Modificaciones a la Ley de Riesgos del Trabajo

La Ley N 26.773, si bien se limita a modificar solo algunos artculos de la Ley N 24.557 de
Riesgos del Trabajo manteniendo su estructura actual, representa un claro avance normativo
en el rgimen de riesgos del trabajo.

El 26 de octubre de 2012 se public en el Boletn Oficial la Ley N 26.773 que modifica la
actual Ley de Riesgos del Trabajo N 24.557 (en adelante LRT). El proyecto aprobado fue
el mismo que remitiera oportunamente el Poder Ejecutivo Nacional al Congreso de la Nacin.
La sancin de la Ley N 26.773 mereci el reproche de algunas organizaciones sindicales y
fue recibido con alivio por las cmaras empresarias.
Si bien la Ley N 26.773 se limita a modificar solo algunos artculos de la LRT, manteniendo
su estructura actual, representa un claro avance normativo en el rgimen de riesgos del
trabajo. La LRT ha demostrado, en ms de una oportunidad, no dar soluciones criteriosas y
dinmicas a los problemas suscitados en el mbito de los accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales. Tal inoperatividad ha llevado a nuestro mximo tribunal a
sentar parmetros interpretativos de la norma a travs de precedentes como Castillo,
Aquino y Milone, en un claro intento de subsanar la desactualizacin legislativa.
La Ley N 26.773 trae previsibilidad al sector empresario, ya que las deficiencias de la LRT
generaron una diversidad de fallos judiciales que trajeron como consecuencia no deseada,
una precariedad total al momento de tener que reparar los infortunios ya que los
trabajadores no tenan claro cules eran sus derechos y las empresas no tenan claro cules
eran sus obligaciones; esto derivaba en sobrecostos enormes e inseguridad jurdica total
para resolver las situaciones derivadas de los infortunios laborales.
En ese sentido, uno de los cambios ms importante que trae la Ley N 26.773 es la
eliminacin de lo que se denominaba la doble va y su reemplazo por lo que ha dado en
llamarse la opcin excluyente. Esto significa que de ahora en ms los trabajadores
afectados por un accidente o una enfermedad profesional debern optar entre percibir las
indemnizaciones que otorgan las Administradoras de Riesgos del Trabajo o, por el contrario,
iniciar una demanda judicial y regirse por las normas del derecho civil. Se elimina la
posibilidad de acumular indemnizaciones, que en los hechos era lo que estaba sucediendo,
aunque algunos doctrinarios entendieran que las indemnizaciones no se acumulaban. La
eliminacin de la doble va llevar necesariamente a una disminucin notoria en la llamada
industria del juicio.
Asimismo la nueva ley incorpora la actualizacin de los montos indemnizatorios, junto con el
principio general indemnizatorio del pago nico y el adicional del 20% cuando el dao se
produzca en el lugar del trabajo. Estos cambios implican una mejora para el trabajador
accidentado o que sufra una enfermedad profesional.
Entre otras de las modificaciones novedosas encontramos que el derecho del trabajador
accidentado o enfermo a recibir la reparacin dineraria se computar desde que acaeci el
evento daoso o se determin la relacin causal adecuada a la enfermedad profesional. Lo
propuesto por el artculo 2 de la Ley N 26.773 marca el comienzo de la asistencia de la
vctima. La integralidad de la asistencia hace que el trabajador se encuentre en mejores
condiciones a la hora de decidir si optar por las indemnizaciones propuestas por la ley o
iniciar el reclamo judicial.
Se reconoce en el artculo 3 de la ley sancionada una mejora en la situacin del trabajador
que sufre incapacidad total o que fallece, por cuanto promulga una indemnizacin adicional
que nunca ser inferior a $ 70.000.

Otra novedades importantes de la ley sancionada son :

1. La eliminacin de la Renta Peridica por un pago nico. En esto se ha seguido la doctrina
sentada por la Corte Suprema de Justicia en los fallos recados en los casos Milone y
Torales. Pensamos que hubiera sido mejor mantener una opcin para el trabajador sobre la
forma de percibir las indemnizaciones ya que la historia demuestra que la percepcin en
pago nico no ha sido eficiente para las vctimas.
2. La competencia de la Justicia Civil para los casos de acciones tendientes a obtener la
reparacin integral. Es de destacar que esto ser de aplicacin automtica en la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires y que cada provincia deber decidir si adhiere a esta iniciativa.
Este es un cambio muy razonable ya que los jueces civiles son los que estn mejor
preparados para establecer y fijar las reglas de responsabilidad y reparacin de los daos en
el derecho comn.
3. Se prev la creacin de las ART/Mutuales que podrn ser constituidas entre sindicatos y
empresas, como resultado de la negociacin colectiva.
4. En el artculo 7 se establece la posibilidad del empleador de contratar un seguro aplicable
a otros sistemas de responsabilidad. Parece una iniciativa interesante ya que se enmarca
en la previsibilidad para los empresarios y otorga a los trabajadores una va adicional para
poder recibir o encausar su inters indemnizatorio. La Superintendencia de Seguros de la
Nacin ser el rgano de control encargado de delimitar las reglas para la contratacin. En lo
referente al rgimen de las alcuotas la nueva ley introduce cambios palmarios a un costo
accesible.
5. De acuerdo con el artculo 11 de la Ley N 26.773, el sistema de alcuotas deber estar
sujeto a lo normado por el artculo 26 de la Ley N 20.091 de Entidades de Seguro y su
Control) y tendr que ser necesariamente aprobado por la Superintendencia de Seguros de
la Nacin. Una vez transcurrido un ao desde la incorporacin de la alcuota al contrato del
empleador, la Aseguradora del Riesgo del Trabajo tendr facultades de modificar la misma,
previo aviso de manera fehaciente con sesenta das de anticipacin al empleador Si bien
an no se ha visto tal rgimen de alcuotas aplicado en la prctica, podemos adelantar prima
facie que el mismo implica un avance y sienta un escenario favorable para el empleador.

En sntesis, la Ley N 26.773 implica una evolucin normativa, dando previsibilidad al
sistema ya que el aumento de las indemnizaciones conjuntamente con la introduccin de la
opcin excluyente permiten vislumbrar en el futuro una disminucin del grado de
litigiosidad que a la larga es beneficioso para todos los actores involucrados en el sistema de
riesgos del trabajo.