T.D.

: 306462
OPININ N 077-2010/DTN
Entidad: Comisin de la Promocin del Per para la Exportacin y el
Turismo - PROMPER
Asunto: Resolucin del contrato
Referencia: a Oficio !" #$%-#&'&(PROMPER)(*+
, Oficio !" $$%-#&'&(PROMPER)(*+
1. ANTECEDENTES
Mediante el documento de la referencia- la *ecretaria +eneral de PROMPER formula
consulta so,re la resolucin del contrato en la normati.a de contrataciones del Estado/
Antes de iniciar el desarrollo del presente an0lisis- es necesario precisar 1ue las
consultas 1ue a,suel.e este Or2anismo *uper.isor son a1uellas referidas al sentido y
alcance de la normati.a so,re contratacin p,lica- planteadas so,re temas 2en3ricos y
.inculados entre s4- sin 5acer alusin a asuntos concretos o espec4ficos- de conformidad
con lo dispuesto por el inciso i del art4culo 6%7 de la 8ey de Contrataciones del Estado-
apro,ada mediante 9ecreto 8e2islati.o !" '&': ;en adelante- la <8ey= y la *e2unda
9isposicin Complementaria >inal de su re2lamento- apro,ado mediante 9ecreto
*upremo !" '%$-#&&%-E> ;en adelante- el <Re2lamento=/
En ese sentido- las conclusiones de la presente opinin no se encuentran .inculadas
necesariamente a situacin particular al2una/
2. CONSULTA Y ANLISIS
8a Entidad formula la si2uiente consulta:
<?La Entidad est facultada a comunicar al contratista la resolucin parcial o total del
contrato por la causal de: a) incumplimiento injustificado de las obligaciones del
contratista, conforme al artculo 40, inciso c) de LA LE, el artculo !"#, inciso ! del
$eglamento, concordable con el art% 4& de LA LE' o b) sin culpa de las partes por
caso fortuito o fuer(a ma)or *ue imposibilite de manera definiti+a la continuacin del
contrato, de acuerdo con el artculo 44, primer prrafo de LA LE,-
*o,re el particular- corresponde se@alar lo si2uiente:
#/' )na .eA perfeccionado el contrato- el contratista se compromete a eBecutar las
prestaciones pactadas en fa.or de la EntidadC mientras 1ue la Entidad- por su
parte- se o,li2a a pa2ar al contratista la contraprestacin pactada/ En estos
t3rminos- el contrato se entender0 cumplido cuando am,as partes eBecuten sus
respecti.as prestaciones a satisfaccin de sus contrapartes/
Conforme a lo se@alado- el cumplimiento rec4proco y oportuno de las prestaciones
pactadas por las partes es la situacin esperada en el 0m,ito de la contratacin
p,licaC sin em,ar2o- dic5a situacin no siempre se .erifica durante la eBecucin
contractual pues al2una de las partes podr4a incumplir parte o la totalidad de sus
prestaciones- o .erse imposi,ilitada de cumplirlas/
Ante tal e.entualidad- la normati.a de contrataciones del Estado 5a pre.isto la
posi,ilidad de resol.er el contrato- de,ido a la imposi,ilidad de eBecutar las
prestaciones pactadas- o como paliati.o ante el incumplimiento de estas/
#/# As4- el primer p0rrafo del art4culo $$" de la 8ey esta,lece 1ue <.ual*uiera de las
partes podr resol+er el contrato, sin responsabilidad de ninguna de ellas, en
caso fortuito o fuer(a ma)or *ue imposibilite de manera definiti+a la
continuacin del contrato=/ ;El su,rayado es a2re2ado/
9e esta manera- el art4culo $$" de la 8ey pre.3 la posi,ilidad de resol.er el
contrato cuando de,ido a una causa de caso fortuito o fuerAa mayor- resulte
imposi,le continuar con la eBecucin de las prestaciones o,Beto del contrato- de
manera definiti.a/
El referido art4culo tam,i3n precisa 1ue la confi2uracin de un caso fortuito o
fuerAa mayor exime de responsa,ilidad a las partes- espec4ficamente- a la parte
1ue se .e imposi,ilitada de eBecutar sus prestaciones/
A5ora ,ien- es la parte 1ue solicita la resolucin del contrato por esta causa la 1ue
de,er0 pro,ar la ocurrencia del caso fortuito o fuerAa mayor/ Para tal efecto- de,e
tenerse en consideracin 1ue el art4culo 'D'6" del Cdi2o Ci.il- de aplicacin
supletoria a los contratos 1ue se eBecutan ,aBo el 0m,ito de la normati.a de
contrataciones del Estado- se2n el art4culo '$#" del Re2lamento- esta,lece 1ue
<.aso fortuito o fuer(a ma)or es la causa no imputable, consistente en un e+ento
e/traordinario, impre+isible e irresistible, *ue impide la ejecucin de la
obligacin o determina su cumplimiento parcial, tardo o defectuoso%= ;El
su,rayado es a2re2ado/
Adicionalmente- la parte 1ue solicita la resolucin del contrato por esta causa-
tam,i3n de,er0 pro,ar 1ue el caso fortuito o fuerAa mayor le impide eBecutar las
prestaciones o,Beto del contrato de manera definiti.a/
#/D Por su parte- el literal c del art4culo $&" de la 8ey esta,lece 1ue en los contratos
cele,rados ,aBo el 0m,ito de la normati.a de contrataciones del Estado de,e
incluirse una cl0usula referida a la resolucin del contrato por incumplimiento/
Asimismo- el referido literal precisa 1ue en caso el contratista incumpla al2una de
sus o,li2aciones- la Entidad podr0 resol.er el contrato en forma total o parcial-
se2n corresponda- mediante la remisin por la .4a notarial del documento en el
1ue se manifieste esta decisin y el moti.o 1ue la Bustifica- 1uedando el contrato
resuelto de pleno derec5o a partir de la recepcin de dic5a comunicacin por el
contratista/ El mismo derec5o le otor2a al contratista ante el incumplimiento de
las o,li2aciones esenciales de la Entidad/
En am,os casos- pre.iamente a la resolucin del contrato- la parte 1ue sufre el
incumplimiento de,e re1uerir a su contraparte el cumplimiento de la o,li2acin u
#
o,li2aciones incumplidasC solo si el incumplimiento persiste podr0 resol.erse el
contrato conforme al procedimiento y plaAos esta,lecidos en el art4culo 'EF" del
Re2lamento/
Adicionalmente- el art4culo 'E%" del Re2lamento del Re2lamento esta,lece las
causales por las cuales una Entidad puede resol.er el contrato por incumplimiento
del contratista/
#/$ En relacin con lo anterior- ca,e precisar 1ue el se2undo p0rrafo del art4culo $$"
de la 8ey esta,lece 1ue <.uando se resuel+a el contrato, por causas imputables a
alguna de las partes, se deber resarcir los da0os ) perjuicios ocasionados%=
En esa medida- cuando el contrato es resuelto de,ido al incumplimiento de una de
las partes- la parte perBudicada tiene derec5o al resarcimiento de los da@os y
perBuicios ocasionados por su contraparte/ Para tal efecto- la parte perBudicada
de,e pro,ar la existencia de los da@os y perBuicios sufridos- as4 como su cuant4a-
conforme a lo esta,lecido en el art4culo 'DD'" del Cdi2o Ci.il/
#/6 En este punto- de,e reiterarse lo se@alado en el punto ' de la presente opinin- 1ue
las consultas 1ue a,suel.e este Or2anismo *uper.isor son a1uellas referidas al
sentido y alcance de la normati.a so,re contratacin p,lica- planteadas so,re
temas 2en3ricos sin !"#$ !%&si'n ! !s&n()s ")n"$#()s ) #s*#"+,i")s/ Por
consi2uiente- al a,sol.er una consulta este Or2anismo *uper.isor no puede
determinar si en un caso concreto corresponde resol.er un contrato por
incumplimiento del contratista o por caso fortuito o fuerAa mayor- sino 1ue de,e
limitarse a se@alar el criterio para la aplicacin e interpretacin de las normas
referidas a la resolucin del contrato/
En esa medida- de,e indicarse 1ue la normati.a de contrataciones del Estado 5a
pre.isto los supuestos en los cuales las partes de un contrato cele,rado ,aBo su
0m,ito pueden resol.erlo- correspondiendo a cada Entidad determinar cu0l de
estos se confi2ura en una situacin concreta/
Asimismo- de,e indicarse 1ue cual1uier contro.ersia 1ue surBa entre la Entidad y
el contratista so,re la causal aplica,le para la resolucin del contrato- la
confi2uracin de un caso fortuito o fuerAa mayor- la extensin de la resolucin
;total o parcial- la determinacin de da@os y perBuicios o su cuant4a- entre otros-
de,er0 ser resuelta mediante conciliacin y(o ar,itraBe- conforme a lo dispuesto
por el art4culo 6#" de la 8ey/
3. CONCLUSIONES
D/' 8a normati.a de contrataciones del Estado 5a pre.isto los supuestos en los cuales
las partes de un contrato cele,rado ,aBo su 0m,ito pueden resol.erlo-
correspondiendo a cada Entidad determinar cu0l de ellos se confi2ura en una
situacin concreta/
D/# Cual1uier contro.ersia 1ue surBa entre la Entidad y el contratista so,re la causal
aplica,le para la resolucin del contrato- la confi2uracin de un caso fortuito o
fuerAa mayor- la extensin de la resolucin ;total o parcial- la determinacin de
D
da@os y perBuicios o su cuant4a- entre otros- de,er0 ser resuelta mediante
conciliacin y(o ar,itraBe- conforme a lo dispuesto por el art4culo 6#" de la 8ey/
Gess Mar4a- &: de 9iciem,re de #&'&
-UAN ANTONIO SIL.A SOLO/U0EN
Di$#"()$ T1"ni") N)$2!(i3)
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