Guia Gerencia Ambiental

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA

P.F.G. GESTIN AMBIENTAL
GERENCIA AMBIENTAL
ELABORADO POR:
Lic. ANA BEATRIZ MALDONADO
Lic. ANABELA TORRES
Prof. ELIZER GONZLEZ
Lic. LILIAN GONZLEZ
Lic. MARIELA PINTO
Caracas, agosto 2005

INTRODUCCIN
La presente g!a constit"e n instr#ento $e apo"o para %os est$iantes &e
crsan %a ni$a$ crric%ar e%ecti'a (Gerencia A#)ienta%*+ $e% Progra#a $e
,or#aci-n $e Gra$o en Gesti-n A#)ienta%. La #is#a+ se propone orientar a%
est$iante en e% $esarro%%o " re'isi-n $e %os $iferentes conteni$os te#.ticos con %a
/na%i$a$ $e faci%itar e% proceso $e constrcci-n $e% conoci#iento a tra'0s $e%
an.%isis " %a $iscsi-n $e teor!as " 1erra#ientas &e pro#e'an %a atono#!a en e%
apren$i2a3e " en %a acci-n por parte $e% est$iante en e% #arco $e% tra)a3o rea%i2a$o
en e% #arco $e% Pro"ecto $e% a4o en e% P,G+ to$o esto )a3o e% para$ig#a apren$er
1acien$o+ apren$er a apren$er+ apren$er a $esapren$er " e% apren$i2a3e
signi/cati'o.

La g!a est. organi2a$a $e acer$o a% Progra#a $e Gerencia A#)ienta% en 5
#-$%os. 6a$a no $e estos #-$%os contiene a s 'e2 na serie $e te#as. 6a)e
$estacar &e estos #-$%os 1an si$o for#%a$os en fnci-n $e na serie $e
co#petencias &e ser.n a%can2a$os por e% est$iante a% /na%i2ar ca$a no.
Los #-$%os inc%"en a$e#.s $e% conteni$o+ acti'i$a$es a rea%i2ar $e for#a
in$i'i$a% " grpa%+ as! co#o )i)%iograf!a ).sica &e $e)er. cons%tarse para
co#p%e#entar e% $esarro%%o $e %os te#as. En a%gnos #-$%os se 1a inc%i$o n
aparta$o $eno#ina$o (Actividad p!via* en %a &e se sgiere %a %ectra $e te7tos
reco#en$a$os para intro$cir t-picos+ nociones " conceptos centra%es &e e%
est$iante $e)er. e7p%orar. De iga% for#a+ en a%gnos te#as se 1an reco#en$a$o
p.ginas 8e) para ser cons%ta$as por %os est$iantes.
6on re%aci-n a %as acti'i$a$es+ %as #is#as $e)er.n ser $esarro%%a$as por e% a%#no
$rante e% a'ance $e ca$a te#a con e% /n $e conso%i$ar e% conoci#iento a$&iri$o a
tra'0s $e e3ercicios $e re9e7i-n " estrctraci-n $e %as i$eas $eri'a$as $e%
conteni$o est$ia$o. Estas acti'i$a$es pe$en ser e#p%ea$as co#o parte $e %a:s;
estrategia:s; a e#p%earse en %os encentros se#ana%es+ seg<n %o consi$ere e%
faci%ita$or.
Presentacin de la unidad curricular 2
S"#!!$cia% paa !& !%t"dia$t!:
Rea%ice %a %ectra $e ca$a no $e %os #-$%os a /n $e o)tener n panora#a genera%
so)re %os conceptos " %as acti'i$a$es a rea%i2ar $rante %os #o#entos $e
apren$i2a3e. Es reco#en$a)%e &e $rante %as %ectras se %%e'en a ca)o re'isi-n $e
otra )i)%iograf!a+ #o#entos $e re9e7i-n e interca#)io $e infor#aci-n con e7pertos
" %os co#pa4eros $e% crso para &e se garantice %a conso%i$aci-n $e %o apren$i$o+
as! co#o ta#)i0n+ %a integraci-n e interre%aci-n con otras ni$a$es crric%ares.
PROGRAMA
DESCRIPCIN
La ni$a$ crric%ar Gerencia A#)ienta% 1a si$o for#%a$a co#o n .#)ito en e%
ca% %os participantes tengan %a oportni$a$ $e apro7i#arse a %os conoci#ientos+
nociones " 1erra#ientas ).sicas $e %a gerencia a#)ienta%+ a /n $e &e pe$an
ap%icar%os en e% $esarro%%o " gesti-n $e s pro"ecto co#nitario+ en pri#era
instancia+ " %ego en s e3ercicio profesiona%.
La ni$a$ crric%ar se estrctra en 5 #-$%os+ se inicia con %a $iscsi-n $e na
serie $e conceptos ).sicos $e %a gerencia :#-$%o I;+ continan$o %ego con e%
est$io " co#paraci-n $e $iferentes enfo&es $e %a gerencia+ %os ca%es 1an si$o
e3erci$os en $istintos #o#entos 1ist-ricos $an$o origen a ne'as estrctras "
for#as $e conce)ir e% proceso gerencia% :#-$%o II;.
En 'ista $e% ro% &e e3erce n %!$er en %os tra)a3os $e e&ipo+ as! co#o %as
responsa)i%i$a$es &e as#e a %a 1ora $e e3ercer %a gerencia o $irecci-n $e
ca%&ier pro"ecto+ se 1ace necesaria %a $iscsi-n so)re %as caracter!sticas $e n
%!$er " %os ro%es $e% gerente+ as! co#o s pape% en %a to#a $e $ecisiones " en %a
#oti'aci-n $e otros a% tra)a3o cooperati'o #.s &e e% co#petiti'o :#-$%o III;. Por
<%ti#o+ e% #-$%o I= presentar.+ $e #anera genera%+ a%gnas 1erra#ientas
gerencia%es &e per#itan e% e3ercicio $e %a gesti-n en $istintos .#)itos $e %a
socie$a$+ especia%#ente en e% $esarro%%o $e% Pro"ecto co#nitario+ en ca%&iera $e
%os %apsos aca$0#icos $rante s for#aci-n en e% Progra#a $e Gra$o.
'USTIFICACION
E% Progra#a $e ,or#aci-n $e Gra$o en Gesti-n A#)ienta% $e %a >ni'ersi$a$
Bo%i'ariana $e =ene2e%a ante e% reto $e %a for#aci-n integra% $e n ne'o gestor
a#)ienta% co#pro#eti$o " consstancia$o con %a pro)%e#.tica socioa#)ienta% $e
nestro pa!s+ 1a $e respon$er )rin$an$o a %os participantes n espacio en e% ca%+
0stos co#o coresponsa)%es $e s proceso $e for#aci-n pe$an a$&irir+ constrir "
conso%i$ar conoci#ientos " 1erra#ientas a#)ienta%es+ gerencia%es "
a$#inistrati'as &e %es per#itan participar en %a constrcci-n $e% pro"ecto pa!s.
To$o %o anterior con 0nfasis en e% #o$e%o $e $esarro%%o sstenta)%e+ enten$i$o co#o
e% $esarro%%o socia%+ econ-#ico " a#)ienta% &e e7ige na gesti-n &e preser'e %as
potencia%i$a$es $e )ienes " ser'icios $e% a#)iente para e% )ene/cio $e %as
generaciones presentes " ftras? esto es+ a%ta ca%i$a$ $e 'i$a en %o socia%+
creci#iento en %o econ-#ico " e&i%i)rio eco%-gico.
En este senti$o+ se p%antea %a necesi$a$ $e ofrecer ni$a$es crric%ares co#o %a
e%ecti'a Gerencia A#)ienta%+ c"o car.cter inter$iscip%inario constit"e para e%
participante na oportni$a$ $e apro7i#arse a% 1ec1o a#)ienta% partien$o $e%
enfo&e $e %o gerencia%. Pero #.s a%%. $e% conoci#iento te-rico+ se preten$e
ta#)i0n &e e% participante+ " por en$e ftro ci$a$ano profesiona%+ en tanto %!$er
a#)ienta% pe$a 1acer so $e estas 1erra#ientas a /n $e $esen'o%'erse $entro $e
%a co#ni$a$ 'ene2o%ana+ pro#o'ien$o ca#)ios a %a %2 $e n ne'o enfo&e " na
ne'a 'isi-n gerencia%+ &e %e3os $e %o corporati'o tien$a a %o cooperati'o " a %o
socioco#nitario.
E% art!c%o @AB $e %a 6onstitci-n $e %a Rep<)%ica $e =ene2e%a conte#p%aC
(To$a persona tiene e% $e)er $e c#p%ir ss responsa)i%i$a$es socia%es " participar
so%i$aria#ente en %a 'i$a po%!tica+ ci'i% " co#nitaria $e% pa!s+ pro#o'ien$o "
$efen$ien$o %os $erec1os 1#anos co#o fn$a#ento $e %a con'i'encia
$e#ocr.tica " $e %a pa2 socia%*.
6on %a /na%i$a$ $e $ar%e c#p%i#iento a este art!c%o+ se preten$e a tra'0s $e %a
ni$a$ crric%ar fo#entar en e% est$iante e% pensa#iento po%!tico " potenciar s
sensi)i%i$a$ socia% para %ograr s integraci-n $entro $e %a co#ni$a$ co#o #otor
&e encien$a %a atogesti-n " e% esp!rit re'o%cionario+ &e #e'a a %os #ie#)ros
$e %a co#ni$a$ 1acia %a $efensa $e ss $erec1os " s participaci-n acti'a en %a
'i$a po%!tica $e% pa!s.

COMPETENCIA GENERAL
6onoce %as nociones fn$a#enta%es $e %a gerencia a#)ienta%+ $es$e %as
perspecti'as sist0#icas " 1o%!stica+ tanto $es$e %a -ptica p<)%ica co#o pri'a$a " %os
ap%ica en e% tra)a3o con3nto con #iras a $esarro%%ar pro"ectos $e inter0s co#<n.
TIPO
COMPETENCIAS A DESARROLLAR
EN LA UNIDAD CURRICULAR
6ON6EPT>ALES
@. Diferencia+ co#para " $iscte conceptos en e% .#)ito $e %a
gerencia a#)ienta%
B. 6onoce %as $iferencias entre n %!$er " n gerente
A. 6onoce %as fnciones $e% gerente a#)ienta%
5. 6onoce $istintas 1erra#ientas <ti%es $rante %a gesti-n
a#)ienta%
D. 6onoce %a i#portancia $e %a participaci-n co#nitaria en %a
gerencia a#)ienta%
A6TIT>DINALES
@. A$opta n ne'o pnto $e 'ista $e %a gerencia enten$i$a
co#o n fen-#eno &e pe$e pro#o'er tra)a3os cooperati'os
en e% .#)ito socioco#nitario.
B. Li$eri2a " pro#e'e ca#)ios organi2ati'os " $e %i$era2go
en s .#)ito $e acci-n+ sigien$o %inea#ientos 0ticos+ $entro
$e% proceso $e constrcci-n $e% pro"ecto pa!s.
A. Pro#e'e %a for#%aci-n $e pro"ectos $e gerencia
a#)ienta% 'inc%a$os con %a rea%i$a$ $e %a co#ni$a$
PRO6EDIMENTAL
ES
@. ,orta%ece s 1a)i%i$a$ in'estigati'a en torno a %a gerencia
co#o instr#ento para generar ca#)io socia%es
B. Rea%i2a %a p%ani/caci-n $e acti'i$a$es $e #anera organi2a$a "
participati'a 3nto a s e&ipo $e tra)a3o
A. 6onoce " ap%ica 1erra#ientas gerencia%es para %a p%ani/caci-n
" gesti-n $e pro"ectos a#)ienta%es integra$os a pro"ectos
co#nitarios.
COMPETENCIAS ( CONTENIDOS
C)*p!t!$cia C)$t!$id) I$dicad)!% d!
&)#)
Ti!*p)
!%ti*ad
)
E% est$iante
co#pren$e "
enncia $iferentes
conceptos ).sicos
$e %a gerencia $e
#anera concreta
MDULO I
+.+ C)$c!pt"a&!%
6onceptos ).sicos $e %a gerencia
+., P)c!di*!$ta&!%
Mane3a t0cnicas $e in'estigaci-n " siste#ati2aci-n $e
infor#aci-n. Diferencia conceptos $e gerencia.
+.- Actit"di$a&!%
Mani/esta respeto ante %a $i'ersi$a$ te-rica $es$e %a ca% se
enfoca acta%#ente %a gerencia. Esta)%ece re%aciones
cor$ia%es con otros.
6onstrcci-n $e%
concepto $e
gerencia
a#)ienta%
A 1.
:@ se#;
6o#pren$e "
esta)%ece
$iferencias entre
%os $istintos
enfo&es $e %a
gerencia a %o %argo
$e %a 1istoria+ $e
#anera
arg#enta$a "
respetan$o a ss
co#pa4eros $e
tra)a3o.
MDULO II
+.. C)$c!pt"a&!%
Enfo&es 1ist-ricos $e %a gerencia
+./ P)c!di*!$ta&!%
Esta)%ece co#paraciones entre %os $istintos enfo&es $e %as
for#as $e gerenciar &e se 1an esta)%eci$o a %o %argo $e %a
1istoria+ resa%tar ss )ene/cios " per3icios.
+.0 Actit"di$a&!%
Manifesta respeto ante %a $i'ersi$a$ $e enfo&es " for#as $e
gerencia+ esta)%ecien$o na postra critica ante %os #is#os.
6o#para
enfo&es
Rea%i2a
in'estigaci-n
)i)%iogr./ca.
I$enti/ca en %a
'i$a coti$iana e%
e3ercicio $e %os
$istintos
enfo&es $e
gerencia 'istos en
c%ase
Senti$o critico
E 1
:B se#;
6o#pren$e %a
i#portancia $e%
ne'o gerente
a#)ienta% en e%
$esarro%%o $e %os
pro"ectos
co#nitarios+
sigien$o
%inea#ientos
0ticos $entro $e%
proceso $e
constrcci-n $e%
pro"ecto pa!s.
MDULO III
+.1 C)$c!pt"a&!%
Li$era2go " gerencia
+.2 P)c!di*!$ta&!%
Tra)a3a $e #anera organi2a$a " participati'a en e&ipos+
esta)%ecien$o re%aciones con co#pa4eros $e tra)a3o
+.3 Actit"di$a&!%
Reconoce s %i$era2go " %a responsa)i%i$a$ &e esto i#p%ica
as#ien$o 'a%ores 0ticos. Reconce s %a)or e$cati'a "
concienti2a$ora $e %a socie$a$ en %a &e se $esen'e%'e+
$on$e se 1ace necesario %a participaci-n corresponsa)%e $e
to$os %os ci$a$anos.
Esta)%ece #etas
a corto+ #e$iano
" %argo p%a2o en
s pro"ecto $e
'i$a
F 1.
:A se#;
6onoce " ap%ica
1erra#ientas
gerencia%es en %a
p%ani/caci-n "
gesti-n $e %a
MDULO IV
+.+4 C)$c!pt"a&!%
Gerra#ientas gerencia%es
+.++ P)c!di*!$ta&!%
I$enti/ca %as
1erra#ientas
e#p%ea$as en %a
gerencia
a#)ienta%
AH 1
:@H se#;
ca%i$a$ a#)ienta%+
en e% #arco
pro"ectos
a#)ienta%es tanto
$es$e %a -ptica
co#nitaria co#o
pri'a$a $e #anera
participati'a "
cooperati'a
Ap%ica $i'ersas 1erra#ientas $e %a gerencia a#)ienta%+ seg<n
sean %os .#)itos en %os &e se $esen'e%'a+ $rante s
e3ercicio profesiona%.
+.+, Actit"di$a&!%
Discte " esta)%ece re%aciones entre %as $iferentes
1erra#ientas gerencia%es &e pe$en #ane3arse en
$iferentes .#)itos $e% e3ercicio profesiona%
CRONOGRAMA DE CLASES
SEMAN
A
5!c6
a
ACTIVIDAD
ESTRATEGIAS
7P)p"!%ta8
EVALUACIN
P)5!%)
7P)p"!%ta8
I$%t"*!$t)%
+
@FIH
F
Presentaci-n $e %a ni$a$
crric%ar
99999999999999 99999999999999
,
BEIH
F
MDULO I
6onceptos ).sicos $e %a gerencia
Din.#icas grpa%es
Pregntas genera$oras
Participaci-n en c%aseC
$iscsi-n $e %os
conceptos :Grpa%;
-
HAI@
H
MDULO II
Enfo&es 1ist-ricos $e %a
gerencia
Din.#icas grpa%es
Mapa $e conceptos
6asos $e pro)%e#as
Pregntas genera$oras
Acti'i$a$ en %a co#ni$a$
E%t"di) d! ca%)C
In'estigaci-n J
re9e7i-n a cerca $e %a
coti$iani$a$
:In$i'i$a%;
Se preten$e &e e%
est$iante i$enti/&e
en s coti$iani$a$ %a
ap%icaci-n $e a%gno $e
%os #o$e%os o %a #e2c%a
$e e%%os+ " esta)%ecer
ss )ene/cios "
per3icios seg<n sea e%
caso
.
@HI@
H
/
@KI@
H
MDULO III
Li$era2go " gerencia
Din.#icas grpa%es
Mapa $e conceptos
6asos $e pro)%e#as
Acti'i$a$ en %a co#ni$a$
An.%isis persona% $e%
e3ercicio $e %i$era2go "
$e %a gerencia. :I;
P%ani/caci-n $e
acti'i$a$es a rea%i2arse
en pro"ecto. :G;
p%ani/caci-n $e
acti'i$a$es a rea%i2arse
en pro"ecto+
in'o%cran$o a to$os
%os actores
in'o%cra$os e
i$enti/can$o
ro%es "
responsa)i%i$a$es+ "
esta)%ecien$o #etas a
corto p%a2o
0
B5I@
H
1
A@I@
H
2
HKI@
@
MDULO IV
Gerra#ientas gerencia%es
6ic%o $e Se#inarios Lices :I;
Res#en :G;
pre'io a %a asistencia
$e ca$a se#inario
In$i&e+ si es posi)%e+ e%
so $e %a 1erra#ienta
$iscti$a en e%
se#inario en s
pro"ecto co#nitario
3
@5I@
@
+4
B@I@
@
++
BMI@
@
+,
HDI@
B
+- @BI@
B
+.
HFIH
@
+/
@EIH
@
+0
BAIH
@
+1
AHIH
@
+2
HEIH
B
+3
@AIH
B
Ci!!
PROPUESTA DE EVALUACIN
6a$a #-$%o tiene asigna$o n porcenta3e seg<n e% conteni$o " e% tie#po re&eri$o
para a)or$ar%o. Se 1a consi$era$o $i'i$ir :en ca$a #N$%o; %a e'a%aci-n $e%
proceso $e apren$i2a3e en $os #o#entosC
A>TO E=AL>A6ION +4 :
GETEROE=AL>A6ION 34 :
:Rea%i2a$a por %os pares " e% profesorC
N)taC E% porcenta3e re%ati'o $e ca$a 1eteroe'a%aci-n 'ar!a en ca$a #-$%o;
MDULO I ;;;;;;;;;; 0 :
Pon$eraci-n $e% #-$%o
A"t)!va&"aci<$ +4 :
=!t!)!va&"aci<$
Pares AH P
Profesor EH P
TOTAL 34 :
MDULO II ;;;;;.;;;..;. +- :
Pon$eraci-n $e% #-$%o
A"t)!va&"aci<$ +4 :
=!t!)!va&"aci<$
Pares BH P
Profesor KH P
TOTAL 34 :
MDULO III ;;;;;;;;; +3 :
A"t)!va&"aci<$ +4 :
=!t!)!va&"aci<$
Pares @D P
Profesor KD P
TOTAL 34 :
MDULO IV ;;;;;;;;;. 0- :
A"t)!va&"aci<$ +4 :
=!t!)!va&"aci<$
Pares @H P
Profesor MH P
TOTAL 34 :
TOTAL ;;;;;;;;;;;.. +44 :
Presentacin de la unidad curricular
En vista de las particularidades
de cada grupo, se ha
considerado no subdividir los
porcentajes asignados a la
evaluacin docente (heteroev)
en cada mdulo, de manera que
este realice la distribucin que
mejor considere junto con sus
8
CONTENIDO GENERAL
MDULO I
CONCEPTOS B>SICOS DE LA GERENCIA
6onceptos ,n$a#enta%esC
A#)iente
Gerencia
Gesti-n
Gerencia $e %a 'i$a
Atogesti-n
6ogesti-n
Gerencia A#)ienta%
Ecogesti-n
Gerencia eco%-gica
6o#petiti'i$a$
P%ani/caci-n
Organi2aci-n
Direcci-n
6ontro%
6a%i$a$
MDULO II
ENFO?UES =ISTRICOS DE LA GERENCIA
Bre'e Gistoria $e %a A$#inistraci-nC Ta"%or+ Ma"o+ ,a"o%
Gerencia estrat0gica
Gerencia $e% conoci#iento
Gerencia $e% ca#)io :Peter Senge;
Gerencia ca%i$a$ tota%
Reingenier!a
Gerencia a#)ienta% " %as $istintas esce%as gerencia%es.
Contenido General 9
MDULO III
LIDERAZGO ( GERENCIA
EL LIDERAZGO
Le es n %!$er. E% ro% $e% %!$er $entro $e %os tra)a3os en e&ipo.
E% %i$era2go en %a gerencia
EL GERENTE
Ro% $e% gerente en e% proceso $e %a gerencia
6o#petencias $e% gerente a#)ienta%C Li$era2go " ca%i$a$es $e%
gerente.
EL LIDERAZGO ( LA TOMA DE DECISIONES
La gerencia a#)ienta% frente a% reto $e% pro"ecto pa!sC @H pasos
estrat0gicos+ 6onstitci-n $e %a Rep)%ica Bo%i'ariana $e =ene2e%a
La gerencia participati'a. La gerencia 6o#nitaria
MDULO IV
=ERRAMIENTAS GERENCIALES
GESTIN DE CALIDAD ( GESTIN AMBIENTAL
Gesti-n $e 6a%i$a$ :ISO FHHHCBHHH;
Gesti-n A#)ienta% :ISO @5HHH;
E'a%aci-n $e I#pacto A#)ienta% :EIA;
Participaci-n ci$a$ana en %a EIA
Segri$a$ " Sa%$ Ocpaciona%
EL PAPEL DEL GERENTE AMBIENTAL EN LA SOCIEDAD
Participaci-n 6i$a$ana
Desarro%%o sstenta)%eQen$-geno
Gerencia+ In'estigaci-n " pro"ectos socioco#nitarios
6ooperati'as
Microp%ani/caci-n
,or#%aci-n $e pro"ectos
Contenido General 10
,or#aci-n $e re$es co#nitarias
Contenido General 11
CONCEPTOS BSICOS DE LA GERENCIA
ACTIVIDAD PREVIA
Mdulo I: Conceptos bsicos de la gerencia

MDULO I
CONCEPTOS B>SICOS DE LA GERENCIA

P.,.GC Gesti-n A#)ienta%
>NIDAD 6>RRI6>LARC Gerencia A#)ienta%
TIEMPO ESTIMADO DE TRABAROC A 1r
P!%!$taci<$:
La presente g!a constit"e n #ateria% $e apo"o para %os est$iantes $e %a
ni$a$ crric%ar e%ecti'a Gerencia A#)ienta%. Sin e#)argo+ &e$a a 3icio $e%
faci%ita$or co#p%e#entar e% conteni$o " %as acti'i$a$es p%antea$as para e%
a)or$a3e $e% #-$%o. E% o)3eti'o centra% $e esta secci-n es %a re'isi-n $e %os
conceptos fn$a#enta%es $e %a gerencia.
A /n $e contri)ir a %a for#aci-n cr!tica " re9e7i'a $e %os est$iantes+ se p%antea
%a necesi$a$ $e ofrecer $iferentes enfo&es $e %o gerencia%+ a /n &e e%
est$iante pe$a contrastar %os #is#os para e7traer ss propias conc%siones.
En este senti$o+ es necesario &e e% est$iante rea%ice %a acti'i$a$ pre'ia $e%
#-$%o " a$e#.s rea%ice %a re'isi-n )i)%iogr./ca necesaria para respon$er a %as
interrogantes &e pe$en $ar %gar a $iscsiones $irigi$as en c%ase.
Oi!$taci)$!% G!$!a&!%:
En esta g!a encontrar. acti'i$a$es &e $e)e rea%i2ar "a sea $rante %a c%ase o
co#o acti'i$a$es asigna$as para entregas posteriores. Seg<n %o consi$ere s
faci%ita$or.
Si $esea profn$i2ar so)re %as p)%icaciones presenta$as+ ste$ contar. con %a
)i)%iograf!a $isponi)%e a% /na% $e este #ateria%. En canto a %as %ectras
sgeri$as po$r. encontrar%as en for#ato $igita% en e% $isco co#pacto &e
aco#pa4a esta g!a instrcciona%+ en %a carpeta correspon$iente a% #-$%o I.
C)*p!t!$cia%:
E% est$iante co#pren$e " enncia $iferentes conceptos ).sicos $e %a
gerencia $e #anera concreta
C)$t!$id)C
6onceptosC A#)iente+ Gerencia+ Gesti-n+ Atogesti-n+ 6ogesti-n+ Gerencia
A#)ienta%+ Ecogesti-n+ Gerencia eco%-gica+ 6o#petiti'i$a$+ P%ani/caci-n+
Organi2aci-n+ Direcci-n+ 6ontro%+ 6a%i$a$.
11
Rea%ice %a %ectra $e %os art!c%osC
@. (LA AUTOGESTIN COMUNITARIA* Bri'io B.+ A.
B. (LOS DESAF@OS DE LA COGESTIN LAS EAPERIENCIAS DE CADAFE (
CADELA*. GarnecSer+ M.
Pe$e encontrar%os en for#ato $igita% en e% $isco co#pacto :en %a carpeta (#o$%o
I*;.
In'estige %os sigientes conceptos " co#pare %as $e/niciones propestas en
$istintas fentes )i)%iogr./cas.
a; 6o#petiti'i$a$
); P%ani/caci-n
c; Organi2aci-n
$; Direcci-n
e; 6ontro%
f; 6a%i$a$
g; Ecogesti-n
1; Gerencia eco%-gica
ACTIVIDAD
INDIVIDUAL
A continaci-n se %e presentan na serie $e conceptos. L0a%os $eteni$a#ente " $e
for#a cr!tica.
A*Bi!$t!: De% %at!n a#)iens+ Qentis+ &e ro$ea o cerca+ e% t0r#ino a#)iente+ seg<n
e% Diccionario $e %a Rea% Aca$e#ia Espa4o%a :BHHD;+ tiene &e 'er con %as
con$iciones o circnstancias f!sicas+ socia%es+ econ-#icas+ etc+ $e n %gar+ $e na
reni-n+ $e na co%ecti'i$a$ o $e na 0poca. Grpo+ estrato o sector socia%
:a#)ientes inte%ecta%es+ pop%ares+ aristocr.ticos;. Actit$ $e n grpo socia% o $e
n con3nto $e personas respecto $e a%gien o a%go :Ran tiene )en a#)iente entre
ss co%egas+ La propesta encontr- #a% a#)iente;.
Ot) c)$c!pt) d! A*Bi!$t!: Des$e e% pnto $e 'ista $e %a eco%og!a socia%+ e%
a#)iente se conci)e co#o (n siste#a+ $istinto $e% siste#a 1#ano+ pero &e
presenta no o #.s e%e#entos &e interact<an con 0%+ " &e $eter#inar.n
aspectos $e %a estrctra+ fnci-n o co#porta#iento $e% siste#a 1#ano*
:G$"nas+ @FFA;.

12
G!!$cia: En %!neas genera%es %a gerencia se $e/ne co#o e% cargo o %a gesti-n $e%
gerente. Ta#)i0n se %e $e/ne co#o e% tie#po en &e na persona se #antiene en
n cargo.
Seg<n Men$o2a :BHHB;+ %a gerencia presenta $os aspectos esencia%es+ a sa)erC %a
to#a $e $ecisiones " %a a$#inistraci-n $e recrsos escasos. En este senti$o+
gerenciar signi/ca (a$#inistrar recrsos escasos " to#ar $ecisiones en %a
a$#inistraci-n $e %os recrsos escasos $e %a organi2aci-n+ para e% c#p%i#iento $e
ss /nes " o)3eti'os. Entre %as fnciones principa%es $e n gerente encontra#osC
p%ani/car+ organi2ar+ %i$erar " contro%ar. Sin e#)argo+ en ca$a na $e esas fnciones
%a to#a $e $ecisiones 3ega sie#pre n pape% prepon$erante*.
Ot) c)$c!pt) d! #!!$cia: (La gerencia es n proceso por&e arranca $e na
#ateria pri#a a %a ca% se %e ap%ican nos #e$ios $e trasfor#aci-n para o)tener n
$eter#ina$o pro$cto. Gerenciar es to#ar nas i$eas+ nas inticiones+ nas
iniciati'as+ nos senti#ientos " con'ertir%os en prop-sitos+ %ego $e ap%icar%es na
serie $e recrsos " $e a$#inistrar%as a tra'0s $e $eter#ina$as acciones
organi2aciona%es. Es ta#)i0n fa'orecer %a tra$cci-n $e esos prop-sitos en )ienes+
ser'icios o conoci#ientos :G0$e2+ BHH@;.
G!%ti<$: :De% %at. gesto, -nis;. +. f. Acci-n " efecto $e gestionar. ,. f. Acci-n "
efecto $e a$#inistrar. T d! $!#)ci)%. +. f. Der. 6asicontrato &e se origina por e%
ci$a$o $e intereses a3enos sin #an$ato $e s $e4o.
L!ct"a C)*p&!*!$taia
G!!$cia A*Bi!$ta&
Ben3a#in Tripier :U;
Las e#presas est.n $esc)rien$o &e actar antes $e &e ocrran %os pro)%e#as
a#)ienta%es+ #e3ora %a co#petiti'i$a$ " re$ce %os costos. Se 1an $a$o centa $e
&e %as pr.cticas $e negocio &e no consi$eran a% a#)iente+ no son sosteni)%es en
e% tie#po " $e &e s sper'i'encia a #e$iano p%a2o+ est. estrec1a#ente asocia$a
con e% $esarro%%o $e na conciencia a#)ienta%.
De %a #is#a #anera+ %a ti%i2aci-n $e %os recrsos " e% #ane3o $e %os $esec1os se
1an i$o con'irtien$o en factores i#portantes en e% proceso $e to#a $e $ecisiones
tanto para %as e#presas+ co#o para %os partic%ares.

13
En %a gerencia $iaria se gestionan aspectos a#)ienta%es ta%es co#o so e/ciente $e
energ!a+ #ane3o $e e9entes " e#isiones? ca#)ios+ #e3oras " recperaci-n en %a
ti%i2aci-n $e recrsos? en canto a %os procesos pro$cti'os " $e transfor#aci-n+ "
a% transporte $e #ercanc!as " #aterias pri#as.
Ga" &e estar c%aros en &e %a ra2-n para $esarro%%ar na conciencia a#)ienta% en
na e#presa+ pasa por e% )otto# %ine a corto " %argo p%a2o? " &e e% corto p%a2o casi
sie#pre tiene priori$a$ prespestaria so)re e% #e$iano " %argo p%a2os.
Las in'ersiones para %ograr co#petiti'i$a$ $es$e e% %a$o a#)ienta%+ pasan por e%
#e$iano " e% %argo p%a2os+ por %o ca% se re&ieren e%e#entos $e presi-n e7terna
para &e e% a#)iente no pier$a s peso en e% proceso $e p%ani/caci-n " $esarro%%o
$e negocios. Estos e%e#entos $e presi-n :)ene/ciosos para to$os;+ contienen
co#ponentes $e c#p%i#iento 'o%ntario " $e c#p%i#iento o)%igatorio? ta%es co#oC
V La acci-n %egis%ati'a " g)erna#enta%+ para generar+ c%ari/car " refor2ar po%!ticas+
%e"es " reg%aciones a#)ienta%es.
V La presi-n &e generan institciones co#o )ancos " co#pa4!as $e segros+
accionistas " tra)a3a$ores+ cons#i$ores+ sp%i$ores " p<)%ico en genera%+ as! co#o
organi2aciones no g)erna#enta%es.
V Las certi/caciones internaciona%es re&eri$as para operar en a%gnas .reas $e
negocio.
V La i#agen $e na e#presa ante %a ca$a 'e2 #as ferte presi-n $e %a co#ni$a$
so)re e% #e$io a#)iente en aspectos co#o ci$a$o $e% entorno " $e% a#)iente+
i#pacto so)re e% p<)%ico+ p)%ici$a$ negati'a pro$cto $e acci$entes o fa%%as "
ca#pa4as para #e3orar+ &e in'o%cren negati'a#ente a na e#presa.
V 6o#petiti'i$a$ $es$e e% pnto $e 'ista $e #erca$os o preferencias a %as &e se
pe$e acce$er si se c#p%en ciertos patrones o est.n$ares a#)ienta%es.
V Aspectos /nancieros $es$e e% pnto $e 'ista $e %a '%nera)i%i$a$ &e signi/can %os
costos $e so%cionar pro)%e#as+ interr#pir operaciones o pagar in$e#ni2aciones
por #oti'os a#)ienta%es no consi$era$os ni anticipa$os? o #%tas por no
c#p%i#iento con reg%aciones ta%es co#o %a Le" Pena% $e% A#)iente.
V =enta3as &e 'en$r.n can$o %ogre#os incorporar en nestro entorno+ incenti'os
g)erna#enta%es o $e$cciones+ o e%egi)i%i$a$ para progra#as $e preferencias por
c#p%ir con nor#ati'as a#)ienta%es.
No es n esfer2o $e n $!a+ sino &e es n esfer2o &e nos )ene/ciar. a to$os+ en
nestro ro% $e e#presarios+ gerentes o c%ientes $e n siste#a econ-#ico &e ca$a
'e2 #as pone a co#petir e% a#)iente con e% $esarro%%o. Estos esfer2os $e %argo
a%cance co#ien2an en n $!a o en n #into con n i#p%so $a$o por %as
oportni$a$es $e negocio in#e$iatas &e representan %os est.n$ares a#)ienta%es.
Si n pro$cto consige na $iferenciaci-n co#petiti'a por ser eco%-gico+ entonces
se 1a)r. %ogra$o e% incenti'o para $ar e% pri#er paso. La 6o#isi-n Mn$ia% so)re
A#)iente " Desarro%%o+ $e/ni- a% Desarro%%o Sosteni)%e co#o (...a&e% &e c)re %as
necesi$a$es $e% presente sin co#pro#eter %a capaci$a$ $e %as generaciones ftras
para c)rir ss propias necesi$a$es*.
La gerencia a#)ienta% es na apro7i#aci-n siste#.tica a% ci$a$o $e% a#)iente en
to$as %as .reas $e% negocio $e na e#presa. Inc%"e acti'i$a$es $e p%ani/caci-n
estrat0gica " t.ctica+ as! co#o $esarro%%o+ %ogro+ #anteni#iento+ re'isi-n e
i#p%e#entaci-n $e po%!ticas a#)ienta%es.

14
Re&iere $e na organi2aci-n &e faci%ite e% 93o $e recrsos e infor#aci-n para
apo"ar %a to#a $e $ecisiones &e asegre e% c#p%i#iento $e %as po%!ticas
a#)ienta%es co#o parte $e% proceso $e negocio $e na e#presa.
Por otra parte+ e% e%e#ento 1#ano representa$o por %os tra)a3a$ores+ $e)e ser
consi$era$o co#o n factor $e 07ito+ " trata$o co#o ta%. E%%os son %os &e 'an a
%%e'ar 'er$a$era#ente a %a pr.ctica ca%&ier proceso $e ca#)io $entro $e na
e#presa? " si este proceso a$e#.s 'a a contri)ir a #e3orar s 'i$a " %a $e ss
1i3os+ sin $$a %a $e$icaci-n 'a a ser #a"or " $e #as co#pro#iso.
Las estrategias $e co#nicaci-n+ $i'%gaci-n " entrena#iento+ ser.n $ecisi'as para
e% 07ito $e %a i#p%antaci-n $e na gerencia a#)ienta% $entro $e na e#presa? ta%
'e2 se con'ierta en e% )ra2o #.s s-%i$o $e contacto con %a co#ni$a$+ tanto co#o
e% &e pe$a tener na $irecci-n $e re%aciones p<)%icas+ $e re%aciones
institciona%es o $e re%aciones con %a co#ni$a$.
Las e#presas $e)en generar infor#aci-n so)re ss e9entes " e#isiones+ " %a
co#ni$a$ $e)e reportar %os i#pactos &e reci)e+ a tra'0s $e% Ministerio $e%
A#)iente+ %as Organi2aciones No G)erna#enta%es " %as co#ni$a$es %oca%es.
Lego esa infor#aci-n $e)e ser ti%i2a$a para i$enti/car pro)%e#as+ co#parar
'a%ores " esta)%ecer par.#etros $e referencia.
A% tratarse $e %os negocios " %as e#presas+ pareciera &e e% a#)iente se #e$iati2a
frente a %a ti%i$a$ " e% )ene/cio econ-#ico. De ningna #anera es as!? e% a#)iente
es e% 1a)itat &e nos per#ite &e to$o %o $e#.s ocrra. W por eso es
responsa)i%i$a$ $e to$os. Las nor#as $e c#p%i#iento 'o%ntario $e)er!an %%a#arse
nor#as $e c#p%i#iento necesario+ " ser #.s fertes &e a&e%%as &e %os
go)iernos nos i#pongan co#o $e c#p%i#iento o)%igatorio.
Est. en nestras #anos e% presionar so)re %as e#presas so)re %as &e tene#os
in9encia para &e as#an %as responsa)i%i$a$es a#)ienta%es necesarias. E%
a#)iente es n pro"ecto $e %argo p%a2o &e $e)e co#en2ar "a.
:U; Econo#ista. Socio E3ecti'o $e %a ,ir#a $e 6ons%tores Gerencia%es
Ne'a Tecno%og!a $e Negocios J NTN
BtripierXntnQcons%tores.co#
888.ntnQcons%tores.co#
ACTIVIDAD
GRUPAL
>na 'e2 'istos %os conceptos anteriores constr"a s propio concepto $e #!!$cia
a*Bi!$ta&. Y6onsi$era ste$ &e %a ni$a$ crric%ar gerencia a#)ienta% es
i#portante en e% proceso $e for#aci-n $e n gestor a#)ienta%Z Arg#ente s
respesta.

15
C)$%t"Ca*)% !& c)$c!pt) d!:
a; Atogesti-n
); 6ogesti-n
ACTIVIDAD
GRUPAL
>na 'e2 rea%i2a$a %a %ectra $e %os art!c%osC
(LA A>TOGESTION 6OM>NITARIA* Bri'io B.+ A. " (LOS DESA,[OS DE LA 6OGESTION
LAS E\PERIEN6IAS DE 6ADA,E W 6ADELA*. GarnecSer+ M.
Rea%ice en e&ipos $e tra)a3o %a constrcci-n $e n #apa concepta% $e %os
conceptos Atogesti-n " 6ogesti-n " pres0nte%os en e7posici-n )re'e a ss
co#pa4eros. 6onstr"a en co%ecti'o estos conceptos.
Le re%aci-n pe$e esta)%ecerse entre %os conceptos $e Atogesti-n " 6ogesti-n
con %os conceptos in'estiga$os co#o ACTIVIDAD PREVIA a% encentro. In$i&e
se#e3an2as+ $iferencias o co#p%e#entos.
ACTIVIDAD CIERRE
GRUPAL
Rea%ice %a %ectra $e% art!c%o $e opini-n DYLos Tra)a3a$ores 6o#o PatronosZ* $e
Lis A. De%ga$o.
6o#ente ss re9e7iones a co#pa4eros $e e&ipo " constr"a %a conc%si-n $e%
grpo+ en fnci-n $e% concepto $e cogesti-n #ane3a$o por e% ator. Rea%ice %a
entrega por escrito en %a pr-7i#a sesi-n.

16
BiB&i)#a5Ea BF%ica
@. ,a%c-n+ R. :BHHB;. Gerencia " To#a $e Decisiones. 6aracasC E$itoria% 6E6.
B. G0$e2+ =. :BHH@;. Gerencia+ 6%tra " E$caci-n. 6aracas. ,on$o E$itoria%
Trop"Sos.
A. Rea% Aca$e#ia Espa4o%a+ :BHHD;. Diccionario $e %a Rea% Aca$e#ia Espa4o%a.
Doc#ento en L!neaC 1ttpCIIrae.esI
BiB&i)#a5Ea C)*p&!*!$taia
@. GarnecSer+ M. (Los Desaf!os $e %a 6ogesti-n %as e7periencias $e 6ADA,E "
6ADELA*. Recpera$o en 3%io BHHD $e %a 8e)
1ttpCII888.re)e%ion.orgI$ocsI@AMFE.p$f
B. Bri'io B.+ A. (La Atogesti-n 6o#nitaria* Recpera$o en 3%io BHHD $e %a 8e)
1ttpCII
888.gestiopo%is.co#IrecrsosI$oc#entosIf%%$ocsIecoIatogesco#ni.1t#
A. De%ga$o+ L. (YLos Tra)a3a$ores 6o#o PatronosZ* Recpera$o en 3%io BHHD $e
%a 8e) 1ttpCII888.apa%ancar.orgI$oc#entosI$efa%t.aspZarea]areaF

17
ENFOQUES HISTRICOS DE LA GERENCIA
Mdulo II: Enfoques Histricos de la Gerencia

MDULO II
ENFO?UES =ISTRICOS DE LA GERENCIA

TIEMPO ESTIMADO DE TRABAROC E 1r
P!%!$taci<$:
La presente g!a constit"e n #ateria% $e apo"o para %os participantes $e %a
ni$a$ crric%ar e%ecti'a Gerencia A#)ienta%. E% o)3eti'o centra% $e esta
secci-n es %a re'isi-n " co#paraci-n $e $istintos enfo&es 1ist-ricos $e %a
gerencia.
A /n $e contri)ir a %a for#aci-n cr!tica " re9e7i'a $e %os est$iantes+ se p%antea
%a necesi$a$ $e ofrecer $iferentes enfo&es $e %o gerencia%+ a /n &e e%
est$iante pe$a contrastar %os #is#os para e7traer ss propias conc%siones.
Oi!$taci)$!% G!$!a&!%:
En esta g!a encontrar. a%gnas acti'i$a$es &e $e)e rea%i2ar.
Si $esea profn$i2ar so)re %as p)%icaciones presenta$as+ >$. contar. %a
)i)%iograf!a $isponi)%e a% /na% $e este #ateria%.
Es reco#en$a)%e se constr"a a% /na%i2ar e% est$io $e este #-$%o n ca$ro
co#parati'o $e %os $istintos enfo&es.
C)*p!t!$cia:
6o#pren$e " esta)%ece $iferencias entre %os $istintos enfo&es $e %a gerencia
a %o %argo $e %a 1istoria+ $e #anera arg#enta$a " respetan$o a ss
co#pa4eros $e tra)a3o.
C)$t!$id)C
Bre'e 1istoria $e %a Gerencia " $e %a a$#inistraci-nC Ta"%or+ Ma"o+ ,a"o%
Gerencia estrat0gica
Gerencia $e% conoci#iento
Gerencia $e% ca#)io
Gerencia ca%i$a$ tota%
Reingenier!a
Gerencia a#)ienta% " %as $istintas esce%as gerencia%es.
18
Actividad a: A continaci-n se %e presentan na serie $e te7tos+ %ea
ci$a$osa#ente ca$a no $e e%%os " respon$a a %as pregntas $e for#a c%ara " )ien
arg#enta$a.
T!Gt) +:
ADMINISTRACION CIENTIFICA
E% enfo&e t!pico $e %a esce%a $e %a a$#inistraci-n cient!/ca es e% 0nfasis en %as
tareas. E% no#)re a$#inistraci-n cient!/ca se $e)e a% intento $e ap%icar %os #0to$os
$e %a ciencia a %os pro)%e#as $e %a a$#inistraci-n+ con e% /n $e a%can2ar e%e'a$a
e/ciencia in$stria%. Los principa%es #0to$os cient!/cos ap%ica)%es a %os pro)%e#as
$e %a a$#inistraci-n son %a o)ser'aci-n " %a #e$ici-n. La esce%a $e %a
a$#inistraci-n cient!/ca fe inicia$a en e% co#ien2o $e este sig%o por e% ingeniero
#ec.nico a#ericano rederic! ". #a$lor.
FREDERICH TA(LOR
A e% se $e)e &e %a a$#inistraci-n se 1a"a e#pe2a$o a est$iar co#o #ateria
separa$a " as! po$er ap%icar %a ciencia so)re e%%a para #e3orar!a $e res%ta$os+ es
ta#)i0n conoci$o co#o e% ^Pa$re $e %a A$#inistraci-n 6ient!/ca^.

,e no $e %os principa%es e7ponentes $e% cienti/cis#o+ nace en ,i%a$e%/a en e% a4o
$e @MDE " #ere en @F@D. Ingres- a na co#pa4!a &e fa)rica)a %ingotes $e acero
en %a 0poca $e $epreciaci-n en %os EE.>>. ocpan$o e% pesto $e o)rero " %ego
pasan$o por %os $e#.s ni'e%es %%eg- a% pesto #.s a%to. Esto %e per#iti- $arse
centa $e %as afectaciones &e 1ac!an %os o)reros a %as #.&inas.
Ss o)rasC
^Principios $e %a a$#inistraci-n p<)%ica^+ ^,n$a#entos $e a$#inistraci-n
cient!/ca^+ ^Las correas^ " #c1os trata$os #.s.
Dentro $e ss principa%es aportaciones a %a a$#inistraci-n est.n %os principios
a$#inistrati'os+ %os #ecanis#os $e a$#inistraci-n+ e% pago por $esta3o+ %a se%ecci-n
$e persona% " %as caracter!sticas $e %os tra)a3os 1#anos.
A esta 6orriente se %e %%a#a A$#inistraci-n 6ient!/ca Por %a Raciona%i2aci-n &e
1ace $e %os $os #0to$os $e ingenier!a ap%ica$os a %a a$#inistraci-n " $e)i$o a &e

19
$esarro%%an in'estigaciones e7peri#enta%es orienta$as 1acia e% ren$i#iento $e%
o)rero.
6ARA6TERISTI6AS
@. Sa%arios a%tos " )a3os costos nitarios $e pro$cci-n.
B. Ap%icar #0to$os cient!/cos a% pro)%e#a g%o)a%+ con e% /n $e for#%ar
A. principios " esta)%ecer procesos estan$ari2a$os.
5. Los e#p%ea$os $e)en ser $ispestos cient!/ca#ente en ser'icios o pestos
$e tra)a3o $on$e %os #ateria%es " %as con$iciones %a)ora%es sean
se%ecciona$os con criterios cient!/cos+ para &e as! %as nor#as sean
c#p%i$as.
D. Los e#p%ea$os $e)en ser entrena$os cient!/ca#ente para perfeccionar ss
aptit$es.
E. De)e c%ti'arse na at#-sfera cor$ia% $e cooperaci-n entre %a gerencia " %os
tra)a3a$ores.
K. La raciona%i2aci-n $e% tra)a3o pro$cti'o $e)er!a estar aco#pa4a$a por na
estrctra genera% $e %a e#presa &e 1iciese co1erente %a ap%icaci-n $e ss
principios.
PRIN6IPIOS DE LA ADMINISTRA6ION 6IENTI,I6A
Pi$cipi)% d! &a ad*i$i%taci<$ ci!$tEIca d! TaC&).
Para Ta"%or+ %a gerencia a$&iri- ne'as atri)ciones "
responsa)i%i$a$es $escritas por %os catro principios
sigientesC
+. Pi$cipi) d! p&a$!a*i!$t): sstitir en e% tra)a3o e% criterio in$i'i$a% $e%
operario+ %a i#pro'isaci-n " %a actaci-n e#p!ricoQpr.ctica por %os #0to$os )asa$os
en proce$i#ientos cient!/cos. Sstitir %a i#pro'isaci-n por %a ciencia+ #e$iante %a
p%aneaci-n $e% #0to$o.

20
,. Pi$cipi) d! &a p!paaci<$ J p&a$!aci<$: se%eccionar cient!/ca#ente a %os
tra)a3a$ores $e acer$o con ss aptit$es " preparar%os+ entrenar%os para pro$cir
#.s " #e3or+ $e acer$o con e% #0to$o p%anea$o.
-. Pi$cipi) d!& c)$t)&: contro%ar e% tra)a3o para certi/car &e e% #is#o esta
sien$o e3ecta$o $e acer$o con %as nor#as esta)%eci$as " seg<n e% p%an pre'isto.
.. Pi$cipi) d! &a !K!c"ci<$: $istri)ir $istinta#ente %as atri)ciones " %as
responsa)i%i$a$es+ para &e %a e3ecci-n $e% tra)a3o sea $iscip%ina$a.
OTROS PRINCIPIOS:
Pi$cipi) d! !Gc!pci<$
Ta"%or a$opt- n siste#a $e contro% operaciona% )astante si#p%e &e se )asa)a no
en e% $ese#pe4o #e$io sino en %a 'eri/caci-n $e %as e7cepciones o $es'!o $e %os
patrones nor#a%es? to$o %o &e ocrre $entro $e %os patrones nor#a%es no $e)en
ocpar $e#asia$a atenci-n $e% a$#inistra$or. Seg<n este principio+ %as $ecisiones
#.s frecentes $e)en re$cirse a %a rtina " $e%ega$as a %os s)or$ina$os+ $e3an$o
%os pro)%e#as #.s serios e i#portantes para %os speriores? este principio es n
siste#a $e infor#aci-n &e presenta ss $atos so%a#ente can$o %os res%ta$os+
efecti'a#ente 'eri/ca$os en %a pr.ctica+ presentan $i'ergencias o se $istancian $e
%os res%ta$os pre'istos en a%g<n pro)%e#a. Se fn$a#enta en infor#es
con$ensa$os " res#i$os &e #estran apenas %os $es'!os+ o#itien$o %os 1ec1os
nor#a%es+ 'o%'i0n$o%os co#parati'os " $e f.ci% ti%i2aci-n " 'isa%i2aci-n.
S principa% contri)ci-n fe en $e#ostrar &e %a A$#inistraci-n cient!/ca no es n
grpo $e t0cnicas $e e/ciencia o incenti'os sino na /%osof!a en 'irt$ $e %a ca% %a
gerencia reconoce &e s o)3eti'o es )scar cient!/ca#ente %os #e3ores #0to$os
$e tra)a3o a tra'0s $e% entreteni#iento " $e %os tie#pos #o'i#ientos.

21
T!Gt) ,:
ADMINISTRACIN CIENT@FICA
Ba3o esta $eno#inaci-n+ sin entrar en $iferenciaciones+ se $esarro%%a %a
(A$#inistraci-n 6ient!/ca* " %a (Organi2aci-n 6ient!/ca*. A)arca na 0poca en %a
ca% se $esarro%%an $e con3nto " se in9encian #ta#ente con %a concepci-n
)rocr.tica 1asta #e$ia$os $e% sig%o \\. La #a&inaria )rocr.tica+ co#o co#p%e3o
#ec.nico &e $esarro%%a operaciones $e #anera e/ciente+ gar$a)a estrec1a
re%aci-n con %a concepci-n (#ecanicista* $e organi2aci-n $e %a pro$cci-n " $e%
tra)a3o. 6onstit"en ra#as $e% #is#o .r)o%.
A%gnos atores %o $eno#inan ta#)i0n co#o %a 0poca $e %a concepci-n
pro$cti'ista+ pesto &e se &ieren s)ra"ar %os aportes e in9encias $e Ta"%or
_.,? sin e#)argo+ esto %e3os $e ac%arar pe$e confn$ir+ pesto &e %a concepci-n
pro$cti'ista a principios $e% sig%o \\ " #e$io sig%o $esp0s+ no es %a #is#a.
No pocas 'eces srgen $$as acerca $e% por&0 $e% (#ecanicis#o* no s-%o $e %os
p%antea#ientos so)re organi2aci-n $e Ta"%or :@F@@;+ sino so)re $irecci-n $e ,a"o%
:@F@E;. E% 1ec1o es &e a#)os tienen por )ase %a 'isi-n $e% 1o#)re econ-#ico &e
respon$e <nica#ente a o)3eti'os #ateria%istas+ &e sige criterios ti%itarios+ "
a$e#.s+ so)re e% spesto &e a %as personas %es $esagra$a tra)a3ar. Para e%%os+ %a
posici-n atoritaria+ en %a ca% to$as %as $ecisiones est.n centra%i2a$as en %a
$irecci-n sperior " es %a a$#inistraci-n so%a %a &e $e)e $eci$ir c-#o 1acer%o+ %%e'a
a na re%aci-n en %a ca% se a%can2a %a #.7i#a canti$a$ pro$ci)%e con e% #!ni#o
cons#o #ateria%.
Tanto %a Organi2aci-n 6ient!/ca $e% Tra)a3o :O6T; co#o %a A$#inistraci-n o
Direcci-n 6ient!/ca se centran en e% c-#o+ " en e%a)orar proce$i#ientos a partir $e
post%a$os cartesianos+ &e per$ran 1asta nestros $!as. Si to$o fen-#eno %%e'a
na presnci-n $e casaQefecto+ " %a 'isi-n $e% con3nto se interpreta co#o %a s#a
$e %as partes &e %o co#ponen+ %%e'a$o a% p%ano $e %a organi2aci-n " %a $irecci-n+
to$o fen-#eno es posi)%e conocer%o s-%o si se i$enti/can " ana%i2an %os e%e#entos
&e %o $istingen.

22
Esto %%e'a a conce)ir proce$i#ientos operati'os &e $i'i$en e% tra)a3o 1asta %a parte
#enor+ e% e%e#ento+ " as! #is#o se 1acen %os an.%isis " est$ios $e tra)a3o+ " se
conci)en %os #0to$os $e tra)a3o+ " %a #e$ici-n $e% tra)a3o? a conce)ir &e %as
#o$i/caciones $e %as partes %%e'an a ca#)ios $e% con3nto+ $e #anera &e )asta
con #e3oras parcia%es+ " a conce)ir %a for#aci-n $e especia%i2aci-n in$i'i$a% "
organi2ati'a.
To$o era sscepti)%e $e ser estan$ari2a$o+ #e$i$o " en#era$o+ " %os
proce$i#ientos $e tra)a3o estan$ari2a$os+ no son otra cosa &e e% contro% $e %a
scesi-n $e e%e#entos " fases en e% tie#po re&eri$o.
Si 1)iera &e $e/nir esta 0poca r.pi$a#ente+ " es %o &e #c1as 'eces se 1ace+
se pe$e $ecir &e fe e% inicio $e %a ap%icaci-n $e% sa)er a% tra)a3o+ %o ca% en n
per!o$o 1ist-rico en &e $e ca$a $ie2 tra)a3a$ores ne'e rea%i2a)an tra)a3o #ana%+
signi/c- na re'o%ci-n $e %a pro$cti'i$a$ $e% tra)a3o #ana%.
La intro$cci-n entre otras+ $e %as t0cnicas " #0to$os $e est$io $e tie#pos "
#o'i#ientos con e% prop-sito $e e%i#inar %o pasos re$n$antes " pro$cir #a"or
n<#ero $e ni$a$es a #enor costo+ o)%iga a esta)%ecer estrictos contro%es so)re %a
e3ecci-n+ " so)re %os &e contro%a)an %a e3ecci-n+ " so)re %os &e infor#a)an $e %a
e3ecci-n+ " es a&! $on$e se #ateria%i2a %a esca%era 3er.r&ica $e ,a"o%.
Dec!a Ta"%orC (En nestro siste#a se %e $ice #inciosa#ente a% tra)a3a$or &0 1a $e
1acer " c-#o? " ca%&ier #e3or!a &e 0% incorpora a %a or$en &e se %e i#pone+ es
fata% para e% 07ito*.
6on anteriori$a$ 1ici#os referencia a %os principios $e ,a"o%+ &e 3nto a %a /%osof!a
" %os principios $e Ta"%or :Princip%es of Scienti/c Manage#ent " S1op Manage#ent;
" %os tra)a3os $e Gantt+L. :_orS+ _ages an$ Pro/ts+ In$stria% Lea$ers1ip "
Organi2ing for _orS; poco #enciona$o+ 1an teni$o %a #a"or repercsi-n "
ti%i2aci-n pr.ctica en e% sig%o \\.
Son seis %os grpos en %os &e se 1an agrpa$o %os principios o reg%as $e Ta"%or+
seg<n e% Mana% $e Pro$cci-n $e A%for$+ P.L. Bangs+R.R. " Gage#ann+ E.G+ a sa)erC

23
Organi2aci-n In$stria%+ M0to$os " Tie#pos para rea%i2ar e% tra)a3o+ ,nciones "
6ostos econ-#icos+ E% 6apata2+ Re%aciones con %os tra)a3a$ores+ Sa%ario " siste#as
$e sa%arios. Sin entrar en $eta%%es $e ca$a no $e estos grpos+ &e se pe$en
encontrar en e% te7to antes cita$o+ se4a%a#os a%gnos e%e#entos referi$os a %a
Organi2aci-n In$stria%+ a% 6apata2 " a %as Re%aciones con %os tra)a3a$ores+ &e
consi$era#os $e inter0s para co#pren$er %a necesi$a$ $e esta)%ecer ne'os
principiosC
V (E'!tese &e %os tra)a3a$ores. Los 3efes $e ca$ri%%a " %os capataces tengan &e
1acer p%anes*. V (Li#!tese e% tra)a3o $e ca$a operario a %a e3ecci-n $e na so%a
fnci-n principa%*.
V Pro'0ase n n<#ero s/ciente $e 3efes*.
V (Para &e e% fnciona#iento sea e/ciente+ ca$a e#p%ea$o+ $es$e e%
sperinten$ente a7i%iar para a)a3o+ $e)e tener e% #enor n<#ero posi)%e $e
fnciones &e rea%i2ar*.
V (`casi to$os %os actos $e n o)rero $e)en ir prece$i$os $e acciones preparatorias
$e %a $irecci-n &e per#iten a a&0% rea%i2ar s %a)or #e3or " #.s r.pi$a#ente`*
V (De)e $arse a% tra)a3a$or na $irecci-n e7acta " $eta%%a$a+ $ici0n$o%es %o &e
tiene &e 1acer " c-#o $e)e 1acer%o*.
6o#p%eta#os estos principios con a%gnas $e %as i$eas " principios $e Gantt+ sin &e
pare2ca &e esta#os repitien$o. En canto a Organi2aci-n In$stria% esta)%ece &e
(%a atori$a$ intr!nseca %a posee e% e3ecti'o+ &e sa)e %o &e $e)e 1acerse " c-#o
$e)e 1acer%o*.
6on re%aci-n a M0to$os " Tie#pos para rea%i2ar n tra)a3o+ (to$as %as acti'i$a$es
pe$en #e$irse por %a canti$a$ $e tie#po necesario para rea%i2ar%as*+ o (e% an.%isis
#.s co#p%eto &e pe$e 1acerse $e% tra)a3o $e na f.)rica+ ta% &e per#ita a %a
$irecci-n 'er ca$a $!a c-#o se c#p%en ss -r$enes+ se 1ace partien$o $e %os
registros $iarios $e %os res%ta$os $e ca$a tra)a3a$or*+ as! co#o &e (%os
tra)a3a$ores no o)3etar.n ningna 'ariaci-n en e% tie#po /3a$o para rea%i2ar n
tra)a3o+ sie#pre &e e% ne'o tie#po correspon$e a n ne'o grpo $e
instrcciones &e %e per#itan rea%i2ar %a %a)or en e% tie#po esta)%eci$o*.
Estos intentos $e for#%ar principios genera%es $e 'a%i$e2 ni'ersa% " #ostrar %as
enor#e responsa)i%i$a$ $e %a $irecci-n en to$os %os aspectos $e% proceso $e tra)a3o+

24
1i2o &e se genera%i2aran $e n #o$o casi in9e7i)%e+ " casi " a 'eces con na
e7actit$ $e re%o3.
En %a #is#a #e$i$a &e se feron $esarro%%an$o otros enfo&es+ $es$e otras
$iscip%inas no ingenieri%es+ se e#pe2aron a a$#itir ciertas 9e7i)i%i$a$es en no#)re
$e %o &e $ice o co#o %o $ice DrcSer+ ,.P. &e por $e#.s era %a principa% #oti'aci-n
$e Ta"%orC (`%a creaci-n $e na socie$a$ en %a &e %os o)reros " patrones+
capita%istas " pro%etarios+ t'ieran n inter0s co#<n+ en %a pro$cti'i$a$ "
constr"eran na re%aci-n ar#-nica so)re %a ap%icaci-n $e% sa)er a% tra)a3o*. Ta%
parece &e e% sa)er no for#a parte $e% capita%+ " &e e% sa)er s! posi)i%ita na
socie$a$ sin c%ases? sin co#entarios.
Para Neaa+ R.6. :@FFM;+ son tres %os principios &e res#en %a /%osof!a ta"%orista "
nos parece interesante citar%o pesto &e 'a#os a insistir " $esarro%%ar estos
principios en cap!t%os posterioresC @b E% raciona#iento " e% c.%c%o a partir $e %a
o)ser'aci-n " %a e7peri#entaci-n. La pro$cci-n se o)tiene con %a #enor canti$a$
posi)%e $e tie#po ap%ica$o por ni$a$ $e pro$cci-n+ posi)%e gracias a %a $irecci-n
$e% tra)a3o " e% est$io $e tie#pos " #o'i#ientos. Bb S con'icci-n $e %a necesaria
con'ergencia $e intereses entre %a $irecci-n " %os tra)a3a$ores+ %o ca% con'en!a a
%os efectos $e %ograr %a prosperi$a$ co#o /na%i$a$ $e% tra)a3o. Ab Si %os tra)a3a$ores
se centran+ #.s &e en e%e'ar ss se%$os+ en e% o)3eti'o <%ti#o $e e%e'ar e% 'a%or
agrega$o+ crecer.n si#%t.nea#ente %as ganancias+ %as re#neraciones+ %os
ingresos $e a#)as partes.
No es $e e7tra4ar &e este $iscrso se siga repro$cien$o 1o" en $!a
con frecencia. No es $e e7tra4ar+ &e entre nosotros+ 1o" $!a+ a%
$ecir $e n 3efe $e recrsos 1#anos+ %a se%ecci-n $e %os 3efes $e %os
co%ecti'os se )asa so)re to$o en %os conoci#ientos tecno%-gicos $e %a
acti'i$a$ o $e% .rea o $e partes $e% proceso+ an&e no tengan conoci#ientos $e
c-#o $irigir personas.
La rtina senci%%a " repetiti'a $e n tra)a3o frag#enta$o en tareas " e%e#entos
si#p%es+ &e re&er!a $e n r.pi$o entrena#iento " poca capacitaci-n para %a
a$&isici-n $e 1a)i%i$a$es " $estre2as+ t'o n 07ito in#e$iato? en n #o#ento en
&e to$o %o &e se pro$c!a se 'en$!a+ " &e %%eg- a s #.7i#a e7presi-n con e%

25
,or$is#o. Este no es #.s &e %a for#a $e organi2ar %a pro$cci-n en %a &e %os
tra)a3a$ores 'an agregan$o scesi'a#ente partes a% pro$cto+ en 'arias
estaciones+ en na ca$ena pro$cti'a. La econo#!a $e tie#pos a%can2a ni'e%es no
i#agina$os nas $0ca$as antes. Pero %os creci#ientos en %a canti$a$ $e pro$ctos a
fa)ricar en %a ca$ena e#pie2a a afectar no s-%o a %os tra)a3a$ores+ " se e#pie2a a
rep%antear %a necesi$a$ $e incorporar otras $iscip%inas " conoci#ientos $istintos a
%os ingenieri%es+ para 1acer e% tra)a3o #.s atracti'o+ sino &e afecta ta#)i0n a%
ren$i#iento.
En este pnto es necesario se4a%ar &e a%gnos atores )ican estas ne'as
interpretaciones co#o na ne'a 0poca+ %a (0poca $e %as re%aciones 1#anas*+
#ientras otros %o consi$eran co#o co#p%e#entarios a %a 0poca $e %a A$#inistraci-n
6ient!/ca+ " &e consi$era#os #.s a3sta$o a %a rea%i$a$.
En $e/niti'a+ a% citar %os tra)a3os $e Ma"o+ E. con ss est$ios $e Ga8t1orne :@FBK;
%o &e 1ace es incorporar ne'as for#as $e o)tener #e3ores $ese#pe4os $e %os
tra)a3a$ores+ aten$ien$o a %a #oti'aci-n $e %os #is#os+ pero sin 'ariar e% rit#o " e%
esfer2o+ " #c1o #enos %os principios $e organi2aci-n " $irecci-n. Era i#portante+
" se 1icieron gran$es esfer2os+ crear sensaciones+ " o)tener por parte $e %os
tra)a3a$ores %a (sensaci-n $e participaci-n*? %o &e se o)ten!a en $e/niti'a era
#a"or s#isi-n+ " %a $irecci-n atocr.tica se 1i2o #.s pre$o#inante.
Ga" atores &e $istingen %a (0poca $e %as re%aciones 1#anas* o e% enfo&e o %a
esce%a $e %as re%aciones 1#anas $e %as teor!as %%a#a$as c%.sicas+ " %o $eno#inan
0poca o concepci-n psicosocio%-gica+ en %a &e se e#pie2an a est$iar %os (aspectos
1#anos* $e %as organi2aciones.
En $e/niti'a se $esarro%%an pr.ctica#ente a% #is#o tie#po+ o #e3or $ic1o es posi)%e
1a)%ar $e na concepci-n psicosocio%-gica &e parte " a)arca $es$e %a $0ca$a $e%
BH+ " &e a partir $e %a $0ca$a $e %os DH precisa#ente co#o respesta a %as
ins/ciencias " $e/ciencias $e %as teor!as c%.sicas+ reconoce e% aporte 1#ano a%
tra)a3o. De #anera &e co#o parte $e %a 0poca $e %a A$#inistraci-n 6ient!/ca &e
se inicia con %a %%a#a$a (re'o%ci-n $e %a pro$cti'i$a$* :DrcSer+P.;+ " %%ega 1asta e%
reconoci#iento $e %a Direcci-n co#o $iscip%ina " profesi-n+ recoge ta#)i0n $es$e e%
enfo&e $e %as re%aciones 1#anas 1asta %a 0poca $e %os (recrsos 1#anos*.

26
Las re%aciones 1#anas en ss pri#eras e7presiones apntan a %a i#portancia $e
%as re%aciones infor#a%es " a %a necesi$a$ $e tener en centa %os co#p%e3os procesos
psico%-gicos. Los Est$iosos $e Ga8t1orne $e Ma"o.E. so)re %as con$iciones &e
#e3oran %a pro$cti'i$a$+ o %os est$ios $e %os psic-%ogos organi2aciona%es co#o
Arg"ris+R.A.+ Bro8n+6.+ Za%e2nicS+ Mas%o8+ &e s)ra"an %as #oti'aciones " %as
necesi$a$es+ speran$o $e con3nto con Pareto %a i$ea pre$o#inante $e %a 0poca
&e %a teor!a econ-#ica )asta)a para e7p%icar e% co#porta#iento in$i'i$a%. As! se
prepara e% $esarro%%o posterior $e% enfo&e &e c%#ina con %a Teor!a \ " Teor!a W $e
McGregor+ D. :@FEH; &e siste#ati2a " trata $e re9e3ar $es$e e% esti%o atocr.tico $e
constante sper'isi-n+ 1asta e% esti%o participati'o cooperati'o &e conci)e a%
tra)a3a$or #oti'a$o " creati'o.
>na ac%araci-n $e)e 1acerse " es &e en %a #is#a #e$i$a en &e se trat- %a
#oti'aci-n $e %os tra)a3a$ores+ " se co#pren$i- &e na cierta participaci-n en e%
proceso $e to#a $e $ecisiones tra!a )ene/cios #" positi'os+ con %os #0to$os "
esti%os $e $irecci-n atocr.ticos pre$o#inantes+ %os $irecti'os a$optaron e% pape% $e
#anip%a$ores+ e7pertos en crear sensaciones $e participaci-n.
Sin entrar a ana%i2ar %os $istintos #o$e%os $e %as necesi$a$es " %as propestas $e
teor!as $e #oti'aci-n+ a #e$ia$os $e% sig%o \\ e#pie2an a 1acerse propestas &e
%%e'an en poco tie#po a ne'os p%antea#ientos " posiciones $iferentes en re%aci-n a
%as personas. No se pe$en $e3ar $e #encionar %as propestas &e #a"or in9encia
1an teni$o $es$e entonces? $es$e e% #o$e%o $e %a pir.#i$e $e %as necesi$a$es $e
Mas%o8+A. :@FD5;+ c"os fn$a#entos se )asan en ni'e%es $e necesi$a$es "
rea%i2aci-n+ sin entrar a cestiona#ientos $e or$en c%tra%+ ni $e 3erar&i2aci-n+ o
$e %a rea%i2aci-n $e #anera secencia%+ &e son %as cr!ticas #.s sa%es &e %i#itan
s ni'ersa%i$a$. Otros atores+ &e es necesario est$iar+ 'an #.s a%%. $e %as
necesi$a$es+ " consi$eran 'aria)%es sitaciona%es. As!+ Ger2)erg+,. :@FDF; )asa s
teor!a $e %os $os factores+ en factores $e% a#)iente e7terno " $e% tra)a3o $e%
in$i'i$o? %a teor!a $e %a e7pectati'a $e =roo#+=.M. :@FE5; e7p%ica %a con$cta en
t0r#inos $e e%ecci-n consciente+ o %a teor!a $e% Enri&eci#iento $e% pesto $e
GacS#an " Ga8%er $e @FK@.
Entre to$as %as $iferencias+ entre estos p%antea#ientos " %os anteriores+
consi$era#os %a #.s i#portante %a re%aciona$a con %os spestos so)re e% contro%.

27
Mientras %a posici-n tra$iciona% era &e %as personas tra)a3an s-%o por $inero " no
%es gsta tra)a3ar+ por %o &e $e)en ser contro%a$as $e cerca+ " %ego %a esce%a $e
%as re%aciones 1#anas consi$era)a &e %as personas &ieren sentirse i#portantes
" ser reconoci$as+ por %o &e $e)en participar por&e as! a#enta s satisfacci-n+ %a
ne'a posici-n $e %os Recrsos G#anos es &e (representan n recrso #a%
apro'ec1a$o*+ pero son personas capaces $e $irigirse " contro%arse so%as+ " &ieren
participar en %a to#a $e $ecisiones.
E#pie2a e% tercer ca#)io en %a $in.#ica $e% sa)er+ o %a (re'o%ci-n $e %a gesti-n*
co#o se4a%a DrcSer+P.+ $esp0s $e% pri#er sa)er ap%ica$o a %as 1erra#ientas+
procesos " pro$ctos+ " $e% segn$o sa)er ap%ica$o a% tra)a3o 1#ano.
A&! 1a)r!a &e 1acer n entre par0ntesis gran$e+ pero so%a#ente 'a#os a recor$ar
%o &e $i3o Mar7 en (E% 6apita%*C (6a%&iera &e sean %as for#as socia%es $e %a
pro$cci-n+ %os tra)a3a$ores " %os #e$ios $e pro$cci-n son sie#pre ss factores*.
W seg!a $icien$o &e $e %a #anera en &e se co#)inan es %o &e $istinge %as
$iferentes 0pocas econ-#icas. La co#)inaci-n a %a &e 1ace referencia Mar7 no es
na si#p%e re%aci-n $e factores+ sino %a interre%aci-n " %a inter$epen$encia $e %as
$os re%aciones.
De %a #anfactra+ en &e se ra$ica%i2a)a %a ni$a$ fer2a $e tra)a3oQ#e$io $e
tra)a3o+ " %os principios $e organi2aci-n $e% tra)a3o se )asa)an en esta ni$a$+ se
1a pasa$o a% ree#p%a2o ca$a 'e2 #a"or $e %as operaciones $e %a #ano $e o)ra por
operaciones $e %as #.&inas. E% $esarro%%o $e %a #.&ina instr#ento+ no s-%o
in$epen$i2a a esta $e %a fer2a $e tra)a3o+ sino &e #e$ios $e tra)a3o " e%
tra)a3a$or a$&ieren for#as $e e'o%ci-n $iferentes. Se 1ace posi)%e na ni$a$
$iferente+ %a ni$a$ $e% #e$io $e tra)a3oQo)3eto $e tra)a3o. Esto tiene n profn$o
signi/ca$o te-rico+ &e no se pe$e $esconocer en %a /%osof!a+ %a concepci-n+ " %as
$iscip%inas &e tratan %a organi2aci-n " $irecci-n $e %os procesos.
Las (for#as $e e7istencia #ateria%*+ $e% proceso $e tra)a3o+ %a ni$a$ $e% #e$io $e
tra)a3o " $e %a fer2a $e tra)a3o " %a ni$a$ $e% #e$io $e tra)a3o " $e% o)3eto $e
tra)a3o $e Mar7+ " s transfor#aci-n en e% <%ti#o sig%o " #e$io no es n si#p%e
ree#p%a2o. Esta transfor#aci-n $e na estrctra en otra+ e% ca#)io $e %as for#as
$e% proceso $e tra)a3o caracteri2a %as fer2as pro$cti'as. Se transfor#a e% proceso

28
$e tra)a3o a tra'0s $e% conoci#iento+ " %as interre%aciones entre e% tra)a3a$or " %os
#e$ios $e pro$cci-n son $iferentes.
E% 1ec1o &e esta 0poca+ $es$e %a constitci-n $e %as )ases $e %a (e#presa
#o$erna* $e% sig%o \\ $e /na%es $e% sig%o \I\ " principios $e% sig%o \\+ 1asta
#e$ia$os $e% propio sig%o se $eno#ine co#o %a 0poca $e %a re'o%ci-n $e %a
pro$cti'i$a$+ no signi/ca ni #c1o #enos &e %a pro$cti'i$a$ 1a $e3a$o $e ser
i#portante? $e 1ec1o ss rit#os $e incre#ento sigen s)ien$o en %a <%ti#as
$0ca$as.
Pero+ es n 1ec1o &e en %os pa!ses capita%istas $esarro%%a$os+ en estos #o#entos %a
fer2a $e tra)a3o $e$ica$a a tra)a3os $e transfor#aci-n o tras%a$o+ es $ecir+
conteni$os propios $e %a categor!a ocpaciona% o)reros+ se 1a re$ci$o a #enos $e
na tercera parte. Go"+ %a pro$cti'i$a$ pe$e a#entar s-%o #e$iante %a ap%icaci-n
$e% sa)er a% tra)a3o.
Es i#prescin$i)%e proporcionar e% sa)er e7istente a to$os %os tra)a3a$ores por iga%+
$e #anera siste#.tica " sist0#ica? no es e% sa)er tra$iciona%+ e% genera% " e%
especia%i2a$o pri'ati'o $e %os especia%istas &e rea%i2a)an fnciones separa$as $e %a
e3ecci-n.
E% sa)er se ap%ica a% sa)er para pro$cir res%ta$os? pero e% sa)er $e to$os %os
tra)a3a$ores+ " can$o se 1a)%a $e %a gesti-n $e% conoci#iento+ o $e %as
organi2aciones en apren$i2a3e+ se re/eren a to$os " ca$a no $e %os tra)a3a$ores+
en na pa%a)ra+ se )sca inno'aci-n " creati'i$a$ $e to$os %os tra)a3a$ores. Para
e%%o+ %a (gesti-n $e %os recrsos $e %os 1#anos*+ no gesti-n $e %as personas ni %as
personas enten$i$as co#o recrsos 1#anos+ es esencia%.
La 0poca sigiente+ %a $e %os recrsos 1#anos+ 1a" &e enten$er%a co#o n
$esarro%%o ascen$ente+ no $e #anera secencia%+ " can$o se 1a)%a $e (gesti-n $e
%os recrsos 1#anos*+ %os recrsos 1#anos no son %as personas+ sino %as
capaci$a$es rea%es " potencia%es+ %os conoci#ientos+ 1a)i%i$a$es " $estre2as+
'a%ores+ #oti'aciones+ $esarro%%a$os )a3o principios &e posi)i%iten tanto %a
ap%icaci-n $e% sa)er en e% proceso $e tra)a3o co#o en e% propio $esarro%%o in$i'i$a%
" co%ecti'o $e %as personas.

29
T!Gt) -:
CIEN ALOS DE MANAGEMENT
PorC Ing. Ros0 Ene)ra% ,ern.n$e2

El premodernismo
En rea%i$a$+ en %a gesti-n e#presaria%+ %os $irecti'os $e 1o" ap%ican Qpor 'igentesQ
i$eas casi tan 'ie3as co#o e% propio ser 1#ano. Pero a% #is#o tie#po+ est.n #"
atentos a %os ne'os post%a$os "+ $es$e %ego+ a %a c%tra " esti%o $e $irecci-n $e
ss organi2aciones. Gace @HH a4os %as cosas eran #" sensi)%e#ente $iferentesC
eran %os a%)ores $e% #o$ernis#oC na especie $e pre#o$ernis#o $e %a gesti-n
e#presaria%. 6o#o es sa)i$o+ a% co#ien2o $e este sig%o+ %a actaci-n $e %os
operarios " e% tie#po $e$ica$o a ca$a tarea eran o)3eto $e est$io por i#portantes
ana%istas $e %a pro$cci-n co#o ,re$ericS _. Ta"%or o ,ranS Gi%)ret1. No se $e3a)a
entonces espacio a %a iniciati'a e i#aginaci-n $e %os tra)a3a$ores+ pero sin $$a se
a)r!a na gran perta a %a #e3ora $e %a pro$cti'i$a$C era %a gesti-n cient!/ca. A%go
a %o &e ta#)i0n contri)"- Genri ,a"o% Q&i2. e% pri#er gr eropeoQ poco
$esp0s+ a)rien$o ne'os 1ori2ontes con ss @5 principios :$i'isi-n $e% tra)a3o+
ni$a$ $e #an$o+ $iscip%ina+ re#neraci-n+ etc.;.

30
El lado humano de la gestin
No po$!a pasar #c1o tie#po sin &e Q"a en %os a4os AH " tras e% fa#oso
e7peri#ento $e Ga8t1orne so)re %a inci$encia $e factores a#)ienta%es en %a
pro$cti'i$a$Q srgieran ne'as 'oces+ co#o %as $e E%ton Ma"o+ Mar" ParSer ,o%%ett+
" 61ester Barnar$+ &e apntaran a% %a$o 1#ano $e %a gesti-n. Si+ por n %a$o+ %a
gesti-n cient!/ca e'o%ciona)a con 'iento a fa'or 1asta %os post%a$os #.s
recientes Qreingenier!a inc%i$aQ+ %a gesti-n $e %as personas+ en ca#)io+ $a)a
pe&e4os pasos+ 1aci0n$ose ca$a 'e2 #a"or %a $istancia entre %o &e pre$ica)an
%os e7pertos " %o &e $e 'er$a$ se practica)a en %as e#presas. Es re%ati'a#ente
reciente e% reconoci#iento pr.ctico $e &e %as e#presas tienen en e% capita%
inte%ecta% " e#ociona% $e ss personas s acti'o #.s 'a%ioso? pero 1e#os $e
reconocer &e en e% pasa$o Q" &i2. to$a'!a en e% presente+ en )ena #e$i$aQ se 1a
$esapro'ec1a$o $e#asia$a inte%igencia s#ergi$a $e %os tra)a3a$ores+ para
frstraci-n $e 0stos " en per3icio $e %os res%ta$os e#presaria%es.
La segunda mitad del siglo
Recor$ar. ta#)i0n e% %ector &e en %a $0ca$a $e %os DH+ pensa$ores co#o
McGregor+ Mas%o8 " Ger2)erg+ insistieron en e% potencia% $isponi)%e en %os
tra)a3a$ores " aportaron 'a%iosas i$eas en torno a% te#a $e %a #oti'aci-n. Por
entonces Qa4o @FD5Q+ Peter DrcSer p)%ica)a T1e practice of #anage#ent+ n
c%.sico $e esta %iteratra. En este te7to+ DrcSer Qgr $e grsC at0ntico profeta
$e %a gesti-n e#presaria%Q propgna)a+ por e3e#p%o+ %a i#portancia $e% #arSeting "
%a inno'aci-n "+ entre otras #c1as )enas i$eas+ 'en!a a for#%ar %os antece$entes
$e %a Direcci-n por O)3eti'os.
En @FEH aparec!a otro gran te7toC T1e 1#an si$e of enterprise+ $e Dog%as
McGregor. E% ator for#%a a&! ss conoci$as teor!as \ e W Qa%inea$a %a pri#era con
e% ta"%oris#o+ " )astante re'o%cionaria %a segn$aQ+ re%ati'as a% co#porta#iento $e
%os tra)a3a$ores. 6o#o se sa)e+ %a Teor!a W sosten!a na i#agen $e tra)a3a$or
capa2+ responsa)%e " co#pro#eti$o+ &e 1o" res%ta natra%+ pero &e entonces
sscit- no pocas contro'ersiasC &i2. pe$a consi$erarse e% origen $e #c1os $e %os
ca#)ios &e 'i'i#os en %a acta%i$a$. :En rea%i$a$+ en %os a4os EH " KH "a se
apntaron en a%gna #e$i$a 'arias $e %as i$eas &e 1o" est.n $e p%ena acta%i$a$C

31
por e3e#p%o+ %a gesti-n $e% conoci#iento+ %a orientaci-n a% c%iente+ e% %i$era2go+ %a
gesti-n por co#petencias " %a organi2aci-n inte%igente;. Antes $e &e %%egaran %os
a4os MH+ pensa$ores co#o %os "a cita$os " otros #c1os Qentre e%%os LiSert+ Le'itt+
cot%er+ A%%en+ Mint2)erg+ Brns+ Sc1on+ Arg"ris " Mc6%e%%an$+ pero )astantes otros
#.sQ 1a)!an "a contri)i$o $e for#a incestiona)%e a %a e'o%ci-n $e% #anage#ent+
" %o sigieron 1acien$o $esp0s.
En %os a4os MH se co#en2- a pre$icar #" insistente#ente %a ca%i$a$C "a %o 1a)!an
esta$o 1acien$o De#ing " Rran en Rap-n+ en %os a4os DH+ con #agn!/cos
res%ta$os. La gesti-n occi$enta% co#en2a)a a prestar #.s atenci-n a% #o$e%o
3apon0s+ " esto &e$- patente en a%gnos interesantes %i)ros co#o e% $e Pasca%e "
At1os :T1e art of 3apanese #anage#ent+ @FM@; o e% $e Oc1i :T1eor" Z+ @FM@;. Pero
&i2. %o &e #.s recor$a#os $e entonces es %a aparici-n en @FMB $e In searc1 of
e7ce%%ence+ $e Peters " _ater#anC esta o)ra contri)"- #" sensi)%e#ente a %a
$ifsi-n $e este tipo $e %iteratra+ "+ so)re to$o+ contri)"- a sensi)i%i2arnos so)re
aspectos $e %a gesti-n c"a i#portancia se nos esta)a &i2. escapan$oC %a atenci-n
a %os c%ientes " a% persona%. Pe$e &e sea efecti'a#ente sensi)i%i$a$ %o &e %e 1a
esta$o fa%tan$o a %a gesti-nC sensi)i%i$a$ tanto 1acia %as e7pectati'as $e %os
c%ientes+ co#o 1acia %as in&iet$es $e %os tra)a3a$ores " 1acia ss capaci$a$es "
rasgos persona%es. De 1ec1o+ es en %os <%ti#os a4os can$o se e#pie2a a a%$ir
a)ierta#ente a %a energ!a e#ociona%+ %os senti#ientos " %os 'a%ores persona%es+
$entro $e %as organi2aciones. Po$r!a pensarse &e e% #o'i#iento coinci$e con %a
e7p%osi-n $e %a $eno#ina$a inte%igencia e#ociona%+ pero ta#)i0n parece tener
s-%i$os antece$entes en %os post%a$os $e $0ca$as anteriores.
La ca%i$a$+ e% %i$era2go+ %a inno'aci-n+ e% esp!rit $e e&ipo o inc%so e%
e#po8er#ent+ no sponen en rea%i$a$ no'e$a$es $e %os a4os MH+ pero es en esta
$0ca$a can$o se profn$i2a en estos post%a$os " se e#pie2a a 1a)%ar $e to$o e%%o
con cierta intensi$a$C 1o" constit"en to$a'!a at0nticos )228or$s+ can$o se
1a)%a $e %os ca#)ios c%tra%es en %as e#presas. E7ist!a "a en a&e%%os a4os na
consi$era)%e recepti'i$a$ a %as i$eas &e sosten!an DrcSer+ Peters+ Bennis+ Be%)in+
Gerse"+ B%anc1ar$+ Rosa)et1 Moss canter+ Sc1ein+ Porter+ Gan$" " otros e7pertos+
an&e ta#)i0n 1a)!a %-gica#ente escepticis#os " pntos $e 'ista $istintos.
Peter Senge insisti- a% co#ien2o $e %os FH en e% concepto $e %earning organi2ation

32
en s i#portante o)ra T1e /ft1 $iscip%ineC n te7to &e post%a #"
con'incente#ente %a necesi$a$ $e% pensa#iento sist0#ico " e% apren$i2a3e
co%ecti'o $entro $e %as organi2aciones+ " $e% &e pe$e $ecirse &e 1a a%i#enta$o
en gran #e$i$a e% $e)ate en )ene/cio $e %a e'o%ci-n $e% #anage#ent. Poco
$esp0s+ 61a#p" " Ga##er nos 1a)%a)an $e %a reingenier!aC a%go &e ta#)i0n 1a
$a$o #c1o &e 1a)%ar. Pero &i2. no $e %os te#as #.s a)or$a$os por %os
e7pertos en %os a4os FH es e% $e %a estrategia. 6asi BH a4os $esp0s $e &e O1#ae
a%ertara so)re %a necesi$a$ $e poner en #arc1a na ne'a for#a $e pensa#iento
estrat0gico+ otros atores 1an 'e%to a %a carga en %os <%ti#os a4os. Por e3e#p%o+
Ga#e% " Pra1a%a$ en s %i)ro 6o#peting for t1e ftre :@FF5;? ta#)i0n Mint2)erg 1a
segi$o escri)ien$o so)re e% te#a. W otros atoresC por e3e#p%o Norton " cap%an en
s T1e Ba%ance$ Scorecar$C Trans%ating strateg" into action.
Gan si$o #c1os e7pertos %os &e 1an contri)i$o a enri&ecer %a ciencia Qo arteQ $e
o)tener %os #e3ores res%ta$os $e %as personas en ss organi2aciones. Li2. se
1a"a $a$o a%g<n paso 1acia atr.s+ pero #c1os a$e%ante+ en %a e'o%ci-n $e%
#anage#ent. En %as <%ti#as $0ca$as se 1an e%e'a$o #c1as 'oces para orientar a
%os e3ecti'os " $irecti'os en s #" $if!ci% tareaC son #ensa3es &e apntan #"
$irecta#ente a %os pntos $0)i%es &e to$a'!a se $etectan en e% e3ercicio $e%
#anage#ent.
Panorama fnisecular
A pnto $e conc%ir e% sig%o \\+ se 'en!a reconocien$o &e %a A%ta Direcci-n $e/n!a
%a estrategia+ pero no sie#pre %a e7p%ica)a )ien a %os tra)a3a$ores? &e 1a)!a na
cierta o)sesi-n por #e$ir+ pero &i2. se $esaten$!a %o &e era #.s $if!ci% $e #e$ir?
&e %os p%anes $e acci-n se inc#p%!an con frecencia? &e %os $irecti'os se
centra)an principa%#ente en e% corto p%a2o? &e se pre$ica)a %a orientaci-n a%
c%iente+ pero se practica)a #.s %a orientaci-n a% presi$ente? &e a #en$o %as
)enas i$eas se $es'irta)an en %a ap%icaci-n? &e &i2. fa%ta)a atocr!tica? &e ta%
'e2 so)ra)a co#p%acencia? &e se repri#!a %a cr!tica Qinc%so %a constrcti'aQ $e %os
e#p%ea$os? &e nos ocp.)a#os casi #.s $e %as e7p%icaciones a $ar &e $e %os
res%ta$os a o)tener? &e se a)sa)a $e %as reniones? &e nos $esen'o%'!a#os
)a3o $e#asia$a presi-n? &e se atien$!a so)re to$o a% #arca$or :in$ica$ores
/nancieros; " en #enor #e$i$a a% terreno $e 3ego... Ga)!a $eci$i$a#ente #ateria
para segir escri)ien$o %i)ros.

33
W no $e)er!a#os o%'i$arnos+ por cierto+ $e %os co#porta#ientos 'icia$os
$enncia$os por Scott A$a#s en T1e Di%)ert Princip%e. Pero no &ere#os $ar a
enten$er &e %as c%a'es est.n en %os %i)ros+ co#o #" )ien sa)e#os. Los %i)ros nos
1a)%an $e %o &e pasa+ $e %o &e pro)a)%e#ente 'a a pasar+ o $e %o &e con'en$r!a
1acer o e'itar. Lego+ ca$a e#presa precisa na so%ci-n a #e$i$a. E% #anage#ent
e'o%ciona para a$aptarse a %os tie#pos "+ &i2. #.s concreta#ente+ para sortear
%os ne'os o)st.c%os " $i/c%ta$es &e 'an aparecien$o.
El management del siglo XXI
Si o)ser'a#os a%gnos $e %os post%a$os #.s repeti$os en %a acta%i$a$+ po$e#os
co#pro)ar &e constit"en na especie $e recon$cci-n $e $eter#ina$as pr.cticas+
&e "a no $a)an %os frtos $esea$os. La gesti-n por co#petencias se a)re paso
por&e efecti'a#ente 1a)!a personas c"os per/%es no enca3a)an $e% to$o en %os
pestos &e ocpa)an. La gesti-n $e% conoci#iento se i#pone por&e+ sien$o ca$a
'e2 #.s 'a%ioso :se acepta &e esta#os "a en %a era $e% conoci#iento;+ e%
conoci#iento no 9"e s/ciente#ente por %a organi2aci-n. E% fee$)acS circ%ar o
#%tifente se est. e#pe2an$o a practicar por&e segra#ente 1a)!a opiniones $e
inter0s &e esta)an sien$o ignora$as o preteri$as. E% esp!rit $e e&ipo parece n
'a%or irrefta)%e+ por&e tra$iciona%#ente ca$a no i)a n poco a %o s"o "+ so)re
to$o en gran$es organi2aciones+ se esta)a i#ponien$o e% pensa#iento asist0#ico.
E% %i$era2go es &i2. no $e %os post%a$os #.s incontesta)%es+ por&e )ena parte
$e %os #an$os $e %as $0ca$as anteriores $esaten$!a e% $esarro%%o $e ss
co%a)ora$ores " e% apren$i2a3e co%ecti'o+ " $esapro'ec1a)a e% capita% e#ociona%
$isponi)%e. E% e#po8er#ent+ por&e 'iene a ser e% co#p%e#ento a$eca$o $e%
%i$era2go "+ en cierto #o$o+ 'iene a reconocer %a #a"or!a $e e$a$ $e %os
tra)a3a$ores+ c"a integraci-n en e% pro"ecto $e e#presa res%ta "a i#prescin$i)%e.
La atenci-n a %os 'a%ores :Dp=+ inc%i$a; por&e+ por $ecir%o )re'e#ente+ na
re%igi-n sie#pre 1a si$o #" <ti%. E% 6a$ro $e Man$o Integra%+ por&e %a gesti-n
coti$iana se esta)a $esa%inean$o con %a estrategia. La inno'aci-n+ por&e %a
co#petiti'i$a$ %o e7ige. La sensi)i%i$a$ 1acia %as creencias " %os #o$e%os #enta%es+
por&e %a sinergia %o e7ige. Las co#petencias con'ersaciona%es por&e se 1a $e
ntrir %a inte%igencia co%ecti'a. La organi2aci-n inte%igente+ en s#a+ por&e 1a" &e
concretar "a e% norte a% &e $irigir %os ca#)ios c%tra%es en crso " e%i#inar %a

34
tra$iciona% torpe2a. A1ora po$e#os 'er e% ca#)io co#o e% tra"ecto &e parte $e %a
organi2aci-n tra$iciona% " se apro7i#a a% concepto $e organi2aci-n inte%igente &e
"a nos sger!a Peter SengeC %a organi2aci-n &e no s-%o 1ace )ien %as cosas+ sino
&e sa)e )ien &0 cosas 1a" &e 1acer.
W a% 1a)%ar $e% r#)o $e% ca#)io+ 1a)r!a &e $esear &e %os ca#)ios feran )ien
e7p%ica$os por %os $irecti'os $e %as e#presas+ $e #o$o &e res%taran $esea$os "
as#i$os. Enten$ien$o %as cosas " encontr.n$o%as ra2ona)%es+ %os tra)a3a$ores nos
1a)r!a#os e'ita$o no pocas perp%e3i$a$es " $esa2ones en e% pasa$o. Ge#os $e
con/ar en na #e3or for#aci-n+ infor#aci-n " co#nicaci-n $entro $e %as e#presas
para &e %as ne'as generaciones tra)a3en+ en e% sig%o \\I+ con #a"or e/cacia+
e/ciencia " satisfacci-n. La infor#aci-n+ e% conoci#iento+ %as estrategias " %as i$eas
9ir.n segra#ente ca$a 'e2 #e3or $entro $e %as organi2aciones+ en )ene/cio $e
%os res%ta$os " para satisfacci-n $e to$os. Los $irecti'os 1a)r.n $e sacri/car na
parte $e s ego " %os tra)a3a$ores 1a)r.n $e #e3orar s co#pro#iso " contri)ci-n+
por&e Qsi no en s %itrgia+ s! en s esp!ritQ+ a%go $e $e#ocracia $e)er. %%egar a%
#n$o e#presaria%.
Actividad B: Respon$a ci$a$osa#ente a %as pregntas &e se %e p%antean
a continaci-n.
a. So)re &0 tratan ca$a no $e %os te7tos.
). YA &0 se re/ere %a a$#inistraci-n cient!/ca no#)ra$a tanto en e% te7to @
" BZ
c. YEn &0 consiste %a teor!a $e %a a$#inistraci-n cient!/ca $e Ta"%orZ
$. Y6.% es e% pnto centra% $e %a teor!a $e Ma"oZ
e. YL0 son " c.%es son %as fnciones $e %a a$#inistraci-n seg<n ,a"o%Z
f. YEn &0 aspectos se re%acionan %as tesis $e Ta"%or " ,a"o%Z
g. Y6onsi$era ste$ rea%#ente no'e$osa %a gerencia &e se $esarro%%a a partir $e %a
segn$a #ita$ $e% sig%o \\ con re%aci-n a %a a$#inistraci-n cient!/ca inicia$a por
Ta"%or a principios $e% #is#o sig%oZ
1. Rea%ice n ca$ro co#parati'o entre %os principa%es representantes " esce%as
a$#inistrati'as " gerencia%es referi$as a %o %argo $e %os te7tos anterior#ente
re'isa$os por ste$. To#e en centa para e%%o %os sigientes criteriosC
caracter!sticas+ aportes " cr!ticas.

35
i. A1ora )ien+ ana%ice e% #o$e%o gerencia% &e po$r!a estar presente en s %gar $e
tra)a3o+ a%gna organi2aci-n o en s co#ni$a$.
3. YL0 tipo $e #o$e%o gerencia% se estar!a ap%ican$o en nestro pa!s en #ateria
a#)ienta%Z YL0 #o$e%o gerencia% po$r!a ap%icarse po$r!a ap%icarse /n $e
#e3orar %a pro)%e#.tica a#)ienta%Z No se in&iete. Este es n e3ercicio $e
creati'i$a$. >na ca%i$a$ o capaci$a$ #" 'a%iosa para to$o gerente+ " #"
especia%#ente n gerente a#)ienta%.
ACTIVIDAD
INDIVIDUAL
6o#p%ete e% sigiente ca$ro in$ican$o e% p%antea#iento $e gerencia &e
correspon$a a ca$a no $e %os enfo&es en#era$os.
ENFO?UE PLANTEAMIENTO GENERAL
G!!$cia E%tatM#ica
G!!$cia d!& C)$)ci*i!$t)
G!!$cia d!& Ca*Bi)
G!!$cia Ca&idad T)ta&

36
R!i$#!$i!Ea

37
La G!!$cia A*Bi!$ta& C &a% di%ti$ta% !%c"!&a% #!!$cia&!%.
Actividad a:
En %a pri#era parte $e esta secci-n $e %a g!a ste$ t'o %a oportni$a$ $e constrir
s propio concepto $e Gerencia a#)ienta%. =ea#os a1ora &e $icen %os
especia%istas en %a #ateria. Lea atenta#ente.
En e% %i)ro Gerencia A#)ienta% en =ene2e%a :Infante+ @FFM;+ %a gerencia a#)ienta%
se $e/ne co#o n (cerpo $e conoci#ientos ap%ica)%es a %a $irecci-n efecti'a $e
na organi2aci-n+ en este caso+ %as institciones a#)ienta%es $e% pa!s. De esta
#anera+ %a gerencia a#)ienta% integra %a organi2aci-n a#)ienta%+ ss procesos
$in.#icos e interacti'os+ %a 'ia)i%i$a$ $e %os procesos para a%can2ar %os o)3eti'o " %a
capaci$a$ $e %a organi2aci-n para asegrar s sper'i'encia " $esarro%%o+
e#p%ean$o %os recrsos $isponi)%es $e %a for#a #.s e/ca2*.
M" i#portante es %a $iferenciaci-n &e esta)%ece Infante :@FFM; entre %a gerencia
a#)ienta% " %a gesti-n a#)ienta%. Para 0% (%a gesti-n a#)ienta% es e% proceso &e se
inicia con %a acci-n p%ani/ca$ora $irigi$a a 'e%ar por %a ocpaci-n or$ena$a $e%
territorio " e% apro'ec1a#iento raciona% $e %os recrsos aga+ se%o+ 'egetaci-n "
fana. La gesti-n a#)ienta% re&iere $e na acci-n nor#ati'a o $e reg%aci-n*.
La gerencia a#)ienta% re&iere $e n #ane3o gerencia% estrat0gico con 'isi-n
integra$ora+ $on$e e% gerente posea na 'isi-n g%o)a%+ as! co#o n a#p%io
conoci#iento $e s participaci-n en este proceso+ na 'isi-n c%ara $e ss
interre%aciones con %os $e#.s entes &e confor#an %a organi2aci-n " $e %a
co#posici-n $e s entorno " confor#ar n e&ipo $e tra)a3o+ $e acer$o con %a
canti$a$ " ca%i$a$ $e %os res%ta$os &e se esperan a%can2ar.

38
Actividad B: Respon$a $e for#a %-gica " c%ara a %as sigientes cestionesC
a. YE% concepto &e ste$ $esarro%%- so)re gerencia a#)ienta% :#-$%o I; gar$a
se#e3an2as con %os conceptos referi$os en e% te7to &e aca)a $e %eerZ
). YL0 %e agregar!a a% concepto &e aca)a $e %eerZ YL0 opini-n %e #erece e%
#is#oZ Arg#ente s respesta.
c. YLe$- c%aro para ste$ %a $iferencia entre %a gesti-n a#)ienta% " %a gerencia
a#)ienta%Z YEst. ste$ $e acer$o con esta $iferenciaci-nZ Arg#ente s
respesta.
Actividad c:
En %a segn$a parte $e esta secci-n $e %a g!a ste$ p$o %eer na serie $e te7tos
so)re %as $istintas esce%as " representantes $e %a gerencia po$r!a#os $ecir
genera%.
A continaci-n intente esta)%ecer '!nc%os entre %os #o$e%os gerencia%es 'istos
:Ta"%or+ Ma"o+ ,a"o%+ gerencia $e% conoci#iento+ gerencia $e% ca#)io " reingenier!a;
" %o a#)ienta%.
A /n $e ser'ir%e $e apo"o %e presenta#os $os casosC Gerencia a#)ienta% " ca%i$a$
tota%+ gerencia a#)ienta% " p%ani/caci-n estrat0gica.
G!!$cia A*Bi!$ta& C Ca&idad T)ta&
Seg<n Infante :@FFM; %a ca%i$a$ tota% se $e/ne co#o (na for#a co1erente $e
pensar " actar seg<n %a ca%+ se $e)en 1acer %as cosas )ien+ $e$ican$o p%ena#ente
nestras capaci$a$es+ esfer2o " co#pro#iso para anticipar " satisfacer
co#p%eta#ente %as necesi$a$es " e7pectati'as $e% c%iente interno o e7terno*.
So)re %a /%osof!a $e %a ca%i$a$ tota%+ a/r#a e% ator antes cita$o+ est. )asa$a en %a
gente " e% respeto por e% ser 1#ano " fnciona seg<n 'arias pre#isas+ sien$o na
$e 0stas e% ca#)io+ e% ca% 1a $e %ograrse $es$e %a #is#a ca)e2a $e %a
organi2aci-n. Destaca a$e#.s e% ator &e %a ca%i$a$ %o &e persige en $e/niti'a
es $ar a %a gente %o &e $e#an$a. En otras pa%a)ras %o &e )sca es %a so%ci-n $e
%os pro)%e#as.

39
E% #e3ora#iento $e %a ca%i$a$ con$ce a a#entar %a pro$cti'i$a$+ a% #ini#i2ar %os
o)st.c%os. En este senti$o+ e% gerente tra)a3a para opti#i2ar e% siste#a con e%
apo"o $e% persona%.
G!!$cia A*Bi!$ta& C p&a$iIcaci<$ !%tatM#ica
Seg<n Infante :@FFM;+ %a p%ani/caci-n es na fnci-n a$#inistrati'a por canto
inc%"e %a se%ecci-n entre crsos a%ternati'os $e acci-n? es n instr#ento ).sico
para organi2ar+ integrar+ $irigir " contro%ar. Inc%"e %a se%ecci-n $e o)3eti'os " %os
#e$ios para a%can2ar%os.
Seg<n caf#an :@FF@; cita$o por Infante :@FFM;+ (%a p%ani/caci-n estrat0gica es n
proceso. E% res%ta$o $e %a p%ani/caci-n estrat0gica son %os p%anes+ progra#as "
esfer2os a #e$iano " %argo p%a2o? p%anes &e i$enti/can pro$ctos+ procesos "
recrsos &e faci%itar.n %a ti%i$a$ $e %a organi2aci-n en e% ftro*.
En este senti$o+ a/r#a Infante @FFM; &e e% gerente a#)ienta% $e)e tener
conoci#ientos $e p%ani/caci-n. La p%ani/caci-n tiene 'arias corrientes+ a sa)erC
p%ani/ciaci-n a$#inistrati'a o tra$iciona%+ nor#ati'a centra%i2a$a " nor#ati'a #i7ta
o p%ra%ista in$icati'a " %a p%ani/caci-n estrat0gica. Esta <%ti#a se enfoca a %a %-gica
$e siste#as. Seg<n e%%a se conci)e a% entorno co#o a%ta#ente ca#)iante " a %a
organi2aci-n co#o n siste#a a)ierto :Infante+ @FFM;.
A/r#a Infante :@FFM; &e e% prop-sito $e %a p%ani/caci-n estrat0gica es i$enti/car
%os o)3eti'os a$#inistrati'os para ca$a recrso+ $e/nir %as acciones necesarias para
a%can2ar esos o)3eti'os " $e/nir proce$i#ientos $e e'a%aci-n &e se re&ieren
para asegrar &e se a%can2a ca$a no $e %os o)3eti'os.
(La p%ani/caci-n signi/ca %a to#a $e $ecisiones para crear e% ftro " para reso%'er
pro)%e#as* :Infante+ @FFM;.

40
BiB&i)#a5Ea BF%ica.
@. 61ia'enato+ I. :@FFM;. Intro$cci-n Genera% a %a Teor!a Genera% $e %a
A$#inistraci-n. M07icoC Mc Gra8 Gi%%.
B. ,a"o%+ G. :@FM@;. A$#inistraci-n In$stria% " Genera%. 6aracasC M-'i%QLi)ros.
A. ,ern.n$e2+ R. :BHHD;. 6ien A4os $e Manage#ent. Recpera$o en 3%io BHHD $e
%a 8e) 1ttpCII 888.gestiopo%is.co#Icana%esIgerencia%Iart!c%osIDHIcien.1t#
5. G0$e2+ =. :BHH@;. Gerencia+ 6%tra " E$caci-n. 6aracasC ,on$o E$itoria%
Trop"cos.
D. Ga##er+ M. :@FF5;. Reingenier!a. Bogot.C Grpo E$itoria% Nor#a.
E. Infante+ A. :@FFM;. Gerencia A#)ienta% en =ene2e%a. M0ri$a. ,>NDA6ITE.
K. Ma"o+ E. :@FKB;. Los Pro)%e#as G#anos $e %a 6i'i%i2aci-n In$stria%. Benos
AiresC E$iciones Ne'a =isi-n.
M. NonaSa+ I. :S.,;. La Organi2aci-n 6rea$ora $e 6onoci#iento. M07icoC Agi%ar.
F. Ta"%or+ ,. :@FM@;. Principios $e %a A$#inistraci-n 6ient!/ca. 6aracasC Mo)i%
Li)ros.
BiB&i)#a5Ea C)*p&!*!$taia.
@. Merca$er+ =. :@FFF;. Gerencia $e %a 'i$a. E$itoria% Tor'ic.
B. Si#on+ G. :@FMB;. E% 6o#porta#iento a$#inistrati'o+ est$io $e %os procesos
$e a$opci-n $e $ecisiones en %a organi2aci-n a$#inistrati'a. M07icoC Agi%ar.
A. Me%inSoa+ R. :@FKK;. Los Procesos A$#inistrati'os. 6aracasC >ni'ersi$a$
6entra% $e =ene2e%a.
5. Senge+ P. :@FFA;. La Linta Discip%ina. E$it. Granica

41
LIDERAZGO Y GERENCIA
Mdulo III: Liderazgo y Gerencia

MDULO III
LIDERAZGO ( GERENCIA
TIEMPO ESTIMADO DE TRABAROC F 1r
P!%!$taci<$:
La presente g!a constit"e n #ateria% $e apo"o para co#p%e#entar orientar
%as $iscsiones &e se %%e'en a ca)o en torno a %as caracter!sticas $e% %!$er " %as
ca%i$a$es $e n gerente.
A /n $e contri)ir a %a for#aci-n cr!tica " re9e7i'a $e %os est$iantes+ se
p%antea e% a)or$a3e $e% %i$era2go co#o n proceso $istinto a %a gerencia+ sin
&e signi/&e &e na pe$a %%e'ar a %a otra. Es necesario i$enti/car "
esti#%ar %as ca%i$a$es $e% gerente en %os tra)a3os rea%i2a$os $entro $e n
grpo e3ercien$o n %i$era2go positi'o.
Se espera con este #ateria% generar %a $$a a tra'0s $e% 3icio cr!tico $e %a
infor#aci-n s#inistra$a.
Oi!$taci)$!% G!$!a&!%:
Esta g!a est. $ise4a$a para rea%i2ar e% tra)a3o $e $iscsi-n+ re9e7i-n "
constrcci-n $e conoci#iento en n %apso $e tres :A; encentros. En este
senti$o+ encontrar. a%gnas acti'i$a$es &e $e)e rea%i2ar. Recer$e &e es
necesario rea%i2ar %as Acti'i$a$es Pre'ias.
Si $esea profn$i2ar so)re %as p)%icaciones presenta$as+ ste$ encontrar. %a
)i)%iograf!a $isponi)%e a% /na% $e este #ateria%.
C)*p!t!$cia
6o#pren$e %a i#portancia $e% ne'o gerente a#)ienta% en e% $esarro%%o $e
%os pro"ectos co#nitarios+ sigien$o %inea#ientos 0ticos $entro $e% proceso
$e constrcci-n $e% pro"ecto pa!s.
C)$t!$id)C
EL LIDERAZGO
o Le es n %!$er. E% ro% $e% %!$er $entro $e %os tra)a3os en e&ipo.
o E% %i$era2go en %a gerencia
EL GERENTE
o Ro% $e% gerente en e% proceso $e %a gerencia
o 6o#petencias $e% gerente a#)ienta%C Li$era2go " ca%i$a$es $e% gerente.
EL LIDERAZGO ( LA TOMA DE DECISIONES
o La gerencia a#)ienta% frente a% reto $e% pro"ecto pa!sC @H pasos
estrat0gicos+ 6onstitci-n $e %a Rep<)%ica Bo%i'ariana $e =ene2e%a
o La gerencia participati'a. La gerencia 6o#nitaria
41
ACTIVIDAD PREVIA
Rea%ice %a %ectra $e (Ran Sa%'a$or Ga'iota*. Ric1ar$ Bac1.
A partir $e ss re9e7iones respon$aC NC"F& !% !& v!dad!) pap!& d! "$ &Ed!O
NS)C "$ &Ed!O
QU ES UN LDER?
>n %!$er $e)e tener atori$a$ 'ertica% &e %o sit<e a% frente+ &e or$ene " con$2ca
e in$i&e 1acia $on$e 'an to$os " se co%o&e a% frente $e ss segi$ores+ pero
a$e#.s $e)e tener $istancia e#ociona% 1ori2onta% &e i#p%ica pro7i#i$a$
e#ociona% o %ea%ta$ $e #anera ta%+ &e 1asta e% #as 1#i%$e $e ss segi$ores
sienta &e s %!$er+ %o aprecia " %o co#pren$e.
De)e poseer conoci#ientos+ e% ca% pre'a%ece so)re %a atori$a$+ sin e#)argo+ e%
conoci#iento por si #is#o no )asta. E% %!$er $e)e ser n for#a$or+ a%gien &e
inspire " esti#%e a ss segi$ores+ en /n+ e% %!$er se entrega por co#p%eto. Ss
acciones $e)en 1acer &e otros &ieran ser co#o e%+ es $ecir+ %i$eri2a a tra'0s $e%
e3e#p%o.
E% %!$er tien$e a 'erse a si #is#o co#o n gana$or+ es
opti#ista+ $e)i$o a s creencia en &e pe$e in9ir e
in9"e so)re %o &e sce$e+ sie#pre parte $e %a i$ea $e
&e trinfar. a #enos &e a%go se %o i#pi$a. Sin
e#)argo+ se prepara en %a #e$i$a $e %o posi)%e para
e'itar ese pro)%e#a+ pre'ien$o %os posi)%es o)st.c%os "
tratan$o $e so%'entar%os $e ante #ano.
Se concentra en %os res%ta$os con %a $eter#inaci-n $e
trinfar " %a e7pectati'a $e consegir%o+ trinfar s
creencia " s esta$o $e .ni#o+ es $ecir+ s trinfo
pro'iene $e% correspon$iente esta$o #enta%? e% esta$o
#enta% $e trinfo es na $e ss 1a)i%i$a$es. Es n )en
estratega+ constrctor $e e&ipos+ capit.n+ creati'o+ se
centra en %a tarea+ in'o%cra$o " especia%ista. Dentro $e
estas %a #.s 'a%ora$a es %a estratega+ %e per#ite #arcar na $irecci-n a %argo
t0r#ino.
E% %!$er #arca e% prop-sito /na%+ %os 'a%ores in$ican %os #e$ios para ese /n+ rigien$o
%a $irecci-n " %os #e$ios para a%can2ar %os o)3eti'os " por consigiente rigen %as
#etas " %os propios o)3eti'os.
Rosep1 Od6onnor parafrasean$o a Ma7 $e Pree+ se4a%a (%a tarea $e% %!$er consiste
en $e/nir %a rea%i$a$*+ as! co#o se4a%a en antigo pro'er)io 61ino (gana po$er
aceptan$o %a rea%i$a$*.
Esta es %a tarea $e% %!$erC ser instrctor+ trans#itir a otros generosa#ente e%
res%ta$o $e% propio esfer2o.

42
Esta 'o%nta$ $e co#partir con otros e% )ien &e no a%)erga+ fn$a at0ntica 'i$a
co#nitaria. sta se crea can$o se ponen en co#<n %os )ienes #ateria%es "+ so)re
to$o+ %os espirita%es.
>n e3e#p%o $e esto %o constit"en %as cora%es $on$e %as personas cantan $e #anera
coor$ina$a " ca$a na se siente at-no#a+ sige na %!nea #e%-$ica in$epen$iente+
pero+ a% 1acer%o+ crea n con3nto ar#-nico en e% &e to$as se sostienen
#ta#ente " te3en na re$ $e for#as sonoras $e na ri&e2a &e spera con
#c1o %a $e ca$a 'o2 por separa$o.
Des$e s posici-n $e in$epen$encia+ ca$a cantor se apo"a en %os $e#.s " %os
apo"a+ se $e3a enri&ecer " %os enri&ece+ contri)"e a crear n .#)ito $e
sonori$a$ "+ a %a 'e2+ se siente ntri$o por 0%.

L!ct"a C)*p&!*!$taia
E& Lid!aP#)
To$o %!$er tiene e% co#pro#iso " %a o)%igaci-n $e 'e%ar por %a speraci-n persona%+
profesiona% " espirita% $e &ienes %o ro$ean. Es na responsa)i%i$a$ &e co#o
personas $e)e#os as#ir.

Por %o genera% se reconoce %a /gra $e n %!$er por ser &ien 'a a %a ca)e2a+ so)re
ss 1o#)ros tiene %a responsa)i%i$a$ $e %%e'ar a$e%ante to$o g0nero $e pro"ectos+
$istingi0n$ose por ser na persona e#pren$e$ora " con iniciati'a+ con %a 1a)i%i$a$
$e sa)er trans#itir ss pensa#ientos a %os $e#.s+ co#prensi-n $e %as personas " %a
$esarro%%a$a capaci$a$ $e con3ntar e&ipos $e tra)a3o e/cientes.
Ante esta perspecti'a+ pe$e parecer &e este ni'e% $e persona%i$a$ s-%o est.
reser'a$o para nos cantos+ %a#enta)%e#ente+ pocas personas sa)en &e n
%i$era2go efecti'o no est. e7presa$o por n no#)ra#iento o $esignaci-n espec!/ca.
En to$os %os e&ipos $e tra)a3o Q$es$e %os esco%ares 1asta %os $e a%ta $irecci-n $e
e#presasQ encontra#os a% #enos a na persona+ &e sin tener e% peso $e na
responsa)i%i$a$+ so)resa%e por s iniciati'a+ a#p%ia 'isi-n $e %as circnstancias+ gran
capaci$a$ $e tra)a3o " /r#es $ecisiones? ss i$eas " aportaciones sie#pre son
consi$era$as por %a certe2a " oportni$a$ con &e %as e7presa? por otra parte+ se
$istinge por s faci%i$a$ $e $i.%ogo " %a 1a)i%i$a$ &e tiene para re%acionarse con
to$os $entro " fera $e% tra)a3o.
Este tipo $e personas so)resa%en+ a$e#.s+ por poseer n c<#%o $e )enos 1.)itos
" 'a%oresC A%egr!a+ a#a)i%i$a$+ or$en+ perse'erancia :entre #c1os otros;+
$espertan$o en nosotros a$#iraci-n " respeto. En otras pa%a)rasC son n $igno
#o$e%o " e3e#p%o $e persona%i$a$.
NP) Q"M $) %! $)%)t)% !%! *)d!&)O Pocas 'eces so#os conscientes $e ser
o)ser'a$os por %os $e#.s+ constante#ente esta#os en n escaparate $on$e %as
personas perci)en nestra con$cta " proce$er.
Los gran$es %!$eres gerreros $e %a antigee$a$ eran respeta$os " aprecia$os por ser
%os pri#eros en %an2arse a %a )ata%%a. De iga% #anera+ ca$a no $e nosotros

43
$e)e#os ir por $e%ante+ sea#os o no+ ca)e2a $e fa#i%ia+ e#presa+ e&ipo $e tra)a3o
o agrpaci-n. En conta$as ocasiones+ o nnca+ pensa#os en %a responsa)i%i$a$ &e
co#o personas tene#os. A $ecir 'er$a$+ to$os po$e#os " $e)e#os e3ercer n
%i$era2go $es$e nestras partic%ares circnstanciasC
Q Los pa$res $e fa#i%ia g!an+ con$cen " e3ercen atori$a$+ en ss #anos est. %a
e$caci-n $e to$a %a fa#i%ia? $e)en ser n 'er$a$ero #o$e%o $e 'a%ores " )enos
1.)itos+ por %o ca%+ ense4an a ss 1i3os a 'i'ir%os para con'ertir%os en personas $e
)ien. A s 'e2+ %os 1i3os #a"ores participan con ss pa$res en %a e$caci-n $e %os
1er#anos #enores+ son #c1as cosas %as &e pe$en 1acerC ense4ar a est$iar+
3gar+ 1acer a#igos+ o)e$ecer " respetar a ss pa$res...
La fa#i%ia en con3nto 'e%a por %a protecci-n+ ci$a$o " $irecci-n $e to$os %os
#ie#)ros? es a1! $on$e se apren$e a conocer+ co#pren$er " a tratar a %as
personas+ ca%i$a$es in$ispensa)%es para for3ar a %os 'er$a$eros %!$eres $e n ftro
&e est. en perta.
Q En t tra)a3o Q" ta% 'e2 sin pa%a)rasQ to$os esperan &e seas t &ien pe$a
orientar%os para 1acer " c#p%ir #e3or con ss %a)ores+ por&e eres e3e#p%o $e
$e$icaci-n+ esfer2o+ co#pa4eris#o+ responsa)i%i$a$+ " so)re to$o+ $e sie#pre
presentar n tra)a3o )ien 1ec1o.
Q NN) !!% aca%) c)$Id!$t! d! t"% a*i#)%O To$os e%%os ac$en pi$ien$o n
poco $e t tie#po para ser escc1a$os+ )scan$o t conse3o " co#prensi-n+ a
'eces+ #.s &e ^so%apar^ ss errores+ )scan $e ti %a so%ci-n a$eca$a. Por eso
$e)e#os procrar &e nestras p%.ticas tengan senti$o+ &e no sea na cost#)re
1a)%ar s-%o $e cosas sper/cia%es? e7presa ts i$eas sin te#or+ t tienes %a
capaci$a$ $e 1acer &e %a 'i$a $e ts a#igos ca#)ie para )ien.
A1ora &e so#os conscientes $e% pape% &e $ese#pe4a#os+ no $e)e#os co#eter
e% error $e actar con te#or a e&i'ocarnos+ o caer en e% e7tre#o opesto &e ser!a
si#p%e#ente gar$ar %as apariencias. Nestra con$cta $e)e ser congrente a
nestros pensa#ientos " pa%a)ras.
Na$ie es ^capa2 $e $ar %o &e no tiene^+ por eso+ e% %i$era2go i#p%ica n reto
constante $e speraci-n+ en to$os %os aspectos &e se re%acionan con e% $esarro%%o
co#p%eto " ar#-nico $e %a personaC persona% :'a%ores " 1.)itos;+ profesiona%+ socia%
" espirita%. Por consigiente+ n 'er$a$ero %!$erC
Q 6onsi$era &e pri#ero est.n %os $e#.s " e'ita a to$a costa con'ertirse en e%
centro $e atenci-n+ por %o tanto+ 3a#.s piensa en s )ene/cio persona%.
Q Se preocpa $e %as personas+ procra estar pen$iente $e% )ienestar persona%+
#ora% " espirita% $e ca$a no $e &ienes %o ro$ean.
Q Sie#pre to#a en centa %as opiniones " e% sentir $e ss a%%ega$os+ $e esta #anera
centa en to$o #o#ento con na e7ce%ente respesta $e ss 1i3os+ co%egas+
s)a%ternos+ $isc!p%os " a#igos.
Q Da gran i#portancia a% tra)a3o en e&ipo+ $e a1! &e sie#pre 1ace 0nfasis en %a
%a)or rea%i2a$a por e% grpo.
Ser %!$er no es na postra o n ga%ar$-n para %cir+ es n co#pro#iso+ na
responsa)i%i$a$ " na o)%igaci-n+ no 1a" &e o%'i$ar &e ^to$o cargo es na carga^.

44
No po$e#os ser in$iferentes ante %as atroci$a$es+ %a in3sticia " %a creciente
a#ena2a $e na fa%ta $e 'a%ores+ 1o" en $!a se necesitan 1o#)res " #3eres
$eci$i$os a ca#)iar %a for#a $e 'i$a $e %a socie$a$. Es n gran reto+ s!+ pero %a
esperan2a $e n #n$o #e3or+ $e)e a%entarnos a ser %os %!$eres $e esta gran
e#presa.
To#a$o $e 1ttpCII888.encentra.co#Iinc%$esI$oc#ento.p1pZI$Doc]A55fI$Sec]MK
Lea %os sigientes conceptos " respon$aC
Senge :@FFF; propone $ar otro enfo&e a% %i$era2goC (6apaci$a$ $e na co#ni$a$
1#ana para $ar for#a a s ftro " espec!/ca#ente para sostener %os procesos $e
ca#)io &e para e%%o se re&ieren.*
(E% %i$era2go es ca%&ier intento por in9ir en e% co#porta#iento $e n in$i'i$o o
n grpo* :Pa% Gerse" en T1e Sitationa% Lea$er;?
(E% gerente 1ace %as cosas )ien+ e% %!$er 1ace %o &e 1a" &e 1acer* :_arren Bennnis
" Brt Nans enC Lea$erC Strategies for TaSing 6are;?
(E% %i$era2go consiste en %a 1a)i%i$a$ para $eci$ir %o &e se $e)e 1acer " %ego
%ograr &e otros &ieran 1acer%o* :D8ig1t D. Eisen1o8er;
(E% %i$era2go es na c%ase $e pr.ctica 0tica " socia% &e e#erge can$o %as personas
$e na co#ni$a$+ #oti'a$as por %a esperan2a+ enfrentan sitaciones fa%sas "
act<an+ con cora3e " a% n!sono con ss segi$ores+ para con'ertir%as en at0nticas*
:Ro)ert Terr" en (Lea$ers1ip JA Pre'ie8 of a Se'ent1 =ie8*;.
Pareciera ser &e $e acer$o con %as inn#era)%es $e/niciones so)re tan
interesante te#a+ sgieren &e %as personas &e son %!$eres e7itosos %ogran &e %as
cosas se 1aganC (%os %!$eres son po$erosos*.
R. _. Gar$ner+ a/r#a %o sigienteC (Se pe$e ser %!$er sin ser gerente " #c1os
gerentes no po$r!an ser %!$er ni $e n grpo $e ni4os $e siete a4os &e &ieren ir a
co#prar 1e%a$os*
ACTIVIDAD
GRUPAL
En pe&e4os grpos $iscta %as sigientes
interrogantes " presente a ss co#pa4eros ss
conc%sionesC
@. YEst. ste$ $e acer$o con %os conceptos
presenta$os anterior#enteZ YL0 %e agregar!a o %e
&itar!aZ 6on )ase a estas i$eas " a otras &e ste$ in'estige+ re$acte n
concepto $e %i$era2go seg<n ss criterios

45
B. Seg<n ss par.#etros+ ser %!$er es n )ene/cio o na responsa)i%i$a$Z.
Arg#ente
A. Y6.% es e% ro% $e% %!$er $entro $e %os tra)a3os en e&ipoZ
EL LIDERAZGO EN LA GERENCIA
Lea " co#ente %as sigientes frasesC
:a; `*>n %!$er o &ien preten$a ser%o+ $e)e estar 0% #is#o $e #anera
per#anente en n proceso $e ato $i$actis#o. Le"en$o+ est$ian$o " no
so%o en %os %i)ros sino en %a es&ina+ apren$ien$o $e% co%ecti'o+ apren$ien$o
$e% pe)%o+ ti%i2an$o esa po$eros!si#a ar#a &e e% %a $ia%0ctica*
:); (to$os %os $!as $e)e estar apren$ien$o+ co#o en na especie $e %a)oratorio+
1acien$o e7peri#entos+ reconocien$o $on$e se e&i'oc-`..La conciencia es
%a canti$a$ $e ciencia innata &e tene#os en nestro pr-3i#o " a$&iri$a+
agregar!a "o*
:c; (Tene#os &e 1acer %as cosas r.pi$o " )ien 1ec1as+ tene#os &e $e3ar atr.s
%a %entit$+ "a esta )eno $e eso. Wa est'i#os )astante %entos`*
:$; (Por eso es &e 1a" &e tener tanto ci$a$o+ tant!si#o ci$a$o en $ar %a
infor#aci-n por&e $e %a infor#aci-n &e a no %e $en $epen$en %as
$ecisiones &e no to#a*
:e; (Ga" a%go &e nos 1ace #c1o $a4o a nosotrosC %a in$iscip%ina. 6a$a &ien
e#pie2a a )scar e7csas para no ir+ para no %%egar+ para no c#p%ir o para
tapar %as fa%%as $e %os $e#.s o $e 0% #is#o en na actit$ &e es
'er$a$era#ente cri#ina% para e% pro"ecto re'o%cionario+ gcri#ina%h* :G.6G.;
R!%p)$da a &a% %i#"i!$t!% i$t!)#a$t!%:
@. 6onsi$era ste$ &e n %!$er pe$e ser n gerenteZ >n gerente pe$e ser n
%!$erZ Por &0Z
B. 6on )ase a %as frases %e!$as+ i$enti/&e %os 'a%ores " actit$es &e+ seg<n e%
ator+ $e)en pre'a%ecer en n %!$er &e rea%ice tareas gerencia%es.
ACTIVIDAD
INDIVIDUAL
Rea%ice %a %ectra $e% artic%o (E% %!$er 'er$a$ero es n porta'o2 $e %os 'a%ores*
AtorC D. A%fonso L-pe2 Lint.s.
ACTIVIDAD FINAL
INDIVIDUAL

46
@. YTiene >ste$ %as caracter!sticas $e% %!$erZY6a%esZ
B. In'estige so)re otras caracter!sticas &e po$r!a tener n %!$er.
A. Se4a%e %as caracter!sticas $e A %!$eres a ni'e% #n$ia%+ A %!$eres a ni'e% regiona%+ "
A a ni'e% %oca%.
COMUNITARIA
I$enti/&e a %os %!$eres $e s co#ni$a$ " rea%ice 3nto con ss fa#i%iares "
'ecinos na e'a%aci-n en %a &e in$i&en %as ra2ones por %as ca%es e%%os son
consi$era$os %!$eres.
QU ES UN GERENTE?
Seg<n ,a%c-n :BHHB; Gerencia signi/caC
To#ar $ecisiones en %a a$#inistraci-n $e %os escasos recrsos $e %a organi2aci-n
para e% c#p%i#iento $e ss /nes " o)3eti'os.
Otras $e/niciones esta)%ecen e% t0r#ino gerencia co#oC
E% proceso $e tra)a3ar con gente " recrsos para %ograr %as #etas $e %a organi2aci-n.
En to$o caso+ to#ar $ecisiones ser. na $e %as principa%es responsa)i%i$a$es $e
ca%&ier gerente+ %o ca% signi/ca &e prepararse para to#ar $ecisiones con #enor
ni'e% $e riesgo " en for#a #.s efecti'a es $e 'ita% i#portancia para e% gerente.
A<n can$o e% to#ar $ecisiones es %a parte fn$a#enta% $e% tra)a3o $e% gerente+ ss
fnciones pe$en ser agrpa$as $e %a sigiente #aneraC %i$erar " contro%ar. En
ca$a na $e estas fnciones e% gerente estar. e7pesto a %a to#a $e $ecisiones
co#o factor co#<n $e $ese#pe4o.
Seg<n Sa%%ena'e :BHHB; el gerente esC
>na persona c"a acci-n se enca#ina a #o$i/car e% #e$io+ o %as re%aciones entre %a
e#presa " s entorno.
Responsa)%e $e %a $e/nici-n $e %os e3es estrat0gicos $e %a e#presa+ es $ecir+ $e %a
$eter#inaci-n $e ss o)3eti'os " %os #e$ios necesarios para %ograr%os.
Marca %as patas para %a o)tenci-n " e% so $e %os recrsos $e %a e#presa confor#e
a n p%an+ " organi2a %as tareas $e %os otros actores $entro $e na estrctra.
ACTIVIDAD
INDIVIDUAL
En t ca$erno constr"e t propia $e/nici-n $e %o &e es n gerente

47
ROL DEL GERENTE EN EL PROCESO GERENCIAL
En %a sigiente /gra se es&e#ati2a e% ca#po $e acci-n $e% gerenteC
En e% centroC %as personas+ actores principa%es $e %a organi2aci-n. E% gerente es e%
encarga$o $e $irigir %a estrctra $e %a organi2aci-n+ por %o &e ten$r. n trip%e
ca#po $e acci-n Jpersonas+ estrctra " estrategiasQ %o &e a#erita &e sea a %a
'e2 %!$er+ organi2a$or " p%anea$or estratega
En res#en se po$r!a $ecir &e
%as 5"$ci)$!% d! "$ #!!$t!
sonC p%anear+ organi2ar+ %i$erar "
contro%ar
PLANEAR
Me$iante s e&ipo gerencia% " $e $irectores+ %a organi2aci-n /3a %as #etas "
estrategias para %a consecci-n $e o)3eti'os. P%anear signi/caC
Especi/car esas #etas " esta)%ecer e% ca#ino estrat0gico para %ograr s rea%i2aci-n.
ACTIVIDAD
INDIVIDUAL

48
,igra @. 6a#po $e acci-n $e%
gerente. ,ente Rean Pa% Sa%%ena'e+
BHHB.
De n e3e#p%o $e a%gna p%ani/caci-n &e ste$ 1a"a rea%i2a$o. E7p%i&e c.%es
feron %as #etas &e se p%ante- " %os ca#inos &e sigi-.
GRUPAL
,or#ar grpos $e catro integrantes. Leer " $isctir e% ne'o #apa
estrat0gico $e %a naci-n " $eter#inar ca%es feron %as #etas
tra2a$as " %os ca#inos estrat0gicos para %ograr s rea%i2aci-n.
ORGANIZAR
Da$o &e gerencia signi/ca %a a$#inistraci-n $e %os recrsos escasos+ enten$i$os
0stos co#o %os recrsos 1#anos+ /nancieros+ #ateria%es+ $e tie#po+ otros.+ %os
gerentes $e)en po$er organi2ar %a $istri)ci-n $e %os #is#os. Los recrsos con &e
centa %a organi2aci-n $e)en ser orienta$os a %a consecci-n " rea%i2aci-n $e %a
'isi-n " #etas concretas $e %a e#presa.
LIDERAR
Se 1ace necesario &e %a gerencia %ogre esti#%ar #e$iante s %i$era2go a% resto $e
%os co#ponentes $e %a organi2aci-n. >n %!$er es capa2 $e %ograr $e s gente %a
#a"or canti$a$ $e pro'ec1o+ gracias a %a entrega e inspiraci-n &e por #e$io $e%
%i$era2go se genera. Por e% contrario+ %a fa%ta $e n %!$er pe$e %%e'ar a %a
organi2aci-n a sitaciones en &e %as se 'ea co#pro#eti$a inc%so s esta)i%i$a$.
CONTROLAR
A<n con %os p%anes #e3or e%a)ora$os+ con %as fnciones #e3or $istri)i$as " con
%!$eres $e a%t!si#a ca%i$a$+ no e7iste garant!a $e 07ito organi2aciona% sin proceso $e
contro% " e'a%aci-n $e %os res%ta$os o)teni$os.
Gracias %a fnci-n $e contro%+ %a gerencia po$r. tener e% tie#po s/ciente para
reaccionar ante $eter#ina$a circnstancia no pre'ista o si#p%e#ente $esfa'ora)%e.
Gracias a% contro% po$re#os reorientar nestras estrategias+ agregar o $is#inir
recrsos+ o si#p%e#ente $esec1ar antigas f-r#%as para e% esta)%eci#iento $e
ne'as i$eas.
Este proceso $e contro% pe$e ser orienta$o en $istintas etapas seg<n %as
necesi$a$es $e contro% " #onitoreoC a corto+ #e$iano " %argo p%a2o+ as! co#o
ta#)i0n contro%es por .reas "Io $eparta#entos.

49
CUALIDADES DEL BUEN GERENTE ..
CMO PREPARAR AL GERENTE QUE SE NECESITA?
>na gran 'arie$a$ $e esti%os $e gerencia " actit$es pe$en con$cir a% 07ito+ pero
e7isten a%gnos atri)tos &e #c1os gerentes efecti'os co#parten. Esto a"$a a
tener na actit$ positi'a " creati'a &e transfor#a %os pro)%e#as en
oportni$a$es+ $e%egar responsa)i%i$a$es+ %a 1a)i%i$a$ para escri)ir #etas
espec!/cas " #o$i/car %as $ecisiones " #etas can$o %as con$iciones ca#)ian
:cita$o por nge% Infante " Gerar$o Ro3as+ @FFM;.
CUALIDADES DE UN GERENTE DESTACADO
:A$apta$o $e Ranft%+ @FME cita$o por ,AO+ @FF5+ cita$o por nge% Infante " Gerar$o Ro3as+ @FFM ;
+. 6onstit"e n e3e#p%o positi'o co#o persona.
E7traor$inaria#ente co#petente.
Tiene ca%i$a$ " rapi$e2 #enta%.
Es especia%#ente creati'o+ inno'a$or " no tra$iciona%.
Est. #" #oti'a$o+ segro $e s! #is#o " tiene atocontro%.
Tiene integri$a$+ 'a%ores " nor#as e%e'a$as.
,erte orientaci-n positi'a.
Tra)a3a #.s $ro &e e% e&ipo.
Tiene 'ita%i$a$+ resistencia " energ!a $e reser'a.
Est. contina#ente )scan$o+ apren$ien$o+ $esarro%%an$o a#p%ian$o "
e'o%cionan$o.
Es n gana$or.
,. A$apta n enfo&e $in.#ico 1acia %as acti'i$a$es.
Orienta$o a %a acci-n.
R.pi$o para #e$ir %os #0ritos $e %a gente+ ss i$eas " oportni$a$es.
>ti%i2a na persona%i$a$ persasi'a.
Es tena2? perse'era frente a %os o)st.c%os.
Sie#pre 'e %as cosas $e principio a /n+ con 07ito.
To#a $ecisiones " 1ace %o &e 1a" &e 1acer an&e sea i#pop%ar "
pro$2ca cr!ticas. Bsca siste#as ne'os " #e3ores.
Es 'isionario+ 1.)i% para pre$ecir necesi$a$es " ap%icaciones ftras $e
car.cter tecno%-gico " operati'o.
-. 6onsige %o #e3or $e %a gente
,erte#ente inc%ina$o 1acia %a gente.

50
De#estra gran respeto por %a $igni$a$ 1#ana.
Tiene #etas )ien $e/ni$as+ 3sti/ca$as " #oti'a con 07ito a ss
co%a)ora$ores para &e %e a"$en a %ograr%as.
Tiene con/an2a en %a gente.
A"$a a %os s)or$ina$os a %ograr to$o s potencia%.
.. De#estra gran 1a)i%i$a$ a% $irigir %as operaciones coti$ianas.
,erte senti$o $e %a pnta%i$a$.
Separa cosas irre%e'antes e i$enti/ca %os factores i#p%sores rea%es.
Da so%ciones pr.cticas a %os pro)%e#as $if!ci%es " trans#ite con 07ito %as
so%ciones a %os $e#.s.
Perci)e %o &e pe$e ir #a% " $esarro%%a p%anes pre'enti'os.
Mantiene e% contro% $e to$as %as sitaciones.
De#estra na senci%%e2 ^e%egante^ en to$as %as acciones.
Desarro%%a re%aciones $e capacitaci-n.
Es usted un buen gerente?
No es f.ci% $e $eter#inar esto pero e% gerente $e)e estar c%aro con %a
#isi-n $e %a institci-n. E% e7iste para e3ectar e% o)3eti'o o #isi-n
$e %a organi2aci-n.
RESPONSABILIDADES BSI6AS DEL GERENTEC
:cita$o por nge% Infante " Gerar$o Ro3as+ @FFM;.
@. Incre#entar e% esta$o $e %a tecno%og!a $e %a organi2aci-n.
B. Perpetar %a organi2aci-n.
A. Dar $irecci-n a %a organi2aci-n.
5. Satisfacer a %os e#p%ea$os.
D. Incre#entar %a pro$cti'i$a$.
E. 6ontri)ir con %a co#ni$a$.
Para &e e% gerente $esarro%%e estas seis responsa)i%i$a$es DEBE POSEER
GABILIDADES ta%es co#oC
TMc$ica: Se re/ere a% conoci#iento t0cnico+ %os #0to$os+ #e$ios necesarios
para %a e3ecci-n $e tareas espec!/cas.
="*a$a: Es %a sensi)i%i$a$ $e% gerente a#)ienta% para tra)a3ar $e #anera
efecti'a co#o #ie#)ro $e n grpo " %ograr %a cooperaci-n $entro $e% e&ipo
&e $irige.
C)$c!pt"a&: Es %a capaci$a$ $e perci)ir a %a organi2aci-n co#o n to$o+
reconocer ss e%e#entos " %os ca#)ios $e %a organi2aci-n+ %a ca% pe$e
a$&irirse a tra'0s $e% entrena#iento. >sa infor#aci-n $e #0to$os+ procesos+
proce$i#ientos " t0cnicas re&eri$as por %a tecno%og!a.

51
D!& c)*p)ta*i!$t): Signi/ca %a ti%i2aci-n $e% conoci#iento para
co#pren$er e% c-#o " e% por &0 $e% co#porta#iento 1#ano con otros.
Inc%"e a s 'e2+ %a 1a)i%i$a$ para perci)ir necesi$a$es " #oti'os &e
i#p%san a %os in$i'i$os a actar+ %a 1a)i%i$a$ para coor$inar 'arios grpos
$e in9encia " %a 1a)i%i$a$ para aceptar " con'i'ir con $iferentes esti%os
a#)ienta%es $e 'i$a.
D! i*p&!*!$taci<$: Signi/ca e% %ogro $e% tra)a3o $iario en e% tie#po
pre'isto con %os costos asigna$os " esfer2o. Inc%"e a s 'e2+ %a 1a)i%i$a$
para 1acer n so -pti#o $e% tie#po+ 1a)i%i$a$ para c%#inar %as tareas "
para anticipar $i/c%ta$es.
C)*) $!#)ciad): >ti%i2aci-n $e% conoci#iento para e% so $e %os recrsos
%i#ita$os en na socie$a$ co#petiti'a. Inc%"e a% #is#o tie#po+ %a 1a)i%i$a$
para #irar 1acia a$e%ante+ )scar ganancias en n a#)iente $e riesgo "
co#petir por e% %ogro $e res%ta$os positi'os.
Eva&"ativa: Signi/ca apreciar e% 'a%or $e %os procesos " %ogros $e %a
organi2aci-n.
CUALIDADES DEL GERENTE ?UE SE NECESITA
Capacidad paa *a$!Ka
c)*p&!Kidad
E% gerente $e)e crear n a#)iente &e esti#%e
%a inno'aci-n " %a to#a $e $ecisiones en
sitaciones $e riesgo.
Capacidad paa &a c)$c!taci<$.
Negociar con 07ito. Signi/ca %a to#a $e $ecisiones #e$iante %a negociaci-n &e
atien$a a %as necesi$a$es internas co#o e7ternas $e %a organi2aci-n+ %as ca%es+
re9e3an %a estrctra $e po$er.
E%ta act"a&iPad) !$ i$5)*aci<$ C 6!a*i!$ta% t!c$)&<#ica%.
E% gerente $e)e tener conoci#iento $e% a$e%anto tecno%-gicoC ing%0s+ siste#as $e
infor#aci-n+ tecno%og!as a%ternati'as no $egra$antes " otros.
P)5"$d) c)$)ci*i!$t) d! &a ci!$cia #!!$cia&.
Re&iere $e n ni'e% sperior $e a$iestra#iento para i$enti/car pro)%e#as+ ana%i2ar
sitaciones+ so%cionar con9ictos " to#ar $ecisiones.
TaBaKa c)$ &a #!$t!

52
E% gerente $epen$e $e s persona%+ e% ca%+ es n e%e#ento $e acci-n &e actar.
para respon$er a% $esaf!o creciente por iniciati'a " $ecisi-n propia. E% gerente $e)e
or$enar $e #anera inte%igente " e/ca2 %os recrsos 1#anos.
Capacidad paa %!&!cci)$a a %" p!%)$a&.
Esta ca%i$a$ es #" i#portante para $e%egar en personas $e entera con/an2a.
S"p!vi%a !& taBaK).
E% gerente a#)ienta% $e)e ser n sper'isor. Este pape% es %a c%a'e $e% 07ito " $e%
c#p%i#iento $e %as #etas $e %as institciones a#)ienta%es. Las consecencias $e
na sper'isi-n $e/ciente son #" conoci$asC $a4o a %os )ienes " ser'icios+
acci$entes $e tra)a3o+ p0r$i$a $e tie#po " otras.
N?"M caact!E%tica% 6ac!$ di5!!$t! a "$ #!!$t! a*Bi!$ta& d! &)% )t)%
#!!$t!%O
E% #o$o $e operar es si#%t.neo " #<%tip%e.
Enfrenta con9ictos entre %as $ecisiones &e se to#an por parte $e %os
seres 1#anos " %os procesos natra%es.
En ca$a ni'e% 1a" #<%tip%es sarios.
Mane3a )ienes " ser'icios socia%es $e #erca$o " con3ga 'a%oraciones
fera $e 0%.
E% gerente $e)e participar en %a for#aci-n $e po%!ticas to#an$o en
consi$eraci-n e% entorno institciona% :institciones p<)%icas+ pri'a$as+
naciona%es+ internaciona%es+ otras;
E% gerente %c1a por %a contini$a$ $e %os pro"ectos.
E% gerente a#)ienta% $e)e tener na 'isi-n 1o%!stica. Este no s-%o se
preocpa $e %as entra$as+ %os procesos+ %os pro$ctos " %as sa%i$as sino
ta#)i0n es responsa)%e $e %os res%ta$os /na%es. E% gerente 1o%!stico
consi$era asi#is#o+ e% i#pacto " %os efectos socia%es para asegrarse &e
%a organi2aci-n es n #e$io <ti% para %%egar a /nes socia%es o a#)ienta%es.
ACTIVIDAD FINAL
INDIVIDUAL
@. Des$e s $ese#pe4o en e% pro"ecto $e% a4o en crso+ ana%ice s
pr.ctica gerencia% " rea%ice na %ista $e ss ca%i$a$es $e gerente e
i$enti/&e &e ca%i$a$es no posee " esta)%e2ca p%anes para
#e3orar%as.

53
B. Rea%ice %a %ectra $e %os art!c%os (Ro% e I#portancia $e% faci%ita$or Mo$erno* "
(Los $esaf!os $e %a 0tica a#)ienta%*. Re$acte ss conc%siones " re9e7iones en
canto a% e3ercicio ETI6O $e% %i$era2go. Atoe'a%<a t %i$era2go
COMUNITARIA
I$enti/&e en %os %!$eres $e s co#ni$a$ ss ca%i$a$es gerencia%es. Y6-#o
pe$e ste$ a"$ar%os para #e3orar estas ca%i$a$esZ
EL LIDERAZGO
Y LA TOMA DE DECISIONES
ACTIVIDAD PREVIA
Rea%ice %a %ectra $e (Ta%%er $e a%to ni'e%C E% Ne'o #apa estrat0gico*:BHHD;. pp. BBQ
AB+ A5QDD. Rea%ice %a )<s&e$a $e to$as %as pa%a)ras $esconoci$as. Siste#atice e%
conteni$o en /c1as :res#en;
GERENCIA AMBIENTAL ( PLANIFICACIN ESTRATRGICA
6o#o "a se 1a)!a #enciona$o anterior#ente+ %a p%ani/caci-n es n instr#ento
).sico para organi2ar+ integrar+ $irigir " contro%ar. Inc%"e %a se%ecci-n $e o)3eti'os "
%os #e$ios para a%can2ar%os.
La planeacin estratgica es n proceso. Los res%ta$os $e %a p%ani/caci-n
estrat0gica son
Los p%anes+ progra#as " esfer2os a #e$iano " %argo p%a2o+ p%anes &e i$enti/can
pro$ctos+ procesos " recrsos &e faci%itar.n %a ti%i$a$ $e %a organi2aci-n en e%
ftto.
:cita$o por nge% Infante " Gerar$o Ro3as+ @FFM;

E% #!!$t! a*Bi!$ta& $e)e tener conoci#ientos $e p%ani/caci-n
En %a p%ani/caci-n estrat0gica se a$opta %a %-gica $e siste#as+ se conci)e a% entorno
co#o a%ta#ente ca#)iante " a %a organi2aci-n co#o n siste#a a)ierto.
ACTIVIDAD
INDIVIDUAL
E7p%i&e %o &e es n siste#a " %o &e ste$ entien$e can$o se $ice &e (en la
plani%cacin estrat&gica se concibe al entorno altamente
cambiante $ a la organi'acin como un sistema abierto(.
Dentro $e %as etapas en %a e'o%ci-n $e% p%antea#iento
estrat0gico est. e% p%antea#iento /nanciero )asa$o en

54
pron-sticos :pre$ecir e% ftro;+ p%anea#iento orienta$o a ca#)ios e7ternos :pensar
estrat0gica#ente; " p%ani/caci-n estrat0gica :crear e% ftro;.
E% propsito de la planifcacin estratgica esC
@. I$enti/car %os o)3eti'os a$#inistrati'os para ca$a recrso
B. De/nir %as acciones necesarias para a%can2ar esos o)3eti'os
A. De/nir proce$i#ientos $e e'a%aci-n &e se re&ieran para asegrar &e se
a%can2a ca$a no $e %os o)3eti'os
LA PLANIFICACIN SIGNIFICA LA TOMA DE DECISIONES PARA CREAR EL
FUTURO PARA RESOL!ER PRO"LEMAS#
Los pasos &e se re&ieren para e% proceso $e so%ci-n $e pro)%e#as se #estra en
%a sigiente /graC
,igra B. E% proceso $e reso%ci-n $e pro)%e#as. ,ente nge% Infante " Gerar$o Ro3as+ @FFM

Evaluacin
Planificacin de
la
implementacin
Seleccin de
soluciones
Generacin de
soluciones
Establecimiento
de la meta
Definicin del
problema
Recoleccin de
informacin
Conciencia del
problema
Proceso de
resolucin de
problemas
55
ACTIVIDAD
INDIVIDUAL ( GRUPAL
To#an$o en centa %o $ic1o so)re %a to#a $e $ecisiones " %a p%ani/caci-n
estrat0gica rea%ice e% sigiente e3ercicio $e p%ani/caci-n $e pro"ectos. ,ente Ange%
Infante " Gerar$o Ro3as+ @FFM.
E3ercicio $e p%ani/caci-n $e pro"ectosC
La %it"aci<$: S organi2aci-n %e 1a asigna$o e% $ise4o $e n p%an para #ane3ar n
pro"ecto " $esp0s $e &e 1a"a si$o re'isa$o " acepta$o+ ser. e3ecta$o. A
ningno $e ste$es se %es 1a $ic1o na$a acerca $e% pro"ecto 1asta a1ora+ s-%o &e
se re&erir. persona%.
E% retoC a pesar $e %a carencia $e infor#aci-n $e% pro"ecto s e&ipo $e)e $ise4ar
n p%an pre%i#inar para #ane3ar e% pro"ecto. E% ca$ro @+ contiene na %ista $e BH
acti'i$a$es $e #ane3o :$es$e A 1asta T;+ arreg%a$as a% a2ar. S tarea consiste en
co%ocar en or$en esta acti'i$a$es $e acer$o con %a secencia &e ste$ segir. en
p%ani/caci-n+ organi2aci-n+ i#p%e#entaci-n " contro% $e% pro"ecto.
Paso @. Or$ena#iento in$i'i$a%. Re'ise %a %ista $e acti'i$a$es sin $isctir%a con
na$ie+ co%o&e en or$en %as acti'i$a$es $e #ane3o $e acer$o con %a secencia &e
ste$ cree ser!a %a segi$a en e% #ane3o $e n pro"ecto. 6o#ience con (@* %a
pri#era acti'i$a$+ 1asta (BH* + %a <%ti#a. No pe$e ca#)iar e% or$en na 'e2 &e
1a"a /na%i2a$o.
Paso B. Or$ena#iento en e&ipo. A1ora co#o e&ipo+ rea%ice e% or$en $e %as
acti'i$a$es. E% e&ipo ten$r. iiiiiiii#intos para $eci$ir.
Paso A. Para %%enar %a co%#na A 'a"a a% (Or$en sgeri$o " raciona%*. L%ene %a
co%#na correspon$iente+ san$o este or$en.

56
C"ad) +. P%ani/caci-n $e n pro"ecto
Acti'i$a$ $e #ane3o
Paso @.
Or$enaQ
#iento
in$i'i$
a%
Paso B.
Or$enaQ
#iento
en
e&ipo
Paso A.
(Or$en
sgeri$o
"
raciona%*.
Paso 5.
Diferencia
entre
pasos @ "
A
Paso D.
Diferencia
entre
pasos B "
A
A. Encontrar gente ca%i/ca$a para
ocpar posiciones
B. Me$ir e% progreso o $es'iaci-n $e %as
#etas $e% pro"ecto
6. I$enti/car " ana%i2ar %as tareas $e
tra)a3o necesarias para i#p%e#entar e%
pro"ecto
D. Desarro%%ar estrategias :priori$a$es+
secencia+ tie#po $e %os pasos
principa%es;
E. Desarro%%ar crsos a%ternati'os
posi)%es $e acci-n
,. Distri)ir consecencias apropia$as
para %a e3ecci-n in$i'i$a%
G. Asignar %a atori$a$ "
responsa)i%i$a$
G. Esta)%ecer %os o)3eti'os $e% pro"ecto
:res%ta$os $esea$os;
I. Entrenar " $esarro%%ar persona% para
ne'as responsa)i%i$a$esIatori$a$
R. Reco%ectar " ana%i2ar %os factores $e
%a sitaci-n acta% $e% pro"ecto
c. Esta)%ecer ca%i/caciones para
ne'as posiciones
L. To#ar acciones correctas en e%
pro"ecto :recic%a3e $e %os p%anes $e%
pro"ecto;
M. 6oor$inar acti'i$a$es $iarias
N. Deter#inar %a sitaci-n $e %os
recrsos :inc%"en$o prespesto+
faci%i$a$es;
O. #e$ir %a e3ecci-n in$i'i$a% en
contra $e %os o)3eti'os $e e3ecci-n "
est.n$ares
P. i$enti/car %as consecencias
negati'as $e crso $e acci-n
L. Desarro%%ar %os o)3eti'os $e
e3ecci-n in$i'i$a%+ %os ca%es+ est.n
#ta#ente $e acer$o con e%
in$i'i$o " e% gerente
R. De/nir %as re%aciones+
responsa)i%i$a$es " %a atori$a$ $e
ne'as posiciones
S. Deci$ir e% crso ).sico $e acci-n
T. Deter#inar c.nto " c-#o ser.
#e$i$o e% progreso tota%


57
ORDEN SUGERIDO:

58

59

60
LA TOMA DE DECISIONES
E% proceso $e to#a $e $ecisiones in'o%cra na serie $e aspectos $e i#portancia
capita% para %a e#presa. >na #a%a $ecisi-n pe$e 1acer &e)rar %a co#pa4!a o
pe$e %%e'ar%a a s #e3or #o#ento econ-#ico. Los gerentes $e)en ser
especia%#ente ci$a$osos a %a 1ora $e $eci$ir %as estrategias $e %a organi2aci-n.
CMO SE TOMA UNA DECISIN?
CU$NTO TIEMPO DE"E DURAR ESTE PROCESO?
CU$LES SON LAS ETAPAS DE UN PROCESO DE TOMA DE
DECISIONES?
E% proceso i$ea% para %a to#a $e $ecisiones pe$e ser
$esg%osa$o en seis etapasC
a8 Id!$tiIcaci<$ C dia#$<%tic) d!& p)B&!*a
Los gerentes $e)en tener %a capaci$a$ ana%!tica para $esc)rir %a e7istencia $e na
sitaci-n &e ponga en $es'enta3a a %a e#presa o $e a%g<n aconteci#iento interno
&e per3$i&e e% $ese#pe4o $e %a organi2aci-n+ " consecente#ente esta)%ecer
%os correcti'os necesarios #e$iante n a$eca$o proceso $e to#a $e $ecisiones.
La i$enti/caci-n " $iagn-stico $e% pro)%e#a es %a parte #as cr!tica $e to$o proceso
$e to#a $e $ecisiones+ por %o &e se reco#ien$a agotar %os #e3ores esfer2os "
recrsos $e %a organi2aci-n en s i$enti/caci-n. De)en rea%i2arse reniones+
tor#entas $e i$eas " tra)a3os $e grpo para %a consecci-n $e na 'isi-n c%ara "
precisa $e %a sitaci-n &e se $e)er. enfrentar.
B8 G!$!aci<$ d! a&t!$ativa%
>na 'e2 i$enti/ca$o " $iagnostica$o e% pro)%e#a+ se $e)e proce$er a generar
posi)%es so%ciones "Io a%ternati'as para ser ap%ica$as.
c8 Eva&"aci<$ d! a&t!$ativa%
Poca i#portancia ten$r!a e% proceso $e generaci-n $e a%ternati'as si %as #is#as no
son ana%i2a$as " co#para$as entre s!+ $e for#a ta% &e se pe$a $eter#inar c.% es
%a #.s con'eniente.
Me$iante %a e'a%aci-n $e %as $iferentes a%ternati'as+ e% gerente "Io s e&ipo
reso%'er.n c.% ser. %a respesta #.s 'ia)%e.
d8 T)*a &a d!ci%i<$

61
To#ar %a #e3or $ecisi-n in'o%cra e% #ane3o $e tres conceptos fn$a#enta%es+ a
sa)erC
Ma7i#i2aci-nC to#ar %a #e3or $ecisi-n posi)%e+ para e%%o es necesario tener %a
capaci$a$ $e )scar+ consegir " ana%i2ar to$as " ca$a $e %as posi)%es
a%ternati'as &e e% gerente tiene+ para optar por %a #.s pro$cti'a " a% #enor
costo.
Satisfacci-nC in'o%cra to#ar %a pri#era opci-n &e en t0r#inos genera%es
c#p%e con nestros o)3eti'os.
Opti#i2aci-nC es n tipo $e #a7i#i2aci-n en %a &e $iferentes o)3eti'os son
%ogra$os.
!8 I*p&!*!$ta &a d!ci%i<$
La escogencia $e %a $ecisi-n no 1ace /na%i2ar e% proceso $e to#a $e $ecisiones? por
e% contrario+ na 'e2 se%ecciona$a %a a%ternati'a+ e% gerente $e)e contri)ir
$irecta#ente con %a i#p%e#entaci-n $e e%%a. Por eso es i#portante para &ien
$eci$e e% conoci#iento profn$o $e s organi2aci-n+ $e #anera &e ante n
e'enta% proceso $e $e%egaci-n $e $ecisiones para s e3ecci-n sea posi)%e %%e'ar a
fe%i2 t0r#ino %a #ateria%i2aci-n $e %a $ecisi-n &e 1a si$o to#a$a.
I#p%e#entar na $ecisi-n e7ige en #c1os casos to$o n proceso $e p%ani/caci-n "
$e $istri)ci-n $e recrsos &e garanticen s 07ito.
58 Eva&"a &)% !%"&tad)% d! &a d!ci%i<$
Me$iante n an.%isis $e %os res%ta$os o)teni$os por %a pesta en pr.ctica $e na
$ecisi-n to#a$a+ e% gerente " s e&ipo po$r.n to#ar %as #e$i$as para asegrar %a
opti#i2aci-n $e %os res%ta$os.

62
nge% Infante " Gerar$o Ro3as :@FFM;+ p%antean %os sigientes pa%)% paa &a t)*a
d! d!ci%i)$!%C
@.Q EGp)%ici<$ d! &)% a%"$t)%
YPor &0Z
Y6.%es es " c.% no es e% pro)%e#aZ
YL0 po$r!a estar pasan$oZ YL0 $e)er!a estar pasan$oZ
B.Q E%taB&!Pca %" p)p<%it)
Deter#inaci-n $e necesi$a$es
A.Q E%taB&!Pca %"% cit!i)%
YL0 se $esea a%can2ar+ preser'ar " e'itar a tra'0s $e %a $ecisi-n &e se
to#eZ
5.Q E%taB&!Pca pi)idad!%
YL0 criterios tienen &e ser satisfec1os can$o se to#a na $ecisi-nZ
D.Q B"%Q"! %)&"ci)$!%
Y6-#o satisfacer %os criterios esta)%eci$osZ
Y6.%es son %os crsos $e acci-nZ
E.Q P"!B! &a% a&t!$ativa%
Preg<ntese c-#o ca$a paso satisface %os criterios
Asigne na #e$i$a $e 'a%or :n#0rico o %etra; a ca$a criterio
A4a$a %os pnta3es para ca$a a%ternati'a " co#pare %os tota%es
K.Q E%taB&!Pca %" d!ci%i<$
ACTIVIDAD
GRUPAL
E%a)ore n pe&e4o p%an $e tra)a3o para n pro"ecto en e% P,G Gesti-n A#)ienta%+
$on$e i$enti/&e .reas estrat0gicas+ #etas a corto " #e$iano p%a2o+ recrsos
necesarios+ fec1as+ responsa)i%i$a$es. E#p%ee %as orientaciones $iscti$as en c%ase.
YEs necesaria %a participaci-n $e $iferentes actores en e% $ise4o $e% p%an $e tra)a3oZ
YPor &0Z YA &ienes in'itar!a ste$Z Y6-#o %os #oti'ar!a a% %ogro $e% p%an
propestoZ
Presente %os res%ta$os a ss co#pa4eros.
INDIVIDUAL
Rea%ice %a %ectra $e% artic%o (Paticipaci<$ ci"dada$a !$ &a #!%ti<$ pSB&ica*
$e San1e2a+ A. :BHH5;. Disponi)%e en %a carpeta $e% #-$%o III " en %a 8e) :'er
)i)%iograf!a;.

63
Presente n res#en o es&e#a genera% $e %as i$eas principa%es en e% pr-7i#o
encentro.
ACTIVIDAD FINAL
INDIVIDUAL O GRUPAL
I$enti/ca %os aspectos &e feron consi$era$os+ seg<n %os pasos para %a to#a $e
$ecisiones esta)%eci$os por Infante " Ro3as+ en a%gno $e %os sigientes
$oc#entosC
+.9 P&a$ ,44+9,441 )
,.9 E%tat!#ia paa &a p)t!cci<$ d! div!%idad Bi)&<#ica.
Respon$aC
U YEs necesario &e n gerente cente con p%anes estrat0gicosZ Por &eZ
U Y6ree ste$ &e e% Presi$ente pe$e #oti'ar a s e&ipo $e tra)a3o " a %os
'ene2o%anos a co#pro#eterse con estos p%anes naciona%es para %ograr %%e'ar%os a
ca)oZ YL0 %e reco#en$ar!a ste$Z
EL NUEVO MAPA ESTRATRGICO.
En fnci-n $e %a %ectra pre'ia rea%i2a$a. I$enti/ca %os aspectos estrat0gicos
consi$era$os en este ne'o p%an. Rsti/ca t respesta
R!T!Gi)$!*)%:
U En fnci-n $e% conteni$o $e% $oc#ento+ co#enteC Y6onsi$era ste$ &e e% ator
"a c#p%i- con to$os %os pasos para %a so%ci-n $e %os pro)%e#asZ Rsti/&e.
U YEstos p%anes pe$en %%e'arse a ca)o con %a actaci-n $e n pe&e4o grpo $e
'ene2o%anosZ U Y6onsi$era ste$ necesaria %a participaci-n $e %os actores
in'o%cra$os $irecta o in$irecta#ente para %a %ogro $e estos p%anesZ YPor &0Z
U YLe pape% 3ega e% a#)iente en estos p%anesZ
U YGas perci)i$o a%g<n ca#)io en t actit$ frente a %a corresponsa)i%i$a$ po%!tica
&e posees con estos p%anes naciona%esZ Y6.%Z Y6-#o piensas actar en
consecenciaZ

64
BiB&i)#a5Ea BF%ica.

@. Bac1+ R. Ran Sa%'a$or Ga'iota.
B. Betancort+ E. :BHH@;. La E'o%ci-n $e% concepto $e p%ani/caci-n estrat0gica
" s repercsi-n en %a e#presa #o$erna. )puntes :*+). A4o D+ PD=SA J6IED
A. 6aste%%anos+ E. :BHH5;. P%ani/caci-nC Gerra#ientas para enfrentar %a
co#p%e3i$a$+ %a incerti$#)re " e% con9icto. 6aracasC 6ENDES J >6=
5. 6o'e"+ S. :@FFA;. E% Li$era2go centra$o en principios. Barce%onaC E$iciones
Pai$-s
D. ,a%c-n M.+ R. :BHHB;. Gerencia " To#a $e Decisiones. 6aracasC E$itoria% 6E6.
E. Garri$o+ S. :BHHA;. Direcci-n Estrat0gica. @e$. Ma$ri$C Mc Gra8 Gi%%
K. Infante+ A. " Gerar$o Ro3as. :@FFM;. Gerencia A#)ienta% en =ene2e%aC n
An.%isis. ,ac%ta$ $e 6iencias ,oresta%es " A#)ienta%es+ >LA. =ene2e%a
M. M. GarneSer :BHHD;. Ta%%er $e a%to ni'e%C E% Ne'o #apa estrat0gico. 6aracasC
Ministerio $e 6o#nicaci-n e Infor#aci-n.
F. Mart!ne2+ P.+ :BHHA;. Los $esaf!os $e %a 0tica A#)ienta%. Recpera$o en agosto
BHHD enC 1ttpCII@FA.@5E.BBM.AHIcongreso=Iponencias=Ipa)%oPBH#te2.p$f
BiB&i)#a5Ea C)*p&!*!$taia.
@. L-pe2 L.+ A. :sIa; (E% %!$er 'er$a$ero es n porta'o2 $e %os 'a%ores*.
Recpera$o $e %a 8e) en agosto BHHD en 888.es.cat1o%ic.net
B. Beaport+ E. :@FFF;. Las tres caras $e %a #ente. E$itoria% Ga%ac. 6ap!t%o @H "
@@.
A. 6a3a 6ostrarricense $e% Segro Socia%. Ro% e I#portancia $e% faci%ita$or
Mo$erno. Recpera$a $e %a 8e) en agosto BHHD en
1ttpCII888.info.ccss.sa.crIresc'a%Ir'HH@5.1t#
5. ,%ores+ 6. :@FFE;. Moti'ar a otros. >na e7periencia fascinante. 6aracasC
6oe$ici-n con %a ni$a$ $e p)%icaciones $e% IP6
D. Participaci-n ci$a$ana en %a gesti-n p<)%ica. Recpera$o $e %a 8e) en
agosto BHHD en 1ttpCII888.participa.c%Iarc1i'osI)%ica.p$f
E. Prieto ,igeroa+ L. :@FMF; E% 6oncepto $e% L!$er. E% Maestro co#o L!$er.
6aracasC ,on$o E$itoria% Ipas#e.
K. Re'ista InterQ ,or#. Recpera$a $e %a 8e) en agosto BHHD enC
1ttpCII888.re'istainterfor#.co#Iespano%Iartic%osIHKHFH@#3er.1t#%
M. Sa%%ena'e+ R. P. :BHHB; Gerencia " P%aneaci-n Estrat0gica. Grpo e$itoria%
Nor#a.

65
F. San1e2a+ A. :BHH5;. Participaci-n ci$a$ana en %a gesti-n p<)%ica. SantiagoC
6orporaci-n PARTI6IPA. Recpera$a $e %a 8e) en agosto BHHD en:
1ttpCII888.participa.c%Ine8s#a&eta3%ioISe#inarioPBHA.San1e2a.p$f
@H.Si%iceo+ A. :@FFF;. Li$era2go+ =a%ores $ 6%tra organi2aciona%C 1acia na
organi2aci-n co#petiti'a. M07icoC Mc Gra8 Gi%%.

66
Mdulo IV: Herramientas Gerenciales

MDULO IV
=ERRAMIENTAS GERENCIALES

TIEMPO ESTIMADO DE TRABAROC AH 1r
P!%!$taci<$:
A /n $e contri)ir a %a for#aci-n cr!tica " re9e7i'a $e %os est$iantes+ se p%antea %a
necesi$a$ $e ofrecer $iferentes 1erra#ientas t0cnicas " te-ricas acerca $e %a gesti-n
a#)ienta% " $e %a gesti-n co#nitaria+ con e% prop-sito $e artic%ar esfer2os con %os
pro"ectos " proporcionar na for#aci-n integra% en e% #arco $e %a $in.#ica acta% $e
=ene2e%a.
Para %%e'ar a ca)o %a $iscsi-n $e% sigiente #-o$%o se 1a esta)%eci$o e% cic%o $e
se#inarios a cargo $e especia%istas en ca$a no $e %os t-picos a presentar. Estos
in'ita$os prestan s ser'icio $e for#a 'o%ntaria para apo"ar e% proceso $e
ense4an2aQapren$i2a3e $e nestros est$iantes+ $e$ican$o parte $e s tie#po %a)ora%
en esta acti'i$a$.
Moti'o por e% ca%+ se re&iere &e e% est$iante rea%ice %ectras pre'ias a /n $e
ac%arar to$as %as $$as &e p$iesen presentarse " enri&ecer signi/cati'a#ente %as
$iscsiones &e se %%e'en a ca)o a% /na%i2ar estos se#inarios.
Este #-$%o presenta a%gnos frag#entos $e te7tos se%ecciona$os. No se presentan
te7tos para to$os %os te#as se4a%a$os en e% conteni$o. Es necesario rea%i2ar %a
in'estigaci-n $e ca$a se#inario con anticipaci-n. Se reco#ien$a esta)%ecer n
cronogra#a $eta%%a$o " re'isar %a )i)%iograf!a reco#en$a$a a% /na% $e% #-$%o.
Oi!$taci)$!% G!$!a&!%:
Este #-$%o se i#partir. #e$iante %a rea%i2aci-n $e se#inarios $icta$os por
especia%istas en e% .rea $e %a gerencia a#)ienta%+ 1erra#ientas gerencia%es " t-picos
especia%es so)re e% ro% $e% gerente a#)ienta% en %a socie$a$ 'ene2o%ana.
C)*p!t!$cia:
6onoce " ap%ica 1erra#ientas gerencia%es en %a p%ani/caci-n " gesti-n $e %a ca%i$a$
a#)ienta%+ en e% #arco pro"ectos a#)ienta%es tanto $es$e %a -ptica co#nitaria
co#o pri'a$a $e #anera participati'a " cooperati'a
C)$t!$id)C
GESTION DE CALIDAD ( GESTION AMBIENTAL
o Gesti-n $e 6a%i$a$ :ISO FHHHCBHHH;
o Gesti-n A#)ienta% :ISO @5HHH;
o E'a%aci-n $e I#pacto A#)ienta% :EIA;
o Participaci-n ci$a$ana en %a EIA
o Segri$a$ " Sa%$ Ocpaciona% :ISO @MHHH;
EL PAPEL DEL GERENTE AMBIENTAL EN LA SOCIEDAD
o Participaci-n 6i$a$ana
o Desarro%%o sstenta)%eQen$-geno
o Gerencia+ In'estigaci-n " pro"ectos socioco#nitarios
o 6ooperati'as+
o Microp%ani/caci-n
o ,or#%aci-n $e pro"ectos
o ,or#aci-n $e re$es co#nitarias
66
PLANIFICACIN
MDULO IV
SEMAN
A
F!c6
a
S!*i$ai) P)$!$t!
M HKI@@
Gesti-n $e 6a%i$a$ :ISO FHHHCBHHH; %%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%%
%%%%%%%%%
F @5I@@ Gesti-n A#)ienta% :ISO @5HHH;
@H B@I@@
E'a%aci-n $e I#pacto A#)ienta%
:EIA;
@@ BMI@@ Participaci-n ci$a$ana en %a EIA
@B HDI@B
Segri$a$ " Sa%$ Ocpaciona% :ISO
@MHHH;
@A @BI@B Participaci-n 6i$a$ana
@5 HFIH@ Desarro%%o sstenta)%eQen$-geno
@D @EIH@
Gerencia+ In'estigaci-n " pro"ectos
socioco#nitarios
@E BAIH@ 6ooperati'is#o
@K AHIH@ ,or#%aci-n $e pro"ectos
@M HEIHB ,or#aci-n $e re$es co#nitarias
@F @AIHB 6ierre $e %a ni$a$ crric%ar

67
EL PAPEL DEL GERENTE
AMBIENTAL EN LA SOCIEDAD
LA PARTICIPACION CIUDADANA
ACTIVIDAD PREVIA
Rea%ice %a %ectra $e %os sigientes #-$%os
@. Participaci-n 6i$a$ana en e% #arco $e %a nor#ati'a 3r!$ica 'igente. Da'i$
Monro"
B. Gerra#ientas $e Participaci-n 6i$a$ana " 6ontra%or!a Socia%. R%io ,er#in
INTRODUCCIN
La participaci-n socia% " ci$a$ana es necesaria por&e representa n aporte
co%ecti'o o in$i'i$a%+ para e7igir acciones $e %os entes p<)%icos+ $es$e na
perspecti'a $e proceso socia% o $erec1o 1#ano fn$a#enta%.
Por eso e7presa e%e#entos $e responsa)i%i$a$ in$i'i$a% " co%ecti'a $e %a
ci$a$an!a+ " pe$e to#ar %a for#a $e con'enios $e gesti-n participati'a+
e'a%aci-n $e res%ta$os+ p%ani/caci-n participati'a+ #ecanis#os $e ren$ici-n $e
centas e infor#es a %as co#ni$a$es+ o )ien inci$encia co#nitaria en %a
e%a)oraci-n " e3ecci-n $e% prespesto+ entre otras posi)i%i$a$es.
La paticipaci<$ c)*) d!!c6)
La 6onstitci-n $e %a Rep<)%ica est. i#pregna$a $e% e%e#ento
participati'oC tanto en e% Pre.#)%o+ can$o se enncia na socie$a$
$e#ocr.tica+ participati'a " protag-nica+ co#o en e% Art!c%o EB+ $on$e
#e3or se $estaca e% $erec1o $e %os ci$a$anos a participar %i)re#ente
en %os asntos p<)%icos.
M.s a%%. $e %os #ecanis#os for#a%es $e% sfragio+ ta#)i0n se inc%"e e%
$erec1o a %a asociaci-n con /nes po%!ticos " e% $erec1o $e %os
ci$a$anos a %a ren$ici-n $e centas p<)%icas por parte $e %a A$#inistraci-n
P<)%ica.
La paticipaci<$ c)*) 5)*a d! #)Bi!$)
En este .#)ito es #" c%aro e% te7to constitciona% can$o en e% Art!c%o @5@
esta)%ece &e %a A$#inistraci-n P<)%ica est. a% ser'icio $e %os ci$a$anos " se
fn$a#enta en %os principios $e participaci-n. Pero ta#)i0n se conso%i$a e% car.cter
participati'o $e %os go)iernos naciona%+ esta$a% " #nicipa%+ as! co#o %as ne'as
/gras $e %os go)iernos #etropo%itanos.

68
S)B!a$Ea p)p"&a C paticipaci<$ ci"dada$a
De confor#i$a$ con %o esta)%eci$o a% inicio $e% art!c%o D $e %a 6onstitci-n+ %a
so)eran!a resi$e intransferi)%e#ente en e% pe)%o. Este principio constitciona% $a
%gar a %o &e se conoce co#o so)eran!a pop%ar+ &e no es otra cosa &e %a
so)eran!a $e% pe)%o o po$er $e% pe)%o.
E% #is#o art!c%o D $ice+ a continaci-n+ &e e% pe)%o e3erce $ic1a so)eran!a $e
$os #anerasC
i; $irecta#ente+ en %a for#a pre'ista en %a 6onstitci-n " en %a %e"
ii; in$irecta#ente+ #e$iante e% sfragio+ por %os -rganos &e e3ercen e% Po$er
P<)%ico.
E% <nico aparte $e este art!c%o D $e %a 6onstitci-n $iceC jLos -rganos $e% Esta$o
e#anan $e %a so)eran!a pop%ar " a e%%a est.n so#eti$osk. En consecencia+ %a
participaci-n ci$a$ana es na e7presi-n gen0rica ti%i2a$a para res#ir o a)arcar
%as $os #aneras $e e3ercer %a so)eran!a pop%ar+ tanto $irecta co#o in$irecta#ente+
seg<n %o esta)%eci$o en e% art!c%o D $e %a 6onstitci-n.
Va&)!% C pi$cipi)% Q"! i#!$ &a paticipaci<$ ci"dada$a
La participaci-n ci$a$ana se $e)e regir por %os sigientes 'a%ores " principios+
seg<n %o in$ica$o en %a pri#era parte $e% Pre.#)%o $e %a #is#a 6onstitci-n+ as!C
U;.c)$ !& I$ %"p!*) d! !5"$da &a R!pSB&ica paa !%taB&!c!
"$a %)ci!dad d!*)cFticaV paticipativa C p)ta#<$icaV *"&tiMt$ica C
p&"ic"&t"a& !$ "$ E%tad) d! '"%ticiaV F!d!a& C
D!%c!$ta&iPad)V..W
U;. Q"! c)$%)&id! &)% va&)!% d! &a &iB!tadV &a i$d!p!$d!$ciaV
&a paPV &a %)&idaidadV !& Bi!$ c)*S$V &a i$t!#idad t!it)ia&V
&a c)$viv!$cia C !& i*p!i) d! &a &!C paa !%ta C &a% 5"t"a%
#!$!aci)$!%X..W
U; 7Q"!8 a%!#"! !& d!!c6) a &a vidaV a& taBaK)V a &a c"&t"aV a
&a !d"caci<$V a &a K"%ticia %)cia& C a &a i#"a&dad %i$ di%ci*i$aci<$ $i
%"B)di$aci<$ a&#"$aX;W

69
A$e#.s+ to#an$o co#o referencia %os j$e)eresk consagra$os en %os art!c%os @AH a
@AD $e %a 6onstitci-n+ e% e3ercicio $e %a participaci-n ci$a$ana s-%o es posi)%e en
e% #arco $e %os sigientes principios fn$a#enta%esC
@. S)&idaidadC enten$i$a co#o e% con3nto $e acciones per#anentes "
sosteni$as $e ca%&ier natra%e2a+ $e na persona o grpos $e personas entre s!+
%as ca%es se 1acen o)%igatorias por ra2ones 0ticas " #ora%es in1erentes a %os seres
1#anos+ "+ en consecencia+ no %i#ita$a a acciones 'o%ntarias " co"ntra%es $e
cari$a$.
B. R!%p)$%aBi&idad %)cia&C enten$i$a co#o e% con3nto $e acciones co%ecti'as
co#p%e#entarias a %as antes i$enti/ca$as co#o parte $e% principio $e so%i$ari$a$+
%as ca%es 1acen posi)%e %a 'i$a po%!tica+ ci'i% " co#nitaria $e% pa!s+ pro#o'ien$o "
$efen$ien$o %os $erec1os 1#anos co#o fn$a#ento $e %a con'i'encia
$e#ocr.tica " $e %a pa2 socia% :art!c%o @AB $e %a 6RB=;. Ac. ca)en %os ser'icios
ci'i%es o #i%itares+ %os ser'icios en %as fnciones e%ectora%es " %os ser'icios para e%
e3ercicio $e ca%&ier profesi-n+ en %os t0r#inos esta)%eci$os en %os art!c%os @A5 "
@AD $e %a 6RB=.
A. A%i%t!$cia 6"*a$itaiaC enten$i$a co#o e% con3nto $e o)%igaciones &e se
$eri'an $e sitaciones en %as ca%es pri'an ra2ones $e natra%e2a estricta#ente
1#anitarias 'inc%a$as a %a so)re'i'encia.
Otro principio i#posi)%e $e o)'iar es e% $eno#ina$o jp%ra%is#o po%!ticok+ e% ca% se
e7p%ica en ra2-n $e &e+ por na parte+ e% #is#o 1ace a %a esencia $e% Esta$o
$e#ocr.tico " socia% $e Derec1o " $e Rsticia+ seg<n e% art!c%o B "+ a$e#.s+
constit"e no $e %os principios $e% go)ierno $e %a Rep<)%ica " $e %as enti$a$es
po%!ticas &e %a co#ponen+ confor#e a %o esta)%eci$o en e% art!c%o E+ a#)os $e %a
6RB= "+ por otra parte+ por canto %a participaci-n ci$a$ana se 3sti/ca en %a
#e$i$a &e e% e3ercicio $e %a so)eran!a pop%ar per#ita go)ernar tanto $irecta co#o
in$irecta#ente+ ta% co#o se e7p%icen e% te#a @ $e este #-$%o@D. La pr.ctica $e
este principio constit"e na garant!a $e con'i'encia )a3o nor#as $e %a #a"or
to%erancia posi)%e a to$as %as i$eas " consignas &e se pe$an propgnar $es$e %os
parti$os " $e#.s #o'i#ientos o grpos $e opini-n+ &e 1agan 'i$a po%!tica en e%
pa!s.
La% $)*a% C &!C!% Q"! !#"&a$ &a paticipaci<$
No o)stante+ e7isten nor#as so)re %a #ateria en $iferentes instr#entos 3r!$icos
sanciona$os con posteriori$a$ a %a 6RB=+ entre %os ca%es ca)e citar+ %a Le" Org.nica
$e %a A$#inistraci-n P<)%ica :LOAP;+ e% Decreto con ,er2a $e Le" Org.nica $e
P%ani/caci-n :DQLOP;+ %a Le" $e %os 6onse3os Esta$a%es $e P%ani/caci-n "
6oor$inaci-n $e Po%!ticas P<)%icas :L6EP6PP;+ %a Le" $e %os 6onse3os Loca%es $e
P%ani/caci-n P<)%ica :L6LPP;+ %a Le" Org.nica $e Segri$a$ $e %a Naci-n :LOSN;+ %a
Le" Org.nica $e %a 6ontra%or!a Genera% $e %a Rep<)%ica " $e% Siste#a Naciona% $e
6ontro% ,isca% :LO6GR " SN6,; " %a Le" 6ontra %a 6orrpci-n :L66;.
A&ca$c! d! &a paticipaci<$ ci"dada$a !$ tM*i$)% d! &a c))di$aci<$ C
c))p!aci<$ !$t! C)$%!K) F!d!a& d! G)Bi!$) 7CFG8V C)$%!K) E%tada& d!
P&a$iIcaci<$ C C))di$aci<$ d! P)&Etica% PSB&ica% 7CEPCPP8 C C)$%!K) L)ca&
d! P)&Etica% PSB&ica% 7CLPP8

70
La 6onstitci-n consagra cinco -rganos $e car.cter cons%ti'o 'inc%a$os a %a
p%ani/caci-n " for#%aci-n $e po%!ticas p<)%icas naciona%es+ esta$a%es " #nicipa%es+
%os ca%es sonC
+. C)$%!K) d! D!5!$%a d! &a Naci<$ 7at. -,-8
Es e% #.7i#o -rgano $e cons%ta para %a p%ani/caci-n " asesora#iento $e% Po$er
P<)%ico en %os asntos re%aciona$os con %a $efensa integra% $e %a Naci-n+ s
so)eran!a " %a integri$a$ $e s espacio geogr./co+ correspon$i0n$o%e esta)%ecer e%
concepto estrat0gico $e %a Naci-n :'er conceptos $e j$esarro%%o integra%k+
jp%ra%i$a$ po%!tica " participaci-n ci$a$anak " jfa#i%iak+ en art!c%os @ a F $e %a
Le" Org.nica $e Segri$a$ $e %a Naci-n+ G.O. No. AK.DF5 $e% @MQ@BQBHHB;.
,. C)$%!K) F!d!a& d! G)Bi!$) 7at. +2/8
Es e% -rgano encarga$o $e %a p%ani/caci-n " coor$inaci-n $e po%!ticas " acciones
para e% $esarro%%o $e% proceso $e $escentra%i2aci-n " transferencia $e co#petencias
$e% Po$er P<)%ico Naciona% a %os Po$eres P<)%icos $e %os esta$os " #nicipios+ $e%
ca% $epen$e e% ,on$o $e 6o#pensaci-n Interterritoria%+ c"a %e" to$a'!a no 1a si$o
apro)a$a por %a Asa#)%ea Naciona%.
-. C)$%!K) d! E%tad) 7at%. ,/+ C ,/,8
Es e% -rgano sperior $e cons%ta $e% Go)ierno " %a A$#inistraci-n P<)%ica Naciona%?
$e)ien$o reco#en$ar po%!ticas $e inter0s naciona% en a&e%%os asntos &e re&iera
e% Presi$ente $e %a Rep<)%ica :pen$iente por apro)ar %e" &e $eter#ine ss
fnciones " atri)ciones. =0ase iga%#ente e% art!c%o M5 $e %a LOAP;.
.. C)$%!K) d! P&a$iIcaci<$ C C))di$aci<$ d! P)&Etica% PSB&ica% d! cada
!%tad) 7at. +008
Se trata $e %os -rganos rectores $e %a p%ani/caci-n $e %as po%!ticas p<)%icas en ca$a
esta$o+ a %os /nes $e pro#o'er e% $esarro%%o ar#-nico+ e&i%i)ra$o " sstenta)%e+ %os
ca%es $e)en actar $e acer$o con %os principios $e 3sticia socia%+ $e#ocracia+
e/ciencia+ protecci-n $e% a#)iente+ corresponsa)i%i$a$+ integri$a$ territoria%+
pro$cti'i$a$+ so%i$ari$a$+ cooperaci-n " $esarro%%o sstenta)%e+ tenien$o entre ss
%inea#ientos %a o)%igaci-n $e a$ecar " 'inc%ar %os P%anes Mnicipa%es $e
Desarro%%o a% conteni$o $e% P%an $e Desarro%%o Esta$a%+ ta% co#o %o esta)%ecen %os
art!c%os @+ B " A $e %a Le" $e %os 6onse3os Esta$a%es $e P%ani/caci-n " 6oor$inaci-n
$e Po%!ticas P<)%icas :G.O. No. AK.DHF $e% BHQHMQBHHB;.
/. C)$%!K) L)ca& d! P&a$iIcaci<$ PSB&ica 7at. +2,8
Por ser e% 6LPP e% o)3eto $e est$io fn$a#enta% $e este con3nto $e #-$%os+ en %a
p.gina sigiente se inc%"e n $iagra#a para i%strar s integraci-n. Son %os
-rganos encarga$os $e %a p%ani/caci-n integra% $e% go)ierno %oca%+ con e% prop-sito
$e %ograr %a integraci-n $e %as co#ni$a$es organi2a$as " grpos 'ecina%es+ $entro
$e na po%!tica genera% $e Esta$o+ $escentra%i2aci-n " $esconcentraci-n $e
co#petencias " recrsos+ ta% co#o %o esta)%ecen %os art!c%os @ " B $e %a Le" $e %os
6onse3os Loca%es $e P%ani/caci-n P<)%ica :G.O. No. AK.5EA $e% @BQHEQBHHB;.

71
DESARROLLO SUSTENTABLE. DESARROLLO ENDGENO
LECTURAS PREVIAS
=i%a+ Enri&e :BHHB;. Desarro%%o En$-geno " =i'ien$a. Est$io $e casoC E% P%an
SARAO.
Primera Parte
I$t)d"cci<$ %"%ta$tiva a& desarrollo endgeno
E& enfoque de sistemas ap&icad) a& desarrollo endgeno
(Fragmento de Vila Enrique (!""!#$ %esrrollo Endgeno#
Para captar %o &e #.s a$e%ante se $e/nir. lpara =ene2e%al co#o ($esarro%%o
en$-geno* es con'eniente en este #o#ento incorporar co#o concepto instr#enta%
a% en,oque de sistema. Este enfo&e consiste en est$iar tanto a o)3etos co#o a
s3etos co#o entes con n a%to gra$o $e i$enti$a$ " atono#!aC co#o sistema.
Esto i#p%ica+ o)'ia#ente+ &e si n ser 1#ano es conce)i$o " est$ia$o co#o n
siste#a+ 0% a s 'e2 pertenece a na fa#i%ia o grpo socia%+ por %o &e pe$e
ta#)i0n 'erse co#o parte $e n siste#a $e #a"or 3erar&!a? " as! scesi'a#ente
"en$o ca$a 'e2 #.s a ni'e%es speriores+ co#o co#ni$a$es+ parro&ias+
#nicipios+ esta$osQregiones+ pa!s+ regi-n continenta% ` Entonces+ a partir $e
estas pri#eras consi$eraciones+ Y&0 se enten$er. a&! por sistemaZ Parta#os $e
%a $escripci-n &e nos 1ace 6ar%os DOMINGOC
L%a#a#os %i%t!*a a na parte $e% ni'erso. Est. co#pesto $e !&!*!$t)% &e
tienen re%aciones entre e%%os. 6an$o ais%a#os na parte $e% #n$o rea% " $eci#os
&e esa parte constit"e n siste#a+ &ere#os signi/car &e e71i)e na ci!ta
a"t)$)*Ea " s co#porta#iento pe$e ser co#pren$i$o por %a interacci-n #ta
$e ss e%e#entos " nas pocas :an&e esencia%es; re%aciones con e% resto $e%
ni'erso fera $e% siste#a. m`n
>na o)3eci-n a nestra $e/nici-n es %a i#precisi-n $e %os t0r#inos (cierta
atono#!a* o (pocas an&e esencia%es*+ etc. 6o#o en tantos casos+ si 1ici0ra#os
$esaparecer %a a#)igee$a$ o i#precisi-n+ ser!a a costa $e 1acer nestra $e/nici-n
$espro'ista $e conteni$o. Es $ecir+ 1ar!a &e no p$i0ra#os encontrar e3e#p%os
concretos $e e%%a " a% tratar $e ap%icar %a teor!a correspon$iente a $ic1a $e/nici-n

72
$e)er!a#os 1acer%o a entes &e s-%o apro7i#a$a#ente son siste#as. Reaparecer!a
as! %a a#)igee$a$. m`n
E% siste#a pe$e $escri)irse+ en s ni'e% #.s genera% :sin entrar en $eta%%e $e ss
e%e#entos " re%aciones; #e$iante ss re%aciones con e% #n$o e7terno+ en
partic%ar %a re%aci-n entre %as acciones &e se e3ercen so)re 0% :procesos origina$os
en e% #n$o e7terno " &e se propagan a% siste#a; " %as reacciones $e% siste#a
:procesos &e se originan en e% siste#a " se propagan a% e7terior;. En %a
ter#ino%og!a $e %a teor!a $e siste#as se %%a#a (entra$a* a %as acciones $e% #n$o
e7terior so)re e% siste#a+ " (sa%i$a* a %as acciones $e% siste#a so)re e% #n$o
e7terior. >na $escripci-n #.s profn$a entra en %a en#eraci-n $e %os elementos "
ss relaciones.
Los e%e#entos son a s 'e2 siste#as. Pero can$o esta#os $escri)ien$o e% siste#a+
%os e%e#entos s-%o se $escri)en en s ni'e% #.s genera% :entra$as " sa%i$as;+ sin
&e se entre en s estrctra interna. Po$e#os entrar en %a $escripci-n interna $e
%os e%e#entos+ o)tenien$o as! na $escripci-n #.s $eta%%a$a $e% siste#a. Deci#os
&e esta $escripci-n es $e n ni'e% #.s profn$o. Las re%aciones son %as acciones
$e nos e%e#entos so)re otros. Esta acci-n es transferencia $e #ateria+ energ!a+ o
co#o se se%e $ecir+ infor#aci-n. Esta acci-n rec!proca 1ace re%ati'a $entro $e%
siste#a %a noci-n $e casa " efecto+ pes e% ca#)io en na re%aci-n pe$e
ocasionar e% ca#)io en otra+ " e% $e 0sta 'o%'er a ca#)iar %a pri#era. En estos
casos+ no es posi)%e $ecir c.% es casa " c.% es efecto.
Este pnto es s#a#ente i#porte pese a s aparente tri'ia%i$a$. No se insistira
nnca s/ciente#ente so)re %a i$ea $e %a casa%i$a$ circ%ar. Gran parte $e %as
$iscsiones so)re (&0 es %o $eter#inante* en n proceso+ se apo"a en poner
0nfasis $iferentes en $i'ersos es%a)ones $e %a ca$ena casa% circ%ar. La i$ea $e
re%aci-n %inea% casaQefecto est. arraiga$a antropo#-r/ca#ente+ " es%a &e srge
pri#ero en ca%&ier an.%isis` >n pnto i#portante es %a re%aci-n $e% e%e#ento con
e% siste#a. Es n te#a repeti$o por %as $i'ersas corrientes organicistas &e e%
siste#a tiene propie$a$es &e no pe$en $e$cirse ana%i2an$o %as propie$a$es $e
%os e%e#entos+ asea &e se interprete esta i#posi)i%i$a$ co#o a)so%ta o co#o
i#posi)i%i$a$ pr.ctica $e)i$o a% n<#ero astron-#ico $e co#)inaciones posi)%es
entre e%e#entos con #c1as posi)i%i$a$es $e re%aci-n` Otro pnto $e %a re%aci-n
siste#aQe%e#ento &e nos interesa es %a o)ser'aci-n $e &e n e%e#ento en n
siste#a re'e%a s-%o a%gnas $e ss posi)i%i$a$es $e cone7i-n. >n %a$ri%%o en na
pare$ no 'e%a s inercia &e s-%o aparece en s re%aci-n con fer2as can$o no est.
in#o'i%i2a$o por %os otros %a$ri%%os. Si &ita#os e% e%e#entos $e% siste#a se
re'e%ar.n ne'as propie$a$es o capaci$a$es $e re%aci-n con otros e%e#entos. Esta
o)ser'aci-n es i#portante a% referirnos a% ca#)io $e estrctras`
@
1 DOMINGO, Carlos (1998) El cambio estructural, en Revista BCV/Vol !II, N" 2, ## 51$82 % las #&'(nas
)(*a+as ,-eron +e la 52 a la 54 .s*e ar*/)-lo ,-e es)r(*o en 1975 % re(0#reso ,or0al0en*e )on ,(nes +e
+(1-l'a)(2n 23 a3os +es#-4s +e s- +(,-s(2n )-as($#r(1a+a

73
De to$o %o anterior po$e#os sinteti2ar %a d!I$ici<$ d! sistema $e %a sigiente
#aneraC
>n %i%t!*a es n c)$K"$t) $e !&!*!$t)% o c)*p)$!$t!% con !&aci)$!% entre
s! :i$t!$a%; " con pocas pero 'ita%es o esencia%es !&aci)$!% !Gt!$a% con s
entorno, ta#)i0n %%a#a$o "$iv!%) o c)$t!Gt)? por %o &e se consi$era &e $ic1o
con3nto tiene a"t)$)*Ea e id!$tidad en e% e3ercicio $e s 5"$ci<$ o
c)*p)ta*i!$t). Los e%e#entosQco#ponentes " %as relaciones tienen $i'ersos
tipos " #agnit$es $e p)pi!dad!%.
De este enncia$o se e7traen %os sigientes conceptos ).sicosC
&on'untoC Tota%i$a$ $e na cosa+ consi$era$a sin aten$er a ss partes o
$eta%%es+ o agrpaci-n $e pie2as o partes en n to$o+ o co%ecci-n $e
e%e#entos &e tienen en co#<n na o 'arias propie$a$es &e %os
caracteri2an
Elementos
o
&omponen
tes
,n$a#entos+ partes integrantes $e na cosa. 6a$a o)3eto &e
constit"e o for#a n con3nto. Las pie2as &e entran en %a
co#posici-n $e n to$o. 6onstit"ente e%e#enta% $e n artefacto.
(elacionesC Sitaci-n &e se $a entre $os e%e#entos can$o por a%gna
circnstancia o ra2-n est.n ni$os. Ga" $istintos tipos $e ni-n.
Depen$en $e %a correspon$encia :e7istente o $esea$a+ positi'a o
negati'a+ cooperaci-n+ co#p%e#entaci-n " asociaci-n+ o con9icto+
contra$icci-n " antagonis#o; entre $eter#ina$os pares $e
e%e#entos. Ga" internas $e% siste#a " e-ternas entre e% siste#a "
s entorno.
Propiedad
esC
6osa pose!$a. Atri)to o ca%i$a$ caracter!stica o esencia% $e na
persona o cosa+ sea 0sta n e%e#entoQco#ponente o na re%aci-n.
)utonom*a
C
Li)erta$ para &e e% o)3etoQsiste#a se ri3a por ss propias %e"es o
$isponga $e s! #is#o+ o para regir ss propios intereses #e$iante
nor#as " po$eres propios. De na enti$a$ &e #estra
pec%iari$a$es respecto a otras+ " &e inc%so (tra)a3a por centa
propia*.
Funcin(es
#:
Acti'i$a$:es; partic%ar:es; $e ca$a -rgano organis#o $e %os seres
'i'os+ #.&inas o instr#entos. Acciones " procesos propios o
caracter!sticos $e a%go o a%gien.

74
Identidad: 6a%i$a$ $e i$0ntico. 6ircnstancia $e ser efecti'a#ente %o &e se
$ice &e es. 6on3nto $e caracteres o circnstancias &e 1acen &e
a%gien o a%go sea reconoci$o sin posi)i%i$a$ $e confsi-n con otro.
I$ socialC conciencia &e tiene n in$i'i$o $e s pertenencia a no
o 'arios grpos socia%es o a n territorio+ " signi/caci-n e#ociona% "
'a%orati'a &e res%ta $e e%%o.
&omporta+
mientoC
6on3nto $e reacciones+ o con$cta+ $e n in$i'i$o :] $e n
in$i'iso; sea o)3eto o s3eto+ &e act<a en respesta a nos
est!#%os :internos "Io e7ternos;. I#p%icaci-n.
Uni,erso o
Conte-toC
U ] con3nto $e to$o %o &e e7iste. :Macro;.istema $e e%e#entos
&e se so#eten a est$ios :esta$!sticos o $e otro tipo;+ inc%so a
est$ios so)re c-#o afectan+ $e%i#itan "Io con$icionan a n
:s);sistema $e #enor 3erar&!a.
C ] con3nto $e circntancias en &e se sit<a n 1ec1o o siste#a.
B
Pi*!a ap)Gi*aci<$ a &a d!I$ici<$ d! desarrollo endgeno
Para enten$er e% concepto $e $esarro%%o en$-geno $e)e pri#ero enten$erse e%
concepto $e (desarrollo* " as! e'itar caer en confsiones. Pero+ res%ta &e 1o" $!a
este t0r#ino est. tan cestiona$o " po%e#i2a$o &e es preferi)%e re#itir a% %ector+ si
es &e &iere $i%ci$ar para s! %a cesti-n+ a %a e7tensa )i)%iograf!a+ "
circnscri)irnos a&! lco#o pnto $e parti$al a %as $iferencias &e esta)%ece
S>NcEL so)re 'arios enfo&es $e desarrollo endgeno " ss $iferencias. As!+
contrastan$o para nestro o)3eti'o %os $os &e #.s pe$en enre$arseC e%
($esarro%%o hacia a$entro* " e% ($esarro%%o desde $entro*+ por&e es este segn$o
concepto e% &e+ seg<n S>NcEL+ correspon$e 'er$a$era#ente a% desarrollo
endgeno. =ea#osC
E% d!%a)&&) hacia ad!$t) 1ace (hincapi& en la demanda, en la e-pansin del
mercado interno $ en el reempla'o por produccin local de los bienes previamente
importados. Esta /ltima ,ormulacin conduce a una estrategia que descansa en la
ampliacin del consumo interno $ en la reproduccin local de los patrones de
consumo, produccin industrial $ tecnolog0a de los centros, mediante el proceso de
sustitucin de importaciones, orientado ,undamentalmente por una demanda
2 M-)5as +e es*as +e,(n()(ones 5an s(+o +esarrolla+os a #ar*(r +e +(1ersos +())(onar(os, es#e)(al0en*e +e 6El
Pequeo Larousse Ilustrado7

75
interna estrecha $ sesgada, con%gurada por una distribucin del ingreso interno
mu$ desigual*.
E% d!%a)&&) desde d!$t) (pone el acento en la acumulacin, el progreso
t&cnico $ la productividad1 mpor %o &e n tiene implicaciones mu$ di,erentes. En
s0ntesis se trata, en palabras de )234567E89 (*:;<), de =un es,uer'o creativo
interno por con%gurar una estructura productiva que sea ,uncional a las carencias $
potencialidades espec0%cas nacionales>. 8espondiendo a esta lgica se comien'a
por establecer las industrias consideradas pilares ,undamentales para crear lo que
ho$ llamar0amos un n/cleo endgeno b?sico para el proceso de industriali'acin,
acumulacin, generacin $ di,usin del progreso t&cnico e incremento de la
productividad*
A
.
A&! 'e#os con c%ari$a$ e% sesgo econ-#icoQtecnoQpro$cti'o $e a#)as
$e/niciones. Es por esto &e tene#os &e $ar n paso atr.s para reto#ar e% )en
ca#ino. Antes $e entrar en nestra $e/nici-n+ co#ence#os por esta)%ecer %o &e
po$r!a ser %a ($e/nici-n por eti#o%og!a " $iccionarios* $e estas $os pa%a)ras c%a'es.
=ea#os
So)re desarrollar tene#os &eC
a; Pro'iene $e (rollo* " $e 0ste (arro%%ar* " (enro%%ar* &e inicia%#ente
signi/ca)an #.s o #enos iga%.
); E% (des* i#p%ica negaci-n+ por %o tanto negaci-n $e (arro%%ar*+ es $ecir+ $esQ
arro%%ar :" $esQenro%%ar; es %a acci-n in'ersa a arro%%ar :" enro%%ar;. Por tanto+
$esarro%%ar i#p%ica si#%t.nea#ente e% prop-sito " e% acto $e (a)rir* o $es1acer n
ro%%o.
c; Otra $eri'aci-n $e %a pa%a)ra (ro%%o* es (r-t%o* &e es %a #anera $e
i$enti/car n $oc#entoQro%%o. Rot%ar+ as!+ tiene %a signi/caci-n $e registrar n
e7pe$iente o protoco%o enro%%a$o o arro%%a$o. En ta% senti$o po$r!a#os i#aginar &e
$esarro%%ar es a)rir o %%e'ar a %a pr.ctica o 1acer $e% conoci#iento n e7pe$iente
:Yna i$ea+ n pro"ectoZ; &e esta)a e%a)ora$o :ro%%o; e i$enti/ca$o :rot%a$o;.
$; Espec!/ca " acta%#ente se %os $e/ne co#o (e7tensi-n* " por ta% e7iste n
gran n<#ero $e sin-ni#os
e; As!+ si se e7tien$e :se $esarro%%a; n ro%%oQ$oc#ento &e tiene na
infor#aci-n 'a%iosa+ po$e#os interpretar &e inc%si'e se pe$e in$agar %as casas
$e tener%o #era#ente arro%%a$o o enro%%a$o.
f; Da$o to$o %o anterior+ " tenien$o co#o a$3eti'os %os sin-ni#os $e e7ten$er+
$esarro%%ar es e% acto " e% pro$cto $e% $espere2o+ $esen'o%'i#iento+ a#p%i/caci-n+
pro%i3i$a$+ e7pansi-n+ $ifsi-n " propagaci-n $e n $oc#ento+ pro"ecto o protoco%o
$a$a s potencia. Es $ecir+ n o)3eto "Io s3eto se $esarro%%a can$o se %ogra
e7ten$er%o 1asta s #.7i#a $esen'o%tra o $esp%ega$ra.
So)re endgeno tene#os &eC
3 89N:.;, Os<al+o (1991/1995) 6Del desarrollo hacia adentro al desarrollo desde dentro7, en 89N:.;,
O ()o0#) El desarrollo desde dentro. Un enfoque neoestructuralista para Amrica Latina M4=()o$C5(le:
>C.$C.?@;, ## 63$64

76
a; oEn$oQp pro'iene $e% griego+ signi/ca ($entro*+ (en e% interior*.
); (Geno*+ &e ta#)i0n pro'iene $e% griego+ signi/ca (&e genera+ pro$ce o es
pro$ci$o*.
c; En$-geno es n a$3eti'o &e signi/ca (&e se origina o nace en e% interior+
co#o %a c0%%a &e se for#a $entro $e otra*. Ta#)i0n+ (&e se origina en 'irt$ $e
casas internas*.
En na pri#era instancia eti#o%-gicoQ$e/nitoria+ d!%a)&&) !$d<#!$) esC
tanto e% proceso :te-ricoQpr.ctico; co#o s res%ta$o+ origina$o en 'irt$ $e ca"%a%
i$t!$a% a tra'0s $e %as acciones $e% $espere2o+ $esen'o%'i#iento+ a#p%i/caci-n+
pro%i3i$a$+ e7pansi-n+ $ifsi-n " propagaci-n+ $e "$ pro.ecto c)$c!Bid) C $acid)
!$ "$ paE%V !#i<$ ) &)ca&idad para &&!va su p)t!$cia 6a%ta su *FGi*a
d!%p&!#ad"a p)%iB&!.
MICROPLANIFICACIN
LECTURAS PREVIAS
Rea%ice %a %ectra $e %os sigientes #-$%os
@. Torres+ c. :BHH5; Desarro%%o Mnicipa%. ,n$aci-n Esce%a $e Gerencia Socia%
:,EGS;
B. 6arcci+ ,. :BHH5; P%ani/caci-n #nicipa% $e% $esarro%%o. ,n$aci-n Esce%a $e
Gerencia Socia% :,EGS;
A. ,ern.n$e2+ ,. :@FFE;. La Microp%ani/caci-nC Participaci-n ci$a$an!a en acci-n.
DESARROLLO MUNICIPAL.
:,rag#ento $e Torres+ c. :BHH5; Desarro%%o Mnicipa%.;
E& *"$icipi): d!I$ici<$

77
La 6onstitci-n $e %a Rep<)%ica Bo%i'ariana $e =ene2e%a :@FFF;+ en s art!c%o @EM+
$e/ne e% #nicipio co#o %a ni$a$ po%!tica pri#aria $e %a organi2aci-n naciona%. Los
#nicipios go2an $e persona%i$a$ 3r!$ica " atono#!a $entro $e %os %!#ites $e esta
6onstitci-n " $e %a %e".
La atono#!a $e% #nicipio co#pren$eC
V %a e%ecci-n $e ss atori$a$es?
V %a gesti-n $e %as #aterias $e s co#petencia?
V %a creaci-n+ reca$aci-n e in'ersi-n $e ss ingresos.
Las actaciones $e% #nicipio en e% .#)ito $e ss co#petencias se c#p%ir.n
incorporan$o %a participaci-n ci$a$ana a% proceso $e $e/nici-n " e3ecci-n $e %a
gesti-n p<)%ica+ as! co#o a% contro% " e'a%aci-n $e ss res%ta$os+ en for#a
efecti'a+ s/ciente " oportna+ confor#e a %a %e". Iga%#ente+ en %os art!c%os @EF a
@M5 se pre'0n %a organi2aci-n #nicipa%+ e% go)ierno " %as fnciones #nicipa%es.
Por otra parte+ %a Le" Org.nica $e R0gi#en Mnicipa% :LORM; 'igente $e/ne a%
#nicipio co#oC
(`La ni$a$ po%!tica pri#aria " at-no#a $entro $e %a organi2aci-n naciona%
esta)%eci$a en na e7tensi-n $eter#ina$a $e% territorio. Tiene persona%i$a$ 3r!$ica
" s representaci-n %a e3ercer.n %os -rganos $eter#ina$os en esta %e". S
organi2aci-n ser. $e car.cter $e#ocr.tico " ten$r. por /na%i$a$ e% e/ca2 go)ierno "
a$#inistraci-n $e %os intereses pec%iares $e %a enti$a$* :art. A;.
La a"t)$)*Ea *"$icipa&
>na $e %as caracter!sticas #.s i#portantes $e% #nicipio es s atono#!a+ %a ca%+
$es$e e% pnto $e 'ista 3r!$ico+ es %a fac%ta$ " aptit$ &e tiene to$a persona
3r!$ica p<)%ica o ente p<)%ico territoria% para a$#inistrarse a s! #is#a $entro $e s
co#petencia " c#p%ien$o /nes p<)%icos espec!/cos. La 6onstitci-n $e %a
Rep<)%ica Bo%i'ariana $e =ene2e%a se orienta en ese #is#o senti$o+ a% esta)%ecer
en s art!c%o @EM &eC
La atono#!a #nicipa% co#pren$eC
@. La e%ecci-n $e ss atori$a$es.
B. La gesti-n $e %as #aterias $e s co#petencia.
A. La creaci-n+ reca$aci-n e in'ersi-n $e ss ingresos. :...;
Los actos $e %os Mnicipios no po$r.n ser i#pgna$os sino ante %os tri)na%es
co#petentes+
$e confor#i$a$ con %as 6onstitci-n " %a %e"k:p. EF;.
Es $e %a co#petencia $e% Mnicipio e% go)ierno " a$#inistraci-n $e ss intereses "
%a gesti-n $e %as #aterias &e %e asigne esta 6onstitci-n " %as %e"es naciona%es+ en
canto concierne a
%a 'i$a %oca%+ en especia% %a or$enaci-n " pro#oci-n $e% $esarro%%o econ-#ico "
socia%+ %a $otaci-n " prestaci-n $e %os ser'icios p<)%icos $o#ici%iarios+ %a ap%icaci-n
$e %a po%!tica referente a %a #ateria in&i%inaria con criterios $e e&i$a$+ 3sticia "
conteni$o $e inter0s socia%+ $e confor#i$a$ con %a $e%egaci-n pre'ista en %a %e" &e
rige %a #ateria+ %a pro#oci-n $e %a participaci-n+ " e% #e3ora#iento+ en genera%+ $e
%as con$iciones $e 'i$a $e %a co#ni$a$ en %as sigientes .reasC

78
@. Or$enaci-n territoria% " r)an!stica? patri#onio 1ist-rico? 'i'ien$a $e inter0s
socia%+ tris#o %oca%+ par&es " 3ar$ines+ p%a2as+ )a%nearios " otros sitios $e
recreaci-n+ ar&itectra ci'i%+ no#enc%atra " ornato p<)%ico.
B. =ia%i$a$ r)ana+ circ%aci-n " or$enaci-n $e% tr.nsito $e 'e1!c%os " personas en
%as '!as #nicipa%es+ ser'icios $e transporte p<)%ico r)ano $e pasa3eros "
pasa3eras.
A. Espect.c%os p<)%icos " p)%ici$a$ co#ercia%+ en canto concierne a %os intereses
" /nes espec!/cos #nicipa%es.
5. Protecci-n $e% a#)iente " cooperaci-n con e% sanea#iento a#)ienta%? aseo
r)ano " $o#ici%iario+ co#pren$i$os %os ser'icios $e %i#pie2a+ $e reco%ecci-n "
trata#iento $e resi$os
" protecci-n ci'i%.
D. Sa%)ri$a$ " atenci-n pri#aria en sa%$+ ser'icios $e protecci-n a %a pri#era "
segn$a infancia+ a %a a$o%escencia " a %a tercera e$a$? e$caci-n preesco%ar+
ser'icios $e integraci-n
fa#i%iar $e% $iscapacita$o a% $esarro%%o co#nitario+ acti'i$a$es e insta%aciones
c%tra%es " $eporti'as. Ser'icios $e pre'enci-n " protecci-n+ 'igi%ancia " contro% $e
%os )ienes " %as acti'i$a$es re%ati'as a %as #aterias $e %a co#petencia #nicipa%.
E. Ser'icio $e aga pota)%e+ e%ectrici$a$ " gas $o#0stico+ a%cantari%%a$o+
cana%i2aci-n " $isposici-n $e agas ser'i$as+ ce#enterios " ser'icios fnerarios.
K. Rsticia $e pa2+ pre'enci-n " protecci-n 'ecina% " ser'icios $e po%ic!a #nicipa%+
confor#e a %a %egis%aci-n naciona% ap%ica)%e.
M. Las $e#.s &e %e atri)"an %a 6onstitci-n " %a %e" :art. @KM;.
E& c)$c!pt) d! d!%a)&&) *"$icipa&
E% $esarro%%o es n proceso $e creci#iento econ-#ico " $e ca#)io estrctra%
sstenta)%e " sosteni)%e a %argo p%a2o+ $on$e inter'ienen $i'ersos factores $e tipo
a#)ienta%+ socia%+ c%tra%+ econ-#ico " po%!tico.
Este proceso est. en#arca$o en na rea%i$a$ territoria%+ )ien sea 0sta r)ana o
rra%+ " $irigi$o a #e3orar %a ca%i$a$ $e 'i$a $e %a po)%aci-n en e% corto+ #e$iano "
%argo p%a2os.
P!*i%a%
Para a%can2ar e% $esarro%%o #nicipa% es necesario consi$erar a%gnas pre#isas &e
constit"en %a )ase fn$a#enta% para e% inicio $e este proceso+ entre e%%as ca)e
$estacarC
@. La 'isi-n $e %argo p%a2o.
B. La constitci-n $e re$es $e actores :e#presaria%es+ socia%es+ po%!ticas;.
A. La i$enti/caci-n $e %as potencia%i$a$es %oca%es :recrsos 1#anos+ econ-#icos+
socia%es+ #e$ioa#)ienta%es+ " $e in'estigaci-n " $esarro%%o;+ as! co#o ta#)i0n $e %a
ca%i$a$ $e %as infraestrctras ).sicas.

79
5. E% co#pro#iso esta)%eci$o $e to$os %os actores $e a%can2ar e% $esarro%%o $es$e
%as $istintas -pticas :socia%+ c%tra%+ e#presaria%+ econ-#ica " po%!tica;.
D. La creaci-n $e na jc%tra $e% $esarro%%ok o for#a $e actar " $e pensar en
fnci-n $e% $esarro%%o %oca%.
E. La i$enti/caci-n $e %as capaci$a$es %oca%es $e %i$era2go $e% $esarro%%o $es$e %as
organi2aciones $e )ase.
K. La i$enti/caci-n $e fentes $e /nancia#iento in$epen$ientes $e% ni'e% naciona%
"Io esta$a%.
M. Las %!neas estrat0gicas $e% $esarro%%o artic%a$as con %os ni'e%es esta$a% "
naciona% respecti'a#ente.
F. La i$enti/caci-n $e %a in$stria%i2aci-n $e %a econo#!a rra% " r)ana en e% #arco
$e% $esarro%%o en$-geno " $e na 'isi-n #.s a#p%ia $e% $esarro%%o.
Des$e e% pnto $e 'ista $e% $esarro%%o sstenta)%e " s en$ogenei$a$+ e%
c#p%i#iento $e estas pre#isas $e)er!a artic%arse con %a i$enti/caci-n $e %as
potencia%i$a$es $e% #nicipio " ss infraestrctras ).sicas. Para e%%o e% #nicipio
$e)er. contar con #ecanis#os &e per#itan canti/car " ca%i/car esas
potencia%i$a$es+ e#p%ean$o t0cnicas " 1erra#ientas $e p%ani/caci-n " gesti-n.
P)t!$cia&idad!% !Q"!ida%
Entre %as potencia%i$a$es &e es necesario i$enti/car para iniciar procesos $e
$esarro%%o sstenta)%e a esca%a #nicipa% pe$en #encionarseC
@. Recrsos econ-#icoQ/nancieros " capaci$a$es institciona%esC
V E#presas :pe&e4as " #e$ianas+ p<)%icas+ pri'a$as+ #i7tas+ cooperati'as;
V 6apaci$a$ e#presaria% para e% $esarro%%o in$stria% %oca%
V 6apaci$a$es institciona%es %oca%es.
B. Recrsos 1#anosC
V E$a$+ g0nero " pir.#i$e $e %a po)%aci-n %oca%
V Ni'e%es $e acti'i$a$+ co#posici-n $e %a fer2a $e tra)a3o
V Disponi)i%i$a$ $e t0cnicos+ profesiona%es " #ano $e o)ra ca%i/ca$a " s
e7periencia %a)ora%
V E#p%eo " $ese#p%eo por acti'i$a$es pro$cti'as
V Tipo " ca%i$a$ $e %as re%aciones %a)ora%es :sin$icatos " ni'e%es $e
negociaci-n co%ecti'as;.
A. ,entes $e /nancia#ientoC
V Banca naciona%+ pri'a$a " #%ti%atera%.
5. Recrsos tecno%-gicosC
V >so $e ne'as tecno%og!as
V Acceso a %a infor#aci-n " a% conoci#iento
V In'estigaci-n " $esarro%%o
V Difsi-n $e inno'aci-n " ne'as tecno%og!as
V Re$es $e actores en ciencia " tecno%og!a
V Par&es tecno%-gicos.
D. Recrsos socioQc%tra%esC
V Ni'e%es $e artic%aci-n " organi2aci-n socia% %oca%
V G.)itos " cost#)res para %a con'i'encia socia%

80
V >so " apren$i2a3e co%ecti'o $e %a %enga propia
V Esti%os $e %i$era2go :po%!tico+ socia%+ c%tra%;
Ni'e%es $e participaci-n $e %os actores %oca%es
V Actit$ ante %a tecno%og!a " %as inno'aciones
V Tra$iciones " 'a%ores c%tra%es " #ora%es
V =a%oraci-n " 0tica $e% tra)a3o
V 6%tra tri)taria
V So%i$ari$a$
V Actit$ ante e% riesgo e#presaria%.
E. Recrsos #e$ioa#)ienta%esC
V Tipos $e recrsos natra%es
V 6%i#a
V Gi$rograf!a
V Orograf!a
V Se%os
V Par&es natra%es
V =a%oraci-n $e% entorno a#)ienta% natra%
V 6%tra $e conser'aci-n $e %os recrsos natra%es.
INFRAESTRUCTURA B>SICA
Otros $e %os e%e#entos a consi$erar en n proceso $e $esarro%%o #nicipa% %o
constit"e %a tipo%og!a $e infraestrctras ).sicasC
Econ-#icas " t0cnicasC
V Transporte %oca% " co#nicaciones
V =!as $e co#nicaci-n r)ana " rra% " ss con$iciones
V Te%eco#nicaciones "Io te%efon!as /3a " #-'i%
V A)asteci#iento $e energ!a
V A)asteci#iento $e aga
V A%cantari%%a$o
V E$i/caciones in$stria%es acti'as.
Socia%esC
V Institciones e$cati'as en fnciona#iento
V Tipos $e institciones e$cati'as p<)%icas " pri'a$as seg<n ni'e%es
:preesco%ar+ ).sica+ #e$ia $i'ersi/ca$a " profesiona%+ ni'ersitaria $e pre "
postgra$o;
V Apo"o a %a in'estigaci-n ).sica " ap%ica$a
V 6entros $e in'estigaci-n " $esarro%%o :p<)%icos " pri'a$os;
Ser'icios co%ecti'os $e sa%$ p<)%icos " pri'a$os :c%!nicas " 1ospita%es
naciona%es+ esta$a%es " %oca%es;
V Ser'icios $e atenci-n pri#aria :a#)%atorios;
V 6entros c%tra%es " $eporti'os
V 6entros tr!sticos
V 6entros $e recreaci-n " esparci#iento #nicipa%es
V Ser'icios socia%es $e atenci-n a %a #a$re+ e% ni4o+ %a fa#i%ia " e% anciano.
Me$ioa#)ienta%es
V Depra$oras " trata#iento $e agas resi$a%es.
V 6%oacas " $rena3es

81
V Ser'icios $e recogi$a " trata#iento $e $esec1os s-%i$os
V Bos&es " reforestaci-n
V Par&es natra%es
V reas )a3o r0gi#en a#)ienta% especia%
V Protecci-n $e% se%o+ aire " aga
V Protecci-n $e p%a"as+ r!os " %agos.

82
QU ES GOBERNAR? YO GOBIERNO, T GOBIERNAS... TODOS GOBERNAMOS
:,rag#ento $e 6arcci+ ,. :BHH5; P%ani/caci-n #nicipa% $e% $esarro%%o.;
E% t0r#ino go)ernar se ti%i2a co#<n#ente co#o sin-ni#o $e $irigir+ $e gestionar.
Gace referencia a% proceso #e$iante e% ca% na persona o n grpo $e personas
con$ce na rea%i$a$+ na sitaci-n+ n pa!s+ n #nicipio+ na co#ni$a$+ o
si#p%e#ente na organi2aci-n 1acia e% %ogro $e $eter#ina$os prop-sitos. Se
go)ierna $es$e $istintos .#)itos " p%anos $e %a rea%i$a$? $es$e na organi2aci-n
p<)%ica " $es$e na e#presa? $es$e %a Presi$encia $e %a Rep<)%ica " $es$e %a
$irecci-n $e na esce%a? $es$e n go)ierno #nicipa% " $es$e na asociaci-n $e
'ecinos? $es$e na co#ni$a$ " $es$e na fa#i%ia.
Partien$o $e este concepto+ go)ernar es na capaci$a$ potencia%+ in$i'i$a% o
co%ecti'a+ $e to$os %os 1o#)res " #3eres. A #en$o e% t0r#ino go)ernar se asocia
e7c%si'a#ente con e% Go)ierno o con %os Po$eres P<)%icos en genera%? esto es
incorrectoC cierta#ente e% go)ierno $e% Esta$o " ss $istintas instancias ta#)i0n
go)iernan+ pero no son %os <nicos &e %o 1acen.
A1ora )ien+ go)ernar spone rea%i2ar $i'ersas tareas? to$o a&e% &e go)ierna o
$irige est. o)%iga$o a se%eccionar prop-sitos+ es $ecir+ a $e/nir ca% ser. e% r#)o
&e %e i#pri#ir. a s gesti-n? ta#)i0n est. o)%iga$o a i$enti/car %as acciones &e
$e)er. e#pren$er para a%can2ar%os. W no s-%o esto+ sino &e #" a #en$o $e)er.
)scar %a for#a $e sperar %os o)st.c%os &e aparecer.n en s ca#ino "
a$#inistrar a$eca$a#ente ss recrsos :#ateria%es+ #ora%es+ etc.; para %ograr
ta%es prop-sitos. En to$o caso+ e% acto $e go)ierno i#p%ica to#ar $ecisiones
per#anente#ente.
N?"M !% p&a$iIcaO
D!I$ici<$ d! )BK!tiv)%
6ierta#ente se pe$e go)ernar )ien o #a%. Esta a/r#aci-n es '.%i$a para &ien
go)ierna n pa!s+ n #nicipio+ na gran e#presa+ na organi2aci-n caritati'a o s
propia 'i$a. A 'eces no $e/ni#os con s/ciente c%ari$a$ nestros prop-sitos+ o
0stos si#p%e#ente se sstentan en na interpretaci-n ina$eca$a $e %a rea%i$a$
&e preten$e#os ca#)iar.
D!I$ici<$ d! acci)$!%
En otros casos+ to#a#os $ecisiones e&i'oca$as &e %e3os $e acercarnos nos a%e3an
$e nestros prop-sitos? ta#)i0n pe$e sce$er &e 1a)ien$o $e/ni$o %as
orientaciones con c%ari$a$ " 1a)ien$o se%ecciona$o a$eca$a#ente nestras
acciones+ s)esti#a#os %os recrsos re&eri$os para s rea%i2aci-n+ o no so#os
capaces $e i#aginar con s/ciente anticipaci-n ciertos o)st.c%os en e% ca#ino+
&e a %a postre ter#inan por frstrar nestras aspiraciones. W can$o nestros actos
$e go)ierno no nos con$cen a% %ogro $e %as #etas &e nos 1a)!a#os /3a$o+
$e)e#os necesaria#ente a$#itir &e en a%go nos e&i'oca#osC no 1e#os
go)erna$o )ien.
Pero+ Y&0 $istinge n )en go)ernante $e otro &e no %o es+ o &e no es tan
)enoZ YPor &0 a%gnos son capaces $e precisar tan )ien ss /nes " $e
a%can2ar%os+ #ientras &e otros nafragan en e% tra"ecto sin si&iera co#pren$er %as
ra2onesZ La respesta a estas interrogantes pe$e ser re%ati'a#ente si#p%eC
a%gnas personas+ as! co#o a%gnas organi2aciones+ $e$ican #.s tie#po a

83
re9e7ionar $rante ss actos $e go)ierno o procran $isponer $e #.s " #e3or
infor#aci-n para &e esa re9e7i-n sea #.s pro$cti'a " %es e'ite+ en %a #e$i$a $e
%o posi)%e+ to#ar $ecisiones e&i'oca$as+ es $ecir+ $ecisiones &e %es %%e'en a
res%ta$os in$esea$os+ $i'orcia$os $e %os prop-sitos &e inicia%#ente se 1a)!an
propesto a%can2ar.
Estas re9e7iones+ )asa$as en infor#aci-n+ &e $e)en aco#pa4ar to$o acto $e
go)ierno+ for#an parte $e %o &e enten$ere#os por p%ani/caci-n. =isto as!+
p%ani/car no es otra cosa &e re9e7ionar antes $e actar. L) c)$tai) d!
p&a$iIca !% i*p)vi%a+ 'a%e $ecir+ to#ar $ecisiones sin pensar pre'ia#ente "+
por en$e+ sin conocer con c%ari$a$ %as posi)%es consecencias &e 0stas ten$r.n
so)re nestros prop-sitos.
6%aro+ to$o go)ernante p%ani/ca a s #anera+ pes $e na otra for#a piensa
antes $e actar. Pero a 'eces piensa tan poco+ o $ispone $e tan poca infor#aci-n+
&e ss actos $e go)ierno se acercan )astante a %a i#pro'isaci-n
Esta re9e7i-n+ &e esta#os %%a#an$o p%ani/caci-n+ a)arca $istintos an.%isis+
estrec1a#ente 'inc%a$os a %as tareas &e $e)e rea%i2ar &ien go)iernaC
@. Est$iar )ien %a rea%i$a$ &e preten$e ca#)iar? $e/nir con c%ari$a$ %os ca#)ios
$esea$os.
B. E7p%orar $istintas a%ternati'as $e acci-n para %ograr $ic1os ca#)ios " se%eccionar
%as #.s e/caces " %as #.s 'ia)%es.
A. E3ectar %as a%ternati'as se%ecciona$as " e'a%ar%as per#anente#ente+ con %a
/na%i$a$ $e intro$cir %os ca#)ios &e sean necesarios para a%can2ar %os prop-sitos.
Es i#portante $estacar &e %a p%ani/caci-n+ a% iga% &e e% acto $e go)ierno+ es n
proceso constante+ $in.#ico+ reiterati'o? no tiene inicio ni /n. 6o#o go)ernantes
esta#os per#anente#ente to#an$o $ecisiones "+ por %o tanto+ per#anente#ente
pensan$o+ p%ani/can$o.
La p&a$iIcaci<$ !% !& c)$K"$t) d! a$F&i%i% Q"! a$t!c!d! C )i!$ta &a t)*a
d! d!ci%i)$!%X !% "$ i$%t"*!$t) d!%ti$ad) a *!K)a &a% ta!a% d!
#)Bi!$) !$ c"a&Q"i! $iv!& ) p&a$) d! &a !a&idad d!%d! !& c"a& M%ta% %!
pactiQ"!$.

84
FORMULACIN DE PROYECTOS
LECTURAS PREVIAS
Rea%ice %a %ectra $e% sigiente art!c%oC
Bernar$o+ R. L. :BHH5; G!a $e Pro"ectos $e $esarro%%o Loca% " 6o#nitario
GU@A DE PRO(ECTOS DE DESARROLLO LOCAL ( COMUNITARIO
:,rag#ento $e Bernar$o+ R. L. :BHH5; G!a $e Pro"ectos $e $esarro%%o Loca% " 6o#nitario;
N?"M S)$ L)% P)C!ct)% D! D!%a)&&) L)ca& ( C)*"$itai)O
6an$o 1a)%a#os $e pro"ectos $e $esarro%%o %oca% o co#nitario nos referi#os a
iniciati'as p%ani/ca$as &e respon$en a %as necesi$a$es socia%es concretas $e na o
'arias co#ni$a$es co#pren$i$as en na %oca%i$a$.
Estos pro"ectos tienen a%gnas caracter!sticas &e %os $istingen $e otros. Mc1os
$e e%%os son pro$cto $e %as propias $e#an$as &e rea%i2an grpos organi2a$os
co#nitarios para aten$er pro)%e#as 'inc%a$os a s coti$iani$a$+ a tra'0s $e %a
#o'i%i2aci-n " participaci-n ci$a$ana.
Otros pro"ectos $e este tipo+ an can$o no son pro$cto $e $e#an$as
co#nitarias e7p%!citas+ por s cercan!a a %os pro)%e#as " carencias &e tienen %as
personas en s entorno $e 'i$a+ $e#an$an s inter'enci-n co#o na '!a para
conocer ss 'er$a$eras necesi$a$es " e7pectati'as+ " proponer so%ciones
pertinentes " sosteni)%es.
A%re$e$or $e estos pro"ectos 1a" #a"ores posi)i%i$a$es $e %ograr " potenciar
pr.cticas &e a/ancen e% e3ercicio $e ci$a$an!a+ $e)i$o a &e %a po)%aci-n pe$e
inter'enir en s $ise4o " e3ercer s po$er $e $ecisi-n en %as $istintas etapas $e s
rea%i2aci-n+ especia%#ente contro%an$o s e3ecci-n+ para &e estos respon$an
#e3or a ss necesi$a$es. La gente es )ene/ciaria+ pero a% #is#o tie#po as#e
responsa)i%i$a$es espec!/cas en %a i#p%e#entaci-n $e estos pro"ectos.
Por otra parte+ %os $estinatarios $e estos pro"ectos+ %as personas &e 'i'en en %as
co#ni$a$es receptoras+ co#parten a%gnas caracter!sticas socia%es+ c%tra%es "
econ-#icas &e %os i$enti/can+ e7presi-n $e n senti$o $e pertenencia con e%
territorio &e 1a)itan.
Los pro"ectos $e $esarro%%o %oca% o co#nitario 1an co)ra$o reciente#ente n
inter0s especia% en e% pa!s. E% proceso $e ca#)ios sscita$o a ra!2 $e %a entra$a en
'igencia $e %a 6onstitci-n+ 1a a#p%ia$o %as posi)i%i$a$es e7istentes para %a
rea%i2aci-n $e este tipo $e iniciati'as "+ principa%#ente+ para %a participaci-n
co#nitaria en s gestaci-n " $esarro%%o.
Efecti'a#ente+ %a 6onstitci-n $e %a Rep<)%ica Bo%i'ariana $e =ene2e%a+ consagra e%
principio $e %a participaci-n protag-nica $e %a po)%aci-n en e% e3ercicio $e% po$er
p<)%ico " %o $esarro%%a en $istintos art!c%os+ $e/nien$o n con3nto $e #e$ios+
instancias " #ecanis#os $e participaci-n rea% en %as $ecisiones p<)%icas.
Iga%#ente+ n con3nto $e %e"es &e se 1an for#%a$o a ra!2 $e %a entra$a en
'igencia $e %a 6onstitci-n+ entre e%%as %a Le" $e %os 6onse3os Loca%es $e
P%ani/caci-n P<)%ica+ $esarro%%an este principio e inc%"en nor#as 'ia)i%i2an %a
inter'enci-n $e %a co#ni$a$ organi2a$a en %a gesti-n p<)%ica.

85
Lo signi/cati'o $e estas nor#as es &e e%%as 1acen referencia e7p%!cita a %os
pro"ectos $e $esarro%%o+ co#o na 1erra#ienta con %a &e centan %as co#ni$a$es
organi2a$as para cana%i2ar ss $e#an$as e inter'enir en %as $ecisiones so)re %a
asignaci-n $e recrsos " %a e3ecci-n $e acciones p<)%icas $irigi$as a #e3orar ss
con$iciones $e 'i$a. >na for#a $e participaci-n &e profn$i2a %a $e#ocrati2aci-n "
fo#enta %a e&i$a$ $e %as $ecisiones g)erna#enta%es.
L)% P)C!ct)% D!$t) D! La L<#ica D! P&a$iIcaci<$ M"$icipa&.
Los pro"ectos $e $esarro%%o %oca% " co#nitario constit"en e% es%a)-n #.s concreto
$entro $e %a %-gica $e p%ani/caci-n $e% $esarro%%o $e% #nicipio o $e %a %oca%i$a$+ "
constit"en n #e$io para #ateria%i2ar ss o)3eti'os. A<n en %os casos en %os &e se
care2ca $e n p%an $e $esarro%%o for#a%i2a$o+ %os pro"ectos son rea%i2aciones $e
corto p%a2o " $e efectos espec!/cos+ &e se en#arcan $entro $e %as priori$a$es $e
po%!ticas o progra#as $e go)ierno #nicipa% " contri)"en a $ar%e concreci-n.
Por esta re%aci-n+ sie#pre es i#portante &e %a $e/nici-n $e% pro"ecto se 'inc%e "
sea co1erente con %as po%!ticas " progra#as $e $esarro%%o $e% #nicipio o %oca%i$a$.
De esta for#a+ e% pro"ecto se con'ierte en n instr#ento &e per#ite #ateria%i2ar
%os o)3eti'os $e% p%an " $e %as po%!ticas " progra#as $e $esarro%%o #nicipa%+ a%
#is#o tie#po &e se 6onstitci-n $e %a Rep<)%ica Bo%i'ariana $e =ene2e%a :6RB=;.
Art!c%o MB.
N?"M !% &a G!%ti<$ d! P)C!ct)%O
Enten$e#os %a gesti-n $e pro"ectos co#o %a ap%icaci-n $e %os conoci#ientos+
1a)i%i$a$es+ #0to$os " 1erra#ientas para rea%i2ar pro"ectos $irigi$os a satisfacer
necesi$a$es socia%es $e %a co#ni$a$ " a e%e'ar s ca%i$a$ $e 'i$a. Para e%%o
a$e%anta#os na secencia $e pasos &e nos per#itir.n i#p%e#entar%os
e7itosa#ente+ sigien$o s cic%o $e 'i$a. Los pasos principa%es co#pren$enC
@. I$enti/car e% pro"ecto.
B. Dise4ar%o o for#%ar%o.
A. E3ectar%o.
5. 6errar o c%#inar e% pro"ecto.
A% #is#o tie#po+ ca$a no $e estos pasos en'e%'eC Necesi$a$es " posi)%es
respestas+ &e 'a#os i$enti/can$o " precisan$o en %a #e$i$a &e #e3ora#os
nestro conoci#iento $e %a sitaci-n.
Participantes con $iferentes e7pectati'as e intereses &ienes $e/nir.n %os
co#ponentes principa%es $e% pro"ecto " 3egan n pape% fn$a#enta% en s
rea%i2aci-n. Gerra#ientas " acer$os para $eter#inar %os a%cances+ tie#po+ costos "
riesgos $e% pro"ecto. La secencia $e fases &e transita#os en ca%&ier pro"ecto %a
$eno#ina#os @iclo de Aida del Bro$ecto " 'a $es$e %a concepci-n $e %a i$ea+ &e
srge $e na necesi$a$ co%ecti'a o pro)%e#a socia%+ 1asta %a c%#inaci-n $e%
pro"ecto.

86
N?"M 6ac!*)% !$ cada "$a d! &a% !tapa% d!& cic&) d! vida d!& p)C!ct)O
Gaga#os na pri#era e7p%oraci-nC
Drante %a identi%cacin del pro$ecto+ 1ace#os na $e/nici-n inicia% $e% pro"ecto
&e &ere#os 1acer+ $entro $e %a p%ani/caci-n $e% #nicipio+ para respon$er a na
necesi$a$ co%ecti'a o n pro)%e#a socia% prioritario+ )as.n$onos en %os $iagn-sticos
participati'os co#nitarios " en %as opiniones $e %os participantes :atori$a$es
%oca%es+ %!$eres $e %as co#ni$a$es afecta$as+ fncionarios:as; $e% #nicipio+ etc.;.
Si e% pro"ecto respon$e a %as priori$a$es $e% p%an o po%!tica #nicipa% " a %as
e7pectati'as $e %os " %as participantes+ pasa#os a %a etapa $e dise/o o
formulacin del pro.ecto+ para $e/nir ss o)3eti'os " %os #e$ios para
a%can2ar%os. A%%! est$ia#os con profn$i$a$ %a necesi$a$ socia%+ e7p%oran$o
$istintas a%ternati'as+ %o &e nos con$cir. a e%a)orar n pro"ecto pertinente "
facti)%e+ apo"a$o por %as atori$a$es %oca%es+ por %a institci-n &e aportar. e%
/nancia#iento " por %os propios $estinatarios.
Si to#a#os %a $ecisi-n $e iniciar e% pro"ecto+ pasa#os a %a ejecucin+ )as.n$onos
en %os o)3eti'os " en %a progra#aci-n $e acti'i$a$es &e $e/ni#os en %a fase $e
$ise4o. A%%! 'igi%a#os %a correcta ap%icaci-n $e %os recrsos " e% c#p%i#iento $e %os
o)3eti'os+ para %o ca% es fn$a#enta% &e rea%ice#os e% segi#iento $e% pro"ecto.
E3ecta$as %as acti'i$a$es pre'istas " ap%ica$os %os recrsos progra#a$os+ contin<a
e% cierre o culminacin del pro$ecto+ $on$e 'eri/ca#os e% gra$o $e c#p%i#iento $e
%os o)3eti'os &e nos tra2a#os. Ta#)i0n+ rea%i2a#os e% cierre /nanciero+
a$#inistrati'o " conta)%e " siste#ati2a#os %as %ecciones &e 1e#os apren$i$o.
Si e% pro"ecto 1a si$o e7itoso+ pasare#os a na fase posterior a s rea%i2aci-n+ en %a
ca% 1a)re#os crea$o ne'as capaci$a$es insta%a$as+ $is#inire#os $e/ciencias
en %os ser'icios p<)%icos "+ en genera%+ generare#os i#pactos positi'os &e
)ene/ciar.n a %a co#ni$a$ $estinataria+ &e aspira#os se sostengan en e% tie#po.
Entre otros )ene/cios+ %a gesti-n $e pro"ectos nos per#iteC
Mane3ar infor#aci-n i#portante so)re %a %oca%i$a$ o %a co#ni$a$+ en torno a ss
pro)%e#as socia%es prioritarios " %a #anera c-#o enfrentar%os.
6onstrir co%ecti'a#ente+ respestas integra%es " no'e$osas para aten$er
necesi$a$es " pro)%e#as socia%es co#p%e3os &e enfrenta na %oca%i$a$ o na
co#ni$a$.
6aptar " cana%i2ar e/ca2#ente recrsos /nancieros p<)%icos o pri'a$os+
naciona%es e internaciona%es+ para %a rea%i2aci-n $e iniciati'as &e #e3oren %a
ca%i$a$ $e 'i$a en %a co#ni$a$.
6rear+ a#p%iar " conso%i$ar capaci$a$es #ateria%es+ organi2ati'as+ $e
conoci#iento+ afecti'as+ etc.+ para e%e'ar %a ca%i$a$ $e 'i$a $e %as co#ni$a$es
)ene/ciarias.
Siste#ati2ar %ecciones $e %a e7periencia para conso%i$ar pr.cticas e7itosas.

87
Para &e %a gesti-n $e pro"ectos sea e7itosa+ $e)e#os conce)ir%a co#o n proceso
progresi'o &e $e#an$ar. %a participaci-n $e $istintos actores in'o%cra$os+
inc%"en$o a %os propios $estinatarios $e% pro"ecto. De %a #is#a for#a+ e7ige
a)or$ar integra%#ente ca$a sitaci-n a tra'0s $e% tra)a3o coor$ina$o " en e&ipo.
Para e%%o+ $e)e#os sperar %a ten$encia a frag#entar e% proceso $e gesti-n $e
pro"ectos+ $an$o responsa)i%i$a$es $e for#%aci-n a n grpo " %a e3ecci-n a otro+
sin &e e7ista 'inc%aci-n entre e%%os. Ba3o nestro concepto+ es fn$a#enta% &e %a
gesti-n $e %os pro"ectos sea n proceso participati'o+ en e% &e asegre#os %a
inter'enci-n $e %os in'o%cra$os :)ene/ciarios+ atori$a$es+ $irecti'os+
especia%istas+ patrocinantes " %!$eres co#nitarios; en to$as %as etapas &e 1e#os
in$ica$o.
E%%o per#itir. &e s rea%i2aci-n respon$a a %as necesi$a$es " e7pectati'as rea%es
$e %os $estinatarios+ &e ss )ene/cios trascien$an en e% tie#po " &e %a po)%aci-n
se integre a %os ne'os espacios $e $ecisi-n p<)%ica para e3ercer s protagonis#o+
en %a )<s&e$a $e #a"or $e#ocrati2aci-n " e&i$a$ en %as $ecisiones.
,or#%a#os e% pro"ecto $e acer$o con %a a%ternati'a #.s a$eca$a+ to#an$o en
centa %a facti)i%i$a$ t0cnica+ econ-#ica " organi2ati'a para %%e'ar%o a ca)o. Se
apre)a e% pro"ecto co#o res%ta$o $e% proceso $e negociaci-n " a3ste &e
rea%i2an %as atori$a$es+ %os t0cnicos " %os representantes $e %as co#ni$a$es
)ene/ciarias.
En esta etapa 1ace#os n esfer2o para %ograr %a $e/nici-n precisa $e %os o)3eti'os+
a partir $e %os ca%es esta)%ece#os %as #etas+ pro$ctos+ " acti'i$a$es e ins#os
$e#an$a e% pro"ecto. A$e#.s+ $eter#ina#os %os posi)%es riesgos &e pe$en
afectar s 07ito " e%a)ora#os %os in$ica$ores &e nos per#itir.n 'eri/car e%
c#p%i#iento $e ss o)3eti'os.
La for#%aci-n o $ise4o $e% pro"ecto+ es n proceso $e apro7i#aciones scesi'as
&e nos per#itir. ir engrana$o ss $istintos co#ponentes+ 1acien$o $e/niciones
ca$a 'e2 #.s precisas+ %as ca%es 'a#os re'isan$o " a3stan$o 1asta &e se %ogra
$e/nir n pro"ecto facti)%e &e centa e% respa%$o $e to$os %os participantes " con
prespesto apro)a$o para s inicio.

88
BiB&i)#a5Ea BF%ica.
@. Bernar$o+ R. L. :BHH5; G!a $e Pro"ectos $e $esarro%%o Loca% " 6o#nitario EnC
Progra#a $e forta%eci#iento t0cnico $e %os 6onse3os Loca%es $e P%ani/caci-n
Pq)%ica :6LPP; 6aracasC ,n$aci-n Esce%a $e Gerencia Socia% :,EGS;
B. ,er#in+ R. :BHH5; Gerra#ientas $e Participaci-n 6i$a$ana " 6ontra%or!a
Socia%. EnC Progra#a $e forta%eci#iento t0cnico $e %os 6onse3os Loca%es $e
P%ani/caci-n Pq)%ica :6LPP; 6aracasC ,n$aci-n Esce%a $e Gerencia Socia% :,EGS;
A. 6ar#ona+ R. :BHHB;. La noci-n $e $esarro%%o %oca% :>n cic%o e7-geno Jen$-geno
Je7-geno;. 6estiones %oca%es+ A4o B+ p. E@QKA
5. Monro"+ D. :BHH5; Participaci-n 6i$a$ana en e% #arco $e %a nor#ati'a
3r!$ica 'igente. EnC Progra#a $e forta%eci#iento t0cnico $e %os 6onse3os Loca%es
$e P%ani/caci-n P)%ica :6LPP; 6aracasC ,n$aci-n Esce%a $e Gerencia Socia%
:,EGS;
D. 6arcci+ ,. :@FFF;. E%e#entos $e gerente %oca%C #ana% para gerentes
#nicipa%es. 6aracasC E$iciones ,EGS? Institto Latinoa#ericano $e
In'estigaciones Socia%es.
E. 6%a'er+ E. :BHH5;. Gesti-n $e %a 6a%i$a$ " Gesti-n Me$ioa#)ienta%.
,n$a#entos+ 1erra#ientas+ nor#as ISO " re%aciones. Espa4aC E$iciones
Pir.#i$e.
K. 6%e#ents+ R. :@FFK; G!a 6o#p%eta $e %as Nor#as ISO @5HHH. Barce%onaC
E$iciones Gesti-n BHHH
M. De% R!o+ M. :@FM5;. I#pactos A#)ienta%es " Opini-n P<)%ica. EnC 6rso so)re
e'a%aciones $e i#pacto a#)ienta%. Ma$ri$. pp. 5K@Q5MK. SerieC >ni$a$ $i$.ctica
F. Institto 6entroa#ericano $e A$#inistraci-n $e e#presas.
F. ,ern.n$e2+ ,. :@FFE;. La Microp%ani/caci-nC Participaci-n ci$a$an!a en
acci-n. 6aracasC PROGE6I.
@H. Seoane2+ Mariano+ :SI,;. A$itor!as #e$ioa#)ienta%es " gesti-n
#e$ioa#)ienta% $e %a e#presa. Espa4a. E$iciones Mn$iQPrensa.
@@. Peac1+ R. :@FFF;. Mana% $e ISO FHHH. M07icoC Mc Gra8 Gi%%.
@B. 6arcci+ ,. :BHH5; P%ani/caci-n #nicipa% $e% $esarro%%o. EnC Progra#a $e
forta%eci#iento t0cnico $e %os 6onse3os Loca%es $e P%ani/caci-n P)%ica :6LPP;
6aracasC ,n$aci-n Esce%a $e Gerencia Socia% :,EGS;
@A. Torres+ c. :BHH5; Desarro%%o Mnicipa%. EnC Progra#a $e forta%eci#iento
t0cnico $e %os 6onse3os Loca%es $e P%ani/caci-n P)%ica :6LPP; 6aracasC
,n$aci-n Esce%a $e Gerencia Socia% :,EGS;
BiB&i)#a5Ea C)*p&!*!$taia
@. 6a%$er-n+ E. :BHH5; ,n$a#entos $e %os 6onse3os Loca%es $e P%ani/caci-n
P<)%ica. EnC Progra#a $e forta%eci#iento t0cnico $e %os 6onse3os Loca%es $e
P%ani/caci-n P)%ica :6LPP; 6aracasC ,n$aci-n Esce%a $e Gerencia Socia% :,EGS;
B. 61erni+ R. La g%o)a%i2aci-n econ-#ica " %a si%enciosa crisis #e$io a#)ienta%.
I#peria% 6o%%ege Lon$res.

89
A. ,on$o Nor#a. :6ons%ta BHHD;. Ap%icaci-n $e %a nor#a ISO FHHHCBHHH.
Doc#ento en %!neaC 1ttpCII
888.fon$onor#a.org.'eIp$fsifon$onor#aI$ociinter0sIi.s8f
5. ,n$aci-n A#)iente " Recrsos Natra%es :BHHA;. Go)erna)i%i$a$ para e%
$esarro%%o sstenta)%e. Recpera$o en agosto BHHD enC
1ttpCII888.farn.org.arI$ocsIpAF.p$f
D. ,n$aci-n A#)iente " Recrsos Natra%es :sIa;. 6oncepta%i2aci-n $e %a EIA.
Recpera$o en agosto BHHD enC
1ttpCII888.farn.org.arI$ocsIp@@Ip)%icaciones@@if.1t#%
E. Gon2.%e2 6.+ ,. E% $esaf!o a#)ienta% $e %os #nicipios. Recpera$o en agosto
BHHD en
1ttpCII888.sa)er.%a.'eI$)Issa)erIE$ocsIp)e%ectronicasIpro'inciaIpn#DQ
EIartic%oM.p$f
K. Iran2o+ M. :BHHB;. Desarro%%o Loca% " Gesti-n $e% $esarro%%o. @uestiones 6ocales
:B;+ p. @KQBF
M. L-pe2+ G. :@FFK;. 6a#)ian$o a tra'0s $e %a In'estigaci-n Acci-n Participati'a.
6aracasC ,n$aci-n Esce%a $e Gerencia 6o#nitaria.
F. Po%!tica a#)ienta% o #e$ioa#)ienta%C co#pro#iso $e #e3ora. Recpera$o en
agosto BHHD en 1ttpCII888.gerente8e).co#I$oc#entosIca%i$a$I$cHDHKHD@.p1p
Recpera$o en agosto BHHD en 1ttpCII888.re$e#.)ap.#7Iacro)atI3$it1B.p$f
@H. SIAtor. Marco 6oncepta% so)re Gesti-n A#)ienta%+ Territoria% " Participaci-n
6i$a$ana. Recpera$o en agosto BHHD en
1ttpCII888.$gop.c%I$oc#entosIcapit%o5.p$f
@@. S.nc1e2+ L. :BHH5; Diagn-stico socia% participati'o. EnC Progra#a $e
forta%eci#iento t0cnico $e %os 6onse3os Loca%es $e P%ani/caci-n P)%ica :6LPP;
6aracasC ,n$aci-n Esce%a $e Gerencia Socia% :,EGS;

90

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