Secretara de Planeacin Distrital

OFICINA DE REVISIN DEL P.O.T.

Alcalda Distrital - Barranquilla.
REVISIN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
(DOCUMENTO No. 3)
Con el apoyo Tcnico del MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL.
DOCMENTO REVISADO y AVALADO POR EL VICIMINISTERIO DE VIVIENDA Y DESARROLLO
TERRITORIAL
MEMORIA JUSTIFIATI!A DE "A
RE!ISI#$ DE" P.O.T.
1
MEMORIA JUSTIFIATI!A DE "A
RE!ISI#$ DE" P.O.T.
!. ASPECTOS "NDAMENTALES DEL DESARROLLO TERRITORIAL
CONSA#RADOS EN LA LEY $%% DE !&&' EN RELACIN A LA REVISIN
DE LOS P.O.T.
!. Dentro del espritu de la ley 388 uno de los instrumentos para alcanzar el
ordenamiento del los territorios es el llamado Plan de Ordenamiento Territorial
(POT) con una vigencia mnima equivalente a tres administraciones
municipales para el desarrollo de su Componente General y en su Contenido
structural! el cual "ace re#erencia principalmente a dos grandes aspectos del
ordenamiento$
l primero! (%) de&e de#inir con concreci'n los o&(etivos! polticas y estrategias
territoriales de largo plazo para lograr su desarrollo socio)econ'mico en
armona con los aspectos socio)espaciales y culturales! dentro de un modelo
de territorio concertado y deseado y el Contenido structural (*) que
contempla y de#ine la estructuraci'n ur&ano) rural en#ocada principalmente en
la articulaci'n entre asentamientos ur&anos y rurales a trav+s de las redes de
transporte y sus espacios circulatorios! espacios p,&licos! y la dotaci'n de
servicios &-sicos p,&licos! el sistema de -reas de reserva de#inidas por su
valor am&iental y paisa(stico! las zonas de amenaza y riesgo que puedan
a#ectar a la po&laci'n! y la clasi#icaci'n del suelo distrital! que implica el
respeto por los permetros esta&lecidos entre los suelos ur&anos! los suelos
rurales y los suelos que son de preservaci'n en am&as categoras.
(. n correspondencia con ese espritu! las autoridades municipales y
distritales asumen el proceso de revisi'n del Plan con &ase en lo esta&lecido
en el artculo *8 de la /ey 388 de %001. Tales preceptos #ueron encaminados
2
en esta ocasi'n! a la revisi'n del plan por el vencimiento de la vigencia del
corto plazo (contenido ur&ano y rural) y a la reprogramaci'n de actuaciones!
programas y proyectos esta&lecidos en el POT que de&ieron ser realizados por
parte de la administraci'n saliente a trav+s del Programa de (ecuci'n en
concordancia con el Plan de 2nversiones del periodo *33%)*333.
$. 4unque en el momento de "a&er empezado la revisi'n la propuesta de
car-cter e5traordinario en el caso del Distrito de 6arranquilla ya "a sido
derogada por ley! queremos apoyarnos en ella por resaltar ese car-cter
e5cepcional que (usti#ica la puesta en marc"a del 7acroproyecto m-s
trascendental y su impacto en la re)estructuraci'n ur&anstica de la ciudad y su
8rea 7etropolitana$ el Trans7etro ' 9istema 2ntegral de Transporte P,&lico
7asivo (92TPD)! el cual generar- entre otras impactos un nuevo sistema de
centralidades m,ltiples! implicando una nueva visi'n mor#ol'gica de la ciudad!
as como la de #i(ar nuevos criterios para la de#inici'n de usos ur&anos so&re
las -reas de in#luencias de los corredores troncales.
). De la misma manera! e5isten otras intervenciones e instrumentos de
car-cter ur&anstico que convalidan la revisi'n con ese car-cter e5traordinario
como son los #uturos Planes Parciales en la ciudad construida y en las #uturas
-reas de e5pansi'n as como en los suelos ur&anos ur&aniza&les no
ur&anizados: de igual manera las unidades de actuaci'n ur&anstica que se
#ormulen dentro de dic"os planes parciales! el 7egaproyecto del Puerto de
4guas Pro#undas! el Plan 2ntegral de spacio P,&lico y el 7egaproyecto de la
Ci+naga de 7allorqun, emporio am&iental de gran trascendencia para el
distrito y su 8rea 7etropolitana.
/as revisiones ordinarias y e5traordinarias est-n esta&lecidas en el Decreto
*310 de *333 y #ueron realizadas con los par-metros e indicadores de
seguimiento y evaluaci'n desde la implementaci'n del Plan "asta estos
3
momentos! de #orma que se demostr' t+cnicamente la necesidad de a&ordar
la modi#icaci'n sustancial que se esta proponiendo.
l siguiente artculo de la /ey 388 #undamenta el marco (urdico preciso$
LEY $%% DE !&&'. ART*CLO (%. VI#ENCIA Y REVISIN DEL PLAN DE
ORDENAMIENTO+
LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEBERN DEFINIR LA VIGENCIA DE SUS
CONTENIDOS Y LAS CONDICIONES QUE AMERITAN SU REVISIN EN CONCORDANCIA CON
LOS SIGUIENTES PARAMETROS:
!. El Con,enido E-,./c,/.al del plan ,end.0 /na 1i2encia del la.2o pla3o, 4/e pa.a e-,e e5ec,o -e
en,ende.0 co6o 67ni6o el co..e-pondien,e a ,.e- pe.7odo- con-,i,/cionale- de la-
ad6ini-,.acione- 6/nicipale- y di-,.i,ale-, ,eniendo c/idado en ,odo ca-o de 4/e el 6o6en,o
p.e1i-,o pa.a -/ .e1i-i8n coincida con el inicio de /n n/e1o pe.7odo pa.a e-,a- ad6ini-,.acione-.
(. Co6o Con,enido .9ano de 6ediano pla3o -e en,ende.0 /na 1i2encia 67ni6a co..e-pondien,e
al ,.6ino de do- pe.7odo- con-,i,/cionale- de la- ad6ini-,.acione- 6/nicipale- y di-,.i,ale-,
-iendo en,endido en ,odo ca-o 4/e p/ede -e. 6ayo. -i ello -e .e4/ie.e pa.a 4/e coincida con el
inicio de /n n/e1o pe.iodo de la ad6ini-,.aci8n.
$. Lo- con,enido- .9ano- de co.,o pla3o y lo- PRO#RAMAS DE E:ECCIN .e2i.0n co6o
67ni6o d/.an,e /n pe.7odo con-,i,/cional de la ad6ini-,.aci8n 6/nicipal o di-,.i,al, ;a9ida
c/en,a de la- e<cepcione- 4/e .e-/l,en l82ica- en .a38n de la p.opia na,/.ale3a de la-
ac,/acione- con,e6plada- o de -/- p.opio- e5ec,o-.
). La- .e1i-ione- e-,a.0n -o6e,ida- al 6i-6o p.ocedi6ien,o p.e1i-,o pa.a -/ ap.o9aci8n, y
de9e.0n -/-,en,a.-e en pa.06e,.o- e indicado.e- de -e2/i6ien,o .elacionado- con lo- ca69io-
-i2ni5ica,i1o- en la- p.e1i-ione- -o9.e po9laci8n /.9ana= la din06ica de a>/-,e- en /-o- e
in,en-idade- de lo- /-o- de -/elo= la nece-idad o con1eniencia de e>ec/,a. p.oyec,o- de i6pac,o
en 6a,e.ia de ,.an-po.,e 6a-i1o, in5.ae-,./c,/.a-, e<pan-i8n de -e.1icio- p?9lico- o p.oyec,o-
de .eno1aci8n /.9ana= la e>ec/ci8n de 6ac.op.oyec,o- de in5.ae-,./c,/.a .e2ional o
6e,.opoli,ana 4/e 2ene.en i6pac,o- -o9.e el o.dena6ien,o del ,e..i,o.io 6/nicipal o di-,.i,al, a-7
co6o en la e1al/aci8n de -/- o9>e,i1o- y 6e,a- del .e-pec,i1o Plan.
No o9-,an,e lo an,e.io., -i al 5inali3a. el pla3o de 1i2encia e-,a9lecido no -e ;a adop,ado /n n/e1o
Plan de O.dena6ien,o Te..i,o.ial, -e2/i.0 1i2en,e el ya adop,ado.@
4
l plan de ordenamiento es la gua por e5celencia para dirigir la inversi'n
p,&lica "acia #ines espec#icos relacionados con el me(oramiento estructural y
#uncional del Distrito! as como lograr el dise;o ur&anstico y la plani#icaci'n
arm'nica de la ciudad concertada. /os proyectos y actuaciones que esta&lece
para el corto plazo! de&en quedar incluidos en el Programa de (ecuci'n
correspondiente al Plan de Desarrollo y ser-n! en consecuencia! de o&ligatorio
cumplimiento.
A. Despu+s de siete (1) a;os de aplicaci'n del POT Distrital! la administraci'n
&a(o la direcci'n general de la 9ecretaria de Planeaci'n est- en capacidad de
identi#icar aquellos aspectos que di#icultaron o entorpecieron la &uena marc"a
del ordenamiento del territorio de la ciudad. Tam&i+n se conocen si las tareas a
las cuales se comprometieron en el corto plazo "an sido cumplidas o no! y si
las normas previstas son concordantes con la estrategia de la ciudad y lo que
aportan al desarrollo ur&ano y rural. sos de&en ser! en #orma general! los
temas o&(eto de la revisi'n.
5
(. OTROS "NDAMENTOS DE LA REVISIN
a). l contenido del artculo *0 de la /ey 388 de %001 que descri&e la
instancia de Conse(o Consultivo de Ordenamiento y su con#ormaci'n. 4dem-s
de las #unciones descritas para este Conse(o! se e5plicita que<..= 9er-n
#unciones de este Conse(o! adem-s de las previstas en esta /ey y su
reglamento! el seguimiento del plan de ordenamiento y proponer sus a(ustes y
revisiones cuando sea el caso.=
&). l artculo %* de la /ey 8%3 de *333! que dispone que los Conce(os
7unicipales y Distritales por iniciativa del 4lcalde podr-n revisar y "acer
a(ustes a los planes de ordenamiento territorial ya adoptados.
c). l contenido del artculo 3> de la /ey 388 de %001 que se;ala como suelo
de protecci'n ,nicamente el suelo destinado a los elementos del 9istema de
8reas protegidas! a la u&icaci'n de in#raestructuras para la provisi'n de los
servicios p,&licos domiciliarios y a -reas de amenaza y riesgo no mitiga&le. n
el te5to de esta norma no se incluyen las reservas viales.
d). /a necesidad de con#ormar! planear y dise;ar la estrategia de macro)
ordenamiento en la cuenca del cari&e colom&iano! que tendra al Distrito de
6arranquilla como metr'poli central dentro del sistema o corredor ur&ano)
regional de la regi'n Cari&e colom&iana! siguiendo los lineamientos generales
para optimizar la Poltica de Desarrollo ?r&ano que contiene el Documento
Conpes 333> de 4gosto de *33@.
e). /a /ey de Distritos ' /ey 1A8 del 3% de Bulio del *33* que dio vida (urdica
a los Distritos speciales de 6arranquilla! Cartagena y 9anta 7arta! que
otorga entre otras #acultades crear organismos con autoridad propia en
materia am&iental! turstica! reglamentaci'n como sectores de Centros
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"ist'ricos y teniendo la administraci'n! control y mane(o de los &ienes y
monumentos que "acen parte del patrimonio "ist'rico y cultural de los
Distritos.
#) /os cam&ios que "a e5perimentado la ciudad desde "ace un quinquenio al
ser receptora de una po&laci'n inmigrante que "a tomado e5tensiones del
-rea metropolitana para asentarse! lo cual consecuentemente de&e conducir a
las consideraciones demogr-#icas que este tipo de #en'menos genera en
materia de impacto ur&anstico y socio)econ'mico para la administraci'n del
Distrito y el 8rea 7etropolitana.
g)./as precisiones que de&en "acerse en materia de (erarqua de los
di#erentes instrumentos de planeaci'n y gesti'n previstos en la /ey y en el
Plan de Ordenamiento. /os POT en general y en el Distrito en particular
contin,an un derrotero a,n incierto entre las administraciones y su #orma de
implementarlos y gestionarlos. 4ll reside uno de sus grandes de#ectos y mala
interpretaci'n conceptual.
"). /a conveniencia de aprovec"ar la oportunidad de #ortalecer
ur&ansticamente el Distrito y el 8rea 7etropolitana a trav+s del proceso de
a(ustes y revisi'n aprovec"ando las coyunturas de la re)estructuraci'n de la
ciudad por los megaproyectos que se plantean y que econ'micamente est-n
via&ilizados en los presupuestos y &ase econ'mica local como son el
Trans7etro ! la 4mpliaci'n de la segunda calzada de la Circunvalar! la 4venida
del Co y el saneamiento am&iental y recuperaci'n de los ca;os de
6arranquillita.
$. "NDAMENTOS DE DERECBO
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!. l 4rtculo *8 de la ley 388 de %001! anteriormente mencionado que
esta&lece las condiciones y los contenidos para la revisi'n peri'dica de los
POT.
(. l Decreto Dacional @33* de *33@ por el cual se reglamentan los artculos
%> y *8 de la ley 388 de %001! concretamente los artculos @! >! A! 1! 8 y 0 .
$. /a puesta en marc"a del 4cuerdo Distrital 3%@ de 9eptiem&re *0 de
*33@.por medio del cual se esta&lece la aplicaci'n de la Participaci'n en
Plusvala en el Distrito de 6arranquilla y se dictan otras disposiciones=.
). l 4rtculo %* de la /ey 8%3 de *333! dispuso que los Conce(os 7unicipales
y Distritales por iniciativa de 4lcalde podr-n revisar y "acer a(ustes a los
planes de ordenamiento territorial ya adoptados.
A. l Decreto %>38 del %1 de 7ayo del *33> por el cual se reglamenta la /ey
3A% de %001! que entre otros asuntos (artculo 3E.) se;ala que F/as
disposiciones contenidas en la /ey 3A% de %001 y en el presente Decreto se
entender-n incorporadas a los P.O.T. y en los instrumentos que los desarrollen
' complementen y ser-n de inmediata aplicaci'n
C. l Decreto %A33 del *3 de mayo del *33> Fpor el cual se reglamentan las
disposiciones so&re licencias ur&ansticas! reconocimientos de edi#icaciones y
legalizaci'n de asentamientos "umanos=.
1. l Decreto *310 de *333 a trav+s del cual se plantea el per#eccionamiento
de los aspectos relacionados con$
8
G /as imprecisiones en la delimitaci'n de las -reas de alto riesgo! la
prevenci'n de desastres y el mane(o de la vulnera&ilidad #uncional que se
puede dar so&re asentamientos "umanos.
G /as imprecisiones ligadas a temas relacionados con la po&laci'n de
resguardos indgenas! reservas #orestales! parques nacionales naturales o
licencias vigentes para el desarrollo de actividades econ'micas como la
minera y petr'leos.
G /as contradicciones normativas al interior del Plan o vacos e5istentes en
temas no a&ordados ni reglamentados. Por e(emplo! instrumentos de
gesti'n de suelo! lineamientos para macroproyectos y planes parciales o
proyectos no contemplados de H29.
G /a evaluaci'n del cumplimiento de planes! programas y proyectos
contemplados en el corto plazo y que de&ieron ser realizados por la
anterior administraci'n.
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). "NDAMENTOS CON BASE A LA OPERATIVIDAD DEL POT VI#ENTE Y
EL PLAN DE E:ECCIN y REVISIN DE AL#NOS CONTENIDOS.
/os aspectos m-s relevantes detectados en la revisi'n y relacionados a la
operatividad que ocasionan malestares son los que a continuaci'n se
presentan$
Pro&lemas con relaci'n a la de#inici'n de la categora de los suelos
distritales y la de#inici'n de sus respectivos permetros.
9e detect' que los permetros y de#inici'n de los suelos llamados de
5pansi'n ur&ana y los Fvacantes ur&anos= presentan inconsistencias
conceptuales (no #ueron de#inidos de acuerdo con los conceptos que
consagra la /ey 388 de %001). st-n a&iertos a la especulaci'n y por
tanto a la posi&ilidad de generar desarrollos ur&ansticos sin previa
planeaci'n mas de 033 Ias. sin ning,n tipo de soporte t+cnico!
mientras los suelos categorizados como de e5pansi'n quedan
incre&lemente desligados de la l'gica del crecimiento o sea sin
siquiera estar medianamente articulados a la manc"a ur&ana actual.
stas e5tensiones por otro lado merman las posi&ilidades de que el
Distrito de 6arranquilla tenga en lo que queda de su territorio un &uena
porci'n de suelo rural acorde con las nuevas polticas de mane(o del
territorio en &usca del cumplimiento de la sustenta&ilidad que se
requiere en el mediano #uturo.
Pro&lemas con los aspectos normativos del estatuto ur&anstico$
s quiz- en el caso de 6arranquilla! el aspecto que presenta mas
pro&lemas por la variedad de interpretaciones de&ido entre otras
causales a$ pro&lemas de redacci'n (sem-nticos) de la norma!
discrepancias entre la norma y la convenci'n cartogr-#ica! impresiones
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en las delimitaciones de -reas o determinados espacios #sicos!
imprecisiones de tipo t+cnico para la aplicaci'n de la norma y la
din-mica cam&iante de algunas -reas de actividad que generan otros
imaginarios! dis#unciones y planteamientos #sico)espaciales de otros
usos de suelo. De otro lado el &alance "ace "incapi+ en este aspecto
que "a vuelto Freducti&le= la planeaci'n de la ciudad con la aplicaci'n
del statuto. Cotidianamente las mani#estaciones de incon#ormismos
por parte de la ciudadana y el caudal de derec"os de petici'n y tutela(e
de derec"os relacionados con este aspecto es el com,n denominador
en la 9ecretara de Planeaci'n.
Pro&lemas de Control ?r&ano$ 4sociado al anterior es otro aspecto que
aunque no es nuevo alcanz' niveles impresionantes de descontrol por
m,ltiples #actores que tampoco se pueden reducir a la #alta de
go&erna&ilidad pero entran otras consideraciones como la mala #e de
propietarios de esta&lecimientos en la operatividad so&re las actividades
permitidas en las licencias! la #alta de una coerci'n mas #uerte so&re el
a&uso con el espacio p,&lico! la aplica&ilidad de la norma por parte de
Curaduras y la 9ecretara de Planeaci'n y "asta la permisividad policial.
Pro&lemas con la #uncionalidad y normativa en 8reas Patrimoniales$ 9on
aquellas -reas relacionadas con la conservaci'n y protecci'n de los
inmue&les y entornos ur&ansticos en sectores tradicionales y otros no
considerados! que "ay que incluir en el listado por sus caractersticas o
meritos: rescatar el espacio pu&lico en estos sectores y "acer una revisi'n
de la norma de uso del suelo m,ltiple % y * acorde con el entorno
especi#ico son acciones que "ay que apostar para clari#icar y simpli#icar la
normativa de estos sectores. l deseo de sus residentes avala este
aspecto y esa comunidad aspira por lo menos a tratar de conservar y
11
proteger el patrimonio a,n valioso que todava permanece en pie.
6arranquilla "a su#rido un enorme deterioro de sus principales -reas
patrimoniales por normas de car-cter dual y de poca claridad y rigor y
tam&i+n por ciertas venta(as de e5enciones #iscales que "oy en da siguen
siendo mal interpretadas. 4 pesar de 0 a;os de competencia en la materia!
este pro&lema tam&i+n su#re de los rigores de la lenta toma de decisiones
que "an llegado "asta involucrar los niveles centrales a nivel ministerial en
6ogot- para resolver todas las imprecisiones so&re la materia.
/a necesidad de incrementar y #ortalecer el spacio P,&lico! a&atiendo los
&a(os ndices en la relaci'n de "a&itantes por 7
*
.: el agravamiento de este
#actor en el caso de 6arranquilla cada da toma proporciones inusitadas
ante los #lu(os migratorios que entra a la ciudad y &usca en estos espacios
sus sitios para o&tener ingresos a costa del deterioro e invasi'n del mismo:
la (urisprudencia colom&iana so&re la materia amordaza cada vez este
pro&lema am&iental entre las razones econ'micas y el dis#rute de la ciudad
y sus espacios centrales cada vez mas anti)e#icientes y #uncionales!
teniendo en cuenta las polticas y estrategias re#erentes al espacio p,&lico.
9e de&e desarrollar el tema de spacio P,&lico para el Distrito de
6arranquilla desde una perspectiva integral. Do "ay que olvidar que los
estudios "ec"os por el P.O.T. vigente arro(' un &a(simo ndice de la
relaci'n de espacio p,&lico por el n,mero de "a&itantes! que #ue de menos
de un metro cuadrado por "a&. ()%7*J"a&.)
Decesidad de &uscar soluciones inmediatas a las 8reas de 4lto Ciesgo y
Hulnera&ilidad en el Distrito de 6arranquilla. n la actualidad est-n en el
momento de mayor pol+mica ciudadana so&re todo en los sectores mas
vulnera&les que #ueron invadidos sin ning,n tipo de planeaci'n desde la
d+cada de los a;os A3Ks y "oy en da son el caldo de cultivo de grandes
12
malestares por deslizamientos! pro&lemas de erosi'n! taponamiento de
escurrimientos y socavaci'n en materia de asentamientos "umanos en una
inmensa zona de caractersticas mor#o)geol'gicas incompati&les con el
desarrollo ur&ano.
Programas de generaci'n de H.2.9.
l &alance de este sector es particularmente negativo toda vez que los
entes p,&licos encargados de la generaci'n de programas de vivienda
en pasadas administraciones no llevaron a ca&o los proyectos
asignados en el Programa de (ecuci'n. /as soluciones resueltas m-s
que todo corrieron a cargo de entes no gu&ernamentales y ca(as de
compensaci'n en la realizaci'n de sus programas particulares.
/os 7acroproyectos re)estructurantes del #uturo.
Consideraciones de nuevos proyectos o programas de gran impacto o
relevancia en la estructuraci'n #sica de la ciudad se vislum&ran a un
mediano y largo plazo! que por sus caractersticas #orman parte de la
(usti#icaci'n de la revisi'n. 9on ante todo los siguientes$
l 9uperpuerto de aguas pro#undas.
Proyecto de gran impacto #uturo en la rede#inici'n y e#iciencia
econ'mica de las actividades portuarias ligadas a la raz'n de ser puerto
martimo y #luvial de gran relevancia en el desarrollo de la naci'n
colom&iana.
l 9istema de Transporte Colectivo p,&lico
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Denominado com,nmente Trans7etro! este megaproyecto que como se
descri&e y enuncia en el numeral % de este documento ser- de gran
impacto ur&anstico en la re)de#inici'n de la estructura ur&ana de la
ciudad. l Trasmetro en general #or(ar- una revalorizaci'n general en
varios segmentos &a(o su zona de in#luencia directa e indirecta! lo cual
podra representar oportunidades de generaci'n de nuevas plusvalas o
de nuevas tendencias de valorizaci'n negativas si no se prev+n las
acciones de intervenci'n adecuadas en esos espacios de alta y
mediana in#luencia.
l 7egaproyecto de Ordenamiento 4m&iental y col'gico de la
Ci+naga de 7allorqun! uno de los ecosistemas m-s importantes con
que cuenta el Distrito y actualmente en vas de destrucci'n total si
no se #renan los a&usos por parte de di#erentes actores
comunitarios.
De#inici'n de los nuevos Planes Parciales y ?nidades de 4ctuaci'n
?r&anstica tanto en la ciudad actual como en las #uturas -reas a
desarrollar! intervenci'n que permitir- dirigir con mas control el
crecimiento de esas -reas de e5pansi'n y de los suelos
ur&aniza&les a,n vacantes: pero tam&i+n es necesario considerar
los planes de cam&io en la rede#inici'n de la ciudad construida con
el instrumento de Cenovaci'n y Ce"a&ilitaci'n ?r&ana.
/a incorporaci'n del instrumento de captaci'n de la Plusvala
?r&ana! apro&ado recientemente a trav+s de un proyecto de
4cuerdo por el ca&ildo Distrital.
Otras Consideraciones Cegionales y Territoriales$
14
/a visi'n de la 7etr'poli del Cari&e colom&iano y el sistema de ciudades
de la costa norte! como e(e &-sico de la Ced ?r&ana en Colom&ia y en
relaci'n al Cari&e continental. sta consideraci'n #undamenta la parte
macro)econ'mica y socio)poltica que de&e en#rentar el Distrito en la era de
la glo&alizaci'n y estar preparada para los #uturos tratados de li&re
comercio con el pas mas altamente industrializado del mundo y el
desencadenamiento que generar- este modelo econ'mico. Duestra
vocaci'n de tener una 'ptima localizaci'n en relaci'n a la cuenca del
Cari&e nos posiciona en un puesto de avanzada en las relacionas geo)
econ'micas y geo)polticas de esos clusters internacionales.
/a rede#inici'n de polticas! estrategias y o&(etivos del crecimiento de la
ciudad y los municipios conur&ados implica una de#inici'n m-s precisa de
las consideraciones #uncionales entre los di#erentes centros de po&laci'n
conur&ados y las posi&ilidades de plantear una reconsideraci'n de la
estructura ur&ana distrital en consonancia con el modelo metropolitano en
donde se de#inir-n nuevas centralidades ur&anas acorde con una
concepci'n #sico)espacial que va mas all- de una zoni#icaci'n de usos del
suelo! &asada en el modelo de de#inici'n de piezas ur&anas dise;adas con
consistencia t+cnica! "ist'rico)evolutiva! geo)econ'micas y "olstica.
4unado a lo anterior! la necesidad de a(ustar un verdadero con(unto de
equipamientos &-sicos sectoriales dirigidos ante todo a satis#acer las
necesidades actuales y #uturas en los -m&itos de la educaci'n! la salud! la
cultura y la recreaci'n. /a estrategia de la de#inici'n de nuevas
centralidades en relaci'n a la nueva estructuraci'n ur&ana crea verdaderas
condiciones para lograr esta necesidad de la ciudad y de los municipios
conur&ados.
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Linalmente! se &usca el #ortalecimiento del 9istema de Planeaci'n y
Ordenamiento del Distrito y la Cegi'n con la participaci'n de las
administraciones locales! a trav+s de un verdadero liderazgo de la
9ecretara de Planeaci'n Distrital y la organizaci'n de un sistema de
in#ormaci'n geo)re#erenciado para la planeaci'n local! distrital y regional.
/a visi'n regional de&e se;alar los derroteros #uturos en tanto nodos
ur&anos y sus caractersticas y el protagonismo de las administraciones
locales para el planeamiento local! la go&erna&ilidad! la auto)regulaci'n y el
control social so&re las actuaciones p,&licas y privadas en aras de
con#ormar una regi'n competitiva en lo nacional y lo internacional.
16