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Ley de Municipios y su Reglamento
Leyes No. 40 y 261, Reformas e Incorporaciones a la Ley No. 40, Ley
De Municipios, La Gaceta No. 162, de 26 de agosto de 1997
Decreto No. 52-97 Reforma al Decreto No. 52-97, Reglamento de la
Ley de Municipios, La Gaceta No. 171, de 8 de septiembre de 1997
Decreto No. 48-2000, Reforma al Decreto No. 52-97, Reglamento de
la Ley de Municipios, La Gaceta No. 107, de 7 de junio de 2000
Decreto No. 93-2005, Reformas y Adiciones al Decreto No. 52-97
Reglamento a la Ley de Municipios, La Gaceta No. 231, de 29 de
noviembre de 2005
Proyecto Fortalecimiento de la participacin ciudadana activa con enfoque de equidad de
gnero y generacional en el Municipio de Managua, Distrito VI.
Organismos fnanciadores:
Agencia Espaola para la Cooperacin Internacional (AECI) y Comunidad de Madrid.
Organismos ejecutores:
Solidaridad Internacional y Centro de Derechos Constitucionales Carlos Nez Tllez.
Contrapartes territoriales:
Ofcina de la Mujer de la Alcalda de Managua, Colectivo de Mujeres 8 de Marzo, Centro
de Apoyo a Programas y Proyectos (CAPRI) y Consejo de Fortalecimiento de la Participacin
Ciudadana (CFPC).
Coordinacin del Proyecto: Centro de Derechos Constitucionales Carlos Nez Tllez.
Direccin electrnica: cdc@cablenet.com.ni
Telfonos: 2669715/16
Apartado Postal 5314, Managua, Nicaragua
Esta publicacin ha sido posible gracias al apoyo de la Agencia Espaola para la
Cooperacin Internacional (AECI) y la Comunidad de Madrid.
Diseo de portada: Antonio Canalas
Diseo y diagramacin interna: Lluiman Jos Morazn
Edicin al cuidado de: Nina Luca Monje Navarro e Irene Agudelo Builes
Impresin: Impresiones Helios, S. A.
Telefax: 2494649
Primera edicin: 2000 ejemplares
Junio 2007
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Presentacin
El Proyecto Fortalecimiento de la participacin ciudadana activa
con enfoque de equidad de gnero y generacional en el Municipio
de Managua, Distrito VI se ha propuesto potenciar las organizacio-
nes comunitarias del Distrito VI de Managua, para que cuenten con
un mayor reconocimiento y capacidad de incidencia en la gestin
municipal, a travs de procesos de participacin ciudadana basa-
dos en un enfoque de derechos con equidad de gnero y genera-
cional.
Han sido benefciarios/as directos/as, la Alcalda de Managua; las
organizaciones de la sociedad civil con presencia en el territorio y
vinculadas a la promocin de la participacin ciudadana. De igual
manera, las organizaciones comunitarias, y la ciudadana de los diez
barrios de la zona Noroeste del Municipio de Managua (Distrito VI),
donde se desarrolla el Proyecto, a saber: B-15, Carlos Nez, Hugo
Chvez, Villa Bulgaria, Anexo Villa Libertad, Enrique Schmidt, Sabana
Grande, Laureles Norte, Jos Dolores Estrada y Manuel Fernndez.
Entre los/las benefciarios indirectos se han incluido las organizacio-
nes comunitarias y la ciudadana en general del Distrito VI y del Mu-
nicipio de Managua, quienes podrn replicar esta experiencia e in-
cluso aprovecharla para la expresin de sus demandas.
Los organismos fnanciadores han sido la Agencia Espaola para la
Cooperacin Internacional (AECI) y Comunidad de Madrid; y los
organismos ejecutores, Solidaridad Internacional y Centro de Dere-
chos Constitucionales Carlos Nez Tllez (CDC).
Las contrapartes territoriales han desempeado un rol preponderan-
te en la ejecucin del Proyecto, ya que son organismos que realizan
trabajo directo en estos barrios desde hace aos y contribuyen a
consolidar los liderazgos en cada uno de ellos; estas contrapartes
son Centro de Apoyo a Programas y Proyectos (CAPRI), Consejo de
Fortalecimiento de la Participacin Ciudadana (CFPC) y Colectivo
de Mujeres 8 de Marzo. Un papel clave en la sostenibilidad de es-
tos procesos tiene la Ofcina de la Mujer de la Alcalda de Managua,
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y en particular la Delegacin del Distrito VI, a la que el Proyecto ha
dotado de capacidades y medios fsicos y humanos.
Este pequeo compendio de leyes pretende ser un instrumento de
trabajo para las ms de 400 personas capacitadas e involucradas
en el desarrollo de este Proyecto, quienes hoy cuentan con las herra-
mientas bsicas para ejercer su ciudadana y gestionar la creacin y
consolidacin de espacios de participacin giles, efcientes y efec-
tivos, en defensa de sus derechos.
Es as que entregamos esta publicacin que comprende: la Consti-
tucin Poltica de la Repblica, la Ley de Participacin Ciudadana
y su Reglamento, la Ley de Municipios y su Reglamento, el Cdigo
de la Niez y la Adolescencia, y la Ley de Promocin del Desarrollo
Integral de la Juventud y su Reglamento.
Ada Esperanza Silva Prez
Directora Ejecutiva
Centro de Derechos Constitucionales
Carlos Nuez Tellez
Managua, junio de 2007
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Reformas e Incorporaciones a la Ley No. 40,
Ley de Municipios Leyes No. 40 y 261
El Presidente de la Repblica de Nicaragua
Hace saber al pueblo nicaragense que:
La Asamblea Nacional de la Repblica de Nicaragua
En uso de sus facultades;
Ha Dictado
La siguiente:
Reformas e Incorporaciones a la Ley N 40,
Ley de Municipios; publicada en La Gaceta,
Diario Ofcial, N 155 de 17 de agosto de 1988,
las que incorporadas a la Ley se leern as:
Ttulo I
De los Municipios
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 1.- El territorio nacional para su administracin, se divide
en Departamentos, Regiones Autnomas de la Costa
Atlntica y Municipios. Las Leyes de la materia deter-
minan su creacin, extensin, nmero, organizacin,
estructura y funcionamiento de las diversas circuns-
cripciones territoriales.
El Municipio es la unidad base de la divisin poltica
administrativa del pas. Se organiza y funciona con la
participacin ciudadana. Son elementos esenciales
del Municipio: el territorio, la poblacin y su gobierno.
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Los Municipios son Personas Jurdicas de Derecho P-
blico, con plena capacidad para adquirir derechos y
contraer obligaciones.
Artculo 2.- La Autonoma es el derecho y la capacidad efectiva
de las Municipalidades para regular y administrar, bajo
su propia responsabilidad y en provecho de sus po-
bladores, los asuntos pblicos que la Constitucin y las
leyes le sealen.
La Autonoma Municipal es un principio consignado
en la Constitucin Poltica de la Repblica de Nica-
ragua, que no exime ni inhibe al Poder Ejecutivo ni a
los dems Poderes del Estado de sus obligaciones y
responsabilidades para con los municipios.
Cualquier materia que incida en el desarrollo socio-
econmico de la circunscripcin territorial de cada
Municipio, y cualquier funcin que pueda ser cum-
plida de manera efciente dentro de su jurisdiccin o
que requiera para su cumplimiento de una relacin
estrecha con su propia comunidad, debe de estar re-
servada para el mbito de competencias de los mis-
mos municipios. Estos tienen el deber de desarrollar su
capacidad tcnica, administrativa y fnanciera, a fn
de que puedan asumir las competencias que les co-
rrespondan.
Artculo 3.- El Gobierno Municipal garantiza la democracia partici-
pativa y goza de plena autonoma, la que consiste en:
1) La existencia de los Concejos Municipales, Alcal-
des y Vice-Alcaldes electos mediante el ejercicio
del sufragio universal por los habitantes de su cir-
cunscripcin;
2) La creacin y organizacin de estructuras admi-
nistrativas, en concordancia con la realidad del
Municipio;
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3) La gestin y disposicin de sus propios recursos
con plena autonoma. Para tal efecto, deber
elaborar anualmente su Presupuesto de Ingresos
y Egresos;
4) El ejercicio de las competencias municipales se-
aladas en las leyes, con el fn de satisfacer las
necesidades de la poblacin y en general, en
cualquier materia que incida en el desarrollo so-
cio-econmico de su circunscripcin, tomando
en cuenta si fuese el caso los intereses de las co-
munidades indgenas que habiten en ella;
5) El derecho de tener un patrimonio propio del
que podrn disponer con libertad, de conformi-
dad con la ley, sujeto nicamente al control de la
Contralora General de la Repblica;
6) Ejercer las dems funciones de su competencia
establecidas en la presente Ley y su Reglamento.
Captulo II
De la Creacin de Municipios
Artculo 4.- La creacin y demarcacin de los Municipios se har
por medio de ley y en ella se deber tomar en cuenta,
entre otros criterios, los siguientes:
1) La poblacin que lo integrar, tomando en cuenta
su identidad natural, socio-econmica y cultural;
En ningn caso la poblacin deber ser menor de
10,000 habitantes. Esta prohibicin no rige para
los municipios de las Regiones Autnomas de la
Costa Atlntica ni para el caso de fusin de muni-
cipios de escasa poblacin;
2) La capacidad de generar recursos propios y su-
fcientes para atender las competencias munici-
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pales bsicas y para prestar y desarrollar los servi-
cios pblicos;
3) El dictamen tcnico de INETER sobre la convenien-
cia de su creacin y el diagnstico que especif-
que el territorio jurisdiccional del nuevo Municipio,
indicando de donde se segrega ese territorio.
Artculo 5.- La solicitud de creacin de nuevos municipios o la mo-
difcacin de los lmites territoriales de los ya existentes,
podr ser presentada por:
1) La poblacin residente en la circunscripcin mu-
nicipal propuesta;
2) Los Concejos Municipales correspondientes a los
Municipios cuyos lmites territoriales se afectarn;
3) Los Consejos Regionales de las Regiones Au-
tnomas de la Costa Atlntica de Nicaragua,
para el caso de municipios comprendidos en
sus territorios.
Ttulo II
De las Competencias
Captulo nico
Artculo 6.- Los Gobiernos Municipales tienen competencia en to-
das las materias que incidan en el desarrollo socio-eco-
nmico y en la conservacin del ambiente y los recur-
sos naturales de su circunscripcin territorial. Tienen el
deber y el derecho de resolver, bajo su responsabilidad,
por s o asociados, la prestacin y gestin de todos los
asuntos de la comunidad local, dentro del marco de la
Constitucin Poltica y dems leyes de la Nacin.
Los recursos econmicos para el ejercicio de estas
competencias se originarn en los ingresos propios y
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en aqullos que transfera el Gobierno ya sea median-
te el traslado de impuestos o de recursos fnancieros.
Dentro de la capacidad administrativa, tcnica y f-
nanciera, el Municipio debe realizar todas las tareas
relacionadas con la prestacin de los servicios munici-
pales comprendidos en su jurisdiccin para el desarro-
llo de su poblacin.
Artculo 7.- El Gobierno Municipal tendr, entre otras, las compe-
tencias siguientes:
1) Promover la salud y la higiene comunal. Para tales
fnes deber:
a) Realizar la limpieza pblica por medio de la
recoleccin, tratamiento y disposicin de los
desechos slidos;
b) Responsabilizarse de la higiene comunal,
realizando el drenaje pluvial y la eliminacin
de charcas;
c) Coordinar con los organismos correspon-
dientes la construccin y mantenimiento de
puestos y centros de salud urbanos y rurales;
d) Promover y participar en las campaas de
higiene y de salud preventiva en coordina-
cin con los organismos correspondientes.
2) Cumplir y hacer cumplir el funcionamiento seguro
e higinico de mercados, rastros y lavaderos p-
blicos, ya sea los que se encuentren bajo su admi-
nistracin o los autorizados a privados, ejerciendo
en ambos casos el control de los mismos.
3) Autorizar y registrar ferros, guas de transporte y
cartas de venta de semovientes;
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4) Dictar las normas de funcionamiento de los ce-
menterios de acuerdo al reglamento correspon-
diente, por lo que podr:
a) Construir, dar mantenimiento y administrar los
cementerios pblicos;
b) Otorgar concesiones cuando lo estimase
conveniente para la construccin o adminis-
tracin de cementerios privados y supervisar
el cumplimiento del reglamento respectivo.
5) La planifcacin, normacin y control del uso del
suelo y del desarrollo urbano, suburbano y rural,
por lo que podr:
a) Impulsar la elaboracin de planes o esque-
mas de desarrollo urbano y garantizar el
cumplimiento de los mismos;
b) Delimitar el rea urbana de la ciudad cabe-
cera municipal y de las reas rurales del Mu-
nicipio sin afectacin de las lneas limtrofes
establecidas. Para esta tarea solicitarn los
ofcios de los organismos correspondientes.
En caso que dichas reas no estuviesen de-
marcadas a la entrada en vigencia de la
presente Ley, los Alcaldes y los Concejos Mu-
nicipales tendrn como funcin primordial
efectuar estas delimitaciones;
c) Regular y controlar el uso del suelo urbano de
acuerdo a los planes de desarrollo vigente;
d) Monitorear el uso del subsuelo, de conformi-
dad con la ley de la materia y el ente estatal
correspondiente;
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e) Controlar el cumplimiento de las normas de
construccin en general, que se realicen en
su territorio;
f) Garantizar el ornato pblico;
g) Ejercer las facultades de declaracin de uti-
lidad pblica de predios urbanos y baldos,
contempladas en los Artculos 3 y 5 del De-
creto N 895, publicado en La Gaceta, Diario
Ofcial del 14 de Diciembre de 1981, obser-
vando lo dispuesto en el Artculo 44 Cn.;
h) Construir y dar mantenimiento a calles, ace-
ras, andenes, parques y plazas.
6) Promover la cultura, el deporte y la recreacin.
Proteger el patrimonio arqueolgico, histrico,
lingstico y artstico de su circunscripcin. Por lo
que deber:
a) Preservar la identidad cultural del municipio
promoviendo las artes y folklore local por me-
dio de museos, exposiciones, ferias, festas
tradicionales, bandas musicales, monumen-
tos, sitios histricos, exposiciones de arte culi-
nario, etc.;
b) Impulsar la construccin, mantenimiento y
administracin de bibliotecas;
c) Impulsar la construccin y el mantenimiento
de campos y canchas deportivas, as como
promover la formacin de equipos deporti-
vos e impulsar la realizacin de campeona-
tos y torneos intra e inter municipales.
7) La prestacin a la poblacin de los servicios b-
sicos de agua, alcantarillado sanitario y electrici-
dad. En tal sentido el municipio podr:
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a) Construir, dar mantenimiento y administrar los
acueductos municipales y las redes de abas-
tecimiento domiciliar en el municipio;
b) Construir, dar mantenimiento y administrar
la red de alcantarillado sanitario, as como
el sistema de depsito y tratamiento de las
aguas negras del municipio;
c) Construir, dar mantenimiento y administrar las
redes de abastecimiento de energa a nivel
domiciliar y pblico en el municipio.
8) Desarrollar, conservar y controlar el uso racio-
nal del medio ambiente y los recursos naturales
como base del desarrollo sostenible del Municipio
y del pas, fomentando iniciativas locales en estas
reas y contribuyendo a su monitoreo, vigilancia
y control, en coordinacin con los entes naciona-
les correspondientes.
En tal sentido, adems de las atribuciones esta-
blecidas en la Ley N 217 Ley General del Medio
Ambiente y los Recursos Naturales, publicada en
La Gaceta, Diario Ofcial, del 6 de Junio de 1996,
y en concordancia con la misma, corresponde al
Municipio las competencias siguientes:
a) Emitir opinin respecto a los contratos o con-
cesiones de explotacin de los recursos na-
turales ubicados en su circunscripcin, como
condicin previa para su aprobacin por la
autoridad competente;
b) Percibir al menos el 25 % de los ingresos obte-
nidos por el Fisco, en concepto de derechos
y regalas que se recaudan por el otorga-
miento de concesiones de exploracin, ex-
plotacin o licencias sobre los recursos natu-
rales ubicados en su territorio;
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c) Autorizar en coordinacin con el Ministerio
del Ambiente y los Recursos Naturales el mar-
caje y transporte de rboles y madera, para
controlar su racional aprovechamiento;
d) Declarar y establecer parques ecolgicos
municipales para promover la conservacin
de los recursos naturales ms valiosos del mu-
nicipio.
Dicha declaratoria podr recaer en un rea
de dominio pblico o en terrenos privados,
previa indemnizacin establecida en el Art-
culo 44 de la Constitucin Poltica;
e) Participar en conjunto con el Ministerio del
Ambiente y los Recursos Naturales en la eva-
luacin de los Estudios de Impacto Ambien-
tal de obras o proyectos que se desarrollen
en el Municipio, previo al otorgamiento del
permiso ambiental.
9) Impulsar y desarrollar de manera sostenible el tu-
rismo en su localidad, aprovechando los paisajes,
sitios histricos, arqueolgicos y centros tursticos.
10) Promover el respeto a los derechos humanos y en
especial los derechos de la mujer y la niez.
11) Constituir Comits Municipales de Emergencia
que en coordinacin y con apoyo del Comit
Nacional de Emergencia, elaboren un plan que
defna responsabilidades de cada institucin, y
que organicen y dirijan la defensa de la comuni-
dad en caso de desastres naturales.
12) Desarrollar el transporte y las vas de comunica-
cin; adems podr:
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a) Construir y dar mantenimiento a puentes y
caminos vecinales e intra municipales;
b) Impulsar, regular y controlar el servicio de
transporte colectivo intra municipal, urbano,
rural as como administrar las terminales de
transporte terrestre inter urbano, en coordina-
cin con el ente nacional correspondiente;
c) Administrar puertos fuviales y lacustres, segn
sea el caso, en coordinacin con el ente na-
cional correspondiente;
d) Disear y planifcar la sealizacin de las vas
urbanas y rurales.
13) Todas las dems funciones que le establezcan las
leyes y reglamentos, sin detrimento del principio
constitucional de la autonoma municipal.
Artculo 8.- El Registro del Estado Civil de las Personas es una de-
pendencia administrativa del Gobierno Municipal y se
regir, adems de lo dispuesto en la ley de la materia,
conforme las directrices, normativas y metodologas
que dicte el Consejo Supremo Electoral.
Artculo 9.- En el ejercicio de su competencia, los Municipios po-
drn:
a) Contratar con otras instituciones del Estado la
prestacin de servicios que por su naturaleza pue-
dan ser realizados por ellas de una mejor forma,
observando su correcta ejecucin;
b) Celebrar contratos u otorgar concesiones previa
licitacin con personas naturales o jurdicas, de
carcter privado, para la ejecucin de funciones
o administracin de establecimientos o bienes
que posea a cualquier ttulo, sin menoscabo de
ejercer sus facultades normativas y de control.
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En ambos casos, los contratos y concesiones debern
ser otorgados de conformidad con la Ley de Contrata-
ciones del Estado, Municipalidades y Entes Descentrali-
zados, ser ratifcados por el Concejo Municipal y asegu-
rar la calidad y equidad en la prestacin del servicio.
Artculo 10.- El Gobierno Nacional y sus instituciones tienen la obli-
gacin de brindar la informacin relativa a la jurisdic-
cin del municipio que estos le soliciten. Asimismo, los
gobiernos municipales tienen la facultad de intervenir
y participar en todos los asuntos que afecten sus com-
petencias. Al respecto, intervendrn y participarn en
la planifcacin y ejecucin de obras y acciones insti-
tucionales, inter institucionales e inter sectoriales de la
Administracin Pblica.
Artculo 11.- Los Gobiernos Municipales, previa aprobacin de sus
respectivos Concejos, podrn contratar con el Poder
Ejecutivo la delegacin de atribuciones que corres-
pondan a la administracin central, acompaada de
la transferencia de los recursos necesarios para la eje-
cucin de la obra o la prestacin del servicio.
Artculo 12.- Los Municipios podrn asociarse voluntariamente por
medio de asociaciones municipales que promuevan y
representen sus intereses y prestarse cooperacin mu-
tua para el efcaz cumplimiento de sus actividades.
Los Municipios tambin podrn, voluntariamente,
constituir Mancomunidades y otras formas de asocia-
cin municipal con personalidad jurdica, cuyo prop-
sito ser racionalizar y mejorar la calidad en la presta-
cin de los servicios pblicos.
Las Mancomunidades son personas jurdicas de dere-
cho pblico de prestacin de determinados servicios
municipales. Para su creacin se requiere, adems de
la aprobacin de la Resolucin respectiva por los Con-
cejos Municipales de los Municipios a mancomunarse,
de la posterior aprobacin de la Asamblea Nacional.
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La Resolucin creadora de una Mancomunidad de-
ber contener lo siguiente:
a) Nombre, objeto y domicilio de la Mancomunidad
y de las municipalidades que la constituyen;
b) Fines para los cuales se crea;
c) Duracin;
d) Aportes a que se obligan, si lo hubiese;
e) Composicin de organismos directivos, formas de
su eleccin, nombramientos, facultades y respon-
sabilidades;
f) Mecanismos de controles fnancieros;
g) Procedimiento para reformarla y para resolver sus di-
vergencias en relacin a su gestin y a sus bienes;
h) Procedimiento para la separacin de una de las
partes, que incluya el plazo necesario para que
surta efecto, as como la forma para la disolucin
y liquidacin de la Mancomunidad.
Las Mancomunidades tendrn personalidad jurdica
propia y no podrn comprometer a los Municipios que
las integren ms all de los lmites sealados en el es-
tatuto respectivo.
Ttulo III
Territorio, Poblacin y Gobierno Municipal
Captulo I
Del Territorio Municipal
Artculo 13.- La circunscripcin o trmino municipal es el mbito te-
rritorial en que el Municipio ejerce sus atribuciones. El
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territorio del Municipio se establece en la Ley de Divi-
sin Poltica Administrativa.
Artculo 14.- Los confictos limtrofes entre Municipios sern dirimidos
por la Corte Suprema de Justicia, la que siguiendo el
procedimiento establecido en el Reglamento de la
presente Ley, podr auxiliarse con los informes de las
instituciones gubernamentales competentes para los
estudios territoriales.
Captulo II
De la Poblacin Municipal
Artculo 15.- La poblacin municipal est integrada por:
1) Los pobladores residentes, que son las personas
que habitan permanentemente en el Municipio;
2) Las personas que con carcter temporal perma-
necen en el Municipio.
Artculo 16.- Son derechos y obligaciones de los pobladores del
Municipio los siguientes:
1) Participar en la gestin de los asuntos locales, sea
en forma individual o colectiva;
2) Hacer peticiones, denunciar anomalas y formular
sugerencias de actuacin a las autoridades mu-
nicipales, individual o colectivamente, y obtener
una pronta resolucin o respuesta de la misma y
que se les comunique lo resuelto en los plazos que
la ley seale. Los pobladores podrn respaldar o
rechazar las gestiones de sus autoridades munici-
pales ante las instancias del Gobierno Central;
3) Denunciar ante las autoridades municipales y na-
cionales las anomalas y los abusos en contra de
una racional explotacin de los recursos naturales
ubicados en la circunscripcin municipal;
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4) Ser informado de la gestin administrativa, cono-
cer el Proyecto de Presupuesto y Estados Finan-
cieros de la municipalidad y participar en la ela-
boracin del Plan de Inversiones;
5) Contribuir econmicamente a las fnanzas muni-
cipales cumpliendo con las obligaciones estable-
cidas en el Plan de Arbitrios y dems disposiciones
legales;
6) Apoyar la realizacin de acciones y obras de in-
ters social municipal por medio del trabajo co-
munitario;
7) Integrarse a las labores de proteccin del medio
ambiente y de mejoramiento de las condiciones
higinicas y sanitarias de la comunidad, as como
la prevencin y auxilio ante situaciones de cats-
trofe natural y social que afecten al Municipio;
8) Participar en las sesiones pblicas del Concejo de
conformidad con la presente Ley y su Reglamento;
9) Las dems que establezcan otras leyes, regla-
mentos, ordenanzas y bandos.
Captulo III
Del Gobierno Municipal
Artculo 17.- El gobierno y la administracin de los Municipios co-
rresponden a las autoridades municipales, las que
desempearn sus atribuciones de conformidad
con la Constitucin Poltica y la presente Ley, a fn
de satisfacer las necesidades y aspiraciones de su
comunidad.
Artculo 18.- El gobierno de los Municipios corresponde a un Con-
cejo Municipal con carcter deliberante, normativo y
administrativo, el que estar presidido por el Alcalde.
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Artculo 19.- El Alcalde, Vice-Alcalde y los Concejales sern elec-
tos por el pueblo, mediante sufragio universal, igual,
directo, libre y secreto, de conformidad a la ley de la
materia.
Artculo 20.- El perodo del Alcalde, Vice-Alcalde y los Concejales
ser de cuatro aos, contados a partir de la toma de
posesin del cargo ante el Consejo Supremo Electoral.
Artculo 21.- Para ser Concejal se requiere de las siguientes calidades:
1) Ser nicaragense, estar en pleno goce de sus de-
rechos civiles y polticos y haber cumplido veintin
aos de edad;
2) Haber residido en el Municipio al menos los lti-
mos dos aos anteriores a su inscripcin como
candidato
Artculo 22.- El Alcalde, Vice-Alcalde y los Concejales sern respon-
sables civil y penalmente, por las acciones y omisiones
realizadas en el ejercicio de sus cargos.
Artculo 23.- El Alcalde, Vice-Alcalde y los Concejales quedarn sus-
pensos en el ejercicio de sus derechos, mientras dure la
pena de privacin de libertad o de inhabilitacin para
ejercer el cargo al que fueron electos, siempre y cuan-
do hayan sido condenados mediante sentencia frme.
Artculo 24.- El Alcalde, Vice-Alcalde y los Concejales perdern su
condicin por las siguientes causas:
1) Renuncia al cargo.
2) Muerte.
3) Condena mediante sentencia frme a pena de
privacin de libertad o de inhabilitacin para ejer-
cer el cargo por delito que merezca pena ms
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que correccional por un trmino igual o mayor al
resto de su perodo.
4) Abandono de sus funciones en forma injustifcada
durante sesenta das continuos.
Se considera abandono de funciones en forma
injustifcada del Alcalde, Vice-Alcalde y Conce-
jales, la inasistencia a las sesiones y actividades
a las que fuere convocado por el Concejo Muni-
cipal, de forma continua y sin notifcacin previa
ante la Secretara del mismo.
En el caso del Alcalde, adems de lo dispuesto en el
prrafo anterior, se presumir abandono de funcio-
nes en forma injustifcada, en los siguientes casos:
a) Falta de convocatoria al Concejo Municipal
por un perodo igual o mayor a los sesenta
das continuos.
b) Reincidencia en el incumplimiento de los
acuerdos del Concejo Municipal, en el plazo
establecido en el literal anterior.
5) Contravencin a lo dispuesto en el tercer prrafo
del Artculo 130 de la Constitucin Poltica de la
Repblica.
6) Incumplimiento de la obligacin de declarar sus
bienes ante la Contralora General de la Repblica
al momento de la toma de posesin del cargo.
7) Haber sido declarado incurso de malos manejos
de los fondos de la Alcalda, segn resolucin de
la Contralora General de la Repblica.
En los casos de los numerales 4 y 5, el Concejo Muni-
cipal correspondiente deber aprobar una resolucin
declarando que el Alcalde, el Vice-Alcalde o el Con-
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cejal, segn sea el caso, ha incurrido en la circunstan-
cia que motiva la prdida de su condicin.
Dicha resolucin o los documentos pblicos o autn-
ticos que acrediten las circunstancias establecidas en
los otros numerales, deber ser remitida al Consejo Su-
premo Electoral, acompaando el nombre del llama-
do a llenar la vacante, que ser: el Vice-Alcalde cuan-
do se sustituya al Alcalde; cualquier Concejal electo,
cuando se trate del Vice-Alcalde; o la declaracin de
Propietario, cuando se trate de los Concejales.
El Consejo Supremo Electoral proceder a tomar la
promesa de Ley y darle posesin del cargo al designa-
do en un trmino no mayor de quince das, contados
a partir de la recepcin de la resolucin o documento
pblico o autntico sealado.
Artculo 25.- La mxima autoridad normativa del gobierno local
es el Concejo Municipal, quien ser el encargado de
establecer las directrices fundamentales de la gestin
municipal en los asuntos econmicos, polticos y socia-
les del Municipio.
El Concejo ejerce funciones de control y fscalizacin
sobre la actuacin administrativa del Alcalde.
Artculo 26.- El Concejo Municipal est integrado por el Alcalde y
los Concejales electos, y contar con:
1) Veinte Miembros en el Municipio de Managua,
que sern: el Alcalde, diecisiete Concejales pro-
pietarios, electos con sus respectivos suplentes,
y los candidatos a Alcalde y Vice-Alcalde que
obtengan la segunda y tercera mayor votacin,
quienes se incorporarn al Concejo Municipal
como propietarios y suplentes, respectivamente.
2) Diez Miembros en los Municipios sede de las ca-
beceras departamentales o que tengan ms
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de treinta mil habitantes, que sern: el Alcalde,
ocho Concejales propietarios, electos con sus res-
pectivos suplentes, y los candidatos a Alcalde y
Vice-Alcalde que obtengan la segunda mayor
votacin en su circunscripcin, quienes se incor-
porarn al Concejo Municipal como propietario y
suplente, respectivamente.
3) Cinco Miembros en los Municipios con menos de
treinta mil habitantes, que sern: el Alcalde y cua-
tro Concejales propietarios, electos con sus res-
pectivos suplentes.
El Vice-Alcalde ser el suplente del Alcalde en el Con-
cejo Municipal pero, en presencia de ste, podr par-
ticipar en las Sesiones del Concejo con derecho a voz.
Los Concejales suplentes se incorporarn al Concejo
cuando corresponda en la forma establecida en la
presente Ley.
Artculo 27.- Los Miembros del Concejo Municipal estn exentos
de responsabilidad por las opiniones emitidas en las
reuniones del mismo.
Artculo 28.- Son atribuciones del Concejo Municipal:
1) Discutir y decidir el Plan de Desarrollo Municipal
y defnir anualmente las metas de desarrollo inte-
gral del Municipio, buscando el equilibrio econ-
mico, social y ecolgico de todas las partes del
territorio y de todos los estratos de la poblacin
municipal.
2) Presentar ante la Asamblea Nacional Iniciativas
de Ley en materia de su competencia.
3) Solicitar a la Asamblea Nacional la modifcacin
de los lmites municipales o creacin de nuevos
municipios sin perjuicio de lo establecido en el Ar-
tculo 5 de la presente Ley.
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4) Dictar y aprobar Ordenanzas y Resoluciones mu-
nicipales.
5) Garantizar el mejoramiento de las condiciones
higinico-sanitarias de la comunidad y la protec-
cin del medio ambiente, con especial nfasis en
las fuentes de agua potable, suelos y bosques, y
la eliminacin de residuales lquidos y slidos.
6) Emitir opinin respecto a los contratos o concesio-
nes de explotacin de los recursos naturales ubi-
cados en su circunscripcin.
Una vez solicitada la opinin del Concejo Munici-
pal, se proceder a integrar una comisin biparti-
ta entre autoridades nacionales y municipales, la
que conocer de la misma en un plazo no mayor
de treinta das; vencidos stos, el Concejo Munici-
pal deber emitir su opinin, para ser tomada en
cuenta por la autoridad competente, sin perjuicio
del posterior ejercicio de las acciones y recursos
legales pertinentes por parte del municipio.
7) Aprobar la composicin e integracin de los Co-
mits de Desarrollo para la planifcacin y eje-
cucin de proyectos y obras municipales, tanto
comunales como aqullos que incidan en el de-
sarrollo econmico social del municipio y recibir
informes peridicos de los avances en la ejecu-
cin de los mismos.
8) Autorizar y supervisar los proyectos de inversin
pblica a ser ejecutados en el municipio y tomar
las acciones legales pertinentes en la defensa del
patrimonio e intereses del municipio.
9) Promover la participacin de la empresa priva-
da en la contratacin de las prestaciones de los
servicios pblicos municipales, con el propsito
de mejorarlos y ampliarlos, fomentando la com-
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petencia en el otorgamiento de las concesiones;
asimismo, promover la participacin de la pobla-
cin en el trabajo comunitario, para la realizacin
de acciones y obras de inters social municipal
que as lo requieran.
10) Conocer, discutir y aprobar el Proyecto de Plan de
Arbitrios del Municipio y sus Reformas, con base
en la legislacin tributaria municipal y someterlo a
la aprobacin de la Asamblea Nacional.
11) Discutir y aprobar las relaciones pblicas naciona-
les e internacionales del Municipio, entre ellas, las
relaciones de hermanamiento con Municipios del
pas o de otros pases, de solidaridad o coopera-
cin, y de ayuda tcnica y econmica, todo de
conformidad con las leyes de la materia.
12) Conocer, discutir y aprobar el Presupuesto Munici-
pal, sus reformas o modifcaciones y supervisar su
ejecucin.
13) Aprobar la creacin de las instancias administrati-
vas y rganos complementarios de administracin
en el mbito territorial del municipio, necesarias
para fortalecer la participacin de la poblacin,
mejorar la prestacin de servicios e imprimir ma-
yor efcacia en la gestin municipal. Dicha atribu-
cin se regular en el Manual de Organizacin y
Funciones de la Municipalidad.
14) Elaborar y aprobar el Reglamento Interno de Or-
ganizacin y Funcionamiento del Concejo Muni-
cipal.
15) Elegir de su seno al secretario del Concejo Mu-
nicipal, cuyas atribuciones se determinarn en el
Reglamento de la presente Ley.
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16) Acordar con el voto favorable de las dos terceras
partes de sus miembros, la realizacin de audito-
ras externas sobre las fnanzas municipales, y con
esta misma votacin, nombrar o remover al audi-
tor interno, en los casos en que exista este cargo
en el Manual de Organizacin y Funciones de la
Municipalidad, todo de conformidad con la ley
de la materia.
17) Conocer para su aprobacin trimestral y anual los
Estados Financieros, as como los Informes sobre
la ejecucin presupuestaria que le presente el Al-
calde.
18) Aprobar el Manual de Organizacin y Funciones
de la Municipalidad.
19) Conocer, discutir y aprobar las operaciones de
Crdito Municipal.
20) Conocer, aceptar o rechazar donaciones al Mu-
nicipio.
21) Aprobar enajenaciones o gravmenes a cual-
quier ttulo de bienes municipales particulares o
de derechos pertenecientes al Municipio, con
el voto favorable de al menos las cuatro quintas
partes del total de miembros del Concejo, con las
limitaciones, requisitos y procedimientos previstos
en las leyes reguladoras del patrimonio estatal.
22) Requerir del Alcalde, peridicamente o cuando
lo juzgue necesario, la informacin sobre el desa-
rrollo de la gestin municipal.
23) Autorizar las salidas del territorio nacional del Al-
calde o del Vice-Alcalde cuando sea mayor de
quince das; en ningn caso, ambos funcionarios
podrn ausentarse simultneamente del pas.
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24) Resolver sobre la suspensin o prdida de la con-
dicin de Alcalde, Vice-Alcalde y Concejal, en
los casos previstos en los Artculos 23 y 24 de la
presente ley, e incorporar a quien corresponda.
25) Elegir de su seno al sustituto del Vice-Alcalde, en
caso que ste asuma el cargo de Alcalde o pier-
da su condicin.
26) Organizar y dirigir, por medio del Alcalde, la ins-
pectora municipal para vigilar e inducir al cum-
plimiento de las ordenanzas municipales en los
asuntos de su competencia.
27) Defnir y asignar las atribuciones al Vice-Alcalde
quien desempear funciones especfcas, ad-
ministrativas o de supervisin, sin detrimento de
aqullas establecidas por la ley.
28) Conocer y aprobar los presupuestos, balances y
estados fnancieros de las empresas municipales
que le presente el Alcalde.
29) Las dems que le sealen la presente Ley y su Re-
glamento y las que le conferan otras leyes de la
Repblica.
Artculo 29.- Cada Concejo Municipal determinar en su presu-
puesto el monto de las remuneraciones del Alcalde,
el Vice-Alcalde y el Secretario y el de las dietas a que
tendrn derecho sus Concejales por la asistencia cum-
plida a las sesiones del mismo, de conformidad con la
Ley de Rgimen Presupuestario Municipal, la que esta-
blecer los lmites mnimos y mximos para cada cate-
gora de ingresos municipales. El Alcalde, Vice-Alcalde
y el Secretario no devengarn dieta por la participa-
cin en las sesiones del Concejo.
El ejercicio del cargo de Concejal en propiedad es
incompatible con el desempeo de los cargos de
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Ministro, Vice-Ministro, Presidente o Director de Entes
Autnomos y Gubernamentales, de miembro de los
Consejos Regionales de la Costa Atlntica, de Director
de empresas pblicas nacionales y de Delegado De-
partamental y Municipal de los Poderes del Estado. En
este caso, mientras duren las circunstancias que oca-
sionan la incompatibilidad, el Concejal ser suspendi-
do en el ejercicio de su cargo. Ningn Concejal en
propiedad podr desempear cargo alguno en la ad-
ministracin municipal, sin perjuicio de su integracin
en comisiones tcnicas o investigativas del Concejo.
Exceptuando el caso del Servicio Civil y la Carrera Ad-
ministrativa, se prohben los nombramientos del cnyu-
ge o de personas que tengan parentesco dentro del
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afni-
dad con el Alcalde, el Vice-Alcalde, los Concejales o
con la autoridad que hace el nombramiento.
Artculo 30.- Es deber de los Concejales asistir a las sesiones del
Concejo. El qurum para las sesiones del Concejo Mu-
nicipal se constituye con la presencia de ms de la
mitad de sus miembros. La ruptura del qurum durante
una sesin del Concejo no anula los actos ya aproba-
dos pero, al ser constatado, se suspender la sesin,
consignndose la lista de los Concejales presentes. El
Concejal que abandone la sesin sin causa justifcada
no tendr derecho a dieta.
En todos los casos se requerir la asistencia del Alcal-
de, salvo lo establecido en el Artculo 28, numeral 24
de la presente Ley.
El funcionamiento del Concejo Municipal ser norma-
do en el Reglamento de la presente ley.
Artculo 31.- Salvo lo dispuesto en el prrafo segundo del Artculo
29 de la presente ley, los Concejales que desempe-
en algn cargo pblico o privado tendrn derecho a
permiso con goce de salario para asistir a las sesiones
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del Concejo Municipal y no podrn, sin su anuencia,
ser objeto de traslado a otro municipio que les impida
el ejercicio de sus funciones de Concejales electos.
Cuando el Concejal Propietario no pueda asistir a una
sesin, deber informar por escrito al menos con 24
horas de anticipacin a su suplente y a la Secretara
del Concejo.
Si al momento de la constatacin del qurum, el Pro-
pietario no se encontrase presente, el Concejo incor-
porar a su Suplente, quien no podr ser sustituido du-
rante el desarrollo de dicha sesin.
De faltar defnitivamente el Propietario y el Suplen-
te, la vacante de ese escao ser llenada por el Su-
plente siguiente en el orden descendente del mismo
Partido, Alianza o Asociacin de Suscripcin Popular.
Agotada la lista en ese orden, se escoger al Suplen-
te siguiente en el orden ascendente de forma suce-
siva. De esta forma, quien resulte designado para lle-
nar la vacante ser declarado Propietario conforme
la presente Ley.
Artculo 32.- El Concejo Municipal tomar sus decisiones con el
voto favorable de la mayora simple de sus miembros
presentes, excepto en los casos en que la ley establez-
ca una mayora califcada. Los Concejales tendrn
derecho a que su voto razonado conste en acta. En
caso de empate, luego de una segunda ronda de vo-
tacin, decidir el voto doble del Alcalde.
Cuando un asunto sometido a la consideracin del
Concejo Municipal, sea de inters personal del Alcal-
de, Vice-Alcalde o de uno o varios Concejales, de sus
cnyuges o de sus parientes dentro del cuarto grado
de consanguinidad o segundo de afnidad o de una
persona jurdica a la que pertenezcan o con la que
mantienen una relacin de trabajo, se excusar de
participar en el debate y la votacin; si no lo hiciere,
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el Concejo Municipal, a instancia de cualquiera de sus
miembros, podr acordar que as lo haga.
Artculo 33.- El Alcalde es la mxima autoridad ejecutiva del Gobier-
no Municipal. Dirige la ejecucin de las atribuciones
municipales, coordina su ejercicio con los programas
y acciones de otras instituciones y vela por el efectivo
cumplimiento de stos, as como por la inclusin en
tales programas de las demandas de su poblacin.
Para ser Alcalde y Vice-Alcalde, adems de las ca-
lidades establecidas en el Artculo 21, numeral 1) de
la presente Ley, se requiere haber residido o trabaja-
do de forma continua en el pas, durante los dos aos
anteriores a la eleccin, salvo que cumpliera misiones
diplomticas o de estudios en el extranjero. Adems,
haber nacido en el Municipio por el cual se pretende
salir electo o haber residido en l los ltimos dos aos.
Artculo 34.- Son atribuciones del Alcalde:
1) Dirigir y presidir el Gobierno Municipal.
2) Representar legalmente al Municipio.
3) Nombrar delegados del Municipio ante las instan-
cias de coordinacin inter institucional, pblicas y
privadas.
4) Dictar y publicar bandos y acuerdos.
5) Publicar las Ordenanzas y Resoluciones Municipa-
les aprobadas por el Concejo.
6) Promover la participacin e insercin del Munici-
pio en todo proceso de planifcacin de nivel su-
perior al municipal.
7) Convocar y presidir las sesiones del Concejo Mu-
nicipal.
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8) Cumplir y hacer cumplir las decisiones tomadas
por el Concejo Municipal.
9) Elaborar y presentar al Concejo Municipal el Pro-
yecto de Presupuesto Anual, as como sus refor-
mas o modifcaciones.
10) Elaborar y presentar al Concejo Municipal para su
aprobacin, el Proyecto de Plan de Arbitrios, as
como sus reformas o modifcaciones.
11) Dar a conocer a la poblacin el Presupuesto Mu-
nicipal, sus reformas o modifcaciones, el Informe
Final sobre su ejecucin y otros documentos que
el Concejo Municipal determine.
12) Administrar la prestacin de los servicios pblicos
de competencia municipal.
13) Autorizar los pagos y disponer los gastos previstos
en el Presupuesto Municipal y sus modifcaciones
aprobadas por el Concejo.
14) Rendir cuentas al Concejo Municipal y a los ciu-
dadanos de la gestin econmica desarrollada
conforme al Presupuesto Municipal.
15) Someter a la consideracin del Concejo para su
discusin y aprobacin las operaciones de crdi-
to municipal.
16) Solicitar al Concejo Municipal la autorizacin para
la enajenacin de bienes o derechos particulares
del Municipio, de conformidad con la legislacin
de la materia.
17) Organizar, dirigir, inspeccionar e impulsar los ser-
vicios y obras municipales, con participacin ciu-
dadana.
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18) Dirigir ejecutivamente la administracin y al per-
sonal de servicio de la municipalidad y realizar su
contratacin dentro de los lmites presupuestarios,
de acuerdo con la ley que regule la carrera ad-
ministrativa municipal, salvo lo dispuesto para el
caso del Auditor Interno del Gobierno Municipal.
En la direccin de la administracin municipal, el
Alcalde elabora, junto con los responsables de las
reas, los planes y las metas anuales de cada uni-
dad administrativa y controla su cumplimiento.
19) Nombrar y remover en su caso al Registrador del
Estado Civil de las Personas y dirigir el trabajo de
la dependencia a su cargo, con apego a la ley
de la materia y a la direccin normativa y meto-
dolgica del Consejo Supremo Electoral.
20) Resolver los recursos administrativos de su compe-
tencia.
21) Sancionar las infracciones a los reglamentos, or-
denanzas, resoluciones, acuerdos y dems dispo-
siciones municipales, de conformidad con lo que
stos establezcan.
22) Elaborar el Manual de Organizacin y Funciones
de la Municipalidad.
23) Proponer al Concejo Municipal el establecimiento
de instancias administrativas en el mbito territo-
rial del Municipio, de acuerdo con lo establecido
en el Artculo 28, numeral 13 de la presente Ley.
24) Promover y mantener la comunicacin con todos
los sectores de la sociedad civil.
25) Dirigir el Comit Municipal de Emergencia y pro-
mover la integracin de la poblacin en la orga-
nizacin de la defensa civil del Municipio.
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26) Acordar con la Polica Nacional las medidas ne-
cesarias para el aseguramiento del orden pblico
y las labores meramente municipales, de confor-
midad con la ley.
27) Proponer al Concejo Municipal el establecimiento
de relaciones de hermanamiento con municipios
y ciudades del pas y de otros pases; asimismo, fo-
mentar la solidaridad o cooperacin internacio-
nal y la ayuda tcnica y econmica de acuerdo
a las leyes.
28) Las dems que le sealan la presente Ley y su Re-
glamento y las que le conferan otras leyes.
El Vice-Alcalde desempear las funciones que le
asigne el Concejo Municipal de acuerdo con el
Artculo 28 de la presente Ley, sin detrimento de las
facultades del Alcalde. Asimismo, sustituir a ste
en el cargo en caso de ausencia o imposibilidad
temporal. En caso de falta defnitiva, se estar a lo
dispuesto en el Artculo 24 de la presente Ley.
Captulo IV
De la Organizacin Complementaria
y la Participacin de la Poblacin
Artculo 35.- El Municipio, en el ejercicio de su autonoma y en vir-
tud del numeral 13 del Artculo 28, puede crear rga-
nos complementarios de administracin con el fn de
fortalecer la participacin de la poblacin, mejorar la
prestacin de servicios y dar una mayor efcacia a la
gestin municipal.
Estos rganos complementarios pueden ser, entre
otros, las Delegaciones Territoriales, Delegados y Auxi-
liares del Alcalde, cuya integracin y funciones se de-
terminarn en el Manual de Organizacin y Funciones
de la Municipalidad.
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El Alcalde puede delegar, en forma genrica o espe-
cfca, el ejercicio de sus atribuciones en funcionarios
de la Alcalda. En ningn caso podrn ser delegadas
las atribuciones sealadas en los numerales 10, 12, 15 y
21 del Artculo 34 de la presente Ley y las dems inhe-
rentes al cargo.
El Alcalde nombrar Auxiliares, propuestos por Asam-
bleas de ciudadanos que habiten en barrios, comar-
cas, valles, caseros o comunidades a fn de mejorar
los vnculos de comunicacin e impulsar la gestin mu-
nicipal.
Artculo 36.- Los Municipios promovern y estimularn la participa-
cin ciudadana en la gestin local, mediante la rela-
cin estrecha y permanente de las autoridades y su
ciudadana, y la defnicin y efcaz funcionamiento de
mecanismos e instancias de participacin, entre los
cuales destacan los Cabildos Municipales y la partici-
pacin en las sesiones de los Concejos Municipales,
que son de naturaleza pblica.
En cada Municipio se convocarn los Cabildos Muni-
cipales, que son asambleas integradas por los pobla-
dores de cada Municipio, quienes participarn en los
mismos, sin impedimento alguno, de manera libre y
voluntaria para conocer, criticar constructivamente y
contribuir con la gestin municipal.
Los Cabildos Municipales sern presididos siempre por
el Alcalde y el Concejo Municipal y se elaborar acta
de celebracin de los mismos. Habrn dos clases de
Cabildos: Ordinarios y Extraordinarios.
A) Cabildos Ordinarios
Los Cabildos se reunirn ordinariamente al menos
dos veces al ao para tratar el Proyecto de Pre-
supuesto Municipal y su ejecucin, as como para
conocer el Plan de Desarrollo Municipal.
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Los Cabildos Ordinarios son de carcter obligato-
rio y sern convocados, al menos con 60 das de
anticipacin a su realizacin, por el Alcalde, por
acuerdo del Concejo Municipal o a iniciativa de
los pobladores en la forma que lo establezca el
Reglamento de la presente Ley.
El primero de ellos se celebrar antes de que el
Concejo Municipal apruebe defnitivamente el
Presupuesto, y el segundo, en los meses de Enero
o Febrero de cada ao, para informar sobre la
ejecucin del ejercicio presupuestario inmediato
anterior.
Dentro de los 60 das anteriores a la celebracin
del Cabildo Ordinario, los Miembros del Concejo
Municipal debern realizar consultas previas en-
tre la poblacin sobre la informacin presupues-
taria a ser abordada en el mismo, sin detrimento
del derecho de los ciudadanos de consultar di-
rectamente la documentacin presupuestaria en
la Alcalda.
B) Cabildos Extraordinarios
Sern convocados, al menos con 15 das de an-
ticipacin a su realizacin, por acuerdo del Con-
cejo Municipal o a iniciativa de los ciudadanos
en la forma que lo establezca el Reglamento de
la presente Ley. Se reunirn cuantas veces sean
convocados para considerar entre otros:
1) Los asuntos que los ciudadanos hayan solici-
tado ser tratados pblicamente; y
2) Los problemas y necesidades de la comuni-
dad, con el fn de adecuar la gestin munici-
pal y la participacin de la poblacin en la
solucin de los mismos.
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Artculo 37.- Cada Concejo Municipal podr crear rganos cole-
giados e instancias de participacin ciudadana, y los
regularn en su respectivo Reglamento Interno.
En estos mecanismos o instancias participarn las ins-
tituciones estatales, organizaciones econmicas y so-
ciales comprometidas en el desarrollo socio-econ-
mico integral del Municipio, a efectos de coordinar el
ejercicio de las atribuciones municipales con sus pro-
gramas y acciones, as como promover la coopera-
cin inter institucional.
Con el mismo propsito, el Concejo Municipal apo-
yar la creacin de asociaciones de pobladores que
tengan como fn el desarrollo municipal y fomentar
la participacin de las organizaciones y asociaciones
sectoriales, culturales, gremiales, deportivas, profesio-
nales y otras en la gestin municipal.
Asimismo los ciudadanos, en forma individual o colec-
tiva, gozarn del derecho de iniciativa para presen-
tar Proyectos de Ordenanza y de Resolucin ante el
Concejo Municipal correspondiente. Se exceptan los
casos en que la iniciativa sea facultad exclusiva del
Alcalde.
Ttulo IV
De las Relaciones Inter-administrativas y de los Recursos
Captulo nico
Artculo 38.- El Estado garantiza a los Municipios la autonoma po-
ltica, administrativa y fnanciera, de la que gozan de
conformidad con la Constitucin Poltica. El Gobierno
de la Repblica y los Municipios armonizarn sus ac-
ciones y las adecuarn a los intereses nacionales y al
ordenamiento jurdico del pas.
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Artculo 39.- Los confictos que surjan entre los diferentes Municipios
y los que surjan entre stos y los organismos del Go-
bierno Nacional por actos y disposiciones que lesionen
su autonoma sern conocidos y resueltos por la Corte
Suprema de Justicia.
Artculo 40.- Los pobladores que se consideren agraviados por ac-
tos y disposiciones del Alcalde podrn impugnarlos
mediante la interposicin del recurso de revisin ante
l mismo, y de apelacin ante el Concejo Municipal.
Tambin podrn impugnar las decisiones del Concejo
Municipal mediante la interposicin del recurso de re-
visin. En ambos casos, la decisin del Concejo agota
la va administrativa.
El plazo para la interposicin del recurso de revisin, en
ambos casos, ser de cinco das hbiles ms el trmi-
no de la distancia, contados a partir de la notifcacin
del acto o disposicin que se impugna. La resolucin
deber dictarse en un plazo mximo de treinta das,
en el caso del Alcalde, y de cuarenta y cinco das, en
el caso del Concejo.
El plazo para interponer el recurso de apelacin ser
de cinco das hbiles ms el trmino de la distancia,
contados a partir de la notifcacin, y el Concejo de-
ber resolver en un plazo mximo de treinta das. Ago-
tada la va administrativa, podrn ejercerse los recur-
sos judiciales correspondientes.
Los recursos interpuestos y no resueltos en los trminos
establecidos en los prrafos anteriores, se entendern
resueltos a favor de los recurrentes.
Los recursos administrativos en materia tributaria muni-
cipal sern establecidos en la ley de la materia.
Artculo 41.- Con la interposicin de los recursos administrativos re-
gulados en el artculo precedente, podr solicitarse la
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suspensin de la ejecucin del acto o disposicin im-
pugnada en los casos siguientes:
1) Cuando se trate de algn acto que de llegar a
efectuarse, haga materialmente imposible resti-
tuir al quejoso el goce del derecho reclamado;
2) Cuando sea notoria la falta de competencia de
la autoridad, funcionario o agente contra quien
se interpusiese el recurso; y
3) Cuando el acto sea de aqullos que ninguna au-
toridad pueda ejecutar legalmente.
La suspensin ser atendida cuando concurran las si-
guientes circunstancias:
1) Cuando la suspensin no cause perjuicio al inte-
rs general ni sea contraria a otras disposiciones
de orden pblico;
2) Cuando la ejecucin pudiera llegar a causar da-
os y perjuicios al agraviado y stos fueren de di-
fcil reparacin; y
3) Que el recurrente otorgue garanta sufciente
para reparar el dao o indemnizar los perjuicios
que la suspensin pudiese causar a terceros, si el
recurso administrativo fuese declarado sin lugar.
Ttulo V
De la Economa Municipal
Captulo I
Del Patrimonio Municipal
Artculo 42.- El patrimonio de los Municipios est constituido por los
bienes municipales pblicos y particulares, as como
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los ingresos que perciba a cualquier ttulo, los derechos
y obligaciones, y las acciones que posea.
Son bienes pblicos municipales los destinados a uso o
servicio de toda la poblacin. Los bienes particulares
municipales son aqullos cuyo uso est limitado por las
normativas de las autoridades municipales.
Artculo 43.- Los bienes pblicos municipales son inalienables, inem-
bargables e imprescriptibles y no estn sujetos a tributo
alguno. El Reglamento de la presente Ley determinar
los aspectos de naturaleza registral que identifcarn
los bienes de dominio pblico municipal.
Los bienes particulares municipales se rigen por las
normas de derecho comn. Los Municipios no podrn
donarlos, salvo a entidades pblicas o asociaciones
privadas sin fnes de lucro para la ejecucin de pro-
yectos o programas de desarrollo econmico-social,
con la aprobacin del Concejo Municipal y de con-
formidad con la presente Ley.
Artculo 44.- Los terrenos ejidales son propiedad municipal, de ca-
rcter comunal; podrn ser objeto de arriendo pero
no de enajenacin. La utilizacin ser determinada
por el Concejo Municipal respectivo, de conformidad
con la ley que sobre esta materia se dicte.
Artculo 45.- El patrimonio de los municipios y su gestin administra-
tiva sern fscalizados peridicamente por la Contra-
lora General de la Repblica, de conformidad con la
ley de la materia.
Captulo II
De los Ingresos Municipales
Artculo 46.- Los ingresos de los municipios pueden ser tributarios,
particulares, fnancieros, transferidos por el Gobierno
Central y cualquiera otros que determinen las leyes,
decretos y resoluciones.
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Artculo 47.- Los ingresos tributarios se crearn y regularn en la le-
gislacin tributaria municipal, la que establecer para
cada uno de ellos su incidencia, los rangos de tipos
impositivos mximos y mnimos, as como las garantas
a los contribuyentes.
Artculo 48.- Cada Concejo Municipal aprobar su Proyecto de
Plan de Arbitrios, con fundamento en la legislacin tri-
butaria municipal, y en l determinar los tipos imposi-
tivos aplicables a cada uno de los tributos, dentro de
los rangos a que se refere el Artculo precedente.
Los Planes de Arbitrios Municipales y sus Reformas de-
bern ser presentados ante la Asamblea Nacional
para su aprobacin, de conformidad con lo estable-
cido en el Artculo 138 Cn., numeral 27).
Artculo 49.- Los ingresos tributarios pueden proceder de impuestos
municipales, tasas y contribuciones especiales, los que
sern regulados por la ley de la materia.
Artculo 50.- El Concejo Municipal no podr acordar exenciones,
exoneraciones o rebajas de impuestos, tasas o contri-
buciones especiales, salvo en los casos previstos en la
legislacin tributaria municipal y de acuerdo con las
formalidades establecidas en la misma.
Artculo 51.- Los gobiernos municipales podrn solicitar y obtener
de la banca pblica o privada, crditos a corto y me-
diano plazo, para la realizacin de obras y para la
prestacin y mejora de servicios pblicos derivados de
sus competencias, debidamente aprobados por los
respectivos Concejos Municipales, de conformidad
con sus Planes de Desarrollo.
El Municipio podr garantizar estos crditos hasta con el
50 % de sus gastos presupuestados para inversin, y con
sus bienes muebles e inmuebles de carcter particular.
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Captulo III
Del Presupuesto Municipal
Artculo 52.- Los municipios elaborarn y aprobarn anualmente su
presupuesto, en el que consignarn los ingresos que
razonablemente estimen obtener y los egresos que
prevean, atendindose estrictamente al equilibrio en-
tre ambos. El Presupuesto Municipal inicia el primero
de Enero y concluye el treinta y uno de Diciembre de
cada ao.
En el Presupuesto Municipal se deber destinar un por-
centaje mnimo para gastos de inversin, conforme a
las categoras de Municipios que se establezcan en la
Ley de Rgimen Presupuestario Municipal.
Artculo 53.- A ms tardar el quince de Octubre de cada ao, el
Alcalde elaborar y presentar el proyecto de presu-
puesto del ao inmediato siguiente al Concejo Munici-
pal, el que lo deber discutir y aprobar antes de fnali-
zar dicho ao.
Si por cualquier causa, el Concejo no aprobase el
Presupuesto Municipal antes del treinta y uno de Di-
ciembre, quedar automticamente prorrogada la
vigencia del anterior, sin perjuicio de las transferencias
presupuestarias a favor de las municipalidades. El Con-
cejo deber discutir y aprobar el nuevo Presupuesto
Municipal antes de fnalizar el primer trimestre del ao
correspondiente.
Artculo 54.- A ms tardar 20 das despus de aprobado, el Alcalde
deber remitir copia del Presupuesto a la Contralora
General de la Repblica, a fn de que ejerza sobre el
mismo las facultades de control que le confere el Art-
culo 155 Cn.; en caso de incumplimiento de esta obli-
gacin, el Alcalde incurrir en las sanciones de carc-
ter administrativo contempladas en la Ley Orgnica
de la Contralora y sus Reglamentos.
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Asimismo, el Alcalde deber remitir copia del Presu-
puesto al Instituto Nicaragense de Fomento Munici-
pal (INIFOM), para fnes de estadsticas y asistencia
tcnica.
Artculo 55.- La ejecucin presupuestaria ser controlada peridi-
camente por la Contralora General de la Repblica,
de conformidad con las normas y procedimientos es-
tablecidos en su Ley Orgnica y sus Reglamentos.
Artculo 56.- La Ley de Rgimen Presupuestario Municipal regular
la elaboracin, modifcacin, ejecucin, seguimien-
to, cierre y evaluacin del Presupuesto Municipal, el
que se deber sujetar a las polticas nacionales sobre
presupuesto y a las normas tcnicas y procedimientos
para la administracin del proceso presupuestario.
Artculo 57.- No se podrn realizar egresos superiores a los consig-
nados en el Presupuesto Municipal ni efectuar egresos
en conceptos no presupuestados, sin la previa refor-
ma al mismo por el Concejo Municipal respectivo que
ample, dote o traslade el crdito presupuestario co-
rrespondiente.
La ampliacin, dotacin y traslado del crdito pre-
supuestario, una vez aprobadas por el Concejo Mu-
nicipal, debern ser informadas por el Alcalde a la
Contralora General de la Repblica y al Instituto Nica-
ragense de Fomento Municipal en el mismo trmino y
bajo el mismo procedimiento previsto para la remisin
del Presupuesto, so pena de incurrir en las sanciones
establecidas en el Artculo 56 de la presente Ley.
Captulo IV
De las Empresas Municipales
Artculo 58.- Los municipios podrn constituir empresas para la pres-
tacin de servicios pblicos municipales, estrictamen-
te relacionados con el ejercicio de sus competencias
establecidas en el Artculo 7 de la presente Ley.
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Artculo 59.- Corresponde al Concejo a propuesta del Alcalde,
aprobar la constitucin de empresas municipales, que
se regirn de conformidad con la presente Ley, su Re-
glamento y dems leyes de la Repblica.
Artculo 60.- Anualmente, los Directores o Gerentes de las Empresas
Municipales debern presentar los informes fnancieros
sobre la gestin y resultados de estas Empresas ante el
Concejo respectivo para su aprobacin.
Los excedentes obtenidos por las empresas municipa-
les estarn exentos de impuestos fscales, y debern ser
incluidos anualmente en el Presupuesto Municipal; po-
drn ser reinvertidos en la empresa o destinados a obras,
ampliacin y mejora de los servicios municipales.
Artculo 61.- Las incompatibilidades establecidas en el Artculo 29
de la presente Ley son aplicables para los Directores,
Directivos o Gerentes de las empresas municipales.
Ttulo VI
De los Municipios y las Comunidades Indgenas
Captulo I
De los Municipios en las Regiones Autnomas
Artculo 62.- Los Municipios ubicados en las Regiones Autnomas
Atlntico Norte y Atlntico Sur se regirn por el Estatuto
de Autonoma de las Regiones de la Costa Atlntica
de Nicaragua y la presente Ley.
En virtud de la autonoma regional y municipal, y en
aras de una efciente y racional prestacin de servicios
a la poblacin, se debern establecer entre los go-
biernos municipales y regionales correspondientes re-
laciones de coordinacin, cooperacin, mutua ayuda
y respeto a cada una de las esferas de competencia.
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Los Concejos Municipales de las Regiones Autnomas
de la Costa Atlntica se integrarn conforme lo dis-
puesto en la presente Ley.
Artculo 63.- Los Concejos Municipales de los Municipios ubicados
en las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica, al
aprobar la creacin de las instancias administrativas
u rganos complementarios de administracin en sus
mbitos territoriales, reconocern y respetarn el de-
recho de los pueblos indgenas y comunidades tni-
cas, a organizarse socialmente en las formas que co-
rrespondan a sus tradiciones histricas y culturales.
Artculo 64.- En el caso de los contratos o concesiones de explota-
cin de los recursos naturales ubicados en la circuns-
cripcin municipal, el Concejo Municipal respectivo
deber emitir opinin respecto a los mismos, como
condicin previa para su aprobacin por el Consejo
Regional Autnomo correspondiente.
Artculo 65.- En el caso de los Municipios de las Regiones Autno-
mas de la Costa Atlntica, en atencin a los problemas
de comunicacin, el plazo para la interposicin de los
recursos administrativos establecidos en la presente ley
ser de ocho das hbiles, ms el trmino de la distan-
cia. Los plazos y modalidades para resolver sern los es-
tablecidos en el Artculo 40 de la presente Ley.
Artculo 66.- En materia de solucin a confictos limtrofes en que
estn involucrados Municipios de las Regiones Aut-
nomas de la Costa Atlntica, la Corte Suprema de
Justicia, adems de lo dispuesto en el Artculo 14 de
la presente Ley, resolver previa consulta al Consejo
Regional correspondiente.
Captulo II
De los Municipios con Pueblos Indgenas en sus Territorios
Artculo 67.- Los municipios reconocern la existencia de las co-
munidades indgenas ubicadas en sus territorios, legal-
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mente constituidas o en estado de hecho, segn las
disposiciones de la Ley de Comunidades Indgenas de
1914, 1918 y otras, sean propietarias de terrenos co-
munales o no. Asimismo, respetarn a sus autoridades
formales y tradicionales, a quienes debern tomar en
cuenta en los planes y programas de desarrollo muni-
cipal y en las decisiones que afecten directa o indirec-
tamente a su poblacin y territorio.
Artculo 68.- Se entiende por autoridades formales, aqullas deno-
minadas Juntas Directivas y que se desprenden de la
legislacin de la materia y de procesos formales de
eleccin. Son autoridades tradicionales en las comuni-
dades indgenas, aqullas que se rigen por la tradicin
y la costumbre, como son los denominados Consejos
de Ancianos, Consejos de Reforma, Alcaldes de Vara
u otra denominacin, cuya eleccin o nombramiento
no tiene previsto un reglamento ofcial.
Artculo 69.- Corresponder a los Concejos Municipales respectivos
de conformidad con las leyes de la materia, asegurar,
reconocer y certifcar la eleccin de las autoridades
comunitarias de las comunidades ubicadas en el m-
bito territorial del Municipio.
Titulo VII
Captulo nico
Disposiciones Transitorias
Artculo 70.- Mientras la Asamblea Nacional no conozca y aprue-
be la Ley en materia tributaria municipal a que hace
referencia la presente Ley, mantendrn plena vigen-
cia el Decreto N 10-91 Plan de Arbitrios del Municipio
de Managua , publicado en La Gaceta, Diario Ofcial
del 12 de Febrero de 1991 para dicho Municipio, y el
Decreto N 455 Plan de Arbitrios Municipal , publi-
cado en La Gaceta, Diario Ofcial, del 31 de Julio de
1989, y su Reforma, para los dems Municipios existen-
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tes en el pas y para nuevos Municipios que puedan
ser creados con anterioridad a la aprobacin de la ley
referida.
Artculo 71.- Mientras no se dicte la Ley de Rgimen Presupuesta-
rio Municipal a que hace referencia la presente Ley,
regir el Acuerdo Presidencial N 257-95 Normativa
Presupuestaria Municipal para la elaboracin, modi-
fcacin, ejecucin, seguimiento, cierre y evaluacin
del Presupuesto Municipal , publicado en La Gaceta,
Diario Ofcial, del 28 de Diciembre de 1995, en lo que
no contradiga a la presente Ley.
En ningn caso, el monto de los salarios anuales que
corresponda a la suma del salario, viticos, gastos de
representacin, dietas o cualquier otra asignacin
proveniente de las alcaldas para el Alcalde, Vice-Al-
calde, Concejales y Personal Administrativo o de ofci-
na podr ser superior al 30 % de los ingresos ordinarios
anuales de la municipalidad.
De esta norma quedan exceptuadas las alcaldas que
reciban un ingreso ordinario menor a un milln y medio
de crdobas.
Artculo 72.- Asimismo, mientras no se dicte la Ley de Rgimen Pre-
supuestario Municipal, el Alcalde o el Concejo Muni-
cipal no podrn aprobar crditos o deudas que no
puedan pagar con los ingresos tributarios correspon-
dientes al perodo para el que fueron electos. Queda
prohibido al Alcalde o al Concejo Municipal trasladar
cualquier deuda a los Gobiernos Municipales suceso-
res. La transgresin a esta norma implicar la imposi-
cin de las sanciones que correspondan por los Tribu-
nales de Justicia.
Se exceptan de la prohibicin anterior, las obras mu-
nicipales de alto costo que impliquen prstamos a lar-
go plazo, las que requerirn de la aprobacin de la
Asamblea Nacional.
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Artculo 73.- A ms tardar 90 das despus de la entrada en vigen-
cia de la presente Ley, los Alcaldes debern adecuar
lo relativo a los nombramientos de los funcionarios mu-
nicipales con lo dispuesto en los Artculos 29 y 61 de la
misma.
Artculo 74.- La presente Ley deroga cualquier disposicin que se le
oponga y ser publicada en La Gaceta, Diario Ofcial,
incorporando ntegramente al texto de la Ley, las pre-
sentes reformas. El Reglamento de la Ley N 40 Ley
de Municipios deber ser reformado, adecundolo
a la presente Ley.
La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en La
Gaceta, Diario Ofcial.
Dada en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asam-
blea Nacional a los veintiocho das del mes de junio de mil novecien-
tos ochenta y ocho, y por lo que hace a las reformas a los veintisis
das del mes de junio de mil novecientos noventa y siete. Jaime Bo-
nilla, Presidente de la Asamblea Nacional por la Ley, Carlos Guerra
Gallardo, Secretario de la Asamblea Nacional.
Por Tanto: Tngase como Ley de la Repblica. Publquese y Ejectese.
Managua, veintids de Agosto de mil novecientos noventa y siete.
Arnoldo Alemn Lacayo Presidente de la Repblica de Nicaragua.
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Reglamento a la Ley de Municipios
El Presidente de la Repblica de Nicaragua,
En uso de sus facultades, que le confere el Numeral 10) del Artculo
150 de la Constitucin Poltica,
Ha Dictado
El siguiente:
Decreto
De Reglamento a la Ley de Municipios
Ttulo I
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 1.- El presente Reglamento tiene por objeto establecer las
normas y procedimientos para la gestin municipal, en
el marco de la Ley de Municipios y su reforma conteni-
da en la Ley No. 261, publicadas ambas en La Gaceta,
Diario Ofcial No. 162 del 26 de agosto de 1997.
Artculo 2.- Para los efectos de este reglamento se entender por:
Ordenanza Municipal. Instrumento administrativo san-
cionado por el Concejo Municipal que contiene nor-
mas de aplicacin general sobre asuntos de inters lo-
cal. Debe ser objeto de dos discusiones en el Plenario
del Concejo y deben ser publicadas por el Alcalde.
Resoluciones Municipales. Instrumento administrativo
sancionado por el Concejo que contiene normas de
aplicacin particular sobre asuntos especfcos de in-
ters local.
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Captulo II
Del Procedimiento para la Creacin de Municipios
Artculo 3.- La solicitud de creacin de un municipio se presentar
ante la Asamblea Nacional acompaada de:
a) El Proyecto de Ley que deber ser motivado, re-
seando historia, actividad econmica, cultura y
los derroteros del nuevo municipio.
b) Certifcacin extendida por el Instituto Nicara-
gense de Estadsticas y Censos, que estime la
poblacin y los recursos econmicos del nuevo
municipio.
c) Cinco mil frmas de ciudadanos residentes en el
municipio propuesto, debidamente certifcadas
por Notario.
d) La demarcacin, deslinde y amojonamiento de
los trminos municipales.
e) La propuesta del nombre y la sede de la cabece-
ra municipal.
Artculo 4.- Aprobada la creacin, se formar una Comisin de
Transicin, que durar en sus funciones hasta la toma
de posesin de las autoridades del nuevo municipio.
Artculo 5.- Esta Comisin estar integrada por:
a) El Ministro-Presidente del Instituto Nicaragense de
Fomento Municipal (INIFOM), quien la presidir.
b) Un representante de la Corte Suprema de Justicia.
c) Un representante del Consejo Supremo Electoral.
d) Un Delegado del Ministerio de Finanzas.
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e) Un Delegado del Instituto Nicaragense de Estu-
dios Territoriales (INETER)
f) Un Delegado de cada una de las Alcaldas de cu-
yos territorios se ha formado el nuevo municipio.
g) Tres vecinos de reconocida idoneidad.
Artculo 6.- La Comisin de Transicin tendr como objetivo
esencial organizar el plan de constitucin y trans-
ferencia ordenada del nuevo municipio, por lo que
solicitar:
a) Al Poder Judicial, la creacin del o los Juzgados
correspondientes.
b) Al Ministerio de Gobernacin, que determine la
estructura organizativa para el nuevo territorio y
que organice e impulse el proceso de segrega-
cin del Registro Automotor Municipal.
c) Al Poder Electoral, organizar e impulsar el proce-
so de transicin y la segregacin del Registro del
Estado Civil de las Personas del municipio origi-
nario, as como la reorganizacin del proceso de
cedulacin.
d) Al Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales,
lo pertinente a la organizacin del nuevo Catas-
tro Municipal.
e) Esta Comisin de transicin adems tendr la fa-
cultad de nombrar una Comisin Administrativa
Interina, la que estar integrada por un Presidente,
un Vicepresidente y cuatro Miembros Propietarios
con sus respectivos Suplentes. Las autoridades de-
signadas por la Comisin de Transicin ejercern
la administracin del Municipio correspondiente
mientras no sean electas las nuevas autoridades
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de acuerdo a lo que establecen las leyes de la
materia
1
.
Artculo 7.- Mientras la Asamblea Nacional no apruebe el Plan de
Arbitrios que regir al nuevo municipio, el Plan de Ar-
bitrios del municipio originario tendr en su circunscrip-
cin plena vigencia y aplicabilidad.
Artculo 8.- El Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales, dis-
pondr de noventa das a partir de la entrada en vi-
gencia de la Ley Creadora del nuevo municipio para
elaborar su mapa ofcial.
Ttulo II
De las Competencias
Captulo I
Del Ejercicio de las Competencias
Artculo 9
2
.- En el mbito de las competencias y atribuciones es-
tablecidas en los artculos 6, 7 y 8 de la Ley de Munici-
pios, los Gobiernos Municipales sern las autoridades
facultadas para ejercerlas y darles cumplimiento en la
medida de su capacidad administrativa, tcnica y f-
nanciera. De conformidad con la Ley No. 466, Ley de
Transferencias Presupuestarias a los Municipios de Ni-
caragua, publicada en La Gaceta, Diario Ofcial No.
157 del 20 de agosto de 2003, la capacidad fnanciera
se entiende como la derivada de los recursos tributa-
rios del municipio incrementados con los provenientes
de las transferencias, de tal manera que sus compe-
tencias guarden consonancia con los recursos de que
dispone.
1 Literal e) adicionado por Decreto No. 48-2000, La Gaceta 107, 07/06/2000.
2 Artculos 9, 10 y 11 adicionados por Decreto No. 93-2005, La Gaceta 231,
29/11/2005.
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Mientras no se haya establecido una nueva categori-
zacin de municipios, desarrollada con base a las va-
riables administrativas, tcnicas y fnancieras, el ejerci-
cio de las competencias se realizar acorde con las
categoras de municipio establecidas en la Ley No.
376, Ley de Rgimen Presupuestario Municipal, publi-
cada en La Gaceta, Diario Ofcial No. 67 del 4 de abril
del 2001, segn las categoras correspondientes a los
ingresos corrientes del ao anterior al del ao presu-
puestario vigente.
Los municipios de categora A, B, C y D asumirn todas
las competencias que se derivan del artculo 6 y que
se establecen en los artculos 7 y 8 de la Ley de Muni-
cipios con las excepciones siguiente:
i) En lo concerniente a los acueductos y alcantari-
llados, as como para las redes de abastecimien-
to de energa a nivel domiciliar y pblico en el
municipio, arto. 7, numeral 7, inciso a, b y c de la
Ley, solamente aplica para aquellos sistemas que
estn funcionando y cuya construccin, amplia-
cin y/o rehabilitacin tenga un costo menor a
la suma del monto que se proyecta transferirle al
Municipio en los prximos cuatro aos.
ii) En lo que a puertos lacustres y fuviales se refere
en el arto. 7, numeral 12, acpite c, solamente
aplica para aquellos puertos que no sean de en-
trada al Pas, tanto de personas como de carga.
El Instituto Nacional de Acueductos y Alcantari-
llados a propuesta de la Empresa Nacional de
Acueductos y Alcantarillados, as como la Comi-
sin Nacional de Energa elaborarn un listado de
los acueductos, alcantarillados y redes de abas-
tecimiento de energa domiciliar y pblica que
sern o continuarn siendo asumidos por los mu-
nicipios y las categoras A, B, C y D.
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El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico publicar
la proyeccin del monto a transferir a cada uno de los
municipios en los prximos cuatro aos y as sucesiva-
mente para los aos siguientes.
Los municipios de las categoras E, F, G y H asumirn
todas las competencias establecidas en el artculo 7,
numerales 1, 2, 3, 4, 6, 8, 9, 10, 11 y 13, y el artculo 8; as
como lo establecido en el numeral 5 en lo correspon-
diente a los acpites b, e, f, g y h; y en el numeral 12 lo
del acpite b, segn lo establecido en la Ley No. 395,
publicada en La Gaceta. Diario Ofcial No. 126 del 4
de julio de 2001, y el acpite d. Asimismo, en la medi-
da que cada municipio de estas categoras mejoren
sus capacidades, asumirn las competencias estable-
cidas en el artculo 7, numeral 5, acpite a, c y d; todas
las del numeral 7 y en el numeral 12 lo concerniente a
los acpites a, c y d; considerando lo establecido en
el prrafo anterior referido a las excepciones.
El ejercicio de las competencias se fnanciar con los
ingresos presupuestados segn lo establecido en el ar-
tculo 46 de la Ley de Municipios, Leyes No. 40 y 261,
en la Ley No. 376, Ley de Rgimen Presupuestario Mu-
nicipal y en la Ley No. 466, Ley de Transferencias Pre-
supuestarias a los Municipios de Nicaragua. As como
a travs de un fnanciamiento compartido de acuer-
do a las normas que establecern el marco para el
cofnanciamiento que convengan los municipios con
cualquier institucin del sector pblico.
Los municipios contarn, cuando as lo requieran, con
el concurso del Ejecutivo y los otros poderes del Estado
para el ejercicio de los servicios derivados de sus com-
petencias a travs del desarrollo de instrumentos, su-
ministro de informacin y transferencia de tecnologa;
as como del apoyo para mejorar, entre otras, las ad-
quisiciones, los contratos de suministros de servicios, el
seguimiento y evaluacin de obras fsicas y de ejecu-
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cin presupuestaria, y de manera general, la gerencia
del desarrollo a cargo de los gobiernos municipales.
Artculo 10.- Segn lo establecido en el artculo 9 de la Ley de Mu-
nicipios, todos los municipios, si por la naturaleza de
las obras o servicios a prestarse en cumplimiento de
sus funciones o competencias no pudieren realizarlas
por si mismos, con la debida aprobacin del Concejo
Municipal, podrn contratar con las instituciones del
Estado la designacin de la institucin correspondien-
te como unidad ejecutora. En caso que la unidad eje-
cutora contratada requiera a la vez subcontratar, el
Municipio participar en el proceso de evaluacin y
contratacin respectivo.
Asimismo, para ejercer sus competencias y garantizar
la prestacin de los servicios correspondientes, podrn
celebrar contratos u otorgar las concesiones respecti-
vas, de conformidad con lo establecido en las leyes
de la materia, a empresas o personas naturales y jur-
dicas relacionadas con el servicio requerido.
En ambos casos el Municipio se reserva la potestad
normativa y de control del servicio cuando su cober-
tura no trascienda la circunscripcin territorial del mu-
nicipio respectivo.
Artculo 11.- De conformidad con el artculo 11 de la Ley de Muni-
cipios, las instituciones del Estado que mediante Ley
tienen la facultad de prestar servicios o ejecutar obras
derivados de sus competencias, comprendidas ade-
ms en los artculos 7 y 8 de la Ley de Municipios, de-
bern delegarlas mediante contrato a los municipios
de las categoras A, B, C, y D, excepto los acueductos
menores de 500 conexiones segn lo establece el arto.
11 de la ley General de Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado. Al resto de los municipios cuando s-
tos lo requieran. Para ello, el Alcalde deber presentar
el acta o el certifcado del Concejo Municipal de la
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sesin donde se aprob la solicitud de la concesin,
especifcando el tipo de obras o servicios que requiere
les sean concedidos y el cofnanciamiento acordado
para su ejecucin. Cuando los municipios se asocien
para la prestacin de un servicio derivado de las com-
petencias, esta asociacin tendr el tratamiento de
los Municipios A, B, C y D.
En lo que se re refere a la construccin y administra-
cin de las redes de abastecimiento de energa do-
miciliar y pblica, segn lo establecido en el arto. 7,
numeral 7, acpite c de la Ley, el proceso de transfe-
rencia al municipio se har con el aval de la empresa
responsable de la distribucin de energa elctrica y
de la Comisin Nacional de Energa de conformidad
con lo establecido en la Ley No. 272, Ley de la Industria
Elctrica, para a lo cual la entidad del Estado encar-
gada de normar el sector elctrico actuar de amiga-
ble componedor.
Seccin I
Control de Mercados, Rastros y Lavaderos Pblicos
Artculo 12
3
.- El Concejo Municipal dictar resolucin disponiendo el
establecimiento de mercados, las especifcaciones de
la circulacin interna, las normas para el tratamiento
de desechos slidos y lquidos, utilizacin de sanitarios
pblicos y lavaderos de conformidad a las disposicio-
nes sanitarias bsicas.
El Concejo Municipal normar mediante ordenanza el
funcionamiento del rastro municipal y los lavaderos p-
blicos, stas debern defnir el servicio, contener las nor-
mas tcnicas operativas y funcionamiento, las labores
del fel del rastro y sus procedimientos de control.
3 Numeracin reformada a partir de este artculo, por Decreto No. 93-2005, La Ga-
ceta 231, 29/11/2005.
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En donde no hubiere rastros ni lavaderos pblicos, el
Municipio deber crearlos, dictando las normas de
administracin, uso y ubicacin de los mismos.
Seccin II
Registro de Fierros
Artculo 13.- Para los efectos del numeral 3 del Artculo 7 de la Ley,
en cada Gobierno Municipal habr un Libro de Regis-
tro de Cartas de Ventas, Guas de Transporte de Gana-
do y Fierros, donde se asentarn sus caractersticas y
dibujo as mismo el nombre de la persona que lo usar
para distinguir el ganado de su propiedad. El Concejo
Municipal regular esta disposicin.
Seccin III
Normas de Funcionamiento de Cementerios
Artculo 14.- El Concejo Municipal establecer en el Plan de Arbi-
trios, los procedimientos y tarifas a cobrar en los ce-
menterios de cada uno de los municipios.
As mismo llevar un Libro de Registro que asegure el con-
trol por separado de los lotes vendidos a perpetuidad,
ponindole el nmero del terreno, el nmero de lote y
grupo, y el nombre del propietario. El cementerio se orde-
nar mediante nomenclatura de las calles y avenidas y
el sealamiento de las zonas peatonales y vehiculares.
El Concejo establecer las funciones al administrador
del cementerio, as como del registrador y contador
fnanciero.
Seccin IV
Turismo Municipal
Artculo 15.- El Gobierno Municipal procurar dar mantenimiento
a sus sitios culturales e histricos, de la misma manera
conservar el entorno de los paisajes para la promo-
cin tanto del turismo nacional como internacional.
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Seccin V
Promocin de los Derechos Humanos con nfasis
en los de la Niez y la Mujer
Artculo 16.- Corresponde al Gobierno Municipal la promocin de
todos aquellos programas encaminados a garantizar
el disfrute de los derechos humanos, especialmente a
los sectores ms vulnerables de la comunidad, tales
como los nios, mujeres, jvenes y personas de tercera
edad.
Ttulo III
Del Concejo Municipal
Captulo I
De las Atribuciones, Ordenanzas del Concejo Municipal
Artculo 17.- El Concejo Municipal tiene atribuciones, normativas
administrativas y deliberativas.
Artculo 18.- Son funciones normativas del Concejo, las que esta-
blecen las orientaciones generales en los asuntos eco-
nmicos, polticos y sociales del municipio y las orienta-
ciones particulares sobre temas especfcos de inters
comunitario, expresadas a travs de ordenanzas y re-
soluciones.
Artculo 19.- Son funciones administrativas del Concejo, controlar y
fscalizar la actuacin administrativa del Alcalde y el
desarrollo de la administracin municipal, o crear ins-
tancias administrativas para su mejor funcionamiento.
Artculo 20.- Son funciones deliberativas del Concejo, discutir temas
relacionados con la vida y problemas de los poblado-
res y tomar acuerdos para resolverlos.
Artculo 21.- Las ordenanzas del Concejo constituyen la mxima
norma local.
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Artculo 22.- La ordenanza consta de considerandos y parte reso-
lutiva y deber expresarse en forma de articulado, ex-
ceptuando la que contenga el Plan de Arbitrios.
Artculo 23.- Dependiendo de su extensin y complejidad, la orde-
nanza podr dividirse en ttulos, captulos y secciones.
Artculo 24.- Los proyectos de ordenanzas debern ser discutidos
por el Concejo y una vez aprobados el Alcalde las
mandar a publicar. Las ordenanzas que contengan
disposiciones de gran importancia para la vida de la
poblacin, a juicio del Concejo, debern publicarse
en La Gaceta, Diario Ofcial.
Artculo 25.- Las ordenanzas tambin podrn ser notifcadas me-
diante la distribucin de volantes que las contengan
impresas, las que sern distribuidas en parajes pblicos
y algunas de ellas debern ser fjadas en la Tabla de
Avisos de la Municipalidad.
Artculo 26.- La publicacin de la ordenanza deber contener la
frmula siguiente: EL ALCALDE MUNICIPAL DE... hacer
saber a sus habitantes QUE EL CONCEJO MUNICIPAL,
en uso de sus facultades, ha aprobado la siguiente:
Ordenanza.
Artculo 27.- Los proyectos que contengan iniciativa de ley para ser
presentada ante la Asamblea Nacional debern ser
tramitados como una ordenanza.
Artculo 28.- El Proyecto de Plan de Arbitrios del Municipio, el Pre-
supuesto Anual y el Plan de Desarrollo Municipal, lo
mismo que las reformas y modifcaciones a esos instru-
mentos debern aprobarse en forma de ordenanza.
Artculo 29.- Las Resoluciones sern publicadas de la misma mane-
ra que las ordenanzas.
Artculo 30.- Los acuerdos tomados por el Concejo y que no con-
tengan un carcter normativo o administrativo sern
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dados a conocer a la poblacin por la Tabla de Avisos
de la Municipalidad o el medio que el Concejo estime
conveniente.
Captulo II
Del Funcionamiento del Concejo Municipal
Seccin I
De los Requisitos de Celebracin de las Sesiones
Artculo 31.- Las sesiones del Concejo son las reuniones en las que
se integra este mximo rgano normativo y deliberan-
te. Son ordinarios y extraordinarias.
Artculo 32.- El Concejo Municipal se reunir una vez al mes ordi-
nariamente, para conocer los asuntos incluidos en el
Orden del Da, sesionar extraordinariamente cuando
medie solicitud de concejales, de conformidad con
lo estipulado en el Artculo 26 de la Ley o cuando lo
convoque el Alcalde.
Esta solicitud habr de hacerse por escrito en el que se
razone el asunto o asuntos que la motiven, frmado per-
sonalmente por todos los que la suscriben. En este tipo
de sesin los Concejales no devengarn dieta alguna.
Artculo 33.- El Alcalde convocar por escrito a las sesiones, a tra-
vs de Secretara. La convocatoria ser notifcada a
todos los Concejales propietarios y fjada adems en
la Tabla de Avisos de la Municipalidad.
Artculo 34.- La convocatoria deber ir acompaada por el Orden
del Da comprensivo de los asuntos a tratar con el su-
fciente detalle, y los borradores de actas de sesiones
anteriores que deben ser aprobadas en la sesin, do-
cumentos todos que sern debidamente notifcados a
los Concejales. La misma deber expresar el lugar, da
y hora de la sesin, as como el carcter de la misma.
Tambin deber acompaar copia del informe presu-
puestario a presentar.
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Artculo 35.- Cuando en el Orden del Da se debe tratar algn pro-
yecto de Ordenanza o Resolucin, una copia del mis-
mo deber acompaar a la convocatoria.
Artculo 36.- Entre la convocatoria y la celebracin de una sesin
ordinaria no podrn transcurrir menos de cinco das
hbiles.
Artculo 37.- Las sesiones del Concejo Municipal se desarrollarn
conforme el Orden del Da que acompaa a la con-
vocatoria, el cual ser fjado por el Alcalde asistido por
el Secretario.
En las sesiones ordinarias se podrn incluir nuevos asun-
tos o variar el Orden del Da por acuerdo del Concejo
mismo.
En las sesiones extraordinarias solamente se podrn
tratar los asuntos contenidos en la convocatoria. Son
nulos los acuerdos adoptados sobre asuntos no com-
prendidos en su convocatoria.
Artculo 38.- Las sesiones ordinarias se iniciarn con la lectura y
aprobacin del acta de la sesin anterior. Luego el
Alcalde informar del cumplimiento de los acuerdos
tomados.
Artculo 39.- Las sesiones extraordinarias se iniciarn con la exposi-
cin de las circunstancias que motivaron las mismas e
inmediatamente se tratar el o los asuntos del Orden
del Da.
Artculo 40.- El qurum para las sesiones del Concejo Municipal se
constituye con la presencia de ms de la mitad de sus
miembros. En todos los casos se requerir la asistencia
del Alcalde, salvo lo establecido en el Num. 24 del Ar-
tculo 28 de la Ley de Municipios.
Artculo 41.- Si en primera convocatoria no hubiere qurum para
la sesin, se entender convocado el Concejo nueva-
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mente de manera automtica, para sesionar dos das
despus a la misma hora. Si tampoco se alcanzase el
qurum necesario, el Alcalde incluir los asuntos en el
Orden del Da de la primera sesin que se celebre con
posterioridad, sea sta ordinaria o extraordinaria.
El Secretario certifcar las ausencias injustifcadas para
fnes de lo expresado en el Inco. 4 del Artculo 24 de la
Ley de Municipios.
Artculo 42.- El Concejo Municipal celebrar sus sesiones en el edi-
fcio de la Municipalidad, salvo en los casos de fuerza
mayor, en este caso podr sealar otro local que per-
mita la asistencia de los pobladores.
El Concejo podr sesionar en otras comunidades del mu-
nicipio para atender las demandas de los pobladores.
Artculo 43.- Las sesiones del Concejo son pblicas. El pblico asis-
tente a las sesiones no podr intervenir en stas, ni tam-
poco podrn expresar manifestaciones de agrado o
desagrado, pudiendo el Alcalde proceder, en casos
extremos, a la expulsin del asistente que por cualquier
causa impida el normal desarrollo de la sesin.
Artculo 44.- El Alcalde podr llamar al orden a los Concejales que
interrumpan o alteren el desarrollo de las sesiones, ha-
gan uso de la palabra sin que le haya sido concedida
u ofendan al Concejo Municipal.
Seccin II
De los Debates
Artculo 45.- El debate de cada sesin se iniciar preguntando el
Alcalde si algn miembro del Concejo tiene que for-
mular alguna observacin al acta de la sesin anterior
que se hubiere distribuido con la convocatoria. Si no
hubieren observaciones se considerar aprobada. Si
las hubiera, se debatirn y decidirn las rectifcaciones
que procedan.
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En ningn caso podr modifcarse el fondo de los
acuerdos adoptados y slo cabr subsanar los meros
errores materiales o de hecho.
Al resear, en cada acta, la lectura y aprobacin de
la anterior se consignarn las observaciones y rectif-
caciones practicadas.
Artculo 46.- A continuacin se pasar a la lectura de las iniciativas
de Ordenanzas o Resoluciones por el Secretario del
Concejo. El Alcalde abrir la discusin y otorgar el
uso de la palabra en el orden en que fue solicitada. El
Secretario anotar ese orden.
Si se producen alusiones personales, el Alcalde podr
suspenderle el uso de la palabra.
Artculo 47.- Las iniciativas de Ordenanza o Resolucin se presen-
tarn por duplicado, al Concejo por conducto de la
Secretara.
La Secretara lo pasar a la Presidencia del Concejo
y ste deber incluirlo en el Orden del Da. El Alcalde
deber ponerlo en consideracin del Plenario, a ms
tardar dos sesiones despus de haber sido presentado.
Artculo 48.- Presentado a la consideracin del Plenario, ste de-
ber decidir en primer lugar si el asunto amerita ser co-
nocido por el Concejo. Si se rechaza podr ser tratado
hasta el ao siguiente.
Artculo 49.- Si el Concejo decide que el asunto merece ser tratado
entonces deber resolver si por su importancia debe
de ser dictaminado por alguna Comisin. Si se enva a
Comisin, el Plenario determinar el tiempo en que la
misma debe presentar su dictamen.
Artculo 50.- Una vez presentado ante el Plenario el Proyecto de Or-
denanza o Resolucin, o el dictamen de la Comisin
si fuere el caso, se deber debatir en lo general. Si es
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rechazado en este debate, se aplicar lo dispuesto en
el Artculo 71 de la Ley de Municipios.
Si es aprobado en lo general, se proceder al debate
en lo particular, artculo por artculo.
Artculo 51.- Durante el debate en lo particular, los Concejales po-
drn presentar mociones para modifcar el proyecto.
Las que debern ser entregadas por escrito al Secre-
tario para ser tomadas en cuenta en el debate. Una
vez aprobada la iniciativa, el Alcalde deber decir,
segn el caso se aprueba la Ordenanza o Resolucin
del Concejo Municipal.
Seccin III
De la Votacin
Artculo 52.- Finalizados los debates sobre un asunto, se proce-
der a su votacin por el orden en que estuviesen
seleccionados.
Antes de comenzar la votacin el Alcalde plantear
clara y concisamente los trminos de la misma y la for-
ma de emitir el voto.
Una vez iniciada la votacin no puede interrumpirse
por ningn motivo. Durante el desarrollo de la vota-
cin, el Alcalde no conceder el uso de la palabra.
Terminada la votacin, el Alcalde declarar lo acorda-
do. Si se trata de votacin nominal el Secretario conta-
r los votos, y si es secreta escrutar los votos emitidos.
Anunciar en voz alta su resultado, en vista del cual el
Alcalde proclamar el acuerdo adoptado.
Artculo 53.- La sesin el Concejo fnalizar con la lectura de los
acuerdos tomados. El Alcalde cerrar la sesin con las
palabras: Se cierra la sesin.
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Seccin IV
Transmisin de Gobiernos Locales
Artculo 54.- El Concejo Municipal que fnaliza su mandato sesiona-
r tres das antes de la toma de posesin de las auto-
ridades electas a fn de aprobar el acta de la ltima
sesin celebrada, el arqueo de caja, el inventario del
patrimonio municipal, la relacin del personal existen-
te y la memoria de gestin.
Captulo III
De la Secretara
Artculo 55.- La Secretara del Concejo Municipal es el rgano uni-
personal de comunicacin del mismo. Y ser ejercida
por un Concejal.
Artculo 56.- El Secretario del Concejo Municipal es el encarga-
do de las Actas y expide las Certifcaciones de las
mismas.
Artculo 57.- El Secretario recibir todas las comunicaciones y do-
cumentos que los ciudadanos, las instituciones del Es-
tado u otros entes pblicos o privados dirijan al Conce-
jo Municipal y, en conjunto con el Alcalde, elaborar
el Orden del Da de las sesiones.
Artculo 58.- El Secretario asistir al Alcalde en la conduccin del
debate en una sesin, anotando el orden de solicitud
de uso de la palabra por parte de los Concejales, re-
cepcionando las mociones y llevando la cuenta en las
votaciones.
Artculo 59.- El Secretario es el encargado de custodiar, dentro del
recinto de la municipalidad, el Libro de Actas del Con-
cejo Municipal, el que se llevar por duplicado, uno
de los cuales estar bajo la custodia del Alcalde.
Artculo 60.- El Secretario librar certifcaciones del Libro de Actas
cuando sea necesario, tanto para los intereses del Mu-
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nicipio mismo, como de ciudadanos interesados afec-
tados por las decisiones del Concejo Municipal.
Artculo 61.- Si el Secretario no cumpliere a cabalidad con sus fun-
ciones ser amonestado por el Concejo Municipal. El in-
cumplimiento reiterado causar su separacin del car-
go, sin que pierda por ello su condicin de Concejal.
Captulo IV
De las Actas
Artculo 62.- De cada sesin el Secretario extender acta en la que
habr de constar: lugar de la reunin, con expresin
del nombre del Municipio y local en que se celebra;
da, mes y ao; hora en que comienza; nombre y ape-
llidos del Alcalde, Vice Alcalde y miembros del Conce-
jo presentes, de los ausentes que se hubieren excusa-
do y de los que falten sin excusa; carcter ordinario o
extraordinario de la sesin; y si se celebra en primera
o segunda convocatoria; asistencia del secretario, o
de quien legalmente sustituya; asuntos que examinen,
opiniones abreviadas de los concejales que hubieren
intervenido en los debates; votaciones que se verif-
quen; acuerdos tomados; hora en que el Alcalde le-
vante la sesin.
Artculo 63.- De no celebrarse la sesin por falta de qurum u otro
motivo, el Secretario suplir el acta con una diligencia
autorizada con su frma, en la que consigne la causa
y nombres de los concurrentes, de los que hubieren
excusado su asistencia y de los que falten sin excusa,
as como la referencia a la validez de la convocatoria,
el Orden del Da previsto a tratar y los motivos de no
realizacin de la sesin.
Artculo 64.- A solicitud de un Concejal, su voto razonado deber
ser incorporado ntegramente al acta. Para ello lo de-
ber pasar por escrito al Secretario.
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Artculo 65.- El acta se transcribir en el Libro de Actas autorizndo-
la con las frmas del Alcalde y del Secretario. Los actos
y decisiones del Concejo Municipal, que no consten
en acta no tienen valor legal alguno.
Artculo 66.- En la toma de decisiones con respecto a bienes del
Municipio, la votacin deber ser nominal y el Secre-
tario deber dejar constancia de la votacin indivi-
dual en el acta correspondiente, a efecto de la res-
ponsabilidad civil o penal que de dichos actos pueda
derivarse.
Ttulo V
rganos Auxiliares del Municipio
Captulo I
De las Comisiones del Concejo
Artculo 67.- Las Comisiones son cuerpos colegiados auxiliares del
Concejo Municipal, integrados por Concejales y asis-
tidos por funcionarios municipales u otras personas.
Pueden ser Permanentes o Especiales. Esta disposicin
regir para los municipios con diez o ms Concejales.
Artculo 68.- Las Comisiones Permanentes sern:
a) La Comisin de Finanzas, Presupuesto e Infraes-
tructura. Esta atender los problemas locales re-
lacionados con esos temas y dictaminar los pro-
yectos de ordenanzas, resoluciones o acuerdos
en su caso que se relacionen con los mismos.
b) La Comisin de Asuntos Sociales. Atender los pro-
blemas locales relacionados con los temas de Ni-
ez, Gnero, Salud, Educacin, Medio Ambiente.
c) La Comisin de Gobernabilidad, que ser la que
atender la Participacin Ciudadana.
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Artculo 69.- Las Comisiones Especiales sern conformadas por el
Concejo, mediante Ordenanza, para atender proble-
mas especfcos que se presenten o para dictaminar
normas que por su importancia para la localidad, de-
manden este tipo de Comisin.
Artculo 70.- Las dems Comisiones Permanentes se crearn me-
diante el Reglamento Interno de Organizacin y Fun-
cionamiento del Concejo Municipal, que establecer
el mandato y funciones de las mismas.
Artculo 71.- Cada ao, en su primera sesin, el Concejo procede-
r a integrar sus Comisiones Permanentes.
Artculo 72.- En la primera reunin los miembros de la Comisin
nombrar de su seno a un Presidente y a un Secretario-
relator, los que durarn, al igual que los dems miem-
bros, un ao en el ejercicio de sus cargos, pudiendo
ser reelectos.
Artculo 73.- El Presidente de la Comisin es quien convoca a los
miembros a los trabajos de la misma y preside sus deli-
beraciones.
Artculo 74.- El Secretario-relator es el rgano de comunicacin de la
Comisin, levanta el acta de las sesiones de la misma.
Artculo 75.- El qurum se constituye con la mitad ms uno de los
integrantes de la Comisin. La misma mayora se re-
querir par tomar decisin.
Artculo 76.- Los Miembros de la Comisin podrn percibir dieta por
el trabajo que realicen en ellas, cuyos monto ser f-
jado por el Concejo Municipal, en atencin el estado
de las fnanzas municipales y a lo que disponga la Ley
de Rgimen Presupuestario Municipal.
Artculo 77.- Si los Miembros de la Comisin no cumplen con el man-
dato del Concejo, las reuniones a las que no asistieron
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injustifcadamente se tomarn en cuenta para los fnes
del numeral 4 del Artculo 24 de la Ley de Municipios.
Ttulo VI
Del Alcalde y el Vice Alcalde
Captulo I
De su Eleccin y del Ejercicio de sus Atribuciones
Artculo 78.- La eleccin y destitucin del Alcalde se rige por lo dis-
puesto en la Legislacin Electoral, sin perjuicio de lo
establecido en la Constitucin Poltica, la Ley de Muni-
cipios y este Reglamento.
Artculo 79.- Quien resulte proclamado Alcalde electo tomar po-
sesin ante el Consejo Supremo Electoral, de acuerdo
con la forma general establecida para la toma de po-
sesin de los cargos pblicos.
Artculo 80.- Si no se hallare presente en la sesin de instalacin, ser
requerido para tomar posesin en el plazo de cuaren-
ta y ocho horas, ante el Consejo Supremo Electoral,
con la advertencia de que, en caso de no hacerlo sin
causa justifcada, se estar a lo dispuesto en la Ley de
Municipios.
Artculo 81.- Caso que el Alcalde, Vice Alcalde o Concejal, sin incu-
rrir en delito, incumpla con las obligaciones que le im-
pone nuestro ordenamiento jurdico, pero que amerite
una sancin que tenga o no relacin con las causales
que inhabilitan para el ejercicio del cargo, los dems
Miembros del Concejo citarn a sesin extraordina-
ria para conocer del incumplimiento y or al sealado
como responsable.
Artculo 82.- Si el Concejo hallare irregularidades, se impondr al
responsable la sancin que considere adecuada a
la anomala cometida, y si sta fuere de gravedad se
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podr acordar hasta la prdida de su condicin, en
los trminos que consigna el Artculo 24 de la Ley. En
este caso ser necesario que esa sancin sea apro-
bada por las dos terceras partes de los Miembros del
Concejo.
Artculo 83.- El funcionario municipal de eleccin popular que fue-
re declarado culpable, tendr derecho a recurrir ante
el Consejo Supremo Electoral en revisin de su caso,
conforme el acpite 9 del Artculo 34 Cn.
Artculo 84.- Recibidos los autos, el Consejo Supremo Electoral en-
trar a conocer de las causas que dieron origen al
proceso y si se ha observado el procedimiento esta-
blecido, para resolver de conformidad.
Artculo 85.- Si la sancin es la suspensin del cargo, el Concejo
Municipal establecer su duracin dentro de los lmi-
tes establecidos en la Ley.
Artculo 86.- El Alcalde preside el Concejo Municipal y goza de ini-
ciativa privativa para las siguientes ordenanzas:
a) El presupuesto anual y su reforma.
b) El plan de arbitrios y su reforma.
Al ser sometida a consideracin del Plenario del Con-
cejo, estas iniciativas pasarn directamente a Comi-
sin, para ser objeto de dictamen.
Artculo 87.- En caso de ausencia o imposibilidad temporal del Al-
calde, ste deber dictar el correspondiente acuerdo
de delegacin de atribuciones en el Vice Alcalde, se-
alando las causas de su imposibilidad y el perodo de
la delegacin.
Dicho acuerdo deber ser notifcado a los miembros
del Concejo y publicado en la forma en que se deja
establecido en el presente Reglamento.
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Si se trata de salidas al exterior, por un perodo mayor
de quince das, la autorizacin del Concejo Municipal
deber tramitarse de previo a la emisin del acuerdo
referido en los prrafos anteriores.
Artculo 88.- En el ejercicio de sus atribuciones, el Alcalde est fa-
cultado para dictar Bandos y Acuerdos.
Artculo 89.- Los Bandos son instrumentos jurdicos, sancionados por
el Alcalde, cuyo propsito es el establecer normas ge-
nerales de gestin necesarias para el cabal desempe-
o de las atribuciones conferidas en la Ley de Munici-
pios. El Bando puede servir adems como medio de
publicacin de las ordenanzas del Concejo.
Artculo 90.- El Bando deber expresarse en forma de articulado. El
inicio, duracin y modalidades de las festas patrona-
les las regular el Alcalde mediante un Bando.
Artculo 91.- Al emitir los Bandos, el Alcalde deber cumplir con las
siguientes frmulas: El Alcalde Municipal de... hace
saber a sus habitantes, Que en uso de las facultades...
que le otorga la Ley (citar la Ley) ha dictado el siguien-
te BANDO. Al fnalizar deber expresarse el momento
de entrada de su vigencia y plazo del mismo.
Artculo 92.- Los Acuerdos son disposiciones administrativas del Al-
calde de efectos particulares e individualizados. Los
nombramientos que deban hacerse por el Alcalde
debern expresarse en forma de Acuerdos.
Artculo 93.- El Alcalde deber llevar un Libro de Bandos y otro de
Acuerdos.
Artculo 94.- El Alcalde dar cuenta suscinta al Concejo, en cada
sesin ordinaria, de los Acuerdos y Bandos que hubiere
dictado desde la ltima sesin plenaria ordinaria para
que los Concejales conozcan el desarrollo de la admi-
nistracin municipal para efectos del control y fscali-
zacin de las Comisiones del Concejo.
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Ttulo VII
De la Economa Municipal
Captulo I
Patrimonio Municipal
Seccin I
Del Registro de los Bienes Municipales
Artculo 95.- A partir de la entrada en vigencia del presente regla-
mento el Alcalde del Municipio correspondiente de-
ber en un plazo no mayor de ciento ochenta das, in-
vestigar los bienes que posea el Municipio a cualquier
ttulo.
Artculo 96.- Realizado el inventario, el Alcalde deber presentar
ante el Concejo la clasifcacin de los bienes inmue-
bles del Municipio, en pblicos, particulares y sealar
los ejidos. Esta declaracin, aprobada por el Concejo
deber remitirse al Registrador de la Propiedad Inmue-
ble correspondiente.
Artculo 97.- El Registrador Pblico de la Propiedad Inmueble debe-
r anotar en el Asiento correspondiente el carcter de
cada bien y librar a costa del municipio, las certifca-
ciones correspondientes.
Seccin II
Administracin de los Bienes Municipales
Artculo 98.- Para el mejor aprovechamiento o rgimen de bos-
ques, terrenos cultivables u otros bienes, los Concejos
Municipales observarn en la administracin de su pa-
trimonio las normas dictadas por los diversos rganos
por la Administracin Estatal y la Contralora General
de la Repblica en materia de su competencia.
Artculo 99.- Las cuentas de administracin del patrimonio se for-
marn, rendirn y fscalizarn del modo dispuesto en
la Ley de Municipios.
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Captulo II
De las Empresas Municipales
Artculo 100.- Para los efectos del Artculo 59 de la Ley la resolucin
creadora deber contener:
a) La denominacin, domicilio y duracin de la
Empresa.
b) Los objetivos de la misma y sus rganos de Go-
bierno y Administracin.
c) El capital de la Empresa y la contabilidad de la mis-
ma, que siempre deber llevarse por partida doble
y el fondo de reserva que deber constituirse.
d) La forma de liquidar la empresa, en caso de quiebra,
disolucin, fusin u otras formas de extincin debe-
rn expresar el destino de los activos y pasivos.
Artculo 101.- Las empresas podrn administrarse por:
a) Consejo de Administracin. Estarn representados
el Concejo Municipal, trabajadores de la empre-
sa y de la sociedad civil del municipio. Tendrn un
mximo de nueve miembros.
b) Junta de Directores, con menos integrantes que el
anterior. Donde podr estar representado el Con-
cejo Municipal y los trabajadores de la empresa.
En ambos casos podr nombrarse un Gerente.
Artculo 102.- En cualquier caso, el Alcalde deber presidir por s o
por delegado, el mximo organismo de la empresa
municipal.
Artculo 103.- Las empresas municipales podrn ser mixtas, con par-
ticipacin de capital privado.
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Artculo 104.- Las empresas debern presentar anualmente sus ba-
lances al Concejo Municipal por intermedio de su Ge-
rente o Alcalde.
Artculo 105.- El Consejo de Administracin de la Empresa deber
solicitar al Concejo Municipal la aprobacin de cual-
quier enajenacin, a cualquier ttulo de bienes de ca-
pital o bienes inmuebles de la empresa, que la misma
deba realizar.
Artculo 106.- Para inscribir la empresa en el Registro Pblico Mer-
cantil correspondiente, bastar la certifcacin de la
Resolucin Creadora, emitidas por el Secretario del
Concejo Municipal, para que el Registrador le d el
trmite correspondiente.
Ttulo IX
Procedimiento y Rgimen Jurdico
Captulo I
Rgimen Administrativo
Seccin I
Del Registro de Documentos
Artculo 107.- En todas las Municipalidades habr un registro gene-
ral para que conste con claridad la entrada de docu-
mentos que se reciban y la salida de los mismos.
Artculo 108.- El Registro General estar establecido de modo que
garantice la constancia de la entrada y salida de to-
dos los documentos que tengan como destinatarios
o expidan las municipalidades. Dicho Registro se con-
cretar en libro o soporte documental, los cuales no
podrn salir bajo ningn pretexto de las Alcaldas Mu-
nicipales.
El acceso a su contenido se realizar mediante con-
sulta de los mismos, en el lugar en que se encuentren
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custodiados o mediante la expedicin de certifcacio-
nes y testimonios.
Artculo 109.- Los Asientos del Registro contendrn referencia exac-
ta de cada uno de los documentos que se remitan
desde las ofcinas municipales o que en ella se reciban
y, al efecto de los de entrada, debern constar los si-
guientes datos:
a) Nmero de orden correlativo.
b) Fecha del documento, con expresin del da, mes
y ao.
c) Fecha de ingreso del documento en las Ofcinas
de la Alcalda.
d) Procedencia del documento, con indicacin de la
autoridad, persona natural o jurdica que lo suscribe.
e) Extracto, resea o breve referencia del asunto
comprendido en el cuerpo del escrito registrado.
f) Autoridad o dependencia municipal a que co-
rresponde su conocimiento.
g) Resolucin del asunto, fecha y autoridad que la
haya dictado.
h) Observaciones para cualquier anotacin que en
caso determinado pudiera convenir.
Artculo 110.- Los Asientos de salida se referirn a estos conceptos:
a) Nmero de orden.
b) Fecha del documento.
c) Fecha de salida.
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d) Autoridad, dependencia municipal de donde
procede.
e) Autoridad, personal natural o jurdica a quien se
dirige.
f) Extracto de su contenido.
g) Referencia, en su caso, al Asiento de entrada.
h) Observaciones.
Artculo 111.- En el Libro de Registro de salida se registrarn todos
los ofcios, notifcaciones, rdenes, comunicaciones,
certifcaciones, expedientes, resoluciones, ordenan-
zas, bandos y dems disposiciones que emanen de los
Gobiernos Municipales y sus Funcionarios.
Seccin II
De los Expedientes
Artculo 112.- Constituye expediente el conjunto ordenado de do-
cumentos y actuaciones que sirven de antecedente
y fundamento a las resoluciones administrativas muni-
cipales, as como las diligencias encaminadas a eje-
cutarla.
Estos se formarn mediante la agregacin sucesiva de
cuantos documentos deban integrarlos y sus hojas ti-
les sern rubricadas y foliadas de manera contigua,
consecutiva y consiguiente por los funcionarios encar-
gados de su tramitacin.
Artculo 113.- Los expedientes se iniciarn:
a) De ofcio, cuando se trate de necesidades del
servicio pblico o de exigir responsabilidades civi-
les a los miembros o funcionarios de las municipa-
lidades.
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b) A instancia de parte, cuando se promuevan para
resolver pretensiones deducidas por los particulares.
Artculo 114.- Iniciado un procedimiento, la autoridad municipal
competente para resolverlo podr adoptar las medi-
das provisionales que estime oportunas para asegurar
la efcacia de la resolucin que pudiera recaer, si exis-
tiesen elementos de juicio sufcientes para ello.
No se pueden dictar medidas provisionales que pue-
dan causar perjuicios irreparables a los interesados, o
que impliquen violacin de derechos amparados por
la Constitucin y las Leyes.
Artculo 115.- Iniciado un expediente, las entidades municipales es-
tn obligadas a resolverlo. No obstante lo anterior, se
aplicar la Legislacin sobre Procedimiento Adminis-
trativo Comn por lo que se refere al silencio adminis-
trativo.
Artculo 116.- Concluidos los expedientes, se entregarn en las Se-
cretaras de las Alcaldas que, despus de examinar-
los, los someter al conocimiento del Alcalde.
Artculo 117.- Para que puedan los expedientes o casos incluirse en
el Orden del Da de una sesin del Concejo Munici-
pal, los mismos habrn de estar en poder del Secre-
tario tres das antes, por lo menos, del sealado para
celebrarlo.
Artculo 118.- Los expedientes tramitados pasarn peridicamente
al archivo y tendrn ndices alfabticos en que se ex-
prese el asunto, nmero de folios y cuantos detalles se
estimen convenientes.
Artculo 119.- Los interesados en un expediente tendrn derecho a
conocer, en cualquier momento, del estado de su tra-
mitacin, recabando la oportuna informacin de las
Alcaldas correspondientes.
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Artculo 120.- Cualquier tercero sea persona natural o jurdica afec-
tada que invoque un inters por la sustanciacin por el
procedimiento, podr comparecer mientras no haya
recado resolucin defnitiva para formular las alega-
ciones que estime conveniente.
Seccin III
De las Comunicaciones y Notifcaciones
Artculo 121.- Las resoluciones de los Concejos Municipales y Acuer-
dos de los Alcaldes se extendern a su nombre; cuan-
do dichas diligencias administrativas se dicten por
delegacin, se har constar expresamente esta cir-
cunstancia y se considerarn dictadas por la autori-
dad que la haya conferido.
Las comunicaciones que se dirijan a las autoridades se-
rn frmadas por los Alcaldes, y las dems que den tras-
lado de Acuerdos o Resoluciones, por el Secretario.
Artculo 122.- Las notifcaciones se practicarn con arreglo a lo dis-
puesto en el Cdigo de Procedimiento Civil.
Seccin IV
De las Actas y Certifcaciones
Artculo 123.- El Libro de Actas, es un instrumento pblico solemne,
que ha de estar previamente foliado y encuaderna-
do, legalizada cada hoja con la rbrica del Alcalde,
y el sello de la municipalidad y deber expresar en su
primer pgina, mediante razn de apertura frmada
por el Secretario, el nmero de folios y la fecha en que
se inicia la transcripcin de los Acuerdos.
Artculo 124.- No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, cuan-
do se utilicen medios mecnicos para la transcripcin
de las Actas, los Libros se formarn de hojas mviles, las
cuales tienen que ser de papel comn debidamente
encuadernadas y con los requisitos establecidos en el
artculo anterior.
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Captulo II
Rgimen Jurdico
Seccin I
De la Ejecutividad de las Resoluciones y Acuerdos Municipales
Artculo 125.- Las Resoluciones y Acuerdos de las autoridades munici-
pales son de ejecucin inmediata, salvo aquellos casos
en que una disposicin legal suspenda su efcacia.
Seccin II
De los Confictos de Atribuciones y Competencias
Artculo 126.- Los confictos de atribuciones que surjan entres los r-
ganos y entidades dependientes de un mismo munici-
pio se resolvern:
a) Por el Concejo Municipal, cuando se traten de
confictos que afecten a rganos colegiados, o
miembros de stos.
b) Por el Alcalde en el resto de los supuestos.
Seccin III
De los Honores y Distinciones
Artculo 127.- Las municipalidades podrn acordar la creacin de
medallas, emblemas, condecoraciones u otros distin-
tivos honorfcos, a fn de premiar especiales mereci-
mientos, o servicios extraordinarios.
Artculo 128.- Los requisitos y trmites necesarios para la concesin
de los honores y distinciones a que se refere el artculo
anterior se determinar mediante un reglamento es-
pecial del Concejo Municipal.
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Ttulo X
Captulo nico
Disposiciones Finales y Transitorias
Artculo 129.- Mientras no se dicte la Ley de la Jurisdiccin Conten-
cioso Administrativo, los confictos limtrofes entre mu-
nicipios sern conocidos y resueltos por la Sala com-
petente de la Corte Suprema de Justicia conforme el
siguiente procedimiento:
i) La demanda deber ser presentada por el Al-
calde, quien acreditar su representacin con el
Acta de su toma de posesin y deber expresar
en la misma:
ii) La delimitacin del territorio de su municipio, se-
gn los derroteros fjados por Instituto Nicaragen-
se de Estudios Territoriales.
iii) Los agravios que considera los otros municipios le
han inferido al suyo en materia de su menoscabo
de su competencia, expresando detalladamente la
parte del territorio de su municipio que resulta afec-
tada por la accin administrativa de los otros muni-
cipios y el tiempo que tiene de ocurrir los mismos.
iv) El monto de su reclamacin, si se trata de tributos
dejados de percibir.
b) La demanda deber ser presentada en du-
plicado.
c) El o los municipios demandados contestarn
lo que tengan a bien, en el plazo estipulado
por el Cdigo de Procedimiento Civil.
d) Durante el perodo probatorio se podr pre-
sentar toda clase de pruebas.
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e) De igual manera, las partes podrn promo-
ver todo tipo de incidentes.
f) Durante la etapa probatoria del juicio, la Cor-
te Suprema de Justicia mandar a or al Ins-
tituto Nicaragense de Estudios Territoriales y
a Instituto Nicaragense de Fomento Munici-
pal, y en su caso a los Gobiernos Regionales
de los Municipios de las regiones autnomas
g) El fallo que emita la Corte Suprema de Justi-
cia no admitir ningn tipo de recurso y har
cosa juzgada, se mandar a publicar en La
Gaceta, Diario Ofcial.
h) Si lo reclamado fuera cobro de tributo, en el
territorio de un municipio por parte de otro
y la sentencia de la Corte Suprema de Justi-
cia fuere favorable al demandante y el de-
mandado se negare a pagar, la Corte po-
dr ordenar al Ministerio de Finanzas, que
de cualquier transferencia deba de hacer al
demandado, se le pague al demandante lo
que en derecho le corresponde, sin perjuicio
de cualquiera otra accin judicial.
Artculo 130.- Dergase en lo que se le oponga el Decreto No. 4-98
Reglamento de Organizacin y Funcionamiento Mu-
nicipal, publicado en La Gaceta, Diario Ofcial No. 44
del 2 de Marzo de 1990.
Artculo 131.- El presente Reglamento entrar en vigencia a partir
de su publicacin en La Gaceta, Diario Ofcial.
Dado en la Ciudad de Managua, Casa Presidencial, a los cinco das
del mes de septiembre de mil novecientos noventa y siete.
Arnoldo Alemn Lacayo Presidente de la Repblica de Nicaragua
Lorenzo Guerrero Ministro de la Presidencia
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Proyecto Fortalecimiento de la participacin ciudadana activa con enfoque
de equidad de gnero y generacional en el Municipio de Managua, Distrito VI