Reglamento para Regular El Servicio de Transporte Público Colectivo, Masivo, de Taxi y Radiotaxi en El Estado de Jalisco PDF

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S b a d o 1 5 d e m a r z o d e 2 0 1 4 . N m e r o 3 5 . S e c c i n X I
A C U E R D O
Al margen un sello que dice: Secretara de Movilidad. Gobierno del Estado de Jalisco. Estados
Unidos Mexicanos.
DIGELAG ACU 012/2014
DIRECCIN GENERAL
DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS
Y ACUERDOS GUBERNAMENTALES
ACUERDO DEL CIUDADANO GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL
ESTADO DE JALISCO, MEDIANTE EL CUAL SE EXPIDE REGLAMENTO
PARA REGULAR EL SERVICIO DE TRANSPORTE PBLICO COLECTIVO,
MASIVO, DE TAXI Y RADIOTAXI EN EL ESTADO DE JALISCO
GUADALAJARA, JALISCO, A 13 DE MARZO DE 2014
JORGE ARISTTELES SANDOVAL DAZ, Gobernador Constitucional del
Estado de Jalisco, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 36, 46 y 50
fracciones VIII y XXVI de la Constitucin Poltica; 1, 2, 3 fraccin I, 4, 8, 11
fracciones III y XII, 12 fracciones I y XIV, 13 fraccin IV y 26 de la Ley Orgnica
del Poder Ejecutivo; y 1, 2, 3 y dems aplicables de la Ley de Movilidad y
Transporte, todos los ordenamientos invocados del Estado de Jalisco, y
CONSIDERANDO:
I. El artculo 36 de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco, establece
que el ejercicio del Poder Ejecutivo es depositado en un ciudadano a quien se
le denomina Gobernador del Estado y, asimismo, en su artculo 50 fraccin VIII
determina, entre otras de sus facultades, que le corresponde a ste expedir los
reglamentos que resulten necesarios a fin de proveer en la esfera
administrativa la exacta observancia de las leyes y el buen despacho de la
administracin pblica.
II. La Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Jalisco prescribe en sus
artculos 1 y 4 que dicho ordenamiento tiene por objeto regular el ejercicio de
las facultades y atribuciones para el cumplimiento de las obligaciones que
competen al Poder Ejecutivo; establece las bases para la organizacin,
funcionamiento y control de la Administracin Pblica del Estado de Jalisco, de
conformidad con lo dispuesto por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, la Constitucin local, dicha Ley Orgnica y las dems disposiciones
jurdicas vigentes en el Estado; as como que el Gobernador del Estado tiene
entre sus atribuciones el ejercicio directo de las facultades constitucionales y
legales que dichos ordenamientos le atribuyen.
III. Mediante Decreto 24451/LX/13, publicado en el Peridico Oficial El Estado
de Jalisco el 10 de agosto de 2013, se expidi la Ley de Movilidad y
Transporte del Estado de Jalisco, de la cual se desprende que el Ejecutivo del
Estado emitir las disposiciones reglamentarias necesarias para el debido
cumplimiento de dicho decreto.
IV. Uno de los retos prioritarios de la actual Administracin Estatal es proveer
un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna en los diferentes
aspectos del ser humano. En este sentido, el Poder Ejecutivo del Estado est
concretizando la concepcin de un nuevo marco jurdico en materia de
movilidad y transporte, que permita superar dicho reto, la Ley, el Reglamento
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General de la Ley, el Reglamento para Regular el Servicio de Transporte
Pblico, Colectivo, Masivo, de Taxi y Radiotaxi en el Estado de Jalisco que
ahora se expide, las normas tcnicas correspondientes y el Programa General
de Transporte, son instrumentos que tienen por objeto sentar las bases para
modernizar ese servicio pblico.
V. Los aspectos generales que se persiguen a travs del Reglamento que se
expide a travs del presente Acuerdo, armonizan con el aspecto social y el
hecho de que en Jalisco, el Gobierno est impulsando cambios sustanciales
para lograr el bienestar general a los habitantes de Jalisco.
VI. La demanda de servicios de transporte de pasajeros se ha incrementado y
se incrementar en el futuro como consecuencia del crecimiento de la
poblacin, por lo que es imprescindible establecer un orden y sentido de
servicio, calidad y seguridad al transporte pblico, evitando que en la
prestacin de ese servicio prevalezca el inters particular sobre el inters de la
colectividad.
VII. Por lo anterior, resulta oportuno el diseo de un nuevo modelo de
transporte pblico, considerando las necesidades actuales de los usuarios que
se trasladan de sus hogares a los centros de trabajo o estudio, sin dejar de
vislumbrar los requerimientos en el futuro. En este sentido tiene una mayor
importancia el transporte pblico masivo y colectivo, complementado con el
servicio de taxi y con otros sectores del transporte, por lo que el nuevo modelo
busca asegurar la armonizacin de las modalidades de funcionamiento de los
distintos componentes del sistema de transporte.
VIII. Las estrategias y acciones del Gobierno Estatal para lograr el bienestar
de los jaliscienses estn orientadas a reestructurar y ordenar la oferta de
servicios de transporte pblico, lograr que se incrementen las inversiones en
este sector, disminuir los costos para los prestadores de dicho servicio,
contribuir a la competitividad, mejorar la calidad en beneficio de los usuarios, y
sobre todo, velar por la seguridad y eficiencia en la prestacin de este servicio
pblico.
IX. Para llevar a cabo una sana transicin hacia un nuevo modelo de servicio,
se requiere la reorganizacin de los registros y la revisin de los requisitos
exigibles para el ejercicio de las actividades de transporte con el objeto de
asegurar la necesaria fiscalizacin de los servicios, el cumplimiento de las
disposiciones legales aplicables, el respeto por parte de los transportistas de
las normas tcnicas que garanticen un servicio pblico con puntualidad,
higiene, orden, seguridad, generalidad, accesibilidad, continuidad,
adaptabilidad, permanencia, oportunidad, eficacia, eficiencia y sustentabilidad
medio ambiental y econmica;
X. Con las disposiciones contenidas en este Reglamento se permitir a las
empresas establecidas y las que se incorporen en el futuro prestar el servicio
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en las rutas que correspondan, garantizando la continuidad de los servicios
pblicos que determine la Secretara de Movilidad con base en los estudios y
dictmenes tcnicos emitidos por el Instituto de Movilidad y Transporte,
mediante los cuales se determine la necesidad especfica y tipo de servicio que
se requiere para abastecer las exigencias de los usuarios.
XI. El contenido de este Reglamento, otorga a la Secretara de Movilidad de
manera especfica atribuciones en materia de supervisin y fiscalizacin del
servicio de transporte pblico, lo que permitir garantizar la calidad del mismo,
a efecto de atiende los reclamos de la sociedad en la materia.
XII. Aunado a lo anterior, el objetivo fundamental es garantizar la calidad,
seguridad y eficiencia en el servicio de transporte pblico, factor indispensable
para desincentivar el uso de los vehculos particulares con la perspectiva
principal de abonar a la salvaguarda del medio ambiente, que es parte integral
de la visin lgica y natural de la movilidad sustentable, con esto se logra
bienestar para las familias Jaliscienses.
Por lo anteriormente expuesto, tengo a bien expedir el siguiente:
ACUERDO:
ARTCULO NICO. Se expide el Reglamento para Regular el Servicio de
Transporte Pblico Colectivo, Masivo, de Taxi y Radiotaxi en el Estado de
Jalisco, para quedar como sigue:
REGLAMENTO PARA REGULAR EL SERVICIO DE TRANSPORTE
PBLICO COLECTIVO, MASIVO, DE TAXI Y RADIOTAXI EN EL ESTADO
DE JALISCO
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 1. El presente Reglamento de la Ley de Movilidad y Transporte del
Estado de Jalisco, especfico para regular la prestacin, cobertura, distribucin,
calidad, seguridad, higiene y eficiencia del servicio de transporte pblico,
colectivo, masivo, de taxis con sitio y radiotaxi, es de orden pblico e inters
social y tiene como objeto programar, organizar, supervisar y controlar lo
establecido en dicha Ley en lo relativo a la prestacin del servicio pblico de
transporte, en las siguientes modalidades:
I. Transporte de pasajeros que se clasifica en:
a) Masivo;
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b) Colectivo, el cual a su vez se clasifica en:
1. Urbano;
2. Conurbado o Metropolitano;
3. Suburbano;
4. Mixto o Forneo;
5. Interurbano e Intermunicipal;
6. Rural; y
7. Caractersticas Especiales; y
II. Taxi con sitio y radiotaxi.
Artculo 2. Este Reglamento es un ordenamiento complementario de la Ley y
sus Reglamentos; y las normas tcnicas, protocolos, manuales de
procedimientos y circulares que emita el Ejecutivo Estatal, as como las dems
normas oficiales mexicanas y legislacin en materia Federal en el mbito de
competencia del Estado, son de aplicacin supletoria.
Artculo 3. Para efectos de este Reglamento, se entender por:
I. Instituto: el Instituto de Movilidad y Transporte del Estado de Jalisco;
II. Registro Estatal: el Registro Estatal de Movilidad y Transporte;
III. Reglamento: el presente Reglamento para Regular el Servicio de
Transporte Pblico Colectivo, Masivo, de Taxi y Radiotaxi en el Estado de
Jalisco;
IV. Reglamento General: el Reglamento de la Ley de Movilidad y Transporte
del Estado de Jalisco;
V. Revista Vehicular: es la inspeccin fsica de los vehculos, equipamiento
auxiliar o infraestructura de los servicios de transporte pblico, a fin de
comprobar el cumplimiento de las disposiciones en materia de instalaciones,
equipo, aditamentos, sistemas y en general, las condiciones de operacin y
especificaciones tcnicas para la ptima prestacin del servicio;
VI. Secretara: la Secretara de Movilidad del Estado de Jalisco;
VII. Servicio de Taxi: el servicio pblico de pasajeros genricamente
denominado taxi con sitio y radiotaxi por la Ley, prestado en virtud de un ttulo
otorgado por la Secretara y efectuado utilizando un coche por regla general
provisto de taxmetro; y
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VIII. Servicio Colectivo: el servicio de transporte pblico de pasajeros
denominado colectivo por la Ley, prestado en virtud de un ttulo otorgado por la
Secretara, y efectuado con vehculos que cuando menos puedan transportar a
nueve pasajeros sentados;
IX. Servicio Masivo: el servicio pblico de pasajeros prestado en virtud de un
ttulo otorgado por la Secretara, cuyas Rutas en horas pico o punta transporten
cuando menos dos mil pasajeros en cada sentido; y
X. Servicios: los Servicios Masivo, Colectivo y de Taxi con Sitio y Radiotaxi,
considerados conjunta o genricamente.
Artculo 4. La autoridad competente para la aplicacin del Reglamento es el
Ejecutivo del Estado por conducto de la Secretara, as como de las
dependencias y entidades que seale el marco regulatorio de la materia y
dems ordenamientos aplicables.
Artculo 5. La Secretara podr coordinarse con las autoridades municipales,
estatales o federales, para la aplicacin del Reglamento y el logro de una
eficiente organizacin y fiscalizacin de los servicios pblicos materia del
mismo Reglamento, para lo cual podr celebrar acuerdos o convenios.
Artculo 6. Las autoridades municipales y el Instituto tendrn las atribuciones
que la Ley y las dems disposiciones aplicables les otorguen.
Articulo 7. La participacin ciudadana, adems de la Instancia del Consejo
Consultivo que establecido en la Ley, contar con un Observatorio Ciudadano
conformado por representantes de organismos acadmicos y sociales, con
facultades para opinar y emitir recomendaciones tcnicas en materia de
transporte pblico de pasajeros; proponer medidas para que en la prestacin
de dicho servicio se cumplan los objetivos de calidad, modernizacin,
seguridad, higiene, eficiencia, comodidad, trato digno y capacitacin; as como
vigilar que se respeten los derechos de los usuarios y de la sociedad.
Las autoridades tendrn la obligacin de atender dichas propuestas y
recomendaciones; en los casos en los que no se puedan implementar stas, la
autoridad deber sustentar las causas que lo impidan.
Articulo 8. Los derechos de los usuarios del transporte pblico establecidos
en los artculos 8 fraccin IV de la Ley, 51 a 57 del Reglamento General y
dems relativos de ambos ordenamientos, de las normas tcnicas, protocolos y
disposiciones conducentes, se debern respetar por los concesionarios,
subrogatarios y choferes; las autoridades competentes vigilarn su
cumplimiento y aplicarn las sanciones que correspondan.
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Captulo II
Del Servicio Pblico de Transporte de Personas
Seccin Primera
De las Modalidades
Artculo 9. En el caso del servicio pblico de transporte urbano, conurbado o
metropolitano suburbano, mixto o forneo, podr ser masivo o colectivo.
Artculo 10. El servicio pblico de transporte interubano o intermunicipal y rural
ser colectivo. Para el servicio pblico de transporte de caractersticas
especiales, podr ser masivo o colectivo. El servicio de taxi podr ser taxi con
sitio y radiotaxi.
Artculo 11. El Servicio de caractersticas especiales se distinguir por las
especificaciones de las Normas Tcnicas relativas a elementos que
directamente repercutan en un mayor confort de los usuarios.
Artculo 12. Slo se establecern rutas para el Servicio de caractersticas
especiales en los centros de poblacin con ms de cincuenta mil habitantes.
Artculo 13. El criterio econmico en la armonizacin de rutas a que se refiere
el artculo 99, fraccin III, de la Ley, no aplicar cuando solo una de las rutas a
armonizar pertenezca al Servicio de caractersticas especiales.
Lo anterior ser sin perjuicio de la armonizacin de rutas respecto de paradas,
horarios y frecuencia que resulte necesaria para el orden deseable en la
prestacin del Servicio; y cuando se prevea el establecimiento o modificacin
de rutas de Servicio de caractersticas especiales que concurran parcial o
totalmente con alguna de las dems modalidades del Servicio.
Artculo 14. El servicio de Taxi cuya tarifa sea por zonas en trminos el artculo
88 fraccin II de la Ley, se prestar conforme a las siguientes bases:
I. La Secretara podr determinar la aplicacin de tarifas por zona dentro de
polgonos cuyos centros sean paraderos pblicos establecidos, procurando lo
necesario para que los usuarios estn al tanto de las tarifas aplicables.
II. Cuando el Servicio de Taxi se brinde de forma tal que se exceda el rea del
polgono, a partir del momento en que se rebase el lmite correspondiente,
comenzar a aplicar el cobro de la tarifa, con taxmetro, o bien por hora o por
da, segn lo decida el usuario.
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Seccin Segunda
De los Vehculos
Artculo 15. Lo vehculos destinados al Servicio Masivo o Servicio Colectivo no
podrn utilizarse para el servicio correspondiente ms all del 31 de diciembre
del ao que coincida con el del dcimo ao de su fecha de fabricacin.
Para efectos del artculo 97 fraccin I de la Ley, se considerarn como nuevos
los vehculos cuya fabricacin haya sido en los ltimos tres aos, contados
desde la fecha de inicio de vigencia de la concesin o se tomar como fecha
de fabricacin la de la primera factura o documento equivalente emitido por el
fabricante, siempre y cuando sea comprendida dentro de esos tres aos.
Se considerar renovacin, la incorporacin a un vehculo de los desarrollos y
cambios tecnolgicos posteriores a su fecha de produccin, de tal forma que se
asimile a los vehculos cuya fecha de produccin sea de los ltimos dieciocho
meses y que cumpla con las normas tcnicas aplicables.
Artculo 16. La expedicin de placas y tarjetas de circulacin para los
vehculos destinados a cualquiera de los Servicios requerir la certificacin
expedida por el Registro Estatal, as como la autorizacin por escrito por parte
del rgano competente de la Secretara.
Artculo 17. El trmite del registro de los vehculos destinados a la prestacin
de cualquiera de los Servicios, se realizar una vez que se adjunte a la
solicitud originales y copias de las constancias o plizas de los seguros, as
como constancias de cumplimiento del programa de verificacin vehicular y los
dems requisititos que seale la Ley y los Reglamentos aplicables.
Artculo 18. Adems de satisfacer las normas tcnicas correspondientes, la
Secretara deber autorizar las caractersticas de los modelos de los vehculos
destinados a cualquiera de los Servicios, as como del equipo adicional y
software relacionado correspondiente.
La autorizacin referida en el prrafo anterior se deber publicar en el
Peridico Oficial El Estado de Jalisco y quedar asentada en la constancia del
ttulo correspondiente. En este ltimo supuesto, la autorizacin deber ser
anotada en el Registro Estatal.
El incumplimiento de lo establecido en este artculo impedir la expedicin de
las autorizaciones para vehculos correspondientes.
Artculo 19. Para poder ser utilizados en la explotacin de concesiones para
cualquiera de los Servicios especficos, los vehculos debern contar con
autorizacin correspondiente, la cual deber renovarse en los trminos de la
normatividad aplicable.
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La autorizacin de los vehculos para prestar el servicio se otorgar una vez
que se encuentre vigente la tarjeta de circulacin, los seguros
correspondientes, estn inscritos en el Registro y cuente con las anotaciones
previstas en la Ley y sus Reglamentos.
Para que los vehculos que presten el servicio puedan circular, debern portar
la constancia documental de la autorizacin para vehculos vigente en el lugar
que indique la norma tcnica aplicable.
Artculo 20. La autorizacin para vehculos a que se refiere el artculo anterior,
sern expedidas a razn de una por cada vehculo, aun cuando las
concesiones otorgadas comprendan varios vehculos.
Artculo 21. Los vehculos destinados a cualquiera de los Servicios tendrn
cdigos identificadores los cuales debern quedar consignados en las
autorizaciones y se formarn con los siguientes elementos:
I. Cdigos de tres letras nicas que la Secretara haya asignado a los ttulos
de concesin;
II. En el caso del Servicio de Taxi, los cdigos y nmeros nicos que la
Secretara haya asignado a los sitios o matrices centrales de
radiocomunicacin; y
III. Los nmeros consecutivos, los cuales correspondern a la secuencia de las
relativas autorizaciones de vehculos.
Artculo 22. Para verificar que los vehculos autorizados a la prestacin de los
Servicios cumplan con las normas tcnicas y las resoluciones que les sean
aplicables, la Secretara realizar la Revista Vehicular por lo menos una vez
cada doce meses, sin perjuicio en lo establecido en el artculo 205 de la Ley.
Los prestadores de los Servicios debern recibir las aprobaciones de revista
para que las autorizaciones de sus vehculos se mantengan vigentes.
Seccin Tercera
De la Publicidad
Artculo 23. Es inherente a las concesiones para cualquiera de los Servicios y
a las autorizaciones de sitio, matriz de control o matriz central de
radiocomunicacin la autorizacin para que los vehculos, los paradores o los
sitios correspondientes porten publicidad, la cual slo podr utilizarse previa
autorizacin o permiso de la Secretara, sin perjuicio de las licencias, permisos
o autorizaciones municipales correspondientes, en su caso.
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Artculo 24. La publicidad slo podr ser portada en los lugares o los equipos
que fijen las normas tcnicas aplicables, las cuales especificarn, en el caso
del Servicio Masivo y del Servicio Colectivo, los niveles de publicidad a que se
refiere el artculo 311 del Reglamento General para la determinacin de las
contribuciones que resulten aplicables.
El derecho a portar publicidad estar condicionado por el pago previo de las
contribuciones aplicables, as como por la inscripcin previa de los contratos en
el Registro Estatal.
Artculo 25. La publicidad no podr violar ninguna disposicin normativa
federal, estatal o de los municipios correspondientes; ni ser contraria a la moral
o las buenas costumbres; ni causar desagrado o aversin, ni afear el paisaje
urbano, por lo que deber sujetarse a las limitaciones y prohibiciones previstas
en el artculo 316 del Reglamento General.
El incumplimiento de lo establecido en esta disposicin dar lugar a una
amonestacin por parte de la Secretara.
Artculo 26. Ser causa de revocacin de las concesiones o autorizaciones, la
contravencin de lo establecido en los prrafos segundo y tercero, o la
persistencia en el incumplimiento de lo establecido en el prrafo anterior a
pesar de la amonestacin correspondiente.
Captulo III
De las Licencias de Conducir, Gafetes y Requisitos
para Conductores
Artculo 27. Para la solicitud y expedicin de licencias, gafetes y cumplimiento
de los dems requisitos, se estar en lo dispuesto en la Ley y sus
Reglamentos.
Artculo 28. Los titulares de licencia de conductor del Servicio Colectivo podrn
ser conductores de vehculos destinados al Servicio Masivo.
Artculo 29. Los titulares de licencia de conductor del Servicio Colectivo o del
Servicio de Taxi requerirn de gafete para poder conducir vehculos destinados
a la explotacin de la concesin correspondiente, cuya vigencia ser anual.
Artculo 30. Para la obtencin de los gafetes por parte de los conductores se
requerir:
I. Solicitud presentada por el concesionario;
II. Acreditacin de los cursos de capacitacin que determine la Secretara;
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III. Aprobacin del examen de conocimientos que la Secretara determine,
el cual, entre otros se referir a:
a) Normas tcnicas aplicables;
b) Manejo del equipo complementario correspondiente;
c) En el caso del Servicio de Taxi, comprobar el conocimiento de las vas
pblicas, las lneas perimetrales y los caminos ms cortos entre dos
puntos de las zonas geogrficas correspondientes;
IV. Aprobacin de los exmenes mdicos, de acuerdo al artculo 69 fraccin XX
del Reglamento General;
V. Contar con licencia vigente de conductor del Servicio correspondiente; y
VI. Inscripcin de la licencia en el Registro.
Para efectos del artculo 65 prrafo segundo de la Ley, si los concesionarios
correspondientes son personas jurdicas, sus representantes requerirn poder
general para administrar bienes en trminos del Cdigo Civil del Estado.
Artculo 31. Sin perjuicio de los dems requisitos, para que los titulares de
licencia de conductor del servicio de transporte pblico puedan obtener sus
gafetes, los prestadores del servicio debern solicitar y obtener del Registro
Estatal, la anotacin de la informacin contenida en la forma oficial aplicable.
Dicha forma deber ir acompaada de:
I. Copia de los contratos de trabajo, cuando el operador no sea titular de la
concesin, los cuales debern precisar inequvocamente tanto los horarios
como los mecanismos para el control de asistencia aplicables;
II. Copia de las constancias de inscripcin en el Registro Federal de
Contribuyentes de dichos titulares de licencia; y
III. Copia de las constancias de la inscripcin y alta de dichos titulares de
licencia ante el Instituto Mexicano del Seguro Social.
Artculo 32. Los concesionarios de cualquiera de los Servicios debern dar
aviso al Registro Estatal cuando dejen de prestarles servicios conductores con
gafete, en cuyo caso los gafetes correspondientes perdern vigencia desde la
fecha de los avisos.
Artculo 33. Los conductores de los vehculos destinados a cualquiera de los
Servicios debern observar lo dispuesto en la Ley, sus Reglamentos y los
manuales que expida la Secretara.
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Captulo IV
De las Concesiones, Subrogaciones, Permisos y
Autorizaciones para la Prestacin del Servicio de Transporte Pblico
Seccin Primera
De las Rutas
Artculo 34. Para el otorgamiento de las concesiones y subrogaciones, la
Secretara determinar y establecer previamente las rutas necesarias para
otorgar el Servicio.
Artculo 35. Por ruta del Servicio Colectivo o Servicio Masivo se entender el
camino entre dos puntos especficos localizados en un centro de poblacin del
Estado, que recorre vas pblicas, que tiene trayecto de ida y regreso respecto
de cada uno de los puntos referidos, que a su largo tiene paradas especficas
por la cuales los vehculos tienen que pasar o detenerse con una frecuencia
especfica y conexa con los horarios o subhorarios de operacin
predeterminados relativos.
Artculo 36. Las rutas del Servicio Colectivo podrn ser de una de las
siguientes categoras:
I. Corredores: son rutas troncales o conjuntos de rutas que comprendan
cuando menos una ruta troncal, cuyos Servicios Colectivo o Masivo se preste
sobre carriles exclusivos o preferentes y, en el caso de los conjuntos de rutas,
de forma coordinada;
II. Troncales: cuando los itinerarios correspondientes comprendan la totalidad
o tramos de vas pblicas cuyos respectivos anchos en cada sentido de
circulacin, volmenes de trfico y continuidades hagan recurrente la
transportacin de cuando menos mil pasajeros en cada sentido en horas pico;
III. Alimentadoras: cuando los itinerarios correspondientes comprendan la
totalidad o tramos de vas pblicas que usualmente tengan por lo menos dos
carriles en cada sentido y comnmente sean utilizadas por los usuarios de la
red de vas pblicas para tomar vas pblicas mayoritariamente se
correspondan con Rutas troncales;
IV. Cuenca de servicio: son conjuntos de rutas que se encuentran dentro de la
misma rea de un polgono cuyos lmites coinciden con rutas troncales o
alimentadoras en todas o algunas de las cuales afluyen.
Se entender por carril exclusivo aqul sobre el cual slo puedan transitar
vehculos destinados al Servicio Masivo, en el cual estn prohibidas todas o la
mayora de las vueltas fsicamente posibles para otros vehculos, y en relacin
con el cual exista sealizacin para priorizar el paso de los vehculos
destinados al Servicio Masivo, donde aplique.
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Asimismo, se entender que carril preferente es aqul sobre el cual, por regla
general, solo puedan transitar vehculos destinados al Servicio Masivo o al
Servicio Colectivo, y excepcionalmente los vehculos de emergencia que se
encuentren atendiendo alguna incidencia, a travs del cual estn prohibidas la
mitad o algunas de las vueltas fsicamente posibles para otros vehculos, y en
relacin con el cual exista sealizacin para priorizar el paso de los vehculos
destinados al Servicio Masivo o al Servicio Colectivo, donde aplique.
Artculo 37. Las rutas del Servicio Masivo slo sern troncales. Las rutas
troncales del Servicio Colectivo podrn ser funcionalmente alimentadoras de
rutas del Servicio Masivo.
Artculo 38. Las rutas del Servicio Colectivo podrn ser:
I. Diurnas, cuando el horario de operacin respectivo sea entre las 6 y las 22
horas;
II. Nocturnas, cuando el horario de operacin respectivo sea entre las 22 y las
6 horas; o
III. Permanentes, cuando el horario de operacin respectivo sea de 24 horas.
Las rutas del Servicio Masivo podrn ser permanentes conforme a la fraccin III
anterior.
Artculo 39. Las rutas nocturnas podrn tener derroteros diferentes a los de las
rutas diurnas. Las rutas diurnas o nocturnas no podrn tener derroteros
idnticos a los de rutas permanentes. No obstante, podrn concurrir con ellas
en los trminos del artculo 99, fraccin III de la Ley.
La Secretara resolver lo necesario para que los concesionarios para rutas
permanentes ofrezcan el servicio correspondiente entre las 22 y las 6 horas.
Artculo 40. Slo los centros de poblacin con ms de cincuenta mil habitantes
podrn tener corredores en trminos del artculo 36 de este Reglamento.
El establecimiento de corredores o cuencas de servicio referidas en el artculo
36 del presente Reglamento ser considerado de inters pblico, para efectos
del artculo 146 fraccin XII de la Ley.
Las rutas que formen parte de los mismos corredores o cuencas de servicio
sern simultneamente establecidas mediante una sola resolucin.
Artculo 41. Todas las rutas integradas en los mismos corredores debern ser
diurnas, nocturnas o permanentes, segn aplique.
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Artculo 42. Los corredores que sean conjuntos de rutas podrn comprender
rutas tanto del Servicio Masivo como del Servicio Colectivo.
Artculo 43. Slo podrn concurrir con rutas del Servicio Masivo por tramos
con paradas especficas, las rutas del Servicio Colectivo que formen parte de
los mismos corredores que aqullas, o que sean funcionalmente alimentadoras
de dicha rutas del Servicio Masivo.
Las concesiones para rutas integradas en Corredores de transporte o cuencas
de servicio sern asignadas, preferentemente a la misma persona jurdica.
Artculo 44. Cuando la Secretara armonice dos o ms rutas para el Servicio
Masivo o el Servicio Colectivo en trminos del artculo 99 fraccin III de la Ley,
publicar la resolucin correspondiente y dar aviso de la misma al Registro
Estatal, a efecto de que ste realice las anotaciones. Dicha resolucin detallar
los itinerarios, las frecuencias para cada una de las paradas respectivas y los
horarios correspondientes.
La Secretara reexpedir los ttulos correspondientes a las rutas afectadas por
una armonizacin de conformidad con el artculo 99 fraccin III de la Ley.
Artculo 45. No se otorgarn autorizaciones temporales para el Servicio
Masivo.
Seccin Segunda
De la Declaratoria de Necesidad del Servicio
Artculo 46. La Secretara deber emitir y publicar en el Peridico Oficial El
Estado de Jalisco una declaratoria de necesidad que precise las causas
correspondientes, por lo menos cuarenta das naturales antes de expedir
autorizaciones temporales por dichas causas, las que debern quedar
precisadas en las constancias de las autorizaciones temporales, conforme a lo
establecido por el artculo 100 fraccin III de la Ley.
Artculo 47. Las declaratorias de necesidad precisarn el nmero de
autorizaciones temporales que la Secretara pretenda otorgar, as como las
rutas y las zonas geogrficas que puedan ser afectadas por dichas
autorizaciones temporales.
Cualquier interesado que satisfaga los requisitos precisados en las
declaratorias de necesidad podr solicitar una autorizacin temporal.
Artculo 48. Para efectos de lo establecido en el artculo 100 fraccin V de la
Ley, para combatir las autorizaciones temporales, los concesionarios
correspondientes tendrn diez das hbiles contados a partir del da siguiente a
la publicacin referida en el primer prrafo.
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Artculo 49. En el trmino de siete das naturales, contados a partir del da
siguiente en que le hayan sido entregadas, en trminos del procedimiento
aplicable, la Secretara deber resolver sobre las promociones que se le
hubieren hecho conforme al prrafo anterior.
Artculo 50. Los concesionarios tendrn tres das hbiles, contados a partir del
da siguiente a aquel en el que se les haya notificado lo resuelto conforme al
artculo anterior, para solicitar la revisin de la resolucin correspondiente.
En el trmino de siete das naturales contados a partir del da siguiente en que
le hayan sido entregadas las solicitudes que se le hubieren hecho conforme al
prrafo anterior, la Secretara deber resolver lo conducente.
Artculo 51. Para efectos del artculo 126 de la Ley, la Secretara detallar en
las resoluciones establecedoras de las rutas para el Servicio Masivo o el
Servicio Colectivo el nmeros de vehculos necesarios para cumplir con los
porcentajes determinados en dicho artculo, pudiendo implantar un porcentaje
mayor, en cuyo caso se evitar afectar las relativas rentabilidades razonables
en trminos del artculo 114 de la Ley.
Tanto la Secretara como los concesionarios debern publicitar los horarios de
servicio de los vehculos que cuenten con adaptaciones para personas con
discapacidad.
Artculo 52. Para efectos del artculo 101 fraccin XII de la Ley, los
conductores de servicio de transporte pblico podrn ser asignados al conjunto
de los vehculos relativos a las concesiones en cuestin, de forma tal que
podrn conducir cualquiera de ellos.
Los gafetes no podrn expedirse en tanto no se haya presentado el padrn a
que se refiere el presente Reglamento.
Artculo 53. Para efectos del artculo 105 fraccin I de la Ley, los
concesionarios debern solicitar la prrroga de sus respectivos ttulos dentro de
los seis meses previos a las fechas de vencimiento correspondiente.
Para efectos del artculo 105 fracciones II y III de la Ley, los concesionarios
debern presentar la solicitud acompaada de la documentacin que la
Secretara haya precisado en el procedimiento correspondiente.
Artculo 54. La multa referida en el artculo 105 penltimo prrafo de la Ley,
solo aplicar si la prrroga correspondiente se solicita entre los ciento ochenta
das y los ciento cincuenta das previos a la fecha de extincin correspondiente.
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Artculo 55. Para efectos del artculo 106 de la Ley, el Instituto deber haber
realizado el estudio entre los trescientos sesenta y los ciento ochenta das
previos a la fecha de extincin correspondiente.
Captulo V
De las Bases Generales para Otorgar
Concesiones del Servicio Pblico de Transporte
Seccin Primera
Disposiciones Generales
Artculo 56. La Secretara deber publicar en el Peridico Oficial El Estado de
Jalisco todas sus resoluciones relativas a:
I. Declaratorias de necesidad de cualquiera de los Servicios;
II. El establecimiento, modificacin o supresin de:
a) Rutas;
b) Corredores; o
c) Cuencas de servicio;
III. La determinacin o modificacin del nmero de concesiones para cada
modalidad del servicio de Taxi para zonas geogrficas determinadas;
IV. Los concursos para el otorgamiento de concesiones;
V. Los lineamientos para la evaluacin de propuestas mediante la
asignacin de puntos y porcentajes en los concursos referidos en la fraccin
anterior;
VI. El otorgamiento, modificacin, revocacin o reversin de concesiones o
de autorizaciones temporales;
VII. Las firma, modificacin o extincin de los convenios referidos en el
artculo 161 de la Ley con los organismos pblicos descentralizados;
VIII. El establecimiento o modificacin de las rutas, necesarias para la
prestacin de los Servicios, segn corresponda;
IX. El establecimiento, modificacin o supresin de los sistemas
establecidos en el Reglamento;
18
X. La determinacin de la necesaria existencia de vehculos destinados al
Servicio Masivo o al Servicio Colectivo con aditamentos para transportar
bicicleta o el aumento del porcentaje legal de aqullos con adaptaciones para
personas con discapacidad;
XI. Promociones, solicitudes y trmites referidos a cualquiera de los
Servicios;
XII. Procedimientos relacionados con cualquiera de los Servicios;
XIII. Guas para los usuarios de los Servicios en general;
XIV. Guas para clases de usuarios de los Servicios especficas;
XV. Reglas de operacin, cuando sean necesarias para garantizar la calidad
del servicio; y
XVI. El establecimiento, modificacin o supresin de indicadores de
desempeo y de calidad del servicio.
Artculo 57. Previo a la expedicin y publicacin de las resoluciones que
establezcan algunos de los Servicios, la Secretara publicar las declaratorias
de necesidad.
En el caso de los corredores y cuencas de servicio referidos en el artculo 36del
Reglamento, la Secretara publicar las declaratorias de necesidad, previo a o
concurrentemente con las resoluciones que establezcan el Servicio Masivo o
Servicio Colectivo correspondiente.
Los concursos para el otorgamiento de concesiones para cualquiera de los
Servicios no podrn llevarse a cabo, si no se ha emitido la declaratoria de
necesidad ni la resolucin que establezca los Servicios correspondientes.
Artculo 58. Las resoluciones que establezcan las rutas para el Servicio
Masivo o Servicio Colectivo fijarn los derroteros, las paradas, la frecuencia del
servicio en cada una de stas y los horarios de operacin correspondientes, sin
perjuicio de la facultad de la Secretara para modificarlas, siempre que no
afecte las relativas rentabilidades razonables en trminos del artculo 114 de la
Ley.
La Secretara procurar que por cada tramo de las vas pblicas slo opere
una Ruta.
Al establecer las paradas y la frecuencia relacionada con estas, la Secretara
podr establecer que en horarios especficos no se realicen todas las paradas,
as como que la frecuencia para las paradas vare por subhorario.
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Artculo 59. Las resoluciones que establezcan las rutas para el Servicio
Masivo o Colectivo determinarn el mnimo y mximo de los vehculos
correspondientes.
Artculo 60. Los clculos que deban ser realizados conforme al artculo 114 de
la Ley se efectuarn con base en la informacin de estados financieros
elaborados conforme a las normas de informacin financiera aplicables, y
dictaminados por contador pblico autorizado para realizar dictmenes de
estados financieros para efectos del Cdigo Fiscal de la Federacin.
Seccin Segunda
De los Concursos
Artculo 61. Los concursos para el otorgamiento de concesiones para
cualquiera de los Servicios se llevarn a cabo en forma presencial y
documental.
En los concursos, se realizarn de manera presencial las juntas de
aclaraciones, actos de presentacin, actos de apertura de solicitudes y
propuestas, as como actos de fallo. A ellos podrn asistir los concursantes y
terceros interesados, sin perjuicio de que los fallos deban notificarse mediante
publicacin en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco.
Artculo 62. Las convocatorias a los concursos para el otorgamiento de
concesiones para cualquiera de los Servicios establecern las bases conforme
a las cuales se desarrollar el proceso y describirn los requisitos de
participacin.
Artculo 63. Dichas convocatorias debern contener, entre otros:
I. La descripcin de las concesiones concursadas en forma detallada que
permita inequvocamente conocer su objeto y alcance;
II. Los requisitos que debern cumplir los interesados para poder participar;
III. Las fecha, hora y lugar de celebracin para cada uno de los siguientes
eventos:
a) Junta de aclaraciones;
b) Acto de presentacin y apertura de solicitudes y propuestas; y
c) Sesin para dar a conocer el fallo;
IV. El mecanismo para la presentacin de las solicitudes y propuestas;
20
V. El mecanismo para que los concursantes acrediten su existencia legal y
personalidad jurdica, para efectos de la suscripcin de las solicitudes y
propuestas;
VI. Los criterios especficos que la Secretara utilizar para la asignacin de los
puntos y porcentajes en la evaluacin de las solicitudes y propuestas, as como
el otorgamiento de las concesiones;
VII. Las causas de desechamiento; y
VIII. El modelo de los ttulos de concesin.
Artculo 64. Los criterios y la asignacin de los puntos y porcentajes referidos
en la fraccin VI del artculo anterior, debern ser conforme a los lineamientos
para la evaluacin de propuestas mediante la asignacin de puntos y
porcentajes que hayan sido determinados por la Secretara.
En relacin con lo establecido en la fraccin II anterior, no podrn ser
participantes en los Concursos, las personas fsicas o jurdicas que hayan
estado involucradas en la prestacin ilegal de servicios de transporte de
pasajeros a cambio de una tarifa.
Artculo 65. En los concursos para el otorgamiento de concesiones para
cualquiera de los Servicios, la Secretara podr modificar aspectos establecidos
en la convocatoria, a ms tardar el sptimo da hbil previo al correspondiente
acto de presentacin y apertura de solicitudes y propuestas, debiendo difundir
dichas modificaciones a travs de los mismos medios en que se public la
convocatoria, a ms tardar, el da hbil siguiente a aqul en que se efecten
dichas modificaciones.
Cualquier modificacin a la convocatoria del concurso, incluyendo las que
resulten de la Junta de Aclaraciones, formar parte de las convocatorias, y
debern ser consideradas por los concursantes en la elaboracin de sus
respectivas solicitudes y propuestas.
En los concursos, la Secretara deber realizar al menos una junta de
aclaraciones. La participacin en las juntas de aclaraciones ser optativa para
los concursantes.
Artculo 66. En las juntas de aclaraciones de los concursos para el
otorgamiento de concesiones para cualquiera de los Servicios se estar a lo
siguiente:
I. El acto ser presidido por el servidor pblico designado por la Secretara,
quin podr ser asistido por un representante del rea tcnica relativa, a fin de
que se resuelvan en forma clara y precisa las dudas y planteamientos de los
concursantes relacionados con los aspectos contenidos en la convocatoria ;
21
II. Las personas fsicas que pretendan solicitar aclaraciones a los aspectos
contenidos en la convocatoria, debern presentar un escrito en el que expresen
su inters en participar en el concurso por s o en representacin de un tercero,
precisando en todos los casos los datos generales del interesado y, en su
caso, del representado;
III. Las solicitudes de aclaracin debern ser entregadas a la Secretara a ms
tardar cuarenta y ocho horas antes de la fecha y hora en que se vaya a realizar
la junta de aclaraciones;
IV. Al concluir cada junta de aclaraciones podr sealarse, en su caso, la fecha
y hora para la celebracin de ulteriores juntas, considerando que, entre la
ltima de stas y el acto de presentacin y apertura de solicitudes y propuestas
correspondiente, deber existir un plazo de al menos seis das naturales. De
resultar necesario, la fecha sealada en la convocatoria para realizar el acto de
presentacin y apertura de solicitudes y propuestas podr diferirse; y
V. De cada junta de aclaraciones se levantar acta en la que se harn constar
los cuestionamientos formulados por los interesados y las respuestas de la
Secretara. En el acta correspondiente a la ltima junta de aclaraciones se
indicar expresamente esta circunstancia.
cualquiera de los Servicios, los concursantes debern presentar sus solicitudes
y propuestas por escrito, en sobre cerrado, durante los correspondientes actos
de presentacin y apertura de solicitudes y propuestas.
El plazo para la presentacin y apertura de las solicitudes y propuestas ser
cuando menos de treinta das naturales contados a partir de la fecha de
publicacin de la convocatoria correspondiente.
cualquiera de los Servicios, los actos de presentacin y apertura de solicitudes
y propuestas se llevarn a cabo en los das, lugares y horas previstos en las
convocatorias, conforme a lo siguiente:
I. Una vez recibidas las solicitudes y propuestas se proceder a su apertura,
hacindose constar la documentacin presentada, sin que ello implique la
evaluacin de su contenido;
II. Se levantar acta que servir de constancia de la celebracin del acto,
sealndose lugar, fecha y hora en que se dar a conocer el fallo relativo, la
cual deber quedar comprendida dentro de los veinte das naturales siguientes;
y
22
III. Las fechas para dar a conocer los fallos de los concursos podrn diferirse,
siempre que sus respectivos nuevos plazos no excedan de veinte das
naturales contados a partir de las fechas de terminacin de los plazos
establecido originalmente.
cualquiera de los Servicios, para la evaluacin de las solicitudes y propuestas,
la Secretara utilizar los criterios para la asignacin de puntos y porcentajes
que haya indicado en las convocatorias.
En todos los casos, la Secretara deber verificar que las solicitudes y
propuestas cumplan con los requisitos solicitados en las convocatorias.
Artculo 70. La utilizacin del criterio de evaluacin binario, mediante el cual
solo se otorgarn concesiones a quienes cumplan los requisitos establecidos
por la Secretara, solo ser aplicable en los supuestos previstos en los
lineamientos referidos en el segundo prrafo del artculo 58 del Reglamento.
En los concursos en cuyas evaluaciones no se hayan asignado puntos y
porcentajes, las concesiones se otorgarn o a quienes resulten solventes por
satisfacer los requisitos establecidos en la convocatorias relativas, o a quienes
hayan ofertado las inversiones ms elevadas.
En los concursos, los desempates se llevarn a cabo a travs de sorteos
realizados en presencia de los concursantes empatados. El sorteo consistir en
el depsito en urna transparente de boletas con el nombre de cada
concursante empatado, para proceder a extraer la boleta cuyo nombre anotado
ser el del ganador del concurso.
cualquiera de los Servicios, una vez hecha la evaluacin de las solicitudes y
propuestas, las concesiones se otorgarn a los concursantes que hayan
obtenido el mayor nmero de puntos.
Artculo 72. Los fallos adjudicadores de los concursos para el otorgamiento de
concesiones para cualquiera de los Servicios debern contener:
I. La relacin de los concursantes cuyas solicitudes y propuestas hayan sido
desechadas, expresando todas las razones legales, tcnicas o econmicas que
hayan sustentado tal determinacin, e indicando los puntos de la convocatoria
que en cada caso se hayan incumplido;
II. La relacin de los concursantes cuyas solicitudes y propuestas hayan
resultado solventes, describiendo en lo general dichas propuestas;
III. Los nombres de los ganadores y las razones que motivaron el fallo a su
favor, de acuerdo con los criterios previstos en la convocatoria;
23
IV. La fecha, lugar y hora para el otorgamiento de los ttulos de concesin
respectivos y, en su caso, la presentacin de garantas; y
V. La relacin de las personas que hayan sido responsables de la evaluacin
de las solicitudes y propuestas.
Los fallos de los concursos no incluirn informacin reservada o confidencial en
los trminos de las disposiciones aplicables.
Artculo 73. Los fallos de los concursos se darn a conocer en juntas pblicas
a las que libremente podrn asistir los concursantes que hubieran presentado
solicitud y propuesta, los cuales tambin sern publicados en el Peridico
Oficial El Estado de Jalisco.
Artculo 74. La Secretara declarar desiertos los concursos para el
otorgamiento de concesiones para cualquiera de los Servicios cuyas solicitudes
y propuestas no hayan reunido los requisitos establecidos en la convocatoria.
En los fallos de los concursos que se declaren desiertos, la Secretara deber
sustentar una fundamentacin y motivacin reforzada las razones que
motivaron la determinacin.
Cuando se haya declarado desierto el concurso en primera convocatoria y
persista la necesidad de los Servicios, la Secretara emitir una segunda
convocatoria, y en caso de no adjudicar la concesin en sta, podr otorgar
directamente dicha concesin, a las personas que cuenten con la capacidad
tcnica y econmica para la prestacin de dichos Servicios, as como para
obligarse en los trminos de los ttulos de concesin respectivos.
En todos los casos de adjudicacin directa, la Secretara deber sustentar una
fundamentacin y motivacin reforzada las razones que motivaron esa
determinacin, a efecto de evitar la discrecionalidad en el otorgamiento de
dichas concesiones.
La Secretara podr cancelar total o parcialmente los concursos por caso
fortuito o fuerza mayor mediante resolucin que deber ser publicada en el
Peridico Oficial El Estado de Jalisco, en la que se precise los hechos motivo
de esa decisin.
Artculo 75. Durante los concursos para el otorgamiento de concesiones para
cualquiera de los Servicios y los quince das hbiles siguientes a sus
respectivas conclusiones, estarn disponibles para consulta en la Secretara,
las actas correspondientes a: las juntas de aclaraciones, los actos de
presentacin y apertura de solicitudes y propuestas, y las juntas pblicas para
dar a conocer los fallos relativos.
24
Artculo 76. Los concursantes en ningn caso tendrn derecho a solicitar el
reembolso de los gastos en que respectivamente hayan incurrido con motivo
de los mismos concursos para el otorgamiento de concesiones para cualquiera
de los Servicios.
Captulo VI
De la Transmisin o Afectacin en Garanta
de las Concesiones
Artculo 77. Las autorizaciones para dar concesiones para cualquiera de los
Servicios en garanta se sujetar a la autorizacin previa de la Secretara,
debiendo inscribirse en el Registro Estatal, y slo podrn ejecutarlas quienes
aparezcan como titulares de las mismas en el Registro.
Para efectos del artculo 120 de la Ley, se anotarn las transmisiones de la
concesin en favor de quienes legalmente hayan ejecutado las garantas, sus
cesionarios o los fideicomisarios relativos, en caso que aquellos hayan sido
fideicomisos de garanta.
Artculo 78. Para efectos del artculo 99 fraccin X, 119, 120 y 125 de la Ley,
adems los adquirentes debern acreditar lo siguiente:
I. Experiencia en la prestacin de servicios pblicos de transporte de
pasajeros;
II. Capacidad econmica para realizar las inversiones inherentes a lo
establecido en la fraccin III siguiente y aquel de los Servicios de que se trate;
y
III. Adquisicin de los vehculos relativos a las concesiones correspondientes
como parte de la transmisin relativa.
Captulo VII
Del Servicio de Transporte Pblico de Taxi con
Sitio y Radiotaxi
Artculo 79. Con sujecin a lo que establezcan los reglamentos de trnsito
aplicables, los vehculos destinados al Servicio de Taxi bajo la modalidad con
parada libre, podrn detenerse en las vas pblicas que tengan aceras
contiguas y en cuyas orillas sea factible detenerse a tomar pasajeros.
Artculo 80. Las concesiones para el Servicio de Taxi podrn cambiar de
modalidad sujeto a la autorizacin de la Secretara, la cual, entre otros,
requerir lo siguiente:
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I. Cuando el cambio sea de la modalidad de sitio a la de radiotaxi, los
concesionarios debern presentar la solicitud tambin firmada por los titulares
de las matrices centrales de radiocomunicacin en cuestin; y
II. Cuando el cambio sea de la modalidad de radiotaxi a la de sitio, los
concesionarios debern presentar la solicitud tambin firmada por los titulares
del sitio o la matriz en cuestin.
Las concesiones del Servicio de Taxi no podrn cambiar de no tener a tener
autorizacin para realizar paradas libres.
Artculo 81. La Secretara podr establecer un nmero de concesiones para el
Servicio de Taxi que solo sern para el horario que va entre las 20 y las 6
horas.
Artculo 82. Tendrn la obligacin de tomar como pasajeros a las personas
que soliciten subirse en ellos:
I. Los vehculos destinados al Servicio de Taxi que estn haciendo base en
sus respectivos sitios, en sitios adscritos a sus matrices centrales o en
paraderos pblicos establecidos por la Secretara; y
II. Los vehculos destinados al Servicio de Taxi correspondientes con
concesiones para el Servicio de Taxi bajo la modalidad con parada libre que se
detengan en la va pblica en respuesta a una seal de dichas personas.
Lo anterior no aplicar cuando el destino correspondiente est fuera del rea
de servicio aplicable.
Para efectos de lo establecido en prrafo anterior, las reas de servicio sern
las que queden comprendidas dentro de las figuras que formen las lneas
paralelas ubicadas a doce kilmetros de las lneas perimetrales de las zonas
geogrficas correspondientes.
Artculo 83. Solo mediante autorizacin de la Secretara, podrn existir colas
de vehculos destinados al Servicio de Taxi que tengan el uso exclusivo de los
tramos de vas pblicas contiguos a las aceras sobre las que se ubiquen
puntos de carga y descarga de pasajeros.
Artculo 84. Solo podrn ser titulares de una autorizacin para sitio, matriz de
control o matriz central de radiocomunicacin las personas jurdicas que formen
concesionarios del Servicio de Taxi con la misma modalidad, los cuales tendrn
que ser por lo menos veinte.
No podrn ser titulares de la autorizacin referida las personas fsicas o
jurdicas que hayan estado involucradas en la prestacin ilegal de servicios de
transporte de pasajeros a cambio de una tarifa.
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Artculo 85. Para ser vlidas, cuando sean emitidas por primera vez, las
autorizaciones para sitio, matriz de control o matriz central de
radiocomunicacin debern publicarse en el Peridico Oficial El Estado de
Jalisco.
Las autorizaciones especificarn los titulares, la denominacin, clave y nmero
correspondientes.
Artculo 86. Para que los sitios y las matrices centrales de radiocomunicacin
puedan iniciar operaciones, las autorizaciones y los titulares correspondientes
debern estar inscritos en el Registro Estatal.
Para que los vehculos destinados al Servicio de Taxi puedan operar adscritos
a sitios o matrices de control o centrales de radiocomunicacin, los titulares de
las concesiones debern solicitar y obtener las anotaciones en el Registro
Estatal para las autorizaciones de vehculos correspondiente. Al efecto,
debern estar consignados los datos de dichos sitios o matrices en las
autorizaciones de vehculos.
Las concesiones para el Servicio de Taxi con la modalidad de sitio no podrn
explotarse si el vehculo no estn adscritos a algn sitio.
Artculo 87. Los sitios del Servicio de Taxi que sean derivaciones tendrn una
denominacin distinta y nmero distintos respecto de los de sus matrices
centrales, pero tendrn la misma clave que estas.
Dichos sitios debern promocionar sus servicios como sitios asociados,
ofreciendo la informacin de contacto relativa a sus matrices de control.
Artculo 88. Cuando veinte o ms concesionarios para el Servicio de Taxi en la
modalidad de radiotaxi se integren a personas jurdicas que tengan
autorizacin para una matriz de control de sitios, dicha matriz podr ser
adems central de radiocomunicacin. Lo anterior es sin perjuicio de la
obligacin de dichas personas jurdicas de obtener las autorizaciones relativas
y satisfacer todos los dems requisitos aplicables.
Artculo 89. Los titulares de autorizaciones para sitios o matrices centrales de
radiocomunicacin podrn cobrar cuotas a los concesionarios cuyos vehculos
tengan su base en dichos sitios o estn adscritos a dichas centrales de
radiocomunicacin.
Artculo 90. Los vehculos destinados al Servicio de Taxi con la modalidad de
sitio podrn hacer base en cualquiera de los sitios que estn adscritos a su
matriz de control.
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Cuando hayan dejado pasajeros a dos o menos kilmetros de su respectivo
sitio, los vehculos destinados al Servicio de Taxi debern regresar a dicho sitio
o a otro sitio adscrito a sus matrices de control.
Artculo 91. La Secretara establecer paraderos pblicos, para que en ellos
puedan hacer base y tomar pasajeros:
I. Los vehculos destinados al Servicio de Taxi con la modalidad de sitio,
cuando estn a ms de dos kilmetros de sus respectivos sitios; y
II. Los vehculos destinados al Servicio de Taxi con la modalidad de radiotaxi.
Artculo 92. Los vehculos destinados al Servicio de Taxi podrn cambiar de
los sitios que sean su base o de las matrices centrales de radiocomunicacin a
que estn adscritos, por medio de solicitud presentada a la Secretara,
acompaada de la documentacin correspondiente, y firmada por los
concesionarios y titulares de las autorizaciones de sitio, matrices de control o
matrices de radiocomunicacin.
Artculo 93. Las autorizaciones para sitios, matrices de control o matrices
centrales de radiocomunicacin debern ser renovadas anualmente, debiendo
anotarse dicha renovacin en el Registro Estatal. La constancia de las
renovaciones deber ser visiblemente expuesta en los sitios o matrices
centrales de radiocomunicacin relativas.
Para que las autorizaciones sean renovadas, los titulares debern estar al
corriente el pago de los derechos municipales y estatales relativos.
Artculo 94. Las autorizaciones para sitio, matrices de control o matrices
centrales de radiocomunicacin podrn ser transmitidas previa autorizacin de
la Secretara. Para que dichas transmisiones surtan efectos, debern ser
anotadas en el Registro Estatal.
Artculo 95. Causar la revocacin de las autorizaciones para sitios, matrices
de control o matrices centrales de radiocomunicacin:
I. El incumplimiento de las obligaciones de pago de derechos municipales y
estatales;
II. El incumplimiento de las normas tcnicas aplicables, salvo por lo que las
mismas autorizaciones precisen como excepcin;
III. La revocacin dentro de un perodo de trescientos sesenta das de las
concesiones para el quince por ciento de los vehculos correspondientes; y
IV. La disolucin de la persona jurdica que sea la titular de la concesin.
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Captulo VIII
De las Tarifas del Servicio Pblico de
Transporte
Artculo 96. Para efectos de lo establecido en el artculo 151 de la Ley:
I. La tarifa integrada solo podr existir cuando el pago de las tarifas
aplicables sin dinero en efectivo sea el nico medio de pago correspondiente; y
II. El monto de la tarifa integrada de descuento ser menor al de la tarifa
integrada.
Captulo IX
De los Organismos Pblicos Descentralizados que Operan el
Servicio de Transporte Pblico de Pasajeros Colectivo
Artculo 97. El objeto de los contratos referidos en el artculo 161 de la Ley
ser otorgar las concesiones correspondientes a organismos pblicos
descentralizados cuyo objeto sea la prestacin del Servicio Colectivo, de forma
tal que pasen a formar parte del patrimonio de estos. Consecuentemente,
dichos organismos sern concesionarios para las rutas que deban brindar el
Servicio Colectivo, y les sern aplicables las disposiciones legales y
reglamentarias relativas a los concesionarios correspondientes.
Los convenios referidos en el artculo 161 de la Ley no durarn ms de diez
aos. Las solicitudes de prrrogas correspondientes se regirn conforme a las
disposiciones legales y reglamentarias relativas a las prrrogas para
Concesiones.
Toda vez que las subrogaciones sern accesorias a las concesiones de los
organismos pblicos descentralizados correspondientes, las disposiciones
referidas en el primer prrafo tambin sern aplicables a los subrogatarios
relativos, salvo aquellas que sean especficas para ellos.
El cumplimiento de las obligaciones para los subrogatarios derivadas de la Ley
o el Reglamento deber incluirse como objeto de las subrogaciones.
La contraprestacin de los subrogatarios ser una cantidad fija mensual.
Los ingresos por la prestacin del Servicio Colectivo prestado por un organismo
pblico descentralizado pertenecern y sern administrados por el mismo
organismo.
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Captulo X
De la Revocacin de las Concesiones del
Servicio Pblico de Transporte
Artculo 98. Para los efectos de lo establecido en los artculos 145 y 146 de la
Ley, el procedimiento de revocacin se iniciar de oficio o a peticin de parte
mediante escrito que deber presentarse ante la Secretara. La Direccin
General Jurdica ser la instancia competente para instruir dicho procedimiento.
Artculo 99. El procedimiento se inicia con el auto de radicacin, que deber
dictarse en un plazo no mayor de cinco das hbiles contados a partir de la
fecha en que se presente la solicitud, o se ordene el inicio de dicho
procedimiento por parte del Secretario.
Artculo 100. Dicho auto ser notificado a la persona fsica o jurdica titular de
la concesin o quien explote la misma, en un plazo no mayor de cinco das
hbiles contados a partir de la fecha de radicacin del procedimiento, con
objeto de que manifieste lo que a su derecho convenga y ofrezca pruebas
dentro de los cinco das hbiles contados a partir de que surta efecto la
notificacin de dicho auto.
Artculo 101. Transcurrido este ltimo plazo, haya comparecido o no el
interesado, se abrir el periodo de desahogo de pruebas por cinco das hbiles.
Artculo 102. Concluido el periodo probatorio, la Direccin General Jurdica
dictar la resolucin en un plazo de diez das hbiles, misma que por conducto
del Secretario se presentar al Ejecutivo del Estado para su resolucin
definitiva, la cual ser notificada personalmente y publicada en el Peridico
Oficial El Estado de Jalisco, as como inscrita en el Registro Estatal.
Artculo 103. En este procedimiento se aplicar supletoriamente la Ley del
Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco y sus Municipios.
Artculo 104. Sin perjuicio de las dems disposiciones de la Ley y del
Reglamento que establezcan supuestos que causen la revocacin de las
Concesiones, para efectos del artculo 146 fraccin IX de la Ley, las siguientes
irregularidades sern consideradas graves:
I. El incumplimiento de la oferta realizada para obtener la concesin
correspondiente;
II. La presentacin de documentos falsos en las promociones o trmites ante
la Secretara;
III. El cumplimiento engaoso de las normas tcnicas aplicables;
IV. El incumplimiento reiterado de las normas tcnicas aplicables;
30
V. El incumplimiento de las obligaciones derivadas de los sistemas aplicables
que haya establecido la Secretara;
VI. La explotacin de los ttulos con vehculos que no correspondan a los
autorizados;
VII. La conduccin de los vehculos correspondientes por personas fsicas
que no cuenten con la licencia adecuada, as como sus respectivos gafetes;
VIII. El incumplimiento reiterado de las disposiciones de trnsito aplicables
relativas a velocidad o sealizaciones en la operacin o conduccin de los
vehculos correspondientes;
IX. La existencia de quejas reiteradas relativas a la prestacin del servicio o a
negativas injustificadas a prestar aquel de los Servicios en cuestin;
X. No entregarla informacin que haya precisado la Secretara en los tiempos
aplicables y conforme al procedimiento expedido al efecto;
XI. En el caso de los Taxis:
a) Tomar pasaje en la va pblica cuando las concesiones
correspondientes no sean bajo la modalidad con parada libre;
b) Prestar el Servicio fuera de las zonas geogrficas correspondientes en
supuestos distintos a los expresamente previstos por las disposiciones
legales y reglamentarias; y
c) La existencia de quejas reiteradas relativas a negarse a portar equipaje
que poda haber sido llevado con los vehculos correspondientes.
Captulo XI
De la Reversin
Artculo 105. Para que el Ejecutivo del Estado ejerza el derecho de reversin
que se establece en el artculo 148 de la Ley, la Secretara se lo solicitar,
debiendo emitir, previamente, la declaracin de utilidad pblica de las
concesiones que se pretende revertir, as como establecer la causa de inters
pblico prevista en el artculo 146 fraccin XII de ese ordenamiento.
Artculo 106. Son causas de utilidad pblica e inters pblico:
I. Prestar el servicio pblico de transporte de forma regular, continua,
permanente e ininterrumpida;
31
II. Garantizar el derecho de movilidad de las personas;
III. Suministrar el servicio en la forma y trminos que se establecen en la ley,
reglamentos, normas tcnicas y dems disposiciones aplicables;
IV. Proporcionar el servicio en condiciones de seguridad que eviten accidentes
que provoquen daos patrimoniales, lesiones graves o causen la muerte de las
personas;
V. Garantizar el cumplimiento de las resoluciones de la Comisin de Tarifas;
VI. Asegurar el libre trnsito en las vas pblicas en forma permanente,
evitando que ste se vea interrumpido por causas inherentes a los prestadores
del servicio;
VII. Atender emergencias que se produzcan como consecuencia de
calamidades pblicas o perturbacin grave del orden pblico; y
VIII. Proteger los intereses de la poblacin para que el servicio pblico de
transporte se preste en condiciones de eficiencia, seguridad y calidad.
Artculo 107. Para efectos de la declaratoria correspondiente, la Secretara
acreditar, en un dictamen tcnico que emita, las causas de utilidad pblica e
inters pblico.
Artculo 108. Con base en dicha declaratoria, el Gobernador expedir el
Acuerdo mediante el cual, en ejercicio del derecho de reversin, extingue las
concesiones que corresponda. Ese Acuerdo deber publicarse en el Peridico
Oficial El Estado de Jalisco y surtir efectos legales como notificacin a los
afectados.
Artculo 109. El Poder Ejecutivo definir y ejecutar las medidas emergentes
para garantizar la prestacin del servicio en las rutas afectadas por las
concesiones objeto de la reversin.
Artculo 110. En los casos en que el Ejecutivo del Estado ejerza el derecho de
reversin previsto en el artculo 148 de la Ley, el procedimiento se sujetar a lo
dispuesto en el Captulo X de este Reglamento.
Captulo XII
Del Registro Estatal en Relacin con el Servicio
Pblico de Transporte
32
Artculo 111. No podr existir doble inscripcin de un vehculo en el Registro
Estatal. Cuando un vehculo cambie su situacin para destinarse a la
prestacin del Servicio de Transporte Pblico, deber cancelar su inscripcin
previa en el Registro.
Artculo 112. Los concesionarios de cualquiera de los Servicios debern estar
inscritos en el Registro Estatal y mantener actualizada la ficha que les sea
relativa, para poder presta el servicio pblico de transporte relativo.
Artculo 113. Los concesionarios y las personas con autorizacin temporal
para prestar cualquiera de los Servicios; los subrogatarios del Servicio
Colectivo; los titulares de autorizaciones para sitios, matrices de control o
matrices centrales de radiocomunicacin, y los conductores de los vehculos
destinados a cualquiera de los Servicios debern solicitar al Registro Estatal la
anotacin del domicilio, nmero telefnico y direccin de correo electrnica
donde sern localizables.
El domicilio antes mencionado ser en el que, para efectos de la Ley de
Procedimiento Administrativo, las personas fsicas o jurdicas recibirn y oirn
las notificaciones en relacin con sus respectivas concesiones; autorizaciones
temporales; subrogaciones; autorizaciones para sitio, matriz de control o matriz
central de radiocomunicacin; autorizaciones para vehculos, o gafetes.
Las personas fsicas o jurdicas referidas en el prrafo anterior debern notificar
al Registro Estatal cualquier cambio en los datos mencionados dentro de los
cinco das hbiles siguientes a que ocurra.
Cuando el cambio del domicilio referido en el primer prrafo no haya sido
notificado al Registro Estatal, se cancelar la inscripcin en el mismo del ttulo
correspondiente.
Artculo 114. El Registro Estatal crear y mantendr los registros relativos a
las personas y cosas enlistadas a continuacin, de forma que permita
identificar la categora a la que pertenezcan con base en la siguiente lista:
I. Los concesionarios de cualquiera de los Servicios;
II. Las personas con autorizaciones temporales;
III. Los subrogatarios del Servicio Colectivo;
IV. Las personas jurdicas con autorizacin de sitio, matriz de control o matriz
central de radiocomunicacin;
V. Las concesiones para el Servicio Masivo;
VI. Las concesiones para el Servicio Colectivo;
33
VII. Las concesiones para el Servicio de Taxi;
VIII. Las autorizaciones temporales para el Servicio Colectivo;
IX. Las autorizaciones temporales para el Servicio de Taxi;
X. Las subrogaciones para el Servicio Colectivo;
XI. Las autorizaciones para sitio, matriz de control o matriz central de
radiocomunicacin;
XII. Las autorizaciones para vehculos destinados al Servicio Masivo;
XIII. Las autorizaciones para vehculos destinados al Servicio Colectivo;
XIV. Las autorizaciones para vehculos destinados al Servicio de Taxi;
XV. Los gafetes de los conductores del Servicio Masivo;
XVI. Los gafetes de los conductores del Servicio Colectivo;
XVII. Los gafetes de los conductores del Servicio de Taxi;
XVIII. Los sitios del Servicio de Taxi;
XIX. Las matrices centrales de radiocomunicacin del Servicio de Taxi;
XX. Los contratos para instalar publicidad en vehculos destinados al Servicio
Masivo;
XXI. Los contratos para instalar publicidad en vehculos destinados al
Servicio Colectivo;
XXII. Los contratos para instalar publicidad en vehculos destinados al
Servicio de Taxi;
XXIII. Los contratos para instalar publicidad en los paraderos y seales
correspondientes a las rutas del Servicio Masivo y del Servicio Colectivo; y
XXIV. Los contratos para instalar publicidad en los sitios del Servicio de Taxi.
Artculo 115. El Registro Estatal crear y mantendr libros relativos a los
vehculos y licencias enlistadas a continuacin, cuyos soportes documentales
sean independientes de los que utilice para las dems licencias o vehculos
registrados en el Estado, segn corresponda, y de forma que permita identificar
la categora a la que pertenezcan con base en la siguiente lista:
34
I. Los vehculos destinados al Servicio Masivo;
II. Los vehculos destinados al Servicio Colectivo;
III. Los vehculos destinados al Servicio de Taxi;
IV. Las licencias de conductor del Servicio Colectivo; y
V. Las licencias de conductor del Servicio de Taxi.
Artculo 116. Los Registros sern electrnicos, pblicos y accesibles va
Internet, con sujecin a lo dispuesto en la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin del Estado de Jalisco y sus Municipios y dems disposiciones
legales aplicables.
El Registro Estatal proteger la informacin concerniente a los domicilios
particulares de los conductores con gafete; salvo que sean los titulares de las
concesiones, autorizaciones temporales o subrogaciones correspondientes, y
su domicilio fiscal o de negocios sea su mismo domicilio particular.
Artculo 117. El Registro Estatal deber capturar las formas oficiales
rellenadas que en relacin con los registros referidos en el artculo 114 del
Reglamento se le ofrezcan, as como los documentos adjuntos a los mismos,
de forma que cuente con una copia digital de dichos documentos.
El Registro crear y mantendr un archivo electrnico con las copias de los
documentos y las constancias digitales, relativos a las promociones o trmites
referidos en el prrafo anterior que se realicen ante l. El Registro har
accesible dicho archivo electrnico referido en el apartado por medio un sitio de
Internet.
Artculo 118. El Registro Estatal publicar en el Peridico Oficial El Estado de
Jalisco la lista de personas autorizadas para realizar anotaciones en los
registros referidos en el artculo 114 del Reglamento.
Ninguna persona podr realizar anotaciones en ninguno de los registros
referidos hasta en tanto no haya sido realizada la publicacin que la identifique
como persona autorizada para llevar a cabo las mismas.
Cuando deba actualizarse la lista referida en el prrafo anterior, el Registro
Estatal deber publicar de nuevo la lista completa. Al respecto, solo podrn
realizar anotaciones las personas cuyos nombres estn relacionados en la lista
cuya publicacin sea la de fecha ms reciente.
35
El Registro Estatal establecer un procedimiento para que asegure que las
anotaciones en cualquiera de los registros solo sean realizadas por las
personas autorizadas correspondientes.
No ser vlida anotacin alguna en cualquiera de los registros en tanto no se
haya realizado la publicacin referida.
Artculo 119. El Registro Estatal crear y mantendr una base de datos
electrnica que relacione tanto las fichas de los registros referidos en el artculo
114 del Reglamento que tengan conexin entre s, como dichas fichas con los
flders o equivalentes del archivo electrnico referido en el artculo 85 del
mismo Reglamento que tengan conexin con la informacin contenida en ellas.
Las fichas de la base de datos referida en el prrafo anterior debern distinguir
los datos referidos a informacin vigente de los datos referidos a informacin
histrica.
La base de datos ser pblica y accesible por medio de un sitio de Internet.
Artculo 120. Las certificaciones del Registro Estatal relativas a cualquiera de
los registros referidos en el artculo 116 del Reglamento debern tener adjuntas
impresiones de las fichas correspondientes, en las que se resalten las
anotaciones relevantes para dichas certificaciones; de lo contrario no sern
vlidas.
Captulo XIII
De las Medidas de Seguridad relacionadas
con el Servicio Pblico de Transporte
Artculo 121. Para efectos de lo establecido en los artculos 73 y 169, fraccin
III, de la Ley, podrn ser retirados de la circulacin en las vas pblicas los
vehculos destinados a cualquiera de los Servicios que no cumplan con las
normas tcnicas aplicables.
Artculo 122. Para efectos de lo establecido en el artculo 171, fraccin II de la
Ley, existir presuncin de la existencia de un delito cuando los vehculos
correspondientes estn siendo utilizados para transportar pasajeros recogidos
en las vas pblicas a cambio de una tarifa, y dichos vehculos no sean
vehculos destinados a cualquiera de los Servicios que sean plenamente
conformes con las normas tcnicas correspondiente.
36
Captulo XIV
Disposiciones Complementarias
Artculo 123. Para efectos de lo establecido en los artculos quinto y sexto
transitorios de la Ley, el Ejecutivo expedir el Programa General de Transporte,
el cual tendr por objeto reorganizar la red de rutas, la reestructuracin del
servicio de transporte pblico y establecer las bases para la transicin hacia el
nuevo modelo de transporte.
Artculo 124. Podrn seguir prestando el servicio pblico de transporte de
pasajeros que les corresponda, hasta que los derechos correspondientes sean
revocados o se extingan, quienes, al amparo de la Ley de los Servicios de
Vialidad, Trnsito y Transporte del Estado de Jalisco abrogada, a la fecha de
entrada en vigor de la Ley hayan sido:
I. Concesionarios del servicio pblico de transporte de pasajeros colectivo;
II. Permisionarios del servicio de taxi en todas sus modalidades;
III. Subrogatarios del servicio pblico de transporte de pasajeros colectivo a
cargo de un organismo pblico descentralizado; o
IV. Permisionarios del servicio pblico de transporte de pasajeros colectivo que
hayan venido prestando el servicio por un ao o ms.
Solo se considerar definitivamente que pertenecen a dichas categoras
quienes obtengan su inscripcin en el Registro Estatal.
De conformidad con lo dispuesto por el artculo sexto transitorio de la Ley, el
servicio pblico de transporte de pasajeros que se preste al amparo de este
artculo deber ajustarse a lo dispuesto por la Ley y el Reglamento.
Los ttulos de las personas referidas sern revocables o extinguibles por las
mismas causas que la Ley y el Reglamento establecen para las concesiones
del Servicio Colectivo o del Servicio de Taxi.
Los siguientes elementos de los vehculos que las personas referidas utilicen
debern ser conforme a las especificaciones que disponga la norma tcnica
que para ellos establezca la Secretara en funcin del tipo y modalidad de
servicio aplicable: la antigedad medida desde la fecha de produccin
correspondiente, el desempeo operativo, el peso, la capacidad, el exterior, el
interior, el equipo propio, el equipo adicional y software relacionado aplicable, y
los documentos y la informacin que debern portar.
37
Las personas referidas en las fracciones I, III y IV anteriores debern prestar el
Servicio Colectivo al amparo de las reglas de operacin que para sus rutas
haya determinado la Secretara. Dichas reglas de operacin dispondrn, entre
otros, sobre las paradas aplicables, los horarios para estas y la rotacin en
dichos horarios entre quienes aplique. Los carriles, las paradas y la
sealizacin de dichas rutas debern de ser conforme a las especificaciones
que dispongan las normas oficiales, normas tcnicas y dems ordenamientos
aplicables que para ellos establezca la autoridad competente.
Las personas referidas en las fracciones I, III y IV debern continuar prestando
el Servicio Colectivo hasta la fecha en que inicie la vigencia de las nuevas
concesiones para las nuevas rutas correspondientes, y surtan efectos las
revocaciones relativas.
Las personas referidas en la fraccin II debern continuar prestando el Servicio
de Taxi hasta la fecha en que inicie la vigencia de las primeras nuevas
concesiones para el servicio de transporte pblico de taxi para las zonas
geogrficas correspondientes, y surtan efectos las revocaciones relativas.
El derecho a prestar el Servicio Colectivo o el Servicio de Taxi conforme a este
artculo ser cedible desde la obtencin de la inscripcin correspondiente en el
registro especfico. La validez de las cesiones que se hagan al amparo de lo
anterior estar condicionada a la obtencin de autorizacin al efecto por parte
de la Secretara, y a la anotacin de dicha obtencin en el mismo registro
especfico.
Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo anterior, siempre ser autorizada
por la Secretara la cesin que dos personas que pertenezcan a alguna de las
categoras precisadas en las fracciones I a IV anteriores se hagan
recprocamente del derecho a prestar el servicio que les toque, para sustituirse
en la prestacin del mismo servicio. Lo anterior siempre que los vehculos
correspondientes tambin se puedan sustituir uno por otro o sean
intercambiados como parte de las cesiones relativas.
Cuando las dos personas en cuestin pertenezcan a alguna de las categoras
precisadas en las fracciones I, III y IV anteriores, lo establecido en el prrafo
anterior no generar el derecho para que dichas personas presten el Servicio
Colectivo en las dos rutas correspondientes. Cada una de ellas solo podr
prestar el servicio en la ruta correspondiente con el derecho que se le haya
cedido.
Las cesiones referidas podrn ejercerse desde la fecha de obtencin de la
correspondiente inscripcin en el registro especfico, hasta los treinta das
naturales posteriores a la fecha de publicacin de la resolucin establecedora
de la correspondiente nueva ruta de las referidas en la segunda fraccin I del
artculo 96 del mismo Reglamento.
38
Las disposiciones del Reglamento que se refieran a cualquiera de las personas
precisadas en las fracciones I a IV anteriores se extendern a las cesionarias
vlidas de dichas personas.
Artculo 125. Los organismos pblicos descentralizados del Ejecutivo del
Estado que a la fecha de entrada en vigor de la Ley hayan venido prestando el
servicio pblico de transporte de pasajeros colectivo, seguirn
desempendose como venan hacindolo respecto de las rutas y los
subrogatarios correspondientes, hasta que dichas rutas queden totalmente
suprimidas por las nuevas rutas referidas en el artculo 124 del Reglamento.
Artculo 126. Podrn continuar funcionando las matrices de control, los sitios y
las matrices centrales de radiocomunicacin que legalmente hayan estado en
operacin a la fecha de entrada en vigor de la Ley. Lo anterior siempre que
dichas entidades mantengan adscritos permisionarios que puedan seguir
prestando el Servicio de Taxi conforme al artculo 124 del Reglamento, y se
ajusten a la normativa que establezca la autoridad competente.
Las entidades referidas podrn continuar funcionando hasta la fecha de inicio
de la vigencia de las primeras nuevas concesiones de Servicio de Taxi para
sus zonas geogrficas.
Artculo 127. Las personas referidas en el artculo 124 del Reglamento
debern solicitar el reconocimiento de su condicin y su inscripcin en el
registro especfico que para ellas abra y mantenga la Secretara en trminos
del artculo noveno transitorio de la Ley. Sus solicitudes debern ser conforme
al procedimiento que la Secretara haya publicado en el Peridico Oficial El
Estado de Jalisco y presentadas durante el perodo que el mismo
procedimiento precise.
El procedimiento referido incluir el rellenado y entrega de una forma oficial
que deber ir acompaada de los documentos que la misma indique, as como
una revista de verificacin de conformidad de los vehculos correspondientes
con la normativa aplicable. La forma oficial deber incluir, entre otros, la
indicacin de domicilios para or y recibir notificaciones para efectos de la Ley
de Procedimiento Administrativo; en el caso de las personas referidas en las
fracciones I, III y IV del artculo 124 del Reglamento, la identificacin
inequvoca y una descripcin detallada de sus respectivas rutas, y en el caso
de las personas referidas en la fraccin II del mismo artculo, la identificacin
inequvoca de los sitios o matrices centrales de comunicacin relativos, as
como los elementos que permitan formar las listas de sucesin testamentarias
correspondientes.
Los documentos que debern acompaar la forma oficial incluirn, entre otros,
los originales o fotocopias certificadas notarialmente de los escritos que hagan
constar lo siguiente:
39
I. El origen de la concesin, permiso o contrato respectivo, segn aplique;
II. Las prrrogas correspondientes, cuando aplique;
III. La legal transmisin de la concesin o contrato respectivo, cuando aplique;
y
IV. El pago de los derechos correspondientes a los ltimos cinco aos o desde
el origen de la concesin, permiso o contrato respectivo, segn aplique.
La Secretara cotejar dichos documentos con los que existan en los archivos
de la misma Secretara u otros rganos pblicos, a efecto de verificar su
autenticidad.
Cuando no se acredite lo que aplique de las fracciones I a IV anteriores, o los
documentos relativos sean falsos, ser negada la solicitud correspondiente.
Los perodos para iniciar las solicitudes referidas en el primer prrafo debern
ser tales que el correspondiente al ltimo de los grupos que para dichos
efectos se establezcan concluya el 19 de diciembre de 2014, a ms tardar.
Debern realizarse en el registro referido en el primer prrafo, todas las
anotaciones relacionadas con la prestacin del Servicio Colectivo y del Servicio
de Taxi que se realice al amparo del artculo 124 del Reglamento. Dichas
anotaciones incluirn las relativas a las correspondientes autorizaciones para
vehculos, adscripciones a sitios o centrales de radiocomunicacin, gafetes de
conductores y contratos para instalar publicidad.
Las disposiciones contenidas en los artculos 111 a 120 del Reglamento sern
aplicables al Registro Especial, siendo la Secretara el rgano ejecutor
responsable.
Artculo 128. Con base en los estudios tcnicos del Instituto y previo el
cumplimiento de las condiciones aplicables, la Secretara establecer una
nueva organizacin de las rutas para la prestacin del Servicio Masivo y del
Servicio Colectivo, con la finalidad de lograr que dicha prestacin se realice en
condiciones que coadyuven a lograr:
I. El mayor orden posible en las vas pblicas;
II. La minimizacin del costo y tiempo de traslado de un lugar a otro dentro los
centros de poblacin del Estado;
III. Su mejor integracin posible con otras modalidades de transporte masivo o
transporte con vehculos de propulsin humana;
40
IV. La maximizacin de su uso y el uso de otros servicios pblicos de
transporte masivo por parte de quienes en el Estado requieran transportacin
por medio de vehculos automotores; y
V. Su sostenibilidad medioambiental y econmica.
La nueva organizacin referida ser de inters pblico en trminos de los
artculos 146 fraccin XII de la Ley, y se llevar a cabo mediante:
I. El establecimiento de nuevas rutas que definitivamente sustituyan a las
rutas sobre las cuales presten el Servicio Colectivo las personas referidas en
las fracciones I, III y IV del artculo 124 del Reglamento;
II. La extincin de las concesiones, permisos o subrogaciones de dichas
personas; y
III. El otorgamiento de nuevas concesiones para dichas nuevas rutas en
trminos del artculo 115 de la Ley.
La nueva organizacin priorizar el establecimiento de las nuevas rutas
referidas en la segunda fraccin I anterior en funcin de lo que los hbitos de
desplazamiento observados entre los usuarios correspondientes evidencien
como beneficioso para el mayor nmero de ellos.
La nueva organizacin se concluir a ms tardar a los cinco aos contados a
partir de la fecha de entrada en vigor del Reglamento, plazo tras el cual solo
subsistirn las nuevas rutas referidas en la segunda fraccin I anterior.
Al amparo de lo establecido por el artculo 121 de la Ley, la Secretara podr
modificar los tramos de las rutas y las rutas completas sobre las cuales presten
el Servicio Colectivo las personas referidas en las fracciones I, III y IV del
artculo 124 del Reglamento que no hayan sido afectadas por las nuevas rutas
referidas en la segunda fraccin I anterior. Las modificaciones que realice la
Secretara podrn incluir la integracin de algunos de dichos tramos o rutas
completas, en cuyo caso la misma Secretara establecer reglas de operacin
para las rutas temporales resultantes.
Cuando el establecimiento de las nuevas rutas referidas en la segunda fraccin
I anterior no suprima totalmente todas las rutas preexistentes correspondientes,
la resolucin que establezca dichas nuevas rutas tambin precisar lo que
suceder con los tramos relativos.
41
La Secretara deber anotar en el registro especfico las modificaciones a las
rutas sobre las cuales presten el Servicio Colectivo las personas precisadas en
las fracciones I, III y IV del artculo 124 del Reglamento. La Secretara no
deber realizar las anotaciones correspondientes cuando la mayor parte del
recorrido y kilometraje de dichas rutas vaya a quedar comprendido en el
recorrido y kilometraje de nuevas rutas de las referidas en la segunda fraccin I
anterior.
Artculo 129. Con apego a las bases establecidas en este artculo, las nuevas
concesiones referidas en la segunda fraccin III del artculo 127 del
Reglamento se otorgarn preferentemente a las personas jurdicas que formen
la totalidad o la mayora de las personas precisadas en las fracciones I, III y IV
del artculo 124 del mismo Reglamento, cuyas rutas, por lo que haga su
recorrido y kilometraje, hayan quedado total o mayoritariamente comprendidas
en las nuevas rutas correspondientes. Solo dichas personas jurdicas podrn
obtener el 35 por ciento de los puntos asignables en los concursos
correspondientes.
Lo establecido en el prrafo anterior solo aplicar cuando las personas
jurdicas referidas se hayan constituido hasta dentro de los treinta das
naturales siguientes a la fecha de publicacin de la resolucin establecedora
de su respectiva nueva ruta, y de forma tal que:
I. Todas las personas aplicables hayan podido participar en el patrimonio
social inicial correspondiente en la misma proporcin;
III. Todas las personas aplicables hayan tenido el mismo nmero de votos
en los rganos supremos de gobierno de dichas persona jurdicas al momento
de su constitucin;
III. El patrimonio social inicial referido en la fraccin I anterior haya sido el
mnimo que marque la normativa aplicable o igual al mnimo que la Ley General
de Sociedades Mercantiles federal establece para las sociedades annimas.
Sin perjuicio de lo establecido en la primera fraccin I anterior, tambin aplicar
lo establecido en el primer prrafo cuando:
I. Algunas de las personas aplicables se hayan asociado mediante una
persona jurdica para participar en las persona jurdica correspondiente; y
II. Dicha persona jurdica haya sido considerada como si hubiera sido un
nmero de personas aplicables igual al nmero de las que mediante ella se
hayan asociado, para efectos de lo establecido en la primera fraccin II y la
fraccin III anteriores.
42
La Secretara fomentar la organizacin de las personas referidas en el primer
prrafo, ofrecindoles asistencia pertinente para la formacin de las personas
jurdicas correspondientes, y la realizacin de los trmites ante la misma
Secretara que sern necesarios para la participacin en los concursos
aplicables.
Artculo 130. Slo las nuevas rutas referidas en la segunda fraccin I del
artculo 127 del Reglamento podrn ser objeto de los convenios a que se
refiere el artculo 161 de la Ley.
Cuando la Secretara y un organismo pblico descentralizado celebren uno de
dichos convenios, las subrogaciones correspondientes se otorgarn
preferentemente a las personas precisadas en las fracciones I, III y IV del
artculo 92 del mismo Reglamento, cuyas rutas, por lo que haga su recorrido y
kilometraje, hayan quedado total o mayoritariamente comprendidas en las
nuevas rutas correspondientes, y que sean personas fsicas. Al efecto, solo
ellas podrn obtener el 35 por ciento de los puntos asignables en los concursos
correspondientes.
Las personas precisadas en las fracciones I, III y IV del artculo 92 del mismo
Reglamento, cuyas rutas, por lo que haga su recorrido y kilometraje, hayan
quedado total o mayoritariamente comprendidas en la nuevas rutas que sean
objeto de los convenios referidos, y que no sean personas fsicas, podrn
ceder sus derechos en trminos del mismo artculo 92 hasta el da previo a la
presentacin de las propuestas relativas en el marco de los concursos
aplicables.
Artculo 131. Con base en los estudios tcnicos del Instituto, la autoridad
competente establecer el nmero de nuevas concesiones para cada una de
las modalidades del Servicio de Taxi que se otorgarn para cada una de las
zonas geogrficas correspondientes. Dicho establecimiento ser de inters
pblico para efectos del artculo 146 fraccin XII de la Ley.
Los nmeros de nuevas concesiones para las zonas geogrficas
correspondientes debern haber sido determinados, as como los concursos y
las revocaciones relativas llevados a cabo, antes de la fecha que corresponda
al quinto ao transcurrido a partir de la de inicio de la vigencia del Reglamento.
En la realizacin de los estudios para la determinacin de los nmeros de las
nuevas concesiones referidas, as como las determinaciones correspondientes,
se priorizar a las zonas geogrficas en funcin del tamao de sus respectivas
poblaciones.
Los concursos para otorgar las nuevas Concesiones se ajustarn a lo
siguiente:
43
I. Cuando el nmero correspondiente sea menor que el de las personas
fsicas que pertenezcan a la categora precisada en la fraccin II del artculo 92
del Reglamento que continen prestando el servicio de transporte pblico de
taxi, las convocatorias solo sern a dichas personas;
II. Cuando el nmero correspondiente sea mayor que el de las personas
fsicas que pertenezcan a la categora precisada en la fraccin II del artculo 92
del Reglamento que continen prestando el servicio de transporte pblico de
taxi, se realizarn dos concursos: uno cuya convocatoria ser solo a dichas
personas, y otro cuya convocatoria ser a cualquier interesado, en el que
tambin podrn participar dichas personas, pero sin preferencia alguna
adicional a la que establezca la Ley;
III. No se utilizar como criterio lo establecido en el artculo 117, fraccin II, de
la Ley.
TRANSITORIOS
Primero. El presente Acuerdo entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco.
Segundo. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 15 del Reglamento, los
primeros concesionarios para nuevas rutas de las referidas en el artculo 127
del mismo Reglamento podrn comenzar la explotacin de sus respectivas
concesiones utilizando un sesenta y cinco por ciento de vehculos destinados al
Servicio Masivo o el Servicio Colectivo cuya respectivas fechas de produccin
sean ms antiguas que lo permitido conforme al mismo artculo. Lo anterior,
siempre que los vehculos referidos satisfagan las normas tcnicas aplicables,
y tengan una fecha de produccin no mayor de siete aos contados a partir de
las fechas de inicio de vigencia de las concesiones mencionadas.
En un plazo no mayor a tres aos contados desde la fecha de inicio de vigencia
de las concesiones correspondientes, el sesenta y cinco por ciento referido
deber ser sustituido por vehculos nuevos en trminos del artculo 15 referido,
conforme a los programas de sustitucin que se hayan detallado en las
propuestas para los concursos correspondientes.
Tercero. A ms tardar el 30 de septiembre de 2014, la Secretara de Movilidad
determinar mediante resolucin que se publicar en el Peridico Oficial El
Estado de Jalisco, el sistema para el cobro de las tarifas aplicables sin dinero
en efectivo.
En el rea metropolitana de Guadalajara y en Puerto Vallarta, las tarifas para el
Servicio Masivo y el Servicio Colectivo sobre nuevas rutas, podrn cobrarse en
efectivo hasta el 15 de agosto de 2015.
44
Lo establecido en este artculo es sin perjuicio de la obligacin que los
concesionarios o personas con autorizacin temporal correspondientes tengan
de aceptar el pago de las tarifas relativas con el medio de pago sin dinero en
efectivo que haya determinado la Secretara de Movilidad, desde que la
resolucin correspondiente entre en vigor.
Cuarto. El perodo de vigencia de las disposiciones de los artculos 123 a 131
del presente Reglamento, expirar el 30 de noviembre de 2018.
As lo acord el ciudadano Gobernador Constitucional del Estado de Jalisco,
ante el Secretario General de Gobierno y el Secretario de Movilidad, quienes lo
refrendan.
JORGE ARISTTELES SANDOVAL DAZ
GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
DE JALISCO
ARTURO ZAMORA JIMNEZ
SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO
LUIS MAURICIO GUDIO CORONADO
SECRETARIO DE MOVILIDAD
CASV/JITC
La presente hoja de firmas corresponde al Acuerdo del ciudadano Gobernador Constitucional del Estado de Jalisco,
mediante el cual se expide el Reglamento para Regular el Servicio de Transporte Pblico Colectivo, Masivo, de Taxi y
Radiotaxi en el Estado de Jalisco.
45
JORGE ARISTTELES SANDOVAL DAZ
Gobernador Constitucional del Estado de Jalisco
(RBRICA)
ARTURO ZAMORA JIMNEZ
Secretario General de Gobierno
(RBRICA)
LUIS MAURICIO GUDIO CORONADO
Secretario de Movilidad
(RBRICA)

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