin Poltica, para realizar todos los referendos, incluyendo el referendo
revocatorio del Presidente de la Repblica, y en ese contexto de legalidad, se contrae la
presente Resolucin.
CONSIDERANDO
Que en fecha 20 de agosto de 2003, representantes de partidos polticos (Accin
Democrtica, Proyecto Venezuela, Solidaridad, COPEI, MAS, Primero Justicia y otros
por ONG y la Asociacin Civil Smate), dirigieron escrito al Consejo Nacional Electoral,
solicitando que se convoque referendo para que se revoque el mandato del Presidente de
la Repblica, ciudadano Hugo Rafael Chvez Fras, invocando al efecto el artculo 72 de la
CONSIDERANDO
Que en igual fecha y en el mismo sentido la Asociacin Civil Smate, solicit la
convocatoria de referendo revocatorio.
CONSIDERANDO
Que anexo a las sendas solicitudes referidas, se present un conjunto de planillas,
que segn sus dichos, contienen la rma de tres millones doscientos treinta y seis mil
trescientos veinte (3.236.320) ciudadanos inscritos en el Registro Electoral, las cuales avalan
el siguiente texto:
...INICIATIVA DE CONVOCATORIA A UN REFERENDO REVOCATORIO DEL
MANDATO DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA.
Nosotros, los rmantes de esta Planilla, inscritos en el Registro Electoral, tomamos
la iniciativa de convocar a un referendo revocatorio del mandato del Presidente de la
Repblica, ciudadano Hugo Rafael Chvez Fras, de conformidad con el artculo 72 de la
Constitucin. A tal efecto sugerimos la siguiente pregunta:
De conformidad con lo previsto en el artculo 72 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, est usted de acuerdo con revocar el mandato al Presidente de la
Repblica Hugo Rafael Chvez Fras?... .
CONSIDERANDO
Que a la fecha de esta Resolucin no se ha materializado la reserva legal prevista
en el artculo 70 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en especial
referente al referendo revocatorio de los funcionarios o funcionarias.
CONSIDERANDO
Que ante tal ausencia legislativa y por va de un recurso de interpretacin del artculo
912
72 eiusdem, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, dict sentencia N
1139, de fecha 5 de junio de 2002, mediante la cual estableci las condiciones que deben
cumplirse para el efectivo ejercicio de la iniciativa de convocar el referendo revocatorio, a
las cuales se circunscribir el estudio del presente asunto y que son: 1) El ejercicio temporal
del derecho a solicitar el referendo. Se reere a que slo podr solicitarle al Poder Electoral
que convoque a la realizacin de un referendo revocatorio, cuando se haya cumplido la
mitad del periodo del funcionario o funcionaria a revocar; 2) Requisitos formales esenciales.
La peticin o solicitud de convocatoria de referendo revocatorio debe ser expresa en la
indicacin del funcionario o funcionaria a revocar, tales como su nombre y apellido, el
cargo para el cual fue elegido popularmente y la indicacin de la fecha de toma de posesin
efectiva de su cargo; 3) Iniciativa popular. El derecho al referendo revocatorio tiene como
titular a los ciudadanos integrantes del cuerpo electoral, esto es, de aquellos inscritos en
el Registro Electoral, por lo que a ellos no les corresponde la iniciativa de convocar, sino
de solicitar al rgano competente que convoque, lo que requiere que las rmas avalen
una solicitud dirigida al Consejo Nacional Electoral para que ste, previa vericacin del
cumplimiento de todos los requisitos previstos en el artculo 72 constitucional, convoque
y je una fecha para la realizacin de un referendo revocatorio; 4) Vericacin del nmero
de solicitantes. Los solicitantes deben constituir el 20% de electores debidamente inscritos
en el Registro Electoral, lo cual requiere que las planillas que recojan esas rmas contengan
el nombre y apellido del rmante, el nmero de la cdula de identidad y la rma respectiva
o huella dactilar.
CONSIDERANDO
Que constituye un hecho pblico, notorio y comunicacional (artculo 506 in ne del
Cdigo de Procedimiento Civil), que las planillas acompaadas a las solicitudes de fecha
20 de agosto de 2003, fueron suscritas por los ciudadanos y ciudadanas venezolanos en
un evento denominado: El Firmazo, el cual tuvo lugar, segn anuncios publicados por los
medios de comunicacin social, el 2 de febrero de 2003; esto es, seis meses y dieciocho
das antes de que se cumpliera la mitad del perodo constitucional del Presidente de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, caso en el cual las mismas resultan extemporneas
por anticipadas. En efecto, tal como lo seal la sentencia N 1139 de fecha 5 de junio de
2002, dictada por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, que ...quien
es elegido debe tener un tiempo determinado para gobernar o legislar, dado que ste es
un derecho que le asiste a toda autoridad elegida por el pueblo... ...La mitad del perodo,
como lmite de naturaleza temporal a partir del cual puede ejercerse la revocacin del
mandato, sin duda representa un plazo prudencial que permite a los electores tener una
visin del desempeo del gobernante... Lo que signica que no es un ejercicio legtimo del
derecho previsto en el artculo 72 de la Constitucin solicitar el referendo revocatorio de un
funcionario electivo mediante peticiones que sean anteriores al momento en que nace o
se origina el derecho. As como no se puede cursar solicitud ante el Poder Electoral antes
913
de que se cumpla el momento constitucional jado, en el cual se consolida la titularidad
del derecho y puede ejercer el derecho de solicitarlo; de esa misma manera no pueden
recabarse las rmas para acompaar una solicitud para cuyo objeto el rmante no tiene
derecho todava. Es absolutamente articiosa la escisin entre solicitud de referendo y
rma, pues slo si se cuenta con la titularidad de un derecho se tienen los medios que
favorezcan su ejercicio, segn la mxima del Derecho conforme a la cual cuando las leyes
otorgan un derecho, conceden tambin el medio sin el cual aqul no podra ser ejercitado
(Wiecker, F., El Principio General de la Buena Fe, Editorial Civitas, Madrid 1986, p. 54 y ss.).
En este sentido, en nota de prensa de fecha 14 de agosto de 2003, la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia ha declarado lo siguiente: El Tribunal Supremo de Justicia, en
Sala Constitucional, ratica que no se ha pronunciado, ni es de su incumbencia, determinar
ni la oportunidad para la recoleccin de las rmas a que se reere el artculo 72 ejusdem,
ni tampoco lo relacionado con la validez de dichas rmas, todo lo cual es competencia del
Consejo Nacional Electoral, segn las normas que rigen su funcionamiento.
En consecuencia, el Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Constitucional, quiere
hacer saber a todos que no se ha pronunciado sobre tales temas, sino en los trminos
indicados en esta nota, y que ello ha sido su doctrina reiterada desde su Sentencia Nro. 457,
exp. Nro. 01-0354, del 5 de abril de 2001. (subrayado y nfasis del Tribunal).
CONSIDERANDO
Que del anlisis realizado al texto ut supra que encabeza las planillas que contienen
la rma de quienes presuntamente son titulares del Derecho Constitucional a que se
reere el artculo 72 de la Carta Magna, se constata que ste no cumple con los requisitos
sealados en los puntos 2 y 3 del Considerando Sexto anterior, toda vez que del mismo
no se puede evidenciar que exista una solicitud dirigida a este rgano Electoral para que
se convoque referendo revocatorio alguno; lo que es ms grave, ni siquiera se menciona
al Consejo Nacional Electoral y el texto se reere a una supuesta iniciativa que tienen los
rmantes de convocar ellos el referendo, cuando slo la tienen para activarlo a travs
del rgano Electoral competente para convocarlo. Tampoco del texto que encabeza las
planillas se puede evidenciar que se haya sealado uno de los requisitos formales esenciales
y de impretermitible cumplimiento, cual es la indicacin de la fecha en que el funcionario
a revocar su mandato tom posesin efectiva de su cargo, fecha que determinar la
tempestividad de la solicitud que se estudia.
CONSIDERANDO
Que una de las solicitudes presentadas ante ste rgano lo fue por la Asociacin
Civil Smate, en la cual no aparece claro el ttulo representativo e inters electoral con
que actan, porque no siendo una organizacin poltica o inscrita para tales nes en este
Organismo Electoral, no parece justicado que pueda realizar actos electorales o cumplir
fases integrantes de ellos; funcin que no es propia de las organizaciones componentes de
914
las denominadas sociedad civil , ya que sta debe ser ejercida por instituciones transparentes
en cuanto a sus objetivos y a su permanencia en el tiempo en relacin a esos objetivos,
impidindose tal representacin a asociaciones o sociedades civiles que espordicamente
vienen a actuar en la vida con nes precisos, como los electorales, as como a individualidades
que se autopostulan, ya que al as hacerlo denotan carecer de respaldo colectivo, tal como lo
ha venido estableciendo la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en decisin
de fecha 30 de junio de 2000, caso Defensora del Pueblo contra Comisin Legislativa
Nacional. Tal conducta no resulta congruente con la funcin representativa y los actos que
en esta materia ha venido cumpliendo una asociacin civil, como sin duda es Smate, y la
evidente connotacin poltico electoral que ostenta el hecho de la presentacin de solicitudes
a los nes de activar un proceso de referendo revocatorio.
CONSIDERANDO
Que el Poder Electoral tiene como misin garantizar la igualdad, conabilidad,
imparcialidad, transparencia y ecacia de los procesos electorales, as como la aplicacin de
la personalizacin del sufragio y la representacin proporcional y que la inexistencia de un
desarrollo normativo que regule todo lo relativo al referendo revocatorio ha generado en la
colectividad incertidumbre.
RESUELVE
1) Declarar INADMISIBLE las solicitudes de referendo revocatorio presentadas el 20 de
agosto de 2003, por cuanto las rmas que, a juicio de los presentantes, avalan esas solicitudes
fueron suscritas de manera extempornea por anticipada, esto es antes de que naciera la
titularidad del derecho del referendo revocatorio, segn el artculo 72 de la Constitucin de la
2) Declarar INADMISIBLE las solicitudes presentadas en fecha 20 de agosto de 2003,
por cuanto las planillas con las que se acompa la solicitud de referendo revocatorio del
mandato del Presidente Hugo Rafael Chvez Fras, por no constituir sta una solicitud
formal dirigida a este rgano Electoral sino ms bien una especie de proclama, que no se
corresponde con el apego a la legalidad, violentando as el numeral 12 del Acuerdo precitado
Gobierno-Oposicin y no llenar los requisitos requeridos en el artculo 72 de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, cuyo alcance y lmites fueron precisados por la
sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en fecha 5 de junio
de 2002, de cuyo efecto deriva su absoluta nulidad, bajo las motivaciones de la presente
resolucin.
3) Considerando que el Directorio del Consejo Nacional Electoral se encuentra
en sesin permanente, y en razn de preservar los derechos constitucionales de los
venezolanos, especialmente el derecho de solicitar la revocatoria de mandatos de cargos de
eleccin popular, aprueba que el prximo lunes 15 de septiembre de 2003, presentar al pas
el proyecto de normas relativas al ejercicio de estos derechos, que habrn de regir la materia
915
electoral y de los referendos dentro del marco de la Constitucin Nacional, de la ley y de los
reglamentos respectivos. A tal n, el mencionado proyecto ser sometido a la consideracin
y aprobacin del Directorio el da mircoles 17 del presente mes y ao. As se declara.
Resolucin aprobada por el Consejo Nacional Electoral, en sesin de fecha 12 de
septiembre de 2003, con los votos salvados de los Rectores, ciudadanos Ezequiel Zamora y
Sobella Mejas.
Fuente: www.cne.gov.ve/documentos/resol_rr01.php, agosto de 2005
916
Document o N 78
Normas emanadas del Consejo Nacional Electoral para regular los procesos de
referendos revocatorios de mandatos de cargos de eleccin popular.
RESOLUCIN N 030925-465
193 y 144
El Consejo Nacional Electoral, a tenor de lo dispuesto en el artculo 72 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, y en ejercicio de la atribucin que
le conere el numeral 5 del artculo 293 y la Disposicin Transitoria Octava, ejusdem, en
concordancia con el numeral 1 del artculo 33 de la Ley Orgnica del Poder Electoral,
RESUELVE
Dictar las siguientes:
NORMAS PARA REGULAR LOS PROCESOS DE REFERENDOS REVOCATORIOS DE
MANDATOS DE CARGOS DE ELECCIN POPULAR
TTULO I
Disposiciones generales
ARTCULO 1. La presente Resolucin tiene por objeto regular la organizacin,
administracin, direccin y vigilancia de todos los actos relativos a los procesos de
referendos revocatorios de mandatos de los cargos pblicos de eleccin popular, de
conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
ARTCULO 2. Los procesos de referendos sujetos a las presentes normas, se regirn
por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, por la Ley Orgnica del
Poder Electoral y por la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica y dems Leyes
en cuanto le sean aplicables. Asimismo, se regirn por las Resoluciones que a tales efectos
dicte el Consejo Nacional Electoral.
ARTCULO 3. Las presentes normas tienen como propsito:
Garantizar el derecho del elector a solicitar la convocatoria de referendo revocatorio
de mandato de los funcionarios electos popularmente.
Garantizar que los procesos de referendos revocatorios de mandatos se realicen en
igualdad de condiciones y sin discriminacin alguna.
917
Garantizar la imparcialidad, transparencia, celeridad, conabilidad y oportunidad
de los actos relativos a los procesos de referendos revocatorios de mandatos.
Garantizar el respeto a la voluntad del elector, as como los derechos del funcionario
pblico electo popularmente a quien se le pretende revocar su mandato.
Garantizar el respeto de la voluntad de los electores expresada a travs del ejercicio
del voto.
ARTCULO 4. Los procesos de referendos revocatorios de mandatos quedarn
sujetos a los principios de participacin ciudadana, sumariedad, transparencia,
imparcialidad, celeridad, conabilidad, eciencia, igualdad y publicidad de los actos.
La enumeracin de los anteriores principios es slo a ttulo enunciativo, por lo que
no se excluye la aplicacin de otros principios que estn previstos en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y dems Leyes de la Repblica.
ARTCULO 5. Con el objeto de dar cumplimiento a lo establecido en las presentes
normas, los organismos pblicos, as como las instituciones privadas y cualquier persona
natural o jurdica, en virtud del principio de colaboracin, estarn en el deber de prestar el
apoyo y facilitar la informacin que les sea requerida por el Consejo Nacional Electoral, a
tenor de lo previsto en el artculo 5 de la Ley Orgnica del Poder Electoral.
TITULO II
De la Administracin Electoral
Captulo I
Del Consejo Nacional Electoral
ARTCULO 6. El Consejo Nacional Electoral organizar, administrar, supervisar y
vigilar todos los actos relativos a los procesos de referendos revocatorios de mandatos.
ARTCULO 7. Son atribuciones exclusivas del Consejo Nacional Electoral las
siguientes:
Registrar las organizaciones polticas y agrupaciones de ciudadanos o ciudadanas
que participen en los referendos revocatorios de mandatos.
Elaborar los instrumentos de recoleccin de rmas para la solicitud de los referendos
revocatorios de cargos de eleccin popular.
Comprobar el cumplimiento de los requisitos de las solicitudes de referendo y, en
su caso, convocar la consulta popular correspondiente.
Extender las credenciales de los testigos que participen en los referendos revocatorios
de mandato de cargos de eleccin popular.
Acreditar a los observadores nacionales e internacionales en los procesos de
referendos revocatorios de mandatos de cargos de eleccin popular.
Totalizar los votos que correspondan a los referendos de revocatoria de mandatos
de cargos de eleccin popular, de la circunscripcin nacional.
Conocer y decidir los recursos contra los actos emanados de la Junta Nacional
918
Electoral, as como de los organismos subalternos de la Junta Nacional Electoral,
siguiendo para ello el procedimiento que al respecto establece la Ley Orgnica del
Sufragio y Participacin Poltica, en sus Ttulos VIII y IX.
Las dems que establezcan la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y las leyes.
Captulo II
De la Junta Nacional Electoral y dems organismos subalternos
ARTCULO 8. La Junta Nacional Electoral es un rgano subordinado del
Consejo Nacional Electoral, y ejercer las funciones previstas en la Ley Orgnica del
Poder Electoral, as como aquellas que a tales efectos le atribuya el Consejo Nacional
Electoral.
ARTCULO 9. Son organismos electorales subalternos de la Junta Nacional
Electoral: las juntas regionales electorales, las juntas municipales electorales, las
mesas electorales y, cuando se crearen, las juntas metropolitanas y juntas parroquiales
electorales.
ARTCULO 10. Los organismos electorales subalternos de la Junta Nacional
Electoral estarn conformados, al menos, por cinco (5) miembros principales y un
(1) secretario, cada uno con su respectivo suplente. Los miembros, el secretario y sus
suplentes, sern seleccionados mediante sorteo pblico, de entre los electores, por
la Junta Nacional, el da y hora que el Consejo Nacional Electoral je para tal n, de
acuerdo a las normas que a tales efectos se dicten.
ARTCULO 11. Las funciones de los integrantes de los organismos electorales
subalternos indicados en el artculo 9 de las presentes normas, sern transitorias y
nalizarn una vez concluidas las responsabilidades que les asigne la Junta Nacional
Electoral, de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica del Poder Electoral.
ARTCULO 12. El Consejo Nacional Electoral mediante resolucin y por lo
menos con dos (2) meses de anticipacin a la celebracin de un proceso de referendo
revocatorio de mandato, determinar el nmero de miembros de los organismos
electorales subalternos a que se reere el artculo 10 de las presentes normas.
TTULO III
Del procedimiento de referendo revocatorio
Captulo I
De la participacin para la apertura del procedimiento
ARTCULO 13. Una vez transcurrida la mitad del perodo para el cual fue elegido
popularmente el funcionario, podrn solicitar la convocatoria de referendo revocatorio
de su mandato un nmero no menor del veinte por ciento (20%) de los electores
inscritos en el registro electoral para el momento de la solicitud, en la correspondiente
919
circunscripcin electoral, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 72 de la
ARTCULO 14. A partir del momento en que se cumpla la mitad del perodo
para el cual fue elegido el funcionario, las organizaciones con nes polticos o las
agrupaciones de ciudadanos o ciudadanas debidamente inscritas en el Consejo
Nacional Electoral participarn por escrito a este mismo Consejo o a la Ocina Regional
Electoral correspondiente el inicio del procedimiento de convocatoria de referendo
revocatorio del mandato, de acuerdo a las disposiciones establecidas en la presente
Resolucin y al artculo 66, numeral 1 de la Ley Orgnica del Poder Electoral.
ARTCULO 15. Si la participacin fuera presentada por ante una Ocina
Regional Electoral, sta deber remitirla al Consejo Nacional Electoral el mismo da o el
da hbil siguiente a su presentacin. La negativa del funcionario competente a recibir
la participacin o el retardo en la remisin de sta, se considerar falta grave.
ARTCULO 16. El escrito de participacin a que se reere el artculo 14, deber
contener:
Nombre, apellido y cargo que ejerce el funcionario cuyo mandato se pretende
revocar, as como indicacin de la fecha de la toma de posesin efectiva del mismo.
Nombre, apellido, cdula de identidad, fecha de nacimiento, nombre de la
entidad o de la circunscripcin electoral, domicilio y rma o, en su defecto, huella
dactilar de los ciudadanos presentantes de la participacin.
Objeto de la participacin.
El nmero de lugares y su distribucin por cada entidad federal en los cuales se
recolectarn las rmas como respaldo de la solicitud de referendo.
Captulo II
De la recepcin de la participacin de apertura del procedimiento
ARTCULO 17. El funcionario receptor deber constatar inmediatamente que
la participacin cumple con los requisitos previstos en el artculo 16 de las presentes
normas. Cuando en la participacin faltare cualquiera de los requisitos exigidos,
el funcionario receptor le comunicar las omisiones o faltas observadas a n de
subsanarlas. A tales efectos, el funcionario receptor deber emitir la constancia, de
conformidad o reparo, en el mismo acto.
ARTCULO 18. Cuando la participacin cumpla con los requisitos exigidos en
el artculo 16 de las presentes normas, el funcionario receptor elaborar un recibo que
le ser entregado a los presentantes, cuya copia se anexar al expediente respectivo.
Queda a salvo la vericacin de los datos de los presentantes que a tal efecto lleve a
cabo el Consejo Nacional Electoral conforme al procedimiento previsto en el Captulo
siguiente de las presentes normas.
920
Captulo III
De la recoleccin de rmas
ARTCULO 19. Una vez vericado el cumplimiento de los requisitos establecidos
en el Captulo anterior, el Consejo Nacional Electoral en el plazo de dos das continuos
siguientes dictar resolucin de admisin del inicio del procedimiento.
El Consejo Nacional Electoral, a n de garantizar el ejercicio del derecho y de
impedir fraude a la Constitucin y la ley, negar la admisin de aquellas participaciones
formuladas, bien individualmente bien simultneamente con otras introducidas, por
organizaciones con nes polticos o agrupaciones de ciudadanos que ostenten una
maniesta identicacin o apoyo con el funcionario susceptible de revocacin.
En caso de presentacin de dos o ms participaciones, la organizacin con nes
polticos o agrupacin de ciudadanos que hubiera presentado primero la participacin
al Consejo Nacional Electoral, se considerar representante de las restantes, salvo pacto
en contrario entre ellas.
ARTCULO 20. Admitida la participacin, el Consejo Nacional proceder dentro de
los veinte (20) das continuos siguientes para seleccionar a los ciudadanos y ciudadanas
que desempearn el papel de observadores de la recoleccin de rmas. Se elegirn dos
observadores u observadoras y sus respectivos suplentes por cada lugar de recoleccin.
ARTCULO 21. El Consejo Nacional Electoral, en las fechas establecidas para la
recoleccin de las rmas, entregar a los presentantes de la participacin el nmero
suciente de planillas, debidamente numeradas y foliadas, para efectuar la recoleccin
de rmas, a partir de las seis de la maana del primer da en los centros de recoleccin
establecidos para tal n. Cuando por cualquier circunstancia atribuible al Consejo
Nacional Electoral, las planillas no hayan sido entregadas en la fecha y hora sealadas, se
extender el lapso por el mismo tiempo del retardo.
Cada planilla permitir la recoleccin de diez rmas.
ARTCULO 22. Las planillas constituyen la solicitud de convocatoria del referendo
revocatorio y debern contener:
1. Nombre, apellido y cargo que ejerce el funcionario cuyo mandato se pretende
revocar, as como indicacin de la fecha de la toma de posesin efectiva del mismo.
2. Nombre, apellido, cdula de identidad, fecha de nacimiento, nombre de la
entidad o de la circunscripcin electoral, rma manuscrita original y huella dactilar, de
los electores solicitantes de la convocatoria de referendo revocatorio de mandato, en
forma legible.
La solicitud de convocatoria de referendo es un acto personalsimo, por lo que no
se admitir poder de representacin o autorizacin para rmar por otro.
ARTCULO 23. En la fase preparatoria para la recoleccin de las rmas, los
presentantes de la participacin sealarn al Consejo Nacional Electoral la lista de los
lugares y la fechas en los cuales proyectan hacer la recoleccin de rmas. El Consejo
921
Nacional Electoral decidir lo conducente para establecer las condiciones de seguridad
y logstica correspondiente.
Sin perjuicio de su recoleccin itinerante, el nmero de lugares que los
presentantes aspiren establecer como sitios de recoleccin de rmas no podr exceder
de dos mil setecientos.
La recoleccin de rmas deber hacerse en un lapso de cuatro das continuos en
los lugares sealados por los presentantes y con la observacin del Consejo Nacional
Electoral.
A cada elector que rme la planilla, se le informar sobre el nmero de sta y el
rengln donde ha estampado su rbrica a n de garantizar el ejercicio de su derecho al
reparo.
ARTCULO 24. Al cierre de cada da de recoleccin de las rmas, se levantar
acta original y tres copias, en la cual se dejar expresa mencin del lugar y fecha en que
se inici y cerr el proceso de recoleccin de rmas, el nmero de planillas y su serial,
el nmero de rmas recogidas ese da y los datos legibles de los observadores y de los
agentes de recoleccin de los presentantes. Las planillas que sean rmadas fuera de los
centros de recoleccin quedarn reejadas en el acta del da siguiente.
Los observadores y los agentes de recoleccin de los presentantes tienen la
obligacin de rmar el acta original y las copias. Una vez rmadas las actas, el original
ser remitido al Consejo Nacional Electoral; las copias se distribuirn de la siguiente
forma: una copia quedar en poder del agente de recoleccin; la segunda y la tercera
copia se entregar a cada uno de los observadores.
Sin excepcin las planillas de recoleccin de rmas quedarn en posesin y bajo
la custodia de los agentes de recoleccin, los cuales quedarn obligados a consignar al
Consejo Nacional Electoral las planillas en blanco que no hayan sido utilizadas.
En caso de que en el da de la recoleccin faltaren los observadores y sus suplentes
del Consejo Nacional Electoral, los agentes de recoleccin solicitarn el correspondiente
reemplazo sin perjuicio de que el acta pueda levantarse con la rma de tres testigos
presentes en el acto de recoleccin.
ARTCULO 25. Los observadores del Consejo Nacional Electoral limitarn
su actuacin a presenciar la recoleccin de rmas en los lugares destinados para
ello y adems a suscribir y elaborar el acta a que se reere el artculo anterior con las
observaciones pertinentes, si las hubiere.
ARTCULO 26. Las actas sern distribuidas por los observadores del Consejo
Nacional Electoral de la siguiente forma:
Al cierre de cada da de recoleccin de rmas, las actas originales correspondientes
a los lugares ubicados en el Distrito Metropolitano de Caracas, sern entregadas por
los observadores en la Direccin de Correspondencia de la sede principal del Consejo
Nacional Electoral.
Al cierre de cada da de recoleccin de rmas, las actas originales correspondientes
922
a los lugares de recoleccin ubicados en los municipios cercanos a las capitales de los
estados, sern entregadas por los observadores en las Ocinas Regionales Electorales de
la entidad respectiva, con acuse de recibo.
En aquellos casos en los cuales los lugares de recoleccin estn ubicados en
municipios lejanos de las capitales de los estados, los observadores se trasladarn
al cierre del ltimo da de recoleccin a la Ocina Regional Electoral de la entidad
respectiva y entregarn las actas con acuse de recibo.
Captulo IV
De la vericacin de los requisitos
ARTCULO 27. Las organizaciones con nes polticos o las agrupaciones de
ciudadanos o ciudadanas que promovieron la iniciativa consignarn las planillas
rmadas ante el Consejo Nacional Electoral, el cual una vez otorgado el correspondiente
acuse de recibo, las agregar al expediente administrativo debidamente foliado y
proceder a efectuar la vericacin de los requisitos previstos en el artculo 72 de la
ARTCULO 28. En un plazo no mayor de treinta das continuos contados a
partir de la presentacin de las planillas, el Consejo Nacional Electoral proceder a la
vericacin de los datos de los electores contenidos en la solicitud de convocatoria, de
acuerdo al siguiente procedimiento:
Se transcribirn los datos correspondientes a la cdula de identidad, nombres,
apellidos y fecha de nacimiento de los solicitantes de la convocatoria.
Los datos de los solicitantes sern confrontados con los datos del Registro
Electoral, a los nes de establecer su condicin de elector en la circunscripcin
correspondiente.
Del proceso de validacin se discriminar entre cantidad y porcentaje de
solicitantes validados, aceptados y rechazados.
Una vez realizada la trascripcin, se proceder a vericar si las rmas y datos que
contienen las planillas son dedignos de conformidad con los criterios establecidos en
el artculo 29 de las presentes normas. La revisin abarcar la totalidad del nmero de
planillas presentadas al Consejo Nacional Electoral.
Si el porcentaje de los solicitantes aceptados es mayor o igual al porcentaje de
los electores previsto en el artculo 72 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, se elaborar un informe con sus respectivos recaudos y soportes, el cual
ser sometido a la consideracin del Directorio del Consejo Nacional Electoral.
Si efectuada la validacin, la solicitud no cumpliera con el porcentaje exigido
por el artculo 72 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se
elaborar el respectivo informe, debidamente documentado, el cual ser sometido a la
consideracin del Directorio del Consejo Nacional Electoral.
Iniciado el procedimiento de validacin y, en sus casos, de vericacin de los
923
datos de los solicitantes de la convocatoria de referendo revocatorio, no podr aceptarse
nuevas solicitudes para ser acumuladas a aquella ya sustanciada.
ARTCULO 29. Las rmas o solicitudes no se considerarn dedignas y en
consecuencia se estimarn como solicitudes invlidas, en cualquiera de los siguientes
supuestos:
Si existe incongruencia entre el nombre, apellido, fecha de nacimiento y cdula
de identidad del rmante.
Si el rmante no est inscrito en la circunscripcin electoral correspondiente al
referendo de que se trate.
Si la rma no es manuscrita.
Si la rma es producto de fotocopias o cualquier otro medio de reproduccin.
Si se determina que ms de una rma proviene de la misma persona.
ARTCULO 30. El Directorio del Consejo Nacional Electoral aprobar o rechazar
el informe presentado en los dos das siguientes cumplida como sea la vericacin
prevista en el artculo 28,
Captulo V
De los reparos
ARTCULO 31. El Consejo Nacional Electoral publicar en al menos un medio
impreso de circulacin nacional los resultados del proceso de validacin a que se
reere el numeral 3 del artculo 28 mediante la mencin de los nmeros de cdula de
identidad de los solicitantes del referendo.
En el plazo de cinco das continuos siguientes a la publicacin, el elector rmante
que fuera rechazado podr acudir personalmente ante el Consejo Nacional Electoral, a
los nes de subsanar cualquier error material en que haya incurrido la Administracin
Electoral durante la vericacin de sus datos. En caso contrario, quedar rme su
rechazo.
Asimismo, el elector que alegue que no rm la planilla, podr acudir al Consejo
Nacional Electoral a los nes de solicitar su exclusin inmediata del cmputo de las
rmas.
En ambos supuestos, el Consejo Nacional Electoral publicar el formato de las
comunicaciones mediante las cuales los electores harn sus solicitudes.
Captulo VI
Convocatoria
ARTCULO 32. Aprobado el informe a que se reere el artculo 30, el Consejo
Nacional Electoral convocar la celebracin del referendo revocatorio de mandato,
dejando sin efecto las restantes solicitudes en trmite que tengan por objeto la misma
revocatoria de mandato y rechazar las nuevas que tambin pretendan revocar el
mandato de dicho funcionario, en caso de que las hubiere.
924
ARTCULO 33. La celebracin del referendo revocatorio de mandato se llevar
a cabo dentro de los noventa y siete das continuos siguientes a la aprobacin del
informe previsto en el artculo 30, todo ello de acuerdo al cronograma electoral que a
tales efecto establezca el Consejo Nacional Electoral.
ARTCULO 34. Los actos a que se reere el artculo anterior, se publicarn
ntegramente en la Gaceta Electoral de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Captulo VII
De la Campaa para la Realizacin de
los Referendos Revocatorios de Mandatos
ARTCULO 35. La publicidad o propaganda se regir por las disposiciones
establecidas en el Ttulo VII, Captulo III de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin
Poltica, y por las limitaciones de espacio y tiempo establecidas en el Reglamento Parcial
N 5, sobre Publicidad y Propaganda de la Campaa Electoral, dictado por el Consejo
Nacional Electoral mediante Resolucin N 000309-190, de fecha 9 de marzo de 2000
o el que lo sustituya, en cuanto sea aplicable a los procesos de referendos revocatorios
de mandatos, as como cualquier otra Resolucin que a tales efectos dicte el Consejo
Nacional Electoral.
ARTCULO 36. Los infractores de las disposiciones sealadas en el artculo
anterior, sern sancionados conforme al rgimen establecido en el Ttulo X de la Ley
Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica.
ARTCULO 37. El Consejo Nacional Electoral garantizar a las organizaciones con
nes polticos, grupos de electores y agrupaciones de ciudadanos legalmente constituidos
y registrados por el mximo rgano electoral, y dems solicitantes del referendo
revocatorio de mandato, as como el funcionario objeto del referendo revocatorio de su
mandato, la igualdad al acceso a los medios de comunicacin social y la distribucin
equitativa de los espacios de informacin, debate, publicidad y propaganda.
ARTCULO 38. La campaa de los referendos revocatorios de mandatos
comenzar a partir de la fecha de la convocatoria para la celebracin de dichos procesos,
y culminar cuarenta y ocho (48) horas antes del da sealado para la votacin del
referendo revocatorio de mandato.
Captulo VIII
Participacin de las Organizaciones en los Referendos Revocatorios de Mandatos
ARTCULO 39. El Consejo Nacional Electoral garantizar el derecho a la
participacin de los interesados a los que se reere el artculo 37 de las presentes normas,
a los nes de la acreditacin de testigos en las Mesas Electorales.
ARTCULO 40. El Consejo Nacional Electoral, mediante Resolucin establecer
las normas para la constitucin y registro de las organizaciones, que participarn en los
procesos de referendos revocatorios de mandatos.
925
Captulo IX
Boleta de Referendo y su Contenido
ARTCULO 41. La Junta Nacional Electoral determinar la forma, contenido,
dimensiones y dems caractersticas de la boleta de referendo a utilizarse en los
procesos de referendos revocatorios de mandatos y la someter a la consideracin del
CNE.
ARTCULO 42. El Consejo Nacional Electoral elaborar la pregunta objeto de los
referendos revocatorios de mandatos, de conformidad con lo previsto en el artculo 72 de
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Captulo X
Acto de Votacin
ARTCULO 43. De conformidad con lo dispuesto en los artculos 153 y siguientes
de la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, los actos de escrutinio,
totalizacin y proclamacin del resultado de los referendos revocatorios de mandato
sern automatizados. No obstante, se proceder de conformidad con el mtodo manual
en los casos en los cuales la automatizacin no puede implementarse debido a razones
de transporte, seguridad, infraestructura de servicios o fuerza mayor. A los nes del
control de conabilidad, se aplicar lo previsto en el artculo 175 de la Ley Orgnica del
Sufragio y Participacin Poltica.
ARTCULO 44. La Mesa Electoral se constituir a las 5:30 a.m. del da jado para
la celebracin del referendo revocatorio. Se constituir con el Presidente, Miembros
Principales y Suplentes, el Secretario y los Testigos presentes, conjuntamente con
el operador de las mquinas de votacin, si fuere el caso, previa vericacin de las
respectivas credenciales de las cuales se dejar constancia en el acta de votacin.
La Mesa Electoral funcionar sin interrupcin el da de la celebracin del referendo
revocatorio, una vez constituida. El acto de votacin culminar a las 4:00 p.m., o antes
de esa hora cuando hubieren votado todos los electores inscritos en esa Mesa, pero el
mismo continuar hasta tanto haya electores presentes para votar.
Concluido el acto de votacin, los miembros de Mesa continuarn funcionando
hasta culminar con los actos de escrutinios, distribucin de actas y resguardo del material
electoral para su entrega a los funcionarios encargados de la distribucin de las actas y
custodia del material electoral.
ARTCULO 45. El qurum reglamentario para la instalacin, constitucin y
funcionamiento de las Mesas Electorales es de la mayora simple de sus miembros. Las
decisiones se tomarn con el voto favorable de por lo menos tres (3) de sus miembros.
ARTCULO 46. En el caso de que determinada Mesa Electoral no pudiera
constituirse, de conformidad con los artculos 43 y 44 de las presentes normas, se aplicar
el siguiente procedimiento:
Cuando se encontrare presente el Presidente, el Secretario o un Miembro
926
Principal, stos procedern a convocar a los Suplentes de esa Mesa hasta completar el
qurum requerido.
Si fuera infructuosa la constitucin de la Mesa conforme al numeral anterior, se
incorporarn los Miembros Suplentes de las Mesas Electorales contiguas en el orden de su
seleccin hasta completar el qurum requerido.
En caso de ausencia absoluta de Miembros Principales y Suplentes y el Secretario, el
Presidente de la Mesa contigua que se haya constituido primero, coordinar la constitucin
de la Mesa Electoral conforme a lo establecido en el numeral anterior.
En los Centros de Votacin en los cuales slo exista una Mesa Electoral y sta no se
haya constituido, o existiendo varias y stas no se hayan podido constituir conforme a los
numerales anteriores, la Junta Electoral respectiva tomar las medidas necesarias para su
constitucin, incorporando Miembros de Reserva.
Si llegada las 8:00 a.m. resultare imposible suplir la ausencia de sus Miembros
mediante el procedimiento anterior, se incorporarn como Miembros Accidentales, los
testigos presentes, debidamente acreditados.
De no lograrse la constitucin de la Mesa Electoral mediante el procedimiento
anterior, se podrn incorporar como Miembros Accidentales aquellos electores venezolanos
que sepan leer y escribir, y que maniesten su voluntad de incorporarse a la Mesa. Si la
Junta Electoral respectiva a las 10:00 a.m. no hubiese suplido a los Miembros Accidentales,
stos quedarn como Miembros Principales.
Despus de la hora indicada en el numeral anterior, no podrn incorporarse los
Miembros que fueron seleccionados para esa Mesa Electoral.
ARTCULO 47. Una vez constituida la Mesa Electoral, el Presidente de la Mesa
anunciar en alta y clara voz que se dar inicio al acto de votacin para el referendo
revocatorio de mandato. Seguidamente, en caso de que el escrutinio fuere manual,
mostrar a los electores y testigos que se encuentren presentes que la urna para el depsito
de las boletas est vaca; en caso de que el escrutinio fuere automatizado, el operador de la
mquina mostrar que el contador de boletas est en cero y que el contenedor de boletas
est vaco. De las formalidades requeridas en este artculo, se dejar constancia en el Acta
respectiva.
ARTCULO 48. La cdula de identidad laminada es el nico documento vlido
para votar. Los electores presentarn su cdula de identidad laminada aun cuando est
vencida.
ARTCULO 49. Los electores discapacitados para votar podrn hacerse acompaar
al acto de votacin por una persona de su conanza. Los electores que manifestaren no
saber leer solicitarn a los Miembros de la Mesa que la pregunta del referendo les sea
leda.
ARTCULO 50. El acto de votacin es manual, y a tal efecto, los Miembros de las
Mesas Electorales cumplirn con los procedimientos establecidos en los manuales e
instructivos dictados por el Consejo Nacional Electoral.
927
ARTCULO 51. Los electores venezolanos que se encontraren en el extranjero,
ejercern su derecho al voto en el referendo, conforme a las normas e instructivos que dicte
el Consejo Nacional Electoral.
Captulo XI
Acto de Escrutinio
ARTCULO 52. El escrutinio para los procesos de referendos revocatorios de
mandatos, podr ser manual o automatizado. Cerrado el acto de votacin el Presidente
de la Mesa anunciar en voz alta que se dar inicio al Acto de Escrutinio, para el respectivo
referendo revocatorio de mandato.
ARTCULO 53. El Acto de Escrutinio es de carcter pblico. Se permitir el acceso
libre a las personas interesadas en presenciarlo, sin ms limitaciones que las derivadas de
la capacidad fsica y de seguridad, establecida para el uso ordinario de la instalacin donde
se celebre el Acto. Las autoridades electorales se encargarn de dar cumplimiento a esta
disposicin, solicitando, si fuere necesario, la colaboracin de la fuerza pblica.
ARTCULO 54. El Acto de Escrutinio se regir por lo dispuesto en la Ley Orgnica
del Sufragio y Participacin Poltica, en cuanto le sea aplicable, el Manual de los Miembros
de Mesa Electoral y del Instructivo para Miembros de Mesa Electoral que a tales efectos
dicte el Consejo Nacional Electoral.
ARTCULO 55. Finalizado el Acto de Escrutinio se elaborar la respectiva Acta
que contendr el resultado de la votacin, segn los formatos y especicaciones que
determine la Junta Nacional Electoral. El Acta de Escrutinio registrar el nmero de votos
vlidos, el nmero de votos nulos, el nmero de boletas de referendo depositadas en el
contenedor y el nmero de votantes, segn conste en el Cuaderno de Votacin. El Acta
deber ser rmada por todos los Miembros de Mesa, el Secretario y los diferentes testigos
presentes, debidamente acreditados, quienes podrn dejar constancia en ella de cualquier
observacin o reserva.
En todo caso, la falta de rma de miembros de mesa ser sometida a los criterios de
validacin previstos en la Ley y a los que el Consejo Nacional Electoral haya establecido.
ARTCULO 56. Elaborada el Acta de Escrutinio, los Miembros de la Mesa Electoral
la remitirn dentro del sobre de distribucin de actas N 1 al Consejo Nacional Electoral. La
primera copia del Acta de Escrutinio la remitirn dentro del sobre de distribucin N 2 a la
Junta Electoral correspondiente.
La segunda copia del Acta de Escrutinio quedar en posesin del Presidente de la
Mesa Electoral. Los testigos presentes, debidamente acreditados, recibirn la respectiva
copia del Acta de Escrutinio. Las referidas copias debern estar rmadas por el Presidente
y el Secretario de la Mesa. Agotadas las copias podrn entregarse, a solicitud de parte
interesada, constancias de resultados debidamente suscritas por el Presidente y el
Secretario de la Mesa Electoral.
928
Captulo XII
Totalizacin de las Actas de Escrutinio
ARTCULO 57. Corresponde al Consejo Nacional Electoral y a las Juntas Electorales
correspondientes, la totalizacin de las actas de escrutinio de los votos emitidos en todas
y cada una de las Mesas Electorales de la circunscripcin nacional, estadal, municipal,
metropolitana o parroquial, segn fuere el caso. La totalizacin de las actas de escrutinio
se realizar dentro de los dos (2) das siguientes a la culminacin del Acto de Escrutinio,
salvo que el Consejo Nacional Electoral por razones tcnicas o debido a la existencia de
un nmero considerable de actas faltantes que pudieran incidir en el resultado, decida
prorrogar el lapso aqu establecido.
En el caso de que las Juntas Electorales no totalizaran en el plazo previsto en el
presente artculo, la Junta Nacional Electoral proceder a su totalizacin.
ARTCULO 58. Finalizada la Totalizacin, el Consejo Nacional Electoral proclamar
los resultados obtenidos en los referendos revocatorios de mandato del Presidente de la
Repblica, de los representantes al Parlamento Latinoamericano, al Parlamento Andino y
Diputados Indgenas a la Asamblea Nacional.
Las Juntas Electorales proclamarn los resultados obtenidos en los referendos
revocatorios de mandato para Gobernadores de Estado, Alcalde del Distrito Metropolitano,
Alcaldes de los Municipios, Diputados a la Asamblea Nacional, a los Consejos Legislativos,
Concejales al Cabildo Metropolitano de Caracas, integrantes de los Concejos Municipales y
Miembros de las Juntas Parroquiales. Dentro de los tres (3) das siguientes a la proclamacin
remitir los resultados al Consejo Nacional Electoral para su publicacin en la Gaceta
Electoral de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
ARTCULO 59. Los rganos electorales correspondientes, efectuarn la
proclamacin de los resultados, una vez vericado el cumplimiento de los extremos
previstos en el artculo 72 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
ARTCULO 60. Se considerar revocado el mandato, si el nmero de votos a favor de la
revocatoria es igual o superior al nmero de votos de los electores que eligieron al funcionario,
y no resulte inferior al nmero de electores que votaron en contra de la revocatoria.
Ttulo IV
Disposiciones nales
ARTCULO 61. Cuando Se trate de cuerpos colegiados, el nmero de votos que se
considerar para los efectos de la revocatoria ser:
Para los elegidos nominalmente, el nmero de votos que sac el funcionario o la
funcionaria; para los elegidos por lista, el nmero de votos de la lista.
ARTCULO 62. Los recursos contra los actos, actuaciones, abstenciones y vas de
hecho de la Administracin Electoral, relativos a los procesos de referendos revocatorios de
mandatos, se regirn por lo dispuesto en los Ttulos VII y IX de la Ley Orgnica del Sufragio
y Participacin Poltica.
929
ARTCULO 63. El Consejo Nacional Electoral solicitar ante la Asamblea Nacional
los recursos adicionales que requiera para la realizacin de los procesos de referendos
revocatorios de mandatos.
ARTCULO 64. Todo lo no previsto en las presentes normas, as como las dudas
y vacos que de la aplicacin de las mismas se susciten, sern resueltos por el Consejo
Nacional Electoral.
ARTCULO 65. Las presentes normas entrarn en vigencia a partir de su publicacin
en la Gaceta Electoral de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Resolucin aprobada por el Directorio del Consejo Nacional Electoral en sesin
celebrada en fecha 25 de septiembre de 2003.
Comunquese y publquese
Francisco Carrasquero,
Presidente
Ezequiel Zamora, Oscar Battaglini,
Vicepresidente Rector Electoral Principal
Jorge Rodrguez, Sobella Mejas,
Rector Electoral Principal Rector Electoral Principal
William Pacheco, Medina
Secretario
Fuente: http://www.cne.gov.ve/documentos/reg_referenda01.php, agosto de 2005
930
Document o N 79
Comunicado del Bloque Democrtico frente a los sealamientos
del Gobierno
Repudiamos el terrorismo
apoyamos la Desobediencia Civil y Militar
en el marco democrtico.
Caracas, 10 de octubre de 2003
Desde hace das, funcionarios del Gobierno y voceros del MVR vienen realizando
una campaa meditica, acusando al Bloque Democrtico de estar detrs de los recientes
atentados con explosivos y de auspiciar un Golpe de Estado.
El objetivo de esta campaa es, en primer lugar, desviar la atencin pblica de la gran
prioridad nacional, que es la salida del rgimen de Hugo Chvez por la va democrtica; y
en segundo lugar, crear chivos expiatorios para tapar la verdadera autora de los hechos.
En cuanto a los atentados, decimos al pas lo siguiente:
1. Nos oponemos a todo tipo de atentado terrorista, por ser actos inmorales y
antinatura, que slo perjudican a personas inocentes; y porque -como se ha demostrado a
travs de la historia- con tales actos no se logra absolutamente nada.
2. Repudiamos a todo aquel que est involucrado en actos terroristas, ya sea como
autor material o intelectual y, por tanto, no aceptaramos bajo ninguna circunstancia su
presencia en las las del Bloque Democrtico.
3. La vinculacin que mantiene Hugo Chvez con el terrorismo es justamente
una de las principales razones por las cuales nos oponemos a su gobierno. El terrorismo
internacional, a travs de Fidel Castro, la guerrilla colombiana y grupos fundamentalistas,
tienen ahora en Venezuela un paraso operacional. Resulta irnico por tanto, que los
voceros del rgimen quieran endilgarnos actos de esta naturaleza, cuando el terrorismo
(no solamente el material sino el psicolgico) est de su lado.
En cuanto al Golpe de Estado, respondemos lo siguiente:
1. Rechazamos el Golpe de Estado; pero s estamos promoviendo la Desobediencia
Civil Generalizada, Activa y Democrtica, seguida de una Desobediencia Militar,
tambin Generalizada y Activa, conforme lo establecen los Artculos 333 y 350 de nuestra
Constitucin, para lograr la renuncia de Hugo Chvez y de su equipo este mismo ao. La
Desobediencia Civil se reere al desconocimiento colectivo de la autoridad del Rgimen
por haberse desviado de la Constitucin.
2. Los Golpes de Estado y las violaciones de la Constitucin constituyen la marca
de fbrica de Hugo Chvez: El 4F y el 27N en el pasado reciente y en la actualidad, todo
931
el pas conoce sus crmenes de lesa humanidad (11A); los delitos de Alta Traicin a la
Patria, al ceder nuestros recursos y soberana a Cuba y a la guerrilla colombiana. Al mismo
tiempo, pisotea el orgullo nacional al pretender desmantelar la Fuerza Armada para crear
un ejrcito de ocupacin, conformado por milicianos cubanos, guerrilleros colombianos,
clulas fundamentalistas y reservistas revolucionarios.
3. Hoy ms que nunca, reiteramos nuestra insistencia en que el Sector Militar
cumpla con su deber de restituir el hilo constitucional que ha roto el Gobierno.
Finalmente, el Bloque Democrtico advierte a la opinin pblica nacional e
internacional que estos ataques infundados a nuestra organizacin por parte del Gobierno
y de algunos sectores de la Oposicin, son el preludio de una cacera de brujas, cuyo
objeto es neutralizar a la nica Institucin organizada en todo el territorio nacional, que de
verdad est luchando para lograr un cambio de gobierno este mismo ao.
A pesar de todo, no lograrn su cometido, puesto que el pueblo venezolano y sus
Fuerzas Armadas impedirn que se consolide una dictadura castrocomunista en nuestro
pas.
Consejo Directivo del Bloque Democrtico
Alfredo Garca Deffendini
Cap. Jos Luis Blandn
Yolanda Yejas
Henry Gmez Alberti
Miguel ngel Castillo
Orlando Mangiagli
Neneta Semprum
Miguel ngel Nieto
Silvino Bustillos
Alejandro Pea Esclusa.
Fuente: www.bloquedemocratico.org/02c.html, diciembre de 2005
932
Document o N 80
Resolucin del Consejo Nacional Electoral concerniente a las fechas para la recoleccin
de rmas con el objeto de activar la gura constitucional de referendos revocatorios.
193 y 144
El Consejo Nacional Electoral, en ejercicio de la atribucin que le conere el
artculo 293.5, de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Disposicin
Transitoria Octava, eiusdem, en concordancia con el artculo 33.1 de la Ley Orgnica del
Poder Electoral, y de conformidad con la Resolucin N 030925-465 del 25 de septiembre
de 2003, contentiva de las Normas para Regular los Procesos de Referendos Revocatorios
de Mandatos de Cargos de Eleccin Popular, publicada en la Gaceta Ocial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 37.784 del 26 de septiembre de 2003 y en la Gaceta Electoral N
175 del 26 de septiembre de 2003,
CONSIDERANDO
Que el Directorio del Consejo Nacional Electoral mediante Resolucin N 031001-
515, del 01 de octubre de 2003, admiti la solicitud para iniciar el procedimiento de
convocatoria de referendo revocatorio del mandato del ciudadano HUGO CHVEZ FRAS,
electo Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que fuera presentada por
varias organizaciones con nes polticos que integran la denominada COORDINADORA
DEMOCRTICA;
CONSIDERANDO
Que el Directorio del Consejo Nacional Electoral admiti varias solicitudes para
iniciar el procedimiento de convocatoria de referendo revocatorio de los mandatos de
diputados a la Asamblea Nacional, que fueran presentadas por varias organizaciones con
nes polticos integrantes de la denominada COORDINADORA DEMOCRTICA;
CONSIDERANDO
Que a tenor de lo previsto en el artculo 21 de la Resolucin N 030925-465 del 25
de septiembre de 2003, contentiva de las Normas para Regular los Procesos de Referendos
Revocatorios de Mandatos de Cargos de Eleccin Popular, es deber del Consejo Nacional
Electoral jar la fecha para la recoleccin de rmas, de acuerdo con el procedimiento
previsto en la mencionada Resolucin;
933
RESUELVE
NICO.- Fijar como fecha de inicio para efectuar la recoleccin de rmas relativas
a las solicitudes de convocatoria de referendo revocatorio del mandato del Presidente de la
Repblica y de diputados a la Asamblea Nacional, iniciadas por las distintas organizaciones
con nes polticos que integran la denominada COORDINADORA DEMOCRTICA, el da
28 de noviembre de 2003.
Resolucin aprobada por el Consejo Nacional Electoral en sesin celebrada el da
15 de octubre de 2003.
Comunquese y Publquese,
Francisco Carrasquero Lpez,
Presidente
Ezequiel Zamora, Jorge Rodrguez Gmez,
Oscar Battaglini Gonzlez, Sobella Mejas Lizzett,
William Pacheco Medina
Secretario General
Fuente: www.cne.gov.ve/documentos/resol_031015_529.php, diciembre de 2005
934
Document o N 81
Resolucin del Consejo Nacional Electoral referida
a la organizacin poltica Bloque Democrtico
193 y 144
El Consejo Nacional Electoral, en uso de las atribuciones que le conere el
numeral 1 del artculo 293 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en
concordancia con los numerales 1 y 22 de la Ley Orgnica del Poder Electoral (Gaceta Ocial
de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.573, de fecha 19 de noviembre de 2002) y, en
general, con base en el artculo 64 de las Normas para regular los Procesos de Referendos
Revocatorios de Mandatos de Cargos de Eleccin Popular, instrumento publicado en la
Gaceta Electoral N 175, de fecha 26 de septiembre de 2003, dicta la siguiente Resolucin;
CONSIDERANDO
Que en el diario El Nacional, en la edicin del da de hoy, 10 de noviembre de 2003,
aparece publicada en la pgina 13 del Cuerpo A, un remitido de prensa intitulado El
Rearmazo es el revocatorio cuyo autor es la organizacin poltica denominada Bloque
Democrtico.
CONSIDERANDO
Que en el sealado remitido se hacen armaciones tales como que la recoleccin
de rmas pautada para el lapso del 28 de noviembre al 1 de diciembre del presente ao
constituye un referndum revocatorio de hecho; que este Mximo rgano Electoral ha
venido adelantando una estrategia de sustitucin de sus tcnicos por personas afectas a un
determinado sector poltico o que, en n, si se rene un nmero determinado de rmas no
es necesario esperar los resultados ociales del CNE para declarar el triunfo del plebiscito
y comenzar la desobediencia civil democrtica, generalizada y activa, la cual concluir con
la salida constitucional del rgimen.
CONSIDERANDO
Que ante tales pronunciamientos pblicos de organizaciones con nes polticos o
aspiraciones polticas, este Consejo Nacional Electoral no puede permanecer indiferente,
dada su condicin de Mximo rbitro Electoral y, en particular, por su indeclinable deber
y responsabilidad de reconducir y normalizar las legtimas aspiraciones polticas de los
935
distintos actores y sectores por los cauces civilizados y maduros del sistema electoral
venezolano, constitucional y legal.
CONSIDERANDO
Que de conformidad con el artculo 72 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, el procedimiento de recoleccin de rmas constituye nica y
exclusivamente una frmula o instrumento para hacer efectiva la iniciativa popular a
que se contrae el derecho constitucional previsto en el artculo 72 de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, mediante la cual la ciudadana expresa, en forma
clara y ante todos, su aspiracin a que la permanencia de un funcionario pblico en el
cargo popular para el cual fue electo, sea sometida a la consulta electoral del pueblo en el
correspondiente referendo revocatorio.
CONSIDERANDO
Que este Consejo Nacional Electoral no abriga duda de ninguna especie de que
en la hiptesis que en los distintos procedimientos de referendo en curso, sea recogido
el nmero constitucional de rmas exigido por la Ley Fundamental en su artculo 72
para la activacin del referendo, la nica consecuencia es la convocatoria a una consulta
electoral para que el cuerpo de electores se pronuncie sobre la permanencia o no en el
cargo del funcionario electivo de que se trate, sin que, de ningn modo, pueda entenderse
el acto de recoleccin de rmas como un resultado electoral anticipado que haga intil,
constitucional o polticamente, el agotamiento del procedimiento de referendo revocatorio
en todas sus fases.
CONSIDERANDO
Que las armaciones transcritas son, sin gnero de dudas, tendenciosas y
susceptibles de contribuir a frustrar la efectividad de los cauces institucionales establecidos
en el ordenamiento jurdico constitucional y legal venezolano, mediante la propagacin
de ideas que tergiversan y oscurecen el sentido genuino del Derecho Constitucional al
referendo revocatorio de mandatos de cargos de eleccin popular previsto en el artculo
72 de la Constitucin y, de otra parte, pretenden horadar la credibilidad y honorabilidad
de los integrantes del Consejo Nacional Electoral, quienes han hecho notables esfuerzos
para normalizar e institucionalizar las aspiraciones polticas de los distintos actores y
organizaciones polticas del pas para que discurran sin sobresaltos ni desasosiego por las
vas jadas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
RESUELVE
PRIMERO: El Consejo Nacional Electoral deplora y rechaza categricamente
las armaciones vertidas por la ya sealada organizacin con nes polticos Bloque
Democrtico y estima que las mismas incurren en una deliberada tergiversacin del
936
sentido genuino del Derecho Constitucional al referendo revocatorio previsto en el artculo
72 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
SEGUNDO: El Consejo Nacional Electoral estima que remitidos pblicos o de
prensa, como el sealado, encierran la intencin de frustrar las vas institucionales para
que los ciudadanos venezolanos resuelvan sus diferencias, civilizadamente y con apego
a la institucionalidad constitucional y democrtica y suponen, por estas mismas razones,
una va encubierta para favorecer o legitimar frmulas insurreccionales o de ruptura del
hilo constitucional.
TERCERO: El Consejo Nacional Electoral cree conveniente hacer un llamado a la
contribucin de los medios masivos de comunicacin, tanto impresos como audiovisuales,
para que desestimulen la publicacin o difusin de ideas o consignas dirigidas a exaltar
la violencia o a preparar los nimos para un desenvolvimiento poltico sin apoyatura
constitucional o dirigido, sin ms ni menos, que a quebrantar la voluntad de los venezolanos
de resolver sus problemas y diferencias con estricto apego a la Constitucin y a los valores
democrticos enraizados en el alma del pueblo venezolano.
Resolucin aprobada por el Consejo Nacional Electoral, en sesin de fecha 10 de
noviembre de 2003.
Presidente
Secretario General
937
Document o N 82
Comunicado de la Confederacin Episcopal Venezolana con relacin
a la situacin del pas
Exhortacin colectiva del Episcopado Venezolano
1. Los Arzobispos y Obispos de Venezuela, unidos estrecha y fraternalmente bajo
la gua del Espritu Santo en la octogsima primera Asamblea Ordinaria, nos dirigimos a
los eles catlicos y a las personas de buena voluntad, profundamente preocupados por el
destino del pas, pero al mismo tiempo, llenos de conanza en el Dios el a sus promesas
(Rm 15,8) y en la vocacin democrtica y pacca de nuestro pueblo.
2. Como pastores de la grey, animados por la reciente celebracin del nacimiento
de Jess, el Prncipe de la paz, seguimos acompaando a la nacin en la bsqueda de
soluciones para la grave crisis poltica, econmica, social y moral en que se encuentra.
Nuestra nalidad es encaminar la patria por la senda del progreso en justicia y defender el
derecho de todos a vivir en libertad, seguridad y paz, partiendo de la conviccin de que si
no hay esperanza para los pobres, no hay esperanza para nadie ( Juan Pablo II, Pastores
gregis, 67)
La paz amenazada
3. Nuestra misin de pastores, como profetas, testigos y servidores de la esperanza
(Cf. Pastores gregis, 3), nos impulsa nuevamente a dirigir la mirada a la situacin de
Venezuela. Percibimos que hay esfuerzos e iniciativas que tienden a la solucin de
problemas de la poblacin, y que se ha conrmado, con hechos, la voluntad democrtica
del pueblo, concretamente con las jornadas de recoleccin de rmas para los referendos
revocatorios el pasado mes de noviembre. No obstante, alertamos sobre el peligro de
cambiar el modelo democrtico constitucional por un proyecto revolucionario exclusivo
y excluyente, promoviendo por la fuerza del poder un proceso de cambios socio-
econmicos, jurdico-polticos, culturales y hasta religiosos, prescindiendo del consenso
de la poblacin. Como consecuencia, se ha profundizado la divisin entre los venezolanos,
lo cual ha provocado una polarizacin sin precedentes. La intolerancia ha derivado en
odio, fanatismo y violencia.
4. El rumbo que se le est imprimiendo al pas pone en tela de juicio la democracia
participativa y la independencia de los poderes pblicos. Tiende a favorecer ms bien el
centralismo, el estatismo y el mesianismo. Contina la prctica nefasta del excesivo gasto
pblico, lo cual ha favorecido la corrupcin y las prcticas clientelares y populistas, todo
ello facilitado por el debilitamiento y la inoperancia de los organismos contralores.
5. Existen ambiciones de grupos y lderes polticos que no generan conanza acerca
de una sincera voluntad de querer encontrar salida a la grave crisis nacional sino que
suscitan la sospecha de buscar sus propios intereses. Tal actitud ensombrece tambin el
938
futuro de nuestra patria, porque es negacin de la bsqueda del bien comn y obstaculiza
la paz de la sociedad y la prosperidad del pas.
6. Algunos acontecimientos recientes han conmovido profundamente el sentir
religioso del pueblo. Con tristeza hemos visto cmo se han causado destrozos a templos
y se ha profanado la imagen de la Virgen Mara, a quien veneramos con fe y amor en
Venezuela. No se puede excusar ni justicar a los que promueven o realizan tales actos
sacrlegos y delictivos y mucho menos permitir que estos actos queden impunes o sean
olvidados. Todos los catlicos tributamos culto religioso a la Virgen Mara y a los santos,
pero nadie tiene derecho a profanar sus imgenes. Por ello, en nombre de la fe de la mayora
de los venezolanos, rechazamos este irrespeto y agresin a nuestros smbolos cristianos,
o a cualquier otro smbolo religioso. Y como ciudadanos, exigimos la claricacin de
responsabilidades y sancin para los culpables. Del mismo modo, denunciamos la falta
de respeto al valor de la vida humana, ante la realidad de tantas muertes violentas cada
semana. Asimismo, desaprobamos el uso o manipulacin de smbolos religiosos en
manifestaciones polticas.
La defensa de la paz
7. La situacin actual impone la necesidad de un entendimiento entre todos los
ciudadanos, en particular, entre las fuerzas polticas del gobierno y de la oposicin. El
verdadero entendimiento supone, ante todo, reciprocidad, respeto y apertura ante los
diversos puntos de vista, como debe ser en toda democracia. Las diferentes fuerzas
polticas y organizaciones civiles deben superar toda tentacin a la dispersin y a la
anarqua, y comprometerse seriamente en la reconstruccin de la unidad nacional. Han
de privilegiar el bien comn sobre cualquier otro inters. Pretender salir de la crisis a travs
de descalicaciones, represalias o aislamientos sera nefasto para el pas. No se construye
ningn futuro positivo con base en mentiras o medias verdades, cinismo, trampas e
intolerancia; antes bien, bloquea el camino del entendimiento y agudiza la crisis.
8. Un signo de esperanza, en el camino hacia la paz y la reconciliacin en Venezuela,
lo constituye el derecho a realizar los referendos revocatorios. El recurso a una consulta
de la poblacin y a la salida electoral para superar la crisis es camino constitucional que
fortalece la democracia. Cualquier intento de desvirtuarlo o bloquearlo es negacin de
la autntica voluntad democrtica y abre las puertas al autoritarismo y al totalitarismo.
Por ello, los poderes pblicos, especialmente el Consejo Nacional Electoral y el Tribunal
Supremo de Justicia, tienen una responsabilidad histrica ineludible, de acatar la voluntad
popular, por encima de formalismos o maniobras polticas.
Animados por la esperanza
9. En esta situacin se advierten anhelos y grandes expectativas de parte de los
ciudadanos, que quieren vivir en libertad, democracia y justicia. Por ello, hemos de
empearnos todos en construir un pas que tenga como centro la dignidad de la persona
939
humana y, a la vez, permita el desarrollo integral del hombre, as como la consolidacin de
la justicia social, la equidad, la solidaridad y la participacin. Como Iglesia, ahora ms que
nunca, los cristianos debemos mostrarnos como autnticos servidores del pueblo y del
bien comn. Animados por el espritu de Jess, tenemos que desplegar nuestra capacidad
de construir la convivencia fraterna, amando a todos sin excluir a nadie, solidarizndonos
con los pobres y trabajando por la reconciliacin y la paz (Oracin por Venezuela).
10. Nuestra esperanza est fundada en Cristo. Los hijos de la Iglesia estamos
gravemente obligados a anunciarla al mundo. Partiendo de la predicacin del Evangelio
de Jess. El mundo necesita la esperanza que no defrauda (Rm 5,5). Impulsados por
ella los cristianos en Venezuela debemos ser conscientes de la y necesidad y contribuir a
la formacin de una nueva sociedad, ms humana y ms cristiana, ms solidaria y ms
fraterna.
11. Animados por esta esperanza, los venezolanos debemos trabajar para superar la
crisis y lograr una autntica renovacin de nuestra sociedad. Ello ser posible si hacemos
presente a Jesucristo y su mensaje, respuesta a todas las inquietudes, angustias y esperanzas
de la humanidad. l nos ayudar a encontrar el camino de la justicia, de la paz, del amor
y de la reconciliacin, a n de asumir la irrenunciable tarea de reconstruir un pas donde
vivamos segn los designios de Dios, tratndonos como hermanos y respetndonos unos
a otros, a pesar de las diferencias. En nuestras parroquias, en nuestros grupos, en nuestras
celebraciones, oremos incesantemente para que la presencia salvadora del Seor haga
posible la reconciliacin de los venezolanos.
12. Hemos vivido un ao de gran gozo y fervor por la visita de la imagen peregrina
de la Virgen de Coromoto. Ha sido una experiencia de participacin multitudinaria, de
gran devocin y de profundo afecto religioso por lo que representa la Madre de Dios para
todo creyente venezolano. A nuestra Madre de Coromoto encomendamos la presente hora
que vive Venezuela y nos acogemos a su maternal proteccin.
De corazn impartimos a todos nuestra afectuosa bendicin episcopal,
Los Arzobispos y Obispos de Venezuela
Caracas, 9 de Enero de 2004
Fuente: http://www.cev.org.ve/doc_detalles.php?id=26, diciembre de 2005
940
Document o N 83
El Gobierno respetar la decisin que tome el Consejo Nacional Electoral.
Discurso del Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez Fras ante la Asamblea Nacional
(Mensaje anual ante el Parlamento).
Caracas, 15 de enero de 2004
Hoy, 15 de enero, volvemos a este Hemiciclo a cumplir con el mandato de la
Constitucin Bolivariana, y dar ante ustedes, seor Presidente, honorables diputados,
honorables diputadas, el Mensaje Anual de comienzo de ao, para rendir cuentas
acerca de la gestin social, la gestin econmica, administrativa y general del Gobierno
revolucionario en el ao que acaba de concluir, 2003. Ao difcil aquel. Inolvidable ser el
ao 2003. Ao que ha sido maestro, escuela, aula y terreno para el aprendizaje permanente
y el fortalecimiento de la idea, del concepto y de la praxis transformadora.
Ao de mucha importancia fue el 2003, no slo para Venezuela, para la Amrica
Latina, para el Continente todo, y tambin en el mundo ocurrieron hechos de mucha
importancia.
Quiero invocar en este Hemiciclo a un insigne maestro venezolano que por aqu
pas y que combati las lides polticas del siglo XX, y dej asimismo un rastro o una huella
de liderazgo, de bsqueda, de caminos, de igualdad y de justicia. Me reero al maestro Luis
Beltrn Prieto Figueroa. (Aplausos).
Y de manera general, vaya nuestro saludo, a nombre del Gobierno Bolivariano, a
todos los maestros y a todas las maestras de Venezuela, quienes hoy dan la batalla contra
la oscuridad, quienes hoy se han desplegado por los cuatro rincones de la Patria para
batallar junto a los nios de Venezuela, junto a los jvenes de Venezuela, por ese futuro
luminoso que nos espera; porque no es otro el futuro de la Repblica sino un futuro grande
y luminoso, siguiendo la mxima de Bolvar: La educacin, la educacin. Las naciones
marcharn hacia su grandeza al mismo paso con que camine su educacin.
El ao 2003! Qu pas en el ao 2003? Claro que no se vayan ustedes a preocupar
mucho, no voy a leer todo este informe que con la invalorable colaboracin del ciudadano
Vicepresidente y el Consejo de Ministros, hemos preparado.
Voy a entregar una copia al ciudadano Presidente y a todos ustedes, para su revisin,
su evaluacin, su anlisis, su crtica, y esperaremos -y estoy seguro que recibiremos pronto-
la crtica objetiva, las recomendaciones, porque el Gobierno que me digno en presidir est
consciente de las enormes dicultades, y en ese sentido nosotros somos muy humildes
para reconocer nuestros errores, y manifestamos siempre la voluntad de corregirlos; de
enrumbar aquello que no ha funcionado bien; de precisar, de ajustar, de perlar mejor las
metas, los planes, los objetivos, las estrategias.
Un gobierno como el nuestro, pues, ha tenido que enfrentar junto a ustedes,
941
honorables diputados y diputadas patriotas, diversas adversidades, mucho ms all de las
dicultades naturales, de las dicultades heredadas del tiempo que se va; adems, hemos
tenido que enfrentar movimientos conspirativos, hemos tenido que enfrentar corrientes
terroristas, hemos tenido que enfrentar conspiraciones tecnolgicas, mediticas, militares,
nacionales y tambin internacionales.
Sin embargo, ha concluido el ao 2003, y ha concluido, como lo he dicho desde las
ltimas semanas de diciembre, mucho mejor de lo que habamos previsto en los mejores
escenarios que habamos venido elaborando desde nales de 2002 y comienzo de 2003.
Mucho mejor, repito, de lo que habamos pensado.
Sin embargo, quiero hacer, en primer lugar, algunas precisiones generales, y luego
s voy a tocar algunos asuntos particulares que me parecen de importancia especial, y,
adems, para orientar las futuras discusiones que ustedes van a dar en el seno de la Asamblea
Nacional. Y tambin al pas. Todo ciudadano y toda ciudadana tienen derecho a conocer
el texto; as que lo debemos poner en circulacin por los ms diversos medios posibles,
para que todos los ciudadanos, para que todos los venezolanos y venezolanas se dediquen,
ojal, con objetividad a buscar aqu los elementos ms importantes en lo econmico, en lo
poltico, en lo social, en lo territorial, en lo internacional, de lo que desde el punto de vista
del gobierno -y revisando el panorama general, revisando los instrumentos de navegacin-
ha sido el ao 2003. Ao del punto medio. Es importante decir esto.
El ao 2003 fue mitad de gobierno, de este segundo Gobierno que naci en el 2000
aun cuando todava no termina de desarrollarse una tesis por all de que en abril habra
concluido nuestro segundo Gobierno, y que el nuevo perodo habra comenzado el 14 de
abril. Esa es una hiptesis que anda por ah de algunos curiosos, (Aplausos) pero en todo
caso el 2003 fue y marc el punto medio de este perodo de seis aos, que no es cualquier
perodo por supuesto, lo sabemos, es entre otras muchas cosas, el primer Gobierno del
siglo XXI y no slo el primer Gobierno del siglo XXI sino tambin el primer Gobierno
producto de la Asamblea Constituyente que alentada por nuestro pueblo dio nacimiento a
este proyecto nacional de largo aliento, de largo plazo: El Proyecto Bolivariano.
Convertido en Constitucin por obra y gracia de nuestro pueblo y por el trabajo, por
la constancia y por la conciencia de los constituyentes que con el apoyo de muchsimos
equipos trabajaron en su elaboracin. Quiero aprovechar, como aqu hay un grupo
numeroso de compatriotas constituyentes, de felicitarlos por el trabajo que hicieron que
fue capaz de recoger la aspiracin de las mayoras nacionales, y ahora contenidas en este
proyecto. (Aplausos).
Estaba tambin recordando, que en alguna corriente de estudios polticos se dice
que es una constante el hecho de que un gobierno en su punto medio casi siempre est en
su punto ms bajo de aceptacin popular, esa corriente utiliza una expresin popular para
gracarlo, muy venezolana por cierto, y que es un implemento artesanal que tengo por all
guardado en una busaca, porque el 2021 me lo echo al hombro y me voy a buscar la costa
Arauca, la teora del chinchorro.
942
S, la teora del chinchorro dice que todo gobierno comienza como en un
extremo de un colgadero, y luego tal como el chinchorro a la mitad est rozando el suelo
y que si sobrevive al roce del suelo, pudiera remontar la cuesta no tanto el gobierno, no
necesariamente el gobierno, sino la situacin general del pas por cuanto enmarcado en el
ciclo de las elecciones democrticas esta reexin, pues despus de la mitad del perodo
se abre la expectativa de otro proceso electoral que luego levanta las expectativas y para
aquellos que perdieron la fe, la esperanza en el gobierno enchinchorrado, se abren las
puertas del prximo proceso electoral y comienzan a surgir precandidatos y caravanas y
banderas y canciones y muchos analistas dicen que nuestros pueblos, sobre todo en nuestra
Amrica, han venido as en algunos pases, de chinchorro en chinchorro, de expectativa en
expectativa y que uno tras otro, los gobiernos terminan defraudando las esperanzas que de
alguna manera contribuyeron a levantar.
Hay una buena novela que recomiendo, de un buen escritor y buen pensador,
chileno por cierto, y digo por cierto porque amamos a Chile saben, desde aqu le envo
un saludo muy bolivariano, muy nerudista y muy allendista al pueblo heroico de Chile.
(Aplausos). Y aqu, a Venezuela, vinieron muchos chilenos, sobre todo en esa poca nefasta
despus que la oligarqua chilena con apoyo internacional y apoyo de algunos medios de
comunicacin all en Chile, lanzaron aquella arremetida fascista contra el compaero
Salvador Allende, y se instal aquella tirana que hizo una Constitucin, pero no dej de ser
una tirana, no fue como esta Constitucin hecha al calor de un debate innito.
Bueno, entonces aquel chileno a quien conoc no personalmente pero s lo he ledo
mucho desde hace aos, Carlos Matus, muri aqu por cierto hace pocos aos, profesor
universitario, conocido por muchos de ustedes estoy seguro, en la Universidad Central, en
el Zulia. Hizo escuela Carlos Matus, es ms me atrevo a recomendarle a todos los que aqu
estn ejerciendo funciones de gobierno, en cualquier nivel, seores Alcaldes, Alcaldesas,
gobernadores, gobernadoras, ministros, ministras, les recomiendo las lecturas de Carlos
Matus.
Por ejemplo, hace poco he estado leyendo un libro que precisa con mucho detalle,
porque aquel hombre pens y escribi mucho cuando lo llevaron preso, detrs de los
barrotes de la tirana comenz a escribir unos libros que aqu los concluy y los profundiz.
Uno de ellos se llama El lder sin Estado Mayor y tiene que ver, precisamente, con la ocina
del gobernante, como funciona la ocina de un gobernante en cualquier nivel, eso es
aplicable al Alcalde de Sabaneta que est por all, Noel Zamudia, y tambin al Presidente
de Sabaneta, en cualquier nivel, o al gobernador de Lara o al de Vargas o a la ocina de
cualquier ministro, de Salud, de Ambiente, de Defensa.
Son buenos mtodos sobre todo para incrementar la eciencia de la toma de
decisiones, del ujo de las informaciones y del impacto de esas decisiones sobre una
realidad a transformar. Otro libro que escribi Carlos Matus y que tiene que ver con el
mismo tema, pero ya novelado, es una novela que se llama precisamente Adis, seor
Presidente.
943
Adis, seor Presidente, comienza con una transmisin de mando y un presidente
que est recogiendo sus maletas porque entreg el gobierno. Ese da est en Palacio
buscando sus cosas y cuando sale por la puerta de Palacio hay un nio pobre sentado a la
puerta de Palacio y es el nico que lo saluda, ms nadie lo saluda, nadie le rinde honores, si
acaso le dejaron un chofer, y el nio que se acostumbr a ir all a esperar ayuda porque era
un nio de la calle, se para y le dice: Adis, seor Presidente. Es un poco la historia de las
democracias representativas de Amrica Latina.
Ahora, si fuese este nuestro Gobierno un gobierno ms, la continuacin -Dios
guarde para siempre a nosotros de los gobiernos que por aqu pasaron en los ltimos
cuarenta aos-, pues yo estara haciendo maletas y estaramos apenas a dos semanas
de la entrega de gobierno, slo que como lo dije aqu mismo aquel dos de febrero hace
cinco aos, desde el punto de vista poltico yo vine aqu trado por un pueblo, por ustedes,
compaeros, camaradas y compatriotas para poner el dedo donde haba que ponerlo,
(Aplausos), no para dejarme arrastrar por la inercia y la comodidad. Si hubiese sido yo uno
ms de aquellos, seguramente estara haciendo maletas y preparando viaje para Europa
o para Norteamrica, quin sabe cuntos millones de dlares tendra en alguna cuenta o
algunas cuentas secretas y otras no secretas; quin sabe cuntas miles de cabezas tendra
ya en los llanos de Barinas a la orilla de un buen ro y en una buena sabana o en Gurico o
en Apure, qu importa!
Quin sabe cuntas playas privadas y yates tendra por all en Margarita o en
cualquier isla del Caribe; quin sabe cuntos apartamentos de lujo en Nueva York, en
Washington o en Pars, donde yo hubiese querido. Pero ustedes saben, compaeros, que yo
no vine aqu para eso, yo voy a aprovechar para repetir una frase de Simn Bolvar, nuestro
lder mximo y nuestro gua espiritual, moral, intelectual y poltico: Morir como nac,
desnudo, desnudo. (Aplausos).
Hago un llamado a todos quienes me acompaan y me siguen y cumplen funciones
de gobierno, esa debe ser nuestra consigna, entregarnos por entero no importa cuntos
dolores puedan quedar por all regados, para eso vinimos aqu, para eso nos trajo un
pueblo aqu, no nos trajo para hacer o para repetir la novela Adis, seor Presidente. En
ese sentido, yo muy humildemente as lo digo, me siento, por ahora, satisfecho a pesar de
que nunca estar complacido o absolutamente contento por lo que hemos hecho, pero
nosotros hemos roto la teora del chinchorro.
Hemos llegado a la mitad de un perodo y ah hay un pueblo, creyendo hoy ms
que ayer en este gobierno, en este proyecto, y en este llamado. (Aplausos). Fortalecido,
crecido, el que quiera verlo que lo vea y el que quiera orlo que lo oiga. Un pueblo con una
conciencia incrementada, con un grado de unidad fortalecido, aun cuando falta mucho
camino por recorrer en esa direccin de la conciencia. Un pueblo ideologizado.
Ahora mismo, cuando caminaba la media cuadra que he caminado ya varias veces
en estos ltimos cinco aos antes de ser recibido por nuestros compatriotas diputados,
Presidente y Vicepresidente de la Asamblea, un grupo de compatriotas saludaba y una
944
seora me grit: Chvez y yo volteo y ella slo me hace as (muestra la Constitucin),
levant la Constitucin Bolivariana. Chvez. (Nutridos aplausos).
Es un pueblo consciente, es un pueblo que se ha levantado, es un pueblo que
como ayer le comentaba a varios centenares de jvenes estudiantes en La Habana, donde
estuvimos el da de ayer e hicimos varios eventos y varios encuentros.
Uno de ellos fue ir a saludar, junto al compaero Fidel Castro y mis compaeros
de delegacin, a varios centenares de estudiantes venezolanos que estn en La Habana
estudiando medicina, algunos de ellos ya estn en 5 ao; pronto regresarn. Y me dijo
una: Estoy ansiosa por regresar, Chvez; mndame al barrio ms pobre. Voy para Barrio
Adentro, Chvez. No quiero trabajar en ninguna clnica privada. No! No me mandes a un
hospital en una ciudad; quiero ir a Barrio Adentro.
Esa oleada de mdicos y mdicas y de estudiantes estaba all con una pasin innita
por lo que estn viviendo esos muchachos y, sobre todo, por la conciencia que tienen del
papel que estn jugando y, ms an, del papel que van a jugar en el proceso de dignicacin
y liberacin de nuestro pueblo. Ellos son los nuevos libertadores; las nuevas libertadoras de
un pueblo esclavizado durante muchos aos por la pobreza, la miseria y la exclusin.
Pues s, ayer les comentaba estos temas y tpicos de la conciencia, la conciencia
de la unidad. Un nivel que hemos logrado, pero que no es sino slido como un piso, no es
slido como una platabanda sino que es slido como un piso, es slo un piso.
Debemos seguir, compatriotas venezolanos y venezolanas, incrementando nuestro
nivel de conciencia, nuestra fortaleza espiritual. Un nuevo sentido de la solidaridad, una
nueva tica, como tambin lo decamos anteayer en Monterrey, exige el mundo: La tica de
la solidaridad, de la fraternidad, de la libertad con igualdad, porque bien deca el Mariscal
Sucre que libertad sin igualdad, no tendra sentido. Libertad con igualdad, paz con justicia.
De qu sirve la paz con injusticia? No, es paz en verdad. Y la libertad sin igualdad tampoco
es libertad, es la tirana de los ms poderosos contra los ms dbiles. Esa es una verdad de
siglos.
As que este ao 2003, con estas reexiones, le doy vuelta a esa idea de un gobierno,
de un pueblo, de una corriente poltica transformadora que, a la mitad del perodo,
conserva y no slo conserva, sino que ha logrado fortalecer la idea, el proyecto, la praxis y
los espacios. Se rompi, no se cumpli ni se cumplir con nosotros la teora del chinchorro.
No nos enchinchorraremos jams! (Aplausos).
Ahora, el 2003 termina a todo vapor para Venezuela. El 2003 termina -como
decimos siempre- a paso de vencedores. El 2003 ha terminado observando en Venezuela y
desde Venezuela una ofensiva general. Estamos en una ofensiva general y esa es una de las
particularidades que habr que agradecerle siempre al ao 2003.
El ao 2003 y todas sus circunstancias, sobre todo las del primer semestre, nos
permitieron retomar la ofensiva y lanzar un contraataque no slo en lo tctico sino en lo
estratgico. Nosotros nos hemos recuperado en el 2003 y hemos entrado al 2004 en ofensiva
estratgica. Y como dije, precisamente a mediados del 2003, cuando la ofensiva comenz a
945
moverse, cuando la caballera comenz a galopar y ya era inevitable nuestro contraataque
victorioso, lo dije y lo repito hoy: Llamo a todos a que hagamos todo lo que tengamos que
hacer para que nunca ms perdamos la ofensiva. Ms nunca las fuerzas bolivarianas de
Venezuela deben pasar a la defensiva! De aqu en adelante es una ofensiva larga en lo
tctico, en lo estratgico, en lo poltico, en lo econmico, en lo social, en lo nacional, en lo
internacional. Ofensiva! Ofensiva! Avance! Profundizacin!.
Toda ofensiva, sin embargo, debe ser acompaada de una accin de consolidacin
en la retaguardia. La historia ensea cmo Napolen, por ejemplo, se lanz en ofensiva
larga hacia Mosc y se le quebraron las retaguardias. O el caso nuestro: Bolvar, y esta no
es ninguna crtica, por supuesto, a Bolvar. Si lo fuera, lo fuera, pero en este caso no lo es
porque Bolvar tampoco fue perfecto, no es San Simn Bolvar, slo fue un hombre que
cometi tambin errores. Pero no es ms sino una especulacin la que he comenzado
a hacer pblica; la he llevado durante varios aos muy por aqu, por dentro. (Seala el
pecho). Pero no s por qu razn en alguna parte comenc a hacerla pblica.
Qu hubiese pasado si Bolvar en vez de irse hacia el sur, hacia el Ecuador, hacia
el Per, hacia Bolivia, se hubiese quedado aqu, entre Venezuela y la Nueva Granada,
entre Caracas y Bogot? Porque no es que se fue l solo, se llev -a lo mejor, adems lo
necesitaba- y nosotros siempre aplaudiremos esa accin bolivariana porque es grande, es
noble y libertadora.
Bolvar estaba en lo cierto cuando deca que haba que echar el ltimo reducto
espaol en Amrica del Sur; y no slo en Amrica del Sur, en el Caribe. Todos sabemos
que Bolvar estaba pensando ya en la liberacin de Cuba, de Puerto Rico, de La Espaola,
lo que hoy es Repblica Dominicana. As que aquel hombre no tena lmites. Si el tiempo
le hubiese dado, a lo mejor hubiese comenzado a pensar en la invasin de la Pennsula
Ibrica. Alguien escribi que pensaba en siglos y miraba en continentes.
No podemos imaginarnos a un Bolvar Alcalde de Caracas o gobernador de la
provincia oriental. No! Slo que fallaron muchos de sus compaeros a la hora de consolidar
la retaguardia; l se fue a la vanguardia y se llev a Sucre, de lo mejor. No se llev a Urdaneta,
porque como Bolvar le escribi un da desde all desde el Sur -Urdaneta era el intendente
del Zulia-: General Urdaneta, usted tiene de todo menos salud. Y en verdad que Urdaneta
fue muy enfermo desde joven. No lleg a Carabobo, por una enfermedad muy grave. En
1821 sali del Zulia con las tropas, pero tuvo que quedarse en Carora y luego se qued de
Presidente del Congreso de Colombia, y luego Bolvar lo envi al Zulia para consolidar la
Intendencia estratgica del Zulia, pero no pudo ir, mucho menos pudo estar en Carabobo,
no pudo estar en Junn, no pudo estar en Boyac, no pudo estar en Ayacucho. La salud le
rob parte de la gloria al General Rafael Urdaneta, aun cuando hoy es ilimitada su gloria.
Pero como soldado ha podido estar al lado de Sucre en la pampa de la Quinua; ha podido
comandar una divisin en Carabobo. Pero fue grande Urdaneta.
Bolvar se llev a Simn Rodrguez. Apenas se enter de que Simn Rodrguez
lleg por Bogot mand por l. Le mand un nombramiento encargndolo de la logstica
946
de una tropa que iba en unos barcos de refuerzo all, y all se fue Simn Rodrguez. Lo
nombraron intendente de un batalln, y all lleg y lo dej de Ministro de Educacin de
Bolivia, la hermana, la hermosa Bolivia, la ms querida hija de Bolvar. Y Sucre se qued all
de Presidente. Incluso se vino y los dej all. Y cuando vino aqu en los aos 26 y 27 todo
estaba perdido. Ya la oligarqua se haba adueado del poder, y no slo se haba adueado
sino que lo haba desmoronado ante la opinin pblica. Y Cuando va a Bogot tratan de
matarlo y tambin le haban hecho una campaa, una guerra sicolgica que haba alejado
a muchos colombianos, a muchos venezolanos del corazn de Bolvar. Confundieron a
aquel pueblo, como l mismo lo dice en su ltima proclama: Colombianos, mis enemigos
abusaron de vuestra credulidad y hollaron lo que me es ms sagrado: Mi reputacin y
mi amor a la libertad. Y se fue y no quiso volver, y Urdaneta tom el poder y tumban a
Mosquera, lo tumba el pueblo, lo tumban los soldados de Bolvar que pedan que volviera;
ya l iba en el carromato de la muerte. -Vuelva, mi General! -le grita Urdaneta en no s
cuntas cartas desgarradoras. -Vuelva y salve a la Patria! Y Bolvar: -No, vmonos de aqu,
Jos, esta gente no nos quiere! -Vuelva, mi General! -No vuelvo, me voy. Y se fue. -Estoy
muerto en vida, deca. l vio cmo se desplom su sueo.
Seores Embajadores y Embajadoras, pero tambin dijo una vez: Mis angustias
vivirn en el futuro. Aqu las tenemos hoy con nosotros! (Aplausos).
Por cierto, hablando de Bolivia, el primer puerto de Bolivia lo fund el Mariscal
Sucre. Ustedes saben que Sucre -por aqu estn los cumaneses- era ingeniero; l estudi
ingeniera, estudi matemticas. Fue un muchacho muy estudioso, de familia pudiente de
la Cuman, la primognita, y estuvo de edecn de Miranda a los 17 aos. Ese muchacho
aprendi mucho; imagnate, con Miranda que era una gloria, era una leyenda cuando
vino aqu en 1811 y lo nombraron Generalsimo. Con su cabello blanco uno se imagina
a Miranda caminando por las calles de Caracas y aquella juventud revolucionaria mira a
Miranda, el lder.
All en la revolucin de los Estados Unidos estuvo Miranda, por cierto con unos
soldados cubanos, porque a Miranda le mandaron los espaoles -era ocial espaol- a
pelear en Cuba y entonces l se rebel contra el rey, se uni a los cubanos y apareci luego
con un batalln formado por cubanos y norteamericanos que en un tiempo estuvieron
juntos y en otro tiempo futuro estarn juntos y estaremos juntos tambin; seguro, peleando
por las mismas causas; peleando por la verdadera libertad y justicia de los pueblos. Y all
Miranda comand tropas cubanas y norteamericanas, tambin mexicanas y de otros
pases de Amrica Latina, de la Amrica espaola. Guerreros! Soldados que se fueron a
pelear, de Amrica espaola, junto a Washington y los que liberaron del imperio ingls a
Norteamrica o a parte de la misma.
Miranda, pues. Ah andaba Miranda, y Sucre a su lado, a los 16 aos; era su edecn
de campo. A Sucre, cuando lo designan Presidente de Bolivia, y nace la Bolivia. El primer
nombre de Bolivia fue Bolvar. Bolvar no quera que le pusieran su nombre, tuvo hasta
947
unas discusiones por carta con Sucre, y ste le dijo: Es la opinin de la mayora, y el pueblo
manda. Y entonces el Congreso le dio el nombre de Bolivia a aquella nueva Repblica, y el
Congreso del Per reconoce una franja de costa para Bolivia, la nueva Repblica, y se jan
sus lmites. Una zona muy empobrecida aquella.
Y el Mariscal Sucre comienza a repartir tierra a los indios. Me imagino, y Bolvar lo
dice en carta, no es que uno se lo imagina, y Sucre tambin lo dice en cartas y documentos
de aquella poca. Y me imagino a Simn Rodrguez, qu no pensara y qu no dira. Fue en
esos aos en los que Simn Rodrguez escribi aquello de que la utopa de Toms Moro
aqu dejar de ser utopa, aqu tiene su territorio en el Nuevo Mundo, y estoy seguro que
ellos pensaron en Bolivia como el territorio medular de la nueva utopa.
Y fue Bolvar el que hizo el proyecto de Constitucin invocando el Poder Electoral;
de ah viene el Poder Electoral y la idea que fue recogida aqu, seor Presidente Carrasquero,
el Poder Electoral, para profundizar una democracia que ms que representativa debe
ser participativa y protagnica. (Aplausos). Democracias verdaderas, no democracias de
pantalla, democracias verdaderas necesitan nuestros pueblos.
As que aquellos hombres y mujeres fundaron aquella Repblica, la orientaron y le
dieron su costa de varios centenares de kilmetros, del paralelo 22 al 25. Pueden ustedes
buscar un mapa y pueden buscar incluso la primera, no s si la primera, no estoy seguro,
pero s s que fue la Constitucin de Chile de 1830.
En 1830, en Chile, aprueban una Constitucin, y esa Constitucin reconoce a
Bolivia, y el lmite con Bolivia era el desierto de Atacama; es decir, toda esa costa de Atacama
hacia arriba, hasta el lmite con el Per, era de Bolivia. Yo ruego al pueblo chileno y a sus
instituciones -las instituciones del Estado chileno, que estoy seguro representan y deben
representar al pueblo chileno- que entiendan esto, que no reaccionen de una manera
sobredimensionada ante el planteamiento del tema, porque creo que es peor para Chile
esa reaccin.
Desconocer una verdad a la vista de todos. Est all en la historia escrita, en la geografa
y en la memoria lejana y tambin cercana de nuestros pueblos, en esta Sudamrica, sobre
todo. Que se discuta el tema es lo que nosotros pedimos y esta solicitud no lleva ninguna
carga personal.
Antonio Guzmn Blanco, hijo de Antonio Leocadio Guzmn, secretario de Bolvar
all en el Sur. Precisamente, Antonio Guzmn Blanco era Presidente de Venezuela cuando,
en 1879, fuerzas armadas chilenas tomaron por asalto aquellos litorales y arrebataron a
Bolivia su mar.
Desde entonces no haba terminado la llamada Guerra del Pacco, en la que
despus, tambin, el Per intervino. No haba concluido an la guerra cuando Antonio
Guzmn Blanco estaba protestando a nombre del Gobierno de Venezuela y del pueblo de
Venezuela aquella accin. Desde entonces, desde 1881, desde que mi General Guzmn
Blanco levant la voz a nombre de Venezuela hasta hoy, Venezuela tiene una sola posicin
ante la historia: Justicia para Bolivia.
948
Incluso, me atrevo a ofrecer, a nombre del pueblo venezolano, para el da en que
Bolivia vuelva a tener su costa, que Venezuela est dispuesta a apoyar con todo el asfalto
que haga falta para asfaltar una carretera, hasta un puerto que se construya en el litoral
boliviano. (Aplausos).
Volvamos a 2003. El ao 2003 ha concluido, como ya lo dije, compatriotas, en
ofensiva, recuperacin de espacios, recolocacin de Venezuela con fuerza en el mbito
interno y en el externo.
La Cumbre de Monterrey, que ha concluido hace pocas horas, es un ejemplo de
ello; pero, ejemplo vertical, claro; porque ya a estas alturas, despus de haber participado
en aquella reunin en dicha ciudad del norte de Mxico, despus de haber intercambiado
de manera directa, personal, en reuniones bilaterales, o fugaces, despus de haber odo
discursos de Jefes de Estado y Jefes de Gobierno; despus de haber participado en debates;
despus de haber ledo numerosos artculos de prensa; despus de haber interactuado en
diversos mbitos y espacios, hoy ya nadie que se precie de ser objetivo, de tener dos ojos
para ver, dos odos para or y dos manos para tocar y un alma para sentir y una conciencia
para asumir, nadie puede decir hoy que: No, que se est rumorando o que se est medio
viendo algn discurso disonante.
Eso se pudiera haber dicho hasta hace dos aos, cuando, ciertamente, casi que
el nico discurso que realmente era disonante en esas Cumbres, casi que el nico era el
discurso nuestro. Eran las propuestas nuestras. Una de ellas era la necesidad de revisar
el modelo de desarrollo que se nos impuso en el siglo XX. Una de esas propuestas, la
necesidad de buscar otras alternativas al modelo neoliberal que tanto dao le ha hecho a
nuestros pueblos, a nuestros sistemas polticos, a la vida de nuestra gente. Las leyes -deca
Montesquieu- deben ser apropiadas a la naturaleza de la gente para la cual son hechas,
incluso al territorio donde van a imperar, a las culturas, a las tradiciones.
No hay modelos mgicos, no hay frmulas mgicas vlidas para todos por igual.
Quin puede armar, por ejemplo, en los pases poderosos del mundo, que aquellos pases
se desarrollaron en el marco del modelo neoliberal absolutamente falso. La Europa, por
ejemplo, sali de las situaciones de estancamiento de siglos y fue perlndose hacia modelos
superiores de desarrollo con modelos econmicos muy alejados del neoliberalismo. La
Norteamrica igual. Hay que revisar un poco la historia solamente. El modelo neoliberal
no puede ser el camino para nosotros.
Pues, esa voz nuestra sonaba casi que solitaria en esas Cumbres. Yo propongo que
esta digna Asamblea Nacional pudiera designar una comisin de diputados y diputadas
para analizar los discursos, las actitudes de Monterrey, y desde nuestro Gobierno, doctor
Jos Vicente Rangel, tambin hacer un balance detallado de Monterrey, y emitir, a travs de
diversos medios, a nuestro pueblo, conclusiones de Monterrey 2004.
Ya no es un rumor. Ya no es una disonancia, una cuerda que suena distinta. No! Es
que ya se pueden or claramente dos tonos en la orquesta (Aplausos), dos tonos. Quienes
obstinadamente -y con todo mi respeto, creo que sufriendo de lo que algunos han llamado
949
ceguera situacional, o lo que dice Saramago en una de sus novelas, la ceguera blanca-
siguen empeados en proponernos el camino al inerno.
Las cifras de la Cepal. Yo citaba algunas de ellas en los pocos minutos de mi
intervencin en Monterrey. En 1994 naci la propuesta del Alca para toda Amrica, excepto
Cuba. Le deca a Fidel ayer que l tiene suerte de que no lo metieron ah; aun cuando ya
yo creo y as lo digo por primera vez, bueno, no, por segunda vez, lo dije antenoche en
Monterrey a un periodista ingls de la BBC que me entrevistaba, y creo que tambin a
CNN; pero en Venezuela es la primera vez que lo voy a decir, y creo que habr que decirlo;
invito a los latinoamericanos que quieran decirlo que lo digan: Por qu Cuba no est. A
quin consultaron para excluir a Cuba. Qu bueno sera que consultramos a los pueblos
de la Amrica latinocaribea y le preguntramos: Est usted de acuerdo en excluir a Cuba?
S o no?
Yo me atrevera incluso a recomendar que hagamos lo que digan los pueblos desde
el Uruguay, Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Per, Venezuela, Granada, San
Vicente, Trinidad y Tobago, hasta Puerto Rico propongo tambin que le preguntemos para
ver qu dice el pueblo de Puerto Rico, porque Cuba es un pueblo latinoamericano.
Creo que es justo que comencemos a preguntarnos por qu Cuba no est. Y que no
nos quedemos callados cuando en ausencia de Cuba se arremete contra ella. Transmita
usted, seor Embajador, al Presidente Fidel Castro y al pueblo cubano toda nuestra
solidaridad. Entonces, esta Cumbre de Monterrey, sus aconteceres y sus resultados indican,
entre muchas otras cosas, que la posicin que Venezuela ha venido sosteniendo de manera
rme y cada da ms rme y ms clara desde 1999, a travs de este Gobierno, en todas
y cada una de las Cumbres a las que me ha tocado asistir en representacin de nuestro
pueblo, desde las Cumbres del Caribe, las Cumbres de Mercosur, a donde hemos asistido
algunas veces invitado, las Cumbres de la Comunidad Andina, las Cumbres del Grupo de
los 15, las Cumbres de las Amricas, todas, en todas las Cumbres la posicin nuestra ha
sido la misma.
Ahora, en Monterrey, ni siquiera la nuestra podemos decir que es la ms slidamente
presentada. Qu discurso, por ejemplo, -y adems un discurso que es coherente con la
prctica- dio para cerrar la Cumbre e invitar a la prxima en Buenos Aires, el Presidente
argentino, nuestro amigo Nstor Kirchner. Qu discurso! (Aplausos). Colocando el dedo
en varias llagas.
El gobierno de los Estados Unidos, por ejemplo, se presenta a esa Cumbre.
En Amrica Latina, en algunos pases, en algunos sectores haba expectativas acerca
de algunas propuestas que para Amrica Latina, positivas para nuestros pueblos, pudiera
haber trado a esta Cumbre Extraordinaria el Gobierno de los Estados Unidos.
El Presidente Kirchner recogi seguramente algo de eso y en sus palabras dijo, por
ejemplo, recordando que los Estados Unidos y los gobiernos de la poca presentaron un
proyecto y ayudaron con muchos recursos, que no fue la inversin privada internacional,
950
no fue la Ley del Mercado la que aport los recursos de miles de millones de dlares para
la reconstruccin de Europa a travs del Plan Marshall. Con esto el Presidente Kirchner,
estoy seguro, estaba diciendo que qu bueno sera que el Gobierno de los Estados Unidos
presentara algo as como un Plan Marshall para la Amrica Latina. (Aplausos)
Se habl, por ejemplo, del sida. El sida sigue, y lamentablemente seguir haciendo
estragos en nuestros pueblos. Estoy seguro que esto seguir incrementndose aqu y en
nuestros pueblos hermanos, pero hasta ahora Venezuela es uno de los pocos pases de
Amrica Latina donde le ofrecemos y proveemos tratamiento gratuito totalmente, hasta
ahora, a 80% de los enfermos de sida registrados, y este ao, seor Ministro, como estn
ya previstos en el Presupuesto los recursos y los planes, vamos a llegar al 100% de los
registrados. Atencin plena y gratuita.
No haba aqu hace cinco aos registro alguno, no haba, y por tanto no haba un
cntimo de bolvar para tratamientos de sida. Slo para quienes podan pagarlo, los dems
se iban muriendo, la solucin era la muerte, y adems no solamente la muerte de ellos sino
la enfermedad propagndose; porque, como sabemos, mucha gente puede adquirir el sida
y no saberlo durante un tiempo, y ese es uno de los factores potenciales ms nefastos de esa
enfermedad. La prevencin y la cura al 100% de los registrados y estamos adems llamando
a los que padezcan de la enfermedad a que lo digan, a que se registren. El incremento
ha sido como de 200% en los ltimos tres aos -no el incremento de la enfermedad, no,
el incremento de los registros- porque haba mucha gente que sabiendo que porta la
enfermedad, estaba por ah en silencio. Claro, porque tampoco tena expectativa de que lo
atendieran y el tratamiento es bastante costoso.
Pero en n, un Fondo Humanitario Internacional, seguimos nosotros proponiendo,
que se declare la Amrica, sobre todo la Amrica latinocaribea, en emergencia y que
actuemos en consecuencia. Esas propuestas ya estn teniendo eco en algunos gobiernos y
en algunos otros espacios del Continente.
Y por primera vez en aos, en la Declaracin de Monterrey al menos ha comenzado
a recogerse la propuesta y ya aparece all en uno de sus prrafos la propuesta de Venezuela
de la necesidad de la creacin de un Fondo Humanitario Internacional para atender
la emergencia social en estos nuestros pueblos: la salud, la educacin, el hambre, las
enfermedades. (Aplausos).
Ahora, cuando decimos esto de que ya se perla claramente en el horizonte del
continente americano una corriente alternativa al neoliberalismo, una propuesta distinta,
humanista, creo que si focalizamos la visin y nos acercamos al mapa, pudiramos
perfectamente decir que el epicentro de esta corriente podemos ubicarla en esta
Suramrica.
Y que en Suramrica ya claramente se ve, ya no es slo objeto de especulaciones
o un anlisis prospectivo. Qu discurso nos dio Luiz Inacio Lula da Silva en Monterrey.
Lula ha sealado, primero, que el modelo impuesto es un fracaso, y, segundo, llama a la
conformacin de un nuevo modelo de desarrollo.
951
Cmo critic Kirchner el Fondo Monetario Internacional y los organismos
multilaterales. (Aplausos). Seal el Presidente Kirchner que una de las grandes culpas
del endeudamiento externo de nuestros pases est precisamente en esos organismos
internacionales, que prestaron y prestaron y prestaron sin lmites, y ahora pretenden
cobrarle hasta el ltimo centavo, muchas veces con una presin propia de un asaltante de
caminos, a nuestros pueblos.
Argentina ha dicho pagaremos hasta donde podamos pagar, y es una actitud
digna. Vaya desde aqu nuestra solidaridad a esa digna posicin del Presidente argentino,
Nstor Kirchner. (Aplausos).
Un nuevo cuadro est ya presente en el Continente, y en Suramrica, me atrevo a
repetirlo desde aqu, claramente se perla un eje, no el eje del mal que algunos dicen, un
eje. Podemos gracar un eje sobre Suramrica, ms all o ms ac.
Suramrica toda est llena de corrientes que estn renaciendo. Por el Norte de
Suramrica, por el Sur, por el Este y por el Oeste, movimientos indgenas, movimientos
populares, movimientos obreros, movimientos polticos de nuevo signo. Pero -repito-
focalizando sobre el mapa la intensidad de esos movimientos y sobre todo la fuerza que
han adquirido, y sobre todo el perl de los gobiernos, pudiramos gracar un eje que parte
de Caracas, pasa por Brasilia y llega hasta Buenos Aires. All hay algo para estudiar el que
quiera estudiar, el que quiera actuar. Al respecto, es muy positiva la noticia que ha surgido
de las reuniones de Monterrey, y as lo adelanto al pas, de una prxima reunin que
sostendremos aqu en Venezuela, Luiz Inacio Lula da Silva, Nstor Kirchner y este humilde
servidor. (Aplausos).
As que todas aquellas voces de que Venezuela est aislada, de que Venezuela se
queda sola, de que Venezuela est excluida del sistema interamericano, ah tienen la ms
cruda y clara verdad. Hoy ms que nunca las posiciones de Venezuela son asumidas ya no
slo por otros gobiernos, y no me limito slo a Brasil y Argentina; hemos odo discursos
y actitudes y dilogos que hemos sostenido, por ejemplo, con el Presidente del Paraguay,
Nicanor Duarte Frutos, a quien hemos invitado a visitar Venezuela y nos ha dicho que
buscar tiempo para venir por ac, y otros liderazgos, no necesariamente en el rango
presidencial.
En el Caribe hay un liderazgo consolidado. Los pueblos hermanos del Caribe han
logrado un estado slido de unidad y hay lderes all, hermanos y compaeros. Pronto
tambin vendr por ac el Primer Ministro de Jamaica, Percival Patterson, un lder
caribeo y por cierto que desde aqu quiero enviar una vez ms, pero desde este escenario,
al pueblo de Dominica y a los pueblos del Caribe, sobre todo el Caribe oriental, nuestro
ms profundo sentimiento de pesar por la muerte del Primer Ministro Pierre Charles. Para
ese hermano pueblo y la familia de este buen amigo que fue nuestro y de Venezuela, todo
nuestro sentimiento y yo tengo toda la intencin de asistir el prximo sbado a Dominica
a las exequias del Primer Ministro, a representar a nuestro pueblo y sobre todo a llevar el
sentimiento de solidaridad a esos hermanos pueblos caribeos.
952
Un cuadro ha emergido, est all, presente, ya no es suciente decir que otra Amrica
es posible, creo que ya podemos comenzar a decir: Otra Amrica est aqu, presente ya,
asom su rostro, (Aplausos), y ya habla, ya habla. Est naciendo despus de un largo
perodo de oscurana, saben, despus de un largo perodo de dictaduras civiles y militares,
porque ms de un gobierno que se llam democrtico han sido verdaderas tiranas en
estos nuestros pueblos de Amrica.
As que una nueva Amrica est presente, una nueva voz, que no es nueva, es la
misma voz de Bolvar, de Sucre, de Artigas, de OHiggins, de San Martn, de Pancho Villa,
de Zapata, de Sandino, de Manuela Senz, de Simn Rodrguez, son ellos que vuelven
convertidos en pueblos, pero es la misma idea, la idea de la utopa de Moro que est aqu,
slo que debemos nosotros bajar el nivel de la utopa y hacerla concreta, transformarla en
eso, en la utopa concreta.
Aqu est una utopa concreta, no es un sueo imposible este proyecto, es posible,
es posible, y en Amrica es posible otro proyecto, un proyecto alternativo que nos saque de
la corriente infernal que nos ha venido arrastrando en los ltimos siglos.
Estas cifras de la Cepal, las iba a citar. En Amrica Latina, en el ao 94, haba 201
millones de pobres, segn la Cepal; hoy, diez aos despus de la propuesta Alca y la
aplicacin de las polticas neoliberales del Fondo Monetario Internacional en casi toda
Amrica Latina, tenemos, segn la Cepal, 227 millones de pobres. Es decir, 26 millones
adicionales a los de hace diez aos; es decir, 2,6 millones de pobres por ao; es decir, 5
pobres cada minuto; es una mquina infernal de pobres y ah no estamos contabilizando
los que yacen bajo la tierra, porque esos se van restando, pero se murieron de pobreza,
la gran mayora, de enfermedades; ah no estamos contabilizando a los miles y miles de
nios que pudiendo ser hoy hombres o mujeres ya, o jvenes, estn bajo la tierra porque
murieron antes de cumplir un ao.
Detrs de esas cifras horrorosas de la mortalidad infantil, muchos nios se mueren
por falta de agua potable, por enfermedades que con una pequea gotita, una pequea
vacuna, se hubiese evitado y el nio hubiese crecido, pero se convierten en angelitos y van a
descansar en la tierra mucho antes de comenzar a dar los primeros pasos. Los condenados de
la Tierra, dijo un da Frantz Fanon, los condenados de la Tierra. Bienaventurados los pobres,
dijo Cristo, el Maestro de los maestros, porque de ellos debe ser algn da, digo yo, el Reino de
los Cielos aqu en la Tierra, no ms all, aqu, el Reino de los Cielos es el reino de la igualdad,
de la libertad, de la justicia, ese debe ser el Reino de Dios, pero aqu en la Tierra.
Bueno, un nuevo discurso y la propuesta que Venezuela ha venido discutiendo desde
hace aos, y hasta ahora slo discutiendo y proponiendo en pequeos crculos y espacios.
Ahora ya tom cuerpo continental y ya en el Continente se habla de que hay un Alba ante la
propuesta del Alca, que para nosotros es inviable, y nosotros hemos rmado la Declaracin
de Monterrey pero nos reservamos el prrafo del Alca porque no lo compartimos para
nada, porque seguimos diciendo que ese no es el camino. Un rea de Libre Comercio para
las Amricas. Cul rea de cul libre comercio?
953
Hemos dejado testimonio escrito de que el Gobierno venezolano no aprueba ese
prrafo porque no compartimos ni el concepto, ni la idea ni la losofa. Entonces hemos
propuesto, y ya est corriendo y recorriendo universidades, fbricas, campos, pueblos,
villas y ciudades una propuesta alternativa. Hay un Alca, pero hay un Alba, Alternativa
Bolivariana para la Amrica. (Aplausos). As termina el 2003 en avance, en ofensiva.
Venezuela, por otra parte, ha terminado el 2003 con un incremento pero notable, que
se pudiera llevar a una tabla matemtica en cuanto al reconocimiento de nuestro Gobierno
por diversos organismos y organizaciones internacionales. Ya buena parte de esos miles y
cientos de miles que representan a millones -representan en verdad a millones, pero son
cientos de miles-, en Monterrey hubo un nmero bastante grande y, por cierto, los llaman
de una manera muy fea. Le pregunt a un periodista: Por qu los llaman los globalifbicos?
Qu nombre tan feo le han puesto ustedes a esa gente, le dije yo. Globalifbicos. Quin
le puso ese nombre? Le pregunt al periodista. No s, lo andan repitiendo por ah, pero es
parte de eso, de ir satanizando, desnaturalizando. Les dije: Miren, esos son seres humanos,
yo conozco a algunos. Me pregunt un periodista: No y que por all lo estaban llamando
a usted y dijeron que usted iba a ir y no fue? Saben que me hubiese gustado ir, slo que
haba un muro que nos rodeaba, se repiti lo del muro de Qubec, un muro que parece que
ahora es de acero, de hierro, segn le, no pude llegar a tocarlo.
Porque en Canad hicieron un muro, en la Cumbre de las Amricas, y los miles
y miles de personas que no estn de acuerdo con el modelo de la globalizacin y que se
mueven ahora por todo el mundo, rompieron el muro y pude verlo desde la parte alta,
all en la habitacin donde estbamos, y aquello se convirti en una verdadera batalla que
amenaz incluso con provocar la suspensin del acto inaugural de la Cumbre en Qubec.
En Mxico, previendo estas cosas, entonces colocaron un muro como amurallado, y no los
vimos, pero yo s que estaban por all lejos.
Afortunadamente no hubo heridos, no hubo, mucho menos muertos. Ya ha habido
muertos en algunas de esas protestas, en n, en la mayor parte de esos movimientos. Ah
estn, por ejemplo, los ecologistas. Los ecologistas, los que claman porque oigan las voces no
slo de ellos, sino de cientcos que estn alertando del peligro que corremos, no nosotros
tanto, las futuras generaciones. A lo mejor los nietos de nuestros nietos, porque el planeta
pudiramos destruirlo. No est escrito en ninguna parte que la Tierra es indestructible.
Por all lleg un carrito al planeta Marte. Ojal hicieran un cohete para mandar a
alguna gente para all, vale, para hacer una colonia en Marte. (Risas). Bueno, hay un carrito
all enviando unas fotos muy claras, como las hemos visto, y yo tengo una hiptesis, a lo
mejor el carrito me ayuda.
En una ocasin dije -y lo repito- que para m que all en Marte hubo vida, y agua, y
mares, y ros, y cascadas y gente, pero all seguro que siguieron la tesis neoliberal, seguro
que haba un Fondo Monetario Internacional. (Aplausos). Seguro, yo tengo esa hiptesis.
No tengo nada que lo pueda sustentar, es una hiptesis un poco audaz, pero el carrito
ese, cmo es que se llama? El Spirit. Yo le pido cuando lo veo por ah: Spirit, aydame
954
a conseguir el resto de algn documento por all de una deuda externa, ah, un dlar, el
Fondo Monetario Internacional, aunque sea algo de all, algn da se ver. (Risas).
Yo s creo en serio que en Marte pudo haber habido vida, por qu no? Marte es muy
parecido a la Tierra, dicen los cientcos. Todo lo que he ledo, a m me apasiona el tema
de los astros y del Sistema Interplanetario, y ahora le estoy pegando esa pasin a Rosins.
Pero Marte tiene unas caractersticas parecidas a la Tierra y, adems, por qu vamos a ser
los nicos, pues, en un Universo tan grande; pero eso es un desierto por lo que se ve hasta
ahora.
Ahora, si aqu seguimos como vamos, lo ms seguro es que la Tierra sea dentro
de 10 mil aos, no s, otro Marte. Entre otras cosas, una de las ms grandes amenazas: la
destruccin de la capa de ozono. Si esa capa de ozono sigue siendo destruida, va a llegar el
da en que el planeta se va a recalentar. Es que ya se ha recalentado! Todos estos cambios
climticos, tormentas misteriosas, huracanes extraos y fenmenos naturales, crecimiento
del nivel de los mares. Ustedes ven, hoy es 15 de enero y est lloviznando, cundo antes en
enero. Bueno, es que el planeta est demasiado caliente, est recalentndose porque el Sol
est pegando con ms fuerza sobre la corteza terrestre dado que hay un hueco en la capa
de ozono, creo que del tamao de Canad, por ah le, o de una regin del Canad. Por ah
est el hueco que hasta ahora hay en la capa de ozono.
Si eso contina abrindose, llegar el da en que comenzarn a incendiarse los
bosques del calor y, bueno, la vida no podr continuar, o los polos sufriran el fenmeno del
deshielo y los mares subiran quin sabe cuntos metros de altura y arrasaran con la vida
en el planeta. Habra que meterse a pez, pero luego igual, porque cuando siga calentndose
va a evaporar el agua y se va a secar el planeta, pues. Dios no lo quiera nunca!
Pero esos que llaman globalifbicos andan en eso, tratando de levantar conciencia;
o ah andan los latinos, que son maltratados muchas veces, o los negros, o los indios, las
mujeres, movimientos sociales, movimientos de intelectuales, de pensadores, trabajadores,
estudiantes, campesinos sin tierras, etctera. No son globalifbicos, son hermanos ms bien
a los que hay que or y atender. Ahora, en el seno de la mayor parte de esos movimientos,
no slo del Continente Americano, sino tambin de Europa, de Asia, de frica, de todo
el mundo, ya hay conciencia de que el Gobierno de Venezuela es un gobierno aliado de
esos movimientos que luchan por salvar la Tierra y por lograr la equidad y la justicia.
(Aplausos).
Eso no ocurra un ao atrs, dos aos atrs. As que Venezuela, en el mbito
internacional, termina el ao 2003 y comienza el 2004 en ofensiva y en fortalecimiento.
Venezuela ha claricado su posicin, la posicin de Venezuela y el respeto al Gobierno
venezolano. La legitimidad de nuestro Gobierno ya no es cuestionanda casi por nadie en
el mundo.
En Monterrey, el Presidente de los Estados Unidos dio una declaracin mucho ms
inteligente que la que haba dado unos das antes su Consejera. Ms bien l debera ser
Consejero de ella, digo yo, desde mi humilde posicin. Pero dio unas declaraciones, aun
955
cuando las rechazamos, sin embargo, comparadas, como conveniente es hacerlo con otros
funcionarios de aquel Gobierno, tienen grandes contradicciones entre ellos mismos y es
evidente que as es.
El Presidente de los Estados Unidos dijo en una rueda de prensa con el Presidente
de Mxico, que Fox y l continuaran trabajando por garantizar la integridad del proceso
del referendo revocatorio en Venezuela. Vaya usted a saber qu es eso de la integridad!
Sin embargo, no repiti -y eso es importante- lo que haba dicho, demostrando un
grado de analfabetismo poltico bastante elevado, la Consejera unos das antes cuando
dijo que Chvez... Es lo mismo que dicen aqu las corrientes fascistas de la oposicin, es lo
mismo que dicen aqu los que andan a la caza de una nueva oportunidad para lanzar un
zarpazo sangriento, una emboscada a la Constitucin, a las leyes y al pueblo venezolano,
es lo que dicen los mismos fascistas que lanzaron el Golpe de Estado del 11 de abril y
masacraron a tanta gente y engaaron a otras ms.
Es lo mismo que dicen las corrientes ms radicales del terrorismo venezolano que
hace un ao paralizaron la industria petrolera y le causaron un gravsimo dao a nuestro
pueblo. Lo mismo lo repiti la seora, diciendo: Chvez ahora va a tener una oportunidad
para que nos demuestre si es demcrata o no lo es, si est apegado a la democracia o no lo
est y debe hacerlo permitiendo el referendo revocatorio. Hummm! Vaya usted a ver qu
tamao absurdo, pues hay que recordar, y yo quiero aqu recordarlo, que aqu en Venezuela
funcionan los Poderes de manera autnoma verdaderamente y hay bastantes elementos
para armarlo y sustentarlo de manera objetiva.
No ocurre as en otros pases donde hay democracias de aparato. Hay pases donde
un partido controla a todos los Poderes. Aqu los hubo! Aqu uno, o a veces dos partidos
controlaban entre ambos, y en el fondo eran lo mismo, todos los Poderes, sin excepcin.
Hoy no, yo sera incapaz, incapaz porque estoy apegado a la norma constitucional, incapaz
por el respeto que tengo a estos ciudadanos compatriotas que estn haciendo su esfuerzo
creando un nuevo modelo de Estado, nada fcil, por cierto, y que tienen la responsabilidad
de conducir otros Poderes del Estado.
Y en el caso del referendo revocatorio o del proceso, como dijo el Presidente Bush,
l fue ah inteligente, l habl del proceso del referendo revocatorio, no es el Presidente
Fox ni es el Presidente Bush ni es la OEA, a la que tambin meti en el asunto, los que van
a garantizar la integridad del proceso revocatorio en Venezuela. No. Aqu hay instituciones.
Este es un pas soberano y hay un rbitro electoral, representado aqu por el doctor
Francisco Carrasquero.
Doctor Francisco Carrasquero, yo como Presidente de la Repblica, como Jefe del
Estado y como ciudadano, le garantizo a usted y al Poder Electoral que usted dignamente
preside, que mi gobierno, que todos los factores polticos que me apoyan y que todo el
pueblo que me apoya, respetar la decisin que ustedes, soberano rbitro, tomarn en los
prximos das, en las prximas semanas. (Aplausos). Sea cual fuere la decisin.
Aqu nadie puede olvidar aquel da en que el Tribunal Supremo de Justicia -
956
sabemos las razones-, con una quinta columna terrorista y golpista all incrustada, que
logr neutralizar los esfuerzos innitos que hizo el seor Fiscal General de la Repblica
y el Presidente del Tribunal Supremo de manera autnoma, soberana y cumpliendo
su responsabilidad ante la Constitucin, ante las leyes, ante un pas y ante un mundo,
se dieron a la tarea de buscar las evidencias, hacer un expediente respetando todos los
derechos, consagrados en la Constitucin, a todos los fascistas, los golpistas, los terroristas,
a todas luces vistos por todos, por radio, prensa y televisin, respetando al pie de la letra
la norma y, sin embargo, la quinta columna fascista que como cua terrible actu all en
el Tribunal Supremo de Justicia, tom aquella decisin aberrante, seores Embajadores,
nica en el mundo.
No hay precedentes, que yo sepa, en el mundo; un movimiento golpista, unos
golpistas que secuestran a un Presidente, se lo llevan a una isla y, luego, el Mximo
Tribunal de ese pas decide que aquellos seores no secuestraron al Presidente sino que lo
custodiaron y que estaban preados de buenas intenciones.
Y, sin embargo, as como Alberto Arvelo Torrealba en su gran obra, el reto entre
Florentino y el Diablo, habla o pone a uno de ellos a hablar de beber arena en la noche
ms oscura, pues nosotros bebimos arena aquel da oscuro, tragamos arena y yo me vi
hasta en la dolorosa obligacin, pero obligacin al n, de ordenar la proteccin, con Fuerza
Armada, de la instalacin de la sede del Mximo Tribunal, ante la furia que se desat en el
alma y en el cuerpo del pueblo venezolano.
Y cuando digo dolorosa no me reero al hecho de proteger la instalacin sino que
hubo que reprimir; incluso, creo que hasta Juan Barreto trag gas aquel da, y corri muy
duro; yo te vi corriendo, Juan, no corriendo hacia atrs, ibas corriendo hacia adelante y
tragando mucho gas.
Pero ms all de esas ancdotas, esa es una realidad muy reciente, nosotros
conamos plenamente en el Poder Electoral, en el Consejo Nacional Electoral, estamos
seguros que van a revisar, porque saben la gran responsabilidad que en sus manos descansa
ante un pas, ante un pueblo y conamos, pues, en la decisin que van a tomar y, sea cual
fuere, la respetaremos y actuaremos en consecuencia.
Espero y esperamos que la oposicin haga lo propio; pero no, hay algunos que
andan amenazando, diciendo que s, que ya es un fraude preparado y que Chvez con
Carrasquero y con el CNE ya tienen todo listo para desconocer las fabulosas rmas que
ellos recogieron. Eso fue lo que ms o menos quiso decir la Asesora de Seguridad del
Presidente de los Estados Unidos. Algo muy peligroso.
Afortunadamente, por las declaraciones del Presidente Bush, uno pudiera inferir
que la Asesora fracas en su asesoramiento, al menos por ahora; porque la Asesora incluso
cuando habl contradijo nada ms y nada menos que al Canciller; es decir, al Secretario de
Estado. Es ms, uno puede pensar que sali a refutarlo; uno o dos das antes, el Secretario
de Estado del Gobierno de los Estados Unidos, ante una pregunta, haba dicho que en
Venezuela habr referendo si la oposicin recogi las rmas. Elemental, querido Watson!
957
Pero es una respuesta que reeja y dice mucho. Uno pudiera pensar, por ejemplo,
que en el Departamento de Estado estn claritos acerca de lo que aqu ocurri y no se
atreven a decir sino eso, que es lo ms elemental.
Que est aqu, pues, est aqu. Habr referendo revocatorio si la oposicin hubiera
recogido las rmas, lanzando ya la duda. Ah, pero a los dos das llega la Asesora y dice
que no, que Chvez tendr que demostrar si est apegado a la democracia permitiendo
el referendo; tratando de tergiversar la situacin, a sabiendas, porque estoy seguro que lo
sabe tambin, de lo que aqu est ocurriendo y ha ocurrido.
Por cierto, que aprovech, dadas estas declaraciones del Presidente de los Estados
Unidos, para preguntarle al Presidente Fox si es que haban conversado ese tema en la
reunin que haban tenido, y que si es que Mxico tena algn plan de seguimiento para
actuar nosotros en consecuencia, si l tena el inters de alguna informacin adicional;
pues, el Presidente Fox delante de su equipo y de mi equipo, me dijo: Presidente, Mxico
respeta plenamente la soberana de Venezuela y las instituciones de Venezuela y las
decisiones que tomen las instituciones de Venezuela. (Aplausos).
Y unos minutos despus, me top con el Secretario General de la OEA, el doctor
muy conocido por nosotros, don Csar Gaviria, en el pasillo, all, en el rebullicio que se
arma a veces en el pasillo, veo que viene y lo abordo: Doctor Gaviria, el Presidente Bush ha
dicho esto; es que la OEA, dgame, para tambin saberlo y actuar en consecuencia, tiene
algn plan para hacer un seguimiento y todo esto y aquello. Me dijo: No, Presidente; no.
Absolutamente no. Que se haga all lo que decida el Consejo Nacional Electoral, y la OEA
apoyar lo que decida el Consejo Nacional Electoral. Sencillo. Elemental. (Aplausos).
En cambio, hace un ao, ao y medio, dos aos, las fuerzas golpistas y fascistas y sus
aliados internacionales haban logrado colocarnos a la defensiva; se pretendi convertir a
Venezuela en un pas tutelado; todo eso, nuestro pueblo y nuestro gobierno juntos lo hemos
derrotado, y hoy estamos aqu con credibilidad fortalecida, con prestigio democrtico en
el mundo y con amistades bien slidas y con apoyos crecientes, a nivel de gobierno, a nivel
de instituciones y sobre todo a nivel de los pueblos de la Amrica y del mundo. (Aplausos).
A m, por ejemplo, queridos amigos y amigas, me llam tanto la atencin la visita
de este grupo de ciudadanos y ciudadanas estadounidenses que conforman el TransAfrica
Forum y, sobre todo, su nivel de conciencia. Y, adems, tomando en cuenta su nivel de
capacidad, acadmico, cultural, las declaraciones que han dado, con qu coraje, con qu
valenta, y como nos deca Bill Fletcher, Danny Glover y otros y otras de ellos, se fueron con
un caudal de experiencias, de conocimientos, de evidencias, y me dijo uno de ellos: Vamos
a los Estados Unidos a decir la verdad porque nuestro pueblo est siendo engaado. El
pueblo de los Estados Unidos est siendo engaado por estas campaas mediticas que
circulan por buena parte de los medios de comunicacin internacional, y alimentado, por
supuesto, por la furia meditica, manipuladora, desde aqu, desde Venezuela.
Bueno, fjense ustedes, all fue una periodista. Ustedes vieron eso aqu? Yo,
con mucho respeto, la trat como una or. Incluso ella estaba a la puerta del hotel y
958
cuando bamos saliendo en la maana, muy apurados para la reunin, la veo y me hace
una pregunta, pero haba muchos periodistas, y dije: No, no puedo pararme, -porque
generalmente me paro all y duro media hora y llego tarde all- me voy, me voy -me mont
en el carro- y adis, luego hablamos.
Luego, en la rueda de prensa que convocamos, porque haba muchas cosas que
quedaron como sueltas, entonces en un anlisis rpido que hicimos en el hotel, Nicols,
Jesse, decidimos convocar una rueda de prensa. No, que van a venir veinte periodistas,
y llegaron como cien. Bueno, y veo que est all la periodista venezolana, y como veo que
es una compatriota y luego que hicieron un sorteo de preguntas y a ella no le toc, por
mala suerte, yo me qued pensando: es una venezolana, ella vino desde all, y en verdad
lo hice con un gesto de solidaridad venezolanista, porque la vi ah con su microfonito en
la mano, mirando de reojo. Pens: Cnchale, yo no me puedo ir de aqu sin responderle
a esta muchacha una pregunta y entonces le dije a la Teresita que diramos una apa,
pero yo dije: No, pero vamos a dar una apa y tambin quiero responder las preguntas que
trae la periodista venezolana de Venevisin, que est all. Ah, bueno est bien. Y le dimos el
chance y vean la pregunta que hizo, ven con qu me retribuy. (Risas).
Entonces ella pregunta, -a ver si recuerdo ms o menos la pregunta-: Mire, en qu
se basa usted para decir que hay un milln de rmas ilegales o fraudulentas... o en qu
se basan sus seguidores para decirlo si los observadores internacionales -vean por donde
viene la curvita, pero como yo aprend a batear la curva y a lo que se parezca a la zona
de strike yo saco el bate. Entonces los observadores internacionales vieron todo y dijeron
que no haba problemas, no hay novedad, pues. Bueno, si eso fuera as para qu Consejo
Electoral, pues, en primer lugar. Cuando la vi a ella preguntando, con sus gestos, record
el da de mi prisin cuando estuve custodiado por unos seores preados de buenas
intenciones. Ese da, gracias a un grupo de jvenes ociales a los que yo tuve que frenar,
porque en verdad desde la maana del 12 de abril ya en el Fuerte Tiuna haba un grupo
de ociales dispuesto a rescatarme y a usar las armas, batallones enteros, y me lleg el
mensaje all y le dije: Aguanten. Vamos a aguantar. Primero les dije: Asegrense de que
no vayan a dispararle a la gente que salga a las calles, porque el pueblo debe estar saliendo
a las calles. Garanticen eso, primero que nada.
Y luego me llevaron un televisor y entonces prendo y veo a esta misma periodista
por ese canal entrevistando al seor aquel que fue Fiscal General, y es cuando le pregunta:
Mire qu opina usted..., pero la misma expresin, no? Ese rostro de tanto verlo en las
pelculas, en los videos, entonces le hago el comentario: Oye, pero veo tu rostro y recuerdo
el da aquel de mi custodia de gente de buenas intenciones, cuando le pregunt al ex Fiscal
aquel qu haba que hacer con el gobernador del Tchira? Cmo es posible, Ronald
Blanco La Cruz no reconoce al gobierno de transicin que se ha instalado? Entonces fue
cuando dijo aquel gran seor de gran coraje: Hay que reducirlo por la fuerza y hacerlo
preso. Esa era la democracia que se iba a instalar aqu. (Risas). Esa era la democracia que
iban a instalar aqu (Risas y aplausos). Hay que reducirlo por la fuerza y hacerlo preso, al
959
gobernador. Me importa un comino -pensara l- que sea gobernador y que fue elegido por
cientos de miles de tachirenses. Desde aqu saludamos al gobernador del Tchira, Ronald
Blanco La Cruz, capitn y soldado bolivariano. (Aplausos).
Bueno, seor Presidente, estoy an en la parte internacional. No quiero abusar en
verdad de ustedes. Yo no voy a detallar todo esto, lo dejo para que ustedes lo analicen, pero
s quera hacer una reexin general del momento que vivimos en Amrica y dnde est
Venezuela hoy en este Continente, en nuestro continente, y ms all en el mundo. Este ao,
adems, el 2004, va a ser un ao de ofensiva internacional para nosotros. Qu ofensiva.
Estamos preparando la Cumbre del Grupo de los 15, un grupo de mucha importancia, una
cumbre que no pudimos hacer el 2002 por el Golpe y todo esto, ahora lo vamos a hacer
este ao y hay un renovado inters de hacer esta Cumbre con nuestros colegas y gobiernos
del Grupo de los 15, que es uno de los grupos de mayor importancia, slo que estaba
minimizado por el nuevo orden mundial, porque este grupo del G-15 naci, precisamente,
para solidicar la unin del Sur, las relaciones Sur-Sur y el dilogo Norte-Sur, y en estos
cinco aos que han pasado a las Cumbres del G-15 yo slo dej de ir a una, a la que asisti el
entonces Vicepresidente Isaas Rodrguez, fue a El Cairo, yo estaba de campaa presidencial
para la reeleccin, y el Vicepresidente entonces asisti a aquella Cumbre, pero a las dems,
a todas he ido.
Pero el nico Presidente de Amrica Latina que ha ido a esas cumbres he sido yo,
y somos como seis pases de Amrica Latina, ahora el Presidente de Brasil y el Presidente
argentino se suman a esta Cumbre del G-15 para darle fuerza a la presencia de la Amrica
Latina y, adems, no slo la presencia de Amrica Latina sino qu Amrica Latina!. No es
la Amrica Latina sumisa al hegemonismo o al unilateralismo o al neoliberalismo, es la
Amrica Latina que ha emergido, la que se har presente en la Cumbre del G-15 y muchos
otros colegas del Continente, y grupos y representaciones de gobiernos del Asia, de frica
y de esta Amrica Latina.
Lo mismo que ha surgido la idea, por ejemplo, de ir preparando en Venezuela
una Cumbre Mundial de Movimientos Negros propuesta del TransAfrica Forum. Los
movimientos negros que luchan por la igualdad racial, contra la discriminacin, estn
viendo en Venezuela un buen escenario para celebrar una cumbre, as como se hizo la
cumbre indgena. Este ao 2004 haremos aqu el Congreso Bolivariano de los Pueblos de
esta Amrica Latina. Ah est Marelys Prez, quien est trabajando en ese proyecto. Eso lo
haremos aqu. (Aplausos).
Claro! Fjense una cosa, qu coincidencia, en el ao 2001 Venezuela, nuestro
gobierno, nuestro pas, haba logrado colocarse a nivel internacional con fuerza. Recordemos
la Cumbre OPEP y las posiciones en Amrica Latina, las cercanas con Brasil tambin,
estuvimos muy cerca con el Presidente Cardoso, y de repente, comienzan a circular por
el Continente versiones que haban desaparecido y ahora estn comenzando a circular de
nuevo, que si Chvez, aliado con Fidel, estn apoyando movimientos desestabilizadores
en Bolivia, en Ecuador, en no s dnde ms. Los sembradores de cizaa, y estoy seguro
960
que le van a llevar o le llevarn, si ya no la han llevado, a varios Presidentes o asesores de
Presidentes, documentos, supuestas evidencias para ponerlos a dudar. Lograron ponerlos
a dudar.
Recuerdo que un 17 de diciembre, creo que fue el del ao 2000, cuando haba aqu
una Cumbre Andina que no se pudo hacer porque ningn Presidente iba a venir, as que
la suspendimos. Dije, no voy a hacer una cumbre con cancilleres -con todo el perdn de
los cancilleres-, no. Y por qu no vinieron? Porque todos manifestaron alguna razn,
alguno dio una excusa, pero otro s dijo: No, yo no voy all porque Chvez est apoyando
a los indgenas que me quieren derrocar. Yo no voy all porque Chvez est apoyando a
los militares aqu que me quieren derrocar. Convencieron a algunos presidentes de que
aquello era cierto, les llevaron documentos, fotos, todas, por supuesto, falsas, pero es la
duda la que siembran, es la cizaa que llega por varias vas y ponen a dudar a alguien.
Para qu? Para alejarnos, para dividirnos. Divide y reinars! Para evitar la consolidacin
de la unidad, la unidad, la unidad latinoamericana, nico camino para nuestra dignidad y
para nuestra libertad. Slo unidos podemos ser libres! Divididos seguiremos dominados
cinco mil aos ms! Slo unidos podremos liberarnos! Y vaya este mi saludo y mi mensaje
a travs de ustedes, distinguidos embajadores, a sus gobiernos y a sus pueblos, con todo
nuestro afecto.
Ya comenzaron a surgir otra vez los rumores, las informaciones, contrainformaciones,
por eso lo dije en Monterrey: Que Fidel Castro y yo estamos desestabilizando gobiernos?
Que Fidel Castro y yo tumbamos a De La Ra? Tumbamos a Mauad o tumbamos
a Snchez de Lozada? No hay que ir muy lejos, no hay que hacer mucho esfuerzo para
determinar quin tumb a De La Ra, quin tumb a Snchez de Lozada, quien tumb a
Yamil Mauad y quin est dispuesto para seguir tumbando gobiernos en Amrica Latina,
si aqu no cambiamos de verdad los modelos de la injusticia y de la desigualdad. Es el
modelo neoliberal el que ha derrocado gobiernos y el que ha desestabilizado esta regin.
(Aplausos). Esa es la verdad.
Ahora, en cuanto a la materia interna voy a pasearme brevemente, seores
diputados y diputadas, por algunos temas de importancia. En primer lugar, no por ser
el ms importante sino que slo es el orden de la exposicin que me han preparado y
que me ayuda a hacer estas reexiones: Lo econmico. Tiene mucha importancia, sin
duda, lo econmico. Nosotros comenzamos el ao en terapia intensiva, el 2003, con el
terrible dao producto del sabotaje petrolero, terminamos el ao en franca recuperacin
econmica, as que el ao 2003 ha sido un ao, por una parte, de dicultades gigantescas
que no habamos enfrentado en los tres aos anteriores, pero al mismo tiempo ao de
recuperacin acelerada y de profundizacin en el esfuerzo de transformacin econmica,
porque a nosotros no nos preocupan slo las variables macroeconmicas, ni siquiera es lo
que ms nos preocupa en verdad. Nos preocupa, pero no es lo que ms nos preocupa, sera
caer en la trampa del economicismo y del neoliberalismo.
Deca a mis colegas en Monterrey que en Venezuela para el que quiera ver que vea
961
y el que quiera or que oiga, porque estbamos hablando de crecimiento y equidad. Vieja
consigna neoliberal. Recuerdo que era uno de los lineamientos estratgicos de aquel gran
viraje que aqu vinieron a ofrecernos por all por 1988 y 1989, y que produjo entre otras
cosas, el Caracazo y la tragedia de aquellos aos. El gran viraje, la primera lnea estratgica
era esa precisamente, Carlos Andrs Prez y su consigna: El gran viraje. Crecimiento
con equidad. Eso huele fuertemente a los Chicago Boys, Adams Smith, Ricardo, Milton
Friedman. Eso es crecimiento con equidad. A ellos, quienes hablan de esa manera, les
espanta la palabra igualdad y buscaron otra, equidad, para maquillar a la muerte.
Crecimiento con equidad. Ser posible un crecimiento con grados aceptables de
igualdad, de justicia -preguntamos nosotros- en el marco del neoliberalismo? Es imposible,
es absurdo, es una gran farsa que hay que terminar de desenmascarar. El neoliberalismo
genera desigualdad: Riqueza para unas minoras y pobreza para unas mayoras. Ahora, en
lo econmico este ao trajo para nosotros esa gran dicultad, esa gigantesca complejidad
del primer trimestre: La cada del Producto Interno Bruto en el primer trimestre fue de
menos 27, una cada bestial! Es como un avin que vaya volando a 20 mil pies y se venga
como una piedra y llegue a 2 mil pies, casi a nivel del suelo, casi el estrellamiento nal. De
menos 27.
Claro, la paralizacin no obedeci a razones meramente econmicas; la razn fue
poltica y, sobre todo, terrorista, desestabilizadora y golpista. La paralizacin de PDVSA
signic esa vertiginosa cada, o el peso mayor de esa vertiginosa cada. Ahora, en los
trimestres segundo, tercero y cuarto hubo una leve recuperacin, pero la cada fue bestial.
Sin embargo, vamos a utilizar el trmino, aun cuando no es el que reeja mejor lo que
hacemos y lo que buscamos, pero utilicemos el trmino equidad con esa cada espantosa
en Venezuela. En el 2003 creci la equidad, dimos saltos adelante, crecimos en el nivel de
justicia o en el nivel de igualdad. Matemticamente esto se puede comprobar de manera
exacta.
Bolvar habl de la mayor suma de felicidad. La felicidad para nosotros se puede
medir de muchas maneras, pero estamos hablando de la felicidad de un pueblo en este
caso. La felicidad, tomando las mismas frmulas de Bolvar, debe ser la combinacin de
la libertad con la igualdad, de la paz con la justicia. Esa frmula, al ms alto nivel, debe ser
eso: El ms alto grado de felicidad posible, sealado por Bolvar como la gran meta en el
Congreso de Angostura.
Bueno, estamos muy lejos de ese mayor nivel o mayor suma aspirada y buscada. Sin
embargo, ese ao 2003, con todo el decrecimiento, nosotros subimos en el grado de igualdad
que estamos construyendo progresivamente. Dos ejemplos nada ms puedo traer ac para
no extender la reexin, pero se puede medir matemticamente, de mltiples maneras, en
diversos niveles y en diversos frentes de la batalla social y econmica. Hasta el ao 2002,
estbamos en capacidad de ofrecerle atencin primaria, de salud preventiva y curativa
a poco ms del 50% de nuestra poblacin. Hemos terminado el ao con una capacidad
instalada y desplegada en todo el territorio nacional, para atender al 95% de la poblacin,
962
especialmente la ms pobre, a travs de la Misin Barrio Adentro, con la valiossima ayuda
del Gobierno y del pueblo cubano. (Aplausos).
Y no hizo falta para ello una inversin fabulosa de dinero. No! Primero que nada
estamos demostrando, Cuba y Venezuela, con este modelo de integracin, como lo
conversbamos hasta esta maana con Fidel -porque tuvimos que bajarlo del avin,
porque se mont y no se quera bajar y dijimos: Bueno, cierren la puerta y vmonos. Eran
las 3:00 a.m. cuando subi a saludar a las aeromozas y a la tripulacin-, en La Habana,
que lo que vamos logrando con este esfuerzo de integracin entre Cuba y Venezuela es
perlando y dando ejemplo precisamente del Alba, la Alternativa Bolivariana, eso es el Alba.
No se coloca por delante cunto me vendes t y cunto te vendo yo; se coloca por delante
cuntas vidas vamos a salvar, cuntos medicamentos tenemos disponibles, cuntos nios
van a estudiar. (Aplausos).
Ayer en La Habana estbamos redondeando los ltimos detalles de una nueva
fase de Barrio Adentro. Resulta que hasta ahora los mdicos cubanos y algunos mdicos
venezolanos que comienzan a sumarse, y hago un llamado a los mdicos venezolanos, a las
mdicas venezolanas, a los odontlogos, porque estamos inyectando la lnea odontolgica
y vamos a empezar a reparar y arreglar la salud bucal de nuestro pueblo en los sitios
ms pobres, a los nios de los barrios, de los campos, los ancianos, hombres y mujeres,
con equipos muy modernos y odontlogos. Y hay una buena seal: en el Zulia se han
incorporado casi 200 odontlogos venezolanos a Barrio Adentro. Felicito a ese grupo de
odontlogos venezolanos, en este caso a los zulianos, y llamo a los mdicos y odontlogos
venezolanos a que sigan este ejemplo. (Aplausos).
Ese es el Alba, eso es lo nuevo! No es el materialismo, el cunto hay paeso?, el
que si no me pagas cinco millones mensuales no voy. No! Tenemos que despojarnos del
individualismo, del egosmo, de la ambicin rastrera y poner por delante los supremos
valores del ser humano. (Aplausos). Ese es el camino de la salvacin de nuestros pueblos,
no hay otro: despojarnos de nosotros mismos, dar hasta donde podamos por el otro, por
la otra. Ese es nico camino a la reivindicacin del Cristo Redentor, del hombre, del homo
sapiens, de la mujer sapiens. No hay otro! Convenzmonos, seores del mundo.
A nosotros, como generacin, nos atropellaron muy duro, muy feo en la mente; nos
bombardearon y se fueron conformando frreamente en millones de seres humanos, en el
siglo XX, los antivalores, el antihumanismo, el egosmo: Primero yo en las puertas del Cielo
y los dems al Inerno, se oa decir. Ta barato, dame dos. Con los adecos se vive mejor,
porque ellos roban pero dejan robar. Dijo otro: La Constitucin era como una dama -a la
que nombro porque la he admirado mucho, una gran actriz francesa, creo que es Sofa.
S, aqu dijo un seor que estuvo de Presidente, que la Constitucin venezolana era como
-faltndole el respeto a aquella dama, lo cual me doli por la Constitucin y por la dama-
mil veces violada. Qu tonto ste!
Bueno, los antivalores: El egosmo, el consumismo hace estragos, saben?, siguen
haciendo estragos. Uno conoce familias a las que el Gobierno le paga tres meses de
963
aguinaldo haciendo un esfuerzo sobrehumano, y ms de la mitad de ese dinero lo dejan
en una tienda comprando juguetes, el ms moderno, el de la mueca que da vueltas de
carnero. Y si no es se, el nio se siente mal, la nia se siente mal porque la del vecino s
la consigui. No, chico! Agarra a tu nia y aunque tenga cinco aos comienza a explicarle
la verdad del mundo. Hblele como padre, como madre en vez de dejarte llevar por las
corrientes que a ti te sembraron de nio y transmitrselas a ellos.
Esto es lo que estamos logrando en el modelo de integracin Cuba-Venezuela, que
s es para desestabilizar. Decamos ayer en La Habana: Somos desestabilizadores Cuba y
Venezuela; desestabilizadores de la muerte; desestabilizadores de la injusticia, del hambre,
de las enfermedades, de la desigualdad. S somos desestabilizadores Cuba y Venezuela,
Fidel y Chvez! Afortunadamente no somos nosotros dos solos ni somos los dos nicos dos
pueblos, cada da somos ms los desestabilizadores de la muerte.
Bueno, a pesar de esa cada econmica bestial, sin embargo, avanzamos en la salud
y, por primera vez tenemos hoy en Venezuela el piso de lo que manda la Constitucin: Un
sistema nacional pblico de salud. Pero este ao continuaremos, estamos construyendo
clnicas populares. Pronto inauguraremos la primera aqu en Caracas, que no tendr nada
que envidiarle a la mejor clnica privada de cualquier parte de Venezuela, para atender
gratuitamente a la poblacin; y seguiremos construyendo mdulos de atencin primaria
en los barrios, en los pueblos del interior y ambulatorios, fabricando medicamentos aqu y
comprando los que necesitemos en otras partes del mundo.
Este ao vamos a comenzar a vacunar con la Pentavalente. Aqu no se ha puesto
nunca esta vacuna, que ataca al mismo tiempo cuatro enfermedades... (Alguien lo
interrumpe para decir que seis) Seis? Lo que pasa es que no se puede asociar directamente
el nombre con la cantidad de enfermedades, porque hay algunos valores que ataca a dos
enfermedades al mismo tiempo -me aprend eso hace dos das y ahora estoy dando clases
aqu. De manera que son seis enfermedades, pero es Pentavalente; yo tambin pensaba
que eran cinco enfermedades, pero no son cinco valores que atacan a cinco enfermedades,
en este caso son seis. Es un plan de vacunacin masiva y vamos a inventar ah millones y
millones de bolvares. No importa cuntos millones haya que invertir all. Y esas vacunas
vienen de dnde? De Cuba; de all van a venir las vacunas Pentavalente.
La vacunacin contra la hepatitis B. Aqu nunca se haba vacunado a los nios
pobres contra la hepatitis B. Cuntos murieron chiquiticos porque no los vacunaron?
Ahora nosotros estamos vacunando y estamos llegando casi al cien por cien, y este ao
vamos a incrementar las campaas de vacunacin. (Aplausos).
Ahora, miren, en lo econmico el 2003, a pesar de la terrible coyuntura por la que
pasamos, nos regal algo: nos regal a PDVSA. Por primera vez -no estoy exagerando, seores
Embajadores- en toda nuestra historia, PDVSA es de verdad de Venezuela. (Aplausos).
Cuando ocurri aqu aquella nacionalizacin chucuta, que fue una farsa: la
nacionalizacin petrolera y todo aquel boom publicitario. Eso fue una farsa, fue un
acuerdo de lites. No fue como lo que s hizo Mxico en 1938, mi General Lzaro Crdenas
964
cuando realmente nacionaliz el petrleo mexicano. Aqu no, aqu fue un acuerdo de lites
y un acuerdo con las transnacionales que, entre otras cosas, han debido cancelarnos la
deuda ecolgica. Quin destroz el Lago de Maracaibo, por ejemplo? Las transnacionales
petroleras. Ah, ahora nosotros estamos cargando con el costo de salvar esa masa de agua
para los zulianos y para los venezolanos. Por cierto, hace poco inauguramos el Sistema de
Reutilizacin de Aguas Servidas que va a permitir continuar en la direccin de salvar el
Lago de Maracaibo de la tremenda contaminacin que tiene por la industria petrolera, por
las aguas servidas que le han cado durante dcadas.
Pero, quienes fundaron PDVSA fueron los mismos empleados de las transnacionales;
venezolanos, pero empleados de las transnacionales. Pagados por algunas transnacionales,
no todas. Unas ms, unas menos. As que se comenz a conformar aqu un Estado dentro
del Estado. El Estado-PDVSA y el Estado venezolano.
Y as llegamos nosotros al gobierno, hicimos algunos esfuerzos pero no pudimos
entrarle a esa colina, de ah el Plan Colina y el Grupo Colina. Funcion el Plan Colina,
porque un da yo me cans de pedir informes, de pedir cambios, de exigir explicaciones
que llegaban desguradas; uno terminaba, como digo yo, mareado, despus de or
explicaciones de tcnicos y tecncratas. Detrs de la tecnocracia lo que se esconda era la
anarqua y el antinacionalismo y los aptridas y la corrupcin, sobre todo, desmedida, y el
robo y el saqueo a un pueblo detrs de la falsa gura de la nacionalizacin y de Petrleos de
Venezuela. Mentira! Nunca fue de Venezuela!
Ahora, este ao 2003, con la embestida de aquella tecnocracia, sacaron mal las
cuentas y arremetieron contra el pas. La resistencia nuestra en varias lneas defensivas
y, sobre todo, por estos das de hace un ao estbamos en contraataque, le aplicamos
estrategias zamoranas. Nosotros sabemos. Hay algunos que dicen que no se puede dar ni
un paso atrs, esa es una estrategia equivocada. No, a veces hay que dar varios pasos atrs,
pero para contrataacar y dar 40 pasos adelante.
Nosotros s dimos varios pasos atrs; pero luego hemos dado no s cuntos
centenares de pasos adelante en la recuperacin de la industria petrolera para todos los
venezolanos. Hace un ao estbamos en defensa, no llegamos hasta la ltima lnea de
defensa. Hay una lnea que se llama la ltima lnea de defensa, donde s es vlido eso de
que ni un paso atrs, como los rusos all en el Volga. No hay tierra para nosotros detrs del
Volga. Aqu vencemos o morimos. Era su ltima lnea de defensa.
A nosotros todava, y as lo debo decir, nos quedaron en reserva ms de 20 lneas de
resistencia hacia atrs, no hizo falta utilizarlas, pero ah estn, por si acaso; sabemos cules
son dentro de nuestros planes estratgicos. Sabemos resistir, sabemos replegarnos y, sobre
todo, sabemos contraatacar. A m me gusta, es el contraataque. (Aplausos). Contraataque
es el bueno, y ah es que uno va sobre todo por los ancos. La defensa no es muy buena y
mucho menos la accin retrgrada, tipo Zamora en Santa Ins.
Lo bueno que tiene la defensa y la accin retrgrada es que uno la est haciendo a
conciencia, esperando y planicando el contraataque. Nosotros lanzamos el contraataque.
965
Hoy no podemos decir que tenemos controlado en un 100% la industria petrolera, porque
all hay corrientes, hay reenquistamientos que estoy seguro que el ministro Rafael Ramrez
y Al Rodrguez Araque son los primeros que saben que estn ah; les he encomendado
que estn pendientes todos los das, y una nueva Gerencia que ah est surgiendo y ha
surgido, sin duda, y, sobre todo, la conciencia de los trabajadores, algunos de los cuales
fueron manipulados y los llevaron a abandonar sus puestos de trabajo a sabiendas de lo
que iba a ocurrir.
La mayor parte de ellos se fue, y adems saben los que estn adentro que si es que
trataran de hacerlo de nuevo, pues se iran tambin, no van a poder con el esfuerzo de
nosotros los patriotas.
Pero, fjense, la recuperacin de PDVSA apenas est comenzando a tener impacto
en el esfuerzo transformador; as que vali la pena todo lo que ocurri, menos las muertes,
por supuesto. Aun cuando nosotros no hubisemos querido ese conicto, sin embargo,
parece que era inevitable. Que si perdimos diez o quince mil millones de dlares? Ahora
vamos a recuperarlos. De eso se trata la accin retrgrada. T cambias espacio por tiempo;
vas cediendo recursos, despus recuperas tiempo y espacio y atacas en profundidad.
Resulta que ahora en PDVSA tenemos una muchsima mayor capacidad para evaluar
los negocios, los costos, los gastos; la llamada internacionalizacin de PDVSA, nefasta que
ha sido para la Repblica, y ahora hay que empezar a revertir y hemos comenzado este ao
con la propuesta de venta de un complejo de reneras que tenemos, es nuestra, por all
en la zona del Ruhr, en Alemania. S, es nuestra. Legalmente es nuestra y la vamos a vender,
pero no le da un centavo de ganancia a Venezuela.
Entonces, para qu tenemos nosotros esa inversin all. Si una empresa tiene que
moverse, sea privada o sea del Estado, con un criterio de ganancia. Yo voy a invertir un
bolvar all? Bueno, cunto me voy a ganar por ese bolvar invertido. A menos que sea
una inversin social, cumpliendo la funcin social que la empresa debe cumplir, como
ahora s lo est cumpliendo PDVSA; pero en este caso es una inversin para incrementar
las operaciones y, por supuesto, la ganancia. De qu nos sirve tener aquel complejo de
reneras.
Otra cosa que hemos estado descubriendo es que PDVSA, sin consultar con
nadie, porque era una Repblica, era un Estado, inverta miles de millones de dlares al
ao comprando petrleo a otros pases. Comprando petrleo a otros pases o a traders,
en parte para revenderlo, actuando como intermediaria y ganarse no s cunto dinero.
En parte, para suplir las reneras que tenemos en Norteamrica y tambin en el Caribe
y aquellas en Europa; porque cuando aqu la tecnocracia adquiri esas reneras, lo hizo
con el fundamento principal de que era necesario tener ese gran nmero de reneras de
nosotros, pero en el exterior, para garantizarnos el mercado del crudo venezolano.
Supuestamente para renar all nuestro crudo. Eso es falso, falso de toda falsedad.
Baste pensar que Venezuela exporta crudos desde hace 100 aos, aproximadamente,
y durante la mayor parte de ese tiempo no hizo falta tener reneras en Alemania ni en
966
Estados Unidos para exportar el crudo, ni todos los pases que exportan crudo tienen
reneras en el exterior para garantizar su mercado, es mentira.
Pero resulta que ahora buena parte del crudo que se rena en esa renera en los
ltimos aos ni siquiera era el crudo venezolano, sino que era comprado a otros pases. De
todo eso estamos descubriendo, perforaciones de pozos que no se justicaron nunca. Aun
a sabiendas que no haca falta perforar en una sabana de oriente o del Zulia o de Barinas,
pues los tecncratas mandaban a perforar porque perforar un pozo de petrleo cuesta
varios miles de millones de bolvares, en algunos casos hasta 40 mil millones de bolvares
un pozo petrolero; 40 mil millones de bolvares!
Cunto es el presupuesto de la Alcalda de Sabaneta? Mucho menos que eso. Ese
es el presupuesto de varias alcaldas. Vean ustedes. Y entonces ellos con sus empresas
relacionadas, empresas de ellos mismos, de sus socios, se quedaban con la ganancia. Y,
despus: No, no, aqu no haba petrleo. Aun cuando saban que ah no haba petrleo, por
ejemplo.
Por qu ustedes creen que es posible que estemos lanzando nosotros y ahora
incrementando ms la Misin Rbinson, el Plan de Becas de la Misin Sucre, el Plan
de Becas de la Misin Ribas y todo esto? Porque ahora nosotros contamos con mayor
capacidad estratgico-nanciera para actuar sobre lo social, y buena parte de esos recursos
son ahorros de PDVSA, que antes se iban a los bolsillos de la tecnocracia y a las cuentas en
el exterior de la tecnocracia petrolera y de sus socios nacionales e internacionales.
As que el impacto de la recuperacin de PDVSA, apenas lo estamos sintiendo; pero
va a ser un fuerte impacto; el cuidado que debemos tener nosotros, seor Vicepresidente y
Ministro de Energa, especialmente, es en la concentracin del esfuerzo como lo estamos
teniendo, pero no perdamos la pulsin, la tensin hacia la meta, como deca alguien.
Lo social. Cada bolvar que podamos ahorrar en PDVSA de unos presupuestos
generalmente inados, de un nivel de costos y de gastos exagerados, cada bolvar que ah
se recorte para ahorrarlo debemos dirigirlo a la salud, debemos dirigirlo a la educacin,
debemos dirigirlo a las viviendas, debemos dirigirlo a los crditos, a la pequea y la mediana
industria, a la microempresa, y el impacto va a ser fuerte.
Bueno, as que a pesar de las alteraciones econmicas, el 2003 nos dej nada ms y
nada menos que la recuperacin de Petrleos de Venezuela y sus operaciones y el manejo de
sus nanzas. Yo puedo decirles que ahora s tengo capacidad de mando en PDVSA, pero antes
no tena absolutamente nada, y saben cmo me senta, como un verdadero miserable.
Bolivariano como soy, recordaba siempre aquello de Bolvar: Llamarse jefe para
no serlo es el colmo de la miseria. (Aplausos). Esa empresa ahora es y ser siempre
verdaderamente de los venezolanos.
Otro elemento surgi el 2003 y tambin fue producto de la crisis. La crisis en el idioma
chino creo que se escribe wei ji, signica crisis o riesgo, peligro y oportunidad. Toda crisis
trae eso, por eso es que las crisis muchas veces son necesarias, muchas veces son necesarias
e incluso hay que generarlas, midindolas, por supuesto. Lo de PDVSA era necesario, aun
967
cuando nosotros no es que no la generamos, s la generamos, porque cuando yo agarr el
pito aquel en un Al Presidente y empec a botar gente, yo estaba provocando la crisis.
Cuando nombr a Gastn Parra Luzardo y aquella nueva Junta Directiva, pues
estbamos provocando la crisis, ellos respondieron y se present el conicto y aqu
estamos hoy, era necesaria la crisis. Claro que nos sorprendieron. Nos pusieron a pasar
algn trabajo, pero se prob la fortaleza de un pueblo, la fortaleza militar, la conciencia de
la Fuerza Armada, la conciencia de un pueblo, y tambin comprobamos algo, no era cierto
como decan algunos que todos los tcnicos de PDVSA estaban vendidos a la tecnocracia,
No! Un buen nmero de tcnicos se qued all y los que no pudieron quedarse aquellos
das por las presiones y las amenazas, retornaron pronto a la empresa y ah estn, y sobre
todo los trabajadores. Qu grado de conciencia de los trabajadores de PDVSA.
Otro elemento, o mejor dicho, otro instrumento que surgi al calor de la crisis, fue la
Agenda Bolivariana para la Coyuntura, a la que llamamos ABC. La crisis terrible nos oblig
a disear un conjunto de instrumentos en lo econmico y en lo social, y fue as como
tomamos decisiones que han trado benecios adicionales ms all de lo que esperbamos
en la coyuntura, y ahora algunas de esas medidas tienden a incorporarse a lo estructural, a
los planes estructurales.
Por ejemplo, el control de cambio. Yo, debo decirlo, no tengo ningn plan para
suspender el control de cambio. (Aplausos). Nada, se lo he dicho al Ministro de Finanzas y
al Gabinete Econmico, al Ministro de Planicacin. Que lo exibilicemos, ah, bueno, eso
s puede ser y entonces iramos midiendo porque lo que se aprieta se puede aojar, y lo que
se aoja se puede volver a apretar.
Entonces, nosotros s podemos exibilizar un poco ms all, un poco ms ac y sobre
todo ahora pasar a una nueva etapa como ya lo estamos trabajando, utilizar el esquema
del control de cambio para impulsar con fuerza sectores estratgicos de la produccin
nacional. Aquellos sectores que estn ubicados como reas estratgicas o como proyectos
bandera y que queramos incentivar, entonces ese instrumento es apropiado para incidir
sobre la estrategia.
As tomamos la medida del control de cambio, y fjense, un pas que estaba
siendo saqueado en nuestras propias narices, con una fuga de divisas que lleg hasta
los 400 millones de dlares diarios y las reservas internacionales iban en picada, hoy en
da, ya estamos por encima de 21 mil millones de dlares en reservas internacionales, un
excedente.
Hemos estado calculando y haciendo estimaciones y comparaciones con pases
del continente y de otros continentes, y todo indica que Venezuela con 15 mil millones de
dlares en reservas internacionales, estara holgada, ms que suciente.
Ahora, surge una pregunta: Qu hacer con el excedente de reservas internacionales
que hoy estn, si tomamos lo anterior como base, en el orden de 6 mil millones de dlares?
Ser que lo ms conveniente para nuestro pas es mantener esos 6 mil millones de dlares
en algunos bancos en Norteamrica o en Europa? O ser que el pas, dado el grado de
968
subdesarrollo, de vulnerabilidades econmicas y sociales, de desempleo, de pobreza
heredada de un siglo de 200 aos de soledad -citando a Gabriel Garca Mrquez- que
requiere esos recursos podr utilizar una parte de ellos para impulsar su desarrollo?
Qu dice la tica, qu dice la lgica?. Primero que nada no me vayan a responder
algunos con el dogma econmico tcnico No! Yo no soy un tcnico y respeto mucho los
tcnicos, yo soy un lder poltico, y tengo un compromiso moral, primero que nada, con un
pueblo y un juramento hecho con un pueblo. (Aplausos).
Y por otra parte, sabemos nosotros que las leyes deben ser elaboradas en funcin
de las necesidades de un pueblo, de las particularidades de un momento en la vida de los
pueblos. Las leyes no son invariables.
Seor Presidente, seores diputados, si el marco legal actual en esa materia impidiese
la utilizacin de parte de ese excedente de reservas internacionales, que es producto del
esfuerzo de nuestros trabajadores, que es producto del esfuerzo de la recuperacin de la
produccin petrolera, minera y agrcola, pero sobre todo la petrolera, que es producto
adems de la decisin que tomamos de aplicar el control de cambio, porque si nosotros no
hubisemos propuesto y con la fuerza que lo hicimos, adems, porque tambin se negaban,
sobre todo en el Banco Central de Venezuela, la mayora se negaba, o una buena parte se
negaba a aceptar el control de cambio, yo les dije: Bueno, y qu vamos a hacer, vamos a
esperar que el pas se hunda, que se lleven todas las reservas internacionales, todos los
dlares? Era parte del plan de los golpistas, rendirnos por saqueo, por bloqueo y entregarnos
a los poderes transnacionales luego, que estaban como zamuros revoloteando en torno a
este nuestro pas.
Por n, casi que bajo amenaza de un decreto de emergencia econmica y medidas
extraordinarias, pues logramos comenzar a negociar lo del control de cambio y gracias a la
comprensin y cooperacin del Banco Central de Venezuela tomamos la medida, pero si
no es as se hubiesen llevado todas las reservas internacionales.
As que gracias a estas decisiones, y gracias a la Agenda Bolivariana para la
Coyuntura, y gracias a la batalla petrolera, y gracias a la Fuerza Armada y a los trabajadores,
y a ustedes, seores diputados patriotas, al esfuerzo de muchos es que tenemos hoy ese
nivel de reservas internacionales.
Si el marco legal impidiera la utilizacin de ese excedente, yo clamo a la soberana
Asamblea Nacional que elabore un nuevo marco legal, (Aplausos) porque las reservas
internaciones al ritmo que vamos, el precio del petrleo ha subido en los ltimos das y ya
est por 33 dlares, recuerdo que estaba antier, no s cmo estar el da de hoy, an no he
visto la tabla, pero est por all.
El promedio del ao 2004, la cesta venezolana est por 28 dlares el barril
aproximadamente. No esperamos que se mantenga por all, seores Embajadores, sobre
todo los pases ms pequeos y ms necesitados. No, ustedes saben que nosotros siempre
hemos propuesto el equilibrio en el mercado, y lo que aspiramos es un precio justo entre
22 y 28 dlares el barril.
969
El precio del petrleo del ao 2003 termin en 25,5. Ese es un precio justo, y ese
precio lo hemos logrado, gracias al liderazgo nuestro en la OPEP y al liderazgo de la
OPEP y a la cooperacin de los pases No OPEP, como Rusia, Noruega, Mxico, a quienes
agradecemos innitamente, como se lo dije al Presidente Fox en nuestra conversacin all
en Monterrey, y estamos comprometidos Mxico, Venezuela y tambin Noruega y Rusia, a
continuar trabajando juntos para que no se nos desplome el precio del petrleo.
Esos 25 dlares que hoy se estn pagando por un barril de petrleo, equivalen a unos
10 dlares de los aos 70 y en los 70 el barril lleg a 34 dlares el barril, eso es una verdad,
por la inacin internacional. As que si aplicramos una tabla y as como casi todos los
artculos han subido de precio, todos, menos la materia prima que producimos los pases
pobres y eso es parte de la injusticia del comercio internacional y de las as llamadas leyes
injustas del capitalismo mundial, porque nos venden un vehculo hoy a un precio veinte
veces mayor al que uno lo poda comprar hace diez aos atrs.
El primer carrito que yo tuve fue un Volkswagen y me cost 4 mil bolvares y lo
pagu con tres sueldos de Subteniente y listo, lo pagu, era usado. Si hoy nos venden un
vehculo o la ropa, veinte veces por encima, en cambio los precios del azcar estn por
debajo, los precios del caf estn por debajo, ms bien han decrecido; los precios del hierro,
del aluminio, la materia prima. Y quin produce materia prima, sobre todo, y la exporta?
Nosotros, los subdesarrollados. Es un nuevo imperialismo. Luego all en los pases
desarrollados la procesan y nos venden el carrito que lo hacen con nuestro aluminito, con
nuestro hierrito, con nuestro plastiquito, todo eso es de aqu, la mayor parte, una buena
parte, no todo.
Del petrleo sacan todo el plstico, los cauchos; del aluminio de Guayana se llevan
la materia prima y hacen los bloques, el motor, el hierro, el cobre, las aleaciones, el latn, la
latonera, el volante, las luces, el vidrio y luego nos venden eso multiplicado por veinte, por
cuarenta. El comercio injusto.
Por eso es que nosotros tenemos que avanzar aqu en Venezuela en la transformacin
del modelo econmico, nosotros tenemos que convertirnos en un pas productor
diversicado y, sobre todo, debemos agregarle valor a nuestra materia prima; reducir la
cantidad o la proporcin de materia prima que exportamos y agregarle valor, procesarlo
aqu en nuestro territorio o en territorios vecinos de pases hermanos de Amrica Latina y
del Caribe, dentro de la visin de integracin de Suramrica y el Caribe. (Aplausos).
Pues. muy bien, surgi la Agenda Bolivariana para la Coyuntura en un concepto que
es el concepto del desarrollo endgeno. Eso tambin avanz mucho en el ao 2003. Y de
manera particular voy a citar dentro de esa Agenda Bolivariana para la Coyuntura, algunos
ejemplos que fueron causantes de la recuperacin econmica a la que me he referido, es
decir, nosotros actuamos rpido y agradecemos la colaboracin permanente que sobre
todo ustedes, diputados y diputadas del Bloque del Cambio, nos han dado para tomar
decisiones con medidas econmicas a tiempo.
Pero, por ejemplo, cmo sacar al pas de la fosa de la crisis econmica y del
970
desempleo? Comenzamos por disear elementos estratgicos, medidas estratgicas
dentro de la Agenda Bolivariana para la Coyuntura, el control de cambio fue uno. Les
deca que con el precio del petrleo las reservas internacionales este ao van a seguir
subiendo. Van a seguir subiendo, no van a bajar. Antes bajaban porque venan algunos
sectores de la oligarqua nacional y se llevaban los dlares con el libre cambio, ahora no lo
pueden hacer. As que esas reservas van a seguir subiendo, y bueno, y si llegamos a 30 mil
millones de dlares vamos a tener todo ese dinero guardado en los bancos del mundo?
O vamos a utilizarlos para precisamente hacer inversiones para darle valor agregado a
la materia prima, para levantar la agricultura, la produccin agrcola y la agroindustria,
para procesar la materia prima y para comenzar a elevar el nivel del modelo econmico
productivo?
No tenemos duda, nosotros los bolivarianos, acerca de cul es la decisin que
hay que tomar. Por eso, si fuese necesario hacer incluso ajustes en la Constitucin,
preparmonos para hacerlo. Pero es totalmente absurdo que Venezuela tenga un caudal
tan alto de reservas internacionales, de miles de millones de dlares, guardados en los
bancos del Norte y nuestro pueblo aqu lleno de necesidades. No, es el momento de
hacerlo, no podemos esperar ms all del 2004, todo indica que es ahora cuando hay que
tomar decisiones como stas para dar un salto adelante en la transformacin del modelo
econmico. Es ahora, no es maana! (Aplausos).
De todos modos quiero aclarar lo siguiente: La solicitud que nosotros hemos hecho
al Banco Central de Venezuela para que cumpla con uno de los mandatos de la ley, no
requiere modicar ni una sola letra de esa Ley. Yo estoy hablando de otro tipo, como lo
vena hablando con Rodrigo en el helicptero el otro da, por all por el Zulia. Es decir, no
me estoy reriendo, compatriotas, a lo que por ah llaman ahora, de manera despectiva, el
millardito, el millardito de Chvez. No, esa es otra cosa, esa es otra cosa. El Banco Central
de Venezuela, sin tocar las reservas internacionales, bien puede nanciar parte del plan
de desarrollo agrcola ahora mismo sin cambiar ninguna ley. Eso lo puede hacer el Banco
Central de Venezuela. (Aplausos).
En mi criterio lo debe hacer el Banco Central de Venezuela. No es dinero para el Fisco
Nacional, ellos se escudan, algunos de ellos se escudan diciendo que la Ley les prohbe
nanciar al Fisco Nacional o los gastos del Gobierno. No son los gastos del Gobierno los
que va a nanciar, no, son crditos! As como el Banco Central de Venezuela le presta a la
banca privada no s cuntos miles de millones de bolvares todos los das, son operaciones
que van y vienen, o as como el Banco Central de Venezuela coloca bonos y compra bonos,
recibe bonos, etctera. Igual la Ley del Banco Central de Venezuela, y es bueno que nuestro
pueblo la conozca, hace falta un mayor esfuerzo de difusin de estos instrumentos.
El Banco Central de Venezuela est facultado por ley, incluso, para recibir depsitos
de cualquier ciudadano. Ah, pero no lo hacen. El Banco Central de Venezuela est facultado
por la ley para nanciar planes especiales agrcolas, bien sea de agricultura vegetal -as lo
dice la Ley-, agricultura animal, agricultura forestal y pesquera que son los cuatro tipos de
971
agricultura para otorgarle crdito, no al Gobierno, sino a los productores que son privados,
sobre todo a los pequeos y medianos, a las cooperativas para que puedan producir a
tiempo. Estamos a tiempo, compatriotas, estamos en enero; el verano, pues, febrero, marzo.
Tenemos por delante hasta tres meses para trabajar duro, ojal que nuestros compatriotas
del Banco Central de Venezuela entren en razn porque yo creo que ellos se han agarrado
de una posicin all dogmtica de la cual deben salir y si no quieren salir, nosotros tenemos
que hacerlos salir de esa posicin. (Aplausos).
Es absolutamente inconcebible que se encierren en el dogma del economicismo
para negar algo que aparece en la Ley y que es una necesidad del pas. He dicho que incluso
me reservo, a nombre del Gobierno, el derecho que tenemos a acudir al Tribunal Supremo de
Justicia o a cualquier otra instancia, siempre, por supuesto, en el marco de la Constitucin.
El doctor Diego Luis Castellanos... No tengo ningn plan para secuestrarlo ni nada de eso,
respeto mucho a Diego Luis Castellanos. El pap de l y mi abuelo fueron enemigos. S,
el pap de Diego Luis Castellanos fue un coronel gomecista llamado Silvestre Castellanos
y mi abuelo se llamaba Pedro Prez Delgado, antigomecista, y ms que antigomecista,
nacionalista-castrista. No de Fidel, aunque si hubiera conocido a Fidel fuera delista, de
Cipriano Castro. Pedro Prez era castrista y Silvestre Castellanos era gomecista, pero hasta
los huesos, y un da yo le dije a Diego Luis Castellanos, discutiendo en privado, discutiendo
estas cosas: Mira, Diego Luis, si a mi abuelo le hubiesen permitido asaltar el cuartel de
Guasdualito, como l quera, en la Batalla de Periquera, t no hubieras nacido. (Risas).
S, es verdad. En una ocasin la guerrilla revolucionaria de Pedro Prez Delgado
unida con la de Alfredo Franco, Roberto Vargas y Emilio Arvalo Cedeo, juntaron las
fuerzas y se fueron sobre Guasdualito, que era Periquera entonces, y rodearon a las fuerzas
de Gmez y mi abuelo quera quemar el cuartel. l tena por costumbre rodear y prenderle
candela. (Risas). Yo no llego a tanto, vean ustedes. Entonces, lo hizo varias veces en Elorza, en
San Fernando y eran las peleas a peinillas, no? Eran peleas a machete. Entonces Maisanta
tena todo listo para prenderle candela al cuartel y el que estaba adentro comandando
era Silvestre Castellanos. Era valiente Silvestre Castellanos. En el libro de memorias que
escribi se nota, se nota que se tenan respeto los dos, eran enemigos, pero se respetaban.
Bueno, as que yo un da le dije a Diego Luis: Mira Diego Luis, agradece, agradece
que mi abuelo. (Risas). Fue que el tuerto Vargas, quien era el Comandante de las tropas
revolucionarias, que no lo permiti y le orden a mi abuelo parar el ataque a Guasdualito y
empezar a conversar, porque aquellos y que se iban a entregar. En esa conversadera llegan
las tropas de Barinas, que mand Febres Cordero, llegan las tropas de Eustoquio Gmez,
de San Cristbal, y entonces rodean a los revolucionarios y stos tienen que abandonar el
pueblo y la batalla que haban ganado la perdieron al nal, tuvieron que huir hacia Arauca
y Pedro Prez andaba buscando ese da al tuerto Vargas, que era su jefe, para darle un tiro.
Bueno, eran los tiempos, tiempos de guerra, pues, tiempos de guerra. As que Diego
Luis, no tengo ningn plan como el de mi abuelo, puedes estar tranquilo t, y te respeto
mucho, esto no es un asunto personal, yo estoy defendiendo lo que creo y defendiendo,
972
sobre todo, los intereses de mi pueblo, la necesidad de que nanciemos de manera
extraordinaria.
El Gobierno apenas tiene en el presupuesto 0,5 billones, ms o menos, entre
Fondafa, Banfoandes, Banco Industrial, los fondos regionales de los gobernadores -que
tienen algunos- y no llegamos a medio billn. Si llegamos ah, es poquito para un salto
agrcola sin precedentes en la historia, que es lo que necesitamos. No, nosotros no podemos
seguir rogando al Cielo que llueva este ao, o que la semilla rinda un poco ms, o que no
haya los pjaros negros que se comen el maz, o que tengamos buena suerte y venga un
milagro. No, aqu no hay milagros en la agricultura, ni en la economa, no. Pasaramos 20
aos en este tejemaneje.
Hemos hecho un esfuerzo muy grande trayendo tractores de China, de Brasil, un
esfuerzo tecnolgico para apoyar a los sembradores de papas por all en Mucuches. Con
todo lo que hemos podido, pues, hemos entregado ya millones de hectreas de tierra, pero
no tenemos el dinero suciente para darle crditos a todos aquellos productores que lo
necesitan ahora, sobre todo para la produccin agrcola, ahora que vienen las lluvias en
mayo.
Estamos en momentos, es el momento. Tenemos el dinero, no el Gobierno. Ahora,
eso no es gasto del Gobierno, yo no estoy pidiendo dinero al Banco Central para pagar
sueldos, yo no estoy pidiendo dinero para los gastos de la Asamblea Nacional, para el
Presupuesto, no. Adems, ese dinero ser prestado, el Banco Central lo va a recuperar, es
un prstamo. Por el amor de Dios, es un prstamo!
El Directorio del Banco Central puede, incluso, decidir dar esos prstamos, como
debera hacerlo, a un inters muy por debajo de la tasa a la que prestan los bancos privados
la tasa agrcola. Ellos pueden darlo hasta por 180 das, pero pueden tomarse medidas
extraordinarias porque all hay una contradiccin, la Ley dice que el Banco Central podr
apoyar proyectos forestales. Qu proyecto forestal va a estar listo en 180 das? Ninguno, as
que hay una contradiccin legal que bien puede requerir una modicacin de la Ley o una
aclaratoria del mximo Tribunal de Justicia.
Pero no podemos enredarnos en cuatro letras cuando hay un pas y una inmensa
oportunidad de que este ao sea el ao de la gran revolucin econmica venezolana, del
salto adelante en lo econmico para no volver nunca atrs. (Aplausos).
No podemos pararnos ante nada, slo, por supuesto, en el marco de la ley.
Pero, repito, si hubiere que convocar a un referendo para modicar algn artculo de
la Constitucin, preparmonos pues para convocar a un pueblo, para que ese pueblo
tome la decisin, porque estamos en democracia y en democracia no manda Chvez, ni
manda el Banco Central, ni manda la Asamblea Nacional, en democracia manda el pueblo
venezolano. (Aplausos).
Cuando yo estoy hablando de la otra va, de utilizar las reservas internacionales,
insisto, porque por ah he visto declaraciones de gente nuestra que, claro, dada la campaa
meditica, se confunde, y por ah le varias declaraciones y vi en televisin a alguien nuestro
973
haciendo una buena explicacin, pero dando como un hecho que la nica forma de apoyar
a la agricultura desde el Banco Central es tocando las reservas internacionales. No es cierto.
Para nada.
Las reservas internacionales, cuyo excedente est llegando hoy a seis mil millones
de dlares!, y pudiera llegar a mitad de ao hasta diez mil millones de dlares!, el excedente,
ah es cuando s digo y creo que sera necesario hacer una ley especial que pudiera llamarse
una ley de utilizacin de excedentes de las reservas internacionales, y pido a la Asamblea
Nacional que comience a trabajar en esta direccin. (Aplausos).
Y pudiramos, incluso, atacar por varios ancos, por aqu por la Asamblea y por
la calle; porque tambin pudiramos aprobar eso por va de un referendo nacional. En
todo caso, hago este planteamiento, porque este ao debemos concentrar esfuerzos de
planicacin, supremo, mximo; esfuerzo de coordinacin, mximo; esfuerzo cientco-
tcnico, mximo; esfuerzo de capacitacin, al mximo; esfuerzo nanciero, al mximo;
esfuerzo en la lucha contra la desviacin de recursos y la corrupcin y la inecacia, al
mximo.
Haciendo eso, tengan ustedes la seguridad que el ao que viene, por estos das,
cuando yo est dndoles, Dios mediante, mi discurso de rendicin de cuentas, les dir,
como estoy seguro que les voy a decir, que el ao 2004 fue el ao de la gran revolucin
econmica venezolana, porque tiene que serlo; invoco al pas nacional para que lo sea.
(Aplausos).
Y no slo al sector pblico. Invito, invoco y llamo a todos los del sector pblico:
gobernadores, alcaldes, todas las corporaciones, empresas del Estado; llamo al sector
privado nacional, llamo al sector privado nacionalista, patriota, venezolanista, consciente,
objetivo, que lo tenemos y cada da ms, por supuesto, porque esas tesis del fascismo
empresarial all estn derrotadas ya y para siempre, no volvern. Entonces llamo a los
empresarios.
Incluso, el ao 2003 fue el ao del nacimiento de las misiones -y esa es otra grandeza
del 2003. Nacieron las misiones, naci el concepto de misin. El concepto de misin es un
nuevo paradigma. Lo que Fritjof Capra viene sealando desde hace 30 aos. Hemos roto
con el concepto y la praxis de las misiones, el viejo parcelismo, el viejo paradigma cartesiano
de dividir la realidad en parcelas para entenderla y manejarla mejor. Mentira.
Hemos roto y hemos dejado atrs, bueno, estamos dejando atrs, hemos resquebrado
profundamente y estamos dejando atrs el viejo y nefasto paradigma newtoniano; hemos
dejado atrs ese fraccionamiento de la realidad, y naci el concepto de las misiones que es
ese nuevo paradigma holstico, integral, del todo; el todo, sabemos, es mucho ms que la
suma de las partes.
Entonces, aqu heredamos nosotros esa cultura fraccionaria y fraccionante,
destructiva y perversa de que, por ejemplo, un ministerio tiene sus funciones y esa es
su funcin y el de al lado tiene la otra y no coordinan o no coordinaban o era muy difcil
coordinar porque si los ministros, que siempre coordinan, y si no coordinan yo los
974
coordino; pero ellos coordinan y Jos Vicente los coordina. Tenemos un grupo de ministros
extraordinarios, yo los felicito, compaeros y compaeras, compatriotas. Orgulloso me
siento de ustedes y de su trabajo.
Y aprovecho para aqu hacer un reconocimiento a mi general Prieto, uno de mis
maestros, quien entregar el Ministerio de la Defensa en los prximos das. Le va a entregar
el Ministerio de la Defensa a uno de sus ms avanzados alumnos -sobre todo en eso de la
unidad cvico-militar, mi general, que tanto hablbamos por all en los 80 y en los 90-, al
general Garca Carneiro, quien asumir el Ministerio de la Defensa en los prximos das.
(Aplausos).
Algunos oligarcas aqu pensaban que iban a conseguir un Pinochet en Venezuela.
No hay Pinochets en Venezuela, aqu hay Garca Carneiros.
As que surgi el concepto de las misiones, y eso es en lo social. Nosotros pudiramos
decir muchas cosas aqu y llegar hasta la medianoche. (Risas). Oye, Juan, por qu te res
tanto. (Risas).
Quiero sobre todo resaltar lo que hay que resaltar, luego los ministros vendrn uno
por uno a entregar sus cuentas y sus detalles; ustedes podrn interpelarlos, interrogarlos,
etctera; pero, desde el punto de vista social, para m, lo ms relevante en la gestin de
gobierno del ao 2003, fue el surgimiento de ese nuevo paradigma que tom cuerpo y que
ahora se llama Misin Rbinson, Misin Ribas, Misin Sucre, Misin Mercal, Misin Barrio
Adentro. Todas juntas. (Aplausos).
Y eso, adems, ha despertado lo que haba que despertar. O, ms bien, lo que
ya estaba despierto, pero con el trabajo segmentado y sectorial imposible de captarlo;
por un lado, andaban las polticas de gobierno tradicionales y, por otro lado, andaba la
ebullicin popular. Las misiones le abren las puertas a la participacin popular y ah hay
un voluntariado que es un gigantesco ejrcito de voluntarios que a veces ni cobran y estn
all en las aulas de clases o andan por all llevando medicinas o andan de noche buscando
enfermos o andan dando clases en un aula, debajo de una choza all en el territorio
indgena del Amazonas o del Apure. Qu cosa tan maravillosa!
La misin ha potenciado lo que ya exista, pero esto lo ha elevado a la N, la unidad
cvico-militar; la integracin del Gobierno nacional con los gobiernos regionales y locales,
con excepciones, por supuesto, que estoy seguro que pronto, el 25 de julio, dejarn de ser
excepciones, porque tendremos recuperados gobiernos regionales de gran importancia
que hoy estn en manos de golpistas, terroristas y saboteadores. (Aplausos).
Desde luego, para m eso es lo ms importante desde el punto de vista estratgico en
lo social, y el impacto es fenomenal. Lo de Barrio Adentro es que todava nosotros no tenemos
capacidad de medir el impacto, hay que meterse barrio adentro y vivir ah para medirlo.
Cuntas vidas salvadas! La cifra pudiera parecer fra, pero hoy nosotros estamos en
capacidad, ya lo dije hace rato, de atender casi en la puerta de su casa a 95 por ciento del
pueblo venezolano. 95 por ciento de ese sector que antes era y estaba excluido, y fjense
ustedes las consecuencias que van surgiendo.
975
Porque eso es as como cuando uno va manejando un vehculo y tiene un caucho
un poco ojo, no. O tiene -cmo se llama, ya se me ha olvidado un poco- desviado el tren
delantero, no. Ah, bueno, est bien, djalo as. A los dos meses ya tienes todos los cauchos
que se te comieron, el carro empieza a temblar, se desequilibra todo, pues, porque no
arreglaste a tiempo. Igual pasa a lo inverso.
El hecho de que estemos atendiendo a 95 por ciento, llegaremos a ciento por
ciento en los prximos meses, y estbamos revisando anoche con Fidel, adems, el lote
de medicamentos; eso es otra cosa, vamos a pasar en los prximos meses, dijimos anoche,
Germn, de 55 a 103, gracias, seor Embajador. Es que l estaba anoche en la reunin.
De 55 medicamentos que hoy contiene el kit de cada mdico, vamos a pasar a 103,
incluyendo este medicamento, que es tan costoso, para el tratamiento a los enfermos de
la diabetes: la insulina, y no de una que hacan antes con no s qu del cochino. No. De la
mejor insulina, de calidad.
O sea, vamos a ir perfeccionando Barrio Adentro. Ahora, con la primera fase,
que es lo que hemos podido avanzar hasta ahora, pero vaya qu fase, entre otras cosas,
una consecuencia, ha bajado de manera signicativa la auencia a los hospitales. Claro,
elemental, y ahora los hospitales grandes estn respirando un poco ms, aliviados, porque
aquella avalancha de pobres adnde iban a correr con un dolorcito aqu, con un golpe
aqu, con un brazo no s qu, con el asma.
Ah estn los hospitales y aquello daba dolor, las emergencias, todava dan dolor y
siempre darn dolor en los hospitales, pero era deprimente la mayor parte de los hospitales
abarrotados de gente, en el suelo, algunos ah quejndose de dolor. Ahora no, ahora est
Barrio Adentro y la mayor parte de ellos son atendidos en su casa. Se les aplica -a lo mejor,
la persona lo que necesita es un calmante- una inyeccin, un antibitico para parar una
ebre, una infeccin, una pastillita.
Muchas veces, incluso, es la palabra de un mdico lo que calma a alguien que se
puede desesperar porque a medianoche, por all arriba, con un dolor, a veces slo la mano
de un mdico y la palabra de un mdico y una pastillita y trate usted de dormirse, arrpese.
Muchas veces ese es el remedio, porque no es nada grave, slo un dolor, un malestar,
etctera; hasta cosas ms graves como un infarto, un preinfarto, un dolor en el pecho.
Entonces los hospitales ahora van a tener ms tiempo para cumplir la propia funcin
de un hospital, pues, que es la atencin ms especializada, la hospitalizacin; incluso, para
convertirse en escuela, porque todo hospital debe ser tambin una escuela.
Ahora vamos a empezar a inaugurar esa fase intermedia entre el ncleo primario
del barrio y el gran hospital, que van a ser las clnicas populares que van a tener tambin
capacidad de hospitalizacin, no todas, pero s una buena parte de ellas, o sea, un sistema.
Lo hemos logrado, en cunto tiempo? No hemos terminado, pero lo hemos instalado ya,
una primera fase en menos de un ao. S, desde mitad de ao. La Agenda Bolivariana para
la Coyuntura nos oblig a inventar, a activarnos y surgieron las misiones.
Ahora yo hoy anuncio otra misin: La Misin Vuelvan Caras. Vamos a rendirle tributo
976
al general Pez. Al Pez de Las Queseras, a ese Pez hay que admirarlo, por supuesto; fue un
gran lder popular en aquel tiempo y uno de los libertadores de Venezuela.
Esta Misin es la misma que hemos hablado como Negro Primero, pero Mara
Cristina fue la culpable, ella me recomend llamarla Vuelvan Caras, me hizo un
razonamiento y le dije: Estoy de acuerdo y se llamar entonces Vuelvan Caras.
Misin Vuelvan Caras. El nombre lo invent Mara Cristina Iglesias, porque ella va a
ser la Presidenta de la Comisin Presidencial de la Misin Vuelvan Caras, y esa Misin as,
grosso modo, les voy a decir, va a ser muy compleja, porque esa Misin nos va a permitir no
slo reducir el desempleo, que lo redujimos bastante en el 2003 y ese es uno de los xitos
de la Agenda Bolivariana para la Coyuntura, y con la reactivacin econmica, sobre todo
en el ltimo semestre, el desempleo baj ms de 4 puntos, desde febrero del 2003 hasta
diciembre, pero todava est muy alto, termin en 15,4, eso signica un milln ochocientos
mil desempleados aproximadamente, un poquito menos.
Bueno, la meta que nos hemos impuesto, Mara Cristina, es fabulosa, con la Misin
Vuelvan Caras. Para diciembre de este ao el desempleo debe bajar de ese 15 y tanto a 5, y
lo vamos a lograr, lo vamos a hacer. (Aplausos). Estoy seguro que lo vamos a lograr, no tengo
la menor duda, lo vamos a lograr. As que comenzaremos el 4 de febrero prximo, da de
rebelin, da de dignidad, da de Patria. Ese da arrancar la Misin Vuelvan Caras, y hago
un llamado a todos para concentrar esfuerzos en esta Misin.
Esto no tiene que ver con los planes ordinarios que tiene, por ejemplo, Diosdado. No.
Aclaro eso porque el Ministerio de Infraestructura recibe un presupuesto para construir tanta
cantidad de viviendas este ao y eso genera tantos puestos de trabajo; no me reero a los
puestos de trabajo que van a generar los planes de construccin de plantas de tratamiento de
aguas servidas o de carreteras, o los planes ordinarios aprobados en el Presupuesto en turismo,
en agricultura, que son bastante ambiciosos, pero ms all, es un esfuerzo extraordinario, as
como Misin Rbinson. Adems de eso, el esfuerzo extraordinario en la Misin Vuelvan Caras.
Ya hemos comenzado a aproximarnos al problema, hemos dicho, por ejemplo,
que ah tenemos la Misin Rbinson. Entre Rbinson I y Rbinson II pronto vamos a ir
llegando a dos millones de personas. Todos ellos son pobres, ah no hay ni un solo rico
estudiando, todos son pobres, de los estratos ms pobres de la poblacin. La mayor parte
de ellos est en edad que llaman la edad econmicamente activa, y la mayor parte de
ellos est desempleado. Bueno, vamos a comenzar por all. Vamos a disear programas de
capacitacin. La primera etapa que comienza ahora en febrero va a ser capacitacin, y la
capacitacin tiene que ver, en primer lugar, con elementos tericos como, por ejemplo, la
formacin de las cooperativas o utilizando los mismos televisores de la Misin Rbinson y
la Misin Sucre, vamos a hacer unos videos, por ejemplo, para ensear cul es la tcnica de
la siembra de hortalizas o la siembra de caraotas o la cra del pollo.
Cada aula de la Misin Rbinson debe convertirse en una cooperativa, en una
unidad de produccin o en una unidad de mantenimiento de calles, de caminos, el ornato.
Nunca olvidar la visita que hice una vez a Tehern -bueno, varias veces. Tehern es una
977
ciudad bellsima y recorrimos varias calles y avenidas y hay ores por todos lados, y las
calles estn limpias y tienen un sistema que por gravedad recorre las calles y riega las
plantas, al menos en el centro.
Bueno, restaurar. Aqu mismo, le dije al Presidente Ameliach cuando estbamos all
recibiendo honores en la puerta norte del Capitolio, al frente, zona colonial. Todo el centro
de Caracas. Uno ve esos edicios con no s cuntos cables que vienen pendiendo del
techo, unas paredes todas rotas, feo se ve eso, uno va por la Cuadra de los Bolvar, all donde
naci el gran Simn, y eso est en muy mal estado de mantenimiento, las casas coloniales,
algunas incluso -hace poco pas por ah y las vi- con monte en las viejas ventanas. No,
vamos a restituir cada centmetro, cada milmetro de la vieja Caracas y a ponerle a esas
casas los techos rojos y a recuperar la belleza, y no slo de Caracas, sino de Maracaibo y las
ciudades y pueblos del pas.
En n, es un plan bastante ambicioso, pronto lo explicaremos con detalles, pero
el objetivo es se, o uno de los objetivos es bajar el desempleo y convertir ese desempleo
en empleo productivo, empleo til, pero no slo eso, es que se va a ser un elemento
fundamental de la transformacin econmica, de la transformacin del modelo econmico,
porque vamos a avanzar, sobre todo, con la gura de las cooperativas. No hay solucin si
miramos este problema en el plano meramente individual, la solucin es colectiva, como
dijo Cristo, el Maestro de todos los maestros: Cuando ustedes estn juntos y vivan como
hermanos, estar con ustedes. Mientras estn solos, uno por uno, estar el diablo con
ustedes o con nosotros.
As que pronto nacer entonces la Misin Vuelvan Caras dentro de la Misin Cristo,
porque la Misin Cristo es la misin de todas las misiones, todas unidas es la resultante de
todo, y tengo fe en que lo vamos a lograr, y ya lo anunciamos al mundo y ha salido por el
mundo todo esto a travs de los medios de comunicacin, en Europa, sobre todo, y aqu en
Amrica tambin y en Norteamrica.
Hemos dicho que as como el 5 de julio de este ao declararemos a Venezuela rea
libre -no de comercio, no se equivoquen- de analfabetismo, igual, en el 2021 declararemos
a Venezuela, un poco antes de que yo me eche el chinchorro al hombro y me vaya buscando
la costa Arauca, declararemos a Venezuela rea libre de pobreza. No habr pobreza en
Venezuela en el 2021. (Aplausos). Estoy seguro que lo vamos a lograr, pero para ello se
requiere un trabajo innito y que este nuevo paradigma de la integracin de todos, desde
el plan integrado hasta la accin integrada, de la voluntad elevada a la mxima potencia,
del amor elevado a la mxima potencia, todo eso har falta. Pase lo que pase y cueste lo que
cueste. Ese es nuestro destino sealado en esta Constitucin.
Aqu hay muchas otras cosas, pero de verdad no voy a abusar ms de ustedes ya he
abusado un poco.
El 2003 fue un ao difcil pero bueno. Aqu estn las cifras, incluso en lo
macroeconmico, en lo social sobre todo, en lo poltico igual. En lo poltico derrotamos
978
la conspiracin y las conspiraciones y termin imponindose la divina Constitucin
Bolivariana, y hoy estamos aqu y lo que este ao 2004 vamos a hacer, que va a ser mucho,
en lo econmico este salto econmico. Incluso deca hace poco en una reunin con
ustedes, precisamente los diputados del Bloque del Cambio, que me parece que sera
correcto absolutamente plantearnos que el ao 2004 debe ser un ao en que hagamos
una revolucin dentro de la revolucin, es decir, revolucionemos la revolucin. (Aplausos).
Incluso desde lo moral, la batalla contra el agelo de la corrupcin tenemos que acentuarla
por todas partes, porque es una amenaza latente, se trata de viejos vicios muy arraigados,
vicios y malas costumbres y malas maas. (Aplausos).
Yo, por ejemplo, le encomend a Jos Vicente, y estoy seguro que en mi ausencia
l trabaja mucho ms, trabaja el doble cuando no estoy, ya deben tenerlo listo as como
me entregaron ya -aqu est, miren- el Programa Agrcola Especial. Diego Luis, no vayas
a decir despus que no te mandamos nada, porque ya lo entregaron, no? Ya se entreg al
Banco Central el Programa Agrcola Especial. Felicitaciones a Jos Vicente, a los ministros
del Gabinete Econmico y, sobre todo, al Ministro de Agricultura. (Aplausos).
Miren, es que tenemos detectado hasta escala 1:5.000 las tierras disponibles, por
ejemplo, para sembrar caraotas ahora mismo cuando entren las lluvias para no tener que
seguir importando miles de toneladas de caraotas. Tenemos identicadas y coloreadas
todas las riberas del Orinoco que son apropiadas para sembrar algodn. Tenemos un trabajo
bastante bien hecho, y elaboramos este plan especial, aprobado en Consejo de Ministros, y
una carta rmada por el Ministro de Agricultura, dirigida al Presidente y dems miembros
del Directorio del Banco Central, que dice as: Tengo el agrado de dirigirme a ustedes,
a los nes de solicitar, de conformidad con los artculos 51, 136 y 318 de la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que ese digno rgano tenga a bien prestar su
colaboracin y apoyo en forma coordinada con el Ejecutivo Nacional en la consecucin
del n que est llamado a alcanzar el Estado en materia de seguridad alimentaria -ese es
un n del Estado, no del Gobierno nada ms, es de todo un Estado, eso no es del Gobierno,
es muy fcil decir: No, ese no es asunto mo, es del Estado- siendo sta de inters nacional
y fundamental para el desarrollo econmico y social de la Nacin, de acuerdo con los
postulados constitucionales contenidos en los artculos 305, 306 y 307.
Aqu se enva el Programa Agrcola Especial de este ao 2004, para el cual, aqu al
nal dice: ...Con fundamento en lo anterior y teniendo como norte la ejecucin del referido
Programa, aprobado en Consejo de Ministros, anexo a la presente, solicito a ustedes el
nanciamiento de un billn cuatrocientos noventa y siete mil trescientos cincuenta y cuatro
millones setecientos treinta mil bolvares -Diego Luis, toma nota: Un billn cuatrocientos
noventa y siete mil trescientos cincuenta y cuatro millones setecientos treinta mil bolvares,
es decir, un billn punto cinco- destacando que la inversin total necesaria para cumplir
con el Programa Agrcola Especial 2004, alcanza a la cantidad de tres billones ochocientos
mil millones de bolvares.
Eso es lo que necesitamos entre todos, la banca privada tambin debe cumplir
979
con su obligacin y si no debe ser fuertemente castigada, seor Ministro de Finanzas,
por la Superintendencia de Bancos, porque la banca privada, algunos bancos eluden el
compromiso y est en la ley que tienen que nanciar la agricultura. Entre la banca privada,
el Banco Central de Venezuela, los bancos del Estado y los recursos que podamos conseguir
por all, algunos crditos internacionales para maquinarias sobre todo, lo que PDVSA
pueda aportar, etctera, nosotros tenemos que llegar este ao a 3 billones 800 mil. Lo que
le estamos pidiendo al Banco Central es prcticamente 1,5 billones.
Ese dinero, todo, lo va a recuperar el Banco Central de Venezuela y se van a ganar
adems los intereses. Es un crdito para sembrar caraota, el pollo, el maz amarillo, la soya,
el sorgo, el arroz, etctera. Esta es una parte. Lo de las reservas internacionales sera, sobre
todo, para la industria, porque la ley le permite hasta aqu al Banco Central de Venezuela:
Slo para la agricultura, para la seguridad alimentaria.
Pero, por ejemplo, para rescatar los parques industriales de Venezuela, para
impulsar el turismo, la pequea y mediana industria, la del calzado, el sector textil, la fbrica
automotriz, la petroqumica, el plstico, la minera, etctera; para impulsar de manera
rme, sobre todo, a la pequea y mediana industria que es la que ms genera empleo y
le da valor agregado a la produccin; ah s vamos a necesitar las reservas internacionales,
parte del excedente, ni siquiera todo, sino parte del excedente y, por supuesto, slo con
base en programas y proyectos que sean bien estudiados, bien elaborados.
Fjense, por ejemplo, el procesamiento del aluminio. Nosotros vendemos mucho
aluminio como materia prima y aqu hay una capacidad instalada, adems tcnica y
profesional para exportarlo, pero no en forma de barrotes, es muy barato en forma de
barrotes. No! Vamos a transformarlo en implementos de cocina y que s yo en qu tantas
otras cosas.
El acero -tambin hemos hablado con Cuba que tiene mucho nquel, nosotros no
tenemos aqu mucho. S hay, pero pudiramos hacer incluso un acuerdo internacional,
comenzando con lo que hay aqu de nquel- inoxidable no lo producimos aqu y ste no es
sino una aleacin del acero con nquel. Ah, nosotros vendemos el acero y luego importamos
acero inoxidable a un precio dos y hasta tres veces mayor que el acero; o el aluminio
naval para hacer barcos, desde lanchas voladoras, barcos para el turismo, embarcaciones
deportivas, etctera. Aluminio naval. Los barcos de guerra. Ah no, aqu tenemos que
importarlo slo porque nos faltan algunos elementos para transformar el aluminio normal
que producimos aqu, -por cierto, este ao hemos batido rcord de produccin de hierro
y aluminio- faltan algunos implementos y algunos equipos para transformar ese aluminio
en aluminio naval. Este es un ejemplo nada ms de cmo slo as, aplicando inversiones
-y a nosotros ustedes saben que no nos van a venir del Fondo Monetario Internacional ni
vamos a estar privatizando las empresas del Estado para obtenerlas, no!, esa es la trampa
del neoliberalismo- porque el dinero lo tenemos aqu, no necesitamos pedir prestado a
nadie, slo en este caso, utilizando parte de los excedentes de las reservas internacionales.
As que el ao 2003 nos trajo todo esto, fue un ao maestro, hemos aprendido de
980
l y todava tenemos que aprender mucho de l, pero en cuanto al avance del Proyecto
Bolivariano, sin duda que el ao 2003 nos ha permitido dar un salto adelante y profundizar
el cambio poltico, social, econmico, moral y recolocar fortalecida mucho ms a Venezuela
en el mbito internacional.
Queridos amigos y amigas, seores Diputados, seor Presidente, seores Ministros,
seor Vicepresidente, seores Generales, seores Gobernadores y Alcaldes, no nos queda
otra cosa que continuar en la misma direccin, fortaleciendo la transformacin poltica.
Habr referendo? No s. Lo dir el Consejo Nacional Electoral despus de la revisin que ya
estn haciendo de las rmas entregadas para diversos tipos de referendo. Habr referendo
presidencial? No s. Si lo hay, no tengo duda, les daramos nocaut, no tengo ninguna duda.
(Aplausos). Elecciones regionales? Estamos obligados y llamados a que el pueblo recupere el
gobierno, porque no se trata de que Chvez gane el gobierno, o tal candidato gane en tal estado,
no. El pueblo debe recuperar los gobiernos regionales que ha perdido y que estn en manos
de los enemigos del propio pueblo: Zulia, Carabobo, Miranda, Anzotegui, Bolvar, Monagas,
Yaracuy, Apure. Tenemos que recuperar all el gobierno para el pueblo, es un mandato, es una
obligacin de todo bolivariano y para ello pido unidad de todos los factores de la revolucin,
de todos los partidos y grupos polticos y sociales. Unidad, por encima de todo!
Al mismo tiempo, compatriotas, compaeros y camaradas, no nos dejemos arrastrar
por la vorgine electoral que a veces pudiera convertirse en electorera. No! Aprovechemos
el escenario electoral en que estamos entrando para fortalecer la ideologa bolivariana,
revolucionaria, robinsoniana, zamorana, nacionalista, venezolanista. Fortalecer los
grupos polticos, los partidos polticos, profundizar la democracia interna, sanear, avanzar
y fortalecer los movimientos sociales, integrar todos los esfuerzos, aun para los grandes
objetivos que no son partidistas ni sectoriales, son los objetivos nacionales, los objetivos
del pueblo. Ese es nuestro destino y nuestra tarea, ese es nuestro trabajo, ese es nuestro rol
en este momento que estamos viviendo.
Elecciones el prximo ao, a nales de ao, las de los concejos municipales? Ah
hay que meter mucho el ojo porque ah es donde la estructura del Estado est ms en
contacto, lo sabemos, directo con la parroquia, con la esquina, con el barrio, con el campo.
Hay muchas fallas a ese nivel. Hay que fortalecer el nivel municipal y parroquial de los
gobiernos y sobre todo de los autogobiernos y de los gobiernos populares. La democracia
participativa. Es all donde hay mayores probabilidades y posibilidades de que el modelo
democrtico vaya asumiendo rmemente el carcter participativo, mucho ms que
representativo.
El ao prximo, elecciones para esta Asamblea Nacional. S, y estoy seguro que
all tambin saldremos fortalecidos. Y ahora estn pronto los referendos contra algunos
diputados, no? Bueno, esperemos que el seor rbitro decida. Es posible que eso ocurra y
que las fuerzas bolivarianas y revolucionarias fortalezcan su posicin y la recuperen aqu
en la Asamblea Nacional, as como la capacidad para elaborar las leyes necesarias para el
desarrollo nacional. Estoy seguro que esto va a ocurrir. (Aplausos).
981
Por mi parte yo ya estoy lanzado, estoy de precandidato presidencial para las
elecciones presidenciales de diciembre del 2006 y estoy seguro que ganaremos tambin
esas elecciones. (Aplausos). Eso ser pasado maana, pasado maana!
Mientras tanto, compaeros compatriotas, seores Embajadores, agradezco
mucho su atencin a estas palabras, a estas reexiones y vamos, pues, el 2003 ah qued.
Nunca lo olvidaremos, fue un ao duro, de enseanza y, sobre todo, nos permiti, con su
dureza y sus enseanzas, avanzar y profundizar. Y este 2004 ser un ao extraordinario y
maravilloso. Vamos juntos, pues, a cabalgarlo!
Muchsimas gracias. Muy buenas tardes.
Fuente: 2004. Ao de la Gran Victoria Popular y Revolucionaria. (Seleccin de discursos del Presidente de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez Fras) Caracas, Ediciones de la Presidencia de la Repblica, 2005, T. VI, pp. 9-67.
982
Document o N 84
Declaracin de la Coordinadora Democrtica, sobre las llamadas rmas planas,
objetadas por el Consejo Nacional Electoral.
Declaracin de la Coordinadora Democrtica
Caracas, 25 de febrero de 2004.
Venezolanas, venezolanos:
Hoy, 24 de febrero de 2004, pasar a la historia como el da de la estafa. En el da de
hoy la mayora proocialista del Consejo Nacional Electoral ha consumado un gravsimo
fraude contra la Constitucin, contra la Ley, contra el Reglamento elaborado por ellos
mismos y lo que es ms grave-, contra la soberana popular.
Hoy esa prrica mayora, siguiendo instrucciones dadas pblicamente por voceros
del Ejecutivo Nacional y haciendo uso abusivo de un poder provisional, ha violado el
artculo 62 de la Constitucin Nacional, que establece que los ciudadanos tenemos el
derecho de participar LIBREMENTE en los asuntos pblicos.
. Violaron el artculo 63, que consagra al sufragio como un DERECHO CIUDADANO.
. Violaron el artculo 66, que plantea que tenemos derecho a que nuestros representantes
RINDAN CUENTA de su gestin.
. Violaron el artculo 72, que establece claramente que todos los cargos o magistraturas de
eleccin popular, INCLUYENDO LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA, son revocables.
. Violaron el artculo 22 del Reglamento de Referendo, que establece que son la firma y la huella
Y NO LA CALIGRAFIA DE LOS DATOS lo que hace personalsima la voluntad del elector.
. Violaron el artculo 29 de ese mismo Reglamento, que establece las causales por las cuales
una rma puede ser puesta en observacin o invalidada, Y QUE NO INCLUYE ENTRE
TALES CAUSALES LAS SUPUESTAS PLANILLAS PLANAS.
. Violaron principios bsicos del Derecho Constitucional reconocidos internacionalmente,
como el que establece que las culpas de la administracin no se pueden trasladar a los
ciudadanos; el que establece que los tecnicismos excesivos no pueden estar por encima de
la voluntad ciudadana y el que establece la no retroactividad de la Ley.
. Violaron el aparte 12 del acuerdo rmado el 29 de mayo de 2003 en la Mesa de Negociacin,
acuerdo que tiene como garantes a la OEA, Centro Carter y a las Naciones Unidas y que
establece, en este doceavo punto, que la salida a la crisis venezolana deber estar inscrita
en el referendo revocatorio previsto en el articulo 72 de la Constitucin, con lo cual se han
puesto de espaldas a la resolucin 833 del Consejo Permanente de la OEA.
. Violaron el artculo 21 de la Carta Democrtica Interamericana, al hacer infructuosas las
gestiones diplomticas de la Misin de Observacin de la OEA y el Centro Carter.
La Constitucin Nacional establece que la soberana reside en el pueblo. Esa mayora
ocialista del CNE, obedeciendo a los intereses polticos del ocialismo, ha maniobrado
para impedir que la soberana popular pueda expresarse en forma pacca, democrtica,
983
electoral y constitucional. Con ello, han atentado gravemente contra la paz de la Repblica
y contra la gobernabilidad democrtica. En consecuencia, la Coordinadora Democrtica,
instancia representativa de la oposicin venezolana reconocida por la OEA y rmante de
los acuerdos del 29 de mayo, anuncia lo siguiente:
1) Rechazamos las normas que arbitrariamente ha decidido la exigua mayora
ocialista del CNE, que han alterado las reglas del proceso cuando ste ya se encuentra en
etapa avanzada, para as impedirlo y sabotearlo.
2) Desconocemos la autoridad institucional, poltica y moral de la mayora ocialista
en el CNE que se ha colocado de espaldas a la Constitucin y al pueblo. Por ello, sealamos
que hasta tanto no se produzca una profunda recticacin de los terribles errores en que
incurrieron en el da de hoy- los integrantes de esa mayora no sern reconocidos por la
oposicin venezolana como calicados para la conduccin de proceso electoral alguno.
3) Denunciamos la directa correspondencia entre la nefasta decisin de la mayora
ocialista del CNE y las instrucciones giradas en forma pblica en diversas oportunidades
por diversos voceros del actual rgimen. En consecuencia, esta absurda decisin no slo
descalica a la mayora ocialista del CNE, sino que adems deslegitima al Gobierno.
Desde las alturas del Poder Ejecutivo y usando al CNE como instrumento, se ha producido
un Golpe de Estado contra la Constitucin y contra la soberana popular. En consecuencia,
el Gobierno Nacional ha perdido su precaria legitimidad pues, aunque tuvo su origen en un
acto electoral, ha maniobrado para evitar que la voluntad electoral se exprese libremente
sobre su permanencia en el poder, tal como lo establece la Constitucin Nacional.
4) Respaldamos la posicin asumida por la Misin de Observadores de la OEA,
apoyamos su propuesta de instrumentar un estudio muestral para solventar las diferencias
de opinin en relacin a las planillas que presenten caligrafa similar, y les instamos para
que junto al Centro Carter, a la Organizacin de las Naciones Unidas, a la Unin Europea,
a los presidentes del Grupo de Pases Amigos y del G15 y a todos los dems actores de
la comunidad internacional ejerzan toda la presin moral, jurdica e institucional que
sea posible a n de lograr que el actual rgimen retroceda en su empeo de violar la
Constitucin Nacional y se someta al dictado de la soberana popular.
5) Exhortamos a todos los venezolanos de vocacin democrtica que ocupan y ejercen
espacios institucionales en el CNE, Asamblea Nacional, Consejos Legislativos Regionales,
Consejos Municipales, sindicatos, gremios, etc., a utilizar tales espacios para denunciar
de manera rme y beligerante el fraude perpetrado contra la voluntad ciudadana, y hacer
que la actividad de tales organismos ste centrada en este tema hasta que se produzca el
restablecimiento pleno de la legalidad democrtica en el proceso revocatorio venezolano.
6) Llamamos a todos los ciudadanos a iniciar acciones de resistencia pacca frente a las
rdenes de las autoridades de un gobierno que ha perdido lo que le quedaba de legitimidad. En
funcin de ello convocamos a que se realicen de inmediato Asambleas de Ciudadanos en todo
el pas para discutir la actual situacin, programar para maana mismo protestas paccas,
rmes y contundentes en los respectivos espacios vecinales (barrios, urbanizaciones, calles,
984
avenidas, escaleras, plazas, semforos, etc.), y organizar su participacin en las acciones masivas
para denunciar ante los presidentes del Grupo de los 15 el fraude cometido por la mayora pro
ocialista del CNE y por el gobierno contra la voluntad popular.
7) Convocamos urgentemente a una reunin de la dirigencia de toda la sociedad
democrtica venezolana. La situacin que estamos enfrentando no es un problema de la
oposicin, sino del pas. Por ello convocamos respetuosamente a los gobernadores, alcaldes,
diputados a la Asamblea Nacional, al Comit Ejecutivo en pleno de la CTV, al Directorio
de FEDECAMARAS, a los dirigentes de la sociedad civil organizada, a los integrantes de
las direcciones nacionales de los partidos polticos, entre otros actores, a una reunin que
con carcter de urgencia se realizar maana mircoles 25 en horas de la tarde, en la que
se ultimaremos los detalles del plan estratgico que la oposicin tiene previsto para esta
circunstancia y se jar la conducta a seguir por los demcratas venezolanos en la severa crisis
institucional producida por el zarpazo del ocialismo contra la voluntad popular.
Venezolanas, venezolanos:
Se han iniciado tiempos que pueden ser muy duros, tiempos que responsablemente
habamos previsto. Sabamos de la vocacin totalitaria y antidemocrtica del rgimen y a pesar
de eso, por ser nosotros demcratas convencidos, aceptamos todas y cada una de las normas
que nos impusieron. JUGANDO CON SUS REGLAS LOS DERROTAMOS, Y DE ESO SON
TESTIGOS LOS OBSERVADORES INTERNACIONALES, LA FUERZA ARMADA NACIONAL
Y LOS MISMOS HUMILDES TESTIGOS DEL OFICIALISMO, QUE PRESENCIARON LA
FORMA LIMPIA Y CLARA EN QUE SE EXPRES LA VOLUNTAD MAYORITARIA DEL PUEBLO
DEMOCRATICO VENEZOLANO.
Hoy, martes de carnaval, es el da que paradjicamente escogi el rgimen para quitarse
la careta. El ocialismo y sus agentes electorales le han dado una patada a la mesa democrtica y
con ello lo nico que han logrado es precipitar el principio del n de este gobierno, transformado
ya abiertamente en rgimen de fuerza que pisotea la ley y la Constitucin.
Frente a estas decisiones y acciones ilegtimas est todo un pas de gente digna, hombres
y mujeres decentes, jvenes y viejos decididos, civiles y militares honestos, dispuestos a cumplir
y hacer cumplir la Constitucin. Un pas que va a seguir luchando para derrotar la trampa y
para lograr el restablecimiento de la legalidad en el proceso revocatorio, es decir, para lograr que
el Referendo Revocatorio se realice de acuerdo con las reglas originales decididas el pasado 20
de noviembre y avaladas por la comunidad internacional. Un pas que va seguir luchando por
revocar el hambre, el desempleo, por alcanzar salud, trabajo, vivienda y educacin para todos.
Las desesperadas maniobras del gobierno quieren desmoralizarnos. No les demos
ese gusto. Fortalezcamos nuestro espritu y nuestro cuerpo para resistir esta lucha, que
daremos hasta el nal. Tenemos la razn, somos la mayora, tenemos la ley de nuestra
parte y contamos con el apoyo del mundo. Que Dios bendiga la libertad y la democracia:
Esta batalla contina, y la vamos a ganar!
Fuente: http://www.forumfrancevenezuela.com.ve/opp_04esp.html, octubre de 2005
985
Document o N 85
Resolucin del Consejo Nacional Electoral llamando a reparos de rmas
para la activacin del referndum revocatorio.
Resolucin Nro. 040302-131
Caracas, 2 de Marzo de 2004
193 y 144
El Consejo Nacional Electoral, en uso de las atribuciones que le coneren los artculos
1 y los numerales 1 y 33 del artculo 33 de la Ley Orgnica del Poder Electoral y, singularmente,
con base en los artculos 28, 29 y 31 de las Normas para regular los Procesos de Referendos
Revocatorios de Mandatos de Cargos de Eleccin Popular, instrumento publicado en la Gaceta
Electoral Nro. 181, de fecha 20 de noviembre de 2003;
CONSIDERANDO
Que el ejercicio del Derecho Constitucional al referendo revocatorio previsto en el
artculo 72 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela se contrae a una iniciativa
popular, susceptible de desembocar en la convocatoria de una consulta popular referendaria,
slo si se ha reunido el nmero real y suciente o qurum constitucional de solicitudes previsto
en la Ley Fundamental;
CONSIDERANDO
Que el Consejo Nacional Electoral entiende, como derivacin fundamental de los
principios constitucionales de igualdad, conabilidad, imparcialidad y transparencia en los
procedimientos revocatorios (artculo 293, ltimo aparte de la Constitucin), que su actividad
debe estar exclusivamente circunscrita, en esta fase del procedimiento, a constatar la existencia
real y concreta de los extremos previstos en el artculo 72 de la Constitucin para la convocatoria
del referendo; actividad de comprobacin o constatacin afn a la posicin arbitral y neutral del
Poder Electoral, el cual si bien ha facilitado y garantiza el ejercicio del Derecho Constitucional
previsto en el artculo 72 de la Constitucin; no puede, al menos sin mengua o minoracin de
la imparcialidad y transparencia propias de su posicin constitucional, favorecer o inclinarse
hacia un resultado poltico electoral concreto. En otras palabras, entiende este Consejo Nacional
Electoral, que ante las opciones posibles a que conduce un procedimiento revocatorio, esto es,
procedencia de la consulta o desestimacin de la solicitud por insatisfaccin de los extremos
constitucionales, el Poder Electoral debe exhibir y actuar, sin dudas de ninguna especie, con
absoluta neutralidad e incluso con una rigurosa indiferencia poltica.
CONSIDERANDO
Que de acuerdo con el Ttulo III, Del procedimiento de referendo revocatorio de
986
las Normas para regular los Procesos de Referendos Revocatorios de Mandatos de Cargos
de Eleccin Popular, el procedimiento revocatorio consta de diversas fases, entre las que
se cuentan la participacin de apertura del procedimiento (Captulo I); la recepcin de
las participaciones de apertura del procedimiento (Captulo II); la recoleccin de rmas
(Captulo III) y, especialmente, la vericacin del cumplimiento de los requisitos (Captulo
IV);
CONSIDERANDO
Que en lo concerniente a la fase de vericacin de los requisitos de las solicitudes o
rmas, este Consejo Nacional Electoral ha dictado diversos instructivos destinados a facilitar
la interpretacin uniforme y aplicacin homognea tanto de las ya indicadas Normas para
regular los Procesos de Referendos Revocatorios de Mandatos de Cargos de Eleccin Popular
como, especialmente, de las Normas sobre los Criterios de Validacin de las Firmas y de las
Planillas de recoleccin de rmas para los proceso de Referendo Revocatorio de Mandatos
de Cargos de Eleccin Popular (instrumento normativo publicado en la Gaceta Electoral Nro.
181 de fecha 20 de noviembre de 2003).
CONSIDERANDO
Que la fase de vericacin del cumplimiento de los requisitos de las solicitudes y
rmas ha nalizado en la medida en que tanto el Comit Tcnico de Revisin de Actas como
el Comit Tcnico Superior han presentado ante el Directorio del Consejo Nacional Electoral
sus respectivos informes, con lo que se da ejecucin a los pasos previstos en el artculo 28 de
las Normas para regular los Procesos de Referendos Revocatorios de Mandatos de Cargos
de Eleccin Popular, tales como la trascripcin de los datos de identidad de los solicitantes
de la convocatoria (numeral 1); la determinacin de la condicin de elector del solicitante
(numeral 2) y, particularmente, la actividad prevista en el numeral 4 de la referida normativa,
conforme al cual una vez realizada la trascripcin, se proceder a vericar si las rmas y datos
que contienen las planillas son dedignos de conformidad con los criterios establecidos en
el artculo 29 de las presentes normas. Culminacin de esta fase de vericacin que impone
al Consejo Nacional Electoral hacer del conocimiento pblico los resultados y nmeros
preliminares a n de que los interesados ejerzan, en los casos en los que corresponda, su
derecho al reparo de conformidad con el artculo 31, Captulo V, de las Normas para regular
los Procesos de Referendos Revocatorios de Mandatos de Cargos de Eleccin Popular,
RESUELVE
PRIMERO: El Consejo Nacional Electoral hace del conocimiento pblico que en el
procedimiento revocatorio iniciado en relacin con el ciudadano HUGO RAFAEL CHVEZ
FRAS, Presidente de la Repblica, la actividad de vericacin de las solicitudes y rmas
adelantada por este Poder Electoral, arroja los siguientes resultados preliminares:
a) Total de planillas procesadas sometidas a la vericacin fsica por este Organismo:
Trescientas ochenta y ocho mil ciento ocho (388.108) planillas.
987
b) Planillas vacas y/o inutilizadas en la jornada de recoleccin de rmas: Siete mil
doscientos noventa y siete (7.297) planillas.
c) Planillas invalidadas en razn del incumplimiento de las Normas sobre los
Criterios de Validacin de las Firmas y de las Planillas de recoleccin de rmas para los
proceso de Referendo Revocatorio de Mandatos de Cargos de Eleccin Popular, en especial,
los numerales 2; 3; 4 y 5: Treinta y nueve mil sesenta (39.060) planillas.
d) Total de solicitudes procesadas del universo de planillas validadas segn actas: Tres
millones ochenta y seis mil trece (3.086.013) solicitudes.
e) Solicitudes validadas para la convocatoria del referendo revocatorio: Un milln
ochocientas treinta y dos mil cuatrocientos noventa y tres (1.832.493) solicitudes.
f) Solicitudes rechazadas en razn del Registro Electoral (no inscritos; menores de
edad; extranjeros; fallecidos; inhabilitacin electoral e incongruencia de datos de la solicitud
con el registro): Ciento cuarenta y tres mil novecientos treinta (143.930) solicitudes.
g) Solicitudes rechazadas en razn del artculo 3 y los numerales 1, 6 y 7 de las Normas
sobre los Criterios de Validacin de las Firmas y de las Planillas de recoleccin de rmas
para los procesos de Referendo Revocatorio de Mandatos de Cargos de Eleccin Popular,
raticadas por la opinin unnime de los cinco supervisores del Comit Tcnico Superior:
Doscientas treinta y tres mil quinientas setenta y tres (233.573) solicitudes.
h) Solicitudes bajo observacin, calificadas por la opinin unnime de los cinco
supervisores del Comit Tcnico Superior, susceptibles de ser ratificadas por la va del reparo, en
razn de constituir solicitudes o firmas de similar caligrafa, de acuerdo a lo previsto en el artculo
31, Captulo V, de las Normas para regular los Procesos de Referendos Revocatorios de Mandatos
de Cargos de Eleccin Popular, instrumento publicado en la Gaceta Electoral Nro. 181, de fecha 20
de noviembre de 2003: Ochocientas setenta y seis mil diecisiete (876.017) solicitudes.
SEGUNDO: El Consejo Nacional Electoral participa a la colectividad la prxima
publicacin, en los medios masivos de comunicacin, del total de nmeros de cdula de
identidad de los rmantes participantes en el presente procedimiento revocatorio, con
indicacin de su condicin a los nes de que los ciudadanos expresen su voluntad en la
siguiente fase del procedimiento previsto en el artculo 31, Captulo V, de las Normas para
regular los Procesos de Referendos Revocatorios de Mandatos de Cargos de Eleccin Popular,
instrumento publicado en la Gaceta Electoral Nro. 181, de fecha 20 de noviembre de 2003.
Resolucin aprobada por el Directorio del Consejo Nacional Electoral, en fecha 2
de marzo de 2004.
Comunquese y publquese,

Presidente
Jorge Rodrguez Oscar Battaglini Gonzlez
Secretario General
Fuente: www.cne.gov.ve/documentos/resol_040302_131.php, septiembre de 2005
988
Document o N 86
Normas sobre el ejercicio del derecho de reparo en los procedimientos revocatorios de
mandatos de cargos de eleccin popular.
194 y 145
El Consejo Nacional Electoral, en ejercicio de las atribuciones que le conere el artculo
293.3.5 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en concordancia
con la Disposicin Transitoria Octava, ejusdem; artculo 33.1.20.22 de la Ley Orgnica del
Poder Electoral y, en cumplimiento de las sentencias dictadas por la Sala Constitucional
del Tribunal Supremo de Justicia en fechas 4 y 25 de agosto de 2003, resuelve:
Dictar las siguientes:
Captulo I
Artculo 1. Objeto. Las presentes Normas tienen por objeto regular la fase de reparo
del procedimiento revocatorio, de conformidad con el artculo 72 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica del Poder Electoral, la Ley Orgnica
del Sufragio y Participacin Poltica, en cuanto le sea aplicable, y dems normativa dictada
por el Consejo Nacional Electoral, para regular los Procesos de Referendos Revocatorios de
Mandatos de Cargos de Eleccin Popular, as mismo por aquellas otras resoluciones que a
tales efectos dicte el Consejo Nacional Electoral.
Las solicitudes o rmas susceptibles de reparo son aquellas que hayan sido validadas
o las rechazadas susceptibles de subsanacin, de conformidad con lo que disponga la
Resolucin del Consejo Nacional Electoral, mediante la cual emita los resultados denitivos
del proceso de vericacin de solicitudes y rmas.
Artculo 2. Objetivo del procedimiento de reparo. La fase de reparo, dentro del
proceso de referendo revocatorio de mandatos de cargos de eleccin popular, persigue los
siguientes nes:
1) Garantizar que todos aquellos ciudadanos, cuyas rmas o solicitudes hayan sido
validadas o rechazadas susceptibles de subsanacin, puedan ejercer su derecho a reparar y,
a tal efecto, subsanar la razn del reparo o excluirse de los listados de rmantes publicados
por el Consejo Nacional Electoral.
2) Garantizar que el proceso se realice en igualdad de condiciones y sin
discriminacin alguna para todo tipo de reparo.
989
3) Garantizar la imparcialidad, celeridad, transparencia y conabilidad del proceso
de reparo.
4) Garantizar la manifestacin de voluntad de los ciudadanos que ejerzan su
derecho a reparo.
5) Garantizar que el proceso se desarrolle con toda normalidad y que cuente con los
instrumentos y condiciones necesarias para su completa y cabal ejecucin.
Artculo 3. Principios rectores. El procedimiento de reparo quedar sujeto
a los principios de participacin ciudadana, sumariedad, transparencia, celeridad,
imparcialidad, conabilidad, ecacia, igualdad y publicidad de los actos de conformidad
con lo establecido en el artculo 4 de las Normas para regular los Procesos de Referendos
Revocatorios de Mandatos de Cargos de Eleccin Popular y, en general, a los principios
generales del derecho aplicables segn la ndole de esta materia.
Captulo II
De los sujetos con derecho a reparar
Artculo 4. Titulares del derecho. Tienen derecho a reparar todos aquellos
ciudadanos electores que aparecen en las listas previamente publicadas por el Consejo
Nacional Electoral y debidamente asentados en el Cuaderno de Reparo destinado para
tal n, cuyas solicitudes hayan sido validadas o rechazadas susceptibles de subsanacin,
como resultado de la fase de vericacin de requisitos, prevista en el Captulo V de las
Normas para regular los Procesos de Referendos Revocatorios de Mandatos de Cargos de
Eleccin Popular.
Artculo 5. Contenido del derecho. Los ciudadanos titulares del derecho a reparar
podrn acudir a los centros de reparo para manifestar su voluntad atendiendo al tipo de
reparo, sin ms limitaciones que las previstas en las presentes Normas.
Este derecho constituye un acto personalsimo y en consecuencia, debe ser ejercido
de manera directa y expresa, no admitindose representacin alguna.
La cdula de identidad laminada est o no vencida es el documento vlido para el
ejercicio del derecho a reparo.
Captulo III
De los centros de reparo
Artculo 6. Denicin y ubicacin. A los efectos del procedimiento de reparo, los
centros de reparos son Centros de Votacin que el Consejo Nacional Electoral ha escogido
para tal n.
Para cada procedimiento de reparo, se abrir un nmero de centros de reparo igual
al nmero de lugares de recoleccin que se emplearon durante las jornadas de recoleccin
de rmas. Dichos centros estarn ubicados en las cercanas del lugar donde funcionaron los
centros de recoleccin de rmas del proceso sometido a reparo. As mismo, cada Centro de
990
Reparo estar conformado por un nmero de mesas que variar segn el total de rmantes
del centro correspondiente.
PARGRAFO NICO. La estructura y distribucin de los centros de reparo as como
el nmero de mesas que conforman cada centro de reparo sern determinados mediante
resolucin del Organismo.
Captulo IV
De las Mesas de Reparo, de los Agentes de Reparo y los Testigos
Artculo 7. Instalacin y Funcionamiento. La instalacin de las mesas de reparo se
efectuar el da jado por el Consejo Nacional Electoral y funcionarn durante un perodo
de cinco das continuos, en los trminos establecidos en el artculo 13 de las presentes
normas, por un lapso de doce (12) horas continuas para cada da. El procedimiento de
reparo se efectuar en el horario comprendido entre 6 a.m. y 6 p.m.
De la apertura del acto de reparo se dejar constancia en el Acta de Reparo en lo que
corresponde a la hora de inicio del acto, la identidad del o los agentes de reparo presentes,
del operador de la computadora y de los testigos.
Cuando por cualquier circunstancia el proceso de reparo no pueda ser iniciado en
la hora establecida para ello por causa imputable al Consejo Nacional Electoral, el lapso
previsto en el prrafo anterior se extender por el mismo tiempo del retraso.
Artculo 8. Composicin. La mesa de reparo estar conformada por dos Agentes
de Reparo y sus respectivos suplentes, y un operador de computadora y su suplente.
Este personal ser designado por el Consejo Nacional Electoral. Los Agentes de reparos,
principal y suplente, debern por lo menos estar cursando estudios universitarios.
Los Agentes de Reparo sern responsables de la mesa de reparo para la cual hayan
sido asignados.
Artculo 9. Atribuciones de los Agentes de Reparo. Los Agentes de Reparo tendrn
las siguientes atribuciones, y podrn ejercerlas conjunta o separadamente.
1) Organizar, dirigir e instalar con presencia de al menos un testigo de los actores
del procedimiento revocatorio, la Mesa de Reparo en el da y hora jada por el Consejo
Nacional Electoral.
2) Examinar el material entregado por el Consejo Nacional Electoral, asegurndose
de que el mismo se encuentre completo y que los cuadernos correspondan a la Mesa de
Reparo de la cual son responsables, as como dejar constancia en el acta de la recepcin de
dicho material y solicitar que se complete lo faltante.
3) Examinar las credenciales y acreditaciones del Operador, los funcionarios de
apoyo y testigos de los actores del procedimiento del revocatorio.
4) Levantar el Acta de Reparo de cada da, en la cual quede reejado el nmero
de reparos realizados y los no efectuados, por tipos, de conformidad con lo que reeje el
Cuaderno de Reparos dejando constancia en la misma de los actos de apertura y cierre de
991
la mesa y de las incidencias y observaciones del proceso, y distribuir a quienes corresponda
las copias de dichas actas debidamente rmadas y selladas.
5) Supervisar el envo de los resultados del da y realizar las observaciones a que
hubiere lugar.
6) Denunciar ante la autoridad competente cualquier irregularidad que observe en
el procedimiento de reparo.
7) Remitir diariamente, el acta de reparo original a la sede principal del CNE en
sobre sellado a travs del Plan Repblica, que actuar de conformidad con el artculo 19 de
las presentes normas, a los efectos de la totalizacin.
8) Remitir el cuaderno de reparo en un sobre sellado a travs del Plan Repblica a la
sede principal del CNE como nico soporte de las actas.
9) Recibir del Plan Repblica el material previa revisin para la apertura del acto de
reparo y entregar luego del cierre de la mesa al Plan Repblica todo el material de reparo
debidamente auditado y asegurado para su custodia.
10) Colocar los sellos correspondientes en los cuadernos y Actas.
11) Cualquier otra funcin que expresamente le seale el Consejo Nacional Electoral.
Artculo 10. Los testigos. Los actores de los procedimientos revocatorios tendrn
derecho a nombrar un (1) testigo por cada Mesa de Reparo con su respectivo suplente,
quienes debern estar debidamente registrados y acreditados previamente por el Consejo
Nacional Electoral.
Articulo 11. Atribuciones de los Testigos. Los testigos de los actores de los
procedimientos revocatorios slo tendrn las siguientes atribuciones:
1) Presenciar la instalacin, desarrollo del procedimiento de reparo, escrutinio de
los cuadernos y cierre de la Mesa de Reparo durante el lapso de reparo.
2) Formular observaciones por escrito acerca del desenvolvimiento del
procedimiento de reparo, las cuales se incorporarn y anexarn al Acta de Reparo del da
correspondiente y de la cual formarn parte integrante.
3) Firmar el Acta de recepcin del material y el Acta de Reparo.
Captulo V
Del procedimiento de reparo
Artculo 12. Base de datos. El Consejo Nacional Electoral elaborar y publicar
con 20 das continuos de antelacin a la fecha de inicio del procedimiento de reparo, la
base de datos que corresponda a todos los ciudadanos que, segn los datos registrados,
participaron en el evento de recoleccin de rmas correspondiente al evento de reparo
(solicitudes validadas, rechazadas susceptibles de subsanacin e invalidadas o nulas),
ordenados por entidad federal y municipio, y nmero de cdula de identidad de manera
consecutiva de menor a mayor y que servir para que los mismos veriquen la condicin o
tipo de su reparo, as como tambin, para la elaboracin de los Cuadernos de Reparos.
992
La publicacin a que se reere el presente artculo se efectuar en un (1) medio
impreso de circulacin nacional; en la pgina Web del Consejo Nacional Electoral; en las
Carteleras de las Ocinas Regionales Electorales y en las puertas de los Centros de Reparo.
Los promotores tendrn derecho a publicar la base de datos y hacer uso libre de la
misma, a los nes de informar oportunamente a los rmantes.
PARGRAFO PRIMERO: A los nes de garantizar el cabal cumplimiento de los
procedimientos y de la calidad del material, el Consejo Nacional Electoral podr practicar las
auditorias que considere convenientes y, a instancia de los actores del revocatorio, pondr
a la disposicin de los promotores y los observadores internacionales, con al menos 10 das
de antelacin al inicio del evento de reparo, los cuadernos de reparo en la sede del Consejo
Nacional Electoral a los nes de garantizar la conabilidad del procedimiento, as como
para la realizacin de las auditorias ha que haya lugar. Simultneamente el CNE entregar
en formato electrnico, la informacin utilizada para elaborar los cuadernos, indicando la
pgina y el rengln del cuaderno que le corresponde a cada rmante.
PARGRAFO SEGUNDO: El CNE entregar a los promotores la base de datos
contentiva de la lista de todos los rmantes, la cual incluir los siguientes datos: Cdula de
Identidad, Nombre y Apellido del rmante, serial de la planilla, rengln, estatus y causal
especca por la cual ha sido clasicada con ese estatus. Igualmente, la base de datos
incluir la informacin acerca del centro de reparo donde le correspondera asistir a cada
rmante. La base de datos en cuestin ser entregada por parte del CNE a los promotores
en un perodo que no exceder de tres (3) das continuos contados a partir del anuncio de
las cifras denitivas con que se convoque el reparo.
Artculo 13. Lapso de Reparo. El procedimiento de reparo se realizar durante
un lapso de cinco (5) das continuos. El primer da corresponder a la instalacin de las
Mesas de Reparo en los Centros de Reparo que determine el Consejo Nacional Electoral,
asegurando que en el mismo exista la disponibilidad de todo el material y equipo necesario
a ser utilizado. Los tres (3) das siguientes estarn destinados al ejercicio del derecho de los
ciudadanos titulares a reparar en el horario previsto en el artculo 7 de las presentes normas,
salvo el tercer da, en el cual las mesas permanecern abiertas mientras permanezcan
ciudadanos en la cola hasta el nal de ese da. El ltimo da corresponder a las actividades
relativas al cierre denitivo del evento.
Artculo 14. Procedimiento. El procedimiento para efectuar el reparo se llevar a
cabo a travs de los siguientes pasos:
1) Los ciudadanos titulares del derecho a reparar acudirn al Centro de Reparo
correspondiente al lugar ms cercano al centro de recoleccin de rmas en el cual qued
registrada su participacin y, proceder a vericar que efectivamente puede ejercer su
derecho a reparo en la Mesa de Reparo que se encuentra en dicho Centro.
993
2) El ciudadano titular del derecho a reparar entregar su cdula de identidad
laminada a los Agentes de Reparo, quienes debern recibirla y vericarn que el documento
de identidad corresponde a su portador de conformidad con el instructivo que a tal efecto
apruebe el Consejo Nacional Electoral. Asimismo, los Agentes de Reparo vericarn que el
ciudadano titular del derecho a reparar no muestra rastros de tinta indeleble en su dedo
meique de la mano derecha.
3) Los Agentes de Reparo anunciarn en voz alta el nmero de la cdula de identidad
al Operador de la mquina y ste les indicar la pgina y el Rengln en el cual est registrado
el ciudadano titular del derecho a reparar. En aquellos casos en los cuales la cdula de
identidad del ciudadano titular del derecho a reparar no fuese ubicada a travs del sistema de
computacin o en aquellas Mesas de Reparo que tengan asignado equipo de computacin
o ste se encuentre inoperativo, los Agentes de Reparo ubicarn al ciudadano titular del
derecho a reparar directamente en el Cuaderno de Reparo correspondiente, asegurndose
de que por lo menos se correspondan uno de los nombres y uno de los apellidos.
4) Los Agentes de Reparo le informarn al ciudadano titular del derecho a reparar
su estatus en el cuaderno de reparo y le preguntarn el objeto de su reparo. El ciudadano
titular del derecho a reparar expresar directa y de manera personalsima su voluntad de
raticar o excluir su rma del cmputo de las solicitudes.
5) Los Agentes de Reparo colocarn una marca o tilde correspondiente al da en el
lugar destinado al ciudadano titular del derecho a reparar en el Cuaderno de Reparo.
6) Los Agentes de Reparo solicitarn al ciudadano titular del derecho a reparar que
rme el Cuaderno de Reparo, estampe su huella dactilar en el lugar que se le indique e
inmediatamente, que sumerja el dedo meique limpio de la mano derecha en el recipiente
de tinta indeleble.
En aquellos casos en los cuales el ciudadano titular del derecho a reparar manieste
no saber rmar o hallarse fsicamente impedido de hacerlo, deber ser asistido por los
Agentes de Reparo, quienes le indicarn que estampe su huella dactilar y en el lugar de la
rma se har la correspondiente observacin.
7) Los Agentes de Reparo le indican al Operador de la mquina que registre en la
Base de Datos la accin de reparo realizada.
8) Los Agentes de Reparo devolvern al ciudadano titular del derecho a reparar su
cdula laminada.
9) Al cierre del ltimo da de reparo y luego de haber llenado y rmado la ltima
Acta de Reparo, los Agentes de Reparo, en presencia de los testigos procedern a inutilizar
con el sello NO ASISTIO los espacios vacos que queden en el Cuaderno de Reparos.
Artculo 15. Impedimentos para el ejercicio del Reparo. No podrn ejercer su
derecho a reparo:
1) El ciudadano que no presente la cdula de identidad laminada o que dicha cdula
no se corresponda con el portador de la misma.
994
2) El ciudadano que no aparece registrado en el Cuaderno de Reparo.
3) El ciudadano que presente rastros evidentes de tinta indeleble en el dedo
meique de su mano derecha.
Captulo VI
Del cuaderno de reparo, de la base de datos y del acta de reparo
Artculo 16. Cuaderno de Reparo. En cada Mesa de Reparo habr un Cuaderno de
Reparo contentivo de dos tomos discriminado por tipo de reparo y que se corresponder
con la Base de Datos asignada a la Mesa. En el primer tomo del Cuaderno de Reparo
estarn los datos pertenecientes a las rmas o solicitudes validadas y se corresponder con
la accin de excluirse y en el segundo tomo, estarn los datos pertenecientes a las rmas o
solicitudes rechazadas susceptibles de subsanacin y se correspondern con la accin de
incluirse. Cada Cuaderno de Reparo contendr los siguientes datos:
1) Nmero de Cdula de Identidad, edad y fecha de nacimiento.
2) Apellidos y Nombres del ciudadano titular del derecho a reparar, de acuerdo a lo
registrado en el Registro Electoral para la cdula del listado correspondiente.
3) Casilla correspondiente a la fecha de Reparo con la fecha preimpresa.
4) Espacio para la rma.
5) Espacio para la huella dactilar.
Los datos antes mencionados estarn ordenados por nmeros de cdulas de
identidad, ordenados en forma secuencial de menor a mayor.
Artculo 17. Sistema Automatizado. En las Mesas de Reparo donde est prevista
la instalacin de un equipo de computacin, ste contendr la Base de Datos, con todos
los renglones transcritos, discriminados por tipo de reparo, as como la ubicacin de los
datos del ciudadano titular del derecho a reparar en el Cuaderno de Reparo. El dispositivo
magntico de almacenamiento de informacin de los resultados diarios no tendr carcter
vinculante con la totalizacin del proceso de reparo y deber ser trasladado por los Agentes
de Reparo y el Operador de la Mquina, conjuntamente con el Plan Repblica, a la sede de
la Junta Municipal Electoral correspondiente desde donde deber transmitir su data a la
Junta Nacional Electoral, a travs de la plataforma automatizada instalada.
Artculo 18. Acta de Reparo. El acta de reparo estar constituida por tres secciones.
La primera corresponder a los datos e incidencias de la instalacin de la Mesa de Reparo
donde deber constar la fecha y hora de inicio del acto; nombre, apellido, cdula de
identidad y rma de los integrantes de la mesa, y nmero de renglones no reparados en el
Cuaderno de Reparo de la Mesa. Esta parte del acta deber llenarse diariamente al inicio
del proceso. En la segunda seccin los agentes de reparo dejarn constancia del nmero
de reparos realizados, por tipos, y los no efectuados, conforme al Cuaderno de Reparo y las
observaciones ha que hubiere lugar. La tercera seccin contendr los datos e incidencias
del cierre de la Mesa de Reparo donde deber constar la fecha y hora del cierre del acto;
995
nombre, apellido, cdula de identidad y rma de los integrantes de la Mesa. Esta parte del
Acta deber llenarse diariamente en el cierre del proceso. Los Agentes de Reparo estarn
obligados a incorporar al Acta las observaciones que por escrito hicieran los testigos.
Concluida la jornada diaria del procedimiento de reparo, los Agentes de Reparo cerrarn
el Acta de Reparo en el formato preimpreso y seriado y con la identicacin exacta de la
mesa correspondiente que a tal efecto expida el Consejo Nacional Electoral. El Acta de
Reparo deber ser suscrita por los Agentes de Reparo, por los testigos y por el Operador de
la mquina de computacin donde la hubiere; Dicha Acta ser vlida si al menos contiene
la rma de un Agente de Reparo.
En caso de extravo, deterioro o mal llenado del original del Acta de Reparo, se
llenar el Acta Sustitutiva preimpresa que forma parte del material suministrado por el
El Acta contendr un original y cuatro (4) copias, las cuales una vez rmadas y
selladas sern distribuidas de la siguiente manera:
1) El original del Acta ser remitida por los Agentes de Reparo en el sobre Nro. 1, a
travs del Plan Repblica, a la Junta Nacional Electoral, cada da de reparo.
2) La primera y segunda copia del Acta sern para los actores del proceso
3) La tercera copia se entregar a los observadores internacionales si los hubiere.
4) La cuarta copia ser remitida por los Agentes de Reparo en el sobre Nro. 2, a travs
del Plan Repblica, a la Ocina Regional Electoral de la entidad correspondiente, cada da
de reparo; este sobre se conservar cerrado y bajo custodia.
Artculo 19. Resguardo del Material. Al nalizar cada jornada, el material, incluyendo
los cuadernos, computadoras, sellos y formatos de actas permanecern en el recinto
debidamente asegurado y dentro de cajas precintadas, las cuales se cerrarn pblicamente
en presencia de los Agentes de Reparo y los testigos representantes de los actores del proceso,
y quedarn en custodia del Plan Repblica. Igualmente, el Plan Repblica trasladar
diariamente las actas originales a la sede Central del Consejo Nacional Electoral
Al culminar completamente el procedimiento de reparo, los Cuadernos,
Computadoras y los Dispositivos Magnticos de Informacin, permanecern custodiados
en forma permanente por el Plan Repblica hasta su traslado denitivo a la sede central del
Consejo Nacional Electoral, al da siguiente.
Artculo 20. Valor del sistema automatizado. El empleo del sistema automatizado en
el procedimiento de reparo slo tiene como nalidad contribuir con la uidez, transmitir la
informacin diaria de los resultados de los reparos y coadyuvar con los Agentes de Reparo
en la labor de ubicacin del ciudadano titular del derecho a reparar en los Cuadernos de
Reparo del Consejo Nacional Electoral.
Los Cuadernos de Reparos constituyen la prueba dedigna para corregir cualquier
diferencia que se haya producido en la elaboracin de las Actas de Reparo, por lo que el
sistema automatizado no tendr valor vinculante en el proceso de reparo.
996
Captulo VII
De la totalizacin
Artculo 21. rgano competente. La Junta Nacional Electoral totalizar el conjunto
de actas originales recibidas diariamente de la totalidad de las Mesas de Reparo, en un
lapso no mayor de tres (3) das continuos siguientes al ltimo da de del evento de reparo
correspondiente y proceder a hacer pblicos los resultados denitivos.
Sin perjuicio de su trascripcin, no sern totalizadas las Actas que contengan
tachaduras o enmendaduras graves u otro tipo de observaciones que comprometan la
veracidad de su contenido, hasta tanto la Junta Nacional Electoral provea lo conducente.
Asimismo, luego de la totalizacin denitiva de los reparos queda excluida cualquier
actividad de vericacin posterior.
PARGRAFO PRIMERO: Una vez que se inicie la recepcin de las Actas en la sede
del Consejo Nacional Electoral, se proceder, a los nes de la Totalizacin, a la trascripcin
automatizada de los resultados contenidos en cada una de las actas de reparo provenientes
de las mesas, con la presencia de los testigos de los actores del revocatorio debidamente
acreditados. Al momento de la trascripcin, se expedirn tres (3) smiles de cada Acta
transcrita, debidamente certicados, los cuales sern distribuidos entre cada uno de los
testigos y un observador internacional. Asimismo, el Consejo Nacional Electoral expedir,
a instancia de los actores del revocatorio, informacin certicada concerniente a resultados
acumulados por tipo de reparo, nmero de actas procesadas por centro y nmero de actas
restantes pendientes de procesamiento.
Artculo 22. Remisin de Informe. Una vez realizada la totalizacin, la Junta
Nacional Electoral inmediatamente remitir al Directorio del Consejo Nacional Electoral un
informe contentivo de los resultados de la totalizacin a los nes previstos en los artculos
32 y siguientes de las Normas para regular los Procesos de Referendos Revocatorios de
Mandatos de Cargos de Eleccin Popular.
El informe a que se reere el presente artculo, ser remitido por la Junta Nacional
Electoral al Directorio del Consejo Nacional Electoral an en el caso en que no hayan sido
totalizadas todas las actas de reparo, siempre y cuando las actas pendientes de totalizacin
no tengan incidencia en los efectos del resultado nal.
Igualmente, el Directorio tendr un plazo no mayor de cuarenta y ocho horas (48)
para anunciar los resultados denitivos.
Captulo VIII
Disposiciones Finales
Artculo 23. Dudas y Vacos. Los supuestos no previstos en las presentes normas, as
como las dudas que se generen en su aplicacin, sern resueltas por el Consejo Nacional
Electoral.
Artculo 24: El Consejo Nacional Electoral podr designar funcionarios que brinden
apoyo en el procedimiento de reparo.
997
Artculo 25. Vigencia. Las presentes normas entrarn en vigencia a partir de su
publicacin en la Gaceta Electoral de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Resolucin aprobada por el Consejo Nacional Electoral, en Sesin de fecha 20 de
abril de 2004, con los votos salvados del Dr. Ezequiel Zamora, Vicepresidente y la Dra.
Sobella Mejas Lizzett, Rectora Electoral Principal, con respecto a los artculos 6,7,13 y 23.
Presidente
Ezequiel Zamora Oscar Battaglini Gonzlez
Vicepresidente Rector Electoral

Sobella Mejas Lizzett
Rectora Electoral Principal
Secretario General
Fuente: www.cne.gov.ve/documentos/resol_040420_563.php, julio de 2005
998
b. La sociedad de moviliza, el Presidente se cuenta.
Document o N 87
Plan Consenso Pas.
(Programa de gobierno elaborado por sectores de la oposicin).
13 de mayo de 2003
Al lector:
La propuesta aqu presentada bajo el ttulo PLAN CONSENSO PAIS es el producto
de un largo proceso de consultas e intercambios con numerosas y diversas organizaciones
polticas y sociales a lo largo y ancho del pas, tal como se detalla en las pginas nales
del documento. Se inici con el anlisis de las visiones de pas de varias organizaciones
nacionales, para culminar con el desarrollo de propuestas consensuales para el abordaje
de los ms urgentes y neurlgicos problemas del pas. Propuestas cuyo conjunto constituye
un programa de accin de corto plazo vinculado a una perspectiva de largo plazo. En ellas
se han combinado la amplitud de los consensos en el tratamiento ciudadano y poltico
de los temas con un adecuado nivel de detalle y profundidad, gracias a la consulta a
los sectores involucrados y a especialistas expertos en cada una de las reas de inters
nacional. As, se ha ido elaborando a lo largo de un tejido de consensos que lo ponen en
capacidad de suscitar el ms amplio respaldo poltico y social, popular y ciudadano. Ese
proceso contina.
En efecto, esta versin del documento prosigue su elaboracin, en un proceso
de ampliacin y desarrollo de temas, sectores y aportes regionales provenientes de toda
la geografa del pas, al tiempo que se precisan los detalles legales, presupuestarios,
institucionales... de la implementacin de las propuestas. Invitamos a todos a participar.
Lo que aqu se ofrece es un producto programtico que juzgamos lo sucientemente
contundente y concreto, y que ya es oportuno ofrecer al conocimiento y al debate pblico,
para transmitir al pas el mensaje poltico de que, a la salida del actual rgimen, el nuevo
gobierno y la sociedad toda, sabremos qu hacer y cmo hacerlo, para atacar los problemas
ms neurlgicos y urgentes que afectan al pas: la divisin, el desempleo, la inseguridad, la
pobreza extrema, la salud, la educacin.
Est construido con una elasticidad que a la vez exige y permite incorporar y abrir
espacio a nuevas propuestas. Ello, dentro de la visin de pas solidario, democrtico y
productivo que orienta este programa, as como dentro de los criterios de equilibrio
ideolgico, poltico y social que han enmarcado el proceso de consultas, intercambios, y
elaboracin de la propuesta aqu presentada.
Este es pues, a la vez que un resultado slido, un rme punto de partida y un rme
marco para nuevos enriquecimientos. De manera que, sobre todo, la salida del actual
999
rgimen no sea vista como una fuente de incertidumbre, sino como una fuente de una
nueva certidumbre y una nueva conanza en las posibilidades del pas.
Agradecemos a todas las personas y organizaciones que han contribuido con la
preparacin de esta propuesta. Lo as producido, as como lo que se desarrolle a partir
de las fases por venir de la construccin de la propuesta programtica, se reunir en los
correspondientes dossiers o anexos sectoriales y regionales que complementarn el
presente documento y que estarn a disposicin pblica.
PLAN CONSENSO PAS PARA EL GOBIERNO RR 2007
Le ofrecemos al pas un programa de accin, capaz de orientar el quehacer del
gobierno, la sociedad y la ciudadana, en el periodo que seguir a la revocatoria del mandato
del actual presidente Hugo Rafael Chvez Fras, y que se extender hasta el nal del actual
periodo constitucional en enero de 2007.
Es un programa de reconciliacin y reconstruccin. Que apunta a construir,
superando la destruccin que ha sufrido Venezuela en los ltimos aos, una nueva
forma de conducir al pas. Que lo dirige por lo pronto a la solucin de los problemas ms
bsicos y acuciantes, los puntos neurlgicos de la problemtica nacional, cuya solucin
es indispensable para que el pas pueda marchar de forma consistente y sostenida en la
direccin del futuro.
En efecto, proponemos en l lo que hay que hacer en estos aos, a partir de la visin
del pas que se quiere construir en el futuro. Visin que ha de servir de gua y criterio para la
denicin de las tareas inmediatas de reconciliacin y de reconstruccin, y en funcin de
la cual han de ser interpretadas las propuestas aqu contenidas.
La visin de un pas solidario, que luche sin descanso contra la pobreza y atienda
la suerte de sus ciudadanos de menores recursos, y no un pas indiferente a los ms
desposedos.
La visin de un pas cuyo Estado facilite y estimule la accin creadora y productiva
de sus ciudadanos, y no las trabe, ni entorpezca, ni sustituya. La visin de un pas cuya
economa se caracterice por una productividad y diversicacin crecientes y no por su
condicin de pas monoproductor. La visin de un pas donde el gobierno rinda cuentas a
su pueblo, que a su vez lo exige activamente, y no un pas donde el gobierno hace lo que le
parece y los ciudadanos no sienten su derecho a reclamar.
La visin de un pas cuyo Estado funcione con base en instituciones y reglas, y no de
ocinas donde campea la discrecionalidad. La visin de un pas en el cual el Estado y la
sociedad desarrollen una accin reguladora y social que provea a todos de bienes pblicos
y colectivos de calidad, y los proteja y conserve, no un pas con sus hospitales desprovistos,
sus escuelas deterioradas, y su ambiente destruido. La visin de un pas con un capital
social cada vez ms rico, donde las personas, sus asociaciones y asambleas, sean factores
claves de la cohesin y la actividad sociales, y no un pas donde el Estado se arroga l solo
esa tarea.
1000
La visin de un pas que estimule y premie la produccin, el conocimiento, el
mrito propio, y no el contacto, la riqueza fcil, el cargo jugoso e inmerecido. La visin
de un pas que parta de la conviccin de que su riqueza est ante todo en las actitudes
y conocimientos que posean sus ciudadanos, y no en sus riquezas naturales ni en sus
instalaciones fsicas. La visin de un pas que confe en la energa colectiva de su pueblo,
y no en mesas, caudillos ni salvadores. Venezuela est cambiando y debe hacerlo para
siempre, y el ncleo de ese cambio est en la emergencia en todos los sectores sociales y en
todas las regiones del pas, de un pueblo que, al tiempo que reconoce los logros del pasado,
no est dispuesto a permitir la repeticin de los esquemas y errores que nos trajeron hasta
aqu, ni a permitir que nadie le arrebate sus derechos. Las cosas que haya que recuperar del
pasado lo sern en el contexto de una nueva actitud, de una nueva orientacin.
Este programa se dirige a todos y nos convoca a todos. Para conocerlo, discutirlo,
criticarlo, enriquecerlo, adaptarlo a las circunstancias de cada regin, de cada sector.
Al ofrecer este programa, se quiere transmitir y fortalecer la conviccin de que los
venezolanos -todos los que trabajan, viven y aman este pas- sabemos qu hacer y cmo
hacerlo en esos puntos cruciales para la reconciliacin y la reconstruccin.
Recibiremos un pas con altos ndices de pobreza y exclusin. Ya eran intolerables en
1998 y en estos ltimos cuatro aos no han hecho sino empeorar dramticamente. De all
que el programa de reconciliacin y reconstruccin que proponemos sea vigorosamente
incluyente, ambiciosamente dirigido a que todos los ciudadanos de este pas puedan
alcanzar lo que necesitan -trabajo, educacin, salud, seguridad, sustento- para tener
una vida digna, responsable, libre y valiosa. Nos abarca a todos con sus polticas, y, ms
clidamente, quiere ser el smbolo y el instrumento del gran abrazo nacional en el que
todos debemos y queremos confundirnos.
I.- EL PAIS QUE VEMOS Y VIVIMOS
No hay que ser experto. Basta con leer la prensa, andar por la calle y vivir aqu,
para experimentar y ver lo que todos vemos y experimentamos diariamente. Porque, qu
ve y qu vive un venezolano, da tras da? Ve, por ejemplo -y si tiene la suerte de no ser l
mismo una de las vctimas de cuanto vamos a decir- que crece todo los das el nmero de
venezolanos que se queda sin trabajo y el nmero de empresas que cierran sus puertas.
Ve que la actividad econmica, la inversin, nica forma conocida de crear trabajo, se
paraliza y huye espantada por la inseguridad jurdica y econmica. Ve que la zozobra
recorre sectores productivos enteros, como ocurre con el sector agropecuario. Ve que se
importan bienes que podramos producir con mejor calidad y que rondan amenazantes
rumores de desabastecimiento y escasez. Ve que los problemas sociales aumentan en
todos sus niveles y manifestaciones: pobreza de todo rango, nios en la calle, deterioro de
la atencin mdica y la educacin. Ve que las redes y los programas sociales que servan
para proveer servicios y atencin a los ms pobres son desmanteladas. Ve que acuciantes
preguntas que un venezolano tiene derecho a hacerse quedan hoy por hoy sin respuesta:
1001
qu recibirn mi mujer y mis hijos si yo muriera maana?, qu es lo que recibir si no
me recupero y quedo invlido de por vida?. Ve que la descentralizacin es asxiada, con lo
cual todo aquello que las gobernaciones y alcaldas ponan en movimiento, en educacin,
salud, obras, languidece y se paraliza. Ve que los derechos ciudadanos estn indefensos por
la inaccin de los poderes que deban defenderlos. Ve que el gobierno revela de forma cada
vez ms clara su naturaleza represiva y autoritaria. Ve que la impunidad campea, mientras
en las crceles los presos, olvidados como nunca, se matan brbaramente. Ve a los nuevos
beneciarios de la corrupcin, tan nueva y tan vieja, gozando impunes de su reciente
riqueza. Ve que sube todos los das el nmero de venezolanos que caen abatidos por un
disparo delincuente, o que son atracados a la vista de todos. Ve que mientras eso pasa, los
policas que deban protegernos son desarmados e inutilizados.
Ve cmo las instituciones claves del pas son destruidas, en especial dos cuya
destruccin ve con particular tristeza e indignacin: la FAN y PDVSA. Ve cmo centros que
promueven y desarrollan el saber y la investigacin, como el FONACIT y el INTEVEP son
desmantelados, y a las universidades y centros de educacin se les niegan los recursos para
su funcionamiento. Ve cmo, al mismo tiempo, las fronteras son traspasadas por cuanto
grupo armado hay, para terror de los venezolanos que all viven.
Ve cmo la posicin internacional del pas se ve deformada por alianzas y amistades,
guerrilla y terrorismo incluidos, que nos alejan de nuestros socios y aliados naturales, en la
regin y en el mundo. Ve que cada vez ms jvenes ciudadanos de este pas se estn yendo
o se quieren ir, porque no ven futuro en l. Ve que el pas se divide y los venezolanos nos
enfrentamos como nunca lo habamos hecho. Ve que, bajo un clima de confrontacin que
invade toda la sociedad, desaparece toda posibilidad de que los sectores polticos y sociales
lleguen a acuerdos que permitan que algo se reactive, que algo salga adelante. Pero todo
esto son los rboles torcidos de un bosque daino que no debemos perder de vista. Porque
todas esas vivencias son sntoma y expresin de un rgimen, de un modelo, autoritario y
empobrecedor, que las engloba y las produce.
Sabemos que muchos de esos males vienen de atrs. Su presencia desde hace aos
es precisamente lo que explica los pasados triunfos electorales y la pasada popularidad del
actual presidente, al llevar a muchos venezolanos preocupados por el pas a poner en l
la esperanza de eliminar aquellos males. El rgimen actual lo que ha hecho es agravarlos,
profundizarlos y aadir otros, convirtindolos en parte integral de todo un sistema de
empobrecimiento y atraso.
Las famosamente fras estadsticas resumen y reejan esas vivencias. Tomemos
por ejemplo la materia econmica y social. De cada 10 trabajadores, por lo menos 5 son
informales, 2 y algo estn desempleados, 1 trabaja en el sector pblico y menos de 2 en el
sector privado formal. As resulta que para junio de 2003, el desempleo afecta a 21% de la
poblacin econmicamente activa, mientras que la pobreza crtica se ha incrementado
desde 29% en el ao 1998 a 33% a nales de 2002.
La lista y las cifras podran continuar, pero no es necesario. Cualquiera puede
1002
prolongarla por su cuenta. Con lo dicho basta para saber qu es lo que ve, de qu es de lo
que se entera, de lo que es vctima un venezolano cualquiera, cualquier da, todos los das,
y que resume el hecho central de nuestra vida poltica de estos ltimos aos: cmo lo que
fue una promesa termin defraudando a la gran mayora de los venezolanos.
Pero eso tiene un magnco reverso. Porque al mismo tiempo, y como reaccin a
ese proceso negativo, vemos y vivimos un pas lleno de energa democrtica y progresista,
producto de la experiencia y la cultura democrtica desarrollada a lo largo de las ltimas
dcadas, que se rebela y se resiste a aceptar ese modelo y todo lo que l signica. Un pas
que se moviliza, que se organiza para detener la destruccin y tomar el camino de su
reconciliacin y su reconstruccin. Es con esa energa democrtica y ciudadana con la
que se cuenta para llevar a cabo el programa de reconciliacin y reconstruccin que aqu
ofrecemos.
II.- LA GRAN TAREA NACIONAL
El pas en el que vivimos y al que amamos, ha sido, entonces, en nombre de las
banderas del cambio revolucionario, vctima de un proceso de destruccin y de divisin,
que ha resquebrajado sus bases institucionales, econmicas, polticas,
sociales, morales y anmicas. Esa es la historia que hemos estado viviendo: la de
un proceso de involucin y de enfrentamiento, y la historia de una lucha para derrotarlo
y revertirlo. De all deriva la tarea inmediata que tenemos delante: detener rmemente
ese proceso de divisin y empobrecimiento, y con las mismas revertirlo hacia uno de
reconciliacin y reconstruccin.
Ms precisamente: construir un nuevo equilibrio social sobre cuya base restablecer
la convivencia pacca y democrtica entre los venezolanos, bajo el techo comn de una
nacin cohesionada. Poner a crecer la economa, y ponerla a crear, en cantidades masivas,
trabajo productivo y estable. Poner al servicio de los venezolanos una poltica social,
educativa, de salud, de asistencia, que, junto con la accin responsable de todos y cada
uno, combata con efectividad y energa la exclusin de tantos venezolanos. Poner en pie
las instituciones que garantizan el desarrollo democrtico de nuestra sociedad, en el marco
del Estado de Derecho.
La destruccin ha avanzado mucho y va a constituir una carga tremendamente
pesada para el gobierno que va a suceder al actual, una vez que ste sea desplazado del poder
por el veredicto de la mayora democrtica en el referndum revocatorio y los venezolanos
elijamos el gobierno que va conducir el pas lo que resta de perodo constitucional -hasta
enero de 2007- segn lo pauta la Constitucin.
Para enfrentar esos desafos y poder cargar con ese legado, es indispensable que
ese gobierno sea un gobierno de consenso y de unidad, que cuente con el ms amplio
piso poltico y social posible y que la sociedad toda, se incorpore a la realizacin de las
tareas requeridas. Ello es todava ms importante, si tenemos en cuenta el difcil contexto
poltico y econmico en el que tal gobierno y la sociedad en su conjunto van a tener que
1003
llevar a cabo sus misiones. Sin un gran acuerdo poltico y social en torno al programa de
reconciliacin y reconstruccin, nada de lo en l planteado ser realizable.
Requerimos entonces un rme acuerdo de gobernabilidad por parte de las fuerzas
democrticas, que cuente con el apoyo y la vigilancia de la ciudadana y que incluya como
mnimo los siguientes elementos: el acuerdo de respaldar un candidato de consenso; el
acuerdo de que los equipos, hombres y mujeres que irn a conformar el nuevo gobierno
representen al conjunto de la sociedad, tengan el reconocimiento de ser de los mejores en su
rea y estn coherentemente comprometidos a trabajar en la misma direccin; el acuerdo
de llevar a cabo el programa de reconciliacin y reconstruccin que aqu se propone; el
acuerdo de prestar a ese gobierno el apoyo parlamentario y ciudadano necesario para
ejecutar el mencionado programa.
En esas condiciones, el objetivo de la accin del gobierno y de la sociedad a la que
este programa sirve de lineamiento, es nivelar el terreno, reconstruir el piso, apuntalar las
columnas, vigas y pilares fundamentales, recrear el sentido de futuro y de esperanza, de
modo de poner en marcha al pas en la direccin del Estado de Derecho, de la recuperacin
de nuestras instituciones claves, de la descentralizacin, de una economa basada en la
inversin productiva y creadora de trabajo, de un frente integral y penetrante de polticas
sociales, de la apertura de procesos de acuerdo y de concertacin, de la solidaridad, el
entendimiento y la tolerancia. A partir de all, y ms all, ponerlo en la direccin del siglo
XXI, para que las nuevas generaciones se desarrollen en l con xito y desparpajo: el siglo
de la innovacin, de la productividad, de lo sustentable, de las nuevas tecnologas, de la
sociedad del conocimiento, del liderazgo deportivo.
Estamos pues, trabajando para el largo plazo, creando sus bases indispensables. Se
trata de los primeros pasos de un trayecto sostenible y acumulativo, que va creando las
condiciones que lo van haciendo irreversible. Las tareas aqu propuestas constituyen una
condicin sine qua non de cualquier proyecto de futuro que vaya en la direccin sealada,
y as, como tal accin de amplio espectro, debe ser entendido por las distintas fuerzas
polticas y por la sociedad civil.
A todos estos efectos, ser por cierto necesario poner en pie una estrategia de
comunicacin permanente con el pas, a objeto de que la ciudadana conozca y comprenda
las polticas que se estarn llevando a cabo en los diversos terrenos, de modo que la nueva
gestin cuente con la mayor comprensin y el mayor apoyo posibles.
Ese gobierno de unidad tendr que actuar con tino y efectividad en la bsqueda
de esos objetivos y en la ejecucin de las medidas para alcanzarlos. No podemos fallar.
No habr tiempo que perder ni recursos que derrochar. Tendr que apuntar a los puntos
neurlgicos de los problemas del pas. Es necesario que cuente con una denicin precisa
de cul va a ser el foco de las acciones que van a movilizar y concentrar las energas del
gobierno y la sociedad en esos aos de reconciliacin y reconstruccin, y en qu orden
y secuencia, seleccionndolos de acuerdo con su capacidad de desencadenar efectos
positivos. De esta forma, el gobierno de unidad atender a una necesidad fundamental del
1004
pas: la de que la salida del actual gobierno del poder no sea sentida como una situacin
de incertidumbre, como un salto al vaco, sino todo lo contrario, como una fuente de
certidumbre y conanza nuevas.
No hay que ir muy lejos en busca de esa precisin. Nuestra propia experiencia de
venezolanos nos ofrece las pistas para determinar aquello que nos llama a la accin de
forma especialmente intensa: o porque no lo soportamos ms o porque sabemos que sin
atacarlo y resolverlo ningn otro avance es posible. As pues: unidad y claridad de metas y
estrategias. El pueblo, la colectividad, han de tener la certidumbre de que el gobierno y la
sociedad sabrn qu hacer y cmo hacerlo para alcanzar las metas de la reconciliacin y
de la reconstruccin del pas.
III.- LIDERAZGO PARA LA RECONCILIACION
Le corresponde al gobierno que va a presidir y conducir la puesta en marcha de
todos los procesos y las propuestas contempladas en este programa, propiciar la creacin
de un clima de convivencia, responsabilidad, respeto, y solidaridad nacionales, sin el cual
nada de ello ser posible.
El programa de reconciliacin y reconstruccin, a la luz de su integralidad y de
sus interrelaciones, es altamente incluyente. Se dirige al benecio y la inclusin poltica,
econmica y social de todos los ciudadanos de este pas, sea cual sea su inclinacin poltica.
Se propone garantizar a todos la proteccin y el ejercicio de sus legtimos derechos polticos
y proclama su rme decisin de hacerlo as, desde los mismos delicados momentos que
un cambio de gobierno puede plantear. Pero corresponde al liderazgo hacer sentir todas
esas intenciones. Aludimos con esto a la necesidad de una forma de conducirse, que atae
en primer lugar a la calidad y actitud personal de lderes y gobernantes. Para empezar, un
gobierno respetuoso de las instituciones y de los venezolanos.
Que no ofenda, que no divida, que no enardezca. Que respete a los dems poderes
del Estado. Que tenga a la rendicin de cuentas como principio de su actuacin. El pas
echa muy de menos un mnimo de decencia y majestad de parte del Poder Ejecutivo,
entendida esa majestad no necesariamente al modo solemne, sino compatible con mucha
frescura y desparpajo.
Un liderazgo que, en el marco y con el respaldo del dilogo y la concertacin social,
transmita al pas el sentido de lo realizable y coloque las expectativas colectivas y sectoriales
en su justo nivel.
Al mismo tiempo, un modo de conduccin que podemos llamar pasional, destinado
a darle alma social a todas las polticas que se plantean en este documento, para responder
a las facetas emocionales de una sociedad con su emocionalidad a or de piel. Destinado
a producir un sentido de direccin y de esperanza, y a transmitir compromiso con el
cumplimiento de lo ofrecido. El liderazgo ha de convertirse, en ese sentido, en un vivaz
comunicador personalizado de las polticas que constituyen este programa.
Un modo destinado a transmitir de manera genuina y convincente, a los
1005
venezolanos que pudieran sentirlo, que un cambio de gobierno no signica que quedarn
desamparados, sino que, independientemente de las simpatas polticas que puedan
tener, para el nuevo gobierno sus problemas tienen una prioridad de primer orden,
que ellos como personas reales le importan tanto como al que ms. La conducta fsica,
de carne y hueso, del liderazgo, tiene hoy por hoy un gran papel que jugar en el cambio
de las relaciones humanas del pas en la direccin de la reconciliacin. Ello tiene que
constituir uno de los primeros xitos tempranos de un perodo de reconciliacin y
reconstruccin: tumbar, tomando para ello, si fuera necesario, riesgos personales, el clima
de enfrentamiento que nos ha invadido.
Una forma de conduccin destinada, al mismo tiempo, a transmitir a los sectores
productivos del pas un mensaje de compromiso y de conanza, en el entendido de que
se cuenta con ellos, de que ellos son el instrumento indispensable de la ruptura del crculo
vicioso del estancamiento econmico y de la pobreza, de que les corresponde dar un paso
adelante, en el marco de un compromiso tico, no formal, no de simples actos solemnes ni
de ceremoniosas rmas transmitidas en cadena en el saln tal del Palacio de Miraores,
sino real, con la recuperacin del pas.
El mensaje que corresponde transmitir contundentemente es el de que nadie
vendr por la revancha, ni a hacer cada y mesa limpia. El liderazgo poltico y social a
cargo del nuevo gobierno y la nueva situacin no vendr con una conducta retaliativa ni
pretender desmontar todo lo que el gobierno saliente hizo o puso en marcha. Aunque
seguramente poco de lo hecho puede salvarse tcnicamente, hay que tener como principio
el de que, cuando sea el caso, el programa bien ejecutado tendr continuidad. Que la
intencin valiosa que haya podido estar detrs de lo tcnica y gerencialmente mal hecho,
debe rescatarse e implementarse de la manera correcta. Igualmente, los nuevos derechos
presentes en la Constitucin del 99, as como los nuevos actores e identidades a las que
ella abre canales de accin y de voz, han de ser asumidos como lo que son: adelantos en la
marcha del perfeccionamiento de nuestra democracia.
La bsqueda de la reconciliacin entre los venezolanos y el nimo no retaliativo no
puede signicar la impunidad de quienes, muy concreta e individualmente, estn incursos
en delitos contra los derechos humanos o contra el patrimonio pblico. Al contrario, no
habr reconciliacin posible sin el castigo a los culpables de tales desafueros, debidamente
declarado por los tribunales que correspondan.
A los lderes de todo nivel les corresponde una responsabilidad especial en el logro
de la reconciliacin del pas. A la sociedad organizada y a los medios de comunicacin
les corresponde lanzar una intensa campaa por la convivencia y la tolerancia en cada
comunidad, barrio, municipio. A este respecto, en realidad, todos los venezolanos tenemos
nuestra cuota de responsabilidad por delante. La reconciliacin es tarea de todos. Ello les
exige a los dirigentes, y nos exige a todos, a la escala y en el campo de actuacin de cada
cual, una conducta permanentemente dirigida a tender puentes con todas las fuerzas
democrticas de la nacin, al reencuentro con los dems ciudadanos de este pas, a la
1006
convivencia y la tolerancia mutuas entre todos, a la recuperacin de la afamada calidez de
nuestras relaciones humanas.
IV.- EL PAIS QUE QUEREMOS PONER EN MARCHA
Le proponemos a Venezuela un programa de reconciliacin y reconstruccin,
capaz de suscitar el respaldo del pueblo, de los ciudadanos, de la sociedad civil y de los
partidos polticos. Un programa que se nutre de los grandes puntos de acuerdo que
se han venido produciendo en el pas y del cruce de las propuestas que han elaborado
mltiples organizaciones sociales, polticas, acadmicas... Es un programa centrado en
una serie de puntos que consideramos cruciales, estrechamente interrelacionados y cuyo
conjunto constituye un programa claro, sencillo, incluyente y masivo de reconciliacin
y reconstruccin. Un programa cuyos lineamientos generales permiten a los gobiernos
estadales y municipales fortalecidos adaptarlos y desarrollarlos creadoramente. Un
programa que seduzca a todos los venezolanos, pues sus lineamientos le permitan a todos
los sectores, organizaciones y ciudadanos ubicarse en l, porque perciben que tienen all
un lugar, un papel, y saben cul es. Un programa cuyo espritu y la direccin de lo en l
planteado indique con diafanidad por dnde y con cul calidad ha de ir todo lo dems.
Un programa de cuya realizacin vamos obteniendo entre todos un pas que s nos guste y
que ofrezca a nuestra juventud un futuro para construirlo y vivirlo, de modo que nuestros
jvenes no se nos vayan. UN PAIS...
1.- QUE CONVERSA Y SE PONE DE ACUERDO
La concertacin, el dilogo social y los acuerdos son los puntos de partida de todo
lo dems. Tiene que haber un gran entendimiento nacional en torno a un programa
de reconciliacin y reconstruccin, y, luego, la decisin de llegar a los acuerdos especcos
que harn posibles las polticas que aqu se proponen, pues slo con el acuerdo de los
sectores involucrados sern ellas viables.
Parte esencial de este clima de entendimiento es la ola de participacin social que
el pas ha venido protagonizando. Todas las iniciativas que en este sentido se han venido
dando tienen que ser aprovechadas, respetadas y desarrolladas, independientemente de su
postura en el actual debate poltico del pas. Los venezolanos tienen que ahondar las rutas
de protagonismo que ya han abierto y tienen que continuar abriendo nuevos caminos de
participacin. La profundizacin de ese proceso de organizacin ciudadana constituye
el nico teln de fondo vlido de los procesos de acuerdo que aqu mencionamos, a los
que a la vez promueve y vigila, y su presencia activa es esencial, tanto para impedir que
los acuerdos degeneren en pactos de lites para benecio de unos pocos, como para
hacer seguimiento al cumplimiento de lo convenido. La discusin pblica de lo que se
va haciendo, en foros y asambleas y a travs de los medios de comunicacin, puesta al
servicio de un debate constante y plural, tiene que ser parte esencial de ese proceso de
participacin y control.
1007
Es necesario que los distintos sectores de la sociedad sean y se sientan actores
claves del proceso de reconciliacin y reconstruccin. Slo as, adems, tendrn un sentido
exacto y compartido de las posibilidades reales del pas en los momentos que vienen, lo
cual es indispensable para no inar las expectativas ms all de lo realmente alcanzable y
para no hacer demandas que sobrepasan las capacidades del pas.
Para ello es necesario contar con interlocutores vlidos, tanto del lado del Estado
como de la sociedad. Slo con instituciones polticas y sociales fuertes, representativas,
participativas y abarcantes, es posible contraer acuerdos reales y progresivos entre todos
los sectores y llegar a consensos que aumenten la capacidad de gobierno. Por parte del
Estado, hay que empezar por convertir a sus organismos en instituciones efectivas,
capaces de interactuar efectivamente con la sociedad y sus organizaciones, as como de
asumir el papel necesario para encuadrar los procesos de concertacin en los marcos de
la equidad social y la eciencia econmica. Por el lado de la sociedad, hay que impulsar el
respeto, la renovacin y el fortalecimiento de los partidos, los sindicatos, los gremios, las
organizaciones de la sociedad civil en general. Impulsar, esto es, el robustecimiento de su
legitimidad y su capacidad de representar al pueblo y a la ciudadana, el acrecentamiento
de su capacidad de negociar y de adquirir compromisos crebles, la participacin de
sus dirigentes legtimos en las decisiones del Estado que los afecten, la ampliacin
de su cobertura respecto a los sectores que pretenden representar. Los acuerdos y
compromisos han de tener lugar en el marco de una actitud de compromiso tico con el
pas. Corresponde a cada sector dar su aporte a la reconciliacin y la reconstruccin, y no
esperar a que estn dadas por completo todas las condiciones que l considera necesarias
para ello. Su propia actitud de compromiso es una de esas condiciones. De hecho, es
una de las ms importantes. Corresponde al gobierno enviar seales contundentes y
acumulativas en pro de la seguridad jurdica y econmica y del clima de conanza para la
inversin, y corresponde a los sectores productivos asumirlas, comprometerse con ellas y
responder positivamente, generando as un crculo virtuoso de reanimacin econmica y
social. Para ello es necesario saber, a travs de acuerdos y consensos, que los dems estn
haciendo lo mismo. De este modo, la participacin activa de los sectores productivos -
empresariales, laborales, gremiales, sectoriales- en la denicin de las polticas pblicas a
travs de los mecanismos de dilogo y concertacin, es uno de los pilares de este programa
de reconciliacin y reconstruccin. Se trata en n, de inyectar un shock de optimismo a
travs de una corriente de entendimiento que recorra a la sociedad.
El perodo de reconciliacin y reconstruccin ofrece, adems de las polticas
especcas que lo sustentan, un paraguas para que el pas, su ciudadana y sus diferentes
sectores puedan desarrollar consensos sobre asuntos y polticas de ms largo plazo
en todos aquellos temas en que lo consideren posible y necesario, as como en torno a
proyectos globales de sociedad.
Varias de las polticas de este programa suponen la modicacin de artculos de
la Constitucin, as como de leyes y reglamentos. Ser parte de la concertacin, acordar y
1008
hacer expedito el proceso de aprobacin de estos cambios legislativos, que en todo caso
habrn de hacerse de acuerdo a lo pautado en la Constitucin.
Pero ms all de ello, varios sectores del pas reclaman una revisin ms profunda y
general de la Constitucin de 1999. Corresponder a la ciudadana determinar, a travs de
un gran consenso nacional, la necesidad y la oportunidad de tal revisin, bien sea por un
proceso de reforma, bien sea por la convocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente.
En todo caso, tal revisin habr de preservar los avances contenidos en la Constitucin,
tales como los referidos a la participacin ciudadana y los derechos humanos.
En consecuencia de todo esto, proponemos:
a. Abrir o reabrir, segn sea el caso, los espacios para el dilogo social, la concertacin
y el consenso, para que las fuerzas y sectores polticos y sociales construyan con la celeridad
necesaria, los pactos indispensables para poner en marcha las polticas que les ataen,
creando las instancias que rearmen los acuerdos y hagan seguimiento a su ejecucin.
b. Devolver la vida a los mecanismos de concertacin tripartita -empresarios,
sindicatos, gobierno- para la reactivacin econmica y la creacin de empleo, en un marco
de equidad y productividad crecientes.
c. Estimular la participacin en los procesos de concertacin a mltiples actores
sociales, en todos aquellos casos donde tal participacin sea pertinente, aprovechando
para ello las posibilidades abiertas por la Constitucin y por la misma ciudadana.
d. Estimular los procesos de participacin ciudadana, por ejemplo, con Leyes de
Participacin como las aprobadas en algunos estados del pas y con Contratos Sociales
como los que se han rmado en algunos municipios y comunidades.
2.- DONDE HAY MUCHO TRABAJO BUENO
El eje que articula el programa de reconciliacin y reconstruccin es la creacin
masiva de puestos de trabajo productivos, estables, y bien pagados. En torno a ello gira en
trminos inmediatos la solucin del problema econmico y social del pas.
El desempleo ha llegado a cifras sin precedentes. Ms de dos millones cuatrocientos
mil personas estn desempleadas y ms de cinco millones estn en el sector informal.
Esa es una pesadilla econmica y social, con consecuencias dramticas en todos los
terrenos. Subrayamos aqu el efecto destructor del desempleo sobre la familia. Ninguna
propuesta de gobierno tiene viabilidad si no ataca con decisin, recursos y realismo este
problema. Sin abordarlo, no es posible pensar en solucionar la pobreza y la exclusin, ni
en el fortalecimiento de la familia como ncleo central de la sociedad. No hay nada como
un buen trabajo para lograr el desarrollo econmico, una mayor cohesin social y una
distribucin ms equitativa de la riqueza.
Para lograr una pronta reactivacin econmica, productora de puestos de trabajo,
proponemos un conjunto de polticas ordenadas a la consecucin de los siguientes
objetivos:
1009
2.1.- Seguridad jurdica y econmica
Sin inversin no hay trabajo. As pues hay que empezar por establecer un clima de
seguridad jurdica y econmica, sin el cual no hay inversin posible. La una
garantiza la estabilidad de las reglas de juego y la seguridad de los derechos de propiedad.
La otra asegura la estabilidad y predictibilidad de las variables macroeconmicas: la scal,
la monetaria y la cambiaria, y en general la solidez de las nanzas pblicas. De ello se
benecian todas las actividades econmicas, cada cual a su modo. Para ello, en cuanto a la
seguridad jurdica, proponemos:
a. La revisin, siguiendo los pasos legales, de la legislacin vigente, para, al tiempo
que se rescata lo que puedan contener en trminos de avance social, eliminar de ellas
cuanto atente contra la seguridad de los derechos de propiedad y la claridad de las reglas
de juego, as como cuanto signique una discrecionalidad administrativa incompatible
con la seguridad jurdica requerida por cualquier inversin.
b. Aplicar la Ley sobre Simplicacin de Trmites Administrativos, con la nalidad
de que se reduzcan los costos que en trminos de tiempo y dinero, tienen en la actualidad
las diligencias que realizan los particulares ante los rganos de la Administracin Pblica,
lo cual afecta la creacin de empresas.
Y en cuanto a la seguridad econmica:
a. Aumentar la recaudacin de impuestos no petroleros, mediante el fortalecimiento
del SENIAT y de su capacidad de luchar contra la evasin, mediante el aumento de los
niveles de actividad econmica que este programa busca generar y mediante una reforma
tributaria que ample la base scal, simplique los instrumentos tributarios, y elimine las
actuales distorsiones.
b. Fortalecer la autonoma del BCV y recuperar su calidad tcnica y su prestigio.
c. Adoptar un tipo de cambio competitivo y renunciar de manera rme y creble a
la manipulacin del tipo de cambio, sea para combatir la inacin mediante el anclaje, sea
para nanciar dcit y licuar deuda mediante la devaluacin. El control de cambio debe
ser desmontado gradualmente, a partir de reglas de desmontaje claras y crebles.
d. Adoptar los compromisos necesarios para asegurar la disciplina en el manejo de
las nanzas pblicas y transmitir el mensaje de que eso va a ser as.
e. Blindar el FIEM mediante la correspondiente reforma legal, para ponerlo en
condiciones seguras de cumplir su funcin de estabilizar la situacin scal en las pocas
de las vacas acas.
f. Adoptar una poltica monetaria debidamente coordinada con el Banco Central de
Venezuela, orientada a la defensa de la estabilidad de precios y el valor de la moneda.
2.2.- Obtencin de nanciamiento Para ello proponemos:
a. Disear estrategias para obtener el nanciamiento necesario para la reanimacin
de la economa y la creacin de empleos, as como para los programas sociales. Adems de
1010
lo ya sealado para el fortalecimiento de las nanzas pblicas, estn disponibles diversas
estrategias, basadas en el inters nacional, para obtener el nanciamiento necesario, para
cuyo diseo y negociacin es indispensable la conformacin de equipos de alto nivel y
reconocimiento internacional.
b. Provocar el retorno, para la inversin productiva, de capitales nacionales e
internacionales en cantidades sustanciales, lo cual constituye un objetivo realista, si se avanza
en el terreno de la credibilidad, y se ofrece un clima de certidumbre jurdica y econmica, con
reas claras para la inversin, en el marco de un compromiso tico con el pas.
2.3.- Modicacin del perl de la deuda nacional.
Para ello proponemos:
a. Modicar el perl de la deuda interna y externa, de modo de aliviar la carga
de los pagos, liberando as recursos para la inversin productiva y social que se requiere
urgentemente. Ello ha de hacerse usando tecnologas de renegociacin de deuda
transparentes y de alta credibilidad, a cargo de equipos de la ms alta calidad. En ningn
caso puede hacerse a cualquier costo, es decir, empeorando las condiciones futuras del pas,
a cambio de un alivio de corto plazo. Todo esto requiere un esfuerzo mltiple, constante y de
todo nivel para recuperar la credibilidad econmica internacional de Venezuela. Se exige un
esfuerzo sostenido de liderazgo y el contar con un conjunto de polticas consistente, viable
y sostenible que mostrar al mundo. Es ello lo que hace viable el recurso al nanciamiento
externo en condiciones ms favorables para el pas, y lo que permitir modicar la carga de
la deuda, cambindola de cara y de corto plazo, a deuda de mayor plazo y ms barata.
2.4.- La combinacin del gasto pblico y la inversin privada, en funcin de la
reactivacin econmica. El gobierno de reconciliacin y reconstruccin emprender la
reactivacin econmica y el camino hacia el crecimiento, apuntalado en el binomio de
accin gubernamental e inversin privada, mediante:
a. El envo masivo de seales de conanza y creciente seguridad jurdica y econmica
a la inversin privada, dando tiempo y estimulando a que sta asuma el papel central que
le corresponde en la vida econmica del pas.
b. El uso del gasto pblico y del poder de compra del Estado, enfocados con miras
al fortalecimiento de la actividad productiva, la reactivacin empresarial y el estimulo de la
inversin privada, al igual que hacia los programas sociales fundamentales y de atencin a la
pobreza.
2.5.- El diseo de una poltica de empleo, a partir de criterios realistas y democrticos
El problema del desempleo, el de la distribucin del ingreso y la riqueza, el del conjunto de
dicultades tcnicas, variables macroeconmicas y el de las grietas de naturaleza social y
poltica que inciden drsticamente en las remuneraciones de los trabajadores, no son de
fcil y, mucho menos, de rpida solucin. Por ello,
1011
a. Las polticas de empleo requieren un alto grado de consenso, que estimule a los
distintos grupos de intereses y reduzca las posibilidades de conicto. Nunca, como ahora,
se requiere que la poltica econmica y, especcamente, la de empleo, sea elaborada a
partir de la moderacin de las expectativas de los distintos factores dela produccin
y de la sociedad en general. Formular las soluciones del empleo y la distribucin con
desconocimiento de las condicionantes sociales y pretender desarrollarlas con un
enfoque exclusivamente tcnico o burocrtico es condenarlas al fracaso. En tal sentido,
las posibilidades de concertacin entre los sectores productivos, empresarial y laboral, en
torno a acuerdos como pactos para la productividad y para la creacin de empleos, es un
instrumento clave de la poltica de empleo aqu referida.
b. La consiguiente orientacin de la poltica econmica se expresar en un sostenido
mejoramiento de nuestra capacidad competitiva, en la correccin de las distorsiones de la
actividad econmica y el abaratamiento de los costos sociales de la gestin productiva.
2.6.- Emprender una ofensiva de creacin de empleo. Las inversiones pblicas y privadas
deben ser priorizadas, de acuerdo a su capacidad para generar trabajo. Ya hemos indicado las
bases que pueden crear de por s un clima propicio a corrientes de inversin de riesgo en los
diversos sectores de la economa nacional. Ms especcamente ahora, es necesario producir
impactos positivos en sectores de respuesta rpida y alto impacto econmico y social, con alta
capacidad de empleo y alta signicacin para la vida de las personas. Aqu se abren varias lneas
de propuestas, que deben ser apreciadas en su carcter de sumatorias, de complementarias y
de interaccin dinamizadora. En tal sentido, a los efectos de esa ofensiva, se destacan como
sectores de gran capacidad empleadora e importancia econmica, el sector construccin, el
sector industrial, el sector agropecuario y el sector turstico.
A.- Industria de la construccin
La industria de la construccin en general, y en particular a la que se dedica a
la construccin de infraestructura, servicios y viviendas, ser objeto de especial atencin,
a travs de una correcta poltica urbana centrada en nuevos desarrollos de vivienda,
habilitacin de barrios, infraestructura, servicios, reconstruccin del Estado Vargas y
prevencin de vulnerabilidad urbana, amn de la ya referida creacin de un clima propicio
a la inversin por parte de la propia industria de la construccin.
En cuanto a vivienda, infraestructura y servicios
Proponemos:
a. Aplicar la Ley que regula el Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional, la Ley
de Licitaciones y Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica, entre otras vinculadas al sector,
todas vigentes.
b. Concebir al Estado como ente planicador y facilitador de la ejecucin de polticas
pblicas a travs del sector privado y de las organizaciones comunitarias.
1012
c. Ejecucin de obras de mantenimiento para la recuperacin y rescate del espacio
pblico, de las principales ciudades del pas.
d. Evaluar las obras de infraestructura que se encuentren inconclusas o paralizadas
y terminar aquellas que lo ameriten.
e. Evaluar los desarrollos de viviendas que se encuentran sin terminar y concluirlas
en el primer ao de gestin.
f. Iniciar programas de construccin de nuevas viviendas, para lo cual es necesario reactivar
estrategias de concertacin que permitan la cooperacin de los sectores pblico y privado.
g. Disear un plan de urbanismo para generar parcelas con servicios, que colocadas
en oferta pblica, servirn para la construccin de viviendas por parte de los gobiernos
regionales a travs de promotores y constructores, autogestin, autoconstruccin y
sociedad civil organizada.
h. Disear proyectos de urbanismo -parcelas con servicios- nanciados con
respaldo de organismos multilaterales, para ser entregados en forma subsidiada a los
sectores de menores ingresos.
i. Profundizar el programa de asistencia tcnica habitacional integral a las familias
que son objeto de los programas de adjudicacin de parcelas con servicios y viviendas
progresivas.
j. Implementar polticas de subsidio directo a la demanda, a travs de modalidades
diversas, que incentiven la inversin privada, la competencia entre los constructores, y que
mejoren el poder adquisitivo de las familias de menores ingresos que carezcan de vivienda,
hacindoles accesible al crdito hipotecario
k. Ejecutar programas de habilitacin y rehabilitacin en zonas populares incorporando
a las comunidades y aprovechando su capacidad constructiva y de autogestin.
l. Impulsar una poltica de microcrditos para transformar la vivienda precaria
de los barrios en una vivienda adecuada, capaz de producirle ingresos adicionales a su
propietario y mejorar su calidad de vida
m. Adoptar una poltica eciente para regularizar la tenencia de la tierra en los barrios.
n. Agilizar la transferencia de recursos desde CONAVI y otras fuentes como FIDES,
LAEE a las regiones, para cancelar deudas pendientes e iniciar nuevas obras.
o. Pago de la deuda pendiente tanto del sector pblico como privado con el Fondo
Mutual Habitacional para la construccin de viviendas destinadas a la clase media.
p. Durante el gobierno de reconciliacin y reconstruccin, y para lograr la necesaria
continuidad de polticas, se deber concertar un compromiso de largo plazo, referido a
Poltica habitacional y para acometer la inversin de grandes obras de infraestructura,
considerando, entre otras, vialidad, sistema ferroviario, puertos y aeropuertos, agua y
saneamiento ambiental. En cuanto a la reconstruccin del Estado Vargas.
Proponemos:
a. Retomar los criterios generales del plan de rehabilitacin elaborado por las
1013
universidades nacionales. Estos apuntan a una visin urbanstica ambiental econmica
y social integral, en donde todas las acciones estn concatenadas, considerando adems
el Plan de Ordenamiento Territorial, actualmente en consulta, adecundolo a las reales
necesidades del sector. Elaborar las Ordenanzas de Zonicacin, que conjuntamente con
el Plan, constituyan instrumentos de desarrollo.
Fortalecimiento de las instituciones responsables de la ejecucin del Plan, y crear
especialmente, un clima que propicie la inversin privada.
b. Acelerar los programas de reconstruccin del Estado Vargas, para recuperar su
funcionamiento en toda su extensin. Como ejemplo neurlgico, concluir el sistema de
saneamiento, el cual incluye la terminacin de la planta de tratamiento de Punta Gorda,
fundamental para poder avanzar en la rehabilitacin del sistema de playas, clave a su vez
para la reactivacin de la deprimida economa de la zona.
c. Construir la Avenida La Playa.
d. Seleccionar casos piloto de impacto econmico y social en las comunidades a
saber: 1) Rehabilitacin de Macuto -Centro Histrico, sistema de playas- telefrico. 2)
Rehabilitacin del Centro Histrico de La Guaira asociado a la reingeniera del Puerto. 3)
Rehabilitacin de Los Corales y el sistema de playas desde all hasta Camur Chico.
En cuanto a prevencin de la vulnerabilidad urbana:
Empezamos por establecer que el pas no puede seguir sin aprender de las lecciones
de la naturaleza. Hay estudios que indican que estamos frente a riesgos severos por terremoto,
lluvias, deslaves e inundaciones, todo lo cual requiere acciones decididas de prevencin.
Para lo cual proponemos:
a. Fortalecer la capacidad de Defensa Civil y Cuerpos de Bomberos para realizar sus
funciones de prevencin, mejorando su equipamiento y desarrollando su vinculacin con
organizaciones relacionadas a la actuacin ante riesgos naturales.
b. Iniciar las acciones preventivas derivadas de los estudios existentes y en cursos,
referidos a la vulnerabilidad urbana. Como ejemplo crtico, iniciar la construccin de
plazas de emergencia en los barrios mas vulnerables y menos accesibles.
B.- Sector industrial
Se reconoce la industrializacin como condicin para lograr el progreso sostenido
y un mayor bienestar para la sociedad venezolana. El objetivo industrializador se asocia
a una estrategia para lograr que la economa venezolana sea internacionalmente
competitiva, lo que pasa por el mejoramiento de la competitividad general del pas y
el impulso a la competitividad sectorial, en el marco de la sustentabilidad social y
ambiental de las polticas. Para impulsar las capacidades empleadoras y productivas del
sector, proponemos:
a. Tomar medidas que faciliten la creacin de nuevos puestos de trabajo, llegando,
1014
a partir de los estudios existentes, a consensos en torno a las reformas necesarias para
incentivar las inversiones nacionales y extranjeras en el pas.
b. Crear un fondo de capitalizacin de empresas, que permita, mediante el
otorgamiento de crditos, recuperar a un gran nmero de unidades manufactureras
viables y productivas, pero que han sido severamente afectadas por la profunda recesin
de la economa. Al mismo tiempo, y como se detallar ms adelante, la PYME ser el
estrato industrial prioritario para gozar de los benecios del fondo de capitalizacin el
cual, de acuerdo a la experiencia internacional, podra contar tambin con nanciamiento
multilateral.
c. Fortalecer los esquemas de garantas, para asegurar un porcentaje del
crdito otorgado por la banca. Asimismo, habr que dar estmulo a las Sociedades de
Garantas Recprocas privadas Ser necesario establecer un marco normativo regido por
superintendencias especializadas para estos nes.
d. Desarrollar un mercado de capitales para la PyME, incorporando normativas
especiales para el funcionamiento de tal mercado, para lo cual ser necesario facilitar la
emisin de deuda por parte de ese sector empresarial.
e. Lograr consensos en el gobierno de reconciliacin y reconstruccin nacional, para
los temas de: aranceles, procesos de integracin y negociaciones comerciales, incentivos a
las exportaciones, transferencia de actividades al sector privado y promocin del desarrollo
industrial sobre la base de incorporacin de tecnologa.
f. Aplicar un Plan de rescate de la PYME, mediante la creacin y utilizacin
de un Fondo de Capitalizacin de empresas dirigido a 1000 PYME, lo que representa
aproximadamente un 25% de las empresas cerradas en el perodo 1998-2002. Para tener
una referencia cuantitativa, digamos que este fondo podra requerir recursos por 125
MM$ y restituir aproximadamente 30.000 empleos directos y 90.000 empleos indirectos.
El fondo podr administrar tanto recursos privados como de multilaterales para los cuales
el Estado deber servir de garante. Los recursos se asignarn a las empresas en calidad de
prstamos. Para el cumplimiento eciente de la poltica, ser necesario que se establezca el
cumplimiento de planes de competitividad por parte de las empresas aspirantes.
g. Adoptar un plan de formacin de microempresas, para lo cual proponemos
concertar con la banca y la sociedad civil la creacin de fondos para microempresas,
canalizando parte de esa lnea de crdito hacia la capacitacin individual de futuros
microempresarios o de nuevos trabajadores del sector formal.
h. Desarrollar esquemas de cadenas productivas, mediante mecanismos de
concertacin intrasectorial, orientados al logro de acuerdos entre los integrantes de las
cadenas.
El objetivo central de tales esquemas es apoyar la creacin de mecanismos
institucionales que permitan fomentar el trabajo y la visin conjuntas de los diferentes
actores de las cadenas, desde los productores de materias primas hasta el consumidor nal
del producto terminado.
1015
La promocin de sectores en los cuales aplicar polticas pblicas especcas dirigidas
a desarrollar las potencialidades de sus encadenamientos productivos, requiere un debate
y un consenso para mejorar la efectividad en las decisiones. Sin embargo, en Venezuela
existe experticia en cuanto al funcionamiento de cadenas productivas, en tanto arreglos
o instancias para la focalizacin de polticas pblicas que pueden apoyar la apuesta de la
expansin productiva. Como referencia ilustrativa, se identican a continuacin cinco
sectores que dan lugar a claros encadenamientos productivos:
Cadena Productiva Sectores vinculados
- Hidrocarburos Qumico, Metalmecnico, Plstico.
- Metalmecnica Siderometalrgico, Aluminio.
- Construccin Metalmecnico, Qumico, Vidrio, Cermica, Electricidad, Plstico.
- Forestal Pulpa, Papel, Madera, Artes Grcas.
- Agroindustrial Qumico, Artes Grcas, Plsticos, Envases, Agrcola.
C.- Sector agropecuario
La agricultura debe ser considerada una actividad estratgica en la lucha contra la
pobreza y por el desarrollo. Por ello la contraccin que ha sufrido el sector agropecuario
tiene que ser revertida rpidamente en una expansin que recupere con creces lo
retrocedido. Es necesario crear condiciones para alcanzar la seguridad alimentaria,
entendida en trminos de la disponibilidad de alimentos y nutrientes para la demanda
diaria, el acceso a la alimentacin para que todos puedan proveerse de lo suciente, la
regularidad del abastecimiento y la idoneidad cultural de los alimentos. Nos dirigiremos
hacia el autoabastecimiento de rubros bsicos, gracias a un crecimiento interanual de la
produccin, y hacia el mejoramiento de la balanza comercial del sector agropecuario.
a. Desarrollar: Reformando o derogando la Ley de tierras y desarrollo agrario vigente.
Mecanismos expeditos para la regularizacin y el otorgamiento de la propiedad plena de la
tierra, fortaleciendo as los estmulos al productor-propietario de todo nivel.
b. Establecer la gestin por parte de los productores de la infraestructura de apoyo a
la produccin, como son los sistemas de riego y de almacenamiento.
c. Focalizar la gestin del Ministerio de Agricultura y Tierras, en sus funciones
especicas de rectora de la poltica agrcola y pecuaria, estableciendo pautas claras,
estables y de largo plazo para el desarrollo del sector y asegurando su cumplimiento.
d. Impulsar la participacin activa de los municipios relevantes en las polticas de
impulso a la actividad agrcola.
e. Establecer los mecanismos de concertacin entre los productores, la banca, la
agroindustria y el comercio, para ordenar el mercado, estimular la produccin, evitar la
especulacin, disminuir los riesgos de colocacin de la produccin, promoviendo de este
modo al crdito a los productores.
1016
f. Determinar, de manera concertada y en funcin de nuestras eciencias y
necesidades socioeconmicas, los rubros prioritarios a producir, as como los mecanismos
para proveer informacin a los productores sobre las condiciones del mercado, las ventajas
comparativas, la situacin de la demanda nacional, y disear un plan de recuperacin de la
frontera agrcola existente y de ampliacin de la misma.
g. Disminuir los costos de produccin, acometiendo la construccin de
infraestructura agrcola y elevando las condiciones de seguridad en el campo venezolano.
h. Establecer formas de nanciamiento de largo, mediano y corto plazo, con fondos
pblicos y privados, en las modalidades necesarias para garantizar la eciencia del crdito
y para atender el especial perl de riesgos de esta actividad.
i. Manejar con criterio de equidad los acuerdos internacionales, protegiendo los
intereses productivos del pas de asimetras injusticables.
D.- Turismo y recreacin
El turismo se presenta como otra rea de gran capacidad de respuesta y de produccin
de efectos de mucha penetracin social, que ha de ser convertido en una actividad estructural
de la economa, a partir de las siguientes propuestas de marco institucional y ejes de accin.
En cuanto al marco institucional, proponemos:
a. La creacin del Ministerio de Turismo y Recreacin para dar al turismo la
mencionada signicacin estructural.
b. Activar mecanismos de concertacin para acordar las condiciones que incentiven
el turismo receptivo, as como el turismo nacional, popular y el eco-turismo, y para la
revisin de la Ley de Turismo.
Y en cuanto a los ejes de accin:
a. Establecer una cartera de proyectos de inversin turstica.
b. Aprovechar las posibilidades que ofrece la descentralizacin para impulsar la
actividad turstica.
c. Capacitar al personal de apoyo a las actividades tursticas y recreacionales usando
a plenitud los recursos institucionales existentes.
d. Desarrollar una estrategia nacional e internacional de informacin y de
sensibilizacin turstica y recreacional.
e. Dar los pasos hacia la creacin de una red de seguridad y asistencia al turista.
f. Atender infraestructura y servicios, eje que a su vez se ramica en:
Apoyo econmico con condiciones nancieras atractivas, para mejoramiento y
mantenimiento de la estructura hotelera y recreacional existente, dando prioridad a
la red de posadas.
Mejoramiento de las playas pblicas en cuanto a sus condiciones generales de
comodidad, Acciones stas de relativa baja inversin pero de gran efecto a nivel del
ciudadano comn.
1017
Fortalecer la infraestructura de servicios en zonas tursticas a nivel nacional, y en
particular retomar el programa de fortalecimiento de la infraestructura en reas
urbanas con potencial turstico en la regin centro-occidental del pas (FORINTUR),
para lograr el nanciamiento multilateral de 100 millones de dlares.
g. Desarrollar un experimento de negocio por la creacin de una concesin turstica
que implique la asignacin y explotacin de una belleza natural, creando todo el marco
legal y regulatorio, de infraestructura y de servicios necesarios.
2.7.- Saneamiento, recuperacin y desarrollo del sector elctrico. Un sector
elctrico saludable es una condicin bsica del dinamismo econmico general, adems de
poseer gran importancia propia como rea de inversin y de creacin de empleo.
Se requiere atender una crisis que atraviesa el sector elctrico y que se maniesta en
un acelerado desmejoramiento de la calidad del servicio y en el deterioro de la capacidad
nanciera de las empresas para hacer frente a sus obligaciones.
Actualmente, el sector necesita inversiones por aproximadamente US$ 1.250 millones
al ao, de los cuales 600 millones deben destinarse a nueva generacin, 300 millones a ampliar
el sistema de transmisin y 350 millones a mejorar sistemas de distribucin y comercializacin.
La magnitud de las inversiones impone recurrir al sector privado. Ello permitir, como se dijo
anteriormente, liquidar deuda y aliviar su peso, ampliando as los recursos disponibles del sector
pblico, y abriendo otra rea de inversin de evidente impacto reanimador de la economa.
Por todo ello se hace necesario y proponemos:
a. La instrumentacin de la Ley Orgnica del Servicio Elctrico, lo cual a su vez
requiere,
Establecer los mecanismos para su viabilidad y su aplicacin integral.
La implantacin del Ente Elctrico Nacional, del Centro Nacional de Gestin y de la
Empresa Nacional de Transmisin.
Descentralizar la gestin comercial y tcnica de las empresas liales de CADAFE.
Determinar los subsidios que se deban aplicar para garantizar el acceso a la energa
elctrica de los sectores ms necesitados, subsidios que deben ser cancelados por el
Ejecutivo Nacional y no por las empresas distribuidoras.
b. Denicin de una Poltica Energtica Integral y tarifaria para los combustibles
primarios a ser usados para la generacin de electricidad, en especial el gas natural, futuro
principal combustible para la generacin de energa.
c. Acometer un plan de emergencia para reparar el parque termoelctrico nacional,
la red de transmisin y de distribucin.
2.8.- Hacer de las telecomunicaciones un factor del desarrollo y la diversicacin
econmica. El sector de las telecomunicaciones se revela como un elemento esencial para
1018
el desarrollo de una economa productiva y competitiva. El aprovechamiento y desarrollo
de nuevas tecnologas que soportan y potencian el desempeo del resto de los sectores de
la economa (industria, servicios, educacin, turismo...), las mejoras en la eciencia de los
procesos que impactan de manera determinante el desempeo de la actividad pblica y
privada del pas, y nalmente la incorporacin de los servicios de telecomunicaciones al
desarrollo humano, tienen un importante efecto potenciador general para el logro de las
metas especicas de desarrollo del pas.
Para impulsar el sector, proponemos:
a. Conservar en la reglamentacin de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones el
espritu, propsito y razn de la mencionada norma.
b. Desvincular de la poltica la gestin del rgano regulador (CONATEL), a objeto
de mantener su profesionalismo y concentrar su gestin en los aspectos tcnicos y en la
promocin de acuerdos entre el Estado y el sector.
c. Crear los mecanismos para que los recursos que actualmente aporta el sector
privado a los fondos de desarrollo sectorial puedan ser devueltos en inversiones de alto
impacto social. Ello requiere una mayor participacin de esos actores en la toma de
decisiones atinentes al uso de tales aportes.
d. Agilizar los mecanismos de entrega de divisas y exibilizar el mercado cambiario,
a n de facilitar el acceso de las empresas de telecomunicaciones a la corriente mundial de
productos, servicios y tecnologa, de modo de poder ofrecer servicios de telecomunicaciones
acordes con las necesidades del pas.
2.9.- Hacer de la ciencia y la tecnologa una parte integral del desarrollo del pas,
con miras a transitar en el largo plazo hacia una ciencia y una tecnologa (CyT) que sea el
motor para la articulacin de la sociedad del conocimiento, el desarrollo sustentable y la
competitividad, se establece que durante el gobierno de reconciliacin y reconstruccin,
la CyT debe ser parte integral y tangible del desarrollo de las ms importantes actividades
del pas.
Para dirigirnos hacia este objetivo, proponemos:
Hacer de la poltica cientca y tecnolgica una poltica de Estado, cuyos
logros durante el gobierno de reconciliacin y reconstruccin nacional, se enfocarn
primordialmente hacia:
a. Reorientar y redimensionar al Ministerio de Ciencia y Tecnologa (MCT) como
el ente rector que dene las polticas y asigna los recursos para que evolucione hacia una
comisin interministerial de alto nivel, que cuente con una agencia asesora del ms alto
rango tcnico-cientco del pas y con representantes de las organizaciones relevantes.
b. Revisar los programas de los organismos multilaterales y los deicomisos de
las Agendas del MCT para la ejecucin de programas pilotos, la investigacin bsica,
1019
el desarrollo tecnolgico, la formacin de recursos humanos y la divulgacin de CyT.
Asimismo, considerar estratgicas las relaciones internacionales, estableciendo los pases
y reas a privilegiar, en funcin de las necesidades del pas y la poltica de CyT que se vaya
a ejecutar.
c. Integrar la CyT a los sectores de salud, nutricin y agroindustrial, especialmente
el agroalimentario, para el control de enfermedades endmicas y la disminucin de las
deciencias nutricionales de la poblacin y contribuir, de manera tangible y ecaz, al
mejoramiento del ndice de desarrollo humano de Venezuela.
d. Disear e implantar mecanismos que permitan articular el Sistema Nacional
de Innovacin (SNI) basado en redes de sinergia intra e interinstitucionales, nacionales e
internacionales.
e. Involucrar a los ministerios y otras instancias del Estado responsables de la
poltica productiva, a las instituciones y organizaciones del quehacer en CyT y al sector
productivo y empresarial, en la resolucin de problemas nacionales.
f. Preservar y mejorar los centros tecnolgicos existentes actualmente, con nfasis
en la reconstruccin de Intevep, y deniendo un programa tecnolgico que impacte
signicativamente al sector industrial conexo a las actividades de la industria petrolera,
asegurando la participacin del sector industrial pblico y privado y del sector acadmico
nacional.
g. Incorporar la CyT en las actividades de desarrollo econmico nacional mediante
un proceso acelerado de adaptacin y transferencia de tecnologas existentes al sector
industrial, con especial atencin a la manufactura y a la utilizacin de la infraestructura de
desarrollo tecnolgico existente.
h. Reactivar las actividades de investigacin bsica, vinculndolas ntimamente y
orientndolas a la formacin de RRHH de alto nivel en CyT que se puedan desempear
tanto en el sector acadmico como en el sector productivo.
i. Implantar programas en tecnologas de informtica y comunicaciones dirigidos
a consolidar el impacto del sector CyT sobre el desarrollo nacional, mediante el apoyo a
proyectos en el rea de software, particularmente para la conformacin o consolidacin
de las redes informticas modernas requeridas.
2.10.- La capacitacin para el trabajo, para que pueda responder a una economa en
expansin
a. La activacin de la economa va a exigir la ejecucin de programas acelerados y
masivos de educacin para el trabajo, de reentrenamiento y actualizacin laboral, para que
los jvenes que no estn en el sistema formal de educacin, puedan tener las habilidades
necesarias que les permitan acceder al mercado laboral y a la economa en movimiento.
b. Esta es una rea donde la concertacin empresarial-obrera y pblico-privada
tiene un amplio terreno donde desplegarse. Las posibilidades del INCE sern reevaluadas
y relanzadas. Esta institucin, la reforma de la educacin media, el desarrollo de formas de
1020
capacitacin laboral en las empresas, como las contempladas en la seccin educativa de
este programa, son los componentes centrales de una ofensiva por la educacin para el
trabajo. Igualmente, se disearn modalidades de capacitacin laboral para la poblacin
desempleada.
2.11.- Hacer del petrleo, el gas y la petroqumica en reas de inversin de gran impacto
en la recuperacin y la diversicacin econmica.
La industria de los hidrocarburos, de cuya recuperacin se hablar ms adelante,
ofrece reas de inversin de mucho dinamismo, encadenamientos y efectos aguas abajo,
de alto impacto en la creacin de trabajo y en el impulso general de la economa.
Como ejemplo de opciones a estudiar, hoy da es posible identicar en el sector
petrolero y petroqumico venezolano, un portafolio de nuevos negocios, que requerira
inversiones del orden de 60 mil millones de dlares. La propuesta aqu esbozada se basa en
utilizar parte de ese portafolio para atraer nuevas inversiones bajo el siguiente esquema.
a. Denicin de proyectos petroleros, desde la produccin hasta la comercializacin
de productos, referidos al desarrollo de las reservas de hidrocarburos.
b. Dichos proyectos seran sometidos a oferta pblica de acciones con base en
las caractersticas de los mismos. Los fondos as recabados podran ser destinados a la
recompra de la deuda del Estado, al arranque de un fondo de pensiones o a la creacin de
un fondo de inversin.
3.- DONDE RIGE EL DERECHO
La seguridad de las personas y los bienes es una aspiracin central de la colectividad.
La seguridad jurdica responde a esa elemental aspiracin del ciudadano de contar con leyes,
instituciones y organismos que hagan justicia, que protejan sus derechos, que impidan el
delito, que investiguen lo ocurrido, y que castiguen al culpable, al delincuente, al corrupto.
Tribunal Supremo de Justicia y Contralora autnomos, Tribunales independientes, Fiscala
fuerte, una amplia red de jueces de paz, esa es la verdadera receta contra la impunidad y la
corrupcin.
En consecuencia, proponemos:
3.1.- Establecer el equilibrio y el respeto a la autonoma de los poderes del Estado.
Para ello:
a. Adoptar una actitud conducente a tal objetivo, en el marco de una conducta de
respeto por parte del Poder Ejecutivo hacia los dems poderes del Estado, lo cual ha de
marcar la actitud del liderazgo poltico que est al frente de este programa de reconciliacin
y reconstruccin.
b. Revisar la legislacin reciente, para eliminar de ella cuanto apunte a un exceso
de poder discrecional en el Poder Ejecutivo y a la instauracin de un Estado autoritario o
totalitario.
1021
c. Dotar a los poderes del Estado de los recursos y tecnologas necesarias para su
funcionamiento eciente y autnomo, eliminando los desniveles a este respecto existente
entre el Ejecutivo y los dems.
3.2.- Fortalecer los poderes garantes del Estado de Derecho.
Para ello:
a. Designar al Fiscal General, al Defensor del Pueblo, al Contralor General, titulares
del Poder Ciudadano, al Tribunal Supremo de Justicia y al Consejo Nacional Electoral, de
la forma prescrita en la Constitucin, para que tengan las credenciales que requieren,
para que gocen de la estabilidad que necesitan para actuar con autonoma, y para que la
sociedad civil tenga en ello la participacin que la Constitucin ha querido darle.
b. Reanudar y fortalecer el sistema de concursos para el nombramiento de los
jueces, de modo que no le deban su puesto a nadie y puedan sentenciar segn les dicte
su conciencia y sus conocimientos. Proponemos aumentar el nmero de jueces -en
Venezuela actualmente contamos slo con un 25% de los jueces necesarios- y mejorar al
mismo tiempo su capacidad para actuar en una sociedad moderna a travs de los cursos
de formacin judicial pertinentes, as como a travs de la suciente dotacin de recursos
y tecnologa.
c. Fortalecer la Fiscala aumentando el nmero y la preparacin de los Fiscales
requeridos, y dotndolos de recursos y tecnologa, de acuerdo con el papel crucial que las
leyes vigentes le otorgan en la realizacin del Estado de Derecho.
d. Impulsar las redes de jueces de paz.
3.3.- Ofrecer seguridad al ciudadano
Ejecutar un plan slido y efectivo -que no efectista- para la seguridad ciudadana.
Ya hemos sealado varios de los pilares de una verdadera poltica de seguridad: el
fortalecimiento de los recursos de la Fiscala y de los tribunales.
Para abordar ese problema en el plano preventivo y policial proponemos un
conjunto integrado de polticas:
a. Asegurar mecanismos de coordinacin entre las diferentes organizaciones con
responsabilidad sobre la seguridad ciudadana a nivel nacional.
b. Implantar mecanismos de intercambio de base de datos nacionales e
internacionales entre las organizaciones policiales.
c. Fortalecer las policas municipales y adelantar una poltica coordinada de
descentralizacin policial.
d. Aumentar el nmero de policas en el pas partiendo de la necesidad de cubrir un
dcit de 22.000 funcionarios.
e. Colocar en manos de las policas estadales y municipales la atencin de los
delitos menores, y reservar la accin de las policas nacionales a los delitos que ameriten
capacidades y recursos de mayor nivel.
1022
f. Aplicar con rigor las ordenanzas municipales contra faltas menores y llevar
registro de stas.
g. Concentrar la accin policial en el mayor semillero de delitos, la droga.
h. Intensicar, como cosa de urgencia, el patrullaje y la vigilancia de zonas crticas,
a travs de acuerdos de cooperacin entre la Guardia Nacional y las policas de diverso
nivel.
i. Consolidar en el 171 un centro de atencin telefnico ecaz.
j. Colocar a la Polica Metropolitana en condiciones de actuar a plenitud.
k. Devolver su carcter y su calidad tcnica y cientca al CICPC.
l. Recuperar y modernizar la infraestructura de los laboratorios criminalsticos con
que cuenta el pas e incrementar su nmero.
m. Modernizar los contenidos docentes de los institutos universitarios de formacin
policial, a los nes de garantizar la adecuada preparacin de los agentes policiales para la
prevencin y seguridad ciudadanas.
n. Atender a la poblacin en general, y en especial a la juvenil, con planes de
prevencin del delito, la drogadiccin, y la violencia.
o. Promover la creacin de Redes Comunitarias de Proteccin Ciudadana en
estrecha vinculacin con los cuerpos de seguridad.
3.4.- Adoptar una poltica penitenciaria de rescate del reo para la vida social.
La poltica penitenciaria ha de tener como objetivos el cumplimiento de las penas
establecidas en la ley para el delincuente y la insercin social futura del reo, todo en el
marco del respeto a sus derechos humanos.
a. Ejecutar polticas actualizadas de tratamiento del reo, con el n de lograr su
reinsercin en la sociedad a travs de la capacitacin productiva
b. Llevar a cabo fuertes polticas de saneamiento de la administracin de las
crceles,
incluyendo la opcin de su privatizacin.
c. Ejecutar proyectos y recursos disponibles de construccin de nuevas crceles.
En nada de esto hay mayor misterio. Las leyes estn y los proyectos tambin. Se
trata de transitar con decisin por el camino aqu sealado.
4.- QUE ATIENDE A TODOS SUS CIUDADANOS
Proponemos una Poltica Social dirigida a proveer de modo universal los bienes
sociales necesarios para que todos los miembros de la colectividad cuenten con las
capacidades y las oportunidades que requieren para lograr su pleno desarrollo personal
y el acceso equitativo al mercado de trabajo, en el marco del logro del desarrollo social
integral.
Esta poltica social ha de tener en cuenta la situacin crtica en que se encuentra
1023
nuestra poblacin rural, cuya problemtica exige soluciones que se adapten a su entorno
y a su particular ubicacin dentro del territorio nacional. La poltica social tiene que
incorporar las energas ciudadanas movilizadas presentes en la sociedad venezolana y
convertirlas a travs de un intenso voluntariado en instrumentos de accin y solidaridad
sociales. Est disponible un afn de hacer colectivo de gran signicacin para las acciones
que estn en la agenda inmediata, especialmente en el plano social. Las polticas sociales
recibirn as un impulso que va mucho ms all de lo estrictamente gubernamental.
Pondremos en marcha acciones, dirigidas a proporcionar educacin, cultura,
deporte, trabajo, salud y seguridad social. La familia es eje fundamental del conjunto
de tales polticas, las cuales la fortalecen y la capacitan para ser elemento central de la
reconstruccin del tejido social. Para lograr estos objetivos, proponemos en la reas de :
4.1.- El marco institucional para el desarrollo social
a. Creacin del Ministerio de Desarrollo Social dirigido a la construccin de una
poltica social de Estado con nfasis en programas asistenciales y de atencin especial.
b. Reconstruir, en estrecha conexin con la descentralizacin, las redes sociales
que volvern as a servir de canales para una variedad de polticas sociales y culturales,
provenientes de rganos centralizados y descentralizados. Es indispensable contar con
ellas de nuevo, impulsar su mayor desarrollo y su mayor capacidad de focalizacin,
acompandolas con el impulso a la gerencia comunitaria, todo para lograr una poltica
social de la penetracin, la participacin y la eciencia que se requiere, de las cuales esas
redes son agentes muy ecientes. Como ejemplo, los hogares de cuidado diario y las
guarderas populares para hijos de madres trabajadoras.
4.2.- Salud
La poltica de salud debe inscribirse en una perspectiva de largo plazo que apunta
a modernizar el sistema de salud del pas, para garantizar el acceso a servicios de salud de
calidad a todos los venezolanos, independientemente de su condicin econmica, social o
laboral. Ello a travs de una estrategia de reforma del sector que debe incluir:
Consolidacin de las fuentes de nanciamiento pblico.
Fortalecimiento del Sistema Intergubernamental de Salud.
Combinacin de prestadores de servicios de salud pblicos y privados.
nfasis en el cuidado integral y en la prevencin.
Reformas institucionales para convertir el Ministerio de Salud en un organismo
regulador y nanciero.
Mejorar las condiciones de salud de los venezolanos requerir disminuir:
La incidencia de las enfermedades asociadas a la pobreza.
La prevalencia e incidencia de enfermedades endmicas.
La incidencia y las secuelas de enfermedades crnicas.
1024
En el corto plazo, la salud es un campo frtil para polticas viables, sostenibles y de
xito muy temprano, tanto ha sido el descuido. Es mucho lo que se puede hacer y rpido,
como muestrario de energa y efectividad en la accin. Por lo tanto proponemos:
a. Reconstruir las unidades que planican y evalan las polticas del Ministerio de
Salud, hoy prcticamente desmanteladas. Con un ministerio en ese estado es imposible
pensar en una poltica de salud digna de ese nombre.
b. Hacer de las instalaciones hospitalarias y la dotacin de hospitales y ambulatorios,
objeto de un plan inmediato de recuperacin con recursos nacionales, estadales y
municipales.
c. Extender y recomponer las redes de ambulatorios y de medicina preventiva, as
como profundizar su presencia y penetracin, en estrecha colaboracin con gobernaciones,
alcaldas y comunidades organizadas.
d. Desarrollar la accin de las gobernaciones y alcaldas en el terreno de la salud, en
el marco de los convenios de transferencias de competencias ya existentes en la materia,
as como regularizar la cooperacin entre ellas y con la administracin central.
e. Implementar programas de prevencin y tratamiento en los campos de la
educacin sexual, el embarazo precoz, las enfermedades de transmisin sexual, el VIH-
SIDA y la drogadiccin.
f. Ejecutar programas de atencin materno infantil que incluyan servicios de
prevencin y tratamiento.
g. Retomar mecanismos de control de endemias que nos amenazan tales como:
ebre amarilla, malaria, dengue.
h. Ejecutar el programa de suministro de medicamentos (SUMED).
i. A mediano plazo, adelantar una reforma de la ley de Salud y de proyectos de
inversin de mayor profundidad, con asistencia nanciera internacional, para preparar el
terreno al gobierno que vendr luego.
4.3.- Educacin.
Es necesario dar pasos rmes en la direccin de largo plazo de una educacin
caracterizada por:
La disminucin de la desigualdad y del fracaso escolar.
Una mejor pedagoga en Educacin Bsica.
Una mejor adaptacin a realidades, contexto y demanda (Educacin Media y Superior).
Un mejor desempeo institucional y profesional.
Una mejor gerencia en educacin superior.
Una mejor estructura del nanciamiento.
Unos mejores sistemas de informacin y evaluacin del sistema educativo.
Propuestas curriculares innovadoras basadas en competencias laborales y acadmicas.
Alternativas de conexin entre los sistemas de educacin formal y no formal.
1025
Para marchar en esa direccin, proponemos en primer lugar un conjunto de reformas
institucionales necesarias:
Marco institucional para la educacin.
a. Fortalecer al Ministerio de Educacin como ente rector de las polticas educativas,
promotor de ensayos pedaggicos y supervisor y evaluador de las distintas experiencias.
b. Separar del Ministerio de Educacin las reas de cultura y deporte.
c. Retomar la descentralizacin educativa, reforzando y ampliando el papel de los
estados y municipios, y promoviendo la mayor autonoma posible de las escuelas y liceos.
As se hace una administracin ms eciente de los recursos educativos y se potencian las
innovaciones en un marco de mayor libertad.
d. Impulsar la aprobacin de una Ley Orgnica de Educacin que garantice una
educacin democrtica de calidad, la descentralizacin educativa, y la canalizacin de las
reformas de los diferentes niveles, y que redimensione la educacin no formal.
Ahora, como preludio a las propuestas sectoriales especcas es necesario remachar
un criterio inicial general: la recuperacin de la escuela como institucin educativa que se
respeta, como parte que es del tringulo formativo esencial de la persona y del ciudadano:
familia, escuela y comunidad. Como instrumento, tambin, de la promocin de los valores
ticos y democrticos en los distintos niveles educativos, lo cual debe traducirse en los
correspondientes programas de formacin del estudiante de cada nivel. Rechazamos
la idea de formar estructuras de gobierno escolar ajenas a la escuela, los maestros, los
alumnos y sus familias.
Sectorialmente, proponemos:
En cuanto a la educacin bsica, avanzar en la implantacin del modelo de
educacin integral, asegurando las escuelas necesarias, con una buena dotacin de
recursos pedaggicos, dedicando el da completo para el trabajo educativo, en un clima de
estmulo al ensayo pedaggico y de asistencia socio-econmica a los alumnos. De forma
que no repitan y no dejen la escuela.
a. Se evaluarn las experiencias habidas con las escuelas integrales estadales y con
las escuelas bolivarianas, para corregir lo que haya que corregir y reforzar lo que haya que
reforzar y ampliar su cobertura, acabando as, adems, con un daino paralelismo entre
las escuelas integrales y las otras.
b. Se reanudarn los convenios de coinversin con fondos provenientes de
la banca multilateral, para construir y reconstruir escuelas, as como para dotarlas
adecuadamente.
c. Se reiniciarn o se reforzarn programas de becas, de alimentacin escolar y de
dotacin de tiles para los nios.
d. Se har un censo de maestros desempleados y subempleados, para ocuparlos en
la expansin de la escuela integral.
1026
e. Se enfrentar la alta repitencia en primero y sptimo grados, a travs de programas
sociales, econmicos y pedaggicos especcos, asignando all los mejores maestros.
f. Se establecern mecanismos de evaluacin de la calidad y rendimiento de la
enseanza y de las capacidades docentes de los maestros antes de su ingreso a la
enseanza y durante ella, as como incentivos para estimular la excelencia docente.
La educacin media debe avanzar en el proceso de su transformacin, para que
durante su paso por ella el joven estudiante pueda obtener una verdadera capacitacin
para el trabajo, entendida sobre todo en trminos de capacidad de aprendizaje,
capacidad de adaptacin a la innovacin tecnolgica, y desarrollo de actitudes y aptitudes
emprendedoras, todo lo cual le ofrezca al estudiante alternativas productivas, ms all de
la carrera universitaria.
a. A partir de la organizacin de un amplio proceso de discusin que incorpore
a todos los sectores relevantes, iniciar el diseo de la reforma curricular de la Educacin
Media.
b. Promover una estrecha alianza entre el sector educativo y el sector productivo,
a n de que se abran espacios para formacin laboral de los jvenes, en el interior de las
empresas pblicas y privadas.
c. Con base en el artculo 103 de la Constitucin, establecer legalmente incentivos a
las empresas que participen en programas de capacitacin laboral de los jvenes.
d. Iniciar proyectos pilotos de articulacin entre la Educacin Media y la
Educacin
Superior, a partir del establecimiento de alianzas y relaciones interactivas entre
instituciones de esos niveles educativos, las cuales permitan mejorar la continuidad y la
calidad en la formacin profesional de los jvenes.
e. Iniciar un programa para mejorar el clima organizacional y para eliminar los
problemas de inseguridad y violencia de las instituciones de Educacin Media.
f. Reforzar los programas de asistencia psicolgica, pedaggica, social y econmica
a los estudiantes.
En educacin superior, hay que establecer un nuevo pacto universitario para
modicar el patrn gerencial y laboral de nuestras universidades. Slo as se podr
aumentar la eciencia, la equidad y la calidad de este nivel educativo.
a. Se empezar por reinstalar el principio de la autonoma universitaria, as como el
derecho de las instituciones de educacin superior a designar sus autoridades, autonoma
y derecho recientemente tan vulnerados y amenazados.
b. Se convocar un gran congreso para la reforma de la educacin superior, con
la participacin de equipos rectorales, los gremios, profesores e investigadores, sectores
empresariales y laborales, miembros del Poder Ejecutivo y Legislativo. El congreso
deber concluir con la adopcin de un nuevo esquema de relacin entre las instituciones
educativas, el Estado y la sociedad, con un programa de reformas que incluya unas nuevas
1027
reglas de evaluacin laboral, de gerencia, y de rendimiento de profesores, estudiantes y
empleados.
c. A partir de las directrices emanados de ese congreso, elaborar y sancionar a la
brevedad posible la Ley de Educacin Superior.
d. Especcamente, implantar el Sistema de Evaluacin y Acreditacin de
instituciones y programas de educacin superior.
En este programa de reconciliacin y reconstruccin, hay, en el terreno educativo,
un amplio campo para las experiencias piloto, que establezcan alianzas o cadenas
educativas entre universidades, institutos tecnolgicos, liceos y escuelas, de modo de
generar sinergias o efectos de arrastre de la institucin ms desarrollada o excelente sobre
sus pupilas o aliadas. Para un perodo como el que cubrimos en este programa, mostrar
que tipo de cosas se pueden hacer a ms largo plazo, es una tarea digna de emprender en
toda ocasin en la que existan las condiciones para ello.
La educacin de adultos es una obligacin que ser objeto de una campaa
intensiva y a fondo, a base de los recursos humanos y la experiencia de que dispone el pas
en la materia.
En educacin no formal alternativa se hace indispensable disear polticas e
implementar estrategias dirigidas a quienes no han podido entrar al sistema educativo
formal, con el objeto de brindarles alternativas educativas de calidad, como herramienta que
incremente sus posibilidades de integracin e insercin social, a partir de la construccin
de una propuesta educativa e innovadora, para la cual se considerar:
a. Propiciar la participacin de los liderazgos naturales y las redes sociales existentes
en las comunidades, como mecanismos de primer orden para el xito de la propuesta,
potencindolos mediante procesos de formacin.
b. Hacer uso de las lecciones aprendidas, diseo exible, modalidades novedosas,
utilizacin de tecnologas y medios de comunicacin como promotores y actores del
proceso educativo, as como en experiencias exitosa desarrolladas desde diversos mbitos
y sectores
c. Atender a todos los sectores de la poblacin, desde el maternal hasta la tercera
edad, en toda la geografa nacional, a travs de la puesta en marcha de proyectos
educativos de impacto en lo poltico, social, econmico y cultural.
d. Dirigir los esfuerzos hacia la formacin de ciudadanos, conocedores de sus
derechos y de las soluciones institucionales existentes para sus diversos problemas, tales
como salud, nutricin, opciones ocupacionales, educacin para el trabajo, y todos aquellos
de contenido social que mejoren las condiciones y calidad de vida.
e. Para hacer viable tal propuesta se trabajar en los siguientes Ejes de accin:
1. Desarrollo de la niez y familia.
2. Formacin Integral.
3. Formacin Profesional.
4. Educacin Ciudadana.
1028
4.4.- Cultura para la inclusin social.
La prioridad de las polticas culturales ser garantizar que exista espacio suciente
para que las fuerzas creadoras progresen, a partir de un enfoque integrado, sensible a la
cultura misma, ya que sta es un factor de cohesin de las sociedades modernas y ya que el
desarrollo sustentable y el auge de la cultura dependen mutuamente entre s.
El Estado deber cumplir un papel orientador sobre prioridades del sector.
La accin mnima del Estado se dirigir a:
Proteccin y restauracin del patrimonio cultural.
Suministro de Infraestructura.
Formacin/Capacitacin (artistas, administradores, gerentes).
Difusin de bienes culturales.
Proponemos:
a. Separar el CONAC del Ministerio de Educacin, de acuerdo a la Constitucin que
proclama una administracin cultural autnoma.
b. Propiciar la aprobacin de una Ley Orgnica de Cultura y Mecenazgo.
c. Garantizar la entrega del presupuesto y sentar las bases para asegurar un
nanciamiento del sector, tomando como meta de mediano plazo, alcanzar un monto no
menor al 2% anual del Presupuesto Nacional, tal como lo propone la Unesco.
4.5.- Una poltica deportiva de amplia cobertura
El gobierno de reconciliacin y reconstruccin reconocer el alto valor social del
deporte, como instrumento de desarrollo personal, de desarrollo cvico, y de prevencin
del delito y de la drogadiccin. Para que el deporte desempee el papel que por lo tanto le
corresponde, proponemos:
a. Separar la gestin de la poltica de deportes del Ministerio de Educacin,
devolvindole su autonoma administrativa.
b. Convocar a la comunidad deportiva del pas, con representacin de los sectores
pblico y privado, a un congreso a n de elaborar el Plan General del Deporte previsto en
la Ley de Deportes.
c. Realizar una amplia consulta para denir las competencias del IND, apuntando
a llevar al mximo la inversin del organismo en programas de alta eciencia, como la
formacin de docentes en el rea.
d. Aprovechar al mximo las posibilidades que la descentralizacin ofrece al
desarrollo deportivo.
e. Impulsar el deporte y la educacin fsica estudiantil como fundamento del
deporte nacional.
f. Promover el voluntariado deportivo como eje fundamental de la organizacin
deportiva, para que en conjunto con el sector pblico hagan realidad el derecho de todos
los ciudadanos a la prctica deportiva.
1029
4.6.- Seguridad social
El rea de la seguridad social est en situacin crtica. Actualmente el venezolano
no cuenta con un sistema de seguridad social y la ley aprobada al respecto es inviable. Para
subsanar esa carencia requerimos avanzar hacia un sistema:
Transparente, creble, eciente y nancieramente viable, capaz de responder a los
cambios demogrcos.
Que eleve gradualmente su cobertura a todos los sectores, sin atentar contra el
objetivo de formalizacin progresiva de la fuerza de trabajo.
Que privilegie en su atencin a los sectores ms vulnerables: los ancianos en
situacin de necesidad.
La marcha en esa direccin se ofrece como un campo para la concertacin social de
los sectores productivos, formales e informales y en ese sentido proponemos:
a. El gobierno de reconciliacin y reconstruccin propiciar, a travs de los espacios
de dilogo adecuados, el ms amplio consenso posible para establecer aquel sistema de
Seguridad Social en el cual se equilibren las diversas consideraciones de productividad,
equidad y justicia social, de modo que converjan en el mayor benecio de nuestra sociedad,
a partir de la experiencia histrica nacional.
b. La seguridad social de los venezolanos debe quedar garantizada por un adecuado
nanciamiento pblico, sin desmedro de opciones de aportes individuales de capitalizacin
de pensiones o de salud, para quienes estn en condiciones de llevarlos a cabo de un modo
que los benecie.
4.7.- Programas asistenciales y de atencin especial. La situacin global del pas
y sus niveles de pobreza crtica exigen un conjunto de programas de atencin directa. Es
pertinente la recuperacin de muchos de los programas sociales que fueron interrumpidos
y sobre los cuales existe una experiencia acumulada, en especial en aquellas redes sociales
de cuya reconstruccin se habl. Por su parte, los programas sociales en marcha sern
evaluados de modo realista, sin prejuicios y dentro del espritu de la continuidad, all
donde sea posible. A ttulo ilustrativo, revelador de las prioridades en juego, proponemos
programas como los siguientes:
a. Los nios primero: convocando a las organizaciones sociales y a las gobernaciones
y alcaldas a un enrgico programa de proteccin inmediata a los nios en situacin de
abandono. La LOPNA ofrece canales para la participacin y la movilizacin solidaria de
los ciudadanos, que ya han dado muestras de su capacidad de estmulo y que hay que
aprovechar al mximo;
b. b. Apoyo a poblaciones en situacin irregular, atendiendo a la mendicidad y a la
vejez abandonada por medio de albergues municipales.
c. Lucha contra el hambre: a travs de un programa de atencin alimentaria que
asegure el acceso de la poblacin ms desasistida a los alimentos de la dieta bsica.
1030
d. Adopcin con carcter de urgencia programas de nutricin y salud para la
poblacin infantil y mujeres embarazadas de los sectores ms deprimidos.
e. Apoyo real a las poblaciones indgenas, y a sus capacidades de llevar a cabo
proyectos de desarrollo sostenible.
5.- CON SUS GOBERNACIONES Y ALCALDAS A TODA MARCHA.
La descentralizacin constituye un escenario privilegiado para la participacin
ciudadana y es un eje programtico de fundamental importancia poltica, econmica, social
y de eciencia administrativa. El fortalecimiento de los poderes estadales y municipales
y la profundizacin de la descentralizacin, resulta una llave maestra para el xito de un
surtido programa de educacin, salud, empleo, seguridad ciudadana, construccin de
obras, provisin de servicios, turismo, deportes... muchos de los cuales han venido siendo
mencionados a lo largo de esta propuesta y cuya realizacin en buena parte corresponde
los gobiernos estadales y municipales.
Para llevar a cabo este proceso:
a. Se pondr en marcha efectiva el Consejo Federal de Gobierno y la aprobacin de la
ley respectiva. El Consejo ser el lugar normal de concertacin para establecer reglas claras
de coordinacin y funcionamiento de la descentralizacin. Para establecer el marco de tal
funcionamiento, el Consejo acordar un plan de descentralizacin que asegure un traspaso
ordenado de competencias y recursos de forma tal que no causen distorsiones sobre las
nanzas pblicas nacionales. Corresponder al Consejo decidir polticas inmediatas de
nanciamiento y prestacin de servicios sociales. En todo caso, una de sus primeras tareas
ser de la elaborar un programa de transferencia a los estados de los programas de salud,
educacin, vivienda popular y programas de asistencia social en un lapso de tres aos.
b. Se garantizar el ujo de recursos que por ley se le debe a los estados y a los
municipios, dentro de un programa de cancelacin acelerada de pagos, poniendo al da el
cumplimiento del Situado Constitucional, y el de los aportes del FIDES, LAEE y CONAVI.
c. Se impulsar, dentro del plan general de descentralizacin, la capacidad de
gobierno y gerencia de gobernaciones y alcaldas. En tal sentido, se intensicar la formacin
de recursos humanos e institucionales para el adecuado manejo de la administracin
descentralizada mediante convenios con institutos tcnicos y universitarios nacionales e
internacionales y organismos multilaterales.
d. Se evaluarn formas de ampliar las facultades tributarias de esas entidades, para
aumentar la fortaleza scal de gobernaciones y alcaldas. En especial, hay que marchar
en la direccin de fortalecer econmicamente al municipio, a travs de medidas como un
aumento de las asignaciones del FIDES, programas de mejoramiento de la capacidad de
recaudacin de los municipios y las reformas tributarias de nivel municipal necesarias y
convenientes, que en todo caso habrn de disearse de la forma requerida para no crear
incertidumbres scales a los potenciales inversionistas.
1031
e. Se impulsar en el terreno legal y prctico la participacin popular en la toma de
decisiones locales.
6.- DONDE HAY PAZ, PARA ADENTRO Y PARA AFUERA
Queremos paz en nuestro pas, en las fronteras, donde el pas comienza, y con
nuestros vecinos. La FAN, la soberana y la seguridad requieren de enrgicas polticas que
reviertan y controlen serios deterioros y amenazas.
Proponemos:
6.1.- La recuperacin institucional de la Fuerza Armada Nacional. Hay que
restablecer la integridad, la institucionalidad, el profesionalismo y la capacidad operativa
de la FAN, as como rearmar de manera indubitable el principio de su subordinacin a la
autoridad civil legtimamente electa por el pueblo.
Es necesario revertir la ideologizacin y politizacin que se ha intentado inculcar
en ella y asignar los mandos segn los principios del mrito, el profesionalismo y la
antigedad. Hay que alcanzar la integracin de la FAN, tanto consigo misma como con el
resto de la sociedad en trminos de estima y respeto mutuos.
Para lograr esos objetivos :
a. Se propiciar, a partir de los estudios existentes al respecto, la elaboracin de una
doctrina militar acorde con el momento de desarrollo de la democracia venezolana y con
las amenazas reales con la que se enfrentan la soberana nacional y la seguridad del Estado,
doctrina indispensable para determinar la FAN que necesitamos.
b. Se establecern los cambios en la legislacin, la justicia y la organizacin militar
cuya necesidad ha madurado con el tiempo y la experiencia, para hacer de la FAN una
estructura mejor adaptada a las necesidades militares reales del pas, as como a su
desarrollo democrtico y jurdico.
c. Se encargar a los nuevos mandos una evaluacin para determinar la capacidad
operativa de la FAN, estableciendo en qu estado se encuentran las unidades y dependencias
as como la situacin del manejo presupuestario. A travs de la Junta Superior de las FAN,
se har un diagnstico para conocimiento del Presidente de la Repblica, quien como
Comandante en Jefe de la FAN tomar las decisiones correspondientes.
d. Se corregir todo aquello que estropee la relacin entre la FAN y el resto de la
sociedad. En tal sentido, se revisar la denicin de las funciones de los componentes de la
FAN. En todo caso, la denicin de las tareas de la FAN no puede dar lugar a prcticas que
signican una indebida injerencia en tareas que corresponden a la sociedad civil y distraen
a la FAN de las misiones que la denen.
e. La poltica de ascensos quedar sujeta a mecanismos de evaluacin que garanticen
su correspondencia con el mrito del ocial, de modo que los ascensos no dependan de la
discrecionalidad del presidente de turno o de la inuencia de parcialidades polticas.
1032
f. La estabilidad profesional de los miembros de la FAN que hayan cumplido con sus
deberes institucionales ser garantizada y restablecida, frente a toda violacin o amenaza
de origen poltico o ideolgico.
6.2.- Una activa atencin a las fronteras.
Es urgente la denicin de una poltica de fronteras, la cual ha de ser integral,
con fuertes incentivos para el desarrollo rural y de capital social, vigorosa provisin de
seguridad y estrecha colaboracin de todos los sectores involucrados en la problemtica
fronteriza. La FAN ha de jugar en ello el papel central que le corresponde en la salvaguarda
de la soberana y la proteccin de los habitantes de las zonas fronterizas, en estrecha
colaboracin con otros organismos de seguridad y con la misma sociedad.
Proponemos:
a. El Gobierno Central, en estrecha cooperacin con los Gobiernos Regionales
y la FAN, establecer las polticas de desarrollo fronterizo, tanto urbano como rural, de
integracin binacional y de seguridad y defensa, considerando entre estas ltimas, el
combate a la guerrilla, al narcotrco, al secuestro, a las invasiones, al contrabando, y la
situacin de los desplazados. Se tomar en cuenta para todo ello, las recomendaciones
emanadas de los estudios realizados en el IAEDEN y los planes operativos del Comando
Unicado de la FAN (CUFAN).
b. Organizar y establecer bases militares de proteccin fronteriza, integradas por
personal de los cuatro componentes bajo un solo comando, donde el Ejrcito, la Armada
y la Aviacin, cumplan funciones de seguridad y defensa, y la Guardia Nacional lleve sus
servicios institucionales de resguardo, ambiental, sanitario, rural y alfabetizacin.
6.3.- El desarme de la poblacin civil ilegalmente armada. El Estado debe recuperar el
monopolio de las armas en el pas. El desarme de grupos civiles irregularmente armados requiere
de una gran accin coordinada y a ejecutarse en todo el pas. Su ejecucin debe estar basada en lo
contenido en la Constitucin de la Repblica y dems leyes que regulen este aspecto.
Para lograr este objetivo proponemos:
a. Se denir un Plan de Operaciones, ordenado por el Presidente de la Repblica en
Consejo de Ministros, en el cual se contemple tambin la participacin de los Gobernadores,
con eventual asistencia internacional en aspectos tcnicos y en
materia de derechos humanos.
b. Se crearn Comandos Unicados donde acten los componentes de la FAN y los
cuerpos de seguridad del Estado.
7.- RESPETADO EN EL MUNDO
La poltica exterior de Venezuela ser reorientada en sus objetivos, haciendo de ella
un instrumento de respeto del mundo hacia Venezuela y una herramienta del bienestar de
1033
nuestros ciudadanos y no un instrumento de una cruzada ideolgica que no corresponde
a las convicciones, a los intereses y a las posibilidades del pas.
Para ello es necesario que la poltica exterior contribuya a rescatar la conanza
en Venezuela como pas democrtico y socio poltico y comercial, y a identicar, crear y
aprovechar oportunidades internacionales para el desarrollo del pas.
Proponemos:
7.1.- Reorientar la poltica exterior del Estado
a. La actividad internacional se dirigir a recuperar la credibilidad de Venezuela
como pas democrtico, promotor de la democracia y los derechos humanos. A tal n
se intensicar la presencia activa del pas en los foros internacionales, con misiones de
alta calicacin y de composicin plural, y se realzarn las campaas informativas que
sean necesarias para modicar la percepcin internacional de Venezuela. En especial, se
enfatizar que la nueva situacin poltica es de naturaleza inequvocamente incluyente y
democrtica.
b. Se restablecer, en el marco de nuestra autonoma soberana, relaciones slidas
y de conanza mutua con los pases y bloques que constituyen nuestros relacionados y
socios naturales y propicios, en el marco del pluralismo ideolgico.
c. Deniremos una clara y activa oposicin frente al terrorismo, al narcotrco, la
guerrilla, el trco de armas, y el crimen transnacional organizado, y apoyar los esfuerzos
de la comunidad internacional para combatirlos.
d. Cumpliremos los compromisos internacionales que el pas ha contrado de
conformidad con las normas, principios y prcticas reconocidas por el derecho nacional e
internacional, y que satisfagan los requisitos establecidos en la Constitucin.
e. Jugaremos un papel positivo en los compromisos y organismos de integracin y
cooperacin regional e internacional que hemos suscrito y a los que pertenecemos.
f. Impulsaremos una poltica exterior petrolera responsable para con los intereses
del pas y la estabilidad de sus vnculos internacionales. En tal sentido, se recuperar la
condicin de Venezuela como abastecedor seguro y conable y se rechazar todo uso del
petrleo como arma de chantaje de la poltica exterior.
g. Mantendremos una poltica de solidaridad con los pases con menor desarrollo
relativo en la regin.
h. Se impulsar la profesionalizacin de la representacin diplomtica del pas y
se establecern formas efectivas de seguimiento y evaluacin de la gestin de nuestros
representantes en el exterior. En este mismo sentido, se reactivar la Comisin Asesora
de Relaciones Exteriores y el Consejo de Asesora Jurdica, aadiendo a ste funciones de
asesora poltica.
7.2.- Usar la poltica econmica exterior como fuente de oportunidades
Entenderemos la poltica exterior como un instrumento de una poltica comercial y
1034
nanciera favorable a la reactivacin de la economa nacional y la superacin de la
pobreza. Veremos la economa internacional como una fuente de oportunidades que
hay que identicar, construir y aprovechar, as como una fuente de riesgos que hay que
anticipar y neutralizar. Revitalizaremos las relaciones con nuestros socios comerciales
ms importantes. La red diplomtica del pas tiene que actuar como un agente ecaz de
bsqueda de oportunidades de negocios e inversiones.
Para el logro de estos nes, proponemos:
a. Fortalecer los organismos encargados de gestionar la cooperacin internacional
y la obtencin de recursos nancieros internacionales con entes multilaterales para su
inversin en proyectos en las reas de salud, educacin, ciencia y tecnologa, cultura,
infraestructura, descentralizacin, sistema judicial, proteccin ambiental.
b. En concordancia con lo anterior, impulsar la creacin de un Grupo de Amigos de
Venezuela, para atraer la necesaria cooperacin internacional, incluyendo las inversiones
multilaterales y bilaterales, pblicas y privadas, necesarias para la reconstruccin del pas.
c. Correspondientemente, crear en el MRE, la Agencia Venezolana de Cooperacin
Internacional, como ente articulador y coordinador de la poltica de cooperacin del
Estado venezolano.
d. Enviar misiones del ms alto nivel a los pases claves, a los organismos
internacionales polticos y econmicos, as como a los foros y encuentros internacionales de
concertacin poltica. Dichas misiones debern tener carcter plural, lo cual debe reejarse
tambin en la participacin de la sociedad civil (empresarios, sindicatos, acadmicos y
organizaciones vinculadas a asuntos de inters para la sociedad y el Estado).
e. Vamos a impulsar un vigoroso debate nacional respecto a cmo insertar a
Venezuela en las corrientes de la economa internacional de la manera ms cnsona con
sus intereses, de forma que mediante procesos de consulta democrtica y construccin de
consensos pueda el pas tomar a tiempo sus decisiones.
8.- CON SU PETROLEO EN PLENA FORMA
Venezuela necesita recuperar y recongurar su industria petrolera, de modo que,
por un lado sea una fuente importante y segura de ingresos scales, y por otro lado, se
optimice su impacto dinamizador sobre el conjunto de la economa nacional.
La recuperacin de la industria pasa por la recuperacin de PDVSA como empresa
pblica de alta excelencia, y por la apertura del sector a nuevas formas de inversin que
permitan la ampliacin de las capacidades productivas y de comercializacin del sector.
La presencia de una empresa nacional fuerte y excelente es necesaria para manejar
equilibradamente el ingreso de la inversin privada que, como veremos, se hace necesaria
y deseable. Esa presencia, adems, es un factor de conanza para esas inversiones que nos
interesa atraer y para esas nuevas empresas que deben surgir.
Tenemos que aprovechar la oportunidad de redisear el modelo de desarrollo del
1035
sector de hidrocarburos y de los sectores qumico y petroqumico, teniendo como visin
la conformacin de un sector energtico-industrial competitivo internacionalmente, as
como la oportunidad de encontrar una nueva frmula de relacin entre el ciudadano y
la riqueza petrolera. Se presentan a continuacin propuestas para tal rediseo, en el
entendido de que el rescate acelerado del sector hidrocarburos y en particular de PDVSA y
sus liales es una condicin indispensable de la reactivacin econmica nacional.
Para la consecucin de estos objetivos estratgicos proponemos:
8.1.- Denir el rol del Estado y su marco legal
a. El Estado debe ser responsable de dictar las polticas pblicas necesarias y
sucientes para garantizar el desarrollo ptimo de los recursos energticos, en particular
el desarrollo de los hidrocarburos, dictando la poltica energtica en general, la poltica de
exploracin y produccin, la poltica del pago de las regalas y las reglas de participacin
de los inversionistas privados, venezolanos y extranjeros, en toda la cadena del negocio.
Tambin es responsabilidad del Estado garantizar a los ciudadanos el acceso a la
energa necesaria para fomentar el crecimiento econmico, aprovechando las ventajas
comparativas y competitivas del pas, y asegurando las economas necesarias para que ese
suministro sea sustentable en el tiempo.
b. Es necesario entonces garantizar y desarrollar grandemente la capacidad tcnica
del Estado, y en primer lugar del Ministerio de Energa y Minas, para planicar y trazar los
lineamientos de la poltica petrolera, para hacerlo de manera tal que ellos redunden en el
mayor benecio colectivo, para asegurar el cumplimiento de tales lineamientos por parte
de PDVSA y el resto de las empresas operadoras del sector, para determinar con acierto
el marco jurdico e impositivo en que la actividad de la industria ha de desarrollarse en
funcin del inters nacional, y para actuar en el escenario petrolero internacional de la
manera ms cnsona con los intereses del pas.
En tal sentido, ser una prioridad la formacin tcnica de los funcionarios del
Ministerio de Energa y Minas (MEM) y del Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE) que
manejen las relaciones internacionales asociadas al petrleo.
c. De igual manera se procurar que los Ministerios de Finanzas, Produccin y
Comercio, y Planicacin, cuenten con los recursos y el talento requeridos para contribuir
a la elaboracin y la supervisin de la poltica petrolera.
d. La actual existencia de dos leyes que regulan la explotacin de los hidrocarburos:
hidrocarburos gaseosos y no gaseosos, constituye una dicotoma ineciente en el
tratamiento legal del sector. Esta dicotoma debe ser subsanada en la convergencia en una
sola ley que d tratamiento uniforme a la industria de los hidrocarburos, que es una sola.
La reforma necesaria en este sentido, debe ser de alta prioridad, ya que de ello depende la
dinmica en todas las dems reas de la industria de los hidrocarburos. La Ley Orgnica de
Hidrocarburos Gaseosos, aprobada en el ao 1999, ya contiene las semillas adecuadas para
una legislacin moderna del sector global de hidrocarburos.
1036
8.2.- Adoptar una poltica de produccin que maximice su impacto sobre el
conjunto de la economa nacional
a. La poltica de produccin de petrleo y gas debe equilibrar de manera pragmtica
y exible los objetivos de obtener una adecuada renta petrolera y el de optimizar el complejo
impacto positivo que la actividad productiva en petrleo y gas tiene sobre el conjunto de
la economa nacional.
b. El manejo de la dicotoma precio versus volumen, debe regirse por el concepto de
maximizar la generacin de riqueza para el pas, a travs del efecto dinamizador que una
adecuada y bien utilizada renta y una mayor y mejor actividad petrolera debe tener sobre
el movimiento y diversicacin del conjunto de la economa.
c. Se requiere de un consenso nacional que permita enfrentar las inevitables
volatilidades de corto plazo que aquejan al mercado del petrleo, y que en el pasado han
causado la destruccin de capacidad de produccin, al quererse obtener alzas de precio
a corto plazo. La poltica de produccin debe tambin tomar en cuenta la calidad y la
cantidad de los recursos, y la factibilidad de acceder a mercados para ellos.
8.3.- Hacer de nuestra participacin en la OPEP un instrumento de avance de los
intereses del pas.
a. Se disear una estrategia dentro de la OPEP que asegure prioritariamente
los intereses nacionales y que reivindique una capacidad de produccin en lnea con la
cantidad, calidad y mercado particular de los hidrocarburos venezolanos, as como con la
interrelacin con la economa nacional que interesa desarrollar.
b. Ser estrategia del Estado venezolano la de redirigir los esfuerzos de la OPEP a
objetivos ms cnsonos con el mercado petrolero moderno y las oportunidades y las
amenazas tecnolgicas que puedan estar materializndose en el horizonte.
8.4.- Hacer de las regalas un instrumento de eciencia productiva
a. Es indispensable establecer un rgimen de regala variable que, por una parte,
garantice la apropiada remuneracin al dueo del recurso, y que, por la otra, pueda
al mismo tiempo ser utilizada como elemento de poltica pblica, para promover y
mantener la capacidad de produccin del pas en los tipos de crudo que la estrategia
de largo plazo indique. Un ejemplo de esto es usar la regala como variable en los
mecanismos de asignacin de reas de exploracin y explotacin para los inversionistas
privados en la asignacin de campos nuevos. De igual manera se puede utilizar para
incentivar inversiones en campos marginales o maduros y hasta para la reactivacin de
reas abandonadas.
8.5.- Reorganizar el sector de los hidrocarburos.
a. Es necesario transformar la organizacin y las formas de gobierno del sector de
hidrocarburos. Como ya hemos mencionado, un requisito indispensable es la claricacin
1037
de los diferentes roles que el Estado debe cumplir, separando los roles de representante del
dueo, regulador y operador.
b. Se propone la creacin de una Agencia del ms alto nivel Tcnico, que tendr
como responsabilidad la de hacer cumplir, con rigor e imparcialidad, las reglas que el
Estado dicte para regular la participacin de los diferentes actores (nacionales y extranjeros,
estatales y privados) en todas las facetas del negocio petrolero y del gas. Esta agencia debe
constituirse como una institucin de carcter tcnico y con continuidad en el tiempo.
c. El MEM debe ser reforzado para cumplir su rol natural que es el de establecer las
polticas pblicas que sealarn el camino a seguir por el sector y que sern sometidas al
escrutinio poltico normal en una democracia. La poltica de mercado interno, la poltica
de produccin, la poltica energtica, son ejemplos de estas responsabilidades.
8.6.- Hacer de Petrleos de Venezuela, S.A. (PDVSA) una empresa de excelencia y
recongurar su estructura de gobierno.
a. Es indispensable que se restituyan prontamente los derechos laborales y civiles
de todos los trabajadores de PDVSA y de las empresas conexas, despedidos o separados
de sus cargos por la actual administracin. El rescate de estos derechos es la manera ms
expedita de recuperar y potenciar la capacidad tecnolgica y el conocimiento necesario
para el cabal funcionamiento de la Corporacin.
b. Se deben garantizar los derechos de los trabajadores que laboran en la Corporacin
no incursos en hechos reidos con la ley y con la tica, como la mejor manera de asegurar
la continuidad operacional en el momento de la transicin por venir.
c. Es de primordial importancia disear un plan operativo de transicin que
garantice la reconstruccin de PDVSA, la continuidad operacional, la integridad de las
instalaciones y los compromisos comerciales y nancieros de la Empresa.
d. Como primer paso de ese plan, debe realizarse una auditoria tcnica, ambiental,
comercial y nanciera, para determinar la presente situacin de la empresa y as poder
determinar las prioridades del plan de recuperacin.
e. Es necesario realizar un debate a escala nacional en relacin a cul debe ser la
estructura de capital de PDVSA.
f. Es de vital importancia cambiar los mecanismos de gobierno de la corporacin
petrolera. Una nueva gobernabilidad debe separar apropiadamente el manejo poltico del
manejo tcnico y gerencial de la actividad. La Asamblea de Accionistas de la Corporacin
estatal, instancia que ja las estrategias y polticas de la empresa como tal, debe involucrar
a una representacin ms amplia del Estado, incluyendo por ejemplo a los ministerios de
la economa, generndose de esta manera los dilogos y escrutinios necesarios que sobre
la poltica de esa empresa estatal deben de tener los responsables de gestionar el quehacer
econmico nacional.
g. De la misma manera, los rganos de control democrtico y jurdico por excelencia:
la Asamblea Nacional, La Contralora, etc., deben de hacerse del personal idneo y calicado
1038
que se requiere para llevar a cabo la supervisin necesaria sobre la gestin de la empresa y
de las instituciones del ejecutivo encargadas de la poltica petrolera.
h. El manejo Tcnico Operacional y de negocios de la empresa, debe estar en
manos de profesionales de carrera que ofrezcan el conocimiento y la continuidad tcnica
y gerencial necesaria en una industria que requiere largos horizontes de planicacin y
ejecucin.
i. Los negocios en el exterior deben ser reevaluados a partir de las nuevas realidades
del mercado petrolero, entendiendo que ellos representan un fuerte factor de ventaja
competitiva que debemos saber utilizar de cara a la creciente competencia en nuestros
mercados naturales y en los emergentes. La presencia en los mercados, a travs de la
llamada poltica de internacionalizacin, debe ser vista como una estrategia comercial
consensuada, de cara al futuro de los hidrocarburos como fuente de energa.
8.7.- Abrir la industria a la participacin econmica del ciudadano y a la inversin
privada
a. Es indispensable que se permita en la industria la inversin de capitales de
procedencia diversa para potenciar la creacin de riqueza. Como regla general, la formacin
de una sociedad prspera y un Estado nancieramente slido necesita de la activacin de
la mayor cantidad de agentes productivos y ms aun en el sector ms importante de la
economa nacional.
b. Se debe incentivar la formacin de compaas nacionales, as la participacin del
ahorro nacional en el sector de mayor rentabilidad de nuestra economa, con miras a la
conformacin de un sector nacional competitivo y al desarrollo de las capacidades propias,
tecnolgicas y gerenciales, necesarias para un desarrollo sostenido. En este sentido, se
deben disear mecanismos que permitan la participacin de los pequeos ahorristas en
el negocio de hidrocarburos, cosa sta que profundizar la relacin del ciudadano con la
actividad.
c. Se deben disear los mecanismos para promover la participacin de las empresas
nacionales de ingeniera, construccin, manufactura y servicios, de una manera eciente
y competitiva, buscando el balance entre la competitividad del sector y el desarrollo de tal
complejo empresarial en el largo plazo y con propsitos de exportacin.
8.8.- Aprovechar al mximo el impacto del gas y de la industria petroqumica.
a. El gas natural presenta las condiciones y oportunidades necesarias para un
desarrollo acelerado que genere riqueza y que permita el acceso a la energa limpia y
econmica proveniente del gas. La expansin de la red de gas y la gasicacin de las ciudades
debe ser uno de los objetivos principales en el corto plazo, dado su efecto multiplicador y
su capacidad de atraer inversin.
b. Desde el punto de vista de la industria del gas, se debe acelerar el desarrollo del
gas no asociado -que no est limitado por cuotas de produccin OPEP- y su uso industrial.
1039
Este desarrollo representa una va expedita para empezar a diversicar la economa usando
nuestras ventajas comparativas y competitivas.
c. El desarrollo de la industria qumica y petroqumica ha sido lento y dicultoso,
debido por una parte a una estructura inadecuada de precios de los insumos y de los
incentivos scales, y por otra a las limitaciones para desarrollar e integrar el sistema
renador a esta cadena productiva. El desarrollo de estas industrias debe ser prioritario
dado su alto impacto en la creacin de riqueza y fuentes de trabajo.
d. En el sector qumico y petroqumico se debe establecer una poltica de precios
para las materias primas que por una parte aproveche la ventaja competitiva de ser
productores, pero que tambin reconozca los costos reales de produccin, de manera
de crear los incentivos para aprovechar las ventajas naturales. Este sector presenta
oportunidades importantes tanto a partir del procesamiento del gas, como a partir de
las corrientes intermedias de renacin. El sector qumico y petroqumico podr abrirse
a la inversin privada y para ello deben introducirse los incentivos scales y arancelarios
adecuados.
V.- LA VENEZUELA QUE QUIERE SER
El programa de accin aqu propuesto se fundamenta en una slida conanza en
las posibilidades de recuperacin del pas. Venezuela est en una encrucijada de su historia.
Tenemos por delante el desafo de dar un paso ms en la larga lucha por el civilismo y la
equidad que ha atravesado a nuestra historia, que en realidad la constituye. El desafo de
dejar atrs el reciente intento por volvernos a formas autoritarias y empobrecedoras de
conducir la sociedad. Por eso las tareas de reconciliacin y reconstruccin aqu planteadas
tienen una enorme profundidad histrica y nos conecta con lo mejor del pasado
venezolano.
Para ello el pas cuenta con grandes energas represadas. El pas est como un
resorte comprimido, listo para saltar hacia adelante y hacia arriba. Sabemos muy bien que
salir del actual rgimen no es sino una condicin necesaria para ese salto, y no una panacea
que todo lo va a solucionar como por arte de magia. Sabemos que tenemos que salir de l
porque, si no, no hay salto posible, pero tambin sabemos que no basta salir de l para que
salgamos adelante. Es precisamente porque sabemos eso que le planteamos al pas una
propuesta de accin que sirva de base y punto de referencia al gobierno, a la sociedad civil,
a los partidos, al ciudadano, en su tarea de hacer frente a aquel desafo, de soltar ese resorte
que todos constituimos y cuyo impulso har de Venezuela el pas que ella quiere ser.
VI.- FICHA TCNICA Y COLABORADORES
VI.1.- Ficha tcnica
Este documento ofrece una propuesta de Plan Consenso Pas, contentiva de
un conjunto de polticas pblicas que cuente con un amplio consenso nacional. Tiene
como propsito servir de base programtica del gobierno constitucional y de unidad
1040
para la reconciliacin y la reconstruccin nacional, as como de la accin de la sociedad
civil y la ciudadana, en el perodo que seguir a la revocatoria del mandato presidencial,
y que se extender hasta lo que resta del actual periodo constitucional. Los consensos
para polticas pblicas han sido identicados, gracias al valioso aporte de mltiples
colaboradores provenientes de sectores de toda la sociedad. El proceso de construccin
de los consensos descrito a continuacin a travs de una ruta de consultas sectoriales y de
validacin de propuestas proseguir ampliamente, e invitamos a todos los venezolanos y
a los factores democrticos de la sociedad a dar sus aportes, para hacer de esta propuesta
una construccin aun ms colectiva, digna de ser apoyada por todos.
Esperamos que esta propuesta pronto forme parte de una estrategia de acuerdos
de gobernabilidad entre los factores democrticos con unidad de propsitos, de modo
que, apoyados por una red ciudadana, logremos todos juntos la reconciliacin y la
reconstruccin nacional.
La ruta de construccin de los consensos. De donde venimos se parti en una
primera fase, de los aportes realizados por diversas agrupaciones en cuanto a su respectiva
visin del pas, y para mediados de mayo, la Comisin Consenso Pas conformada por 16
agrupaciones - present a la Coordinadora Democrtica, un documento contentivo del
centro conceptual de la propuesta que consideramos apropiada hacerle al pas. A partir de
ese momento, se inici la segunda fase de construccin y que conduce a este documento,
con validaciones por parte de las diferentes organizaciones polticas y sociales, y consultas
de diferentes grupos especializados y expertos, incluyendo niveles estadales y municipales
de la Coordinadora. El proceso de consultas se orient a identicar los consensos prcticos
respecto a los cmo hacer, lo que a todo evento hay que hacer.
En los meses de junio y julio de 2003, se realizaron ms de sesenta presentaciones
y discusiones con partidos polticos, organizaciones no gubernamentales, instituciones
especializadas, gremios, grupos de opinin y expertos individuales. Todas personas y
organizaciones de reconocida competencia y compromiso ciudadano.
Cruzamos en una matriz de consulta, los tpicos de inters con personas y
organizaciones con reconocida capacidad en su campo, sin que pretendamos, de
seguro, haber agotado las posibilidades de consulta. Adicionalmente se formaron grupos
especcos de trabajo para desarrollar aportes especializados sobre tpicos particulares
y estos grupos a su vez ejecutaron rondas de consulta y consenso para validacin de sus
aportes, ampliando as la base del consenso logrado. Como se indico al comienzo, lo as
producido, as como lo que se desarrolle a partir de las fases por venir de la construccin de
la propuesta programtica, se reunir en los correspondientes dossiers o anexos sectoriales
y regionales que complementarn el presente documento y que estarn a disposicin
pblica.
Un nmero comparable de documentos con aportes especcos fueron procesados
como aportes preparados, especialmente para el Plan Consenso Pas y adicionalmente se
consultaron mltiples fuentes de literatura legal, econmica, social y poltica pertinentes
1041
a nuestro pas. A todos los involucrados, gracias por su aporte y aquellos no consultados
todava, tendrn igualmente oportunidad de contribuir con sus ideas y propuestas.
Dnde estamos?
En esta propuesta se presentan aquellos puntos y temas, los cmo, que pudieran
tener un mayor poder desencadenante de consecuencias positivas en reas claves de la
vida colectiva, un mayor poder balsmico para el estado anmico de la sociedad, y una
mayor capacidad de reconciliar a los venezolanos.
Hacia dnde vamos?.
La propuesta que se presenta tiene ahora que seguir su ruta de construccin,
considerando:
a. Una amplia difusin y discusin popular y ciudadana, para ampliar la base de
consenso, propiciar la apropiacin colectiva de esta propuesta, reunir los aportes de todos
los rincones del pas e incorporar los temas que sean necesario.
b. Un permanente ajuste a las condiciones y expectativas econmicas y sociales
que existan para el momento cercano a la realizacin del referndum revocatorio y de las
nuevas elecciones.
c. Se debe ejecutar una segunda ronda de concrecin por sectores, considerando
un anlisis detallado de la factibilidad integrada de las medidas, deniendo para ello el
marco legal, las secuencias y prioridades, las instituciones ejecutoras y la disponibilidad
de recursos. Se debe comenzar la preparacin de los mecanismos de consecucin de
recursos, de acuerdo al estado de las nanzas pblicas para el momento antes mencionado.
Igualmente, se debe empezar a adelantar los convenios y concertaciones, las diligencias y
conversaciones, nacionales e internacionales, que preparen el terreno para la ms pronta
ejecucin de este programa. Los programas de generacin de empleos deben ser detallados
de acuerdo a la potencial disponibilidad de recursos nancieros.
d. Llevar a cabo un proceso de adaptacin y enriquecimiento regional de lo aqu
propuesto a nivel nacional, a travs de la elaboracin de propuestas programticas
consensuadas estadales y municipales.
e. La preparacin del conjunto de reformas a la estructura gubernamental,
considerando roles y competencias, para facilitar la implantacin del Plan Consenso Pas,
durante el gobierno de unidad.
f. La preparacin del conjunto de acciones ministeriales que agilice la implantacin
de las acciones para el equipo del nuevo gobierno de reconciliacin y reconstruccin.
g. Se debe por tanto disear y consolidar un equipo gerencial y tcnico para ejecutar
el conjunto de las acciones indicadas para proseguir la ruta de construccin del Plan
Consenso Pas.
VI.2.- Integrantes de la Comisin Consenso Pas Anbal Franquiz, Carlos Hermoso,
Carlos Presencia Jurado, Diego Bautista Urbaneja, Domingo Alberto Rangel, Esteban
Araujo, Evangelina Garca Prince, Fernando Rodrguez, Guillermo Rodrguez, Ivy Palomo,
1042
Juan Antonio Herrera B., Julieta Fernndez Catal, Luis Salas Ochoa, Manuel A. Gonzlez
D., Marcel Carvallo Alvarez, Mara Estela Penso Lander, Mary de Alvarado, Orlando Nieto,
Pedro Penzini Lpez, Pilarica Romero, Rafael Huizi Clavier, Ricardo Roig, Roberto Casanova,
Vicente Dvila, Vladimiro Mujica, Zulay Vargas de Garca.
VI.3.- Presentaciones de la Comisin Consenso Pas, discusiones y aportes
organizacionales, con expertos y grupos de opinin Estas incluyen:
10 Partidos Polticos.
26 Organizaciones de la Sociedad Civil.
28 Organizaciones Sectoriales y Expertos.
Areas: Economa y Finanzas, Banca, Construccin, Infraestructura y Servicios,
Estudios
Urbanos, Industrial, Inversiones, Agropecuario, Turismo, Petrleo, Gas y
Petroqumica, Ciencia y Tecnologa, Telecomunicaciones, Sector Elctrico, Sindical, Legal,
Iglesia, Tema Militar, Seguridad ciudadana, Educacin, Salud, Desarrollo Social, Seguridad
Social, Cultura, Deportes, Poltica Exterior.
5 Grupos de Opinin.
Un total de cerca de 150 presentaciones y discusiones con pblicos diversos en la
ciudad de Caracas y en ciudades del interior del pas, ejecutadas por los integrantes de la
Comisin Consenso Pas o por los voceros preparados para tal n.
Fuente: www.concensopais.net/documentos/concenso.pdf, junio 2005
1043
Document o N 88
Venezuela se respeta!
Discurso del Presidente Hugo Chvez en la marcha por la paz y contra el paramilitarismo en Venezuela.
Avenida Bolvar - Caracas, 16 de mayo de 2004
Presidente Chvez: Es el mensaje de esta tarde en cadena nacional de radio y
televisin, desde la avenida Bolvar de Caracas para toda Venezuela, para todo nuestro
pueblo, y desde aqu para los pueblos de la Amrica Latina, para los pueblos del Caribe,
para los pueblos de la Norteamrica y para los pueblos del mundo, aqu est el pueblo
venezolano diciendo una vez ms al mundo que Venezuela se respeta.
Presidente Chvez: Quiero darle un saludo bolivariano y fraterno a todos ustedes,
compatriotas, hombres, mujeres, y hasta nios que han desbordado una vez ms, de
banda a banda, la avenida Bolvar de Caracas, que siempre se nos queda pequea ahora
para estas gigantescas concentraciones y movilizaciones populares.
Estaba mirando la marcha desde las 11:00 de la maana, aproximadamente, y
qu fuerza, qu alegra, qu colorido, qu optimismo desbordado!, desde Petare, desde
el Parque del Este, y ms all un pueblo acompandolos a ustedes en la marcha, en esta
movilizacin patritica en defensa de la soberana nacional.
Voy esta tarde fresca, de este domingo 16 de mayo, hoy adems no hubo Al
Presidente! as que tengo la garganta descansadita esta tarde para conversar un rato.
Decidimos no hacer hoy el Al Presidente! bueno, motivado a la marcha, para que el canal
8, ese tremendo Canal de televisin, el mejor canal de televisin que tiene Venezuela y
Amrica Latina, pudiera transmitir junto a Radio Nacional de Venezuela, y muchas otras
emisoras, y las radio comunitarias que siempre estn transmitiendo el Al Presidente!
pues pudieran transmitir desde la maana este acontecimiento histrico del da de hoy,
esta gigantesca movilizacin del pueblo venezolano, no slo como dicen algunos, del
ocialismo, trmino por dems restrictivo y restringido. Y a veces uno oye gente nuestra
hablando del ocialismo, ese no es un trmino apropiado para llamarnos a nosotros
mismos, as nos llamarn otros, nosotros somos los bolivarianos, los revolucionarios de
Venezuela, esos somos nosotros, no somos el ocialismo.
Pero esta movilizacin convocada por distintas corrientes populares, por distintas
corrientes patriotas, movimientos sociales, partidos polticos, sindicatos, movimientos
estudiantiles, movimientos campesinos, movimientos obreros patriticos, distintas
corrientes nacionales y nacionalistas, es un movimiento que va mucho ms all y que
trasciende los lmites de los partidos polticos y movimientos sociales organizados
que apoyan al Gobierno revolucionario, y que comparten con el Gobierno la tarea de
construir la Patria nueva, esta manifestacin de hoy es una manifestacin del pueblo
todo de Venezuela, que sale unido a exigir respeto para la Patria, respeto para Venezuela,
1044
y a decirle a los que suean con la idea peregrina de que van a derrocar este Gobierno, a
decirles una vez ms, que as como han fracasado una, y ya no s cuntas veces, seguirn
fracasando en su empeo por desestabilizar el pas y por derrocar el Gobierno bolivariano,
ahora es cuando hay Gobierno Bolivariano en Venezuela, ahora es cuando hay Revolucin
Bolivariana en Venezuela.
Verdaderamente esta revolucin apenas comienza, siempre lo hemos dicho, apenas
lo estamos comenzando, y es necesario siempre no perder esto de vista, doy un saludo a
todos los gobernadores, gobernadoras que estn aqu; alcaldes, alcaldesas, candidatos a
gobernadores; alcaldes, dirigentes polticos; diputados, diputadas, a todos los lderes que
han venido aqu, y pido para ellos un aplauso y un reconocimiento de todo el soberano
pueblo venezolano, y vaya mi saludo, mi afecto y mi respeto, y mi compromiso.
Yo voy aprovechar pues, para hacer algunas consideraciones, adems de las que
ya han estado haciendo aqu un conjunto de lderes, estuve oyendo un ratito parte del
discurso del prximo Alcalde Mayor de Caracas, Juan Barreto, estaba dando un discurso
hace rato aqu; esas palabras siempre orientadoras del Vicepresidente Jos Vicente Rangel,
y cuntos otros, otras reexiones ms que ha habido esta tarde a lo largo de la marcha, en
las concentraciones previas desde esta tarima, yo voy a sumarme al esfuerzo de las ideas, al
esfuerzo necesario siempre de pensar, de reexionar, para caracterizar de la mejor manera
el momento que estamos viviendo, es importante que cada uno de ustedes, que cada una
de ustedes, de quienes estn desbordando esta avenida Bolvar, y quienes estn viendo
y oyendo esta transmisin, desde sus casas, desde cualquier sitio de esta hermosa Patria
bolivariana, tenga esto siempre presente, necesario es hacer siempre el esfuerzo para
caracterizarnos, dnde estamos, por qu ha ocurrido lo que ha ocurrido, por qu ocurre lo
que ocurre, y ah hay que comenzar siempre con una revisin de la historia para ubicarnos
en perspectiva.
Yo, en primer lugar, quiero raticar lo siguiente, quiero hacer nfasis ante el pas
todo del siguiente planteamiento, no debemos para nada caer en el error de minimizar de
manera alguna lo que ha ocurrido en los ltimos das en Venezuela, no debemos dejarnos
inuir por la campaa meditica de los medios de comunicacin privados, los cuales,
como todos sabemos desde el primer momento de la captura de este grupo importante de
paramilitares colombianos, un da como hoy, hace una semana exactamente, comenzaron
con una campaa, o una campaa para tratar de minimizar, no solamente minimizar,
incluso para tratar de ridiculizar el hecho. Como esa campaa es permanente, todos los
das, no descansa, pues es importante que el pueblo venezolano, que los lderes polticos,
que los lderes sociales, los verdaderos lderes de este pueblo nos pongamos al frente para
subrayar la gravedad de lo que ha venido ocurriendo en los ltimos das, para nada, repito,
debemos aceptar la minimizacin de este gravsimo hecho, que no tiene precedentes en
la historia nacional en 100 aos, es un hecho para la historia poltica venezolana, es un
hecho de extrema gravedad, cuyas implicaciones apenas estamos visualizando, estamos
investigando, pero que ha tenido ya en estos 8 das, una resonancia mundial.
1045
Slo los medios de comunicacin privados de Venezuela han tratado de minimizar
este gravsimo acontecimiento. Pero esta noticia ha recorrido el mundo entero, porque
ciertamente reviste una gigantesca gravedad.
Por qu -habr que preguntarse- esta operacin paramilitar contra Venezuela?
Por qu esta invasin de un grupo de casi 150 paramilitares y mercenarios? Que
lograron, apoyados por una quinta columna venezolana de traidores, lograron inltrarse
hasta el corazn mismo de la Gran Caracas, donde durante ms de un mes estuvieron
organizndose, estuvieron entrenndose, adiestrndose y equipndose para arremeter de
manera salvaje y sangrienta contra el pueblo venezolano, contra los soldados venezolanos
y contra el Gobierno revolucionario. Cmo es que esto ha ocurrido? Por qu ha ocurrido?
Habra que revisar entonces un poco el panorama internacional, porque la explicacin
va mucho ms all de los lmites de Venezuela, la explicacin va mucho ms all de la
confrontacin poltica interna que se desat aqu ya hace casi 20 aos, y aqu lleva su ritmo
y lleva su rumbo, y tie-ne sus propias particularidades, porque forma parte de un tablero
de ajedrez que abarca el mundo entero.
Habra que hablar, por ejemplo, del imperialismo, habra que abordar de nuevo
ese tema, creo que es imprescindible que los venezolanos de hoy abordemos el tema del
imperialismo, porque esa palabra, incluso vino siendo retirada del lxico, vino siendo
retirada y borrada de los discursos, de los debates, de las asambleas populares, de los
anlisis polticos nacionales o internacionales; incluso desde las mismas las de la izquierda
latinoamericana, venezolana incluida por supuesto, hubo en los ltimos aos, y ha habido
y todava existe una especie de prurito para abordar el tema del imperialismo; incluso a
veces como un temor para abordarlo, yo creo que lo que se trata en este momento, y esto
para los pensadores, que somos todos nosotros, porque aqu todos somos pensadores, no
hay mentes iluminadas; no, el gran pensador aqu se llama el pueblo de Venezuela, que
hoy piensa y acta y batalla y combate, todos tenemos que pensar, elaborar, reelaborar, y
creo que lleg la hora de que busquemos distintas maneras de abordar de nuevo el tema,
el concepto y la praxis del imperialismo.
Sobre todo despus de la cada del Muro de Berln, sobre todo despus de la cada
de la Unin Sovitica. Sabemos que en la historia, digamos ocial del mundo, sobre todo
en la historia de Occidente, del mundo occidental, se ha tomado aquellos hechos como el
n de la guerra fra. La Guerra Fra algunos escritores, algunos investigadores cientcos
de lo social, de lo poltico y de lo militar, han llamado a la guerra, y yo no les quito razn,
la Tercera Guerra Mundial, incluso segn algunos pudiramos haber entrado en la Cuarta
Guerra Mundial ahora mismo, y no dejo, repito, de quitarle razn a estos planteamientos.
Pero independientemente de ellos, cuando cae el Muro de Berln y la Unin
Sovitica, pues el imperio de Occidente se siente dueo del juego, se siente dueo del
mundo, se siente dueo de la llamada Aldea Global, y es cuando toma ms fuerza la
tesis neoliberal, y desde las las del pensamiento revolucionario, incluso, comienzan
algunos a asumir la tesis de una especie de imperio virtual, comienza aparecer algunos
1046
paradigmas, segn los cuales el clsico imperialismo intervencionista que invadi
territorio, que derroc Gobiernos, que gener guerras mundiales, ahora segn estas
tesis se habra virtualizado, y una especie de imperio menos malo se estara erigiendo
en el mundo, un imperio menos malo, que supuestamente ya no necesitaba invasiones
territoriales, sino slo la penetracin de los mercados a travs del neoliberalismo. Un
supuesto imperio menos malo e inevitable, que ya no se fundamentaba en la punta de
los caones y en las ojivas de las bombas, o en la punta de las bayonetas imperialistas,
sino que ahora vena de manera muy suave por Internet, o por las Bolsas de Valores, o por
la deuda externa, el Fondo Monetario Internacional; un supuesto imperialismo menos
malo que se fundamentaba en lo econmico y que ya no necesitaba invadir territorios ni
masacrar pueblos. Un supuesto imperialismo menos malo, que ya tena asegurada, por
la penetracin meramente econmica, a travs de las compaas transnacionales, los
recursos estratgicos para alimentar sus grandes maquinarias y su desarrollo cientco-
tcnico, industrial-militar, recurso o recursos en los cuales destaca siempre, y destacar
siempre el petrleo, aun cuando el agua comenzar a ser en los prximos aos tan
necesaria o apetecible, pues, para los pases poderosos y los pases del Norte desarrollado,
quizs ms buscada en el mundo que el petrleo. Pero ese es otro tipo de problema.
En resumen, ese supuesto imperialismo menos malo estara destinado a ser como
el gran polica del mundo, el gran padre universal, duro pero con rostro humano, se empez
a hablar del capitalismo con rostro humano; se empez a hablar de los programas sociales
para aliviar los impactos de los ajustes estructurales impuestos por ese imperialismo
menos malo: el capitalismo, el capitalismo neoliberal. Pero incluso no se habl ms nunca
de imperialismo, casi nadie se atrevi a hablar de imperialismo, slo incluso casi nadie se
atrevi a hablar ni siquiera de capitalismo, slo neoliberalismo, la mscara detrs de la cual
se escondi durante casi dos dcadas el viejo y perverso capitalismo, la mscara detrs de
la cual se escondi durante casi 20 aos el viejo, perverso y asesino imperialismo que tanto
dao le ha causado a los pueblos del Tercer Mundo durante 500 aos, pero es el mismo
viejo imperialismo.
Presidente Chvez: Ahora, resulta que ese supuesto menos malo, llamado
neoliberalismo, con muy buen discurso tecnocrtico, con rostros bien escogidos para
ser proyectados, que penetr casi todas las facultades de Economa y de Sociologa de las
principales universidades, no slo del Primer Mundo, sino del Tercer Mundo tambin,
resulta que -y he aqu una de las ideas que debemos tomar para el debate y para el abordaje
del problema que hoy vive el mundo y que tiene impacto en Venezuela- resulta que esa
careta, o esa doble careta que se coloc el viejo, huesudo y mal oliente imperialismo, se
le ha cado, porque sencillamente el plan neoliberal, la estrategia neoliberal, que es de
nales de los 80 sobre todo, se pretendi imponer a estos pueblos, fracas. Resulta que
el imperialismo norteamericano, por ejemplo, pretendi desde hace ms de 10 aos, con
una sonrisa de ore-a a oreja, y con un planteamiento terico azucarado, vendernos la
tesis del ALCA, por ejemplo (-rea de Libre Comercio para las Amricas), para que todos
1047
seamos felices, para que haya libertad plena: Viva la libertad! Gritan. Libre comercio! Libre
movimiento de capitales! Para que los pases pobres de Amrica Latina puedan captar
inversiones internacionales. Esa es la solucin a los problemas, nos dijeron, y muchos
aqu se lo creyeron, incluso llegaron a creerlo hombres y mujeres que pasaron medio siglo
batallando, hasta con fusiles en la mano, contra el imperialismo, incluso; partidos polticos
se fueron detrs de esa tesis, movimientos obreros desaparecieron, los movimientos
estudiantiles se haban evaporado, los movimientos campesinos brillaban por su ausencia,
la sociedad estaba como adormecida y embelesada en este Continente.
Claro, siempre hubo una excepcin, Venezuela siempre ha sido la excepcin,
porque hay que recordar tambin que nosotros nos hemos convertido, desde 1989, en
la vanguardia alternativa de la Amrica Latina, y eso es parte de los sucesos que hemos
vivido, que estamos viviendo y que seguiremos viviendo, cada venezolano consciente debe
saberlo muy bien, y debe sentirse orgulloso de formar parte de la vanguardia alternativa
que abre un camino de salvacin a los pueblos de este Continente, una vez ms, como hace
200 aos. Nos ha tocado a nosotros los venezolanos y venezolanas.
Pero, volviendo a la idea del imperialismo, para tratar de redondearla, y slo
contribuir al debate que debemos hacer todos los das, en todas partes. Ese viejo y maloliente
imperialismo, que ya tiene ms de 500 aos en estas tierras, pues se haba enmascarado, se
haba maquillado y andaba por ah sonriente, y no se le vean las garras, no se le vean los
colmillos, no se le va el sombrero de copa larga. Ahora, cuando ese viejo imperialismo se ha
dado cuenta de que su intento para imponer al mundo el modelo neoliberal ha fracasado ya
denitivamente, entonces no tiene ese viejo imperialismo, como nunca lo tuvo, en los siglos
precedentes, sin ningn tipo de rubor, sin ningn tipo de vergenza por nada ni de respeto
por nadie, termin de quitarse la mscara y sencillamente nos ensea de nuevo sus colmillos
sangrientos y sus garras sanguinarias. Tenemos al frente de nuevo al viejo imperialismo
asesino, masacrador de pueblos, que ahora ha dejado a un lado las recomendaciones de los
tecncratas y las propuestas de libre comercio, y de respeto a los dictados de las Naciones
Unidas, y de respeto al Derecho Internacional, y sencillamente se nos presenta de nuevo al
frente tal cual es: asesino, invasor. Y ah est de nuevo el imperialismo atropellando pueblos,
ah est de nuevo el imperialismo echando por el suelo los preceptos de las Naciones Unidas,
sin vergenza de ningn tipo; ah est de nuevo el imperialismo imponiendo un derecho casi
divino que se atribuyeron de regir los destinos de los pueblos del mundo; ah est de nuevo
el viejo y clsico imperialismo, invadiendo pueblos, derrocando Gobiernos, y atropellando la
dignidad de millones de seres humanos en este planeta.
Creo que necesario es, para los pueblos de Venezuela y de Amrica Latinocaribea,
comenzar un reabordaje de este tema, porque sencillamente esto que estoy diciendo creo
tiene una gran importancia para entender el momento que estamos viviendo en el mundo,
en Amrica y en Venezuela en particular. Y de all a lo que aqu ha venido ocurriendo no hay
sino un paso, sobre todo hay una fecha que marc como el inicio de la ofensiva imperialista
a la que me he referido en estos ltimos minutos: el 11 de septiembre de 2011.
1048
Fjense ustedes que aquel hecho, aquella terrible ofensiva terrorista en Nueva York y
en Washington, mirado ahora desde hoy, pues tenemos que repetir lo que dijimos entonces,
que nos llen de indignacin, que nos llen de un sentimiento de rechazo ante un hecho
tan grave como aquel, donde murieron tantos inocentes, pero sin embargo tambin hay
que decir ahora, bueno, y nosotros lo dijimos, creo que fuimos uno de los pocos Gobiernos
en el mundo que se atrevi a decirlo, cuando el imperialismo norteamericano comenz con
la invasin a Afganistn, a bombardear pueblos y ciudades, recuerdo que en alguna cadena
nacional yo slo mostr una foto de unos nios muertos por una bomba en alguna ciudad
en Afganistn, protestando contra aquello a nombre del pueblo venezolano y de nuestro
Gobierno, y pues esto indign al Gobierno de Washington, slo porque estbamos pidiendo
respeto a la vida de los nios de Afganistn, respeto a la vida de los pueblos. Despus de
unos dos aos, el paso de los das y los meses nos ha venido dando la razn, sobre todo
despus del 11 de septiembre el imperialismo norteamericano tuvo como excusa o tom
como excusa aquellos terribles hechos para terminar de quitarse la mscara y arremeter
contra las Naciones Unidas, irrespetando el Consejo de Seguridad, irrespetando el derecho
internacional para invadir pueblos como el de Afganistn y luego invadir el pueblo de
Irak, pero hay un detalle importante, 11 de septiembre, 11 de abril de 2002, apenas siete
meses despus del 11 de septiembre ocurri el Golpe de Estado fascista en Venezuela, y
todo el mundo sabe que ese Golpe de Estado ocurri y pudo ocurrir slo gracias al apoyo
norteamericano, al apoyo del imperialismo norteamericano. Esa oposicin venezolana
no tena ni tiene con qu dar un Golpe de Estado, slo con el apoyo norteamericano y de
otros sectores de otros pases pudieran armar el Golpe de Estado de abril. Luego todos aqu
sabemos cmo se han venido desarrollando los acontecimientos en Venezuela, cmo se
han venido sucediendo uno tras otro atropello y atropello contra nuestro pueblo, contra
nuestra soberana, contra nuestro gobierno, contra nuestra revolucin.
Diciembre 2002, igual, la mano extranjera, la quinta columna de los traidores,
los sectores de oposicin fascista, sectores del alto empresariado nacional, sectores de
la Fuerza Armada Venezolana, militares traidores, todos se confabularon para arremeter
contra Venezuela. Fracasaron en abril, fueron barridos por el pueblo y por los militares de
la patria; fracasaron en diciembre 2002, fueron barridos de nuevo por el pueblo, por los
trabajadores y la Fuerza Armada; aquellos das memorables de diciembre 2002, enero y
febrero de 2003. Luego fracasaron tambin en distintos intentos de golpes constitucionales
o institucionales, como algunos los llaman, utilizando esas quintas columnas -como ya
he dicho- inltrada en algunos poderes del Estado. Trataron de convertir el referndum
consultivo en revocatorio, violando la Constitucin, desconociendo las leyes, desconociendo
las instituciones y volvieron a fracasar. Luego se vinieron por el camino del referndum
revocatorio y montaron el aquelarre aquel de aquellos das de recoleccin de rmas, y ah
andan todava reparando, deben estarle sacando la punta al lpiz a ver si reparan. Ah estn
todava haciendo esfuerzos para tratar de imponernos el referndum revocatorio.
Ahora bien, todos estos acontecimientos, todos estos intentos de derrocar al
1049
Gobierno, todos estos intentos de desestabilizar a Venezuela entran en el marco del tablero
mundial, entran en esa lnea de accin que el imperialismo ha tomado, sobre todo en los
ltimos dos aos, y este hecho reciente, la inltracin de un nmero bastante grande de
paramilitares, aqu mismo en el corazn de Caracas, forma parte de la misma componente
imperial internacional. No podemos desligar este hecho de ese marco mundial, de esa
lnea histrica en la cual estamos inscritos los venezolanos, por eso deca hace un rato que
no podemos caer en la trampa de minimizar o de permitir que con el paso de los das vaya
desapareciendo de nuestra mente, vayamos olvidando la gravedad de este acontecimiento.
Debo decirles que al da de hoy ya tenemos con medida de privacin de libertad y detenidos
en los centros de reclusin militares del pas a 102 paramilitares colombianos que estn all
ya con juicio abierto, como un juicio militar.
Lo que ha ocurrido es sumamente grave para la seguridad, para la soberana, para la
defensa y para el desarrollo de Venezuela. Imagnense ustedes que nosotros no hubisemos
podido detectar ese grupo de paramilitares, cinco de ellos tienen una experiencia bastante
larga, tienen un camino bastante largo recorrido all en Colombia la hermana, y cuando
digo Colombia la hermana quiero repetirlo desde el corazn, porque esa Colombia es
hermana de verdad; desde aqu vaya un saludo estruendoso al pueblo colombiano, que es
un pueblo hermano, que es un pueblo nacido tambin del genio bolivariano y, por cierto,
debemos tambin recordar hoy, entre parntesis, hablando de los pueblos hermanos
como el de Colombia, de las repblicas nacidas bajo la inspiracin y el genio libertario
de Bolvar y del pueblo de libertadores que comand. Deca que es necesario que hoy
recordemos que un da como hoy ocurri un acontecimiento fundamental que origin la
fundacin de la Repblica de Bolivia, vaya desde aqu tambin nuestro saludo al hermano
pueblo boliviano, pueblo hermano y bolivariano, pueblo que forma parte del corazn de
un mundo nuevo, y a esa Bolivia que fue concebida por Bolvar, que fue concebida por
Simn Rodrguez, que fue concebida por Antonio Jos de Sucre como la utopa aqu en el
corazn de la Amrica del Sur, y aprovecho para enviar desde aqu por extensin nuestro
compromiso, nuestra solidaridad a todos los pueblos de la Amrica Latina y del Caribe
que luchan hoy con sus banderas en alto por un mundo nuevo, por un mundo mejor;
otro mundo mejor es posible, esa idea cada da ha venido tomando ms fuerza en nuestro
continente y en el mundo tambin. Pues, Colombia, Colombia la hermana, cuando
hablamos de los paramilitares colombianos tenemos que recordar tambin de dnde
vienen los paramilitares colombianos, cul es el origen del paramilitarismo en Colombia
y cul es la amenaza que hoy el paramilitarismo colombiano signica no slo para el
pueblo venezolano, sino para los pueblos de esta parte de Suramrica; el paramilitarismo
colombiano es hijo de la oligarqua colombiana.
Yo s que aqu en esta avenida hay muchos colombianos, hombres y mujeres
nacidos en Colombia, conozco algunos y lo vi a lo largo del recorrido, por all vi a un
colombiano de Tacagua vieja, que es un lder, all me lo consegu junto a los pobladores
de aquel... de aquel barrio, hace menos de dos semanas que estuve por all supervisando
1050
la marcha de la Misin Vuelvan Caras, y esta maana pas en helicptero por all y
estaba mirando el cerro y la quebrada y desde el aire les mand mi corazn porque cada
da yo me siento ms comprometido con esos nios que all vi, con esas nias, con esos
hombres, con esas mujeres del pueblo pobre de Venezuela, con los pobres de la tierra
quiero yo mi suerte echar!, dijo Jos Mart y aqu lo repetimos, con los pobres de la tierra.
He all nuestro ms grande compromiso, razn de esta revolucin los pobres de Venezuela,
dignicarlos, impulsar-los, abrirles o abrir junto con ellos el camino a la vida, ese es el ms
grande compromiso de esta revolucin bolivariana. Pues por all vi a un colombiano, yo le
preguntaba ah en Tacagua vieja, estbamos all viendo el sitio donde estn comenzando
la Misin Vuelvan Caras, Mara Cristina, y qu, qu ilusin hay en esa gente, qu alegra,
todos se sienten parte de la Misin Vuelvan Caras, limpiando aquel cerro casi que con las
uas, y como siempre un grupo de soldados y unos profesores del INCE y un sueo y una
realidad, y aparece aquel colombiano y yo siento que cuando habla l los dems se quedan
callados, as que es el lder de aquel grupo. Y yo le pregunto: mira, negro, y t de dnde
eres? Y l me dice, con una cara cruzada ya por la experiencia y los aos pero llena de un
espritu juvenil innito y de unas ganas de vivir y de trabajar por aquella comunidad, y con
sus cabellos ya canosos me dice el negro: yo soy de all, Presidente. De all dnde?, le
pregunto. Yo soy de all de la costa, de la costa colombiana. Y yo le digo: mira, compadre,
lo que pasa es que all es aqu y aqu es all, esta es una sola tierra, esta es la misma tierra y
este es el mismo pueblo, hermano.
Muchos colombianos viven en Venezuela y por primera vez lleg un gobierno que les
da la mano al igual que al pueblo de Venezuela, porque son el mismo pueblo, porque somos
el mismo pueblo, porque somos la misma historia, porque somos la misma alma y porque
somos el mismo sueo. No hay diferencia en nosotros, no hay diferencia para nosotros en
el Gobierno venezolano entre un colombiano y un venezolano, as lo digo desde mi alma y
desde mi corazn porque para nosotros Colombia suena profundo, saben?, para nosotros
Colombia suena como, como si un milln de tambores comenzaran a sonar all en las faldas
del vila, como si 40 millones de arpas sonaran desde las riberas del Orinoco, el Apure, el
Arauca y el Magdalena, porque Colombia no es otra cosa sino la palabra que Miranda trajo
y que Bolvar tom y llev por medio continente sembrando el sueo de la patria grande, de
la patria buena, de la patria bonita y de la patria noble. Eso es para nosotros el nombre de
Colombia, Colombia suena profundo, Colombia sabe a 200 aos.
Asistentes: Uh! Ah! Chvez no se va.
Uh! Ah! Chvez no se va.
Presidente Chvez: Ahora, no es la primera vez que la oligarqua colombiana de hoy,
la misma de ayer, unida a la oligarqua caraquea, la oligarqua caraquea, la oligarqua
valenciana y la oligarqua bogotana ya se unieron una vez por all por 1827, 1828, 1829
y, sobre todo, 1830. La mano lacaya, la mano traicionera de esa oligarqua ech de aqu
a Bolvar. Uno tiene que imaginarse solamente la tristeza innita de Bolvar cuando le
prohibieron entrar a su propia patria chica, uno tiene slo que imaginarse la tristeza innita
1051
de Bolvar cuando se despidi de este cerro y de esta ciudad para volver slo despus ya
hecho cenizas; uno tendr que imaginarse la tristeza de Bolvar la noche de septiembre en
Bogot cuando se vio obligado por Manuela a saltar por una ventana huyendo de la mano
asesina de la oligarqua bogotana; uno tiene que imaginarse el dolor del Mariscal Sucre
cuando quiso venir a Caracas en 1830, cuando quiso ir a Cuman en 1830 y le prohibieron
pasar de San Cristbal. No pudo pasar de San Cristbal! Habr que imaginarse el dolor
del Mariscal Sucre cuando en Berruecos le gritaron: General Sucre, y voltea el cumans
y suena el primer disparo, y el segundo disparo y se dobla en la cabalgadura, y el tercer
disparo. Dicen que dijo: Ay, Cuman quin te viera! Y cay muerto el Gran Mariscal de
Ayacucho.
No es la primera vez que las oligarquas, para tomar la expresin del negro, de all
y de ac, se unen para lanzar la pualada trapera contra los pueblos de aqu, de este gran
aqu; el paramilitarismo colombiano es hijo de la oligarqua colombiana y eso hay que
decirlo as, y hoy sencillamente la oligarqua venezolana, la oligarqua colombiana, lacayas
las dos del imperialismo norteamericano sembraron los paramilitares aqu en Caracas
para tratar de matar al Presidente de Venezuela. Esa es la ms sencilla verdad, que esos
130 paramilitares colombianos, que adems hay que decirlo son todos hombres venidos
del pueblo pobre y da tristeza, saben? Yo le vi la cara a uno de ellos y desde que lo vi, aun
cuando l me neg 100 veces ser un paramilitar; no, yo saba desde que lo vi all en Barinas
la noche del domingo pasado, yo saba que era uno de ellos, que estaba huyendo y se fue
en un autobs, iba de pasajero, pero all lo captur el Ejrcito, la Brigada Ezequiel Zamora
del Ejrcito en Barinas lo captur en una alcabala, y yo fui a verlo, a hablar con l y cuando
le vi los ojos, pues vi all los ojos de una persona que haba venido a matarme. Se sorprendi
l cuando me vio, pero no se inmut para nada, no se inmut para nada; esos hombres
buena parte de ellos -repito- con trayectoria paramilitar, que son capaces de degollar viva
a una persona, son capaces de cualquier cosa, tienen una larga historia de asesinatos y de
atropellos en Colombia y tambin en Venezuela, el sicariato, el secuestro, el narcotrco,
el terrorismo. Ese grupo de personas aqu por ms experiencia militar que hayan tenido o
que tengan no iban a derrocar el gobierno venezolano, ellos lo saben, no iban a derrocar a
un gobierno que tiene el apoyo de millones y millones de hombres y de mujeres a lo largo
y ancho de este territorio. Quienes los trajeron en esta red de complicidades que tiene un
epicentro en Miami y, sobre todo, otro en Bogot, en Ccuta y aqu en Caracas, esta red
de terroristas paramilitares y traidores a la patria, los venezolanos en este caso, quienes
planicaron esta invasin de paramilitares, quienes los contrataron como mercenarios,
quienes los ubicaron en aquella nca, quienes los organizaron, los adiestraron, los
prepararon mentalmente, los uniformaron y estaban a punto de armarlos esta misma
madrugada, saban muy bien tanto los de Estados Unidos, los planicadores en Estados
Unidos, los planicadores en Colombia y los planicadores en Venezuela, todos ellos saben
que ese grupo de hombres por ms experiencia paramilitar y asesina que tengan, por
ms armados que lograran presentarlos, por ms perfecta que fuera la operacin militar,
1052
paramilitar que montaran, con aliados nacionales civiles y militares, todos ellos saben que
no hubiesen podido derrocar a este gobierno. As que el objetivo no era se, el objetivo era
la cabeza del Presidente de Venezuela para asesinarlo, para degollarlo. Ese era el principal
objetivo de los paramilitares en Venezuela y as lo denuncio y tenemos pruebas sucientes
para armarlo de manera contundente y categrica.
Claro, la frmula es macabramente sencilla, la frmula no es tan complicada, cazar
al Presidente de Venezuela y en cualquier descuido de su seguridad o en cualquier acto,
como ste, por ejemplo, cualquier madrugada asesinarlo. Y ellos saben que si eso llegara
a ocurrir Venezuela entrara en un proceso que yo no quiero ni imaginarme de profundas
convulsiones sociales signadas por la violencia. Ellos lo saben y precisamente es lo que
quieren producir, un caos de sangre y de muerte. Para qu? Muy sencillo, sobre el caos de
la sangre y de la muerte darle la bienvenida al viejo imperialismo que llegara aqu -segn
sus planes- a dominar a Venezuela, a pacicar a Venezuela y, adems, lo ms importante
para el imperialismo, asegurarse una de las reservas petroleras ms grandes del planeta que
est aqu como sabemos en nuestro territorio. Claro que esa es la frmula macabramente
sencilla de la oligarqua venezolana, de la oligarqua colombiana y de los imperialistas de
Norteamrica, slo que si es que eso hubiese ocurrido esa madrugada o la siguiente, o
incluso a pesar de que yo al igual que Jos Vicente Rangel digo que aqu nosotros viviremos
y triunfaremos, de aqu nosotros no moriremos, de aqu nosotros hemos dicho como el
gran revolucionario Jos Flix Ribas: No podemos optar entre vencer o morir, necesario
es vencer para que viva la Repblica, a pesar de eso, sin embargo, especulando como
estoy, elaborando hiptesis como estoy con ustedes aqu, si el objetivo de los paramilitares
colombianos y la quinta columna de traidores que aqu tiene su asiento en Venezuela de
civiles y militares impulsados por el imperio hubiesen logrado asesinarme o lo lograran en
cualquier momento, yo aun cuando, por supuesto, me horroriza solamente la idea y no
por m, cranlo, porque yo como ser humano soy de los que creen como el poeta que ya he
vivido. As que no es mi muerte lo que me preocupa, lo que me preocupa es la vida de mi
pueblo, la paz de mi pueblo y el futuro de mi pueblo, eso s me preocupa; ya mi vida no me
importa absolutamente nada, la he dado y la dar toda por el sueo de una Venezuela bella
para los hijos, para los nietos y para todo este pueblo que merece una patria digna. Eso s
me interesa y eso s me preocupa.
Estoy seguro que en esa hiptesis de que logren algn da mi eliminacin fsica, la
frmula tampoco les va a funcionar, no les va a funcionar la frmula tampoco porque si
Hugo Chvez fuera asesinado algn da de estos por estos traidores y asesinos y pretendieran
imponerle a Venezuela un gobierno importado de la bota imperialista norteamericana, yo
estoy seguro que desde mi tumba oira el tremolar de un pueblo que una vez ms va a
defender la grandeza de esta tierra. No van a poder con nosotros, ni de una forma ni de la
otra, no van a poder imponerle a Venezuela jams otro gobierno que no sea el gobierno
que el pueblo de Venezuela se quiera dar libre y soberanamente, no van a poder hacerlo.
Yo me declaro como el ltimo en querer aqu la violencia, soy el ltimo de todos
1053
aqu, as me declaro en querer la violencia, pero yo estoy completamente seguro que si
este plan internacional que pretende eliminarme fsicamente llegara a tener xito para
ellos, esta oligarqua venezolana se va a arrepentir por 500 aos, se van a arrepentir por
500 aos, y no slo la oligarqua venezolana, porque yo estoy seguro que una arremetida
contra Venezuela de cualquier tipo que ella sea, sangrienta y violenta, promovida por el
imperialismo norteamericano y sus lacayos, la quinta columna que aqu tienen sembrada
desde hace ms de 100 aos, estoy seguro que ello generara una respuesta muy contundente
de solidaridad activa de muchos pueblos de Suramrica y del Caribe, pueblos hermanos
del pueblo venezolano, pueblos que a pesar de la campaa meditica internacional de
CNN y de todos sus aliados, sin embargo, los pueblos de la Amrica Latina y los pueblos del
Caribe saben que el pueblo venezolano, que la revolucin bolivariana hoy est sealando
el rumbo y tienen puestas sus esperanzas en el xito de la revolucin bolivariana, porque
ya a los pueblos pobres de Suramrica, a los pueblos pobres del Caribe les est llegando el
impacto de lo que son, por ejemplo, la Misin Robinson, la Misin Vuelvan Caras, la Misin
Barrio Adentro, la Misin Sucre, la Misin Ribas, y ms all este proyecto bolivariano que
tiene como mxima estrategia devolverle al pueblo o al pueblo el poder necesario para que
derrote las cadenas de su pobreza,
Ahora, qu hacer? Nosotros debemos tener muy claro qu hacer, por eso he
insistido tanto esta tarde en la necesidad de visualizar, de abordar el concepto y la praxis del
imperialismo y su nueva arremetida contra los pueblos del tercer mundo en lo que -como
ya dije tambin- algunos historiadores o analistas ya han comenzado a llamar a esta poca
la cuarta guerra mundial. Ante estas oleadas sucesivas de conspiraciones contra Venezuela
y que no se van a detener, y eso es importante saberlo, las conspiraciones contra Venezuela
no terminan con la captura de ms de 100 paramilitares colombianos aqu mismo en El
Hatillo, aqu mismo en la Gran Caracas; no, van a continuar y cada da van a tomar formas
ms dramticas. Vean hasta dnde han llegado, pues, mercenarios en Caracas y muy
probablemente sembrados en otras regiones del pas, muy probablemente sembrados en
cualquier parte de Caracas, hemos descubierto un punto, pero es imposible que sea un
solo punto. No, es muy probable que nos hayan minado en los ltimos meses en varias
regiones del pas y estn a la caza de futuras oportunidades, eso es lo ms probable. Por
cierto que antier hice una reunin con la prensa internacional, lament mucho que CNN
no hizo ninguna pregunta, no s si no asistieron a la rueda de prensa los de CNN, pero
en esa rueda de prensa dije algo que voy a repetir aqu, porque lo llevo igual que ustedes,
estoy seguro si ya lo han sabido, exactamente a or de piel y aqu en el corazn. Como
ya les dije un grupo de estos paramilitares tiene una larga trayectoria de asesinatos y de
crmenes, otro grupo est conformado por reservistas del Ejrcito de Colombia, algunos
soldados profesionales, reservistas del Ejrcito colombiano, pero ciertamente otro grupo
fue reclutado y a estas alturas yo estoy seguro que fue engaado. Entre ese ltimo grupo
que estaba siendo adiestrado tambin hay un nmero no muy grande, pero un nmero
importante siempre aun cuando fuera uno de menores de edad. Como a esos menores de
1054
edad, lo que nos faltaba era la prueba antropomtrica, porque como no tienen documentos
hasta ahora se ha dicho en los tribunales que son presuntos menores de edad, pero a todas
vistas son menores de edad slo que legalmente hay que probarlo. As que se mand a
hacer la prueba antropomtrica y en verdad son menores de edad.
Bueno, yo he pensado mucho en eso, porque yo no voy a tener aqu presos a unos
menores de edad, esos son unos nios y lo que quiero primero que nada, como a ellos los
estaban, les estaban envenenando el cerebro dicindoles que Chvez es un asesino, bueno,
y que hay que asesinarlo a l, parece que uno de los paramilitares, el jefe de ellos, el de ms
experiencia cuando los reuna, sobre todo a los reclutados, les deca que l, l mismo en
persona le iba a cortar la cabeza a Chvez y la iba a poner en una bandeja y luego se iba a
fumar un habano cubano para mandarle la cabeza regalada a Fidel Castro. Ya sabes, Fidel,
te iba a llegar yo, slo que la cabeza segn este plan.
Ahora, como eso no ocurri ni ocurrir, ahora a m se me ha ocurrido una idea, yo
quiero cuando lo aprueben los jueces y los scales, llevar a esos nios a Palacio y no lo salva
nadie de que nos comamos juntos all un helado Copelia de los que manda Fidel Castro
para ac regularmente, que son muy sabrosos. Los voy a invitar a un helado Copelia y esos
nios, adems, he dicho a la procuradora y he pedido asesora al Consejo, cmo se llama?,
al Consejo Nacional de Defensa de los Derechos de los Nios y los Adolescentes, porque
lo que yo quiero, por supuesto en el marco de las leyes, en primer lugar no los tenemos
presos all en la crcel militar; no, estn en otro sitio, y yo lo que quiero es devolvrselos
en presencia de representantes del Estado colombiano a sus familiares, incluso ms he
pensado, si quisieran quedarse a vivir aqu y a estudiar en una escuela bolivariana los
ponemos a estudiar en una escuela bolivariana, porque son los hijos del pueblo pobre de
Colombia, porque son los nios que no tuvieron escuela, son los nios que no tuvieron
padre a lo mejor, son los hijos de la pobreza que terminan reclutados por el narcotrco,
que terminan reclutados por la violencia. Aqu en Venezuela est en marcha una revolucin
que le da atencin prioritaria a los nios y a las nias, educacin de calidad gratuita, salud,
vivienda, vida y caminos hacia el futuro para que vuelen. Alguien dijo que nosotros somos,
que los padres somos el arco y que nuestros hijos son la echa, que nosotros debemos ser
fuertes y estar bien apuntados para que luego salga la echa y vuele, para que ellos vuelen
y sean libres. Adems, yo verdaderamente soy, como ustedes tambin, de los que piensan,
de los que pensamos, como dijo el poeta Andrs Eloy Blanco: El que tiene un hijo tiene a
su propio hijo y al hijo de la calle, el que tiene un hijo tiene dos hijos, el que tiene un hijo
tiene todos los hijos del mundo, y esos nios parecen que fueran tambin nuestros hijos,
herederos de una tragedia, herederos del dolor de un pueblo, por eso a nosotros nunca nos
sale ni nos saldr tener presos a unos verdaderos nios que merecen tomar el camino a la
vida. As que es muy probable que pronto entreguemos esos nios, le he dicho al general
en jefe ministro del Interior que haga contacto con los familiares de estos muchachos en
Colombia y ojal los consigamos con el apoyo del Gobierno colombiano, para invitarlos
ac y entregarlos a estos muchachos. Pero all en la crcel militar de Ramo Verde s estn
1055
con auto de detencin 102 paramilitares que aqu estaban preparndose para arremeter
contra el pueblo venezolano, contra la Fuerza Armada y contra el Gobierno.
Yo, por cierto, ayer estaba por Barquisimeto, hicimos el acto all de puesta en marcha
o el inicio de los trabajos de recuperacin, mantenimiento y modernizacin del ferrocarril
Puerto Cabello, Barquisimeto, Acarigua, Araure, Turn. Ese ferrocarril se va a llamar
el ferrocarril Bolvar, y me reun all con los soldados de la guarnicin de Barquisimeto
y los ociales para saludarlos, y yo les deca algo que desde aqu le voy a repetir a todos
los soldados de Venezuela, a los verdaderos soldados, desde el general en jefe Jorge Garca
Carneiro, ministro de la Defensa, hasta el ltimo de los soldados de la Fuerza Armada,
del Ejrcito, de la Marina, de la Aviacin y de la Guardia. Miren, dentro de todo eso que
ha ocurrido, del caso de los paramilitares colombianos y los mercenarios importados
hay algo que debe llenarnos de orgullo verdaderamente, no slo a nosotros los soldados,
sino a todo el pueblo venezolano, pero de manera particular a nosotros los soldados de
Venezuela. Miren, la oligarqua venezolana, la oposicin fascista venezolana, la oligarqua
colombiana antibolivariana y antivenezolana y sus amos en Norteamrica cmo que ser
que no consiguen soldados venezolanos para arremeter contra el pueblo que ahora estn
importando mercenarios. Que vivan los soldados venezolanos!, verdaderos soldados del
pueblo, verdaderos soldados de la patria! Pido una ovacin para los soldados de Venezuela,
que vivan los soldados venezolanos!
Ahora fjense, compatriotas, lo siguiente: Qu hacer? Hay muchas maneras para
responder esta pregunta y las respuestas van surgiendo todos los das de la experiencia
del propio pueblo, de la experiencia de la cotidianidad, pero yo voy a enunciar algunas
gruesas lneas estratgicas acerca de lo que considero debemos hacer a partir de esta
nueva etapa en la que hemos entrado en la revolucin, porque ciertamente despus de
aquella otra gran concentracin que hicimos aqu, cmo se llama?, en Los Caobos, no
recuerdo la fecha de esa concentracin, Gato, aqu est el Gato el prximo gobernador
del Estado Monagas, por ah lo veo. Por aqu est Acosta Carles, el prximo gobernador
de Carabobo, ahorita me dijo que ya tiene montado al pollo. Por ah veo a Manuitt el
gobernador de Gurico y Alexis, gobernador de Nueva Esparta, y Jhony Ynez, gobernador
de Cojedes. Los tengo aqu en la primera lnea, Ronald Blanco La Cruz, gobernador del
Tchira; Hugo de los Reyes Chvez, gobernador de Barinas. Vamos a darles un aplauso a
todos los gobernadores y gobernadoras, diputados, por ah est Tarek tambin, el prximo
gobernador de Anzotegui; Freddy Bernal, est el alcalde de Caracas. Por all est Jess
Aguilar, el prximo gobernador de Apure. A todos el saludo de siempre.
Ahora, a todos igualmente pido especial atencin a estas gruesas lneas que han
surgido del anlisis, del pensamiento de los grupos de trabajo del Consejo de Defensa
de la Nacin, de conversaciones con muchos de ustedes. Luis Reyes Reyes est por ah,
anoche estuvimos hablando un rato, el gobernador de Lara. Qu hacer? Ciertamente,
nosotros hemos entrado en una nueva etapa. Me preguntaba un periodista internacional,
historiador y escritor despus de esa concentracin que hicimos all hace varios meses
1056
en Los Caobos, me preguntaba un periodista despus de haber odo mi discurso aquel
da que si es que la revolucin bolivariana ahora entraba en la etapa antiimperialista
y le dije que s, porque nunca como ahora desde aqu desde esta revolucin nosotros
habamos sealado al imperialismo como lo estamos sealando, es decir, lo ratico aqu,
la revolucin bolivariana despus de cinco aos y tres meses y un poco ms de gobierno,
y despus de haber pasado por varias etapas, ha entrado en la etapa antiimperialista, esta
es una revolucin antiimperialista y eso la llena de un contenido especial que nos obliga,
que nos obliga, que nos obliga al pensamiento claro y a la accin no slo en Venezuela sino
en el mundo entero. Esta es una revolucin que ha entrado en una fase antiimperialista,
eso tiene ya un profundo signicado, y nos obliga -dije ya- a pensar y a hacer, nos obliga a
continuar seores diputados, aqu veo a un grupo de diputados, Luis Velsquez Alvaray, hay
que felicitarlo a l y a todos por la aprobacin de la Ley del Tribunal Supremo de Justicia.
Pido un aplauso para los diputados patriotas; Nicols Maduro, Cilia Flores y todos, todos
estn ah. Por aqu estoy viendo tambin a quien estoy seguro ser el prximo gobernador
del Estado Zulia, el general Alberto Gutirrez, y por all vi tambin al gobernador de Trujillo,
Wilmer Viloria, y al de Falcn, Jess Montilla, por ah estn todos.
Ahora, una etapa antiimperialista obliga, saben? Ayer, por ejemplo, estbamos
recorriendo con el gobernador de Lara, mi compaero y hermano Luis Reyes Reyes,
estbamos sobrevolando algunas zonas de Lara y estbamos viendo en las afueras de
Barquisimeto unas colinas muy... muy bonitas y all veamos un urbanismo, unas calles,
de un proyecto que no se termin. Y yo le pregunto: Luis, y aquello qu es?, y l me dice:
Bueno, eso fue una empresa privada que estaf a un grupo de personas, les cobr, se
perdieron, hicieron ese urbanismo ah, una calle y se fueron.
Bueno, luego nosotros continuamos hablando sobre ese tema pero nosotros, en esta
fase de esta revolucin tiene que ser de profundizacin, de consolidacin. Eso no podemos
permitirlo; ah el alcalde, el gobernador, sea de donde sea, tiene que actuar Constitucin
en mano para tomar alguna accin, por ejemplo expropiacin de esas tierras y ponerlas al
servicio de los que realmente las necesitan.
Una revolucin antiimperialista obliga saben? Nosotros estamos obligados a
derrotar por ejemplo el latifundio, que sigue intacto en Venezuela. Est escrito en la
Constitucin. Est ordenado por el pueblo aqu, a nosotros gobernadores, a nosotros
diputados, a nosotros alcaldes, no nos queda otra alternativa que cumplir la orden del
pueblo. Estamos obligados, cueste lo que cueste a cumplirla. No hay nada que interpretar,
es un mandato expreso del pueblo, que el latifundio hay que terminar de derrotarlo cueste
lo que nos cueste y aplicarle la Constitucin y la Ley de Tierras por ejemplo. No podemos
nosotros permitir que nos vaya absorbiendo un espritu conservador, la media tinta,
el guabineo. No. O somos o no somos, he all un asunto crucial. As que yo les llamo a
todos, con la aprobacin de la Ley del Tribunal Supremo de Justicia necesario es, yo estoy
pendiente porque creo que maana o pasado debe llegar a Miraores esa Ley para ser
promulgada y de inmediato, no quiero perder un segundo. He dado instrucciones que al
1057
llegar a la puerta de Palacio me la pasen directo para rmarla en Consejo de Ministros,
para que luego sean activados inmediatamente los mandatos de la Ley, porque esa ley no
se aprob para archivarla, es para que se cumpla de inmediato porque hay all un cncer;
si nosotros no extirpramos ese cncer que est carcomiendo las estructuras del Poder
Judicial, maana o pasado maana la Repblica Bolivariana entrara en prdida como un
avin cuando entra en torbellino.
Necesario es que se activa por ejemplo, la disposicin contenida en esa Ley segn el
cual la Asamblea Nacional tiene que revisar uno a uno los requisitos de los magistrados del
Tribunal Supremo de Justicia a ver si es que los cumplen, por ejemplo.
Necesario es activar entonces la Ley de inmediato porque slo as podemos
liberarnos de las ataduras que a veces parecieran asxiarnos en la batalla contra fenmenos
contra el latifundio. Porque he all uno de los problemas, incluso en algunas partes del pas
hemos entregado cartas agrarias que luego son desconocidas por tribunales regionales
o locales, que impiden a los campesinos ocupar las tierras; vean ustedes hasta dnde es
importante profundizar de ahora en adelante la aplicacin de la Constitucin, de las leyes
y en resumen del Proyecto Revolucionario.
Ahora, adems de todo eso de profundizar los proyectos sociales, los proyectos
econmicos que es la mejor respuesta a quienes pretenden doblegar al gobierno y a la
revolucin por ejemplo, hemos decidido activar un Fondo Especial para el Desarrollo
como producto del ingreso petrolero. Todos sabemos que el presupuesto de este ao
fue elaborado con una base de calculo de 20 dlares el barril de petrleo y lo tenemos en
promedio de estos cuatro meses y medio en casi 30 dlares el barril, en promedio del ao.
Eso signica un sobreingreso petrolero, el cual debemos manejar con mucha racionalidad,
y en el marco de los planes estratgicos y prioritarios, sobre todo orientados en la estrategia
de darle al pueblo lo que del pueblo es. Pues hemos estado trabajando mucho ese tema,
y ya tenemos fuera del presupuesto para adelantar un conjunto de proyectos de mucha
importancia que no hubiesen sido posible arrancarlos este ao, si no es por esta situacin
y por esta estrategia, como por ejemplo el Proyecto de creacin de una lnea rea nacional,
una lnea bandera para Venezuela, que se va a llamar Conviasa. Ya tenemos all reservado el
capital semilla para arrancar pronto. Por all estoy viendo con un sombrero pelo e guama
al comandante Castro Soteldo. No, ese no es ningn pelo e guama; aqu est el Ministro de
Produccin con su esposa, los saludamos a todos cundo arranca la lnea Castro Soteldo?
Pronto.
Adems tenemos otro proyecto, un proyecto turstico que va a competir con
Margarita, no va a competir, va a complementar el turismo de Margarita, el Proyecto de
La Tortuga, que es una isla casi virgen que tenemos ah en el Caribe y eso nos da una gran
ventaja para instalar all un modelo turstico moderno, del siglo XXI, turismo ecolgico,
pues ya tenemos el dinero de ese fondo.
Por otra parte, Blanco La Cruz, para terminar, el Complejo Uribante-Caparo, La
Vueltosa, para terminar y acelerar la Lnea Tres del Metro de Caracas y el tren, la lnea central
1058
del tren y ahora pensando en la lnea del tres que va a ir de Barquisimeto a Carora, de Carora
al Puerto de La Ceiba y de all a La Fra, el Ferrocarril del Tchira, rumbo al Zulia ms adelante,
proyectos que van a ser impulsados en parte con este fondo extraordinario al que hemos
llamado la Agenda Bolivariana 2006, porque abarca este ao y los aos 2005 y 2006.
Bueno, adems de todo eso el proyecto agrcola, el proyecto petrolero y gasfero
y petroqumico, el proyecto de la Misin Vuelvan Caras, todo eso, yo llamo a todos a
que aceleremos y optimicemos pero en la coyuntura, dado este hecho tan grave contra
la soberana y la defensa del pas, pido a todos que articulemos esfuerzos. Revisando la
Constitucin aqu est la lnea estratgica de mayor dimensin; la defensa nacional.
Tambin tenemos que abordar el tema de la defensa nacional porque tenemos una nueva
Constitucin, tenemos una nueva Ley Orgnica de la Seguridad de la Nacin. Tenemos un
nuevo Consejo de Defensa de la Nacin pero todava, en buena medida, seguimos actuando
en materia de seguridad y defensa con los mismos patrones de la IV Repblica. Lleg la
hora de revolucionar la seguridad y la defensa nacional. Lleg la hora de reconceptualizar y
reorientar; hemos hecho algunas cosas pero limitadas todas ellas, todava a veces amarrado
por los viejos conceptos.
Yo hasta ahora lanzo tres lneas estratgicas para comenzar a darle forma al concepto
de defensa integral de la Nacin, como lo seala la Constitucin Bolivariana.
La primera de esas lneas tiene que ver con el fortalecimiento del componente
militar, as lo anuncio ante el pas, vamos a fortalecer el componente militar de la Repblica,
el componente militar de la nacin. No vamos a caer en una carrera armamentista. No se
trata de eso, pero s se trata por supuesto, por ejemplo, lo que he decidido hace apenas
tres das incrementar el contingente que ingresa al ejrcito y a la Fuerza Armada pero
comenzando por el ejrcito ahora, en este mismo mes de mayo.
He decidido incrementar el contingente militar de tropas en toda Venezuela, para
tener una Fuerza Armada con mayor capacidad operativa y de movilizacin, y para ello
he asignado ms de 20 mil millones de bolvares comenzando con el Ejrcito y la Guardia
Nacional que son las unidades de tierra, en primer lugar, porque estamos estudiando
incluso la posibilidad de instalar un teatro de operaciones militares en algunas regiones
del interior del territorio, en la regin central por ejemplo, si es que contina apareciendo
amenazas como stas, nosotros no vamos a esperar. Yo lo he dicho, lo repito aqu hoy, el
Hugo Chvez del 2002 qued para la historia. No voy a dejarme acorralar por nada ni por
nadie. Estamos listos para enfrentar cualquier amenaza.
Debo decirles por ejemplo que el domingo aparecieron los paramilitares, algunos
se fueron en fuga, pues el lunes amanecimos nosotros moviendo seis batallones de tropas
del Ejrcito y tenamos ya listo batallones de infantera de marina y unidades de la Fuerza
Area y de la Guardia Nacional listos para enfrentar cualquier tipo de contingencia, adems,
djenme decirles que si estos paramilitares hubieran salido de su nca no iban a llegar muy
lejos, porque esa noche nosotros tenamos informacin que algo iba a ocurrir, tenamos
varias hiptesis y yo orden esa noche del sbado para el domingo la movilizacin de
1059
no menos de cinco mil hombres recorriendo y patrullando las calles, los caminos, y las
carreteras de Venezuela. No nos van a sorprender. Afortunadamente evitamos males
mayores abortando el plan paramilitar y terrorista y estamos cada da ms capacitados pero
necesitamos, repito, fortalecer el componente militar de la nacin y hemos comenzado
a hacerlo. El equipamiento de la Fuerza Armada, hemos comenzado desde hace ms de
dos aos a reparar tanques de guerra que estaban inoperativos, aviones, helicpteros,
submarinos, lanchas, vehculos, fusiles, camiones, ametralladoras, las armas de la Repblica,
y si fuese necesario, eso lo estamos evaluando, si fuese necesaria la adquisicin de nuevo
material de guerra para que nuestros soldados estn mejor equipados, pues lo haremos en
el corto plazo, pero vamos a fortalecer el componente militar de la Repblica en tierra, en
agua y en aire. Esa es la primera lnea estratgica; la segunda tiene que ver con un concepto
y una praxis que hemos venido adelantando en estos cinco aos, ah hemos ganado
bastante terreno pero, sin embargo, dada la nueva fase antiimperialista de la revolucin
bolivariana necesario es continuar consolidando y profundizando la unin cvico-militar,
la unin del pueblo con su Fuerza Armada, la unin de su Fuerza Armada con el pueblo;
y all debo decir que este acontecimiento de los paramilitares ha evidenciado, entre otras
cosas, que todava en la Fuerza Armada permanecen grupos golpistas, todava dentro de
la Fuerza Armada anidan quistes terroristas que tienen la desfachatez de prestarse para
traer desde Colombia a este grupo de asesinos, para armarlos y lanzarlos cual perros de
presa contra nuestros propios soldados, que es lo que iban a hacer en estos das, en esta
semana, en esta semana, la operacin iba a comenzar seguramente el mismo domingo,
pero tenan varias operaciones proyectadas en Caracas y en otras partes del pas. Incluso
uno de los planes que tena uno de los grupos de terroristas era tomar una base area para
permitirle a un pequeito grupo de pilotos de combate, algunos que ya fueron dados de
baja por golpistas y otros que permanecen an en las militares, levantar algunos aviones,
aunque fuera uno decan, o dos o tres aviones artillados para caerle a bombas a Miraores y
a otros sitios estratgicos. Eso formaba parte, o mejor dicho, forma parte del plan terrorista
paramilitar; una quinta columna de traidores ha hecho posible este atropello contra la
nacin, por eso es que he dado rdenes al general en jefe, ministro de la Defensa, he dado
rdenes a los cuatro comandantes de los componentes militares y he dado rdenes a todos
los comandantes militares del pas que no tengan contemplacin con nadie.
En este momento seis militares activos estn tambin presos en la crcel militar
de Ramo Verde y seguimos investigando adentro en la Fuerza Armada, porque estamos
dispuestos a echar de la Fuerza Armada a cualquier traidor que ah permanezca. As
que necesario es estar alerta en todas partes y profundizar la unin cvico-militar, y eso
compete a todos nosotros. Por ah est tambin la gobernadora de Portuguesa, Antonia
Muoz, la saludamos. Compete a ustedes gobernadoras, gobernado-ras, alcaldes,
comandantes militares de todos los grados y rangos seguir trabajando en la unin cvico-
militar; los comandantes de las guarniciones, los gobernadores, los alcaldes, los jefes de
batallones. Hemos avanzado un mundo, saben?, lo sabemos, pero falta mucho todava
1060
para consolidar la fusin civil-militar. Como deca Mao Ts-Tung, El pueblo es al ejrcito
como el agua al pez, como peces en el agua debemos andar los soldados bolivarianos junto
con nuestro pueblo. Esa lnea estratgica quiero que la ampliemos, que la profundicemos,
que la consolidemos.
Van dos lneas: fortalecimiento del aparato militar, y cuando digo fortalecimiento
del aparato militar me estoy reriendo a varios componentes, a varios aspectos, el
primero de ellos la gente, el personal, no slo el incremento del personal, sino tambin
la capacitacin del personal, sino tambin revisar qu capacitacin de verdad requieren
nuestros soldados. Eso es muy importante, hace poco unos cadetes de la Academia Militar,
por ejemplo, denunciaron que un profesor civil de esa Alma Mter lleg al saln de clases
a decirle a los cadetes que s, que en Fuerte Mara unos tenientes cubanos haban quedado
a unos soldados. Bueno, yo mand a buscar todos los informes, porque tambin tengo
contacto con los cadetes, ahora me han honrado los muchachos de la Academia Militar,
me han nombrado padrino de la promocin de este ao, pues estar con ellos, se gradan
de subtenientes ahora. Pues por todas partes nosotros tenemos, en la Escuela de Aviacin,
en la Efofac, en la Escuela Naval, porque este movimiento tiene all su cuna, o mejor dicho
cuna de las races de este movimiento est all en nuestra Fuerza Armada.
Bueno, he dicho que los ociales que estn dirigiendo las escuelas de cadetes no
deben permitir la presencia de profesores que vayan a meterle mentiras a los muchachos
y a meterles basura en la cabeza, y si esos ociales permiten que haya profesores de esa
calaa, pues no merecen estar en las es-cuelas militares, no pueden estar all. No podemos
permitir que a nuestros muchachos los envenenen.
He ordenado, por otra parte, que la misin militar norteamericana salga de Fuerte
Tiuna, ya era hora, ya era hora. Qu hace una misin militar norteamericana en el mismo
corazn del Fuerte Tiuna? As que les hemos dado un plazo para que salgan de all y vamos
a hacer all en esas instalaciones que ellos tenan una escuela para la Misin Vuelvan Caras,
para que vengan los muchachos del interior y soldados y civiles a hacer curso de cultivos
organopnicos, hidropnicos, indgenas. Esos son espacios de soberana que no se puede
permitir, no se pueden abrir a la presencia de ningn factor internacional y menos an de
los factores del imperio norteamericano.
La tercera lnea estratgica en la que quiero insistir esta tarde tiene tambin mucha
importancia, toca la mdula del concepto de la defensa integral. Dice la Constitucin
en su ttulo sptimo, yo in-vito, es la primera vez que yo invito a leer el ttulo sptimo de
la Constitucin, yo quiero que ustedes interpreten el signicado o capten el signicado
de este llamado; yo en cinco aos casi que tiene la Constitucin he ledo artculo, los he
invitado a leer el captulo del sistema socioeconmico, de los derechos humanos, de la
democracia protagnica y todo eso, pero hoy 16 de mayo de 2004 es la primera vez que yo
invito a ustedes, mi pueblo, a ustedes gobernadores, alcaldes, lderes, diputados, lderes
de partidos, militares, a que leamos el ttulo sptimo que se llama De la Seguridad de la
Nacin, para que captemos, primero que nada, el concepto constitucional de lo que es la
1061
defensa integral de la nacin, de lo que es la seguridad integral de la nacin y cmo estos
dos conceptos estn intrnsecamente relacionados, la seguridad, la defensa nacional.
Y para que veamos cmo la Constitucin dice que la seguridad y la defensa integral del
pas es una responsabilidad compartida del Estado y de la sociedad, del gobierno y del
pueblo, de todos los ciudadanos y de todas las ciudadanas, incluso los extranjeros que aqu
vivan, pero en primer lugar, por supuesto, los venezolanos y las venezolanas. Por eso es que
hoy lanzo, basndome en el mandato constitucional, el concepto de la defensa nacional
popular integral, llamo al pueblo venezolano todo a incorporarse a la defensa nacional, la
defensa territorial, la defensa de la soberana nacional, pero, por supuesto que no slo hago
un llamado simblico al pueblo; no, como jefe del Estado, como comandante en jefe de la
Fuerza Armada ya he comenzado a dar los lineamientos para abrir los canales, para abrir
los cauces a la participacin popular masiva en la defensa nacional integral. Hasta ahora
slo hemos dado algunos primeros pasos organizando la reserva militar, pero eso no es
para nada suciente, el Ejrcito Nacional ya cuenta con una fuerza de reserva organizada
cercana a los cincuenta mil hombres y ahora vamos a una segunda etapa rumbo a los
cien mil hombres y mujeres. Pero eso no basta. Se trata ahora de la incorporacin masiva
del pueblo venezolano a la defensa integral del territorio, en todas partes, para ello cada
ciudadano debe considerarse un soldado; cada ciudadana debe considerarse una soldada
dnde estn las soldadas? dnde estn los soldados? Todos debemos incorporarnos en esta
nueva etapa a este concepto de defensa integral y popular de la nacin, conjuntamente con
nuestra Fuerza Armada y apoyados por nuestra Fuerza Armada. Desde ese punto de vista
hemos comenzado a seleccionar militares profesionales en situacin de retiro; ociales en
situacin de retiro y que forman parte de la reserva activa de la Fuerza Armada, para que se
incorporen en las tareas de la organizacin popular para la defensa del pas, en cada barrio,
en cada quebrada, en cada isla, en cada campo, en cada universidad, en cada fbrica, en
cada selva, en cada lugar donde haya un grupo de patriotas ah deben estar organizndose
para la defensa territorial, para la defensa nacional. El pueblo protagonizando junto a la
Fuerza Armada la defensa del pas.
As que en los prximos das, en las prximas semanas, con la asesora del Consejo de
Defensa de la Nacin como manda la Constitucin y la Ley, comenzar a emitir directrices
y lineamientos, pido el apoyo de todos los poderes locales, los movimientos sociales, las
corrientes populares, por ejem-plo ah en Tacagua vieja yo me consegu ese da que fui
por all, un seor que sali a saludarme con la familia y me dijo: Mi comandante cmo
est usted?. Resulta ser un sargento retirado de la Guardia Nacional. Yo le dije: compaero,
busque usted a lo largo de esta quebrada todos los reservistas, en primer lugar, organice un
pelotn, organice una compaa, organice un batalln, haga la lista en un cuaderno, no
hace falta computadora porque a veces nos entrampamos con la tecnologa. Simn Bolvar
organiz un ejrcito sin computadoras y sin aviones. Ezequiel Zamora organiz un pueblo
sin computadoras y sin aviones. Haga la lista en un cuaderno y vaya organizando a esa
gente y luego, haga la lista de los hombres y mujeres en edad adulta que no sean reservistas
1062
pero que bien estn en condiciones para de una manera distinta hacerse soldado sin tener
que pasar por el cuartel, para que reciban entrenamiento militar, para que se organicen
militarmente para la defensa de la patria porque aqu nada ni nadie podr con Venezuela
ni con un pueblo consciente y organizado.
Luego de esa organizacin popular para la defensa nacional, para apoyar esa
organizacin iremos designando unidades militares, militares activos, reservistas y por
eso llamo en primer lugar a hombres como Reyes Reyes, Castro Soteldo, Otayza Castillo,
Diosdado Cabello, Jesse Chacn, Grber Odremn, Cabrera Aguirre para que comande un
pelotn all en San Antonio de Los Altos, por all, todos, Blanco La Cruz, Aguilarte Gmez,
Florencio Porras, cuntos otros. Miles y miles de militares. Pedro Carreo, el pelotn en la
Asamblea Nacional, en ese pelotn hay que meter a Fosforito.
Ah con nosotros est el General en Jefe Garca Carneiro, no lo haba visto, pido un
aplauso para l, compaero de muchos aos. Pido una ovacin para la Fuerza Armada
Republicana. Viva la Fuerza Armada venezolana. Viva el pueblo venezolano, viva la unin
cvico militar. Vamos pues, esto ltimo que he dicho es la orden de operaciones, est dada
la orden de operaciones. Que comience pues desde hoy mismo la organizacin popular y
militar para la resistencia, para la defensa del pas porque esta revolucin seguir avanzando
a paso de vencedores. Qu viva Venezuela! Qu viva el pueblo venezolano! Qu viva la
soberana nacional!
Un abrazo revolucionario para todos, no podemos optar entre vencer o morir,
necesario es vencer y me despido invocando, y lo dej para el nal, al Comandante en
Jefe Cristo Redentor, crucicado y resucitado, con l vamos en vanguardia, si l est con
nosotros, nadie podr contra nosotros.
Un abrazo hermano. !!!Venceremos!!!
Trans: AZ-AB-MR (TvPrensa 2000, C.A.)
Fuente: http://www.minci.gov.ve/alocuciones1.asp?id=82, abril de 2005
1063
Document o N 89
All nos vemos, en Santa Ins, a dar la batalla por el futuro de Venezuela
Mensaje a la nacin por parte del presidente Hugo Chvez
y concentracin popular frente al Palacio de Miraores.
jueves, 3 de junio de 2004.
Presidente Chvez: Buenas noches amigas y amigos, buenas noches compatriotas
todos y todas de Venezuela.
Este mensaje en Cadena Nacional de radio y televisin va dirigido, desde aqu
desde el alma, desde aqu desde este Palacio, desde esta casa de Gobierno, a todos
ustedes, venezolanas y venezolanos, independientemente de sus preferencias polticas,
independientemente de su condicin social, racial, econmica, etctera; va dirigido al
alma de la Nacin, al cuerpo de la Nacin, es decir, a toda la Nacin. Los saludos a todos. Y
de manera muy especial a todo ese grupo de miles de personas, quienes han venido aqu
frente al Palacio de Miraores, all en la avenida Sucre, all se han concentrado desde esta
tarde. Mis saludos a todos de manera muy especial.
Cristo el Redentor, siempre con nosotros, siempre l en nosotros y nosotros con l.
Dijo Cristo a nosotros sus discpulos un da: El Reino de Dios es como un hombre
que echa el grano en la Tierra, duerma o se levante, de noche o de da, el grano brota y
crece, sin que l sepa cmo. Esta es palabra de Dios, palabra de Cristo.
Es decir, Cristo, ese Hombre de las cosas menudas, ese Hombre de los pequeos
nmeros, como alguien lo calic o lo llam; Cristo, ese Maestro, ese Gua, explicaba y
nos dice que el Reino de Dios es una siembra, somos unos hombres, unas mujeres, que
colocamos granos en la tierra, y que pase lo que pase, sea de da o sea de noche, estemos
nosotros all o no estemos pues ese grano o esos granos brotarn y crecern, y luego se
convertirn en rboles y las aves del cielo anidarn en sus ramas.
Hermanas y hermanos, eso es lo que nosotros hemos venido haciendo aqu en estos
ltimos tiempos: sembrando, sembrando patria, sembrando sueos, sembrando ideas,
sembrando corazones, sembrando el alma de la Patria nueva. Hemos venido sembrando
Patria.
Y ya hemos comenzado a cosechar Patria.
Esa siembra sin embargo, apenas comienza, y esa siembra comenz hace varios
aos, lo que se sembr ayer ha brotado en las sementeras, y buena cosecha ha comenzado
a llegar, y buena cosecha continuar brotando y llegando a nuestras manos y a nuestros
corazones, y a nuestro pueblo.
Parte de esa siembra fue la Asamblea Nacional Constituyente, hace ya casi
5 aos, recuerdo, s fue por all en agosto de 1999, a pocos das de haberse instalado la
1064
Asamblea Nacional Constituyente, elegida por el pueblo para darle vida, esa era la siembra
originaria, me dirig a la Asamblea Nacional Constituyente, y un discurso present al pas
y a los miembros de aquella magna Asamblea soberana las ideas fundamentales para la
Constitucin Bolivariana de la nueva Repblica.
Presidente Chvez: Repblica Bolivariana y soberana, libre y democrtica,
pero verdaderamente democrtica, sin daos, sin farsas, sin discursos retricos, huecos y
vacos; democracia porque tiene pueblo, porque la democracia si no tiene pueblo es igual
a un ro sin cauce, un ro sin agua; un mar seco sera la democracia si no tiene un contenido
profundamente social de igualdad, de justicia y de visin humana.
Esa es la Repblica a la que hago referencia en mis ideas fundamentales para la
Constitucin Bolivariana. El objetivo tiene que ir ms all, y por eso aqu hablamos de la
democracia participativa y protagnica como un solo concepto, el protagonismo popular
es un concepto bolivariano, democrtico y eminentemente revolucionario, y acerca
a los mecanismos de una democracia que hoy no puede ser, lo entendemos, exacta y
absolutamente directa, pero s tiene que ser protagnica. Tenemos que darle al pueblo
diversos mecanismos, como los plebiscitos, los referenda, las asambleas populares, las
consultas populares, las iniciativas de leyes. Todos esos elementos deben quedar, en mi
criterio, propongo legisladores, insertados en la nueva Carta fundamental, para que sea
vinculante la participacin y para que no sea sencillamente un participar por participar,
sino un instrumento de construccin de protagonismo y de democracia verdadera, de
participacin efectiva, vital para construir un pas, para construir un rumbo, para construir
un proyecto.
Presidente Chvez: Democracia participativa, democracia vital creo que dije, hace
4 aos y 10 meses, fue exactamente el 5 de agosto de 1999, ao parturiento, ao de siembra,
como dice nuestro Seor, el Cristo Redentor.
Aqu tengo en mis manos por cierto, el documento presentado aquel da a la Asamblea
Nacional Constituyente, ideas fundamentales para la Constitucin Bolivariana de la Quinta
Repblica, este fue el documento que aquel da presentamos, despus de aos y aos de
trabajo llegbamos a las puertas de la transformacin pacca, de la revolucin democrtica.
Y precisamente aqu, en el Ttulo Cuarto de la Democracia Participativa y Protagnica,
en el Captulo Primero, se recoge la gura de los referenda, entre ellas referndum revocatorio
del mandato.
Yo voy slo a permitirme una lectura breve de este Captulo Tercero del Ttulo
Cuarto de la Democracia Participativa y Protagnica que hemos venido sembrando, y cuya
cosecha ya estamos obteniendo, cuyas primeras cosechas.
Vean y oigan ustedes, sobre todo oigan, lo que dice este Captulo Tercero de la
Revocatoria del Mandato: Todos los cargos y magistraturas de eleccin popular, tanto
nacionales como regionales, estatales y locales imponen como mandato al funcionario
elegido el cumplimiento de los deberes y obligaciones a ellos inherentes, as como del
programa que present al inscribirse como candidato.
1065
Otro artculo ms. En este otro artculo, no numerado por supuesto, porque esto
era apenas un proyecto, yo hago a la Asamblea Constituyente mis recomendaciones para
esta gura del referndum revocatorio, oigan: Transcurrido o transcurrida la mitad del
perodo para el cual fue elegido el funcionario, un nmero no menos del 10 por ciento
de los electores inscritos, repito, un nmero no menor del 10 por ciento de los electores
inscritos en la correspondiente circunscripcin electoral, podr solicitar la convocatoria
de un referndum para evaluar su gestin. Cuando la mayora de los sufragantes hubiera
votado negativamente se considerar revocado su mandato, y se proceder de inmediato a
cubrir la falta absoluta, conforme a lo dispuesto en esta Constitucin y en las leyes.
Quera compartir con ustedes estas mis ideas fundamentales presentadas, repito, a
la Asamblea Constituyente apenas ella comenzaba sus funciones, hace ya casi 5 aos.
Por qu hago estos comentarios?
Porque la gura del referndum revocatorio ha sido siembra nuestra, y me siento
humildemente como uno de los sembradores de esa siembra, de esa gura, para darle
forma a un nuevo modelo democrtico en Venezuela, no la vieja democracia de las lites, de
aquellos candidatos que prometan villas y castillos, y luego eran elegidos y aqu llegaban,
y luego que eran elegidos olvidaban a un pueblo que los eligi, y hacan el pacto con el
diablo, el pacto con las lites y traicionaban a los pueblos.
Por eso es que siempre he sido propulsor y defensor de la gura del referndum
revocatorio, como lo dije entonces lo vuelvo a decir hoy, a la mitad del mandato, una vez
pasada o transcurrida la mitad del mandato siempre me ha parecido que el pueblo debe
juzgar a sus gobernantes, debe someterlos a una evaluacin para ver si en esa mitad, sobre
todo en el nuevo perodo de 6 aos, a los 3 aos es ms que suciente para que un pueblo
sepa si este representante est cumpliendo o le ha dado la espalda.
Por eso hoy es un da de victoria. Porque cmo nos ha costado llegar aqu hoy, hoy
es un da de victoria para esta Constitucin, para aquellas ideas que luego se convirtieron
en esta Constitucin aprobada por la mayora de los venezolanos.
Cmo nos ha costado lograr que la oposicin poltica a mi Gobierno entrara por el
redil, por el canal de la democracia, de la democracia como ro con agua deca yo entonces
y lo vuelvo a decir hoy, de la democracia verdadera, participativa. A m me da mucho
gusto que los venezolanos que militan en las las de los partidos de oposicin poltica a
mi Gobierno estn haciendo uso de las grandes ventajas de esta Constitucin, que hayan
venido haciendo uso de estas grandes ventajas y estn practicando ahora la democracia
participativa.
Pero deca cunto nos cost traerlos por este rumbo: Golpe de Estado, 12 de abril,
aqu mismo en este espacio donde estamos ahora mismo; cuntas horas de angustia,
la muerte rondando aqu mismo al frente, cuntos venezolanos murieron, cuntas
familias quedaron enlutadas, todos quedamos enlutados; cunta sangre corri por estas
inmediaciones de Caracas y ms all, cunta persecucin, cunto terror le sembraron
a los venezolanos dicindole que no, que no podamos esperar ms, que era imposible
1066
una consulta a un referndum revocatorio, que Chvez el tirano gobernaba todas las
instituciones y no iba a permitirlo.
Cunto ha costado, cunto dolor cost luego el sabotaje terrorista de diciembre
y enero 2002-2003, el sabotaje petrolero, de nuevo la muerte rondando y acechando; los
graves daos econmicos, sociales; graves daos a la familia venezolana, sobre todo a los
ms pobres, a las clases medias, a los pequeos y medianos empresarios.
Cunta resistencia tuvimos y hemos tenido los venezolanos de buena voluntad
ante la ofensiva irracional de sectores de la oposicin poltica a mi Gobierno. Luego el
guarimbazo, como lo llamaron algunos, muerte de nuevo, terror, ofensiva y terrorismo
meditico; campaas internacionales contra Venezuela, eso hoy nosotros de verdad
tenemos razones para decir que en el ambiente, en el horizonte de Venezuela se respira
una gran victoria popular, se ha impuesto la voluntad de las mayoras, aqu no habr
dictadura, aqu no habr guerra civil, aqu no habr intervencin internacional, aqu no
habr guarimba ni guarimbo ni nada, aqu est abierto el camino de la democracia nueva,
la democracia participativa, la democracia protagnica.
Vean ustedes, y esto es bueno que lo reexionen los dirigentes de la oposicin, y
sobre todo aquellos que planicaron, con apoyo externo, con apoyo externo, cono apoyo
internacional planicaron el Golpe de Estado, causaron tanto dolor y tanta muerte, y luego
planicaron el Golpe Petrolero, y luego la guarimba, y luego cuntos engaos al pueblo
venezolano, a sus propios seguidores.
Fjense ustedes, ven que s era posible convocar el referndum revocatorio. Espero
que algunos reexionen y se terminen de dar cuenta, si es que estn confundidos, que
Hugo Chvez no es el tirano que algunos dicen que es, que aqu en verdad funcionan las
instituciones.
Cunto atropello contra las instituciones, cunto atropello contra el Consejo
Nacional Electoral, el Consejo Nacional Electoral generalmente sometido a una presin
bestial, aqu internamente, y a nivel internacional. Hoy, despus de horas y horas de revisar
y de contabilizar ha hablado, habl el rbitro, bienvenida la voz del rbitro, estbamos a la
espera.
Hoy hemos visto al rector Jorge Rodrguez, Presidente de la Junta Electoral Nacional,
dar algunos datos, algunos nmeros ya denitivos, 9 diputados de la oposicin sern
sometidos a referndum revocatorio, es una victoria participativa.
Y en torno al pretendido referndum revocatorio presidencial el Consejo Nacional
Electoral ha emitido lo que el rector Rodrguez llam unas cifras preliminares, y una, as
dijo, una clara tendencia, difcil de que se revierta, son nmeros, son tendencias y son
porcentajes que debemos evaluar.
Hablando de nmeros, y aqu, teniendo a mi anco la gura de mi General Bolvar,
aquel que dijo del Mariscal Sucre, all a mi frente: El Mariscal Sucre es la mejor cabeza, o
la cabeza ms organizada que tiene el Ejrcito de la Gran Colombia. Hablando de Sucre y
hablando de Bolvar, yo voy a recordar hoy aquella frase de Bolvar el 15 de febrero de 1819,
1067
porque recoge mucho esta siembra, porque recoge mucho estos sentimientos de Patria, de
construccin de un sueo, el sueo bolivariano, de una Patria verdadera, aquella frase de
mi General Bolvar: Dichoso el ciudadano que bajo el Escudo de las Armas de su mando
convoca la soberana nacional para que ejerza su voluntad absoluta.
El Mariscal Sucre, Mariscal de Ayacucho, venezolano innito, soldado republicano,
soldado bolivariano, como ya les dije, en opinin de Bolvar: La cabeza ms organizada
que tiene el Ejrcito libertador, el Ejrcito de la Gran Colombia. Era un matemtico Sucre,
revisaba los nmeros y proyectaba. Sucre nos dej un ejemplo de cmo se construye una
Patria, Sucre fue tambin, igual que Bolvar, un gran sembrador de Patria.
Bueno, volviendo a los nmeros, el Consejo Nacional Electoral habl, estbamos
a la espera, sin ningn tipo de presin, yo antier lo dije desde el campo de bisbol de la
Academia Militar de Venezuela, esperemos que el rbitro hable, no lo presionemos,
respetemos las instituciones; y el rbitro ha hablado, y el rbitro ha dicho hoy, a travs de
su vocero, que las fuerzas de la oposicin poltica a mi Gobierno a estas alturas, segn las
proyecciones, o mejor dicho segn el porcentaje de actas ya revisadas, transmitidas desde
todo el pas al Consejo Nacional Electoral, que ya llevaban hasta esta tarde, cuando l
emiti esa opinin, 2 millones 451 mil 821 rmas.
Es decir, que estaban ligeramente por encima de los 2 millones 436 mil rmas
requeridas como lmite mnimo, como 20 por ciento, para convocar al referndum
revocatorio.
Vamos a comentar esas cifras antes todos ustedes. En primer lugar yo siempre cre
y he credo que no era para nada imposible, para ningn sector poltico, recoger 20 por
ciento de las rmas que seala la Constitucin como mnimo para convocar al referndum
revocatorio.
Y es que no poda instalarse una gura de referndum revocatorio imposible,
incluso como lo le en el libro de las Ideas Fundamentales, presentadas hace 5 aos a la
Asamblea Constituyente, mi criterio original es que se estableciera un 10 por ciento, la
Asamblea Constituyente sabiamente consider que 10 por ciento era muy poco, pero era
a mi criterio original para hacer posible un referndum, porque es que a m me parece tan
positivo que a la mitad del perodo el gobernante sea evaluado por su pueblo, por quienes
lo eligieron, y que sea el pueblo, el soberano, el que decida si debe continuar y terminar su
mandato, o no debe continuar.
Eso es devolverle al pueblo la soberana que le haba robado la Cuarta Repblica,
es principio fundamental, es semilla fundamental de la nueva democracia participativa y
protagnica.
Bueno, pues bien, he all la declaracin del Consejo Nacional Electoral, es a estas
alturas, y as lo digo a todo el pas, y especialmente a quienes me siguen, una gran masa
de venezolanas, una gran masa de venezolanos, a ustedes, a ustedes quienes me siguen,
estaba mirando aqu la Espada de Bolvar, y en alguna ocasin Simn Bolvar dijo: Slo
tengo para mi pueblo un corazn para amarlo y una Espada para defenderlos.
1068
Tomo la expresin de Bolvar para raticar el innito amor y la innita voluntad que
tengo de defender con esta mi espada, con esta mi mente y con esta mi alma, los intereses
del sagrado pueblo venezolano.
Ahora, yo a estas alturas, despus de haber evaluado los nmeros que me llegan
por va de los partidos polticos que me apoyan, por vas del Gobierno que presido, y ahora
por va ocial del Consejo Nacional Electoral, pues estoy casi seguro que es prcticamente
imposible que la tendencia se revierta, es decir, creo que vamos a referndum revocatorio.
Y eso no debe llenarnos sino de un sentimiento profundo de victoria nacional, vamos a
probar la gura, una de las guras fundamentales de la democracia participativa, de la
democracia protagnica.
Ahora, he visto por all a sectores de la oposicin cantando victoria, he odo y he
visto a sectores de la oposicin diciendo que me han derrotado. Debo decirles a ustedes,
compatriotas que militan en fuerzas de la oposicin, debo decirles a ustedes venezolanas
y venezolanos que me siguen, que aqu en mi alma, que aqu en mi mente, que aqu en
mi espritu no tengo ni la ms mnima pizca de una derrota, yo an no he jugado, ahora
es cuando comienza el juego, no se equivoquen ustedes seores de la oposicin, han
venido jugando ustedes casi solos, slo han cumplido, y eso nos contenta que se hayan
olvidado, ojal que para siempre, de golpes de Estado, de sabotajes terroristas, de lanzar
bombas a embajadas, de guarimbas, de secuestrar venezolanas y venezolanos, de importar
paramilitares, ojal que se olviden de eso para siempre, y se vengan de verdad con fe y
optimismo por el camino de la democracia, de esta nueva democracia.
Pero no es muy bueno cantar victoria antes de tiempo, saben, no les va a pasar
aquello que yo les recordaba hace unos das, all mismo en la Academia Militar, cuando
alguien me preguntaba: Presidente, que lo han derrotado, Presidente, que ya usted est
liquidado. Y yo le preguntaba al periodista: Pero quin ha dicho eso? _Bueno, la oposicin
dice que usted est liquidado ya.
Yo le doy un buen consejo a los dirigentes de oposicin que andan cantando victoria,
y les voy a recordar la ancdota del Rey Pirro.
Era un Rey, un Ejrcito muy poderoso, y se propuso conquistar una comarca, y
lanz su caballera y sus espadas y sus hombres contra la comarca, y al nal conquistaron
la ciudad, la ciudad capital de aquella comarca, pero les cost mucho, perdieron casi toda
la caballera, llegaron muy disminuidos, muy desgastados, pero tomaron la ciudad.
En la noche el Rey Pirro convoca a sus Generales y su Estado Mayor, y brindan por
la victoria, y el Rey se levanta y dice: Brindo por la victoria. Y un General jefe de su Estado
Mayor le dice: S, su majestad, brindamos por la victoria, pero con otra victoria como esta
estamos perdidos.
Es una buena reexin para los que andan cantando victoria. El juego apenas
comienza, nosotros estamos listos para ir al Referndum Revocatorio presidencial, de todos
modos an el Consejo Nacional Electoral debe darnos, y esperamos que sea lo ms pronto
posible, las cifras denitivas y anunciar al pas y luego jar la fecha, y jar las condiciones,
1069
vamos cuando el Consejo Nacional lo ordene, nosotros estamos listos para como un solo
hombre ahora s comenzar la verdadera batalla del Revocatorio Presidencial.
Y hablando de eso, de batallas, y de soldados y de guerreros y de pueblos, aqu est,
como siempre est con nosotros, mi General Zamora, el General del pueblo soberano. Un
buen maestro que siempre ha tenido el General Jacinto Prez Arcay, escribi este libro, hace
aos, este fue un libro de texto de nosotros, all en la Academia Militar, La Guerra Federal,
pndulo histrico bolivariano, La Guerra Federal, a cuya cabeza o cuyo lder fundamental
fue mi general Ezequiel Zamora.
Bueno, La Guerra Federal, Zamora fue un gran estratega, Zamora engancho
a la fuerzas adversarias y se las llev hasta las sabanas de Barinas y en una ocasin
cuando no pudo sostener la ciudad de Barinas, comenz a replegarse y dej que las
fuerzas adversarias ocuparan la capital de aquella provincia de Barinas, eso fue por all
en Diciembre de 1859 y perdonen la distancia como decimos en el llano, Zamora se va
replegando y la oligarqua conservadora, el ejrcito de la oligarqua toma a Barinas y
avanza y la oligarqua conservadora, dice: derrotamos a Zamora, se est retirando, slo
que Zamora muy inteligentemente haba preparado posiciones retrgradas y condujo un
modelo de operacin retardatriz y lo fue atrayendo, lo fue atrayendo hasta las sabanas de
Santa Ins, hasta el trapiche de Santa Ins, hasta la selva de Santa Ins all en ese bonito
pueblo, en la ribera derecha del ro Santo Domingo, muy cerca de donde este ro le cae al
inmenso ro Apure y fue ah entonces despus de haberlos atrado y canalizado hacia Santa
Ins, donde Ezequiel Zamora lanz el contraataque y fulmin a las tropas de la oligarqua
conservadora y fue cuando ocurri la clebre Batalla de Santa Ins, modelo de cmo una
fuerza adversaria es conducida, es llevada, se le niega el avance por otras direcciones y es
conducida hasta una posicin donde se va a dar la batalla denitiva, dicen que ese gran
poeta barins tambin paisano nuestro Alberto Arvelo Torrealba, se inspir en Zamora, se
inspir en Santa Ins cuando escribi la gran obra, unas de sus grandes obras Florentino
y el Diablo.
En este libro, estuve revisando ayer, Florentino y el Diablo y no s por qu se
me parece tanto la situacin que estamos viviendo, claro que no en la guerra militar
afortunadamente sino en la guerra poltica, se me parece tanto a la campaa de Santa Ins,
tanto se me parece que hoy anuncio a los venezolanos que me convierto en el comandante
de la campaa de Santa Ins, a partir de hoy hasta el da del referndum revocatorio, la
campaa de Santa Ins, hacia all vamos porque tiene para m, un gran parecido esto de
la accin retrgrada de ir canalizando a la fuerza adversaria para la batalla denitiva, la
batalla ser el referndum revocatorio.
Entonces dice que fue all donde se inspir el gran Alberto Arvelo Torrealba para
escribir Florentino y el Diablo, yo recomiendo a ustedes leer esta maravilla de obra,
Florentino y el Diablo, que comienza con el reto, es un reto, el Diablo reta a Florentino y
comienza as la copla, el coplero Florentino por el ancho terrapln, camino al desamparo
desanda a golpe de seis, eran como la seis de la tarde iba el Catire Florentino desandando
1070
los caminos de las sabanas... y sigue la copla, sigue la copla y entonces de repente ya
oscureciendo el Catire Florentino siente que viene un jinete detrs de l, el jinete le pasa
por un lado oigan lo que dice la leyenda, soplo de quema el suspiro, paso llano el palafrn,
mirada y rumbo el coplero pone para su caney, cuando con trote sombro oye un jinete tras
l, negra se le ve la manta, negra el caballo tambin, bajo el negro pelo e guama la cara no
se le ve, pasa cantando una copla sin la mirada volver.
Oigan entonces lo que el Diablo que pas sombrero negro, manta negra y caballo
negro y debajo del sombrero negro no se le vea la cara y le canta a Florentino el reto, le lanza
un reto y le dice: amigo por si se atreve agurdame en Santa Ins, que yo lo voy a buscar
para cantar con usted, el Catire Florentino se queda sintiendo la fuerza del espanto, el
Diablo que lo est retando, lo est retando para Santa Ins, pero luego el Catire se recupera
se hace la seal de la cruz, cuenta la leyenda y antes de que el coplero negro el Diablo se
aleje le responde con su voz de coplero y le dice: sabana, sabana tierra que hace sudar y
querer parada con tanto rumbo con agua y muerta de sed, una con mi alma en la sola, una
con Dios en la fe, sobre tu pecho desnudo yo me paro a responder .
Como hoy me paro yo a responder aqu, en este despacho a los que me han retado
pues, a Santa Ins, dijo el coplero: lo que yo le digo hoy a quienes me retan sepa el cantador
sombro que yo cumplo con mi ley y como cant con todos tengo que cantar con l, sepa el
cantador sombro que yo cumplo con mi ley y como siete elecciones he ganado, una octava
les ganar all en las sabanas de Santa Ins.
Porque ciertamente las fuerzas de la oposicin, no me reero a los venezolanos que
militan a la oposicin sino esas elites de la oposicin conspiradora, esa oposicin poltica,
esa oposicin quien incursion por el golpismo, por el terrorismo y el paramilitarismo
ms recientemente, tiene mucho de ese diablo, ese diablo que lanza un reto, yo lo acepto
y como yo adems s y esto deben saberlo todos los venezolanos de buena voluntad, no
slo quienes me siguen sino todos los venezolanos con cuatro dedos de frente que esta
batalla va mucho ms all de Venezuela, que la administracin de los Estados Unidos est
detrs de estos dirigentes de oposicin y que el seor George W Bush, sombrero negro y
bandera negra es el verdadero instigador, el verdadero planicador e impulsor de todos
estos movimientos que han arremetido contra nosotros, pues le digo que yo acepto el reto,
a nombre de la dignidad del pueblo venezolano.
Y estoy contento, estoy muy contento de que en vez de golpes, en vez de estar
planicando invasiones, en vez de estar planicando incursiones paramilitares que la
oposicin hoy est reunida para planicar el referndum revocatorio, eso me parece una
buena seal dentro de este camino democrtico, lo nico es que lamentablemente no
hubisemos querido que esto ocurriese, pero han vuelto a surgir muertos rmantes que
se levantan de las tumbas, van y reparan y se vuelven a acostar en sus tumbas, varios miles
han surgido ya, han vuelto a aparecer laboratorios de clonacin de cdulas, intentos de
fraude, claro que se me ha informado, se me ha informado y lo creo que esa cantidad de
muertos rmantes y de cdulas clonadas no permite impactar la tendencia que apunta
1071
hacia un resultado favorable al referndum revocatorio, entonces creo que no se puede
estar alargando ms esto, sencillamente recogieron las rmas, bueno asummoslo y vamos
al referndum revocatorio, de todos modos hay que recordarles aqu al lado de mi General
Zamora, el estratega de Santa Ins a la oposicin, slo recordarles lo siguiente: la diferencia
va a ser mnima, creo que no van llegar ni al (21 %), de las rmas a lo mejor llegaran al (20,5)
o (20,6) por ciento, dnde estn caballeros andantes de la oposicin esos ocho millones
de rmas que ustedes ofrecieron? dnde estn esas cinco millones de rmas que luego
haban prometido recoger? y vaya que tuvieron oportunidad, siguen ustedes diciendo
que son la mayora, han demostrado que son la minora caballeros de la oposicin, tienen
un ao en esta campaa, sobre todo los ltimos seis meses y vaya con que ventaja, casi
todos los grandes canales de televisin privados, casi todos los grandes diarios nacionales
privados, casi todas las radios privadas apoyando el llamado a referndum revocatorio,
apoyndolos sin ningn lmite, durante casi un ao y sobre todo en los ltimos seis meses,
les dieron cuatro das para recoger rmas y tres ms son siete y apenas llegan al (20,6 %,)
con eso me van a ganar? Con eso me van a sacar de aqu? slo quiero recordarles que gan
las elecciones hace tres aos con 3 millones y 700 mil rmas y ms y eso no ha mermado
para nosotros sino que se ha fortalecido, slo quiero recordarles eso y por mi votaron 3
millones 750 mil personas en un da, no en siete das y no con una campaa de un ao, ni
tampoco con el ventajismo de los medios privados, slo recuerden eso porque dentro de
uno dos meses aproximadamente nos vemos en Santa Ins, all nos vemos en Santa Ins a
dar esta batalla por el futuro de Venezuela.
Quiero saludarlos a todos ustedes que estn all afuera compatriotas, s que me estn
viendo y me estn oyendo frente del Palacio, cuantas manos, cuntos brazos, cunto amor,
s que tienen ah horas cantando, s que estn tremolando las banderas de la dignidad de
la patria, s que tienen el corazn lleno de esperanzas, s que estn preocupados muchos
de ustedes, pudieran estar llenos de angustias algunos, por las campaas mediticas o por
la falta de informacin.
Quise hablar con ustedes, sobre todo con ustedes, ustedes mi pueblo, ese pueblo al
que amo, ese pueblo al que le pertenezco, ese pueblo, ustedes venezolanas y venezolanos
con quienes ech mi suerte a andar como dijo Mart de los pobres de la tierra, con los
pobres de la tierra quiero yo mi suerte echar.
Con el pueblo venezolano ech mi suerte, para siempre, con ustedes estar siempre,
los invito a esta nueva batalla, Bolvar lo dijo muy claro, yo siempre lo he tenido aqu en
mi conciencia, voy a leerlo en 1826 dijo Bolvar de nosotros su pueblo ustedes me estn
viendo all afuera? Levanten la mano si me ven y me oyen all frente al Palacio, qu bueno!
Yo tambin los estoy viendo, un beso y mi corazn para ustedes y un abrazo y este Hugo
que les pertenece a ustedes en cuerpo, alma, vida y corazn.
Oigan bien, lo que Bolvar pensaba de nosotros su pueblo, que es lo que yo pienso
de ustedes mi pueblo y de la democracia popular, que hoy s canta victoria, que hoy s
se fortalece, no es la victoria de la oposicin lo que tiene que celebrar nadie, no nos han
1072
derrotado, yo creo que la oposicin ms bien tiene que celebrar que han derrotado, ellos
han derrotado no a Chvez, han derrotado las bajas pasiones y ojal para siempre, seores
de la oposicin han derrotado los caminos del golpismo, han derrotado las ambiciones,
han derrotado los caminos del terrorismo y se han venido por el camino de la democracia,
bienvenidos, contamos con ustedes saben? Y se los digo con toda sinceridad para que
construyamos la patria de nuestros hijos, los de ustedes y los de nosotros que son los
hijos de esta patria, esta patria es de todos nosotros, ni es de ustedes nada ms ni es de
nosotros nada ms, ojal que este evento de hoy, este da histrico, ojal que sirva para
fortalecer ese sentimiento de unidad, unidad en la diversidad, unidad respetndonos
unos a otros, quiero ponerme al frente y dar el ejemplo y yo llamo a los sectores de la
oposicin a que vayamos a un referndum revocatorio, pero respetando a las instituciones,
respetando al rbitro, respetando a la Constitucin, yo como ya estoy seguro que vamos a
ir a un referndum revocatorio voy a adelantar de una buena vez lo siguiente y le pido a la
oposicin que haga lo mismo, nosotros vamos a respetar los resultados del referndum
revocatorio, vamos a respetar lo que diga el Consejo Nacional Electoral, vamos a respetar
las normas que imponga el Consejo Nacional Electoral, invito a los compatriotas de la
oposicin poltica de mi gobierno a que digan lo mismo y a que hagan lo mismo y que a
partir de hoy se convenzan denitivamente de que Chvez no es el dictador que domina
el Consejo Nacional Electoral, que ellos no son marionetas al servicio del tirano Chvez,
que estn all cumpliendo un trabajo, que los respetemos a todos los cinco rectores y que
ellos se respeten a s mismo y que respeten ellos a su propia institucin y a todos los que
all funcionan o trabajan a nivel nacional y a niveles regionales, que respetemos al Tribunal
Supremo de Justicia y a las decisiones que toma, que respetemos al Poder Ciudadano, que
respetemos al Poder Legislativo y a las leyes, que respetemos al Poder Ejecutivo, que nos
respetemos todos, slo as podremos continuar construyndonos en paz y en democracia,
pero yo les voy a leer a todos ustedes esto que Bolvar pensaba y deca sobre nosotros su
pueblo y la democracia leo:
Nada es tan conforme con las doctrinas populares, como consultar la nacin en
masa sobre los puntos capitales, en que se fundan los estados, las leyes fundamentales y el
magistrado supremo, todos los particulares estn sujetos al error o a la seduccin, oigan
bien, todos los particulares estn sujetos al error o a la seduccin, pero no as el pueblo que
posee en grado eminente la conciencia de su bien y la medida de su independencia, de este
modo su juicio, el del pueblo es puro, su voluntad fuerte y por consiguiente, nadie puede
corromperlo ni menos intimidarlo, yo tengo pruebas irrefutables, del tino del pueblo en
las grandes resoluciones y por eso es que siempre he preferido sus opiniones a la de los
sabios.
Eso lo dijo el padre libertador por all en Lima en el ao 1826 y yo lo repito hoy,
vamos pues a Santa Ins, hoy comienza la campaa de Santa Ins, con mi General Zamora,
con mi General Bolvar, con mi General Sucre al frente ellos comandan esta batalla, ustedes
el pueblo venezolano va a demostrar una vez ms de lo que es capaz el pueblo libertador de
1073
Suramrica, para derrotar a una oligarqua que pretende aduearse de nuevo de todos, de
la patria de Bolvar y este gobierno y ste, su humilde servidor con una espada y un corazn
dispuestos a amarlos y a defenderlos y siempre unidos.
Voy a concluir este mensaje en Cadena Nacional de radio y televisin este da
histrico de un triunfo de todos, de un triunfo de un pueblo que ha impuesto su voluntad,
del triunfo de una Constitucin que ha impuesto su designio, del triunfo de Dios, que nos
seala el camino de la siembra de una nueva patria, voy a terminar convocando a mi pueblo
para esta nueva batalla la campaa de Santa Ins, voy a terminar pidindole a la oposicin
que vayamos a la batalla respetando las reglas, respetando las normas, respetndolos unos
a otros, voy a pedirle a todos los sectores del pas, a los sectores religiosos, a los sectores
econmicos, a los sectores militares, civiles, la sociedad civil, el pueblo en general, los
campesinos, los indgenas, los dirigentes de los medios de comunicacin social, privados
y pblicos a todos que pongamos la mente y el corazn y la buena voluntad, no es mucho
pedir, todos debemos tenerla para aportar nuestro granito de arenas en aras de un proceso
transparente, limpio y dentro de unos dos meses ms o menos nos veremos pues, en
esta batalla de Santa Ins, batalla limpia, batalla pacca, batalla democrtica, el pueblo
venezolano est en batalla de nuevo y yo los llamo pues, como dijo mi General Crdova al
lado de Sucre, all en Ayacucho hace 190 aos, adelante a pasos de vencedores, amigas y
amigos es slo una nueva batalla, lo que nos espera es una nueva victoria, un abrazo y muy
buenas noches para todos y para todas.
Fuente: http://www.minci.gov.ve/alocuciones1.asp?id=93 marzo de 2005
1074
Document o N 90
Se trata del camino, se trata de la revolucin, nosotros somos la mayora!...
Discurso del Presidente Hugo Chvez en la Marcha por la soberana.
Avenida Bolvar Caracas, 06 de junio de 2004
Presidente Chvez: Est la avenida Bolvar otra vez desbordada por el pueblo
bolivariano. Hay gente por todas partes, all al fondo por la izquierda, all por la derecha.
All hasta los tequeteques.
Viva Venezuela!
Quin es Florentino?
Florentino somos todos nosotros, el pueblo bolivariano. Ese es Florentino.
Y el Diablo?
Hay una parte de la copla, del corro de Florentino y el Diablo que yo quiero
recomendarle a todos los venezola-nos y venezolanas que lo leamos, es parte del
costumbrismo profundo de nuestra tierra, de la esencia de nuestro pueblo, de la lucha de
los siglos y de la esperanza por un mundo mejor.
Hay una parte del corro que dice, cuando el Diablo le dice a Florentino que se lo va
a llevar, as como el diablo de la oligarqua dice que nos va a llevar a nosotros, as han dicho,
nosotros respondemos como Florentino aqu, y le decimos al Diablo:
Zamuros de la barrosa,
del alcornocal de abajo,
ahora vern seores
al Diablo pasar trabajo.
Desde el fondo de las leyendas del pueblo viene este corro, esta canta, estos versos
y esta esperanza.
El Catire Florentino
por el ancho terrapln,
caminos del desamparo,
que desanda a golpe de seis,
Y luego Florentino siente que viene un jinete, le pasa por un lado el jinete:
Negra se le ve la manta,
negro el caballo tambin
bajo el negro pelo e guama
la cara no se le ve.
1075
Era el Diablo. Y el Diablo le canta a Florentino y lo reta, y le dice:
Amigo, por si se atreve
Espreme en Santa Ins,
Que yo lo voy a buscar
para cantar con usted.
Ese es el reto que le hace el Diablo a Florentino. Y el Catire Florentino se queda
taciturno y le responde al Diablo inmediatamente:
Sepa el cantador sombro
que yo cumplo con mi ley,
y como cant con todos
tengo que cantar con l.
El reto y el desafo. Florentino y el Diablo.
As decimos nosotros hoy:
Nosotros somos Florentino
Aqu cada quien es Florentino.
Florentino quitapesares.
Dgame cuando el Diablo le dice a Florentino, al lo de la medianoche el Diablo
ataca duro no? Y le dice:
Zamuros de la barrosa,
del alcornocal del fro,
albricias pido seores
que ya Florentino es mo.
Y el Catire le repica rpido y le dice:
Que ya Florentino es mo!
Si usted dice que soy suyo
ser que me le he vendo...
Le responde el Catire rpido, como nosotros respondemos rpido:
Si usted dice que soy suyo,
ser que me le he vendo.
Y si yo me le vend
me paga porque yo a nadie le fo.
As somos nosotros, el pueblo venezolano. Y aqu estamos hoy aceptando un reto.
Por ah vi tambin a Castro Soteldo con un sombrero tipo Silbn, ese era el tipo Silbn,
ese no era el tipo Florentino. Aqu est el pueblo venezolano aceptando el reto que nos
han lanzado. Y se nos ha ocurrido tomar como inspiracin la leyenda del Catire Florentino,
1076
y de aquel reto que fue recogido por el gran poeta Alberto Arvelo Torrealba de algo que
realmente ocurri, un poco antes, haba ocurrido all en Santa Ins a las riberas del ro
Santo Domingo, un reto, haba ocurrido un desafo, por all por 1859.
Fue el pueblo venezolano, como Florentino, comandado por Ezequiel Zamora,
quien all en San Ins fue a enfrentar al Diablo de la oligarqua
En Santa Ins el 10 de diciembre de 1859 el pueblo venezolano hizo morder el
polvo a la oligarqua venezolana, comandado por el general del pueblo soberano Ezequiel
Zamora.
As que, tomamos de nuestras races, de nuestra profundidad heroica, de la
profundidad del pueblo venezolano, de su herosmo, de su barro, de su propia esencia
las banderas de Zamora y el canto del coplero Florentino para decirle hoy a la oligarqua
venezolana, para decirle hoy a sus amos extranjeros, que nosotros aceptamos el reto y les
respondemos tal cual:
que yo cumplo con mi ley
y como cant con todos
tengo que cantar con l..
Vamos pues a referndum!
Vamos a cantar en el referndum!
Hoy es 6 de junio y apenas faltan 2 meses aproximadamente para el reto, para el
desafo, para la victoria popular que aqu ya se respira. Habr que comparar la marcha de
ayer, del Diablo, con la marcha de hoy de Florentino.
Que alguien compare pues! y todava hay mucha gente que se qued por all y
por all, porque realmente el espacio se nos queda pequeo para tanta fuerza, Creo que
lo mejor para todos nosotros era precisamente ir al referndum para que se le acabe el
lloriqueo a la oligarqua.
Para que se le acabe el alardeo a la oligarqua, ellos dicen que son mayora, vamos
a ver si es verdad que son mayora, nosotros no tenemos ninguna duda y aqu lo estamos
demostrando hoy, aqu est representada en la Avenida Bolvar, en esta gigantesca
concentracin desbordada la mayora del pueblo venezolano, la mayora de los habitantes
de esta tierra, la mayora de los que andamos con alegra construyendo la patria buena,
andamos cantando, andamos con optimismo, con alegra, construyendo el futuro para las
prximas generaciones.
As que aqu est la mayora, pero como no basta decirlo vamos a demostrarlo. Yo
le pronostico a la oligarqua venezolana, yo lo pronostico a las oposiciones, porque son
varias, divididas oposiciones venezolanas, yo les pronostico a sus amos extranjeros la ms
contundente derrota que hayan podido recibir en toda su historia.
Preprense pues! para lo que viene.
Ya tenemos varios aos viniendo a este sitio, ya tenemos varios aos cruzando esta
avenida, sintiendo la fuerza del pueblo aqu concentrada, pero realmente nunca haba
1077
visto yo tamaa concentracin como la que hoy tenemos aqu.
Por todas partes vean all, y all, y all y all y all y por all atrs de la tarima y all
larga la avenida, larga, como los caminos de la patria.
Igual puedo decir compatriotas.
En el 2021 me voy para el Cajn de Arauca.
All los esperar, los que quieran visitarme, en el ancho terrapln, ahora no slo,
no slo es la magnitud de esta concentracin despus de las marchas de esta maana que
aqu convergieron, sino la pasin que he visto en los rostros, el amor y la fuerza del pueblo
aqu concentrada, nunca antes la haba visto yo.
Nunca antes haba visto tanta emocin concentrada, tanta fuerza concentrada,
tanta pasin concentrada.
Yo incluso me atrevo a decir que el oposicionismo ha despertado un gigante, que
no es que estaba dormido, sino que ha reimpulsado el despertar de Florentino, el pueblo
bolivariano que aqu est hoy.
Nosotros siempre hemos sido un pueblo de retos y desafos y aqu estamos
aceptando un reto ms, un desafo ms y lo vuelvo a repetir, seores del oposicionismo
venezolano y sus amos extranjeros, la derrota que le vamos a propinar el da que je el
Consejo Nacional Electoral para el referndum va a ser una derrota que quedar escrita
con letras imborrables en la historia venezolana de comienzos del siglo XXI.
As lo digo y as ser, escrbanlo pues! escrbanlo.
Hoy arranca la Campaa de Santa Ins en toda Venezuela, hoy arranca la campaa
de Santa Ins, aqu en esta avenida Bolvar, aqu en esta Caracas, del seis de junio.
Hoy arranca la Misin Florentino, rumbo al referndum raticatorio, porque
yo estoy absolutamente seguro que haciendo nosotros lo que tenemos que hacer todos
juntos, haciendo el trabajo que tenemos que hacer, ciertamente el pueblo venezolano
que es sabio, el pueblo venezolano que ha despertado como un gigante va a raticar mi
mandato y va a raticar el camino porque no es mi mandato, se trata del camino, se trata
de la revolucin, se trata del futuro, se trata de los sueos, nosotros somos la mayora, no
hay la menor duda y nosotros iganlo bien compatriotas, debemos sentirnos orgullosos de
haber logrado imponer el rumbo y el camino a nuestra patria.
La mayora se impone democrticamente como nosotros hemos venido
imponiendo el camino.
Ustedes muy bien saben que el oposicionismo venezolano intent todos los
caminos:
Dio un Golpe de Estado, intentaron montar una dictadura, pero la mayora, es decir,
nosotros les dijimos no!. Por ah no es, no vas a poder montar una dictadura ustedes que
son la minora.
Luego intentaron otra va: El terrorismo econmico, petrolero, social meditico y
nosotros la mayora le volvimos a decir a ese oposicionismo, no! por ah tampoco te voy a
permitir, no vas a lograrlo.
1078
Luego, intentaron La va del guarimbazo como lo llaman y nosotros le volvimos a
decir no! por ah no es el camino.
Finalmente, y esa es la gran victoria que hoy estamos celebrando, hemos logrado
imponer la Constitucin Bolivariana, la mayora de nuestro pueblo ha logrado imponer el
camino.
El oposicionismo habla de una victoria, el oposicionismo y la oligarqua estn
tratando de crear la matriz de que nosotros estamos derrotados, que estamos lloriqueando
y que andamos en crisis, bueno aqu est la crisis, vean ustedes:
Aqu est el chavismo ms vivo que nunca, aqu est el chavismo ms unido que
nunca, aqu est el pueblo bolivariano ms unido que nunca!
Asistentes: Uh! Ah! Chvez no se va. Uh! Ah! Chvez no se va.
Presidente Chvez: Fjense ustedes lo siguiente, porque en esto quiero repetir lo
que dije a la nacin y al mundo hace tres noches y lo digo con la ms profunda conviccin y
pido a todos y a todas que compartan conmigo este sentimiento, es autntico, es verdadero,
es cristalino:
Nosotros, no tenemos ni debemos tener aqu en el alma, una pizca de derrota
porque nosotros no hemos sido derrotados, aqu los derrotados son otros, nadie sienta
absolutamente ninguna derrota y es que el juego apenas est comenzando ahora, ahora
es que viene el juego.
La oposicin est tratando de tapar su derrota aprovechando la gran ventaja
meditica que siempre han tenido y de la que han abusado, pero realmente si de derrota
vamos a hablar preguntmonos:
El derrotado en primer lugar es el golpismo.
El derrotado es el terrorismo.
La derrotada es la violencia.
La oposicin dividida en varios toletes, vena compitiendo entre ella, como si fuera
un torneo de beisbol parecido, porque ellos tienen varios equipos, nosotros tenemos un
solo equipo y un solo mnager que se llama Hugo Chvez
Ellos tienen un bojote de equipos y un bojote de mnagers, ellos venan como
haciendo una eliminatoria entre ellos mismos, que si los que insistan en un Golpe de
Estado y no queran referndum, ese es un equipo los que siguen empujando la tesis del
Golpe de Estado, otro equipo los que impulsan la va del guarimbazo, van dos equipos, otro
equipo, los que impulsan la va de la intervencin internacional, tres equipos, otro equipo
los que impulsan la va del magnicidio y otro equipo de la oposicin que impuls la va del
referndum, ellos estaban como eliminndose ellos mismos, y a nosotros nos da mucho
gusto que hayan optado nalmente por la va del referndum.
Ojal! que en la las del oposicionismo se acabe de verdad para siempre el golpismo
y el guarimbismo y el magnicidismo y el intervencionismo y ojal, y este es un mensaje que
como ciudadano y como Jefe de Estado le hago llagar al oposicionismo venezolano, les
hago un llamado para que se olviden denitivamente de los caminos de la violencia, les
1079
hago un llamado para que se olviden de la desvergenza de estar pidiendo la intervencin
internacional y se vengan por este camino, aqu los hemos esperado, durante bastante
tiempo y ahora vamos a dar la batalla.
As que no somos nosotros los derrotados, absolutamente para nada, en cambio
podemos decir nosotros que el pas se puede anotar una victoria con la convocatoria al
referndum nacional, que el pas puede sentirse aliviado, por cuanto con esta convocatoria
debe continuar profundizndose la construccin de un nuevo modelo democrtico, que
es nico en Amrica:
Por eso desde aqu a los venezolanos y venezolanas que militan en las las del
oposicionismo, les decimos de verdad con afecto de hermanos y de compatriotas,
bienvenidos! a la confrontacin democrtica, vengan pues a Santa Ins para cantar con
usted, para que continuemos deniendo el rumbo de la patria en paz y en democracia,
esa es una victoria que necesitamos, levantar todos los venezolanos de buena voluntad,
todos los venezolanos y venezolanas que queremos la paz, que queremos la democracia,
que queremos la justicia, que queremos la igualdad, que soamos con un futuro cada da
mejor, para toda esta patria y para todo este pueblo.
Ahora bien, como ya he dicho, hoy comienza la campaa de Santa Ins. Parece que
algunos dirigentes del oposicionismo no les ha gustado Santa Ins y han estado diciendo
que no quieren batalla, nosotros s queremos batalla, esta es una batalla: La batalla
electoral.
Es una batalla donde vamos a poner toda nuestra conciencia, todo nuestro coraje,
toda nuestra fuerza, toda nuestra voluntad al oposicionismo venezolano, adems hay que
recordarles lo siguiente y esto es bueno que nosotros lo analicemos, utilizando bien las
matemticas, pero a esa oposicin que ya comenz a cantar victoria, que ya comenz a
contar los pollos antes de que nazcan, ya estn hablando de un gobierno de transicin y ha
salido Frijolito tercero y Frijolito cuarto y no s cuntos frijolitos ms.
Miren para recodarle a la oposicin, para que no se hagan muchas ilusiones. Bueno
de ilusiones tambin se vive! ya estn nombrando gobierno de transicin, ya parece que
dicen ellos y que estn planicando el n de Barrio Adentro, ya dicen que van a terminar
con la Misin Ribas y la Misin Robinson, que van a terminar con la Misin Vuelvan Caras,
que van a quitarle a los campesinos las tierra que la revolucin les ha dado, ya han dicho
que van a cerrar la Universidad Bolivariana de Venezuela y que viene Carmona otra vez
para Miraores.
Y que van de baja a Garca Carneiro y a Baduel. Y van a traer a los generales golpistas
a comandar a la gloriosa Fuerza Armada venezolana y que van a tomar otra vez Pdvsa y
que la van a privatizar. Ahora vern seores al Diablo pasar trabajo! Ahora es que viene lo
bueno, candanga con burundanga!
Viva Venezuela!
Viva la revolucin!
Ustedes seguramente conocen a venezolanos de la oposicin, seguramente
1080
conocen a venezolanos que no militan ni en esa oposicin a mi gobierno, ni militan en
los movimientos revolucionarios, tambin hay un grupo importante de venezolanos, a
ellos hay que hacerles llegar estar reexiones, ayudarles para que con sus propios juicios y
criterios saquen su propias conclusiones y no se dejen manipular por esta oposicin y sus
campaas mediticas.
Fjense ustedes estos nmeros:
En el ao 1998 los votos de la oposicin llegaron a 2 millones 864 mil votos, antenlo
por ah para que saquen esas cifras por todos lados, cuando vayan a la radios, ustedes,
a la televisin, para recordarles slo estas cifras, aqu est pintada la verdad de lo que en
Venezuela ha venido pasando en estos ltimos 5 aos y medio, voy a repetir la cifra.
Dios mo! de dnde sali tanta gente? bueno, el pueblo, deca Cristo el Redentor, no
se puede reducir a nmero la multitud de los cristianos, de los que luchamos por la verdad,
no se puede reducir a nmero, aqu hay cualquier cantidad de gente revolucionaria.
Oigan bien ustedes me oyen all y all en la avenida? En aquella avenida que siempre
se me olvida el nombre. La avenida Universidad, me oyen all?. Y all la Nueva Granada? Ah!
las Fuerzas Armadas. Y all en San Agustn me estn oyendo all? Parque Central, la UCV?.
Oigan bien y tomen nota para que ustedes tengan bien claro estos nmeros y si la
gente de la oposicin quiere anoten tambin.
En 1998, ellos sacaron 2 millones 800, vamos a redondear la cifra, 2 millones 800 mil
votos un poquito ms, eso fue un 26% de los inscritos en el Registro Electoral del 98.
En el 2000, ao y medio despus, a pesar de que la poblacin electoral haba
crecido, ellos sacaron 2 millones, 500 mil votos, sacaron trescientos mil menos, ao y
medio despus, pero hay que tomar en cuenta que la poblacin haba crecido, as que el
porcentaje de esos votos en relacin con el registro electoral baj de 26 a 21,5% en el 2000 y
esas fueron elecciones, como todos recordamos, con tres meses o cuatro meses, o mximo
cinco meses de campaa electoral y un solo da de votacin.
Ahora, en el 2004, casi cinco aos despus, o mejor dicho casi seis aos despus
de las elecciones del 98, cuatro aos despus de las elecciones del 2000, con todo el
crecimiento que ha tenido la poblacin venezolana, todo el crecimiento que ha tenido el
registro electoral, con toda la campaa meditica de ms de un ao por el referndum, con
toda esa campaa meditica sin descanso todos los das, todas las noches y adems cuatro
das en noviembre y diciembre y tres das ahora es decir, ya no en un da, sino en siete das
con itinerantes y todo, con fraude y todo, con muertos y todos, con rmas planas y todo
que el oposicionismo recogi si acaso van a llegar con todo eso, ahora a 2 millones 500 mil
rmas, vamos a dar por un hecho.
Vean ustedes la realidad, comparen las matemticas y todas las variables que
intervienen en este juego. La oposicin ahora despus de un ao de campaa, con siete
das de recoleccin de rmas y con todas las trampas que hicieron no van a llegar ni a 21 por
ciento del registro electoral permanente, si acaso llegaran al 20,6 o al 20,7 por ciento segn
todos los nmeros que ya tenemos en nuestras manos, as que la oposicin venezolana lo
1081
que viene es palo abajo, desde el 98, hasta el da de hoy, si algo ha demostrado con estas
jornadas la oposicin venezolana, ha raticado algo: Son la minora, lo ha raticado son la
minora y nosotros somos la mayora y la mayora seguir imponiendo democrticamente
el rumbo y el destino a Venezuela, construyendo a la nueva democracia.
Estos nmeros, yo invito a todos a que los revisemos con calma, los analicemos
y los divulguemos y utilicemos esto como herramienta para la campaa de Santa Ins,
para nada quiere signicar esto que nosotros estamos menospreciando al adversario, no!
no hay adversario pequeo y eso quiero repetirlo aqu desde mi alma, por mi garganta. Y
quiero que esto llegue y quede en el alma y en la mente de todos los hombres y de todas las
mujeres, que estamos construyendo la patria nueva: No hay adversario pequeo, porque a
pesar de lo que he dicho con estos nmeros en la mano, sin embargo tambin digo que el
juego no se gana hasta que no hagamos el out nmero 27, para repetir la famosa expresin
del beisbol, no estamos cantando victoria, nosotros vamos a ganar esta batalla tambin,
no tengo duda, pero tenemos que luchar bastante, tenemos que luchar con mucha fuerza,
con mucha unidad y mucha conciencia, estos prximos dos meses que vienen, sern dos
meses, sesenta das y un poco ms, algunos dicen que el referndum raticatorio ser el
8, otros que el 15, a m me da lo mismo, si es maana igual me da lo mismo, Quin dijo
miedo? ahora es que van a ver lo que es bueno, ahora vern seores al Diablo pasar trabajo,
el 8 o el 15 de agosto.
El 8 de Agosto, o el 15 de Agosto, me da lo mismo el que va atrs, ve palante y el que
va adelante voltea, lo que es del cura va pa la iglesia este triunfo es nuestro y nadie no los
va a arrebatar, no tengan la menor duda.
Hoy comienza la campaa de Santa Ins, la Misin Florentino y el objetivo de la
Misin Florentino compatriotas, es por lo menos, sacar el doble de votos que saque el
oposicionismo, esa es una de las tareas y de los objetivos Misin Florentino.
Y yo les voy a decir algo:
La oposicin y los medios de comunicacin de la oposicin ya arrancaron con su
campaa divisionista, diciendo que nosotros estamos peleando por la derrota, aqu no hay
ninguna derrota, ellos son los que estn cargando con su derrota, que no pudieron con el
golpe, ni pudieron con el sabotaje y vinieron aqu donde nosotros queramos que vinieran,
por eso es que he dicho que se me parece mucho a la campaa de Santa Ins, esto que ha
venido ocurriendo en Venezuela.
En la campaa de Santa Ins, que dirigi mi General Zamora, fue lo que en ciencia
militar se conoce como una accin retrgrada, lo mismo que le hizo el Catire Pez, a Pablo
Morillo.
El Catire Pez enganch a Morillo en Calabozo y lo fue llevando, y Morillo avanz
hasta San Fernando, y el Catire Pez le dej San Fernando, lo enganch y se lo llev a los
desiertos de Cariben, al Sur de Payara, y cuando lo tena donde l quera tenerlo lo rode,
lanz la caballera de Apure e hizo morder el polvo a las tropas del Rey de Espaa, all en
el Cajn de Apure.
1082
Eso es muy movimiento retrgrado.
Lo mismo hizo mi general Zamora con las tropas de la oligarqua, 30 aos despus,
40 aos despus que Pez, mi General Zamora enganch al ejrcito de la oligarqua en San
Carlos, se lo llev a Acarigua, lo atrajo simulando retirada, y el ejrcito oligarca avanzando,
creyendo que iba victorioso y que Zamora hua:
Y mi General Zamora no estaba huyendo nada, los estaba llevando y los hizo cruzar
el Portuguesa, y los hizo cruzar el ro Guanare, enganchados con ellos, y los hizo cruzar
luego el Bocon, y los llev a la orilla del Santo Domingo y les dej Barinas, y tomaron
Barinas, y mi General Zamora se repleg an ms hasta la selva de Santa Ins, prepar
sus posiciones all en retaguardia, prepar las trincheras, el trapiche, la selva, el ro, una
posicin de defensa en profundidad, y el ejrcito oligarca mordi el peine, la oligarqua se
fue hasta Santa Ins y en Santa Ins Ezequiel Zamora enterr a la oligarqua venezolana, el
10 de enero de 1859.
Y luego, los persigui hasta Mrida casi. As que esto que ha venido ocurriendo a m
se me ha parecido tanto a una campaa como sa.
El adversario est enganchado, vengan ahora con nosotros aqu a la Batalla de Santa
Ins, que van a ver lo que es bueno.
El da que el Consejo Electoral quiera jar el referndum raticatorio de mi
mandato como Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que ser bolivariana
para siempre, de la Repblica democrtica, participativa y protagnica, les voy a decir algo
tambin, nosotros hoy estamos demostrando aqu la unidad del pueblo, la unidad de los
revolucionarios, la unidad de la clase media consciente y patritica.
Hay mucha clase media por aqu, muchos sectores de la clase media, muchos
sectores de los barrios pobres, de las urbanizaciones populares de Caracas y de todo el pas,
empresarios pequeos y medianos; las mujeres patriotas, los estudiantes, los campesinos,
los obreros, los trabajadores, los militares, unidos todos hoy ms que nunca se requiere
darle mayor cohesin a la unidad que ha venido conformndose en todas las fuerzas
polticas y en todas las fuerzas sociales que apoyan a la revolucin, que forman el marco en
el cual avanza el proyecto revolucionario.
Pero anuncio hoy a todos ustedes que me pongo al frente de esta batalla y a partir
de los prximos das voy a designar por encima del Comando Ayacucho, que va a continuar
coordinando la parte poltica, el Comando Nacional Maisanta, as se va a llamar ese Comando
y ah tomo la leyenda de otro Florentino que recorri los llanos: Pedro Prez Delgado el
ltimo hombre a caballo. Antier, por cierto, se estaba cumpliendo 90 aos del alzamiento en
los llanos de Apure y de Barinas del General revolucionario Pedro Prez Delgado, por eso se
me ha ocurrido llamar a ese Comando Nacional, que a partir de los prximos das vamos a
instalar, el Comando Nacional Maisanta, para llevar adelante la Campaa de Santa Ins, para
derrotar a la oligarqua y sus amos extranjeros el da que je el Consejo Nacional Electoral.
Yo me hago la guracin que van a ser 60 das y un poco ms, seguramente, de dura
campaa, de dura batalla.
1083
Bueno! me pongo al frente de la batalla, con el pueblo venezolano en el corazn, en
las venas, en el alma.
Este pueblo debe mostrar una vez ms de lo que es capaz construyendo su
historia.
Sintanse ustedes, venezolanas y venezolanos, orgullosos de estar aqu dando esta
batalla, de seguir demostrndole al mundo por dnde andan las cosas en Venezuela, de
seguir demostrndole al mundo, que aqu lo que hay es una nueva democracia, que aqu
se acab la democracia de las lites, de los privilegios, de la corrupcin, del entreguismo y
del anti-Patria, aqu hay un gigante que despert y hoy construye de nuevo su historia, hoy
construye de nuevo su destino, con fuerza, con coraje, con dignidad.
Por eso hago estos anuncios para que todos pongamos nuestra mente, nuestros
nervios, nuestros msculos, nuestra voluntad en aras de la victoria, en aras de esta batalla
que ha comenzado.
Les pido a todos que de esa manera iniciemos la campaa de Santa Ins.
Les pido a todos que de esa manera, arranquemos este camino hacia la raticacin
de la revolucin, hacia la raticacin del camino hacia la raticacin del sueo, hacia la
raticacin de la Patria buena.
Nosotros no permitiremos que nos roben el futuro a nuestros hijos, a nuestros
nietos.
Nosotros no permitiremos que nos roben el sueo de la Patria.
Lo vamos a demostrar!
Pero retomando la idea, querer regir la campaa de Santa Ins y la Misin Florentino,
les deca yo compatriotas, que necesario es que la organizacin popular crezca desde las
bases, desde abajo, desde las races.
Hablando de las reglas del juego, yo comienzo diciendo que cuando llegue el
da del referndum raticatorio, nosotros respetaremos al rbitro y no slo ese da sino
todos estos das, ojal que el oposicionismo haga lo mismo, hasta ahora no hemos odo
a ningn dirigente de la oposicin hacerle ni siquiera un pequeo reconocimiento al
Consejo Nacional Electoral, rbitro de este juego democrtico, nosotros s lo hacemos, un
reconocimiento de nuevo al Consejo Nacional Electoral, arbitro de este juego democrtico y
ojal! que los sectores del oposicionismo tambin respeten al Consejo Nacional Electoral.
Ojal! que se olviden denitivamente de los intentos de fraude, cosa nada fcil,
hace poco me deca un amigo y creo que tiene buena parte de la razn en lo que dice, que
el enemigo a vencer por las fuerzas bolivarianas en esta campaa de Santa Ins, no son los
partidos realmente de la oposicin, que el verdadero enemigo a vencer es el fraude y hago
un llamado de atencin a todos.
Llamo pues a la unidad, al trabajo, a la conciencia, a la organizacin, la organizacin,
nosotros tenemos una masa, un ro de gente por todas partes, pero a veces los niveles
organizativos no son los mejores, esa es una de nuestras fallas, los niveles tcnicos, deca
el Che Guevara que la organizacin no puede estar reida con la calidad, necesitamos
1084
calidad organizativa, calidad tcnica, buena planicacin y buena ejecucin de los planes
correspondientes para la batalla electoral.
Todas estas ideas las lanzo hoy aqu en esta avenida desbordada, 6 de junio, cuando
arranca en toda Venezuela la campaa de Santa Ins y la Misin Florentino Rumbo a la
batalla de Santa Ins, rumbo a la batalla electoral de agosto!.
No se olviden ustedes, hemos ganado 7 batallas electorales, esta ser una ms de aqu
en adelante por 150 aos nosotros no perderemos ni una batalla electoral ms, ni una sola.
Y no la perderemos compatriotas, porque lo que est en juego aqu ustedes lo
saben, no es Chvez, qu puedo importar yo en verdad! yo no soy sino una circunstancia,
yo no soy sino consecuencia de una batalla histrica del pueblo venezolano, yo estoy aqu
slo cumpliendo lo que ustedes me han mandado a cumplir, as que no se trata de Chvez,
no se trata de sacar a Chvez o no sacar a Chvez, porque Chvez no le gusta a las lites
venezolanas y a sus amos extranjeros, no! aqu de lo que se trata es de un proyecto.
El da del referndum nacional de agosto, estaremos confrontando 2 proyectos: el
nuestro y el de Washington.
Porque ni siquiera es el de la plaza Altamira, no! es el proyecto bolivariano, el
proyecto que estamos empujando desde hace tanto tiempo, para construir una Patria
verdaderamente soberana, una democracia popular donde vivamos como hermanos,
como iguales, una economa social al servicio de todos por igual, un desarrollo integral,
humano, donde todos los venezolanos y venezolanas por igual tengamos derecho a la
vida, a la educacin, a la salud, al trabajo, a la vivienda, a los derechos fundamentales, a la
alimentacin adecuada, donde vivamos con justicia y en paz como hermanos.
Ese es el proyecto que nosotros impulsamos, es el proyecto que la oligarqua
venezolana y sus amos extranjeros quisieran revocar en agosto.
No van a revocar el proyecto bolivariano.
Nosotros vamos a imponer la mayora y vamos a raticar el camino: El camino de la
democracia popular bolivariana.
Ayer nada ms estaba viendo una informacin que viene del sector privado, no viene
del Gobierno, de la Cmara Venezolana de la Industria Automotriz, fjense este detalle para
que, sobre todo las clases medias, que a veces pudieran ser confundidas con esa conseja
de que este gobierno es enemigo de la clase meda, mentira! este es un gobierno que
tambin le pertenece a la clase media venezolana, yo lo he dicho de mil maneras.
Lo que queremos es que en Venezuela haya una slida clase media, que no haya ni
extrema riqueza ni extrema pobreza, que conformemos una sociedad media, de iguales,
ese es uno de los objetivos de esta revolucin.
Estaba viendo la informacin de la Cmara Automotriz, la venta de vehculos, sobre
todo los vehculos familiares, producidos aqu en Venezuela, ensamblados aqu y con
partes venezolanas sobre todo, se ha incrementado entre el mes de mayo del ao pasado y
este mes de mayo, en 94%.
El consumo de electricidad, el consumo de gas, el consumo de cemento, me
1085
informaban desde Guayana que la produccin de hierro y acero de este ao est rompiendo
rcord y que ya est colocada la produccin de todo este segundo trimestre, hasta nales
de junio y la demanda sigue subiendo. Se recuper la industria de la construccin, el
crdito agrcola se duplic este ao, el crdito bancario subi ms de 30%, las inversiones
internacionales han vuelto a subir, la inacin sigue bajando.
Vean ustedes el dao que a Venezuela le hizo este oposicionismo con el Golpe de
Estado y el sabotaje que llevaron la inacin en mayo del ao pasado, hace un ao, a 35 %
anualizada, es decir, desde mayo de 2002 hasta mayo de 2003 la inacin lleg a 35 puntos,
ahora vean bien cmo se ha venido moviendo, desde mayo de 2003 hasta mayo de 2004, ya
van 21 puntos, de 35 baj a 21, una cada de casi 50% en un ao y esa inacin va a seguir
bajando, para recuperar el ingreso familiar de los venezolanos.
Bastante dao que le hizo la oposicin esta, oposicin golpista y terrorista a todo el
pueblo venezolano, incluyendo a sus propios seguidores de la clase media, la clase media
alta, sobre todo con el sabotaje econmico, as que compatriotas desde comienzos de este
ao yo he venido diciendo que el 2004 iba ser un ao de avance, de recuperacin plena, de
fortalecimiento poltico, econmico, social, nacional e internacional.
Aqu vamos casi a la mitad del ao y el ao 2004 ha venido siendo un ao de
fortalecimiento en lo social, en lo econmico, en lo poltico, esta batalla poltica no ha
hecho otra cosa que fortalecernos y esta batalla poltica de los prximos 60 das y un poco
ms, no har otra cosa que fortalecernos tambin.
Despus del referndum nacional nosotros saldremos mucho ms fortalecidos
moralmente, polticamente, hacia adelante y hacia afuera.
Ya yo lo respiro, ya lo siento en la fuerza y en el amor que ustedes aqu reejan, en la
fuerza popular que aqu se concentr este da memorable de hoy 6 de junio de 2004.
Este da en el que hemos demostrado que el chavismo est ms unido que nunca.
Por aqu estoy viendo a la camarada Lina Ron, por cierto, un beso a Lina, ha estado
la oligarqua tratando de sembrar cizaa entre nosotros, fracasarn porque aqu hay
conciencia y unidad.
Que viva la unidad del pueblo bolivariano!
Aprovechemos esta coyuntura y este momento para fortalecer la unidad. Llvense
estas reexiones, all en el barrio, all en la escuela, al campo, la casa, la fbrica, all a la selva,
por todos los rincones de la patria, vayan ustedes a pregonar lo que hay que pregonar:
Vayan a decirle a los cuatro vientos que hoy 6 de junio comenz en toda Venezuela
la campaa de Santa Ins. Vayan a decirle a los cuatro rumbos que hoy comenz en
Venezuela la Misin Florentino. Vayan a decirle a los cuatro vientos que nos vemos en
Santa Ins. Que aqu estamos una vez mas, ms unidos que nunca, ms slidos que nunca,
para demostrarle al mundo que este pueblo decidi ser libre.
Que este pueblo decidi construir una patria. Que este pueblo transita un camino
del cual nadie lo sacar, del cual nadie lo apartar. Y a nuestros adversarios y a sus amos
extranjeros yo les repito la copla de Florentino:
1086
Sepa el cantador sombro,
y como cant con todos,
Compatriotas los invito una vez ms como tantas veces en el pasado reciente y
como tantas veces en el futuro que nos espera, los invito una vez ms aqu en esta Caracas
bolivariana, en esta avenida Bolvar repleta de sue-os, de fuerza, de victoria y de pueblo,
los invito una vez ms, yo me pongo al frente, estar al frente de ustedes hasta que Dios
quiera y hasta que ustedes decidan, mientras Dios quiera, mientras ustedes as lo decidan
yo estar al frente de la batalla:
Sganme pues a la batalla y a la victoria.
Fuente: http://www.minci.gov.ve/imagnot/CONCENTRACION%20EN%20LA%20AVENIDA%20BOLIVAR.doc, marzo de 2005
1087
Document o N 91
Todo venezolano patriota, nacionalista, se siente identicado con el Catire Florentino
y enfrentado a la fuerzas malignas
Acto de Juramentacin por parte del Presidente Chvez del Comando
de Campaa Nacional Maisanta desde el Teatro Municipal
TEATRO MUNICIPAL Caracas,
09 DE JUNIO DE 2004
Presidente Chvez: Estamos transmitiendo en vivo por el Canal 8, venezolana de
Televisin, vamos a juramentar el Comando Nacional Maisanta y ese Comando Nacional
Maisanta est formado, quiero leer y anunciar al pas la conformacin del Comando
Nacional para conducir la campaa de Santa Ins: Diosdado Cabello Rondn, William Lara,
Jesse Chacn, Nelson Merentes, Rafael Ramrez, Samuel Moncada, Mari Pili Hernndez,
William Izarra, Tania de Amelio y Simn Pestana. Comandado por este humilde servidor
de todos ustedes y al mismo tiempo voy a juramentar, oigan bien y es importantsimo
que en todo el pas, por el canal 8, el mejor canal de televisin de Venezuela, vea el pueblo
venezolano y comience a reconocer en cada estado los Jefes del Comando Maisanta
Estadal, porque el da viernes en acto simultneo en todo el pas deben instalarse todos los
comando estadales y luego vendrn los comando parroquiales y los comandos locales, es
toda una estructura de Comando Nacional.
He designado para jefaturar los comandos estadales en el Estado Miranda a Diosdado
Cabello y como segundo a jefe Rodolfo Sanz, en el Estado Miranda; aqu en el Municipio
Libertador, Aristbulo Istriz y el segundo jefe Freddy Bernal; en el Estado Vargas, Antonio
Rodrguez San Juan; en el Estado Aragua, Didalco Bolvar e Ismael Garca; en el Estado
Carabobo, Luis Felipe Acosta Carles y Francisco Ameliach; en el Estado Yaracuy, Carlos
Jimnez y Rger Capella; en el Estado Lara, Luis Reyes Reyes; en el Estado Zulia, Alberto
Gutirrez y Mara Cristina Iglesias; en el Estado Falcn, Jess Montilla y Csar Lpez; en el
Estado Tchira, Ronald Blanco la Cruz y Ana Elisa Osorio; en el Estado Mrida, Florencio
Porras Echezura y Fernando Soto; en el Estado Trujillo, Gilmer Viloria y Luis Tascn; en el
Estado Barinas, Hugo de los Reyes Chvez y Wilmer Castro Soteldo; en el Estado Portuguesa,
Antonia Muoz y Nicols Maduro; en el Estado Gurico, Eduardo Manuitt y Jos Albornoz;
en el Estado Apure, Jess Aguilarte Gmez y Jorge Giordani; en el Estado Anzotegui, Tarek
William Saab; en el Estado Sucre, Ramn Martnez y Eustoquio Contreras; en el Estado
Monagas, Jos Gregorio Gato Briceo e Iris Fosforito Varela; en el Estado Bolvar, Francisco
Rangel Gmez y Francisco Natera; en el Estado Delta Amacuro, Yelitza Santaella y William
Mundarain; en el Estado Amazonas, Liborio Guaruya y Oscar Figuera; en el Estado Nueva
Esparta, Alexis Navarrro; en el Estado Cojedes, Jhony Ynez Rangel.
Aquellos estados donde nombr o hasta ahora he designado una sola persona,
1088
seguramente antes de que salga el sol estar designado el segundo jefe del Comando
Maisanta en esos estados.
Presidente Chvez: Ciudadano Jos Vicente Rangel, Vicepresidente Ejecutivo de
la Repblica, ciudadanos ministros, ministras, integrantes del Gabinete Ejecutivo, dems
autoridades nacionales, compatriotas, compaeros, camaradas integrantes del Comando
de Campaa Maisanta, ciudadanos gobernadores, gobernadoras, alcaldes, candidatos
a gobernaciones y alcaldas, directores de institutos autnomos, patriotas, hombres y
mujeres de nuestro pueblo, amigas y amigos todos, periodistas, fotgrafos, camargrafos,
miembros del Comando o de los Comandos Estadales Maisanta, rumbo a la victoria de
Santa Ins, amigas y amigos todos.
Unas breves palabras para, en primer lugar manifestar, bueno lo que a todas luces
reina en este ambiente, el optimismo, la alegra, la emocin, con que, optimismo, emocin,
alegra, con que nosotros los patriotas enfrentamos esta nueva etapa, esta nueva coyuntura,
este nuevo momento del camino que estamos transitando, porque no es sino un nuevo
momento. Muy oportuno, momento del cual estoy absolutamente seguro saldremos aun
ms fortalecidos en la unidad, en la conciencia, en la profundidad de nuestro proyecto y
saldremos como relanzados en una fuerza mucho mayor haca el futuro.
Quiero, en primero lugar agradecer a todos ustedes el haber aceptado mi llamado
compatriotas, amigos, amigas, de haber aceptado mi llamado para conformar este grupo
de Comando Nacional; a ustedes compatriotas de esa Venezuela adentro, de esas regiones,
de esos pueblos que igualmente ha aceptado este llamado con optimismo, con nimo, con
alegra, con una gran voluntad de luchar y de triunfar, porque esa es la consigna, triunfar,
voy a repetir la consigna del General Jos Flix Ribas: No podemos optar entre vencer
o morir, necesario es vencer y nosotros venceremos, nosotros triunfaremos, nosotros
venceremos, pero oiganme bien, vencedores; no he dicho ya hemos vencidos, que son dos
cosas muy distintas, nosotros triunfaremos, no he dicho ya hemos triunfado.
Repitiendo aquella expresin de aquel pelotero lsofo, que dijo un da: El juego no
se gana hasta que no se hace el out nmero 27, as que seguro estoy y seguros estamos de
que triunfaremos, pero a partir de hoy especialmente, con este acto de juramentacin del
Comando Maisanta, debemos dedicarnos en lo individual y en lo colectivo, en lo nacional,
en lo regional, en lo local, de lo macro a lo micro, de lo estratgico a lo tctico, de lo terico
a lo prctico, en aire tierra y agua, en llano, montaa, mar y selva, en todas partes, a una
batalla sin tregua, todos los das y todas la noches, de los 66 das que quedan para el da 15
de agosto, da de referndum raticatorio del camino bolivariano.
Presidente Chvez: Quiero hacer tambin el comentario y el reconocimiento a los
grupos culturales y a los cantores que han venido aqu hoy, a nuestro Teatro Municipal,
joya, verdadera joya histrica y arquitectnica de nuestra ciudad y de nuestra Patria, s
que estuvieron aqu varios grupos cantando en la tarde, saludar a toda la gente que est
all afuera, incluso, bajo el agua, bajo la lluvia, plegando estas calles, saludar a los millones
y millones de venezolanos y venezolanas que estn all detrs de la pantalla de su televisor,
1089
all oyendo y viendo esta transmisin con esperanza, con fe y optimismo, vamos a darle
desde aqu un saludo y un aplauso al pueblo venezolano.
Presidente Chvez: Pueblo noble, pueblo bueno, pueblo bonito. Quiero agradecer
a Cristbal Jimnez, el Coplero de Oro de Venezuela, saludarlo, este cantor, este Florentino
de las sabanas de Apure que vino tambin a animarnos con el conjunto de los muchachos,
del arpa, cuatro, maraca y bajo y a estos dos cantores que han interpretado de manera
magistral Florentino y el Diablo, saludarlos, felicitarlos.
Los he invitado para que estn con nosotros en el Al Presidente del domingo,
lo vamos a hacer all en las sabanas de Santa Ins, all estaremos el domingo en el Al
Presidente, all donde fue la batalla, donde fue la victoria del 10 de diciembre de 1859 en
las selvas de Santa Ins en la margen derecha del ro Santo Domingo, all cuando casi le
cae al Apure.
Por qu el comando Maisanta lleva este nombre?. Es bueno recordarlo para
incrementar nuestra conciencia histrica, hemos tomado el nombre de un soldado, de un
hombre el pueblo, ese pueblo humilde que traa en sus venas sangre de los luchadores por la
Independencia, el padre de Pedro Prez Delgado, fue un indio el Coronel Pedro Prez Prez,
de las sabanas del Gurico y el coronel Pedro Prez Prez acompa a Ezequiel Zamora en
la Guerra Federal, el Coronel Pedro Prez Prez junto a Zamora y miles y miles de hombres
y mujeres recogieron de la tierra la bandera de Bolvar traicionada en la Independencia
y la llevaron de nuevo a la batalla y la llevaron hasta Santa Ins, pero luego vieron igual
como la traicin enterr de nuevo las esperanzas de un pueblo tantas veces traicionado
y tantas veces oprimido, de aquellas semillas vino Pedro Prez Delgado, all en Ospino
en Portuguesa, all fue a pasar sus ltimos aos de vida Pedro Prez Prez y all se cas
con una linda portuguesea, Brbara Delgado y tuvieron dos hijos Petra Prez Delgado y
Pedro Prez Delgado, muri el viejo coronel cuando eran nios y le toc a Pedro Prez a
los 15 aos vengar la afrenta hecha a la hermana mayor como se cobraban las deudas de
honor en ese tiempo, con sangre a los 15 aos y luego se fue a la guerra y despus de varias
guerras siendo casi nio todava, la primera de ella fue aquella revolucin que lanz en
Keipa ah muy cerca de Tinaquillo por esas sabanas, aquel buen general nacionalista que se
llam Jos Manuel el Mocho Hernndez, ah estuvo Pedro Prez Delgado, y fue bautizado
con fuego en La Mata Carmelera, all en las sabanas de Cojedes donde muri el ltimo
caudillo federal, Joaqun Crespo. Y luego se incorpora con la caballera de Luis Loreto Lima,
el viejo general cojedeo Luis Loreto Lima vena de la Federacin y se incorpora, rene
las caballeras de los llanos y se suma a las tropas que desde los andes venan rompiendo
caminos al mando de Cipriano Castro y fue as como victoriosos entraron a Caracas cuando
terminaba el siglo XIX y amaneca el siglo XX y comienza as el gobierno nacionalista muy
venezolanista de mi General Cipriano Castro, traicionado varios aos despus como
sabemos por Juan Vicente Gmez y por la oligarqua, aquel buen general, aquel presidente
nacionalista y su pueblo enfrent una rebelin armada por la oligarqua, por los grandes
banqueros de la poca, por los grandes terratenientes, por los realistas que todava haban
1090
conservado el poder en Venezuela junto con la oligarqua criolla. Aquel presidente Cipriano
Castro enfrent el bloqueo de las costas venezolanas como lo sabemos en 1902, bloqueo
conducido por las potencias europeas, que queran aduearse de Venezuela, ya se saba
que Venezuela tena petrleo, queran repartirse la patria y aquel pueblo y aquel gobierno
defendi la patria contra el poder de aquellos barcos y aquellas escuadras que caonearon
las costas venezolanas, famosa es para la historia la proclama de Cipriano Castro, proclama
vibrante que todo venezolano, que todo venezolano, todo patriota hoy debe cargar, no slo
aqu en el bolsillo sino aqu en el alma, en la mente, aquella proclama patritica que dice
o comienza diciendo la huella insolente del extranjero ha hollado el suelo sagrado de la
patria, das para la historia aquellos del comienzo del siglo XX.
Presidente Chvez: El imperialismo comenz a poner sus ojos sobre la rica Venezuela
y aquellos hombres salieron a defenderla aun sin armas, aun con caballos y lanza, porque
an Venezuela no tena ni siquiera un ejrcito conformado, ni una marina conformada y
sin embargo, defendieron las costas y la tierra venezolana. Era Pedro Prez Delgado coronel
de aquel gobierno, de aquel ejrcito y all fue a las sabanas de Barinas como jefe civil y
militar de Sabaneta de Barinas, despus que derrotaron a la rebelin oligarca, despus que
derrotaron el bloqueo all lleg a Sabaneta a orillas del Bocon el joven coronel como jefe
civil y militar de aquel pueblo y all y hizo familia y all comenz a construir un camino,
apoyando aquel gobierno nacionalista, aquel gobierno revolucionario; planteaba Cipriano
Castro, la revolucin restauradora para restaurar la patria, incluso lleg a plantear Cipriano
Castro la reunicacin de Venezuela con la Nueva Granada, hubo hasta una invasin por
Colombia que lleg hasta San Cristbal, Venezuela era acechada por tierra y por mar desde
afuera y desde adentro, era la patria acuchillada mil veces desde 1830, partida en pedazos,
pero la patria que se resista a morir porque esta patria ni ha muerto, ni esta patria morir
jams, cada da estar ms viva la patria venezolana.
Presidente Chvez: Pues all estaba Pedro Prez Delgado, all fue sorprendido con
la noticia, derrocaron a mi general Castro y quin lo derroc?, su compadre Juan Vicente
Gmez, slo que Juan Vicente Gmez haba sido comprado por la potencia del norte ya
y pocos das despus del Golpe de Estado que en diciembre de 1908 dio Juan Vicente
Gmez, aprovechando la ausencia de Cipriano Castro enfermo en Europa, llegaron aqu
a La Guaira varias naves de guerra de los Estados Unidos a apoyar el nuevo gobierno y
a los pocos meses Juan Vicente Gmez comenz a dar las concesiones petroleras a la
Caribean Petrleum Company, a la General Asfalt, les entreg el pas completo, historia
poltica, historia econmica que cada da debemos conocer nosotros ms en profundidad,
as que Pedro Prez Delgado, cuando supo esta noticia comenz a preparar movimientos
insurreccinales desde 1909, 1910 entre Barinas y Apure y fue en 1914 el ao de una gran
insurreccin nacional contra el gobierno entreguista y antinacional, tirnico y desptico
de Juan Vicente Gmez, por el viento hoy Elorza entonces pueblo binacional porque era
cruzado por la mitad, por la lnea fronteriza con Colombia, por ah por ese pueblo invadieron,
invadi un ejrcito no muy numeroso, eran como 300 400 hombres, caballera rebelde
1091
con lanza y uno que otro muser, venan al frente de esa invasin que no era invasin de
verdad, as la llamaron invasin, pero no era invasin, era la revolucin que atacaba por all
por el sur, era el mes de mayo comenzaban las lluvias de 1914, hace 90 aos exactamente,
venan al frente de aquella revolucin caudillos, nacionalistas como el tinaquillero Alfredo
Franco, viejos compaeros del Mocho Hernndez, Carmelo Pars, Roberto Vargas y llegaron
al Yagual a orillas del Arauca y Pedro Prez Delgado, alz una guarnicin en San Fernando
tom un barco, el vapor Masparro y se hizo rebelde y desde entonces el grito de Maisanta
comenz a recorrer los llanos de Apure, los llanos del Gurico y los llanos de Barinas y se
uni a la revolucin de sus viejos camaradas y casi al mismo tiempo desde Cazorla lanz el
grito rebelde otro gran revolucionario Emilio Arvalo Cedeo y ese ao explot una crisis
poltica aqu en Caracas, se dividi el gobierno de Gmez.
Gmez elimin el Consejo de Gobierno, elimin la Constitucin y anunci la
continuidad de la dictadura, fue el ao en que cay preso otro compadre de Gmez, que
pas casi dos dcadas en prisin Romn Delgado Chalbaud, padre de Carlos Delgado
Chalbaud, vean ustedes que estamos en el mismo hilo de continuidad histrica el doctor
Samuel Moncada historiadores, patriotas y nos ha dado aqu una clase de las tantas que
yo le oa hace unos 20 aos atrs, cuando ramos muchachos los dos o muy muchachos
y compartamos ctedra en la Academia Militar de los aos 80 y cuando l escribi el libro
ese que se llama muy bueno los huevos de la serpiente que es la historia de cmo naci
Fedecmaras y cmo se form esa macolla de la oligarqua en el siglo XX. Esa historia es
como un camino, por eso es que deca Toynbee pueblo que no conoce su historia no tiene
nada que buscar en el futuro, es la historia una gran maestra, la historia es un arma para la
conciencia, para que nos demos cuenta qu es lo que somos por qu estamos aqu, por qu
nos emocionamos con ese himno, por qu somos capaces hasta del sacricio supremo por
esta patria, por esta tierra, por este pueblo, por esa historia.
Presidente Chvez: Bueno, el General Pedro Prez Delgado, pas 10 aos batallando
contra Gmez en San Fernando, en Elorza, en El Viento, en La Laguna, El Trmino, en
Capanaparo, en El Meta, en Carabobo Norte, en Arauca, en Guasdualito, en todos esos
pueblos qued una leyenda, todava pervive esa leyenda, quien vaya por all y busque un
anciano y le pregunte, rpidamente conseguir a or de llanura, la Leyenda de Maisanta,
un buen historiador, escritor y mdico, popular, amigo de ste su amigo y amigo de ste, su
pueblo Jos Len Tapia, recogi esa leyenda, fresca todava, har como unos 30 aos casi y
de alguna parte Jos Len Tapia recogi la expresin, ese fue el ltimo hombre a caballo.
Presidente Chvez: Y despus de 10 aos de guerrillas y de batallas junto con Arvalo
Cedeo, el Tuerto Vargas, Carmelo Pars, el ataque a Periquera en 1921, a Guasdualito,
despus la prisin, la prisin en San Fernando, la prisin en Ciudad Bolvar, la prisin en
Puerto Cabello y la muerte, y la muerte el 8 de noviembre de 1924, en el Castillo Libertador,
se cumplirn 80 aos el prximo 8 de noviembre.
Bueno hemos tomado su ejemplo de luchador, de revolucionario, de hombre de este
pueblo, hemos tomado su alegra, hemos tomado su leyenda, hemos tomado su grito, para
1092
drselo como nombre al Comando Nacional Maisanta y la expresin Maisanta, es bueno
tambin que lo recordemos, porque tiene mucho que ver con la patria, con la madre y con
la virgen, con la fe, con el sueo. Madre Santa, dice Andrs Eloy Blanco, quien lo conoci en
persona y le escribi el corro de caballera, cuando supo de su muerte varios aos despus,
Andrs Eloy Blanco, ese gran poeta le escribe el corro de caballera y precisamente dice:
Unos lo llaman Maisanta otros el Americano, Americano lo vientan porque es buen mozo
el catire, entre bayo y alazano, y ms adelante cuando habla de la expresin Maisanta dice:
Por qu lo llaman Maisanta, porque cuando pelea Pedro Prez Delgado en el momento
de trabar la pelea y antes de que salga de la funda el machete, arma los aires con su grito de
guerra y as en la carga va gritando el guerrillero Maisanta, Virgen del Socorro de Valencia!
Madre Santa! dice la gente, pero Maisanta dice: Maisanta! y las maneras de los hombres,
los hombres deben respetarlas, de all viene el grito.
Presidente Chvez: Hoy, afortunadamente no es un grito de violencia, ni es un grito
de muerte, ni es un grito de machetes desenvainados, es un canto ms bien. Maisanta hoy
es un canto como el de Florentino y el Diablo, Maisanta hoy es una alegra, Maisanta hoy
es una Patria, dice tambin Andrs Eloy que cuando el guerrillero iba a batalla, juntaba a
la Madre a la Virgen y a la Patria, el grito del guerrillero se lo sabe la sabana, no hay quien
no lo haya escuchado en la noche o la maana, corre, corre, corre el ro hasta que le suda
el agua y grita corran lagunas que est cargando Maisanta, y la Virgen del Socorro viene
con l en el anca, con espinas de limn y palabras de naranja, es la madre es la patria y l
la Virgen del Socorro.
Presidente Chvez: La Madre de Cristo, la madre de Cristo el Redentor, con ellos
vamos, con ellos vamos y con este pueblo para derrotar al diablo, a mandinga, al mandinga
de la oligarqua y sus amos extranjeros el 15 de agosto de este ao histrico 2004.
Presidente Chvez: Ahora deca hace un rato compatriotas que nosotros vamos a
ganar esta nueva contienda, pero tendremos que tejer la victoria cada segundo, tendremos
que tejer el camino hacia ese gran triunfo histrico, cada minuto, cada hora, de cada da y
de cada noche, desde hoy hasta el 15 de agosto, son 66 das de esfuerzo supremo.
Presidente Chvez: Esfuerzo que requiere de un conjunto, como que de
componentes, una frmula, una frmula con varios factores, si de matemtica pudiramos
hablar o un compuesto con varios componentes, as como el concreto para construir un
edicio como ste, cemento, agua, piedra, sudor, inteligencia, esfuerzo fsico, intelectual,
uno de los ms importantes factores de esa frmula es la Unidad, Unidad, Unidad! por
encima de todas las cosas la unidad de todos los venezolanos y venezolanas, unidad,
conciencia.
Presidente Chvez: Mientras la fuerzas del adversario tienen serios problemas de
unidad, aun cuando ellos quieren aparentarla, pero la procesin va por dentro, como lo
escriba en un vespertino hace poco algn periodista que milita en las las precisamente
de esa oposicin, la procesin va por dentro, a veces les cuesta incluso ponerse de acuerdo
para decidir quin va a montarse en una tarima a dar un discurso, mientras ellos tengan
1093
esos problemas de unidad, nosotros en cambio debemos aprovechar esta coyuntura para
salir mucho ms fortalecidos, como ya dije, mucho ms unidos, desde la losofa que nos
mueve, desde la ideologa que nos impulsa, pasando por el esfuerzo particulador, creador,
diverso pero en el fondo unido, por esa losofa, por esa ideologa bolivariana, nacionalista,
revolucionaria, popular, latinoamericanista, unidos en torno a este libro casi sagrado digo
yo, el sagrado es la Biblia; pero este libro es de todos, el libro azul de todos, este es la bitcora,
el cuaderno de navegacin, el rumbo, la brjula, ms fortalecido con esta brjula, con este
rumbo, con este acimut, no hay otro, est aqu sealado.
Presidente Chvez: Fortalecidos en la unin entre los dirigentes y el pueblo, entre el
pueblo y sus dirigentes y eso es muy importante, quiero insistir en ello. Este proceso tiene
que diferenciarse y este movimiento nuestro diferenciarse en profundidad de cualquier
otro proceso o movimiento dirigido por la fuerza de la oposicin, nosotros debemos estar
dirigentes y pueblo siempre unidos, desde la races, conectados en cuerpo y en alma,
el dirigente tiene que estar all zambullido entre las olas del pueblo, alimentado con la
sabidura del pueblo.
Presidente Chvez: Todo revolucionario, lo sabemos, debe ser un profundo
autocrtico y aun cuando lo voy a repetir porque siento la necesidad de repetirlo, nadie en
nuestras las debe sentir, como he dicho ni una pizca de derrota, una de las grandes ventajas
que tienen nuestros adversarios, las fuerzas que adversan este proyecto, lo sabemos, es la
ventaja meditica y han estado lanzando sus dardos para tratar de que algunos de nosotros,
piensen o sientan que nos has iningido una derrota a nosotros, absolutamente jams y no
slo eso, sino para tratar de inducirnos a buscar culpables de la supuesta derrota.
En todo caso les voy a decir algo, les voy a decir algo en todo caso, nosotros para
nada, repito, hemos sido derrotados, si es que an no hemos jugado, ahora es que empieza
el juego verdadero, ahora es que estamos nosotros jugando.
Presidente Chvez: Claro que a pesar de eso, sin embargo, conveniente es reconocer
nuestros errores para corregirlos, lo ms pronto que podamos, para tapar fallas, ancos
descubiertos, para que esta campaa de Santa Ins sea una verdadera campaa admirable,
la campaa admirable de Santa Ins ejemplo de liderazgo, de unidad, de organizacin, no
hay adversario pequeo, nadie debe menospreciar a ningn adversario.
No se trata de sentirnos la fuerza superior, aun cuando lo somos, pero no se trata
repito, sera un gravsimo error menospreciar las fuerzas adversarias, porque adems
tenemos que recordar lo siguiente, si alguien en algn instante siente que su espritu tiende
a menospreciar al adversario, recuerde que esta lucha nuestra no es contra esta dirigencia
de esos viejos partidos oxidados, de esos viejos partidos carcomidos y huecos que no
tienen ideologa, que no tienen moral, esa dirigencia de los viejos partidos de la cuarta
repblica de Accin Democrtica y Copei y sus derivados, porque todos los dems son
grupos derivados, de esos dos partidos que gobernaron a Venezuela durante medio siglo y
la desmoronaron, la destrozaron y la entregaron a los intereses extranjeros.
Si alguien en algn momento piensa o siente que est tendiendo a menospreciar al
1094
adversario, recuerde que no estamos enfrentados en verdad a esta dirigencia opositora sino
que estamos enfrentados al imperio que quiere dominar al mundo, estamos enfrentando
a la Nacin ms poderosa del mundo, estamos enfrentando al gobierno de la Nacin ms
poderosa del mundo que pretende aduearse de nuevo de Venezuela, que pretende cortar
el camino de nuestra liberacin, de nuestra dignicacin, de nuestro desarrollo integral, no
olvidemos eso, no olvidemos eso.
Las fuerzas que se oponen a nosotros, a nuestro proyecto, son minora es cierto,
pero tienen una gran fuerza econmica, un gran poder econmico, tienen una gran
fuerza meditica, tienen, oigan bien, oigan bien y antenlo y no olviden un solo segundo,
de todos los minutos y todos los das que nos quedan por delante, que nadie lo olvide,
estamos enfrentando una fuerza que va ms all de nuestra propia Patria, de nuestros
propios lmites territoriales, en este mismo instante estoy, absolutamente seguro que en
otros pases de este continente, hay grupos pensando y apoyando a esta dirigencia de la
oposicin venezolana a la revolucin de la contra revolucin.
Son una minora es cierto, pero tienen, repito, detrs de ellos grandes poderes
econmicos, tecnolgicos, organizativos, eso no podemos menospreciarlo, voy a recordar
a Alfredo Maneiro, revolucionario de los verdaderos, de los autnticos que pasaron por
esta tierra y dejaron huella, semilla Alfredo Maneiro nos deca, porque tuve la dicha de
conocerlo, por all por 1978, 80, 81, y nos dej escrito como lineamiento estratgico para
la fuerza revolucionaria nacionalistas y patriticas que necesario es tengamos, no slo la
condicin revolucionaria o la calidad revolucionaria, eso no es suciente, tener calidad
revolucionaria es necesarios, absolutamente pero no es suciente, agregaba Alfredo que
adems de calidad revolucionaria debemos armarnos de ecacia poltica, ecacia poltica
para la organizacin, para la planicacin, para el seguimiento, para la toma de decisiones,
para el desarrollo de situaciones, para no caer en el mero voluntarismo revolucionario,
en las utopas, que muchas veces se pierden en los caminos y se vuelven humaredas, as
como el Diablo le deca al Florentino, sern humos tus caminos y Florentino responde lo
que nosotros respondemos a los que quieren que nuestro camino se vuelva humo o que
sean cenizas nuestros recuerdos o que sean piedras nuestros sueos, como dice el Diablo,
Florentino dice y nosotros repetimos con Florentino Mi rumbo lo trazo yo, por esa senda
que usted me seala se le han de secar los pies de tanto transitarla solo, caballero Satans.
Presidente Chvez: As que compatriotas del Comando Maisanta, muchas cosas
tenemos que hacer desde este mismo instante, una de ellas, donde pido que dediquemos
mayor atencin y especial cuidado es en la planicacin estratgica, planicacin detallada,
es decir, hasta el ms mnimo detalle.
Aprend hace aos, por all en un cuarte con un buen jefe que tuve que siempre
deca: Teniente Chvez el Diablo est en los detalles, cuando vaya usted a revisar un tanque
de guerra a ver si est operativo, no se conforme con que el tanque encienda los motores
y encienda los hidrulicos y la torre gire en 360 grados y el telmetro funcione y el tanque
se mueva y el radio funcione, revise los detalles teniente, revise las pequeas tuercas de
1095
las orugas a ver si estn apretadas, revise la grasera del chasis a ver si le echaron la grasa
suciente, revsele el agua al radiador gigantesco para que no se recaliente el motor cuando
el tanque recorra 5 10 kilmetros, revise teniente el depsito de municiones a ver si las
granadas no estn exudadas, porque pudiera exudarse por efecto del tiempo y el calor y eso
pone en riesgo a la tripulacin, revise teniente que el soldado lleve las botas de campaa
bien amarradas, revise teniente que los soldados cuando vayan a caminar en una marcha
larga se corten las uas para evitar las ampollas, revise teniente y asegrese que el soldado
tenga la media bien ajustada a pie y no le quede oja porque le va a molestar en la caminata
y podemos tener una baja por una media oja, el Diablo est en los detalles.
Les pido mxima atencin a la planicacin estratgica, les pido mxima atencin a
los detalles de la estrategia, desde los grandes hasta los pequeos, les pido a todos ustedes,
jefes de los comandos estadales, gobernadores, gobernadoras, candidatos a gobernadores,
les pido mxima atencin a esa planicacin, a esa preparacin, a ese seguimiento, a esa
toma de decisiones adecuada y oportuna, a ese tomar en cuenta las opiniones de nuestro
pueblo, para marchar junto con l siempre, a esa permanente y continua revisin, a esa
permanente y continua revisin de lo que ya se ha decidido, a esa visualizacin constante
de las operaciones en marcha, a ese buscar con lupa y con binculos, los errores, los
riesgos, los peligros, los ancos descubiertos, los ancos dbiles, la retaguardia, el frente,
las patrullas, todo, no perder de vista ningn detalle.
Les pido que hagan especial atencin o le presten especial atencin a una conduccin
en colectivo, que le presten especial atencin a los detalles de la tcnica, de la ciencia y de la
tecnologa, que le presten especial atencin a la instruccin y al adiestramiento de nuestro
pueblo, para que nadie vaya a pecar por desconocimiento de lo que tiene que hacer, que
todos sepamos qu es lo que tenemos que hacer.
Presidente Chvez: Que nadie se confunda, les pido especial atencin a la estrategia
del adversario, porque dice una de las grandes mximas de todo plan estratgico, que la
estrategia propia depende en buena medida de la estrategia del adversario, es un juego
como el beisbol, como el ajedrez, como el domin.
No podemos nosotros estar elaborando estrategias y ponerlas en marcha sin
contrastarla con la estrategia del adversario, por ejemplo, vean ustedes que los dirigentes
oposicionistas, ya han comenzado a decir que ellos nos eliminarn, en ese supuesto
gobierno que van a instalar aqu en septiembre, creo, no?.
En septiembre, fjense ustedes esto, fjense ustedes esto, ya han comenzado los
voceros y los seudodirigentes oposicionistas a decir que ellos no van a eliminar las misiones.
Pues nosotros tenemos que desenmascararlos, habr que recordar solamente a nuestro
pueblo y a los sectores medios de la poblacin y aquellos venezolanos que pudieran
estar confundidos, no slo a la gente que est en nuestras las, porque nosotros estamos
complemente convencidos y seguros de qu es lo que estamos haciendo y haca dnde
vamos, pero hay venezolanos, sobre todo de las clases medias, las clases medias altas y
tambin de algunos sectores populares que pudieran estar confundidos, que pudieran verse
1096
confundidos por la campaa meditica de todos los das, pues a ellos hay que hablarles
porque esta oposicin, esta dirigencia oposicionista aptrida y entreguista, que dirigi el
Golpe de Estado, golpe asesino y bestial que dirigi el sabotaje petrolero y econmico y
le hizo tanto dao a la clase media y a los sectores populares, a los pequeos y medianos
empresarios, a Pdvsa; saludo a Al Rodrguez, Presidente de Petrleos de Venezuela y a
toda su directiva; que tanto dao le hizo a la produccin nacional, a la agricultura, que
tanto dao le hizo a la vida de los venezolanos en n, esa misma dirigencia opositora ahora
pretende enmascararse con un discurso suavecito, de: yo no fui, yo me lavo las manos, ese
no fui yo. Tratando de manipular la mente de los venezolanos y han dicho ayer y hoy y ya
vemos que por ah viene parte de sus discursos vestidos de grandes mentiras, detrs de la
mscara, ya ellos no son golpistas ahora, ahora han dicho que no van a retirar las Misiones
que Chvez ha establecido.
Bueno en verdad no las van a retirar, no las van a retirar porque aqu seguiremos
gobernando nosotros, sencillamente por eso.
Presidente Chvez: Eso debe ser una lnea fundamental de ataque en todas partes y
nosotros, oigan bien, debemos ser muy creativos para al menos equiparar la fuerza meditica
del adversario, nosotros tenemos que darle el mximo uso a la creatividad, adems de los
medios de comunicacin de masas de gran peso nacional, regional, tenemos que darle
el mayor uso a los medios de comunicacin alternativos, que han venido surgiendo por
todas partes y esa es un gran arma popular de comunicacin democrtica, no lo pierdan
de vista.
No los perdamos de vista, esos compatriotas cumplieron y esos medios una gran
tarea histrica aquellos das del Golpe de Abril, habr que utilizar todos los instrumentos
de la comunicacin alternativa, murales, pancartas, publicaciones, folletos, canciones, la
cultura, asambleas populares, volantes, todo eso, la batalla de las ideas, esta coyuntura,
ustedes saben que yo incluso lo dije una vez, yo dije una vez, se me sali no pude aguantarlo,
yo preero que haya referndum, preero que haya referndum, de verdad se los voy a
decir.
Yo aqu en lo ms ntimo de mi ser, me hubiese sentido a lo mejor terriblemente
frustrado si no hubiese referndum. Me gusta el referndum, est aqu.
Bueno, compatriotas de las patrullas de los comandos regionales de todas partes,
de los movimientos sociales, pero esos movimientos tenemos que articularlos como el que
teje una red para pescar, no puede haber un movimiento por aqu y otro por all no, es el
momento y as lo declaro, as lo decido y as lo lanzo, es el momento de conformar en las
prximas semanas y es parte del trabajo del Comando Nacional Maisanta el frente nacional,
un gran frente nacional, lleg la hora de conformarlo, el frente nacional venezolano, frente
unitario, frente que le abre las puertas a todo, no se trata de un partido o del otro, no se trata
de un movimiento social o del otro no, ms all de cada partido, ms all de cada movimiento
social dmosle paso al frente nacional venezolano, frente nacional, la unin de todos y en
ese frente nacional tienen cabida por supuesto los venezolanos que no militan en partido
1097
poltico alguno ni quieren hacerlo, tienen derechos se los respetamos, los venezolanos
que no militan en ningn movimiento social de los tantos que han surgido, Clase Media
en Positivo, Coordinadora Campesina Ezequiel Zamora, Federacin Bolivariana de
Estudiantes, Unin Nacional de Trabajadores, Frente de Mujeres Bolivarianas.
Presidente Chvez: La Misin Robinson, la Misin Sucre, la Misin Ribas, la
Misin Vuelvan Caras, todas esas son corrientes frente de profesionales, de abogados, de
ingenieros, de maestros, de profesores, el frente de militares retirados, ms all de todo
eso, de todas esas corrientes, cada una debe conservar su esencia, no le pido a nadie que
abandone sus criterios, sus ideas y su perl, no, respetemos y respetamos el perl de cada
quien. Las organizaciones empresariales que han venido naciendo al calor del proceso
bolivariano, confederacin de agricultores y ganaderos de Venezuela, por ejemplo y
muchos otros movimientos, los Crculos Bolivarianos nacionales e internacionales, los
movimientos locales, cada uno, le invito a que ms bien fortalezca su propia identidad, su
propio perl, pero al mismo tiempo que rompamos las barreras que todava quedan del
sectarismo y el partidismo que mucho dao le hacen al proceso bolivariano, mucho dao
le hacen al proceso revolucionario.
Recordemos a Bolvar el maestro de la estrategia, el maestro de todas las estrategias,
Bolvar el maestro de las batallas, el maestro de las victorias, el maestro de los sueos, Bolvar
cuando dijo: slo la unidad nos falta para completar la obra de nuestra regeneracin,
cuando volvi a decir ms adelante unidad, unidad, unidad, esa debe ser nuestra divisa,
unidad nuestra bandera, cuando volvi a decir casi, casi ya como despidindose de esta
vida all en Santa Marta y dijo: si mi muerte contribuye para que cesen los partidos y se
consolide la unin bajar tranquilo al sepulcro, la unin, la unin de todos es el momento
y no slo de los revolucionarios, los nacionalistas, no slo la unin de nosotros y entre
nosotros no, es que yo s creo que lleg el momento de hacer mayores esfuerzos por
avanzar hacia la unin con otros importantes sectores de la vida nacional, algunos de los
cuales nos han adversado, algunos de los cuales incluso todava nos adversan, alguno de
los cuales estn all dudando y confundidos, no saben muy bien cul es el camino, dudan
de este proceso porque a veces le temen, de tanta campaa meditica, de tanta mentira,
pues mucha gente se confunde y alguna gente sigue confundida, vamos por ellos, vamos
a llamarlos, ahora mismo, ya en este mismo instante a esos sectores de la clase media este
proyecto les pertenece, el proyecto de la clase media venezolana no puede ser el proyecto
aptrida de esta dirigencia oposicionista que pretende entregar de nuevo al pas a los
poderes del mundo, que pretende quitarle a esa clase media el derecho a tener una patria
donde todos vivamos iguales como hermanos y en paz, este proyecto es tambin de la
clase media, de los empresarios.
Presidente Chvez: Ayer por ejemplo, si las cooperativas. Iba a hablar un poco de
las cooperativas, me leste la mente. Ayer pas un rato muy feliz all en las riberas del Lago
de Maracaibo en el Puerto de la Ceiba en el Estado Trujillo, qu da tan bonito, all fuimos,
ustedes saben seguramente lo vieron, fuimos a entregar novillas preadas y que bonito
1098
entregarle a un pequeo productor de aquellas sabanas de la Costa Oriental del Lago en
Trujillo, Mrida, Tchira, Barinas, qu bonito ver a un campesino al que nunca lo atendi
nadie, llevarse 8 novillas preadas ya casi paren, esas novillas vinieron de Brasil en un barco
y all las desembarcamos en el Lago de Maracaibo en el Puerto de la Ceiba, ya hoy deben
estar acomodndolas, yo me los imagino a veces, me los imagino con su sueo, con su
mujer y sus muchachitos, mira las vacas ya van a parir y cuando paran la leche y el queso
y va creciendo, la pequea propiedad, porque estamos apoyando es a los pequeos, a los
que tienen 10 hectreas, 20 hectreas a las cooperativas, y el barco se devolvi y dentro de
un mes va a traer mil ms y despus mil ms.
Presidente Chvez: Y mil ms y mil ms. Y a nales de ao debemos estar llegando,
tenemos la meta de traer 100 mil este ao entre Brasil, Argentina para potenciar el rebao
de carne y de leche, la produccin de leche no puede ser que nosotros importemos tanta
leche y adems la venden tan cara, nosotros estamos haciendo esfuerzos por bajar el
precio con el Mercal, pero sigue la especulacin, sigue el modelo capitalista perverso de
los ms grandes que se comen a los ms chicos y especulan al pueblo, es el proceso de
transformacin, quin puede creer que un hipottico y nunca posible gobierno de esta
dirigencia oposicionista va a continuar entregando vaquillas preadas o vacas preadas a
los pobres, no, si ellos gobernaron 40 aos aqu y nunca lo hicieron, nunca lo hicieron as
que a las clases medias, a los intelectuales, a los cantores, a los cultores a esa juventud que
pudiera andar confundida por all, a esa juventud hay que llamarla, hay que aprovechar el
momento histrico que hemos comenzado a vivir en estos 60 y tantos das para llamarlo,
para hablar, para decirles; ven hermano que este camino es para ti, que el futuro es para
todos, ciertamente este es el camino de la reunicacin del pas, este es el camino y hay
que convencer a todos o a la mayora.
Un pas que estuvo fracturado y fragmentado, un pas que fue convertido por los
dirigentes de la oposicin por estos partidos Accin Democrtica, Copei, sus derivados y
sus aliados de la oligarqua y sus amos extranjeros desde hace mucho tiempo convirtieron
a nuestro pas en una bomba que ya estall una vez y ya estall otra vez, yo lo deca, lo dije
en varias ocasiones cuando era candidato presidencial por all por 1998 y era Juan Barreto
y era Mari Pili, mis asesores de campaa, nunca les pagu ni sueldo, ni nada porque ellos
tampoco queran cobrar, unos blue jeans mos que me quedaban grandes se los di a Juan
Barreto una vez, me quedaron muy bien.
Recuerdo aquellos, Juan y Mari Pili y muchos otros, William Izarra, tambin me
acompa en aquellos meses y aquellos aos, muy cerca y qu gusto tenerlo aqu de nuevo
a William a Mari Pili, aqu de nuevo juntos todos.
Bueno, recuerdo aquel candidato que era yo, yo les coneso que el primer da que
empezaron a decirme candidato yo senta como si me estuvieran mencionando a mi
madre, candidato, ms candidato sers t vale, le dije una vez a alguien, mire candidato,
no me digas candidato vale, pero bueno luego fui asumindolo fui candidato.
Yo recuerdo que en varias ocasiones, muchas ocasiones lo dije Venezuela es como
1099
una bomba, una bomba de tiempo activada, tic, tac, tic, tac, a punto de explotar , cul
es la gran amenaza?, bueno la gran amenaza la marginalidad, la extrema riqueza por un
lado de una minora y la extrema pobreza de las mayoras, esa es una bomba social que ha
producido en otros tiempos y en otros lugares hasta guerras civiles, se han llenado de sangre
tierras y aguas y aos y siglos y desde hace 5 aos y medio nosotros hemos comenzado a
desactivar esa bomba, an no hemos terminado de desactivarla, pero la desactivaremos
completita, la nica forma de desactivarla es logrando niveles altos de justicia, justicia y
ms justicia.
Presidente Chvez: Justicia y muchos hombres y mujeres a lo largo de la historia
lo han dicho uno de ellos este caballero Jess, Jess el resucitado y que anda con nosotros
y est escrito, est escrito en la Biblia, el nico camino a la paz es la justicia. As que a las
clases medias de Venezuela, a las clases altas incluso habra que llamarles a que vengan con
nosotros a construir un mundo de iguales en justicia, no somos enemigos, de ellos los han
convencido de que somos enemigos, pero no somos enemigos es la dirigencia aptrida
sobre todo a travs de las campaas mediticas y las mentiras y las mentiras y las otras
mentiras que lograron, lograron crear fantasmas en la mente de venezolanos, sobre todo
de las clases altas y de las clases medias altas, pero como no hay mal que dure 100 aos
ni pueblo o ni cuerpo que lo resista tenemos evidencia de que hay importantes sectores
de esas clases medias, incluso de las clases alta que han comenzado a recticar, que han
comenzado a pensar de nuevo el juego y a darse cuenta de que este proceso bolivariano no
es enemigo de ellos sino que tambin los incluye, los necesita, los llama.
Seores y compatriotas del Comando Maisanta, es momento para insistir en
ese llamado, pero no slo en la palabra sino en los hechos, demostrando con hechos la
recuperacin econmica por ejemplo, que benecia a la clase media ese es un hecho y
hay nmeros, quines amenazaron a esa clase media, y le produjeron graves daos,
precisamente estos dirigentes de oposicin aptridas, hoy el gobierno bolivariano y el
esfuerzo que hemos hecho todos, empresarios honestos que son la mayora, gobierno
nacional, gobiernos locales, empresas del Estado como Pdvsa, la CVG, agricultores,
campesinos, trabajadores, el esfuerzo de millones ha producido la recuperacin econmica
del pas que es maravillosa y sin precedentes en nuestra historia, ah estn las reservas
internacionales en 24 mil millones de dlares por encima incluso de la deuda externa, no
hay pas en este continente que tenga unas reservas internacionales por encima del monto
de la deuda externa.
Ah est la inacin una vez ms, cayendo la ltima medicin analizada de abril,
de mayo lleg a 21 ya, hace un ao atrs estbamos en 35 producto de qu, de las misma
accin opositora irracional y aptrida, el desempleo contina con la curva descendente, hay
un dato muy importante sobre todo para la clase media, en el mes de mayo el incremento
de la venta de vehculos familiares y vehculos pequeos de los que compra la clase media,
media baja, clases populares fue de 94% el incremento de la venta de vehculos aqu en
Venezuela, eso indica a todas luces una recuperacin tremenda de nuestra economa, del
1100
poder adquisitivo del bolsillo de los venezolanos y muchos otros datos pero en n, especial
atencin a este esfuerzo de planicacin, de pensamiento, de accin comunicacional, de
accin social, especial atencin le pido al impulso desde abajo del movimiento popular,
desde abajo, desde las races, desde abajo, no es desde arriba como vamos a solucionar,
no, el secreto, la savia, la riqueza maravillosa de este pueblo est ah en las races, en el
barrio, en la esquina, en el campo, all arriba barrio adentro, montaa adentro, all abajo
valle adentro, cunaviche adentro por todas partes, isla adentro, playa adentro ah est la
sabidura de nuestro pueblo, ese pueblo cuyo coraje, cuya sabidura ya salv este gobierno,
con la ayuda de Dios y de ese pueblo uniformado y armado que hoy son la Fuerza Armada
Nacional, ese pueblo que ya salv mi vida con la ayuda de Dios aquel da terrible del 11
y el 12 de abril, ah est, ese es el componente fundamental de la frmula de la victoria,
as que les pido a todos Comando Maisanta que a partir de este instante le demos cauce,
impulso a todo ese esfuerzo al que he llamado al pueblo a conformar patrullas electorales
bolivarianas en todas partes de diez personas, 1 milln de patrullas desde abajo.
Presidente Chvez: Y de all de ese esfuerzo surgir el frente nacional venezolano,
llamo a estar muy atentos a los detalles tcnicos, porque esta es una campaa que requiere
de mucho detalle tcnico, de mucho conocimiento, tenemos que aprender muchas cosas
porque ah el adversario nos lleva una ventaja, la cdula laminada, el Registro Electoral, el saber
dnde me toca ir a votar, el organizarnos en patrullas para ir juntos a votar. A alguien se le ha
ocurrido una idea y me parece buena, porque ya me imagino el 15 de agosto algunos canales
de televisin lanzando al mundo las largas colas de gente diciendo aqu est el pueblo que
va a sacar a Chvez, a alguien se le ocurri ir con camisas rojas como la que carga Diosdado,
franelas rojas para que no haya dudas, esos detalle son muy importantes, es necesario prestar
atencin al proceso automatizado, el Consejo Nacional Electoral ha anunciando anoche en
Cadena Nacional asuntos muy importantes a los que hay que prestar especial atencin,
aprovecho para raticar nuestra conanza en el Consejo Nacional Electoral, nuestro respeto
al Consejo Nacional Electoral y ojal que la oposicin haga lo mismo, ojal.
Pero ayer el Consejo Nacional Electoral ha anunciado que el proceso se ha
automatizado, es decir, con mquinas, tenemos que saber muy bien qu tipo de mquinas
son, no podemos llegar all ese mismo da, sorprendernos ante la mquina, habr que hacer
maquetas, dibujos de anime, de cartn, pero cada venezolana y venezolano que llegue all
debe conocer la mquina, como si ya la hubiera visto, esa mquina y saber lo que va a hacer
y saber lo que la mquina le va a responder, porque ya no ser llenar con un lpiz, ya no ser
marcar una equis, ahora ser con un dedo y presionar una tecla y la mquina me informa
que va a dar un papel, en n, habr que estar pendiente de todos esos detalles, pero va a
haber mquinas, va a haber mquinas no va a ser manual sino con mquinas, otro detalle
importante es la fecha que anunci el Consejo Nacional Electoral, el 15 de agosto ya la batalla
de Santa Ins tiene fecha: 15 de agosto de 2004, ah est ya registrada, dentro de 66 das.
Y por otra parte, tambin el Consejo Nacional Electoral y esto es muy importante de
analizar, anunci las cifras denitivas del llamado reparo y fjense qu casualidad hasta ltima
1101
hora estuvieron sacando muertos de las listas, hasta ltima hora el Consejo Electoral anunci
el Presidente del mismo anoche que excluyeron poco ms de 11 mil rmas correspondientes
a personas fallecidas, hasta ltima hora, yo creo que si se hubiese alargado la revisin de todo
eso a lo mejor esta gente no logra el mnimo requerido, pero con todo eso, con todo eso y los
intentos de fraude y los muertos y las rmas repetidas y todo eso que dej manchado para
ellos su proceso y qued la gran duda acerca de su supuesta victoria, fjense que no llegaron ni
siquiera a 21% de rmas, no llegaron a 21% con todo eso, 20,8% llegaron a 20,8%, 2 millones
541 rmas, aun cuando tenemos dudas, pero bueno, el arbitro ya decidi y asumimos de
manera disciplinada el anuncio del Consejo Nacional Electoral.
Ahora, este es uno de los elementos que nosotros debemos analizar bien y yo estoy
seguro que en la oposicin cuando vean estas cifras aun cuando no lo dicen les entra un fro en
el espinazo, porque habr que recordar que nosotros ganamos las elecciones en el 2000 con 3
millones 700 mil rmas, 1 mil 200 por encima, de dnde van a sacar 1 milln 200 mil rmas,
entonces all hay otro elemento muy importante, sobre el que pido espacialsima atencin
al Comando Maisanta, a las patrullas en todas partes, se trata de que nosotros tenemos
que evitar el fraude porque estamos seguros que la dirigencia oposicionista ya debe estar
pensando y preparando, quin sabe cuntas maneras para tratar de hacernos fraude, no van
a poder hacerlo, pero para ello llamo a la atencin especial, a la planicacin, a la previsin
y a la accin patritica de todos nosotros para evitar que esta dirigencia oposicionista vaya a
hacer fraude. Adems hay otra cosa en la que tenemos que trabajar mucho nosotros, mucho,
adems nosotros sacamos 3 millones 700 mil votos en el 2000, pero cunta gente adems de
esos 3 millones 700 mil en estos ltimos casi 4 aos ya cunta gente no se ha venido sumando
al proceso bolivariano, cmo ha venido creciendo en caudal popular, cmo ha venido
naciendo movimiento de la clase media de los sectores empresariales, sectores que antes
estaban excluidos en las ms absoluta marginalidad y ahora estn incorporados al proceso
nacional de estudio, de trabajo, de accin social cuntos cientos de miles de venezolanos y
de venezolanas no han salido del ostracismos, a la unidad a travs de la misin Robinson I,
Robinson II, Ribas, Barrio Adentro, son millones.
Los reservistas organizados, son millones, yo por eso dije en el impresionante acto de
la avenida Bolvar que sin duda ha sido el ms gigantesco y el ms emotivo y emocionante
que hemos vivido all en esos espacios, el pasado domingo.
Deca ya que aspiro al menos el doble de los votos que saque la oposicin el 15 de
agosto, al menos el doble y nosotros bien que podemos hacerlo si hacemos con tiempo y
todos los das lo que tenemos que hacer, organizacin, organizacin y ms organizacin.
Ernesto Che Guevara en alguna ocasin dijo: que la calidad no puede estar reida con
la revolucin, la revolucin necesita calidad, lo mismos que deca Maneiro por aquellos
mismos aos 60 y 70, calidad revolucionaria, ecacia poltica, ecacia signica ustedes saben
hacer las cosas bien hecha y a tiempo, no despus; hacerlas bien hechas antes, bien hechas
antes desde ahora mismo hasta el 14 hasta el 15 al amanecer; antes, hacerlas bien hechas
durante, desde el momento en que se abran las mesas de los centros electorales hasta el
1102
momento en que se cierren y hacerlas bien hechas despus que termine el proceso electoral
de ese da, el referndum nacional que es una victoria constitucional, no hay democracia en
el mundo que tenga los elementos participativos que tiene nuestra democracia y eso debe
llenarnos de orgullo, de orgullo democrtico, de orgullo bolivariano, de orgullo nacionalista,
pero especial atencin a esos detalles a esas cosas hermanos y hermanas, la paz, se nos quiere
achacar a nosotros la violencia, son los violentos los que quieren achacarnos la violencia,
necesario es que le recordemos todos los das a todos los venezolanos sobre todo los que
pueden estar confundidos o pudieran ser confundidos por la campaa que ya comenz
de la dirigencia oposicionista y con la ventaja meditica que tienen, hay que recordarles de
dnde ha venido la violencia aqu en Venezuela, quines han sido los instigadores, quienes
han sido los planicadores de la muerte, del 11 de abril del 12 de abril, quines han lanzado
bombas, quines han disparado a mansalva contra gente inerme, contra gente indefensa,
independientemente si eran bolivarianos o no eran bolivarianos, quin planic y quin
lanz aquel atropello terrorista contra PDVSA la violencia por todas partes, el terror, quien
planic y lanz la guarimba, los muertos, los heridos, son ellos los violentos, nosotros
estamos con este libro, con este sueo construyendo una Venezuela de paz y en paz para que
podamos vivir en comunidad por ahora y para siempre y, sobre todo, para esos pequeos,
nuestros hijos, esas pequeas, nuestras hijas, de ellos ser el futuro en paz. Llamamos pues,
al pas como un todo a este esfuerzo unitario, a este esfuerzo de paz, a este esfuerzo de alegra
Santa Ins.
Santa Ins, han querido tambin los oposicionistas en vano y haciendo gala de,
adems, una ignorancia histrica y haciendo gala adems, del irrespeto que sienten por
nuestro pueblo y el menosprecio que sienten por nuestra sociedad, tratando de decir que yo
estoy llamando una batalla porque queremos violencia, ellos no quieren batalla, vaya usted
a saber, esta si es una batalla, esta si es una campaa, pero es una batalla de alegra, de paz,
hay una batalla de amor, porque nos mueve el amor profundo por nuestra gente, por nuestra
tierra, por nuestra patria. Vamos a dar esta batalla por amor y con amor.
Santa Ins, Santa Ins es smbolo del pasado, Santa Ins es smbolo cristiano, es smbolo
popular, es smbolo de lucha, es smbolo no slo de pasado como dije, sino es smbolo de la
hora y es signo del maana Santa Ins, tienes un profundo signicado sobre todo repito, de
victoria, de triunfo y de futuro. Florentino, eso tiene un profundo signicado, tambin han
salido por ah, les ha dolido Florentino, le ha dolido Santa Ins, les ha dolido que el pueblo ha
respondido como ha respondido y la sociedad ha respondido con alegra al canto de Florentino
y el Diablo y ahora todo venezolano honesto, patriota, nacionalista se siente identicado con el
Catire Florentino y enfrentados a la fuerza maligna, a las fuerzas del mal;
El Catire Florentino por el ancho terrapln,
Caminos del desamparo les anda a golpe de seis
Y cmo le responde Florentino? ustedes saben que Alberto Arvelo Torrealba se
inspir en la historia, precisamente en la batalla de Santa Ins cuando escribi Florentino
1103
y el Diablo, y es por eso que cuando el diablo pasa por un lado de Florentino all en el
terrapln, el Diablo de caballo negro, de sombrero negro y de manta negra le lanza el reto
a Florentino, que estaba tratando de tomar agua pero no poda, ya era el maligno que le
impeda tomar agua y le dice;
Amigo por si se atreve, espreme en Santa Ins,
Que yo lo voy a buscar para cantar con usted
Y Florentino sacando de su alma al espritu de los copleros le responde, pero Florentino
es Ezequiel Zamora, Florentino pudiera ser el Catire Pedro Prez Delgado, Florentino
somos nosotros que le responde a la oligarqua y a sus amos extranjeros, lo que estamos
respondindole y est escrito aqu, despus que ve pasar al Diablo y lo ve all y le dice;
Y como cant con todos
Esprenme en Santa Ins pues, vamos a Santa Ins, unidos a triunfar por la patria.
Un abrazo y muy buenas noches a todas y a todos .
Fuente: www.mci.gov.ve/imagnot/ACTO%20DE%20JURAMENTACIN%20DEL%20COMANDO%20MAISANTA.doc, abril de 2005
1104
Document o N 92
El pueblo s puede hacer patria, el pueblo s puede levantar
las banderas de la Independencia.
Discurso del Presidente Chvez en el Acto de Graduacin y Celebracin
del Primer Aniversario de la Misin Robinson I
Teatro Teresa Carreo Caracas.
jueves, 1 de julio de 2004.
Presidente Hugo Chvez: Estamos transmitiendo en Cadena de Radio y de
Televisin este da de hoy primero de julio. Lleg el mes de julio, el mes patriota por
excelencia, el mes de la independencia, de la libertad. Y hemos decidido comenzar el mes
de julio haciendo este evento de conmemoracin. Hoy cumplimos el primer aniversario
del inicio de la Misin Robinson. Felicitaciones a todos! Da grande el de hoy.
Ciudadano Ministro de Educacin y Deportes, Aristbulo Istriz; Ministro de
Educacin Superior, Hctor Navarro; Jorge Giordani, Ministro de Planicacin; Jesse
Chacn, Ministro de Comunicacin e Informacin; Elicer Otaiza, Presidente del INCE
y de la Comisin Nacional Misin Robinson; Armando Rojas, Viceministro de Asuntos
Educativos; Eduardo lvarez, Viceministro de Deportes y Presidente del IND; ciudadanos
integrantes de la Comisin Nacional Presidencial de Alfabetizacin Misin Robinson;
Licenciado Omar Calzadilla y Enrique Ramos; General de Divisin Julio Quintero Viloria;
General de Brigada Virgilio Lameda; Coronel Marcos Fernndez Hernndez, ciudadana
Lilian Sagrado.
Quiero pedir para ellos el reconocimiento de todo el pueblo venezolano y un
aplauso para la Comisin Presidencial de Alfabetizacin Misin Robinson, por el xito de
esta Misin, pionera del gran esfuerzo nacional que estamos desarrollando. Licenciada
Mari Pili Hernndez, Diosdado Cabello y Fernando Carrillo, integrantes del Comando
Nacional Maisanta. La campaa Maisanta sigue su ritmo.
Quiero pedir para ellos un aplauso tambin y reconocimiento nacional a los
facilitadores y facilitadoras, verdaderos patriotas.
Presidente Chvez: Ya nos deca Migdalia, qu bonitas palabras, esta mujer nos
habl con el alma, habl con el alma, cmo ha subido, cmo ha crecido nuestro pueblo,
cmo ha crecido la sensibilidad, cmo ha crecido el amor. Porque el amor es como las
plantas, si no se riega muere, se estanca, el amor es una fuerza que puede crecer hasta el
innito y esta Misin Robinson es agua para el amor, es semilla buena para la Patria. Por
eso felicito y saludo con mi alma y mi amor a los facilitadores y facilitadoras. Un abrazo y
un reconocimiento que ser eterno de todo el pueblo venezolano.
Presidente Chvez: Y a ustedes patriotas, estudiantes de la Misin Robinson que
hoy se gradan, felicitaciones.
Presidente Chvez: Felicitaciones! Han demostrado que el lema de la Misin
1105
Robinson es ms que un lema, es un sentimiento y es una realidad ahora: Yo s puedo!
Se ha convertido en un canto nacional, el pueblo s puede hacer Patria, el pueblo s puede
levantar las banderas de la independencia, el pueblo s puede reconstruirnos como Nacin,
como Repblica. Por eso felicitaciones por la graduacin del da de hoy, en el marco de la
celebracin del primer aniversario de la Misin Robinson. Cincuenta mil compatriotas se
estn graduando hoy en todo el pas. Alfabetizados, demostrando que s podemos salir de
la oscuridad.
Bueno la Misin Robinson, con estos cincuenta mil patriotas hoy graduados en
todo el pas, actos que se estn desarrollando en varias ciudades de la Repblica, estamos
llegando, me deca el profesor Aristbulo Istriz, a un milln doscientos cincuenta mil
graduandos en un ao.
Presidente Chvez: Esto es verdaderamente un rcord mundial, en un ao la
Misin Robinson ha graduado, repito un milln doscientos cincuenta mil venezolanas y
venezolanos y ciudadanos que de otros pases vinieron. Me deca una de las muchachas que
vino aqu a recibir su ttulo, que ella naci en Colombia. Y yo le dije: Eres igual, venezolana,
porque esa es la misma tierra. Adems se vino pequea para ac y tiene a sus hijos ya de
veinte, de veinticinco aos venezolanos. Es una venezolana ms, es una patriota ms
Presidente Chvez: Yo quiero recordar a toda Venezuela, a quienes estn vindonos
u oyndonos por esta Cadena Nacional de Radio y Televisin. Recordar lo siguiente para
que como dice la Biblia invocando a Dios siempre con nosotros: el que tenga ojos pues que
vea, y el que tenga odos pues que oiga. Para que de verdad se d cuenta lo que en Venezuela
est ocurriendo, para que nadie se deje confundir por la prdica de los adversarios de la
Patria, por la mentira que circula a diario por todas partes como veneno, amenazando al
pas, por la campaa permanente contra el gobierno, contra el pueblo, contra la Patria.
Utilizando la matemtica, Venezuela al ao apenas llegaba, los gobiernos, todos
los gobiernos que nos antecedieron, apenas llegaron a alfabetizar as en un promedio
redondo, mximo, siendo generosos con las cifras quince mil (15 M) personas. Quince mil
por ao ms o menos un promedio. En diez aos, me recuerda Aristbulo, que es un buen
profesor. En diez aos los gobiernos de la Cuarta Repblica, saquen la cuenta y comparen,
en diez aos alfabetizaron setenta mil personas. Ahora nosotros la revolucin en un ao,
un milln doscientos cincuenta mil. Saquen la cuenta.
Presidente Chvez: El que tenga ojos que vea y el que tenga odos que oiga y yo
siempre le agrego, el que tenga corazn sintalo y tqueselo. Porque el esfuerzo que
estamos haciendo sencillamente para cumplir el mandato del pueblo, que es mandato de
Dios, porque la voz del pueblo es la voz de Dios y yo quiero agradecer una vez ms a Dios,
este da de hoy primero de julio, cuando comienza el primer semestre de este ao dos mil
cuatro. Agradecer una vez ms a Dios a Cristo el Redentor que anda aqu resucitado, entre
nosotros y con nosotros, por permitirnos hacer realidad un sueo, el sueo de la justicia,
el sueo de la igualdad.
Ya Cristo hablaba de la buena nueva. Cristo usaba mucho esa palabra, esa
1106
expresin, Cristo recorra los pueblos de Galilea, descalzo, igual que t. T eres una Crista,
sabes, porque igual Cristo dej a su familia, dej la comodidad del hogar, la carpintera de
Jos y se fue por los caminos, y dijo un da: Mi familia son todos ustedes y Cristo anunciaba
la llegada de la buena nueva. Llegar la buena nueva. La buena nueva, el reino de Dios, el
reino de los hermanos, el reino de la justicia, el reino de la paz, el reino del amor.
Hoy, ms que nunca antes, Cristo est vivo y con nosotros anunciando la llegada de
la buena nueva, el tiempo de la buena nueva. Hagamos nosotros realidad cada da ms otra
buena nueva, trabajamos desde el gobierno y junto al pueblo para hacer realidad la llegada
de las buenas nuevas que Cristo anunciaba hace casi dos mil aos. La Misin Robinson lleg
hace un ao, una buena nueva, dijimos vamos, atrevmonos, vamos a organizar el ejrcito
de la luz, vamos a dispersarnos por todo el pas, vamos a llamar a nuestro pueblo, todo aquel
que no sepa leer ni escribir, porque no importa su edad, no importa su sexo, no importa
donde viva, pero no es que los llamamos, es que vamos hasta all. Mahoma a la montaa.
Hasta en el ms recndito lugar de la selva hasta el ms alto lugar de un pramo,
hasta los arenales hermosos de Paraguaipoa y ms all en la alta Guajira. Hasta el Arauca,
el Capanaparo, el Sinaruco y hasta el Meta y ms all. Por las sabanas del oriente, la Mesa
de Guanipa hasta la mesa La Tigra, la Mesa de Guanipa. Por las Islas de Margarita, Coche y
Cubagua tambin, por Los Roques, por La Orchila, por los Islotes, por los cuarteles, por los
campos, por los barrios, por todas partes. La Misin Robinson fue el anuncio de una buena
nueva, la llegada de una buena nueva.
Yo agradezco a Dios, agradezco a ustedes todos, quienes han estado al frente de la
planicacin y luego en la conduccin de esta Misin. A todos los que han contribuido,
civiles y militares. Agradezco a la Fuerza Armada venezolana, por su inmensa demostracin
de patriotismo y su entrega en la lucha por la justicia, orgulloso de ser soldado me siento
cada da ms.
Presidente Chvez: De la unin cvico-militar. A los gobernadores patriotas, a
los alcaldes, la Comisin Presidencial Nacional, el INCE y todos sus funcionarios, los
funcionarios regionales, las zonas educativas, Pdvsa. Los Ministerios, todos, la CVG;
Corpozulia el agradecimiento a todos.
Ahora ustedes saben que la tarea no ha concluido, cumplimos un ao apenas, en
un ao un milln doscientos cincuenta mil compatriotas alfabetizados. Pero seguimos
adelante porque la meta la hemos jado en un milln y medio. Y en este momento estn
recibiendo clases casi doscientos mil ms, estamos llegando a doscientos mil y tenemos
que seguir haciendo esfuerzos. Yo voy a seguir haciendo un llamado a todos, a todo aquel
venezolano, venezolana que no haya tenido la oportunidad de aprender a leer y a escribir
venga, no se quede,
Y a todos tambin, le pido a nosotros como ejrcito de la luz, que vayamos por ellos,
vayamos por ellos, que nadie se quede sin aprender, a leer y a escribir y ms an a continuar
hacia el camino de la luz. Recordemos a Simn Bolvar, que esto hay que tomarlo incluso
como una responsabilidad, una responsabilidad de todos nosotros para poder estar en
1107
mejores condiciones de participar en las batallas de la revolucin, en la construccin de la
Patria. Necesitamos un pueblo ilustrado. Moral y luces son nuestras primeras necesidades.
Moral y luces siguen siendo los polos de la Repblica Bolivariana.
Presidente Chvez: Moral y luces. Una nueva moral que est naciendo en Venezuela,
una nueva luz que irradia por todas partes, as que vayamos por eso convenzmoslos
por todas partes para que no queden en Venezuela analfabetas. Porque la meta que nos
hemos jado este ao 2004. Venezuela debe ser territorio libre de analfabetismo, no habr
analfabetismo en Venezuela, a nales del ao 2004.
Presidente Chvez: Y adems le he dicho a muchos presidentes, sobre todo de
los pases ms pobres de Amrica Latina, del Caribe, que estamos listos para ir a ayudar
a otros pueblos hermanos, porque esa es la prxima fase de la Misin Robinson, ir ms
all de nuestras fronteras, como fue Simn Bolvar, como fue Simn Rodrguez, como
fue el Mariscal Sucre y cuantos venezolanos y venezolanas, a llevar las banderas de la
independencia y de la lucha por la libertad.
El pueblo venezolano est listo para ir donde haya que ir, no a lanzar bombas ni a
matar gente, a llevar la mano y el corazn de hermanos para ayudar a todos los pueblos del
mundo a que poco a poco vayamos encontrando el camino de un mundo distinto y mejor,
un mundo de hermanos, un mundo de paz, un mundo de justicia. La Misin Robinson
fue la pionera, la que marc el rumbo, la que rompi la marcha como el soldado que va a
la vanguardia. La Misin Robinson fue la corneta que oamos en esa maravillosa obra de
Teatro de la Batalla de Santa Ins de esos muchachos que maravillosamente representaron
al pueblo venezolano, a las banderas amarillas de la Federacin y a mi General Zamora.
Fue el hombre de la corneta, fue el llamado la Misin Robinson, punta como Florentino:
Puntero en la soledad
que enlutan llamas de ayer,
macolla de tierra grande
renace bajo el corcel.
Esa misin o esa tarea la ha cumplido tambin la Misin Robinson, ha sido la
locomotora y detrs de Robinson vino Ribas, la Misin Ribas, inspirada en Robinson y en
su xito, aprovechando el inmenso despertar colectivo, aprovechando esa inmensa fuerza
que se encendi como un milln de tambores, ah surgi tambin con esa misma fuerza
la Misin Ribas.
Y luego vino la Misin Sucre, y luego Robinson II. Y luego la Misin Barrio Adentro
y Vuelvan Caras.
Presidente Chvez: Y todo ese conjunto de misiones que es necesario recordar
siempre como hemos dicho que todas esas misiones conforman una sola Qu se llama
Misin? Misin Cristo. Que viene a ser la sumatoria de todas las misiones y la meta de la
Misin Cristo es: ao 2021 pobreza cero. En el ao 2021 no debe haber pobreza en Venezuela,
no debe haber corrupcin, no debe haber marginalidad. La batalla ser muy dura, nos
quedan diecisiete aos para cumplir la meta. Diecisiete aos y medio exactamente.
1108
Presidente Chvez: Diecisiete aos y medio contando a partir del da de hoy para
que podamos decir Misin Cristo! Misin Cumplida! Pobreza cero. Y ah s me voy, agarro
mis macundales y me voy para el Cajn de Arauca.
Presidente Chvez: O para otro monte, pienso que para el Cajn de Arauca. Ahora
fjense una cosa, fjense una cosa, no voy a alargar mucho mis palabras porque ustedes
deben retornar a su hogar y yo debo ir a hablar con los muchachos de la Academia Militar
y de la Escuela Naval y de la Aviacin y de la EFOFAC, los muchachos que se gradan el
prximo seis de julio, voy a conversar con ellos un rato ahora. Esos jvenes soldados que
salen a sumarse a estas misiones, salen a sumarse a la Misin Cristo. A integrarse junto al
pueblo para seguir cumpliendo el mandato de Bolvar cuando dijo: Los militares deben
empuar su espada para defender las garantas sociales, las garantas del pueblo.
Pero fjense una cosa, un resumen rpido quiero hacer de cmo van las misiones,
sobre todo las misiones educativas. Ya he hablado grosso modo de la Misin Robinson
I: Un milln doscientos cincuenta mil alfabetizados. Ahora la Misin Robinson II va por
un milln ciento cincuenta mil. En la Misin Robinson II estudiando educacin primaria
tenemos un milln ciento cincuenta mil compatriotas, ese es el otro paso hacia delante.
Presidente Chvez: Y contina creciendo la Misin Robinson II. Me dijo una de
las seoras compatriotas que vino a recibir sus incentivos y su ttulo de graduacin de
Robinson I, que ya ella est en Robinson II. No ha perdido tiempo y que ya est aprendiendo
matemtica y geografa, castellano y literatura. Y estudiando adems las ideas bolivarianas
porque ahora puede leer, puede leer la Constitucin, puede leer los escritos de Bolvar,
puede leer las cartas que Bolvar escriba. Eso es una maravilla, aprender a leer, pero no
slo por decir aprend a leer.
Luego continuar armndonos con el conocimiento, el primero de todos los
poderes despus del poder de Dios, es el Poder del conocimiento y ese poder lo estn
ustedes adquiriendo, si apenas estn comenzando. Leer hay que leer mucho, por eso
continuamos dando, obsequiando, distribuyendo esas bibliotecas populares donde hay
libros maravillosos de literatura universal, novelas, libros de historia, libros de geografa,
libros para todos los gustos, para las familias, para sus hijos para su familia, para sus vecinos
para las comunidades.
Por ejemplo, que bueno leer la ltima carta que Sucre le escribi a Bolvar. Simn
Bolvar se enter de la muerte del Mariscal Sucre; haba sido asesinado unos das antes
all en las selvas de Berruecos, y dicen que Bolvar llor mucho ese da. Porque Sucre para
Bolvar era como la esperanza, el lder necesario para continuar la obra de la independencia.
Cuando matan a Sucre, Bolvar dice: Ha muerto el Abel de Colombia. Dios si tienes justicia
lanza un rayo de tus manos sobre el monstruo!. La ltima carta de Sucre a Bolvar escrita
das antes desde Bogot, es la despedida.
Una carta maravillosa, una carta extraordinaria. Yo por aqu me traje un fragmento
de aquella carta, para recordar a esos dos grandes (a Sucre y a Bolvar) que son parte de
esta Misin Cristo. Esa carta dicen que Bolvar la ley un da como hoy en mil ochocientos
1109
treinta cuando le informaron que Sucre haba sido asesinado, l busc las cartas de Sucre y
se puso a leerlas y se puso a llorar. Y una de las que ley fue sta, la ltima de Sucre, escrita
en Bogot das antes y le haba llegado pocos das atrs.
Se despide Sucre y le dice: No son palabras las que puedan fcilmente explicar los
sentimientos de mi alma respecto a usted. Ustedes saben que Bolvar ya se haba ido de
Bogot, l abandon el mando, renunci y se fue, decepcionado y dijo: Me acuchillaron
en todas partes. Desde Venezuela le prohibieron regresar aqu, lo expulsaron y l mand a
Sucre que viniera a hablar con Pez, y los que gobernaban aqu en Venezuela, en un ltimo
esfuerzo por salvar la unin de Venezuela y la Nueva Granada.
Sucre vino, trat de llegar a Caracas, no lo dejaron pasar de San Cristbal y Sucre
se devolvi para evitar una guerra entre hermanos, dijo. As que Bolvar estaba desecho,
traicionado, casi solitario. A Sucre tambin, le prohibieron venir a Venezuela. A Sucre y a
Bolvar la oligarqua que se haba adueado del pas, que haba traicionado ya los sueos de
un pueblo que luch por ms de diez aos por la independencia contra el imperio espaol.
Entonces cuando Sucre regresa a Bogot para hablar con Bolvar y despedirse ya Bolvar se
haba ido hacia Santa Marta, iba por el camino. Sucre le deja una carta y se va hacia Quito
a buscar a su mujer y a su hija, a refugiarse en el amor del hogar, no conoca a su pequea
hija, apenas tena casi tres aos o dos aos, y en el camino lo emboscan y lo asesinan, tena
treinta y cinco aos el Gran Mariscal de Ayacucho y era en verdad el lder en potencia para
continuar en la lucha de la independencia, de la revolucin.
Entonces se despide: Usted los conoce, pues me conoce mucho tiempo y sabe que
no es su poder sino su amistad la que me ha inspirado el ms tierno afecto a su persona,
lo conservar mi General, cualquiera que sea la suerte que nos quepa y me lisonjeo que
usted conservar siempre el aprecio que me ha dispensado. Sabr en todas circunstancias
merecerlo. Adis mi General. Reciba usted por gaje de mi amistad las lgrimas que en
este momento me hace verter la ausencia de usted. Sea usted feliz en todas partes y en
todas partes cuente con mis servicios y con la gratitud de su ms el y apasionado amigo.
Antonio Jos de Sucre.
Presidente Chvez: Slo a travs de la lectura. El que no sabe leer cmo hace para
conseguirse con esta verdad. Ahora que ustedes saben leer, ahora tienen que, o tenemos
que convertirnos en lectores, lectores. Por eso estamos haciendo un esfuerzo de editar
libros populares, libros para el pueblo, para la familia. Estamos editando ahora, este ao
veinticinco millones de libros para obsequiarlos al pueblo que muchas veces no tiene ni
para comer completo un da y mucho menos para comprar un libro que ahora los venden
tan caros.
Presidente Chvez: Hay que incentivar la lectura por todas partes, folletos,
libros, talleres. Tenemos que convertirnos en un pueblo de lectores. Ser cultos para ser
libres, deca Jos Mart. Ser cultos para ser libres. Conocer quines somos, conocer en
profundidad nuestra historia, esa historia de donde venimos. Por qu somos como somos,
conocer nuestra geografa, conocer nuestro idioma, nuestros idiomas, porque cuando digo
1110
nuestros idiomas me reero al hecho tan signicativo de los idiomas indgenas, que para
nosotros tienen el mismo valor que el idioma espaol que heredamos de Espaa.
Presidente Chvez: Pues bien, esa Misin Robinson, puntal, puntera, de la Misin
Cristo. La Misin Robinson II sigue creciendo porque se sigue alimentando de la Robinson
I. Yo quiero incentivarlos a todos, todos y todas, los que terminaron la Misin Robinson I.
Ahora vamos a continuar, vamos hacia la Robinson II que nadie se quede, todos vamos a
continuar. Recordemos la consigna la Robinson I: Yo s puedo! La Robinson II: Yo s puedo
seguir!
Vamos a seguir y yo pido a los facilitadores y facilitadoras que sigan dando esa
demostracin de patriotismo, de entrega al prjimo de amor supremo por los dems para
que sigan insistiendo, motivando e incentivando y ayudando a todos aquellos que deben
continuar por el camino de la luz.
Ya vamos por un milln ciento cincuenta mil. Hemos hecho especial hincapi en
el apoyo, el apoyo. El apoyo del gobierno revolucionario para todos ustedes. Me deca
Aristbulo que ya las becas de la Misin Robinson van llegando a cien mil y ya tenemos los
recursos asegurados para todo el resto del ao, es una carga que no nos pesa. Son ocho mil
millones de bolvares al mes en becas, que estamos suministrando, que estamos aportando
como apoyo al pueblo pobre. Perdn, diecisis, corrijo me qued corto, son diecisis mil
millones de bolvares (Bs. 16 MM) en la Misin Robinson. Solamente en la Robinson.
Y ahora, gracias a la recuperacin econmica, gracias a que hemos recuperado a
Pdvsa, que la manejaba la oligarqua, y ahora los recursos del pas, los estamos distribuyendo
de manera justa y cada da avanzaremos ms en la direccin de la justicia. Le estamos
devolviendo como dijo Cristo: A Dios lo que es de Dios, al Csar lo que es del Csar. Y al
pueblo lo que es del pueblo. Al pueblo lo que es del pueblo.
Presidente Chvez: Esos dineros antes no es que no los haba, porque no es que el
gobierno revolucionario est recibiendo ms dinero que gobiernos anteriores. No, ah est
demostrado en las distintas tablas histricas de la economa. Como aqu recibieron dinero,
mucho ms que este gobierno nuestro los gobiernos de los aos setenta. Estuve leyendo
un escrito del Ministro Tobas Nbrega, extraordinario, el cual hay que difundirlo. Porque
la oposicin est diciendo ahora, que este gobierno est inundado de dinero y que bueno
la corrupcin, que nos estamos robando ese dinero y que estamos ahora comprndolos a
ustedes como si fueran mercenarios, todo eso, porque ellos nos desprecian saben.
Parece que algunos dirigentes de oposicin nunca han sentido lo que es amar al
prjimo, lo lamentamos por ello porque se han perdido algo muy bueno, que cosa buena y
bonita es amar a los dems, luchar por los dems, trabajar por los dems.
Presidente Chvez: Pues lo que pasa es que nosotros ahora estamos administrando
los recursos de otra manera, esos recursos antes no es que no los haba, es que se los
llevaban ellos. Se los llevaban ellos para enriquecerse ms, ellos y sus copartidarios para
beneciar a pequeos sectores que se fueron enriqueciendo con los dineros de todos. Para
abrir cuentas en el exterior, en dlares e ir amasando jugosas fortunas que hoy exhiben
1111
sin ninguna vergenza muchos de los que gobernaron a este pas, son ricos, muy ricos la
mayora, creo que pocas excepciones habra.
Lo que pasa es que ahora nosotros estamos redistribuyendo los recursos que son
de todos, por eso gracias a la recuperacin econmica y a las buenas cuentas con las
que estamos cerrando el primer semestre porque no slo es el precio del petrleo, es que
tambin se ha recuperado la produccin de acero, la produccin de aluminio, la minera,
las telecomunicaciones, la construccin. El Seniat est ahora recaudando mucha mayor
cantidad de impuestos que antes los ms ricos no pagaban impuestos aqu, los ms ricos
tienen que pagar impuestos, esa es una base fundamental de la existencia de la sociedades,
el que ms gana ms paga impuestos.
Entonces ahora este gobierno que est recaudando mayor cantidad de impuestos,
y estamos dirigindoles bueno hacia los ms necesitados fundamentalmente. Por eso es
que he aprobado ahora esta tarde, el incremento, las becas de la Misin Robinson y sobre
todo como un reconocimiento al esfuerzo de ustedes y a los logros que ustedes estn
mostrando. Habamos dicho que este ao la Misin Robinson iba a recibir cien mil becas,
ya estamos llegando, tenemos noventa y seis mil (96 M) en pocos das llegaremos a cien
mil. Le he dicho a Aristbulo que quiero que lleguemos a ciento cincuenta mil becas ms
para ayudar a los ms necesitados.
Presidente Chvez: A los ms pobres y a los que van rindiendo tambin. Porque el
que abandone la Misin se le acaba la beca, es una forma de incentivarlos, es una forma
de apoyarlos para que ustedes sigan adelante preparndose cada da mejor, no slo por
ustedes mismos, porque no se trata de pensar, es egosta el que piense en l mismo, no que
yo voy a estudiar para m mismo, lo ltimo que uno debe pensar es en uno mismo.
Tenemos que capacitarnos cada da ms para la lucha por la Patria, para estar en
mejores condiciones, lo dije hace un rato ya, para llevar adelante las mltiples tareas de
reconstruccin de nuestra Patria para dejrsela linda y bonita a nuestros hijos, a nuestros
nietos y a las futuras generaciones. As que los felicito a todos.
La Misin Sucre. Odo al tambor, la Misin Sucre igual lleva un buen ritmo. La Misin
Sucre tambin es hija de la Misin Robinson, ya tiene ciento setenta mil estudiantes. Cuando
antes eso se haba visto, ciento setenta mil estudiantes ya incorporados a clases en el nivel
universitario. Y la meta que nos hemos impuesto para el mes de agosto, es llegar a trescientos
mil estudiantes de nivel universitario, los pobres que no pueden, no pudieron seguir estudios
universitarios. Y all en la Misin Sucre estamos dando tambin las becas, ya en la Misin
Sucre estamos llegando a setenta mil becas y vamos para cien mil, para cien mil, dependiendo
de cmo marche el ritmo de incorporacin de la tercera cohorte que pronto incorporaremos,
pudiramos tambin incrementar el nmero de becas para el segundo semestre que est
comenzando. Tambin pudiramos incrementar el nmero de becas.
Claro porque hay mucha gente que quiere estudiar, pero no puede, no puede. Si no
trabaja, si no tiene un ingreso, tiene tres muchachos, cmo hace. Esa es la idea de la beca, ciento
sesenta mil bolvares que no es mucho, pero ayuda. Dadme un punto de apoyo y mover al
1112
mundo. Es una ayuda modesta pero de grandes dimensiones por la cantidad. Nunca antes
en Venezuela un gobierno haba dado la cantidad de becas que estamos dando nosotros, creo
que las becas en Venezuela nunca pasaban de veinte mil, nunca, veinte mil en un ao. Ahora
estamos llegando ya a trescientas mil becas, y vamos para cuatrocientas mil becas.
La Misin Ribas, tambin avanza a buen ritmo, la Misin Ribas tiene incorporado
ms de seiscientas mil personas estudiantes, sacando el bachillerato, rumbo a la Misin
Sucre, vamos rumbo al milln. En agosto debemos tener un milln de estudiantes en la
Misin Ribas, sacando el bachillerato
Presidente Chvez: Y ah vamos tambin para las cien mil becas en la Misin Ribas, y
tambin le dije al Ministro Ramrez, que si el precio del petrleo se mantiene al nivel justo que
tiene hasta ahora en treinta dlares (USS. 30,00) el barril el promedio del ao, si as termina
el primer semestre el precio del petrleo, un promedio de un poquito ms de treinta dlares
el barril, si logrramos mantenerlo all y la produccin, gracias a los trabajadores de Pdvsa,
gracias a los trabajadores y trabajadoras; y mantenemos la produccin del acero, del aluminio,
la produccin agrcola, es decir, la economa sigue recuperndose y el Seniat contina con el
ritmo de recaudacin impuesto, apoyado sobre todo por los gobernadores patriotas, alcaldes,
con la Guardia Nacional, que est haciendo una gran labor en la recaudacin de impuestos.
Y felicito a la Guardia Nacional de Venezuela por esa tarea.
Cada da debemos seguir adelante muchachos, en esa tarea, es la justicia pues, la
justicia, pues la Misin Ribas tambin pudiera incrementar en un porcentaje importante la
cantidad de becas, para ustedes estudiantes de secundaria de la Misin Ribas.
Ahora, miren tenemos que insistir en la calidad. Yo insisto mucho en la calidad, la
cantidad no puede estar reida con la calidad, y esa es otra de las caractersticas de la Misin
Robinson, calidad, como dicen los chamos. Calidad chamo! Calidad, no se trata de que
estamos piratendonos aqu; no, estamos aprendiendo y aprendiendo bien. Qu gusto
me da ver que muchos de ustedes tienen los lentes que la Misin Robinson les ha asignado
tambin, porque algunos no podan leer bien.
Presidente Chvez: Bueno, tenemos una fbrica de lentes que hemos instalado.
Tenemos una fbrica. Porque lo que ocurre es que la demanda ha crecido mucho, habamos
hecho un clculo de cien mil, la demanda va por quinientos mil, entonces tenemos que
acelerar la fabricacin de los lentes y la distribucin, esa es una necesidad.
Hay que tomar nota Otaiza y Aristbulo, si hacen falta ms recursos, por favor
dganme. Ms de trescientos mil, pero todava.
Adems a las muchachas les quedan esos lentes muy bonitos. Les quedan bonitos
los lentes. Ahora una cosa que iba a decir, fjense, tenemos que avanzar ahora para darles
un nivel slido a las misiones. Por ejemplo, los estudiantes de la Misin Sucre, que ya son
ciento setenta mil, yo s que estn trabajando en la organizacin de una Federacin de
Estudiantes de la Misin Sucre. Los estudiantes de la Misin Ribas, organicen los centros
de estudiantes como en los liceos existen y las federaciones de centros de estudiantes
existen en todo el pas. Organizacin.
1113
Recuerden que Cristo nos lo dijo: Cuando ustedes estn juntos como hermanos,
en eclesia, estar con ustedes. Hay que hacerle la guerra al individualismo, ese es el diablo,
la fuerza colectiva es la fuerza de Dios, es la fuerza de Cristo, as que hay que organizarse en
todas partes, lo mismo con la Misin Ribas, Sucre y Robinson y ahora.
Ah!, la Misin Vuelvan Caras tambin. Miren ya la Misin Vuelvan Caras. La Misin
Vuelvan Caras djenme decirles que la Misin Vuelvan Caras nos complic un poco, porque
en verdad es un esfuerzo muy grande sostener tantos frentes al mismo tiempo. Robinson I,
Robinson II, Ribas, Sucre y despus vengo yo e invento Vuelvan Caras.
Presidente Chvez: Me recomendaban que haba que esperar a nales del ao dos
mil cuatro para Vuelvan Caras, pero luego dijimos no, vamos a empezar Vuelvan Caras,
es sobre el mismo impulso de las dems misiones y vamos bien en la Misin Vuelvan
Caras. Desde aqu felicito a Mara Cristina Iglesias, la Ministra del Trabajo; y tambin a
Elicer Otaiza y al INCE. Incluso debo decirles algo, he dado las instrucciones que como
ahora ya cumplimos el primer ao de la Misin Robinson I y la Misin Robinson I se
acerca a su n, aun cuando no terminar denitivamente, pero vamos a cumplir la meta
este ao.
En cambio la Misin Vuelvan Caras crece la expectativa por todas partes, hay
ncleos endgenos, cooperativas, pidiendo, reclamando. Anoche estaba una gente
all frente al Palacio: Queremos hablar con Chvez! Queremos hablar con Chvez!.
Bueno, entonces mand por ellos, los reunieron, estn pidiendo tierras, organizndose,
haciendo proyectos, presentando propuestas porque es la educacin para el trabajo
como deca Simn Rodrguez: Aprender para emprender. Entones he decidido, he
decidido que el Capitn Elicer Otaiza se dedique de lleno, junto al INCE, a la Misin
Vuelvan Caras.
Presidente Chvez: S, porque la Misin Vuelvan Caras, es una Misin bastante
compleja, bastante exigente, porque es la de educar para el trabajo y luego el trabajo.
Porque yo he dicho, ni uno solo de los patriotas de Vuelvan Caras debe terminar su curso y
despus quedarse por ah a la deriva y desempleado no. Es que deben capacitarse y luego
sumarse a los ncleos endgenos, al trabajo productivo, ese es el objetivo, aprender para
emprender, siguiendo la mxima de Simn Rodrguez, y el ministro Aristbulo Istriz
asumir plenamente la tarea de concluir con xito la Misin Robinson I y transformarla
toda ella en Robinson II, porque al nal se unirn Robinson I y Robinson II y seguiremos la
Misin Robinson. Pues bien, qu felicidad entregar estos ttulos, esos incentivos a ustedes,
compatriotas que durante tantos aos estuvieron excluidos.
Ahora no olvidemos la coyuntura que estamos viviendo, la batalla de Santa Ins.
Esa batalla debemos ganarla, y vamos a ganarla, pero hay que trabajar a fondo, el diablo ya
est diciendo que ya gan. Tremendo error est cometiendo el Diablo! El Diablo nos est
menospreciando, yo al Diablo, me dice que ya gan. Porque el Diablo sac incluso cuentas de
que ya ellos ganaron, que ya tienen sesenta por ciento (60%) de apoyo y Chvez, tiene treinta
apenas.
1114
Bueno al Diablo yo le voy a recomendar que no nos menosprecie, y al Diablo, ese
que vamos a derrotar all en la Batalla de Santa Ins, porque el Diablo no volver aqu. No
volvern.
Presidente Chvez: Porque esa consigna del NO, n-o NO. Se est convirtiendo
en un canto nacional, una cancin de amor es el NO. Una cancin de fe, de esperanza y
de fortaleza. Decimos NO al pasado, decimos NO a la Cuarta Repblica, decimos NO a la
corrupcin, decimos NO al Diablo. Y decimos con Florentino ese cantador, ese coplero,
ese patriota.
Zamuros de la barrosa
del alcornocal de abajo
ahora vern seores
al diablo pasar trabajo.
Pero quiero insistir, quiero insistir para despedirme, en la necesidad de la
organizacin. Las patrullas, las Unidades de Batalla Electoral, la organizacin, la
coordinacin, la planicacin, la logstica, la batalla y la victoria. Hoy es primero de
julio, quedan mes y medio para la batalla de Santa Ins, que cada da crezca la moral de
combate de nuestro pueblo, que cada da crezca la certeza de la victoria, el trabajo unido, la
organizacin, la alegra porque este es un pueblo alegre, este es un pueblo que quiere paz,
por eso vamos pues, unidos a la batalla y unidos a la gran victoria popular.
Ha cumplido el primer ao la Misin Robinson. Feliz cumpleaos y felicitaciones a
todas a todos. Sigamos adelante construyendo la Patria.
Muy buenas noches a toda Venezuela.
Fuente: www.minci.gov.ve/imagnot/01-JULIO-2004%20-CADENA%20NACIONAL-%20ACTO%201ER.%20ANIVERSARIO%20
MISION%20ROBINSON%20I.doc, diciembre de 2005
1115
Document o N 93
Nosotros estamos obligados a una victoria contundente
en el Referendo Nacional del 15 de agosto.
Acto de Juramentacin de Patrulleros y apertura de la campaa electoral
por parte del presidente Hugo Chvez desde el Parque Cachamay - Ciudad Bolvar
Ciudad Bolvar, sbado, 3 de julio de 2004
Se entona el Himno Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Presidente Chvez: Rumbo a la victoria del 15 de agosto. Cuntos das faltan? Vamos
a sacar la cuenta, hoy es 3 de julio, 28 das faltan de este mes. Este mes trae 31, verdad?
Faltan 28 del mes de julio, y 14, 42 y un amanecer, 42 das y un amanecer, el amanecer del
15 de agosto.
El 15 de agosto tambin quedar escrito en las pginas de la revolucin bolivariana
de comienzos del siglo XXI. Estamos aqu hoy, pero estamos en toda Venezuela, porque
aqu hoy ha arrancado con un inmenso impacto popular en todo el pas, la campaa de
Santa Ins, de manera ocial, segn lo ha ordenado el seor rbitro: el Consejo Nacional
Electoral. Me estaban reportando desde esta maana, llegamos a Ciudad Bolvar esta
maana y estuvimos all compartiendo con los pequeos mineros de la Misin Piar
entregando crditos, hoy entregamos ms de 6.000 millones de bolvares en crditos a
unos 800 mineros aproximadamente, pequeos mineros, es la democracia econmica,
smbolo de esta revolucin, la igualdad, la justicia, eso es lo que le arde a la oligarqua,
porque la oligarqua gobern el pas durante un siglo y sobre todo el ltimo medio siglo,
y ellos concentraron la riqueza con las manos, se agarraron las tierras, se agarraron las
minas, se agarraron, el petrleo, se agarraron los minerales, se agarraron las riquezas del
pas. Venezuela es una tierra bendita por la mano de Dios, aqu hay riqueza suciente
para que todos vivamos en dignidad como hermanos, y sin embargo, ya vemos lo que ha
sido Venezuela durante su recorrido histrico y sobre todo en esa ltima parte cuando
gobernaron aqu el pas, lo gobernaron quienes hoy pretenden sacarme de aqu.
Me ca de una nube que andaba como a 20.000 metros de altura. Ya no se acuerdan
ustedes de esas canciones, esas canciones son un poquito viejas ya, pero son bonitas no?
Bueno, ellos gobernaron el pas y ya vemos lo que nos dejaron, una Venezuela partida
en pedazos, una minora viviendo en la extrema riqueza, y una gran mayora viviendo
en la pobreza y en la extrema pobreza. La revolucin bolivariana lleg para comenzar a
transformar el pas y para que poco a poco vayamos logrando una Venezuela de iguales.
Esta maana estbamos, pues, entregando por primera vez gobierno alguno
reconoce a los pequeos mineros, porque antes los llamaban los ilegales, los mineros
ilegales y los perseguan, ahora nosotros los andamos persiguiendo, pero es para que nos
unamos todos para organizarnos en cooperativas, ya estn organizndose los pequeos
1116
mineros, y hoy les dbamos esos crditos y adems, para que instalen una planta
procesadora del mineral y para que rompan las cadenas de la explotacin. Pero, bueno,
me estaban reportando desde Caracas una caravana que cruz Caracas de Norte a Sur y
de Este a Oeste por todas partes, me llam Diosdado Cabello, Jos Vicente Rangel, y me
dijeron que la caravana con la que arranc la campaa de Santa Ins hoy, en el Valle de
Caracas fue todo un xito, vamos a mandarles desde aqu un aplauso.
Presidente Chvez: Reconocimiento al Comando Maisanta de Caracas, del Distrito
Capital, del Estado Miranda, del Estado Vargas. Y luego tambin me informaron esta tarde
que en Barinas se desbordaron las calles, ah estaba el vicepresidente en una tremenda
marcha por las principales calles de la ciudad de Barinas, y en Maracay, en Valencia, en
Barquisimeto, en Maracaibo, y en San Fernando de Apure, y en Cuman, y all en Margarita,
en Porlamar, y en Barcelona tambin hubo acto esta maana, es decir, hemos salido a la
batalla, estamos desplegados ya, avanzando hacia el combate de Santa Ins, aqu estamos
de nuevo, una nueva batalla, una nueva campaa, un nuevo reto, un nuevo compromiso.
Y he venido aqu hoy a este estadium de Cachamay, lindo complejo polideportivo, y
de verdad que me quedo sorprendido por la pasin que aqu siento de ustedes y por la
inmensa concentracin de hombres y mujeres del Estado Bolvar, del Estado Amazonas,
del Estado Delta Amacuro, del Estado Monagas, del Estado Anzotegui. Qu viva el oriente
revolucionario!
Presidente Chvez: El oriente es tierra bolivariana, tierra revolucionaria. El 15 de
agosto todo el oriente va a raticar una vez ms su condicin de pueblo revolucionario, de
pueblo bolivariano, y pocas semanas despus estoy seguro que nosotros lograremos un
triunfo absoluto en todo el oriente en las elecciones de gobernadores y de alcaldes.
Presidente Chvez: Pero primera hay que ganar el primer juego, y despus
ganaremos el segundo. As que en este momento todos debemos concentrarnos en el
referndum nacional del 15 de agosto, todos unidos, todos unidos.
Yo quiero recordar que un da como hoy, un 3 de julio fue, all en Caracas, corra el
ao 1811, un joven Coronel que tena por dentro el fuego sagrado, lanz la primera arenga
revolucionaria que se le conoce y surgi de su alma el primer destello luminoso de lo que
sera luego un verdadero relmpago que cruz este Continente, que lo sigue cruzando, era
muy joven el coronel Simn Bolvar, y formaba parte junto a Jos Flix Ribas, junto a otros
jvenes revolucionarios formaba parte de la sociedad patritica, se debata en Caracas si
se iba a declarar la independencia de Espaa o no, y haba una corriente conservadora que
deca que no, que no haba que declarar la independencia, que haba que pedir respeto al
Rey Fernando VII. Bolvar era uno de los revolucionarios radicales que decan que haba
que declarar independencia absoluta de Espaa, para siempre, y aquel da fue cuando
Bolvar lanz un discurso en la sociedad patritica que caus un gran impacto y fue como
un catalizador que radicaliz la discusin en el Congreso Nacional donde se debata la
independencia, 2 das despus se declar la independencia el 5 de Julio. Pero, patrulleros
y patrulleras, compatriotas todos, qu fue lo que dijo Bolvar aquel da? Recordmoslo,
1117
porque aquel mensaje vibrante de Bolvar tiene vigencia hoy 3 de julio de 2004, han pasado
casi 200 aos, y Bolvar dijo entre otras cosas que: Necesaria es una unidad efectiva, no la
unidad para cruzarnos de brazos y dormirnos, y descuidarnos. La unidad (deca Bolvar)
debe ser para ir a dar la batalla por la independencia, no para hacer concesiones al pasado.
Hoy tomemos la palabra de Bolvar y digamos: unidad s, pero unidad para la revolucin,
unidad para la Patria, no unidad para entregar los principios revolucionarios sino para
profundizarlos. Es Bolvar que hoy sigue lanzando el rayo que ilumina nuestro horizonte.
Dijo Bolvar aquel da tambin, lanz aquella frase: Qu nos importa que Espaa venda
a Bonaparte sus esclavos, o que los conserve, si estamos dispuestos a ser libres. Es decir,
Bolvar con esto quera signicar que no debe importarnos para nada a los venezolanos lo
que digan en otras partes del mundo y sobre todo lo que digan los imperialistas. Qu nos
importa lo que digan los imperialistas, si estamos dispuestos a ser libres.
Presidente Chvez: Seamos libres, lo dems no importa nada, dijo San Martn.
Tambin dijo Bolvar un da como hoy, el 3 de julio de 1811, lanz aquella expresin:
Pongamos (iganla bien hermanos y hermanas, porque esa expresin hoy est ms
vigente que nunca) sin temor la piedra fundamental de la libertad suramericana. Vacilar
es perdernos. Qu viva la Repblica!
Presidente Chvez: Vacilar es perdernos. Pongamos sin temor. Aqu no debe
haber ningn temor, ningn miedo, para que ahora el 15 de agosto nosotros pongamos
una piedra ms en el camino fundamental, de la libertad no slo de Venezuela, porque
la revolucin venezolana es slo parte de una oleada de pueblos que se levanta de nuevo
en Amrica Latina, clamando libertad, clamando independencia, clamando soberana,
clamando igualdad, clamando justicia.
Presidente Chvez: Qu vivan los pueblos de la Amrica Latina y el Caribe! Por eso,
miren compatriotas, la Batalla de Santa Ins no es slo una batalla nacional, la Batalla de
Santa Ins ya adquiri un carcter internacional, continental, es una batalla continental,
que tiene su epicentro aqu en la tierra sagrada de Venezuela, porque verdaderamente aqu
en Venezuela se est jugando no slo el destino de Venezuela, verdaderamente compatriotas
aqu en Venezuela nos estamos jugando la suerte y el destino de los pueblos excluidos, de
los pueblos pobres de la Amrica Latina, del Caribe y del Tercer mundo.
Presidente Chvez: Debo decirles que desde muchas partes del mundo millones
de ojos, millones de miradas, millones de corazones sienten suya la Batalla de Santa Ins,
porque los pueblos del mundo han comenzado a reconocer en la revolucin bolivariana la
esperanza para construir un mundo alternativo y mejor, un mundo de paz, un mundo de
justicia. Desde aqu le decimos a los pueblos de Amrica Latina, a los pueblos del Caribe,
a nuestros pueblos hermanos del Tercer Mundo, los venezolanos y las venezolanas desde
esta tierra de Bolvar les decimos: No le fallaremos! No le fallaremos al Tercer Mundo!
Presidente Chvez: No les fallaremos a los pobres de la Tierra! Nosotros estamos
obligados a una victoria contundente en el referndum nacional del 15 de agosto, para eso
sin embargo, debemos trabajar muchsimo hermanos, ya sacbamos la cuenta y faltan 42
1118
das, 43, incluyendo el 15 de agosto. Yo llamo a todos a trabajar sin descanso, a desplegar
toda la fuerza moral, espiritual, individual y colectiva, toda la capacidad organizativa, toda
la capacidad tcnica, toda la disposicin para el combate, la fuerza movilizadora, a estar
atentos de todos los detalles, es importante planicar hasta el ms mnimo detalle para
que la Batalla de Santa Ins sea como aquella que comand mi general Zamora, ejemplo
de cmo un pueblo batalla defendiendo sus derechos, de cmo un pueblo derrota a la
fuerza de la oscuridad, de cmo un pueblo derrota a la oligarqua que lo explot durante
tanto tiempo. No podemos fallar! No podemos fallar! A nuestros hijos, a nuestra historia, a
nuestra esperanza, a nuestro pueblo todo.
Yo he venido a juramentar a las Unidades de Batalla Electoral, he venido a juramentar
aqu en Bolvar, para arrancar la Campaa de Santa Ins a las patrullas, a los patrulleros.
Quiero insistir en esto, de lo que hagamos hoy depender la victoria en el maana, que
nadie cante victoria, nosotros vamos a ganar esa batalla, pero no la hemos ganado todava,
as que hay que luchar muy duro, tenemos un adversario muy poderoso.
Presidente Chvez: Porque no podemos olvidar que nosotros no estamos
enfrentndonos a estos dirigentes de esta oposicin inmoral, de esta oposicin entreguista
y aptrida; no, realmente nosotros estamos nos estamos enfrentando al imperio, a las
fuerzas imperialistas que desde esa extrema derecha norteamericana pretenden dominar
al mundo. Y aqu le decimos: Que no dominarn a Venezuela! Venezuela es un pas libre.
Presidente Chvez: Realmente nosotros nos estamos enfrentando a los imperialistas,
con un gran poder, que pretenden quitarnos nuestro petrleo. Y nosotros le decimos: No
nos quitarn nuestro petrleo!
Realmente nosotros nos estamos enfrentando a los imperialistas del neoliberalismo
salvaje, que pretenden imponerle a Venezuela una vez ms, como ya lo hicieron por all
en los aos 80, y comenzando los 90, le aplicaron a Venezuela el veneno de las recetas
econmicas del Fondo Monetario Internacional. Nosotros le decimos: Que no nos
entregaremos de nuevo al Fondo Monetario Internacional! Este es un pas libre! Soberano!
Independiente!
Por eso no podemos cantar victoria. He all uno de mis clamores, que nadie se
sienta victorioso, vamos a ganar, pero habr que batallar la victoria, habr que construir
la victoria. Por eso es tan importante, hermanas y hermanos, la disciplina revolucionaria.
Recordemos de nuevo a Alfredo Maneiro, cuando deca que es necesario que todo
movimiento revolucionario tenga, adems de la calidad revolucionaria, la ecacia poltica,
la eciencia; no basta con la pasin revolucionaria, a la pasin revolucionaria, a este fuego
sagrado que nos mueve con un amor innito debemos unir la calidad para hacer las cosas
bien, para pensarlas bien, para preverlas, para planicarlas y para cubrir hasta los ms
pequeos detalles. Yo pido eso a todos, mxima atencin a la calidad, a la organizacin, a la
disciplina revolucionaria; al cumplimiento de las tareas por ms pequeas que parezcan.
Nadie puede fallar en el cumplimiento de la tarea, por ms humilde que parezca ser. En un
equipo de beisbol por ejemplo, el recogebate pareciera cumplir una tarea muy humilde,
1119
pero es una tarea grande; o el que est en la banca, o el que est coachando en primera; o el
masajista que est pendiente de los dolores del brazo del pitcher, todos tienen que cumplir
su tarea, y cumplirla bien, a tiempo, no despus sino en el momento, est en juego la suerte
de la Patria, nadie puede fallar, nadie puede fallar, que nadie falle.
Pues bien, ustedes saben que estamos en estos das insistiendo en la organizacin
revolucionaria. Yo me siento muy feliz porque lo que percibo por todas partes es un nuevo
rebrote, as como las siembras que brotan y rebrotan, hay un rebrote revolucionario, es
una verdadera revolucin dentro de la revolucin. La oligarqua venezolana y sus amos
extranjeros pudieran arrepentirse de lo que han hecho, pudieran arrepentirse del reto
que nos han lanzado, nosotros lo hemos aceptado y vamos a dar esa batalla, como cant
Florentino respondindole al Diablo.
Vamos pues a Santa Ins. Quin dijo miedo!
Presidente Chvez: El que est asustado ahora es el Diablo! El Diablo est asustao!
Porque aqu estamos todos los Florentinos y las Florentinas. Ya comenz la batalla.
Presidente Chvez: Mira, Rangel t te acuerdas cmo Florentino le dice al Diablo?
Porque hay un momento en la batalla en que el Diablo se cree ganador, as como este
Diablo se cree ganador, por ah dicen ya que hay una encuestas y que tienen y que 60 por
ciento ya.
Presidente Chvez: Una pita pa esas encuestas.
Presidente Chvez: Y que yo y que tengo 30 25.
Presidente Chvez: Yo te aviso chirul.
Presidente Chvez: Ah! Diablo va a pas trabajo. Nunca haba visto yo un Diablo
que pasara tanto trabajo, como el Diablo aqu en Venezuela. Y el Diablo tiene que pasar
trabajo aqu por Cristo anda con nosotros en esta batalla! Viva Cristo! El Redentor de los
pueblos del mundo!
Presidente Chvez: Cristo anda con nosotros. Por si fuera poco Cristo anda con
nosotros no? Adems de todo. Quin contra nosotros! Nadie podr con nosotros. Dios
est con nosotros. Porque este es el verdadero camino de Cristo, el verdadero camino hacia
el Reino de Dios aqu en la Tierra. Es decir, el Reino de la igualdad, el Reino del amor, el
Reino de la paz, el Reino de la fraternidad y de la justicia. A eso vino Cristo al mundo, a
luchar sobre todo con los pobres y por los pobres. Y contra los que han atropellado a los
pueblos a lo largo de los siglos. Por eso es que yo digo, y as lo siento, que Cristo anda con
nosotros en todas partes, luchando junto a nosotros por la igualdad y por la justicia.
Aprovechemos estos das de batalla para consolidar, para incrementar, para alentar el
debate ideolgico: la revolucin, el bolivarianismo, el nacionalismo, el latinoamericanismo,
la idea, las ideas. La batalla de Santa Ins sobre todo es la batalla de las ideas. Nosotros
cargamos un proyecto, todos los bolivarianos, las bolivarianas debemos estar claros acerca
del proyecto, es un proyecto revolucionario humanista, nosotros queremos una sociedad
de iguales. Habr que preguntarles a nuestros adversarios qu tipo de sociedad quieren
ellos.
1120
Nosotros no queremos que sigan existiendo groseros privilegios donde una minora
se siente con todos los derechos y desconoce los derechos elementales de las grandes
mayoras, empobrecidas, excluidas.
Presidente Chvez: Nosotros decimos igualdad, ellos dicen desigualdad. Nosotros
tenemos un proyecto social, un proyecto poltico que coloca por delante al ser humano, y
de all nacieron las Misiones bolivarianas, la educacin es un derecho decimos nosotros,
parecido o similar al derecho que tiene un ser humano para respirar, todo ser humano tiene
derecho a respirar, nadie puede quitarnos el aire. Igual pasa con la educacin, eso es parte
esencial de nuestro proyecto, nosotros decimos NO a la privatizacin de la educacin, ellos
dicen S a la privatizacin de la educacin, la educacin es un derecho de todos.
La salud. Nosotros decimos NO al neoliberalismo que privatiza la salud y condena
a la muerte y a la enfermedad a los pobres, ellos dicen S a la privatizacin de la salud.
Nosotros decimos NO a la entrega de la Patria, ellos dicen S a la esclavitud. Nosotros
decimos NO a la entrega del pas.
He all la batalla, nosotros debemos hacer un inmenso esfuerzo, Tarek, Rangel,
Briceo, Yelitza y todos, y ustedes los lderes, porque todos ustedes son lderes, en la
Unidades de Batalla Electoral y en las patrullas, tenemos que darle contenido ideolgico
al NO. Por qu nosotros decimos NO? Ese NO se convierte en la punta de la lanza de
nosotros los bolivarianos. NO a la entrega del pas, NO al neoliberalismo, NO al saqueo, NO
a la corrupcin, NO a la desigualdad, NO a la entrega del petrleo, NO a la tirana, NO a
la traicin. Ese es nuestro NO. Es un NO cargado de profundo sentimiento patritico, pero
hay que darle carga ideolgica, no se trata de decir NO por decir NO. Hay que decir N, O.
NO.
Presidente Chvez: Y saber lo que ese NO signica en este momento de la historia
venezolana y de la historia latinoamericana, y ms all de la historia el mundo. Este es un
ao de aceleracin, de consolidacin, de impulso, de fortalecimiento unitario y de todo lo
que ya les he dicho de la ideologa, del rumbo, de la batalla y de la victoria.
Presidente Chvez: Que Dios los bendiga, que Dios los acompae en cada camino,
en cada calle, en cada minuto y en cada segundo de este tiempo glorioso de Venezuela. Me
despido con un verso de Florentino:
Yo soy como el espinito que en la sabana orea
Le doy aroma al que pasa y espino al que me menea.
Un abrazo hermanos! Hasta la vista.
Fuente: http://www.mci.gov.ve/imagnot/03-JULIO-2004%20JURAMENTACIN%20DE%20PATRULLEROS%20Y%20APERTU
RA%20DE%20CAMPAA(Puerto%20Ordaz).doc, marzo de 2005
1121
Document o N 94
La batalla es contra el imperio.
Juramentacin de las Unidades de Batalla Electoral (UBE) y Patrullas Electorales
por parte del Presidente Hugo Chvez desde la Plaza de Toros de Maracaibo, Edo. Zulia.
Maracaibo, 10 de julio de 2004.
Hoy, 10 de julio venimos de nuevo a Maracaibo a tomar el juramento a todas las
Unidades de Batalla Electoral que aqu estn y a las patrullas que estn constituidas ya a lo
largo y ancho del gran Estado Zulia. Vamos a levantar el NO. Se levanta. NO volvern!
Presidente Chvez: Este NO es mucho ms que dos letras. Este NO es un NO a la
Cuarta Repblica, es un NO a la contrarrevolucin, es un NO a la entrega del pas, es un NO
al imperialismo, es un NO al fascismo, es un NO al golpismo, es un NO a la corrupcin, es
un NO a la oligarqua vende Patria.
Presidente Chvez: Ese da escribiremos otra pgina para la gran historia de
Venezuela. Y yo estoy seguro que aqu en el Estado Zulia ustedes van a dejar bien claro dnde
est la mayora del pueblo zuliano, ustedes van a dejar bien claro que el pueblo zuliano no
es un pueblo contrarrevolucionario, como algunos pretenden o algunos lo dicen, que el
pueblo zuliano no es un pueblo antibolivariano, sino que el pueblo zuliano es un pueblo
profundamente revolucionario, que el pueblo zuliano es un pueblo profundamente
bolivariano.
Presidente Chvez: Estoy seguro que ustedes lo van a demostrar.
Bueno, yo estaba a medioda, estbamos all en la Universidad Bolivariana de
Venezuela, celebrando el primer aniversario de la Misin Sucre, entregando becas a los
muchachos. Ya vamos a llegar, en agosto llegaremos a 100 mil becas para los estudiantes de
la Misin Sucre, se estn incorporando ya la tercera oleada de muchachos; la Misin Ribas
ya apunta hacia 1 milln, ya la Misin Ribas va a agosto a 1 milln de estudiantes.
Presidente Chvez: Pues estbamos all en ese acto, muy bonito el acto, en la
Universidad Bolivariana, e hice algunos comentarios acerca de lo que la Coordinadora de
oposicin por n, por n dijeron algo, por n dijeron algo acerca de sus planes, de sus
proyectos, porque toda fuerza poltica debe tener planes, debe tener proyectos. Nosotros
tenemos nuestros proyectos. Y vaya que lo tenemos! He aqu el proyecto bolivariano hecho
Constitucin, el proyecto de una Patria libre, prspera, de iguales; soberana.
Ahora, por n, deca la oposicin, la contrarrevolucin ha dicho algo, porque
parece que no se ponan de acuerdo; no creo que se hayan puesto de acuerdo, porque
verdaderamente que esos grupos de oposicin han conformado lo que se llama un arroz
con mango, un verdadero arroz con mango, pero al n han dicho algo.
Ahora, yo les deca que la oposicin por n ha dicho algo, ahora maana vamos
en Al Presidente a hacer algunos comentarios acerca del plan que ha anunciado la
1122
oposicin, ellos han llamado ese plan, Plan Consenso Pas, yo le voy a poner un nombre
mucho ms adecuado, porque verdaderamente ese plan ni es consenso ni es pas, el plan
lo vamos a llamar Consenso pa Bush, Consenso pa Bush. Eso lo dibuja de una manera
mucho ms clara. Y ese plan Consenso pa Bush, que fue hecho all, eso lo hacen all
en Washington, incluso tenemos las informaciones, maana las vamos a hacer pblicas,
de cmo el Gobierno de los Estados Unidos ha nanciado el plan de la oposicin, del
Consenso pa Bush. De cmo el Gobierno de los Estados Unidos ha nanciado la
elaboracin de ese plan.
Por eso, como esta tierra del Zulia es una tierra donde ha orecido el beisbol desde
siempre, yo deca hoy que el plan Consenso pa Bush el 15 de agosto vamos a agarrar
nosotros un bate nmero 34 y le vamos a dar un batazo que va a caer en la Casa Blanca.
Presidente Chvez: Y esto, el nanciamiento del Gobierno de Bush a la oposicin
venezolana, a la contrarrevolucin venezolana, incluso para elaborar el plan, le han pagado
cientos de miles de dlares, hasta el sueldo de las secretarias que pasan en la computadora
el plan Consenso pa Bush, a los pensadores que se matan el coco para escribir el plan
Consenso pa Bush. Ms o menos las cifras que tenemos, segn los documentos que
tenemos, unos 300 mil dlares, que sepamos hasta ahora, ha pagado el Gobierno de Bush
para que la contrarrevolucin aqu presente el plan Consenso pa Bush.
Bueno, ahora esto lo que hace es raticar ante ustedes, amigas y amigos del Zulia y
de Venezuela, que aqu la batalla que estamos dando no es contra dirigentillos de baja ralea,
porque no hay ninguno de los dirigentes de la oposicin que pueda pararse a hablarle al
pueblo de Venezuela, no tienen cara ni moral, no hay uno solo.
Presidente Chvez: Tienen que contratar otras caras y otra gente, porque ellos no
quieren aparecer, desde Washington les dijeron a los adecos que no dieran la cara a la hora
de presentar el plan Consenso pa Bush. Desde Washington le dijeron a los copeyanos
que no dieran la cara, no se atreven a dar la cara. As que la batalla nuestra no es contra esa
dirigencia de la oposicin contrarrevolucionaria, hay que ubicar exactamente la batalla en
el nivel adecuado, y eso es importante que lo sepan ustedes patrulleras.
Presidente Chvez: Y eso es importante que lo sepan muy bien ustedes, patrulleros.
Dnde estn los patrulleros?
Presidente Chvez: Eso es muy importante que lo sepan ustedes, Florentinos
y Florentinas de esta batalla por la Patria. Es necesario que caractericemos el perl y el
nivel de la batalla que estamos dando, la batalla es contra el imperio, la batalla es contra
el Gobierno de los Estados Unidos, ah hay que ubicar esta batalla exactamente. Estamos
defendiendo la soberana de la Patria, estamos defendiendo la grandeza de la Patria. Por
eso es que hemos dicho y lo repito, tomando la expresin aquella de Jos Flix Ribas, el 15
de agosto la revolucin bolivariana ser sometida a una prueba de fuego por el imperio
norteamericano, nosotros en esta batalla no podemos optar entre vencer o morir, necesario
es vencer por la Patria.
Presidente Chvez: No crea nadie, patrulleras y patrulleros, no crea nadie que nos
1123
estamos enfrentando a un adversario pequeo, no crea nadie que estamos enfrentndonos
a un adversario disminuido; no, sera un grave error que nosotros subestimemos la fuerza
del adversario, porque repito el adversario viene desde Washington con mucho poder,
con mucho poder para comprar, con mucho poder para presionar, con mucho poder del
dinero, con mucho poder comunicacional, con mucho poder internacional.
Pero lo que s es claro para nosotros es que ms grande que el poder de Dios no hay
poder ni en esta tierra ni en la otra. Y Dios est con nosotros, con esta revolucin y con este
pueblo.
Presidente Chvez: Poder ms grande en esta tierra venezolana que la que tiene el
pueblo de Simn Bolvar tampoco hay. Pero saben, eso tenemos que demostrarlo da a da,
noche a noche, desde ahora mismo, no se trata de decirlo nada ms, estamos llamados a
demostrarlo, y de all la importancia de este acto aqu en Maracaibo, esta tarde del 10 de
julio, cuando faltan apenas prcticamente 45 das, ms bien 35 das, 35 das, para el da del
referndum nacional.
No podemos perder tiempo, cada minuto vale oro para el trabajo revolucionario,
para el trabajo organizativo, para el trabajo de conciencia, para el trabajo de los patrulleros
y de las patrulleras.
Debo recordar que debemos tener mucha disciplina revolucionaria en esta batalla.
Como Comandante de la batalla exijo disciplina suprema a cada revolucionario y a cada
revolucionaria, mucha disciplina, mucho ejemplo, liderazgo verdadero. Debemos poner
en juego un liderazgo autntico. El lder, insisto, es aquel que da el ejemplo, es aquel que se
desprende de s mismo, es aquel o aquella que pone en ltimo lugar sus intereses personales,
sus intereses particulares, y se entrega de lleno al trabajo colectivo para impulsar al pueblo,
para orientar al pueblo hacia la consecucin de los grandes objetivos de la Batalla de Santa
Ins, en este caso en particular.
Se requiere que todos nosotros, patrulleras y patrulleros, ustedes Florentinas y
Florentinos de las Unidades de Batalla Electoral, se requiere que pongamos en accin
el mximo nivel de liderazgo que tengamos por dentro, dando el ejemplo, orientando,
enseando, informando, patrullando, trabajando. Como deca Bolvar: Trabajo y ms
trabajo, paciencia y ms paciencia, constancia y ms constancia para tener Patria. Son das
estos denitivos, son das estos en los cuales se decidir el rumbo de Venezuela para los
prximos dos aos, para los prximos ocho aos, para los prximos 20 aos.
Por eso deca que es importantsimo que cada uno de los aqu presentes asuma
profundamente la responsabilidad, asuma profundamente el rol, el rol que est tomando
hoy como miembro de las patrullas, como miembro de las Unidades de Batalla Electoral.
Por ejemplo, todos sabemos que hoy 10 de julio, a las 12:00 de la noche, se cierra el
Registro Electoral Permanente. Verdad?
Presidente Chvez: Bueno, yo quiero felicitarlos porque han hecho ustedes una
tarea fenomenal en la Misin Identidad, en la cedulacin y el Registro, el Zulia est en
primer lugar en todo el pas.
1124
Presidente Chvez: Verdaderamente impresionante, ms de 600 mil cedulados van
ya en el Estado Zulia en estos ltimos dos meses, y de ellos ms de 200 mil nuevos inscritos
que no podan votar porque no tenan cdula ni estaban registrados en el Registro Electoral
Permanente.
Ahora, la campaa de cedulacin debe continuar, a partir de hoy ya no hay ms
tiempo, lamentablemente si alguien se qued sin registrarse en el Registro Electoral, ya no
tiene ms tiempo, por eso insistimos tanto y trabajamos tan duro para que si no todos la
gran mayora de los electores pues tuviesen su cdula laminada y estuviese inscrito en el
Registro.
Presidente Chvez: Y los invito a que cada da estemos ms unidos, ms unidos y
ms claros, ms unidos en los valores revolucionarios, y unidos en la accin transformadora,
organizadora colectiva.
Desde el Comando de Maisanta Nacional hasta la ltima de las patrullas doy esta
orientacin estratgica, denle mxima atencin en los prximos das a la cedulacin
de aquellos compatriotas que estn inscritos, repito, pero no tienen cdula laminada.
Eso es algo fundamental, porque el 15 de agosto, nosotros le vamos a demostrar a la
contrarrevolucin de lo que es capaz el pueblo de Bolvar. Nosotros el 15 de agosto le
vamos a ganar el referndum nacional por nocut fulminante a la contrarrevolucin.
Nocut fulminante!
Va a ser un triunfo mucho ms arrollador que el de 1998. Va a ser un triunfo mucho
ms contundente que el de julio del 2000. Para eso, insisto, hay que trabajar muy duro sin
descanso como ya lo hemos jurado. No debemos dar descanso a nuestras almas ni reposo
a nuestros brazos hasta que hayamos ganado por nocaut esa batalla, la batalla de Santa
Ins, el referndum nacional del 15 de agosto.
Presidente Chvez: He all uno de los retos, he all una de las tareas fundamentales
de esto das, y tenemos que comenzar dando el ejemplo nosotros, el Comando Nacional
Maisanta, desde el Comando regional, desde las Unidades de Batalla, ejemplo de unidad,
ejemplo de amplitud, ejemplo de valores, ejemplo de desprendimiento. Por ejemplo los
partidos polticos yo siempre he dicho que son necesarios para la revolucin, pero los
partidos polticos a los que saludo a todos, al Movimiento V Repblica, a Patria Para Todos,
a Podemos, al Movimiento Electoral del Pueblo, al Partido Comunista de Venezuela, a la
Liga Socialista, todos los partidos necesitamos que se fortalezcan, pero los partidos no
pueden pretender copar todo el espacio, los partidos polticos, dirigentes locales, deben
abrirle paso a ese poderoso movimiento popular que despierta por todas partes, que se
organiza por todas partes.
Presidente Chvez: Y a su vez los movimientos populares, los lderes de los
movimientos populares, deben respetar a los partidos, los lderes de los movimientos
populares no pueden creerse tampoco los dueos de la verdad, deben respetar a los partidos
que tienen un papel fundamental, deben respetar a los lderes polticos de la regin, a los
diputados, al candidato a gobernador, a los lderes de los partidos. Se trata de un respeto
1125
comn, se trata de la integracin de los movimientos populares, con los partidos polticos.
La unin deca Bolvar: Unmonos y seremos invencibles. En este momento
nadie puede estar sembrando cizaas
Presidente Chvez: En este momento dividir es traicionar la esperanza de un
pueblo.
Presidente Chvez: En este momento nadie puede caer en el error de hacerle el
juego al adversario. Unidad! Unidad! Unidad! Para salvar la patria.
Pblico: Corea: Unidad! Unidad! Unidad! Unidad! Unidad!
Presidente Chvez: Yo, voy a parafrasear a Bolvar, como ya lo he hecho, para
encomendarles a ustedes la unidad, la unidad por sobre todas las cosas. Imploro la unidad
de los partidos y movimientos revolucionarios, como implorara por mi vida. Incluso ms
que por mi vida, porque mi vida la pongo de ltimo, y pongo en primer lugar la vida de
la patria y nosotros estamos enfrentando adversarios muy poderosos, el imperialismo
norteamericano, no podemos darnos el lujo de debilitar la unidad del pueblo bolivariano,
del pueblo revolucionario.
Presidente Chvez: Miren, ahora en este viaje reciente a la Argentina profunda,
all me consegu con los guaranes del Paran, de la tierra roja, all me consegu con los
peronistas autnticos, all me consegu con la gente joven, hombres y mujeres, all me
consegu con hombres ya maduros por la batalla, trabajadores de los astilleros, de la
Provincia de Buenos Aires, estudiantes, viejos lderes revolucionarios, all me consegu el
rastro del Che Guevara, all me consegu el rastro de mi general Pern. Y djenme decirles
algo, toda esa gente tiene su corazn puesto aqu. Toda esa gente tiene su esperanza de
redencin puesta en el pueblo de Simn Bolvar una vez ms.
Presidente Chvez: All, llegbamos con cielo bello como este, azul y plata,
llegbamos con el crepsculo al ro de La Plata con el Presidente y compaero Nstor
Kirchner a los astilleros de Ro Santiago, y por all entre los miles de trabajadores, estaban
eufricos y vibrantes de patria, o a lo lejos el grito que galopa por todas partes. Tenan un
tambor y cantaban aquella que dice: Alerta, alerta, alerta que camina la espada de Bolvar
por Amrica Latina
Pblico: Alerta! Alerta! Alerta que camina, la espada de Bolvar por Amrica
Latina!
Ahora, quiero insistir que Cristo, Cristo era el hombre de los pequeos detalles,
el diablo nada en los detalles, yo insisto en los detalles organizativos, pero aqu en el
Zulia tenemos electores ms de un milln, un milln seiscientos, un milln trescientos
mil electores, por lo tanto necesitamos organizar aproximadamente ciento veinte mil
patrullas por all. Pues ya me han informado que las patrullas y su organizacin continan
avanzando y estructurndose en todas las Unidades de Batalla Electoral.
Pero fjense ustedes que todava no estamos al punto necesario para lanzar
la ofensiva revolucionaria. As que yo pido a todos mxima atencin a estos detalles
que son vitales, pido a todos mximo nivel de planicacin, mxima atencin a esos
1126
detalles que constituyen la clave de la victoria, para ir articulando la organizacin, para ir
fortaleciendo la mstica de combate, esto tiene que ser visto como una gran batalla, como
un gran despliegue operacional, como un inmenso ejrcito desplegado a lo largo y ancho
de nuestro territorio. Cada patrulla debe tener una zona asignada y debe patrullarla da
y noche, cada esquina, debe hacer inteligencia social en su zona de batalla, debe hacer
inteligencia poltica, cada patrullero tiene que andar con el ojo pelao y la oreja parada, a ver
dnde anda el adversario, qu pudieran estar tramando los contrarrevolucionarios. Porque
eso es otra cosa, hermanos, nosotros debemos prepararnos para defender esta revolucin
en cualquier terreno, la oposicin contrarrevolucionaria por ejemplo sigue diciendo que
ya ellos ganaron, que unas encuestas dicen que ya ellos tienen 60 por ciento y que Chvez
no llega ni a 30.
Presidente Chvez: Bueno, ellos lo van a seguir repitiendo, ellos van a seguir sacando
esa mentira en la primera plana de los peridicos que ellos controlan y de las televisoras, no
slo las nacionales, sino tambin las internacionales, para tratar de que el mundo crea que
Chvez va a perder y que ellos ya ganaron. Eso es parte de su estrategia desestabilizadora.
Y la otra lnea o la otra idea, o la otra mentira que ellos estn fabricando y repitindola
por todas partes, es que Chvez est preparando un fraude, que Chvez como va a perder
va a hacer fraude.
Ellos, fjense, ningn dirigente de la oposicin ha dicho todava, y a lo mejor nunca
lo digan, lo que nosotros s hemos dicho una y cien veces, que vamos a respetar la decisin
del rbitro, nosotros s lo decimos. En el caso incluso de que, yo lo digo como un supuesto
negado, aun cuando la batalla habr que darla muy duro, pero siempre hemos dicho que
aun cuando el resultado sea adverso a nosotros reconoceremos la decisin del Consejo
Nacional Electoral, pero la oposicin no lo ha dicho, ellos siguen diciendo que si pierden
es porque hubo fraude. Y estn generando la falsa idea de que ya ellos ganaron, segn las
encuestas. Y estn diciendo que adems yo estoy haciendo un fraude con las mquinas
electorales. Eso pudiera ser, iganme bien, ese pudiera ser el terreno o la preparacin del
terreno para el da 15 de agosto por la tarde, cuando el Consejo Electoral emita el resultado
y les sea adverso, entonces generar la violencia, desconocer los resultados, acusar a Chvez
de fraude, pedir el apoyo de los Estados Unidos, del imperialismo; solicitar a los organismos
internacionales la intervencin en Venezuela, diciendo que Chvez es un dictador, que
Chvez hizo fraude, que hay que sacarlo a travs de un golpe o la violencia.
Nosotros le decimos a la oposicin contrarrevolucionaria, nosotros le decimos a sus
amos en Washington, que si ellos hicieran eso se van a conseguir de nuevo con este pueblo
revolucionario dispuesto a defender su Patria, a defender su victoria, a defender su dignidad.
As que mejor que ni se les ocurra porque los barreramos tambin en cualquier terreno.
Presidente Chvez: Sin embargo, yo tengo las esperanzas de que algunos sectores
de la oposicin estn recuperando la razn y se den cuenta de la verdad, y se preparen para
reconocer la decisin que tome el rbitro y acepten la realidad y se den cuenta nalmente
que ellos tienen espacio en esta Patria que tambin es de ellos. Ojal se den cuenta de la
1127
verdad y asuman una posicin seria, una posicin digna, que reconozcan la Constitucin
Nacional, que reconozcan las leyes de la Repblica, y que hagan una posicin poltica
democrtica despus del 15 de agosto.
Yo les adelanto la invitacin para que con las diferencias que tenemos sin embargo,
demos una demostracin de civilidad democrtica y de altura poltica para continuar por
el camino. De todos modos habr elecciones regionales, el 26 de septiembre creo que es
la fecha no? Hacia all vamos. Despus que le ganemos el referndum iremos directo a la
otra batalla para elegir al General Gutirrez gobernador del Estado Zulia.
Presidente Chvez: Y el prximo ao habr elecciones a la Asamblea Nacional,
y yo pues los espero en el 2006, habr elecciones presidenciales en el 2006 y ya yo he
postulado mi nombre como candidato para el perodo presidencial 2007 al 2013, los espero
all en diciembre del 2006. O sea, que la vida no se les acaba tampoco, que no entren en
desesperacin, la desesperacin es mala consejera. Yo hago una invitacin a la oposicin
venezolana a que denitivamente se aleje de la violencia, del golpismo, del fascismo, del
intervencionismo y del imperialismo, y que hagan una oposicin digna, ya lo dije, una
oposicin democrtica, ojal que as sea, yo tengo mucha fe en que va a ser as. Y les adelanto
mi invitacin al debate de altura para despus del 15 de agosto, porque este pas tambin
es de ellos, nosotros no tenemos ningn plan para excluirlos ni para echarlos de Venezuela,
slo que aqu lleg una revolucin y est en marcha un proyecto revolucionario.
Presidente Chvez: Para darle al pueblo lo que es del pueblo. Para que todos
vivamos iguales como hermanos, no puede seguir Venezuela siendo una tierra donde viva
una minora en extrema riqueza y una mayora en extrema pobreza, y he all el gran reto
de la revolucin bolivariana, dndole poder a los pobres. Saldremos de la pobreza en estos
prximos aos! Dejaremos a la pobreza!
Presidente Chvez: A travs de las polticas sociales, de las polticas econmicas
del desarrollo integral, de darle a cada ser humano su puesto digno que merece, como
hombre, mujer, nio o nia de esta Patria.
Bueno, hermanos, vean ustedes que hay mucho trabajo por delante, trabajo
ideolgico, trabajo logstico, trabajo organizativo, trabajo comunicacional, trabajo nacional
y trabajo internacional. Que cada hombre, que cada mujer se incorpore plenamente a su
puesto en la Batalla de Santa Ins para que vayamos el 15 de agosto a escribir otra pgina,
una pgina ms en la historia grande de la Patria bonita, de la Patria buena.
Yo les pido, repito, como pedira a mi vida: trabajo y ms trabajo, organizacin y ms
organizacin, unidad y ms unidad para la victoria del 15 de agosto. Maana estaremos
en Al Presidente en la Costa Oriental del Lago de Maracaibo, les dejo un abrazo
revolucionario, unidos vamos hacia la victoria en la Batalla de Santa Ins.
Buenas noches hermanas, buenas noches hermanos.
Fuente: http://www.mci.gov.ve/imagnot/10-JULIO-2004%20JURAMENTACIN%20UBE%20Y%20PATRULLAS%20PLAZA%2
0DE%20TOROS(Maracaibo)..doc, abril de 2005
1128
Document o N 95
La noche del 15 de agosto.
Comunicado de la ONG Queremos Elegir.
Ser que la noche del 15 de agosto, por no existir un esfuerzo maduro de la
sociedad civil que inuya en los actores polticos, el espacio estara libre para el lenguaje de
las esquinas calientes o las guarimbas?
Pareciera que el tercer sector venezolano tiene suciente madurez, presencia
y capacidad para prevenir, para sentar las bases de la reconciliacin, a partir del
reconocimiento del otro, luego del mapa de preferencias que brinde la medicin electoral,
que ojal sea transparente y sin trapisondas.
Estos das son el momento para preparar la noche del 15 de agosto, por decir de
alguna manera que debe pensarse y acordarse la nueva etapa. La iniciativa pareciera
estar en manos de quienes han optado por promover el encuentro o la reconciliacin, de
los que asumen que estn en el medio. En los polos de la confrontacin pareciera existir
cada vez mayor disposicin, pues el sentido comn, el instinto cvico y las experiencias
internacionales pudieran estarlo estimulando.
Pero adems, despus del 15 de agosto queda un montn de retos para los valores
y los mecanismos democrticos. Gane quien gane, luego habr elecciones regionales
y municipales, legislativas al siguiente ao y presidenciales para el 2006, toda una ruta
democrtica. Al da siguiente del 15 de agosto la desercin escolar, el embarazo adolescente,
la desnutricin o el desorden urbano seguirn all. Sera estupendo que pudiera construirse
una agenda mnima, gane quien gane, entre los demcratas de ambos proyectos, que sin
negar diferencias, que pueden medirse electoralmente, acuerden acciones que puedan
adelantar, juntos.
Despus de todo, las razones de la crisis estn en conductas polticas que quizs sea
a la opinin pblica y a la sociedad civil a quien corresponda preservar que no se reiteren
o continen potenciadas. Nunca como antes la sociedad civil ha tenido tanta oportunidad
para inuir signicativamente en que su agenda de cambio, de cambio radical, pueda
hacerse realidad, pueda inuir a los actores polticos. Y eso se construye preparando la
noche del 15 de agosto, por decirlo, por comenzar, de alguna manera.
Fuente: www.queremoselegir.org/detalle.asp?seccion=Notas+de+Prensa&offset=20&id=911, junio de 2005
1129
Document o N 96
Referendo, conciencia y responsabilidad.
Comunicado de la Conferencia Episcopal Venezolana con relacin al referndum del 15 de agosto de 2004.
Conferencia Episcopal Venezolana
Caracas, 12 de Julio de 2004.
1. Los Arzobispos y Obispos de Venezuela, pastores del Pueblo de Dios, al reunirnos
en nuestra LXXXII Asamblea Ordinaria, enviamos, en nombre de Jesucristo, un cordial y
fraterno saludo a todos los venezolanos y a los residentes en nuestro pas.
2. En numerosas ocasiones nos hemos dirigido a los catlicos y a todos los
venezolanos con el propsito de compartir las preocupaciones del momento, ofrecer nuestra
visin pastoral de la realidad, libres de todo compromiso con parcialidades polticas. Hemos
anunciado la tarea de construir entre todos una sociedad nueva y mejor, y hemos denunciado
profticamente los vicios y desviaciones que han hecho que nuestra democracia no haya
alcanzado an los deseados niveles de desarrollo, justicia, honestidad y paz.
Una participacin necesaria
3. Sentimos la obligacin cvica, moral y cristiana de reexionar sobre el novedoso
acontecimiento que tendr lugar el prximo 15 de agosto, el Referendo Revocatorio
Presidencial, cumplidos como han sido los requisitos previstos en la Constitucin Nacional.
4. El referendo es un derecho, no una ddiva, en orden a expresar la voluntad
soberana del pueblo. La participacin en l se ha convertido en deber ineludible de
conciencia y responsabilidad. No debe ser concebido como una guerra para hacer
desaparecer al adversario, sino como una oportunidad sin precedentes para evaluar una
gestin de gobierno, crear la posibilidad de encauzar paccamente la convivencia y
respetar e integrar las diferencias.
5. En el momento de la ms grave crisis que en la historia reciente hayamos vivido
los venezolanos, las partes presentes en la Mesa de Negociacin y Acuerdos, en mayo de
2003, coincidieron en que la solucin democrtica, pacca y electoral de dicha crisis se
lograra con la aplicacin del artculo 72 del texto constitucional mediante la convocatoria
de Referendos Revocatorios, entre ellos el presidencial.
Compromisos de los actores
6. Desde nuestra misin de pastores exhortamos a los bautizados y a todos los
venezolanos a participar en el Referendo Revocatorio con serenidad, civismo y libertad;
a pronunciarse explcitamente sobre la gestin del Presidente de la Repblica y de su
modelo de gobierno; y a ejercer su derecho con criterios ticos de verdad y justicia y sentido
evanglico de libertad y de amor fraterno. La caridad tiene un nombre sagrado y grave: se
llama responsabilidad (Pablo VI).
1130
7. Al Consejo Nacional Electoral le corresponde facilitar el Referendo sin que se exijan
excesivos requisitos reglamentarios que impidan o retarden su desarrollo. Los resultados
sern totalmente aceptados solamente si el organismo electoral contribuye a disipar las
sombras y dudas, llegando a un consenso razonable y tico entre sus actores principales.
Se debe rechazar cualquier tentacin de coaccin o fraude, que signicara una violacin a
la dignidad ciudadana y podra provocar impugnaciones, rechazos e incluso un desenlace
violento.
8. Al Plan Repblica le compete apoyar con imparcialidad y eciencia profesional el
proceso refrendario, ofreciendo a los participantes seguridad y conanza, sin inmiscuirse
en tareas que no son de su competencia. En cualquier caso, la Fuerza Armada deber
asumir su responsabilidad con prontitud, ecacia y escrupuloso respeto a los derechos
humanos y a las instituciones.
9. A los lderes polticos los exhortamos a que empleen un lenguaje de altura, eviten
enojosas confrontaciones que profundizan la acentuada polarizacin social, y se abstengan
de toda manipulacin poltica e ideolgica, actuando conforme a la verdad.
10. A los Medios de Comunicacin Social les recordamos que la exigencia tica en
su noble y delicada misin es la de transmitir la informacin con objetividad, veracidad
y equidad. Su contribucin es muy importante para fortalecer el respeto a las diversas
opiniones y propiciar un clima de paz en la familia y en la sociedad.
11. A los Observadores Internacionales, que en todo el mundo prestan un excelente
servicio de seguimiento a los procesos electorales, les solicitamos que continen dando
su aporte. Las autoridades debern facilitarles su trabajo, pues constituye un aval de
credibilidad de vital importancia.
Mirar al futuro
12. Raticamos que, ms all de una salida electoral a la presente crisis, es
absolutamente necesario llegar a un acuerdo de gobernabilidad entre todos los venezolanos,
sin que nadie quede excluido por ideologa u opcin poltica. Todos somos parte de la solucin.
Un pas dividido o fracturado se paraliza y, an ms, se destruye. En este sentido renovamos el
llamado que hicimos al comienzo de este ao: La situacin actual impone la necesidad de un
entendimiento entre todos los ciudadanos, en particular, entre las fuerzas polticas del gobierno
y de la oposicin. El verdadero entendimiento supone, ante todo, reciprocidad, respeto y
apertura ante los diversos puntos de vista, como debe ser en toda democracia (Exhortacin
colectiva Seamos autnticos servidores del pueblo, 9 de enero de 2004).
13. El camino fundamental hacia la paz, que todos los ciudadanos anhelamos, es la
reconciliacin. Esta supone una verdadera conversin de mente y de corazn y una disposicin
a vivir, concertar y actuar libremente conforme a la verdad. La conversin y la reconciliacin
deben llevarnos a considerar al adversario no como un enemigo al que se busca destruir, sino
como un hermano al que se debe respetar, aceptar y perdonar. No hay paz sin justicia y no hay
justicia sin perdn (Juan Pablo II, Mensaje en la Jornada de la Paz de 2004).
1131
14. Venezuela necesita y anhela, ciertamente, que sus dirigentes sean capaces de
entenderse en un proyecto bsico comn de pas. Este es, sin duda, el mayor reclamo del
momento. Las soluciones de los grandes y graves problemas no se improvisan, no son fruto
del azar ni de mesianismos polticos. El pas exige un liderazgo autntico, responsable y
promotor. Los lderes, que tienen la misin de guiar a las naciones, les hablan con la verdad,
les proponen y sealan el camino, y las ayudan a sortear los escollos.
15. La fe en Dios es fuente de esperanza, aun en medio de las situaciones ms
difciles. Los conictos nos ensean a descubrir la dignidad de la persona humana, el
valor del dilogo como camino para encontrarnos en la diferencia, la importancia de
organizarnos a n de alcanzar metas en la defensa de la libertad, y la necesidad de paciencia
en las negociaciones. Todo ciudadano debe esforzarse en el mbito familiar, laboral y local
por desechar conductas impositivas e intransigentes, y asumir una actitud tolerante y
dialogante.
Conclusin
16. Dios, principio y n de la historia (Cfr. Ap 1,8), camina con su pueblo. Tambin
hoy camina con nosotros en estas circunstancias crticas. Acerqumonos a El. No existen
frmulas mgicas para enfrentar los grandes desafos de nuestro tiempo. No ser una
frmula la que nos salve, pero s una persona, la de Jesucristo, y la certeza que l nos
infunde, cuando nos dice: Yo estoy con ustedes! (Cfr. Juan Pablo II, Carta Apostlica Al
comienzo del nuevo milenio, 29).
17. La oracin, signo y expresin de nuestra fe, nos ayuda a llevar adelante la ingente
tarea que tenemos entre manos. Invitamos a los hermanos sacerdotes, a los miembros de
Institutos de Vida Consagrada y a los eles laicos, a unir nuestras oraciones en una Novena
a Nuestra Madre, la Virgen Mara, durante los das 6 a 14 de agosto prximo, pidiendo por
el normal desarrollo del Referendo Revocatorio.
18. Nuestra Seora de Coromoto, que desde los comienzos de nuestra formacin
como pueblo ha acompaado, con cario maternal nuestros pasos, nos gue e interceda,
como en las bodas de Can (Cfr. Jn 2, 1-11), para que se adelante la hora del vino nuevo de
la reconciliacin y de la paz.
Esta exhortacin ser leda el domingo siguiente a su recepcin en todas las misas
que se celebren en los templos y lugares de culto.
Con nuestra afectuosa bendicin,
Los Arzobispos y Obispos de Venezuela
Caracas, 12 de Julio de 2004
Fuente: http://www.cev.org.ve/doc_detalles.php?id=21, mayo de 2005
1132
Document o N 97
Yo los invito a que hagamos una verdadera alianza estratgica para fortalecer la
economa venezolana.
El Presidente habla con los empresarios.
Hotel Intercontinental
Valencia, 15 de julio de 2004.
Presidente Chvez: Desde esta ciudad de Valencia y quiero primero que nada
expresar mis saludos a todos los pobladores, habitantes del Estado Carabobo y de todos los
estados del centro del pas, Aragua. Cojedes, incorporados a esta rea del centro del pas.
Ayer estbamos en el Zulia y cada regin tiene sus particularidades, su importancia, ahora
el centro del pas pues tiene una caracterizacin especial, poblacional, histrica geogrca,
geoeconmica y entre ellas un eje industrial y agroindustrial especialmente que le da un
impacto positivo o transmite impacto positivos a todo el cuerpo nacional, es como la
columna vertebral del pas, el centro, bueno lo que une el occidente, el oriente, el norte y el
sur. As que me place mucho estar aqu, no slo en esta Valencia histrica y libertaria sino
en el eje central del pas, y adems tan pronto el Ministro Natera hace ya unas semanas atrs
me planteaba estas reuniones, que ya hemos hecho varias con empresarios, recuerdo que
hicimos una en Maracaibo, por cierto hace ya varias semanas, muy exitosa, muy positiva y
que va dejando resultados, luego tenemos una la prxima semana en oriente, creo que en
Puerto la Cruz y luego vendremos a Caracas. Estaba recordando algo que dije en Maracaibo
en aquella reunin, la primera, con empresarios del occidente del pas, da gusto, en verdad
da mucho gusto venir a estar reuniones con ustedes y respirar un clima, un clima positivo,
un clima fresco, un clima sabroso, un clima muy criollo, muy venezolano y yo creo que
eso es lo ms importante de lo que hoy pueda decir aqu en Valencia, yo elevo mis votos y
dispuesto estoy a hacer los mximos esfuerzos para contribuir en la recuperacin plena de
ese clima, porque es que hemos venido recuperando este clima, en la recuperacin total de
ese clima y mucho ms all que hagamos esfuerzos as, pido a todos para que ms nunca
volvamos a perder este clima de conversar, de mirarnos las caras de hacer aporte, de analizar
problemas, aun con las diferencias pero bueno, y quin ha dicho, y cundo, y dnde?
que todos los seres humanos debemos pensar igual, es absolutamente imposible. Deca
Bolvar nuestro padre Libertador, todos nacemos desiguales en sexo, en temperamento, en
condiciones fsicas, a veces en condiciones intelectuales, hay gente que nace sperdotada,
otros que nacen con algunos problemas, hasta biolgico, pero en n la naturaleza es as
desigual, desde los tiempos inmemoriales los grandes lsofos lo han dicho, lo perciben y
lo han dicho, el Ying y el Yang, la noche y el da, los vientos que cruzan los huracanes, el arco
iris, pero ms all de las diferencias la naturaleza armoniza esas diferencias y se produce
un equilibrio maravilloso, as que pido desde aqu no slo a quienes nos honran aqu con
haber asistido a nuestra invitacin, sino desde aqu a toda Venezuela y sobre todo al sector
1133
empresarial venezolano, sobre todo al sector productivo venezolano, sobre todo al sector
de la empresa privada venezolana, que hagamos esfuerzos para recuperar plenamente el
clima constructivo y que ms nunca nadie logre que ese clima se vuelva a fracturar. Pido a
Dios que seamos capaces de lograrlo.
Presidente Chvez: La economa y la sociedad cmo separar esos dos componentes
de la existencia de un pueblo de una nacin? La economa es fundamental, la sociedad
es fundamental, hidrgeno y oxgeno y agua como resultante. Yo quiero centrarme en
el presente que estamos viviendo, no quiero ni siquiera mirar al pasado, el presente que
vivimos desde el punto de vista econmico y social es sumamente positivo, nadie puede
negarlo, algunos tratan todava de desconocerlo, pero lo que est a la vista no necesita
anteojos, aun cuando a veces uno tiene que ponrselos, no? Para ver un poquito mejor.
Ahora hay indicadores en los que yo quiero insistir la inacin, ustedes saben que la
inacin nosotros ya habamos tocado, oye estbamos soando con un dgito, es decir,
las polticas econmicas del gobierno revolucionario vinieron funcionando el 99, el
2000, el 2001 comenz la desestabilizacin, pero la inacin, un mal que se instal en
Venezuela desde hace ms de 20 aos, en algn ao lleg a pasar de 100% la inacin,
incluso algunos analistas dijeron que estbamos en peligro de caer en la hiperinacin,
sin embargo, nosotros comenzamos a lograr la reduccin de la inacin y en 2001 ya
estbamos soando hasta con un dgito, logramos aqu est, logramos el menor nivel en
14 aos, ese ao 2001, 12,3% y venamos en el 96 fue de 103,2 la inacin, el 98 estaba en
29.9 y as fue descendiendo a 20 en el 99, en el 2000 a 13,4 y en 2001 a 12,3, luego se dispar
a 31,2 con la desestabilizacin, el sabotaje, el Golpe y la crisis que se gener a raz de ello.
Ahora continuamos presionando hacia abajo la inacin, este ao aspiramos terminar, es
imposible que bajemos de 20 este ao, imposible, pero el prximo ao estamos apuntando
ya por debajo de 20 y estoy seguro que lo vamos a lograr, porque estoy seguro adems que
ms nuca nadie podr, llevarnos al grado de desestabilizacin que nos llevaron en el 2002
y en el 2003, una desestabilizacin verdaderamente criminal. El riesgo pas tambin los
efectos desestabilizadores pues lo dispararon, 1.500 puntos, el 2002, 2003 haba bajado,
luego en un ao hemos recuperado la conanza en Venezuela y se ha reducido en ms de
800 puntos el riesgo pas de Venezuela, el detalle de Cadivi, ya ustedes los mencionaban,
hemos estado muy pendiente de ello, Cadivi ha venido mejorando de manera progresiva
y hoy est entregando diariamente Cadivi 40 millones de dlares, la cantidad aprobada
desde marzo 2003 hasta mayo 2004, ya sobrepas los 16 mil millones de dlares, estamos
conscientes de que todava hay problemas, estaremos muy atentos, he dicho a los ministros
del rea econmica, estn muy atentos y por eso es que muy importante esta interaccin
pues, no slo importante es necesaria, porque nosotros somos los menos interesados
en daar pero ni as a ningn sector de la economa productiva nacional, pero todo lo
contrario, es parte de nuestra estrategia potenciar la economa nacional y esa estrategia
y esa resolucin nos ha llevado, incluso, bueno a ser cuestionados en algunos pases del
mundo, por oponernos a la pretensin de los Estados Unidos de barrernos como pases, no
1134
otra cosa pretende la propuesta del ALCA, ponernos a competir con la primera economa
del mundo, ese es un imposible y adems ponernos a competir en condiciones de igualdad,
entre comillas, con los subsidios gigantescos que le dan a las economas del norte y el poder
que tienen para negarse a cumplir incluso dictmenes de organismos internacionales.
Acaba el Brasil de ganarle una demanda a los Estados Unidos en la OMC, por qu? por el
algodn, Brasil fue en base a las leyes internacionales y a los convenios rmados. Estados
Unidos subsidia la produccin de algodn y Brasil pues, no puede competir a pesar de
que es Brasil, una demanda y la OMC sancion a favor de Brasil, pero los Estados Unidos
como se creen los dueos del mundo dicen que no van a cumplir con la decisin de la
OMC, o sea ellos cumplen lo que les conviene, como igual no cumplieron la resolucin
del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que peda buscar la va de negociacin
antes de la guerra en Irak y ah estn, muerto y muerto, bomba y bomba y aquel pobre
pueblo sufriendo, decisiones arbitrarias irrespetando las leyes internacionales y el derecho
internacional, porque se creen los dueos de mundo. Vamos a conar en una negociacin
con los dueos del mundo, no hay razones para conar, nosotros hemos asumido la defensa
de la economa venezolana y hemos asumido la defensa del sector privado venezolano y
queremos potenciarlo y yo aprovecho el clima al que ya me refera compatriota, para volver
a plantear el tema, que con algunos de ustedes hemos conversado en estos ltimos cinco
aos y ms, yo hago un llamado para que el verdadero empresariado nacional, el que no
anda pensando en Golpes de Estado, el que no anda pensando en cmo daar a Chvez.
En cmo malponer al pas porque lo gobierna Chvez, sino los que estn pensando en
su empresa, en sus problemas de todos los das, en sus trabajadores, en cmo reducir los
costos de produccin, en cmo hacer para que el gobierno los apoye en lo que tiene que
apoyarlos, en cmo hacer la obtener las divisas necesarias para la importacin de insumos
bsicos y fundamentales, en cmo hacer para colocar su produccin en los mercados,
cmo incrementar la calidad, la competitividad, los que estn pensando en eso, que
son la mayora, que son ustedes y la mayora de los empresarios venezolanos pequeos,
medianos y grandes, yo los invito a que hagamos una verdadera alianza estratgica para
fortalecer la economa venezolana en los prximos aos. Esa invitacin se las transmito
hoy de nuevo.
Presidente Chvez: Ahora hay por ejemplo, declaraciones de organismos
internacionales, que reconocen la fortaleza que ha recuperado en tan corto tiempo
la economa venezolana. La economa venezolana estuvo de infarto, lo sabemos. Yo
recuerdo aquellos das de diciembre, enero del ao 2002, 2004. Un grupo de empresarios
europeos estaban por aqu y estbamos conversando en Palacio. Y algunos me decan:
Presidente, nosotros no entendemos cmo un pas sometido al shock al que estn
sometiendo a Venezuela desde hace tanto tiempo, sobre todo noviembre, diciembre,
enero. Aqu no haba gasolina, no haba gas, no haba comida, los bancos no abran etc. y
dems la campaa meditica de todos los das, la Plaza Altamira, etc. Un shock de verdad,
un cuerpo humano que le aplique electroshock por todos lados. Me decan ellos, nosotros
1135
no entendemos cmo este pas no ha explotado. Yo les dije: Eso es lo que quieren, los que
estn dirigiendo este plan contra todo un pas, contra todo un pueblo. Ahora Venezuela
no explot, fuimos sometidos a una prueba de fuego, signica que si no explotamos con
aquello, ya no explotaremos ms nunca.
Presidente Chvez: Y, bueno hemos pasado la prueba de resistencia y eso nos da
ms fortaleza y ms conciencia, para saber de lo que somos capaces de resistir y para saber
la fuerza que tendremos ahora en una ofensiva, unitaria, productiva, pacca, integradora
en lo social, en lo econmico, en lo poltico Miren para compartir esto con ustedes, est
en la revista, Economa y positivo dice Gobbit. A Juicio del coordinador de las operaciones
del Banco Interamericano de Desarrollo para Venezuela Humberto Gobbit, la economa
venezolana es muy slida en comparacin con las de los otros pases que mantienen deudas
externa. El funcionario agreg que el ente multilateral se encuentra en conversaciones
con Venezuela acerca de diferentes proyectos, entres los cuales destaca el otorgamiento de
prstamos por ms de mil millones de dlares.
Anoche nosotros ofertamos, demandamos ms bien, demandamos bienes y
servicios por uno punto cuatro billones de bolvares (Bs. 1.4 billones), para las empresas
privadas, incluyendo a Pdvsa, incluyendo a la CVG, en las Ruedas de Negocio que hoy
continan en Maracaibo y en Caracas, es la Quinta Rueda de Negocios, incluyendo las dos
del ao dos mil tres y ya este ao llevamos tres, tres ruedas de negocios. Ventas de autos
nuevos, otra noticia positiva, aument ciento ocho por ciento (108%) en junio. Estos
son signos inequvocos de la fuerte y rme recuperacin de la economa venezolana.
Banco Mundial, donar a Venezuela, once millones de dlares para preservar Canaima.
Multilaterales destinan, esta noticia es muy importante, mil trescientos cincuenta millones
de dlares (USS. 1.350 MM) a la represa Tocoma. Eso se puso difcil el ao pasado, pero
ahora ya la Corporacin Andina de Fomento y el Banco Interamericano de Desarrollo,
han anunciado la aprobacin de mil trescientos cincuenta millones de dlares para esa
otra gran represa en la cuenca baja del ro Caron, para fortalecer la capacidad energtica
de Venezuela y el impulso a la vida y al desarrollo. China invierte mil quinientos millones
de dlares (USS. 1.500 MM) en Venezuela, anunci el embajador de la Repblica popular
China Ju Yijie y las inversiones de China van a seguir implementndose. Hoy, nada ms
me deca el Ministro Castro, que recibi a cuntos. Veintids empresarios de China que
quieren venir a invertir y estn y algunos invirtiendo aqu en diversas reas de la economa.
El grupo francs Accord, invertir treinta millones de dlares (USS. 30 M) para construir
hoteles en Venezuela, en el sector turismo. El Grupo francs Accord, a travs de su divisin
hotelera anunci que en los prximos seis aos prev invertir ms de treinta millones de
dlares para construir siete (07) hoteles en Venezuela, el director para las Amricas de
Accord Services, James Marc Lustalet, dijo que Accord Hotel, iniciar sus operaciones en el
pas con su Cadena de hoteles Ivis, categora econmica. Bandes invirti cinco punto seis
billones (5.6 billones) en ttulos valores. AVEX, la Asociacin Venezolana de Exportadores,
dijo su Presidente, seor Francisco Mendoza, que llegarn a dos mil millones de dlares
1136
(USS. 2 MM) las exportaciones venezolanas este ao, un incremento del treinta por ciento
(30%) Pequeos mineros reciben seis mil millones de bolvares (Bs. 6 MM) en crditos. Este
gobierno y nuestro plan de gobierno no tiene ningn empeo de excluir absolutamente a
nadie, pero a nadie. Yo ratico esto, ratico esto. Ah! Saludos a ustedes amigos de Falcn,
bueno no saba hermano, perdname usted, no lo saba. No lo saba, as que saludo a toda
la gente de Falcn, perdname hermano, pero estamos en Cadena nacional y yo no he
terminado, si por favor. Vamos a hablar luego s? Bienvenida la gente de Falcn y les pido
un aplauso para ellos pues, no sabamos que estaban aqu.
Presidente Chvez: Ahora deca que, quera raticar este mensaje, repetirlo desde
el alma, ms que desde la garganta, es sencillamente falso de toda falsedad, esa mentira
que han echado a correr y a punta de tanto repetirla, hay gente que llega a crerselo, es un
asunto psicolgico, ustedes lo saben. A este ser humano que est aqu, yo no soy ms que
un ser humano, hay quienes lo odian sin saber por qu lo odian, pero a muerte de manera
visceral, no son culpables ellos, es producto del envenamiento que sobre algunos ha cado
sin clemencia, durante das, durante meses y durante aos. Pero como cada quien tiene
sus reservas morales, y sus reservas intelectuales, nunca es tarde para reexionar, nunca
es tarde para reexionar. Nuestro proyecto, este que yo dirijo por circunstancias, que aqu
han ocurrido, no tiene el ms mnimo inters de excluir, absolutamente a nadie, a ningn
sector, ni ningn individuo, a ningn ser humano pues, que el esfuerzo de reconstruir un
pas que fue destruido, que fue destrozado, ya lo deca el seor Vollmer, cuando hablaba
del principio tico, ms que de responsabilidad social, es como ms bien como una pasin
social, es un compromiso que creo debemos ir asumiendo cada da ms venezolanos y
ms venezolanas. Para poder reivindicarnos con nosotros mismos, para poder demostrar
que somos seres humanos plenos, que amamos a nuestro prjimo, que somos catlicos,
cristianos, los que lo somos, y los que no lo son pues igual, pues tendrn sus creencias, su
amor y su capacidad de amar, y de construir sociedades justas.
Presidente Chvez: Yo traje algunos comentarios y algunos anuncios, producto
de la dinmica de estos ltimos meses y esta mejora econmica nos permite ir tomando
nuevas decisiones para apuntalar lo que hemos logrado y para seguir lanzando la situacin
o impulsndolas hacia estadios cada vez mejores, cada vez superiores, estos datos tambin
quera compartirlos ustedes lo saben el PIB, el incremento del 29,8% del primer trimestre,
aqu hay algunas estimaciones del crecimiento para este ao, la Corporacin Andina de
Fomento estima de que vamos a crecer este ao 9% pero el Dres. del Bank de Alemania dice
que, primero haban dicho que 6% y luego en marzo anunci un cambio en su perspectiva
y dice Venezuela va a crecer 10,5% ; la Cepal establece un rango de crecimiento para el PIB
venezolano entre 10 y 12,7% la comisin econmica para la Amrica Latina, Conindustria
ha dicho que este ao Venezuela crecer un 6%, el crecimiento de la actividad petrolera en
el primer semestre de este ao fue de 72,5% y la no petrolera 18,9% la actividad no petrolera.
El sector privado que haba cado a lo largo de todo el ao 2003 en menos 9,4% se recuper
el primer trimestre en 23,4% y estoy seguro que seguir recuperndose. La produccin
1137
manufacturera que haba cado en menos 10,4% se recupera en un 52,6% por ejemplo, la
produccin de textiles, vestuario y cuero se recuper un 186,4% madera y muebles 379,8%,
papel y editoriales 66%, qumicos y plsticos 69%, productos no metlicos 84%, productos
metlicos bsicos 68%.
La construccin privada ha aumentado en un 30,5% este ao, el sector exterior
mientras las importaciones se han recuperado en 45,8% las exportaciones han crecido en
un mayor porcentaje y se han elevado hasta el 72%, algunas cifras del primer trimestre
y ya algunas incluyen el segundo trimestre. Ahora, voy a proponer algo, decan ustedes
hemos ingresado a Mercosur, es una tremenda noticia esa, despus de cinco aos y esa
es la direccin estratgica, adecuada yo estoy cada da ms convencido, nosotros no es
que tenemos nada contra el norte, pero la estrategia correcta para nosotros es primero
integrarnos en el sur, fortalecernos en el sur y luego como bloque, no, uno por uno negociar
con el norte, pero en condiciones de fortaleza y de unidad, ir negociando progresivamente
con los pases no slo Estados Unidos, Canad, la Europa unicada que est muy fortalecida,
negociar con el Este, con el Asia, la India, la China, la Europa Oriental, la Rusia, con el
mundo, hablaba Simn Bolvar del equilibrio del universo tal era el proyecto bolivariano, la
Gran Colombia, la unin del Sur y luego negociar en condiciones de igualdad con las otras
partes del mundo, Suramrica tiene toda la fuerza necesaria para conformar este siglo,
en las prximas dcadas un polo de poder mundial, pero claro y qu tiene la Europa que
no tengamos nosotros, qu tiene la Norteamrica que no tengamos nosotros lo que pasa
es que nunca hemos conseguido el camino denitivo, yo creo que lo estamos logrando,
con esto de la unin de Mercosur, ya Mercosur est en el Caribe con Venezuela y me deca
el presidente Uribe que Colombia tiene la misma voluntad y que pronto debe ingresar
Colombia tambin a Mercosur, ya algunos voceros de la oposicin dicen que Venezuela
no ingres a Mercosur sino como observador, que no puede ser Venezuela miembro de
Mercosur, que mal informados estn algunos, que Venezuela como es miembro de la
Comunidad Andina no puede ser miembro de Mercosur, si es que Bolivia lo es desde hace
varios aos, Per ya lo es miembro asociado de Mercosur. Ahora, miren, yo voy a proponer,
ya le dije al ministro Castro Soteldo y a los ministros del Gabinete Econmico, como vamos
a Mercosur, pero vamos en serio a Mercosur, hacer una alianza estratgica con esos pases
hermanos: Brasil, Argentina, Uruguay, Paraguay, Chile, Bolivia y los de la Comunidad
Andina por supuesto; pero sobre todo ah tenemos el reto de Argentina y Brasil que son los
grandes del Sur, ah tenemos adems la particularidad de que en esos dos pases gobiernan
verdaderos amigos, aliados, nacionalistas y hombres con un proyecto latinoamericanista
a prueba de cualquier duda Luiz Inacio Lula Da Silva y el presidente Nstor Kirchner y
ambos ayudaron mucho para el ingreso de Venezuela en Mercosur porque haba quienes
se oponan y gracias al empeo de muchos, entre ellos Lula y Nstor Kirchner, lo hemos
logrado en la reunin de Iguaz. Ahora, yo propongo a ustedes y a toda Venezuela sobre
todo al sector empresarial privado en Venezuela, que hagamos la misin Mercosur, vamos,
vamos a meternos a fondo en Suramrica y he instruido los ministros para que comiencen
1138
a convocar a reuniones a los distintos sectores de la economa privada nacional, de la
economa productiva nacional para empezar a evaluar los sectores y para comenzar
conjuntamente entre el sector privado y el Gobierno Nacional a elaborar los planes
respectivos para incrementar nuestra calidad, nuestra competitividad, para evaluar cules
son los nichos de mercados que hay en Mercosur, cules son nuestras ventajas, nuestras
desventajas y aprovechar todas las oportunidades que nos brinda esta maravillosa, as la
llamo, maravillosa alianza. Miren, algunos han dicho que es perjudicial para Venezuela
el Mercosur, bueno hay que aclarar que quienes dicen eso casi siempre aplauden la idea
de que Venezuela se incorpore al ALCA, qu gran contradiccin , no; no quieren alianza
con Mercosur porque supuestamente la economa brasilea nos va a apabullar, pero s
aplauden y ansan la alianza con la primera economa mundial y adems, el imperio del
mundo, debo decirles que nosotros hemos logrado ingresar a Mercosur en condiciones de
bastante ventaja, gracias a la conciencia que tienen nuestros aliados de Mercosur, gracias
al reconocimiento de las desigualdades de nuestras economas, no es lo mismo aliarse con
Brasil, con Argentina, Uruguay, Paraguay que con Estados Unidos, en Estados Unidos no
quieren reconocer las diferencias, las debilidades de nuestras economas y el Mercosur
tiene una supercie total de 14 millones de kilmetros cuadrados, tiene una poblacin de
280 millones de habitantes, unas reservas internacionales de 85 mil millones de dlares
de las cuales 28% son las venezolanas, un total de importaciones que llega a 70 mil 600
millones de dlares. Lula por ejemplo, ha dicho lo mismo que nosotros hemos dicho aqu,
pero que lo diga Lula con el peso de Brasil es muy importante para nosotros, hemos dicho
que nosotros queremos desde Venezuela reducir las importaciones desde el norte, por
qu PDVSA tiene que seguir comprando tanqueros en el norte, spertanqueros petroleros
o mandndolos a hacer en el norte, si los argentinos han hecho hasta submarinos y
spertanqueros y los brasileos, esa gente hace aviones, tanques de guerra, submarinos,
barcos de carga, barco para el turismo desde pequeos hasta grandes tanqueros, he dicho
a Kirchner por ejemplo que PDVSA quiere mandar a hacer a construir en los astilleros
de Buenos Aires algunos tanqueros y spertanqueros para los prximos aos, pero Lula
ha dicho lo mismo, Lula ha dicho que el Brasil quiere disminuir las importaciones desde
el Norte e incrementar las importaciones de los pases de Suramrica, esa es la manera
de integrarnos y de fortalecernos, la capacidad de importacin, de Mercosur como dije
son casi 71 mil millones de dlares, una tremenda oportunidad para nosotros ir a esos
mercados, un intercambio comercial entre los pases del Mercosur que llega a 250 mil
millones de dlares anuales y que se puede duplicar en los prximos 5 aos segn todos los
escenarios que hemos manejado. Las divisas, oportunidades de Mercosur, para Venezuela,
se incrementan en 10 veces nuestras exportaciones no petroleras al Mercosur, es un
estimado que tenemos de 200 millones de dlares en el 2003 podemos llegar en el 2007 a
1800 millones de dlares en exportaciones a MERCOSUR; los argentinos por ejemplo, nos
estn pidiendo que instalemos all estaciones de combustible y quieren darnos ventajas
cuntas? Le pregunt al presidente Kirchner, las que t quieras, para ir a vender gasolina
1139
venezolana y derivados venezolanos en Argentina cmo se recupera la Argentina y cmo
crece la Argentina; Brasil tambin quiere que instalemos al norte de este hermano pas
estaciones de combustibles venezolanas incluso nos han pedido algunos gobernadores
del norte de Brasil, que construyamos una renera al norte de Brasil porque a ellos les sale
muy costoso y muy caro traer combustibles del sur del Brasil. Ustedes saben que ir de aqu
a Ro Grande do Sur, por ejemplo, se invierte ms tiempo que ir de aqu a Paris, qu grande
es este continente, qu inmenso.
El norte de Brasil, miras hacia Venezuela, el turismo de esos ms de 20 millones
de habitantes apunta es hacia Margarita, hacia el Caribe, es nuestro; no hemos sabido
aprovechar eso hasta ahora, estuvimos de espalda con esos hermanos del sur que ahora
afortunadamente los tenemos mucho ms cerca. El empleo, en 40 aos en los prximos
4 aos con nuestra incorporacin a Mercosur nosotros estamos en capacidad de generar
hasta 240 mil nuevos empleos por exportaciones no petroleras a Mercosur, inversiones, un
aumento exponencial de inversiones conjuntas en infraestructura y plantas industriales,
una potencialidad de crecimiento en el mercado de todos los sectores agrcolas, industrial
de la construccin, de servicios, de turismo etc., por ejemplo, el norte de Brasil piden all
muchos empresarios que construyamos, que instalemos o activemos una empresa area,
nosotros pronto comenzaremos a volar con Conviasa vamos a recuperar nuestra lnea
area y vamos a buscar esas interconexiones con Brasil y con Suramrica sobre todo para
incentivar el turismo. Pues bien, algunos de los detalles, de las cosas que hemos estado
discutiendo y precisando de las ventajas que tenemos ahora como miembros asociados del
mercado comn del sur y el objetivo de largo plazo en Mercosur es que construyamos un
rea de integracin econmica en un plazo de 15 aos que ahora estn comenzando, ese
plazo se est abriendo ahora mismo y les voy a decir algo, hemos logrado un acuerdo muy
equilibrado, porque los pases de Mercosur han aceptado lo que no aceptan en el norte, que
Venezuela es un pas con grandes vulnerabilidades, que tenemos productos muy sensibles
y nos han aceptado una lista bastante larga o completa ms bien de productos sensibles,
productos sensibles rpidamente reero a qu me estoy reriendo, son productos que van
a estar protegidos y nos han aceptado el mayor plazo de proteccin para esos productos
sensibles 15 aos que si nosotros no estamos entrando a Mercosur para eliminar las
barreras arancelarias de proteccin de nuestros productos sensibles, ni siquiera el ao
que viene, ni el 2010 sino dentro de 15 aos en el 2015, es que estamos comprometidos
en eliminar las barreras arancelarias para la unin econmica del sur y esos productos;
entre esos productos hay productos agroindustriales, sector automotriz, partes, algunos
productos del sector textil, lo que tenemos que hacer es difundir todo esto Castro, para
que ustedes estn bien enterados; porque ah nosotros, yo siempre lo reconozco somos
malos, somos malos en la parte comunicacional, ingresamos a Mercosur y aplaudimos
nosotros, pero entonces comienzan algunos a soltar rumores que Chvez entreg el pas,
resulta que hemos logrado un acuerdo equilibrado y de grandes ventajas para Venezuela,
nos permiten seguir protegiendo sectores sensibles. Dentro de unas semanas estaremos
1140
protocolizando esto all en Montevideo, en la Asociacin Latinoamericana de Integracin,
aqu estn algunas de las subpartidas sensibles, aceptadas ya por Mercosur, como ventaja
para Venezuela por 15 aos. En 15 aos no vamos a poder nosotros incrementar nuestra
competitividad para competir con ellos y cualquier lugar del mundo? Claro que lo vamos
a hacer, por eso es que propongo que comencemos sin perder ni un da ahora mismo la
misin Mercosur, para ir fortaleciendo nuestra economa en todos los mbitos posibles.
Bueno, de todos modos no voy yo a agotarlos aqu, lo que tenemos que hacer es una buena
estrategia comunicacional que creo est ms bien retardada, un folleto explicativo, unos
talleres para que todo el sector empresarial reciba, y todo el pas reciba la informacin
completa acerca de la tremenda importancia que tiene para nuestro pas, para nuestro
proyecto de futuro, la incorporacin al Mercado Comn del Sur, desde el punto de vista
econmico, desde el punto de vista social, desde el punto de vista poltico; geopoltico. Hay
que ver la importancia de contar con aliados como los hermanos del Sur. Hay quienes dicen
que Chvez aisl a Venezuela, pero es que no se los creen ni ellos mismos, Venezuela hoy es
lder en la OPEP y seguimos sindolo y seguiremos sindolo, Venezuela hoy es reconocida
como nunca antes en muchsimo tiempo. Hay que hacer las cosas bien hechas, pero
rpido, no bien hechas dentro de 100 aos, no tendra sentido. Bien hechas y rpido. Hay
que aprovechar el momento positivo que estamos viviendo, no se puede perder un da.
As que seores Ministros, seores Ministros, funcionarios del Gobierno, vamos a poner a
trabajar a nuestros equipos tcnicos, pero a 24 horas al da, y establecerles plazos, y niveles
mximos de eciencia, y pido a ustedes igual, todos los recaudos, los requisitos, hacerlo
bien y rpido, para que estos recursos salgan lo ms pronto posible e impacten de manera
positiva la recuperacin econmica en el centro del pas, la industria; y la sociedad, empleo,
bienestar, seguridad y deca Bolvar el mayor grado de felicidad posible. Luego hay otras
cosas de las que yo vena reexionando en el camino, que se me hizo largo por la lluvia y
un accidente por all, pero yo vena revisando un documento econmico de hace como
un ao, que me hicieron llegar algunos buenos amigos del sector empresarial, recogidos
esos planteamientos del sector empresarial venezolano y del conocimiento que tienen en
profundidad del sector y sus necesidades. Y adems de las reuniones que hemos hecho
en los ltimos das, yo vena chequeando cada uno de estos puntos, y quiero anunciarles
lo siguiente, como un esfuerzo del Gobierno y dado la situacin del ingreso excedente de
divisas petroleras, que estamos administrndolas con mucho criterio, sobre todo hacia
lo social y hacia lo econmico, esas dos reas fundamentales: las misiones sociales y este
plan o proyecto especial de la Agenda Bolivariana productiva hacia el 2006. All en el Zulia
tambin asignamos 50 millones de dlares, hace dos semanas, para este plan, despus de
las reuniones. Y anoche, por cierto, entregamos las cartas compromiso de los primeros 20
mil millones para el sector plstico. Cunto fue que le dimos all al plstico, Jorge? Creo
que 10 millones de dlares. Anoche en total 24 mil millones, de los 50 millones de dlares.
Eso ocurri en apenas 3 semanas, aqu pudiera ser hasta en dos semanas, ya que estamos
un poco ms cerca no? Estamos un poco ms cerca de Caracas a Valencia, y estamos en
1141
el centro del pas. Pero en n, yo quiero que eso sea, repito, rpido y por supuesto bien
hecho; bien y hecho y rpido, que salgan esos recursos y que sean un impacto benco,
positivo, bueno para todos ustedes, sus trabajadores, sus empleados. Miren, ahora adems
de eso, dado que el Seniat ha recuperado, a travs del Plan Evasin Cero, un buen nivel
de recaudacin, como ya decamos, muy por encima de la meta para el primer semestre,
yo he decidido con el Gabinete Econmico, presentar un proyecto de ley en la Asamblea
Nacional, donde estoy seguro le van a dar celeridad, para eliminar algo que hace tiempo
me estn pidiendo, el Impuesto a los Activos Empresariales.
Presidente Chvez: Otra decisin nada fcil, pero creo que necesaria, porque es
un sacricio scal, pero en la medida en que sostengamos la produccin petrolera en 3
millones y tanto de barriles, en la medida en que sostengamos el precio del petrleo, que no
hace falta que est por encima de 30, afecta mucho a los pases ms pobres: Centroamrica,
el Caribe, les pega duro ese precio del petrleo. Pero s nosotros podemos, gracias a la
integracin de la OPEP, a la estrategia de defensa del precio del petrleo, un precio justo,
vamos a aspirar a un precio del petrleo en 25 28 dlares, para terminar el ao, y para los
prximos aos. Creemos que ese es un precio justo, que no afecta la economa de los pases
ms pequeos, se pueden compensar. Pero gracias a esa recuperacin de la produccin,
gracias a la recaudacin scal, yo estoy decidido, habra que hacer una reforma de ley
tambin, a reducir en un punto el Impuesto al Valor Agregado, el IVA.
Presidente Chvez: Creo que tambin es justo. Quedara en 15, est en 16
actualmente, quedara en 15. Eso signica un sacricio scal, es que me acaba de llegar, me
falta slo esto, porque tenemos varios das trabajando este tema, pero tenamos una duda all
en cuanto al impacto scal real, me haban dado unas cifras que me parecieron exageradas,
las vericamos y s estaban exageradas. Entonces el sacricio scal, disminuyendo el IVA en
1 por ciento, es de 314 mil millones de bolvares al ao. Bueno, dada la recaudacin scal,
dado el precio del petrleo, justo es que nosotros hagamos ese sacricio, que no es ningn
sacricio en verdad, es ms bien liberar un peso para ayudar al despegue de la economa
y tambin a la recuperacin del impulso social, y la recuperacin del poder adquisitivo
de la familia venezolana. Por otra parte el otro tema, que siempre es con razn queja de
ustedes, el famoso drawback, digo yo famoso, porque es permanente el tema. Actualmente
tenemos una deuda, una deuda de ms de 150 millones del pago del drawback, es posible
que aqu algunos de ustedes que traen materia prima, la procesan aqu y luego exportan,
nosotros estamos obligados a devolverles los impuestos que han cancelado, ese es el
drawback, ustedes lo saben mejor que yo. Bueno, yo convers hoy con el Superintendente
Nacional Tributario, ajustamos las cifras, y le he hecho a l responsable, monitoreado por el
Gabinete Econmico, de cancelar esa deuda y comenzar con los sectores ms sensibles, l
ya tiene el clculo estipulado en su mesa de trabajo, y en el mes de agosto acordamos pagar
el 50 por ciento de esa deuda del drawback, el dinero est disponible.
Presidente Chvez: Y, luego, en el mes de septiembre pagar la otra mitad. As que
digo esto porque me informan que hay como un 40% de solicitudes a las que le faltan
1142
algunos recaudos, yo les agradezco mucho que llenen todos los requisitos, los recaudos,
bueno, para devolver, ese dinero en el Banco Central, ni siquiera es del Gobierno ni siquiera
podemos utilizarlo, sino es para la devolucin correspondiente, as que no hacemos nada,
no ganamos nada con tener ese dinero all tambin en el Banco Central, eso es para
devolvrselo a los empresarios que de verdad estn produciendo y adems exportando, es
un incentivo a la exportacin. Bueno, nalmente ustedes saben que hemos reiniciado un
agresivo plan de recuperacin de los parques industriales, ya estamos trabajando en siete
parques industriales, hay uno que est listo, el de El Tigre, pero hay una inversin de 16 mil
millones de bolvares para ponerlos, as como deca Vollmer, que van a poner el Municipio
Revenga una tacita de oro; bueno, as queremos nosotros dejar los parques industriales,
son 17 parques industriales manejados por el Gobierno Nacional a travs del Ministerio
de Produccin y Comercio, y comenzamos con siete, y estamos invirtiendo ah, repito, 16
mil millones de bolvares. Pero ya viene una segunda oleada para entrarle a los otros 10
parques industriales, incluyendo parques gigantescos como el Parque Industrial de La Fra,
que es el parque industrial ms grande de los pases de la Comunidad Andina de Naciones,
as que esto tambin es bueno para trabajar en todos los mbitos, en todos los niveles del
problema, de las necesidades del impulso econmico, la infraestructura, el crdito. He
dicho tambin al Ministro Castro que revisen en Inapymi y en Foncrei las solicitudes de
crdito pendientes, que estn represadas, y que le den salida a eso.
Presidente Chvez: Tienes ustedes solicitudes pendientes, verdad? De hace cunto
tiempo? Desde comienzos de ao, seis meses. Por eso, comienzos de ao, demasiado
tiempo. Renete al Presidente de Inapymi no est aqu? El Presidente de Foncrei, vamos
a hacerlo bien y rpido, seis meses es mucho tiempo, es demasiado tiempo, demasiado
tiempo.
Presidente Chvez: Entonces vamos a organizar un equipo de fastrack para aprobar
esos crditos, para aprobarlos y para con esto lograr mayor impulso en la infraestructura,
en el crdito, el apoyo cientco, el apoyo tcnico, el trabajo conjunto para todas estas reas,
el buscar mercados aqu en el pas, las compras del Estado. Nosotros estamos decididos a
cumplir, as lo he indicado y los Ministros estn muy, pero muy pendientes de eso; Pdvsa,
la CVG y las grandes corporaciones del Estado, para priorizar las compras nacionales, las
compras del Estado a la produccin nacional, y en eso vamos dando pasos. Yo quisiera que
fueran ms rpidos, pero anoche dimos un paso importante, de la Tercera, de la Cuarta
Rueda de Negocios, y se abri la Quinta Rueda, como ya les dije, con un monto bastante
grande, 1,4 billones, bienes y servicios. Por ejemplo este muchacho que anoche tom la
palabra all en Maracaibo, un campesino de ah de los Andes, un productor de papas y
de zanahorias, y de todo eso, ahora le dieron el contrato para suministrarle toda la papa
que consume Pdvsa pues, bueno la gente de Pdvsa, los trabajadores en el Occidente, y l
dijo: Y quiero ir para el Oriente, porque all tenemos ms papas. Y podemos suministrarle
toda la papa que consumen los trabajadores de Petrleos de Venezuela y que venden en
los comisariatos. Eso antes no ocurra aqu, ocurran otras cosas: La papa pelada, la papa
1143
pelada. Aqu Pdvsa importaba casi todo, hasta el papel higinico lo importaban, me consta,
porque me lo denunciaron unos trabajadores; el caf, todo eso lo importaban, o casi
todo. Bueno, de esta manera, con estos anuncios hacemos nosotros desde el Gobierno el
esfuerzo de fortalecer la recuperacin del clima, del clima de amistad, del clima de afecto,
el clima de intercambio, el clima de dilogo, el clima necesario, para que juntos, tomados
de la mano y del alma continuemos ahora, de aqu en adelante, de una vez y para siempre
en paz, respetando nuestras diferencias en lo poltico, en lo social, y qu importa, pero con
un objetivo comn: Venezuela.
Muchas gracias.
Fuente: www.mci.gov.ve/imagnot/15-JULIO-2004%20EL%20PRESIDENTE%20HABLA%20CON%20LOS%20LOS%20EMPRE
SARIOS%20(Hotel%20Intercontinental%20Valencia,%20Edo.%20Carabobo)..doc, noviembre de 2005
1144
Document o N 98
Hoy comienza la ofensiva nal hacia la toma del objetivo del prximo 15 de Agosto.
Discurso del Presidente Hugo Chvez en la Marcha por la Victoria.
Avenida Bolvar Caracas, 08 de agosto de 2004.
Presidente Chvez: Lo nico que no puedo es ver desde aqu por estos carros y la nueva
ubicacin de esta tarima es a los miles y miles de compatriotas que estn all en la avenida
Universidad, ustedes lo ven desde ah? All hay mucha gente por la avenida Universidad, all
por debajo del bosque cmo se llama, del parque? Jos Mara Vargas, el paseo Vargas y ms all
tambin por el parque Los Caobos, hay mucha gente en el bosque, hasta la Plaza Venezuela
hay gente ms all es que no cabemos ya en la avenida Bolvar, la avenida Fuerzas Armadas, el
Nuevo Circo, El Silencio est lleno de gente, frente a Miraores hay gente, yo les dije vmonos
para all, pero dnde? no cabemos Chvez, se fueron para Miraores.
Les voy a decir una cosa, como siempre ustedes saben yo quera entrar por all desde
la Plaza Venezuela, pero imposible no pudimos entrar, no se puede entrar ni por el norte, ni
por el sur, ni por el este, ni por el oeste, ni por arriba, ni por debajo, est desbordada Caracas
por la marea bolivariana, viva la revolucin! viva Bolvar!.
Presidente Chvez: Yo quiero estar seguro qu me hicieron el binculo? Yo quiero
estar seguro si la gente, el pueblo que est all me oye, vamos a ver les voy a pedir algo,
djenme anar aqu la vista de este binculo poderossimo, na guara, all los que estn en la
pasarela, all atrs al nal ustedes me oyen? Levanten los brazos a ver.
Presidente Chvez: Ah, si me estn oyendo, qu maravilla, vamos a felicitar a los
organizadores de esta la esta de la victoria, la esta de la unidad, alegra, alegra y optimismo
eso es lo que hoy est desbordando estas avenidas, estas calles de Caracas y mucho ms all
todos los pueblos y las calles de Venezuela.
Bueno, una verdadera marcha y marcha de la victoria, estuve vindolos desde esta
maana las grandsimas concentraciones en Petare, all en el Valle y all en Catia y como
se fueron moviendo esos ros de gente, de patriotas rumbo a estas avenidas del centro de
Caracas para desbordarlas, como estn desbordadas, felicitaciones a todos ustedes, a los
organizadores, al Comando Maisanta Nacional, a los Comandos Maisanta de cada estado,
a las unidades de batalla electoral, a las UBE, a las patrullas dnde estn los patrulleros?
dnde estn las patrulleras? Oye ser que una ola funciona aqu, con tamaa dimensin, lo
que pasa es que no tengo vista para la izquierda all en la avenida Universidad, pero miren, si
nosotros miramos la avenida Bolvar hacia all damos la vuelta por la Plaza Venezuela y luego
la avenida Universidad y llegamos por aqu estamos haciendo una inmensa O.
Bueno, que da tan alegre, que da de esta y de victoria, de sol brillante y de gente
alegre, optimista, no me pidan cadena que no puede haber cadena, no pierdan tiempo,
no puede haber cadena, se los he dicho muchas veces, no pierdan tiempo, no hay cadena
1145
nacional, yo tengo que dar ejemplo de respeto a las normas que el arbitro ha dictaminado,
all los que quieran violarla, nosotros tenemos que dar el ejemplo y el Consejo Electoral ha
dicho que no se puede hacer cadena para actos de este tipo, as que, amn, lo que diga el
Consejo Nacional Electoral, eso lo saben ustedes y tenemos que dar ejemplo nosotros de
respeto a las normas, comenzando por el respeto a la Constitucin bolivariana, a las leyes
y de manera particular a las normas que ha establecido el Consejo Nacional Electoral, pido
por cierto un aplauso de reconocimiento al Consejo Nacional Electoral, al arbitro de esta
contienda electoral histrica.
Presidente Chvez: Bueno, hoy es 8 de agosto, yo quiero comenzar estas palabras
cuando ya son las 4 y 30 minutos de la tarde, no pienso extenderme demasiado, porque
ustedes caminaron todo el da y tienen que retornar temprano a sus hogares para continuar
la jornada esta misma noche y maana y todos los das rumbo a la gran victoria popular del
prximo domingo 15 de agosto.
Sin embargo, quiero hacer una reexin que en el fondo no es sino un recuerdo, pero
que para m tiene mucha importancia y yo dira que tambin tiene mucha importancia para
este proceso revolucionario, pacico y democrtico que se ha desatado en Venezuela, un da
como hoy hace 33 aos, el domingo, era domingo tambin 8 de agosto de 1971, comenc mi
carrera militar, mi vida militar junto a un grupo de muchachos que ramos, apenas habamos
cumplido 17 aos yo tenia 17 aos, y unos das cuando ingresamos el 8 de agosto de 1971, un
grupo de muchachos de toda Venezuela, a la Academia Militar, all en Conejo Blanco, quiero
rendir tributo a ese grupo de muchachos y hemos conformado una especie de vanguardia
en la Fuerza Armada.
Doy gracias a Dios, padre y seor y gracias a la vida, como dice la cancin: que
me ha dado tanto sobre todo en estos ltimos 33 aos como soldado de una Patria que
ahora ha despertado y aqu est, un pueblo que ha despertado y aqu est demostrndole
al mundo su conciencia, su profundidad, su coraje y su disposicin, su resolucin a ser
libre verdaderamente, despus de esa reexin que recoge sentimientos de muchos aos
y de mucha gente, quiero aprovechar esta esta de hoy, esta algaraba de hoy para tambin
hacer algunas reexiones sobre el momento que estamos viviendo, es muy importante que
estemos presentes en cuerpo, mente y alma en esta celebracin de hoy y que an cuando
estamos desbordados de pasin, de alegra y de optimismo, sin embargo, tengamos la mente
bien clara y bien en su sitio para no perder las lneas fundamentales de accin, para no perder
la evaluacin del momento que estamos viviendo en estas horas, porque ya no podemos
hablar ni siquiera de das sino de horas, hoy es 8 de agosto, estamos a 7 das de otra gran
batalla, en esta ocasin la hemos llamado la Batalla de Santa Ins, inspirndonos en mi
General Zamora y en el pueblo revolucionario y zamorano.
Bueno vena oyendo Florentino y el Diablo, yo se lo dije al diablo, el Diablo no vaya
despus a decir, all est el Diablo, mira Florentino y el Diablo, qu tal seor diablo? Ah,
Florentino. Yo se lo dije al seor Diablo, le dije, se lo avisamos al Diablo, Zamuros de lavarrosa
/ del alcornocal de abajo / ahora vean seores / al Diablo pasar trabajo.
1146
Presidente Chvez: Se lo advertamos al Diablo, Ay! El Diablo anda pasando trabajo,
dgame usted el trabajo que pasan algunos canales de televisin, estn pasando bastante
trabajo los canales de televisin del Diablo, no encuentran cmo hacer, esta maana yo
estaba viendo all los canales, en el centro de comando all, entonces uno ve a este canal que
es el canal del Diablo por excelencia, Globovisin, ese es el canal por excelencia del Diablo,
ese est a la orden del diablo pues, ese canal est maana si pas trabajo vale porque por una
parte ellos no encontraban cmo tapar esta marea, estaban haciendo ah no s, deca uno de
los Robertos que estaba en el canal 8, que Globovisin tiene una tecnologa muy moderna y
que estn tratando de aplicarla, pero tampoco les ha funcionado muy bien, una tecnologa
muy moderna que les permitira enfocar las marchas de la patria, las marchas nuestras y
presentarle al mundo unas imgenes parecida a las marchas que ellos hacen, y entonces
las marchitas que ellos hacen tratar de presentarla como una masa gigantesca, pero estn
pasando trabajo porque ni la ms adelantada de las tecnologas permite, ni permitir nunca
tapar la realidad que hoy estamos viviendo en Venezuela, aqu est la realidad, que el mundo
entero sepa.
Presidente Chvez: De todos modos, ya le dije, que nadie cante victoria, nosotros
somos buenos batalladores, y los buenos batalladores, no cantamos victoria antes de tiempo,
nunca se gana el juego hasta que no hagamos el ltimo out y adems nos demos cuenta que
el umpire, cant el out, porque a veces uno cree que hace un out y el umpire no cree, as que
habr que batallar duro y es una de las cosas que yo quiero pedir hoy con ms fuerza, hoy
comienza una nueva fase de la batalla de Santa Ins.
Porque ustedes recuerdan que desde que comenz esta batalla hace dos meses,
cuando el Consejo Nacional Electoral decidi, a pesar de las dudas que quedaron, sobre el
aquelarre aquel de la recoleccin de rmas, sin embargo, el Consejo Electoral dijo que bamos
a referndum y nosotros como siempre lo hemos hecho, hemos acatado las decisiones en este
caso del Poder Electoral y fue cuando decidimos aceptar el reto y responderle al diablo, cuando
el Diablo nos dijo: Amigo por si se atreve/ agurdeme en Santa Ins/ que yo lo voy a buscar
para cantar con usted/, nos ret el Diablo y nosotros le respondimos como el Catire Florentino:
, Sepa el cantador sombro/ que yo cumplo con mi Ley y como cant con todos/ tengo que
cantar con l.
Nos vemos en Santa Ins, desde que comenz esta batalla, ustedes deben recordar
compaeros, compatriotas y camaradas, del Comando Nacional Maisanta, que estn por
aqu, del Comando de los Comandos estadales Maisanta que estn por aqu tambin, de los
comandos parroquiales y municipales Maisanta, de las Unidades de Batalla Electoral y las
patrullas.
Todos debemos tener claro lo que hemos hecho, lo que estamos haciendo y que es
lo vamos a hacer, en estos pocos das que nos faltan hasta el da de la gran batalla y de la
gran victoria, hemos venido transitando en varias etapas, la primera etapa deben ustedes
recordarlo fue la organizacin y movimiento hacia el contacto, luego una segunda etapa fue
el ataque el lanzamiento del ataque coordinado, y hoy, hoy comienza la ltima etapa, hoy
1147
comienza la ltima etapa, la ultima etapa es el asalto o mejor dicho, la ofensiva nal hacia la
toma del objetivo, el prximo quince de agosto.
As que todos estos das, desde hoy, el lunes nueve, el martes diez y mircoles once
el jueves doce, el viernes trece y el sbado catorce vamos al ataque nal con toda la fuerza
popular, con toda la dignidad, con toda la conciencia unitaria. Un ataque nal, ofensiva, en
todas las direcciones, con mucha inteligencia, con mucha inteligencia, sin perder la calma,
cada quien debe estar seguro de lo que tiene que hacer, y hacerlo para que cuando amanezca
el da quince estemos sobre el objetivo, conquistando todo el pas, y dejando bien claro, cul
es o bien clara cul es la posicin de la mayora de los venezolanos en esta batalla de hoy.
Y esta batalla de hoy, ustedes saben y no debe olvidarlo nadie y yo les pido a todos
que lo sigamos profundizando, que sigamos repitindolo que sigamos deliberndolo en
todas partes, en todas partes, donde quiera que vaya un patrullero, donde quiera que vaya
un bolivariano, una patrullera a reunirse con la gente y a hablarle a la gente, hablar al pueblo,
en los campos ms alejados, en las montaas ms alejadas, en los ros ms lejanos, en los
pueblos ms remotos, por todas partes, esa es la ofensiva nal, redoblada y ms profunda.
Miren, una idea fundamental para entender mejor esta batalla y sus dimensiones
verdaderas, debe ser repetida y difundida con mayor profusin, porque ms all de las
consignas hay un contenido, hay un concepto. Ese Uh. Ah! Chvez no se va. Es mucho ms
profundo que lo que reeja, tiene un contenido profundo. Yo dira incluso que ese Uh. Ah!
Chvez no se va. Tiene quienes aos de historia, yo dira incluso, que ese Uh, Ah! Chvez
no se va, desborda los limites, de esta patria venezolana y transciende haca los limites de la
Patria grande de la Amrica Latina, del Caribe y ms all.
Presidente Chvez: Yo dira incluso, me atrevo a decirlo, que ese Uh, Ah! Chvez no se
va, es un grito de batalla que recorre hoy los mundos del sur, en Amrica Latina, en el Caribe,
en el Asia, en el frica, donde quiera que haya un hombre, donde quiera que haya una mujer
luchando por su liberacin, ah le estamos diciendo no al imperialismo, NO a la explotacin
del hombre, NO a la desigualdad, NO a la injusticia, NO a la guerra.
Aqu hay una lucha entre dos concepciones de la vida, hay una lucha entre dos
concepciones de la humanidad, hay una lucha entre dos caminos que pujan y por eso
les deca compatriotas que ese NO y ese Uh, Ah, Chvez no se va recoge 500 aos de
lucha al menos y recorre el mundo entero hoy da. Aqu estn confrontados en Venezuela
esa visin salvaje que tienen algunas minoras privilegiadas de dominar el mundo, aqu se
confrontan en esta avenida y en esta Patria esa visin salvaje de los poderes mundiales que
pretenden convertir a todos los pases pequeos y subdesarrollados en colonia de un nuevo
imperialismo que pretende extenderse ahora, durante el siglo XXI tambin, esa concepcin
entreguista, imperialista, la concepcin de poner el dinero por delante y dejar al ser humano
en ltimo lugar, esa concepcin neoliberal que no es neoliberal, es muy vieja esa concepcin,
de dominacin, de explotacin, de irrespeto al ser humano, esa concepcin que pretende
volver a instalarse en Venezuela y la que nosotros defendemos, que es la concepcin que
tiene muchos aos, es la misma que vino a defender Cristo el Redentor, cuando naci all en
1148
Beln, cuando se fue por los caminos de Galilea a pregonar la igualdad, la justicia social y a
enfrentar al imperio romano, lo que le vali morir crucicado, vejado y humillado, pero con
tanta grandeza que le dijo al Padre: perdnalos seor que no saben lo que hacen.
Invoco hoy la lucha del autntico y el nico Cristo liberador de los pueblos, de
los hombres y de los seres de este planeta y del mundo, ese es el NO, es el NO de Cristo al
imperialismo, es el NO de Cristo a los que pretender vejar a los pobres, es el NO de Cristo
cuando dijo, ms difcil ser o ms fcil ser que un camello entre por el ojo de una aguja
a que un rico entre al reino de los cielos, bien aventurados los pobres porque de ellos ser
el reino de los cielos, es el NO de Cristo cuando dijo: Deja que los muertos entierren a sus
muertos y sgueme a la vida, a la liberacin del ser humano.
Ese es un NO muy antiguo, tiene miles de aos, slo que aqu ha renacido, renovado, se
ha hecho pueblo y se ha hecho marea humana, es el NO de Guaicaipuro, aquel gran cacique
cuando en estos mismo valles y en aquellas mismas montaas les dijo: NO al imperio espaol,
es el mismo NO de Guaicaipuro y de Mara y de Chacao y de Paramaconi, es el mismo NO de
Tupac Amar, es el mismo No de Quetzaltcoalt, es el mismo NO de Tacuman, es el mismo
NO de nuestros abuelos ms antiguos, los aborgenes de este continente que le dijeron NO a
la bota imperialista y murieron en estas montaas defendiendo su dignidad.
Ese NO tiene muchos aos, este rojo recoge el alma de los pueblo oprimidos, durante
siglo, es el NO de la sangre de Cristo en la cruz, el rojo que representa el NO, ste NO es el
mismo NO de Miranda, cuando lleg a estos mares venezolanos hace 198 aos izando
la bandera tricolor, esa misma que ustedes cargan hoy y que los pueblos de Venezuela,
Colombia y Ecuador adoran y levantan como smbolo de soberana, es el mismo NO del
Generalsimo cuando dijo: Venezuela est herida en el corazn, es el mismo NO de Simn
Bolvar cuando le dijo No a la riqueza material, entreg toda su riqueza material y termin
muriendo en Santa Marta sin una camisa para ponerle a su cadver, es el mismo NO de los
que se fueron detrs de Bolvar, detrs de Pez, detrs de Sucre, detrs de San Martn, detrs
de Artigas, detrs de tantos lderes, es el mismo NO del pueblo de la Amrica Latina que le
dijo NO al imperialismo, a la esclavitud, es el NO del negro Miguel, es el NO de Jos Leonardo
Chirinos, es el NO de Luisa Cceres de Arismendi, es el NO de Manuel Carlos Piar, es el NO de
Carabobo, es el NO de Ayacucho, es el NO de Santa Marta.
Es el No que Bolvar le repiti a la oligarqua caraquea, oigan bien esto, porque este
es el mismo NO cuando Bolvar regres a Caracas.
Presidente Chvez: Vean ustedes lo profundo que es nuestro NO, es el NO de Emiliano
Zapata, es el NO de Pancho Villa, es el NO de Sandino, es el NO de Pedro Prez Delgado y
Emilio Arvalo Cedeo, que comenzando el siglo XX lucharon contra el imperialismo desde
Pancho Villa hasta Prez Delgado en Venezuela lucharon contra la garra del imperialismo
que ya se impona sobre nuestra tierras una vez ms, qu linda cancin la de Eladio Tarife
que mi hermano Adelis me hizo llegar hace unos das Sueo latino se llama, pongamos esa
cancin a volar por todas partes:
1149
Yo soy de la tierra de donde naci Bolvar / la misma de San Martn, de Zapata y
Pancho Villa.
De esa tierra gigante y noble, es el mismo NO de aquellos hombres, es el mismo NO de
Cipriano Castro cuando la oligarqua caraquea le propuso olvidar a su pueblo, cuando Juan
Vicente Gmez le propuso hacer una alianza con el imperio norteamericano para entregar
el petrleo, Cipriano Castro dijo: NO! y preri ser derrocado y morir solitario en una isla
del caribe, a entregar la Patria, a entregar la esencia de la revolucin restauradora, que haba
comenzad en 1899.
Es el NO de Zamora, es el NO de Santa Ins, es el NO de Ezequiel Zamora cuando le
dijo: Oligarcas temblad, viva la libertad!.
Ese NO es el que hoy tenemos nosotros aqu, es el NO de muchos aos hermana, es
el NO de muchas dignidades, hermanos, es el NO de muchos dolores hermanos, es el NO
de mucha sangre tambin hermanos desde la sangre de Cristo, la sangre de Guaicaipuro, la
sangre de Jos Leonardo, la sangre de Tupac Amar, es un NO de muchos amores, cuantos
amores, cuantas esperanzas reverdecidas, cuantas ilusiones, hoy estamos recogiendo 500
aos de amores y los hemos convertido en Uh, Ah, Chvez no se va! Esos son 500 aos de
amores
Asistentes: Uh, Ah, Chvez no se va! Uh, Ah, Chvez no se va!
Presidente Chvez: Bueno as que nosotros estamos defendiendo el proyecto de la
vida, la concepcin de la Patria, una concepcin humanista de la justicia social, de la igualdad
y por tanto de la paz, porque ya lo dice la Biblia: El nico camino a la justicia es la paz.
As que esos son detalles muy importantes de que Dios tiene que iluminar la mente
de los venezolanos honestos, sobre todo de la juventud venezolana y sobre todo de algunos
sectores, repito, a los que les han creado aqu en la mente un proyecto fantasma que no es
nuestro proyecto, porque nuestro proyecto es tambin realmente de ellos, nuestro proyecto
tambin les pertenece, porque este proyecto es un proyecto para la igualdad, para la justicia
social, para la vida, para la paz, para el equilibrio y para el futuro, es un proyecto que tambin
de ellos es y yo lo que hago es un llamado para que esos sectores que han estado dando de
verdad demostraciones, de raciocinio, de reexin continen hacindolo, yo lo que creo es que
el ruido, el ruido permanente que se genera desde las campaas mediticas, la perturbacin
permanente, creo que a ellos les ha creado una falsa imagen de lo que realmente somos,
quieren conocer nuestro proyecto, aqu est, de todos modos nosotros podemos hacer
muchos ms y es una de las cosas que yo les pido a todos los lderes y dirigentes hoy, es una
de las cosas que yo les pido a todos los patrulleros y las patrulleras hoy, de aqu en adelante
para siempre, pero sobre todo en estos prximos das, cada uno de ustedes vaya, calle por
calle, casa por casa a hacer el trabajo que tiene que hacer en este momento cada patriota, a
convencer hasta el ltimo compatriota, compaero, amigo, vecino de que este es el camino
de la dignidad, de que este es el camino de todos, el camino de la paz, el camino de la alegra,
el camino de la hermandad, el camino del Cristo, este es el camino.
Yo le invito a la gente que todava milita en partido de oposicin, pero que son
1150
honestos que dejen la tristeza y venga aqu para que vean lo que es bueno, la alegra de vivir,
de luchar por la Patria, dejen la tristeza, librense de esas cadenas que los oprimen, no se
dejen engaar ms compaeros y compatriotas, porque los han engaado tantas veces, a m
me da cosa verlos tristes saben? Esta maana estaba tambin una periodista de Venezolana
de Televisin, all en una avenida, no s qu avenida es aqu en Caracas donde ellos estaban
comenzando a llegar en pequeos grupos, pero uno les ve el rostro como cabizbajo, eso no
tiene color, no tiene alma, es una cosa como sin alma, es como un hielo ms bien, como
si estuvieran cubiertos de un hielo, entonces la muchacha est all haciendo esfuerzo por
entrevistar gente, seora vamos a ver, entonces no, no quieren hablar, algunos hasta le
faltaban el respeto, le haca seas, obscenas a una jovencita que est cumpliendo con su
trabajo y luego uno ven que van pasando en pequeos grupos cabizbajos como tristes, un
nio triste, qu cosa tan dolorosa ver un nio triste, porque eso se pega sabe.
Si quieren una dosis, una racin de alegra aqu estamos nosotros, vengan hermanos
para que seamos alegres todos, para sientan lo bonito que es esto ser patriota, estar vivo, pero
ustedes tienen que hacer un esfuerzo para liberarse de la mentira, de la opresin de algunos
medios que le siguen metiendo miedo, temores y odio.
Bueno, ahora fjense, yo los felicito a todos ustedes y a todas, por lo que hemos
logrado en dos meses de esta campaa de Santa Ins. Oye, todo lo que hemos logrado, yo
creo que es un rcord, no tenamos una organizacin como sta, anoche recib el ltimo
informe del Comando Maisanta, estuve revisndolo por la maana, ya tenemos en todo
el pas organizadas e instaladas los comandos en cada Unidad de Batalla Electoral, eso no
exista nada, hace dos meses atrs, en torno a cada Centro de Votacin, existe una Unidad de
Batalla Electoral, aun cuando siempre habr que ir ajustando y fortaleciendo Zamurito, las
Unidades de Batalla Electoral.
Por otra parte, en todo el pais, estn ya dispersas las Patrullas electorales, como nueva
organizacin popular desde abajo, una gran fuerza desde las bases populares se desat, una
experiencia indita en Venezuela y creo que en pocas partes del mundo, una experiencia
como sta, un pueblo que ha respondido como ustedes han respondido. Por todas partes
hay patrullas, recorriendo los campos la zonas de batalla, recorriendo el pas, as que yo los
felicito, los comandos de Maisanta en cada regin, hemos venido dejando atrs, el partidismo
que hace mucho dao hermanos, que si este partido y aquel partido, no, no, eso tiene que
quedar atrs denitivamente.
Ahora la batalla de Santa Ins tambin es contra viejos vicios que aqu estn todava
dentro de nosotros, es una batalla hacia adentro, Santa Ins hacia adentro de nosotros
mismos Alexis, como un exorcismo, t que eres psiclogo, psiquiatra, no s. Psiquiatra, no
loquero, es otra cosa, psiquiatra. Es una batalla tambin hacia adentro de nosotros mismos,
el sectarismo tienen que quedar para la historia, cuanto dao le ha hecho a la izquierda
venezolana y a los movimientos revolucionarios el sectarismo.
Divide y reinars, mxima vieja. As que esta batalla nos ha permitido avanzar, yo por
eso es que le deca a los propios venezolanos, que depuse no vayan a decir que no se los dije.
1151
Yo les recomendaba que mejor no vinieran al referndum y yo le deca antes de que el Consejo
Electoral anunciara, el resultado, yo siempre dije entre mis ms cercanos colaboradores, muy
en privado, y les ped siempre que nunca lo dijeran porque en privado, y les ped siempre que
nos lo dijeron porque no me pareca conveniente decirlo, pero yo siempre cre aqu dentro,
el instinto, el instinto y seguramente la experiencia acumulada que uno va llevando ya, yo
siempre dije, a nosotros nos conviene ir al referndum.
Claro habr que estar vigilantes para que esta gente cumpla con uno para evitar el
referndum, no yo nunca, yo no mov un pelo, la oposicin dice que s, en Washington dice
que yo hice todo lo que pude para evitar el referndum, mentira, todo lo contrario, cuando a
mi me dijeron un da Presidente, mire, en el Consejo Electoral cmo es posible, que se est
debatiendo ah cuntos das darle a la oposicin para recoger rmas, debera ser un solo da
recuerdan eso.
Yo dije una noche, que le den veinte das si quieren, al nal les dieron cuatro das,
despus se estaba discutiendo que si los itinerantes. No que los itinerantes, y haba gente
muy cercana a m que deca eso no se puede aceptar por esto y por esto. Al nal yo dije,
estoy de acuerdo con los itinerantes, y luego aquello que se poda rmar en cualquier parte,
no importa que t rmaras en San Cristbal o en Cuman o aqu en Caracas, o en Guanare,
tambin haba gente que me deca eso no se puede aceptar Presidente, porque tiene que ser
all donde la gente vot, en la circunscripcin electoral y lo discutimos mucho y al nal yo
dije que rmen donde quieran.
Porque en el fondo, yo estoy seguro que en mi subconsciente, y tambin y el consciente
o en la conciencia, yo prefera y siempre lo prefer, el referndum nacional, esto que va a
ocurrir el prximo domingo, y que ya tiene de pie al mundo entero pendiente, de lo que pase
el quince agosto en la Venezuela bolivariana, vamos a demostrar una vez ms, la fuerza del
pueblo de Bolvar, como se ha despertado el esfuerzo unitario, el esfuerzo organizativo y el
asunto no est solo Juan, en ganar la batalla que vamos a ganar el domingo.
Ahora las patrullas deben convertirse despus del quince de agosto, en patrullas
sociales, ya no electorales, patrulleros sociales. Fjense una cosa, oigan este detalle, all yo
vena llegando por aqu, antes de subir a esta tarima y me consegu un grupo de compatriotas
all con dicultades locomotoras, andan en sillas de ruedas, tienen problemas, pero yo no
justico a estas alturas para nada lo justico, pero sigue ocurriendo, que para solucionar un
problema a un muchacho que le dieron un tiro en la columna y no puede caminar, y tiene las
piernas todas dobladas, tenga que aparecer yo verdad que no? Y si no aparezco?
Y si yo no aparezco, resulta que no tiene solucin ese problema? Cmo es eso?
Cmo va a ser eso posible? Como va a ser posible que siga ocurriendo que por all en un
pueblo cualquiera va Chvez y viene una viejita llorando: Chvez me estoy muriendo, Chvez
se me cay la casa. Chvez, estoy en la calle. Yo la agarro y a veces lloro con ella y entonces
llamo a los muchachos que conmigo andan. Miren vamos a ver cmo hacemos, y bueno
dnde est el poder local, dnde est al gente de ese municipio, de ese pueblo que no atiende
a esa pobre viejita que est en la calle, verdad que no se justica a estas alturas, ya.
1152
Presidente Chvez: Bueno, ahora, miren, yo creo y as lo digo que nosotros hemos
venido desarrollando una estrategia, perdnenme si suena inmodesto, pero no quiero serlo
en verdad, adems no hablo de mi sino hablo de todos, yo creo a estas alturas que hemos
venido desarrollando una estrategia perfecta, lo creo, que nos ha trado hasta aqu, desde
hace varios aos, sobre todo desde el 2002, desde el 2002, el 2003, una estrategia de aguante,
de resistencia con mucha exibilidad como el bamb, el bamb alguna gente pudiera pensar
que es muy dbil porque la brisa lo dobla y lo lleva a tierra, pero vean que el bamb no se
parte, el dobla pero no se parte, luego retorna a su posicin, as hemos sido un poco nosotros
exibles como el bamb, exibles, hemos aguantado de todo, presiones internacionales,
atropellos, insultos a m, hasta mi propia madre me la han sacado por televisin, ah est mi
vieja y yo siempre le digo perdn madre, perdn si es que soy culpable de tanto atropello, pero
yo no voy a caer en provocacin, no, hace tiempo que no repeta una frase que me ha llegado
a la mente las guilas no cazamos mosca, las guilas volamos y volamos, no andamos como
las moscas entre el excremento, las guilas andamos en las alturas y en las cumbres de la
moral, de la tica y de la dignidad y nosotros somos como las guilas, como los halcones, no
como las moscas, ni como las serpientes, as que esa estrategia de retardo, por eso yo dije
aquella noche, no recuerdo qu fecha fue Jesse cuando la cadena aquella, el da que dije
vamos a Santa Ins pues, 3 de junio, ese es un da de fecha no recuerdo si fue, por ah mataron
a Sucre por esos das, un 3 de junio creo que mataron a Sucre, si verdad, mataron a Sucre, s
yo record ese da a mi Mariscal Sucre, que viva el Mariscal Sucre! Sucre, que grande fue
Sucre, Bolvar no hubiera hecho lo que hizo sin Sucre, sin Pez, sin el Negro Primero y sin
aquel pueblo que lo sigui y que hizo posible la epopeya bolivariana, ahora, aquella noche
por eso es que, yo aquella noche me liber, yo dije bueno ya, se acab la angustia cuando vi.
que el Consejo Electoral dio unas proyecciones, cuando vi que haba gente nuestra dispuesta
a ir al Tribunal Supremo de Justicia para impugnar porque realmente haba como que
razones, aqu hay juristas y saben, todava estn apareciendo rmas por ah estn
consiguiendo, consiguieron una persona que rm 30 veces, es un delincuente, ese hay que
llevarlo a los tribunales, ahora que estamos revisando, que estn revisando las huellas con
calma, pero cuando yo me di cuenta que se poda alargar peligrosamente otra vez el resultado
nal y que podamos entrar en un laberinto entonces le dije a mis ms cercanos amigos,
colaboradores, les dije no vale, yo creo que ya est bueno si el Consejo Electoral dice que la
proyeccin da para que haya referndum, vamos a referndum pues, y as lo hicimos aquel
da cuando aceptamos el reto de Santa Ins, una estrategia de retardo, en la tctica o en la
estrategia militar se habla de la accin retardatriz, uno viene trayendo el adversario, trayndolo,
uno va simulando que se va retirando, va dejando terreno para buscar mejores condiciones
en tiempo y en espacio, cambiar espacio por tiempo, uno va retardando es un juego retrgrado,
es lo que hizo Pez de manera perfecta a Morillo, Jos Antonio Pez, enganch a Pablo Morillo
en Calabozo y se lo fue llevando y Morillo avanzaba y Pez retroceda y Morillo crea que
estaba triunfando y Pez retroceda y lo enganch y lo hizo cruzar el Apure por all por Puerto
Miranda en San Fernando y cuando Morillo lanz el ataque a San Fernando ya Pez no
1153
estaba, se haba replegado la noche anterior y tom San Fernando sin un tiro y Pez lo esper
abajo cerca de San Juan de Payara y Morillo lanza la caballera en persecucin, persganlo que
est huyendo y Pez llevndolo hasta que lo llev al grito de Las Queseras del Medio y le hizo
morder el polvo a los soldados del imperialismo espaol all en aquellas lejuras de la sabana
venezolana, una estrategia perfecta, nosotros hemos venido haciendo, es lo mismo, vengan,
vengan, vengan, bueno aqu estamos es ahora pues, ahora estamos nosotros en la ofensiva
general y ellos estn en defensiva, incluso les veo los rostros y pareciera que estn algunos
entrando en fase de desesperacin nada aconsejable por cierto, yo les aconsejo a los dirigentes
del oposicionismo que no vayan a caer en desesperacin y a estar inventando jueguitos raros
porque se arrepentiran, que esto no suene como una amenaza no, slo como Jefe de Estado
les digo a los venezolanos y a las venezolanas que tengan la plena seguridad de que no habr
nada ni nadie que vuelva aqu a alterar la marcha de la patria, a violar la Constitucin y las
leyes, estamos listos para todos juntos gobierno y pueblo e instituciones del estado hacer que
impere la ley, la paz y el orden en estos das sobre todo y el 15 de agosto sobre todo, bueno
ahora as como digo compatriotas que hemos venido conduciendo una estrategia perfecta
de accin retrgrada, ahora les digo que necesitamos odo al tambor, necesitamos en los
prximos das o ms bien en las prximas horas conducirnos en una tctica perfecta, ya no
es la estrategia perfecta, ahora es la tctica perfecta, sin errores, como el juego perfecto cuando
un pitcher lanza un juego perfecto que no hay hit, no hay carrera, no hay bases por bolas, no
hay errores, en estos prximos das estamos llamados a jugar el juego perfecto, la tctica
perfecta en todas partes iganme bien y reptanlo por todas partes como instruccin del
comando general de la batalla de Santa Ins, les pido ahora la tctica perfecta y para ello hay
que andar alerta cada segundo, por ejemplo, esa tctica perfecta tendr algunos lineamientos
este acto de hoy y este discurso mo de hoy es la ltima oportunidad que tenemos o que tengo
yo ms bien para dar lineamientos precisos a todo un pueblo, a lo mejor estos prximos das
insistira en algn evento por ah, pero sobre todo porque queda todava un tiempo de
maniobra, no haramos nada con estar dando instrucciones el sbado por la noche, las
instrucciones para esta ltima fase, la ofensiva nal, redoblada e intensa parten desde aqu
hoy, desde este discurso, ya en algunas partes las he adelantado al Comando Nacional
Maisanta y ese es el primer pedido que hago o mejor dicho la primera orden que doy y son
responsable de su cumplimiento los jefes de los Comando Maisanta en cada estado,
necesitamos una completa y profunda articulacin entre el Comando Nacional Maisanta y
cada comando regional, no puede haber ningn comando realengo por all como dice mi
mam: ese muchacho anda realengo? cuando uno se iba por all por una calle por la madre
vieja, Huguito dnde ests, anda realengo, a mi me gustaba andar realengo, no, puede haber
comandos realengos, aqu todo debe estar enmarcado dentro de las normas, las decisiones,
las instrucciones y las rdenes para la batalla, deca Simn Bolvar que en asuntos de la guerra
y esta es una guerra, afortunadamente una guerra, vamos a utilizar una frase que pudiera
aparecer antinmica pero para m no lo es, una guerra pacica pues, esta es una batalla
pacica, electoral, de alegra y de amor, pero igual es una batalla, todo debe estar de acuerdo
1154
a las instrucciones y rdenes, ningn soldado, ningn combatiente puede andar por all
realengo porque puede poner en peligro no slo al mismo y a su unidad sino a toda la batalla,
se requiere mucha disciplina, disciplina revolucionaria, mucha creatividad, pero en el marco
de la estrategia y de la tctica del momento, pues bien, exijo al mayor articulacin, por ejemplo
la batalla cara a cara de la que ya he hablado, miren nosotros tenemos que convertir iganme
bien cada voto potencial en voto concreto, hasta el ltimo voto potencial en voto concreto y
les voy a poner un ejemplo para que ustedes vean cmo esta batalla no es fcil y nadie puede
decir que ya ganamos porque hay enemigo jugando, hay un adversario movindose y tiene
mucha fuerza, no hay que olvidar que aqu estamos enfrentados al imperialismo
norteamericano, no hay que olvidar eso ni un solo segundo y que esta gente tiene mucho
dinero y tiene una gran experiencia en las artes de la trampa, del fraude, de la perversin de
cualquier tipo, nada nos puede extraar de esta gente, de los que dirigen esas corrientes
oposicionistas y sus amos de Norteamrica, les voy a poner un ejemplo, oigan bien, oigan
bien, tomen nota les agradezco ms bien all t eres patrullera? Toma nota, miren fjense una
cosa por ah yo tengo una informacin y es una informacin de Estado es decir al, no es un
rumor, hay alcaldes que pertenecen a la oposicin que ya estn tomando las acciones para
que no haya transporte pblico en su municipio el domingo, por ah hay un alcalde de un
estado donde gobierna la oposicin que ha alquilado todas las busetas de su municipio y las
tiene metida en una nca por all y le ha pagado muy bien a los dueos de las busetas
utilizando seguramente dinero pblico, todo eso habr que investigarlo a ver de dnde ese
alcalde sac tanto dinero para alquilar por dos das sbado y domingo toda buseta que se
mueve en su municipio, cul es el clculo que estn sacando en el comando del Diablo, ellos
saben que buena parte de sus votantes de ellos tienen vehculo propio y se pueden mover por
sus propios medios y tambin saben que buena parte de nuestros votantes no tienen vehculo
propio y que necesitan moverse en transporte, en unidades de transporte pblico, se dan
cuenta ustedes amigas y amigos lo que pudiera ocurrir si eso que est ocurriendo en una
alcalda, en un municipio la oposicin lo hace en los estados Zulia, Carabobo, Miranda,
estados de un gran peso poblacional y si nosotros no hiciramos lo que tengamos que hacer
para romper esa estrategia del adversario, se dan cuenta ustedes el desastre que pudiera
ocurrir si nosotros nos quedamos cruzados de brazos y decimos no ya ganamos y dejamos
ese pueblo a la deriva y al desamparo, por eso es que a partir de hoy la batalla tiene que ser
perfecta todo aquel que tenga un carro aunque sea un carro mato como el que yo tenia y que
me robaron tienen que ponerlo a la orden del comando, un carro que mueva cinco personas
desde las cuatro de la maana hasta la media noche que vaya y vaya ruleteando por las rutas
de las patrullas con un plan de batalla, no es que va andar dando vueltas por cualquier lado,
no, debe tener la lista de las personas que debe mover, llevarlas y volverlas a su sitio sobre todo
los que vivan lejos, eso es slo para darles un ejemplo de todas las cosas que pueden ocurrir
el 15 de agosto y que van a requerir un trabajo minuciosamente detallado de todos nosotros
sobre todo de los lideres que aqu estamos, que nadie se duerma en los laureles, que nadie
piense que ya hemos ganado la batalla, la vamos a ganar, pero no podemos cantar victoria,
1155
hasta el da 15, por la noche cuando cantaremos victoria, despus de haber hecho lo que
tenemos que hacer.
Presidente Chvez: Bueno, entonces, tenemos que ajustar bien la organizacin,
tenemos que ajustar bien la movilizacin para ese da, tenemos que ajustar bien, la logstica
para ese da. Por ejemplo yo, lo he dicho y lo voy a repetir hermanos. El 15 de agosto o ms
bien el 14 de agosto, hay que acostarse ms temprano, hay que nombrar turnos, pero hay que
descansar algunas horas. Yo ese da me acostar un poco ms temprano, yo creo que a las
diez de la noche ya uno debera estar arropadito ah, arropadita, y adems sin inventar cosas
esa noche. Arropadito ah, tranquilito ah.
Para qu? Ya me estn condenando aqu, para qu. Para que estemos levantados,
yo calculo que podemos dormir Cilia, unas 5 horas ms o menos. Cinco horas, ms que
sucientes, bien relajados ah, un sueo profundo, recuperador, el reposo del guerrero, y a
las tres de la maana deben estar sonando los clarines del pueblo por todas partes, a las tres
de la maana.
Presidente Chvez: Y debe haber alegra en todos los barrios, msica, msica
venezolana, msica sabrosa, merengue, salsa, arpa, cuatro y maraca. Uh, Ah! Chvez no se
va. Debe sonar desde las tres de la maana en punto, ya amaneciendo el 15 de agosto con
alegra, ese da, deben salir las banderas por todas partes, ese da, sern un gran da saben. Lo
vamos a vivir, desde que salga el sol, hasta que salga la luna, ese va a ser un da para la historia,
vamos a llevar adelante una gran jornada, una vez ms.
Hay que levantarse a la tres de la maana, donde tenga corneta, toquen corneta. La
diana a las tres de la maana, que nadie se quede dormido. Yo conozco un teniente, cuando
era teniente, lo estoy mirando de reojo por ah, que cuando en los cuarteles haban soldado
que se quedaban echando el carro, en la ltima cama all al fondo Juan, yo conozco un
teniente que mandaba a buscar un balde de agua, y aquellos que no se levantaban, juas, les
echaba un balde de agua, a los carreros, los que no se levantaban al toque de diana. Todo el
mundo se levanta al toque de diana, el que no se levante, le echan un balde de agua fra, para
que se levante.
Presidente Chvez: Yo voy a tener mi puesto de comando, pues ah en Miraores, y
voy a estar pendiente de que todos los comandos Maisanta estn conectados en tiempo real,
y de all en todos los estados y Municipios, y hasta la ltima patrulla, seales de humo, todo
eso es vlido. Pero hay que asegurar la interconexin, eso es muy importante y eso hay que
trabajarlo ahora con el ms mnimo detalle, por otra parte, hay que estar muy pendiente esta
semana, de estos mecanismos de auditora. Hoy estuve leyendo en la prensa que iban a ser
un simulacro, un nuevo simulacro o una prueba acerca del funcionamiento de las mquinas,
tenemos que estar pendientes de cuales son los riesgos del fraude electrnico.
Estoy muy seguro que el Consejo Nacional Electoral, ha tomado las medidas necesarias,
hemos apoyado desde el gobierno con los recursos necesarios e incluso para adquirir unas
mquinas que bastantes caras son, pero el Consejo Electoral consider que son necesarios y
nosotros tambin, sobre todo cuando siguen apareciendo personas que rmaron veinte veces,
1156
las mquinas cazahuellas, esas mquinas van a permitir capturar, a cualquier, digo capturar
porque seria un delincuente el que lo hiciera, si alguien rma aqu en Caracas en la maana y
pone la huella y despus un poco ms tarde rma en Maracay con otro nombre, pero pone la
misma huella ah lo va a agarrar el plan, porque la mquina va a decir Epa, rojo cuidado, esta
es la misma huella! Y debe ser detenido in fraganti, cualquier delincuente electoral que trate de
hacer eso, pero sin embargo, a pesar de todas esas medidas, la CANTV, unos rumores que ha
habido por all y muchas otras cosas, los adelantos tecnolgicos, ustedes saben que a veces son
insospechados los jackers, hay otra cosa que llaman ahora los caballos de Troya.
Se meten en las computadoras, interceptan los mensajes, as que habr que estar
muy pendiente de todo, incluso all en el aspecto tecnolgico y sobre todo los que tienen esa
responsabilidad asignada, en todo el pas que nadie se descuide, el funcionamiento de las
mquinas, si alguna mquinas falla, pues el Consejo Electoral ha dicho que tiene repuesto de
mquina para llevarlas rpido all. Los testigos de mesa, que nadie se vaya a quedar dormido,
miren que nos estamos enfrentando a los campeones de la trampa.
Los adecos y los copeyanos tienen un manual, de cmo hacer trampas y ah usted
podr conseguir, eso es muy viejo, han llegado incluso en procesos electorales, a echarle
purgante al caf que le dan a la gente para que se vayan enfermos del estmago, y la mesa
se quede sin observadores, de los dems grupos polticos, as que aqu cuidado pues, con un
purgante, llvense su cafecito hecho y la logstica debe funcionar.
Recuerden ustedes que durante los reparos y las rmas tuvimos no slo muchas fallas
logsticas, a mi me dijo una seora a ella le metieron gato por liebre cuando yo le reclam y usted
por qu rm esa planilla as, sabiendo que estos datos no cuadran, ella me dijo: Ay presidente,
se puso a llorar porque yo le reclam duro a la seora, porque ella rm una planilla, bueno
donde nos metieron gato por liebre. Yo le dije y usted no se dio cuenta, y me dijo. Saben lo que
me dijo que me parti el alma una seora muy humilde de por aqu de 23 de enero.
Me dijo: Ay Presidente, no me regae mijo, que yo estuve hasta media noche ah
muertita de hambre haciendo lo que pude, me engaaron. Me dio tanta tristeza que lo que
hice fue darle un beso. Nadie le llev comida, nadie la relev, eran dos seores ya de ms de
cincuenta y ocho, sesenta aos, nadie fue a atenderlas, eso no puede ocurrir, y yo exijo que
no ocurra y hago responsable a ustedes los comandantes de los comandos Maisanta en cada
regin en cada estado, no puede ocurrir, no deben fallar la logstica y para eso estn ustedes,
la alimentacin, la capacitacin, como en una guerra, no puede haber un soldado que no
sepa manejar el armamento, que no sepa manejar el mapa o la brjula.
Cada quien debe saber lo que tiene que hacer y hacerlo bien hecho, lo mismo pasa
con la movilizacin. iganme bien eso, ustedes saben muy bien que se ha incrementando
el Registro Electoral a ms de 14 millones de votantes, y ustedes saben bien que hay centros
electorales, donde ahora pudiramos llamarlos incluso, Megacentros Electorales, imagnense
ustedes que tenemos 11 centros electorales donde van a votar, ms de diez mil electores,
imagnense eso por un instante pues, la masa de personas que va a votar all, ms de diez mil
algunos llegan a doce mil.
1157
En esos centros se requiere una tctica super perfecta, imaginmonos el peor
escenario que llueva ese da, claro que la oposicin est ligando que llueva, si va a llover, va
a llover, va haber una lluvia de votos por el NO el domingo, esa es la gran lluvia del domingo,
la gran lluvia va a ser sa. Ahora vamos a suponer que llueva, estamos en invierno, no es
extrao que llueva, hay personas que van a tener que moverse y caminar, van a tener que
moverse varios kilmetros, imagnense las colas que se van a formar en esos Megacentros,
hay miles seiscientos centros mayores de tres mil votantes.
Oigan bien esta cifra, mil seiscientos (1.621) veintin centros donde van a votar ms
de tres mil votantes en cada uno, ya all estn concentrados 7 millones 400 mil votantes, es
decir, ms del cincuenta por ciento en 1.621 centros. Nosotros tenemos que hacer, repito,
una planicacin perfecta para que no perdamos ni un slo voto. Imagnense ustedes una
seora de 80 aos, que vaya a hacer una cola, y la metan en una cola a las siete de la maana
y llegue el medio da y no haya podido votar, porque la cola es muy larga, qu pudiera ocurrir,
la seora pudiera incluso verse afectada en su salud, o antes de desmayarse a lo mejor no
comi bien, pues a lo mejor se va para su casa, y a lo mejor no vota por imposibilidad no
porque no quiera.
Es un ejemplo, que les quiero poner para que ustedes vean cmo tenemos trabajo
parejo por delante, para garantizar hasta el ltimo voto por el No en todo el pas, que no se
quede ni uno por fuera.
Bueno, as que hay un grupo de once centros repito, y esos son los que a m ms me
preocupan. Megacentros, donde van a votar repito, ms de once mil personas, por centro.
Especial atencin quiero para esos Megacentros, especial planicacin de logstica, de
seguridad, de movilizacin, que cada quien asuma su tarea, que no haya ninguna falla, una
de las medidas que hemos decidido tomar, iganme bien, para esos Megacentros donde
haya ms de diez mil.
Hay otros donde van a votar ms de 8 mil, no tengo la cifra ac exacta, pero hay un
nmero grande de Megacentros de centros muy grandes, que ya estn identicados, y cada
quien debe estar pendiente para cuando le corresponda actuar en esos Megacentros.
Miren, una idea que ha surgido a m me parece muy buena, para evitar que todo el
mundo se vaya a votar a las cuatro de la maana y se formen esas largas colas, desde las cuatro,
cinco, seis de la maana, que haya gente que lleg a la cola a las cinco de la maana y son las
doce del da y todava no ha podido votar, para minimizar ese riesgo, hemos decidido y esto
requiere mayor cuidado, esto requiere mayor planicacin y mayor capacidad de liderazgo y
sobre todo tener informado, a todo el mundo. Hemos decidido organizarnos por oleadas, no
hace falta que todo el mundo se vaya, a las cuatro de las maana a hacer al cola, no.
Una primera oleada debe estar haciendo su cola all desde las cinco de la maana,
pero cada quien debe saber qu oleada le corresponde, es como el primer ataque y luego, una
segunda oleada a las diez de la maana, cuando ya est terminando la primera va llegando
al segundo, para eso se requiere que se repita una exacta coordinacin, y un liderazgo muy
ubicado en la situacin, una tercera oleada, a las dos de la tarde, estamos calculando que cada
1158
oleada, tarde cuatro horas all votando. O quizs un poquito ms, a las cuatro de la maana
la primera. Perdn a las seis de la maana la primera, comenzara a votar, pero deben llegar
mucho antes, a las cuatro de la maana, comienzan votar, a las seis de la maana, la segunda
oleada debe estar comenzando a votar a las diez de la maana, la tercera oleada debe estar
comenzando a las dos de la tarde.
Por supuesto que el horario ser exible, es una hora de referencia, pero hay que
estar monitoreando esas oleadas, y los rezagados y otros grupos que se puedan ir quedando
a partir de las tres de la tarde, es como una quinta oleada de rezagados pues. Repito que esta
idea, me la presentaron como una recomendacin, sobre todo en los centros ms grandes
para evitar las largas colas, el cansancio, para garantizar el voto de todos los compatriotas que
van a decirle no al pasado, que vamos a decirles no a la entrega del pas, no al neoliberalismo,
no al colonialismo, el prximo domingo 15 de agosto.
Bueno, por otra parte ya voy a terminar, quiero hacer dos reexiones nales este da
de hoy, dos reexiones adicionales no nales, adicionales, una de ellas tiene que ver con un
pregn que cargan los comandos del diablo y que lo andan repitiendo por todas partes, creo
que producto de su desesperacin, andan diciendo que si el pueblo venezolano vuelve a
raticar a este su humilde servidor en la Presidencia de la Repblica que es lo que a todas luces
va a ocurrir y ellos lo saben, entonces el futuro de Venezuela estar lleno de violencia dicen
ellos que Chvez es el camino a la violencia, que Chvez es el camino a la ingobernabilidad,
bueno ustedes por supuesto, yo s que saben ustedes que eso es falso, pero no basta con decir
que es falso, creo que es buena la lnea de ataque de all para ac para responder con razones,
con razonamiento, para esa batalla cara a cara, cuerpo a cuerpo, calle a calle, en las emisoras
de radio los dirigentes del Comando Maisanta deben irse a emisoras de radio, a la televisin
aun aquella ms cida, no importa vayan all, vayan a ocupar espacios all, no importa que
los ofendan, vayan qu importa, den la pelea ah cuerpo a cuerpo cara a cara vindole la cara
al Diablo como Cristo le vio la cara al demonio all en el desierto, ahora oigan bien esta idea y
como debemos replicarla con absoluta certeza de la verdad que defendemos para demoler el
ataque del adversario dicen ellos que Chvez es la violencia, que con Chvez en la Presidencia
el pas se va a ir por un barranco, que no hay gobernabilidad con Chvez, que el futuro est
negado, es decir, que ellos son el futuro, yo les voy a leer por aqu traje una nota extrada de la
Internet y de la prensa internacional, declaraciones de una de estas casas de inversionistas,
no es ningn comando revolucionario internacional, no, esta casa de inversionistas se llama
Goldman Sach, y ellos regularmente emiten opiniones sobre lo que pasa en el mundo y los
pases sobre todo a los inversionistas para orientarlos hacia donde puedan o no invertir su
dinero, bueno les voy a leer lo que hace poco dijo Goldman Sach, acerca de Venezuela, slo
un fragmento leo:
La opcin opositora signicara dbil gobernabilidad y un ciclo electoral que podra
convertir sus anuncios en promesas vacas y prolongaran la situacin de incertidumbre,
n de la cita, eso dice Goldman Sach, acerca de la opcin opositora como ellos la llaman
y no est equivocado Goldman Sach, porque imaginemos por un momento e imagnense
1159
la clase media venezolana por un momento, imagnense los empresarios venezolanos por
un momento, imagnense incluso los venezolanos que me adversan por un momento esto
es una hiptesis negada para m, pero vamos a imaginarnos por un momento que aqu
llegara un gobierno dirigido por cualquiera de estos representantes dicen ellos que son de la
oposicin, se andan dando cuchillos ellos mismos da y noche, tienen una competencia no
para servir al pas, compiten por el poder cada uno con ms agallas que el otro, se apualean
ellos mismos por la espalda, hablan de una supuesta unidad donde conviven grupos de
lo que fue la extrema izquierda hasta grupos de la extrema derecha y cada uno su propio
fundamentalismo y su propia locura, yo lo voy a decir y esto no tiene que ver conmigo en
lo personal, no, pero s es una verdad y repito no tiene que ver con la imprescindibilidad de
ninguna persona y mucho menos la ma, yo no soy imprescindible, nadie es imprescindible,
nadie es imprescindible en lo personal, pero lo que s es cierto en este momento histrico
que estamos viviendo es que el nico gobierno que puede garantizarle a Venezuela la
gobernabilidad y no slo a Venezuela sino a los pases del mundo, el nico gobierno que
puede garantizarle al mundo que Venezuela va a ser un pas que va a seguir caminando
los senderos de la paz en gobernabilidad, en democracia y cada da con mayor equilibrio
econmico poltico y social el gobierno bolivariano, no hay otro gobierno que pudiera
hacerlo, no hay otro.
Presidente Chvez: Bueno, por ejemplo les quiero poner un ejemplo, ustedes saben
que cualquier hipottico gobierno distinto al nuestro y contrario al nuestro, cualquier
hipottico gobierno contrario a este proyecto que aqu se pudiera instalar aun cuando no lo
quisieran, lo que comenzaran seria bueno y ellos lo han dicho, esta coordinadora llamada
democrtica ha dicho por ejemplo que las misiones son, dijo uno de ellos, que son asesinas,
son criminales, que esas misiones son criminales, que aqu si ellos instalan el supuesto
gobierno de septiembre del ao de la pera lo primero que haran es sacar de aqu a todos los
cubanos, los mdicos cubanos y todos los que han venido a ayudarnos en Barrio Adentro,
aprovecho para saludar a los compaeros que estn ayudndonos en Barrio Adentro y en la
Misin Robinson, en este caso particular, pero yo les voy a preguntar ustedes creen que el
pueblo venezolano aceptara que le quiten Barrio Adentro por ejemplo?
Presidente Chvez: La oposicin neoliberal dice que el gasto, para ellos el gasto debe
ser productivo y ellos hablan de gasto productivo es si da ganancia econmica si no ellos
llaman a inversin improductiva, ellos hablan de la inversin social improductiva, vaya usted
a ver tamao salvajismo, para ellos la inversin productiva es la que da ganancia econmica y
sobre todo en el corto plazo, pero esas 400 mil becas de 100 dlares cada beca que le estamos
dando a los compatriotas ms pobres que estn haciendo el tremendo esfuerzo de estudiar en
la Misin Robinson, en la Misin Ribas, en la Misin Sucre, en la Misin Vuelvan Caras, ellos
las eliminaran porque para ellos no se justicaran esas becas, es lo que ellos llaman repito
la inversin improductiva, bueno, ustedes creen y aqu tengo un comunicado que ayer me
entregaron los trabajadores de Pdvsa, un maniesto de los trabajadores petroleros de Venezuela,
ustedes creen porque fjense ustedes lo que estn diciendo los dirigentes de la oposicin, ellos lo
1160
que hacen es repetir como loros lo que les ordenan desde Washington donde estn sus amos y
donde les pagan, ellos son tarifados, tienen sueldo, cobran por la casa blanca con algn disfraz,
algunas mscaras que utiliza el imperio para pagar a sus lacayos en estos pases nuestros.
Bueno, hace poco yo estaba viendo una entrevista de televisin con uno de los llamados
expertos petroleros de la oposicin y qu es lo primero que dice ese experto petrolero uno de
los que ms habla y aparece como un vocero ms reconocido de la oposicin, dice que todos
los gerentes que Chvez ech de Pdvsa,.la dictadura de Chvez, tienen que regresar a Pdvsa.
Presidente Chvez: Imagnense ustedes lo que ocurrira, ustedes creen que los
trabajadores de Pdvsa van aceptar eso.
Presidente Chvez: Que vuelvan a dirigirlos unos golpistas irresponsables que
sabotearon a la propia empresa de todos los venezolanos, no lo van aceptar, otra de las
cosas que deca este dirigente de la oposicin y experto petrolero es que, bueno Venezuela
no hace falta que est en la OPEP, que Venezuela muy bien puede salirse de la OPEP para
independizarse y para que vengan las inversiones internacionales que no han llegado con
Chvez, porque Chvez no ha permitido que vengan miles de millones de dlares, para
continuar, as lo dijo, la apertura petrolera, es decir, eso no es sino un eufemismo, as llaman
la apertura petrolera al proceso de privatizacin de Pdvsa, ustedes creen que los dignos
heroicos trabajadores de Pdvsa que resistieron durante el terrorismo petrolero van aceptar
que privaticen nuestra primera empresa nacional.
Presidente Chvez: No lo van aceptar, han dicho por otra parte dirigentes connotados
de la oposicin que si ellos llegan a formar el gobierno de septiembre del ao de la pera por
la tarde, cuando lleguen que la Fuerza Armada Venezolana Chvez las ha convertido en
una guardia pretoriana, ellos dicen que Chvez ha convertido las milicias y que habra que
limpiar la Fuerza Armada, los militares que me estn oyendo saben muy bien de lo que esto
se tratara, sencillamente es lo que quieren en la Casa Blanca, es el proyecto imperial de tener
unos pases donde no haya Fuerza Armada, donde no haya soldados nacionalistas, donde no
haya soldados que sientan el tambor de la Patria sonndoles en el pecho.
Por eso es que dicen que habra que limpiar la Fuerza Armada, para ponerlas ms
pequeas, profesionalizadas, para mandarlos hacer cursos en la Escuela de las Americas,
donde si saben, porque segn los pensadores militares de la oposicin, pues aqu nosotros
no sabemos hacer nada, sino que son lo norteamericanos los que tienen que ensearnos,
la Escuela de las Americas y todo este cuento del imperialismo militar que ha dominado el
mundo, yo les pregunto ustedes creen que los dignos soldado venezolanos que han resistido
tanto atropello, tanto vejamen, y que resistieron un Golpe de Estado, van aceptar que aqu
cercenen el patriotismo de la fuerza armada? Tampoco lo van aceptar.
As que para no seguir alargando este intento de anlisis sobre nuestro futuro, he all
slo alguna de las poderossimas razones que tengo para decir que el nico gobierno que
hoy y por mucho tiempo en Venezuela puede asegurarle al mundo, la gobernabilidad, la paz
y la democracia y el progreso a este pas de Bolvar es el gobierno bolivariano, no hay otro, ni
habr otro en mucho tiempo.
1161
Presidente Chvez: No se equivoca Goldman Sach cuando lo dice al mundo, la
opcin opositora signicara dbil gobernabilidad y un ciclo electoral que podra convertir
sus anuncios en promesas vacas. Ellos no estn en condiciones de garantizarle a sus propios
amos lo que aqu dicen o en privado dicen que van hacer, sencillamente as y sus amos lo
saben, por eso como dice el Nuevo Reto: hasta el Diablo reconoce que Chvez no se va y
es que el Diablo est un poco complicado en el mundo, se le han complicado las cosas en el
mundo al Diablo, yo creo que incluso el Diablo a estas alturas creo que incluso no quiere que
Chvez se vaya, ni el diablo quiere que Chvez se vaya, por diversas razones que tienen que
ver con la gobernabilidad de Venezuela, quinto productor de petrleo en el mundo y donde
est la ms grande reserva petrolfera del planeta y sobre todo que los precios del petrleo
estn por 40 dlares el barril.
Imagnense el seor diablo en Norteamrica que Venezuela entrar en una situacin
de inestabilidad por esta situacin o por estas reexiones que hemos hecho, el precio del
petrleo pudiera llegar a 50, 60 y cuidado si se enrumba a 100 dlares el barril de petrleo,
y eso no le conviene para nada al diablo que traga mucho petrleo y tiene que pagar por
cada barril de petrleo, slo nosotros garantizamos la paz, slo nuestro proyecto garantiza el
equilibrio, la democracia, detrs del plan de la coordinadora diablica lo que hay es un plan
de dictadura y este pueblo no aceptara nunca jams una dictadura como no la acept el 12
de abril y se fue a las calles para barrer la tirana en menos de 48 horas, esa es la ms grande
demostracin de lo que somos capaces los venezolanos.
Por otra parte, como ya lo dije hace un rato este NO, es un NO de 500 aos y es un
NO que se ha convertido tan redondo y tan grande como la tierra, como el planeta Tierra, el
mundo hoy est de pie y numerosos movimiento sociales, polticos y populares maniestan
su apoyo a Venezuela desde todos los rincones de Amrica y ms all. Yo quiero saludar a un
grupo de compatriotas de Amrica Latina y el Caribe, de Argentina, de Repblica Dominicana,
de Mxico, de Colombia, de Ecuador, de Brasil que se encuentran con nosotros para ellos el
saludo de este pueblo.
Presidente Chvez: Quiero agradecer el apoyo de tantos lderes del mundo y tantos
movimientos de Amrica Latina sobre todo y del Caribe, por ejemplo, hemos recibido una
manifestacin de apoyo del Partido de los Trabajadores del Brasil, del partido del compaero
Presidente Luiz Inacio Lula Da Silva, el 24 de julio ltimo el directorio nacional del partido
de los trabajadores del Brasil aprob una resolucin de apoyo al gobierno venezolano en
vsperas al prximo proceso de referndum nacional, el diputado Chico Alencar, expres
que este maniesto pretende demostrar la posicin de los parlamentarios brasileos y del
partido de los trabajadores en cuanto al democrtico referndum que ocurrir en Venezuela,
el PT de Brasil maniesta su apoyo al gobierno bolivariano y al pueblo venezolano, muchas
gracias al partido de los trabajadores.
Presidente Chvez: El diputado Alencar dijo adems que est convencido que Chvez
ganar el referndum a pesar de que todos los medios privados de Venezuela estn de acuerdo
con el Departamento de Estado para tumbarlo, esa es la voz de los lderes del Brasil, desde
1162
aqu nuestros saludos a los lderes del pueblo latinoamericano, en Argentina ayer estbamos
viendo 2 eventos que ocurrieron en Argentina, uno en Crdova y otro en Buenos Aires, donde
ms de 6 mil personas se congregaron para manifestar su apoyo al gobierno bolivariano y al
pueblo venezolano y tambin Guatemala y en Mxico y en Canad y en los Estados Unidos
y en Panam y en Nicaragua y en El Salvador y en Colombia y en Chile y en Uruguay, en
Paraguay y en Bolivia y en Ecuador y en Cuba y en Puerto Rico, el pueblo latinoamericano y
caribeo dice: Uh, Ah Chvez no se va!
Presidente Chvez: El pueblo latinoamericano sabe que aqu se juega su futuro, el
futuro que estamos construyendo, como dijo el compaero Allende: estamos abriendo las
anchas alamedas de un mundo nuevo y mejor para nuestro pueblos.
Nos han dicho que en pocos das comenzarn a llegar los observadores internacionales,
bienvenidos todos, de todo el mundo, de cualquier parte del mundo, nos han conrmado que
vendrn por all entre tantos observadores internacionales este excelente escritor, historiador
y analista latinoamericano Eduardo Galeano, el de las venas abiertas de la Amrica Latina,
Luis Bilbao, est ya con nosotros y muchos, muchos desde la OEA, el Centro Carter, los
europeos, los partidos movimientos de Amrica Latina, todos bienvenidos, bienvenidos
para que vean a un pueblo construyndose a s mismo y haciendo en paz una revolucin, la
revolucin bolivariana.
El mundo est consciente de lo que aqu pasa y desde aqu saludamos a todos esos
pueblos y a todos esos buenos compaeros de Amrica Latina y del Caribe, compatriotas el
24 de junio de 1821 sabemos todo que ocurri la Batalla de Carabobo, all estuvo Bolvar el
lder de esta batalla histrica, nuestro lder histrico y eterno, el 23 de julio en la vspera Simn
Bolvar orden a Jos Antonio Pez, a Manuel Cedeo y Ambrosio Plaza, as como al coronel
Toms Hildentong Farrear, eran los comandantes de la divisiones, de la primera divisin Jos
Antonio Pez, quien habra que llenarse de gloria al da siguiente y habra de ser ascendido
por el propio, Libertador en el mismo campo de batalla al grado de General en Jefe del ejercito
libertador; de la segunda divisin el coronel Ambrosio Plaza, quien habra de morir al da
siguiente en plena Batalla de Carabobo; de la tercera divisin el general Manuel Cedeo el
bravo de los bravos de Colombia como lo llam Bolvar, quien tambin habra de morir al da
siguiente en la Batalla de Carabobo y el comandante de la legin britnica Toms Hildentong
Farrear, quien tambin habra de morir al da siguiente en la Batalla de Carabobo.
Pez estuvo a punto de morir, dicen que lo salv un soldado realista, Pez sufra
ataques epilpticos producto de la emocin y cuentan que vieron caer al Centauro en plena
batalla con un ataque de emocin y cay, iba a morir all un soldado realista reconoci a Pez
y lo llev all detrs a una piedras, debajo de una pequea mata de la sabana y all llegaron
los soldados llaneros a salvar la vida, pero fue un soldado espaol el que le salv la vida a
Jos Antonio Pez si no tambin hubiera muerto, eso es para que veamos nosotros como
los lderes tenemos que estar en la primera lnea de batalla, dando el mximo ejemplo de
desprendimiento y de sacricio por la Patria cuando haya que hacerlo.
Bueno, pero yo les estaba comentando que en vsperas de la Batalla de Carabobo,
1163
Simn Bolvar orden a Pez, a Cedeo, a Plaza y a Ferrear que formarn los batallones, all
un poco ms atrs de la sabana en otra sabana tambin heroica, en la sabana de Taguanes,
ah hay un pequeo monumento ahora, all entre Tinaquillo y Valencia en Taguanes, es esa
bonita sabana el 23 de junio de 1821, Simn Bolvar vio su ejrcito desplegado en formacin,
la primera divisin, la segunda divisin, la tercera divisin, la caballera, la artillera, la legin
britnica y Bolvar mir aquel ejrcito, las bandas de guerra tocaban las marchas y los signos
de la Patria, las banderas desplegadas, era un pueblo hecho ejrcito que ya tena ms de
una dcada derramando su sangre y derrochando coraje por toda esta tierra sagrada de
Venezuela, luchando contra el imperialismo que durante 300 largos aos azot a esta tierra
y azot este pueblo.
Aquel da dicen que Bolvar vio el ejrcito y les dio como siempre una arenga, estaba
uniformado el ejrcito, estaba unido el ejrcito, ah estaban los llaneros de Apure y de Barinas
y de Gurico, all estaban los andinos de Trujillo o de Mrida, de Tchira, all estaban las tropas
de Urdaneta, del Zulia, es decir, de Maracaibo, de Coro, ah estaban los orientales de Cedeo,
ah estaban todos, todos haban llegado al da denitivo despus de 10 aos de penuria, de
guerra a muerte, de dolor y de herosmo y Bolvar les dijo al nal: preparaos para el combate,
preparaos para la victoria que llevis en la punta de nuestras lanzas y en la punta de nuestras
bayonetas, y termin diciendo, lo que yo hoy termino dicindole a este pueblo desplegado
en batalla.
Hoy, cuando comienza la ofensiva nal hacia la Batalla de Santa Ins, Bolvar le dijo
a su pueblo hecho ejrcito en Taguanes el 23 de junio de 1821, lo que yo le digo a ustedes
hermanas y hermanos hoy ante una nueva batalla, Maana seris invictos en Carabobo,
maana seremos invictos en Santa Ins!.
Un abrazo bolivariano, vayan ustedes a la carga, a la batalla y a la victoria por 500 aos
de lucha.
Que Dios los acompae en esta nueva batalla, un abrazo innito hermanas y
hermanos, mil gracias, vamos pues a hacer lo que tengamos que hacer.
Hasta la victoria siempre!
Fuente: www.minci.gov.ve/imagnot/08-AGOSTO-2004%20CONCENTRACION%20EN%20LA%20AVENIDA%20BOLIVAR%20-
%20COMPLETO.doc, marzo de 2005
1164
Document o N 99
La ofensiva bolivariana ser fulminante.
Discurso del Presidente Chvez durante el cierre de campaa de Santa Ins.
Avenida Urdaneta - Palacio de Miraores.
Caracas, 12 de agosto de 2004.
Presidente Chvez: Buenas noches amigas y amigos. Un abrazo bolivariano, un
abrazo revolucionario, qu noche tan alegre, con esa arpa, ese cuatro y esas maracas y
oyendo a estos cantores, y cantoras. No me pidan cadena, por que no habr cadena. No
hay, ustedes saben que no hay cadena. Viva Venezuela!
Presidente Chvez: Bueno, miren. Yo voy a decir algunas cosas, y les pido la mayor
atencin, ya que es el ltimo evento nuestro antes de que hoy a la media noche termine
la campaa electoral. Ya son casi las nueve de la noche y aqu est conmigo un grupo de
compatriotas del Comando Maisanta. Yo quiero felicitarlos a ellos, al Comando Maisanta
Nacional, a los Comandos Maisanta Regionales, Estadales, Locales, Municipales. A las
Unidades de Batalla Electoral, felicitaciones. A las patrullas, felicitaciones; a los patrulleros,
a las patrulleras.
Presidente Chvez: Debo decirles sobre todo a nuestros adversarios que se
preparen, porque la ofensiva bolivariana ser fulminante. Preprense pues! No queran
referndum? Aqu estamos. Queran referndum? Tengo el placer de informales, que en
este mismo instante tenemos instaladas en todo el pas, algo que no tenamos, as que hay
que agradecerle a la oposicin el esfuerzo que hicieron ellos para llegar al referndum,
llegaron con la lengua afuera, ah en la rayita y con rmas clonadas, y cdulas clonadas,
pero no importa, aqu estamos a cuarenta y ocho horas del da memorable que va a ser el
15 de agosto. Les informo que tenemos desplegados en todo el pas, nada ms que 117 mil
997 patrullas bolivarianas.
Presidente Chvez: Por eso los felicito, al pueblo bolivariano como ha puesto la
accin, la iniciativa, la capacidad de organizacin, y como ustedes saben estas patrullas
no van a desaparecer, no. Las patrullas van a permanecer despus el quince de agosto
despus de la gran victoria del quince de agosto, para convertirse en patrullas de la batalla
social, de la batalla ideolgica, de la batalla poltica a lo largo y ancho del territorio y ms
all, donde quiera que haya necesidad, de luchas por la igualdad y por la justicia social all
estarn las patrullas bolivarianas.
Tengo adems el gusto de informales, que en este instante chequeado desde el puesto
de Comando Principal que est aqu en el Palacio de Gobierno, tenemos desplegadas a lo
largo y ancho del pas 8 mil 300 Unidades de Batalla Electoral, las UBE. Que vivan las UBE!
Que vivan las patrullas electorales! Es un ejrcito desplegado, no hay rincn de Venezuela,
no hay montaa de Venezuela, no hay ribera venezolana, no hay costa, no hay playa, no
hay selva, no hay isla, no hay valle no hay llanura, no hay ningn sitio en Venezuela donde
1165
no estn presentes las Unidades de Batalla Electoral y las Patrullas Bolivarianas que van a
conducir en las prximas horas otra histrica jornada bolivariana.
Ese NO es el NO de la rebelda profunda, ese NO es el NO de la revolucin, es el NO
de la rebelda profunda de nuestros pueblos al modelo colonial, al modelo hegemnico, al
modelo capitalista, al modelo neoliberal, es el NO a la desigualdad, es el NO al hambre, es el NO
a la pobreza, es el NO al atropello de los poderosos del mundo contra los pueblos de la tierra,
ese es el NO, y aqu en Venezuela para librar la batalla en pequeo pues hemos dicho, se est
debatiendo aqu si Venezuela, contina su camino construyndose en libertad o si vuelve a ser
una colonia norteamericana, eso es lo que exactamente est debatindose aqu en Venezuela.
Bueno miren, yo quiero ordenar unas ideas y decir algunas cosas, despus de
esta introduccin y estas reexiones, primero: pues hoy termina la campaa, nosotros
debemos ser los primeros en dar el ejemplo, ya el Diablo est fastidiando mucho, ah se
est poniendo fastidioso el diablito este, fjense nosotros debemos dar el ejemplo, por eso
cuando ustedes me decan por aqu que si cadena, cadena, no, no podemos hacer cadena
porque est prohibido por el Consejo Nacional Electoral, ese es el rbitro, hay que respetar
el rbitro, respetar la Constitucin, respetar las leyes, respetar las normas del juego, es decir,
hay que se un buen competidor.
Presidente Chvez: Como el que va a jugar beisbol, no se puede llegar a batear en
las puertas de la catedral, hay que respetar las normas y nosotros podemos ser los primeros
en respetar las normas en dar el ejemplo, as que hoy hasta la media noche hay campaa
electoral, el da de maana nosotros continuaremos con nuestros trabajo, maana viernes
13, el sbado 14, sobre todo en estas ltimas horas, qu hacer en estas ltima horas, bueno
continuar ajustando detalles, cada quien busque una lupa pues, y empiece a chequear los
detalles, como cuando el paracaidista est all en la zona de salto y se pone de pie dentro
del avin abren la puerta y empieza uno a chequearse con el otro, yo te chequeo a ti, t me
chequeas a m, te chequeo tu paracadas, chequean el gancho, todo cualquier error puede
ser mortal para un paracaidista y luego el salto, chequeos, chequense entre las patrullas,
chequense entre las unidades de batalla, el chequeo nal, deberan hacer incluso una lista,
por all ya la estaban haciendo, en algunas unidades de batalla, he visto por all que tienen
una lista de chequeo nal, los detalles de ltima hora, acelerar, por ejemplo, los preparativos
logsticos, los detalles logsticos recuerden incluso que tenemos un adversario que es capaz
de cualquier cosa y es capaz, les voy a repetir la informacin que tenemos conrmada de
que en alguno estados donde gobierna la oposicin, los gobernadores y alcaldes tambin
en muchos municipios, donde los alcaldes son de la oposicin estn contratando todo
el transporte pblico, se estn llevando las busetas, las estn escondiendo para que el
pueblo no tenga donde moverse, en que moverse, para que no haya transporte pblico en
algunas regiones, hay que trabajar incluso en ese escenario, la movilizacin, el transporte,
la alimentacin, dnde est la corneta esa que tienen por all que toca diana, quin tiene la
corneta por all. Diosdado, era corneta en la academia, varias vueltas al patio y dndole con
la corneta, aja toque de diana a las 2 de la maana!
1166
Presidente Chvez: Caballera al galope, all va Florentino, all voy seor Diablo,
caballera al ataque.
Presidente Chvez: Esa es la caballera patriota preparndose para el ataque nal,
as que a las 3 de la maana fue que dijimos, recuerden hay que acostarse temprano el
sbado, temprano digo yo, como a las 10 de la noche, para dormir algunas horas, descansar
un poco, dejar todo listo eso s y a las 3 de la maana el toque de diana en todo el territorio
nacional, se levanta el pueblo bolivariano, el que madruga Dios lo ayuda. El que madruga
coge agua clara y les voy a pedir algo, yo s que la mayora, la gran mayora de nosotros somos
cristianos, creemos en Dios y estamos encomendados a Cristo, padre y seor, Redentor
nuestro, les voy a pedir que lo primero que hagamos ese da a las 3 de la maana es elevar
una plegara a Cristo el Redentor, como Florentino, as termina Florentino corriendo al
Diablo San Miguel dame t escudo, tu rejn y t pual, Nio de Atoche bendito, Santsima
Trinidad. Vamos a pedirle a Dios desde aqu que nos siga abriendo esos caminos por
donde el pueblo venezolano ha venido transitando los ltimo aos con coraje, con dolores
tambin, pero con un gran amor, con una gran conciencia, con una gran voluntad y cada
da con mayor fuerza, transitando los caminos de la Patria nueva.
Presidente Chvez: Fjense que ya a estas alturas uno no puede estar diciendo
encuestas, no, ni publicando encuestas, pero esto no lo digo para que haya triunfalismo,
no, nosotros estamos seguros de la victoria, pero nadie puede bajar la guardia, hay que
ganar el juego, hasta el da 15 por la noche. Yo los espero aqu saben, en el balcn del pueblo
los espero, el da domingo por la noche, voy a preparar el balcn del pueblo, a ponerlo ah
pepiaito y aqu los espero el domingo despus de la gran batalla.
Ahora de todos modos que nadie caiga en lo que llaman el triunfalismo que es el
exceso de conanza, no, no. Todo el mundo ojo pelao, todo el mundo miren a la 5 de la
maana ya debe estar el pueblo en las mesas de votacin, cuando el sol est saliendo la
gran masa bolivariana, millones y millones de patriotas deben estar all en las colas, y debe
llevar cada quien su racin de combate, es decir, su por si acaso: un refrigerio; porque si en
la cola hubiere que estar o hubiese que estar desde las 5 de la maana antes que instalen
la mesa, eso es muy importante, hay que llegar all a las 5 de la maana hacer presencia ya
all en las mesas en los centros de votacin, si hubiese que estar all hasta las 5 de la tarde
haciendo una cola, porque el proceso se ponga lento en alguna parte, porque hay algunos
centros donde se va aglomerar mucha gente, hay algunos centros a los que hemos llamado
los mega centros, donde van a votar ms de 10 mil personas en un solo centro, entonces
en esos sitios, la cola puede ser muy larga, es importante tambin votar rpido. Todos
ustedes saben lo que van a hacer?
Presidente Chvez: Yo s que han venido practicando, todas las patrullas, pero
todava hay que volver a practicar y si alguien no ha practicado, hgalo, que nadie llegue
con dudas all porque va retardar el proceso, que nadie llegue a preguntar, tengan
cuidado con las cdulas, porque nos han informado, que hay algunas Unidades de la
Polica Metropolitana, de la Polica de Anzotegui, de la Polica de Carabobo, de la Polica
1167
de Miranda, de la Polica del Zulia, de la Polica de Yaracuy, y de algunos Municipios, que
andan quitndole cdulas a la gente, nadie se debe dejar quitar la cdula por nadie.
Presidente Chvez: En algunas partes me han informado que hasta se las han
picado con una tijera. Vean ustedes que todos esos detalles hay que atenderlos, para eso
se requiere organizacin, organizacin, trabajo y mucha conciencia. As que en estas
ultimas horas, repito, vamos a ajustar la organizacin donde todava haya que ajustarla,
entrenamiento, el adiestramiento para todos los votantes, los preparativos logsticos, el
transporte, alimentacin, recuerden ustedes que hay mucha gente patriota que an vive
en situaciones de pobreza muy seria y a lo mejor mucha gente que va votar por el NO, es
decir, por la Patria, no tiene recursos propios para movilizarse, al Centro de Votacin.
Pues las patrullas para eso estn, para garantizar la movilizacin de hasta la ltima
persona que est en el sitio ms apartado, el transporte, lanchas, caballos, burros, yeguas,
carromatos, carros, camionetas, autobuses. Y eso es responsabilidad de los lderes, debemos
proporcionarle, ayudar al pueblo, a organizar los recursos en esos estamos bastante bien,
peor en estas ultimas horas hay que seguir fortaleciendo la logstica, la alimentacin, la
previsin ante la posibilidad de que haya lluvia ese da, hay que tomar previsiones de todo
tipo, sobre todo en los sitios donde la lluvia, generalmente trae implicaciones riesgosas,
las montaas, all en los llanos, donde se pudiera dicultar el transporte, motivado a las
lluvia.
La seguridad, que nadie caiga en ningn tipo de provocaciones, hay algunos sectores
de la oposicin que parecen que estn desesperados y andan tratando de producir hechos
violentos, hoy la oposicin cerr su campaa con su acto, bueno, que hayan cerrado el
acto sin ningn tipo de violencia, porque sabemos cun dividida est la oposicin, y que
hay sectores de oposicin que andan como desesperados tratando de generar violencia,
tratando de sabotear el referndum. Nadie va a impedir la gran victoria popular el domingo
15 de agosto! Va a ser una victoria por nocut, fulminante, algo muy importante tambin,
es esto que ya yo sealaba de votar rpido, hay que votar lo ms rpido posible aun cuando
hay que hacerlo bien, por eso el entrenamiento es muy importante.
Fjense ustedes que sobre todo lo que hemos llamado los Megacentros, los
Megacentros. Hay 1.621 centros donde se va a concentrar una cantidad de personas muy
grandes, desde tres mil hasta doce mil centros. As que son 1.621 centros, donde va haber
una concentracin masiva de personas sobre todo all se requiere la uidez en las colas y
hasta ltima hora yo estuve observando por all algunos ensayos y creo que se puede votar
en un minuto, un minuto, para una persona que sepa lo que se va a hacer, es ms que
suciente para votar, y votar bien, sin cometer ningn error. Ya ustedes saben muy bien
qu es lo que tienen que hacer.
Pero es muy importante, eso la uidez en la cola, para que las mesas cierren
temprano, para que no alargue el proceso hasta la noche, para que ya a las cuatro de la
tarde, el Consejo Nacional Electoral y el Plan Repblica comiencen a cerrar las mesas
donde ya no haya electores, y para que en las primeras horas de la noche el Consejo
1168
Nacional Electoral emita los resultados, los primeros resultados, y la tendencia con la cual
seguramente podremos saber la verdad, el ms rotundo triunfo del NO.
Yo comentaba que no se pueden publicar encuestas ahora mismo, pero hoy estaba
viendo, algunos cables de la prensa internacional y todo el mundo reconoce la verdad, slo
algunos aqu en Venezuela, unos voceros de la oposicin continan diciendo sus mentiras,
que ni siquiera eso se las creen, lo que el mundo ya percibe, es que la victoria bolivariana del
domingo, va a ser la ms grande de las siete victorias anteriores, la ms grande de nuestras
victorias va a ser la del domingo quince de agosto.
Presidente Chvez: Ustedes van a ver por eso es tan importante, arreglar los detalles,
que nadie se quede sin ir a votar, recuerden ustedes otro detalle, que hay un nmero bastante
grande de venezolanos y venezolanas que si siquiera tenan cdulas, y fueron cedulados en
los ltimos meses, ms de cuatro millones de personas fueron ceduladas, en los ltimos
meses a travs de la Misin identidad, y de ellos milln y medio son nuevos inscritos. Es
decir personas que nunca, personas, algunos tienen hasta cincuenta aos y ms y nunca
votaron porque no tuvieron cdulas, nunca se inscribieron, as que hay una masa all,
una masa de compatriotas a las que hay que guiar, orientar, y para eso insisto hermanas
y hermanos, estn o estamos los lderes, los lderes en cada patrulla, cada patrullero es un
lder, cada patrullera es una lder, cada dirigente de la Unidad de Batalla Electoral.
Nadie puede estar descansando, todo el mundo debe andar patrullando, haciendo
el ltimo chequeo de sus 10 votantes, por cada patrullero, por cada patrullera, diez
votantes, que nadie se le quede sin ir a votar, si hay alguien que amanece por ejemplo
enfermo. Bueno, el patrullero debe buscar un mdico, que bastante tenemos, gracias a
Barrio Adentro, para que atiendan a la personas, bueno para que le apliquen medicina
que haya que aplicarle. Ya lleg por aqu el Vicepresidente, Jos Vicente Rangel y Anita.
Cmo estuvo el acto all en Margarita? Extraordinario y San Fernando, y en Mrida y en
Trujillo, en Barinas y en Delta Amacuro en Puerto Ayacucho, en Porlamar, en Punto Fijo, en
Maracaibo, por todos lados, anda el pueblo bolivariano cerrando campaa victoriosa.
Presidente Chvez: Fjense, una cosa que quiero aclarar, por all se haba hablado
de unas oleadas para que algunos fueran a votar a una hora y otros fueran a otra hora,
olvdense de eso, olvdense de eso, todo el mundo tempranito, toque de diana. Pnmelo
otra vez ah el toque de diana! Todo el mundo temprano, olvdense de las oleadas y esas
cosas. Aja! A las 3 de la maana, caballera al ataque. Nooooooooooo.
Maisanta que son bastantes! Viva el Comando Maisanta! Maisanta anda
recorriendo de nuevo a Venezuela, en brazos del pueblo. Dicen que cuando muri Maisanta
agarr este mismo escapulario que ustedes saben que yo cargo aqu con mucho, es un
compromiso cargar este escapulario de mi abuelo. Dicen que cuando estaba muriendo, el
8 de noviembre de 1924, en una celda fra, una noche, esa noche de noviembre, agarr este
escapulario y lo lanz contra la pared y dijo. Eso lo cuentan algunos presos que estaban ah
con l y lo vieron morir. Maisanta, pudo ms Gmez.
1169
Hoy, cuntos aos despus, ochenta aos. 80 aos despus, el prximo 8 de
noviembre, Cristbal, se van a cumplir ochenta aos de la muerte de Pedro Prez Delgado,
vamos a ir all al Castillo Libertador a hacerle un homenaje all donde muri, sus restos
nunca han aparecido, lo llevaron a unas fosas comunes por all y hasta despus de muerto,
Gmez lo mand a enterrar en un cementerio, donde no permitan ni siquiera a las familias,
era un cementerio cercado con alambre de pas me cuenta mi ta abuela, su hija, que ya
tiene noventa y un aos, mi viejita, que Dios me la cuide all en Villa de Cura, Ana Lombano,
hoy ochenta aos despus hay que reivindicar, y yo sobre todo reivindico el escapulario de
la Virgen el Socorro y la Cruz de Espada. Maisanta, no podrn con nosotros!
No podrn con nosotros y con este pueblo en avalancha, bueno, as que todo el
mundo temprano, con su cdula, con calma, pero alerta, pendiente de los detalles, todo
el mundo a votar que no se quede nadie por ninguna razn sin votar. Si hubiera que
llegar, lo dije ayer domingo, en la maravillosa y grandsima concentracin de la Avenida
Bolvar, si las colas se hicieran muy largas, bueno y habra que llevar sillas, sobre todo para
la gente de mayor edad, que no est ah cuatro horas de pie una seora de setenta aos,
hay que llevarle una silla, ah estn los patrulleros, las patrulleras, el agua, sillas de rueda,
ambulancia, los baos, todo eso hay que preverlo, todo.
Otra cosa que quiero aclarar, por ah tambin corri la voz y alguien dijo que haba
que ir a votar con ropa roja, eso no es as. En primer lugar ustedes saben que nadie puede ir
con la franela del NO, porque no se puede hacer campaa en las colas, entonces que nadie
se vaya a ir con las franelas, porque lo pueden sacar de la cola y les pueden invalidar el voto,
y adems como el voto realmente es secreto, a nosotros no nos hace falta que la gente vaya
con franelas rojas, no.
Cada quien vaya con la ropa y el color que ms le guste, color azul, color blanco,
color negro, color rojo, color tricolor, morado, el color que le guste a cada quien.
Ahora, eso es muy importante, muy importante, porque el voto pues, es secreto
y adems, ustedes saben que tambin hay que aplicar muchas veces el camuaje, no es
conveniente para un ejrcito estar presentndose as abiertamente en todos los sitios, no.
Hay sitios a donde a lo mejor, las personas preeren ir a votar sin que nadie sepa que son
bolivarianos y eso es vlido por diversas circunstancias.
Presidente Chvez: El pueblo venezolano no reconoce ningn adelanto de
resultado y menos de la Coordinadora esta fascista, el nico ente autorizado para decir o
para dar resultados es el Consejo Nacional Electoral, no hay otro, solo a esta coordinadora
fascista se le ocurre anunciar que ellos van a dar su propio resultado, bueno all ellos.
Nosotros esperaremos pacientes, respetando las normas, respetando al rbitro a esperar
el resultado y ya saben yo estoy seguro, segursimo cul va a ser el resultado apabullante, el
resultado demoledor, el resultado de la gran batalla del pueblo, los espero aqu en el balcn
del pueblo el da 15 por la tarde, por la noche para continuar dando la batalla que estamos
dando, por otra parte quiero darle la bienvenida al pas a todos pues, los observadores
internacionales que ya han comenzado a llegar, a nosotros nos gusta mucho que venga
1170
aqu, que venga a mirar lo que pasa en Venezuela, que vengan a ver la verdad de Venezuela
para que le cuenten al mundo cmo este pueblo ha resucitado como Lzaro, cmo este
pueblo ha retomado las banderas de Bolvar y cmo este pueblo en paz y en democracia
est haciendo una revolucin, la revolucin bolivariana que se ha convertido en referencia
para los pueblos del mundo que luchan por la justicia social, que luchan por la dignidad,
compatriotas, les voy a repetir lo que dije en la avenida Bolvar, les voy a repetir aquella
consigna que Bolvar le lanz a las tropas venezolanas el 23 de junio de 1821 en la sabana
de Taguanes, horas antes de la Batalla de Carabobo, Bolvar tena el ejrcito al frente que
era el pueblo armado, despus de 10 aos de guerra a muerte contra el imperio espaol y
Bolvar le dijo al pueblo bolivariano convertido en ejrcito libertador lo que yo hoy traigo
desde all desde los siglos, recorriendo este camino de lucha larga y grande para repetirle a
ustedes desde los siglos aquella arenga bolivariana que es para todos nosotros, dijo Bolvar
a su ejrcito Maana seris invictos en Carabobo, as les digo yo a ustedes el domingo
seremos invictos en Venezuela una vez ms vamos pues, a la carga a la batalla de Santa
Ins y a la victoria bolivariana, un abrazo bolivariano y revolucionario, los espero aqu en
el balcn del pueblo, que Dios los acompae, vayan hacer lo que tengan que hacer, dice la
Biblia todo lo que va a ocurrir debajo del sol tiene su hora lleg una nueva hora, la hora de
la verdad, la hora de la batalla y la hora de la victoria. Un abrazo hermanos.
Asistentes: Aplausos.
Fuente: http://www.minci.gov.ve/imagnot/12-AGOSTO-2004%20CIERRE%20DE%20CAMPAA%20PRESIDENTE%20CHAVE
Z.%20AVDA-%20URDANETA.doc, mayo de 2005
1171
Document o N 100
Resultados del Referndum Revocatorio Presidencial,
emitidos por el Consejo Nacional Electoral.
BOLETIN ELECTORAL REFERNDUM 16 DE AGOSTO DE 2004
TOTAL PAIS
Total Electores Inscritos: 14.037.900
Total Abstencin: 4.222.269 (30,08%)
Total Votantes Escrutados: 9.815.631 (69,92%)
Total Actas: 23.873
Total Votos Escrutados: 9.815.631
Total Actas Escrutadas: 23.682 (99,2%)
Total Votos Validos: 9.789.637 (99,74%)
Total Actas Vlidas: 191 (0,81%)
Total Votos Nulos: 25.994 (0,26%)

Est usted de acuerdo con dejar sin efecto el mandato popular, otorgado mediante
elecciones democrticas legtimas al ciudadano Hugo Rafael Chvez Fras, como Presidente
de la Repblica Bolivariana
de Venezuela para el actual perodo presidencial?
OPCIN VOTOS %
NO: 5.800.629 59,0958%
SI: 3.989.008 40,6393%
NULO: 25.994 0,2648
Fuente: http://www.cne.gov.ve/referendum_presidencial2004/, noviembre de 2005
1172
Document o N 101
Fue raticado el proyecto constitucional bolivariano.
Discurso del Presidente Chvez desde el Balcn del Pueblo en la celebracin por la victoria
en el Referndum Revocatorio Presidencial.
(Madrugada del) lunes 16 de agosto de 2004.
Presidente Chvez: Bueno, primero son las cuatro y media de la maana.
Presidente Chvez: Esta es la hora buena para nosotros, nosotros somos buenos a
cualquier hora, pero sobre todo de la medianoche pal da ponemos a correr a 100 diablos.
Viva la Misin Florentino!
Presidente Chvez: Vamos a recordar cmo el poeta Alberto Arvelo Torrealba
termina el momento cuando Florentino derrota al Diablo y le dice:
Presidente Chvez: iganme, cuando termina la copla de Florentino y el Diablo es
muy importante recordar cmo termina esa batalla de Santa Ins. Cuando el diablo sale
corriendo y Florentino le pide a Dios y a la Virgen, y a San Miguel:
dame tu espada, tu rejn y tu pual;
Nio de Atoche Bendito,
Santsima Trinidad.
Por ah quiero comenzar estas palabras de este amanecer, brillante victoria de este
16 de agosto de este ao bendito de 2004. Pidindole a Dios, Padre y Seor, dndole gracias
a Dios, yo pido que le demos una plegaria a Dios para que les demos las gracias por esta
victoria limpia, transparente y contundente del pueblo venezolano. Demos las gracias
pues, a Dios en este amanecer brillante de victoria. Decamos hace nada ms que hace dos
noches aqu mismo, en la avenida, que los iba a invitar, o los estaba invitando.
Presidente Chvez: No hace falta cadena. Ustedes que estn all, qudense
tranquilos a ver si yo puedo decir lo que quiero decir. En este momento estn transmitiendo,
me informan, todos los canales de televisin, incluso el canal CNN en espaol, me dicen
que est transmitiendo. Alguien que est chequeando los canales, y me informe.
Presidente Chvez: Bueno, as que esa no es la preocupacin de ahorita, nos
estn viendo en el mundo entero. El mundo entero ha estado pendiente de la jornada
democrtica que en Venezuela se ha desarrollado desde el toque de diana de ayer a las
3:00 de la maana, cuando son la diana y el pueblo bolivariano comenz a dar una nueva
batalla democrtica, pacca, esa es nuestra batalla.
Por eso les pido compatriotas, desde aqu, en este mensaje a la Nacin y al mundo,
que le demos primero que nada gracias a Dios nuestro Seor, por habernos iluminado
este sendero, por habernos ayudado a vencer tantos obstculos, tantos riesgos, para hoy
demostrarle al mundo, como siempre lo he dicho, de lo que es capaz el pueblo venezolano.
1173
Ahora, fjense, es importante reconocer lo siguiente, es importante reconocer y decir
que esta victoria de hoy es una victoria en primer lugar de la Constitucin Bolivariana.
Que viva la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela!
Presidente Chvez: Y ah se las mando pues.
Presidente Chvez: Que viva la Constitucin Bolivariana democrtica y
revolucionaria! He all la primera gran victoria de esta jornada memorable del da 15 de
agosto y 16 de agosto. Se ha impuesto la Constitucin, y yo invito a todos los venezolanos,
a todas las venezolanas, a que reconozcamos esto en primer lugar, porque ese es el libro
de todos, ese es el libro, la ley suprema que debe guiar para siempre los destinos de los
venezolanos para que vivamos en paz, en democracia y como hermanos y como hermanas.
Por eso nunca nos cansaremos de gritar: Que viva la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela!
Presidente Chvez: Y precisamente, miren compatriotas, el referndum que en
Venezuela hemos desarrollado en estas 24 horas es indito en todo el planea Tierra, nunca
antes en pas alguno haba ocurrido un referndum nacional para que el pueblo decida si
un Presidente en ejercicio sigue en sus funciones o es revocado de su cargo.
Presidente Chvez: Y esto es algo que debemos resaltar. Es un mecanismo novedoso,
es un mecanismo profundamente democrtico, es un mecanismo que abre las puertas a un
nuevo modelo democrtico. Miren, alejado para siempre jams de aquella falsa democracia
que aqu nos impusieron las lites del pacto de Punto Fijo, aquella falsa democracia que
condujo a Venezuela a la miseria, a la pobreza, a la desigualdad y a la injusticia. Este nuevo
modelo democrtico es el modelo que nos permitir construir progresivamente un pas de
iguales donde vivamos en justicia y por tanto en paz y en democracia.
Es importante que a pesar de las largas horas transcurridas, yo s que aqu todos
nos levantamos muy temprano ayer y ya llevamos 24, 25 horas de pie, batallando por
Venezuela, batallando por la dignidad de nuestro pueblo. Pero a pesar de esa larga jornada
y del cansancio que algunos y algunas justamente pueden sentir, quiero poner el acento
all, en el xito y el triunfo de la Constitucin Bolivariana.
Por otra parte, por supuesto que hay una gran victoria del pueblo venezolano,
una vez ms ustedes, el pueblo venezolano, nos ha demostrado su coraje, su voluntad
inquebrantable de ser libres, de construir la Patria de nuevo, la Patria de nuestro sueo, la
Patria de nuestros abuelos, la Patria de nuestros hijos.
Viva el pueblo venezolano!
Presidente Chvez: Qu gran victoria! Y no slo qu gran victoria, sino qu gran
ejemplo, hemos dado hoy ejemplo al mundo. Fjense que hay personas que pasaron hasta
12 horas en las colas, y hasta hace pocos momentos todava haba gente votando en algunos
centros, sobre todo los megacentros donde votaron ms de 10 mil personas.
El Consejo Nacional Electoral acaba de anunciar, como lo hemos visto y odo, los
venezolanos y el mundo, una cifras preliminares, despus de haber contabilizado ms del
94 por ciento de las actas de los centros automatizados, y a pesar de que falta todava un
1174
porcentaje de esas actas, y falta todava contabilizar las actas de los centros manuales, sin
embargo, ya es imposible absolutamente que la tendencia victoriosa del NO sea revertida.
Presidente Chvez: Hasta estos momentos, segn las cifras del Consejo Nacional
Electoral, nosotros hemos redondeado cerca de 5 millones de votos, cerca de 5 millones
de votos, y todava faltan muchas actas que habr que contabilizar hasta el ltimo voto
bolivariano.
Yo, cuando hicimos el acto gigantesco de la avenida Bolvar hace una semana, les
dije que como una meta, como un objetivo que nosotros bien podamos alcanzar, les dije
que aspiraba 6 millones de votos, pues hacia all nos estamos dirigiendo, porque vamos
a pasar los 5 millones largos buscando los 6 millones de votos. Esta es una cifra histrica,
nunca antes jams opcin alguna en Venezuela obtuvo tal magnitud de votos del pueblo
venezolano. Una contundente demostracin. Por eso les digo, qu gran victoria!, sobre
todo qu gran paciencia!. Claro que esas largas colas y esas largas horas de paciente espera
tienen su explicacin. En primer lugar, ustedes saben que el Registro Electoral Permanente
se increment tambin, batiendo rcord, ahora que estamos en las Olimpadas estaba yo
pensando que nosotros en estas 24 horas hemos batido varios rcords olmpicos, Venezuela
ha impuesto varios rcords olmpicos hoy, en esta jornada electoral hemos batido varios
rcords, el primero el del Registro Electoral, por primera vez el Registro sobrepasa los 14
millones de votantes, as que esa es una de las primeras causas de las largas colas; por
otra parte el Consejo Nacional Electoral, sobre todo entiendo que por falta de tiempo y
de recursos, no pudo abrir la cantidad de nuevos centros, que ya habr que abrir, pero
para esta ocasin se mantuvieron los mismos centros de votacin, as que la auencia
fue mucho mayor; y por otra parte creo que pudiramos batir rcord en la disminucin
de la abstencin electoral, que lleg a ser altsima en nuestro pas, ese es otro rcord que
pudiramos batir, habr que esperar la totalizacin nal de todos los datos que continan
llegando al ente electoral.
As que ha sido una victoria de la Constitucin Bolivariana, ha sido una gran victoria
del pueblo venezolano, incluso voy a decir lo siguiente, los venezolanos y las venezolanas
que fueron tambin desde muy temprano a los centros de votacin a votar por la opcin
del S no deben sentirse derrotados de ninguna manera. Yo quiero que desde aqu a esos
hermanos y hermanas le enviemos un mensaje de respeto, de saludo y de aliento.
Presidente Chvez: Nuestro reconocimiento a los que con su conciencia clara,
con su voluntad rme tambin aguantaron igual que nosotros largas colas de una jornada
memorable, porque ellos tienen derecho a pensar distinto que nosotros. No es para nada
cierto que nosotros tengamos un proyecto de pas que los excluya a ellos, no, y es otro
mensaje que este amanecer quiero hacerle llegar a los venezolanos que militan en la la de
la oposicin, o aquellos que an cuando no militen en partidos polticos de oposicin, pues
hayan votado por el s, nosotros respetamos esa posicin, los invitamos a que acepten esta
jornada como una victoria nacional que tambin los abarca a ellos, sobre todo creo que la
gran victoria de la oposicin venezolana de hoy, ojal, ojal por lo menos algunos de sus
1175
dirigentes lo reconozca. La gran victoria de la oposicin el da de hoy es que ha vencido la
violencia, han vencido al golpismo, han vencido al fascismo y se han venido con nosotros
al camino democrtico, al camino constitucional; para m esa es la gran victoria de los
venezolanos y venezolanas de la oposicin, para ellos nuestro respeto y ojal que asuman
esto como una victoria y no como una derrota.
Hay una victoria nacional que es reconocida a lo largo y ancho del Planeta Tierra.
Por otra parte hoy ha triunfado tambin un proyecto, hermanos y hermanas, porque
como lo hemos dicho, aqu no se trata de que Chvez se vaya o no se vaya, aqu hay un
proyecto nacional de desarrollo alternativo al salvajismo neoliberal que pretendi acabar
con nuestra Patria, que pretendi acabar con nuestro pueblo; ha triunfado el modelo de
desarrollo bolivariano contenido en nuestra Constitucin y que venimos desarrollando
desde hace casi 6 aos.
Presidente Chvez: Esta llovizna vamos a tomarla como agua bendita que cae del
cielo, un regalo de Dios, una ligera llovizna.
Ahora, fjense ustedes lo siguiente, por eso es que a partir de hoy comienza una
nueva etapa de la revolucin bolivariana, a partir de hoy y hasta diciembre de 2006
comienza una nueva etapa no slo del Gobierno sino de la revolucin bolivariana, para
darle continuidad a esta nueva etapa que no es otra cosa que la consolidacin de los logros
sociales, las misiones sociales, la profundizacin de la lucha contra la injusticia, de la lucha
contra la exclusin, de la lucha contra la pobreza.
Yo invito a todos los venezolanos, incluyendo a la oposicin a mi Gobierno, que
se sume al trabajo conjunto para hacer de Venezuela una Patria de Justicia, un Estado de
Derecho Social y de Justicia, como manda la Constitucin Bolivariana.
Presidente Chvez: Una nueva etapa para continuar transformando y consolidando
el nuevo modelo econmico, productivo, diversicado, un modelo econmico que
se dirija fundamentalmente a la satisfaccin de las necesidades bsicas de todos los
venezolanos, porque Venezuela ahora es de todos. En Venezuela ahora cabemos todos.
En n, hoy comienza una nueva etapa, vienen y vendrn nuevas batallas, las elecciones
de gobernadores y de alcaldes son el prximo mes, ah vamos a dar otra batalla, y para
ello, iganme bien, en ninguna parte debe desactivarse la tremenda organizacin que ha
nacido al calor de la Batalla de Santa Ins, las patrullas continan activadas en todas partes,
los patrulleros y las patrulleras, las Unidades de Batalla Electoral, los Comandos Maisanta
Regional.
Quiero aprovechar para felicitar a todos los integrantes del Comando Maisanta
Nacional, por el xito de la Misin Florentino a los Comandos Maisanta Estadales, a los
Municipales, a los Comandos Parroquiales, han dado ustedes una demostracin de coraje y
sabidura, y de capacidad organizativa en un corto plazo, en apenas mes y medio montamos
una organizacin nacional desde abajo, desde las races del pueblo. Con esto no hemos
hecho otra cosa que impulsar la democracia participativa, la democracia protagnica,
por eso los felicito a todos, a los partidos polticos que apoyan la revolucin, mis saludos y
1176
mis felicitaciones a los gobernadores, a los alcaldes, alcaldesas, gobernadoras, a todos mi
felicitacin.
Y ahora que hablo de felicitacin, yo quiero que le hagamos un reconocimiento
especial al Consejo Nacional Electoral que ha cumplido una misin extraordinaria, una
tarea extraordinaria. El Consejo Nacional Electoral hace meses habl y dijo que la oposicin
haba recogido las rmas sucientes para ir al referndum revocatorio, nosotros, como
siempre, aceptamos la decisin del Consejo Nacional Electoral, y lo apoyamos.
Hoy, yo espero que la oposicin venezolana d una demostracin de madurez
democrtica, de apego a la Constitucin y a la norma, y tambin maniesten su
reconocimiento a la decisin que ha tomado el pueblo y ha expresado el directorio del
Consejo Nacional Electoral. Ha hablado el pueblo venezolano y la voz del pueblo es la voz
de Dios.
Presidente Chvez: De la misma forma quiero hacer un reconocimiento a nombre
de todos, a la Fuerza Armada Nacional, a los soldados venezolanos, desde el Ministro de
la Defensa, el Jefe del Comando Unicado de la Fuerza Armada, a todos los comandantes
del Alto Mando Militar, a los ociales, y a los soldados que no son otra cosa que el pueblo
venezolano en uniforme salvaguardando la Constitucin y los intereses supremos del
pueblo de Bolvar, a los soldados venezolanos, el Plan Repblica, el aplauso del pueblo y el
reconocimiento de todos nosotros.
Presidente Chvez: Tambin debo hacer un reconocimiento a todos los
observadores internacionales que nos han honrado con su presencia en Venezuela, todas
las misiones internacionales, de todos los pases del Continente Americano, de Europa,
de la Organizacin de Estados Americanos, del Centro Carter, a todos ellos nuestro
agradecimiento; nos ha encantado que hayan venido a apreciar con sus propios ojos la
verdad de Venezuela.
Presidente Chvez: Conamos en la sabidura de los observadores internacionales,
conamos en su imparcialidad, como lo han expresado en esta ltimas horas y en el apego
a los principios fundamentales que animan el esfuerzo democrtico en Venezuela y en el
mundo. As que para ellos nuestro reconocimiento.
Aqu en Palacio hay un grupo de ciudadanos y ciudadanas del mundo, de Argentina
hay un grupo de compatriotas aqu, de Brasil, de Cuba, de Colombia, de Ecuador, del Per,
de los Estados Unidos, de Espaa, de Alemania, de El Salvador, de Nicaragua, de Repblica
Dominicana, para todos ellos el aplauso del pueblo venezolano, y adems todos sabemos que
esta victoria de hoy no le corresponde slo al pueblo de Venezuela no, la victoria de hoy es una
victoria para todos los pueblos de la Amrica Latina, del Caribe, que luchan por su liberacin,
por su desarrollo, que luchan por la construccin de una va alternativa al neoliberalismo
salvaje que nos han querido imponer desde Washington en los ltimos aos.
Que vivan los pueblos de la Amrica Latina!
Presidente Chvez: Que vivan los pueblos del Caribe!
Presidente Chvez: Debo decirles que en estas ltimas horas han llegado muchas
1177
llamadas y muchos mensajes de organizaciones sindicales, polticas, sociales, religiosas de
todo el Continente. E incluso hoy me ha llegado una carta de felicitacin, de reconocimiento,
de apoyo que agradezco muchsimo, y extiendo al pueblo venezolano una carta de Diego
Armando Maradona. Desde aqu Maradona, el saludo de los venezolanos que te hemos
admirado toda la vida, a ti, al pueblo argentino.
As que es una victoria tambin esta para los pueblos de Amrica Latina, que luchamos
por construir un mundo alternativo y mejor de justicia, que se aleje progresivamente del
camino del neoliberalismo.
A los pueblos del mundo debo decirles que, o raticarles ms bien, y a los gobiernos
del mundo. Este Gobierno, el Gobierno que yo presido garantiza la estabilidad de Venezuela
como ms nadie lo garantizara.
Presidente Chvez: Este Gobierno que yo presido garantiza la cooperacin
internacional con los gobiernos y los pueblos de Amrica Latina para buscar la integracin
suramericana, latinoamericana y caribea; este Gobierno garantiza ese esfuerzo por la
integracin latinoamericana y caribea.
A los pases de la OPEP, de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo
les ratico que mi Gobierno garantiza la estabilidad del mercado petrolero mundial, y la
integracin de la OPEP para defender los intereses de nuestros pueblos.
Y de manera particular quiero referirme al gobierno de los Estados Unidos de
Norteamrica.
Presidente Chvez: Me han informado que la pelota cay en el centro de la Casa
Blanca. En el mero centro de la Casa Blanca, un regalo pa Bush (nota: se reere al Presidente
de Estados Unidos de Amrica, George W. Bush). De todos modos ojal que esta victoria
histrica y contundente del pueblo bolivariano, la leccin de democracia que hemos dado,
de ciudadana, de civilidad y de amor por nuestro pueblo y por nuestras leyes, ojal que
esto permita de alguna manera que el gobierno de la Nacin ms poderosa del planeta,
recapacite en torno a Venezuela, y ojal que a partir de hoy respeten al Gobierno y respeten
al pueblo de Venezuela.
Presidente Chvez: Tambin les iba a informar algo, como yo s que todo el pueblo
venezolano ha estado en esta jornada sin descanso, ms de 24 horas, he decidido maana
dar un da de asueto, da de permiso remunerado para todos los trabajadores y trabajadoras
de la administracin pblica nacional.
Y yo aprovecho para exhortar a todos los gobernadores, alcaldes que tambin les
den este benecio a sus empleados y a sus trabajadores. Hago la exhortacin al sector
privado tambin para que le den el asueto, permiso remunerado a los trabajadores;
ustedes lo merecen. Hago una exhortacin a los dems poderes autnomos del Estado, al
Poder Legislativo, el Poder Judicial, el Poder Moral. El Poder Electoral no podr dar permiso
porque tienen mucho trabajo estas prximas horas; la Fuerza Armada tampoco podr dar
permiso, pero ellos pueden darlo la prxima semana tan pronto terminemos de niquitar
los ltimos detalles de esta jornada histrica, de esta jornada memorable.
1178
Compatriotas, fjense lo que les quiero decir, ayer 15 de agosto, como yo les deca
ayer en la maana cuando fui a votar aqu en 23 de enero, se estaban cumpliendo 199 aos,
a ver de qu? Quin se acuerda aqu? Quin se acuerda? 199 aos se cumplieron ayer de
qu? Del Juramento del Monte Sacro, Simn Bolvar tena 22 aos y fue al Monte Sacro o
Monte Aventino all en Roma, con su maestro Simn Rodrguez, el 15 de agosto de 1805 a
jurar, a lanzar aquel juramento que nosotros hemos repetido, que lo hemos rescatado del
olvido histrico: Juro por el Dios de mis padres, juro por ellos, juro por mi honor, y juro por
mi Patria que no dar descanso a mi brazo, ni reposo a mi alma hasta que hayamos roto las
cadenas que oprimen a nuestro pueblo...
Pues bien, ese juramento lo hemos tomado como smbolo, y a ese juramento
rendimos tributo con esta victoria, porque nosotros aqu estamos continuando el
juramento de Bolvar, la tarea que Bolvar no pudo terminar, y dej pendiente en Santa
Marta, como l mismo lo dijo: Mis angustias vivirn en el futuro.
Bueno, comienza hoy una nueva etapa de la revolucin bolivariana, pudiramos
decir que hoy se ha demostrado, oigan bien esta idea, porque la he estado pensando en
estas ltimas horas, estamos (ustedes saben) en una transicin desde hace varios aos,
con este contundente triunfo nacional, con esta contundente demostracin de conciencia
popular nosotros podemos decir, para comenzar la nueva etapa de la revolucin, que
Venezuela, grbense esta frase, Venezuela cambi para siempre, esto no tiene vuelta atrs.
Presidente Chvez: Venezuela cambi para siempre, ya no hay retorno al pasado, la
Cuarta Repblica ha muerto.
Presidente Chvez: El pueblo venezolano jams permitir que alguien trate
de llevarnos a la poca nefasta del puntojismo, eso ya qued para la historia y por eso
renuevo mi invitacin respetuosa a esos cientos de miles de venezolanos que no comparten
exactamente nuestras ideas a que vengan con nosotros, nosotros los respetamos y les
exigimos y pedimos respeto a la decisin de la mayora que es norma fundamental de la paz
y de la convivencia democrtica. Los invito a todos, de la oposicin, a los independientes, a
los que no se sienten revolucionarios, no importa, son venezolanos, son venezolanas, son
nuestros hermanos, vengan con nosotros a comenzar esta nueva etapa, una etapa de avance,
una etapa de reconciliacin profunda desde el alma de todo el pueblo venezolano.
Yo deca hace unos das que hay venezolanos y venezolanas que se sienten
adversarios nuestros porque no conocen verdaderamente el proyecto bolivariano, porque
no nos conocen de verdad. Invito a los venezolanos que no conozcan bien este proyecto,
que vayan a ver Barrio Adentro, que vayan a ver la Misin Robinson, la Misin Ribas, que
vayan a ver los campos donde los campesinos ahora estn recibiendo tierras, maquinarias
y crditos; que vayan a ver las viviendas dignas que est recibiendo el pueblo; que vayan a
ver todo lo que de positivo ha hecho y seguir haciendo la revolucin bolivariana, que vean
la verdad, que no se dejen envenenar por las campaas mediticas.
A los medios de comunicacin, tambin los vuelvo a invitar a que ocupen su
verdadero espacio y que digan la verdad a los venezolanos, y que cesen para siempre las
1179
campaas desestabilizadoras, las campaas que arremeten contra la dignidad nacional,
contra las instituciones, contra el pueblo humilde y grande de Venezuela; a todos les hago
un llamado, a los empresarios venezolanos, a los verdaderos empresarios venezolanos,
les extiendo esta mano a todos, a la Iglesia Catlica, a la Iglesia Evanglica, a todas las
corrientes sociales, a los trabajadores, a los estudiantes, a los campesinos, a los indgenas,
a los hombres, a las mujeres, a los nios, a las nias, aqu estn mis manos, aqu estn mis
brazos, aqu est mi corazn para servirles a todos por igual.
Yo me siento Presidente de todos los venezolanos y de todas las venezolanas, y para
todos ellos y para todas ellas quiero trabajar en armona, para todos quiero trabajar en
aras del inters nacional, de la unin nacional, del impulso nacional. Por eso los vuelvo
invitar a los que puedan estar confundidos, a los que puedan haber sido vctimas de la
tergiversacin meditica, que terminen de darse cuenta de la verdad y que vengan con
nosotros a la unin nacional, a la unin de todos los venezolanos para construir la Patria
nueva, para construir la V Repblica, para hacer realidad el proyecto contenido en esa
sagrada Constitucin Bolivariana.
Yo siempre estuve seguro de nuestra victoria, nunca dud un segundo de la gran
victoria que obtendramos en esta jornada.
Presidente Chvez: He sido sometido a la evaluacin, porque as tomo el referndum
nacional, he sido evaluado y tengo el honor humilde de quedar registrado en los libros de
esta pequea historia nuestra, como el primer Presidente que es evaluado por el pueblo a
la mitad de su gestin de manera democrtica, limpia y abierta, no hay ninguna referencia
anterior, y como he aprobado el examen, cranme que seguir trabajando a partir de
hoy con mayor empeo, con mayor dedicacin, con mayor eciencia, con mi equipo de
trabajo para darle a Dios lo que es de Dios, al Csar lo que es del Csar y al pueblo lo que es
del pueblo, a Venezuela lo que es de Venezuela.
Ya, cuando est saliendo el sol debajo de esta lluvia maanera y en este da de
victoria les voy, o quiero que recordemos aquel verso de Jos Mart que me han odo, pero
que lo digo desde el alma, yo este 15 de agosto he recibido una vez ms de ustedes una
lluvia de amor, me han dado ustedes una fuerza inaudita para continuar luchando junto a
ustedes toda mi vida, todo lo que me quede de vida se lo dedicar a la lucha hermosa que
Dios nos ha permitido dar en estos das, en estos aos, para dejarle Patria a estos nuestros
hijos, para dejarle Patria a estos nuestros nietos, que son los hijos de todos, que son los
nietos de todos. Trabajar sin descanso por ustedes y por la Patria, porque y con esto
me despido, este da de jornada memorable, de batalla innita, de victoria popular, de
victoria constitucional, de victoria institucional, de victoria sin precedentes, ha ganado
Florentino, hemos derrotado al diablo [el Presidente canta unos versos de la conocida
cancin del folclor llanero venezolano].
Como ustedes me han baado de amor, les respondo con Jos Mart, para decirles
con esto que cuenten conmigo, conmigo para toda la vida, amor con amor se paga.
Presidente Chvez: Han escrito ustedes otra pgina heroica para la grande historia
1180
de Venezuela. Los felicito, felicito al pueblo de Bolvar, han demostrado ustedes venezolanas
y venezolanos este da, que son verdaderamente merecedores de llevar la semilla de Bolvar,
de Miranda, de Sucre en el alma, en la sangre y en la carne, porque estamos continuando
la Independencia de Venezuela, la libertad de Venezuela y la lucha por la libertad de los
pueblos de Amrica Latinocaribea. Esa es nuestra tarea, ese es nuestro camino. Se los dije
ayer, recordando a Bolvar, un da antes de la Batalla de Carabobo, maana seremos invictos
en Venezuela, aqu estamos, hoy podemos decirlo, seguimos y seguiremos invictos, porque
estamos luchando por la verdad, porque tenemos la razn, porque tenemos la poderosa
fuerza de la razn y de la verdad.
Que Dios los bendiga, que Dios las bendiga, y que Dios nos siga acompaando
por este camino hacia la grandeza de Venezuela. Felicitaciones hermanas, felicitaciones
hermanos, les pido que se vayan a descansar un poco; les pido que celebremos con jbilo y
con humildad esta victoria, como los buenos triunfadores, con altura, con magnanimidad,
con respeto, y con mucha humildad.
Presidente Chvez: Los quiero mucho, un abrazo bolivariano. Hasta pronto
hermanos!.
Fuente: http://www.minci.gov.ve/imagnot/16-AGOS-2004%20PRESIDENTE%20CHVEZ%20DESDE%20EL%20BALCN%20
DEL%20PUEBLO.doc, marzo de 2005
1181
Document o N 102
Hemos iniciado el amanecer de una nueva etapa.
Rueda de Prensa ofrecida a los medios de comunicacin nacionales e internacionales
por el Presidente Hugo Chvez.
Saln Ayacucho - Palacio de Miraores,
Caracas, lunes, 16 de agosto de 2004.
Presidente Chvez: Muchsimas gracias, buenas tardes a todos, buenas tardes a
todas. Bienvenidos de nuevo al Saln Ayacucho. Estbamos esta madrugada o ms bien al
amanecer, convocndolos a esta actividad, pero pensamos que era un abuso, en verdad con
ustedes. Y decidimos esperar bueno, que transcurriera la maana, incluso se aclaran aun
ms algunas cosas y despus del medio da pues, hacer esta reunin.
Quisimos esperar antes de convocarla, para no alterar la programacin de los
observadores internacionales sobre todo del Consejo Nacional Electoral, pues esperar, repito,
que ellos se dirigieran al pas como lo hicieron pasada la una del medioda, los observadores
internacionales y luego el Consejo Nacional Electoral. Son ya las 5 de la tarde. Yo voy a hacer una
breve introduccin, en primer lugar agradecerles una vez ms su presencia ac, periodistas del
mundo, periodistas de Venezuela, y expresar la satisfaccin que sentimos, ya no slo como lo
expresbamos al amanecer, despus que el Consejo Nacional Electoral emiti su boletn. Sino
ahora, adems de eso, esta satisfaccin es por el reconocimiento del mundo, claro e inequvoco,
generoso reconocimiento de todo el planeta Tierra. Si ms all de nuestro planeta hubiesen
otras sociedades, es posible que tambin a estas alturas estn reconociendo la jornada cvica, la
jornada democrtica, la jornada grandiosa que cumplimos en Venezuela desde el amanecer del
da 15 hasta el amanecer del da de hoy. Y de manera particular el reconocimiento de numerosas
personalidades, dirigentes, lderes del mundo entero, del mundo entero. Estaba conversando
hace un rato con el Presidente Lula, est por Repblica Dominicana. No pude ir a la toma de
posesin de Leonel Fernndez, desde aqu felicito a nombre del pueblo venezolano al pueblo
dominicano y a su nuevo Presidente Don Leonel Fernndez, buen amigo de esta casa, buen
amigo de esta tierra y buen amigo de este pueblo.
All est Lula y llam desde all y transmito al pueblo venezolano, la manifestacin
de afecto, de cario, de reconocimiento del Presidente del hermano pueblo del Brasil. Y
por cierto seor Canciller, que me recordaba el Presidente Lula nuestro encuentro en el
amazonas ahora en septiembre, me lo ha recordado ahora, estamos muy interesados, una
buena reunin de empresarios de lderes polticos, sociales, va a ser una buena reunin esa,
la del Amazonas, le dije a Lula que buscara un barco, porque he navegado por el Amazonas
y me dijo: Trato hecho. As que navegaremos por el Amazonas, un ro mgico como nuestro
Orinoco.
Bueno, luego un poco antes haba conversado con el Presidente Nstor Kirchner, y la
primera dama argentina. Tambin transmito a los venezolanos, la satisfaccin que hay por
1182
all por el Cono Sur de nuestros hermanos de Argentina, el Presidente del gobierno espaol,
Jos Luis Rodrguez Zapatero, tambin, hizo una llamada muy atenta, muy afectuosa, nos
transmiti el saludo de su Majestad el Rey Don Juan Carlos de Borbn, del gobierno, de l
en lo personal, del gobierno espaol, y me inform que est cursando una invitacin hoy
mismo en la Cancillera espaola para visitar Madrid en las prximas semanas. Encantado
le dije, que juntos relancemos con mucha fuerza las relaciones tan necesarias en lo poltico,
en lo social, en lo econmico entre la Espaa y esta nuestra Venezuela. Y ms all de Espaa,
la Europa unida.
Y en n, han comenzando a llegar mensajes, mensajes de los pases rabes, el
Presidente Kadaf estaba llamando ahora, no me dio tiempo de atenderlo, porque si no
me retardo ms, lo llamar ms tarde a Kadaf, el Prncipe heredero saudita, tambin ha
estado llamando, dej un mensaje, la diferencia horaria. Tambin creo que es un poco tarde
en Riad, es ya de madrugada, as que no voy a molestar al Rey Fahd y al Prncipe heredero.
Pero en n, desde China, desde Mosc, desde Colombia, desde Centro Amrica, todo los
pases del Caribe, han enviado desde sus lderes y sus pueblos, saludos y complacencia al
pueblo venezolano, esas felicitaciones como yo a todos les digo, no son para m en verdad,
es para el pueblo venezolano, para la Nacin venezolana, como un todo, que ha dado una
demostracin ms de su frrea voluntad democrtica, verdaderamente democrtica.
Democrtica, de tolerancia, de armona, de paz y de profundos deseos de que este
mundo mejore. Porque ayer fue raticado no slo y es lo de menos raticar a Chvez.
Chvez, es lo de menos, lo dems es un proyecto, es un proyecto, es un concepto, es una
experiencia, es un nuevo diseo, poltico, econmico y social. El proyecto que aqu hemos
llamado bolivariano, pero tiene muchas maneras de llamarse ms all o ms ac, un proyecto
humanista, es un proyecto alternativo al capitalismo neoliberal.
Es un proyecto alternativo a las falsas democracias, de lites que terminan de
convertirse, ya lo alertaba Aristteles, en su magna obra La Poltica, terminan esas falsas
democracias de lites, terminan degenerando en tiranas, con careta democrtica.
Pues bien repito nuestra satisfaccin y ese reconocimiento, que igual no poda ser de
otra manera, han hecho los observadores internacionales, que con plena libertad han venido
a Venezuela en estos das por centenares, creo que no hubo proceso electoral anterior a ste,
ms observado desde fuera, desde dentro, desde arriba y desde abajo, desde la izquierda y
desde la derecha y desde todos los ancos y siempre fuimos nosotros los primeros interesados
en esa sana, amplia observacin internacional.
Las declaraciones que dio, que dieron ms bien el ex presidente Jimmy Carter y el ex
presidente y Secretario General de la OEA, Csar Gaviria, acompaados por sus respectivos
grupos, fueron muy claras, fueron muy claras. Fueron muy contundentes, ya las conocamos
en la madrugada, slo que ellos prerieron y me pareci muy lgico dado el cansancio y
dada la hora, bueno utilizar la maana para conversar, con diversos sectores y para tratar me
imagino, tratar de hacerles entrar en razn, lamentablemente parece que no lo lograron.
Y bueno lleg el momento de emitir su declaracin que estaba esperando el mundo,
1183
por supuesto que, para nosotros los venezolanos y as debera ser para todos los venezolanos,
debera ser para todos los venezolanos, el comunicado o el boletn que emiti a la madrugada
A qu hora era ya? Cuatro de la madrugada, veinticinco horas despus del toque de diana, el
Consejo Nacional Electoral, para los venezolanos eso, era y es lo determinante.
Y tiene que ser as, tiene que ser as, los observadores, los visitantes de otros pases
vienen a ayudar, a cooperar, a detectar errores, incluso a recomendar, sus soluciones, no
slo el da del proceso, sino antes. Antes, el durante y el despus, dentro de esa dinmica
mundial pues, dentro de esa dinmica mundial que hoy se ha hecho ya, casi una constante
de la observacin internacional, slo algunos pases como los Estados Unidos, parece que no
aceptan observadores internacionales, sobre todo en La Florida, no.
Parece que no quieren que nadie vea, ojal lo permitieran. Nosotros no tenemos
ningn problema al respecto, conamos en la idoneidad, conamos, siempre hemos
conado en la franqueza y en la objetividad, en la imparcialidad y en la experiencia de los
observadores internacionales y cuando hemos tenido diferencias con ellos, pues la hemos
discutido, casi siempre en privado, casi siempre en privado, como debe ser. Pero conamos
en su buen juicio, en su experiencia.
As que la declaracin del presidente Carter, ha sido muy contundente, muy clara, muy
clara, igual la del Secretario General de la OEA, el ex presidente Csar Gaviria Trujillo. Han dicho
que sus resultados de ellos, de sus equipos tcnicos son compatibles y coincidentes, casi que
matemticamente exactos, casi con el boletn emitido por el Consejo Nacional Electoral. Eso
nos satisface mucho, satisface mucho a nuestro pueblo y bueno, tambin sin duda alguna
contribuye a que el mundo perciba con mayor claridad lo que aqu ha ocurrido y a que no
haya ningn tipo de duda. Bueno, yo estoy seguro que incluso los que comenzaron a cantar
fraude, ya lo haban cantado antes del juego. As que no nos extraa, lamentablemente, ojal,
hubiera sido otra la actitud.
El almuerzo que tena yo para hoy se qued fro, ah est. Sin embargo, en el
microondas, se soluciona todo no? S, el chigire que me mand mi madre, en serio ah lo
tengo. Yo hubiese sido inmensamente feliz, que los dirigentes de oposicin en vez de estar
tomando la actitud que han tomado, una vez ms parece que no quieren aprender, hubiesen
aceptado mi llamado que es sincero, esto no tiene nada de cinismo, no sincero. Yo aprend
desde nio jugando al beisbol, que hay que saber ganar y hay que saber peder. Honor al
vencido, gloria al vencedor.
Yo desde nio aprend a perder, a perder con dignidad, a reconocer el otro, cuando
te dan un jonrn y te dej en el terreno o cuando un corredor muy hbil, en tercera base t
estabas pitchando y el corredor te enga y te rob el home, bueno te rob el home, bueno
hay ms bien que admirarlo, qu hbil eres. O te tocaron la bola por la raya y te rompi un no
hit no run. Hay que aprender a perder con dignidad y hay que aprender a reconocer la victoria
y asumir esto como parte de la vida, de la rutina maravillosa de la vida. No se acaba la vida,
por una victoria, ni se acaba la vida por una derrota, mirar con altura estos acontecimientos.
As, que me hubiese gustado muchsimo que este almuerzo de hoy, lo hubisemos
1184
compartido y aunque fuese uno, yo dije por lo menos uno de los dirigentes de la oposicin.
Sin embargo, nunca es tarde, puede ser una cena, puede ser un desayuno, una taza de caf
para comenzar juntos a discutir la nueva etapa en la hemos entrado en Venezuela, porque
hemos entrado, iniciado hoy a este amanecer en una nueva etapa en este proceso de
transformacin que en Venezuela se inici hace ya casi seis aos.
Incluso, me llam la atencin algo, que el Presidente Carter dijo, eso ni no lo saba yo,
pero el Presidente Carter dijo, ante la insistencia en algunas preguntas de algunos periodistas,
que hasta los nmeros de esta empresa Smate, que l los tiene dan ganador al NO. No pueden
explicarse cmo es posible que a estas alturas todava algunos dirigentes de la oposicin no
tengan la altura, no tenga el gesto democrtico de aceptar que no lograron revocarme el
mandato. Y en contrario, entonces comiencen una vez ms a intentar a tratar de conducir el
pas por el camino de la desobediencia a las leyes en vez de dar ellos el ejemplo del apego de las
normas, de la Constitucin, ley magna. A la ley electoral, a la ley de los partidos polticos, a los
Reglamentos Electorales, que en el mundo son, no son ni siquiera slo de Venezuela.
Creo que esto es un caso nico en el mundo ah? Creo que es caso nico en el mundo.
Donde unos dirigentes de oposicin se niegan, pero aun con evidencias de todo tipo y con
declaraciones de todo tipo, ellos se aferran tercamente, antidemocrticamente a aceptar los
resultados claros y transparentes y cristalinos. Que tiene algunas criticas? Yo tambin las
tengo, tambin las tengo. Me acaba de decir mi maquilladora, ahora mismo, que me mand
saludos su hermana que tiene un Qiosko y en la casa de su hermana, est funcionando
unas de las mil casas de alimentacin que la revolucin ha activado, slo en Caracas para
los indigentes, los marginales, los nios de la calle, donde van a comer en cada casa ciento
cincuenta personas diariamente.
Entonces, que algunos de los seores que ah van a esa casa a reunirse todos los das
se estaban quejando esta maana, que ellos se inscribieron en el Registro y no pudieron
votar, porque no aparecieron en la lista, en el cuaderno, as que errores, uno aqu y otro all,
es bueno sealarlos para corregirlos, para corregirlos, pero salir de manera irresponsable a
cantar un fraude del cual no hay vestigios por ninguna parte, como incluso lo agregaron
tambin Jimmy Carter y Csar Gaviria. A cantar fraude por cantarlo, parte de un plan, deca
William Lara, ahora en televisin.
Ciertamente eso evidencia un plan, un plan. No slo es una terquedad, no slo es que
no saben perder, no. Es parte de un plan desestabilizador. Sin embargo, estoy seguro que
van a fracasar una vez ms en ese intento, de reconocer a las autoridades, a la Constitucin,
a las instituciones y desconocer la voluntad de un pueblo que no solamente tiene que ver
con los que votaron por el NO, sino tambin los que votaron por el SI. Ellos irrespetan a
esos venezolanos, nosotros los respetamos, nosotros le extendemos la mano, le hacemos un
llamado, a que juntos trabajemos en la construccin de la Patria nueva, de este proyecto que
es de todo, pero esa dirigencia no se porta o no tiene la conducta a la altura de esos cientos
de miles de compatriotas que votaron por el SI, tengo la impresin de que el 99,9% de esos
compatriotas que votaron por el SI no obedece, no ha obedecido, ni ha atendido al llamado
1185
al desconocimiento abierto en la calle que han hecho estos irresponsables dirigentes de la
llamada Coordinadora Democrtica.
Bueno, reitero mi llamado de anoche al dilogo, siempre ha sido ese mi mensaje y
sobre todo en momentos como ste, hemos vivido varios momentos como ste, parecidos,
en circunstancias distintas de tiempo, en el mismo espacio pero en estos ltimos 6 aos, el 6
de diciembre de 1998, luego el 15 de diciembre de 1999 cuando aprobamos la Constitucin
Bolivariana, en todas esas ocasiones de resonantes triunfos, octavo este que ha ocurrido ya,
seguimos invictos y seguiremos invictos los que construimos la Venezuela del futuro, incluso
en medio de circunstancias muy distintas en este mismo sitio, pero slo que vena casi de la
muerte como he dicho, estuve ah, le vi los ojos a la muerte y no es tan fea saben, sobre todo
cuando uno sabe que se va con ella por dignidad no es tan fea y que se va por el compromiso
jurado con un pueblo, no es tan fea.
Despus de haberle visto el rostro a la muerte, gracias a Dios y seguramente que sin
duda meti su mano, gracias a ese mismo pueblo que emiti sus millones de manos y sobre
todo sus corazones, gracias a mis compaeros de armas que metieron su coraje y su conciencia
democrtica junto al pueblo y regresamos aqu mismo una madrugada tambin, eran casi
las 4 de maana tambin y mi llamado primero fue a la calma, al dilogo con esta misma
Constitucin en alto y con este Cristo o con esta imagen de Cristo que me acompaara ahora,
toda mi vida.
Un llamado a todos, a que no aceptemos indiferencias, a que aceptemos las reglas
del juego y que aprendamos a vivir en comunidad de corrientes y de ideas, aceptndonos
los unos a los otros y sobre todo, ese mensaje va y hoy lo ratico a quienes, creo que se
formaron mal en la escuela de la vida, porque se acostumbraron a imponer sus ideas y sus
opiniones sobre lo que ms, se acostumbraron o nunca aprendieron quizs a sentir amor
por el prjimo, verdadero amor y hacer aporte y por qu no, hasta sacricios en aras de los
dems y en aras del colectivo, aquellos que se enfermaron con un soberbio individualismos
que deende slo sus intereses sobre todo materiales, desconociendo los derechos de los
dems, desconociendo la existencia de los dems, as que reitero mi llamado a la unin, a
la comprensin, a la tolerancia de todos los sectores, de quienes me siguen y quienes han
optado o han preferido otra opcin poltica no me importa, religiosa no me importa, color
de piel no me importa, clase social no me importa, vuelvo hacer el llamado a todos a que
vayamos por el mismo camino, todos vamos en el mismo barco, incluso, anoche les dije,
esta madrugada lo vuelvo a repetir a ustedes compatriotas de la oposicin poltica, ustedes
deben tomar esto como una victoria no se sientan derrotados, pero para nada, creo que hay
una gran victoria de mis compatriotas que ayer votaron por el SI de manera, de buena fe, de
buena voluntad, haciendo usos de sus derechos democrticos, pulsaron el SI, votaron por el
SI, han ustedes derrotado, han derrotado el canto de las sirenas, que durante un tiempo largo
los llamaron a la violencia, al fascismo, al terrorismo, han derrotado muchos monstruos y
han venido con nosotros al camino democrtico y constitucional, por eso les felicito y les
invito a que sigamos por ese camino siempre.
1186
Bueno, nosotros como le o decir a Eduardo Galeano esta maana en la rueda de
prensa de los observadores internacionales, deca Galeano: es tan difcil saber perder como
tan difcil es saber ganar, nosotros en el gobierno no nos enfermamos con la victoria, la
asumimos con humildad y ms bien la tomamos para extender, repito, nuestra mano de
llamado, siempre ha sido as, ha sido una conducta permanente no vamos a cegarnos con
la victoria, reconocemos la existencia del otro, de la otra, que un 40% y un poquito ms
se expres claramente por la opcin del SI eso es respetable, son varios millones de seres
humanos, a ustedes repito nuestro respeto y nuestro reconocimiento.
Igual nos place mucho que los resultados del Referndum Nacional de ayer, haya
tenido un impacto favorable en todo el mundo, incluso all en la gran manzana es qu se
llama all? Donde estn mis grandes amigos de Wall Street, recibieron casi que con jbilo,
casi que lo supieron disimular, no hubo muchos aplausos ni vtores, pero un poco que en
silencio respiraron tranquilos en la madrugada, me consta porque en verdad tengo amigos
all y me han llamado desde el mismo corazn de la gran manzana, hasta en la Casa Blanca
hay gente que respir tranquila cuando oy los resultados de la madrugada, en los mercados
petroleros, en los mercados petroleros reaccionaron muy positivamente y eso nos alegra,
como se lo raticaba a varios de los presidentes que me han llamado.
Nosotros, y as le digo al mundo propusimos a la OPEP, una banda, mnimo 22 dlares
el barril de petrleo y mximo 28, es posible, hemos dicho en los ltimos meses que esa banda
pudiramos desplazarla haca arriba y moverla de 25 a 30, por ejemplo, en funcin al paso
del tiempo y al cambio de variables econmicas en el mundo, pero nosotros no tenemos
ningn plan y estoy seguro que los hermanos de la OPEP tampoco, ni en Arabia Saudita, ni
en Qatar, ni en Irak, ni en Irn, ni en Libia, ni en Nigeria, ni ninguno de los pases hermanos
de la OPEP, hay ningn plan para que el petrleo llegue a 50 dlares el barril, no, nosotros no
lo queremos, eso ha sido producto de circunstancias distintas a las que nosotros podemos
manejar, hemos incrementado la produccin casi hasta el tope, estamos en la OPEP casi en el
tope a cunto hemos llegado Rafael en la OPEP? Estamos por cerca de 30 millones de barriles
diarios, estamos no en el tope pero casi en el tope, son otros hechos sobre todo en la invasin
a Irak, el incremento del consumo y otras cosas, pero en n la reaccin de los mercados, por
aqu tengo el descenso de los precios del petrleo en el mundo, en casi 0.4 dlares por barril
como consecuencia del resultado en Venezuela, porque es cierto garantiza estabilidad, este
gobierno garantiza el cumplimiento de los compromisos que Venezuela tiene con el mundo
en materia econmica y tambin en materia poltica, pero en este caso en lo econmico,
nosotros no hemos dejado de pagar nuestra deuda externa, tengo informacin de ltima
hora tambin, acerca de la revalorizacin de los bonos de la deuda externa venezolana se
ha fortalecido la imagen de Venezuela ante el mundo, gracias a ese pueblo y a esa decisin, a
esa espera de hasta 12 horas pasaron algunas personas en la colas esperando su momento,
el momento de votar.
Pues bien, Venezuela garantiza el suministro de petrleo, de su petrleo al mercado
mundial, 3 millones y un poco ms de barriles diarios y como lo deca el Presidente Rodrguez
1187
Zapatero, en nuestros planes de desarrollo de Pdvsa est incrementar la produccin en los
prximos aos, hemos anunciado hace poco en 5 aos, dijimos a cunto? a 5 millones de
barriles diarios de petrleo es decir, es nuestro plan de expansin, no slo petrleo, el gas, ya
comenzamos a perforar el pozo all con la empresa espaola Repsol en los llanos, en el pie de
monte de Portuguesa y con la empresa norteamericana Chevron Texaco all en el atlntico
venezolano y dentro de poco, incluso tenamos el acto para esta semana, pero lo suspendimos
por razones del intenso trabajo poltico haca el referndum, el acto all en occidente en el
Zulia para abrir el proceso, para dar las licencias muy pronto a empresas internacionales y
tambin nacionales para comenzar la exploracin gasfera en los yacimientos gigantescos
que tenemos all en el occidente venezolano, en Paraguan este, Paraguan oeste y en el
Golfo de Venezuela.
Este gobierno garantiza todo eso, le garantizamos al pueblo colombiano... y al
pueblo colombiano la construccin de gasoducto transguajiro, le garantizamos al pueblo
argentino, al gobierno argentino el cumplimiento de los acuerdos con ese hermano pas para
suministrar combustible, derivados, nunca antes Venezuela haba suministrado combustible
o crudo, crudo o derivados a la nacin Argentina, para que todos vean, jams en 100 aos de
produccin petrolera venezolana, garantizamos igual al Brasil los compromisos y al mundo
entero, a los hermanos de la comunidad andina, al Mercosur, ahora como somos socios de
Mercosur, parte, miembros del Mercosur pues garantizamos, porque Mercosur es todo esto,
Mercosur lleg ya al Caribe all a los lmites con los Estados Unidos es decir, Puerto Rico,
Repblica Dominicana, bueno yo quiero terminar felicitando a todos los sectores que hicieron
posible este gran triunfo nacional, el pueblo venezolano, el Consejo Nacional Electoral.
Uno por ejemplo, a uno le cuesta entender, a m como Jefe de Estado me cuesta
muchsimo entender la actitud de 2 de los rectores del Consejo Nacional Electoral que esta
madrugada actuaron como unos simples francotiradores del propio cuerpo que representan,
para eso renuncien ms bien, para eso renuncien ms bien a sus cargos, porque lo que hicieron
fue caerle a mentiras iniciando un plan desestabilizador, as lo digo con toda responsabilidad,
esos 2 rectores del Consejo Nacional Electoral que salieron nerviosos apresurados a decir 4
cosas tartamudeando, no tenan sonido, una cosa improvisada extraa, macondiana, ah
comenz el plan desestabilizador, los sabamos slo que uno siempre guarda la esperanza de
que la gente, como son gente recapaciten y que reconozcan una realidad.
Bueno as que felicitamos al Consejo Nacional Electoral, no slo a sus rectores que son
las cabezas visibles son miles de funcionarios, de funcionarias que durante todos estos meses
han estado trabajando laboriosamente, en la parte tcnica, en la parte de contabilidad, en la
parte administrativa, en todo el pas y pasaron unos 2 das sin dormir y sometidos a cuantas
presiones, a todos los del Registro Electoral Permanente que lo depuraron, sacaron de all, bueno
los nombres de cientos de miles de personas fallecidas, registraron, incorporaron a millones de
indgenas, de campesinos, de mujeres, amas de casa, sobre todo los pobres que nunca haban
tenido acceso al Registro Electoral, ayer personas de 80 aos votaron por primera vez, mi hijo
Hugo estaba muy feliz porque vot por primera vez y me dijo anoche en la madrugada: bueno
1188
pap primero voto y gan, le dije, t votas por primera vez pero hay gente que tiene 80 aos y
vot ayer por primera vez porque nunca tuvieron ni siquiera cdula de identidad, ayer votaron
muchos ciudadanos y ciudadanas nacidos en otros pases hermanos y que tenan con nosotros
viviendo 30 y 40 aos, pero nunca haba tenido el derecho a expresarse viviendo con nosotros
y siendo prcticamente venezolanos, ahora son venezolanos por naturalizacin y han ejercido
el derecho al voto, a todos ellos mi felicitacin y nuestro agradecimiento. A la Fuerza Armada
Nacional que sigue aguantando ofensas, ya estaban esta maana en Globovisin, as lo digo con
nombre y apellido, tengo casi que la certeza que no hay capacidad de reexin en la gerencia
de ese canal de televisin, ha sido el canal puntero en el intento en los intentos de desestabilizar
este pas, cunto dao le ha hecho a este pas el canal Globovisin, van a decir seguro esta tarde
que estoy atropellndolos, no, no los estoy atropellando, nunca los he atropellado, ellos han
atropellado a millones de venezolanos.
Pues bien, la Fuerza Armada, ya estaban esta maana repitiendo mensajes de
los irresponsables de la Coordinadora diciendo que haba que pedirle a observadores
internacionales, yo no se a quin van acudir ahora, porque ahora tambin descalican a Carter,
ahora tambin descalican a Gaviria y a la OEA, parece ser que estn haciendo contacto con
los carritos que estn en Marte para pedir observadores interplanetarios, eso es lo que les falta
a esta irresponsable oposicin, estos dirigentes irresponsables. Claro para ellos Carter y Gaviria
seran unos hroes si se hubiesen prestado a su macabro juego, pero como estos 2 caballeros
del mundo y sus equipos han dicho la verdad, como estbamos seguros que lo haran, bueno
entonces comienzan dudan, y bueno cmo es que ustedes hicieron un conteo rpido, pero
no dudaron hace 3 meses cuando el Consejo Electoral dijo que si haban recogido las rmas
sucientes para el referndum revocatorio, ah no dudaron, ahora si, dudan.
Vean ustedes esa conducta esquizofrnica, inestable, desesperada, no digna, repito
indigna ms bien, indigna de los ciudadanos y ciudadanas que ayer votaron por el SI y que
estoy seguro la gran mayora tiene sus 4 dedos bien puestos en la frente y no van a poner
en riesgo su familia, su paz, su estabilidad, que este gobierno se los garantiza adems, su
trabajo, su libertad de inversin, su libertad de movilizacin por todo el pas, su libertad para
viajar fuera del pas, su propiedades, sus inversiones, sus diversiones, sus nes de semana
en Margarita o en Canaima, etc., este gobierno les garantiza de todo a estos sectores, son
venezolanos gobernamos tambin para ellos.
Bueno, pero en n felicitamos tambin a la Fuerza Armada Nacional por todos los
soldados que estuvieron todas esas horas y todava estn porque para ellos el proceso no ha
concluido, estn garantizando el orden, garantizando lo que tienen que garantizar, pero y
andan diciendo que cuidado que las cajas se las estn llevando para el Fuerte Tiuna, es decir,
tratando de baar con una mancha la credibilidad de los militares venezolanos reconocidos
por todos los observadores internacionales como un cuerpo, el cuerpo militar venezolano
con una actitud modlica en todos estos procesos electorales.
Bueno, comenzamos una nueva etapa, una etapa de profundizacin de este
proyecto porque cuando es raticado Hugo Chvez, es raticado el Proyecto Constitucional
1189
Bolivariano, aqu lo que estamos construyendo es un nuevo modelo poltico, democracia,
plena democracia participativa, protagnica y dejando atrs esa vieja y falsa democracia
y de lite, corrompida y corrupta y corruptora que tuvimos aqu durante casi medio siglo,
ese proceso contina, incluso el mismo referndum es una evidencia de su avance, es la
primera vez que ocurre un evento de estos en todo este continente un referndum de esta
magnitud, de esta importancia, adems con qu grado de participacin, porque si a estas
alturas estuvisemos diciendo que la abstencin estuvo en el 80% estaramos fracasados
todos, la abstencin rompi el piso histrico batiendo rcord la participacin electoral, as
que continuaremos profundizando y construyendo la nueva institucionalidad sealada por
la Constitucin, continuaremos impulsando el proyecto social de inclusin, de igualdad y
de justicia social en el que hemos caminado un trecho, pero todava nos falta muchsimo, la
deuda social acumulada aqu de 100 aos de soledades es bastante profunda y la cargaremos
durante bastante tiempo, pero cuente el pueblo venezolano que a partir de hoy ms que
nunca antes jams este gobierno se dedicara en profundidad a saldar la deuda social,
ustedes lo merecen por su coraje, por su madurez y por su voluntad, por su conciencia,
continuaremos en lo econmico transformando el viejo modelo econmico, capitalista,
neoliberal, rentstico petrolero que gener riquezas para unas minoras y pobrezas para unas
mayoras, continuaremos diversicando la produccin y con ello integrndonos a Mercosur
y a la unin del sur con un nuevo modelo econmico, humanista que satisfaga primero que
nada no las ansias de riqueza capitalista de unas minoras sino las necesidades elementales y
los derechos humanos bsicos de toda la poblacin venezolana.
En lo territorial continuaremos con nuestra poltica de desconcentracin, de impulso
al desarrollo, reas estratgicas del pas, de impulso al desarrollo de las zonas econmicas
especiales, de impulso al desarrollo del eje Orinoco-Apure, del eje oriental, del eje occidental,
incluso al desarrollo endgeno del territorio venezolano y a nivel internacional con mucha
humildad le digo continuaremos impulsando el proyecto que se resume con una frase
construir un pas soberano, fortalecer nuestra soberana nacional y contribuir a la forja en este
siglo de un mundo pluripolar lo que Simn Bolvar este caballero que est aqu deca o llamaba
el equilibrio del universo, el mundo pluripolar donde se respeten los derechos humanos, se
respeten las instituciones internacionales, se respeten los cdigos internacionales, el derecho
internacional, la soberana de las naciones y los derechos inalienables de todos los pueblos de
este planeta, quedo a las rdenes de ustedes para responder sus preguntas, muchas gracias.
Fuente: http://www.minci.gov.ve/imagnot/16-AGOSTO-2004%20RUEDA%20DE%20PRENSA%20MEDIOS%20NACIONALES
%20E%20INTERNACIONALES%20-%20PALACIO%20DE%20MIRAFLORES.doc, abril de 2005
1190
Document o N 103
Comunicado de la Conferencia Episcopal Venezolana con relacin al resultado del
referndum del 15 de agosto de 2004.
Conferencia Episcopal Venezolana.
Caracas, 17 de Agosto de 2004.
1.-Realizado el Referendo Revocatorio Presidencial, los Obispos miembros de la
Presidencia de la Conferencia Episcopal Venezolana, queremos compartir las siguientes
reexiones con el pueblo venezolano:
2.-La larga jornada cvica del pasado Domingo 15 de Agosto y la madrugada siguiente
ha marcado un hito en la historia democrtica del pas, al menos en dos mbitos: la masiva
participacin, que derrot la abstencin tradicional en los actos electorales; y la voluntad
del pueblo en ejercicio de su conciencia ciudadana y su responsabilidad soberana, y al
tener que aceptar todos los mecanismos y medidas que el CNE le fue imponiendo a lo largo
del mismo. Qued demostrado con esto, ante todo, que el pueblo venezolano es honesto
en su proceder y mantiene una incuestionable vocacin y conducta democrticas.
3.-Por otra parte, estimamos que las interrogantes y dudas que se estn formulando,
personal y grupalmente, acerca de los resultados emitidos, deben ser aclarados cuanto antes,
de manera transparente, que genere consenso. Corresponde a los ciudadanos plantear, serena
y razonadamente, su derecho de reclamacin, las organizaciones cvicas y polticas canalizarlo
debidamente; y al Consejo Nacional Electoral junto con la observacin internacional, activar
los mecanismos necesarios para despejar estas dudas, evitar su repeticin en prximas
elecciones previstas y as impedir que se agrave el clima de polarizacin y divisin en el cual
se ha vivido en los ltimos aos, con su consiguiente violacin de Derechos Humanos, como
el de la vida, la libre expresin de ideas y opciones, etc.
4.-Nuestro pas tiene que ser un espacio abierto para todos, independientemente
de quien haya recibido el mayor apoyo, sin excluir a la otra parte. Tenemos una nueva
oportunidad para buscar la unidad y llegar a un acuerdo de gobernabilidad entre todos los
venezolanos, sin que nadie quede excluido por ideologa u opcin poltica (CEV. Exhort.
Past. Referendo, Conciencia y Responsabilidad, (12-7-2004, 9). Asumir los resultados
electorales con la dinmica de la exclusin, en el discurso o en los hechos, ampla la
divisin entre los hijos de una misma patria y prolonga la intolerancia y violencia polticas,
que lamentablemente han vuelto a enlutar e intranquilizar a familias venezolanas.
5.-El pas pertenece a todos y su construccin y reconciliacin es misin y tarea de
todo el pueblo. Los lderes civiles y polticos, el gobierno y la oposicin, deben comprender
su enorme responsabilidad, evitando enojosas confrontaciones que profundizan la
acentuada polarizacin social, y se abstengan de toda manipulacin poltica e ideolgica,
actuando conforme a la verdad (CEV. Referendo, Conciencia y Responsabilidad, 11).
1191
6.-La esperanza debe animar siempre, y hoy ms que nunca, al pueblo venezolano
en las tareas ineludibles que se nos plantean de cara al futuro. La Iglesia es y seguir siendo
casa y escuela de comunin, mensajera del evangelio de la unidad y de la paz, donde todos
nos podamos encontrar y, as, fortalecer los valores espirituales y morales tan necesarios en
la vida diaria y en nuestra existencia como nacin.
7.-Por ello, exhortamos de nuevo a los eles catlicos y a todos los venezolanos
a trabajar por la justicia, la libertad y la solidaridad, el respeto de la dignidad humana, el
entendimiento entre todos, el destierro de la discriminacin y el odio, y a abrir espacios
para la convivencia, sin distincin ni sospechas, en una verdadera conversin moral y
cvica.
8.-Que la Santsima Virgen de Coromoto acompae a Venezuela y nos ayude a ejercer
el verdadero sentido del bien comn: el servicio al hermano, en medio de la comunidad,
construyendo civilidad y humanidad. Que Dios bendiga e ilumine a todos sus ciudadanos,
concedindoles un futuro abierto al progreso y la esperanza (Juan Pablo II).
Con nuestra afectuosa bendicin.
Caracas, 17 de Agosto de 2004
Baltazar E. Porras Cardozo
Arzobispo de Mrida
Presidente de la C.E.V.
Ubaldo Santana Sequera Jorge Urosa Savino
Arzobispo de Maracaibo Arzobispo de Valencia
1er. Vicepresidente de la C.E.V. 2do. Vicepresidente de la C.E.V.
Jos Luis Azuaje Ayala
Obispo Auxiliar de Barquisimeto
Secretario General de la C.E.V.
Fuente: http://www.cev.org.ve/com_detalles.php?id=11, enero de 2006
1192
Document o N 104
Yo le extiendo mi mano al adversario.
Discurso del Presidente Chvez en el acto de entrega de los resultados denitivos
del Referndum Revocatorio Presidencial.
Auditorio del Consejo Nacional Electoral
Secretario General del Consejo Nacional Electoral, doctor William Pacheco
Medina: Muy buenos das asistentes a este evento protocolar, ciudadano Presidente del
CNE, ciudadanos Rectores miembros del directorio, ciudadano Presidente de la Repblica,
ciudadanos rectores del CNE, representantes de los poderes pblicos, ciudadanas y
ciudadanos todos, damos lectura a la resolucin:
Repblica Bolivariana de Venezuela con sede nacional electoral, resolucin 1.118
del 26 de agosto de 2004, aos 194 de la Independencia y 145 de la Federacin. El Consejo
Nacional Electoral en uso de las atribuciones que le conere el numeral quinto del artculo
193 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en concordancia con el
numeral 6 del artculo 33 de la Ley Orgnica del Poder Electoral y en particular, en base al
artculo 18 y siguientes de las normas para la totalizacin y proclamacin de los resultados
del Referndum Revocatorio Presidencial, del 15 de agosto de 2004, publicado en la Gaceta
Electoral nmero 207 de fecha 12 de agosto de 2004, considerando:
Que el 15 de agosto pasado, tuvo lugar la consulta electoral relativa al procedimiento
del referndum revocatorio del mandato del cargo de Presidente de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, en cumplimiento del artculo 72 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, hecho indito en la historia constitucional y poltica del pas, considerando que
la jornada electoral sealada, organizada y dirigida por el Poder Electoral, no slo cont con
una slida, entusiasta y decidida participacin del pueblo en benecio a su soberana, sino que
tambin con la numerosa presencia y garanta de observadores electorales internacionales,
quienes han acreditado pblicamente la transparencia, igualdad e imparcialidad de la
organizacin y realizacin del evento electoral, de lo cual constituyen cumplida prueba los
pronunciamientos pblicos, emanada de la misin electoral de la Organizacin de Estados
Americanos OEA y el Centro Carter.
Considerando que fueron aprobadas por el Directorio del Consejo Nacional, Electoral
los resultados de la totalizacin de actas de escrutinios relativas a la jornada electoral sealada,
presentados por la Junta Nacional Electoral resuelve, Primero: Se publican los resultados
de la totalizacin de actas de escrutinios correspondientes al Referndum Revocatorio
Presidencial, celebrado el 15 de agosto del 2004, expuesto de la siguiente manera:
Actas esperadas: 23.884
Actas escrutadas: 23.682 equivalentes a 99,15%
1193
Actas escrutadas vlidas: 23.682
Actas escrutadas en observacin: 0
Resultado:
Votos identicados con el cdigo 1 correspondiente a la opcin NO: 5.800.629
equivalente al 59,25%
Votos identicados con el cdigo 2 correspondiente a la opcin SI: 3.989.008
equivalente al 40,64%
Total de votos vlidos: 9.789.637
Total de votos nulos: 25.994
Total de votos nulos concientes: 0
Total de votos nulos manuales: 5.994
Total de votos escrutados: 9.815.631
Total de votantes que sufragaron: 9.815.631
Electores inscritos en el registro electoral: 14.027.607
Abstencin: 30,02%
Segundo resuelve: Vistos los resultados de la votacin sealados en el resuelve anterior
con fundamento en el artculo 20 de las normas para totalizacin y proclamacin de los
resultado de Referndum Revocatorio Presidencial del 15 de agosto de 2004 y, especialmente,
con atencin a lo dispuesto en la doctrina vinculante con el artculo 72 de la Constitucin
de la Repblica, establecida por la sala constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en
su sentencia de fecha 21 de octubre de 2001, el Consejo Nacional Electoral hace constar que:
El mandato popular del ciudadano Hugo Rafael Chvez Fras, titular de la cdula de
identidad N 4.258.228, como Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela ha sido
raticado por el pueblo venezolano en la jornada electoral del 15 de agosto pasado.
Secretario General del Consejo Nacional Electoral, doctor William Pacheco
Medina: Y por consiguiente el mencionado ciudadano tiene el derecho de ocupar y ejercer el
mencionado cargo pblico hasta la culminacin del actual perodo constitucional.
Tercer resuelve: Noticar al ciudadano Hugo Rafael Chvez Fras, Presidente de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, de la presente resolucin as como hacerle entrega en
acto protocolar convocado para el da 27-8-2004 en el CNE con fe certicada de acto de
totalizacin contentiva en los citados antes sealado.
Cuarto y ltimo resuelve: Se adhiere indicacin de la presente resolucin en el asiento
electoral de la Repblica Bolivariana de Venezuela, resolucin aprobada por el Director del
Consejo Nacional Electoral en sesin de fecha 26 de agosto de 2004, realizndose el voto
negativo del Rector Vicepresidente Ezequiel Zamora y el voto salvado de la Rectora Sobeida
Meja, es todo ciudadano Presidente de la Repblica, Presidente del CNE, ciudadanos
Rectores, ciudadanas y ciudadanos asistentes a este acto.
Moderador: A continuacin palabras del Ciudadano Presidente de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, ciudadano Hugo Chvez Fras.
1194
Presidente Hugo Chvez Fras: Ciudadano Francisco Carrasquero, Presidente del
Consejo Nacional Electoral; Ciudadanos Rectores Principales, Rectores suplentes, Rectoras;
Empleados, trabajadores, tcnicos y obreros del Consejo Nacional Electoral, del Poder
Electoral.
Vaya en primer lugar mi saludo Seor Presidente para usted, para todo el personal
que labora y que hace tarea de patria en el Consejo Nacional Electoral, columna vertebral del
nuevo Poder Electoral que nace en Venezuela.
Seor Presidente de la Asamblea Nacional; Seor Presidente del Tribunal
Supremo de Justicia; Seor Fiscal General de la Repblica; Seor Defensor del Pueblo;
Autoridades Nacional, civiles, militares. Seor Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica,
Seores Ministros, Ministras; Seores Gobernadores, Gobernadoras. Amigas, amigos todos.
El prximo ao, conmemoraremos en todo el continente latinoamericano, caribeo
ciento ochenta aos de la fundacin de Bolivia, as como conmemoremos el prximo
diciembre ciento ochenta aos de la batalla de Ayacucho, la ltima batalla libertadora de
los pueblos de este continente contra el imperio espaol. Y traigo a colacin este medioda,
en este medioda esta cita, porque fue una constante en el pensamiento de Bolvar, y de los
libertadores, de los hombres las mujeres, que lo acompaaron en aquella jornada heroica,
que durante dos dcadas, durante dos dcadas estremeci este continente, y sembr la
semilla que hoy seguimos abonando, impulsando, resembrando.
Fue una constante deca, sobre todo en Bolvar, a todo hecho de armas, en aquella
guerra revolucionaria casi siempre, casi siempre suceda el hecho poltico, la convocatoria a
la elaboracin de Constituciones, es decir, de Repblicas. La convocatoria a la estructuracin
de instituciones, para darle vida a la nueva historia que estaba naciendo. Fue as como pocos
meses despus de Ayacucho, Simn Bolvar present el proyecto de Constitucin para la
fundacin de Bolivia, y muy modestamente comienza Bolvar su discurso en aquella ocasin,
dirigindose a los legisladores del Congreso, recin elegido.
Y reconociendo l en su humildad, su incapacidad para hacer leyes y sin embargo,
al mismo tiempo su atrevimiento de proponerle al soberano Congreso, un proyecto de
Constitucin, al cual Antonio Leocadio Guzmn, por cierto le hizo un anlisis, producto del cual
present un excelente documento llamado Ojeada al Proyecto de Constitucin de Bolivia.
Es en aquel discurso donde Bolvar dice que Bolivia es un bao irresistible de amor,
o sea que Bolivia era me imagino como la utopa. Deca Simn Rodrguez por aquellos
aos, la utopa de Toms Moro, est aqu, y Bolivia todos sabemos que est en el corazn
del continente Suramericano y desde all seguramente aquellos hombres pensaban irradiar
hacia el norte de Suramrica, y hacia el Sur de Suramrica, el proyecto, el proyecto de una
Repblica nueva, que ya haba sido presentado tambin a grandes rasgos por Bolvar, seis
aos antes en el Angostura en 1819.
En Angostura, Bolvar planteaba la novedosa tsis del Poder Moral, como lo sabemos.
Moral y Luces, los polos de la Repblica. Ahora en Bolivia, present la tsis del Poder
Electoral, y Bolvar explica, entra en profundidades acerca de la idea -tambin Antonio
1195
Leocadio Guzmn, en su documento analiza y profundiza. Ustedes saben, todos sabemos
que, producto de las circunstancias que viva, en que vivan aquellos pueblos, producto de
la anarqua que ya comenzaba a desbordar las pasiones, Bolvar present en aquel proyecto
algo en lo que mucha gente no estuvo de acuerdo y que fue utilizado para desmejorar el
proyecto y para atacar, no slo en este continente sino en la Europa, nosotros hoy estamos
de acuerdo y si hubisemos vivido entonces seguramente no hubisemos estado de acuerdo
con la idea de un Presidente vitalicio que adems tendra la potestad para designar a su
sucesor, pero como dijo Mart para entender a Bolvar, hay que evaluarlo en medio de la
batalla que l vivi.
A mi entender, una de las ms brillantes, una de las ms brillantes ideas, uno de los
ms extraordinarios aportes que Bolvar hace en aquel proyecto es la propuesta de la creacin
de un Poder Electoral, seor presidente y desde all, producto de estos aos tormentosos que
hemos vivido, de las lecturas, de las discusiones de aquellos aos 80, de aquellos aos 90, fue
que trajimos como parte de la propuesta constituyente de 1999 esa idea de 5 poderes para la
nueva repblica, la Repblica Bolivariana; tomando la inspiracin desde all desde hace 200
aos, porque es que el proyecto compatriotas qued pendiente en verdad, como sabemos
y nunca estar dems repetirlo, porque como durante tanto tiempo nos mintieron y nos
engaaron, pues durante mucho tiempo habr que repetir la verdad reinstalada.
Bolvar y los hombres y mujeres que lo interpretaron mejor y dieron todo su esfuerzo
por el proyecto republicano bolivariano, fueron traicionados, fueron echados, fueron
satanizados por la oligarquas de este continente y por los poderes mundiales, los poderes
imperialistas del mundo, que para nada queran, que para nada quieren una Amrica Latina
unida y libre, eso habr que repetirlo para siempre jams, habr que repetirlo siempre.
As que nosotros, conscientes como estamos de que aquel proyecto qued pendiente
en estas riberas del Orinoco, en estas playas del Caribe y en aquellos Andes de mieles
perpetas y en aquel ro de La Plata en aquel Amazonas y entre estos pueblos milenarios
que somos nosotros, trajimos aquella idea, trajimos aquella semilla y propusimos a la
Constituyente soberansima de 1999 la idea del Poder Electoral, as como cuantas otras ideas
para la conformacin de una verdadera Nueva Repblica, esa verdadera Nueva Repblica ,
Seor Presidente, an est naciendo y vivimos muy de cuando en cuando los estertores de lo
que es en si mismo una muerte y un parto al mismo tiempo.
La Repblica nacida al amparo de la traicin, la Repblica nacida sobre las cenizas
de Bolvar, la Repblica nacida detrs el balazo de Berruecos, esa Repblica, la Cuarta
Repblica est muriendo, sigue crujiendo, se instal profundamente hasta en la conciencia
o en la inconciencia de estas sociedades, de las ltimas 7 dcadas del siglo XIX y las 10
dcadas del siglo XX, 17 dcadas, de una Repblica antipopular, de una Repblica anti
bolivariana, de una Repblica retrgrada, de una Repblica en varias ocasiones se visti con
ropajes democrticos, pero que nunca fue democrtica, la Repblica de la inmoralidad y la
Repblica de la oscuridad para contraponerla a la idea maravillosa de Bolvar, de la moral y
de las luces.
1196
As que creo que es lo que yo hoy aqu debo decir, Seor Presidente, mis sentimientos
hacia ustedes funcionarios, servidores del poder electoral que est naciendo, tanto ustedes
rectores principales, rectores suplentes, secretarios, asesores jurdicos, tcnicos, trabajadores,
no slo del ente nacional sino de las regiones que por all estn, los jefes regionales del Consejo
Nacional Electoral merecen no slo el agradecimiento del pas, no slo el reconocimiento
por la labor que han hecho, sino yo me atrevo a decir ms, pido y estoy seguro que recojo
el sentimiento de la mayora de los venezolanos, lo que realmente debemos sentir hacia
ustedes es admiracin por lo que han hecho y pido al pas serio, pido al pas honesto, pido al
pas moral, acompaarme en este sentimiento y decirles a ustedes gracias y les admiramos.
Presidente Chvez: Y yo no estoy diciendo esto aqu por el hecho histrico, porque
realmente es histrico que se recoge en este documento que he recibido de sus manos seor
Presidente, incluso en el supuesto de que en este momento yo estuviese en la ribera del
Apure o del Arauca reexionando y pensando qu hacer, pensando que hacer no porque
tenemos claro el qu hacer, ms bien pensando los detalles del cmo seguir la batalla, en
el supuesto de que hubiese sido revocado m mandato, yo les juro que no hubiese tenido
ningn tipo de problema para entregarle la banda presidencial al seor Vicepresidente
e irme unos das por el cajn del Apure o del Santo Domingo del Arauca, aun en ese caso
hubiese levantado mi voz para decir lo mismo que ahora estoy diciendo, gracias seor
presidente, gracias seores rectores por la tremenda labor que han hecho ustedes en funcin
de la democracia participativa, de la democracia protagnica, de la democracia real, de la
democracia bolivariana, es decir, en funcin del mandato del pueblo soberano contenido en
esta Constitucin.
Yo creo que es lo que deberan hacer o deberamos hacer todos los venezolanos y
todas la venezolanas, claro para eso se requiere tener dignidad, para eso se requiere tener
honestidad, estar desbordado de honestidad, estar desbordado de buenos sentimientos, de
buena conciencia, de buena voluntad como dice la oracin Paz en la tierra a los hombres y
la mujeres de buena voluntad.
Hace falta buena voluntad, qu hermoso recordar por ejemplo, cuando uno perda
un juego de bisbol, y aun perdindolo y con ms razn perdindolo, se reconoca la buena
labor del equipo adversario, que haba ganado y del silencioso rbitro que garantiz el buen
desenvolvimiento del juego. Es lo que un buen competidor siempre debe hacer, aun cuando
en cualquiera de las jugadas del partido haya habido alguna discusin con el rbitro del home
play o el rbitro de tercera base, por un seis, por un out, por una bola o por un strike.
O haya habido alguna discusin con el pitcher porque lanz tres pelotazos muy
pegados, y luego le reclam airadamente. El que est lleno de buena voluntad, de buena fe,
el que acepta las normas esenciales, de la existencia cotidiana, le que se siente ciudadano, el
que reconoce sus derechos, pero reconoce en la misma magnitud los derechos de los dems,
no tiene otro camino que darle la mano al adversario y decirle oye, qu buena batalla has
dado, la prxima ser mejor.
Yo le extiendo mi mano al adversario y le digo, que batalla han dado, espero que
1197
la prxima ser mejor para ustedes y le doy mi mano al rbitro y le digo qu gran labor
ustedes han cumplido, qu ejemplo han dado. Esa debe ser la actitud de todo republicano,
de todo hombre, de toda mujer, apegados a los principios de la Constitucin y de la vida
en democracia. Y este reconocimiento seor Presidente, seores rectores, abarca todo este
proceso, no slo el hecho histrico, democrtico del 15 de agosto.
Habr que recordar que este Consejo Nacional Electoral, apenas tiene un ao, de
existencia, eso hay que recordarlo, apenas tiene una ao de existencia, este nuevo Consejo
Nacional Electoral, gracias al avance del Proceso Constitucional democrtico, gracias a la
eciencia de las instituciones la Nueva Repblica, todos aqu sabemos que francotiradores,
que los terroristas, que los golpistas, los contrarrevolucionarios, o los adversarios de esta
Constitucin, han intentado una y mil maneras trancar el juego o tumbar la mesa o esconder
las piedras.
Habr que recordar que no fue posible en la Asamblea Nacional, seor Presidente
Ameliach, a pesar de los innitos esfuerzos hechos por usted y la mayora de los diputados,
y diputadas no fue posible elegir a los rectores del Consejo Nacional Electoral, y no fue
posible por el sabotaje, de la oposicin, en una actitud antidemocrtica, de verdaderos
francotiradores de la democracia.
Quienes hablaron de democracia durante muchos aos, slo les conviene la
democracia cuando favorece a sus intereses. Yo recuerdo que a este saln he venido en
cuatro ocasiones de mi vida, tres como Presidente y uno antes, estaba por all en un rincn,
era mayor ayudante de un General de Divisin, y vine con mi Jefe entonces a cumplir mis
funciones de ayudante, a ubicar la silla donde le tocaba ir al Jefe, a cargar la gorra, la carpeta,
el boletn, las funciones de un buen ayudante.
Y aqu en aquel entonces se desarroll, se llev a cabo el acto de proclamacin de
aquel Presidente electo en 1988. Y desde mi rincn de ayudante por all yo vea a los que
hablaban de democracia, eran los dueos del pas, tenan el pas en sus manso, todos los
poderes del Estado, haban sido copados por aquella clase poltica del Pacto de Punto Fijo
desde haca mucho tiempo.
Y luego, yo a pesar de que soy veguero, he tenido algunas habilidades en la vida, luego
no s como yo termin all, brindando. S, Lina. Te vas a imaginar Lina Ron, imagnate a Hugo
Chvez, brindando aqu en un saloncito que tiene por aqu como un comedor, hasta altas
horas de la noche, y viendo los rostros, y oyendo las expresiones de aquella gente, claro ya
ola, ya ola a podrido. A los pocos das, se desat la tormenta, el Caracazo, pocas semanas
despus, se desat la tormenta, el huracn de los pueblos se desat y ese huracn no se ha
ido, ni se ir ms saben, slo que afortunadamente incluso para ellos ese huracn consigui
cauce democrtico, consigui este cauce, si no lo hubiera conseguido, ese huracn tiene la
fuerza de barrer, como todo huracn.
Ah anda esa fuerza, innita fuerza que Oh sorpresa! Para algunos, no para nosotros
los que estamos aqu, en el ojo de ese huracn, el huracn crece. Oamos las cifras que nos
lea el seor Secretario y hay que utilizar siempre la matemtica para el anlisis poltico, no es
1198
posible tener una idea, lo ms exacta posible de la realidad, lo ms cercana a la realidad, sin
el uso adecuado, adecuado de la matemtica. Hay algunos que tienen matemticas extraas
y despus se llevan tremenda sorpresa. Errores de clculo como el piloto que saca su cuenta
mal y resulta que se estrella contra la montaa.
Bueno, hemos llegado ya, hemos llegado, quienes apoyamos abierta y resueltamente
este proyecto, a seis millones y me estoy quedando corto, porque ayer yo tuve una discusin
muy interesante con una dama, una linda y pequea dama que se llama Rosins Chvez, ella
me pregunt ayer. Por qu no nos habamos visto hasta el da de ayer despus del referndum,
y me dio un abrazo innito, estoy feliz pap, gan el NO. Y despus me dijo: Pap cuando voy
yo a votar?.
Tuve que explicarle por qu los nios no votan, no fue fcil saben porque ellos
preguntan y repreguntan. Incluso su pregunta me dej una duda por qu los nios no
votan? Hasta y me qued dudando. Le dije porque hay una Constitucin, una ley. Entonces
me dijo, la ley, la ley es la de Dios. Quin hizo esa ley? Me pregunt. Siete aos es lo que tiene,
no cumplidos an, y as como ella bueno millones de jvenes, que no tienen edad an para
votar, estn ya incorporados a este proyecto.
Cuntos millones? No s. Son varios millones, millones de nios que se estn
incorporando a este proyecto y lo estn asumiendo. Es necesario que nosotros recordemos
que esta Repblica Bolivariana no considera a los nios menores, ellos no son menores, a
veces son hasta mayores que nosotros en buena fe, siempre son mayores que nosotros en
buena fe y en la capacidad innita de amar y de soar.
Pero millones de nios, de nias, de jvenes, que an no estn en edad electoral, en la
secundaria, estn ya incorporados en este proyecto, es decir, la fuerza del huracn, el huracn
constructivo lo que ha hecho es crecer y no slo en Venezuela, ha crecido en toda esta tierra, hay
un grupo de compaeros dominicanos aqu presentes, le saludo Miguel Mejas con innito
afecto y a travs de ustedes el nuevo presidente del gobierno Leonel Fernndez, lamentamos
mucho no haber podido ir a su toma de posesin, pero todava estamos nosotros recibiendo
cartas, llamadas de felicitacin de reconocimiento, de lderes, de ciudadanos, de ciudadanas
de todo este continente.
Este proyecto ya no es slo venezolano, ha crecido innitamente en el alma y en
cuerpo de los pueblos de Amrica latinocaribea, ahora hice la promesa de no extenderme
mucho ac en este acto.
Creo que esa idea es la que yo tena que traer aqu en este acto, la idea que mencion al
comienzo, rememorando aquella fase o aquella etapa del nacimiento de Bolivia de la utopa,
instituciones, deca Bolvar: Dignaos legisladores, darle a la Repblica leyes inexorables las
instituciones, las leyes, el mismo Bolvar lleg a decir en alguno de sus tantos documentos
arengas, discursos, alfarero de repblica como lo hemos llamado tambin, creador de
Repblicas, tena un pensamiento verdaderamente, no voy a decir republicano para evitar
asociaciones no santas, republicanista ms bien, institucionalista, constitucionalista era
Bolvar, no soy Napolen ni quiero serlo dijo, cuando llegaron a proponerle la corona, las
1199
oligarquas de estas tierras le propusieron a Bolvar la corona y como no la quiso lo enviaron
a Santa Marta, no soy Napolen ni quiero serlo, el ttulo de Libertador es para m superior a
cualquier cosa, Libertador muerto, lo repiti varias veces, libertador o muerto, lleg a decir esta
frase que creo que hay que recogerla, relanzarla, sembrarla en el alma de cada venezolano,
de cada venezolana, lucharla y sembrar, porque depende en buena medida del xito en esa
siembra, depende en buena medida el futuro de nuestro pas y no es un lugar comn, la
paz de nuestro pas no es un lugar comn, la democracia verdadera en nuestro pas, dijo
Bolvar Si no se tiene un respeto sagrado por las leyes, las instituciones y las autoridades las
sociedades son caos, las sociedad son abismo y el conicto poltico se ver reducido a un
combate cuerpo a cuerpo, hombre a hombre, la selva pues.
Ha habido en Venezuela un esfuerzo gigantesco para impedir la edicacin, para
sabotear la construccin del nuevo edicio republicano, la Cuarta Repblica termin
prcticamente sin instituciones, bueno como no deforma y como alguien dijo por all,
seor scal, los poderes, hacen los poderes y los discursos acartonados y los actos ociales,
pero las instituciones, columnas fundamentales de una repblica, de un pas de una Patria
terminaron desmoronadas, terminaron en el estercolero en que termin el Pacto de Punto
Fijo. El Poder Ejecutivo convertido en una empresa de negociantes, para el reparto de la
torta, para la claudicacin, para la entrega de una repblica a intereses transnacionales,
la institucionalidad del Poder Ejecutivo termin convertida en una piltrafa, el Palacio de
gobierno era una casa de negocios, ah se iba a negociar y a muchas otras cosas, all no iba
el pueblo y de la misma manera los dems poderes, el Poder Judicial expediente negro, libro
del doctor Jos Vicente Rangel, presentado recientemente en su cuarta edicin, he all parte
del historial, el Poder Judicial repartido como una torta entre las lites y entre los partidos
dominantes de la Cuarta Repblica, el Poder Judicial avalando la entrega del pas, el saqueo
del pas, el Poder Judicial en manos de la Cuarta Repblica construyendo la ms grande
impunidad que se recuerde en la historia venezolana.
El Poder Legislativo aprobando leyes que eran elaboradas en los bufetes de las tribus
judiciales y as marchaba el pas y as lo llevaron a la debacle ms profunda de nuestra
historia, esa Cuarta Repblica termin desmoronada, algunos dicen que vino Chvez y
acab con las instituciones que durante tantos aos garantizaron la democracia, vaya, vaya,
sencillamente yo lo que soy es un producto del desastre. Ayer se lo comentaba a un Jefe de
Estado amigo, hacindole algunas reexiones, yo a lo mejor estara, si no hubiese sido por el
desastre la Cuarta Repblica estara contando casi que los das ya para pasar a retiro, quizs
sera Coronel, no s si General, a lo mejor y volver a la casa, volver a echarle comida a los
perros, a limpiar el montecito, a la mujer, tomar caf recin colado en la maana, a los hijos y
los nietos, eso es lo que yo estara haciendo.
Hugo Chvez es apenas un producto de esa hecatombe de la Cuarta Repblica,
circunstancias me han trado aqu slo circunstancias, creo que una de las ms grandes
tareas entonces compatriotas, seor presidente, seores rectores, seores presidente y
mximos representantes de los poderes pblicos del pas, dirigentes de todo tipo, de todos
1200
los niveles, maestros, profesores, escritores, pedagogos, periodistas, sembrar en el alma de
cada venezolano y de cada venezolana el espritu de esas letras de Bolvar, si no se tiene un
respeto casi sagrado por las leyes, por las instituciones y por las autoridades, la sociedad es
un abismo y el conicto cualquiera que sea poltico, econmico, social se convierte en una
batalla hombre a hombre, cuerpo a cuerpo por la sobrevivencia.
Hemos visto pues, cmo a pesar del inmenso esfuerzo hecho por el Poder Electoral y
a pesar de que no hay una sola prueba de lo que algunos siguen calicando como el fraude
ms de la historia, a pesar de que no hay gobierno en este planeta y si lo hubiera en otro, no
hay gobierno que no haya reconocido el triunfo de Venezuela, el triunfo de la mayora, el
triunfo del pueblo venezolano, nuestro triunfo, a pesar de que los centenares de observadores
internacionales no hay uno que haya dicho ni lo habr, a pesar del discurso siempre ambiguo
del Secretario General de la OEA saliente, que ambigedad la de este hombre no? Creo que
gracias a Dios ya se va de la Organizacin de Estados Americanos, porque a m, lo que me daba
era tristeza y vergenza ajena orlo, como no hay ninguna razn, si la hubiera crenme que ya
l hubiera salido gritndola por el mundo, pero no pudo conseguir ni una sola razn as para
atacar el referndum, entonces comenz a echar un cuento all en el Consejo Permanente
de manera irresponsable, as lo digo ante el mundo, irresponsable el doctor Gaviria, hacer
armaciones totalmente alejadas de la realidad, a m no me extra saben para nada,
porque hay un dicho, un refrn no? Que no puedo repetir aqu, alguien cuando se va que
deja regalitos, si l en su ambigedad y su zigzagueo empez a elucubrar y echar un cuento y
a decir cosas que son absolutamente falsas como por ejemplo, eso de que aqu en el Consejo
Nacional Electoral siempre se tomaron decisiones partidistas, vaya usted qu indigno el
doctor Gaviria para decir esto, qu indigno, complaciente con el imperio, buscando el buen
aval quin sabe qu clculos estar haciendo para su futuro, nadie sabe, porque pertenece a
esa casta de ambiciosos que andan siempre haciendo clculos, a ver se me cerr esta puerta
cul es la prxima, pero me caus indignacin seor presidente or al indigno Secretario
General de la OEA decir tamaa mentira en la reunin del Consejo Permanente, como no
consegua qu decir, empez a echar un cuento y a llenarlo de basuras y de medias verdades
y de grandes mentiras, como aqu no tenemos pelo en la lengua y como aqu defendemos
con ardor la dignidad de nuestro pueblo, pues le digo al doctor Gaviria: No sea mentiroso
docto Gaviria que eso no fue as.
Presidente Chvez: Miren si eso fuera as aqu no hubiese habido referndum
revocatorio, bastantes razones hubo, si es que en este cuerpo soberano se hubiesen impuestos
las lneas partidistas como aquel indigno lo dijo, pues la lnea hubiese sido por ejemplo y
haba bastantes razones para ello en m criterio, en m criterio y en el de muchos en este
nuestro pas de que las rmas llamadas planas sencillamente haba que anularlas, un rbitro
severo ha podido anularlas.
Yo deca en algunas ocasiones, seor presidente, recordando el beisbol, usted batea
un triple, un batazo entre 2 y la pelota pega y rechina contra la pared del raight ll y usted
cruza y llega parado a tercera, pero no pis segunda y el rbitro lo ve, usted no slo es que
1201
pierde el triple sino que es out por regla, slo porque no pis la segunda base pues, para poner
un solo ejemplo, o ante el caudal de rmas falsas, eso no lo dijo el indigno all en el Consejo
Permanente, no lo dijo, yo estaba esperando en honor a la justicia que dijera algo de eso, nada
de eso dijo, los cientos de miles de personas fallecidas que aparecen rmando, las personas
que rmaron creo que hasta 30 veces se demostr por ah, esa es la Cuarta Repblica, los
restos de la Cuarta Repblica, bastantes razones hubo para que el rbitro de manera, si es
que hubiese habido lnea partidista, bastantes razones hubo para decir que la oposicin no
cumpli los requisitos para el Referndum Revocatorio. Incluso mucho antes. Yo por ejemplo,
era del criterio de que a la oposicin o a nosotros mismos, para recoger rmas, a cualquier
fuerza poltica o social, debe drsele un da, ese era mi criterio.
Pero ustedes decidieron cuatro das, cuatro, pendn y dijimos ese es el rbitro cuatro
das. Yo era totalmente contrario a la idea cuando alguien me la plante de los itinerantes,
dije eso es una locura. Con esta gente? Itinerantes? Y sin embargo, se aprob. Ustedes lo
aprobaron. Itinerantes pues. Ah, los reparos!.
Los reparos, tres das ms, un rbitro, subordinado a un partido, o a un Presidente
como siguen dicindolo por ah algunos, sencillamente, mi criterio personal segua siendo el
mismo y sigue sindolo. Vas a reparar? Un da. No fueron tres das, un rbitro sabio hemos
tenido, un rbitro exible hemos tenido. Bueno como es home payer que tiene la zona ancha,
la zona de home, como se llama? La zona grande, o sea que cualquier recta all fuera puede
ser strike o una recta un poquito alta strike, hay rbitros que tienen la zona pequeita.
Creo que ha sido sabia su actitud adems, cunta paciencia seor Presidente
Carrasquero, para aguantar infamia, ofensas, hasta familiares, amenazas, cunta paciencia
incluso para tolerar a los francotiradores internos que aqu no estn.
Presidente Chvez: Esos s es verdad que tiene lnea partidista! Porque aprovechando
que estn ustedes aqu al frente, seores Presidentes de los Poderes Pblicos del Estado. Yo,
ni lo he hecho ni lo har, respeto innitamente a esos seores, Presidente de la Asamblea
Nacional, Presidente del Tribunal Supremo de Justicia, el Fiscal General, el Defensor del
Pueblo, el Contralor General de la Repblica, o a usted seor Presidente jams de los jamases,
yo agarrar un telfono o los llamar para darles nada que se parezca a una orden o una
exigencia, lo ms que hemos llegado es a discutir, por supuesto, como hombres de Estado,
asuntos sensibles del Estado.
Pero soy el primer defensor de la autonoma de las instituciones, tal como lo seala
la soberana Constitucin. Y llamo a todos a que fortalezcamos este un nivel de conciencia, y
a que luchemos contra los viejos vicios que andan por ah todava metidos en instituciones,
desviaciones partidistas, personalistas, y de otro tipo. Pido a todos que en esta nueva etapa
que ha comenzado de la vida Republicana Bolivariana nos dediquemos con mayor esmero
con mayor conciencia, y con mucha mayor ecacia a la construccin denitiva de las nuevas
instituciones que requiere la Repblica, para que sea de verdad aquello que seal Bolvar.
La Repblica de la moral, la Repblica de las luces.
Instituciones, pido, a todos los entes pblicos y privados que cese de una vez y para
1202
siempre la perniciosa campaa destinada a carcomer las instituciones, las autoridades y las
leyes. Quienes orientan esas campaas lo que pretenden es impedir la existencia de una
verdadera Repblica, lo que pretenden es que Venezuela vuelva a ser una colonia, cuando
arremeten contra el Poder Electoral contra el Poder Legislativo, contra el Poder Judicial,
contra sus autoridades, cuando arremeten contra las leyes, contra el Poder Ciudadano,
cuando hacen llamados pblicos y abiertos a desconocer a las autoridades, a desconocer la
leyes a desconocer las instituciones, lo que estn es haciendo es un llamado al asesinato de
la Patria.
No lo van a lograr, no lo lograron en estos seis aos casi, pues no lo van a lograr, de todos
modos, a los Republicanos bolivarianos hombres y mujeres de buena fe de buena voluntad
de su posicin poltica y esto incluye a esos varios millones de venezolanos que votaron
por el SI. Ms de tres millones de venezolanos votaron por el SI. Bueno, les respetamos, les
respetamos y les llamamos, al reconocimiento mutuo, nosotros les reconocemos a ustedes,
ahora reconozcan ustedes, casi tres millones de venezolanos votaron por el NO. Y de que
manera lo han hecho, y tanto los casi seis millones de venezolanos que votaron por el NO,
o que votamos por el NO. Y los casi cuatro millones que votaron por el SI, lo cual constituye
una cifra rcord en la historia electoral venezolana, otro resultado del innito esfuerzo que
ha hecho el Poder Electoral, yo los llamo a todos a esos diez millones y ms, a todos los
venezolanos y venezolanas, a que as como debemos respetarnos los unos a los otros, a que
todos juntos, los del NO y los del SI respetemos esta Constitucin.
Respetemos las instituciones y respetemos las autoridades, que estn al frente de esas
instituciones, en la medida en que guardemos ese respeto, al decir de Bolvar, casi sagrado,
por las instituciones, por la leyes, estaremos contribuyendo poderosamente a crear la nueva
realidad, a crear una sociedad, de iguales, de justos, una sociedad, verdadera, a crear una
Repblica Verdadera, una Democracia Verdadera.
En n Seor Presidente, recibo este documento certicatorio con mucha humildad
saben, y yo s que aqu dentro de esta carpeta y dentro de estas letras, hay mucho ms que
letras, y mucho ms que papeles, hay un innito amor, el innito amor de un pueblo que
est ms all de estos espacios. Yo soldado como soy de este pueblo, le doy gracias a Dios,
por todo esto que ha ocurrido, y a ese pueblo, a esos millones de amores, aqu contenidos,
yo les juro que har todo lo humanamente posible para no defraudar ese amor, y para que
el da que verdaderamente, me toque irme, me vaya con la frente en alto, y con la humilde
conviccin de haber seguido el mandamiento del Padre Libertador,
El que abandona todo por ser til a su pas no pierde nada, y gana cuanto le consagra,
les juro que seguiremos batallando con amor por la vida de Venezuela.
Muchas gracias seor Presidente. Muchas gracias seores.
Fuente: http://www.minci.gov.ve/imagnot/27-AGOSTO-2004%20ACTO%20DEL%20CNE.doc, febrero de 2006
1203
c. Facilitacin Internacional. La emergencia por institucionalizar el conflicto venezolano
Document o N 105
Carta Democrtica Interamericana
Organizacin de Estados Americanos (OEA).
11 de septiembre de 2001
Lima, Per
LA ASAMBLEA GENERAL,
CONSIDERANDO que la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos
reconoce que la democracia representativa es indispensable para la estabilidad, la paz y el
desarrollo de la regin y que uno de los propsitos de la OEA es promover y consolidar la
democracia representativa dentro del respeto del principio de no intervencin;
RECONOCIENDO los aportes de la OEA y de otros mecanismos regionales y
subregionales en la promocin y consolidacin de la democracia en las Amricas;
RECORDANDO que los Jefes de Estado y de Gobierno de las Amricas reunidos en
la Tercera Cumbre de las Amricas, celebrada del 20 al 22 de abril de 2001 en la ciudad
de Qubec, adoptaron una clusula democrtica que establece que cualquier alteracin o
ruptura inconstitucional del orden democrtico en un Estado del Hemisferio, constituye
un obstculo insuperable para la participacin del gobierno de dicho Estado en el proceso
de Cumbres de las Amricas;
TENIENDO EN CUENTA que las clusulas democrticas existentes en los
mecanismos regionales y subregionales expresan los mismos objetivos que la clusula
democrtica adoptada por los Jefes de Estado y de Gobierno en la ciudad de Quebec;
REAFIRMANDO que el carcter participativo de la democracia en nuestros pases
en los diferentes mbitos de la actividad pblica contribuye a la consolidacin de los
valores democrticos y a la libertad y la solidaridad en el Hemisferio;
CONSIDERANDO que la solidaridad y la cooperacin de los Estados americanos
requieren la organizacin poltica de los mismos sobre la base del ejercicio efectivo de la
democracia representativa y que el crecimiento econmico y el desarrollo social basados en
la justicia y la equidad y la democracia son interdependientes y se refuerzan mutuamente;
REAFIRMANDO que la lucha contra la pobreza, especialmente, la eliminacin
de la pobreza crtica, es esencial para la promocin y consolidacin de la democracia y
constituye una responsabilidad comn y compartida de los Estados americanos;
TENIENDO PRESENTE que la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes
del Hombre y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, contienen los valores y
principios de libertad, igualdad y justicia social que son intrnsecos a la democracia;
REAFIRMANDO que la promocin y proteccin de los derechos humanos es
condicin fundamental para la existencia de una sociedad democrtica, y reconociendo la
1204
importancia que tiene el continuo desarrollo y fortalecimiento del sistema interamericano
de derechos humanos para la consolidacin de la democracia;
CONSIDERANDO que la educacin es un medio ecaz para fomentar la conciencia
de los ciudadanos con respecto a sus propios pases y, de esa forma, lograr una participacin
signicativa en el proceso de toma de decisiones, y rearmando la importancia del
desarrollo de los recursos humanos para lograr un sistema democrtico y slido;
RECONOCIENDO que un medio ambiente sano es indispensable para el desarrollo
integral del ser humano, lo que contribuye a la democracia y la estabilidad poltica;
TENIENDO PRESENTE que el Protocolo de San Salvador en materia de derechos
econmicos, sociales y culturales resalta la importancia de que tales derechos sean
rearmados, desarrollados, perfeccionados y protegidos en funcin de consolidar el
rgimen democrtico representativo de gobierno;
RECONOCIENDO que el derecho de los trabajadores de asociarse libremente para
la defensa y promocin de sus intereses es fundamental para la plena realizacin de los
ideales democrticos;
TENIENDO EN CUENTA que, en el Compromiso de Santiago con la Democracia y la
Renovacin del Sistema Interamericano, los Ministros de Relaciones Exteriores expresaron su
determinacin de adoptar un conjunto de procedimientos ecaces, oportunos y expeditos
para asegurar la promocin y defensa de la democracia representativa dentro del respeto
del principio de no intervencin; y que la resolucin AG/RES. 1080 (XXI-O/91) estableci,
consecuentemente, un mecanismo de accin colectiva en caso de que se produjera una
interrupcin abrupta o irregular del proceso poltico institucional democrtico o del legtimo
ejercicio del poder por un gobierno democrticamente electo en cualquiera de los Estados
Miembros de la Organizacin, materializando as una antigua aspiracin del Continente de
responder rpida y colectivamente en defensa de la democracia;
RECORDANDO que, en la Declaracin de Nassau (AG/DEC. 1 (XXII-O/92)), se
acord desarrollar mecanismos para proporcionar la asistencia que los Estados Miembros
soliciten para promover, preservar y fortalecer la democracia representativa, a n de
complementar y ejecutar lo previsto en la resolucin AG/RES. 1080 (XXI-O/91);
TENIENDO PRESENTE que, en la Declaracin de Managua para la Promocin de
la Democracia y el Desarrollo (AG/DEC. 4 (XXIII-O/93)), los Estados Miembros expresaron
su convencimiento de que la democracia, la paz y el desarrollo son partes inseparables
e indivisibles de una visin renovada e integral de la solidaridad americana, y que de la
puesta en marcha de una estrategia inspirada en la interdependencia y complementariedad
de esos valores depender la capacidad de la Organizacin de contribuir a preservar y
fortalecer las estructuras democrticas en el Hemisferio;
CONSIDERANDO que, en la Declaracin de Managua para la Promocin de la
Democracia y el Desarrollo, los Estados Miembros expresaron su conviccin de que
la misin de la Organizacin no se limita a la defensa de la democracia en los casos de
quebrantamiento de sus valores y principios fundamentales, sino que requiere adems
1205
una labor permanente y creativa dirigida a consolidarla, as como un esfuerzo permanente
para prevenir y anticipar las causas mismas de los problemas que afectan el sistema
democrtico de gobierno;
TENIENDO PRESENTE que los Ministros de Relaciones Exteriores de las Amricas,
en ocasin del trigsimo primer perodo ordinario de sesiones de la Asamblea General, en
San Jos de Costa Rica, dando cumplimiento a la expresa instruccin de los Jefes de Estado
y de Gobierno reunidos en la Tercera Cumbre, celebrada en la ciudad de Qubec, aceptaron
el documento de base de la Carta Democrtica Interamericana y encomendaron al Consejo
Permanente su fortalecimiento y ampliacin, de conformidad con la Carta de la OEA, para
su aprobacin denitiva en un perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General
en la ciudad de Lima, Per;
RECONOCIENDO que todos los derechos y obligaciones de los Estados Miembros
conforme a la Carta de la OEA representan el fundamento de los principios democrticos
del Hemisferio; y
TENIENDO EN CUENTA el desarrollo progresivo del derecho internacional y la
conveniencia de precisar las disposiciones contenidas en la Carta de la Organizacin de
los Estados Americanos e instrumentos bsicos concordantes relativas a la preservacin y
defensa de las instituciones democrticas, conforme a la prctica establecida,
RESUELVE:
Aprobar la siguiente
CARTA DEMOCRTICA INTERAMERICANA
I La democracia y el sistema interamericano
Artculo 1
Los pueblos de Amrica tienen derecho a la democracia y sus gobiernos la obligacin
de promoverla y defenderla.
La democracia es esencial para el desarrollo social, poltico y econmico de los
pueblos de las Amricas.
Artculo 2
El ejercicio efectivo de la democracia representativa es la base del Estado de
Derecho y los regmenes constitucionales de los Estados Miembros de la Organizacin
de los Estados Americanos. La democracia representativa se refuerza y profundiza con la
participacin permanente, tica y responsable de la ciudadana en un marco de legalidad
conforme al respectivo orden constitucional.
Artculo 3
Son elementos esenciales de la democracia representativa, entre otros, el respeto
a los Derechos Humanos y las libertades fundamentales; el acceso al poder y su ejercicio
1206
con sujecin al Estado de Derecho; la celebracin de elecciones peridicas, libres, justas
y basadas en el sufragio universal y secreto como expresin de la soberana del pueblo; el
rgimen plural de partidos y organizaciones polticas; y la separacin e independencia de
los poderes pblicos.
Artculo 4
Son componentes fundamentales del ejercicio de la democracia la transparencia
de las actividades gubernamentales, la probidad, la responsabilidad de los gobiernos en la
gestin pblica, el respeto por los derechos sociales y la libertad de expresin y de prensa.
La subordinacin constitucional de todas las instituciones del Estado a la autoridad
civil legalmente constituida y el respeto al estado de derecho de todas las entidades y
sectores de la sociedad son igualmente fundamentales para la democracia.
Artculo 5
El fortalecimiento de los partidos y de otras organizaciones polticas es prioritario
para la democracia. Se deber prestar atencin especial a la problemtica derivada de los
altos costos de las campaas electorales y al establecimiento de un rgimen equilibrado y
transparente de nanciacin de sus actividades.
Artculo 6
La participacin de la ciudadana en las decisiones relativas a su propio desarrollo
es un derecho y una responsabilidad. Es tambin una condicin necesaria para el pleno y
efectivo ejercicio de la democracia. Promover y fomentar diversas formas de participacin
fortalece la democracia.
II La democracia y los derechos humanos
Artculo 7
La democracia es indispensable para el ejercicio efectivo de las libertades
fundamentales y los Derechos Humanos, en su carcter universal, indivisible e
interdependiente, consagrados en las respectivas constituciones de los Estados y en los
instrumentos interamericanos e internacionales de Derechos Humanos.
Artculo 8
Cualquier persona o grupo de personas que consideren que sus Derechos Humanos
han sido violados pueden interponer denuncias o peticiones ante el sistema interamericano
de promocin y proteccin de los Derechos Humanos conforme a los procedimientos
establecidos en el mismo.
Los Estados Miembros rearman su intencin de fortalecer el Sistema Interamericano
de Proteccin de los Derechos Humanos para la consolidacin de la democracia en el
Hemisferio.
1207
Artculo 9
La eliminacin de toda forma de discriminacin, especialmente la discriminacin
de gnero, tnica y racial, y de las diversas formas de intolerancia, as como la promocin y
proteccin de los Derechos Humanos de los pueblos indgenas y los migrantes y el respeto
a la diversidad tnica, cultural y religiosa en las Amricas, contribuyen al fortalecimiento de
la democracia y la participacin ciudadana.
Artculo 10
La promocin y el fortalecimiento de la democracia requieren el ejercicio pleno y eficaz
de los derechos de los trabajadores y la aplicacin de normas laborales bsicas, tal como estn
consagradas en la Declaracin de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) relativa a
los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo y su Seguimiento, adoptada en 1998,
as como en otras convenciones bsicas afines de la OIT. La democracia se fortalece con el
mejoramiento de las condiciones laborales y la calidad de vida de los trabajadores del Hemisferio.
III Democracia, desarrollo integral y combate a la pobreza
Artculo 11
La democracia y el desarrollo econmico y social son interdependientes y se
refuerzan mutuamente.
Artculo 12
La pobreza, el analfabetismo y los bajos niveles de desarrollo humano son factores
que inciden negativamente en la consolidacin de la democracia. Los Estados Miembros
de la OEA se comprometen a adoptar y ejecutar todas las acciones necesarias para la
creacin de empleo productivo, la reduccin de la pobreza y la erradicacin de la pobreza
extrema, teniendo en cuenta las diferentes realidades y condiciones econmicas de los
pases del Hemisferio. Este compromiso comn frente a los problemas del desarrollo y la
pobreza tambin destaca la importancia de mantener los equilibrios macroeconmicos y
el imperativo de fortalecer la cohesin social y la democracia.
Artculo 13
La promocin y observancia de los derechos econmicos, sociales y culturales
son consustanciales al desarrollo integral, al crecimiento econmico con equidad y a la
consolidacin de la democracia en los Estados del Hemisferio.
Artculo 14
Los Estados Miembros acuerdan examinar peridicamente las acciones adoptadas
y ejecutadas por la Organizacin encaminadas a fomentar el dilogo, la cooperacin para
el desarrollo integral y el combate a la pobreza en el Hemisferio, y tomar las medidas
oportunas para promover estos objetivos.
1208
Artculo 15
El ejercicio de la democracia facilita la preservacin y el manejo adecuado del medio
ambiente. Es esencial que los Estados del Hemisferio implementen polticas y estrategias
de proteccin del medio ambiente, respetando los diversos tratados y convenciones, para
lograr un desarrollo sostenible en benecio de las futuras generaciones.
Artculo 16
La educacin es clave para fortalecer las instituciones democrticas, promover
el desarrollo del potencial humano y el alivio de la pobreza y fomentar un mayor
entendimiento entre los pueblos. Para lograr estas metas, es esencial que una educacin
de calidad est al alcance de todos, incluyendo a las nias y las mujeres, los habitantes de
las zonas rurales y las personas que pertenecen a las minoras.
IV Fortalecimiento y preservacin de la institucionalidad democrtica
Artculo 17
Cuando el gobierno de un Estado Miembro considere que est en riesgo su
proceso poltico institucional democrtico o su legtimo ejercicio del poder, podr
recurrir al Secretario General o al Consejo Permanente a n de solicitar asistencia para el
fortalecimiento y preservacin de la institucionalidad democrtica.
Artculo 18
Cuando en un Estado Miembro se produzcan situaciones que pudieran afectar el
desarrollo del proceso poltico institucional democrtico o el legtimo ejercicio del poder,
el Secretario General o el Consejo Permanente podr, con el consentimiento previo del
gobierno afectado, disponer visitas y otras gestiones con la nalidad de hacer un anlisis de
la situacin. El Secretario General elevar un informe al Consejo Permanente, y ste realizar
una apreciacin colectiva de la situacin y, en caso necesario, podr adoptar decisiones
dirigidas a la preservacin de la institucionalidad democrtica y su fortalecimiento.
Artculo 19
Basado en los principios de la Carta de la OEA y con sujecin a sus normas, y en
concordancia con la clusula democrtica contenida en la Declaracin de la ciudad de
Qubec, la ruptura del orden democrtico o una alteracin del orden constitucional que
afecte gravemente el orden democrtico en un Estado Miembro constituye, mientras persista,
un obstculo insuperable para la participacin de su gobierno en las sesiones de la Asamblea
General, de la Reunin de Consulta, de los Consejos de la Organizacin y de las conferencias
especializadas, de las comisiones, grupos de trabajo y dems rganos de la Organizacin.
Artculo 20
En caso de que en un Estado Miembro se produzca una alteracin del orden
1209
constitucional que afecte gravemente su orden democrtico, cualquier Estado Miembro
o el Secretario General podr solicitar la convocatoria inmediata del Consejo Permanente
para realizar una apreciacin colectiva de la situacin y adoptar las decisiones que estime
conveniente.
El Consejo Permanente, segn la situacin, podr disponer la realizacin de
las gestiones diplomticas necesarias, incluidos los buenos ocios, para promover la
normalizacin de la institucionalidad democrtica.
Si las gestiones diplomticas resultaren infructuosas o si la urgencia del caso lo
aconsejare, el Consejo Permanente convocar de inmediato un perodo extraordinario
de sesiones de la Asamblea General para que sta adopte las decisiones que estime
apropiadas, incluyendo gestiones diplomticas, conforme a la Carta de la Organizacin, el
derecho internacional y las disposiciones de la presente Carta Democrtica.
Durante el proceso se realizarn las gestiones diplomticas necesarias, incluidos los
buenos ocios, para promover la normalizacin de la institucionalidad democrtica.
Artculo 21
Cuando la Asamblea General, convocada a un perodo extraordinario de sesiones,
constate que se ha producido la ruptura del orden democrtico en un Estado Miembro
y que las gestiones diplomticas han sido infructuosas, conforme a la Carta de la OEA
tomar la decisin de suspender a dicho Estado Miembro del ejercicio de su derecho de
participacin en la OEA con el voto armativo de los dos tercios de los Estados Miembros.
La suspensin entrar en vigor de inmediato.
El Estado Miembro que hubiera sido objeto de suspensin deber continuar
observando el cumplimiento de sus obligaciones como miembro de la Organizacin, en
particular en materia de Derechos Humanos.
Adoptada la decisin de suspender a un gobierno, la Organizacin mantendr sus
gestiones diplomticas para el restablecimiento de la democracia en el Estado Miembro
afectado.
Artculo 22
Una vez superada la situacin que motiv la suspensin, cualquier Estado
Miembro o el Secretario General podr proponer a la Asamblea General el levantamiento
de la suspensin. Esta decisin se adoptar por el voto de los dos tercios de los Estados
Miembros, de acuerdo con la Carta de la OEA.
V La democracia y las misiones de observacin electoral
Artculo 23
Los Estados Miembros son los responsables de organizar, llevar a cabo y garantizar
procesos electorales libres y justos.
Los Estados Miembros, en ejercicio de su soberana, podrn solicitar a la OEA
1210
asesoramiento o asistencia para el fortalecimiento y desarrollo de sus instituciones y
procesos electorales, incluido el envo de misiones preliminares para ese propsito.
Artculo 24
Las misiones de observacin electoral se llevarn a cabo por solicitud del Estado
Miembro interesado. Con tal nalidad, el gobierno de dicho Estado y el Secretario
General celebrarn un convenio que determine el alcance y la cobertura de la misin de
observacin electoral de que se trate. El Estado Miembro deber garantizar las condiciones
de seguridad, libre acceso a la informacin y amplia cooperacin con la misin de
observacin electoral.
Las misiones de observacin electoral se realizarn de conformidad con los principios
y normas de la OEA. La Organizacin deber asegurar la ecacia e independencia de estas
misiones, para lo cual se las dotar de los recursos necesarios. Las mismas se realizarn de
forma objetiva, imparcial y transparente, y con la capacidad tcnica apropiada.
Las misiones de observacin electoral presentarn oportunamente al Consejo
Permanente, a travs de la Secretara General, los informes sobre sus actividades.
Artculo 25
Las misiones de observacin electoral debern informar al Consejo Permanente, a
travs de la Secretara General, si no existiesen las condiciones necesarias para la realizacin
de elecciones libres y justas.
La OEA podr enviar, con el acuerdo del Estado interesado, misiones especiales a
n de contribuir a crear o mejorar dichas condiciones.
VI Promocin de la cultura democrtica
Artculo 26
La OEA continuar desarrollando programas y actividades dirigidos a promover los
principios y prcticas democrticas y fortalecer la cultura democrtica en el Hemisferio,
considerando que la democracia es un sistema de vida fundado en la libertad y el
mejoramiento econmico, social y cultural de los pueblos. La OEA mantendr consultas
y cooperacin continua con los Estados Miembros, tomando en cuenta los aportes de
organizaciones de la sociedad civil que trabajen en esos mbitos.
Artculo 27
Los programas y actividades se dirigirn a promover la gobernabilidad, la buena
gestin, los valores democrticos y el fortalecimiento de la institucionalidad poltica
y de las organizaciones de la sociedad civil. Se prestar atencin especial al desarrollo
de programas y actividades para la educacin de la niez y la juventud como forma de
asegurar la permanencia de los valores democrticos, incluidas la libertad y la justicia
social.
1211
Artculo 28
Los Estados promovern la plena e igualitaria participacin de la mujer en las
estructuras polticas de sus respectivos pases como elemento fundamental para la
promocin y ejercicio de la cultura democrtica.
Fuente: www.oas.org/main/main.asp?sLang=S&sLink=http://www.oas.org/OASpage/esp/
Documentos/Carta_Democratica.htm, abril de 2005
1212
Document o N 106
Informe del Secretario General de la OEA, Csar Gaviria,
en cumplimiento de la Resolucin CP/RES.811(13/02)
(Golpe de Estado de abril de 2002)
Me corresponde como Secretario General de la OEA rendir en este perodo
extraordinario de sesiones de la Asamblea General el informe que dispuso nuestro Consejo
Permanente, mediante resolucin CP/RES.811(1315/02) en desarrollo del Artculo 20 de la
Carta Democrtica. En dicha Resolucin se me orden investigar los hechos ocurridos el
11 y 12 de abril, y emprender las gestiones necesarias, incluidos los buenos ocios, para
promover la ms pronta normalizacin de la institucionalidad democrtica.
Tan pronto los Presidentes del Grupo de Ro concluyeron su reunin en Costa
Rica el pasado viernes 12 de abril, fui informado de sus decisiones tanto por el Presidente
Miguel Angel Rodrguez como por su Canciller Roberto Rojas. Con ellos tuve la oportunidad
de intercambiar opiniones a lo largo del da y con la Presidenta de nuestro Consejo, la
Embajadora Margarita Escobar, estuvimos atentos a sus deliberaciones. Al nalizar
dicha reunin procedimos a hacer algunas consultas con el n de dar cumplimiento a la
solicitud presentada por el Grupo de Ro, en el sentido de reunir lo antes posible el Consejo
Permanente. Los Presidentes tambin me pidieron que tomara contacto con la realidad
poltica de Venezuela a travs de los medios que considerara mas adecuados.
Es conveniente sealar que el grupo de Ro consider la renuncia del Presidente
Chvez como un hecho cumplido, as como tambin la destitucin del vicepresidente y de
su gabinete, por lo cual no se solicit su restitucin como parte de las acciones necesarias
para defender el orden constitucional.
En sesiones informales y privadas el viernes en la noche y el sbado anteriores, bajo
la acertada direccin de la Embajadora Margarita Escobar, el Consejo examin la situacin
en Venezuela, conden la alteracin del orden constitucional y los lamentables hechos de
violencia, y expres su solidaridad con el pueblo de ese pas. En la maana del sbado, el que
se autodenominaba Presidente del Gobierno de Transicin, llam a la OEA para informar
que se haba alterado el orden constitucional y para hacer algunas otras armaciones que
estaban contenidas en un mensaje que fue circulado a las delegaciones. Tambin dijo que
se queran hacer representar en la reunin por un funcionario de la misin de Venezuela y
que luego enviaran cartas credenciales. Todo ello se puso en conocimiento de las misiones.
Yo le expres a l que al dia siguiente viajara a Caracas con el mandato que me diera el
Consejo Permanente.
El Secretario General, segn lo autoriz el Consejo Permanente, se hizo acompaar
de las embajadoras Margarita Escobar, Presidente del Consejo Permanente, y Lisa Shoman,
Representante de Belice y vocera del CARICOM. Algunos de los embajadores del Grupo de
1213
Ro no me pudieron acompaar por la rapidez con la que se tuvo que desplegar la misin.
Las embajadoras me han dado apoyo y consejos muy valiosos, pero debo aclarar que todo
lo armado por m, en reuniones privadas o ante los medios de comunicacin en dicha
misin, as como el contenido de este informe, son de mi exclusiva responsabilidad.
Ustedes sabrn comprender la dicultad de rendir un informe sobre los hechos. No
obstante, me he propuesto hacer una presentacin sucinta sobre los antecedentes de lo
ocurrido entre 11 al 13 de abril, la cual de ninguna manera puede interpretarse como una
justicacin de la alteracin del orden constitucional. Es apenas un contexto en el cual se
dieron los sucesos trgicos del 11 de abril.
En la muy difcil coyuntura que han vivido las instituciones democrticas de la
Republica Bolivariana de Venezuela, juzgu tambin oportuno mirar aspectos de la vida
institucional del pas en relacin con disposiciones de la Carta Democrtica.
Tendra que comenzar por decir que es necesario sealar, por lo menos hasta que
no se demuestre lo contrario, que los organizadores de la manifestacin convocada por la
oposicin poltica y muchas organizaciones sociales en los das precedentes y en el propio
11 de Abril, son diferentes de quienes usurparon el poder, detuvieron al Presidente Chvez
y trataron de instaurar lo que llamaron un gobierno provisional, cuyo ejercicio del mando
encontr un amplio y generalizado rechazo no slo por su origen fctico, sino adems por las
decisiones que tom y que signicaban el cierre de los organismos elegidos popularmente,
la intervencin del poder judicial y de todos los organismos del llamado Poder Moral, y
en la prctica la derogatoria de la Constitucin y de muchos de los actos realizados bajo su
desarrollo.
Podemos armar que el gobierno que estaba apenas en la fase de instauracin, sin
ninguna legitimidad democrtica, fue fruto de decisiones tomadas por los militares. En carta,
que fue del conocimiento de los miembros del Consejo Permanente, quien presida lo que se
autocalic como gobierno provisional expresamente reconoci la ruptura constitucional.
Para fortuna de las instituciones democrticas de Venezuela, esa alteracin del
orden constitucional fue revertida por la reaccin de buena parte de la ocialidad de las
Fuerzas Armadas y por una vigorosa respuesta ciudadana, tanto de defensores como de
opositores del gobierno del Presidente Chvez.
Como parte de la responsabilidad que ustedes me encomendaron, me reun con
un amplio grupo de voceros de algunas de las principales instituciones del pas como
el Presidente Hugo Chvez y su canciller; la mesa directiva de la Asamblea Nacional; El
Fiscal General de la Nacin, el Contralor, el Defensor del Pueblo y el Presidente del Tribunal
Superior. Igualmente me reun con el Cardenal y los representantes de la Conferencia
Episcopal; algunos grupos de la sociedad civil; con representantes de algunos de los
principales diarios, cadenas de televisin y radiales; con la Central de Trabajadores de
Venezuela; los miembros de los partidos de Oposicin en la Asamblea Nacional; y con
otras personalidades que llevaron documentos en los que jaban posicin sobre los
hechos ocurridos e interpretaban a su juicio la realidad Venezolana.
1214
Seores Cancilleres:
De las conversaciones con los diferentes sectores quisiera resaltar lo siguiente:
El Presidente de la Republica en todas sus alocuciones ha hablado de reexionar,
de recticar, de enmendar. Asegur que no habra nimos revanchistas, ni persecuciones,
ni abusos. Ha dicho que lo ocurrido representa una inmensa leccin; que se debe hacer
una profunda reexin; que hay que actuar ahora con calma y cordura; que es necesario
corregir lo que sea necesario corregir; restablecer el dilogo.
Habl tambin de la unidad respetando las diferencias y seal que como un
primer paso convocara el Consejo Federal de Gobierno para que sirva de epicentro para
el dilogo con todos los sectores y para alcanzar el mayor consenso posible en materia
econmica, social y poltica. Tambin seal que el Presidente designado de PDVSA, como
la junta por l designada, haban renunciado, con lo cual se puso n al asunto que dio
origen a las ltimas jornadas de protesta.
Aunque una buena cantidad de personeros de instituciones ajenas al gobierno han
aceptado la llamada del Presidente al dilogo, aun despus de los fatdicos hechos del 11
y 12 de abril, existe una excesiva polarizacin no slo de los protagonistas naturales de la
poltica, como lo son el gobierno, los partidos y las bancadas de oposicin, sino de casi
todas las organizaciones laborales, empresariales, de la sociedad civil, los representantes
de algunos de los otros poderes del Estado y los medios de comunicacin. Esa excesiva
polarizacin tiene connotaciones de intolerancia que en la prctica impiden el dilogo
democrtico y la bsqueda de acuerdos que permitan cierto entendimiento para
mantener la paz social. Pareciera prevalecer el convencimiento segn el cual es inevitable
una renovada confrontacin entre amigos y contradictores del gobierno, lo que podra
desembocar en mayor protesta social.
Quiero igualmente sealar una prctica peligrosa de deliberacin en la Fuerzas
Armadas, que determina que muchos protagonistas de la vida pblica vivan atentos a lo
que los ociales de las distintas armas opinan del acontecer poltico, incluidas las rdenes
de su Comandante en Jefe, el Presidente Constitucional de la Repblica. Muchos buscan
fundamentos para tal forma de deliberacin en un articulo de la Constitucin.
Los sectores de oposicin y otros protagonistas de la vida social toman de diferentes
maneras distancia de las normas constitucionales. En particular expresan inquietudes
sobre la separacin e independencia de los poderes pblicos y la falta de contrapesos,
como que sus titulares fueron escogidos por las mayoras que imperaron en la Asamblea.
Los diputados de oposicin llaman la atencin sobre una reciente providencia del Tribunal
Supremo de Justicia que seal que el perodo presidencial comenz a partir del mes de
enero del 2002.
Despus de los acontecimientos que ya hemos mencionado se han incrementado
las denuncias de violacin de los Derechos Humanos, de intimidacin, de vandalismo y
saqueos, de prdidas de vidas y personas heridas. Esto ha ocurrido antes, durante y despus
de la reciente crisis. Nosotros enviamos estas denuncias a la Comisin Interamericana de
1215
Derechos Humanos y, en algunos casos, a la Relatora para la Libertad de Expresin.
Esta Misin recibi numerosas quejas sobre la responsabilidad en estos hechos de
los Crculos Bolivarianos, grupos de ciudadanos u organizaciones de base que apoyan el
proyecto poltico del Presidente. Muchos sectores los responsabilizan de violaciones a los
derechos humanos, de actos de intimidacin y de saqueos.
Los representantes de los dueos de los medios de comunicacin y un grupo de
periodistas consideran que los Crculos Bolivarianos son la mayor amenaza a la libertad de
prensa y expresin. Varios de estos casos se han puesto en conocimiento de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos y del Relator para la Libertad de Expresin. Hara
bien el gobierno en trabajar en estos aspectos y disipar muchas de las graves preocupaciones
que han surgido.
Los representantes de las cadenas de televisin se quejan de la manera abrupta
como se interrumpieron las seales de los canales de televisin privados abusando segn
ellos de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones. Esto produjo una sistemtica suspensin
de su programacin con largas intervenciones del Presidente y de otros funcionarios del
Poder Ejecutivo en los das previos al 11 de abril. Reclaman tambin que el gobierno, segn
lo recomienda la CIDH, haga una condena categrica a las agresiones de las que han sido
objeto los trabajadores de comunicacin social.
Por otra parte las autoridades que representan los poderes del Estado sealaron la
falta de objetividad de algunos medios para informar sobre los sucesos que condujeron a
la restauracin del orden constitucional. Algunos medios han registrado esa preocupacin
o queja sobre lo acontecido, y han dado explicaciones que no soy llamado a calicar como
satisfactorias o no, as como no lo soy de la validez de las quejas referidas.
Los miembros de los partidos de oposicin en la Asamblea Nacional consideran
conculcados sus derechos como minoras. Llamaron la atencin sobre el uso de los
mecanismos de la Ley Habilitante. Esta es una vieja disposicin en las Constituciones de
Venezuela que da al ejecutivo un gran poder legislativo. El gobierno del Presidente Chvez
hizo uso amplio de tales facultades, y ello ha demostrado la gran resistencia que genera la
aprobacin de normas sin el proceso de transacciones que se da en el debate parlamentario
y sin la discusin pblica que se dara en la Asamblea.
La Central de Trabajadores de Venezuela (CTV) plante la imperiosa necesidad
de que el Poder Ejecutivo acepte la escogencia de sus directivos conforme al resultado
de la eleccin convocada por iniciativa del propio gobierno nacional. Esta Central y sus
directivos tienen el reconocimiento de la OIT, y ese reclamo se puede tambin mirar a la
luz del artculo 10 de la Carta Democrtica. Los directivos de la CTV tambin reclaman la
convocatoria del dilogo Tripartito.
Por estas consideraciones, en las reuniones con los diferentes sectores seal
acciones que a mi juicio se deben acometer con urgencia para evitar ulteriores expresiones
de descontento que pudieran dar origen a la repeticin de los trgicos sucesos del 11 y 12
de abril. En todo caso es importante que hoy se reiteren algunos de los considerandos
1216
y dispositivos de la resolucin del Consejo, sobre todo en lo referente a la condena de
cualquier quebrantamiento del orden constitucional y de los violentos sucesos que llevaron
a la muerte de un nmero apreciable de personas.
La OEA, sus pases miembros, el resto de la Comunidad Internacional y algunas
organizaciones como la Iglesia Catlica a travs de la Conferencia Episcopal podran
prestar su concurso para propiciar el dilogo y asegurar que estos hechos no se vuelvan a
repetir.
Quisiera resaltar adems algunas acciones que se deben tomar para desactivar
algunos de los ms graves conictos, recuperar la gobernabilidad, ganar estabilidad
poltica y propiciar la recuperacin econmica.
Es fundamental que todos los sectores de la sociedad, por lo menos la totalidad de
los que he citado, busquen mecanismos o acuerdos que permitan hacer del respeto a la
Constitucin la base fundamental y el marco de accin para todos los protagonistas de la
vida pblica venezolana.
Es indispensable un acuerdo para que el artculo 350 de la Constitucin no se
interprete como un derecho general a la rebelin. Tal interpretacin puede llevar a ms y
peores actos de violencia. Todos deben poner de su parte para un acuerdo en tal sentido.
Es esencial que gobierno, oposicin, fuerzas sociales, organizaciones de Derechos
Humanos y medios de comunicacin, se comprometan a rechazar toda forma de
deliberacin de la fuerza pblica y respalden la aplicacin de los cdigos militares que
sancionan tales conductas. Tambin es esencial que se abandone la interpretacin segn
la cual el citado artculo de la Constitucin puede servir de base a la conducta de ociales
de distintas armas. Quisiera reiterar que si no se avanza en tal sentido se podra dar pie a
que se presenten nuevos actos de insubordinacin contra la autoridad civil. Esta Asamblea
debera ser categrica al sealar la subordinacin constitucional de todas las instituciones
del Estado a la autoridad civil legalmente constituida, tal como lo seala el articulo cuarto
de la Carta Democrtica.
Existe la imperiosa necesidad de acudir slo a los medios paccos. El Estado, sin
que sobre ello pueda haber la menor duda, debe mantener el monopolio del uso legtimo
de la fuerza. Se deben investigar las denuncias segn las cuales hay sectores que estn
poniendo en peligro ese componente esencial de la seguridad pblica. En todo caso
cualquier uso de las armas debe hacerse bajo autorizacin y dentro de la normatividad
acordada o dispuesta por las Fuerzas Armadas.
Es muy importante para la democracia venezolana que la investigacin sobre
el desenlace trgico de las manifestaciones del 11 de Abril se realice de manera que sus
conclusiones sean aceptadas por todos, y que los responsables reciban todo el peso de la ley.
Lo que sealo no debera interpretarse como un menoscabo de los poderes legtimamente
constituidos. Con un buen grado de voluntad poltica podra conseguirse tal resultado.
En todo caso hay que aprender de lo ocurrido porque cuando se dan manifestaciones de
varios centenares de miles de personas los riesgos son enormes.
1217
Se nos inform que en el seno de la Asamblea Nacional se ha avanzado en conformar
una Comisin de 25 miembros que se encargara de investigar los hechos, aunque existen
diferencias en cuanto al nombre de la Comisin, al mecanismo de integracin y a su
composicin.
Gobierno y oposicin deberan hacer lo que est a su alcance para aanzar
la independencia de los poderes y establecer sus debidos contrapesos. Ms all de la
importancia de asegurar la supremaca de la Constitucin, es fundamental restablecer
la conanza en el Estado de Derecho y asegurar que todos los estamentos sociales estn
dispuestos a acatarla. As lo dispone el articulo cuarto de la Carta Democrtica.
Cualquier acuerdo entre los distintos sectores de la vida venezolana debe pasar,
como lo seala la Carta Democrtica, por el pleno respeto a la libertad de expresin y por
ende, de prensa. Debe quedar claro que cualquier queja o deciencia debe resolverse
conforme a la Declaracin de Chapultepec. Esta Secretara expres pblicamente su
conanza en que el Gobierno del Presidente Chvez resolver de manera satisfactoria las
preocupaciones de seguridad e intimidacin que alegan los representantes de Medios de
Comunicacin con los que me reun.
En el tema de la televisin, es importante acordar un cdigo de conducta que, ms
all de la legislacin, asegure la compatibilidad de las transmisiones de inters pblico con
la programacin normal.
La comunidad internacional debera prestarle a Venezuela apoyo para asegurar
que de nuevo los partidos y las agrupaciones o movimientos polticos sean los principales
protagonistas de la vida pblica. El vaco que han dejado y que han pretendido llenar
otros sectores sociales ha demostrado de manera palmaria sus limitaciones. Aqu cabran
acciones en el marco del artculo quinto de la Carta Democrtica.
Quiere esta Misin agradecer la hospitalidad y adecuado apoyo que recibi del
Gobierno del Presidente Chvez. Espero haber cumplido con la disposicin de nuestro
Consejo Permanente al someter este informe a su consideracin. La OEA debe estar a
disposicin del Gobierno y el pueblo de Venezuela para que de la trgica experiencia vivida
se puedan colegir actitudes y acciones que nos aseguren que estos hechos infaustos y
trgicos no se vuelvan a repetir.
Muchas gracias
Fuente: http://www.analitica.com/bitblioteca/oea/gaviria_venezuela.asp, marzo de 2005
1218
Document o N 107
Resolucin de la Organizacin de Estados Americanos. CP/RES. 821 (1329/02)
Apoyo al proceso de dilogo en Venezuela.
OEA/Ser.G
CP/RES. 821 (1329/02)
14 agosto 2002.
CP/RES. 821 (1329/02)
APOYO AL PROCESO DE DILOGO EN VENEZUELA
EL CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS,
RECORDANDO la resolucin AG/RES. 1 (XXIX-E/02), en la cual se acord respaldar
la iniciativa del Gobierno de Venezuela a convocar un dilogo nacional, sin exclusiones, y
exhortar a todos los sectores de la sociedad venezolana para que participen en el mismo,
con sus mejores y ms decididos esfuerzos a n de lograr el pleno ejercicio de la democracia
en Venezuela;
CONSIDERANDO que en la resolucin AG/RES. 1 (XXIX-E/02) se acord brindar
el apoyo y la ayuda de la Organizacin de los Estados Americanos que el Gobierno
de Venezuela requiera para la consolidacin de su proceso democrtico, y que en la
Declaracin AG/DEC. 28 (XXXII-O/02) se reiter este apoyo y ayuda;
CONSIDERANDO que las visitas realizadas a Venezuela por el ex presidente de los
Estados Unidos, Jimmy Carter, y por representantes de la Secretara General de la OEA,
del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y del Centro Carter, son
gestiones que inciden de manera positiva en el dilogo poltico;
CONSIDERANDO que el Gobierno de Venezuela, mediante comunicacin
enviada por el Vicepresidente de la Repblica Jos Vicente Rangel, al Secretario General
de la OEA Csar Gaviria, expresa su disposicin de buscar un mecanismo consensuado
de acercamiento entre el Gobierno, los diferentes actores de oposicin y otros sectores de
la vida nacional, el cual incluira la designacin de una o varias personas calicadas en el
mbito internacional, que faciliten el dilogo y la bsqueda de acuerdos democrticos en
el marco de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela;
TENIENDO EN CUENTA que, en carta enviada al Secretario General Csar Gaviria,
sectores de la oposicin en Venezuela, agrupados bajo el nombre de Coordinadora
Democrtica de Venezuela, expresaron su agrado con la propuesta de la OEA, el PNUD y el
Centro Carter y su inters de que stos desarrollen dicha propuesta; y
CONSIDERANDO que el Embajador Representante Permanente de la Repblica
Bolivariana de Venezuela ha presentado un informe sobre el proceso de dilogo que
impulsa en su pas el gobierno del Presidente Hugo Chvez Fras,
1219
RESUELVE:
1. Reiterar la disposicin de la Organizacin de los Estados Americanos de brindar
el apoyo y la ayuda que el Gobierno de Venezuela requiera para la realizacin del proceso
de dilogo y la consolidacin de su proceso democrtico.
2. Saludar la iniciativa del Gobierno de Venezuela de impulsar y realizar un proceso
de dilogo que cuente con la participacin de todos los sectores del pas y con el apoyo de
la comunidad internacional.
3. Respaldar los buenos ocios realizados en Venezuela por la Organizacin de los
Estados Americanos, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el
Centro Carter, alentndoles a que continen estos esfuerzos.
4. Alentar al Gobierno y a todos los sectores de la oposicin, as como los sectores
sociales e instituciones de Venezuela para que a travs del dilogo, y en estricto apego a la
Constitucin de la Repblica, se logre la reconciliacin nacional que tanto espera el pueblo
venezolano y la comunidad internacional.
Fuente: http://www.oas.org/main/main.asp?sLang=S&sLink=http://www.oas.org/consejo/
sp/resoluciones/resoluciones.asp, julio de 2005
1220
Document o N 108
No hay vida sin dilogo
Intervencin del ciudadano Jorge Valero, Embajador de Venezuela ante el Consejo Permanente de la OEA,
como respuesta al informe del Secretario General Csar Gaviria sobre el Golpe de Estado de 2002
Washington, D.C., 16 de octubre de 2002
Seor Presidente, Seor Secretario General.
Distinguidos Representantes Permanentes y Alternos.
En nombre de la delegacin de la Repblica Bolivariana de Venezuela me permito
adelantar nuestra complacencia por la informacin tan objetiva y ajustada a la naturaleza
del proceso poltico venezolano, que nos ha presentado nuestro Secretario General, el
doctor Csar Gaviria. Permtaseme confesarles que tuve noticias de que nuestro Secretario
General iba a presentar este informe, en la maana de hoy, cuando l me hizo una llamada
telefnica, razn por la cual he tenido que romper la costumbre que me caracteriza de
redactar mis discursos y consignarlos en textos cuando se trata de opiniones de carcter
muy relevante que inciden sobre la vida del hemisferio y en este caso sobre mi pas. He
tenido por lo tanto que improvisar estas palabras, razn por la cual pido excusas por las
posibles imprecisiones que en el curso de ellas pudieran presentarse.
No hay vida sin dilogo, Quisiera seor Presidente, recordarles a ustedes que son
lectores acuciosos de la produccin intelectual, que a nales de la II Guerra Mundial un
escritor muy connotado expres lo siguiente y permtanme citar de manera textual; me
reero a Albert Camus, quien dijo: No hay vida sin dilogo Proclamamos que es mejor
equivocarse sin matar a nadie y dejar hablar a los dems, que tener la razn en medio del
silencio y los cadveres, cierro la cita de este escritor.
Dejar hablar a los dems, repito, dejar hablar a los dems, respetar el pluralismo,
la disidencia, hasta el terreno de lo indecible, ha sido la conducta del Gobierno de la
Repblica Bolivariana de Venezuela que lidera Hugo Chvez Fras, que ha observado
esa conducta, estricta conducta, a lo largo de sus tres aos de gobierno. En Venezuela
desafortunadamente se ha desaado en forma subversiva el sistema democrtico, se ha
insurgido por la fuerza en contra del orden constitucional, se ha detenido al Presidente
y encarcelado y sometido a vejmenes violatorios de mltiples principios que rigen la
doctrina hemisfrica sobre los Derechos Humanos, se ha insurgido contra un gobierno
legtimamente electo, y en ese camino, se han disuelto todos los poderes del Estado, se ha
decretado la abolicin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que nos
hemos permitido distribuir ante ustedes hoy; se ha desatado represin contra los miembros
del Gobierno, sus autoridades principales, en los pocos das en que esa junta totalitaria
usurp el poder; se incita a asesinar al Presidente por los medios de comunicacin social y
leo uno de ellos: Es lcito matar a un gobernante cuando ste incumple las leyes, comete
injusticias y deja de gobernar. Se insulta la Investidura Presidencial, se inventan mentiras
1221
y calumnias contra el Jefe del Estado y su familia, de manera subliminal se hacen circular
convocatorias a derrumbar el rgimen democrtico, sin embargo, Venezuela contina su
camino democrtico.
Cambios profundos en democracia
Venezuela vive, distinguidos representantes, un momento de cambios sustantivos
en la direccin de su curso histrico. No se trata de un simple cambio de gobierno, de
una simple fachada jurdico poltica de la representacin tangible del poder, se trata
de un cambio de poca, se trata en denitiva de que en Venezuela hemos recorrido un
ciclo histrico que ha colapsado. Mi pas, Venezuela, pas petrolero por excelencia que ha
acumulado las ms inimaginables riquezas a lo largo de los ltimos aos y los resultados:
40% de pobreza crtica, 80% de pobreza. De modo que los que soamos con la justicia,
la libertad y la democracia tenemos derecho a luchar porque en Venezuela se instaure
un gobierno de naturaleza distinta a los que hemos tenido a lo largo de los ltimos aos.
Tenemos derecho a cuestionar el modo como se han articulado las injustas relaciones
de la sociedad venezolana. Tenemos derecho a cuestionar el modelo prevaleciente a
nivel mundial que ha causado tan perturbadoras consecuencias en todos los pases del
hemisferio y particularmente en Venezuela. Nosotros declaramos de manera responsable
que el neoliberalismo salvaje debe ser reemplazado por una sociedad ms humana en
la cual no solamente se respeten los Derechos Humanos consagrados en la tradicin
libertaria de nuestros pueblos, sino que tambin se establezca un orden social de justicia,
como lo hemos expresado una y otra vez, -y permtaseme repetirlo ahora- la justicia es
el otro componente de la democracia; democracia y justicia constituyen los pilares de la
nueva sociedad por la cual luchamos y por la cual continuaremos bregando para que en
Venezuela se impulse ese proceso.
Los cambios, queridos amigos, encuentran resistencias y hay resistencias como
las que se expresaron a travs del Golpe de Estado del pasado 11 de abril. Sin embargo,
permtaseme informarles tambin de manera responsable que la mayora determinante del
pueblo de Venezuela est de acuerdo y procura que esos cambios, que esas transformaciones,
que esa revolucin democrtica como bien la calicara el ex presidente de Estados Unidos,
Jimmy Carter, cuando presenci la eleccin democrtica y constitucional del presidente
Hugo Chvez, afortunadamente, repito, esos cambios y transformaciones estn teniendo
lugar en democracia; estamos asistiendo a una democracia participativa. De qu otra
manera puede calicarse que la semana pasada millones de personas recorrieran las calles
de Caracas y no ocurriera ningn hecho que lamentar?
Segn la oposicin, un milln de personas respaldaron su predicamento. Segn el
Gobierno dos millones de personas respaldaron sus banderas. No viene al caso entrar en
consideraciones matemticas, pero lo importante es destacar que ese proceso democrtico
que llamamos democracia participativa -que constituye un desarrollo y perfeccionamiento
de la democracia representativa, esto es, un estadio superior de ella- se est transitando en
1222
Venezuela. Estamos asistiendo al protagonismo del pueblo y ese protagonismo del pueblo
est aplicando esta Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que contiene los
sueos de nuestros libertadores, desde las histricas luchas de las poblaciones indgenas,
pasando por las luchas campesinas del siglo pasado hasta llegar a las luchas libertarias
por la democracia y por la libertad contra dictaduras oprobiosas que han ocupado parte
importante en la historia nacional.
En ese sentido, quiero decirles a ustedes sin falsa modestia que la experiencia
venezolana vale la pena estudiarla. Y vale la pena estudiarla, porque queremos decirlo
tambin, las formas democrticas, los modelos democrticos tienen que tener una
diversidad. Falsos los predicamentos de aquellos quienes consideran que hay un
modelo nico de democracia. El nuestro es un modelo de democracia que, en este
perodo histrico, enfatiza la lucha por la justicia y otorga a la lucha contra la pobreza la
preeminencia fundamental en la gestin del Estado. Respetamos los modelos democrticos
que han escogido los pases del hemisferio. Venezuela suscribe y ha contribuido -como
ustedes lo saben de manera fundamental- a ese texto maravilloso que constituye la Carta
Democrtica Interamericana, a cuyos efectos hemos procurado que se le otorgue, como en
efecto se le otorga a la lucha contra la pobreza hemisfrica, la prioridad fundamental que se
requiere. Hemos tambin sostenido que para que haya democracia es necesario que haya
pluralismo, respeto a la disidencia, respeto a la libertad, respeto al opositor.
Absoluta libertad de expresin
Tres aos de gobierno democrtico del presidente Hugo Chvez. Ni un solo torturado,
ni un solo asesinado, ni un solo preso poltico, ni un solo peridico clausurado, por el
contrario, orece la libertad y se ensanchan los espacios de la democracia participativa.
En otros tiempos, en mi pas se recurra a la famosa gura de la Investidura Presidencial. La
Investidura Presidencial llamada tambin Majestad Presidencial, era una gura a travs de
la cual cualquier ciudadano que insurgiera, que criticara al Jefe de Estado, se le consideraba
un hombre al margen del Estado de Derecho y se le aplicaba -como me aplicaron a m
siendo un joven estudiante de liceo- la justicia militar. Porque no se distingua entonces la
jurisdiccin militar de la jurisdiccin civil. Ahora, por el contrario, se hace cualquier tipo
de sealamientos contra el Presidente; por fortuna el ex presidente Jimmy Carter en un
informe excelente que invito a ustedes a leer de su visita a Caracas, dijo, que en Venezuela
reinaba una amplia libertad de prensa. Expres: S creo que la libertad de expresin est
vivita en Venezuela. Y hay un informe que invito tambin a leer a ustedes que elabor
Human Rights Watch que coincide con lo planteado por el ex presidente Jimmy Carter.
La prensa tiene posibilidades de criticar como quiera criticar. La prensa tiene derecho
a cuestionar como cuestiona en Venezuela. Valdra la pena preguntarse, sin embargo, hasta
dnde llegan los lmites de la libertad, porque la libertad obviamente tiene que ser para
respetar el derecho de todos, debe ser para respetar la verdad. La libertad no est reida
con la verdad. La libertad, por el contrario, es el mecanismo a travs del cual la verdad se
1223
hace esplendorosa. En Venezuela, queridos amigos, queridos representantes, distinguido
Presidente, distinguido Secretario General, todava hay factores golpistas. Hoy mismo en
la prensa de Venezuela se entrevista a un prominente dirigente de la oposicin que forma
parte de la llamada Coordinadora Democrtica; me reero a una personalidad distinguida,
Leonardo Pizani, (est hoy desplegada en uno de los peridicos ms importantes del pas,
en el diario El Nacional), y dice este dirigente de la oposicin que en la Coordinadora hay
agendas ocultas, sobre la base de ideas equivocadas pero profundamente enraizadas, como
la idea de que la salida de fuerza es ms rpida y demostrara una mayor valenta. Esa es una
percepcin que tiene mucha gente en Venezuela, y la Coordinadora reeja ese sentimiento...
Abomino de una salida de fuerza porque esto nos podra lanzar al barranco de una dictadura
que en Chile dur 17 aos y que en la Argentina cost 30 mil muertos. Es posible que haya
muchos interesados en un Golpe de Estado. Afortunadamente los sectores golpistas estn
reduciendo su esfera de inuencia y he all entonces la responsabilidad de la OEA.
La responsabilidad del Consejo Permanente y la responsabilidad de los cancilleres
reunidos en Asamblea General, responsabilidad que ha sido cumplida de manera
magnnima porque tenemos cuatro resoluciones, dos de ellas de los cancilleres, una en
Washington despus del Golpe de Estado, me reero al 18 de abril; otra en Barbados tambin
tan aleccionadora aprobada el 4 de junio y dos resoluciones del Consejo Permanente,
la primera el 13, el da del Golpe, y otra ms reciente y que dicen las resoluciones del
Consejo Permanente y de los cancilleres?. Permtanme resumir porque ustedes las
conocen mejor que yo o igual que yo, dicen cuatro cosas fundamentalmente. La voluntad
poltica del hemisferio dice, en primer lugar, que es satisfactorio -y as lo expresaron los
cancilleres- que se haya restituido en el poder el presidente democrticamente electo
Hugo Chvez Fras; satisfaccin que qued expresamente consignada en la resolucin de
Washington. Pero hay otras importantes resoluciones. Condenar el golpismo. Ha habido
una discusin metafsica en Venezuela respecto a si lo que ocurri fue un golpe o fue
una alteracin inconstitucional. La respuesta la dio el mismo Consejo, la dio la Asamblea
General de Cancilleres de Barbados y se dijo que en Venezuela se produjo una ruptura de la
democracia, un quebrantamiento del Estado de Derecho, una vulneracin de los principios
fundamentales que rigen la vida democrtica.
Pero ustedes son testigos, queridos Representantes Permanentes, porque el da 13
de abril cuando discutamos aqu la resolucin en el marco de un proceso que termin
revirtindose a favor de la democracia en Venezuela, cuando millones de venezolanos
tomaron las calles para restituir paccamente al presidente Chvez; esos millones de
venezolanos, esos pobres de los barrios, esos preteridos en la historia de Venezuela tomaron
las calles de manera pacca e hicieron que los golpistas huyeran de Miraores. En esta
oportunidad, recuerden ustedes, que el seor Pedro Carmona Estanga, ese dictadorzuelo
que llaman de manera jocosa en Venezuela, Pedro el Breve, llam al Secretario General,
segn l nos inform aqu en la reunin el sbado 13 por la maana para decirle que
l haba disuelto todos los poderes del Estado. Si la Carta Democrtica, distinguidos
1224
representantes, es para castigar o en todo caso para llamar la atencin y excluir de ser
posible a aquellos que vulneren el Estado de Derecho, que quebranten alguno de los
poderes de Estado. No fue, por cierto, la experiencia de un pas hermano en el que un
Jefe de Estado disolvi uno de los poderes lo que hizo pensar en la necesidad de crear
una nueva institucionalidad, en desarrollar el Protocolo de Washington y la Resolucin
1.080 de Santiago. No fue esa la explicacin; precisamente quiero recordarles a ustedes
que la delegacin venezolana durante el debate sobre la Carta Democrtica present una
propuesta que desafortunadamente, digo ahora, no fue acogida. Dijo Venezuela -y eso est
consignado en el documento que circul entonces que est por supuesto en la pgina web
de la misin diplomtica de Venezuela y aparece en los archivos de la OEA- dijo Venezuela:
aquel que quebrante, que vulnere, que modique, que sustituya -y stas son expresiones de
la propuesta venezolana- cualquiera de los poderes del Estado debidamente constituidos
y consagrados en las constituciones de los pases respectivos, quedar fuera del sistema
interamericano.
Consolidemos la democracia
Pero qu fue lo que ocurri en Venezuela el 11 y el 12 de abril? Fue un Golpe de
Estado de los ms tenebrosos que hemos tenido en la historia nacional. Se disolvieron todos
los poderes, absolutamente todos, y el dictadorzuelo de turno se proclam Jefe Supremo
de lo humano y de lo divino y recurri justamente a prcticas solamente conocidas en
el Imperio Romano, en los tiempos de Tiburcio; de modo que ocurri ciertamente un
quebrantamiento de la democracia, una ruptura de ella como lo dijo el Consejo Permanente
y como lo dijeron los cancilleres. Por fortuna, distinguidos representantes, Venezuela
asiste a un orecimiento de la democracia y de la libertad. El Consejo Permanente y los
cancilleres han respaldado, y lo han dicho expresamente: respaldamos el dilogo que
impulsa el presidente Hugo Chvez y ofrecemos al gobierno de Venezuela el respaldo
que el gobierno de Venezuela demanda con base en el orden jurdico interamericano que
nos rige. Venezuela ha solicitado especcamente a tres organismos internacionales: la
Secretara de la OEA, al Centro Carter y a la Organizacin de las Naciones Unidas a travs
del PNUD apoyo de facilitacin. Hemos pedido facilitacin para que se contribuya a
doblegar los espritus que siguen empeados en adulterar el curso democrtico, para que
se contribuya a disuadir a los golpistas, a los antidemocrticos, a los que estn al acecho
para repetir historias funestas ya superadas en la historia del hemisferio.
Es esto lo que pedimos y por eso es que hemos saludado al Secretario General y
sus gestiones, hemos estado en contacto con l permanentemente. Esperamos que visite a
Venezuela pronto y que podamos compatibilizar la agenda suya, seor Secretario General,
con la del presidente Hugo Chvez. Pero quiero decirles nalmente que Venezuela pide
el apoyo de la OEA. Quiero repetir la frase pronunciada en una ocasin por el Embajador
de Argentina: Ayudemos a Venezuela a consolidar la democracia. Y ayudar a Venezuela
a consolidar la democracia es disuadir a los golpistas, a los factores ultra reaccionarios,
1225
a los factores fascistas, porque quiero decirles, mis queridos amigos y hermanos
latinoamericanos caribeos y del Norte de Amrica, que han resurgido en Venezuela
elementos perversos contra la cultura democrtica.
Ciertamente el racismo constituye una de las perversiones de la vieja sociedad.
En Venezuela, como consecuencia de un proceso de mestizaje interesante que viene de
la Colonia, de alguna manera se ha focalizado el racismo en ciertos sectores, en ciertos
nichos de la sociedad, pero hoy se utiliza el racismo, se descalica al Presidente Chvez por
su herencia tradicional de la cual nos debemos sentir orgullosos todos los venezolanos que
somos expresin de ese maravilloso mestizaje, de esa maravillosa integracin tnica de la
cual somos fruto y de la cual nuestro Libertador Simn Bolvar tanto orgullo expresaba por
ella. Pero qu se dice del Presidente? Por ejemplo, entre los ataques contra el presidente
Chvez se le tilda de ser Zambo y se utiliza el elemento racista en la lucha poltica como
nunca haba ocurrido en Venezuela. Quiero que ustedes sepan, quizs algunos lo saben,
que la expresin Zambo proviene de la sociedad colonial. Zambo era el hijo, producto
de la unin entre un negro esclavo y un indgena. Y esto se utiliza como una manera de
descalicar la condicin tnica de una parte fundamental del pueblo de Venezuela que
ostenta con orgullo la condicin de Zambo, que ostenta con orgullo la condicin de
mestizo, porque mestizos somos y mestizos nos sentimos orgullosos de ser. De modo
que ha ocurrido que se levantan las banderas del racismo y las banderas del fascismo, se
levantan las banderas del anticomunismo primitivo, ms primitivo y obtuso, que slo se
conociera en los tiempos previos a la II Guerra Mundial.
Justicia social y respeto a la propiedad
Quiero citar dos ejemplos, porque no hay tiempo para citar ms. Se acusa al
Gobierno por haber promulgado la Ley de Tierras. Para entender la resistencia que ella ha
provocado en algunos sectores, hay que tener presente que en Venezuela existen predios
que sobrepasan las 80 mil hectreas y que, en ciertos casos, han sido el resultado de la
apropiacin indebida de ejidos y tierras baldas que son propiedad de la Nacin. Segn
esa Ley, los poseedores de predios superiores a 5 mil hectreas deben presentar sus ttulos
de propiedad. El Gobierno no los va a expropiar. Slo pide que se demuestre la legitimidad
de esa propiedad. Y con respecto a las tierras ociosas, aquellos latifundios que no estn
en produccin y cuya propiedad corresponde a la Nacin, el Estado facilitara la inversin
para hacer productivas estas tierras. Pero si an as esta posibilidad no es aceptada, el
Estado procedera a recuperarlas para darles un uso social. En realidad, lo que se est
tratando de hacer en Venezuela es de aplicar los nobles principios de equidad y de justicia
social que orientaron procesos en este hemisferio, como lo fueron la Revolucin Mexicana
de comienzos del siglo pasado, liderada por Emiliano Zapata, y la Revolucin de Estados
Unidos del siglo ante pasado. Pero a ese intento democratizador y modernizador, los
sectores ultramontanos de la sociedad lo calican de comunista.
Otro ejemplo que quiero citar aqu es la Ley de Pesca. En Venezuela se extenda la
1226
frontera para la pesca de arrastre a tres millas nuticas. El Gobierno propuso una ley para
extenderla a cinco millas nuticas, pero resulta que lo que el Gobierno est diciendo es
que la pesca de arrastre que en Europa ha sido prohibida por la Unin Europea, porque
precisamente es un mecanismo de depredacin de la fauna marina, (por razones ecolgicas
est prohibida la pesca de arrastre en Europa), en Venezuela no se prohibi con la Ley de
Pesca, lo que se le dijo a los seores empresarios, algunos de los cuales compraron otas
en Europa, en pases que, al haberse prohibido la pesca de arrastre llevaron rastreadoras a
nuestro pas; lo que se les dijo fue: corran un poco la frontera martima donde van a pescar.
Es decir, podrn pescar. Pero un poquito ms all. Dejen que los campesinos, los pescadores
artesanales, los centenares, los miles de hombres pobres que viven de la pesca, tengan
tambin derecho a pescar. Y esa medida que, por cierto, no signic la eliminacin de ese
tipo de pesca de -ya que no se elimin y sigue existiendo- se le considera comunismo.
En Venezuela el 50 % de los seores propietarios de empresas evaden impuestos; no
pagan correctamente sus contribuciones al sco Paguen los tributos! El Gobierno lo que
est diciendo es que paguen los tributos. Aqu, en este pas, en Estados Unidos, el que no
paga los tributos comete un delito y quiero recordarles que un seor llamado Al Capone,
muy famoso por sus andanzas, fue condenado a prisin no por sus crmenes sino por no
pagar los impuestos. Eso es lo que estamos pretendiendo en Venezuela. Un poco ms de
justicia. Que protesten los protestatarios. Que cuestionen los que quieran cuestionar...
pero tenemos el derecho, los que creemos en la justicia, los que tenemos sueos por los
cuales hemos luchado durante toda nuestra vida, tenemos derecho a luchar por la gente
que ha sido excluida. Y qu es lo que explica el respaldo popular que tiene el Presidente
Hugo Chvez, que es lo que explica que los pobres sean principalmente los que respalden
al Presidente de la Repblica? Porque son los que nunca han tenido voz, los que siempre
han sido excluidos, a los que se les considera chusma. Cuando maniestan millones de
personas a favor del presidente Chvez, la mayora de ellos gente pobre, gente humilde,
gente de clase media, se les considera chusma, se les considera Zambos, se les considera
malandros, se les considera fascinerosos, se les endilga todo tipo de descalicativos que
se usan contra la gente sencilla. En cambio, cuando protestan miles de personas contra el
gobierno, que tambin tienen derecho a protestar, se les llama sociedad civil. Por favor,
por favor, justicia, democracia, eso es lo que pedimos.
Saludamos entonces el Informe del Secretario General. Esperamos que su gestin
siga siendo til. Quiero reconocer aqu, en nombre del Gobierno de Venezuela, las gestiones
adelantadas por la Comisin Tripartita. Quiero tambin reconocer, de manera expresa, las
gestiones del Secretario General; esas gestiones han sido tiles y hay un resultado al cual
l se reri ya. La mayora de los sectores de la oposicin rmaron esta Declaracin de
Principios, como le consta al Secretario General -es ms todava hoy, en este momento que
estamos hablando- hay tres partidos, que se resisten a rmar esta Declaracin. Es, como
deca el Secretario General de manera atinada, un dossier muy general, de principios muy
generales, dice la Declaracin: Rearmamos que los problemas de Venezuela pueden y
1227
deben ser resueltos por los mismos venezolanos, en el marco de la Constitucin y de las leyes
de la Repblica Bolivariana de Venezuela... Comprometemos nuestra colaboracin abierta
con el Grupo de Trabajo, (el Grupo Tripartito), a n de explorar las fases preparatorias para
poner en marcha un proceso de acuerdos asistido y vericable que permita alcanzar, a travs
de un mecanismo consensuado, soluciones polticas ajustadas al marco constitucional.
Por qu se han resistido tanto a rmar esta Declaracin de Principios que el
Gobierno ve con simpata, que el Gobierno respalda? Es ms, quiero decirles que el Gobierno
est convocando a todos los sectores nacionales, no solamente a los que estn agrupados
alrededor del Gobierno ni a los que estn agrupados alrededor de la Coordinadora
Democrtica. No. A todos los sectores. Todos los sectores nacionales deben rmar esta
Declaracin y el Presidente de Venezuela encargado en este momento, Jos Vicente Rangel,
porque el Presidente Chvez, como ya dijo el Secretario General, est haciendo una visita
de Estado por Europa, rmar esta tarde esta Declaracin de Principios.
Pero hay todava sectores que se resisten, porque creen que es posible retrotraer
la rueda de la historia, y en Venezuela no hay vuelta atrs. En Venezuela no hay vuelta
atrs para la vieja poltica, no hay vuelta atrs para la democracia falsicada, no hay
vuelta atrs para la injusticia. En Venezuela continuaremos hacia delante y por eso es que
estamos convocando a todos los sectores nacionales, a los demcratas que son mayora
en Venezuela, porque en la Coordinadora Democrtica hay una mayora democrtica, en
la Coordinadora hay una mayora que quiere transitar el camino constitucional. Vamos a
explorar los caminos que estn consagrados en ste hermoso libro que es la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Seores. Yo agradezco la atencin que han puesto
en mis palabras. Distinguido Secretario General, cuente usted con el respaldo de nuestro
Gobierno. Distinguidos Miembros del Consejo Permanente, cuenten ustedes con que
seguiremos transitando el camino de la democracia y pedimos que ustedes nos respalden
en ese camino. Muchas gracias Seor Presidente.
Fuente: http://www.analitica.com/va/politica/6242917.asp, diciembre de 2005
1228
Document o N 109
Respaldo a la institucionalidad democrtica
en Venezuela y a la gestin de facilitacin del Secretario General de la OEA.
Consejo Permanente de la Organizacin de Estados Americanos
C-211/02, Washington D.C., martes 22 de octubre, 2002
OEA/Ser.G
CP/RES. 833 (1348/02)
16 diciembre 2002
CP/RES. 833 (1348/02)
LA OEA
HABIENDO ESCUCHADO la presentacin del Representante Permanente de
Venezuela ante la Organizacin de los Estados Americanos sobre los incidentes que
pudieran desestabilizar el orden constitucional democrtico en Venezuela;
HABIENDO ESCUCHADO el informe oral del Secretario General sobre su papel en
el proceso de facilitacin con relacin a la situacin en Venezuela;
TENIENDO EN CUENTA la grave situacin poltica por la que atraviesa la Repblica
Bolivariana de Venezuela, y deplorando los hechos de violencia que han tenido lugar en ese
pas;
CONSIDERANDO que la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos
reconoce que la democracia representativa es un elemento indispensable para la
estabilidad, la paz y el desarrollo de la regin;
CONSIDERANDO que el artculo 1 de la Carta Democrtica Interamericana
proclama que los pueblos de Amrica tienen derecho a la democracia, y sus gobiernos la
obligacin de promoverla y defenderla y, teniendo en cuenta lo dispuesto en los artculos
2, 3, 4 y 7 de la Carta Democrtica Interamericana;
RECORDANDO la resolucin CP/RES. 811 (1315/02) de 13 de abril de 2002,
Situacin en Venezuela, la resolucin AG/RES.1 (XXIX-E/02) de 18 de abril de 2002 Apoyo
a la democracia en Venezuela; la declaracin AG/DEC. 28 (XXXII-O/02) Declaracin sobre
la Democracia en Venezuela, de 4 de junio de 2002; la resolucin CP/RES. 821(1329/02) de
14 de agosto de 2002 Apoyo al proceso de dilogo en Venezuela; y el Comunicado del
Presidente del Consejo Permanente de la OEA, de 9 de diciembre de 2002, en los cuales se
reitera la disposicin de la Organizacin de los Estados Americanos de brindar el apoyo
y la ayuda que el Gobierno de Venezuela requiera para la consolidacin de su proceso
democrtico;
Convencidos de que la Mesa de Negociacin y Acuerdos y la facilitacin del
Secretario General de la OEA constituyen esfuerzos urgentes, importantes y constructivos
1229
para la bsqueda de una solucin pacca, democrtica, constitucional y electoral en
Venezuela; y
Teniendo en cuenta la iniciativa del Gobierno de Venezuela de impulsar y realizar
un proceso de dilogo, sin exclusiones, y las gestiones de facilitacin de la Organizacin de
los Estados Americanos, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y el Centro
Carter para encontrar una solucin constitucional, democrtica, pacca y electoral,
RESUELVE:
Respaldar plenamente la institucionalidad democrtica y constitucional de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, cuyo gobierno preside Hugo Chvez Fras, y rechazar
categricamente cualquier intento de Golpe de Estado o alteracin del orden constitucional
venezolano que afecte gravemente el orden democrtico.
Respaldar enrgicamente y de manera inequvoca al Secretario General de la
Organizacin de los Estados Americanos en sus gestiones de facilitacin del dilogo,
que cuentan con la cooperacin del Centro Carter y el PNUD, en aras de encontrar a la
brevedad una solucin pacca a la crisis, respetando el orden constitucional y en el marco
de la Carta Democrtica Interamericana.
Urgir al Gobierno de Venezuela y a la Coordinadora Democrtica para que en
negociaciones de buena fe alcancen una solucin constitucional, democrtica, pacca y
electoral en el marco de la Mesa de Negociacin y Acuerdos que cuenta con la facilitacin
del Secretario General de la OEA.
Respaldar el derecho del pueblo venezolano de elegir a sus gobernantes de acuerdo
con las normas constitucionales y expresar en forma terminante que cualquier situacin
que contravenga el Estado de Derecho y la institucionalidad democrtica de Venezuela es
incompatible con el sistema interamericano y, particularmente con la Carta Democrtica
Interamericana.
Instar al Gobierno de Venezuela a velar por el respeto, y a todos los sectores de la
sociedad a preservar, el libre ejercicio de los elementos esenciales de la democracia para
favorecer una salida constitucional, democrtica, pacca y electoral.
Hacer un llamado a todos los sectores de Venezuela a que respeten los principios
consagrados en la Carta Democrtica Interamericana, incluidos, entre otros, el respeto a
los Derechos Humanos, el Estado de Derecho, la transparencia y la buena gestin de los
asuntos pblicos.
Instar al Gobierno de Venezuela a que vele por el pleno disfrute de la libertad de
expresin y de prensa y hacer un llamado a todos los sectores de la sociedad venezolana
para que contribuyan al fomento de la paz y de la tolerancia entre todos los venezolanos y
a todos los actores sociales a que se abstengan de estimular la confrontacin poltica y la
violencia.
Reiterar la determinacin de los Estados Miembros de seguir aplicando con
estricto apego a la letra y el espritu, y sin distincin, los mecanismos previstos por la Carta
1230
Democrtica Interamericana para la preservacin y defensa de la democracia representativa
y el rechazo al uso de la violencia para reemplazar cualquier gobierno democrtico en el
Hemisferio.
Solicitar al Secretario General de la OEA que contine informando al Consejo
Permanente sobre sus gestiones de facilitacin con relacin a la situacin en la Repblica
Bolivariana de Venezuela y teniendo en cuenta la existencia de otros mecanismos en
el sistema interamericano, como la Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones
Exteriores.
CP10628S01
Organizacin de los Estados Americanos
Fuente: www.analitica.com/Bitblio/oea/resolucion20021216.asp, noviembre de 2005
1231
Document o N 110
Los polticos se nos convirtieron en empresarios y los empresarios en polticos.
Palabras del Canciller de la Repblica Bolivariana de Venezuela Roy Chaderton Matos en la reunin
del Grupo de Amigos de Venezuela en la sede de la Organizacin de Estados Americanos.
Washington, DC., 24 de enero, 2003
En el principio fue la impunidad, al nal fue la injusticia social. Los venezolanos
presumamos de ser el pas ms rico y ms democrtico de Amrica Latina.
El Estado enfrent la violencia armada de derecha o izquierda con su propia
violencia institucional, mientras se consolidaba un sistema de democracia representativa
en sus fases nacientes. Posteriormente, se impuso una poltica de pacicacin que permiti
el reencuentro entre compatriotas y nos convirti en los pioneros latinoamericanos de
la reconciliacin poltica, por nuestros propios medios, sin ayuda internacional. Los
insurrectos de entonces se acogieron a la Constitucin y a las leyes de la Repblica.
Nos dimos entonces a la tarea de apoyar a los movimientos de recuperacin de
la democracia en este hemisferio y en Europa, mientras promovamos programas de
cooperacin internacionales con pases menos favorecidos. Noble tarea que todava
continuamos emprendiendo, pero, Qu pasaba al mismo tiempo?
Muy simple y muy trgico:
La progresiva invasin del Poder Judicial por el poder poltico, mientras violaba la
autonoma de los poderes pblicos iba minando el ltimo de los recursos de una sociedad
libre frente a la injusticia: la justicia.
As, el fenmeno de descomposicin tica, social y econmica fue haciendo
metstasis. Mientras creca el nmero de individuos que cometan atropellos en nombre
de la democracia, de la libre empresa y del Estado, proporcionalmente se extenda por todo
el pas, la criminalidad comn que acosaba a todos los venezolanos, slo que la mayora de
las vctimas han sido los pobres, los desprotegidos.
Otro tipo de criminalidad fue apareciendo. La corrupcin pblica y privada. Con
el boom, despus del embargo petrolero de los setenta, enloquecimos con sueos
faranicos y empezamos a dilapidar un dinero, no producto del ingenio ni del esfuerzo
sino de las coyunturas y de nuestro subsuelo inundado de petrleo.
Los polticos se nos convirtieron en empresarios y los empresarios en polticos.
Para generar riqueza no se requera esfuerzo y mucho menos honestidad; bastaba tener
los contactos apropiados en el Estado todopoderoso. Los representantes del pueblo
descuidaron a sus electores y prerieron complacer a sus socios privados. Empresarios y
concesionarios de medios comenzaron a asegurar bancadas en los cuerpos deliberantes
1232
y a ubicar a su propia gente en posiciones claves. Por eso, los ltimos en querer que el
Estado los abandone y los suelte a competir en una economa abierta, son los propios
empresarios incompetentes; los que disfrutan de privilegios ilegales en la democracia y en
el capitalismo.
El sector parasitario de nuestra empresa privada, nancista de partidos y de
individualidades corruptas se senta cmodo con nuestro sui gneris capitalismo:
- No arriesgaba su propio dinero,
- No pagaba los crditos recibidos,
- No competa,
- No produca bien,
- No generaba empleos,
- Evada los impuestos.
El mejor de los mundos para ellos mientras nuestra poblacin sufra el peor de los
mundos: pobreza, enfermedad, inseguridad, deterioro de la educacin, falta de seguridad
y recreacin social, salvo una televisin mediocre, violenta y criptorracista.
Cuntos fatales errores cometimos en la construccin de nuestra democracia.
Engaamos al mundo y a nuestro pueblo, pero recordando a Abraham Lincoln: Uno
puede engaar a alguien todo el tiempo, a muchos por un tiempo, pero no a todos todo
el tiempo.
En febrero de este ao cumpliremos 20 aos del derrumbe de nuestra moneda
nacional. Del da cuando descubrimos cun caro era el dlar, que comprbamos con poco
y nos haca baratos los pases ms caros del mundo. Del dlar que nos haca lucir como
tontos en un frenes consumista sin respaldo del trabajo y la creatividad.
Esa fantasa de prosperidad nos hizo irresponsables, frvolos e insensibles al destino
de la nueva e inmensa mayora nacida durante esos aos de deterioro: los excluidos.
La democracia ms autopromovida del continente comenz a aparecer en
los reportes de derechos humanos, mientras tambin aparecan las seales de alerta,
desestimadas por la clase dirigente.
Ante la aplicacin sin anestesia de radicales polticas neoliberales se produjo, en
1989 una insurreccin social, el Caracazo. Murieron ms de mil personas en dos das, 27
y 28 de febrero. La clase dirigente que por cierto no inund a Washington con denuncias
de la tragedia y visitas ruidosas contino el neoliberalismo y nos present una fantasa
de recuperacin en 1991 pero en 1992, sufrimos dos conmociones militares que nos
evidenciaron la profundidad de nuestra crisis.
Superada aparentemente la crisis poltica en 1993, recibmos 1994 con el asalto de
muchos banqueros contra los depositantes. Perdmos 16% de nuestro PIB para otorgar
auxilios que terminaron en cuentas privadas en los Estados Unidos, Reino Unido y Suiza,
10.000.000 US$ robados al pblico.
La evolucin de los acontecimientos llev en 1998 a la eleccin de Hugo Chvez
1233
Fras como Presidente con amplia mayora. Luego, el pueblo se pronunci por referndum
a favor de una Asamblea Constituyente que redact una nueva Constitucin aprobada
en referndum con abrumadora mayora popular. El Presidente, expuso su mandato a la
voluntad del pueblo y fue retribuido con una votacin aun mayor, por tanto religitimado.
Luego se ha venido desarrollando en paz y en democracia, dentro de las leyes y la
Constitucin, un profundo proceso de cambio social que ha encontrado de frente no a una
leal y democrtica oposicin sino a una oposicin irracional y golpista.
El 11 de abril de 2002 una marcha masiva de opositores fue desviada ilegalmente
siete kilmetros fuera de su ruta autorizada y avanz de manera hostil sobre la sede del
gobierno. Sus lderes se escondieron y dejaron la tarea a sus vanguardias violentas. Cerca
de 20 compatriotas del gobierno y de la oposicin cayeron ese da. En la noche el Presidente
fue forzado a salir de Palacio y hecho prisionero.
El poder fue usurpado por el liderazgo empresarial, y en medio de la euforia de la
ultraderecha y la ultraizquierda terrorista, pintorescamente matrimoniados, una a una, de
un solo plumazo fueron abolidas las instituciones democrticas: el Parlamento, el Tribunal
Supremo, los otros poderes autnomos, las gobernaciones, alcaldas, ayuntamientos,
etc. Comenz la persecucin e intentos de linchamiento de seguidores y funcionarios
del gobierno democrtico por turbas de clase media alta y graduados universitarios. La
dictadura dur tres das, mat ms de sesenta ciudadanos con fuego policial y cay bajo
el peso de millones de demcratas que desbordaron las calles del pas con el apoyo de la
Fuerza Armada.
Regres el Presidente con otra demostracin de poder popular democrtico,
reconoci los errores cometidos, present excusas en pblico e inici una etapa de
recticacin y dilogo que la oposicin no supo aprovechar.
Los ejecutivos de la petrolera estatal despedidos das antes por sus actividades
golpistas fueron restituidos en sus cargos en demostracin de perdn y reconciliacin.
De nada vali; con el apoyo de la principal fuerza de oposicin subversiva, los medios,
continuaron las prcticas desestabilizadoras. Marcha tras marcha, a lo largo de nueve
meses los golpistas han logrado marcar el rumbo de la oposicin venezolana.
Curiosa y tolerante esta nueva democracia venezolana con una libertad de expresin
como nunca antes, sin torturados ni presos polticos que tiene que enfrentar hoy en da a
las mismas caras y a los mismos nombres civiles y militares de ese golpista Abril.
A partir de diciembre de 2002, los ejecutivos petroleros, seores de un Estado dentro
del Estado llamado PDVSA, en complicidad con empresarios y sindicalistas golpistas han
tratado de poner a Venezuela de rodillas mediante su estrangulamiento econmico y el
despiadado sabotaje terrorista a sistemas e instalaciones, para cortar el ujo de energa y
paralizar el pas.
El dao ha sido grande; trataron de rendir por hambre al pas y forzar la cada del
gobierno. Fracasaron y no volvern.
En verdad, lo que nos est ocurriendo es el colapso del viejo orden y el nacimiento
1234
de un nuevo orden. De una democracia representativa que dej de representar, estamos
pasando a la democracia participativa que, por supuesto, representa, pero donde el
representado elige, controla y acompaa al representante para asegurar el cumplimiento
del mandato.
Esa democracia participativa necesita de una oposicin verdaderamente
democrtica que se oponga pero que proponga; con un proyecto alternativo para nuestra
democracia, que no tema coincidir con el gobierno democrtico en la defensa de los
mayores intereses del Estado venezolano y nuestra libertad, que no coquetee con el
golpismo ni ceda ante sus presiones.
Mucho podra hacer este grupo de amigos por Venezuela, identicando y
estimulando a los compatriotas venezolanos, hoy ocultados y relegados por los medios de
comunicacin que conceden su mayor espacio a los irracionales, al golpismo.
Al contrario de los partidos, los medios, en funcin poltica, no rinden cuenta ante la
sociedad. No hay electorado que los castigue por sus errores o premie por sus aciertos. En la
democracia el pueblo no vota para elegir al dueo de una televisora o al editor de un diario.
Pueden deformar la informacin, engaar a su audiencia e inducirla a la violencia y a la ilegalidad
como hacen actualmente, bajo la hipnosis de la propaganda venezolano-goebbeliana.
En la democracia venezolana usted puede discrepar de gobernantes, militares,
religiosos, intelectuales, polticos, etc, pero no se atreva a polemizar con los consesionarios
o dueos de los medios. Venezuela no necesita ciudadanos Kane... Es necesario estimular la
reconformacin de nuestros partidos democrticos, llamarlos a recticar sus graves errores del
pasado y esperar que recuperen los espacios que les tomaron los medios para infortunio de
nuestra democracia.
Por eso, nuestra sociedad abierta y democrtica necesita de la presencia permanente
de testigos internacionales; que los medios de todo el mundo presencien el caso de laboratorio
de Venezuela donde se ha tratado de tomar por asalto el poder poltico democrtico por los
intereses privados que controlan a los medios.
No existe justicacin alguna para que una improductiva e incompetente oligarqua
empresario-gerencial aliada con una cpula sindical que se uni al paro patronal, viola los
derechos humanos de nuestros ciudadanos al tratar de impedirles, mediante el sabotaje y el
terrorismo, el acceso a los alimentos y la energa, el derecho al trabajo, a la informacin veraz as
como la libertad de circulacin.
Indita es la situacin venezolana donde los medios tienen la potestad de silenciar la
informacin y destruir moralmente a personas e instituciones, donde se llama con inaudita
impunidad al magnicidio, hecho que en las democracias ms avanzadas encontrara la
respuesta severa de la ley.
A este respecto quisiera citar algunas frases muy oportunas de su Santidad Juan
Pablo II en su mensaje anual por el da mundial de las comunicaciones:
Si los medios de prensa estn para servir a la libertad, ellos mismos deben liberarse
y deben emplear correctamente esa libertad.
1235
Los medios de comunicacin son actores del mundo, seal el Papa. La gente
razonable se dar cuenta de que ese enorme poder exige el nivel ms alto de compromiso
con la verdad y la bondad.
Hay que democratizar conceptos y visiones tradicionales. Un burcrata
desactualizado nos podra responder que los terroristas del 11 de septiembre no violaron
los derechos humanos porque no suscribieron ningn convenio o tratado internacional.
Slo los Estados violan los derechos humanos, responden algunos con voz
pomposa, por eso les parece aceptable e inimputables los pogrom dirigidos por nuestra
clase media alta y culta contra las residencias de funcionarios y seguidores del gobierno
democrtico de Venezuela, perseguidos en zonas prsperas tambin por espontneos
pelotones de linchamiento integrados por graduados universitarios y amas de casa que
cambiaron su rutina por la violencia. Para estos crmenes no parece haber instituciones de
derechos humanos.
Apreciamos la buena voluntad y la sensibilidad hacia la democracia y l
constitucionalidad expresada por este grupo de amigos de Venezuela que hoy se ha reunido
formalmente.
Raticamos a Ustedes el compromiso de nuestro gobierno de seguir adelantando
este profundo proceso de cambio social en paz, en democracia y en libertad dentro del
marco constitucional que materializ la decisin soberana de los venezolanos expresada
libremente en repetidas ocasiones, como en ninguna otra parte.
Raticamos tambin, en acatamiento del espritu de esa voluntad popular, nuestro
empeo en procurar la reconciliacin con los compatriotas de la oposicin democrtica
y encontrar un espacio comn donde puedan converger las ideas y compromisos con la
justicia social, base sine qua non de la paz y la democracia.
Apreciamos y reconocemos las gestiones de facilitacin del Secretario General,
Csar Gaviria, quien con gran sentido diplomtico ha contribuido signicativamente a los
esfuerzos para el dilogo en la mesa de negociacin y acuerdos. Agradecemos en especial
que haya aceptado nuestra invitacin a ir a Venezuela.
Apreciamos la intencin de este grupo de amigos de ofrecernos apoyo para que los
demcratas venezolanos podamos resolver nuestras diferencias en paz y entre nosotros.
Expresamos nuestro deseo de que la buena gestin que emprender el grupo, en su
evolucin, permita el refuerzo de pases tambin muy amigos de Venezuela que han dado
buenas seales de disposicin a integrarse al grupo como la Federacin de Rusia, Francia
y otros amigos.
Nos interesa en especial que nuestra oposicin democrtica entienda que hay unas
reglas de juego, expresin de la voluntad popular, cuyos trminos, plazos, procedimientos
y modalidades deben acatarse en testimonio del respeto al Estado de Derecho. De otra
manera sera una invitacin a la anarqua y la desestabilizacin en el Continente. Qu pasara
si dentro del sistema presidencialista hemisfrico fuesen los dueos de las encuestadoras y
los interesados de turno los que determinen la oportunidad para el llamado a elecciones.
1236
Solicitamos a ustedes que exijan una denicin antigolpista a los representantes de
la Coordinadora Democrtica en la Mesa en conformidad con la obligante declaracin de
principios que ambas partes suscribimos para impulsar nuestras conversaciones.
Me permito llamar su atencin sobre el antecedente de que el mismo da cuando
reanudamos nuestros encuentros en el Hotel Meli de Caracas, representantes de esa
Coordinadora suscribieron un documento de respaldo y coordinacin con quienes
llamaban a la insurreccin militar en la Plaza Altamira, del este de Caracas.
Tambin hace pocos das el presidente de la organizacin sindical aliada del paro
patronal, representada en la mesa, durante una reciente visita a Miami y abusando de la
democracia estadounidense, llam al asesinato del Presidente Hugo Chvez Fras, prctica
comn, por cierto, en nuestros medios de comunicacin privados.
Nos preguntamos qu podra pasar si en vuestros pases los medios, personalidades
u organizaciones invitaran a asesinar a Presidentes o Primeros Ministros.
La solicitud que hacemos es muy importante para la evolucin de los esfuerzos
e iniciativas para esa reconciliacin y entendimiento que buscamos con todos los
venezolanos de buena voluntad, porque no tendra sentido continuar en una mesa con
quienes no se pronuncian contra golpistas y potenciales magnicidas.
El deslinde entre opositores demcratas y golpistas, facilitar tambin la
consideracin oportuna de las propuestas hechas con tanta buena fe, por el ex presidente
Jimmy Carter presentadas con consideracin a las posibilidades que ofrece la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela para que los venezolanos superemos los conictos
que hoy nos alejan.
Es la solicitud que hago en nombre del gobierno constitucional encabezado por
el Presidente Hugo Chvez Fras reconocido en su legalidad y legitimidad por toda la
comunidad internacional en general y, en particular, por la Organizacin de los Estados
Americanos.
En realidad aqu no se trata de vericar si un gobierno lo est haciendo o no lo est
haciendo bien; si el gobernante es amado o repudiado por sus conciudadanos, porque en
democracia existe el marco jurdico para que en las oportunidades establecidas el pueblo
soberano se pronuncie a favor o en contra, castigue o premie una obra de gobierno. En
su oportunidad, cuando llegue el momento establecido en la Ley los invito a considerar
la gravedad del precedente de complacer los apremios oportunistas de una oposicin
golpista e irresponsable. Cmo se sentiran aquellos gobiernos democrticos que en estos
momentos, por una u otra razn, ven disminuir su nivel de apoyo popular? Como entonces
apremiar a un gobierno legtimo y democrtico como el venezolano que goza de un slido
respaldo de su pueblo.
Nuestra Constitucin es la ley, y como representante autorizado de un gobierno
democrtico, legal, legtimo legitimado y relegitimado invito a los seis pases amigos de
Venezuela y a toda la comunidad internacional a interesarse en lo que ocurre actualmente
entre los venezolanos, porque su evolucin ser, en el futuro, un punto de referencia
1237
obligante para la procura de la justicia social y la defensa de las instituciones en paz, en
democracia y en libertad.
Gracias a Brasil por convocar este grupo de amigos. Gracias al Presidente Lula y al
Canciller Amorn.
MUCHAS GRACIAS
Fuente: http://www.oas.org/speeches/speech.asp?sCodigo=03-0009, diciembre de 2005
1238
Document o N 111
Acuerdo entre la representacin del gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
los factores polticos y sociales que lo apoyan; la Coordinadora Democrtica y las
organizaciones polticas y de la sociedad civil que la conforman
1. Los suscritos miembros de la Mesa de Negociacin y Acuerdos, representantes
del Gobierno Nacional y de las fuerzas polticas y sociales que lo apoyan, as como
de las organizaciones polticas y de la sociedad civil que conforman la Coordinadora
Democrtica, suscribimos el presente Acuerdo con espritu de tolerancia para contribuir
al fortalecimiento del clima de paz en el pas. En ese sentido reiteramos los principios y
mecanismos que nos trajeron a esta mesa, que constan en la Sntesis Operativa acordada
por las partes desde el momento de su instalacin, as como nuestra conviccin de
encontrar una solucin constitucional, pacca, democrtica y electoral.
2. Expresamos nuestra total adhesin y respeto a la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela. En su respeto y en el rgimen legal que la desarrolla, se basa la
prevalencia del Estado de Derecho. La Constitucin contempla un conjunto de valores
y normas para expresar los principios fundamentales de convivencia social y poltica, y
establece los mecanismos de solucin de diferencias. Cualquier cambio para atender las
experiencias del proceso poltico que se ha vivido debe ser hecho dentro de sus normas y
de una manera preferentemente consensuada.
3. Somos conscientes de que en el momento histrico que vivimos es necesario
ponerse de acuerdo sobre lo fundamental para garantizar una democracia participativa,
pluralista, vigorosa y autnticamente representativa, donde continuaremos teniendo
espacio para todos y donde la justicia social, la tolerancia, la igualdad de oportunidades,
el Estado de Derecho y la convivencia democrtica sean los valores esenciales. Tenemos
conciencia de que hay que colocar esos valores ms all de la controversia poltica y
partidista, y que los mismos deben guiar las polticas, especialmente en materias de
preponderante inters social.
4. Queremos expresar que estamos convencidos de que Venezuela y el pueblo
venezolano continuarn transitando el camino democrtico con sentido de hermandad,
respeto por las convicciones de cada venezolano y voluntad de reconciliacin.
5. Estamos conscientes, que es necesario consolidar en nuestra sociedad el
pluralismo contenido en la Constitucin, donde la poltica ejercida por todos los actores de
la vida nacional sea coherente con los valores sealados en la misma. Venezuela necesita el
concurso de todos para continuar su camino en paz y en democracia, de modo que cada
quien exprese sus ideas, asuma sus posiciones y tome decisin entre las distintas opciones
que polticamente se le ofrece.
1239
6. Expresamos nuestra adhesin a los principios consagrados en la Carta
Democrtica Interamericana, que declara el derecho de los pueblos a vivir en democracia
y la obligacin de los gobiernos y todos los ciudadanos de promoverla y defenderla. Todos
los sectores, asumiendo lo dispuesto por el Artculo 6 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, en relacin con la democracia participativa, comparten los valores
all consignados, como aquellos segn los cuales al poder no puede accederse sino con
sujecin al Estado de Derecho; la celebracin de elecciones libres, justas y transparentes, y
la separacin e independencia de los poderes pblicos; la democracia representativa que se
refuerza y enriquece con la participacin permanente, tica y responsable de la ciudadana,
en un marco de legalidad; el estricto respeto a los derechos humanos, a los derechos de los
trabajadores, a la libertad de expresin, de informacin y de prensa, a la eliminacin de
todas las formas de discriminacin e intolerancia. Ambas partes tambin reconocen las
estrechas relaciones entre la democracia y la lucha contra la pobreza, entre la democracia y
el desarrollo, y entre la democracia y la prevalencia de los derechos humanos.
7. Invocamos los principios de la Carta de la Organizacin de Estados Americanos,
OEA, y la Convencin Interamericana de Derechos Humanos; el derecho internacional
como norma de conducta de los estados en sus relaciones reciprocas; el respeto a la
soberana y a la no intervencin; a la autodeterminacin de los pueblos; a la igualdad
jurdica de todos los estados; y a la solucin pacca de las controversias.
8. Raticamos la vigencia y nuestra plena adhesin y compromiso con la
Declaracin contra la Violencia por la Paz y la Democracia suscrita el 18 de febrero de
2003, la cual debe considerarse como parta integrante de este Acuerdo.
9. Coincidimos plenamente en que el monopolio del uso de la fuerza por parte
del Estado, a travs de la Fuerza Armada Nacional, y policas metropolitanas, estadales y
municipales, es una prerrogativa fundamental e indeclinable en la lucha contra la violencia
y en la de asegurar la esencia de un Estado democrtico. La funcin de los rganos policiales
ser dirigida por las autoridades civiles que ejercen su mando conforme lo disponen la
Constitucin y la Ley, para lo cual se deber dar cabal cumplimiento a las disposiciones
legales y a las decisiones judiciales que regulan las labores de Coordinacin de Seguridad
Ciudadana. En todo caso, con apego a la Ley, debe racionalizarse la tenencia de armas por
parte de los cuerpos de polica, y cualquier otro organismo de seguridad con competencias
nacionales, estadales o municipales. Ninguno de estos cuerpos deber utilizarse como
instrumento de represin arbitraria o desproporcionada, as como tampoco para ejecutar
acciones que impliquen intolerancia poltica.
10. Nos comprometemos a adelantar una vigorosa campaa de desarme efectivo
de la poblacin civil, basada en la ley aprobada en la Asamblea Nacional, haciendo para
ello uso soberano de todos los mecanismos y recursos que en ella se prevn, as como del
apoyo tcnico de las instituciones internacionales. Las partes seguiremos las conclusiones
de la Mesa de Dilogo realizada por la Asamblea Nacional para un diseo concertado sobre
el desarme de la Poblacin Civil.
1240
11. Exhortamos a los grupos parlamentarios de opinin representados en la
Asamblea Nacional a concluir la Ley para la conformacin de la Comisin de la verdad,
a n de que la misma coadyuve en el esclarecimiento de los sucesos de Abril de 2002 y
coopere con los rganos judiciales para que se establezcan las debidas responsabilidades
y se sancione a los culpables.
12. Las partes, en cumplimiento del objetivo establecido en la Sntesis Operativa
para buscar acuerdos con el n de contribuir a la solucin de la crisis del pas por la va
electoral, coincidimos en que dicha solucin se logra con la aplicacin del Artculo 72 de
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en el que se prev la eventual
celebracin de referendos revocatorios del mandato de todos los cargos y magistraturas
de eleccin popular que han arribado a la mitad del perodo para el cual fueron elegidos
(Gobernadores, Alcaldes, Legisladores Regionales y Diputados a la Asamblea Nacional), o
arribarn a dicha mitad en el transcurso de este ao, como es el caso del Presidente de la
Repblica conforme a la sentencia del Tribunal Supremo de Justicia del 13 de febrero de
2003. Tales referendos, incluyendo los ya solicitados y los que se solicitaren en adelante,
sern posibles si son formalmente requeridos por el nmero exigido de electores y se
aprueban por el nuevo Consejo Nacional Electoral, una vez que se establezca que se han
cumplido los requisitos constitucionales y legales.
13. Coincidimos en que resulta indispensable contar a la brevedad posible con un
rbitro electoral conable, transparente e imparcial, a ser designado en la forma prevista
en la Constitucin. En este sentido, se considera muy importante el trabajo que se est
adelantando en la Asamblea Nacional. Las dos partes manifestamos su disposicin a
coadyuvar como factor de entendimiento en todo lo referente a la conformacin y
operatividad del rbitro Electoral, sin interferir en el proceso normal que se est llevando a
cabo por el Poder Legislativo Nacional.
14. Estamos comprometidos con la libertad de expresin, tal como est consagrada
en nuestras normas constitucionales y legales; as como en la Convencin Interamericana
de Derechos Humanos y en la Carta Democrtica Interamericana. Las dos partes nos
proponemos trabajar con los medios de comunicacin pblicos y privados, para promover
su identicacin con los propsitos enunciados en este documento y en la declaracin
contra la violencia y por la paz y la democracia, particularmente en lo que hace relacin a la
desactivacin de la violencia y a su papel de informar a los ciudadanos sobre las opciones
polticas, con un sentido de equidad e imparcialidad, lo cual contribuira signicativamente
a crear el clima ms apropiado para que se realicen con xito los procesos electorales y
referendos previstos en el Artculo 72 de la Constitucin.
15. Asumimos que en la Constitucin y en las Leyes de la Repblica se prevn
los requisitos y mecanismos idneos y necesarios para que proceda, por parte de la
Autoridad Pblica competente, la nanciacin oportuna de los referendos revocatorios y
cualquier otro mecanismo de consulta popular, que deban efectuarse una vez autorizada
su procedencia por el rgano pblico competente. En lo referente el Plan Repblica, ste
1241
ser activado ante la solicitud de las autoridades electorales, en los mismos trminos y
condiciones en que habitualmente ha sido ejecutado en procesos electorales anteriores.
16. La OEA, el Centro Carter y las Naciones Unidas, han manifestado su disposicin
a prestar la asistencia tcnica que les sea requerida por las autoridades competentes de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, para la realizacin de cualquier tipo de consulta electoral,
ajustndose cualquier requerimiento al principio de la legalidad contenido en la Constitucin
de la Repblica. Esta asistencia tcnica podra incluir desde las actividades preparatorias o
preelectorales hasta las actividades propias de observacin electoral. En lo referente al apoyo
directo que se le puede prestar al CNE, es importante resaltar la voluntad de colaboracin,
tanto con recursos humanos como materiales, que estas tres organizaciones han ofrecido.
17. La fecha en la que debern realizarse los referendos revocatorios ya solicitados, as
como aquellos que puedan llegar a solicitarse, las determinar el CNE, una vez cumplidos los
requisitos legales y constitucionales pertinentes, y en forma que resulte diligente y oportuna,
conforme a la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, comprometindonos a no
proponer ni impulsar modicaciones a dicha norma.
18. Las partes reconocemos el apoyo y la facilitacin que han prestado a esta Mesa los
representantes de la OEA, particularmente su Secretario General, el Centro Carter y el PNUD,
que con la rma de este Acuerdo culmina constructivamente su funcin. Reconocemos
la importancia de la labor de acompaamiento que estas instituciones pueden cumplir en
el futuro para la materializacin de este Acuerdo y expresamos nuestra voluntad de seguir
contando con la colaboracin internacional.
19. Finalmente, ambas partes convienen crear el Enlace permanente establecido en
el apartado 7) de la Declaracin contra la Violencia por la Paz y la Democracia, designando
cada uno dos representantes, con el n de abrir canales de comunicacin y ejercer acciones
dirigidas al cumplimiento efectivo de los contenidos de dicha Declaracin y de este acuerdo,
manteniendo el contacto con la facilitacin internacional cuando lo consideren necesario.
Caracas, 23 de mayo de 2003 (rmado el 29 de mayo)
Los Miembros de la Mesa
Jos Vicente Rangel, Timoteo Zambrano, Roy Chaderton Matos, Alejandro Armas, Mara Cristina Iglesias,
Manuel Cova, Ronald Blanco La Cruz, Amrico Martn, Nicols Maduro, Eduardo Lapi, Aristbulo Istriz,
Rafael Alfonzo
Los Facilitadores
Csar Gaviria (OEA), Francisco Diez, (Centro Carter), Antonio Molpeceres (PNUD)
Los Asesores
Omar Meza Ramrez, Juan Manuel Raffalli
Fuente: www.urru.org/MesaNogociacion/DocMesa/DocMesa_20030523_acuerdo.htm, octubre de 2005
1242
Document o N 112
Resolucin del Consejo Nacional Electoral por medio de la cual se invitan a la OEA,
Centro Carter y al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),
a participar como observadores en el Referendo Revocatorio Presidencial
193 y 144
El Consejo Nacional Electoral a tenor de lo dispuesto en el Artculo 72 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en ejercicio de la atribucin que le
conere el artculo 293.5 y la Disposicin Transitoria Octava eiusdem, en concordancia con
el artculo 33.1 de la Ley Orgnica del Poder Electoral y con lo dispuesto en los artculos 2 y
7.5 de la Resolucin N 030925-465 del 25 de septiembre de 2003, contentiva de las Normas
para Regular los Procesos de Referendos Revocatorios de Mandatos de Cargos de Eleccin
Popular, publicada en Gaceta Ocial N 37.784 y en Gaceta Electoral N 175, ambas de
fecha 26 de septiembre de 2003.
CONSIDERANDO
Que el Consejo Nacional Electoral, mediante Resolucin 031015-528, de fecha 15 de
octubre de 2003, publicada en Gaceta Electoral de la Repblica Bolivariana de Venezuela N
178 de fecha 24 de octubre de 2003, acord jar el da 21 de Noviembre de 2003, como fecha
de inicio para efectuar la recoleccin de rmas relativas a las solicitudes de convocatoria de
referendo revocatorio del mandato de los Diputados a la Asamblea Nacional, iniciadas por
el denominado Bloque del Cambio.
CONSIDERANDO
Que el Consejo Nacional Electoral, mediante Resolucin 031015-529, de fecha
15 de octubre de 2003, publicada en Gaceta Electoral de la Repblica Bolivariana de
Venezuela N 178 de fecha 24 de octubre de 2003, acord jar el da 28 de Noviembre de
2003, como fecha de inicio para efectuar la recoleccin de rmas relativas a las solicitudes
de convocatoria de referendo revocatorio de mandato tanto del Presidente de la Repblica,
como de Diputados a la Asamblea Nacional, iniciadas por las distintas organizaciones con
nes polticos que integran la denominada Coordinadora Democrtica.
CONSIDERANDO
Que la Recoleccin de Firmas est comprendida dentro del ejercicio del derecho
1243
constitucional de participacin poltica, consistente en la activacin de la iniciativa popular
a que se reere el artculo 72 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
sin que dicho acto pueda ser entendido como un acto comicial propiamente dicho, por
cuanto no es expresin del ejercicio del derecho al sufragio activo o pasivo;
CONSIDERANDO
Que el Consejo Nacional Electoral dentro de sus atribuciones, sealadas en las
Normas para Regular los Procesos de Referendos de Revocatorios de Mandatos de Cargos
de Eleccin Popular, debe acreditar Observadores Internacionales para la Recoleccin de
Firmas a realizarse en las fechas arriba sealadas.
CONSIDERANDO
Que la Organizacin de Estados Americanos (OEA), el Centro Carter y el Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en el Punto 16 del Acuerdo suscrito en
fecha 23 de mayo de 2003 entre la Representacin del Gobierno de la Repblica Bolivariana
de Venezuela y los Factores Polticos y Sociales que lo Apoyan y la Coordinadora Democrtica
y las Organizaciones Polticas y de la Sociedad Civil que la Conforman, manifestaron su
disposicin a prestar servicios en actividades propias de observacin electoral;
RESUELVE
PRIMERO: Invitar, de manera exclusiva, como Observadores Internacionales para
la Recoleccin de Firmas pautadas en las fechas mencionadas en la presente Resolucin,
a la Organizacin de Estados Americanos (OEA), el Centro Carter y el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), a los nes de la observacin del procedimiento
para la Recoleccin de las Firmas contenido en las Normas para Regular los Procesos de
Referendos Revocatorios de Mandatos de Cargos de Eleccin Popular;
SEGUNDO: Una vez recibida la manifestacin de aceptacin por parte de las
organizaciones invitadas, acreditar oportunamente a los representantes designados por
cada una de ellas, a efectos de que realicen las actividades de observacin en las fechas
previstas para la Recoleccin de Firmas;
TERCERO: Para la Observacin Internacional prevista en la presente Resolucin,
los Observadores acreditados por la Organizacin de Estados Americanos (OEA), el Centro
Carter y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), debern ser
objetivos y mantener un carcter imparcial, transparencia y de no injerencia; debiendo
tambin respetar la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, leyes,
reglamentos y dems normas y disposiciones emanadas del Consejo Nacional Electoral,
as como de los rganos estatales, estadales y municipales.
Igualmente, debern eximirse de realizar proselitismo poltico de cualquier tipo, o
manifestarse a favor de asociaciones con nes polticos y asociaciones de ciudadanas y
ciudadanos, as como tambin, a favor o en contra de cualquier tendencia involucrada en
1244
la Recoleccin de Firma. Tampoco podrn los Observadores obstaculizar el desarrollo de
dicha recoleccin, ni intervenir en los asuntos internos del Consejo Nacional Electoral.
CUARTO: Los Observadores debidamente acreditados se abstendrn de declarar
o publicar resultados preliminares, parciales o totales, de cualquier naturaleza en relacin
a la Recoleccin de Firmas. Asimismo, no podrn emitir declaraciones que puedan ser
denigrantes, ofensivas, difamatorias o injuriosas de los funcionarios pblicos, rganos del
Poder Electoral o de cualquier institucin gubernamental, as como tambin, contra las
asociaciones con nes polticos y asociaciones de ciudadanas y ciudadanos.
QUINTO: Los Observadores enviarn al Consejo Nacional Electoral copia de las
declaraciones, conclusiones o Informes escritos que emitieren. En ningn caso, tales
declaraciones, conclusiones o Informes tendrn efectos jurdicos sobre la Recoleccin de
Firmas o sus resultados.
SEXTO: Los Observadores en las labores que cumplirn en la Recoleccin de
Firmas, tendrn libertad de circulacin y movilizacin; libertad de comunicacin con los
Presentantes de la Participacin y las organizaciones con nes polticos y agrupaciones de
ciudadanas y ciudadanos que la apoyan, el funcionario cuyo mandato se pretende revocar
y las organizaciones con nes polticos que lo apoyan, as como tambin, con los testigos y
dems personas que intervengan en la Recoleccin de Firmas.
SPTIMO: El Consejo Nacional Electoral requerir el apoyo de las autoridades
nacionales, regionales y municipales, a n de que los Observadores puedan cumplir con
su misin.
Resolucin aprobada por el Consejo Nacional Electoral en Sesin de fecha siete (7)
de noviembre de dos mil tres (2003).
Comunquese y publquese,
Presidente
Secretario General
1245
Document o N 113
Acuerdo entre el Consejo Nacional Electoral y la Secretara General de la Organizacin
de Estados Americanos (OEA)
Consejo Nacional Electoral
Caracas, 23 de julio de 2004.
ACUERDO ENTRE EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL Y LA SECRETARIA GENERAL
DE LA ORGANIZACIN DE ESTADOS AMERICANOS (OEA)
INVITADA EN CALIDAD DE OBSERVADOR INTERNACIONAL
SOBRE EL PROCEDIMIENTO DE OBSERVACIN
EN EL PROCESO DE REFERENDO REVOCATORIO PRESIDENCIAL
A CELEBRARSE EL 15 DE AGOSTO DE 2004.
El Consejo Nacional Electoral de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en lo
sucesivo CNE, y la Secretara General de la Organizacin de los Estados Americanos , en
adelante SG/OEA;
CONSIDERANDO:
1. Que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, en su
artculo 72 prev la eventual celebracin de referendos revocatorios del mandato de todos
los cargos y magistraturas de eleccin popular que hayan arribado a la mitad del perodo
para el cual fueron elegidos;
2. Que el CNE mediante Resolucin N 040615-852, de fecha quince (15) de junio
de dos mil cuatro (2004), acord raticar el da quince (15) de agosto de dos mil cuatro
(2004), como fecha para la realizacin del referendo revocatorio del cargo del Presidente de
la Repblica, HUGO RAFAEL CHVEZ FRAS;
3. Que el CNE mediante Resolucin N 040623-1050 de fecha veintitrs (23) de junio
de dos mil cuatro (2004) aprob las NORMAS SOBRE EL RGIMEN DE LA OBSERVACIN
INTERNACIONAL EN LOS PROCEDIMIENTOS REVOCATORIOS DE MANDATOS DE
CARGOS DE ELECCIN POPULAR;
4. Que de conformidad con lo dispuesto en el numeral 14 del artculo 33 de la Ley
Orgnica del Poder Electoral, constituye atribucin exclusiva del Consejo Nacional Electoral
decidir la invitacin y eventual acreditacin de personas o instituciones extranjeras, en
materia de observacin internacional;
5. Que el CNE en sesin celebrada por el Directorio en fecha nueve (9) de julio
de dos mil cuatro (2004) acord la invitacin de la SG/OEA, para participar en calidad de
1246
OBSERVADOR INTERNACIONAL, en el proceso de referendo revocatorio del mandato del
cargo de Presidente de la Repblica;
ACUERDAN:
PRIMERO: Garantas.-
a. El CNE garantiza a la Misin de la OEA de Observacin del Referendo Revocatorio,
en adelante Misin, todas las facilidades para el cumplimiento de su misin de observacin
electoral durante el perodo previo y durante el proceso de referendo revocatorio del
mandato del cargo de Presidente de la Repblica, en los trminos establecidos en las
normas vigentes en la Repblica Bolivariana de Venezuela, y en particular, las establecidas
en la Resolucin N 040623-1050 de fecha veintitrs (23) de junio de dos mil cuatro (2004).
b. El CNE garantiza a la Misin el ejercicio de sus funciones durante el desarrollo
de los actos de instalacin y constitucin de mesa de referendo, votacin y escrutinio que se
efectuarn con motivo de la celebracin del referendo revocatorio del cargo de Presidente
de la Repblica.
c. El CNE garantizar a la Misin el desplazamiento y movimiento en el territorio
venezolano, as como su acceso a los Centros de Votacin, de conformidad al plan de
despliegue de observacin de la Misin, establecido de comn acuerdo entre las partes.
d. El CNE facilitar a la Misin copia actualizada de la ubicacin de los centros y
mesas de votacin (estado, municipio, nmero, centro de votacin, mesa, direccin, total
de votantes), del REP y de los informes tcnicos de actividades de funcionarios del CNE;
tales como: control de calidad y certicacin de las mquinas de votacin por el CEN;
las pruebas de ingeniera; certicacin de las mquinas de votacin y de las mquinas
captadoras de huellas, as como acceso para observacin de los simulacros que se realicen
con las mquinas de votacin.
e. El CNE facilitar a la Misin informacin sobre la generacin de muestras
aleatorias de las mquinas de votacin y garantizar la observacin del sorteo que realice el
CNE y la vericacin de resultados que se haga de las mquinas de votacin en cualquiera
de las mesas de votacin seleccionadas por dicha muestra aleatoria para comparacin del
conteo electrnico con el conteo manual.
f. El C.N.E. garantizar a la MISIN el acceso a la totalizacin, conforme al
mecanismo que implemente el Directorio o la Junta Nacional Electoral, con la aprobacin
del Directorio del CNE., y segn la normativa dictada a tales efectos.
g. La Misin de observacin acompaar al proceso de referendo revocatorio en
sus distintas etapas:
Los programas y planes de seguridad ciudadana, que se instrumenten con el n de
permitir a los ciudadanos el goce y ejercicio pacco de su derecho poltico, de conformidad
con el marco jurdico aplicable en el Pas.
Los procedimientos aplicados a la organizacin y administracin del proceso del
Referendo Revocatorio.
1247
SEGUNDO: Informacin.-
a. El CNE suministrar a la Misin, toda la informacin referente a la organizacin,
direccin y supervisin del proceso de votacin y escrutinio. La Misin podr solicitar al
CNE informacin adicional necesaria para el ejercicio de sus funciones.
b. La Misin se compromete a informar en forma condencial, al CNE, sobre
las irregularidades, deciencias tcnicas e interferencias que hubiere identicado, como
resultado de sus tareas de observacin electoral; y podr realizar sugerencias que considere
oportunas a n de contribuir a solventar las mismas. El CNE podr informar a la Misin
las medidas que se hubiere adoptado como correctivo.
c. En cumplimiento de lo establecido en el artculo 9 de las NORMAS SOBRE
EL RGIMEN DE LA OBSERVACIN INTERNACIONAL EN LOS PROCEDIMIENTOS
REVOCATORIOS DE MANDATOS DE CARGOS DE ELECCIN POPULAR, la SG/OEA
acepta de manera expresa que el CNE se ha reservado el derecho de hacer pblico el
contenido de los informe de la Misin, en virtud de lo cual se abstendrn de hacer pblico
el contenido del Informe Final que van a someter al Secretario General de la OEA con copia
al CNE.
TERCERO: Disposiciones Generales.
a. La SG/OEA comunicar al Presidente del CNE los nombres de las personas que
integrarn la Misin, quienes deben cumplir con las condiciones establecidas en el artculo
5 de las NORMAS SOBRE EL RGIMEN DE LA OBSERVACIN INTERNACIONAL EN
LOS PROCEDIMIENTOS REVOCATORIOS DE MANDATOS DE CARGOS DE ELECCIN
POPULAR, y ser previamente autorizados por el CNE, a n de expedir la credencial de
identicacin.
b. La Misin reconoce que los principios rectores de respeto a la soberana del Pas,
neutralidad, imparcialidad, no injerencia y transparencia, son esenciales para el correcto
desempeo de la tarea de observacin electoral internacional
c. Los Observadores Internacionales debern actuar de conformidad con lo
establecido en las NORMAS SOBRE EL RGIMEN DE LA OBSERVACIN INTERNACIONAL
EN LOS PROCEDIMIENTOS REVOCATORIOS DE MANDATOS DE CARGOS DE ELECCIN
POPULAR, cuyo articulado forma parte integrante del presente Acuerdo y el cual declaran
expresamente conocer.
d. En virtud de lo dispuesto en el numeral 4 del artculo 8 de las NORMAS SOBRE
REVOCATORIOS DE MANDATOS DE CARGOS DE ELECCIN POPULAR, la Misin, y sus
integrantes se abstendrn de emitir opiniones a los medios de comunicacin social.
CUARTO: Compatibilidad del acuerdo con el rgimen de funcionamiento de la
OEA.
De conformidad con lo previsto en el artculo 11 de las NORMAS SOBRE EL RGIMEN
1248
DE LA OBSERVACIN INTERNACIONAL EN LOS PROCEDIMIENTOS REVOCATORIOS
DE MANDATOS DE CARGOS DE ELECCIN POPULAR, La OEA declara, y as lo acepta el
CNE que el presente Acuerdo es vinculante en todas sus partes y que, por consiguiente,
no afecta, lesiona o contraviene el rgimen de funcionamiento de la Organizacin de
Estados Americanos establecido en los distintos instrumentos internacionales suscritos
y/o raticados por la Repblica Bolivarianade Venezuela.
QUINTO: Solucin de Controversias.
La Misin se compromete a resolver de comn acuerdo con el CNE cualquier
duda o controversia que surja respecto de la aplicacin y/o interpretacin de este Acuerdo,
y a no ventilar las mismas en los medios de comunicacin social, radiales, impresos o
audiovisuales.
Sin perjuicio de lo anterior, cualquiera de las partes podr poner n, en forma
unilateral, al presente acuerdo.
En fe de lo cual, los representantes de las partes rman el presente documento, que
se hace en dos (2) ejemplares, en la ciudad de Caracas, a los veintitrs (23) das del mes de
julio del ao dos mil cuatro (2004).
POR EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA
FRANCISCO CARRASQUERO LPEZ

POR LA SECRETARA GENERAL DE LA ORGANIZACIN
DE ESTADOS AMERICANOS.
VALTER PECLY MOREIRA
Fuente: http://www.cne.gov.ve/documentos/acuerdo_0002.php, octubre de 2005
1249
Document o N 114
Acuerdo entre el Consejo Nacional Electoral y el Centro Carter para la observacin
internacional durante el Referendo Revocatorio Presidencial del 15 de agosto
El Consejo Nacional Electoral de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en lo
sucesivo CNE, y el Centro Carter (CC);
CONSIDERANDO:
1. Que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, en su
artculo 72 prev la eventual celebracin de referendos revocatorios del mandato de todos
los cargos y magistraturas de eleccin popular que hayan arribado a la mitad del perodo
para el cual fueron elegidos;
2. Que el CNE mediante Resolucin N 040615-852, de fecha quince (15) de junio
de dos mil cuatro (2004), acord raticar el da quince (15) de agosto de dos mil cuatro
(2004), como fecha para la realizacin del referendo revocatorio del cargo del Presidente de
la Repblica, HUGO RAFAEL CHVEZ FRAS;
3. Que el CNE mediante Resolucin N 040623-1050 de fecha veintitrs (23) de junio
de dos mil cuatro (2004) aprob las NORMAS SOBRE EL RGIMEN DE LA OBSERVACIN
INTERNACIONAL EN LOS PROCEDIMIENTOS REVOCATORIOS DE MANDATOS DE
CARGOS DE ELECCIN POPULAR;
4. Que de conformidad con lo dispuesto en el numeral 14 del artculo 33 de la Ley
Orgnica del Poder Electoral, constituye atribucin exclusiva del Consejo Nacional Electoral
decidir la invitacin y eventual acreditacin de personas o instituciones extranjeras, en
materia de observacin internacional;
5. Que el CNE en sesin celebrada por el Directorio en fecha nueve (9) de julio
de dos mil cuatro (2004) acord la invitacin del Centro Carter y sus autoridades, para
participar en calidad de OBSERVADOR INTERNACIONAL, en el proceso de referendo
revocatorio del mandato del cargo de Presidente de la Repblica;
ACUERDAN:
PRIMERO: Garantas.
a. El CNE garantiza a la Misin del CC de Observacin del Referendo
Revocatorio, en adelante Misin, todas las facilidades para el cumplimiento de su
misin de observacin electoral durante el perodo previo y durante el proceso de
referendo revocatorio del mandato del cargo de Presidente de la Repblica, en los
trminos establecidos en las normas vigentes en la Repblica Bolivariana de Venezuela,
1250
y en particular, las establecidas en la Resolucin N 040623-1050 de fecha veintitrs (23)
de junio de dos mil cuatro (2004).
b. El CNE garantiza a la Misin el ejercicio de sus funciones durante el desarrollo
de los actos de instalacin y constitucin de mesa de referendo, votacin y escrutinio que se
efectuarn con motivo de la celebracin del referendo revocatorio del cargo de Presidente
de la Repblica.
REVOCATORIOS DE MANDATOS DE CARGOS DE ELECCIN POPULAR, el CNE
garantizar a la Misin el libre desplazamiento y movimiento en todo el territorio
venezolano, as como su acceso a los Centros de Votacin, de conformidad al plan de
despliegue de observacin de la Misin, sometido previamente al CNE.
d. El CNE facilitar a la Misin copia actualizada de la ubicacin de los centros y
mesas de votacin (estado, municipio, nmero, centro de votacin, mesa, direccin, total
de votantes), del REP y de los informes tcnicos de actividades de funcionarios del CNE;
tales como: control de calidad y certicacin de las mquinas de votacin por el CNE;
las pruebas de ingeniera; certicacin de las mquinas de votacin y de las mquinas
captadoras de huellas, as como acceso para observacin de los simulacros que se realicen
con las mquinas de votacin.
e. El CNE facilitar a la Misin informacin sobre la generacin de muestras
aleatorias de las mquinas de votacin y garantizar la observacin del sorteo que realice el
CNE y la vericacin de resultados que se haga de las mquinas de votacin en cualquiera
de las mesas de votacin seleccionadas por dicha muestra aleatoria para comparacin del
conteo electrnico con el conteo manual.
f. El CNE garantizar a la MISIN el acceso a la totalizacin, conforme al
mecanismo que implemente el Directorio o la Junta Nacional Electoral.
g. La Misin de observacin acompaar al proceso de referendo revocatorio en
sus distintas etapas, tales como:
Los programas y planes de seguridad ciudadana, que se instrumenten con el
n de permitir a los ciudadanos el goce y ejercicio pacco de sus derechos polticos, de
conformidad con el marco jurdico aplicable en el Pas.
Los procedimientos aplicados a la organizacin y administracin del proceso del
Referendo Revocatorio.
SEGUNDO: Informacin.
a. El CNE suministrar a la Misin, toda la informacin referente a la organizacin,
direccin y supervisin del proceso de votacin y escrutinio. La Misin podr solicitar al
CNE informacin adicional necesaria para el ejercicio de sus funciones.
b. La Misin se compromete a informar en forma condencial, al CNE, sobre sus
observaciones, incluyendo las consideraciones positivas, as como las irregularidades,
1251
deciencias tcnicas e interferencias que hubiere identicado, como resultado de sus
tareas de observacin electoral; y podr realizar sugerencias que considere oportunas a n
de contribuir a solventar las mismas. El CNE podr informar a la Misin las medidas que
se hubiere adoptado como correctivo.
REVOCATORIOS DE MANDATOS DE CARGOS DE ELECCIN POPULAR, el Centro Carter
acepta de manera expresa que el CNE se ha reservado el derecho de hacer pblico el
contenido de los informes condenciales de la Misin, en virtud de lo cual el Centro Carter
se abstendr de hacer pblico el contenido del Informe nal que presentar al CNE.
TERCERO: Disposiciones Generales.
a. El Centro Carter comunicar al Presidente del CNE los nombres de las personas
que integraran la Misin, quienes deben cumplir con las condiciones establecidas en el
artculo 5 de las NORMAS SOBRE EL RGIMEN DE LA OBSERVACIN INTERNACIONAL
POPULAR, y ser previamente autorizados por el CNE, a n de expedir la credencial de
identicacin.
b. La Misin reconoce que los principios rectores de respeto a la soberana del Pas,
neutralidad, imparcialidad, no injerencia y transparencia, son esenciales para el correcto
desempeo de la tarea de observacin electoral internacional.
c. Los Observadores Internacionales debern actuar de conformidad con lo
establecido en las NORMAS SOBRE EL RGIMEN DE LA OBSERVACIN INTERNACIONAL
POPULAR, cuyo articulado forma parte integrante del presente Acuerdo y el cual declaran
expresamente conocer; siendo vinculante en todas sus partes.
d. En virtud de lo dispuesto en el numeral 4 del artculo 8 de las NORMAS SOBRE
REVOCATORIOS DE MANDATOS DE CARGOS DE ELECCIN POPULAR, la Misin, y
sus integrantes se abstendrn de emitir opiniones a los medios de comunicacin social sin
previa noticacin al CNE.
CUARTO: Solucin de Controversias.
La Misin y el CNE se comprometen a resolver de comn acuerdo cualquier
duda o controversia que surja respecto de la aplicacin y/o interpretacin de este Acuerdo,
y a no ventilar las mismas en los medios de comunicacin social, radiales, impresos o
audiovisuales.
Sin perjuicio de lo anterior, cualquiera de las partes podr poner n, en forma
unilateral, al presente acuerdo.
En fe de lo cual, los representantes de las partes rman el presente documento, que
1252
se hace en dos (2) ejemplares, en la ciudad de Caracas, a los treinta (30) das del mes de julio
del ao dos mil cuatro (2004).

POR EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL DE LA REPBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA
FRANCISCO CARRASQUERO LPEZ
POR EL CENTRO CARTER
JENNIFER McCOY
Fuente: http://www.cne.gov.ve/documentos/acuerdo_0003.php, septiembre 2005
1253
Document o N 115
Reporte del Centro Carter sobre la ltima fase
del Referendo Revocatorio en Venezuela
23 de agosto de 2004
Desde Septiembre de 2002, en respuesta a una invitacin del Gobierno de
Venezuela y de la Coordinadora Democrtica de oposicin, el Centro Carter ha mantenido
una Ocina y un Representante en Caracas. Hemos observado todo el proceso de Referendo
Revocatorio desde Noviembre de 2003, invitados por el Consejo Nacional Electoral.
Organizamos cinco delegaciones de observacin electoral en los ltimos ocho meses y
hemos mantenido un equipo permanente de observadores del proceso de vericacin de
rmas durante los meses de Enero y Abril de este ao.
El Centro Carter ha desarrollado su rol como observador internacional invitado,
de una manera neutral y objetiva, respetando la soberana del pas y la autoridad del
Consejo Nacional Electoral. Nuestro papel es el de informar al pblico de Venezuela y a la
comunidad internacional sobre el proceso, proveer nuestras evaluaciones y sugerencias al
Consejo Nacional Electoral y ayudar a que se asegure tranquilidad y transparencia durante
todo el proceso
Durante estos ocho meses hemos trabajado duro con el Consejo Nacional Electoral
para tener el acceso que necesitbamos y aumentar as la transparencia del proceso
frente al pueblo Venezolano. Hemos insistido durante todo este tiempo que la denicin
de un fraude consiste en la existencia de un patrn de sesgo, identicable, a favor o en
contra de una de las partes. Las irregularidades, en cambio, sean producto de dicultades
administrativas o se maniesten en efectos estadsticos aleatorios, deben afectar a las dos
partes y no deben tener inuencia en el resultado.
Durante el perodo de la vericacin de rmas, los representantes del gobierno en
el Comando Ayacucho manifestaron sus temores sobre un fraude y nosotros les sugerimos
maneras de chequear sus preocupaciones, indicndoles que siempre debe encontrarse
un patrn relevante antes de clasicar las irregularidades como fraude. Nuestra propia
evaluacin nos llev a la conclusin de que se haban colectado rmas sucientes como para
activar el referendo revocatorio. Clara y pblicamente manifestamos nuestra discrepancia
con algunas de las decisiones del Consejo Nacional Electoral, en especial respecto a las
llamadas rmas planas y a la posibilidad de que los arrepentidos retiren sus rmas.
Ahora, despus del referendo revocatorio, la Coordinadora Democrtica de
oposicin ha manifestado sus temores sobre un fraude y, de nuevo, nosotros hemos sugerido
varios instrumentos para chequear sus preocupaciones. Describiremos a continuacin las
1254
herramientas que hemos utilizado para llegar a la conclusin de que los resultados de la
votacin anunciados por el Consejo Nacional Electoral s reejan la voluntad del pueblo
de Venezuela.
Observacin del Referendo Revocatorio del 15 de Agosto de 2004
El referndum del 15 de Agosto rechaz la peticin de revocar el mandato del
Presidente Hugo Chvez. La observacin de la misin del Centro Carter conrma los
resultados emitidos el mircoles, 18 de Agosto, por el Consejo Nacional Electoral, en los
cuales la opcin de No revocar el mandato del presidente Chvez recibi el 59% y la del
Si recibi el 41% de los votos escrutados.
El Centro Carter, en coordinacin con la misin de la Organizacin de los Estados
Americanos, despleg un equipo de observadores de 14 pases, incluyendo varios ex
Presidentes. A partir del 1 de julio el Centro estableci un equipo de avanzada en Caracas
a n de observar los preparativos para el referendo, monitorear la cobertura y el acceso a
los medios masivos de comunicacin, y observar los simulacros y las auditorias previas a la
eleccin. Dos das antes de la votacin, todos los equipos de observadores se establecieron
en los Estados y en la Capital.
La misin del Centro Carter observ tanto los aspectos cualitativos de la eleccin
como el nuevo sistema tecnolgico de votacin automatizada. Todos los observadores del
Centro Carter destacaron de manera contundente el clima de tranquilidad del da de la
votacin, con miles de personas esperando en largas colas, durante horas, su oportunidad
de emitir su voto.
Considerando la cantidad de tiempo que insumi a los votantes la emisin de su voto,
es muy claro que el proceso de votacin, incluyendo los procedimientos administrativos
relevantes en el Centro de Votacin, las mquinas captadoras de huellas y las de votacin
automatizada, deben revisarse a fondo. Se deben establecer procedimientos ms giles
para las prximas elecciones.
El chequeo del Sistema de Voto Automatizado
Conscientes de los cuestionamientos realizados al sistema de voto automatizado, el
Centro Carter desea compartir en mayor detalle los resultados de nuestra revisin.
La evaluacin del sistema de votacin automatizada comprende tres aspectos:
1) Del votante hasta la mquina; 2) De la mquina al server del Consejo Nacional
Electoral; y 3) La totalizacin de los votos dentro del server del Consejo Nacional Electoral.
1) Del votante hasta la mquina: La mquina de votacin de Smartmatic reeja
con exactitud el voto emitido por el elector?
Para responder a esta pregunta el Consejo Nacional Electoral organiz una
auditora la misma noche de la eleccin, a n de que se contaran los comprobantes y
se compararan con los resultados electrnicos de las Actas. Nosotros apoyamos este
proceso, pero slo pudimos observar un pequeo nmero de mquinas auditadas ya
1255
que, en el momento de cierre de las mesas de votacin, estbamos realizando nuestro
propio conteo rpido.
Adicionalmente, el Consejo Nacional Electoral ha reportado que de las 192 mquinas
elegidas en la muestra cuyo diseo observamos, solamente 82 fueron auditadas durante la
noche de la eleccin, debido a lo tarde que cerraron muchos centros de votacin y a los
malos entendidos de algunos de los auditores acerca de las instrucciones. Los resultados
de la auditora reportados por el Consejo Nacional Electoral tuvieron una discrepancia de
slo el 0.02% entre los comprobantes y los resultados electrnicos reejados en las actas.
La auditora del Consejo Nacional Electoral del 15 de Agosto fue incompleta, y dado
que tuvimos limitaciones para observarla y que la oposicin present continuas dudas
despus del voto, la Organizacin de los Estados Americanos y el Centro Carter propusieron
el 17 de Agosto a la Junta Nacional Electoral del Consejo Nacional Electoral una segunda
auditora a n de comparar los comprobantes de papel con los resultados electrnicos.
Esta auditora se llev adelante entre el 19 y el 21 de Agosto. Los resultados de esta auditoria
conrman que las mquinas registraron correctamente la intencin de los votantes.
a) Cronologa de la propuesta de auditora:
En el diseo de la auditora, consultamos con Smate, la Coordinadora
Democrtica, y los rectores Zamora y Rodriguez.
El Presidente Carter lo describi luego, en una conferencia de prensa, el martes 17
de Agosto.
La maana del 18 de Agosto, la Organizacin de los Estados Americanos y el
Centro Carter explicamos a la Coordinadora Democrtica, nuestra propuesta de auditora
y de qu forma ella podra detectar patrones de irregularidades, si fueran reales. Fuimos
entonces al Consejo Nacional Electoral para nalizar nuestra propuesta con la Junta
Nacional Electoral.
El Centro Carter obtuvo una copia del programa de computadora para seleccionar
la muestra, con el propsito de compartirlo con los partidos.
La Coordinadora decidi no participar en la auditoria.
b) La auditora se llev delante de la siguiente manera:
La noche del 18 de Agosto se deni una muestra aleatoria de 150 mesas. El
programa Pascal para realizarla fue examinado previamente por nosotros y se sortearon
las mesas con la presencia de la Organizacin de los Estados Americanos y el Centro Carter.
Antes de que el programa deniera las mesas sorteadas, un observador del Centro Carter o
de la Organizacin de los Estados Americanos se encontraba ya en las guarniciones militares
de todo el pas donde se resguardaba el material. Los observadores acompaaron al CUFAN
en la identicacin de la mayora de las cajas seleccionadas y viajaron con cada una de ellas,
por aire o por tierra, en transportes militares hasta Mariches, en Caracas, donde se realizara
la auditora. Nos quedamos con las cajas las noches de 18, 19, y 20 de Agosto.
En la maana del 19 de Agosto, 21 equipos de auditores del Consejo Nacional
1256
Electoral y 25 observadores de la Organizacin de los Estados Americanos y el Centro
Carter, adems de los testigos del Comando Maisanta, la seguridad del CUFAN y otros
observadores internacionales, comenzaron a contar los comprobantes de votacin
comparndolos con las actas y los cuadernos. Los auditores del Consejo Nacional
Electoral y los observadores, trabajaron durante largas horas de una manera muy
cuidadosa y siguiendo claras instrucciones. Cada vez que el observador internacional se
alejaba de la mesa de trabajo, se detena el conteo.
El da de hoy, 21 de Agosto, tanto el CNE como los responsables de la misin de
observacin de la OEA y el Centro Carter, el Secretario General Cesar Gaviria y la Dra.
Jennifer McCoy, conrmaron pblicamente que los resultados de la auditora demuestran
la inexistencia de fraude.
2) De la mquina al server del Consejo Nacional Electoral.
Para medir la exactitud de la transmisin, el Centro Carter y la OEA realizamos un
conteo rpido (una proyeccin de resultados sobre la base de una muestra estadstica
de los votos obtenidos en las mesas seleccionadas). Nuestros observadores estuvieron
presentes al cierre de las mesas la noche de 15 de Agosto y registraron el nmero de votos
obtenidos por cada opcin, informando los nmeros a nuestro centro de operaciones
donde realizamos una proyeccin estadstica del resultado. Los totales porcentuales
obtenidos coincidieron con los resultados del CNE con una diferencia menor a un 1%. El
conteo rpido realizado por Smate fue otro chequeo de la exactitud de la transmisin.
3) La totalizacin de los votos dentro del server del Consejo Nacional Electoral.
El Centro Carter decidi tomar una muestra de los resultados del server del CNE
y realizar una proyeccin de los resultados nales, conrmando as la exactitud de la
totalizacin dentro del server del CNE. El conteo paralelo realizado por Smate en una
gran cantidad de mesas tambin conrm estos resultados, tal como se reej en la
conferencia de prensa ofrecida por ellos el 17 de Agosto.
Respecto a la preocupacin expresada por la oposicin acerca de los resultados
coincidentes en las mismas mesas (los supuestos topes), luego de un cuidadoso anlisis
de la data electrnica, encontramos 402 mesas con 2 o 3 mquinas que tienen los mismos
resultados por el SI y 311 mesas que tienen 2 o 3 mquinas con los mismos resultados por
el NO. Encontramos llamativas estas coincidencias y decidimos consultar a 2 expertos en
estadstica de fuera del pas. Ambos conrmaron de que esto es matemticamente probable.
Adems, el hecho de que afecta tanto al voto por el SI como por el NO indica que no se trata
de un patrn de fraude sino de una calidad aleatoria.
Conclusiones:
La conclusin del Centro Carter es que las mquinas de votacin automatizada
funcionaron bien y que los resultados de la votacin reejan la voluntad del pueblo.
Nuestro conteo rpido incluy tambin a los centros de votacin manual, y no hubo casi
preocupaciones a este respecto.
1257
Esperamos que estas conclusiones le den al pueblo de Venezuela conanza en que
el sistema automatizado funcion adecuadamente, especcamente frente a la cercana de
las elecciones regionales.
El Centro Carter presentar su Reporte Final al Consejo Nacional Electoral con su
evaluacin de todo el proceso y con recomendaciones especcas para mejorarlo.
La masiva votacin de cerca de un 73% del REP reeja el intenso inters suscitado
por el Referndum Revocatorio. Se debe hacer un reconocimiento al pueblo de Venezuela
que permaneci en las las durante horas sin generar incidentes, en una demostracin
cvica de participacin y orgullo ciudadano.
Instamos a todos los Venezolanos a aceptar estos resultados y a mirar hacia el futuro.
El 41% de la poblacin que vot por un cambio en la presidencia tienen preocupaciones
legtimas que deben ser atendidas. Urgimos al gobierno a reconocer los derechos y las
preocupaciones de esta enorme minora y a iniciar discusiones con ellos que les permita
crear una visin comn sobre el futuro de Venezuela. Tambin instamos a aquellos que
conforman la oposicin a buscar caminos que les permitan trabajar de manera constructiva
con el gobierno a n de alcanzar los sueos de todos los venezolanos.
Recomendaciones:
A n de que Venezuela pueda avanzar hacia los prximos procesos electorales
previstos para elegir gobernadores y alcaldes a nes de Septiembre, nos permitimos
respetuosamente sugerir algunos pasos que ayudaran a generar conanza en el proceso y
a asegurar mayor eciencia:
Los procesos electorales automatizados son la tendencia dominante hacia
el futuro, pero es necesario que los ciudadanos confen en estos nuevos sistemas. Aun
cuando pensamos que las mquinas de votacin funcionaron bastante bien, creemos
que una posterior evaluacin e informacin generada por otras compaas de tecnologa
similar ayudara a informar mejor al pblico venezolano sobre los diversos sistemas
automatizados.
El CNE sufri con la ausencia de comunicacin y coordinacin interna, lo que
bloque la capacidad de los miembros del Directorio para tomar decisiones a tiempo y
para que la organizacin funcione con eciencia. Urgimos a los Rectores a compartir
informacin, y a desarrollar una mayor comunicacin y coordinacin entre ellos y con los
miembros de las otras instancias del CNE.
La transparencia es la base fundamental de la conanza. Durante los ltimos ocho
meses, la ausencia de una poltica de informacin del CNE al pblico de Venezuela, los
partidos polticos y hasta los observadores internacionales ha generado preocupaciones
y sospechas innecesarias. Reclamamos mayor transparencia a todos los niveles, a n de
asegurar la conanza en los futuros procesos electorales.
Fuente: www.el-nacional.com/referencia/documentos/doc/carter-23-08-2004.doc, octubre de 2005
1258
Document o N 116
Informe de la Organizacin de Estados Americanos
sobre el resultado del Referndum Revocatorio en Venezuela.
OEA/Ser.G
CP/RES. 869 (1436/04)
26 agosto 2004.
CP/RES. 869 (1436/04).
RESULTADOS DEL REFERNDUM REVOCATORIO PRESIDENCIAL
CELEBRADO EN VENEZUELA EL 15 DE AGOSTO DE 2004
(Aprobada en sesin celebrada el 26 de agosto de 2004)
HABIENDO ESCUCHADO los informes verbales que presentaron el Embajador
Valter Pecly Moreira, Representante Permanente de la Repblica Federativa del Brasil y
Jefe de la Misin de Observacin Electoral de la OEA; el Secretario General de la OEA, Dr.
Csar Gaviria y los aportes del Representante Permanente de Venezuela, Embajador Jorge
Valero, sobre el Referndum Revocatorio Presidencial realizado en Venezuela el pasado 15
de agosto de 2004;
CONSTATANDO la amplia y pacca participacin del pueblo venezolano en el
Referndum Revocatorio Presidencial, celebrada de acuerdo a lo establecido en el artculo
72 de la Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela;
CONSIDERANDO que uno de los elementos esenciales de la democracia
representativa es el acceso al poder y el ejercicio del poder de acuerdo con el Estado de
Derecho, la celebracin de elecciones peridicas, libres e imparciales basadas en el voto
secreto y el sufragio universal, como expresin de la soberana del pueblo, en conformidad
con las disposiciones de la Carta Democrtica Interamericana;
CONSIDERANDO TAMBIN que el Gobierno Constitucional del Presidente
Hugo Chvez Fras ha cumplido con las normas constitucionales de su pas y con los
compromisos adquiridos con la comunidad hemisfrica, al cooperar en la realizacin del
referido Referndum, contribuyendo as a fortalecer la democracia en las Amricas; y
TENIENDO PRESENTE que la resolucin CP/RES. 833 (1348/02) abog para que
todas las fuerzas polticas y sociales de Venezuela procuraran una solucin constitucional,
democrtica, pacca y electoral,
1259
RESUELVE:
1. Hacer un reconocimiento al pueblo de Venezuela y a sus instituciones polticas
democrticas por la conducta cvica demostrada en el proceso refrendario y al Presidente
Hugo Chvez Fras por haber logrado una raticacin exitosa de su mandato
2. Reconocer la contribucin que brindaron el Secretario General de la OEA, Dr.
Csar Gaviria y el Grupo de Pases Amigos del Secretario General para Venezuela, en la
facilitacin del proceso que condujo a la celebracin del Referndum.
3. Reconocer, en particular, la manera responsable y efectiva en la cual cumpli su
mandato la Misin de Observacin Electoral de la OEA, presidida por el Embajador Valter
Pecly Moreira, Representante Permanente de la Repblica Federativa del Brasil.
4. Expresar su complacencia por la realizacin del Referndum Revocatorio
Presidencial, celebrado de acuerdo al artculo 72 de la Constitucin de Venezuela, as como
el cumplimiento del mandato de la resolucin CP/RES. 833 (1348/02) del 22 de diciembre
de 2002, que instaba a alcanzar en Venezuela una solucin constitucional, democrtica,
pacca y electoral.
5. Hacer un llamado a todos los actores a respetar los resultados del Referndum
Revocatorio Presidencial, emitidos por el Consejo Nacional Electoral y avalados por
la Misin de Observacin Electoral de la OEA, el Centro Carter y dems observadores
internacionales. Asimismo, exhortar a todos los sectores nacionales a abstenerse de
promover la violencia y la intolerancia, con el n de facilitar la necesaria bsqueda de la
reconciliacin nacional.
6. Exhortar a todos los sectores en Venezuela a respetar los Derechos Humanos,
el Estado de Derecho, el pleno goce de la libertad de expresin y de prensa, tal y como lo
establecen la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Carta Democrtica
Interamericana.
7. Saludar el ofrecimiento que ha formulado el Presidente Hugo Chvez Fras de
impulsar un dilogo nacional. En ese sentido, abogar por un proceso de reconciliacin,
con respeto a los principios de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y
de la Carta Democrtica Interamericana, en el cual participen todos los sectores de la vida
pblica venezolana, y donde las diferencias se diriman en el marco del sistema democrtico
y dentro de un espritu de transparencia, pluralismo y tolerancia
Fuente: http://www.oas.org/main/main.asp?sLang=S&sLink=http://www.oas.org/consejo/sp/
resoluciones/resoluciones.asp, noviembre de 2005
1260
Document o N 117
Comunicado de la Coordinadora Democrtica ante el Informe
del Secretario General de la OEA. Agosto 2004
DECLARACIN DE LA COORDINADORA DEMOCRTICA SOBRE EL INFORME DEL SECRETARIO GENERAL
DE LA OEA, CSAR GAVIRIA, ACERCA DEL REFERENDO REVOCATORIO CELEBRADO EN VENEZUELA EL 15
DE AGOSTO 2004, EFECTUADA ANTE EL CONSEJO PERMANENTE, EL 26 DE AGOSTO 2004.
Jueves, 26 de agosto de 2004
La Coordinadora Democrtica de Venezuela, registra con inters que en su
Informe ante el Consejo Permanente de la OEA sobre el Referendo Revocatorio Presidencial
efectuado en Venezuela el 15 de Agosto 2004, el Secretario General, Seor Csar Gaviria,
haya expresado la receptividad de la Organizacin Hemisfrica a la inquietud y a la duda
razonable del pueblo de Venezuela y agradece la atenta acogida a su peticin de revisar
muy cuidadosamente las pruebas que presente la Oposicin sobre las irregularidades que
las motivan.
La Buena Fe democrtica de los venezolanos necesita conar en el sistema
electoral, a partir de la credibilidad de los resultados. Ello es indispensable para preservar
el proceso pacco, constitucional y democrtico pactado entre las Partes con los buenos
ocios del Secretario General, quien ha sido testigo autorizado del tortuoso proceso as
como de la terca determinacin pacca y democrtica del pueblo venezolano, frente a
las obstrucciones notorias y manipulaciones de todo tipo por parte del ocialismo y de
las instituciones que controla, incluidas las injusticadas, desconsideradas e irrespetuosas
dicultades que le fueron impuestas el mismo da de la votacin.
La exposicin del Secretario General Gaviria sobre el proceso de facilitacin de la
OEA y las caractersticas del Consejo Nacional Electoral son insoslayables en cualquier
Resolucin o Declaracin que se apruebe, alineada con la democracia continental, con la
proteccin de la institucin del voto que le es inherente y con la salvaguarda del prestigio
de la Organizacin de Estados Americanos.
Manifestamos nuestras expresivas gracias a la OEA por su disposicin de estudiar y
valorar los resultados de las investigaciones que actualmente se efectan, los cuales sern
remitidos a la Organizacin, en la seguridad de que se cumplir con el compromiso de una
cuidadosa revisin.
Fuente: http://www.analitica.com/va/politica/9536206.asp, diciembre de 2005
1261
III El pas despus del Referndum Revocatorio:
Poltica Internacional, Paz y Socialismo Democrtico
(2004 - 2005)
1262
1263
III El pas despus del Referndum Revocatorio: Poltica Internacional,
Paz y Socialismo Democrtico (2004 - 2005)
Los contundentes resultados que arroj el Referendo Revocatorio del 15 de
agosto de 2004, tuvo entre sus consecuencias inmediatas un fortalecimiento de la
legitimidad poltica del proceso revolucionario. Esto no es solamente vericable en
Venezuela, sino que en el contexto internacional result evidente, particularmente
en los movimientos sociales, partidos polticos de izquierda, movimientos obreros
y campesinos, movimientos contra la globalizacin del capital, gobiernos de
izquierda, el crecimiento del prestigio y la inuencia de la Revolucin Bolivariana
se hacen ms patentes.
Al mismo tiempo que estas caractersticas se ponen de bulto, la sistemtica
intervencin del gobierno de los Estados Unidos en el proceso democrtico
venezolano se torna ms agresiva. El resultado fue el anuncio hecho por el
presidente Chvez segn el cual la Revolucin Bolivariana era un proceso de
carcter antiimperialista. En esta etapa, se observa el propsito del gobierno por
denunciar ms persistentemente al mundo las intenciones interventoras de la
administracin estadounidense. Lo que de alguna manera representaba enfrentar
directamente al ms poderoso enemigo del proceso, una vez derrotados sus aliados
en Venezuela.
Para ello se impona articular una poltica que lograra un mayor grado de
consenso nacional e internacional en torno al gobierno para encarar con ms
fuerza las pretensiones norteamericanas de aislar a la Revolucin.
Adems de esto, la ampliacin de las reformas sociales y econmicas
alternativas y antineoliberales, que colocan el acento en el perl social de la propiedad,
la formacin de un movimiento popular dispuesto a seguir protagonizando las
transformaciones, la democratizacin de la educacin, la atencin de los sectores
ms necesitados por caminos distintos a las viejas instituciones inoperantes, y el
robustecimiento de propuestas de izquierda en Latinoamrica, fueron creando las
condiciones para que el presidente Chvez convocara a los venezolanos a pensar y
a debatir sobre el tema del socialismo del siglo XXI.
1264
Idea A. La Ampliacin del Consenso Sociopoltico y la Defensa Nacional: el Debate
por la Democracia.
Document o N 118
Nosotros le tendemos la mano del dilogo a la oposicin.
Discurso de Toma de Posesin del Diputado Nicols Maduro como Presidente de la Asamblea Nacional.
Caracas, 05 de Enero de 2005.
EL PRESIDENTE.- Se invita a los ciudadanos Secretario y Subsecretario a tomar
posesin de sus cargos. Igualmente, a nombre de la Directiva de la Asamblea Nacional,
agradezco al ciudadano diputado Elvis Amoroso, sus buenos ocios como Secretario
Accidental de la sesin de instalacin.
Estimados compatriotas, estamos instalando en el da de hoy las sesiones
correspondientes al mandato constitucional del ao 2005. Se ha dado un debate en
los ltimos das y particularmente en la maana y principio de la tarde de este da, que
expresa la pluralidad de lo que actualmente es nuestro pas.
Hoy, tenemos un pas en pleno proceso de transformaciones sociales,
transformaciones polticas y econmicas que han impactado la vida de todos los
venezolanos, que han impactado el desarrollo de la historia contempornea de Amrica
Latina y no dudamos, porque lo hemos vivido en carne propia, han impactado las ideas
polticas contemporneas en el mundo actual.
Ao 2005, apenas empezando, en el cual se cumplen 200 aos del Juramento
Histrico del Monte Sacro. El prximo 15 de agosto se cumplirn 200 aos en que
arrancara con el Juramento del Libertador Simn Bolvar, un proceso que marcara la
historia de nuestro pueblo, de nuestras tierras y de nuestro continente.
En los prximos das, desde la Asamblea Nacional, vamos a declarar el ao del
200 Aniversario del Juramento del Libertador ante su maestro Simn Rodrguez, como
expresin de lo que es la lealtad a los sueos, la lealtad a los principios, la voluntad, la
osada y la fuerza de un hombre que se convirti en un pueblo y que hoy se ha convertido
en un proyecto rescatado por un liderazgo y por un pueblo que tiene la decisin de vencer
y de construir otra nacin.
Precisamente, hace 200 aos naci lo que hoy es Venezuela, naci la Gran
Colombia y el gran proyecto de la gran Amrica; naci desde estas tierras que fueron
cuna de las mejores ideas y de los mejores esfuerzos; de las ideas ms avanzadas en su
tiempo, tan avanzadas que hoy, inclusive, guan nuestra accin. Hace 200 aos naci un
proyecto hecho ejrcito, hecho general, hecho soldado y hecho pueblo.
III EL PAS DESPUS DEL REFERNDUM REVOCATORIO: POLTICA INTERNACIONAL, PAZ Y SOCIALISMO DEMOCRTICO (2004 - 2005)
1265
Por eso, aquellos que buscaban algn tipo de inspiracin en una supuesta divisin
cvico-militar, sencillamente, una vez ms, estn errando el tiro. Nosotros, el proyecto
bolivariano, el liderazgo del Presidente Chvez, rescata lo mejor de nuestra historia,
que no es otra cosa que la fusin profunda entre el Ejrcito y el pueblo como una sola
persona para construir nuevas realidades. Fue ese ejrcito de generales y de soldados
libertadores, ese ejrcito de pueblo uniformado o harapiento el que fund sobre estas
tierras las mejores ideas y las nuevas repblicas.
Y de esas ideas, de esos esfuerzos surgieron los proyectos que han logrado unir
a la mayora de los venezolanos y que han logrado impactar al continente y al mundo
entero.
Estamos en el ao 2005. Nuestro lder, el Presidente Hugo Chvez, ha llamado al
ao 2005 el Ao del Salto Adelante. Queremos convertir en objetivos nacionales, y as
se lo proponemos a la oposicin, de manera constructiva, las grandes polticas del ao
2005, del Salto Adelante. Quin se puede oponer, en su sano juicio, a que se profundicen
las misiones sociales, a que se profundicen y se institucionalicen las misiones educativas,
Barrio Adentro, la Universidad Bolivariana, Mercal. Quin se puede oponer, en su sano
juicio?
Nosotros, los invitamos a trabajar en el ao del Salto Adelante por aprobar las
leyes que tienen que ver con el empleo. Ya est lista para segunda discusin la Ley de
Empleo, como uno de los sistemas especiales de la seguridad social. Vamos a aprobarla,
los invitamos a una discusin, invitamos al pas nacional, a todas sus organizaciones
sociales a involucrarse activamente.
Tenemos lista para el da de maana, el inicio de la segunda discusin de la Ley
de Vivienda y Hbitat. Nosotros los invitamos, de manera constructiva, a aportar en la
aprobacin de esta ley, para atender la inmensa deuda social con ms de 3 millones de
venezolanos que no poseen vivienda digna, no tienen un hbitat digno para construir
sus sueos de familia.
Tenemos ya aprobado en primera discusin, y abiertos para perfeccionar y
mejorar, el proyecto de Ley de Salud. Vamos a hacer el debate en funcin de una Ley de
Salud, viable, perfectible, que construya un nuevo sistema de salud pblica que atienda
a todos los venezolanos sobre la base, y hay que decirlo de esa manera, del xito absoluto
de la Misin Barrio Adentro, que por primera vez le llev salud, le llev vida, al que nunca
tuvo salud, al que nunca tuvo vida. (Aplausos)
El ao del Salto Adelante tambin tiene que ver con la educacin. Est en deuda
la Asamblea Nacional con la Ley Orgnica de Educacin, con la Ley de Educacin
Superior, es hora y es tiempo de incorporar al magisterio, a las universidades, de manera
muy activa, para acelerar los esfuerzos porque esta Asamblea Nacional en este primer
semestre apruebe la Ley Orgnica de Educacin y la Ley de Educacin Superior.
Es el ao del Salto Adelante en la seguridad pblica, mentiramos si decimos que
el problema de la seguridad pblica de los venezolanos no es un problema grave, es muy
1266
grave, y no es un asunto solamente venezolano -aqu tenemos a nuestro hermano Juan
Barreto, Alcalde Mayor de Caracas, ex diputado. (Aplausos) y sabemos lo grave que en
estas ciudades que el capitalismo salvaje hizo crecer de manera anrquica y que llen
de violencia de todo tipo, de prostitucin, que prostituy los valores y que convirti la
violencia en el lenguaje cotidiano diario multiplicado por mil a travs de los medios,
como se sembr una violencia difcil de canalizar, controlar y vencer. En Nueva York, en
Sao Paulo, o en Buenos Aires, se habla de estos temas de la misma manera que nosotros,
nosotros tenemos una deuda con los venezolanos y es la aprobacin de la Ley de Polica
Nacional, que debe ayudar a fortalecer uno de los elementos fundamentales para tratar
de controlar, de canalizar el hecho criminal, el hecho delictivo, el hecho de violencia que
agobia a la mayora de los venezolanos de manera recurrente, pero sobre todo de las
grandes ciudades.
Se ha hecho un gran esfuerzo, hay que reconocerlo pblicamente y desde la
Asamblea Nacional reconocemos al Ministro del Interior Jesse Chacn, quien le ha dado
coherencia a una poltica de seguridad por primera vez en muchos aos, y que andan
bien dirigidos los esfuerzos, en funcin de ese tema. (Aplausos).
Tenemos una agenda legislativa sumamente intensa. Hay un tema muy
importante en la construccin del nuevo pas, nosotros tenemos en nuestras manos dos
leyes fundamentales en ese tema, tenemos la Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional
y la Ley de Seguridad Social de la Fuerza Armada.
Nosotros tenemos que plasmar en la Ley de la Fuerza Armada el nuevo
pensamiento militar bolivariano, el nuevo pensamiento militar venezolano y
latinoamericano, para la nueva estructura de la nueva Fuerza Armada que est en pleno
proceso de construccin.
Ese nuevo pensamiento que ha surgido al calor de la experiencia histrica de
la ocialidad valiente, bolivariana, patritica, que hoy est representada aqu en Pedro
Carreo, en el compatriota Francisco Ameliach y en muchos otros compatriotas, que ese
pensamiento que se ha ido madurando desde hace dcadas se haga realidad en una ley
novedosa, que realmente organice y le d los lineamientos fundamentales a la Fuerza
Armada Nacional dentro de una nueva perspectiva humanista de profunda fusin cvico-
militar y de construccin de una nacin profundamente democrtica.
As que cuando hablamos del Salto Adelante, llamamos a toda la Nacin. A
toda la Nacin a ese Salto Adelante. Un ao 2005 para cosechar grandes frutos en lo
econmico, para que se mantenga el crecimiento econmico con equidad, para que se
mantenga el control de la inacin y la podamos bajar cerca de un dgito, como deca
Willian Lara, para que podamos lograr la meta que tenamos para el 2002, de bajar
a un dgito el desempleo y llevarlo al 8%, al 5% como meta, ese es el Salto Adelante.
El Salto Adelante es llevarle la riqueza petrolera reconquistada por el liderazgo del
Presidente en la OPEP y la recuperacin de la estructura de precios, al ms humilde, al
ms necesitado y en el Salto Adelante queremos que la Asamblea Nacional sea uno de
1267
los motores que haga acelerar todos los pasos sucientes para que el Salto Adelante sea
una realidad en el ao 2005.
Hoy, es necesario reconocer esfuerzos, nosotros llegamos aqu como producto
de un esfuerzo colectivo, que nadie se llame a engaos, el cargo de Presidente o de
Vicepresidente, o de diputados es circunstancial, lo que no es ni debe ser circunstancial,
es el cargo de patriota o el sentimiento de revolucionario verdadero, autntico, que
hemos querido conquistar desde nuestra primera edad.
Por eso es que hay que reconocer el esfuerzo de compatriotas como Willian
Lara, quien fue el Presidente fundacional de esta nueva Asamblea Nacional y que se
ha mantenido de manera vertical siempre al frente de un proceso de aportes de ideas,
(Aplausos). Orientando, ayudando, con un gran talento democrtico para debatir, para
polemizar con altura, con respeto, por eso es una cochinada pretender lanzar lodo
sobre la reputacin de un hombre que le ha dado su vida a un proceso de cambio.
Por eso es necesario reconocer el esfuerzo, por encima de las dicultades
personales que ha tenido Francisco Ameliach, Presidente de la Asamblea Nacional
durante los aos 2003 y 2004, y al cual agradecemos todos los esfuerzos que ha hecho y
que es un hombre que desde la Constituyente ha demostrado una gran capacidad para
or y para orientar correctamente a sus compaeros de lucha.
Y tambin a nuestra hermana que nos bendice todos los das en su lengua way,
nuestra hermana Noel Pocaterra, quien es nuestra proteccin indgena. (Aplausos). La
Corte Indgena completa nos protege con su presencia y con sus bendiciones diarias.
Nosotros tenemos muchas deudas todava. Es una revolucin muy joven, hemos
cometido muchsimos errores, algunos los hemos recticado a tiempo. Hemos tenido
algunas deciencias, algunas de ellas las queremos recticar. Hemos tenido aciertos que
queremos profundizar. Hemos dicho que en el ao 2005 queremos lograr el mayor nivel
de participacin poltica en la toma de decisiones de la Asamblea Nacional. Se han hecho
en estos 4 aos cosas que nunca antes se haban hecho, obligados por la Constitucin y
por nuestras convicciones.
Cada ley la hemos consultado al mayor nivel, quizs la Ley de Responsabilidad
Social de Radio y Televisin es el mayor ejemplo de consulta pblica. Se consult a
los estudiantes de educacin primaria, educacin media, educacin universitaria, al
magisterio, a los especialistas en la materia. Se abrieron foros en todas las ciudades del
pas. Quizs es un ejemplo a imitar, pero todava no es suciente. Nosotros tenemos
que buscar el punto que nos permita motivar ms todava a la poblacin para que se
involucre en la confeccin de las leyes y en nuestras decisiones.
Queremos anunciar hoy que vamos a activar, a cortsimo plazo, un canal de
televisin de la Asamblea Nacional para transmitir los debates y los temas tanto de las
plenarias como de las comisiones permanentes, gracias a la Ley de Responsabilidad
Social y al esfuerzo del ministro Andrs Izarra con quien hemos conversado y nos hemos
reunido.
1268
Hoy en la noche, vamos a sostener una reunin para concretar la idea del canal de
televisin de la Asamblea Nacional, un canal que sea de todos los ciudadanos, no slo que
exprese la pluralidad poltica que hoy est presente en la Asamblea, es ms importante
que exprese el sentimiento y el pensamiento plural de una sociedad que est en la calle y
que quiere participar, y que la nica forma que participe es que nosotros le informemos
de las cosas que hacemos para que surjan las propuestas y para que se motive la gente a
venir a participar. Eso lo queremos hacer y creemos que lo vamos a lograr en el ms corto
tiempo, porque adems es una obligacin constitucional.
Nosotros estamos acostumbrados a las cosas ms duras en esta Asamblea
Nacional. Me decan algunas de las personas que vinieron como invitados especiales,
mis familiares, mis sobrinos, mi hijo, mi hermana, mi ta, mis compaeros de lucha de
20 y de 30 aos, quienes nunca haban entrado a este Hemiciclo, nos comentaban cmo
aguantan ustedes tanto.
Nosotros ya estamos curtidos, y lo digo de ambas partes, en debates calurosos.
Ojal fueran muy respetuosos, tan respetuosos como calurosos. Ojal, a veces no se
logra lo ptimo, pero seguiremos avanzando. Hemos actuado siempre apegados a la
honestidad de los principios en los que creemos y nos hemos involucrado en todas las
reyertas que se han dado en este Hemiciclo, ojal no se repitan ms nunca.
Nosotros queremos el dilogo y le tendemos la mano del dilogo a la oposicin.
Les abrimos las puertas una vez ms, como lo hizo Willian Lara, como lo hizo Francisco
Ameliach, una vez ms les abrimos las puertas de la Presidencia de la Asamblea Nacional,
para hablar con paciencia, con tolerancia y con capacidad para orse, para entenderse y
tambin para no entenderse.
As que le decimos a la oposicin que queremos que algn da se llene el vaco
que sentimos de una oposicin responsable, constructiva. Saludamos el gesto de Un
Nuevo Tiempo del Zulia, lo saludamos como positivo, ojal no se dejen chantajear,
porque siempre que alguien de la oposicin da un paso adelante para una oposicin
constructiva, crtica pero constructiva, comienzan los chantajes Te vendiste! Ojal no se
dejen chantajear y mantengan la fortaleza de su posicin que le hace falta a Venezuela
para que haya un proceso de debate de altura al mayor nivel.
As como nosotros le decimos esto a la oposicin, tambin le decimos al pueblo
de Venezuela, a todas sus organizaciones sociales y polticas, que las puertas de la
Asamblea Nacional estn abiertas para el dilogo poltico, para el dilogo social y para la
construccin conjunta de toda la legislacin que tenemos pendiente este ao.
Este es un ao eminentemente electoral, Venezuela es un pas profundamente
democrtico. Venimos de dos elecciones, exitosas las dos, vamos este ao a tres elecciones
ms, el revocatorio de un conjunto de diputados en el mes de marzo, los Concejos
Municipales y las Juntas Parroquiales en junio y el primer domingo de diciembre nos
vamos a medir para la nueva Asamblea Nacional.
As que hay que trabajar intensamente de aqu hasta agosto y en eso somos
1269
objetivos, vamos a trabajar intensamente para sacar la agenda legislativa del salto
adelante del 2005, porque seguramente en septiembre, octubre y noviembre vamos a
salir a batirnos democrticamente en la calle a buscar los votos de los venezolanos para
que los venezolanos decidan quin tiene la mayora de la prxima Asamblea Nacional,
y cuntos votos va a tener cada partido y cada agrupacin, quin se queda y quin se
va, como debe ser en una nacin democrtica con el voto del pueblo, consultando la
soberana del pueblo.
As que es un ao sumamente intenso que pretendemos asumir con toda la
fogosidad y toda la fuerza posible, con un trabajo colectivo, profundamente humano,
solidario, bienvenidas las crticas, pero sobre todo bienvenidas las propuestas, las
de adentro de la familia nuestra del bloque del cambio, y las de ustedes sectores de la
oposicin a los cuales tambin le solicitamos su concurso y su opinin permanente.
As que ya siendo las 4:14 de la tarde declaro ocialmente instalado el perodo
de sesiones del ao 2005 de la Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Muchas gracias, ciudadanos diputados.
Fuente: http://www.asambleanacional.gov.ve/ns2/diarios.asp, mayo de 2005
1270
Document o N 119
2004, ao de la gran victoria poltica de la Nacin.
Mensaje anual a la nacin del Presidente Hugo Chvez, ante la Asamblea Nacional
Caracas, 14 de enero de 2005.
Ciudadano Diputado Nicols Maduro Moros, Presidente, -de qu te res t-. Vengo
a enterarme que Nicols es Moros (Risas). Seor Presidente Nicols Maduro Moros, eso es
algo que ocurre cuando alguien ocupa una alta magistratura no?. Nicols Maduro Moros,
Presidente de la Asamblea Nacional y buen amigo;
Ciudadano Diputado Ricardo Gutirrez, Primer Vicepresidente de la Asamblea
Nacional;
Ciudadano Diputado Pedro Carreo Escobar, Segundo Vicepresidente de la
Asamblea Nacional;
Diputados y Diputadas de nuestra Asamblea Nacional;
Excelentsimos seores, Embajadores, Embajadoras;
Honorables encargados de negocios, y representantes de organismos internacionales
acreditados ante nuestro Gobierno;
Ciudadano doctor Ivn Rincn Urdaneta, Presidente del Tribunal Supremo de
Justicia;
Ciudadano Germn Mundaran, Presidente del Consejo Moral Republicano, y
Defensor del Pueblo;
Ciudadano Doctor Oscar Battaglini, Rector Principal del Consejo Nacional
Electoral;
Ciudadano Doctor Jos Vicente Rangel, Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica;
Ciudadanos Ministros, Ministras del Gabinete Ejecutivo;
Ciudadana doctora Marisol Plaza, Procuradora General de la Repblica;
Ciudadano Licenciado Juan Barreto, Alcalde Mayor Metropolitano;
Ciudadanos Gobernadores y Gobernadoras, asistentes a este acto;
Ciudadano Licenciado Freddy Bernal, Alcalde del Municipio Libertador;
Jos Vicente Rangel valos, Alcalde del Municipio Sucre del estado Miranda, dems
alcaldes, alcaldesas presentes en este acto;
Ciudadanos Viceministros, Viceministras;
Ciudadana Doctora Orieta Capone, Rectora de la Universidad Bolivariana de
Venezuela; y dems altas autoridades, universitarios;
Ciudadano Vicealmirante Orlando Maniglia Ferreira, Inspector General de la Fuerza
Armada Nacional, dems Ociales, Generales y Almirantes que conforman nuestro Alto
Mando Militar;
1271
Ciudadanos Presidentes, Presidentas de Institutos Autnomos y empresas del
Estado;
Y dems personalidades, especialmente invitadas a este acto, periodistas, fotgrafos,
camargrafos, amigas y amigos, pueblo todo, de Venezuela y del mundo;
Hoy, 14 de enero, como lo sabemos, es da de la Divina Pastora. Divina Pastora,
Pastora Divina. Quiero comenzar invocando a esta nuestra Pastora, a su simbologa, a
su bondad, a su carcter de mujer campesina, de joven trabajadora, que reparta y sigue
repartiendo bondad, amor y afecto para todos, porque la Divina Pastora, pues, lo sabemos,
Patrona de Barquisimeto, Patrona del estado Lara, ha extendido su bondad, su brillo, su
sabidura, su fuerza y su luz a toda Venezuela.
As que, con la Divina Pastora, felicitando al pueblo del estado Lara, a su Gobernador
y a todo el pueblo larense, y a travs de la Divina Pastora, comienzo invocando a Dios
Todopoderoso, creador del Universo; a Cristo, el redentor de los pueblos, insigne luchador
y mximo mrtir de los siglos, y pido luces para que este mensaje que vengo a darle no slo
a ustedes, seor Presidente, compatriotas diputados y diputadas, sino a travs de ustedes,
y desde este recinto a todo el pueblo venezolano, y por extensin, a travs de ustedes
ilustrsimos y excelentsimos embajadores, acreditados ante nuestro Gobierno, mensaje
de hermandad, de reexin a todos los pueblos del mundo.
Voy a comenzar recordando a uno de los ms insignes hombres que esta tierra ha
parido, que por esta Venezuela y por esta Amrica han pasado, mrtir tambin de Amrica,
mrtir tambin de las luchas por la igualdad, por la libertad, por la justicia, como Cristo lo
fue, quijote tambin de estas tierras, y cuando digo quijote, estoy recordando que hemos
entrado al ao cuatricentenario de la primera publicacin que hizo el Manco de Lepanto,
el inmortal Cervantes, de aquella monumental obra, no slo de la literatura espaola,
sino de la literatura universal: El ingenioso hidalgo don Quijote de la Mancha. Quijote fue
Bolvar, sin duda, y Quijote fue aquel al que recuerdo especialmente hoy, mrtir, el Abel de
Colombia, dijo Simn Bolvar cuando supo de su muerte en Berruecos. 35 aos apenas
tena y ya, en apenas 35 aos, haba obtenido los ttulos ms grandes en lo militar y en lo
poltico: Gran Mariscal en Ayacucho, uno de los libertadores de Sudamrica, Presidente y
fundador de la siempre querida Bolivia y hermana, Antonio Jos de Sucre, saben ustedes a
quin me reero. (Aplausos).
Pues all, en sus reexiones bolivianas, en pleno parto, en aquellas tierras hermanas
y queridas, all donde un da lleg Bolvar, anqueado, a un lado por Sucre precisamente, y
al otro por ese maravilloso venezolano, latinoamericano, insigne maestro y revolucionario,
Rbinson de Amrica, Simn Rodrguez. All donde exclam Simn Rodrguez la utopa
de Toms Moros, est aqu, est aqu en la Amrica, o inventamos o erramos; pues all en
las reexiones de aquel parto, el parto de Bolivia, Sucre lanz un da aquella frase, que hoy
debemos continuar recogiendo, resembrando, relanzando todos los venezolanos, todos
los latinoamericanos, los caribeos, todos americanos, los del norte, los del centro, los del
sur, y ms all el mundo como un todo.
1272
Para que de verdad la faz tenebrosa del mundo comience a cambiar y este siglo
sea el XXI siglo de la virtud, siglo de la paz, del reencuentro de los seres humanos; pues
Sucre lanz aquella frase: Cuando la Amrica espaola -dijo- se fue al campo de batalla a
guerrear por su emancipacin, por su independencia, entendi que lo hizo tambin por la
igualdad. Libertad e igualdad, ambas -dijo- hermanas inseparables. La una, la primera, la
independencia, no tendra sentido sin la segunda, la igualdad.
Esa igualdad, esa independencia, esa libertad plena, esa justicia -dira Bolvar- la
reina debe serlo de todas las virtudes republicanas, deben ser, cada da ms, las banderas
de lucha de todo el pueblo venezolano. Son las banderas de lucha del Gobierno que me
digno en presidir; y deben serlo cada da ms, seor Vicepresidente, seores ministros,
ministras y altos servidores de la Repblica; seores generales, almirantes y soldados.
Deben ser las banderas la libertad, la igualdad, la justicia que orienten cada da,
desde el toque de diana hasta el toque de silencio, desde el canto de los gallos hasta la
salida de la luna y ms all; deben ser nuestras banderas, siempre y para siempre, seor
Presidente, seores diputados y diputadas, embajadores y embajadoras.
Libertad, igualdad, viejas banderas, renovadas banderas. He all el ncleo central
del sentimiento que nos impulsa y he all la ms grande angustia que nos mueve, la fuerza
ms grande que nos motiva. Esa fue la fuerza ms grande que nos motiv todo el ao 2004,
desde el 1 de enero hasta el ltimo segundo del 31 de diciembre ltimo pasado.
Como todos los aos, ustedes saben, traigo mi informe por escrito, producto del
intenso trabajo que hasta anoche, muy tarde todava, coordinbamos el Vicepresidente, el
Ministro de Planicacin y Desarrollo, los ministros y ministras y el equipo de gobierno.
Pero voy a librarlos a ustedes de un discurso ledo y atiborrado de cifras, que pudiera
convertirse a esta hora del da en una deliciosa tortura.
Sin embargo, he estructurado ste mi discurso de informe de la gestin de 2004,
en los aspectos polticos, de gobierno, en los aspectos econmicos, sociales, territoriales,
internacionales, para hacer una revisin de los principales aspectos. Seguramente me
quedarn algunos, porque son tantos detalles, son tantos programas, son tantos proyectos,
son tantos avances que dejo, y al nal de mis palabras, seor Presidente, har entrega a
usted del texto original de mi informe y enviaremos las copias sucientes para que cada
diputado o cada diputada pueda revisarlo y estamos editando un folleto -el Ministro
de Comunicacin e Informacin est encargado de ello- para que circule por las calles,
porque, repito, este informe no es slo para la Asamblea Nacional sino para todo el pas.
ste es mi sexto discurso a la Nacin, de rendicin de cuentas, aclaro. Hay algunos
otros que he pronunciado en estos seis aos de gobierno. Y he aqu la primera reexin. Ha
concluido con el 2004, nuestro sexto ao de gobierno; claro, en dos perodos, lo sabemos.
El primero, de dos aos, que fue recortado por decisin de la soberansima Asamblea
Nacional Constituyente, y, luego, estos cuatro aos del segundo perodo. Pero son seis
aos.
El tiempo!, el tiempo!; tiempo y espacio!, elementos fundamentales para entender
1273
la vida, para entender cualquier estrategia, cualquier proyecto, para desarrollar cualquier
lnea estratgica. No hay vida sin espacio, no hay vida sin tiempo. Recuerdo que cuando
hacamos la en la oposicin, y antes de hacer vida poltica, a m, en lo personal, siempre
me pareci extrao el mecanismo poltico que aqu exista, a travs del cual se aseguraba
lo que llamaban la alternancia en el gobierno, presentando aquello como rasgo esencial de
la democracia.
Y eran aqullos, gobiernos de cinco aos. El primero de ellos, generalmente para
empaparse, para enterarse no slo el Presidente, los equipos, los ms diversos equipos,
ministerios, para hacer los relevos que haba que hacer y aqu, generalmente, pues, eran
todos, a todos los niveles y en todos los frentes.
El primer ao se iba en esas tareas, que son naturales, llegar a conocer, a aprender,
incluso, y el ltimo ao ya era ao electoral. As que ya aquellos presidentes el ltimo
ao comenzaban -seguramente, me imagino, es un anlisis- a perder buena parte de
las potestades de gobierno, cuando las hubieren tenido en verdad ellos como dirigentes
polticos, como lderes. Cosa nefasta -siempre pens-. No tiene por que ser una norma
esencial de la democracia esa alternancia, a veces irracional, en el gobierno.
En una ocasin, en Alemania, le preguntaba al Gobernador de Brandeburgo,
recorramos una campia rumbo a Potsdam. Me atendi muy bien aquel Gobernador y me
hablaba con cuanto conocimiento de su estado, el estado de Brandeburgo, de la economa,
de la historia, de los planes, de los proyectos, de la forma de gobierno, de las comunidades
organizadas.
Ofrezco mis excusas, porque no haba mirado hacia este lado y no haba saludado al
seor Fiscal General de la Repblica ni al seor Contralor General de la Repblica, quienes
estn aqu con nosotros. Estn aqu en el vocativo, pero no los haba visto, les saludo. Igual,
a los compaeros del Alto Mando Militar.
Pues, bien, aquel buen hombre me explicaba todo aquello y me dej asombrado
por el grado de conocimiento y de compenetracin con su regin, con su pueblo. Y le
pregunto, seor Gobernador: Y usted cuntos aos tiene de Gobernador? Me dijo: Algo
as como veintids aos. Y cuntos ms pudiera serlo? Respondi: Veintids ms pudiera
yo serlo. Es decir, eso depende del pueblo. Quiere el pueblo que contine un gobernante?
Preguntmosle al pueblo!
Estaba reexionando hace pocos das con una buena amiga ma, que se llama
Rosins, y el tiempo, el tiempo, y yo le deca, y a otros amigos y familiares, si no hubiese
sido por este proceso revolucionario, ya yo hubiese entregado el gobierno. Fugaz hubiese
sido la pasada por aqu. Pudo haber sido fugaz al cuadrado, pero no lo quiso as el pueblo.
As que es una reexin enmarcada en lo que plantea nuestra Constitucin Bolivariana: la
posibilidad de reeleccin inmediata. Eso es mucho mejor que el mecanismo que estableca
la Constitucin de 1961, y, adems, cuya aplicacin y cuyos resultados fueron nefastos para
la Repblica, para el pas.
Seis aos se han cumplido, claro que todava quedan dos de este perodo y muy
1274
probablemente, si Dios quiere y la Divina Pastora tambin, seis ms del prximo perodo.
(Aplausos).
Esto no tiene nada que ver como algunos todava siguen dicindolo, y no s si
algunos de los que todava siguen dicindolo tendrn remedio, pero esto no tiene nada que
ver con una ambicin personal, de poder, no, para nada, slo es la manifestacin de una
voluntad, de una voluntad y de muchas voluntades, de millones de voluntades individuales
y de una gran voluntad colectiva para impulsar en estos aos la construccin que hemos
comenzado de los cimientos, de las bases fundamentales, del piso de este proyecto de largo
aliento, este es un proyecto para doscientos aos. (Aplausos).
Es un proyecto para doscientos aos, pues tendremos y tenemos que sembrarlo
sobre slidas bases morales, polticas, sociales, econmicas, territoriales, integrales. Esa es
nuestra tarea, y siempre con aquel principio de Cristo: El hombre, el ser humano, pues. El
hombre, la mujer, el nio, la nia, el ser humano, deben ser siempre para nosotros el Alfa y
el Omega, el principio y el n, el ser humano.
Concluy, pues, nuestro sexto ao de gobierno, cuarto del segundo mandato
constitucional y del primer perodo de la Quinta Repblica y tambin de este nuevo siglo,
y cuando uno mira el camino andado, pues pudiramos cantar aquel verso que hemos
cantado desde hace muchos aos: Se hace camino al andar. Hemos venido haciendo
caminos y a estas alturas ya pudiramos -no es la primera vez que lo expongo de esta
manera- sealar de una manera particular y especca cada ao o cada uno de estos
ltimos seis aos de vida republicana, de vida nacional.
Al ao 1999 pudiramos llamarlo el Ao de la Asamblea Nacional Constituyente y
del nacimiento de la Constitucin Bolivariana. Ese parece ser el signo con el que quedar
grabado para siempre el ao 1999.
El ao 2000 fue el ao de la relegitimacin de todos los poderes y con ello fue el ao
del nacimiento de la V Repblica. El ao 2001 fue, a su vez, el ao de las leyes habilitantes,
marcaron aquel ao y marcaron con gran impacto los aos que han venido transcurriendo,
derivadas todas esas leyes del mandato soberano del pueblo a travs del constituyente
originario de 1999.
Pero 2001, al mismo tiempo, fue el ao del nacimiento de la contrarrevolucin o del
inicio de la contrarrevolucin o de la activacin de la contrarrevolucin, para entrar al ao
2002 en alguna ocasin creo que dije Ao de vivir o de morir , y quiso Dios que nosotros
viviramos, y no slo nosotros en lo individual, en lo personal, sino en lo poltico y que
viviera la Repblica y que viviera la Patria. Fue el ao 2002 el ao de la agresin imperialista
contra Venezuela, pero al mismo tiempo maravilloso ao de la respuesta revolucionaria,
popular, cvico-militar, democrtica, profundamente democrtica. (Aplausos).
Y as llegamos al 2003, ao de la contraofensiva nacional, despus de haber estado
-quin lo puede negar- contra las sogas buena parte del 2002, todo el ao 2002 contra las
sogas, incluso con un knockdown del cual rpidamente nos levantamos pero no pudimos
retomar la ofensiva inmediatamente. As nos llevaron hasta diciembre 2002, ahora el
1275
2003 fue el ao de la contraofensiva nacional, en todos lo mbitos, y el nacimiento de las
misiones sociales como parte de esa ofensiva nacional, pero dentro de esa ofensiva poltica,
econmica, esa contraofensiva quedar para la historia el 2003 como el ao del nacimiento
de las misiones sociales para la inclusin, para la justicia.
Y fue as como llegamos al 2004, y al ao 2004 obligado como estoy a pasarle
rpido como ya le pas a aquellos cinco aos anteriores y a detenerme con ms cuidado
en el 2004, pues este ao ltimo pudiramos llamarlo, primero: el ao de la victoria, de
la nueva democracia, gran victoria poltica, nacional, de la nacin, de la Repblica, de
la Constitucin, no slo de un sector poltico del pas, no, de todos. Incluso, pido a Dios
que en la medida que el tiempo vaya pasando, quienes todava se niegan a reconocer en
el 2004 la gran victoria de la nacin, la gran victoria de la Venezuela toda, pues lo vayan
reconociendo. Creo que algunos, algunas personas, muchas personas del comn pues
han comenzado a reconocerlo, y algunos dirigentes de oposicin creo que tambin han
comenzado a reconocerlo. El 2004 fue, entonces, el ao de la gran victoria, de la nueva
democracia aqu contenida, aqu sealada. (Muestra la Constitucin).
Por otra parte, en segundo lugar, fue el ao del nacimiento y despegue de un nuevo
ciclo econmico, nacimiento y despegue sobre una plataforma bastante slida de un
nuevo ciclo econmico que aspiramos y trabajaremos muy fuerte, y hago un llamado a
la nacin toda, independientemente del color poltico, del sector social, religioso, todos,
aprovechemos esta base slida y el despegue de un nuevo ciclo econmico de expansin
y de crecimiento para romper el crculo vicioso de los ciclos expansivos y recesivos a los
que condenaron a nuestra economa durante mucho tiempo. Y a los que han condenado
a las economas dependientes y subdesarrolladas, o el sistema que en el mundo se ha
impuesto, sistema econmico que genera riqueza por una parte para unas minoras, pero
pobreza y miseria para las mayoras; desarrollo para un pequeo grupo de naciones, pero
subdesarrollo y hundimiento en la miseria y en la dependencia para la mayora de las
naciones del mundo. (Aplausos).
Hagamos un esfuerzo todos para romper ese crculo vicioso, podemos hacerlo.
Venezuela puede hacerlo con el apoyo de muchas naciones del mundo, de muchos gobiernos
del mundo, de muchos inversionistas de sectores privados nacionales e internacionales, el
plan econmico est aqu, no es nada escondido, aqu somos transparentes, no hay nada
escondido. El plan poltico est aqu, el plan econmico est aqu, el plan social est aqu,
la visin del mundo est aqu. Este es el plan. (Muestra la Constitucin).
Debo saludar, y cranme que lo hago con mucha sinceridad, buena fe y esperanza.
Quiero saludar de manera especial la presencia en este recinto de la Presidenta
de Fedecmaras, Albis Muoz. Bienvenida! (Aplausos). No merece sino respeto,
reconocimiento y afecto el hecho de que ella est aqu, y aqu nadie la va a pitar, aqu la
aplaudimos y la abrazamos como compatriota. (Nutridos aplausos).
De la misma forma quiero resaltar la presencia en este recinto del gobernador del
estado Nueva Esparta, Morel Rodrguez. Bienvenido gobernador, qu gusto verlo aqu!
1276
(Nutridos Aplausos). Ah est junto al Alcalde de Sucre, junto al Alcalde de Caracas, junto al
gobernador del estado Bolvar.
Bueno! Vamos a trabajar juntos. Usted gan las elecciones, usted es el gobernador,
y el compromiso mo y nuestro es con todo el pas, con Nueva Esparta, cmo queremos esa
tierra; con Zulia, cmo queremos esa tierra.
Hace unos das convers con el Gobernador del Estado Zulia, Manuel Rosales, e
igual le manifest, le dije: Gobernador, vamos a trabajar! Cuente usted con todo mi apoyo.
Vamos a trabajar juntos en el rescate de las tierras, en la lucha contra el latifundio, en la
lucha contra el narcotrco, la inseguridad fronteriza, la penetracin y muchas veces la
violacin de la soberana nacional por grupos armados o no armados, de otros pases,
sobre todo en esa frontera. Esa es una tarea comn; por la lucha contra la corrupcin. Todo
el Proyecto Nacional.
De la misma forma, qu buena noticia me han dado ahora, el Presidente Nicols
Madura Moros, de que ayer esta Asamblea decidi por unanimidad, con los votos de
todos los factores de la oposicin poltica, la declaratoria de utilidad pblica de la empresa
Venepal. (Aplausos). Lo cual ahora abre el camino a la expropiacin que el Gobierno va a
hacer de esa empresa, para los trabajadores. (Aplausos).
Cmo se va a permitir que a una empresa los dueos la abandonen, no cumplan
con los trabajadores; algunos se vayan del pas, otros estn aqu; cierren la empresa y
queden centenares de familias, miles de personas afectadas y no les pagan prestaciones
a los trabajadores ni les reconocen sus derechos laborales. Eso viola la Constitucin y el
estado de derecho, de justicia. No podemos permitirlo. El hecho resaltante de aqu -insisto-
es que toda la oposicin, representada en este Parlamento, ha votado esa declaratoria. Son
buenas seales, excelentes seales para todos en el pas!.
Tambin saludo la presencia de algunos diputados de la oposicin. Y una cosa
que nunca he podido entender, pero, progresivamente, espero que continen las cosas
volviendo a su lugar. Imagnense ustedes que la Comisin de la Asamblea Nacional, que
hace poco fue, cumpliendo con el mandato de la Constitucin, a participarme, como jefe
de Estado, el inicio de las sesiones parlamentarias. Me dio mucho gusto que fuesen all
dos diputados socialcristianos; salud de manera especial su presencia en Palacio y les
estrech la mano con el mismo afecto con que se la estrech a Nicols Maduro y al resto de
diputados bolivarianos. Son venezolanos! Son diputados!. Ah! Supnganse ustedes que
yo hubiese dicho a la casa militar: Prohban la entrada de los diputados! Indigno sera de
ser el Jefe del Estado.
Igual debe llegar el da en mi mensaje nmero 14. (Aplausos). No! No tan all,
verdad?; pero ojal en el mensaje nmero 7 -no tenemos por qu, seor Vicepresidente
Pedro Carreo, esperar tanto-, ojal el prximo ao estn aqu los diputados de la oposicin,
adems cumpliendo con una obligacin. Deben venir a or el mensaje para luego salir a
criticarlo, o no, si algo de positivo tiene, pues para que lo consideren; y todo lo negativo que
pueda haber en la gestin del 2004 ellos estn obligados, en base al discurso y al anlisis de
1277
los documentos que estamos entregando a ustedes hoy, a emitir apreciaciones objetivas,
ojal, y no meramente motivadas por lo poltico, por el hecho poltico de ser de oposicin
o de no serlo.
En n, ha nacido y ha despegado un nuevo ciclo econmico expansivo, de
crecimiento y de redistribucin del ingreso nacional. Vamos todos a empujar duro para
que ms nunca caigamos en ciclo recesivo alguno. Para que aprovechemos este impulso
de un crecimiento econmico que es rcord en la historia nacional y uno de los ms altos
del mundo en los ltimos cien aos, como es el crecimiento de la economa venezolana
este ao que ha terminado, el 2004. Y es un crecimiento real sostenido. (Aplausos).
El ao 2004, adems de el de la victoria de la nueva democracia y el nacimiento y
despegue de un nuevo ciclo econmico de crecimiento y de expansin, en tercer lugar, ha
sido el ao de la consolidacin y expansin de las misiones de inclusin social. Ha sido
maravilloso el avance que hemos logrado en las misiones sociales. (Aplausos). Ya veremos
algunas cifras; no los voy a atiborrar pero obligado estoy a hacer referencia a algunas
cifras. No, seor Vicepresidente? No todas las que t me mandaste; he escogido quizs
un 10% de todas las cifras del crecimiento econmico y del crecimiento y desarrollo social.
El uno sin el otro no tendra sentido, porque he all uno de los dilemas, queridos amigos
Embajadores, en que nos movemos. Lo comentaba en las ltimas cumbres de Sudamrica
y en los ltimos viajes que hice por Europa y Asia, pero sobre todo aqu en Latinoamrica,
en la cumbre, en las reuniones con los colegas presidentes de esta Amrica nuestra.
Nunca olvidar el discurso del ex Presidente y buen amigo Fernando Cardoso; fue
su discurso de despedida. Estaba yndose para entregarle al compaero Presidente Lula Da
Silva, la Presidencia de la Repblica Federativa del Brasil; fue en Repblica Dominicana, en
la ltima Cumbre Iberoamericana, Cardoso estaba a pocos das de entregar la Presidencia
y dio unas palabras muy sentidas; y entre las cosas que dijo Fernando Enrique Cardoso,
lanz aquella frase -a m nunca se me olvidar, porque la tom para luego hacer una
intervencin all mismo- dijo: Gobern al Brasil ocho aos -una de las diez economas
ms grandes del mundo, el Brasil- y en todo ese perodo de ocho aos la economa de
Brasil no dej de crecer, pero, qu cosa -dijo-, la pobreza tampoco dej de crecer.
Se trata del modelo econmico! No basta el crecimiento, no basta con el crecimiento
econmico; se trata de todo un modelo que debe tomar en cuenta, de manera prioritaria,
la distribucin del ingreso nacional, la justa distribucin del ingreso nacional. Y eso es lo
que aqu hemos comenzado a lograr en un ao 2004, de surgimiento y despegue de un
nuevo ciclo econmico, expansivo y de crecimiento, y al mismo tiempo acompaado de
una redistribucin del ingreso nacional, sobre todo a travs de las misiones sociales, para
dirigir un caudal importantsimo de recursos hacia aquella gran cantidad de venezolanos
que nunca recibieron casi nada de los planes de Gobierno, sino migajas, cuando recibieron
algo. Cambios estructurales!.
Invito a leer y nosotros debemos difundir, seor Ministro de Comunicacin, por
todos los canales posibles; y ustedes, compatriotas diputados, diputadas, gobernadores,
1278
alcaldes, la ltima encuesta de Latinobarmetro hecha en Amrica Latina. Evaluarla! Lo
que ah se seala despus de una encuesta que no tiene nada que ver con elecciones ni con
candidaturas. Una encuesta estructural de lo que piensan los pueblos de Amrica Latina
y del Caribe.
Entre otras cosas, all se reconoce que en Venezuela est en marcha un verdadero
cambio cultural que ya ellos lo han podido medir en los ltimos aos. Porque ya son varios
aos. No es algo coyuntural; aqu hay un cambio estructural incluso en lo cultural, donde
est el ncleo de los verdaderos cambios.
En cuarto lugar, el ao 2004 ha sido el ao de arranque del modelo de desarrollo
endgeno territorial. Incluso la palabra endgeno no era muy popular, digmoslo as, en
la jerga nacional. Estaba reservada mayormente a los crculos tcnicos. Y sin embargo
tampoco en muchos casos. Ahora se ha popularizado.
Por all me dijo una nia, en los llanos de Barinas, hace unos das: Aqu somos
endgenos, Chvez. Ella es endgena, pues! Y adems sabe explicarlo, yo le pregunt: qu
signica endgeno? Dos palabritas, dijo. Nada ms. Que viene de aqu, desde adentro.
Nace desde adentro. Soy endgena. Qu bonito, que una nia lo sienta y sea capaz de
decirlo, adems! (Aplausos).
Bueno, ha nacido el modelo de desarrollo endgeno territorial y se ha comenzado a
sembrar a lo largo y ancho del territorio; y no slo en el territorio; en el alma de la gente, que
es mucho ms importante, esa siembra, que la misma siembra territorial.
En quinto lugar, el 2004 ha sido el ao del inicio de la contraofensiva internacional.
Venezuela, el Gobierno Bolivariano inici, sobre todo en la ltima parte del ao, una
poderosa y fuerte ofensiva internacional, con resultados de gran importancia que ya el pas
conoce, slo en parte, porque muchos de esos resultados tienen impacto no exactamente
de manera inmediata sino a mediano, corto, y en algunos en el largo plazo.
Anoche estuve hablando varias horas conuna delegacin de muy alto nivel, de la
hermana Repblica Islmica de Irn; el Viceministro de Petrleos, directores y gerentes
de la empresa petrolera, la empresa de gas; empresarios de la petroqumica. Y ya anoche
tomamos un primer lote de decisiones, producto de nuestro viaje a Tehern hace apenas
un mes, y de ese nuevo encuentro con el Presidente Mohamed Jatam y su gobierno, y los
lderes ms importantes de aquella hermana Repblica. Yanoche tomamos -repito- ya
un primer abanico de decisiones para trabajar duro el mes que nos queda, poco ms de
un mes para la visita a Venezuela del Presidente Jatam, quien viene de nuevo aqu, va a
entregar el Gobierno pronto, hay elecciones en Irn, ya l gobern dos periodos y habr
elecciones a mitad de ao, y me dijo: Antes de irme del Gobierno, Chvez, quiero visitarte
de nuevo y al pueblo venezolano, y adems, dar un salto adelante - me dijo- en la relacin
bilateral.
Estuvimos hablando anoche, por cierto, del polo petroqumico de Paraguan.
En Paraguan nosotros vamos, Dios mediante, a construir un poderoso polo, no slo
petroqumico industrial, comercial, turstico. Y estuvimos hablando anoche con los iranes
1279
de este proyecto. As que impactos en el corto plazo. Estamos haciendo los preparativos
para recibir dentro de pocos das al Vicepresidente de China, con un nmero bastante
grande de lderes del Gobierno, del partido y empresarios.
Venezuela se ha convertido en estos ltimos 3 aos en el primer destino de
inversiones china en Amrica Latina y el Caribe, y estamos hablando y dndole forma a un
conjunto de proyectos. No me voy a adelantar porque ese ser el informe dentro de un ao.
pero en n, una contraofensiva internacional.
Y en sexto lugar, el 2004 ha sido el ao del Big Bang poltico, que ha generado el
inicio de la nueva etapa. Hemos entrado en una nueva etapa, para la cual, producto de
profundas reexiones y consideraciones de mi equipo, pues he lanzado 10 grandes
objetivos estratgicos para la nueva etapa 2005-2006, y as, avanzando por esos diez carriles
estratgicos, llegar a nales de 2006 en ptimas condiciones para continuar la marcha en el
prximo perodo hasta el 2013. (Aplausos).
(Llevo apenas 2 hojas, me faltan como 40. No! Ahora viene ms rpido)
Pues bien, he all un poco la visin que vine a tratar de transmitirles, ojal pueda
hacerlo de la mejor manera, de los aos que han transcurrido y a detenerme con el foco
bien puesto en este ltimo ao 2004.
Ahora, algunas consideraciones sobre el primer gran logro del 2004: La victoria de la
nueva democracia. Ya hice alguna reexin sobre el punto, solo quiero abundar en algunos
otros aspectos que me parecen importantes, seor Presidente, seores Diputados.
Todos sabemos lo que hemos vivido en el 2002, 2003 y el empeo de sacarnos
de la Constitucin: Golpe de Estado, terrorismo, desestabilizacin econmica, agresin
imperialista, intento de utilizar organismos internacionales contra Venezuela -cosa que
todava contina-, pero ya los que pretenden continuar por esa va, deben darse cuenta de
la fortaleza de Venezuela.
Anoche, por ejemplo, CNN -menos mal que ya pronto estar saliendo TV Sur,
(aplausos)- estaba entrevistando a un seor que es el Presidente de una Comisin
Interamericana de Derechos Humanos, y de manera irresponsable este seor sigue
arremetiendo contra la verdad, y arremetiendo contra esta institucin, la Asamblea
Nacional de Venezuela, arremetiendo contra nuestra soberana, arremetiendo contra
nuestro Gobierno. Sin vergenza alguna.
Le preguntan que qu opina de los derechos humanos en Amrica Ah! l habla slo
de Amrica Latina, no se atreve a hablar de Norteamrica. No! All ni con el ptalo de una
rosa. Entonces, habla de Cuba por supuesto, arremete contra el pueblo cubano y contra el
gobierno cubano, y no poda faltarnos el honor de acompaar a Cuba pues.
Y sealando que es preocupante que en Venezuela sigue avanzando un proyecto
autoritario y bueno, que la Asamblea Nacional aprob unos proyectos de ley como la Ley
de Medios, as la llaman, es una violacin a la libertad de expresin, vaya usted a saber. Qu
inmoralidad, qu asco! Ah, pero eso es lo que ven y oyen millones en el mundo. He ah el
poder de los medios.
1280
En una ocasin, incluso, viendo yo a CNN, no aguant la indignacin y ped que
me llamaran al estudio de CNN porque estaban en vivo, hablando de Venezuela y me
atendieron, y apenas una pregunta y ras, cortaron la voz del Presidente de Venezuela, no les
interesa que el Presidente de Venezuela d una versin distinta a la que ellos estn dando,
atropellando la libertad de expresin atropellando a medio mundo.
Razn sigue teniendo Eduardo Galeano: Nunca tan pocos engaaron tanto a
tantos. La dictadura meditica que sobre el mundo se ejerce es tenebrosa, es terrible. Por
eso, qu tristeza nos da! No por CNN, no. La Conferencia Episcopal ha vuelto por sus fueros,
a decir lo mismo que dice CNN, que si aqu estamos violando la libertad de expresin.
Hago un llamado a los obispos de Venezuela a que se pongan la mano en el corazn,
(Aplausos), y que se retraten con Cristo el Redentor. (Aplausos). Y hay que decrselo a todos
porque el que calla otorga. No me bastan a m palmaditas en el hombro de alguien que
pueda decir: Bueno, nosotros, t sabes que tenemos otra opinin. No! Ya no basta esa
palmadita, el que calla otorga.
Pero en n, sabemos cmo se pretendi convertir a Venezuela en un Estado tutelado
a travs de organismos internacionales, cmo se pretendi intervenir en Venezuela, cmo
se pretendi aquel llamado referendo consultivo con carcter revocatorio que pretendieron
darle, bueno, con una ilimitada y obscena presin internacional. Todo eso lo sabemos
nosotros muy bien. Se instal aqu el Secretario General de la OEA, y en una ocasin yo
llegu a decirle: Mire usted cree que es un procnsul. En una ocasin llegu a decirle:
Estoy a punto, si usted contina con esa actitud, de declararlo persona no grata y pedirle
que abandone mi pas. A punto estuvimos aqu. (Aplausos).
Cranme, yo recuerdo mis conversaciones con Jos Vicente, que nosotros lo que
aceptamos en Venezuela ms nunca lo aceptaremos. Pero bueno, por encima de todas esas
cosas, el 2004 signic una gran victoria de la nueva Constitucin, de la nueva democracia
y luego de aquel proceso indito de recoleccin de rmas, y a pesar de que una de las
consejas de la oposicin y de la ofensiva meditica nacional e internacional y de algunos
gobiernos del mundo era que el Presidente Chvez no iba a aceptar el referendo, que no era
un hombre de la democracia, que el Consejo Nacional Electoral iba a cumplir la orden de
Chvez de impedir a toda costa la consulta popular; sin embargo, llegamos al 15 de agosto,
y todo el mundo vio de nuevo al gigante.
El gigante se puso de pie. El gigante se levant muy temprano, el gigante se fue a
hacer sus colas, el gigante pas hasta 14 horas esperando muchas veces para votar si o no,
el gigante luego se fue a su casa, el gigante esper la decisin de las instituciones y el gigante
luego triunf. Ese gigante se llama el pueblo venezolano. (Aplausos).
Y luego el 31 de octubre. Y el triunfo de ustedes seores gobernadores, gobernadoras,
alcaldes, Alcalde Mayor, alcaldesas, consejos legislativos regionales, en una nueva
demostracin de fe en la democracia, de fe en la Constitucin.
As que hubo una gran victoria de la nueva democracia y, por otra parte, adems, del
proceso poltico, del referendo nacional, del cual no hay precedentes ni aqu en Venezuela
1281
ni en este Continente, y no s si en el mundo. Se puso a prueba la Constitucin, y funcion
a pesar de todas las conspiraciones contra ella.
Adems de eso, comenz a sentirse con mayor fortaleza la presencia de las
instituciones de la democracia. La Nacin comenz a sentir que aqu s hay unas
instituciones para administrar la justicia como debe administrarse la justicia. Comenzaron
a aparecer los valientes scales, uno de los cuales fue vilmente asesinado y quiero rendir
tributo a Danilo Anderson desde este estrado y este escenario. Mrtir del 2004 y de siempre.
(Aplausos). Pag con su vida el atreverse a actuar slo para que se imponga la justicia.
Aqu no hay ningn tipo de persecucin poltica, como algunos siguen aduciendo en su
defensa. Persecucin poltica? No. Aqu slo est comenzando a actuar la justicia. Y eso,
aun cuando no lo presento como un logro de mi gobierno, es parte del triunfo del gigante,
el triunfo de la nueva democracia.
La Asamblea Nacional merece una consideracin especial, seor Presidente,
seores diputados y diputadas, porque a pesar, lo sabemos, de la oleada permanente
de sabotajes, de obstculos y de trabas para el normal funcionamiento de este centro
del debate poltico nacional, de este centro de elaboracin de leyes para llevar adelante
el proyecto constitucional. Y para responder, como debe ser, a la naturaleza de las cosas,
deca Montesquieu, a pesar de todo eso, la Asamblea Nacional termin el ao 2004 con
todos los motores encendidos y marchando a todo vapor, aprobando leyes, muchas de
ellas o algunas de ellas, deuda de medio como la extraordinaria Ley de Responsabilidad
Social en Radio y Televisin, que ustedes aprobaron para bien de la Nacin, para bien de
la Repblica, para bien de la verdad; o la ley del Tribunal Supremo de Justicia, otro de los
aspectos que se dio el lujo de criticar este caballero al que me reero, anoche por CNN.
Tribunal Supremo de Justicia... sabemos muy bien lo que all ocurri, sabemos muy bien
lo que all ocurri durante un siglo y lo que nos ocurri a nosotros y a nuestra Patria en los
ltimos aos. Slo habr que recordar aquella decisin del vaco de poder y de que aqu
no hubo golpe de Estado, sino que el Presidente estuvo de picnic, sera, en La Orchila, un
n de semana y que por lo tanto aqu no hubo culpables, no hubo delito, con los honrosos
votos salvados del Presidente del Tribunal Supremo de Justicia, el doctor Ivn Rincn, y 8
magistrados ms que salvaron la honra del Mximo Tribunal de la Repblica. (Aplausos).
Pues bien, una gran victoria de la nueva democracia. Se pudo a prueba, y vaya qu
prueba de fuego!, la Constitucin, la democracia venezolana. Pasamos la prueba y hemos
salido ms fortalecidos que nunca. Gracias a Dios, demos, y gracias a nuestro pueblo por
ese 2004.
En segundo lugar, he dicho que el 2004 marc el nacimiento y el despegue de un
nuevo ciclo econmico. Veamos algunas cifras que estoy seguro ustedes conocen, pero
slo elemento fundamental de mi informe, Presidente.
El crecimiento del Producto Interno Bruto de la economa venezolana, hasta el
tercer trimestre, por cuanto la cifra ocial del cuarto trimestre an no la tenemos, habr
que esperarla para decirlo de manera ocial, aunque se han adelantado cifras; la Cepal, por
1282
ejemplo, ha dicho ya que el crecimiento de Venezuela es el mayor de todo este Continente
en el ao 2004, y es as en verdad. Pero el acumulado de esos tres trimestres del ao, hasta
septiembre, es de 20,8% de Producto Interno. Este es un rcord mundial. No tenemos
conocimiento, en los ltimos 50 aos, de economa alguna que haya crecido a este ritmo,
y todo indica que el crecimiento real del ao va a terminar, una vez tomadas en cuenta las
cifras del ltimo trimestre, en el peor escenario, en 15%; y en el mejor, acercndose al 20%,
pudiera estar en un 18%. Pero ya esto, suponiendo el imposible que en el ltimo trimestre
el crecimiento haya sido cero, terminara ya en 14%. Eso es un imposible. As que estar por
encima de 15% el crecimiento de este ao.
Esto, ciudadana Presidenta de Fedecmaras, seores empresarios de Venezuela, es
positivo para todos. Vamos juntos para que el 2005 sea la continuacin expansiva de este
crecimiento slido, sostenible para benecio de todo el pas.
Qu triste me sent yo en el informe econmico del ao pasado y del ao
antepasado, cuando la economa venezolana se vino abajo, en menos 8%, menos 9%, y
adems sabiendo yo que no fue por errores del Gobierno, no fue por errores econmicos,
no fue por mala aplicacin de la poltica econmica, no. Todos aqu sabemos, y deben
reconocerlo hasta los crticos ms duros de mi Gobierno, que el plan econmico de la
revolucin ha venido funcionando, vino funcionado desde 1999, 2000, 2001, cuando se
desat la locura a nales del 2001, sin ninguna razn real, porque este Gobierno se siente
gobierno de todos y para todos y quiere or a todos y tomarlos en cuenta a todos, desde
el ms rico hasta el ms pobre, desde el ms negro hasta el ms catire, pasando por los
bachacos; mujeres, hombres, campesinos, indgenas, citadinos, jvenes, menos jvenes,
ancianos, mi compromiso es con todos, as lo siento. Los que no me creen, pido a Dios que
algn da se den cuenta de la verdad.
Estaba recordando ayer al Almirante Manigglia, Inspector General de la Fuerza
Armada, quien me comentaba que l estaba leyendo el discurso que dio el Presidente
Kennedy cuando asumi la presidencia, por all en 1961, hace ms de 40 aos, y en la
madrugada me lleg, cosa que agradezco mucho al Almirante, una copia del discurso,
y Kennedy hablaba en el 61 de la revolucin de la esperanza. Kennedy deca aquello de
que los que le cierran el camino a la revolucin pacca, le abren al mismo tiempo el
camino, quizs sin darse cuenta, a las revoluciones violentas. Qu bonito discurso el que
dio Kennedy aquel da de enero de 1961. ramos nosotros, casi todos, nios, con una que
otra excepcin. Por aqu algunos ya estaban en la adolescencia, seguro, como mi amigo
Santiago De Len. Ya t eras cadete en ese ao? En qu ao entraste a la Academia? En
el 58? Estabas en cuarto ao o ya estabas graduado? Te voy a recomendar algo -el seor
diputado se cay de un caballo y se fractur-, pdele la frmula a mi hermano Fidel, que
se ha recuperado plenamente, ya anda trotando. Seor Embajador, le ruego que Fidel
Castro pueda darle la frmula para la recuperacin rpida y plena al seor diputado y
coronel, Santiago De Len, quien se cay de un caballo, aunque l dice que el caballo se
cay, y yo creo que s, porque l es tremendo jinete, lo he visto. El caballo se cay y, por
1283
supuesto, l hacia el otro lado. Bueno, qu bonito discurso el de Kennedy: la revolucin
de la esperanza. Ahora vean cmo termin Kennedy, en Dallas, poco tiempo despus.
Pues bien, este xito del crecimiento econmico no es del Gobierno, seor
Presidente, es de los trabajadores, del sector pblico y del sector privado, de los verdaderos
gerentes pblicos y privados, empresarios privados, pblicos, los inversionistas honestos,
que son la mayora, desde aqu mi reconocimiento y el aplauso nuestro para todos ellos.
(Aplausos).
Hemos logrado una especie de milagro, hemos sacado la economa del foso en
el que haba cado. Yo pens traer unas pantallas y unas lminas, pero no, vamos a leer
el folleto, el ambiente no da aqu para unas proyecciones. Pero fjense estos detalles,
estos nmeros. El crecimiento de la actividad econmica no petrolera -porque algunos
pudieran decir: Ah, el precio del petrleo, no-, repito, la actividad no petrolera creci
mucho ms que la actividad petrolera. El sector construccin, por ejemplo, creci el
40,3%. Todo esto, recordemos que son los tres trimestres, no est incluido el cuarto.
Instituciones nancieras crecieron 27,2%; transporte y almacenamiento creci 25,5%;
comercio y servicios creci 24,8%; el sector manufactura creci 20,7%; el sector de
manufactura privada, por ejemplo, oigan esta cifra: fabricacin de vehculos 161,3%;
produccin de maderas 132,3%; fabricacin de prendas de vestir 85,1%.
Camisas tan bonitas como la que carga Juan Barreto, por ejemplo. Le ha ofrecido
una a la doctora Albis Muoz. Por favor, seor Alcalde, a m le ruego tambin que me
haga llegar una. Unas camisas de fabricacin nacional. Creci este sector en 85,1% las
prendas de vestir. Fabricacin de muebles 71,2%. Ya la construccin la mencion. La
inacin estuvo muy por debajo -esta cifra s es ya de todo el ao, ya ocial del Banco
Central- de lo que nosotros mismos habamos calculado; algunos crticos, algunos
analistas econmicos que deberan revisarse porque tienen doctorado no s dnde y
doctorado sobre doctorado y llegaron a decir por todos los medios de comunicacin, a
comienzos de ao, que Venezuela iba a la hiperinacin, que nadie podra detenerla, que
el gobierno era una locura, y termin la inacin en 19,2%, todava est muy alta.
Pero, habr que recordar que habamos llegado al 12%, por ah andbamos a
nales de 2001, y venamos de ms de 30%; ya por all en el gobierno anterior haba
llegado al 100%, creo que fue en el ao 1996, por all, pas de 100% la inacin, venamos
de por all de las cumbres borrascosas y estbamos ya apuntando a un dgito, ya nosotros
estbamos no soando, no, estbamos llegando al 10, para bajar de 10 a un dgito. Ah!,
cuando vino la locura, pues, y volvimos a pasar de 30, ahora estamos en 19,2 este ao
y la inacin seguir descendiendo el ao 2005, yo hago un llamado para que todos
trabajemos por esto.
En primer lugar, yo quiero hacerle un llamado al mismo Banco Central -como
dicen en La Hojilla ahora: con todo respeto, ah- con todo respeto y en verdad es con todo
respeto, porque es que a m me parece que el mtodo que usan para medir la inacin
no es el ms adecuado, porque la miden slo en Caracas, debera haber un mtodo de
1284
medicin de la inacin en las principales ciudades del pas y en los campos. Claro, eso
cuesta ms, habr que buscar ms personas, eso es ms empleo.
Pero qu es lo que hace el Banco Central. Es un mtodo que ellos salen a hacer
mercado, pues; hay un grupo de personas que salen a comprar cosas y van a un
supermercado. Yo le pregunt hace poco a alguien del Banco Central, mire, pero ustedes
no pasan por Mercal? No compran en Mercal. Y resulta que en Mercal -ya van a ver las
cifras ms adelante- la inacin en Mercal a lo largo de todo el ao fue cero, porque ah
no se incremento un centavo en ningn producto alimenticio, en Mercal. Inacin cero.
(Aplausos).
Y Mercal no son cuatro bodeguitas, Mercal ya es hoy en da el sistema ms grande
de distribucin de alimentos que hay en Venezuela, est en capacidad de suministrar
alimentos buenos y baratos a casi 10 millones de personas ya, y vamos a seguir creciendo
este ao 2005.
Entonces creo que desde ah hay que comenzar a revisar el mtodo de medir la
inacin, me parece que no recoge la realidad del pas; es como que usted vaya a medir,
bueno vamos a ver cul es la calidad del suelo en el estado Lara, y vayan a medirlo por all
de Carora hacia arriba, va a salir que el estado Lara es infrtil, pudiera decir alguien; pero ya
va chico, porque no me mides ah el valle de Qubor y el del ro Turbio, o en Apure si vamos
a medir en los mdanos de Cariben, al sur del Capanaparo, bueno, tierras muy cidas; pero,
el eje San Fernando-Biruaca es sumamente rico.
As que creo -y esa es una reexin muy modesta, porque no soy experto en la
materia pero se la he hecho en varias ocasiones a los Ministros del Gabinete Econmico y
tambin a algunos funcionarios del Banco Central- y de todos modos aceptamos, que esta
es la cifra, 19,2%.
Pero hago un llamado a todo el pas. Saben por qu? Primero, en la medida en que
incrementemos la produccin estamos atacando una de las causas estructurales de la
inacin y, en segundo lugar, hay otro factor aqu que inuye mucho en la inacin, ms de
lo que uno se imagina, es la especulacin. Especulacin en las cadenas de distribucin; hay
organizaciones o personas que adquieren por all, en las costas del ro Gurico, un kilo de
tomate a una cifra, vamos a ponerle un nmero equis, y vienen a venderlo aqu en Caracas,
con muy bajo costo para transporte y almacenamiento, en cinco equis, especulando.
Hago un llamado a todos, seores gobernadores, alcaldes sobre todo, desde el Poder
Ejecutivo, a los organismos de scalizacin y a la moral nacional a que todos pongamos
nuestro granito de arena y se acaben, denitivamente, esas ansias del enriquecimiento
material rpido, sin importarme el compaero o el hermano.
Pero, en n, la inacin va a seguir descendiendo, lo mismo que el desempleo y
esta es otra cifra tan bien real del acumulado del ao, y esto s me da alegra decirlo, porque
me dio mucha tristeza los aos anteriores lo que haba ocurrido; despus de todo lo que
hicimos para llevar el desempleo, como lo habamos llevado, hasta el 11% en diciembre
del 2001, pues el desempleo se dispar despus de las huelgas terroristas, de los lock out
1285
empresariales, cierre de empresas, sabotaje, y todo aquello, y se dispar por encima del
20% el desempleo, sin considerar el subempleo. El desempleo en el 2004 lleg a 10,9% en el
mes de diciembre. (Aplausos).
Otro gran avance, 10,9%, ah vamos, y hay que romper ese piso del 10%, vamos a
un dgito as como la inacin, y lo vamos a lograr. Pido la unin nacional para lograrlo y lo
vamos a lograr todos unidos.
Otras cifras, todas producto de polticas de la gestin econmica de mi gobierno. Por
ejemplo, Corporacin Casa ha renacido, eso lo haban desmantelado en la Cuarta Repblica.
La Corporacin Casa en 2004 increment su capacidad de almacenamiento, en los silos, en
425% y esto ahora es cuando va a comenzar a rendir frutos a la produccin nacional y a
la justicia, sobre todo, en el campo -ustedes saben a qu me reero-. Los silos estaban en
manos -buena parte ellos- de un grupo de inmisericordes explotadores que le pagaban
una miseria al pequeo productor para luego favorecer a los sectores monopolistas; ahora
hemos recuperado y en ms de 400% la capacidad de almacenamiento.
La Misin Mercal, Casas de Alimentacin, equipadas en todo el pas, llegamos a 1.047
y esto seguir creciendo; esto es el Mercal mxima proteccin, ahora con los gobernadores
reelectos o recin electos; qu gusto me da ver a ese gran compaero de muchos aos,
el General de Divisin Francisco Rangel en este Hemiciclo, ahora como gobernador del
estado Bolvar. Qu gusto me da verte aqu de gobernador! (Aplausos).
Bueno, por citar un solo caso, ya he hablado del gobernador de Nueva Esparta,
Morel Rodrguez, todos los gobernadores, ah esta Johnny Ynez Rangel, ah est Tarek
William Saab estrenndose all en el estado Anzotegui; ah est Liborio Guarulla, quien
no fue reelecto, no hubo elecciones, sabemos que hay elecciones el prximo ao, quin
ms est por all, los alcaldes, est Antonia Muoz, la gobernadora reelecta en el estado
Portuguesa, (Aplausos).
Todos vamos a trabajar para acelerar este programa de casas de alimentacin y
ustedes saben es para atender a los nios de la calle. A los que viven en la ms grande de
las miserias.
La Misin Mercal lleg ya a vender -est vendiendo alimentos de calidad e
incluso por debajo del precio regulado- 9 millones, y vamos a 10 millones de personas,
ya, comenzando el ao 2005, estoy hablando de nales de 2004, llegamos a 9 millones
de personas beneciadas por la Misin Mercal, las ventas haban comenzado el ao con
una venta en enero de 2004, de 250 toneladas diarias de alimentos, y el crecimiento fue
vertiginoso y llegamos a 3.533 toneladas de alimentos por da, en un esfuerzo logstico
sin precedentes en Venezuela, en el cual, como en casi todos estos proyectos, la Fuerza
Armada ha jugado un papel fundamental, y yo pido un reconocimiento especial para
mis compaeros de la gloriosa Fuerza Armada Bolivariana Venezolana, la Fuerza Armada
Nacional. (Aplausos).
Y los gobernadores y los alcaldes y el voluntariado y la participacin popular he all
el camino, la unin de todos y la participacin de todos; tambin sectores privados han
1286
estado cooperando, favoreciendo esta Misin; yo autoric a mitad de ao a Mercal a hacer
compras regionales para ampliar la oferta de productos, y quines son los que llegan ah
a venderle a Mercal? Los productores privados de todas las regiones del pas; incluso, hay
mercales por all en San Cristbal, en los supermercales, venden ores, en Mrida, venden
productos ms all de los productos de la cesta bsica, artesana, ahora hay proyectos
para vender ropa incluso en algunos Mercal, muy barata y de calidad, pues, eso seguir
amplindose en este ao 2005 y en los aos venideros. El crecimiento de las ventas en
Mercal, en resumen, fue de 631% en el ao 2004.
La siembra, la agricultura, clamo por la agricultura!, por que sigamos metindole
el alma al proyecto agrcola nacional, y hemos comenzado el ao, todos ustedes lo saben,
a todo vapor, porque ningn proyecto agrcola tendra xito en Venezuela si no acabamos
con la perversa herencia del latifundio. Esa es una verdadera falla estructural. (Aplausos).
En el 2004, a pesar de esa falla estructural, de ese obstculo gigantesco, y de muchos
otros, las hectreas cosechadas, la supercie cosechada, se increment en 10,4%, un
buen avance en el 2004. El aumento de la produccin en algunos rubros, de ciclos cortos
sobre todo, fue de la siguiente manera: caraotas negras, 48,2% fue el incremento de la
produccin; maz, 13,5%; algodn 73,6%. Y esto es producto de decisiones del Gobierno,
y de trabajo coordinado con los productores y gobernadores. Recuerdo el Plan Algodn,
as lo llambamos all en las riberas del Orinoco y del Apure; que no tenan crditos,
que no tenan maquinarias, y comenzamos a dar, y fue un pequeo apoyo lo que hemos
dado, tampoco es una gran cosa, un asapollos pero all, donde estn las necesidades
fundamentales. Y vean el resultado, cmo responde nuestro pueblo!, cmo responden
nuestros agricultores!: El incremento del algodn 73,6%. El arroz, 45,8%, y quiero felicitar
especialmente a los productores del estado Gurico y del estado Portuguesa, por este gran
logro, y a los gobernadores Manuitt y Antonia Muoz, por este incremento de la produccin
del arroz. El frijol, 55,9% y la papa, un modesto 4,8%. Tuvimos algunos problemas con la
papa, pero sin embargo, hubo un ligero crecimiento.
Dentro de este nuevo ciclo econmico, vale la pena decir lo siguiente, o citar las
siguientes cifras de la economa, sobre todo orientndonos a la economa social: El Banco
del Pueblo Soberano otorg 5.368 crditos por 21.700 millones de bolvares; el Fondo de
Desarrollo Micronanciero aprob 6.186 crditos por 25 mil millones de bolvares; el Banco
de la Mujer aprob 12.045 microcrditos por 10.277 millones de bolvares; y el Bandes
otorg 10.297 microcrditos por 92.700 millones de bolvares. Esta es una poltica de
nuestra revolucin, la poltica de los microcrditos a los ms pobres, que va acompaado,
o ms bien van precedidos de la capacitacin de la organizacin comunitaria para que la
inversin sea efectiva, como efectivo est siendo.
Se recuperaron 13 sistemas de riego a nivel nacional; se recuperaron los sistemas de
riego tambin de los ros Gurico y Tiznado, y 3 sistemas de riego en el estado Aragua.
La produccin industrial, estos datos son muy importantes, porque igual forma
parte de la recuperacin que hemos logrado de la Corporacin Venezolana de Guayana y
1287
otras reas de la produccin industrial del pas. Y en esto tiene gran mrito el gobernador
del estado Bolvar, as como el actual Presidente de la CVG, Rafael Snchez Mrquez. La
produccin de la CVG Alcasa, Aluminios del Caron, se increment, en el ao 2004, en
25%. Se bati rcord de produccin en Venalum y en CVG Proforca. El incremento en
la produccin de energa de la CVG Edelca, Electricacin del Caron, fue de 16%. Los
ingresos consolidados de la CVG fueron de 5,5 billones de bolvares; y se reindustrializaron
en todo el pas, 251 empresas.
Y quiero raticar mi mensaje al sector privado nacional: Cmo va a creer alguien
que nosotros queremos destruir alguna empresa! Ninguna, pero ninguna. Lo que
queremos es lograr una accin coordinada, concertada, entre el Gobierno, el Estado, el
sector privado y los trabajadores, para continuar este proceso de reindustrializacin del
pas, de democratizacin econmica, de impulso a un modelo econmico como manda
la soberana Constitucin; productivo, diversicado, que nos permita generar riqueza
suciente para distribuirla entre todos, para lograr la meta que nos j Bolvar hace casi
doscientos aos: el mayor grado, o el mayor nivel de felicidad posible para todos.
El sector nanciero: Esto tambin es muy importante y aqu hay que reconocer el
trabajo coordinado de la banca pblica con la banca privada, con una que otra excepcin,
pero es slo la excepcin. Se increment el margen de intermediacin nanciera, y esto
es muy importante para el desarrollo nacional, se increment en 32,12%. Ese es el papel
fundamental de la banca, no la especulacin, ni estar propiciando fuga de capitales. 32,12%
la intermediacin nanciera.
Se cre, adems, para continuar impulsado el sector nanciero pblico, en este
caso, el Fondo de Desarrollo Econmico y Social del Pas. Ustedes deben recordar cmo
me chacotearon a m por utilizar una palabra de por all de aquellos pueblos, agarraron
la chacota del millardito. Se acuerdan? El millardito para Chvez. Bueno no, no es el
millardito para Chvez, adems fueron dos millarditos al nal, el que no llora... aj! Dos mil
millones de dlares! Eso no es para m, ni es para incrementarle los sueldos al Presidente, a
los ministros, a la burocracia, no. Todo ese fondo, al que hemos llamado al nal Fondespa,
ese nombre no me gust nunca, pero bueno, se qued as: Fondespa, Fondo de Desarrollo
Econmico y Social del Pas.
Bueno, lo creamos entonces, como el Banco Central no quiso, ni por la izquierda,
ni por la derecha, ni por arriba, ni por debajo. Entonces para no seguir peleando con mi
amigo Diego Luis Castellanos, a quien le agradezco muchsimo sus gestiones al frente del
Banco Central, porque pronto designar un nuevo Presidente del Banco Central (Aplausos).
En pocos das enviar mi decisin a esta Asamblea para su consideracin, como dice la
Constitucin. Diego Luis cumple su tiempo de servicio. Es un buen amigo, saben, le tengo
mucho aprecio a Diego Luis, desde aqu mi saludo, con todo respeto. Todo lo que le he
dicho siempre es con todo respeto.
Entonces, llegamos a un acuerdo con el Banco Central, fjense; porque dice la
Constitucin y la Ley que debe ser un acuerdo entre el Gobierno y el Banco Central. Ellos al
1288
nal accedieron por esa va, no utilizar las reservas internacionales sino utilizar una parte
del ingreso petrolero. En vez de seguir acumulando reservas, creamos el Fondo, pues; hasta
dos mil millones de dlares rotatorio. Ya se empez a llenar otra vez, porque ya tenemos
distribuidos los dos mil millones; pero esto es para proyectos de tanta importancia para
todo el pas, como por ejemplo, la Central Hidroelctrica La Vueltosa, ese es uno de los
proyectos, -no tengo la lista aqu a la mano-, pero el otro es la Autopista hacia Oriente; el
otro proyecto, Asignaciones Especiales para acelerar las obras de los Metros; el Metro de
Los Teques por ejemplo, que aspiro inaugurarlo en el 2006. Inauguraremos, Dios mediante,
tremendo Metro para Los Teques; 10 minutos de aqu a Los Teques, qu maravilla!
Bueno, hemos asignado para otra Central Termoelctrica, en el centro del pas, de
este Fondo. La lnea area Conviasa que ya est volando, gracias a este Fondo comenz a
volar Conviasa. (Aplausos).
El Central Azucarero Ezequiel Zamora all en Barinas, que iba avanzando muy
lentamente por falta de recursos, ahora aceleramos la construccin de ese Central que va
a ser uno de los mejores de toda Amrica del Sur y la Amrica Latina y El Caribe. Bueno,
una verdadera siembra del petrleo, y voy a tomar esa frase del muy recordado, respetado,
doctor Arturo slar Pietri, quien, como todos sabemos por all, cuando nosotros no
habamos nacido, por all por los aos 40 cuando gobernaba nuestro pas mi general Isaas
Medina, habl de la siembra del petrleo.
Adems constituimos 29 deicomisos por el Banco de Desarrollo Econmico y
Social; el control de cambio demostr en el 2004, eciencia, ecacia y rapidez para atender
las demandas de los importadores y de la economa venezolana, sobrepasamos, incluso, los
10 mil millones de dlares de asignaciones en el ao 2004. Un control de cambio bastante
acoplado a las necesidades del pas, la disminucin de las tasas de inters baj a 15,6%;
esto tambin es muy importante, el riesgo pas baj a 379 puntos bsicos; las reservas
internacionales remontaron rcord histrico y llegaron a 24 mil millones de dlares
terminando el ao. Venezuela es uno de los pocos pases del mundo, que pudiera pagar
toda su deuda externa, casi toda, con las reservas internacionales, un verdadero rcord. La
tasa de regala en 20%, esto tambin fue algo muy importante, 16,6%.
Iniciamos este ao un proceso de recuperacin de la plena soberana petrolera.
Ustedes saben que los gobiernos anteriores rmaron acuerdos verdaderamente lesivos
al inters nacional. Y uno de ellos fue, a travs de la llamada apertura petrolera, a travs
del cual se hicieron convenios, por ejemplo, en los cuales las empresas extranjeras que
con nosotros trabajan y estamos trabajando bien con todas, prcticamente no pagaban
regalas, 1%, es casi cero, pues. Petrleo pagando 1% de regala en qu parte del mundo?
Bueno, ni en Irak, con todo lo que all est ocurriendo y que tanto lamentamos.
Bueno, as que, eso se hizo violando la Constitucin del 61 y violando la vieja Ley
de Hidrocarburos. As que, tomamos una decisin de aplicar lo que la Ley dice, incluso, lo
que dice la Ley anterior, que ya fue derogada, 16,6% de regala; eso es un primer paso en la
recuperacin de la plena soberana petrolera nacional.
1289
El sector nanciero, fjense ustedes, para seguir hablando del sector nanciero,
los ingresos scales. Quiero que le demos un aplauso al Seniat (Aplausos), por la labor
estelar que cumpli este ao, el Superintendente Vielma Mora y todos los funcionarios
y trabajadores y trabajadoras del Seniat. (Aplausos). El incremento de la recaudacin
tributaria este ao fue de 136,7% y los ingresos scales de origen no petrolero, llegaron al
85%. En verdad, un rcord en la historia venezolana.
Esto en cuanto a algunos datos de lo que ya he sealado, seor Presidente, como
uno de los signos relevantes del 2004, nacimiento y despegue de un nuevo ciclo econmico
de crecimiento y de expansin. Cuidmoslo. Sigamos sembrndolo y abonndolo, para que
tengamos en muy poco tiempo una slida economa venezolana, tenemos como lograrlo.
Pido a Dios y hagamos todo lo que tenemos que hacer nosotros para que la economa
venezolana siga repuntando, y siga, adems, recuperando su soberana y su capacidad
para generar felicidad a todos los venezolanos.
En tercer lugar, he dicho seores diputados, que el 2004 signic la consolidacin y
expansin de las misiones de inclusin social. Igual permtanme algunas cifras...
Ha llegado el cafecito, eso es muy bueno porque me ayuda a tomar fuerza y a
ustedes all tambin. El cafecito es una buena iniciativa del Presidente Nicols Maduro.
Gracias, seor Presidente, por ese buen caf que dan aqu en la Asamblea. (Aplausos). El
Vicepresidente, quieres un caf Jos Vicente? l toma t con leche y un t chino verde que
el chino Khan, chino, debes tomar t verde. Qu alegra me da verte, compaero! Qu
susto nos has dado Jos Khan, diputado y amigo! (Aplausos). Tienes que hacer la dieta,
cudate mucho, camina. Estoy tramitando aqu la sea del coach, como me dice a m
Rosins tambin, bueno, fuerte.
Las misiones: Maravilla del 2004 y adems este 2005 va a ser un ao de aceleracin
de las misiones sociales y de impulso de nuevas misiones. Por ejemplo, Barrio Adentro
va ahora a su segunda fase, vamos a arrancar este mismo ao Barrio Adentro II. Ya le voy
a decir algunas cosas de esta Misin Barrio Adentro II que prepar con mi buen amigo
y compaero Fidel Castro en la visita que hicimos en diciembre a Cuba. Estuvimos
trabajando all porque es parte del convenio de cooperacin Cuba-Venezuela, y adems,
hemos rmado dentro de la ofensiva internacional el Acuerdo de Alianza Estratgica que
da nacimiento al ALBA en Amrica Latina y el Caribe, la Alternativa Bolivariana para la
Amrica Latina. (Aplausos).
Fjense ustedes, compatriotas de toda Venezuela, estas cifras de las misiones,
esto da alguna idea de la maravilla de estos programas revolucionarios. Las misiones
educativas en total incorporaron en el 2004 tres millones ochocientas cuarenta y cuatro
mil personas. Saquen la cuenta. De veinticinco millones que ya somos, aproximadamente,
ya estamos llegando segn las cifras del Inea a los veintisis millones, vamos rumbo a los
treinta millones, est creciendo el gigante. Tres millones ochocientos cuarenta y cuatro
mil incorporados a las misiones educativas. Estos quines eran? Los excluidos, estaban
excluidos, esto es desde Rbinson I, Rbinson II hasta Sucre. Facilitadores del gran
1290
voluntariado nacional de las misiones educativas: Doscientos cincuenta mil. Un verdadero
ejrcito de ejrcitos de voluntarios. Ambientes habilitados, los locales: Dos mil seiscientos
veinticuatro en el mbito nacional. Ms de quince millones de casetes producidos, ms
de noventa millones de materiales impresos distribuidos, un milln seiscientas cuarenta
mil bibliotecas familiares entregadas, o dndole prioridad a los nuevos lectores y a los
muchachos que se graduaron de sexto grado.
Quiero hacer un reconocimiento al pueblo cubano y al gobierno cubano porque
todos estos casetes, materiales impresos y bibliotecas familiares han sido producidos en
Cuba. Muchas gracias, seor Embajador, transmtale al Presidente Fidel Castro nuestro
agradecimiento. (Aplausos).
En la misin Rbinson I se incorporaron un milln cuatrocientos once mil
compatriotas y se han graduado hasta ahora un milln trescientos setenta y un mil
quinientos noventa y cinco. Milln trescientos mil, casi milln cuatrocientos. Pronto
Venezuela ser zona libre de analfabetismo. En esto no hemos querido adelantarnos
porque hay que cubrir todos los trmites y requisitos ms estrictos que nosotros mismos,
en primer lugar, nos hemos impuesto, y que Naciones Unidos en segundo lugar, tiene como
parmetros mundiales, pero pronto y pido a todos que hagamos una aceleracin en estos
prximos meses de la Misin Rbinson I: Alfabetizacin, Yo s puedo. Bueno, graduados,
un milln trescientos setenta y un mil.
La Misin Rbinson II es muy importante para terminar la primaria y de calidad
-adems, todos estos procesos- tiene incorporados un milln doscientos sesenta y un mil
compatriotas. De ellos o con ellos, ochenta y siete mil facilitadores en ochenta y un mil
trescientos ambientes de clase, y adems comenz en el 2004 el plan masivo de becas.
Nunca antes en la historia venezolana se haba dado, por ejemplo, para Rbinson II se estn
dando cien mil ochocientas setenta y dos becas, a los ms pobres, a los ms necesitados,
porque he all, bueno, como dice Vctor Hugo, vuelvo a citarlo, Los Miserables. Los que
vivieron en la miseria toda la vida. Ha llegado para ellos la luz de la esperanza. Gracias Dios
mo, por permitirnos encender las luces de la esperanza a tanta gente. (Aplausos).
La efectividad del mtodo cubano Yo s puedo, se ha comprobado una vez ms,
claro aqu lo hemos venezolanizado, incluso lo hemos regionalizado aqu, no es lo mismo
el Mtodo Yo s puedo all en el Zulia que en la Guayana, o all en Margarita, seor
gobernador, que en el Tchira. As que sobre la marcha hemos venido regionalizando el
mtodo Yo s Puedo. La efectividad del mtodo ha sido del noventa y siete por ciento del
mtodo Yo s puedo y Yo s puedo seguir. El Yo s puedo seguir fue un invento venezolano.
Todas las regiones estn vindose favorecidas. No hay una sola regin que no se vea
favorecida por estas misiones educativas Rbinson, incluyendo los centros penitenciarios,
incorporando los idiomas indgenas all donde estn nuestros hermanos en Amazonas, en
Bolvar, en la Guajira, en la Mesa de Guanipa, en el Delta Amacuro. Hemos editado folletos
en los idiomas indgenas y se estn recuperando idiomas indgenas que se iban perdiendo
en las voces de la selva, porque los indgenas no saban escribir. Ahora estn aprendiendo a
1291
escribir su propio idioma adems del espaol, cumpliendo la Constitucin. Eso jams aqu
en Venezuela se hizo, y creo que en pocas partes del mundo hoy se hace.
La Misin Ribas, maravillosa misin tambin para terminar la secundaria. Se han
incorporado setecientos veintisis mil seiscientos ochenta y uno, repito la cifra, setecientos
veintisis mil seiscientos ochenta y un vencedores en veintinueve mil novecientos
ambientes de clase en todo el pas con treinta y un mil facilitadores y coordinadores tres
mil setecientos, y las becas de la Misin Ribas ya van por doscientas mil becas y son becas
para hablarlas en dlares, seores embajadores, de cien dlares mensuales, lo cual da un
total de: Doscientas mil de Ribas -Cuntas fue que dije aqu? Cien mil en Rbinson II, ya
vamos por encima de cien mil, pero redondeemos en cien mil, y este ao vamos a ciento
cincuenta mil, dijimos Aristbulo. Doscientas mil y un poco ms, pero redondeemos a
doscientas mil en Ribas son trescientas mil y la Misin Sucre tiene cien mil becas tambin,
son cuatrocientas mil becas, en solo educacin, en solo las misiones, no estamos hablando
del sistema regular de educacin.
Por cien dlares mensual, bueno son, cuarenta millones de dlares al mes -
cuarenta millones de dlares al mes- Los neoliberales dicen que eso es perder plata. Ah,
es que no saben ellos la verdad de la vida. El hombre, el ser humano, dijo Cristo, repito,
el alfa y la omega, dijo Bolvar: Las naciones marcharn hacia su grandeza al mismo
paso con que camine su educacin. Estas becas le permiten a esos cientos de miles de
compatriotas, bueno, subsistir mientras estudian, porque sino no podran la mayora de
ellos, terminaran desertando, terminaran haciendo lo mismo que hicieron hace veinte
aos o hace cuarenta aos algunos, que un seor o ms, un hombre de noventa aos que
aprendi a leer y escribir me dijo ante una pregunta: Y por qu t nunca fuiste a la escuela.
Me dijo: Y cmo, Presidente, si desde los cinco aos comenc a trabajar con mi padre en el
conuco, y me inscrib en una escuelita pero no pude. El hambre no me dej estudiar. As
me dijo. Si no lo apoyamos ahora con esa beca de cien dlares mensual, el hambre se los
llevara tambin del aula de clase, la pobreza, y ms que la pobreza, la miseria.
He all lo maravilloso de estas misiones, a las que debemos seores gobernadores,
ministros, ministras, gobernadoras, diputados y diputadas seguir poniendo el alma.
Pongamos el alma en las misiones para consolidarlas an ms y para expandirlas a lo largo
y ancho de la tierra venezolana.
Pues bien la Misin Ribas tiene doscientos un mil quinientos cuarenta becas, y
repito, setecientas veintisis mil seiscientos ochenta y uno inscritos. La Misin Sucre,
incorporados bachilleres, trescientos treinta y cuatro mil cuatrocientos cincuenta y tres
concluyeron el Programa de Iniciacin Universitaria o PIU, ciento cincuenta y cinco mil
novecientos noventa y nueve en el 2004; se matricularon en carreras universitarias setenta
y seis mil ochocientos sesenta y cuatro, y estn en el programa de municipalizacin,
all mismo donde viven: cincuenta y tres mil sesenta y nueve compatriotas en diez mil
ochocientas diecisis secciones en todo el pas.
Hemos comenzado ya la construccin de las aldeas universitarias con todo el
1292
equipamiento, porque poco a poco iremos perfeccionando las misiones, ahorita muchos
estn viendo clase all en el patio de una casa, aunque casi todos estn en liceos en las
noches o en escuelas bolivarianas o all en la alcalda o all en la Iglesia hay algunas
misiones, hay muchos sacerdotes. Quiero, as como lanc hace rato un latigazo a la cpula
catlica, desde aqu enviar un abrazo del alma a los sacerdotes venezolanos que andan por
todos lados, junto a nuestro pueblo, clamando y luchando en este valle de lgrimas, con la
cruz de Cristo y con el amor sublime, con las grandes causas de los pueblos. (Aplausos).
Pues bien, cien mil becados, fjense ustedes estos datos que el ministro Samuel
Moncada me ha facilitado y que han surgido del estudio estadstico, pido a todos los
ministros, seor Vicepresidente, a todos los ministros, sobre todo los del rea social, que
sigamos desarrollando instrumentos para medir con la mayor precisin la realidad.
Y para entender la matemtica es fundamental el contraste, la comparacin, sino
es difcil entender.
Cuando yo les deca, ahorita, que el Banco del Pueblo dio tantos crditos este ao
2004, ah, pero ah falta decir algo: Cuntos dio el 2003, para tener una idea de la evolucin;
si no, cmo se contrasta? Ah est la naturaleza, los colores son el contraste, el da, la noche.
Quiero seguir insistiendo en esto, sobre todo a los matemticos como el Ministro Merentes.
Vamos! Cada quien debe tener un buen equipo estadstico a nivel de las gobernaciones,
alcaldas, para medirnos nosotros mismos y reconocer los errores e ir corrigiendo; mirar
las variables.
Bueno, aqu hay algunos datos, medidos por el equipo del Ministerio de Educacin
Superior. Fjense en estos detalles. Son datos curiosos: En el ao 2004 Venezuela lleg por
primera vez a tener un milln y medio de estudiantes en la educacin superior. Pudiera
alguien decir que eso es producto del crecimiento de la poblacin, y pudiera ser lgico
explicarlo de esa manera, pero sigamos viendo este dato: slo en el ao 2004 ingresaron 400
mil estudiantes a la educacin superior. Esta cifra es igual al 80% de todos los estudiantes
universitarios que haba en Venezuela en el ao 1998. No hay en la historia de Venezuela un
ao con un salto tan grande en la educacin superior. La mitad de los nuevos estudiantes
del ao 2004, 400 mil, provienen de la Misin Sucre.
En cuanto a los presupuestos a la educacin superior, los anteriores gobiernos
mantuvieron prcticamente congelados los presupuestos. Tenemos que recordar que,
incluso, lleg a plantearse la privatizacin de la educacin superior con ese cuento
neoliberal de que ya los muchachos en educacin superior pueden trabajar y pagar sus
estudios. Esto hubiera sido la condena para siempre a los pobres.
El presupuesto de la educacin superior, desde 1999 hasta 2004 se ha incrementado
en 36 veces la cifra que haba en 1998. El nmero de estudiantes beneciados salt de
14.000 en el 2003, a 104.000 en el 2004. Y la cifra de atencin a los estudiantes lleg a 128
mil millones de bolvares. Y esta cifra, que es un dato curioso, extraordinario, al que ya
me refera en el Al Presidente, en ao y medio la Misin Sucre ha logrado incorporar a la
Educacin superior ms estudiantes que todos los egresados de la Universidad Central de
1293
Venezuela en toda su historia. Y son 280 aos de historia. (Aplausos).Y aqu estn las cifras:
Total de egresados del la Universidad Central entre el ao 1725 y 2004, 146.646; y total de
inscritos en la Misin Sucre: 264.007.
Y cuando la Misin Sucre comience a graduar muchachos, estoy seguro que en unos
cinco aos, me atrevo a pronosticarlo, la Misin Sucre habr graduado ms estudiantes
que la Universidad Central en toda su historia, en cinco aos. Esa es la perspectiva que
llevamos.
La otra misin maravillosa, misin milagrosa, la Misin Barrio Adentro, nos arroja
este dato: Las consultas en Barrio Adentro, en el ao su acumulado histrico va en 86
millones 500 mil consultas. De nuevo, gracias a Cuba, a sus mdicos; gracias a los mdicos
venezolanos. (Aplausos), a los enfermeros cubanos y venezolanos y a todos los voluntarios,
los comits de salud; gracias a los gobernadores, los alcaldes; gracias a todos los que estn
colaborando en esta milagrosa Misin de justicia. A Dios lo que es de Dios y al csar lo que
es del csar.
Pues bien, este dato curioso que me dio el Ministro de Salud, Francisco Armada nos
indica que entre 1993 y 1998, en cinco aos, est registrado que hubo en el pas 70 millones
de consultas mdicas en el sistema pblico, o lo que quedaba de l. Slo en el 2004, Barrio
Adentro lleg a 76 millones, por encima de todas las consultas en todo el pas de los cinco
aos antes de nosotros llegar al Gobierno. (Aplausos). Adems que ya el sistema tradicional
de salud en 2004 lleg a 20 millones de consultas, pero venamos de 14 millones, de 12
millones en el 2000. Hemos incrementado la capacidad del sistema tradicional de salud.
Entre el sistema tradicional de salud pblica y Barrio Adentro llegamos casi a los 100
millones de consultas slo en el ao 2004. Esto es rcord mundial si tomamos en cuenta
las proporciones y la cantidad de nuestra poblacin; Es decir, cuatro veces la poblacin
venezolana. Como que cada venezolano hubiera ido a cuatro consultas en promedio. Vean
ustedes la magnitud de lo que esto signica. (Aplausos).
Estamos garantizando atencin mdica a todos los venezolanos y especialmente
a los excluidos de toda la vida. Ya tenemos 20 mil mdicos y odontlogos cubanos y sigue
creciendo la cifra de mdicos venezolanos. Y hago un llamado desde aqu a los mdicos
venezolanos, a los enfermeros y enfermeras, y felicito a los que se han incorporado; pero
vamos todos a una campaa nacional, seores gobernadores, alcaldes. Vamos a la bsqueda
de los mdicos. Hay muchos que quieren incorporarse. Vamos a facilitar su incorporacin
a esta Misin junto a los compatriotas cubanos.
Pues bien, se han visto 135 millones de casos en Barrio Adentro. 135 millones de
casos! Eso incluye las consultas, es el acumulado histrico de 2003-2004, 86 millones.
En el terreno, porque los mdicos van al terreno, no ven en el consultorio solamente, 35
millones en el terreno; familias visitadas, 12 millones 472 mil familias visitadas; acciones
de enfermera, 17 millones 988 mil vidas salvadas. Estos son datos, esto no es poesa, sino
datos vericados y que, sencillamente, si el mdico no hubiese estado ah, cerca, la persona
hubiese muerto. 22.012 venezolanos que estuviesen enterrados hoy si no hubiese sido por
1294
la Misin Barrio Adentro. 22.012!; 1339 partos atendidos. Y algo muy importante dentro de
la visin de salud preventiva son las actividades educativas, las cuales llegan a 48 millones
66 mil en todo el pas.
En la primera semana de 2005 -ya comenzamos a todo vapor- se vieron 2 millones
47 mil casos en una sola semana, realizndose 1.238.821 consultas en esa semana. En este
perodo, la primera semana de 2005, el promedio de consulta por mdico fue, por da, 18,3;
Cmo trabajan esos compatriotas!
Transmtales, seor Embajador, a todos y cada uno nuestra admiracin, nuestro
reconocimiento y nuestro agradecimiento. (Aplausos). 18,3!. Pues bien, he aqu algunos
destellos de la Misin Barrio Adentro, sin incluir aqu los miles de compatriotas que van a
La Habana a operaciones delicadas; la ltima de ellas, la Misin Milagro, la vista. Miles de
compatriotas han recuperado la vista, desde nios hasta ancianos. Es la Misin Milagro,
que es parte de la Misin Barrio Adentro. (Aplausos).
Ahora, les voy a decir algo, no voy a caer en la tentacin de comenzar a hacer
anuncios ac, slo voy a limitarme a este que es muy importante y de esto hablaremos
con ms detalles a travs de Al Presidente, y a travs de los programas que tendremos
continuamente. Pero, ya lo dije, voy a dar unos detalles y es que hemos entrado en la fase
Barrio Adentro II. Esto consistir en algo que pocos en este momento me van a creer.
Algunos dirn: Chvez est delirando, busquen un mdico; busquen un siclogo, as como
cuando Jean Valjean lleg al tribunal donde iban a condenar a un pobre hombre que decan
era Jean Valjean, y este haba cambiado de identidad, era un fugitivo y era el alcalde, muy
querido en aquellos pueblos; pero cuando l vio que iban a condenar al pobre hombre
-l hubiera podido quedarse callado. Qu grandeza la de aquel hombre-, y entr, como
alcalde, y le dijo al Presidente: Seor Presidente, detnganme, yo soy Jean Valjean, liberen
a este hombre. Entonces el Presidente del Tribunal no le crea al alcalde, un prestigioso
seor alcalde que, adems, era muy bueno, como Juan Barreto, como Pepe Rangel, como
Freddy Bernal.
Qu bueno, Freddy, que ahora si es verdad que le vamos a ganar la guerra a la basura.
(Risas). Un reconocimiento al alcalde Freddy Bernal. (Aplausos). Claro, le lleg apoyo de
Juan Barreto! De verdad, cuenten ustedes con todo mi apoyo y nuestro apoyo. Vamos a
apoyar un proyecto especial por los fondos sociales de PDVSA para convertir a Caracas en
una ciudad limpia y pido apoyo a todos los caraqueos y las caraqueas. (Aplausos). Y a los
caraquistas tambin y a las caraquistas. (Aplausos). Qu ser de la vida del Magallanes?.
Magallanes dio un salto adelante, dice el Presidente Nicols, pero al vaco.
Pues muy bien, algunos, en aquella ocasin cuando Jean Valjean dijo: Detngame,
seor juez, yo soy Jean Valjean; suelten a este hombre, pues es inocente, nadie le crea y
tuvo l mismo que llamar a los tres testigos presidiarios por muchos aos; y los tres decan:
S, es Jean Valjean, estuvo preso conmigo, y conmigo, y conmigo. Entonces el propio
Jean Valjean, el alcalde, llam a uno por uno de los presidiarios, y t tienes aqu una fecha
tatuada, qutate la camisa, la fecha en que el Emperador desembarc -Napolen- y les
1295
demostr que l era Jean Valjean, bueno, no vaya alguien, seor Presidente a llamar aqu
a un siclogo, un mdico, despus que yo diga esto, pero esto lo vamos a cumplir en el
acuerdo con Cuba aprobado ya por ambos presidentes, el Presidente Fidel Castro y este
humilde servidor, y ya estamos trabajando para lograrlo. Necesitamos el apoyo de todo
el pas; de gobernadores, alcaldes, comunidades, empresarios privados, todos; diputados,
diputadas. Esto es posible y lo vamos a cumplir.
All voy, este ao 2005, Barrio Adentro II, vamos a instalar en todo el pas 600 centros
de diagnstico; hasta ahora llevamos 43 que instalamos al nal de ao porque, claro, un
mdico en un barrio, en un campo, en una ciudad donde est slo con el estetoscopio y
un termmetro y algn otro equipo Bueno! Me deca Fidel: Chvez, es como mandar un
soldado a una guerra, pero con arcabuz y sin brjula y sin mapa; y es verdad.
Y si tomamos en cuenta las deciencias que an tenemos nosotros en el sistema
de salud, hemos estado apoyndonos mucho en un grupo de hospitales, sobre todo el
Hospital Militar. Gracias al Ministro de la Defensa, el General en Jefe, Jorge Garca Carneiro
(Aplausos), al Director del Hospital Militar, pues el Hospital Militar se ha convertido en
un centro de Barrio Adentro. Claro que lo hemos recuperado desde los stanos hasta la
azotea
El Hospital Clnico Universitario tambin ha estado apoyando muchsimo a Barrio
Adentro y otros hospitales (Aplausos), pero hay grandes deciencias en la mayora de los
hospitales, que las venimos solventando y las seguiremos solventando, pero ciertamente
esto nos llev a disear el plan de los centros de diagnstico; hasta ahora tenemos 43, pero
vamos a instalar 600 en todo el pas, ya para nales del tercer trimestre segn el plan que
tenemos, seor ministro Armada, debemos estar terminando la instalacin.
Estos centros de diagnstico funcionan en un local de no grandes dimensiones
y van a contar todos con al menos los siguientes equipos, esto va tambin dirigido a la
clase media Cunto cuesta una operacin cualquiera hoy, una tomografa cualquiera
hoy, cuntas familias de clase media no quedan desbancadas por una enfermedad y 4
exmenes? Pues aqu va a ser totalmente gratuito. (Aplausos). Totalmente gratuito para
todos.
Hace poco un ingeniero venezolano, esta carta me la ense Fidel all en La
Habana en diciembre, un ingeniero venezolano que vive por all en el este de Caracas,
de la clase media yendo a media alta, resulta que l vena en un taxi que lo llevaba a su
casa, eso fue hace muy poco, en noviembre, y siente un dolor, y el taxista preocupado le
dice: seor, yo conozco aqu Barrio Adentro, vamos, yo lo llevo, lo ms cerca que tenan, un
consultorio de estos de Barrio Adentro, all fue a parar el hombre y era tarde de la noche,
pues eso est trabajando las 24 horas del da, le hicieron los exmenes, ah hay un servicio
de emergencia, descans un rato ah, le aplicaron unos calmantes, un medicamento de
emergencia, lo citaron para el da siguiente para hacerle todos los exmenes, volvi, le
hicieron los exmenes y resulta que sali hasta con una catarata y fue a parar a Cuba y all
lo operaron de catarata y regres, bueno, curado.
1296
l, un ingeniero de la clase media venezolana, le envi una carta que Fidel tuvo
el gesto de mostrrmela. Mira, Chvez, te das cuenta, la gente cmo es agradecida. Pues
yo quiero desde aqu, decirle a todo el pas que esto es no solamente para la clase media,
tambin cualquier persona de las clases altas que tienen altos niveles de ingresos y de nivel
econmico, tambin, eso est abierto las 24 horas para cualquier venezolano, cualquier
persona que venga al pas de cualquier parte del mundo, no hay distincin en esto. Esto
est abierto para todos.
Seiscientos centros diagnsticos que van a tener, al menos, -vayan buscando
locales, seores gobernadores, desde hoy mismo, les ruego, que cada gobernador,
seor gobernador Morel, todos los gobernadores, todos los alcaldes, no importa, si son
de Accin Democrtica qu me importa a m. Les hara un reconocimiento especial,
incluso, de cualquier partido poltico, de aqu mismo, del este de Caracas, a los alcaldes
del este; adems de Pepe Rangel, los alcaldes de Baruta, de Chacao, vamos, ah tambin
nosotros queremos instalar centros diagnsticos gratuitos para quienes all viven en esas
comunidades (Aplausos) son venezolanos, son venezolanas.
Un equipo de rayos x, -y estos equipos muy modernos- un equipo de ultrasonido,
un endoscopio, un electrocardigrafo para hacer diagnsticos del que te cont aqu -seala
el corazn- la segunda causa de muerte en Venezuela son los infartos, enfermedades del
corazn pues; despus de los accidentes de trnsito que siguen causando mucho dolor.
Hay que trabajar, este es un problema de salud pblica, los accidentes de trnsito en
Venezuela y ah nosotros tenemos que hacer tambin una campaa ms intensa, seores
ministros, todos, de educacin, de salud; los medios de comunicacin, todos. Hago un
llamado que nos ayuden en esto tambin.
Bueno, ah va a haber un electrocardigrafo no slo para hacer diagnsticos, es
importante hacerse aunque usted se sienta como una pepa, pase por all. (Risas) Y por
qu ustedes se ren tanto. Bueno qu otra palabra uso, como una uva. Gracias, seor
Vicepresidente, como una uva, gracias diputado Pedro Carreo.
Miren, no slo para el diagnstico, hay que pasar a revisarse el corazn. Eso se hace
en 10 minutos, 15 minutos, el diagnstico, para ver cmo est funcionando el corazn,
pero adems vamos a incluir all un desbrilador para atencin de emergencia al infarto,
cuando da el preinfarto. Mucha gente se muere porque no hay cerca un equipo, el mayor
nmero de las personas que mueren de infarto no mueren en el acto, mueren en el trayecto
a ver dnde lo llevan y muchas veces la gente nerviosa, lo montan en un carro, no hay un
mdico, que si la cola, no hay una ambulancia o llegan al hospital y no hay quien lo atienda
y se muere la persona. La mayor parte se muere en el trayecto.
As que lo que vamos a tener en todo el pas va a ser esto; tambin los desbriladores,
para atencin urgente de preinfartos o de infartos; un laboratorio clnico en cada centro,
sobre todo para los exmenes de sangre y de heces fecales a travs de las cuales se detectan
la presencia de microbios, de virus, para que el mdico pueda atacar directamente all. Es
como el soldado, el binculo, el mapa, la deteccin del problema.
1297
Y un sistema ultramicroanaltico para conocer presencias de virus que no se
pudieran detectar a travs de los exmenes de sangre y de heces, como por ejemplo el
dengue, la hepatitis, el sida. Y hago un llamado a que incrementemos la campaa y las
acciones preventivas contra el sida, que sigue haciendo estragos en el planeta. Y por
supuesto, amenaza que est presente aqu en Venezuela, y uno siempre tiende a pensar:
No, a m no me da eso; siempre uno tiende a pensar eso, es un mecanismo hasta natural,
no, como el paracaidista que ya se acostumbra a no, yo me salto y a m no me pasa nada.
Entonces, estos sistemas ultramicroanalticos permiten detectar presencias de virus.
He hablado slo del primer componente de Barrio Adentro II, 600 centros de
diagnstico, pero adems van a estar acompaados por otro componente: 600 servicios
oftalmolgicos; y adems de los servicios oftalmolgicos, algo muy importante para salvar
vidas tambin, 600 servicios de terapia intensiva (Aplausos) con equipos de respiracin
forzosa, todo esto lo vamos a instalar.
Yo le pido siempre ayuda a Dios. Fidel como es ateo, lo ltimo que me escribi es
que l me dice: Chvez, Dios te ayuda a ti y a tus amigos. Fidel Castro es cristiano en lo
social, as siempre lo aclara, en lo social. Bueno, as que yo le pido a Dios que nos ayude
y pido ayuda a toda la Nacin. Esto no es slo responsabilidad del Gobierno, claro somos
los primeros responsables, pero pido ayuda a todos, pues. A todos, los telfonos de Al
Presidente estn abiertos para cualquier venezolano.
Si all en el este de Caracas o en las zonas de la clase media, Santa Mnica por
ejemplo, que conozco, el Prado de Mara que tambin conozco mucho, por ah viva yo,
o por all por el este en La Trinidad, si alguna familia tiene un local que pueda ponerlo
a disposicin de la Misin Barrio Adentro, pues vamos, comunquese por los telfonos
de Al Presidente o a travs de cualquier canal de los tantos que hay de los medios de
comunicacin o en Miraores o el Ministerio de Salud para comenzar de una vez, seores
gobernadores y alcaldes, a identicar los sitios. No es cualquier sitio porque eso debe estar
ubicado orientndose hacia el sistema Barrio Adentro, no puede estar desconectado,
es parte de un sistema pues, de los que ya tenemos, los consultorios, las casas de salud,
etctera.
Sigo con el milagro: 600 centros de sioterapia y rehabilitacin vamos a instalar en
todo el pas, all va a haber equipos (Aplausos) porque qu pasa con muchas personas que
incluso van a Cuba o a cualquier otra parte y se hacen una operacin en una rodilla o en
un brazo o en cualquier parte del cuerpo, que vienen aqu y luego no tienen para pagar la
rehabilitacin que muchas veces es larga, a veces es para toda la vida, rehabilitacin o de
un accidente cerebrovascular que requiere tratamiento permanente, pero bueno y cmo
sostenerlo. Esto es algo muy importante para la salud plena del alma y del cuerpo, del
individuo y de la sociedad.
Esos 600 centros de sioterapia y de rehabilitacin van a tener equipos para atender
las siguientes reas: Electroterapia, hidroterapia, mecanoterapia y gimnasio, terapia
ocupacional, defectologa y trastornos de lenguaje y podologa. Saben lo que es podologa?
1298
Yo tampoco saba, busqu el diccionario esta maana, es el asunto de los pies, todo lo que
tenga que ver con los pies, la podologa. Esas reas van a ser atendidas en los 600 centros de
sioterapia y rehabilitacin, pero adems de ello, la locura mayor o la quijotada mayor va a
ser la siguiente: Vamos a instalar 32, hasta ahora ese es el nmero que creemos necesario, 32
centros de diagnsticos de alta tecnologa uno por cada estado y en algunos estados como
Distrito Metropolitano, Miranda, Zulia, pues pudiera haber 2 en algunos estados, pero al
menos uno por estado, 32 hemos calculado, con equipamiento del ms alto desarrollo que
hoy hay en el mundo.
Para esos centros de diagnstico de alta tecnologa es necesario buscar instalaciones
aqu, si no las hubiera tendramos entonces pronto que comenzar a ubicar terrenos para
construirlos. Ya estamos haciendo el proyecto del modulo del tamao ms adecuado. Eso
va a tener equipos de resonancia magntica nuclear, va a tener un tomgrafo de 16 o ms
cortes, de lo ms moderno en el mundo. Va a tener equipos de ultrasonido de 3 dimensiones
para corazn y otros rganos; va a tener un video endoscpico, un equipo completo de
laboratorio, un sistema ultramicroanaltico y un sistema de rayos equis con mesa otante,
cada uno de estos 32 centros de diagnstico de alta tecnologa.Y para seguir avanzando en
la Misin Barrio Adentro, la Universidad Bolivariana, con apoyo de otras universidades del
pas y apoyndonos en la Misin Barrio Adentro, va a comenzar este ao la capacitacin
de cerca de 20 mil jvenes de la Misin Sucre para formar mdicos generales integrales.
(Aplausos). La primera cifra que tenamos -seores Ministros de Educacin Superior y de
Salud, por all estn Samuel y Francisco, ellos adems son muy jvenes, pueden trabajar 28
horas al da- era muy modesta, no nos da, hay que acelerar ms, hay que acelerar ms.
Entonces, la cifra redondeada es de 20 mil jvenes que este ao debemos incorporar
en una primera etapa de formacin de mdicos integrales, para que vayan a nutrir las
las de Barrio Adentro, y aun cuando nosotros no quisiramos que los mdicos cubanos
nos dejaran algn da, ustedes saben que es justo y necesario que ellos, en los prximos
aos, vayan regresando a nuestra querida y hermana Cuba y nosotros seamos capaces,
no slo de ocupar esos puestos de batalla, sino de seguir el ejemplo de Cuba. Y por qu
no? Dentro de pocos aos, as como hoy Cuba tiene aqu, generosa y noble, casi 20 mil
mdicos y odontlogos -hace poco muri una doctora, hace pocos das, en un accidente
de trnsito, una mujer joven, nos doli mucho- que estn aqu entregados en cuerpo y
alma a su misin, Venezuela, esta Venezuela bolivariana, dentro de pocos aos, igual,
deber tener, para ser eles seguidores de los mximos ideales de Bolvar, legiones de
mdicos, y ah nos hermanaremos con Cuba y con otros muchos pueblos de la Amrica
y del mundo, atendiendo la tragedia de la pobreza, la tragedia de la miseria en cualquier
parte del mundo donde haga falta nuestra participacin. (Aplausos).
Bien, seor Presidente, seores diputados, el 2004 fue el ao de la consolidacin
y expansin de las misiones de inclusin social, y este ao 2005 vamos a continuar
fortaleciendo y ampliando las misiones de inclusin.
En cuarto lugar, deca hace rato, que el 2004 fue tambin el ao de arranque del
1299
modelo de desarrollo endgeno territorial. En esto no voy a abundar en muchos detalles,
pues hasta ahora los logros han sido pocos, pero el gran logro es el diseo, ha sido el
diseo del modelo endgeno, ha sido el rescate de la concepcin endgena del desarrollo
territorial, ha sido el redimensionamiento de las Zonas Especiales de Desarrollo.
Esta madrugada conversaba con el Ministro Francisco Natera. l ha hecho una
gran labor, y pido un reconocimiento especial. l viene del sector privado, fue Presidente
de Fedecmaras, y ah est trabajando duro, a veces casi sin recursos, y este ao 2004 dimos
un verdadero salto en cuanto a la concepcin y a la ejecucin de programas en las Zonas
Especiales de Desarrollo.
El incremento del rebao ha sido importante en el ao 2004. Los crditos para
el cacao, para la palma africana, desde la Zona Sur del Lago de Maracaibo, pasando por
Barlovento hasta las costas del Apure, la Mesa de Guanipa, Zonas Especiales de Desarrollo
que ya van congurndose aqu y nadie saba qu era eso; hicimos la ley, hicimos un plan
pero muy general, ahora estamos aterrizando. En el 2004 hemos aterrizado en las Zonas
Especiales de Desarrollo y, adems, hemos alimentado el proyecto del desarrollo de las
regiones del pas, ya lo dije, con la visin endgena, y en ese sentido es que hemos creado
el Ministerio de Economa Popular. Ya tenemos identicados 1.000 ncleos de desarrollo
endgeno y tenemos identicados un conjunto de polos de desarrollo endgeno, y las
zonas especiales de desarrollo, las sedes no son otra cosa que zonas de desarrollo endgeno
territorial.
El gran mrito, repito, en esta rea en el 2004 es el rediseo y el relanzamiento del
plan original de las Zonas Especiales de Desarrollo, que es uno de los ejes del desarrollo
territorial del proyecto bolivariano.
En esto -este ao lo anuncio de manera muy general- esos 1.000 ncleos endgenos
ya identicados y ya un 25% de ellos ocupados, la Misin Vuelvan Caras, que comenz
como una oleada, tambin los excluidos capacitndose por todas partes. Hace poco
veamos por el Canal 8 y por Vive Televisin, unos documentales extraordinarios de la
Mesa de Guanipa, de los ncleos endgenos que PDVSA est impulsando por all, y ahora
con el Gobernador Tarek William Saab y con el Gobernador Briceo, all en las Sabanas de
Monagas. Es una cosa maravillosa que despierta, adems, la solidaridad, que despierta la
inventiva y la creatividad de nuestro pueblo.
As que para el impulso, le he dicho al Ministro Elas Jaua, de esos 1.000 ncleos
endgenos, 25% de los cuales casi ya estn ocupados, vamos a seguir ocupndolos
progresivamente en la medida en que vayan concluyendo los cursos de capacitacin
que el Ministerio, a travs del Ince y otras instituciones, como la Fuerza Armada, estn
dictando por todo el pas. Para impulsar y convertir esos ncleos en unidades productivas,
no podemos permitir que nuestro pueblo vaya a trabajar all con las uas, no. Tenemos
que apoyarlo con maquinaria, con tecnologa, adems de la capacitacin, la organizacin
social para la produccin y el crdito a tiempo.
Pues, debo decirles que, producto del ingreso petrolero adicional del ao 2004, he
1300
destinado para el apoyo a ese proyecto de los ncleos endgenos -seores gobernadores
y alcaldes, espero tambin de ustedes que sigan colaborando en este diseo desde abajo
porque, precisamente, por ser endgeno, tiene que venir desde abajo y desde adentro,
como dijo la nia- he reservado, seor Presidente, y har llegar las solicitudes respectivas,
progresivamente a la Asamblea Nacional de crditos adicionales, la cantidad de 1.000
millones de dlares para apoyar de manera rme y consistente la industrializacin, y en
ello vamos a trabajar muy coordinadamente con pases hermanos como Brasil. De Brasil
hemos trado este ao 5 mil novillas preadas, que ya parieron casi todas, de raza Girolando,
de lo mejor que hay para estas tierras y para estos climas.
Desde la Zona Sur del Lago hasta las sabanas de Oriente est llegando el ganado
Girolando y este ao est previsto 5 mil ms, por va del Ministerio de Zonas Especiales de
Desarrollo, pero por va de Corpozulia tambin, y por va de la CVG, y por va del Ministerio
de Agricultura, es decir, por varias vas vamos a continuar fortaleciendo esto.
Qu vamos a hacer nosotros con darle a un grupo de compatriotas, por ejemplo,
40 hectreas recuperadas, que a lo mejor eran de PDVSA y las tenan por all subutilizadas,
como estamos hacindolo, porque primero hemos iniciado la recuperacin de activos del
Estado y la transferencia al pueblo, porque hemos seguido fortaleciendo, de manera muy
concreta, la consigna aquella: Si queremos acabar con la pobreza, debemos darle poder a
los pobres, conocimiento, tierra, crditos, tecnologa, organizacin. Es la nica manera de
acabar con la pobreza. (Aplausos).
En el 2004, compatriotas y camaradas, compaeros y compaeras, en Venezuela
sigui avanzando, y con fuerza, el modelo o un modelo alternativo al neoliberalismo
salvaje, que acab y amenaza con seguir acabando con pueblos enteros. Aqu est en
marcha un modelo alternativo que est siendo mirado con atencin por millones, millones
y millones, yo dira centenares de millones, yo dira ms, miles de millones de ciudadanos
y de ciudadanas en este planeta; y si en Marte hubiera vida -parece que no la hay, pero
si la hubiera- estoy seguro que tambin estaran pendientes de lo que aqu en Venezuela
est ocurriendo, porque es, en verdad, un camino alternativo como una esperanza para
millones que haban perdido la esperanza en el planeta ante la pretensin de imponernos
el modelo neoliberal, el consenso de Washington, las recetas del Fondo Monetario
Internacional, salvajes recetas que arrasaron y llevaron a la muerte a millones de seres
humanos, a centenares de millones a la pobreza y a la miseria; pueblos enteros arrasados
por el neoliberalismo. Aqu est en marcha un proyecto alternativo. Aqu est, slo que
estamos construyndolo.
Pues bien, la Misin Vuelvan Caras, y el Ministerio de Economa Popular parte de la
nueva institucionalidad del Estado, para que sea de verdad social, de derecho y de justicia,
pues han llegado para instalar ese nuevo modelo de Desarrollo Endgeno, territorial.
Adems deca, que muchos pases como Brasil, Argentina. Argentina. Pronto
debemos reunirnos con el Presidente Lula y tambin con el Presidente Kirchner. Tambin
Argentina nos ha estado apoyando y nos va a seguir apoyando, estamos por comprarle
1301
a Argentina, mientras aqu comenzamos a fabricar las cosas, porque aqu tenemos que
fabricar todas esas cosas, sino todas, una buena parte de ellas, pero mientras tanto, en
Argentina nos estn ofreciendo una desmotadora de algodn.
Bueno, vamos a traerla, as como de Cuba estamos trayendo unos centrales
azucareros, uno va para Cojedes, ya tenemos all los terrenos y el proyecto. Ahora eso va a
ser para un capitalismo de Estado no! No, es un modelo de economa social, fundamentado
en la cogestin del Estado con el sector privado y los trabajadores. Todos juntos, es una
nueva gestin econmica, un nuevo modelo, no es el clsico capitalismo de Estado, el que
aqu vamos a reproducir, eso tambin fracas, tampoco es el camino.
Con China, con India, pronto iremos a India, con Irn, Espaa y muchos otros pases
con lo que estamos trabajando articuladamente, con empresarios de esos pases, ministros,
sector pblico, sector privado, cientcos, tcnicos. Ustedes van a ver, todo lo que aqu va
a ocurrir. Lo que ha ocurrido hasta ahora es poco comparado con lo que aqu va a ocurrir.
Grandes cosas van a ocurrir aqu! Mucho ms grandes de las que han ocurrido.
Luego, en quinto lugar, la ofensiva o la contraofensiva internacional. El 2004 fue el
ao de la contraofensiva internacional, especialmente en la ltima parte del ao, despus
del Referendo del 15 de agosto, en el cual se oy una vez ms y con qu claridad, como
clarn en la llanura, como El Carrao de Palmarito, Juan de los Santos Contreras, el clarn
de la llanura, se oy la voz del pueblo venezolano, clarita como la voz de El Carrao, en las
sabanas de Venezuela, clarito como el clarn del toque de diana en los cuarteles queridos
de la Patria.
Pues, sobre todo, despus del 15 de agosto, iniciamos, ya la tenamos preparada, la
contraofensiva internacional; y fue as como Venezuela, para hacer un paso rpido, ingres
al Mercosur, ya somos miembros de Mercosur, ese es el rumbo, el rumbo del Sur.
Otra cosa importante que quiero resaltar a nivel internacionales, es que fjense
ustedes, hace 5 aos decamos en Canad, y lo dejamos por escrito en el Acta que se
rm aquel da, que rmamos todos los presidentes del Continente, menos Fidel Castro;
Venezuela dej asentada all, en solitario, su posicin en contra de la pretensin de
imponernos a troche y moche un ALCA para el 2005, para el 1 de enero del 2005.
Hoy lo digo desde aqu, como el clarn de la llanura, ese ALCA muri! No podrn
imponerle un ALCA a este Continente. (Aplausos) Una pretensin verdaderamente
imperialista, colonialista, de ponernos a competir a nosotros con economas tan poderosas
como la de los Estados Unidos, eso es un imposible, un suicidio, y sin embargo, ah est,
amaneci el 1 de enero del 2005, no hay ALCA; y est tomando forma una propuesta
alternativa que, desde aqu llamamos y desde Cuba llaman y desde muchos otros lugares
de este Continente, trabajadores, indgenas, sin tierras, lderes polticos, congresos,
gobernaciones, presidencias, etctera, llaman ALBA; el amanecer de una nueva Amrica,
la Alternativa Bolivariana para la Amrica. (Aplausos).
Esa ofensiva o contraofensiva internacional nos llev, tambin, a participar muy
activamente en el nacimiento de la Comunidad Suramericana de Naciones, que como
1302
ustedes saben y recuerdan, ocurri all en el Cuzco, en Ayacucho, en la conmemoracin de
los 180 aos de aquella gran batalla.
La Comunidad Suramericana de Naciones, y comprometidos estamos en que
esa Comunidad Suramericana de Naciones sea una realidad, que no se nos quede en el
papel, ese es el camino, es el proyecto de Bolvar, convocado hace 180 aos precisamente
desde Lima, al Congreso Anctinico de Panam, para qu convoc Bolvar ese Congreso,
lo sabemos, hay que recordarlo, y hay que repetirlo, no fue para un ALCA, no! fue para
un ALBA, fue para conformar en Suramrica y en el Caribe un bloque de naciones, deca
Bolvar, para luego negociar en condiciones de igualdad con el Norte, con el Este y con
el Oeste, pero nosotros aqu en el Sur, unidos para lograr lo que l deca, el equilibrio del
Universo, un mundo pluriplural, y aqu est, todo lo dice, lo dice el tiempo, lo dice el mapa,
lo dicen las aguas, lo dicen las tierras, lo dicen los ros, lo dice el subsuelo, lo dice el cielo, lo
dicen las estrellas, lo dicen los pueblos, lo dicen la magia de nuestros pueblos.
Aqu, es posible, en Suramrica y en el Caribe, conformar una poderosa unidad
de repblicas y de naciones, la Unin del Sur (Aplausos). Desde aqu, mis saludos muy
solidarios a todos los Jefes de Estado de Sudamrica y del Caribe, de Amrica Latina, y de
manera particular a Sudamrica; y el compromiso de Venezuela es innito en esto.
Estamos empeados y comprometidos hasta los huesos con esta Unin
Suramericana, y es por eso que hace pocos das, el domingo pasado en Al Presidente,
anuncibamos, y ya habamos rmado horas antes, el decreto de creacin de TVSUR, la
Televisora del Sur, porque es por all por donde hay que arrancar la integracin cultural, la
integracin del alma de nuestros pueblos, el conocimiento de quines somos, de dnde
venimos, dnde vivimos, el conocimiento de nuestra historia, de cmo nacieron nuestras
repblicas, el conocimientos de nuestras costumbres.
Desde aqu desde el Caribe hasta la Patagonia, seguimos y seguiremos proponiendo
la conformacin de Petroamrica o Petrosur, una verdadera alianza petrolera energtica
de todos los pases suramericanos y caribeos; de Petrocaribe, fortalezas para nuestros
pueblos, seguiremos proponiendo y tambin desarrollando una idea extraordinaria,
la creacin de un Banco del Sur, para tener aqu nuestras reservas internacionales y no
seguirlas teniendo slo en los bancos del Norte.
La creacin de un Fondo del Desarrollo para el Sur, empezando por Sudamrica;
una moneda comn para Sudamrica en el futuro, y propongo que se llame Sucre, en
honor al Gan Mariscal de Ayacucho, el Sucre. (Aplausos).
Esa ofensiva o contraofensiva internacional nos llev a Cuba, a una visita
memorable para conmemorar los diez aos de nuestro primer encuentro, y adems no
slo fue conmemoracin, sino que all le dimos nacimiento a un acuerdo de alternativa
bolivariana y martiana para la Amrica, en un convenio sin precedente entre dos repblicas
hermanas, en un convenio de integracin que nos permite hablar de este milagro de la
Misin Rbinson en su segunda fase, que nos permite hablar de la complementacin
econmica, que nos permite hablar, por ejemplo, de detalles como este, en Cuba hay un
1303
gran yacimiento de nquel, y aqu tenemos grandes yacimientos de hierro, de mineral de
hierro. Ha!, pero Venezuela exporta el hierro como materia prima, y acero tambin, algo
de acero, y Cuba exporta el nquel, materia prima, hemos hecho un acuerdo, vamos a
invertir recursos para incrementar la explotacin del nquel en Cuba, utilizando carbn
venezolano para la explotacin del nquel que requiere mucha energa, no la tienen hasta
ahora en Cuba, pero tenemos unas grandes reservas de carbn ah en el Guasare y en el
Tchira, y ya hemos incrementado en una primera etapa la explotacin del carbn.
Y luego traer parte del nquel de Cuba, para hacer la aleacin respectiva con nuestro
acero y exportar el acero inoxidable, ese es un solo ejemplo, acero inoxidable que tiene
mucho mayor valor agregado que el acero y mucho ms que el hierro, por supuesto, o que el
nquel como materia prima. Esa es la gran diferencia, o una de las grandes diferencias, entre
los pases de economas desarrolladas y los pases de economa colonial, de dependencias
como los nuestros.
Nosotros no podemos seguir siendo exportadores de materia prima, pero para ello se
requiere inversiones, tecnologas, y sobre todo mucha voluntad poltica (Aplausos),mucha
voluntad poltica! Producto de esa ofensiva internacional han comenzado a llegar a
Venezuela, bueno, ya no me da ni tiempo para atender tantas delegaciones. De Brasil
llegaron unos empresarios anteayer, estuve hablando con ellos ms de dos horas, que
quieren invertir, estn invirtiendo en Venezuela: el segundo puente sobre el Orinoco, pero
ahora quieren hacer el tercer puente. Y les dije: Vamos a hacerlo, cundo comenzamos; ya
vamos a poner la primera piedra ah en Caicara-Cabruta para el tercer puente sobre el ro
Orinoco. (Aplausos).
Y el Metro de Los Teques, y el Metro de Maracaibo y la presa El Diluvio-El Palmar
para la gran meseta de Maracaibo.
Y ahora estamos hablando de un proyecto de diamantes. Aqu siguen llevndose
los diamantes y el oro. Estamos ordenando esto. Y, ahora, ustedes saben, que en funcin
de todos estos objetivos he venido tomando decisiones para continuar fortaleciendo la
nueva institucionalidad y he decidido crear el Ministerio de Industrias Bsicas y Minera,
y he designado a Vctor lvarez, el actual Presidente del Banco de Comercio Exterior, para
que sea nuestro Ministro de Industrias Bsicas y Minera, con todo lo que es la CVG y otras
empresas y otros negocios.
Y vamos a crear -ya tengo el decreto para rmarlo hoy mismo- un Ministerio de
Industrias Ligeras, y all vamos a colocar a una gran mujer, luchadora incansable como es
Edme Betancourt, Ministra de Industrias Ligeras. (Aplausos).
En n, esta contraofensiva internacional ha producido ya un primer impacto, en lo
poltico, en lo econmico, muy favorable para nuestro pas, para la marcha de Venezuela,
para la recuperacin plena del pas. Esa contraofensiva internacional nos llev a Madrid y
hay ahora, bueno, se respiran, as como dije unos meses atrs o hace un ao atrs, visitando
Buenos Aires, hermosa ciudad a la que no visit en casi cinco aos, cuando ah estaba
anidado el neoliberalismo, pero apenas lleg Nstor Kirchner, compaero Presidente
1304
nacionalista y amigo, y recuerdo aquel viaje a Buenos Aires, me sali una frase: Se respiran
buenos aires en Buenos Aires!
Igual puedo decirlo de Madrid, de Espaa, qu buenos aires se respiran en Espaa!
(Aplausos), en esta Espaa con un nuevo gobierno socialista, un nuevo gobierno con una
nueva orientacin (Aplausos) hacia la Amrica Latina, hacia la paz, el no a la guerra, el
no al atropello de los derechos humanos, el no al irrespeto a la soberana de los pueblos,
principios sagrados, fundamentales, que debemos respetar todos en el mundo si queremos
un mundo de paz, en equilibrio.
As que esa visita a Espaa fue la mejor visita que he hecho de las varias que ya
he hecho con el Rey, su majestad don Juan Carlos, buen amigo, y la reina, doa Sofa,
el prncipe y la princesa, el Presidente Rodrguez Zapatero y su Canciller, sus ministros.
Fuimos a Toledo, esa maravillosa ciudad en Castilla La Mancha, con Pepe Bono, el Ministro
de Defensa y el Presidente de Castilla La Mancha, y miramos la gran Sabana de Castilla, esa
misma en la que se inspir el innito Cervantes para dejarnos esa monumental obra de El
ingenioso hidalgo Don Quijote de la Mancha. Un Florentino. Florentino era un Quijote. El
catire Florentino por el ancho terrapln, caminos del desamparo desanda a golpe de seis....
No se les olvide, que Florentino anda vivo y galopando por la sabana.
Esa Espaa, hemos relanzado y vaya cmo y de qu manera las relaciones con
Espaa y a travs de Espaa con la Europa. Desde aqu un saludo a Espaa y a la Europa.
As como he saludado al Caribe y a la Amrica Latina toda. Y ese viaje, esa contraofensiva
nos llev de nuevo al Norte de frica, a reavivar los enlaces con Libia y con la Opep y con
aquellos pueblos hermanos de Arabia.
Y luego a Mosc, tambin a refortalecer, a relanzar y colocar en un nivel ms alto
las relaciones estratgicas con Rusia, con el Presidente Vladimir Putin, y con el inmenso
potencial econmico, industrial, cientco, tcnico que tiene Rusia, su industria, su pueblo,
su sociedad, una nueva Rusia tambin, que sigue fortalecindose y eso le hace falta al
mundo, lbrenos Dios de un mundo unipolar! Permtanos Dios el mundo multipolar!,
para el equilibrio internacional.
Esa contraofensiva nos llev en Rusia a rmar convenios para la adquisicin de
un grupo importante de naves militares, de helicpteros de ataque para incrementar la
capacidad de defensa, sobre todo, de nuestras fronteras, y a comenzar la negociacin de
cien mil fusiles para tambin incrementar. Venezuela no se meter con nadie, pero que
nadie se meta con Venezuela. (Aplausos).
Esa contraofensiva internacional nos permiti en Mosc, igual, rmar un convenio
con una empresa rusa de aluminio, para instalar, como ellos van a instalar, con una
inversin de cerca de 3 mil millones de dlares, una gran planta de explotacin de bauxita y
produccin de almina all en el Orinoco; intercambio gasfero. Hoy tenemos una reunin
con el Presidente de Gas Prom, una gran empresa de gas y de petrleo de Rusia, de las ms
grandes del mundo; pues se va a rmar un convenio hoy en el Palacio de Gobierno. Vienen
los rusos con toda su experiencia y su capital a invertir en el gas y el desarrollo gasfero-
1305
petroqumico, objetivos fundamentales y estratgicos del nuevo modelo de desarrollo
nacional, adems del petrleo, adems de la minera, adems de la agricultura.
Luego fuimos por el Irn, a reencontrarnos con el hermano Presidente Mohamed
Jatam, y con los lderes y con aquel pueblo hermano. De all relanzamos, como en un
cohete, los intercambios entre Irn y Venezuela. Ya les comentaba hace un rato de las
reuniones de anoche; hace una semana estuvo aqu el Vicepresidente de Industrias de Irn,
y pronto vendr el Presidente. Y hemos rmado, hemos acordado y ya est trabajndose
para pronto inaugurar, cuando venga Jatam, en marzo, Dios mediante, la fbrica de
tractores en Ciudad Bolvar (Aplausos). Vamos a hacer tractores aqu, y no slo tractores,
sembradoras, rastras, maquinaria, y ms adelante haremos camiones, vehculos, cavas,
autobuses. Todo eso podemos hacerlo aqu.
Claro, que tampoco vamos a caer en la pretensin de abarcar ms all de lo que
podamos y debamos; tenemos que denir, como estamos deniendo, lo estratgico y
aquellas reas y sectores donde, con el apoyo de muchos amigos del mundo, tenemos
gran potencial para la produccin y para el abastecimiento, primero, de nuestro pueblo
y, segundo, los mercados internacionales, incluyendo, por supuesto, el gran mercado
asitico.
Esa contraofensiva internacional nos llev a la China, y all pasamos una navidad
helada, pero con cunto calor nos recibieron en China, el nuevo Presidente, Hu Jintao, el
alto gobierno chino, los empresarios chinos, la Universidad de Pekn, y viejos amigos, como
el ex presidente Chiang Tse-min. Un encuentro maravilloso, all estuvimos tambin en la
Asamblea Popular, estuvo un grupo de diputados, estuvo Nicols Maduro, el Presidente y
diputado, el diputado Jos Khan, la diputada Cilia Flores. Estuvimos compartiendo.
Y de ese encuentro de China, as como del de Mosc, as como del de Madrid,
as como del de Tehern surgieron importantsimos proyectos, algunos de los cuales ya
habamos, como le deca a Jatam, bueno Jatam, la agresin imperialista nos hizo perder
-por una parte perdimos- dos aos, 2002-2003, porque all se apagaron muchos proyectos,
aun cuando ganamos tambin muchas cosas, ganamos fortaleza moral ante el mundo,
demostramos que aqu lo que hay y est en marcha es una democracia real y verdadera.
Aguantamos, como dijo Liev Davdovich Trotski, el ltigo de la contrarrevolucin.
Pero como deca Trotski: A toda revolucin le hace falta el ltigo de la contrarrevolucin. El
ltigo la fortalece, si sobrevive a l. Nosotros no solo hemos sobrevivido a los ltigos de las
agresiones contrarrevolucionarias, sino que hemos salido fortalecidos. As se lo dije a todos
los amigos del mundo, de una o de otra forma.
As que con China han salido cosas maravillosas. Ya est por llegar el Vicepresidente
chino y ya han llegado las primeras comisiones, nos han ofrecido una lnea de crdito para
vivienda de cerca de 800 millones de dlares para construir viviendas aqu para el pueblo,
viviendas buenas y mdicas, baratas. Entre muchas otras cosas, estamos hablando del
apoyo tcnico para pequeas maquinarias, para pequeos talleres y hasta grandes talleres,
mquinas de procesamiento, de cereales, por ejemplo; de leche, de carne, para nosotros
1306
fabricar aqu, adems, como me lo deca el Gobernador de Shantou, provincia que tiene ella
sola 90 millones de habitantes y un gigantesco y asombroso desarrollo: Presidente, nosotros
queremos no slo venderles a ustedes, y sta es la voluntad del Presidente Hu Jintao y de la
China toda, queremos ayudar a ustedes a travs de la transferencia tecnolgica, queremos
que ustedes all fabriquen computadoras, por ejemplo. Y por qu no podemos nosotros
aqu fabricar computadoras y mquinas de alta tecnologa?
Fjense, ese es un ejemplo de que no hace falta ser imperio para ser grande; se puede
llegar a ser grande sin llegar a ser un imperio, se puede llegar a ser grande, como lo es China,
sin pretender imponerle a los dems un modelo, sino respetando los modelos de cada cual
y las particularidades de cada cual. As debe ser el mundo del futuro. Ese es el otro mundo
posible que necesitamos, que queremos. (Aplausos).
Una de las lneas de trabajo en la que estamos empeados con China y con muchos
otros pases, Europa, Espaa, el turismo, el turismo. China aporta al turismo mundial al
ao, 90 millones. 90 millones de turistas chinos viajan por el mundo todos los aos. Seor
gobernador Morel, un 0,1% de ese turismo que llegue a Margarita, que llegue a Anzotegui,
a Canaima, a la Sierra Nevada. Claro, por eso es que, entre otras cosas, para ahora s impulsar
el turismo, con fuerza, he decidido crear el Ministerio de Turismo, y al Comandante Castro
Soteldo lo he designado para que sea el Ministro de Turismo. (Aplausos).
Una de las grandes dicultades que hay, es que no tenemos un vuelo directo de
Pekn a Caracas o a Maiqueta. Un vuelo que venga haciendo escala, por supuesto, en
Norteamrica, en Mxico. Y ese es uno de los problemas que hay que solucionar para el
turismo, hacia el Caribe, hacia Venezuela y otros lugares del Caribe, por supuesto. Bella
tierra mgica el Caribe, ste nuestro Caribe.
Pues bien, esto es un mensaje tambin que yo le trasmito a los latinoamericanos.
Algunos empeados en mirar slo al Norte. Nosotros tambin miramos al Norte, pero ms
all del Atlntico, ms all est el frica, y ms all del mar Rojo est el Asia, y ms all, al
Norte, est la Europa, Mediterrneo arriba, el mundo es redondo. Algunos creen que el
mundo es as, tienen como unas grngolas. El mundo es redondo, vamos por el mundo.
Esta contraofensiva internacional, en n, pues, ha recolocado a Venezuela en el
mundo y con ms fortaleza, ya lo dije, moral, poltica.
Nadie duda ya en el mundo, en el mundo honesto y el mundo que sabe, en el mundo
juicioso, en el mundo objetivo, nadie duda lo que aqu en verdad est ocurriendo, que
estamos saliendo de una era nefasta, de una democracia falsa, de una verdadera dictadura
de minoras contra las mayoras populares y las mayoras de la nacin, las mayoras de las
clases medias, y que estamos aqu naciendo en democracia y hacia horizontes de mayor
democracia poltica, econmica, social, integral; un nuevo modo de vida. Desde aqu
saludamos a ese mundo, a ese mundo con el que estamos comprometidos, por la paz, el
respeto.
En estos ltimos das trataremos que no afecten gravemente las relaciones que
habamos venido trabajando con tanto cuidado con la hermana Repblica de Colombia.
1307
Con el Presidente Uribe guardo una amistad, un respeto y hemos hecho reuniones
importantsimas, nos visit el Presidente Uribe en plena etapa pre-referendo. All a
Maracaibo, visit al Presidente Uribe en Cartagena aceptando una generosa invitacin,
trabajamos muy bien, hicimos un acuerdo para un gasoducto transguajiro e iniciamos
estudios para un poliducto hacia Colombia, reactivamos el comercio en el 2004 y batimos
rcord, llegamos a dos mil millones de dlares, pagamos las deudas que haba en Venezuela
con empresarios de Colombia y que haba sido afectada por el control de cambio.
Hicimos conversaciones entre los ministros de Defensa, de buena fe, le dijimos a
los colombianos, al gobierno y al pueblo de Colombia: No siga creyendo nadie en esa farsa
de que Hugo Chvez ha convertido a Venezuela en un santuario de terroristas o de grupos
subversivos. No! Nosotros lo que no queremos es intervenir, porque no debemos, en el
conicto que es interno de Colombia.
Y lo que queremos es la paz para Colombia! Y la unin con Colombia, porque
amamos a Colombia! (Aplausos). Yo amo a Colombia, lo digo desde lo ms profundo
de mi corazn, porque tengo conciencia de qu barro estoy hecho, porque tambin soy
colombiano cuando miro para la historia y veo a la Colombia Bolivariana, al sueo inmenso
de Bolvar. (Nutridos Aplausos).
Colombia, compatriotas, Colombia seores embajadores, Colombia duele saben?
Y yo no estoy aqu para nada haciendo uso de un recurso retrico, se me aguan los ojos
cuando hablo de Colombia, del pueblo colombiano, de la historia de Colombia, de lo que
nos une con Colombia, recuerdo a mi abuelo el General Pedro Prez Delgado, venezolano
y colombiano deca l que era, yo digo lo mismo y me siento as.
En una ocasin andaba huyendo Maisanta por los llanos del Casanare, lo buscaba
Gmez, y el ejrcito de Gmez lo persegua, por nacionalista, por revolucionario, por
venezolano integral, as lo creo. Y en Colombia ordenaron tambin su captura porque se
haba sumado a un movimiento rebelde en el Arauca, por all en 1916, y cuando Pedro
Prez Delgado supo que lo andaban buscando tambin en Colombia dijo: Maisanta, qu
voy a hacer ahora? Estoy mal con mi mama y estoy mal con mi ta. La ta era Colombia.
Nosotros adems, los que nacimos en el sur de Venezuela, los que desde nios
aprendimos a amar el rumor del Arauca, los que desde nios aprendimos a vibrar con el
rumor del Apure, los que desde nios convivimos con colombianos nacidos en aquella
tierra, los que tenemos amigos y hermanos colombianos, sobre todo, pero esto es un
sentimiento nacional. A Venezuela le duele Colombia, porque Venezuela ama a Colombia.
Y este ltimo caso cmo me ha dolido a m, saben. Y no tengo dudas, as lo creo y as
lo voy a decir: No creo que el Presidente de Colombia haya estado al tanto de la operacin
que planic la polica de Colombia consiguiendo comprar o sobornar -para ser ms
preciso, soborno se llama eso- a un pequeo grupo de militares venezolanos y seguramente
tambin de civiles venezolanos, pagando lo que ellos llaman el rescate que ahora algunos
en Colombia tratan de justicar ante el mundo. Eso no tiene justicacin.
Seor Presidente lvaro Uribe, desde aqu, a nombre del afecto que ha nacido, a
1308
nombre de los hijos suyos y de los mos, a nombre de su pueblo y el mo que en el fondo
es el mismo, le lanzo esta mano, no creo que usted haya sabido de esta operacin que ha
violado agrantemente la soberana del pueblo venezolano, de la nacin venezolana, y que
rechazamos categricamente. Le invito a recticar, le invito a que su gobierno rectique
pblicamente. (Aplausos).
Debo decirle seor Presidente lvaro Uribe que he sufrido muchos en estos das, no
olvidar nunca la ltima llamada telefnica de los primeros das de enero, de las primeras
horas del ao nuevo, yo andaba por las sabanas de mi muy querida Barinas, andaba
barineando con Rosins y los viejos, y los hijos, andaba lleno de cosas mgicas y as se lo
dije y me dijo: Querido Hugo, como quisiera conocer tu llano, el llano de Barinas. Y le dije:
Venga, esta es su casa. Le ratico la invitacin seor Presidente, pero lamentablemente lo
que ha ocurrido debe ser recticado, es de sabios recticar, han cometido en Colombia un
grave error y deben recticar en vez de estar buscando argucias, que peor hacen quedar a
su gobierno.
No puede ser, es injusticable desde todo punto de vista, que altos funcionarios
del Estado colombiano y del Gobierno Colombiano estn instigando a funcionarios
venezolanos al delito, estn sobornando a funcionarios venezolanos, estn comprando
militares venezolanos que traicionan a su Patria y sern castigados con todo el peso de la
ley. (Aplausos).
Sern sometidos a juicio y seremos implacables con este pequeo grupo de
venezolanos que no merecen llevar el uniforme de la Fuerza Armada de Simn Bolvar.
Por cobrar una recompensa llegaron a cometer un delito. Ahora, que desde Colombia,
que desde el gobierno de Colombia se est instigando el delito, eso es algo muy grave, le
comentaba a algunos Presidentes latinoamericanos por telfono en las ltimas horas. Ese
tema hay que debatirlo, porque entonces ningn gobierno aqu va a estar, cmo se va a
conar as. En quin?
Supnganse ustedes que yo decidiera -no lo voy a hacer por supuesto, soy respetuoso,
para m es sagrada la soberana de Colombia y de cualquier pas del mundo- u organizara
un comando y diera una recompensa para traernos a Pedro Carmona o a un grupo de ex
militares venezolanos golpistas y terroristas que estn en los Estados Unidos o que estn
en Centroamrica, o en la misma Colombia escondidos -s incluso donde estn algunos
de ellos, en la propia Colombia, pero no voy a mandar a buscarlos- y si nosotros queremos
buscarlos y queremos traerlos, pues estn los procedimientos del Derecho Internacional
muy claramente establecidos, si no, esto se convierte, seor Presidente y amigo mo, en la
ley de la selva.
As que yo, con mucho dolor, he retirado al Embajador venezolano en Bogot y no
regresar el Embajador mientras el Gobierno de Colombia no ofrezca disculpas, y rectique
acerca de lo que ha hecho. (Nutridos Aplausos).
Al mismo tiempo he ordenado paralizar todo acuerdo y todo negocio con Colombia.
(Aplausos). Se paraliza el gasoducto transcaribeo lamentablemente, pero hasta que no
1309
sea reivindicada la soberana violada de Venezuela, yo me veo obligado a tomar estas
decisiones. Nada ni nadie me har salir de esta posicin porque represento la dignidad del
pueblo de Venezuela. (Nutridos Aplausos).
Y les ruego que me crean que esto me duele innitamente, pero tengo fe y pido a
Dios y a la sabidura de Colombia, de sus instituciones y a nosotros mismos, que seamos
capaces de sobrepasar estos graves hechos, de curar heridas y de seguir avanzando.
Nosotros raticamos que queremos ayudar a la bsqueda de la paz en Colombia, y
que queremos seguir trabajando por la integracin poltica, social, econmica con esa gran
Repblica, a la que repito, amamos. Yo amo a esa tierra, yo amo a ese pueblo.
Pues bien, seor Presidente, seores Diputados y Diputadas, este ha sido mi sexto
discurso -o mensaje ms bien- a la Asamblea Nacional y a la nacin acerca de la gestin en
lo poltico, en lo social, en lo econmico de mi Gobierno. Este Gobierno que naci por all
por 1998, hace ya ms de seis aos por voluntad de las mayoras del pueblo venezolano,
y este Gobierno que est comprometido con ese pueblo venezolano, no solamente con
quienes nos eligieron y nos reeligieron y nos relegitimaron una y dos y tres veces, sino con
toda Venezuela.
Aprovecho para hacer un llamado a todos los venezolanos al trabajo conjunto, de
buena fe, a la armona; a que con las diferencias que tenemos las reconozcamos, que nos
aceptemos unos a otros y pongamos las manos, los brazos, el alma, en la construccin de la
Patria que necesitan nuestros hijos y nuestras hijas para vivir felices en el futuro.
En esto, y para concluir, quiero recordar a toda la Nacin desde este hemiciclo, que
hemos entrado en el 2005, ao en que se cumplen 200, dos siglos se cumplen del juramento
del Monte Sacro, del Monte Aventino, all en Roma. El juramento de aquel muchacho que
era Bolvar. 1805; 25 aos dur aquel hombre haciendo todo lo que pudo por cumplir su
juramento. Lo cumpli! Porque aun cuando no le quedaban fuerzas en su brazo y casi no le
quedaban fuerzas en su alma, escribi su ltima proclama, o la dict con el ltimo aliento
que le quedaba; precisamente hablndonos a los colombianos, a los grancolombianos:
Habis presenciado mis esfuerzos por implantar la libertad donde reinaba antes la
tirana, dijo. He trabajado con desinters abandonando mi fortuna y aun mi tranquilidad.
Me separ del mando cuando me persuad que desconbais de mi desprendimiento. Mi
cario me dice que debo hacer la ltima manifestacin a mi pueblo, no aspiro a otra cosa
que a la consolidacin de Colombia. Todos debis trabajar por el bien inestimable de la
unin. Mis enemigos me han conducido a las puertas del sepulcro, yo los perdono. As se
despidi Bolvar, despus de 25 aos mora solitario, mora traicionado; mora echado de
aqu, de su patria. Muri diciendo: He arado en el mar. Jesucristo, Don Quijote y yo, los
tres grandes majaderos de la historia. Mora apualeado. 25 aos le dedic a la lucha para
cumplir su juramento hecho en el Monte Sacro el 15 de agosto de 1805.
Este ao, compatriotas, es el ao de retomar con fuerza a los 200, el juramento que
no es del Monte Sacro, el Juramento Bolivariano, el que aqu nos trajo, el que aqu nos lleva,
por el que han muerto, por el que han dado sus vidas muchos compatriotas a lo largo de
1310
estos aos y de estos tiempos y por el que nosotros daremos la vida, toda la que nos quede.
Toda la que nos quede! Invito a tomar este juramento como bandera; invito a luchar
con toda la fuerza del alma y del cuerpo y de la mente, en individual y en colectivo, para
cumplirlo ahora si, plenamente, integralmente.
Juro delante de usted -dijo el joven Simn Bolvar delante de su maestro Simn
Rodrguez-, juro por el Dios de mis padres, juro por ellos, juro por mi honor y juro por mi
patria que no dar descanso a mi brazo ni reposo a mi alma hasta que hayamos roto las
cadenas que nos oprimen por voluntad del Imperio espaol.
Hoy la tarea es mayor y los invito a que ese juramento lo internalicemos y que no
demos descanso a nuestros brazos ni reposo a nuestras almas hasta que no hayamos
derrotado denitivamente todos los demonios que amenazan a nuestro pueblo, y hasta
que no hayamos roto todas las cadenas de la ignorancia, del atraso, de la dependencia,
del colonialismo, de la miseria y de la pobreza que siguen azotando a nuestro pueblo.
No demos descanso a nuestros brazos ni a nuestras almas, compatriotas. Seis aos han
pasado, slo seis aos, pero nos queda toda la vida, con Dios primero, con Bolvar y con el
pueblo siempre y hasta siempre.
Buenas tardes, seor Presidente; buenas tardes, seores Diputados, Diputadas;
seores.
Fuente: 2005. Ao del Salto Adelante. Hacia la construccin del socialismo del siglo XXI (Seleccin de discursos del
Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela Hugo Chvez Fras) 2005. Tomo VII. pp. 5-54
1311
Document o N 120
Aquel 2 de febrero me trajo un mar de pueblo
Discurso del presidente Hugo Chvez en conmemoracin de los seis aos de gobierno,
desde el Balcn del Pueblo.
Caracas, 2 de febrero de 2005.
Presidente Chvez: Bienvenidos a su casa. Muchas gracias a todos los artistas,
cantores y corales que han estado animando esta tarde alegres de pueblo, de cohetes,
de msica y de canto, para conmemorar, como estamos conmemorando los 6 aos del
Gobierno bolivariano.
Quiero darles un saludo muy especial, agradecerles que estn aqu, en esta casa
del pueblo, en esta casa de todos; quiero agradecer la iniciativa de todos los movimientos
populares que han venido a hacer presencia aqu hoy; a todos los movimientos y partidos
polticos; a los lderes sociales. Hay mucha gente all, en la calle, en la avenida Urdaneta, se
nos queda pequeo este espacio para tanto pueblo y para tanta gente, pero desde aqu un
saludo a toda Venezuela, vaya el abrazo a Venezuela en este da tan especial.
Ahora, 2 de febrero, por aqu estn acompandome los ministros de mi Gabinete,
del Gabinete del gobierno bolivariano. Agradezco al Vicepresidente por sus palabras,
estamos conversando aqu y estamos recordando cosas que han pasado en estos seis aos
ya. Quiero agradecer a Dios, en primer lugar, elevar a Dios el agradecimiento de todos por
habernos permitido llegar hasta aqu y adems pedirle que nos siga acompaando, porque
ahora es que falta o ahora es cuando queda camino por delante, nos quedan dos aos de
este perodo constitucional de Gobierno y Dios mediante, seis aos ms, hasta el 2014,
cuando entregar el Gobierno y me ir para las calles, ya no estar aqu sino que me ir a
Barrio Adentro, me ir a llano adentro, me ir para un Ncleo Endgeno a seguir trabajando
hasta el 2021. De todos modos, siempre hay que decir hasta que Dios quiera, verdad?
Entonces vamos a agradecer a Dios Padre por habernos acompaado y habernos
ayudado y yo, de manera personal, agradezco a mucha gente, primero que nada al heroico
pueblo de Venezuela por haberme trado aqu y por mantenerme aqu con su apoyo, con
su herosmo, con su sabidura, con su conciencia, porque cuntas cosas han pasado aqu
en estos seis aos, verdad? Son seis aos que parecieran muchos ms, pero son apenas
seis aos.
Ahora, es particularmente importante recordar que este gobierno es el primer
gobierno, desde el ao 1935, que permanece aqu ms de cinco aos, desde 1935, eso reeja
la fortaleza del pueblo que apoya a su gobierno, porque lo que dijo Jos Vicente Rangel es
muy cierto, aqu no estamos celebrando nada personal ni estamos celebrando seis aos de
Chvez en el Gobierno, no. Chvez es, yo soy apenas un instrumento del dueo del poder
en Venezuela que hoy no es otro que el soberano pueblo de Venezuela, el pueblo de Bolvar,
1312
son ustedes los dueos del Gobierno y son ustedes los que me trajeron aqu un da como
hoy, hace seis aos, los que me han apoyado, el pueblo bolivariano, el pueblo venezolano,
la gran mayora de los venezolanos y los que cuando la fuerza de la contrarrevolucin me
sac de aqu, por esa misma calle, una madrugada, se activ el poder popular y en menos
de 48 horas me volvieron a traer y me pusieron aqu, son ustedes tercos de verdad, no? Yo
estar aqu siempre a la orden de ustedes cumpliendo con el mandato constitucional, con
el mandato popular.
Ahora, bueno, aprovecho, tengo que aprovechar este saludo, no voy a asomarme
a la ventana del Balcn del Pueblo slo para saludarles. En primer lugar es saludarles y
decirles gracias, gracias, gracias, mil gracias y los quiero muchsimo, cada da los quiero
ms, cada da los amo ms, el amor que nos une es innito. Ahora bien, voy a aprovechar
para hacer algunas reexiones para todo el pas, un mensaje a la Nacin venezolana en
este da, 2 de febrero, lleg febrero, en febrero siempre hay que recordar acontecimientos
importantes, el primero de febrero el nacimiento de Ezequiel Zamora, ayer estaba
Diosdado Cabello haciendo un acto en Ca con el pueblo mirandino, celebrando el
nacimiento de Zamora; 2 de febrero inicio del Gobierno bolivariano; 3 de febrero,
nacimiento del Mariscal Sucre; 4 de febrero, Da de la Dignidad Nacional; 27 de febrero
Da de Rebelin Popular, da de pueblo, da de la fuerza popular y hoy, 2 de febrero, pues
propicio es el da y esta noche fresca para aqu, delante de ustedes y en este caso de todos
nosotros, en este Palacio centenario, donde tantas cosas han pasado en 100 aos, pues
hacer algunas reexiones. En primer lugar, le ped a mis ayudantes que me trajeran el
texto del juramento que yo hice aquel da, hace seis aos exactamente y aqu lo tengo y
lo voy a repetir, lo voy a leer. Hoy estaba el canal 8 retransmitiendo algunas imgenes y
estbamos recordando aquel momento del juramento en el entonces Congreso Nacional.
Fjense lo que yo jur: Juro delante de Dios, juro delante de la patria, juro delante de
mi pueblo que sobre esta moribunda Constitucin impulsar las transformaciones
democrticas necesarias para que la Repblica nueva tenga una Carta Magna adecuada
a los nuevos tiempos, y termin diciendo- lo juro. Ese fue mi primer juramento ante el
Poder Legislativo. Quiero agradecer a todos los que conmigo han trabajado, colaborado
y repito, especialmente al pueblo venezolano, porque sin el apoyo de todos ustedes yo no
hubiese podido cumplir este juramento, no hubiese podido cumplirlo. Claro que cuando
jur no lo hice en vano, aquella expresin que me sali del alma: esta moribunda
Constitucin, pues lo estaba haciendo a plena conciencia, porque la Constitucin de
1961 no era otra cosa sino el paraguas debajo del cual se cobijaron los partidos del Pacto
de Punto Fijo, los seudolderes, los que llegaron aqu montados en la esperanza popular
despus del 23 de enero de 1958 y traicionaron una vez ms la esperanza del pueblo
venezolano. Esa Constitucin slo sirvi para que las lites venezolanas, las lites polticas
del pasado, las lites econmicas de siempre y los poderes internacionales hegemnicos
se aduearan del pas y echaran por la borda la esperanza popular y as pasaron los aos
70 y as pasaron los aos 80 y as pasaron los convulsionados aos 90, y 40 aos, desde
1313
1958 hasta 1998, 40 largos aos de saqueo que no fueron sino continuacin de los 50
aos precedentes, porque en verdad fueron 90 aos.
El gobierno que se instal aqu en Miraores hace seis aos, fue adems, -hay que
recordarlo compatriotas-, el ltimo gobierno del siglo XX, estbamos apenas a unos meses,
muy pocos meses para concluir el siglo XX, esos 100 aos que comenzaron en 1900 y yo
quiero remontarme al ao 1900. En 1900 cuando comenz el siglo XX estaba en el Gobierno
de Venezuela un patriota que haba recogido el clamor del pueblo traicionado despus
de la muerte de Bolvar y el fracaso del sueo bolivariano que lleg con la Revolucin
Restauradora a recoger las banderas de Zamora y a lanzar la soberana y el nacionalismo
como consigna de batalla. Ustedes saben que me reero al presidente y general Cipriano
Castro, quien inaugur este Palacio comenzando el siglo XX, quiero reivindicar hoy al
primer hombre que gobern a este pas desde este sitio y levant las banderas nacionalistas
y levant las banderas bolivarianas y se enfrent a las potencias hegemnicas de entonces
y se enfrent a los poderes internos, a la oligarqua antibolivariana y contrarrevolucionaria
y as pasaron los primeros 8 aos del siglo XX hasta que todos sabemos lo que pas en este
mismo Palacio, una noche de diciembre de 1908: el presidente Cipriano Castro, enfermo,
despus de haber derrotado las rebeliones internas de la oligarqua que llenaron de sangre
las calles, los pueblos y los campos de Venezuela; despus de haber derrotado el bloqueo
de las potencias mundiales a las costas de Venezuela en 1902; despus de haberse negado
a pagar la deuda externa; despus de haber expropiado tierras y atacado los monopolios
econmicos; enferm el hombre y tuvo que irse a Europa a practicarse una operacin que
era muy arriesgada para hacerla aqu entonces y en su ausencia pues, ya el imperialismo
norteamericano haba comenzado a comprar voluntades dentro del propio gobierno de
Cipriano Castro, ya las potencias europeas de entonces tambin haban comenzado a
comprar voluntades y en ausencia de Castro, Juan Vicente Gmez, su compadre, da un
Golpe de Estado aqu mismo, en esta calle, la noche del 9 de diciembre de 1908. Toma el
poder por Golpe de Estado y le prohbe al Presidente regresar a Venezuela. A los 3 das, qu
casualidad!, llegaron unos barcos de guerra norteamericanos al Puerto de La Guaira para
apoyar al gobierno de transicin, as lo llamaban, para salir del tirano Castro. La potencia
norteamericana y la potencia europea de entonces ya le tenan el ojo puesto a Venezuela,
por qu? El petrleo, correcto, el petrleo, porque desde 1890, por all, en la ltima dcada
del siglo XVIII, del siglo XIX corrijo, ya comenz a aparecer petrleo en el Tchira, por
all en el Zulia y ya se haban descubierto algunos importantes yacimientos petroleros y
las potencias andaban a la caza de esos yacimientos petroleros y Venezuela comenz a
perlarse como potencia mundial petrolera. As que Cipriano Castro se haba negado a
entregar el petrleo, a entregar las riquezas del pas.
Juan Vicente Gmez, a los pocos meses de haberse instalado aqu con el apoyo de
la potencia hegemnica del Norte, entreg las grandes concesiones petroleras entre otras
petroleras, entre otras compaas, a la Caribean, Caribean Petroleum Company y a todas
las grandes empresas transnacionales que comenzaron a llevarse el petrleo casi regalado
1314
y le dejaron al pueblo venezolano la miseria y la pobreza y aqu estamos hoy, enfrentando el
ms grave drama que tiene Venezuela que no es otro que la pobreza acumulada de un siglo
de explotacin, de hegemona, de dominacin y de imperialismo, ayudado ste siempre
por los traidores internos, por los aptridas que se arrodillan ante el imperio y entregan al
pas como lo hizo Juan Vicente Gmez.
Pues bien, desde all viene este camino. Por eso les deca compatriotas que se trata
exactamente de 90 aos de hegemona imperialista, desde 1908, cuando Juan Vicente
Gmez traiciona a la patria, derroca a Cipriano Castro, -en su ausencia adems-, apoyado
por el imperio norteamericano y se aduea del pas esa potencia y la oligarqua venezolana,
siempre ha habido una asociacin, una alianza entre las potencias imperialistas y las
oligarquas de estos pases nuestros, una complicidad.
Ahora, les deca que son 90 aos, desde 1908 hasta 1958, 50 aos. Cae Prez Jimnez
y se abre el comps de 40 aos ms de gobiernos que, igualito, siguieron entregando
al pas y traicionando al pueblo, hasta el seis de diciembre de 1998, cuando el pueblo
venezolano ech a la tirana bipartidista, puntojista y entreguista. Cmo olvidar aquel
ao 1998, aquella campaa electoral indita, aquellas conspiraciones contra el pueblo,
aquella manipulacin meditica, aquella satanizacin de Hugo Chvez y de quienes me
acompaan desde siempre sealndolos como las hordas de Chvez, el lumpen. Lo que
somos nosotros, sencillamente, es pueblo, el mismo pueblo de Bolvar, el mismo pueblo de
Zamora, el mismo pueblo venezolano, llevamos en la sangre la esencia de los libertadores
de nuestro pueblo.
Bueno, aquel 2 de febrero yo qued, compatriotas, dispuesto a cumplir mi juramento
y siempre me lo he dicho aqu, en el alma: Hugo o t cumples tu juramento o mueres
en el intento. No hay ms alternativas para m en este camino y yo se los vuelvo a jurar
compatriotas, lo vuelvo a decir con mucha humildad, he podido equivocarme y me he
equivocado muchas veces, me he equivocado muchas veces. Estaba hablando, aqu estn
los ministros conmigo, lo que pasa es que este balcn, como dijo Fidel Castro un da: Ese
no es ningn balcn, Chvez, eso es una ventana. Y es verdad. No estar Fruto Vivas por
ah? Voy a llamar al ministro Carrizales, Carrizales hazme el favor, por aqu est el ministro
de Infraestructura, le voy a dar la misin a Carrizales, yo s que l la va a cumplir porque es
un buen soldado, un buen ministro, aqu est Ramn Carrizales. Mira, Ramn, llmate a
Fruto, unos arquitectos, sin romper la belleza del Palacio, quiero un balcn aqu de verdad,
vale. Esto es una ventana, lo he dicho varias veces, hay espacio, mira, aqu, manda a hacer
un proyectico por ah, vamos a hacer un balcn de verdad aqu.
Yo quisiera que los ministros estuvieran todos aqu, pero, bueno, vamos a llamarlos
para que ustedes lo saluden, vamos a llamar a la ministra Yadira Crdova, dnde est Yadira,
la ministra de Ciencia y Tecnologa? Dnde est Yadira? Por aqu est, aqu est Yadira,
estbamos ayer por all, en Buenos Aires. Muchas gracias Yadira por tu trabajo, te felicito, a
todos. Pido un aplauso para estos ministros y ministras que trabajan muchsimo.
Quiero llamar al vicepresidente Jos Vicente Rangel. Jos Vicente, aqu est este
1315
caballero, este caballero amigo, compaero. Me deca Jos Vicente ahorita, que es uno
de los sobrevivientes del primer Gabinete de hace seis aos, este hombre ha aguantado
aqu seis aos, merece un reconocimiento especial. T recuerdas aquel primer Gabinete,
recuerdas el Ministro de Secretara, el Ministro que tenamos de la Secretara?
Vicepresidente Jos Vicente Rangel: Ah est Elena, pregntale a ver si lo recuerda.
Presidente Chvez: No, no vamos a echar a perder la noche mencionando aqu, no
nombremos a esa gente mejor. Verdad que he tenido en Jos Vicente Rangel un extraordinario
compaero y en su mujer, Anita, en todo. Jos Vicente ha estado aqu primero de Canciller,
fue el primer Canciller de la revolucin; despus Ministro de la Defensa, enfrent el Golpe
de Estado y contribuy a la recuperacin del gobierno y a detener al golpista Carmona all,
en el Fuerte Tiuna y ahora es nuestro Vicepresidente. Tambin est por ah el Ministro de
Interior y Justicia, Jesse Chacn. Comenz trabajando en Conatel y despus se fue, vino al
Ministerio de la Secretara y ahora ha asumido el Ministerio de Interior y Justicia. Como
casi siempre, cuando yo lo llamo no est, casi siempre lo llamo y no est, pero aparece
rpido, aparece as como una centella. Tambin est por aqu el Ministro de la Vivienda, la
Vivienda y el Hbitat. Aj! Aqu lleg Jesse, te das cuenta? Uno lo llama y nunca est, pero
llega rapidito, parece un rayo, Jesse Chacn, revolucionario, Teniente, bolivariano del 4 de
febrero, del 27 de noviembre y un trabajador incansable.
Julio Montes, el Ministro de la Vivienda y el Hbitat tambin estaba por ah. Julio
Montes hace seis aos comenz en Fondur, cuando el actual gobernador Reyes Reyes era el
ministro de Infraestructura, se acuerdan? Vamos a saludar desde aqu a Luis Ramn Reyes
Reyes, ahora gobernador del estado Lara, fue nuestro primer Ministro de Infraestructura.
Por ah tambin est Nelson Merentes, ministro de Finanzas, el hombre de los reales.
Presidente Chvez: Energa y Petrleo. Estamos incrementando la produccin
petrolera, ayer en Buenos Aires rmamos un convenio porque vamos a producir petrleo
en Argentina tambin y vamos a venderle petrleo y gasolina, estamos ya suministrndoles
gasoil y fuel oil a los argentinos y tambin a los brasileos. El Ministro Ramrez, un gran
compaero, un gran trabajador. Samuel Moncada est aqu, el ministro de Educacin
Superior. Maana comenzamos un plan extraordinario de la Misin Sucre, maana en
honor a Sucre, maana comienza el perodo de capacitacin de 20 mil muchachos para
que sean mdicos, mdicos para el pueblo, mdicos para la igualdad, mdicos para la
revolucin, para el pueblo. Gracias Samuel, viejo amigo, camarada y compaero.
Por ah est tambin Antonio Albarrn, el nuevo ministro de Agricultura y Tierras,
nos ha acompaado todos estos aos al frente del Instituto de Tierras, del Central
Azucarero Ezequiel Zamora y ahora como ministro. Por aqu est tambin el ministro
de Alimentacin, el general Jos Rafael Oropeza; fundador, junto con todo mi equipo, de
Mercal, que es una de las misiones ms extraordinarias, ya estamos vendiendo 4 mil y
ms toneladas de alimentos al da, ms de 4 mil toneladas diarias de alimentos. Muy bien,
Oropeza, felicitaciones.
Por aqu est tambin el nuevo ministro de Salud y Desarrollo Social, el doctor
1316
Francisco Armada. Este muchacho es un mdico, de esos mdicos del pueblo que se
fue unos aos para el Amazonas, all estuvo con nuestros hermanos indgenas y me da
mucho gusto tenerlo aqu, porque me hace recordar al primer ministro de Salud que
tuvo la revolucin, que lamentablemente muri varios aos despus, el doctor Gilberto
Rodrguez Ochoa. Para l el aplauso y el recuerdo, aqul fue nuestro primer ministro de
Salud y como trabajamos, cmo sufra Gilberto con los problemas de la Salud. Aqu lo
recordamos. Francisco Armada podemos decir que es de la Escuela de Gilberto Rodrguez
Ochoa. Bueno, muchas gracias Francisco Armada, pronto vamos a comenzar a instalar los
centros diagnsticos de alta tecnologa, vamos a seguir profundizando Barrio Adentro. Por
aqu est tambin Elas Jaua, Jagua no, Jaua. Todo el mundo dice Jagua, es Jaua, el ministro
de la Economa Popular. Vamos a comenzar el sbado que viene, vamos a recibir unas
vaquillas.
Presidente Chvez: Vamos a La Elvira, perdn, al Ncleo Endgeno La Elvira y el
domingo estaremos en otro Ncleo Endgeno en Al Presidente. Ncleos endgenos, poder
para el pueblo. Por aqu est tambin la ministra de Ambiente, Jackeline Faras. Jackeline nos
acompaa desde el comienzo de la revolucin, estuvo al frente de Hidrocapital seis aos y
ahora pues, le ha recibido a esa buena amiga, a quien desde aqu saludo, Ana Elisa Osorio.
Vamos a darle un aplauso a Ana Elisa, que estuvo aos con nosotros al frente del Ministerio
del Ambiente. Muchas gracias, Jackeline. Por aqu tengo tambin el ministro Andrs Izarra,
uno de los ministros ms populares. Un gran xito, yo quiero reconocer el gran xito del
Teletn, en la campaa de Un Bolvar para el Asia que coordin el ministro Izarra y ayer
en Buenos Aires otro xito de la poltica comunicacional de la revolucin, hemos rmado
con el presidente argentino, Nstor Kirchner, una alianza para la creacin de Telesur, un
canal de televisin de Suramrica, Andrs Izarra est al frente de todo esto. Felicidades
y felicitaciones, Andrs. Tengo por aqu a Francisco Natera, viejo amigo, ministro de las
Zonas Especiales de Desarrollo. Ustedes saben que l fue presidente de Fedecmaras y
desde muy joven se inici en las luchas revolucionarias. Francisco Natera, por ah llegan
las novillas de Brasil.
Presidente Chvez: En un mes vamos a tener 5 mil novillas preadas ms de Brasil.
Estamos levantando el rebao lechero y de carne tambin, para dejar de estar importando
tanta leche y tanta carne. Todo eso lo vamos a hacer aqu y estos hombres y mujeres, bueno,
junto conmigo, yo soy el primer responsable y ellos son pues, como mi Estado Mayor de
trabajo. Gracias Natera, Francisco Natera, un gran amigo, un gran compaero. Por aqu
tengo tambin a Farruco Sesto, el ministro de Cultura, al frente del Conac, llevando adelante
la Misin Cultura. Gracias Farruco, gran compaero revolucionario, amigo y un hombre de
una gran sensibilidad. Tengo por aqu tambin al nuevo ministro de Industrias Bsicas y
Minera, Vctor lvarez, -se me est llenando el Gabinete de chivos-, muy bien, Vctor.
Presidente Chvez: Tiene una gran tarea, consolidar las industrias pesadas del pas:
el acero, el hierro, el aluminio, toda esa industria pesada; la industria automotriz. Vaya
usted adelante Vctor lvarez, buen compaero y aqu est Edme Betancourt, la nueva
1317
ministra de Industrias Ligeras y de Comercio, ella est comenzando su gestin, estuvo
de viceministra varios aos en el Ministerio del Trabajo con Mara Cristina y despus de
viceministra de Industrias. Vamos a repotenciar las industrias pequeas y medianas en
todo el pas, la manufactura, el desarrollo endgeno. Esta mujer patriota, trabajadora
incansable, revolucionaria, la he puesto al frente de esta tarea y por aqu est el comandante
Wilmar Castro Soteldo, el ministro de Turismo, viejo amigo y compaero, de all, de la
Fuerza Armada, del Movimiento Bolivariano Revolucionario 200, hombre de Yare, hombre
del 4 de febrero, 27 de noviembre y ahora ministro de Turismo. Esa es otra actividad que
debemos lanzar, pero denitivamente, con mucha fuerza, el turismo endgeno y Wilmar
est al frente de esa tarea.
Muy bien, tenemos aqu a otro de los ministros que lleva seis aos con nosotros, de
ao sabtico, como l dice, siempre al frente del Ministerio de Planicacin y Desarrollo
y un compaero extraordinario, gracias Jorge. Aqu tenemos a un invitado especial, el
gobernador No les digo yo que ya el Balcn no alcanza ni para el micrfono, el gobernador
del estado Vargas est por aqu, Antonio Rodrguez Sanjun, por ah lo vi, lo salud. Gracias
por estar con nosotros,
Presidente Chvez: Y tenemos como invitado especial a un ex Presidente de la
Repblica. Aqu hay sorpresas: Diosdado Cabello! Diosdado Cabello, ex presidente de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, vicepresidente durante dos aos y ahora amante
gobernador de los pueblos del estado Miranda. Bueno, como un hijo para m, qu ms les
puedo decir! Que Dios te cuide, hijo! Que Dios te bendiga!
Bueno, este es mi equipo, hay algunos que estn en el exterior. Al Rodrguez anda
preparando, maana nos visita el Presidente de Colombia y nos estamos preparando para
darle la bienvenida con afecto y cario de hermano, para aclarar situaciones y luchar por la
integracin con el pueblo colombiano. Que viva el pueblo de Colombia! Pueblo hermano
al que llevamos siempre en el alma.
Pues bien, miren, aquel 2 de febrero ocurri este juramento, ustedes lo hicieron
posible, porque realmente aquella primera etapa de estos seis aos, seis aos que son ya
dos mil 190 das y los que faltan!, dicen por ah en las calles. Ese juramento fue cumplido,
el primer juramento, -sobre aquella moribunda Constitucin a la que enterramos unos
meses despus. Nosotros logramos, respetando la Constitucin, respetando las leyes de
la Repblica, invocando y convocando al Poder Constituyente, logramos darle a la Nacin
venezolana, como lo dije aquel da, una nueva Carta Magna a la altura de los nuevos
tiempos que comenzbamos a vivir y tenemos as esta portentosa Constitucin, la ms
democrtica, la ms avanzada, la ms profunda de cuantas hayan existido en Venezuela.
As que los logros de estos seis aos no los voy a repetir, el pas los conoce a pesar de las
mezquinas campaas de algunos sectores mediticos, sectores oligrquicos nacionales; a
pesar de los ataques que contina lanzndonos el imperio norteamericano; a pesar de eso
el mundo sabe lo que est pasando en Venezuela.
Aqu me entregaban una encuesta que sali en Europa en la que aparecemos
1318
nosotros en los primeros lugares cuando se pregunta sobre la Amrica Latina y los
Gobiernos progresistas que estn haciendo cambiar la historia de este Continente.
As que no nos importan los ataques del adversario, por ms enconados que sean,
por ms poderosos que se crean. Nosotros repetimos como el Quijote, como Sancho al
Quijote, en verdad: Si ladran los perros es porque nosotros estamos cabalgando.... Sigamos
cabalgando el rumbo de la patria grande, de la patria libre, de la patria buena.
Aquel 2 de febrero, al llegar aqu, por esa puerta me trajeron, ustedes me trajeron
casi cargado, Un mar de pueblo, dijo Fidel Castro aquel da. Dijo Jimmy Carter: Estoy
viendo una revolucin pacca. Aquel da comenz a cambiar la historia de Venezuela, un
da como hoy, hace seis aos, comenz a cambiar la historia de Venezuela y por extensin
la historia de Amrica Latina, la historia del Caribe, porque esta revolucin, en seis aos,
ha logrado echar races profundas y ha logrado extender sus brazos hacia todo un entorno
geopoltico que hoy la coloca en alto nivel en Amrica y en el mundo. Esto es reconocido
por todos, por tirios y troyanos.
Aquel 2 de febrero, recuerdo, comenc mi discurso en el entonces Congreso
Nacional, citando aquella frase de Bolvar, aquella frase con la cual Bolvar comenz su
discurso del 15 de febrero, otro febrero, pero por all, en 1819, en Angostura, frase que me
quedar para siempre grabada en el alma, porque la repet mucho por los caminos de
Venezuela, frase que sigue siendo un compromiso de toda la vida, aquella frase de Bolvar:
Dichoso el ciudadano que bajo el escudo de las armas de su mando convoca la soberana
nacional para que ejerza su voluntad absoluta. Lo que aquel da hice no fue otra cosa, sino
cumplir el juramento y el mandato de Bolvar.
Cuando entr por esa puerta, llegamos a Palacio, despus del discurso en la
Asamblea y el juramento y el mar de pueblo que inund todo esto, por primera vez en 100
aos, desde que esta casa es casa nunca el pueblo haba entrado aqu en masa como entr
hace seis aos, como sigue entrando y seguir entrando, porque esta es la casa del pueblo,
slo que ustedes me la han prestado a m para yo vivir aqu, para yo trabajar aqu, esta casa
es de ustedes, Miraores es del pueblo, yo estoy aqu prestado.
Ahora, lo primero que hice fue rmar dos decretos aquel da. El primer decreto fue
designando el Gabinete, el Consejo de Ministros, designando a los ministros y minutos
despus hicimos el primer Consejo de Ministros, aqu no llegamos a beber whisky ni a
hacer estas y bailes de gala, como hacan en otras pocas, no. Aqu llegamos de una vez el
primer da a trabajar, a cumplir el compromiso asumido con Dios, con la patria y con todo
un pueblo, que es un pueblo grande, que es un pueblo bueno, que es un pueblo noble,
pueblo que llevo aqu recogido en el corazn.
El primer decreto, los ministros y de inmediato el segundo decreto: la convocatoria.
Por primera vez en toda la historia republicana, la convocatoria al pueblo para un
referndum nacional con aquella pregunta: Quiere usted convocar una Asamblea
Nacional Constituyente para refundar la Repblica? S o no? El pueblo habl, la voluntad
popular se impuso.
1319
Desde el primer momento lleg este gobierno con su sello natural, con su sello
de cuna. Desde el primer momento este gobierno lleg a gobernar democrticamente,
porque no basta ser elegido, no basta que un pueblo vote para elegir a un Presidente, para
decir que ese es un gobierno democrtico, cuntos tiranos no han sido elegidos, cuntos
falsos demcratas pasaron por aqu, demagogos, traicioneros, entreguistas y lacayos del
imperialismo y de la oligarqua? Les deca, compatriotas y amigos, yo podr equivocarme
y comenc a equivocarme desde el primer da, a designar a alguna gente que luego result
lo que result y la culpa la asumo yo. Ustedes recordarn al Ministro de Secretara de aquel
entonces, ustedes recordarn al Ministro del Interior de aquel entonces, al Ministro de
Familia de aquel entonces, al Ministro de la Defensa de aquel entonces. Bueno, yo comenc
tambin cometiendo errores, pero esos errores cometidos me sirven para raticar un
compromiso. Hermanas, hermanos yo podr equivocarme, pero lo que nunca har ser
traicionar al pueblo venezolano.
Presidente Chvez: Jams lo har, jams lo har y los errores pues, uno debe
aprender a detectarlos a tiempo, reconocerlos y tomar las medidas para recticarlos, como
hemos venido hacindolo, pero siempre en una lnea clara: la lealtad con un pueblo, la
lealtad con un juramento, la lealtad con la Constitucin bolivariana y el mandato popular.
As que el decreto de convocatoria al referndum nacional para la Constituyente
abri el camino, abri el camino a la revolucin en paz, una revolucin como sta y
as vinieron los aos 1999 y 2000. Yo les he resumido as: el ao 1999 fue el ao de la
Constituyente y del nacimiento de la Constitucin bolivariana; el 2000 fue el ao de la
relegitimacin y nacimiento de la Quinta Repblica; el 2001 el ao de las leyes habilitantes
revolucionarias; el 2002 el ao de la desestabilizacin contrarrevolucionaria e imperialista;
el 2003 el ao del inicio de la contraofensiva revolucionaria; el 2004 el ao de la gran
victoria popular, revolucionaria y profundizacin de la revolucin; el 2004 fue tambin el
ao en que la revolucin declar su carcter antiimperialista, porque esta revolucin, para
ser verdadera, debe ser una revolucin antiimperialista. Decimos: No al imperialismo! No
a la explotacin! Y el 2005, este ao 2005, pasarn muchas cosas. Este ao ser el ao del
desarrollo endgeno, del salto adelante en lo econmico y en lo social. Debemos seguir
bajando el desempleo, la nueva etapa ustedes... la he denido sobre la base de 10 grandes
lneas estratgicas, cada una de las cuales avanza hacia objetivos superiores del salto
adelante, la nueva etapa en la que hemos entrado, 2005 y 2006, para llegar a nales del
2006 en las mejores condiciones para ganar las elecciones presidenciales con 10 millones
de votos.
Presidente Chvez: Vamos a ganar las elecciones de diciembre del 2006 con 10
millones de votos, -esa es la meta-, para entrar en otra etapa de seis aos ms hasta el 2014
2013, despus tengo que entregar el Gobierno.
Presidente Chvez: Le entregar a un revolucionario. A lo mejor me voy entonces de
Jefe de las reservas militares, por ejemplo.
Presidente Chvez: Algo har. Algn trabajo me darn. Ahora quiero, brevemente,
1320
para ir concluyendo este mensaje, recordar e insistir en los 10 lineamientos estratgicos
de la nueva etapa, debemos aprenderlos y aprehenderlos; debemos internalizarlos todos
nosotros, empezando por m mismo. Todos los ministros, ministras, el vicepresidente,
los gobernadores, incluyendo los gobernadores de la oposicin, no importa, este reto es
para todos. Aprovecho para hacer un llamado a toda la Nacin, nosotros hemos venido
demostrando que gobernamos para toda la Nacin, que no somos sectarios, le abrimos
los brazos incluso a los venezolanos que han estado en la oposicin. No importa, vengan
con nosotros, somos sus hermanos y ustedes son nuestros hermanos. Si estuvieron
confundidos, atemorizados o equivocados no importa, todos podemos cometer errores,
pero es de sabios recticar. A los sectores de la clase media alta, a los sectores que han
estado haciendo campaa detrs de falsos dirigentes, de falsos lderes, de demagogos, de
traidores, vengan, que este gobierno tambin los atender.
Los planes de vivienda, por ejemplo, son para todos, no slo para los pobres, no
slo para los sectores de las clases bajas; algn da no hablaremos de clases aqu, todava
hay sectores que viven en la pobreza, pero los planes de vivienda tambin son para la clase
media, para todos los profesionales, para la familia venezolana. Los planes de seguridad
ciudadana son para todos, para bajar los ndices de delincuencia, de atracos, de asesinatos,
en eso hemos avanzado bastante, sobre todo en estos inicios de la nueva etapa, con las
polticas que ha puesto en marcha el ministro Jesse Chacn Escamillo y con la participacin
popular. Pero recordemos los 10 lineamientos de la nueva etapa. Alguien que me diga el
primero?Aj! Los he agarrado fuera de base, estn out.
Vamos a nombrarlos as, los 10 son muy importantes, ninguno va primero que el
otro. El primero, la parte poltica. Tenemos que profundizar, acelerar en esta nueva etapa
la democracia participativa, la democracia protagnica, la participacin popular. Invito a
todos a que trabajemos en esa direccin: participacin popular, organizacin popular, por
ejemplo, las comunidades tienen que participar en la elaboracin de los proyectos de las
alcaldas, de las comunidades. Las comunidades organizadas tienen que participar en la
elaboracin de los presupuestos, en qu se va a gastar el dinero que asignamos para las
alcaldas, ustedes tienen que participar en eso y los alcaldes tienen que abrir las puertas
de las alcaldas para discutir con las comunidades los presupuestos, la solucin de los
problemas, es un nuevo modelo democrtico. Los partidos polticos de la revolucin
tienen que democratizarse hacia adentro y hasta abajo, hay que abrir pues, las compuertas
de la participacin comunitaria, de la democracia. Hemos avanzado bastante en estos seis
aos, ya tenemos el esquema mucho ms claro y tenemos las bases construidas, pero yo
me reero a que hay que acelerar la marcha y hay que profundizar los mecanismos de la
democracia participativa, de la democracia protagnica, se es el primero.
El segundo, es en lo social: vamos a acelerar la cancelacin de la deuda social
acumulada de tantos aos de traicin y de exclusin, rumbo a la conformacin de una
sociedad de iguales, todos somos iguales. Yo hoy, por ejemplo, me senta muy feliz viendo el
canal 8, quiero felicitar a Blanca Eckout, la presidenta de Venezolana de Televisin, porque
1321
cmo ha mejorado la pantalla del canal en las ltimas semanas. Hoy estaban transmitiendo
un documental muy bueno sobre la Clnica Popular de Caricuao y, como estaba diciendo
mucha gente, esta clnica no tiene nada que envidiarle a ninguna clnica privada. Bueno,
tenemos que acelerar todo eso, salud para todo el pueblo sin distincin, salud de calidad,
atencin de calidad. Barrio Adentro, por ejemplo, tenemos que continuar impulsndola.
Maana, como les dije, vamos a empezar el proceso de formacin universitaria a travs
de la Misin Sucre y seis universidades nacionales, son 20 mil muchachos y muchachas
que van a ser los mdicos que van a sustituir a nuestros hermanos cubanos y cubanas que
estn metidos en los barrios, que estn metidos en los Llanos, en la selva, en la montaa,
ellos algn da tienen que regresar a Cuba, es una transicin. Entonces tenemos que apurar
la formacin de los mdicos nuevos, de un nuevo concepto de la Medicina; tenemos
que apurar la construccin de los mdulos de Barrio Adentro; tenemos que apurar la
construccin y equipamiento de los 600 centros de diagnstico y centros de diagnstico de
alta tecnologa; de los 600 centros de atencin oftalmolgica, odontolgica.
Fjense como ha avanzado la Misin Barrio Adentro. Ustedes saben cuntos casos
se han atendido en lo que va de Misin Barrio Adentro? Ya vamos por, djame recordar bien
la cifra, estaba revisndola ahorita, no quiero equivocarme. Estamos por 140 millones de
casos vistos. 140 millones! Es impresionante, jams ocurri esto en parte alguna del mundo.
El ritmo de atencin est en una semana, 2 millones de casos por semana, 2 millones de
casos vistos por semana, es impresionante. Las consultas odontolgicas ya van por casi 6
millones, las consultas oftalmolgicas ya van por casi 2 millones y todo esto totalmente
gratuito, a eso me reero cuando hablo de acelerar la cancelacin de la deuda social,
pero una parte importante de la deuda social tiene que ver con el desarrollo econmico,
no se trata slo de la salud, de la educacin, es impresionante el avance de las Escuelas
Bolivarianas, eso no exista aqu; es impresionante el avance de la Misin Robinson, ya
hemos alfabetizado 1 milln 300 y pico de mil de compatriotas; es impresionante como
la Misin Robinson II ya tiene un milln 200 mil compatriotas. La Misin Ribas tiene 700
mil, hoy le dije al ministro Ramrez que me preocup un poco, porque vi que en la Misin
Ribas hay un nmero importante de personas que ha venido abandonando la Misin, hay
que llamarlos, hay que estimularlos, a veces es que no tienen para comer, entonces ah es
cuando las comunidades tienen que participar, tienen que apoyar, si ustedes ven algn
compatriota que tiene problemas de algn tipo, pues hay que apoyarlo entre todos, como
hermano, para que nadie deje de estudiar. No olvidemos lo que dijo Bolvar: Las Naciones
marchan hacia su grandeza con el mismo paso con que camina su educacin.
Pero hay un elemento, del trabajo social y econmico, en el que yo estoy
personalmente empeado todos los das, todos los das, no hay da de mi vida que no le
meta el ojo, el alma, los clculos matemticos, el anlisis, las acciones, los reclamos y el
trabajo con mis ministros y otros funcionarios, a lo que tiene que ver con el desempleo, con
el poder adquisitivo, con la inacin.
Hoy le dije al ministro Giordani que debemos anar mucho ms los planes
1322
antiinacionarios para que la inacin rompa ese piso con el que nos hemos topado y
siga bajando, porque el 2004 baj, pero el 2005 tiene que bajar mucho ms, no podemos
permitir que se mantenga estable all, no. Hay que bajar mucho ms el alza del costo de
la vida; hay que luchar ms duro contra la especulacin, hay que producir ms bienes y
servicios; hay que frenar la inacin por todas las vas posibles. Hemos mejorado mucho el
desempleo, lleg a casi 12 % en el 2004, pero tenemos que romper el piso del 10% y bajarlo
mucho ms, por eso he puesto mi alma, mi corazn y mi mente, concentrados en la Misin
Vuelvan Caras, capacitacin y trabajo.
Ayer estuvimos en Buenos Aires, en el Puerto de Buenos Aires, all en el Ro de la
Plata, embarcando casi mil vaquillonas o vaquillas preadas del mejor ganado argentino.
Ustedes saben que el pueblo argentino tiene una gran experiencia en la produccin agrcola
y un gran avance agroindustrial, pues nos van a ayudar los argentinos, estamos trayendo
ganado, reses, novillas preadas, de la raza Holando Argentina. Muy buena! Sobre todo
para los climas fros, como las montaas de los Andes, para all va todo este ganado, para
Trujillo, para Tchira, para Mrida. Con estas 3 mil, porque van a ser 3 mil en total, en los
prximos meses, vamos a levantar la produccin de leche en 60% all en los Andes, pero
vamos a traer tambin mquinas o plantas procesadoras de leche, para que las cooperativas
que se estn organizando procesen la leche y hagan queso, mantequilla, yogurt y todo lo
que puede sacarse de la leche; leche en polvo, para no seguir importando tanta leche y
pagndola tan cara. De esa manera damos empleo a los pobres, a los pequeos propietarios,
todo esto va para los pobres, todo esto va para los pequeos propietarios, para los que no
tienen tierra y las estn recibiendo, porque yo no voy a permitir que se repita el gran engao
del Pacto de Punto Fijo, aquella llamada Reforma Agraria, que les daban a los campesinos
un pedacito de tierra y ah los dejaron abandonados a su suerte, no. La revolucin agraria
incluye la tierra, los crditos, los animales, las maquinarias, la semilla, la vivienda, la
carretera, el agua, la vida para el campesino, para levantar la Venezuela rural. Venezuela
tiene que volver a ser un pas productor de alimentos para nuestro propio consumo, ah
tenemos el alma puesta y por eso he creado, adems del Ministerio de Agricultura y Tierras,
el Ministerio de Alimentacin y ahora el Ministerio de la Economa Popular, para levantar
la produccin, por eso he creado el Ministerio de las Industrias Ligeras y del Comercio,
para apoyar con ms rmeza a la microempresa, a las cooperativas de produccin en los
barrios, en las ciudades, en los pueblos y en los campos, la economa. Hemos crecido en
el 2004 en 20%, ms o menos, en la economa. Cerca de 20%, rcord mundial, pero eso no
basta, tenemos que aprovechar el buen momento que estamos viviendo en lo poltico, en
lo econmico, en lo social y en lo internacional, para el salto adelante. Aj! Vamos por el
poltico, el econmico, el social.
Otra de las lneas estratgicas fundamentales es acelerar una nueva estrategia
comunicacional en lo cual estamos, la quinta lnea estratgica es el lanzamiento de una
nueva poltica electoral en lo cual estamos, participacin popular, participacin de todos.
La sexta lnea estratgica de la nueva etapa es ancar la lucha contra ese morbo de la
1323
corrupcin, guerra a muerte contra la corrupcin en todos los niveles, donde se esconda,
como se disfrace, guerra a muerte contra la corrupcin. Por otra parte, tenemos que acelerar
la lnea estratgica del desarrollo endgeno territorial para el equilibrio territorial del pas,
para que todas la regiones puedan tener un grado parecido de desarrollo, de poblamiento,
tenemos regiones muy atrasadas, regiones muy despobladas, regiones donde no hay
carreteras, donde todava los niveles de vida son infrahumanos, hay mucha pobreza, por
ejemplo, en el Delta del Orinoco, all, en Delta Amacuro, para poner un solo ejemplo o en los
llanos de Apure, el impulso del modelo de desarrollo endgeno, de equilibrio territorial.
Otro objetivo importante de la nueva etapa es la aceleracin de la nueva doctrina
militar venezolana de seguridad, soberana y defensa del pas, hay que incrementar la
incorporacin de las reservas del pueblo, las reservas militares. Venezuela no se va a meter
con nadie, lo he dicho y lo ratico, pero que nadie se equivoque con nosotros, que nadie
se vaya a estar metiendo con nosotros, porque como dice el poema aqul, si alguien se
mete con nosotros y pretende robarnos la soberana, pretende robarnos la patria, ser toda
Venezuela un inmenso vuelvan caras y al comps de un mil centauros gritaremos: a la
carga! Porque Venezuela se respeta.
Otra lnea estratgica es continuar cooperando con las relaciones internacionales
multipolares, relaciones de respeto con el mundo entero y, sobre todo, la integracin de
Amrica Latina, la integracin de Amrica Latina y del Caribe, la integracin de los pueblos
de Suramrica, sueo de Bolvar, cuando lanz desde estas tierras el llamado al Congreso
de Panam, cuando lanz su angustia hacia el futuro, cuando dijo en Santa Marta
murindose: Si mi muerte contribuye a que cesen los partidos y se consolide la unin,
yo bajar tranquilo al sepulcro. Slo unidos seremos libres, repetamos ayer, en la muy
linda Buenos Aires, les ha enviado un saludo a todos ustedes el presidente argentino Nstor
Kirchner, les ha enviado a todos ustedes un saludo el pueblo argentino, as como les ha
enviado un saludo el pueblo del Brasil, all, en Porto Alegre y los pueblos del mundo que
luchamos por la dignidad, por la libertad, por la justicia, por el desarrollo humano, por otro
mundo mejor que ya no slo es posible sino necesario.
Compatriotas, cuando estudiaba en la universidad Ciencias Polticas, me aprend
un concepto muy sencillito de lo que es la poltica y de lo que es el Gobierno, nunca lo voy
a olvidar y hoy estaba buscando mi libro de siempre, el libro por el que estudi Ciencias
Polticas, uno de los libros y revisaba los conceptos para aanzarlos an ms, ahora ya no
soy un simple estudiante, sino que soy un simple Presidente, no? Ya no soy un estudiante,
sino que estoy aqu cumpliendo esta tarea.
Miren, la poltica, con esto voy a terminar, con esta reexin para todos los que
estamos haciendo poltica y los que estamos haciendo gobierno: gobernadores; alcaldes;
jefes de juntas comunales; ministros; ministras; seor vicepresidente; seor Hugo Chvez,
nunca olviden esta denicin sencillita: Qu es el gobierno? Bueno, el gobierno es,
podemos, incluso la palabra gobierno en espaol viene del griego cibernetes o kibernetes,
de donde viene la palabra ciberntica, gobernar un sistema, controlar un sistema,
1324
controlarlo a travs de parmetros, de instrumentos, de variables, de acciones, de ah viene
la palabra Gobierno, de cibernetes. Los antiguos griegos llamaban kibernetes, kibernetes
con k, al piloto de un barco, al capitn de un barco, era el kibernete, el gobernador.
Entonces, eso es lo que uno es o debe ser, el gobernante debe ser el piloto del barco,
el piloto de la nave. Ahora, eso es sencillito, gobernar, pilotear una nave. El gobernante debe
saber cmo pilotear la nave, hacia dnde llevar la nave, qu tipo de nave es la que l est
piloteando, qu tipo de naves es la que l deseara tripular ms adelante. El gobernante tiene
que tener claro cules son los mejores modos de gobernar la nave en este caso, no es una
tirana, es una democracia participativa, todos los que vamos en la nave, quines somos?
Todos los venezolanos, la nave es Venezuela, la nave es Venezuela y ustedes la mayora de
los pasajeros de la nave que son los dueos de la nave, me contrataron a m para ser el
capitn de la nave por un tiempo, ya llevo seis aos, perdnenme lo malo, pido perdn por
mis errores y les prometo que mientras me corresponda este papel tratar de no cometer
errores. Eso s, les digo una cosa: tengan ustedes la seguridad de que yo he aprendido
mucho en estos seis aos; he aprendido mucho como timonel, ya la nave es mucho ms
gobernable, la nave no obedeca a veces al timonel, es lo que llaman gobernabilidad, que la
nave obedezca a los mandatos del timonel; aqu haba varias naves, la nave estaba podrida,
se estaba hundiendo, la hemos sacado, nos han disparado misiles para hundir la nave, pero
esta nave es insumergible, Venezuela no se hunde ni se hundir, tengan ustedes por seguro
de que yo como timonel s hacia dnde debo llevar con ustedes esta nave. Tengo claro el
mapa de navegacin, tengo clara la brjula y hoy lo tengo mucho ms claro que hace seis
aos, mucho ms claro, mucho ms rme, me siento mucho ms rme en el puesto de
mando de la nave, me siento mucho ms contento, mucho ms seguro de lo que estamos
haciendo y por qu lo estamos haciendo y har todo lo que pueda para seguir llevando la
nave en esa direccin, la direccin es el futuro de Venezuela. El mapa de navegacin y el
plan de navegacin estn aqu, en la Constitucin Bolivariana, en los planes de gobierno,
en las estrategias nacionales, eso es as sencillamente denido, gobierno o gobernar la
nave.
Pero la otra denicin sin la cual la primera no tendra sentido pleno, es la de
poltica. La denicin de poltica que aprend hace aos dice ms o menos as: la poltica
son las medidas a travs de las cuales, en este caso el que gobierna, en este caso mo, el
que gobierna, de nosotros los que gobernamos por voluntad de ustedes, las medidas, los
mecanismos que se activan para decidir quin o quines obtienen, qu, cundo y dnde.
Es decir, para explicarlo quizs un poco mejor, para decidir la distribucin de los recursos
nacionales, las polticas, de ah vienen las polticas econmicas, las polticas sociales, las
polticas educativas, las polticas de salud, las polticas de vivienda, las polticas de empleo.
Qu pasaba aqu antes con los que gobernaron el pas? Ellos gobernaban una parte del
barco, excluan a la mayora de los dueos del barco, los echaban al mar a que se los comieran
los tiburones, entregaban el barco a los intereses extranjeros, no manejaban ellos, segn
su propio criterio, sino que les imponan el rumbo de navegacin. Les digo que aqu en
1325
esta casa de mando no hay ni aqu en Venezuela hay quien me imponga a m mecanismos
de navegacin, nadie. No hay en el mundo nadie que me est dictando la cartilla de qu
es lo que debo hacer, no. Yo pregunto, yo consulto, yo pienso, yo leo, yo oigo y despus
tomo la decisin segn mis criterios, segn mis convicciones, segn el plan de navegacin,
la Constitucin y tomando en cuenta pues, una cantidad de elementos dependiendo de
las decisiones que uno vaya a tomar. Aqu lo que antes pasaba es que, por ejemplo, las
polticas de distribucin de los recursos estaban orientadas a favorecer a una minora y
a estropear a la mayora y as pas aqu con las tierras, con los crditos, con la vivienda,
con la educacin, con la salud, con la vida. A la mayora no le llegaba nada, todo el ingreso
nacional y la riqueza nacional se quedaba concentrada en una minora y he all una esencia
de la revolucin: la distribucin igualitaria de la riqueza nacional para que todos vivamos
dignamente. En esa direccin seguiremos impulsando el barco, por eso es que este ao
el presupuesto se ha incrementado para las polticas de salud, para las misiones, para las
becas a los pobres, para las universidades, los liceos bolivarianos, las escuelas bolivarianas,
los comedores populares. Por eso es que este ao vamos a acelerar la recuperacin de
tierras ociosas, de calidad y distribucin de tierras a los campesinos y a los productores que
no tienen tierra, por eso es que este ao vamos a acelerar la entrega de los crditos para
los pequeos y medianos productores, para las cooperativas, para la pequea empresa;
por eso es que este ao vamos a acelerar grandemente la construccin de viviendas para
los que no tienen vivienda propia, para los ms pobres, para las clases medias; por eso es
la Misin Vuelvan Caras, capacitacin y de trabajo, para que todos tengamos un trabajo
digno y un salario digno y justo; las prestaciones sociales, las pensiones, la dotacin de
medicinas a los hospitales, etc. Lucharemos sin descanso para que cada quien tenga lo
necesario para vivir dignamente en familia, en comodidad, entre hermanos y entre iguales,
esa es la esencia de esta revolucin.
Hermanos, han pasado seis aos, gracias Dios mo por habernos trado aqu, por
la ayuda que nos has prestado. Gracias a todos ustedes, pueblo noble de Venezuela, yo
seguir aqu hasta que Dios quiera y hasta que ustedes quieran. Ustedes son los dueos
de esta Patria. Que viva la Patria! Que viva la revolucin! Que viva el pueblo bolivariano!
Buenas noches, queridos amigos, queridos compatriotas. Muchsimas gracias, muy buenas
noches.
Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela Hugo Chvez Fras) 2005. Tomo VII. pp. 99-120.
1326
Document o N 121
Cuando votamos por la Constitucin del 99, votamos por un modelo educativo.
Discurso del Ministro de Educacin y Deportes, Aristbulo Istriz sobre el proceso educativo
en Venezuela ante la Asamblea Nacional.
Caracas, 29 de marzo de 2005.
Ciudadano Presidente, compatriotas Diputados y Diputadas: Me siento honrado,
como demcrata, al concurrir una vez ms a esta Asamblea Nacional; creo que la Asamblea
tiene un papel, el Ejecutivo tiene un papel y nosotros estamos en la obligacin de acudir al
escenario poltico y de control para aclarar las cosas y lo que haya que aclarar.
Creo que es una oportunidad extraordinaria para abrir un debate sobre el tema
educativo; abrir un debate serio, de fondo, que toque lo poltico y lo ideolgico, porque la
educacin no es hermafrodita; toda losofa poltica tiene una losofa de la educacin;
cuando votamos por la Constitucin del 99, votamos por un modelo educativo. Un modelo
educativo que responda a las exigencias de esa Constitucin.
Sin embargo, este debate de inters nacional tiene como prembulo un debate
fangoso, engaoso, de mentiras, y no quisiera entrar al debate de fondo sin dejar claro
ante el pas algunas cosas que se han dicho; es ms, estn publicadas en Internet. Sera
extraordinario que en este escenario alguien, alguna persona seria, se responsabilizara por
las armaciones que se han hecho en Internet y en colegios privados, porque ha habido
asambleas de colegios privados; se han dicho, entre otras cosas, que el gobierno bolivariano
revolucionario, que preside Hugo Chvez, pretende quitarle la patria potestad a los nios.
Ojal se parara alguien aqu a sostener eso que han dicho en los colegios privados
y que han dicho por algunos canales de televisin, para que el pueblo lo vea. Si hay algn
responsable frente a estas cosas, yo quisiera que apareciera. Un responsable frente a esto.
Y si no, que quedara abierto ante el pas que es una vulgar manipulacin de la opinin
pblica.
Se ha dicho, por ejemplo, que nosotros vamos a uniformar de rojo a los niitos;
quien le puso franelas rojas al preescolar fue el gobierno de Luis Herrera Campns, hace
muchos aos; no hay ningn decreto ni ninguna resolucin que cambie el uniforme: la
franela blanca a los niitos de bsica, azul de la tercera etapa y beige del ciclo diversicado.
Y as permanece. No hay ninguna resolucin, el uniforme es el mismo.
Se ha dicho, por ejemplo, que queremos eliminar la educacin privada. Se ha
dicho que estamos en contra de la educacin catlica; le voy a dejar al Presidente de la
Asamblea Nacional, para que sea reproducido, el subsidio que este Gobierno le ha dado
a la educacin catlica: 260 mil millones de bolvares el ao pasado, y lo saben ustedes
en la Asamblea Nacional, todos los diputados deben saberlo porque aqu se aprob esto,
1327
ms crditos adicionales; en el Colegio Fe y Alegra haba monjas dando clases con 60
aos de directora, y no se podan ir porque no tenan jubilacin.
Este gobierno bolivariano revolucionario de Hugo Chvez le dio la jubilacin al
Colegio Fe y Alegra (Aplausos), por un derecho, y luego los incluimos en las jubilaciones
del Estado Nacional; pero les pagamos el bono vacacional, y, adems del subsidio, les
dimos el aguinaldo y los incluimos en las jubilaciones. Me gustara, ciudadano Presidente,
que esto no lo desmintiera yo, que el Presidente de la AVEC o el Presidente de Fe y Alegra
pueda ser consultado sobre la verdad o la falsedad de lo que estoy diciendo, y le hago
entrega a usted, seor Presidente, de este documento.
Se ha sealado, por ejemplo, que vamos a traer supervisores cubanos a las
escuelas; as se les ha dicho a los padres y representantes. Por un papel de trabajo en unos
debates que estamos dando, alguien escribi una palabrita!, y dijo que deban ir algunos
supervisores a Cuba a intercambiar con los supervisores cubanos, pero este es un debate
abierto, aqu cada cual escribe los papeles que le da la gana; s yo he llamado a un debate
de la educacin; he recibido y tengo que decirlo papeles de Carvajal, prcticamente el
Programa de Gobierno en el gobierno frustrado de Carmona. Carvajal me lo hizo llegar y
yo se lo agradezco; hay cosas all que comparto, y hay cosas que no.
Recib de la Secretara de Educacin de la Alcalda de Chacao unas propuestas,
que comparto, porque estoy planteando lo mismo: ir a la evaluacin de desempeo
como el elemento fundamental en la seleccin del docente, y lo tiene Fe y Alegra y recib
el documento; recib a la Andiep que es educacin privada; recib a Primero Justicia, que
pidi una reunin para aclarar cosas; pero hay unos que no piden reuniones ni quieren
conversar; quieren la televisin, quieren asambleas en los colegios privados para seguir
manipulando, no s con qu intencin; bueno, s s cul es la intencin: agitar la calle,
para responderles a quienes les estn nanciando sus campaas polticas, para conspirar
o para continuar conspirando, esa es la realidad.
Ahora, todas estas cosas que estn aqu que le van a poner a todos los colegios
bolivarianos, quiero decirles a las familias venezolanas que pueden estar tranquilas,
nosotros no somos tramposos, las cosas las hacemos frontales.
Y ahora paso al problema educativo. Cuando lleg el Presidente Hugo Chvez -y
ustedes lo pueden ver- haba una tendencia marcada: el neoliberalismo. Le impona a la
educacin de Amrica Latina dos tendencias, la privatizacin, por un lado, y, por el otro,
la exclusin. -Vanlos en grcos de curvas. Pudiramos ver un grco de curvas para
que vean cul es la tendencia de la educacin pblica?- Y a eso se le puso un frenazo
a la llegada del Presidente Chvez con 4 medidas: prohibido el cobro de matrculas en
las escuelas pblicas -la primera medida que tom el Presidente Chvez (Aplausos)-;
una segunda medida, cre el programa de Alimentacin Escolar Pez; cre las Escuelas
Bolivarianas e increment el Presupuesto, y podemos ver las curvas del presupuesto en
educacin.
El ao pasado tuvimos el 20% del presupuesto y este ao estamos cerquita del 20%
1328
del presupuesto. Si usted quiere evaluar un gobierno en lo social vea la orientacin del
presupuesto. Y entonces nosotros a partir de all sealamos que haba que transformar
el modelo educativo y eso es un proceso; yo no voy a decir aqu que transformamos la
educacin, sera un fantasioso, pero iniciamos un camino con una estrategia pblica; yo
la plante aqu en la Asamblea Nacional.
Cul es la estrategia? Uno: Haba que recuperar la planta fsica escolar, porque
el neoliberalismo la estaba destruyendo para facilitar la privatizacin. Recuperarla. Y
pueden examinar ustedes la inversin que ha hecho el gobierno del Presidente Hugo
Chvez en educacin: ms de 8 mil escuelas recuperadas, ms de 600 escuelas nuevas
construidas, ms de 250 escuelas construyndose, la dotacin.
Desde que lleg Coln hasta que lleg Crdenas haba 10 mil bibliotecas de aula;
nosotros hemos incorporado 70 mil bibliotecas de aulas, (aplausos).
Aqu todo el mundo hablaba de las computadoras en las escuelas; en este
Congreso escuch muchos discursos cuando fui parlamentario. Saben quin llev las
computadoras a las escuelas? Hugo Chvez Fras. El gobierno bolivariano revolucionario
de Hugo Chvez Fras. Con Chvez empezaron a llegar las computadoras a las escuelas y
continuarn llegando. Esa es otra lnea.
Vean ustedes, por ejemplo, el problema que tiene que ver con el docente, -y aqu
hay dirigentes gremiales: est el diputado Miguel ngel Moyetones, hermano de toda la
vida. La homologacin, Moyetones, desde el ao 80, artculo 100 de la Ley Orgnica, nunca
la cumplieron, hermano. Saben quin la pag? El gobierno bolivariano revolucionario
de Hugo Chvez Fras (aplausos), y despus pagamos el retroactivo, el bono de educacin
especial, la hora tcnica, desde que yo estaba chiquito, Moyetones, escuchaba hablar del
programa de vivienda para los maestros.
El ao pasado, el primer programa de vivienda serio, 7.500 y luego con crditos
adicionales, tuvimos que llegar a 8.600 viviendas para los educadores.
El crdito del maestro era de 13 millones. Lo pusimos en 30 y en 50 si es cnyuge,
ahora lo llevamos a 40 y a 70 para los cnyuges, para que haya un programa de vivienda
para los educadores. Y este ao vamos para 10 mil viviendas para los educadores
venezolanos (aplausos).
La jubilacin -por ah han dicho: es que el Ministro bot a un gento-, si alguna
conquista tiene el Magisterio es la universalizacin del derecho a la jubilacin, lo saben
los viejos maestros aqu. El diputado Pedro Pablo Alcntara, viejo educador, sabe
perfectamente que la jubilacin antes para que nos las dieran haba que ir a tocar a la
casa del partido, porque haba 25 mil en cola con el derecho y daban 800 o 1.000, haba
que conocer a alguien y una tarjetica; haba que humillarse para conseguir la jubilacin.
Este gobierno bolivariano universaliz el derecho a la jubilacin. Saben cmo?
Jubilando a los 25 mil y ponindolo en cero, y ahora si un maestro cumple 25 aos hoy,
y se quiere ir, se va el lunes, no necesita ni cola ni pasar por la casa ni del MVR ni de
ningn otro partido, ni del PPT ni del Partido Comunista (aplausos), con dignidad, la
1329
dignicacin del docente. Yo podra estar aqu dicindoles reivindicaciones, porque los
cesta tickets era una aspiracin.
Ya vamos a discutir, vamos a estar toda la tarde, no se desesperen, a eso vinimos y,
adems, vamos a empezar el debate hoy, para que sigamos discutiendo, porque cada cosa
tiene su explicacin.
El otro elemento es el que tiene que ver con el currculo. Hay que transformar el
currculo; este modelo educativo ha venido preparando un ser profundamente individualista
y lo prepara para la competencia y para el consumo, hasta para consumir saberes; por eso el
saber lo colocan como sinnimo de aprender, porque es adquirir el conocimiento que otro
elabor; pues nosotros creemos que ese concepto hay que cambiarlo y por eso vamos a un
nuevo currculo, a nuevos componentes curriculares y a nuevos ejes curriculares, y eso es
un debate pedaggico, a lo mejor este es un escenario poltico y me van a decir: Aristbulo,
vas a hablar de pedagoga, yo soy maestro de escuela, adems de luchador social.
Y nosotros hemos incluido componentes y podemos debatir el currculo. Para que
haya un producto curricular y para que haya un nuevo perl del egresado de la educacin
venezolana. Creemos que hay que saltar de un ser profundamente individualista a la
formacin de un ser social. Creemos que hay que saltar de un ser preparado para la
competencia a un ser que est preparado para la solidaridad.
La competencia debe ser sustituida por la solidaridad y la individualidad, el
individualismo como fenmeno, debe ser sustituido por un ser solidario. Un ser social,
social solidario, que domine las competencias del saber, del hacer y el convivir. Y para
dominar el saber hay un eje cognitivo donde en cada nivel del sistema educativo y cada
etapa del desarrollo de la persona, haya componentes.
Estos componentes van desde la educacin inicial hasta que termina el bachillerato
y se desarrollan, la afectividad, ese amor que el muchacho tiene que tener por su casa, por
su mam, por su familia, por su maestra, por su escuela; en Bsica es el amor por su barrio,
por su estado, por su comunidad, por su patria, por Amrica Latina, y en Media conciencia
del desarrollo endgeno. Para que no vaya a lo universal sin dejar de ser nosotros, sin
perder la soberana, porque nosotros creemos en la soberana. Hay quienes no creen en
la soberana.
Hay quienes que cuando le dicen patriotas, bolivarianos, se ofenden porque son
ciudadanos del mundo y el mundo no tiene fronteras. Nosotros creemos en las fronteras,
creemos en la patria, creemos en el pas, creemos en la soberana. Creemos en lo universal
y creemos que debe haber un equilibrio en ese universo. Hay que buscar ese equilibrio.
Y en la formacin, ese eje te ensea el convivir, no estamos solos. El eje cognitivo.
Nosotros con el desarrollo de la inteligencia, el desarrollo cognitivo y estamos incorporando
el desarrollo del pensamiento complejo en el medio diversicado. Para lograr un ser no
solamente que sepa sino que domine los procesos para adquirir el conocimiento y los
procesos para elaborar conocimientos. Sea capaz de elaborar conocimiento tambin y de
producir conocimiento.
1330
Y est el eje del hacer, que tiene que ver con lo ldico en educacin inicial. Vean
la estructura del aula de educacin inicial. Tiene que ver con el currculo. Tiene que ver
con los componentes. Tiene que ver luego eso ldico y juego, para valorar el trabajo en
educacin bsica es educacin para el trabajo, con un nuevo concepto. No el trabajo para la
explotacin sino el trabajo para la realizacin del hombre, el trabajo para la liberacin y de
all llegar a una mencin que le domine el hacer. All estn unos componentes pedaggicos.
Los que saben de pedagoga saben que estamos haciendo un planteamiento curricular.
Esos cambios curriculares impactan la estructura del sistema educativo y hay
cambios. Esos cambios son los que debemos discutir. La actual Ley de Educacin tiene al
preescolar no como un nivel de entrada al sistema educativo, habla del nivel de educacin
bsica y el preescolar no es obligatorio, es una obligatoriedad progresiva.
Los muchachos, la mayora del pueblo, ingresa a primer grado sin pasar por
educacin inicial y todos ustedes saben que la etapa ms importante en el desarrollo de la
persona es precisamente de cero a seis aos. Porque las carencias que se tienen del hogar
si no se compensan antes de los seis aos, se convierten en problemas crnicos. Eso que
llaman carencias proteico-calricas. Es decir, la falta de papa, pues. Si se lleva de la casa
hasta seis aos, se convierte en limitaciones de tipo intelectual, retardo, fracaso escolar, es
producto de eso.
El problema de las carencias afectivas si no se compensan antes de los seis aos, se
convierten en problemas crnicos de conductas. Jesse, las crceles estn llenas de jvenes
que no tuvieron preescolar. Que les falt afecto. Y los desniveles culturales tienen mucho
que ver con el desarrollo de la inteligencia y con el desarrollo del lenguaje.
Por eso hay que nivelar culturalmente a los muchachos. Un gobierno que busca la
inclusin social en medio de toda la crisis que se pueda decir, tiene la obligacin de atender
la educacin inicial y por eso en esta Constituyente, nosotros colocamos la educacin
inicial como un nivel del sistema educativo. No es el preescolar, es la educacin inicial.
(Aplausos).
El debate tiene que ser de verdad conceptual, para que no caigamos por las
ramitas. Eso hace que nosotros veamos en el preescolar un espacio para la equidad, que
independientemente de las condiciones socioeconmicas del hogar de origen, todos los
nios ingresen al primer grado en igualdad de condiciones. Esa es la aspiracin, esa es
la meta. No me pidan que todos los nios tengan preescolar en este momento, estamos
trabajando para eso.
Universalizar el preescolar y ampliar la cobertura del maternal como otra fase,
progresivamente, es lo que estamos buscando y si ustedes ven las tendencias de crecimiento,
van a ver que estamos bajando, acercndonos en el preescolar hacia la universalizacin. La
hemos duplicado y todava nos quedan casi trescientos mil nios sin entrar al preescolar.
Vamos con el Presidente a un plan de construir diez mil aulas de preescolar, para ver
si de aqu al 2007, universalizamos el derecho a la educacin preescolar y progresivamente
ir bajando al maternal. (Aplausos). All la estructura escolar se llama el Simoncito, que es
1331
un piloto donde se armoniza la fase maternal con la fase preescolar y desde all incidir
en la madre, en la familia, porque hay muchas madres que no tienen por qu saber estas
cuestiones de tipo pedaggico ni el valor de lo ldico.
La escuela bsica. Ah estn las escuelas bolivarianas. Hay tres mil setecientas
cincuenta escuelas bsicas bolivarianas y vamos para cuatro mil y podemos ver, estudios
hechos por Naciones Unidas y consultores externos, el nivel de rendimiento de las escuelas
bolivarianas. Eso est estudiado, ah estn los documentos. Se los dejo aqu, Presidente.
Porque all estn todos los niveles del sistema educativo, lo que es la educacin
bolivariana, lo que signica el Simoncito -nos toca expandirlo ahora-, lo que es la escuela
bolivariana, que responde a la educacin bsica. De primero a sexto grados? S, aun cuando
tenemos sptimo bolivariano, sptimo rural. Pero estoy haciendo un planteamiento, por
all me lo respondi el maestro Crdenas y as es que yo quiero el debate. Dijo que era un
retroceso ir a la escuela de seis grados, porque se perda lo que se haba conquistado.
Aqu lo que se conquist fue alargar la gratuidad a nueve aos y alargar la
obligatoriedad a nueve aos. La Constitucin tiene la gratuidad hasta la universidad. Lo
tiene la Constitucin y adems la obligatoriedad la tienen todos los niveles del sistema
educativo. No tenemos nada que perder y tenemos mucho que ganar, porque la escuela
de nueve aos se impuso desde el exterior en este pas, como impacto del mayo francs, el
movimiento estudiantil en todas partes se encendi y los liceos se convirtieron en campos
de batalla.
Vino una lnea internacional, un lineamiento de fuera a todos los pases de
Amrica Latina de desmontar el liceo y le quitaron el ciclo bsico y lo pegaron a la escuela
primaria, para que un muchacho de tercer ao no se metiera en rollo, porque estaban
los muchachitos de primer grado. Mis compaeros que eran de izquierda y que ahora no
estn, saben perfectamente eso, porque peleamos juntos contra eso. Ahora no me van a
decir otra cosa. Peleamos contra eso. (Aplausos).
Y el caramelo que nos dieron fue alargar la gratuidad nueve aos y alargar la
obligatoriedad, pero nosotros la alargamos hasta la universidad. En todos los planteles
pblicos hasta la universidad, dice la Constitucin, es gratuita y obligatoria, adems.
Por lo tanto, no se pierde y ganamos el background de que el muchacho que est en
la etapa adolescente no lo tengamos junto en una escuela con la segunda infancia, sino que
lo tengamos con la primera juventud, donde gana un background, aquello que logrbamos
nosotros cuando salamos de sexto grado y nos bamos al liceo.
Luego viene el liceo bolivariano y all hay cambios; pero no es la boinita, ni la
camisita, ni el cubanito, ni nada de eso, hay cambios pedaggicos de fondo. Nosotros
hemos venido saltando de un maestro de sexto grado a doce profesores de primer ao o
de sptimo ao. Y ese cambio es lo que explica el mayor nmero de repitientes en sptimo.
Hay que cambiar eso.
Hemos venido abordando la realidad segmentada, fragmentada, cuando la realidad
est integrada. El mundo va hacia la interdisciplina, el mundo va a lo integral. La realidad
1332
est all. Yo lo deca en La Guaira. El deslave, para abordar el deslave como un proyecto
tiene que saber fsica, tiene que ver qumica, tiene que ver biologa, tiene que ver geografa;
pero a nosotros nos la ensean, y la hemos enseado, biologa, geografa, aparte, como
compartimientos estancos. Vamos a la integralidad.
La integralidad es un planteamiento pedaggico, se puede estar de acuerdo,
se puede estar en desacuerdo; pero hblenme de la integralidad. No me digan que la
escuela catlica, no me digan que los cubanos, es Aristbulo que lo est planteando. Estoy
planteando la integralidad, estoy planteando que no podemos seguir con las materias, que
hay que construir reas del conocimiento, para abordar de manera integral la realidad. Ese
es el debate. (Aplausos).
Estoy planteando que nosotros con un programa en la mano y un libro de texto,
le ponemos un techo al muchacho, porque la gente que se grada agarra su programa
y su libro de texto y hasta le dice: si no tiene el libro no entra. Le ponemos un techo al
conocimiento. Estoy planteando que le escondamos el programa y le escondamos el
libro de texto al profesor. Elabora proyectos, trabaja por proyectos y elabora tu proyecto
con tus alumnos. Nadie le est imponiendo proyecto. Esa es la participacin. Esa es la
corresponsabilidad.
Vamos a trabajar por proyectos y estamos planteando un nuevo proyecto, porque
aqu se habl de pedaggico de aula y proyecto plantel. Digo que el proyecto pedaggico
de aula es muy bueno; pero es insuciente porque desmonta la escuela como un todo.
Cada aula un proyecto y la escuela? El proyecto pedaggico de plantel se desvincula y
convierte a la escuela en una isla de la comunidad y la comunidad? De dnde vienen
los muchachos de la escuela? no viven en la comunidad? Cmo hacemos un proyecto
sin incluir a la comunidad?. Proyecto integral comunitario, estamos planteando. No eso
es cubanizacin. Eso es trabajo forzado. Porque es que la droga no tiene que ver con la
escuela. (Aplausos). O el embarazo de las adolescentes del barrio no tiene que ver con la
escuela, o la basura no tiene que ver con la escuela o los problemas de salud del barrio, las
aguas servidas no tienen que ver con la escuela, la insuciencia de iluminacin no tiene
que ver con la escuela.
La escuela tiene que convertirse en un ente, en un espacio comunitario que sea
resolutivo frente a los problemas de la comunidad y tenga capacidad para resolver
problemas. Ese es el desarrollo integral de la gente y eso es lo que estamos planteando y
estamos incorporando un laboratorio de desarrollo endgeno. Porque de nada vale ir a lo
universal si no tenemos conciencia de lo nuestro, para que conozcan los suelos, conozcan
las potencialidades de su regin, la exploten, etctera.
Estamos incorporando un seminario de investigacin de una alta carga cognitiva
para que el muchacho no use slo la memorstica sino que use el dominio de los procesos
para adquirir conocimientos y el proceso para elaborar conocimientos y estamos
incorporando una mencin para que todo bachiller tenga que hacer algo, sepa hacer algo.
Ese es el liceo bolivariano.
1333
Dnde est lo cubano, dnde est lo comunista, estoy haciendo planteamientos
pedaggicos que pueden ser perfectamente refutables, que pueden ser aceptados o no,
yo no digo que lo acepten. Lo que no podemos aceptar es que nosotros digamos o y
entonces nos contesten de ah otra cosa. No. Estn contestando cosas que no tienen nada
que ver con esto.
Las escuelas tcnicas. Dnde estn. La gente de Accin Democrtica que est
aqu sabe que Caldera cerr las escuelas tcnicas o no lo sabe. Chvez reabri las escuelas
tcnicas. (Aplausos).
Ese es el modelo Simoncito, educacin inicial, primera infancia; Escuela Bolivariana,
escuela bsica, educacin bsica, segunda infancia; Liceo Bolivariano de Educacin
Media, adolescencia y juventud; Tcnica Robinsoniana, educacin media, adolescencia y
juventud, y luego la Universidad Bolivariana y las Aldeas Universitarias, que no las voy a
tocar porque las va a tocar Samuel.
Pero s tengo que decir que nosotros no podemos seguir con una universidad de
espaldas al desarrollo del pas. (Aplausos).
No podemos seguir con una universidad que uno vaya, tenga que ir donde est
la universidad y escoger la carrera que ofrezca la universidad. No. Necesitamos una
universidad que vaya a donde est la gente. Necesitamos una universidad que en vez
de ofrecer carreras ofrezca respuestas a las demandas de tcnicos y profesionales de las
localidades y necesitamos una universidad que se le pueda torcer el cuello y que voltee
haca el pas y vea las demandas del pas y las exigencias del pas. Para esto se cre una
universidad, la Bolivariana. Que no es una universidad ms, la Universidad Bolivariana
es un piloto para desde ah, en una transicin, ir construyendo un nuevo modelo de
educacin superior. Con las Aldeas Universitarias que son espacios de educacin superior
en cada municipio, donde cualquier universidad del pas pueda ir a dar respuestas a los
profesionales y todas las universidades sean universidades nacionales. Todas.
Y nalmente, un sistema de inclusin social que son las misiones. Que tengo
que decir aqu que vamos el da lunes, los invito a todos, un milln cuatrocientos mil
compatriotas alfabetizados. Un milln doscientos sesenta mil en sexto grado, ochocientos
mil estudiantes de la Misin Ribas y van a salir los primeros bachilleres y como si fuera
poco, trescientos cincuenta mil estudiantes de la Misin Sucre y este ao vamos para la
Misin Sucre con seiscientos mil estudiantes. Ese es el nuevo modelo. Debatmoslo,
compatriotas, Discutamos eso.
Muchas gracias, seor Presidente. (Aplausos).
Fuente: http://www.asambleanacional.gov.ve/ns2/discursos.asp?id=36, septiembre de 2005
1334
Document o N 122
El tema de la educacin es trascendental, se trata de la construccin de una Repblica.
Discurso del Ministro de Educacin Superior, Samuel Moncada Sobre polticas educativas en la Educacin
Superior en Venezuela ante la Asamblea Nacional.
Caracas, 29 de marzo de 2005.
Muchsimas gracias, ciudadano Presidente de la Asamblea Nacional; seores
honorables diputados; seor Vicepresidente de la Repblica; seores ministros; gracias
a todos por asistir a este debate, a esta convocatoria hecha por el Presidente Nicols
Maduro.
Es para m un honor, un privilegio dira yo; ms que un honor es un privilegio venir
aqu a dar la cara por la poltica educativa del Gobierno Bolivariano del Presidente Hugo
Chvez Fras. Es para m un honor porque, como historiador, tengo conciencia histrica del
valor de este debate, conciencia histrica del valor de este foro, de este lugar para debatir
grandes asuntos nacionales que trascienden las pequeas manipulaciones mediticas,
que trascienden las pequeas maniobras mezquinas que tienden simplemente al
inmediatismo, a la ganancia de la semana que viene.
El tema de la educacin es un tema trascendental para cualquier nacin, pues se
trata de la construccin de una nacin, de la construccin de una repblica, ese no es un
esfuerzo personal, ese es un esfuerzo intergeneracional; son las generaciones quienes,
poco a poco, van puliendo ese mismo esfuerzo.
Hace ms de doscientos aos, antes incluso de la Revolucin Francesa, un gran
pensador francs, Diderot, deca de la universidad lo siguiente: Una universidad es una
escuela cuyas puertas estn abiertas indistintamente a toda la juventud de la nacin, en
donde los maestros pagados por el Estado, les inician en los conocimientos elementales de
toda las ciencias. Y luego explicaba as: Digo indistintamente, porque sera tan cruel como
absurdo, el condenar a la ignorancia a las clases desposedas de la sociedad. Para todos
hay conocimientos cuya ignorancia podra tener consecuencias desastrosas; el nmero
de las chozas y de otros edicios particulares, est en relacin de 1 a 10.000 en relacin
con los palacios; por ello puede apostarse que en esa misma relacin de 1 a 10.000 existe
la posibilidad de que el genio, los talentos y las virtudes, salgan ms bien de una choza
que de un palacio. Eso lo deca hace ms de doscientos aos un revolucionario francs:
indistintamente, es para todos la universidad; es una crueldad, es un crimen negarle
los conocimientos de la universidad y de la educacin pblica pagada por el Estado a los
ciudadanos de una nacin; es un crimen, una crueldad.
En la historia de Venezuela, en el siglo XX venezolano, este debate que estamos
haciendo hoy en el siglo XXI, ha aparecido, esta no es la primera vez. En el ao 1936,
1335
cuando Luis Beltrn Prieto Figueroa era Senador, luego de la muerte de Gmez, intent
una nueva Ley de Instruccin Pblica que pregonaba el Estado docente, es decir, la
funcin indeclinable del Estado en proveer servicios de educacin a todos los ciudadanos
y ciudadanas, es el Estado docente, el Estado social; eso es lo que estaba proponiendo.
Los sectores ms reaccionarios, los sectores privilegiados, los sectores ms oscurantistas
religiosos, los sectores privilegiados de la propiedad decan, no, eso atenta contra la calidad
de la educacin. No, eso es comunismo, es socialismo; ensear a los pobres es socialismo.
Gil Fortoul, gran historiador, deca que construir ms escuelas bsicas daaba la escuela
bsica, porque los pobres, con la masividad, daaban la calidad.
En ese gran debate nacional lo perdieron los progresistas, porque se impusieron los
sectores que llamaron de las escuelas religiosas privadas y trajeron a los nios a la Asamblea
Nacional, a este mismo recinto, y llenaron las barras y las calles con nios de las escuelas
privadas, y el Presidente Lpez Contreras cedi y no se aprob la Ley de Instruccin Pblica.
Con la consigna Con mis hijos no te metas casi de 1936, dice Aristbulo ac.
En el ao 1946 el Gobierno de Accin Democrtica, que creo que aqu tiene unos
representantes, por eso estoy citando a Luis Beltrn Prieto Figueroa, fundador de Accin
Democrtica, maestro de maestros en el siglo XX venezolano (aplausos), a quien honro su
memoria; el Gobierno de la juventud, el Gobierno de la Junta Revolucionaria, impuso el
Decreto 321 que lo que trataba era de ejercer la rectora del Estado en la educacin pblica,
el Estado docente otra vez. Los sectores ms reaccionarios, los sectores privilegiados,
manipularon el bendito Decreto 321, lo convirtieron en el ogro comunista que vena por los
hijos de la clase media, hicieron toda una manifestacin tambin con los colegios privados
que los sacaron a la calle; la Iglesia, en sus sectores ms conservadores y refractarios al cambio
tambin hizo una campaa; el partido Copei us la misma campaa contra el gobierno de
ese momento y cul fue el resultado de esto? Que se retrocedi en el Decreto 321.
Hace tres aos, tambin otro Decreto, el Decreto 1.011 provoc la misma
reaccin de los sectores ms conservadores, quienes se enorgullecen de que iniciaron
un movimiento de masas en los sectores medios, contra el Gobierno democrtico, que
termin grotescamente en el Golpe de Carmona el 11 de abril del ao 2002. Pero se
enorgullecen que el 1.011, incluso se llaman as mismo, Movimiento 1.011. Por eso digo,
que cada vez -esto no es casual- que aparece un grupo, un sector de la sociedad que tiene
un proyecto nacional de educacin, que dene el Estado docente en sus responsabilidades
para cambiar la sociedad a travs de la educacin; cada vez que esto aparece, los sectores
ms retardatarios, ms reaccionarios, los sectores del privilegio, hacen maniobras polticas
para frenarlo. Este es el resultado, el conicto social reaparece a travs de la educacin,
cuando aparece un proyecto nacional con claridad hacia el futuro, que toca el nervio de los
sectores ms privilegiados.
Por eso hoy, es para m un privilegio estar ac defendiendo el Decreto 3.444, porque
en el ao 36 estara con Prieto defendiendo la Ley de Instruccin Pblica, (aplausos); en
el ao 46 estara con el 321, hace tres aos estara con el 1.011 y hoy estoy con el 3.444,
1336
estoy del lado correcto, estoy del lado histricamente correcto, estoy del lado del pueblo,
estoy del lado de la inclusin, estoy del lado de las mayoras, estoy del lado que cree en la
educacin para todos como hace doscientos aos se crea. Por eso es para m un orgullo
estar defendiendo este Decreto y esta poltica hoy; esa conciencia histrica acerca del
gran conicto en que estamos metidos, aqu est presente y quiero rescatarla y quiero
que tengamos claro en qu lado est cada quien.
Esta importancia de este debate, entonces, va ms all del Decreto en su artculo
tal o su artculo cual, va acerca del Estado docente. El Estado docente para quienes lo
atacan. No se dan cuenta que estn atacando fundamentalmente al Estado social. El
Estado Social para quienes no quieren una discusin terica, son las vacaciones, es
el salario mnimo, son las prestaciones, es el derecho a la educacin pblica; ese es el
Estado social. El Estado Docente no es ms que el Estado social en funcin educativa.
Eso es lo que es el Estado Docente, el Estado Social en funcin educativa, rescatando
su responsabilidad, su funcin indeclinable de cambiar la sociedad a travs de la
educacin.
La losofa de nuestra Constitucin est fundada en eso, en la esperanza de que la
educacin cambia la vida de las personas como individuos y cambia la vida de la sociedad
elevando su nivel de vida. El artculo 3 de nuestra Constitucin plantea unos grandes
objetivos; plantea la soberana, la solidaridad, plantea grandes objetivos sociales y es
muy interesante -quisiera repetrselos nada ms-: El Estado tiene como nes esenciales
la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico
de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la
promocin de la prosperidad y el bienestar del pueblo, la garanta del cumplimiento
de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitucin.
Y luego dice: La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar
dichos nes.
La educacin es el instrumento para alcanzar estos nes; si queremos una
Repblica, necesitamos republicanos; si queremos republicanos, slo lo hacemos a travs
de la educacin. Esto es profundamente bolivariano: Moral y Luces son nuestras primeras
necesidades. Slo con hombres libres, con una moral libre, con una educacin libre,
tendremos una Repblica libre. Eso es profundamente bolivariano y eso es lo que estamos
pensando nosotros.
Hay un nivel del debate que llegaremos a l con sus preguntas, que es el Decreto
3.444. Hay otro nivel del debate, un poco ms alto, que es la autonoma universitaria, la
cual han distorsionado con manipulaciones mediticas, diciendo que vamos a acabar
con la autonoma, que vamos por las universidades, que vamos a cambiar las escuelas, las
facultades, a dirigir a los profesores. Mentira! Eso se va a probar en este debate.
Pero luego hay un tercer nivel, y es el de la universidad real autnoma que tenemos
ac. Qu tipo de autonoma existe hasta ahora y si ese es el tipo de autonoma que queremos
para una Venezuela nueva? Una autonoma que no rinde cuentas, una autonoma que le
1337
tiene miedo al cambio, una autonoma reaccionaria que le tiene miedo a los pobres, una
autonoma que est secuestrando a las universidades porque pide dinero pblico para
usarlo para nes privados, de camarillas mezquinas.
Otra vez voy a citar a Luis Beltrn Prieto Figueroa, quien deca: Que en Amrica
Latina la universidad y la autonoma se estn transformando en un sistema que en algunos
pases ha llevado al entronizamiento de camarillas o de castas que usan sus privilegios en
detrimento de la universidad. No puede seguirse mintiendo sobre la independencia de la
universidad respecto al Estado, mientras sea instrumento de fuerzas internas y externas
que la ponen al servicio de mezquinos y transitorios intereses. Al servicio de mezquinos
y transitorios intereses!, esto lo deca Luis Beltrn Prieto Figueroa, y estoy de acuerdo. Eso
es lo que est pasando con la autonoma, estn secuestrando a la universidad, usando la
autonoma para mezquinos y transitorios intereses. Y quieren una prueba? El paro criminal
de diciembre del ao 2002, donde las universidades pararon, no por la autonoma ni por
un n acadmico, ni siquiera por un n gremial; para derrocar un gobierno democrtico.
(Aplausos). Eso es inaceptable.
Ahora bien, se preocupan porque el Estado se preocupa por la universidad? Se
preocupan porque la sociedad que est all afuera se preocupa por la universidad? S,
ese es el smbolo de una sociedad viva, una sociedad sana, la universidad es de todos, no
es de las camarillas de quienes la controlan. La universidad cumple un n ms alto que
satisfacer a quienes estn all adentro, la universidad est para resolver los problemas
nacionales, para proveer bienestar espiritual, para crear cultura, una universidad con un
n humanista-democrtico, en un Estado democrtico.
Nosotros cuando queremos llenar a la universidad de pueblo, no estamos
decretando el n de la calidad o la disminucin de la calidad de la universidad, estamos
mejorando la calidad de toda Venezuela, y eso es lo que queremos como n, mejorar la
calidad de vida de toda Venezuela a travs de la universidad. Ese es otro nivel de discusin,
ya no nada ms de la universidad autnoma sino todo el sistema universitario; pero ms
an, otro nivel de discusin que proponemos es revolucin y educacin.
Nosotros queremos cambiar a Venezuela para bien. Nosotros no necesitamos las
escuelas privadas, nosotros tenemos miles de escuelas como nos est proponiendo Aristbulo
aqu; nosotros queremos que todo el mundo tenga derecho, es un derecho universal, es un
derecho que no tiene posibilidades de negrsele a nadie. Todos tienen derecho. Aqu cabemos
todos, esa es la consigna nuestra. En la educacin nos salvamos todos, esa es otra propuesta
que estamos haciendo. Entonces vemos una universidad que cambia, una universidad
que no se olvida de los niveles anteriores, no se olvida de la clase media, no se olvida de la
secundaria, de la primaria, no se olvida del preescolar, estamos formando veinticinco mil
maestros para que vayan a esos niveles precisamente; pero tampoco se olvida de la salud
del pueblo, y estamos formando veinte mil mdicos para que vayan a sustituir a los mdicos
cubanos que estn en Barrio Adentro, para que hagan sustentable el nuevo Sistema Nacional
de Salud. Eso es lo que estamos haciendo. (Aplausos).
1338
Es una vergenza que en Venezuela con tantas universidades, necesitemos veinte
mil mdicos cubanos para que atiendan a los venezolanos en los lugares ms pobres.
Precisamente los desempleados, porque no van a los barrios. Eso es lo que estamos diciendo.
(Aplausos). Hay diez mil mdicos desempleados y ninguno va a un barrio para curar a los
enfermos. Ese es el punto que estamos diciendo, pero no, nosotros queremos ahora que
sean venezolanos y que estudien en Venezuela y que estudien en su comunidad y que
estudien en su municipio y en Venezuela. Mientras en el ao 98 haba sesenta municipios
que tenan instituciones de educacin superior, hoy hay 272 municipios con instituciones
de educacin superior, porque la universidad sale de sus muros y va al pueblo, y sale de
sus muros y va a los pobres, y sale de sus muros y, desde y con la comunidad y para la
comunidad, se transforma en un nuevo tipo de universidad. (Aplausos).
No es la universidad medieval el ideal ese que queremos; no estamos en la Edad
Media, estamos en el siglo XXI, ese no es el ideal que queremos. Queremos una universidad
exible, popular, democrtica, queremos una universidad pertinente, responsable,
queremos una universidad que rinda cuentas, transparente. Esa es la universidad que
queremos. Queremos una universidad que ayude a transformar al pas. Miren, en una
sociedad conservadora, con una universidad conservadora, se fortalece el sistema
tradicional de dominacin contra las mayoras. En una sociedad conservadora, en una
universidad progresista, revolucionaria, se encienden los conictos y se detonan los
cambios. En cambio, en una sociedad como la que tenemos ahora, con una universidad
reaccionaria como la que tenemos ahora, en las universidades autnomas, las universidades
se transforman en un reducto refractario al cambio, en reducto de la reaccin, con miedo al
cambio, con miedo a los pobres. Y eso no es lo que queremos. Queremos una universidad
abierta, progresista, exible, que se una al pueblo y a la sociedad para crear una Venezuela
mejor. De eso se trata. Nuestro propsito aqu, para terminar esta primera fase y luego
le daremos los detalles, es plantearle a todos, (por favor, estamos en un debate histrico,
mantengamos la altura del debate, esto no es para los diputados nada ms, es para el pueblo
en general), que la diversidad es de todos, la educacin impacta a todos, la educacin es un
instrumento de cambio de toda la sociedad.
Lo que estamos diciendo aqu, es la creacin de una nueva realidad donde todos
entremos, es donde nosotros consideramos que ocurre la verdadera revolucin.
Muchas gracias. (Nutridos Aplausos).
Fuente: http://www.asambleanacional.gov.ve/ns2/discursos.asp?id=35, septiembre de 2005
1339
Document o N 123
Una poltica petrolera nacional, popular y revolucionaria.
Discurso de Rafael Ramrez. Ministro de Energa y Petrleo ante la Asamblea Nacional.
Caracas, 25 de Mayo de 2005.
1 Introduccin
La estrecha relacin entre el petrleo y la poltica en Venezuela es un hecho
harto conocido, as lo han demostrado, desde principios del siglo XX, la instalacin de
la feroz dictadura de Juan Vicente Gmez para dar paso al dominio y consolidacin de
la explotacin petrolera en manos de las empresas transnacionales, el derrocamiento
de Medina Angarita, luego de la promulgacin de la Ley de Hidrocarburos de 1943, la
dictadura de Marcos Prez Jimnez, el perodo de la democracia representativa, la
nacionalizacin de 1975, el derrumbe de la Cuarta Repblica y el advenimiento de la
Quinta. Aunque han transcurrido casi cien aos del inicio de la explotacin comercial del
petrleo en nuestro pas, debemos armar que en el presente esta relacin entre poltica
y petrleo, se ha hecho an ms estrecha. El Golpe de Estado del 11 de abril de 2002 y el
sabotaje petrolero que se inici en diciembre del mismo ao, as lo testican.
Ms an, me atrevo armar que el mismo colapso de la Cuarta Repblica y la
profunda crisis en la que sumi al pas, est ntimamente relacionado con el petrleo.
En efecto, con la Apertura en los aos noventa se produjo un verdadero asalto al petrleo
venezolano, un asalto coordinado por algunas instituciones internacionales de los pases
consumidores y las grandes transnacionales de siempre, quienes, en complicidad con la
meritocracia petrolera, la oligarqua y sus representantes polticos, conspiraron contra el
Estado Venezolano, propiciando su desmoronamiento y la subsiguiente crisis econmica
y social para nuestro pas.
Como veremos no se trat de hechos aislados o fortuitos, por el contrario, se trat
de una estrategia desplegada desde la nacionalizacin misma, orientada, en primera
instancia a la captura y control de PDVSA por el inters transnacional, a la minimizacin
de la valoracin de nuestro recurso, a la evasin del control por parte del Estado y sus
instituciones, hasta la confrontacin abierta y directa en contra de la nacin y en contra
del Estado Venezolano.
Bien planicado y diseado por lo dems, a Petrleos de Venezuela se le asign
el papel de Caballo de Troya, un papel que una meritocracia transnacionalizada estaba
ms que dispuesta a asumir. As, la esencia de la Apertura Petrolera puede resumirse
en pocas palabras: La globalizacin del recurso natural. ste ya no sera nacional sino
que estara a la libre disposicin de los poderosos pases consumidores presentndose
como los dueos del globo. Con la Apertura Petrolera el capital transnacional pretenda
1340
expropiarle al pueblo de Venezuela el manejo y uso soberano de nuestro principal
recurso: el petrleo.
De all el colapso del ingreso petrolero scal en los aos noventa, sobre el cual
volveremos ms adelante con ms detalles. Fue este colapso el tiro de gracia a la Cuarta
Repblica. Malherida ya y en plena decadencia, Petrleos de Venezuela no concurri a
auxiliarla; todo lo contrario, presionaba para barrer con cualquier vestigio de control estatal
sobre el petrleo, estaba preparada para entregar nuestros recursos energticos al capital
transnacional y ceder ella misma sus espacios de actuacin por la va de su privatizacin,
todo ello en la vorgine del festn privatizador y globalizador que quisieron imponerle a
nuestro pas y que el pueblo de Venezuela supo detener, luego del Caracazo, las rebeliones
militares del ao 1992, hasta la abrumadora victoria del Presidente Chvez en diciembre
de1998.
La vieja PDVSA, antes de ser antichavista, ya se resista al control del Estado y aunque
conviva con sus instituciones y mantena alianza con sus partidos tradicionales, los
despreciaba y propugnaba por desplazarlos. En realidad, la vieja PDVSA era esencialmente
antinacional, y este hecho no era un secreto para nadie. El discurso globalizador y
antinacional era un discurso pblico, con claras expresiones polticas y el origen de este
discurso se encuentra en el mismo acto de nacionalizacin y creacin de PDVSA.
1.1 La Nacionalizacin, la Corporacin Venezolana de Petrleo
y el Ministerio de Energa y Petrleo.
Cabe recordar que antes de PDVSA la operadora del Estado Venezolano era la
Corporacin Venezolana de Petrleo (CVP). sta se cre en 1960 como Instituto Autnomo
con algunos rasgos de compaa comercial. La autoridad mxima de decisin resida
en su Consejo Directivo presidido por el Ministro, entonces de Minas e Hidrocarburos,
y a este Consejo Directivo estaba subordinada una Junta Ejecutiva presidida por un
Director General. Era ste nuestro esquema nacional de la industria petrolera, y lo fuimos
experimentando y desarrollando, exitosamente, a lo largo de los prximos quince aos;
es ste el esquema de la industria petrolera en todos los pases productores de petrleo
miembros de la OPEP. Sin embargo, al producirse la nacionalizacin -la que Juan Pablo
Prez Alfonzo caracteriz acertadamente como pactada- se cre una nueva compaa
nacional,
Petrleos de Venezuela, a la cual se le dio el estatus de una sociedad annima,
disolvindose la CVP dentro de la nueva estructura de PDVSA. Se impuso as, desde el
principio, el esquema transnacional, y se puso a su mando el tren ejecutivo que haba
servido toda su vida a las transnacionales.
No es de sorprender entonces el discurso que se impuso desde el primer da en
esta empresa: Sus ejecutivos se sintieron comprometidos con nada ms que, como
decan, la maximizacin del valor del accionista y, al igual que cualquier sociedad
annima privada, pretendan que este valor se determinaba despus de los impuestos,
1341
rentas y regalas. Ignoraban as deliberadamente que el accionista era el Estado, perceptor
tambin de los impuestos generales y, ms importante an, perceptor tambin de las
rentas y regalas generadas no por la iniciativa empresarial, no por la inversin, sino por el
carcter de propietario del recurso natural. Ignoraban as deliberadamente la esencia de la
nacionalizacin; la maximizacin del valor de ese recurso natural: Un recurso natural no
renovable, agotable, valioso, y propiedad del pueblo venezolano.
Y como si fuera poco, en realidad, lo de la maximizacin del valor del accionista,
al igual como el discurso posterior de la corporacin energtica global, nunca pas de
ser un discurso altisonante y vaco. Revisando todos los supuestos y tan bien publicitados
buenos negocios de la vieja PDVSA, uno por uno, siempre llegamos a la misma conclusin:
No hubo tales buenos negocios. Lo que s hubo, siempre y consistentemente, fue una
poltica de minimizar la contribucin scal nacional y, por ende, minimizar el valor del
recurso natural. La verdad es que la vieja PDVSA prefera pagar impuestos en el exterior
antes de pagarlos en Venezuela, con el argumento, producto de concienzudos trabajos de
ingeniera nanciera, de que eran ms bajos all que aqu, actitud sta explicable en una
empresa transnacional extranjera, pero inaceptable en una empresa nacional, del Estado
Venezolano.
As, en PDVSA y sus liales estaba atrincherada una meritocracia antinacional
y perversa, siempre al acecho para atacar cada vez que se le presentaba la oportunidad,
sea porque el pas atravesaba una coyuntura poltica difcil, o sea porque el pas estaba
confrontando una coyuntura econmica adversa.
2 La Internacionalizacin
2.1 Precios de mercado y precios de transferencia
La primera de estas oportunidades se present al reducirse la demanda mundial de
petrleo, a principio de los aos ochenta, como reaccin a los altos precios prevalecientes.
En efecto, la cesta de crudos y productos venezolanos promedi, en 1981, unos treinta
dlares por barril; en dlares de hoy estaramos hablando de un promedio de 75 $/Bl. Y
es entonces que en un esfuerzo de estabilizar el mercado, la OPEP empez a implantar su
sistema de cuotas.
PDVSA, de su lado, aprovech la oportunidad para iniciar su poltica de
Internacionalizacin, supuestamente motivada por la necesidad de asegurar mercados
para el petrleo venezolano. sta se inici en 1983 con una asociacin con la Veba Oel (hoy
Ruhr Oel) en Alemania. El hecho es que ya en esta primera transaccin estaba presente la
caracterstica ms notoria de toda la poltica de internacionalizacin: Se acordaron con
la Veba Oel precios con fuertes descuentos. Como lo denunci en aquel entonces Rafael
Guevara, en su libro (1983) Petrleo y Ruina: La Verdad sobre el contrato rmado entre
PDVSA y la Veba Oel.
Los descuentos eran entonces relativamente fciles de demostrar ya que todava el
entonces Ministerio de Minas e Hidrocarburos jaba precios ociales. Pero dos aos ms
1342
tarde el gobierno, confrontado con un mercado cada vez ms difcil a la vspera del colapso
de los precios que se iba a producir en 1986, cedi a las presiones de PDVSA de eliminar
los precios ociales. Arga PDVSA que necesitaba toda la libertad para enfrentar un
mercado cada da ms competitivo. Pero, el hecho es que no slo el entonces Ministerio de
Minas e Hidrocarburos dej de jar precios, sino que se dispuso por Resolucin conjunta
de este Ministerio y el Ministerio de Hacienda, con vigencia retroactiva al 1 de enero de
1984, que de aqu en adelante se iban a aceptar como buenos el precio declarado por el
contribuyente, es decir, PDVSA (Gaceta Ocial No. 33.142, del 11 de enero de 1985). En
otras palabras, para los prximos quince aos no hubo control alguno en cuanto a los
precios que se aplicaban para la liquidacin de la regala, para el impuesto sobre la renta,
o para cualquier otro n, era el inicio del desmantelamiento de los mecanismos de control
del Estado Venezolano.
PDVSA sigui entonces adelante con su poltica de internacionalizacin y de precios
descontados los que, de ahora en adelante, iba a ocultar sistemticamente. Su existencia
se rumoraba, pero la Meritocracia sigui negndolo una y otra vez hasta el nal de sus
das, a pesar de los sucesivos pedidos de informacin por parte del Ministerio de Energa
y Minas en el ao 1999, as como el informe del Lic. Rafael Ramrez Coronado, Comisario
Mercantil de PDVSA del ao 1999 y 2000; donde ya se denunciaba y se comenzaron a hacer
estimaciones en base a las informaciones que estaban disponibles.
Posteriormente, la Internacionalizacin se concentr en los EEUU, con la
adquisicin primero de manera parcial y luego total del sistema de renacin de la Citgo.
Entre 1986 y 1998, Petrleos de Venezuela adquiri ocho (8) reneras en los EEUU, con
una inversin y aportes de capital que sumaron 4,5 MMM$, una masiva transferencia de
capital hacia el exterior precisamente en los momentos en que la economa Venezolana
entraba en una de sus mayores crisis producto, entre otras cosas, el colapso de los precios
de petrleo de la desinversin, la deuda y la fuga de capitales.
El proceso de Internacionalizacin se estructur sobre un sistema complejo de ms
de 70 empresas, con una estructura organizativa, contable y nanciera, que fueron diseadas
para evadir el control del Estado sobre estas inversiones, siendo imposible por parte de ste,
siquiera conocer de los estados auditados, manejo de dividendos, pago de impuestos,end
eudamientos, gracias a un frreo Velo Corporativo que se interpuso entre los negocios
internacionales y el control del Estado Venezolano. He aqu la caja negra de PDVSA.
Detrs de ese Velo Corporativo sucedieron entre otras, cosas como stas: descuentos
en el precio del petrleo, liquidacin de regalas en base a estos precios con descuento,
endeudamiento en el exterior, colocando nuestra factura petrolera como colateral de las
deudas de Citgo vulnerando de manera evidente nuestra soberana y violentando el principio
de unidad del tesoro. Desde 1989, se aplic el concepto de renta mundial, con lo que por
ejemplo, todos los costos nancieros de la internacionalizacin terminaron como costos de
PDVSA en Caracas, en detrimento del impuesto sobre la renta.
Ahora bien, y para hacer una larga historia corta, los estudios realizados recientemente
1343
por el Ministerio de Energa y Petrleo conrman y precisan los sealamientos del Informe
del Comisario del ao 1999. Ya con pleno acceso a la informacin relevante, producto
de la recuperacin de PDVSA, revelan que en los veinte aos que van de 1983 a 2004, los
descuentos concedidos por PDVSA a todos sus negocios en el exterior promediaron 1,03
$/Bl, sumando unos 7,5 MMM$. En dlares de hoy, ms precisamente de 2004, estos 7,5
MMM$ equivalen a 11,4 MMM$! Estos descuentos favorecieron por igual a los socios
privados de PDVSA en CITGO, adems de generar obligaciones con el impuesto sobre
la renta fuera del territorio nacional. Ms an, la cadena de descuentos no termina en la
renera: CITGO vende la gasolina, en todas partes, a los precios ms bajos de la Costa Este
de los EEUU.
Otro estudio realizado por el Ministerio de Energa y Petrleo el ao pasado, ms
especcamente sobre el caso de la CITGO, arroj para el ao 2003 las siguientes cifras: Se
enviaron 193 MMBls con un descuento promedio de dos dlares por barril, con lo cual los
descuentos sumaron 394 MM$. De all que se produjo una prdida para el Fisco Nacional,
en regalas e impuesto sobre la renta, de 253 MM$. El Fisco estadounidense, en cambio, se
beneci en 89 MM$ por concepto de impuesto sobre la renta. Finalmente, el saldo a favor
de la corporacin energtica global, por la evasin del pago de impuestos y regalas en
Venezuela, sumaba 164 MM$.
La nueva PDVSA, de cuya partida de nacimiento venezolana no cabe duda alguna,
le est poniendo n a esta estructura perversa. Pero hay que tener presente que an en los
casos de las liales que son 100% de nuestra propiedad, la vieja PDVSA entreg los Convenios
de Suministro de Largo Plazo como colaterales a sus deudas, de manera que cambiar sus
trminos requiere previamente reestructurar dichos Convenios de Suministro. Ello se est
haciendo y ya no es ms que una cuestin de unos pocos meses. Por otra parte, estamos
por terminar un estudio que cuanticar los descuentos concedidos, cargamento por
cargamento, desde 1999 al presente. Ello no slo permitir al SENIAT formular los reparos
scales del caso, sino que tambin abre la posibilidad de que la CITGO recupere, por lo
menos en parte, los impuestos pagados en exceso durante los ltimos seis aos, todo ello
de acuerdo con el Tratado de Doble Tributacin que existe entre los EEUU y Venezuela.
Por otra parte debemos informar que gracias a las extraordinarias circunstancias
actuales del mercado mundial, por primera vez en veinte aos estos Convenios de
Suministro de Largo Plazo estn arrojando resultados favorables a la Nacin.
Antes de que termine el ao, el Ministerio de Energa y Petrleo estar de nuevo en
condicin de controlar los precios de exportacin. Se implantar un sistema de precios tipo
frmula, del todo anlogo al sistema utilizado por Mxico y Arabia Saudita, por ejemplo.
Este sistema de precios garantiza que PDVSA vender a todos sus clientes, dentro de la
misma rea geogrca, aliados o no, al mismo precio. Y este precio reejar siempre las
mejores condiciones de cada uno de estos mercados! Y estos precios, por lo dems, sern
pblicos! Arrojaremos as plena luz a los mecanismos para el establecimiento del precio
nal de ventas que era una de las cajas ms negras de la vieja PDVSA. Y dicho sea de paso,
1344
el instrumental que estamos desarrollando en el Ministerio de Energa y Petrleo servir
asimismo al SENIAT para controlar los precios de transferencia de las asociaciones.
2.2 Dividendos
Con el propsito de la vieja PDVSA de minimizar la contribucin scal en Venezuela
iba a la par, lgicamente, el propsito de no pagar dividendos.
En efecto, por veinte aos la Internacionalizacin simplemente no arroj dividendo
alguno!
Y veamos lo que pas cuando el Presidente Chvez, en 1999, s exigi a la Citgo
que declarara dividendos para el ejercicio scal de 1998. Por n, era de suponer, se hara
justicia y se repatriaran ganancias. Pues no! Ciertamente, Citgo s declar 486 MM$ en
dividendos -tres veces ms que la suma de todos los dividendos que se haban declarado
desde 1990, cuando se adquiri el 100% de las acciones de esta empresa- pero, acorde con
la estructura montada por los Meritocrticos, declar dividendos a su casa matriz, PDV
Amrica. sta, a su vez, declar dividendos a su casa matriz, PDV Holding, pero redujo el
monto de 486 MM$ a 268 MM$. Y PDV Holding redujo este monto an ms: A cero. Todo
el dinero fue simplemente reciclado entre los diferentes negocios que tiene PDVSA en los
EEUU. Pero ese no fue el n de la historia, porque PDVSA, desde Caracas, hizo un prstamo
interlial a PDV Holding Inc., por un monto de 40 millones de dlares. Esto quiere decir
que el resultado neto de una instruccin por medio de la cual el gobierno esperaba que
entraran al gobierno de Venezuela 486 millones de dlares para enfrentar una emergencia
econmica y nanciera aguda, fue que salieran de Venezuela 40 millones de dlares. -El
pblico venezolano, desde luego, slo se enteraba por la prensa que Citgo, en efecto, haba
pagado dividendos.
Antes de seguir adelante con nuestra exposicin tratando los Convenios Operativos
y Negociacin, es preciso analizar aunque sea frecuentemente, el desmontaje jurdico de
la Nacionalizacin.
3 Apertura Petrolera y Desmontaje Jurdico de la Nacionalizacin
3.1 Artculo 3 de la Ley de Hidrocarburos de 1967
En este contexto es oportuno recordarnos de nuevo que, antes de PDVSA, nuestra
operadora nacional era la CVP; creada en 1960 como Instituto Autnomo, con un
Consejo Directivo presidido por el entonces Ministro de Minas e Hidrocarburos, y una
Junta Ejecutiva presidida por un Director General. Era ste nuestro esquema nacional de
la industria petrolera el cual se consolid, jurdicamente, en 1967, con la nica reforma
sustancial a la Ley de Hidrocarburos de 1943, la cual se concentr en su artculo 3. -Por
cierto, era ste el antecedente inmediato a la Resolucin XVI.90 de la OPEP, de 1968; la
extraordinaria Declaracin sobre Poltica Petrolera en los Pases Miembros.
Aparte de sancionarse con aquella reforma explcitamente la posibilidad de que
el Estado podra ejercer todas las actividades del sector petrolero por medio de Institutos
1345
Autnomos y Empresas de su exclusiva propiedad, tambin autoriz a stos celebrar
convenios y promover empresas mixtas y formar parte de ellas, siempre que los trminos
y condiciones que se estipulen en cada contrato sean ms favorables para la Nacin que
los previstos para las concesiones en la presente Ley. De manera que con la CVP se intent
construir, para decirlo de esta manera, sobre el primer piso de las concesiones denidas
por la Ley de Hidrocarburos en 1943, un segundo piso, ms ventajoso para la Nacin.
Pero el soberano Congreso Nacional no se limit a legislar y establecer esta regla
general; tena toda la intencin de supervisar y controlar. De all que estableci, adems,
que las Cmaras en sesin conjunta, debidamente informadas por el Ejecutivo Nacional
de todas las circunstancias pertinentes, aprobarn las bases de contratacin dentro de las
condiciones que jen. Ms an, prudentemente, en el mismo artculo 3 se denieron
a continuacin algunas condiciones mnimas de obligatorio cumplimiento para estos
convenios y empresas mixtas. Por ejemplo, (i) la duracin mxima de los convenios
era de 30 aos; en cambio, las concesiones duraban 40 aos; (ii) los convenios excluan
expresamente la posibilidad del arbitraje internacional, al igual como las concesiones, de
manera que las partes privadas no podran menoscabar, aunque sea indirectamente y a
travs de la CVP, a los derechos soberanos del Estado; y (iii) los convenios se publicaran
ntegramente en la Gaceta Ocial.
Cabe sealar que en 1971 la CVP celebr cinco convenios de este nuevo tipo. En
lo econmico, establecan condiciones signicativamente ms ventajosas para la Nacin
que las tradicionales concesiones; sin embargo, nunca llegaron a prosperar debido a la
nacionalizacin de toda la industria que se anunci apenas dos aos ms tarde.
3.2 Artculo 5 de la Ley de Nacionalizacin de 1975
As las cosas, no bastaba con desmontar a la Corporacin Venezolana de Petrleo
y crear Petrleos de Venezuela como Sociedad Annima bajo el mando de la gerencia
proveniente de las transnacionales; todava faltara por desmontar ese artculo 3 de
la Ley de Hidrocarburos de 1967. El primer paso en esta direccin se dio mediante una
modicacin al artculo 5 del Proyecto de Ley que Reserva al Estado la Industria y
Comercio de los Hidrocarburos -popularmente conocida como Ley de Nacionalizacin-
aprobado, casi por unanimidad, por la Comisin Presidencial encargada de su redaccin.
El nico voto salvado provino de Fedecmaras; entre sus miembros se encontraban todas
las transnacionales que operaban en nuestro pas.
En su formulacin original, el artculo 5 rezaba como sigue:
El Estado ejercer las actividades sealadas directamente por el Ejecutivo
Nacional o por entes de su propiedad, pudiendo celebrar los convenios operativos
necesarios para la mejor realizacin de sus funciones, sin que en ningn caso estas
gestiones afecten la esencia misma de las actividades.
A este prrafo, sensato, razonable y ms bien inocuo, por mandato del Presidente
1346
de la Repblica, Carlos Andrs Prez, se le incorpor un segundo prrafo, redactado por los
representantes de Fedecmaras:
En casos especiales y cuando as convenga al inters pblico, el Ejecutivo
Nacional o los entes referidos podrn celebrar convenios de asociacin con entes
privados, con una participacin tal que garantice el control por parte del Estado y con
una duracin determinada. Para la celebracin de tales convenios se requerir la previa
autorizacin de las Cmaras en sesin conjunta, dentro de las condiciones que jen,
una vez que hayan sido debidamente informadas por el Ejecutivo Nacional de todas las
circunstancias pertinentes.
Se mantuvo as la puerta abierta a la inversin privada, aunque sea nicamente
en asociacin con la empresa petrolera del Estado, una puerta que todas las dems
fuerzas polticas queran cerrar. An as, poda argirse que este artculo 5, como tercer
piso montado sobre el artculo 3 de la Ley de Hidrocarburos de 1967, para seguir con
el smil, s reforzaba la presencia de la empresa del Estado, pues sta iba a tener ahora
una participacin controladora, y se supona entonces que sta consistira en una
participacin accionaria mayoritaria. En realidad, la intencin de sus autores no era sta.
La verdadera intencin de los autores de ese artculo 5 se iba a evidenciar con la Apertura.
Pues mientras tanto ste, al igual que el artculo 3 de la Ley de Hidrocarburos de 1967,
careca de relevancia prctica: ya que por los prximos quinquenios no haba inversin
privada. Pero al promover PDVSA la primera asociacin -ms precisamente Lagoven,
el Proyecto Cristbal Coln- los socios, es decir, Lagoven, Shell, Exxon y Mitsubishi,
acordaron que la primera obtuviera un pronunciamiento de la Corte Suprema de
Justicia en relacin a la supremaca de la Ley de Nacionalizacin de 1975.
Y as se hizo. En noviembre de 1990 Lagoven introdujo ante la Corte Suprema de
Justicia un Recurso de Interpretacin. ste, as se inform a la opinin pblica nacional
-ms precisamente, as se desinform a la opinin pblica nacional- tena que ver con
unas inconsistencias entre la Ley de Nacionalizacin del Gas Natural de 1971 y la Ley de
Nacionalizacin del Petrleo de 1975, que era preciso aclarar. En realidad, detrs de esta
cortina de humo se esconda el verdadero propsito: Se solicit, casi de paso, la anulacin
del artculo 3 de la Ley de Hidrocarburos de 1967. ste, desde la perspectiva de la vieja
PDVSA, era una verdadera camisa de fuerza.
El Magistrado Ponente hizo gala de una diligencia excepcional: Apenas cuatro meses
ms tarde el veredicto estaba listo y el artculo 3 de la Ley de Hidrocarburos anulado. Todo
lo que quedaba ahora era el artculo 5 de la Ley de Nacionalizacin con su enunciado
general y fuera de cualquier contexto. Ms, el Magistrado Ponente, aclar lo que tena que
entenderse por control del Estado NO era la mayora accionaria, sino un supuesto control
jurdico, un Comit de Control tal como lo iba a proponer PDVSA, sera suciente; de
hecho, tal control no requerira siquiera participacin accionaria alguna.
En base a este veredicto, PDVSA no slo promovi de aqu en adelante asociaciones
en las cuales actuara de socio minoritario, sino que en todos los contratos de asociacin
1347
se estipul, explcitamente, que bajo ninguna circunstancia podra convertirse en
socio mayoritario. Esta clusula, por lo dems, forma parte de todos los Marcos de
Condiciones que se publicaron en la Gaceta Ocial: Marcos de Condiciones aprobados
por un Congreso Nacional en plena decadencia. Invariablemente se estipulaba que el
porcentaje de [Lagoven, Maraven o Corpoven] en el capital social, ser en todo caso
inferior al 49%.
Por otra parte, al anular ese Artculo 3 tambin se haba allanado el camino para
el arbitraje internacional que formara parte, igualmente y de la misma manera, de todas
las asociaciones: Hecho sin precedente en nuestra historia de pas petrolero. Cul era
su importancia? Pues al mismo tiempo en todas las asociaciones se introdujeron unas
clusulas llamadas eufemsticamente de estabilizacin, segn la cual PDVSA garantizara
estabilidad scal a sus socios por toda la duracin de la asociacin, obligndose a pagar
indemnizaciones si fuese necesario (y renunciando, para este propsito, a todo privilegio
como empresa del Estado):
En el Convenio de Asociacin sern incluidas previsiones que permitan a
[Lagoven, Maraven, Corpoven] compensar, en trminos equitativos, a las otras parte,
por las consecuencias econmicas signicativas y adversas derivadas directamente
de la adopcin de decisiones de autoridades administrativas nacionales, estatales o
municipales o de cambios en la legislacin.
La Meritocracia garantizaba as, porque s, que neutralizara cualquier decisin
contraria del soberano Congreso Nacional en materia scal. Pero lo ms grave de
todo, el Congreso Nacional as lo aprob como consta en los Marcos de Condiciones
publicados en la Gaceta Ocial donde gura el prrafo que acabamos de citar. Abdic
as el Congreso de su soberana impositiva a favor de aquella Meritocracia: Slo el mismo
Congreso Nacional, no PDVSA, poda dar garantas de esta naturaleza. Aunque fuera por
este slo hecho, absolutamente inslito, el Congreso Nacional y los partidos polticos que
lo controlaban estaban condenados a desaparecer. Corresponde a la nueva Asamblea
Nacional y a las nuevas fuerzas polticas recuperar su poder soberano en esta materia
tan elemental.
El Magistrado Ponente, adems aclar, de paso, lo que tena que entenderse
por convenios operativos. Aquellos convenios autorizados por el artculo 3 de la Ley
de Hidrocarburos de 1967, para los cuales se estableca que las Cmaras en sesin
conjunta, debidamente informadas por el Ejecutivo Nacional de todas las circunstancias
pertinentes, aprobarn las bases de contratacin dentro de las condiciones que jen;
pues bien este tipo de convenio, de acuerdo al ponente, por no tratarse de convenios de
asociacin, ya no necesitaran ahora de aprobacin alguna y eran de la sola competencia
de PDVSA.
De nuevo, el Congreso Nacional termin por aceptar, los planteamientos de
PDVSA, y renunci con respecto a los Convenios Operativos, a sus ms elementales
deberes en materia de poltica petrolera.
1348
En consecuencia, las discusiones de poltica petrolera se convirtieron entonces
en un espectculo secundario, donde una minora de legisladores revolucionarios se
esforz en vano de resistir al asalto. En realidad, como hemos podido comprobar, todos
los documentos relevantes de estos aos, ni siquiera fueron redactados por la Comisin
de Energa y Minas o el Congreso Nacional; fueron redactados por los Meritocrticos y
sus asesores provenientes del mbito de los pases consumidores desarrollados y de las
transnacionales. A lo largo de la cadena, desde el Ministerio de Energa y Minas hasta
el Congreso Nacional en sesin conjunta, todas las fuerzas gobernantes se limitaron a
poner su sello y su rma. El pas estaba indefenso.
3.3 Apertura Petrolero y el Ministerio de Energa y Minas
Del Ministerio de Energa e Hidrocarburos de antao, debilitado por la liquidacin
de la CVP, ya no quedaba mucho. A la hora de la Apertura las autoridades del Ministerio ni
siquiera pudieron prevenir que PDVSA adquiriese transitoriamente el 100% de la Citgo y
siguiera adelante con los Convenios de Suministro de Largo Plazo a precios descontados.
Al nal aceptaron lo que, como bien saban, era un engao ms. En cuanto al Recurso de
Interpretacin de Lagoven y el veredicto de la Corte Suprema de Justicia, pareciera que
ni se enteraron; en el Ministerio no se activ alarma alguna. Asimismo dejaron pasar, y
terminaron por apoyar, los Convenios Operativos y los Convenios de Asociacin propuestos
por PDVSA. Ya, para nales de 1993, el Ministerio se encontraba rmemente bajo control
de PDVSA y su Meritocracia.
3.4 Conclusiones
La Meritocracia haba cumplido entonces el papel que le haban asignado las
instituciones internacionales de los poderosos pases consumidores y las transnacionales
de siempre. Se haba salido denitivamente de las entraas del Caballo de Troya para
ocupar todas las posiciones de poder, en materia petrolera, que podan ocuparse. Vamos
ahora a revisar su obra: los Convenios Operativos y los Convenios de Asociacin que nos
legaron; vamos a juzgarla entonces no por lo que dijeron, sino por lo que hicieron: Tal
como nos manda la Biblia.
4 Los Convenios Operativos
A lo largo de los aos noventa, PDVSA organiz tres rondas de licitacin de Convenios
Operativos: en 1992, 1993 y 1997; adems de una adjudicacin directa en 1995 (el Convenio
Operativo Boscn). No todos fueron exitosos; en la actualidad el nmero de Convenios
Operativos rmados con inversionistas privado entre 1992 y 1997, asciende a 32.
Como ya hemos visto la gura de los Convenios Operativos estaba contemplada
en el articulo 5to. de la Ley Orgnica que Reserva al Estado la Industria y el Comercio de
los Hidrocarburos, la LOREICH, popularmente conocida como la Ley de Nacionalizacin,
sealando de manera taxativa que:
1349
El Estado ejercer las actividades sealadas directamente por el Ejecutivo
Nacional o por entes de su propiedad, pudiendo celebrar los convenios operativos
necesarios para la mejor realizacin de sus funciones, sin que en ningn caso estas
gestiones afecten la esencia misma de las actividades.
Es decir, se trataba de Contratos de Servicio que no desnaturalizaran la esencia
misma de las actividades que estaban siendo reservadas al Estado, que ayudaran para la
mejor realizacin de las funciones del ente contratante, en este caso PDVSA, y no que se
hicieran partcipes, ni que adquiriesen derechos sobre los volmenes, reservas y precios
petroleros, no pueden operar sobre el objeto mismo de la reserva de la Ley. Como ha
quedado demostrado en los hechos, con estos Convenios, en realidad, PDVSA simplemente
entreg a terceros las actividades de exploracin y produccin, reservadas por la ley de
Nacionalizacin a las empresas del Estado, o a la gura de Convenio de Asociacin con
una empresa del Estado.
En lo jurdico, el hecho de que los Convenios Operativos fueran ilegales desde la
Primera Ronda, se desprende sin la ms mnima duda de un estudio jurdico detallado
de todos los Convenios Operativos que realiz el ao pasado el Ministerio de Energa y
Petrleo. No son, denitivamente, lo que se pretenda, simple empresas de servicio; son
productores de petrleo. Tanto es as que muchos de ellos, de hecho, tienen las reservas
de hidrocarburos correspondientes en sus libros con la aprobacin de la Securities and
Exchange Commission (SEC) estadounidense.
De este estudio se desprende, adems, que con cada nueva ronda o adjudicacin
directa, los Convenios Operativos se hicieron an ms ilegales. En la Primera Ronda, en
1992, todava PDVSA se vio forzada de guardar algunas apariencias; en 1997 ya se otorgaron
simplemente concesiones, y de las apariencias slo qued todava que PDVSA, por una
parte, tena que aprobar los planes de inversin anuales; en el caso de controversias, sin
embargo -me imagino que ya nadie se sorprende- decidira un arbitraje. Por otra parte,
toda la produccin se vende a PDVSA. Como ya dijimos, son 32 Convenios Operativos; y
me han informado que cada vez que el Congreso Nacional, o la Asamblea Nacional, peda
copias de los mismos, la vieja PDVSA respondi que se trataba de informacin privilegiada
y, por lo tanto, no podran entregrselos. -Vamos a poner n a este juego, y aqu les consigno
copias de los 32 contratos para los archivos de la Asamblea Nacional.
Los Convenios Operativos se presentaron a la opinin pblica como una solucin
a la produccin y el manejo de Campos Marginales. Con la Primera Ronda, as se inform
entonces, se entregaran campos marginales abandonados o inactivos; as, en efecto, se
hizo. En la Segunda Ronda, ya se trataba de Campos Marginales inactivos y activos. Pero
cuando se entreg, por adjudicacin directa, el campo Boscn en 1995, ste produca 80
MBD, con lo que difcilmente puede calicarse como campo marginal. As seguimos a la
Tercera Ronda, entregndose ocialmente Campos Marginales en produccin.
De esta manera la vieja PDVSA estaba privatizando sus actividades de produccin de
petrleo, en una poltica que continuara desarrollndose con los convenios de asociacin
1350
de la Faja Petrolfera del Orinoco, donde como ya veremos tambin se realizan compromisos
volumtricos por la va de contratos, en detrimento de la participacin de PDVSA en la
produccin nacional. Esta poltica de privatizacin de las actividades de produccin se
extendi a otras actividades denominadas eufemsticamente no medulares en el marco
de la poltica de outsourcing, jerga esta por cierto muy de la Meritocracia, en el cuyo se
vendieron nuestros buques, se entregaron los sistemas informticos a la SAIC, a travs de la
tristemente clebre INTESA, se entregaron muelles, sistemas de inyeccin de gas, sistemas
elctricos y no terminaron de entregar la industria petrolera por el advenimiento de la
Quinta Repblica con el ascenso al poder del Presidente Chvez.
En resumen, en el primer trimestre del ao en curso los 32 Convenios produjeron
499 MBD, con un valor de mercado de 34,67 $/Bl. Las Contratistas facturaron para sus
servicios, en promedio, 18,17 $/Bl, o sea, el equivalente del 52%. (En cambio, los barriles
de esfuerzo propio cuestan a PDVSA 4,00 $/Bl). Recordemos que de acuerdo con el artculo
5 de la Ley de Nacionalizacin, los Convenios Operativos no deberan afectar la esencia
de la actividad reservada: Lo que es muy difcil de sostener cuando los supuestos servicios
suman 52% del valor de mercado del producto! Ms an, en la Exposicin de Motivos de
esta Ley se estableca expresamente, que tales Convenios no podran comprometer un
porcentaje signicativo de la produccin! -Ahora bien, estos son promedios. Veamos ahora
ronda por ronda.
Los supuestos servicios que cobran las contratistas suman, en el caso de la
Primera Ronda -se trata de tres Convenios Operativos- alrededor del 80% del valor de la
produccin. En otras palabras, produjeron 34 MBD, de un valor promedio de 30,29 $/Bl, y
facturaron para sus servicios 24,09 $/Bl. Con ello, tomando en cuenta que PDVSA tiene
que pagar un 30% de regala -no la Contratista- y que PDVSA tiene, adems, unos gastos
de administracin que pueden estimarse, muy aproximadamente y en el largo plazo, en
3,33% del precio, PDVSA habra perdido 3,14 $/Bl, siendo el total unos 9,7 MM$. Y decimos
habra, porque pusimos n a esta situacin absurda mediante un Instructivo emanado
del Ministerio de Energa y Petrleo el 12 de abril de 2005, que limita los pagos a dichos
Convenios, con efecto inmediato y en cualquier circunstancia, al 66,67% del precio, de
manera tal que PDVSA no sufra prdidas por sus operaciones. (Desde luego, aqu entrego a
la Asamblea Nacional copia del mismo.) Tenemos el derecho y el deber de hacerlo, ya que
se trata, formalmente, de simples contratos de servicios, y no negociaremos este punto. Es
simplemente inaceptable que PDVSA tenga prdidas por convenio operativo alguno.
En la Segunda Ronda se trata de once Convenios Operativos, y los nmeros son
los siguientes. Produjeron unos 192 MBD, de un valor promedio de 37,68 $/Bl, y con una
facturacin promedia de 24,81 $/Bl, o sea, el 66%. A primera vista lucen entonces algo ms
ventajosos. Sin embargo, esto es de nuevo el promedio. El hecho es que en algunos de estos
Convenios Operativos, la Meritocracia incorpor verdaderas bombas de tiempo, unos
incentivos que se activaran una vez que se alcanzaran ciertos volmenes. Y ello ocurri
bsicamente durante los ltimos dos aos. De all que hay convenios que facturan hasta
1351
el 93% del precio! En ciertos convenios los incentivos facturados suman medio milln
de dlares diario; cada dos das un milln de dlares por incentivo para que produzcan
petrleo en nuestro pas causando prdidas a PDVSA! pero qu clase de buenos negocios
haca la Meritocracia!. Ahora bien, al aplicarse a todos ellos la limitacin de 66,67%, PDVSA
y, por ende, la Nacin, tiene un ahorro de 78,3 MM$. El promedio efectivamente pagado en
esta Ronda baja as de 66% al 54%.
En la Tercera Ronda se trata de 17 Convenios Operativos. Producen unos 162 MBD,
con un valor promedio de 35,75 $/Bl, del cual facturan el 53%, o sea, 19,06 $/Bl. Ello luce
mucho mejor y, pero bien vale la pena explicar el porqu. En efecto, al rmarse stos, ya la
Meritocracia estaba en campaa de eliminar la regala por completo. Debemos recordar
aqu la fuerte presin y el triste papel que la vieja PDVSA jug contra la Regala del 30%,
en el seno de la Comisin Presidencial que elabor el proyecto de la Ley Orgnica de
Hidrocarburos hoy vigente. De all que -as es nuestra conviccin- en estos contratos en
1992, se incorpor un mecanismo segn el cual se iba a pagarles, partiendo del valor del
barril, restando la regala que pagara PDVSA. As, al eliminarse la regala, se incrementaran
los pagos. Pero ocurri lo contrario: Con la nueva LOH que entr en vigencia en 2002,
incrementamos la regala de un sexto al 30% -del todo acorde con nuestra poltica de
valorizar el recurso natural- y los pagos se redujeron de manera correspondiente. De all
resulta un ahorro, por efecto de la LOH, de unos 69 MM$.
En cuanto al Instructivo, emitido por el Ministerio de Energa y Petrleo, ste
previno que PDVSA sufriera prdidas, en las tres rondas y en este primer trimestre por los
Convenios Operativos ms onerosos, que hubieran sumado 89 MM$.
Finalmente, he aqu el Convenio Operativo Boscn. En nmeros, a primera vista,
luce como el ms favorable de todos, pues slo se paga el equivalente de 34% del precio
que fue 29,26 $/Bl. Sin embargo, no slo se trata de una produccin de 111 MBD, sino que
se le entreg un campo que produca 80 MBD sin pago inicial alguno. Por tratarse de una
adjudicacin directa, resulta uno de los casos emblemticos de la torpeza y mala fe de la
Meritocracia.
4.1 El Impuesto sobre la Renta
De lo anterior se desprende que los Convenios Operativos se estructuraron de manera
que no pagaran regala; de sta se encargara PDVSA. Al mismo tiempo, se estructuraron
para que no pagaran tampoco el impuesto sobre la renta a la tasa petrolera, entonces de
67,7%, sino a la tasa no petrolera de 34% aparentando ser simples compaas de servicio;
499 MBD de petrleo a la misma tasa impositiva que una panadera o una farmacia, aqu
existe de manera deliberada una masiva evasin de los impuestos petroleros.
Al mismo tiempo, la Meritocracia se empe, exitosamente, en que el Estado
no tuviese acceso directo a las contabilidades de la actividad petrolera. As, la vieja
PDVSA se encarg de sacar de sus instalaciones la antigua ocina de la Administracin
General del Impuesto Sobre la Renta, del entonces Ministerio de Hacienda, restndole
1352
su especicidad e importancia a los tributos petroleros. Pero ahora el Ministerio de
Finanzas, por intermedio del SENIAT restableci desde el 2003 tal direccin especial para
los tributos petroleros. ste, al estudiar la situacin, lleg primero a la conclusin de que
la tasa aplicable, en el caso de los Convenios Operativos, sera la tasa petrolera, hoy en da
de 50%. En efecto, en la Ley de Impuesto sobre la Renta, aqu en Venezuela como en todas
partes del mundo, el Fisco se concentra en la esencia econmica de la actividad, no en su
apariencia jurdica. De manera que si se trata o no de verdaderos Convenios Operativos
en el sentido del artculo 5 de la Ley de Nacionalizacin, no es problema para el SENIAT.
El criterio del SENIAT es mucho ms simple: Las ganancias de estas compaas varan
con la produccin y los precios; en consecuencia, para nes del impuesto sobre la renta
son productores de petrleo. Se aplica, por lo tanto, la tasa de 67,7% para el ao 2001 -el
primer ao scal todava abierto- y el 50% a partir de 2002, por haberse reformado la Ley
de Impuesto sobre la Renta en este sentido.
Pero luego, al revisar las declaraciones de impuesto sobre la renta, el SENIAT se
encontr con la sorpresa de que la mayora de las compaas, y entre ellas las grandes
transnacionales, simplemente no pagan impuesto sobre la renta alguno, pues acusan ao
tras ao prdidas scales. No es de mi competencia abundar en muchos detalles del caso,
pues le corresponde al SENIAT, pero s quiero hacer una observacin sobre estas prdidas
scales. Los Meritocrticos convinieron con las Contratistas que siempre se les pagara
todo en dlares, situacin sta que acabamos de ponerle n por instrucciones del mismo
Presidente de la Repblica y que requiere una accin coordinada con el BCV, ya que existe
una clara violacin al control de cambios vigente. Ahora bien, a pesar de ello, presentan
una contabilidad segn la cual operan con prstamos hasta en un 100%. Es decir, su
aporte propio de capital es simplemente cero. Luego cargan altos intereses como costos y
transeren as las ganancias al exterior pagando impuestos mnimos, si llegan a pagarlos:
Estos prstamos, desde luego, provienen en la mayora de los casos de sus propias casas
matrices. Finalmente, estos prstamos de repente estn, digamos, en Euros, y luego se
alegan prdidas multimillonarias por la devaluacin del dlar frente al Euro.
Esta es una situacin inaceptable, esta es una burla a nuestras instituciones y a
nuestras Leyes. Nuestra Ley de Impuesto sobre la Renta ser muy exible, probablemente
demasiado exible en materia petrolera, pero esto es un abuso descarado. Esto no puede
permitirse, y estamos seguros que el SENIAT le pondr n, para lo cual cuentan con
nuestro decidido apoyo tcnico y respaldo en su gestin. -As la situacin, el SENIAT
tiene entre sus manos reclamos scales de miles de millones de dlares; que se estn
cuanticando.
Nuestras instrucciones a PDVSA de cooperar, sin restriccin, con el SENIAT, marca
una actitud diametralmente opuesta a la actitud de la vieja PDVSA que permiti que su
actividad se convirtiera en una caja negra impenetrable al control del Estado Venezolano.
Esta caja negra la estamos desmontando, una a una en sus partes, para transparentar de
manera denitiva la gestin de la nueva PDVSA.
1353
4.2 La Migracin y la Asamblea Nacional
En total, como ya dijimos, los 32 Convenios Operativos estaban produciendo unos
499 MBD el primer bimestre. Ello es un 5% inferior al promedio del ao pasado, lo que se
debe a un recorte de un 25% en sus planes de inversin, ordenado por el Ministerio de
Energa a Petrleos de Venezuela en su formulacin presupuestaria de 2005, como primer
paso a la poltica de migracin establecida de todos los Convenios hacia la nueva LOH
conforme al Instructivo Ministerial ya citado.
Este proceso de migracin puede resumirse de la siguiente manera. Primero, la
migracin es obligatoria para salir de una situacin de ilegalidad y de vicios de todo tipo.
Segundo, desde ya, no se siguen reconociendo costos que excedan el 66,67% del valor de
mercado del petrleo producido, y es en base a esta regla que se evaluarn los Convenios
Operativos, su valor presente neto, para lo que les queda de vigencia formal.
Tercero, no le permitiremos migrar a nadie
-establecimos un plazo de seis meses- si no se lleg primero a un acuerdo previo
con el SENIAT. Cuarto, se instruy a PDVSA y a la CVP que enderece tambin algunos
entuertos y situaciones irregulares que se sealaron en el Informe del Comisario de 1999 y
de 2000, as como por la propia Gerencia de Auditoria de PDVSA; los Meritocrticos, desde
luego, hicieron caso omiso de estos sealamientos, as como a las sucesivas instrucciones
del accionista al respecto.
Finalmente, la migracin debe ser al marco de la Ley Orgnica de Hidrocarburos
vigente, las compaas deben acatar la Ley vigente en Venezuela, ya no cuentan con la
complicidad de PDVSA para evadir nuestro marco legal; esta es la nueva PDVSA.
Las empresas mixtas que se constituyan con una participacin mayoritaria del
Estado de 51% como mnimo, tal como lo establece la Ley, necesitar de la aprobacin de
la soberana Asamblea Nacional, de manera que estamos a su disposicin para informarles
sobre la marcha, sin perjuicio de presentar luego un Informe completo sobre cada caso
para su revisin y eventual aprobacin.
Quiero concluir este punto anuncindole una meta que nos planteamos, en esta
migracin as como en todos los nuevos negocios futuros: Implantaremos el principio
de que el Estado y, por ende, el pueblo venezolano, obtendr por cada barril producido,
entre la regala y el impuesto sobre la renta, como mnimo el 50% del valor de mercado.
Esta es una nueva visin del histrico fty-fty que se refera a las ganancias; pero el
petrleo se ha venido valorizando cada vez ms y hoy por hoy ste tiene que referirse
al valor de mercado del barril. Adems ese nuevo fty-fty no ms que un piso, es
la retribucin mnima a la que aspiramos por la explotacin de un recurso que es de
los Venezolanos. El piso scal al que aspiraba aquella Meritocracia, la vieja PDVSA, era
cero: Cero regala, cero impuesto sobre la renta, la estrategia desplegada con el inters
transnacional para alcanzar este objetivo de expropiarnos nuestra riqueza petrolera,
nos condujo a la profunda crisis econmica y social que ha empobrecido de manera
sistemtica a millones de Venezolanos sin distincin. Por lo dems, ms all de ese piso
1354
propiamente scal, vienen los dividendos por nuestra participacin mayoritaria en todas
las empresas mixtas por constituirse.
5 Los Convenios de Asociacin
El proyecto antinacional de la Meritocracia avanzaba, a lo largo de los aos noventa,
por tres vertientes: La Internacionalizacin, Los Convenios Operativos y los Convenios de
Asociacin. En cuanto a estos ltimos tambin nos concentraremos en los casos relevantes,
relevantes en retrospectiva, as nos concentraremos en la Faja Petrolfera del Orinoco.
Los cuatro Convenios de Asociacin para el Mejoramiento de Crudo Extrapesado
de la Faja Petrolfera del Orinoco, producen en estos momentos unos 660 MBD de crudo
extrapesado, lo que resulta en una produccin de unos 600 MBD de crudo mejorado.
Dos de ellas -las que hoy conocemos como Sincor y Petrozuata- fueron autorizadas
por el Congreso Nacional en 1993; las otras dos -Ameriven y Cerro Negro- fueron
autorizadas en 1997, todas las autorizaciones en el marco de lo establecido en el articulo
5to de la LOREICH, que estaba vigente para la poca. En trminos generales, observamos la
misma tendencia: En lo econmico, masivos sacricios scales, 1% de regala, 34% de ISLR,
aplicando la tasa no petrolera, desde luego, siempre y cuando tuvieran ganancias contables
que todava no ha sido el caso. Slo han pagado, hasta ahora, sumas irrisorias. Finalmente
y en el marco de la interpretacin que la sentencia de la Corte Suprema de Justicia en 1990
hizo del articulo 5to. de la LOREICH, en cuanto al Control del Estado, meramente como
un control juridico, en todas las Asociaciones PDVSA tiene una participacin accionaria
minoritaria. Adicional a esto, a las Asociaciones autorizadas en 1997 pero no as en 1993, se
les permite una produccin de desarrollo, es decir, se les autoriza de producir primero y
por el tiempo que durara la construccin del mejorador -dos a tres aos- crudo extrapesado,
no para mejorarlo, obviamente, sino para mezclarlo con crudos ms livianos y vender esta
mezcla, todo ello con un bajsimo nivel impositivo.
La reduccin de la regala desde 16 2/3% a 1%, se hizo mediante una interpretacin
a conveniencia del artculo 41 de la Ley de Hidrocarburos de 1943, donde se establecan
reducciones temporales de la regala para proyectos en desarrollo, que por su grado de
madurez as lo requiriesen. Se aplic esta excepcin contemplada en la ley para proyectos
maduros, en desarrollo, a unas Asociaciones, que todava estaban formulados como
Proyectos. Por nueve aos iba a durar la reduccin de la regala al uno por ciento.
En septiembre del ao 2004, dados los extraordinarios resultados nancieros de
estas Asociaciones, resultados que les han permitido cancelar una deuda cercana a los 9
mil millones de dlares, en apenas, cuatro aos, y les ha permitido a las casas matrices
de las compaas involucradas reejar dividendos extraordinarios, nuestro Despacho en
aplicacin del mismo articulo 41 de la ley de 1943 utilizado para reducir la regala al 1%,
y dado que el mismo estableca en su segundo prrafo que: Puede tambin el Ejecutivo
Nacional elevar de nuevo el impuesto ya rebajado hasta restablecer en su monto original,
cuando a su juicio hayan cesado las causas que motivaron la rebaja.
1355
El Despacho del Ministerio de Energa y Petrleo propuso el restablecimiento de la
tasa de regala al 16 2/3% que estableca la ley de 1943, as el Presidente Chvez puso n a
esta tasa del 1% en el mismo mes de septiembre de 2004, restituyendo en esta Asociaciones
el principio vulnerado de la propiedad del recurso y aumentando la recaudacin scal en
benecio del pueblo de Venezuela. Cabe destacar que esta medida ha valido, ms o menos,
en el promedio y al nivel de los precios actuales, unos 2,5 MM$ diarios.
Esta medida, plenamente justicada desde el punto de vista legal y econmico,
ha sido aceptada por la mayora de las compaas y slo una de ellas nos amenaz con
un arbitraje internacional, cosa que todava no nos han noticado ocialmente. Tengan
la seguridad de que el gobierno nacional no claudicar en hacer cumplir nuestras leyes
y en hacer valer nuestra soberana, slo trabajaremos con compaas que respeten estos
principios!
Las cuatro asociaciones, y no puede sorprender a nadie, -todas tienen sus
problemas legales- sin olvidarnos de los Marcos de Condiciones que contienen las
clusulas escandalosas e inaceptables ya citados, segn las cuales PDVSA tiene que ser un
socio minoritario, aparte de dar una garanta de estabilidad scal para los 40 a 50 aos
que duraran (35 aos desde el primer cargamento comercial de crudo mejorado, adems
de los aos anteriores de desarrollo del proyecto y las posibles extensiones de otros cinco
aos en caso de aplicrseles cuotas OPEP).
Pero hay una asociacin que merece la especial atencin de la Asamblea Nacional,
pues las extralimitaciones en este caso son de una naturaleza y de una magnitud que
simplemente la pone en una categora aparte. Es el caso de la asociacin Sincor.
5.1 Sincor
En 1993 Maraven present dos Proyectos de Asociacin para el Mejoramiento de
Crudo Extrapesado proveniente de la Faja Petrolfera del Orinoco: Sincor y Petrozuata.
En Sincor, el socio principal siempre era la Total (47%); el segundo socio, en la actualidad,
es Statoil (15%); PDVSA tiene el restante 38%. En Petrozuata tenemos un solo socio, la
ConocoPhillips con 50,1%, y PDVSA retiene el 49,9% restante.
Ahora bien, lo curioso es que cuando recientemente revisamos el caso de Sincor,
en relacin con las negociaciones planteadas para una posible expansin de la asociacin,
no encontramos en ninguna parte, ni para el caso de Sincor ni para el caso de Petrozuata,
unos documentos fundamentales como son (i) los Proyectos presentados en aquella
oportunidad al Congreso Nacional, ms precisamente, a la Comisin Bicamaral de Energa
y Minas; (ii) el Informe de esta Comisin al Congreso Nacional y, como ltimo, (iii) la
documentacin del mismo Congreso. El ex Ministro de Energa y Minas, el Doctor lvaro
Silva Caldern, l mismo, miembro de aquella Comisin en 1993, en vano hizo todos
los esfuerzos en conseguirlos en los archivos ociales; lo mismo pas a los abogados del
Ministerio de energa y Petrleo y de PDVSA. Slo caba nalmente una conclusin inslita:
Alguien se empeo en recogerlos y en desaparecerlos. Las dos compaas nos aseguraron
1356
que no saban de qu estbamos hablando, a pesar de que el Informe de la Comisin, de
hecho, lo cita en el primer prrafo de la autorizacin publicada en la Gaceta Ocial (No.
285.650, del 9 de septiembre de 1993):
Despus de estudiar y discutir en sesin conjunta de las Cmaras Legislativas el
Informe presentado por la Comisin Bicameral para las Asociaciones Estratgicas, acord
con el voto favorable de la mayora de sus integrantes, autorizar formalmente la Asociacin
entre las Empresas MARAVEN, TOTAL
En la Gaceta Ocial slo se public, en todos los casos, el Marco de Condiciones, que
contena los aspectos jurdicos, pero no el Proyecto mismo contenido en este Informe. Sin
embargo, ste se publica normalmente en la Gaceta del Senado, y as se hizo en los casos de
Ameriven y Cerro Negro, pero inexplicablemente no en los dos casos que nos ocupan.
Por nuestra cuenta s encontramos nalmente una copia del Proyecto Maraven-
Conoco y, tambin, una copia no rmada de aquel Informe de la Comisin. Finalmente
tambin, por nuestra insistencia, la Total s produjo copias del Informe y de unos papeles
ms que encontr en sus archivos en Pars, pero no del Proyecto que, ella insiste, no puede
encontrar. Sin embargo, s tenemos copia del Proyecto Maraven-Conoco, y el Informe nos
asegura (pg. 28) que los dos proyectos son casi idnticos siendo la nica diferencia en el
proyecto de Maraven-TOTAL, la instalacin de un complejo de hidrodesulfuracin en
Jose con el objeto de producir un crudo mejorado de mejor calidad. Consideramos que es
necesario restablecer la memoria de nuestras instituciones y su rol contralor en el caso de
las Asociaciones autorizadas por el antiguo Congreso Nacional, en ese sentido entregamos
a esta Comisin todos los documentos por nosotros obtenidos para que tengan su asiento
en los archivos de la Asamblea Nacional, donde siempre han debido estar.
Ahora bien, estudiando esta documentacin, el resultado es realmente sorprendente.
En efecto, Maraven-Total present en la poca un proyecto de producir, aproximadamente,
114 MBD de crudo extrapesado de 8 a 9 API, que se transformaran en 100 MBD de crudo
mejorado: Pues bien, la asociacin Sincor est produciendo en estos momentos 210 MBD,
y planica expandir a sta en el futuro cercano a 250 MBD; el mejorador que construy la
Asociacin no tiene una capacidad de 100 MBD, sino del doble, de 200 MBD. Asimismo,
segn el Proyecto, se pidi la autorizacin para 250 km2 contentivos de 1,5 MMMBls de
reservas probadas, justamente lo suciente para producir esos 114 MBD por 35 aos.
Pues bien, la asociacin Sincor tiene asignada ya un rea de 324 km2, contentivas de 2,5
MMMBls de reservas, adems de contar con un rea reservada de otros 170 km2 que
intenta incorporar, denitivamente, el ao prximo. Asimismo dispone del gas natural
asociado a su slo arbitrio, cuando simplemente no le corresponde.
De lo que se desprende de lo anterior, es que los asociados actuaron con el ms
profundo desprecio hacia las decisiones del Congreso Nacional, tomadas en sesin
conjunta. Qu ms autoridad puede haber? Nada importaba: Con tal que el Congreso
Nacional aprob algn Proyecto, ellos se sentan libre de hacer lo que les complazca.
Entre los asociados, desde luego, estaba PDVSA, y todos estos abusos y exabruptos estn
1357
plasmados en el Convenio de Asociacin, adems de contar con todos los permisos del
caso por parte del Ministerio de Energa y Minas. Eran stos los aos ms oscuros de la
Apertura Petrolera.
En el Ministerio de Energa y Petrleos tomaremos las medidas ms obvias del caso;
comenzaremos por cobrarle a la asociacin una regala de 30% por cada barril producido
en exceso de los 114 MBD autorizados; medida sta que ya estamos preparando. Adems,
les exigiremos a los asociados reducir el rea a los 250 km2 autorizados por el entonces
Congreso Nacional. Pero todo ello todava no basta para sanear la situacin. Ms, por la
magnitud del caso, es nuestra conviccin, que no le corresponde slo al Ministerio actuar.
Estamos estudiando las opciones, pero todas nos han llevado a una misma conclusin: La
Asamblea Nacional tiene que tomar posicin frente a este caso escandaloso, pues es ella la
que ha sido tratada aqu con un mximo desprecio. Y siendo la Asamblea Nacional en esta
materia la depositara de la soberana nacional, es nuestra soberana que ha sido vilmente
pisoteada. Asimismo, a nuestro juicio, debe abrirse una investigacin y establecer todas las
responsabilidades entre las autoridades de entonces.
Como ya dijimos, encontramos irregularidades en todos los casos, pero nada que
se parezca al caso de Sincor. Las otras tres asociaciones -aunque todava en estudio- han
respetado por lo menos los volmenes de produccin acordados. De all pensamos que
el Ministerio de Energa y Petrleo s estar en condiciones por s solo de enderezar los
entuertos y llegar a arreglos ventajosos para la Nacin, pero tambin aceptables para las
empresas; no cuestionamos la presencia de las empresas en nuestro pas y que la misma
obtenga sus respectivas ganancias producto de sus inversiones, pero lo que s exigimos de
manera irreductible es que esta participacin se haga en el marco del respeto a nuestra
leyes y a nuestra soberana.
5.2 Conclusiones: La Poltica de Conservacin
Pero hay otro punto de mximo inters, y es que en los dos Proyectos, Sincor y
Petrozuata presentados al Congreso Nacional, los asociados se comprometieron a la
inyeccin cclica de vapor, incrementndose as el factor de recobro de los yacimientos
(Documento Aspectos Tcnicos, proveniente del Congreso Nacional y rerindose al
caso de Maraven-Total, p.2; idntico texto se encuentra en el Proyecto Maraven-Conoco):
Los pozos sern producidos con la asistencia de inyeccin clica de vapor (5
mil toneladas/pozos/ciclo) y sern capaces de producir a tasas iniciales de ms de 1200
barriles diarios. Cuando la produccin disminuya aproximadamente a 300 barriles diarios,
los pozos sern inyectados. Se espera que cada ciclo sea de 16 meses (incluyendo un mes
para la inyeccin de vapor)
Ni la asociacin Sincor, ni la asociacin Petrozuata, jams inyect vapor. Se
limit a la produccin ms barata posible: La produccin en fro. Con ella, el factor de
recobro escasamente llega al 7%; en otras palabras, el 93% del petrleo in situ se pierde,
probablemente para siempre. En una visin transnacional, era hasta lgico decidir
1358
por la produccin ms econmica, sacar todo el petrleo posible deteriorando los
Yacimientos, ese ha sido el comportamiento tradicional de las transnacionales en los
pases productores. Pero que la vieja PDVSA se hubiese prestado para ello, demostraba el
compromiso ideolgico de la Meritocracia con la entrega de nuestros recursos naturales,
demostraba el carcter absolutamente antinacional de su accionar; no en balde todos sus
cuadros dirigentes provenan de los cuadros gerenciales de las propias transnacionales y
su educacin transcurra en los grandes centros de estudio de los pases consumidores.
Aquella Meritocracia le prometi a las Asociaciones ms y ms tierras, ms y ms reservas.
La Meritocracia, de hecho, por esta va hasta desincentiv cualquier inversin destinada
a la conservacin de este recurso natural, no renovable y agotable que es el petrleo.
Finalmente, en 1992 a Ameriven y Cerro Negro ya ni siquiera se les exigi inyectar vapor.
As, las cuatro asociaciones producen en fro, con un factor de recobro del orden de
apenas siete por ciento. Ahora bien, al pas entero se le inform desde hace muchos aos,
que las reservas de la Faja ascienden a unos 267 MMMBls. (De hecho, de acuerdo a los
Meritocrticos tenamos tanto que ni se justicaba cobrar regala). Esta estimacin parte de
dos supuestos: Primero, que el petrleo in situ asciende a 1,2 MMMMBls y, segundo, que se
le puede aplicar un factor de recobro del 22%. A los escasos 7% que estamos observando en
este momento en la Faja, el resultado es que nuestras reservas se reducen a 84 MMMBls
si no actuamos de inmediato.
Hemos tomado la determinacin de no tolerar ms la explotacin rapaz de la cual
est siendo objeto la Faja Petrolfera del Orinoco en este momento. A todas las compaas
operando en ella, les exigiremos incrementar, de manera signicativa, el factor de recobro
ya. Exigimos pues que al recurso natural se le trate con la consideracin y el cuidado del
caso; que se respeten las reglas de una poltica conservacionista del recurso natural que
incluso es objeto de preocupacin a nivel mundial. No autorizaremos un rea ms de
la Faja para aquellas compaas que no cumplan con nuestra disposicin de preservar y
administrar nuestros recursos!
6 El Rgimen Fiscal.
El discurso que se impuso desde el primer da de su fundacin en PDVSA era la
maximizacin del valor del accionista, entendido al estilo de cualquier sociedad annima
privada: Despus de los impuestos. Su tren ejecutivo ignoraba as deliberadamente que el
accionista era el Estado, perceptor tambin de los impuestos generales y, ms importante
an, perceptor tambin de las rentas y regalas generadas no por la iniciativa empresarial,
no por la inversin, sino por el recurso natural. Ignoraban as deliberadamente la esencia
de la nacionalizacin, la maximizacin del valor de ese recurso natural: Un recurso natural
no renovable, agotable, valioso, y propiedad del pueblo venezolano.
Lo peor de todo, lo de la maximizacin del valor del accionista, al igual como el
discurso posterior de la corporacin energtica global, en realidad nunca pas de ser
un discurso altisonante y vaco. Lo que s se hizo en serio era minimizar la contribucin
1359
scal nacional y, por ende, minimizar el valor del recurso natural: Al nal era Volmenes vs.
Precios. Producir y producir, sin importar los precios, y menos an la contribucin scal;
producir y producir, no importa quien. As nos encontramos con el desastroso colapso
de los precios en 1998, del cual el principal responsable fue aquella Meritocracia, no slo
por la masiva sobreproduccin sino por su negativa de participar en cualquier accin
coordinada por la OPEP de volver a estabilizar el mercado. Los precios los recuperamos,
ya en el transcurso de 1999, una vez que el gobierno del Presidente Chvez volvi a nuestra
poltica tradicional, como miembro fundador de la OPEP, de considerar siempre los precios
como parte ntegra de una poltica conservacionista.
La recuperacin del rgimen scal, igualmente colapsado, ha sido ms difcil
y arduo. Los componentes de ste fueron esencialmente cuatro: La regala, el impuesto
sobre la renta, el impuesto de exportacin (precios de referencia scal o valor scal de
exportacin), y nalmente los dividendos.
6.1 Impuesto de Exportacin
Entre todos ellos, el instrumento scal ms poderoso fue el impuesto de exportacin.
Dejando del lado los tecnicismos, ste consista en que el Ejecutivo Nacional cobraba un
determinado porcentaje del precio de exportacin: En la prctica, era como un impuesto al
valor agregado sobre las exportaciones, a pagar en ltima instancia por los consumidores
extranjeros y no por los consumidores nacionales.
Este porcentaje, desde 1971, lo jaba unilateralmente el Ejecutivo Nacional, por
autorizacin del Congreso Nacional. Era ste un instrumento extraordinariamente ecaz
para ajustar los niveles de imposicin al desarrollo coyuntural del mercado. As, por
ejemplo, en 1981, este impuesto de exportacin lleg hasta un veinte por ciento del precio
de exportacin. Sin embargo, ese mismo ao el Congreso Nacional legisl para limitarlo a
un mximo de 18% para 1982, de 15% para 1983 a 1985, y de 12% de 1986 en adelante. Y en
1993, el Congreso Nacional volvi a legislar, para reducirlo a cero para 1996. Obviamente, el
Congreso Nacional le estaba haciendo el juego a la vieja PDVSA.
6.2 Regala
El segundo instrumento scal ms poderoso fue la regala, esta renta minera
emblemtica. Presente en nuestra legislacin desde el mismo decreto del Libertador Simn
Bolvar en Quito en el ao de 1829 y expresin del derecho que tenemos como propietarios
del recurso a percibir una renta por su explotacin, ms aun cuando se trata de un recurso
natural no renovable.
La regala adems, tiene una manera muy efectiva de liquidarse, no requiere sino la
medicin de precios y volmenes. Ahora bien, antes de la Nacionalizacin, su tasa mnima
fue un sexto. Por medio de licitaciones, sin embargo, se consiguieron tasas de regala
hasta de un tercio; la Sinclair, en efecto, pag tal tasa por una concesin que adquiri en
1944, hasta el 1976 cuando nacionalizamos. Con la Nacionalizacin, y sin que el pblico
1360
le prestara atencin, estas tasas se nivelaron hacia abajo, a un sexto. Luego el trabajo de
PDVSA se centr en debilitar tanto la medicin de volmenes como de los precios. Ya desde
1986, los precios de liquidacin de la regala se basaron, sin control alguno, sobre los precios
descontados de la internacionalizacin, ya el entonces Ministerio de Energa y Minas haba
abdicado de sus competencias regulatorias y de control. Finalmente, vino el ataque a las
tasas de regala. De repente todos los abogados de PDVSA, al unsono, impusieron como
una verdad indiscutible que la tasa de un sexto no era un piso sino un techo.
As, en cuanto a los Convenios Operativos de la Primera Ronda, la tasa de regala
acordada en la trastienda fue uno por ciento; en el Cristbal Coln, cero por ciento; en las
asociaciones de la Faja, 1%, por lo menos por los primeros nueve aos de funcionamiento
de los mejoradores. En las asociaciones en crudos convencionales, llamadas de Ganancias
Compartidas, la regala variara, slo hacia abajo, desde luego, en funcin de la rentabilidad.
Finalmente, en 1998, ya PDVSA se dej de rodeos y anunci que la regala se eliminara por
completo, y bajo esa orientacin llegaron a oponerse abiertamente, hasta participar en
la desestabilizacin, a la promulgacin de la Ley Orgnica de Hidrocarburos vigente, por
elevar la tasa de regala al 30%.
Pero poco a poco, con el gobierno del Presidente Chvez, remontamos la cuesta.
Primero, en septiembre de 1999, el Ministro Al Rodrguez dio por terminado los Convenios
de Regala existentes con PDVSA, y exigi que se excluyera aquellos precios de transferencia
con descuentos a la hora de calcularse los precios de liquidacin de la regala. Luego, en
2000, la LOH Gaseosos elev la regala al 20% como mnimo; y en 2001, siendo Ministro
lvaro Silva Caldern, en la nueva LOH Lquidos se estableci como tasa usual de regala el
30%. Como ya sealamos, esta Ley que entr en vigencia en 2002, tuvo un efecto inmediato
en cuanto a la Tercera Ronda de Convenios Operativos, a parte de sobre PDVSA mismo.
Luego, en septiembre del 2004, en el marco de la poltica de Plena Soberana Petrolera
impulsada por el Presidente Chvez, nuestro Despacho elimin la tasa de uno por ciento en
las asociaciones de la Faja, y se restableci la tasa usual de la vieja Ley que era un sexto. Este
ao, el Ministerio de Energa y Petrleo tambin elimin la tasa variable en las asociaciones
de Ganancias Compartidas.
Finalmente, el 12 de abril de 2005, el Ministerio emiti el Instructivo respecto
a los Convenios Operativos con el objetivo de evitar que PDVSA siguiera sufriendo
prdidas y ordenando la migracin de tales Convenios al marco de la nueva ley vigente.
Denitivamente, en trminos econmicos, todos los Convenios Operativos generan ahora
una regala de 30%.
6.3 Impuesto Sobre la Renta
Mucho ms difcil de cobrar es, sin lugar a duda, el impuesto sobre la renta. Pues
no bastan volmenes y precios; tambin requiere calcular el costo de produccin. Sin
embargo el impuesto sobre la renta, con creces, generaba la mayor parte de la participacin
scal petrolera, hasta producirse la Apertura Petrolera. Pero ya en 1989, al adquirir PDVSA
1361
nalmente el 100% de la Citgo, esta empresa pas al concepto de renta mundial, con el
efecto inmediato de un desplome del ingreso proveniente del impuesto sobre la renta: Pues
los daos causados por los precios de transferencia se duplican si se toman en cuenta los
daos causados por la importacin de costos. Por ejemplo, todos los costos nancieros de
la poltica de internacionalizacin se les cargaron al Fisco Nacional en Venezuela. Sucesivas
reformas a la Ley de Impuesto sobre la Renta le dieron cada vez mayor libertad a PDVSA, y a
los inversionistas privados, de minimizar sus obligaciones scales por este concepto, aparte
de que la tasa aplicable para las asociaciones de la Faja se redujo a la tasa no petrolera de
34%. He aqu el resultado: En 1980, el impuesto sobre la renta representaba el 46% del total
de la participacin scal petrolera; para 1993 haba bajado al 20%; en la actualidad estar
ms bien alrededor de 15%, situacin que revertiremos dramticamente con las acciones
que se estn emprendiendo al respecto y que hemos mencionado anteriormente.
6.4 Dividendos
Si sumamos estos tres instrumentos de la participacin scal, la situacin se
presenta as: Entre 1976 y 1993, en promedio, de cada dlar de exportacin petrolera, 66
cntimos de dlar iban al Fisco; de 1993 a 2002, el promedio se redujo a la mitad, a 33
cntimos. Es entonces que el gobierno de Caldera, desesperado, recurri por primera vez a
los dividendos. Hasta entonces, el impuesto de exportacin haba sido el instrumento que
se utilizaba para recabar el excedente. Pero los dividendos se pagan el ao siguiente y estn
sujetos a las manipulaciones contables y nancieras, con lo que aquella Meritocracia tena
todas las oportunidades de gastar el dinero primero; y as lo hicieron.
Todo lo que se ha logrado por va de los dividendos, es que esos 33 centavos
aumentaron a 45 centavos. El saldo representa una prdida denitiva en ingresos scales
de 21 centavos por cada dlar de exportacin. En trminos absolutos: La baja del ingreso
petrolero scal para los diez aos que van de 1993 a 2002, en comparacin con los 17 aos
que van de 1976 a 1992, fue de 34 MMM$: 3,4 MMM$ anuales. He aqu una de las causas
principalsimas del brutal empobrecimiento del pas en los noventa.
7 El Sabotaje Petrolero
A la vista de los hechos y demostrado el rol antinacional que jugo la vieja PDVSA
y su Meritocracia, no es de extraar entonces que la anidad ideolgica con el inters
transnacional los llevara a confrontarse de manera violenta contra el Estado Venezolano,
primero participando activamente en el Golpe de Estado del 11 de abril de 2002 y luego
con su participacin activa y militante en el criminal sabotaje a nuestra industria petrolera
entre diciembre de 2002 y febrero de 2003.
Cabe recordar un dicho particularmente odioso de la vieja PDVSA: El problema
de PDVSA, se deca, es que somos una compaa del Primer Mundo enclavado en un pas
del Tercer Mundo, y ellos, por tanto, decidieron utilizar todo su poder y el dominio que
tenan de la direccin de la empresa para atentar contra la Constitucin Bolivariana, y en
1362
contra de esos millones de pobres que, efectivamente, constituye la mayora del Pueblo de
Venezuela.
Debemos recordar la ferocidad e irracionalidad del sabotaje petrolero, porque
entonces queda en evidencia que, la Internacionalizacin, la Apertura Petrolera y la
privatizacin de PDVSA eran estrategias muy claras desarrolladas para arrebatarnos de
manera denitiva el control y disfrute de nuestro principal recurso natural, el petrleo, y
que, ante el rme propsito poltico del Presidente Chvez y las instituciones del Estado
Venezolano de impedir esta expropiacin, los intereses transnacionales y sus operadores
polticos en el control de la vieja PDVSA, decidieron confrontarse violentamente, el petrleo
era para ellos o no era para nadie.
Slo as puede encontrarse algn tipo de explicacin a la actuacin de la Meritocracia
en contra de su propio pas, atentar contra nuestra industria petrolera, no era slo atentar
contra la estabilidad de nuestro gobierno, era fundamentalmente una agresin contra
todo nuestro pueblo, contra la patria. Slo una elite antinacional actuara como ni siquiera
lo hubiese hecho un ejercito de ocupacin.
El sabotaje petrolero, hemos estimado con los cierres contables del ao 2003, nos
produjeron 14.430 MM$ en prdidas a PDVSA y la nacin. Una situacin sin precedentes,
que sin embargo tiene a sus instigadores y autores materiales claramente identicados y
los organismos competentes deberan actuar para sancionar de manera contundente a
los responsables de los mismos, de manera que, hechos tan graves como stos no sigan
impunes en nuestro pas.
Por cierto que, los mismos medios de comunicacin que instigaban de manera
diaria y apabullante a la profundizacin del sabotaje, los mismos medios que prestaban
sus espacios de manera permanente para hacerse eco de los llamados al sabotaje y
al caos, hoy nos atacan de manera despiadada, les duele que la nueva PDVSA est en
manos del pueblo, les duele que ahora estemos profundizando en el ejercicio de nuestra
Plena Soberana Petrolera, seores de la desinformacin, ya nadie les cree!.Igualmente,
existe un conjunto de expertos petroleros, como les gusta hacerse llamar, con profundas
vinculaciones a toda la situacin que hemos planteado y con el sabotaje petrolero, que
hoy se preocupan por los niveles de produccin de la nueva PDVSA, pero qu falta de
tica y qu falta de moral!, durante la apertura privatizaron nuestra produccin petrolera
entregndole nuestra participacin en la produccin nacional a los convenios operativos y
a las asociaciones estratgicas, y durante el sabotaje llevaron nuestra produccin al colapso
de 25 MBD, afectando nuestros yacimientos y paralizando a nuestra industria.
La nueva PDVSA lo que ha hecho es recuperar de manera extraordinaria nuestra
produccin, la operatividad de nuestras reneras, nuestros sistemas operativos y de
control, nuestros suministros de combustible, nuestro comercio internacional y todas las
instalaciones que nos sabotearon!
La realidad es que ahora PDVSA es del Pueblo, est perfectamente alineada con las
orientaciones del Estado Venezolano, en manos de su direccin patriota, de sus obreros, de
1363
nuestras Fuerzas Armadas y de nuestro pueblo, siempre atento y vigilantes en la defensa
de nuestra principal industria, de nuestra soberana y de la posibilidad cierta de, ahora si,
distribuir la renta petrolera en benecio de nuestro pueblo, la nueva PDVSA ahora tiene
rostro de pueblo y se ha multiplicado en las misiones, la Robinson, Barrio Adentro, Ribas,
Mercal, Misin Milagro y todo el hecho social extraordinario que est recorriendo nuestro
pas, como una espada liberadora al servicio de nuestro pueblo!
La nueva PDVSA ha tenido la suciente capacidad tcnico-operativa para superar
el sabotaje y llevar a nuestra principal industria a su operatividad y crecimiento, tenemos
adems toda la fuerza moral y tica para revisarnos permanentemente, transparentando
la gestin de nuestra industria, como lo estamos haciendo ahora y fortalecindonos luego
de los terribles sucesos y afectaciones del sabotaje petrolero.
Con la derrota del sabotaje el pas se libr de una verdadera pesadilla; la vieja
PDVSA representaba una carga insoportable para la Nacin. Con todos los problemas que
debemos confrontar todava dentro de la nueva PDVSA, stos no representan ni la sombra
de los problemas que confrontamos antes. PDVSA y sus trabajadores ahora es parte
integral del pas, comprometido con la reconstruccin de la empresa, y comprometido con
la construccin de un futuro mejor para toda la Nacin. La valorizacin del recurso natural
es su norte, pues esta PDVSA est al servicio del pueblo.
La nueva PDVSA es una compaa venezolana, orgullosamente venezolana,
profundamente arraigada en el suelo de la patria.
8 La Distribucin Popular de la Renta Petrolera
Esta concepcin de la nueva PDVSA va a la par con otra, sobre el destino de la renta
petrolera. La Meritocracia y sus seguidores estaban dispuestos a globalizar el recurso
natural, y conceder libre acceso al mismo a los grandes pases consumidores. Bajo el
liderazgo del Presidente Chvez el pueblo defendi nuestro principal recurso y lo rescat,
para ponerlo al servicio de nuestra Nacin. Bajo esta misma orientacin, tambin ser
el pueblo el beneciario de la renta petrolera: Su distribucin popular es la dimensin
revolucionara de nuestra poltica petrolera, ms all de su carcter eminentemente
nacional. Es, a su vez, una visin popular de la siembra del petrleo. La siembra del
petrleo que fracas, en efecto, en el pasado ms reciente fue por su visin elitesca, de una
Venezuela excluyente.
Los Meritocrticos, la oligarqua y sus representantes polticos ponen, desde
luego, el grito en el cielo. Es sta la extensin de la misma lucha que se ha librado desde el
mismo Golpe de Estado del 11 de Abril: La orientacin popular y revolucionaria de nuestro
Gobierno que ha asumido el compromiso de rescatar y redistribuir la renta petrolera en
benecio del pueblo.
Con la distribucin popular de la renta, al invertirla en el bienestar del pueblo,
su capitalizacin humana, su superacin social y econmica, al invertirla en obras de
infraestructura, servicio e inversiones para aumentar la produccin nacional, la renta
1364
petrolera adquiere entonces una dimensin trasformadora de los terribles desequilibrios
y desigualdades sociales que paradjicamente estn presentes en uno de los pases con
mayores riquezas petroleras del planeta.
Pero para la reaccin, los factores tradicionales del poder econmico, la distribucin
popular de la renta les parece inaceptable; no as, desde luego, si sta se canaliza hacia el
capital transnacional y hacia las lites econmicas que tradicionalmente se han apropiado
de la renta petrolera en nuestro pas, como ocurri, con consecuencias nefastas, en la
dcada de los setenta.
Por eso el norte de nuestra poltica de distribucin de la renta petrolera, es disponerla
para el Pueblo, para el ser humano, el cual es el centro y la esencia de nuestra revolucin.
De esta misin que se nos ha asignado nos sentimos orgullosos, la nueva PDVSA
est conscientemente comprometida con el objetivo de cumplir con todos los objetivos
tcnico-operacionales que nos permitan fortalecernos y transformar nuestro principal
recurso energtico: el petrleo, en un instrumento transformador.
La nueva PDVSA tiene asignado un rol hermoso: contribuir de manera efectiva,
con toda nuestra capacidad, a liberar a nuestro pueblo de las tinieblas de la miseria, de
la exclusin. La nueva PDVSA es un instrumento de su pueblo, de su revolucin para
construir las nuevas relaciones econmico-sociales, que soporten y le den impulso al
altsimo nivel de conciencia y movilizacin que ha obtenido nuestro pueblo a travs de
todas las batallas que ha dado en defensa de su revolucin: la derrota del Golpe de Estado,
la derrota del sabotaje petrolero, la derrota de la violencia y la desestabilizacin, la victoria
en la batalla de Santa Ins y las muchas batallas que todava nos faltan librar en pos de la
construccin de una patria de hombres libres donde los principios de la solidaridad y el
amor nos conduzcan de manera inexorable a la felicidad de nuestro pueblo, al socialismo.
Rafael Daro Ramrez Carreo
Ministro de Energa y Petrleo
Caracas, 25 de Mayo de 2005
Fuente: www.asambleanacional.gov.ve/ns2/discursos.asp?id=40, enero de 2006
1365
Document o N 124
Todos los venezolanos debemos mantenernos alerta, siempre dispuestos a la defensa
Discurso del Comandante General del Ejrcito, Ral Isaas Baduel, en conmemoracin del 184 Aniversario
de la Batalla de Carabobo y Da del Ejrcito.
Academia Militar.
Fuerte Tiuna Caracas, 24 de junio de 2005
Comandante General del Ejrcito, Ral Isaas Baduel
En primera instancia, en nombre de los hombres y mujeres que conformamos el
Ejrcito venezolano, queremos agradecer la presencia de todos ustedes en este acto de
especial signicacin para todos los venezolanos y de una manera particular para quienes
integramos el Ejrcito venezolano. En este da, cargado de innitud vital venezolanista,
celebramos el centsimo octogsimo cuarto aniversario de la gesta inmortal de Carabobo,
donde el bravo pueblo venezolano, hecho ejrcito, hizo patente su irrenunciable vocacin
de ser libre y sell el acta de nacimiento de nuestra nacionalidad. Nos congregamos hoy
en el Patio de Honor de la Academia Militar de Venezuela, y de la Escuela de Formacin de
Ociales de la Guardia Nacional, evocando la llanura inmortal de Carabobo, con arraigado
sentimiento patritico, pueblo y ejrcito, ejrcito y pueblo, vale cada vez ms decir en
denitiva: Pueblo!, para por siempre raticar nuestra indomable e irremisible decisin de
ser libres y soberanos; y as ser dignos de la memoria de aquellos hombres y mujeres que
nos traspasaron una herencia de gloria y compromiso.
En aquel altar sagrado de nuestro legado venezolano, es imperativo recordar da a
da la huella gloriosa de nuestros antepasados, quienes no defraudaron la estirpe guerrera
y libertaria de nuestros aborgenes, primeros y principales dueos de esta tierra de gracia,
a la cual siempre honraron, preriendo regarla con su sangre, antes que bajar la cerviz
ante el torpe invasor. Remontndonos en alas de la imaginacin podemos recordar hoy las
plegarias al supremo creador, el ruido de la metralla, el olor de la plvora, el relincho de los
caballos, las voces de mando, el repicar de tambores, los toques de corneta e improperios
de los bravos soldados en el fragor de aquel combate que nos permiti presentarnos ante
el mundo como un pueblo libre por siempre y para siempre.
Copiosa cantidad de documentos recaban la talla y desprendimiento heroico
de quienes plasmaron con sangre su carcter guerrero en los breves momentos de tan
formidable encuentro, haciendo nuestras prdidas sobre todo dolorosas, y motivo luctuoso
para nuestras armas con la muerte de prohombres como el coronel Ambrosio Plaza,
quien ante la impaciencia de someter al adversario se lanza a tratar de rendir un batalln
enemigo. El granadino Toms Cipriano de Mosquera recoge en sus memorias que este
importante hroe antes de expirar en su lecho dedic sus ltimos esfuerzos para decir al
Libertador estas palabras: Mi general, muero con gusto en este campo de victorias y en el
1366
punto ms avanzado donde no lleg Pez; tambin ofrendara su vida el general Cedeo,
quien contrariado porque su divisin no tuvo la oportunidad de trabar combate se arroj
en solitario a una masa de infantera espaola pereciendo en medio de la misma. Al lado
de estos dos hroes caera quien simboliza y simbolizar por siempre lo ms profundo y
genuino de nuestro gentilicio, el teniente Pedro Camejo, el Negro Primero, quien con su
innata nobleza de hombre humilde y ante la recriminacin de su jefe, su taita Pez, quien
le increp si tena miedo, mostrle su pecho herido y replic: Mi general, vengo a decirle
adis porque estoy muerto, y cay a sus pies.
Hoy como ayer, la gloria de Carabobo es una llama votiva de impulso creador. El
Ejrcito es, junto al pueblo venezolano, y los componentes hermanos: Armada, Aviacin
y Guardia Nacional, depositario de nuestros ms sagrados valores patrios, que por
consiguiente baluarte y garante de nuestra nacionalidad, constitucionalidad y garantas
ciudadanas. Por estas razones es siempre y debe ser un ejrcito nacionalista, ya que surgi
de lo ms profundo del alma de su gente, desde los momentos fundacionales de nuestra
nacionalidad. Fue el pueblo que bajo la direccin del genio de Amrica, el Libertador
Simn Bolvar, tom las armas, lo cre, fund una nacin, y irradi e inund de Libertad
al continente americano, llenando de asombro y admiracin al mundo, que contemplaba
atnito su proeza. Podemos ufanarnos ante el concierto de las naciones que nuestro
Ejrcito entre otras cosas slo ha traspasado las fronteras para, al decir de Jos Mart:
Sembrar la belleza, rosa blanca de la libertad en otros pueblos; en lugar de destruccin,
opresin, muerte y tirana y adems, no conoce la derrota militar.
Teniendo entonces como marco esta relevante fecha patria y con la gua permanente
de los principios y valores que han regido nuestras vidas de soldados, donde hemos
robustecido el amor, respeto y delidad profesados a la Constitucin y las leyes como el
ms santo de los deberes, el amor a la Patria, a sus instituciones y al cumplimiento del
deber cvico que es la base de todos los deberes militares, es propicio y pertinente entonces
raticar nuestro compromiso con la seguridad de nuestra nacin, su democracia y su
defensa integral.
El riesgo de conicto para los Estados, la posibilidad de ser agredidos y verse
involucrados en situaciones que comprometan seriamente la consecucin de sus objetivos
nacionales y la preservacin de sus supremos intereses, han hecho surgir conceptos como
los de seguridad y defensa, estos son temas interdependientes. La seguridad de la nacin
es una funcin del Estado, pues esta institucin es la concentradora del poder nacional,
pero esa seguridad involucra al Estado y a la Nacin toda vez que se reere a la garanta de
existencia de los mismos, con sus individuos, patrimonio, instituciones, valores y culturas,
la seguridad nacional implica la tranquilidad, la conanza de todos los ciudadanos que
saben que no hay nada que temer, porque existen leyes e instituciones que los protegen y
que van actuar para neutralizar cualquier amenaza, riesgo o peligro externo o interno.
La defensa nacional se puede considerar como el rea de conduccin poltica del
Estado que organiza y dirige todas aquellas actividades que realizan sus instituciones, para
1367
prevenir conictos externos o internos y tomar previsiones ante fenmenos naturales que
atenten contra la existencia y estabilidad de la nacin. En nuestro pas la acepcin defensa
integral de la nacin, es un noble concepto plasmado en la Constitucin Bolivariana
que, a partir de 1999, el pueblo venezolano en forma librrima se dio, constituyendo
la base fundamental de una nueva concepcin de cmo debe verse y manejarse la
corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad, hacindose patente en el Ttulo sptimo
De la seguridad de la Nacin, teniendo como complemento de esta nueva visin, la
dispositiva contenida en la Ley Orgnica de la Seguridad de la Nacin, en los cuales se
sustenta este precepto de corresponsabilidad entre el Estado, la sociedad y sus consecuentes
alcances de la seguridad y defensa integral.
Ante la situacin planteada, el cumplimiento de la corresponsabilidad en la
seguridad y defensa, es un deber ciudadano, sin exclusin de ningn sector. Alcanzar el
pleno goce y disfrute de todos los Derechos Humanos, no depende slo de las instituciones
del Estado, sino de todos los que en esta tierra de gracia vivimos. En consecuencia,
podemos aceptar que la defensa integral de la nacin podra denirse como el conjunto
de decisiones y acciones polticas formuladas y coordinadas por el poder pblico nacional,
con el apoyo de las instituciones pblicas y privadas, las personas naturales y jurdicas
en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrco, ambiental y militar con
el objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la democracia, la soberana, la
integridad territorial y dems espacios geogrcos y el desarrollo integral de la Nacin; a
diferencia de la tradicional concepcin que identicaba generalmente, que la identicaba
generalmente con el empleo exclusivo de los medios militares.
Para lograr una conjugacin adecuada de las polticas particulares en cada uno de
los mbitos es necesario establecer la total denicin de los supremos ideales de la Nacin
y desde esta conceptuacin, se determinan los objetivos del Estado, los cuales debern
estar tal como lo propone el distinguido general y maestro Vctor Maldonado Michelena,
orientados a garantizar la conservacin del patrimonio integral de la patria, a lograr el
bienestar de sus habitantes y a propender hacia la grandeza nacional en todos los posibles
rdenes de ideas.
Con este propsito, debemos tomar en cuenta que se deben establecer objetivos de
carcter permanente y de carcter temporal; los de carcter permanente son totalmente
confesables y se pueden materializar por el proceso de llevar a ejecucin una variada serie
de realizaciones progresistas, cuyo ordenado desarrollo deber estar siempre protegido
por un conjunto de acciones econmicas, sociales, polticas, culturales, geogrcas,
ambientales y militares orientadas hacia la defensa de la soberana, de la independencia y
de la integridad de los bienes patrimoniales de la nacin.
Los objetivos de carcter temporal son generalmente de ndole condencial
se pueden materializar por el desarrollo oportuno de otra serie de complejas acciones
destinadas a cumplir determinados planes defensivos u ofensivos del Estado. De acuerdo
a nuestra Carta Magna, est claramente establecida la vocacin pacista de la Repblica
1368
Bolivariana de Venezuela, como un pas que se orienta hacia la no agresin y su doctrina es
la defensiva. Sin embargo, se debe dejar claro que la defensiva como doctrina no es bice
para que tarde o temprano ante una amenaza cierta a sus intereses, se desemboque en la
ofensiva para alcanzar los objetivos estratgicos deseados.
En virtud de nuestra condicin de soldados, sin dejar de tener presente que los
asuntos relativos a la seguridad de la Nacin no son patrimonio exclusivo del estamento
armado, se considera que en el marco del concepto estratgico de defensa integral de la
Nacin las estrategias en el mbito de nuestro componente se orientan a lo siguiente:
disear y desarrollar un plan de empleo, coherente, consistente, compatible y articulado
con los dems planes y programas nacionales de los diferentes rganos del poder
pblico nacional, sin desplazar la misin primigenia; elaborar y ejecutar planes dirigidos
a la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el
desarrollo integral de la Nacin en consonancia con el plan nacional del desarrollo, el plan
operativo anual, los planes nacionales de desarrollo sectorial, el plan nacional de desarrollo
institucional y dems planes que establezca la ley.
Propiciar un elevado apresto operacional basado en el desarrollo de unidades giles
y exibles, de despliegue conjunto, con alta movilidad. Establecer una doctrina logstica
integral que permita idear y conformar esquemas logsticos de apoyo al componente y al
sistema de proteccin civil cuando bajo circunstancias de orden social, econmico, natural
o ecolgico, se vea gravemente afectada la seguridad de la nacin y sus ciudadanos. Y
promover el desarrollo de la tecnologa e industria militar incentivando alianzas estratgicas
entre la estructura militar, potencialmente productiva y los centros de produccin del
pas, centros educativos, institutos, servicios autnomos, compaas annimas y pases
hermanos.
La doctrina de empleo de nuestro componente debe estar dirigida al establecimiento
de nuevas normas y directrices que reestructuren nuestra actividad en funcin de un
esquema fundamentalmente defensivo, dentro de un conicto asimtrico que incluya la
denicin de centros de gravedad en todos los mbitos. Por lo tanto, para lograr adecuar
nuestro pensamiento en el contexto de la defensa integral de la nacin se hace necesario
lo siguiente: la creacin y accin de rganos de direccin y mando para prever, planear,
preparar y conducir el conjunto de actividades que fundamentan dicha defensa; el estmulo
y el apoyo de una poblacin informada de las potenciales amenazas que se ciernen sobre
el pas con voluntad y preparacin para enfrentarlas. Una estructura nacional adecuada
al desarrollo armnico de la capacidad de resistencia del pas, mediante un apropiado y
oportuno basamento legal, y un sistema informativo del origen, naturaleza, extensin e
inminencia de las amenazas; y otro de difusin de medidas preventivas y espritu frreo
de resistencia. Todo esto, debido a que la nacin est congurada por una poblacin, un
territorio, una tradicin, un cuerpo de leyes y un gobierno, como es nuestro caso.
No cabe duda de que estos elementos fundamentales hayan de correr riesgos
naturales; por ello es indispensable generar en la sociedad una cultura de defensa, puesto
1369
que esta tiene un carcter estratgico, como misin en la seguridad nacional. Tenemos
entonces que en el contexto alienante, pero presente y activo de la globalizacin, la
seguridad de la Nacin se relaciona con las nuevas estrategias y tecnologas que son
vinculantes a la compleja funcin que nos demanda la post Guerra Fra, ya que en forma
progresiva se va aceptando que la seguridad internacional y la nacional se entrelazan o
estn indisolublemente ligadas, dejando de lado el anlisis de las consecuencias presentes
o futuras de este proceso de globalizacin patente en el tercer milenio. Se est congurando
una profunda transformacin en el campo de la seguridad que incide signicativamente
en tres conceptos fundamentales, vinculados al orden internacional: la soberana, la
seguridad y el papel del Estado en esta cambiante situacin.
Debemos ver entonces con extremo cuidado la marcada tendencia a expresar que
la soberana ya no es un concepto absoluto y por tanto el supuesto derecho de intervencin
de algunos estados en los asuntos de otros. Todo ello nos obliga a una denicin en la
empresa de seguridad para localizar con concrecin la amenaza, la cual como resulta lgico
entender, depende de factores, actores y variables caracterizados por la incertidumbre y el
imprevisto. En ese ambiente complejo, incierto e imprevisto podemos citar los siguientes
escenarios de potenciales amenazas a nuestra seguridad: guerra de cuarta generacin, golpe
de Estado, conicto regional e intervencin militar. Los factores del poder internacional
promotores de la globalizacin y del quebrantamiento de la preeminencia de la gura
del Estado-Nacin como actor internacional, ha promovido la pretensin de atribuir y
calicar el accionar de nuestro pas como una seria amenaza a sus intereses subregionales,
regionales, continentales e incluso globales. Por cuanto el concepto del Estado nacional
bolivariano se contrapone a la tesis de la globalizacin, refuerza la identidad nacional en el
marco de una integracin justa y equilibrada dentro del principio geopoltico de la unidad,
formulado por el Libertador Simn Bolvar, artce principalsimo de nuestra dimensin
histrica y forjador de nuestra nacionalidad.
Desde nales de los aos 90 del siglo XX y en funcin de planes preexistentes, algunos
pases de los llamados desarrollados, vidos consumidores de energa de origen fsil, bien
en forma directa o a travs de sus agencias locales, han desencadenado sobre Venezuela
un amplio programa con pretensiones de desestabilizacin y desarticulacin, sustentados
en cuatro etapas de carcter secuencial, envolvente y convergente, cuya consecucin
les permitira escarmentar las tesis nacionalistas, garanta de acceso irrestricto, seguro y
barato a tan importante fuente de energa, consolidar la tesis de la globalizacin y extender
su dominio al planeta al menos por esta centuria.
Se hace necesario pues romper el paradigma de lo estrictamente convencional de
los conictos. Los conictos de hoy son diferentes ante la alternativa de confrontacin
asimtrica que se vislumbra. Nosotros debemos y podemos denir nuestra propia doctrina,
nuestras propias normas, nuestros propios procesos en funcin del concepto de Defensa
Integral.
Todos los sectores venezolanos deben erigirse como un instrumento de poder para
1370
la democracia poltica, para la paz, para el desarrollo en el sosiego, frente al reto que hoy
nos demandan la voluntad nacional, todos los venezolanos y venezolanas, y los venidos de
otras tierras que han sembrado sus races en nuestra patria en todos los niveles, sin distingo
de ninguna especie, debemos mantenernos alerta, siempre dispuestos a la defensa y no
a la agresin; en consecuencia, siempre dispuestos al logro y conservacin de la paz,
defendiendo los intereses legales y legtimos, y la integridad territorial venezolana.
Es imperativo tener presentes los postulados establecidos en la exposicin de motivos
de nuestra Constitucin Nacional, donde se consagra la condicin libre e independiente
de nuestro pas, atribuyndosele un carcter permanente e irrenunciable, fundamentado
en el ideario de Simn Bolvar, el Libertador, su patrimonio moral y los valores de la
libertad, igualdad, justicia y paz internacional. Adems, establece que la educacin y el
trabajo son los procesos fundamentales para garantizar los nes del Estado. En tanto que
en materia de derechos polticos se incluyen modicaciones sustanciales, en relacin con
la democracia representativa, con la consagracin amplia del derecho a la participacin en
los asuntos pblicos, de todos los ciudadanos, ejercidos de manera directa, semidirecta e
indirecta, entendido en un sentido amplio y teniendo como contrapartida que el Estado y la
sociedad deben facilitar la apertura de estos espacios para que la participacin ciudadana,
as concebida, se pueda materializar.
Fuente: http://www.mci.gov.ve/imagnot/General%20Ral%20Isaas%20Baduel%2024%20de%20junio.doc, diciembre de 005
1371
Document o N 125
Es indispensable restituir el Estado de Derecho en el sector agrario venezolano.
Discurso del Vicepresidente de la Repblica, Dr. Jos Vicente Rangel, en el taller de Seguridad Campesina.
Saln Rojo - Palacio de Miraores.
Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica, Jos Vicente Rangel. Ciudadanas
diputadas y diputados presentes, seores ministros del Despacho, ministro de Agricultura
y Tierras, ministro del Interior, dems miembros del Consejo de Ministros aqu presentes,
seora Procuradora; Luisa Estela Morales, presidente de la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo, seores gobernadores, gobernador de Barinas, del Tchira, de Apure, Mrida,
Portuguesa, Cojedes, seor presidente del INTI (Instituto Nacional de Tierras), seores
comandantes de los componentes militares, Fuerza Area, Guardia Nacional, Ejrcito,
Marina; Inspector General de la Fuerza Armada, seores ociales jefes de las guarniciones,
de los teatros de operaciones, seor superintendente de Seguros y de Bancos, seor
presidente de Corpozulia (Corporacin de Desarrollo de la Regin Zuliana) amigos, amigas
todos.
El Estado venezolano y el gobierno del presidente Chvez, tiene la ms absoluta y
total disposicin de actuar frente a esta situacin que se ha planteado en el agro venezolano.
Histricamente el Estado en los gobiernos venezolanos, como se dijo en una de las mesas
de trabajo, no actuaba en el pas, se inhiba por razones de intereses econmicos y sociales,
poco a poco en el gobierno del presidente Chvez tanto el Estado como el Gobierno han
venido recuperando su funcin fundamental que es la funcin de gobernar para la mayora
de los venezolanos, sin exclusiones de ninguna especie y gobernar sobre todo para los
excluidos, para los histricamente excluidos del pas; es por eso que ahora la accin del
Gobierno y del Estado venezolanos llega hasta los barrios ms apartados, sube los cerros,
deende las quebradas a travs de las misiones como la Misin Barrio Adentro, para llevar
salud, para llevar educacin, para llevar comida barata a travs de Mercal.
Se est produciendo en el marco de este acto histrico que est viviendo Venezuela
un hecho singular, por primera vez repito- el Estado y el Gobierno llega donde est la
mayora de la poblacin, lo mismo nos disponemos a hacer en esta oportunidad para
llegar hasta el agro venezolano; con todo el poder y la fuerza del Estado y el Gobierno
constitucional que preside Hugo Chvez Fras.
En este sentido queremos que no quede la menor duda en ningn sector de la
poblacin, de que existe una disposicin tomada por el Jefe del Estado, que el Gobierno
va a implementar nacionalmente. Queremos corregir con esta poltica una situacin
verdaderamente deplorable en el campo, una situacin caracterizada por la impunidad,
por el atropello de sectores sociales, de grupos econmicos poderosos; accin ante la cual
1372
el Estado se ha venido inhibiendo y estamos dispuestos a que termine el tiempo de las
inhibiciones para que comience el tiempo de la accin.
Yo quiero sealar en la oportunidad en que estamos cerrando este Taller, despus
de haber deliberado durante varias horas, en un trabajo de equipo sumamente importante
y fructfero, en el cual participaron miembros del Consejo de Ministros, autoridades
competentes en la materia agraria, gobernadores de estado, los representantes de dos
municipios: Alto Apure y Guasdualito, representantes de la Fuerza Armada Nacional,
representantes de la Asamblea Nacional; despus de haber deliberado -repito- durante
varias horas, en una actividad verdaderamente creativa, aportando datos importantes,
sugiriendo alternativas frente al tema; quiero sealar que el Estado venezolano est en
capacidad de dar respuesta a este problema y no lo digo como una armacin simplemente
voluntarista, no lo digo con el nimo de sembrar un optimismo sin fundamento, lo digo
porque estoy convencido de que hoy en da el Estado venezolano est ampliamente
fortalecido desde el punto de vista legal, constitucional, humano e institucional, como
nunca antes, el Estado venezolano rene una serie de atributos que le permiten actuar con
fuerza, con ecacia, con la fuerza y ecacia que le conere la Ley.
Contamos con un liderazgo que tiene un amplsimo prestigio nacional, el liderazgo
del presidente Chvez, respaldado por vastos sectores de la colectividad, es decir, tenemos
una induccin presidencial fundada en el consenso nacional, no en la fuerza, como dicen
los adversarios; sino en el respaldo que le da la mayora determinante de los venezolanos.
Contamos tambin con instituciones fogueadas, que han desarrollado capacidad para
actuar y que hoy encarnan perfectamente la legalidad democrtica. Contamos adems,
con un pueblo unido y cohesionado, singularmente dotado, que a travs de las misiones,
de las misiones principalmente en el plano educativo, presenta una formacin como pocos
pueblos en Amrica Latina. Contamos por tanto, con todos los elementos que permiten
asumir responsablemente y con optimismo el presente y mirar hacia el futuro.
Por eso podemos decir que, frente al problema que hemos estado discutiendo en el
da de hoy, por iniciativa del Presidente de la Repblica; quien le orden a la Vicepresidencia
Ejecutiva de la Repblica convocar este evento, estamos en una situacin que nos permite
encarar con optimismo tanto el presente como el futuro.
Hemos identicado en el trabajo realizado en el curso del da de hoy, los siguientes
elementos que paso enseguida a sealar:
En primer lugar, el factor impunidad. El factor impunidad est presente en toda
la problemtica del agro venezolano, por consiguiente es indispensable restituir el peso
especco del Estado de Derecho; ese es un elemento fundamental en el trabajo realizado y
lo que estamos diseando para el prximo futuro, que cese la impunidad, que se rescate la
nocin de la Ley y que acten las instituciones y los rganos jurisdiccionales con impecable
ecacia; este es un clamor nacional, es un clamor del campo al cual tiene que darle respuesta
ecaz y coherente el Estado venezolano y por ende, el Gobierno del presidente Chvez.
Un segundo elemento identicado, es el elemento territorial. Esto quiere decir que
1373
la accin del Estado y del Gobierno tiene que cubrir toda la extensin del territorio nacional,
no puede haber zonas del pas en las que no se haga presente el Estado de Derecho, es
decir, en la que no se haga presente el funcionamiento cabal de las instituciones; el propio
Presidente de la Repblica ha sealado que al sur del eje Orinoco-Apure existen problemas
que pueden afectar incluso, la soberana nacional; por consiguiente, hay que dar respuestas
oportunas para impedir cualquier elemento perturbador de la integridad nacional; el factor
territorial juega un papel determinante en este anlisis que hemos hecho de los problemas,
especialmente ubicados en el campo.
Un tercer elemento identicado, es la atipicidad de la frontera colombo-
venezolana, nos referimos concretamente a la frontera colombo-venezolana porque el
pas, adems de esa frontera, tiene otras fronteras donde no se presentan los problemas
que ocurren sistemticamente en la frontera con Colombia, nada de lo que voy a decir
implica descalicacin alguna del vecino, sino solamente la armacin del concepto de
soberana venezolana sobre la frontera, es muy importante tener presente que la frontera
venezolana, la frontera colombo-venezolana acumula violencia, no violencia generada en
Venezuela sino violencia generada en el hermano pas, factores que tienen que ver con el
narcotrco, con la guerrilla, con el paramilitarismo y con el delito comn, son factores que
se han venido acumulando a lo largo de esa extensa frontera entre los dos pases, problemas
a los cuales por cierto el Estado venezolano siempre ha dado respuesta, la presencia activa
de la Fuerza Armada Nacional en la frontera, una presencia sacricada, seria, responsable,
profesionalmente impecable, ha impedido un incremento de la acumulacin de violencia
en esa zona fronteriza, contrastante por cierto con la debilidad, con la frgil presencia de
seguridad existente en la Repblica de Colombia, prcticamente la seguridad de la frontera
colombo-venezolana, de esa frontera de 2.216 kilmetros de extensin, ha corrido por cuenta
del Estado venezolano y de la Fuerza Armada Nacional. Por tanto el tema de esa atipicidad de
la frontera colombo-venezolana juega un papel muy importante en esta situacin.
Otra identicacin que hemos hecho tiene que ver con el aspecto tico, el aspecto
tico subyace, no solamente lo que tiene que ver con el campo sino tambin con las
ciudades venezolanas y tiene que ver con el funcionamiento de las instituciones y tiene
que ver con el funcionamiento en general de la sociedad venezolana, pero como quiera
que la generalizacin puede restarle importancia al argumento, debemos decir que ese
factor tico gravita de manera determinante en lo que ocurre con los problemas que se
suscitan en el campo, hay un factor de corrupcin que perturba precisamente la aplicacin
de la ley, que afecta a representantes del poder judicial, del ministerio pblico, del poder
ejecutivo, de los organismos policiales y de seguridad del Estado, por consiguiente, atacar
a fondo el factor perturbador de la corrupcin, reivindicar lo tico y moral, reemplazar esa
maraa corrupta que est presente en el interior y particularmente en la frontera es una
tarea prioritaria del esfuerzo que tenemos que realizar. Hay otro elemento que tambin
detectamos, que tiene que ver con la coordinacin, el factor coordinacin es determinante,
el Estado no puede funcionar como compartimiento estanco y mucho menos ante una
1374
crisis, es necesario que la respuesta a la situacin que vive el campo venezolano sea una
respuesta coordinada al extremo de que toda accin adelantada por el ejecutivo tenga un
correlato, una vinculacin con la accin del poder judicial, con la accin del ministerio
pblico, con la accin de los organismos de inteligencia, de seguridad, y de la Fuerza
Armada y al mismo tiempo que la accin del ejecutivo nacional tenga su relacin con la
accin de los ejecutivos regionales y del poder municipal.
Otro tema identicado, es el que tiene que ver con la gestin de la Fuerza Armada
Nacional, no podemos descansar todas las responsabilidades de cuanto ocurre en el campo
y particularmente en la frontera, en la Fuerza Armada Nacional, seria desconsiderado de
nuestra parte y cuando digo nuestra parte me reero al sector civil de la administracin
pblica, ya la Fuerza Armada rinde un elevado tributo con su presencia sacricada en
regiones verdaderamente inhspitas, por consiguiente, es necesario fortalecer la accin de
la Fuerza Armada, hay muchas partes del territorio donde la nica presencia del Estado
es la presencia del soldado y eso tiene que ver con la manera como nosotros tenemos que
manejar un tema tan importante como ste, esto signica que es necesario que la Fuerza
Armada cuente con los recursos indispensables para cumplir la misin, no solamente de
resguardo del orden pblico interno sino tambin de la defensa de la soberana nacional
y al mismo tiempo es importante destacar que tiene que haber una legislacin que d
sustento al comportamiento y actuacin del componente militar, muchas veces no existe
el instrumental legal apropiado, lo cual coloca en situaciones inconfortables a muchos
ociales que actan en esas actividades en el campo.
Por otra parte, identicamos otro elemento clave que es la necesaria e indispensable
proteccin al campesino y al indgena venezolano, tiene que haber una activa solidaridad
de parte de la sociedad y de las instituciones para el factor ms dbil de la sociedad que
es el campesino y el indgena, si con algn sector de la poblacin tenemos que reforzar
la seguridad, es precisamente, con el campesino, y con el indgena, en tal sentido es
importante un seguimiento de las situaciones concretas que se plantean, esto quiere decir
que en las luchas que se dan por la reivindicacin de las tierras, por un reparto justo de la
tierra, por la aplicacin de la Ley de Reforma Agraria, donde el campesino y su liderazgo
enfrentan adversarios muy poderosos, es necesario multiplicar el respaldo del Estado. Si
quedase alguna duda acerca de la importancia de este aspecto, de este dato de carcter
humano, es bueno decir que durante este tiempo han sido asesinados ms de 130 dirigentes
campesinos y sociales en esas regiones. Por cierto, que es verdaderamente inconcebible
que un Estado democrtico donde existe la ms irrestricta libertad de expresin y donde
permanentemente los adversarios del Gobierno invocan medidas coactivas contra los
medios de comunicacin, stos precisamente no informen acerca de esta masacre, de este
genocidio silencioso adelantado contra los campesinos y dirigentes sociales venezolanos.
Contrasta, como lo dije esta maana, la publicidad que se les da a otros hechos con respecto
a lo que ocurre con la muerte y con el asesinato de dirigentes agrarios en el pas.
Voz masculina. Y la Iglesia tampoco, Vicepresidente.
1375
Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica, Jos Vicente Rangel As es, la Iglesia
desgraciadamente se ocupa de otras cosas.
En conclusin, este evento ha sido sumamente positivo: en tres mesas de trabajo
abordamos temas tan importantes como los que tienen que ver con la seguridad rural.
Entre las conclusiones estn:
- Acoger el desarrollo humano para el campo, lo cual implica asumir polticas de
Estado, como dije anteriormente, en las reuniones del directorio del INTI cuando se
tomen las decisiones contra el latifundio.
- Invitar como observadores a instituciones como la Fiscala General, el Ministerio de
Interior y Justicia, el Cufan, los gobernadores y alcaldes respectivos.
- Acoger el desarrollo humano para el campo, lo cual implica asumir polticas de
Estado de asistencia social a las vctimas.
- Incorporar al sector productivo privado a este tipo de reuniones.
- Ampliar la jurisdiccin de los teatros de conicto.
- Considerar fundamental legislar en materia de: leyes de frontera, de asignaciones
econmicas especiales, antisecuestros, contra la delincuencia organizada.
- Un plan para la dotacin de seguridad ciudadana y rural, el comando unicado
antisecuestros y extorsin, y lucha contra el sicariato, que viene siendo manejado
por un organismo, por una comisin designada hace algunos meses y luego la
jurisdiccin especial que ha sido creada, de jueces y scales para que asuman
tambin el caso de la lucha contra el sicariato.
- Que el Ejecutivo Nacional y los poderes pblicos declaren como poltica del Estado,
la defensa de los campesinos.
- Que la Asamblea Nacional promulgue la Ley de Polica Nacional y proponga una
polica rural.
Estas son algunas de las conclusiones, son mucho ms extensas, pero este material
va a ser entregado al Consejo de Ministros y al Presidente de la Repblica para ser
procesado.
En las conclusiones en la mesa dos, estn, entre otras:
- Que la Fiscala General de la Repblica debe coordinar con el INTI, pero que se sincere
la verdadera propiedad de las tierras y de esta manera agotar la va administrativa
para luego establecer la va penal.
- Demandar la desaplicacin del artculo 471A del Cdigo Penal.
- Establecer responsabilidad administrativa y penal del funcionario que otorg la
Carta Agraria sin tener la certeza de que la tierra es del Estado o est ociosa.
- Cumplimiento por parte de los gobernadores del decreto presidencial 3.408 del
10 de enero de 2005, el cual crea la Comisin Agrcola Nacional y establece los
procedimientos y mecanismos a seguir para la lucha contra el latifundio.
- Realizar un censo con el objeto de vericar la situacin jurdica de los campesinos
1376
que se encuentran detenidos en diferentes crceles del pas, son aproximadamente
quince ciudadanos que estn en condiciones precarias.
- Dar prioridad a las cooperativas en el otorgamiento de nanciamiento agrario,
aplicacin de la contralora social en el mbito de los tribunales agrarios, creacin
de la defensora especial agraria, garantizar la aplicacin del impuesto sobre las
tierras ociosas, cruzar la informacin de los latifundios con los ejes de desarrollo
endgeno. El desarrollo agrcola debe ser liderado por los gobernadores en sus
respectivas regiones.
- Crear formalmente la Misin Zamora, para la guerra contra el latifundio, con las
mismas caractersticas que las otras misiones, creacin de brigadas campesinas
de seguridad integral rural, celeridad para el otorgamiento de la Carta Agraria,
formacin de los funcionarios del INTI para atender al campesinado, creacin de
ocinas del INTI en los municipios. Es decir, municipalizar el INTI.
- Realizar un diagnstico de las Cartas Agrarias otorgadas para dar respuesta desde el
punto de vista nanciero, hacerle seguimiento a los scales y jueces que llevan los
casos de sicariato y atropello al campesinado.
- Indemnizacin a las 138 familias vctimas del sicariato, designar una comisin de
enlace entre los 34 scales del ministerio pblico y el movimiento campesino para
darle celeridad a los casos de sicariato.
- Abrir averiguacin administrativa y penal para determinar responsabilidades en
el trco ilcito de combustible, nombrar representantes del Ministerio de Energa
y Petrleo con autonoma en los estados fronterizos que tienen problemas con la
distribucin de gasolina y combustible.
- Que el Ministerio de Alimentacin, garantice los canales para el almacenamiento,
distribucin y comercializacin de la produccin agrcola.
- Creacin de los fondos regionales agrarios y las cajas rurales, para garantizar el
nanciamiento oportuno con la participacin del Estado y las comunidades.
- Fortalecer la consolidacin de las redes sociales para activar el control social en el
sector agrcola.
Estas son conclusiones de la mesa nmero dos y en la nmero tres, que trata de la seguridad
social, algunas conclusiones son las siguientes:
- Disear un plan de siembra de cara al pas que responda a una poltica vinculada al
modelo de desarrollo endgeno local.
- Darle fuerzas a la organizacin, a la formacin, a la asistencia tcnica y al
nanciamiento como elementos fundamentales de una poltica de desarrollo rural
integral en el marco del modelo de desarrollo endgeno.
- Fortalecer la Misin Zamora para que funcione articuladamente con el resto de las
misiones, privilegiar a las organizaciones y cooperativas con el objetivo de que el
nanciamiento sea colectivo y no individualizado.
1377
- Promover la constitucin de fondos comunitarios donde participen el Ministerio de
Economa Popular, el Ministerio de Agricultura y Tierras, el Ministerio para la Vivienda
y el Hbitat y las organizaciones campesinas en el marco de la conformacin de los
ncleos de desarrollo endgeno.
- Incorporar a los campesinos a la reserva activa.
- Impulsar acciones para que los organismos de seguridad del Estado hagan ms
presencia en las zonas fronterizas y de modo especial donde se encuentran los
asentamientos campesinos. Revisar la situacin de los campesinos detenidos en
varias crceles del pas.
Estas son, repito, algunas de las conclusiones. Este cuerpo de conclusiones y
sugerencias va a ser entregado, como dije anteriormente al Consejo de Ministros para ser
estudiado, y al ciudadano Presidente de la Repblica.
Queda el gran desafo por delante, que es la ejecucin de estas conclusiones, en este
sentido pensamos realizar otro evento similar en un lapso de aproximadamente 40 das,
para hacer una primera evaluacin, pero es muy importante a partir de este momento el
seguimiento; no hay ecacia en las polticas que se acuerdan si no se garantiza el seguimiento,
el seguimiento es el instrumento fundamental para adelantar una obra de gobierno y en
este sentido, el seguimiento no depende exclusivamente del liderazgo arriba sino, de todas
las escalas intermedias. Es necesario un reporte continuado, sostenido de todos los factores
involucrados en esta tarea; esto quiere decir, los alcaldes, los concejales, los miembros de
la Asamblea Nacional, la Fuerza Armada, los gobernadores, los funcionarios del respectivo
organismo del campo, los ministros; en n, una trama que permita facilitar informacin,
hacer inspecciones in situ a objeto de garantizar la viabilidad de lo acordado.
Finalmente, quiero agradecer a nombre del presidente Hugo Chvez, a nombre
del Consejo de Ministros; la participacin que han tenido en este importante evento
representantes del Poder Judicial, del Poder Legislativo, del Poder Ciudadano, y tambin
los gobernadores aqu presentes; la representacin de las alcaldas ya sealadas, los
representantes del INTI, los representantes de Corpozulia, de los organismos de lucha
campesina, la Federacin Campesina, etc. Y la Fuerza Armada Nacional; quiero destacar en
este sentido la presencia de la Fuerza Armada, que ha sido no solamente una presencia en el
evento sino, una participacin a travs de la importante informacin que ellos manejan.
Deseo nalmente, expresar en la realizacin de este evento donde repito- estuvo
presente el factor militar con el factor civil, se conrm una vez ms el poder y la fuerza que
tiene la alianza civicomilitar en este pas y en este proceso. Muchsimas gracias.
Asistentes [Aplausos].
Fuente: www.minci.gov.ve/archivos/19-JULIO-2005%20Clausura%20del%20Taller%20de%20Seguridad%20Campesina,
octubre de 2005
1378
Document o N 126
Plan de Dilogo y Conciliacin.
Comunicado de Fedecmaras.
Punto Fijo
Estado Falcn , 23 de julio de 2005.
Jos Luis Betancourt, ante la LXI Asamblea Anual de FEDECMARAS:
Plan de Dilogo y Conciliacin.
Estimados amigos empresarios:
Esta Sexagsima Primera Asamblea de Fedecmaras, se plantea como una ocasin
clave, no slo para el futuro de nuestra organizacin, sino para el futuro de la actividad
empresarial en Venezuela.
Empiezo, amigos, invitndolos a unir voluntad y esfuerzos, para la solucin de los
problemas del sector empresarial. Pues, importantes deniciones debern hacerse en el
marco jurdico y de polticas pblicas.
Temas como
la inamovilidad laboral,
la Ley de Seguridad Social,
la Ley del Fondo de Pensiones,
las altas tasas impositivas derivadas del IVA y del IDB,
las trabas en la permisologia,
el impulso a la pequea y mediana empresa,
la economa rentista, el resguardo del valor de nuestro signo monetario y
la necesidad de que el actual boom petrolero sirva para la creacin de un bienestar
social sostenible basado en el empleo formal y el fortalecimiento del aparato
productivo nacional y combatir la corrupcin son algunos de los temas que como
equipo, el sector productivo y sus dirigentes, deberemos abordar.
Ser necesario entonces, contar con una Institucin capaz de evolucionar, de estar
acorde con las nuevas realidades y consecuente con nuestros principios y valores de libre
empresa.
Tenemos que acelerar un proceso de desarrollo institucional, que permita una
mejor articulacin de los intereses de los asociados y se les apoye mediante la oferta de
informacin y programas, que faciliten su proceso productivo y de desarrollo a travs de
las nuevas tecnologas y del fortalecimiento de su recurso humano.
Nuestra institucin, fortalecida, permitir informar a los ciudadanos acerca de las
acciones de inversin social que desarrolla el empresario venezolano.
1379
Debemos comunicarlo y hacerlo bien, porque estamos conscientes de que los
empresarios y nuestras instituciones, debemos ser ecientemente comunicativos, sobre lo
importancia que esta accin tiene para su vida diaria.
Por eso estamos aqu, por la conviccin de que, por ser Fedecmaras parte
fundamental del aparato productivo nacional, debemos continuar trabajando fuerte
y sostenidamente, con respeto a nuestros principios y valores, para demostrarle a los
venezolanos, que cuentan con un empresariado nacionalista y comprometido con el
desarrollo del pas y de su gente.
Segn cifras del SENIAT a junio de 2005, el sector empresarial contribuye con
86% del ISLR del pas. Si lo vemos desde el punto de vista de la recaudacin, 27% de la
recaudacin total depende del sector privado, eso sin agregar otros valores como el IVA,
IDB, Impuesto de Importaciones, Impuesto a Activos Empresariales.
Si nos jamos en el PIB, segn cifras del BCV al mes de mayo 2005, el PIB petrolero
equivale 17% de la economa y el no petrolero equivale 83%.
En cuanto al crecimiento registrado en el primer trimestre de 2005, el sector
petrolero creci 1%, el no petrolero 9,3% y el total fue 7,9%. Segn el INE, el sector privado
aporta, a mayo de 2005, 84% de la tasa de ocupacin, sin embargo, la economa informal
ocupa al 45,8% de los venezolanos. Estas cifras hablan por s solas: nuestra presencia es
fundamental en la estructura econmica de Venezuela.
Los venezolanos son nuestra preocupacin, y producirle resultados, como
consumidores de bienes y servicios de alta calidad y seguridad en el empleo y en una
prosperidad libre, es nuestro norte.
Es preciso entonces, potenciar el alto contenido social de nuestra labor. No slo
el xito econmico le da sostenibilidad a nuestras empresas, sino el rme compromiso
de todos, por procurar el mayor bienestar posible de quienes nos rodean, en especial un
compromiso compartido con la fuerza laboral, quienes dan sustentabilidad a nuestra labor
de producir bienestar.
Yo les digo que soy un hombre de provincia, tachirense, de principios y valores
inculcados dentro de mi familia, que respeto el derecho de las mayoras.
Vengo de las bases de Fedecmaras, y entiendo que el futuro de instituciones como
la nuestra, no puede ser guiado solamente por una persona, sino que debe ser el producto
de un liderazgo colectivo, leal y solidario.
Es una realidad que nuestro mximo organismo empresarial ha pasado por perodos
crticos en los que debimos asumir posiciones determinantes, frente a decisiones polticas
que consideramos adversas a los principios de la libre empresa. Esas son experiencias, unas
menos y otras ms exitosas que han armado y equilibrado nuestra actitud de liderazgo,
sin renunciar a nuestros principios.
De cara al pas, entendemos que Venezuela vive hoy una realidad poltica que
nos obliga a abrir espacios de entendimiento, a desarrollar relaciones permanentes y
provechosas con los distintos sectores de la vida nacional.
1380
Para abordar con xito esta tarea, nos proponemos promover ante todas las instancias
representativas de la vida nacional, (con los poderes pblicos nacionales, estadales y
municipales y con otros sectores empresariales organizados y con la representacin laboral),
los acuerdos fundamentales que permitan la operatividad eciente de las empresas, bajo
los principios de la libre empresa y la dignidad de los empresarios, entendiendo que
somos una organizacin de seres humanos, con debilidades, pero tambin con grandes
fortalezas.
Eso si, para estos acuerdos fundamentales, debe privar por sobre todas las cosas, la
defensa de los intereses supremos del pas.
Este objetivo ser posible lograrlo a travs de dos estrategias: una de preservacin
para resolver los asuntos puntuales que padece el sector y otra de proyeccin que mediante
una visin a largo plazo para que elaboremos el proyecto pas, que permita garantizar
el futuro de la economa privada venezolana con sentido de xito social para todos, con
reglas claras, estables y de respeto para unos y otros.
Por eso pongo a la disposicin de ustedes, trabajar en un Plan de Dilogo y
Conciliacin, a travs, de una consulta permanente con la base empresarial. Tenemos
que comunicarnos, y establecer vnculos slidos para que Fedecmaras sea la voz que
interprete al empresariado.
Debemos hacer equipo y trabajar como tal, porque los empresarios tenemos
muchos elementos que nos unen. Slo es cuestin de revisar los puntos de vista.
Hoy, estamos en esta Asamblea indita, porque por primera vez contamos con tres
candidatos a la Presidencia de Fedecmaras. Los tres tenemos formacin y experiencia; los
tres sabemos que vendrn tiempos difciles, pero slo uno de los tres podr asumir el reto
de dirigir a nuestra organizacin. La diferencia la har la visin que sepamos proyectar.
La ma es de equilibrio, dilogo, dignidad, accin y logros. Yo los invito, a que apartemos
las diferencias y trabajemos en equipo, por el bienestar de nuestro sector, de nuestra
institucin y de nuestro pas.
He tenido travesas que otros no han experimentado: he aprendido algunas
lecciones que tal vez otros no sepan. S que as lo querrn Dios y mi Padre que, en caso de
ser elegido, esta experiencia me har asumir con mayor ponderacin y sabidura posible,
la presidencia de FEDECMARAS.

JOS LUIS BETANCOURT RAMREZ
Punto Fijo, Edo. Falcn, 23-07-2005
Fuente: www.fedecamaras.org.ve/mensaje.html, julio de 2005
1381
Document o N 127
De Fedecmaras al Pas.
Comunicado de la cpula empresarial.
Las primeras palabras que pronunciamos al ser elegidos presidente de la
Federacin de Cmaras y Asociaciones de Comercio y Produccin de Venezuela, fueron
palabras de dilogo, concertacin y tolerancia. Con ellas como bandera iniciamos esta
gestin, animados que esa voluntad y disposicin de dilogo, tenga respuestas adecuadas
para el bien de todos y nos dispongamos todos a la tarea de consolidar la economa y el
bienestar social de nuestro pueblo.
Durante los das 21 al 23 de julio se llev a cabo la asamblea anual de FEDECMARAS
en la ciudad de Punto Fijo. Fue un encuentro propicio para analizar los problemas, hacer
un balance, repensar el papel y las funciones de nuestra institucin, reconsiderar la
misin del empresariado nacional en la coyuntura actual venezolana y hemisfrica, as
como ponderar nuestras relaciones con los distintos sectores e instituciones del pas. Fue,
en pocas palabras, un claro reconocimiento al hecho de que atravesamos una etapa de
grandes cambios. De esa toma de conciencia naci la decisin de buscar nuevos senderos
para las proyecciones futuras de la organizacin. Con estas ideas en mente fuimos elegidas
las nuevas autoridades de nuestra institucin.
En un clima plural y abierto, los empresarios nos pronunciamos por reforzar
FEDECMARAS, por rescatar lo mejor de la tradicin empresarial venezolana, su vocacin
social latinoamericanista, la apuesta por la prosperidad y la democracia, sin pretender
asumir posturas ajenas a nuestra misin empresarial, que son propias de otras instituciones
y de otros sectores de la sociedad quienes pueden y deben ejercerlas legtimamente. Tuvimos
as, en la asamblea, un intercambio mutuamente respetuoso, basado en la diversidad que
todos reconocemos y nos reconocemos, que no slo no compromete nuestras libertades
individuales y el derecho a la libre eleccin de los empresarios como ciudadanos, sino que
consolida el compromiso de la institucin con los destinos de Venezuela.
La idea de continuar y profundizar el camino del dilogo, iniciado por el Directorio
que presidi Albis Muoz, se manifest de forma reiterada en las diversas y fecundas
intervenciones. Los empresarios nos pronunciamos de manera denitiva por avanzar en
un dilogo mutuamente respetuoso con el gobierno y las instituciones ms relevantes del
Estado venezolano, nacionales o regionales. A esta decisin nos condujo el convencimiento
de que es preciso generar conanza, de que todos debemos actuar con franqueza, con las
cartas descubiertas, conscientes de que el pas requiere del sector pblico tanto como del
privado, y que tanto los unos como los otros no debemos tener otro marco para nuestras
actividades que no sea el sealado por la Constitucin Nacional.
FEDECMARAS se compromete y pide a todas las instituciones el respeto
1382
irrestricto de la Carta Magna, y subraya su apego a los intereses esenciales del Estado
venezolano. Los participantes en nuestra ltima asamblea expresamos lo necesario que
es profundizar un intercambio nacional entre los empresarios para denir entre todos
el sendero y avizorar los retos fundamentales para los prximos aos. Sin embargo, y
como pasos ya dados, de los debates de Paraguan emanaron ideas que tuvieron un
consenso, que me permito esbozar y dar a conocer a los venezolanos con el propsito de
que conozcan nuestra posicin:
-La asamblea expres la clara vocacin de contribuir a reactivar la produccin
y la economa nacional. Los empresarios manifestamos nuestra plena disposicin a
trabajar con el Ejecutivo Nacional, Regional y Municipal, para alcanzar acuerdos que nos
permitan transitar hacia una nueva empresa nacional, que auspicie la ms plena y diversa
creacin de empleos y oportunidades laborales para los ciudadanos, donde su esfuerzo sea
compensado con condiciones adecuadas y con el mayor bienestar y mejor calidad de vida
posible para todos.
-Tambin reconocimos como un objetivo imprescindible relanzar el dilogo entre
las empresas y el mundo de la fuerza laboral. Es del mayor inters del gremio intercambiar
con los diversos actores del mundo del trabajo para abordar el tema del empleo y los
derechos laborales. Entre estos sobresalen: la garanta de produccin y productividad de
las empresas, los salarios, la inamovilidad, la seguridad de los trabajadores, previsin social
para su familia, entre otros. Seria de la mayor utilidad el intercambio entre el Ejecutivo, los
trabajadores organizados y nosotros los empresarios.
-Nos mostramos convencidos de la necesidad de promover la modernizacin
de las empresas y su mayor eciencia, requisitos imprescindibles para lidiar en la
competencia nacional e internacional, que hoy tiene lugar en el mundo. Pensamos que la
modernizacin de la economa de una nacin no es slo patrimonio de los empresarios,
sino de toda la nacin. FEDECMARAS insta a las distintas instituciones a trabajar en pos
de esta modernizacin, que apuesta simultneamente por los nes ltimos del Estado y de
nuestra nacin.
-Nosotros los empresarios, como el resto de la sociedad, estamos reconocidos en la
Carta Magna, -en particular en los artculos 112 y 299-; por ello consideramos de la mayor
relevancia, alcanzar garantas del Ejecutivo Nacional sobre la seguridad jurdica en el tema
del respeto a la propiedad privada y las libertades econmicas. FEDECAMARAS reconoce
que en diversos pases del mundo, entre los que estn la propia Unin Europea y los Estados
Unidos, conviven de manera armnica diversos actores econmicos.
Es as como los empresarios vemos con respeto la coexistencia, con apego a la ley,
de diversas formas de propiedad: pblica o mixta, cooperativa, cogestionarias o privadas
que apunten a la prosperidad nacional.
Es inters de los delegados el que los empresarios tengamos participacin en la
discusin de las leyes que se promueven en el poder legislativo nacional, que consideramos
de gran relevancia para la sociedad, entre las que se mencionaron las de educacin,
1383
seguridad social y otras, as como se reconoci igualmente la pertinencia y la utilidad de la
nueva ley sobre el turismo.
-Tambin intercambiamos conceptos acerca de las diversas experiencias que
adelanta el Ejecutivo como la cogestin, empresas sociales, cooperativas y otras propuestas
sobre la que existen diversos criterios. No se manifest postura de rechazo |, por el contrario,
se valor con atencin la posibilidad de que concurran a la sociedad nuevos actores
econmicos, pero igualmente expresamos la preocupacin por el empleo indiscriminado
de recursos econmicos en instituciones que no puedan garantizar la sustentabilidad a
futuro.
-La reunin mostr preocupacin por la capacidad ociosa del aparato productivo
que hay en Venezuela, y el estimulo a la importacin indiscriminada en reas que son
lesivas a los intereses nacionales. Nos parece que aqu conuyen diversos factores que
son responsabilidades de las partes. Entre ellos, es pertinente mencionar los niveles de
incomunicacin existente entre los distintos actores.
-Los empresarios reconocemos la necesidad de alcanzar soluciones urgentes a los
desafos econmicos y sociales del sector excluido del pas. En este sentido observamos
con preocupacin que todava persiste un clima de violencia, inseguridad e impunidad
y la practica del secuestro como un acto de terrorismo, que perturba y altera a la familia
y al desempeo econmico y social de la poblacin. La lucha contra la pobreza en lo
sucesivo tendr que ser una opcin de todos los integrantes del tejido social, como ha
sido expresado por los expertos y lideres ms relevantes del mundo. Si enfrentamos
la corrupcin, disminuimos la pobreza y en consecuencia la exclusin social, habr
seguridad y estabilidad social, democracia y justicia, mercado y prosperidad econmica.
La institucin reconoce la preocupacin social del Ejecutivo Nacional y la pertinencia de
algunos de sus programas. Slo sealamos la necesidad de ir hacia soluciones sostenibles
en el tiempo, as como incorporar democrticamente a todos los actores sociales con
deseos de participar en esas soluciones, donde tambin debemos hacer nuestro aporte
los empresarios.
-FEDECMARAS observa con atencin los compromisos del gobierno y el Estado
venezolano con los pases que integran la CAN, el MERCOSUR, las naciones caribeas, las
rondas de negocios con empresas de diversos pases del hemisferio, del Norte y Suramrica,
los vnculos con pases de Europa, el Medio Oriente y Asia.
El rol que me corresponde asumir tambin como presidente del Concejo
Empresarial Andino, nos permitir a los empresarios conocer de cerca estos acuerdo
y a su vez participar. Posicin desde la cual abogaremos por los mejores intereses de los
venezolanos y de la Regin Andina.
Tambin nos pronunciamos a favor de una denitiva incorporacin de la empresa
nacional en los planes de integracin y en las relaciones del Estado con el resto del mundo
al igual que lo hacen los otros pases.
La nueva direccin ejecutiva de FEDEC+AMARAS reitera que asume con seriedad,
1384
y sin complejos, la disposicin al dilogo que ha expresado el Presidente de la Republica
Bolivariana de Venezuela Hugo Chvez Fras y con las altas autoridades nacionales,
para discutir sobre estos y otros aspectos. Expresamos nuevamente nuestra disposicin
de concurrir al intercambio de opiniones y puntos de vista, a la toma consensuada de
decisiones, a la concertacin, en n, a favor del inters nacional, de escuchar y de ser
escuchados, un dilogo pblico y transparente frente al pas al cual todos pertenecemos, y,
estamos seguros, no espera algo diferente de quienes estamos obligados a velar y trabajar
por sus propios intereses. EN EL ENTENDIMIENTO HAY UN GANADOR, EL PUEBLO DE
VENEZUELA, DEL CUAL TODOS SOMOS PARTE.
CARACAS, 10 DE AGOSTO DE 2005
Fuente: www.fedecamaras.org.ve/texto0810.html, enero de 2006
1385
Document o N 128
Hemos recuperado el control de nuestra industria petrolera.
Discurso del Presidente Chvez en el Lanzamiento Del Plan Estratgico de PDVSA,
para el Perodo 2005 2030.
Hotel Caracas Hilton Caracas, 18 de agosto de 2005
Esta noche de hoy, nos hemos reunido ac como ya nos informaba el Ministro de
Energa y Petrleo, para hacer una presentacin al pas y al mundo del plan estratgico,
un plan general estratgico no de PDVSA, el plan nace en PDVSA, el plan se genera en
PDVSA, pero es un plan nacional en el cual estamos comprometidos en cuerpo, nervio,
alma y espritu, en el gobierno nacional, desde el gobierno nacional invito a todos los
gobernadores, alcaldes, las instituciones del Estado, los distintos cuerpos de la sociedad,
las organizaciones empresariales, los trabajadores, el pas como un todo. Este es un plan
nacional dentro, por supuesto, del plan general de desarrollo en el que venimos avanzando
desde hace ya varios aos.
Yo estaba recordando que Mommer (aludiendo a su libro La cuestin petrolera)
se reere, entre otras cosas, a la evolucin del aspecto jurdico que ha regulado, en pocas
tratado de regular el negocio petrolero, y qu casualidad fue exactamente hace 100 aos
en 1905, cuando el entonces Presidente General Cipriano Castro, elabor una Ley de
Minas la cual tena un apartado petrolero, ya haban comenzado algunos conictos en
Venezuela por este problema, en esos aos estaba desatado un conicto entre la empresa
petrolera por el Lago de Guanaco, y una empresa transnacional que estaba explotando
el Lago de Guanaco y entr en conicto con el gobierno nacionalista de Cipriano Castro,
era la New York and Bermdez Company, ese fue uno de los precedentes ms fuertes del
derrocamiento de Cipriano Castro.
Intent aquel Presidente con el proceso al que ellos llamaron la Revolucin
Restauradora, crear, darle forma a un Estado nacional y a un conjunto de leyes, de
instituciones y de proyectos y de planes de desarrollo de una Venezuela que vena de la
tragedia del proyecto bolivariano, que se cay y se hizo pedazos, y la Venezuela del siglo
XIX pues, se debati entre ciertos estertores desde 1830 hasta que termin el Siglo XIX, y as
entramos al Siglo XX, en medio de un gran estertor: anarquas, guerrillas internas, divisin
interna, atrasos.
Bueno, fue en 1905, es una coincidencia por supuesto que 100 aos despus
nosotros estemos aqu lanzando este Proyecto Estratgico, mirando en el largo plazo
despus de haber pasado por distintas etapas en estos ltimos seis aos: Golpe de Estado,
sabotaje interno y externo, para tratar de bloquear nuestro proyecto. Lamentablemente
el proyecto del General Castro fue bloqueado, fue anulado y sabemos lo que ocurri:
Golpe de Estado. Y luego vino el General Juan Vicente Gmez se arrodill al Imperialismo
y entreg el pas, y con el pas el petrleo, la soberana y toda idea de proyecto nacional
1386
encadenaron al pas lo arrodillaron durante buen trecho del Siglo XX, cien aos despus
de haber resistido nosotros como hemos resistido el intento, el mismo intento con otros
nombres, casi cien aos despus, pero es el mismo intento imperialista de denominarnos
y de aduearse de nuestros recursos naturales y de explotar nuestro gigantesco reservorio
energtico, petrolero y gasfero.
Despus de haber resistido agresiones, Golpes de Estado, arremetidas internas y
externas, henos aqu, despus de haber recuperado la estabilidad, despus de habernos
dedicado al trabajo detallado, menudo; rea por rea, punto por punto para fortalecer esa
estabilidad para tomar el control que haba perdido el Estado venezolano, haba perdido
el control de Petrleos de Venezuela. Petrleos de Venezuela estaba en manos lo sabemos,
slo quiero recordarlo, todos ustedes lo saben, Venezuela toda lo sabe; estaba en manos
de una lite corrompida, anti-nacional, aptrida y poderosos intereses internacionales
pues haban logrado controlar la empresa petrolera desde su cerebro hasta sus manos, sus
polticas, sus estrategias, sus negocios; y haban colocado ese inmenso potencial al servicio
de intereses forneos.
Hemos recuperado el control de nuestra industria petrolera, todava faltan cosas
por hacer. Puesto en marcha desde antes del Golpe de Estado. El golpe de Estado no fue
sino consecuencia de nuestro plan de recuperar el control de la industria petrolera para
el Estado Nacional y para ponerlo al servicio de los intereses nacionales. Pero pusimos en
marcha desde el 2001, cuando se aprob la Ley de Hidrocarburos ustedes no se imaginan
las presiones internas y externas que hubo, para que esa Ley no se aprobara, pero al n se
aprob. La Ley activ el plan, a los pocos meses Golpes de Estado, revolucin nacional,
popular, militar que barri la dictadura. Luego el sabotaje petrolero, la resistencia, el
contraataque y la recuperacin de control. Luego, bueno, todo el proceso de contabilizar
las prdidas, de hacer auditorias en los negocios internos y externos que eran un secreto,
un secreto para todos nosotros, revisar paso a paso rea por rea, reorientar estrategias,
polticas, esfuerzos; luego de todo eso, pues estamos aqu lanzando este Plan Estratgico
que en una primera etapa est denido hasta el 2012, 2005-2012; pero en una segunda
etapa ya visualizado hasta el 2030.
As que el Plan Estratgico es 2005-2030 para los prximos 25 aos, para hacer
coincidir este plazo con el Ciclo Bicentenario Bolivariano que ya perlbamos desde
all desde el Panten Nacional el pasado lunes 15 conmemorando como estbamos el
Bicentenario del Juramento del Monte Sacro, 2030 esa es la fecha, para que a nales de
2030 los que estn o estemos vivos lancemos un solo grito a la 1:07 minutos de ese da
futuro lancemos un solo grito al unsono, quizs le pediramos a los muchachos de las
Orquestas Infantiles y Juveniles que nos acompaen con una nota musical, y le digamos
al mundo No hemos arado en el mar aqu est esta Patria. Aqu est esta patria salvada,
reconstruida y en plena marcha, en un proceso irreversible para siempre jams.
Propongo seor Ministro y queridos amigos, compaeros y camaradas que le
demos un nombre a este Plan 2005-2030. Esto se me ha ocurrido, yo andaba buscando un
1387
nombre desde esta maana y por n me lleg, fue ahorita mientras el Ministro hablaba,
no lo haba logrado, tengo una serie de papeles rayados pero ninguno me haba gustado
tanto como ste. Sabemos y conocemos aquella frase de un venezolano insigne, yo lo
respeto mucho y lo respetar mientras viva, el doctor Arturo Uslar Pietro. Deca Uslar hay
que sembrar el petrleo y Uslar el mismo pero anciano ya, terminando el siglo, estaba
yo en prisin cuando recuerdo haber ledo uno de sus escritos, de sus tantos escritos y l
dijo como despidindose ya a sus 90 y tantos no pudimos o no supimos o no quisimos
sembrar el petrleo. Propongo en honor al espritu de aquella frase y por qu no, al doctor
Uslar y a Juan Pablo Prez Alfonso y a todos que alertaron, escribieron, dijeron, lucharon y
hasta murieron por la soberana petrolera nacional, que llamemos a este Plan 2005-2030 la
siembra petrolera. Yo no s lo que ustedes van a decidir, pero yo desde hoy lo voy a llamar
as, el Plan 2005-2030.
Bueno, primero unas noticias muy positivas como todas las que traemos aqu hoy,
comentarios positivos en el tema econmico. Quiero felicitar a todos los trabajadores del
sector privado, a todos los trabajadores y trabajadoras del sector pblico, de las empresas
del Estado, las empresas privadas, los Gerentes, los Planicadores desde las grandes
empresas nacionales, las internacionales que tienen vida en Venezuela; desde los Gerentes,
Planicadores, los empresarios, los dueos de las empresas, los inversionistas los que
invierten los que arriesgan los que emprenden de verdad, los que estamos en esfuerzo;
quiero felicitarles a todos; a mis ministros y especialmente, a los del Gabinete Econmico
en este caso; a todos. El Banco Central de Venezuela a todos, todos y sobre todo los que ms
trabajan, los trabajadores valga la redundancia.
Durante el segundo trimestre de 2005, estas cifras an no han salido, doctor
Giordani, deben salir maana. Esta cifra -repito- no las conocamos, hoy me la ha informado
el Ministro de Planicacin, cifras ociales ya producto de las mediciones que hace el
Banco Central de Venezuela apoyndose en la realidad del pas, estudios muy objetivos.
Segundo semestre de 2005. Crecimiento del Producto Interno Bruto la economa 11,1% el
segundo trimestre. Con el crecimiento obtenido en el primer trimestre de este mismo ao
el resumen o mejor dicho el promedio del Primer Semestre termina siendo 9,3% todo el
Primer Semestre; uno de los ms altos del mundo. Cualquier pesimista o crtico no objetivo
o apresurado pudiera decir ah, eso es precio del petrleo? No, aqu en Venezuela, claro
que eso ayuda, pero aqu en Venezuela hubo pocas, trimestre, semestres y hasta ao de
precios del petrleo altos y el crecimiento de la economa hacia abajo. Ya veremos algunos
detalles, para fortalecer estas reexiones. Hasta el momento entonces tenemos 7 trimestres
consecutivos creciendo, el Producto Interno Bruto, desde el ltimo trimestre del 2003,
desde all estamos creciendo, habr que recordar que la cada del 2002 no fue por errores
econmicos ni porque los trabajadores venezolanos son ojos ni porque los empresarios
venezolanos son ojos, bueno algunos, algunos, no slo ojos sino saboteadores, algunos
se volvieron medio locos; yo les hago un llamado a todos, a todos, para que vamos a darnos
las manos y vamos a trabajar juntos por el pas, no importa que tengamos diferencias, Jos
1388
Luis Betancourt lo saludo, qu gusto me da verlo aqu, seor Presidente de Fedecmaras y
a todos los empresarios de Fedecmaras.
S, olvidemos lo que pas y vamos a echar palante, vamos a construir el pas. Fjense
que el mayor crecimiento se ha dado en este semestre en el sector no petrolero privado,
con un 13,6 por ciento, el sector privado no petrolero; aqu estn algunos, aqu estn
desglosados por sectores, algunos sectores que crecieron por encima del promedio de 11,1
en el trimestre; fjense ustedes la construccin, 20,3 por ciento creci el sector construccin
y esto va a continuar creciendo, el sector construccin; el sector comunicaciones,
telecomunicaciones 17 por ciento; sector manufactura 12,4 por ciento, electricidad y agua
11,5 por ciento, la inversin bruta ja creci en el segundo trimestre en 41,6 por ciento y
en promedio de los ltimos seis trimestres desde el inicio del 2004, el incremento de la
inversin bruta ja ha sido de 43,4 por ciento, lo cual indica una recuperacin sostenida
del proceso, dejando atrs la descapitalizacin y la falta de inversiones que es lo que tena al
pas, bueno prcticamente paralizado, minimizado, tanto del sector pblico como el sector
privado.
Bueno, ahora con estas cifras, el estimado para el crecimiento del ao 2005
lo ubicamos entre 7 y 10 por ciento, 7 sera el mnimo pero vamos a tratar de apurar el
paso, acelerar la marcha, ser cada da ms eciente para buscar ese 10 por ciento de
crecimiento econmico este ao. El desempleo sigue bajando en junio, la ltima cifra
que tenemos 11,8, haca tiempo que yo no vea una cifra de 11,8 a mitad de ao y esto va
a seguir disminuyendo; la inacin todava tenemos mucho que hacer en el terreno de
la inacin pero sin embargo, hay que reconocer que continuamos descendiendo en la
inacin, la inacin anualizada ya, la ltima medicin que se hizo de julio est en 15,3
por ciento, habamos bajado bastante luego vino la locura y subi a ms de 30. Cunto
tiempo perdimos? Cunto dao? Cunto dao causado?, eso s no podemos olvidarlo
para que ms nunca se repita. La inacin acumulada, la inacin anual, la inacin anual
hasta julio estbamos en 8,9, bueno algunos datos, algunos datos importantes y noticias
positivas, para luego entrar al tema especco.
Por aqu me llam la atencin este cable: Washington, D.C. El congresista
Serrano, Jos Serrano, l es estadounidense, hizo pblica la siguiente declaracin, esto
hay que reconocerlo y agradecerlo a este congresista estadounidense de parte de todos
los venezolanos serios y honestos que somos la mayora y que estamos trabajando por
nuestro pas, por la paz, por la integracin, ese es nuestro trabajo, por la estabilidad no
slo de Venezuela sino de todos los pases que nos circundan, modestamente hasta
donde podamos cooperar; entonces dice Serrano en una declaracin sobre la armacin
infundada del secretario de Defensa, mister Donald Rumseld, segn la cual Cuba y
Venezuela han estado involucrados en la reciente violencia de Bolivia de manera que no
ayuda entre comillas.
Fjense lo que dice Serrano, advierto que ni lo conozco, no vayan a decir ahora que es
que estamos nanciando con el petrleo tambin all en los Estados Unidos movimientos
1389
bolivarianos. El secretario Rumsfeld -dice Serrano, estoy leyendo- est siguiendo la
descuidada y peligrosa lnea que esta administracin ha mantenido siempre hacia Cuba,
aunque ahora ellos el gobierno de los Estados Unidos- han agregado a Venezuela en su
ecuacin dijo el congresista Serrano. Sigue diciendo Serrano: Durante cinco dcadas
nosotros culpamos a Cuba cada vez que los pueblos de Latinoamrica se muestran
decepcionados de sus gobiernos y toman alguna accin, ahora la frmula es que Cuba
y Venezuela son los responsables sigue diciendo mster Serrano-, cundo nos daremos
cuenta de que las necesidades insatisfechas de los pueblos son la raz de su descontento
y no viene de la agitacin de otras naciones, las causas reales de estas sublevaciones son
problemas como el hambre, la carencia de empleo y oportunidades inadecuadas de
educacin sigue diciendo Serrano. Si esta administracin es seria sobre la prevencin del
descontento en Amrica Latina y alrededor del mundo, la solucin es respetar a nuestros
vecinos latinoamericanos y proveer ayuda social y econmica a los pueblos de Amrica
Latina y del Caribe. Jos Serrano.
Algo as dijo John Fitzgerald Kennedy y lo mataron, que Dios cuide a Serrano.
Pido al seor Canciller que le haga llegar de mi parte, os ruego, una nota a mister
Serrano, agradeciendo de parte de todo nuestro pueblo, nuestra nacin, esta valiente
declaracin. Aqu termina diciendo Serrano, esto es bueno para Telesur, seor Presidente.
El congresista Serrano dijo: -Termino con esto: la verdad de este asunto es que la
administracin Bush est descontenta de que el pueblo de Venezuela democrticamente
eligi a un Presidente que no promete completa lealtad a los intereses norteamericanos,
por lo tanto ellos el gobierno de Bush- no pueden resistirse a atacar al presidente Hugo
Chvez en cada ocasin que consiguen y lo culpan de cada acontecimiento que ocurre
en la regin, al que le tengan aversin. Una vez ms termina diciendo- es hora para estas
declaraciones e insinuaciones falsas termina el cable de Serrano. Aplausos.
Al respecto de ese tema, anoche tuve una reunin junto con el Canciller y el Ministro
del Interior y Justicia con un estadounidense, Senador y es Republicano, Presidente del
Comit de Justicia del Senado de los Estados Unidos, vino a visitarnos por all, creo que
tambin iba por Colombia o ha ido por Colombia, me dijo, el seor Specter. Bueno fue
una conversacin bastante franca y agradable, y agradable; incluso, no estaba invitado el
Embajador de los Estados Unidos, pero l apareci all y le dije a la gente de Miraores, de
mi Despacho, inmediatamente que pase, que se tome un caf, esta es su casa; bienvenido
seor Embajador. Y luego le dije: vea que facilito es que usted entra aqu, en cambio
mi Embajador all en la Casa Blanca no lo reciben pero ni a balazos. Slo para dar una
demostracin de que nosotros no tenemos ningn plan para atentar contra nadie en este
planeta. Queremos tener buenas relaciones con el mundo entero; eso si, respetando y que
nos respeten. Dignidad de por medio. Los temas ms lgidos que podamos tener, vamos
a discutirlos, no le tenemos temor a discutir ni un solo tema, ni uno solo; nos encanta el
debate y la discusin.
Bueno, este caballero incluso dijo a la prensa luego, que, segn este cable tambin,
1390
el Presidente del Comit de Justicia del Senado de los Estados Unidos ofrece invertir en
crudo, petrleo; ya vamos a ver una realidad que tiene nuestro continente. Creo que l
tiene un buen juicio, este Senador, por todo lo que conversamos. Vena de almorzar con
Fidel Castro por cierto, y le pregunt y me dijo: no, no me dio ni piquita; almorc con Fidel
y no me dio ni piquita. Yo estar almorzando con Fidel el sbado, este prximo sbado.
El fue a Guantnamo a chequear el estado de los prisioneros aquellos, y a chequear
denuncias y abusos. Me pareci un hombre muy valiente el Senador Specter, y que est
asumiendo su cargo, Comit de Justicia. Me dijo por ejemplo, que l est exigiendo que
los prisioneros en Guantnamo sean llevados a territorio de los Estados Unidos, como
debera ser, son prisioneros; no tienen derecho a la defensa, a abogados, los familiares.
Cmo es eso? Ese es uno de los temas que nos gustara mucho discutir con el Gobierno de
los Estados Unidos, pero discutirlo no a pedradas, no, como seres humanos. El respeto a los
derechos humanos, el respeto a la soberana de los pueblos. Creo que se impone seores
Embajadores, Embajadoras, un debate mundial sobre estos temas, con franqueza; sin
temores de ningn tipo.
Aqu nadie puede tener o abrogarse el derecho de impartir instrucciones al mundo,
nadie es dueo del mundo; el mundo es nuestro, y sobre todo de nuestros pueblos pues.
Cada quien es dueo de su pequeo mundo, los pueblos son dueos de su pequeo
mundo. Y la nica forma en que haya paz en el mundo es que nos respetemos unos a otros.
Bueno, me pareci muy positiva esta visita del seor Senador Specter.
A ltima hora nos ha llegado un cable de una crisis en el Ecuador, Al; hay que hacer
unos contactos esta misma noche, seguramente ya dirn por all arriba que tambin
somos nosotros los culpables de esta lamentable situacin que llev al Presidente Palacios
a decretar estado de emergencia y toque de queda; ahora mismo en este mismo instante.
La razn, parece que es la energa, el petrleo. Hay quienes an no quieren aceptarlo o se
niegan a orlo, se asoma una crisis energtica en el horizonte del planeta tierra y debemos
aprestarnos para enfrentar esa crisis como cuando un buen capitn afronta una tormenta
en altamar y le dice la verdad a sus tripulantes. Hay que decir la verdad y ese es uno de
los grandes temas para debatir el futuro de la humanidad: el petrleo algn da se va a
acabar. Nadie crea que hay petrleo para 200 aos ms qu vamos a hacer luego cuando
se acabe el petrleo? Ya comenz a agotarse el petrleo en reas del planeta que fueron
tremendamente productiva; las reservas ya no aparecen, los yacimientos gigantes del
mundo, una buena parte de ellos, ya fueron explotados. Ahora hay que buscar como el
que busca una aguja en un pajar, antes no, antes se perforaba y sala petrleo en grandes
cantidades en muchas partes del mundo.
Estas son realidades. Entonces en el Ecuador hay algunos problemas de
manifestaciones, en algunas regiones fronterizas con Colombia. Sucumbos, se llama una
provincia y Orellana, limtrofe con el Per, declararon la protesta pidiendo: uno, reclamar a
las petroleras extranjeras la construccin de 200 kilmetros de carreteras y contratacin de
mano de obra y servicios locales. 100 aos y ms de explotacin petrolera para impulsar,
1391
ayudar al desarrollo de una sola parte del mundo y pases como los nuestros, Venezuela,
Ecuador y otros muchos otros ms, dueos de la materia prima. 100 aos explotando
petrleo, exportando como hemos exportado miles de millones de barriles de petrleo;
sin embargo, estamos en el atraso ms espeluznante. Carreteras destrozadas, campesinos
desnutridos, nios que se mueren antes de cumplir un ao, cinco aos por desnutricin,
enfermedades, diarreas y muchos de ellos se mueren al lado del oleoducto, o all sobre los
grandes yacimientos de petrleo. Eso no debe ser as, y es lo que en Venezuela debemos
cambiar denitivamente y ojal en el mundo, y ojal todos entendamos la necesidad
e cambiar esto. Qu otra cosa piden segn este cable los manifestantes? La salida de la
estadounidense Occidental Petroleum Company.
Ya me imagino que a m me tienen ya anotado, listo, en el Pentgono, que soy el que
estoy instigando esto. Estoy seguro que maana o pasado dirn ya Ese es Chvez. Seguro,
seguro. Tercero: la renegociacin de los contratos petroleros para que el Estado obtenga
50% al menos de las ganancias. Cuarto: la contratacin de personal y vehculos locales
por parte de las transnacionales petroleras para los trabajos en la zona donde operan.
La Apertura Petrolera aqu que la estamos revirtiendo, denitivamente, es nefasta para el
inters nacional, lesivo al inters de Venezuela, violatoria de la Constitucin del 61 y de la
Ley Anterior, Ley de Minas e Hidrocarburos.
Cuando rmaron la Apertura Petrolera violaron la Constitucin agrantemente y
el Congreso de entonces tambin aprob la violacin de la Constitucin, los pocos que
levantamos nuestra voz desde las calles o desde algunas instituciones fuimos acallados
por la avalancha meditica, pero ah debe estar en algn registro, en algn archivo del
Tribunal Supremo, entonces Corte Suprema, la demanda o iniciativa que tomamos
algunos venezolanos para tratar de frenar aquella violacin, empresas que inclusos traan
los lpices, el papel, todo lo que necesitaban lo traan del exterior, eso no se puede permitir,
sencillamente no se puede permitir y las transnacionales deben entender esto, y los pases
del Norte desarrollados deben entender esto, deben entenderlo pero denitivamente, ya
basta de atropellos, pues, ya basta de fraudes legales entre comillas.
Recuerdo que una de las venezolanas se puso de pie y levant su voz en contra de
aquella violacin, fue la doctora Ildegar Rondn de Sans, quien est presente esta noche
aqu y la he saludado, me parece haber ledo alguna declaracin de la doctora Rondn
de Sans o algn comentario que ella hizo despus de aquel atropello, es decir, todos los
poderes del Estado se pusieron de acuerdo y los medios de comunicacin cuando se rm
la Apertura Petrolera violando los intereses del pas, creo haber ledo en alguna parte una
expresin suya. Slo una revolucin puede detener esto, lleg la revolucin, aqu est la
revolucin, slo una revolucin poda parar esto.
Ahora, de qu se trata el Plan Siembra Petrolera 2005-2030. En primer lugar, hablemos
de algo que le preocupa mucho al mundo y sobre todo a los pases consumidores, todos
somos consumidores de petrleo, de energa, pero sobre todo los grandes consumidores y
tambin a los pases ms pobres es una gran preocupacin; ah le en prensa hoy tambin
1392
una crisis en Dominicana Por qu? Crisis energtica y en muchos otros pases hay graves
problemas al respecto, los precios del petrleo. Ahora Qu es lo que vino pasando con los
precios del petrleo? Tenemos la primera lmina. Ah podrn ver ustedes en esa lmina
como desde los aos, nales de los 80, 85, 86 a mediados de esa dcada de los 80 y hasta
nales de los 90 hubo una etapa de depresin de los precios del petrleo. Depresin de
precios y esto no fue inocente, esto fue una estrategia, un plan deliberado de los grandes
pases consumidores. En alguna ocasin un ex presidente, entonces presidente de los
Estados Unidos lanz una frase vamos a poner de rodillas a la OPEP y lograron poner de
rodillas a la OPEP, dividirla, debilitarla.
Bueno, all en esa etapa de precios deprimidos de aproximadamente, dems de
una dcada, qu pasaba ms all de la grca que nosotros estamos viendo all. Primero
una poltica de volmenes sobre produccin, lo cual gener en muchas ocasiones
irresponsable y desenfrenado consumismo, sobre un recurso natural recordemslo- no
renovable, y esa es una de las causas de la crisis que se asoma en el mundo. Claro petrleo
barato a 10 dlares, 12 dlares ah, bueno, consumo desenfrenado? Polticas de volmenes
o la llamada estrategia volumtrica. No hubo ninguna conciencia de ahorro del recurso.
No hubo por tanto inversiones, las inversiones necesarias para sostener el negocio, la
bsqueda de innovaciones tecnolgicas para hacer ms eciente el negocio, no eso se
olvid. Inversiones para la exploracin para incrementar el factor de recobro, eso se ech a
un lado. Inversiones para la renacin nada?, esa es una de las causas repito- de la crisis
que hoy se nos ha asomado ya.
Luego 1999 y en esto Venezuela tiene un modesto papel, Venezuela ha jugado un
modesto papel sobre todo con nuestros socios en la OPEP. A partir de 1999 comienza una
recuperacin sostenida del precio del petrleo. Yo recuerdo el Mega Plan de PDVSA as lo
bautiz nuestro amigo Francisco Mieres y otros intelectuales, Jorge Giordani. El Mega Plan
de PDVSA segn ese Mega Plan ya para estas alturas Venezuela debera estar produciendo
t recuerdas cunto, Al? Siete millones de barriles de petrleo. Bueno era para regalar el
petrleo, el precio a lo mejor estara en 2 dlares, llvenselo pues. Claro que la estrategia no
la dena en Venezuela nadie, era denida en Norteamrica. La lite petrolera no era, sino
un instrumento de los intereses hegemnicos norteamericanos, y de transnacionales; eso
hay que decirlo, con la verdad ni ofendo ni temo, dijo el caudillo oriental seor Embajador,
Jos Gervasio Artigas. La verdad, hay que decir la verdad.
Vean ustedes en la grca la recuperacin, producto de una efectiva coordinacin
de polticas; antes no haba coordinacin, no haba nada. La promocin de la disciplina en
cuanto a la produccin dentro de la OPEP y tambin con los grandes productores no OPEP.
Cuntos viajes por Mosc; cuntos viajes por el Cairo, Ciudad Mxico. Cuntos viajes a
Noruega? Adems de los viajes y las reuniones y acuerdos dentro de la OPEP. Una estrategia
sostenida permiti con mucha disciplina, con mucha coordinacin, comenzar a recuperar
los precios; fue cuando nosotros propusimos la banda. Venezuela propuso a la OPEP y a los
pases no OPEP una banda que un mnimo de 22 y un mximo de 28 dlares el barril.
1393
De tanto explicarlos por el mundo, recuerdo que hasta el Presidente Clinton en
una ocasin me dijo: I like the bands. Yes, his has my date. Fue en la Cumbre del Milenio,
porque con Clinton se poda discutir; diferencias hemos tenido con Clinton y tenemos y
tendremos, pero se poda uno, poda uno hablar con aquel caballero. Lo corts no quita
lo valiente, y discutamos temas de narcotrco, temas de seguridad, temas de petrleo.
Y de tanto explicarle al nal me dijo: no se si por obstinacin, I like the bands. Claro, yo le
deca y fuimos all, creo que es en Pars donde funciona la AIE, es la Organizacin de Pases
Consumidores. Yo fui recibido all. Por primera vez fuimos recibidos en esa organizacin
un Presidente, un Ministro de uno de los grandes productores de la OPEP, porque esa
organizacin naci como para hacerle el contrapeso a la OPEP. Y fuimos a explicarles y
hablamos varias horas con aquellos seores. A explicarles que nuestra estrategia bueno
estaba bien sustentada, como lo estaba; logramos mantener el equilibrio del mercado:
suministros adecuados, precios adecuados, ya no eran los precios de 7 dlares que aqu
haba el 98. No, eran precios ya de 20, 22, alguien puede revisar las tablas, aqu est en la
grca los precios del 2000; ah esta la banda entre 20 y 30 logramos mantenerla entre el
2000 hasta el 2003, 2004 incluso. Hasta el 2003, perdn.
Ah, qu ocurri? Comenzaron a converger, a presentarse un conjunto de situaciones
despus que estabilizamos el mercado a travs del sistema de bandas, la coordinacin,
la disciplina, etc., comenzaron a ocurrir cambios estructurales en el mercado, por varias
causas. La primera de ellas, tensiones crecientes en la geopoltica mundial; el Golpe de
Estado en Venezuela. Eso comenz a inyectar presin en la geopoltica petrolera mundial;
uno de los grandes productores del mundo, Venezuela, desestabilizada pues; Golpe
de Estado. Un Golpe de Estado adems a cuentagotas, como decan, por goteo, decan
algunos. Sabotaje econmico, desestabilizacin. Luego, el sabotaje petrolero, la invasin
a Irak, inyect con fuerza mucho ms grandes presiones y tensiones sobre el mercado
petrolero y la geopoltica mundial.
Otro de los grandes productores, tambin de la OPEP, agredido por el mismo agresor.
Saquen la cuenta ustedes. El mismo agresor, agredidos pases de la OPEP: Venezuela-Irak.
La excusa: grandes mentiras, porque ni aqu hay dictadura ni hubo nunca dictadura ni en
Irak haba armas de destruccin masivas. La razn de esto, la razn exacta y profunda, el
deseo imperial de fortalecer o de consolidar la hegemona, el control sobre los recursos
energticos del planeta, ese es un tema para discutirlo, ojal haya una discusin en una
mesa en Naciones Unidas, donde sea, sobre este tema, nosotros vamos a compartir el
petrleo con el mundo pero que nadie venga a quitarnos el petrleo, ese es nuestro, no lo
vamos a permitir.
Otras tensiones, agitaciones laborales en pases como Nigeria, ataques terroristas
en pases como Arabia Saudita, conictos tambin ataques terroristas en Egipto, hubo uno
de los grandes productores no-OPEP; en n, una situacin de tensin que fue rompiendo
el equilibrio que habamos logrado en el mercado y comenz entonces el precio a
incrementarse y esto ayudado por otros factores, la demanda, la demanda petrolera, hay
1394
una tabla all, brevemente pudiramos verla donde se puede comparar el crecimiento
de la demanda y el crecimiento de la produccin, ha venido incrementndose y
sobrepasando con creces el crecimiento de la produccin petrolera, y la demanda contina
incrementndose, esto impulsado por las tasas de crecimiento econmico, all hay algunas
grcas tambin, sobre todo de pases como China, pases como India y tambin los pases
desarrollados es de un crecimiento sostenido en la economa mundial; mientras tanto la
capacidad de produccin, esto es otro de los factores que inuye en el fortalecimiento de
los precios y nos hace pensar con mucha rmeza que se acab la era del petrleo barato,
que el mundo tiene que acostumbrarse a unos precios justos del petrleo, yo no dira ni
altos sino justos precios del petrleo.
La situacin del mercado, all hay una grca donde podemos ver cmo la OPEP
ha venido incrementando su produccin desde junio de 2004 hasta la fecha en 1.6 barriles
diarios. S, 1.6 millones de barriles diarios mientras el incremento de la demanda mundial
ha sido de 1.2 millones de barriles diarios; desde ese punto de vista pudiramos decir,
como no, la OPEP haciendo un gran esfuerzo, todos los pases de la OPEP, debe saberlo el
mundo, estamos produciendo al mximo de nuestra capacidad instalada, al mximo, slo
Arabia Saudita tiene all un margen que es, bueno el gigante de los grandes productores del
mundo; hay un adicional entonces de 0,4 millones de barriles diarios.
Resulta que la produccin no OPEP que fue la que ms se increment en aquella
poca de petrleo barato, mientras la OPEP haca esfuerzos por recortar produccin, o
algunos pases de la OPEP, los pases no OPEP, sobre todo porque en casi todos ellos, o
buena parte de ellos, fue privatizada la actividad petrolera. En algunos de ellos. O tenan
mucha inuencia los factores transnacionales. Bueno, vean ustedes cmo ha declinado
la produccin de los pases no OPEP en este mismo perodo: menos 0.6, es decir, 600 mil
barriles ha sido la cada en la produccin de los pases no OPEP. Esto da una reduccin neta
de 0.2 millones de barriles diarios y difcilmente, as lo creemos, los pases No OPEP puedan
recuperarse de esa cada, porque en muchos de ellos lo que ha pasado sencillamente
es que se agotan las reservas y en otros se agota el petrleo. La capacidad cerrada de la
OPEP tiende a cero. Estamos casi todos produciendo a todo vapor, no tenemos capacidad
cerrada. Ha cado de manera vertiginosa en los ltimos aos, apenas est en menos de 2
millones de barriles diarios de capacidad cerrada y la demanda sigue presionando.
Otro de los factores que ha inuido en el incremento del precio del crudo y en
este caso de los productos sobre todo, es la capacidad de renacin, la problemtica que
hay en la industria de la renacin, la dramtica reduccin en la capacidad de renacin
mundial en los ltimos 4 aos. Casi nadie invirti en renacin. En los Estados Unidos, por
ejemplo, el primer consumidor del planeta, no hubo un dlar en 20 aos en inversin en la
capacidad de renacin. Y entonces ocurre en esta situacin tan cerrada, tan cerrada, sin
margen de maniobra, aquello, una de las leyes del caos, el aleteo de la mariposa. Cualquier
aleteo de una mariposa genera un caos y una tormenta, porque la situacin es sumamente
inexible producto de todos estos factores. La capacidad de renacin en el Atlntico, en
1395
la cuenca Atlntica, ya est en casi 100% la capacidad de renacin; ustedes pueden ver
cmo se incrementa la demanda de productos renados y cmo desde el 2003 para ac,
bueno, todos los que renamos hemos hecho inversiones, esfuerzos, ampliaciones incluso
de algunas instalaciones para llevar la capacidad de renacin casi hasta el 100%.
He all algunos elementos que inuyen en los precios y no solamente en los precios,
los precios son apenas una expresin de la situacin energtica mundial: demanda
creciente, produccin con dicultades, falta de inversiones y casi todo ello producto de la
poca del petrleo barato, casi regalado, dira yo, poca a la cual no debemos volver para
bien no slo de nosotros, sino para bien de la humanidad. Racionalizar la explotacin de
este recurso no renovable.
Una curiosidad que traamos para mostrarla es esta lmina con la imagen del
mundo visto de noche. No s si la pueden ver ustedes ah. Aqu la tienen. Vean ustedes, aqu
est Venezuela. Ah se ven unas lucecitas ms o menos no? Pero vean ustedes el consumo
en los Estados Unidos, sobre todo la costa este, bueno, Europa, totalmente iluminada. Ven
el frica. Aqu est Johannesburgo, Surfrica la excepcin, Amrica Latina, el Caribe, ah!
Puerto Rico por supuesto, vean ustedes Dominicana y Hait, la diferencia, Puerto Rico con
las Dems islas, Cuba ms o menos. Mxico tiene un buen consumo, Venezuela al norte
de Suramrica, Brasil por ac por Ro de Janeiro, Sao Pablo, Buenos Aires, Montevideo,
Santiago, El Asia, la Eurasia, esto reeja la tremenda asimetra en la distribucin de energa
en el planeta y este es un atentado contra el desarrollo de la vida, contra el derecho de los
pueblos a vivir mejor, este es un atentado contra el desarrollo social, contra el desarrollo
econmico, miles de millones de personas que no tienen acceso a la energa.
Ahora, traje tambin por ac algunas citas de un libro que tambin he recomendado,
Juan Carlos Ferrari, este libro escrito en el 75 La energa y la crisis del Poder Imperial
entre otras cosas, ya deca Ferrari en el 75, cosas como stas: el World Trade Center cuyo
monstruosa silueta (esto no lo escrib yo, no vaya alguien a decir pasado maana que Chvez
fue el que planic el atentado porque l dijo que era monstruoso el World Trade Center,
as hay algunos que todava sacan conclusiones de mis discursos de esa manera) lo escribe
Juan Carlos Ferrari, el World Trade Center cuya monstruosa silueta se haba convertido en
el Dios Ball de los concurrentes al barrio de Manhattan consume tanta electricidad como
una ciudad de 100.000 habitantes ser esto justo? No es justo, es terriblemente injusto
que una sola parte del mundo se trague casi toda la energa de nuestro planeta.
Por ejemplo dice otra cita del libro: los sistemas de control de aire centralizados
(este es el modo de vida occidental y de la globalizacin) sistemas de control de aire
centralizados en ocinas y edicios pblico, obligaban (esta es una investigacin que
hizo un grupo de cientcos estadounidenses por aquellos aos y l publica algunas
conclusiones de aquel estudio hecho por cientcos, repito, de los Estados Unidos, de
algunas universidades, centros de estudios) los sistemas de control de aire acondicionado,
centralizado en ocinas y edicios pblicos obligaban a mantener simultneamente
iluminados o igualmente ambientados todos los pisos de un rascacielos, lo que obligaba
1396
a su vez a mantener constantemente encendidos en invierno o en verano los sistemas de
acondicionamiento de aire. Hacen una crtica a la arquitectura moderna, entre comillas
moderna, que elimin los grandes ventanales para utilizar la energa solar y el viento, todo
eso lo elimin la arquitectura moderna y vemos esos edicios que son jaulas de cristal,
rascacielos de cristal, cunta energa consumen, cunta pudieran ahorrar en benecio de
otros sectores a los que no les llega ni una chispa de energa es justo esto? Es terriblemente
injusto y es el debate que proponemos desde aqu al mundo y no slo el debate sino que
empecemos a virar, empecemos a virar, a buscar un mundo de justicia en verdad, est
escrito en la Biblia, el nico camino a la paz es la justicia, no hay otro camino a la paz
verdadera en el mundo.
Aqu hay unas citas, La Economa del Hidrgeno, Jeremy Rifken cuando se agote
el petrleo La Economa del Hidrgeno, La creacin de la red energtica mundial y la
redistribucin del poder en la tierra. Esta es la prxima gran revolucin econmica y dice
entre otras cosas lo siguiente: Los gelogos estn de acuerdo en que hasta el momento
-el momento era 2002- se han extrado de la tierra ms de 875 mil millones de barriles de
petrleo -pngase alguien a sacar la cuenta- casi todos en los ltimos 140 aos de la era
industrial, el punto sobre el que no se ponen de acuerdo es en la cantidad de petrleo
que queda por extraer, y yo dira el tiempo que le queda al mundo para hacer uso de esta
riqueza.
Los Estados Unidos sigue diciendo Jeremy Rifken- cuyas reservas recuperables
se estiman y los Estados contiguos en 195 mil millones de barriles, ha extrado ya 169
mil millones de barriles de su riqueza petrolera, esta es la realidad de los Estados Unidos.
Qu dice aqu, fjense. Los Estados Unidos cuyas reservas recuperables se estimaban
aproximadamente en 195 mil millones de barriles ha extrado ya, 169 mil millones de
barriles de su riqueza petrolera, lo cual deja a ese pas con unas reservas de slo 20 mil
millones de barriles ms otros 6 mil que pudieran estar por descubrir Pudieran! Ojal lo
descubran. Dice Jeremy Rifskin: con slo el 5 por ciento de la poblacin mundial, Estados
Unidos consume casi el 26 por ciento del petrleo que se extrae en todo el mundo, slo
produce el 11 por ciento del petrleo mundial y actualmente posee apenas el 2 por ciento
de las reservas globales.
He all uno de los desesperos de la elite imperial, est en peligro el imperio. Cmo
sostener, cmo sostener el imperio as? Por eso Irak, por eso el golpe aqu, esa es la razn
fundamental. Ahora, a la elite imperial hay que decirle no se desesperen, vamos a sentarnos
porque si nos van a invadir a todos, el mundo va a terminar incendiado, porque si aqu
vinieran a invadirnos, si es que la locura les llega al extremo de los extremos, no habr
petrleo ni para nosotros ni habr petrleo para ellos tampoco, que tengan la ms plena
seguridad, no habra petrleo para nadie.
Ahora, que nos sentemos a trabajar el tema como seres humanos a evaluar con
Europa, los consumidores, los productores, con los pases ms pobres, qu vamos a hacer
con los ms pobres? No existen? Los vamos a borrar acaso del mapa? No, vamos a discutir
1397
esto, vamos a sentarnos, es la propuesta nuestra. Y creo que las situaciones van a obligar a
que nos sentemos al nal a conversar como tiene que ser, eso es lo que yo creo, creo que el
buen juicio tiene que imponerse al nal, al nal no muy lejos, ah, ahora, al nal ahora, lo
ms pronto posible.
La Agencia Internacional de Energa predice que Estados Unidos ser todava
ms dependiente del petrleo extranjero en los prximos aos, sin duda una perspectiva
preocupante si tenemos en cuenta que las importaciones de petrleo son una partida
importante dentro de la decitaria balanza comercial estadounidense. Bernard Mommer,
dice en La cuestin petrolera: Durante la II Guerra Mundial y durante la guerra de Corea,
Estados Unidos a travs de un control ocial de precios en su propio pas haba ejercido en
la prctica un control de precios sobre todo el mercado mundial, el intento por parte del
gobierno norteamericano de detener la rpida subida de los precios en 1973 a travs de su
congelamiento, fracas rotundamente debido al aumento radical de la renta absoluta por
parte de la OPEP, de ahora en adelante a la inversa el desarrollo de los precios en Estados
Unidos a n de cuentas tendra que adaptarse al desarrollo de los mismos en el mercado
mundial determinado por la OPEP.
Bueno gracias. Algunos comentarios sobre la situacin energtica mundial, para
con ello lo que aspiramos nosotros y aspiro, bueno motivar la investigacin, el estudio y del
estudio las verdades, las coordinaciones y los planes y la solucin de la crisis en paz, sin que
nadie entre en desespero; yo dira que un buen plan internacional de redistribucin de la
energa, de racionalizacin del consumo, de ahorro energtico, uno pudiera decir alcanza
para todos. Dios es sabio, la naturaleza sabe lo que hace, eso si aplicamos el buen juicio, el
buen plan, la buena fe y el trabajo coordinado y conjunto.
Ahora el plan o los Planes Estratgicos dentro de toda esta conguracin
internacional y dentro de los planes de la Revolucin Bolivariana, nosotros pues raticamos
lo que ustedes saben y el mundo sabe, vamos a continuar en una estrecha coordinacin
con los pases de la OPEP, con los productores no OPEP; a seguir fortaleciendo, ayudando
a fortalecer el equilibrio del mercado, a recuperar el equilibrio perdido ms bien; a evitar
que los precios sigan creciendo de manera disparada. Nosotros no queremos, lo repetimos
seores Embajadores, no queremos que el barril llegue a 100 dlares, no. El promedio del
barril venezolano est en 41 y un poco ms ya; ese es un precio que nosotros nos parece
justo y adecuado. 40 dlares el barril pudiramos, as como lo hicimos hace varios aos,
acordar una banda entre 20 y 28, pudiramos discutir una nueva banda mundial de
precios, y todos trabajar al respecto. Los grandes consumidores tomando acciones, los
grandes productores tomando medidas tambin; los pases ms pobres recibiendo ayuda,
no hay que olvidarse de ellos, cooperacin, y de esa manera estoy seguro que en un corto o
mediano plazo recuperaramos el equilibrio perdido.
Yo, por ejemplo, creo que si el Gobierno de los Estados Unidos se retira de Irak,
retirara sus tropas de Irak, tierra ocupada, estoy seguro que ms pronto que tarde
recuperaran la paz en aquel hermano pas, y que se le d a ese pueblo su soberana, se le
1398
devuelva. Irak tiene un potencial importante de petrleo que no lo est produciendo por
la situacin de violencia, Irak produca cunto antes de la guerra? 3 millones de barriles
y ahora est por 1, 1.8, han recuperado un poco. Pero eso es que sube a 1.8 y baja a 1; hay
das que no pueden producir casi nada, la violencia generalizada, y adems creciendo la
violencia. Un pueblo que est usando su derecho legtimo de resistir, una invasin, un
atropello. Quin puede decir lo contrario? El que lo diga est mintiendo descaradamente.
Esa fue una invasin, como dijo el Papa Juan Pablo II: una guerra inmoral, ilegal e inmoral;
as lo dijo su Santidad, que en paz descanse, Juan Pablo II. Desde aqu tambin lo dijimos, y
desde otras partes, muchas partes del mundo. Pero ah siguen, pretendiendo por las armas
controlar un pas que no van a controlar; son signos de la decadencia imperial, esos son
signos de la decadencia imperial. No van a poder dominar al mundo por las armas, mejor
es sentarse a conversar y a buscar acuerdos, como Dios manda y como aspiramos los seres
humanos en este planeta.
Bueno fjense, entonces dentro de este cuadro nosotros hemos diseado el Plan
Estratgico, los Planes Estratgicos 2005; una primera etapa 2005-2012, coincidiendo como
sabemos, con el segundo perodo presidencial que comenzar el 2 de febrero de 2007, hasta
el 2012. Ahora, entonces esa primera etapa hasta el 2012 y luego una segunda ms larga,
hasta el 2030 como ya he dicho. Cules son los fundamentales componentes de, o cules
son los proyectos pues de este Plan Estratgico al que hoy he propuesto llamemos Siembra
petrolera. En primer lugar, se trata, el primer proyecto es de la reserva, vamos a llamarlo
as. Las reservas petroleras venezolanas, es decir, terminar de certicarlas ante el mundo,
porque ya las tenemos cuanticadas, aun cuando ese proceso nunca termina, continan
las exploraciones; ahora me deca una seora, la Gerente de Exploracin mostrndome
un mapa donde est abarcado por ejemplo como rea de prospeccin petrolera todo el
Estado Apure. Yo le pregunto, mire y aqu en Guachara habr petrleo? Probable. Probable.
En el Bajo Apure.
Aqu est el Gobernador Aguilarte. Es posible que en Guachar, a Gobernador, haya
petrleo, Capitn Aguilarte. Bueno, costa afuera, muchas reas que estn ligeramente
exploradas o por explorar, pero en n, es un proceso que nunca va a terminar, pero uno de
los proyectos estratgicos del plan tiene que ver con la bsqueda, consolidacin de mayores
reservas y sobre todo la certicacin mundial de estas reserva. Ustedes saben que la vieja
PDVSA haba utilizado una gura para negarle a Venezuela, fjense esto, el potencial tan
grande que tenemos. Ustedes no recuerdan que hace aos atrs comenz a hablarse, la
fecha ustedes la tendrn mucho ms clara, pero yo cuando andaba en los cuarteles todava
recuerdo que en alguna ocasin alguien fue a darnos una conferencia sobre la llamada
para entonces Faja Bituminosa del Orinoco. Bituminosa! Eso naci de la propia PDVSA
por qu? Parte de la estrategia de entrega del petrleo nacional, del petrleo venezolano.
Porque eso siempre se supo que era petrleo y es petrleo, slo que es pesado, extrapesado,
superpesado, pero es petrleo. A alguien se le ocurri la maravillosa idea de decir al mundo
que no, que eso no es petrleo, que era un betumen. Entonces de all el nombre Faja
1399
Bituminosa para qu? Para entregrsela al gran capital mundial, para violar las cucotas
de la OPEP como se estaba haciendo. De all una discusin que nosotros dimos durante
varios aos y yo me negaba a aceptarla y por n la entend. Yo no la entenda porque a
m me haban vendido el tema ese de otra manera y yo lo haba asimilado mal el tema de
la Orimulsin, por ejemplo, cuya materia prima es el petrleo. Y estaba cuanticndose
bueno, al mismo nivel que el carbn y ya se haba comenzado a entregar los primeros
lotes para explotar no betumen, sino petrleo. Varios aos para ac comenz entonces a
aceptarse la verdad, pero an Venezuela, nosotros, tenemos que certicar ante el mundo
estas reservas de la Faja Petrolfera del Orinoco.
Fjense ustedes el nivel de reservas que hay en el mundo. En los pases occidentales,
los Estados Unidos tienen una reserva ya lo leamos ah, de poco ms de 20.000 millones de
barriles; Mxico tiene un estimado de 15.600 millones, poco menos que los Estados Unidos;
Venezuela tiene en reservas probabas sin contabilizar la Faja Petrolfera del Orinoco, 77.000
millones de barriles, es decir, tenemos ms de tres veces las reservas que tienen en los
Estados Unidos y adems con la particularidad que producimos mucho menos que ellos.
Luego Rusia, tiene unas reservas de 80.000 millones de barriles, estas son cifras del 2002;
Rusia tiene unas reservas casi similares a las nuestras sin incluir, repito, la Faja Petrolfera
del Orinoco. Luego vienen los pases del Medio Oriente y est Irak, por ejemplo, fjense
ustedes Irak la reserva que tiene 115.000 millones de barriles, Casus Belli, Irak tiene 115.000;
ahora comienza la arremetida contra Irn, otro pas de la OPEP, Irn tiene 126.800 millones
de reserva; Emiratos rabes 99.000; Kuwait 99.000; Qatar 15.000 y Arabia Saudita, el gigante
petrolero del mundo, del Medio Oriente del mundo tiene 261.000 millones de barriles, es la
ms grande reserva despus de Venezuela, porque nosotros tenemos que sumarle a estos
77.000 millones de barriles que tenemos dispersos en oriente, en occidente, tenemos que
sumarle 236.000 millones de la Faja Petrolfera del Orinoco, hasta ahora o como dira aqul,
por ahora, por ahora, 236.000 lo cual da un total de 313.000 millones, nos coloca esto por
delante de Arabia Saudita, que repito tiene 261.000 millones.
Venezuela tiene entonces reservas probabas 313.000 millones de barriles de
petrleo casus, casus golpis, esa es la razn fundamental de los atropellos contra nosotros,
producto del desespero de la elite imperial, no es bueno desesperarse. Bueno, entonces
ese es el primer proyecto de largo plazo, consolidar esa magna reserva de petrleo, seguirla
trabajando, seguirla fortaleciendo, certicarla ante el mundo y seguirla incrementando,
esto se va a seguir incrementando, es un plan de exploracin para los prximos aos, un
plan mucho ms amplio de exploracin, de trabajo cientco, de prospectiva.
El rea total de la Faja del Orinoco es de 55.314 km2 y el rea actual en explotacin,
es de 11 mil 593 kms; rea a cuanticar 18 mil kilmetros y hay un rea remantente -ah
tenemos un Parque Nacional que hay que cuidarlo al extremo- y reas reservadas, son 25
mil km2. La Faja se ha organizado en cuatro grandes Campos. La vieja PDVSA los llamaba
de una manera y hasta hoy se llaman de esa misma manera, pero como todo cambia,
entonces a partir de hoy vamos a hacer el esfuerzo para comenzar ya desde hoy a cambiar
1400
ese nombre, ocialmente los campos se llamaban uno, vmonos de Occidente a Oriente.
El primer campo ste de mayor extensin geogrca se llamaba Machete ahora se va
a llamar mucho mejor El campo de Boyac, nombre ilustre de la hermana Colombia,
Campo de Boyac.
Bueno, el segundo -me quitaron el mapa- que se llamaba Zuata se va a llamar
Campo de Junn. El tercero se llamaba Hamaca que lo que da es sueo se va a llamar
Ayacucho y el cuarto se llamaba Cerro Negro, se va a llamar Campo Carabobo; esos son
los cuatro nombres o los nombres de los cuatro Campos de la Faja Petrolfera del Orinoco.
Ya maana continan ustedes con exposiciones ms detalladas para todos los interesados
de aqu de Venezuela y del mundo, sobre los detalles campo por campo; porque ya
tenemos la organizacin de los Bloques; 27 Bloques. Por ejemplo -no s si estarn aqu los
compatriotas de Petrobrs o el Embajador de Brasil est por all el amigo Embajador. Yo le
comentaba al presidente de Brasil a Lula, estaba el Ministro de Energa de Brasil, estaba el
presidente de Petrobrs, el Ministro de Hacienda; le decimos a Brasil, nosotros ofrecemos a
Brasil un Bloque, queremos trabajar junto con Brasil un Bloque de los que estn ms cerca
del Atlntico Para qu? Y ah viene el cambio estratgico. Para entre otras cosas adems de
renar aqu nuestro petrleo llevar parte de ese petrleo con Petrobrs a una renera, en
el Nordeste de Brasil en Pernambuco estamos proyectando una renera, ya Lula
dio luz verde. Pues PDVSA quiere -nos falta todava alguna opinin tcnica creo de
Petrobrs- pero una renera para llevar petrleo venezolano y renarlo all y cooperar con
el desarrollo del Norte y Nordeste del Brasil, no tienen reneras por all, tampoco tienen
petrleo y les cuesta muy caro traer desde el Sur del Brasil desde el Centro del Brasil. Ustedes
saben cun grande es el territorio del hermano pas de Brasil; es inters nuestro y es inters
del Brasil y es inters para la integracin suramericana y latinoamericana caribea, para
dar un ejemplo nada ms.
As que ste es el segundo de los proyectos estratgicos del Plan Siembra del
Petrleo, les habl de la magna reserva y su consolidacin y su certicacin. En segundo,
es un proyecto al que le hemos puesto un nombre, porque siempre se habl hasta hoy de
la Faja Petrolfera del Orinoco, ahora ese es un territorio que vamos activar estos proyectos,
el proyecto para desarrollar, es decir, para explotar, para procesar, almacenar, etc., ese
petrleo de la Faja vamos a llamarlo Proyecto Orinoco, no le ponemos Petro-Orinoco
porque el concepto tiene que ir mucho ms all de lo petrolero, es un proyecto integral de
desarrollo para todo lo que es el eje del Orinoco, sobre todo la parte oriental del eje Apure-
Orinoco, pero tambin abarca parte del eje del ro Apure que es un gran eje de desarrollo,
un concepto integral; el Proyecto Orinoco pues consiste en la explotacin, el desarrollo de
la Faja de los distintos bloques.
Eso est perfectamente delimitado, cada uno de los bloques de cada uno de
los campos; recuerdo que el Bloque del que estuvimos hablando con Brasil, con Lula y
Petrobrs, tiene ms de 40 mil millones. Oigan bien esto, slo ese bloque tiene, uno de los
bloques de uno de los campos, cerca de 40 mil millones de barriles de reserva. El campo
1401
Boyac y sus bloques, el Junn, el Ayacucho y el Carabobo; el Orinoco, que como ustedes
saben aqu mismo est el Atlntico, qu posicin adems tan ventajosa, tierra totalmente
plana, el ro, el padre de los ros venezolanos, smbolo de la nacin venezolana y de
Suramrica y el Atlntico ac mismo, una, adems muy provechosa posicin estratgica,
geopoltica, geogrca, neoeconmica.
Cuando hablo de Proyecto Orinoco me reero al proyecto integral de desarrollo,
porque nosotros tenemos prohibido repetir el esquema del siglo XX, no debe jams, ms
nunca, por ningn motivo ocurrir que dentro de 100 aos bueno hayamos explotado 20 por
ciento, qu s yo, de esta gran reserva de petrleo y hayamos sacado millones y millones
y millones o miles de millones de barriles dentro de 100 aos y no vaya a ser que todava
estn los indgenas del Delta Amacuro pidiendo limosnas en las calles de Caracas, o los
nios de la Mesa de Guanipa desnutridos o atrasados los campos, no; el Proyecto, por eso
se llama Siembra Petrolera, lleva implcito utilizar el petrleo y toda la industria petrolera
y el negocio petrolero y el msculo y el nervio del petrleo y la industria petrolera como
palanca para el desarrollo integral de todo ese eje y de toda esta patria.
Ahora si tiene que ser utilizado el petrleo en esa direccin, para impulsar un
desarrollo integral, social, econmico, productivo, integral. Bien, ese es el segundo gran
proyecto -digmoslo as- el proyecto Orinoco, tenemos ya tambin ofertado un conjunto
de campos o de bloques; haba un mapa por all tambin donde est sealada, estn
sealadas algunas empresas internacionales, empresas de otros pases con los que ya
hemos rmado memorandas de entendimiento para orientar el esfuerzo, ya hemos
comenzado. Entre otros pases, no slo Brasil, con India recuerdo que hemos rmado un
memorando de entendimiento; con China. Est un conjunto de empresas, Lukoil es una
empresa rusa, pues ya con ellos tenemos un memorando de entendimiento y estamos
avanzando en esa direccin; Petrobrs, la empresa de Petrleo Iran tambin. Pero esto
est en un primer nivel de documentos de acercamiento, memorandas de entendimiento.
Los espaoles, Repsol, Petrobrs, la China Petroleum Corporation. China Nacional
Petroleum Corporation, CNPC. Tambin conversamos con la empresa uruguaya, Ancap
del Uruguay. Ojal podamos trabajar con ECOPETROL, con Petro-Ecuador. Nosotros
pudiramos agarrar un bloque de esos para hacer una alianza para explotar ese petrleo,
es un tiro al suelo seores Embajadores; un tiro al suelo, no hay que buscarlo, est ah. A
qu profundidad est ese petrleo? A 1.200 pies, ah mismo. Cuanticado, tierra plana, una
buena brisa adems.
Pudiramos tomar un bloque de estos para hacer una alianza entre las empresas
petroleras de Suramrica por ejemplo, ECOPETROL, Petroecuador, Petroper, Enarza de
Argentina, tambin conversamos con Nstor Kirschner hace unos das en Buenos Aires
sobre este proyecto, y le dejamos materiales para que ellos los vayan evaluando, porque
queremos: yo lo he dicho y lo voy a raticar: nosotros queremos poner a la orden de todos
los pueblos del planeta esta gran riqueza energtica para el futuro, para el desarrollo, para
el impulso: Petrotrin, perdn me olvidaba de Trinidad y Tobago, nuestros hermanos que
1402
tienen un avance importante tambin en esta materia energtica, Trinidad y Tobago.
Cupec, Cuba de Petrleo, ya Cuba est produciendo petrleo y estn renando petrleo
de ellos y nuestro tambin.
Bueno, vamos todos. Que si la Chevron, Texaco, la Conoco Phillips la Total, la Exxon
Mobil, quieren venir a trabajar con nosotros? Pero si ya estn trabajando con nosotros,
bienvenidas. Eso s, no como antes, porque qu haba pasado, qu estaba pasando
en la Faja Petrolfera? Que algunas empresas estn produciendo ya petrleo y estaban
pagando impuestos como si estuvieran produciendo tomates. Es as. Los llamados
cmo se llamaban? Es la apertura petrolera, pero a eso le dieron un nombre. La Casa No
Petrolera. Contratos de servicio. Convenios de asociacin, es decir, una gente que est
sacando petrleo y paga impuestos como si estuviera fabricando corbatas, violando la
Constitucin y la Ley desde que comenz eso. Pudiramos aplicar la retroactividad incluso
nosotros, pero los hemos llamado, vamos a negociar, algunos andan bravos, que nos van
a demandar no s donde, bueno, el que quiera que nos demande y el que quiera irse las
puertas estn abiertas para que se vayan a buscar petrleo en otro lado, pero aqu se tienen
que respetar las leyes venezolanas, la Constitucin venezolana y la soberana venezolana.
Saben ustedes cunto pagaban de regala? Sacando petrleo y una produccin adems
ya respetable a estas alturas. 600 mil barriles diarios estn sacando de la Faja del Orinoco.
Petrleo que lo venden bueno, al precio del mercado, 50, casi 60 dlares el barril, ahora,
y ustedes saben cunto pagaban de regala por obra y gracia de la apertura petrolera? 1%
de regala. Menos que en tiempos de Juan Vicente Gmez, que pagaban 3%. No. Eso es un
atropello. Entonces hemos decidido soberanamente que paguen, como ya estn pagando,
algunos chillan, pero bueno, que se lean las leyes, pues. Les estamos aplicando incluso la
tasa de la ley anterior, que era 16.6%. Ahora no. Ahora es 30% de regala petrolera. Usted
saca un barril de petrleo y me paga de una vez el 30% ah mismo, a boca de pozo. Porque
yo soy el dueo de ese petrleo, sencillamente as. No te lo puedes llevar as.
Afortunadamente el 99% de nuestros socios, algunos antiguos y otro nuevos, esto
lo entienden, lo aceptan y con ellos estamos y seguiremos trabajando, para desarrollar la
Faja Petrolfera del Orinoco y darle vida a partir de ahora mismo al Proyecto Orinoco. Yo le
comentaba a Rafael y Jorge, que es hora de ir haciendo el plan para que all en el Orinoco,
al norte del Orinoco, nazca una nueva gran ciudad venezolana, por ejemplo. Nos hace
falta una ciudad ah al norte del Orinoco. Ese es un plan que debe adelantar PDVSA en
combinacin con los distintos entes de planicacin y ejecucin del gobierno nacional.
Las carreteras, las vas frreas, los planes de pesca. Hay que ver cunta riqueza pesquera
hay en el Orinoco. La agricultura, la produccin de algodn, el algodn, uno de los mejores
algodones del mundo, de bra larga se produce all en las riberas del Orinoco. Pero vayamos
a ver en qu condiciones viven los productores de algodn. Explotados toda la vida por el
capitalismo. Han trabajado para que otros se enriquezcan.
Todo ese modelo perverso tenemos que cambiarlo e ir sembrando el piso
echando el piso ms all del modelo capitalista perverso y salvaje, rumbo al socialismo,
1403
que es el camino para lograr la igualdad, el equilibrio, y el futuro del pas. Y yo invito a los
venezolanos todos a que discutamos esto. Que nadie le tenga miedo al socialismo quin
le va a tener miedo? si a algo hay que tenerle miedo es al capitalismo, destroza los pueblos,
destroza la repblica, parte las sociedades, las llena de violencia porque el capitalismo
se funda en el egosmo, en la divisin entre hermanos. Entonces este proyecto va a ser,
ahora mismo a partir de hoy, uno de los enclaves, de las palancas para llevar adelante el
proyecto socialista, no para apuntalar el modelo capitalista de explotacin, sera contrario
al mandato constitucional y contrario al inters nacional, pero que nadie se asuste por esto,
se trata de la igualdad y el desarrollo econmico, social, integral del pas.
El tercer proyecto de los grandes proyectos hacia el 2012 y el 2030, es el Proyecto
el Desarrollo del Gas, en esto ya hemos comenzado pero ahora estamos perlndolo con
mucha mayor precisin. El gas ser utilizado como elemento de desarrollo endgeno para
la industrializacin del pas, para la petroqumica fundamentalmente, uno de los grandes
objetivos de este proyecto incluye el gran proyecto petroqumico. La generacin de potencia
elctrica, as como tambin para la exportacin de sus excedentes y el acoplamiento de la
infraestructura de transporte con la integracin regional por el lado oriental del Los Andes,
es decir, integrarnos a travs de gasoductos con el sur de Amrica, de Amrica del Sur, con
Los Andes, incluso con el Caribe, este es un proyecto de bastantes dimensiones tambin
le estaba explicando a Lula y su equipo estos detalles porque mucha gente no sabe esto,
nosotros mismos es que lo estamos en los ltimos aos poniendo en evidencia, esto estaba
reservado para algunos pequeos grupos de discusin, casi que clandestinos.
Bueno, Venezuela tiene 2,4% de las reservas de gas de todo el planeta, en el
Continente Americano slo nos supera Estados Unidos en reservas probadas de gas.
Rusia en primer lugar, gran potencia gasfera; Irn, Qatar; Arabia Saudita; Emiratos Arabes
Unidos; Estados Unidos, tiene 177 trillones de pies cbicos; Argelia y luego Venezuela; es
decir, nosotros somos el octavo pas en el mundo en reservas de gas, luego viene Nigeria
y luego Irak. Ahora, a nivel regional Venezuela tiene 59% de las reservas de gas de Centro y
Sur Amrica, esto no incluye Mxico ni los Estados Unidos; 59% de Centro y Sur Amrica;
y el 29,3% de todo el Continente Americano, es un potencial de gas que tambin en primer
lugar, bueno, ya hemos comenzado a desarrollarlo para benecio de nuestro pueblo pero
al mismo tiempo pensando en la integracin del Caribe, la integracin suramericana, la
cooperacin energtica con los pases de Amrica Latina y el Caribe, tambin de los Estados
Unidos; tambin de Europa, hasta donde nos alcance, pero una explotacin racional, tal
cual la explotacin petrolera.
As que el Proyecto Gasfero est dividido al mismo tiempo en varios sub-proyectos
o proyectos especcos: 1. Es el proyecto de la fachada atlntica del Delta del Orinoco. Ese
proyecto ya comenz hace varios aos, ya estamos perforando all. Ese proyecto incluye la
construccin del Centro de Industrializacin del Gas Gran Mariscal de Ayacucho CIGMA-
Dnde es que vamos a construir un Gran Centro de Industrializacin del Gas y le damos
el nombre del Mariscal de Ayacucho? All en la Pennsula de Paria en el Estado Sucre. Y
1404
me estaban informando ahora que pronto colocaremos la primera piedra de ese Gran
Complejo de Industrializacin del Gas, el cual estar listo ms o menos 2008-2009 estaremos
inaugurando Dios mediante el Gran -ah tenemos- aqu en este sitio, ya el proyecto est
bastante avanzado, estaremos colocando la primera piedra comenzando el ao 2006
comenzarn los trabajos, pero ya tenemos gente ah, ya tenemos gente trabajando en la
zona. Una ocina de PDVSA que montamos en Giria: Este proyecto tambin debe servir
para apalancar el desarrollo integral de la zona, no es que vamos a tener ah tremendo
Centro Industrial de Gas y a los cien metros la gente murindose de hambre no, eso es
contrario a la revolucin, esa es la vieja Venezuela, ese es el viejo concepto.
Bueno, aqu est la Plataforma Deltana en donde ya comenzamos a perforar, hay
algunos Bloques. Por ejemplo este Bloque lo estamos hablando con Brasil. Este gran
Bloque que est porque son aguas ms profundas, 500 metros, y Brasil tiene mucha
experiencia en aguas profundas. Estas son aguas de menor profundidad. Son como 200
metros de profundidad es la Plataforma Continental, stas aguas son poco profundas y
es fcil la explotacin y ya estamos perforando varias empresas, entre ellas empresas
estadounidenses: Chevron Texaco, Statoil de Noruega, Conoco, Phillips y nosotros PDVSA,
y tenemos todava Campos libres para comenzar la exploracin.
Y ste otro proyecto es el proyecto Mariscal Sucre el antiguo proyecto Cristbal Coln
que creo que nunca se pudo desarrollar. Nosotros decimos, creo que tiene mucho ms
signicado para nosotros el nombre del Gran Mariscal de Ayacucho que el del Almirante
Cristbal Coln. Bueno, esto es gas probado, super- probado y ya con esfuerzos propios
vamos a comenzar a explotar este Campo. Y ste tambin, el Ro Caribe, Mejillones. Son
cuatro campos de gas. De qu profundidad tenemos el agua aqu? 100 metros. Y este
gas pues tambin lo vamos a traer al Cigma, Centro de Industrializacin del Gas Gran
Mariscal de Ayacucho. Este es parte, son proyectos especcos, el Proyecto Plataforma
Deltaza, el Proyecto Mariscal Sucre y tenemos otro proyecto que es el Proyecto General
Rafael Urdaneta all en el Occidente, en el Golfo de Venezuela y en las inmediaciones
de la Pennsula de Paraguan, ese es el tercer gran proyecto gasfero. Sumando esos tres
campos y lo que estamos produciendo tierra adentro, nosotros tenemos una reserva ya
contabilizada decamos de 150 trillones de pies cbicos de gas, proyecto de desarrollo.
El primer proyecto recordemos, el de la magna reserva, y su consolidacin; el
segundo, el desarrollo de la Faja Petrolfera Proyecto Orinoco; el tercero, el Proyecto Gas
para que, propongo tambin darle un nombre y no dejarlo simplemente Proyecto Gas,
pudiramos llamarlo Deltacaribe -Delta del Orinoco y el Caribe-, adems es un acto de
soberana hacia un espacio geopoltico. A nosotros nos ensearon que Venezuela limitaba
al Norte con el Mar de las Antillas y resulta que nos estaban cercenando la patria, el
territorio, siempre estuvimos como de espaldas al Caribe y tenemos all una extensin de
mar de unos 500 mil kilmetros cuadrados de Venezuela azul, debajo de cuyas aguas hay
petrleo, gas y grandes riquezas pesqueras, tursticas naturales, ahora es cuando estamos
dando un paso al frente hacia el Caribe y un paso lateral a la derecha, hacia nuestra fachada
1405
Atlntica que est totalmente abandonada, ni siquiera la visualizbamos en mapa alguno,
Venezuela estaba picada por la mitad, nosotros mismos la habamos picado por la mitad.
Bueno, el cuarto gran proyecto es el desarrollo de la infraestructura, se trata de
los sistemas de recoleccin. Esto va a generar estoy seguro que aqu est un grupo de
empresarios venezolanos de distintas reas, imagnense ustedes cunto estos proyectos
van a impactar las dems reas. Bueno estbamos sacando hace poco las cuentas de
cuntas toneladas de acero necesitaremos para hacer las plataformas del gas, de la
Plataforma Deltana, valga la redundancia, como las queremos hacer aqu en Venezuela, no
traerlas hechas de otras partes del mundo, podemos hacerlas aqu, tenemos la siderrgica
y el acero venezolano; bueno no tengo la cifra pero es una cifra fabulosa, y lo mismo para el
Proyecto Mariscal Sucre y el otro proyecto, para poner un solo proyecto.
Ahora, esto que estoy mencionando, el desarrollo de la infraestructura, es decir
Venezuela adentro. Podemos darnos cuenta que las reneras, los terminales, las
instalaciones petroleras, los gasoductos, etc., estn en un 99% ubicados en el norte del
pas, y que tenemos grandes extensiones de territorio bueno donde no hay ni una renera,
ni un oleoducto, ni un gasoducto, ni una instalacin energtica petrolera. Vmonos
Venezuela adentro, y esto va a generar imagnense ustedes la industria de la construccin,
la ingeniera, la infraestructura de recoleccin, almacenamiento, renacin y embarque de
crudo; actualmente tenemos la infraestructura ubicada en la parte norte del pas, dedicada;
claro, esto quin lo hizo? Las transnacionales para pintarse de aqu con el petrleo; yo saco
esto y me pinto de aqu, me lo llevo, necesito una infraestructura en el Norte nada ms, el
Sur no existe. Tenemos que equilibrar la infraestructura para impulsar el desarrollo integral
del pas.
Bueno, tenemos la regin; actualmente tenemos la regin Centro y Sur prcticamente
sin infraestructura de autoabastecimiento; la gasolina que llega al pueblo de Elorza en el
Alto Apure es llevada desde la Renera, desde el punto de distribucin de Yagua. Todos
los llanos de Barinas, de Portuguesa; Barinas, Apure hasta all hasta el innito del ms
all, del ms nunca dira Rmulo Gallegos, dependen de que salga una gandola desde el
corazn de Carabobo all en Yagua. Por eso es que este Plan incluye, no voy a detallarlo
pero una de las cosas que incluye es la construccin de un conjunto de nuevas reneras
en Venezuela; una de ellas va a estar all en El Toreo, en los llanos de Barinas, una renera
cuya capacidad va a estar en 50.000 barriles. Bueno, desde ah vamos a abastecer los llanos,
ah tenemos en el mapa ah est la renera que se va a llamar Batalla de Santa Ins. Este
nombre no lo puse yo, ese nombre no es mo fue del Ministro Rafael Ramrez no; no lo
puse yo ese nombre, pero estoy de acuerdo. Batalla de Santa Ins all en El Toreo, muy
cerca del pueblo de Santa Ins por cierto. Luego claro, todo el petrleo que sacamos o al
menos el 50%, la produccin en Apure y Barinas en 92.000 barriles diarios. Saludos a toda
la gente de PDVSA y los trabajadores all en la regin Sur. Bueno y eso debe incrementarse,
en la medida en que este Plan avance a explorar en el Apure, en Barinas; all hay mucho
petrleo, las formaciones y todas las informaciones geolgicas lo indican. Costa Arauca,
1406
el Cajn de Arauca, el Cajn de Apure, y los hermanos de Colombia estn extrayendo all
tambin petrleo del lado colombiano, por supuesto.
Luego, otra renera que est prevista aqu en Caripito, una renera tambin de
50.000 barriles diarios para asfalto; esta es una necesidad, nosotros tenemos que producir
ms asfalto. Yo le dije a Rafael que, bueno y sin esperar esta renera, no, con la capacidad
instalada que tenemos vamos a colocarla al mximo para darle forma, pero a partir de ya,
a un Plan Nacional de Asfalto. Tenemos todava muchas carreteras destrozadas, vas de
penetracin, etc. No puede ser, no se justica, siendo nosotros un pas con tanto asfalto y
tanta capacidad. Me dicen que el asfalto de las calles de Nueva Cork y Washington es 100%
asfalto venezolano, de lo mejor que hay en el universo mundo.
Bueno, tambin est previsto cambiar otras reneras que ya tenemos, como la de
Puerto La Cruz y la de El Palito, sobre todo orientndolas hacia la llamada reconversin
profunda para procesar nuestros crudos pesados y extrapesados pensando en la
explotacin de la Faja. Ah bueno, y la renera estrella, la nueva, all en Cabruta. Tremenda
renera. 400 mil barriles de petrleo en el corazn del Orinoco, ah en Cabruta, el corazn
de Venezuela. El plan que tenemos nosotros y Dios mediante lo vamos a ver, es que aqu
se desarrolle, se instale un polo de desarrollo en el corazn geogrco del pas, parte de los
proyectos que ya estn en marcha. Bueno, el desarrollo de la infraestructura de recoleccin,
almacenamiento, recoleccin y embarque de crudo. Son un conjunto de proyectos,
oleoductos, gasoductos, bueno, incluso agrego all la gasicacin domiciliaria. Nosotros
tenemos que garantizar todos esos recursos energticos para el consumo de toda nuestra
poblacin. No slo algunos sectores, no, en Venezuela no puede haber excluidos. Todos
tenemos derechos a consumir estos recursos, a valernos de ellos para mejorar nuestro
nivel de vida. Gasoductos, oleoductos, puertos de embarque, reneras, terminales, es un
gran proyecto que va a impactar muchsimo sobre todo el desarrollo endgeno del pas.
Transporte de gas metano.
Bueno, imagnense ustedes todo un oleoducto que vaya desde aqu desde Sucre,
Estado Sucre, venga hacia el centro del pas, cruce por todos los llanos por El sombrero,
San Carlos y de all se vaya hacia el sur, Acarigua, Guanare, Barinas, Barrancas, hasta El
Pial y San Cristbal, para llevar este gas de ac, bueno, todo, hasta el occidente del
pas y con ello equilibrar el potencial; lo mismo hacia el norte, hacia el sur y aqu vean
ustedes esta proyeccin, lo hemos hablado ya con los brasileos. Sera un gasoducto para
inyectarnos, para conectarnos con el Brasil. Igual este gasoducto, seores embajadores
de los pases hermanos de Los Andes, est proyectado hacia el sur y este gasoducto que
estamos dispuestos a construir, se lo dije al Presidente Uribe, gasoducto transgoajiro. Y le
hemos dicho a Colombia que estamos listos nosotros para comenzar a construirlo. Este
gasoducto all en La Goajira, para enlazarlo con el Caribe colombiano y por aqu descender
y descender hasta el Pacco.
China est altamente interesada, nuestro Ministro sale para China maana por la
tarde a una misin especial, han venido delegaciones chinas. China est muy interesada
1407
en un poliducto por Colombia, el Presidente Uribe tambin cuando fue a Pekn as me
lo cont, les expuso este proyecto y Colombia est muy interesada. Los Estados Unidos
tambin deben estar muy interesados porque un poliducto que cruce Imagnense
ustedes un poliducto que pueda llevar gas tambin petrleo crudo, derivados del petrleo,
tenemos ya la distancia medida, ya sabemos por donde llegara en el Pacco colombiano,
la Canciller colombiana me estuvo hablando de que su padre el ex presidente Virgilio Barco
escribi mucho sobre ese tema del Pacco colombiano, bueno, este poliducto cruzara
por ac por todas estas tierras: Barranquilla, Santa Marta y pudiramos conectarnos
con Centroamrica y de aqu hacia el Sur, esto es posible, y casi todos los gobiernos del
continente estamos trabajando estos temas, sobre todo ahora cuando nos damos cuenta
del potencial que tenemos realmente, del potencial que tenemos, Venezuela tiene gas para
abastecer a Suramrica y el Caribe, incluyendo Centroamrica por casi un siglo, adems no
somos el nico pas que tiene gas, Colombia produce gas tambin, Bolivia, Per, Argentina,
Brasil, se trata de interconectarnos, como est Europa interconectada.
Africa le pasa gas por debajo del Mediterrneo a Europa. El Norte de frica desde
Libia, desde Argelia y para abastecer al Caribe tambin, al Caribe, todas las islas del Caribe,
bueno, Trinidad un productor de gas, tambin estamos hablando con Trinidad en esto,
todas nuestras hermanas del Caribe hasta Cuba, Jamaica, Dominicana y Hait tambin
necesitan energa. Hay proyectos ya hace aos elaborados pensando en un gasoducto
transcaribe, transcaribeo, lo hizo el Banco Mundial hace ya como una dcada, est hecho
el proyecto, alguien lo mand parar, me dijeron porque el gasoducto tendra que pasar por
cuba, la ms grande de las Antillas y aqu est, la idea es llevarlo aqu a Florida y tambin a
Yucatn, vean ustedes, fjense ustedes y por eso es que los mapas hablan, sin los mapas no se
entiende completo el mundo, la cartografa y sobre todo para estos proyectos econmicos
de desarrollo, vean ustedes la ubicacin de Cuba, por eso es la pretensin norteamericana
de dominar Cuba, vean ustedes la posicin estratgica, Yucatn y la Florida, ah est Cuba,
entonces sera un gasoducto. Si este proyecto no se pudiera realizar estamos pensando en
la otra opcin del gas licuado para colocar gas licuado en el Caribe, no es mucho lo que
ellos consumen, por eso lanzamos Petrocaribe, todava por ah andan algunos atacndome
por eso, no que eso perjudica a Venezuela, lo que perjudicaba a Venezuela era la Apertura
Petrolera, eso si nos perjudic bastante, nos pagaban 1% de regala, como ya he dicho.
Nosotros le hemos ofrecido a nuestros hermanos del Caribe suministro de
combustible, no tienen; tienen unas crisis muy grandes, para que tengamos una idea y
hay que llamar al mundo a la reexin porque con esto del libre comercio, este cuento del
libre mercado que es una perversin, los que se benecian son los grandes, los pequeos
se hunden. Me comentaba un Jefe de Estado de un pas del Caribe que ellos antes de que
les aplicaran una medida por la OMC, Organizacin Mundial de Comercio. Estos pases
no tienen ni siquiera para pagar un representante en la OMC. Los Estados Unidos tienen
100, 200 representantes en la OMC y bien capacitados, y conocen todas las llamadas reglas
del juego econmico y se la saben todas pues. Los pequeos pases no tienen ni quien los
1408
represente en la famossima OMC, a m me invitaron una vez y creo que no les qued ms
ganas de invitarme ms nunca por lo que les dije, creo que nunca volver por all, si me
invitan voy, pero creo que no les qued ganas.
Es injusto eso, dejemos ese cuento atrs, eso est acabando con medio mundo, ms
de medio mundo, dos tercios del mundo. Le aplicaron una medida de Libre Comercio al
Caribe. Ellos colocaban banano, es decir, pltanos en Europa, un pas de esto me deca
el Primer Ministro que ellos antes vendan 100 millones de dlares y con eso es que se
mantenan, 100 millones de dlares en pltano trabajando muy duro, y de repente de
un ao a otro por la medida de la OMC y del Libre Comercio de 100 millones bajaron a
10 millones que es lo que pueden vender hoy; lo dems se les perdi. Las plantaciones
las perdieron y para qu iban a producir, si no tienen dnde vender: desempleo, miseria,
hambre; no tienen ni para pagar sueldos. Es terrible y estn all mismo a nuestro frente y
no vamos a ir por ellos no son nuestros hermanos, vamos por ellos. Algunos no tienen ni
siquiera un depsito de este tamao de este saln ni la mitad para depositar combustible y
se las vamos a construir, ya hemos sacado la cuenta. Nos costar a nosotros diez millones
de dlares pero lo vamos a donar al Caribe para construir la infraestructura para luego ir a
llevarle combustible de gobierno a gobierno para evitar que los especulen. Hay empresas
trasnacionales o mercaderes que compran gasolina aqu en Venezuela un barco lo llenan
aqu, y le vendemos la gasolina a 70, 80 dlares al precio del mercado pues, y van y la
venden aqu mismo a 100 dlares y ms el barril. Especulan, explotan a los ms dbiles,
de ah naci Petrocaribe eso nosotros y sobre todo quienes en Venezuela nos sentimos
identicado con el pensamiento y la accin del Gran Simn Bolvar lo vemos como una
obligacin ayudar a esos pueblos hermanos ms dbiles, ms pequeos que no tienen los
recursos que nosotros s tenemos.
El quinto proyecto -yo me adelant- es el de la renacin, tiene que ver con las
reneras que ya les coment. Cuarto es la infraestructura. El quinto son las reneras -
nosotros estamos renando hoy un milln 300 mil barriles es decir, que estamos exportando
2 millones de barriles de crudo aproximadamente. Con este plan vamos a incrementar la
renacin a 2 millones de barriles renados en nuestro territorio. Claro es mucho mejor. He
all una de las grandes preguntas que siempre nos hemos hecho Qu hacemos nosotros
con ocho grandes reneras en los Estados Unidos? A quin le dan trabajo esas reneras?
A norteamericanos. Producen ganancias que la mayora se quedan all, hasta hace poco
es que nos han dado algo de ganancias. Llevamos el crudo de aqu y all lo renamos.
Mientras un barril de crudo cuesta ahora, aqu en Venezuela est por los 50 dlares, un
barril de gasolina est por 80 incluso, 30 dlares ms por barril procesado; entonces no es
un buen negocio exportar la materia prima, lo sabemos, claro que habr que exportar en
parte materia prima pero parte del proyecto de desarrollo es incrementar la capacidad de
renacin en nuestro territorio y tambin en reas circundantes de la Amrica Latina como
ya les coment la renera de Pernambuco que se va a llamar Jos Inacio Abreu De Lima en
honor a aquel gran pernambucano, compaero de Bolvar y no slo compaero de Bolvar
1409
sino uno de los libertadores de Venezuela, pele en Boyac, pele en Carabobo y acompa
a Bolvar hasta la tumba en Santa Marta, el gran general, socialista adems, el primer libro
sobre socialismo que se escribi en Amrica Latina se escribi en Pernambuco y lo escribi
Jos Inacio Abreu De Lima, despus que se fue de aqu, muri Bolvar, lo echaron de la
Nueva Granada, tuvo que irse y se fue a Brasil de nuevo a seguir luchando por la revolucin
y escribi el primer libro de socialismo que se conoce en la historia de Amrica Latina; si
Bolvar hubiese vivido un poco ms, hubiese terminado igual que Jos Inacio Abreu, igual
que Simn Rodrguez, hubiese terminado siendo socialista, tengan ustedes eso pero por
seguro, una evolucin del pensamiento.
Sobre la propia accin algunos hombres van evolucionando en el pensamiento,
otros retrogradan, hay casos de retrogradacin tambin, pero otros hombres evolucionan,
Bolvar iba directo y Sucre tambin junto con Simn Rodrguez, Inacio Abreu De Lima,
Manuela Senz, socialistas; ellos pregonaban era la igualdad, Manuela le escriba a Bolvar
por 1830 en Bogot, peleaba con l, le reclamaba, peleaba con Santander, peleaba con
mucha gente y deca: Simn, Simn, si nuestros indgenas siguen pidiendo limosnas en la
calle, si los nios siguen de miserables por ah para qu hicimos la independencia? Ellos
pregonaban era la libertad con igualdad, porque la libertad sin igualdad no tiene sentido,
voy a repetir la frase de Juan Jacobo Rousseau: Entre el poderoso y el dbil, la libertad
oprime, no es libertad, es libertad del fuerte para oprimir al dbil y libertad del dbil para
ser oprimido por el fuerte. Y Rousseau agregaba: Slo la ley libera.
Es Bolvar en Angostura, es Bolvar quien desarroll el pensamiento roussoniano y
el pensamiento de la Revolucin Francesa: igualdad, libertad, las dos, fraternidad, tres, para
redondearlo. Sucre tambin lo dijo muchas veces, he all uno de sus documentos cuando
era Presidente de Bolivia y por eso es que lo echan de Bolivia y le dan un Golpe de Estado
y le dan un tiro en un brazo, casi lo matan y por eso lo matan all en Berrueco, porque l
quera era liberar a los esclavos, repartir las tierras entre los indios y los pobres, acabar con
el latifundio, educacin para todos; Bolvar andaba haciendo escuelas por todas partes,
all en, sobre todo en el Per y en Bolivia, aqu no tuvo tiempo, aqu termin Carabobo
y se fue de una vez, pero vean los decretos de Bolvar y de Sucre all en el Per, all en el
Cuzco, all en el Potos, all en la Bolivia que naci hace 180 aos por estos das de agosto
de 1825. Igualdad, libertad. Sucre escribi una frase maravillosa: Cuando la Amrica se fue
al campo de batalla, cuando la Amrica se fue a la guerra, entenda que lo hizo no slo por
la emancipacin sino por la justicia, amparada en la libertad y la igualdad, la una sin la otra
no tendran sentido, Antonio Jos de Sucre.
Bueno, el otro proyecto, el quinto es el de la renacin y el ltimo tiene que ver
con esto que estoy hablando, la integracin que ha estado, o intencin que ha estado a lo
largo de todo mi discurso, desde el comienzo y todos estos aos, la integracin caribea,
suramericana, latinoamericana, ese es otro de los grandes proyectos de la siembra del
petrleo, 2005 al 2030; integrarnos colocando por delante nuestro potencial energtico,
contribuir a la integracin de los Andes. Hemos propuesto en la ltima reunin en Lima
1410
de la Comunidad Andina, la creacin de Petroandina y ha sido bien recibida por todos.
Hemos propuesto a Suramrica y estamos avanzando, la creacin de Petrosur con
Argentina, con Brasil, con Uruguay y esperemos que nuevos pases se sigan sumando a
Petrosur. Y hemos creado ya Petrocaribe con nuestros hermanos del Caribe Insular. Con
Centroamrica estamos en conversaciones con algunos gobiernos, con algunos liderazgos
centroamericanos para ver cmo ayudamos a Centroamrica tambin; cmo ayudamos
a Centroamrica para fortalecer la integracin poltica, la integracin econmica, la
integracin social; la integracin el sueo de Bolvar, para lograr el mundo pluripolar. Dios
nos libre de un mundo unipolar. Necesitamos el equilibrio del universo, deca Bolvar.
Venezuela modestamente quiere ayudar, y esto no es ninguna amenaza para nadie.
Estuve viendo hoy en prensa que mister Rumsfeld est por Paraguay y segn
informaciones de prensa y algunas otras informaciones que uno obtiene por otras
vas, indican que este caballero pues sigue con su mismo discurso, tratando de que los
gobiernos de Amrica Latina se alejen de Venezuela, porque es una amenaza. Nadie le va
a creer, porque esos gobiernos saben que Venezuela no es una amenaza para nadie, que
nosotros estamos extendiendo las manos, el corazn y nuestro potencial para lograr la
integracin de Amrica Latina y el Caribe, y el equilibrio. Ah est un mapa donde aparece
el Cono de Suramrica, ustedes pueden ver ah el Cono Energtico Suramericano desde
Caracas, Brasilia, Buenos Aires, Montevideo, y todo esto lo estamos trabajando ya con estos
gobiernos, sobre todo con Brasil, con Uruguay y con Argentina.
Hemos conversado tambin con Chile. Aqu hubo ustedes saben una precrisis
energtica en el Cono Sur, y realmente el nico pas que tiene el potencial petrolero y
gasfero para equilibrar las cargas y las necesidades y el suministro de energa a toda
Suramrica y el Caribe tambin, en verdad somos nosotros. Ah estn las cifras. Tenemos
las reservas sucientes para ello. Este es el Cono, la propuesta que hicimos del Cono
Energtico Suramericano, el Cono Andino, Cono Energtico Andino y el Arco o el Anillo
Energtico Caribeo. Son tres propuestas geopolticas, geoenergticas, neoeconmicas
para de esta manera apuntalar la integracin.
Est calculado que, para el impulso de estos proyectos, el de la magna reserva, el
proyecto Orinoco, el proyecto de gas, el proyecto de renacin y el proyecto de infraestructura,
especialmente esos 5, el de integracin tiene otro perl. Esos 5 concentrados en nuestro
territorio y en nuestro mar territorial, est calculado desde ahora mismo hasta el 2012, una
inversin necesaria de 56.000 millones de dlares. Bueno, nosotros, PDVSA tiene estimado
invertir el 70% con recursos propios en todos estos proyectos, porque eso s, en todos los
proyectos PDVSA ser el eje rector. No hay privatizacin aqu, no hay entrega de ningn
proyecto al capital transnacional, bienvenidos ac, pero nosotros, bueno, somos los dueos
del patio. Y los dueos del recurso En el gas hay mayor exibilidad, como lo dice la
Ley de Hidrocarburos Gaseosos, porque son dos frentes de batalla, sin incluir el Proyecto
Petroqumico que habra que incluirlo ac en estos planes, el Proyecto Petroqumico que
tiene tanta relacin con estos planes, debe ser para redondear el Proyecto Siembra del
1411
Petrleo es necesario incluir el Proyecto Petroqumico que ya presentbamos all en un Al
Presidente desde El Tablazo, desde all de la Costa Oriental del Lago, del lago de Maracaibo,
es un proyecto tambin de gran envergadura; as que el 30 por ciento de inversiones
necesarias estamos seguros que vamos a contar con la cooperacin y la participacin del
capital privado nacional y del capital privado internacional, y del esfuerzo de Venezuela
toda y de nuestros aliados y socios en el mundo que cada da, cada da son ms y cada da
estamos ms cerca de ellos para impulsar con este proyecto cooperar con el gran proyecto
nacional de desarrollo del que ya les hablaba.
1905, Ley de Hidrocarburos o de Minas, Cipriano Castro, intento de echar adelante
un proyecto nacional fracas; 2005, lanzamiento del Proyecto de Desarrollo Integral
Siembra del Petrleo. Pido a Dios y pido a todos los venezolanos sin distingo de credos
religiosos, de color de piel, de creencias polticas, de ubicacin social, a todos, a todos pido
que nos unamos, y a nuestros amigos en el mundo pido apoyo, cooperacin para que este
proyecto no tenga el mismo destino que el proyecto aquel de Bolvar o que el proyecto ms
cercano de Cipriano Castro de construir un pas, un pas slido.
En la medida en que Venezuela sea ms slida, en la medida en que las instituciones
de Venezuela sean ms slidas, en la medida en que el desarrollo social, econmico y poltico
de Venezuela siga avanzando y siga consolidndose, en esa misma medida Amrica Latina
y el Caribe marcharn tambin; en esa medida el continente americano marchar tambin
en la direccin al equilibrio continental y ms all este mundo tan convulsionado, este
mundo tan lleno de tragedias, tan lleno de desigualdades, de crisis, pudiera girar, pudiera
girar como queremos para salvar el planeta, de esta manera estamos contribuyendo no slo
con nuestro desarrollo sino tambin con esa aspiracin de que un mundo nuevo y mejor
sea posible porque es necesario. Muchsimas gracias por su atencin, buenas noches a
todos y pido a Dios por el xito del proyecto Sembrar el Petrleo 2005-2030. Muchas gracias
amigas, muchas gracias amigos.
Fuente: www.pdvsa.com/planes_estrategicos/discurso_chavez.pdf, marzo de 2006
1412
Document o N 129
Venezuela tom el camino perdido hace aos, y de ah no nos va a sacar nadie.
Discurso del Presidente Chvez con motivo de la entrega de ttulos colectivos de tierras
y hbitat a los pueblos indgenas.
Barranco Yopal,
Estado Apure, 12 de octubre de 2005
Presidente Chvez: Hoy estamos a 12 de Octubre, no tanto conmemorando el Da
de la resistencia Indgena sino tomando ms bien un escenario que es una fecha que por
n pudimos lograr, por n pudimos encontrar que un Presidente nos escuchara y cambiara
ese nombre del Da de la Raza por el Da de la Resistencia Indgena y por qu no ms? Y
por qu tena que ser el Da de la Resistencia Indgena? Porque precisamente aqu estn
los pueblos indgenas que han resistido fsica y culturalmente a pesar del genocidio que
se ha cometido, a pesar de siglos de opresin, a pesar de que vino un imperio espaol que
tambin esclaviz a los indgenas, los ms originarios de este pas, los que vivan aqu y que
por una codicia del oro y de la plata todos ellos vinieron a hacer desastres con los indgenas
y cometieron el genocidio ms grande, el crimen ms horrendo que se pudo cometer.
Aqu el Estado, el Gobierno ha estado de espaldas a las comunidades indgenas;
pero al n encontramos un gobierno de cambio y de transformacin que ha dignicado
a los pueblos indgenas, que nos escuch, que ha estado cerca de nosotros, que hoy
tenemos voceros en el Parlamento Nacional, en los Consejos Legislativos, en los Concejos
Municipales. Hoy tambin vamos hacia adelante a travs de las organizaciones indgenas,
a travs de nuestros lderes y lideresas, con nuestras comunidades, hoy, seor Presidente,
debo informarle que el Parlamento, la Asamblea Nacional ha sancionado tres leyes
especcas que tienen que ver con los pueblos indgenas y una ley la Ley Orgnica de
Pueblos y Comunidades Indgenas que debemos sancionar antes del 30 de octubre y una
ley, la Ley de la Eleccin de los Representantes Indgenas que debe estar concluida antes
del 15 de diciembre.
Pero tambin usted rm un decreto que tiene que ver con la cedulacin indgena,
pero tambin la Asamblea Nacional, djeme decirle, que hay 27 leyes, 27 leyes en las cuales
se han aprobado derechos que tienen que ver con los pueblos indgenas.
Entonces reconocemos, aqu est un balance, decimos nosotros, Presidente, que es
un balance positivo, pero no es suciente y le estoy hablando en este momento con mucho
dolor, y usted sabe las razones, en este sitio, porque todava nosotros no hemos podido,
tenemos una responsabilidad, todava no hemos podido vencer ese hecho del hambre,
de la desnutricin y de la miseria y de la pobreza. Es necesario que demos esta batalla, es
urgente que todos los venezolanos nos podamos unir para que nosotros enfrentemos esa
situacin de la pobreza, del hambre y la desnutricin. No se pueden morir ms personas
1413
por esta situacin; de modo, Presidente, que nosotros queremos decirle que estos ttulos
de propiedad que se van a dar aqu, forman parte precisamente de ese avance, de ese
desarrollo que se est gestando, de esas actividades que se dicen porque cuando nosotros
aprobamos y sancionamos la Ley de Demarcacin y Garanta del Hbitat y Tierra de los
Pueblos Indgenas, es un mecanismo de salvaguarda y de defensa de las tierras, de las
poquitas tierras que le estn quedando a los indgenas.
Entonces, a pesar de ese dolor, yo estoy optimista, Presidente, y nosotros estaremos,
seguiremos al lado de usted, los lderes indgenas, las organizaciones indgenas, para que
nosotros podamos enfrentar las situaciones difciles y ahora teniendo esa plataforma
jurdica, ahora podemos acometer y enfrentar la situacin social y econmica que tienen
nuestros pueblos.
Ya no ms, atrs qued ese pasado de esclavitud, atrs qued ese pasado de pagar
tributo. Usted, este Gobierno, ha dignicado a los pueblos indgenas, de eso se trata y
tenemos que seguir adelante.
Presidente Chvez: Obviamente pues ustedes se estn dando cuenta de lo que aqu
est ocurriendo hoy, yo con algunas palabras quiero contribuir al concepto de lo que est
ocurriendo aqu, ms all de los detalles, que son muy importantes y que van haciendo las
estructuras, es importante la idea, tener claro el concepto, este es el tercer ao ya, 2005, que
nosotros celebramos aqu en Venezuela, no el Da de la Raza, no hay nada que celebrar,
segn el viejo concepto del Da de la Raza, alguien dijo que la nica raza que existe es la
humanidad: todos somos una gran raza, no hay razas, la humanidad es una raza y es la
nica raza que reconocemos.
El Da de la Raza, recordemos un poco cmo a nosotros nos borraron la memoria
histrica, cmo a nosotros, invadidos y colonizados por los imperios de Europa, tambin
el imperialismo y el coloniaje nos destroz las races, nos destroz la memoria histrica.
Hoy el proceso revolucionario que en Venezuela se lleva a cabo, pues tiene como reto
esencial, radical que va a las races, fundamental, la recuperacin de nuestra memoria
histrica, la recuperacin del alma nacional, la recuperacin del cuerpo integral de la
Nacin venezolana; dice nuestra Constitucin, invito siempre a que volvamos sobre ella,
porque aqu est el concepto general, el concepto nacional, aqu est el proyecto nacional,
somos, dice la Constitucin, tanto en el prembulo, maravilloso prembulo, como en su
articulado, que nosotros somos una nacin pluritnica, multitnica, pluricultural y todo
el texto de la Constitucin se fundamenta en ese principio, principio esencial, o principios
esenciales de la nacin, de la Repblica: la igualdad, la libertad, la justicia.
Aqu estamos reivindicando ese concepto, fortalecindolo, impulsndolo an ms
este da 12 de octubre de 2005, deca que es el tercer ao en el cual celebramos ahora,
conmemoramos ahora en Venezuela, y de aqu para el mundo, el Da de la Resistencia
Indgena, eso es lo que nosotros estamos celebrando, estamos conmemorando, como
concepto, como bsqueda, como consigna; nuestros hermanos aborgenes, nuestros
indgenas, condujeron en esta tierra la accin de resistencia ms heroica de que se tenga
1414
memoria durante siglos, resistencia contra el invasor, recordemos que el 12 de octubre de
1492 lleg Coln, no lleg aqu, aqu a Venezuela lleg por Macuro varios aos despus, en
1498; pero en 1492, tocaron La Espaola, as le dieron el nombre a aquella bella isla donde
hoy coexisten dos repblicas, la Repblica Dominicana y la Repblica de Hait; y comenz
entonces aquel 12 de octubre de 1492, un verdadero genocidio, eso hay que decirlo, eso
hay que refrescarlo; siempre digo que si alguien quiere enterarse de primera fuente de lo
que ocurri en este continente, desde aquellos aos nales del siglo XV y durante todo el
siglo XVI, y el XVII, sobre todo en esos 200 y tantos aos... bueno pero los primeros aos,
ah est esa obra que todava duele, doler siempre, cruda, viva, de aquella tragedia vivida
por nuestros aborgenes, escrita por el obispo de Chiapas, el memorable Fray Bartolom
de Las Casas, por ah anda el libro, recoge De Las Casas all una especie de memorial acerca
de la destruccin de las Indias, as llamadas; destrozaron los pueblos, destrozaron buena
parte de la cultura ancestral originaria de estas tierras, ah! Y a nosotros nos pusieron a
celebrarlo durante muchos aos, recuerdo, de cadete, cuando bamos a deslar en la Plaza
Coln, era un desle adems con la vista a la izquierda y en subida para redoblar paso era
un poco difcil, claro, ramos muchachos, levantbamos la pierna Laguna- a cunto? A
120 mnimo, ramos todos unos muchachos, nosotros, los compaeros militares que aqu
estn, hace 30 aos; a rendirle honores al jefe de la invasin, a Cristbal Coln, vean ustedes
cmo nos voltearon la historia, la historia no se puede rehacer pero s debemos reescribirla.
A nuestros nios, en los Simoncitos, en los preparatorios, en la escuela primaria, tenemos
que decirles la verdad y la verdad no atenta contra nada, es la verdad sencillamente. No
es un atropello contra nadie, el atropello es la mentira. Nosotros, siempre lo he dicho, no
slo los venezolanos y las venezolanas, sino tambin a los latinoamericanos y caribeos, si
nosotros queremos, como muchos queremos de verdad, abrir nuestros propios caminos, si
la Amrica Latinocaribea de verdad quiere construirse a s misma, tiene que volver sobre
s misma y reconocernos en los rostros y los idiomas de estos compaeros, camaradas
de estas tierras, tenemos que reconocernos en ellos, tenemos que abrazarnos con ellos,
tenemos que meterlos en nuestro corazn, mucho ms all de cualquier accin poltica,
coyuntural o social, no es el corazn, en primer lugar: es el alma, es la raz, deca Mart.
Mart nos invita a ser radicales, es decir, volver a las races.
La Amrica Latina debe rebuscarse, insisto. Dentro de unos das estaremos en
Salamanca, Dios mediante, maana debemos salir a Salamanca, all en Espaa, a la Cumbre
Iberoamericana, a la reunin de presidentes. Nosotros tenemos que saludar siempre, a
pesar de esta idea original que ya me he referido del genocidio y de la destruccin que
hubo aqu en aquellos aos, sin embargo, tambin debemos reconocernos en lo europeo,
no se trata aqu de negar lo europeo, porque tambin de Europa nos llegaron aportes,
ideas, para el amasar en esos siglos con dolor, con sangre pero tambin con amor, ste,
como dijo Bolvar en la Carta de Jamaica, este nuevo gnero humano: los latinocaribeos,
latinoamericanos caribeos.
Nosotros reconocernos debemos en la negritud, de la que venimos tambin, y la
1415
que llevamos en la sangre, en la carne y en los huesos. Ya Bolvar lo explica con mucha
claridad en esa Carta de Jamaica, 1815, desde Kingston: no somos ni europeos, deca, no
somos ni africanos ni americanos del norte, somos una liga de todo eso, sobre lo autctono
americano como esencia, como centro, como corazn, invito al pas nacional, invito a los
pueblos de Amrica Latina y del Caribe, este Da de la Resistencia Indgena, a continuar
rebuscndonos en los cdigos de nuestro pasado verdadero, de nuestro pasado autntico,
de nuestro pasado radical, para con esos cdigos construir los caminos del futuro.
Que no deben ser otros que los caminos de la igualdad, por eso este acto de hoy
tiene mucho de mirada en esa direccin, tiene mucho de andar en esa direccin, tiene
mucho de concreciones en esa direccin, an cuando sabemos que son apenas pequeos
avances, apenas pequeos logros, pero en esa direccin.
Creo que lo ms importante del acto de hoy, ms all de las palabras de nuestros
compaeros y compaeras, este medioda y esta tarde aqu en Barranco Yopal, ms all del
hecho puntual, concreto, constitucional, legal, poltico y jurdico, de que nuestros hermanos
aborgenes estoy seguro lo asumen, lo interpretan y lo entienden en profundidad, Barranco
Yopal, Carabal, son apenas dos ejemplos, para muestra dos botones, aqu hubo masacre
indgena hasta hace muy poco tiempo, recordemos La Ribera, aqu hubo persecucin, los
grandes latifundios le negaron al indgena durante todos estos aos, hasta hace muy poco
tiempo, la existencia misma.
Y aqu se vinieron ellos con su cruz a cuestas, aqu, arrinconados detrs del bello
ro. El ro es como una barrera, ms all los grandes latifundios y ms all, y ms all y ms
all un cerco que los ha estado ahogando durante siglos, estbamos recordando, anteayer
venamos rodando de San Fernando, cruzando esta sabana, el Cajn de Apure y luego
el Cajn de Arauca y recordando la inmensa oportunidad que aqu hubo, hace casi dos
siglos, de reivindicar las races aborgenes y de construir una Patria de iguales para todos:
blancos, negros, indios, caraqueos, elorzanos, deltanos, guajiros, marabinos; Patria de
igualdad. Hubo aqu una oportunidad innita, muy grande, fueron aquellos aos de los
que ya estamos comenzando a conmemorar el bicentenario, en esta era bicentenaria que
estamos viviendo, fue saliendo de la profundidad de la tragedia de 300 aos, como lo dijo
Simn Bolvar en la Caracas de 1811, en aquel vibrante discurso de la Sociedad Patritica,
pocas horas antes de la Declaratoria de la Independencia: 300 aos de calma no bastan?,
se pregunt, 300 aos de calma no bastan? Pongamos sin temor la piedra fundamental
de la libertad suramericana, vacilar es perdernos, aquellos aos, en los cuales la masa
indgena nacional se levant, los pardos se levantaron, los negros se levantaron, los esclavos
se levantaron, los blancos criollos se levantaron, una parte de ellos conscientes- hicieron
un proyecto, los lderes sabemos quines fueron: Miranda, Bolvar, Jos Flix Ribas, pero
ya Guaicaipuro haba sido uno de los ms grandes lderes, como lo sigue siendo, de esa
resistencia y de esa raz aborigen. Quiero rendir tributo aqu al gran lder Guaicaipuro,
lder indgena, lder nacional, smbolo de la resistencia aborigen popular y nacional. Ellos
fueron los lderes y luego el proyecto de liberacin y el proyecto de construccin de una
1416
Patria. Yo vena preguntndome, por esta sabana, recordando las leyendas del Centauro
Jos Antonio Pez, qu hubiera pasado? Especulaba con un grupo de compaeros, qu
hubiera pasado aqu?, si Jos Antonio Pez, con su gran prestigio poltico y militar, de
verdad, verdad, se hubiese puesto al lado de Bolvar.
Bolvar en verdad tena un proyecto revolucionario igualitario, Bolvar planteaba
la libertad absoluta de los esclavos, la libertad absoluta de los indios, esto que estamos
haciendo nosotros hoy aqu y desde aqu, de entregarle ttulos de tierra a los pueblos
indgenas ya Bolvar lo haba decretado, aqu y all y en la Nueva Granada y all en el
Ecuador y all en el Per y all en Bolivia. Tierra para los indios, rmado de puo y letra de
nuestro lder mximo histrico, tierra para los indios, libertad para los esclavos, educacin
para todos, educacin para todos, educacin popular. Vida para todos, deca Bolvar, la
mayor suma de felicidad posible para todos, es la esencia esa del proyecto bolivariano
pero sabemos lo que ocurri lamentablemente, sabemos por qu Bolvar muri expulsado
de Venezuela, solitario casi en Santa Marta y diciendo: He arado en el mar. Esa historia
tampoco la escribieron bien porque la escribieron los triunfadores y no fue Bolvar el
triunfador, por cierto, no fue Sucre el triunfador, por cierto, la escribieron la lites y la
falsicaron, nuestra historia est falsicada, hay que rescatarla y rehacerla tambin, 200
aos despus del Juramento del Monte Sacro, 200 aos despus de la llegada de Miranda
a las costas de Venezuela, aqu estamos en plena Revolucin Bolivariana y hoy doce de
octubre quisimos volver aqu, aqu, a este sitio tan emblemtico, debajo de estos mangos,
y junto a este ro Capanaparo, Arauca,
Apure, tierra aborigen, tierra profunda, tierra legendaria, es el segundo acto
que hacemos de la Misin Guaicaipuro, para no perder de vista la estrategia, queridos
compaeros, ministros, ministras, generales, almirantes, gobernadores, Alcalde Mayor,
alcaldes, gobernadores indgenas, lderes indgenas; no perder de vista la estrategia, aqu
estamos en la tctica, el paso de todos los das, pero el rumbo estratgico nunca debemos
perderlo de vista, el proyecto nacional revolucionario, igualdad, justicia.
Anoche convers un rato largo con el general en jefe Jorge Garca Carneiro, Ministro
de Participacin Popular y Desarrollo Social, mirando proyectos. Me estaba hablando
Garca Carneiro y me trajo un video, no vino Jorge? Aqu lo tengo a la izquierda, claro.
Los nios, unos nios que viven en los basureros, viven en los basureros y los
explotan, les pagan creo que cunto me dijiste? Por cada kilo de plstico, mil doscientos
bolvares, desechos de plstico que traen los camiones de la basura y luego alguien va
y vende. El que le paga mil al nio, por cada kilo, va y lo vende en veinte mil, el kilo de
plstico. Esos son lunares que tenemos nosotros, tumores que tenemos nosotros y nuestra
Revolucin no puede permitirse ninguno de esos tumores, debemos extirparlos uno tras
otro hasta que est totalmente sano el cuerpo nacional, el cuerpo social de la Repblica,
totalmente sano.
As que esa estrategia de integracin, de inclusin de todos en el proyecto social
igualitario avanza con eventos como ste. Quisimos venir ac, dije, en un segundo evento,
1417
o a desarrollar el segundo evento de la Misin Guaicaipuro. El primero lo hicimos por all
en La Isla, con los karia, en el estado Anzotegui. Eso fue el 9 de agosto en Tcata. All
hicimos el primer evento, 9 de agosto y ahora, 12 de octubre; y estamos preparando un
tercer evento ya para, si no a nales del ao, a comienzos de 2006. Porque para llegar a
este evento es un trabajo intenso saben? Cmo estamos delimitando, cumpliendo el
mandato constitucional, delimitando los territorios indgenas? Sin duda que basndonos
primero que nada en la informacin que ellos nos dan, y siempre cuidando el equilibrio
en la decisin, y esto, nuestros hermanos indgenas yo estoy seguro de que lo entienden,
sabios como ellos son, y de que lo asumen.
Por ejemplo esta comunidad de Carabal, de Barranco Yopal, aqu estaba reducida
a este pequeo grupo de... esta pequea porcin de terreno. Yo vine aqu por primera vez
hace 30, perdn, hace 20 aos. Aqu llegu un da. Bueno, perdn no pude llegar. La primera
vez que intent llegar con este mismo uniforme glorioso de campaa de nuestro ejrcito,
fui recibido a echazos all en el bosque. Arco y echa. Haba guerra aqu, un uniformado
aqu no llegaba, a menos que llegara masacrando. Reducidos, a la defensiva, atropellados
por el poder establecido.
Atropellados en su cultura, en su dignidad, por la propia comunidad circundante, y
aqu quiero hacer un llamado a las comunidades circundantes. Recuerdo a mi hija mayor,
que tena entonces unos siete aos y estaba en primer grado aqu en la escuela de Elorza,
y un da me pregunt que por qu, por qu, ella no entenda si los indios Cuiba llegaban
hasta la casa a visitarnos cada vez que llegaban al pueblo, un poco despus de los echazos,
despus hicimos las paces y llegaban a la casa. Ella no entenda por qu en la escuela la
maestra le haba dicho que cuando los indios pasaran por la calle, los nios se alejaran de
la calle, por qu?
Ha habido tambin en nosotros, las comunidades, un rechazo hacia el indgena
vamos por ellos!, vamos por ellos!, sin ellos no estamos completos, con ellos estamos en
el mero centro del corazn de nuestra historia, de nuestra geografa, en nuestra alma, en
nuestra propia alma nacional.
Es necesario vencer muchos complejos todava, en nuestras propias comunidades,
en nuestros propios pueblos. Es que nunca se me olvidar aquella batalla de echas, y
unos soldados y unos indios, yo no entenda por qu la echa, yo quera era hablar, pero
no, no hubo forma de hablar. Este mismo que est aqu me tir unos echazos, como
se llama? David. Cmo se llama? Marcelo. Me tiraron pero echas, duro! A m nunca se
me olvida lo que me dijo un seor que vena, Ramn, conmigo de baquiano, venamos
por estos rumbos patrullando. Era invierno y ese cao Caribe estaba de monte a monte. Y
bueno, nos encontramos con los indios debajo de unos mangos por all y ocurri entonces
un combate cuerpo a cuerpo, y los soldados bien adiestrados de no usar las armas, las
armas, sino bueno la defensa corporal, pero fue un combate aquello, no hubo heridos
afortunadamente. Pero luego, recuerdo, el grito de una mujer en la espesura y salimos
a ver, yo sal por el monte a ver a la orilla del cao. Era una mujer de aqu con un nio
1418
muy pequeo en brazos, en la mitad del agua, nadando. Ella iba nadando con su nio y se
hunda y sala. Y yo vea aquella mujer y aquel nio y por supuesto me desesper mucho,
bueno, el nio se puede ahogar! Nunca se me olvidar lo que me dijo un seor que andaba
conmigo, un seor de esta sabana, un hombre pobre, del pueblo pobre. Me dijo algo que
me hizo espelucar el cuerpo, y lo recuerdo y se me espeluca el cuerpo todava, porque eso
estaba all, y todava puede estar ah ese monstruo entre nosotros.
El monstruo no es el seor, no, el monstruo es la idea racial de exclusin contra
unos hermanos que tienen derecho a la vida. Aquel hombre me dijo: Capitn, capitn,
disprele.... Me pidi que le disparara a la mujer con un beb en los brazos. Yo no quera
creerlo: Disprele.... Cmo?, le digo, que le dispare?, usted no ve que es una mujer y un
nio, ms bien estoy preocupado a ver cmo salen de ah cruzando el cao hacia atrs.
Ella nadaba hacia atrs con el nio y me miraba con aquellos ojos, nunca los voy a olvidar,
eran dos relmpagos de odio que me tocaron el alma de soldado y de hombre, y de indio
tambin. Claro, miraba el uniforme, cmo nos usaron a nosotros, hermano, para defender
latifundistas, para defender gobiernos inmorales que masacraron a nuestro propio pueblo!
Y de ah la honrosa rebelin del 4 de febrero de 1992.
Los ojos de aquella india pegaron duro en el alma de un soldado. Eran ojos de
llamaradas de odio y de miedo, y el nio Ah! y en otro brazo, en la otra mano un cuchillo,
aqu el nio y aqu un cuchillo, y nadaba con ste Y el hombre ah, un hombre que no era
malo, yo no lo tena por malo, era un baquiano de esos de la sabana que caminan descalzos
por ah entre los pastizales y las espinas de los montes. Haba sido soldado de por all,
muchos aos atrs. Y yo le digo: Cmo? Usted me est pidiendo que le dispare yo? Yo
cargaba un fusil. Y me dijo, saben lo que me dijo? S, disprele, esos no son gente.... Y me
lo dijo un hombre humilde, no me lo digo un terrateniente, no me lo digo un ricachn; un
hombre humilde!, pobre igual que nosotros! Esos no son gente, esos no son racionales.
Por aqu se usaba y todava tengo el temor de que se siga usando una expresin como
sta, uno pregunta por la sabana y le dicen: No, por aqu pasaron 20 indios y andaban con
ellos tres racionales. Veinte indios con tres racionales. Ellos no son racionales segn esa
expresin. Pues djenme decirles que yo creo que ellos son mil veces ms racionales que
todos nosotros juntos.
Racionales, radicales, hroes de una resistencia que ya lleva 500 aos, porque aqu
se paran con su humildad, con su desespero que quieren decirme de todo en un minuto:
Chvez que no tengo canoa. Chvez que no llega el agua. Chvez que se me muri un
nio ayer.
Aqu se muri una mujer hace tres das, me dijo el padre Gonzalo anteanoche. Pari
aqu, pari aqu, la nia est bien, afortunadamente, la nia est bien, la tiene Mara, Mara
y Gonzalo tienen la nia.
Cmo se muri la india? Desangrada, porque pari aqu. Eso fue hace tres das.
Se siguen muriendo, me deca Nohel, con dolor, nuestros indios nios, de hambre y
de miseria, en nuestras propias narices. Yo hago un llamado a la dignidad nacional:
1419
gobernadores, alcaldes, generales, almirantes, comandantes, lderes polticos, lderes
militares, sacerdotes, catlicos, evanglicos, mujeres y hombres, a que enfrentemos esta
realidad, que nos echemos a cuestas nuestras cruces de 500 aos, carajo! Que asumamos
de verdad, que nos rasguemos el pecho de dolor.
Mientras no lo hagamos, si no lo hacemos, es mentira!, si no somos capaces de
hacerlo, todo es mentira, todo sera una terrible mentira, y habra que decir al nal de estos
das, no s cuntos, como el Padre Libertador: Carajo!, he arado en el mar!
He ordenado, quiero anunciarlo al pas. No me importa para nada las consecuencias
que pueda haber, ni los comentarios que puedan hacerse aqu o en las capitales del
imperialismo mundial. Me importa un bledo. He ordenado, y estoy esperando que se me
traiga la decisin escrita para rmarla, pero ya es una orden que he dado: se van de Venezuela
Las Nuevas Tribus. Se van de Venezuela las llamadas Nuevas Tribus, verdadera penetracin
imperialista, que a m me da es vergenza. Me da vergenza y dolor conmigo mismo y
me busco un espejo y me veo los ojos, cuando vi, como vi hace unos das un informe que
me hizo llegar por va militar el general Agero, comandante del Teatro de Operaciones N
1, que acaba de recibir; por va del Jefe del Cufan, el general Silva Wilfredo, del Comando
Unicado de la Fuerza Armada, y por esa va el ministro de Defensa, el almirante Maniglia,
no est con nosotros por una afeccin gripal muy fuerte. Le ped que se quedara ms bien
all, que est todo el Alto Mando Militar aqu como una demostracin de la decisin que
tenemos nosotros, civiles y militares, de ser libres o morir. Es una decisin irrevocable que
hemos tomado.
Nosotros somos libres o morimos todos, o morimos todos.
Como dijo aquella insigne patriota, Evita Pern, lo dijo un da: O la Patria es libre
o la bandera amear sobre sus ruinas. No hay vuelta atrs, Venezuela tom el camino
perdido hace aos y de ah no nos va a sacar nadie, a menos que nos saquen cadveres
a todos y nos trituren a todos, pero creo que nadie va a poder hacerlo, ni el imperio ms
poderoso de la tierra podra hacerlo, nadie podra hacerlo, as que seremos libres, estoy
absolutamente seguro de que s, claro que nos falta un camino largo y duro, difcil, lleno de
amenazas, de dicultades, pero lo lograremos, estoy seguro de que lo lograremos.
Las Nuevas Tribus, por aqu estn cerca, verdaderas inltraciones imperialistas,
la CIA se lleva informacin sensible, estratgica, estn por estas sabanas y estn ms
all, en el Orinoco, adems de eso explotando a los indios, aqu en nuestra propia casa,
el informe que vi, le y un video que vi, es una cosa increble, que yo digo cmo me
est pasando esto a m aqu en Venezuela?, qu pasa?, o qu ha pasado que en estos
aos y todava eso ocurre aqu en nuestras propias narices?, unas Nuevas Tribus que
vienen, as llamadas, Nuevas Tribus aqu no queremos Nuevas Tribus, aqu somos
todos unas viejas tribus, eso es lo que somos: una vieja tribu, no queremos nueva tribu,
ya basta de coloniaje!, lo que nos iban a inyectar de coloniaje ya est bueno: 500 aos,
ya basta!, ya basta! Entonces por aqu, aqu en Apure, mientras se mueren desnutridos
los nios indgenas, se mueren desangradas las mujeres indgenas, entonces tenemos
1420
unas Nuevas Tribus que tienen unas instalaciones, al lado de donde viven nuestros
indgenas en situaciones muy, muy duras; tienen plantas elctricas, tienen instalaciones
para energa solar, clulas fotovoltaicas, tienen sistema de radio para comunicarse
todos ellos, tienen pistas bien mantenidas, con tractores y podadoras para mantener
las pistas de aterrizaje, unas grandes pistas adems donde vienen aviones del exterior
y se van sin pasar por aduana alguna, eso tiene que acabarse!, y hago responsables en
primer lugar a ustedes, hermanos de la Fuerza Armada Venezolana, deben cesar las
violaciones a la soberana nacional y esa es una violacin agrante a nuestra soberana,
ustedes, a la vanguardia, junto con los gobiernos locales, regionales y bueno, el nuevo
concepto: la unidad civicomilitar para garantizar la soberana, la seguridad y la defensa
del pas. El ministro Jesse Chacn, tiene la misin de presentarme el informe para
que se vayan de aqu, no queremos atropellarlos, no; sencillamente les vamos a dar
un plazo, vayan recogiendo sus macundales porque se van de aqu, hasta del ltimo
rincn donde estn las llamadas Nuevas Tribus.
Bueno, hemos venido entonces al segundo evento de la Misin Guaicaipuro, a
entregar por primera vez, desde que Bolvar decret la entrega de tierras a los indgenas,
cosa que no se cumpli, Bolvar no pudo cumplirlo, termin l echado de aqu, expulsado
de aqu; Sucre tambin lo orden, no pudo cumplirlo, le dieron un Golpe de Estado en
Bolivia y luego lo asesinaron en Berruecos. Nosotros estamos reivindicando a aquellos
nuestros lideres fundacionales: Guaicaipuro, Bolvar, Sucre, y entregando el ttulo
colectivo, para que tengamos una idea, producto del trabajo coordinado de los indgenas
con las comisiones de la Misin Guaicaipuro que preside la ministra Jacqueline Fara, esta
comunidad hoy ha recibido el ttulo sobre ms de 70 mil hectreas, el cao Cubarro, que
viene aqu arriba, cao Cubarro le cae al Capanaparo aqu, un poco ms arriba, ah est el
cao Cubarro, del cao Cubarro y luego a la lnea que forma el Capanaparo hacia abajo
hasta Riecito, de Riecito casi hasta el Meta y casi hasta la lnea fronteriza con la Repblica
de Colombia, 70 mil hectreas son de ustedes, notariadas, 70 mil hectreas para garantizar
el hbitat, no se trata slo de las viviendas y las siembras de yuca, de maz, la pesca, el
camin para ir al pueblo, los motores para las lanchas, para las canoas, la escuela, la salud,
sino ms all de eso, su libre trnsito por estas tierras, su hbitat originario, los cuibas, los
yaruros son naturalmente y ancestralmente nmadas, de ellos es la sabana, de ellos es
el ro. Entonces tienen como reconocimiento del Estado venezolano y de la Revolucin
Bolivariana a su heroica resistencia de 500 aos, ahora les devolvemos sus derechos sobre
estas 70 mil hectreas entre el Capanaparo, el Cubarro, el Meta y adems, en eso he sido
muy enftico y persistente y debo seguirlo siendo con mi equipo de gobierno, cada una
de estas entregas de tierra, ttulos colectivos, debe venir acompaado de un conjunto
de proyectos de desarrollo, que los hermanos indgenas deben elaborar ellos y nosotros
slo les ayudamos desde el punto de vista tcnico, al acompaamiento y le estamos
entregando entonces el ttulo de la tierra, algunos implementos elementales, iniciales para
elevar el nivel de la capacidad productiva del colectivo indgena como tractores, rastras,
1421
motores, otros implementos agrcolas, ganado, capacitacin tcnica etc., construccin de
viviendas, autoconstruccin de viviendas, algunos recursos para proyectos de agua, pero
ese es slo el comienzo, eso es slo para que ellos comiencen a incrementar el trabajo,
la productividad colectiva en lo social, en lo econmico y para que se liberen, esto es un
proceso de liberacin. Yo los vi mendigando por Elorza, los vi con estos ojos, mendigaron
muchos aos, la gente les sacaba el cuerpo, recuerdo cuando me nombraron presidente
de las estas patronales en Elorza que consegu que nuestros hermanos aborgenes
salieran de aqu con la antorcha olmpica y lo hicieron, desde aqu salieron, desde Carabal,
Barranco Yopal, Carabal, corrieron hasta la plaza de Elorza, desde Riecito salieron otros,
desde Puerto Infante salieron otros, eran soldados y guardias nacionales, hicieron la ruta
Puerto Infante-Elorza y desde El Samn salieron otros, eran los estudiantes, estudiantes,
soldados, indgenas, ya andaba la Revolucin.
Yo anoche recordaba que hace 20 aos llegu a estas tierras, llegu a estas tierras y
ya andaba en marcha la Revolucin, Baduel, era el 85, ya tena el movimiento bolivariano
tres aos de fundado, ya ramos capitanes y ya tenamos un cuadro de ociales jvenes
dispuestos a todo por ayudar a reivindicar la dignidad nacional.
Tienen una foto por ah de aquella poca de la feria, ah! T eres el fotgrafo, reglame
aunque sea una, chico, de recuerdo. Est el fotgrafo ah, ah estbamos eligiendo la
reina como que era.
Bueno, pero en esa ocasin yo recuerdo que nosotros logramos que nuestros
hermanos indgenas fueran all, a presentar sus danzas, en la propia caseta de la feria y
parte de los complejos de nuestra sociedad a la que quiero referirme una vez ms, porque
tenemos complejos por dentro, nosotros tenemos veneno por dentro, mucha gente ve a un
indgena y lo cree menos que l, le da asco, se aparta. Yo recuerdo un problema que tuvimos,
el padre Gonzalo era de la Junta de Fiesta, recuerdo; Emma Guerrero era de la Junta de
Fiesta tambin, bueno, tenamos prevista la logstica, que no era fcil, no, y conseguimos el
comedor escolar para preparar comida para los invitados, deportistas, recuerdo que vino
Vctor Davalillo y Pompeyo Davalillo y jugamos pelota ah, aqu en el pueblo, quedamos
empatados el equipo de Elorza contra el equipo de la Unellez, suspendimos porque
primero llegaba la noche, segundo, empezaba el arpa a sonar ya y dijimos, no, vamos a
dejar el juego hasta aqu empatado, estbamos en extrainning, hasta el noveno inning y nos
fuimos a la esta del 19 de marzo. Pero recuerdo que un grupo de personas que vinieron,
conjuntos musicales, deportistas, por el slo hecho de que los indgenas, que era uno
de los tantos grupos, adems hicieron deporte, hicimos unas competencias de deporte
indgena que hay que rescatarlo cruzaron el Arauca y es impresionante como nadan los
indios en los ros, no es lo mismo una piscina que un ro como stos, usted tiene que ir
nadando, como me pas a m una vez, iba nadando y apart un caimn con este brazo, a
todo llanero le pasa eso, verdad, pariente? A usted no le pas una vez cruzando el cao
Caribe?, el caimn tuvo que apartarlo de una brazada, y hay caimanes, y hay tembladores,
y hay caribes, piraas, las llaman los gringos; tengo un grupo de gringos por aqu, dnde
1422
est la lista?, hay unos gringos aqu, amigos, gringos buenos, vamos a darles un aplauso a
nuestros invitados especiales.
Bueno, as que, tierra para los indios, tierra para los indios con el entendido, lo
hemos hablado y contamos con el apoyo de nuestros hermanos aborgenes, tierra para los
indios incluye el respeto a terceros que ya estn hace mucho tiempo en eso, hace mucho
tiempo en estas tierras, no es el proyecto que se vayan todos los que aqu viven, no, porque
estaramos asumiendo la posicin que atacamos, estaramos excluyendo, no, no, ahora
claro, el latifundio no lo aceptamos, estas tierras de Apure son reinas en el latifundio, creo
que campeonas del latifundio, quiero que ah en el comando del Grupo de Caballera Farfn
se instale una ocina del Instituto Nacional de Tierras, seor ministro Albarrn y aqu est
el presidente del Instituto de Tierras tambin, Richard Vivas, porque aqu hay que trabajar
a fondo, Capanaparo hacia all, casi todo eso es latifundio, eso tiene que acabarse, tiene
que acabarse. Yo hago un llamado a los latifundistas de Apure, no queremos un conicto,
slo queremos que se cumpla la Constitucin, les hago un llamado al Mtodo Chaaz, un
arreglo pacco y todos saldramos ganando; ahora, el que se ponga cmico y se deje llevar
por Globovisin, va a salir perdiendo, se los aseguro porque se va a quedar sin el chivo y
sin el mecate; en cambio si usted viene por el mtodo Chaaz, nos sentamos, evaluamos
el problema como debe ser, la Constitucin, la Ley; si usted tiene 20 mil hectreas aqu en
el Capanaparo, primero tiene que demostrarme que son suyas: ttulos!, ttulos!; si no son
suyas entonces son del Estado pues, no hay otra alternativa, si son suyas incluso- pero
las tiene ociosas, la Ley me obliga como Estado a intervenir esas tierras, as que vamos a
ocuparnos pues. El Mtodo Chaz es muy sencillo: si usted tiene 20 mil hectreas y est
ocupando apenas 2 mil, como ocurre en casi todos los casos, en casi todos los casos,
bueno usted pudiera quedarse con esas 2 mil y quizs un poquito ms, y le damos adems
el registro, le legalizamos y qudese all, usted construy una casa, tiene unos corrales,
tiene un ganado, usted qudese all, pero todas esas otras tierras que estn all, que usted
deca que eran suyas pero no son, pasan a manos del Estado para redistribuirlas entre
los campesinos, entre las cooperativas que no tienen tierra para producir y vamos a salir
ganando todos, porque lo que queremos es elaborar proyectos para incrementar nuestra
produccin agrcola, para producir los alimentos que necesitamos para la vida, 26 millones
que somos, de venezolanos; producir carne, leche, granos y derivados, para el alimento,
producir todo el ganado que podamos, esta zona es muy buena para la ganadera pero hay
que hacer trabajos, hay que hacer vas de penetracin, hay que hacer sistemas de riego,
hay que dragar los caos, hay que equipar a los campesinos con implementos para la
produccin, hay que hacer estudios cientcos sobre el suelo, hay que mejorar la raza del
ganado, hay que mejorar la semilla para incrementar la produccin y eso podemos hacerlo
en alianza perfecta, el Estado, las comunidades y los privados; sin ningn tipo de conicto
y nosotros en poco tiempo -estoy seguro- vamos a colocar a Venezuela como uno de los
pases de mayor grado de productividad agrcola y pecuaria en este continente, porque
tenemos todo para lograrlo, pero hay que derrotar el latifundio, hay que sembrar pasto,
1423
por ejemplo; hay que mecanizar el trabajo de la tierra, que casi nadie lo hace aqu; una
ganadera extensiva, ahora venamos en helicptero, nada mejor que un helicptero para
mirar y dar la vuelta, y dar la vuelta otra vez.
Del Arauca, pasando el cao Caribe, hasta el Capanaparo volamos como media
hora, dimos vueltas por aqu, por all, vimos tres puitos de ganado, tres puitos de
ganado y el resto sabana abierta, sabana sola, el latifundio, cuando ah pudieran estar en
este momento pastando y engordando miles y miles y miles de cabezas de ganado, del
mejor ganado, bien trabajado para producir miles de toneladas de carne barata, miles de
toneladas de leche barata, para la distribucin, primero los que ms la necesitan, y para
elevar la produccin y el Producto Interno Bruto nacional; cranme que yo estoy decidido,
con mi equipo de trabajo y con el pas mayoritariamente respaldndonos, a transformar
la economa nacional y a convertir a Venezuela en un pas agroproductor y dejar atrs el
modelo monoproductor petrolero, eso tenemos que hacerlo.
Ayer, por cierto, que estuvimos en el Comando del Grupo de Caballera Farfn varias
horas trabajando con el gobernador Aguilarte, al que ratico todo mi apoyo, mi afecto y mi
fe en que l al frente del pueblo de Apure va a lograr enrumbar este estado con nuestro
apoyo y el trabajo conjunto, el Alcalde del municipio Rmulo Gallegos tambin, hombre
joven, de apenas... recin electo hace un ao Estrada, estuvimos hablando all con los
ministros Giordani, Merentes estaba ah tambin, el ministro de Finanzas; el ministro de
Planicacin, la ministra del Ambiente, el ministro de Agricultura, el ministro de Economa
Popular; hicimos como un gabinete de trabajo ayer de varias horas, omos al Alcalde que
nos hizo una muy buena exposicin de las necesidades ms urgentes del municipio
Rmulo Gallegos, el ministro de Infraestructura Ramn Carrizales, omos al Gobernador
tambin, sus reexiones y sus necesidades fundamentales; y tomamos decisiones que el
pueblo de Apure debe saber, tenemos que hacerle saber al pueblo de Apure las decisiones
que hemos tomado en ese gabinete de ayer, ah en Las Lagunitas, que tiene mucho que ver
con el tema de hoy, con el acto y el evento de hoy.
En primer lugar, todos los recursos que hagan falta para terminar la reparacin
y asfaltado de las carreteras que van desde Guasdualito hasta San Fernando, Bruzual,
Mantecal, Elorza, estn garantizados; y yo tengo fe en que vamos a ser muy ecientes en el
uso de esos recursos, para que cuando venga el prximo invierno, del 2006, ya tengamos
esas obras concluidas, lo mismo vi muchas calles de Elorza en muy mal estado, en muy mal
estado, pues hemos aprobado el proyecto para continuar, porque el ao pasado hicimos
un trabajo -y muy bueno por cierto- en las calles largas, cmo se llama?, la Calle Real, la
calle Bolvar, la Reinaldo Armas y la Comercio tienen un trabajo muy bien hecho, porque es
de cemento, cemento armado, eso dura mucho tiempo, me parece que es el mejor trabajo
que Elorza ha visto en toda su historia en cuanto a calles, pero son las calles largas, ahora
faltan las bocacalles, faltan todas las bocacalles, hay que seguir trabajando en eso.
Est aprobado ese proyecto, est aprobado el proyecto para un balneario o un
malecn Ro Arauca, o al... Cmo dijiste t que se iba a lamar? Un paseo, pero el nombre?
1424
Alma Llanera, a lo largo del ro, a lo largo del ro hay que hacer un paseo ah, incluso yo le he
pedido al Alcalde, este es un pedido mo porque yo me considero Elorzano aunque no nac
en Elorza, me considero Elorzano, s yo dej un pedazo del alma aqu en estas tierras y un
compromiso que me trasciende; y yo le ped al Alcalde y al Gobernador que recuperemos
el viejo Paso de la Chalana, que lo recuperemos, eso es parte de la tradicin de este pueblo,
me dio mucha lstima ver al viejo Samn, que ah est como enterrado hasta el pecho, es
como que a uno lo enterraran hasta aqu; a ese Samn le taparon las races y buena parte
del tronco para nivelar, no, ese Samn hay que liberarlo, hay que liberarlo; y yo hara el
barranco otra vez ah, y yo pondra la chalana ah otra vez.
El que quiera pasar ah, que pase en chalana, pero es parte de la tradicin de este
pueblo, no podemos enterrarla debajo de la modernidad del puente -que es muy bonito-
pero a m me gusta ms la chalana, me gustaba ms la chalana, el paso en la chalana.
Lauro Carrillo, t cmo que eres el rabe. T eres hijo de Miguel? Sobrino,
inconfundible la cara de rabe, salam alecum, saludos a todos... yo tengo muchos amigos
aqu pero, ojal... este abrazo va para todos y para todas, miren este abrazo.
Basta recordar, yo a mi general Pez me le cuadrara, como se dice pues, tengan
la seguridad que si apareciera Pez, yo me pondra rme, mi General en Jefe de los
libertadores de Venezuela, claro que en lo poltico no lo seguira, admiramos a Pez como
soldado, como guerrero; fue invencible el gran Jos Antonio Pez, pero equivoc el rumbo,
un humano, era un humano y termin oligarquizado y termin muy rico y traicion a
Bolvar, le dio la espalda a Bolvar cuando ha debido apoyarlo, como lo apoy en la guerra,
pero no lo apoy en el proyecto poltico, pero habr que recordar cmo a esta sabana
llegaron las mejores tropas espaolas, 1815, 16, 17, 18, 19; Pablo Morillo, de los mejores
generales espaoles de la poca, vino aqu a esta sabana y aqu lo derrot el genio de Pez
y la heroicidad del pueblo apureo. Mata de La Miel, Mucuritas, El Yagual, Las Queseras
del Medio. He all ejemplo, seores generales y almirantes, de lo que estamos trabajando
ahora: la guerra asimtrica. Contra el imperialismo, guerra asimtrica. No nos gana en
guerra asimtrica, nunca. Como no nos gan la Espaa imperial, tampoco nos ganara
ningn imperio, llmese cual se llame. Habr que recordar, deca, cuando Pablo Morillo
lleg a Espaa derrotado despus del abrazo con Bolvar, all en Santa Ana; y l lo escribe
en sus memorias, el mismo Morillo, y dice, como el Rey lo mand a llamar y le reclama, y
le dice el Rey que cmo es que Morillo, l, Pablo Morillo, un galardonado general espaol,
veterano de las guerras contra Napolen, triunfador contra las tropas de Bonaparte, de las
mejores de Europa, cmo es que lo derrotaron unos salvajes, y le pregunt el Rey: Qu le
pas, general Morillo? Lo derrotaron unos salvajes? Y dice Morillo que l se puso de pie
y le dijo al Rey: Su Majestad, no son ningunos salvajes. Estn dispuestos a ser libres y si
usted me da un Pez y cien mil llaneros de Apure, le pongo a toda Europa a sus pies. Dijo
Pablo Morillo.
Entonces vaya Usted a ver la heroicidad de este pueblo. El pueblo apureo,
representante digno de la heroicidad indgena, porque el pueblo apureo es indio por
1425
naturaleza. Todo apureo tiene un indio por dentro, toda apurea tiene una india por
dentro.
Mi abuela Rosa Ins me deca que la abuela de ella vino de por all de ms all el
Apure y que era una india de por aqu. A lo mejor fue de aqu que sali la abuela, de Carabal
o de Barranco Yopal, pero era una Yarura y yo tengo un indio, aqu en el alma con dignidad
y con orgullo de ser indio de raz y ms que de raz, de conciencia.
Usted puede ser catire. Catire como Dbora, ojos verdes, pero si tiene conciencia,
es indio. Si tiene conciencia del barro de donde venimos, aun cuando tenga ms sangre
rabe, pero eres indio de aqu; o ms sangre africana, como Milln; pero eres indio de
por aqu; o ms sangre europea y blanca, como Emma, pero es india de aqu. Emma es
bachaca. Una bachaca. Doscientos aos despus aqu estamos, hermanos, todos juntos.
Sigo invitando a la unidad nacional. Unidad Unidad Unidad. Unidad de todos, los que
hoy viven, incluso, en la riqueza material, vengan con nosotros, son nuestros hermanos, los
queremos igual, slo les pedimos que reexionen pero igual no les pedimos que cambien
su pensamiento, no. Les respetamos sus pensamientos. Slo les pedimos unidad en la
conciencia de venezolanos, de venezolanas, para seguir construyendo el pas que soamos,
el pas que queremos de paz y en paz. Pero est escrito y lo dijo Cristo, el Redentor: El nico
camino a la paz es la justicia. Aqu en Barranco Yopal, hoy, estamos agregando un granito
de justicia al camino, pero falta una montaa de justicia por lograr. Marchemos juntos en
pos de la justicia y estaremos marchando en pos de la paz.
Que viva Guaicaipuro!
Que viva la resistencia indgena!
Que viva la nacin indgena!
Que viva Venezuela!
Que vivan los pueblos indios del mundo!
Un abrazo y buenas tardes.
1426
Document o N 130
Declaratoria de Venezuela como Territorio Libre de Analfabetismo.
Discurso del Ministro de Educacin y Deporte, Aristbulo Istriz.
Conmemoracin del 234 Aniversario del Nacimiento de Simn Rodrguez.
Sala Ros Reyna - Teatro Teresa Carreo.
Compatriota presidente, Hugo Chvez Fras, seor Vicepresidente, colegas
ministros, amigos invitados de todos los pases de Amrica Latina, de la Unesco, de la
Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (OEI);
del Convenio Andrs Bello, amigo Cristbal Buarque, ex ministro de Brasil y senador de esa
Repblica; amigos todos.
Un abrazo bolivariano para todos los compatriotas facilitadores y participantes.
Y a los compatriotas de todas las misiones sociales que por ser una sola misin, que
es la Misin Cristo, estn representados all arriba en solidaridad con la Misin Robinson.
Asistentes (Aplausos).
La Misin Robinson tuvo un antecedente muy importante, que fue el plan piloto,
y se se inici a partir del compromiso y la voluntad poltica del presidente Hugo Chvez
Fras, con el decidido respaldo del pueblo y el Gobierno cubano.
Se inici en mayo de 2003, con una experiencia piloto de aplicacin del mtodo
cubano de alfabetizacin Yo s puedo. Ese plan piloto comenz el 26 de mayo de 2003, se
organiz con el apoyo de la Fuerza Armada Nacional en dos regiones, experimentalmente.
Primero con el apoyo de la 31 Brigada de Infantera, comandada por el general Virgilio
Lameda Hernndez, a quien hoy debo hacer honor y debera estar con nosotros.
Que trabaj en el Municipio Libertador de Caracas y en los estados Miranda y
Vargas.
La otra regin fue el estado Aragua, con la colaboracin de la Brigada de Paracaidistas
de Maracay, bajo las rdenes del general Isaas Baduel.
Se desarroll en 26 puntos, ubicados en 14 barrios de las regiones mencionadas.
Comenzamos con una matrcula de 373 personas, de las cuales terminaron el programa
348. La retencin del 93,3 por ciento; las bajas fueron motivadas por:
Traslados de estado: 4
Problemas econmicos: 8
Enfermedad: 2
1427
Voluntad propia: 5
Visin deciente: 2
Movilizacin hacia el Ejrcito: 1
Acceso a empleo: 3
La asistencia promedio a clase fue de 94,6%. Todo este estudio nos permiti detectar
las causas del abandono y atacarlas con incentivos y respuestas con los programas sociales
en el plan general.
En este plan participaron 44 facilitadores y 16 supervisores. El mtodo se aplic
dedicando dos horas diarias de trabajo con diez minutos de receso intermedio, en cada
hora se trabaj con una clase de video, lo que signicaba un avance de dos clases diarias.
El proceso se alfabetizacin tambin incluy a personas con edades entre 65 y 91 aos,
un indicador no reconocido por las normas de alfabetizacin de la Unesco; el mtodo
de alfabetizacin Yo s puedo demostr en el plan piloto que en siete semanas mnimo
aprenden a leer y escribir las personas sin importar su edad.
Comenzamos entonces la generalizacin del plan de alfabetizacin, con este
antecedente la Misin comenz formalmente el primero de julio de 2003, se alfabetizaron
hasta el 28 de octubre -el da de hoy-, un milln 482 mil 543 patriotas con una alta efectividad
del mtodo Yo s puedo.
Cada uno de los graduandos ha recibido una Biblioteca Familiar para el desarrollo
y consolidacin de la lectura con el apoyo de la Fuerza Armada Nacional, la participacin
de las organizaciones juveniles, sociales, comunitarias, las instituciones educativas, se
instalaron ms de 80 mil puntos de alfabetizacin, unos 136 mil 41 grupos en toda la
geografa nacional con la colaboracin de 128 mil 967 facilitadores, se utilizaron 89 mil
336 televisores y 80 mil videograbadores VHS, se reprodujeron dos millones de cartillas,
230 mil Manuales del facilitador, un milln 335 mil 550 casetes de teleclases, de ellos 30
mil con instrucciones para los facilitadores. Adems se distribuyeron 300 mil lentes, 100
mil cartillas para medir la vista y 60 equipos de optometra; en los primeros diez meses
trabajaron 32 optometristas, de ellos la mayora mujeres y llegaron a los lugares ms
apartados de Venezuela. Se realiz un total de un milln 14 mil 704 exmenes de despistaje
visual, se entregaron 264 mil 362 lentes correctores y se cortaron 14 mil 736 con frmulas
especiales, se cre la primera ptica de la Misin Robinson, Abril de Esperanzas, se cre
en Fuerte Tiuna.
Con un esfuerzo superior, por la complejidad del trabajo, se alfabetizaron 76 mil 369
indgenas correspondientes a 26 lenguas distintas. Como prueba de la contextualizacin
del mtodo y del respeto a las culturas autctonas se realizaron cartillas en diferentes
lenguas indgenas como jivi, yekuana, warao y karia; el 64 por ciento, es decir, 48 mil 930
de los indgenas alfabetizados contina estudios en la Misin Robinson II.
Se alfabetiz a siete mil 154 compatriotas con necesidades educativas especiales,
fundamentalmente por deciencias visuales y auditivas. Todos los centros penitenciarios
1428
han sido declarados Territorios Libres de Analfabetismo, se alfabetiz a dos mil 725 reclusos,
cul es el comportamiento actual del analfabetismo con relacin a la situacin del 2000?
Y digo 2000 porque fue el compromiso de las Metas del Milenio. Segn informacin
publicada por el Instituto de Estadstica de la Unesco, sobre los estimados de alfabetizacin
en Venezuela, en el ao 2000 el pas tena una tasa de 7,5%; lo que representaba 1.2 millones
de analfabetos con la poblacin mayor de quince aos.
En el inicio de la campaa de alfabetizacin Yo s puedo en el 2003 como resultado
del censo efectuado se estim 1.5 millones de analfabetos, eso representaba el 8,6% de la
poblacin en edad mayor de quince aos.
Transcurridos los primeros dos aos y tres meses de iniciada la campaa de
alfabetizacin hasta hoy 28 de octubre de 2005, un milln 482 mil 543 compatriotas han
sido alfabetizados en todo el territorio nacional colocndose el ndice de analfabetismo
por debajo del uno por ciento.
Tal da como hoy la Misin Robinson II, de prosecucin al sexto grado, el 28 de
octubre de 2003, se dio inicio a la Misin Robinson II, estn estudiando -compatriota
Presidente- un milln 449 mil 292 compatriotas, se han activado 97 mil 795 ambientes de
clase con la participacin de 103 mil 653 facilitadores; se han otorgado cien mil 872 becas,
se han garantizado para el aseguramiento de esta misin 16 millones 132 mil 114 casetes
con teleclases, de ellos 80 mil para la preparacin de los facilitadores, fueron editados 16
millones 366 mil 900 folletos para las diferentes asignaturas, se aprob recientemente
la creacin de la Fundacin Robinson para asegurar el nanciamiento de la Misin y el
Fondo de Solidaridad constituido con el aporte del diez por ciento de las becas asignadas
a los estudiantes para garantizar incentivos y respuestas inmediatas a los problemas que
pudieran afectar la permanencia de otros participantes.
Graduaciones Misin Robinson II: Los compatriotas que integran el plan piloto, 426
estudiantes, sern los primeros en graduarse, este acto est previsto para el prximo dos de
diciembre, primera graduacin de egresados de sexto grado de Robinson II
Atendiendo a los calendarios docentes las graduaciones masivas comenzarn en
julio de 2006, tendremos 325 mil graduandos en la aspiracin de tener a nales del ao
2006, un milln de compatriotas egresados del sexto grado. Yo estuve tentado a decir hoy
que nos encontrramos aqu el prximo 28 de octubre de 2006, para que usted le entregue
la credencial al milln de compatriotas egresados del sexto grado.
Tenemos algunas tareas pendientes, la organizacin de las federaciones estudiantiles
de las misiones Robinson, Ribas y Sucre, acto de juramentacin de las mismas por el
compatriota Presidente, est previsto para el prximo 17 de noviembre en este mismo
sitio.
1429
La organizacin social, continuarla, la capacitacin y el apoyo crediticio para la
produccin, trabajo coordinado Robinson-Vuelvan Caras se va a intensicar a partir
del primero de enero de 2006 con el Vuelvan Caras II, la segunda fase de Vuelvan Caras.
Captacin de los patriotas egresados de la Misin Robinson I, que no se hayan incorporado
a la Misin Robinson II para garantizar su prosecucin al sexto grado, un gran reto: la
batalla por el sexto grado. Este da Presidente, nosotros vamos a comprometernos, como se
lo habamos dicho, a que salgan los primeros compatriotas venezolanos con los hermanos
cubanos a trabajar con la misin Yo s puedo, el mtodo Yo s puedo en otros pases. Los
primeros pases donde vamos a ir...
Es la Repblica de Bolivia, y se encuentra con nosotros adems del ministro de
Educacin cubano, la ministra de Educacin de la hermana Repblica Dominicana y vamos
a enviar compatriotas de la Misin Robinson a la Repblica Dominicana, con esta parte,
Presidente, creo que hemos cumplido en la Misin Robinson gracias a su voluntad poltica,
a la solidaridad del hermano pueblo cubano y a la voluntad del pueblo venezolano.
http://www.minci.gov.ve/imagnot28Oct2005%20VENEZUELA%20LIBRE%20DE%20ANALFABETISMO.%20Teatro%20Teresa
%20Carreo.doc, diciembre de 2005
1430
Document o N 131
Monitor Electoral: A los Observadores Internacionales
Comunicado de la ONG Smate
Ya se apresuran a hacer sus maletas los tcnicos de las misiones internacionales para observar las elecciones
parlamentarias del 4 de diciembre para transmitirle conabilidad al proceso electoral, como ya algunos han
manifestado. Sirva la presente como nuestra bienvenida a tan importantes delegados.
Octubre 2005, N 6, Ao 1
Lo primero que debemos decirles es que los venezolanos estamos curtidos en eso
de las observaciones internacionales. Con el proceso revocatorio presidencial aprendimos
que las misiones no se les puede dar un cheque en blanco. Especialmente a aquellas
delegaciones que viven en el papel de negociadores y mediadores electorales y que no
se determinan a considerar las inslitas limitaciones que le imponen a sus misiones ni
tampoco los claros ventajismos que el CNE permite a unos candidatos en desmedro de
otros; a las que slo les interesa que haya un resultado electoral.
Sin embargo, los venezolanos estamos muy conscientes de que slo se pueden
justicar los resultados electorales de acuerdo a la pulcritud de las distintas etapas del
proceso que condujo a tal n. No basta tener un ganador, lo fundamental es que los
perdedores as lo reconozcan. Por ello, las condiciones que rigen la competencia electoral
no puede acomodarse a los vaivenes y devaneos del directorio del CNE ni a los forcejeos
y presiones ante su directorio y los partidos. Al contrario, ellos constituyen la institucin
del sufragio y deben cumplirse en cada eleccin, indistintamente del organismo que
administre los comercios, de los actores que participen en ellos o de los negociadores que
intervengan en el proceso.
Lo segundo es que tambin los venezolanos estamos entrenados para reconocer
a las misiones tursticas que son las ms perniciosas. En las recientes elecciones
municipales, muchos de estos turistas hacan cola para reclamar a favor del CNE ante los
medios de comunicacin: Es normal que en las elecciones municipales la abstencin se
ubique sobre el 70%, lo mismo sucede en mi pas y en todo los Pases de Amrica Latina,
jams habamos presenciado una elecciones tan transparentes y conables, repetan
uno tras otro. No se detienen ni siquiera a considerar el resultado electoral, mucho menos
el proceso que condujo a l.
En el tercer lugar los venezolanos slo respetamos y deseamos a las misiones
que efectivamente estn convencidas de que la observacin debe ser autnoma e
independiente del Poder Electoral Venezolano y de los partidos polticos; que adoptan
una metodologa internacionalmente aceptada y avalada que garantice la imparcialidad y
transparencia de sus equipos tcnicos y de sus conclusiones; familiarizadas con cada una
de las instancias del proceso electoral, desde la conformacin del registro de electores, las
1431
postulaciones, las mesas y testigos, la auditora del material y equipo de votacin, hasta la
instalacin de las mesas, el escrutinio y la totalizacin. Todo de acuerdo con las normas y
reglamentos electorales vigentes en Venezuela que garantizan los principios fundamentales
del sufragio universal, directo y secreto, libre, limpio y transparente. Unas misiones que
alerten y denuncien las irregularidades cada vez que se producen, exigiendo correcciones
inmediatas para proseguir con su observacin electoral so pena de marcharse si stas no se
cumplen. Esperamos que se puedan ganar el respeto de la ciudadana venezolana.
1. Contar TODAS las boletas de votacin
2. Eliminar los cuadernos electrnicos
3. Publicar el RE completo, con las direcciones de todos los electores
ELECTORES
Para los Ciudadanos este CNE es ilegtimo
El CNE carece de legitimidad porque fue designado por la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo de Justicia (20/01/2005. Exp. 03-254) violando la Constitucin, porque
es la Asamblea Nacional (AN) quien debe elegirlo (Art. 296 Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, CRBV). Es un CNE que ha sembrado desconanza y dudas en
un sector de los electores por su falta de transparencia.
Por qu el CNE no publica las direcciones de RE?
Las obligaciones y derecho de los ciudadanos estn en las leyes. Y la Ley Orgnica
del Sufragio y Participacin Poltica (LOSPP Art. 87, 88, 89, 90 y 91) establece el derecho a
conocer el Registro Electoral (RE) y su actualizacin, as como la obligacin de los electores
de informar correctamente los datos -nombre y apellido, cdula de identidad, fecha de
nacimiento y direccin de residencia- para incorporarlos al RE (LOSPP Art. 100). Slo as
habr un verdadero control de los electores acreditados para votar.
En el 2005, numerosos actores de la sociedad venezolana ha solicitado
insistentemente al CNE la duplicidad de RE completo, de acuerdo con la Ley (LOSPP Art.
95, 106) y una auditora pblica, como ofreciera el CNE. Las elecciones del 7 de agosto de
2005 se realizaron desconocimientos en el Padrn Electoral denitivo y, al parecer, ser
igual para las elecciones parlamentarias previstas para el 4 de diciembre. Al no entregar el
RE con la direcciones de cada uno de los electores y de su auditora, el CNE impide vericar
que los cambios realizados corresponden a las solicitudes de los electores y a los nuevos
inscritos con los correspondientes requisitos legales.
ACTORES
A observar a los observadores
Est conrmada la participacin de 150 observadores electorales de la Unin
Europea (UE). Tambin se espera la participacin de representantes de la Organizacin de
Estados Americanos (OEA) y otros organismos electorales de Amrica Latina.
1432
Es la oportunidad para que los observadores conozcan y den a conocer al mundo
las irregularidades e ilegitimidades que se han venido cometiendo en los procesos
electorales en el pas: CNE provisional y parcializado hacia sectores del gobierno, RE no
publicado, violacin de los principios constitucionales de Representacin Proporcional y
Popularismo Poltico por el mecanismo electoral de las morochas, y los ms resaltantes:
un sistema automatizado de votacin sin equivalente en el mundo, evitado en mucho
pases desarrollados por prestarse a irregularidades y a la desconanza en la poblacin.
Los ciudadanos tambin los observan.
Y el informe de CAPEL?
Desde hace nueve meses, el CNE trata de justicar su retardo en la publicacin del
RE. El CNE anuncia la depuracin del Registro Electoral en febrero y, una semana despus,
se lanza la Misin Identidad II. Cabe recordar que la vicepresidencia del CNE, Sobella
Mejas, quien presidi la Comisin de Registro Civil y Electoral en el 2004, alert sobre
los vicios de las misiones de cedulacin que inscribieron a ms de 2 millones de nuevos
registros con la Misin Identidad I.
De marzo a julio 2005, el CNE declara sobre posibles acuerdos para la metodologa
a usar por el organismo auditor CAPEL y el Poder Electoral. A nales de julio anuncia el
prximo arranque de auditora. Luego el CNE informa la imposibilidad de publicar el
RE auditado y se realizan las Elecciones Municipales y Parroquiales del 7 de agosto sin
conocer el RE denitivo. En septiembre, CAPEL seala que el proceso de auditora slo
se ha cumplido en 50% y que tenan retrasos considerables (El Universal 27/09/2005).
En octubre se informa que se ha terminado la auditora pero no ha sido ni publicada ni
conocida por nadie. Pasarn tambin las elecciones Parlamentarias de diciembre sin
Registro Electoral conable?
Que se cuenten todas las boletas
El CNE anuncia que se atribuir slo34% de las urnas electorales para auditar
las boletas de votacin, es decir, una caja por cada Centro de Votacin. Algunos partidos
polticos de oposicin haban pedido un 47% a la directiva del Poder Electoral en reunin
sostenida en octubre. Parecen olvidar que la ley establece contar todas las boletas ...
debern indicarse el nmero de boletas depositadas y de votantes en cada eleccin.
(LOSPP Art. 172). La auditora no sustituye al escrutinio. Es recomendable,
igualmente una auditora adicional de una porcin representativa de las cajas para vericar
si los miembros de mesa han hecho bien su trabajo.
PROCESOS
Decisin del TSJ har crisis en la prxima Asamblea Nacional
las Morochas sern utilizadas en las Elecciones Parlamentarias del 4 de
diciembre aun cuando el mismo presidente del CNE declar no estoy de acuerdo con
1433
las morochas... vamos a conseguir una solucin que cumpla con la normativa legal y
con la representacin de las minoras (El Universal 15/08/2005). La Sala Constitucional
del Tribunal Supremo de Justicia declar sin lugar la accin de amparo introducida por
el Partido Accin Democrtica. El pronunciamiento del mximo tribunal (27/10/2005)
no tom en cuenta los nmeros que demuestran que las morochas constituyen un
ventajismo para cualquiera que lo aplique y sea el ganador en el proceso electoral. Con las
morochas el ganador obtendr ms curules asignados por el CNE que los ganados con
votos, como ocurri en las Elecciones Municipales y Parroquiales del 7 de agosto 2005.
Las morochas no se combaten con morochas porque es un mecanismos que
viola la representacin proporcional, por principio es anticonstitucional. Esta decisin del TSJ
originar una profunda crisis de legitimidad en la Asamblea Nacional, porque un gran sector de
la sociedad venezolana no estar all representada, lo cual afectar a todos los ciudadanos.
El CNE gasta sin rendir cuentas
En el proyecto del presupuesto del CNE existe una partida sealada para la Misin
Identidad 2006, identicada con el Cdigo N 03001400 por la cantidad de 7.9 millardos
de bolvares (3.7 millones de dlares). Adicionalmente, el presupuesto nacional contempla
otra partida identicada como Fundacin Misin Identidad bajo el N A0423, por un
monto de 50 millardos de bolvares (27 millones de dlares). Cul es la cifra correcta?
quin la gastar? cul es la totalidad de los gastos del CNE?.
El CNE ha consumido en lo que va de ao 2005 ms de 460 millones de dlares.
El ao pasado sus gastos alcanzaron 390 millones de dlares, aproximadamente. Desde
el nombramiento del CNE provisional, bajo la Presidencia de Francisco Carrasquero
(2003-2004), su presupuesto se ha incrementado siete veces. En 2004 y 2005 se observa un
aumento de 21% adicional.
La partida de gasto de personal se ha incrementado signicativamente en los
ltimos aos (en dlares a cambio ocial del momento):
2003: $ 25.648.415
2004: $ 43.874.879
2005: $ 116.639.895
2006: $ 223.364.755 (solicitado)
Desde el pasado mes de marzo el CNE est en mora con la Asamblea Nacional, en
la presentacin de la Memoria y Cuenta 2004, al no rendir cuentas como corresponde a los
poderes pblicos en la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Presupuesto del CNE para el 2006
El CNE solicit para el ao 2006 1.1 billones de bolvares (lase 1.1 millones de
millones). Analizando los presupuestos desde el 2003 hasta el 2006 y por evento electoral
1434
(Referendo Revocatorio Presidencial, Elecciones Regionales, Municipales, Parlamentarias
previstas para el 4 de diciembre de 2005, y las presidencias, y las presidenciales del 2006), el
resultado es que en la Repblica Bolivariana de Venezuela se gastan 460 millones de dlares
por ao desde el 2004 al 2006 y cada eleccin cuesta, aproximadamente, 275 millones de
dlares.
Ocinas regionales
La ilegalidad del Directorio del CNE origina una gestin plagada de irregularidades,
evidenciadas en mltiples violaciones legales de diversa ndole. Entre ellas, la ilegitimidad
de los funcionarios a su cargo, quienes tienen irregularidades igualmente importantes
en el desempeo de la administracin electoral. Antes de las elecciones municipales,
Smate dirigi peticiones ciudadanas solicitando informacin a directores de las Ocinas
Regionales Estadales del CNE, acerca de los actos formales de designacin que de acuerdo
a la Ley los legitiman como funcionarios y les permiten manejar fondos pblicos. No hubo
respuesta alguna. En los prximos das, el CNE recibir nuevamente el requerimiento
ciudadano solicitando la legitimacin de estos funcionarios.
VOTAR SI EL CNE CAMBIA Y ES CONFIABLE
Los electores tienen derecho a votar (Art. 63 CRBV), a elegir los miembros de la
Asamblea Nacional (AN) y a exigir que se les garantice elecciones limpias. Y para que la AN
realmente sea un organismo democrtico, debe tener representacin de todos los sectores
de la sociedad cumpliendo con el pluralismo poltico y valorando la representacin
proporcional (Art. 2, 63, 293 CRBV)
Smate observar TODAS las elecciones en la Repblica Bolivariana de Venezuela e
informar a los ciudadanos sobre las condiciones de cada proceso.
Fuente: http://www.sumate.org/archivos.asp, enero de 2006
1435
Document o N 132
Accin Democrtica. Ante la falta de garantas para el voto libre en Venezuela.
(Retiro de Accin Democrtica de las Elecciones Parlamentarias 2005).
Accin Democrtica, partido socialdemcrata de Venezuela, anuncia que por
primera vez en sus 64 aos de vida poltica no participar en un proceso electoral.
Para un partido democrtico es fundamental la defensa del voto como mecanismo
de acceso al poder y como mecanismo de representacin popular. AD luch por el
establecimiento del voto universal, directo y secreto para que toda persona sin distingo
de posicin social, hombre y mujer de cualquier parte del pas, pudiese acceder al voto de
manera libre, sin presiones ni persecuciones; esta es la base fundamental de la democracia.
Por eso defendemos el secreto del voto y rechazamos todo mecanismo que genere miedo,
temor, persecucin o rechazo a la manifestacin de la libre expresin y voluntad del
votante.
Accin Democrtica ha venido luchando dentro de los procesos electorales para
que el sistema sea ms abierto, transparente y seguro para la gente. Por eso denunciamos el
caso de la falta de representacin proporcional por la aplicacin de las llamadas morochas,
y no nos alineamos con aquellos que buscan las salidas violentas o con los que promueven
la no participacin en los procesos electorales. Sin embargo, tras haber sido comprobados
hechos irregulares en el funcionamiento del sistema automatizado, no podemos sino
asumir responsablemente nuestro compromiso con los venezolanos y, muy especialmente,
con nuestros militantes y simpatizantes. Sin ninguna duda, ha quedado demostrado lo
que hemos venido denunciando: que no hay garantas para el votante, que el sistema de
temor y persecucin existe, que no hay posibilidades de que efectivamente se manieste
de manera libre y voluntaria la voluntad popular. El retiro de las mquinas captahuellas es
la prueba ms contundente de que el CNE ha sido descubierto, como lo fue antes frente a
los observadores internacionales, y de que no hubo ni habr garantas de transparencia en
las jornadas electorales anteriores.
AD no participa en estas elecciones no slo por la aplicacin de este mecanismo, ahora
retirado de manera adems temporal, sino por la falta de claridad y pulcritud en el Registro
Electoral que el CNE se resiste a publicar, por el establecimiento de cuadernos electrnicos
donde no queda evidencia fsica de la rma del votante, por un sistema automatizado que
funciona como una caja negra slo accesible para el ocialismo. En suma, este sistema
de votacin impuesto por el CNE est construido para garantizar el sostenimiento del
rgimen por la va del temor del votante, la intimidacin y la obligatoriedad de que los
electores voten por los candidatos ocialistas, so pena de ser agredidos de distintas formas
y conculcados sus derechos constitucionales como el derecho al trabajo.
1436
Accin Democrtica no se aleja de la lucha democrtica. Precisamente por ser
un partido que contribuy al establecimiento del voto universal, secreto y directo de los
venezolanos y las venezolanas, rechazamos esta nueva afrenta que se pretende perpetrar
contra la democracia. Accin Democrtica pide para Venezuela unas verdaderas elecciones
libres, en las que los electores puedan ejercer su derecho al sufragio en un ambiente de
conanza y libertad.
Por una verdadera Venezuela libre y de los venezolanos.
Fuente: Comit Ejecutivo Nacional de Accin Democrtica en ww. Descifrado.com.ve/articulo.php?idart=14284&cat=Pol%c3%
adtica, diciembre de 2005
1437
Document o N 133
Esta Constitucin de 1999 abri caminos novsimos de participacin poltica
Discurso del Dr. Jorge Rodrguez, presidente del Consejo Nacional Electoral con motivo de la conmemoracin
del VI Aniversario de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, aprobada por el pueblo
venezolano a travs del Referendo Constituyente celebrado el 15 de diciembre de1999.
Asamblea Nacional. Palacio Federal Legislativo.
Ciudadano Presidente de la Asamblea Nacional y dems integrantes de la Junta
Directiva; ciudadano Presidente, Magistradas, Magistrados del Tribunal Supremo de
Justicia; ciudadano Presidente del Consejo Moral Republicano, Defensor del Pueblo;
ciudadanos Diputados y Diputadas a la Asamblea Nacional; ciudadanos rectores y
rectoras, compaeros, amigos de trabajo del Consejo Nacional Electoral; ciudadano
Contralor General de la Repblica; ciudadano Fiscal General de la Repblica; ciudadano
Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica Bolivariana de Venezuela; ciudadanos Ministros,
Ministras y Viceministros del Gabinete Ejecutivo; ciudadano Inspector General de la
Fuerza Armada Nacional y dems miembros del Alto Mando Militar; ciudadanos Ociales
de Enlace entre el Ministerio de la Defensa y la Asamblea Nacional; ciudadano Gobernador
del estado Carabobo; ciudadano Alcalde del Municipio Sucre; seores representantes de
los medios de comunicacin social; distinguidos invitados especiales, seoras y seores:
Agradezco profundamente la oportunidad que se me otorga para estar aqu, en
este da luminoso que celebra el VI aniversario de la consagracin de una nueva era, de
una concepcin de democracia que nos permita navegar por aguas de progreso, que nos
permita sortear obstculos y tormentos, que nos ratique en conocimientos elementales
como la paz, la concordia, el respeto y la preservacin del alma ciudadana que nos han sido
incorporados desde las primeras nociones de la infancia.
Esta maana de diciembre, regalada por la luz del cielo de Caracas, conforma un
da de regocijo, puesto que celebramos la materializacin de la voz del pueblo, el dibujo de
un mapa de patria sometido a la consulta, el desarrollo de un acuerdo a ser respetado por
todos, puesto que todos convinimos en la bsqueda comn de sueos, de instituciones
dignas, de encuentro dentro de la legalidad, dentro de la indispensable inclusin que hace
fuertes a los pueblos. Eso signica la Constitucin: un acuerdo, una arquitectura del edicio
de todos, el aparato locomotor y circulatorio de nuestra existencia en sociedad.
Ya desde su Prembulo, tocado por la luz azul de las manos del poeta, se dene
lo que somos, pero sobre todo se perla lo que queremos ser, se muestra el camino que
queremos andar. Prembulo para ser repetido, para ser enseado en las escuelas y repicado
por la voz de nuestros nios. Prembulo para ser invocado como un mantra cuando la
oscuridad aceche.
El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando la
1438
proteccin de Dios, el ejemplo histrico de nuestro Libertador Simn Bolvar y el herosmo
y sacricio de nuestros antepasados aborgenes y de los precursores y forjadores de una
patria libre y soberana; con el n supremo de refundar la Repblica para establecer una
sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un
Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la
independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia
y el imperio de la ley para sta y las futuras generaciones...
Y aqu es necesario detenerse para sealar cmo desde el mismo Prembulo se
dene el carcter de nuestra democracia, se adjetiva proporcionndole ropajes ntidos y
denitivos.
Nuestra democracia se establece desde la Constitucin de 1999 como participativa
y protagnica, supera el carcter representativo instaurado en la Constitucin de 1961 y
amplica, en grado superlativo, el valor de la voz del pueblo.
Y, cmo se canaliza esa voz? Cul es el cauce que la determina? Las herramientas
que se nos otorgan para que ese mandato popular no se convierta en un eco sin destino?
Mltiples son los ejemplos regados en todo el articulado de la Constitucin en el
orden social, econmico y poltico en que la participacin y el protagonismo del pueblo se
hace norma, ley fundamental, semilla de futuro.
A m, como vocero de la rama del Poder Pblico que represento, como emisario
de los miles de funcionarios del Poder Electoral, de los cientos de miles de miembros de
mesas electorales, de los centenares de representantes de juntas electorales, municipales y
regionales, me corresponde discurrir sobre algunos derechos fundamentales que estamos
obligados a defender: El derecho indivisible a la participacin poltica, el protagonismo del
pueblo, que se expresa en el sufragio.
Qu duda cabe, la Constitucin es ms difana que mis palabras. El artculo
63 consagra el sufragio como un derecho que se ejercer mediante votaciones libres,
universales, directas y secretas, y poco despus, en el artculo 70, se establecen como
medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo
poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocacin
del mandato, las iniciativas legislativas, constitucional y constituyente, el cabildo
abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter
vinculante.
El sufragio entonces como derecho universal y como vehculo no slo de seleccin
de cargos de representacin popular, sino de consulta frente a temas fundamentales que al
pueblo le competen. Si me permiten, demos un vistazo somero a la evolucin del sufragio;
vale decir, del sistema electoral en la historia reciente del pas.
Despus de la conquista de la democracia por el pueblo en 1958, los venezolanos
elegimos Presidente de la Repblica en 1959 por la accin del voto directo, universal y
secreto. El sistema electoral era incipiente y frgil, no se contaba ni siquiera con un registro
conable de electores y se realizaba el voto por tarjetas separadas, lo que favoreca la
1439
posibilidad de violacin del secreto del voto al exigrsele al votante, por parte de los factores
de poder, la presentacin de las tarjetas no sufragadas a n de que la coaccin fuera un
factor de importancia en la toma de decisiones de los electores.
Rpidamente, el sistema electoral y su administracin adquieren el carcter de
dominio partidocrtico, que rigi el panorama poltico venezolano en al menos las dcadas
del 60, 70, 80 y mediados de los 90.
El rbitro electoral pierde su efmero esbozo de imparcialidad y transparencia, y los
integrantes del extinto Consejo Supremo Electoral no son ms que representantes de los
partidos polticos mayoritarios instalados en el Congreso de la Repblica.
Incluso, en 1964, el Congreso de la Repblica, en un ejercicio de descaro, se atreve
a armar que los partidos tradicionales enraizados en la conciencia nacional deberan
tener preferencia en la composicin del Consejo Supremo Electoral.
Es decir, la administracin electoral no estaba, en modo alguno, diseada para
cuidar la expresin de la voluntad ciudadana, sino para garantizar el statu quo de los
partidos tradicionales. Zamuros cuidando y repartindose la maltratada carne del voto de
las venezolanas y los venezolanos.
Se votaba por listas cerradas y bloqueadas; con la clave del candidato a la Presidencia
se elega diputados y senadores al Congreso de la Repblica, diputados a las Asambleas
Legislativas y a concejales, muchos de ellos nunca llegaban a ser conocidos, ni por asomo,
por sus electores.
Era la poca, tambin, del voto manual, del dominio absoluto que los partidos
mayoritarios realizaban del devenir de los procesos electorales. Literalmente, la
feudalizacin del rbitro electoral que lleg a deformarse a niveles brutales y groseros de
clientelismo poltico.
Probablemente algunos de ustedes no sepan que en el Consejo Supremo Electoral
no haba, como es dable pensar a partir de un concepto eciente de gerencia pblica o
privada, un director de informtica, un director de partidos polticos, un director de
comunicaciones, no, haba un director de informtica por cada partido del estatus: el
director de informtica del partido A, el director de informtica del partido B, y as se
repartan todos los cargos de la burocracia electoral.
Por supuesto, estos directores eran militantes de esos partidos y respondan,
qu duda cabe, a los intereses de sus toldas antes que a la necesidad de desarrollar una
administracin electoral eciente. Hasta nales de la dcada de los 80, los nicos elementos
apreciables de evolucin del sistema electoral venezolano fueron la conformacin del
Registro Electoral y la boleta nica como instrumento de votacin, ambas innovaciones
incorporadas a comienzos de la dcada del 70.
Este dominio frreo de la administracin electoral por la partidocracia imperante,
gener importantes deformaciones, decepciones, desesperanzas y dudas. El sistema
electoral no estaba, en modo alguno, diseado para la defensa de la voluntad de los
ciudadanos, sino para el reparto y la componenda, como si los votos y su consecuencia
1440
directa, la adjudicacin de cargos de eleccin popular, fueran barajitas que se pudieran
negociar en una plaza de mercado.
El voto manual, ms el dominio de las mesas electorales por los testigos de los
partidos, condujo a una terrible fragilidad en la medicin justa de la intencin de los
votantes, y el expediente terrible del acta mata votos se impuso como cotidianidad, como
frustracin, como alejamiento entre los representantes electos y sus representados.
La primera vez que vot fue en diciembre de 1983, un mes antes haba cumplido 18
aos. Vot por uno de esos pequeos partidos de la poca que no participaban del reparto
feudal de la administracin electoral. Cuando lleg la hora del escrutinio, mi voto haba
desaparecido.
Ningn voto para el partido de mi preferencia apareci en la mesa donde sufragu,
se lo haba tragado el ter, el agujero negro que ahogaba a los partidos sin dolientes en el
Consejo Supremo Electoral. No s si la memoria me falla, pero no recuerdo haber visto
ese da de diciembre de 1983 a ningn observador internacional destacado en el centro de
votacin del Colegio Mara Auxiliadora de Barquisimeto, a quien exponerle mi queja.
Esta situacin hizo crisis a nales de la dcada de los 80, y las grandes mayoras
de la poblacin, que desconaban del rbitro electoral, presionaron para demandar
representantes en el Consejo Supremo Electoral ms comprometidos con la defensa de
los electores que con el mantenimiento de las prebendas y los espacios de poder por los
partidos mayoritarios.
Las exigencias de uninominalidad, la descentralizacin para la eleccin directa de
mandatarios regionales y municipales, los cambios en los esquemas de representacin
proporcional y las graves crisis polticas experimentadas por el pas, a partir de 1989,
condujeron a sucesivas reformas del sistema electoral que intentaron paliar muchas de las
crticas de la poblacin.
La anquilosada columna vertebral, representada por esta forma particular de
concebir las estructuras democrticas, el dominio frreo de los partidos, el fraude a or de
piel y la componenda artera, persistieron aun por una dcada ms, con la terquedad de los
dinosaurios que an no se han enterado de su prxima extincin.
La Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica, promulgada por el Congreso
de la Repblica en 1997 y an vigente, sent las bases para dos reformas fundamentales
que contribuyeron en el abordaje de algunas de las crticas de la poblacin hacia el rbitro
electoral.
Por un lado, el intento de despartidizacin de la base de la pirmide electoral con la
instauracin del servicio electoral obligatorio y el sorteo de los miembros de mesa y juntas
electorales, municipales y regionales, y, por el otro, y como remedio contra el fraude, contra
la compraventa de votos, contra la manipulacin de resultados, contra el acta mata votos,
se instaura la automatizacin del evento electoral en todos sus pasos.
As, sin ambages, lo establece la Ley en su artculo 154, que dice: El proceso de
votacin, escrutinio, totalizacin y adjudicacin ser totalmente automatizado, -totalmente
1441
automatizado- en todas sus partes, en todas sus etapas. Y cul fue, entonces, la intencin
del legislador al imponer de manera tan tajante la automatizacin del voto desde 1997?
Acaso, retos futuristas? Veleidades tecnolgicas del legislador? No.
Vista la historia de dcadas de manipulacin de la voluntad popular, la postura no
slo fue acertada sino oportuna. En denitiva, la automatizacin vendra a constituirse en
el blsamo que sanara las heridas inigidas por los partidos a la conanza en el rbitro, y
as llegamos a la fecha histrica que hoy nos congrega, as la Providencia nos ha permitido
beber dichas y sinsabores, avances y detenciones.
Nos ha hecho a todos, testigos y actores de la germinacin del proyecto de Nacin
que todos aprobamos el 15 de diciembre de 1999.
Es natural que stos hayan sido aos intensos, estremecedores, alejados de la
modorra y del tedio. Todo lo que nace se consteliza en el rmamento y remueve ngeles
y demonios.
El cauce que nuestra Constitucin nos ofrece es tumultuoso, como siempre ocurre
cuando se sueltan los diques que contienen al pueblo, y la Ley Fundamental impone un
mandato en materia electoral que tiene que ser cumplido por todas y por todos.
En principio establece la divisin pentapartita y horizontal de los Poderes Pblicos,
elevando al rbitro electoral hasta una de las 5 ramas del Poder Pblico Nacional y
otorgndole rango constitucional que garantice, como lo sealado en el artculo 293 del
texto constitucional, la igualdad, conabilidad, imparcialidad, transparencia y eciencia
de los procesos electorales.
La intencin del constituyente parece clara, incluso difana, cuando ordena al Poder
Electoral que se rija, como reza el artculo 294, por los principios de independencia orgnica,
autonoma funcional y presupuestaria, despartidizacin de los organismos electorales,
imparcialidad y participacin ciudadana, descentralizacin de la administracin electoral,
transparencia y celeridad del acto de votacin y escrutinios.
Se exige entonces un Poder Electoral fuerte, independiente, sano, al servicio de
todas y de todos, ajeno a concilibulos y componendas, para devolverle al voto el carcter
sagrado de expresin, de soberana.
Ms an, cuando los mecanismos de participacin poltica, consagrados en la
Constitucin, son diversos e incluyen consultas por va de solicitudes de referendo, de
iniciativas populares e incluso la revocatoria de mandatos de cargos de eleccin popular, si
las mayoras que eligieron al funcionario as lo consideran, cumplida la mitad del perodo
constitucional para el que fue electo.
Y se ha cumplido en estos 6 aos de vigencia de la Carta Magna con el mandato en
materia de participacin poltica, de transparencia de los actos electorales, de devolverle al
pueblo la voz por la accin de su voto.
Dejemos, si me lo permiten, que hablen los nmeros que aanzan hechos
incontrovertibles de accin y de realidad poltica.
Entre 1959 y diciembre de 1998, se realizaron en Venezuela 15 eventos electorales.
1442
En un lapso de casi 40 aos, 15 comicios para seleccin de cargos por va del voto
popular.
Entre el 25 de abril de 1999 y el 4 de diciembre de 2005, se han realizado en
Venezuela 10 eventos electorales que incluyen cargos de eleccin popular; referendo
consultivo para convocatoria de la Asamblea Nacional Constituyente; eleccin de la
Asamblea Nacional Constituyente; el referendo aprobatorio de la Constitucin del
15 de diciembre de 1999; el referendo nacional sindical y el referendo revocatorio del
mandato del Presidente de la Repblica del 15 de agosto de 2004.
En el perodo anterior de cuarenta aos, notaremos que se convoc un
promedio de menos de dos eventos electorales cada cinco aos. La relacin desde 1999
se transforma y crece a un promedio de casi dos comicios por ao.
Entre 1959 y 1998 se escrutaron en Venezuela aproximadamente 70 millones de
votos, un promedio de un milln setecientos cincuenta mil votos por ao. Alrededor y
despus de la aprobacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
se han escrutado, en un lapso de 6 aos, 52 millones de votos, un promedio de 8
millones seiscientos mil votos por ao, cinco veces ms votos en promedio por ao
que los escrutados en los 40 aos previos a la aprobacin de la Carta Magna del 99.
Es incontrovertible, entonces, cmo se ha acelerado de manera vertiginosa la
participacin del pueblo en eventos electorales. Pero esta Constitucin de 1999 abri
caminos novsimos de participacin poltica, llegando a niveles de consulta como en
ninguna otra parte del mundo.
La convocatoria del referendo revocatorio del mandato del Presidente de la
Repblica del 15 de agosto de 2004. Sus incuestionables resultados fueron ejemplo
para el mundo entero que tema, o mejor debera decir que algunos factores esperaban
que no pudiramos resolver las diferencias polticas derivadas de la polarizacin por
vas constitucionales, paccas, democrticas y electorales.
Como no nos matamos hermanos contra hermanos, padres contra hijos, amigos
contra amigos, quizs no hemos podido apreciar en su justa dimensin los riesgos
que corrimos, y cmo la activacin del mecanismo constitucional de consulta, bajo la
gura del referendo revocatorio, conform un alejamiento denitivo de la violencia,
un grito de paz que sali de 10 millones de gargantas, que fuimos las venezolanas y
venezolanos que con el signo poltico que fuere poblamos las calles, las aceras, las
ciudades y los pueblos diciendo: Queremos paz, queremos democracia, enviando un
mensaje rotundo a todas y a todos, de que en democracia se pierde o se gana en las
mesas electorales, se discute o se establecen estrategias polticas acertadas o no, pero
no se atropella.
Mucho se ha hablado, se ha escrito, se ha mentido, se ha tergiversado sobre el
proceso de automatizacin del voto en Venezuela. Ms all de la desesperacin que a
veces nos produce tanta injuria, tanta infamia, un elemento positivo ha obtenido el
Poder Electoral de tanto escrutinio, sea ste bien intencionado o movido por las voces
1443
plaideras que claman por volver al pasado o por las maniobras arteras que procuran
agredir a la democracia. Gracias a todo esto, gracias a todos ellos, Venezuela cuenta
en los actuales momentos con el sistema de votacin ms moderno del mundo, as lo
digo, del mundo, el ms transparente, el ms auditable y auditado, el ms seguro.
As lo certican voces del mundo entero, as lo certicaron todos los partidos
polticos, y digo con nfasis: Todos los partidos polticos que se inscribieron en la justa
electoral del 4 de diciembre de 2005. Constan en poder del Consejo Nacional Electoral,
las actas rmadas por los representantes de todos los partidos polticos que avalaron la
transparencia del sistema automatizado de votacin.
Tambin as lo refrendan las opiniones objetivas de las llamadas misiones de
observacin electoral de la Unin Europea y de la Organizacin de Estados Americanos,
invitados para la reciente justa electoral del 4 de diciembre. Permtanme, por favor, una
breve disgresin: El Consejo Nacional Electoral slo atender las apreciaciones objetivas
que estos observadores hicieron de nuestro sistema electoral, para eso vinieron. Eso es lo
que hace una misin de observacin electoral internacional, certicar o no la transparencia
de un evento electoral, y esa certicacin la conrieron con creces al Consejo Nacional
Electoral de Venezuela. Sus sugerencias y crticas sobre el desempeo del rbitro, las
acogemos con humildad y parsimonia.
En cuanto a sus opiniones polticas, en cuanto a la libra de carne que le quisieron
lanzar a la jaura meditica, le son completamente indiferentes al Poder Electoral.
Permtanme que haga un comentario sobre el evento electoral que acaba de transcurrir:
Que busque las palabras que no oculten sino que esclarezcan, como en ese verso del
poeta Rafael Cadenas que escribi: Que cada palabra lleve lo que dice; que sea como el
temblor que la sostiene; que se mantenga como un latido.
Para el evento electoral que renov el Poder Legislativo Nacional, el Parlamento
Latinoamericano y el Parlamento Andino, todas las garantas fueron otorgadas, siempre nos
result claro que tenamos que atender a todos los sectores y enviar seales de conanza
a toda la poblacin, eso incluso, nos llev a reunirnos ms con los sectores de oposicin, a
atender con ms ahnco sus demandas.
A todo lo largo del proceso electoral, que es una intrincada trama de eventos
concatenados que se agrupan en un cronograma de seis meses de arduo trabajo, la oposicin
pudo constatar que el Poder Electoral no dej ni un cabo suelto en el otorgamiento de
garantas, que todo se satiszo con celeridad y eciencia.
Faltando tres das para el momento de la eleccin, inexplicablemente, o por razones
que el Poder Electoral no puede dilucidar, se retiran de la contienda sectores polticos
negando la oferta electoral a sus seguidores. Lo digo con responsabilidad, una sola cosa
no poda aceptar el Poder Electoral sin incurrir en graves faltas a principios sagrados de la
Constitucin: la pretensin de suspender el acto electoral. La posposicin de su realizacin
conformaba una opcin inaceptable.
Imagnense que por presiones polticas, econmicas o de cualquiera ndole, el rbitro
1444
sucumba al deseo de grupos. Si alguien se sintiera con poder suciente, podra enajenar
la celebracin de elecciones y entonces la democracia desfallecera y las instituciones
quedaran al servicio de nes distintos a los que la Repblica exige, tal como en el poema
de Cavafy, Esperando los brbaros, que dice: Por qu tanta inaccin en el senado? / Por
qu los senadores no legislan? / Porque los brbaros llegan hoy. / Qu leyes van a dictar los
senadores? / Los brbaros cuando lleguen, harn las leyes.
Las 27 mil 330 mesas electorales estuvieron dispuestas, las garantas cristalizadas,
el msculo del Poder Electoral a tono para que todos y todas pudieran expresarse el 4 de
diciembre, y miren que cost esfuerzo, angustia, decepcin, entrega. La brutal campaa de
algunos medios de comunicacin contra el sistema poltico y electoral venezolano, arreci
hasta llegar a niveles intolerables, la presin hacia los factores polticos fue descarada y
grosera.
El sbado 3 de diciembre estallaron artefactos explosivos en distintos lugares del
pas. Uno, por cierto, deton a las 9 de la noche del 3 de diciembre en la sede central del
Consejo Nacional Electoral en Caracas.
Se desarrollaron actos terroristas contra instalaciones petroleras, y curiosamente
los miembros de mesa de algunos centros de votacin en Miranda, Zulia y Carabobo no
se presentaron a constituir las mesas de votacin el da domingo, incumpliendo as la
obligacin que les impone la Ley del Sufragio y la Ley Orgnica del Poder Electoral.
Todos esos obstculos fueron sorteados porque la eleccin tena que realizarse,
porque la voz del pueblo se tena que escuchar, no nos bamos a quedar sentados esperando
a que llegaran los brbaros.
Este proceso cont con baja participacin, y esto es un mensaje que tiene que ser
escuchado por todos, por los partidos polticos, por el Consejo Nacional Electoral, por
toda la sociedad. Hay quienes celebran la alta abstencin, quienes se arrogan una extraa
victoria extrada del silencio, quienes intentan responsabilizar al rbitro de su propia
sordera. Vencedores y vencidos tienen que asumir que en democracia lo que cuentan son
los votos, no mutismos ni coacciones, ni la intencin recurrente de torcer la verdad.
Los partidos de gobierno y oposicin estn obligados a profundizar en las prcticas
de democracia interna y a ofrecer a sus seguidores alternativas dignas de participacin.
Diputadas, diputados, tenemos tareas pendientes, el dilogo se impone, pero si me
permiten una apreciacin personal, un dilogo excluyente plagado de componendas entre
factores de poder y maniobras mezquinas sera decepcionante y estril. La Constitucin nos
proporciona herramientas de consulta y adems nos conmina a favorecer la participacin
y la consulta al pueblo, que ese dilogo no sea como otros donde el pueblo es el nico
convidado de piedra.
Siempre hemos sido conscientes de nuestra transitoriedad. Con la misma entereza
con que hemos cumplido con nuestras obligaciones, asumimos la necesidad de continuar
sembrando conanza para todos, porque bajo el espritu de nuestra Constitucin todos
valemos lo mismo, todos somos iguales.
1445
Convocaremos, y esta es una invitacin inclusiva a todas las fuerzas vivas, a discutir
sobre todos los asuntos que al Poder Electoral conciernen. Discutamos con franqueza,
pero mantengamos la palabra cuando se empee, que sta no se derrita en el calor de los
reectores de las cmaras de televisin.
Llevaremos hasta donde nuestras fuerzas y responsabilidades alcancen, la discusin
sobre temas como la automatizacin del voto en Venezuela, el Registro Electoral y la
democratizacin del voto, los mecanismos de respeto de la representacin proporcional,
las leyes urgentes que adapten la normativa electoral a los novedosos conceptos de
democracia que la Constitucin del 99 ha diseado. Una nueva Ley de Participacin
Poltica, una nueva Ley del Sufragio, la Ley del Registro del Estado Civil de las Personas,
conforman necesidades perentorias. Que nada se quede sin discutir, que nadie se quede
sin opinar.
Recurramos a mecanismos audaces de consulta y exploracin fecunda, el Poder
Electoral ofrece sus humildes recursos para ese intercambio. A quienes nos agreden sin
sentido, con esa rabia sorda, hija de la impotencia y la prepotencia sin lmites, les decimos
que si ese es el precio a pagar por cumplir con el deber de ofrecer elecciones dignas,
transparentes, limpias y en paz, resulta ms bien un precio muy bajo.
No concibo la vida sin el concurso de la poesa, nuestros poetas nombran la Patria
mejor que cualquiera de nosotros. Invoco aqu la frescura y la melancola con que Vicente
Gerbasi diseca el rumor de los helechos, el sol alegre en la frente de Gustavo Pereira, el
murmullo amoroso que se pasea en los versos de Eugenio Montejo, la ternura rechinante
que William Osuna le arranca a la pizarra del Estadio Universitario, el espejismo que arroj
para siempre a Luis Alberto Crespo al llano y a los tremedales.
Invoco tambin al poeta del pueblo, Andrs Eloy Blanco, a que nos acompae con
este poema donde Bolvar llegando a Angostura respira la suerte de sus hijos, donde el
Libertador nos cuida desde el lecho del padre Ro.
Dice Andrs Eloy: Y cuando subi la escalera / hacia la cumbre del Congreso / y
cuando volvi hacia la playa / con la Repblica en el pecho / qu fue, Orinoco, aquella luz
/ que te encresp los msculos y te eriz los nervios / y sacudi tus hondas bras / desde
la planta de Maipures hasta el puo de Macareo? / No era la Patria acaso? No era la Patria
misma? / La Patria secular que te naci en tu seno / y vivir en los siglos, eterna como el
mundo / porque si un da se nos muere / te devolvers del ocano.
Que la Patria no muera!
Muchas gracias.
Fuente: www.asambleanacional.gov.ve/ns2/discursos.asp?id=65, enero de 2006
1446
B. Democratizar el sistema mundial, enfrentar al imperialismo.
a. La Construccin de un Bloque Latinoamericano.
Document o N 134
Acuerdo Cuba Venezuela en los temas educativo, mdico y social.
La Habana, 14 de diciembre 2004
DECLARACIN CONJUNTA Durante la visita ocial del Presidente Hugo
Chvez Fras a Cuba al cumplirse el dcimo aniversario de su primer encuentro con
el pueblo cubano, se produjo un amplio y profundo intercambio entre el Presidente
de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el Presidente del Consejo de Estado de la
Repblica de Cuba, acompaados de sus respectivas delegaciones. Ambos Jefes de
Estado acordaron suscribir los siguientes puntos de vista: Subrayamos que el rea de
Libre Comercio para las Amricas (ALCA) es la expresin ms acabada de los apetitos de
dominacin sobre la regin y que, de entrar en vigor, constituira una profundizacin
del neoliberalismo y creara niveles de dependencia y subordinacin sin precedentes.
Analizamos histricamente el proceso de integracin de la Amrica Latina
y el Caribe, y constatamos que ste, lejos de responder a los objetivos de desarrollo
independiente y complementariedad econmica regional, ha servido como un
mecanismo para profundizar la dependencia y la dominacin externa. Constatamos
tambin que los benecios obtenidos durante las ltimas cinco dcadas por las
grandes empresas transnacionales, el agotamiento del modelo de sustitucin de
importaciones, la crisis de la deuda externa y, ms recientemente, la difusin de
las polticas neoliberales, con una mayor transnacionalizacin de las economas
latinoamericanas y caribeas y con la proliferacin de negociaciones para la conclusin
de acuerdos de libre comercio de igual naturaleza que el ALCA, crean las bases que
distinguen el panorama de subordinacin y retraso que hoy sufre nuestra regin. Por
tanto, rechazamos con rmeza el contenido y los propsitos del ALCA, y compartimos la
conviccin de que la llamada integracin sobre bases neoliberales que sta representa,
consolidara el panorama descrito, y no conducira ms que a la desunin an mayor
de los pases latinoamericanos, a mayor pobreza y desesperacin de los sectores
mayoritarios de nuestros pases, a la desnacionalizacin de las economas de la regin
y a una subordinacin absoluta a los dictados desde el exterior.
Dejamos claro que si bien la integracin es, para los pases de la Amrica
Latina y el Caribe, una condicin imprescindible para aspirar al desarrollo en medio
de la creciente formacin de grandes bloques regionales que ocupan posiciones
predominantes en la economa mundial, slo una integracin basada en la cooperacin,
1447
la solidaridad y la voluntad comn de avanzar todos de consuno hacia niveles ms altos
de desarrollo, puede satisfacer las necesidades y anhelos de los pases latinoamericanos
y caribeos y, a la par, preservar su independencia, soberana e identidad. Coincidimos
en que la Alternativa Bolivariana para las Amricas (ALBA), propuesta por el Presidente
Hugo Chvez Fras en ocasin de la III Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de
la Asociacin de Estados del Caribe, celebrada en la isla de Margarita en diciembre
del 2001, traza los principios rectores de la verdadera integracin latinoamericana y
caribea, basada en la justicia, y nos comprometemos a luchar conjuntamente para
hacerla realidad.
Armamos que el principio cardinal que debe guiar el ALBA es la solidaridad
ms amplia entre los pueblos de la Amrica Latina y el Caribe, que se sustenta en el
pensamiento de Bolvar, Mart, Sucre, OHiggins, San Martn, Hidalgo, Petion, Morazn,
Sandino y tantos otros prceres, sin nacionalismos egostas ni polticas nacionales
restrictivas que nieguen el objetivo de construir una Patria Grande en la Amrica
Latina, segn la soaron los hroes de nuestras luchas emancipadoras. En tal sentido,
coincidimos plenamente en que el ALBA no se har realidad con criterios mercantilistas
ni intereses egostas de ganancia empresarial o benecio nacional en perjuicio de otros
pueblos. Slo una amplia visin latinoamericanista, que reconozca la imposibilidad
de que nuestros pases se desarrollen y sean verdaderamente independientes de
forma aislada, ser capaz de lograr lo que Bolvar llam ver formar en Amrica la
ms grande nacin del mundo, menos por su extensin y riqueza que por su libertad y
gloria, y que Mart concibiera como la Amrica Nuestra, para diferenciarla de la otra
Amrica, expansionista y de apetitos imperiales.
Expresamos asimismo que el ALBA tiene por objetivo la transformacin de las
sociedades latinoamericanas, hacindolas ms justas, cultas, participativas y solidarias
y que, por ello, est concebida como un proceso integral que asegure la eliminacin
de las desigualdades sociales y fomente la calidad de vida y una participacin efectiva
de los pueblos en la conformacin de su propio destino. Compartimos el criterio de
que, para alcanzar los objetivos apuntados, el ALBA debe guiarse por los siguientes
principios y bases cardinales: 1.El comercio y la inversin no deben ser nes en s
mismos, sino instrumentos para alcanzar un desarrollo justo y sustentable, pues la
verdadera integracin latinoamericana y caribea no puede ser hija ciega del mercado,
ni tampoco una simple estrategia para ampliar los mercados externos o estimular
el comercio. Para lograrlo, se requiere una efectiva participacin del Estado como
regulador y coordinador de la actividad econmica. 2. Trato especial y diferenciado,
que tenga en cuenta el nivel de desarrollo de los diversos pases y la dimensin de
sus economas, y que garantice el acceso de todas las naciones que participen en los
benecios que se deriven del proceso de integracin.
3. La complementariedad econmica y la cooperacin entre los pases
participantes y no la competencia entre pases y producciones, de tal modo que se
1448
promueva una especializacin productiva eciente y competitiva que sea compatible
con el desarrollo econmico equilibrado en cada pas, con las estrategias de lucha
contra la pobreza y con la preservacin de la identidad cultural de los pueblos. 4.
Cooperacin y solidaridad que se exprese en planes especiales para los pases menos
desarrollados en la regin, que incluya un Plan Continental contra el Analfabetismo,
utilizando modernas tecnologas que ya fueron probadas en Venezuela; un plan
latinoamericano de tratamiento gratuito de salud a ciudadanos que carecen de tales
servicios y un plan de becas de carcter regional en las reas de mayor inters para el
desarrollo econmico y social. 5. Creacin del Fondo de Emergencia Social, propuesto
por el Presidente Hugo Chvez en la Cumbre de los Pases Suramericanos, celebrada
recientemente en Ayacucho.
6. Desarrollo integrador de las comunicaciones y el transporte entre los pases
latinoamericanos y caribeos, que incluya planes conjuntos de carreteras, ferrocarriles,
lneas martimas y areas, telecomunicaciones y otras. 7. Acciones para propiciar la
sostenibilidad del desarrollo mediante normas que protejan el medio ambiente,
estimulen un uso racional de los recursos e impidan la proliferacin de patrones de
consumo derrochadores y ajenos a las realidades de nuestros pueblos. 8. Integracin
energtica entre los pases de la regin, que asegure el suministro estable de productos
energticos en benecio de las sociedades latinoamericanas y caribeas, como
promueve la Repblica Bolivariana de Venezuela con la creacin de Petroamrica. 9.
Fomento de las inversiones de capitales latinoamericanos en la propia Amrica Latina
y el Caribe, con el objetivo de reducir la dependencia de los pases de la regin de los
inversionistas forneos. Para ello se crearan, entre otros, un Fondo Latinoamericano
de Inversiones, un Banco de Desarrollo del Sur, y la Sociedad de Garantas Recprocas
Latinoamericanas. 10.
Defensa de la cultura latinoamericana y caribea y de la identidad de los pueblos
de la regin, con particular respeto y fomento de las culturas autctonas e indgenas.
Creacin de la Televisora del Sur (TELESUR) como instrumento alternativo al servicio
de la difusin de nuestras realidades. 11. Medidas para que las normas de propiedad
intelectual, al tiempo que protejan el patrimonio de los pases latinoamericanos y
caribeos frente a la voracidad de las empresas transnacionales, no se conviertan en
un freno a la necesaria cooperacin en todos los terrenos entre nuestros pases. 12.
Concertacin de posiciones en la esfera multilateral y en los procesos de negociacin de
todo tipo con pases y bloques de otras regiones, incluida la lucha por la democratizacin
y la transparencia en los organismos internacionales, particularmente en las Naciones
Unidas y sus rganos. En el ao en que se conmemora el 180 Aniversario de la Gloriosa
Victoria de Ayacucho y de la Convocatoria al Congreso Anctinico de Panam, que
trat de abrir el camino a un verdadero proceso de integracin de nuestros pases,
frustrado desde entonces, expresamos nuestra conviccin de que ahora, nalmente,
con la consolidacin de la Revolucin Bolivariana y el fracaso indiscutible de las
1449
polticas neoliberales impuestas a nuestros pases, los pueblos latinoamericanos y
caribeos se encuentran en el camino de su segunda y verdadera independencia. El
surgimiento de la Alternativa Bolivariana para las Amricas propuesta por el Presidente
Hugo Chvez Fras, es su mejor expresin. Suscrita en La Habana, a los catorce das del
mes de diciembre de dos mil cuatro.
Fidel Castro Ruz
Presidente del Consejo de Estado
de la Repblica de Cuba
Hugo Chvez Fr as
Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Fuente: www.vtv.gov.ve/_Documentos/DeclaracionConjuntaCubaVenezuela14122004.pdf, enero de 2005
1450
Document o N 135
Declaracin del acuerdo de entendimiento Brasil Venezuela.
En los temas petroleros y cooperacin recproca.
14 de febrero de 2005
DECLARACIN DE LOS GOBIERNOS DE VENEZUELA Y BRASIL
PARA LA EJECUCIN DE LA ALIANZA ESTRATGICA
A n de implementar la ALIANZA ESTRATGICA acordada por los Presidentes
Hugo Chvez Fras y Luiz Incio Lula da Silva, los Gobiernos de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y de la Repblica Federativa del Brasil acuerdan el siguiente programa detallado
de iniciativas, cuya ejecucin ser monitoreada por la Comisin Binacional de Alto Nivel y
sus Grupos de Trabajo.
I. Energa, Petrleo y Gas
Se concluyeron las negociaciones de los siguientes instrumentos:
1. Memorndum de Entendimiento para la Cooperacin en el rea del Combustible
Etanol entre el Ministerio de Energa y Petrleo de la Repblica Bolivariana de Venezuela y
el Ministerio de Minas y Energa de la Repblica Federativa del Brasil.
2. Memorndum de Entendimiento para la Cooperacin en el rea de la Industria
del Biodiesel entre el Ministerio de Energa y Petrleo de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y el Ministerio de Minas y Energa de la Repblica Federativa del Brasil.
3. Memorndum de Entendimiento sobre Construccin de Plataformas y Navos
entre el Ministerio de Energa y Petrleo de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el
Ministerio de Minas y Energa de la Repblica Federativa del Brasil.
4. Memorndum de Entendimiento para el Desarrollo Conjunto del Proyecto Mariscal
Sucre entre Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA) y Petrleo Brasileiro S.A. (PETROBRAS).
5. Memorndum de Entendimiento para el Desarrollo de un Proyecto Conjunto
en la Faja del Orinoco entre Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA) y Petrleo Brasileiro S.A.
(PETROBRAS).
6. Memorndum de Entendimiento para el Desarrollo de Negocios y Actividades
de Cooperacin en el rea de Produccin y Distribucin de Lubricantes entre Petrleos de
Venezuela S.A. (PDVSA) y Petrleo Brasileiro S.A. (PETROBRAS).
7. Memorndum de Entendimiento para el Desarrollo de Negocios y Actividades de
Cooperacin en el rea de Renacin entre Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA) y Petrleo
Brasileiro S.A. (PETROBRAS).
Cooperacin en el rea de Comercio y Transporte Martimo entre Petrleos de Venezuela
S.A. (PDVSA) y Petrleo Brasileiro S.A. (PETROBRAS).
1451
Cooperacin en el rea de Fertilizantes entre Petroqumica de Venezuela S.A. (PEQUIVEN)
y Petrleo Brasileiro S.A. (PETROBRAS).
Cooperacin en el rea de Poliolenas entre Petroqumica de Venezuela S.A. (PEQUIVEN)
y Braskem S.A.
11. Protocolo de Intencin para la Colaboracin Cientca, Tcnica y Capacitacin
de Personal entre Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA) y Petrleo Brasileiro S.A.
(PETROBRAS).
12. Carta de Intencin para la Identicacin de Oportunidades de Negocios en
Materia de Hidrocarburos en Campos Maduros entre Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA)
y Petrleo Brasileiro S.A. (PETROBRAS).
Materia de Hidrocarburos en el Golfo de Venezuela entre Petrleos de Venezuela S.A.
(PDVSA) y Petrleo Brasileiro S.A. (PETROBRAS).
Materia de Hidrocarburos en el Bloque Cinco del Proyecto Plataforma Deltana entre
Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA) y Petrleo Brasileiro S.A. (PETROBRAS).
15. Acuerdo de Condencialidad para el Desarrollo de Negocios entre Petrleos de
Venezuela S.A. (PDVSA) y Petrleo Brasileiro S.A. (PETROBRAS).
II. Minera
Anuncio de la creacin de la Compaa denominada CARBOSURAMRICA S.A.
con el objetivo de promover la actividad minera de carbn.
Suscripcin del Memorndum de Entendimiento para la constitucin de alianzas
estratgicas para instalar un complejo industrial minero - metalrgico y para desarrollos
mineros y procesamiento entre la Corporacin Venezolana de Guayana (CVG) y la
Compaa Vale do Ro Doce.
Estudio de la posibilidad de suscribir un Memorndum de Entendimiento para el
desarrollo de informacin cientca y tcnica en el rea de geologa.
III. Tributos y Aduanas
Suscripcin de un acuerdo entre ambas naciones para evitar la doble tributacin y
la evasin scal en materia de impuesto sobre la renta, lo que permitir el fortalecimiento
de las relaciones econmicas y comerciales.
Venezuela, en aras de incentivar el comercio binacional, elev a categora de
Principal la Aduana Subalterna de Santa Elena de Uairn.
Estudio, por parte de las autoridades competentes, de la posibilidad de suscribir
un acuerdo de cooperacin tributaria en atencin a lo establecido en el Comunicado de
Prensa Conjunto, en Manaos, el 15 de Septiembre de 2004.
1452
IV. Financiacin
Ambos Gobiernos intensicarn sus esfuerzos para incrementar el uso de los
mecanismos existentes y de nuevos mecanismos para reforzar la vinculacin nanciera
entre los dos pases. En ese contexto, se considerarn, con miras a avanzar en forma
equilibrada hacia ese objetivo, las siguientes posibilidades:
Incrementar el uso del Mecanismo de Compensacin de Pagos Recprocos (CCR)
del Convenio ALADI.
Estudiar la posibilidad de establecer instrumentos, inclusive con el apoyo de la
CAF, para garantizar y nanciar transacciones comerciales entre ambos pases.
Intercambio de informacin sobre la posibilidad de profundizar mecanismos de
cooperacin nanciera en el marco del MERCOSUR, incluso sobre fondos estructurales.
Esas posibilidades sern objeto de un intercambio de cartas entre los respectivos
Ministros de los dos pases.
V. Industria y Comercio
Se realiza en el marco del Encuentro Presidencial del 14 de febrero de 2005, un
Foro Empresarial Binacional de Negocios.
Se celebrar en el mes de octubre de 2005, la I Macro Rueda Binacional de
Negocios.
VI. Agricultura Familiar y Reforma Agraria
Se suscribe un Protocolo de Intencin sobre cooperacin tcnica, agricultura
familiar y reforma agraria entre el Ministerio de Agricultura y Tierras de Venezuela y el
Ministerio de Desarrollo Agrario de Brasil.
VII. Turismo
Se establece un Grupo de Trabajo en el rea de turismo, con miras a examinar
propuestas de accin, capaces de asegurar la intensicacin de los ujos tursticos entre los
dos pases y con terceros pases, teniendo en cuenta la necesidad de examinar los factores
que afectan el desarrollo turstico, inclusive en el rea de frontera.
VIII. Cooperacin Tcnica
Se realizar la V Reunin Binacional de Cooperacin Tcnica, durante la primera
quincena de abril de 2005, en la ciudad de Brasilia. Se desarrollarn programas de
cooperacin tcnica en las reas de salud, medio ambiente, turismo y agricultura.
IX. Acuicultura y Pesca
Se suscribe el Memorndum de Entendimiento entre el Ministerio de Agricultura
y Tierras de Venezuela y la Secretara Especial de Acuicultura y Pesca de la Presidencia de la
Repblica del Brasil.
1453
X. Ciencia y Tecnologa
Se rmar un Memorndum de Entendimiento en materia de cooperacin en las
reas de ciencia y tecnologa.
XI. Comunicacin e Informacin
Se suscribir un acuerdo bilateral en materia comunicacional entre ambos gobiernos.
XII. Cooperacin Militar
Se realizarn reuniones binacionales entre los representantes de los Ministerios
de Defensa a n de dar continuidad a la cooperacin ya establecida.
Se suscribir un acuerdo de cooperacin tecnolgica e industrial dirigido al
desarrollo aeroespacial y de la vigilancia amaznica de ambos pases.
XIII. Otros Temas de Inters
Los Gobiernos de Venezuela y Brasil acuerdan otorgar prioridades a la continuacin
de las discusiones relativas a los proyectos y temas que se mencionan a continuacin, a
objeto de alcanzar conclusiones concretas en el menor plazo posible:
Fondo Humanitario Internacional
Se examinar la contribucin que podra hacer el Fondo Humanitario Internacional
y otras iniciativas para atender los agudos problemas derivados de la grave situacin social
de nuestros pueblos y de las naciones hermanas.
Carta Social de las Amricas
Los graves problemas sociales del continente requieren de una atencin prioritaria
y urgente, pues de la superacin progresiva de los mismos, depender en forma decisiva
la paz social y con ella, el surgimiento de condiciones para el establecimiento irreversible
de sistemas democrticos que, como tales, respondan a las reales demandas de las
poblaciones. Tal propsito podra estar reejado en una Carta Social de las Amricas.
Integracin Energtica
Venezuela y Brasil apoyan la integracin energtica suramericana en el mbito de
la iniciativa Petrosur/Enesur y reiteran los trminos contenidos en la 1 Declaracin de
los Ministros de Amrica del Sur rmada en la Isla de Margarita, con ocasin de la XXV
Reunin de Ministros de la Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE), realizada
los das 28 y 29 de octubre de 2004.
Banco de Desarrollo del Sur
Se dar seguimiento al intercambio de informacin sobre un posible Banco de
Desarrollo del Sur.
1454
Telesur
Ambos Gobiernos, conscientes de la decisiva gravitacin que tienen las
comunicaciones en el mbito cultural y su importancia para la opinin pblica, acuerdan
continuar el fortalecimiento de la cooperacin en materia de difusin radiovisual al servicio
de los procesos de integracin de la regin.
Por el Gobierno de la
Repblica Bolivariana de Venezuela
HUGO RAFAEL CHVEZ FRAS
Por el Gobierno de la
Repblica Federativa del Brasil
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Fuente: http://www.vtv.gov.ve/_Documentos/declaracionchavezlula140205.pdf, noviembre de 2005
1455
Document o N 136
Acuerdo de Cooperacin Energtica, Petrocaribe
Puerto la Cruz, Edo. Anzotegui
29 de junio de 2005
Los Jefes de Estado y/o de Gobierno reunidos en la ciudad de Puerto la Cruz,
Venezuela, en el marco del Encuentro Energtico para la creacin de PETROCARIBE:
HEMOS SALUDADO la iniciativa de la Repblica Bolivariana de Venezuela
orientada a la creacin de PETROCARIBE, cuyo objetivo fundamental es contribuir a la
seguridad energtica, al desarrollo socioeconmico y a la integracin de los pases del
Caribe, mediante el empleo soberano de los recursos energticos, todo esto basado en los
principios de integracin denominada Alternativa Bolivariana para Amrica (ALBA);
HEMOS RATIFICADO los compromisos asumidos en la Primera Reunin de
Ministros de Energa del Caribe realizada en Caracas, Venezuela, el 10 de julio de 2004,
as como en la Segunda Reunin de dichos Ministros sobre PETROCARIBE realizada en
Montego Bay, Jamaica, los das 26 y 27 de agosto de 2004;
HEMOS COINCIDIDO en que la integracin es para los pases de Amrica Latina y el
Caribe condicin indispensable para aspirar al desarrollo en medio de la creciente formacin de
grandes bloques regionales que ocupan posiciones predominantes en la economa mundial;
CONCLUIMOS que slo una integracin basada en la cooperacin, la solidaridad
y la voluntad comn de avanzar hacia niveles ms altos de desarrollo, puede satisfacer las
necesidades y anhelos de los pueblos latinoamericanos y caribeos y, a la par, preservar su
independencia, soberana e identidad;
REITERAMOS que PETROCARIBE tiene por objetivo contribuir a la transformacin
de las sociedades latinoamericanas y caribeas, hacindolas ms justas, cultas, participativas y
solidarias y que, por ello, est concebido como un proceso integral que promueve la eliminacin
de las desigualdades sociales y fomenta la calidad de vida y una participacin efectiva de los
pueblos en la conformacin de su propio destino;
RECONOCEMOS la necesidad de adoptar medidas en el contexto de PETROCARIBE
sustentadas en un trato especial y diferenciado para los pases de menor desarrollo relativo
de Amrica Latina y el Caribe, as como en la complementariedad y la cooperacin entre las
naciones de la Regin ;
GARANTIZAMOS el pleno respeto de los principios de igualdad de los Estados, de
soberana, de no injerencia en los asuntos internos, en la libre determinacin y el derecho
de cada Nacin a decidir libremente su sistema econmico, poltico y social;
PREOCUPADOS por las tendencias de la economa mundial y, particularmente, por
las polticas y prcticas prevalecientes en los pases industrializados que pueden conducir a
una mayor marginacin de los pases del Tercer Mundo ms pequeos y con economas ms
dependientes del exterior;
1456
EN VISTA de las circunstancias especiales de los pases pobres y altamente endeudados,
todos los trminos y condiciones de los convenios de financiamiento aplicable se establecern
mediante conversaciones bilaterales con dichos pases;
RECONOCEMOS la importancia de Trinidad y Tobago como un pas exportador
de energa de los pases del CARICOM como fuente conable de suministro;
HEMOS TOMADO EN CUENTA que en el contexto del orden econmico
internacional injusto, heredado del colonialismo y el imperialismo, e impuesto por los
pases desarrollados y ricos, la actual coyuntura energtica mundial, caracterizada por
el enorme despilfarro de las sociedades consumistas, la disminucin de las capacidades
disponibles de produccin y la especulacin, que se traducen en el incremento de los
precios de los hidrocarburos, afecta negativamente y de manera creciente el desempeo
econmico, as como la situacin social de los pases del Caribe. En la mayora de los casos
las exportaciones de estos pases se ven an ms afectadas por la cada de los precios de sus
productos, principalmente agrcolas, como es el caso del azcar, el banano y otros.
Tal situacin plantea para los pases del Caribe la necesidad de contar con formas de
suministro energtico seguras y, en tales condiciones, que los precios no se conviertan en obstculo
para su desarrollo. Por tales razones, los Jefes de Estado y/o de Gobierno hemos decidido suscribir
el presente
ACUERDO,
Para cuya ejecucin se decide la inmediata creacin de PETROCARIBE como rgano
habilitador de polticas y planes energticos, dirigido a la integracin de los pueblos caribeos,
mediante el uso soberano de los recursos naturales energticos en benecio directo de sus
pueblos. En tal sentido, PETROCARIBE se encargar de coordinar y gestionar lo relativo a
las relaciones energticas en los pases signatarios, de conformidad con lo establecido en el
presente Acuerdo.
Con el n de garantizar el logro de los objetivos y dado el dinamismo y la complejidad
de la materia energtica, PETROCARIBE nace como una organizacin capaz de asegurar la
coordinacin y articulacin de las polticas de energa, incluyendo petrleo y sus derivados,
gas, electricidad, uso eciente de la misma, cooperacin tecnolgica, capacitacin, desarrollo
de infraestructura energtica, as como el aprovechamiento de fuentes alternas, tales como la
energa elica, solar y otras.
I PLATAFORMA INSTITUCIONAL
PETROCARIBE contar, para el logro de sus propsitos, con un Consejo Ministerial
integrado por los Ministros de Energa o sus equivalentes y cuyas funciones sern:
Coordinar las polticas, estrategias y planes correspondientes;
Delegar funciones y responsabilidades en los rganos que se constituyan para el
cumplimiento de tareas especcas, cuando sea necesario;
Acordar y aprobar los tpicos de inters prioritario para la organizacin, as como
1457
los estudios, talleres y mesas de trabajo que provean el soporte tcnico y jurdico de los
mismos;
Ejercer la mxima instancia de rendicin de cuentas en relacin a la gestin de la
Secretara Ejecutiva ;
Acordar el ingreso de nuevos miembros y las desincorporaciones a las que hubiere lugar;
El Consejo Ministerial designar un Presidente y un Suplente, quienes convocarn
y dirigirn las reuniones. Se reunir normalmente una vez al ao y lo har de manera
extraordinaria tantas veces como sea necesario.
PETROCARIBE dispondr tambin de una Secretara Ejecutiva que ser ejercida
por el Ministerio de Energa y Petrleo de la Repblica Bolivariana de Venezuela, cuyas
funciones sern las siguientes:
Preparar las agendas para las reuniones del Consejo Ministerial;
Gerenciar y administrar directamente los asuntos de PETROCARIBE;
Asegurar la ejecucin y realizar el seguimiento de las decisiones adoptadas en el
Consejo Ministerial, as como someter los informes y recomendaciones correspondientes;
Establecer la prioridad de los estudios y proyectos denidos por el Consejo Ministerial;
Proponer al Consejo Ministerial la asignacin de recursos para la conduccin de
los estudios que sean necesarios.
II FONDO ALBA CARIBE PARA EL DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL
Para contribuir con el desarrollo econmico y social de los pases del Caribe,
PETROCARIBE dispondr de un Fondo destinado al nanciamiento de programas sociales
y econmicos, con aportes provenientes de instrumentos nancieros y no nancieros;
contribuciones que se puedan acordar de la porcin nanciada de la factura petrolera y los
ahorros producidos por el comercio directo.
Este Fondo se denominar ALBA-CARIBE.
Con el propsito de activar el Fondo ALBA-CARIBE, la Repblica Bolivariana de
Venezuela aportar un capital inicial de Cincuenta Millones de Dlares (US$50.000.000,oo).
III ASPECTOS OPERATIVOS
1. Con el n de dar inicio a las operaciones, la empresa Petrleos de Venezuela (PDVSA)
ha creado una lial de propsitos especiales bajo la denominacin social PDV CARIBE.
2. Dicha lial comenzar sus operaciones disponiendo inmediatamente de
capacidad de transporte suciente para cubrir los compromisos de suministros.
3. Los etes que resulten de estas operaciones se cobrarn al costo, lo cual representa
un ahorro para los pases signatarios del presente Acuerdo.
4. PDV CARIBE garantizar una relacin directa, sin intermediacin, en el suministro,
lo cual generar un ahorro adicional para los pases consumidores del Caribe.
5. A tal propsito, PDV CARIBE tendr tambin la responsabilidad de organizar
una red logstica de buques, capacidades de almacenaje y terminales, incluyendo, donde
1458
sea posible, capacidad de renacin y distribucin de combustibles y productos, dando
prioridad a aquellos pases con mayores necesidades.
6. Esta lial adoptar planes de formacin destinados a fortalecer las capacidades
profesionales y a promover el uso ms limpio y racional de la energa convencional, su
empleo eciente y el de las energas renovables.
IV MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO Y COMPENSACIONES
1. Adicionalmente a los benecios establecidos en el Acuerdo de San Jos y en el
Acuerdo de Cooperacin Energtica de Caracas, la Repblica Bolivariana de Venezuela
extender facilidades a los pases del Caribe de menor desarrollo relativo, sobre la base de
las cuotas que se establezcan bilateralmente.
2. Financiamiento a largo plazo
PRECIO DEL BARRIL
PORCENTAJE A FINANCIAR
>=15 dlares por barril
5
10
15
20
25
30
40
50
El perodo de gracia previsto en el ACEC para este nanciamiento se extiende de
uno a dos aos.
3. Financiamiento a corto plazo
El pago a corto plazo se extiende de 30 a 90 das.
4. Pago Diferido
Se mantendrn las mismas bases del Acuerdo de Cooperacin Energtica de Caracas,
1459
17 aos, incluyendo los dos aos de gracia sealados, en tanto el precio se mantenga por
debajo de 40 dlares el barril.
Cuando el precio exceda los 40 dlares, el perodo de pago se extender a 25 aos,
incluyendo los dos aos de gracia referidos, reduciendo el inters al 1%. Para el pago
diferido, Venezuela podr aceptar que parte del mismo se realice con bienes y servicios,
por los que ofrecera precios preferenciales.
Los productos que Venezuela podra adquirir a precios preferenciales seran
algunos como el azcar, el banano u otros bienes o servicios que se determinen, afectados
por polticas comerciales de los pases ricos.
V EFICIENCIA ENERGTICA
Un aspecto esencial del objetivo de PETROCARIBE ser incorporar, junto a los acuerdos
de suministro, programas de ahorro de energa. En ese sentido, PETROCARIBE puede gestionar
crditos e intercambiar tecnologas para que los pases beneciados puedan desarrollar
programas y sistemas altamente ecientes en trminos de consumo energtico y otros medios
que les permitan reducir su consumo de petrleo y ampliar la prestacin del servicio.
VI LOS ACTORES
En el marco de PETROCARIBE se requerir la existencia de entes estatales para
la realizacin de las operaciones energticas. Venezuela ofrece cooperacin tcnica para
apoyar la constitucin de entidades estatales en aquellos pases donde no existan.
Suscrito en la Ciudad de Puerto la Cruz , Repblica Bolivariana de Venezuela, en
dos ejemplares originales redactados en idioma castellano e ingls, siendo ambos textos
igualmente autnticos, el 29 de junio del ao 2005 por:
Willmoth Daniel, Vice-Primer Ministro de Antigua y Barbuda
Leslie Miller, Ministro de Comercio e Industria de las Bahamas
Vildo Marin, Ministro de Salud, Energa y Comunicaciones de Belice
Fidel Castro Ruz, Presidente del Consejo de Estado y del Gobierno de la Repblica de Cuba
Roosevelt Skerrit, Primer Ministro de la Mancomunidad de Dominica
Leonel Fernndez, Presidente de la Repblica Dominicana
Keith Mitchell, Primer Ministro de Grenada
Samuel Hinds, Primer Ministro de la Repblica Cooperativa de Guyana
Percival Patterson, Primer Ministro de Jamaica
Ralph Gonsalves, Primer Ministro de San Vicente y las Granadinas
Petrus Compton, Ministro de Asuntos Exteriores, Comercio Internacional y Aviacin Civil de Santa Luca
Earl Asim Martin, Ministro de Asuntos Pblicos y Energa de San Cristbal y Nieves
Jules Rattankoemar Ajodhia, Vicepresidente de la Repblica de Surinam
Hugo Chvez, Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Fuente: www.mre.gov.ve/Petrocaribe2005/acuerdo_final.htm, septiembre de 2005
1460
Document o N 137
Esta es una nueva iniciativa internacional a favor
de la integracin de Amrica Latina.
Palabras del Ministro de Comunicacin e Informacin Andrs Izarra.
Lanzamiento de TELESUR.
Teatro Teresa Carreo Caracas, 24 de julio de 2005
Bueno, muchas gracias, buenas tardes a todos, gracias a todos los miembros del
cuerpo diplomtico que nos estn acompaando aqu; a los amigos del Consejo Asesor
que han venido de toda Amrica Latina, de Europa, de Estados Unidos, a acompaarnos
en el alumbramiento de esta nueva iniciativa comunicacional a favor de la integracin de
Amrica Latina, y una nueva presencia que pretende allanar los caminos para construir
un nuevo orden internacional comunicacional. Qu mejor manera de celebrar un nuevo
nacimiento del libertador Simn Bolvar, que lanzando esta poderosa herramienta de
comunicacin para que nuestros pueblos comiencen a conocerse mejor o profundicen la
posibilidad de conocerse y verse mejor.
Hoy estamos, entonces, pariendo Telesur, esta iniciativa comunicacional, para,
vindonos a nosotros mismos, poder entendernos mejor, saber de dnde venimos, quines
somos, y elevar la conciencia de que tenemos un destino comn y que slo buscando ese
destino comn unidos, podemos llegar a ser realmente libres.
El pasado lunes, en Lima, durante su discurso en el Consejo Presidencial Andino,
el presidente Chvez hace una descripcin de lo que deberan ser las aspiraciones
integracionistas de nosotros, los pases que andamos en esta propuesta. l hablaba
de cmo era nuestra visin, nuestro plan para la integracin, no como un desarrollo
fundamentalmente mercantilista, como lo hemos vivido en Europa, sino de un modelo de
integracin lleno de pueblo, junto con nuestros pueblos, desde nuestros pueblos. Y utilizaba
una expresin muy hermosa porque deca que tenamos que enamorar a nuestros pueblos
de la idea de la integracin, y qu mejor manera de hacerlo que a travs de Telesur?, esta
herramienta de seduccin de nuestros pueblos, qu mejor manera de seducir a nuestros
pueblos para que se enamoren de la idea de la integracin?
Una herramienta que nos va a permitir, como decamos, vernos, reconocernos,
aprendernos, recuperar la historia que en el camino hemos perdido o nos han borrado.
Aqu tenemos hoy a Telesur para enamorarnos de lo que somos, y por eso concebimos la
comunicacin as en Telesur: no solamente como una manera de impartir informacin
sino tambin como una forma de contacto humano que nos debe llevar a un mejor
entendimiento entre nosotros, para recuperar una mirada sin mediaciones extranjeras, sin
miradas ajenas a nosotros, para que comencemos a desprendernos de formas mentales y
de desconanzas que nos han sembrado para debilitarnos.
1461
Telesur se trata de que nos acerquemos, comprendindonos que somos pueblos
con mltiples identidades, pero con un solo destino, con un solo camino para ser libres,
que es la unin.
A pesar de la larga historia de la televisin mundial han pasado casi 80 aos desde
la primera transmisin a nivel mundial de televisin y 53 aos de la primera transmisin
en Venezuela, hoy, por primera vez, a 222 aos del nacimiento del mayor impulsor de la
unidad latinoamericana, el gran Bolvar, podemos decir que nuestra Amrica dispone de
un gran instrumento comunicacional y cultural de largo alcance, para lograr aquello que
Bolvar deca en su Carta de Jamaica, el 6 de septiembre de 1815: Es una idea grandiosa
pretender formar, de todo el mundo nuevo, una sola nacin, con un solo vnculo que ligue
sus partes entre s y con todo, ya que tiene un origen, una lengua, unas costumbres y una
religin, debera por consiguiente tener un solo Gobierno que considerase los diferentes
Estados que hayan de formarse. Por eso Telesur como una herramienta para unir los
Estados que conformamos esta regin.
Pero adems de ser una herramienta a favor de la unin latinoamericana, con
su alumbramiento, Telesur coloca un adoqun en la construccin de un nuevo orden
comunicacional e informativo internacional, en este contexto en el que estamos naciendo
dentro de una avanzada global, privatizadora, neoliberal, que amenaza con devorarse al
mundo, con aniquilar nuestras culturas, nuestras civilizaciones. Telesur irrumpe en un
espacio casi totalmente dominado por las oligarquas de nuestros pases y sus socios del
Norte; all han actuado estos grupos casi sin contestacin alguna durante ms de 50 aos,
desarrollando un trabajo de colonialismo ideolgico o de imperialismo cultural. Y sa
es una de las vas claras de dominacin del imperio: a travs de la cultura, a travs de la
comunicacin; y desde ese campo, desde el campo cultural, desde el campo ideolgico,
se ejercen controles de las mentes, de los gustos, de las inclinaciones, de las preferencias.
Y desde donde fcilmente pueden lanzarse controles hacia la economa, la poltica, el
aparato militar, la soberana de las naciones. Y por eso Telesur se propone descender al
alma de nuestros pueblos y revelarla, hacerla evidente; disparar nuestra identidad para
elevar en nuestros pueblos la conciencia de quines somos, con su propuesta integradora,
alternativa, fresca, joven, creativa, latinoamericana, y desde sus pueblos: mulatos, negros,
indios, blancos, mestizos, plurales, democrticos, de nuestra gente y para la gente, al
servicio de su liberacin y su grandeza y no para su dominacin y alienacin, lanza Telesur,
lanzamos Telesur con una clara proyeccin de irrumpir en este orden internacional,
comunicacional y presentar una visin, una voz que hasta este momento haba estado
callada.
Telesur es as una iniciativa en contra del imperialismo cultural y en general,
dira yo, en contra del imperialismo en cualquiera de sus expresiones. Esto no se debe
interpretar, sin embargo, como una iniciativa en contra del pueblo estadounidense, como
algunos han interpretado. O en contra de algn otro pueblo del mundo. Prueba de ello es
que en nuestro consejo asesor hay varios ciudadanos estadounidenses, tenemos a Richard
1462
Stallman, por ejemplo, est James Early; un amigo de Venezuela desde hace muchos aos,
Danny Glover, y aprovechando su presencia aqu y dada la diatriba reciente que hemos
tenido con algunos representantes del establishment poltico estadounidense, queremos a
travs de ustedes extender nuestro ms fraterno afecto hacia el pueblo de Estados Unidos,
hacia el pueblo hermano que habita all en el Norte.
Porque Telesur se trata de mostrarle a toda la regin y a todo el mundo en qu
consiste, qu es lo que tenemos en Venezuela; pero que tambin en Venezuela sepamos
lo que es una cueca chilena o una chalupa mexicana o que los gauchos no son slo
argentinos y uruguayos sino que tambin brasileos gachos, se dice, no es as, Beto?,
los gachos, esos ganaderos, trabajadores del campo; se trata de saber que en Paraguay por
ejemplo, tenemos dos lenguas ociales: el castellano y el guaran; que sepamos cmo viven
los mineros de Bolivia y de Chile, los campesinos de Venezuela y de Brasil; que entendamos
las similitudes y las diferencias entre movimientos campesinos como los Sin
Tierra, por ejemplo, y el movimiento campesino Ezequiel Zamora, en Venezuela.
Telesur se trata de impulsar debates y encontrar respuestas sobre las razones de
nuestra enorme deuda externa, cada da ms pesada, ms injusta, ms criminal. Se trata de
que conozcamos las razones de la pobreza y de la miseria en nuestros pases, reveladas por
nosotros mismos, reexionadas por nosotros mismos, transmitidas a travs de nuestros
periodistas y con nuestros propios recursos; explicadas desde nuestros propios espacios.
Se trata como lo muestran los promocionales de Telesur que han estado al aire en este
ltimo mes de que cuando le preguntemos a cualquier transente de Guayaquil o de
La Paz, sepa claramente de qu pas fue el presidente Belande Terry tanto como saben
quin es Bill Clinton, siguiendo el legado que millones de hombres hemos labrado durante
ms de dos siglos en pro de la integracin latinoamericana y que hoy gracias al liderazgo
de presidentes como Chvez, Kirchner, Tabar, Fidel, Lula, vive un renovado mpetu que
se expresa en iniciativas integracionistas comunicacionales, como sta de Telesur, pero
tambin energtica como la de Petrosur o Petroamrica o Petroandina. Nunca antes
este territorio ha tenido mejores condiciones, ni ha dispuesto de mejores instrumentos
tcnicos, polticos, culturales, al servicio de la unidad entre nuestros pueblos. El camino
ms conable hacia la integracin, hacia la coexistencia pacca y la cooperacin creativa
entre nuestros pueblos, debe pasar por reconocer, por recuperar lo que est en las races
de todas nuestras culturas: en lo radical, como dice el presidente Chvez parafraseando a
Jos Mart.
Que sea, pues, Telesur el reejo difano de la rica cultura de nuestros pueblos,
decididos a mantenerse unidos y a luchar por los ideales del hombre que naci hace
222 aos en esta Caracas que hoy lanza su buena seal para el enamoramiento del Sur.
Gracias.
Fuente: http://www.minci.gov.ve/doc/lanzamientodetelesur.24-7-2005.doc, septiembre de 2005

1463
Document o N 138
Petrocaribe lo vemos como una obligacin para ayudar
a los pueblos hermanos ms dbiles
Palabras del presidente Hugo Chvez Fras, en la Instalacin de la Cumbre de Jefes de Estado
y de Gobierno del Caribe - Petrocaribe
Montego Bay,
Jamaica , 6 de septiembre de 2005.
Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez Fras: Amigos,
hermanos, presidente de esta conferencia, honorable seor Percival James Patterson, primer
ministro de Jamaica; excelentsimo seor Fidel Castro, presidente del Consejo de Estado de
la Repblica de Cuba; excelentsimo seor Leonel Fernndez, presidente de la Repblica
Dominicana; excelentsimo seor Baldwin Spencer, primer ministro de Antigua Barbuda;
excelentsimo seor Keith Mitchell, primer ministro de Grenada; excelentsimo seor Samuel
Hinds, primer ministro de la Repblica Cooperativa de Guyana; excelentsimo seor John
Osborne, ministro y jefe de Montserrat; excelentsimo seor Denzil Douglas, primer ministro
de Saint Kitts Nevis; excelentsimo seor Ralph Gonsalves., primer ministro de San Vicente
y las Granadinas; excelentsimo seor John Briceo, viceprimer ministro y ministro de
Recursos Naturales de Belice; excelentsimo seor Ambrouse George, ministro de Trabajo y
Servicios Pblicos de Dominica; excelentsimo seor Gregory Rusland, ministro de Recursos
Naturales de la Repblica de Surinam; excelentsimo seor Dany Montano, ministro para la
Pequea y Mediana Empresa para el Desarrollo de Trinidad y Tobago; honorable seor Edwin
Carrinton, secretario general de la Comunidad del Caribe (Caricom); excelentsimo seor
Keith Desmond Knight, ministro de Relaciones Exteriores de la Repblica de Jamaica, y dems
ministros de Relaciones Exteriores de los diferentes pases de la Amrica Latina y del Caribe
reunidos en esta asamblea; excelentsimos seores representantes del cuerpo diplomtico
acreditado en Jamaica; excelentsimo seor Phillip Paulwell, ministro de Comercio, Ciencia
y Tecnologa de Jamaica, dems ministros presentes; excelentsimo seor Audry Rodrguez,
embajador extraordinario plenipotenciario de Jamaica ante Venezuela; ciudadano doctor
Al Rodrguez Araque, ministro de Relaciones Exteriores de nuestra Repblica Bolivariana
de Venezuela; ciudadano ingeniero Rafael Ramrez, ministro de Energa y de Petrleo de
Venezuela, presidente de Petrleos de Venezuela, y dems integrantes de la comitiva ocial
venezolana que me acompaan; ciudadano licenciado Noel Martnez Ochoa, embajador
extraordinario plenipotenciario de la Repblica Bolivariana de Venezuela ante Jamaica;
honorables delegados de los pases asistentes a esta cumbre de Petrocaribe, amigos de los
medios de comunicacin, amigas y amigos todos.
En primer lugar yo quiero agradecer, reconocer la extraordinaria solidaridad,
caballerosidad, gentileza y disposicin de nuestro hermano el primer ministro Patterson,
1464
siempre ha sido as y cada da ms, y en este caso de manera especial. Lo digo porque
hace apenas diez das pasamos por Jamaica y le propusimos a Patterson esta reunin,
inmediatamente se mostr dispuesto a la convocatoria, se hizo, y con una gran celeridad,
un gran dinamismo, una gran eciencia, nuestros ministros se pusieron a trabajar, y he aqu
el resultado. Agradezco a todos ustedes, seores presidentes, primeros ministros, ministros,
jefes de delegacin, el inmenso esfuerzo que estoy seguro hicieron todos para estar aqu con
tan poco tiempo de anticipacin en la convocatoria, pero nos pareci muy til y necesario
acelerar al mximo estos trabajos de construccin de la plataforma Petrocaribe. Que no es
sino una plataforma ms de la gran plataforma unitaria que en el Caribe, en Centroamrica
y en Suramrica estamos todos impulsando, la integracin de Amrica Latina y del Caribe. Y
hablando de integracin y de los retos del presente, de los grandes desafos y problemas que
tenemos, los grandes dramas que tenemos, nos pareci adecuado, mirando el calendario,
convocar en Jamaica, precisamente para este da: 6 de septiembre, memorable la ocasin.
En estas palabras introductorias quiero sobre todo y de manera especial rendir
tributo a Bolvar; no a Bolvar en lo individual, como ser humano solamente (que ya
habra que hacerlo), sino a aquel tiempo, a aquel momento, a aquellos pueblos que lo
acompaaron en la gesta innita de romper lo que se consideraba hasta entonces una
especie de fatalidad.
En Puerto La Cruz recordbamos el libro de don Juan Bosch, De Cristbal Coln
a Fidel Castro. El Caribe: frontera imperial. En verdad fue aquella una poca rica, rica en
acontecimientos, en ideas, en proyectos; oreci en estas tierras y en estas aguas la utopa
americana. El Gobierno de Jamaica, y nosotros que tambin hicimos algn modesto
esfuerzo, hemos editado en varios idiomas, en espaol, en ingls, la Carta de Jamaica.
Yo recomiendo leer Los Miserables, y pienso que el que no lo lea no ley, no s si la
mitad de la literatura universal (con el perdn de los otros grandes escritores ms all de
Vctor Hugo), es como perder parte del paso por esta vida. Hay que leer Los Miserables;
es obligado para m. Asimismo, creo que para un caribeo, sobre todo para nosotros, los
caribeos -ni siquiera hablo de Amrica Latina-, quien no lea la Carta de Jamaica dej de
leer la mitad de los grandes documentos, de las grandes ideas que dieron nacimiento a
estas nuestras naciones, a estas nuestras repblicas, nuestros Estados, a esta nuestra
comunidad; y no es slo una carta del pasado. Esto es una carta del presente y ms an, me
atrevo a decir, seor primer ministro, chairman: una carta del futuro.
Los militares hablamos de cartas, llamamos a los mapas cartas, tambin mapas-
cartas, y hay que leer las cartas del terreno para orientarnos. El mapa... el mapa y la brjula,
esto es como un mapa. Mapa del pasado, mapa del presente y brjula para el futuro. As que
les recomiendo muy fraternalmente, a quienes no la hayan ledo, dedicarle un tiempito.
Ayer vena leyndola, y me enter de que Fidel tambin vena leyndola en el avin desde
La Habana para ac, y esta maana volv a leerla; hay que leerla, releerla, es mucho ms que
una carta.
Ahora, cmo fue que Bolvar lleg aqu en 1815, hace 190 aos? Permtanme una
1465
reexin ms all, ms general en el tiempo y en el espacio. Hace apenas unos das, el 15 de
agosto, estbamos celebrando en Caracas -y tambin hubo actos en algunas otras partes del
mundo, especialmente en Roma- un evento conmemorativo de los 200 aos del da en que
Simn Bolvar, un joven de apenas 22 aos entonces, se fue al Monte Sacro, en las afueras
de Roma. Acababa de ver a Napolen Bonaparte coronarse emperador, estaba metido en
el drama humano de haber quedado hurfano de padre y de madre, y de haber perdido a
su joven esposa a los 21 aos, y luego se lo llev la corriente de la poltica y de las ideas que
brotaban, sobre todo de la Francia revolucionaria, y estremecan el continente europeo,
estremecan las monarquas, los imperios, retaban los imperios, se levantaban sobre el
horizonte, y el rayo que fue Napolen volaba como guila por el continente europeo.
Pues Bolvar, de 22 aos se va al Monte Sacro con uno de sus maestros, un lsofo
revolucionario, jacobino, roussoneano, caraqueo tambin: Simn Rodrguez un poco
mayor que l y primo hermano de l, van caminando por Europa, y all aquel muchacho
lanza un juramento, es el Juramento del Monte Sacro. Jura dedicar su vida entera, no dar
descanso a su brazo, ni reposo a su alma hasta romper las cadenas del imperio espaol en
la Patria: 1805.
Diez aos despus, aparece Simn Bolvar, el mismo muchacho, en Kingston, de
dnde vena aquel hombre? De haber comenzado la lucha por cumplir su juramento de
traer libertad, dignidad a los pueblos de esta parte del mundo. Realmente en 1806 Bolvar
estaba ya retornando a Caracas, y fue el mismo ao en que otro venezolano, de mayor
talla que Bolvar, innito aquel hombre, vino desde Estados Unidos, cruz el Atlntico y
el Caribe y pas por estas tierras con unos barcos, Un Quijote sin locura haba dicho de
l Napolen Bonaparte, aos atrs. Ese que por aqu pas con unos barcos y una bandera
ya tena 60 aos casi, cabello blanco ya, pero haba sido comandante de tropa, haba
peleado con la espada desenvainada ah en Pensacola, en la Florida, en Las Bahamas por
la independencia de Estados Unidos, al lado de Washington y de todos aquellos; haba
sido Mariscal de la Francia revolucionaria, haba sido miembro de la Corte de Catalina La
Grande. Era un Quijote en verdad, era Miranda.
Por un lado vena el joven Bolvar y por otro vena Miranda con sus barcos y una
bandera y un proyecto y un sueo: la libertad de estas tierras, de eso van casi 200 aos.
1806: fracasa Miranda en su intento de iniciar la Revolucin de Independencia en el Caribe,
en Suramrica, pero deja la semilla sembrada. A los pocos aos comienza la revolucin
(era 1810) y no slo en Caracas, como sabemos, toda la Amrica meridional fue sacudida
entonces por las corrientes revolucionarias, y vuelve Miranda a Caracas y toma el mando
de la I Repblica y le dan el ttulo de Generalsimo y empieza la Guerra de Independencia
y fracasan aquellos ejrcitos bisoos y Miranda se ve obligado a capitular y es apresado en
Venezuela y enviado a Espaa, donde muri prisionero varios aos despus. Nunca han
aparecido sus restos.
Y Bolvar entonces asume el mando en 1811, 1812 vuelve a Caracas victorioso
desde la Nueva Granada, la Campaa Admirable, derrota a las tropas espaolas y le da
1466
nacimiento a la II Repblica en 1812, 1813, 1814 viene la debacle. Cae la II Repblica! Una
rebelin de esclavos, de pobres derrumba las columnas incipientes de la II Repblica y es
cuando Bolvar, derrotado entonces, una vez ms se viene al exilio, es un desterrado y es
un perseguido. Le siguen los pasos muy de cerca los espas de la Espaa imperial, se va
por Cartagena. Cartagena la heroica estaba sitiada, no logra incorporarse a Cartagena y
se viene a Jamaica y pasa aqu aquellos meses del 1815. Es un exiliado, un refugiado, un
perseguido poltico, pero ya es el lder de una revolucin. Fueron meses aquellos de mucho
pensamiento, de muchas privaciones, se nota en sus cartas, en sus escritos. A Jamaica y a
muchas otras islas del Caribe llegaron los refugiados y los exiliados venezolanos; muchos se
quedaron aqu, muchos murieron aqu huyendo de las persecuciones del imperio espaol.
En Trinidad, Tobago, en Jamaica, en Hait.
Aquel hombre viene aqu adems a pedir ayuda, a tratar de conseguir ayuda del
Gobierno ingls y se dirige al gobernador de entonces. Fracasa en el empeo! Ya Miranda
haba fracasado en otro imperio, estaba cayendo, estaba hundindose la Revolucin
Francesa. Napolen haba cado tambin, as que la Europa estaba ms monarquizada que
nunca y los lderes europeos tenan mucho cuidado de apoyar cualquier movimiento que
planteara consignas de libertad, de igualdad; estaban temerosos de aquellos movimientos
revolucionarios, as que la Inglaterra... Bolvar fracas en ese intento de conseguir apoyo
ingls desde Jamaica.
Pero entonces comenz a hurgar en la realidad de este pueblo, hizo amigos, uno
de ellos un comerciante muy famoso aqu en esa poca, creo que era escocs: Maxwell
Hyslop.
Hyslop era un escocs con un hermano, tenan aqu unas casas de comercio y
comerciaban por el Caribe; consigui Bolvar amigos, consigui gente que pensaba, como
l, en la independencia de estas tierras, escribi. Y entonces, de esas conversaciones, de
esos amigos, de esas interrogantes, de aquellos crculos de intelectuales, de polticos, surge
la carta como una respuesta que le da Bolvar a un caballero de esta isla, l la llama as:
Respuesta de un americano meridional a un caballero de esta isla. Durante aos no se
supo quin era el caballero de esta isla; muerto Bolvar an quedaban dudas, y todava
algunos historiadores plantean dudas, pero es casi seguro que se trataba de Henry Cullen,
pensador y hombre de la libertad. Entre Cullen y Hyslop estaban los destinatarios; las
corrientes de la historia apuntan ms a Henry Cullen. Hyslop fue tan amigo de Bolvar
que cuando se enter, aos despus, de que el Libertador mora en Santa Marta, mand
un barco con provisiones para traerlo ac, slo que cuando el barco lleg, era un poquito
tarde: era el 18 de diciembre de 1830. El da anterior haba muerto Bolvar.
Bolvar viene de derrotas, viene perseguido, aqu casi lo asesina una noche el
general espaol Pablo Morillo, que tena sitiada a Santa Marta y era el jefe de la llamada
expedicin pacicadora de tierra rme, enviada por Espaa con todo un ejrcito de lnea,
una escuadra de lnea, con tropas veteranas de Espaa, contra Bonaparte sobre todo.
Pagan a un espa, compran a alguien muy cercano a Bolvar y muere apualeado un amigo
1467
de l que haba quedado esa noche en la pensin donde viva. Y apualearon a su amigo,
lo mataron pensando que era Simn Bolvar, quien de aqu se fue a Hait -era Hait libre,
era la revolucin, la de los jacobinos negros. Fidel Castro ayer me preguntaba, cuando nos
conseguimos en la tarde, mi opinin sobre cul era la parte ms importante de la Carta. En
verdad es un documento histrico, geogrco, geopoltico, losco, antropolgico, tiene
de todo esa Carta y era su autor un hombre de 32 aos apenas.
Yo le comentaba a Fidel, mi hermano, que en mi criterio lo ms resaltante de esta
Carta es que all aora la visin geopoltica unitaria de Bolvar. Sale a la luz, fue publicada
luego aqu, en algn diario de Jamaica, y posteriormente tambin en Suramrica circul.
Pero Bolvar lanza con fuerza en estas lneas su proyecto continental, antiimperialista,
republicano, igualitario, libertario, y en l va a seguir avanzando a lo largo de los aos
venideros, desde 1815 hasta 1825, cuando coronan la gloria de Ayacucho en el 24, y la
fundacin de Bolivia en el 25, diez aos despus de Jamaica, as pudiramos dividir la
vida de Bolvar. Algn escritor venezolano dijo que Simn Bolvar naci en Caracas en
1783, pero que el Libertador naci en el Monte Sacro, en 1805, cuando jur la libertad.
Tomando eso como punto de arranque, el Libertador naci en 1805, aqu en Jamaica naci
el proyecto bolivariano integrador, diez aos, la primera dcada 1805-1815: diez aos
despus de Jamaica nace Bolivia, la utopa americana, deca Bolvar. Simn Rodrguez,
aquel del Monte Sacro, tambin lo acompa en Bolivia y juntos entraron al Cuzco y
fueron al Potos, y Rodrguez deca en Bolivia la utopa de Toms Moro est aqu. Y en
Bolivia aora entonces el proyecto con ms claridad, con ntida transparencia y con mayor
fuerza, ya concreta, sembrada en tierra, en espacios, en hombres y en angustias. Y en una
realidad espantosa de 300 aos de coloniaje, un proyecto queda sembrado para siempre en
Bolivia: fueron esas dos dcadas: 1805-1825. Y luego vinieron los cinco aos de la tragedia,
el derrumbe del proyecto, y Santa Marta y He arado en el mar, expresin de Bolvar en
Santa Marta. Ya rumbo a la muerte, de 1825 a 1830 se parti en mil pedazos el proyecto:
claro!, choc contra los grandes intereses de las oligarquas de estos pases, sobre todo
de Suramrica, y choc con el primer oleaje imperialista de Norteamrica. Fue Bolvar
el primer antiimperialista de nuestra historia, eran los aos de James Monroe, Amrica
para los americanos. Ya los embajadores de los Estados Unidos llamaban a Bolvar -y eso
est escrito en muchos documentos que casi no se conocen- el peligroso loco del Sur, y
conspiraban los embajadores de Estados Unidos contra Bolvar y el proyecto bolivariano,
y sembraron intriga y cizaa y compraron a Santander en Bogot y a Pez en Caracas; y
terminaron ambos traicionando a Bolvar, lo expulsaron de Caracas, lo mandan a matar en
Bogot y al nal lo hacen renunciar y se va a morir diciendo He arado en el mar, Jesucristo,
Don Quijote y yo: los tres grandes majaderos de la historia. Por eso quiero rendir tributo a
aquel hombre, a aquel espritu indomable, y con l a los pueblos caribeos, suramericanos
que lo acompaaron en ese esfuerzo gigantesco, inolvidable, esfuerzo que hoy nosotros
creemos es un gran reto.
En la Carta de Jamaica hace una relacin, un diagnstico de la situacin de casi todos
1468
los pases de Amrica, desde Mxico hasta Buenos Aires. Es impresionante la sabidura de
aquel muchacho que, insisto, tenia 32 aos. No haba internet, haba muchas limitaciones
para el estudio y l andaba en guerra, adems. Hace un anlisis de la situacin econmica,
de la situacin social
Por ejemplo, permtanme leer algunas frases: He dicho, la poblacin que se calcula
por datos ms o menos exactos, que mil circunstancias hacen fallidos sin que sea fcil
remediar esta inexactitud porque los ms de los moradores tienen habitaciones campestres
y muchas veces errantes. Siendo labradores, pastores, nmadas, perdidos en medio del
espesor de inmensos bosques, llanuras solitarias y aisladas entre lagos y ros caudalosos,
quin ser capaz de formar una estadstica completa de semejantes comarcas? Adems,
los tributos que pagan los indgenas, las penalidades de los esclavos, las pericias, diezmos
y derechos que pesan sobre los labradores, y otros accidentes, alejan de sus hogares a los
pobres americanos, ms adelante dice: En mi concepto esta es la imagen de nuestra
situacin, que ha pintado atrs, y aqu hay un concepto que me parece que es conveniente
resaltar y reivindicar: es muy antropolgico, sociolgico: Nosotros somos un pequeo
gnero humano, poseemos un mundo aparte, cercado por dilatados mares, nuevo en casi
todas las artes y las ciencias, aunque en cierto modo viejos en los usos de la sociedad civil.
Yo considero el estado actual de Amrica como cuando, desplomado el Imperio Romano,
cada desmembracin form un sistema poltico conforme a sus intereses y su situacin.
Esto incluso pudiramos tomarlo como reexin para este tiempo que nos ha
tocado vivir a nosotros, porque quin puede pensar que el imperio norteamericano
ser eterno?, no hay imperio eterno! A la hora del desplome del imperio, se desploman
modos de vidas universales, muchas veces continentales, y es cuando seala Bolvar:
Como cuando desplomado el Imperio Romano cada desmembracin form un
sistema poltico, conforme a sus intereses y su situacin. l se imaginaba..., sin duda,
como el imperio espaol se derrumbaba tambin, ya estaba previendo: Bueno, se va a
desmembrar el imperio: qu sistema poltico vamos a crear aqu? Yo creo que hoy los
caribeos y latinoamericanos debemos ir previendo, a la hora del derrumbamiento del
imperio norteamericano, qu viene luego para nosotros?, y no slo ir pensndolo, ir
preparndonos para ello, ir trabajando en una direccin histrica, estratgica; pensando
siempre en los intereses de nuestros pueblos y en nuestra propia situacin.
A pesar de que desarrolla muchas ideas, Bolvar, sin embargo, es muy modesto,
y le dice ms adelante al caballero de esta isla: No obstante que es una especie de
adivinacin indicar cul ser el resultado de la lnea de poltica que Amrica siga, me
atrevo aventurar algunas conjeturas que desde luego caracterizo de arbitrarias, dictadas
por un deseo racional y no un raciocinio probable. Y es cuando comienza a hacer lo que
algunos han llamado la profeca, la carta proftica: Los Estados son esclavos por la
naturaleza de su constitucin o por el abuso de ella. Luego un pueblo es esclavo cuando
el Gobierno por su esencia o por sus vicios, holla y usurpa los derechos del ciudadano o
sbdito. Posteriormente hace un anlisis econmico que de mltiples maneras pudiera
1469
-Fidel- aplicarse a la realidad de nuestro continente hoy, a la situacin econmica que
vivimos hoy, con el capitalismo neoliberal y el imperialismo econmico. Cunto pesa ese
imperialismo econmico a nuestras economas, a nuestros pueblos! Permtame, seor
Presidente, leer esta frase: Los americanos, en el sistema espaol que est en vigor, y quizs
con mayor fuerza que nunca, no ocupan otro lugar en la sociedad que el de siervos propios
para el trabajo y, cuando ms, el de simples consumidores; y aun esta parte coartada con
restricciones chocantes. Tales son las prohibiciones del cultivo de frutos de Europa, el
estanco de las producciones que el Rey monopoliza, el impedimento de las fbricas que la
misma Pennsula no posee, los privilegios exclusivos del comercio: la OMC, casi habla de
la OMC aqu!, casi habla del problema del banano y del azcar; la Carta pereciera escrita
ayer por la noche, despus de nuestro grato encuentro, donde Fidel comi mucho cochino,
por cierto [risas], estaba muy rico el cochino.
Presidente de la Repblica de Cuba, Fidel Castro: -Crea que era pollo.
Presidente Chvez: Que era pollo, claro!, al probarlo supimos que era cochino. -
Pero nos lo trajeron y dijeron: ste es un pollo, era cochino!, mejor que era cochino, pero
t no me dejaste nada, te lo comiste casi todo.
Sigo aqu: las trabas entre provincias y provincias americanas para que no se
traten, para que no se entiendan, ni negocien, en n. Quiere usted saber cul era nuestro
destino? Los campos para cultivar el ail, la grana, el caf, la caa, el cacao y el algodn
abandonados; las llanuras solitarias para criar ganados, los desiertos para cazar las bestias
feroces, las entraas de la tierra para excavar el oro que no puede saciar a esa nacin
avarienta. Casi que pudiramos agregarle aqu el oro negro, como al petrleo lo han
llamado el oro negro... y diramos entonces: ...las entraas de la tierra para excavar el oro
negro que no puede saciar a esa nacin avarienta. l hablaba de la Espaa, hoy habra que
hablar de Estados Unidos. Estados Unidos. Uno de los graves problemas energticos de
hoy es el consumo de los Estados Unidos: aquella nacin, con apenas 5% de la poblacin
mundial, se traga 25% del petrleo que se produce en el mundo. Y adems, no tienen ya
reservas, las agotaron en el siglo XX y quieren venir por las nuestras, para garantizar ellos
su modelo irracional de desarrollo: los grandes vehculos, millones y millones de vehculos,
y cada da ms grandes y ms lujosos, que consumen millones y millones de toneladas de
petrleo al ao; los lujos, la arquitectura que impusieron en todo el siglo XX que elimin
los ventanales, elimin el uso del viento, del sol; ese es uno de los problemas que tenemos
y eso hay que decirlo porque es la verdad. La culpa no es de Venezuela ni de la OPEP, una
crisis energtica estructural histrica que se asom en el mundo y no tiene vuelta atrs, y
una de las causas es el modelo consumista del Norte desarrollado. Desarrollado entre
comillas, el desarrollo destructivo -lo llam alguien- que est destruyendo el mundo.
Pareciera entonces, s, que esta Carta hubiera sido escrita anoche.
Despus habla del pas, el gran pas nuestro, todos nosotros, el nuevo gnero
humano. Bolvar siempre dijo que para nosotros la Patria no es Venezuela solamente, es la
Amrica, la Amrica meridional: Pretender que un pas tan felizmente constituido, extenso,
1470
rico y populoso sea meramente pasivo, que seamos pasivos, esclavos, dominados, es un
ultraje y una violacin de los derechos de la humanidad.
Creo que este es el marco histrico en el cual debemos movernos en esta era
bicentenaria bolivariana. Bolvar entra a denir los sistemas polticos que se imagina para
estas tierras, y est citando a Montesquieu cuando dice: Es ms difcil sacar a un pueblo
de la servidumbre que subyugar a uno libre.... Y eso es cierto. Por aqu habla de la libertad
y la igualdad, conceptos que seguir desarrollando con el paso de los aos. Ms adelante
dir, en Venezuela, en Suramrica, que la una sin la otra no tendra sentido, concepto
exactamente como lo planteaba Juan Jacobo Rousseau: La libertad entre el fuerte y el
dbil, oprime.... sa es la libertad de la que nos habla el imperialismo, sa es la libertad de
la que nos hablan los fuertes del mundo, para aplastarnos, o mejor dicho, para seguirnos
aplastarnos. Entre el fuerte y el dbil la libertad oprime, slo la Ley libera..., completa Juan
Jacobo Rousseau, y Bolvar recoge y reeja ese pensamiento. Dice Bolvar ac: La mejor
felicidad es aquella que se alcanza infaliblemente en las sociedades civiles cuando ellas
estn fundadas sobre las bases de la justicia, de la libertad y de la igualdad.
He dicho recientemente en Venezuela, Patterson, y cada da estoy ms convencido
de ello, que Bolvar y la evolucin de su pensamiento apuntaban hacia el socialismo. Si
Bolvar hubiera vivido unas dcadas ms, absolutamente seguro estoy, hubiera terminado
siendo socialista, como termin siendo socialista -socialismo utpico, era entonces- Simn
Rodrguez, que muri anciano en el Per, exiliado de todas partes. Simn Rodrguez, el
maestro, el del Monte Sacro, el de Bolivia. Como termin siendo socialista Abreu de Lima, el
grande general brasileo, que acompa a Bolvar en Carabobo, en Boyac, en los llanos de
Apure, de Venezuela, y lo acompa hasta la tumba y lo vio morir, lo llor en Santa Marta.
El gran pernambucano Jos Incio Abreu de Lima muri anciano en Pernambuco, all
fuimos un da a ponerle ores a su tumba con Lula, all hicimos un monumento; escribi
un libro en 1860, el primer libro sobre socialismo del que al menos yo tenga noticias, en
este continente: Socialismo. Bolvar estaba en esa misma direccin, y era la evolucin de su
pensamiento y de su accin, y por eso termin casi crucicado por las oligarquas. No por
los pueblos, los pueblos lo adoraron, y todava lo adoramos!
Fjate lo que yo responda hace un rato a la pregunta que me hizo Fidel ayer, aqu
est este pensamiento dentro del marco de la Carta -hay que leerla toda, por supuesto,
estoy leyendo fragmentos que dan slo alguna idea del contexto histrico general-: Yo
deseo ms que otro alguno ver formar en Amrica la ms grande nacin del mundo, menos
por su extensin y riquezas que por su libertad y su gloria... Luego dice, reconociendo las
realidades, las vulnerabilidades de nuestros pueblos para instalar gobiernos como l se los
imaginaba: Para que un solo Gobierno d vida, anime, ponga en accin todos los resortes
de la prosperidad pblica; corrija, ilustre y perfeccione al nuevo mundo, sera necesario
que tuviese las facultades de un Dios, y cuando menos las luces y virtudes de todos los
hombres. l se imagina una gran Repblica pero acepta que es imposible coronar aqu
una sola gran nacin como la que estaba naciendo o ya haba nacido en el norte de
1471
Amrica. Pero ms adelante lanza la idea de hacer una Liga de Repblicas, idea que ir
perfeccionando hasta que convoca el Congreso de Panam en 1824, 1825, para hacer la
Liga perpetua de las Repblicas nacientes de esta parte del mundo.
Aqu Bolvar se declara antiimperialista y antimonrquico, y dice: No soy de la
opinin de las monarquas americanas, he aqu mis razones: el inters bien entendido
de una Repblica se circunscribe en la esfera de su conservacin, prosperidad y gloria, no
ejerciendo la libertad del imperio porque es precisamente su opuesto (opuesto a la libertad,
al imperio, al imperialismo); porque un Estado demasiado extenso, en s mismo o por sus
dependencias, al cabo viene en decadencia, y convierte su forma libre en otra tirnica;
relaja los principios que deben conservarla y ocurre por ltimo el despotismo. El distintivo
de las pequeas Repblicas es, en cambio, la permanencia; el de las grandes es vario, pero
siempre se inclina al imperio, se declara antiimperialista!, se declara republicano! Por
estas razones pienso que los americanos ansiosos de paz, de ciencia, de artes, comercio
y agricultura, preferiran las Repblicas a los reinos, y me parece que estos deseos se
conforman con las miras de la Europa... Luego habla de que el sistema federal no era
el conveniente, y tena razn, tena razn, qu momento era aqul para estar haciendo
federaciones, que partan las Repblicas en pedazos como ocurri en Venezuela? Dice:
Evitemos caer en anarquas demaggicas o en tiranas moncratas; busquemos un medio
entre extremos opuestos que nos conducirn a los mismos escollos: a la infelicidad y al
deshonor....
Habla Bolvar de los canales de Panam: Los Estados del istmo de Panam hasta
Guatemala formarn quizs una asociacin. Esta magnca posicin entre los dos grandes
mares podr ser con el tiempo el emporio del universo; sus canales acortarn las distancias
del mundo, estrecharn los lazos comerciales de Europa, Amrica y Asia; traern a tan
feliz regin los tributos de las cuatro partes del globo; acaso slo all podr jarse algn
da la capital de la Tierra, como pretendi Constantino que fuese Bizancio la del antiguo
Hemisferio.... Ms adelante habla de Venezuela y de la Nueva Granada: La Nueva Granada
se unir con Venezuela si llegan a convenirse en formar una Repblica Central cuya capital
sea Maracaibo..., Maracaibo, que ustedes saben est al occidente de Venezuela, muy
cerca de la frontera con Colombia en el lago (zona petrolera, por cierto). Uniendo lo que
es Colombia y Venezuela, es decir, la entonces Nueva Granada y Venezuela para formar
una sola gran Repblica, l se imaginaba la capital en Maracaibo, no en Caracas, ni en
Bogot; una visin geopoltica, muy adecuada. O una nueva ciudad que con el nombre
de Las Casas (en honor a este hroe de la lantropa, el obispo de Las Casas, sabemos) se
funde entre los connes de ambos pases en el soberbio puerto de Baha Honda. Y aade:
Posee ese territorio un clima puro y saludable, un territorio tan propio para la agricultura
como para la cra de ganado, y una gran abundancia de maderas de construccin; las
posesiones se aumentaran en La Guajira. Esta nacin se llamara Colombia, como tributo
de justicia y gratitud al creador de nuestro hemisferio. l lanza el proyecto de Colombia
desde aqu. Su Gobierno podr imitar al ingls, con la diferencia de que en lugar de un Rey
1472
habr un Poder Ejecutivo, ser Repblica, un cuerpo legislativo de libre eleccin, sin otras
restricciones que las de la Cmara Baja de Inglaterra.
Y para terminar, aqu est la idea de la Liga de Repblicas, donde expresa: De todo
lo expuesto podemos deducir estas consecuencias: las provincias americanas se hayan
lidiando por emanciparse, al n obtendrn el suceso. Algunas se constituirn de un modo
regular..., esto es como una profeca de lo que nos ha ocurrido a nosotros, las provincias
luchan por la independencia, al n obtendrn la independencia. Algunas se constituirn
de un modo regular en Repblicas federales y centrales, se fundarn monarquas casi
inevitablemente en las grandes secciones, y algunas sern tan infelices que devorarn sus
elementos ya en la actual, ya en las futuras revoluciones. Que una gran monarqua no ser
fcil consolidar, una gran Repblica imposible..., y entonces agrega: Es una idea grandiosa
pretender formar de todo el mundo nuevo, una sola nacin con un solo vnculo que ligue
sus partes entre s y con el todo. Qu bello sera que el istmo de Panam fuese para nosotros
lo que el de Corinto para los griegos! Ojal que algn da tengamos la fortuna de instalar all
un augusto Congreso de los Representantes de las repblicas, los reinos, imperios, a tratar
y discutir sobre los altos intereses de la paz y de la guerra con las naciones de las otras tres
partes del mundo. Leonel: t que eres estudioso de todo esto, he aqu la visin pluripolar
del mundo: Ojal que algn da tengamos la fortuna de instalar en Panam un augusto
congreso..., y bueno, l apur la cosa y lo convoca y lo instalan. Pero fue saboteado, no fue
entendido, y se vino abajo.
Era el proyecto de la integracin del Sur en una Liga de Repblicas, cuya liga, cuya
resultante es con un solo vnculo que ligue sus partes entre s y con el todo, no una gran
Repblica, pero s una Liga de Repblicas, una asociacin de Repblicas: Esta especie de
corporacin podr tener lugar en alguna poca dichosa de nuestra regeneracin. Ya se
imaginaba que iba a ser imposible en aquel momento, pero sera en alguna poca dichosa
de nuestra regeneracin, y al nal insiste en la unin, en la unin: Seguramente la unin,
dice, ya despidindose, es lo que nos falta para completar la obra de nuestra regeneracin,
sin embargo, nuestra divisin no es extraa porque tal es el distintivo de las guerras civiles
formadas generalmente entre dos partidos: los conservadores y los reformadores; los
primeros son por lo comn ms numerosos porque el imperio de la costumbre produce
el efecto de la obediencia a las potestades establecidas; los ltimos, los reformadores son
siempre menos numerosos, aunque ms vehementes e ilustrados. De este modo la masa
fsica se equilibra con la fuerza moral,y la contienda se prolonga siendo sus resultados muy
inciertos. Por fortuna, entre nosotros la masa ha seguido a la inteligencia. Yo dir a usted
lo que puede ponernos en actitud de expulsar a los espaoles y de fundar un Gobierno
libre. Es la unin, ciertamente, mas esta unin no nos vendr por prodigios divinos sino
por efectos sensibles y esfuerzos bien dirigidos, Amrica, Nuestra Amrica debe hacerlo,
Cuando los sucesos no estn asegurados, cuando el Estado es dbil y cuando las empresas
son remotas, todos los hombres vacilan, las opiniones se dividen, las pasiones los agitan y
los enemigos los animan para triunfar por este fcil medio; luego que seamos fuertes....
1473
Aqu hay una frmula, una frmula casi matemtica, que es la nica frmula con
la que l trat de jugar, en la que l jug, jug a todo. Voy jugando a Rosalinda, dice un
poema de los llanos de mi tierra. Un hombre que estaba jugando dados por all en el llano
y haba perdido todo el caballo, la cobija, el rancho que tena los perdi-, le quedaba
su mujer, que era muy linda, se llamaba Rosalinda, y la jug, y agarra el dado y dice: Voy
jugando a Rosalinda, y el poema termina muy bonito: Voy jugando a Rosalinda / y el dado
en la noche linda / me devolvi mis corotos, recuper todo, pero se jug hasta la mujer el
tipo! Entonces, en Venezuela hay una frase: Me estoy jugando a Rosalinda, usada cuando
uno est jugndose ya todo. Nosotros estamos jugndonos a Rosalinda, Fidel..., el imperio
tambin, tienes razn. Todo a todo. Luego, esto es una frmula. (Yo termino con esto, Fidel
ya no aguanta, yo termino con esto.)
Asistentes [risas].
Presidente Chvez: [risas] Termino con esto. Fjate: es una frmula, es la frmula
de la libertad, de la prosperidad; pudiramos darle hasta forma matemtica a esto, insisto,
si quisiramos. Dice Bolvar aqu: ...luego que seamos fuertes bajo los auspicios de una
nacin liberal, se nos ver de acuerdo cultivar las virtudes y los talentos que conducen a la
gloria.... Primero habla de la unidad, est hablando de la unidad para tener la fuerza; es lo
que le atrs: Yo dir a usted lo que puede ponernos en actitud de expulsar a los espaoles
y de fundar un Gobierno libre. Es la unin ciertamente, mas esta unin no nos vendr por
prodigios divinos sino por efectos sensibles y esfuerzos bien dirigidos, (...) luego que seamos
fuertes bajo los auspicios de una nacin liberal, y agrego yo: fundamentados en la unin,
seguiremos la marcha majestuosa hacia las grandes prosperidades a que est destinada
la Amrica meridional. Entonces las ciencias y las artes que nacieron en el Oriente y han
ilustrado a Europa volarn a Colombia libre que las convidar con un asilo. Tales son,
seor, las observaciones y pensamientos que tengo el honor de someter a usted para que
los rectique, o deseche, segn su mrito, suplicndole se persuada de que me he atrevido
a exponerme ms por no ser descorts que porque me crea capaz de ilustrar a usted en la
materia. Soy de usted, seguro servidor: Simn Bolvar, Kingston, 6 de septiembre de 1815.
190 aos!, pero en buena parte esta Carta, insisto, pareciera que fue escrita despus de
comer cochino anoche, dirigida a nosotros, dirigida a nosotros.
Asistentes [risas y aplausos].
Presidente Chvez: Lo que modestamente nosotros estamos adelantando, lo
que con este mismo espritu de modestia, de hermandad y de fraternidad -ya lo deca
Patterson- hemos venido avanzando en propuestas que consideramos podemos hacer, y
adelantar y concretar para lograr ese camino a la unin y a la libertad y a la prosperidad de
nuestros pueblos; para derrotar la pobreza, la miseria. Y es el momento. Bolvar lo arm
en otro documento, posterior, creo que diez aos despus: El gran da de la Amrica no
ha llegado, yo lego mi cdigo a la posteridad. Es un momento ste supremo, creo que nos
toc a nosotros la posibilidad de romper un camino de imposiciones, de dominacin, de
servilismo, de aplastamiento de los valores, y de darle vida a estos sueos que no slo son
1474
de Bolvar, son de muchos, de muchos, de aquel tiempo y de tiempos ms recientes. Creo
que tenemos la posibilidad.
Nosotros, modestamente aportamos lo del Acuerdo de Caracas primero, conscientes
de las dicultades energticas ya por el ao 2000. Comenzamos entonces, seguimos en
2001 y luego, ms recientemente, cuando la crisis energtica ya es sumamente grave
Y se va a seguir agravando, estamos seguros, por todos los estudios que tenemos;
nuestros, de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo, OPEP; y estudios de la
Agencia Internacional de Energa, todos los nmeros lo indican: el petrleo se agota, no
es que se agota maana pero sa es la tendencia. El consumo sube, la produccin llega a
techos difciles de superar, sern superados pero con gran dicultad. Ya no se consiguen
yacimientos gigantes, es muy difcil hoy; ahora cuesta mucho ms conseguir petrleo; se
ha perforado el mundo por casi todos lados. Hay muchos otros factores, ahora climticos:
este huracn Katrina, con los efectos terribles de una, dos, 20 bombas atmicas, y el imperio
desnudo ante el mundo. Mejor preparada est Jamaica, no tengo dudas, para proteger a su
poblacin de los huracanes que pasan por aqu muy de cuando en cuando, que los Estados
Unidos, el imperio ms poderoso de la historia. Ah! Claro! Quines son los que quedaron
ah abandonados al agua y a la tormenta? Los negros, los afrodescendientes y los pobres
mayormente. Es el imperio desnudo.
Y nosotros estamos en posibilidades de avanzar paso a paso en una integracin,
en una unin para tener mayor fortaleza, y para marchar, como dice Bolvar, hacia la
prosperidad de nuestros pueblos.
Bueno, gracias seor Presidente, preero que siga el debate.
1475
Document o N 139
Acuerdo Marco para la incorporacin de Venezuela al MERCOSUR
como Miembro Asociado.
Montevideo,
Uruguay, 9 de diciembre de 2005
La Repblica Argentina, la Repblica Federativa de Brasil, la Repblica del Paraguay
y la Repblica Oriental del Uruguay, Estados Partes del MERCOSUR, por un lado, y la
Repblica Bolivariana de Venezuela, por el otro, en adelante las Partes;
Visto el tratado de Montevideo de 1980, el Tratado de Asuncin de 1991;
Teniendo en cuenta la solicitud del Gobierno de la Repblica Bolivariana de
Venezuela de incorporarse al MERCOSUR como Estado Parte;
Convencidos de la trascendencia que para el avance y profundizacin del proceso
de integracin regional signica la incorporacin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
como Estado Parte del MERCOSUR;
Persuadidos de que la incorporacin de la Repblica Bolivariana de Venezuela al
MERCOSUR signica una contribucin al anhelo histrico de la integracin suramericana,
y que dicha incorporacin se basa en los principios y objetivos de los Tratados de Asuncin
y Montevideo;
Reconociendo la existencia de un nuevo contexto social y poltico de la regin,
favorable a la consolidacin del proceso de integracin suramericana y la importancia que
tiene para el fortalecimiento del mismo, la incorporacin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela al Mercado Comn del Sur, conforme al artculo 20 del Tratado de Asuncin.
ACUERDAN:
Artculo 1. La incorporacin de la Repblica Bolivariana de Venezuela al Mercado
Comn del Sur en los trminos del Tratado de Asuncin y del correspondiente proceso de
adhesin.
Artculo 2. Crear un Grupo Ad Hoc integrado por representantes de los Estados
Partes del MERCOSUR y de la Repblica Bolivariana de Venezuela para negociar los plazos
y condiciones que determinarn el desarrollo del proceso de adhesin de este pas al
MERCOSUR.
Los resultados de esas negociaciones estarn contenidos en un protocolo de
adhesin, el cual deber ser incorporado al ordenamiento jurdico de los Estados
signatarios.
Artculo 3. Los Estados Partes del MERCOSUR, con el nimo de facilitar la adhesin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela al MERCOSUR, suministrar, en un lapso no
mayor de 60 das, a partir de la rma del presente Acuerdo, todos los instrumentos jurdicos
1476
que constituyen el acervo normativo que lo rige,y su estado de incorporacin, as como los
instrumentos internacionales celebrados en el marco del Tratado de Asuncin.
Artculo 4. El Grupo Ad Hoc deber realizar su primera reunin en la primera
quincena del mes de mayo de 2006, en la cual se determinar el plan y los grupos de
trabajo.
Artculo 5. A partir de la rma del presente Acuerdo, la Repblica Bolivariana de
Venezuela podr participar en las reuniones del CMC, GMC y los dems rganos y foros
del MERCOSUR, con derecho a voz.
Artculo 6. El presente Acuerdo entrar en vigor en la fecha de su rma.
Hecho en la ciudad de Montevideo a los nueve (9) das del mes de diciembre de 2005
en dos ejemplares en los idiomas espaol y portugus, siendo ambos textos igualmente
autnticos.
Por el Gobierno de la Repblica de Argentina
Nstor Kirchner
Jorge Taiana.
Por el Gobierno de la Repblica Federativa del Brasil
Luiz Incio Lula Da Silva
Celso Luiz Nunes Amorn.
Por el Gobierno de la Repblica de Paraguay
Nicanor Duarte Frutos
Leila Rachid.
Por el Gobierno de la Repblica Oriental del Uruguay
Tabar Vsquez
Reinaldo Gargano.
Por el Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Hugo Chvez Fras
Al Rodrguez Araque.
Fuente: http://www.vtv.gov.ve/_Documentos/mercosuracuerdomarcoadhesion091205.pdf, enero de 2006
1477
Document o N 140
El MERCOSUR tiene que ser un proyecto de los pueblos.
Discurso del presidente Hugo Chvez, con motivo de la incorporacin de
Venezuela como miembro asociado del MERCOSUR.
Montevideo,
Uruguay, 9 de diciembre de 2005.
Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez Fras. Muchas
gracias, Presidente, tengo muchas cosas que agradecer esta maana, este medioda; a usted
Presidente por esta cumbre, por esta invitacin, por esas palabras, a todos, a las palabras de
Kirchner, su reconocimiento al esfuerzo y al xito democrtico del pueblo venezolano, una
vez ms a las palabras de Lula, de Ricardo, amigo; amigos todos, de Nicanor sus reexiones,
las reexiones de Tabar en su discurso de inauguracin; hay cuntas cosas para ordenar!,
y agradezco mucho tambin las palabras del presidente Rodrguez, de Bolivia; y de manera
particular que haya sido breve porque me permite a mi ser un poco ms amplio. Gracias,
presidentes, muy especialmente por esto ltimo.
Bueno, tengo bastantes cosas, traje unos libros gruesos, grandes y algunas notas y
unos mapas, pero no voy a pasarme de tres horas.
En primer lugar quiero saludar a los delegados de frica de manera muy particular;
del Asia, de China; todos los amigos, representantes, ministros, ministras, cancilleres,
cancilleras, al nuevo canciller de Argentina mi felicitacin.
Bien miren, hoy es 9 de diciembre, yo quiero... bolivariano hasta la mdula, igual
que ustedes, latinoamericanos hasta la mdula, quiero recordar que a esta misma hora,
cerca del medioda todava estaba la caballera del general Santa Cruz, la caballera del
general Sucre, las caballeras de Artigas, que se fueron desde aqu para all, a batallar en
Ayacucho; las caballeras de los llanos de Venezuela, la infantera de las montaas de la
Nueva Granada, actual Colombia; los charras, los guaranes, los caribes estaban all; las
caballeras de Manuela Saenz, la gran quitea, la Libertadora del Libertador, a caballo
combati Manuela Saenz en Ayacucho!, ejemplicando la dignidad heroica de las mujeres
de nuestra Amrica; quiero recordar a aquellos hombres y aquellas mujeres que un da
como hoy hace 180 aos dieron all en la montaas del Alto Per, all donde hace un ao
exactamente estuvimos algunos de nosotros con el presidente Alejandro Toledo y mucha
gente amiga, en las faldas del monte Condorcunca.
Fue la batalla de Ayacucho. Como soldado que soy, porque eso es lo que yo soy:
un soldado de esta Patria, quiero invocar a aquellos hombres y aquellas mujeres y aquel
sueo.
Ninguna fecha, creo yo, ms propicia para esta reunin en honor a aquel viejo
sueo, aquel viejo proyecto que hoy lo que est es renovndose, tomando vida de nuevo: la
1478
integracin verdadera, completa, plena de Suramrica y ms all, del Caribe, Centroamrica,
Norteamrica; pero recordemos que fue Suramrica epicentro de la gran epopeya de la
independencia, desde el Caribe hasta la Patagonia, desde el Orinoco, el Amazonas, tambin
contribuy el Brasil, Lula, a pesar de que era un imperio; muchos brasileos se fueron
tambin a Ayacucho, muchos brasileos batallaron en Carabobo y batallaron en Maip y
batallaron en Boyac, uno de ellos Jos Ignacio Abreu de Lima El insigne pernambucano
y yo, curioso con la historia siempre, me traje un documento que Simn Bolvar desde
Lima, dos das antes de Ayacucho Bolvar sin duda ya estaba seguro, dominando como
dominaba el tablero de la guerra y el juego de la guerra de 14 aos ya; Bolvar estaba seguro
dos das antes de la victoria en Ayacucho -o donde fuese- pero ya estaban acorraladas las
ltimas tropas del imperio espaol y Bolvar dos das antes de Ayacucho envi una carta
de invitacin a los gobiernos de Colombia, Mxico, Ro de la Plata, Chile y Guatemala a
instalar el Congreso Anctinico: no perda tiempo aquel Bolvar.
Como dijo Neruda: Todo lleva tu nombre, padre, en nuestra morada; ayer
estbamos recordando a Neruda y a Bolvar all en Pueblo Bolvar, un lindo pueblo en el
departamento de Canelones, donde estuvimos con Tabar y con mucha gente, muchos
nios y mucha esperanza y mucho amor de ese pueblo uruguayo.
Bueno, Bolvar no perda tiempo, ya miraba, miraba ms all y apenas ya ola el n
de la guerra armada entonces enfocaba el otro combate, el combate poltico continental,
diplomtico, econmico.
Para respetar el almuerzo no voy a leer toda la carta, no es tan larga tampoco, slo
la introduccin y algunas cosas que me parecen muy importantes, porque creo que la
pregunta que hacas t, Tabar: Qu es Mercosur?, qu debe ser Mercosur? Creo que
aqu hay cdigos, creo que lo que el Mercosur debe ser, y ms all, la unin del Sur, esa
unin de naciones de Suramrica, debe apuntarse con algunos de estos cdigos de hace
200 aos, casi 200 aos.
Dice Bolvar a estos gobiernos, presidentes: Grande y buen amigo. Lima, 7 de
diciembre 1824. Despus de 15 aos de sacricios consagrados a la libertad de Amrica
por obtener (aqu hay un cdigo, a mi criterio) el sistema de garantas que en paz y en
guerra sea el escudo de nuestro nuevo destino (yo creo que para all debe ir Mercosur
y la unin del Sur), es tiempo ya de que los intereses y las relaciones que unen entre
s a las repblicas americanas antes colonias espaolas (habra que agregar aqu: antes
colonias portuguesas tambin, no tenemos ningn plan para excluir a Brasil, no, de
esta integracin, slo que recordemos que haba un imperio en ese tiempo en Brasil);
tengan una base fundamental (los intereses y las relaciones entre nuestras repblicas)
que eternice, si es posible, la duracin de estos gobiernos (claro que no esperamos
eternizar nuestros gobiernos, Lagos va a entregar pronto el Gobierno y nosotros
entregaremos todos algn da, Bolvar seguramente no hablaba de los gobiernos sino
de las repblicas, las repblicas nacientes, un escudo de nuestro nuevo destino). Ms
adelante habla de algunos antecedentes, algunas invitaciones a una confederacin
1479
suramericana a la que l haba invitado desde 1822, llama a no perder tiempo, a una
asamblea general de plenipotenciarios de las repblicas que estn ya confederadas y
termina diciendo: Tenidas las primeras conferencias entre los plenipotenciarios, la
residencia de la asamblea y sus atribuciones pueden determinarse de modo solemne por
la pluralidad y entonces todo se habr alcanzado (termina despidindose con esta frase
que pareciera hecha para nosotros, hoy) el da que nuestros plenipotenciarios hagan el
canje de sus poderes, se jar en la historia diplomtica de Amrica una poca inmortal.
Cuando despus de 100 siglos la posteridad busque el origen de nuestro derecho pblico
y recuerden los pactos que consolidaron sus destinos, registraron con respeto los
protocolos del Istmo, en l encontrarn el plan de las primeras alianzas, que trazar la
marcha de nuestras relaciones con el universo, qu ser entonces el Istmo de Corinto
comparado con el de Panam? Dios guarde a vuestra excelencia. Bolvar. Ministro de
Gobierno y Relaciones Exteriores, Jos Snchez Carrin.
Creo que aqu hay algunos cdigos que deberamos revisar, pero bueno, rindo
tributo a Ayacucho, a la unin: slo la unin nos dio la fuerza entonces para romper las
cadenas del imperio de 300 aos; no hubo la fuerza suciente para concretar el siguiente
paso y por eso Bolvar, pocos aos despus terminaba diciendo en Santa Marta He arado
en el mar; y por eso OHiggins termin como termin y por eso San Martn termin
como termin y Artigas y Manuela Senz y todos aquellos terminaron diciendo lo mismo:
Hemos arado en el mar; se impuso el proyecto de James Monroe contra el de Bolvar, San
Martn, Artigas y todos.
Henos aqu nosotros hoy, 181 aos despus tratando de retomar el camino, y yo
creo que vamos apuntando bien, bueno, para nosotros como venezolanos creemos que no
hay mejor da para que Venezuela se incorpore como miembro pleno al Mercosur, nosotros
queremos agradecer innitamente a nombre de nuestro pueblo a todos ustedes, queridos
compaeros, presidentes, a sus gobiernos y especialmente a los presidentes Tabar, Lula,
Nstor y Nicanor por abrirnos las puertas a esta incorporacin que habamos solicitado ya
hace 7 aos, casi 7 aos, por estos das de diciembre de 1998, recin ganamos la elecciones
aquellas del 6 de diciembre de hace 7 aos.
Bueno, he visto por all titulares de algunos peridicos: Chvez no conviene a
Mercosur, dicen algunos, Chvez va a politizar Mercosur.
S, creo que el Mercosur hay que politizarlo, no creo que sea una crtica ni un temor,
hay que darle carcter mucho ms poltico. Creo, como dijo Lula, que el Mercosur no puede
ser un proyecto de las lites, de las oligarquas o de las transnacionales o de los intereses
meramente econmicos o economicistas.
El Mercosur tiene que ser un proyecto de los pueblos y por lo tanto es un proyecto
poltico, la polis, de ah viene la palabra poltica, lo sabemos, la polis: la vida de la
comunidad; tiene que ser un proyecto colectivo. Ese el lema: Todos somos Mercosur, esos
nios que vimos ayer cantando en la escuelita de Pueblo Bolvar, esos nios que deben
sentirse de Mercosur, esos trabajadores del Polo Tecnolgico Industrial all en El Cerro, ellos
1480
tienen que sentir el Mercosur y tienen que ser parte del Mercosur, sentirlo en sus entraas
para que el Mercosur pueda tener la vida que necesita y que tendr cada da ms.
Bueno, muchas gracias, he rmado aqu modestamente, la adhesin de Venezuela
a Mercosur. Soy muy catlico y cristiano y al rmar cosas as, que considero que son
trascendentes para mi pueblo digo: En el nombre de Dios, y que sea para bien de todos,
y como deca Lula, no lleva esto ninguna carga negativa para la Comunidad Andina, ni
para ninguna otra unidad como el Caribe; la Comunidad de Estados del Caribe, a la que
pertenecemos tambin; o el Grupo de los 3, con Colombia y Mxico. No, lo que nosotros
creemos es que todos estos mecanismos deben ir articulndose todos y al nal dar una
resultante: la integracin de nuestros espacios geopolticos en uno solo, complementario,
diverso, dinmico. En el nombre de Dios, pues, y muchas gracias.
Dnde est Mercosur? Hacia dnde va Mercosur? Qu no debe ser Mercosur?
Ya ha habido algunas crticas aqu muy precisas: el privatismo. No debe ser un espacio
slo para sectores privados poderosos, para monopolios econmicos, deca Nicanor que
entonces comienzan a presionar a gobiernos, o a travs de medios de comunicacin, para
dicultar muchas veces, digamos que, algo esencial: la integracin poltica, la integracin
social.
Venezuela quiere desde ahora mismo, modestamente, contribuir a esa discusin, a
esas reexiones que haca Tabar, a las deniciones que habr que seguir elaborando y a
las acciones consecuentes, sobre la misma marcha, sin perder tiempo.
Hace unos das estuvieron Lula y Kirchner en Iguaz, estaban celebrando creo que
20 aos del inicio del camino. Bueno, por qu no podemos pensar en el Mercosur del siglo
XXI, despus de otros 20 aos?, Mercosur para los prximos 20 aos, del 2005 al 2025.
Ahora, creo que hay que... esa es una de las cosas que recomiendo y lo seguir
recomendando siempre: inyectar mayor dosis de planicacin estratgica al Mercosur.
Uno de los libros que traje para comentar con ustedes es un buen libro que me ha regalado
el Vicecanciller de Brasil, buen amigo, Samuel Pinheiro Guimaraes: Quinientos aos de
Periferia, un libro muy reciente, l aqu dice algunas cosas que nos pueden ayudar a esa
planicacin estratgica, creo que hay un bajo nivel de planicacin estratgica en el
Mercosur, creo que casi no existe, y creo que eso es producto de lo que venimos arrastrando
de la era neoliberal que aqu se impuso en estos pases nuestros, se impuso, y una de las
vertientes del neoliberalismo es, bueno: los estados atrs, los polticos no sirven!,
atrs!, a la retaguardia!, y que venga el mercado y solucione los problemas.
Creo que tenemos que invertir esa frmula: es la poltica la que tiene que ir
adelante!, por tanto la planicacin poltica, geopoltica, econmica, geoeconmica, dice
Pinheiro aqu, al respecto de Mercosur, cumple destacar dos consideraciones relevantes.
La primera se reere al hecho de que el Mercosur no es slo un sistema que ampli
extraordinariamente el comercio exterior de sus miembros, representando el principal
mercado de Uruguay y Paraguay, cerca de un 40 por ciento del argentino y casi un 90 por
ciento del brasileo. Ms que un mercado comn el Mercosur es el principal instrumento
1481
para promover los intereses internacionales de sus participantes y ejerce un inmenso efecto
multiplicador sobre la inuencia que cada uno de ellos podra tener individualmente en
el sistema internacional. La segunda consideracin importante relativa al Mercosur es
el hecho de que dicho sistema constituye una condicin sine qua non para permitir que
sus participantes identiquen a sus sectores econmicos que disponen de potencial para
lograr niveles internacionales de competitividad y as puedan actuar, a n de lograr en un
futuro no distante insertarse competitivamente en el proceso de globalizacin que se haya
en acelerada expansin. Y para ello l recomienda la cooperacin estratgica articulada y
mejorar las condiciones domsticas de cada uno de los pases.
Las condiciones domsticas, por ejemplo, las condiciones de Venezuela, las
condiciones domsticas en lo social, las grandes debilidades que tenemos en lo social, las
grandes desigualdades, los niveles de pobreza, de exclusin, de cada uno de nuestros pases
no pueden ser obviados, no pueden ser dejados como un problema particular de cada pas.
No, eso tiene que ser un problema asumido por todos: la alfabetizacin, la educacin, la
salud; ayer estbamos en el Hospital de Clnicas de ac de Montevideo compartiendo con
mdicos y enfermeras, oyendo y aprendiendo, haciendo acuerdos para cooperar en la
salud, en la educacin y creo que ah Mercosur tiene un dcit, creo que el Mercosur del
siglo XXI debe colocar lo social por delante pero orientado estratgicamente a solucionar
esas disparidades, esa baja cohesin social. Uno de los pecados capitales a los que me refer,
creo que fue en Mar del Plata, que seala Aldo Ferrer en este librito, en este librito con Hlio
Jaguaribe. Eso es fundamental, la cohesin interna, y ms all de estas consideraciones que
me permit traerles para las deniciones, para abonar las reexiones, sigo insistiendo ahora,
ya sintindonos miembros de Mercosur, plenos, pero igual miembros de Amrica del Sur y
de la Comunidad Andina; en temas que consideramos vitales y creo que el Mercosur puede
ser uno... debe ser uno de los motores ms fuertes en esta direccin.
La integracin energtica, -ya Lula lo comentaba esta maana, estbamos hablando
un poco de ello modestamente Venezuela es uno de los varios, no el nico por supuesto,
aportes en lo econmico, en la integracin econmica y para el desarrollo que aporta a
Suramrica y al Caribe y en este caso a Mercosur, petrleo o gas, electricidad, generacin
de electricidad.
Creo, y ya hemos comenzado, hemos rmado hoy un memorando de entendimiento
en materia de interconexin gasfera, estamos pensando en ese megagasoducto desde el
Caribe hasta aqu, hasta la Patagonia, ms all del Ro de la Plata, ya hemos comenzado
a visualizar, incluso tenemos ya algn trazado elaborado en coordinacin con Brasil, con
Argentina, con otros pases tambin, con Uruguay, lo comentbamos ayer con Tabar.
Eso sera un gasoducto de aproximadamente entre siete y ocho mil kilmetros de
interconexin, de longitud pues, con redes ya existentes, algunas de ellas. Una inversin
estimada, as grosso modo, de unos doce mil millones de dlares, por supuesto en varios
aos.
Ahora, esto incluye, por supuesto, a todos los pases de Suramrica: Per, Bolivia,
1482
Chile, tambin con Ricardo hemos estado conversando algunos aspectos de este tema;
con Nstor Kirchner rmamos un documento, hoy hemos rmado otro, ya lo dije, para ir
apuntado, yo creo que esta es una obra de importancia fundamental.
Ustedes saben que Venezuela hasta ahora tiene unas reservas de 150 trillones de pies
cbicos de gas, de reservas probadas, y hay expectativas de 100 trillones ms costa afuera
de gas no asociado al petrleo, esto le permite a Venezuela ofrecerle a todos los pases de
Suramrica, a travs de esta interconexin, el suministro necesario para nuestro desarrollo
para casi 50 aos, segn los clculos que aqu tenemos de manera muy general.
Este es un proyecto, bueno ya hemos avanzado, estamos avanzando en esa
direccin. Lo mismo en el petrleo, creo que tenemos que implementar entre otras cosas
la exploracin petrolera en nuestra regin, la exploracin gasfera tambin. Nicanor me
dio una buena noticia anoche, que consiguieron unas reservas de gas all en Paraguay, es
una noticia muy, muy positiva, tambin sabemos del gas de Bolivia, las grandes reservas de
Bolivia, del Per.
En petrleo, una de las metas de Mercosur, de Suramrica es el incremento de la
capacidad de renacin en nuestro propio territorio. Al respecto ayer visitamos la renera
La Teja, aqu en Montevideo, y rmamos un convenio para ampliarla de 50 mil a 100 mil
barriles diarios. El prximo 16 vamos a estar con Lula en Pernambuco, donde Pdvsa va
a construir una renera mucho ms grande, de unos 200 mil barriles diarios, ah en el
nordeste del Brasil. Estamos viendo tambin en Paraguay una renera que tienen ustedes
all, con la idea de invertir recursos para modernizarla y a lo mejor ampliarla. Lo mismo
en Argentina, Venezuela est por adquirir una renera y un sistema de renacin y de
distribucin de derivados del petrleo. En n, Venezuela ha dado un viraje, porque antes
Venezuela enviaba todo su petrleo hacia Norteamrica, ahora no, nosotros tenemos que
compartir... hacia Norteamrica tambin, pero a los pueblos de Suramrica Venezuela
nunca los atendi desde el punto de vista energtico, eso es para nosotros prioridad, y nada
nos va a sacar de esa lnea de prioridades.
La integracin social... ya he hablado de esto en otras reuniones. Creo que nosotros
deberamos jarnos Tabar que el Mercosur, por ejemplo, en un plazo perentorio sea
declarado, declarar a nuestra regin, Suramrica, como zona libre, no slo zona de libre de
comercio, que es de lo ms que se habla, sino por ejemplo, zona libre de analfabetismo, zona
libre de desnutricin infantil, zona libre de mujeres abandonadas, viviendo en ranchos con
sus hijos; zona libre de jvenes que no pudieron ir a la educacin secundaria y se quedaron
con la primaria, zona libre de jvenes que... hombres y mujeres que terminaron la secundaria
a duras penas, pero no pudieron ir a la educacin superior; zona libre de nios de la calle,
que bastantes tenemos desde Caracas hasta todas estas ciudades; zona libre de exclusin, de
explotacin y de miseria. Eso se puede planicar y se debe planicar, si nosotros planicamos
el desarrollo econmico, ticamente, como lderes polticos que somos, estamos ms
obligados aun a planicar el desarrollo social; eso no se va a solucionar por s solo, es un
fenmeno sumamente grande, se requiere la accin concertada, coordinada.
1483
Otros temas, brevemente. La integracin econmica requiere mayor dosis de
cooperativismo, de espritu de solidaridad al que t te referas ayer, en tus palabras Tabar-
en ese da que pasamos juntos, inolvidable.
El sentido del cooperativismo, de la solidaridad, respetando las diferencias, las
asimetras, pero claro, t lo decas con sentido de dignidad, con sentido de dignidad, con
la dignidad por delante: no se trata de que vamos a darle unas migajas a tal o a cual para
que se sienta contento, no, no, todos somos iguales, partamos del principio de la igualdad.
El Brasil por ms grande que sea en territorio, es igual al Paraguay, como repblica, como
nacin; igual Argentina, Uruguay, Venezuela, Bolivia, Guyana, Surinam, China, todos, todos,
tenemos que partir de la igualdad; eso es fundamental pero hay personas e instituciones en
nuestros pases que no parten de ese principio. Estoy seguro de que aqu ese principio est
claro, pero cuando hablamos de intereses econmicos, monoplicos y transnacionales,
ah no aparece por ningn lado el principio de la igualdad y de la solidaridad, por lo tanto
los polticos, no debemos delegar en los grandes empresarios o en las grandes empresas
la construccin de la unidad porque nunca la van a construir, todo lo contrario, la van a
obstaculizar.
Nosotros proponemos por ejemplo, la creacin del Banco del Sur. Qu es eso?
Discutmoslo, nunca lo hemos discutido. Yo tengo varios aos haciendo esa propuesta,
un Banco del Sur. Les voy a poner un pequeo ejemplo. Venezuela tena todas las reservas
internacionales en los bancos de Estados Unidos, un da, dada la situacin, sobre todo
que hemos vivido con este gobierno de Estados Unidos, el Banco Central decidi mover
esas reservas y ubicarlas en otros bancos, de Europa, de Asia; y ahora hicimos una Ley a
travs de la cual Venezuela puede utilizar para proyectos de desarrollo social y econmico
las reservas internacionales excedentarias, cuando las haya. Slo este ao hemos utilizado
6 mil millones de dlares para proyectos sociales de educacin, de salud, construccin
de hospitales, de escuelas, de liceos, campos deportivos, proyectos econmicos de
infraestructura como un ferrocarril que estamos haciendo con China, otro con Italia,
etctera. Proyectos de desarrollo, yo creo que eso hay que revisarlo, eso hay que revisarlo.
Los bancos centrales de nuestros pases se declaran autnomos, autnomos de nosotros,
de los gobiernos, pero no autnomos del Fondo Monetario y de los poderes mundiales, ah
creo que no son muy autnomos. Esas polticas econmicas internacionales, del sistema
econmico internacional, creo que hay que revisarlas y tenemos que irnos independizando
de eso.
Petrosur... bueno todo esto del gasoducto, todo esto del intercambio petrolero, del
suministro petrolero, de derivados, de renacin, el suministro de petrleo en condiciones
de alguna exibilidad de nanciamiento como lo estamos haciendo con algunos pases
del Caribe y de Suramrica es parte de la idea de Petrosur: la integracin petrolera de
Suramrica; eso ya existe. Nosotros invitamos a todos los pases, ya hay un Consejo de
Ministros de Petrosur, que va a comenzar a reunirse pronto, algo as como se rene la OPEP
(Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo), mi ministro de Energa sale de aqu hoy
1484
para Kuwait a la reunin de la OPEP, a coordinar. Cada quien mantiene su independencia:
Iraq, Irn, Arabia Saudita... pero bueno, hay un ente superior de coordinacin de polticas.
Telesur es muy importante, Telesur para la integracin cultural, para mirarnos
nuestras propias caras, para mirar nuestra propia historia y no estar viendo slo CNN, o
no s qu... o cuntas otras cadenas internacionales; que nuestros pueblos vean su propio
rostro, su propia historia, sus tangos, sus joropos, sus bailes, sus cantos: Telesur. Y tambin
hemos propuesto en otra ocasin la Universidad del Sur, raticamos esa propuesta.
Voy a terminar con un tema que me parece muy importante, seor Presidente.
Nstor Kirchner gracias por sus palabras, ya lo dije, nos felicitaba por el xito... que no
es nuestro en verdad, no es mo, ni es del Gobierno, es del pas, de la democracia, pues;
creo que el Mercosur debe ser escudo de nuestros intereses econmicos y polticos y creo
que aqu todos, unos ms unos menos, son testigos de lo que Venezuela ha pasado en
estos ltimos aos. Venezuela viene de una crisis histrica muy profunda, el quiebre de
un modelo, el llamado Pacto de Punto Fijo, entre dos partidos AD (Accin Democrtica)
y Copei, que se repartieron el poder durante casi medio siglo despus de la cada de la
ltima dictadura militar. Eso lleg a su n y explot, explot en varias rebeliones, mucha
violencia, el Caracazo fue la primera gran campanada; hace poco estbamos exhibiendo
una pelcula nueva: El Caracazo, que nos refrescaba lo que ocurri en Venezuela el 27
de febrero de 1989: centenares, miles de muertos. Nadie supo, fosas comunes, la Fuerza
Armada fue utilizada para masacrar a un pueblo, pueblo hambriento, viviendo sobre un
mar de petrleo!, viviendo sobre un mar de gas y de grandes recursos!; y terminamos el
siglo XX con un ndice de pobreza cercano al 60 por ciento; y unas lites superenriquecidas,
y una Venezuela entregada al dominio norteamericano. El pueblo no aguant ms, aguant
bastante ese noble pueblo nuestro.
Luego, rebeliones militares, yo estuve en una, ramos unos muchachos. Acepto que
fue una quijotada, eso no fue un golpe militar, somos unos muchachos; no aguantbamos
ms la situacin, y nos usaban para masacrar a nuestro pueblo, como ocurri en el
Caracazo, y explot una crisis militar, la juventud militar, los capitanes, los tenientes y uno
que otro comandante. Fuimos a prisin, aceptamos la responsabilidad, pasamos varios
aos en prisin y luego salimos; y entonces salimos con un proyecto, con unas ideas, nos
conseguimos con viejos camaradas, como Al Rodrguez y muchos otros.
Hicimos un partido poltico, cunto nos cost!, no nos daban espacio en televisin,
Chvez era el demonio (sigo sindolo): si yo iba a un programa de televisin en Venezuela,
tengan la seguridad de que algo pasaba en ese canal; si yo iba a un programa de radio en
Venezuela algo pasaba en esa emisora de radio; se me acus, se me acus desde Colombia,
en una ocasin, bueno los medios de comunicacin, pero claro reejando una acusacin
bien elaborada, de que yo andaba con la guerrilla colombiana matando soldados
venezolanos. Se me acusaba desde Suramrica de que yo andaba... En una ocasin vine
por aqu, por Montevideo, esta maana le deca a mi hija que, pasando por el ro, camin
hace once o doce aos por all, y se me acusaba entonces por los medios de comunicacin
1485
de Argentina, de Uruguay, de Paraguay, que yo andaba, bueno, contactando de nuevo la
Internacional de las Espadas.
Un da fui a Europa, invitado a unas conferencias, unas charlas, y dijeron que yo
andaba comprando fusiles para traerlos, para armar a la guerrilla Grancolombiana de
Suramrica, todava dicen eso. Nadie ha dado una prueba en ms de diez aosde todas
estas acusaciones. Todava dicen que yo apoyo con armas a movimientos indgenas,
movimientos rebeldes, movimientos populares, que ahora mando petrodlares para todos
esos movimientos, que soy el gran desestabilizador de la comarca, todava lo dicen, y sobre
todo desde Norteamrica, eso lo repiten las lites del continente por sus peridicos, sus
televisoras; desde CNN, hasta las televisoras de todos estos pases. Porque, como Lula me
lo deca anoche, lo recordaba, la extrema derecha, la derecha de estos pases, la oligarqua,
se adue de los medios de comunicacin y ahora son partidos polticos, contra cualquier
gobierno que no coja lnea de la derecha, o de las oligarquas, arremeten salvajemente
contra las instituciones, sin ningn tipo de clemencia.
En Venezuela dirigieron golpes de Estado las televisoras, dirigieron golpes de Estado,
dijeron que yo haba renunciado cuando estaba era preso por all en una isla, entre tantas
cosas que todos los das dicen.
De esa crisis nosotros venimos saliendo. Cunto nos cost recoger rmas para
cumplir con la Ley Electoral venezolana y organizar un partido poltico, sin dinero,
comiendo cambur -banana, para algunos-, perseguidos, presos a cada rato, vilipendiados,
perseguidos nuestros familiares, muchos asesinados, y logramos por n un partido poltico,
y fuimos a las elecciones del 98.
En Venezuela se form el Tococha (Todos Contra Chvez), todos contra
nosotros; se unieron adecos, copeyanos, otros partidos de la derecha; todos los medios
de comunicacin, la Embajada de Estados Unidos, pero no pudieron evitar el triunfo de
un pueblo, que despert, sencillamente, que es el mismo pueblo que junto a los pueblos
de ustedes, que son los mismos, hoy, un da como hoy, hace 181, estaban ya con lanzas y
machetes gritando Viva la libertad!. Ese es el mismo pueblo, el pueblo venezolano. Ese
pueblo despert, se levant, y nadie lo va a detener, si alguien intentara detener al pueblo
venezolano, por la va de las armas, se armara la guerra de los 100 aos, lo he dicho, y
creo que no slo en Venezuela, creo que se extendera a otras partes del continente. Se
sali el genio de la botella en Venezuela. Somos millones, no soy yo solo, no es el diablo
Chvez, como Eduardo Galeano ironizaba hace unos das, lo vi creo que desde Brasil, en
una entrevista: ...hay un demonio al que le dieron permiso y anda por ah, es Chvez
Pero es un demonio que convoc, el nico presidente que ha convocado, y lo digo
con mucha humildad, a un referendo nacional, pues ha sido mi Gobierno, y no a uno: a dos
y a tres, y un referendo revocatorio, y lo ganamos tambin; aguantamos golpes de Estado,
injerencia en nuestra soberana, desestabilizacin econmica terrible, fuga de capitales,
que nos oblig a aplicar un control de cambio; nos pararon todas las reneras de petrleo,
nos sabotearon hasta por satlite, la CIA (Central Intelligence Agency) nos sabote por
1486
satlite; tropas norteamericanas estuvieron en los mares y en las tierras venezolanas el 11
de abril; un avin militar norteamericano estaba en la isla cuando yo estaba preso ah, slo
que los militares se negaron a que ese avin despegara, los militares de la Patria de Bolvar;
y un pueblo en la calle, por millones reclamando a su Presidente, que no es su Presidente,
es su democracia.
Yo te preguntaba anoche, Ricardo, por esta encuestadora, que me llam la atencin, y
la estoy mirando con atencin y quisiera saber un poco ms, sobre todo de su imparcialidad:
Latinobarmetro. Esta encuesta no la pag Venezuela, yo ni siquiera s, anoche t me
decas, es una seora de apellido Lagos, que no es familia tuya. Yo creo que esto hay que
revisarlo; Lula me hablaba de una encuesta que en Brasil se hizo, recientemente, objetiva,
seria, porque ms all de las opiniones polticas, a veces apasionadas, de un sector o del
otro, muchas veces inuidas por la repeticin esta maquiavlica y fascista de los medios de
comunicacin, hay un pueblo, hay que or a un pueblo, y hacer mediciones objetivas, sin
apasionamiento.
Apoyo a la democracia?, pregunta Latinobarmetro, encuestando ciudadanos de
muchos pases de Amrica Latina. En Venezuela, desde el 96 hasta el 2004 subi 12 por
ciento, 12 puntos, s 12 por ciento, el apoyo a la democracia; en cambio esto es lamentable
en Amrica Latina, segn esta encuesta, el apoyo a la democracia en promedio cay 8 por
ciento. Ser verdad eso? Nos interesa eso? O no nos interesa? Eh!, vericarlo. Porque de
esto dependen mucho estos planes de Mercosur y de la Unin Suramericana. Y si empiezan
a alzarse los pueblos? Inestabilidad, golpes de Estado, de cualquier signo, invasiones. Qu?,
qu unidad vamos a hacer? Qu unidad haramos? Ninguna. Tendramos que dedicarnos
a sobrevivir y a luchar con los dientes por la vida.
Satisfaccin con la democracia, le pregunta a la gente de Amrica Latina:
Se siente satisfecho por la democracia? Promedio en Amrica Latina, 31. Esto que
voy a decir pareciera una exageracin, pero hay que vericarlo, slo lo dice esta encuesta:
31% en promedio. En Venezuela: 76%. Vean el salto de los ltimos aos, meterico.
Porque en Venezuela, bueno, est en marcha, en verdad el que quiera conocer lo
que pasa en Venezuela, vaya a Venezuela, pero no se ponga a ver televisin en un hotel, como
hacen muchos delegados internacionales, que llegan a un hotel con aire acondicionado y de
ah no salen, a ver televisin, a leer peridicos y ya cree que conocen a Venezuela. Conocen
la Venezuela virtual, que quieren crear en la mente de muchos las lites venezolanas que ya
gobernaron el pas durante 50 aos y lo quebraron, lo robaron, lo saquearon, y lo entregaron
a los intereses del imperialismo; slo que ahora hemos rescatado, y no es una voluntad ma,
es la voluntad de la mayora, raticada una y ocho veces en las urnas electorales.
Cree usted que la democracia es un sistema que debe ser desarrollado?. Aqu
aparecemos empatados, Tabar, t y yo. T y yo no, perdn, nuestros pueblos.
Hay un promedio en Amrica Latina que est por debajo de 50%. Uruguay y
Venezuela aparecemos, segn esta encuesta, en 78%. S, creemos que la democracia es el
sistema que debe ser desarrollado.
1487
Cun democrtico es su pas?. Cmo cree usted que es su pas?. Cun
democrtico?: En primer lugar Venezuela, 7,6; despus Uruguay, 7,1; muy cerca Chile, 7.
Si fuera cierto lo que dice CNN, casi todos los das, lo que dicen los grandes diarios
de casi toda nuestra Amrica, casi todos los das; lo que dicen los diarios europeos, casi
todos los das; lo que dice el vocero de la Casa Blanca, casi todos los das; lo que dice ahora
ltimamente una delegacin de observadores internacionales a las elecciones ltimas,
de la OEA y de la Unin Europea, si fuera cierto, en estos indicativos estaramos como de
ltimos no?, nosotros, en todas estas mediciones.
Principales signicados que tiene para usted la democracia?: Elecciones. Bolivia,
Mxico, Venezuela, Costa Rica, estamos ah, por encima de un promedio. Slo quera, con
mucha modestia, dar estos nmeros y recomendar a mis colegas que revisemos cosas como
stas, en equipos de pensamiento, con objetividad, y tambin creo que las instituciones
internacionales deberamos invitarlos a hacer un debate sobre la democracia en nuestros
pases, sin injerencia, por supuesto, en ninguno de nuestros... de nuestra soberana.
En n, yo creo que aqu todos, sobre todo los que ms tiempo tenemos conviviendo,
Ricardo, y como ustedes han ayudado, que yo agradezco tanto, Lula y otros que ya se fueron,
pero que no se fueron de mi recuerdo ni de mi corazn, estuvieron aqu en estas mesas, en
estas reuniones, ayudaron mucho.
Entonces ahora nosotros no creemos que sea justo que en estas ltimas lecciones
hayan ido a Venezuela... como siempre van, delegaciones, all en Venezuela van
delegaciones del mundo y nunca les ponemos ningn tipo de condiciones, ni estamos
vigilndolos, ni nada de eso. Delegaciones de la Unin Europea, de la OEA y de distintos
grupos, observadores electorales pues. Ahora, aqu yo tengo el informe preliminar, que
present la delegacin de la OEA, y de la Unin Europea, y es en verdad lamentable, yo me
siento frustrado, absolutamente frustrado y quiero denunciarlo, expresarlo pues, en este
foro, que es un foro poltico.
Miren, yo les voy a hacer llegar una copia a todos mis colegas de estos informes,
pero esto es preocupante. Hoy es Venezuela, porque aqu se est poniendo en marcha, no
tengo dudas ya, y les coneso que fui emboscado, uno anda pensando es en cmo luchar
contra la pobreza, la economa, en estas cumbres, cuando me di cuenta ya estaba en la
zona de matanza, as se llama eso en jerga castrense. Te llame a ti en la noche, llam a Lula,
habl fue con Marco Aurelio, mira hay un documento que me parece que no recoge nada
de lo que aqu est pasando, pero no, no hubo tiempo de nada, o de casi nada. Y bueno,
ellos difundieron, con un sorprendente acuerdo entre ambas delegaciones, y con un
sorprendente parecido a las declaraciones que desde Washington estn saliendo casi todos
los das sobre Venezuela. Uno puede pensar cualquier cosa y despus yo me he puesto a
investigar quines son los componentes de esas delegaciones, y casi todos son gente de
la derecha mundial, de la extrema derecha, dira. Ah! Estoy seguro que es un expediente
contra Venezuela, se nos ha sembrado una mina, se ha dejado un campo minado,
sembrado, buscando la desestabilizacin de Venezuela, as lo denuncio y estoy seguro de
1488
dnde viene esa conspiracin una vez ms; y estoy seguro, que si no todos, buena parte de
estos delegados europeos y de la OEA, se prestaron a esa jugada, lamentablemente.
Fjense, cosas como sta. Dice la Unin Europea: El Consejo Nacional Electoral
(CNE) (que es el Tribunal Electoral nuestro) prolong las horas de votacin en todo el pas.
Tal hecho condujo a la confusin y a la sospecha de que partidarios del Gobierno trataban
de promover la participacin; lo que no dicen, es que esa es una potestad del Tribunal
Electoral, las elecciones son hasta una hora determinada, pero estaba lloviendo en medio
pas, un diluvio caa en el estado Vargas, un diluvio caa en el estado Sucre y en los Llanos,
adems de que muchas mesas se instalaron tarde, esto no lo dicen tampoco, porque los
partidos de oposicin ya derrotados en todas las encuestas se retiraron faltando apenas
dos das, sin explicacin alguna y retiraron sus testigos de mesa, y muchas de esas mesas
no se pudieron instalar a las 7 de la maana, sino a media maana o a medioda. Esto es
una gran mentira, esto lo dice la Unin Europea.
Y la OEA dice: En la mayora de los centros observados por la OEA, las mesas
cerraron entre las 17:00 y las 19:00 horas, aun cuando en varios de ellos no haba votantes
en la cola, incumpliendo as el horario establecido por la Ley; esto es mentira, en la Ley
est establecido que bajo consideraciones especiales el Consejo Electoral tiene potestad
de extender... en el referndum revocatorio de mi mandato, estuvieron votando hasta las
12 de la noche, el Consejo Electoral extendi y extendi. Ahora, se puede condenar en
todo caso a un Gobierno porque promueva la participacin electoral? Prcticamente estn
condenando aqu al Gobierno de promover la participacin electoral, por tanto asumiendo
la posicin de la oposicin, de tratar de boicotear el proceso electoral.
Dice la OEA: La misin ha observado que por parte de un sector signicativo de la
oposicin, persiste la desconanza en el CNE, habra que decir que esos partidos que se
retiraron e iniciaron una agresin meditica con sus televisoras, no llegan a 10 por ciento
del electorado, en todas las encuestas que ustedes puedan mirar; y dice aqu que: Un sector
signicativo de la oposicin; lo mismo dice la Unin Europea, habla de inconsistencias y
vacos en la normativa electoral, qu tiene que meterse en las cosas internas de un pas
una misin de delegados?, que como anoche me deca algn Presidente amigo, slo
tiene que ir y decir, las elecciones fueron transparentes o no, sirvieron o no sirvieron,
ms nada, las cosas de las leyes de cada pas, son cosas de cada pas. La observacin de la
participacin... Ah!, se me acusa a m, los observadores de la Unin Europea me acusan de
que el Presidente estuvo expuesto a la televisin, una excesiva exposicin a la televisin y a
la radio. Y qu quieren? Que yo me quede callado? Aunque haya o no haya elecciones, es
potestad de un jefe de Estado dirigirse o no a su pueblo, y yo me la paso casi todos los das
hablando con mi pas, y tengo un programa de televisin todos los domingos, que ya va
por casi 300 ediciones, que dura a veces hasta siete horas, yo no voy a suspender eso, es una
responsabilidad de un jefe de Estado. Cmo unos observadores internacionales van y?,
quin les dio potestad para criticar a un jefe de Estado? Porque aparece en radio, porque
aparece en televisin. Jams llam a votar por nadie, cuando lo hice fue a la participacin;
1489
lo cual es una evidencia ms, presidente Tabar, de que estos delegados, tanto de la OEA
como de la Unin Europea, actuaron en connivencia contra los intereses del pueblo
venezolano y contra los intereses de la democracia venezolana. Yo aqu lo reexiono y
tambin lo denuncio. Perdneme usted, Presidente.
Presidente de la Repblica Oriental del Uruguay, Tabar Vsques: Muchas gracias
seor presidente Chvez, por sus excelentes palabras.
1490
b. La proyeccin internacional de la Revolucin.
Document o N 141
Nosotros alimentamos el pensamiento revolucionario en Amrica Latina.
Encuentro del Presidente Hugo Chvez Fras con representantes
del Comit de Obreros de Espaa desde el Anteatro Cultural 1 de mayo.
Madrid, 22 de noviembre de 2004.
Presidente Chvez: Buenas noches. Qu tal? Cmo estn? Compaeras y
compaeros, camaradas y compatriotas.
A ver, camaradas. Oigan esto que les traigo. Dedicado a todos los trabajadores y
trabajadoras de Espaa.
Presidente Chvez: A las comisiones obreras. Viva la clase obrera!
Presidente Chvez: Bueno, miren yo y nosotros, nosotros estamos con Espaa,
estamos con ustedes, primero, primero que nada ofrezco mis disculpas porque en verdad
la agenda aqu se va alargando, alargando comenzamos temprano por la maana, un da
bastante, yo creo que el da de hoy, en Espaa hemos pasado varios das de nuestra vida,
desde 1995 fue la primera vez que vine a Espaa, el da de hoy no dudo en calicarlo como
el da ms intenso, hermoso y productivo que he pasado en Espaa, esa es la verdad.
Presidente Chvez: Bueno tenamos una serie de reuniones desde la maana en la
Complutense una reunin muy, muy bonita, muy emotiva, los estudiantes, los profesores,
despus fuimos al Congreso hablar con el Presidente de los diputados, luego nos fuimos al
Palacio de El Pardo a un almuerzo con altezas reales.
Presidente Chvez: Y luego una reunin con el presidente Jos Luis Rodrguez
Zapatero, una reunin muy pero muy positiva, yo debo decirles que queremos nosotros
una nueva situacin pero radicalmente distinta a la que hubo aqu hasta hace muy poco
tiempo, puedo decirles que nos sentimos en casa y con un gobierno amigo y un gobierno
con el que estaremos haciendo cada da mayor trabajo conjunto, por ejemplo, hoy
estbamos hablando de varios temas, uno tiene que ver con los trabajadores, por cierto y
lo que voy a decir es una primicia que ni siquiera al Presidente se la solt, se la voy a soltar
a los trabajadores aqu.
Presidente Chvez: El Presidente me manifest una preocupacin sobre el tema
de los astilleros y la situacin que se ha venido generando de incremento del desempleo
en esa rama, ustedes saben que nosotros tenemos, despus del golpe la respuesta
revolucionaria, hemos recuperado Petrleos de Venezuela que estaba en manos de
una tecnocracia y subordinada a los mandatos imperialistas pues, entonces ahora si
de verdad Venezuela por primera vez en su historia maneja su empresa petrolera que le
1491
pertenece al pueblo, a los trabajadores, a la nacin toda, no a una lite, a una oligarqua
que la manejaba antes.
Presidente Chvez: Entregando los intereses del pas a la potencia norteamericana,
ahora despus que el Presidente esta tarde me toc ese tema pues le dije: Voy a evaluar con
el canciller Al Rodrguez, quien fue Presidente de Petrleos de Venezuela que est aqu con
nosotros.
Presidente Chvez: Bueno, el asunto es que estuvimos revisando sobre la ota
petrolera venezolana y aun no puedo decir que sea una decisin por cuanto hay que hacer
un estudio previo, pero si maniesto primero la intencin y luego la muy alta probabilidad
de que en los prximos meses comience a llegar un primer tanquero venezolano para ser
reparado aqu en los astilleros de Espaa.
Presidente Chvez: Ah! El alcalde el alcalde de dnde? Y all es que est es astillero,
pero son varios yo no s si el barco va a llegar all.
Pero eso queremos hacerlo, porque fjense un detallito, yo le comentaba al Presidente
hoy cuando l me plantea el tema le digo: Mira lo mismo nos pas con los argentinos,
yo estuve por all por Argentina hace unos meses y el Presidente, gran presidente, amigo,
nacionalista y aliado de esta batalla contra el neoliberalismo, el Presidente argentino; igual
en la Argentina el neoliberalismo privatiz casi todo, pero salvaron unos astilleros de Ro
Santiago de la provincia de Buenos Aires, entonces Nstor me dice: Mira Hugo, quiero que
me acompaes a hablar con los trabajadores y estbamos en Iguaz all en las cataratas,
una cumbre, de repente me dice: Vamos a Buenos Aires y yo ni corto ni perezoso, me pica
el pie, deca mi abuela, ese muchacho le pica el pie, se la pasa es caminando por ah. Le dije
vmonos pues, y nos fuimos, llegamos Buenos Aires, nos fuimos all, bueno unos astilleros
gigantescos de aquella mejor poca cuando Argentina fue una potencia suramericana y
despus vino el neoliberalismo y fundi aquella nacin, ahora se est levantando Argentina,
as como Espaa, se levanta.
Adems, otra cosa ms importante an es que nosotros necesitamos ampliar
nuestros brazos en el mundo PDVSA, para no seguir alquilando tanqueros, que nos alquilan
muy caro las empresas privadas, no, el Estado venezolano nosotros vamos a mandar hacer
cuntos tanqueros Al? Tanquero, asfalteros para el asfalto. Bueno entonces all tendremos
que ya cubrir todos los aspectos legales y los trmites porque, ya se trata de construir y
estoy seguro que aqu hacen de todo no, ustedes los astilleros? Despus de las carabelas de
Coln: La Nia, La Pinta y La Santa Mara, hasta los cohetes que van a la luna y ms all.
Presidente Chvez: Bueno Bolvar se viene y aqu entonces comienza a recibir
ese inujo de la Revolucin Francesa, las corrientes del iluminismo que recorran toda la
pennsula y toda la Europa y ms all y se va casado, se muere su joven esposa madrilea a
los pocos das, a las pocas semanas, no tuvieron ni siquiera un hijo y se regresa viudo, rico,
joven otra vez a la Europa, parece que no dej saln en Europa donde no bail y parrande,
pero luego, entonces le consigue causa a su rebelda, consigue a Simn Rodrguez, conoce
revolucionarios espaoles, franceses y luego jura en el Monte Sacro en Roma, volver a la
1492
Patria a conducir la revolucin, 1810, ya coronel al frente de tropas junto con Miranda y
luego 20 aos al frente de aquella revolucin, de aquel huracn que recorri Suramrica.
Bolvar fue como un huracn, aun cuando no fue l, sabemos nosotros que hombres
individuales no hacen la historia, Bolvar se hizo pueblo y detrs de l y con l un pueblo
que se hizo ejrcito.
Ahora, de ah viene nuestro drama que se ha hecho batalla otra vez, porque Bolvar
trat junto al pueblo que lo sigui, las masas de Venezuela, los pobres, los esclavos, los
negros, los pardos, los indios, los blancos criollos, patriotas y nacionalistas, l trat y ellos
trataron de llevar adelante un proyecto visionario, libertad, hacer repblica y unir el sur,
al mismo tiempo que Bolvar estaba convocando al Congreso de Panam para unir las
repblicas suramericanas y centroamericanas y caribeas, estaban desde Washington
diciendo: America for the American.
Bolvar deca; No, vamos a unir el sur, numerosas carcas de diplomticos
estadounidenses que corran por el Caribe entonces llegaron a llamar a Bolvar: El Peligroso
Loco del Sur, Bolvar fue el primer precursor del antiimperialismo en Amrica.
Presidente Chvez: Choc Bolvar con la poderosa nacin que ya estaba
conformndose, miren ustedes que estoy seguro han estudiado los procesos histricos
del Europa y Amrica y saben precisar el tiempo y espacio, hechos y fenmenos, oigan
bien esta fecha 1828, 1828, esto parece increble pero es cierto, est escrito en una carta
de Bolvar una frase: Los Estados Unidos de Norteamrica parecen destinados por la
providencia para plagar la Amrica de miseria a nombre de la libertad.
Presidente Chvez: Aquel hombre incluso seis aos antes haba comenzado su
perl antiimperialista, y a profetizar, porque an los Estados Unidos no era la potencia, pero
ni soar, que hoy es. Slo que l ya vea claro la amenaza en Norteamrica. Clarividente el
hombre, conocedor, con una profunda conciencia. Haba dicho en otra carta, cosa que es
cierta, y que engrandece a la Espaa, dice Bolvar: Hasta la Espaa reconoce ya nuestra
independencia, y los hermanos del Norte an no. Qu hermanos son stos!, dice. Qu tipo
de hermanos son stos que no reconocen a Venezuela como Repblica independiente, y ya
la Espaa lo reconoci.
Bolvar, apenas liberada Venezuela se va a hacia el Sur, Nueva Granada, Ecuador,
Per, funda Bolivia, se unen con los argentinos, con los rioplatenses de San Martn. Se une
Suramrica. Incluso comienza Bolvar a hacer contactos con Brasil, aun cuando Brasil era
un imperio, el imperio de Los Bragansa que se fue, como saben ustedes mejor que yo la
historia del Continente Europeo, y se instal all en Ro de Janeiro.
Pues bien, a pesar de que haba un imperio en Brasil sin embargo Bolvar, con una
visin geopoltica impresionante, dice en una carta de bienvenida al primer embajador
del Brasil en Bogot, capital an de Colombia la Grande, Bolvar le dice en la carta:
Bienvenido, embajador. El Brasil, el imperio del Brasil. Es la garanta ms grande que nos
ha enviado la providencia para garantizar la continuidad de nuestras nacientes repblicas.
Ya haba entendido la necesidad de la alianza geopoltica en Suramrica, Bolvar prevea
1493
la necesidad de un mundo pluripolar, necesidad hoy ms vital que nunca ante jams. No
queremos un mundo unipolar con un polica que anda imponiendo a plomo, sangre y
fuego sus caprichos, necesitamos un mundo libre, un mundo de iguales.
Presidente Chvez: Pero vean ustedes, entonces por eso es que esta maana yo
haca un planteamiento. Ahora lo hice a un grupo de intelectuales. Oye, por poco toman
por asalto los trabajadores el Crculo de Bellas Artes.
Presidente Chvez: Pero fjense, yo les deca esta maana a los estudiantes, ahora
a los intelectuales, ahora a ustedes, trabajadores obreros, obreras, lderes obreros, lderes
polticos. Es urgente, es necesario que nosotros no nos dejemos atropellar por la dinmica
de los das, y que sobre la misma marcha seamos capaces de ir dndole forma, de ir
estructurando un nuevo pensamiento liberador, un nuevo pensamiento que sea adecuado
a la nueva era que estamos comenzando a vivir, y que va a signicar un trnsito existencial,
es decir seguramente aqu hay muchachos muy jvenes, muchachas muy jvenes, pero
hablo sobre todo a los de mi generacin, los que ya tenemos medio siglo, medio siglo de
vida, ya lo que nos queda a nosotros es lucha, lucha y lucha. El futuro es de ustedes los
muchachos y las muchachas.
Presidente Chvez: El futuro, como dijo el Che, ya que ustedes me han recordado
a ese grande, el guerrillero heroico Ernesto Guevara: El presente es de lucha, el futuro nos
pertenece. Nos pertenece.
Presidente Chvez: No, como ustedes dicen, no olvidis que no hay revolucin sin
ideologa revolucionaria, no hay revolucin sin ideologa revolucionaria.
Presidente Chvez: As que es momento de poner en marcha una reexin activa y
una accin reexiva, como decamos esta maana, combinar ese binomio: pensamiento y
accin. Y en la accin ir pensando la dialctica pues, la dialctica.
Presidente Chvez: Porque hay algunas personas, entre revolucionarios de buena
fe, que tienden ms a lo intelectual, a lo meramente intelectual, que no es malo, no es malo,
no. No es malo; no, es necesario. Lo malo es aislarse de una realidad, y entonces pensar,
pensar, pensar, pensar y pensar. Y puro pensar. Y nada de hacer. No.
Presidente Chvez: Eso es como el cuento aquel del amor platnico, del amor
platnico.
Esa es una de las muy humildes sugerencias que yo les hago, cuiden la unidad,
como cuidar la vida, como cuidar la vida.
Presidente Chvez: Porque adems saben una cosa, el enemigo histrico es experto
en sembrar quintas columnas; el enemigo histrico es experto en inltrar para dividir, para
neutralizar, para desviar.
Miren, ahora me consegua con uno de los intelectuales, un hombre de Amrica
del Sur, chileno, se me acerc despus del encuentro ahora, y le vi los ojos humedecidos,
y me dio un abrazo y me dice: Presidente, yo fui uno de los ms cercanos asesores del
Presidente Allende.
Presidente Chvez: Joan Garcs. Yo le reconoca. Ahora, bueno, luego hablamos
1494
ah unos minutos, me cuenta algunas cosas, yo le cuenta otras. Y yo estaba recordando
cunto dao le hizo al Gobierno, al Gobierno de Allende, el compaero Allende, la extrema
izquierda chilena inltrada por la CIA, y esa extrema izquierda ni siquiera se daba cuenta
que la estaba nanciando la misma CIA para generar confrontaciones con el Gobierno de
Allende, dicultades al compaero Allende para gobernar. Es muy difcil hacer revoluciones
en paz saben? Es muy difcil! Y por eso es que a Venezuela los gringos la han querido barrer,
porque les asusta un proyecto revolucionario que tenga xito en el marco de la democracia
y en el marco de la paz, les asusta, les asusta.
Presidente Chvez: Claro, algo muy importante que hay que cuidar tambin. Yo le
comentaba al compaero chileno. El mismo me lo dijo, lamentablemente Allende resisti,
se puso su casco de acero, resistimos en el Palacio, Allende busc la ametralladora que
Fidel le haba regalado unos meses antes, la clase obrera sali a las fbricas como estaba
planicado, pero Allende no consigui ni un Regimiento que lo apoyara, hasta su propia
guardia personal al nal qued un grupito pequeo, y por eso es que el hombre decidi
inmolarse. Esas es una de las diferencias que hemos cuidado mucho en la revolucin
bolivariana.
Hemos dicho que la revolucin de Allende, la revolucin del pueblo chileno,
lamentablemente fue una revolucin pacca y desarmada; pero la nuestra tiene una
diferencia, es pacca pero es armada.
Presidente Chvez: Y en Venezuela se da el caso de un pueblo cuyas armas, y eso yo
s que es a veces un poco difcil de captarlo a primera vista no? Pero en Venezuela no es
que yo lo diga nada ms, es que se prob, si alguien quera comprobarlo ocurri, las armas
del pueblo venezolano la tienen los soldados venezolanos, y eso se demostr el 11 de abril,
se demostr el 11 de abril.
Y si alguien se equivoca y pretende arremeter de nuevo por la va armada contra
nosotros, pues lo demostraramos de nuevo, la Fuerza Armada venezolana est unida a su
pueblo.
Debo decirles que aquellas horas tan duras que vivimos en abril de 2002, mientras
yo fui hecho prisionero y llevado a una isla por all, donde me iban en verdad, a fusilar,
la orden era terminante, y era natural. Y debo decirles, y yo pido perdn, primero le pido
perdn a Dios, y segundo le he pedido perdn a mi pueblo, porque hay un momento en el
cual yo me entregu de verdad, y dije: Voy a morir, voy a morir. Y saben, record, record,
era madrugada, all a la orilla del mar, ah me iban a fusilar, me llevaron en helicptero, la
orden era simular un intento de fuga, de rescate, y bueno muri Chvez, muri el asesino,
todo estaba preparado. Porque Chvez mat gente, Chvez tiene las manos llenas de sangre,
el que a hierro mata a hierro muere, as que muri un asesino ms, todo estaba preparado
mediticamente y en el plan que estaba en marcha. De verdad les voy a comentar, cuando
vi que ya estaba ah parado en un sitio y la tropa al frente, y slo faltaba la orden de fuego,
me acord del Che Guevara.
Presidente Chvez: Y me acord de Ernesto Guevara, porque he ledo testimonios
1495
de personas que estuvieron all cuando el Che fue asesinado, estaba herido en la pierna,
como ustedes saben, all en la escuelita de La Higuera, y llega un hombre a matarlo, y
el Che se da cuenta que van a matarlo, dicen que se puso plido primero, estaba en el
suelo, herido. Pero qu rpido se recuper, eso lo dice uno de sus asesinos, contando, aos
despus. Entonces le dice: No dispares. Y se pone dicultosamente, y cuando est de pie
le dijo: Ahora dispare para que vea como muere un hombre.
Presidente Chvez: Bueno, as que yo record a Guevara y dije: No voy a pedir aqu
clemencia ni nada, de pie, de pie me deca yo mismo. Espantando los fantasmas de la
muerte que a uno lo aterran no?
Sin embargo en cuestin de minutos, segundos ms bien, de la oscuridad haba
un grupo de muchachos que me estaba cuidando, con los que yo haba conversado ese
da, porque me cargaban de sitio en sitio; entonces ellos andaban llenos de dudas, y uno
de ellos me dijo, l me deca mi Comandante, no me deca Presidente: Usted renunci a
la Presidencia. Yo le dije 100 veces que no, la verdad, ni voy a renunciar le dije, slo que
ustedes tienen prisionero al Presidente de la Repblica, ese es el nico detalle para que lo
sepan, el nico detalle es se.
Entonces ellos andaban cuchicheando entre ellos, muchachos de qu, muchachos
pobres, muchachos de tropa pues. Cuando llegan, lleg un grupito de mercenarios, van
a matarme, ellos saltan de la oscuridad, agarran su fusil, lo cargan, y apuntan a aquellos,
cosa que yo jams olvidar. Y grita uno, que recuerdo result ser un indio de los llanos por
all, esa liga de negro con indio, dice: Si matan al Presidente aqu nos matamos todos,
dice. Bueno, ah la situacin se puso tensa, yo tuve que intervenir. Muchachos, tranquilos,
aqu no se va a matar nadie. Y de all entonces los muchachos me llevaron a una base
naval que estaba all. En la maana me pusieron a descansar, buscaron una doctora, que
me revisara, y luego en la maana me llaman, un desayuno. Y: Bueno no quiere coger
sol. Vamos. Estaba haciendo un buen sol y salimos a trotar, me prestaron un short, una
franela. bamos trotando por un patio all, entonces iban ellos hablando a un lado mo,
los ociales golpistas estaban ms all, en una instalacin, a un kilmetro del sitio donde
me tenan, un sitio de entrenamiento de comando de la Infantera de Marina, y estos
son de la Marina, infantes de Marina. Entonces me dice, corriendo y dndome informes,
me dicen: Mire, mire, Presidente, tenemos listo el plan, porque vamos a agarrar a esos
ociales, los vamos a amarrar y de aqu nos vamos rumbo a Maracay, el pueblo est en
la calle, dicen. Porque ellos estaban en contacto por telfono con algunos compaeros
de los paracaidistas.
En n, y luego me sacan de ah a la isla, al poco rato llega un helicptero y me saca a la
isla. El plan se nos cay. Y ellos se quedan ah, me llevan con otra gente a la isla, y sin embargo
tan pronto va llegando el helicptero a la isla ya venan unas fragatas enviadas por un grupo
de Almirantes patriotas y de marinos, de la Marina de la Guerra, a rodear la isla, porque
haba un avin con siglas norteamericanas all en la isla, con intenciones seguramente de
montarme en ese avin y sacarme quin sabe dnde. En n la revolucin.
1496
Ah! Bueno, cientos de miles de personas rodearon el Palacio de Gobierno, cientos
de miles.
Presidente Chvez: Cientos de miles de personas rodearon. Y saben, por supuesto
los hombres somos valerosos verdad? Bueno no todos, pero la mayora.
Cuando se dieron cuenta los golpistas y los dueos de los medios golpistas, casi
todos los medios privados, que el pueblo estaba en la calle y que aquella dictadura se
tambaleaba, apenas naca, naci herida de muerte, entonces se fueron a pasar comiquitas:
Tom & Jerry, Tarzn, y pelculas y otras cosas. Le negaron la informacin. Ellos hablan de la
libertad de expresin y son ellos los que tienen secuestrada la libertad de expresin.
Presidente Chvez: As es. Entonces Andrs, Andrs Izarra, ese da renunci a su
cargo, por dignidad, como joven periodista, no acept la imposicin de los patronos y se
fue del canal, se fue del canal de televisin.
Presidente Chvez: Miren en Amrica Latina, ms all de lo visible, el imperio
norteamericano debe saberlo, se lo hemos dicho, que si se le ocurre, si por casualidad se le
ocurriera una agresin armada imperialista contra Venezuela, tambin pudiramos, yo no
puedo hablar por los cubanos, pero estoy seguro que tambin sera el caso cubano.
Presidente Chvez: Que ni se les ocurra. Porque en primer lugar en Venezuela
estamos dispuestos a morir batallando por nuestra Patria hasta el n.
Presidente Chvez: Nosotros no vamos a permitir, nuestro pueblo no va a permitir
que le roben una vez ms su esperanza concreta que ha renacido a tanto costo despus
de 200 aos. Pero no slo eso, una agresin militar imperialista contra Venezuela hoy
levantara millones en Amrica Latina. Levantara millones.
Presidente Chvez: Y esta fuerza va a continuar creciendo, ahora en Suramrica
estamos planteando la idea, ya estamos trabajndola, de una Confederacin de
Trabajadores Suramericanos, Latinoamericanos.
Presidente Chvez: Estamos planteando una Confederacin Indgena
Latinoamericana, los indgenas de Bolivia con Evo Morales al frente; los indgenas del Per,
que son millones; los indgenas del Ecuador, la Conaie; los indgenas de Argentina, de Chile,
de Venezuela, de Centroamrica, Guatemala, El Salvador, Nicaragua, somos millones de
indios.
Presidente Chvez: Quiero reivindicar aqu la ms profunda raz aborigen indgena
latinoamericana y caribea, esta raz que llevamos aqu por dentro vibrando en el alma,
Tekun Human, de Guaicaipuro, de Tpac Amaru, de Atahualpa.
Presidente Chvez: Se est cumpliendo la profeca de Atahualpa, lo estaban
liquidando, lo picaron en pedazos a Atahualpa, y cuando l sinti que mora ya, lo brazos
se le salan, lo picaban en pedazos, lanz una profeca dijo: Muero hoy, pero algn da
volver hecho millones.
Presidente Chvez: Ha vuelto Atahualpa, ha vuelto Tpac Amaru, ha vuelto la
serpiente emplumada, ha vuelto Guaicaipuro, Paramaconi, Terepaima, gritando Ana karina
rote aunu con y toto paparoto mantoro! Los indios de la ms profunda raz latinoamericana
1497
hoy se levantan, y habr que contar con ese poderoso actor socio-poltico-histrico en el
tablero del nuevo siglo latinoamericano.
Presidente Chvez: La unidad indgena, la unidad de los trabajadores. La clase obrera
tiene que tomar la vanguardia en los procesos de cambio, en los procesos transformadores
en todos nuestros pases. Una clase obrera que reivindique las ms profundas tradiciones
de lucha y de liberacin, no slo por sus propios intereses. Yo siempre le digo a los
trabajadores venezolanos: No se unan slo para luchar por el salario, o las reivindicaciones,
por las prestaciones; que eso es necesario, pero no es suciente. Los trabajadores deben
mirar ms all de sus propias reivindicaciones y tomar las banderas de la transformacin
nacional integral.
Presidente Chvez: Convertirse en un actor poltico de primera lnea. Los
trabajadores no pueden ser manipulados por partido poltico alguno, es una de las cosas
que yo les digo a los dirigentes de los partidos polticos que apoyan el proceso bolivariano:
La clase obrera no puede ser secuestrada por el partidismo, los partidos polticos deben
apoyar e impulsar las luchas de los trabajadores, pero los trabajadores deben tener
autonoma en sus propias luchas, en sus propia identidad, en su propia batalla. Eso es muy
importante.
La unidad de los estudiantes, los estudiantes universitarios, los estudiantes de la
secundaria, as como dijo Carlos Marx: Trabajadores del mundo unos, estudiantes del
mundo unos, indios del mundo unos, mujeres del mundo unos.
Presidente Chvez: Todos unidos lo lograremos. Un abrazo bolivariano
revolucionario. Los quiero mucho. Y les dejo el canto de Nicols Guilln, le canto a Espaa,
la de Garca Lorca; le canto a Espaa, la del pueblo heroico; le canto a Espaa, la de
Cervantes.
Un abrazo a los trabajadores de Espaa y cuenten con el amor de Venezuela, del
pueblo venezolano y de los trabajadores venezolanos.
Gracias compaeros, gracias camaradas Marchemos compaeros!
Fuente: 2004. Ao de la Gran Victoria Popular y Revolucionaria (Seleccin de discursos del Presidente de la Repblica
Bolivariana de Venezuela Hugo Chvez Fras) 2005. Tomo VI. pp. 625-642
1498
Document o N 142
Vivimos en una poca donde la Carta de las Naciones Unidas
no es respetada; la legalidad internacional ha sido quebrada.
Discurso de Adolfo Prez Esquivel en el I Encuentro de Intelectuales y Artistas en defensa de la humanidad.
Moderadora: Palabras del honorable seor, profesor Adolfo Prez Esquivel,
galardonado con el Premio Nobel de la Paz en el ao 1980. Adolfo Prez Esquivel naci
en Buenos Aires, Argentina, en 1931. Como artista plstico ha generado una intensa
produccin en diversos medios y ha exhibido internacionalmente. En los aos 60, Adolfo
Prez Esquivel comenz a trabajar con organizaciones populares involucradas en el
movimiento pacista cristiano de Latinoamrica; en 1974 fue elegido Coordinador General
para Amrica Latina en grupos de base que promovan la liberacin del Continente por
medios no violentos y en 1980 le fue concedido el Premio Nobel de la Paz por sus esfuerzos
en defensa de los derechos humanos. Es presidente del Consejo Honorario del Servicio
de Paz y Justicia Latinoamericano y de la Liga Internacional de los Derechos Humanos y
de la Liberacin de los pueblos (Miln-Italia). Adems, es miembro del Tribunal Popular
Permanente.
Adolfo Prez Esquivel: Seor Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
seores Ministros, seores representantes del querido pueblo cubano; compaeros y
compaeras que hemos compartido estos das en la reexin, el trabajo, y a todo el pueblo
venezolano presente. Queremos darle la solidaridad, el apoyo, la amistad, y decirles que
estamos con ustedes.
Adolfo Prez Esquivel: Me han designado para leer el Llamamiento de Caracas,
pero antes quisiera sealar algunos puntos. Nos hemos reunido en muchos pases del
mundo, venimos de distintas experiencias, luchas, compromisos, ideas diversas, pero nos
une fundamentalmente el mismo objetivo: la dignidad de los pueblos.
Adolfo Prez Esquivel: Y estamos aqu para acompaarlos en todo momento. Creo
que en este encuentro estos hacedores de palabras, de sueos y de realidades, han tratado
de aportar, a travs de la reexin, a travs de la construccin, de los espacios de libertad, de
la conciencia crtica. El documento que voy a leer es una sntesis de toda esta preocupacin,
de lo que hace hoy a la Humanidad, a esta Humanidad que tenemos que cuidar. Este
pequeo planeta llamado Tierra, que es nuestra casa; si no tenemos la capacidad de
cuidarlo no sabemos cuidar a nuestra madre. Los indgenas, fundamentalmente andinos,
le llaman nuestra Pacha Mama (la madre Tierra). Y para m es un gran honor estar con
todos ustedes, poder compartir estos momentos, es un momento histrico, no slo para
el pueblo venezolano, para toda Amrica Latina y el mundo. Llamamiento de Caracas,
Encuentro Mundial de Intelectuales y Artistas en Defensa de la Humanidad reunidos en
Caracas, cuna del Libertador Simn Bolvar; intelectuales y artistas de 52 pases y diversas
1499
culturas coincidimos en la necesidad de construir una barrera de resistencia frente a la
dominacin mundial que hoy se pretende imponer.
Adolfo Prez Esquivel: Vivimos en una poca donde la Carta de las Naciones Unidas
no es respetada; la legalidad internacional ha sido quebrada y quedan abolidos principios
como el de la no intervencin en los asuntos internos de los Estados y el propio concepto
de soberana; las Convenciones de Ginebra sobre Prisioneros de Guerra y Proteccin de
Poblaciones Civiles han sido violadas, detenidos, detenidas, son torturados y dejados, se
han creado penales sin ley en el territorio usurpado de Guantnamo y de Irak.
Adolfo Prez Esquivel: La invasin y devastacin de Irak; las amenazas contra otras
naciones del Oriente Medio; el martirio del pueblo palestino; las intervenciones de las
grandes potencias en frica revelan la decisin de imponer a sangre y fuego un orden basado
en la fuerza. Gran parte de estas agresiones tienen por objeto apropiarse de las reservas
de hidrocarburos, minerales, biodiversidad y agua de los pases menos desarrollados.
Apoyamos el derecho de los pueblos a mantener el control sobre tales recursos y a repeler
las intervenciones expropiadoras.
Adolfo Prez Esquivel: Los crmenes contra el pueblo iraqu demuestran hasta qu
extremos pueden llegar medios y gobiernos que se proclaman defensores de los derechos
humanos. La ciudad de Faluya, hoy arrasada, quedar como smbolo de resistencia heroica
en un momento trgico de la historia.
Adolfo Prez Esquivel: Parte de este proyecto de dominacin es el cobro de
una deuda externa ilegtima y el intento de anexin econmica de Amrica Latina y el
Caribe mediante el ALCA y otros planes y acuerdos lesivos para su independencia y sus
oportunidades reales de desarrollo; crece el peligro de una nueva forma de intervencin
y de agresin frente al auge de las luchas sociales y procesos de cambio que vive la regin;
las nociones de guerra preventiva y cambio de rgimen, proclamadas en la doctrina ocial
del gobierno de los Estados Unidos, se alzan amenazantes frente a todo pas que no se
pliegue a los intereses imperiales o que tenga una importancia estratgica, un ejemplo es
la reciente intervencin en ese pueblo sufrido y resistente que es Hait.
Adolfo Prez Esquivel: Hoy ms que nunca resulta necesario movilizar la solidaridad
con Venezuela, Cuba y todas las causas populares del mundo.
Adolfo Prez Esquivel: Expresamos nuestra solidaridad con la lucha de los
pueblos de Irak, Palestina, Afganistn y otros pases que resisten la ocupacin y agresin
imperialistas.
Adolfo Prez Esquivel: Un componente crucial de la lucha global ante las aventuras
imperialistas, junto con las fuerzas que en Europa, Amrica Latina y otras partes del mundo
se han manifestado contra la guerra, es sin duda la movilizacin de los sectores ms
conscientes del pueblo estadounidense. Condenamos el terrorismo, pero nos oponemos
a la utilizacin poltica que se ha hecho de la llamada guerra contra el terrorismo y a la
apropiacin fraudulenta de valores y conceptos como democracia, libertad y derechos
humanos.
1500
Adolfo Prez Esquivel: Rechazamos que se llame terrorismo a las luchas de
resistencia de los pueblos y guerra contra el terrorismo a las agresiones de los opresores.
Mientras se dilapidan recursos incalculables en la industria militar, otro exterminio
silencioso y devastador tiene lugar cotidianamente a causa del hambre, los problemas
sociales, la pobreza extrema, las enfermedades curables y las epidemias. El sufrimiento
que padecen los pueblos de frica, de Asia y de Amrica Latina y el Caribe como resultado
de las polticas promovidas por las instituciones nancieras internacionales, es ignorado
por los que pretenden dominar el mundo y las lites globales que se benecian del pillaje
neocolonial. La ausencia de programas para la solucin real de estos problemas es otro
signo de la deshumanizacin que caracteriza a nuestra poca; hacemos nuestras las luchas
de los trabajadores y trabajadoras, de los campesinos y campesinas, de los desocupados
y desocupadas, de los precarizados y precarizadas, de los explotados y explotadas, de
los excluidos y las excluidas; de las mujeres, de los pueblos indgenas, afrodescendientes
y originarios, de los migrantes, de las minoras sexuales; los nios sin amparo y las
vctimas del comercio sexual; apoyamos y nos comprometemos con las reivindicaciones
de quienes deenden sus derechos y su identidad frente a las pretensiones totalitarias y
homogeneizadoras de la globalizacin neoliberal.
Adolfo Prez Esquivel: Desprovistas de niveles bsicos de alimentacin mdica,
energa elctrica, vivienda y agua potable, una gran parte de la Humanidad es sacricada
por un sistema que agota los recursos naturales, destruye el medio ambiente y con su
irracional derroche consumista pone en peligro la supervivencia de la vida misma; las
grandes mayoras tienen un acceso muy limitado a la educacin y estn excluidas del
benecio que pudieran aportarles las nuevas tecnologas de la informacin y la produccin
de medicamentos genricos; el sistema econmico dominante genera la mercantilizacin
de la mayor parte de la produccin intelectual, la privatizan y la convierten en instrumento
para perpetuar la concentracin de las riquezas y la domesticacin de las conciencias.
Urge impedir que la Organizacin Mundial del Comercio, en su poltica por transformar al
mundo en mercanca, aniquile la diversidad cultural.
Adolfo Prez Esquivel: La concentracin de la propiedad de los medios masivos
de comunicacin convierte la libertad de informacin en una falacia; el poder meditico
al servicio del proyecto hegemnico distorsiona la verdad, manipula la historia, fomenta
la discriminacin y sus diversas variantes y promueve la resignacin ante el actual estado
de cosas, presentndolos como el nico posible. Es necesario pasar a la ofensiva; esto lo
seal en reiteradas oportunidades el presidente Hugo Chvez.
Adolfo Prez Esquivel: Es necesario pasar a la ofensiva con acciones concretas.
La primera de ellas, decidida en este encuentro, consiste en crear una red de redes de
informacin, acciones artsticas culturales, solidaridad, coordinacin y movilizacin que
vincule a intelectuales y artistas en los foros sociales y las luchas populares y garantice
la continuidad de estos esfuerzos y su articulacin en un movimiento internacional en
defensa de la Humanidad.
1501
Adolfo Prez Esquivel: Es fundamental contrarrestar la propaganda de los centros
hegemnicos haciendo circular las ideas emancipatorias a travs de todas las vas:
emisoras de radio y televisin, Internet, prensa alternativa, cine, medios comunitarios y
otras y difundir los proyectos de desarrollo y las experiencias de participacin y educacin
populares para que puedan convertirse en referentes de la reconstruccin de las utopas
que impulsan la historia.
Adolfo Prez Esquivel: La realidad venezolana demuestra que la movilizacin
popular es capaz de conquistar y mantener el poder para el pueblo y promover y defender
grandes transformaciones en su benecio.
Adolfo Prez Esquivel: Queremos expresar nuestra gratitud al gobierno bolivariano,
al pueblo de Venezuela y a su presidente Hugo Chvez por su compromiso con el futuro de
este movimiento internacional, por todo aquello que aporta con su coherencia entre el
decir y el hacer.
Adolfo Prez Esquivel: En esta hora de especial peligro, renovamos la conviccin de
que otro mundo no es slo posible, sino imprescindible. Nos comprometemos y llamamos
a luchar por l con ms solidaridad unidad y determinacin; en defensa de la Humanidad
rearmamos nuestra certidumbre de que los pueblos dirn la ltima palabra.
Fuente: http://www.mci.gob.ve/imagnot/05-DIC-2004%20CLAUSURA%20ENCUENTRO%20INTELECTUALES.doc,
febrero de 2005
1502
Document o N 143
Es necesaria la unidad para construir un mundo mejor
Llamamiento de Caracas. Discurso del presidente Chvez en la clausura del Primer Encuentro
Mundial de Intelectuales y Artistas por la Defensa de la Humanidad.
Sala Ros Reyna Teatro Teresa Carreo,
El pueblo venezolano se ha vestido de gala, el pueblo venezolano se siente honrado,
baado de honores con esta visita que ustedes nos han hecho.
Presidente Chvez: Visita memorable, como cuando uno en casa recibe a
maravillosos amigos y la casa se alegra, la familia se alegra pues, as la familia venezolana,
el pueblo venezolano, alegre, dichoso est. Y honrado con su visita. Y el pueblo venezolano
sabe quines han venido aqu, algunos ya conocidos, que han estado viniendo a darnos su
apoyo con su presencia desde hace varios aos. Otros y otras han venido por primera vez
y algunos incluso por primera vez no slo a Venezuela, sino por primera vez a la Amrica
Latina, a nuestra Amrica. Bienvenidos aquellos que han venido por primera vez a esta
tierra, a esta patria, a este Caribe, a esta Amrica Latinocaribea, a esta tierra mgica que
tiene 500 aos batallando contra imperialismos, contra demonios, contra diablos, contra
plagas; a este pueblo que cabalga en la profundidad de su alma, este pueblo latinoamericano
caribeo que carga ah en los genes, ah en las semillas, la humildad innita, por una
parte y por la otra, la grandeza innita de tener cinco siglos batallando. Sabe este pueblo
latinoamericano, y cada vez sabr ms y mejor, cul ha sido ese camino, cun intenso ha
sido este camino de cinco siglos, nuestros ltimos cinco siglos. El pueblo venezolano pues,
aplaude la presencia de todos y de todas ustedes, los aplaude, los ovaciona.
Presidente Chvez: A todos, slo que no puedo ponerme ac a mencionarlos a
todos y a todas, una cantidad, una cifra de ms de 300 visitantes del mundo entero. Hemos
superado las expectativas que nos platebamos a comienzos de ao, aqu en Caracas,
a nales de enero, cuando hicimos una reunin de intelectuales y de escritores, artistas
cubanos y venezolanos. Cuba y Venezuela aqu estamos, hermanados, inventando,
inventando.
Presidente Chvez: Inventamos o erramos, deca Simn Rodrguez, o inventamos
o erramos; estamos obligados a inventar pues inventamos un encuentro en enero, ya ni
recuerdo en qu ocasin fue. Vino Abel, este ministro de Cultura cubano que parece ms
bien un rockero de esos que tocan guitarra y todas estas cosas.
Presidente Chvez: Pote Bottie, hermano. Con el embajador Germn Snchez
Otero, embajador de Cuba en Venezuela.
Presidente Chvez: Con este extraordinario, humilde y extraordinario ser humano
que es nuestro ministro de Cultura, Farruco Sesto.
1503
Presidente Chvez: Pues me plantearon esa idea y yo dije: Bueno, qu maravilla!
Vamos, vamos! Y empezamos a trabajar con la ayuda de muchos de ustedes, aqu en
Amrica Latina, en Europa, en Asia, en frica y he aqu hoy, henos aqu hoy, este domingo
5 de diciembre, clausurando el evento de este tipo ms grande que se haya hecho en
Venezuela en toda su historia, no hay precedente alguno.
Y ms grande no slo en la magnitud, en cuanto a la magnitud de los asistentes,
al tamao del grupo, sino tambin en cuanto al brillo del grupo, en cuanto a la identidad
en la bsqueda y adems en cuanto a las conclusiones. Yo estuve leyendo desde ayer
las conclusiones de las mesas de trabajo en defensa de la Humanidad, mesas de trabajo
que nos han dejado un conjunto de conclusiones que deben ser conocidas cada una de
ellas por nuestros pueblos. Conocidas, debatidas en mltiples mesas de trabajo. Esas
conclusiones ahora debemos, Farruco, Al, est por aqu el canciller Al Rodrguez Araque,
los Ministros de mi gobierno, el Vicepresidente, los Gobernadores, los Alcaldes, los lderes
polticos de los partidos de la revolucin; los movimientos sociales, Clase Media en Positivo,
la Unin Nacional de Trabajadores, la Unin de Campesinos Bolivarianos, el Frente de
Mujeres Bolivarianas, las Federaciones de la Juventud Bolivariana y Revolucionaria; la
Confederacin Nacional Indgena de Venezuela; todos los movimientos polticos sociales
debemos ahora ponernos a trabajar en detalle las conclusiones que nos ha dejado este
maravilloso evento, sobre todo para llevarlas a la batalla, a la realidad, para que no se
queden en un documento ms de tantos maravillosos documentos que en la historia han
sido elaborados y redactados por manos maravillosas, pero que se han quedado por all
en gavetas de hielo, congelados y muchas veces no hemos sido capaces de llevarlos all a
la batalla real en defensa de la Humanidad, slo el pueblo puede hacerlo, slo el pueblo
organizado puede hacerlo; es el pueblo, la carne, el alma, el nervio, la sangre y el impulso
de la historia, no hay otra fuerza.
Presidente Chvez: Por eso es tan importante que estas conclusiones comiencen a
volar y comiencen como la lluvia a meterse hasta las entraas de la tierra; que comiencen
a empapar todo para el gran debate del momento que estamos viviendo en Venezuela, en
Amrica Latina, en el Caribe y en el mundo. Momento crucial el que estamos viviendo,
cada da lo creo ms, hermanas y hermanos, nosotros, a nosotros nos ha tocado vivir un
momento crucial, es decir, estamos en una encrucijada y de lo que nosotros hagamos
depender en mucho, por no decir de manera determinante, preero decir depender en
mucho por cul de los caminos va a seguir el mundo: por el camino de la destruccin de la
vida, por el camino de la destruccin de la Humanidad y del planeta Tierra o por el camino
de la salvacin del ser humano, de la salvacin de la vida, de la salvacin de los sueos, de
la salvacin de la Humanidad.
Presidente Chvez: Estamos en una encrucijada. Fidel Castro en un discurso
reciente lanz una frase de muy pocas palabras, despus de un elaborado, muy bien
elaborado discurso: Maana puede ser demasiado tarde.
Maana puede ser demasiado tarde cinco palabras nada ms: para salvar a la
1504
Humanidad maana puede ser demasiado tarde... es hoy, nos toc a nosotros, es tarea de
nuestros hijos, es tarea nuestra salvar la vida, salvar a la Humanidad, salvar el futuro.
Presidente Chvez: Por eso creo que sa es una de las cosas ms grandes de este
evento, ya he sealado algunas, pero creo que la ms grande es que, en apenas cuatro
das, sin que esto se haya debatido de manera previa, este grupo de, aproximadamente,
250 intelectuales, artistas, creadores, luchadores -algunos de muchos aos- han llegado
a la conclusin, como en el Documento se seala, de que es necesario crear una red de
redes para un movimiento internacional en Defensa de la Humanidad; yo creo que eso es
lo ms grande que ha resultado de este evento. Bueno, no nos queda a nosotros sino actuar
en correspondencia y yo le comentaba a Farruco que antes de que el ao termine, este
ao, es decir, este mes, Al, nosotros debemos tener aqu ya organizada la ocina, el lugar,
uno de los centros, digmoslo as, de coordinacin de una red que debe cruzar el mundo
por los cinco continentes para comenzar a darle vida a la red y yo les pido con insistencia
a todos ustedes, compaeros y compaeras del mundo, que nos pongamos a trabajar
intensamente, intensamente, en cada lugar all donde t vas, all donde t vas, all donde
yo voy, para darle vida a esta red: en universidades, en colegios, en campos de sembrados,
en valles, en montaas, en fbricas, en centros obreros, en los barrios, en los ranchos, en
las favelas, en las ciudades, en las urbanizaciones, en centros de estudios, en cuarteles, en
todas partes; que esta red que aqu hoy ha nacido comience a extenderse como una ola
mgica, maravillosa, hermosa, divina, por lo humana, en todo el planeta Tierra.
Presidente Chvez: Sabemos, nosotros sabemos el potencial que tenemos, sabemos
el potencial que este grupo tiene y este grupo de 350 personas que aqu hemos reunido, en
una semana se puede desdoblar, multiplicar, por 10, por 100, por 1.000; adems, maana
vamos a instalar el Congreso Bolivariano de los Pueblos, aqu mismo en Caracas, maana
lunes.
Presidente Chvez: Otro evento, es un evento complementario a este,
complementario a este, vamos a estar durante varios das en ese Congreso Bolivariano de
los Pueblos que hasta ahora slo abarca el espacio latinoamericano caribeo, pero, por qu
no, creo que debemos extenderlo al mundo entero; es de nuevo la cuestin, la cuestin
internacional, debate de muchos aos. Estaba leyendo hace poco, compr en Mosc, es
pequeo el libro, pero es contenido, el de Len Trotski: La revolucin permanente.
Presidente Chvez: Donde hay un verdadero anlisis y hasta debate all, en esas
pginas, la cuestin internacional. Esos temas debemos retomarlos nosotros, no hay
solucin a los problemas nacionales en el marco nacional, no hay solucin nacional a
los problemas, son problemas globales y creo que lo que aqu est naciendo hoy enfoca
y enfrenta y da respuestas, una respuesta, de tantas que habr que dar, a esa cuestin
internacional. Qu potencial! Qu potencial para ese impulso creador del pueblo
venezolano! Por ejemplo, como ya lo he dicho, saludo a todos, pero sabemos que aqu est
con nosotros y lo resaltamos, un hombre que cuando la mayora de los que estamos aqu
vino al mundo, estbamos naciendo, ya andaba batallando por la dignidad de su pueblo,
1505
lder de la revolucin argelina, el presidente Amhed Ben Belha, con su humildad, con
su fuerza, con su coraje. Venezuela te aplaude y te admira, hermano de esos pueblos del
frica.
Presidente Chvez: Y adems le he pedido que se quede unos das ms con
nosotros. De los Estados Unidos tambin ha venido gente; de ese pueblo estadounidense
que respetamos, que apreciamos, con el que nos une el mismo impulso vital de lucha por
la Humanidad; intelectuales de la talla de James Petras estn con nosotros o sacerdotes
revolucionarios, verdaderamente cristianos, que tienen aos batallando junto al pueblo,
junto al verdadero Cristo resucitado en un pueblo: Ernesto Cardenal.
Presidente Chvez: Bueno, para muestra dos botones pues, para muestra un
botn decimos aqu, a la muestra de qu grupo es ste no? He ah, dos, tres botones.
Revolucionario de cuntos aos Toms Borges, de la lucha sandinista. Comandante
revolucionario, hermano y su mujer, que ha venido con nosotros tambin. Y qu gusto
tenerlos aqu con nosotros! Cmo desde aqu nosotros le seguimos la pista a la revolucin
sandinista, cmo nos estimul. Yo estaba en un cuartel pero ya miraba ms all del
cuartel, ramos unos muchachos cuando andaban ustedes en la guerra revolucionaria de
liberacin del pueblo de Nicaragua, del pueblo de Sandino, han pasado casi 30 aos. Qu
gusto verlos aqu! Porque la revolucin sandinista, por supuesto, no ha terminado; es parte
de toda esta revolucin, de toda esta fuerza; nada se pierde en la Naturaleza, deca Lavoisier,
nada se pierde, todo se transforma y con ellos un hermano, un amigo, lder revolucionario,
presidente de aquella Nicaragua revolucionaria, Daniel Ortega. Un abrazo Daniel!
Presidente Chvez: Qu gusto verlos aqu: Ernesto, Toms y Daniel! Para darles
un abrazo a los tres y reconocerlos en el pueblo hermano, hermoso de Nicaragua. Viva
Sandino!
Presidente Chvez: No saben lo feliz que me siento al mirar el rostro a todos ustedes
aqu y le doy gracias a la vida, como dice la cancin, gracias a la vida, gracias a la vida.
Presidente Chvez: Bueno, hombres de la talla de Tarek Al, paquistan del mundo;
Tarek Al, luchador sin descanso. Ese Paquistn, esa tierra hermana y de este mundo nuevo,
vamos a seguir para que el mundo se d cuenta de lo que aqu se ha reunido y ms an,
de lo que aqu ha nacido: un compromiso de todos nosotros por la unidad de todos. Que
tenemos distintas ideas sobre temas distintos? Claro! Claro! Pero ms importante es la
unidad de todos, es momento de unidad. Unidad, unidad y unidad! Por encima de las
diferencias a los tpicos y a las corrientes que entre nosotros existen y es natural que as
sea y es necesario que as sea. Pablo Gonzlez Casanova, este ilustre pensador, maestro
mexicano, de ese Mxico innito. Viva Mxico! Viva Villa! Viva Zapata!
Presidente Chvez: De la Europa tambin vino una oleada de pensadores, de jinetes
de estas luchas, como Ignacio Ramonet, siempre solidario, siempre hermano, siempre
amigo, siempre orientador. Me dicen que ha salido a Pars ya, Ignacio. All est Bernard
Casen, del Movimiento ATAC, de Le Monde Diplomatique. Bernard, gracias hermano,
siempre con nosotros; Danny Glover, ah est Danny Glover, querido y amado por todo
1506
el pueblo venezolano, digno representante del pueblo estadounidense, de los pueblos
afrodescendientes norteamericanos. Viva el pueblo de los Estados Unidos!
Presidente Chvez: Todo estaba tranquilo aqu y lleg Danny Glover. Vean ustedes,
lo que quiero es que tengamos conciencia del potencial de este grupo que aqu se ha
reunido y yo pido perdn y ofrezco mis excusas a los que no mencione, slo un muestreo,
un muestreo.
Presidente Chvez: Claro! Eva Gollinger, Eva Gollinger. Qu valiente muchacha!
Norteamericana, luchadora y valiente, se ha convertido en una novia para Venezuela.
Presidente Chvez: Una importante delegacin de luchadores de los Estados
Unidos, de Blgica;, ustedes deben recordar, yo lo recuerdo, un sacerdote que fue echado
de aqu en el primer gobierno de Rafael Caldera, el padre Witajh, est con nosotros.
Recuerdan ustedes al padre Witajh? Aqu est, padre, en su tierra, en su patria, esta es
su tierra, padre, este pueblo lo aclama, lo adora, lo ama. Sepa que en Venezuela tiene las
puertas abiertas para usted.
Presidente Chvez: l andaba por los barrios de Caracas, junto al pueblo, ustedes
eran nios y nias, ustedes no haban nacido, la barra esa que est ah. Bueno, t s, porque
t tienes ya el cabello medio blancn ah no, pero las muchachas no haban nacido, yo lo
recuerdo.
Presidente Chvez: El socialismo, sus tesis autnticas, sus tesis originales. Revisar
errores, revisar aciertos. Reenfocar, reorientar y tomar el rumbo que hay que tomar. En
n, me extend mucho ms de lo que yo haba pensado, como siempre, como siempre,
pero es que ahora, hace varias semanas que no hay Al Presidente, as que ando con una
carga acumulada que no encuentro cmo liberarla y cada vez que me reno con alguien
es vctima de mis largas arengas. Ando, no s, no s, hay algo que no me cuadra en mis
controles, es Al Presidente. Claro! Hoy debera estar yo, debera haber pasado siete horas
hablando en Al Presidente, me estoy desquitando aqu. Miren, ahora fjense una cosa, no
hay mejor manera. Qu nia tan linda esta nia! Bueno, todas las nias son lindas y todos
los nios son lindos, pero, esta que viene all, viene con una estampa y estaba aplaudiendo
dursimo ahora. Es tu hija? Es la hija de ustedes? Qu Dios la bendiga! Yo tena a mi nia,
la Rosins
Presidente Chvez: La Rosins ya est mudando los dientes y se siente orgullosa de
que anda sin dientes y anda as, anda sin dientes. Ya estoy dejando de ser nia -me dijo- ya
estoy mudando dientes. Ahora, miren, fjate lo siguiente, algo muy importante que voy a
decir: no hay mejor manera que este evento de estos cuatro das, el tremendo concierto
que vamos a ver en unas horas, despus de que yo termine.
Presidente Chvez: Y el evento que arranca maana, el Congreso Bolivariano de
los Pueblos, que tengo que salir de aqu a chequear detalles de cmo va la cosa, a qu hora
empieza, quines han llegado, quines no han llegado. Ahora, nada mejor para celebrar el
sexto aniversario del gran triunfo electoral bolivariano, el seis de diciembre de 1998 que es
maana 6 de diciembre.
1507
Presidente Chvez: Un da como maana fue que se abri este camino. Viva el
pueblo venezolano!
Presidente Chvez: Miren, maana pues, habr que recordar eso todo el da. Cmo
hace seis aos fuimos capaces de derrotar lo que se crea inderrotable, cmo se abri,
gracias a la conciencia del pueblo, y esto es muy importante amigas y amigos visitantes,
porque como lo hemos hablado en estos ltimos das y ustedes lo saben, Venezuela fue
a Ignacio Ramonet o a Bernard que le o lstima que se fue Ignacio y no pude atenderlo
de manera particular como quera, pero el tiempo no me dio, tengo que llamarlo por
telfono y a muchos de ustedes, quisiera sentarme con cada uno y conversar con cada uno,
tengo temas, pero no me ha dado tiempo, con algunos he podido hablar y cada uno tiene
temas; pero fue a Ignacio Ramonet que le o en La Sorbona, una noche, unas reexiones
sobre el caso Venezuela, cuando antes del Golpe de Estado de 2002, cuando la revolucin
bolivariana todava era prcticamente desconocida en el mundo, mal entendida, mal
asumida, no se entenda muy bien todava y haba razones para no entenderla muy bien
todava, Ignacio Ramonet, siempre estudioso de Amrica Latina, igual que Bernard Casen,
Le Monde Diplomatique y un grupo de intelectuales, comenzaron a ver a Venezuela
con atencin, vinieron por all. Ignacio fue desarrollando una tesis que a m me dej, lo
coneso, sorprendido, aquella noche dijo Ignacio Ramonet: A Venezuela hay que seguirla
con cuidado, porque su comportamiento es atpico dentro del comportamiento mundial.
En 1989 cae el Muro de Berln y ese mismo ao, mientras el neoliberalismo cantaba victoria
y el mundo casi todo se qued estupefacto con aquello, como una gran sorpresa que dej
paralizados a millones de personas, se empezaron a congelar las luchas en el mundo, muchas
luchas, no las luchas, muchas luchas, muchos movimientos se fueron apagando como una
llama a la que le echan un balde de agua del congelador. El n de la historia, decan unos;
el ltimo hombre, triunf el capitalismo, triunf el neoliberalismo; decan: Viva el Fondo
Monetario! Viva el Consenso de Washington! Y en casi todo el mundo: silencio. La Unin
Sovitica se desintegraba y cay en el ao 91; en cambio, mientras eso ocurra en casi todo
el mundo, -el congelador-, en Caracas haba una ebullicin, en Venezuela empez a hervir
algo y el mismo ao de la cada del Muro de Berln se levant el pueblo venezolano contra
el Fondo Monetario Internacional, contra el Consenso de Washington, el 27 de febrero de
1989. Gloria a los mrtires del 27 de febrero! Gloria a los cados en las calles de Caracas, en
las calles de Venezuela! Masacrados por aquel gobierno genocida, entreguista y aptrida
de Carlos Andrs Prez y de la lite neoliberal! Gloria al pueblo venezolano!
Presidente Chvez: Nunca, nunca, pasarn los aos, pasarn las dcadas y nunca
olvidaremos aquella tragedia. Otro factor que se hizo presente aqu, atpico, no se lo o a
Ignacio, pero yo lo voy a agregar modestamente, este elemento de la ecuacin, aunque yo
s que ustedes lo saben Qu es lo que ha pasado en Amrica Latina y en el Caribe casi
siempre que un pueblo sale y retoma las banderas de las luchas? Ah! Casi siempre ocurre
lo que aqu ocurri el 27 de febrero: salen los militares a apagar a plomo, a fuego y a sangre
la llama popular, la esperanza popular. Casi siempre ha ocurrido eso en Amrica Latina y
1508
en el Caribe, casi siempre; aqu ocurri y el 27 de febrero hubo una matanza terrible, fosas
comunes, yo vi nios, ustedes deben recordar la foto de un nio vestidito, con sus botitas
y sus medias blancas, boca abajo, el nio tendra como siete aos. Ese nio fue atravesado
por tres balas de fusil. Qu ocurri luego? La juventud militar dijo no, para esto no somos
los militares, para atropellar a nuestro propio pueblo.
Presidente Chvez: Y comenz tambin la ebullicin en los cuarteles de Venezuela,
aquello no fue un movimiento golpista no, movimiento golpista fue lo que ocurri aqu el
2002: una lite enriquecida, entregada, fascista, que pretende borrar al pueblo y aduearse
del poder, eso es el Golpe de Estado, lo que aqu ocurri pocos das despus de la cada
de la Unin Sovitica, he ah otro. Mientras las luchas populares en el mundo reciban
tremendo golpe bajo, hubo una desmoralizacin casi general, digo casi general porque hay
un ejemplo digno siempre de recordar, que nunca nos cansaremos de decirlo: Fidel Castro
y la revolucin cubana que aguantaron el terremoto de la cada de la Unin Sovitica.
Presidente Chvez: Y entraron en un perodo especial, lo que demuestra que
cuando un pueblo es el que asume, unido, consciente, ese pueblo se hace invencible, como
el pueblo cubano.
Presidente Chvez: Ejemplo para los pueblos de este Continente y del mundo,
ejemplo. Sala o caa la Unin Sovitica el 25 de diciembre de 1991, recuerdo; 25 de enero,
4 de febrero, es decir, 39 das despus hizo erupcin el volcn de la juventud bolivariana
militar desde los cuarteles de Venezuela y salimos a unirnos con el dolor de nuestro pueblo,
con la esperanza de nuestro pueblo. Gloria a los cados el 4 de febrero y el 27 de noviembre
de 1992! En aquellas dos rebeliones militares revolucionarias, populares, patriticas, que
ayudaron a abrir el camino, este camino que aqu va, de all venimos.
Presidente Chvez: De all venimos. Si no hubiese ocurrido la rebelin militar, la
rebelin popular corrijo, si no hubiese ocurrido la rebelin popular contra las polticas
de shock del neoliberalismo, contra el entreguismo de la patria, contra el capitalismo
neoliberal del 27 de febrero de 1989 en Venezuela, no hubiese ocurrido el 4 de febrero de
1992. Un hecho es consecuencia directa del anterior y si no hubiese ocurrido ninguno de
aquellos dos creo que nosotros no estaramos aqu, en este momento, sentados; yo no
estara aqu dirigindome a ustedes, como estoy esta noche del 5 de diciembre de 2004.
Entonces, como maana vamos a conmemorar ese sexto aniversario, es bueno recordar
todo esto, de dnde venimos y sobre todo, rendirle tributo a los mrtires que cayeron en
ese largo camino, en esa larga jornada.
Bueno, sepan ustedes, amigas y amigos, que seguiremos aqu batallando, en este
camino que pas de la protesta de aquellos aos a la propuesta y luego la propuesta se
hizo gobierno y se hizo Constitucin y se hizo proyecto y aqu vamos seis aos despus,
en esta etapa que estamos viviendo. Estamos preparndonos para pasar a etapas ms
exigentes en lo poltico, profundizar la democracia participativa, la democracia popular,
eso es redundante, pero hay que redundar en este caso, porque cuntas falsas democracias
tenemos en este mundo que no son democracias, que no tienen contenido de pueblo,
1509
democracias elitescas, falsas democracias, eso es un compromiso que tenemos, no slo
con Venezuela, con ustedes y con el mundo. Seguir profundizando la lucha social, la lucha
contra la pobreza, por la igualdad, por la justicia verdadera. Ahorita vena con mi hija Mara,
que est por all, Mara Gabriela.
Presidente Chvez: Eso no es conmigo, eso es con ella. Hola Mara! Mi vida, mi
reina, Mara. Ahorita venamos para ac, por aqu, como est lloviendo por Caracas yo
vena leyendo algo all y Mara vio algo y me agarra el brazo: Pap, mira!. Debajo de un
puente, aqu, los miserables, los pordioseros y los vi. Era un grupo protegindose de la
lluvia, debajo del puente, le pas la caravana cerquita, me provoc quedarme, me provoc
pararme y bajarme a darles un abrazo, a darles la mano, a ver cmo se llaman, pero no
poda, tena que llegar aqu, debe estar mi edecn con ellos, le dije: Llegamos all y usted
se regresa, por favor, con un grupo. Vamos a hablar con ellos, vamos a ver qu son, dnde
estn, por qu estn ah.
Presidente Chvez: Ah! Pero fjense, les pasamos por un lado, les pasamos por un
lado. Muchos les pasamos por un lado, a pie: Yo vi una gente que pasaba, le pasan por un
lado como si aquello fuera normal o en carro, cada quien anda con su propio apuro, yo
ando con el mo y t andas con el tuyo y t con el tuyo y creemos no verlos. Mara los vio y
me dijo: Pap, mralos!. Ahora, ese es un problema de todos nosotros.
Presidente Chvez: No slo del Alcalde, es tuyo tambin, es mo y es de todos. Es
de todos nosotros. Ahora miren, creo que yo en la inauguracin hablaba de alguna idea
que agarr no s dnde, de Unamuno, el gran Unamuno, que alguna vez escribi que lo
importante o lo ms importante no es ser cristiano, padre Cardenal, como usted bien lo
sabe y lo practica, sino vivir en cristiandad; es llenar la carne y el alma con ese Cristo, con
esa lucha por el ser humano. Igual en cristiandad hay que vivir en humanidad, no basta
tener forma humana para ser humano, hay que vivir todos los das en humanidad y esos
compatriotas que estn debajo de un puente, que estn sufriendo all, son parte de nuestro
reto por la Humanidad. Dijo Al Primera: La patria es el hombre, dijo Jos Mart: Patria es
humanidad. La humanidad es la patria, es el hombre, es el nio, es la mujer.
Presidente Chvez: Y fjense que ustedes amigas y amigos del mundo, intelectuales,
creadores, yo creo que este grupo debera reunirse anualmente, deberamos hacer
una reunin anual, dos aos es mucho en este tiempo que estamos viviendo, hay una
dinmica muy acelerada. Yo no s si aqu en Caracas o en cualquier parte, si tiene que ser
aqu en Caracas pues bienvenidos, ser siempre en Caracas, pero yo creo que un equipo
de coordinacin debe instalarse pronto para continuar intercambiando opiniones, ideas,
discusiones, por telfono, por Internet, a travs de documentos, etc., y el ao prximo
convocarnos, convocarnos, porque repito es una dinmica intensa la que vivimos y
nosotros aqu tenemos el historicismo. No es una obsesin, pero casi, es decir, estamos
aferrados a la historia, la historia es la tabla de salvacin. Creo que lo dije ayer: mientras
no terminemos de descifrar los cdigos del pasado no terminaremos tampoco de descifrar
los cdigos del futuro, eso es vlido para Venezuela, eso es vlido para los pueblos de
1510
Amrica Latina y el Caribe y creo que es vlido para los pueblos del mundo. El prximo
ao, por ejemplo, se cumplirn 200 aos, pudiramos decir que estamos viviendo una era
bicentenaria. Cuando nosotros fundamos por all, en 1982, el Movimiento Bolivariano
Revolucionario, le pusimos el nombre 200, decan algunas fuentes de inteligencia que era
porque nosotros ramos 200. No, comenzamos siendo cinco, ahora somos millones, pero
no porque dijimos estamos entrando al ao bicentenario de Bolvar y por tanto entraremos
a una era bicentenaria, creo que Fidel habl una vez de la era del centenario vlido es ir
mirando los eventos de hoy, pero saltando 200 aos atrs, el impulso viene de all, de por
lo menos 200 aos atrs. El prximo ao se cumplirn 200 aos del juramento que hizo un
jovencito, andaba hecho una llamarada y a su lado su maestro, otro jovencito, un huracn y
una llamarada se juntaron en la Europa de 1804, 1805; el jovencito haba quedado viudo, era
muy rico y el maestro lo volvi a conseguir por all por las calles y los caminos de Europa,
era la Revolucin Francesa que estremeca todava aquel Continente; era Napolen que
invada, eran las corrientes del pensamiento, del Iluminismo, que estaban muy vivas con
Rousseau, Voltaire, Diderot y aquel jovencito fue a jurar en el Monte Sacro, frente a las
ruinas de Roma, que iba a libertar a su patria. Simn Bolvar! El prximo ao se cumplirn
doscientos aos del juramento del Monte Sacro.
Presidente Chvez: Para nosotros los bolivarianos esto tiene una gran signicacin.
Vamos a repetir ese juramento el prximo ao desde el 1 de enero hasta el 31 de diciembre
de 2005, ese ser el ao del Bicentenario del Juramento revolucionario del Monte Aventino,
o Sacro, en Roma: Juro delante de usted, juro por el Dios de mis Padres, juro por mi honor,
juro por mi Patria, que no dar descanso a mi brazo ni reposo a mi alma hasta que hayamos
roto las cadenas que nos oprimen por voluntad del poder espaol. Hoy decimos () los
poderes imperialistas del mundo y el ao 2006 ser una buena ocasin para conmemorar
algo en grande, lo hemos hablado con Germn, Farruco: Miranda, Miranda! Francisco de
Miranda, el caraqueo universal.
Presidente Chvez: Yo siempre digo que a nosotros nos ensearon los detalles, los
viajes de Coln, hasta el ms pequeo de los viajes de Coln. Sali de Puerto de Palos, entre
tres carabelas, la Nia, la Pinta y la Santa Mara, hizo toque en Canarias, despus se vino con
rumbo al Sur, crey que iba a la India y lleg a La Espaola, a Venezuela lleg en el Tercer
Viaje, lleg por Macuro en 1498. Sabemos todo, yo creo que incluso, si nos pusiramos a
dibujar a Coln aqu lo dibujaramos y a las carabelas y a todo aquello que dibujbamos de
nios, eran tarea que nos ponan. Eso no es malo? No, eso es conocimiento y yo no tengo
nada contra Cristbal Coln, incluso he sido muy crtico de quienes tumbaron la estatua
de Coln, esa no es la manera, al menos en este tiempo, estar tumbando estatuas. No, me
pareci un acto sin ningn tipo de contenido, sin signicado. Pero en n, en n, no es
malo saber todo eso, lo malo es que casi ningn venezolano sabe los detalles de lo que
ocurri 200, 300 aos despus de la llegada de Coln. Tres siglos despus un caraqueo,
que fue soldado en Cuba, que fue soldado y batall en la revolucin de los Estados Unidos
y se hizo amigo de Washington, de Jefferson, estuvo en el sitio de Pensacola y no s en
1511
cuntas batallas ms, con el grado de Teniente Coronel de los ejrcitos independentistas
de los Estados Unidos y luego, a los pocos aos fue Coronel de Rusia, amigo del almirante
Potemkin y miembro ad hoc de la Corte de la Gran Catalina y varios aos despus estaba
en Francia y lleg a ser Mariscal de Francia y batall en la Revolucin Francesa y unos aos
despus cruz el Atlntico, cruz el Caribe y lleg a estas costas, con una consigna, deca:
Libertad o muerte! Se van a cumplir 200 aos en el 2006, buena ocasin para estas luchas
de hoy, para este internacionalismo nuevo que est naciendo, comenzando el siglo, en este
punto crucial que estamos viviendo. Yo tengo mucha fe, tengo un gran optimismo y cada
da la fe es ms grande, tambin es, cada da, ms grande el optimismo y despus de este
evento internacional en defensa de la Humanidad, pues la fe, la fuerza, la esperanza y el
compromiso lo que han hecho es crecer, hermanas y hermanos del mundo. Este evento
ha venido a fortalecernos, vyanse ustedes seguros, convencidos, seguros, bien seguros, de
que nosotros aqu triunfaremos como triunfar la Humanidad en la lucha por su futuro y
por su vida. Declaro formalmente clausurado este maravilloso evento. Un abrazo innito y
esta Patria estar siempre abierta de par en par para todos ustedes. Muchas gracias.
Fuente: http://www.mci.gob.ve/imagnot/05-DIC-2004%20CLAUSURA%20ENCUENTRO%20INTELECTUALES.doc,
febrero de 2005.
1512
Document o N 144
Estamos aqu hecho millones, ahora es que vamos hacer realidad la revolucin
Discurso del presidente Hugo Chvez Fras en la inauguracin del II Congreso Bolivariano de los Pueblos.
Sala Ros Reyna Teatro Teresa Carreo,
Lunes, 6 de diciembre de 2004.
Presidente Chvez: Buenas tardes, buenas tardes. Cmo estn ustedes? Voy a
obviar el protocolo por razn de la hora y de los compromisos que tenemos ms adelante.
Quiero dar un saludo a todos nuestros invitados especiales y a este grupo de hombres, de
revolucionarios que nos han dado este mensaje de hoy, lleno de fuerza, de coraje, de luces y
que fortalece la fe, la esperanza y la resolucin de luchar y de vencer. Muchsimas gracias a
ustedes. Toms, Toms Borges, adems nos ha dado una poesa extraordinaria aqu hoy. Su
mujer iba a cantar hoy, por razn de tiempo me imagino que no fue incluida en el programa,
pero en la clausura te vamos a or tus canciones y tu mensaje. Jorge Shak Handall, gracias
tambin por ese mensaje y por esos comentarios que comprometen mucho ms y que
recibimos con una gran humildad y sobre todo con un gran compromiso. Muchas gracias
tambin a Ricardo Alarcn, presidente de la Asamblea Nacional de Cuba, por su mensaje,
por su fuerza, por esa pasin que desbord hoy y desborda este escenario y este evento.
Gracias a Daniel, Daniel Ortega. Daniel Ortega hermano, compaero, por esa clase que nos
ha dado adems, una clase, unas reexiones, con la fuerza de siempre. Gracias al alcalde
Mayor de Caracas, Juan Barreto, por sus palabras. Bienvenidos y bienvenidas, hombres y
mujeres de Amrica Latina, del Caribe y de ms all. Quiero resaltar, quiero resaltar en este
acto de inauguracin del Congreso Bolivariano de los Pueblos la presencia de delegados,
delegadas, delegaciones de 21 pases que estn aqu con nosotros. Pido un aplauso para
ellos, un reconocimiento especial por haber venido a este encuentro de debate.
Presidente Chvez: Han pasado 200 aos pero nosotros estamos aqu, somos los
mismos. Como dijo Atahualpa: Hoy muero, pero un da volver hecho millones ... Ha
vuelto Atahualpa! Ha vuelto Tpac Amaru! Estamos aqu todos hecho millones y ahora s
es verdad que vamos a hacer realidad la revolucin, el sueo de tantos siglos, la Justicia y
la Libertad. Deca por cierto el Mariscal Sucre en una memorable jornada y un memorable
discurso, deca Sucre, ya presidente de Bolivia, cuando comenz a sentir el ataque de
la oligarqua, un Golpe de Estado le lanzaron a Sucre, lo hirieron en un brazo, lo salv
Manuela Senz, estaba casi cado Sucre cuando Manuela Senz se puso al frente de unos
granaderos a caballo y retom el cuartel y el Palacio de Gobierno y restituy a Sucre en la
Presidencia de Bolivia, pero se la hicieron ingobernable y le renunci Simn Rodrguez,
que era ministro de Educacin y luego Sucre renunci a la Presidencia y se vino a buscar
a Bolvar y lo consigui aqu igual: aislado, neutralizado y echado de Venezuela, esa es la
cruda realidad del drama bolivariano. Sucre deca en aquel documento del que les hablo,
dijo Sucre: La Amrica -nuestra Amrica agrego yo- se fue a la guerra, se fue a la guerra
1513
porque estaba consciente de que con la independencia debera obtenerse la Igualdad, la
Justicia. Es decir, Libertad, Igualdad y Justicia. Y termina diciendo Sucre, hablando de la
Libertad y la Igualdad, ambas son hermanas, la Libertad y la Igualdad. Sin la una la otra no
tendra sentido, no tendra sentido.
Presidente Chvez: Y he all lo que qued pendiente, ya deca Juan Jacobo Rousseau
tambin. Rousseau deca que entre el fuerte y el dbil la libertad oprime y la ley libera, por
eso es que las oligarquas no quieren leyes, ellos hablan de una libertad para aplicar su
propia ley, la ley del ms fuerte. Por eso es que hablan de democracia slo cuando falsas
democracias se ponen a su servicio, pero cuando llegan democracias verdaderas como el
caso venezolano, entonces brota de esas oligarquas el ms ero fascismo y comienzan
a buscar golpistas, comienzan a buscar a los Pinochet, comienzan a buscar marines,
cualquier cosa, desesperados, para defender sus intereses. Pero ni Pinochet ni marines
bastarn para parar la fuerza de los pueblos bolivarianos que se han levantado de nuevo,
nadie podr detenernos.
Presidente Chvez: Hoy por cierto se ha venido a reunir en Caracas la inefable
Sociedad Interamericana de Prensa, la SIP. Y desde esta maana pues, han tomado los
canales privados para arremeter contra el pueblo venezolano, para arremeter contra el
gobierno diciendo que aqu estamos violando la libertad de expresin, que la ley mordaza,
que el gobierno autoritario de Chvez, etctera. Qu valientes son! Hay que decir, por una
parte. Ah! Pero habra que preguntar, ellos que hablan de la violacin de las libertades,
por qu no dicen pero ni pizca, ni as de los cinco patriotas cubanos secuestrados en las
crceles norteamericanas, en las crceles del imperio. Por qu no dicen nada de eso? Y
hablan de las libertades.
Presidente Chvez: Por qu no dicen nada de los 16 periodistas norteamericanos,
estadounidenses, que estn siendo procesados por el gobierno de Estados Unidos por
no revelar las fuentes? Ah! De eso no hablan, no dicen absolutamente nada. Desde aqu
les respondemos a esas oligarquas agrupadas en la SIP y a cuanto rgano hay all, que el
proceso revolucionario venezolano sigue su marcha y que la Ley de Responsabilidad Social
de Radio y Televisin aprobada hoy mismo la voy a rmar, hoy mismo la voy a rmar.
Presidente Chvez: En honor a ustedes, ilustres visitantes, vamos a promulgar la ley
para comenzar a frenar el terrorismo meditico que atropella libertades, para comenzar a
democratizar los medios de comunicacin, secuestrados por una oligarqua que ya apoy
golpes de Estado, fascismo y terrorismo. Eso se acab en Venezuela, medio de comunicacin,
y esto lo voy a decir bien claro para que chille ms la inefable Sociedad Interamericana de
Prensa, medio de comunicacin que se ponga aqu al servicio del golpismo, al servicio de
los intereses aptridas, ser suspendido.
Presidente Chvez: Tengan ustedes toda la seguridad de que as ser, es decir, se le
aplicar la ley, le aplicaremos la ley o sern sancionados con todo el peso de esa ley nueva
los que violen, por ejemplo, el horario infantil, que es otra forma de darle golpes a nuestros
nios, transmitiendo imgenes de violencia, incitando al odio racial, metindole veneno a
1514
nuestros nios en la mente, mensajes de sexo, mensajes de drogadiccin, de perversiones.
Los medios de comunicacin deben ocupar su lugar, respetando la tica, la verdad y los
derechos fundamentales del ser humano, no pueden ser puestos al servicio de maas,
de lites, como aqu fueron puestos al servicio de verdaderas maas, de verdaderas lites
aptridas y al servicio del imperialismo. Baste recordar el Golpe de Estado de abril, baste
recordar el sabotaje econmico, petrolero y la guerra meditica de 2002, 2003 y parte de
2004 pero, compaeros, camaradas visitantes, aqu hemos derrotado toda esa coalicin
oligrquica imperialista, proimperialista, meditica y la hemos derrotado, gracias a este
pueblo que est aqu, a ese pueblo que est all, al pueblo innito de Venezuela. Ahora,
se inaugura este encuentro, yo debo partir maana muy temprano o esta noche, hacia el
Cuzco, antes de irme quise venir a inaugurar este evento, a compartir con ustedes. Va a
haber maana una jornada en Maturn y en Maracaibo, se van a instalar mesas de trabajo,
se van a discutir muchos temas, ahora, yo les ruego algo, en primer lugar a los venezolanos,
a las venezolanas, a los organizadores de este evento, a quienes felicito por una parte pero
critico por otra. Los felicito porque han hecho un trabajo intenso, pero digo yo no? Qu
pensarn nuestros visitantes, que ni siquiera llenamos el Teresa Carreo, verdad? Deberan
estar all las barras plenas de gente, los crculos bolivarianos, movimientos campesinos, el
Frente Miranda. Creo que es una falla, sin duda es una falla de organizacin, es una falla
de organizacin y como nosotros aqu acostumbramos a criticarnos, a autocriticarnos,
ofrecemos excusas a los visitantes, pero estoy seguro de que el evento de clausura, en
cuanto a la asistencia, ser mucho mejor, as se lo he pedido al canciller Al Rodrguez, a
quien he pedido que con el Comit Organizador revisemos algunas cosas, ajustemos lo
que haya que ajustar, pero el Congreso Bolivarianos de los Pueblos debe desbordar todos
los espacios donde vaya, tiene que desbordarlos, somos millones y millones por todas
partes.
Presidente Chvez: Cmo va a quedarse un solo puesto vaco en un acto de tanta
importancia como ste? Yo en eso no perdono, soy autocrtico y me sale la autocrtica por
los poros y comienzo autocriticndome, porque la crtica es para m mismo, en primer
lugar. A lo mejor me descuid un poco, me puse a trabajar en otras reas y descuid un
poco detalles de esta inauguracin, pero en todo caso esta autocrtica no le quita mrito
ni le quita brillo a este evento que hoy hemos inaugurado con la presencia de ustedes,
queridos amigos, que es para nosotros lo ms importante, la presencia de delegados de
ms de 20 pases de Amrica Latina y de otras partes del mundo.
Presidente Chvez: Les iba a pedir algo encarecidamente. Miren, Simn Rodrguez
deca que haba en el mundo dos especies de locos: unos, los que se dan a la tarea toda
la vida de pelear, andan peleando toda la vida y otros, los que se dan a la tarea, toda su
vida, de escribir, escribir y escribir. Deca Simn Rodrguez, ese sabio, que si el mundo
fuera gobernado por los primeros no alcanzara el hierro y el acero para tantas espadas que
habra que hacer y si fuera gobernado por los segundos no alcanzara el papel para escribir
tantas buenas lneas, tantas ideas. Es tiempo de pensar y de hacer, ahora mismo. Ayer
1515
lo decamos: la batalla es hoy, no para maana, no perdamos tiempo, aprovechemos el
tiempo. Yo les propongo a todos ustedes, los delegados, los grupos polticos, organizaciones
de trabajadores, indgenas, mujeres, independentistas, revolucionarios, que de aqu de
este evento surjan, muchas cosas van a surgir, pero en mi criterio, en mi criterio, si no
surgieran dos cosas las dems a lo mejor se caeran todas a lo largo de los das que van a
pasar despus, los meses y los aos. Nosotros no podemos estarnos citando todos los aos
slo para discutir en mesas de trabajo, slo para debatir. No, no, es para debatir, repito,
y para hacer. Por eso insisto en dos cosas: uno, la idea del Congreso Bolivariano de los
Pueblos viene precisamente de la convocatoria que hizo Bolvar hace 180 aos al Congreso
Anctinico de Panam, la unin de los Gobiernos, la unin de las Repblicas, la unin
de los pueblos. Bolvar tena muy claro en su visin antiimperialista que haba que formar
en Suramrica, en el Caribe, en Amrica Latina, como hoy la llamamos, la Amrica antes
espaola deca l, desde Mxico hasta Argentina y el Caribe y Centroamrica, una liga de
Repblicas deca Bolvar, porque ya l presenta la amenaza de Norteamrica, Bolvar lleg
a escribirlo con mucha claridad. Yo he dicho esto y lo he repetido por el mundo, es una
especie de profeca lo que lanz Bolvar, lamentablemente se cumpli: Los Estados Unidos
de Norteamrica (dijo) parecen destinados a plagar a la Amrica de miserias en nombre de
la libertad. En 1828, por all, entonces l conceba, tambin lo concibi Miranda, un poco
antes, Miranda hablaba del Incanato, en honor a los Incas, a los indgenas, a los aborgenes,
pero era la misma idea. Miranda fue el primero que habl de Colombia en honor a Coln,
el descubridor, la unin de la Amrica que se estaba comenzando a sacudir de 300 aos de
imperio europeo, tanto espaol como portugus y de otros pases ms, del imperio ingls.
Hoy, esta idea hay que retomarla con fuerza, nosotros vamos a rmar una declaracin
pasado maana, all en Ayacucho, all en el Cuzco, en la ciudad de piedra, la ciudad eterna,
la Roma de Amrica, dijo Bolvar un da, los Presidentes vamos a rmar una declaracin,
conformando una comunidad suramericana de naciones. Esto es un buen signo, pero para
nada es suciente esto, porque cuando se plantea en ese documento que esa comunidad se
formar buscando el acercamiento entre la Comunidad Andina de Naciones y el Mercosur,
ya estamos limitndonos a la visin economicista, mercantilista y este no es un problema
econmico, este es un problema poltico primero que nada.
Presidente Chvez: Es un problema poltico, histrico, social antes que econmico.
La economa tiene que venir despus, no antes, la poltica debe ir abriendo el camino, los
pueblos deben marcar el rumbo, no los empresarios, no las transnacionales ni los intereses
econmicos, por eso es que es tan importante. Yo hoy, aun con esta crtica, ya la he
adelantado, esto es un adelanto de las crticas que voy a hacer all en el Cuzco en la reunin
de presidentes, no puedo no hacerlas. Y hacer una propuesta para que los Presidentes de
Suramrica, de Amrica Latina, del Caribe, nos propongamos una integracin verdadera,
una integracin plena, una integracin de nuestros pueblos, nuestras repblicas, nuestras
economas, no bajo el signo del neoliberalismo sino bajo el signo de la transformacin
estructural de esta realidad agobiante que tenemos.
1516
Ante el ALCA nosotros hemos propuesto el ALBA (Alternativa Bolivariana para la
Amrica). Estoy seguro que en las mesas de trabajo todos estos temas sern discutidos y la
presencia de ustedes y las ideas de ustedes van a alimentar mucho todas estas propuestas,
todos estos debates. Los Presidentes vamos a rmar all, es un buen signo, no podemos
negarlo y eso hay que aplaudirlo aun cuando hagamos crticas constructivas, pero si no
hay un esfuerzo de integracin desde las bases de los pueblos, la integracin no sera
nunca posible. La integracin necesaria, la integracin liberadora, no la integracin
para el neocoloniaje y la neodependencia. No. Es la integracin para la libertad y para la
igualdad que en esta integracin verdadera tienen un papel fundamental que es jugar los
movimientos sociales de Amrica Latina, los trabajadores, los estudiantes, los campesinos,
las mujeres organizadas.
Presidente Chvez: Las juventudes, todos los movimientos conscientes. Por eso
es que pido encarecidamente que de este evento surjan, adems de otras muchas cosas
positivas, dos: uno, una organizacin internacional, una verdadera estructura internacional,
que sea capaz de poner de pie en este Continente a millones y millones de hombres y de
mujeres, que sea capaz de movilizar a millones y millones de hombres y de mujeres a lo
largo y ancho del Continente americano.
Presidente Chvez: Para poder ir a la ofensiva, para poder imprimir rumbo, dinmica
a los movimientos transformadores. Es necesario, por ejemplo, organizar, pronto, pronto,
lo ms pronto que podamos, darle cuerpo y alma a una especie, yo no s cul ser el mejor
nombre, pero a una especie de Confederacin Latinoamericana Caribea de Trabajadores
y Trabajadoras, que agrupe a millones y millones, a la clase obrera, unida, organizada,
luchando contra el ALCA, contra el imperialismo, contra el neoliberalismo.
Presidente Chvez: Una Confederacin Latinoamericana de Campesinos y
Campesinas luchando por la transformacin del campo, por el derecho a la tierra, al
trabajo, a la calidad de vida del campo, por la educacin, por la salud. Para poner dos
ejemplos nada ms: campesinos y obreros. Darle forma a una organizacin que recorra
este Continente, no slo desde Mxico hasta la Argentina, no, desde los mismos Estados
Unidos. Hay movimientos en los Estados Unidos, y la presencia aqu, ayer, antier, hoy y
maana de un grupo brillante de hombres y mujeres estadounidenses lo demuestran,
estn aqu, estn con la revolucin, estn contra el imperialismo, pues con ellos tenemos
que unirnos, con los indgenas de los Estados Unidos, del Canad, de la Norteamrica,
con todo el Caribe, incluyendo el Caribe de habla inglesa, francesa, holandesa; esos son
hermanos tambin, no podemos olvidarlo.
Presidente Chvez: Porque estn ah, son pueblos hermanos, son pueblos hermanos
de esta maravillosa tierra de nuestra Amrica. Lo que dijo Bolvar en la Carta de Jamaica:
Nosotros no somos ni europeos ni africanos ni americanos del Norte, somos una liga de
todo eso, esta tierra mgica. Me ha regalado Stela Caloni, una excelente amiga y periodista
argentina, un buen libro escrito con otro compaero y anoche estuve revisando un poco
y en el prlogo hay una frase copiada, segn se dice all, de algn grafti en algn muro,
1517
alguna pared, de alguna calle de Bogot, ese grafti dice: Amrica Latina ser Macondo o
no ser, ser Macondo o no ser.
Presidente Chvez: Pues, bien, es lo mismo que deca Simn Rodrguez: Inventamos
o erramos .... Inventemos la nueva Amrica Latinocaribea, nosotros estamos llamados a
inventarla, a crearla, pero a crearla libre, a liberarla denitivamente para bien de nuestros
pueblos. Dejo formalmente instalado, con un profundo espritu unitario, bolivariano y
revolucionario, con una profunda esperanza en que s vamos a hacer posible el sueo de
Bolvar, de Sandino, de Villa, de Zapata, de Morazn, de Farabundo Mart, de OHiggins,
del Che, de Camilo Torres, de Antonio Nario, de Jos Gervasio Artigas, el sueo de tantos
y de tantas. De Manuela Senz, de todas, de todos. Este siglo es el siglo de la verdad para
nosotros, este siglo tendremos Patria y la Patria es la Amrica Latinocaribea, nuestra
Amrica. Un abrazo. Muy buenas tardes, muchas gracias y bienvenidos y bienvenidas
hermanas y hermanos.
Fuente: 2004. Ao de la Gran Victoria Popular y Revolucionaria (Seleccin de discursos del Presidente de la Repblica
Bolivariana de Venezuela Hugo Chvez Fras) 2005. Tomo VI. pp. 677-693.
1518
Document o N 145
Hoy asistimos al fracaso del neoliberalismo
Discurso del Embajador de Venezuela ante la OEA, Jorge Valero en la Asamblea Nacional
Palacio Federal Legislativo,
Caracas, 16 de junio de 2005.
Ciudadano Presidente y dems miembros de la Junta Directiva de la Asamblea
Nacional; ciudadanos Diputados y Diputadas a la Asamblea Nacional; representantes de
los medios de comunicacin social; Seoras y Seores:
Me ha pedido el seor Presidente que comparta con ustedes las experiencias vividas
en la Asamblea General de la OEA, realizada recientemente. A ese respecto debo comenzar
por precisar que la Organizacin de los Estados Americanos experimenta cambios tanto
en su concepcin como en su funcionamiento.
En el ao 2001, en el marco de la Asamblea General Extraordinaria celebrada
en Lima, Per, se aprob la Carta Democrtica Interamericana. Se haba realizado, sin
embargo, una asamblea previa en el ao 2001, especcamente en el mes de junio, en
San Jos de Costa Rica, cuando se pretendi aprobar el proyecto de Carta Democrtica
Interamericana. Venezuela y varios pases del Continente, especialmente del mbito
caribeo, hicimos reparos a ese proyecto y fue por esta circunstancia que la OEA decidi
convocar, meses ms tarde, una nueva Asamblea Extraordinaria para aprobar la Carta
Democrtica Interamericana.
En ese contexto, la representacin de Venezuela comenz a presentar, para la
consideracin y para el debate, nuestra concepcin sobre la democracia. La idea de que la
democracia debe contener un elemento fundamental, cual es la participacin popular para
que ella sea posible. Durante el debate sealamos que la Carta Democrtica Interamericana
deba contener normas y procedimientos claros para la cooperacin democrtica ante
circunstancias de crisis o de alteracin constitucional que pudieran vivir los pases del
Continente; y dijimos, sin embargo, que esta solidaria Carta Democrtica deba hacerse
con base en el principio de soberana y autodeterminacin de los pueblos.
Pero hoy asistimos a un nuevo tiempo: al fracaso del neoliberalismo, al fracaso de
las democracias que desatienden la dimensin social, y por eso es que hemos hablado del
carcter multidimensional de la democracia, donde se articulen en plan de igualdad, los
derechos polticos, econmicos, sociales y culturales; y en ese camino es imprescindible
encarar la lucha contra la pobreza para alcanzar la equidad e inclusin social. En ese
sentido, el Continente demanda el establecimiento de verdaderas democracias.
Seoras y seores diputados, lo ocurrido en la reciente Asamblea General de la
Organizacin de Estados Americanos presagia nuevos tiempos. Est emergiendo una
nueva poltica continental que promueve una nueva visin sobre la democracia. La
1519
Asamblea General de la Organizacin de Estados Americanos discuti, como bien se sabe,
la posibilidad de que este organismo hemisfrico estableciera nuevos mecanismos para
garantizar la intervencin, establecer el tutelaje o el monitoreo sobre los procesos polticos
que ocurren en el Continente y vale la pena recordar, en ese contexto, que el 13 de abril
del ao 2002 se pretendi utilizar indebidamente la Carta Democrtica Interamericana en
contra de Venezuela.
La delegacin de Estados Unidos en la Asamblea General de la Organizacin
de Estados Americanos, y esto est sucientemente documentado en los anales de esta
Organizacin, intent desechar la propuesta del Grupo de Ro y aplicar el artculo 20 de este
texto, que condenaba la ruptura del orden constitucional que haba ocurrido en Venezuela.
Pretenda, en cambio, que se invocara el artculo 17 de esta Carta, con el propsito de que la
Organizacin de Estados Americanos reconociera el gobierno de facto de Pedro Carmona
Estanga, que disolvi todos los Poderes, incluido el Poder Legislativo.
Qu discuti la Asamblea General de la Organizacin de Estados Americanos en
estas circunstancias?
Comenzamos el debate conociendo una propuesta de declaracin que haca
el Gobierno de los Estados Unidos. Pocas horas antes de que se instalara la Asamblea
General en Fort Lauderdale, el representante de ese pas, embajador John Maisto, hizo del
conocimiento de todas las delegaciones del contenido de la propuesta que estaba haciendo
su gobierno.
Dable es recordar aqu que de acuerdo con la tradicin y la legislacin hemisfrica,
el gobierno que es sede de una Asamblea General tiene la facultad de proponer el tema
central del evento.
En consecuencia, el Gobierno de los Estados Unidos present, para la consideracin
de todos los pases, el Proyecto de Declaracin de Florida para Hacer Realidad los Benecios
de la Democracia. Este era el ttulo del documento.
En un esfuerzo de sntesis, quisiera explicarles que en la parte preambular de este
documento se plasmaba una visin reduccionista de la democracia, de una democracia
sin contenido social. Los principales resolutivos de este proyecto norteamericano eran
los siguientes. He aqu la arquitectura intervencionista de la propuesta: En primer lugar,
facultaba al Secretario General de la Organizacin de Estados Americanos para que
elaborara, en concierto con la sociedad civil, un proyecto de plan de accin que contuviera
medidas especcas para fortalecer la aplicacin de la Carta Democrtica Interamericana.
En segundo trmino, facultaba al Consejo Permanente para que, en coordinacin
con la sociedad civil, recomendara medidas concretas que permitieran anticiparse a crisis
potenciales que pudieran ocurrir en el Continente.
En tercer trmino, facultaba al Consejo Permanente para que aprobara otras
medidas, no deca cules, para garantizar que las ONG asesoraran a este organismo en
funcin de aplicar la Carta Democrtica Interamericana.
Es llamativo mencionar, distinguidos diputados y diputadas, que en este proyecto
1520
de la delegacin de Estados Unidos no apareca ninguna mencin a la Carta de la
Organizacin de Estados Americanos ni en su parte preambular ni en su parte resolutiva y
pretenda, por otra parte, cambiar el carcter de la Carta Democrtica Interamericana y en
la prctica hacer una nueva Carta estableciendo mecanismos de tutelaje sobre los procesos
polticos en nuestro Continente.
Persegua, tambin, consagrar e instrumentar la llamada diplomacia preventiva
y las llamadas medidas de alerta temprana que han servido para justicar groseras
intervenciones extranjeras en el mundo.
Por otra parte, se quera obligar a nuestros gobiernos, a todos los gobiernos del
Continente, a rendir cuentas ante la Organizacin de Estados Americanos; y no como
debe ser: a rendir cuentas ante los pueblos, y era clara la intencin de convertir la Carta
Democrtica Interamericana en una suerte de Biblia sobre la democracia en el mundo,
consagrando de este modo el pensamiento nico, el modelo nico de democracia.
En ese sentido, distinguidos diputados y diputadas, permtanme informarles que
la Carta Democrtica Interamericana establece hiptesis muy claras sobre situaciones
que pudieran implicar alteraciones en el orden constitucional y no se puede, por lo tanto,
inventar nuevas hiptesis o nuevas respuestas con el riesgo de quebrantar los compromisos
consensualmente adquiridos en el marco de la Organizacin de Estados Americanos.
Quiero aqu subrayar, distinguidos representantes del pueblo venezolano, que
nuestro Gobierno Bolivariano no es indiferente ante situaciones que puedan presentarse
en otros pases y, por supuesto, que nos preocupa que en los ltimos 5 aos hayan sido
desalojados del poder 11 presidentes sin que puedan concluir su mandato constitucional.
Esto revela que algo est sucediendo en el Continente. Un continente plagado de injusticias
y de discriminacin.
La solidaridad democrtica, por lo tanto, debe ser ejercida con el respaldo y con base
en el principio de no intervencin y de respeto absoluto a la soberana de las naciones.
En este debate se puso en evidencia que lo que se propona crear era un mecanismo
de monitoreo y de tutelaje, una suerte de organismo de evaluacin multilateral, para
evaluar los procesos polticos en nuestro Continente. La aprobacin de este mecanismo,
que por fortuna fue derrotado, era una idea central destinada a violentar el principio de
autonoma y autodeterminacin de los pueblos.
Los gobiernos, como ya dije, deben rendir cuentas ante sus pueblos y no ante
instancias externas que pretendan sustituir la voluntad soberana de las naciones, y la OEA
no est facultada para hacer evaluaciones sobre el estado democrtico en los diferentes
pases del Continente. Esta es una materia de exclusiva competencia de los pueblos
soberanos.
La diplomacia preventiva y el establecimiento de mecanismos de alerta temprana,
fueron desechados durante el debate que tuvo lugar con motivo de la Carta Democrtica
Interamericana, que pretenda ahora revivir estos conceptos y tambin fueron rechazados
por los pases latinoamericanos y caribeos.
1521
Pretendan los proponentes que se le otorgara al Secretario General y al Consejo
Permanente, facultades que van ms all de las que estn consagradas en la Carta de la
Organizacin de los Estados Americanos y de la Carta Democrtica Interamericana.
Seoras y seores diputados, en Venezuela estamos construyendo un nuevo
modelo de democracia. Mediante el concurso de nuestro pueblo estamos haciendo posible
y creando las condiciones para la redencin de todos.
Consideramos en ese camino, que las organizaciones de la sociedad son muy
importantes; y debo decirlo con mucha conviccin, las organizaciones sociales y populares
se han desarrollado y multiplicado como nunca antes en la historia a raz del triunfo de la
Revolucin Bolivariana.
Revsese la historia poltica de nuestro pas y se constatar cmo en Venezuela
la lite de los partidos polticos bloquearon la conformacin de estas organizaciones al
instaurar en Venezuela lo que ha sido denominado un rgimen partidocrtico.
Seores y seoras diputados, el proyecto presentado por la delegacin de Estados
Unidos pretenda socavar la importancia que tiene la Carta de la OEA, documento
fundamental de la Organizacin que tiene un carcter anlogo al de la constituciones de
los pases.
Seoras y seores diputados, vivimos un tiempo histrico de cambios que presagian
la transicin de democracias con limitaciones hacia democracias plenas y verdaderas.
Avanzamos en el Continente hacia la construccin de democracias participativas donde
impere la justicia social, donde se establezca una distribucin equitativa de la riqueza en
nuestras naciones, sin pobres y sin excluidos.
La Organizacin de Estados Americanos en este tiempo debe ser un organismo
promotor de la democracia y no un rgano interventor en los asuntos internos de los pases.
Hoy debemos armar que los principios de soberana y de no intervencin,
constituyen elementos fundamentales para la convivencia en las relaciones internacionales
y estos principios fueron los ejes fundamentales a partir de los cuales rechazamos, en
alianza con los pases latinoamericanos y caribeos, la pretensin imperialista de imponer
un mecanismo de intervencin y de tutelaje.
La soberana es un principio muy caro, y alrededor de su defensa debemos
agruparnos todos los venezolanos, de todos los colores, de todas las tendencias polticas.
En la defensa de la soberana deben borrarse las fronteras entre gobierno y oposicin, en la
defensa de la soberana debemos estar unidos todos los venezolanos.
En este sentido, quiero recordar que la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela establece en su artculo 1: La Repblica Bolivariana de Venezuela es
irrevocablemente libre e independiente y fundamenta su patrimonio moral y sus valores
de libertad, igualdad, justicia y paz internacional en la doctrina de Simn Bolvar, el
Libertador
Son derechos irrenunciables de la Nacin la independencia, la libertad, la soberana,
la inmunidad, la integridad territorial y la autodeterminacin nacional.
1522
Distinguidos parlamentarios venezolanos, pueblo de Venezuela, vivimos un
momento estelar en nuestra historia. Enfrentamos el futuro enarbolando la Constitucin
de la Repblica, Carta Magna donde estn plasmados los fundamentos de la Patria
nueva que lucha y suea por un destino mejor para todos los venezolanos. Nuestro
texto constitucional establece los principios que guan las relaciones internacionales en
las actuales circunstancias histricas: independencia, igualdad entre los Estados, libre
determinacin y no intervencin en los asuntos internos de otras naciones, la solucin
pacca de controversias, el respeto a los derechos humanos, la solidaridad entre los
pueblos en su lucha por la emancipacin y el bienestar de la humanidad.
El Gobierno que preside Hugo Chvez Fras, desarrolla la democracia a niveles
superiores a los alcanzados en otros tiempos de la historia nacional.
En ningn momento de ese curso histrico los derechos polticos, civiles,
econmicos, sociales y culturales se han respetado tanto como hoy en Venezuela. De
acuerdo con nuestra Constitucin, los derechos polticos, civiles, econmicos, sociales y
culturales son indivisibles y se refuerzan mutuamente.
Nuestra democracia debemos reiterarlo tiene un carcter multidimensional, ya
que no solamente respeta los derechos polticos y civiles, sino que de manera simultnea y
concurrente respeta los derechos econmicos, sociales y culturales del pueblo.
Los derechos humanos, en todas sus dimensiones, hoy orecen en todos los
connes de la Patria. La libertad de expresin es ejercida plenamente y sin cortapisas.
Cada uno de los Poderes que conforman el Poder Pblico, trabajan con independencia y
contribuyen mancomunadamente a la forja de la Nacin.
Quisiera ahora referirme brevemente a los contenidos de la Declaracin aprobada
en la Asamblea de la OEA. Una vez desechada la propuesta intervencionista, el mecanismo
de tutelaje para intervenir en los asuntos internos de los pases, Venezuela, en una alianza
estratgica con los hermanos latinoamericanos y caribeos, logramos que se aprobara una
declaracin totalmente distinta a la propuesta por el Gobierno norteamericano.
La Declaracin de Fort Lauderdale recoge una rme defensa de la soberana y la
autodeterminacin de los pueblos. La Declaracin tiene un alto componente social, lanza
la Carta Social de las Amricas. La Declaracin valora los aportes de la Declaracin de
Margarita sobre pobreza, equidad e inclusin social. La Declaracin ve rme el compromiso
con las metas del milenio. Venezuela logr incorporar todos los artculos que tienen que ver
con la autodeterminacin, soberana, diversidad democrtica y el derecho de los pueblos a
asumir una diversidad de formas de organizacin social, econmica y poltica.
En denitiva, los pueblos latinoamericanos y caribeos representados all, evitamos
que la OEA se convirtiera en una especie de sindicato de organismos tutelados por el
Departamento de Estado para utilizarlos en contra de la soberana de nuestros pases.
Pero adems que evitamos que se cambiara el carcter de la OEA, la delegacin de
Venezuela logr que se aprobaran ocho importantes resoluciones, en aras del tiempo voy
a enunciarlas solamente:
1523
Primera: Proyecto de Carta Social de las Amricas; renovacin del compromiso
hemisfrico del combate a la pobreza extrema de la regin. Mediante esta resolucin,
ya la OEA, la Asamblea General, asume como tarea absolutamente indispensable en los
prximos tiempos la aprobacin de la Carta Social de las Amricas.
Segunda: Obligacin internacional de todos los Estados miembros de la OEA y
observancia plena de los principios fundamentales del derecho internacional para preservar
y fortalecer la paz continental. Mediante esta resolucin se rearma las salvaguardas en
defensa de un continente en el cual la paz y la solidaridad interamericana prevalezcan
sobre la guerra, el intervencionismo y la violencia. Por cierto, que la delegacin de Estados
Unidos hizo una reserva sobre esta resolucin, pero de los treinta y cuatro pases de la OEA,
treinta y tres pases rearmaron la autodeterminacin y la soberana.
Tercera: Resolucin titulada La Extradicin y la Denegacin de Refugio a Terroristas,
mecanismo de cooperacin en la lucha contra el terrorismo. Luego de un amplio debate en
el que la delegacin de Estados Unidos consider que aqu se estaba haciendo alusin al
caso Posada Carriles, pero ciertamente que el caso Posada Carriles estaba en el trasfondo
del debate, pero ms importante que eso era el compromiso de todos los Estados a respetar
las normas del derecho internacional, los tratados y los convenios internacionales cuando
se trata de hechos de terrorismo como ste y de terroristas tan connotados como ste.
Como consecuencia fue aprobada esta resolucin por todos los pases de las Amricas.
Cuarta: Resolucin para el fortalecimiento del dilogo poltico sustantivo en el
Consejo Interamericano para el desarrollo integral. Resolucin que pretende establecer un
equilibrio adecuado entre el tratamiento de los temas polticos y de los temas de la agenda
social. En este sentido se activarn iniciativas diversas para que la OEA contribuya a la
lucha contra la pobreza.
Quinta: Pobreza, equidad e inclusin social y seguimiento a la Declaracin de
Margarita. Mediante esta resolucin, se ordena a la OEA que durante el segundo semestre
de este ao se haga una evaluacin hemisfrica para contribuir al seguimiento, evaluacin
y supervisin de los ocho objetivos del desarrollo del milenio establecido por las Naciones
Unidas para el ao 2015.
Sexta: Mediante la cual se seala el microcrdito y la micronanciacin para la
creacin de empleo y reduccin de la pobreza e instrumentos de ayuda a la cohesin social
y a la participacin comunitaria. El propsito de este proyecto es reconocer, con base en la
exitosa experiencia venezolana de los ltimos aos y de los programas gubernamentales
en materia de desarrollo social, la importancia del microcrdito y la micronanciacin
como herramientas fundamentales en la lucha contra la pobreza, as como la necesidad de
que los gobiernos de la regin se comprometan a estimular el uso de estos instrumentos en
sus planes nacionales en la lucha contra la pobreza.
Sptima: La libertad de expresin y el derecho a la informacin de los pueblos del
continente americano y la importancia de los medios de comunicacin. Es la primera
vez, distinguidos diputados y diputadas, que una resolucin de este tipo se aprueba en la
1524
historia de las Asambleas Generales de la OEA, necesario es destacar que mediante esta
resolucin se instruye a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos para que
examine la concentracin de la propiedad de los medios de comunicacin en la regin y,
as mismo, la Asamblea General instruye para que se efecte una reunin que considere el
contenido del artculo 13, numeral 5, de la Convencin Americana de Derechos Humanos,
relativo a la prohibicin de la apologa al odio, a la guerra y a la discriminacin en todas sus
formas.
Octava: Fortalecimiento de los sistemas nacionales de derechos humanos de
los Estados miembros y apoyo a la labor de los defensores del pueblo, defensores de los
habitantes, procuradores o comisionados de derechos humanos. La resolucin se propone
resaltar los esfuerzos que hacen los pases latinoamericanos y caribeos en la promocin y
respeto de los derechos humanos al crear estas instituciones.
Quisimos destacar la importancia de los sistemas nacionales como rganos
principales para la defensa y la proteccin de los derechos humanos y el carcter subsidiario
de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos.
Se destaca, por otro lado, la importancia que tienen las instituciones nacionales de
carcter pblico. Consideramos tambin importante hacer un reconocimiento a la labor
que despliega la Federacin Iberoamericana de Ombudsman, rgano presidido por el
venezolano doctor Germn Mundaran, Defensor del Pueblo de Venezuela.
Distinguidos diputados y diputadas, esta es la cuenta que rendimos ante nuestro
pueblo a travs de sus legtimos representantes. Nuestro pas y nuestra diplomacia
estn marcando los tiempos de la historia. Para concluir mis palabras, invito a todos a
compartir esta sentencia de Nvalis: Cuando sueo que he soado, es porque est cerca
el despertar.
Muchas gracias.
Fuente: www.asambleanacional.gov.ve/ns2/discursos.asp?id=42, diciembre de 2005
1525
Document o N 146
La nica manera de desmontar el perverso capitalismo
es retomando el camino del socialismo del siglo XXI.
Discurso del presidente de la Repblica Hugo Chvez Fras en la inauguracin
del 16 Festival Mundial de la Juventud y los Estudiantes.
Patio de Honor de la Academia Militar - Fuerte Tiuna.
Presidente de la Repblica, Hugo Chvez Fras: Hace 60 aos que por estos
mismos das, por estas mismas horas, ocurri el acto terrorista ms grande que recuerde
la historia, un verdadero genocidio cometido por el imperialismo norteamericano; hace
60 aos explotaron las bombas atmicas, como sabemos, en Hiroshima y en Nagasaki.
Recordamos con pesar aquellos das, y rendimos tributo a las vctimas de aquellos actos
terroristas genocidas, rendimos tributo al dolor, y condenamos aquellos actos y los
sealamos como los actos de terrorismo ms grandes que recuerde la historia.
Hoy, 60 aos despus, as como en aquellos pueblos explotaron aquellas bombas
atmicas para la muerte, hoy, aqu, en el valle de Caracas est explotando una bomba
atmica para la vida: la juventud del mundo est aqu!
Presidente Chvez: La juventud del planeta est aqu. Nosotros estamos con el
mundo para salvarlo. Para salvar al mundo de ustedes, al mundo de los hijos de ustedes y
de los descendientes de todos nosotros.
Pues deca que una verdadera bomba atmica para la vida. La juventud del mundo
ha llegado por distintos rumbos: por agua, por tierra y por aire, a esta Caracas, cuna de uno
de los ms grandes hombres que ha parido esta tierra: Simn Bolvar, el Libertador de esta
parte del mundo.
Presidente Chvez: Alerta! Alerta! Alerta que camina la espada de Bolvar por
Amrica Latina. Y ms all de Amrica Latina: por todas estas tierras. En Estados Unidos
tambin est caminando la espada de Bolvar, y en Canad, y en el Caribe, y ms all.
Presidente Chvez: 15 mil jvenes han venido llegando en estos ltimos das a
Venezuela, y continan llegando; me informan que ahora al lo de la media noche estarn
llegando delegaciones de Guatemala, en Centroamrica, de El Salvador, de Nicaragua; y
maana seguirn llegando delegaciones. Falt capacidad, incluso. Me decan algunos
embajadores en Colombia, en Brasil, en pases del Caribe, embajadores venezolanos
en esos pases, que era una verdadera avalancha de jvenes en nuestras embajadas
solicitando informacin, cuando se enteraron de este XVI Festival Mundial de la Juventud y
los Estudiantes que hoy estamos inaugurando de esta manera esplendorosa, en la Caracas
bolivariana, con esta alegra, con este jbilo, con este colorido, con estas banderas, con
estas consignas, con este amor, con esta pasin, con esta esperanza, con esta fuerza.
Presidente Chvez: Quiero decirles lo siguiente, a los que piden cadena: estuvimos
1526
transmitiendo durante cuatro horas en cadena nacional de radio y televisin, desde las seis
de la tarde hasta las diez de la noche... hasta las nueve, fueron como tres horas y un poco
ms. Como esta hora no es buena para cadenas (son ms de las once de la noche), estamos
transmitiendo en primer lugar por el canal ocho, por Vive y por Telesur, para todo el mundo
estamos transmitiendo.
Presidente Chvez: Le he dicho al ministro Izarra que maana estaremos repitiendo
este evento y estas palabras, tambin en cadena nacional, a una hora estelar, para que todo
el pueblo venezolano pueda percibir la magnitud de lo que aqu ha estado ocurriendo
esta tarde y esta noche del 8 de agosto, en el Patio de Honor de la Academia Militar de
Venezuela, aqu en el Fuerte Tiuna, aqu frente al vila, aqu frente al Caribe, aqu donde
comienza Suramrica, aqu donde se une el Caribe con la Orinoquia y con la magia de la
selva del Amazonas, aqu donde se une el Caribe con los Andes; aqu en esta Venezuela
donde conuyen todos los caminos, en esta puerta caribea, amaznica, suramericana,
andina, integradora. Por ah quera comenzar estas palabras, no es hora para discursos,
estoy obligado a ser breve, ustedes tienen ya seis horas deslando. Han deslado por aqu
144 pases del universo mundo; representaciones de 144 pases, cerca de 15 mil jvenes
de los cinco continentes. Hemos estado disfrutando de la msica, de la alegra, de las
consignas, de los gritos. Caracas nos ha regalado adems una tarde maravillosa, clima
maravilloso, claro, fresco, este 8 de agosto. Quiero recoger el sentimiento del pueblo de
Simn Bolvar, quiero recoger el sentimiento todo de Venezuela para decirles, jvenes del
mundo: bienvenidos a Venezuela!, bienvenidos a esta Patria que tambin es de ustedes,
bienvenidos a esta tierra, muchachas y muchachos de distintas organizaciones sociales,
de distintas organizaciones polticas que aqu estn haciendo presencia, a este XVI Festival
Mundial de la Juventud y los Estudiantes. Miguel Madeira, nuestro presidente, el presidente
de la Federacin Mundial de la Juventud y los Estudiantes, nos recordaba que hace 60
aos naci esta federacin; naci precisamente por aquellos das, naci precisamente
pocos das despus de las bombas atmicas de Hiroshima y Nagasaki, naci precisamente
cuando terminaba la Segunda Guerra Mundial. Miremos en retrospectiva, muchachas y
muchachos del mundo, lo que ha venido ocurriendo en esos 60 aos de historia mundial,
de historia universal. Ciertamente en seis dcadas cuntas cosas han pasado, algunas de
las que pudiramos sealar para enmarcar el momento en el cual estamos inaugurando
este festival mundial, el primero por cierto que se realiza en Suramrica. Quiero, entre
parntesis, hacer un reconocimiento especial y pedir un aplauso de todos para el comit
organizador.
Presidente Chvez: Se merecen un aplauso y una ovacin de todos nosotros
...Velsquez, y todos los muchachos y muchachas del Comit Nacional Preparatorio; y
todos los Comits Nacionales Preparatorios de cada uno de los 144 pases presentes en
este festival, felicitaciones, muchachos! por el alto nivel de organizacin, de eciencia,
que han puesto de maniesto. Y, sobre todo para nosotros los venezolanos ha sido un reto
gigantesco este festival, porque vale la pena decir que jams en Venezuela se hizo nada
1527
parecido a un evento como ste, jams se hizo nada parecido, un esfuerzo de coordinacin
mundial, un esfuerzo logstico, un esfuerzo poltico, moral, de trabajo, desde hace dos aos,
cuando se decidi en Argelia designar a Venezuela como sede de este XVI festival.
Bueno, cierro parntesis, para seguir rememorando, revisando la historia de estos
60 aos. Algunos de los eventos que pudiramos revisar y sealar, en un ligero anlisis,
sera, por ejemplo, aquel gran acontecimiento histrico que ha marcado al mundo -y lo
sigue marcando- de nales de los aos 40, la Revolucin China, Mao Tse-Tung, el gran
timonel y la Revolucin China, que llenaron al mundo de ms fuerza, de ms coraje y de
ms esperanza.
Presidente Chvez: Y luego los aos 50. Los aos 50 nos trajeron muchas cosas
tambin. En esos aos, entre otras cosas y esta que voy a decir es insignicante,
me toc nacer a m, y me toc nacer en 1954. Pero aquella dcada de los 50 trajo, entre
otras cosas, y sobre todo aqu en Amrica Latina, el gran acontecimiento histrico de la
Revolucin Cubana, Fidel Castro y los barbudos de La Habana!
Presidente Chvez: Comenzaron a sembrar una nueva historia. Y el Che, joven
eterno, inspiracin eterna, motor innito para nosotros los luchadores de estas tierras y del
mundo entero. Grandes acontecimientos que fueron perlando un camino, que fueron
abriendo una senda.
En los aos 60. En los aos 60, entre otras cosas, ocurrieron acontecimientos como
la guerra del Vietnam, la heroica resistencia y la victoria del pueblo de Vietnam!
Presidente Chvez: Los aos 60, los aos 70. Ah estn, para demostrar que los
imperios nunca han sido y nunca sern invencibles; para demostrar que los que somos
invencibles, cuando nos decidimos a ser libres, somos los pueblos, los pueblos s somos
invencibles cuando nos disponemos y nos decidimos a ser libres!
Presidente Chvez: Los aos 70. Los aos 70 tambin estuvieron signados
por acontecimientos muy exigentes. Todas estas dcadas fueron dcadas, insisto, de
grandes, de la emergencia de grandes acontecimientos, y fueron tiempos muy exigentes,
supremamente exigentes, muchachas y muchachos del mundo.
En los 70, en Amrica Latina, por ejemplo, se levant, entre muchos otros
movimientos, la esperanza que signic en Chile Salvador Allende.
Presidente Chvez: Que fue, como sabemos, agredido y acribillado. El pueblo
chileno, el Gobierno socialista de Salvador Allende, y el intento de abrir las anchas alamedas
fue tambin bombardeado y masacrado por el imperialismo norteamericano.
Los aos 80 tambin fueron exigentes para quienes venamos caminando la
vida desde los 50, desde los 60; para los que venan caminndola desde antes, desde los
40; para los que venamos mirando ya el horizonte del siglo XXI, para los que venamos,
mochila al hombro y mirando en alto, recorriendo los caminos hacia esa fecha mgica que
imaginbamos desde entonces: el ao 2000, trnsito de un milenio a otro, de un siglo a
otro.
Pero los aos 80 trajeron un verdadero terremoto universal, trajeron la cada de la
1528
Unin Sovitica, nales de los 80, comienzos de los 90. Y con ello la prdida de esta especie
de equilibrio geopoltico mundial, con ello la prdida de esa especie de freno a la agresin
imperialista y capitalista de Estados Unidos de Norteamrica, que siempre han pretendido
ser los amos del mundo. Desde Caracas les decimos que no sern los amos del mundo, los
amos del mundo seremos los pueblos!
Presidente Chvez: Y as llegamos a la dcada de los 90, y fue as como con la cada
de la Unin Sovitica y luego del denominado campo socialista, el capitalismo cant
victoria. Fue as, muchachas y muchachos, como surgi la tesis del n de la historia, la
tesis del ltimo hombre; fue as como surgi la tesis de la globalizacin neoliberal, especie
de mscara detrs de la cual pretendi esconderse en esos aos 90, el prdo capitalismo,
que al decir, o al correcto decir del gran Vladimir Ilich Ulinov, no es sino la fase superior
del capitalismo.
Presidente Chvez: Surgi as la tesis de la aldea global, y un fro recorri el espinazo
del mundo, se apagaron muchas luchas, murieron muchas esperanzas, fueron congelados
muchos proyectos, muchas batallas, naci el llamado consenso de Washington, y se nos
vino encima la arremetida del neoliberalismo, del capitalismo, del imperialismo. Hay que
decir, hay que recordar, muchachos, que en los aos 90, incluso la palabra capitalismo
prcticamente desapareci del mapa, desapareci del diccionario, como parte de ese
congelamiento ideolgico; incluso el mundo entr en una tremenda crisis moral, en una
tremenda crisis ideolgica, en una terrible incertidumbre. Pero no podan pasar muchos
aos sin que, cual ave fnix, desde el fondo de la tierra, desde el fondo de los ros, desde el
fondo de las tumbas mismas, comenzaran a brotar los luchadores y las luchadoras y las
corrientes revolucionarias que hoy recorren de nuevo este planeta.
Presidente Chvez: Y que no harn sino crecer en los das, en los meses y en los
aos por venir. Porque esto apenas est comenzando: hay un rebrote, hay un amanecer
nuevamente en el mundo, y ustedes son parte de ese maravilloso amanecer de la idea del
ser humano, de la idea de la justicia, de la idea de la paz, de la idea de la igualdad, de la lucha
contra el imperialismo, de la lucha contra la guerra, de la lucha contra la explotacin del
hombre por el hombre; vieja lucha, tan vieja como el propio ser humano.
As que compaeros, compaeras, camaradas, compatriotas de esta Patria grande,
djenme decirles que estoy profundamente convencido de que si bien las dcadas pasadas
fueron muy exigentes, si bien las dcadas aquellas de los 40, de los 50, de los 60, de los 70,
de los 80, de los 90 fueron muy duras, muy difciles, muy exigentes, llenas por una parte de
grandes esperanzas y tambin de grandes frustraciones, esta dcada en la que estamos, la
primera del siglo XXI, la primera del tercer milenio de nuestra era, es la ms exigente que se
recuerde en siglos. Y es en el mero centro de esta primera dcada, agosto de 2005, cuando
venimos a concentrarnos a Caracas bolivariana miles y miles de jvenes del mundo entero, a
desarrollar este festival, que mucho ms que festival y que encuentro de alegra, de esperanza
y de juventud, es un maravilloso escenario para el debate de las ideas, para la batalla de las
ideas, para la construccin, para la bsqueda del camino hacia mejores horizontes.
1529
Por eso djenme decirles, muchachos -estoy seguro de que ustedes han tomado
conciencia y siguen tomando conciencia de esta situacin, y precisamente estos encuentros
contribuyen poderosamente al fortalecimiento de la conciencia-, estn ustedes, o estamos
todos ante un gigantesco reto que nos convoca. No se trata slo de luchar en los escenarios
limitados de cada pas, o en los escenarios de cada regin o de cada continente, por las ideas
en las que creemos, por el socialismo en el que creemos, como camino nico necesario
para construir un mundo nuevo y distinto; no se trata slo de eso. Se trata de mucho ms:
se trata, muchachas y muchachos, de salvar al mundo. El reto que tenemos por delante es
la salvacin de nuestro planeta, es la salvacin del mundo, amenazado por la voracidad del
imperialismo norteamericano, que no respeta lmites.
Es el imperialismo, es el imperio ms poderoso que ha existido en la historia de todos
los imperios del mundo. Y no slo es el ms poderoso econmicamente, tecnolgicamente,
militarmente, sino que adems de poderossimo es el imperio ms descarado, es el imperio
ms salvaje, es el imperio ms cruel y ms asesino que en la historia del mundo ha existido:
el imperialismo norteamericano!
Quiero saludar de manera muy, pero muy especial la presencia ac, en nuestro
festival, de esa nutrida delegacin de jvenes norteamericanos que por aqu deslaron con
los jvenes del mundo, de jvenes estadounidenses. En ellos reconocemos a los grandes
luchadores que ese pueblo ha tenido, en ellos reconocemos a Walt Whitman (El canto
de m mismo); en ellos reconocemos a Martin Luther King, el mrtir de los pueblos. En
ellos reconocemos a ese pueblo hermano de nuestros pueblos, a ese pueblo de Estados
Unidos, de cuya conciencia y de cuyo accionar depender en buena medida la salvacin
del planeta, porque algn da brotar desde las venas abiertas de ese pueblo, la inspiracin
de sus mejores luchadores; algn da esos pueblos, el pueblo de Estados Unidos, se unir
a los pueblos del mundo para salvar el planeta del imperialismo, de la guerra y de la
destruccin.
Creo que ningn momento es ms apropiado para este encuentro mundial, por lo
exigente, por la circunstancia, por la coyuntura; porque si bien es cierto que he dicho hace
un minuto, que estamos en presencia del imperio ms poderoso que haya existido, del ms
cruel, adems; del ms cnico, adems; del ms hipcrita, adems -el imperio romano no
era hipcrita, el imperio romano era imperio, y como tal se asuma y se dena-, el imperio
estadounidense de hoy, las huestes de Mister Danger hoy conforman el imperio ms cnico
e hipcrita de la historia, adems, porque, por ejemplo, ellos pregonan, hablan y dicen
luchar por la democracia, pero arremeten contra la democracia. Basta recordar cmo
arremetieron en el siglo XX contra democracias en Amrica Latina: en el Chile de Salvador
Allende, en la Repblica Dominicana de Juan Bosch, el innito caribeo revolucionario,
socialista; la Guatemala de Jacobo rbenz; Grenada, Hait, Panam: la Amrica toda ha
sentido la bayoneta, la arremetida feroz del imperialismo norteamericano en 100 aos.
Razn tena Bolvar, muchachos, razn tena Simn Bolvar, cuando desde estas
mismas tierras -oigan bien la fecha que voy a mencionar: 1826 apenas, 1826 apenas-
1530
Simn Bolvar lanz lo que podemos decir que es una profeca, Con su clara visin, con su
profunda capacidad para interpretar la realidad pasada y proyectar el porvenir en funcin
de las luchas que en este continente se expandieron durante el siglo XIX, con l al frente
y, entre otros grandes libertadores y luchadores, como Jos de San Martn, como Jos
Gervasio Artigas, como Antonio Nario, como Jos Ignacio Abreu de Lima, Antonio Jos
de Sucre, Manuela Senz, la libertadora del Libertador, y muchos otros. Bolvar en aquellos
aos lo intuy y lo dej escrito para la historia, una verdadera profeca, cuando en 1826
escribi textualmente la siguiente frase: Los Estados Unidos de Norteamrica parecen
destinados por la Providencia para plagar la Amrica de miserias a nombre de la libertad.
Vean qu genio el de aquel hombre!
Lamentablemente eso es lo que ha ocurrido. Pero les deca que a pesar de que he
manifestado que estamos al frente de ese imperialismo feroz, cruel, sanguinario, el de
Hiroshima, el de Nagasaki, y el que ha arremetido contra el mundo, sin embargo estamos
tambin en una era, en una poca de grandes oportunidades. Porque nadie ha dicho
que esa ferocidad, esa crueldad y ese podero del imperio norteamericano lo ha hecho
invencible. No, no es invencible el imperio norteamericano, y nosotros estamos llamados
a derrotarlo en esta batalla por la paz, contra la guerra, contra el imperialismo, por la vida
del planeta.
Aqu en Venezuela el imperialismo norteamericano se ha llevado algunas pequeas
sorpresas, porque aqu en Venezuela, muchachas y muchachos, sencillamente se est
cumpliendo lo que Pablo Neruda, el gran poeta de Chile y del mundo, tambin predijo,
cuando en el Canto a Bolvar lanz aquella frase, aquel verso: Yo conoc a Bolvar una
maana larga en Madrid, / en la boca del Quinto Regimiento. / Y mirando el cuartel de
la montaa, le dije: / Padre, eres o no eres, o quin eres? / Y l me respondi mirando el
cuartel de la montaa: / S, soy yo, pero despierto cada 100 aos, / cuando despierta el
pueblo. Bolvar ha despertado en el pueblo heroico de Venezuela una vez ms! Y Bolvar
est despertando a los pueblos heroicos de Amrica Latina y del Caribe una vez ms! Y
contra la conciencia y contra la voluntad, y contra la fortaleza y la unidad de un pueblo
no hay imperialismo que pueda. Y as lo ha demostrado, no slo el pueblo venezolano en
estos ltimos aos, lo demostr el pueblo de Vietnam, como ya he dicho. Y aqu, detrs de
ese cerro, que como ustedes saben se llama el vila, est el Caribe; a muy pocas millas de
aqu, hacia el noroeste hay un pueblo que durante ms de 40 aos ha resistido la agresin
del imperialismo norteamericano y ah est ese pueblo de pie, el pueblo revolucionario de
la Cuba socialista, de la Cuba hermana, de la Cuba martiana.
Saludamos desde aqu a ese verdadero gigante de las luchas de nuestros pueblos
que se llama Fidel Castro, el presidente de Cuba. Les voy a decir algo, estoy absolutamente
seguro... Miren: yo le regal a Fidel una silla de madera de samn, del samn de Apure,
muy buena para sentarse a ver televisin, estoy absolutamente seguro de que no se ha
despegado de esa silla frente a su televisor desde que comenz este acto de inauguracin
del XVI Festival Mundial de la Juventud. Vamos a saludar a Fidel Castro desde aqu.
1531
Y vamos a saludar al pueblo de Cuba. Y a todos los pueblos del Caribe y de la Amrica
Latina y del mundo, precisamente el pueblo cubano con su lder al frente ha demostrado
que el imperio norteamericano no es invencible, ms de 40 aos bloqueados, invadidos en
Playa Girn, conspiraciones, intentos de magnicidio, amenazas de invasin y all est un
pueblo libre, de pie, enfrentando la adversidad y el podero del imperio!
Igual est el pueblo venezolano: libre, decidido y de pie enfrentando las agresiones del
imperialismo!. Tenemos que recordarle siempre que no es invencible. Porque ciertamente
nosotros, queridos compaeros, jvenes y estudiantes del mundo, hemos venido aqu a
debatir sobre la paz, contra la guerra, por la solidaridad, contra el imperialismo; pero en
ese debate sobre la paz necesario es abordar el tema de la guerra y la lucha contra la guerra,
y cuando abordamos el tema de la guerra, de las guerras imperialistas, de las guerras de
agresin, y abordamos el tema de los pueblos, tenemos que recordarle al imperialismo
norteamericano -que nunca dejar de acariciar la idea de invadir a Cuba o de invadir a
Venezuela, o de invadir a cualquier pueblo que luche de verdad por su libertad, que
adelante procesos revolucionarios como el que estamos adelantando nosotros-, habr que
recordarle al imperialismo norteamericano, y sobre todo a los halcones del Pentgono, a
los seores de la guerra, a los varones de la guerra norteamericanos, habr que recordarles,
habr que decirles, habr que advertirles que con nosotros no se equivoquen!, porque si
algn da se les ocurre la loca idea de venir a invadirnos aqu los haremos morder el polvo
defendiendo la libertad de nuestra tierra!
Bueno, lo que voy a decir slo es una repeticin de lo que dijo hace poco Fidel Castro,
si al imperio norteamericano se le ocurriera la loca idea, la misma loca idea que los llev a
invadir a Irak y a masacrar al pueblo de Irak como lo siguen masacrando; la misma loca idea
que los llev a invadir Afganistn y cuntos otros casos, sos, algunos de los ms recientes;
si se le ocurriera esa misma loca idea para los pueblos de estas tierras, comenzara aqu
la guerra de los 100 aos y se encendera este continente!, brotaran de todas partes los
pueblos dispuestos a demostrarle al imperialismo que este siglo ser nuestro siglo, que no
estamos dispuestos a vivir arrodillados, que estamos dispuestos a ser libres!
Bien, vean ustedes muchachas, vean ustedes muchachos, las circunstancias que
rodean este evento en Caracas. Desde el mismo instante en que nos enteramos de la decisin
de la Federacin Mundial de Juventudes Democrticas Revolucionarias, de reunirse aqu
en Caracas, nos pusimos a la orden para ofrecer esta Patria, esta nacin, esta tierra, y la
cooperacin de nuestro pueblo para hacer realidad este evento. No escapa a nuestros
pensamientos, no escapa a nuestros sentimientos la decisin que ustedes tomaron de venir
aqu desde todas partes del mundo, algunos vienen por tierra levanten la mano los que
vinieron por tierra cruzando miles de kilmetros! Vean ustedes: Colombia, Ecuador, Per,
hasta los bolivianos muchos vinieron por tierra!, de Centroamrica, de Panam, Brasil;
muchos vinieron cruzando mares, en pequeos barcos; muchos a duras penas pudieron
conseguir el pasaje para venir, muchos cruzaron los siete mares, desde la India, desde la
China, desde Bangladesh, desde el Japn, desde el otro lado del mundo para estar aqu.
1532
No escapa a nosotros, sensibles como somos, luchadores como hemos sido siempre, que
ese esfuerzo de ustedes lleva implcito un innito y grandsimo gesto de solidaridad con
nuestro pueblo. Queremos agradecerlo, muchachas; queremos agradecerlo, muchachos:
gracias por estar aqu en la Venezuela revolucionaria, en la Venezuela que renace para
decirle al mundo, como ustedes le estn diciendo, que Venezuela no est sola, ni estar
sola, que las luchas de Venezuela son las luchas de los pueblos del mundo por la igualdad,
por la libertad, por la fraternidad, por la paz, por la soberana, por un mundo de iguales,
por un mundo donde vivamos, como deca Bolvar, donde nuestros pueblos vivan con la
mayor suma de felicidad posible.
Por eso les agradezco tanto su presencia aqu, su alegra, su mstica, su pasin. En
1960 el gran lsofo y escritor Jean Paul Sartre visit la Cuba revolucionaria y conoci a Fidel
y al Che y luego volvi a la Francia, y escribi sobre su visita a Cuba. Y Jean Paul Sartre dijo
una gran verdad muchachas, una gran verdad muchachos, dej para la historia, como un
reconocimiento a las juventudes no slo a la cubana sino a las juventudes de siempre, a las
juventudes del pasado, a las juventudes del presente, a las juventudes del porvenir- aquella
frase, aquella verdad: Las condiciones, las circunstancias impusieron una revolucin, era
necesaria una revolucin. Para agregar luego: Slo la juventud tiene el coraje, la pasin
y la pureza necesaria para hacer verdaderas revoluciones, para impulsar verdaderos
revolucionarios. Son ustedes los dueos de la pasin, son ustedes los dueos del coraje, son
ustedes los dueos de la pureza para hacer la revolucin que el mundo necesita hoy, para
salvarse. La revolucin moral en primer lugar, la revolucin espiritual, una revolucin que
pulverice el egosmo, una revolucin mundial en lo tico, en lo moral, en lo espiritual. Que
coloque al ser humano, como deca Cristo, como el alfa y el omega, como el comienzo y el
n, el humanismo revolucionario, el humanismo social. Una revolucin que pulverice el
individualismo, las ambiciones, las perversiones del capitalismo; una revolucin social que
retome los ms sagrados principios de la igualdad, de la libertad; una revolucin poltica que
impulse verdaderas democracias cargadas de pueblo, no las falsas democracias de las lites
que hablan de democracia pero apualean a diario la verdadera democracia de los pueblos.
Democracias verdaderas como la que en Venezuela est en marcha; verdaderas
revoluciones en lo espiritual, en lo moral, en lo social, en lo poltico; una verdadera
revolucin en lo econmico que nos permita ir desmontando los mecanismos perversos
de la explotacin del hombre por el hombre, que nos permita ir desmontando los perversos
mecanismos de dominacin del sistema capitalista.
Yo me he atrevido a lanzar desde comienzos de este ao -y creo que la primera vez
que lo hice pblicamente fue en el Foro Social Mundial de Porto Alegre, en enero de este
mismo ao 2005, y luego aqu en Venezuela-, me he atrevido a invitar al pueblo venezolano
y por qu no decirlo?, por extensin invito a los pueblos de Amrica Latina, del Caribe
y del mundo, convencido como estoy ya, absolutamente y para siempre, de que la nica
manera de desmontar el perverso capitalismo es retomando, fortaleciendo, abriendo y
construyendo el camino del socialismo del siglo XXI, de un verdadero socialismo.
1533
Un socialismo que nos permita salvar el planeta y a las futuras generaciones, un
socialismo que reivindique al ser humano consigo mismo, un socialismo que, al decir del
ltimo mensaje de Salvador Allende, nos permita abrir las anchas alamedas por donde
transitar el hombre libre, la mujer libre, los seres libres e iguales.
En estas circunstancias es que hoy -de qu manera, adems-, al lo de la media
noche del 8 de agosto, para amanecer el 9 de agosto de este ao 2005, en la plena mitad
de la primera dcada del siglo XXI y del tercer milenio, recogiendo la pasin, el amor de las
juventudes del mundo aqu representadas, y a nombre del humilde y heroico pueblo de
Simn Bolvar; con todos estos sentimientos, con este reto, con estas perspectivas, con esta
esperanza, con esta resolucin, con esta voluntad indomable e inquebrantable que aqu
nos trajo, declaro inaugurado a nombre de todos el XVI Festival Mundial de la Juventud y
los Estudiantes! Que viva la juventud!
Un abrazo muchachos, un abrazo muchachas, buenas noches, buenos das,
muchas gracias.
1534
Document o N 147
Hoy ms que nunca necesitamos un nuevo orden internacional
Discurso del Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez Fras en la Sexagsima
Asamblea General de la Organizacin de Naciones Unidas
Nueva York,. EEUU. 15 de septiembre de 2005.
Excelencias, amigas y amigos, muy buenas tardes:
El propsito original de esta reunin ha sido desvirtuado totalmente. Se nos ha impuesto
como centro del debate un mal llamado proceso de reformas, que relega a un segundo plano lo
ms urgente, lo que los pueblos del mundo reclaman con urgencia, como lo es la adopcin de
medidas para enfrentar los verdaderos problemas que obstaculizan e impiden los esfuerzos de
nuestros pases por el desarrollo y por la vida.
Cinco aos despus de la Cumbre del Milenio, la cruda realidad es que la gran mayora
de las metas diseadas, pese a que eran ya de por s modestsimas, no sern alcanzadas.
Pretendimos reducir a la mitad los 842 millones de hambrientos para el ao 2015. Al
ritmo actual la meta se lograra en el ao 2215, ve a ver quin de nosotros estaramos all para
celebrarlo, si es que la especie humana logra sobrevivir a la destruccin que amenaza nuestro
medio ambiente.
Habamos proclamado la aspiracin de lograr en el 2015 la enseanza primaria
universal. Al ritmo actual la meta se alcanzar despus del ao 2100, preparmonos pues para
celebrarlo.
Esto, amigas y amigos del mundo, nos lleva de manera irreversible a una amarga
conclusin: las Naciones Unidas han agotado su modelo, y no se trata simplemente de
proceder a una reforma, el siglo XXI reclama cambios profundos que slo son posibles con una
refundacin de esta organizacin. Esto no sirve, hay que decirlo, es la pura verdad.
Esas transformaciones, a las que desde Venezuela nos referimos, al mundo, tienen
para nosotros, desde nuestro punto de vista dos tiempos: el inmediato, el de ahora mismo, y
el de los sueos, el de la utopa; el primero est marcado por los acuerdos lastrados por el viejo
esquema, no le rehuimos, y traemos, incluso, propuestas concretas dentro de ese modelo en el
corto plazo. Pero el sueo de esa paz mundial, el sueo de un nosotros que no avergence por
el hambre, la enfermedad, el analfabetismo, la necesidad extrema, necesita adems de races
alas para volar. Necesitamos alas para volar, sabemos que hay una globalizacin neoliberal
aterradora, pero tambin existe la realidad de un mundo interconectado que tenemos que
enfrentar no como un problema sino como un reto, podemos, sobre la base de las realidades
nacionales, intercambiar conocimientos, complementarnos, integrar mercados, pero al
tiempo debemos entender que hay problemas que ya no tienen solucin nacional, ni una
nube radioactiva, ni los precios mundiales, ni una pandemia, ni el calentamiento del planeta
o el agujero de la capa de ozono son problemas nacionales. Mientras avanzamos hacia
un nuevo modelo de Naciones Unidas que haga cierto y suyo ese nosotros de los pueblos,
1535
hay cuatro reformas urgentes e irrenunciables que traemos a esta Asamblea, la primera, la
expansin del Consejo de Seguridad tanto en sus categoras permanentes como en las no
permanentes, dando entrada a nuevos pases desarrollados y a pases en desarrollo como
nuevos miembros permanentes. La segunda, la necesaria mejora de los mtodos de trabajo
para aumentar la transparencia y no para disminuirla, para aumentar el respeto y no para
disminuirlo, para aumentar la inclusin. La tercera, la supresin inmediata, seguimos
dicindolo desde hace seis aos desde Venezuela, la supresin inmediata del veto en las
decisiones del Consejo de Seguridad, ese vestigio elitesco es incompatible con la democracia,
incompatible con la sola idea de igualdad y de democracia.
Y en cuarto lugar el fortalecimiento del papel del Secretario General, sus funciones
polticas en el marco de la diplomacia preventiva, debe ser consolidado. La gravedad de
los problemas convoca a transformaciones profundas, las meras reformas no bastan para
recuperar el nosotros que esperan los pueblos del mundo, ms all de las reformas reclamamos
desde Venezuela la refundacin de Naciones Unidas, y como bien sabemos en Venezuela, por
las palabras de Simn Rodrguez, el Robinson de Caracas: O inventamos o erramos.
En la reunin de enero pasado de este ao 2005 estuvimos en el Foro Social Mundial
en Porto Alegre, diferentes personalidades all pidieron que la sede de Naciones Unidas saliera
de Estados Unidos si es que continan las violaciones a la legalidad internacional por parte de
ese pas. Hoy sabemos que nunca existieron armas de destruccin masiva en Iraq, el pueblo
estadounidense siempre ha sido muy riguroso con la exigencia de la verdad a sus gobernantes,
los pueblos del mundo tambin: nunca hubo armas de destruccin masiva y sin embargo, y
por encima de Naciones Unidas, Iraq fue bombardeado, ocupado y contina ocupado. Por eso
proponemos a esta Asamblea que Naciones Unidas salga de un pas que no es respetuoso con
las propias resoluciones de esta Asamblea. Algunas propuestas han sealado a una Jerusaln
convertida en ciudad internacional como una alternativa. La propuesta tiene la generosidad
de proponer una respuesta al conicto que vive Palestina, pero quizs tenga aristas que hagan
difcil llevarlo a cabo. Por eso traemos aqu otra propuesta, anclada en la Carta de Jamaica,
que escribi Simn Bolvar, el gran Libertador del Sur, en Jamaica, en 1815, hace 190 aos. Ah
propuso Bolvar la creacin de una ciudad internacional que sirviera de sede a la idea de unidad
que planteaba. Bolvar era un soador que so lo que son hoy nuestras realidades.
Creemos que ya es hora de pensar en la creacin de una ciudad internacional ajena a la
soberana de ningn Estado, con la fuerza propia de la moralidad de representar a las Naciones
del mundo, pero esa ciudad internacional tiene que reequilibrar cinco siglos de desequilibrio.
La nueva sede de Naciones Unidas tiene que estar en el Sur, El Sur tambin existe!, dijo
Mario Benedetti. Esa ciudad que puede existir ya, o podemos inventarla, puede estar donde
se crucen varias fronteras o en un territorio que simbolice al mundo, nuestro Continente est
en disposicin de ofrecer ese suelo sobre el que edicar el equilibrio del universo del que habl
Bolvar en 1825.
Seoras, seores, enfrentamos hoy una crisis energtica sin precedentes, en el mundo,
en la que se combinan peligrosamente un imparable incremento del consumo energtico, la
1536
incapacidad de aumentar la oferta de hidrocarburos y la perspectiva de una declinacin en las
reservas probadas de combustibles fsiles. Comienza a agotarse el petrleo.
Para el 2020 la demanda diaria de petrleo ser de 120 millones de barriles, con lo
cual, incluso sin tener en cuenta futuros crecimientos, se consumira en 20 aos una cifra
similar a todo el petrleo que ha gastado la humanidad hasta el momento, lo cual signicar,
inevitablemente, un aumento en las emisiones de dixido de carbono que, como se sabe
incrementa cada da la temperatura de nuestro planeta.
Katrina ha sido un doloroso ejemplo de las consecuencias que puede traer al hombre
ignorar estas realidades. El calentamiento de los ocanos es, a su vez, el factor fundamental
detrs del demoledor incremento en la fuerza de los huracanes que hemos visto en los ltimos
aos. Valga la ocasin para transmitir una vez ms nuestro dolor y nuestro pesar al pueblo
de Estados Unidos, que es un pueblo hermano de los pueblos de Amrica tambin, y de los
pueblos del mundo.
Es prctica y ticamente inadmisible sacricar a la especie humana invocando de
manera demencial la vigencia de un modelo socioeconmico con una galopante capacidad
destructiva. Es suicida insistir en diseminarlo e imponerlo como remedio infalible para los
males de los cuales es, precisamente, el principal causante.
Hace poco el seor Presidente de Estados Unidos asisti a una reunin de la Organizacin
de Estados Americanos, a proponerle a la Amrica Latina y al Caribe incrementar las polticas
de mercado, la apertura de mercado, es decir, el neoliberalismo, cuando esa es precisamente la
causa fundamental de los grandes males y las grandes tragedias que viven nuestros pueblos:
el capitalismo neoliberal, el Consenso de Washington lo que ha generado es mayor grado de
miseria, de desigualdad y una tragedia innita a los pueblos de este continente.
Ahora ms que nunca necesitamos, seor Presidente, un nuevo orden internacional,
recordemos que la Asamblea General de las Naciones Unidas en su sexto perodo extraordinario
de sesiones, celebrado en 1974, algunos de quienes estn aqu no haban nacido, seguramente,
o estaban muy pequeos.
En 1974, hace 31 aos adopt la declaracin y el programa de accin sobre un nuevo
Orden Econmico Internacional, junto con el plan de accin la Asamblea General adopt el
14 de diciembre de aquel ao 1974 la Carta de Derechos y Deberes Econmicos de los Estados
que concret el Nuevo Orden Econmico Internacional, siendo aprobada por mayora
aplastante de 120 votos a favor, 6 en contra y 10 abstenciones -esto era cuando se votaba
en Naciones Unidas- porque ahora aqu no se vota, ahora aqu se aprueban documentos
como este documento que yo denuncio a nombre de Venezuela, como rrito, nulo e ilegal, se
aprob violando la normativa de las Naciones Unidas, no es vlido este documento!, habr
que discutir este documento, el Gobierno de Venezuela lo va a hacer conocer al mundo, pero
nosotros no podemos aceptar la dictadura abierta y descarada en Naciones Unidas, estas
cosas son para discutirlas y para eso hago un llamado muy respetuoso, a mis colegas los Jefes
de Estado y los Jefes de Gobierno.
Ahora me reuna con el presidente Nstor Kirchner y bueno, yo sacaba el documento,
1537
este documento fue entregado cinco minutos antes, slo en ingls!, a nuestros delegados y se
aprob con un martillazo dictatorial, que denuncio ante el mundo como ilegal, rrito, nulo e
ilegtimo.
Oiganme una cosa, seor Presidente, si nosotros vamos a aceptar esto, es que estamos
perdidos, apaguemos la luz y cerremos las puertas y cerremos las ventanas! Sera lo ltimo: que
aceptemos la dictadura aqu en este saln.
Ahora ms que nunca decamos- requerimos retomar, retomar cosas que se quedaron
en el camino, como la propuesta aprobada en esta Asamblea en 1974 de un Nuevo Orden
Econmico Internacional, para recordar algo, digamos lo siguiente, el Artculo 2 del texto de
aquella carta, conrma el derecho de los estados de nacionalizar las propiedades y los recursos
naturales que se encontraban en manos de inversores extranjeros, proponiendo igualmente
la creacin de carteles de productores de materias primas. En su Resolucin 3.201 de mayo
de 1974, expres la determinacin de trabajar con urgencia para establecer un Nuevo Orden
Econmico Internacional basado -oiganme bien, os ruego- en la equidad, la igualdad soberana,
la interdependencia, el inters comn y la cooperacin entre todos los estados cualesquiera que
sean sus sistemas econmicos y sociales, que corrija las desigualdades y repare las injusticias
entre los pases desarrollados y los pases en desarrollo, y asegure a las generaciones presentes
y futuras, la paz, la justicia y un desarrollo econmico y social que se acelere a ritmo sostenido,
cierro comillas, estaba leyendo parte de aquella Resolucin histrica de 1974.
El objetivo del Nuevo Orden Econmico Internacional era modicar el viejo orden
econmico concebido en Breton Woods.
Creo que el Presidente de Estados Unidos habl aqu durante unos 20 minutos el da de
ayer, segn me han informado, yo pido permiso, Excelencia, para terminar mi alocucin.
El objetivo del Nuevo Orden Econmico Internacional era modicar el viejo orden
econmico concebido en Breton Woods en 1944, y que tendra una vigencia hasta 1971, con
el derrumbamiento del sistema monetario internacional: slo buenas intenciones, ninguna
voluntad para avanzar por ese camino, y nosotros creemos que ese era, y ese sigue siendo el
camino.
Hoy reclamamos desde los pueblos, en este caso el pueblo de Venezuela, un nuevo
orden econmico internacional, pero tambin resulta imprescindible un nuevo orden poltico
internacional, no permitamos que un puado de pases intente reinterpretar impunemente los
principios del Derecho Internacional para dar cabida a doctrinas como la Guerra Preventiva,
vaya que nos amenazan con la guerra preventiva!, y la llamada ahora Responsabilidad de
Proteger, pero hay que preguntarse quin nos va a proteger, cmo nos van a proteger.
Yo creo que uno de los pueblos que requiere proteccin es el pueblo de Estados Unidos,
demostrado ahora dolorosamente con la tragedia de Katrina: no tiene gobierno que lo proteja
de los desastres anunciados de la naturaleza, si es que vamos a hablar de protegernos los unos
a los otros; estos son conceptos muy peligrosos que van delineando el imperialismo, van
delineando el intervencionismo y tratan de legalizar el irrespeto a la soberana de los pueblos,
el respeto pleno a los principios del Derecho Internacional y a la Carta de las Naciones Unidas
1538
deben constituir, seor Presidente, la piedra angular de las relaciones internacionales en el
mundo de hoy, y la base del nuevo orden que propugnamos.
Permtanme una vez ms, para ir concluyendo, citar a Simn Bolvar, nuestro Libertador,
cuando habla de la integracin del mundo, del Parlamento Mundial, de un Congreso de
parlamentarios, hace falta retomar muchas propuestas como la bolivariana. Deca Bolvar en
Jamaica, en 1815, ya lo citaba, leo una frase de su Carta de Jamaica: Qu bello sera que el istmo
de Panam fuese para nosotros lo que el de Corinto para los griegos, ojal que algn da tengamos
la fortuna de instalar all un augusto congreso de los representantes de las repblicas, de los reinos,
a tratar y discutir sobre los altos intereses de la paz y de la guerra, con las naciones de las otras
tres partes del mundo. Esta especie de corporacin podr tener lugar en alguna poca dichosa de
nuestra regeneracin. Urge enfrentar de manera eficaz, ciertamente, al terrorismo internacional,
pero no usndolo como pretexto para desatar agresiones militares injustificadas y violatorias del
Derecho Internacional, que se han entronizado como doctrina despus del 11 de septiembre.
Slo una estrecha y verdadera cooperacin, y el fin de los dobles raseros que algunos pases del
Norte aplican al tema del terrorismo, podrn acabar con este horrible flagelo.
Seor Presidente:
En apenas 7 aos de Revolucin Bolivariana, el pueblo venezolano puede exhibir
importantes conquistas sociales y econmicas.
Un milln 406 mil venezolanos aprendieron a leer y a escribir en ao y medio, nosotros
somos 25 millones aproximadamente y, en escasas semanas el pas, dentro de pocos das, podr
declararse libre de analfabetismo, y tres millones de venezolanos antes excluidos por causa de
la pobreza, fueron incorporados a la educacin primaria, secundaria y universitaria.
Diecisiete millones de venezolanos y venezolanas -casi el 70% de la poblacin- reciben,
por primera vez en la historia, asistencia mdica gratuita, incluidos los medicamentos y, en
unos pocos aos, todos los venezolanos tendrn acceso gratuito a una atencin mdica por
excelencia.
Se suministran hoy ms de 1 milln 700 mil toneladas de alimentos a precios mdicos
a 12 millones de personas, casi la mitad de los venezolanos, un milln de ellos lo reciben
gratuitamente, de manera transitoria. Estas medidas han generado un alto nivel de seguridad
alimentaria a los ms necesitados.
Seor Presidente: se han creado ms de 700 mil puestos de trabajo, reducindose el
desempleo en 9 puntos porcentuales, todo esto en medio de agresiones internas y externas,
que incluyeron un golpe militar facturado en Washington, y un golpe petrolero facturado
tambin en Washington, pese a las conspiraciones, a las calumnias del poder meditico, y la
permanente amenaza del imperio y sus aliados, que hasta estimula el magnicidio. El nico pas
donde una persona se puede dar el lujo de pedir el magnicidio de un Jefe de Estado, es Estados
Unidos, como ocurri hace poco con un reverendo llamado, Patt Robertson muy amigo de
la Casa Blanca: pidi pblicamente ante el mundo mi asesinato y anda libre, ese es un delito
internacional!, terrorismo internacional!
1539
Pues bien, nosotros lucharemos por Venezuela, por la integracin latinoamericana y
por el mundo.
Rearmamos aqu en este saln nuestra innita fe en el hombre, hoy sediento de paz
y de justicia para sobrevivir como especie. Simn Bolvar, padre de nuestra Patria y gua de
nuestra Revolucin, jur no dar descanso a su brazo, ni reposo a su alma, hasta ver a la Amrica
libre. No demos nosotros descanso a nuestros brazos, ni reposo a nuestras almas hasta salvar
la humanidad.
Seores, muchsimas gracias.
1540
Document o N 148
Con este satlite, ningn pas tendr el control sobre la informacin del Estado venezolano.
Discurso de la Ministra de Ciencia y Tecnologa, Yadira Crdova con motivo de la rma del contrato
para la construccin del satlite venezolano Simn Bolvar
Saln Ayacucho - Palacio de Miraores,
Caracas, 1 de noviembre de 2005.
Ministra de Ciencia y Tecnologa, Yadira Crdova: Muy buenas tardes ciudadano
Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, comandante Hugo Chvez Fras; ciudadano
Luo Ge, viceadministrador de la Administracin Nacional China del Espacio; ciudadano Wang
Haibo, presidente de la Corporacin de la Industria Gran Muralla China; ciudadanos miembros de
la delegacin china, ciudadano embajador Ren Arreaza, presidente de la Comisin Presidencial
Venezolana para el Uso Pacfico del Espacio; ciudadanos miembros de la Comisin para el Uso
Pacfico del Espacio, ciudadanos, compaeros, colegas ministros que hoy me acompaan,
ciudadanos representantes del Alto Mando Militar, ciudadano Eduardo Manuitt, gobernador del
estado Gurico; ciudadanos representantes, directores, presidentes de organismos autnomos
del Estado; ciudadana y compaera doctora Nuris Orihuela, viceministra de Investigacin e
Innovacin y lder indiscutible de este proyecto; ciudadano doctor Luis Marcano, viceministro
de Planificacin y Desarrollo del Ministerio de Ciencia y Tecnologa; ciudadanos compaeros
presidentes y directores de organismos adscritos al Ministerio de Ciencia y Tecnologa,
compaeros directores generales del Ministerio de Ciencia y Tecnologa, ciudadanos gerentes y
subdirectores de organismos adscritos al Ministerio de Ciencia y Tecnologa, invitados especiales,
seores representantes de medios de comunicacin, seoras y seores.
Apenas hace cuatro das, el 28 de octubre, nuestro Gobierno Revolucionario declar a
Venezuela Territorio Libre de Analfabetismo; y apenas a cuatro das nosotros estamos firmando
un contrato para colocar un satlite en el espacio ultraterrestre que le corresponde a Venezuela.
Qu signican estos dos hechos tan distantes aparentemente? Representan
exactamente el alcance, la dimensin y el sentido de esta revolucin. Por un lado el Gobierno
Revolucionario est pagando la inmensa deuda social, expresada en el hecho de que tuvisemos
ms de 1 milln, casi 2 millones de analfabetas en este pas, que tal vez es la expresin ms
terrible de lo que puede haber sido la exclusin. Y en menos de dos aos logramos cubrir esa
deuda. Pero as como estamos haciendo esfuerzos inmensos para pagar esa inmensa deuda,
para sacar de la oscuridad a millones de venezolanos que estuvieron excluidos de los derechos
ms elementales, al mismo tiempo el Gobierno Revolucionario tiene la mirada puesta en el
futuro, y ha venido construyendo y dando espacios fundamentales para que dispongamos de
las herramientas ms estratgicas de las que puede disponer un pas para atender su presente,
pero dar pasos muy rmes para garantizar la dignidad y la vida de sus prximas generaciones.
En ese punto se encuentran estos dos eventos, uno relacionado con la libertad de las
tinieblas, de la ignorancia; y otro con la libertad del control de nuestras telecomunicaciones.
1541
El acto de hoy, que est referido a la rma de un contrato, pudiera haber quedado
simplemente como una actividad ms dentro de una ocina de los ministerios, no obstante
todos los que estamos ac, y estoy segura que el pueblo venezolano tiene idea de la trascendencia
de la rma de este contrato.
El artculo 11 de nuestra Constitucin seala, voy a leer algunas partes solamente:
La soberana plena de la Repblica se ejerce en los espacios continental e
insular, lacustre y uvial, mar territorial, reas marinas interiores, histricas y vitales y las
comprendidas dentro de las lneas de base recta que ha adoptado o adopte la Repblica. El
suelo y subsuelo de stos, el espacio areo continental, insular y martimo, y los recursos que
en ella se encuentran, incluidos los genticos, los de las especies migratorias, sus productos
derivados y los componentes intangibles.
Falt una parte, y voy al nal del artculo, dice: Corresponden a la Repblica derechos
en el espacio ultraterrestre, suprayacente y en las reas que son o pueden ser patrimonio
comn de la humanidad en los trminos extensin y condiciones que determinen los
acuerdos internacionales y la legislacin nacional.
El sentido que tiene la rma de este contrato es que Venezuela comienza a colocar
otros instrumentos, adems de los que ha manejado tradicionalmente, otros instrumentos
que le van a permitir avanzar en lo que signica la soberana en todo lo que comprende el
espacio que corresponde a la Repblica.
El contrato que hoy rmamos para desarrollar el sistema satelital, correspondiente
al satlite Simn Bolvar, incluye el diseo, la construccin, las pruebas correspondientes, el
lanzamiento y la entrega a la Repblica del Sistema de Satlite que ya mencion.
Pero adems incluye la dotacin de los elementos que comprenden el satlite, el
sistema de control de Tierra, que incluye una estacin primaria y una de apoyo, y todos los
equipos y servicios de conexin.
La empresa china con la que estamos rmando hoy este contrato deber proveer
de todo el personal, los materiales, servicios y locaciones que se necesiten para la ejecucin
del trabajo, y deber proveer la transferencia tecnolgica; esto es muy importante, y volver
posteriormente sobre ello. Deber suministrar la asesora tcnica en el proceso de seleccin
y contratacin de servicios de seguro para el sistema satelital.
Cada uno de estos aspectos que he mencionado estn contenidos en ocho anexos que
acompaan y forman parte del contrato. Estos ocho anexos estn detallados como sigue:
Anexo N 1: Que contempla la denicin, todas las especicaciones de la obra.
Anexo N 2: Que se reere a especicaciones de desempeo del satlite.
Anexo N 3: Que est referido al plan gerencial para el programa, el proyecto del
satlite Simn Bolvar.
Anexo N 4: Que tiene que ver con el plan de aseguramiento del producto.
Anexo N 5: El plan de evaluacin del proyecto.
Anexo N 6: La transferencia de tecnologa.
Anexo N 7: El seguro.
1542
Anexo N 8: El telepuerto y todas sus especicaciones.
Como ustedes pueden notar el trabajo que se ha presentado y que est condensando
en este contrato, ha contemplado las diferentes vertientes de un
proyecto tan complejo como ha signicado realmente el poder acordar la fabricacin
y puesta en rbita de un satlite para la Repblica Bolivariana de Venezuela.
No obstante, quiero destacar lo que ha signicado el tema de la transferencia.
Algunos de los debates que se dieron antes de iniciar este proceso, sealaban que
haba sucientes satlites en rbita para los cuales Venezuela simplemente tena que contratar
servicios, como lo hace cada vez que necesita hacer alguna transmisin. Sin embargo, para
nosotros el tema ha sido otro.
Para nosotros el tema ha sido el de la soberana, para nosotros el tema fundamental
es el de la soberana y el de la inclusin, que siguen siendo nuestros dos ejes de trabajo. Por
una parte el que pudiramos tener seguridad absoluta y control de cualquier informacin,
expresada en imgenes, expresada en voz, o expresada en datos, que debe viajar por los
satlites. Ningn otro pas puede tener el control de la informacin que maneja el Estado
venezolano. Eso fue un elemento pilar en la decisin.
El segundo elemento, el de la inclusin, tiene que ver con los costos importantsimos
que representan el pago por conectividad, el pago por transmisiones, por comunicaciones,
con las que muchas veces se ven limitados nuestros programas sociales y nuestras misiones.
Y el elemento vinculado a esto, que tiene que ver con grandes masas de poblacin que estn
excluidas de servicios de comunicacin, puesto que no tienen posibilidad de pagar ningn
servicio en esta materia.
De modo que hay dos elementos bien importantes ac. Con relacin a la soberana,
bueno, creo que est claro que al tener un satlite que va a ser controlado totalmente por
Venezuela, indiscutiblemente que no tenemos posibilidad a la vista de que otro pas u otros
intereses pudieran tener el control sobre la informacin del Estado venezolano.
Con relacin a la inclusin, este satlite estamos seguros de que en poco tiempo va a
servir de soporte fundamental para programas de telemedicina y programas de educacin
a distancia, que van a seguir fortaleciendo nuestras misiones, nuestros programas, para
atender a la totalidad de la poblacin venezolana.
Debo sealar que el producto que estamos presentando hoy, que es este contrato para su
firma en este acto, ha sido el resultado de un esfuerzo muy importante, iniciado por el Ministerio
de Ciencia y Tecnologa a finales de 2003, con la creacin de una Comisin Tcnica, avanzada
durante el ao 2004 y concretada en el nombramiento de la Comisin Presidencial para el Uso
Pacfico del Espacio, por va de un decreto presidencial del 28 de diciembre de 2004. A esta comisin
se le plante como tarea estudiar, evaluar y formular propuestas, para garantizar el asesoramiento
al Ejecutivo Nacional en materia aeroespacial, y disear una estructura permanente que pudiera
actuar como rgano o ente rector y ejecutor del Estado en dicha materia.
Ambas tareas han sido cumplidas por la Comisin. Esta Comisin, conformada,
presidida por la Vicepresidencia de la Repblica, conformada por los ministerios de Ciencia y
1543
Tecnologa, quien llev hasta ahora la Secretara Ejecutiva; el Ministerio de la Defensa, Ministerio
de Comunicacin e Informacin, Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales, Ministerio
de Energa y Petrleo, Ministerio de Infraestructura, Ministerio de Planicacin y Desarrollo,
Ministerio de Relaciones Exteriores y Ministerio de Industrias Ligeras y Comercio. La presencia
de estos compaeros ha hecho posible hoy tener este producto que estamos presentando.
Cul es el objetivo central del proyecto? Cubrir las necesidades nacionales de informa-
cin y comunicacin de los organismos pblicos gubernamentales, centros productivos,
organizaciones sociales y comunicacionales, mediante el desarrollo de una red satelital con
nes sociales y del Estado.
Estamos seguros de que este proyecto brindar benecios e impactos muy importantes
para la poblacin venezolana. Tal vez hoy intangibles, pero que en los prximos tres aos, en
la medida en que avancemos con el proyecto, y una vez que tengamos el satlite en el espacio,
esto que hoy luce intangible se convertir en una realidad para el pueblo venezolano.
Por otra parte, el satlite creo que tiene una contribucin crucial, no slo el satlite, sino
el trabajo que se ha desarrollado hasta ahora, en materia de incremento de las capacidades
cientco-tecnolgicas nacionales.
Cuando iniciamos este proyecto, seor Presidente, encontramos que haba
profesionales en el pas y funcionarios pblicos con alguna formacin en esta materia, no
obstante, era una formacin que estaba dormida en muchos casos, puesto que no haba
habido ningn proyecto de esta magnitud a nivel nacional.
Ya la conformacin de los equipos de trabajo que se vio expresada en las diferentes
subcomisiones: jurdicas, tcnicas, de recursos humanos, ya de por s ha venido levantando
una capacidad que no tenamos en torno a un grupo que hoy por hoy tiene los ltimos
elementos que se estn manejando a nivel mundial en materia satelital.
Pero por otra parte, y ya para cerrar, quiero hacer nfasis en la materia de transferencia
tecnolgica. Usted ha insistido, seor Presidente, en que cualquier compra, cualquier acuerdo
que hagamos con otro pas, debe estar mediado, debe estar apoyado en un eje fundamental,
que es el de la transferencia, eso es lo nico que nos permite a nosotros salir de los grados de
dependencia tecnolgica, que hasta ahora nos mantiene subsumidos. En la discusin de este
contrato eso fue un elemento clave, un elemento decisivo, puesto que solamente en la Repblica
Popular China encontramos una respuesta inmediata y efectiva en torno a lo que deba ser un
plan de transferencia tecnolgica, que se inicia justamente con el envo de 90 venezolanos, que
participarn desde el inicio de la fabricacin del satlite, hasta su lanzamiento y que regresarn
al pas, no solamente con un ttulo acadmico de cuarto nivel, sino con una competencia y un
compromiso, en resguardar las comunicaciones venezolanas, como parte de la soberana.
Eso es la Revolucin, por un lado, saldamos la deuda social y por el otro lado,
construimos su futuro basado en la soberana nacional, en la soberana tecnolgica, como
una palanca de garanta de vida para las prximas generaciones. Muchsimas gracias.
Asistentes: Aplausos
Fuente: http://www.gobiernoenlinea.ve/docMgr/sharedfiles/Firma_Satelite_Venezolano_01nov2005.pdf, enero de 2005
1544
Document o N 149
Enterrar al capitalismo para parir el socialismo del siglo XXI
Discurso del Presidente Chvez en la Clausura de la Tercera Cumbre de los Pueblos de Amrica
Estadio Mundialista de Mar del Plata, Argentina.
Mar del Plata,
Argentina, 4 de noviembre de 2005.

Qu algaraba! Que vivan los pueblos de la Amrica Latina y el Caribe!
Los saludo a todos con especial emocin, afecto y cario, pero cmo hay gente
aqu! Miren ustedes: arriba esas banderas! Un abrazo al pueblo argentino, esas banderas
argentinas, esas banderas cubanas, esas banderas venezolanas, esas banderas uruguayas,
esas banderas paraguayas, esas banderas bolivianas, esas banderas brasileas, esa bandera
de la Amrica unida y grande.
Quiero saludarlos a todos y a todas y agradecer a Silvio y a todos estos cantores que nos
han baado de canciones, que nos han baado de amor, a Daniel Viglietti, Silvio Rodrguez,
Amaury, a todos ellos, a todos ellos que nos han venido a cantar, a Daniel, a todos, gracias
por esas canciones, gracias por esos versos, gracias por esa esperanza y gracias a ustedes por
haberme invitado a este acto, a este encuentro de pueblos.
Yo me siento verdaderamente honrado al estar aqu, al estar aqu con ustedes
compartiendo este da histrico, saludo a Diego Armando Maradona, el Pibe...
Ven ac Diego, ven ac, dile algo a este pueblo, Diego.
Diego Armando Maradona Que los quiero mucho, gracias por estar aqu. Echemos
a Bush.
Viva Diego! Viva Maradona! Viva el pueblo!. Estuve viendo la entrevista que le hizo
Diego Armando hace unos das a Fidel, tremenda entrevista, tremenda entrevista que le
hiciste a Fidel Castro.
Puedo decirles una cosa, entrando al estadio, hace ya una hora aproximadamente, s,
eran como las 12 y tanto, me dan un telfono, yo vena saludando a mucha gente ah, sobre
todo a esa juventud que anda desbordada Viva la juventud!
Bien, nosotros, camaradas, compaeros, amigas, amigos todos, hemos venido aqu
hoy a muchas cosas, a caminar, a marchar, a saltar, a cantar, a gritar, a luchar, pero entre tantas
cosas de las que hoy hemos venido a hacer aqu en Mar del Plata hoy y cada uno de nosotros
trajo una pala, una pala de enterrador, porque aqu en Mar del Plata est la tumba del ALCA.
Vamos a decirlo: ALCA, ALCA, Al carajo!, ALCA, ALCA, Al carajo!
Quin enterr al ALCA?, los pueblos de Amrica enterramos al ALCA, hoy, aqu en Mar
del Plata. Blanca Chancoso, la saludo a ella y a lo que representa, a la dignidad de los pueblos
indgenas de este continente, agradezco sus palabras y adems, Blanca me ha entregado una
copia de las conclusiones y las resoluciones de esta maravillosa III Cumbre de los pueblos,
me llevo esas conclusiones, resoluciones de los pueblos, para difundirlas, y no slo para
1545
difundirlas sino para luchar por ellas, para hacer realidad los sueos de tantos y de tanto
tiempo y de tanta gente, adems a lo mejor cuando me toque hablar all en la otra cumbre,
la que se va a inaugurar a las cuatro de la tarde, a las tres y media, a lo mejor seguramente me
a servir de mucho, de inspiracin y le informar a mis colegas presidentes que he recibido
estas conclusiones, pudiramos sacar copias para repartirlas all en aquella Cumbre de
Presidentes y de Jefes de Gobierno para que todos estemos al tanto de las conclusiones y
las resoluciones de nuestros pueblos. Quiero saludar tambin a un eminente compaero,
luchador indgena tambin: Evo Morales, est con nosotros aqu hoy en la Cumbre de los
Pueblos, Evo, un abrazo, ven ac hermano, dile algo a la gente.
Evo Morales: Muchas gracias comandante, mi saludo revolucionario a todo el pueblo
antiimperialista, que sigan en esta gran lucha para liberar a Latinoamrica, muchas gracias.
Gracias Evo, ese aplauso de los pueblos para este gran luchador social, revolucionario,
que representa, as como Blanca Chancoso, ellos y ellas representan a la estirpe ms profunda
de nuestros pueblos, nuestra raza aborigen, Tupac Amaru, Tecn Umn, Guaicaipuro,
Atahualpa. Que vivan los indios de Amrica!
Saludamos tambin a los organizadores de este maravilloso evento y permtanme
humildemente felicitarlos por la demostracin de unidad, unidad, unidad, -deca Bolvar-
unidad, esa debe ser nuestra divisa, slo unidos podremos derrotar al imperialismo y levantar
a nuestros pueblos hacia una vida mejor, slo unidos podremos hacerlo.
Saludos tambin a Edgardo de Petri, dirigente sindical y diputado nacional; Miguel
Bonasso, diputado nacional y organizador de este evento junto con Edgardo; Adolfo Prez
Esquivel, premio Nbel de la Paz, hermano y amigo, nuestro Adolfo, un abrazo, compaero,
como dice el tango, le voy a cambiar una palabrita al tango hoy, perdnenme ustedes, pido
perdn, en vez de decir adis muchachos, digo hola muchachos compaeros de mi vida.
Hola muchachos compaeros de mi vida, Luis DEla, diputado provincial; quiero saludar a
Hebe Bonani, gracias por sus mensajes, por sus palabras, y a todas nuestras madres de la
Plaza de Mayo, que vivan las madres de la Plaza de Mayo!, sus hijos, sus hijos somos nosotros
tambin, sus hijos no se perdieron, se transformaron en un pueblo y aqu estn vivos en
el pueblo argentino y en los pueblos de la Amrica que se levantan de nuevo diciendo no!
al imperialismo, diciendo no! al fascismo, diciendo no! a la intervencin, diciendo no! a
la muerte; Rafael Follonier, compaero, amigo y viceministro del interior de la Repblica
Argentina; saludamos a Ricardo Alarcn, presidente de la Asamblea Nacional del Poder
Popular de la Repblica de Cuba y a toda la delegacin cubana, dnde estar Lazarito?
Dnde est Lazarito? Epa, Lazarito!, amigo mo, ven ac Lazarito, les voy a presentar a un
amigo, yo una vez tena una novia y l me la quit, Lazarito, por ah viene Lazarito, quiero que
Lazarito, este muchacho cubano nos d un saludo, Lazarito, un abrazo primero.
Lazarito A los hermanos de Latinoamrica, un mensaje rpido, como dijera el
Comandante, saludo solidario desde el pueblo de Cuba, que los quiere y los acompaa y
nunca los abandonar viva la unidad Latinoamrica! Vivan los pueblos de Amrica Latina!
Patria o muerte! Hasta la victoria siempre! hermanos.
1546
Me est preguntando que si no hay ms novias para quitarme otra, no, t me quitaste
la que yo tena, ya tiene bigotes Lazarito, un abrazo a ti y a toda Cuba. Bueno, eso es lo que
viene: los nios y los jvenes, los nios y los jvenes que son el futuro.
Gracias, Lazarito. Me pongo la gorra, estamos preparando todava un juego, ahora
ser de ftbol: Maradona contra el equipo de Fidel, pero t juegas para m, porque en beisbol
con Cuba me rindo, pero en ftbol va a ser la revancha. Abel Prieto, ministro de Cultura de la
Repblica de Cuba, le saludamos; y a todos quienes han venido, los cantores, Al Rodrguez
Araque, est el Canciller, Ministro de Relaciones Exteriores de Venezuela con nosotros; Rger
Capella, el Embajador de Venezuela en Argentina; a todos, miembros de la comitiva ocial
que me acompaan; Mara, mi hija que est con nosotros les manda tambin un saludo;
Daniel Viglietti y Vctor Heredia y dems msicos y cantores, personalidades especialmente
invitadas, invitados; movimientos sociales del continente; Federacin de Tierra y Vivienda. Est
con nosotros el Frente Transversal Nacional y Popular Central de los Trabajadores Argentinos,
Movimiento Barrios de Pie, Partido de la Revolucin Democrtica, Movimiento Territorial de
Liberacin, Federacin Nacional de Salud, Madres de Plaza de Mayo, Movimiento 26 de Julio,
Movimiento Peronista Autntico, Movimiento de Trabajadores Desocupados Eva Pern; a
todos, a todos ustedes un abrazo, compaeros, camaradas, compatriotas.
Bueno, ya van a ser las dos de la tarde, all tengo el reloj, menos mal que lo tengo al
frente!
Miren, por cierto que, hablando de Eva Pern, yo cada da soy ms evista, yo estoy
leyendo a Eva, a Eva Pern, grande mujer de esta tierra, inspiracin para las luchas que
estamos dando y que habr que dar.
Esta maana me preguntaba un periodista, llegando al hotel donde nos hemos
alojado, me preguntaba qu opinaba yo acerca de una publicacin que sali ayer, una de
tantas publicaciones que salen, sobre todo las de Norteamrica, antier sali una publicacin
segn la cual el Pentgono est haciendo planes, planes militares para agredir a Venezuela, lo
cual es absolutamente cierto porque el imperio norteamericano, en su desesperacin no
olvidemos lo que deca Mao Tse Tung, que en lo estratgico el imperialismo termina siendo
tigre de papel, tigre de papel; por eso no hay que temerle al imperialismo, los pueblos del
mundo libre estamos en capacidad de derrotar a mil imperios, como ha ocurrido muchas
veces a lo largo de la historia. Pero el imperialismo en su desespero pretende, como ha
pretendido desde hace ya varios aos, detener la Revolucin Bolivariana, como pretendi
durante mucho tiempo, casi medio siglo detener la Revolucin Cubana. As como fracas el
imperialismo norteamericano en su intento de detener la Revolucin Cubana, igual fracasar
en su intento de detener la Revolucin Bolivariana en Venezuela.
Pero me preguntaba este periodista sobre el tema, y adems, pues, yo s que es
absolutamente cierto, los planes militares para agredir a Venezuela estn en plena preparacin.
Ahora, qu responda yo al periodista? Le responda con una gran verdad: si al imperialismo
norteamericano en su desespero se le ocurriera invadir a Venezuela, comenzara en estas
tierras la guerra de los cien aos.
1547
Y estaba recordando, por cierto a Eva Pern. Eva Pern, cuando dijo ella, toda digna,
toda libertaria, toda patriota, dijo, lanz aquella frase que el pueblo argentino conoce mejor
que nadie pero que habr que repetir una y mil veces en toda esta tierra desde el Ro Grande
hasta la Patagonia, aquella frase: La Patria ser libre o la bandera amear sobre sus ruinas,
ms nunca seremos colonia norteamericana!
Esta maana tambin, llegando ah al hotel me consigo a un grupo de personas, deben
estar aqu, seguramente, y a una de ellas quiero saludarla porque convers con ella unos
minutos, ellos vinieron de San Salvador de Jujuy, de all vinieron: campesinos, agricultores,
una maestra de escuela, ella se llama Mara Eugenia Villada, quiero saludarla porque me
dio un abrazo innito y me habl de su padre, Carlos Eulogio Villada, quien era dirigente
del Partido Comunista Argentino y desapareci en la madrugada del 24 de noviembre de
1976 en la ciudad de San Salvador de Jujuy, su esposa Guillermina Castro, y su hija Mara
Eugenia lo mantienen en la memoria, y yo le deca no slo en la memoria, est presente aqu
con nosotros y con l todos los desaparecidos de las dictaduras militares imperialistas que
asesinaron a estos pueblos durante tanto tiempo.
Y permtanme, compaeros, compaeras, hermanos y hermanas, reexionar sobre
este punto lo siguiente, la construccin del socialismo es para nosotros razn de vida,
impulso ideolgico poltico, pero hay que decir que ni siquiera eso se queda all, no se trata
slo, ya hoy, de un impulso poltico, moral, tico, ideolgico; se trata mucho ms que eso de
salvar la vida en este planeta, porque el modelo capitalista, el modelo desarrollista, el modelo
consumista que desde el Norte han impuesto al mundo est acabando con el planeta Tierra
y que se sepa, no tenemos ningn planeta cercano as para que emigremos hacia all,
parece que el planeta Marte estaba ms cerca en estos das, me deca mi hija pequea de
ocho aos anoche despidindonos: Papi asmate para que veas el planeta Marte, est un
poco ms cerca, pero hasta ahora se conoce que no hay vida en Marte, parece que hubo
vida en Marte, han conseguido rastros, seales, incluso vapor de agua, pero parece que
en Marte se instal en alguna poca el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial
y el Consenso de Washington y acabaron con ese planeta, esto pudiera ser ciencia-ccin,
pero bien vale la pena lanzar hiptesis, el planeta, nuestro planeta, el nico que tenemos a
la mano para vivir nosotros y las futuras generaciones, nuestros descendientes, est siendo
destruido en nuestras propias narices por el modelo capitalista del desarrollismo destructor,
esto es muy evidente, pero los principales lderes del mundo y de los pases desarrollados
no quieren ver la realidad, la mayor parte de ellos porque el mundo est gobernado por los
intereses econmicos de las grandes transnacionales y sabemos bien cmo la ambicin
capitalista ciega, la ambicin capitalista borra no slo la vista, los sentidos y la conciencia;
yo, cristiano como soy siempre he dicho que el primer gran capitalista de nuestra era fue
Judas Iscariote, que vendi a Cristo por unas monedas, y el primer gran socialista de nuestra
era se llam Jess, el Redentor, el Nazareno crucicado que vino a anunciar el reino de la
igualdad, el reino de la justicia y de la paz, pero no es mentira, no es ninguna exageracin de
un grupo de cientcos enloquecidos, no, est a la vista: se estn deshelando los polos, hace
1548
poco leamos un informe de una revista cientca muy prestigiosa que dice que si no hay
algn cambio, si no hay algn cambio, si no se hacen cambios en el manejo de los factores
que estn inuyendo al clima y al recalentamiento de la Tierra, dentro de 100 aos el ocano
rtico ya no tendr hielo, por ejemplo. Est elevndose el nivel de las aguas de los ocanos,
se estn recalentando las aguas de los ocanos y una de las consecuencias la estn sufriendo
sobre todo los pueblos del Caribe, los pueblos de Centroamrica y el mismo pueblo de
Estados Unidos: esos huracanes endemoniados que arrasan pueblos enteros tienen muchas
causas, pero la causa fundamental de la furia endemoniada y la fuerza inusitada que ahora
adquieren estos animales es el recalentamiento de las aguas de los ocanos. La capa de ozono
sigue abrindose, es decir, en verdad no es una exageracin, est en riesgo la vida futura en el
planeta. De eso debemos convencernos y convencer cada da a ms personas en el mundo,
porque slo la conciencia y la accin de los pueblos salvarn la vida en el planeta, yo s
estoy seguro de que salvaremos la vida para las futuras generaciones y que tendremos un
mundo mejor, nuevo y distinto, estoy seguro de que lo lograremos, pero nos toca a nosotros
la batalla.
Noam Chomsky, uno de sus ms recientes libros, no s si incluso el ms reciente,
fjense en el ttulo: Hegemona o supervivencia. Y est muy claramente planteado, es el mismo
tema de Carlos Marx: socialismo o barbarie, es el mismo planteamiento, slo que Chomsky
precisa, claro, han pasado ms de cien aos. Chomsky precisa, enfoca el problema de este
momento histrico del mundo: O la hegemona norteamericana o la supervivencia en el
planeta... Una de dos, escojamos los pueblos del mundo cul es el destino para nuestros
descendientes, porque siempre digo tambin que ya no se trata de nosotros, ya nosotros
mal que bien hemos vivido, pero ah estn nuestros hijos, ah estn nuestros nietos y los que
no han nacido y los que siguen naciendo, se trata de ellos: hegemona o supervivencia, dice
Noam Chomsky.
Y me llama la atencin, viendo el ndice del libro, uno de los primeros captulos o temas
que l toca all, me llam la atencin y me fui directo all a ver qu es lo que dice Chomsky,
porque es una idea que llama la atencin, de inmediato l dice que las dos superpotencias
mundiales que hoy existen, uno tiene la idea de que hay una sola superpotencia verdad? As
que la idea como que descoloca a cualquiera. Pero me voy directo a ver qu es lo que plantea
Chomsky y lo dice: hay dos superpotencias mundiales hoy en el planeta, una amenaza con
destruir al mundo, esa es la superpotencia estadounidense, la otra, la otra superpotencia est
naciendo, pero no es la Unin Sovitica, no es ningn territorio, dice l, ningn pas, ningn
grupo de pases, no, esa otra superpotencia, dice Chomsky, que se est levantando y puede
salvar al mundo es la opinin pblica de los pueblos, valga la redundancia, la opinin de los
pueblos del mundo, la opinin pblica mundial, movilizada, consciente, le toca la hora a los
pueblos de la Tierra de salvar la vida en el planeta y salvar la vida de las futuras generaciones!
Nos toc a nosotros, pues, derrotar al imperialismo, a todos los imperios.
All en mi pueblo, yo nac, ustedes saben, al sur de Venezuela, en un campo, yo soy
campesino de nacimiento y de crianza y por all hay un dicho que dice: A cada cochino le
1549
llega su sbado... Aqu tambin, somos igual de campesinos todos. Bueno, a cada imperio le
llega su sbado tambin, a cada imperio le llega su sbado...
Y de grandes luchadores, y aquel pueblo mezclado con la latinidad, con los
afroamericanos, los negros, los blancos, los indios.
Yo hace poco tuve la ocasin, cuando estuvimos en la otra Cumbre, aquella de
Naciones Unidas; me invitaron a visitar unos barrios en Nueva York y fuimos a varios
sitios, por all por el Bronx. Mucha gente, mucha gente, y sobre todo mucha gente pobre,
afroamericanos y latinos la mayora, pero tambin gente blanca, y vi mucha conciencia all,
vi mucho liderazgo all de jvenes, de mujeres, organizacin popular, escuelas populares,
talleres populares; me vine muy impresionado de la fuerza de los movimientos populares de
Estados Unidos, los intelectuales, los pensadores, los luchadores por un comercio justo y por
el respeto a la soberana de los pueblos. Vaya nuestro reconocimiento. Hay un importante
repunte de la conciencia, insisto, en el pueblo de Estados Unidos.
ltima hora: me informan desde Caracas. Una marcha en Caracas, ms de 80 mil
personas han marchado hoy en contra del ALCA y del imperialismo y en apoyo al Congreso
de los Pueblos.
Ahora, deca hace un rato que la pala y el parto, el entierro y el nacimiento. All hay que
detenerse a pensar y a trabajar mucho y a actuar en consecuencia, digamos que reduciendo
ya el campo de visin y dejando la visin del mundo por un momento y la expresin de
Chomsky, de hegemona o supervivencia y enfoqumonos pues en nuestra Amrica y en los
pueblos de nuestra Amrica.
Fjense que hoy aqu en Mar del Plata adems de lo que ya he dicho y lo que se ha
dicho, han venido a confrontarse dos viejos proyectos, dos viejos proyectos, hace un rato
les hablaba, recordando a Jefferson, tambin habra que recordar aquella expresin de
James Monroe en 1823: Amrica para los americanos. Amrica para los americanos. Eran
los mismos das, mientras James Monroe lanzaba la expresin imperialista: Amrica para
los americanos. Pero para ellos, porque pretendieron quitarnos incluso el nombre de
americanos, los hombres y mujeres de aqu de Mar del Plata y de all de la Patagonia son
tan americanos como los de Nueva York, los de Washington, los de Qubec y los de cualquier
rincn de este continente, somos todos americanos.
Ahora, les deca de dos proyectos, dos proyectos que desde all desde la punta ms al
norte de Amrica hasta la punta ms al sur del continente, desde hace unos 200 aos vienen
confrontndose dos proyectos, pudiramos sintetizarlo, as como en el Norte lo lanzaron
Jefferson, Madison, Monroe; igual aqu en el Sur ellos lanzaron su proyecto imperialista,
anexionista. Y aqu en el Sur nuestro proyecto fue lanzado desde entonces por hombres como
Miranda, San Martn, Artigas, OHiggins Sucre, Bolvar, Manuela Senz; hombres y mujeres
de esta tierra lanzaron un proyecto hace 200 aos.
Los venezolanos estamos preparndonos ya, e invitamos a todos nuestros pueblos
hermanos para que el prximo ao 2006 conmemoremos en toda esta tierra los 200 aos de
la llegada de Miranda, el precursor de la revolucin suramericana. Miranda, aquel caraqueo
1550
universal, dijo Bolvar de l, el venezolano universal de todos los tiempos. Miranda, aquel que
estuvo batallando espada en mano en las tres grandes revoluciones de su tiempo, porque
fue comandante de tropas y combatiente en la Revolucin de la Independencia de Estados
Unidos, ah estuvo Miranda batallando en Pensacola, en Florida; en Las Bahamas, espada en
mano, y fue amigo y conoci personalmente a Washington, Madison y a aquellos hombres,
y vio cmo naci aquella unin de las antiguas trece colonias, y pens Miranda entonces
desde all, 1784, 85, 86; pens Miranda, y as lo escribi, que as como estaba naciendo en
el norte de Amrica la unin que hoy es el imperio, haba que luchar en Suramrica por
conformar tambin una liga de repblicas; y fue Miranda el primero que utiliz el nombre
de Colombia, l propuso la unin colombiana en honor a Coln el descubridor. Miranda
despus estuvo recorriendo el mundo y pas por Mosc en tiempos de Catalina La Grande
y lleg a ser coronel de Rusia y a los pocos aos aparece en Pars y tom armas a favor de la
Revolucin Francesa y lleg a ser Mariscal de Francia Revolucionaria, amigo de Napolen
Bonaparte. Un da Napolen Bonaparte, hablando de Francisco de Miranda, dijo que era un
quijote sin locura, y luego Miranda, ya a los 60 aos, edad que entonces era muy avanzada, la
esperanza de vida de entonces era de 50 aos, hoy en cambio yo tengo 51 y soy un muchachito;
Maradona cumpli 45 y es un pibe, y Bonasso tiene 59, y Eva es una muchacha.
Bueno. Pero Miranda a los 60 aos, despus de haber sido comandante de tropas
en la Independencia de Estados Unidos, despus de haber sido Mariscal de la Francia
revolucionaria, despus de haber estado en Cuba y desde all apoy la independencia de
Estados Unidos, con muchos cubanos que se fueron de all, hay gente en Estados Unidos
que seguramente no sabe, la mayor parte de ese pueblo no sabe que sangre cubana corri en
territorio norteamericano luchando contra el imperialismo ingls para darle independencia
a aquellos pueblos, despus Miranda se vino, hace 200 aos, era 1806, en tres barcos con
una pequea tripulacin y una imprenta y toc territorio de Estados Unidos, y toc Hait,
que era libre entonces, el primer territorio libre del Caribe y de Amrica, la Repblica libre y
negra de Hait. Desde aqu enviamos al pueblo de Hait nuestra solidaridad de hermanos y de
compaeros, pueblo haitiano, pueblo heroico, pueblo mrtir...
Bueno, y Miranda, al nal fue el Generalsimo de la Primera Repblica venezolana,
y rmante de nuestra primera Constitucin en 1811, y fue el que ide esa bandera amarillo,
azul y rojo que hoy amea en tres repblicas suramericanas: Venezuela, Colombia y Ecuador;
y fue el idelogo de la Unin del Sur, uno de los primeros, tena un peridico en Londres
llamado El Colombiano que circulaba en espaol, en ingls y en portugus. Por la casa de
Miranda en Londres pasaron casi todos los jvenes que comenzaron a incorporarse a las las
revolucionarias, uno de ellos Bernardo OHiggins.
Bueno. Pero a lo que quiero referirme es que hace 200 aos naci aqu un proyecto que
recorri este continente, la unin de Suramrica, la unin del Caribe, la unin de las repblicas
antes espaolas; ese proyecto choc con el proyecto del Norte, el proyecto de la Patria grande,
el abrazo de Bolvar y San Martn all en Guayaquil, ah se unieron en una sola idea y en un
solo proyecto, pero fjense ustedes cmo terminaron todos aquellos hombres y mujeres, los
1551
que llevaron la idea ms all del horizonte, los que se fueron a la guerra de liberacin, desde el
Caribe hasta el Ro de la Plata, los que cruzaron los Andes una y varias veces, como San Martn
los cruz, como Bolvar los cruz; cmo terminaron aquellos hombres, San Martn: muerto
en el exilio, OHiggins: muerto en el exilio, Artigas: muerto en el exilio, Bolvar casi asesinado
y muerto solitario en Santa Marta. Sucre: asesinado en Berruecos, Manuela Senz expulsada
de la Nueva Granada y de Venezuela, y muri anciana por ah en un pequeo pueblo del
Per; todos ellos, Abreu de Lima, el gran brasileo bolivariano, igual: muri solitario en
Pernambuco. El proyecto era crear repblicas de iguales y de libres, repblicas en libertad y
en igualdad, el proyecto era eliminar la esclavitud, eliminar la miseria, eliminar la pobreza, la
explotacin; todos ellos fueron verdaderos revolucionarios, el proyecto era adems, crear la
unin o liga de repblicas de la Amrica meridional; en esa direccin apunt Bolvar cuando
convoc al Congreso de Panam en 1824.
El prximo ao, por cierto, invito a que todos los pueblos de este continente celebremos
de manera activa, como lo estamos haciendo aqu hoy, y con congresos, deliberaciones,
proyectos, debates, propuestas, construccin del camino, en n, el prximo ao, a 180 aos
del Congreso de Panam, que era la propuesta de Bolvar para unir, para lograr lo que l deca,
un gran cuerpo poltico, un gran cuerpo poltico en el Sur, y entindase que para nosotros el
Sur es un concepto no slo geogrco sino poltico, ideolgico, porque en una ocasin yo
hablaba del Sur y algunos mexicanos me decan: Chvez y nosotros? O sea los mexicanos
para nosotros son del Sur, este es un concepto poltico, y esa es una de las grandes tareas que
tenemos hoy nosotros: recuperar la conciencia del Sur, como dice Mario Benedetti: El Sur
tambin existe. Nosotros somos el Sur de la Tierra, nuestro camino es el Sur.
Es decir, desde all viene la confrontacin del proyecto imperialista de la Norteamrica
y el proyecto liberador de nosotros, desde el Sur, los del Caribe, y hoy ha recrudecido la
confrontacin, quin puede negarlo, en 1990, despus de la cada sovitica y el Muro de
Berln, el imperialismo norteamericano arremete, sale a la ofensiva, quiere cobrar, se siente
victorioso, decretaron ellos el n de la Historia, el n de las ideologas. Hoy apenas 15 aos
despus tendremos que decirles, como dice una vieja cancin: Las ideologas no estaban
muertas, estaban de parranda. Decretaron el n del socialismo. Hoy hay que decir: el
socialismo no estaba muerto, estaba de parranda, y aqu estamos los socialistas levantando
de nuevo nuestras banderas.
Luego lanzaron, en ese ao 1990, la Iniciativa para las Amricas, Iniciativa para las
Amricas, era presidente de Estados Unidos mister Father, mister Bush father era President
en Estados Unidos. l lanz la llamada Iniciativa para las Amricas que bastante dao le hizo
a la Amrica Latina y al Caribe, porque inmediatamente las lites de nuestros pases, casi sin
excepcin por supuesto que siempre, como un tigre de acero, hemos tenido all a la Cuba
Revolucionaria que nunca se rindi, que nunca se dobleg y que por eso la admiramos y la
queremos tanto, a su pueblo, a su liderazgo, a su lder y a su Presidente. Desde aqu vamos a
mandarle una bulla a Fidel Castro.
Bueno, entonces vena dicindoles cunto dao le hizo a los pueblos de Amrica
1552
Latina aquella Iniciativa de las Amricas, el neoliberalismo, el Consenso de Washington y el
as conocido paquete de medidas del Fondo Monetario Internacional, y en este continente
casi todos los gobiernos se arrodillaron, hay que decirlo as, indignamente se arrodillaron las
lites de estos pueblos, o mejor dicho de estos pueblos no, de estas repblicas, se arrodillaron
ante el imperio, y fue as como una oleada macabra comenz la orga privatizadora en estas
tierras, y muchas, muchsimas empresas de los estados...
Bueno, uno de los pases que precisamente sufri ms, sufri ms, hasta los huesos,
y eso nos duele mucho decirlo, de aquella iniciativa para las Amricas, de aquella orga
privatizadora fue precisamente la gran nacin argentina, que fue entregada, la lite argentina
entreg esta Repblica, pero hoy Argentina se levant de nuevo y levanta la bandera de la
libertad! Que viva Argentina! Que viva la Patria de San Martn, la Patria del Che, la Patria de
Pern, la Patria de Evita, la Patria de nosotros! Viva Argentina! Te amo Argentina!
Todos nuestros pueblos sufrieron de aquella Iniciativa para las Amricas, aquel
Consenso, el Consenso de Washington. En Venezuela comenz temprano la resistencia contra
el Consenso de Washington, porque apenas estaban preparando los papeles de la propuesta
del Consenso de Washington, apenas estaban preparando los documentos entreguistas
al Fondo Monetario Internacional cuando el 27 de febrero de 1989 explot Venezuela y el
pueblo venezolano se fue a rebelin contra el proyecto imperialista y el paquete neoliberal del
Fondo Monetario Internacional. En Venezuela comenz temprano la resistencia, pero luego
los pueblos se han venido levantando uno tras otro. Y por cierto que yo les recomiendo a mis
colegas, les recomiendo a todos que no se acerquen mucho a Mr. Bush, eso es pavoso, yo que
se los digo, es pavoso, es pavoso. Por ah le preguntaron esta maana a mi canciller Al, que si
yo tena alguna entrevista, alguna reunin con Mr. Bush, y entonces l respondi, bueno, hasta
ahora no nos ha pedido ninguna entrevista el seor Bush, ojal la pida no? Es pavoso.
Miren, los pupilos de Bush en Amrica Latina estn cayendo uno a uno, uno a uno,
vean aquel Presidente de Bolivia, l dice que yo dizque lo tumb, porque adems me echa la
culpa a m y a Fidel, aquel Snchez de Lozada, l dice que lo tumb yo, no, lo tumb Bush.
Bush lo tumb porque l se entreg tambin, y los pueblos ya no aceptan aqu presidentes
entreguistas, ni presidentes arrodillados al imperialismo. Los pueblos piden verdaderos
lderes...
Me dicen que hay aqu en este acto un grupo de ex combatientes de la guerra de
Malvinas, vamos a saludarlos. Vivan las Malvinas argentinas!
Presidente Chvez: Viva la soberana Argentina!
Esa estrategia, la estrategia de Bolvar, que era la misma de todos ellos, esa estrategia;
slo que quizs Bolvar logr llevarla ms lejos, logr clavar una pica all en Flandes, logr
orientar la brjula mejor. Unir el Sur es imprescindible para poder negociar en condiciones
de igualdad y de dignidad con el Norte, y con el resto del mundo; eso hoy tiene ms vigencia
que ayer. Hoy es ms angustiantemente necesario que ayer, nunca antes fue tan vital esta idea
estratgica; por eso es que hace cinco aos hubo la Cumbre de las Amricas, la tercera, en
Qubec, all en Canad, y como Cuba no participa en estas cumbres de presidentes, porque
1553
parece que democrticamente consultaron con alguien y en democracia se decidi que
Cuba no participara, creo que fue as; claro que Cuba s participa porque Cuba est en nuestra
palabra, en nuestra voz y en nuestra moral. Cuba anda con nosotros.
Hace cinco aos, all en Canad, el gobierno de Estados Unidos logr que se
aprobara, casi por unanimidad, lamentablemente, la propuesta del ALCA, un rea de Libre
Comercio para las Amricas, y Venezuela fue el nico pas que en solitario levant esta misma
mano para decir no!, para decirle no a aquella propuesta, pero todos los dems gobiernos
aprobaron la propuesta, y fjense lo que ha ocurrido, all en Canad se aprob un artculo, un
prrafo de la declaracin que siempre se saca donde dice: Las negociaciones para un rea
de Libre Comercio de las Amricas debern estar concluidas el primero de enero del 2005, y
adems el acuerdo o convenio deber estar activado a ms tardar el 31 de diciembre de 2005.
Amaneci el primero de enero de 2005 y el ALCA dnde est? Ya viene el 31 de diciembre de
2005 y el ALCA dnde est? Al ALCA, repito, la derrotamos los pueblos de este continente, y al
ALCA hoy le toc su entierro aqu en Mar del Plata, hoy enterramos al ALCA, en Mar del Plata
se queda enterrado y bien hondo.
Ahora fjense, en verdad que a m me provoca quedarme aqu con ustedes, pero
compromisos de Estado me obligan verdad?
Fjense en una cosa, el ALCA est muerto, pero eso no quiere decir que el capitalismo
est muerto, insisto en esa idea, al prximo que vamos a enterrar es al capitalismo, ese es el
prximo.
Para eso habr que luchar mucho ms duro, Simn Bolvar ofreca una frmula: Si
queremos Patria entonces constancia y ms constancia, paciencia y ms paciencia, trabajo y
ms trabajo... Unidad, unidad, unidad y ms unidad!, para tener Patria, para lograr nuestros
sueos, para hacer posible la utopa, para lograr la salvacin de nuestros pueblos. Unidad,
unidad, unidad!
Nosotros, desde Venezuela hace varios aos, comenzamos a hacer una propuesta que
primero sonaba por all tmidamente solitaria, y luego ha venido tomando fuerza y suena
como los tambores que ustedes tienen por all, suena como las cornetas de mil caballeras,
porque no se trata slo de decirle no al ALCA, se trata de plantear y construir la propuesta
alternativa, el camino alternativo y es all donde surgi nuestra idea, nuestra propuesta: el
ALBA, Alternativa Bolivariana para los pueblos de Amrica. Es nuestro proyecto, es el proyecto
de 200 aos, es el proyecto de San Martn, de Artigas, de OHiggins, de Miranda, de Bolvar,
del Che, de Pern, de Evita, es nuestro proyecto.
El ALBA... debo decirles que en diciembre pasado estuve por Cuba y all Fidel y yo
rmamos, la Repblica de Cuba y la Repblica Bolivariana de Venezuela hemos rmado un
acuerdo: el ALBA, y estamos avanzando, Venezuela y Cuba hemos avanzado con paso rme,
con mucha voluntad poltica, con mucha participacin popular; necesaria la participacin
popular, con mucha voluntad social, con un gran esfuerzo en lo econmico, hemos dado pasos
rmes en la construccin del ALBA, en lo poltico, repito, en lo social, en lo econmico, en lo
tecnolgico, y cranme que Fidel Castro, que no cree en Dios, por supuesto, lo sabemos, yo s
1554
creo en Dios, Fidel es ateo, pero Fidel Castro saben qu nombre le puso a una misin cubano-
venezolana?: Misin Milagro, porque en verdad me dijo un da por telfono: Chvez, esto
parece un milagro. La ltima expresin que le o es: Dios ayuda a Chvez y a
Creo que fue cuando hubo un huracn directo hacia La Habana, y yo estaba pendiente,
llamndolo, mira, no, iba a pasar sobre La Habana, y el huracn faltando muy poco se desvi,
y entonces lo llamo, mira, y qu pas?, y el huracn? Y me dice: No chico, se desvi. T
tienes razn. Yo le dije, bueno, estoy pidindole a Dios, Fidel, le estoy pidiendo a Dios, y
entonces l dijo: T como que tienes razn: Dios ayuda a Chvez y a sus amigos.
Le pas rozando el huracn.
El ALBA se construye desde las races. Por ejemplo, fjense en una cosa para ir detallando
algunos elementos congurativos del ALBA, les hablaba de Cuba y Venezuela, gracias al ALBA
Cuba y Venezuela hemos hecho una alianza estratgica donde el dinero no tiene para nosotros
sino la importancia necesaria, no es la ganancia, el ALCA lo que busca es consolidar el poder
econmico de las grandes transnacionales y de las lites que han dominado estos pases durante
mucho tiempo, ese es el ALCA; el ALBA busca la liberacin de los pueblos, la redistribucin
del ingreso de nuestros pueblos, la igualdad, el cambio del modelo econmico productivo, la
inclusin social, que no haya excluidos, vean ustedes cmo la pobreza ha venido creciendo
en Amrica Latina, gracias principalmente al modelo capitalista y al Consenso de Washington.
Hace 20 aos haba en Amrica Latina 200 millones de pobres, hoy hay 222 millones de pobres,
segn las ltimas cifras de la Cepal (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe), hace
20 aos haba 50 millones de indigentes en Amrica Latina, hoy hay 100 millones de indigentes
en Amrica Latina; hoy se mueren 27 nios por cada mil nacidos vivos por enfermedades que
seran curables, en Amrica Latina, cada da hay ms hambre, ms miseria, gracias al modelo
capitalista neoliberal que ha azotado a estos pueblos sin clemencia, y cada da los ricos son
ms ricos, cada da las lites se han enriquecido ms, gracias al modelo neoliberal capitalista.
El ALBA, les deca, gracias al Acuerdo Estratgico Cuba-Venezuela por ejemplo, los venezolanos
hemos podido derrotar un mal de siglos: el analfabetismo. En menos de dos aos entre
Cuba y Venezuela acabamos con el analfabetismo en Venezuela, gracias al apoyo de la Cuba
Revolucionaria, gracias a la Alternativa Bolivariana, que tambin es martiana, para nuestros
pueblos, en menos de dos aos aprendieron a leer y escribir, y vaya cmo aprendieron con
calidad milln y medio de venezolanos, y ahora continuamos, todos vamos rumbo al sexto
grado. En Venezuela hombres de 90 aos, mujeres de 85 aos, han aprendido a leer y a escribir,
y Venezuela ha sido declarada, hace una semana, Territorio Libre de Analfabetismo por la
Unesco, con el mtodo cubano Yo s puedo; ese es el ALBA en Amrica Latina, y esa es una
de las propuestas que llevo a la Cumbre de Mar del Plata, a la Cumbre de los Presidentes: que
nos dejemos de andar de cumbre en cumbre, y de estar dando discursos y ms discursos, y
papeles y ms papeles y que nos vayamos directo a luchar contra el analfabetismo, carajo!, que
lo podemos derrotar en pocos aos.
En Amrica Latina tenemos hoy cerca de 40 millones de analfabetas, y si hablamos
1555
del analfabetismo funcional son casi 200 millones de analfabetas funcionales. Cmo puede
alguien pensar que con esa carga tan terrible, con ese peso tan grande que nuestros pueblos
cargan hace siglos producto de la esclavitud, la explotacin, la dominacin; cmo puede
alguien pensar que mientras no derrotemos el analfabetismo podremos salir adelante? No,
no podremos, no podremos, esa es una tarea prioritaria. Incluso yo estaba recordando algo
esta madrugada, volando de Caracas hacia ac, leyendo algunos papeles. Hace 44 aos,
fjense ustedes en esto, hubo una cumbre muy cerca de aqu, en Punta del Este, ah en el
Uruguay, y ah a esa conferencia vinieron todos los gobiernos del continente, incluyendo
el de Cuba, y el representante cubano a esa conferencia fue, por cierto, un argentino, que
tambin fue cubano y es latinoamericano, ustedes saben: el Che Guevara vino a Punta del
Este representando, al frente de la delegacin cubana. En esa reunin habr que recordar que
el gobierno de Estados Unidos de la poca, el presidente de Estados Unidos en aquel entonces
era John Fitzgerald Kennedy, y a pesar de que yo no soy kennedista ni mucho menos, entre
otras cosas porque en ese gobierno ocurri la invasin de Baha de Cochinos, pero con todo
y eso, sin embargo, dijo Cristo un da: A Dios lo que es de Dios y al Csar lo que es del Csar...
John Kennedy parece que comprendi parte de la realidad mundial de aquella hora y lo dijo
en un discurso ante el Congreso de Estados Unidos, dijo Kennedy: Hay una revolucin en
el Sur, y la causa de esa revolucin es el hambre, es la pobreza, no es el comunismo. Tal cual
lo dijo Kennedy, y entonces fue donde propuso, adems la propuesta llevaba por supuesto
la carga poltica de frenar el avance de la Revolucin Cubana y de las revoluciones en estas
tierras. Pero Kennedy propuso all en Punta del Este la Alianza para el Progreso. Dijo Kennedy
que a los planes militares de la contrainsurgencia haba que acompaarlos con un plan de
reforma agraria y le propuso Kennedy a los presidentes de Amrica Latina que llevaran
adelante un plan de reforma agraria; a Venezuela, incluso, fue con Rmulo Betancourt y
entregaron ttulos de tierra. Hace poco yo consegu por all al sur de Caracas unos hombres
ya con una juventud acumulada de unos 80 aos casi, que me dijeron: Chvez, yo recuerdo,
aqu mismo vino, debajo de esa mata se par Kennedy y nos entreg unos papeles con
Betancourt. Kennedy propuso reforma agraria, entrega de tierra a los campesinos. Kennedy
propuso reformas scales, cobrar impuestos a los ms ricos, para redistribuir los ingresos.
Kennedy dijo con una claridad impresionante, desde su punto de vista, por supuesto Los
que le cierran el camino a la revolucin pacca, le abren al mismo tiempo el camino a la
revolucin violenta... Y llam a los gobiernos a hacer una revolucin pacca, claro, desde
su punto de vista, repito. Ahora lo concreto y lo cierto es que en Punta del Este, hace 44 aos
y dos meses y unos das vino el gobierno de Estados Unidos a proponer la Alianza para el
Progreso y se aprob en aquella reunin, con la excepcin de la Cuba Revolucionaria que
tena sus razones y tena sus principios. Y el gobierno de Kennedy propuso 20 mil millones
de dlares no para prestarlos, no, para aportarlos al desarrollo, a la lucha contra el hambre y
la pobreza. Yo hoy voy a adelantar esto porque lo voy a decir all, pero aqu entre nosotros,
en secreto lo voy a decir, fjense, Venezuela, que es un pas subdesarrollado, pobre, con una
carga muy pesada, con una herencia muy pesada de pobreza, de desigualdad, todava; sin
1556
embargo, dado especialmente el incremento de los precios del petrleo, adems de que ya
dentro del ALBA hemos creado Petrocaribe, Venezuela le est vendiendo petrleo a catorce
pases del Caribe, descontndoles 40% del precio del barril, y eso nos lo pagan a 25 aos con
1% de inters y con tres aos de gracia.
El que le aplique a esto un clculo matemtico podr concluir que este mecanismo
incluye, ese nanciamiento lleva una carga de donacin de cerca del 70%, porque es un
plazo de 25 aos a 1% de inters, y adems ellos nos pueden pagar con bienes y servicios,
no en dinero necesariamente, esto es para ayudar a los ms pequeos, a los ms dbiles que
nosotros, a los hermanos que tienen ms dicultades.
Pero no slo en el Caribe, aqu en Argentina hemos establecido tambin un convenio
de cooperacin, ambos gobiernos, a travs del cual Venezuela le proporciona cerca de ocho
millones de barriles de fuel-oil a la Argentina, y ustedes nos estn pagando no con dinero sino
con vaquillonas preadas, por ejemplo, o con equipos mdicos para luchar contra el cncer...
Ahora rmamos con el gobierno uruguayo un convenio y por primera vez, debo decirles
adems que Venezuela tiene casi 100 aos explotando petrleo, que Venezuela fue durante
casi 30 aos el primer exportador del mundo, pero ramos colonia norteamericana, y todo el
petrleo se iba a Norteamrica; por primera vez hace un ao lleg al ro de La Plata un barco
venezolano cargado de petrleo para el pueblo argentino, por primera vez en 100 aos.
Por primera vez en 100 aos lleg, hace tres meses un barco, un tanquero venezolano
cargado de petrleo para Uruguay, para renarlo all en la renera que tienen nuestros
hermanos uruguayos, y adems nos van a pagar tambin con facilidades, no les estamos
pidiendo que nos paguen ya, no, pguennos a largo plazo, y adems estamos haciendo un
convenio para que nos paguen con cemento y otros bienes y servicios una parte de la factura
petrolera para aliviar la carga sobre estos gobiernos y el sco, y para que puedan, bueno,
avanzar ms rpido en los programas sociales. A la Argentina le hemos comprado ya casi mil
millones de dlares en bonos, eso nunca se haba visto aqu, que un pas latinoamericano le
comprara a otro bonos para nanciar planes de desarrollo, a pesar de que nosotros tenemos
una carga bastante pesada tambin.
En n, he all algunas lneas que como que ayudan a dibujar la propuesta Alternativa
Bolivariana para la Amrica. Telesur est en el aire, la televisora suramericana, propuesta
nuestra de hace varios aos ya sali al aire y cada da tendr mayor cobertura, ya est saliendo
en vivo 24 horas al da, esa es la televisora, as lo digo yo, la televisora del ALBA, porque es
necesario que nosotros nos veamos nuestros rostros y oigamos nuestras voces, no lo que
quiere CNN y las grandes cadenas del Norte que nosotros veamos de nosotros mismos, para
rescatar nuestras tradiciones, nuestras culturas naci Telesur, la televisora del Sur, la televisora
de la integracin del ALBA, digo.
Esta maana recib honores militares cuando bajaba del avin, y me paro a hablar
con un soldado argentino y yo s los traumas que aqu en el Cono Sur han vivido los pueblos
con los soldados, pero esos soldados argentinos, esos soldados uruguayos, esos soldados
brasileos, esos soldados venezolanos, bolivianos y ecuatorianos tienen que rescatar las
1557
banderas originarias de los libertadores de estas tierras, de los soldados libertadores, porque
es parte tambin de la penetracin imperialista. El imperialismo norteamericano penetr
las Fuerzas Armadas de nuestros pueblos, y formaron dictadores y ensearon a nuestros
soldados a torturar, a desaparecer y a arremeter a nuestros propios pueblos, muchas veces
en el siglo XX, muchas veces, las ms de las veces, casi todos los ejrcitos de nuestros pueblos
actuaron como ejrcitos de ocupacin en nuestros propios territorios, yo pertenezco al
Ejrcito venezolano que retom las banderas de Bolvar y se uni al pueblo para hacer una
revolucin.
As que digo esto porque vi al soldado con el fusil al hombro, rindindome honores y
me par frente a l, y frente a otro y les di un saludo y le dije a uno, calladito, No te olvides que
ese fusil que tienes al pecho es para defender al pueblo argentino, para defender la soberana
del pueblo argentino y la dignidad del pueblo argentino.
Y vi en los ojos de ese soldado el brillo, el brillo de la conciencia. Yo estoy seguro de que
en la medida en que los pueblos sigan avanzando, construyendo el camino de la liberacin
denitiva de nuestra Amrica, sern cada da ms acompaados, seremos cada da ms
acompaados de nuestros soldados que son y deben ser siempre parte del alma de un pueblo,
del alma de un pueblo como lo fue San Martn, el General mestizo; como lo fue Bolvar, el
General Libertador, como lo fueron ellos, generales libertadores, soldados libertadores,
porque se trata aqu de una segunda independencia, lo que hoy estamos haciendo, ya lo
deca Jos Mart, por all por mil ochocientos ochenta y tantos, hablndole a los pueblos de
la Amrica Latina: Lleg la hora de la segunda independencia, y necesitamos a todos,
hombres y mujeres conscientes, unidos, unidos de verdad. Cuando hablaba de los soldados
es que estaba recordando que as como existe la OTAN (Organizacin del Tratado del Atlntico
Norte), por qu, digo yo, no puede existir la OTAS (Organizacin del Tratado del Atlntico
Sur), a ver si es verdad que algn da va a ocurrir lo que ocurri en las Malvinas de nuevo, que
unamos tambin nuestras Fuerzas Armadas para asegurar nuestra soberana, para denir
nosotros mismos nuestros conceptos de seguridad y de defensa y de soberana y no seguir
dependiendo de los mandatos (como se ha dependido mucho tiempo) del Comando Sur de
Estados Unidos.
Independencia, deca Mart; independencia, decimos hoy en este III Congreso de los
Pueblos. Termino con el alma, con la frase de Mart: Lleg la hora de la segunda independencia
de los pueblos de la Amrica. Ha llegado la hora. Un abrazo bolivariano, sanmartiniano,
peronista, guevarista, bolivariano y revolucionario para todos y para todas. Muchas gracias
Maradona, muchas gracias Bonasso, muchas gracias Bonani, muchas gracias a todos,
muchas gracias a todas por este acto maravilloso, y yo me voy a la otra cumbre, a llevar el alma
de ustedes y la palabra de ustedes, de los pueblos hasta la muerte, hasta la victoria siempre!
Patria o muerte, venceremos! Viva el Che Guevara!, carajo!

Memoria de Una Revolución PDF

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Memoria de Una Revolución PDF

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

1

También podría gustarte