Idp 2011. Esquemas PDF

INTRODUCCIN AL
DERECHO
PROCESAL
ESQUEMAS DE LA ASIGNATURA
Mercedes Fernndez Lpez
rea de Derecho Procesal
U. de Alicante

Noviembre de 2011
Esquemas de Introduccin al Derecho Procesal
(proyecto opencourseware)
1
TEMA 1. Concepto de Derecho Procesal. Relaciones entre Derecho y proceso.
TEMA 2. Las fuentes del Derecho Procesal.
TEMA 3. La Jurisdiccin como poder del Estado.
TEMA 4. El gobierno del Poder Judicial.
TEMA 5. La unidad jurisdiccional.
TEMA 6. La exclusividad jurisdiccional.
TEMA 7. Juez legal o predeterminado por la ley.
TEMA 8. Independencia e imparcialidad. La inamovilidad judicial.
TEMA 9. La responsabilidad judicial.
TEMA 10. Competencia jurisdiccional internacional.
TEMA 11. Los rganos que integran el Poder Judicial (primera parte).
TEMA 11. Los rganos que integran el Poder Judicial (segunda parte).
TEMA 12. El personal jurisdiccional.
TEMA 13. Personal no juzgador.
TEMA 14. Constitucin y funcionamiento de los rganos jurisdiccionales.
TEMA 15. El personal colaborador.
TEMA 16. rganos jurisdiccionales constitucionalmente reconocidos.
TEMA 17. Persona y Estado.
TEMA 18. El derecho fundamental a la obtencin de una tutela judicial efectiva.
TEMA 19. Concepto de proceso.
TEMA 20. Los actos procesales.
TEMA 21. Clases de actos procesales.
TEMA 22. Los actos de comunicacin.
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TEMA 1
CONCEPTO DE DERECHO PROCESAL.
RELACIONES ENTRE DERECHO Y PROCESO

1. CONCEPTO DE DERECHO PROCESAL.

Finalidad del ordenamiento jurdico material regulacin de la vida social

Incumplimiento del ordenamiento jurdico material conflicto (privado o pblico)

INTERVENCIN DEL DERECHO PROCESAL

MTODOS DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS

AUTOTUTELA: Imposicin de la solucin por la parte ms fuerte. Prohibida salvo en supuestos
excepcionales (Derecho Internacional).
AUTOCOMPOSICIN: Acuerdo entre las partes en conflicto o allanamiento de una de ellas a las
pretensiones de la otra. Posible intervencin de un tercero que acte como mediador o conciliador situado en pie
de igualdad entre las partes.
HETEROCOMPOSICIN: Resolucin del conflicto por un tercero que se sita suprapartes y les impone la
solucin (arbitraje y proceso). Hay que acudir a este tipo de sistemas si no cabe la autocomposicin (por
ejemplo, en Derecho Penal o Administrativo) o si no se alcanza una solucin por otras vas.

Concepto de DERECHO PROCESAL: conjunto de normas jurdicas que rigen la actividad jurisdiccional y
de las partes en el proceso con el fin de la aplicacin del Derecho material al caso concreto (Asencio Mellado).

2. RELACIONES ENTRE DERECHO Y PROCESO.

Las relaciones entre el Derecho Material (regulador de las relaciones sociales) y el Derecho Procesal
(regulador del procedimiento para resolver los conflictos que surgen en relacin con el Derecho Material,
son de INSTRUMENTALIDAD Y AUTONOMA.

INSTRUMENTALIDAD: El proceso es el instrumento bsico para resolver conflictos de Derecho Material
(Corts Domnguez: es un Derecho para el Derecho).

AUTONOMA: Necesario reconocimiento del derecho de acceso a los tribunales con independencia de que
El Derecho Procesal est
integrado por
NORMAS
PROCEDIMENTALES
NORMAS ORGNICAS
(Creacin y funcionamiento de rganos)
3
En 1965, se plante en Alemania la cuestin del tiempo del que dispona el Gobierno de la Repblica
para perseguir los delitos cometidos en los campos de concentracin. Segn el CP vigente cuando se
cometieron, tales delitos prescriban a los 20 aos (que se contaron desde 1945). En mayo de 1965, el
Parlamento decidi prolongar dicho plazo 10 aos ms. Finalmente, en 1975 se estableci su carcter
imprescriptible.
Si se considera que la prescripcin es de naturaleza penal, por ser norma desfavorable la establecida en
1975, tendra carcter irretroactivo, por lo que a los delitos cometidos durante la II Guerra Mundial
habra que aplicarle el plazo de 20 aos que estaba vigente cuando se cometieron. Por el contrario, si se
le atribuye naturaleza procesal, puesto que las normas procesales que se aplican son las vigentes durante
la tramitacin del proceso, podran enjuiciarse esos delitos con posterioridad a 1975, pues tendra
validez la norma segn la cual tales delitos devenan imprescriptibles.
Finalmente, el TC alemn declar el carcter penal de la prescripcin, de manera que si el plazo de
prescripcin ya haba transcurrido cuando el delito cometido se haba declarado imprescriptible, ya no
era posible su enjuiciamiento, y ello en virtud del principio de seguridad jurdica y de irretroactividad
de las normas restrictivas de derechos.
finalmente se declare el derecho reclamado por el demandante. Puede producirse una contraposicin entre la
realidad material y la procesal.

3. CONCEPTOS BSICOS DEL DERECHO PROCESAL

JURISDICCIN: Con el Legislativo y el Ejecutivo, es uno de los tres Poderes del Estado. Integrado por
jueces y magistrados que ejercen la potestad jurisdiccional (temas 3 a 16).

ACCIN: Actualmente la accin es entendida como derecho fundamental a la obtencin de una tutela judicial
efectiva (temas 17 y 18).

PROCESO: Mecanismo arbitrado por el Estado a travs del cual se ejerce la potestad jurisdiccional al objeto
de resolver conflictos jurdicos.

4. CONTENIDO Y CARACTERES DEL DERECHO PROCESAL

Es importante distinguir entre las normas de Derecho Material y de Derecho Procesal porque los principios
aplicables a unas y otras son, en muchos casos, opuestos. La naturaleza que se atribuya a una norma va a influir
sobre cuestiones tales como su eficacia temporal, espacial o su carcter imperativo o dispositivo.

CRITERIOS DE DELIMITACIN: No hay criterios legales. Asencio Mellado propone tres, de manera que
sern normas procesales todas aqullas que regulen materias procesales (contenido), relaciones procesales
(finalidad) o que produzcan efectos en el proceso (efectos). Se trata de tres perspectivas complementarias.

CONTENIDO CONCRETO: Son normas procesales todas las que regulan lo relativo a los tres conceptos
bsicos del Derecho Procesal: Jurisdiccin, accin y proceso.

CARACTERES:

Instrumentalidad y autonoma (ya vistos).
Forma parte del Derecho Pblico (rganos de naturaleza pblica y fin ltimo de inters pblico).
Normas imperativas (incluso cuando los intereses en juego sean de naturaleza dispositiva).

5. EFICACIA DE LAS NORMAS PROCESALES.

A) EFICACIA TEMPORAL.

4
Regla general: Irretroactividad de las normas jurdicas (art. 2.3 CC y 2 LEC); irretroactividad de las
normas restrictivas de derechos individuales (art. 9.3 CE). Ergo: se aplican las normas procesales vigentes
en el momento en el que se sustancia el proceso, con independencia del Derecho material aplicable para
resolver el fondo del asunto (que ser el vigente en el momento de comisin del hecho que dio lugar al
proceso).
Supuestos de transitoriedad: posibles soluciones legales a los supuestos en los que, iniciado un proceso,
cambia la ley procesal aplicable (previstas en las disposiciones transitorias):

a) Aplicar la nueva ley desde su entrada en vigor (posibles contradicciones entre fases del proceso).
b) Aplicar la ley derogada hasta el final del proceso (a pesar de las razones que llevaron al legislador a
cambiarla).
c) Dividir el proceso en fases, aplicando a la fase actual la norma derogada y la nueva norma procesal al
principio de la siguiente fase (es la solucin adoptada, por ejemplo, por la LEC de 2000).

B) EFICACIA ESPACIAL.

En relacin con otros Estados: En el territorio espaol se aplican exclusivamente las normas
procesales espaolas (art. 8.2 CC) a: procesos tramitados en Espaa y actuaciones procesales tramitadas
en Espaa que traigan su causa de procesos iniciados en otro Estado, salvo que un Tratado Internacional
disponga lo contrario.
A los actos procesales que deban realizarse en otro Estado y que traigan su causa de un proceso que se
tramita en Espaa, se aplicarn las normas procesales de dicho Estado, salvo que un Tratado
Internacional disponga lo contrario. Dichas actuaciones tendrn plena validez en Espaa.
En relacin con la divisin territorial del Estado en CCAA: parece derivarse del art. 149.1-6 CE
que las CCAA con Derecho Foral pueden legislar en materia procesal cuando sea necesario de acuerdo
con las especialidades previstas por dicho rgimen foral. Se produce una confusin entre el Derecho
Material y el Derecho Procesal que, no obstante, no ha llevado todava a ninguna CCAA a crear normas
procesales autonmicas.
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TEMA 2
LAS FUENTES DEL DERECHO PROCESAL

1. NOCIONES GENERALES.

La determinacin de las fuentes del Derecho Procesal es compleja por dos razones: dispersin de normas
procesales en distintos cuerpos legales e inexistencia de un precepto que las enumere a imagen y semejanza de
lo que establece el art. 1 CC para el Derecho Civil. No obstante, dicho precepto nos sirve de gua para
determinar cules de las fuentes all citadas pueden considerarse tambin fuentes del Derecho Procesal.

2. LA LEY.

Rige el principio de legalidad (arts. 1 LEC y LECrim), de modo que son fuente de Derecho Procesal la ley
(acto legislativo emanado de las Cortes Generales) y la Constitucin.

3. LA COSTUMBRE.

No es fuente del Derecho Procesal porque:
a) El Derecho Procesal es pblico y, por tanto, excluye la autonoma de la voluntad como fuente reguladora.
b) El Derecho Procesal es escrito, mientras que la costumbre no lo es.
c) El Derecho Procesal se aplica a todo el territorio nacional, mientras que la costumbre es local.

4. LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO.

No son fuente del Derecho Procesal (como consecuencia del principio de legalidad), salvo los que han sido
plasmados en una ley o en la CE (pero entonces son vinculantes por su carcter legal) y los utilizados por la
jurisprudencia como criterios de interpretacin del Derecho Procesal cuando una determinada norma admita
varias interpretaciones.
De La Oliva, desde una posicin ms cercana al iusnaturalismo, entiende que tambin lo seran los principios
generales del Derecho que constituyan postulados de justicia universal aunque no hayan sido recogidos por la
ley (difcil encontrar alguno).

5. LA JURISPRUDENCIA. CREACIN JUDICIAL DEL DERECHO.

Hay una importante confusin acerca del alcance de la Jurisprudencia. Por un lado, el art. 117 CE establece que
los jueces nicamente estn sometidos a la ley (y, por tanto, no a las resoluciones de rganos judiciales
superiores) y, por otro lado, los arts. 1 y 3 CC, 5.1 LOPJ y 477.3 LEC entre otros, otorgan mucho valor a la
jurisprudencia.

Hay que distinguir entre las normas jurdicas (emanadas de rganos con potestad legislativa y con vocacin de
generalidad) y las resoluciones judiciales (emanadas de rganos sin potestad legislativa y sin vocacin de
generalidad). A diferencia de lo que sucede en el sistema anglosajn, los jueces espaoles slo estn vinculados
a la ley (no al precedente). No obstante, la funcin judicial no se agota en la aplicacin mecnica de la ley, sino
que han de interpretar el Derecho y, como indica el CC, complementar el ordenamiento jurdico cuando hay
lagunas.

Por tanto, si la jurisprudencia no tiene la consideracin de fuente del Derecho en sentido estricto, los jueces
inferiores no estn obligados a aplicar la jurisprudencia derivada de los rganos superiores (de hecho, los
superiores pueden modificar su jurisprudencia en cualquier momento y asumir como propia la que tribunales
inferiores).

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Excepcin: S son fuente del Derecho Procesal (y, por tanto, tienen carcter vinculante) las sentencias del TC
que declaran la inconstitucionalidad de una norma (creacin negativa de Derecho).

CONCLUSIONES.

SON FUENTE DEL DERECHO PROCESAL:

La Constitucin.
Los actos normativos con fuerza de ley emanados de las Cortes Generales.
Los principios generales plasmados legalmente (principio de legalidad).
Las STC que declaran la inconstitucionalidad de las normas.

NO SON FUENTE DEL DERECHO PROCESAL:

Los actos normativos del Poder Ejecutivo.
La costumbre.
La jurisprudencia.

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TEMA 3
LA JURISDICCIN COMO PODER DEL ESTADO

1. LA JURISDICCIN COMO PODER. EL PODER JUDICIAL.

El Ttulo VI CE, al regular el Poder Judicial, le otorga el tratamiento de tercer Poder del Estado,
independiente del resto, si bien tradicionalmente ha sufrido injerencias del Poder Ejecutivo (control de
nombramientos de jueces, ascensos, sanciones).
Es un verdadero Poder del Estado? Para unos es un Poder del Estado y, como tal, debe ser independiente del
resto, lo que se consigue dotndole de autogobierno. Para otros, deviene en cierta manera irrelevante catalogarlo
como Poder del Estado, pues lo importante es que cada juez, en el ejercicio de su funcin, sea independiente.
No obstante, no son posturas excluyentes: autogobierno del Poder Judicial + independencia judicial en el
ejercicio de la funcin jurisdiccional.
Origen histrico de la divisin de Poderes: Revolucin Francesa.
Origen histrico de la independencia judicial: Sumisin a la ley (exclusiva vinculacin de los jueces a la ley).
Para IGNACIO DE OTTO, independencia y sumisin a la ley son trminos correlativos y complementarios:
los jueces son independientes porque slo estn sometidos a la ley y, al tiempo, slo estn sometidos a la ley
porque son independientes. Para MORENO CATENA, la relacin entre ambas garantas no es tan estricta, pues
la independencia slo se garantiza en Estados constitucionales y, sin embargo, en otros sistemas en los que no
hay independencia los jueces siguen sometidos a la ley.

2. LA POTESTAD JURISDICCIONAL.

Forma parte del gnero comn del poder. Necesaria para garantizar la eficacia de los sistemas
hetorocompositivos de resolucin de conflictos (auctoritas y potestas).
Su ejercicio consiste en JUZGAR Y HACER EJECUTAR LO JUZGADO (art. 117.3 CE) y la ostentan todos
los jueces y magistrados que integran la Jurisdiccin.
NOTAS:
a) Ejercicio obligatorio (poder-deber).
b) Se ejerce en beneficio de terceros (imparcialidad).
c) Su ejercicio vincula erga omnes.
d) Las decisiones judiciales son irrevocables.

3. EL PODER JUDICIAL COMO PARTE INTEGRANTE DE LA JURISDICCIN.

JURISDICCIN

+
PODER JUDICIAL
(Autogobierno y regulado
por la LOPJ)
RGANOS
JURISDICCIONALES
CONSTITUCIONALMENTE
RECONOCIDOS
8
TEMA 4
EL GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL

I. EL GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL.

CGPJ+RGANOS DE GOBIERNO INTERNO DE JUZGADOS Y TRIBUNALES.

II. EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL (CGPJ).

A) CGPJ y Poder Judicial

- El CGPJ no ejerce la potestad jurisdiccional ni puede interferir en su ejercicio por parte de jueces y
magistrados.

- Funciones del CGPJ: art. 122.2 CE y LOPJ.

B) Composicin y designacin

a) Composicin:
Presidente (a su vez, es Presidente del TS) + 20 vocales nombrados por el Rey por un perodo de 5 aos.
b) Designacin de los 20 vocales:
Art. 122.3 CE:
- 4 a propuesta del Congreso y 4 a propuesta del Senado por mayora de 3/5, entre abogados y
juristas de reconocido prestigio y con ms de 15 aos de ejercicio profesional.
- 12 entre jueces y magistrados en los trminos que establezca la LO (remisin al procedimiento
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previsto en la LOPJ).

Soluciones previstas para la eleccin de los 12 vocales de procedencia judicial:

- LO 1/1980, de 10 de enero: Eran elegidos por todos los jueces y magistrados en activo (voto
personal, igual, directo y secreto).

- LO 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial (hasta 2001): Cada Cmara, adems de los 4 que
tena que nombrar entre abogados y otros juristas, nombraba a 6 ms (10 en total) por mayora de
3/5, pero esos 6 de entre jueces y magistrados.

- LO 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial (desde la reforma de la LOPJ por la LO 2/2001,
de 28 de junio): Sistema hbrido. Presentacin de un mximo de 36 candidatos entre jueces y
magistrados asociados y no asociados (el nmero de no asociados determina el nmero de
candidatos que, proporcionalmente, corresponde a cada asociacin; slo si el nmero de no
asociados con el aval del 2% no llega a 36 candidatos, las asociaciones tendrn derecho a
presentar candidatos). Los candidatos no asociados han de presentar el aval de, al menos, el 2%
de jueces y magistrados en activo no asociados. De los 36 candidatos presentados, el Congreso
elige 6 y el Senado otros 6 (vid. art. 112 LOPJ).
Sistema de seleccin de jueces y magistrados no asociados: aval del 2% de jueces y magistrados
(alrededor de 200 firmas). Los que ms firmas renan, sern candidatos.
Sistema de seleccin de jueces y magistrados asociados: Segn prevean los estatutos de las
correspondientes asociaciones (la Asociacin Profesional de la Magistratura prev un sistema de
designacin territorial de entre sus asociados en las ltimas, en 2010, Andaluca propuso a 3,
Valencia a otros 3, Madrid a 2 y Catalua a 2-; el resto de asociaciones prev la celebracin de
elecciones entre sus miembros).

ltima eleccin de vocales (2010)
1
:
Jueces y magistrados no asociados: 17
Asociaciones: 19 (10 Asociacin Profesional de la Magistratura; 4 Asociacin Francisco de
Vitoria; 4 Jueces para la Democracia; 1 Foro Judicial; 0 Asociacin Nacional de Jueces).

C) Funciones (arts. 107 a 110 LOPJ)
- Funciones organizativas y decisorias (Propuesta, por mayora de 3/5, del Presidente, de 2
miembros del TC, inspeccin de juzgados y tribunales, nombramiento directo de jueces y
magistrados, estatuto jurdico personal de jueces y magistrados, etc). Arts. 107 y 110 LOPJ.

- Funciones de informe y audiencia (informes sobre Anteproyectos de Ley y disposiciones
generales del Estado y de las CCAA que afecten al personal al servicio de la Administracin de
Justicia, normas procesales, penales y rgimen penitenciario, elevar memoria anual a las Cortes
Generales, audiencia previa al nombramiento del FGE, etc.).

- Potestad reglamentaria: El CGPJ puede dictar reglamentos de desarrollo de la LOPJ para la
regulacin de materias incluidas en el mbito de su competencia.

D) rganos (arts. 122 a 136 LOPJ)

- Presidente:
- Nombrado por el Rey a propuesta de 3/5 de los vocales del CGPJ, de entre miembros de
la carrera judicial o juristas de reconocido prestigio con ms de 15 aos de experiencia.
Se elige en la reunin constitutiva del CPGJ.

1
A fecha de marzo de 2010, el nmero de jueces en activo en Espaa era de 4500 aproximadamente, de
los cuales 1885 no estaban asociados; 1300 pertenecan a la APM; 520 a JpD; 595 a FV; 200 a FJ; 12 a la
ANJ.
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- Es la primera autoridad judicial del Estado y, adems, preside el TS.
- Funciones: art. 125 LOPJ y Reglamento del CGPJ 1/1986, de 22 de abril, de
organizacin y funcionamiento del CGPJ.
- Vicepresidente:
- Nombrado por el Rey a propuesta de 3/5 de los vocales, de entre stos.
- Su principal funcin es sustituir al presidente en los supuestos de vacante, ausencia,
enfermedad, etc.
- Pleno:
- Formado por los 20 vocales + el Presidente, pero queda vlidamente constituido con 14
vocales + el Presidente.
- Funciones: art. 127 LOPJ.
- Comisiones de trabajo (Las ms importantes son 6):
1) Comisin Permanente: Se nombra anualmente y est compuesta por el Presidente y 4
vocales (elegidos por mayora de 3/5).
Funciones: art. 131 LOPJ (competencias de carcter administrativo ms que decisorio,
pues stas ltimas le corresponden al Pleno).

2) Comisin Disciplinaria: Se nombra anualmente y est compuesta por 5 miembros.
Impone las sanciones disciplinarias ms graves.

3) Comisin de Calificacin: Compuesta por cinco miembros. Realiza los informes
relativos a los nombramientos que tiene que realizar el Pleno.

4) Comisin Presupuestaria: Regulada en el Reglamento 1/1986, de 22 de abril, de
organizacin y funcionamiento del CGPJ, al igual que la Comisin de Estudios y
Informes). Elabora el Anteproyecto de Presupuestos del CGPJ, que posteriormente tiene
que aprobar el Pleno.

5) Comisin de Estudios e Informes: Redacta los proyectos de Reglamento, las iniciativas
normativas, proyectos de informe (posteriormente aprobados, en su caso, por el Pleno).

6) Comisin de Igualdad: Se nombra anualmente y est compuesta por cinco miembros.
Asesora al Pleno en materia de igualdad de gnero (en particular, realiza informes sobre
el impacto que en esta materia tienen los reglamentos del CGPJ y sobre el modo de
alcanzar la igualdad en la carrera judicial).

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Organigrama disponible en http://www.poderjudicial.es

III. EL GOBIERNO INTERNO DE JUZGADOS Y TRIBUNALES.

- Previsto en el art. 104.2 LOPJ
- Sus funciones de Gobierno, a diferencia del CGPJ, se circunscriben a un nmero determinado de rganos
jurisdiccionales.

A) LAS SALAS DE GOBIERNO (TS, AN Y TSJ).
- Son rganos exclusivamente gubernativos y ejercen sus funciones con subordinacin al CGPJ.
- Cuando estn formadas por ms de 10 miembros, se constituirn en pleno o en Comisin.

COMPOSICIN
FUNCIONES
(Art. 152 LOPJ)
Salas de Gob.
del TS y
de la AN
Presidente del Tribunal
+ Presidentes de Salas
+ Nm. igual de magistrados
del TS o de la AN
Funciones comunes a las tres Salas de Gobierno:

- Aprobar normas de reparto entre las secciones de las Salas
- Establecer criterios de asignacin de ponencias
- Proponer motivadamente al CGPJ el nombramiento de
magistrados suplentes.
- Facultades disciplinarias.
- Propuesta al CGPJ de medidas para mejora de la Admon
de Justicia.
- Elaborar informes que solicite el CGPJ y una memoria
anual de funcionamiento del Tribunal
-Recibir juramento o promesa a los magistrados y darles
posesin de sus cargos.

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Salas de Gob.
de los
TSJ
Presidente del Tribunal
+ Presidentes de las Salas
+ Presidentes de las AP del territorio
+ nm. igual de jueces o magistrados
+ Jueces Decanos totalmente
liberados de trabajo
Sus miembros son elegidos cada 5 aos
Por todos los jueces y magistrados
Destinados en la CCAA

Adems de las funciones anteriores, a las Salas de Gobierno
de los TSJ les compete (art. 152.2 LOPJ):

- Elaborar las normas de reparto de las AP y de los juzgados de
su territorio.
- Nombrar a los Jueces de Paz (a propuesta del Pleno del Ayto)

B) LOS PRESIDENTES DE TRIBUNALES Y AUDIENCIAS (TS, AN, TSJ Y AP).

- Nombrados por el CGPJ por un perodo de 5 aos.
- Perfil de los candidatos:
- Presidente del TS: Jurista de reconocido prestigio con ms de 15 aos de experiencia (Es el
Presidente del CGPJ).
- Presidente de la AN: elegido entres magistrados del TS.
- Presidente de TSJ: Magistrados con 10 aos de antigedad en la categora y 15 en la carrera
judicial.
- Presidente de AP: magistrados con 10 aos de servicios en la carrera judicial.
- Funciones:
a) Presidentes del TS, AN y TSJ (art. 160 LOPJ):
- Presiden las Salas de Gobierno y velan por la ejecucin de sus acuerdos.
- Elaboran los informes que solicite el CGPJ.
- Dirigen la inspeccin de los tribunales.
- Adoptan medidas urgentes cuando sea necesario.
-Comunican al CGPJ las vacantes que se produzcan entre el personal al servicio de la Admon de
Justicia.
- Imponen la sancin de advertencia por faltas leves a jueces y magistrados en el mbito de sus
competencias.
b) Presidentes de AP (art. 164 LOPJ):
- Presiden las AP.
- Adoptan las medidas necesarias para su correcto funcionamiento.
- Ejercen las funciones de Gobierno que no tenga atribuida la Sala de Gobierno del TSJ o el
Presidente del TSJ correspondiente.

C) PRESIDENTES DE SALAS DE JUSTICIA Y JUECES (Art. 165 LOPJ).
- Adems de ejercer la potestad, se les encomienda la direccin e inspeccin de los asuntos y servicios
relativos a su respectivo rgano jurisdiccional.
- Adoptan las medidas necesarias para el mejor funcionamiento de la Admn. de Justicia.
- Adoptan medidas disciplinarias sobre el personal al servicio de la Sala o Juzgado o sobre los
profesionales que actan ante el mismo (por ej., la expulsin de la sala).

D) LOS JUECES DECANOS (Arts. 166 a 168 LOPJ).

- Slo en las poblaciones con ms de dos juzgados.
- Ejerce funciones relativas a la resolucin de problemas administrativos derivados de la existencia de
varios tribunales, sin perjuicio de las funciones de gobierno de cada juez.

- Eleccin:
-Poblaciones con 10 ms juzgados: eleccin por todos los jueces y magistrados de la poblacin
por mayora de 3/5.
-Poblaciones con menos de 10 juzgados: ser el juez o magistrado con mejor puesto en el
escalafn.

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- Funciones:
- Resuelven problemas relativos a las normas de reparto de asuntos.
- Velan por el buen uso de las instalaciones judiciales y de los medios materiales.
- Reciben quejas y adopta las medidas oportunas.
- Adoptan medidas urgentes en relacin con asuntos no repartidos cuando pueda vulnerarse algn
derecho o producirse un perjuicio irreparable.

E) JUNTAS DE JUECES (Arts. 169 y 170 LOPJ y Reglamento 4/1995, de 7 de junio, del CGPJ, de los
rganos de Gobierno de los Tribunales).

- Funciones genricas: Tratar asuntos de inters comn, unificar criterios de actuacin...
- Clases:
- Juntas Sectoriales: Formadas por todos los jueces de un orden jurisdiccional de la misma
poblacin. Convocadas por el Juez Decano (que acta como Presidente) a peticin de de los
miembros o de oficio.
- Juntas Generales: Formadas por todos los jueces de una misma poblacin (con independencia
del orden jurisdiccional al que pertenezcan). Tambin convoca y preside el Juez Decano a
peticin de de los miembros.
- Reuniones de jueces: Formadas por todos los jueces de una provincia o de una CCAA (con
independencia del orden jurisdiccional al que pertenezcan). Son convocadas por el Presidente del
TSJ y presididas por el juez ms antiguo en el destino.

F) LA INSPECCIN DE LOS TRIBUNALES (Arts. 171 a 177 LOPJ).

- Finalidad: Conocer el funcionamiento de los Juzgados y Tribunales (fundamentalmente, si su actuacin
se ajusta a los principios de celeridad y eficacia), as como el cumplimiento de los deberes por parte del
personal al servicio de la Administracin de Justicia. La inspeccin abarca los aspectos administrativos de
la Administracin de Justicia, nunca el ejercicio de la potestad jurisdiccional.

- rganos que ejercen la inspeccin:
- Servicio de inspeccin: Dependiente del CGPJ. Ejerce la inspeccin superior sobre todos los
Juzgados y Tribunales.
- Presidentes del TS, AN y TSJ: Dirigen la inspeccin ordinaria sobre los rganos jurisdiccionales
sobre los que tienen competencia.
- Jueces y presidentes de secciones y salas: Ejercen la inspeccin interna respecto de los asuntos
de los que conozcan.

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TEMA 5
LA UNIDAD JURISDICCIONAL

I. CONCEPTO.

- Previsin legal: arts. 117.5 CE y 3 LOPJ.

- Junto con la exclusividad jurisdiccional y el juez ordinario predeterminado por la ley, es una garanta
fundamental de la Jurisdiccin, necesaria para garantizar su independencia frente al resto de Poderes del Estado.

- Su vigencia va unida a la existencia de perodos de normalidad democrtica.

- Significado:
- La Jurisdiccin es nica para toda Espaa (competencia exclusiva del Estado ex art. 149.1-5
CE).

- Se establece un Poder Judicial nico con las siguientes caractersticas:

- Tiene COMPETENCIAS generales y predeterminadas por ley.
- Se regula en la LOPJ.
- Integrado por un CUERPO NICO (nacional) de jueces y magistrados.
- ESTATUTO JURDICO NICO para todos los jueces y magistrados (distinto al del
resto de funcionarios del Estado).
- Dependencia del CGPJ.
- El Poder Judicial, puesto que es nico, se divide en RDENES JURISDICCIONALES
en atencin a la materia, no en jurisdicciones.

- Excepcin al principio de unidad jurisdiccional, algunos rganos constitucionalmente reconocidos pero que
quedan fuera del Poder Judicial, tienen potestad jurisdiccional (reserva constitucional).

II. PODER JUDICIAL Y CCAA.

La unidad jurisdiccional no queda afectada, aunque pueda parecer lo contrario, por los siguientes preceptos:

1. Art. 152.1 prrafo 2 CE Los TSJ culminan la organizacin judicial en el mbito de cada CCAA, pero no
son rganos jurisdiccionales de la CCAA. La nica vinculacin es que radican en sta y circunscriben sus
competencias a todo el territorio de la CCAA.

2. Art. 152.1 prrafo 2 CE La participacin de las CCAA se limita a realizar propuestas relativas a la
divisin del territorio en partidos judiciales y a la capital de los mismos. La demarcacin definitiva se aprueba
por Ley de las Cortes Generales (competencia exclusiva).

3. Arts. 330.4 LOPJ y 13 LDYPJ Las Asambleas legislativas de las CCAA pueden proponer a un nmero
determinado de magistrados de los TSJ.

Qu competencias corresponden al Estado y cules pueden asumir las CCAA?

1. Todo lo relativo al ejercicio de la potestad jurisdiccional y aquellas materias directamente relacionadas con
dicho ejercicio, son competencia exclusiva del Estado (CGPJ).

2. Las materias no relacionadas intrnsecamente con el ejercicio de la potestad jurisdiccional
(administracin de la Administracin de Justicia, MONTERO), son competencia del Poder Ejecutivo
(Ministerio de Justicia) y, por tanto, pueden ser asumidas por las CCAA (si as lo prevn los EEAA). Entre
15
otras: gestin de medios materiales y econmicos, Estatuto y rgimen jurdico del personal al servicio de la
Admn. de Justicia, horarios y jornadas de trabajo, etc.
16

TEMA 6
LA EXCLUSIVIDAD JURISDICCIONAL

I. CONCEPTO.

La exclusividad jurisdiccional (cuya finalidad es mantener la independencia del
Poder Judicial) tiene una doble vertiente:

- Vertiente positiva: slo los rganos jurisdiccionales integrantes del Poder Judicial (y
los constitucionalmente reconocidos) tienen potestad jurisdiccional (art. 117.3 CE)
2
.
- Vertiente negativa: los juzgados y tribunales integrantes del Poder Judicial slo
pueden ejercer las funciones relativas al ejercicio de la potestad jurisdiccional (art.
117.4 CE).

II. VERTIENTE POSITIVA.

Manifestaciones:

1. Monopolio estatal de la Jurisdiccin: Slo los rganos integrantes del Poder
Judicial (Poder del Estado) tienen potestad jurisdiccional. Excepcin: rganos
jurisdiccionales constitucionalmente reconocidos y rganos jurisdiccionales
supranacionales (cesin de soberana a travs de Tratados Internacionales: TEDH,
TJCE, TPI). Primaca de los rganos integrantes del Poder Judicial sobre el resto, que
constituyen la excepcin.

2. Prohibicin de autotutela y de los tribunales de honor o corporativos (necesidad
de acudir a los rganos jurisdiccionales para la resolucin de conflictos, con la
posibilidad excepcional de acudir, en determinados supuestos, al arbitraje).

3. La potestad jurisdiccional no se puede ejercitar por otros Poderes del Estado (a
pesar de ciertos privilegios de los que goza la Administracin Pblica: ejecucin de
resoluciones judiciales autotutela de la Administracin- y potestad sancionadora).
No tienen potestad jurisdiccional ni los tribunales de naturaleza administrativa (p. ej., el
Tribunal de Defensa de la Competencia) ni las Comisiones de investigacin creadas por
el Poder Legislativo.

III. VERTIENTE NEGATIVA.

Los Juzgados y Tribunales slo pueden ejercer las funciones inherentes al ejercicio de
la potestad jurisdiccional.

Excepcin: llevanza del Registro Civil (tarea de carcter administrativo) y actuaciones
que, siendo necesarias, les sean atribuidas legalmente en garanta de cualquier
derecho (art. 2.2 LOPJ). Otras funciones que asumen: asuntos de Jurisdiccin

2
Los rbitros tienen auctoritas, no potestas (la ejecucin forzosa de sus resoluciones debe realizarla un
rganos jurisdiccional).
17
voluntaria y fase de investigacin penal.
18

TEMA 7
JUEZ LEGAL O PREDETERMINADO POR LA LEY

I. CONCEPTO.

Dos manifestaciones:
- Positiva: Derecho fundamental al juez ordinario predeterminado por la ley (derecho
fundamental + garanta de independencia de la Jurisdiccin). Art. 24.2 CE.
- Negativa: Se prohben los Tribunales de excepcin (art. 117.6 CE).

II. DERECHO AL JUEZ LEGAL. VERTIENTE POSITIVA.

A) Delimitacin.
1. El juez legal como garanta de la Jurisdiccin.
No es una garanta equivalente al juez natural (el del lugar de comisin de los hechos). El juez
ordinario predeterminado por ley tiende a garantizar la predeterminacin legal de juzgados y tribunales
y de sus competencias.
Caractersticas:
1. Es una garanta de los rganos jurisdiccionales; no se predica de la Administracin
Pblica.
2. Es una garanta predicable de todos los rdenes jurisdiccionales.
3. El rgano jurisdiccional que ha de conocer de un asunto ha de estar predeterminado por
ley antes de que conozca de dicho asunto (reserva de Ley Orgnica (LOPJ) + rganos
jurisdiccionales constitucionalmente reconocidos).
No cabe confundir la predeterminacin de los rganos jurisdiccionales existentes
(necesariamente a travs de la LOPJ o de la CE) con la determinacin de la planta de los
rganos jurisdiccionales (que puede realizarse mediante Ley ordinaria) o con la creacin de
secciones o juzgados sin modificar la demarcacin judicial.
4. La competencia de los rganos jurisdiccionales ha de estar predeterminada, de modo que
no quepan manipulaciones funcionales.
5. Existencia de normas objetivas de reparto de asuntos entre rganos jurisdiccionales de la
misma categora que radiquen en la misma poblacin.
6. Predeterminacin de las normas de asignacin de ponencias a los magistrados.
7. Designacin de jueces y magistrados de acuerdo con criterios que impidan la modificacin
arbitraria de la composicin del rgano jurisdiccional.
8. Se ha de garantizar la imparcialidad judicial (abstencin/recusacin).
9. Segn el TC, no infringen esta garanta: la Jurisdiccin militar (si sus competencias se
reducen al mbito estrictamente castrense); la AN; los jueces sustitutos y magistrados
suplentes; las reglas especiales de competencia (aforamientos).
2. El juez legal u ordinario como derecho fundamental.
Derecho fundamental de toda persona a que su asunto sea juzgado por rganos jurisdiccionales
que renan las anteriores caractersticas (24.2 CE; posibilidad de denunciar su violacin a travs del
recurso de amparo).

III. VERTIENTE NEGATIVA. LA PROHIBICIN DE LOS TRIBUNALES
DE EXCEPCIN.

19
Los tribunales de excepcin son aqullos creados para el enjuiciamiento de un caso concreto o los que
son resultado de una manipulacin orgnica o funcional (GIMENO).
Es un Tribunal de excepcin la Audiencia Nacional? Para el TC (STC 56/1990, de 29 de
marzo, con voto particular de GIMENO SENDRA) no es un tribunal de excepcin, pues est prevista
en la LOPJ y, adems, el derecho al juez legal no impide la existencia de reglas especiales de
competencia cuando est justificado. As mismo, no contradice el art. 152.1 CE, pues slo se agotan
ante los TSJ los asuntos que se hayan sustanciado en el territorio de la CCAA.
20

TEMA 8
INDEPENDENCIA E IMPARCIALIDAD. LA
INAMOVILIDAD JUDICIAL

I. GARANTIAS CONSTITUCIONALES DE JUECES Y MAGISTRADOS.
A diferencia del resto de funcionarios pblicos, los jueces y magistrados gozan de una serie de
garantas bsicas en el ejercicio de la funcin jurisdiccional: independencia, inamovilidad,
sometimiento a la ley, inmunidad y responsabilidad (art. 117. 1 y 2 CE).

II. INDEPENDENCIA E IMPARCIALIDAD.
A) Concepto.

La independencia y la imparcialidad hacen del juez un tercero ajeno al conflicto con capacidad
para someter a las partes a su decisin (auctoritas) y para hacer cumplir dicha decisin (potestas).
La independencia exige:
1.- Que los jueces no puedan ser al mismo tiempo parte en el conflicto que han de resolver.
2.- Que el ejercicio de su funcin slo est guiado por el inters de aplicar la ley al caso
concreto, no por factores externos de otra naturaleza.
Pero JUEZ INDEPENDIENTE CONVIDADO DE PIEDRA.
INDEPENDENCIA = LIBERTAD DE ENJUICIAMIENTO.
B) Independencia frente al resto de Poderes del Estado.

Fundamentalmente se trata de prohibiciones e incompatibilidades dirigidas a evitar presiones
provenientes del Poder Ejecutivo:
1.- Prohibicin de ejercer cualquier otra jurisdiccin ajena al Poder Judicial (art. 389.1 LOPJ).
2.- El cargo de juez o magistrado es incompatible con los cargos de eleccin popular o
designacin poltica de la Administracin (art. 389.2 LOPJ). Si un juez o magistrado ocupa un cargo
de esta naturaleza, hay que tener en cuenta lo previsto en los arts. 358 y 360 LOPJ.
3.- Prohibicin de asumir cargos o empleos retribuidos por la Administracin (art. 389.3 LOPJ).
4.- Prohibicin de pertenecer a partidos polticos o sindicatos; de felicitar o censurar a las
autoridades pblicas y de concurrir a reuniones pblicas en su calidad de juez o magistrado (art. 395
LOPJ).

C) Independencia frente a las partes y el objeto litigioso.

En este contexto, ha de hablarse de imparcialidad como manifestacin de la independencia.
IMPARCIALIDAD = EQUIDISTACIA, NEUTRALIDAD, AUSENCIA DE INTERS respecto
de las partes y el objeto litigioso.
Para garantizar la imparcialidad se prevn dos mecanismos (abstencin y recusacin) que se
ponen en marcha ante la presencia de una de las causas previstas legalmente. Estas causas tienen un
sentido plenamente objetivo.

Qu es la abstencin? Acto del juez o magistrado a travs del cual renuncia a conocer de un
determinado asunto por concurrir, a su juicio, una causa que, objetivamente, puede afectar a su
imparcialidad.
La abstencin es un DEBER del juez que ha de ejercer con prudencia (art. 417.8 LOPJ: falta
21
disciplinaria muy grave por no abstenerse a sabiendas de que concurre una causa; art. 418. 15 LOPJ:
falta grave por abstencin injustificada).
Qu es la recusacin? Acto de una de las partes por el que solicita que se aparte a un juez o
magistrado del conocimiento de un asunto por concurrir en l una causa que, objetivamente, puede
afectar a su imparcialidad.
La recusacin es un DERECHO de las partes (derivado del derecho a un proceso con todas las
garantas).

Causas de abstencin y recusacin (Art. 219 LOPJ).

3 grandes grupos de causas (MORENO CATENA):
A) Situaciones de parentesco o asimiladas (causas 1, 2, 3, 14 y 15).
B) Situaciones de amistad o enemistad o asimiladas (causas 4, 5, 7, 8, 9 y 14).
C) Situaciones de inters, incompatibilidad o supremaca (causas 6, 10, 11, 12, 13, 14 y 16).

Procedimiento de abstencin (arts. 221 y 222 LOPJ).

Cundo? En cuanto el juez o magistrado conozca la concurrencia de una de las causas de
abstencin.
Cmo? A travs de escrito motivado (que suspende el procedimiento principal) dirigido a: 1) si
quien se abstiene pertenece a un rgano unipersonal, al rgano competente para conocer de los
recursos contra las sentencias que dicte; 2) si pertenece a un rgano colegiado, a la Sala o Seccin de
la que forme parte. El rgano competente resolver en el plazo de 10 das (frente a su resolucin no
cabe recurso).
Qu efectos produce la resolucin del incidente de abstencin? Depende del sentido de la
resolucin:
a) Desestimatoria: Se ordena al juez o magistrado que contine en el conocimiento del
asunto, quien habr de levantar la suspensin que pesa sobre el procedimiento principal.
b) Estimatoria: Se dicta auto por el que el abstenido queda apartado definitivamente del
conocimiento del asunto y se ordena remitir las actuaciones al sustituto. La suspensin se
levanta cuando el sustituto recibe las actuaciones o se integre, en su caso, en la Sala o
Seccin correspondiente.

Procedimiento de recusacin (arts. 218 y 223 y ss LOPJ).

Cundo? En defecto de abstencin o cuando sta sea desestimada y se considere que concurre
alguna de las causas del art. 219 LOPJ (en el plazo de 10 das desde que se conozca oficialmente la
identidad del juez o magistrado que se pretende recusar).
Quin puede plantearla? Las partes, incluido el Ministerio Fiscal cuando intervenga (incluso
como representante CALVO SNCHEZ-).
Cmo se plantea? A travs de escrito motivado que necesariamente ha de ir acompaado de un
principio de prueba por escrito (arts. 223.2 y 225.2 LOPJ). Ha de ir firmado por el recusante y su
abogado (en su caso). El procurador necesita poder especial. El escrito va dirigido al juez o magistrado
recusado.
La recusacin suspende el curso del proceso, salvo cuando el recusado sea un juez de
instruccin, en cuyo caso ser sustituido por quien corresponda legalmente.
Cmo se tramita?
1) Se da traslado del escrito a las dems partes para que, en el plazo de tres das, manifiesten si se
adhieren, se oponen o conocen la concurrencia de alguna otra causa de recusacin.
2) En ese mismo plazo, el juez o magistrado recusado debe pronunciarse sobre si admite o no la
22
recusacin:
3) El ltimo da de ese plazo o el siguiente hbil se da traslado del asunto al sustituto
(sustituciones ex arts. 207 y ss LOPJ) y se remite el expediente de recusacin al rgano al que
pertenezca el juez o magistrado que deba actuar como instructor (segn las reglas del art. 224
LOPJ). El instructor:
a) Si el recusado acept la recusacin, resuelve por s mismo sin ms trmite (no cabe
recurso).
b) Si el recusado no acept la recusacin, ordena que en el plazo de 10 das se celebre
prueba sobre la concurrencia de la causa de recusacin.
4) Tras la prctica de prueba, remite las actuaciones al tribunal competente para resolver (segn
las reglas del art. 227 LOPJ).
5) El tribunal competente para resolver da traslado al MF para que informe en el plazo de 3 das.
6) El tribunal competente ha de resolver en el plazo de 5 das. Frente a su resolucin no cabe
recurso.

Qu efectos produce la resolucin del incidente de recusacin?
a) Desestimatoria: Se repone al recusado en el conocimiento del asunto. Condena en costas
del recusante, salvo que concurran circunstancias excepcionales. Si se aprecia mala fe,
multa de hasta 6000 .
b) Estimatoria: Se aparta definitivamente al recusado del conocimiento del asunto, que
pasar a manos de quien legalmente le sustituya (segn las reglas de los arts. 207 y ss
LOPJ). Posible sancin disciplinaria al recusado.

D) Independencia frente a la sociedad y los intereses objetivos del juez.

Prohibiciones e incompatibilidades previstas en los artculos 389, 391, 392, 393 y 396 LOPJ.

E) Independencia frente a los superiores jerrquicos.

Los jueces y magistrados son soberanos e independientes en el ejercicio de la potestad
jurisdiccional. Por ello, el art. 12 LOPJ prohbe a los rganos jurisdiccionales superiores y a los
rganos de Gobierno:
1) Corregir la aplicacin o interpretacin del Derecho que hagan los rganos jurisdiccionales
inferiores, salvo por va de recurso.
2) Emitir instrucciones generales o particulares sobre la interpretacin o aplicacin de la ley.

III. SUMISIN A LA LEY.
Sumisin a la ley e independencia son trminos correlativos y complementarios en un Estado
democrtico (IGNACIO DE OTTO).
La sumisin al ordenamiento jurdico implica que el nico inters de jueces y magistrados ha de
ser la aplicacin de la ley.

IV. INAMOVILIDAD JUDICIAL (Arts. 15 LOPJ y 117.2 CE).
Los jueces y magistrados no pueden ser separados, suspendidos, trasladados o jubilados salvo
por las causas previstas legalmente.

V. INMUNIDAD JUDICIAL (Arts. 398 a 400 LOPJ).
Concepto: A es inmune frente a B cuando B es incompetente para afectar a los intereses de A.
La inmunidad de jueces y magistrados va referida a situaciones muy concretas:
1) Slo pueden ser detenidos por orden judicial o en caso de flagrante delito.
23
2) Las autoridades civiles y militares no pueden intimidarlos ni citarlos a su presencia.
Cuando deban prestar declaracin, se les solicitar por escrito o se prestar en el despacho
oficial, previo aviso.

24
TEMA 9
LA RESPONSABILIDAD JUDICIAL

I. CONCEPTO.
Los jueces y magistrados son responsables en el ejercicio de la potestad jurisdiccional civil,
penal y disciplinariamente: art. 117 CE y 405 y ss LOPJ.

II. RESPONSABILIDAD CIVIL.
Arts. 411 a 413 LOPJ.
Puede exigir responsabilidad civil a un juez o magistrado quien haya sido parte en un proceso que
haya finalizado mediante sentencia firme y se haya visto perjudicado por un acto doloso o culposo
de aqul, as como sus causahabientes.
Procedimiento: el que corresponda en atencin a la cuanta reclamada segn la LEC (juicio
ordinario: pretensiones cuya cuanta supere los 6000 ; juicio verbal: cuanta inferior a 6000).

III. RESPONSABILIDAD PENAL.
Se genera por actos de un juez o magistrado en el ejercicio de su funcin cuando se trate de actos
constitutivos de delito o falta.
Su enjuiciamiento se regir por las normas procesales comunes establecidas en la LECrim + las
siguientes especialidades:
1. Inicio del proceso: a instancia de parte (MF, perjudicado, ofendido, cualquier otro ciudadano
a travs de la accin popular, el CGPJ o cualquier otro rgano del Estado que tenga
conocimiento de los hechos; en estos dos ltimos casos, ponindolo en conocimiento del MF) o
de oficio (por el propio tribunal competente para el enjuiciamiento o por cualquier otro rgano
jurisdiccional, ponindolo en conocimiento del tribunal competente, previa audiencia en este
caso del MF).
2. Competencia: se establecen ciertas reglas especiales de competencia en atencin a la categora
del juez o magistrado enjuiciado:
- Sala de lo Civil y lo Penal de los TSJ cuando se trate de jueces y magistrados de la
correspondiente Comunidad Autnoma.
- Sala de lo Penal del TS cuando se trate de magistrados del TC, TS, AN o TSJ.
- Sala especial del art. 61 LOPJ cuando se trate de un Presidente de Sala del TS o de
todos o la mayor parte de los magistrados que integran una Sala del TS.
3. Art. 410 LOPJ: Cuando se formule querella contra el juez o magistrado que deba resolver un
proceso en marcha, el juez encargado de la instruccin, antes de la admisin de la querella,
podr recabar todos los antecedentes que considere necesarios para decidir acerca de la
relevancia penal de los hechos, la verosimilitud de la imputacin y, en su caso, sobre su propia
competencia.

IV. RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA.
Se genera por el incumplimiento de los deberes profesionales (orgnicos o funcionariales)
previstos en el estatuto jurdico de jueces y magistrados.
La responsabilidad disciplinaria es compatible con la responsabilidad penal por unos mismos
hechos, respetando las siguientes condiciones (art. 415 LOPJ):

25
- La sancin penal es preferente sobre la disciplinaria. Por ello, iniciado un proceso penal para
exigir responsabilidad, el expediente disciplinario no podr resolverse mientras no recaiga
sentencia o auto de sobreseimiento firmes en aqul.
- La declaracin de hechos probados de la sentencia penal vincula al rgano encargado del
expediente disciplinario.
- Para que puedan imponerse ambas sanciones por los mismos hechos, es necesario que ambas
sanciones respondan a calificaciones jurdicas diferentes y que los bienes jurdicos protegidos
en uno y otro caso sean tambin distintos.

Faltas disciplinarias: Muy graves, graves y leves (arts. 417, 418 y 419 LOPJ, respectivamente).

Sanciones: Art. 420 LOPJ: desde advertencia hasta separacin definitiva de la carrera judicial.

rganos competentes para imponer las sanciones: Art. 421 LOPJ: varan en funcin del tipo de
sancin a imponer.

Procedimiento disciplinario (Arts. 423 a 427 LOPJ. Aplicable a todos los casos, salvo cuando la
sancin a imponer sea la de advertencia, que slo exige la previa audiencia del interesado, previa
una informacin sumaria):

-Inicio: Se ha de iniciar por acuerdo del rgano competente para imponer la sancin que
corresponda, de oficio o a instancia de parte. Dicho acuerdo ha de contener el nombramiento del
instructor del expediente (que ha de ser, al menos, de la misma categora que el expedientado).
Plazo: 2 aos desde la comisin de los hechos cuando se trata de faltas muy graves, 1 ao en el
caso de faltas graves y 6 meses en el caso de faltas leves.
- Tramitacin: A propuesta del instructor del expediente, se nombra un secretario. El
instructor dirige el expediente, en el que podrn practicarse todas las pruebas que se estimen
pertinentes para la comprobacin de los hechos. En dicho expediente intervendrn el MF, el
interesado (que podr valerse de abogado) y, si as lo desea, el denunciante, que podr realizar
alegaciones.
Durante la tramitacin del expediente por una falta muy grave, la Comisin Disciplinaria del
CGPJ puede ordenar la suspensin cautelar del expedientado por un tiempo mximo de 6 meses
(duracin mxima prevista para la tramitacin del expediente, salvo concurrencia de circunstancias
excepcionales).
Practicadas todas las actuaciones, el instructor, si considera que procede, formular un
pliego de cargos, en el que realizar una exposicin de los hechos, con expresin de las posibles
faltas que se hayan podido cometer y con una propuesta de sancin. Frente al pliego de cargos, el
interesado puede realizar alegaciones y proponer pruebas. Tras ello, el instructor formular la
propuesta de resolucin (frente a la cual el interesado puede realizar tambin alegaciones),
elevndola al rgano competente para imponer la sancin, que ser quien finalmente decidir la
sancin a imponer en su caso.
Recursos: Frente a la resolucin que pone fin al expediente:
o El MF y el interesado pueden interponer recurso potestativo en va administrativa o
bien acudir a la va jurisdiccional (contencioso-administrativa)
o El denunciante y las asociaciones de jueces y magistrados (en nombre de sus asociados
y con su autorizacin) slo pueden acudir directamente a la va jurisdiccional.
Las sanciones impuestas sern anotadas en el expediente personal de interesado, y dicha
anotacin slo podr ser cancelada por el transcurso de los plazos previstos en el art. 427 LOPJ.
26
TEMA 10
COMPETENCIA JURISDICCIONAL INTERNACIONAL
REGLA GENERAL
APLICABLE A
TODOS LOS
RDENES
JURISDICCIONALES
FUEROS DE
APLICACIN EN
EL ORDEN
JURISDICCIONAL
CIVIL
FUEROS DE
APLICACIN EN
EL ORDEN
JURISDICCIONAL
PENAL
FUEROS DE
APLICACIN EN
EL ORDEN
JURISDICCIONAL
CONTENCIOSO-
ADMVO
FUEROS DE
APLICACIN EN
EL ORDEN
JURISDICCIONAL
SOCIAL

ART. 21 LOPJ:
Atribucin general de
competencia sobre todos
los litigios que se
susciten en territorio
espaol.

Lmites:

1) Convenios
Internacionales:
atribucin de
competencia a un
rgano judicial
internacional o a un
rgano judicial de otro
Estado.

2) Supuestos de
inmunidad de
judisdiccin y ejecucin
de acuerdo con el
Derecho Internacional
Pblico.

3) materias no
contenidas en los arts.
22 y ss. LOPJ aunque se
susciten en Espaa.

ART. 22 LOPJ:
Fueros aplicables en
defecto de Tratado
Internacional al
respecto:

ART. 22.1: Fueros
exclusivos: excluyen,
en todo caso, la
competencia de otros
Estados para conocer
de las materias
sealadas.
ART. 22.2: Fueros
generales: cuando no
se trate de materias
de conocimiento
exclusivo, pero:
a) Las partes se
sometan tcita o
expresamente a los
tribunales espaoles.
b) El demandado
tenga su domicilio en
Espaa.
ART. 22.3 y 4:
Fueros especiales:
Aplicables en defecto
de fueros exclusivos
y generales.
ART. 22.5:
Competencia de los
tribunales espaoles
para adoptar medidas
cautelares sobre
personas o bienes
ART: 23 LOPJ:
Atribucin de
competencia a los
rganos
jurisdiccionales
penales de acuerdo
con los siguientes
criterios:
ART. 23.1: Criterio
territorial: Delitos y
faltas cometidos en
Espaa o en buques y
aeronaves con
bandera espaola,
salvo Tratado
Internacional en
contrario.
ART. 23.2: Criterio
de la nacionalidad:
Delitos (segn las
normas penales
espaolas) cometidos
por espaoles en el
extranjero si: a) el
hecho es punible en
el pas de comisin;
b) el agraviado o el
MF interponen
denuncia o querella
en Espaa y c) el
presunto autor no ha
sido ya juzgado en el
extranjero o, si lo ha
sido (y ha sido
condenado) que no
haya cumplido la
condena completa (si

ART. 24 LOPJ:
Atribucin de
competencia a los
rganos espaoles de
este orden
jurisdiccional cuando
las pretensiones se
refieran a:

a) disposiciones
generales de las
Administraciones
Pblicas espaolas.

b) actos de las
Administraciones
Pblicas espaolas.

c) actos de los
Poderes Pblicos
espaoles.

ART. 25 LOPJ:
Atribucin de
competencia a los
rganos espaoles de
este orden
jurisdiccional cuando
se trate de:

a) Derechos y
obligaciones
derivados de un
contrato de trabajo si:

- Los servicios se
han prestado en
Espaa o
- El contrato se ha
suscrito en Espaa o
- El demandado
tiene algn tipo de
representacin en
Espaa o
- El empresario y
el trabajador son
espaoles.

b) Control de los
convenios colectivos
adoptados en Espaa
y conflictos
colectivos
promovidos en
Espaa.

c) Pretensiones de
Seguridad Social
27

que se hallen en
Espaa y deban
cumplirse en Espaa.
ha cumplido parte, se
le tendr en cuenta
para rebajarla, en su
caso,
proporcionalmente).
ART. 23.3: Delitos
contra los intereses
del Estado Espaol:
Aunque se cometan
por extranjeros en el
extranjero.
ART. 23.4: Delitos
contra el Derecho de
Gentes: Aunque se
cometan por
extranjeros en el
extranjero, cuando
afecten a la dignidad,
salud Pb. o paz
social si: a)
responsables o
vctimas en Espaa o
b) vnculo con
Espaa y c) que no se
haya iniciado
procedimiento en
otro Estado o
Tribunal
Internacional.
frente a entidades
espaolas o con
representacin en
Espaa.
28

TEMA 11 (1 PARTE)
LOS RGANOS QUE INTEGRAN EL PODER
JUDICIAL

I. ENUMERACIN.

Juzgados:
-De Paz
-De 1 instancia e Instruccin.
-De lo Mercantil (y de Marca Comunitaria).
-De lo Penal.
-De Violencia sobre la Mujer.
-De lo contencioso-administrativo.
-De lo Social.
-De Menores.
-De Vigilancia Penitenciaria.
-Centrales:
-De Vigilancia Penitenciaria.
-De Menores.
-De Instruccin.
-De lo Penal.
Tribunales:
-Audiencias Provinciales.
-Tribunales Superiores de Justicia.
-Audiencia Nacional.
-Tribunal Supremo.

II. CRITERIOS DE CLASIFICACIN.

A) Criterio Material:
Naturaleza de los intereses que se debaten en el proceso. En atencin a este criterio se establecen 4
rdenes jurisdiccionales: civil, penal, contencioso-administrativo y social.

B) Composicin:
Unipersonales (servidos por un juez o magistrado) y colegiados (servidos por varios magistrados, que
actan bajo el principio de colegiacin).
A su vez, los rganos colegiados se dividen en Salas y stas, a su vez, en Secciones (salvo la AP, que se
divide directamente en Secciones).
Las Salas se dividen de acuerdo con el criterio material (salvo la Sala de lo Civil y de lo Penal de los
TSJ, que conoce de ambas materias, aunque de forma separada).
La divisin en Secciones no responde al criterio material, sino a la necesaria divisin del trabajo dentro
de un mismo orden jurisdiccional.

C) Criterio jerrquico:
Hace referencia, exclusivamente, al grado de conocimiento de los distintos asuntos que se someten al
Poder Judicial (salvo en este sentido, los rganos jurisdiccionales no actan sometidos unos a otros).

29
D) Criterio territorial:
Art. 30 LOPJ. mbitos territoriales de los rganos jurisdiccionales: Estado, CCAA, Provincia, Partido
Judicial (uno o ms municipios limtrofes de una misma provincia, pudiendo llegar a coincidir con el
territorio de la provincia) y municipio.

III. LOS RDENES JURISDICCIONALES (art. 9 LOPJ).

A) Orden Jurisdiccional Civil: los juzgados y tribunales que lo integran conocen de las materias reguladas
por el Derecho Privado (Civil y Mercantil; incluidas las actuaciones de la Administracin Pblica cuando
acta sujeta al Derecho Privado) y de las materias no atribuidas expresamente a otros rdenes
jurisdiccionales.
Pertenecen al orden jurisdiccional civil: Los juzgados de Paz, de 1 Instancia, de lo Mercantil (y de Marca
Comunitaria), las AP, los TSJ y el TS (las salas y secciones correspondientes).

B) Orden Jurisdiccional Penal: los juzgados y tribunales que lo integran conocen de los delitos y faltas
contenidas en el CP (las previstas en el CP Militar son competencia de la Jurisdiccin Militar).
Pertenecen al orden jurisdiccional penal: Los juzgados de Paz, de Instruccin, de Violencia sobre la
Mujer, de lo Penal, de Menores, de Vigilancia Penitenciaria, Centrales de Instruccin, de lo Penal, de
Menores, de Vigilancia Penitenciaria, las AP, los TSJ, la AN y el TS (las Salas y Secciones
correspondientes).

C) Orden Jurisdiccional Contencioso-Administrativo: los juzgados y tribunales que lo integran conocen de
los conflictos que tengan su origen en la actuacin de la Admn.. cuando acta como sujeto de Derecho
Pblico o en disposiciones reglamentarias.
Pertenecen al orden jurisdiccional contencioso-administrativo: los juzgados de lo contencioso-
administrativo, los TSJ, la AN y el TS (Las Salas y secciones correspondientes).

D) Orden Jurisdiccional Social: los juzgados y tribunales que lo integran conocen de todas las
pretensiones de Derecho Laboral (conflictos individuales y colectivos), de las reclamaciones a la
Seguridad Social y de la Responsabilidad atribuida al Estado por la legislacin laboral.
Pertenecen al orden jurisdiccional social: los juzgados de lo social, el TSJ, la AN y el TS (Las Salas y
Secciones correspondientes).
Los conflictos de competencia (arts. 42 y ss LOPJ):
Clases: positivos (dos rganos de distintos rdenes jurisdiccionales se consideran competentes) y
negativos (dos rganos de distintos rdenes jurisdiccionales se consideran incompetentes).
El orden jurisdiccional penal es siempre preferente (no se pueden plantear frente a l conflictos de
competencia).
Procedimiento:
A) Conflicto positivo (arts. 45 a 48 LOPJ):
Se puede promover de oficio o a instancia de parte o del MF (siempre que no haya recado sentencia
firme) mediante escrito motivado ante el rgano que sea considerado competente. ste, si as lo estima, se
declara competente y solicita al rgano que est conociendo que se inhiba.
El rgano requerido de inhibicin puede:
1.- Previa audiencia del MF y de las partes, acatar el requerimiento y apartarse del conocimiento del
asunto (en cuyo caso, ste pasa a manos del requirente).
2.-No aceptar el requerimiento, en cuyo caso resuelve el conflicto una Sala especial del TS (compuesta
por el Presidente del TS + 1 magistrado del TS de cada orden jurisdiccional en conflicto, nombrados
anualmente por la Sala de Gobierno).
B) Conflicto negativo (art. 50 LOPJ):
La parte ha de interponer el llamado recurso por defecto de jurisdiccin ante el 2 rgano que se ha
30
declarado incompetente. ste, odas las partes, remitir las actuaciones a la Sala de conflictos del TS antes
sealada que, a su vez, reclamar las actuaciones del primer rgano que se declar incompetente. La Sala
resuelve mediante auto.
La resolucin de la Sala de Conflictos que pone fin a ambos tipos de conflictos no puede ser objeto de
recurso.
31
TEMA 11 (2 PARTE)
RGANOS JURISDICCIONALES INTEGRANTES DEL PODER JUDICIAL
RGANOS UNIPERSONALES
RGANO
ORDEN JURISDICCIONAL
MBITO TERRITORIAL COMPETENCIAS

JUZGADOS DE PAZ

CIVIL Y PENAL
MUNICIPIO (DONDE NO EXISTAN JUZGADOS DE 1
INSTANCIA E INSTRUCCIN).
Asuntos civiles de cuanta inferior a 90 , faltas sealadas en
el art. 14 Lecrim y llevanza del registro civil
JUZGADOS DE 1 INSTANCIA E
INSTRUCCIN

CIVIL Y PENAL (si son mixtos).
1 INSTANCIA: CIVIL
INSTRUCCIN: PENAL

PARTIDO JUDICIAL

ARTS. 85 A 87 LOPJ
- JUZGADOS DE LO MERCANTIL

- JUZGADOS DE MARCA COMUNITARIA
(juzgados de lo Mercantil de Alicante)

CIVIL
PROVINCIA (En casos excepcionales, puede extenderse a
varias provincias o mbito inferior al de una provincia)
Los Juzgados de Alicante, como Juzgados de Marca
Comunitaria, extienden su competencia a todo el territorio
nacional

Art. 86 ter LOPJ (Juzgados de lo Mercantil)
Art. 86 bis 4 LOPJ (Juzgados de Marca Comunitaria)
32
JUZGADOS DE VIOLENCIA SOBRE LA
MUJER
(Creados por la LO 1/2004, de 28 de diciembre, de
Medidas de proteccin integral contra la violencia
de gnero. Entran en vigor el 30 de junio de 2005)

PENAL
PARTIDO JUDICIAL (En casos excepcionales, pueden
extender su competencia a dos o ms partidos dentro de la
misma provincia).
En los partidos donde haya 1 solo JPI e Instruccin, ser ste
quien asuma el conocimiento de los asuntos que corresponde
a estos juzgados.

Art. 87 ter LOPJ (asuntos penales de violencia hacia la mujer
y asuntos civiles de familia)

JUZGADOS DE LO PENAL

PENAL

PROVINCIA O UNO O VARIOS PARTIDOS
JUDICIALES
ART. 14.3 LECrim (Delitos cuya pena no exceda de 5 aos
de privacin de libertad, 10 aos si es de otra naturaleza y
faltas relacionadas con la comisin de dichos delitos )

JUZGADOS DE LO CONTENCIOSO-
ADMINISTRATIVO

CONTENCIOSO-
ADMINISTRATIVO
PROVINCIA, UNO O VARIOS PARTIDOS JUDICIALES
O MS DE UNA PROVINCIA (SIEMPRE DENTRO DE
LA MISMA COMUNIDAD AUTNOMA)

ARTS. 91 LOPJ Y 8 LJCA

JUZGADOS DE LO SOCIAL

SOCIAL

ART. 93 LOPJ

JUZGADOS DE MENORES

PENAL

ART. 97 LOPJ

JUZGADOS DE VIGILANCIA
PENITENCIARIA

PENAL

ART. 94.1 LOPJ
33

JUZGADOS CENTRALES DE VIGILANCIA
PENITENCIARIA

PENAL

TODO EL TERRITORIO NACIONAL. SEDE EN
MADRID.
ART. 94.4 LOPJ (las mismas competencias que los Juzgados
de Vigilancia penitenciaria pero en relacin con delitos cuyo
enjuiciamiento corresponde a la Audiencia Nacional)

JUZGADO CENTRAL DE MENORES
(art. 96.2 LOPJ)

PENAL

MADRID.
Enjuiciamiento de delitos previstos en los arts. 571 a 580 CP
(terrorismo) cuando sean cometidos por menores (Disp.
Adicional 4 LO 5/2000, de 12 de enero, de resp. penal de los
menores)

JUZGADOS CENTRALES DE INSTRUCCIN

PENAL

MADRID.
ART. 88 LOPJ: instruccin de causas cuyo conocimiento
compete a los Juzgados Centrales de lo Penal o a la sala penal
de la AN. Tramitan los expedientes de euroorden y de
extradicin pasiva.

JUZGADOS CENTRALES DE LO PENAL

PENAL

MADRID.

ART. 89 BIS 3 LOPJ: delitos contenidos en el art. 65 LOPJ
cuando su conocimiento no competa a la AN.
34
RGANOS COLEGIADOS

RGANO

ORDEN
JURISDICCIONAL

MBITO
TERRITORIAL

COMPOSICIN

COMPETENCIAS

AUDIENCIAS PROVINCIALES
(la AP de Alicante cuenta con una Seccin especializada en materia
Mercantil denominada Tribunal de Marca Comunitaria cuando
conoce de este tipo de asuntos)

CIVIL Y PENAL
PROVINCIA. SEDE
EN LA CAPITAL DE
PROVINCIA. PUEDE
HABER SECCIONES
EN OTRAS
POBLACIONES DE
LA PROVINCIA.
(La Seccin
especializada de la AP
de Alicante, cuando
acte como Tribunal de
Marca Comunitaria,
extiende su
competencia a toda
Espaa)
Regla general:
Presidente (que ser, a
su vez, el Presidente de
1 de las secciones) + 2 o
ms magistrados, en
funcin del nmero de
Secciones. Excepcin:
Secciones compuestas
por 4 magistrados o
slo por 1 2 (en este
caso, se completan con
magistrados del TSJ)

ART. 82 LOPJ
35

TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA

CIVIL, PENAL,
CONTENCIOSO-
ADMINISTRATIVO Y
SOCIAL

COMUNIDAD
AUTNOMA
Presidente (que ser, a
su vez, el Presidente de
la Sala de lo Civil y lo
Penal) + Presidentes de
Salas (3) + los
magistrados que
establezca la LDYPJ

ARTS. 73 A 75 LOPJ

AUDIENCIA NACIONAL

PENAL, CONTENCIOSO-
ADMINISTRATIVO Y
SOCIAL

TODO EL
TERRITORIO
NACIONAL. SEDE EN
MADRID

Presidente + Presidentes
de Salas (4) +
magistrados que
establezca la LDYPJ
SALA DE LO PENAL: delitos contenidos en el art. 65
LOPJ + terrorismo (LO 4/1988, de 25 de mayo)
SALA DE APELACIN: apelacin frente a resoluciones
de la sala de lo penal
SALA DE LO CONTENCIOSO: Art. 66 LOPJ
SALA DE LO SOCIAL: Art.. 67 LOPJ y 8 LPL

TRIBUNAL SUPREMO
CIVIL, PENAL,
CONTENCIOSO-
ADMINISTRATIVO Y
SOCIAL (SALA 5:
JURISDICCIN MILITAR)

TODO EL
TERRITORIO
NACIONAL. SEDE EN
MADRID.
Presidente (que lo ser,
a su vez, del CGPJ) +
Presidentes de Salas (5)
+ magistrados que
establezca la LDYPJ
ARTS. 56 A 59 LOPJ.
SALA 5: LO 4/1987, de 15 de julio, de competencia y
organizacin de la Jurisdiccin Militar.
36
TEMA 12
EL PERSONAL JURISDICCIONAL

I. JUECES Y MAGISTRADOS NO PERTENECIENTES A LA CARRERA
JUDICIAL.

a) Jueces de Paz.

- Pueden ser legos en Derecho, pero han de reunir el resto de condiciones exigibles a los
jueces de Carrera.
- Elegidos por la mayora absoluta del Pleno del Ayuntamiento y nombrados por la Sala
de Gobierno del TSJ correspondiente por un perodo de 4 aos (renovables).
- Su (escasa) retribucin depende del nmero de habitantes del municipio.
- Sujetos al rgimen de incompatibilidades y prohibiciones ordinario, salvo en lo que se
refiere al desempeo de actividades profesionales o mercantiles.

b) Jueces sustitutos, magistrados suplentes y jueces de apoyo.

- No son legos, pero no pertenecen a la carrera judicial.
- Ejercen la potestad jurisdiccional en situaciones excepcionales.
- Gozan de inamovilidad, pero slo respecto de los concretos asuntos de los que
conocen.
1) Magistrados suplentes y jueces sustitutos.
Magistrados suplentes: Forman Sala o Seccin cuando no pueden concurrir
todos sus miembros. No puede haber ms de un magistrado suplente en una Sala o
seccin. Jueces sustitutos: suplen al titular de un juzgado cuando la sustitucin no puede
efectuarse segn las reglas generales.
Han de ser Licenciados en Derecho (adems, para ser magistrado suplente del
TS, es necesario tener, al menos, 15 aos de experiencia profesional) y son elegidos de
acuerdo con las reglas previstas en el art. 201 LOPJ, relativas a los mritos: tienen
preferencia los que han desempeado funciones judiciales o de Secretario Judicial, o
han realizado sustituciones en la carrera fiscal o ejercido profesiones jurdicas o
docentes. PERO los abogados y procuradores no pueden ejercer como magistrado
suplente ni como juez sustituto.
2) Jueces de apoyo.
Art. 216 bis LOPJ: En casos de necesidad, debido a la acumulacin de trabajo, el
CGPJ podr nombrar, en calidad de jueces sustitutos o de apoyo entre los jueces en
prcticas para que refuercen la labor del juez titular en la tramitacin y resolucin de
asuntos que no estuvieran pendientes.

II. JUECES Y MAGISTRADOS PERTENECIENTES A LA CARRERA
JUDICIAL.

a) Requisitos de capacidad: Arts. 302-303 LOPJ.
b) Nombramiento:
- Jueces: nombrados mediante Orden del CGPJ.
- Magistrados: nombrados mediante RD, refrendado por el Ministro de Justicia,
a propuesta del CGPJ.
c) Modalidades de ingreso:
37
+ Oposicin libre.
+ Concurso de mritos.

1. Oposicin libre (acceso por la categora de Juez):

1 fase: Oposicin. Pruebas selectivas, basadas en conocimientos tericos, realizadas
ante un Tribunal formado por: magistrado del TS o de un TSJ o un Fiscal de Sala o un
Fiscal del TS (Presidente) y dos magistrados, dos fiscales, un catedrtico de universidad
de disciplina jurdica, un abogado con ms de 10 aos de ejercicio profesional, un
abogado del Estado y un secretario judicial de la categora primera.
2 fase: Curso terico-prctico: Quienes hayan superado la 1 fase, han de realizar un
curso terico-prctico en el Centro de Seleccin y Formacin del CGPJ, que ha de verse
completado con la realizacin de tareas como jueces adjuntos (proyectos y borradores
de resolucin) y, en su caso, como jueces de apoyo.
Si no se supera este curso, el candidato podr matricularse el ao siguiente; si tampoco
lo supera en esta ocasin, decaer en su derecho de acceso a la carrera judicial.

2. Concurso de mritos:

- Acceso por la categora de Magistrado:
1 fase: de las plazas se cubrirn por este sistema entre juristas con, al menos, 10 aos
de experiencia profesional (de estas plazas, 1/3 se reservan a Secretarios Judiciales). Los
mritos a tener en cuenta se establecen en el art. 313.2 LOPJ.
2 fase: superada la fase anterior, es necesario realizar el curso terico-prctico previsto
en el art. 301 LOPJ.
- Acceso por la categora de Magistrado del TS: 1/5 de las plazas para magistrado del
TS se reservan para juristas con ms de 15 aos de experiencia profesional. Los mritos
los valora el CGPJ.
- Acceso por la categora de Magistrado del TSJ:1/3 de las plazas de la Sala de lo Civil
y de lo Penal se cubren por juristas con ms de 10 aos de experiencia profesional en la
CCAA correspondiente. Nombrados por RD a propuesta del CGPJ sobre una terna
elaborada por la Asamblea Legislativa autonmica.

d) Traslados y ascensos:

1. Traslados:

-Voluntarios: Por solicitud de una plaza que ha quedado vacante. Se adjudica a quien
tiene mejor puesto en el escalafn, salvo en los rdenes contencioso-administrativo y
social, que se adjudican en atencin a la especializacin.
- Forzosos: Por comisin de una falta muy grave.
2. Ascensos:
- Ascenso a la categora de Magistrado. De cada 4 vacantes:
- Dos se cubren por ascenso de los mejores en el escalafn (antigedad).
- Una se cubre por pruebas selectivas entre Jueces si la plaza es del orden civil o
penal, o por especializacin, si la plaza en del orden contencioso-administrativo
o social.
- Ascenso a la categora de Magistrado del TS. De cada 5 vacantes:
- Dos se cubren por ascenso de los mejores en el escalafn (antigedad).
- Dos se cubren por Magistrados que hayan accedido a la categora mediante
38
pruebas selectivas entre Jueces o por especializacin.

39
TEMA 13
PERSONAL NO JUZGADOR

LOS SECRETARIOS JUDICIALES.

Arts. 440 y ss LOPJ.
Funciones:
1. Dirigen las distintas unidades procesales en las que se divide la Oficina Judicial:
-Unidades de apoyo directo.
-Unidades de servicios comunes.
(La gestin de los recursos humanos de la Oficina Judicial se encomienda a las
denominadas Unidades administrativas).
2. Ejercicio de la fe pblica judicial.
3. Funciones de impulso, ordenacin del proceso (diligencias de ordenacin).
4. Competencias procesales (diligencias de constancia, comunicacin y ejecucin;
decretos).
4. Elaboracin de la estadstica judicial.

LOS CUERPOS DE FUNCIONARIOS AL SERVICIO DE LA
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA. OTRO PERSONAL.

1) Personal de la Oficina Judicial.

- Cuerpo de gestin procesal y administrativa. Art. 476 LOPJ.
- Cuerpo de tramitacin procesal y administrativa. Art. 477 LOPJ.
- Cuerpo de auxilio judicial. Art. 478 LOPJ.

2) Mdicos Forenses.

- Mdicos adscritos a un Juzgado o Partido Judicial (art. 479 LOPJ)
- Institutos de Medicina Legal (art. 479.4 LOPJ)
- Instituto Nacional de Toxicologa (art. 480 LOPJ).

3) Polica Judicial.

- Funciones: averiguacin y descubrimiento de los delitos y aseguramiento de
los delincuentes (diligencias a prevencin y de investigacin).

- Principios de actuacin:

- No existe un cuerpo especializado de Polica Judicial.
- Actan con dependencia funcional de Jueces y Magistrados y del
Ministerio Fiscal y orgnica del Ministerio del Interior.
- Se organiza en unidades orgnicas de mbito generalmente
provincial. stas, a su vez, se dividen en unidades adscritas a rganos
jurisdiccionales o fiscalas.
- Goza de la garanta de la inamovilidad.

40
TEMA 14
CONSTITUCIN Y FUNCIONAMIENTO DE
LOS RGANOS JURISDICCIONALES

I) Constitucin de los Juzgados y Tribunales.
A) rganos unipersonales.
Para que un juzgado est vlidamente constituido, es necesaria la presencia del
juez titular del juzgado y del secretario judicial (ste ltimo tiene que autorizar las
actuaciones; en caso contrario, stas sern nulas).
Mecanismos de sustitucin:
-Sustitucin del Juez (por este orden):
A) Por ausencia:
1. Sustitucin del juez por otro juez de carrera de la misma poblacin, sea o no del
mismo orden jurisdiccional.
2. Nombramiento de un Juez sustituto (no perteneciente a la carrera judicial).
3. Prrroga de jurisdiccin (juez de otra poblacin).

B) Por no cobertura de la plaza:
1. Comisin de servicios: el juez de una poblacin pasa a desempear las funciones de
otro juez de otra poblacin, dejando momentneamente su Juzgado.
2. Nombramiento de juez sustituto.

C) Jueces de adscripcin temporal (LO 1/2009): designados por el Presidente del TSJ.
mbito provincial. Refuerzo de rganos con gran carga de trabajo y plazas que se
prevea que estarn ms de tres meses sin titular.

-Sustitucin del Secretario: Por otro Secretario Judicial o Secretario Judicial sustituto
designado por su inmediato superior jerrquico (art. 451 LOPJ).

B) rganos colegiados.

Los rganos colegiados se dividen en Salas de Justicia (para distinguirlas de las Salas de
Gobierno) y Secciones (salvo en las AP, slo cuando el nmero de magistrados
adscritos a una Sala es igual o superior a seis), y los requisitos para su constitucin son
los mismos:
La regla general para su vlida constitucin es la contenida en el art. 196 LOPJ:
se constituir vlidamente con la asistencia de tres magistrados.
Excepciones:
a) art. 197: puede suceder que, para formar Sala, se llame a todos los magistrados que la
integran, bien a peticin del Pte. de la Sala, bien a peticin de la mayora de sus
magistrados (finalidad: unificacin de doctrina dentro de una misma Sala)
b) Para conocer del recurso de apelacin frente a sentencias de los Juzgados de
Instruccin que resuelven faltas y frente a sentencias dictadas en juicios verbales, la
seccin estar formada por un nico magistrados.

El magistrado ponente: Se establecen las ponencias y asignacin de ponencias,
siempre segn un turno preestablecido cada ao judicial y segn criterios objetivos.
Funciones (Art. 181 LEC y 205 y 206 LOPJ):
41
- Despacho ordinario y el cuidado en la tramitacin de los asuntos en los que acte
como ponente.
- Examinar las pruebas que propongan las partes, informar sobre su pertinencia,
admisibilidad y utilidad, y estar presente en las que finalmente se practiquen.
- Informar a la Sala o Seccin de los recursos que se hayan interpuesto contra
resoluciones del tribunal.
- Proponer la resolucin de los asuntos y redactarlas, salvo que emita un voto particular.
En este caso, el Pte. designar ponente a otro magistrado de la Sala que est de acuerdo
con el parecer de la mayora para que redacte la resolucin.

Sustituciones (por este orden):

1. Cuando no hay magistrados bastantes para constituir la Sala o Seccin, concurrirn
otros magistrados del tribunal (de esa Sala, de otra Seccin de esa Sala o de otra Sala)
2. Con carcter excepcional, puede acudirse a la comisin de servicios.
3. Tambin pueden nombrarse magistrados suplentes.

II) Funcionamiento de los Juzgados y Tribunales.
A) Forma de actuacin.

La actuacin de los juzgados y tribunales debe estar siempre guiada por el principio de
publicidad, que constituye una garanta doble: por un lado, frente a la sociedad (control
de las actuaciones judiciales) y, por otro lado, es tambin una garanta de las partes
(conocimiento de todas las actuaciones). Slo en ocasiones muy limitadas, el secreto en
las actuaciones puede imponerse sobre la publicidad (generalmente, por cuestiones
como la proteccin de derechos de menores, o para no perjudicar el desarrollo de las
investigaciones).

B) Derecho a la informacin.

Las partes (y quienes tienen un inters legtimo -por ejemplo, un tercero al que le puede
afectar la sentencia que finalmente se dicte-) tienen derecho al examen de las
actuaciones. Para el Secretario Judicial es una obligacin permitir el acceso y el examen
a los libros, archivos, registros y actuaciones judiciales. Las partes, o quienes tengan un
inters legtimo, pueden solicitar la exhibicin de toda esta documentacin, as como
testimonios y copias certificadas de la misma (salvo que se haya declarado el secreto de
las actuaciones).

C) Formacin de las resoluciones en los rganos colegiados.

a) rganos unipersonales, el procedimiento para adoptar una resolucin es bastante
sencillo:
1. Se redacta la sentencia.
2. Se extiende la sentencia en secretara (acto de documentacin material).
3. Firma de la resolucin.
4. Publicacin de la sentencia (no hay obligacin de publicar las resoluciones
judiciales, salvo las del TC, que se publican en el BOE).
5. Incorporan a los autos.
b) rganos colegiados es algo ms complicado:
1. Deliberacin, inmediatamente despus de la vista y siempre a puerta cerrada.
42
Si no se puede celebrar inmediatamente, el Presidente sealar el da en el que deba
realizarse la discusin. Slo intervienen los magistrados (no el Secretario Judicial). El
magistrado ponente hace una propuesta de las cuestiones de hecho, de los fundamentos
de Derecho y del fallo que, a su juicio, corresponda. En segundo lugar, se produce la
discusin entre todos los miembros del tribunal sin limitacin temporal.

2. Votacin. La votacin puede ser conjunta, es decir, sobre la propuesta del ponente en
su conjunto, o bien de forma separada para cada uno de los fundamentos de hecho, de
Derecho, y para el fallo. La decisin se adopta siempre por mayora.

3. Redaccin. Corresponde al magistrado ponente, salvo que disienta de la mayora, en
cuyo caso tiene que emitir -al igual que todos los magistrados que disientan- un voto
particular. En caso de que el magistrado ponente emita un voto particular, el Presidente
designar a otro magistrado de la Sala para que redacte la resolucin. Hay que firmar la
sentencia -por parte de todos los magistrados, incluso los disidentes- y los votos
particulares -estos slo por quien los haya emitido-.

4. Publicacin (lectura en una audiencia pblica).

5. Incorporacin de la sentencia a los autos.
43

TEMA 15
EL PERSONAL COLABORADOR

I. EL MINISTERIO FISCAL.

A) Naturaleza jurdica.
La regulacin del MF en la CE (art. 124) y en su Estatuto orgnico, generan cierta
confusin en torno a si se integra o no en el Poder Judicial.
No obstante, hay datos determinantes para negar esta integracin:
- El MF depende orgnicamente del Ministerio de Justicia, no del CGPJ.
- El MF no ejerce la potestad jurisdiccional.
- El MF se rige por los principios de unidad de actuacin y dependencia
jerrquica, no por los de independencia e imparcialidad, exigibles a los
miembros del Poder Judicial.
El MF tampoco se integra en el Poder Legislativo (con el que no tiene ningn tipo de
vinculacin) ni en el Poder Ejecutivo, pues acta mediante rganos propios. No
obstante, se establece cierto control sobre el MF por parte del Ejecutivo:
- El FGE es nombrado por el Rey a propuesta del Gobierno. Tambin es cesado
por el Gobierno.
- Control indirecto del Ejecutivo sobre el MF a travs de las rdenes e
instrucciones generales y particulares que puede dirigir el FGE al resto de
fiscales.
- Las sanciones disciplinarias son impuestas por el Ministerio de Justicia a
propuesta del FGE.
- El Gobierno puede interesar al FGE la actuacin del MF en un caso concreto.
- EL FGE debe elevar al Gobierno una memoria anual e informarle cuantas
veces lo solicite.
Conclusiones: puesto que el MF no se integra en ninguno de los tres Poderes, se dice de
l que es un rgano del Estado o un rgano colaborador de la Jurisdiccin, cuya
importancia es vital para la ejecucin de la poltica criminal del Gobierno.

B) Principios de organizacin y actuacin del MF.
-Principios de organizacin: Unidad de actuacin y dependencia jerrquica.
+ Unidad de actuacin: El MF es nico para toda Espaa. Manifestaciones:
- Todos los fiscales actan conforme a los mismos criterios.
- El FGE ostenta la jefatura superior del MF y representa a la institucin
en todo el territorio nacional.
- Cada fiscala est al mando de un Fiscal Jefe.
- Las Juntas de Fiscales fijan posiciones del MF en torno a determinadas
cuestiones para mantener la unidad de criterio.
+ Dependencia jerrquica: Se trata de una estructura absolutamente
jerarquizada, pues los fiscales de categoras inferiores han de acatar las rdenes e
instrucciones que reciban de los superiores.
- Principios de actuacin: Legalidad e imparcialidad.
+ Legalidad: A diferencia de lo que sucede cuando rige el principio de
oportunidad, El MF acta con pleno sometimiento al ordenamiento jurdico,
44
debiendo ejercitar las acciones previstas por la ley cuando se den los
presupuestos para ello.
+ Imparcialidad: Se le exige imparcialidad subjetiva (ausencia de inters
personal en los casos en los que interviene), no imparcialidad objetiva (que
impide ser parte en el proceso). Por ello se dice que el MF es parte imparcial.
Para garantizar su imparcialidad se prev el mecanismo de la abstencin (no la
recusacin).

c) Funciones del Ministerio Fiscal.
Adems de intervenir en el proceso penal, el MF asume funciones:
1. Como defensor de la legalidad.
2. Como defensor de los derechos de los ciudadanos.
3. Como defensor del inters pblico tutelado por la ley.
4. Como garante de la independencia de los tribunales.

II. REPRESENTACIN Y DEFENSA TCNICA.
Nuestro ordenamiento prev un sistema dual de postulacin, pues sta recae
sobre abogados y procuradores. No obstante, en algunos supuestos se reconoce
capacidad de postulacin a los ciudadanos (generalmente, en asuntos de escasa cuanta
o de mnima relevancia social).
Cuando es necesaria la asistencia tcnica de abogados y procuradores, el Estado
tiene el deber de garantizar el acceso de todos los ciudadanos a dichos servicios, aunque
no designen a profesionales de confianza o no tengan recursos para ello).

A) Abogados.
Regulacin: LOPJ y EGA (RD 658/2001, de 22 de junio).
Funcin: Defensa tcnica en los distintos tipos de procesos y asesoramiento jurdico.
Ingreso en la abogaca: incorporacin al correspondiente Colegio de Abogados, para lo
cual es necesario reunir los requisitos previstos en el art. 13 EGA + formacin
profesional (mster) + pruebas de ingreso.
Estatuto jurdico: Arts. 542 a 546 LOPJ y EGA.
- Es una profesin liberal (mandato), salvo relacin laboral especial cuando se
presten servicios por cuenta ajena en un despacho de abogados. RD 1331/2006, de 17
de noviembre.
- Es necesaria la incorporacin a un Colegio de Abogados.
- Incompatibilidades y prohibiciones: arts. 21 y ss EGA.
- Derechos y deberes: arts. 30 y ss. EGA: derecho-deber de guardar secreto
profesional, derecho a ejercer la profesin con libertad e independencia, derecho
al cobro de honorarios, deber de colaborar con la Justicia, de estar al corriente en
el pago de las cuotas colegiales, denunciar actos de intrusismo...
- En el ejercicio de su funcin, los abogados estn sometidos a responsabilidad
civil, penal y disciplinaria.

B) Procuradores de los Tribunales.
Regulacin: arts. 542 a 546 LOPJ y EGPT (RD 12081/2002, de 5 de diciembre).
Funcin: Representacin de las partes mediante el correspondiente poder otorgado ante
notario o ante el secretario judicial.
Ingreso en la profesin: incorporacin al Colegio de Procuradores de los Tribunales,
para lo cual es necesario reunir los requisitos previstos en los arts. 8, 9 y 10 EGPT +
formacin (mster) + pruebas de ingreso.
45
Estatuto jurdico: muy similar al de los abogados.

46

TEMA 16
RGANOS JURISDICCIONALES
CONSTITUCIONALMENTE RECONOCIDOS

Jurisdiccin: rganos integrantes del Poder Judicial + rganos jurisdiccionales constitucionalmente
reconocidos.
Estos rganos fuera del Poder Judicial pero que ejercen la potestad jurisdiccional porque as lo seala la
Constitucin, son los siguientes: Tribunal del Jurado, Tribunal Constitucional, Tribunal de Cuentas,
Jurisdiccin Militar, Tribunal de las Aguas de la Vega de Valencia, Consejo de los Hombres Buenos de la
Comunidad de Murcia y los Tribunales supranacionales.

A) EL TRIBUNAL DEL JURADO.

De todas las formas de participacin popular previstas en la CE (accin popular, tribunales
consuetudinarios...), el Jurado es la ms perfecta en tanto confiere directamente potestad jurisdiccional a
los ciudadanos, es el pueblo mismo quien administra Justicia, sin intermediarios.
El Jurado, aunque est reconocido por la CE desde 1978, funciona desde la aprobacin de la LO 5/1995,
del Tribunal del Jurado.
Nuestro modelo de Jurado es el anglosajn, compuesto por un Magistrado Presidente, que ser un
magistrado del tribunal en el que se constituya (AP, TSJ o TS) y nueve jurados legos en Derecho.
La regla general es que el Tribunal del Jurado se constituye en las Audiencias Provinciales (por lo que el
magistrado presidente ser un magistrado de la AP), pero es posible que se constituya en los TSJ o en el
TS cuando se trate de causas seguidas contra aforados (en ese caso, el magistrado presidente ser un
magistrado del TSJ o del TS).
El Jurado conoce de asuntos penales, pero nicamente de los contenidos en el art. 1 LOTJ: homicidio,
infidelidad en la custodia de presos y de documentos por parte de funcionarios pblicos, cohecho,
malversacin, fraudes y exacciones ilegales, negociaciones prohibidas a funcionarios pblicos, trfico de
influencias, omisin del deber de socorro, allanamiento de morada, amenazas e incendios forestales. Se
considera que se trata de delitos en los que la accin tpica, en principio, reviste poca complejidad o en los
que los elementos normativos que la integran son ms aptos para la valoracin por parte de los
ciudadanos.
Las funciones del Tribunal del Jurado son distintas para los nueve jurados y para el magistrado ponente:
A los Jurados les corresponde emitir el veredicto, en el que slo se pronuncian sobre:
- Las cuestiones de hecho, es decir, sobre si se consideran probados o no los hechos que se enjuician.
- La culpabilidad o inculpabilidad del acusado por su participacin en los hechos delictivos.
Al Magistrado-Presidente le corresponde, entre otras funciones:
- Determinar el objeto del veredicto (esto es, sobre lo que tienen que pronunciarse los jurados).
- Impartir instrucciones a los jurados sobre su funcin y sobre las reglas para deliberar y votar.
- Le corresponde, como funcin ms importante, dictar la sentencia, en la que se contiene el veredicto
del jurado y en la que, en funcin de dicho veredicto, determinar el Derecho aplicable e individualizar la
pena.
El Jurado tiene que pronunciarse sobre todas las cuestiones contenidas en el veredicto, a puerta cerrada.
No se permite la abstencin. Si la decisin es desfavorable al acusado, se requieren siete votos a favor, y si
es favorable, cinco. La motivacin del veredicto debe recogerse en un acta, para preservar as la
presuncin de inocencia y la obligacin de motivar las sentencias.
La funcin de Jurado es un derecho-deber de los ciudadanos: tienen el derecho a participar en la Justicia
47
pero, adems, no se pueden negar a serlo, salvo que concurra una causa de incompatibilidad, una
prohibicin o una excusa justificada. No comparecer como Jurado cuando se ha sido seleccionado puede
acarrear una multa de hasta 1500 o incluso la pena de arresto.
Los requisitos para ser jurado son muy sencillos: ser espaol, gozar del pleno ejercicio de los derechos
polticos, saber leer y escribir, residir en la provincia en la que se haya cometido el delito para el que se le
llama y no tener una discapacidad fsica o psquica para el ejercicio de la funcin de jurado. Se establecen
algunas causas que justifican la excusa para ser jurado: por ejemplo, ser mayor de 65 aos, haber actuado
como jurado en los 4 aos anteriores, que ser jurado suponga un grave trastorno para el cumplimiento de
las cargas familiares...
Los jurados son elegidos por sorteo de entre todos aquellos que estn incluidos en el censo electoral de
la provincia en la que se vaya a constituir el Jurado.

B) EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.

A) Regulacin y funciones genricas.

Arts. 158 a 165 CE y en la LO 2/1979, del Tribunal Constitucional.
Sus funciones principales son las de interpretar la Constitucin, interpretar las normas jurdicas con
arreglo a la Constitucin (constitucionalidad/inconstitucionalidad de las leyes) y garantizar el respeto de
los derechos fundamentales. Es el rgano jurisdiccional especial ms importante por las funciones que
tiene atribuidas.

B) Composicin.

El TC se compone de 12 miembros, que son elegidos:
- 4 por el Congreso por mayora de 3/5.
- 4 por el Senado por mayora de 3/5.
- 2 por el CGPJ, por mayora de 3/5.
- 2 por el Gobierno.
Son nombrados por un perodo de 9 aos y se renuevan cada tres aos por terceras partes (cada tres
aos, se renuevan 4 magistrados, sin posibilidad de reeleccin).
El Presidente y el Vicepresidente son nombrados por el Rey por un perodo de tres aos, a propuesta del
Pleno.
Para ser nombrado magistrado del TC se requiere ser espaol y tener la condicin de Magistrado, Fiscal,
Profesor de Universidad, funcionario pblico o abogado con ms de 15 aos de ejercicio profesional y ser
jurista de reconocida competencia.

C) Incompatibilidades.

Se establecen una serie de incompatibilidades dirigidas a garantizar la independencia y la imparcialidad
de los magistrados del TC. La CE y la LOTC sealan que el cargo de magistrado del TC es incompatible
con el ejercicio de actividades polticas, judiciales, fiscales, directivas en asociaciones, fundaciones y
Colegios Profesionales y con actividades profesionales o mercantiles. Cuando se da alguna de estas causas
de incompatibilidad, no se puede aceptar el cargo, salvo que en el plazo de 10 das se opte por seguir
ejerciendo la actividad incompatible o por aceptar el cargo. Si no se elige en ese plazo, se entender que
concurre una causa de cese. La decisin del cese la adoptar el Pleno del TC por mayora simple.

D) Funciones. (arts. 161 y 163 CE y 2 LOTC)

El control que ejerce el TC sobre las normas y sobre los derechos fundamentales se resume en las
48
siguientes funciones:
- Recursos (interpuesto por rganos constitucionales: Defensor del Pueblo, 50 Diputados, 50 Senadores,
Gobierno, y rganos de las CCAA) y cuestiones de inconstitucionalidad (interpuesto por jueces y
magistrados que tienen dudas sobre la constitucionalidad de una norma que tienen que aplicar en el
proceso) contra leyes, disposiciones y actos con fuerza de ley.
- Conoce tambin del recurso de amparo por violacin de derechos fundamentales.
- Conoce de los conflictos de competencia entre el Estado y las CCAA o entre las CCAA entre s.
- Conflictos entre rganos constitucionales: Gobierno, Congreso, Senado y CGPJ.
- Conflictos en defensa de la autonoma local.
- Declaracin sobre constitucionalidad de los tratados internacionales.
- Conoce tambin de la impugnacin por el Gobierno de las disposiciones sin fuerza de ley y de las
resoluciones de los rganos de las CCAA.
- De las dems materias que le atribuyan la CE y las leyes orgnicas.
Las sentencias dictadas por el TC en ejercicio de sus funciones sern publicadas en el BOE, y contra
ellas no cabe recurso alguno (SALVO QUE QUEPA RECURSO ANTE EL TEDH). Las que declaran la
inconstitucionalidad de una norma tienen efectos erga omnes, no slo frente a las partes (creacin negativa
del Derecho).

C) EL TRIBUNAL DE CUENTAS.

Este rgano jurisdiccional, reconocido por el art. 136 CE, es el supremo rgano fiscalizador de las
cuentas y de la gestin econmica del Estado y de todo el sector pblico, y su funcin es el enjuiciamiento
de las posibles responsabilidades contables en las que puedan incurrir quienes tengan a su cargo el manejo
de caudales pblicos.
Es un rgano dependiente de las Cortes Generales, compuesto por doce miembros designados por el
Congreso y por el Senado.
Los miembros estn sujetos a un rgimen jurdico prcticamente igual al de los jueces.
Contra sus resoluciones cabe recurso de casacin y de revisin ante la Sala III del TS.

D) LOS TRIBUNALES CONSUETUDINARIOS.

Hasta 1999 slo estaba reconocido como rgano jurisdiccional de carcter constitucional el Tribunal de
las Aguas de la Vega de Valencia, pero en 1999 se le reconoce tambin este carcter al Consejo de los
Hombres Buenos de la Huerta de Murcia.
El Tribunal de las Aguas de la Vega de Valencia tiene un origen desconocido aunque parece ser que es
milenario. Conoce de los conflictos que surgen entre regantes de la Vega Valenciana y est compuesto por
8 miembros, que tienen que ser labradores, propietarios y cultivadores de la Vega, y son elegidos
democrticamente por las comunidades de regantes.
El Consejo de los Hombres Buenos de la Huerta de Murcia fue reconocido como rgano jurisdiccional
por la LO 13/1999, de 14 de mayo, que introduce el apartado 4 al art. 19 LOPJ. Parece que tiene su
origen en la poca de la dominacin rabe en Espaa. Tiene unas funciones similares a las del tribunal
anterior, pues conoce de las controversias sobre el riego que se producen en la huerta murciana.

E) LOS TRIBUNALES SUPRANACIONALES.

Aunque la potestad jurisdiccional la tienen atribuida los rganos jurisdiccionales del Estado, la CE
permite conferir parte de dicha potestad a rganos jurisdiccionales supranacionales. Por eso, estos rganos
jurisdiccionales ostentan una potestad jurisdiccional derivada, en la medida en que el Estado les cede
parte de la potestad jurisdiccional que ostenta en exclusiva.

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El Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

Est previsto en el CEDH y ejerce sus competencias sobre todos los pases miembros de la UE.
Es el mximo intrprete del CEDH y de sus Protocolos, siendo la particularidad ms importante que los
ciudadanos pueden acudir directamente al Tribunal, una vez agotadas las vas internas, por violacin de
los derechos reconocidos por el Convenio.

El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas.

Los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas (CECA, CEE y EURATOM) crearon el
Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, que conoce de los conflictos que se planteen en
relacin con la interpretacin de las normas comunitarias (Tratados, Protocolos, Reglamentos, Directivas
y Decisiones)

El Tribunal Penal Internacional.

Creado el 17 de julio de 1998, en la Conferencia Diplomtica de Plenipotenciarios de las Naciones
Unidas; Espaa ratific el Estatuto del TPI mediante la LO 6/2000, de 4 de octubre.
Segn el art. 5 de su Estatuto, el Tribunal tiene competencia para juzgar a los individuos responsables por
la comisin de los crmenes ms graves del Derecho Internacional, entre los que se encuentran los
crmenes de guerra, genocidio y lesa humanidad. Su jurisdiccin ser complementaria de las jurisdicciones
penales nacionales, de tal modo que la actividad de la Corte se iniciar en los casos en que las
jurisdicciones de cada pas no quieran o no puedan perseguir delitos recogidos en el Estatuto.

LA JURISDICCIN MILITAR.

La jurisdiccin militar es la nica jurisdiccin especial reconocida por la CE y, por tanto, constituye una
excepcin al principio de unidad jurisdiccional. La CE reconoce su legitimidad en el art. 117.5, que se
limita a sealar que la ley regular el ejercicio de la jurisdiccin militar en el mbito estrictamente
castrense y en los supuestos de estado de sitio, de acuerdo con los principios de la Constitucin. Este
precepto nos plantea varios interrogantes: el fundamento por el que se mantiene la jurisdiccin militar, la
delimitacin de lo que debe entenderse el mbito estrictamente castrense y las competencias y rganos
de la jurisdiccin militar.

1. FUNDAMENTO.

Fundamento: No toda la doctrina coincide en justificar la existencia de una Jurisdiccin militar en un
Estado democrtico, especialmente en tiempos de paz. En otros pases, como Alemania o Austria, fue
suprimida, de modo que todos los delitos de los que conoca pasaban a ser enjuiciados por la Jurisdiccin
ordinaria. En otros pases, como Francia, su existencia se reduce a los territorios de ultramar y a los
tiempos de guerra, de modo que su funcionamiento es prcticamente inexistente. GIMENO seala que el
fundamento reside, para quienes sostienen su legitimidad, en que el mantenimiento de la disciplina militar
slo lo pueden conseguir los militares.

2. MBITO.

No obstante, y a pesar de la falta de apoyos doctrinales acerca de su mantenimiento al margen del Poder
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Judicial, el legislador constituyente decidi mantenerla, si bien limitando sus competencias al mbito
estrictamente castrense. Este campo de actuacin, tradicionalmente, se ha delimitado de acuerdo con tres
criterios que, a juicio de GIMENO SENDRA, tienen que estar presentes de forma simultnea, no
alternativa, para que podamos hablar de lo que la Constitucin entiende por mbito estrictamente
castrense:
a) Criterio material: que se trate de una conducta que atente contra la disciplina castrense. Se considera
que lo son todos los delitos contenidos en el Cdigo Penal Militar (CPM).
b) Criterio espacial: que la conducta delictiva se haya cometido en un establecimiento militar o en acto
de servicio.
c) Criterio subjetivo: que la conducta haya sido realizada por militares, no por civiles.
No obstante, generalmente no se exigen de forma simultnea, sino que se entiende que es suficiente que
se presente uno de los tres requisitos para que la jurisdiccin militar se atribuya competencias.
A pesar de ello, se produce una restriccin del mbito estrictamente castrense por una doble va: 1)
muchos de los delitos tradicionalmente incluidos en el CPM fueron transferidos al CP, especialmente los
que con frecuencia solan ser cometidos por civiles (por ejemplo, las injurias al Ejrcito o los ultrajes a la
bandera), de modo que para enjuiciar estas conductas ser competente la jurisdiccin ordinaria. 2) se
descriminalizan muchos ilcitos penales militares, que pasan a convertirse en ilcitos administrativos (por
ejemplo, realizar actos homosexuales con subordinados, que era un delito contra el honor militar, pasa a
constituir una falta administrativa grave). Pero sigue sin quedar clara en la legislacin militar la necesaria
concurrencia de los tres criterios enunciados para determinar la competencia de los tribunales militares.

3. COMPETENCIA Y RGANOS.

Competencias y rganos. Los tribunales militares conocen:
1) De las conductas contenidas en el CPM de 1985.
2) De delitos contenidos en el CP (lo que se llaman delitos comunes) cuando aparecen como conexos de
delitos militares, slo si el delito militar tiene atribuida una pena ms grave. Por ejemplo, un militar, que
circula con un vehculo militar por una zona civil, atropellando a un peatn al que le causa unas lesiones
que no necesitan tratamiento quirrgico y estropeando el vehculo militar. Estamos ante un delito militar
de daos a efectos militares y ante una falta comn de lesiones. Como la falta tiene una pena menor que el
delito, ser conocida por el tribunal militar.
3) De la imposicin de sanciones disciplinarias en el mbito del proceso.
Los rganos judiciales militares son los siguientes:
a) Juzgados Togados Militares.
b) Juzgados Militares Centrales.
c) 5 Tribunales Militares Territoriales, con sede en Madrid, Sevilla, Barcelona, La Corua y Santa Cruz de
Tenerife.
d) Tribunal Militar Central. Tiene competencia en todo el territorio nacional.
e) Sala V del TS (Sala de lo Militar). Esta Sala, en tanto integrante del TS, forma parte del Poder Judicial,
de modo que es jurisdiccin ordinaria.

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TEMA 17
PERSONA Y ESTADO

I. LAS RELACIONES ENTRE EL DERECHO Y EL PROCESO
JURISDICCIONAL.
De la prohibicin de autotutela surge la obligacin del Estado de resolver todos los
conflictos intersubjetivos con relevancia jurdica.-------------De esta obligacin surgen
derechos para los ciudadanos:
1. Derecho a la actividad jurisdiccional (a travs de la pretensin).
2. Derecho a la correcta aplicacin del ordenamiento jurdico.
Ambos derechos se integran en la actualidad en el derecho a la tutela judicial efectiva
(tradicionalmente, derecho de accin).

II. EL DERECHO A LA ACTIVIDAD JURISDICCIONAL.
Derecho de accin: tradicionalmente entendido de dos maneras:
1. Teora abstracta de la accin: el derecho de accin incluye:
Derecho de acceso al proceso + derecho a la tramitacin del proceso
hasta su terminacin + derecho a una resolucin de fondo (si se presentan
todos los presupuestos procesales) sin un contenido determinado +
derecho a la ejecucin de la resolucin.
2. Teora concreta de la accin: el derecho de accin incluye:
Derecho de acceso al proceso + derecho a la tramitacin hasta su
terminacin + derecho a una resolucin de fondo de contenido
determinado (favorable si, conforme al Derecho material, se tiene razn)
+ derecho a la ejecucin de la resolucin.
Actualmente, el TC (y la mayora de la doctrina) asumen la teora abstracta de la accin,
tal y como se manifiesta en el anlisis del contenido del derecho a la tutela judicial
efectiva.

Se han de eliminar los obstculos que impidan un efectivo disfrute de este derecho:
onerosidad y lentitud (justicia gratuita y medidas para la aceleracin del procedimiento).

III. LA PRETENSIN COMO ELEMENTO DE RELACIN ENTRE
DERECHO Y PROCESO.

Concepto: peticin a un rgano jurisdiccional de la aplicacin de una consecuencia
jurdica a un tercero sobre la base de unos hechos que se afirman coincidentes con el
supuesto de hecho de una norma (hechos jurdicamente relevantes) de la que, adems
se deriva la consecuencia jurdica solicitada.
Clases de peticiones:
- Declarativas.
- Constitutivas.
- De condena.
Caractersticas de la pretensin:
Es un concepto procesal, no material, aunque se asienta en la afirmacin de un
derecho reconocido por el ordenamiento material. Por tanto, instrumentalidad y
autonoma que se manifiestan en:
1. La pretensin se asienta en la afirmacin de un derecho, pero no depende de
52
su existencia real (la pretensin existe con independencia de que exista el derecho).
2. El proceso gira en torno a la pretensin, no al derecho que le sirve de base.
Por ello:
a) La actuacin del juez se encuentra limitada a la pretensin (hechos
jurdicamente relevantes y consecuencias jurdicas solicitadas).
b) La sentencia resolver sobre la pretensin formulada, pudiendo declarar la
inexistencia del derecho reclamado y, aun en este caso, el proceso habr seguido
su curso con independencia de la inexistencia de tal derecho.

IV. LA VINCULACIN DE JUECES Y TRIBUNALES AL ORDENAMIENTO
JURDICO.

Los jueces y magistrados se encuentran sometidos a la ley, lo que ha llevado a algunos
autores a plantearse la existencia del derecho a una tutela judicial concreta (teora
concreta de la accin), pues si el ordenamiento jurdico otorga un derecho, los jueces y
magistrados, sometidos a la ley, han de reconocer en todo caso la existencia de tal
derecho.
Pero hay razones que indican lo contrario: ausencia de presupuestos procesales, falta de
pruebas...
No obstante, hay mecanismos a travs de los cuales se trata de acercar lo mximo
posible las resoluciones judiciales a la verdad: recursos, garantas procesales,
responsabilidad de jueces y magistrados, proceso de revisin, recurso de amparo ante el
TC...

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TEMA 18
EL DERECHO FUNDAMENTAL A LA OBTENCIN
DE UNA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA

I. CONTENIDO DEL DERECHO A LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA.
El art. 24.1 CE no determina cul es el contenido del derecho a la tutela judicial efectiva (en
adelante, TJE). Para conocerlo, es necesario estudiar la jurisprudencia del TC sobre este tema.
Este macro-derecho, tiene el rango de derecho fundamental y, por tanto, goza de vas
privilegiadas de tutela (proceso preferente y sumario ex art. 53 CE y recurso de amparo).
II. MANIFESTACIONES DEL DERECHO A LA TJE.
a) Derecho de acceso al proceso.
Es necesario que los ciudadanos tengan la posibilidad de poner en marcha el proceso a travs del
ejercicio de la pretensin para que los tribunales puedan pronunciarse sobre los conflictos
intersubjetivos.
Dos manifestaciones:
- Derecho a promover la actuacin jurisdiccional, a poner en marcha el proceso.
- Derecho a ser parte (a intervenir en el proceso).
b) Derecho a una sentencia de fondo fundada en Derecho.
Para ello, es necesario que concurran todos los presupuestos procesales. En caso contrario: auto de
archivo o sobreseimiento o sentencia procesal.
La sentencia puede ser favorable o desfavorable (teora abstracta de la accin).
Este derecho implica:
- Que las resoluciones judiciales sean fundadas en Derecho
- Que las resoluciones judiciales sean motivadas (lo que permite comprobar que est
fundada en Derecho).
- Que las resoluciones judiciales sean congruentes internamente (fundamentos
jurdicos y fallo) y externamente (con lo solicitado por las partes).
c) Derecho a la ejecucin de las resoluciones judiciales.
Es necesario que la resolucin que se dicte pueda ser ejecutada coactivamente si no se cumple de
forma voluntaria.
Para garantizar la ejecucin es posible que sea necesario adoptar medidas cautelares (p. e.,
embargo preventivo, prisin provisional) y medidas de naturaleza ejecutiva (p. e., embargo
ejecutivo, subasta...).
d) El derecho a los recursos legalmente establecidos.
El TC considera que (incluso en el proceso penal, a pesar del art. 14.5 PIDCP), el derecho a los
recursos es un derecho de configuracin legal (slo se tiene derecho a ejercitar los recursos
previstos legalmente).
Hasta el ao 2003, se produca una situacin paradjica en el proceso penal:
- Las sentencias por delitos menos graves eran susceptibles de ser recurridas en
apelacin (recurso ordinario) y casacin (recurso extraordinario).
- Las sentencias por delitos ms graves slo podan ser objeto de recurso de casacin.
Y todo ello a pesar del contenido del art. 14.5 PIDCP, que establece el derecho de todo condenado
a que su caso sea revisado nuevamente por una instancia superior. El TC consideraba que el
recurso de casacin garantizaba este derecho, aunque se trate de un recurso extraordinario en el
que no puede haber una revisin de los hechos. El Comit de Derecho Humanos de la ONU, frente
a lo sostenido por el TC, conden a Espaa en varias ocasiones por vulneracin del art. 14.5
PIDCP.
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La reforma de la LOPJ de 2003 ha generalizado la doble instancia en los procesos penales
(atribuyendo competencia para conocer del recurso de apelacin a los TSJ y a la nueva sala de
Apelacin de lo Penal de la AN), si bien todava no se ha previsto el procedimiento a travs del
cual se sustanciar el recurso de apelacin.
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TEMA 19
CONCEPTO DE PROCESO

I. CONCEPTO DE PROCESO.
(GUASP, GIMENO...): Instrumento del Estado a travs del cual la Jurisdiccin resuelve los conflictos
sociales que surgen en el seno de una comunidad.

II. PROCESO Y PROCEDIMIENTO.
A) Procedimiento: Desenvolvimiento formal de la actividad jurisdiccional. Sucesin de actos de los
intervinientes en el proceso.
B) Proceso: Conjunto de situaciones jurdicas (posibilidades, derechos, cargas y obligaciones) en las
que se encuentran el juez y las partes con ocasin de la realizacin de actos procesales.

III. PRINCIPIOS DEL PROCESO Y DEL PROCEDIMIENTO.

Naturaleza:
Principios del proceso: tienen carcter poltico, es decir, son modificables y, por tanto, adaptables a la
realidad social, poltica o econmica a la que deban ser aplicados.
- Absolutos (presentes en todo tipo de procesos):
Contradiccin o audiencia
Igualdad
- Principios del proceso civil:
Dispositivo
Aportacin de parte
- Principios del proceso penal:
Acusatorio
Binomio investigacin-aportacin
Principios del procedimiento: tienen un carcter ms tcnico, es decir, son inherentes al modo en el
que debe desarrollarse el procedimiento y, por tanto, son ajenos a influencias polticas, econmicas...Son
los siguientes:
Publicidad
Oralidad
Concentracin
Inmediacin

PRINCIPIOS DEL PROCESO

IV. PRINCIPIOS DE CONTRADICCIN E IGUALDAD.

A) Reconocimiento constitucional.

- Contradiccin: art. 24.1 (derecho a la tutela judicial efectiva sin que, en ningn caso, se produzca
indefensin) y 24.2 (derecho a un proceso con todas las garantas).
- Igualdad: art. 14 (manifestacin procesal del derecho a la igualdad de todos los ciudadanos ante la ley).

B) Principio de contradiccin o audiencia.

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Consecuencia lgica de la existencia de dos posiciones enfrentadas. Dos manifestaciones:
a) Derecho de acceso al proceso: Incluida en el derecho a la tutela judicial efectiva. A su vez, implica:
1. Derecho de acceso al proceso en sentido estricto: Posibilidad de que ambas partes puedan ejercitar
libremente sus derechos de accin y de defensa, pudiendo acceder a todas las instancias del
procedimiento. Para ello, es necesario eliminar todos los obstculos que lo impidan mediante:
- Un adecuado sistema de notificaciones a las partes.
- Un adecuado sistema de asistencia jurdica gratuita.
2. Derecho a la adquisicin del estatus de parte: Slo de este modo los intervinientes en el proceso
podrn hacer valer sus pretensiones y defensas.
b) Derecho de audiencia a las partes: Una vez adquirida la condicin de parte, surge la posibilidad de
actuar plenamente en el proceso, interviniendo (cuando as lo estimen oportuno) ante la adopcin de
medidas o resoluciones que les afecten o ante la realizacin de actos procesales por la parte contraria.
Manifestaciones:
- Derecho a la ltima palabra de la parte pasiva del proceso.
- Se prohben las pruebas sorpresivas.
Como excepcin, por razones de urgencia o eficacia, se permite la adopcin de medidas inaudita parte
(por ejemplo, adopcin de medidas cautelares, realizacin de actos de investigacin...).

C) Principio de igualdad.
Implica que ambas partes han de tener los mismos medios de ataque y defensa (es decir, las mismas
posibilidad y cargas de alegacin, prueba e impugnacin).
Notas:
1. Se garantiza la igualdad formal, no material.
2. Los ataques a la igualdad procesal pueden producirse por dos vas:
- Concesin de privilegios irrazonables o injustificados (p. ej., aforamientos injustificados).
- Concesin de posibilidades de alegacin, prueba o impugnacin a una sola de las partes.
3. No atentan al principio de igualdad las siguientes situaciones:
- El derecho a la ltima palabra del acusado (equilibrio de posiciones).
- Situacin privilegiada del MF en el proceso penal (equilibrio de posiciones).
- La especial proteccin de ttulos ejecutivos a travs de procesos sumarios, en los que la cognicin, las
posibilidades de alegacin y de prueba son limitadas (no tienen efecto de cosa juzgada).

V. PRINCIPIOS DEL PROCESO CIVIL: DISPOSITIVO Y APORTACIN.

A) Fundamento.

-Dispositivo. Naturaleza privada de los intereses en juego.
-Aportacin: Independencia judicial y mejor modo de defender los derechos propios.

B) Alcance:

a) Principio dispositivo:
- Rige en todos los procesos civiles, salvo en los que se ponen en juego intereses de naturaleza pblica.
- La existencia del derecho a la propiedad privada determina su necesaria vigencia.
- Manifestaciones:
- Son las partes (titulares del derecho debatido) las que inician el proceso.
- Poder de disposicin sobre la pretensin: 1) Slo las partes (no el juez) delimitan el objeto del
proceso y 2) Las partes pueden ponerle fin al proceso cuando deseen, ejercitando su poder de
disposicin (desistimiento, renuncia, allanamiento, transaccin y caducidad).
- Vinculacin del juez a la pretensin (deber de congruencia).
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b) Principio de aportacin de parte:
Se refiere en exclusiva a la introduccin de hechos y pruebas (no afecta al Derecho: iura novit curia).
Implica:
1) Que son las partes las que introducen los hechos en el proceso. Excepcin: el juez puede introducir
hechos secundarios cuya existencia se revele tras la prctica de la prueba; adems, los hechos no
discutidos por las partes quedan fijados.
2) Que las partes son quienes tienen que probar los hechos. Excepcin: posibilidad residual de que el
juez ordene diligencias finales (art. 435 LEC). Cuando los hechos no quedan suficientemente
probados: se aplican las reglas de la carga de la prueba (art. 217 LEC).

VI. PRINCIPIOS DEL PROCESO PENAL: ACUSATORIO; INVESTIGACIN Y
APORTACIN.

A) Principio acusatorio.

Ocupa el lugar que el principio dispositivo ocupa en el proceso civil, si bien su contenido es
absolutamente distinto.

Fundamento:
1) Naturaleza pblica de los intereses en juego en el proceso penal.
2) Para garantizar la independencia de jueces y tribunales, es necesario un desdoblamiento de funciones
en el proceso penal: la funcin de acusar, atribuida al MF, y la funcin de enjuiciar y fallar, atribuida a
jueces y tribunales penales.

Contenido:
1. La accin penal es pblica. Salvo excepciones muy limitadas, es el Estado quien debe perseguir los
delitos. Por ello:
a) La apertura de la fase de investigacin se realiza siempre por un rgano pblico, aunque se inste por
un particular.
b) La acusacin la sostiene el MF, en tanto rgano del Estado y defensor de la legalidad.
c) La accin penal es de ejercicio necesario.
d) El paso al juicio oral es siempre una decisin de la acusacin, de tal forma que no hay proceso sin
acusacin.

2. Divisin del proceso en dos fases diferenciadas y divisin de funciones:
a) Fase de investigacin: atribuida al Juez de instruccin (salvo en el proceso de menores, que se
atribuye al MF).
b) Fase de juicio oral: juez o tribunal competente para el enjuiciamiento.
Las dos fases se llevan a cabo por rganos distintos: quien acusa no puede juzgar; quien investiga, no
puede despus enjuiciar en la fase oral.
La acusacin, por otro lado, es una funcin del MF (y, en su caso, de la acusacin particular o de la
popular).

3. Relativa vinculacin del Juez o Tribunal a las pretensiones deducidas por las partes.
Manifestaciones:
a) El Juez no puede introducir hechos esenciales que no hayan sido objeto de acusacin.
b) Aunque rige el principio iura novit curia, el juez no puede variar el ttulo de condena si con esto
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modifica sustancialmente la pretensin (el bien jurdico protegido).
c) En la sentencia se debe condenar o absolver al acusado, nunca puede ir referida a una persona que no
ha sido acusada.
d) El juez no est vinculado a la pena solicitada, sino que la pena ser la correspondiente al delito por el
que se enjuicia (aunque nunca se puede condenar a ms pena de la solicitada, no porque infrinja el
principio acusatorio, sino porque constituye una infraccin del derecho de defensa, pues el acusado se ha
defendido de la pena solicitada, no de una pena mayor).

B) Principios de investigacin y aportacin.

Cada una de las fases en las que se divide el proceso est presidida, con carcter general, por un
principio distinto:

a) En la FASE DE INVESTIGACIN rige el principio de investigacin: no slo las partes, sino que
tambin el juez, introduce los hechos. Por lo que respecta a los actos de investigacin, las partes pueden
proponer los que consideren convenientes, pero el juez de instruccin puede ordenar que se practiquen
otros que no han sido propuestos por las partes.

b) En la FASE DE JUICIO ORAL, rige el principio de aportacin (ya visto), si bien se conceden
algunas facultades probatorias (limitadas) al juez o tribunal (art. 729 LECrim).

PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO

VII. PRINCIPIO DE PUBLICIDAD.

Por exigencia del art. 120 CE, las actuaciones procesales tienen que ser pblicas, salvo excepciones.

Fundamento: Evitar la arbitrariedad judicial (a travs del control de su actividad por las partes) y generar
confianza en la sociedad en la actuacin de los tribunales.
Manifestaciones:

- Publicidad absoluta, de cara a toda la sociedad, de tal modo que las actuaciones deben ser pblicas
(poder ser conocidas por todos los ciudadanos), salvo que, mediante resolucin motivada, se decrete el
secreto de las actuaciones para garantizar el inters pblico o para proteger derechos y libertades de los
intervinientes en el proceso.

- Publicidad relativa, de cara a las partes intervinientes en el proceso, de tal modo que pueden acceder a
los libros, archivos y registros judiciales.

La publicidad en el proceso civil: Regla general prevista en el art. 138 LEC: las actuaciones de prueba,
las vistas y las comparecencias cuyo objeto sea or a las partes antes de dictar una resolucin, se
celebrarn en audiencia. Excepcin: podrn practicarse a puerta cerrada cuando sea necesario para la
proteccin del orden pblico, de la seguridad nacional, de la vida privada de las partes o de otros
derechos y libertades o, en general, cuando el Tribunal considere que concurren circunstancias
especiales en las que la publicidad puede perjudicar los intereses de la justicia (para ello, es necesario,
segn el prrafo 3 del art. 138, que se oiga a las partes que estn presentes en el acto y que la resolucin
por la que se acuerde el secreto sea motivada).

La publicidad en el proceso penal: Es necesario distinguir entre la fase de investigacin y la fase de
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juicio oral.
-En la fase de investigacin, la regla general es el secreto de las actuaciones sumariales para la
sociedad y la publicidad para las partes.
- En la fase de juicio oral rige totalmente el principio de publicidad, tanto para las partes cuanto
para el resto de la sociedad, salvo que, excepcionalmente, el Juez o Tribunal de oficio o a instancia de
parte- ordene (mediante resolucin motivada) que se celebre a puerta cerrada por razones de moralidad o
para preservar el respeto debido a la vctima y a su familia.

VIII. PRINCIPIO DE ORALIDAD.

Su vigencia condiciona la presencia del resto de principios del procedimiento: sin oralidad difcilmente
puede haber publicidad, inmediacin o concentracin. No obstante, este principio no rige de forma
radical en nuestro sistema procesal, sino que el art. 120 CE slo exige que el procedimiento sea
predominantemente oral, especialmente en materia criminal. Ello significa que se trata de un principio
informador, que adquiere mayor cuerpo en el proceso penal, pero que puede estar algo ms difuso en
otro tipo de procesos.
Un procedimiento ser oral cuando la resolucin que le pone fin se dicta sobre la base de los
instrumentos, de las pruebas, aportadas de forma oral.

La oralidad en el proceso penal: Predomina dando cumplimiento al art. 120 CE- la forma oral frente a
la escrita, ya que todas las pruebas se practican en el juicio de forma oral.

La oralidad en el proceso civil: Se pretende tambin que predomine la forma oral sobre la escrita, pues
se exige que las pruebas salvo imposibilidad- se practiquen en la vista.

IX. PRINCIPIO DE INMEDIACIN.
Consiste en la necesidad de que el rgano jurisdiccional que va a resolver el asunto, est presente en la
prctica de las pruebas en las que, posteriormente, va a fundamentar su fallo (por lo que respecta a la
prueba documental, el principio exige que los documentos sean inspeccionadas directamente sin
intermediarios- por el rgano jurisdiccional).

La inmediacin en el proceso civil: Rige plenamente, pues el art. 137.3 LEC declara la nulidad de las
pruebas, vistas y comparecencias que no se hayan celebrado ante la presencia judicial.

La inmediacin en el proceso penal: Igualmente, rige el principio de inmediacin, pues la regla general
es que la prueba se practique en el juicio oral ante el juez o tribunal competente para el enjuiciamiento
(si bien, en la prctica, muchos medios de prueba se practican de forma anticipada y en el juicio oral se
da lectura al acta que documenta la prctica de la prueba).

X. LA ACELERACIN DEL PROCEDIMIENTO. DERECHO A UN PROCESO SIN
DILACIONES INDEBIDAS.

Se trata de un derecho reconocido en el art. 24.2 CE y supone el derecho a que las actuaciones
procesales se realicen en un plazo razonable. Toda demora que no se ajuste a lo que el TC considera
plazo razonable es una dilacin indebida (derecho a indemnizacin por funcionamiento anormal de la
Administracin de Justicia).
El TC (siguiendo al TEDH) considera que el cumplimiento del plazo razonable ha de determinarse
caso por caso atendiendo a los siguientes criterios:

a) Naturaleza, circunstancias y complejidad del proceso.
60
b) Inters del demandante en el proceso.
c) Actitud procesal de las partes.
d) Actuacin del rgano jurisdiccional y consecuencias del retardo sobre las partes.

El TEDH y el TC han considerado que la falta de medios materiales y personales de la Administracin
de Justicia no es una causa justificada de dilaciones procesales.
61

TEMA 20
LOS ACTOS PROCESALES

I. CONCEPTO DE ACTO PROCESAL.

Consiste en el acto jurdico mediante el cual se realiza el proceso y que produce sus principales
efectos, de modo directo e inmediato, en el proceso.
Elementos:
1. Voluntad
2. Origen: partes, rgano jurisdiccional o terceros
3. Efectos directos e inmediatos en el proceso (aunque el acto se realice fuera del proceso. Ej.: pacto
de sumisin expresa, peticin de medidas cautelares previas a la interposicin de la demanda...).

II. REQUISITOS DE LOS ACTOS PROCESALES.

A) Requisitos subjetivos (relativos a los sujetos que realizan el acto procesal):

a) APTITUD:

- Juez: jurisdiccin y competencia.
- Partes: capacidad (para ser parte y de actuacin procesal), legitimacin y postulacin.
- Terceros (testigos, peritos, etc.): requisitos establecidos con carcter particular para cada uno de
ellos.

b) VOLUNTAD:

La voluntad interna (lo que realmente se quiere) y la externa (lo que se manifiesta querer)
pueden no ser coincidentes, en cuyo caso se tendr en cuenta voluntad externa.

B) Requisitos objetivos (relativos al acto procesal):

a) POSIBILIDAD:

La realizacin del acto procesal debe ser posible (humana y jurdicamente).

b) IDONEIDAD:

El acto procesal debe ser el adecuado para producir los efectos procesales perseguidos.

c) CAUSA:

Los actos procesales deben realizarse para obtener uno resultados determinados, es decir,
para que surtan los efectos que legalmente estn llamados a cumplir en el proceso.

C) Requisitos de la actividad (relativos al modo de realizacin del acto procesal):

a) LUGAR:
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Regla general: Art. 268.1 LOPJ los actos procesales deben practicarse en la sede judicial.
Excepcin: cuando sea necesario, los actos procesales pueden realizarse fuera de la sede judicial y, en
ese caso, el rgano jurisdiccional se constituir fuera de la sede. Si se ha de realizar fuera de la
circunscripcin auxilio judicial.

b) TIEMPO:

- Cundo se pueden practicar actos procesales (tiempo apto=das y horas hbiles).
- Dentro de qu lmites temporales se debe practicar cada acto procesal en el marco del
procedimiento (plazos y trminos).
Tiempo apto:
Das:
Son hbiles todos los das del ao excepto sbados, domingos, 24 y 31 de diciembre, festividades
nacionales, autonmicas, locales y el mes de agosto.
PERO:
Los das inhbiles pueden ser habilitados cuando concurran razones de urgencia.
En la fase de investigacin penal, todos los das del ao son hbiles.
Horas:
Son hbiles las horas comprendidas entre las ocho de la maana y las ocho de la tarde. Para los
actos de comunicacin y ejecucin, tambin es hbil el tiempo desde las ocho hasta las diez de la
noche.
PERO:
Se pueden habilitar las horas inhbiles cuando concurran las mismas razones que para
habilitar das inhbiles.
En la fase de investigacin penal, todas los horas son hbiles.
Escritos presentados mediante medios tcnicos en da u hora inhbil: se entendern hechos el primer
da y hora hbil siguientes (art. 135 LEC).

Lmites temporales para la realizacin de actos procesales:

Los actos procesales han de practicarse dentro de un plazo o en un trmino.
a) Plazo: Perodo de tiempo comprendido entre dos fechas. Los plazos son improrrogables, salvo
para el rgano jurisdiccional (plazos impropios).
b) Trmino: Fecha concreta.
Cmputo de los plazos (art. 133 LEC):
-Cuando el plazo se computa en das: el plazo comienza el da siguiente hbil a aqul en el que
se haya efectuado la notificacin del plazo y termina con el equivalente a su duracin, salvo que sea
inhbil, en cuyo caso se extiende al da siguiente hbil.
Adems, cuando se computa en das, se descuentan los das inhbiles.
La presentacin de escritos podr efectuarse hasta las 15 h. del da hbil siguiente a la finalizacin del
plazo.
- Cuando el plazo se computa en meses o aos: El plazo se cuenta de fecha a fecha, sin descontar
los inhbiles (salvo que el ltimo da del plazo sea inhbil, en cuyo caso finalizar el da siguiente
hbil).
Si en el mes en el que finaliza el plazo no hay da equivalente, se entiende que el plazo finaliza el
ltimo da del mes.

c) FORMA:

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a) Oralidad-escritura (ya visto. Leccin 20).

b) Publicidad-secreto (ya visto. Leccin 20).

c) Se realizarn en castellano, si bien es posible utilizar otras lenguas oficiales en las CCAA en
las que dispongan de ellas, en cuyo caso, cuando alguna de las partes alegue su desconocimiento, ser
necesaria la intervencin de un intrprete o la traduccin de documentos (lo mismo suceder cuando
intervenga como parte un extranjero que no conozca el castellano u otra lengua oficial empleada).

III. LA NULIDAD DE LOS ACTOS PROCESALES.

1. Causas de nulidad y anulabilidad.

El art. 238 LOPJ establece los siguientes casos de nulidad de pleno derecho de actos procesales:

1. Cuando se produzcan con manifiesta falta de jurisdiccin o de competencia objetiva o funcional.
2. Cuando se realicen bajo violencia o bajo intimidacin (sobre el juez o sobre las partes).
3. Cuando se prescinda total y absolutamente de las normas esenciales de procedimiento, siempre que
efectivamente se haya producido indefensin.
4. Cuando se realicen sin la intervencin de abogado cuando sta sea preceptiva.
5. Cuando se celebren vistas sin la intervencin del Secretario Judicial.
6. En los dems casos establecidos por la ley.

De todo los motivos de nulidad que la ley llama de pleno derecho, slo el segundo es un caso
de nulidad absoluta (su convalidacin no es posible). Los otros casos son causas de anulabilidad,
puesto que la declaracin de nulidad debe realizarse en un plazo determinado.

Adems de estos casos, los arts. 240.1, 242 interpretados a contrario- y 243.4 LOPJ establecen
otros tres casos de anulabilidad:

1. Los actos judiciales que contengan defectos de forma que impliquen ausencia de los requisitos
indispensables para alcanzar su fin o determinen efectiva indefensin.
2. Los actos judiciales realizados fuera del tiempo establecido si su anulacin viene impuesta por la
naturaleza del trmino o plazo.
3. Los actos de las partes que no renan los requisitos establecidos por la ley y que no sean
subsanables.

2. Control y denuncia de la nulidad.

Cmo se puede poner de manifiesto la nulidad de un acto procesal?

1. Cuando se trata del supuesto contemplado en el art. 238.2 (violencia o intimidacin), el Juez o
Tribunal declarar de oficio la nulidad de todo lo actuado una vez quede libre de la violencia o
intimidacin (aunque la sentencia ya sea firme) o bien, declarar la nulidad a instancia de la parte que
sufri la violencia o intimidacin una vez que sta se haya visto liberada de ella.
2. En los dems casos, la declaracin de nulidad puede realizarse de oficio o a instancia de parte:

a) Art. 240.1 LOPJ: a instancia de parte por dos vas:
a) Mediante los recursos establecidos contra la resolucin de que se trate.
b) Por los dems medios que establezcan las normas procesales (procedimiento penal
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abreviado al inicio del juicio oral, planteamiento de cuestiones previas; en el proceso civil
ordinario en la comparecencia previa.

b) Art. 240.2 LOPJ: adems y sin perjuicio de lo anterior, el Juez o Tribunal, de oficio o a
instancia de parte, puede declarar la nulidad de un acto procesal o de todo lo actuado- cuando se den
tres requisitos:
a) Que todava no haya recado resolucin que ponga fin al proceso.
b) Que el acto que va a declararse nulo no pueda subsanarse.
c) Que, previamente a la declaracin de nulidad, se d audiencia a las partes para que
aleguen lo que estimen oportuno.

c) Art. 241 LOPJ (reformado por LO 6/2007, de 24 de mayo, por la que se modifica la LOTC):
Excepcionalmente, a instancia de parte, se puede celebrar el denominado incidente de nulidad de
actuaciones cuando, recada sentencia firme, se haya producido la vulneracin de un derecho
fundamental de los referidos en el art. 53.2 CE, siempre que no haya sido posible denunciarla antes de
que la sentencia adquiriese firmeza. La competencia para resolver el incidente es del mismo Juez o
Tribunal que dict la sentencia o la resolucin que adquiri firmeza. Contra la resolucin del incidente
no cabe recurso alguno.
Plazo para instar la nulidad: 20 das desde que se notific la resolucin o desde que se tuvo
conocimiento del defecto causante de indefensin, sin que, en ningn caso, pueda instarse
transcurridos cinco aos desde que se notific la resolucin.

EL PRINCIPIO DE CONSERVACIN DE LOS ACTOS PROCESALES:

El principio general est enunciado en el art. 11.3 LOPJ y consecuencia del mismo es el art. 243
LOPJ, segn el cual:

1. La declaracin de nulidad de un acto procesal no tiene por qu suponer necesariamente la nulidad
de los actos procesales posteriores. Por ello, no sern anulables los que sean independientes del acto
declarado nulo ni los que no se hubieran modificado si el acto hubiese sido completamente vlido.
2. La nulidad de parte de un acto no afecta a las dems partes de dicho acto que no se vean afectadas
por el vicio o defecto.
3. El rgano jurisdiccional dar un plazo para subsanar los actos procesales cuando stos no se
lleven a cabo con las exigencias legales. Slo cuando no se subsanen en ese plazo podrn declararse
nulos.
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TEMA 21
CLASES DE ACTOS PROCESALES

1. Actos de las partes:
1.1. Actos de postulacin:
1.1.1. Actos de peticin.
1.1.2. Actos de alegacin.
1.1.3. Actos de produccin de prueba.
1.1.4. Actos de conclusin.
1.2. Actos de causacin.
2. Actos del rgano judicial:
2.1. Actos del Juez o Tribunal:
2.1.1. Providencias.
2.1.2. Autos.
2.1.3. Sentencias.
I. LOS ACTOS PROCESALES DE LAS PARTES.

ACTOS DE POSTULACIN:
Son la gran mayora de los actos que las partes realizan en el proceso, y estn
dirigidos a poner en conocimiento del juez cuestiones que son relevantes para que el
juez dicte una resolucin de fondo o para condicionar su contenido.
Se dividen en:

a) Actos de peticin: Se solicita que se dicte una resolucin judicial en un determinado
sentido (p. ej., la demanda) No se presentan en estado puro, sino que suelen ir
acompaados de actos de alegacin.

b) Actos de alegacin: Fundamento fctico de las peticiones que las partes realizan en el
proceso (p. ej., demanda, contestacin a la demanda...).

c) Actos de produccin de prueba: Son los actos dirigidos a acreditar los hechos en los
que se fundan las pretensiones. Pueden ser actos de proposicin de prueba y actos de
prctica de prueba.

d) Actos de conclusin: Actos a travs de los cuales las partes valoran o ponen de
manifiesto las conclusiones a las que han llegado tras la prctica de la prueba a travs de
una exposicin crtica de los resultados probatorios (escritos de conclusiones).

LOS ACTOS DE CAUSACIN:
Son los actos de las partes que, bien producen efectos en el proceso por s solos
(p. ej., designacin de domicilio a efectos de notificaciones), bien buscan condicionar el
contenido de la resolucin judicial (todos los casos de terminacin anormal del
proceso).

II. LOS ACTOS PROCESALES DEL RGANO JUDICIAL.
Los actos procesales ms importantes del juez (junto con los relativos a la
ordenacin material del proceso, direccin de vistas...) son las resoluciones, que
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pueden clasificarse de dos maneras:

* Interlocutorias (tienden a la ordenacin del proceso) o de fondo (resuelven sobre el
fondo de la cuestin planteada).
* Firmes (no cabe recurso contra ellas, bien porque no se establece recurso alguno por
la ley, bien porque ha transcurrido el plazo previsto para recurrir) o definitivas (las que
resuelven en cualquier instancia y contra las que cabe recurso).

Las resoluciones judiciales pueden ser providencias, autos y sentencias.

A) Providencias: su finalidad es la ordenacin material del proceso y, como regla
general, no son motivadas (salvo que la ley, en un caso concreto, exija una sucinta
motivacin o el juez lo considere necesario). Adoptan la forma de providencia las
resoluciones relativas a cuestiones procesales, siempre que no se requiera la forma de
auto y la resolucin no tenga por finalidad la ordenacin formal del proceso (que
corresponde al Secretario Judicial).

B) Autos: dirigidos a la ordenacin material del proceso pero, a diferencia de las
providencias, han de ser siempre motivados y tener el siguiente contenido:
encabezamiento, antecedentes de hecho, fundamentos de derecho y fallo.

C) Sentencias: dirigidas a resolver el fondo del asunto poniendo fin al conflicto,
aunque otras decisiones (como la que resuelve la audiencia al rebelde) tambin pueden
adoptar esta forma (cuando as lo exija la ley). Forma: encabezamiento + antecedentes
de hecho y hechos probados + fundamentos de derecho + fallo o parte dispositiva.

ACLARACIN Y RECTIFICACIN DE LAS RESOLUCIONES JUDICIALES
Y DE LAS RESOLUCIONES DE LOS SECRETARIOS JUDICIALES (Arts. 267
LOPJ, 214 Y 215 LEC).

A) Rectificacin de errores materiales o aritmticos, as como de defectos u
omisiones que impidan llevar a cabo la resolucin: Se puede realizar en cualquier
momento.
B) Aclaracin de aspectos oscuros de la resolucin:
De oficio: en los dos das siguientes hbiles a la publicacin de la resolucin.
A instancia de parte o del Ministerio Fiscal: se solicita en los dos das siguientes
hbiles a la notificacin de la resolucin y el juez/secretario resolver dentro de los tres
das siguientes al de la solicitud.
C) Complementacin de resoluciones por incongruencia omisiva:
De oficio: mediante auto/decreto, en el plazo de 5 das desde que se dicte la
sentencia o auto/resolucin del secretario.
A instancia de parte: solicitud en el plazo de cinco das desde la notificacin de
la resolucin. Se da traslado de la peticin al resto de partes para que formulen
alegaciones escritas por otros cinco das y el juez/secretario resuelve mediante
auto/decreto.
Frente a las resoluciones de A), B) y C) no cabe recurso, sin perjuicio de los que
quepan frente a la resolucin a la que se refieren. Los plazos para interponer estos
recursos se interrumpen desde que se solicita A), B) o C) y comenzarn a computarse
desde el da siguiente al de la notificacin del auto o decreto que resuelve A), B) o C).

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TEMA 22
LOS ACTOS DE COMUNICACIN

Los actos de comunicacin son aqullos por los que se pone en conocimiento de las
partes o de terceros todo tipo de incidencias o actuaciones- del Juez, del Secretario Judicial o de
las partes- a fin de preservar el principio de publicidad y garantizar la posibilidad de que se
realicen determinadas actuaciones procesales. Constituyen, por ello, un instrumento fundamental
para evitar la indefensin.
Regulacin: 270 a 272 LOPJ.
149 a 168 LEC.
166 y ss LECrim.

- RESPONSABLE de la realizacin de los actos de comunicacin: el Secretario Judicial (o
persona a quien designe, bajo su direccin), salvo en las poblaciones donde se cree un Servicio
Comn de Notificaciones, en cuyo caso ser este servicio quien practique todos los actos de
comunicacin. (art. 163 LEC)

I. CLASES DE ACTOS DE COMUNICACIN

Notificaciones en sentido estricto:
- Objeto: Se limitan a poner en conocimiento de su destinatario un acto procesal del juez,
del secretario judicial o de las partes (p. ej., la notificacin de la sentencia a los interesados).
- Destinatarios: Las partes y terceros a los que, a juicio del tribunal o porque as lo exija
la ley, pueda afectarles la resolucin.
- Forma: Copia literal de la resolucin que se notifique (art. 152.1.3 LEC).

Citaciones:
- Objeto: Actos de comunicacin en los que se seala da y hora (trmino) y un lugar en
el que el citado debe realizar un acto procesal (p. ej., citacin para la audiencia previa, para
juicio, para realizar un acto de prueba...).
- Destinatarios: partes, testigos, peritos...
- Forma: se notifica mediante cdula con el siguiente contenido:
1. Identificacin del tribunal y del asunto en el que recae la resolucin.
2. Nombre y apellidos del destinatario.
3. Objeto de la citacin.
4. Lugar, da y hora de la comparecencia.
5. Prevencin de las consecuencias que, en cada caso, la ley establezca para el supuesto
de la incomparecencia.

Emplazamientos:
- Objeto: Comunicar una resolucin judicial por la que se otorga un plazo (a diferencia de
la citacin) para que el emplazado realice una actividad (p. ej., se emplaza a las partes para que
comparezcan ante el tribunal en el plazo de 20 das).
- Destinatarios: Los mismos que de las citaciones.
- Forma: Se comunican tambin por cdula, que tendr el mismo contenido que la cdula
de citacin, con una diferencia: en lugar de sealar un trmino, se seala un plazo para realizar
una actividad.

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Requerimientos:
- Objeto: Ordenar al destinatario que realice alguna actividad (p. ej., se requiere al deudor
para que pague) o a que deje de realizar una actividad que estaba llevando a cabo (por ejemplo,
se requiere a un constructor para que paralice una obra). A diferencia de los dems actos de
comunicacin, en los requerimientos se permite que el requerido conteste sucintamente al
requerimiento en el mismo acto de la entrega. Tal respuesta se consignar en la diligencia de
entrega (art. 152.3 LEC).

Traslado de documentos: Junto con los actos de comunicacin realizados por el rgano
jurisdiccional (todos los anteriores), la nueva LEC introduce otro acto de comunicacin en el art.
276, al que llama traslado de documentos, de acuerdo con el cual, la parte que quiera presentar
un escrito o documento ante el tribunal, previamente, debe dar traslado a travs de su
procurador- de una copia a los procuradores de las dems partes (no es aplicable al traslado de la
demanda o de otro escrito que pueda originar la primera comparecencia en juicio).

II. FORMAS DE PRACTICAR LOS ACTOS DE COMUNICACIN.

Hay diversas formas, subsidiarias unas de otras, de acuerdo con el siguiente orden:

1. Comunicacin por medios electrnicos, informticos y similares (art. 162 LEC): Cuando
se den las condiciones previstas en el precepto, la comunicacin podr realizarse por este medio,
surtiendo plenos efectos. En su defecto, la comunicacin se realizar de la siguiente forma:
2. Comunicacin al Procurador.
La comunicacin entre las partes y el tribunal, desde que se inicia el proceso hasta que
termina con la ejecucin de la sentencia, como regla general, se realizar a travs de los
procuradores, siempre que se trate de realizar un acto de comunicacin a una parte que ya est
personada y que est representada por procurador.
Dnde se realiza la notificacin? En la sede del Tribunal o en el Servicio de Recepcin
de Notificaciones (art. 154.1 LEC y 272 LOPJ).

3. Notificacin en el domicilio del destinatario por correo, telegrama o medio semejante.
Se realizar as cuando:
a) La parte no est representada por procurador (o cuando el destinatario no es una
parte, sino un tercero). Supuestos del art. 159 LEC.
b) Cuando la entrega no tenga que realizarse en persona.
c) Cuando el demandado haya sido declarado en rebelda, esta resolucin se
comunicar por correo en el domicilio y, si se desconoce el domicilio, mediante edictos.
Este sistema consiste en enviar copia de la resolucin que se comunica o la cdula por
correo certificado, telegrama con acuse de recibo o cualquier otro medio tcnico que permita
dejar constancia fehaciente de la recepcin, de la fecha de la recepcin y del contenido del acto
de comunicacin (art. 160.1 LEC). PERO: si la comunicacin tiene por objeto la personacin en
juicio o la realizacin o intervencin de las partes en alguna actuacin procesal, si no consta la
recepcin por el destinatario, habr que entregarla personalmente.
Determinacin del domicilio: (art. 155 LEC)
1. Domicilio del actor: el que conste en el escrito de iniciacin del proceso.
2. Domicilio del demandado: El que seale el actor a efectos de su primer emplazamiento o
citacin, pudiendo sealar varios. El actor deber sealar, adems, todas las circunstancias que
puedan ser tiles para su localizacin (telfono, fax, correo electrnico...). Una vez comparecido,
el demandado puede designar otro domicilio.
Si no consta el domicilio del demandado, el Juez a efectos de su personacin- puede
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utilizar los medios oportunos para averiguarlo (art. 156), dirigindose a registros, archivos
pblicos, Colegios Profesionales... Si as tampoco se averigua el domicilio, el juez comunicar
todos los datos del demandado de los que disponga al Registro Central de Rebeldes Civiles del
Ministerio de Justicia. Si los datos que all constan son los mismos de los que dispone el tribunal,
se puede acordar directamente la notificacin por edictos (art. 157).

4. Frmula especial de comunicacin: Envo por correo, telegrama o medio semejante que
permita dejar constancia de la recepcin, fecha de la recepcin y contenido de la comunicacin
de una cdula de emplazamiento para que el destinatario comparezca ante el tribunal con el fin
de entregarle personalmente una notificacin o hacerle un requerimiento. Es un sistema hbrido
(emplazamiento por correo + notificacin o requerimiento personal). Dicha cdula debe contener
la advertencia de que, si no comparece sin causa justificada, se tendr por hecha la notificacin o
por efectuado el traslado de la notificacin o del requerimiento.
Esta frmula se puede utilizar:
a) Cuando el destinatario tenga su domicilio en el partido judicial donde radique el tribunal y,
adems,
b) cuando no se trate de comunicaciones de las que dependa la personacin o la realizacin o
intervencin personal en actuaciones procesales.
IMPORTANTE: este sistema de notificacin no es preceptivo. Seala el art. 160.3 LEC que
podr remitirse....

5. Entrega personal a los destinatarios: Se realizar as:
a) Cuando se trate del primer emplazamiento o citacin al demandado.
b) Cuando no pueda hacerse al procurador (porque no intervenga o porque el
notificado no sea parte, sino un testigo, perito...).
c) Cuando se haya enviado por correo al domicilio pero no haya quedado
constancia de que el destinatario la haya recibido.
Consiste en la entrega de una copia literal de la resolucin (notificaciones y
requerimientos) o de la cdula (citacin y emplazamiento), y puede realizarse, bien en la sede del
tribunal, bien en el domicilio del destinatario (art. 161)
En la entrega domiciliaria se puede dar alguna de las siguientes situaciones (art. 161):
1. Que el destinatario est presente pero se niegue a recibir el acto de comunicacin o a
firmar la diligencia de entrega: se le advertir de su obligacin a recibirla y firmar y, si insiste en
su negativa, el funcionario le har saber que la copia de la resolucin o la cdula quedan a su
disposicin en la Secretara del Juzgado, produciendo el acto de comunicacin todos sus efectos.
2. Que el destinatario no est presente en el domicilio: se podr entregar a cualquier
empleado o familiar mayor de 14 aos o al conserje de la finca, informndoles de la obligacin
de entregrsela al interesado o de darle aviso si conocen su paradero.
3. Cuando en el domicilio no haya nadie: quien realice la notificacin tratar de averiguar
si el destinatario vive o trabaja en dicho domicilio. Si no es as y alguna persona conoce su
domicilio actual, se consignar en la diligencia negativa de comunicacin. Si nadie conoce el
nuevo domicilio, el tribunal podr realizar las averiguaciones a las que antes se ha hecho
referencia.

6. Notificacin por edictos: ltimo recurso, y slo se puede realizar:
a) Cuando fracasan los dems medios, es decir, cuando el destinatario est en paradero
desconocido. Slo se contempla para dar cumplimiento de una manera formal al principio de
publicidad.
b) Cuando no es posible notificar la declaracin de rebelda en el domicilio.
c) Cuando se notifique la sentencia condenatoria de desahucio por impago o por expiracin del
70
plazo y el demandado no hubiera comparecido.
Consiste en publicar una copia literal de la resolucin o la cdula en el tabln de anuncios
de la Oficina Judicial. Slo ser necesaria la publicacin en el BOE o en el Diario oficial de la
Comunidad Autnoma cuando se trate de resoluciones dictadas en los procedimientos con
efectos de cosa juzgada.

IMPORTANTE: Los arts. 33 a 35 de la Ley 18/2011, de 5 de julio, reguladora del uso de las
tecnologas de la informacin y la comunicacin en la Administracin de Justicia, prevn la
realizacin de los actos de comunicacin por medios electrnicos, si bien su puesta en marcha
est supeditada a la creacin de las sedes judiciales electrnicas.

III. CONSECUENCIAS DERIVADAS DE LA NOTIFICACIN INCORRECTA.
De acuerdo con el art. 166 LEC, sern nulos los actos de comunicacin que no se
realicen conforme a las normas del procedimiento, siempre que causen indefensin (p. ej., si en
la citacin est mal la fecha en la que el citado debe comparecer y eso le impide defenderse
adecuadamente).
Excepcin: Cuando la persona notificada, citada, emplazada o requerida se haya dado por
enterada del asunto y no denuncie la nulidad del acto de comunicacin en la primera
comparecencia ante el Tribunal, la notificacin, citacin, etc., quedar convalidada, desplegando
todos sus efectos.

IV. AUXILIO JUDICIAL Y COOPERACIN CON LA ADMINISTRACIN DE
JUSTICIA.
El correcto ejercicio de la actividad jurisdiccional impone la necesidad, en muchos casos,
de recabar la colaboracin de otros rganos jurisdiccionales (auxilio judicial), de organismos
pblicos no dependientes directamente de la Administracin de Justicia, de particulares, etc.
(colaboracin con la Administracin de Justicia), colaboracin que constituye una obligacin
para los requeridos en virtud de los arts. 118 CE y 17 LOPJ.

1. El auxilio judicial.
- Regulacin: arts. 273 y ss LOPJ.
arts.169 y ss LEC.
arts. 183 y ss LECrim.
- Clases: auxilio judicial interno.
auxilio judicial internacional.
1.1. El auxilio judicial interno.
El auxilio judicial se solicitar en los siguientes casos:
a) Cuando deban practicarse actuaciones fuera del trmino municipal o de la
circunscripcin del tribunal que las ordene (arts. 274.1 LOPJ y 169.2 LEC)
b) Cuando las actuaciones sean competencia de otro tribunal (art. 274.1 LOPJ)
c) Cuando, por razones de la distancia, dificultad del desplazamiento,
circunstancias personales de la parte, del testigo o del perito o por cualquier otra causa de
anlogas caractersticas, resulte imposible o muy gravoso que la declaracin de un testigo o la
ratificacin de un perito se realicen en la sede del tribunal que est conociendo del asunto. (art.
169.4 LEC)
No ser necesario solicitar el auxilio judicial:
a) Cuando se trate de practicar diligencias de prueba fuera de la circunscripcin
del tribunal, si el rgano que est conociendo del asunto se desplaza al lugar en el que deban
practicarse, SIEMPRE QUE no se perjudique la competencia del juez o tribunal correspondiente
y est justificado por razones de economa procesal. (arts. 169.2 in fine LEC y 275 LOPJ)
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b) Cuando se trate de realizar diligencias de instruccin penal fuera del territorio
de la jurisdiccin, SIEMPRE QUE el lugar donde deban practicarse est prximo y se
comunique inmediatamente al juez competente. (art. 275 LOPJ)
La peticin de auxilio se realizar siempre mediante EXHORTO, dirigido por el rgano
exhortante (rgano judicial que solicita el auxilio) a la Oficina Judicial del rgano exhortado
(rgano judicial que debe practicar la actuacin requerida). El exhorto debe contener, entre otros
extremos (art. 171 LEC):
1. La identificacin del rgano exhortante y del exhortado.
2. La/s actuacin/es cuya prctica se solicita.
3. Trmino o plazo en el que debe/n llevarse a cabo.
- La remisin del exhorto se realizar como regla general- directamente al rgano
exhortado por el rgano exhortante, sin la intervencin de intermediarios, a travs del sistema
informtico judicial o de cualquier otro medio por el que pueda quedar constancia de su
recepcin. (art. 172.1 LEC)
No obstante, el art. 172.2 LEC permite que la remisin se haga por conducto personal de
la parte que lo solicite o de su Procurador si est habilitado para actuar ante el rgano
exhortado-, en cuyo caso la tramitacin del exhorto se realizar bajo su responsabilidad,
debiendo entregarlo al rgano exhortado en el plazo de cinco das desde que le fue entregado,
bajo amenaza de multa de 30 por cada da de retraso.
- Cumplimiento del exhorto: el rgano exhortado debe practicar la diligencia solicitada en
el tiempo sealado en el exhorto, pudiendo intervenir en dicha prctica las partes, sus abogados y
sus procuradores (arts. 173 y 174 LEC).
Si el exhorto no se cumplimenta en el tiempo sealado, el Secretario Judicial del
exhortante recordar al exhortado la urgencia del cumplimiento y, si persiste el retraso, aqul
deber ponerlo en conocimiento de la Sala de Gobierno correspondiente al exhortado para que
adopte las medidas oportunas (generalmente, correccin disciplinaria) (art. 173 LEC).
Una vez cumplimentado el exhorto, se comunicar al exhortante mediante el sistema
informtico judicial o por cualquier otro medio que garantice la constancia de la recepcin. Las
diligencias practicadas se remitirn por correo certificado al rgano exhortante o, en su caso, se
entregarn a la parte o a su procurador- que se haya encargado personalmente de su tramitacin.
Estos ltimos debern entregar las actuaciones al exhortante en el plazo de diez das, bajo
amenaza de multa de 30 por da de retraso (art. 175 LEC).
1.2. El auxilio judicial internacional.
1.2.1. Peticin de auxilio judicial a rganos judiciales extranjeros: Se realiza por
peticin del Presidente del TS, TSJ o AP al Ministerio de Justicia, que la har llegar a las
autoridades competentes del Estado requerido (va diplomtica o directamente al rgano
requerido si as lo prevn los Tratados Internacionales). En el mbito europeo, la peticin se
dirige directamente al rgano requerido (Reglamentos 1348/2000 y 1397/2007, sobre
notificaciones y traslado de documentos en materia civil y mercantil.
1.2.2. Peticin de un rgano judicial extranjero a un rgano espaol: Los rganos
jurisdiccionales estn obligados a atender la peticin cuando as lo dispongan los Tratados
Internacionales o, en su defecto, cuando (segn el Gobierno, a travs del Ministerio de Justicia)
haya relacin de reciprocidad con dicho pas. Cuando se d esta relacin, slo se podr denegar
el auxilio por las causas previstas en el art. 278 LOPJ.

2. Cooperacin con la Administracin de Justicia.
En cumplimiento del art. 118 CE, los rganos jurisdiccionales pueden solicitar la
cooperacin con la Administracin de Justicia de otros rganos pblicos no judiciales, privados o
de particulares a travs de los siguientes instrumentos:
a) Mandamientos: a Registradores de la Propiedad, Mercantiles, de Buques, Notarios, Polica
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Judicial, etc.
b) Oficios: A funcionarios y autoridades distintos de los anteriores y que no estn bajo las
rdenes inmediatas de jueces y magistrados. En caso de urgencia, se podr hacer oralmente.
c) Exposiciones: Por conducto del Ministerio de Justicia, a Congreso, Senado y Gobierno.
d) Requerimientos: a particulares.

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