Comparacin entre

paradigmas
Mara Silvia Villaverde
www.villaverde.com.ar
TRNSITO HACIA LA DOCTRINA DE
LA PROTECCIN INTEGRAL

Nueva concepcin de la infancia que la
Convencin sobre los Derechos del Nio
introduce a partir del nuevo paradigma de
proteccin integral.
Presenta diferencias con la concepcin
tradicional de la situacin irregular, algunas de las
cuales pueden apreciarse en el siguiente cuadro.
Situacin irregular
Solamente contempla a los
nios, nias y adolescentes
ms vulnerables, a quienes
etiqueta con el trmino
menor e intenta dar una
solucin a la situacin crtica
que atraviesa mediante una
respuesta estrictamente
judicial
La infancia es una sola y su
proteccin se expresa en la
exigencia de formulacin
de polticas bsicas
universales para todos los
nios.
Art.2 CDNio: no
discriminacin
No podemos discriminar
en la aplicacin de la ley
Proteccin integral
PARADIGMAS
Situacin irregular
El nio o menor a quien
van dirigidas estas leyes no
es titular de derechos, sino
objeto de abordaje por parte
de la justicia
El nio, ms all de si
realidad econmico social,
es sujeto de derechos y el
respeto por los mismos
debe estar garantizado por
el Estado
Art.3 CDNio: su inters
es el cumplimiento de sus
derechos (nio es portador
de derechos)
Proteccin integral
PARADIGMAS
Situacin irregular
El juez interviene cuando
considera que hay peligro
moral o material, concepto que
no se define y permite
disponer del nio, tomando la
medida que crea conveniente y
de duracin indeterminada
El juez slo interviene cuando
se trata de problemas jurdicos
o conflictos con la ley penal,
no puede tomar cualquier
medida y si lo hace debe tener
duracin determinada
Art.9 y 19 CDNio: derecho a
crecer en familia:
1 de origen
2 extensa
3 comunidad (temporaria y
breve: art.7 Ley 13.634 -
abrigo y guarda institucional
- o defintiva mediante la
adopcin)
Proteccin integral
PARADIGMAS
Situacin irregular
El Estado interviene frente a los
problemas econmico-sociales
que atraviesa el nio a travs del
Patronato, ejercido por el
sistema judicial como un patrn
que dispone de su vida
El Estado no es patrn sino
promotor del bienestar de los
nios. Interviene a travs de
polticas sociales, ya sea
bsicas (educacin, salud),
asistenciales (p.e.comedores
infantiles) o de proteccin
especial (p.e. subsidios
directos, pequeos hoagres),
planificacin con participacin
de los nios y la comunidad
Proteccin integral
PARADIGMAS
Situacin irregular
Considera abandono, no
slo la falta de padres, sino
tambin situaciones
generadas por la pobreza del
grupo familiar, pudiendo
separarse al nio del mismo
La pobreza no es un
asunto del Poder Judicial
La situacin econmico-
social nunca puede dar
lugar a la separacin del
nio de su familia. Sin
embargo constituye un
alerta que induce a apoyar
a la familia en programas d
salud, vivienda y educacin
Art.27 CDNio
Proteccin integral
PARADIGMAS
Situacin irregular
El juez puede resolver el
destino del nio en
dificultades sin orlo y sin
tener en cuenta la voluntad
de los padres
El nio en dificultades no es
competencia de la justicia.
Los organismos encargados de
la proteccin especial estn
obligados a or al nio y a sus
padres para incluir al grupo
familiar en programas de apoyo

Art.12 CDNio: principio gua
(informacin+ voz)
competencia (actos y derechos
personalisimos)
Proteccin integral
PARADIGMAS
Situacin irregular
El nio que cometi un
delito no es odo y no tiene
derecho a la defensa e
incluso cuando sea declarado
inocente puede ser privado
de su libertad
El juez tiene obligacin de
or al nio autor del delito,
quien a su vez tiene
derecho a tener un
defensor y un debido
proceso con todas las
garantas y no puede ser
privado de la libertad si no
es culpable
Inconstitucionalidad del
art.36 de la ley 10.067
SCBA 21/3/2007
Proteccin integral
PARADIGMAS
Situacin irregular
Solamente contempla a los
nios, nias y adolescentes
ms vulnerables, a quienes
etiqueta con el trmino
menor e intenta dar una
solucin a la situacin crtica
que atraviesa mediante una
respuesta estrictamente
judicial
La infancia es una sola y su
proteccin se expresa en la
exigencia de formulacin
de polticas bsicas
universales para todos los
nios.
Art.2 CDNio: no
discriminacin
No podemos discriminar
en la aplicacin de la ley
Proteccin integral
PARADIGMAS
Situacin irregular
El nio o menor a quien
van dirigidas estas leyes no
es titular de derechos, sino
objeto de abordaje por parte
de la justicia
El nio, ms all de si
realidad econmico social,
es sujeto de derechos y el
respeto por los mismos
debe estar garantizado por
el Estado
Art.3 CDNio: su inters
es el cumplimiento de sus
derechos (nio es portador
de derechos)
Proteccin integral
PARADIGMAS
Situacin irregular
El juez interviene cuando
considera que hay peligro
moral o material, concepto que
no se define y permite
disponer del nio, tomando la
medida que crea conveniente y
de duracin indeterminada
El juez slo interviene cuando
se trata de problemas jurdicos
o conflictos con la ley penal,
no puede tomar cualquier
medida y si lo hace debe tener
duracin determinada
Art.9 y 19 CDNio: derecho a
crecer en familia:
1 de origen
2 extensa
3 comunidad (temporaria y
breve: art.7 Ley 13.634 -
abrigo y guarda institucional
- o definitiva mediante la
adopcin)
Proteccin integral
PARADIGMAS
Situacin irregular
El Estado interviene frente a los
problemas econmico-sociales
que atraviesa el nio a travs del
Patronato, ejercido por el
sistema judicial como un patrn
que dispone de su vida
El Estado no es patrn sino
promotor del bienestar de los
nios. Interviene a travs de
polticas sociales, ya sea
bsicas (educacin, salud),
asistenciales (p.e.comedores
infantiles) o de proteccin
especial (p.e. subsidios
directos, pequeos hoagres),
planificacin con participacin
de los nios y la comunidad
Proteccin integral
PARADIGMAS
Situacin irregular
El nio que cometi un
delito no es odo y no tiene
derecho a la defensa e
incluso cuando sea declarado
inocente puede ser privado
de su libertad
El juez tiene obligacin de
or al nio autor del delito,
quien a su vez tiene
derecho a tener un
defensor y un debido
proceso con todas las
garantas y no puede ser
privado de la libertad si no
es culpable
Inconstitucionalidad del
art.36 de la ley 10.067
SCBA 21/3/2007
Proteccin integral
PARADIGMAS
Situacin irregular
Se puede privar al nio
de la libertad por
tiempo indeterminado o
restringir sus derechos
slo por la situacin
socio-econmica en la
que se encuentra
aduciendo peligro
material o moral
Se puede restringir los
derechos o privar de la
libertad al nio slo si
ha cometido
infraccin grave y
reiterada a la ley penal
Proteccin integral
PARADIGMAS
Situacin irregular
El juez pude tomar la
medida que le parezca (en
general internacin) por
tiempo indeterminado, aun
cuando no la llame pena
El juez aplica medidas
alternativas, de acuerdo a la
gravedad del delito,
diferente a la internacin,
de carcter socioeducativo
(amonestacin, trabajo
solidario, obligacin de
reparar el dao, libertad
asistida) con revisin
peridica y tiempo
determinado
Proteccin integral
PARADIGMAS
Comparacin elaborada a partir de la fuente: UNICEF
ARGENTINA, 1994. Qu es la proteccin integral?
Doctrina de la Proteccin Integral:
Convencin sobre los Derechos del Nio
Reglas de Beijing (Administracin de Justicia)
Reglas para la proteccin de menores privados de la
libertad
Directrices de RIAD (Prevencin de la delincuencia
juvenil)
Las normativas de ambas doctrinas
son evidentemente diferentes:
Para la doctrina de la situacin
irregular las llamadas leyes de
proteccin de los nios por parte
del Estado slo plantean su
proteccin a travs de la
regulacin de los organismos
judiciales (juzgados de menores) y
administrativos centralizados
(reas de minoridad)
Para la doctrina de la proteccin
integral, el sistema judicial es
solamente un captulo ms y
existe para dirimir problemas
estrictamente jurdicos.
Las leyes plantean que la
verdadera proteccin de los nios
est dada a travs de poltica
sociales.
Define el rol de Estado Central
como promotor de polticas de
bienestar y el rol de los
organismos Locales (municipios)
y de las organizaciones
comunitarias como ejecutoras de
las mismas, privilegiando as la
descentralizacin hacia donde
surgen los problemas de la gente.

P
O
R

U
N

M
U
N
D
O

M
E
J
O
R
QUE NOS INCLUYA A TODAS Y A TODOS