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PRONUNCIAMIENTO N 182-2012/DSU
Entidad: Municipalidad Provincial de Huancane
Referencia: Licitacin Pblica N 003-202!MPH!"E# convocada para la
e$ecucin de la obra: %Me$ora&iento ' a&pliacin de lo(
(i(te&a( de a)ua potable ' alcantarillado de la localidad de
Huancane*+
1. ANTECEDENTES
, trav-( de la "arta (!n# recibida el +,.R+202# el Pre(idente del "o&it- E(pecial del
proce(o de la referencia re&iti al /r)ani(&o 0upervi(or de la( "ontratacione( del E(tado
1/0"E2 la( ob(ervacione( for&ulada( por el participante CONSTRUCTORA Y
CONSULTORES ELECTROMECANICOS Y CIVILES S.C.R.L.# a(3 co&o el infor&e
t-cnico re(pectivo# en cu&pli&iento de lo di(pue(to por el art3culo 24 del 5ecreto Le)i(lativo
N 06# 7ue aprueba la Le' de "ontratacione( del E(tado# en adelante la Le'# ' el art3culo 84
de (u Re)la&ento# aprobado por 5ecreto 0upre&o N 49-2004-E:# en adelante el
Re)la&ento+
Re(ulta i&portante re(altar 7ue# atendiendo a lo di(pue(to por el art3culo 84 del Re)la&ento#
independiente&ente de la deno&inacin 7ue le( ;a'a dado el participante# e(te /r)ani(&o
0upervi(or (e pronunciar< nica&ente re(pecto de: a2 la( ob(ervacione( pre(entada( por el
(olicitante 7ue no ;a'an (ido aco)ida( o 7ue fueron aco)ida( parcial&ente= b2 la( re(pue(ta( a
la( ob(ervacione( del (olicitante 7ue# pe(e a ;aber (ido aco)ida(# fueron con(iderada( por -(te
contraria( a la nor&ativa# o# c2 el aco)i&iento de la( ob(ervacione( for&ulada( por un
participante di(tinto al (olicitante# cuando -(te lti&o &anifie(te 7ue con(idera tal
aco)i&iento contrario a la nor&ativa ' (ie&pre 7ue (e ;ubiere re)i(trado co&o tal ante( del
venci&iento del pla>o previ(to para for&ular ob(ervacione(+
:inal&ente# cabe indicar 7ue# para efecto( de la e&i(in del pronuncia&iento re(pectivo# (e
&antendr< el n&ero correlativo de la( ob(ervacione( con(i)nada( en el plie)o ab(olutorio
re(pectivo+
2. OBSERVACIONES
Observ!"e# CONSTRUCTORA Y CONSULTORES
ELECTROMECANICOS Y CIVILES
S.C.R.L.

Observ$%&! N 1# C'!"r e( $'s"' )e )ere$*' )e +r"%$%+$%&!
El /b(ervante cue(tiona 7ue el derec;o de participacin para el pre(ente proce(o de (eleccin
(ea de 0!+ 280+00 15o(ciento( cincuenta con 00!00 Nuevo( 0ole(2# 'a 7ue# (e)n ar)u&enta#
dic;o co(to re(ulta %e?tre&ada&ente elevado*# toda ve> 7ue (olo le e(t<n entre)ando la(
copia( de la( .a(e( ' un "5 7ue contiene el E?pediente t-cnico+
En e(a &edida# (olicita 7ue (e $u(tifi7ue la ra>n de dic;o &onto o en ca(o contrario (e
2
devuelva el (aldo del co(to de reproduccin de la( &i(&a(+
Pr'!,!$%-%e!"'
5e acuerdo con el art3culo 82 del Re)la&ento# la( per(ona( naturale( o $ur3dica( 7ue de(een
participar en un proce(o de (eleccin convocado dentro de lo( alcance( de la Le' de
"ontratacione( ' (u Re)la&ento deben re)i(trar(e co&o participante( confor&e a la( re)la(
e(tablecida( en la( .a(e(# preci(<ndo(e en el &i(&o art3culo 7ue el re)i(tro (e efectuar<
previo pa)o de un derec;o# cu'o &onto no podr< (er &a'or al co(to de reproduccin de la(
.a(e(+
,l re(pecto# el "o&it- E(pecial# &ediante @nfor&e A-cnico re&itido con oca(in de la
elevacin de la( .a(e(# (eBal 7ue %el co(to por derec;o de participacin (e ;a calculado en
ba(e al co(to de reproduccin de la( ba(e( &<( el co(to por la reproduccin del perfil de pre
inver(in ' e?pediente t-r&ino( de referencia# el &i(&o 7ue a(ciende al &onto e(tablecido en
dic;a( ba(e(*+
,;ora bien# con(iderando 7ue e( co&petencia de la Entidad deter&inar el &onto a cobrar(e
por derec;o de participacin en el proce(o de (eleccin# e(te /r)ani(&o 0upervi(or ;a
decidido NO ACO.ER la pre(ente ob(ervacin+ 0in per$uicio de lo (eBalado# con &otivo de
inte)racin de la .a(e(# la Entidad deber< con(i)nar en la( .a(e(# la e(tructura de co(to( del
derec;o de participacin# al re(pecto debe con(iderar(e 7ue el co(to de reproduccin del
perfil# a(3 co&o de lo( "5C(# no debe incluir(e en (u totalidad al derec;o 7ue cubre cada
participante+
0obre e(te a(pecto# cabe preci(ar 7ue no deber< incluir(e en el derec;o de participacin el
co(to 7ue le irro)ue a la Entidad la contratacin de lo( (ervicio( de tercero(# a(3 co&o
vi<tico(# &ovilidad# o cual7uier otro concepto 7ue no e(t- referido e(tricta&ente al co(to de
reproduccin de la( .a(e( '# por ende# no deban tra(ladar(e a lo( participante(+
,(i&i(&o# con oca(in de la ab(olucin de la pre(ente ob(ervacin# el "o&it- E(pecial indic
7ue: %No (e pronunciar< al re(pecto pue( el participante no e(pecifica 7ue e( lo 7ue ob(erva
en e(te punto*# afir&acin 7ue no (e condice con la for&ulacin de la pre(ente ob(ervacin#
toda ve> 7ue en ella (3 (e preci( e(pec3fica&ente el cue(tiona&iento a la( .a(e(# en e(e
(entido# la Entidad deber< adoptar la( &edida( preventiva( corre(pondiente(# a fin de 7ue
(ituacione( (i&ilare( no (e pre(enten en futuro( proce(o( de (eleccin# 'a 7ue (e podr3a poner
en peli)ro el nor&al de(arrollo del proce(o+
Observ$%&! N 2# C'!"r ('s re/,er%-%e!"'s "0$!%$'s -1!%-'s
)e( +'s"'r
El recurrente cue(tiona 7ue (e e?i$a en la( .a(e( 7ue el po(tor acredite ;aber e$ecutado do( 122
obra( (i&ilare( de &onto( e7uivalente( o (uperiore( en lo( lti&o( do( 122 aBo(# 'a 7ue
re(ultar3a e?ce(ivo# a(i&i(&o# ar)u&enta# dic;o re7ueri&iento vulnera el art3culo 96 del
Re)la&ento# de lo cual (e deduce 7ue -(te pretender3a 7ue (e &odifi7ue dic;o re7ueri&iento+
Pr'!,!$%-%e!"'
3
,l re(pecto# el art3culo 3 de la Le'# concordado con el art3culo del Re)la&ento# e(tablece
7ue la definicin de lo( re7ueri&iento( t-cnico( &3ni&o( e( de e?clu(iva re(pon(abilidad de
la Entidad# (in &a'or re(triccin 7ue la de per&itir la &a'or concurrencia de proveedore( en
el &ercado# debi-ndo(e con(iderar criterio( de ra>onabilidad# con)ruencia ' proporcionalidad+
,(3# lo( re7ui(ito( t-cnico( &3ni&o( cu&plen con la funcin de a(e)urar a la Entidad 7ue el
po(tor ofertar< lo &3ni&o nece(ario para cubrir adecuada&ente la operatividad '
funcionalidad de la obra re7uerida+
,l re(pecto# de la revi(in de la( .a(e( (e advierte 7ue# re(pecto de lo( re7ueri&iento( del
po(tor# (e ;a e(tablecido lo (i)uiente:
Se deber acreditar haber ejecutado obras de saneamiento y/o similar cuyo monto
acumulado de las obras sea igual o mayor al 40% del valor referencial en los ltimos 02
aos 2!00"#2!0$$%! cada obra deber ser como m&nimo al $'% del (alor )eferencial*
+a e,-eriencia se acreditara con co-ia sim-le del contrato! su res-ectiva acta de rece-ci.n y
conformidad de obra! o acom-aada de cual/uier otra documentaci.n de la cual se
des-renda! de manera fehaciente! /ue esta fue concluida0 en este su-uesto! dicha
documentaci.n tambi1n deber consignar el monto final de la obra* 2sta obra no se -odr
utili3ar -ara la calificaci.n (PRONUNCIAMIENTO N115-2012/DSU)4
En e(e (entido# toda ve> 7ue no (e advierte 7ue en la( .a(e( (e ;a'an e(tablecido la(
e?i)encia( cue(tionada( por el participante# e(te /r)ani(&o 0upervi(or ;a decidido NO
ACO.ER la pre(ente ob(ervacin+
0in per$uicio de ello# re(pecto de la di(po(icin 7ue (eBala 7ue la obra 7ue acredita el
cu&pli&iento del re7ueri&iento t-cnico &3ni&o no podr< utili>ar(e para la calificacin# cabe
(eBalar 7ue# por e$e&plo# (i el &onto de un contrato o la (u&atoria de vario( contrato(
(uperan el &onto (olicitado en lo( re7ueri&iento( t-cnico( &3ni&o(# el e?ce(o o (aldo puede
(er e&pleado para acreditar e?periencia en lo( factore( de evaluacin# e( decir# (in to&ar en
cuenta el i&porte utili>ado para acreditar la e?periencia &3ni&a del po(tor+
,(i&i(&o# toda ve> 7ue re(ulta e?ce(ivo# 7ue el participante acredite (u e?periencia &3ni&a
tan (olo con a7uella obtenida en lo( do( 122 lti&o( aBo(# con oca(in de la inte)racin de la(
.a(e(# (e deber< a&pliar ra>onable&ente el pla>o dentro del cual (e con(iderar< v<lida la
e?periencia obtenida+
Observ$%&! N 2# C'!"r ('s re/,er%-%e!"'s "0$!%$'s -1!%-'s
)e( +ers'!( +r'+,es"'
El ob(ervante cue(tiona 7ue (e (olicite en la( .a(e( 7ue lo( profe(ionale( propue(to(# (e)n
(ea el ca(o# cuenten con doctorado(# &ae(tr3a( ' de&<( capacitacione(# 'a 7ue# ar)u&enta#
dic;a( e?i)encia( no ;abr3an (ido (u(tentada( t-cnica&ente en el E?pediente A-cnico# por lo
7ue (olicita 7ue (e eli&inen dic;o( re7ueri&iento(+
Pr'!,!$%-%e!"'
4
,l re(pecto# el art3culo 3 de la Le'# concordado con el art3culo del Re)la&ento# e(tablece
7ue la definicin de lo( re7ueri&iento( t-cnico( &3ni&o( e( de e?clu(iva re(pon(abilidad de
la Entidad# (in &a'or re(triccin 7ue la de per&itir la &a'or concurrencia de proveedore( en
el &ercado# debi-ndo(e con(iderar criterio( de ra>onabilidad# con)ruencia ' proporcionalidad+
,(3# lo( re7ui(ito( t-cnico( &3ni&o( cu&plen con la funcin de a(e)urar a la Entidad 7ue el
po(tor ofertar< lo &3ni&o nece(ario para cubrir adecuada&ente la operatividad '
funcionalidad de la obra re7uerida+
En e(e (entido# de confor&idad con lo indicado precedente&ente# re(ulta co&petente para la
deter&inacin de lo( re7ueri&iento( t-cnico( &3ni&o( la Entidad convocante# en la &edida
7ue po(ee la infor&acin ' conoci&iento de la( nece(idade( 7ue pretende (ati(facer con la
reali>acin del proce(o de (eleccin+
No ob(tante# de la( nor&a( acotada( (e de(prende 7ue# (i bien e( facultad de la Entidad
e(tablecer lo( re7ui(ito( 7ue con(ideren &<( adecuado( para la atencin de (u( nece(idade(#
dic;a pote(tad no e( irre(tricta# 'a 7ue para la definicin de lo( re7ueri&iento( t-cnico(
&3ni&o( (e debe verificar 7ue lo( &i(&o( re(ulten ra>onable( ' con)ruente( con el ob$eto de
la convocatoria# a(3 co&o 7ue (e encuentren acorde( con lo( principio( 7ue re)ulan la
nor&ativa de contratacin pblica+
En e(e (entido# el "o&it- E(pecial# &ediante @nfor&e A-cnico re&itido con oca(in de la
elevacin de la( .a(e(# (eBal# previa con(ulta al <rea u(uaria# 7ue: %0e re7uiere 7ue dic;o(
profe(ionale( no cuenten (ola&ente con e?periencia en obra( (i&ilare( al ob$eto de la
convocatoria# (ino 7ue ta&bi-n (e re7uiere 7ue lo( &i(&o( cuenten con e(tudio( (lido( 7ue
le per&itan plantear (olucione( r<pida( ' concreta( la( cuale( (e encuentren a(ociada( entre (i
tanto en lo 7ue corre(ponde a (u e?periencia en el rubro co&o a (u( conoci&iento( 7ue (e
ad7uieren producto de lo( e(tudio( ' capacitacione( 7ue deben de contar lo( profe(ionale( 7ue
no (ola&ente cuenten con de(tre>a en el rubro producto de (u e?periencia profe(ional (ino
7ue ta&bi-n cuenten con (lido( conoci&iento( ' 7ue (e encuentren en con(tante
capacitacin*+
Por lo e?pue(to# toda ve> 7ue re(ulta co&petencia de la Entidad la definicin de lo(
re7ueri&iento( t-cnico( &3ni&o(# a(3 co&o 7ue con oca(in de la ab(olucin de
ob(ervacione( el "o&it- E(pecial (eBal 7ue publicar<# entre otro( docu&ento(# el e(tudio de
de po(ibilidade( 7ue ofrece el &ercado 7ue acreditar< pluralidad de profe(ionale( 7ue
cu&plen con dic;a( e?i)encia(# e(te /r)ani(&o 0upervi(or ;a decidido NO ACO.ER la
pre(ente ob(ervacin+
2. CONTENIDO DE LAS BASES CONTRARIO A LA NORMATIVA SOBRE
CONTRATACIONES DEL ESTADO

En e$ercicio de (u funcin de velar por el cu&pli&iento de la nor&ativa vi)ente en &ateria de
contratacione( del E(tado# confor&e a lo (eBalado en el inci(o a2 del art3culo 84 de la Le'#
5
e(te /r)ani(&o 0upervi(or ;a procedido a reali>ar la revi(in de la( .a(e( re&itida(#
;abiendo detectado el (i)uiente contenido contrario a la Le' ' el Re)la&ento+
2.1. Pr'+,es" "0$!%$
0e advierte 7ue en el ac<pite iii2 de la docu&entacin obli)atoria (e (olicita la
pre(entacin de una 5eclaracin Durada ' docu&entacin 7ue acredite el
cu&pli&iento de lo( Re7ueri&iento( A-cnico( M3ni&o(+ Por lo 7ue con oca(in
de la inte)racin de la( .a(e(# (e deber<n preci(ar e?pre(a&ente todo( lo(
docu&ento( 7ue corre(ponden pre(entar en la propue(ta t-cnica# a(3 co&o lo(
a(pecto( 7ue tienen co&o finalidad acreditar# a fin de evitar valoracione(
(ub$etiva(# en cuanto a lo( docu&ento( a pre(entar a(3 co&o a (u po(terior
evaluacin# de confor&idad con lo( principio( e(tablecido( en el art3culo 9 de la
Le'+
2.2. 3$"'res )e ev(,$%&!
- En el factor %E?periencia en obra( (i&ilare(* (e califican &onto( corre(pondiente(
a partir del 0E 10+02 del Falor Referencial# al re(pecto# toda ve> 7ue en la( .a(e(
(e (olicita 7ue el po(tor acredite una e?periencia &3ni&a en obra( (i&ilare(
e7uivalente al 90E del Falor Referencial# con oca(in de la inte)racin de la(
.a(e( (e deber< &odificar lo( par<&etro( de calificacin del citado factor de &odo
tal 7ue (e otor)ue punta$e tan (olo a &onto( (uperiore( al (olicitado co&o
re7ueri&iento t-cnico &3ni&o+
4. CONCLUSIONES
En virtud de lo e?pue(to# e(te /r)ani(&o 0upervi(or ;a di(pue(to:
9++ El "o&it- E(pecial deber< cu&plir con lo di(pue(to por e(te /r)ani(&o 0upervi(or al
ab(olver la( ob(ervacione( indicada( en el nu&eral 2 del pre(ente Pronuncia&iento+
9+2+ El "o&it- E(pecial deber< tener en cuenta la( ob(ervacione( for&ulada( en el nu&eral 3
del pre(ente Pronuncia&iento a fin de efectuar la( &odificacione( a la( .a(e( 7ue
;ubiere a lu)ar+
9+3+ Publicado el Pronuncia&iento del /0"E en el 0E,"E# el "o&it- E(pecial deber<
i&ple&entarlo e(tricta&ente# aun cuando ello i&pli7ue 7ue dic;o r)ano acuerde ba$o
re(pon(abilidad# la (u(pen(in te&poral del proce(o '!o la prrro)a de (u( etapa(# en
atencin a la co&ple$idad de la( correccione(# adecuacione( o acreditacione( 7ue (ea
nece(ario reali>ar# de confor&idad con lo di(pue(to por el art3culo 84 del Re)la&ento+
9+9+ , efecto( de inte)rar la( .a(e(# el "o&it- E(pecial ta&bi-n deber< incorporar al te?to
ori)inal de la( .a(e( toda( la( correccione(# preci(ione( '!o &odificacione( di(pue(ta(
en el plie)o de ab(olucin de con(ulta(# en el plie)o de ab(olucin de ob(ervacione( '
en el Pronuncia&iento# de acuerdo con lo di(pue(to por el art3culo G0 del Re)la&ento+
9+8+ "onfor&e al art3culo 84 del Re)la&ento# co&pete e?clu(iva&ente al "o&it- E(pecial
6
i&ple&entar e(tricta&ente lo di(pue(to por e(te /r)ani(&o 0upervi(or en el pre(ente
Pronuncia&iento# ba$o re(pon(abilidad# no pudiendo continuar(e con el tr<&ite del
proce(o en tanto la( .a(e( no ;a'an (ido inte)rada( correcta&ente# ba$o (ancin de
nulidad de todo( lo( acto( po(teriore(+
9+G+ ,l &o&ento de inte)rar la( .a(e( el "o&it- E(pecial deber< &odificar la( fec;a( de
re)i(tro de participante(# inte)racin de .a(e(# pre(entacin de propue(ta( '
otor)a&iento de la buena pro# para lo cual deber< con(iderar 7ue# de confor&idad con lo
di(pue(to por el art3culo 83 del Re)la&ento# la( per(ona( naturale( ' $ur3dica( 7ue
de(een participar en el pre(ente proce(o de (eleccin podr<n re)i(trar(e ;a(ta un 12 d3a
de(pu-( de ;aber 7uedado inte)rada( la( .a(e(# ' 7ue# a tenor del art3culo 29 del
Re)la&ento# entre la inte)racin de .a(e( ' la pre(entacin de propue(ta( no podr<
&ediar &eno( de cinco 182 d3a( ;<bile(# co&putado( a partir del d3a (i)uiente de la
publicacin de la( .a(e( inte)rada( en el 0E,"E+
De(( Mar3a# 28 de abril de 202
PATRICIA ALARC5N ALVI6URI
D%re$"'r )e S,+erv%s%&!
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