Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Resolucin Directoral N 003-2011-!"#$%01
&ne'o SNIP 10
1
(ndice P)*ina I% Horizonte de evaluacin del PIP Indicaciones sobre la de+inicin del ,ori-onte de evaluacin% 2 II% Valor de la recuperacin de la Inversin Se.ala cu)ndo este valor es i*ual a 0 2 III Precios sociales /rientaciones sobre cmo debe calcularse los 0recios sociales de los bienes transables 1 no transables% 2alores del 2alor Social del 3iem0o4 el 0recio social de los combustibles4 el 0recio social de la mano de obra cali+icada% 2 2 5 3
3 - 6 I2 Tasa Social de Descuento 2alor de la 3SD General 1 s0ec7+ica 0ara los PIP de servicios ambientales de reduccin o miti*acin de la emisin de *ases de e+ecto invernadero% 6 - 8 2 Beneficios sociales y metodologa de evaluacin por tipo de proyectos /rientaciones sobre los rubros 9ue se consideran bene+icios sociales 1 la metodolo*7a de evaluacin :;< o <=4 0ara ducacin4 Salud4 &lcantarillado4 Residuos Slidos4 &*ua Potable4 Sistemas de Rie*o4 Proteccin o control de inundaciones4 de <arreteras4 ner*7a 5 distribucin4 !ortalecimiento Institucional4 Sanidad &*raria4 servicios ambientales asociados a +orestacin 1 re+orestacin% 8 - # 2I% Parmetros de evaluacin por tipo de proyectos !actores 9ue se 0ueden a0licar 0ara corre*ir los 0recios de mercado 1 estimar bene+icios% > - 13 #%1 Proyectos de !lectrificacin "ural !actores de correccin 0ara inversin4 o0eracin 1 mantenimiento% 2alores de bene+icios 0or abonado4 se*n usos :iluminacin4 radio4 re+ri*eracin=4 di+erenciados en costa4 sierra 1 selva% > #%2 Proyectos de Saneamiento "ural !actores de correccin de la inversin 0ara al*unos com0onentes4 bienes transables4 bienes no transables 1 ?ano de /bra% 2alores de bene+icios sociales de a*ua 0otable 1 letrinas4 di+erenciados 0or costa4 sierra 1 selva@ se inclu1e los *r)+icos de las +unciones de demanda 9ue sustentan las estimaciones% $ - A - 10 #%3 Proyectos de #arreteras !actores de correccin 0ara inversin4 o0eracin 1 mantenimiento% <ostos de /0eracin 2e,icular 0or ti0o de ve,7culo4 carretera 1 re*in% 11 - 13
ANEXO SNIP 10: PARMETROS DE EVALUACIN (Anexo modificado por la Resolucin Directoral N 003-2012-EF/63.01, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 23 de mayo de 2012)
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica Resolucin Directoral N 003-2011-!"#$%01 &ne'o SNIP 10
$
I% H&"I'&(T! D! !V)*+)#I,( D!* P"&-!#T&.
l 0er7odo de evaluacin de un PIP com0rende el 0er7odo de eBecucin del 0ro1ecto :9ue 0uede ser ma1or a un a.o= m)s un m)'imo de die- :10= a.os de *eneracin de bene+icios% Dic,o 0er7odo deber) de+inirse en el 0er+il 1 mantenerse durante todas las +ases del <iclo del Pro1ecto%
Para los ti0os de PIP es0eci+icados a continuacin4 el ,ori-onte de evaluacin considerar) el 0er7odo de bene+icios se.alado en la tabla%
Tipo de PIP Perodo de /eneficios a considerar <arreteras con 3ratamiento Su0er+icial ;ica0a - 3S; 18 a.os <arreteras as+altadas 20 a.os Puentes aislados 20 a.os &*ua 0otable 1 alcantarillado 20 a.os lectri+icacin 20 a.os
Ca DGPI 0odr) ace0tar otro ,ori-onte de evaluacin cuando Dste sea tDcnicamente sustentado 1 cuente con la o0inin +avorable de la /PI res0onsable de la evaluacin del PIP%
II% V)*&" D! "!#+P!")#I,( D! *) I(V!"SI,(
n todos los casos en 9ue las inversiones asociadas a un uso es0ec7+ico 0osean un 0er7odo de vida til ma1or 9ue el ,ori-onte de evaluacin del PIP 1 no ten*an un uso alternativo4 el valor de recu0eracin de dic,a inversin ser) cero :0=%
Deber) entenderse como valor de recu0eracin a una estimacin del valor de un activo en el momento en 9ue Dste 1a no se use en los +ines 9ue se ,ab7a 0revisto en el PIP%
III% P"!#I&S S&#I)*!S
Cos 0recios sociales 9ue deben tenerse en cuenta 0ara la elaboracin de los estudios de 0reinversin sonE
0%1% P"!#I&S S&#I)*!S D! BI!(!S T")(S)B*!S
Se denomina bien transable a un bien im0ortable o e'0ortable% Fn bien es transable cuando un incremento en la 0roduccin 9ue no 0uede ser absorbido 0or la demanda interna es e'0ortado4 o cuando un incremento en la demanda interna 9ue no 0uede ser abastecido 0or la 0roduccin interna es im0ortado%
a% Precio Social de Bienes Importa/les 1 Precio #I2 3 PSD 4 5# 4 62
DondeE ?< E ?ar*en comercial del im0ortador 0or maneBo4 distribucin 1 almacenamiento% G! E Gastos de +lete nacional neto de im0uestos% PSD E Precio Social de la Divisa Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica Resolucin Directoral N 003-2011-!"#$%01 &ne'o SNIP 10
0
/% Precio Social de Bienes !7porta/les 1 Precio 2&B 3 PSD 8 65 8 62 4 6T
DondeE G? E Gastos de maneBo neto de im0uestos G! E Gastos de +lete del 0roveedor al 0uerto nacional neto de im0uestos G3 E Gastos de trans0orte nacional al 0ro1ecto neto de im0uestos PSD E Precio Social de la Divisa
c% Precio Social de la Divisa 1 PSD 1 1%9$ 3 Tipo de cam/io nominal :nuevos soles por +S; dlar<%
s la valoracin de una divisa adicional en tDrminos de recursos 0roductivos nacionales% Discre0a del costo 0rivado de la divisa 0or la e'istencia de distorsiones en la econom7a4 tales como aranceles 1 subsidios%
0%$% P"!#I&S S&#I)*!S D! BI!(!S (& T")(S)B*!S
Fn bien o servicio es no transable cuando su 0recio interno se determina 0or la demanda 1 o+erta internas%
Para el c)lculo del 0recio social de los bienes no transables se debe utili-ar los 0recios de mercado e'clu1endo todos los im0uestos 1 subsidios%
0%0% V)*&" S&#I)* D!* TI!5P&
a% n la evaluacin social de 0ro1ectos en los 9ue se considere como 0arte de los bene+icios del 0ro1ecto a,orros de tiem0o de usuarios4 deber) de calcularse dic,os bene+icios considerando los si*uientes valores de tiem0o4 se*n 0ro0sito 1 )mbito *eo*r)+icoE
ii= Pro0sito no laboral% n este caso se deber) utili-ar un +actor de correccin a los valores indicados en la tabla anterior4 i*uala 0%3 0ara usuarios adultos 1 0%18 0ara usuarios menores%
/% Valor social del tiempo 8 +suarios de transporte Para estimar los bene+icios 0or a,orros de tiem0o de usuarios :0asaBeros= en la evaluacin social de 0ro1ectos de trans0orte4 deber) de considerarse los si*uientes valores de tiem0o4 se*n modo de trans0orte% Dic,os valores consideran 1a la com0osicin 0or motivos de viaBe 0or cada modo de trans0orte%
?odo de 3rans0orte 2alor del 3iem0o :soles",ora 0asaBero= &Dreo Nacional 6%28 Interurbano auto 3%21 Interurbano trans0orte 0blico 1%#> Frbano auto 2%$0 Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica Resolucin Directoral N 003-2011-!"#$%01 &ne'o SNIP 10
=
Frbano trans0orte 0blico 1%0$
n caso de 9ue se ten*a evidencia de 9ue la valoracin del 2alor del 3iem0o de los usuarios di+iera de los valores indicados4 se 0odr) estimar valores es0ec7+icos 0ara cada caso4 mediante la reali-acin de encuestas a 0asaBeros%
0%=% P"!#I& S&#I)* D! *&S #&5B+STIB*!S
Para el c)lculo del 0recio social de los combustibles4 se a0licar) una correccin al 0recio de mercado4 inclu1endo im0uestos4 de 0%##
Se entiende 0or mano de obra no cali+icada a a9uellos trabaBadores 9ue desem0e.an actividades cu1a eBecucin no re9uiere de estudios ni e'0eriencia 0revia4 0or eBem0loE Bornaleros4 car*adores4 0ersonas sin o+icio de+inido4 entre otros%
l 0recio social de la mano de obra no cali+icada resulta de a0licar un +actor de correccin o de aBuste :ver cuadro= al salario bruto o costo 0ara el em0leador de la mano de obra :costo 0rivado=%
2actores de correccin o de a?uste
"egin 6eogrfica +r/ano "ural Cima ?etro0olitana 0%$# - Resto <osta 0%#$ 0%8> Sierra 0%#0 0%61 Selva 0%#3 0%6A
IV% T)S) S&#I)* D! D!S#+!(T&
Ca 3asa Social de Descuento :3SD= re0resenta el costo en 9ue incurre la sociedad cuando el sector 0blico e'trae recursos de la econom7a 0ara +inanciar sus 0ro1ectos%
Se utili-a 0ara trans+ormar a valor actual los +luBos +uturos de bene+icios 1 costos de un 0ro1ecto en 0articular% Ca utili-acin de una nica tasa de descuento 0ermite la com0aracin del valor actual neto de los 0ro1ectos de inversin 0blica%
Ca 3asa Social de Descuento Nominal se de+ine como la 3SD aBustada 0or la in+lacin%
Tasa Social de Descuento 6eneral
Ca 3asa Social de Descuento General es e9uivalente a 10H 1 la 3asa Social de Descuento Nominal es 12H%
Si la evaluacin del 0ro1ecto se reali-a a 0recios reales o constantes se debe utili-ar la 3asa Social de Descuento General% Si la evaluacin se reali-a a 0recios nominales o corrientes se debe utili-ar la 3asa Social de Descuento Nominal%
Tasa Social de Descuento !specfica para PIP de servicios am/ientales de reduccin o mitigacin de las emisiones de gases de efecto invernadero Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica Resolucin Directoral N 003-2011-!"#$%01 &ne'o SNIP 10
>
Para PIPS de servicios ambientales de reduccin o miti*acin de las emisiones de *ases de e+ecto invernadero la 3asa Social de Descuento ser) 6H% Dic,a tasa ser) la nica 9ue se a0licar) 0ara ese ti0o de PIP4 cu1a cadena +uncional 0ro*ram)tica es la si*uienteE !uncin 1>E &mbiente Divisin +uncional 086E Desarrollo stratD*ico4 conservacin 1 a0rovec,amiento sostenible del 0atrimonio natural Gru0o +uncional 0121E Gestin del cambio clim)tico
n el caso de PIP 9ue *eneren como e'ternalidades servicios ambientales de reduccin o miti*acin de las emisiones de *ases de e+ectos invernadero4 los bene+icios asociados a dic,os servicios se descontar)n con la 3asa Social de Descuento s0ec7+ica del 6H 0ara a*re*arse a los bene+icios asociados con el servicios sobre el cual se interviene con el PIP 9ue se descontar)n con 3asa Social de Descuento General del 10H% Ca rentabilidad social se demostrar) +undamentalmente 0or los bene+icios asociados al servicio%
Tipo PIP Beneficios sociales 5etodologaA Indicador ducacin - ?a1ores in*resos econmicos &<E &n)lisis <osto +ectividad o <osto +icacia%
Costo social incremental por alumno que recibe el servicio (matriculados) Salud - Disminucin de costos asociados a atencin de salud% Para el stado :,oras de doctores4 medicinas4 etc%=% Para el usuario :*asto de bolsillo4 tiem0o=% - ?enor 0Drdida de 0roductividad &<E &n)lisis <osto +ectividad o <osto +icacia
Costo social incremental por persona que recibe el servicio - Hospitales: servicios recuperativos - Puestos y Centros de Salud: servicios preventivos. &lcantarillado - Reduccin de costos en salud debido a eliminacin de +ocos de contaminacin% &<E &n)lisis <osto +ectividad o <osto +icacia%
Costo incremental por beneficiario Residuos slidos - Ciberacin de recursos :*asto en el maneBo de los residuos slidos en la situacin sin PIP menos *asto en la situacin con PIP=% - Reduccin de costos en salud debido a eliminacin de +ocos de contaminacin% &<E &n)lisis <osto +ectividad o <osto +icacia
Costo social incremental por poblador. Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica Resolucin Directoral N 003-2011-!"#$%01 &ne'o SNIP 10
B
Tipo PIP Beneficios sociales 5etodologaA Indicador &*ua 0otable - Recursos liberados 0ara el usuario :costo de a0rovisionamiento con +uentes alternativas en la situacin sin PIP menos costo de 0rovisin con PIP=% - 'cedente del consumidor 0or ma1or consumo de a*ua% - &,orros en tratamiento de en+ermedades al reducir su incidencia &n)lisis ;ene+icio <osto
VANS: Valor Actual Neto Social !"S: asa !nterna de "etorno Social Sistemas de rie*o - 2alor Neto de la Produccin incremental asociado al incremento de la 0roduccin4 0roductividad o calidad de los 0roductos% &n)lisis ;ene+icio <osto
VANS: Valor Actual Neto Social !"S: asa !nterna de "etorno Social Proteccin o <ontrol de inundaciones :rural " urbano= - <ostos evitados de Re0osicin de in+raestructura 0blica% - PDrdidas de los bene+icios sociales de los usuarios al interrum0irse los servicios 0blicos4 9ue se evitan% - <ostos sociales indirectos asociados con la interru0cin de los servicios 0blicos4 9ue se evitan% &n)lisis ;ene+icio <osto
VANS: Valor Actual Neto Social !"S: asa !nterna de "etorno Social <arreteras - &,orro de tiem0o de viaBe% - &,orro de costos de mantenimiento 1 o0eracin ve,icular% - &,orro en 0Drdidas o mermas de 0roductos 0erecibles :en casos 0ertinentes sustentados=% - 'cedente del 0roductor :en casos de nuevas carreteras=% &n)lisis ;ene+icio <osto :meBoramiento 1 < 0ara re,abilitacin=
VANS: Valor Actual Neto Social !"S: asa !nterna de "etorno Social AC# (solo en casos de re$abilitaci%n de caminos vecinales) Costo social incremental por beneficiario. ner*7a - distribucin - 'cedente del consumidor :*asto de a0rovisionamiento con +uentes alternativas en la situacin sin PIP menos *asto de 0rovisin con PIP=% &n)lisis ;ene+icio <osto
VANS: Valor Actual Neto Social !"S: asa !nterna de "etorno Social !ortalecimiento institucional DirectosE - Reduccin de costos de transaccin :demanda=% - Reduccin de costos de 0roduccin de servicios 0blicos :o+erta=% IndirectosE - Reduccin de 0recios en mercados relacionados% &n)lisis ;ene+icio <osto
VANS: Valor Actual Neto Social !"S: asa !nterna de "etorno Social AC# (en casos sustentados y en funci%n a monto de inversi%n). Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica Resolucin Directoral N 003-2011-!"#$%01 &ne'o SNIP 10
C
Tipo PIP Beneficios sociales 5etodologaA Indicador Sanidad &*raria - Reduccin de 0Drdidas de cosec,as% - Incremento del 2;P% - Productos sanos e inocuos% - Reduccin de da.os ambientales - &cceso de 0roductos a mercados e'ternos% &n)lisis ;ene+icio <ostoE
VANS: Valor Actual Neto Social !"S: asa !nterna de "etorno Social Servicios &mbientales asociados a !orestacin 1 Re+orestacin :&*ricultura= - Proteccin4 <onservacin 1"o Recu0eracin del recurso suelo% 'cedente del 0roductor - Reduccin de la sedimentacin de los cursos de a*ua% Reduccin de costos de tratamiento o de da.os 1 0Drdidas 0or 0robables inundaciones% - ?antenimiento o meBoramiento de la recar*a de acu7+eros% ;ene+icios derivados del uso del a*ua% - Proteccin de )reas a*r7colas 1 0ecuarias% PDrdidas evitadas% &n)lisis ;ene+icio <ostoE
VANS: Valor Actual Neto Social !"S: asa !nterna de "etorno Social
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica Resolucin Directoral N 003-2011-!"#$%01 &ne'o SNIP 10
(om/re del parmetro Valor !actor de correccin 0ara la inversin 1 % 0%$30A !actor de correccin 0ara la o0eracin 1 mantenimiento 2 % 0%$6>8 1% Se a0lica al total de la inversin a 0recios de mercado4 siem0re 9ue esta no e'ceda los S"% # millones% 2% Se considera como servicio no transable de ori*en nacional% !uenteE DGPI !stimacin de /eneficios sociales de la electricidad en reas rurales
(om/re del parmetro SA% por )/onado por aFo ;ene+icios 0or Iluminacin en Sierra ##$%6A ;ene+icios 0or Radio 1 3%2% en Sierra 288%26 ;ene+icios 0or Re+ri*eracin en Sierra 0%00 ;ene+icios 0or Iluminacin en <osta 631%6$ ;ene+icios 0or Radio 1 3%2% en <osta 266%#1 ;ene+icios 0or Re+ri*eracin en <osta 8$8%A6 ;ene+icios 0or Iluminacin en Selva 823%16 ;ene+icios 0or Radio 1 3%2% en Selva 3>>%2A ;ene+icios 0or Re+ri*eracin en Selva A>8%3$ N/3&E Si un PIP sustenta la e'istencia de bene+icios 0or Iusos adicionalesJ4 se utili-ar) el valor de FSK 0%1810A 0or LM%, adicional4 actuali-ado al ti0o de cambio vi*ente a la +ec,a de +ormulacin del estudio de 0reinversin% !uenteE DGPI4 actuali-acin valores del estudio Istrate*ia inte*ral de electri+icacin ruralJ 1AAA4 de NR<& International4 ltd% 5 Seta%
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G
B%$% P)"E5!T"&S D! P"&-!#T&S D! S)(!)5I!(T& "+")*
2actores de conversin a precios sociales a nivel de componentes de inversin H Saneamiento
#omponente 2actor de correccin Planta de 3ratamiento de a*ua 0otable 0%>A> C7nea de a*ua 0otable 0%$02 /bras civiles estructuras 0%>8A 9ui0amiento e instalaciones ,idr)ulicas 0%$3$ C7neas de alcantarillado 0%>>2 Planta de 3ratamiento de Desa*Ne 0%>$8 !uenteE DGPI
2actores de correccin de precios de mercado para proyectos de saneamiento H &peracin y mantenimiento
Precio Bsico 2actor de #orreccin I% ;ienes No 3ransables 0%$6> II% ;ienes 3ransables 0%$#> III% ?ano de /bra <ali+icada 0%A0A I2% ?ano de /bra No <ali+icada1" 1" !actores de correccin de los 0recios de la mano de obra no cali+icada :2er 7tem 2%8 de este ane'o%= !uenteE Sector Saneamiento 1 DGPI
Valores unitarios sugeridos para la estimacin de /eneficios de un proyecto de agua pota/le y saneamientoI segJn regiones geogrficas :en SA% A/eneficiario8aFo<
BeneficiosI segJn tipo de sistema de disposicin de aguas servidas Tipo de usuario #osta Sierra Selva Cetrinas sin arrastre ,idr)ulico Nuevos usuarios 28# 182 3#8 &nti*uos usuarios >1 61 102 Cetrinas con arrastre ,idr)ulico Nuevos usuarios 388 223 6$# &nti*uos usuarios 1#6 110 213 !uenteE DGPI
& continuacin se 0resentar)n los *r)+icos de las +unciones de demanda 9ue se utili-aron 0ara estimar los valores unitarios su*eridos% Se constru1eron sobre la base de revisin de casos 0ro0orcionados 0or PR/N&S&R 1 &ma-on7a Rural% Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica Resolucin Directoral N 003-2011-!"#$%01 &ne'o SNIP 10
19
!stimacin de /eneficios sociales para proyectos de agua pota/le segJn regiones geogrficas
+suarios con servicio de agua pota/le y letrinas sin arrastre Kidrulico :,o1o seco4 com0ostera=%
(+!V&S +S+)"I&S )(TI6+&S +S+)"I&S
70 l/h/d S/. m 3
16
B = (16 x 35/2) x 365 1000
B = S/. 102 / hab. /ao REGIN SELVA 35
70 l/h/d S/. /m 3
B = (22 x 21 +22 x 49/2) x 365 1000
B = S/. 365 / hab. /ao REGIN SELVA 21
22 50 l/h/d S/. /m 3
B = (9 x 25/2) x 365 1000
B = S/. 41 / hab. /ao REGIN SIERRA 25
9 50 l/h/d S/. /m 3
13
B = (13 x 14 +13 x 36/2) x 365 1000
B = S/. 152 / hab. /ao 14
REGIN SIERRA 60 l/h/d S/. /m 3
B = (13 x 30/2) x 365 1000
B = S/. 71 / hab. /ao REGIN COSA 30 13 60 l/h/d 18
B = (18 x 18 +18 x 42/2) x 365 1000
B = S/. 256 / hab. /ao
REGIN COSA 18 S/. /m 3
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica Resolucin Directoral N 003-2011-!"#$%01 &ne'o SNIP 10
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+suarios con servicio de agua pota/le y letrinas con arrastre Kidrulico :<on tan9ue sD0tico o biodi*estor m)s 0o-o de in+iltracin=
(+!V&S +S+)"I&S )(TI6+&S +S+)"I&S
100 l/h/d S/. /m 3
18
B = (18 x 65/2) x 365 1000
B = S/. 213 / hab. /ao
REGIN SELVA 35
100 l/h/d S/. /m 3
B = (22 x 21 +22 x 79/2) x 365 1000
B = S/. 4!6 / hab. /ao
REGIN SELVA 21
22 80 l/h/d S/. /m 3
11
B = (11 x 55/2) x 365 1000
B = S/. 110 / hab. /ao
REGIN SIERRA 25
80 l/h/d S/. /m 3
B = (13 x 14 +13 x 66/2) x 365 1000
B = S/. 223 / hab. /ao
14
REGIN SIERRA 13 90 l/h/d S/. /m 3
B = (15 x 60/2) x 365 1000
B = S/. 164 / hab. /ao
REGIN COSA 30
15 90 l/h/d 18
B = (18 x 18 +18 x 72/2) x 365 1000
B = S/. 355 / hab. /ao
REGIN COSA 18 S/. /m 3
Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica Resolucin Directoral N 003-2011-!"#$%01 &ne'o SNIP 10
2actores de #orreccin para convertir precios privados en precios sociales
(om/re del parmetro Valor !actor de correccin 0ara la Inversin 0%>A !actor de correccin 0ara los costos de ?antenimiento 1 /0eracin 0%>8 !uenteE ?inisterio de 3rans0ortes 1 <omunicaciones
#osto 5odular de &peracin VeKicular a Precios !conmicos +S;8VeKiculo8Lm