Ley Organica Sistema Del Economico Comunal

LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

decreta
la siguiente
LEY ORGNICA DEL SISTEMA
ECONMICO COMUNAL
3 LEY ORGNI CA DEL SI STEMA ECONMI CO COMUNAL
Objeto
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto desarrollar y
fortalecer el Poder Popular, estableciendo las normas,
principios, y procedimientos para la creacin, funcio-
namiento y desarrollo del sistema econmico comu-
nal, integrado por organizaciones socioproductivas
bajo rgimen de propiedad social comunal, impulsa-
das por las instancias del Poder Popular, del Poder P-
blico o por acuerdo entre ambos, para la produccin,
distribucin, intercambio y consumo de bienes y ser-
vicios, as como de saberes y conocimientos, en pro de
satisfacer las necesidades colectivas y reinvertir social-
mente el excedente, mediante una planicacin estra-
tgica, democrtica y participativa.
CAPTULO I
Disposiciones generales
4 Leyes del Poder Popular
Sistema econmico comunal
Artculo 2. Es el conjunto de relaciones sociales de pro-
duccin, distribucin, intercambio y consumo de bie-
nes y servicios, as como de saberes y conocimientos,
desarrolladas por las instancias del Poder Popular, el
Poder Pblico o por acuerdo entre ambos, a travs de
organizaciones socioproductivas bajo formas de pro-
piedad social comunal.
mbito de aplicacin
Artculo 3. Las disposiciones de la presente Ley, son
aplicables a las comunidades organizadas, consejos
comunales, comunas y todas las instancias y expresio-
nes del Poder Popular, en especial a las organizaciones
socioproductivas que se constituyan dentro del siste-
ma econmico comunal y de igual manera a los rga-
nos y entes del Poder Pblico y las organizaciones del
sector privado, en sus relaciones con las instancias del
Poder Popular.
Finalidades
Artculo 4. La presente Ley tiene por nalidad:
Garantizar la participacin popular en el proceso 1.
econmico-productivo
Impulsar el sistema econmico comunal a travs 2.
de un modelo de gestin sustentable y sostenible
para el fortalecimiento del desarrollo endgeno.
Fomentar el sistema econmico comunal en el 3.
marco del modelo productivo socialista, a travs
de diversas formas de organizacin socioproduc-
tiva, comunitaria y comunal en todo el territorio
nacional.
Dotar a la sociedad de medios y factores de pro- 4.
duccin que garanticen la satisfaccin de las ne-
cesidades humanas, consolidar el ejercicio de la
soberana nacional y contribuir al desarrollo hu-
mano integral para alcanzar la suprema felicidad
social.
Asegurar la produccin, justa distribucin, in- 5.
tercambio y consumo de bienes y servicios, as
como de saberes y conocimientos, generados por
las diferentes formas de organizacin sociopro-
ductiva, orientados a satisfacer las necesidades
colectivas.
Promover un sistema de nanciamiento para apo- 6.
yar las iniciativas de las comunidades sobre pro-
yectos socioproductivos sustentables, con criterios
de equidad y justicia social, donde se reconozcan
los saberes, conocimientos y las potencialidades
locales como elementos constitutivos de garanta
para la viabilidad y el cumplimiento.
Promover la articulacin en redes, por reas 7.
de produccin y servicios, de las organizacio-
nes socioproductivas comunitarias y comuna-
les, para asegurar su desarrollo, consolidacin y
expansin.
Incentivar en las comunidades y las comunas los 8.
valores y principios socialistas para la educacin,
el trabajo, la investigacin, el intercambio de sa-
beres y conocimientos, as como la solidaridad,
como medios para alcanzar el bien comn.
Promover la formacin integral de las organizacio- 9.
nes socioproductivas en la planicacin producti-
va basada en la sustentabilidad y sostenibilidad,
la retornabilidad de los recursos, el deber social,
la cultura del ahorro y la reinversin social del
excedente.
Garantizar la formacin y la acreditacin de sabe- 10.
res y conocimientos en materia poltica, tcnica y
productiva, de los ciudadanos y ciudadanas inte-
grantes, o por integrar, de las organizaciones so-
cioproductivas impulsadas por esta Ley.
Principios y valores
Artculo 5. El sistema econmico comunal, como he-
rramienta fundamental para construccin de la nueva
sociedad, se inspira en la doctrina de nuestro Liberta-
dor Simn Bolvar, y se rige por los principios y valores
socialistas de: Democracia participativa y protagni-
ca, inters colectivo, propiedad social, equidad, justi-
cia, igualdad social, complementariedad, primaca de
los intereses colectivos, diversidad cultural, defensa de
los derechos humanos, corresponsabilidad, cogestin,
autogestin, cooperacin, solidaridad, transparencia,
honestidad, ecacia, eciencia, efectividad, univer-
salidad, responsabilidad, deber social, rendicin de
cuentas, control social, libre debate de ideas, volunta-
riedad, sustentabilidad, defensa y proteccin ambien-
tal, garanta de los derechos de la mujer, de los nios,
nias y adolescentes y toda persona en situacin de
vulnerabilidad, y defensa de la integridad territorial y
de la soberana nacional.
Deniciones
Artculo 6. A los efectos de la presente Ley, se entien-
de por:
Certicacin de saberes y conocimientos: 1. Reco-
nocimiento pblico y formal del dominio de prc-
ticas culturales, tradicionales o ancestrales, o del
conocimiento o capacidad demostrada por una per-
sona para desempear ecientemente una deter-
minada actividad laboral, acreditada por el rgano
coordinador y las instituciones autorizadas por ste.
Banco de la comuna: 2. Organizacin econmico-
nanciera de carcter social que gestiona, admi-
nistra, transere, nancia, facilita, capta y contro-
la, de acuerdo con los lineamientos establecidos
en el Plan de Desarrollo Comunal, los recursos
nancieros y no nancieros de mbito comunal,
retornables y no retornables, impulsando las pol-
ticas econmicas con la participacin democrtica
y protagnica del pueblo, bajo un enfoque social,
poltico, econmico y cultural para la construc-
cin del modelo productivo socialista.
Ciclo productivo comunal: 3. Sistema de produc-
cin, transformacin, distribucin, intercambio
y consumo socialmente justo de bienes y servi-
cios de las distintas formas de organizacin socio-
productivas, surgidas en el seno de la comunidad
como consecuencia de las necesidades humanas.
Comercializacin: 4. Comprende una serie de acti-
vidades interconectadas que van desde la plani-
cacin de la produccin, embalaje, transporte, al-
macenamiento, hasta la distribucin y venta.
Comit de Economa Comunal: 5. Es la instan-
cia encargada de la planicacin y coordinacin
de la actividad econmica del consejo comunal.
Se constituye a travs de la vinculacin y arti-
culacin entre las organizaciones socioproducti-
vas y la comunidad, para los planes y proyectos
socioproductivos.
Consejo de Economa Comunal: 6. Es la instancia
encargada de la promocin del desarrollo econ-
mico de la comuna y la articulacin de los comi-
ts de economa comunal.
Consumo: 7. Momento en que el bien o servicio
cumple con la satisfaccin de consumidor o con-
sumidora, del usuario o usuaria.
Distribucin: 8. Medio o medios necesarios para
hacer llegar fsicamente el producto (bien o servi-
cio) a los consumidores y consumidoras.
Gestin econmica comunal: 9. Conjunto de ac-
ciones que se planican, organizan, dirigen, eje-
cutan y controlan de manera participativa y prota-
gnica, en funcin de coadyuvar en la generacin
de nuevas relaciones sociales de produccin que
satisfagan las necesidades colectivas de las comu-
nidades y las comunas, para contribuir al desarro-
llo integral del pas.
Instancias de Poder Popular: 10. Constituidas
por los diferentes sistemas de agregacin comu-
nal: consejos comunales, comunas, ciudades co-
munales, federaciones comunales, confederacio-
nes comunales y los que, de conformidad con la
Constitucin de la Repblica y la ley, surjan de la
iniciativa popular.
Mercados de trueque comunitario: 11. Son espa-
cios fsicos destinados peridicamente al inter-
cambio justo y solidario de bienes, servicios, sa-
beres y conocimientos, con el uso de monedas
comunales.
Modelo productivo socialista: 12. Modelo de pro-
duccin basado en la propiedad social, orienta-
do hacia la eliminacin de la divisin social del
trabajo propio del modelo capitalista. El mode-
lo de produccin socialista est dirigido a la sa-
tisfaccin de necesidades crecientes de la pobla-
cin, a travs de nuevas formas de generacin y
apropiacin as como de la reinversin social del
excedente.
Produccin: 13. Conjunto de fuerzas productivas y
relaciones que los productores y productoras esta-
blecen entre s para producir los bienes necesarios
para su desarrollo.
Productores y productoras: 14. Integrantes de las
organizaciones socioproductivas que conforman
el sistema econmico comunal, que ejercen el
control social de la produccin, de manera direc-
ta o en conjunto con la representacin del Poder
Pblico segn la organizacin, sea de propiedad
directa comunal o de propiedad indirecta comu-
nal; y cuyas relaciones de trabajo se basan en la
igualdad de derechos y deberes, sin ningn tipo
de discriminacin ni de posicin jerrquica.
Propiedad social: 15. El derecho que tiene la socie-
dad de poseer medios y factores de produccin o
entidades con posibilidades de convertirse en ta-
les, esenciales para el desarrollo de un vida plena
o la produccin de obras, bienes o servicios, que
por condicin y naturaleza propia son del domi-
nio del Estado; bien sea por su condicin estra-
tgica para la soberana y el desarrollo humano
integral nacional, o porque su aprovechamiento
garantiza el bienestar general, la satisfaccin de
las necesidades humanas, el desarrollo humano
integral y el logro de la suprema felicidad social.
Prosumidores y prosumidoras: 16. Personas que
producen, distribuyen y consumen bienes, servi-
cios, saberes y conocimientos, mediante la parti-
cipacin voluntaria en los sistemas alternativos
de intercambio solidario, para satisfacer sus nece-
sidades y las de otras personas de su comunidad.
Proyectos socioproductivos: 17. Conjunto de acti-
vidades concretas, orientadas a lograr uno o varios
objetivos para dar respuesta a las necesidades, as-
piraciones y potencialidades de la comunidad o la
comuna, formulado con base a los principios del
sistema econmico comunal en correspondencia
con el Plan de Desarrollo Econmico y Social de
la Nacin, y el Plan de Desarrollo Comunal.
Redes socioproductivas: 18. Articulacin e integra-
cin de los procesos productivos de las organiza-
ciones socioproductivas por reas de produccin
y servicios, fundada en los principios de coopera-
cin, solidaridad y complementariedad.
Reinversin social del excedente: 19. Es el uso de
los recursos remanentes provenientes de la acti-
vidad econmica de las organizaciones socio-
productivas, en pro de satisfacer las necesidades
colectivas de la comunidad o la comuna, y contri-
buir al desarrollo social integral del pas.
Sistema de distribucin de trueque comunitario: 20.
Sistema destinado peridicamente al intercambio
justo y solidario de bienes, servicios, saberes y
conocimientos.
Trabajo colectivo: 21. Actividad organizada, pla-
nicada y desarrollada por los integrantes de las
distintas formas organizativas de produccin de
propiedad social, basada en una relacin de pro-
duccin no alienada, propia y autntica, de mane-
ra participativa y protagnica.
Trueque comunitario directo: 22. Modalidad de
intercambio de bienes, servicios, saberes y cono-
cimientos con valores mutuamente equivalentes,
sin necesidad de un sistema de compensacin o
mediacin.
Trueque comunitario indirecto: 23. Modalidad de
intercambio de bienes, servicios, saberes y cono-
cimientos, con valores distintos que no son mu-
tuamente equivalentes, donde se requiere de un
sistema de compensacin o mediacin para esta-
blecer, de manera explcita, relaciones de equiva-
lencia entre dichos valores.
CAPTULO II
Del rgano coordinador
rgano coordinador
Artculo 7. El Ejecutivo Nacional, a travs del Ministe-
rio del Poder Popular con competencia en la materia
objeto de esta Ley, es el rgano coordinador de las po-
lticas pblicas relacionadas con la promocin, forma-
cin, acompaamiento integral y nanciamiento de
los proyectos socioproductivos, originados del seno de
las comunidades, las comunas o constituidos por en-
tes del Poder Pblico, conforme a lo establecido en el
Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin,
las disposiciones de esta Ley, su Reglamento y dems
normativas aplicables.
Competencias
Artculo 8. Son competencias del rgano coordinador:
Otorgar la personalidad jurdica a las organiza- 1.
ciones socioproductivas.
Dictar las polticas y lineamientos en materia 2.
de economa comunal, proyectos socioproducti-
vos, formacin, nanciamiento, intercambio so-
lidario y distribucin que impulsen el desarrollo,
consolidacin y expansin del sistema econmico
comunal.
Asignar recursos nancieros y no nancieros, re- 3.
tornables y no retornables, para el desarrollo de
las organizaciones socioproductivas que se consti-
tuyan en el marco de las disposiciones de la pre-
sente Ley.
Velar porque los planes y proyectos de sistema 4.
econmico comunal se formulen en correspon-
dencia con el Plan de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin, adecuados a las necesidades
y potencialidades de las comunidades, de las co-
munas o del mbito geogrco de los sistemas de
agregacin que surjan entre stas.
Disear e implementar programas, por s o en 5.
articulacin con otros rganos y entes pblicos,
as como del sector privado, para la formacin,
asistencia tcnica y actualizacin tecnolgica de
las organizaciones socioproductivas.
Coadyuvar a la consolidacin de las bases del 6.
modelo productivo socialista, como instrumento
para alcanzar el desarrollo humano integral, sos-
tenible y sustentable.
Dictar normas en materia de recuperacin y rees- 7.
tructuracin de las organizaciones socioproducti-
vas previstas en la presente Ley.
Contribuir a la consecucin de la justa distribu- 8.
cin de la riqueza mediante el diseo, planica-
cin y ejecucin de planes, programas y proyec-
tos tendentes al desarrollo del sistema econmico
comunal, como instrumento para la construccin
del modelo productivo socialista, en correspon-
dencia con los lineamientos del sistema nacional
de planicacin.
Disear, en articulacin con los rganos y entes 9.
con competencia en materia educativa y tecnol-
gica, programas para la formacin y capacitacin
de los integrantes o aspirantes a integrar las or-
ganizaciones socioproductivas, as como para la
certicacin de saberes y conocimientos de los
ciudadanos y ciudadanas de las comunidades que
formen parte del sistema econmico comunal.
Hacer seguimiento, evaluacin y control de las 10.
organizaciones socioproductivas con el n de ase-
gurar que las actividades de las mismas se corres-
pondan con los respectivos planes, proyectos y
programas de cualquiera de los sistemas de agre-
gacin comunal.
Formular y promover polticas de incentivo y 11.
acompaamiento integral a las organizaciones so-
cioproductivas que se constituyan en cualquiera
de los sistemas de agregacin comunal.
Establecer las medidas necesarias para promover 12.
el acceso de las organizaciones socioproductivas
a los distintos procesos de intercambio sociopro-
ductivo, nacionales e internacionales, preferente-
mente con pases latinoamericanos y del caribe,
en el mbito de la integracin comunitaria boli-
variana y caribea, para potenciar el humanismo
y la hermandad entre los pueblos.
Cualquier otra que se le atribuya en la presente 13.
Ley.
SECCIN PRIMERA: Disposiciones generales
Organizaciones socioproductivas
Artculo 9. Las organizaciones socioproductivas son
unidades de produccin constituidas por las instan-
cias del Poder Popular, el Poder Pblico o por acuerdo
entre ambos, con objetivos e intereses comunes, orien-
tadas a la satisfaccin de necesidades colectivas, me-
diante una economa basada en la produccin, trans-
formacin, distribucin, intercambio y consumo de
bienes y servicios, as como de saberes y conocimien-
tos, en las cuales el trabajo tiene signicado propio,
autntico; sin ningn tipo de discriminacin.
CAPTULO III
De las organizaciones socioproductivas
Formas de organizacin socioproductivas
Artculo 10. A los efectos de la presente Ley, son formas
de organizaciones socioproductivas:
Empresa de propiedad social directa comunal: 1.
Unidad socioproductiva constituida por las ins-
tancias de Poder Popular en sus respectivos m-
bitos geogrcos, destinada al benecio de los
productores y productoras que la integran, de la
colectividad a las que corresponden y al desarrollo
social integral del pas, a travs de la reinversin
social de sus excedentes. La gestin y administra-
cin de las empresas de propiedad social comunal
directa es ejercida por la instancia del Poder Po-
pular que la constituya.
Empresa de propiedad social indirecta co- 2.
munal: Unidad socioproductiva constituida por
el Poder Pblico en el mbito territorial de una
instancia del Poder Popular, destinadas al bene-
cio de sus productores y productoras, de la co-
lectividad del mbito geogrco respectivo y del
desarrollo social integral del pas, a travs de la
reinversin social de sus excedentes. La gestin y
administracin de las empresas de propiedad so-
cial indirecta corresponde al ente u rgano del
Poder Pblico que las constituyan; sin que ello
obste para que, progresivamente, la gestin y ad-
ministracin de estas empresas sea transferida a
las instancias del Poder Popular, constituyndo-
se as en empresas de propiedad social comunal
directa.
Unidad productiva familiar: 3. Es una organiza-
cin cuyos integrantes pertenecen a un ncleo fa-
miliar que desarrolla proyectos socioproductivos
dirigidos a satisfacer sus necesidades y las de la
comunidad; y donde sus integrantes, bajo el prin-
cipio de justicia social, tienen igualdad de dere-
chos y deberes.
Grupos de intercambio solidario: 4. Conjunto de
prosumidores y prosumidoras organizados volun-
tariamente, con la nalidad de participar en algu-
na de las modalidades de los sistemas alternativos
de intercambio solidario.
mbito geogrco
Artculo 11.Las organizaciones socioproductivas debe-
rn establecer su domicilio dentro del espacio geogr-
co del pas.
En el caso de los grupos de intercambio solidario, ten-
drn su domicilio en el lugar donde desarrollen las ac-
tividades socioproductivas tendentes a ofrecer y reci-
bir bienes, servicios, saberes y conocimientos.
SECCIN SEGUNDA: De la constitucin, inscripcin y registro,
derechos y obligaciones de las organizaciones socioproductivas
Empresa de propiedad social
directa comunal
Artculo 12. La empresa de propiedad social directa co-
munal, ser constituida mediante documento cons-
titutivo estatutario, acompaado del respectivo pro-
yecto socioproductivo, haciendo este ltimo las veces
de capital social de la empresa, el cual ser elaborado
con base en las necesidades y potencialidades de las
comunidades de la instancia del Poder Popular al que
corresponda, y de acuerdo al plan de desarrollo del co-
rrespondiente sistema de agregacin comunal.
Empresa de propiedad social
indirecta comunal
Artculo 13. La empresa de propiedad social indirecta co-
munal ser constituida mediante documento constitu-
tivo estatutario, de acuerdo a las normativas que rijan al
rgano o ente pblico encargado de su constitucin.
Unidad productiva familiar
Articulo 14. La unidad productiva familiar, ser cons-
tituida por un grupo familiar integrado por personas
relacionadas hasta el cuarto grado de consanguinidad
y segundo de anidad, mediante documento consti-
tutivo estatutario y un proyecto socioproductivo sus-
tentado en los saberes y el conocimiento propios del
grupo familiar, destinado al benecio de sus integran-
tes y a satisfacer necesidades de la comunidad donde
el grupo familiar tenga su domicilio.
Grupos de intercambio solidario
Artculo 15. Los grupos de intercambio solidario sern
constituidos mediante acta de asamblea de prosumi-
dores y prosumidoras, en la cual toda persona natural
o jurdica podr pertenecer a un determinado grupo
de intercambio solidario para ofrecer y recibir sabe-
res, conocimientos, bienes y servicios, siempre y cuan-
do cumpla con lo establecido en la presente Ley y su
Reglamento.

Personalidad jurdica
Artculo 16. Las organizaciones socioproductivas con-
templadas en la presente Ley, adquirirn persona-
lidad jurdica una vez formalizado su registro por
ante el rgano coordinador, atendiendo los siguientes
procedimientos:
En los casos de organizaciones socioproductivas de
propiedad social comunal directa:
Los responsables designados por la instancia de agre- 1.
gacin comunal correspondiente, presentarn por
ante el rgano coordinador la solicitud de registro,
acompaada del acta constitutiva de la organiza-
cin, acta de la asamblea de productores y produc-
toras, as como el proyecto socioproductivo.
El servidor pblico o servidora pblica responsa- 2.
ble recibir los documentos que le hayan sido pre-
sentados con la solicitud y en un lapso no mayor
a quince das, se efectuar el registro, otorgndole
personalidad jurdica a todos los efectos legales.
Si se encontrare alguna deciencia en la documen- 3.
tacin presentada, el servidor pblico o servidora
pblica lo comunicar a los solicitantes, quienes
tendrn un lapso de treinta das para corregirla.
Subsanada la falta se proceder al registro.
Si los interesados no subsanan la falta en el lap- 4.
so indicado, el rgano coordinador se abstendr
de registrar dicha organizacin. Contra esta deci-
sin podr interponerse el recurso jerrquico co-
rrespondiente de conformidad con lo previsto en
la Ley Orgnica de Procedimientos Administrati-
vos, con lo cual queda agotada la va administra-
tiva. Los actos administrativos dictados por el r-
gano coordinador podrn ser recurridos por ante
la jurisdiccin contencioso administrativa.
Cuando se trate de empresas de propiedad social co-
munal indirecta, el funcionario autorizado o funcio-
naria autorizada deber presentar ante el rgano coor-
dinador acta constitutiva as como los estatutos de la
organizacin, siendo aplicables los numerales 2, 3 y 4
del presente artculo.
Obligacin de identicacin
del carcter de propiedad social
Artculo 17. En la denominacin de toda empresa de
propiedad social comunal deber indicarse tal carcter,
bien sea con la mencin expresa de Empresa de Propie-
dad Social o abreviacin mediante las siglas EPS.
Abstencin de registro
Artculo 18. El rgano coordinador slo podr abstener-
se de registrar una organizacin socioproductiva en
los siguientes casos:
Cuando el proyecto socio productivo de la orga- 1.
nizacin tenga por objeto nalidades distintas a
las previstas por esta Ley.
Si no se acompaan los documentos exigidos en 2.
la presente Ley o si estos presentan alguna de-
ciencia u omisin.
Dependencia funcional de vericacin,
inscripcin y registro
Artculo 19. El rgano coordinador, contar con una de-
pendencia funcional de vericacin, inscripcin y re-
gistro con el n de mantener el seguimiento y control
de las organizaciones socioproductivas y de los espa-
cios de intercambio solidario del pas.
Derechos de las organizaciones
socioproductivas
Artculo 20. Las organizaciones socioproductivas goza-
rn de los siguientes derechos:
Formacin y capacitacin integral para el trabajo 1.
productivo y tcnico, en la formulacin, desarro-
llo y nanciamiento de proyectos socioproducti-
vos sustentables por parte de los rganos y entes
del Poder Pblico con competencia en la materia.
Acompaamiento integral mediante el otorga- 2.
miento de recursos nancieros y no nancieros,
retornables y no retornables, por parte de los r-
ganos y entes del Poder Pblico.
La transferencia de servicios, actividades y recur- 3.
sos, en el rea de sus operaciones, de acuerdo con
lo establecido en el artculo 184 y 185 de la Cons-
titucin de la Repblica, en concordancia con las
decisiones del Consejo Federal de Gobierno.

Exenciones a las organizaciones
socioproductivas
Artculo 21. Las organizaciones socioproductivas pre-
vistas en la presente Ley, estarn exentas del pago
de todo tipo de tributos nacionales y derechos de
registro.
Los estados y los municipios, mediante leyes estada-
les y ordenanzas, respectivamente, podrn establecer
igualmente las exenciones contempladas en este art-
culo para las organizaciones socioproductivas.
Procesos de contrataciones pblicas
Artculo 22. Los rganos y entes del Poder Pblico, en
sus diferentes niveles poltico-territoriales, establece-
rn en las condiciones para los procesos de contrata-
cin de obras, adquisicin de bienes y prestacin de
servicios, medidas que favorezcan y otorguen priori-
dad y preferencia a las organizaciones socioproducti-
vas establecidas en la presente Ley.
Programas de recuperacin
Artculo 23. El Ejecutivo Nacional, a travs del Mi-
nisterio con competencia en materia de economa
comunal, en caso de situaciones sobrevenidas no
imputables a la organizacin socioproductiva, que
afecte su funcionamiento o capacidad de pago, po-
dr aprobar y aplicar programas de recuperacin o
reestructuracin.
Obligaciones
Artculo 24. Son obligaciones de las organizaciones
socioproductivas:
Disear y ejecutar planes, programas y proyectos 1.
socioproductivos, en coordinacin con el Comit
de Economa Comunal, el Consejo de Economa
Comunal o la instancia de articulacin en mate-
ria de economa comunal del sistema de agrega-
cin, segn sea el caso, dirigidos a consolidar el
desarrollo integral de la comunidad o las comu-
nidades del mbito territorial de la instancia del
Poder Popular al que corresponda.
Promover y practicar la democracia participativa 2.
y protagnica, basada en los principios de la tica
socialista, y el desarrollo de actividades sociopro-
ductivas, surgidas del seno de la comunidad o las
comunidades.
Cumplir y hacer cumplir las decisiones emanadas 3.
del Comit de Economa Comunal, el Consejo
de Economa Comunal o la instancia en materia
de economa comunal del sistema de agregacin,
segn sea el caso, en funcin de articular los pla-
nes y proyectos socioproductivos a los lineamien-
tos de planicacin de la instancia respectiva.
Fomentar, promover e implementar el desarrollo 4.
de actividades socioproductivas, polticas, cultu-
rales, ecolgicas, de defensa de los derechos hu-
manos y de las personas en situacin de vulne-
rabilidad, de acuerdo a los principios y valores
contenidos en esta Ley.
Rendir cuentas y ejercer la contralora social, 5.
como actividad permanente, en el desarrollo de la
gestin comunitaria o comunal.
Prever medidas adecuadas para promover la de- 6.
fensa, proteccin y aseguramiento del ambiente
en condiciones ptimas para la realizacin de sus
actividades, a los nes de minimizar el impacto
ambiental de las operaciones que realicen.
Reinvertir socialmente los excedentes para el de- 7.
sarrollo de las comunidades y contribuir al desa-
rrollo social del pas, de acuerdo a lo establecido
en el Reglamento de esta Ley y a la planicacin
de la instancia correspondiente.
Dar prioridad a las personas y al trabajo como he- 8.
cho social sobre el capital, con el n de garantizar
el desarrollo humano integral.
Garantizar la igualdad de derechos y obligacio- 9.
nes para los integrantes de las organizaciones
socioproductivas.
Desarrollar acciones estratgicas de enlace y co- 10.
ordinacin, para articularse en red con otras or-
ganizaciones socioproductivas, a los nes de ga-
rantizar el desarrollo y consolidacin del sistema
econmico comunal, para elevar los niveles de e-
ciencia en la productividad y la cobertura de bie-
nes y servicios, en benecio de la colectividad y el
desarrollo social integral del pas.
Incentivar la insercin socioproductiva como ele- 11.
mento fundamental del desarrollo social, impul-
sando el espritu emprendedor solidario y la cul-
tura del trabajo colectivo.
Garantizar un modelo de gestin basado en el 12.
aprendizaje permanente y regido por los princi-
pios propios de la democracia revolucionaria.
Hacer transparente las estructuras de costos 13.
y precios, as como participar en la creacin de
nuevas formas de espacios de integracin, me-
diante el intercambio directo de bienes y servi-
cios entre las organizaciones socioproductivas y
las comunidades.
Las dems que les sean establecidas en el acta 14.
constitutiva y estatutos, de conformidad con lo
establecido en la presente Ley y su Reglamento.
SECCIN TERCERA: Estructura organizativa y funcional
de la organizacin socioproductiva
Unidades de la organizacin
socioproductiva
Artculo 25. La organizacin socioproductiva estar
conformada por las siguientes unidades:
Unidad de Administracin: 1. Conformada por
tres voceros o voceras.
Unidad de Gestin Productiva: 2. Conformada
por tres voceros o voceras.
Unidad de Formacin: 3. Conformada por tres vo-
ceros o voceras.
Unidad de Contralora Social: 4. Conformada por
tres voceros o voceras.
Designacin
Artculo 26. Cuando la organizacin socioproductiva
sea de propiedad social comunal directa, todos los in-
tegrantes de las unidades de organizacin sern desig-
nados o designadas por la instancia del Poder Popular
a la que corresponda la organizacin socioproductiva,
en consulta con sus integrantes.
Cuando la organizacin socioproductiva sea de pro-
piedad social comunal indirecta, los integrantes de la
unidad de administracin sern designados o desig-
nadas de la siguiente manera:
Dos representantes del rgano o ente del Po- a.
der Pblico que constituy la organizacin, los
cuales deben ejercer sus labores en igualdad
de condiciones con los dems integrantes de la
organizacin.
Un vocero de la asamblea de productores y pro- a.
ductoras de la organizacin.
Los integrantes de las unidades de gestin productiva,
formacin y contralora social sern designados o desig-
nadas por la asamblea de productores y productoras.
Funciones de la Unidad de Administracin
Artculo 27. Son funciones de la Unidad de Administra-
cin las siguientes:
Ejercer la representacin legal de la organizacin 1.
socioproductiva.
Ejercer la gestin en el mbito de su competencia 2.
de las operaciones para el ptimo funcionamiento
de la organizacin socioproductiva.
Administrar los recursos producto de los exce- 3.
dentes que sern destinados al fondo de mante-
nimiento productivo.
Presentar semestralmente a la asamblea de ciu- 4.
dadanos y ciudadanas de la comunidad o al Par-
lamento Comunal, segn corresponda, informe
sobre las actividades desarrolladas y estado de
cumplimiento de las metas de la organizacin so-
cioproductiva; y al cierre del ejercicio scal, ba-
lance general, estado de ganancias y prdidas, el
ujo de caja y el plan de actividades del ejercicio
scal siguiente, para su aprobacin.
Llevar los Libros obligatorios que establece la Ley, 5.
as como cualquier otro que estime necesario o
conveniente la organizacin socioproductiva.
Administrar los recursos, productos, bienes y 6.
servicios que le pertenezcan a la organizacin
socioproductiva.
Aprobar, suscribir contratos y convenios de dife- 7.
rente ndole, que sean necesarios para la conse-
cucin de los nes de la organizacin sociopro-
ductiva, de conformidad con lo dispuesto en la
presente Ley y su Reglamento, as como en los
estatutos de la organizacin socioproductiva, pre-
via autorizacin de la instancia de agregacin co-
munal o el rgano o ente del Poder Publico al que
corresponda.
Supervisar la gestin de los integrantes de la orga- 8.
nizacin socioproductiva.
Convocar y presidir las asambleas ordinarias y ex- 9.
traordinarias de la organizacin socioproductiva.
Designar y revocar apoderados o apoderadas ju- 10.
diciales y extrajudiciales.
Dar apertura y clausurar cuentas bancarias. 11.
Comprar o incrementar los bienes muebles e in- 12.
muebles de la organizacin socioproductiva, pre-
vio informe favorable de la Unidad de Contralora
Social y aprobacin de la instancia de agregacin
comunal o el rgano o ente del Poder Publico al
que corresponda.
Velar porque las actividades de la organizacin 13.
socioproductiva se desarrollen con estricto cum-
plimiento de las disposiciones de esta Ley, su Re-
glamento, los estatutos de la organizacin so-
cioproductiva, el respectivo plan de gestin,
en correspondencia con el Plan de Desarrollo
Comunal.
Las dems que se establezcan en el Reglamento 14.
de esta Ley.
Funciones de la Unidad
de Gestin Productiva
Artculo 28. Son funciones de la Unidad de Gestin
Productiva las siguientes:
Asegurar que el manejo de la organizacin socio- 1.
productiva y sus benecios estn orientados a la
satisfaccin de las necesidades de las comunida-
des a travs de la produccin, distribucin, inter-
cambio y consumo de bienes y servicios, saberes
y conocimientos, pudiendo ser el intercambio de
carcter solidario.
Garantizar la planicacin productiva de la or- 2.
ganizacin, de acuerdo al respectivo plan de
gestin.
Ejecutar el desarrollo del ciclo productivo bajo los 3.
principios socialistas de equilibrio ecolgico.
Asegurar que el manejo de la organizacin y sus 4.
benecios estn en funcin de la satisfaccin de
las necesidades colectivas.
Ajustar el precio nal para los consumidores, con- 5.
sumidoras, usuarios o usuarias de los bienes o ser-
vicios provenientes de las actividades desarrolla-
das por la organizacin, en correspondencia con
lo establecido por el rgano o ente pblico com-
petente en materia de comercio solidario.
Promover formas de organizacin del traba- 6.
jo que desarrollen una nueva cultura laboral,
maximizando las posibilidades para lograr la
transicin hacia el modelo productivo socialista.
Las dems que se establezcan en el Reglamento 7.
de esta Ley.
Funciones de la Unidad de Formacin
Artculo 29. Son funciones de la Unidad de Formacin
las siguientes:
En articulacin con el rgano coordinador, de- 1.
sarrollar programas para la formacin y capacita-
cin tico-poltica y tcnico-productiva de los in-
tegrantes de la organizacin socioproductiva, de
la comunidad o las comunidades, as como para
la acreditacin de saberes y conocimientos, en pro
de suministrar las herramientas necesarias para la
construccin del modelo socialista.
Implementar mecanismos dirigidos a intercam- 2.
biar tecnologa, conocimientos y saberes para ob-
tener mayor ecacia, eciencia y efectividad en la
produccin e intercambio de bienes, as como en
la prestacin de servicios.
Generar procesos de acompaamiento social in- 3.
tegral mediante la asesora tcnica y nanciera de
proyectos socio-productivos.
Articular redes socioproductivas como sistemas 4.
de integracin entre las comunidades y la organi-
zacin socioproductiva.
Funciones de la Unidad de
Contralora Social
Artculo 30. Son funciones de la Unidad de Contralora
Social las siguientes:
Vigilar la buena marcha de todos y cada uno de los 1.
procesos, funciones y responsabilidades de la or-
ganizacin socioproductiva, y recomendar opor-
tunamente a la coordinacin de administracin
los ajustes y correctivos que estime necesarios.
Ejercer la supervisin, control, seguimiento, vigi- 2.
lancia y scalizacin de la ejecucin de los planes
y proyectos de la organizacin socioproductiva,
as como de sus fondos internos.
Rendir cuenta pblica mediante la presentacin 3.
de un informe al cierre de cada ejercicio scal,
ante la asamblea de ciudadanos y ciudadanas o el
Parlamento Comunal, segn corresponda, o en
cualquier momento que la instancia respectiva lo
requiera.
Convocar las asambleas extraordinarias de la or- 4.
ganizacin socioproductiva, cuando lo estime
pertinente para el mejor cumplimiento de sus
funciones.
Cuando las observaciones y recomendaciones de la
Unidad de Contralora Social no sean tomadas en
cuenta por las dems unidades de organizacin, las
mismas sern elevadas a la instancia de agregacin
comunal a la que corresponda, as como al rgano
coordinador.
SECCIN CUARTA: Integrantes de las organizaciones
socioproductivas
Requisitos
Artculo 31. Para ser integrante, productor o producto-
ra, de una organizacin socioproductiva se requiere:
Ser venezolano o venezolana, extranjero o extran- 1.
jera residente, habitante de la comunidad con al
menos un ao de residencia en la misma, salvo en
los casos de las comunidades recin constituidas.
Ser mayor de quince aos. 2.
Estar inscrito o inscrita en el registro electoral de 3.
la instancia de la agregacin comunal.
De reconocida honorabilidad. 4.
Tener capacidad para el trabajo colectivo con dis- 5.
posicin y tiempo para el trabajo comunitario.
Espritu unitario y compromiso con los intereses 6.
de la comunidad.
No poseer parentesco hasta el cuarto grado de 7.
consanguinidad y segundo grado a anidad con
los dems integrantes de la Unidad de Adminis-
tracin y de la Unidad de Contralora Social que
conforman la organizacin socioproductiva, salvo
las comunidades de reas rurales y comunidades
indgenas.
No ocupar cargos de eleccin popular. 8.
No estar sujeto a interdiccin civil o inhabilita- 9.
cin poltica.
No ser requerido o requerida por instancias 10.
judiciales.
Para ser integrantes de las unidades de administracin
y de contralora social se requiere ser mayor de diecio-
cho aos.
Derechos de los productores y productoras
Artculo 32. Son derechos de los productores y produc-
toras de las organizaciones socioproductivas estableci-
das en la presente Ley:
Recibir una justa remuneracin por el trabajo 1.
realizado, de acuerdo a la calidad y cantidad del
mismo.
Recibir apoyo econmico de su organizacin so- 2.
cioproductiva ante situaciones de contingencia,
emergencia o problemas de salud, que no posean
capacidad de cubrir.
Recibir permanentemente formacin y capacita- 3.
cin tcnica-productiva y poltico-ideolgica, ne-
cesarias para su pleno desarrollo dentro de la or-
ganizacin y del sistema econmico comunal.
Deberes
Artculo 33. Son deberes de los integrantes de una orga-
nizacin socioproductiva:
Coadyuvar en el desarrollo del sistema econmi- 1.
co comunal, para contribuir con la transforma-
cin del modelo productivo tradicional, hacia el
modelo productivo socialista.
Incentivar la participacin y ayuda mutua entre 2.
sus compaeros y compaeras de trabajo.
Promover la tica y disciplina revolucionaria. 3.
Rendir cuenta de su gestin cuando le sea 4.
requerido.
Manejar con ecacia y eciencia los recursos de 5.
la organizacin, asignados por el Estado u obteni-
dos por cualquier otra va.
Actuar conforme a los acuerdos alcanzados en 6.
asamblea, ya sea del mbito de su sistema de agre-
gacin comunal o las ordinarias y extraordinarias
de la organizacin productiva.
Promover y practicar la democracia participativa 7.
y protagnica en el desarrollo de las actividades
socioproductivas.
Participar en el diseo y ejecucin de planes, 8.
programas y proyectos socioproductivos diri-
gidos a consolidar el desarrollo integral de la
comunidad.
Promover la contralora social y estar sujeto a la 9.
misma.
Velar por el buen uso de los activos de propiedad 10.
colectiva.
Prdida de la condicin de integrante
Artculo 34. Son causas para la prdida de la condicin
de integrante de la organizacin socioproductiva:
La renuncia a su condicin de integrante de la 1.
organizacin.
El cambio de residencia comprobado, fuera del 2.
mbito geogrco al que pertenezca la organiza-
cin socioproductiva.
Enfermedad que imposibilite ejercer sus 3.
funciones.
Estar sujeto a sentencia denitivamente rme, 4.
dictada por los rganos jurisdiccionales, que im-
pida el ejercicio de sus funciones.
Ser designado o designada en un cargo pblico de 5.
eleccin popular.
Por disolucin y/o liquidacin de la organizacin 6.
socioproductiva.
Por vencimiento del trmino de duracin de la or- 7.
ganizacin socioproductiva.
Incurrir en alguna falta grave o infraccin de las 8.
establecidas en la presente Ley y las que normen
las instancias del Poder Popular.
Contravenir las disposiciones establecidas en la 9.
carta fundacional de la comuna, las cartas comu-
nales, relativas a las normas de convivencia, o in-
currir en alguna falta calicada como grave por
esta Ley.
La muerte. 10.
Cualquiera otra que establezcan los estatutos de 11.
la organizacin.
Faltas graves
Artculo 35. Los integrantes de la organizacin socio-
productiva incurrirn en faltas graves que acarrearn
la prdida de su condicin, en los siguientes casos:
Observar mala conducta o realizar actos que se 1.
traduzcan en grave perjuicio moral o material
para la organizacin socioproductiva.
El no cumplimiento de los deberes e irrespeto de 2.
los principios y valores fundamentales estableci-
dos en la presente Ley y su Reglamento.
Cuando se desve el destino de los recursos que 3.
le hayan sido entregados para su administracin,
a un uso distinto al planicado y que d origen a
un hecho previsto en la ley como punible.
Cuando los integrantes de la organizacin socio- 4.
productiva incumplan con la reinversin social
del excedente en un periodo de un ao.
En todo caso, la reincorporacin a la organizacin 5.
socioproductiva ser tramitada conforme lo pre-
vea el Reglamento de esta Ley.
SECCIN QUINTA: De la autora intelectual en la produccin
comunal, su registro y aprovechamiento
Los saberes y el conocimiento
desde la prctica productiva del trabajo
Artculo 36. A los efectos del desarrollo econmico y so-
cial soberano, se reconoce como conocimiento genera-
do desde la prctica productiva de la propiedad social
comunal, toda mejora tecnolgica en partes, normas y
procedimientos de los procesos productivos.
Propiedad social y autora intelectual
Artculo 37. Es propiedad social el conocimiento y los
saberes generados desde la prctica en las organiza-
ciones socioproductivas, bajo rgimen de propiedad
social comunal, reconocindose la autora intelectual,
pero su registro compete al Estado y su aplicacin
siempre ser en benecio del inters general.
El Estado garantizar el reconocimiento de las obras
de ingenio de carcter creador en materia de ndole
cientca y tecnolgica, cualesquiera sean su gnero,
forma de expresin, mrito, destino, de acuerdo a la
ley especial que regula la materia de derecho de autor,
dando especial preferencia a la proteccin del derecho
de las organizaciones socioproductivas.
Incentivos al conocimiento
Artculo 38. El Estado establecer polticas de incentivo
a la generacin de conocimientos cientcos y tecnol-
gicos desde la prctica productiva de las organizacio-
nes del sistema econmico comunal.
El conocimiento generado desde la prctica producti-
va vinculado a la defensa integral de la Nacin queda
reservado al uso exclusivo del Estado.
SECCIN SEXTA: De la aplicacin supletoria
Procedimiento
Artculo 39. Cuando en el desarrollo de las actividades
de las empresas de propiedad social, hubiere que apli-
car supletoriamente cualquier disposicin contenida
en norma distinta a la presente Ley, se proceder con
arreglo a los siguientes principios:
Las personas naturales y sujetos pblicos o priva- 1.
dos que formen parte de empresas de propiedad
social comunal no tienen derecho o participacin
sobre el patrimonio de las mismas, y el reparto
de excedentes econmicos, si los hubiere, se har
de conformidad con lo establecido en la presen-
te Ley.
Las empresas de propiedad social comunal podrn 2.
realizar cualesquiera actos de comercio, pero tales
actos no podrn constituir su nico o exclusivo
objeto empresarial, por cuanto ste debe com-
prender, adems de las actividades que resulten en
un benecio para sus productores y productoras
que las conformen, la reinversin social del exce-
dente para el desarrollo de la comunidad y contri-
bucin al desarrollo social integral del pas.
La constitucin, operacin y administracin de 3.
las empresas de propiedad social comunal atende-
r a los principios de desarrollo endgeno, equi-
librio territorial, soberana productiva, sustitu-
cin selectiva de importaciones y a un modelo
de gestin que consolide la relacin de produc-
cin socialista, determinndose previamente las
necesidades de la poblacin donde se proyecte su
constitucin, con base al potencial local, cultura
autctona y necesidades colectivas, lo cual deter-
minar el tipo de bienes a producir o los servicios
a prestar, de acuerdo a lo establecido en el Plan
de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin,
as como a los lineamientos del Ejecutivo Nacio-
nal por intermedio del Ministerio del Poder Po-
pular con competencia en materia de economa
comunal.
En caso de conclusin, disolucin o liquidacin 4.
de empresas de propiedad social comunal, los bie-
nes resultantes de la liquidacin, si los hubiere, no
podrn ser apropiados por ninguna de las perso-
nas naturales o jurdicas que conformen la empre-
sa, sino que los mismos conservarn la condicin
de bienes de propiedad social comunal directa
o indirecta, segn corresponda a la clasicacin
que se les hubiere otorgado para el momento de la
constitucin de la empresa.
En caso de liquidacin de empresas de propiedad 5.
social comunal indirecta, los bienes resultantes
de la liquidacin sern revertidos a la Repblica
o transferidos a otra empresa de propiedad social
comunal indirecta, segn se indique en el decreto
mediante el cual se establezca la liquidacin.
El Presidente o Presidenta de la Repblica, en 6.
Consejo de Ministros, podr reglamentar los as-
pectos enumerados en el presente artculo, as
como otros que, con la nalidad de regular el fun-
cionamiento de las empresas de propiedad social
comunal, ameriten de normativa administrativa.
SECCIN PRIMERA: Disposiciones generales
Denicin
Artculo 40. El sistema alternativo de intercambio soli-
dario, es el conjunto de actividades propias que reali-
zan los prosumidores y prosumidoras, dentro y fuera
de su comunidad, por un perodo determinado, antes,
durante y despus del intercambio, con el propsito
de satisfacer sus necesidades y las de las comunida-
des organizadas, de saberes, conocimientos, bienes y
servicios, mediante una moneda comunal alternativa;
y con prohibicin de prcticas de carcter nanciero,
como el cobro de inters o comisiones.
CAPTULO IV
Del sistema alternativo
de intercambio solidario
Objetivo
dario, tiene como objetivo primordial facilitar el en-
cuentro de prosumidores y prosumidoras de los gru-
pos que lo conforman, para desarrollar las actividades
propias del sistema, organizado en la forma prescrita
en la presente Ley y su Reglamento, con la nalidad
de satisfacer sus necesidades y de las comunidades or-
ganizadas, propendiendo al mejoramiento de la cali-
dad de vida del colectivo.
Principios y valores
dario, se basa en los siguientes principios y valores:
La buena fe como base de las operaciones de 1.
intercambio.
El respeto de las tradiciones sociales y culturales. 2.
La responsabilidad en la elaboracin de bienes y 3.
prestacin de servicios.
La no discriminacin. 4.
La coordinacin de negociacin armnica para el 5.
intercambio.
El impulso del sistema econmico comunal. 6.
La satisfaccin de necesidades del colectivo. 7.
El intercambio de saberes, conocimientos, bienes 8.
y servicios de calidad.
La reduccin de los costos de las transacciones 9.
asociadas a los participantes.
El rescate de la memoria histrica local. 10.
Otros que contribuyan al desarrollo y consolida- 11.
cin de relaciones sociales basadas en la solidari-
dad, la cooperacin y la complementariedad.
Modalidades del sistema
Articulo 43. Son modalidades del sistema alternativo de
intercambio solidario las siguientes:
El trueque comunitario directo, en las modali- 1.
dades de intercambio de saberes, conocimientos,
bienes y servicios con valores mutuamente equi-
valentes, sin necesidad de un sistema de compen-
sacin o mediacin.
El trueque comunitario indirecto, en la modali- 2.
dad de intercambio de saberes, conocimientos,
bienes y servicios con valores distintos, que no
son mutuamente equivalentes y que requieren de
un sistema de compensacin o mediacin, a n de
establecer de manera explcita relaciones de equi-
valencias entre dichos valores diferentes.
SECCIN SEGUNDA: De la constitucin y funcionamiento de
los grupos de intercambio solidario

Acuerdo de constitucin
de grupos de intercambio
Artculo 44. El acuerdo para constituir un grupo de in-
tercambio solidario, se llevar a cabo a travs de una
asamblea constitutiva de prosumidores y prosumido-
ras, en la que se propondr la denominacin del gru-
po, de la moneda comunal que se utilizar, as como
la especicacin y organizacin del sistema alterna-
tivo de intercambio solidario, el cual se regir por lo
dispuesto en la presente Ley y su Reglamento.
Funcionamiento
Artculo 45. Las normas de funcionamiento de los gru-
pos de intercambio solidario sern establecidas en el
Reglamento de la presente Ley y por las normativas
que mediante resoluciones dicte el rgano coordina-
dor. Estas normas debern adaptarse a los valores cul-
turales y a las necesidades de las comunidades, propi-
ciando relaciones permanentes y colectivas entre las
mismas.
Funciones
Artculo 46. Los grupos de intercambio solidario tienen
como funcin primordial facilitar las relaciones de
intercambio entre los prosumidores y prosumidoras,
para lo cual debern:
Estimular y fortalecer el intercambio justo de sa- 1.
beres, conocimientos, bienes y servicios en cual-
quiera de los espacios de intercambio solidario.
Promover la autogestin comunitaria, incentivan- 2.
do la creacin y el desarrollo integral de los prosu-
midores y prosumidoras.
Fomentar el desarrollo endgeno sustentable. 3.
Fortalecer la identidad comunal y las relaciones 4.
comunitarias.
Establecer relaciones con los rganos competen- 5.
tes para el desarrollo de la produccin de saberes,
conocimientos, bienes y servicios como un medio
para alcanzar la soberana alimentaria.
Ejecutar todas aquellas actividades que, en el mar- 6.
co de la Constitucin de la Repblica y el ordena-
miento legal vigente, determinen los prosumido-
res y prosumidoras reunidos en asamblea.
Asamblea de prosumidores y prosumidoras
Artculo 47. La Asamblea de prosumidores y prosumi-
doras estar integrada por quienes voluntariamente
decidan conformar el respectivo grupo de intercam-
bio solidario, con las siguientes atribuciones:
Disear, denominar, valorar, administrar y de- 1.
cidir sobre cualquier aspecto relativo a la mone-
da comunal, con autorizacin del rgano coordi-
nador y conforme a las resoluciones que dicte al
efecto el Banco Central de Venezuela.
Coordinar las actividades de organizacin y fun- 2.
cionamiento de los diferentes espacios del inter-
cambio solidario.
Las que se establezcan en el Reglamento de la pre- 3.
sente Ley.
SECCIN TERCERA: De los derechos y deberes
de los prosumidores y prosumidores
Derechos
Artculo 48. Son derechos de los prosumidores y prosu-
midoras, los siguientes:
Recibir del Ministerio del Poder Popular con com- 1.
petencia en materia de economa comunal, infor-
macin, formacin, capacitacin y acompaa-
miento integral para su efectiva participacin en
el sistema alternativo de intercambio solidario.
Participar en la constitucin, gestin y toma de 2.
decisiones dentro del grupo de intercambio soli-
dario al cual pertenezcan.
Recibir informacin oportuna e incuestionable 3.
sobre los lineamientos del grupo de intercambio
solidario en el que participan.
Elegir y ser elegidos o elegidas para la conforma- 4.
cin de las voceras de los comits de trabajo del
grupo de intercambio solidario.
Su publicacin en el directorio, que a tales efectos 5.
llevar el Ministerio del Poder Popular con com-
petencia en materia de economa comunal, para
la identicacin de los grupos del sistema alterna-
tivo de intercambio solidario, junto con sus ofer-
tas de saberes, conocimientos, bienes y servicios.
Los que se reconozcan por decisin de la asam- 6.
blea de prosumidores y prosumidoras, de confor-
midad con la Constitucin de la Repblica y las
leyes.
Los que se establezcan en el Reglamento de la 7.
presente Ley.
Deberes
Artculo 49. Son deberes de los prosumidores y prosu-
midoras, los siguientes:
Producir bienes o prestar servicios, saberes y co- 1.
nocimientos para los grupos de intercambio soli-
dario, as como consumir, adquirir bienes y servi-
cios de los otros prosumidores y prosumidoras.
Inscribirse ante la unidad de vericacin, inscrip- 2.
cin y registro del rgano coordinador.
Cumplir con las obligaciones y responsabilidades 3.
asumidas en su grupo de intercambio solidario.
Cumplir y hacer cumplir las decisiones emana- 4.
das de la asamblea de su grupo de intercambio
solidario.
Pertenecer a un comit de trabajo y cumplir las 5.
tareas que le sean asignadas.
Los que se establezcan en el Reglamento de la 6.
presente Ley.
SECCIN CUARTA: De los espacios del sistema
alternativo de intercambio solidario
Espacios
dario podr ser desarrollado en:
Sistema de produccin y suministro para el true- 1.
que comunitario.
Centros de acopio, tiendas comunitarias y 2.
proveeduras.
Cualquier lugar que determinen los prosumidores 3.
y prosumidoras en el momento requerido, o en su
defecto el lugar acordado por la asamblea de pro-
sumidores y prosumidoras.
Todos aquellos que a tales nes je el Ejecutivo 4.
Nacional a travs del Ministerio del Poder Po-
pular con competencia en materia de economa
comunal.
Sancin
Articulo 51. Quien infrinja el normal funcionamiento
de los grupos de intercambio solidario, incumpla sus
deberes o realice acciones que alteren o perjudiquen
el sistema de intercambio solidario en detrimento de
los intereses de la comunidad, ser desincorporado del
grupo de intercambio solidario, quedando inhabilita-
do para participar en otros grupos de intercambio por
el lapso de un ao, sin perjuicio de la responsabilidad
civil, penal y administrativa a que hubiere lugar.
SECCIN QUINTA: De la moneda comunal
Funcin
Artculo 52. La moneda comunal, como instrumento al-
ternativo a la moneda de curso legal en el espacio geo-
grco de la Repblica, permite y facilita el intercam-
bio de saberes, conocimientos, bienes y servicios en los
espacios del sistema de intercambio solidario, median-
te la cooperacin, la solidaridad y la complementarie-
dad, en contraposicin a la acumulacin individual.
Competencia del Banco Central de Venezuela
Artculo 53. El Banco Central de Venezuela regular
todo lo relativo a la moneda comunal dentro del m-
bito de su competencia.
Creacin
Artculo 54. Cada grupo de intercambio solidario esco-
ger la denominacin de su moneda comunal, la cual
responder a una caracterstica ancestral, histrica,
cultural, social, geogrca, ambiental, patrimonial u
otra que resalte los valores, la memoria e identidad del
pueblo.
La moneda comunal ser administrada por los gru-
pos de intercambio solidario, debidamente registrada
y distribuida equitativamente entre los prosumidores
y prosumidoras, y slo tendr valor dentro del mbito
territorial de su localidad; en consecuencia, no tendr
curso legal ni circular fuera del mbito geogrco del
grupo de intercambio solidario.
Valor
Artculo 55. El valor de la moneda comunal ser de-
terminado por equivalencia con la moneda de curso
legal en el espacio geogrco de la Repblica, a tra-
vs de la asamblea de prosumidores y prosumidoras,
previa autorizacin del rgano coordinador, de con-
formidad con lo previsto en la presente Ley y las re-
soluciones que a tal efecto dicte el Banco Central de
Venezuela.
SECCIN PRIMERA: gestin productiva como proceso
de participacin popular
Gestin productiva
Artculo 56. La gestin productiva, en el marco de las
actuaciones de las organizaciones socioproductivas, es
un proceso para hacer efectiva la participacin popu-
lar y la planicacin participativa, que responda a las
necesidades colectivas y contribuya al desarrollo de las
potencialidades y capacidades de las comunidades. Se
concreta como una expresin del ciclo comunal, di-
rigida a la formulacin, ejecucin y control del plan
de desarrollo de la instancia de agregacin comunal a
que corresponda.
CAPTULO V
De la gestin productiva y administracin
de los recursos de las organizaciones
socioproductivas
Fases del ciclo comunal productivo
Artculo 57. La gestin productiva, desarrollada a travs
del ciclo comunal productivo, se conforma por cin-
co fases, las cuales se complementan e interrelacionan
entre s:
Diagnstico: 1. Esta fase caracteriza integralmente
a las comunidades, identicando las necesidades,
las aspiraciones, los recursos, las potencialidades y
las relaciones sociales propias de la localidad.
Plan: 2. Determina las acciones, programas y pro-
yectos socioproductivos que, atendiendo al diag-
nstico, tiene como nalidad el desarrollo del
bienestar integral de los habitantes del mbito
geogrco de la instancia correspondiente del Po-
der Popular.
Presupuesto: 3. Comprende la determinacin de
los costos y recursos nancieros y no nancieros
con los que cuentan y requieren las comunidades,
destinados a la ejecucin de las polticas, progra-
mas y proyectos establecidos en el plan de desa-
rrollo correspondiente de la instancia del Poder
Popular.
Ejecucin: 4. Fase que garantiza la concrecin de
las polticas, programas y proyectos en espacio y
tiempo establecidos en el correspondiente plan de
desarrollo, garantizando la participacin activa,
consciente y solidaria de las comunidades.
Contralora social: 5. Es la accin permanente de
prevencin, vigilancia, supervisin, seguimiento,
control y evaluacin de las fases del ciclo produc-
tivo para la concrecin del plan de desarrollo in-
tegral del mbito geogrco de la respectiva ins-
tancia del Poder Popular.
Las fases del ciclo comunal productivo, debern es-
tar avaladas y previamente aprobadas por la respecti-
va instancia del Poder Popular, en articulacin con los
integrantes de la organizacin socioproductiva.
SECCIN SEGUNDA: De los recursos de las organizaciones
socioproductivas
De los recursos nancieros y no nancieros
Artculo 58. Las organizaciones socioproductivas po-
drn recibir de manera directa e indirecta los siguien-
tes recursos nancieros y no nancieros:
Los que sean transferidos por la Repblica, los es- 1.
tados y los municipios, conforme a lo establecido
en los artculos 184, 185, 300 y 308 de la Consti-
tucin de la Repblica.
Los generados en el desarrollo de su actividad 2.
productiva.
Los provenientes de donaciones de acuerdo con lo 3.
establecido en el ordenamiento jurdico.
Cualquier otro generado por la actividad nan- 4.
ciera que permita la Constitucin de la Repbli-
ca y la Ley.
Recursos nancieros
Artculo 59. Las organizaciones socioproductivas mane-
jarn recursos nancieros que son expresados en uni-
dades monetarias, propios o asignados, orientados a
desarrollar las polticas, programas y proyectos socio-
productivos establecidos en el correspondiente plan
de desarrollo. Dichos recursos se clasican en:

Recursos retornables: 1. Son los recursos que estn
destinados a ejecutar polticas, programas y pro-
yectos de carcter socioproductivos, con alcance
de desarrollo comunitario y comunal, que deben
ser reintegrados al rgano o ente que lo haya otor-
gado, segn acuerdo entre las partes.
Recursos no retornables: 2. Son los recursos -
nancieros para ejecutar polticas, programas y
proyectos con alcance de desarrollo comunitario
y comunal, tales como la donacin, asignacin,
transferencia, adjudicacin y cualquier otro que
por su naturaleza no sean retornables, y por lo
tanto no sern reintegrados al rgano o ente que
los haya asignado.
Recursos no nancieros
Artculo 60. Se denen como programas, proyectos, ins-
trumentos y acciones para el adiestramiento, capacita-
cin, asistencia tecnolgica, productiva y otros, pres-
tados por los rganos y entes del Poder Pblico a las
organizaciones socioproductivas, necesarios para con-
cretar la ejecucin de las polticas, planes y proyectos
que impulsen al sistema econmico comunal.
Las organizaciones del sector privado podrn apo-
yar con recursos no nancieros a las organizaciones
del sistema econmico comunal de acuerdo a los li-
neamientos que al respecto establezca el Ejecutivo
Nacional.
Ejecucin de los recursos
Artculo 61. Los recursos aprobados y transferidos a las
organizaciones socioproductivas sern destinados a
la ejecucin de polticas, programas y proyectos so-
cio-productivos contemplados en el correspondiente
plan de desarrollo, y debern ser manejados de mane-
ra eciente y ecaz para alcanzar los nes del sistema
econmico comunal, de satisfaccin de necesidades
colectivas, una vida digna para los habitantes del m-
bito geogrco al que corresponda y contribuir a la
construccin del modelo productivo socialista.
Los recursos destinados a la ejecucin de la actividad
socioproductiva por parte de las organizaciones esta-
blecidas en la presente Ley, no podrn ser utilizados
para nes distintos a los destinados inicialmente, sal-
vo que sea debidamente aprobado por el rgano o ente
que los haya otorgado, previa autorizacin de la co-
rrespondiente instancia del Poder Popular.
SECCIN TERCERA: De los fondos de las organizaciones
socioproductivas
Fondos internos de las organizaciones
socioproductivas
Artculo 62. Las organizaciones socioproductivas, para
facilitar el desarrollo armnico y eciente de sus ac-
tividades y funciones, debern constituir tres fondos
internos: Fondo de mantenimiento productivo, fondo
de atencin a los productores, productoras, prosumi-
dores y prosumidoras, y fondo comunitario para la
reinversin social.
Fondo de mantenimiento productivo
Artculo 63. El fondo de mantenimiento productivo
esta destinado a garantizar el ciclo productivo y brin-
dar una respuesta ecaz a las contingencias surgidas
en el ejercicio de la actividad productiva. Ser admi-
nistrado por la Unidad de Administracin.
Fondo de atencin a los productores,
productoras, prosumidores y prosumidoras
Artculo 64. El fondo de atencin a los productores, pro-
ductoras, prosumidores y prosumidoras, esta destina-
do a cubrir las necesidades imprevistas de los inte-
grantes de la organizacin socioproductiva, tales como
situaciones de contingencia, emergencia o problemas
de salud, que no puedan ser cubiertas por los afecta-
dos debido a su situacin socioeconmica. Este fondo
ser administrado por la Unidad de Administracin.
Fondo comunitario para
la reinversin social
Artculo 65. El fondo comunitario para la reinversin
social, esta destinado al desarrollo social comunitario,
comunal y nacional, constituido por recursos nan-
cieros excedentes del proceso socioproductivo que se-
rn transferidos por las organizaciones socioproducti-
vas a la instancia del Poder Popular que corresponda,
as como al Ejecutivo Nacional. La administracin
y distribucin de la inversin de los recursos de ste
fondo, corresponder a la respectiva instancia del Po-
der Popular, mientras que lo relativo al aporte para la
reinversin social nacional ser establecida mediante
decreto del Presidente o Presidenta de la Repblica.
Escala sobre el aporte para
la reinversin social
Artculo 66. El rgano coordinador, atendiendo a los di-
ferentes niveles de desarrollo de las organizaciones so-
cioproductivas, establecer una escala de los porcen-
tajes mnimos correspondientes al aporte destinado a
la reinversin social. Asimismo, hasta tanto se consoli-
den las organizaciones socioproductivas o atendiendo
a situaciones especiales, podr exceptuarlas de efec-
tuar el aporte relativo a la reinversin social nacional.
Participacin y organizacin
Artculo 67. Las instancias del Poder Popular y del Po-
der Pblico, en el desarrollo del sistema econmico
comunal, estimularn y apoyarn la participacin de
las personas con discapacidad, mujeres en situacin de
responsable nica del hogar, adultos y adultas mayo-
res en el diseo, planicacin y ejecucin de planes,
programas y proyectos socioproductivos, adaptados a
las necesidades de la comunidad donde habiten.
De los pueblos y comunidades indgenas
Artculo 68. Los pueblos y comunidades indgenas,
atendiendo a sus culturas, prcticas tradicionales y
necesidades colectivas, podrn constituir organizacio-
nes socioproductivas, conforme a las previsiones de la
presente Ley.
CAPTULO VI
De los grupos vulnerables
y de los pueblos y comunidades indgenas
Creacin
Artculo 69. Se crea la red de comercio justo y suminis-
tro socialista, integrada por las unidades de suminis-
tro socialista y dems medios de distribucin y abaste-
cimiento con que cuenta el Estado para tal n.
Promocin del intercambio
comercial nacional
Artculo 70. El Poder Ejecutivo Nacional, a travs del
Ministerio del Poder Popular con competencia en ma-
teria de comercio, promover, fomentar y estimular
el intercambio comercial de las organizaciones socio-
productivas y la red de comercio justo y suministro
socialista.
CAPTULO VII
De la red de comercio justo
y suministro socialista
Acceso a la red de comercio justo
Artculo 71. El Poder Ejecutivo Nacional, por interme-
dio del Ministerio del Poder Popular con competen-
cia en materia de comercio, implementar las medidas
necesarias para garantizar el acceso de las organizacio-
nes socioproductivas del sistema de economa comu-
nal a la red de comercio justo y suministro socialista.
Promocin
Artculo 72. El rgano coordinador, en articulacin con
los Ministerios del Poder Popular con competencia en
materia de comunicacin e informacin y de comer-
cio, dispondr los medios necesarios para la promo-
cin y difusin de las ventajas, benecios y virtudes
de los bienes y servicios originados en el sistema eco-
nmico comunal.
CAPTULO VIII
Del intercambio comercial internacional
Promocin internacional
Artculo 73. El Ejecutivo Nacional, establecer las me-
didas necesarias para promover el acceso de las or-
ganizaciones socioproductivas del sistema econmi-
co comunal a los distintos procesos de intercambio
socioproductivos nacionales e internacionales, prefe-
rentemente con los pases latinoamericanos y del ca-
ribe; y muy especialmente con los pases miembros
de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra
Amrica (ALBA-TCP), para potenciar el humanismo,
el internacionalismo y la unin de los pueblos, bajo los
principios de la solidaridad, la complementariedad y
el respeto a la soberana nacional.
Incentivo cambiario
Artculo 74. Con el objeto de promover la integracin
y el intercambio comercial socioproductivo comuni-
tario, el Estado garantizar la obtencin de divisas
a las organizaciones socioproductivas debidamen-
te constituidas y registradas de conformidad con la
presente Ley.
Acciones contrarias al normal
desenvolvimiento del sistema
econmico comunal
Artculo 75. Las personas naturales o las responsables
de personas jurdicas que, conjunta o separadamen-
te, contravengan las medidas, condiciones y contro-
les previstos en la presente ley para lograr el normal
y adecuado desenvolvimiento del sistema econmico
comunal, ya sea almacenando, distribuyendo, comer-
cializando, usando o suministrando bienes de consu-
mo, servicios y saberes del sistema econmico comu-
nal, sern penados con prisin de cuatro a seis aos.
Las personas naturales o las responsables de perso-
nas jurdicas que, conjunta o separadamente, para
formar parte del sistema econmico comunal o vin-
cularse con sus actividades, de conformidad con la
presente Ley, incurran en el supuesto previsto en este
artculo, sern penados o penadas con prisin de seis
a ocho aos.
CAPTULO IX
De los delitos y sanciones
Restricciones u obstculos a la cadena
de produccin, distribucin
y acceso de bienes y servicios
de personas jurdicas que, conjunta o separadamente,
impidan, obstaculicen o restrinjan el normal funcio-
namiento y resguardo, de la produccin, distribucin,
transporte, comercializacin, suministro de los bienes
de consumo, servicios y saberes del sistema econmi-
co comunal, sern penados o penadas con prisin de
dos a cuatro aos.
Igualmente, incurrirn en la pena prevista en este
artculo, las personas naturales o las responsables
de personas jurdicas que, conjunta o separadamen-
te, impidan el acceso a dichos bienes por parte de los
consumidores y consumidoras.
Difusin de propaganda o publicidad
subliminal, falsa o engaosa
de personas jurdicas que, conjunta o separadamente,
realicen propaganda o publicidad subliminal, falsa o
engaosa sobre los bienes, servicios y saberes del Sis-
tema Econmico Comunal y sus medios de produc-
cin, intercambio, distribucin, comercializacin y
suministro, sern penados con prisin de dos a cua-
tro aos.
Primera. Los rganos y entes de la Administracin
Pblica con competencia o relacin con la materia
objeto de la presente Ley, debern adaptarse a sus
disposiciones.
Segunda. A partir de la vigencia de la presente Ley,
las organizaciones socioproductivas comunitarias pre-
existentes, que aspiren integrar el sistema econmico
comunal, debern adecuarse a sus disposiciones en un
lapso no mayor a ciento ochenta das.
Tercera. El Ejecutivo Nacional, dentro de los ciento
ochenta das siguientes a la publicacin de la presente
Ley, dictar su Reglamento.
Cuarta. Hasta tanto se dicte el Reglamento de la pre-
sente Ley, el rgano coordinador dictar los lineamien-
tos y elaborar los instructivos que se requieran para
hacer efectiva la adecuacin, inscripcin y registro para
el funcionamiento de las organizaciones socioproduc-
tivas, conforme a las disposiciones de esta Ley.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
nica. Queda derogado el Decreto N 6.130, con
Rango, Valor y Fuerza de Ley para el Fomento y De-
sarrollo de la Economa Popular, publicado en la Ga-
ceta Ocial de la Repblica Bolivariana de Venezuela
N 5.890 Extraordinario de fecha 31 de julio de 2008,
as como cualquier otra disposicin que contravenga
el contenido de la presente Ley
nica. La presente Ley entrar en vigencia a partir de
su publicacin en la Gaceta Ocial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
DISPOSICIN DEROGATORIA
DISPOSICIN FINAL
Dada, rmada y sellada en el Palacio Federal Legisla-
tivo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los
catorce das del mes de diciembre de dos mil diez. Ao
200 de la Independencia y 151 de la Federacin.
Cilia Flores
Presidenta de la Asamblea Nacional
Daro Vivas Velasco
Primer Vicepresidente
Marelis Prez Marcano
Segunda Vicepresidenta
Ivn Zerpa Guerrero
Secretario
Vctor Clark Boscn
Subsecretario
NDICE
CAPTULO I. Disposiciones generales
CAPTULO II. Del rgano coordinador
CAPTULO III. De las organizaciones
socioproductivas
CAPTULO IV. Del sistema alternativo
de intercambio solidario
CAPTULO V. De la gestin productiva y
administracin de los recursos de las
organizaciones socioproductivas
CAPTULO VI. De los grupos vulnerables y de los
pueblos y comunidades indgenas
CAPTULO VII. De la red de comercio justo
3
15
19
53
66
76
77
CAPTULO VIII. Del intercambio comercial
internacional
CAPTULO IX. De los delitos y sanciones
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIN DEROGATORIA
DISPOSICIN FINAL
79
81
84
85
85

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