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5354254245204-Derecho Penal - Parte Especial Tomo IV (Alfredo Etcheberry)
5354254245204-Derecho Penal - Parte Especial Tomo IV (Alfredo Etcheberry)
en este delito
@s veces de las expresiones "abusando de su otras semejantes
que se emplean en otros delit6S fune1onanos, y que les confieren preci-
samente la calidad de tales. Si el empleado pblico fondos que
no estn a su cargo o que lo estn, pero no en razn de sus funciones,
sino por un encargo temporal o accidental, o simplemente de hecho,_co-
meter una_ a ro iacin indebida, o un hurto sim o calificado por abu-
sos de co nza, Rero no esta figura de ictiva
El texto legal aade que el empleado p lico debe tener los fondos
a su cargo "en depsito, consignacin o sec__yestro". El origen histrico
de estos trminos, que -O figuraban en el Cdigo Espaol, parece indi-
car que eliOs se refieren nicamente a los caudales de particulares, y
no a los pbli<;;os. En efecto, el Cdigo Espaol slo mencionaba los
fondos pblicos, y as lo haca tambin la redaccin inicial del proyecto
de la Comisin. En la sesin 154, a indicacin de Reyes, se acord aa-
dir el caso de los fondos de particulares que pueden encontrarse a car-
go del empleado pblico "sea por va de depsito, consignacin, etc.".
Debe admitirse s que la redaccin al precepto no ha sido clara,
pues la mencin de los ttulos i a o parece referirse a toda clase
de fondos pblicos y particular . BUNS con cita de abundante juris-
prudencia,
1
sostiene que estos 'tu os s han sido mencionados por
1
BUNSTER, La malversacin, pp. 47 y ss.
238
DELITOS DE LOS EMPLEADOS PUBLICOS EN EL DESEMPEO DE SUS CARGOS
va de ejemplo de alguna de las formas en que la malversacin puede
cmeterse, y se manifiesta de acuerdo con la interpretacin jurispruden-
cia! en el sentido de que los trminos en cuestin no deben ser enten-
didos aqu en el que les da la ley civil, sino en su sentido
natural y obvio, qu cubre aproximadamente los distiptos matices de la
cu o i s. Concuerda tambin con esta interpre-
acuer con lo dicho, el objeto material del delito est consti-
tuido ...... s caudales o efectos pblicos, concepto ya analizado, o de
particulares, siempre que se encuentren a cargo del empleado pblico
en razn de sus funciones."
La accin misma constitutiva del de2f?ito onsiste en sustraer o
nsentir ue o s . Susuaer si ifica una ecsjp matsrial de
mient ue hace salir la cosa e la esfera de custodia de su
titular. Al a ar de la sustraccin de documentos nos referimos a la
ncesal'ia distincin, en estos delitos, de la esfera de custodia del em-
pleado como funcionariojr como persona privada. La primera es la
que sirve para prec1sar el dehto. La meJor dtstmcin entre una y otra se
obtiene suponiendo mentalmente que un da sea reemplazado el fun-
cionario por otra si esta ltima sigue teniendo la custodia de
los fondos, ello quiere decir que stos todava no han sido sustrados.
Esta distincin es imprescindible, porque en esta figura, a semejanza de
lo que ocurre en el delito de apropiacin indebida, los fondos sustra-
dos se encuentran ya dentro de la esfera de custodia del delincuente,
que no necesita extraerlos o trasladarlos desde el resguardo de otra per-
sona. La sustraccin puede adems consistir -y ello a menudo ocurre-
en quedarse con los caudales o efectos antes de que ellos ingresen ma-
terialmente en arcas fiscales, lo que no les quita su carcter de fondos
pblicos desde el punto de vista j ico. En cuanto a la conducta "con-
sentir en ue otro los sustraiga" _ puede consistir n_ una
te astva ero en to o caso e e ser no asta a
neg igencia. Pue e ex1stir o no conCierto con e tercero gue sustrae os
fondos: ello es indiferente para los efectos tpicos.
Desde el punto de vista subjetivo, esta conducta es siempre y nece-
sariamente dolosa. /
La forma culposa de esta infraccin est sancionada en el Art. 23'i."
All se castiga al que "por abandono o negligencia inexcusable diere
ocasin a que se efecte por otra persona la sustraccin de caudales o
efectos pblicos o de particulares de que se trata en los tres nmeros
1
LABATIIT, op. r;it., 11, p. 141.
239
DELITOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
del artculo anteriox;;'/, Adems de la penalidad sealada, agrega la dis-
posicin analizada que el autor queda obligado "a la devolucin de la
cantidad o efectos sustrados!': En verdad, el concepto de "sustraccin
culposa" sera contradictorio consigo mismo; aqu lo que se sanciona
es una coqducta neghgente (cual mera ue eila sea), ue esta en rei;).-
Clon e causa i a con a sustraccin ue un tercero efecta de los cau-
dales o fondos. La i erenca-esnciat-en.tre esta con. ucta y a e
"consentir en ue otro sustrai ' del articulo antenor rad1ca en e, as-
pecto subjetivo, y en este senti o ien pue e ecirse que esta 1gura. }/
la forma culposa de la segunda forma de comisin del delito del Art. 233
En este ltimo caso, no se impide la sustraccin porque no se qme e
en el caso del Art. 234, no se la impide porque se obra con
abapdono, con Comisin Reslactora no quiso extender
la per1alidad a cualquier extravo culposo de los fondos 153).
En cuanto a la conducta del tercero, ser constitutiva, segn los pre-
ceptos generales explicados, del correspondiente delito contra la pro-
piedad; Debe consistir en una sustraccin, no necesariamente una
"apropiacin" (esto es, puede obrar con nimo de seor y dueo o con
ple nimo de uso temporal). -
1
BUNSTER, La malversacin, pp. 32 y ss.
240
que ha
disposi-
DELITOS DE LOS EMPLEADOS PUBLICOS EN EL DESEMPEO DE SUS CARGOS
1
LABATUf, op.cit., II, p. 144.
2
SCHWEITZER, MIGUEL, en nota preliminar al trabajo de Bunster, La malversa-
cin de caudales pblicos, cit. supra.
241
DELITOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
inciso anterior seala de un modo que si no se verifica el rein-
tegro, las, penas sern las del Art. 233, y el inciso final sobre la
hiptesis de que slo ha habido un "uso indebido",de los fondos, y no
una apropiacin definitiva de ellos,)o que exige que ellos hayan sido
reintegrados despus de una aplicacin temporal. En cuanto a la frase
"sin perjuicio del reintegro", agregada por la Comisin Redactora (se-
sin 171), ella tiene por objeto solamente especificar que la circunstan-
cia de no resultar dao o entorpecimiento del servicio no exime al
/
malversador de la obligacin de reintegrar lo sustr o.
Si la diferencia objetiva entre las figuras dt;f . 2 del Art. 235
radica en que la primera es una . " ' " y la segunda
una "sustraccin con reintegroW en principio es e ro admitir que el
dolo propio a es de sustraer y no reintegrar, y que
el dolo de intencin de sustraer y luego reintegran Ello nos .
plantea un roblerna: si ob'etivamente ha una sustraccin con rein gro(
uede a li arse a na e . 235 aun ue el olo inicial ha a sidCf'el
e sustrae e ro e e Art. 233 .!Por a mv sa si ob'etiva-
(el del Art. 235Y.Es decir, Gu a,_ena corresponde la tjpici-
dad es la de una figura y_ cu nabmdad es la de otra_? u si:<!. a la
segunda cuestin la ofrece derechamente el texto del - . s jeti-
vamente ha sustraccin sin r las del
Art. 233, aungue e dolo haya sido e e sustraer y reintegr<!.r . a ta de
correspondencia entre la tipicidad y la culpabilidad no imp ae aplicar la
pena que corresponde a la primera. Parece claro, en consecuencia, que
si esta conclusin es explcitamente admitida por la ley en el caso que
e udica al incul ado, con igual facilidad debe admitirse la conclusin
contraria, esto es, que si o jetivamente ay reintegro, as penas ap ica-
'bles son las del Art. 235; sin gue ifluya sobre ello el ammo mtoal del
sustractor .. Desde el punto de vista tcnico, ello significa que en el fondo
la tipicidad de estas formas de delito es comn, y consiste esencialmente
e la sustraccin, que forzosamente debe estar abarcada por el dolo. En
seguida, reinte o es concebido como una verdadera circunstancia ate-
nuan tableci con e proposito e estimu ar a arrepent1m1en o para
evitar mal que se teme, como tantas otras circunstancias dentro del
Cdigo, y cuyo efecto es el drstico cambio en la penalidad sealado en
el Art. 235. Todava ms; si ha existido reintegro, la falta de dao o
pecirniento para el servicio pblico contribuye a disminuir en mayor e-
dida la pena ya atenuada, dentro de la q,Hsrna lnea de pensamien . El
reintegro sera una circunstancia anlo ;: a la de procurar con celo la re-
aracin del mal causado, y tanto es as ate-
242
DELITOS DE LOS EMPLEADOS PUBLICOS EN EL DESEMPEO DE SUS CARGOS
roceso y tomar o en
Ciertamente, para en-
e . 235, el reintegro debe-
r_ ser completo; si es slo parcial, a lo ms podr admitirse la
concurrencia de la atenuante de procurar la reparacin del dao.
A este delito, sin reintegro, se le llama tambin desfalco.
1
Ver nuestra obra El Derecho Penal en la jurisprudencia, Tomo VI, pp. 223 y ss.
2
BUNSTER, La malversacin, p. 85.
3 LABATIIT, op. cit., II, p. 145.
243
<.
DELITOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
La co ducta misma consiste en
ministrados a un fin pblico. Esta aplic in e nsistir, precisamente,
de ad_m_ inistracin por _el cual se jpyjertan efcti-
vameote Cno basta con ordenar en algn objeto pblico.
Se tratara de una "a iliCacn " cuando ese objeto en que se in-
v!erten los fondos vaya en . . pblico; en general, cuando se tra-
1
GROIZARD, op. cit., IV, p. 320.
2
CHAUVEAU y HELIE, op. cit. 11, p. 531.
244
DELITOS DE LOS EMPLEADOS PUBLICOS EN EL DESEMPEO DE SUS CARGOS
te de un objeto al cual deba atenderse con fondos pblicos en confor-
midad a las disposiciones legales y reglamentarias, o al menos un objeto
por el cual la causa pblica reciba o haya recibido una contraprestacin
equivalente desde el punto de vista econmico.
En seguida, la aplicacin pblica de los fondos debe ser "diferente
de a uella a u e estuvieren destinados". Este "destino" le loffondos
pu 1cos es a sena a o pnmor 1a mente por la ley (sobre todo la de Pre.::
supuesto), pero tambin puede, secundariamente, estar precisado por
reglamentos (decretos y aun rdenes de los superiores del servicio dentro
ael mbito de sus atribuciones legales). Esto 11 a a reg1..1ntarse si el
Art. 236 constituye una "ley penal en blanco". TER tima ue nQ
lo es, por cuanto la accin estara perfectament dese en e precep-
to, sin necesidad de indagar el contenido de las normas sobre inver-
de fondos. Sin embargo, a nuestro no puede desconocerse
que si bien la accin est en principio escrita en la ley ("aplicar" o
''invertir" los fondos pblicos), ello no puede precisarse en forma aca-
Bada sin recurrir a las disposiciones que reglamentan la inversin de
ios fondos reglamento, decreto, orden), lo que es justamente la
caracterstica de las leyes penalesp blanco. El Art. 236 sera, en suma,
una ley parcialmente en '"'
0
La expresin "arbitrariamen e" ue integra el Art. 236 es una inne-
cesaria referencia a a m 1spensaBle antijuridicidad de M condu,.cta, como
en todo delito. Redactora introdujo-el terrhTno(sesin 49)
para excluir a los . funcionarios que cambian el destino de los fondos a
virtud de rdenes superiores y __ _ lo a la lV
s cQ!l_J!ctas que prop1amen e no 1 COI}titu , sino que son _formas
de o de ene c" de --- . o de ;hUSos
segl( las circunstancias Sanc1ona dicho precepto a emp ea-
do pu hco que, debiendo hacer un pago como tenedor de fondos del
Estado, rehusare hacerlo sin causa bastante, y al empleado pblico que,
requerido por orden de autoridad competente, rehusare hacer entrega
de una cosa puesta bajo su custodia o administracin. En las respecti-
vas circunstancias, esta disposicin prevalece, por el principio de espe-
cialidad, sobre las que sancionan los otros delitos arriba mencionados.
Jampoco este artculo una definida sinificacin patrimonil;
no hay prdida para el Estado, ni desorden en las inversiones. Se entra-
ba, .eso s, la ceSl!laf marcha de la afujpjsfradp pbUca. L-verdadera
1
BUNSTER, La malversacin, p. 120.
245
DELITOS CONfRA LOS INfERESES SOCIALES
razn del castigo de esta conducta parece residir en la sgsgrcha dr aoro-
que condu_cta empero, la
. pro a a, se lffipondran exclusivamente las penas de losV'
segn las circunstancias; si el dinero ha recibido una
diferente, se sancionar el hecho de acuerdo con el Art. . or otra
parte, producido el hecho ob"etivo de la ne af a un pago o entrega
de una cosa, es ap 1ca e a isposicin dd Art. 23 aunque ella se deba
a simple capricho del funcionario y no a 1n o aplicacin inde-
bida de los fondps o cosas. Es, por consiguiente, un delito f<ynal, de
pmisin posiciq/
La expresin _"sin causa bastante:tambin introducida por la Comi-
sin Redactora (sesin es una referencia a la
necesada aptiiuridjcidacJ de la conduc.Q'"/
FRAUDES Y EXACCIONES ILEQALES
una
Cuando
Estado o
permitiendo que el particular lo haga, comete este delito. n la malver-
sacin, en cambio, como se ha hecho observar, la conducta -ae em-
--
246
DELITOS DE LOS EMPLEADOS PUBLICOS EN EL DESEMPEO DE SUS CARGOS
una conducta dolos
i:l
0
eriuido mismo parad Estado aparece pre isado en la ley como
una prdfa o como una nvadaetr ; esto es, cubre
tanto el o emer e esa , que son las dos gran-
des moda i ades e permcio en genera . N se rec.fuiere, sin embargo,
un beneficio para el funcionario, que no recibir ninguno, sino
ctuar por amistad, espltu d venganza, etc., pero siempre es indis-
pensable el perjuicio pblico. Como en la tipicidad de esta figura....!!2....
hace mencin del rein!gro, debe concluirse que l no TffiiYe
sgbre la calificaci?n dd @lito. y que en caso de producirse podria slo
c_onstituir la atenuant de re aracin celosa del mal causado.
. .Subj(:!tivament, esta 1g\Jra es o osa, y no se seala una figura co-
rrespondiente integrada por.clpa. La forma pasiva "consentir en que
se defraude", segn se ha explicado, es de todos modos una figura do-
losa.
247
DELITOS CONI'RA LOS INTERESES SOCIALES
Es importante poner nfasis en que en esta figura del Art. 239 no es
el emlf.adp tenido fprdm hajg l! SJJ5fm:lia (no es ni
siquiera in ispensae queaya existido un egreso de fondos pblicos);
s.lo es necesario qu 1uj)eioafi<?Jntervenga en Qper<l;ciones econ-
mtcas con te ceros 1i rese'ntando al Estado; )lO manejando fondos p-
blicos (aunque ocas nalmente as pued _9(:urrir), sino velando/por el
inters pblico. ''. F 7 ... , .
1
De acuerdo con las reg rales, y no siendo ste un delito de
posidw''el tercero defraudad que no qebranta un deber funciona-
rio, comete el re ctivo delit contra la propiedad (alguw forma de
defrauaadn). //
da este nombre (que el Cdigo
e sanciona al empleado pblico
que directa o indirectame te se eresare en cualquiera clase de con-
frato u operacin en que 1 ervenir por razn de su cargo .. ]!_su-
jeto activo es despus amplia o para incluir a los peritos, rbitrOs y
liquidadores comerciales respecto de los bienes o cosas en cuya tasa-
dn, adjudicacin, particin o administracin intervinieren, y a losJWar-
dadores y albaceas tenedores de bienes respecto de los pertep.ecientes
a sus pupilos y testamentaras. Luego se contempla otra forma de este
mismo delito al sancionarse a todas las personas ya mencionadas si en
el negocio u operacin confiados a su cargo dieren inters a su cnyu-
ge, a alguno de sus ascendientes o descendientes legtimos por consan-
guinidad o afinidad, a sus colaterales legtimos, por consanguinidad hasta
el tercer grado inclusive, y por afinidad hasta el segundo tambin in-
clusive, a sus padres o hijos naturales o ilegtimos reconocidos.
El legislador desea roteger aqu la ariencia. irn arcialidad y
honestidad--e debe ro ear a a rnimstracton u tea. s. apa tencia
se ve estona a s1 e ne1onano se es o a , segn la expresin de
SOLER,
1
y representa su propio inters a la vez que el inters pblico.
disposicin es minuciosa, pt:,ro idea central es una: intqe-
sarse, sea en la forma de tomar inters, sea en la forma de dar inte-
1
ts tome parte en la negociacin
res ctiv e tal m 11 envar se n os casos, un !
/ ... necesariamente e:
que se desprende de la ubicacin sistemtica e precepto entro de
los "fraudes"), de la mencin de "bienes y cosas", y finalmente, en
1
SOLER, op. cit., V, p. 188.
248
DELITOS DE LOS EMPLEADOS PUBLICOS EN EL DESEMPEO DE SUS CARGOS
forma clara, de la imposicin, como pena, de una multa del diez all' -
cuenta por ciento "del ipters que st bpbjere tomado ep el negocio"
Hemos sealado que el delito comprende dos formas: tomar int rs
y dar inters. La segunda fue introducida por nuestra Comisin Redacto-
ra y permite resolver casos dudosos para los intrpretes del Cdigo Espa-
ol. PACHEC0
1
estima que el inters del cnyuge o pariente prximo est
comprendido en la disposicin; GROIZARD
2
cree lo contrario. Se ha visto
lo que es "tomar inters". Ahora bien, este delito no el funcio--
nario haya llegado efectivamente a obtener un benefiw(es posible in-
cluso que en definitiva le haya resultado un perjuicio); por la inversa,
tampoco exige que para la causa blica ha a res do un 'uicio (igual-
mente existe el delito en caso de que resulte/ beneficio para el Esta-
do). Se trata, por lo tar, de un dent fonii . Si de hecho resulta para
el Estado un perjuicio-. encuadramiento se desplaza hacia la respectiva
forma de (Art. 239) o malversacin; el "tomar inters" sera nica-
mente un acto anterior que necesariamente ha precedido al otro y es con-
sumido por ste. El delito del Art. 240 est consumado cuando se renen
enel funcionario dOs calidades: la de funcionario Iaffiad6 a
interyepjr en la 3.fieraci y la de interesado en la misma. No tiene lffi-
portancia cul efe estas lidades concurra primero. La "intervencin" del
funcionario puede estar llamada a producirse en cualquiera etapa del con-
cierto, determinacin de l;s modalidades y trminos, o cumplimiento ma-
terial de la operacin respectiva. No es necesario, incluso, gue el empleado
llegue efuctivaweute a in!fQ'f7pif; b con ue est llamado a ello
a v z ten a inters en el ne
cin e ectiva sea descubiert
que el delito ya est cons mado): .
En 1 dalidad d 'tomar interS", este inters debe ser siempre
personal del funcionan ero/il te ; o legal advierte que el puede to-
marse "directa o indir ta ", esto es, por s mismo o por persona
interpuesta, a la que se tre n.95otros "palo blanco", equiva-
lente del " 'a" o o"f Siendo ste un d ito de osi-
.. cin el tercer terpuesto se Capa de su eventua ca I . e or
dfreto) un e autor del Art. 15 , por facilitar los medios conque el
hecho se lleva a efecto, estando concerta . Si no est concertado (lo
que es difcil de concebir), ser un cm ce. Ambas eventualidades su-
ponen, por cierto, que el tercero obre con dolo, a conciencia de que se
trata de dar inters al funcionario llamado a intervenir.
1
PACHECO, op. cit., II, p. 518.
2
GROIZARD, op. cit., IV, p. 338.
249
DELITOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
El sujeto activo del delito es en principio el empleado pblico lla-
mado a intervenir en la respectiva negociacin, pero el inciso segundo,
ya comentado, ampla considerablemente el mbito ae tal suJeto, para
a personas que no son funcionarios pblicos (al menos, no
necesariamente), a fin de brindar mayor proteccin a los intereses pri-
o pblicos de las que tienen en _
comn un "s ntido de ofici6".
1
Tutelan intereses ajenos, y no deben' mez-
En a i los sujetos activos siguen siendo
los msmos, pero e inters ya no es personal para ell()S, sino para su
cnyuge o alguno de los parientes que la ley seala. La-ley considera
igualmente grave el mezclar el inters propio con el pblico, que mez-
clar el de estas personas tan estrechamente vinculadas al funcionario.
En cuanto a las personas mismas que reciben el inters, su situacin es
distinta a la que tienen los "palos blancos" en la modalidad anterior. En
efecto, estos ltimos cooperan a la realizacin de la conducta consis-
tente en "tomar inters" el funcionario; en cambio el cnyuge y parien-
tes aqu sealados no uede decirse -u e coo eren con la conducta
cqnsistente en "dar inters", ya que e os simp emente o reci en. Se-
ran, por consiguiente, salvo que tambin hubieran sido inductores, im-
dentro de esta figura. Si resulta en definitiva un pepuido pJua el
stado, ya hemos dicho que el encuadramiento se desplaza hacia el
Art. la eventual responsabilidad de estos interesados debe deter-
minarse segn las reglas generales en relacin con estvltima figura.
... . - .J" -y
ll.EGALES. El Art. 241 sanciona al empleado pblico que
indirectamente exigiere mayores derechos de los que le estn
sealados por razn de su cargo. La penalidad aumenta cuando el fun-
cionario fuere habitualmente culpable de este delit9.
Este delito es el que se conoce histricamente como concusin, y
en la doctrina y legislaciones se ha desarroilado en estrecho paralelis-
mo con el cohecho o corrupcin, delito del que ms adelante nos ocu-
paremos.
No existen particularidades de importancia respecto del sujeto acti-
vo. Debe tratarse de un funcionario pblico, de aquellos que por dis-
posicin de la ley estn autorizados para percibir directamente del
pblico ciertos derechos como remuneracin por sus servicios. Es el caso
de algunos auxiliares de la administracin de justicia: notarios, conser-
vadores, archiveros, receptores. La accin misma debe consistir en exi-
1
ANTON y RODRIGUEZ, op. cit., 11, p. 222.
250
DELITOS DE LOS EMPLEADOS PUBLICOS EN EL DESEMPEO DE SUS CARGOS
gir mayores derechos que los que les estn sealados (por la ley, el
reglamento, decreto, resolucin administrativa, etc.). La voz "exigir" in-
dica algo ms que "pedir"; un simple cobro excesivo no bastara para
constituir este delito. La conducta consiste en pedir los derechos exce-
sivos subordinando a su pago la prestacin del servicio que el funcio-
nario est llamado a dar. Esta conducta presnta semejanza con el delito
de "abusos contra particulares", puesto que se retarda o niega el auxi-
lio o proteccin que debe dispensarse a los particulares, pero esta lti-
ma figura resulta desplazada, en virtud de especialidad, por la del
Art. 241.
El tratamiento penal de esta figura es curioso, ya que se establece
una pena adicional para el culpable habitual de este delito. Sin embar-
go, ste no es un delito habitual, ya que un solo acto de exaccin ile-
gal es suficiente para la punibilidad. En la Comisin Redactora se propuso
precisar el concepto sealando que bastara una segunda reiteracin para
constituir habitualidad, lo que en definitiva no prosper (sesin 50). Al
parecer, no se ha querido dar a la voz "habitual" en este delito el senti-
do tcnico que hemos analizado en su oportunidad, sino el ms amplio
de "pluralidad de delitos", esto es, comprensivo tanto de la reinciden-
cia como de la reiteracin. En tales casos, habindose ya determinado
el efecto preciso que tales circunstancias producen sobre la pena, no
podrn tomarse en consideracin como agravante del delito (la reinci-
dencia) o para elevar en otra forma la penalidad (reiteracin).
Los principales problemas que esta figura presenta se relacionan con
su delimitacin de otras figuras, especialmente las exacciones del Art. 157
y el cohecho. De su vinculacin con este ltimo delito nos ocuparemos
al tratar de l. En cuanto a la figura del Art. 157, tambin consiste en una
exaccin, pero es una exaccin que se hace invocando una finalidad
pblica, esto es, se exige algo a ttulo de impuesto o contribucin. Si
esta fmalidad pblica es verdadera, el delito es propiamente el del Art. 157;
si es fingida, y en verdad el funcionario la invoca como pretexto para
lucrarse, el delito se desplaza hacia la estafa, segn expresamente lo in-
dica el propio Art. 157. En cambio, en la figura del Art. 241 se invoca una
finalidad privada: el funcionario no oculta que los derechos excesivos
los pide para l, a ttulo de remuneracin. No se exige un impuesto, sino
un derecho personal. Adems, en la figura del Art. 157 no existe antece-
dente legal alguno para exigir una contribucin o impuesto; en el Art. 241
existe en principio facultad para exigir un derecho o remuneracin, y la
falta reside slo en la exageracin de su monto.
El texto se limita a describir el delito como "exigir" mayores dere-
chos, por lo cual debemos estimar que es un delito formal, que se con-
suma con la sola exigencia, sin que sea menester que los derechos
251
DELITOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
excesivos se hayan percibido efectivamente. El requerimiento puede ha-
cerse directa o indirectamente, siempre que llegue al particular en for-
ma de advertencia de que la prestacin del respectivo servicio (o su
prestacin oportuna y eficaz, que es lo mismo) est subordinada al pago
de un mayor derecho. Si no hay exigencia, directa ni indirecta, sino slo
un cobro excesivo, habr pago de lo no debido, sometido a las reglas
de dicha institucin civil. Si en vez de exigencia hay alguna forma de
ardid o engao para inducir a error al particular, el delito ser simple-
mente una estafa. Si no hay sino una simple aceptacin de lo que el
particular ofrece, el delito puede encuadrarse a veces en el cohecho, lo
mismo que si se exigen derechos cuando la ley no autoriza para cobrar
ninguno (acto no sujeto a remuneracin).
COHECHO
Se ocupa de este delito el prrafo 9. Histricamente, se denomina tam-
bin a esta figura corrupcin. ANTON y RODRIGUEZ, siguiendo a MAG-
GIORE1 definen este delito como el hecho de aceptar el funcionario
pblico una retribucin no debida, entregada o prometida en conside-
racin a actos de su oficio. Estos autores, dada la forma en que el C-
digo Espaol reglamenta el delito, estiman que el cohecho es una figura
bilateral (plurisubjetiva), en que se consideran copartcipes tanto al fun-
cionario que recibe o acepta como al particular que da u ofrece, con-
clusin que entre nosotros acepta LABATIJT.
2
Parece, en verdad, que es
sta la correcta construccin del sistema de nuestro Cdigo, pero no
puede desconocerse que l equivale a dejar en la impunidad ciertas con-
ductas del empleado pblico, y por otra parte a sancionar en la misma
forma hechos que intrnsecamente difieren mucho en gravedad.
A pesar de la bilateralidad del cohecho, no puede negarse que las
conductas de una y otra parte tienen diferente naturaleza y significa-
cin jurdicas, y por tal razn se distingue entre el cohecho activo, que
es el realizado por el particular que ofrece, y el cohecho pasivo, que
es el realizado por el funcionario. Por lo general, este ltimo es sancio-
nado ms severamente, ya que se encuentra presente la infraccin de
un deber funcionario, lo que no ocurre en el caso del particular. Nues-
tro Cdigo se refiere a ambas especies de cohecho, dando al cohecho
activo el nombre especial de soborno. Desde otro punto de vista, el
1
ANTON y RODRIGUEZ, op. cit., 11, p. 214.
2
LABATIJT, op. cit., 11, p. 157.
252
DELITOS DE LOS EMPLEADOS PUBLICOS EN EL DESEMPEO DE SUS CARGOS
cohecho propiamente tal consiste en aceptar ddiva para la ejecucin
de actos funcionarios que deberan realizarse gratuitamente, y por eso
a tal conducta se le llama cohecho propio. En nuestra ley se contem-
pla adems la aceptacin de ddiva o promesa para la realizacin de
delitos funcionarios, conducta que slo por analoga puede llamarse co-
hecho, en razn de lo cual es denominado cohecho impropio. Tam-
bin nuestra ley se refiere a ambas clases de cohecho.
Debido a la bilateralidad del cohecho, se seala como una diferencia
esencial entre ste y las exacciones ilegales, de las que acabamos de ocu-
pamos, la circunstancia de que en el cohecho hay dos culpables, en tan-
to que en la exaccin hay un culpable (el funcionario) y una vctima (el
particular). Sin embargo, como el delito de exacciones est limitado en-
tre nosotros a la exigencia de mayores derechos que los asignados por la
ley, el Art. 241 no basta para cubrir todos los casos de exigencias ilegti-
mas a los particulares. Qu ocurre si el funcionario pblico exige que se
le pague por la ejecucin de un acto funcionario no sujeto a remunera-
cin? Tal conducta no encuadra en el Art. 241, aunque existiran razones
tanto o ms poderosas para penado. Aplicando las reglas generales, de-
bemos llegar a la conclusin de que se trata solamente de una proposi-
cin de delito de cohecho, que, segn el Art. 8, y a falta de regla expresa
en contrario, es impune. Yendo ms adelante, si el particular presionado
acepta la proposicin y el delito se consuma mediante la ejecucin del
acto respectivo, cul es la situacin del particular? Es simplemente un
coautor del delito, aunque su posicin parece evidentemente mucho me-
nos censurable que cuando ha sido l quien tom la iniciativa para ofre-
cer la remuneracin. Sin embargo, la sancin penal es la misma en ambos
casos. Podra aceptarse aun esta equiparacin en caso de que la ddiva
se otorgare para que el empleado realizara un delito, ya que en tal caso
el propsito del particular, en ltimo trmino, es tambin delictivo. Pero
no es en absoluto aceptable cuando la exigencia se ha formulado por el
empleado para realizar u omitir un acto obligatorio propio de su cargo,
que no constituye delito. En tales casos, la posicin del particular es mu-
cho ms la de una vctima que la de un copartcipe. Hay casos, incluso,
en que la actuacin del funcionario es de tan. vital importancia para el
particular, que no vacilaramos en admitir para ste un caso de "no exigi-
bilidad de otra conducta", al resignarse a otorgar la ddiva que se le exi-
ge. Empero, la ley no distingue tales casos, y dentro de la estructura de
nuestras circunstancias atenuantes, sera incluso difcil encontrar alguna
que pudieta invocarse en su favor.
l. COHECHO PASIVO IMPROPIO. Se refiere a esta figura el Art. 248, que
sanciona al empleado pblico que por ddiva o promesa cometiere
253
DELITOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
alguno de los crmenes o simples delitos expresados en el ttulo V. La
penalidad es compuesta: se impone la pena sealada para el delito co-
metido, y adems las penas de inhabilitacin y multa. Este cohecho es
pasivo, porque se enfoca desde el punto de vista del funcionario que
recibe o acepta, e impropio, porque tiene por objeto la comisin de un
delito. Por tales razones, la participacin del cohechador no se rige por
las reglas generales, sino que est reglamentada separadamente, en el
Art. 250. Empero, ello no obsta a la intervencin de otras personas, no
sobornantes, como instigadores, cmplices o encubridores, en confor-
midad a las reglas generales.
La accin aqu penada consiste en cometer alguno de los delitos
del ttulo V, por ddiva o promesa. No basta, por consiguiente, el acuerdo
o aceptacin, sino que la consumacin del delito exige que el delito
funcionario respectivo se haya realmente llevado a cabo. Antes de eso
existira una conspiracin impune. Si el delito en cuestin admite tenta-
tiva o frustracin, se dar el cohecho en una de estas etapas en caso de
que la ejecucin de aqul quede en una de ellas. El otro elemento tpi-
co es cometer el delito por ddiva o promesa. La ddiva es lo que
efectivamente se entrega; la promesa es lo que se ofrece como com-
promiso formal y explcito. Entre los espaoles, CUELLO CALON
1
cree que
las ddivas o promesas pueden consistir en cualquier cosa apetecible,
aunque no tenga significacin econmica, como las distinciones hono-
rficas, criterio que comparten ANTON y RODRIGUEZ.
2
LABATIIT
3
piensa que
la ddiva debe ser de carcter material, lo que no sera preciso en la
promesa. En Alemania, MEZGER, sobre la base del texto legal que se re-
fiere a "regalos u otras ventajas", opina que la ddiva no es necesaria-
mente patrimonial.
4
Lo mismo estima SCHONKE, contra el parecer de
FRANK.s Creemos que entre nosotros no es preciso que la ddiva o pro-
mesa consista precisamente en dinero, pero al menos es indispensable
que sea apreciable en dinero, ya que la penalidad especfica del cohe-
cho impropio es una multa de la mitad al total de la ddiva o promesa
aceptada. Tratndose de la ddiva, es esencial que se haya recibido efec-
tivamente; en el caso de la promesa, debe haber un acuerdo previo y
explcito sobre el particular.
Si no existiera un precepto como el del Art. 248, la punibilidad de
la conducta en cuestin debera determinarse dentro del mbito del
1
CUELLO CALON, op. cit., 11, p. 371.
2
ANTON y RODRIGUEZ, op. cit., 11, p. 214.
3 LABATIIT, op. cit., 11, p. 158.
4
MEZGER, Libro de Estudio, 11, p. 409.
5 Vase CUELLO CALON, op. cit., 11, p. 371, nota 2.
254
DELITOS DE LOS EMPLEADOS PUBLICOS EN EL DESEMPEO DE SUS CARGOS
respectivo delito funcionario cometido, operando el mvil remunera-
tivo como la agravante del Art. 12 No 2. La reglamentacin del Art. 248,
sin embargo, impide aplicar este criterio. La penalidad resulta una pe-
nalidad compuesta: se impone la pena que al respectivo delito corres-
ponde, y adems, las penas de inhabilitacin y multa, como sancin
por el "desvalor delictivo" adicional que significa la corrupcin. Natu-
ralmente, la circunstancia agravante del Art. 12 N 2 no puede ser to-
mada en este caso en cuenta. Para los efectos de la calificacin misma
del delito, debe considerarse que el empleado pblico comete dos de-
litos, y a ambos se refera la condena (el delito funcionario corres-
pondiente y adems el cohecho). Sin embargo, la penalidad se
determinar exclusivamente por la regla del Art. 248, prescindiendo de
las reglas generales sobre concursos de delitos o reiteracin. En el fon-
do, lo que la ley ha hecho ha sido elevar una circunstancia agravante
a la categora de delito autnomo.
Si la ddiva o promesa se ha recibido o aceptado para la ejecucin
de un delito funcionario que no sea de aquellos del ttulo V, subsiste la
regla general sealada: se sancionar en virtud del delito en cuestin y
el mvil pecuniario conservar su carcter de agravante general, salien-
do del campo del cohecho.
2. COHECHO PASIVO PROPIO. A l se refiere el Art. 249. Reviste dos mo-
dalidades, aunque el requisito de obrar por ddiva o promesa es co-
mn a ambas:
a) Ejecutar el empleado pblico un acto obligatorio propio de su
cargo, no sujeto a remuneracin, y
b) Omitir el empleado pblico un acto debido propio de su cargo.
Esta segunda hiptesis es considerada ms grave, porque la conducta
misma es ya en s ilcita desde el punto de vista administrativo. Si al
omitir el acto obligatorio el empleado est cometiendo un delito del
ttulo V, la figura se desplaza hacia el cohecho impropio, del Art. 248; si
est cometiendo otra clase de delito, la sancin que corresponde es la
de este ltimo delito, obrando el mvil remunerativo como agravante,
segn se ha sealado a propsito de la figura anterior. En suma, la omi-
sin del acto obligatorio debe ser un hecho administrativamente inco-
rrecto, pero que intrnsecamente no alcance a constituir delito.
La diferente gravedad de estas hiptesis es evidente; en la primera,
el empleado se hace pagar para cumplir con su deber; en la segunda,
se hace pagar para faltar a sus obligaciones. Tal como en la figura ante-
rior, el delito se consuma con la ejecucin del acto obligatorio o la omi-
sin del mismo, segn el caso. No basta la entrega de la ddiva o la
aceptacin de la promesa. Sobre la naturaleza de stas, nos remitimos a
255
DELITOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
lo ya dicho. Pese a que la Comisin Redactora entendi no incluir en
estas disposiciones a los empleados que reciben regalos que les son
presentados por razn de su oficio, si la recepcin de dicho regalo est
en relacin directa con la ejecucin u omisin de un acto obligatorio,
surgir la figura de que tratamos. SOLER
1
expresa que no estn compren-
didas en el cohecho las pequeas atenciones a un funcionario, de mera
urbanidad o cortesa y que no envuelven acuerdo alguno. Por lo gene-
ral, adems, estos obsequios de cortesa o agradecimiento se producen
despus de la actuacin funcionaria y sin mediar promesa anterior, lo
cual es suficiente para excluirlos de la tipicidad de esta figura. En cam-
bio, los "agradecimientos anticipados" son siempre sospechosos.
Tambin la Comisin Redactora (sesin 52) entendi excluir a los
funcionarios que reciben remuneracin por la ejecucin de trabajos ex-
traordinarios o urgentes, no obligatorios. El mero texto de la ley es su-
ficiente para excluirlos, ya que el delito consiste en la ejecucin o la
omisin de actos obligatorios. Empero, si por la realizacin de los tra-
bajos extraordinarios se omite realizar los trabajos ordinarios a que se
est obligado, podra pensarse en la existencia de un cohecho. Sera
preciso, sin embargo, determinar cuidadosamente la calificacin de tal
conducta, pues a menudo constituir ms bien un abuso contra parti-
culares (los perjudicados con el abandono del trabajo ordinario). Ello,
en virtud de que la remuneracin se habra recibido para realizar el tra-
bajo extraordinario, y no para omitir el obligatorio, que sera slo con-
secuencia indirecta de aquello.
Debe mencionarse tambin que la Comisin Redactora (sesin 52)
dej testimonio de que estas disposiciones incluan no slo a los fun-
cionarios remunerados, sino tambin a los que desempeaban cargos
concejiles, como senadores y diputados (a la poca), municipales, sub-
delegados, inspectores, etc., lo que corrobora la idea de que el concep-
to de empleado pblico del Art. 260 es amplio, incluso dentro del texto
primitivo del cdigo.
La conducta en cuestin es mucho ms grave cuando el funcionario
pblico envuelto es un juez, y por tal razn el Art. 223 N 2 sanciona
esta conducta como prevaricacin. Sin embargo, en dicho precepto no
se distingue entre las dos hiptesis de esta figura para los efectos de la
penalidad. Tanto en esta figura como en la anterior, la exigencia o acep-
tacin de ddiva o promesa puede hacerse directa o indirectamente. PA-
CHEC02 considera expresamente los regalos que se hacen a los miembros
1
SOLER, op. cit., V, pp. 163 y 167.
2
PACHECO, op. cit., 11, p. 498.
256
DELITOS DE LOS EMPLEADOS PUBLICOS EN EL DESEMPEO DE SUS CARGOS
de la familia del funcionario. Por lo dems, el Art. 223 N 2 lo seala
en forma explcita, tratando de la prevaricacin-cohecho.
3. COHECHO ACTIVO. La intervencin del particular dentro del cohecho,
esto es, lo que en doctrina se denomina cohecho activo, est reglamen-
tada en el Art. 250, con el nombre de soborno: al cohechador se le
llama sobornante. El sistema del Cdigo se apart de los principios
generales en materia de participacin. En efecto, si no existiera el Art. 250
y el texto de los Arts. 248 y 249 fuera idntico al actual, la situacin del
cohechador sera la siguiente:
a) Con respecto al cohecho impropio, debera ser considerado un
autor instigador de los respectivos delitos, si la iniciativa parti de l, y
en caso contrario, como autor cooperador de los mismos delitos o cm-
plice de los mismos, segn las circunstancias. Debe recordarse que en
el caso de los delitos que no son de posicin, ellos deben calificarse
separadamente para el empleado (delito funcionario) y para el particu-
lar .(delito comn, si lo hay).
b) Con respecto al cohecho propio, el particular sera un autor ins-
tigador del delito del Art. 249, o bien un cmplice del mismo, si la exi-
gencia parti del funcionario y l se limit a someterse a ella.
El Cdigo ha roto completamente este sistema, y el Art. 250 seala
una regla nica de penalidad: el sobomante es castigado con las penas
correspondientes a los cmplices en los casos respectivos, excepto las
penas de inhabilitacin y suspensin (penas funcionarias). Este trata-
miento se fundamenta en la consideracin de que no es igualmente re-
prochable la conducta del funcionario que la del particular, ya que este
ltimo no incurre en la infraccin de un deber especial de lealtad para
con el Estado. PACHECO ya lo sealaba expresamente.
1
Sin embargo, lo
general de la regla provoca algunas confusiones, y en definitiva deter-
mina que no siempre el tratamiento del Art. 250 resulte ms favorable
para el sobomante; a veces la aplicacin de las reglas generales habra
sido preferible para este ltimo.
Cmo funciona la regla del Art. 250? Al respecto, es preciso dis-
tinguir:
a) Con relacin a la figura del Art. 250, debe recordarse que se han
cometido dos delitos, y que la penalidad es tambin doble. Pues bien,
el sobomante recibe la pena asignada al cmplice respecto de cada uno
de los particulares delitos funcionarios que se cometan. Debe sealar-
se, eso s, que en este caso no se distingue entre los delitos de posi-
1
PACHECO, op. cit., 11, p. 502.
257
DELITOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
cin y los que no lo son, pues el delito del sobornante siempre se pe-
nar en relacin con la sancin del delito funcionario. Si el delito en
cuestin, v. gr., es el de malversacin del Art. 233, pese a no ser delito
de posicin, la pena del sobornante se mide a partir de la escala sea-
lada en el propio Art. 233. Esto se deduce de la frase final del Art. 250,
inciso primero, que dice: "excepto las de inhabilitacin y suspensin",
penas caractersticamente funcionarias, lo que demuestra que la penali-
dad del "cmplice" (sobornante) debe determinarse segn la pena del
respectivo delito funcionario, y no del delito comn correspondiente.
En seguida, tambin el sobornante debe penarse como cmplice en
relacin con la pena especfica del Art. 248, regla que no tiene mayor
alcance prctico, ya que la pena de inhabilitacin all sealada no es en
ningn caso aplicable al particular sobornante, y respecto de la multa,
no tiene influencia la calidad de cmplice.
b) Con relacin a la figura del Art. 249, el sobornante debe ser pe-
nado como cmplice en relacin con dicho delito especfico (el nico
que hay). Por las mismas razones sealadas precedentemente, tampoco
la regla tendr efecto prctico, dada la naturaleza de las penas: inhabili-
tacin (inaplicable) y multa.
e) Puede apreciarse que el sistema anterior a veces resultar ms
favorable al sobornante que la aplicacin de las reglas generales, y otras,
menos favorable. Es extraa la regla que hace en todo caso inaplicable
al sobornante las penas de inhabilitacin y suspensin (lo que en cier-
tas situaciones se traducir en impunidad de aql), ya que hay algu-
nas inhabilitaciones (las absolutas) que podran ser impuestas al
sobornante, y respecto de las otras, la regla del Art. 61 No so habra he-
cho en todo caso aplicable la multa.
d) Quedan subsistentes las reglas generales, ya sealadas, respecto
de las otras formas de participacin que no consisten en la induccin
por medio de ddiva o promesa.
El inciso 2 del Art. 250 seala una circunstancia atenuante especial
para el sobornante, cuando el soborno mediare en causa criminal a fa-
vor del reo por parte de su cnyuge, de algn descendiente o ascen-
diente legtimo por consanguinidad o afinidad, de un colateral legtimo
consanguneo o afn hasta el segundo grado inclusive o de un padre o
hijo natural o ilegtimo reconocido. En tal caso slo se impondr al so-
bornante una multa igual a la ddiva o promesa. Se trata de una ate-
nuante especial, cuyo efecto est determinadamente sealado en la
misma ley. A veces la atenuante no ser en la prctica tal, ya que la
multa en ella sealada es superior a la que imponen los Arts. 248 y 249,
de modo que cuando esta ltima sea la nica pena aplicable al sobar-
nante, la atenuante resultar en realidad agravante. Ya hemos caracteri-
258
DELITOS DE LOS EMPLEADOS PUBLICOS EN EL DESEMPEO DE SUS CARGOS
zado esta disposicin en la Parte General como una de las que se ins-
piran, entre nosotros, en la admisin de ciertos principios de la con-
cepcin normativa de la culpabilidad y de la no exigibilidad de otra
conducta en algunos casos.
Finalmente, el Art. 251 indica que en todo caso caern las ddivas
en comiso, disposicin que slo repite la regla general del Art. 31 sobre
comiso de los efectos e instrumentos del delito. Posiblemente se con-
sign para evitar confusiones y dejar en claro que la multa igual a la
ddiva o a cierta parte de sta era suplementaria del comiso, y no lo
reemplazaba.
259
CAPITULO IX
DELITOS CONTRA EL ORDEN
Y LA SEGURIDAD PUBLICOS
BIEN JURDICO PROTEGIDO
La Comisin Redactora del Cdigo form el ttulo VI, al que denomin
"crmenes y simples delitos contra el orden y la seguridad pblicos co-
metidos por particulares", agrupando en l diversas infracciones que en
el Cdigo Espaol se encontraban referidas a distintos bienes jurdicos.
Por tal razn, y dado lo heterogneo de las figuras que en l se regla-
mentan, los delitos de este ttulo presentan serias dificultades de siste-
matizacin, hasta el punto de que pudiera afirmarse, segn la expresin
de BINDING, que este ttulo es una "trastera"
1
o desvn, donde se han
agrupado delitos que no encuentran adecuado sitio en otro ttulo. Des-
de luego, debe advertirse que el epgrafe del Cdigo no es del todo
exacto al restringir el sujeto activo a los particulares, ya que en ciertos
delitos es perfectamente concebible que quien los cometa sea un fun-
cionario pblico que obra en el ejercicio de su cargo.
El Cdigo menciona en primer trmino como bien jurdico protegi-
do el "orden pblico". Esta expresin sirve a veces para designar el con-
junto de principios fundamentales poltico-jurdicos que rigen una
sociedad; tal es el alcance, v. gr., que a esta expresin atribuye el dere-
cho internacional privado. En nuestro Cdigo, sin embargo, "orden p-
blico" es algo ms modesto y restringido: significa simplemente
"tranquilidad". Denota la confianza en el normal y pacfico desenvolvi-
miento de las actividades ciudadanas. Aparte de que as parece indicar-
lo la naturaleza de las conductas incriminadas, debe recordarse que en
la figura del Art. 269, llamada de "desrdenes pblicos", el texto del
modelo espaol hablaba de "turbar gravemente el orden pblico", ex-
presin que la Comisin Redactora cambi por "tranquilidad pblica",
dndose como razn de ello (sesin 56) que estos delitos no atentaban
1
MEZGER, Libro de Estudio, 11, p. 373.
261
DELITOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
contra las bases mismas de la organizacin social, lo que sera sedicin,
sino que eran slo alteraciones pasajeras de la tranquilidad, que no pro-
curan trastornar el orden establecido.
El otro bien jurdico mencionado es el de "seguridad pblica". En
un sentido amplio, y teniendo en vista la finalidad de prevencin gene-
ral del derecho penal, todo el derecho penal es una proteccin a la
seguridad. Empero, aqu se quiere aludir a cierta categora especial de
delitos en que la razn de la punibilidad es el peligro que ellos repre-
sentan para determinados bienes jurdicos, ms que el dao efectivo de
los mismos. El solo riesgo para aquellos bienes justifica el castigo de
quien crea el riesgo. Ya hemos explicado que los delitos de peligro se
clasifican en delitos de peligro concreto (los verdaderos delitos de pe-
ligro), en que la pena est subordinada a la efectiva comprobacin del
riesgo, y de peligro abstracto, en los cuales no es necesario verificar la
existencia del peligro, sino que la ley lo presume por el solo hecho de
emplear determinado medio, o de desarrollar determinada actividad. A
estos delitos suele denominrseles "contra la seguridad", y de ellos pre-
cisamente se ocupa el ttulo VI, al menos en parte. Ello, sin perjuicio de
que la efectiva existencia del peligro, y con mayor razn del dao efec-
tivo, influyan a veces en la penalidad de estas infracciones o determi-
nen su desplazamiento hacia otros ttulos.
Para su mejor estudio, los delitos de este ttulo pueden dividirse en
los siguientes grupos: 1) delitos que afectan la administracin pbli-
ca en sentido amplio; 2) delitos que afectan la tranquilidad pblica;
3) delitos que afectan la economa pblica; 4) delitos que afectan la
salud pblica, y 5) delitos de peligro comn o indeterminado.
Primer grupo
Delitos que afectan la administracin pblica
En este grupo se encuentran delitos que tocan la administracin pbli-
ca en sentido amplio, incluyendo la administracin de justicia.
ATENTADOS Y DESACATOS CONTRA LA AUTORIDAD
De estos delitos trata el prrafo l. Son las figuras ms graves y ms prxi-
mas a los delitos polticos, entre los cuales los contemplaba el Cdigo
Espaol. Sin embargo, no se trata aqu de infracciones contra el carc-
ter institucional de las autoridades, sino slo contra su aspecto funcio-
nal o administrativo. Los atentados representan verdaderas agresiones
262
DEUTOS CONTRA EL ORDEN Y LA SEGURIDAD PUBLICOS
a la persona o bienes de los funcionarios constituidos en dignidad o
autoridad; los desacatos son conductas de injuria, desobediencia o re-
sistencia a la autoridad.
l. ATENTADOS. El artculo fundamental es el 261, que comprende dos
figuras:
a) Emplear fuerza o intimidacin para alguno de los objetos seala-
dos en los Arts. 121 (sedicin) y 126 (rebelin). Sin embargo, a diferen-
cia de lo que ocurre con estos ltimos delitos, el Art. 261 excluye
expresamente la forma de alzamiento pblico para tales fines, l que
transformara el delito, precisamente, en alguno de aqullos. Se dife-
rencia adems esta figura de la del Art. 133 en que aqu el delito se
consuma con el empleo de fuerza o intimidacin, en tanto que en aqulla
se exige que los objetivos se hayan logrado.
b) Acometer o resistir con violencia, emplear fuerza o intimidacin
contra la autoridad pblica o sus-agentes cuando aqulla o stos ejer-
cieren funciones de su cargo. Aqu se comprenden dos hiptesis dife-
rentes: el atentado propiamente tal ("acometer") y la resistencia a la
autoridad ("resistir"). Ambas formas, en todo caso, suponen el empleo
de fuerza, violencia o intimidacin; algo ms que una "resistencia pasi-
va" o desobediencia. El peligro para la administracin pblica queda
de manifiesto considerando que la fuerza debe ejercerse contra el fun-
cionario que obra en carcter de tal, y no contra l como persona pri-
vada.
En el acometimiento se pretende imponer una determinada conducta
a la autoridad; es indiferente que dicha conducta sea lcita o ilcita. En
la resistencia se trata slo de impedir violentamente que la autoridad
cumpla con sus funciones. Si la autoridad pretende realizar una con-
ducta ilcita, el derecho de resistencia queda justificado dentro del mar-
co de la legtima defensa, cumplindose los requisitos generales de esta
institucin.
El empleo de violencia puede dar por resultado la muerte o lesio-
nes de algn funcionario pblico. La ley no se ha ocupado aqu de los
efectos de tales conductas, por lo cual debern ser sancionadas separa-
damente en caso de concurrir. Debe s recordarse que en virtud del prin-
cipio de la consuncin, cuando la ley integra un delito con el elemento
"violencia" debemos concluir que ha intentado ya sancionar el desvalor
delictivo de las lesiones leves o menos graves que se producen casi
inevitablemente por el empleo de fuerza fsica.
Los atentados pueden revestir una forma calificada en ciertos casos
sealados en el Art. 262: 1) Si la agresin se verifica a mano armada.
No es necesario que se haya hecho uso efectivo del arma. El concepto
263
DELITOS CONTRA LOS INI'ERESES SOCIALES
de arma, segn hemos sealado, equivale al del Art. 132. La voz "agre-
sin" precisa que el acometimiento o la violencia deben realizarse con
relacin a la persona misma del funcionario; 2) Si los delincuentes pu-
sieren manos en la autoridad o en las personas que acudieren en su
auxilio. La expresin "poner manos" es metafrica, e indica cualquier
forma de fuerza fsica aplicada sobre la persona de la autoridad (empu-
jarla, golpearla, sujetarla, etc.); 3) Si por consecuencia de la coaccin la
autoridad hubiere accedido a las exigencias de los delincuentes.
2. DESACATOS. Este delito tiene diversas modalidades:
a) Art. 263: Injuriar gravemente de hecho o de palabra al Presidente
de la Repblica, o a alguno de los cuerpos colegisladores, o a las comi-
siones de stos, sea en los actos pblicos en que los representan, sea
en el desempeo de sus atribuciones particulares, o a los tribunales su-
periores de justicia. Es una figura especial con respecto al delito de in-
jurias, en la cual el bien jurdico principal es el "orden pblico", en contra
del que se atenta mediante la ofensa dirigida al honor. Advirtase tam-
bin cmo en este caso la ofensa contra el honor se dirige en contra de
personas jurdicas o corporaciones, tales como los cuerpos colegislado-
res, tribunales de justicia, etc.
b) Art. 264: Perturbar gravemente el orden de las sesiones de los
cuerpos colegisladores o injuriar o amenazar en los mismos actos a un
diputado o senador; perturbar gravemente el orden en las audiencias
de los tribunales de justicia o injuriar o amenazar en los mismos actos a
un miembro de dichos tribunales; injuriar o amenazar a un senador o
diputado por las opiniones manifestadas en el Congreso, a un miembro
de un tribunal de justicia por los fallos que hubiere dado, a los minis-
tros de Estado u otra autoridad en el ejercicio de sus cargos, o a un
superior con ocasin de sus funciones. Esta ltima hiptesis muestra
que el sujeto activo de estas infracciones puede tambin ser un em-
pleado pblico (Art. 264). Seala el inciso final de este artculo que la
provocacin a duelo se reputar amenaza grave para estos efectos, aun-
que sea privada o embozada (desplazar, en su caso, por especialidad,
a la figura del Art. 404).
Para los efectos de esta forma de desacato, el Art. 265 seala una
pena ms elevada cuando consiste en perturbar el orden y cuando la
injuria o amenaza fueren graves, y una ms reducida cuando se tratare
de injuria leve. En opinin de LABATUT, la expresin "injuria grave" est
tomada en su sentido ms lato, y no en el sentido tcnico del Art. 417.1
1
LABATUT, op. cit., II, p. 172.
264
DELITOS CONTRA EL ORDEN Y LA SEGURIDAD PUBLICOS
e) Art. 267: Impedir, con violencia o fraude, el ejercicio de sus fun-
ciones a un miembro del Congreso, de los Tribunales Superiores de Jus-
ticia o del Consejo de Estado (hoy inexistente). Aqu el desacato se dirige
contra un miembro, y no contra los miembros; contra una persona y
no contra la institucin u rgano, pero siempre en relacin con las fun-
ciones que desempea tal persona.
d) Art. 268: Ocasionar tumulto o excitar al desorden en el despacho
de una autoridad o corporacin pblica hasta el punto de impedir o
interrumpir sus actos. Como en tales casos el desorden es indudable-
mente grave, debe suponerse que el legislador no ha querido duplicar
innecesariamente las penalidades; que el delito del Art. 268 es slo sub-
sidiario del Art. 264, y que se aplica a los desrdenes no incluidos en
aqul.
e) La Ley de Seguridad del Estado, Art. 6, letra b), sanciona como
"delito contra el orden pblico" el ultrajar pblicamente la bandera, el
escudo o el nombre de la patria, a lo que se agreg despus el "himno
nacional"; y el difamar, injuriar o calumniar al Presidente de la Repbli-
ca, Ministros de Estado, Senadores o Diputados, miembros de los Tri-
bunales Superiores de Justicia, Contralor General de la Repblica,
Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas o General Director de Ca-
rabineros, sea que la difamacin, la injuria o la calumnia se cometa con
motivo o no del ejercicio de las funciones del ofendido. Este delito, muy
semejante al desacato, ha venido en la prctica a desplazar en gran me-
dida a los Arts. 263 y 264 del Cdigo, aunque no creemos, como LABA-
TUT,1 que se haya producido una derogacin tcita. Los conceptos de
injuria y de calumnia son los mismos estudiados al tratar de dichos de-
litos. En cuanto a la "difamacin", el antiguo Decreto Ley 425, en su
Art. 21, se refera a ella como la divulgacin maliciosa de hechos relati-
vos a la vida privada, que sin ser calumniosos o injuriosos, "pudieren
producir perjuicios o graves disgustos en la familia a que la noticia se
refiera". Esto fue reemplazado por la Ley 15.476, que en su Art. 18 ca-
racterizaba a la difamacin como la difusin de informaciones o comen-
tarios que sin ser constitutivos de calumnia o injuria, "sean lesivas para
la dignidad, honra, honor o crdito de una persona". El texto de la
Ley 16.643, sobre Abusos de Publicidad, suprimi este delito, dejando
subsistentes slo los ordinarios de calumnia e injuria, calificados por el
medio de comisin. Sin embargo, la Ley 19.048, que modific el texto
de la Ley 16.643, para desarrollar en ella el ilcito constitucional respec-
tivo, reintrodujo el delito de difamacin, aduciendo las insuficiencias de
1
LABATUT, op. cit., II, p. 174.
265
DELITOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
la prctica jurisprudencia! en la materia, especialmente en lo relativo a
la exigencia del animus injuriandi. De acuerdo a lo que all indica-
mos, la difamacin est caracterizada por la "imputacin de hechos de-
terminados, relativos a la vida privada o familiar de una persona",
difundida por alguno de los medios que ella define, siempre que se
produzca alguna de las consecuencias que en su artculo 22 se sealan.
Tambin se contempla bajo el mismo ttulo "el grabar palabras o captar
imgenes" de otra persona, no destinadas a la publicidad, para luego
difundirlas en la misma forma y con los mismos resultados. Sealamos
al referirnos a los delitos contra el honor y cuando examinamos los de-
litos contemplados en la ley de Abusos de Publicidad,
1
que exista una
suerte de confusin tanto respecto de los bienes jurdicos protegidos
como asimismo de las conductas sancionadas, pues unos y otros no
coincidan necesariamente con lo que la doctrina entiende por difamar.
En la Ley de Seguridad del Estado no existe una caracterizacin espe-
cial de lo que es "difamar", por lo que ser preciso, atendiendo al sen-
tido natural y obvio del trmino, su etimologa y el alcance que se le
da en doctrina, concluir que se trata de una ofensa o atentado contra la
fama o reputacin de una persona, esto es, lo que en doctrina se de-
nomina injuria difamatoria, y que por lo tanto la expresin "injuria-
ren", en la Ley de Seguridad del Estado, est tomada en su sentido
restringido de "injuria contumeliosa", por oposicin a la difamatoria, des-
crita como "difamacin". La aplicacin sin ms de lo dispuesto por el
artculo 22 de la Ley sobre Abusos de Publicidad a este caso est reida
con el principio de legalidad.
f) El Art. 240 del Cdigo de Procedimiento Civil dispone que una
vez cumplida una resolucin judicial, el tribunal podr decretar las me-
didas tendientes a dejar sin efecto todo lo que se haga en contraven-
cin a lo ejecutado, y agrega que el que quebrante lo ordenado cumplir
ser responsable del delito de desacato y ser sancionado con la pena
del Art. 262 N 1 del Cdigo Penal (que es un caso de atentado y no
de desacato). Probablemente se ha querido decir "inciso 1 " en vez de
"nmero 1 ", ya que el Art. 262 no tiene "nmero 1 ".
El Art. 266 seala que para todos los efectos penales relativos al atenta-
do y al desacato, se entiende que ejercen su autoridad constantemente los
ministros de Estado y las autoridades de funciones permanentes o llama-
das a ejercerlas en todo caso y circunstancias, y que se entiende tambin
ofendida la autoridad en ejercicio de sus funciones cuando tuviere lugar el
atentado o desacato con ocasin de ellas o por razn de su cargo.
1
Vase Tomo III, pp. 239 y ss.
266
DELITOS CONTRA EL ORDEN Y LA SEGURIDAD PUBLICOS
ROTURA DE SELLOS
La contempla el prrafo 3, Arts. 270 y 271. La conducta consiste en
romper intencionalmente los sellos puestos por orden de la autori-
dad pblica. La "rotura" del sello debe entenderse en sentido am-
plio, como "violacin" del mismo, aunque materialmente no se le
destruya. Esta conducta es muy similar al quebrantamiento de sellos,
delito funcionario: si el sujeto activo es el funcionario pblico res-
pectivo, que quebranta o consiente en el quebrantamiento, el delito
a su respecto se califica de acuerdo al Art. 243. Si la rotura de sellos
se ha hecho con violencia contra las personas, la pena es la del
Art. 271; si no ha concurrido tal circunstancia, las penas son las del
Art. 270, que reconoce una causal de calificacin: cuando los sellos
rotos estaban colocados sobre papeles o efectos de un individuo acu-
sado o condenado por crimen (por el peligro para la administracin
de justicia).
EVASIN DE DETENIDOS
Trata de este delito el prrafo 12, Arts. 299 a 304. El primer rasgo de
inters de este delito es la circunstancia de que no se sanciona al de-
tenido mismo que se evade, siempre que se trate propiamente de un
detenido o preso y no de un condenado, pues en tal caso surge la
hiptesis del quebrantamiento de condena, de la que nos hemos ocu-
pado en general y que mencionaremos ms adelante. En todo caso,
ni siquiera el condenado que se evade es castigado en este ttulo, de
modo que, siendo ste un delito que supone necesariamente dos per-
sonas que participen materialmente, una de ellas es siempre impune,
al menos por este ttulo.
La expresin "detenidos", del epgrafe, y "presos", que tambin
emplea el texto de los artculos, debe entenderse en su sentido ms
amplio: desde el que est cumpliendo pena de encierro por senten-
cia ejecutoriada, hasta el que est sometido a un simple arresto. Para
la penalidad de este delito nuestro Cdigo sigue un criterio talional,
que tambin subsiste en el delito de falso testimonio, segn el cual
se grada la pena del delito en proporcin a la que correspondera
al evadido. En verdad, la evasin de detenidos es un delito contra la
administracin de justicia y como tal debera ser reglamentado.
l. FIGURA DEL ART. 299. Consiste en ser culpable de connivencia en la
evasin de un preso o detenido cuya conduccin o Ctistodia estuviere
267
DELITOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
confiada al hechor. El sujeto activo puede ser un funcionario pblico
(nueva inexactitud del epgrafe del ttulo VI) (Art. 299) o un particular
(Art. 300). Esta ltima situacin se presentar rara vez. La voz "conni-
vencia" es tambin de alcance amplio, pero supone en todo caso con-
cierto o acuerdo con el evadido o con quienes han preparado la fuga.
La pena del empleado pblico se grada de acuerdo con la pena a que
estuviere condenado el evadido, y si no lo estaba, con la pena del deli-
to por el que estuviere procesado. La pena del particular, en los res-
pectivos casos, es inferior en un grado.
El Art. 302 contempla una hiptesis semejante a las sealadas, pero
de carcter cuasidelictual: no hay connivencia, sino descuido culpable.
Los Arts. 296, 297 y 299 No 2 del Cdigo de Justicia Militar sancio-
nan todas estas conductas cuando los sujetos activos de las mismas son
militares.
2. FIGURA DEL ART. 301. Es la otra figura fundamental de este prrafo.
La conducta consiste en sustraer a un detenido del poder de quienes lo
custodian o facilitarle la evasin. Ya no es el delito de los guardianes,
sino de los extraos. Si esta conducta se verificare fuera de las crceles
o establecimientos penales, es condicin para sancionarla que ella se
verifique por violencia o sorpresa. La violencia comprende la intimida-
cin; a la "sorpresa" nos referimos a propsito del robo con violencia o
intimidacin en la personas. Si esta conducta ha tenido lugar en las cr-
celes o establecimientos penales, es punible aunque no se haya em-
pleado violencia o sorpresa. Pero las penas son ms elevadas en caso
de que efectivamente los extraos se hayan valido de violencia o so-
borno. Si se han valido de soborno, se sancionan exclusivamente con
las penas del Art. 301, y no juega la regla del Art. 250, ya que sta vale
slo para la induccin a delitos del ttulo V o la realizacin u omisin
de actos que no lleguen a constituir delito. En cuanto al funcionario
sobornado, ser sancionado segn el Art. 299, por su connivencia en la
evasin, y el mvil pecuniario servir de circunstancia agravante (Art. 12
No 2o).
3. REGIAS DE PENALIDAD. El Art. 303 dispone que si los fugados fueren
dos o ms, se tomar como base para la determinacin de la penalidad
la ms grave a que estuvieren condenados o merecieren aqullos. Es
una excepcin a la regla del Art. 75, ya que en principio, constituyendo
la evasin de varios detenidos varios delitos, debera sancionarse con
la pena mayor del delito ms grave. Aqu slo hay una referencia a la
pena ms grave como base para determinar la penalidad nica del he-
chor. Debido a lo tortuoso del rgimen de penalidad establecido para
268
DELITOS CONTRA EL ORDEN Y LA SEGURIDAD PUBLICOS
este delito, a menudo resultar imposible encontrar pena que aplicar.
Para estos casos, el Art. 304 hace aplicable la ltima pena de la respec-
tiva escala gradual (no la multa, que se considera la "inmediatamente
inferior a la ltima").
QUEBRANTAMIENTO DE CONDENA
Este delito est reglamentado en la parte general del Cdigo (Art. 90).
El "quebrantamiento" de condena supone que sta tiene cierta dura-
cin en el tiempo (no es concebible en la pena de muerte o en las
pecuniarias) y que se ha comenzado a cumplir en virtud de senten-
cia ejecutoriada que la impone. El texto del Art. 90 no deja lugar a
dudas de que se trata de un delito nuevo y especfico. Pero su rgi-
men de penalidad es singular, pues en los casos de los N
5
1 o y 2 la
pena por el quebrantamiento de condena no es una pena que se agre-
ga a la anterior quebrantada, sino que es una pena accesoria (inco-
municacin, celda solitaria) de la que se estaba cumpliendo: a esta
ltima la ley la llama expresamente "pena principal". En los casos de
los nmeros 4 y 7, se reemplaza la pena anterior (restrictiva de li-
bertad) por una nueva, de modo que la pena por el quebrantamiento
tiene el carcter de sustitutiva de la anterior; la que queda sin efec-
to y no debe ya cumplirse. Slo en los casos de los nmeros 5, 6o y
8 (penas privativas de derechos) la nueva pena (privativa de liber-
tad o pecuniaria) tiene carcter complementario de la anterior y se
aade a ella (el condenado no recobra los derechos de que estaba
privado). El caso que se contemplaba en el nmero 3o qued dero-
gado por la Ley 17.266.
OBSTRUCCIN A LA JUSTICIA
El nmero 3 del artculo 2 de la Ley 19.077 introdujo un nuevo prrafo
al ttulo VI del Libro Segundo, el que bajo el nmero 269 bis se intitul
"De la obstruccin a la justicia". En este prrafo se tipifica una sola figu-
ra, de igual nombre. En efecto, el artculo castiga con la pena sealada al
respectivo crimen o simple delito, rebajada en dos grados, a quien "se
rehusare a proporcionar a los tribunales de justicia antecedentes que co-
nozca o que obren en su poder y que permitan establecer la existencia
de un delito o la participacin punible en l, o que, con posterioridad a
su descubrimiento, destruya, oculte o inutilice el cuerpo, los efectos o
instrumentos de un crimen o simple delito". Como se desprende con toda
269
DELITOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
claridad de la ltima parte de la disposicin, la obstruccin solamente
procede respecto a crmenes y simples delitos y no a faltas. El tipo penal
consta de dos hiptesis alternativas. En primer trmino castiga el "rehu-
sar" a proporcionar a los tribunales de justicia antecedentes que conozca
o que obren en su poder. Este trmino, significa "negar", "oponerse", "re-
chazar" la entrega de estos antecedentes, que han de ser del conocimien-
to del sujeto o bien han de obrar en su poder. En el primer caso slo los
conoce, es decir, sabe de su existencia, pero no estn en su poder, mien-
tras que en el segundo el artculo da a entender que deben estar en po-
sesin de la persona. Pero esto solo no basta, pues, adems, es menester
que tales antecedentes permitan establecer la existencia de un delito o la
participacin punible en l. Ambas exigencias deben relacionarse con lo
dispuesto por el artculo 274 del Cdigo de Procedimiento Penal, en cu-
yos nmeros precisamente se alude a estas cuestiones como fundamen-
tales para poder someter a proceso a una persona. En otros trminos,
seran insuficientes las informaciones vagas o las meras suposiciones o
sospechas. Debe tratarse de antecedentes precisos y concretos, nica ma-
nera de cumplir con lo establecido por la disposicin procesal antes cita-
da. La segunda conducta que se castiga consiste en "destruir", "ocultar" o
"inutilizar" el cuerpo, los efectos o instrumentos de un crimen o simple
delito, con posterioridad a su descubrimiento. Cabe aqu la misma obser-
vacin hecha recientemente con respecto a las faltas: no quedan com-
prendidas. La misma disposicin se encarga de entregar los elementos
que marcan la diferencia con la anterior hiptesis: en este caso el crimen
o simple delito ha de haberse descubierto ya. Existe una exencin de
pena respecto del cnyuge y los parientes prximos
1
y de quienes estn
ligados por el secreto profesional.
Segundo grupo
Delitos que afectan la tranquilidad pblica
DESRDENES PBLICOS
Se refiere a ellos el Art. 269, que castiga a los que turbaren gravemen-
te la tranquilidad pblica para causar injuria u otro mal a alguna per-
sona particular, o con cualquier otro fin reprobado. Se advierte que la
1
Vase la relacin entre este delito y el encubrimiento en Parte General, Tomo 11,
p. 104.
270
DELITOS CONTRA EL ORDEN Y LA SEGURIDAD PUBLICOS
penalidad es sin perjuicio de las que les correspondan por el dao u
ofensa que causen. La tipicidad de este delito, como hace notar LABA-
TUT,
1
tiene una doble limitacin: por un extremo, no debe tratarse de
los desrdenes que llegan a constituir desacatos, y por el otro, no de-
ben ser desrdenes de escasa gravedad, que se sancionan como faltas
en los Arts. 494 Nos 1 y 2; 495 Ns 1 y 2 y 496 Nos 7 y 8. El delito
est integrado por un elemento subjetivo, el propsito de causar "in-
juria u otro mal" a alguna persona particular, o, en trminos amplsi-
mos, "cualquier otro fin reprobado". La expresin "injuria" est tomada
aqu en su sentido genrico de "dao" y no en el especfico de "deli-
to de injuria".
La disposicin que conserva la penalidad autnoma del dao o la
injuria que se causen es importante, y necesit de un texto expreso, ya
que de conformidad a las reglas generales sobre concursos de delitos y
de leyes, ordinariamente la penalidad de los "desrdenes pblicos" ha-
bra sido enteramente desplazada por la correspondiente al mal causa-
do, siempre que sta fuere mayor que la de aquel delito.
EMBARAZOS PUESTOS A LA EJECUCIN
DE LOS TRABAJOS PBLICOS
Se refiere a este delito el prrafo 4, que consta de un solo artculo, el
272. La conducta consiste en oponerse por vas de hecho, sin motivo
justificado, a la ejecucin de trabajos pblicos ordenados o permiti-
dos por la autoridad competente. La expresin "vas de hecho" es bas-
tante amplia, y comprende cualquiera conducta de orden material,
aunque sea omisiva (negarse a salir de un lugar, v. gr.). Sin embargo,
si se emplea violencia o intimidacin en las personas contra la autori-
dad o sus agentes, el ttulo de desacato desplaza al del Art. 272. El
delito es formal; no exige ningn resultado, ni tampoco nimo espe-
cial.
La Comisin Redactora agreg la frase "sin motivo justificado", que
no figuraba en el modelo belga de este artculo, "para evitar malas inte-
ligencias por la vaguedad de esta disposicin" (sesin 172). No parece
que el artculo haya ganado mucho en precisin con el agregado de
esta frase redundante que excluye del delito los casos en que hay una
causal de justificacin.
1
LABATUT, op. cit., 11, p. 175.
271
DELITOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
DELITOS RELATIVOS A LOS TELGRAFOS Y CONDUCTORES
DE CORRESPONDENCIA
De estos delitos se ocupa el prrafo 16, conjuntamente con los relativos
a los ferrocarriles, que por su distinta ndole deben ser sistematizados
separadamente. Estas infracciones pueden dividirse a su vez en dos gru-
pos.
l. DEUTOS RElATIVOS A LOS TELGRAFOS. Comprenden las siguientes fi-
guras:
a) Destruccin o interrupcin del servicio. Se trata de conduc-
tas de diversa importancia, que van desde un cuasidelito hasta infrac-
ciones de tipo poltico, que estaran ms adecuadamente reglamentadas
en el ttulo II. Las conductas consisten en romper por imprudencia los
postes o alambres de una lnea telegrfica establecida o en construc-
cin, o ejecutar actos que interrumpan el servicio de los telgrafos
(Art. 333); interrumpir intencionalmente la comunicacin telegrfica o
causar dao a una lnea en construccin rompiendo alambres o postes,
inutilizando los aparatos de transmisin o por cualquier otro medio
(Art. 334); en caso de motn, guerra exterior, insurreccin u otra calami-
dad pblica, romper los alambres o postes, destruir las mquinas o apa-
ratos telegrficos, apoderarse con violencia o amenazas de las oficinas,
o, empleando los mismos medios, impedir de cualquier modo la co-
rrespondencia telegrfica entre los depositarios de la autoridad pblica,
u oponerse con fuerza o violencia al restablecimiento de una lnea tele-
grfica (Art. 335). Aunque el texto legal no lo dice expresamente, por la
circunstancia y la naturaleza de la accin, se trata de un delito de mvil
poltico, que estara mejor reglamentado entre las figuras de esa natura-
leza. El Art. 336 seala que los autores del dao estarn siempre obli-
gados a indemnizar los costos que demanden las reparaciones o el
restablecimiento de las lneas deterioradas o destruidas, repeticin
intil de la regla del Art. 24.
b) Violacin de secretos. Volvemos a encontrar aqu otra manifes-
tacin de esta forma de delito. El Art. 337 sanciona al empleado de una
oficina telegrfica pblica o privada que divulgare el contenido de un
mensaje sin autorizacin expresa de la persona que lo dirige o a quien
es dirigido, y al que por descuido culpable (cuasidelito) no transmitiere
fielmente un mensaje. Si procediere de mala fe (con dolo) se le sancio-
nar en conformidad al Art. 195 (falsificacin de partes telegrficos). La
pena incluye la obligacin de indemnizar perjuicios (nueva repeticin
intil del Art. 24), lo que no significa que la tipicidad de esta figura los
incluya necesariamente, sino slo que en caso de haberlos deben ser
272
DELITOS CONTRA EL ORDEN Y LA SEGURIDAD PUBLICOS
indemnizados. Luego el Art. 338 se refiere al empleado que hubiere trans-
mitido rdenes encaminadas a la persecucin o aprehensin de delin-
cuentes, o para que se practiquen diligencias dirigidas a una averiguacin
judicial o gubernativa, y que luego transmitiere aviso o prevenciones
que hagan ilusorias dichas rdenes. Otra forma de comisin de esta fi-
gura es frustrar las medidas de la autoridad en tales casos merced a
una transmisin o traduccin (transcripcin del mensaje recibido) in-
fiel, siempre que se obrare maliciosamente. En esta figura del Art. 338
s se requiere un perjuicio o resultado: que se malogren las rdenes de
la autoridad. Por tal razn, este delito puede quedar en etapa de tenta-
tiva o de frustracin.
e) Cooperacin a la rebelin. Los Arts. 134, 135 y 136 contem-
plan sanciones para los empleados pblicos que cooperen con los re-
beldes alzados. El Art. 339 contiene una serie de prohibiciones para evitar
la propagacin de la rebelin: se sanciona al empleado de oficina tele-
grfica que: 1) Transmite o tolera que se transmitan mensajes dirigidos
a favorecer o fomentar el desorden; 2) Da aviso de la marcha que si-
guen los sucesos y tumultos, si no es a la autoridad o con el consenti-
miento de sta; 3) Instruye del movimiento de tropas o de las medidas
tomadas para combatir la insurreccin o desorden; 4) Comunica toda
noticia cuyo objeto sea frustrar las providencias tomadas para restable-
cer la tranquilidad interior. Todas estas conductas se sancionan para los
casos de "motn" o "asonada", expresiones de carcter amplio, que de-
notan todo movimiento de insurreccin o tumulto que altere la tranqui-
lidad interior. Nuevamente se elimina el concurso aparente, al sealar
el Art. 339 que estas penas son sin perjuicio de las que quepan al autor
como copartcipe del motn o asonada. El Art. 340 aade una regla que
es una verdadera medida de seguridad: cuando en una oficina telegr-
fica se reincidiere en las infracciones del Art. 339, podr la autoridad
superior inmediata (se refiere a los telgrafos pblicos) prohibir el uso
del telgrafo o someterlo a su direccin o inspeccin mientras duren
las circunstancias extraordinarias de motn, sedicin, etc.
2. DEUTOS RELATIVOS A LOS CONDUCTORES DE CORRESPONDENCIA. El
Art. 341 sanciona al que acometiere a un conductor de correspondencia
pblica para interceptarla o detenerla o para apoderarse de ella o de
cualquier modo inutilizarla. Se grada la pena segn si se hace o no
uso de violencia, aunque es difcil concebir que pueda realizarse un
"acometimiento" sin violencia. No es necesario que el agresor llegue a
conseguir su propsito; basta con el. acometimiento y el pimo. Si di-
chos objetivos se logran, la penalidad es la misma (no hay concurso
con el Art. 156, que supone abuso de autoridad en vez de acometimiento,
273
DELITOS CONTRA LOS INfERESES SOCIALES
ni con el Art. 146, ya que la apertura o registro de la correspondencia
sern slo el agotamiento de esta conducta). Pero si con la sustraccin
de la correspondencia o la agresin al conductor se comete un delito
que merezca pena mayor, se aplica sta (exclusivamente, por subsidia-
riedad).
DELITOS RELATIVOS A LAS TELECOMUNICACIONES
Al momento de examinar los delitos en contra de la intimidad hicimos
presente la ausencia en el Cdigo de normativa que se refiera a las co-
municaciones realizadas por medios inmateriales, dada la poca en que
se dict, argumentos que tienen plena validez en este caso. El Art. 36 b)
de la Ley 18.168
1
Ley General de Telecomunicaciones, sanciona al que
"maliciosamente interfiera, intercepte o interrumpa un servicio de teleco-
municaciones", mientras que la Ley 19.227 agreg dos figuras adicionales
a dicha disposicin, en virtud de las cuales se castiga a quien "intercepte
o capte maliciosamente o grabe cualquier tipo de seal que se emita a
travs de un servicio pblico de telecomunicaciones", y en segundo lu-
gar se castiga tambin "la difusin pblica o privada de cualquier comu-
nicacin obtenida con infraccin a lo establecido en la letra precedente",
vale decir, por la interceptacin, captacin o grabacin de una seal emi-
tida a travs de un servicio pblico de telecomunicaciones.
OTROS DELITOS CONTRA EL ORDEN PBLICO
La Ley de Seguridad del Estado contempla otros delitos contra el orden
pblico:
a) Los Arts. so y 9o prohben transmitir informaciones o comunica-
ciones que inciten a la comisin de un delito penado en dicha ley, como
tambin el envo y circulacin por correos, telgrafos, cables, aduanas
y transportes, de diarios, revistas u otros impresos o noticias constituti-
vos de delitos penados en la ley; se establecen sanciones penales, di-
rectamente o por remisin al Art. 253 del Cdigo Penal, para la infraccin
de estas prohibiciones;
b) Provocar desrdenes o cualquier otro acto de violencia destina-
do a alterar la tranquilidad pblica (muy semejante al delito del Art. 269)
(Art. 6, letra a);
e) Destruir o interrumpir las instalaciones o medios empleados para
el funcionamiento de servicios pblicos, de utilidad pblica o de activi-
dad econmica en general; impedir o hacer difcil el acceso a dichos
274
DELITOS CONTRA EL ORDEN Y LA SEGURIDAD PUBLICOS
servicios o actividades, o a puentes, calles, caminos y otros bienes de
uso pblico semejantes (Art. 6, letras e y d).
d) Hacer la apologa o propaganda de doctrinas o mtodos que pro-
pugnen el crimen o la violencia en cualquiera de sus formas para lo-
grar cambios poltico-sociales (Art. 6, letra D;
e) La internacin, fabricacin, almacenamiento, transporte, entrega,
etc., de armas, municiones, explosivos, gases asfixiantes o lacrimge-
nos, u otros "instrumentos" idneos para cometer alguno de los delitos
penados en la ley (Art. 6, letra g). No obstante, en relacin con esta
letra, el Art. 24 de la Ley 17.798 sobre Control de Armas la deroga ex-
presamente "en cuanto se refiere a armas de fuego, explosivos y dems
elementos" contemplados en esta ltima ley. Subsistiran en la Ley de
Seguridad del Estado slo las armas blancas y las contundentes. (La Ley
de Control de Armas, Art. 24, hace errneamente referencia a la letra e)
del Art. 6 de la Ley de Seguridad del Estado, pues en virtud de las mo-
dificaciones sufridas por esta ltima, la letra que contempla las infrac-
ciones sobre armas es ahora lag) del Art. 6.)
Tercer grupo
Delitos contra la economa pblica
Esta categora de delitos tiene modernamente mucha importancia por
el considerable desarrollo de los aspectos econmicos de la vida social;
por las formas complejas que asume la economa moderna, y por el
estrecho entrelazamiento de los intereses particulares, fiscales y socia-
les. En nuestro Cdigo, probablemente por su inspiracin liberal en es-
tas materias, dichos delitos tienen un tratamiento muy parco.
CRMENES Y SIMPLES DELITOS DE LOS PROVEEDORES
Los proveedores son personas a quienes determinadas reparticiones p-
blicas encargan suministrarles las provisiones, pertrechos, materiales, etc.,
o la ejecucin de ciertos trabajos que les sean necesarios para el desem-
peo de sus funciones. Los Arts. 273 y 274 se refieren exclusivamente a
los proveedores de las Fuerzas Armadas. El delito consiste (Art. 273) en
que estas personas falten a sus compromisos voluntariamente, embara-
zando el servicio que tuvieren a su cargo, con dao grave e inevitable de
la causa pblica. El Art. 274 sanciona a estas mismas personas si ha habi-
do fraude en la naturaleza, calidad o cantidad de los objetos o mano de
obra o de las cosas suministradas, siempre con dao grave e inevitable
275
DELITOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
de la causa pblica. En la primera conducta hay incumplimiento; en la
segunda, se cumple, pero con engao (fraude). El delito no es meramen-
te formal; exige que se produzca un resultado, que se "embarace el ser-
vicio". Adems, a consecuencias del embarazo debe resultar "dao grave
e inevitable de la causa pblica". Con esta ltima expresin, la Comisin
Redactora entendi referirse al dao inmaterial o moral (v. gr., prdida
de una accin de guerra) y no al meramente pecuniario, y al dao que
no es posible evitar, y no al que puede evitarse con un esfuerzo pecu-
niario, como por ejemplo aprovisionndose en otra parte, hiptesis am-
bas en que segn los Comisionados slo habra accin civil contra el
proveedor. Sin embargo, el hecho de que el Art. 274 hable de "fraude"
hace que sin lugar a dudas deba comprenderse tambin el dao pecu-
niario. Respecto del embarazo del servicio y del dao de la causa pbli-
ca, basta con que el proveedor se encuentre en dolo eventual.
El Art. 109, inciso 11, sanciona entre las conductas de traicin "al
proveedor que maliciosamente faltare a su deber con grave dao para
el ejrcito o armada". La Comisin Redactora entendi (sesin 156) que
el Art. 109 se aplicara en caso de guerra, y el Art. 273 en los dems
casos. Pero no lo expres en el texto de las disposiciones, que no dan
base para trazar tal distincin. Los Arts. 346 y 347 del Cdigo de Justicia
Militar sancionan tambin estas conductas. En tiempo de guerra se san-
ciona incluso al proveedor negligente.
DELITOS RELATIVOS A LOTERAS, CASAS DE JUEGO Y PRSTAMOS
SOBRE PRENDAS
El prrafo 6 contiene diferentes figuras:
l. LoTERAs. El Art. 275 define la lotera como "toda operacin ofrecida
al pblico y destinada a procurar ganancias por medio de la suerte". No
se sanciona a quienes toman parte en la lotera (los adquirentes de n-
meros o boletos), sino a los "autores, empresarios, administradores, co-
misionados o agentes de loteras no autorizadas legalmente". La pena es
de multa. Si los objetos puestos en lotera fueren muebles, caen en comi-
so, repeticin intil del Art. 31. Por disposiciones legales se ha autoriza-
do el funcionamiento de la Lotera de Concepcin, de la lotera de la
Polla Chilena de Beneficencia, instituciones de las cuales dependen nue-
vas formas de juegos de azar existentes a la fecha de esta edicin: Loto,
Kino, Tincazoo, Polla Gol, Raspe, etc. A ello es necesario agregar la reali-
zacin de loteras (o rifas) realizadas por instituciones de caridad, educa-
cionales, deportivas, Cuerpo de Bomberos, etc., previa autorizacin del
276
DELITOS CONTRA EL ORDEN Y LA SEGURIDAD PUBLICOS
Presidente de la Repblica, siempre que los premios no consistan en di-
nero y que las ganancias se destinen exclusivamente a los fines sociales.
2. JUEGOS DE AZAR. Son tales aquellos en que predomina la casualidad
sobre la habilidad personal (inteligencia, destreza o fuerza). Estos jue-
gos son sancionados penalmente slo cuando se juegue o apueste di-
nero y se realicen en establecimientos destinados especialmente a ello
(casas de juego). El Art. 277 sanciona a este respecto a los banqueros,
dueos, administradores o agentes de casas de juego de azar. El dueo
no es el propietario del inmueble respectivo, sino el que econmica-
mente es su dueo, aunque no tome parte en la administracin. El
Art. 278 sanciona a los que concurrieren a jugar a las casas referidas;
sea que ganen o que pierdan, o incluso aunque de hecho no jueguen,
siempre que concurran con tal propsito. El Art. 279 dispone el comiso
del dinero o efectos puestos en juego y los instrumentos, objetos y ti-
les destinados a l; nueva redundancia.
El Art. 495 No 14 pena como falta el establecimiento de loteras, rifas
o juegos de azar en las plazas, calles, ferias y otros sitios semejantes.
Leyes sucesivas han autorizado el funcionamiento de casinos o casas
de juego en Via del Mar, Arica y Puerto Varas, y ms recientemente en
los balnearios de Pucn y Peuelas.
La ley 4566, sobre Hipdromos autoriza el juego en ellos slo con
el sistema de "apuestas mutuas" y sanciona con las penas de los Arts. 277,
278 y 279 la explotacin de otra clase de apuestas hpicas.
3. CAsAS DE PRSTAMO SOBRE PRENDAS. Las disposiciones que reserva-
ban a la Caja de Crdito Popular el ejercicio del crdito prendario como
actividad (Leyes 3.607 y 5.257), estn actualmente derogadas, de modo
que el nico artculo que sigue teniendo vigencia prctica a este res-
pecto es el Art. 280, que sanciona al que sin autorizacin legal estable-
ciere casas de prstamos sobre prendas, sueldos o salarios. Nuevamente
se insiste en la imposicin del comiso como pena. Las restantes dispo-
siciones, sin aplicacin prctica, sancionan a los que estando legalmen-
te autorizados, incurrieren en determinadas irregularidades en la
administracin de sus establecimientos, o en general infringieren los re-
glamentos que dictare el Presidente de la Repblica, y tambin a los
que no enajenaren las prendas con sujecin a las leyes y reglamentos
(Art. 281); a los que no dieren resguardo de la prenda o seguridad reci-
bida (esto es, el correspondiente recibo o boleto) (Art. 282), y al presta-
mista que hiciere prstamos de la clase indicada en los artculos
precedentes a una persona manifiestamente incapaz para contratar por
su edad o falta de discernimiento (Art. 283). Esta ltima es una verda-
dera explotacin de la inexperiencia ajena.
277
DELITOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
DELITOS RELATIVOS A LA INDUSTRIA, EL COMERCIO
Y LAS SUBASTAS PBLICAS
Dado el espritu liberal en materia econmica imperante a la poca de
dictacin del Cdigo, las disposiciones de ste en la materia son limita-
das y parciales.
l. INDUSTRIAS. El Art. 284, tomado del Cdigo Belga, se refiere al que
fraudulentamente hubiere comunicado secretos de la fbrica en que est
o ha estado empleado. La introduccin en la esfera del secreto ha sido
legtima; la conducta consiste en revelar o informar. La mayor parte de
las legislaciones distingue entre lo que se llama "secreto de industria" y
"secreto de empresa" (o secreto comercial). El primero (que en francs
se conoce como tour de main), se refiere especficamente a las tcni-
cas de fabricacin, sea que consistan en mquinas o artificios origina-
les, o en una disposicin particular y diferente de elementos ya
conocidos, etc. El secreto de comercio o empresa, en cambio, versa so-
bre los antecedentes comerciales y financieros de la empresa: negocia-
ciones proyectadas, listado de clientes actuales o potenciales y otros
antecedentes semejantes. Nuestra legislacin nicamente se refiere al
primero; el segundo slo ha venido a quedar parcialmente cubierto en
los tiempos actuales a travs del delito de aprovechamiento de in-
formacin privilegiada, de que se trata ms adelante. La expresin
"fraudulentamente" indica que de la comunicacin del secreto debe ha-
berse seguido perjuicio para su titular, o por lo menos que debe haber
existido algn tipo de engao para tener acceso al secreto de industria
(esto es, tanto el acceso al secreto como su divulgacin seran ilcitos,
pero el delito mismo slo consistira en esta ltima). Todo ello supone,
adems, que el hecho revelado sea verdaderamente secreto, en el sen-
tido que damos a esta expresin: que sea conocido por un nmero pe-
queo de personas, y que exista un inters actual en que ese
conocimiento se mantenga restringido a ese crculo de personas. No hay
delito en la divulgacin de tcnicas que son conocidas o de uso gene-
ral. No debe confundirse este delito con la divulgacin de tcnicas pa-
tentadas: estas ltimas no son secretas, ya que para patentarlas ha sido
preciso explicar sus caractersticas al registro respectivo: el empleo de
una tcnica patentada por parte de quien no es el titular es un delito
contra la propiedad industrial, no es revelacin de secreto de fbrica.
El delito del Art. 284 es de accin privada.
En cuanto al secreto de "empresa" o "comercial", slo mucho ms
tarde se le ha venido a dar proteccin a travs de las figuras de la
Ley 18.045, sobre Mercado de Valores.
278
DELITOS CONTRA EL ORDEN Y LA SEGURIDAD PUBLICOS
El Art. 10 de dicha ley califica como "informacin reservada" a "ciertos
hechos o antecedentes que se refieren a negociaciones an pendientes
que al conocerse puedan perjudicar el inters social", siempre que ha-
yan sido calificadas expresamente como tales por el voto de las tres
cuartas partes del directorio, o por la unanimidad de los administrado-
res, si no hay directorio social, y comunicados a la Superintendencia de
Seguros y Valores al da siguiente hbil de la adopcin del acuerdo. El
Art. 60, letra d) de la misma ley, sanciona con presidio menor en cual-
quiera de sus grados a "los socios, administradores y en general, cual-
quier persona que en razn de su cargo o posicin en las sociedades
clasificadoras, tenga acceso a informacin reservada de los emisores cla-
sificados y revele el contenido de dicha informacin a terceros". Las so-
ciedades clasificadoras de riesgos son sociedades de personas que, como
su denominacin indica, tienen como exclusivo objeto clasificar los va-
lores de oferta pblica, y se encuentran inscritas en un registro especial
en la superintendencia respectiva. A ellas se refieren los artculos 71 y
siguientes de la Ley 18.045.
Adems; el Art. 164 de esta ltima ley define como "informacin pri-
vilegiada" a "cualquiera informacin referida a uno o varios emisores
de valores, a sus negocios o a uno o a varios valores por ellos emiti-
dos, no divulgada al mercado y cuyo conocimiento, por su naturaleza,
sea capaz de influir en la cotizacin de los valores emitidos". Ella com-
prende tambin la "informacin reservad" del Art. 10 de la Ley, a la
que venimos de referirnos, y la que se tiene de las operaciones de ad-
quisicin o enajenacin a realizar por un inversionista institucional en
el mercado de valores. El Art. 60 de la Ley, letra e), sanciona con presi-
dio menor en cualquiera de sus grados a "las personas a que se refiere
el artculo 166, que al efectuar transacciones u operaciones de valores
de oferta pblica, de cualquier naturaleza, en el mercado de valores o
en negociaciones privadas, para s o para terceros, directa o indirecta-
mente, usaren informacin privilegiada". Las personas sealadas en el
Art. 166, sujeto activo de este delito, son determinadas categoras de per-
sonas en las que la ley presume, por la posicin que ocupan, o por el
acceso de que gozan a los antecedentes de la sociedad, que tienen co-
nocimiento de la informacin privilegiada. La enumeracin es larga y
prolija, y comprende a los directores, gerentes, administradores y liqui-
dadores, los auditores externos e inspectores de cuentas, los dependientes
que trabajen directamente o bajo la supervigilancia de aqullos, los ase-
sores permanentes, los funcionarios de las instituciones pblicas fiscali-
zadoras y los cnyuges y parientes de todas estas personas. Tanto la
"presuncin" de conocimiento del Art. 166, como la presuncin general
de dolo del Art. 60, letra e), deben entenderse simplemente legales, dada
279
DELITOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
la prohibicin constitucional de presumir de derecho la responsabili-
dad penal.
2. COMERCIO. A esta materia se refieren los artculos 285 y 286. El pri-
mero sanciona a los que por medios fraudulentos consiguieren alterar
el precio natural del trabajo, de los gneros o mercaderas, acciones,
rentas pblicas o privadas o de cualesquiera otras cosas que fueren ob-
jeto de contratacin. El Art. 286 aumenta la pena cuando estas manio-
bras recayeren sobre mantenimientos u otros objetos de primera
necesidad. El Cdigo Espaol, del que se tom el artculo, se refera a
los que esparcan falsos rumores o empleaban otros artificios y logra-
ban alterar el precio que resultara de la libre concurrencia. La Comi-
sin Redactora acord originalmente sancionar la "coalicin industrial",
para encarecer o abaratar abusivamente el precio del trabajo. Posterior-
mente, la Comisin pens que sancionar tal conducta era contrario a la
"libertad de industria", y acord suprimir la disposicin, y en cambio
aadir el "trabajo" a los objetos que pueden ser objeto de contratacin,
y sancionar respecto de los precios solamente las alteraciones de los
"'precios naturales" que se lograran mediante medios fraudulentos, con
lo que el artculo 285 adquiri su redaccin actual. Como puede adver-
tirse de su tenor y de los antecedentes histricos que hemos menciona-
do, nuestro legislador tena el convencimiento de que de la "libre
concurrencia" no poda sino resultar siempre el precio "equitativo" o
"natural" de las cosas, incluido el trabajo entre estas ltimas. La expre-
sin "medios fraudulentos" comprende cualesquiera artificios engao-
sos, segn el concepto que ya se ha dado de ellos al tratar el de los
fraudes por engao, entre los cuales estar esparcir falsos rumores, pese
a que no se nombran de modo expreso. Adems, necesariamente re-
sultar un perjuicio, ya que en toda alteracin del "precio natural" hay
quien sale perdiendo, sea el pblico en general, sea el contratante vc-
tima del fraude. Es una conducta semejante a lo que tradicionalmente
se conoce como agio: hacer variar los precios del mercado de manera
artificial y con engao para lucrar con ello.
El Art. 285, como se ha visto, sanciona la conducta ya analizada cuan-
do lo que se pretende alterar artificialmente es el precio de las accio-
nes. Cuando se trata de stas y de otros valores de cotizacin pblica,
la Ley 18.045 sobre Mercado de Valores, en sus Arts. 52 y 53, prohbe
efectuar transacciones en valores "con el objeto de estabilizar, fijar o
hacer variar artificialmente los precios" y "efectuar cotizaciones o tran-
sacciones ficticias respecto de cualquier valor, ya sea que las transac-
ciones se lleven a cabo en el mercado de valores o a travs de
negociaciones privadas", y aade que "ninguna persona podr efectuar
280
DELITOS CONTRA EL ORDEN Y LA SEGURIDAD PUBLICOS
transacciones o inducir o intentar inducir a la compra o venta de valo-
res, regidos o no por esta ley, por medio de cualquier acto, prctica,
mecanismo o artificio engaoso o fraudulento". Este ltimo agregado
es interesante, ya que innecesariamente pena la induccin, que segn
el artculo 15 del Cdigo es siempre una forma de autora punible, pero
adems se agrega el "intentar inducir", lo que hace punible la tentativa
de induccin, que entregada a las reglas generales no sera punible, se-
gn se ha explicado al tratar los principios generales de la participa-
cin criminal. En fm, la prohibicin se extiende a la "transaccin, compra
o venta" de toda clase de valores, aun de los no regidos por la Ley 18.045,
sin exigir que tales operaciones se efecten en el mercado pblico (bolsas
u otras entidades semejantes), lo que, literalmente interpretado, vendra
a desplazar al fraude comn cuando ste recayere sobre "valores". Este
concepto est definido en el Art. 3o de la Ley como "cualesquiera ttu-
los transferibles, incluyendo acciones, bonos, debentures, cuotas de fon-
dos mutuos, planes de ahorro, efectos de comercio, y en general, todo
ttulo de crdito o inversin". El Art. 59 de la Ley 18.045 sanciona con
presidio menor en su grado medio a presidio mayor en su grado mni-
mo, a los que infrinjan las prohibiciones establecidas en los Arts. 52 y
53, ya explicadas ms arriba. Son todas prescripciones ms minuciosas
que las del Cdigo, pero que se refieren a la misma finalidad: alterar
artificialmente el precio resultante de las libres transacciones del merca-
do de valores.
3. SUBASTAS PBUCAS. Por fin, el Art. 287 sanciona a los que emplearen
amenaza o cualquier otro medio fraudulento para alejar a los postores
de una subasta pblica, con el fin de alterar el precio del remate. Es
una disposicin de carcter subsidiario, pues si el medio empleado me-
rece en s mayor pena, se aplica exclusivamente esta ltima, por expre-
sa disposicin del texto legal. Debe hacerse notar que el Cdigo Espaol,
del cual se tom este artculo, sancionaba a los que solicitaren ddiva o
promesa para no tomar parte en una subasta pblica y a los que ofre-
cieren tales ddivas o emplearen amenaza o se valieren de otro artificio
para alejar de la subasta a posibles postores, todo ello "con el fin de
alterar el precio del remate". La Comisin Redactora estim que tanto
el ofrecer ddiva como el solicitarla para no tomar parte en una subas-
ta no eran sino manifestaciones lcitas de la libertad econmica, ya que
tomar parte en una subasta no era un acto obligatorio. Se dej limitado
entonces el delito al empleo de "amenazas" o de otro medio "fraudu-
lento" (ilcito) para alejar a los postores, y se mantuvo la finalidad de
"alterar el precio del remate". A pesar de que la redaccin del precepto
parece satisfacerse con un propsito subjetivo ("para alejar a los posta-
281
DELITOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
res en una subasta pblica"), su sentido claro es el de sancionar cuan-
do efectivamente se logra alejar al menos a alguno de los posibles con-
currentes a la subasta, ya que si ni la amenaza ni el engao surten efecto
y nadie es ahuyentado, el precio del remate ser el "natural" (resultante
de la libre competencia de los postores).
Cuarto grupo
Delitos contra la higiene y salud pblicas
En esta materia el Cdigo Penal se encontraba bastante atrasado con
relacin a las condiciones actuales de la salud pblica y los importan-
tes descubrimientos cientficos en el campo de la medicina y la biolo-
ga que han tenido lugar en el ltimo siglo; en fin, la evolucin de las
ideas sociales y polticas, que confieren a todo lo relativo a la salud de
la poblacin un valor eminente. La dictacin del Cdigo Sanitario, en
1931, vino a suplir algunos vacos, pero siempre insuficientemente, so-
bre todo en lo relativo a las sanciones, que en este ltimo cuerpo legal
tienen por lo general carcter puramente administrativo, y no penal. Slo
con la dictacin de la Ley 17.155 se produjo una total renovacin de
esta parte del Cdigo. Dicha ley reemplaz ntegramente los prrafos 9
y 14 del ttulo VI del Libro II (relativos a la salud animal y humana, res-
pectivamente) y cre diversas figuras por entero nuevas. Entre las in-
fracciones nuevas introducidas en el Cdigo, se contaron los Arts. 319
a, 319 b, 319 e, 319 d, 319 e, 319 f y 319 g, todos ellos relativos al
trfico de sustancias estupefacientes. Sin embargo, poco despus la
Ley 17.934 derog esas disposiciones y las reemplaz por las propias,
aunque sin incorporarlas al Cdigo. A su turno, esta normativa fue de-
rogada en su momento por la Ley 18.403, y a la fecha de esta edicin
la ley que nos rige en la materia es la nmero 19.366, con sus modifi-
caciones posteriores, sobre todo en lo relativo al "lavado de dinero".
Analizaremos por separado todos estos grupos de delitos.
DELITOS CONTRA LA SALUD PBLICA
De estas infracciones se ocupa el prrafo 14. Son, en general, delitos de
peligro concreto o abstracto, pero aunque habitualmente los delitos de
peligro son absorbidos por los correspondientes delitos de lesin (con-
curso aparente de leyes), aqu no ocurre lo mismo, y diversos artculos,
segn se ver, se limitan a agravar la pena cuando efectivamente ocu-
rre algn resultado daoso. La razn estriba en que, lesionada en parti-
282
DELITOS CONTRA EL ORDEN Y LA SEGURIDAD PUBLICOS
cular alguna persona en su salud, no por ello desaparece el peligro ge-
neral que estas infracciones han creado.
Los delitos de este prrafo tienen como bien jurdico tutelado la "sa-
lud pblica". Como la salud es un estado general de bienestar o nor-
malidad fisiolgica y psicolgica (vase el concepto en los delitos contra
la vida, la integridad corporal y la salud), en principio quienes disfrutan
de ella o se ven privados de la misma son las personas individualmente
consideradas: no hay una "salud colectiva" sino en sentido metafrico.
Lo que se quiere sealar al hablarse de "salud pblica" es que se desea
proteger a la totalidad de los habitantes, o al menos a un nmero inde-
finidamente grande de ellos, contra conductas que son aptas para pro-
ducir menoscabos en la salud de un nmero tambin elevado de
personas, ms all de la salud de una persona determinada en particu-
lar: los atentados contra esta ltima se sancionan en el ttulo de los de-
litos contra las personas.
En fin, la salud de que aqu se trata es la salud humana. De la
salud animal y vegetal trata el prrafo 9 de este mismo ttulo.
DELITOS RELATIVOS AL EJERCICIO DE LA MEDICINA
De este primer grupo se ocupan los artculos 313 a, 313 b y 313 c. Gi-
ran ellos en torno del concepto de "profesin mdica". En realidad, la
ley no emplea ese trmino, sino que seala en forma ejemplar algunas
profesiones, como las de mdico-cirujano, dentista, qumico-farmacu-
tico y bioqumico, y luego da una nocin general, al referirse a las de
"caractersticas anlogas", relativas "a la ciencia y arte de precaver y cu-
rar las enfermedades del cuerpo humano", concepto bastante extenso,
que incluye a numerosos profesionales llamados "paramdicos" o auxi-
liares de la medicina. Estos ltimos aparecen expresamente menciona-
dos en el Art. 313 b. La referencia al "cuerpo humano" debe entenderse
tambin en sentido amplio, comprensiva de todo el organismo, y por
lo tanto tambin de la mente. Los psiquiatras quedan sin duda inclui-
dos en el mbito de estos artculos.
Las figuras comprendidas en este primer grupo son las siguientes:
a) Ejercicio ilegal. Lo contempla el Art. 313 a. La conducta consis-
te en ejercer actos propios de las profesiones ya indicadas, sin tener
el ttulo competente o la autorizacin legalmente exigible para el ejerci-
cio profesional (en algunas profesiones, adems del ttulo, o en vez de
l, se exigen ciertas formalidades, como el pago de patente, etc.). La
falta de cualquiera de estos requisitos, cuando ellos son requeridos por
la ley, torna ilcito el ejercicio profesional. No es necesario que el ejer-
283
DELITOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
cicio se haga con fines de lucro; la ley expresamente seala que la san-
cin se aplica aun cuando se ejerciere gratuitamente.
Para evitar problemas a veces difciles, de apreciacin prctica de
conductas aisladas o equvocas, la ley se ha encargado de precisar qu
se entiende por "ejercer actos" propios de la profesin, y seala que lo
hacen:
1 ) El que se atribuya la respectiva calidad. Ya al ocuparnos del
Art. 468, a propsito de la estafa, dijimos que "atribuirse" es algo ms
que la simple afirmacin de un hecho y supone la corroboracin o re-
fuerzo externo de lo aseverado, mediante ardides o apariencias que ha-
gan verosmil la mentira. No se requiere una aparatosidad muy
complicada, pero alguna debe haber. Bastara, en nuestro concepto, con
una tarjeta de visita o letrero en la puerta, en que junto al nombre cons-
tara la calidad de mdico; poner avisos; vestir el traje habitual de traba-
jo de los mdicos en el hospital; uso de insignias o distintivos; diplomas
falsos.
2) El que ofrezca tales servicios pblicamente por cualquier medio
de propaganda o publicidad. Basta con ofrecer los servicios: en ello est
implcita la afirmacin de que se est legalmente habilitado para el ejer-
cicio profesional.
3) El que habitualmente realizare diagnsticos, prescribiere trata-
mientos o llevare a cabo operaciones o intervenciones curativas de aque-
llas cuya ejecucin exige los conocimientos o las tcnicas propios de
tales profesiones. Este nmero traza una lnea divisoria razonable entre
lo que debe ser realmente un ejercicio ilcito punible y lo que es una
simple intrusin de aficionado en el campo de la salud. Ante todo se
requiere habitualidad: recomendar aisladamente un producto cualquie-
ra a una persona enferma, o formular una opinin sobre la naturaleza
de su mal, no significar incurrir en este delito; en cuanto a la realiza-
cin ocasional de una intervencin quirrgica, ella acarrear responsa-
bilidad penal a ttulo de las lesiones que cause, pero no por ejercicio
ilegal. Apreciar la "habitualidad" ser cuestin de hecho; creemos que
para ello ser factor importante considerar la circunstancia de que el
inculpado atienda a personas extraas, que le son llevadas o presenta-
das en razn de sus supuestos conocimientos mdicos. La "habituali-
dad", en cambio, no est tomada en el sentido de "profesionalismo" o
fuente de ingresos, ya que expresamente la descripcin de esta figura
sanciona los actos aunque stos se realicen "a ttulo gratuito". En cuan-
to a los "diagnsticos" o "tratamientos", no se requiere que ellos res-
pondan a los cuadros o sistemas propios de la medicina ortodoxa: quien
prescribe como tratamiento de una enfermedad ciertos ritos mgicos o
sobrenaturales que por s seran capaces de sanar el mal, con prescin-
284
DELITOS CONTRA EL ORDEN Y LA SEGURIDAD PUBLICOS
dencia del tratamiento mdico cientfico, incurre tambin en esta figura.
Asimismo es una cuestin de hecho determinar cules operaciones exi-
gen necesariamente los conocimientos propios del profesional: la difu-
sin de conocimientos sobre primeros auxilios hace que actualmente
diversas tcnicas sencillas para la curacin de heridas o traumatismos
estn al alcance de muchas personas, sin necesidad de recurrir al pro-
fesional. La opinin tcnica, sin duda, ser la ms importante en cada
caso.
El Art. 313a advierte que sus disposiciones no se aplicarn en nin-
gn caso a quienes prestaren auxilios cuando no fuere posible obtener
oportuna atencin profesional. Se trata de otro caso de justificacin por
estado de necesidad, aunque a veces la ocasionalidad de la conducta
habra bastado para eliminar su tipicidad, ya que la figura exige "habi-
tualidad". De todos modos, la disposicin no es superflua, ya que como
lo hemos sealado repetidamente, la frmula general de estado de ne-
cesidad en nuestro Cdigo es muy parca y slo permite causar justifica-
damente daos en la propiedad ajena; en un caso como el de este
artculo, se trata de eventuales perjuicios en la salud ajena, o aunque
no se cause dao sino beneficio al paciente, se incurre en una conduc-
ta que la ley presume de peligro comn. Por su propia naturaleza, es
evidente que esta especial causal de justificacin operar, llegado el caso,
con respecto a la tercera hiptesis de comisin del delito, y no respec-
to de las dos primeras.
En materia de participacin, el Art. 313a contiene una regla ex-
presa, que en verdad resulta superflua frente al Art. 15 N 3. En efecto,
se hacen aplicables las penas respectivas "al que prestare su nombre
para amparar el ejercicio profesional de un tercero no autorizado para
el mismo". Se trata de una persona que tiene ttulo profesional, o en
todo caso est legalmente habilitada para el ejercicio, y que acepta apa-
recer como la persona que ejerce la profesin, cuando en realidad quien
lo hace es un tercero no habilitado. Ordinariamente, esto es tambin
una autora, dado el concierto previo, y que el profesional "facilita los
medios con que se lleva a efecto" el ejercicio ilcito del tercero.
b) Curanderismo o charlatanismo. De esta figura se ocupa el
Art. 313b. Ordinariamente se reserva el nombre de curandero para quien
ejerce la medicina sin tener ttulo competente; no es se el caso de que
trata este artculo, pues l est comprendido en el precedente, de que
acabamos de ocuparnos. Aqu el sujeto activo es alguien que realmente
est habilitado para el ejercicio de la profesin mdica o auxiliar, y el
charlatanismo consiste en la forma de ejercerla, esto es, los mtodos
teraputicos que emplea. La conducta penada consiste en ofrecer la
prevencin o curacin de enfermedades o defectos. Tambin es un de-
285
DELITOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
lito de peligro abstracto y general, que se consuma con el ofrecimiento;
no es necesario que efectivamente resulte dao para personas determi-
nadas, ni siquiera que lleguen a ponerse en prctica los tratamientos
prescritos. Como se ver ms adelante, las consecuencias daosas pue-
den contribuir a elevar la pena. Las expresiones de "prevencin" y "cu-
racin" son bastante comprensivas y se explican por s mismas. La
frmula legal se refiere a "enfermedades" o "defectos": las primeras com-
prenden las fsicas y las mentales e vase a este propsito lo dicho en
relacin con el delito de lesiones); los segundos, las malformaciones
fsicas, con repercusin desfavorable en lo esttico o en lo funcional.
El medio de curacin que se ofrece debe consistir en "frmulas ocul-
tas" o en "sistemas infalibles". No se trata, por consiguiente, de proscri-
bir el empleo de tcnicas o especficos nuevos, aunque sean todava
poco conocidos o se encuentren en etapa experimental, incluso si an
no han logrado general aceptacin en el mundo de la medicina. Los
trminos empleados en la ley indican claramente que el charlatn debe
ofrecer una frmula o sistema que l proclame desconocida de los de-
ms. Un mtodo cientfico de tratamiento o curacin nunca es secreto
ni oculto (aunque pudiera estar patentado): ha debido ser discutido o
exhibido ante el mundo cientfico o profesional y luego ante la autori-
dad que debe autorizar su empleo o expendio, y ello basta para quitar-
le el carcter de "oculto", aunque su verdadera eficacia pueda ser
debatida, o no sea todava conocida del mundo mdico en general. Por
lo que toca a los "sistemas infalibles", es sabido que el ejercicio profe-
sional serio y consciente de la medicina veda las "garantas absolutas"
de mejora, y que los pronsticos se mueven siempre en el campo de
las mayores o menores probabilidades, segn lo que la ciencia y la ex-
periencia muestren en casos similares. La "garanta de infalibilidad" es a
la vez garanta de engao. El sentido de las expresiones "frmulas ocul-
tas" y "sistemas infalibles" aparece ms precisado an por la exigencia
legal de que ello se haga "abusando de la credulidad del pblico", esto
es, est clara la exigencia de un elemento de engao o explotacin de
la supersticin, temor o esperanza del pblico. Por lo dems, la tica
de la profesin mdica veda toda clase de propaganda sensacionalista
de esta clase, lo que tambin, en cada caso concreto, ser un importan-
te factor para apreciar la tipicidad de los hechos frente a esta figura.
El Art. 313c dispone que las penas previstas para las infracciones
precedentes se impondrn "sin perjuicio de las que correspondieren por
la muerte, lesiones u otras consecuencias punibles que eventualmente
resultaren de la comisin de tales delitos". Dichos resultados, por con-
siguiente, no absorbern a los delitos de ejercicio ilegal, sino que con-
currirn materialmente con stos. No obstante, debe tenerse en
286
DEUTOS CONTRA EL ORDEN Y LA SEGURIDAD PUBUCOS
consideracin que a menudo las peores consecuencias de estos delitos,
particularmente en el caso del curanderismo, consisten en retraer a los
enfermos del tratamiento mdico adecuado, al cual revierten con fre-
cuencia cuando es demasiado tarde. En tales casos ser preciso analizar
con cuidado la relacin de causalidad (por omisin) entre el curande-
rismo y la agravacin o desarrollo del mal.
DELITOS RELATIVOS A SUSTANCIAS NOCNAS O PELIGROSAS
Tratan de estas infracciones los Arts. 313d, 314 y 315. Son las que guar-
dan mayor semejanza con los preceptos que originalmente contena el
Cdigo Penal en este prrafo, aunque estn ahora considerablemente
ampliados y precisados. Se discuta, bajo la vigencia del antiguo texto,
si la "nocividad" de una sustancia deba entenderse en sentido restrin-
gido, esto es, como la virtud de causar un dao en la salud, o en senti-
do amplio, comprensivo del perjuicio resultante de la no produccin
del efecto curativo o alimenticio esperado, debido a adulteracin, des-
composicin o debilitamiento de la sustancia respectiva. El nuevo tenor
de estos artculos abarca ahora, en forma expresa, ambos casos. Las fi-
guras particulares que aqu se incluyen son:
a) Expendio de sustancias medicinales peligrosas (Art. 313 d).
La conducta punible consiste en fabricar o a sabiendas expender sus-
tancias medicinales peligrosas para la salud. La peligrosidad para la sa-
lud debe ser comprobada de hecho; se trata, por lo tanto, de un peligro
concreto que no se presume. Y ella debe consistir en una nocividad
de la sustancia o en un menoscabo de sus propiedades curativas. Tal
vez habra sido deseable que el texto legal se hubiera referido a un
menoscabo "apreciable" de las propiedades curativas; no obstante, de
ordinario ser suficiente gua para el juez la exigencia de que este me-
noscabo resulte en un verdadero peligro para la salud, lo que supon-
dr un cierto grado de intensidad o magnitud. Por fin, todava impone
la ley un requisito ms: la nocividad o el menoscabo deben ser conse-
cuencia de que las sustancias medicinales estn deterioradas o adul-
teradas en su especie, cantidad, calidad o proporciones. El deterioro
proviene de causas naturales o accidentales: en tal caso lo delictivo ser
el expendio; la adulteracin proviene de la actividad humana, y aqu
son delictivos tanto la fabricacin como el expendio. Por esta razn, la
ley exige tambin que se proceda "a sabiendas" en el expendio, no en
la fabricacin. En efecto, siempre el dolo es necesario, pero si bien en
la fabricacin de una sustancia adulterada es lgico presumirlo, no lo
es en cambio en el simple expendio de una sustancia que no se ha
287
DELITOS CONJ'RA LOS INTERESES SOCIALES
fabricado por el expendedor, y cuyo deterioro o adulteracin muchas
veces no es aparente; en este caso no se presumir el dolo.
Por sustancias "medicinales" debe entenderse exclusivamente las des-
tinadas a la prevencin, tratamiento y curacin de enfermedades. No se
incluyen otras, aunque sean de las que ordinariamente se expenden en
farmacias (cosmticos, insecticidas o pesticidas, perfumes, etc.). De es-
tas ltimas se ocupa el artculo siguiente, donde la penalidad es menor,
por razones obvias.
La ley considera circunstancia agravante (cuyo efecto no se precisa
y queda entregado a las reglas generales) el hecho de que la fabrica-
cin o expendio fueren clandestinos. Es sabido que tanto la una como
el otro estn sometidos, por razones de seguridad pblica, a la autori-
zacin y control de la autoridad sanitaria. La "clandestinidad" no con-
siste tanto en un ocultamiento fsico, como en un ocultamiento legal:
fabricar sustancias no autorizadas, o expenderlas, en un laboratorio o
farmacia establecidos legalmente; o fabricar o expender sustancias au-
torizadas, pero en establecimientos no legalmente habilitados para ello;
en fin, pueden ser clandestinos tanto el establecimiento como la sus-
tancia fabricada o expendida. Aqu el peligro propio de la nocividad de
la sustancia se ve aumentado por la imposibilidad de control por la au-
toridad.
b) Expendio de otras sustancias peligrosas. A este caso se refie-
re el Art. 314. Las sustancias aqu comprendidas son todas la dems que
no tengan carcter medicinal: cosmticos y perfumes, insecticidas y pes-
ticidas, pero no las alimenticias, cuyo caso se contempla en el artculo
siguiente. Estas sustancias deben tener como caractersticas que sean por
su naturaleza peligrosas para la salud, de tal modo que al hacer de
ellas un uso diverso del indicado, puedan ocasionar dao a la vida o la
salud. Para prevenir tales consecuencias, los reglamentos prescriben una
serie de precauciones para su expendio: una clara advertencia en la eti-
queta o envase de su carcter nocivo; la inclusin de instrucciones de-
talladas sobre su modo adecuado de empleo, de las medidas que deben
tomarse para el caso de accidentes con las mismas; el empleo obligato-
rio de cierto tipo de envases, etc. La conducta consiste, entonces, en
expender dichas sustancias peligrosas violando las disposiciones lega-
les y reglamentarias que se han establecido precisamente en razn de
la peligrosidad de aqullas.
e) Adulteracin de sustancias alimenticias. De esta figura se
ocupa el Art. 315, que comprende numerosas hiptesis. Sustancias ali-
menticias son aquellas que se ingieren por va bucal u oral con fina-
lidades energticas o reparadoras de la economa del organismo. No
se incluyen las sustancias medicinales, aunque se ingieran de la mis-
288
DELITOS CONTRA EL ORDEN Y LA SEGURIDAD PUBLICOS
ma manera, y que sirven a una finalidad preventiva o teraputica de
un proceso anormal o morboso en el funcionamiento del organismo.
La alimentacin por otras vas (v. gr., endovenosa) responde siempre
a situaciones de anormalidad y cae en el campo de la medicina. Los
llamados "tnicos" o "reconstituyentes" son tambin sustancias medi-
cinales, no alimenticias, incluso los preparados vitamnicos. Este es
el concepto de comestibles. Tanto stos como las aguas deben estar
"destinados al consumo pblico", sea a ttulo gratuito u oneroso. Se
incluye, ciertamente, el agua potable, pero tambin el agua de curso
natural (fuente, vertiente, ro, pozo) que de hecho es ordinariamente
empleada por un grupo humano para su bebida (no para el consu-
mo animal).
La accin sancionada consiste en envenenar o infectar las sustan-
cias indicadas. El veneno es un concepto del que nos hemos ocupado,
sea como medio insidioso (a propsito del homicidio calificado), sea
como medio catastrfico (en relacin con la agravante del Art. 12, No 3).
Aqu est considerado como medio catastrfico o de peligro general o
comn, pero en nuestro concepto tambin se necesita la insidia; esto
es, el peligro deriva de que el pblico consumidor no advierta que el
agua est envenenada, y la consuma en la creencia de que es sana.
Quien vertiera, por ejemplo, gran cantidad de petrleo en el agua pota-
ble, no incurrira en este delito, ya que el agua presentara inmediata-
mente un evidente aspecto de no poder ser bebida. La infeccin es una
referencia a la nocividad que proviene de una descomposicin orgni-
ca o toxinas de esa naturaleza.
A la conducta sealada se equipara la de vender o distribuir di-
chas sustancias infectadas o envenenadas. En este caso, por las mismas
razones indicadas respecto de la figura anterior, se requiere obrar a sa-
biendas; esto es, en la venta o distribucin no se presume el dolo y es
necesario probarlo.
El envenenamiento y la infeccin deben alcanzar un grado tal, que
sean capaces de provocar la muerte o grave dao para la salud. La ley
no define en trminos estrictos lo que sea "grave dao" para la salud:
estimamos que lo sern los resultados comparables a los constitutivos
de lesiones graves, o sea, por lo menos una enfermedad o incapacidad
para el trabajo por ms de treinta das.
Sanciona en seguida el artculo una variedad castigada con menor
pena: la de efectuar otras adulteraciones en las mismas sustancias ya
indicadas, de modo que resulten peligrosas para la salud por su nocivi-
dad (produccin de efectos negativos) o por el menoscabo apreciable
de sus propiedades alimenticias (ausencia de efectos benficos). Aqu
la ley, acertadamente, ha empleado el trmino "apreciable" para califi-
289
DELITOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
car el menoscabo de propiedades alimenticias, lo que se echaba de me-
nos en cuanto a las propiedades teraputicas de los productos medici-
nales. No obstante, en esta parte no se califica el grado de peligro que
debe producir la adulteracin, que quedar entregado al criterio del juez.
Igual que en el caso anterior, se equipara en penalidad el caso de quien
vendiere o distribuyere a sabiendas los productos as adulterados, so-
bre lo cual vale lo dicho precedentemente respecto de conductas an-
logas.
A propsito de la ltima hiptesis analizada, estimamos que el nue-
vo texto del Art. 315 ha derogado parcialmente el Art. 495 N 15, que
contempla como falta el hecho de "vender bebidas o mantenimientos
deteriorados o nocivos". Los "mantenimientos" son los alimentos. Esta
conducta en nada se diferencia de la descrita actualmente en el Art. 315
sobre venta o distribucin de sustancias alimenticias envenenadas, in-
fectadas o adulteradas de un modo peligroso para la salud. Slo po-
dra pensarse en una subsistencia del Art. 495 N 15 cuando, tratndose
de un envenenamiento o infeccin, no llegare a tal grado que pudie-
re provocar "grave dao para la salud", sino solamente un dao leve.
Quedara, sin embargo, una cierta inconsecuencia en sancionar como
falta el envenenamiento de poca monta y seguir sancionando como
simple delito otra adulteracin (que en principio es menos grave),
cualquiera que sea el efecto que produzca. Por esta razn, creemos
que el Art. 495 N 15, en su ltima parte, ha sido derogado tcitamen-
te por el Art. 315 nuevo, y que el envenenamiento de escasa grave-
dad debe ser sancionado como "otra adulteracin", conforme al inciso
zo del mismo.
La ley establece ciertas presunciones para facilitar la persecucin de
estos delitos. En primer trmino, presume (ms exacto sera decir que
tipifica) la situacin de "vender o distribuir" por el hecho de "tener a la
venta en un lugar pblico" los artculos alimenticios. "Tener a la venta"
es ofrecerlos al pblico en general, de ordinario mediante su exhibi-
cin; un "lugar pblico" no es el de dominio pblico, sino el abierto
indiscriminadamente al pblico, que tiene libre acceso a l. Del mismo
modo presume (o "declara") destinados al consumo pblico los comes-
tibles, aguas o bebidas elaboradas para ser ingeridos por un grupo de
personas indeterminadas.
Desde el punto de vista procesal, los delitos contemplados en el
Art. 315, sobre sustancias alimenticias en general, slo son pesquisables
previa denuncia o querella del Ministerio Pblico o de los Servicios Re-
gionales de Salud, siempre que no hayan causado la muerte o grave
dao en la salud de alguna persona, caso en el cual lo son de oficio.
Ni el Ministerio Pblico ni los funcionarios de los Servicios Regionales
290
DELITOS CONTRA EL ORDEN Y LA SEGURIDAD PUBLICOS
de Salud estn obligados a formular estas denuncias, haciendo excep-
cin expresa a lo dispuesto en el Art. 84 del C. de P. Penal.
Agravacin por el resultado. Conforme al Art. 317, cuando a consecuen-
cia de cualquiera de los delitos de este grupo (expendio de sustancias
medicinales, de otras sustancias o de productos alimenticios nocivos o
peligrosos) se produjere la muerte o enfermedad grave de alguna perso-
na, las penas corporales se elevarn en uno o dos grados, "segn la na-
turaleza y nmero de tales consecuencias" (depender de la gravedad y
extensin del mal) y la multa podr elevarse hasta el doble. Ya no hay
aqu, como en el anterior grupo de delitos, una penalidad en concurso,
sino una agravacin de la pena atendiendo al resultado;-aunque no se
trata de delitos calificados por el resultado, pues el dolo de los delitos-
base exige conciencia de la nocividad o peligrosidad de las sustancias,
esto es, de la posibilidad de que ellas causen la muerte, enfermedad o
lesin de algunas personas, de tal modo que estas consecuencias no han
estado fuera de la previsibilidad del agente.
Formas cuasidelictuales. Los delitos de este grupo (Arts. 313d, 314
y 315) tienen una forma cuasidelictual punible: las conductas sanciona-
das son las mismas, pero el elemento subjetivo es la "imprudencia te-
meraria" o bien la "mera negligencia", mas en este caso con infraccin
de los reglamentos respectivos. Estimamos que esta regla no es aplica-
ble a los casos en que la ley tipifica la conducta con la exigencia de
obrar "a sabiendas", lo que necesariamente supone el dolo. Tampoco
parece aplicable a las formas cuasidelictuales la agravacin por el re-
sultado, ya que la penalidad de los cuasidelitos en cuestin viene esta-
blecida directamente por la ley despus de ocuparse de la penalidad
de las formas dolosas y de su eventual agravacin por el resultado.
DELITOS RELATIVOS A LA PROPAGACIN DE ENFERMEDADES
Se refieren a este grupo de delitos los Arts. 316 y 318. El concepto cen-
tral es el de "enfermedad", del cual hemos tratado a propsito del deli-
to de lesiones. Se sancionan dos figuras, ambas de peligro.
1 ) Diseminacin de grmenes. La conducta es descrita en el
Art. 316 como diseminar grmenes patgenos. El vocabulario es excesi-
vamente tcnico. "Patgeno" es lo que tiene la virtud de producir en-
fermedades. "Grmenes" es un trmino biolgicamente menos preciso;
alude en general a la clula o principio originario de los organismos
vivientes (vulo, espora, etc.). La expresin parece estar tomada en un
291
DELITOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
sentido amplio de microorganismo en general: microbio, bacteria, vi-
rus, etc. Su "diseminacin" es esparcirlos o sembrarlos de tal modo que
queden en situacin de penetrar en el organismo de otras personas y
producir as una enfermedad.
La figura es dolosa, y subjetivamente exige dolo directo: el "prop-
sito de producir una enfermedad". Pero es figura de peligro: basta con
la diseminacin y el propsito; no es necesario que haya resultado la
efectiva propagacin de la enfermedad, pues en tal caso la penalidad
se agrava, segn se ver.
Respecto de este delito, se aplica tambin lo dicho a propsito de
las figuras del grupo anterior: la penalidad se eleva cuando efectiva-
mente resulta la muerte o la enfermedad grave de alguna persona, y
tambin resulta punible la forma cuasidelictual de comisin. Eso s que
en este ltimo caso ser preciso exigir estrictamente el carcter temera-
rio de la imprudencia, pues de lo contrario se sancionara en forma am-
plia el cuasidelito de "contagio de enfermedad" (v. gr., el caso del que
sigue concurriendo a su lugar de trabajo a pesar de estar aquejado de
una enfermedad contagiosa), lo que ha estado fuera de la intencin de
la ley.
2) Infraccin de reglas sanitarias. Esta figura se encuentra en
el Art. 318. Sanciona al que "pusiere en peligro la salud pblica" por
infraccin de las reglas higinicas o de salubridad, debidamente pu-
blicadas por la autoridad en tiempos de catstrofe, epidemia o conta-
gio. Se trata de una ley penal en blanco, pero, a diferencia de la
existente en el texto original, tiene el carcter de delito de peligro con-
creto; anteriormente bastaba con la infraccin de las reglas: ahora es
preciso que a travs de dicha infraccin se ponga en peligro la salud
pblica. Del mismo modo, las circunstancias han sido ampliadas para
incluir el tiempo de "catstrofe", que se equipara al de "epidemia" o
"contagio". La "catstrofe" puede ser provocada por obra humana o
por fuerzas naturales, y se caracteriza por el dao extenso, de gran
magnitud y generalizado, que afecta a un nmero importante de per-
sonas. La razn de ser de esta ampliacin reside en que cuando ocu-
rre una catstrofe por lo general se deterioran los mecanismos normales
de higiene de las poblaciones, lo que hace que exista un peligro con-
siderable de que surja y se extienda una epidemia; el deseo de la ley
ha sido el de evitar que ello llegue a producirse, y no reservar la pe-
nalidad de las infracciones para los casos en que la epidemia efectiva-
mente ya ha surgido.
Otras disposiciones conexas. El Cdigo Sanitario reglamenta en
detalle las normas sobre higiene y seguridad ambiental y de los lugares
de trabajo; desperdicios y basuras; contaminacin del aire; sustancias
292
DELITOS CONTRA EL ORDEN Y LA SEGURIDAD PUBLICOS
txicas o peligrosas para la salud; productos farmacuticos, alimentos
de uso mdico, cosmticos y productos alimenticios; funcionamiento de
farmacias y laboratorios, etc. Sus normas estn complementadas por re-
glamentos sobre diversas materias: Profilaxis de Enfermedades Venreas;
Sanidad Martima, Area y de las Fronteras; Higiene y Seguridad Indus-
triales; Contaminacin Ambiental; Estupefacientes; Especialidades Farma-
cuticas; Alimentos; Medicamentos, etc.
DELITOS RELATIVOS A LA SALUD ANIMAL Y VEGETAL
Se ocupa de estas infracciones el prrafo 9 del ttulo VI. Antes se deno-
minaban delitos "relativos a las epizootias", equivalente de epidemia entre
los animales: enfermedad contagiosa que se propaga con gran rapidez.
Las figuras contempladas son tres:
1 ) Propagacin dolosa de enfermedad. Se refiere a ella el Art. 289,
inc. 1, que sanciona al que de propsito, y sin permiso de la autoridad
competente, propagare una enfermedad animal o una plaga vegetal. No
hay una diferenciacin conceptual entre "enfermedad" y "plaga". La re-
ferencia al "permiso de la autoridad competente" resulta superflua, ya
que es evidente que si la propagacin se ha hecho con autorizacin,
estar justificada en virtud del Art. 10 N 10. Por lo dems, es difcil con-
cebir que la autoridad permita la propagacin de una enfermedad, como
no sea dentro de lmites estrictamente controlados, y con fines de ex-
perimentacin.
2) Propagacin culposa de enfermedad. La figura es la misma
anterior, y consiste en la propagacin de una enfermedad animal o pla-
ga vegetal. La subjetividad de ella es ahora culposa, pues la ley (Art. 289,
inc. 2) se refiere a la propagacin que se produce por negligencia inex-
cusable del tenedor o encargado de las especies animales o vegetales
afectadas por el mal (se atiende primordialmente al encargo o tenencia
de hecho, no al ttulo jurdico respectivo). La ley hace adems expresa
referencia, como posible sujeto activo (que en la figura anterior es ge-
neral e indeterminado) al "funcionario a cargo del respectivo control
sanitario".
3) Infraccin de reglas sanitarias. El Art. 290 sanciona a quienes
infringieren las instrucciones de la autoridad competente destinada a im-
pedir la propagacin de una enfermedad animal o una plaga vegetal.
Exige el texto legal que la infraccin se produzca a sabiendas, esto es,
destruye la presuncin de dolo. El conocimiento debe referirse a la exis-
tencia y contenido de las instrucciones de la autoridad competente. Esta
293
DELITOS CONlRA LOS INTERESES SOCIALES
infraccin es de peligro abstracto, pues la ley no supone que de la in-
fraccin se siga la propagacin efectiva de la enfermedad, y ni siquiera
que se verifique la real existencia de un peligro en este sentido. En cam-
bio, las dos figuras anteriores son de lesin o dao: requieren que efec-
tivamente se haya propagado la enfermedad o plaga. En la figura de
que nos ocupamos, no aumenta tampoco la penalidad el hecho de que
efectivamente la enfermedad se haya propagado. El Cdigo no deter-
mina directamente cul sea la "autoridad competente", ni cules sean
los lmites de su competencia, lo que queda entregado a las leyes y los
reglamentos administrativos.
DELITOS RELATIVOS A LAS INHUMACIONES Y EXHUMACIONES
En otras legislaciones, como el Cdigo Italiano, se contemplan precep-
tos destinados a proteger la piedad o respeto debidos a los difuntos, en
que el objeto de tutela es principalmente el honor familiar, el sentimiento
que los parientes sobrevivientes albergan hacia la memoria del difunto,
y en general, el sentimiento comn de respeto hacia las personas falle-
cidas. Entre nosotros, en cambio, las respectivas infracciones penales
estn construidas sobre la base de proteger los principios de higiene y
salubridad en que se inspiran los reglamentos pertinentes. Pero no es
una regla absoluta, ya que en el Art. 321 se encuentra una infraccin
en que se protege el respeto debido a la memoria de los muertos. La
Ley de Registro Civil (Arts. 44 y siguientes), y el Cdigo Sanitario (Arts. 135
y siguientes) dan normas sobre estas materias, complementadas por el
Reglamento General de Cementerios (Decreto de Salud 357, de 1970,
con numerosas modificaciones posteriores). El Cdigo Penal contempla
las siguientes figuras delictivas:
1 ) Inhumaciones ilegales. El Art. 320 sanciona al que practicare
o hiciere practicar una inhumacin contraviniendo a lo dispuesto por
las leyes o reglamentos respecto al tiempo, sitio y dems formalidades
prescritas para las inhumaciones. La "inhumacin" es el entierro; dar se-
pultura a un cadver. Comprende el entierro propiamente tal, y tam-
bin el depsito del cadver en nichos, sepulcros, mausoleos, etc. No
comprende, en cambio, conductas de destruccin u ocultacin de un
cadver, salvo en cuanto ellas se traduzcan en el depsito de los restos
bajo tierra o en una sepultura. El Cdigo Sanitario y los reglamentos
contienen ahora referencias y disposiciones sobre la cremacin, pero
separndola y diferencindola de la inhumacin. El Cdigo Penal slo
se refiere a esta ltima. El Art. 140 del Cdigo Sanitario dispone que la
obligacin de dar sepultura a un cadver recaer sobre el cnyuge so-
294
DELITOS CONTRA EL ORDEN Y LA SEGURIDAD PUBLICOS
breviviente o sobre el pariente ms prximo que estuviere en condi-
cin de sufragar los gastos, pero la infraccin de esta obligacin (dejar
un cadver insepulto, abandonarlo en su lecho de muerte, etc.) no aca-
rrea las sanciones del Cdigo Penal, que no castiga la omisin de inhu-
mar, sino el acto positivo de inhumar en forma antirreglamentaria. Se
trata, por consiguiente, de una ley parcialmente en blanco, pues si bien
el ncleo de la conducta aparece descrito ("inhumar"), su complemen-
to se encuentra en otras disposiciones, legales o reglamentarias, que ms
arriba hemos mencionado. El delito es de peligro abstracto: la ley ni
siquiera menciona la posibilidad de que se produzca una enfermedad,
epidemia o contagio como consecuencia de la infraccin.
2) Exhumaciones ilegales. La "exhumacin" es la extraccin del
cadver fuera de su sepultura. El Art. 322 sanciona a quien exhumare o
trasladare los restos humanos con infraccin de los reglamentos y de-
ms disposiciones de sanidad. Segn el Art. 144 del Cdigo Sanitario, la
exhumacin y traslado de cadveres o restos humanos slo puede efec-
tuarse con autorizacin del Director de Salud respectivo, salvo cuando
son decretados por la justicia ordinaria (generalmente, en el curso de
una investigacin). Sobre esta figura valen todas las consideraciones for-
muladas a propsito de la anterior.
3) Violacin de sepulturas. El Art. 321 sanciona al que violare los
sepulcros o sepulturas practicando cualquier acto que tienda directamente
a faltar "al respeto debido a la memoria de los muertos". Se protege
aqu un bien espiritual, como es el respeto por los difuntos. La "viola-
cin" de sepulcros supone la apertura de los mismos. En opinin de
LABATIIT,
1
aqu se comprenden los actos de necrofilia de que se haga
objeto a los cadveres. Se trata, sin duda, de actos gravemente irrespe-
tuosos y ofensivos, y la calificacin en virtud de este artculo desplaza-
ra enteramente a la del Art. 373 (ultraje pblico a las buenas costumbres),
ya que este ltimo se declara expresamente subsidiario de todo otro
artculo del Cdigo. Tambin cree LABATUT
2
que se incluyen aqu los
robos de joyas y vestidos de los cadveres. Ello es ya ms dudoso, puesto
que los actos sin duda no tienden directamente (como la ley exige) a
faltar al respeto a los muertos, sino a la apropiacin de las especies.
Finalmente, debe recordarse que los daos causados en tumbas se con-
sideran daos calificados (Art. 485 N 7).
4) Normas sobre disposicin de cadveres. Al tratar de los de-
litos contra la propiedad, sealamos que un cadver no era cosa: no
1
LABATIIT, op. cit., 11, p. 201.
2
LABATIIT, op. cit., 11, p. 201.
295
DELITOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
poda ser objeto de apropiacin ni de enajenacin, y que ni el propio
difunto, antes de su muerte, ni sus deudos, ni la autoridad, podan
legtimamente disponer de un cadver para fines ilcitos, inmorales o
simplemente irrespetuosos. Pero que bien se poda disponer de los
cadveres, no a ttulo de lucro, para fines cientficos o humanitarios,
y que en tal caso, el derecho de decidirlo corresponda, en orden su-
cesivo y excluyente, a las personas que sealbamos. En concordan-
cia con estos principios, el Libro Noveno del Cdigo Sanitario, en su
artculo 146 dispone que "Toda persona plenamente capaz podr dis-
poner de su cadver o de partes de l con el objeto de que sea utili-
zado en fines de investigacin cientfica, para la docencia universitaria,
para la elaboracin de productos terapeticos o en la realizacin de
injertos". A su turno, el artculo 147 establece que "Los cadveres de
personas fallecidas en establecimientos hospitalarios pblicos o priva-
dos, o que se encuentren en establecimientos del servicio mdico le-
gal, que no fueren reclamados dentro del plazo que seale el
reglamento, podrn ser destinados a estudios e investigacin cientfi-
ca y sus rganos y tejidos, destinados a la elaboracin de productos
terapeticos y a la realizacin de injertos". Agrega su segundo inciso
que "podrn ser destinados a los mismos fines cuando el cnyuge o,
a falta de ste, los parientes en primer grado de consanguinidad en la
lnea recta o colateral no manifestaren su oposicin dentro del plazo
y en la forma que seale el reglamento". Por su parte, el artculo 148
seala que "podrn tambin destinarse a injertos con fines terapeti-
cos los tejidos de cadveres de personas cuyo cnyuge o, a falta de
ste, los parientes en el orden sealado en el artculo 42 del Cdigo
Civil, otorguen autorizacin en un acta suscrita ante el director del es-
tablecimiento hospitalario donde hubiere ocurrido el fallecimiento". El
Reglamento al cual hacen alusin todas estas disposiciones es el que
contiene el Decreto 240 del Ministerio de Salud, el que en su artcu-
lo 10 seala que "a los cadveres de personas fallecidas en estableci-
mientos hospitalarios pblicos o privados, que no fueren reclamados
por persona alguna dentro de las 2 horas siguientes a la certificacin
de su muerte, podrn extrarseles tejidos oculares que no alteren los
rasgos externos del cadver". Agrega a continuacin que "una vez
transcurridas las 24 horas, podrn ser destinados a estudios o investi-
gaciones cientficas en el mismo o en otro establecimiento, y sus r-
ganos o tejidos, a la elaboracin de productos terapeticos o a la
realizacin de injertos o trasplantes". El artculo 11 menciona al cn-
yuge y a los parientes legtimos, directos y colaterales de uno u otro
sexo, que, a falta de ste, por acuerdo mayoritario pueden autorizar
ese destino al cadver, facultndose al mayor de esos parientes para
296
DELITOS CONTRA EL ORDEN Y LA SEGURIDAD PUBLICOS
decidir el asunto cuando no haya acuerdo mayoritario. La autoriza-
cin debe otorgarse por escrito, en un acta suscrita personalmente ante
el Director del establecimiento en el que ha ocurrido el fallecimiento.
Finalmente debemos sealar que el artculo 152 del Cdigo Sanita-
rio sanciona con la nulidad y priva de todo valor "al acto o contrato
que, a ttulo oneroso, contenga la promesa o entrega de un tejido o
parte del cuerpo humano para efectuar un injerto".
Los trasplantes y donaciones de rganos de personas consideradas
legalmente muertas, se rigen por la Ley 19.451, de la que nos hemos
ocupado a propsito del concepto de muerte en relacin con el delito
..de homicidio.l
DELITOS RELATIVOS A LAS SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES
Las leyes que regulan esta materia se caracterizan por dos rasgos: su
corta duracin y el progresivo aumento del nmero de delitos y de la
severidad de su pena. Advertimos expresamente a los lectores que el
texto de esta edicin se ha redactado bajo la vigencia de la Ley 19.366,
cuyo texto refundido, ordenado y sistematizado con las modificaciones
de la Ley 19.393 fue fijado por el Decreto con Fuerza de Ley N 1/95,
de 12 de julio de 1995, publicado en el Diario Oficial el 18 de octubre
de ese ltimo ao, por lo que es conveniente cerciorarse, al consultar
esta obra, de las probables modificaciones que se hayan introducido en
la materia con posterioridad a la referida fecha.
Despus de permanecer inalterados durante casi cien aos, los ar-
tculos 313 y 314 originales del Cdigo, relativos en general a la "elabo-
racin, fabricacin, trfico y expendio" de "productos nocivos a la salud"
(sin mencionar de modo especfico a los estupefacientes), fueron reem-
plazados por los Arts. 319a hasta el 319g por la Ley 17.155, de 1969,
que cre infracciones relativas particularmente a la elaboracin, trfico
y prescripcin de sustancias estupefacientes. A poco andar, dichos ar-
tculos fueron derogados expresamente por la Ley 17.934, de 1973, que
margin del Cdigo Penal todo lo relativo a las conductas en referen-
cia, y regul a travs de sus propias disposiciones los delitos relativos a
aquellas drogas. Esa ley fue a su vez derogada por la Ley 18.403, de
1985. Esta ltima fue a su vez abrogada por la Ley 19.366, de enero de
1995, la que por Ley 19.393 fue modificada y complementada. Por tal
razn el texto refundido, segn se ha dicho, fue promulgado por un
1
Vase Parte Especial, Tomo III, pp. 26 y ss.
297
DELITOS CONTRA LOS INI'ERESES SOCIALES
decreto con fuerza de ley, que se califica de "texto refundido, coordi-
nado y sistematizado" de la Ley 19.366.
A pesar de estas continuas mudanzas legislativas, que amenazan con
dejar obsoletos estos comentarios; por la importancia que se le otorga
en la prctica; por el auge que tales infracciones han tenido en pases
extranjeros; por la extrema severidad de sus sanciones, y por las noto-
rias deficiencias tcnicas de que padece, creemos conveniente ocupar-
nos de estas disposiciones legales.
Sealaremos, antes de entrar a su anlisis pormenorizado, los siguien-
tes rasgos fundamentales de esta legislacin:
1) La magnitud de las penas previstas en ella ha ido aumentando
progresivamente, y constituyen la ms clara muestra de la errnea creen-
cia de que la finalidad del derecho penal es la de suprimir los delitos
y que est en su poder hacerlo. La apreciacin correcta es que el dere-
cho penal tiene por fin evitar los delitos, en su momento de preven-
cin general, y no suprimirlos. Porque la experiencia nos muestra,
respecto de toda clase de infracciones, que por severas que sean las
penas con que son conminadas, siempre habr un nmero de ellas que
se seguirn cometiendo: el propsito razonable del derecho penal es
mantener ese nmero dentro de los niveles mnimos posibles para una
convivencia civilizada. De lo contrario, al observar que pese a lo grave
de las penas, continan cometindose delitos, parecera natural modifi-
car la ley para hacerlas ms severas todava, y al no conseguirse an la
eliminacin total, elevarlas otra vez, y as sucesivamente, hasta que to-
dos los delitos terminaran siendo sancionados con pena de muerte o
presidio perpetuo (lo que, por lo dems, tampoco los suprimira por
completo).
2) Las sucesivas leyes que sobre esta materia se han ido dictando
parten del enfoque unilateral de que la sancin penal es la nica arma
eficaz para combatir el trfico y disuadir del consumo de estupefacien-
tes. Eso es tambin errneo. Cuando un hecho socialmente nocivo est
demasiado difundido en una sociedad, el ataque puramente penal es
impotente para erradicarlo. El derecho penal es eficaz respecto de un
grupo pequeo de personas que se resisten a convivir civilizadamente,
mediante conductas que lesionan gravemente a los dems. Pero cuan-
do se trata de una prctica demasiado extendida en un segmento im-
portante de la poblacin (aunque no sea la mayora), el derecho penal
no basta, y desempea un papel puramente auxiliar de otras armas, como
la educacin, el establecimiento de estmulos, la adecuada publicidad y
especialmente la formacin espiritual y psicolgica tendiente a crear una
posicin de rechazo interno de tal conducta en la gran mayora de los
ciudadanos: el derecho penal slo puede desempear un papel auxi-
298
DELITOS CONTRA EL ORDEN Y LA SEGURIDAD PUBLICOS
liar, modesto por comparacin al que corresponde a la familia, a la es-
cuela, a la religin. Tal es el caso del aborto, de la prostitucin, del
alcoholismo, y tal es el caso tambin del trfico y consumo de drogas
estupefacientes.
3) Las sucesivas leyes han incursionado, cada vez con mayor am-
plitud, en la sancin del consumidor de drogas. Eso es un error de
poltica criminal, pues el toxicmano es un enfermo, no un criminal,
y a su respecto la amenaza penal es intil, ya que su ansia de con-
sumo superar siempre cualquier temor ms remoto por la sancin
penal. En cuanto a la imposicin de tratamiento obligatorio, al cual
se puede constreir mediante apremios corporales, es igualmente ilu-
soria, pues las investigaciones criminolgicas y mdicas ms recien-
tes son unnimes en su conclusin de que el tratamiento forzoso
contra la voluntad del enviciado no produce resultado benfico
alguno.
4) En fin, la tcnica legislativa empleada es notoriamente defectuo-
sa desde el punto de vista del derecho penal liberal, y de las exigen-
cias de tipicidad para incriminar y de un juicio justo para condenar.
Abundan los tipos abiertos, compuestos de prolijas enumeraciones que
concluyen con una frase genrica que hace intil el detalle que la pre-
cede y es de discutible constitucionalidad frente a la exigencia de que
la ley penal describa expresamente la conducta sancionada. Vase un
ejemplo: el Art. 9, inciso final (las referencias en este prrafo estn he-
chas, salvo indicacin contraria, al texto legal mencionado en un co-
mienzo) sanciona al "propietario, arrendatario, administrador" y luego
agrega "o tenedor a cualquier ttulo" de "un establecimiento de co-
mercio, cine, hotel, restaurante, bar, centro de baile y msica, recinto
deportivo, establecimiento educacional de cualquier nivel ... " y luego agre-
ga "u otro de similar naturaleza abierto al pblico". Qu "similar na-
turaleza" tendrn un bar y una universidad? Es como decir: "A Mara le
agrada vestirse de rojo, de azul, de blanco, y en general, de cualquier
color", o bien "A Pedro le gusta el ftbol, el tenis, el atletismo y todos
los dems deportes".
Analizadas estas caractersticas generales, pasamos a un examen, ne-
cesariamente breve, de las figuras delictivas, penalidades y otras dispo-
siciones peculiares de esta legislacin.
l. Figuras delictivas. Las figuras giran en torno del concepto de sus-
tancias o drogas estupefacientes o sicotrpicas, pero no lo definen.
En el Art. 2 se hace una mencin especfica de las "especies vegetales
del gnero Cannabis", pero seguida de la frmula general "u otras pro-
ductoras de substancias estupefacientes o sicotrpicas". Pero el signifi-
299
DELITOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
cado de la expresin no se deja entregado al sentido natural y obvio,
segn el uso general (por lo dems, si bien la voz "estupefaciente" ha
llegado a ser de uso general, la palabra "sicotrpica" no lo es; se trata
de una expresin eminentemente tcnica, incluso desconocida para el
comn de las personas). Su alcance se revela en el Art. 49: es un regla-
mento el que sealar las substancias y especies vegetales a que se re-
fieren los artculos 1, 2, 6 y 10 (los que emplean los trminos ya
sealados). Hasta esta fecha, no se ha dictado el referido reglamento
en relacin especial con la Ley 19.366. El art. 1 transitorio de la referi-
da ley dispone que en tanto no se dicte ese reglamento seguir rigien-
do "el actual", esto es, el que reglamentaba para los mismos efectos la
Ley 18.403.
Se trata del Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N 67
del Ministerio de Salud Pblica, de 4 de marzo de 1985, publicado en
el Diario Oficial del 11 de junio del mismo ao. Pero dicho reglamen-
to no ofrece tampoco ningn concepto de lo que sean substancias es-
tupefacientes o sicotrpicas, sino que recurre a una prolija y extensa
enumeracin de las que son oficialmente declaradas tales, divididas
en dos categoras: las que, teniendo esa naturaleza, son capaces de
producir graves efectos txicos o daos considerables a la salud p-
blica, y las que no poseen tal aptitud nociva, distincin que se haca
en el Art. 1 o de la Ley 18.403 y se sigue haciendo en el Art. 1 o de la
Ley 19.366. La mencin contenida, tanto en la ley como en el regla-
mento, de substancias o drogas estupefacientes o sicotrpicas "pro-
ductoras de dependencia fsica o psquica", no parece ser una
caracterstica definitoria (de lo contrario, tendran tal calidad los ciga-
rrillos de tabaco o las bebidas alcohlicas), sino ms bien restrictiva:
podra haber substancias o drogas estupefacientes o sicotrpicas que
no produjeran dependencia, y en tal caso las conductas relativas a ellas
no quedaran comprendidas y sancionadas en la ley. Pero en la prc-
tica, para saber si una substancia es o no estupefaciente o sicotrpica,
hay que recurrir al reglamento: si est enumerada all, tiene ese carc-
ter; de lo contrario, no lo tiene. De modo que toda la Ley 19.366 es
una ley penal en blanco, que se remite para su complemento a una
disposicin reglamentaria emanada del Ejecutivo, y sujeta, por lo tan-
to, para su modificacin por adicin o por supresin, a un simple de-
creto supremo.
Las principales figuras delictivas son las siguientes:
l. ELABORACIN o FABRICACIN. El Art. 1 o sanciona estas conductas,
a las que aade las de transformacin, preparacin y extraccin, y
distingue, para su penalidad, segn si tales substancias son o no capa-
300
DELITOS CONTRA EL ORDEN Y LA SEGURIDAD PUBLICOS
ces de provocar graves efectos txicos o daos considerables a la salud
pblica. Esta ltima expresin no aparece suficientemente aclarada, ya
que evidentemente las intoxicaciones o efectos nocivos se producen a
las personas individuales. Se trata de conductas que recaen sobre pro-
ductos en estado natural que de alguna de las maneras indicadas son
sometidas a tratamiento para tornarlas en drogas. Sirve de causal justifi-
cante el contar con la autorizacin competente, aunque no se seala en
forma expresa quin tiene dicha autoridad. La penalidad es igual a la
del homicidio simple.
2. SIEMBRA Y CULTIVO. El Art. zo sanciona a los que siembren, plan-
ten, cultiven o cosechen especies vegetales del gnero Cannabis (can-
nabaceas o camo ndico) u otras productoras de sustancias
estupefacientes o sicotrpicas, a menos de contar con autorizacin del
Servicio Agrcola y Ganadero. La pena es superior a la del delito de
aplicacin de tortura. Si el cultivo est destinado al consumo personal
exclusivo y prximo, es sancionado como falta.
3. TRFICO. Es la actividad sancionada por excelencia. Se refiere a
sta el Art. so, que sanciona el trfico "a cualquier ttulo" y luego espe-
cifica que se entiende por trfico el importar, exportar, transportar, ad-
quirir, transferir, sustraer, poseer, suministrar, guardar o portar consigo
tales substancias o materias primas que sirven para obtenerlas. No se
distingue entre las substancias ms o menos nocivas contempladas en
al Art. 1, ni se atiende a las cantidades envueltas. La penalidad es la
misma que la del Art. 1, o sea, equivale a la del homicidio simple. Se
ampla el tipo para incluir conductas de participacin: "inducir, promo-
ver o facilitar" el uso y consumo de tales substancias. La penalidad es
la misma del caso anterior.
4. DESVIACIN AL TRFICO. El Art. 3o sanciona a los que, estando au-
torizados para el cultivo de las sustancias vegetales indicadas, las des-
ven o destinen al trafico ilcito, "o sus rastrojos, florescencias, semillas
u otras partes activas". La pena es tambin igual a la del homicidio sim-
ple. Hay una forma cuasidelictual en el Art. 4, que sanciona al que,
teniendo autorizacin para tales cultivos, abandonare, por negligencia
o descuido, en lugares de fcil acceso al pblico, dichas plantas, rastro-
jos, etc., o infringiere de otro modo disposiciones reglamentarias. La pena
es de multa de veinte a doscientas unidades tributarias mensuales.
5. PRODUCCIN Y TRFICO DE PRECURSORES. El Art. 6 sanciona las
conductas que los artculos anteriores califican de produccin o trfico,
301
DELITOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
cuando ellas se refieren a precursores o sustancias qumicas esenciales,
es decir, las que sirven para la elaboracin de las drogas estupefacien-
tes o sicotrpicas, a sabiendas de que estn destinadas a esa finalidad.
La pena es superior a la del delito de aplicacin de tortura, ms una
multa que puede elevarse hasta cuatrocientas unidades tributarias men-
suales.
6. SUMINISTRO ILEGAL. El Art. 7 sanciona al que, estando autoriza-
do para el suministro de las drogas y substancias ya mencionadas, lo
hiciera en contravencin de las disposiciones legales reglamentarias per-
tinentes, lo que se extiende tambin a las materias primas ya referidas.
La penalidad es superior a la de aplicacin de tortura. Se pretende san-
cionar aqu a las farmacias, laboratorios o fbricas que cuentan con au-
torizacin para fabricar tales substancias o traficar en ellas para fines
terapeticos, industriales, etc.
7. PRESCRIPCIN ILEGI'IMA. El Art. 8 sanciona al mdico, dentista,
matrona o veterinario que recetare alguna de las substancias indica-
das, sin una necesidad mdica o teraputica. La pena es superior a la
de la violacin heterosexual o sodomtica. No es preciso que la receta
llegue a expenderse, ni que la substancia llegue a administrarse o con-
sumirse. Tampoco se atiende a la frecuencia o cantidad de la prescrip-
cin injustificada. En el caso del veterinario, habr que entender que se
trata de alguien que, siendo veterinario, prescribe para un ser humano,
ya que si receta para un animal, ello parecera afectar a la salud animal,
no a la salud pblica. Los prrafos 9 y 14 del ttulo VI del Libro II del
Cdigo distinguen entre ambas.
8. FACIUI'ACIN DE LUGAR. El Art. 9 sanciona a quien entregare un
bien raz o vehculo, a sabiendas de que se utilizar para la comisin
de alguno de los delitos ya enumerados (elaboracin, almacenamiento,
expendio o consumo) o para siembra o planto no autorizados de tales
substancias. La pena es la misma que para el delito de auxilio al suici-
dio. El mismo artculo sanciona con idntica penalidad a la conducta
que hemos dado como ejemplo de casuismo exasperado en nuestros
comentarios generales: a quien tuviere un establecimiento de las clases
ms diversas, "u otro de similar naturaleza", que permita o tolere el
trfico o consumo de substancias estupefacientes en los mismos, no pu-
diendo menos de saberlo y si lo hiciere habitualmente. Las conductas
son pasivas, no concertadas y se advierten como bastante menos gra-
ves que las anteriores del mismo artculo. Habr que entender, al me-
nos, por '"permitir" o "tolerar", el hecho de no poner trmino al trfico
302
DELITOS CONTRA EL ORDEN Y LA SEGURIDAD PUBLICOS
o consumo si est en poder del agente hacerlo sin grave riesgo para s
mismo. En la prctica, es una exigencia de poner el hecho en conoci-
miento de la autoridad, aunque el texto no lo dice, pues rara vez ser
posible o lcito usar de fuerza privada para tales fines.
9. SUMINIS1RO DE OTRAS SUBSTANCIAS. El Art. 10 sanciona el suminis-
tro de hidrocarburos aromticos, tales como benceno, tolueno "u otras
substancias similares", en proporcin suficiente para producir efectos txi-
cos o sicotrpicos, "sabiendo o debiendo saber" que estn destinados a
ser consumidos por menores de dieciocho aos. Las substancias indica-
das son principalmente de uso industrial, como solventes de grasas y en
la fabricacin de colorantes. No se encuentran en la enumeracin literal
del Reglamento. La ley no exige que se suministren tales substancias en
estado puro, sino en productos que las contengan. No se advierte con
claridad la limitacin del posible consumidor al menor de edad, ya que
el efecto txico es similar en el adulto. La penalidad es superior a la que
correspondera si se causaren al menor lesiones graves del Art. 397 N 2.
10. CONSUMO CALIFICADO. Llamamos as a las conductas de consu-
mo o de desempeo en ciertas actividades bajo el efecto de tales subs-
tancias. Estimamos que son formas "calificadas" de a::>nsumo, porque
las penalidades aplicables son penas de delitos y no de meras faltas,
como es la regla general en la penalidad del consumo. Conforme al
Art. 11 afectan a oficiales y tripulacin de la marina mercante, Gendar-
mera de Chile y Polica de Investigaciones de Chile (consumo actual o
reciente, o portar dichas substancias para consumo personal). Idnticas
conductas se sancionan respecto de los militares, a travs de la modifi-
cacin debida al Art. 52 mediante la introduccin del Art. 299 bis en el
Cdigo de Justicia Militar, y del personal aeronutico (desempeo de
funciones bajo la influencia del alcohol o drogas estupefacientes), por
lo dispuesto en el Art. 53, que sustituy al Art. 193 del Cdigo Aeronu-
tico. La penalidad es la misma aplicable al descarrilamiento intencional
de un convoy ferroviario.
11. AGOTAMIENTO POR APROVECHAMIENTO. Es la forma de encubri-
miento que consiste en aprovecharse por s mismo o permitir a los de-
lincuentes medios para que se aprovechen de los efectos del delito; en
este caso, del lucro patrimonial obtenido a travs de la comisin de cual-
quiera de los delitos contemplados en esta ley. Especficamente, se tra-
ta de efectuar inversiones legtimas o aparentemente tales, con dineros
provenientes de la comisin de estos delitos. Es lo que comnmente se
conoce como lavado de dinero. Con el casuismo de costumbre, se re-
303
DELITOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
fiere el Art. 12 de la ley al "uso, aprovechamiento o destino" de "bie-
nes, valores, dineros, utilidades, provechos o beneficio", y explica que
se entiende por "uso, aprovechamiento o destino", "todo acto, cualquiera
que sea su naturaleza jurdica, que importe o haya importado la tenen-
cia, posesin o dominio de los mismos", "sea de manera directa o indi-
recta, imaginaria, simulada, oculta o encubierta". La conducta misma
consiste en "participar o colaborar" en tal uso, etc., y se exige que ello
sea hecho "a sabiendas", lo que ser necesario que conste. La penali-
dad se impone sin distinguir en cuanto a la modalidad, grado de parti-
cipacin, frecuencia o cuanta. La pena es superior al delito de levantar
tropas en el territorio de la Repblica.
Los Arts. 13 a 19 y luego los Arts. 29, 30 y 31 reglamentan el proce-
dimiento para la investigacin y tramitacin del delito especfico de la-
vado de dinero y contienen tambin disposiciones aplicables a la
tramitacin de procesos por los dems delitos de esta ley. No nos es
posible entrar en el anlisis detallado de tales disposiciones, pero su
rasgo esencial es el establecimiento de una etapa procesal llamada de
"investigacin preliminar", a cargo del Consejo de Defensa del Estado,
que a pesar de ser calificada como de meramente administrativa por la
ley, comprende medidas que limitan en forma importante las garantas
constitucionales, como el arraigo de personas, medidas de embargo cau-
telares sobre bienes, e incautacin de documentos. Los organismos p-
blicos y aun privados se encuentran obligados a suministrar al Consejo,
a sola peticin de ste, los antecedentes de investigacin que les fue-
ren solicitados. La negativa o resistencia a hacerlo constituye delito. La
investigacin es secreta, y puede culminar en la interposicin de la co-
rrespondiente querella criminal. En la tramitacin de esta ltima, el tri-
bunal goza tambin de considerables atribuciones de que no dispone
en el procedimiento ordinario.
12. OMISIN DE DENUNCIA. El Art. 21 sanciona al funcionario publi-
co que con razn de su cargo tomase conocimiento de alguno de los
delitos contemplados en esta ley, y por beneficio de cualquier naturale-
za omitiere denunciarlo a la autoridad, u ocultare, alterare o destruyere
medios de prueba de la comisin de los mismos o la identidad de los
partcipes. La pena es superior a la de aplicacin de tortura. Respecto
del delito de lavado de dinero, la sancin se extiende a cualquier parti-
cular que tomare conocimiento del delito en razn de su cargo o la
funcin que desempea y omitiere denunciarlo por recibir un beneficio
de cualquiera naturaleza o incurriere en las mismas conductas relativas
a la prueba del delito y la participacin. Las penas son las mismas que
en el caso anterior.
304
DELITOS CONTRA EL ORDEN Y LA SEGURIDAD PUBLICOS
13. DENUNCIAS O DEClARACIONES FALSAS. El inciso final del Art. 14
castiga a quienes incurrieren en falsedad en las declaraciones prestadas
ante el Consejo de Defensa del Estado durante la investigacin prelimi-
nar del delito de "lavado de dinero", con las penas del Art. 210 del C-
digo Penal (perjurio). La ley no distingue si la declaracin falsa se presta
para tratar de ocultar la existencia del delito o la responsabilidad de los
partcipes, o al revs, para tratar falsamente de incriminar a personas
inocentes o fingir delitos inexistentes.
14. DIVULGACIN DE SECRETOS. La ley contempla varias figuras es-
pecficas de violacin de secretos. El Art. 17 confiere el carcter de se-
creta a la investigacin preliminar del Consejo de Defensa del Estado y
sanciona al que, requerido para proporcionar informacin a este orga-
nismo, entregue o difunda la informacin solicitada, e incluso el hecho
de haberle sido requerida. El Art. 33 confiere la calidad de secretas a
todas las actuaciones judiciales y administrativas que se refieran a la ob-
tencin de cooperacin eficaz de los culpables para con la autoridad y
a las medidas tendientes a proteger la seguridad de los cooperadores, y
sanciona a los empleados pblicos que violaren tal sigilo. El Art. 34 san-
ciona la violacin del secreto del sumario judicial en estos delitos con
una penalidad especial, superior a la de los casos ordinarios de viola-
cin de secretos por empleado pblico.
15. AsociACIN ICITA. Esta es sin duda la conducta verdaderamente
grave con respecto al narcotrfico: el crimen organizado, origen de de-
litos de corrupcin, violencia y amenazas para facilitar el trfico inter-
nacional en gran escala, y es a su respecto que en nuestra opinin se
justifica la severidad de las penas que puedan imponerse. El Art. 22 cas-
tiga a los que se asociaren u organizaren con el objeto de cometer al-
guno de los delitos contemplados en la ley, conducta que se sanciona
por el solo hecho de constituirse la asociacin, de modo similar a lo
que ocurre en el delito comn de asociaciones ilcitas. Para la penali-
dad de esta conducta se distingue segn si se tratare de individuos que
hubieren ejercido mando en la organizacin o hubiesen aportado el ca-
pital (pena ms elevada), o si se tratare de cualquier otro individuo que
hubiese tomado parte en la asociacin, o que voluntariamente y a sa-
biendas hubiere suministrado a alguno de sus miembros, vehculos, ar-
mas, municiones, instrumentos, alojamiento, escondite o lugar de reunin
para la comisin de estos delitos.
16. ABuso DE AUTORIDAD. El Art. 31 autoriza al juez que investiga
cualquiera de los delitos de esta ley para la intervencin, apertura o
305
DELITOS CON1RA LOS INTERESES SOCIALES
registro de las comunicaciones o documentos privados, o la observa-
cin (espionaje o seguimiento), por cualquier medio, de aquellas per-
sonas respecto de las cuales existan fundadas sospechas de que
intervienen en la preparacin o comisin de estos delitos; medidas que
deben ser fundadas, se llevan a cabo sin conocimiento del afectado y
no pueden durar ms de veinte das. El mismo artculo dispone que el
"abuso de poder" en el ejercicio de las atribuciones de este artculo ser
delito sancionable con pena privativa de derechos.
17. CONSUMO PERSONAL. Los Arts. 41 a 48 forman el Ttulo 11 de
la Ley, titulado "De las faltas y su procedimiento", en que se castiga
bsicamente el consumo de substancias estupefacientes o drogas psi-
cotrpicas "de las mencionadas en el Art. 1 ", esto es, de cualquiera
de las que estn en el Reglamento, sin distinguir si se trata de las de
alta nocividad o de las que no la presentan. En esta materia, segn
se ha dicho precedentemente, la tendencia legislativa ha sido a un
aumento progresivo de la punibilidad, ya que el consumo fue en un
comienzo una conducta impune, luego penada solo excepcionalmen-
te, y en la actualidad constituye la regla general, con limitadsimas
excepciones.
Ya hemos considerado precedentemente los casos en que el consu-
mo es sancionado como crimen o simple delito, no como mera falta,
los que afectan principalmente a los miembros de las Fuerzas Armadas,
Carabineros, Investigaciones y Gendarmera, y en ciertas circunstancias
penan el desempeo bajo influencia de drogas, que no es lo mismo
que el simple consumo, y cuya penalidad aparece justificada por el pe-
ligro en que se pone la seguridad de otras personas. A estos casos los
hemos denominado de "consumo calificado".
Las hiptesis contenidas en esta infraccin son:
1) El simple consumo de las drogas o substancias mencionadas en
el Art. 1 o en lugares pblicos o abiertos al pblico, de los cuales se
hace otra larga e innecesaria enumeracin, que no deja de presentar
algunos problemas. Por ejemplo, se cita como uno de esos lugares
"los caminos". Desde luego, no todos ellos son pblicos ni abiertos al
pblico, pero suponiendo que cierto camino lo fuera, incurrira en esta
falta el caminante solitario que fumara marihuana en el camino, mas
no el automovilista no acompaado, estacionado en la berma, que hi-
ciera lo propio, ya que el automvil es privado. El mismo fumador
incurrira en el delito si lo hiciera solo en su habitacin de un hotel,
ya que el hotel est declarado "pblico", aunque evidentemente la pieza
alquilada por el husped es para l privada. La ley no distingue entre
las drogas de gran nocividad y las que carecen de ella, pues se refiere
306
DELITOS CONTRA EL ORDEN Y LA SEGURIDAD PUBLICOS
en general a todas las mencionadas en el Art. 1. Tampoco distingue
(salvo posteriormente, para otros efectos) entre el consumidor ocasio-
nal y el toxicmano, ni respecto de la cantidad de droga que se con-
suma.
2) Tener o portar en los lugares ya sealados, las mismas substan-
cias o drogas del Art. 1 o (sin distinguir), para el consumo personal,
exclusivo y prximo en el tiempo por parte del infractor. Tampoco se
hace diferencia entre el consumidor ocasional y el enviciado. De esta
manera, si un infractor es sorprendido fumando un cigarrillo de mari-
huana y con otro en el bolsillo para consumirlo un rato despus, se
cometen dos delitos: consumo y tenencia para el consumo personal
prximo.
3) Consumo de las referidas drogas (sin discriminar tampoco entre
las clases de drogas, ni la frecuencia de su consumo, ni la cantidad con-
sumida) en lugares o recintos privados, "si se hubieren concertado con
tal propsito". Esta ltima salvedad obliga a admitir que debe tratarse
al menos de dos personas, ya que de otro modo no cabe el concierto,
y hace surgir la duda de si ser necesario que todas ellas estn consu-
miendo simultneamente, ya que a pesar de haber concierto para re-
unirse a consumir, es posible que en un momento dado de la reunin
algunos estn consumiendo y otros no.
Las infracciones anteriores estn contenidas en el Art. 41.
4) Siembra o cultivo de Cannabis Indica u otras especies produc-
toras de substancias estupefacientes o sicotrpicas destinadas al uso
personal exclusivo y prximo en el tiempo. Esta figura est concebi-
da como una forma atenuada o privilegiada del delito del Art. zo (don-
de se la contempla), consistente en la siembra o cultivo de tales
especies vegetales, severamente sancionada. No obstante, esta figura
atenuada y excepcional ser de difcil ocurrencia por el hecho de
exigirse que tales productos estn destinados al consumo personal
"prximo en el tiempo", ya que tratndose de siembra y cultivo siem-
pre ser necesario esperar que las plantas crezcan y puedan ser co-
sechadas antes de consumirlas. En fin, ser una cuestin de hecho
variable en cada caso.
5) Trfico de substancias o drogas estupefacientes para uso perso-
nal y exclusivo prximo en el tiempo. El Art. 5, que sanciona el trfi-
co, contempla tambin como variedad atenuada o privilegiada el que
ste tenga la finalidad indicada. Sin embargo, ella parece incompatible
con algunas formas que la ley enumera como trfico (como exportar o
transportar, si no es llevando la droga consigo, o suministrar).
En todos estos casos, las penas y procedimiento son los sealados
en los Arts. 41 y siguientes, que se mencionarn ms adelante.
307
DELITOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
Ya hemos comentado en la introduccin a esta materia, el error
de sancionar el simple consumo, por la condicin de enfermo que tiene
el toxicmano y el ignorar las conclusiones mdico-criminolgicas en
cuanto a la inutilidad del tratamiento forzado contra la voluntad del
paciente. A ello debe aadirse el errneo enfoque de poltica crimi-
nal, por no reparar en que el enviciado no se atrever a demandar
auxilio mdico o psicolgico para librarse de su hbito, porque ello
equivaldra a confesarse autor de un delito; y por otra parte, tambin
el consumidor ser reacio a cooperar con la polica para identificar al
traficante que lo provee de la droga, por temor a reconocer que el
mismo es un delincuente. Y aunque la pena asignada no sea alta, es
una condena que queda anotada en un registro especial, a semejanza
de las infracciones del trnsito, conforme al Art. 48, con lo que perse-
guir al infractor toda su vida.
18. ABUSO DE IDENTIDAD PROTECTORA. El Art. 33 contempla estmu-
los para la delacin que los delincuentes hagan de sus copartcipes, a
la que llama "cooperacin eficaz", y entre esos estmulos se encuentra
brindar proteccin al delator o informante y sus familiares y allegados,
la que puede llegar a autorizarlos para usar nuevos nombres y apelli-
dos y obtener los documentos de identidad correspondientes. Y hemos
sealado que estas medidas son secretas, y que es sancionado el fun-
cionario pblico que quebrantare este secreto. Pero igualmente este ar-
tculo sanciona al delator o informante que hace "uso malicioso" de su
identidad y documentos anteriores, como tambin al que "utiliza frau-
dulentamente" los nuevos.
2. PENAS Y MEDIDAS. Las penas impuestas a los crmenes y simples deli-
tos son en general de la misma naturaleza que las establecidas en el
Cdigo Penal. Las de faltas tienen en cambio ciertas modalidades pro-
pias, no aplicables a otros delitos. De ellas nos hemos ocupado al tratar
de las penas en la Parte GeneraP Y tanto respecto de los delitos como
de las faltas, la ley contempla ciertas sanciones, calificadas de acceso-
rias o de "medidas".
Las principales particularidades que aqu encontramos son las si-
guientes:
l. PENA DE COMISO. Adquiere en estos delitos varias particularida-
des. Aparte del destino general de las especies decomisadas, contem-
plado en el Art. 28, ellas pueden ser entregadas, conforme al mismo
artculo, igual que el valor de enajenacin de las mismas, al Fondo Na-
cional de Desarrollo Regional, para ser utilizadas en programas de pre-
308
DELITOS CONI'RA EL ORDEN Y LA SEGURIDAD PUBLICOS
vencin y rehabilitacin del uso de drogas. Lo mismo ocurre con el pro-
ducto de las multas impuestas por esta ley y el precio de la subasta de
las especies incautadas y no reclamadas (Art. 675 del Cdigo de Proce-
dimiento Penal). Adems, el comiso previsto en general en el Cdigo
Penal aparece considerablemente ampliado en el Art. 27 a los bienes
races y muebles, tales como vehculos motorizados, terrestres, naves y
aeronaves, dinero, efectos de comercio y valores mobiliarios; todo ins-
trumento que haya servido o hubiere estado destinado a la comisin
de los delitos penados en esta ley; los efectos que de ellos provinieren
y las utilidades que hubieren originado, "cualquiera que sea su natura-
leza jurdica o las transformaciones que hubieren experimentado, como
asimismo todos aquellos bienes facilitados o adquiridos por terceros a
sabiendas del destino u origen de los mismos". Lo vago y lo general de
estas expresiones lleva fcilmente a un equivalente prctico de la con-
fiscacin de bienes. La pena de comiso toma la modalidad especfica
de destruccin de especies en los casos previstos en el Art. 26.
2. PENAS ESPECFICAS DE FALTAS. Las faltas previstas en la ley contem-
plan la pena ordinaria de multa, y la de "asistencia obligatoria a progra-
mas de prevencin", de la que nos hemos ocupado en la Parte General.
Como pena accesoria se contempla la de "suspensin de la licencia para
conducir vehculos motorizados". La pena de multa es conmutable por la
de "realizacin de trabajos determinados en beneficio de la comunidad".
La sentencia condenatoria por falta ordenar un examen mdico del
condenado, a fin de establecer si es o no dependiente de las drogas
(toxicmano), en qu medida, y qu tratamiento ser adecuado para
curarlo. Aunque el lenguaje de la ley es vago, parece desprenderse que
se impondr a continuacin al condenado la obligacin de someterse
al tratamiento aconsejado por el mdico. Si el condenado se resistiere a
ello o se negare a tratarse, el juez ordenar su arresto hasta por ocho
das, susceptible de repeticin (Art. 45).
3. MEDIDAS APliCABLES A LOS MENORES. Cuando las faltas hubieren
sido cometids por menores que tuvieren entre 16 y 18 aos, sern pro-
cesados por el juez de menores; se prescindir de la declaracin de dis-
cernimiento y se les impondrn algunas de las siguientes medidas: a)
Asistencia obligatoria a programas de prevencin; b) Participacin del
menor, con su anuencia, en actividades determinadas en beneficio de
la comunidad. Si las faltas fueren cometidas por menores de 16 aos,
stos quedarn sometidos a las medidas previstas en la Ley de Meno-
res, o bien podr imponrsele la medida de "asistencia obligatoria a pro-
gramas de prevencin". El juez deber adems disponer un examen
309
DELITOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
mdico acerca de la eventual dependencia de drogas por parte del me-
nor y disponer "la obligacin del menor de seguir el tratamiento que se
aconseje", y la ley agrega que el juez "podr ordenar las medidas con-
ducentes a su cumplimiento", las que no especifica (Art. 46).
4. AllANAMIENTO. La ley permite en el Art. 43 que el inculpado se
allane a admitir su culpabilidad y a aceptar por anticipado la pena pre-
vista por la ley, caso en el cual se dictar sentencia sin ms trmite (la
ley dice "de inmediato"), no susceptible de recurso alguno. En cuanto
al hecho punible, se le tendr por comprobado con el parte policial.
5. MEDIDAS DE ClAUSURA Y PROHIBICIN. Respecto de los delitos de
los Arts. 7o y 10, esas mismas disposiciones permiten al tribunal imponer,
adems, las medidas de clausura temporal, que en caso de reincidencia
se transforma en definitiva y se le agrega la prohibicin permanente de
participar a cualquier ttulo en otro establecimiento de igual naturaleza.
6. DISPOSICIONES ESPECIALES RELATIVAS A LA MULTA. Conforme al
Art. 39, si el sentenciado no pagare la multa, sta ser sustituida por
la de reclusin, a razn de un da por cada media unidad tributaria
mensual, con un mximo de seis meses. Pero en casos calificados,
el juez podr eximir al condenado del pago de multa o imponerle
una inferior al mnimo establecido en la ley, en resolucin fundada
(Art. 39).
7. MEDIDAS ALTERNATIVAS. La ley 18.216, de la que nos hemos ocu-
pado en la Parte General, permite sustituir determinadas penas pri-
vativas o restrictivas de libertad por ciertas medidas alternativas
(remisin condicional de la pena, libertad vigilada, reclusin noctur-
na). El Art. 40 dispone que tales medidas sustitutivas no procedern
respecto de los condenados por delitos previstos en esta ley, a me-
nos que se les haya reconocido la circunstancia atenuante de dela-
cin o informacin eficaz.
3. OTRAS DISPOSICIONES
l. jUSTIFICACIN. En los delitos o faltas consistentes en tener, por-
tar consigo o consumir drogas estupefacientes, la nica causal de justi-
ficacin es la de tener que consumirlas con fines teraputicos, acreditados
mediante prescripcin mdica (Arts. so , 11, 41 y 52).
2. PARTICIPACIN. El Art. 1, relativo a la elaboracin o fabricacin
de drogas, dispone que "se presumirn autores" del referido delito quie-
310
DELITOS CONTRA EL ORDEN Y LA SEGURIDAD PUBLICOS
nes tengan en su poder elementos, maquinarias o equipos comnmen-
te destinados a tal elaboracin. Estando prohibidas las presunciones de
derecho en materia penal por la Constitucin, deber entenderse que
se trata de una presuncin simplemente legal.
El Art. 34 legitima la actuacin de un partcipe fingido al cual llama
agente encubierto y que puede llegar a constituir lo que en doctrina se
llama "agente provocador", del cual nos hemos ocupado en la Parte Ge-
neral, al tratar de la participacin criminal. Se trata, segn la definicin
legal, de un funcionario policial que, debidamente autorizado por sus
superiores, oculta su identidad oficial y se involucra o introduce en las
organizaciones delictivas simulando ser parte de ellas o estar interesado
en la comisin del delito que se investiga, con el propsito de identifi-
car a los partcipes o recoger las pruebas que servirn de base en el
proceso penal. Se comprende que al desempear tal papel, el funcio-
nario en cuestin tomar parte en la ejecucin de hechos delictuosos,
mediante ejecucin o cooperacin concertada. La ley no establece en
forma expresa que est exento de responsabilidad penal, pero ello se
desprende de la orden superior que ha recibido y del motivo que la
inspira.
El informante, segn el mismo artculo, es quien suministra ante-
cedentes a los organismos policiales acerca de la preparacin o comi-
sin de un delito o de sus partcipes, o bien el que, sin tener la intencin
de cometerlo y con conocimiento de dichos organismos, participa como
si fuera agente encubierto. En esta segunda modalidad, la ausencia de
intencin de cometerlo y el conocimiento de la autoridad policial lo co-
locan en situacin semejante a la del agente encubierto. No as en la
primera modalidad, en la que, si ha tenido participacin culpable en
las actividades del grupo delictual, slo gozara de una atenuante, se-
gn ms adelante se explica.
3. ITER CRIMINIS. El Art. 24 dispone que los delitos de que trata esta
ley se sancionarn como consumados desde que haya principio de eje-
cucin. Adems castiga la conspiracin para cometerlos. La penalidad
es la misma de las lesiones graves del Art. 397 N 2. Debe entenderse
que la conspiracin es punible cuando no haya pasado a otra etapa
ms avanzada de ejecucin, ya que en caso contrario se produce un
concurso aparente de leyes, en el cual, por el principio de consuncin,
las etapas ms avanzadas van desplazando a las precedentes. Adems,
debe distinguirse cuidadosamente lo que es una conspiracin para co-
meter un delito, de una asociacin ilcita para cometer delitos: esto lti-
mo, segn se ha visto, es un delito especfico sancionado en el Art. 22
y, por lo tanto, no es punible separadamente la conspiracin que en
311
DELITOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
ella va envuelta para cometer cualquiera de los delitos que constituyen
la finalidad de la asociacin.
4. AGRAVACIN. Las penalidades, ya de por s elevadas, pueden verse
todava aumentadas en ciertas circunstancias:
a) La reincidencia en el delito del Art. T hace posible imponer las
penas de clausura definitiva del establecimiento y de prohibicin per-
manente de participar en otro de anloga naturaleza;
b) Las faltas del Art. 41 (consumo) que se cometieren en lugares de
detencin, recintos militares o policiales o en establecimientos educa-
cionales por los docentes, funcionarios o trabajadores de los mismos,
recibirn la pena de multa en su mximo (deber entenderse que se
trata del lmite superior, ya que la pena de multa no tiene grados).
e) Los reincidentes en las referidas faltas y los que quebrantaren las
penas impuestas (deber entenderse que se trata de la pena de asisten-
cia obligatoria a programas de prevencin, ya que la pena de multa no
es susceptible de quebrantamiento) sern sancionados con las dos pe-
nas que el Art. 41 establece (que en principio son alternativas), o con
el duplo de una de ellas, o con prisin en su grado mnimo a medio,
segn lo decida el juez conforme a "las circunstancias personales del
infractor" y que conduzcan mejor a la rehabilitacin de ste.
d) El Art. 23 contempla una serie de circunstancias agravantes, cuyo
efecto es el de aumentar la pena en un grado, para los crmenes y
simples delitos de esta ley (no para las faltas); valerse de personas exentas
de responsabilidad penal conforme al Art. 10 N
5
1, 2 y 3 del Cdigo
(inimputables); utilizar violencia o engao en la comisin del delito; co-
meter el delito "en las inmediaciones" o en el interior de un estableci-
miento de enseanza, centro asistencial, lugar de detencin, recinto
militar o policial, institucin deportiva, cultural o social, o sitios don-
de se realicen espectculos o diversiones pblicas (esto debe estar
referido en la prctica al trfico, ya que es difcil pensar que se siem-
bre camo o se explote un laboratorio en un recinto militar o poli-
cial, v. gr.); suministrar drogas a menores de dieciocho aos de edad o
promover o facilitar su uso o consumo a los mismos; cometerse el deli-
to por funcionarios pblicos aprovechndose de su investidura o fun-
ciones, y promover, inducir o facilitar el uso o consumo de las substancias
y drogas enumeradas en la ley a personas que se encuentren bajo el
cuidado o cargo del hechor.
5. ATENUACIN. La ley contempla los siguientes casos:
a) En los delitos del Art. 1 o (elaboracin), la pena puede (facultati-
vamente) ser rebajada hasta en dos grados cuando la droga de que se
312
DELITOS CONTRA EL ORDEN Y LA SEGURIDAD PUBLICOS
trate sea de aquellas que no producen graves efectos txicos ni daos
considerables a la salud pblica, conforme al reglamento;
b) En los delitos del Art. zo (siembra o cultivo), la pena podr (siem-
pre de modo facultativo) rebajarse en un grado, "segn la gravedad de
los hechos y las circunstancias personales del inculpado";
e) El Art. 33 crea la atenuante denominada de cooperacin eficaz
con la autoridad administrativa, policial o judicial. Se entiende por tal la
circunstancia de proporcionar a estas ltimas datos o informaciones pre-
cisos, verdicos y comprobables, que contribuyan necesariamente al es-
clarecimiento del cuerpo del delito (sic) o de sus autores, cmplices o
encubridores, o a prevenir o impedir la perpetracin o consumacin de
otros delitos de igual o mayor gravedad contemplados en esta misma
ley. El efecto de la atenuante es permitir (siempre facultativamente) re-
ducir la pena al cooperador hasta en dos grados. Para estimular la co-
operacin la ley dispone el mximo sigilo acerca de las informaciones
proporcionadas y la identidad del cooperador, como tambin autoriza a
tomar medidas para proteger a ste y sus familiares. La ley reglamenta
especialmente la situacin de los agentes encubiertos y los informantes,
a los cuales ya nos hemos referido a propsito de la participacin cri-
minal.
6. REGLAS VARIAS. Slo resumiremos las ms importantes:
a) Los delitos contemplados en esta ley son susceptibles de extradi-
cin, tanto activa como pasiva;
b) Para determinar la existencia de reincidencia en estos delitos, se
toman en consideracin las sentencias condenatorias dictadas en el ex-
tranjero, aunque no hayan sido cumplidas;
e) Perpetrados estos delitos en el extranjero, quedan sometidos a
las disposiciones de esta ley y sometidos a los tribunales chilenos, cuan-
do ellos pusieren en peligro la salud de habitantes de la Repblica
(Art. 55, en relacin con el Art. 6 N 3; del Cdigo Orgnico de Tri-
bunales);
d) En los procesos por delitos de esta ley, los tribunales chilenos
estn dotados de amplias facultades para solicitar informacin y ayuda
a los tribunales y autoridades extranjeros, como tambin a proporcio-
nrselas a su requerimiento;
e) El Ministerio de Justicia podr disponer que los extranjeros con-
denados por delitos de esta ley cumplan las penas corporales en el pas
de su nacionalidad.
313
DEUTOS CONlRA LOS INTERESES SOCIALES
Quinto grupo
Delitos de peligro comn
Est integrado este grupo por diversos delitos de peligro indeterminado
para las personas (vida, integridad corporal y salud), la propiedad y otros
bienes jurdicos en general (tranquilidad pblica, etc.).
DELITOS RELATIVOS A LAS ARMAS PROHIBIDAS
El Art. 288 sanciona al que "fabricare, vendiere o distribuyere armas ab-
solutamente prohibidas por la ley o por los reglamentos generales que
dicte el Presidente de la. Repblica". La conducta sancionada consiste
en "fabricar, vender o distribuir"; no en cargar o portar armas prohibi-
das. El Art. 494 No 3 sanciona como falta esta ltima conducta. Sin em-
bargo, el alcance actual de estos preceptos debe determinarse teniendo
en consideracin otras disposiciones. El Art. 24 de la Ley 17.798, sobre
Control de Armas, declara "derogado" el Art. 288 del Cdigo Penal, slo
en cuanto se refiere a armas de fuego, explosivos y dems elementos
contemplados en dicha ley. Pese a la expresin restrictiva "slo en cuan-
to", el significado prctico de dicha disposicin es el de dejar totalmen-
te sin efecto el Art. 288 del Cdigo Penal, ya que no hay leyes ni
reglamentos del Presidente de la Repblica que declaren "absolutamen-
te prohibidas" armas que no sean de fuego. Por otra parte, la Ley de
Seguridad del Estado (Art. 10) prohbe, salvo permiso de la autoridad
competente, el uso de armas cortantes, punzantes y contundentes, ato-
dos los que no pertenezcan a las Fuerzas Armadas, Carabineros, Inves-
tigaciones, Prisiones (hoy Gendarmera) o los dems organismos estatales
autorizados por la ley, y sanciona con pena de simple delito la infrac-
cin de tal prohibicin, lo que de hecho deja sin aplicacin el Art. 494
No 3 del Cdigo Penal. Y el Art. 11 de la Ley de Control de Armas se-
ala tambin una pena especfica para los que portaren armas de fuego
sin permiso de la autoridad competente que la misma ley indica. En
suma, los Arts. 288 y 494 N 3 del Cdigo Penal carecen hoy da de
aplicacin prctica, y todo lo relativo a la fabricacin, expendio, porte
y uso de armas est preferencialmente regulado por las leyes de Con-
trol de Armas y de Seguridad del Estado.
Segn el artculo 2 de la Ley de Control de Armas, quedan someti-
das al control de la autoridad, entre otras, todas las armas de fuego, sea
cual fuere su calibre y sus partes y piezas. Tambin menciona al mate-
rial de uso blico, las municiones y cartuchos, los explosivos y bom-
bas, y dems elementos que detalla.
314
DELITOS CONTRA EL ORDEN Y LA SEGURIDAD PUBLICOS
Podemos sealar que adems prohbe la posesin o tenencia de "ar-
mas largas con caones recortados, armas cortas de cualquier calibre
que funcionen en forma totalmente automtica, armas de fantasa, es
decir aquellas que se esconden bajo una apariencia inofensiva, ametra-
lladoras, subametralladoras, metralletas o cualquiera otra arma autom-
tica o semiautomtica de mayor poder destructor o efectividad, sea por
su potencia, por el calibre de sus proyectiles o por sus dispositivos de
puntera". Asimismo, tambin prohbe "la posesin o tenencia de arte-
factos fabricados sobre la base de gases asfixiantes, paralizantes o ve-
nenosos, de sustancias corrosivas o de metales que por la expansin
de los gases producen esquirlas, ni los implementos destinados a su
lanzamiento o activacin", todo ello segn su artculo 3, el cual excep-
ta de estas prohibiciones a las Fuerzas Armadas y Carabineros, mien-
tras que a la Polica de Investigaciones, a Gendarmera y a la Direccin
General de Aeronutica Civil las excepta slo respecto de "armas au-
tomticas livianas y semiautomticas", y en general de los disuasivos
que en ese mismo artculo se consagran. El inciso final de la disposi-
cin prohbe a toda persona la posesin o tenencia de armas que de-
nomina "especiales", entendiendo el artculo por tales las armas
"qumicas, biolgicas y nucleares". A su turno, el artculo 5 obliga a
inscribir a nombre de su poseedor toda arma de fuego que no sea de
las sealadas en el artculo 3, inscripcin que autoriza exclusivamente
a mantener el arma en el bien raz declarado correspondiente a su resi-
dencia, a su sitio de trabajo o al lugar que se pretende proteger. Agrega
la disposicin que las autoridades "slo permitirn la inscripcin del arma
cuando, a su juicio, su poseedor o tenedor sea persona que, por sus
antecedentes, haga presumir que cumplir lo prescrito en el inciso an-
terior". Esta autoridad corresponde a la Direccin General de Recluta-
miento y Movilizacin, la que "llevar un Registro Nacional de las
inscripciones de armas".
Los delitos que contempla esta normativa estn referidos, entre otros,
al porte y tenencia de armas de fuego permitidas, con infraccin a lo
establecido en las disposiciones precedentes, segn puede desprender-
se de lo dispuesto por los artculos 9 y 11 de la Ley, que contemplan
ambos la posibilidad incluso de sobreseer definitivamente la causa o
pronunciar sentencia absolutoria cuando las circunstancias o antecedentes
del proceso permitan presumir fundadamente que la posesin o tenen-
cia no estaban destinadas a cometer los hechos que mencionan (alterar
el orden pblico, atacar a las Fuerzas Armadas o a las de Orden y Se-
guridad, o a perpetrar otro delito), y si, adems, consta en el proceso la
conducta anterior irreprochable del inculpado. A su turno, tambin se
sanciona la posesin o tenencia de armas de fuego prohibidas, caso en
315
DELITOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
el cual no se establece causal de exencin de responsabilidad alguna.
El artculo so de la Ley castiga la "organizacin, pertenencia, financia-
miento, dotacin, instruccin, incitacin o induccin a la creacin y fun-
cionamiento de milicias privadas, grupos de combate, partidas
militarmente organizadas, armadas con algunos de los elementos indi-
cados en el artculo 3", y en otras disposiciones de su articulado se cas-
tiga la fabricacin y la comercializacin de estos elementos.
ASOCIACIONES ILCITAS Y TERRORISMO
Las infracciones aqu contempladas restringen la libertad de asociacin
que en principio es asegurada por la Constitucin Poltica. En realidad,
los casos ms importantes de asociaciones ilcitas se encuentran seala-
dos en la Ley de Seguridad del Estado y en la Ley sobre Conductas Te-
rroristas, que en esa materia desplazan las disposiciones del Cdigo Penal.
En la primera de estas leyes son sancionadas las asociaciones (y los miem-
bros de las mismas) que tengan por objeto la comisin de delitos contra
la seguridad exterior del Estado (Art. 1, letra D y la formacin de milicias
privadas y la afiliacin a las mismas (Art. 4, letra d). Por su parte, de acuer-
do a lo prescrito por el artculo primero de la Ley 18.314, que determina
y sanciona las conductas terroristas, constituyen delitos terroristas los enu-
merados en su artculo 2, cuando en ellos concurre alguna de las cir-
cunstancias que la disposicin enumera, las que bsicamente consisten,
por una parte, en cometer el delito con la finalidad de producir en la
poblacin o en una parte de ella "el temor justificado de ser vctima de
delitos de la misma especie", por las razones que el numeral primero del
artculo seala, y, por la otra, cuando el delito se comete para "arrancar
resoluciones de la autoridad o imponerle exigencias". Por su parte, el ar-
tculo 2 enumera los delitos que, cumpliendo con los requisitos mencio-
nados, caen en tal categora. Entre los delitos ms comunes que pueden
llegar a tener esta caracterstica, encontramos el homicidio, las lesiones,
el secuestro y sustraccin de menores, el incendio y dems estragos, etc.
( artculo 2 N 1 ). Asimismo se contemplan conductas tales como "apo-
derarse o atentar en contra de una nave, aeronave, ferrocarril, bus u otro
medio de transporte pblico en servicio, o realizar actos que pongan en
peligro la vida, la integridad corporal o la salud de sus pasajeros o tripu-
lantes", conductas que tambin estn contempladas en las respectivas le-
yes sobre navegacin, como luego veremos. Sin perjuicio de lo dispuesto
por el artculo so a) de la Ley de Seguridad del Estado, en el nmero 3
del mismo artculo 2 de la ley se sanciona como conducta terrorista "el
atentado en contra de la vida o la integridad corporal del Jefe del Estado
316
DELITOS CONTRA EL ORDEN Y LA SEGURIDAD PUBLICOS
o de otra autoridad poltica, judicial, militar, policial o religiosa, o de per-
sonas internacionalmente protegidas en razn de sus cargos". Mientras el
nmero cuatro del artculo tipifica tambin el "colocar, lanzar o disparar
bombas o artefactos explosivos o incendiarios de cualquier tipo, que afec-
ten o puedan afectar la integridad fsica de personas o causar dao" (sor-
prendentemente no se seala en forma expresa la muerte como
consecuencia de tales conductas), el nmero 5, ltimo del artculo, esta-
blece que es conducta terrorista "la asociacin ilcita cuando ella tenga
por objeto la comisin de delitos que deban calificarse de terroristas con-
forme a los nmeros anteriores y al artculo 1 ". A su vez, segn el inciso
segundo de este mismo nmero, el secuestro en cualquiera de sus for-
mas, y el delito de sustraccin de menores, cometidos por una asocia-
cin ilcita terrorista, "sern considerados siempre como delitos terroristas",
lo que a contrario sensu permite concluir que para los restantes delitos
necesariamente habrn de concurrir los otros requisitos que el artculo 1 o
exige.
El Art. 292 del Cdigo Penal seala que toda asociacin que tenga
por objeto atentar contra el orden social, contra las buenas costumbres,
contra las personas o las propiedades, constituye un delito por el solo
hecho de organizarse. Las penalidades se detallan en los artculos si-
guientes. Como no existe responsabilidad colectiva, dichas disposicio-
nes precisan que las penas se aplican a los asociados, en diversas
proporciones. La perpetracin de "atentados" quiere decir en realidad
la perpetracin de "delitos" (con exclusin de las faltas), ya que el
Art. 293, para los efectos de la penalidad, distingue segn si el objeto
de la asociacin ha sido la comisin de crmenes o la de simples deli-
tos, sin sealar penas para otros casos. La expresin "orden social" no
es muy precisa, y parece referida al "orden pblico" en su sentido ms
amplio, no en el restringido de "tranquilidad". Del mismo modo, la aso-
ciacin debe haber tenido por objeto la comisin de multiplicidad de
delitos, y no de uno solo. A veces es difcil distinguir lo que es una
asociacin ilcita de un simple concierto o conspiracin para delinquir.
La asociacin es un grupo de carcter ms o menos permanente y je-
rarquizado, como se desprende del tenor del Art. 293, que alude a los
"jefes" y a "ejercer mando". No se precisa el nmero de personas nece-
sarias para constituir asociacin; en rigor, bastara con dos.
Para los efectos de la penalidad, los Arts. 293 y 294 distinguen entre
tres categoras de personas:
a) Los jefes, los que hubieren ejercido mando en la asociacin y
sus provocadores. La penalidad de esta categora de personas se gra-
da segn si la asociacin ha tenido por objeto la perpetracin de cr-
menes o de simples delitos.
317
DELITOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
b) Los dems miembros de la asociacin, penados en el Art. 294,
respecto de los cuales se distingue tambin entre los diversos objetivos
delictuales de la asociacin, y
e) Las personas que, sin pertenecer a la asociacin, a sabiendas y
voluntariamente, le hubieren suministrado ayuda, en forma de materia-
les, armas, lugar de escondite o reunin, albergue, etc. Son conductas
parecidas a las del encubrimiento habitual del Art. 17. Tambin se dis-
tingue aqu segn si la asociacin ha tenido por fin la comisin de cr-
menes o de simples delitos.
El Art. 295 contiene una causal de extincin de responsabilidad pe-
nal fundada en la delacin. Quedan exentos de pena los partcipes de
la asociacin (o los extraos responsables segn el Art. 294) que antes
de ser perseguidos (deber entenderse en sentido jurdico-procesal y
no material), y antes de cometerse alguno de los delitos que son el ob-
jeto de la asociacin, revelaren a la autoridad la existencia de la misma,
sus planes y propsitos.
Por su parte, la Ley sobre conductas terroristas es considerablemente
ms drstica en el castigo de los delitos que contempla, pues en general
aplica las penas establecidas en la Ley de Seguridad del Estado y las del
Cdigo Penal aumentadas en grado, fuera de alterar las normas relativas
al iter criminis, pues a la tentativa le impone "la pena mnima que co-
rrespondiere al delito consumado", mientras que la conspiracin se casti-
ga "con la pena correspondiente al delito consumado, rebajada en uno o
dos grados", todo ello segn lo prescribe el artculo 7 de la Ley 18.314. El
mismo artculo establece una figura anmala: "La amenaza seria y veros-
mil de cometer alguno de estos delitos ... ", que es castigada como "tenta-
tiva" del mismo. De acuerdo a los artculos 296 y siguientes del Cdigo,
que a continuacin veremos, es requisito esencial del delito de amenazas
el que sta se comunique "a otro ... ", lo que al parecer ignor en este
caso el legislador. Ms pudiera asimilarse a una especie de "apologa" de
estas figuras que a una verdadera amenaza.
Es importante tener presente respecto a la Ley 18.314, y sobre todo
en lo que dice relacin a la "asociacin ilcita terrorista", que segn el
artculo 1 de la Ley 19.172, sobre "Arrepentimiento Eficaz", se exime de
las sanciones que en ella se contemplan, tanto en el caso del nmero S
del artculo 2, como tambin en las situaciones del artculo 7, el que
"sin haber cometido otro de los delitos sancionados en ella, en cual-
quier tiempo antes de la dictacin de la sentencia de trmino en el pro-
ceso que le afecte o pueda afectarle, abandone la asociacin ilcita
terrorista y
a) entregue o revele a la autoridad informacin, antecedentes o ele-
mentos de prueba que sirvan eficazmente para prevenir o impedir la
318
DELITOS CONTRA EL ORDEN Y LA SEGURIDAD PUBLICOS
perpetracin o consumacin de delitos terroristas e individualizar y de-
tener a los responsables, o
b) ayude eficazmente a desarticular a la asociacin ilcita a la cual
perteneca, o a parte importante de ella, revelando antecedentes no co-
nocidos, tales como sus planes, la individualizacin de sus miembros o
el paradero de sus dirigentes e integrantes. En caso que se haya tenido
participacin en otros delitos terroristas y se abandone la asociacin, se
permite rebajar la pena hasta en dos grados, cumplindose las letra a) o
b) transcritas. A mayor abundamiento, si los objetivos sealados en esas
mismas letras no se alcanzaren "por causas independientes de la volun-
tad del arrepentido que ha entregado o revelado antecedentes", tambin
se aplicar lo dispuesto en la ley, segn lo expresa su artculo 3.
Esta ltima ley se otorg a s misma carcter temporal (Art. 6). Ya
hemos sealado que a pesar de la expresin "eximen" del Art. 1, se
trata de una causal de extincin de responsabilidad penal, no de exen-
cin.1
AMENAZAS Y CHANTAJE
Como expresamos al tratar de los delitos contra la libertad de determi-
nacin,
2
la amenaza constituye ordinariamente un delito contra la liber-
tad mencionada, ya que a travs de ella se intenta obtener una
determinada conducta por parte del amenazado, pero tambin es un
delito contra la seguridad, por la posibilidad de que el amenazador lle-
ve a cabo lo anunciado, y tambin porque las amenazas, si son graves
y verosmiles, se sancionan aun cuando no se pretenda con ellas impo-
ner ninguna conducta especfica a la vctima.
Es importante, ante todo, trazar la lnea divisoria entre la coaccin, la
intimidacin y la amenaza. Como se ha sealado a propsito de los deli-
tos contra la libertad de determinacin, la coaccin supone el empleo
de fuerza fsica actual o inminente, el uso de violencia. Siendo una hip-
tesis ms grave que la amenaza, hemos visto que la ley la sanciona slo
como falta en el Art. 494 No 16. La amenaza, en cambio, requiere el em-
pleo de fuerza moral. En este sentido se parece a la intimidacin, pero
se diferencian en que esta ltima exige causar temor con el anuncio (ex-
preso o tcito) del empleo inminente de violencia o fuerza :fisica, en
1
Vase lo dicho acerca del desistimiento y arrepentimiento en el delito frustrado,
Tomo II, pp. 66 y 85.
2
Vase Parte Especial, Tomo II, pp. 240 y ss.
319
DELITOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
tanto que la amenaza supone el anuncio de otra clase de males o bien
el empleo de fuerza fsica, pero no con carcter inmediato, inminente,
sino ms remoto en el tiempo. En suma, la intimidacin es una clase
especial de coaccin o amenaza, que consiste en atemorizar con el em-
pleo inminente de violencia o fuerza fsica. La coaccin supone el efec-
tivo empleo de esta ltima, y la amenaza, crear temor con el anuncio
de otros males o del empleo ms remoto de la violencia.
Segn lo dicho, amenazar es anunciar, expresa o tcitamente, la rea-
lizacin de un mal a otra persona. En esta parte del Cdigo se trata de
las amenazas contra particulares, ya que las dirigidas a los poderes p-
blicos son delitos polticos, y las dirigidas a las autoridades son atenta-
dos o desacatos.
El Art. 296 sanciona la amenaza seria y verosmil de causar a otro un
mal que constituya delito, en su persona, honra o propiedad, o en las de
su familia. Que la amenaza sea seria significa que las apariencias sea-
len el propsito real del hechor de llevarla a cabo; que sea verosmil
quiere decir que las circunstancias muestren dicha realizacin como po-
sible. La expresin "un mal que constituya delito" indica que la conducta
con que se amenaza, en s misma, en caso de llevarse a cabo, constituira
delito, aparte del delito mismo de amenaza. Este mismo artculo distin-
gue, para los efectos de la penalidad, tres casos: 1) Si la amenaza ha sido
hecha bajo condicin ilcita (v. gr., exigiendo una cantidad) y el hechor
ha conseguido lo solicitado. Por "condicin ilcita" debe entenderse la exi-
gencia de cualquier hecho a que el amenazado no est obligado jurdica-
mente. Ahora bien, es posible que lo exigido por el amenazador sea la
ejecucin, por parte de su vctima, de un hecho constitutivo de delito
(que robe, que mate, etc.). En tal evento, si la vctima ha obedecido, el
amenazador es penado con la pena de dicho delito, si es mayor que la
de amenazas (consuncin), ya que respecto de aqul es autor-inductor;
2) Si la amenaza ha sido hecha bajo dicha condicin, pero el culpable
no ha logrado su propsito; 3) Si la amenaza no ha sido condicional. En
este ltimo caso, no hay delito contra la libertad.
Como agravante especial existe la circunstancia de que la amenaza
sea hecha por escrito o por medio de emisario, y el inciso final del
Art. 296 precisa lo que debe entenderse por "familia" para los efectos
del mismo.
El Art. 297 se refiere a la amenaza de un mal que no constituya de-
lito, y lo pena solamente cuando se ha hecho bajo condicin ilcita y el
culpable ha conseguido su propsito (se remite al Art. 297 N 1). Debe
entenderse que tambin se exigen en este caso los requisitos generales
de la amenaza del Art. 297 (seriedad, verosimilitud, naturaleza, perso-
nas a quienes afecta, etc.).
320
DELITOS CONTRA EL ORDEN Y LA SEGURIDAD PUBLICOS
Si el culpable lleva a cabo su arhenaza y ello constituye delito, la
penalidad de ste consume a la de aqulla (el delito de lesin desplaza
al de peligro).
El Art. 298 establece la posibilidad de condenar al amenazador a dar
caucin de no ofender al amenazado o bien a vigilancia de la autoridad.
El delito de amenaza es de accin privada.
La Ley 16.643 sobre Abusos de Publicidad, en su Art. 21, inciso 2,
entre los delitos de injuria y calumnia, contempla una forma especial
de amenaza que se aproxima mucho a lo que en doctrina se conoce
como chantaje, y que el Cdigo no legisla en forma autnoma y am-
plia. La disposicin que comentamos sanciona a "los que solicitaren una
prestacin cualquiera bajo la amenaza de dar a la publicidad documen-
tos o actuaciones que puedan afectar el nombre, posicin, honor o fama
de una persona". La accin consiste esencialmente en solicitar una pres-
tacin, trmino que puede no significar necesariamente dinero, pero tiene
sin duda naturaleza econmica. Aquello con lo cual se amenaza es "dar
a la publicidad" documentos o actuaciones. La ley no especifica ms,
pero, dada la ubicacin sistemtica del precepto, debe entenderse que
se trata de difundir tales documentos o actuaciones a travs de alguno
de los medios que se enumeran en el Art. 16, hacindolo directamente
el autor del delito o entregndolos a otras personas para su difusin. Se
trata, por lo tanto, de una "amenaza condicionada", semejante a las que
se contemplan en los Arts. 296 y 297 del Cdigo. Si lo publicado resulta
por su naturaleza injurioso o calumnioso, estaremos en presencia de
una amenaza de "un mal que constituye delito". Por razn de especiali-
dad, la figura de la Ley 16.643 desplaza totalmente, llegado el caso, a
las del Cdigo Penal, que slo subsisten para otras circunstancias no
ligadas a los medios de difusin. El sistema seguido por la ley para la
penalidad es el siguiente:
1) Se sanciona la sola solicitacin bajo amenaza;
2) Si se consumare la amenaza, la pena puede elevarse;
3) Si una vez hecha la publicacin, ella resulta injuriosa o calum-
niosa, la pena que corresponda por la calumnia o la injuria se aplica
adems de la correspondiente a la amenaza (concurso ideal);
4) La pena es en principio pecuniaria, pero el tribunal puede impo-
ner adems, facultativamente, una pena privativa de libertad; para ello
deber tomar en cuenta "la gravedad de la presin ejercida" o "el dao
moral causado a la vctima y a sus familiares".
Esta figura es en cierta forma reemplazo de la antigua infraccin de
"difamacin": acciones o expresiones que, sin ser injuriosas o calum-
niosas, afectan gravemente la tranquilidad, prestigio, etc., de una perso-
na o grupo familiar. Sin embargo, este delito es en parte ms amplio
321
DELITOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
que la antigua difamacin, ya que la ley comprende expresamente tam-
bin el caso en que las publicaciones sean constitutivas de injuria o ca-
lumnia, y por otra parte es ms restringida, ya que se sanciona la
difamacin slo cuando ha sido precedida de una exigencia pecuniaria
no satisfecha (una difamacin extorsiva).
VAGANCIA Y MENDICIDAD
Hasta la promulgacin de la Ley 19.313, estas figuras estaban tanto re-
guladas por las disposiciones del Cdigo como asimismo por lo dispuesto
en la Ley 11.625, sobre Estados Antisociales. De hecho este ltimo cuerpo
legal derogaba las disposiciones que ahora corresponde analizar, pero
tal efecto qued subordinado a la creacin de los centros de trabajo y
colonias agrcolas que la ley contemplaba, y, en el intertanto de su crea-
cin, a los centros de detencin transitorios. Incluso fue necesario dic-
tar otra ley, la 13.303, que restableci las disposiciones del Cdigo con
carcter temporal.
La Ley 19.313 derog el Ttulo I de la Ley 11.625 y todas las dems
disposiciones que dentro de ella tenan relacin con esta materia, aun
cuando es conocido que jams llegaron a aplicarse. En este entendido
debemos concluir que las figuras que veremos a continuacin mantie-
nen su regulacin dentro del Cdigo Penal.
La vagancia y mendicidad son caractersticos ejemplos de delitos ha-
bituales, para el castigo de los cuales se requiere la reunin de un con-
junto de actos que separadamente no son punibles. Tampoco son delitos
intrnsecamente inmorales, sino sancionados por razones de poltica cri-
minal, dado el peligro potencial que llevan envuelto. No est de ms
sealar, sin embargo, que conductas de esta naturaleza estn reidas
con los principios que orientan al derecho penal actual. Eri efecto, hoy
por hoy es ampliamente aceptado el denominado "derecho penal del
hecho", por exclusin al "derecho penal de autor", lo que quiere decir
que slo puede imponerse una pena o una medida de seguridad al res-
ponsable de un "hecho" que revista caracteres de delito, pero no a un
sujeto por un determinado "modo de vida", como lo es la vagancia o la
mendicidad. La nica decisin que debe adoptarse en estas materias es
la derogacin de los artculos en cuestin. En el fondo, estos artculos
sancionan dos circunstancias de vida: ser pobre y no tener trabajo.
l. VAGANCIA. El Art. 305 seala que son vagos los que no tienen hogar
fijo ni medios de subsistencia, ni ejercen habitualmente alguna profe-
sin, oficio u ocupacin lcita, teniendo aptitudes para el trabajo. Esta
322
DELITOS CONTRA EL ORDEN Y LA SEGURIDAD PUBLICOS
definicin se tom del Cdigo Francs; la del Espaol era algo diferen-
te. La frase "teniendo aptitudes para el trabajo" fue agregada por la Co-
misin Redactora. El cesante ocasional no es un vago, pues la ley exige
que no se ejerza "habitualmente" ninguna profesin u oficio. El que tie-
ne hogar fijo no es un vago, aunque no trabaje. Al vago se le impone
la pena de reclusin (que, paradjicamente, no lo obliga a trabajar ... ) y
la de sujecin a la vigilancia de la autoridad.
El Art. 307 se refiere a ciertos casos que podran llamarse de "va-
gancia calificada" o "agravada": alude al vago que lleva disfraz o traje
no habitual, o que porta armas, ganzas o instrumentos sospechosos, o
que intenta penetrar en casa, habitacin o lugar cerrado, sin motivo que
lo excuse. Consumada la entrada, en cambio, habr violacin de domi-
cilio, robo tentado u otro delito, sin perjuicio de la penalidad que co-
rresponda por la vagancia simple del Art. 306.
El Art. 308 seala ciertos casos en que el vago puede hacer cesar sus
penas. Pero debe tratarse de la vagancia simple del Art. 306. Puede dar
fianza de buena conducta y aplicacin al trabajo, que durar dos aos.
2. MENDICIDAD. La mendicidad consiste en pedir limosna habitualmen-
te en lugares pblicos (Art. 309). Esta conducta es penada en tres ca-
sos: 1) Cuando se pide sin licencia (Art. 309, inciso 1); 2) Cuando se
obtiene licencia invocando un motivo falso (Art. 310), y 3) Cuando se
continuare pidiendo limosna despus de haber cesado la causa por la
cual se obtuvo la licencia (Art. 310).
En caso de pedirse limosna sin licencia, el Art. 309 inciso 2 da una
regla especial: si se trata de un mendigo que no puede trabajar o me-
nor de 14 aos, la autoridad adoptar las medidas que prescriben los
reglamentos.
El Art. 311 hace extensivas al mendigo las circunstancias de califica-
cin y las penas que seala el Art. 307 para la vagancia. Y el Art. 312
tambin extiende a los casos de mendicidad "simple" el beneficio del
Art. 308 sobre cesacin de la pena rindiendo fianza.
DELITOS RELATIVOS A LOS FERROCARRILES Y LA AERONAVEGACIN
De esta materia se ocupa el prrafo 16 de este ttulo, en sus Arts. 323 a
332. Sin embargo tales disposiciones deben entenderse derogadas por
los Arts. 105 y siguientes de la Ley de Ferrocarriles (texto definitivo fija-
do por Decreto 1.157 de Fomento, de 1931), que reglamenta las mis-
mas conductas en diversa forma y con distintas penas, y que es posterior
al Cdigo Penal, adems de aadir otras figuras punibles. Es menester
323
DEUTOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
sealar asimismo que el transporte areo tambin cuenta con normati-
va que sanciona y castiga las conductas que violan las estrictas normas
de seguridad en que esa actividad debe desenvolverse.
l. DESCARRILAMIENTO. El Art. 105 (todas las referencias que hagamos en
este prrafo debe entenderse que corresponden a la Ley de Ferrocarri-
les, si no se dice otra cosa) y los siguientes sancionan diversas conduc-
tas relativas al descarrilamiento:
a) Intento de producirlo. De l se ocupa el Art. 105, que sanciona
el simple intento de producir un descarrilamiento, delito de mero peli-
gro, que no exige el efectivo acaecimiento de aqul. El texto legal lo
contempla en dos variedades:
1 ) Destruir o descomponer voluntariamente la va frrea, o colocar
en ella obstculos que puedan producir el descarrilamiento. La expre-
sin "voluntariamente" excluye la destruccin meramente culposa, pero
se satisface con el dolo eventual: la conciencia de que los medios em-
pleados "pueden producir" el descarrilamiento;
2) Tratar de producirlo de cualquiera manera. Para no dar a este
artculo una extensin desmesurada, es preciso entender que se trata
de "otra manera idnea", es decir, apta objetivamente para producir el
accidente. Subjetivamente, esta variedad exige con claridad el dolo di-
recto, la intencin o propsito de causar el descarrilamiento.
b) Amenaza de producirlo. El Art. 110 sanciona la amenaza, he-
cha de palabra o por escrito, de cometer "alguno de los delitos" descri-
tos en el Art. 105, esto es, la amenaza de destruir o descomponer la va
frrea, o de colocar en ella obstculos aptos para producir un descarri-
lamiento, o de realizar cualquier otro acto encaminado a provocarlo. La
pena es de prisin (falta) y multa de escasa cuanta.
e) Produccin efectiva del descarrilamiento. Los Arts. 106, 107 y
108 tratan de esta materia, graduando la penalidad segn las consecuen-
cias que el descarrilamiento acarree:
1 ) Slo se produce el descarrilamiento (a consecuencia de los ac-
tos descritos en el Art. 105); la pena est en el Art. 106;
2) El descarrilamiento causa heridas o daos a las personas. Ade-
ms de la pena del Art. 106, se aplican las que correspondan a las heri-
das o daos causados. Pese al empleo de la expresin "daos", se trata
siempre de lesiones corporales y no en las cosas, ya que el texto de la
ley es claro para referirse a los "daos a las personas". Las lesiones re-
sultantes se castigarn como dolosas o culposas, segn el caso (Art. 108).
3) El descarrilamiento causa la muerte de alguna o algunas de las
persona,s que se encontraban en los trenes o carros. Dispone a este pro-
psito el Art. 107 que se impondr al autor del descarrilamiento "la pena
324
DELITOS CONTRA EL ORDEN Y LA SEGURIDAD PUBLICOS
sealada al homicidio voluntario". Aqu es indudable que la ley entien-
de sancionar siempre el homicidio resultante como doloso, aunque a
su respecto el hechor bien pudiera encontrarse slo en culpa. Tampo-
co es clara la ley cuando se refiere a la pena "del homicidio volunta-
rio". Tanto el homicidio calificado como el simple son "voluntarios" en
el sentido de dolosos: habr que interpretar esta disposicin de modo
que se imponga la pena del calificado o del simple, segn las circuns-
tancias que concurran (v. gr., premeditacin, alevosa). Finalmente, es
ambigua la expresin de la ley al decir que se impone la pena seala-
da "al homicidio voluntario" cuando resultare la muerte de "alguna" o
"algunas" de las personas que se encontraban en el tren. No resulta claro
si el sentido de la ley es el de castigar como un solo homicidio, aunque
los muertos sean varios, o como una pluralidad de delitos. Dado que la
ley ha escogido penar los homicidios como dolosos, pensamos que de-
ben sancionarse tantos delitos como muertos haya, ya que sa es la re-
gla tratndose de delitos dolosos contra la vida, y la posible excepcin
no aparece formulada con claridad.
LABATUT
1
afirma que estos delitos son calificados por el resultado.
Por nuestra parte, opinamos que se trata de delitos en los cuales la pena
se grada atendiendo a los resultados, pero no calificados por el resul-
tado. La forma inicial (Art. 105) supone dolo, directo o eventual, res-
pecto del descarrilamiento. En seguida, los resultados de muerte o
lesiones son siempre previsibles en caso de descarrilamiento, de modo
que a su respecto no puede haber caso fortuito o simple vnculo objeti-
vo: el autor estar tambin en dolo directo, o en dolo eventual. Aun-
que es difcil de concebir, podra encontrarse tambin en culpa, si no
se represent los resultados previsibles. En este ltimo caso, se tratara
de un delito preterintencional sancionado como doloso, pero no de un
delito calificado por el resultado.
2. ABANDoNO DE SERVICIO O EMBRIAGUEZ EN L. La conducta bsica que
se sanciona consiste en abandonar el puesto durante el servicio o aten-
derlo en estado de ebriedad. "Abandonar" el puesto no significa necesa-
riamente poner una distancia fsica entre el funcionario y el lugar de trabajo,
sino dejar de atender los deberes del cargo: quien se echa a dormir en el
lugar de trabajo, ciertamente "abandona" su puesto. La "ebriedad" o "em-
briaguez" es un concepto tcnico al cual nos hemos referido en la Parte
General, al tratar de la inimputabilidad. El sujeto activo es "el maquinista,
conductor o guardafrenos" (Art. 114), y en general "cualquier otro em-
1
LABATUT, op. cit., II, p. 202.
325
DELITOS CONTRA LOS INfERESES SOCIALES
pleado en el servicio del ferrocarril" (Art. 117), expresin amplia, que evita
la necesidad de precisar el alcance tcnico de las denominaciones ante-
riores, ya que las penas son siempre las mismas para todos.
La ley, para los efectos de la penalidad, distingue dos situaciones:
a) El abandono o embriaguez simples, es decir, voluntarios en s,
pero no movidos por un propsito ulterior de provocar un descarrila-
miento o daos a las personas. En este caso las penas dependen de
que no ocurran accidentes o de que, ocurriendo, no haya muertos ni
heridos (Art. 114), o bien de que ocurran accidentes y resulten muertos
o heridos (Art. 115).
b) El abandono calificado. Se trata de abandono hecho "con inten-
cin criminal" para provocar accidentes con daos a las personas. En
este caso las penas que se imponen son las de los Arts. 105 y siguien-
tes (esto es, las figuras relativas al descarrilamiento mismo, y de que se
ha hablado en el nmero precedente). Tal es la regla del Art. 116.
3. INTERRUPCIN DEL SERVICIO. El Art. 118 sanciona al que "intencional-
mente" cortare los alambres conductores de electricidad para el ferro-
carril, arrancare o destruyere los postes, o ejecutare algn otro acto
tendiente a interrumpir "la comunicacin" (debe entenderse que se tra-
ta de la ferroviaria). El delito queda consumado con la accin indicada,
pero la pena se eleva si a consecuencia de la misma ocurre efectiva-
mente un accidente en el tren, y si de dicho accidente resultan lesiones
o la muerte de alguna persona. Si el propsito es el de apropiarse de
los cables o alambres, el delito es el de robo, del art. 443 del Cdigo.
4. ATAQUE A FUNCIONARIOS. De este delito se ocupa el Art. 119, que cas-
tiga "todo ataque o resistencia violenta a los agentes o empleados de
los ferrocarriles en el desempeo de sus funciones". Siguiendo el siste-
ma habitual en esta clase de infracciones, ser necesario adems exigir
que el funcionario sea atacado con motivo de las tareas de su cargo. La
pena es de falta, y debe entenderse por esta misma razn que no ab-
sorbe la penalidad de las lesiones, aunque sean menos graves, que re-
sulten para los funcionarios, y que debern penarse por separado. Es
tambin la regla que da el Art. 341 del Cdigo Penal para el delito de
acometimiento a un conductor de correspondencia.
5. FORMA CUASIDEUCTUAL. El Art. 112 sanciona al que "por ignorancia,
imprudencia, descuido e inobservancia de los reglamentos del ferroca-
rril causare involuntariamente accidentes que hubieren herido o daa-
do a alguna persona", y el Art. 113 establece un caso de penalidad ms
grave, cuando resulta la muerte de alguna persona, y uno ms leve, cuando
326
DEUTOS CONlRA EL ORDEN Y LA SEGURIDAD PUBUCOS
se produce el accidente, pero sin muertos ni heridos. El Art. 329 del C-
digo Penal sanciona una conducta muy semejante, pero aadiendo el ca-
lificativo de "culpable" a la ignorancia, e imponiendo sancin slo cuando
resultan muertos o heridos. El inciso final del artculo dice que sus dispo-
siciones son aplicables "a los empresarios, directores o empleados de la
lnea". Esta mencin se aadi por la Comisin Redactora (sesin 158)
para comprender los casos en que los accidentes se causaren por el mal
estado de las lneas o equipos, y por culpa de las personas indicadas. Las
penas que les son aplicables, en consecuencia, son las del Art. 329 del
Cdigo Penal, y no las de la Ley de Ferrocarriles, que no contempla dis-
posicin anloga; esas penas del Art. 329 slo estn previstas para el caso
en que del accidente resultaren muertos o heridos.
Las expresiones de la ley ("ignorancia, imprudencia, descuido e in-
observancia de los reglamentos del ferrocarril") abarcan todos los mati-
ces con que doctrinalmente se designan las formas de la culpa, por
imprudencia o negligencia, ignorancia o impericia, o infraccin regla-
mentaria. Vase lo dicho a propsito de la culpa en la Parte GeneraP
La expresin "involuntariamente" debe entenderse referida a los daos
que se causen, y no a la accin misma, que aunque sea culposa, siem-
pre debe ser voluntaria. Pero si el descarrilamiento o accidente ha sido
provocado dolosamente, las penas son las de los Arts. 105 a 111, aun-
que respecto de los resultados de muerte o lesiones el hechor haya es-
tado solamente en culpa (lo que en verdad es difcil de concebir).
Pese a que la ley dice " ... e inobservancia" debe entendersse " ... o
inobservancia", tal como reza el Art. 329 del Cdigo.
6. CIRCUNSTANCIA AGRAVANTE. Respecto de los delitos de descarrilamiento
en su diversas variedades, el Art. 111 considera como circunstancia agra-
vante la de ser cometidos en los momentos de una huelga, asonada o
sedicin, y su efecto es particularmente calificado: las penas se aplica-
rn duplicadas.
7. DEUTOS CONTRA lA SEGURIDAD DE lA AERONAVEGACIN. Tal cual se in-
dic, la navegacin area cuenta con estrictas normas de seguridad en
las que se sancionan las conductas que se apartan de sus reglamentos
y exigencias. El Ttulo XIII del Cdigo Aeronutico se denomina "De
los Delitos contra la Seguridad de la Aviacin Civil", y en l se tipifican
y sancionan conductas tales como "pilotar o hacer volar aeronave que
carece de certificado de aeronavegabilidad", "desempearse a bordo de
1
Tomo I, pp. 318 y ss.
327
DELITOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
una aeronave en vuelo como tripulante de vuelo, sin haber obtenido las
licencias o habilitaciones competentes, o con stas vencidas", "el desem-
peo en estas funciones bajo la influencia del alcohol o las drogas", "la
omisin por parte del comandante en la informacin que requiere el con-
trol de tierra para la seguridad del vuelo", "el desvo injustificado de las
rutas areas o aerovas por parte del comandante de una aeronave en vuelo
internacional, para entrar o salir del pas, o la no utilizacin de los aero-
puertos", etc. Tambin sanciona ese Cdigo a quienes sin emplear violen-
cia, amenaza de sta, o intimidacin, atentaren en contra de una nave en
vuelo o en servicio o realizaren actos que pongan o puedan poner en
peligro la vida, la integridad personal o la salud de sus pasajeros o tripu-
lantes, segn lo precepta su artculo 194 bis. Cuando a consecuencia de
estas conductas se causan daos a la aeronave, la pena se aumenta en un
grado. Hay que recordar, por otra parte, que de acuerdo al nmero dos
del artculo 2 de la Ley 18.314, sobre Conductas Terroristas, se considera
delito terrorista "Apoderarse o atentar en contra de una nave, aeronave,
ferrocarril, bus u otro medio de transporte pblico en servicio, o realizar
actos que pongan en peligro la vida, la integridad corporal o la salud de
sus pasajeros o tripulantes". Por ltimo, debemos indicar que el artcu-
lo 90 de la Ley de Navegacin sanciona en su inciso segundo con las pe-
nas del artculo 485 del Cdigo Penal, aumentadas en un grado, a toda
persona que intencionalmente "destruyere, inutilizare o daare la carga".
CONDUCCIN O DESEMPEO EN ESTADO DE EBRIEDAD
La Ley de Alcoholes, en su Art. 121, contempla el delito de conducir un
vehculo o desempear ciertas tareas en estado de ebriedad. Anterior-
mente, esta conducta se sancionaba por remisin al Art. 330 del Cdigo
Penal, disposicin esta ltima que debe entenderse tcitamente deroga-
da por la Ley de Alcoholes en la medida en que la conducta que san-
ciona coincide con la que es castigada en aquella ley.
La accin constitutiva del delito consiste en "desempearse en esta-
do de ebriedad". Sobre lo que es la ebriedad, nos remitimos a lo dicho
al tratar del efecto de la misma sobre la imputabilidad y responsabili-
dad penal, en la Parte General.
1
El "desempeo" es la realizacin de las
tareas propias de los sujetos activos que la ley enumera, y que son:
a) Todo maquinista de embarcacin y ferrocarriles. El "maquinista"
es quien acciona los mecanismos de aceleracin, direccin y freno;
1
Vase Tomo I, pp. 286 y ss.
328
DELITOS CONTRA EL ORDEN Y LA SEGURIDAD PUBLICOS
b) Todo conductor de vehculos motorizados o a traccin animal.
Estas personas no estn mencionadas en el Cdigo Penal, sino nica-
mente en la Ley de Alcoholes. Sobre el concepto de vehculos, nos re-
mitimos a lo dicho a propsito del hurto o robo de vehculos, dentro
de los delitos contra la propiedad_! El "conductor" es tanto el profesio-
nal, como el aficionado; tanto el que posee licencia, como el que no la
tiene, y no slo el que acciona los mecanismos directivos (volantes, pa-
lancas, pedales), sino todo aquel que contribuye a la direccin del ve-
hculo por el papel que desempea. A este propsito, el Art. 121, inciso
4o dispone que se entender que hay desempeo en estado de ebrie-
dad respecto de los que, estando en tal estado, fueren sorprendidos en
circunstancias que hagan presumir que se aprestaban a actuar o acaba-
ban de hacerlo;
e) El guardafrenos y el cambiador. Guardafrenos es el funcionario
que maneja los frenos en los trenes; cambiador es el nombre que se da
en Chile al guardagujas, empleado que cuida el manejo de las agujas
en las vas frreas: agujas son las porciones mviles del riel que sirven,
al moverse, para hacer pasar los trenes de una va a otra.
El delito es formal, de peligro abstracto y comn, pero la penalidad
vara segn los resultados, a saber:
1 ) Si no se causa dao alguno, o slo se causan daos materiales
o lesiones leves. La ley reputa leves, para estos efectos, todas las lesio-
nes que produzcan al ofendido enfermedad o incapacidad por un tiem-
po no mayor de siete das.
2) Si resultaren lesiones menos graves o graves "a una o ms per-
sonas": la pena es nica, aunque los lesionados sean varios.
3) Si resultare la muerte "de una o ms personas". Vale lo dicho en
el nmero precedente.
Para todos estos casos se establece como pena accesoria, adems
de las generales del Cdigo Penal, el retiro o suspensin del carnet,
permiso o autorizacin para conducir vehculos, por un plazo variable
segn los resultados, que aumenta con la reincidencia y puede llegar
hasta el retiro definitivo. Esta pena accesoria no puede ser objeto de
"suspensin", esto es, de remisin condicional (tampoco podra serlo
conforme a las reglas generales, ya que no es pena privativa ni restricti-
va de libertad).
El Art. 122 establece, respecto de este delito, la obligacin de prac-
ticar a los que sean detenidos en estas circunstancias, un examen de
alcoholemia, para establecer la presencia y proporcin de alcohol en la
1
Vase Tomo III, p. 355.
329
DELITOS CONfRA LOS INTERESES SOCIALES
sangre o el organismo; examen que tendr mrito probatorio suficiente
para dar por acreditada tal situacin. El detenido puede negarse a la
prctica de dicho examen, pero esta circunstancia podr ser considera-
da presuncin probatoria de la embriaguez.
El Art. 65 de la Ley de Organizacin y Atribuciones de Juzgados de
Polica Local (15.231) sanciona al conductor que, sin incurrir en el deli-
to de conducir en estado de ebriedad, condujere un vehculo "bajo la
influencia del alcohol, drogas o estupefacientes", en alguna de las cir-
cunstancias siguientes:
a) Si comete infracciones o incurre en contravenciones, sin causar
lesiones;
b) Si causare lesiones leves (concepto que aqu la ley no define)
(con o sin contravenciones).
En caso de que causare lesiones menos graves, graves, o la muerte,
su responsabilidad se determina por el Cdigo Penal. En la ley de que
nos ocupamos, las penas son de falta (prisin, multa, suspensin de la
licencia para com;lucir). Adems (Art. 67), en los accidentes de trnsito
se presumir la responsabilidad del que condujere un vehculo bajo la
influencia del alcohol, drogas o estupefacientes.
PIRATERA AREA
Ha tenido general aceptacin este nombre (que la ley no emplea) para
caracterizar una conducta consistente en tomar el control de una aero-
nave bajo la amenaza de hacerla caer o de dar muerte a sus ocupantes,
exigiendo una determinada condicin (ser llevado a un destino espe-
cial; entrega de dinero; liberacin de secuaces, etc.) para hacer cesar
esa situacin de peligro.
Las convenciones internacionales suelen agregar acciones que no
representan un apoderamiento de la aeronave, sino un atentado directo
contra su seguridad o derechamente su dao o destruccin, conducta
que por razones histricas es conocida tambin tradicionalmente con la
denominacin de sabotaje (aunque nuestra ley tampoco emplea este
trmino).
Como se hizo notar al tratar de la piratera comn (delito del
Art. 434), esta ltima es esencialmente un delito contra la propiedad, en
que hay adems violencia o intimidacin como medio de comisin, con
el consiguiente dao o peligro para las personas, pero siempre con nimo
de lucro y propsito de apropiacin de bienes. Por esa razn, seala-
mos, deben tratarse separadamente la piratera comn de la llamada "pi-
ratera area", que claramente no es un delito contra la propiedad, sino
330
DELITOS CONfRA EL ORDEN Y LA SEGURIDAD PUBLICOS
que puede llegar a serlo muy excepcionalmente. El bien jurdico que
se protege a travs de la sancin de esta figura es la seguridad para la
vida, la integridad corporal y la salud de las personas. Se protege tam-
bin su libertad de determinacin. Se presta proteccin adems al orden
pblico, la seguridad interior del Estado y la administracin de justicia.
El aspecto jurdico presente, de superior entidad y que prevalece en la
determinacin de su naturaleza.
Menos criticable es la expresin secuestro de aeronave, que tam-
bin suele emplearse, sobre todo si se tiene en cuenta que jurdicamente
la voz secuestro no se aplica solamente a la privacin de libertad de
las personas, sino tambin a la incautacin de cosas (Arts. 290 y siguientes
del C. de Procedimiento Civil). Pero tampoco cubrira las hiptesis de
sabotaje (atentado o dao directo a la aeronave).
La historia legislativa de esta infraccin entre nosotros ha tenido una
evolucin bastante tortuosa.
La Ley de Navegacin Area (Decreto con Fuerza de Ley 221, del
ao 1931) sancionaba en su Art. 58 a quienes realizaran ciertas conduc-
tas de sabotaje, y a quienes trastornaran el viaje de modo de poner en
peligro la vida humana, con sanciones que se agravaban si de hecho
resultaban muerte o lesiones.
El texto de dicho Art. 58 fue reemplazado ntegramente (aunque man-
teniendo su numeracin dentro del mismo cuerpo legal) por el Decreto
Ley 559, del ao 1974, que cre una figura delictiva bastante complica-
da, que fue analizada en detalle en la edicin anterior de esta obra. El
Decreto Ley 1.009 modific nuevamente el Art. 58, para agregar un nuevo
inciso estableciendo una presuncin de peligro derivada del hecho de
portar armas indebidamente.
Dos convenciones internacionales, ratificadas por Chile, se refieren
a este tema. El "Convenio para la Represin del Apoderamiento Ilcito
de Aeronaves" fue ratificado y se public en el Diario Oficial de 19 de
abril de 1972. El Art. 1 de dicho convenio define el delito como la ac-
cin de toda persona que, a bordo de una aeronave en vuelo: "a) Ilci-
tamente, mediante violencia, amenaza de violencia o cualquiera otra
forma de intimidacin, se apodere de tal aeronave, ejerza el control de
la misma o intente cometer cualquiera de tales actos; o b) Sea cmplice
de la persona que cometa o intente cometer cualquiera de tales actos".
El Art. 2 del convenio dispone que los Estados Contratantes "se obli-
gan a establecer para el delito penas severas".
El "Convenio para la Represin de Actos Ilcitos contra la Seguridad
de la Aviacin Civil" fue promulgado por el Decreto 736, publicado en
el Diario Oficial el 11 de diciembre de 1975. En su Art. 1 o contiene una
definicin del delito, mediante la enumeracin de diversas hiptesis, ms
331
DEUTOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
que las contempladas en el otro convenio mencionado ms arriba. Se-
gn esta disposicin, comete delito toda persona que ilcita e intencio-
nalmente:
a) Realice contra una persona a bordo de una aeronave en vuelo
actos de violencia que, por su naturaleza, constituyan un peligro para
la seguridad de la aeronave;
b) Destruya una aeronave en servicio o le cause daos que la inca-
paciten para el vuelo, o que por su naturaleza, constituyan un peligro
para la seguridad de la aeronave en vuelo;
e) Coloque o haga colocar en una aeronave en servicio, por cual-
quier medio, un artefacto o substancia capaz de destruir tal aeronave
o de causarle daos que la incapaciten para el vuelo, o que, por su
naturaleza, constituyan un peligro para la seguridad de la aeronave
en vuelo;
d) Destruya o dae las instalaciones o servicios de la navegacin
area o perturbe su funcionamiento, si tales actos, por su naturaleza,
constituyen un peligro para la seguridad de las aeronaves en vuelo;
e) Comunique, a sabiendas, informes falsos, poniendo con ello en
peligro la seguridad de una aeronave en vuelo.
La definicin se hace extensiva a quienes intenten cometer cualquie-
ra de dichas hiptesis, como tambin a quienes sean cmplices de sus
perpetradores. El Art. 2 defme los conceptos de "aeronave en vuelo" y
"aeronave en servicio", y por el Art. 3o los Estados Contratantes se obli-
gan a establecer penas severas para los delitos mencionados en el Art. 1.
Como puede apreciarse, el primero de los convenios mencionados
se preocupa de las conductas de apoderamiento o toma de control de
la aeronave, en tanto que el segundo de ellos tiende a proteger la se-
guridad de las personas, la aeronave y el vuelo, contra conductas de
sabotaje: atentados o daos directos a la aeronave o sus ocupantes.
La reglamentacin establecida en el Art. 58 de la Ley de Navegacin
Area, con sus sucesivas modificaciones, intentaba cumplir con los com-
promisos legislativos asumidos a travs de aquellos convenios. Con pos-
terioridad, la Ley 18.314 sobre Conductas Terroristas, de 1984 incluy,
en su Art. zo, N 2, una conducta que comprenda muchas de las hip-
tesis contempladas ya en el Art. 58 de la Ley de Navegacin Area, que
resultaba de aplicacin preferente y excluyente con respecto a esta lti-
ma, en virtud del principio de especialidad, cuando concurran los
requisitos generales propios de las conductas terroristas. Dicha disposi-
cin de la Ley 18.314 contina en vigencia hoy.
Pero el Cdigo Aeronutico, promulgado en 1990, derog ntegra-
mente el texto de la antigua Ley de Navegacin Area, incluido el Art. 58
de la misma. En su reemplazo, contempla todo el Ttulo XIII, dedicado
332
DELITOS CONTRA EL ORDEN Y LA SEGURIDAD PUBLICOS
a los "Delitos contra la Seguridad de la Aviacin Civil", donde se san-
cionan diversas conductas de los comandantes, pilotos, personal auxi-
liar a bordo y en tierra y otros responsables legales de la seguridad de
la aeronavegacin, cuando ellos infringen las especiales normas de se-
guridad que la regulan (v. gr., volar con licencia vencida; desvo de ru-
tas; vuelo bajo las alturas mnimas exigidas, etc.). Sin embargo, es slo
el Art. 194 bis, introducido por la Ley 19.047 (febrero de 1991), el que
se ocupa de conductas consistentes en atentados directos contra la se-
guridad de la aeronave y sus ocupantes, cometidos por cualquiera per-
sona.
De esta manera, los casos conocidos corrientes como de "piratera
area" caen bajo las siguientes disposiciones legales: Art. zo, No 2, de la
Ley 18.314, sobre Conductas Terroristas y Art. 194 bis del Cdigo Aero-
nutico. Las analizamos separadamente.
l. ART. 2 N" 2, DE LA LEY 18.314 SOBRE CONDUCTAS TERRORISTAS.
Para que esta disposicin pueda aplicarse, es preciso que la conducta
en ella descrita sea realizada con alguna de las dos finalidades contem-
pladas en el Art. 1 o de dicha ley, pues slo cuando alguna de ellas con-
curre es posible calificar un acto como conducta terrorista y aplicarle
las sanciones de dicho cuerpo legal. Si no concurre ninguna de tales
finalidades, aunque la conducta corresponda exactamente a la descrip-
cin tpica de la ley, sta no es aplicable, y el hecho queda sometido a
las restantes disposiciones penales, comunes o especiales. Las finalida-
des que el Art. 1 o contempla son:
a) La de "producir en la poblacin o en una parte de ella el temor
justificado de ser vctima de delitos de la misma especie, sea por la na-
turaleza y efectos de los medios empleados, sea por la evidencia de
que obedece a un plan premeditado de atentar contra una categora o
grupo determinado de personas". Esta finalidad se presume (de modo
simplemente legal) por el hecho de cometerse el delito mediante artifi-
cios explosivos o incendiarios, armas de gran poder destructivo, me-
dios txicos, corrosivos o infecciosos, u otros que puedan ocasionar
grandes estragos, o mediante el envo de cartas, paquetes u objetos si-
milares, de efectos explosivos o txicos;
b) La de "arrancar resoluciones de la autoridad o imponerle exigen-
cias".
Sin que sea de excluir totalmente la primera de tales finalidades, es
evidente que en la mayor parte de los casos conocidos como "piratera
area" ser la segunda la que concurra. El apoderamiento de una aero-
nave en vuelo acarrea inmediatamente la intervencin de las autorida-
des encargadas de controlar el trnsito areo y velar por su seguridad,
333
DEUTOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
y es de ordinario a dichas autoridades u otras superiores a quienes los
delincuentes se dirigen para plantear sus exigencias (ser conducidos a
un destino distinto del previsto para la aeronave, pago de sumas de
dinero, liberacin de compaeros presos, etc.). Pero es perfectamente
concebible que pueda producirse una conducta como la descrita en el
Art. 2 N 2 sin que medie ninguna de estas finalidades, como podra
ocurrir en el caso de que slo se deseara obtener del piloto una desvia-
cin en el rumbo o un cambio de destino de la aeronave, sin pedir
nada a las autoridades. Segn se ha dicho, al no concurrir ninguna de
estas dos finalidades, el hecho no es punible conforme a la Ley 18.314
sobre Conductas Terroristas.
Cuando en el hecho concurre alguna de las finalidades expresadas,
el delito aparece tipificado en el Art. 2 N 2, de la siguiente manera:
"Apoderarse o atentar en contra de una nave, aeronave, ferrocarril,
bus u otro medio de transporte pblico en servicio, o realizar actos que
pongan en peligro la vida, la integridad corporal o la salud de sus pa-
sajeros o tripulantes".
Se advierte que esta frmula se aparta del sistema casustico, prolijo
hasta la exasperacin, que es habitual en esta clase de leyes, para adoptar
una frmula amplia. Los verbos rectores son "apoderarse" o "atentar",
conceptos a que ya nos hemos referido: el primero consiste en tomar
el control de la aeronave o de su ruta, sea directamente, sea a travs de
la intimidacin; en tanto que "atentar" es una conducta destinada a causar
dao efectivo o destruccin de la aeronave. La expresin "o realizar ac-
tos que pongan en peligro la vida, integridad corporal o salud de los
pasajeros o tripulantes" est ya incluida en la voz "atentar" y no es una
hiptesis distinta de sta.
El Art. 3o asigna a este delito una penalidad elevada (presidio ma-
yor en cualquiera de sus grados), que se eleva todava ms si a conse-
cuencia del delito resulta la muerte o lesiones graves de alguno de los
ocupantes del avin u otro de los medios de transporte que tambin
enumera la disposicin. Eventualmente, la pena puede ser rebajada, con-
forme al Art. 4, por conductas que signifiquen evitar o aminorar las con-
secuencias del hecho incriminado o suministrar informaciones o
antecedentes que puedan impedir o prevenir la ejecucin de otros deli-
tos de esa ndole o individualizar a los responsables de los mismos.
2. ART. 194 BIS DEL CDIGO AERONUTICO. La disposicin comentada
reza:
"Los que sin emplear violencia, amenaza de violencia, ni intimida-
cin, atentaren en contra de una aeronave en vuelo o en servicio, o
realizaren actos que pongan o puedan poner en peligro la vida, la inte-
334
DEUTOS CONTRA EL ORDEN Y LA SEGURIDAD PUBLICOS
gridad personal o la salud de sus pasajeros o tripulantes, sern sancio-
nados con ... ". La penalidad es considerablemente ms baja que en el
caso anterior (presidio menor en grado medio a mximo). Curiosamen-
te, la pena no se ve aumentada si de hecho resultan consecuencias da-
osas para la vida, integridad corporal o salud de los ocupantes de la
aeronave, pero s hay un aumento en un grado, segn el Art. 199, si
resulta dao para la aeronave misma o su carga.
La infraccin se dirige claramente contra las conductas de atentado
(sabotaje) y no las de apoderamiento o toma de control de la aeronave,
salvo en cuanto las maniobras realizadas para este ltimo fin pongan
en peligro la vida, integridad corporal o salud de los ocupantes, pero
esta situacin es difcil de concebir, dado que para obtener tal apodera-
miento ser en la prctica necesario valerse de violencia o intimidacin,
y la conducta descrita en esta disposicin la hace inaplicable cuando se
han usado tales medios.
La tipificacin no es de las ms felices. Se subordina la pena a la
circunstancia de que no haya "amenaza de violencia, ni intimidacin",
como si se tratara de cosas diferentes. La "intimidacin", segn se ha
explicado a propsito del delito de robo con fuerza en las cosas, con-
siste precisamente en la amenaza del empleo inmediato de violencia, y
as ambos conceptos son sinnimos. Y en seguida se sealan, como hi-
ptesis distintas, las de "atentar" y las de "realizar" actos que pongan o
puedan poner en peligro la vida, etc. El atentado es exactamente eso
mismo: un ataque peligroso. La realizacin de los actos as caracteriza-
dos es siempre necesariamente un atentado.
Cuando tales "atentados" tengan como consecuencia la efectiva pro-
duccin del resultado lesivo a la vida, la integridad corporal o la salud,
se producir un concurso aparente de leyes, que se resolver conforme
al principio de consuncin, segn el cual el delito de dao desplaza al
delito de peligro que lo ha precedido, y es el nico en ser penado. Si
lo que se busca a travs del atentado es slo el dao para la aeronave
misma (lo que es difcil de concebir cuando sta se encuentra en vue-
lo, ya que siempre estar a bordo su tripulacin; empero, pudiera pen-
sarse en un acto de apoderamiento de la aeronave vaca, para luego
daarla o destruirla sin peligro para las personas), el efectivo resultado
daoso deber sancionarse a ttulo de estragos (Art. 480), debido a la
regla de equiparacin analgica que se refiere a causarlos, aparte de
los medios de destruccin expresados, por otros tan poderosos "como
ellos". Entre los expresados se encuentra la "sumersin o varamiento
de nave". A estas ltimas son claramente equiparables las aeronaves,
aunque desconocidas para el legislador de la poca. Si el dao causado
es de escasa importancia, el delito sancionable ser el de daos, aun-
335
DELITOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
que esto tenga relevancia slo para la calificacin jurdica, pues las pe-
nas de los Arts. 485 del Cdigo Penal y 194 bis del Cdigo Aeronutico
son las mismas. Slo si los daos fueran verdaderamente insignificantes
por su cuanta, debera prevalecer el ttulo de "atentado", ya que no sera
lcito, por consuncin, concluir que el delito-fin, de menor pena, absorbe
el desvalor delictivo del delito-medio, considerado ms grave por la ley.
Los Arts. 3o del Convenio para la Represin del Apoderamiento Il-
cito de Aeronaves y 2 del Convenio para la Represin de Actos Ilci-
tos contra la Seguridad de la Aviacin Civil, precisan los conceptos de
"aeronave en vuelo" y "aeronave en servicio".
Como puede apreciarse, hay numerosos actos constitutivos de apo-
deramiento de una aeronave o de atentado contra su seguridad que no
reciben tratamiento especfico en ninguna de las disposiciones citadas:
todos aquellos en los cuales se emplee violencia o intimidacin (exclui-
dos de la aplicacin del Art. 194 bis del Cdigo Aeronutico) y en los
cuales no concurra alguna de las finalidades indispensables para califi-
carlos y penados como conductas terroristas. Tales casos debern ser
sancionados conforme a los delitos comunes correspondientes a su ti-
picidad: homicidio, lesiones, robo con violencia o intimidacin, estra-
gos, daos. Estas figuras son delitos de lesin, no de peligro, por lo
cual si las conductas han quedado en etapa de tentativa o frustracin,
las penas sern rebajadas conforme a las reglas generales.
DELITOS DE VIOLENCIA CON OCASIN DE ESPECTCULOS DEPORTIVOS
La frecuencia creciente de hechos de violencia contra personas o cosas
con motivo de espectculos deportivos, caracterizados como desmanes
colectivos y tumultuosos, con mayor o menor grado de concertacin
por los partcipes, cuya identidad es por lo mismo difcil de precisar,
llev6 a la dictacin de la Ley 19.327, cuyo largo ttulo indica que "Fija
Normas para la Prevencin y Sancin de Hechos de Violencia en Re-
cintos Deportivos con Ocasin de Espectculos de Ftbol Profesional".
Puede advertirse que esta materia es totalmente distinta de las lla-
madas "lesiones deportivas" o "lesiones causadas en el deporte", mate-
ria que estudiamos a propsito de la causal de justificacin consistente
en el "ejercicio legtimo de un derecho"; all se trataba de lesiones re-
sultantes de la prctica del deporte, en que las vctimas eran los pro-
pios participantes en ste, sea por circunstancias fortuitas, sea porque
la ndole y reglas del respectivo deporte exponan siempre a un deter-
minado nivel de riesgo. Aqu, en cambio, los delitos son cometidos por
los espectadores o por personas que se mezclan con stos durante la
336
DELITOS CON1RA EL ORDEN Y LA SEGURIDAD PUBLICOS
realizacin de un encuentro deportivo o a la finalizacin de ste, y las
vctimas, si bien en algunos casos pueden ser los deportistas que han
tomado parte en el espectculo, ordinariamente son otros espectadores
o miembros de las "barras" rivales, o policas, y los daos materiales
son recibidos por las instalaciones de los estadios o recintos deporti-
vos, o por bienes pblicos o privados de los alrededores.
La ley, conforme a su propio ttulo, se ocupa por separado de las
medidas de seguridad preventivas, destmadas a evitar los hechos de vio-
lencia, y de las sanciones penales destinadas a castigarlos cuando ellos
ya han ocurrido.
Aunque actos de esta naturaleza pudieran tener lugar con motivo de
la prctica de cualquier deporte, la ley restringe sus disposiciones a la
realizacin de "espectculos" de ftbol y especficamente, de ftbol pro-
fesional. La ley no define lo que es el ftbol, dando por sentado que no
es necesario, ya que es el deporte de mayor difusin y popularidad. Es
evidente que se refiere al conocido tambin como "balompi" o ftbol
ingls, que sigue las reglas de la Federacin Internacional de Ftbol Aso-
ciado. (FIFA) y no al llamado "ftbol americano", difundido en los Esta-
dos Unidos, con semejanza al "rugby" ingls, y que no se practica
profesionalmente entre nosotros. La exigencia de que se trate de ftbol
"profesional" indica que los participantes en el juego deben ser deportis-
tas que reciben remuneracin por jugar y que hacen de esta actividad su
medio principal de ingresos. Dada la ndole de juego de equipo que re-
viste el ftbol, los jugadores profesionales prestan sus servicios a institu-
ciones o clubes deportivos mediante contratos remunerados. Los seguidores
y partidarios ms cercanos de los diferentes clubes deportivos, que asis-
ten habitualmente a sus partidos para alentar a su equipo y suelen inclu-
so acompaarlo en los partidos disputados fuera de su ciudad de origen,
constituyen la llamada "barra" del respectivo club, a la cual se somete
por primera vez a una reglamentacin jurdica a travs de esta ley. En
fin, las disposiciones de sta se aplican cuando se verifican "espectcu-
los", trmino que la ley ha preferido al de "encuentros" o "partidos". Se
incluyen los partidos de competencia, en que se disputan puntos con miras
a los diversos campeonatos, y a los encuentros ocasionales o "amisto-
sos", siempre que los participantes sean futbolistas profesionales y el es-
pectculo haya sido organizado o programado por clubes de esta clase o
los organismos que los agrupan. La ley no exige expresamente que la
asistencia al espectculo haya de ser pagada por el pblico, pero se ser
casi invariablemente el caso, y por lo dems, no es un elemento que in-
fluya en la comisin o sancin de los posibles delitos.
Las llamadas "medidas de seguridad" contempladas en la ley con-
sisten fundamentalmente en la ubicacin de las "barras" de los res-
337
DELITOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
pectivos clubes en sectores separados, delimitados y alejados entre s,
que eviten las provocaciones o los encuentros hostiles derivados de
una posible mezcla o vecindad. Para ello, los clubes profesionales de-
ben empadronar su barra, otorgar una credencial a los integrantes de
la misma y controlar el ingreso y la vigilancia del sector destinado a
ella. Las autoridades del ftbol profesional, por su parte, deben co-
municar a la autoridad pblica (Intendencia o Gobernacin) con la
debida anticipacin el calendario de encuentros; debern programar-
los en recintos que renan las condiciones de seguridad necesarias y
cumplir adems con las medidas adicionales de seguridad que en ca-
sos de espectculos de alto riesgo exija Carabineros de Chile. La auto-
ridad mencionada autorizar la realizacin del espectculo o la prohibir
por razones de seguridad hasta que se cumpla con las medidas exigi-
das; excepcionalmente, las autoridades del ftbol profesional dispon-
drn, en caso de negativa, de un recurso de reclamacin ante la justicia
ordinaria. En los casos de espectculos de alto riesgo, se prohibir tam-
bin el expendio y consumo de bebidas alcohlicas en los recintos
deportivos y las proximidades.
En el aspecto propiamente penal, esta ley contempla las siguientes
infracciones:
a) Lesiones corporales a las personas, conforme al concepto de tal
delito en el Cdigo;
b) Daos a los bienes;
e) Sin cometer los delitos anteriores, portar armas, elementos u ob-
jetos idneos para perpetrarlos, y
d) Prqmover o incitar a la ejecucin de alguna de las conductas se-
aladas en las letras a) y b).
Condicin para sancionar conforme a esta ley es que tales conduc-
tas se realicen "con motivo u ocasin de un espectculo de ftbol pro-
fesional" y "en el recinto en que tiene lugar o en sus inmediaciones",
concepto este ltimo que habr que apreciar en cada caso.
Las conductas sealadas en las letras a), b) y e) pueden tener la
pena ms grave sealada en el Cdigo Penal u otra ley (como la de
Control de Armas) y en tal caso se impondr "la pena mayor del delito
ms grave", curiosa trasposicin literal que hace esta ley de la regla de
penalidad del Art. 75, ya que aqu no se trata de dos delitos diferentes,
sino de uno solo: habra un concurso aparente que debera ser resuelto
por especialidad o consuncin, en favor de la aplicacin exclusiva de
una de las penas: no se justifica la imposicin de la pena "mayor".
La ley ha excluido el caso en que el delito cometido sea un homici-
dio, el cual quedar entregado a las reglas generales.
El Art. 7 establece circunstancias agravantes especiales:
338
DEUTOS CONTRA EL ORDEN Y LA SEGURIDAD PUBUCOS
a) Ser integrante de un grupo organizado para la realizacin de los
hechos descritos, miembro de la barra o socio de alguno de los clubes
de ftbol profesional que participen en el espectculo;
b) Ser organizador o protagonista en el espectculo de ftbol profe-
sional, o dirigente de alguno de los clubes participantes en l;
e) Actuar bajo los efectos de bebidas alcohlicas, estupefacientes,
psicotrpicos, estimulantes o sustancias anlogas;
d) Haber causado las lesiones a jugadores, tcnicos, dirigentes o pro-
tagonistas del espectculo de ftbol profesional.
La ley no determina el efecto especfico que estas agravantes pro-
duzcan en la determinacin de la pena, por lo que aqul quedar en-
tregado a la aplicacin de las reglas sobre influencia de las atenuantes
y agravantes que contiene el Cdigo Penal. Es necesario subrayar que
la responsabilidad penal no se adquiere (ni menos agravada) por el slo
hecho de ser miembro de la barra, socio, dirigente, etc., sino que es
preciso establecer primeramente la participacin individual en los he-
chos y luego agravarla conforme al artculo analizado. En cuanto a la
agravante de actuar bajo los efectos del alcohol o drogas, debe recor-
darse que el simple consumo de estas sustancias puede ser constitutivo
de delito en s mismo, y en tal caso debe aplicarse la regla del Art. 63,
conforme a la cual no se tomarn en consideracin para agravar la pena
las circunstancias que por s mismas constituyen un delito penado por
la ley.
La ley dispone que a los responsables de estos delitos se impon-
drn adems ciertas penas accesorias, no contempladas en el derecho
penal comn, a saber:
a) Inhabilitacin por quince aos para ser dirigentes de un club de-
portivo de ftbol profesional;
b) Prohibicin de asistir, durante el tiempo de la condena, a futuros
espectculos de ftbol profesional. Para verificar el cumplimiento efec-
tivo de esta pena, la ley establece la obligacin del sometido a ella de
presentarse en el lugar determinado por juez el da y hora en que tales
espectculos se realicen; la obligacin de los dirigentes de las barras de
denunciar las infracciones a esta prohibicin, y en caso de que sta se
produzca, la revocacin de cualquier beneficio alternativo a la pena pri-
vativa de libertad de que gozare el infractor;
e) Inhabilitacin absoluta, por el tiempo de la condena, para aso-
ciarse a un club de ftbol profesional o para integrar su barra.
Las sentencias ejecutoriadas se comunicarn a las autoridades del
respectivo deporte para su cumplimiento, en lo que corresponda.
Tambin la ley prev la posibilidad de conmutacin de la pena im-
puesta por sentencia ejecutoriada, por la de obligacin de realizar tra-
339
DELITOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
bajos determinados en beneficio de la comunidad. Un rasgo interesan-
te de esta conmutacin es que ella requiere del acuerdo del favoreci-
do; no se otorga por razones sociales, como es la regla general en
materia penal. La ley entrega al juez la determinacin precisa de la na-
turaleza del trabajo, duracin (no inferior al lapso de la condena ni
superior al doble de ste) y lugar de realizacin, forma de vigilar el
cumplimiento efectivo, etc. La infraccin de esta obligacin acarrea la
prdida del beneficio y la obligacin de cumplir la pena conmutada,
salvo resolucin contraria del juez. Para la procedencia de esta conmu-
tacin se exige que la pena impuesta no sea superior a la establecida
en el inciso primero del Art. 6 (presidio menor en su grado medio) y
que pueda presumirse que el infractor no volver a delinquir, atendi-
dos sus antecedentes personales, su conducta anterior y posterior al
hecho, y la naturaleza, modalidades y mviles del delito, elementos de
juicio muy semejantes a los que rigen para la remisin condicional de
la pena en los delitos comunes.
Si los delitos de que trata esta ley son cometidos por personas que
tengan entre 16 y 18 aos de edad, stas se pondrn a disposicin del
juez de menores, el cual prescindir de la declaracin de discernimiento
y les impondr las medidas ya vistas y consideradas "penas" en el caso
de los mayores de edad, de prohibicin de asistencia a espectculos de
ftbol profesional hasta por un ao, y la de realizacin de "actividades"
determinadas en beneficio de la comunidad, tambin de acuerdo con el
infractor y hasta por dos meses. Sin embargo, la ley establece que si la
pena asignada al delito es superior a la de presidio menor en su grado
mnimo, se debe proceder a la habitual declaracin de discernimiento al
imponer al infractor las medidas de proteccin o las sanciones penales
que correspondan, segn el caso. Parecera que la excepcin pasa a ser
la regla general, dado que los delitos de esta ley tienen asignada en el
Art. 6 la pena de presidio menor en su grado medio, que ya es superior
a la que autoriza a prescindir de la declaracin de discernimiento (presi-
dio menor en su grado mnimo). Y la ley se refiere a la pena asignada al
delito, no al delincuente, caso este ltimo en que podra suponerse que
la pena ha sido rebajada por la concurrencia de atenuantes.
El procedimiento para la imposicin de las penas es el procedimien-
to sobre faltas (Cdigo de Procedimiento Penal, Libro III, Ttulo 1), y da-
das las habituales dificultades de identificacin de los responsables en
esta clase de delitos, la ley confiere especial valor probatorio, en el Art. 8,
a las pelculas cinematogrficas, fotografas, fonografas y otros sistemas
de reproduccin de la imagen y el sonido, y a las aseveraciones de la
polica en sus partes o comunicaciones enviados a los tribunales.
340
Tercera Parte
CUASIDELITOS Y FALTAS
CAPITULO X
CUASIDELITOS Y FALTAS
CUASIDELITOS
El Libro 11 termina con algunas disposiciones generales sobre la penali-
dad de los cuasidelitos. Sabemos que los cuasidelitos en general no son
penados, segn los Arts. 2 y 10 No 13. Pero excepcionalmente, a lo largo
del Libro 11 hemos ido encontrando diversas figuras que tienen como ele-
mento subjetivo la culpa y son punibles. Aparte de estos casos, la ley
estim conveniente consagrar algunos preceptos especiales en el ttulo X
sobre la penalidad general de los cuasidelitos. El Art. 493 seala que es-
tas reglas no se aplicarn a los casos en que el Cdigo ha establecido
disposiciones particulares para sancionar determinados cuasidelitos.
l. DISPOSICIN GENERAL DEL ART. 490. Dicha disposicin castiga al que
por imprudencia temeraria ejecutare un hecho que, si mediara malicia,
constituira un crimen o simple delito contra las personas. A continua-
cin se grada la pena segn si el hecho doloso importara un crimen
o un simple delito. No hay, por consiguiente, cuasidelito de falta contra
las personas. Como la remisin est hecha a los delitos contra las per-
sonas, el Art. 490 deja fuera la forma cuasidelictual de una importante
infraccin: el aborto. Solamente una forma especial de ste aparece san-
cionada a ttulo cuasidelictual en el Art. 343.
Por otra parte, la referencia a los "delitos contra las personas", en
general, no es exacta. Ya hemos sealado que con respecto al homici-
dio solamente puede darse en su forma culposa el homicidio simple.
1
El duelo, la injuria y la calumnia, por su naturaleza y caractersticas, su-
ponen siempre el dolo. Lo mismo puede decirse del auxilio al suicidio.
En cuanto a las lesiones corporales, las mutilaciones, incluida la castra-
cin, exigen dolo directo. Las lesiones leves, en el otro extremo, son
1
Vase Parte Especial, Tomo III, pp. 46 y ss.
343
DELITOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
constitutivas de falta, y no sera punible a su respecto la forma cuaside-
lictual. Solamente nos quedaran las lesiones propiamente tales, graves
y menos graves, como susceptibles de integrar un cuasidelito.
Desde otro punto de vista, no toda culpa constituye un cuasidelito.
Debe tratarse de una "imprudencia temeraria", expresin amplia, que
incluye en la opinin dominante las conductas de negligencia. LABATUT,
1
citando a VIADA, seala que la temeridad propia de esta forma cuaside-
lictual consiste en ejecutar un acto "sin tomar las precauciones o medi-
das previas que aconseja la prudencia ms vulgar", caso en que la
imprevisin sera "inexcusable". En general la doctrina nacional coinci-
de con esta apreciacin.
2
A falta de una definicin legal, ser sta una
cuestin de hecho, que deber resolverse en cada caso.
Por otro lado es menester sealar que la disposicin expresamente
sanciona a quien "ejecutare un hecho", razn por la cual debe excluir-
se la omisin, sin perjuicio de que ella pueda entenderse comprendida
en el artculo 492, como se indicar. Cuando la ley quiere referirse a
ambas formas de conducta, generalmente emplea la frmula "ejecutare
un hecho o incurriere en una omisin", como en el propio Art. 492.
2. CUASIDEUfO DE LOS FACULTATIVOS. A este cuasidelito se refiere el Art. 491,
que sanciona al mdico, cirujano, farmacutico, flebotomiano o matrona
que causare mal a las personas por negligencia culpable en el desempe-
o de su profesin. La pena se hace extensiva al dueo de animales fero-
ces que, por descuido de su parte, causaren dao a las personas. El verbo
rector es siempre el mismo: "causar dao" o "causar mal" a las personas,
expresiones que deben entenderse referidas a los delitos de homicidio sim-
ple y de lesiones propiamente tales, graves o menos graves.
Esta disposicin es ms restringida que la anterior en cuanto al su-
jeto activo y a la forma de comisin. Sujeto activo son exclusivamente
las personas sealadas: no se incluyen, v. gr., los practicantes o las en-
fermeras, aunque a su respecto existiran en principio las mismas razo-
nes de penalidad. El "flebotomiano" (en otro tiempo, sangrador) es lo
que hoy se llama "dentista", y ms recientemente, "odontlogo"; es el
cirujano que se ocupa de los dientes y enfermedades de la boca en
general. Por otra parte, la disposicin no sanciona al cuidador de ani-
males feroces, sino exclusivamente al dueo (en el supuesto de que
1
LABATUT, op. cit., JI, p. 397.
2
Al respecto, consultar CURY, ENRIQUE, op. cit., Tomo I, p. 339; y GARRIDO
MONTT, MARIO, op. cit., p. 172, quien asimila la materia al concepto de "culpa lata",
del Derecho Civil.
344
CUASIDELITOS Y FALTAS
tenga culpa). La ley no ha definido al "animal feroz". Parece no corres-
ponder al "bravo" o "salvaje" del Cdigo Civil (Art. 608), sino ms bien
al "animal fiero" del mismo Cdigo (Art. 2327). En general, es el que
dejado en libertad de movimientos ataca a las personas y puede cau-
sarles dao.
Subjetivamente, sin embargo, esta disposicin es ms amplia que la
anterior, pues supone un grado menor de culpa. Basta con "negligencia
culpable" en el inciso primero, y "descuido culpable", en el segundo.
Ello se debe al especial deber de prudencia o cuidado que pesa sobre
quienes ejercen el arte de curar y sobre quienes poseen un animal en
situacin de causar serios daos a los dems, lo que hace punible su
negligencia aunque no llegue a constituir "imprudencia temeraria".
Como seala MUOZ CONDE, para determinar las reglas de cuidado
hay que recurrir en ocasiones a reglas de experiencia en el ejercicio de
determinadas profesiones, lo que constituye la denominada Lex Artis,
cuestin ampliamente aceptada por la doctrina en casos de responsabi-
lidad mdica por actos realizados en el ejercicio de su profesin.
1
Por
otro lado, la obligacin de indemnizar derivada de la responsabilidad
civil que pesa sobre el profesional en estas circunstancias, es lo que se
conoce en el derecho norteamericano como juicios de malpractice, tr-
mino cuya traduccin puede ser la de "malogro", y cuyo significado alude
a los procesos en los cuales se pretende obtener una indemnizacin
del mdico por un acto que l realiz como tal, que produjo dao en
la vida o en la salud del paciente, y que, segn este ltimo o sus fami-
liares, se debi a culpa, imprudencia o negligencia del mismo.
El mero descuido de esos profesionales, sin causar dao a las per-
sonas, es una falta. (Art. 494 1 10).
3. CUASIDEUI'O CON INFRACCIN REGlAMENTARIA. Es el caso tratado en
el Art. 492, que sanciona al que con infraccin de los reglamentos y
por mera imprudencia o negligencia ejecutare un hecho o incurriere en
una omisin que, de mediar malicia, constituira un crimen o simple
delito contra las personas. El sujeto activo es tan general como el Art. 490,
pero esta disposicin se singulariza por el hecho de que el sujeto debe
encontrarse en infraccin de los reglamentos; lo que se suele denomi-
nar "estado contravencional". Estos reglamentos son ordinariamente los
del trnsito, pero no necesariamente.
La exigencia subjetiva de culpa es mnima: basta la "mera impruden-
cia o negligencia", que contrasta notablemente con el adjetivo "temeraria"
1
MUOZ CONDE, FRANCISCO, Teora General del Delito, Temis, Bogot, Colom-
bia, 1990, p. 73.
345
DELITOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
del Art. 490. Ello se debe a que adems es necesaria la infraccin de
reglamentos, que ya supone un grado de culpa o dolo, por lo cual el
requisito adicional de para sancionar es muy restringido.
Es importante sealar que la infraccin reglamentaria pudo incluso ser
dolosa; la "mera imprudencia o negligencia" se refiere al resultado de
dao para las personas, y es un requisito adicional por encima de la
infraccin reglamentaria. Sin embargo, es preciso que entre la infrac-
cin reglamentaria y el resultado daoso haya siempre una relacin de
causa a efect;Q. No la habra, v. gr., si la infraccin consistiera en tener
el sistema de luces en mal estado, si el accidente ocurri de da claro;
o en tener la patente o licencia de circulacin vencida, etc.
Esta disposicin contiene un rgimen de presunciones:
a) Los incisos 2, 3 y 4o contemplan una presuncin muy conocida
de culpabilidad del conductor cuando el accidente hubiere ocurrido en
el cruce de las calzadas o en la extensin de diez metros anterior a
cada esquina, y en todo caso, cuando el conductor contravenga las or-
denanzas municipales con respecto a la velocidad o al lado de la calza-
da que debe tomar. En caso de que el accidente se produzca en otro
sitio, se presume la culpabilidad del peatn (salvo la contravencin del
conductor en cuanto a la velocidad o al lado de la calzada que le co-
rresponde, caso en que siempre se le presume culpable). Es preciso que
el accidente haya ocurrido en el radio urbano, y que de l resultaren
lesiones o la muerte de un peatn.
b) Seala el Art. 492 que la circunstancia de huir del lugar donde se
hubiere cometido alguno de los cuasidelitos a que se refiere el inciso 5
de este artculo constituye una presuncin de culpabilidad.
El actual texto del Art. 492 establece como pena accesoria de los cua-
sidelitos a que l se refiere, la suspensin temporal del carnet, permiso o
autorizacin para conducir, y que puede llegarse a la inhabilidad perpe-
tua y cancelacin definitiva de la licencia en caso de reincidencia.
1
LAS FALTAS
El Libro III, con que termina el Cdigo, est destinado a las faltas, que
no se agrupan de conformidad al bien jurdico protegido, como ocurre
en los crmenes y simples delitos, sino exclusivamente atendiendo a su
gravedad. El ttulo I del Libro tipifica las faltas, y el ttulo II seala dis-
posiciones comunes a todas ellas.
1
Sobre la culpa en general y sus problemas, ver Tomo 1, pp. 312 y ss.
346
CUASIDELITOS Y FALTAS
Ya al analizar en la Parte GeneraP la clasificacin de los delitos se-
gn su gravedad, examinamos la divisin tripartita de las infracciones,
y nos referimos a las teoras que se han enunc1ado para distinguir in-
trnsecamente entre los crmenes y simples delitos, por una parte, y las
faltas o contravenciones, por la otra, para concluir, con la mayor parte
de la doctrina, que en verdad no existe tal separacin esencial, y que
el problema es exclusivamente de poltica criminal y de tcnica legis-
lativa.
Las reglas generales aplicables a las faltas son las siguientes:
a) No hay tentativa ni delito frustrado de falta punibles; las faltas
slo se castigan cuando han sido consumadas (Art. 9).
b) En la penalidad general de los cuasidelitos, del ttulo X del Libro II,
se excluye la sancin cuando la tipicidad del resultado producido es
constitutiva de una falta;
e) Respecto de las faltas no se castiga el encubrimiento (Art. 17):
slo son punibles el autor y el cmplice. A este propsito, el Art. 498
establece una regla especial: los cmplices sern sancionados con una
pena que no exceda de la mitad de la que corresponda a los autores.
Esto es, sigue siendo vlida la regla general de imposicin de pena in-
ferior en un grado a la de los autores, pero con un lmite mximo: no
se puede exceder de la mitad de la asignada a los autores, y en caso
necesario, deber rebajarse la que corresponda, hasta que alcance di-
cho lmite.
d) No es obligatoria en materia de faltas la regla del Art. 31 sobre
procedencia del comiso respecto de los efectos e instrumentos del deli-
to que no pertenezcan a terceros. De conformidad al Art. 500, el comi-
so queda en estos casos entregado al prudente arbitrio del juez. El
Art. 499 seala adems cules son los instrumentos y efectos sobre los
cuales puede recaer el comiso. Debe entenderse que no existe respecto
de otros objetos. Se ha dicho ya que las faltas han sido agrupadas aten-
diendo a su gravedad.
De conformidad con el criterio seguido por el legislador al tipificar
las faltas, stas pueden dividirse en dos grandes grupos: aquellas que
responden esencialmente a un mismo tipo o a uno similar que alguno
de los crmenes o simples delitos del Libro II, y que se consideran fal-
tas slo por la levedad de la ofensa al respectivo bien jurdico, y por
otra parte, aquellas que atacan la seguridad o la salubridad pblicas. La
Comisin Redactora (sesin 107) quiso referirse nicamente a stas, por
su importancia y permanencia, dejando la creacin de las restantes "para
1
Vase Parte General, Tomo 1, p. 171.
347
DELITOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
CNe sean penadas en las ordenanzas que se dictaren por las respectivas
mllnicipalidades". A este respecto aadi, sin embargo, en el Art. SOl,
que en dichas ordenanzas y en los reglamentos generales o particulares
que dictare en lo sucesivo la autoridad administrativa, no podrn esta-
blecerse mayores penas que las sealadas en el Libro III, aun cuando
hayan de imponerse en virtud de atribuciones gubernativas, a no ser
que se determine otra cosa por leyes especiales.
l. FALTAS-DELITOS. Encontramos en este grupo las siguientes faltas:
a) Art. 494: Nos 3o (debe entenderse derogado por los Arts. 10 de la
Ley 12.927 sobre Seguridad del Estado, y 11 de la Ley 17.79S sobre Con-
trol de Armas); 4o (amenazas); so (lesiones); so (usurpacin de funcio-
nes); 10 (cuasidelito, Art. 491); 13 y 14 (omisin de socorro); lS
(abandono de nios); 16 (coaccin); 19 (restauracin de estampillas,
hurto, hurto de hallazgo, estafa); 20 (hurto de posesin);
b) Art. 495: Nos so (ultrajes pblicos a las buenas costumbres); 7 (le-
nocinio); 10 (exposicin de nios); 11 (incendio); 13 (embarazos a los
trabajos pblicos); 14 (loteras y juegos); 15, 16 y 17 (estafas); 21 y 22
(daos);
e) Art. 496: Nos 1 (atentado); 11 (injurias); 31 (falsificacin de mo-
neda); 32 (estafa); 33 (hurto o robo);
d) Art. 497 (daos).
2. FALTAS CONTRA lA SEGURIDAD Y SALUBRIDAD PBUCAS. Se dividen as:
a) Faltas contra la seguridad pblica:
1) Art. 494: Nos 1, 2, 6, 9, 12, 17, lS, 21;
2) Art. 49S: Nos 1, 2, 3, 4, 6, S
0
, 9, 12, 19, 20;
3) Art. 496: Nos 1, 2, S
0
, 6, 7, S
0
, 9, 10, 12, 13, 14, lS, 16, 17, lS,
21, 23, 24, 2S, 26, 27, 2S, 29 (en parte), 30, 34, 3S, 36, 37, 3S.
b) Faltas contra la salubridad pblica:
1) Art. 494: Nos 7 y 11;
2) Art. 49S: N lS;
3) Art. 496: Nos 4, 19, 20, 22, 29 (en parte).
34S
INDICE
PRIMERA PARTE
DELITOS CONTRA LOS INTERESES INDIVIDUALES
(continuacin)
CAPITULO V
DELITOS CONTRA EL ORDEN DE LAS FAMILIAS
Y LA MORALIDAD PUBLICA
Bien jurdico protegido
Seccin Primera
9
ABANDONO DE NIOS Y PERSONAS DESVALIDAS 12
Abandono de nios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Abandono de personas desvalidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Omisin de socorro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Seccin Segunda
DELITOS CONTRA EL ORDEN DE LAS FAMILIAS 21
Primer grupo
Delitos contra el ordenamiento jurdico de la familia 21
l. Delitos contra el estado civil de las personas . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Suposicin de parto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Sustitucin de un nio por otro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Supresin de estado civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Usurpacin de estado civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Las restantes figuras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
349
INDICE
Il. Celebracin de matrimonios ilegales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Bigamia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
Violacin de impedimentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Violacin de prohibiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Atentados contra las formalidades del matrimonio . . . . . . . . . . . . . 35
Simulacin de matrimonio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Segundo grupo
Delitos contra el ordenamiento sexual de la familia 37
Incesto
Seccin Tercera
DELITOS CONTRA LA MORALIDAD PUBLICA
Primer grupo
Delitos contra la libertad sexual
Rapto ................................................ .
Violacin ............................................. .
!ter criminis en la violacin ................................ .
Estupro ............................................... .
Abusos deshonestos ..................................... .
Violacin sodomtica ..................................... .
Segundo grupo
Delitos contra las buenas costumbres
Sodoma
Favorecimiento de prostitucin ............................. .
Corrupcin de menores ................................... .
Disposiciones comunes a los delitos anteriores .................. .
Ultrajes pblicos a las buenas costumbres ..................... .
l. Ultraje al pudor pblico ............................. .
2. Difusin de pornografa ............................. .
350
38
45
45
47
56
62
64
68
71
73
74
77
80
83
86
86
88
INDICE
SEGUNDA PARTE
DELITOS CONTRA LOS INTERESES SOCIALES
CAPITULO VI
DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD EXTERIOR E INfERIOR
DEL ESTADO
Consideraciones generales sobre el delito poltico
Seccin Primera
CRIMENES Y SIMPLES DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD
95
EXTERIOR Y SOBERANIA DEL ESTADO 99
Primer grupo
Delitos contra la seguridad exterior 100
Traicin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
Espionaje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
l. Espionaje por intromisin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
2. Espionaje por revelacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
3. Espionaje por encubrimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
4. Espionaje por cooperacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Delitos contra principios del derecho internacional . . . . . . . . . . . . . . . . 110
Segundo grupo
Delitos contra la soberana 114
Separatismo
Sometimiento
Rebelin
Seccin Segunda
CRIMENES Y SIMPLES DELITOS CONTRA
LA SEGURIDAD INTERIOR DEL ESTADO
Sedicin .............................................. .
Alteracin institucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seduccin de tropas y usurpacin de mando ................... .
Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cooperacin de funcionarios pblicos al alzamiento .............. .
Delitos de la Ley de Seguridad del Estado ..................... .
351
114
115
117
117
119
122
122
123
126
127
INDICE
CAPITIJLO VII
DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA Y DE FALSEDAD
Bien jurdico protegido 131
Seccin Primera
FALSIFICACION DE MONEDA, VALORES Y SIGNOS
DE AUTENTIFICACION 137
Falsificacin de moneda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
l. Fabricacin de moneda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
2. Falsificacin de moneda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
3. Objeto material del delito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139
4. Circulacin indebida de moneda falsa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
5. Regla especial sobre iter criminis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
Falsificacin de ttulos valores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
l. Falsificacin de bonos, cupones y billetes . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
2. Falsificacin de acciones, obligaciones y cupones . . . . . . . . . . . 147
3. Circulacin fraudulenta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
4. Regla sobre iter criminis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
Falsificacin de ciertos signos de autentificacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
l. Falsificacin de timbres, sellos, punzones, matrices o marcas . . . 148
2. Falsificacin de boletas, sellos, timbres o marcas privadas . . . . . 151
3. Restauracin de objetos inutilizados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
4. Uso indebido de marcas comerciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
Disposicin general para los delitos de este grupo . . . . . . . . . . . . . . . . 153
Seccin Segunda
FALSEDADES DOCUMENTALES 154
Problemas preliminares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
l. Concepto de documento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
2. Clases de documentos ............................. :. '157
3. Formas generales de falsificacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
Falsificacin de documentos pblicos y partes telegrficos . . . . . . . . . . 162
l. Falsificacin de documentos pblicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
a) Casos de falsedad ideolgica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
b) Casos de falsedad material . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165
e) Casos de falsedad por ocultacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
d) Caso de falsedad por uso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
2. Falsificacin de partes telegrficos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171
Falsificacin de documentos privados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
l. Naturaleza del elemento "perjuicio" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174
352
INDICE
2. Relaciones entre falsificacin y estafa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
3. Falsificacin de documentos mercantiles . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
4. Falsedad por uso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
Falsificacin de pasaportes, portes de armas y certificados . . . . . . . . . . 179
l. Falsificacin de pasaportes y portes de armas . . . . . . . . . . . . . . 179
2. Falsificacin de certificados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
Seccin Tercera
LOS RESTANTES DELITOS DEL TITULO 184
Falso testimonio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
Perjurio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193
Presentacin de pruebas falsas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
Acusacin o denuncia calumniosa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
Ejercicio ilegal de una profesin y usurpacin de nombre . . . . . . . . . . 200
CAPITULO VIII
DELITOS DE LOS EMPLEADOS PUBLICOS
EN EL DESEMPEO DE SUS CARGOS
Problemas preliminares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
l. Bien jurdico protegido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
2. Concepto de "empleado pblico" . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
3. Situacin de los extraos copartcipes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 207
Seccin Primera
DELITOS DE CARACTER REGLAMENTARIO O FORMAL 210
Anticipacin y prolongacin indebidas de funciones pblicas . . . . . . . . 210
l. Anticipacin de funciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
2. Prolongacin de funciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
Nombramientos ilegales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
Seccin Segunda
DELITOS QUE CONSISTEN EN INFRACCION
DE DEBERES DEL CARGO 213
Prevaricacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
l. Prevaricacin de funcionarios judiciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
2. Prevaricacin poltico-administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220
353
INDICE
3. Prevaricacin de abogados y procuradores . . . . . . . . . . . . . . . . 221
Usurpacin de atribuciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
l. Abuso de autoridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
2. Arrogacin de atribuciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 223
Infidelidad en la custodia de documentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
l. Supresin y apertura de documentos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 224
2. Quebrantamiento de sellos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 225
3. Regla comn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
Violacin de secretos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
l. Violacin del secreto funcionario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227
2. Violacin del secreto profesional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228
Resistencia y desobediencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
l. Desobediencia abierta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 230
2. Pertinacia en la suspensin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
DenegaCin de auxilio y abandono de destino . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
l. Denegacin de auxilio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
2. Abandono de destino . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 232
Abusos contra particulares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
l. Vejaciones o apremios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
2. Denegacin de servicio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234
3. Atentados contra la honestidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234
Seccin Tercera
DELITOS QUE CONSISTEN EN FALTA DE PROBIDAD 236
Malversacin de caudales pblicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 236
l. Sustraccin de fondos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
2. Distraccin de fondos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
3. Aplicacin pblica diferente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
4. Negativa a un pago o entrega . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
Fraudes y exacciones ilegales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
l. Fraudes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
2. Negociaciones incompatibles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248
3. Exacciones ilegales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250
Cohecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252
l. Cohecho pasivo impropio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
2. Cohecho pasivo propio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
3. Cohecho activo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
CAPITULO IX
DELITOS CONTRA EL ORDEN Y LA SEGURIDAD PUBLICOS
Bien jurdico protegido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261
354
INDICE
Primer grupo
Delitos que afectan la administracin pblica 262
Atentados y desacatos contra la autoridad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 262
l. Atentados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263
2. Desacatos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264
Rotura de sellos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
Evasin de detenidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
Quebrantamiento de condena . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
Obstruccin a la justicia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
Segundo grupo
Delitos que afectan la tranquilidad pblica 270
Desrdenes pblicos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270
Embarazos puestos a la ejecucin de los trabajos pblicos . . . . . . . . . . 271
Delitos relativos a los telgrafos y conductores de correspondencia . . . 272
l. Delitos relativos a los telgrafos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 272
2. Delitos relativos a los conductores de correspondencia . . . . . . . 273
Delitos relativos a las telecomunicaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 4
Otros delitos contra el orden pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 4
Tercer grupo
Delitos contra la economa pblica 275
Crmenes y simples delitos de los proveedores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275
Delitos relativos a loteras, casas de juego y prstamos sobre prendas . . 276
l. Loteras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 276
2. Juegos de azar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
3. Casas de prstamos sobre prendas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277
Delitos relativos a la industria, el comercio y las subastas pblicas . . . . 278
l. Industrias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 278
2. Comercio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 280
3. Subastas pblicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
Cuarto grupo
Delitos contra la higiene y salud pblicas 282
Delitos contra la salud pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 282
Delitos relativos al ejercicio de la medicina . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283
Delitos relativos a sustancias nocivas o peligrosas . . . . . . . . . . . . . . . . . 287
Delitos relativos a la propagacin de enfermedades . . . . . . . . . . . . . . . 291
355
INDICE
Delitos relativos a la salud animal y vegetal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293
Delitos relativos a las inhumaciones y exhumaciones . . . . . . . . . . . . . . 294
Delitos relativos a las sustancias estupefacientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
l. Figuras delictivas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299
2. Penas y medidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
3. Otras disposiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 310
Quinto grupo
Delitos de peligro comn 314
Delitos relativos a las armas prohibidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314
Asociaciones ilcitas y terrorismo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316
Amenazas y chantaje . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319
Vagancia y mendicidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322
l. Vagancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322
2. Mendicidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323
Delitos relativos a los ferrocarriles y la aeronavegacin . . . . . . . . . . . . . 323
l. Descarrilamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 324
2. Abandono de servicio o embriaguez en l . . . . . . . . . . . . . . . . 325
3. Interrupcin del servicio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326
4. Ataque a funcionarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326
5. Forma cuasidelictual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326
6. Circunstancia agravante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327
7. Delitos contra la seguridad de la aeronavegacin . . . . . . . . . . . 327
Conduccin o desempeo en estado de ebriedad . . . . . . . . . . . . . . . . . 328
Piratera area . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 330
Delitos de violencia con ocasin de espectculos deportivos . . . . . . . . 336
TERCERA PARTE
CUASIDELITOS Y FALTAS
CAPITULO X
CUASIDELITOS Y FALTAS
Cuasidelitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343
l. Disposicin general del Art. 490 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343
2. Cuasidelito de los facultativos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344
3. Cuasidelito con infraccin reglamentaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . 345
Las faltas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346
l. Faltas - delitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348
2. Faltas contra la seguridad y salubridad pblicas . . . . . . . . . . . . 348
356
INDICE ALFABETICO DE NOMBRES *
A
Abalos, Jos Vicente 1, 47
Aguirre Crdenas, J. 1, 212
Agustn de Hipona (San) 1, 48; 2, 147
Alciato, Andrea 1, 48
Alejandro III 1, 37
Alessandri 3, 300
Alfonso X 1, 42
Alimena, Bernardino 1, 54, 174; 2, 120
Altamirano, Eulogio 1, 46, 285; 3, 78
Altavilla, Enrico 1, 53
Alvarez 1, 43; 3, 318
Amuntegui, Felipe 1, 221, 310
Antolisei, Francesco 1, 34, 53, 165, 174,
182, 184, 190, 192, 231, 255, 266, 273,
313; 2, 60, 64, 65, 66, 68, 75, 81, 121,
229, 249; 4, 133, 155
Antn Oneca, Jos ID, 57; 3, 411
Antn y Rodrguez 1, 245, 250, 253,
255, 265, 266, 281, 282, 283, 299,
306, 309, 341; 2, 10, 11, 21, 38, 42,
47, 56, 64, 65, 71, 98, 101; 3, 13, 39,
50, 53, 62, 64, 89, 96, 113, 154, 155,
166, 176, 182, 203, 204, 212, 241,
243, 244, 254, 269, 290, 297, 302,
339, 340, 341, 350, 380, 388, 396,
399, 402, 413, 427, 431, 440, 463,
464; 4, 13, 21, 23, 25, 26, 28, 49, 55,
56, 62, 63, 67, 69, 77, 112, 133, 213,
250, 252, 254
Ara u jo, Orestes 1, 59; 2, 57
Aristteles 1, 33, 100, 181
Armstrong, Diego 1, 47
Arteaga, Alberto 1, 59
B
Bacigalupo, Enrique 1, 59
Bajo Fernndez, Miguel 3, 19, 42, 43, 96,
395, 421
Balladore Pallieri, Giorgio 4, 96
Ballesteros, Manuel Egidio 1, 194
Bar, Von 1, 55
Baraona, Carmen Gloria 3, 82
Barbero Santos, Marino 1, 57
Bartolini, Waldo (caso) 1, 134
Bartolo de Sassoferrato ID, 38, 48
Basauri, Antonio 3, 466; 4, 68
Bascun, Antonio 1, 290; 3, 466
Battaglini, Giulio 1, 54
Baumgarten 1, 55, 174; 2, 219
Beccaria 1, 38, 39, 43, 48, 49, 50, 52, 78,
99, 164, 171
Beling, Ernst Von 1, 55, 77, 142, 164,
190, 192, 193, 211, 212, 213, 214, 215,
216, 217, 219, 221, 222, 225, 232, 250,
262, 263, 272, 295; 2, 60, 101, 113; 3,
46, 159
Bello, Andrs 1, 99, 103
Bentham, Jeremy 1, 49, 56
Bernaldo de Quirs, Constando 1, 57
Bernard, Claude 3, 65
Bettiol, Giuseppe 1, 184, 273
Binding, Karl 1, 25, 26, 55, 83, 114, 190,
211, 225, 231, 271, 406; 3, 431; 4,
133, 135, 184, 261
Birkmeyer 1, 55
Bockelmann, Paul 1, 55
Bohler, Ludwig von 1, 47
Borman, Martin 1, 130, 131
Los nmeros con cerillos indican el tomo y los dems, puestos a continuacin, la pgina.
357
INDICE ALFABETICO DE NOMBRES
Bramont Arias, Luis 1, 59
Briand, Aristide 1, 131
Bruno, Anbal 1, 59
Bunster, Alvaro 1, 182; 3, 426; 4, 204,
205, 208, 237, 238, 240, 243, 245
Bunster, Marcela 1, 328
Buri, Von 1, 187, 188
Bustos Juan (ver tambin Grisola-Bustos-
Politoff) 1, 60, 198, 207, 304, 310,
312; 3, 19, 395
e
Camades 1, 263
Campisi, Nicola 1, 181
Cancino, Antonio Jos 1, 59
Carballa, Juan 1, 59
Carbonen Mateu, J. C. 3, 39
Crdenas, Ral 1, 59
Carlos V 1, 38
Carmignani Giovani 1, 50, 273; 2, 145;
3, 32, 56, 64, 65, 197; 4, 132
Camelutti, Francesco 1, 132, 240; 2, 230;
4, 133
Camevale, Emmanuele 1, 54
Carpzov F, 38, 48
Carranc y Trujillo, Ral 1, 59
Carrara, Francesco 1, 23, 33, 35, 50,
51, 114, 142, 161, 162, 163, 174, 176,
211, 235, 271, 273, 279, 291, 341; 2,
53, 59, 60, 68, 78, 92, 110, 111, 112,
147, 191; 3, 9, 23, 32, 33, 39, 56, 58,
59, 60, 61, 62, 64, 65, 66, 77, 80, 83,
84, 89, 108, 147, 152, 159, 160, 166,
167, 178, 186, 196, 197, 202, 240,
243, 244, 256, 257, 259, 290, 294,
296, 298, 300, 302, 308, 309, 312,
316, 321, 322, 326, 327, 347, 353,
381, 393, 400, 401, 403, 404, 405,
406, 407, 424, 425, 226, 431, 438,
463, 477; 4, 21, 23, 24, 29, 37, 38,
~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ , n ,
78, 79, 80, 87, 88, 97, 98, 132, 134,
138, 164, 168, 169, 184, 186, 188
Carri, Genaro 1, 97
Carvallo, Manuel 1, 46
Castro, Alfonso de 1, 48, 56
Catalina de Rusia 1, 49
Cea Egaa, Jos Luis 3, 151, 156, 246
Ceniceros, Jos Angell
0
, 59
Cerezo Mir, Jos 1, 55, 57
358
Chauveau y Hlie 1, 49, 56; 3, 30; 4,
244
Chauveau, Adolphe (ver tambin Chau-
veau y Hlie)
Chiossone, Tulio 1, 59
Claro, Julio 1, 38, 48
Clemente VII 3, 56
Cobo del Rosal, Manuel 1, 57; 3, 39
Colll
0
, 44
Colombara Lpez, Ciro 3, 246
Comte, Auguste 1, 50, 52
Crdova Roda, Juan 1, 55, 57
Cortina 1, 43
Cossio, Carlos 1, 28, 98, 234
Costa Jr., Paulo Jos de 1, 59
Costa, Fausto F, 35
Cousio Mac Iver, Luis 1, 60, 86, 97,
103, 107, 114, 148, 155, 166, 184, 189,
200, 207, 233, 235, 237, 262, 263, 273,
304, 306, 311, 322; 2, 71; 3, 35; 4,
68, 133, 174, 175, 177
Covarrubia, Diego 1, 48, 56, 328
Creus, Carlos 1, 59
Cucumus 3, 393
Cuello Caln, Eugenio F, 57, 164, 253,
267, 306, 309; 2, 11, 38; 3, 9, 23, 39,
50, 53, 63, 89, 96, 132, 154, 155, 162,
166, 182, 186, 212, 241, 242, 243, 252,
259, 290, 297, 302, 305, 318, 341, 388,
396, 417, 439; 4, 49, 56, 67, 156, 163,
165, 166, 190, 207, 236, 254
Cury, Enrique 1, 60, 82, 86, 114, 148,
155, 166, 169, 184, 189, 199, 206,
207, 233, 235, 237, 251, 260, 262,
263, 269, 273, 276, 290, 292, 293,
294, 296, 304, 310, 312, 313, 316,
317, 319, 322, 328, 340, 342, 349,
3 5 ~ 2, 23, 28, 33, 34, 35, 36, 47, 55,
57, 63, 67, 70, 71, 76, 80, 81, 85, 87,
90, 93, 109, 111, 113, 122, 150, 187,
257, 259; 3, 99, 344
D
Damhouder 1, 38
Delitala, Giacomo 1, 54, 273
Daz Padrn, Jos A. 1, 287
Diez Ripolls, Jos Luis 3, 19, 43; 4, 46
Dohna, Alexander Graf zu 1, 55, 230
Donnedieu de Vabres, Henri 1, 56, 129
Dorado Montero, Pedro 1, 33, 48, 57
INDICE ALFABETICO DE NOMBRES
Doria Furquim, Luiz 1, 59
Dotti, Rene Ariel 1, 59
Doyharcabal, Solange 1, 46
Doyle, Arthur Conan 3, 32
Drapkin, Abraham 1, 189, 194, 195, 196
Duguit, Leon 4, 96
E
Echeverra, Jos 1, 179
Engisch 1, 55
Erazo, Eduardo 1, 47
Estrada Vliz, Federico 1, 59
Estrada, Federico (caso) 1, 134
Etcheberry, Alfredo 2, 115, 122, 302
Etcheberry, Pedro 3, 473
Evans de la Cuadra, Enrique 3, 151, 156,
247, 251, 266, 288
F
Fabres, Jos Clemente 1, 47, 302, 321,
327; 2, 22, 27, 31, 251, 260; 3, 228,
347,435,473
Farinacio, Prspero F, 38, 48
Febres Cordero, Hctor 1, 59
Fernndez, Pedro Javier 1, 59, 150, 187,
207, 279, 304, 309, 342, 349; 2, 63; 3,
109, 189; 4, 14, 49, 63, 102, 111, 112,
140
Fernando IV 1, 49
Ferneck, Hold von 1, 26
Ferrer Sama, Antonio 1, 57, 306, 309; 2,
104; 4, 125
Ferri, Enrico 1, 35, 53, 163; 2, 147
Feuerbach, Anselm Von 1, 32, 39, 49, 78;
3, 197, 240; 4, 133
Fierro, Guillermo 1, 58
Filangieri, Gaetano 1, 50, 98; 2, 147; 4,
132
Finger 1, 56
Finzi, Conrado 3, 422
Finzi, Marcelo]. 1, 224
Flisfisch, Claudio 1, 207; 3, 29
Florin, Eugenio 1, 53, 143, 163; 4, 97
Fontn Balestra, Carlos 1, 58, 77, 160,
164, 165, 221, 277, 330, 331; 2, 12; 3,
167; 4, 49, 57
Pontecilla Rafael 1, 304; 2, 116, 122; 3,
74; 4, 177, 178, 208
Fox, Robin 4, 40
359
Fragoso, Heleno Claudio 1, 59
Franco Guzmn, Ricardo 1, 59
Frank, Reinhard 1, 55, 250, 272, 299,
306; 2, 65; 3, 57, 154, 243, 399, 476;
4, 133, 154, 169, 205, 254
Freud, Sigmun 4, 40
Freudenthal F, 272
Fras Caballero, Jorge F, 58; 2, 57
Frosali Raoul, Alberto 1, 53
Fuensalida, Alejandro 1, 59, 253, 309,
342, 349; 2, 23, 63, 183
G
Gajardo, Rubn 3, 82
Gandarillas, Jos Antonio 1, 47, 252, 255;
2, 56, 125; 3, 416, 473
Gandino, Alberto de 1, 38, 48
Garca Goyena 1 o, 43
Garca Ramrez, Sergio 1, 59
Garca Reyes, Antonio 1, 46
Garcon 1 o, 56
Garofalo, Raffaelle 1, 53, 162; 2, 147,
230
Garreaud 1, 56
Garrido Montt, Mario 1, 60, 166, 184,
189, 200, 201, 206, 207, 233, 235, 237,
244, 259, 261, 262, 263, 273, 276, 288,
290, 292, 296, 304, 307, 310, 312, 313,
317, 322, 340, 342, 346, 349; 3, 11,
13, 53, 57, 63, 64, 65, 67, 68, 76, 77,
80, 81, 85, 87, 90, 107, 109, 114, 190;
4, 344
Garrido, Luis 1, 59
Geib 3, 393
Gimbernat Ordeig, Enrique 1, 57; 3, 39
Gisbert Calabuig,]. A. 1, 282
Goldschmidt, James 1, 55, 272, 343
Gmez, Antonio 1, 48
Gmez, Eusebio 1, 44, 52, 58; 3, 99,
155, 167, 353, 402; 4, 97
Gracia Martn, Luis 3, 19, 40
Gregario VII 1, 37
Griffin 4, 46
Grisola, Francisco (v. tambin Grisola-Bus-
tos-Politoft) 1, 29, 59, 206, 207; 3, 9,
14, 29, 35,45, 53,64, 72, 74, 79,81,82,
86, 87, 89, 91, 93, 96, 97, 101, 110, 112,
116, 119, 131, 135, 144; 4, 12
Grispigni, Filippo 1, 34, 52, 53, 165, 193,
232, 240, 242; 3, 7
INDICE ALFABETICO DE NOMBRES
Grocio, Hugo 1, 49, 129
Groizard y Gmez de la Serra, Alejandro
1, 56; 3, 155, 166, 182, 212, 242, 249,
253, 254, 297, 299, 303, 326, 387, 408,
412, 413, 417, 439, 440; 4, 12, 15, 22,
35, 49, 78, 80, 106, 116, 155, 191, 207,
244
Grollmann 1, 32
Guillermo 11 1, 129
Guzmn Vial, Manuel 3, 43
H
Hafter 1 o, 56
Hartmann, Nikolai 1, 181
Haus 1, 39, 56; 3, 463
Hegel 1, 32
Hlie, Faustin (v. tambin Chaveau y H-
lie)
Henrquez, Enrique C. 1, 287
Hermosilla, Nurieldn 3, 215
Herrera, Berta (caso citado) 1, 186
Hippel, Robert von 1, 55, 190
Hobbes, Thomas 1, 49
Hold von Feneck 1, 26
Howard, ]ohn 1, 39
Huerta Ferrer, Antonio 1, 186, 187, 190,
328, 329
Hungra, Nelson 1, 45, 59
Hurtado, ]os 1, 59
Ibez, Adolfo 1, 47; 3, 93
Ihering, Rudolf von F, 232, 250
Impallomeni, Gianbattista 1 o, 56
Inocencia III 1, 37
Irarrzaval 3, 78, 473
Irureta Goyena, Jos 1, 45, 59; 4, 12, 18
J
]escheck, Hans Heinrich 1, 5, 56
Jimnez de Asa, Luis 1, 44, 45, 57, 97
Jos 11 1, 39, 49
Joyce, James 4, 90
Juan de Santo Toms 1, 181
Juan Sin Tierra 1, 77
Justiniano F, 98
K
Kant 1, 32, 49, 249
360
Kase, Juan Carlos 3, 29
Kaufmann, Armin 1, 56, 199, 207
Kellog, Frank B. F, 131
Kelsen, Hans F, 26, 28, 134; 4, 96
Kleinschord 1, 34
Kling, Samuel L. 4, 77
Kries, Von 1, 136
Kronhausen, E. 4, 83
Kronhausen, P. 4, 91
Krylenko 1, 77
L
Labatut, Gustavo F, 60, 114, 149, 165,
181, 189, 232, 267, 268, 273, 284, 290,
302, 306, 309, 310, 329, 342, 349; 2,
11, 20, 26, 29, 32, 33, 34, 36, 38, 40,
42, 43, 46, 55, 57, 63, 67, 70, 96, 103,
104, 107, 109, 111, 177, 183, 187, 225,
247, 262; 3, 9, 23, 35, 43, 44, 53, 66,
79, 89, 96, 99, 104, 109, 110, 125, 130,
131, 133, 159, 165, 171, 182, 183, 184,
186, 189, 258, 286, 287, 297, 300, 302,
303, 305, 306, 307, 309, 319, 322, 332,
339, 340, 341, 352, 353, 354, 355, 357,
359, 363, 365, 370, 372, 402, 414, 417,
426, 440, 449, 450, 464, 475; 4, 33,
35, 40, 47, 49, 63, 66, 67, 69, 75, 76,
79, 81, 82, 100, 102, 108, 110, 112,
113, 115, 124, 125, 133, 138, 140, 141,
148, 158, 163, 165, 171, 178, 187, 189,
190, 196, 198, 199, 201, 206, 211, 215,
217, 225, 229, 233, 239, 241, 243, 252,
254, 264, 265, 271, 295, 325, 344
Laben 1, 48
Lacassagne, Alexandre F, 56
Laje Araya, Justo 1, 58
Lamb, David 3, 28
Lanza, 1, 54
Lardizbal, Manuel de 1, 56
Lastarria, Jos Victorino 1, 46
Lawrence, David H. 4, 90
Len H., Avelino 3, 302
Leopoldo de Toscana 1 o, 49
Levene, Ricardo 1, 59; 3, 56, 57, 60, 65
Ley, Robert 1, 130
Lira, Jos Bernardo 1, 194
Liszt, Franz von (v. tambin Liszt-Schmidt)
1, 34, 55, 164, 181, 182, 189, 190,
201, 211, 3 ~ 231, 232, 255, 6 ~ 271,
279, 290, 291; 4, 133
INDICE ALFABETICO DE NOMBRES
Liszt-Schrnidt 1, 114, 201, 262; 3, 9, 57,
118, 476
Livingston, Edward 1, 46
Locke, John 1, 49
Lombardi 4, 133
Lombroso, Cesare 1, 52
Londoo, Hemardo F, 59
Longhi 1, 54
Lucchini F, 51; 2, 112
Lyra, Roberto 1, 59
M
Mackay Barriga, Rafael 1, 353
Magalhaes Noronha, Edgar 1, 59
Maggiore, Giuseppe 1, 54, 110, 112, 142,
161, 165, 174, 181, 193, 220, 221, 273,
283, 291, 295; 2, 64; 3, 13, 39, 57, 89,
154, 166, 240, 243, 255, 269, 296, 297,
300, 394, 403, 404, 425; 4, 45, 57, 77,
133, 155, 252
Maistre, Joseph de 1, 32
Malinvemi, Alessandro 4, 155
Malo Carnacho, Gustavo 1, 59
Manzini, Vincenzo 1, 54, 88, 99, 149,
174; 3, 57 243, 297, 394, 404; 4, 132
Marcelo 1, 48
Marsico, Alfredo de 1, 53; 3 57
Martnez, Lisandro 1, 59
Massari 1 o, 54
Maurach, Reinhardt 1, 55, 165, 184, 253,
262, 273, 274, 275; 2, 249; 4, 133
Mayer, Helmuth 1, 55, 199, 200
Mayer, Max Emst 1, 26, 55, 165, 193,
212, 230, 232, 238, 352
Meade, Margaret 4, 40
Mendel, Gregor 4, 40
Mndez, Jorge 3, 29
Mndez, Jos Agustn F, 45, 59
Mendoza, ]os Rafael F, 59
Mendoza, Mara Antonieta 3, 82
Mera, Jorge 3, 395, 411
Merkel, Adolph 1, 201, 231; 4, 21, 133
Mezger, Edmund 1, 30, 55, 85, 110, 112,
142, 165, 184, 192, 212, 224, 230, 234,
240, 250, 253, 255, 262, 273, 278, 291,
294, 295, 301, 324; 2, 64, 65, 98, 100,
113, 121; 3, 9, 39, 60, 89, 91, 96, 142,
154, 162, 197, 240, 243, 269, 290, 300,
301, 327, 392, 396, 397, 399, 431, 478;
4, 13, 41, 56, 120, 133, 154, 169, 203,
254, 261
Mili, John Stuart 1, 52, 188
Mir Puig 1, 57, 198
Mittermaier 1, 49; 4, 133
Molinario, Alfredo S. 1, 97
Mommsen, Theodor 1, 24, 48; 3, 196
Montes, Jernimo 1, 57
Moro, Aldo 1, 29, 30
Munhoz Netto, Alcdes 1, 59
Muoz Conde, Francisco 1, 28, 31, 57;
3, 19, 91, 421; 4, 345
361
Muyart de Vouglans 1, 48
N
Napolen 1 1, 39
Niese, Wemer 1, 56
Nino, Carlos 1, 59
Nogueira, Humberto 3, 246
Novoa Aldunate, Eduardo 3, 35
Novoa Monreal, Eduardo 1, 60, 97, 111,
114, 138, 149, 156, 162, 166, 169, 181,
182, 189, 194, 195, 232, 235, 240, 241,
244, 245, 253, 255, 257, 258, 265, 267,
268, 269, 273, 279, 281, 282, 284, 290,
295, 305, 306, 309, 315, 319; 2, 11,
15, 17, 23, 26, 27, 33, 34, 35, 55, 57,
63, 64, 67, 70, 71, 84, 96, 100, 107,
109, 111, 150, 183, 187, 259; 3, 24,
43, 44, 45, 51, 126
Nez, Ricardo C. 1, 58, 272, 324, 330,
331; 3, 60, 63, 288, 290, 296, 297,
322, 329, 335, 341, 350, 353
Nez Toribio 1, 56
Nussbaum, Arthur 4, 146
Nypels 1, 56; 4, 14
Oetker F, 255
Oldekop 1, 38, 48
o
Olesa Muido, Francisco Felipe 3, 83
Olshausen 4, 120
Orellana, Nemrod 1, 225
Ortiz Muoz, Pedro 1, 59, 165, 181, 189,
215, 232, 255, 257, 272, 278, 309; 4,
63, 64, 174, 175, 176, 177
Ortiz Quiroga, Luis F, 324
INDICE ALFABETICO DE NOMBRES
p
Pacheco, Joaqun Francisco 1, 43, 47, 49,
56, 88, 176, 187, 290, 304, 309, 329,
344, 348; 2, 17, 23, 26, 29, 39, 41, 42,
44, 45, 46, 51, 54, 58, 62, 92, 120, 191,
192, 227; 3, 18, 22, 44, 45, 49, 57, 58,
67, 72, 73, 78, 79, 81, 83, 89, 90, 108,
115, 121, 123, 124, 131, 135, 166, 175,
182, 212, 242, 318, 321, 326, 333, 387,
443, 444; 4, 14, 26, 38, 47, 48, 53, 55,
59, 64, 66, 67, 112, 116, 155, 159, 160,
183, 192, 207, 210, 213, 249, 256, 257
Pannain 1 o, 54
Papiniano 1, 100
Paulo 1, 48
Pavn Vasconcelos, Francisco 1, 59
Peco, Jos 1, 44, 58; 3, 57; 4, 61
Pella, Vespasien F, 129
Pea Cabrera, Rall
0
, 59
Pereda, Julin 1, 328
Pessina, Enrico 1, 51, 52, 273; 2, 147;
3, 296, 393; 4, 132
Petrocelli, Biagio 1, 29, 54, 232; 3, 424
Pfeffer, Emilio 3, 246
Pica Urrutia, Ren 2, 87
Politoff, Sergio (v. tambin Grisola-Bus-
tos-PolitofD 1, 60, 207, 221; 2, 29; 3,
72, 300, 305, 424, 426, 428, 430, 433
Porte-Petit, Celestino F, 59
Prieto Castro, L. 1, 212
Primo de Rivera, Miguell
0
, 43
Prins 1, 56
Puerto Garca, Hemn 3, 99
Puffendorl,Sammuel 1,49
Puga Vial, Juan Esteban 3, 386
Puig Pea, Federico 1, 57; 3, 303; 4,
56, 57
Q
Queralt Jimnez, Joan Josep 3, 40
Quezada, Franklin 3, 74
Quintano Ripolls, Antonio 1, 43, 57, 174,
306, 309, ; 2, 11, 19, 38, 64, 238, 245;
3, 39, 50, 99, 166, 388; 4, 56, 133,
156, 163
R
Ramrez Boisson, Mario 3, 139
Ranieri, Silvio 1, 53, 191
362
Recesvinto 1, 42
Rengifo, Manuel 1, 47, 311; 3, 115, 123,
197, 240, 292, 312; 4, 74, 85, 102,
125, 201
Reta, Adela 1, 59
Reyes Echanda, Alfonso 1, 59
Reyes, Alejandro 1, 46; 2, 23, 54; 3, 78,
115, 348
Ro, Raimundo del1, 59, 329; 2, 259; 3,
35, 44, 130, 303, 306, 319, 322; 4, 61,
63,65, 66, 79,148
Rivacoba, Manuel de 1, 274, 276, 325,
328, 353
Roa, Armando 1, 280; 3, 24
Rocco, Arturo 1, 54; 4, 132
Rodrguez Devesa, Jos Mara 1, 57; 3,
39, 40
Rodrguez Mourullo, Gonzalo 1, 57, 207,
276; 3, 19
Rodrguez Muoz, Jos Arturo (vase tam-
bin Antn y Rodrguez) 1, 199, 327;
2, 10
Roeder 1, 33
Rojas, Nerio 3, 89
Romagnosi, Giandomenico 1, 32, 50, 52,
273
Rornn, Sergio, 3, 74
Romero Soto, Luis 1, 59
Romo Pizarro, Osvaldo 3, 41, 43, 96
Rosal, Juan del 1, 57, 306, 327; 2, 11,
191
Rossi, Pellegrino 1, 50, 98
Rousseau, Jean-Jacques 1, 49
Roxin, Claus 1, 56, 198
Roy Freire, Luis 1, 59
Rudolph, Gilberto 1, 207
S
Salas, Ramn 1, 56
Saldaa, Quintiliano 1, 43, 57
Salvagno Campos, Carlos F, 59
Snchez Tejerina 1, 57
Sauer, Wilhelm 1, 55, 182, 298
Savigny, F. K., Von F, 176; 3, 430
Scarano, Luigi 2, 57, 60
Schepeler Raveau, Manuel 3, 35, 99
Schepeler Vsquez, Enrique 3, 74
Schmidt, Eberhard (v. tambin Liszt-
Schmidt) 1, 55
Schonke 1, 55; 3, 154; 4, 41, 120, 133,
169, 205, 254
INDICE ALFABETICO DE NOMBRES
Schwartzenberg, Juan de 1, 38
Schweitzer Speisky, Miguel 2, 185; 4,
63, 199, 241
Silva Bascun, Alejandro 3, 251
Silva, Pedro 1, 47; 3, 43
Silvela, Luis 1, 57; 2, 10
Soler, Sebastin 1, 34, 45, 58, 77, 85, 97,
99, 101, 105, 109, 112, 114, 117, 142,
149, 165, 174, 182, 187, 193, 212, 214,
225, 232, 240, 241, 242, 245, 249, 250,
253, 255, 256, 261, 262, 263, 265, 266,
267, 271, 278, 291, 295, 299, 319, 323,
324, 330, 331, 341, 352; 2, 64, 78, 98,
109, 111, 120, 229; 3, 12, 39, 57, 60,
61, 63, 66, 80, 84, 86, 88, 89, 96, 99,
1 ~ 1 ~ 1 1 ~ 1 1 ~ 130, 142, 152, 153,
154, 155, 159, 160, 161, 167, 178, 212,
236, 251, 253, 256, 261, 265, 288, 290,
296, 297, 312, 347, 350, 353, 394, 396,
397, 400, 402, 403, 407, 408, 411, 413,
415, 431, 440, 443, 463, 469, 476, 477,
478; 4, 12, 13, 19, 21, 37, 49, 51, 54,
58, 62, 69, 77, 78, 81, 82, 90, 97, 107,
117, 124, 133, 134, 141, 142, 146, 154,
155, 158, 161, 169, 189, 191, 194, 213,
233, 248, 256
Soto Pieiro, Miguel 3, 424
Soto, Domingo de 1, 49, 56
Soto, Eduardo 1, 310
Spencer, Herbert 1, 50, 57
Spinoza 1, 49
Stahl o, 32
Stamrnler o, 26, 230
Stopatto 1, 51
Surez Montes, Rodrigo Fabio 1, 56, 57
Surez, Francisco o, 49, 56
T
Tarde, Gabriel 1, 56
Tejedor 1, 44
Thomasius 1, 49
Thon 1, 26, 191
Thysen 1, 189
Tiraqueau 1, 48
Tocornal, Manuel Antonio 1, 46
Toms de Aquino (Sto.) o, 33, 48, 181,
328; 2, 147
363
Tomic, Esteban o, 353
Torio Lpez, Angel 3, 42
Traeger 1, 191
u
Ulpiano 1, 48
Ure, Ernesto]. 4, 56, 58, 59, 61, 90
Uribe Arce, Armando 1, 59, 326, 327
V
Valentiniano 111 1, 100
Vannini, Otorino 1, 54
Varas Videla, Eduardo 3, 74
Varas, Antonio o, 46
Vargas Baeza, Alfredo 3 24
Vela, Sergio 1, 59 '
Vera, Robustiano 1, 59
Verdugo Mario 3, 246; 4, 99
Viada y Villaseca, Salvador 1 o 56 3o
166, 242, 302, 387, 440; 4 i56 '2o/
344 , , ,
Vianco, Jaime 3, 296
Vitoria, Francisco de 1, 133
Vives Antn, T. S. 3, 39, 395
Vizmanos 1, 43; 3, 318
w
Weber 1, 301, 342
Wechsler, Herrnann 1, 41
Welzel, Hans 1, 55, 181, 184, 199, 201,
234, 250, 253, 255, 262, 273, 274, 291,
292, 294; 2, 64; 4, 41, 133
Wertheirner 1, 225
Westermarck 4, 40
Wolff 1, 49
y
Yez Prez, Sergio 2, 87, 90; 3, 82
z
Zafaroni, Eugenio Ral 1, 59
Zanardelli 1, 40, 45
Zenteno Vargas, Julio 1, 60
Zitelrnan 1, 26
INDICE ALFABETICO DE MATERIAS*
Abandono
activo 2, 66
A
de destino 4, 231
de hogar 4, 27
de nios 4, 12
de personas desvalidas 4, 17
de servicio 4, 325
Abe"atio
delicti P, 341
ictus 1, 341
Abigeato 3, 352
Ablatio 3, 296
Aborto
culposo 3, 98
definicin 3, 88
honoris causa 3, 103
justificado 3, 105
lmite con homicidio e infanticidio 3,
38
preterintencional 3, 98, 109
seguido de muerte 3, 109
teraputico 3, 105
Absorcin 2, 117
Abus de confiance 3, 391
Abuso
de autoridad 4, 223
de confianza 2, 30; 3, 423
de firma en blanco 3, 438
de fuerza, sexo o armas 2, 37
Abusos
contra particulares 4, 233
de publicidad 3, 232
deshonestos 4, 68
Accesoriedad
mxima 2, 80
mnima 2, 80
principio de 2, 80
Accin
civil en el proceso penal 2, 242, 262
concepto de P, 175
exclusin de la 1, 208
lugar de la 1, 207
tiempo de la 1 o, 207
tpica 1, 215
Accin penal
prescripcin de la 2, 257
Acechanza 3, 60
Actiones liberae in causa 1, 288
Actos
administrativos 1, 88
de ejecucin 2, 52, 57
durante el sueo 1, 177, 286
preparatorios 2, 52, 53
reflejos 1, 177
Acumulacin
aritmtica 2, 117
jurdica 2, 117
Acusacin calumniosa 4, 197
Adecuacin tpica 1, 215
Administracin
de justicia 4, 184
fraudulenta 3, 435
pblica 4, 203
Adopcin 2, 47
Los nmeros con cerillos indican el tomo y los dems, puestos a continuacin, la pgina.
365
INDICE ALFABETICO DE MATERIAS
e incesto 4, 42
plena 2, 47, 48; 3, 71; 4, 42
y parentesco 2, 47
y parricidio 3, 69
Aeronaves 1, 121, 122
secuestro de 4, 331
Agente provocador 2, 98
Agravantes (v. tambin Circunstancias
agravantes)
especiales de las lesiones 3, 125
especiales de hurto y robo 3, 364
Agresin ilegtima JO, 253
Alcahuetera 4, 77
Alevosa 2, 43
en el homicidio 3, 59
y premeditacin 3, 61
Allanamiento irregular 3, 262
Alteracin
institucional 4, 122
o destruccin de deslindes 3, 373
Alternatividad 2, 122
Alzamiento 4, 117
cooperacin al4, 126
de bienes 3, 386
Amenaza 2, 19
Amenazas de atentado 4, 319
Amnista 2, 248
Amotio 3, 296
Analoga 1, 115
en el Common Law JO, 115
en el nacionalsocialismo 1, 116
en la Unin Sovitica 1, 115, 116
in bonam partem l
0
, 113, 114
juris JO, 112
legis 1, 112
Animos
de enriquecimiento 3, 402
de lucro 3, 305
en el dolo JO, 296
Animus
consulendi 3, 168
corrtgendi 3, 168
criticandi 3, 168
defendendi 3, 168
diffamandi 3, 166
injuriandi 3, 165
jocandi 3, 168
narrandi 3, 168
necandi 3, 44
nocendi 3, 166
366
rem sibi habendi 3, 296, 425
retorquendi 3, 168
Anticipacin de funciones pblicas 4, 210
Antijuridicidad 1, 229
ausencia de 1, 238
esencia de la 1, 233
conciencia de la 1, 307
y tipicidad 1, 212
Apariencias falsas 3, 408
Apartheid 1, 73
Aplicacin de la ley penal
a las personas 1, 15
en el espacio 1 o, 117
en el tiempo 1, 141
Aplicacin de las penas 2, 170
de tormento 3, 219
Apologa del delito 2, 193
Apremio ilegtimo 1, 66; 2, 134
Apropiacin
de pelos y plumas 3, 355
de aguas 3, 375
indebida 3, 424
Aprovechamiento 2, 102
Ardid 3, 407
Arma 2, 39
Armas 3, 363; 4, 125
Arrebatamiento 3, 345
Arrebato y obcecacin 2, 21
Arrepentimiento 2, 263; 3, 358
activo 2, 66
eficaz 2, 65, 66, 262
Arrogacin de atribuciones 4, 223
Asentimiento en el dolo 1, 291
Asesinato 3, 59
Asistencia a programas de prevencin 2,
169, 223
Asociacin ilcita 4, 316
Asociaciones ilcitas 4, 316
Asperacin 2, 117
Assassinat 3, 55
Astucia, fraude o disfraz 2, 36
Atavismo 1, 53
Atentado poltico 4, 129
Atentados 4, 262
contra las formalidades del matrimonio
4, 35
Atenuantes (v. Circunstancias atenuantes)
Aumento de males 2, 44
Ausencia de inters (principio de la) 1,
240
INDICE ALFABETICO DE MATERIAS
Autolesiones 3, 113
Autonoma de vida 3, 34
Autores 2, 94
cooperadores 2, 94
ejecutores 2, 88
indirectos 2, 90
inductores 2, 91
instigadores 2, 91
mediatos 2, 97
morales 2, 91
Autora 2, 85
presuncin de (en robo y hurto) 3,
359
Autoridad sanitaria 2, 231
Auxilio
al suicidio 3, 82
de gente armada 2, 38
B
Bandidaje 4, 128
Baratera del capitn 3, 438
Beneficio de reses 3, 354
Bestialidad 4, 75
Betrng 3, 391
Bienes
disponibles 1, 240
jurdicos 1, 28; 3, 8
nacionales de uso pblico 3, 301, 318
no disponibles F, 240
Bigamia 4, 29
Billetes, falsificacin de 4, 144
Bonos, falsificacin de 4, 144
Bosques, incendio de 3, 466, 472
Buenas costumbres 4, 73
e
Cabecillas 2, 99
Cadveres 3, 27
disposicin de 4, 295
Calurnnia(s) 3, 174
causada en juicio 3, 185
e injurias recprocas 3, 183
en peridicos extranjeros 3, 186
encubierta 3, 181
Cancelacin de la carta de nacionaliza-
cin 2, 164
Carcter pblico del culpable 2, 29
Case law l
0
, 41
Caso fortuito 1, 329
367
Castracin 3, 121
Caucin 2, 140, 141, 167, 221
Caudillos 2, 99
Causa insuperable F, 209
Causalidad
en general 1, 188 y ss.
en la omisin 1, 201
Causas personales de exclusin de la pena
2, 11
Celda solitaria 2, 139, 153, 221
Celebracin de matrimonios ilegales 4, 29
Celo de la justicia 2, 21
Centros de reinsercin social 2, 203
Certificados, falsificacin de 4, 181
Chantaje 4, 319
Charlatanismo 4, 285
Cheque 3, 448
giro fraudulento de 3, 448
pago del 3, 451
Circunstancia atenuante o agravante 2,
75
Circunstancias agravantes (vase adems
por cada una de ellas) 2, 28
en la determinacin de la pena 2,
179
materiales 2, 35
mixtas 2, 43
personales 2, 28
Circunstancias atenuantes (v. tambin por
cada una de ellas) 2, 15
calificadas 2, 183
en la determinacin de la pena 2,
179
entidad de las 2, 183
especficas 2, 189
genricas 2, 189
Clasicismo penal 1, 50
Clausura de establecimiento comercial 2,
164
Coaccin 1, 331, 345
Coacciones 3, 240
Cdigo Penal de Chile 1, 47
antecedentes 1 o, 46
Cogitationes poenam nema patitur 1 o, 22
Cohecho 4, 252
Comienzo de ejecucin 2, 58
Comisin redactora del Cdigo Penal 1,
46
Comiso 2, 167, 220; 4, 308
Commonlaw F, 41, 115
INDICE ALFABETICO DE MATERIAS
Compensacin
de atenuantes y agravantes 2, 184
de culpas F, 323
de injurias y calumnias 3, 183
Cmplices 2, 99
Complot 2, 56; 4, 128
Comunicabilidad, principio de 2, 81
en el parricidio 3, 73
Conato 2, 52
Concepcin
causalista de la accin 1, 181
finalista de la accin 1, 175
normativa de la culpabilidad 1, 271
psicolgica de la culpabilidad 1, 271
Concierto 2, 89
Concurso
aparente de leyes 2, 122
de calificantes en el homicidio 3, 53
de calificantes en el hurto o robo 3,
363
del deudor 3, 387
formal de delitos 2, 118
ideal de delitos 2, 118
material de delitos 2, 115
real de delitos 2, 115
Concusin 4, 250
Condena condicional 2, 200
Condenas irregulares 3, 221
Condiciones objetivas de punibilidad 2,
12
en el auxilio al suicidio 3, 87
Conduccin en estado de ebriedad 4,
328
Confiscamiento 2, 157
Confiscaciones 1, 69; 2, 134; 3, 279
Conmutacin 2, 251
Consentimiento en el dolo 1, 291
Consentimiento del interesado 1, 240
en el homicidio 3, 41
Conspiracin 2, 56; 4, 128
desistimiento en la 2, 56, 57
Construccin jurdica 1, 25
Consuncin, principio de 2, 124
Contrabando 3, 445
Contratos simulados 3, 390, 442
Contractatio 3, 296
Convergencia, principio de 2, 77
Cooperacin al alzamiento 4, 126
Cooperacin eficaz 4, 313
Corrupcin de menores 4, 80
368
Corso 3, 348; 4, 111
Cosa
ajena 3, 300
mueble 3, 299
Cosas
consumibles 3, 427
fungibles 3, 427
inmuebles 3, 299, 367
muebles 3, 299, 367
no consumibles 3, 427
no fungibles 3, 427
Costas 2, 243
Costumbre jurdica F, 87
Crimen
majestatis 4, 96
vis 3, 240
Crmenes de guerra 1, 129
Criminal nato 1, 52
Cuadrilla 3, 480
Cuasidelitos 4, 343
con infraccin reglamentaria 4, 345
de los facultativos 4, 344
Cuidado personal del menor 2, 232
Culpa 1, 298, 312
con representacin 1, 317
consciente 1, 317
defmicin 1, 314
elementos de la 1, 314
formas de la 1, 318
inconsciente F, 317
penalidad de la 1, 321
sin representacin 1 o, 317
Culpabilidad
definicin 1, 271
en general 1, 270
concepcin normativa 1, 271
concepcin psicolgica 1, 271
Cumplimiento
de la condena 2, 247
de un deber 1, 243
Curandurismo 4, 285
D
Daos 3, 478
agravados 3, 479
falta 3, 482
simples 3, 479
Deber de diligencia 1, 315
Deber de obrar 1, 205
Decretos con fuerza de ley 1, 79, 80
INDICE ALFABETICO DE MATERIAS
Decretos leyes 1, 79, 81
Defensa
privilegiada 1, 258
putativa 1, 253
Defensas mecnicas predispuestas 1, 261
Delacin 2, 262
Delinquimiento durante una condena 2,
31, 222
Delito (v. tambin por la denominacin
de cada uno)
agotado 2, 68
como ente jurdico 1, 161
consumado 2, 67
continuado 2, 110
defmiciones P, 159 y ss., 166
etapas de desarrollo 2, 53
frustrado 2, 65
habitual 2, 111
imposible 2, 67
instantneo, P, 226
lugar del 2, 71
mal del 2, 191
natural P, 162
permanente 1, 226
poltico 1, 226; 4, 95
putativo 2, 68
tiempo del 2, 69
Delito-tipo 1, 212
Delitos (v. tambin "delito")
aduaneros 3, 445
calificados por el resultado 1, 227, 326
castrenses P, 137
clasificacin de los 3, 8
complejos 2, 110
con pluralidad de actos 2, 110
con pluralidad de hiptesis 1, 224
con singularidad de hiptesis 1, 224
contra el estado civil 4, 21
contra el honor 3, 151
contra el orden de las familias y la
moralidad pblica 4, 9
contra el orden pblico 4, 274
contra el orden y la seguridad pbli-
cos 4, 261
contra intereses individuales 3, 8
contra intereses sociales 3, 8; 4, 93
contra la economa pblica 4, 275
contra la fe pblica 4, 131
contra la integridad corporal 3, 112,
138
369
contra la libertad 3, 193, 201
contra la libertad sexual 4, 45
contra la propiedad 3, 278, 287
contra la salud animal y vegetal 4, 293
contra la salud individual 3, 112, 138
contra la salud pblica 4, 282
contra la seguridad exterior 4, 99
contra la seguridad interior 4, 117
contra la soberana 4, 114
contra la vida 3, 21, 138
contra las buenas costumbres 4, 73
contra las personas 3, 17
contra principios de derecho interna-
cional 4, 110
culposos (v. cuasidelitos) 4, 343
de comisin 1, 185
de comisin por omisin 1, 185
de expresin 1, 226
de falsedad 4, 131
de intencin P, 226
de lesin 1, 227
de la Ley General de Bancos 3, 452
de la Ley sobre Almacenes Generales
de Depsito 3, 457
de los empleados pblicos 4, 203
de los proveedores 4, 275
de mera actividad 1, 185, 227
de omisin simple 1, 185, 200, 227
de peligro 1, 227
de peligro abstracto 1, 227
de peligro comn 4, 314
de peligro concreto P, 227
de posicin 1, 227
de propia actividad 1, 227
de propia mano 2, 98
de tendencia 1, 226
de una sola accin 1, 224
de violencia en espectculos deporti-
vos 4, 336
econmicos 4, 275
electorales 3, 281
formales 1, 185
habituales 1, 224
materiales 1, 185
naturales 3, 9
pluralidad de 2, 109
polticos conexos 1, 226
polticos puros 1, 226
polticos relativos 1, 226
preterintencionales 1, 227, 324
INDICE ALFABETICO DE MATERIAS
relativos a inhumaciones y exhuma-
ciones 4, 294
relativos a la industria, el comercio y
las subastas pblicas 4, 278
relativos a las armas prohibidas 4, 314
relativos a las telecomunicaciones 4,
274
relativos a los ferrocarriles y a la aero-
navegacin 4, 323
relativos a los telgrafos y conducto-
res de correspondencia 4, 272
relativos a loteras, casas de juego y
prstamos sobre prendas 4, 276
relativos a sustancias estupefacientes
4, 297
relativos al ejercicio de la medicina 4,
283
simples, calificados y privilegiados 1,
223
sobre prenda agraria 3, 448
sobre prenda industrial 3, 448
sociales 3, 9
unidad de 2, 109
Denegacin de auxilio 4, 231
Denuesto por no batirse 3, 144
Denuncia
calumniosa 4, 197
y confesin 2, 26
Dependencias 3, 322
Depositario alzado 3, 446
Derecho libre 1, 110
Derecho Penal
adjetivo 1, 21
administrativo 1, 21, 93
cannico 1, 36
caractersticas 1 o, 89
chileno 1, 45
ciencia del 1, 48
comn 1, 21, 93
de polica P, 22
definicin 1, 21
denominacin 1, 21
disciplinario P, 21, 93
ejecutivo 1, 21
financiero 1, 22
germnico 1 o, 36
historia del 1 o, 36
intermedio 1, 37
internacionall
0
, 129
moderno 1, 37
370
romano 1, 36
sustantivo 1 o, 19
Desacato 4, 262
Descarrilamiento 4, 324
Desfalco 4, 243
Desempeo en estado de ebriedad 4, 328
Desistimiento
de la querella 2, 254
en el delito frustrado 2, 60
en la conspiracin 2, 262
en la proposicin 2, 262
en la rebelin 4, 123
en la tentativa 2, 63
Desobediencia 4, 230
Desrdenes Pblicos 4, 270
Despoblado 2, 40
Desprecio
de la autoridad 2, 40
del ofendido 2, 42
Destierro 2, 156
Destruccin
de cosa embargada 3, 440
de deslindes 3, 373
de documentos 3, 443
Desviacin de fondos pblicos 4, 244
Detenciones irregulares 3, 215
Determinacin de las penas 2, 170
Difamacin 3, 245
Difunto, injuria a los 3, 157
Difusin de pornografa 4, 88
Discernimiento 1, 290
Disposicin de cadveres 4, 295
Distraccin indebida 3, 425
Docimasias 3, 76
Doctrina como fuente del derecho penal
1, 88
Documento(s) 4, 154
falsedad en 4, 154
infidelidad en la custodia de 4, 224
oficial 4, 160
privado 4, 161
pblico 4, 157
Dogmtica jurdico-penal 1, 24
Dolo 1, 290
de peligro 1, 328; 2, 64
directo 1, 297, 301
, en el homicidio 3, 43
en el Cdigo Penal 1, 302 y ss.
en la tentativa 2, 64
especfico 1, 301
INDICE ALFABETICO DE MATERIAS
eventual 1, 297, 301
eventual en la ley chilena P, 304
genrico 1, 301
indirecto 1, 297
presuncin de 1, 308
Dolus generalis 1 o, 301, 342
Dolus indirectus 1, 328
Doncellez 4, 54
Duelo 3, 139
apadrinar un 3, 143
denuesto por no batirse a 3, 144
incitacin a provocar o a aceptar un
3, 143
irregular 3, 141
provocacin a 3, 143
regular 3, 140
E
Ebriedad 1, 286
conduccin en estado de 4, 328
Efraccin 3, 325
Ejecucin de las penas zo, 193
Ejercicio
ilegal de profesin 4, 200
legtimo de un derecho 1, 244
legtimo de un oficio o profesin 1,
247
legtimo de una autoridad o cargo P,
247
Elementos
normativos del tipo P, 221, 237
subjetivos del injusto 1, 236
subjetivos del tipo 1, 221
Embarazos a los trabajos pblicos 4, 271
Embezzlement 3, 391
Embriaguez 1 o, 286
en el servicio 4, 325
Emissio seminis 4, 64
Empleado pblico 4, 204
Enajenacin de cosas compradas a plazo
3, 447
Encubridores (v. Encubrimiento) zo, 101
Encubrimiento 2, 101
de parientes 2, 107
por aprovechamiento 2, 102
por favorecimiento personal habitual
2, 106
por favorecimiento personal ocasional
2, 104
por favorecimiento real 2, 103
por receptacin 2, 102
371
Enemigo 4, 110
Enfermedades, propagacin de 4, 291, 293
Engao 3, 406
en el estupro 4, 66
en la estafa 3, 406
Ensaamiento zo, 44
en el homicidio 3, 67
Entrega de un menor a terceros 4, 28
Entregas fraudulentas 3, 410
Envenenamiento 3, 66
Epgrafes de ttulos y prrafos 3, 12
Epilepsia larvada 1, 53
Error
accidental 1, 333
de acto 1, 341
de derecho 1, 333
de hecho 1, 333
de prohibicin 1, 333
de tipo 1, 333
en los fraudes 3, 306
esencial 1, 333
evitable 1, 336
in objeto 1, 335, 342
in persona P, 336, 342
inculpable 1, 334
Escalas graduales 2, 172
Escalamiento zo, 42; 3, 323, 330
Escndalo 4, 87
Escroquerie 3, 391
Escuela
Clsica 1 o, 50
de la Poltica Criminal P, 55
Positivista 1, 52
Espacio areo 1, 119
Especialidad
en el concurso aparente 2, 123
en la extradicin 1, 139
Espionaje 4, 107
por cooperacin 4, 109
por encubrimiento 4, 109
por intromisin 4, 108
por revelacin 4, 108
Espontnea confesin 2, 27
Estado civil 4, 21
supresin de 4, 24
usurpacin de 4, 25
Estado de necesidad 1, 261
definicin 1, 261
subsidiaridad del 1, 268
y reparacin civil P, 269
INDICE ALFABETICO DE MATERIAS
Estado peligroso 1, 330
stafa 3, 406
y falsificacin 4, 176
Estragos 3, 475
Estupefacientes 4, 297
Estupro 4, 64
Etapas de desarrollo del delito 2, 51
Estmulos poderosos 2, 21
Eutanasia 3, 41
Evasin de detenidos 4, 267
Excepto veritatis 3, 164
Exacciones ilegales 3, 279; 4, 246, 250
Excusa legal absolutoria 3, 291
Excusas legales absolutorias 2, 10
Exgesis, Escuela de la 1, 100
Eximentes incompletas 2, 15
Expedientes, hurto o robo de 3, 356
Exposicin de nios 4, 14
Expulsin del pas 2, 158
Exterioridad, principio de 2, 76
Extincin
de la personalidad jurdica 2, 164
de la responsabilidad penal 2, 245
Extorsin 3, 348
Extradicin P, 134 y ss.
Extraneus 4, 207
Extraamiento 2, 158
Extraos copartcipes 4, 207
F
Fabricacin de instrumentos para robar
3, 333
Facultades econmicas del culpable 2,
190
Fa/se pretences 3, 391
Falsedad
documental4, 154
ideolgica 4, 161
material 4, 161
personal 4, 181
por forjamiento 4, 165, 169
por ocultacin 4, 167
por uso 4, 170, 179
transcriptiva 4, 164
Falsificacin
de acciones 4, 147
de billetes 4, 144
de bonos 4, 144
de certificados 4, 179, 181
de cupones 4, 144, 147
372
de documentos mercantiles 4, 178
de documentos oficiales 4, 160
de documentos privados 4, 173
de documentos pblicos 4, 162
de mensajes facsmiles 4, 172 .
de moneda 4, 137
de obligaciones 4, 147
de partes telegrficos 4, 162, 171
de pasaportes 4, 179
de portes de armas 4, 179
de signos de autentificacin 4, 137
148
de ttulos-valores 4, 137, 143
y estafa 4, 176
Falso testimonio 4, 185
Falta
de grados superiores o inferiores 2,
172
de provocacin P, 257
de salud mental P, 280
de tipicidad 1, 228
Faltas 4, 346
Famulato 3, 308
Favorecimiento
de prostitucin 4, 77
personal habitual 2, 106
personal ocasional 2, 104
real 2, 103
Fe pblica 4, 132
Fellatio in ore 4, 56
Fertilizacin asistida 3, 94
Feticidio 3, 89
Fianza de custodia y tratamiento 2, 231
Figura(s)
calificadas 1, 223
complejas 1, 224
con pluralidad de hiptesis 1, 224
con singularidad de hiptesis 1, 224
de habitualidad 1, 224
de una sola accin 1, 224
delictiva 1, 214
elementos normativos de la 1, 221
elementos subjetivos de la P, 221
estructura de las 1, 217
mixtas acumulativas 1, 225
mixtas alternativas 1, 228
privilegiada 1, 223
simples 1, 223
Filouterie d'auberge 3, 398
Finalismo P, 179
INDICE ALFABETICO DE MATERIAS
Forado 3, 325
Formalidades del matrimonio, atentado
contra las 4, 35
Fractura 2, 42; 3, 325, 330
Fraudes
aduanero 3, 445
en contratos aleatorios 3, 415
en el juego 3, 417
impropios 3, 440
por abuso de confianza 3, 423
por engao 3, 391
relativos a las quiebras 3, 378
Fraudes al Estado 4, 246
Fuego 3, 462
Fuerza en la violacin 4, 58
Fuerza irresistible 1, 208, 348
Funcionarios pblicos (v. empleados p-
blicos) 4, 204
Fundamentos internacionales del Derecho
Penall
0
, 71
G
Ganado 3, 352
Ganza 3, 326
Genocidio 1, 73
Glosadores P, 38, 48
Grado de desarrollo del delito 2, 175
Guerra civil 4, 118
Guet apens 3, 55
H
Habitualidad 4, 79
Hallazgo de especies animales 3, 354
Hechos
de las personas jurdicas 1, 76
de los animales y de las cosas 1, 175
involuntarios 1, 177
Hipnotismo 1, 286
Historia de la ley 1, 105
Hogar, abandono de 4, 27
Homicidio 3, 21
a traicin 3, 59
alevoso 3, 59
calificado 3, 52
culpa en el 3, 46
deportivo 3, 41
dolo en el 3, 43
en general 3, 21
en ria o pelea 3, 79
373
en tratamiento mdico-quirrgico 3,
40
indirecto 3, 32
por imprudencia 3, 46
por medios morales 3, 29
por medios psquicos 3, 29
por omisin 3, 30
por piedad 3, 41
por premio o promesa 3, 62
por veneno 3, 64
premeditado 3, 55
preterintencional 3, 48
proditorio 3, 59
simple 3, 22
tipo del 3, 24
Homosexualidad 4, 75
Honestidad 4, 54
Humanitarismo 1, 38, 48
Hurto 3, 294
agravado 3, 308
con falsedad 3, 435
de energa elctrica 3, 314
de expedientes 3, 356
de hallazgo 3, 311
de posesin 3, 441
de uso 3, 306
de vehculos 3, 355
domstico 3, 308
famlico 1, 268
reincidencia de 3, 361
reiteracin de 3, 361
simple 3, 307
Ignominia 2, 37
Igualdad ante la ley penal 1, 91
excepciones a la 1, 151
Iluminismo 1, 38, 48
Ilustracin 1, 38
Illatio 3, 296
Impedimentos 4, 32
dirimentes 4, 32
dispensables 4, 33
impedientes 4, 32
violacin de 4, 32
Impedir las ulteriores consecuencias per-
niciosas del delito 2, 24
Imperatividad de la norma P, 27
Impericia P, 319
Imputabilidad 1, 278
INDICE ALFABETICO DE MATERIAS
disminuida 2, 17
Imputacin objetiva 1, 197
Incendio 3, 461
agrcola 3, 466
calificado 3, 468
calificado por el resultado 3, 468
de bosques 3, 466, 472
iter criminis en el 3, 472
presunciones en el 3, 473
privilegiado 3, 470
Incesto 4, 38
y legitimacin adoptiva 4, 42
y adopcin plena 4, 42
Invitacin a provocar o aceptar un duelo
3, 145
Incomunicacin 2, 139, 140, 153, 221
Inculpabilidad 1, 330
Individuo 3, 34
Indisciplina 4, 128
Induccin 2, 91
a abandono de hogar 4, 27
Indulto 2, 251
Inervacin 1, 182,
Infanticidio 3, 74
lmite con el aborto 3, 58
plazo en el 3, 76
Infidelidad en la custodia de documentos
4, 224
Informacin privilegiada
uso de 4, 279
revelacin de 4, 279
Inhabilidad para conducir vehculos 2,
163
Inhabilitacin 2, 160
Inimputabilidad 1 o, 278
Injuria(s) 3, 154
a los difuntos 3, 157
a las personas jurdicas 3, 154
causada en juicio 3, 185
contumeliosa 3, 153, 162
difamatoria 3, 153, 162
directa 3, 160
en peridicos extranjeros 3, 186
encubierta 3, 160, 181
grave 3, 170
indirecta 3, 160
larvada 3, 160
leve 3, 173
liviana 3, 173
manifiesta 3, 160
374
oblicua 3, 160
por omisin 3, 159
recprocas 3, 183
simblica 3, 160
y animus injuriandi 3, 168
y desacato 3, 158
Inobservancia de reglamentos 1, 320
Insolvencia punible 3, 388
Instigacin 2, 91
Institucin jurdica 1, 25
Integridad
corporal 3, 112, 138
probatoria 4, 133.
Intencin
fraudulenta de la vctima 4, 405
indirecta 1, 328
Intention de nuire 3, 166
Interdiccin de guarda 2, 164
Inters
jurdico 1, 29
no comprometido 1, 240
preponderante F, 242, 249
Internacin
en Centro de Reeducacin de Alcoh-
licos 2, 233
en establecimiento de educacin 2,
232
en establecimientos para enfermos
mentales 2, 231
Interpretacin de la ley penal 1, 97
analgica 1, 113
autntica 1, 101
doctrinal 1, 101, 102
extensiva 1 o, 109
judiciall
0
, 101, 102
principios lgicos y valorativos de 1,
107
progresiva 1, 110
reglas legales de 1, 102
restrictiva 1, 110
Interrupcin de servicio 4, 326
Interrupcin de la prescripcin 2, 258
Intervalos lcidos 1, 282
Intimidacin 3, 335; 4, 58
Intoxicaciones F, 286
Introduccin engaosa 3, 329
Intromisin en un sistema informtico 3,
270
Invento, violacin del secreto del 3, 280
Inviolabilidad parlamentaria 1, 153
INDICE ALFABETICO DE MATERIAS
Irreprochable conducta anterior 2, 23
lrretroactividad de la ley penal 1, 68, 76,
90, 141
absoluta 1, 142
relativa 1, 142
!ter criminis 2, 53
en el incendio 3, 472
en la falsificacin de moneda 4, 143
en la sublevacin 4, 124
en la violacin 4, 62
en robo y hurto 3, 357
en trfico de estupefacientes 4, 311
J
Jefes de Estado extranjeros 1, 151
Jefes principales 2, 99
Juramento 4, 194
Jurisprudencia como fuente del derecho
penall
0
, 88
]us puniendi 1, 30
Jusnaturalismo 1, 48
Justicia penal internacionall
0
, 129, 133
Justicia por propia mano F, 245
Justificantes putativas 1, 253, 265, 338
K
Kein Verbrechen ohne Tatbestand 1, 213
L
Legtima defensa 1, 249
nimo de 1, 250
bienes defendibles 1, 255
de extraos 1, 258
de parientes 1, 257
de terceros 1, 258
del cnyuge 1, 257
defmicin 1, 249
privilegiada 1, 258
propia 1, 252
Legitimacin adoptiva 2, 47; 3, 70
e incesto 4, 42
y parentesco 2, 47
y parricidio 3, 70
Lenocinio 4, 78
Lesbianismo 4, 75
Lesiones 3, 112
agravadas 3, 135
causadas en el deporte 3, 119
375
deportivas 1, 246
elementos del delito 3, 112
en ria o pelea 3, 137
gravsimas 3, 129
leves 3, 136
mdico-quirrgicas 3, 119
menos graves 3, 128
seguidas de muerte 3, 127
simplemente graves 3, 133
Lethalitas vulneris 1, 186
Ley penal (v. tambin leyes penales) F,
186
aplicacin de la 1, 117, 141, 151
bases constitucionales de la 1, 65
caracteres de la 1 o, 89
constitucionalidad de la 1, 95
contenido de la 1, 91
extensin de la 1, 93
extranjera 1, 127
formas de la 1, 89
fuentes de la 1, 65
fuentes del derecho penall
0
, 78
internacional 1, 132
interpretacin de la 1, 97
ms favorable 1, 144
posterior 1, 143
validez de la 1, 89, 94
vigencia de la 1 o, 148
y norma jurdica 1, 25, 229
Leyes
finales 1, 93
mixtas acumulativas 1, 25
mixtas alternativas 1, 228
permisivas F, 93
Leyes penales (v. tambin Ley Penal)
declarativas 1, 92
delegadas 1, 79
en blanco 1, 69, 83
especiales 1, 94
explicativas F, 92
fundamentativas 1, 92
impropias 1, 79
intermedias 1, 147
preceptivas 1, 92
propias 1 o, 79
temporales 1, 148
Libertad
condicional 2, 212
en el dolo 1, 299
ocasional o temporal 2, 212
INDICE ALFABETICO DE MATERIAS
vigilada zo, 204, 232
y determinismo 1, 299
Loco o demente 1 o, 280
Locura moral 1, 53
Locura o demencia JO, 280
posterior al delito 2, 194, 195
Lugar
del delito 1, 207
destinado a la habitacin 3, 318
destinado a un culto zo, 41
habitado 3, 318
no destinado a la habitacin 3, 318
no habitado 3, 318
no solitario 4, 16
solitario 4, 14
Llave falsa 3, 325, 331
M
Mal producido por el delito zo, 190
Malhechores 3, 365, 480
Matice aforetbougbt 3, 55
Malicia 1, 302 y ss.
Malversacin de caudales pblicos 4, 236
Manceba 2, 156
Manslaugbter 3, 55
Maquinacin 3, 407
Mar y plataforma submarina 1, 118
Matrimonio
atentado contra las formalidades del 4,
35
de ofendida y ofensor 2, 262; 4, 85
putativo 3, 72
Matrimonios ilegales 4, 29
Medidas de seguridad 2, 226
en la ley chilena 2, 230
Medio catastrfico zo, 36
Medios morales 3, 29
Medios de traccin 3, 332
Mendicidad 4, 323
Menor edad 1, 288
Menores 1 o, 288
corrupcin de 4, 180
en la violacin 4, 61
participacin de 2, 22
Mera tenencia 3, 430
Miedo insuperable 1, 347
Miembros de la Corte Suprema 1, 154
Miras deshonestas 4, 48
Mise en scene
en el estupro 4, 67
376
en la estafa 3, 393, 395, 407
en la pena de muerte F, 148
Monstrum 3, 33
Monstruos 3, 33
Moralidad pblica 4, 10
Mord 3, 52
Motn 4, 121
Motivacin y dolo 1, 300
Mviles bajos o viles 3, 58
Muerte 3, 24
cerebral 3, 25
del reo zo, 246
pena de 1, 66; 2, 145, 197
piadosa 3, 41
Multa 2, 165
Murder 3, 57
Mutilaciones 3, 119, 123
N
Naves 1, 121
Necesidad racional del medio empleado
1, 254
Negociaciones incompatibles 4, 248
Negotium turpe 3, 404
Negligencia 1, 319
Neurosis 1, 281
Nio 4, 15, 16
No exigibilidad de otra conducta 1, 343
No hay pena sin culpa 1, 168, 323
No presentacin de un menor 4, 26
Nocturnidad zo, 40
Nombramientos ilegales 4, 212
Nombre, usurpacin de 4, 201
Non bis in dem 2, 125
Norma
jurdica 1, 25, 27
primaria 1, 26
secundaria 1, 26
y ley 1, 25, 229
Nullum crimen, nulla poena sine lege l
0
,
78, 165
Nulla poena sine culpa l
0
, 68
o
Obediencia debida 1, 350
Obstruccin a la justicia 4, 269
Obtencin de prestaciones improceden-
tes 3, 418
Ocasin calamitosa 2, 38
INDICE ALFABETICO DE MATERIAS
Ofendculas 1, 161
Oligofrenias 1, 281
Omisin P, 198
de socorro 4, 18
justificada 1, 248
natural 1, 199
normativa 1, 198
por causa insuperable 1, 209
y finalidad 1, 200
Operaciones de crdito en dinero 3, 459
Orden de las familias 4, 10
Organos corporales 3, 25
Ostentum 3, 33
Otros engaos 3, 422
p
Padrinos 3, 143
Pago del cheque 2, 263
Palabras de la ley P, 103
Parientes
encubrimiento de 2, 107
legtima defensa de 1, 257
Parentesco 2, 45
Parricidio 3, 67
Parte general de la Parte Especial 3, 8
Parto
prematuro 3, 89
suposicin de 4, 22
Participacin criminal 2, 73
de menores 2, 22
en general 2, 73
principios generales 2, 76
y culpa 1, 323
Participacin en actividades en beneficio
de la comunidad 2, 169
Pasaportes 4, 179
Peculado 4, 238
Pederasta 4, 75
Peligro 1, 227
Peligrosidad 1, 54
sin delito 1, 330
Pena (vase tambin por cada una de ellas)
de muerte 1, 66
definicin 2, 134
diferencia con otras sanciones 2, 132
en general P, 30
fines 1, 31
fundamentos 1 o, 30
naturaleza 1, 30
prescripcin de la 1 o, 259
377
proporcionalidad de la 1, 35
reglas constitucionales y legales sobre
la 2, 134
teoras sobre la 1, 32
Penas
accesorias 2, 140
aflictivas 2, 142
alternativas 2, 137, 141
aplicacin de las 2, 138
compuestas 2, 142
copulativas 2, 137, 141
corporales 2, 143, 150
de crmenes 2, 138
de faltas 2, 138
de simples delitos 2, 138
determinacin de las 2, 170
divisibles 2, 142
facultativas 2, 141
indivisibles 2, 142
infamantes 2, 143, 151
no aflictivas 2, 142
pecuniarias 2, 144, 165
personales 2, 144
principales 2, 140
privativas de derechos 2, 144, 160,
220
privativas de libertad 2, 143, 151, 200
reglas generales sobre las 2, 131
restrictivas de libertad 2, 144, 155, 220
simples 2, 142
sustitutivas 2, 140
"Pequeo mal" 1, 53
Prdida de derechos previsionales 1, 70
Perdn
del ofendido 2, 253
en general 2, 248
tcito o presunto 2, 255
Perduellio 4, 96
Perjuicio
econmico 3, 399
en la apropiacin indebida 3, 428
en la estafa 3, 399
en la falsificacin 4, 174
jurdico 3, 399
potencial 3, 400
real3, 400
Perjurio 4, 193
Persona 3, 17, 37
Personas jurdicas
responsabilidad penal de las 1, 176
INDICE ALFABETICO DE MATERIAS
como sujetos pasivos de injuria 3,
154
Perturbaciones de la posesin 3, 279
Perversin 4, 89
Piratera 1, 127; 3, 346
area 4, 330
Pornografa 4, 88
Porte de armas 4, 179
Posesin, 3, 430
hurto de 3, 441
Posicin de garante 1, 205; 3, 31
Positivismo 1, 52
Postglosadores 1, 38
Potestad reglamentaria 1, 82
Prcticos 1, 48
Precio, recompensa o promesa 2, 35
Premeditacin 2, 29; 3, 255
concepciones de la 2, 29; 3, 56
y alevosa 3, 61
Premio o promesa remuneratoria 3, 62
Prescripcin 2, 256
de la accin penal 2, 257
de la pena 2, 259
de la responsabilidad civil 2, 242
en general 2, 256
en la extradicin 1, 138
en la reincidencia 2, 35
gradual o parcial 2, 261
interrupcin de la 2, 258
suspensin de la 2, 258
Presentacin de pruebas falsas 4, 196
Presidente de la Repblica 1, 155
Presuncin
de autora de robo 3, 359
de tentativa de robo 3, 334
de voluntariedad JO, 308
Presunciones en el incendio 3, 473
Preterintencionalidad 1 o, 324
Prevaricacin 4, 213
abuso 4, 217
cohecho 4, 216
de abogados y procuradores 4, 221
desobediencia 4, 220
judicial 4, 214
poltico-administrativa 4, 220
torcida administracin de justicia 4,
217
Principio
de absorcin 2, 124
de accesoriedad 2, 80
378
de altematividad 2, 128
de comunicabilidad 2, 81
de confianza 1, 316
de consuncin 2, 124
de convergencia 2, 77
de ejecucin en la tentativa 2, 58
de ejecucin en la violacin 4, 62
de especialidad 2, 123
de exterioridad 2, 76
de subsidiariedad 2, 127
de irretroactividad 2, 76
de la personalidad 1, 126
de la reserva o legalidad JO, 68, 75
de la territorialidad 1 o, 117
de la tipicidad 1, 76
de universalidad 1, 126
real o de defensa 1, 123
Prisin 2, 151, 153
Privacin temporal de razn JO, 285
Privacin de razn o sentido 4, 60
Privilegios procesales 1, 156
Procesabilidad, requisitos de 2, 12
Prolongacin de funciones pblicas 4,
210
Promesa, precio o recompensa 2, 35
Promotores 2, 99
Promovedores 2, 99
Propagacin de enfermedades 4, 291, 293
Propaganda subversiva 4, 129
Proposicin 2, 54
desistimiento en la 2, 56
Prostitucin
promover o facilitar la 4, 77
Provocacin o amenaza previa 2, 19
a cometer un delito 2, 93
a duelo 3, 143
o amenaza previa 2, 19
Provocadores 2, 98
Proscenetismo 4, 77
Proyectos de Cdigo Penal de Chile 1,
46, 47
de la Comisin de 1946 1, 48
Erazo-Fontecilla 1, 47
Ortiz-Von Bohlen JO, 47
Silva-Labatut 1, 47
Psicopatas 1, 281
Psicosis 1, 281
Pudor
privado 4, 87
pblico 4, 86
INDICE ALFABETICO DE MATERIAS
Q
Quebrantamiento
de condena 4, 269
de sellos 4, 225
Quiebra 3, 378
culpable 3, 381
fraudulenta 3, 381
Quot delicta, tot poenae 2, 109
Rapia 3, 345
Rapto 4,47
agravado 4, 55
de fuerza 4, 52
R
de seduccin 4, 53
impropio 4, 53
propio 4, 52
Rebelin 4, 17
Recepcin del derecho romano F, 42
Receptacin 2, 102; 3, 360
Recintos diplomticos F, 123
Reclusin 2, 151, 152
nocturna 2, 210
Recompensa 2, 35
Reduccin
de cosas 3, 360
de la pena 2, 251
Rgimen carcelario 2, 218
aubumiano 2, 219
en establecimientos abiertos 2, 220
pensilvnico o filadlfico 2, 219
Reglamento de Establecimiento Peniten-
ciarios 2, 216
Reincidencia
en el robo o hurto 3, 362
en general 2, 30
especfica 2, 32
genrica 2, 31
impropia o fingida 2, 32
prescripcin de la 2, 33
propia o verdadero 2, 32
Reiteracin 2, 115
en el hurto 3, 361
Relaciones
consulares 1, 152
diplomticas 1, 152
Relegacin 2, 155
Remesas explosivas 3, 145
Remisin de la pena 2, 251
379
Remisin condicional de la pena 2, 201
en el Cdigo de Procedimiento Penal
2, 208
en el Cdigo Penal 2, 209
en la ley de Juzgados de Polica Local
2, 208
en la Ley W 18.216 2, 201
Remuneraciones supuestas a empleados
pblicos 3, 414
Renuncia de la accin penal 2, 254
Reparacin del dao
como atenuante 2, 24
en el estado de necesidad 1, 269
Representacin en el dolo 1, 291
Representantes diplomticos 1, 152
Reprochabilidad 1, 272
Requisitos de procesabilidad 2, 12
Resistencia 4, 230
Responsabilidad civil 2, 235
e inculpabilidad 2, 242
en general 2, 235
extensin de la 2, 237
fundamentos de la 2, 236
objetiva 1, 324
obligados a ella 2, 240
prescripcin de la 2, 242
y justificacin 2, 241
Responsabilidad penal
en la constitucin 1, 67
objetiva 1, 324
Resultado 1, 184
en la tentativa 2, 59
mltiple en el delito culposo 1, 322
Retencin en el robo 3, 344
Retroactividad de la ley penall
0
, 142
e indemnizaciones F, 147
e inhabilidades 1, 147
requisitos 1, 143
y cosa juzgada 1, 145
Revuelta 4, 128
Robo
de expedientes 3, 356
de vehculos 3, 355
reincidencia en 3, 362
Robo con fuerza
en las cosas 3, 315
en bienes nacionales de uso pblico
3, 331
en lugar destinado a la habitacin 3,
318, 321
INDICE ALFABETICO DE MATERIAS
en lugar habitado 3, 318, 321
en lugar no habitado 3, 318, 330
en sitios no destinados a la habitacin
3, 331
Robo con violencia o intimidacin en las
personas
calificado 3, 338
con lesiones gravsimas 3, 344
con lesiones simplemente graves 3,
345
con homicidio 3, 338
con mutilaciones 3, 344
con retencin 3, 344
con violacin 3, 343
simple 3, 338
Robo por sorpresa 3, 345
Rotura de sellos 4, 267
S
Salud
animal y vegetal4, 293
humana 4, 291
individual 3, 117
pblica 4, 291
Secesin 4, 114
Secretos, violacin de
por empleados pblicos 4, 227
por profesionales 4, 228
Secuestro
comn 3, 202
de aeronave 4, 331
poltico y terrorista 3, 208
Sedicin 4, 119
Seduccin
de domstico 3, 329
de tropas 4, 122
en el estupro 4, 53
en el rapto 4, 66
Seguridad del trfico jurdico 4, 133
Semi imputables 2, 17
Sentencia penal extranjera 1, 127
Separacin completa 3, 34
Separatismo 4, 114
Sepulturas, violacin de 4, 295
Sicarios 3, 62
Significados de trminos legales 1, 103;
3, 288
Simulacin
de contratos 3, 390, 442
de matrimonio 4, 37
380
en la estafa 3, 392
Sistemas penales
bipartito 1, 173
tripartito 1, 172
Sitio no destinado a la habitacin 3,
331
Soberana 4, 99
Soborno 4, 257
Sociologa criminall
0
, 53
Sodoma 4, 74
Calificada 4, 71
Simple 4, 74
Sometimiento 4, 115
a la autoridad 2, 262
Sostenedores 2, 99
Stellionato 3, 391
Subalternos 2, 99
Subsidiariedad
en el concurso aparente 2, 127
en el estado de necesidad 1, 268
Substraccin de menores 3, 211
Sueos y estados afines 1, 286
Suicidio, auxilio al 3, 82
Suitas 1, 182
Sujecin a la vigilancia
de la autoridad 2, 140, 141, 159, 220
de los centros de reinsercin social 2,
203
Suplantacin 4, 181
Suposicin de parto 4, 22
Supresin de estado civil4, 24
Supresin y apertura de documentos 4,
224
Suscripcin engaosa de documentos 3,
415
Suspensin 2, 162
de la prescripcin 2, 258
de la licencia para conducir vehculos
motorizados 2, 163
Sustancias
nocivas 4, 287, 288
peligrosas 4, 287, 288
psicotrpicas 4, 297
Sustitucin de nios 4, 23
T
Tabula unius capax 1, 263
Tatbestand 1, 211, 216
Tecnicismo jurdico 1, 54
INDICE ALFABETICO DE MATERIAS
Tenencia
fiduciaria 3, 431
material 3, 431
Tentativa 2, 52, 58
actos de 2, 58
comienzo de ejecucin en la 2, 58
desistimiento en la 2, 63
idoneidad de la 2, 62
inidnea 2, 67
inminencia en la 2, 62
Teora
de la mise en scene 3, 393, 395, 407
ecolgica P, 28
pena del derecho 1, 26
Teoras sobre el dolo
del consentimiento o asentimiento 1,
291
de la representacin 1, 291
de la voluntad 1, 291
Teoras sobre la pena 1, 30
convencionalista 1 o, 32
de la defensa justa 1, 33
de la prevencin especial 1, 32
de la prevencin general 1, 32
defensistas P, 33
mixtas 1, 33
positivistas 1, 33
preventivistas 1, 32
retribucionistas 1 o, 32
Teoras sobre la relacin de causalidad
de Grispigni 1, 193
de Maggiore 1, 193
de la causa adecuada 1, 190
de la causa humana 1, 192
de la causa jurdica 1, 193
de la causa necesaria 1, 191, 194
de la causa normativa 1, 193
de la causa relevante 1, 192
de la causa tpica 1, 192
de la conditio sine qua non P, 134
de la equivalencia de las condiciones
1, 188
de la previsibilidad objetiva 1, 187
de Soler 1, 193
y la ley chilena 1, 194
Tercera escuela 1, 54
Territorio 1, 117
ocupado por las normas chilenas 1,
123
Terrorismo 4, 316
Tiempo del delito 1, 207; 2, 69
381
Tipicidad 1, 69, 76, 210; 3, 7
ausencia de 1, 228
historia de la 1, 210
misin de la 1, 76
principio de P, 76
y antijuridicidad P, 212
Tipo 1, 211
elementos normativos del 1, 223
elementos subjetivos del 1, 221
Tortura P, 73; 3, 219
Toxicomanas 1, 281
Trabajo obligatorio sin remuneracin 2,
164, 168
Trabajo en beneficio de la comunidad 2,
169
Trfico
de esclavos 1, 127
de estupefacientes 4, 297
jurdico 4, 133
Traicin 4, 100
Transaccin 2, 254
Trata de blancas 1, 127
Tratamiento
mdico-quirrgico 1, 247
obligatorio 2, 169, 233
Trastornos psico-somticos 1, 281
Tropas, seduccin de 4, 122
Truffa 3, 391
u
Uberlung 3, 57
Ultrajes pblicos a las buenas costumbres
4, 86
Unidad
de hecho 2, 19
jurdica de accin 2, 110
natural de accin 2, 110
y pluralidad de delitos 2, 109
Unterschlagung 3, 395
Uso de armas 3, 363
Usura 3, 458
Usurpacin 3, 367
de aguas 3, 374
de atribuciones 4, 223
de estado civil 4, 25
de mando 4, 122
de nombre 4, 200, 201
no violenta 3, 372
violenta 3, 368
INDICE ALFABETICO DE MATERIAS
V
Vagancia 4, 322
Valoracin de bienes 1, 262
Valores jurdicos 1, 28
Vehculos, hurto y robo de 3, 355
Veneno 3, 64
Venta
de cosa ajena 3, 410
de cosa gravada 3, 410
Ver.s-ari in re illicita P, 328
Vida (bien jurdico) 1, 29; 3, 8
Vnculo en el parricidio 3, 68, 71
Vindicacin prxima de ofensa 2, 20
Violacin 4, 56
de comunicacin 3, 274
de correspondencia 3, 266
de domicilio 3, 252
de impedimentos 4, 32
de prerrogativas 3, 221
de prohibiciones 4, 34
de secretos 4, 227
de secretos por funcionarios pblicos
4, 227
de secretos por profesionales 4, 228
de secretos telegrficos 4, 272
de sepulturas 4, 295
382
de la mujer por el marido 4, 61
del secreto del invento 3, 280
iter criminis en la 4, 62
lsbica 4, 57
sodomtica 4, 71
Vas de hecho 3, 114, 126
Violencia P, 345; 3, 113
en el robo 3, 335
privada 3, 240
Virginidad 4, 54
Vis
absoluta 1, 298, 331, 345
compulsiva 1, 208, 331, 345
Volenti non flt injuria 1, 240
Voluntad
de peligro 2, 64
en el dolo 1, 291, 302
finalista 1, 274, 275
Voluntariedad
presuncin de 1, 308
Vorbedacbt 3, 57
Vor.s-atz P, 275, 276
y
Yacimiento 4, 56