SECRETARIA DE ENERGIA

DIRECCION NACIONAL DE PROMOCION

PROYECTO PIEEP
NORMAS SERIE ISO 9000 E ISO 14000
APLICADAS A EFICIENCIA ENERGTICA
INFORME D-URE- 3 - 03
Buenos Aires, marzo de 2003
Este documento fue elaborado en la Direccin Nacional de Promocin de
la Secretara de Energa de la Nacin.
Direccin Nacional de Promocin
Av. Paseo Coln 171, 7 piso
(1063) Buenos Aires
TE: 349-8402
PROYECTO PIEEP
NORMAS SERIE ISO 9000 E ISO 14000
APLICADAS A EFICIENCIA ENERGTICA
INDICE DE INFORME
1. INTRODUCCIN.......................................................................................................... 1
2. DEFINICIONES............................................................................................................ 3
3. CONCLUSIONES........................................................................................................ 4
4. NORMA IRAM-ISO 9000:2000.................................................................................... 4
4.1. GENERALIDADES DE LA NORMA IRAM-ISO 9000:2000 ............................................ 5
4.2. INTRODUCCIN DE LA NORMA IRAM-ISO 9000:2000............................................... 5
4.2.1. Resumen de la norma ISO 9000:2000.......................................................... 6
- Sistemas de Gestin de la Calidad - Fundamentos y Vocabulario................. 6
4.2.2. Resumen de la norma ISO 9001:2000.......................................................... 7
Sistemas de Gestin de la Calidad Requisitos.............................................. 7
4.2.3. Resumen de la norma ISO 9004:2000............................................................ 8
- Sistemas de Gestin de la Calidad - Directrices para la mejora del desempeo.. 8
5. ENFOQUE DE CALIDAD BASADO EN LAS NORMAS IRAM-ISO 9000:2000, Y
EFICIENCIA ENERGTICA. .......................................................................................... 16
6. NORMA IRAM-ISO 14000:2000.................................................................................. 8
6.1. RESUMEN DE LA NORMA ISO 14001:2000................................................................ 8
- SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL - ESPECIFICACIONES Y DIRECTIVAS DE USO ............ 8
6.2. RESUMEN DE LA NORMA ISO 14004:2000.............................................................. 10
- SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL - DIRECTIVAS GENERALES SOBRE PRINCIPIOS,
SISTEMAS Y TCNICAS DE APOYO................................................................................... 10
6.3. RESUMEN DE LA NORMA ISO 14020:2000.............................................................. 11
- SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL - PRINCIPIOS GENERALES. .................................... 11
6.4. RESUMEN DE LA NORMA ISO 14031:2000.............................................................. 12
- SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL - EVALUACIN DEL DESEMPEO AMBIENTAL.
DIRECTIVAS................................................................................................................... 12
6.5. RESUMEN DE LA NORMA ISO 14021:2000.............................................................. 14
- SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL - AUTODECLARACIONES AMBIENTALES (ETIQUETADO
TIPO II).......................................................................................................................... 14
6.6. RESUMEN DE LA NORMA ISO 14024:2000.............................................................. 15
- SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL - ETIQUETADO AMBIENTAL TIPO I. PRINCIPIOS Y
PROCEDIMIENTOS. ......................................................................................................... 15
6.7. RESUMEN DE LA NORMA ISO 14040:1998.............................................................. 15
- SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL - ANLISIS DE CICLO DE VIDA. PRINCIPIOS Y MARCO.
..................................................................................................................................... 15
7. ENFOQUE AMBIENTAL BASADO EN LAS NORMAS IRAM-ISO 14000:2000 Y
EFICIENCIA ENERGTICA. .......................................................................................... 18
8. BIBLIOGRAFA.......................................................................................................... 21
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1. INTRODUCCIN
La Secretaria de Energa desarrolla con el aporte de fondos de la Agencia de
Cooperacin Tcnica Alemana GTZ (Gesellshaft fr Tecnische Zusammenarbeit), el
Programa de Incremento de la Eficiencia Energtica y Productiva, ambientalmente
sostenible, en el sector de las PyME argentinas, el proyecto PIEEP.
El proyecto PIEEP, en ejecucin desde mediados de 1999, ha obtenido resultados
promisorios. Sus actividades de promocin, demostracin e implantacin de la
Eficiencia Energtica, Productiva y Ambiental (EEPA), mediante Unidades de
Demostracin de EEPA, talleres de formacin y estudios sectoriales en empresas
del sector lcteo, de chacinados, del azucarero y de ctricos de la Repblica
Argentina, ha permitido a las empresas participantes contar con la posibilidad de
mejorar la eficiencia en el uso de energticos, elevar la calidad y eficiencia de los
procesos industriales, obtener una mayor sustentabilidad ambiental, disminuir los
costos energticos y productivos e incrementar sus ganancias.
En este contexto, las normas IRAM-ISO de las series 9000:2000 y 14000:2000 se
convierten en una referencia insoslayable, que debe ser explorada desde el punto de
vista de la implementacin de sistemas de gestin de la energa en las PyME.
El objetivo del presente informe es identificar las posibilidades de aplicacin de la
serie de normas IRAM-ISO de las series 9000:2000 y 14000:2000 en el rea de la
Eficiencia Energtica.
Ambos enfoques consideran la Eficiencia Energtica como un rea que presenta
oportunidades de mejoras en la calidad y la preservacin ambiental.
La Eficiencia Energtica (en adelante EE), analizada bajo el esquema de la serie de
Normas ISO de las series 9000 y 14000, no resulta de la mera adopcin de sendas
normas, sino que es ms bien un causal que contribuye a la disminucin de costos
en la produccin y a la mitigacin de impactos ambientales gracias a la adecuacin
de los sistemas hacia una forma de funcionamiento ms racional en la utilizacin de
sus recursos energticos.
La planificacin de un programa de eficiencia energtica requiere que se
cumplan con una serie de pasos previos a su ejecucin. Entre ellos, debe existir un
compromiso de disminucin de consumo de energticos por parte de la direccin de
la empresa, que tenga como objetivo mantenerse competitiva en los mercados. Esta
baja en el consumo es plausible a travs de la utilizacin de la energa en forma ms
racional o mediante la inversin en tecnologas ms modernas, diseadas para
consumir energa ms eficientemente. En aquellas empresas donde los consumos
energticos representan una alta proporcin de los costos, las inversiones que se
realicen en EE pueden representar aumentos importantes en las tasas de retorno y
rentabilidad de las mismas.
El consumo de productos en los distintos sectores de la industria y el comercio ha
cambiado enormemente en los ltimos aos. Desde hace algn tiempo, las
presiones ejercidas por los consumidores para que las empresas adopten criterios
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de calidad en la fabricacin de sus productos ha hecho que stas comiencen a
encarar procesos de certificacin tipo ISO 9000 para satisfacerlos. En aos
recientes, las demandas del pblico se agudizaron: no slo se exiga la calidad de
los productos sino tambin que stos no perjudicasen al medio desde los procesos
de fabricacin hasta su deposicin final. Para satisfacer este requisito, las
organizaciones comenzaron a implementar sistemas de gestin ambiental basados
en ISO 14000.
Dentro de las exigencias anteriormente mencionadas se encuentra la EE, que se
asocia ntimamente con el criterio de Desarrollo Sustentable, en trminos
econmicos (ahorro), ambientales (mitigacin) y sociales (expectativas de los
consumidores). El objetivo de este informe es analizar cmo la EE se relaciona con
ambas normas.
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2. DEFINICIONES
A continuacin se explicarn algunos trminos que sern utilizados a lo largo de este
informe, de forma tal que sus significados queden claros para el lector.
Energa:
Es la capacidad de los cuerpos o de la materia para producir un efecto o llevar a
cabo un trabajo.
Existen formas diferentes de energa: atmica o nuclear, elctrica, elica,
geotrmica, hidrulica, qumica, solar, trmica, radiante, calorfica, mecnica y
energa metablica o trfica. Incluso hay energas convencionales o duras y
alternativas o blandas.
Recurso energtico:
Fuente energtica disponible en la naturaleza, obtenida con la tecnologa actual a
costos que resultan competitivos con el otras fuentes energticas.
Renovable:
Cualquier recurso que pueda utilizarse en forma indefinida, sin riesgo de que se
agote o se termine.
Organizaciones o empresas:
Empresas de cualquier tamao, que se dediquen a cualquier tipo de actividad
industrial o de servicios.
Consumidores o clientes:
Cualquier persona, familia o empresa de cualquier tipo o tamao.
Eficiencia Energtica (EE)
Se entiende por Uso Eficiente de la Energa, la adecuacin de los sistemas de
produccin, transporte o consumo de energa, destinado a lograr el mayor desarrollo
sostenible con los medios tecnolgicos al alcance, minimizando el impacto sobre el
ambiente, optimizando la conservacin de la energa y la reduccin de costos
energticos.
Alternativamente, la EE puede ser definida desde el punto de vista de los derechos
del usuario y del papel regulador del Estado, como la promocin de alternativas
energticas orientadas no slo a conservar adecuadamente las fuentes energticas,
sino a elevar la productividad en el uso de la energa.
Derecho al "uso eficiente de la energa"
El derecho de los usuarios y de las personas en general a ser informados sobre
cmo satisfacer sus necesidades energticas y sobre las prcticas o pautas de
consumo y tcnicas y procedimientos racionales que estn disponibles en el
mercado para atender dichas necesidades.
Al Estado le corresponde garantizar que los usuarios conozcan efectivamente las
mejores formas de hacer uso eficiente de la energa y que los bienes que usan la
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energa, sean elaborados con las tcnicas ms eficientes que estn disponibles en
el mercado.
Uso Racional de la Energa (URE)
Se entiende por uso racional a la adopcin de todas las medidas de EE que se
justifiquen econmicamente. El trmino URE no slo se refiere a la utilizacin
"prudente" de la energa, sino ms bien apunta a:
seleccionar una fuente de energa adecuada;
disear adecuadamente los medios de produccin, transformacin y transporte
de energa final;
promocin de un uso final eficiente para la forma ms apropiada de energa.
3. CONCLUSIONES
La serie de normas IRAM-ISO 9000:2000 e IRAM-ISO 14000:2000 resultan de la
revisin, realizada en el ao 2001, de las versiones de dichas normas
correspondientes al ao 1994.
Se observa que existen puntos en comn en las versiones actuales de estas
normas. No se descarta, que en alguna prxima revisin, se plantee la convergencia
de ambas normas en una nica norma que integre los conceptos, tanto los de
calidad, como los ambientales.
En este informe se considera la Eficiencia Energtica (EE) como un rea de inters
ms dentro de la estructura de la empresa, para analizarla bajo la ptica de ambas
normas.
La EE tiene connotaciones de calidad en cuanto a que es factible implementar un
Programa de EE dentro de una empresa basado en la serie de normas IRAM-ISO
9000. Dentro de este marco de normas, la EE apunta a incrementar la eficiencia en
el consumo de los recursos energticos, o sea, hacer un uso de la energa en la
forma ms racionalmente posible. A su vez, un Programa de EE, basado en las
normas IRAM-ISO 14000, debe presentar objetivos ambientales para que los
recursos energticos utilizados produzcan el menor impacto ambiental posible.
Del prrafo anterior puede inferirse que si una empresa tiene inters en certificar la
calidad en el rea de EE, los aspectos ambientales estn ntimamente ligados a ella
en cuanto a que la disminucin en el uso de un recurso energtico produce
proporcionalmente una reduccin de emisiones de contaminantes. Entonces, al estar
tan ligados los conceptos de mejora de la calidad con los de mejora en el
desempeo ambiental, por existir una correlacin entre ambos, desde el punto de
vista de la mejora en la eficiencia en el uso de los recursos energticos, es posible
que ambas normas sean consideradas como una en un futuro prximo.
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4. NORMA IRAM-ISO 9000:2000
4.1. Generalidades de la Norma IRAM-ISO 9000:2000
La serie de Normas ISO 9000:2000 - Sistemas de Gestin de la Calidad (SGC), es
un conjunto de normas relacionadas con el Aseguramiento de la Calidad. Es un
conjunto de 3 normas que resultan de la revisin de las normas IRAM-ISO
9000:1994:
ISO 9000:2000 - Sistemas de Gestin de la Calidad - Fundamentos y
Vocabulario
Describe los fundamentos de los Sistemas de Gestin de la Calidad (SGC) y
especfica la Terminologa para los SGC.
ISO 9001:2000 - Sistemas de Gestin de la Calidad - Requisitos
Especifica los requisitos para los SGC aplicables a toda organizacin que necesite
demostrar su capacidad para proporcionar productos que cumplan los requisitos de
los clientes y los reglamentarios que le sean de aplicacin y su objetivo es aumentar
la satisfaccin del cliente. Es certificable.
ISO 9004:2000 - Sistemas de Gestin de la Calidad - Directrices para la
mejora del desempeo
Proporciona directrices que consideran tanto la eficacia como la eficiencia del SGC.
El objetivo de esta norma es la mejora del desempeo de la organizacin y
satisfaccin de los clientes y de otras partes interesadas.
La norma ISO 19011 ofrece orientacin relativa a las auditoras de Sistemas de
Gestin de la Calidad (SGC) y de los Sistemas de Gestin Ambiental (SGA). Rene
los aspectos referente a las auditoras internas y externas; las metodologas para
planificarlas y realizarlas que se planteaban en las normas IRAM-ISO 9000:1994 y
14:000.
4.2. Introduccin de la Norma IRAM-ISO 9000:2000
La serie de normas IRAM-ISO 9000:2000, es un conjunto de normas genricas con
el fin de implementar en las organizaciones (de cualquier tipo o tamao
independientemente de la actividad industrial o sector econmico), Sistemas de
Gestin y Aseguramiento de la Calidad, dentro de ellas mismas y, entre ellas y sus
clientes. Cada organizacin selecciona cmo va a aplicar la norma y en que sector lo
har, ya que puede certificarse en diferentes procesos. Los SGC no tienen como fin
ser iguales entre las organizaciones, sino ms bien que estn adaptados a las
necesidades de cada una, desde los objetivos y metas que se plantean a partir de
los requisitos de sus clientes.
La certificacin de la serie de Normas ISO 9000:2000 demuestra que una
organizacin trabaja con calidad, lo cual permite saber a sus clientes que los
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productos que va a adquirir de ella, siempre tendrn la misma calidad. Tambin
contribuyen a mejorar la relacin con los proveedores y clientes, logrando con ellos
relaciones ms estrechas.
Asimismo, con la certificacin se consigue reducir los riesgos de perder clientes por
la no - satisfaccin con los productos y reducir costos por tener una gestin ms
eficiente sobre los mismos.
Las normas ISO 9000:2000 complementan las normas ISO 9000:1994 procurando la
satisfaccin del cliente en el cumplimiento de requisitos y la mejora continua,
basndose para ello en el modelo del Ciclo de Deming: PHVA - Planificar, Hacer,
Verificar y Actuar. Para aquellas organizaciones que comercian con pases
extranjeros, la certificacin de las normas ISO 9000:2000, les facilita el intercambio
de bienes y servicios debido a que los estndares de calidad que promueven son
reconocidos mundialmente.
La familia de normas ISO 9000:2000 proporciona requisitos para los SGC y
orientacin para la mejora del desempeo; la evaluacin de los SGC determina el
cumplimiento de dichos requisitos.
Esta norma promueve la adopcin de un enfoque basado en procesos. Una ventaja
de este enfoque es el control continuo que proporciona proceso a proceso dentro del
sistema.
4.2.1. Resumen de la norma ISO 9000:2000
- Sistemas de Gestin de la Calidad - Fundamentos y Vocabulario
En la norma IRAM-ISO 9000:2000 se definen todos los trminos relacionados con la
calidad. A continuacin se definen algunos:
Sistema: conjunto de elementos relacionados recprocamente o que interactan
entre s.
Calidad: grado conque un conjunto de caractersticas inherentes cumple con los
requisitos.
SGC: sistema de gestin para dirigir y controlar una organizacin con respecto a la
calidad.
Gestin de la calidad: actividades coordinadas para dirigir y controlar una
organizacin en lo relativo a la calidad.
Eficacia: extensin en la que se realizan las actividades planificadas y se alcanzan
los resultados planificados.
Eficiencia: relacin entre los recursos utilizados y el resultado alcanzado.
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Aseguramiento de la Calidad: conjunto de actividades preestablecidas y
sistemticas, aplicadas en el marco del sistema de la calidad, que se ha
demostrado que son necesarias, para dar confianza adecuada de que una entidad
satisfar los requisitos para la calidad.
4.2.2. Resumen de la norma ISO 9001:2000
Sistemas de Gestin de la Calidad Requisitos
El modelo de sistema de gestin de la norma IRAM-ISO 9001:2000 se puede
resumir en los siguientes pasos:
Planificar: Establecer los objetivos y procesos necesarios para conseguir resultados
de acuerdo con los requisitos del cliente y las polticas de la
organizacin.
Hacer: Implementar los procesos.
Verificar: Realizar el seguimiento y la medicin de los procesos y los productos
respecto a las polticas, los objetivos y los requisitos para el producto, e
informar sobre los resultados.
Actuar: Tomar acciones para mejorar continuamente el desempeo de los procesos.
Mejora continua del SGC
Responsabilidad
de la Direccin
Gestin de Medicin,
Clientes los recursos anlisis y Clientes
Mejora
Requisitos Realizacin Satisfac-
Entradas cin
Producto salida
La ISO 9001 especifica los requisitos para un SGC que pueden utilizarse para su
aplicacin interna por las organizaciones, para certificacin o con fines contractuales.
Se centra en la eficacia del SGC para dar cumplimiento con los requisitos del cliente
a lo largo del tiempo. Todos los requisitos de la norma son genricos.
Esta norma es aplicable tanto para productos como para servicios. A diferencia de la
ISO 9000:1994, esta norma introduce el concepto de mejora continua.
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4.2.3. Resumen de la norma ISO 9004:2000
- Sistemas de Gestin de la Calidad - Directrices para la mejora del desempeo
La norma ISO 9004:2000 se recomienda para aquellas organizaciones cuya alta
direccin desee ir ms all de los requisitos de la ISO 9001:2000, persiguiendo la
mejora continua del desempeo. No tiene intencin de que sea utilizada en fines
contractuales o de certificacin.
El objetivo de esta norma es la prosecucin de la mejora continua, medida a travs
de la satisfaccin del cliente y de las dems partes interesadas.
Existen ocho principios de SGC para alcanzar una mejora en el desempeo:
- enfoque al cliente
- liderazgo
- participacin del personal
- enfoque basado en procesos
- enfoque de sistemas para la gestin
- mejora continua
- enfoque basado en hechos para la toma de decisin
- relaciones recprocamente beneficiosas con el proveedor
Si bien la norma tiene un enfoque basado en procesos, el uso exitoso de los ocho
principios de gestin por una organizacin resultar en beneficios para las partes
interesadas, tales como mejora en la rentabilidad, la creacin de valor y el
incremento de la estabilidad.
El xito de la organizacin depende de entender y satisfacer las necesidades y
expectativas actuales y futuras de los clientes y usuarios finales, actuales y
potenciales, as como de comprender y considerar las de otras partes interesadas.
5. NORMA IRAM-ISO 14000:2000
Las normas ISO 14000, son de carcter internacional y estn destinadas a proveer a
las empresas de un Sistema de Gestin Ambiental (SGA) efectivo que las ayude a
alcanzar sus metas ambientales y econmicas.
5.1. Resumen de la norma ISO 14001:2000
- Sistemas de Gestin Ambiental - Especificaciones y directivas de uso
Esta norma especifica los requisitos para un SGA, que le permita a una organizacin
formular una poltica y objetivos, teniendo en cuenta los requisitos legales y la
informacin sobre impactos ambientales significativos. Se aplica a aquellos aspectos
ambientales que la organizacin puede controlar sobre los cuales se supone que
tiene influencia. No establece criterios especficos de desempeo ambiental. Entre
los impactos ambientales significativos se encuentran los siguientes:
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Emisiones a la atmsfera que contribuyan al efecto invernadero y a la formacin
de lluvia cida.
Contaminacin del agua y del suelo.
Generacin de residuos peligrosos.
Utilizacin de recursos naturales.
Esta norma define qu es y la serie de requisitos (metas ambientales y econmicas)
que debe cumplir un Sistema de Gestin Ambiental (SGA). Establece asimismo que
el nivel de Gestin Ambiental (GA) lo define cada organizacin, de acuerdo al
tamao de la misma, ya que bajo esta norma puede implementarse un SGA desde
una PyME hasta una organizacin de gran envergadura.
El objetivo de esta norma es la de respaldar la proteccin ambiental y prevenir la
contaminacin, equilibrando estos factores con las necesidades econmicas. Esta
norma es certificable. A su vez, la implementacin de la norma ISO 14001 redunda
en los siguientes beneficios para las empresas:
Minimiza la cantidad de residuos y los costos de su administracin.
Se promueve la reduccin de los consumos de agua, energa y materiales.
Mejora la imagen de la empresa y su relacin con proveedores y clientes.
Se mejora el desempeo ambiental de la empresa, reduciendo riesgos,
contribuyendo a la mejora continua.
Esta norma no establece requisitos absolutos para el desempeo ambiental, ms
all del compromiso, en la poltica, de cumplir con la legislacin y las
reglamentaciones aplicables y con el mejoramiento continuo. As, dos
organizaciones que realicen actividades similares pero que tengan diferentes
desempeos ambientales pueden cumplir ambas con sus requisitos.
Para certificar un SGA deben cumplirse las siguientes etapas:
Poltica ambiental
Planificar
Implementar / Operar
Verificar y Acciones correctivas
Revisar por la Direccin
MEJORAMIENTO CONTNUO
Se define en esta norma el Sistema de Gestin Ambiental (SGA) como aquella parte
del Sistema de Gestin (GA) global que incluye la estructura de la organizacin, las
actividades de planificacin, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos,
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los procesos y los recursos para desarrollar, implementar, realizar, revisar y
mantener la Poltica Ambiental (PA).
As tambin se define la Poltica Ambiental (PA) como la declaracin de la
organizacin sobre sus intenciones y principios en relacin con su Desempeo
Ambiental (DA) global, que provee un marco para la accin y para el establecimiento
de sus objetivos y metas ambientales.
El Objetivo Ambiental se define como el propsito ambiental global, surgido de la
poltica ambiental que una organizacin se propone alcanzar y el cual es
cuantificado, si ello es posible.
El Desempeo Ambiental (DA) se define como los resultados medibles del SGA
relacionados con el control de una organizacin sobre sus aspectos ambientales
basado en su poltica, sus objetivos y metas ambientales. An as, la norma no
especifica niveles de DA.
La prevencin de la contaminacin se entiende como el uso de procesos, prcticas,
materiales o productos que evitan, reducen o controlan la contaminacin, los cuales
pueden incluir reciclados, tratamientos, cambios en el proceso, mecanismos de
control, uso eficiente de los recursos y sustitucin de materiales.
El mejoramiento continuo se entiende como un proceso de mejora del sistema de
gestin ambiental para lograr progresos en el desempeo ambiental global de
acuerdo con la poltica ambiental de la organizacin (no es necesario que dicho
proceso se lleve a cabo en forma simultnea en todas las reas de actividad).
En el Anexo A de esta norma, se establece que es posible certificar un SGA en toda
una organizacin, en alguna unidad operativa o en alguna actividad especfica.
El SGA proporciona un proceso estructurado para obtener un mejoramiento
continuo, cuyo grado y extensin sern determinados por la organizacin a la luz de
circunstancias econmicas y de otro tipo. Entonces se puede entender al SGA como
una herramienta que le permite a la organizacin obtener y controlar
sistemticamente el nivel de desempeo ambiental que ella misma ha establecido.
La creacin y uso de uno o ms programas es un elemento clave para la
implementacin exitosa de un SGA.
Se establecen las relaciones existentes entre las normas ISO 9000:2000 y las ISO
14000:2000.
5.2. Resumen de la norma ISO 14004:2000
- Sistemas de Gestin Ambiental - Directivas generales sobre principios,
sistemas y tcnicas de apoyo.
Esta norma presta asistencia a las organizaciones que estn implementando o
mejorando su SGA. Aconseja sobre la manera de iniciar efectivamente, mejorar o
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mantener un SGA. Esta norma no est destinada para propsitos de certificacin o
registro o para utilizar como condicin contractual.
En esta norma se definen los beneficios de contar con un SGA efectivo (Por ejemplo:
ahorrar en el consumo de materia prima y energa, entre otros).
Se definen los Principios y Elementos del SGA
Principio 1: Compromiso y Poltica
Principio 2: Planificacin
Principio 3: Implementacin
Principio 4: Mediciones y Evaluacin
Principio 5: Revisin y Mejoramiento
Cuando no existen o no satisfacen las normas, los criterios internos de gestin es
conveniente desarrollar e implementarlos junto con los criterios y prioridades
internos. Ayudan al desarrollo de objetivos y metas propios. Por ejemplo: un sistema
de gestin de la energa.
Es conveniente que una vez establecidos los objetivos y las metas, la organizacin
considere el establecimiento de indicadores de DA susceptibles de medicin. Estos
indicadores pueden usarse como base para un Sistema de Evaluacin del DA y
pueden proporcionar informacin a la vez sobre la GA y sobre los sistemas
operativos.
Un ejemplo de lo anterior:
Objetivo: Reducir la energa requerida para las operaciones de fabricacin.
Meta: Alcanzar una reduccin del 10% en el consumo de energa respecto del ao
anterior.
Indicador: Cantidad de combustible y de electricidad por unidad de produccin.
En el Anexo A, se dan ejemplos de principios rectores internacionales relativos al
medio ambiente. Dentro de este Anexo, se hace referencia a la Cmara de Comercio
Internacional (CCI) y su carta empresarial para el desarrollo sostenible de las
organizaciones, donde en el inciso 6 (Productos o Servicios), en orden de alcanzar el
desarrollo sostenible, las organizaciones deben:
"Desarrollar y proporcionar productos o servicios que no produzcan impactos
ambientales indebidos y que sean seguros para su uso previsto, que sean eficientes
en su consumo de energa y de recursos naturales y que puedan ser reciclados,
reutilizados o dispuestos con seguridad."
5.3. Resumen de la norma ISO 14020:2000
- Sistemas de Gestin Ambiental - Principios generales.
Esta norma no est destinada a ser usada como una especificacin para fines de
certificacin y registro.
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En esta norma se define que una Etiqueta o Declaracin Ambiental (EyDA) es una
manifestacin que enuncia los aspectos ambientales de un producto o servicio.
Puede ser un smbolo, enunciado o grfico en el rtulo de un producto o su
embalaje.
Se define que el objetivo de las EyDA es alentar la demanda de productos y
servicios que afectan menos al medio ambiente.
Los principios generales son:
1. Las EyDA deben ser exactas, verificables, pertinentes y no engaosas.
2. No se deben preparar, adoptar o aplicar procedimientos y requisitos para las
EyDA con la intencin o el efecto de crear obstculos innecesarios al comercio
exterior.
3. Deben estar basadas en mtodos cientficos.
4. La informacin relativa al mtodo, procedimiento usado para respaldarlas debe
estar disponible cuando se requiere.
5. El desarrollo debe considerar los aspectos pertinentes al ciclo de vida del
producto.
6. No deben impedir las innovaciones que mantienen el DA o tienen la posibilidad
de mejorarlo.
7. Cualquier requisito de informacin debe ser el necesario para establecer
conformidad con los criterios y las normas aplicables de las EyDA.
8. Es conveniente que el desarrollo de las EyDA incluya consulta abierta y
participativa de las partes interesadas. Se recomienda que siempre haya
consenso.
9. La informacin sobre aspectos ambientales de los productos o servicios, que
corresponda a EyDA, debe ponerse a disposicin de los compradores y
compradores potenciales por la parte que usa la EyDA.
5.4. Resumen de la norma ISO 14031:2000
- Sistemas de Gestin Ambiental - Evaluacin del desempeo ambiental.
Directivas.
El objeto de esta norma es proporcionar directivas para el diseo y uso de la
Evaluacin del Desempeo Ambiental (EDA) dentro de una empresa. No se
pretende su uso como una norma de especificaciones para propsitos de
certificacin o registro o para el establecimiento de cualquier otro requisito de
conformidad con un SGA.
Esta norma define la EDA como un proceso y una herramienta de gestin internos
diseados para brindar de manera continua informacin confiable y verificable a la
direccin para determinar si el DA cumple con los criterios establecidos por dicha
direccin. Para adoptar una EDA deben cumplirse las siguientes etapas:
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Planificacin de la EDA
Implementacin y Operacin
Verificacin y Acciones correctivas
y Revisin por la Direccin
La EDA, utiliza indicadores para proporcionar informacin, comparando el DA
pasado y actual de la organizacin con sus criterios de DA.
Indicadores de la EDA:
1. Indicadores de Desempeo Ambiental (IDAs)
Indicadores de Desempeo de Gestin (IDGs)
Indicadores de Desempeo Operativo (IDOs)
2. Indicadores de la Condicin Ambiental (ICAs)
Donde:
IDAs: expresin especfica que provee informacin sobre DA de una organizacin.
IDGs: proporciona informacin sobre el esfuerzo de la direccin para influir en el DA
de las operaciones en una organizacin.
IDOs: proporciona informacin sobre el DA de las operaciones de una organizacin.
ICAs: expresin especfica que proporciona informacin sobre la condicin ambiental
local, regional, nacional o global.
Una organizacin sin un SGA puede usar la EDA como apoyo para la identificacin
de los aspectos ambientales que va a tratar como significativos y para establecer los
criterios para su DA. Para determinar los aspectos ambientales significativos, es
conveniente que la organizacin considere:
cantidad y naturaleza de los materiales y energa que utiliza.
las emisiones.
los riesgos.
la condicin ambiental.
posibilidad de incidentes.
requisitos legales que la organizacin adhiera.
Se define el Aspecto Ambiental como el elemento de las actividades, productos o
servicios de una organizacin que puede interactuar con el medioambiente.
El desempeo Ambiental (DA) se define como el resultado de la gestin de los
aspectos ambientales de una organizacin.
Para seleccionar IDOs, conviene tener en cuenta el siguiente esquema:
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ENTRADAS SALIDAS
materiales INSTALACIONES productos
energa FSICAS Y servicios
servicios EQUIPOS residuos
emisiones
A continuacin se exponen una serie de ejemplos de IDOs, aplicados a la energa,
stos pueden ser:
(Considerando que el inters de la direccin es el DA relacionado con el total de
energa o tipo de energa consumida por las operaciones, los posibles IDOs pueden
incluir):
cantidad de energa utilizada por ao o por unidad de producto.
cantidad de energa utilizada por servicio o cliente.
cantidad de cada tipo de energa utilizada.
cantidad de energa generada con los productos secundarios o las corrientes de
proceso.
cantidad de energa ahorrada debido a programas de conservacin de energa.
5.5. Resumen de la norma ISO 14021:2000
- Sistemas de Gestin Ambiental - Autodeclaraciones ambientales (Etiquetado
Tipo II).
En esta norma se establece que el objetivo principal de las EyDA es, a travs de la
comunicacin de informacin verificable, exacta y no engaosa sobre los aspectos
ambientales de los productos, alentar la demanda y provisin de aquellos productos
que causen menos dao en el medioambiente, estimulando as la posibilidad de la
mejora ambiental continua impulsada por el mercado. Tambin se aclara que no se
deben hacer declaraciones que solo se pueden verificar por medio de informacin de
negocios confidencial.
Las EyDA pueden hacer referencia a que los productos o servicios, segn el caso,
sean:
1. Compostables
2. Degradables
3. Diseado para desmontar
4. Producto de vida prolongada
5. Energa recuperada
6. Reciclable
7. Contenido reciclado
8. Consumo reducido de energa: comparado con productos equivalentes. No debe
incluir la reduccin de energa en los procesos
para fabricar el producto.
9. Uso reducido de recursos
10. Consumo reducido de agua
11. Reutilizable y recargable
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12. Reduccin de desechos
Una etiqueta de Tipo II muy utilizada es la "espiral Moebius" que indica la cantidad
de material reciclado que contiene el producto.
5.6. Resumen de la norma ISO 14024:2000
- Sistemas de Gestin Ambiental - Etiquetado ambiental Tipo I. Principios y
procedimientos.
El alcance de esta norma establece los principios y procedimientos para desarrollar
programas de etiquetado ambiental Tipo I.
La etiqueta ambiental identifica a los productos que estn destinados a ser
ambientalmente preferibles dentro de una categora particular de productos. Adems
estos productos estn autorizados a utilizar un logotipo que acredite la aprobacin.
Etiquetado Tipo I: es opcional; y las certifica un tercero. Dos ejemplos de etiquetas
de Tipo I reconocidas mundialmente son: Blue Angel (Alemania) y US Green Seal
(EE.UU.).
5.7. Resumen de la norma ISO 14040:1998
- Sistemas de Gestin Ambiental - Anlisis de ciclo de vida. Principios y marco.
Describe los principios y el marco para conducir e informar los estudios de Anlisis
del Ciclo de Vida (ACV), e incluye ciertos requisitos mnimos.
EL ACV estudia los aspectos e impactos ambientales potenciales durante la vida de
un producto (es decir, de la cuna a la tumba) a partir de la adquisicin de la materia
prima, pasando por la produccin, el uso y la disposicin. No considera aspectos
econmicos ni sociales.
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Fases de un ACV:
MARCO DEL ACV
Definicin de meta Aplicaciones directas:
y alcance Desarrollo y mejora-
Inter- miento del producto.
Planificacin estrat-
Anlisis del Inventario pretacin gica.
Formulacin de polti-
cas pblicas.
Evaluacin del Impacto Comercializacin.
Otras.
Algunos de los beneficios de un ACV se identifican con el diseo, o rediseo de
productos o procesos para mejorar sus aspectos ambientales y eventualmente, a
travs del etiquetado ambiental, conseguir ventajas comerciales.
6. ENFOQUE DE CALIDAD BASADO EN LAS NORMAS IRAM-ISO
9000:2000, Y EFICIENCIA ENERGTICA.
En el punto 1 de este documento, se define la EE como la adecuacin de los
sistemas de produccin, transporte o consumo de energa, destinada a lograr el
mayor desarrollo sostenible con los medios tecnolgicos al alcance, minimizando el
impacto sobre el ambiente, optimizando la conservacin de la energa y la reduccin
de costos energticos.
El enunciado de EE se refiere a todos los aspectos del sistema energtico. Por un
lado, se refiere a la oferta de energa (produccin y transporte), que no es el caso
que se intenta analizar en este informe y del cual existe una amplia bibliografa. Por
el otro, se refiere al consumo de energa, donde se pone el foco en la adecuacin
del sistema de consumo con el fin de conservar adecuadamente las fuentes
energticas, elevar la productividad en su uso y mitigar los impactos ambientales
negativos. Dentro de la cadena energtica a la que se hace referencia, el aspecto
que interesa es entonces la demanda.
Este enunciado, por su generalidad, puede ser adoptado por cualquier empresa a
travs de una poltica de calidad que considere la EE como un rea de inters
particular, con el objeto de alcanzar los estndares de calidad que los clientes
exigen. En este marco, las empresas pueden implementar acciones con el fin de
mejorar la productividad en el uso de energticos, capacitar a sus recursos humanos
operativos para tal fin e incorporar tecnologa ms eficiente.
En este aspecto, la EE puede analizarse a travs de la norma ISO 9000:2000
considerndola como un rea ms en el sistema de produccin de las
organizaciones; y como tal considerarla como firme candidata para certificar dicha
norma.
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Aplicando el modelo del Ciclo de Deming al rea referida anteriormente,
primeramente deberan definirse los objetivos de EE de acuerdo a las polticas que
adopte la empresa y planificarse las acciones a seguir.
Posteriormente deberan definirse los encargados que llevarn adelante las tareas
para que releven los consumos de energticos y definan las posibilidades de ahorro.
A continuacin deben implementar las acciones correctivas correspondientes, para
luego verificar, mediante mediciones, que efectivamente el sistema funciona
correctamente y finalmente, en funcin de las desviaciones que se presenten, aplicar
un proceso correctivo que retroalimente al sistema para reiniciar el ciclo y mejorar
continuamente el desempeo de los procesos.
Dentro de una empresa se puede hacer EE de muchas formas. En una industria
fabricante de bienes, por ejemplo, se pueden tomar las distintas etapas de procesos
de fabricacin para determinar posibles ahorros.
A continuacin se expresan, a modo de ejemplo, una serie de preguntas que las
empresa debieran realizarse para detectar si es posible hacer EE en la utilizacin de
los recursos energticos:
Combustibles:
Est correctamente regulada la mezcla aire/combustible en las calderas?
El combustible que estoy utilizando es el apropiado?
El nivel de prdidas de calor por transmisin, conveccin y radiacin es excesivo?
Existen prdidas de calor en la caldera por fugas en la misma?
Etc.
Electricidad:
El mayor consumo de energa elctrica se produce en las horas Pico, Resto o
Valle?
La instalacin elctrica: Est debidamente mantenida?
Apag los equipos elctricos cuando no se estn utilizando?
El compresor: tiene prdidas?
Corrijo el factor de potencia (coseno fi)?
La cmara de fro est debidamente aislada?; en qu estado ingreso los
productos a la cmara, calientes o templados?
Etc.
Vapor:
Las caeras: estn debidamente aisladas?
En caso que exista la posibilidad de recuperar condensados: estoy aprovechando
el calor de condensados del proceso?
Etc.
Agua:
Utilizo racionalmente el agua?
Aprovecho el agua del proceso para realizar alguna otra actividad (por ejemplo
una limpieza o un precalentamiento?
Dosifico adecuadamente las necesidades de agua o simplemente "la dejo correr"?
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Estos son ejemplos de algunos de los muchos interrogantes que debe plantearse la
empresa para encarar un Programa de EE basado en ISO 9000, a los que debe
incluirse el transporte de mercaderas, el gasto energtico en la administracin, etc.
para integrar todo el sistema empresario.
En una empresa proveedora de servicios, el planteo que deber hacerse para
alcanzar el objetivo de cumplir con su Programa de EE est ms relacionado con el
uso que se hace de los equipos de ofimtica y software, adems de los transportes,
iluminacin, climatizacin, etc.
A partir del momento que surge este tipo de cuestionamientos, puede comenzar a
confeccionarse el Programa de EE de la empresa para integrarse al SGC. Este
programa deber incorporar ndices apropiados para medir la EE, de forma tal que
pueda ser cuantificada.
Los beneficios que se obtienen de implementar un Programa de EE basado en las
normas IRAM-ISO 9000:2000 son:
1. Disminucin sensible del gasto de energticos en la fabricacin.
2. Mejorar el aprovechamiento y vida til de las mquinas - herramientas.
3. Eliminar el costo del equipo improductivo que se mantiene en funcionamiento.
4. Recursos humanos capacitados en cuestiones de EE.
5. Satisfacer y dar confianza a los consumidores que los requisitos de EE son
cumplidos.
6. Posibilidad de ofrecer un precio ms bajo.
7. Mejorar la rentabilidad de la empresa.
7. ENFOQUE AMBIENTAL BASADO EN LAS NORMAS IRAM-ISO
14000:2000 Y EFICIENCIA ENERGTICA.
En el punto 4 de este informe se enmarc el rea de EE dentro del contexto de la
serie de normas IRAM-ISO 9000:2000, y ahora con el objeto de contemplar sus
aspectos ambientales, se la enmarcar dentro del esquema de la IRAM-ISO
14000:2000.
La EE, de acuerdo a su definicin, entiende que deben minimizarse los impactos
ambientales negativos optimizando la conservacin de la energa, ms all de
solamente hacer uso racional de la misma. La serie de normas ISO 14000:2000
propone que las empresas adopten Sistemas de Gestin Ambiental (SGA) efectivos
que las ayuden a alcanzar sus metas ambientales y econmicas.
A diferencia de la IRAM-ISO 9000:2000, donde la EE es considerada como una de
las tantas posibles reas de inters dentro de la empresa, en donde se pueden
adoptar los criterios de calidad que esta norma exige, la IRAM-ISO 14000 integra
explcitamente a la EE como un aspecto dentro del SGA a analizar en aras de
cumplir con los objetivos y metas ambientales que fije la direccin.
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Para que exista un Programa de EE basado en la serie de normas IRAM-ISO
14000:2000, debe inicialmente existir voluntad por parte de la direccin de la
empresa por formular una poltica con objetivos ambientales. Este requisito es
fundamental dado que es aqu donde se definen los aspectos ambientales que
sern controlados por la empresa, de manera tal de mitigar los impactos ambientales
negativos que la empresa ejerce sobre el medioambiente, contribuyendo a su mejora
continua.
Como se explic en el punto 6, para certificar un SGA hay que seguir el modelo del
Ciclo de Deming (para un SGA), que aplicado a EE sera:
1. La direccin debe definir una poltica ambiental con objetivos ambientales en el
rea de EE.
2. Planificar las acciones de prevencin de la contaminacin y quienes sern los
responsables por llevarlas a cabo.
3. Verificar, mediante mediciones, que el DA ambiental de la empresa ha mejorado
con las medidas adoptadas en EE.
4. A partir de los desvos que se presenten, aplicar las medidas correctivas y
retroalimentar al sistema para comenzar nuevamente el ciclo con el objetivo de
alcanzar la mejora continua.
A continuacin se expresan, a modo de ejemplo, una serie de preguntas que las
empresas debieran realizarse para comenzar a desarrollar un Programa de EE en el
uso de los recursos energticos, para integrar un SGA basado en IRAM-ISO
14000:2000:
Combustibles:
El combustible que estoy utilizando es el ms ambientalmente compatible?
La combustin en los quemadores es correcta?
Los escapes de gases por las chimenea se encuentran dentro de lo establecido
por las leyes en materia ambiental?
Ha pensado utilizar otro combustible?
Existen posibilidades de usar biocombustibles?
Etc.
Electricidad:
La relacin [kWh/unidad de producto x ao] es adecuada?
Cul es la cantidad de energa que se ahorra debido a programas de
conservacin de energa?
Etc.
Vapor:
Aprovecho los condensados del vapor utilizado en los procesos para
precalentamiento con el objeto de disminuir el consumo de combustibles para
producir dicho precalentamiento?
Etc.
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Agua:
En qu condiciones se encuentra el agua residual de los procesos?
La DBO del agua residual de procesos se encuentra dentro de los parmetros
establecidos por las normativas medioambientales nacionales, provinciales o
municipales?
Estos ejemplos son algunos de los muchos interrogantes que debe realizarse la
empresa para encarar un Programa de EE basado en ISO 14000, a los que debe
incluirse el anlisis de los residuos industriales, impactos ambientales locales y
regionales de las actividades que se realizan en dicha empresa, etc.
La norma IRAM-ISO 14004:2000 es de suma utilidad para entrar en conocimientos
sobre la manera de iniciar, mejorar o mantener su SGA.
Es importante a la hora de definir las tareas que se realizarn, cmo se interpretarn
los ahorros de energa que se obtendrn. Por ejemplo, en el caso de la electricidad,
el ahorro no se puede cuantificar sobre la base de lo pagado a la empresa
proveedora del servicio elctrico (distribuidora o generadores, segn sea el caso) ni
por la cantidad de energa consumida. Esto se debe a que si la empresa se
encuentra en un perodo crecimiento o contraccin, su consumo energtico ser
mayor o menor respectivamente. Por esto, los ndices que se seleccionen deben
tener en cuenta este tema. Ms adelante en este punto se hace referencia a los
indicadores.
Para ver si el Programa de EE est cumpliendo con su objetivo, es imperativo que se
evale peridicamente el DA, y en este aspecto la norma IRAM-ISO 14031:2000
proporciona directivas para el diseo y uso de la EDA para lo cual se utilizan
distintos indicadores.
El fin de implementar un Programa de EE en la produccin de bienes y servicios
basado en IRAM-ISO 14000:2000, es el de obtener alguno de los siguientes
beneficios:
1. Disminucin sensible de las emisiones antropgenas a la atmsfera.
2. Proveer a los consumidores de productos ambientalmente compatibles.
3. Disminuir el gasto en energticos sensiblemente sustituyendo combustibles por
otros menos contaminantes.
4. Mitigar los impactos ambientales negativos que produce la empresa sobre el
ambiente.
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8. BIBLIOGRAFA
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en Venezuela - Pg.: 33-34 - Vicente Garca Dodero y Fernando Snchez Albavera -
Divisin de recursos naturales e infraestructura - Agosto de 2001
Normas IRAM-ISO 9000:2000
Normas IRAM-ISO 14000:2000
Cunto conocemos de las normas ISO 9000?
- Ing. Gerardo Rojas Vsquez - Boletn TECNOLOGIA-ICE - seccin tecnologa y
desarrollo - DICIEMBRE 2000 (Costa Rica)
Boletn Tcnico Informativo N 9 - Gua didctica de las Normas ISO Serie
14000
- CIT / COTEC - Plastivida Argentina - Diciembre de 1997
(www.plastivida.com.ar)
Norma ISO 9000:2000 el camino para la integracin
- RAFAEL GARCIA MAURIO, Director del Area de Equipos Industriales de Bureau
Veritas Espaol - Fuente: Estrategia.net / Octubre 2002 -
(www.eco2site.com/ISO2014000/9000.asp)
Por qu certificar el sistema de gestin ambiental de la empresa?
- Lic. Ana Mara Vzquez - Grupo Asesor -
(www.eco-sursdeh.com.ar/index.html)
QUE SON LAS NORMAS ISO 14000?
Lic. Ana Mara Vzquez - Grupo Asesor -
(www.eco-sursdeh.com.ar/index.html)
Sistema de Gestin Ambiental. Normas ISO 14000.
- Prof. Adriana De Biasi - Secretaria de la Asociacin Equstica - Defensa del Medio
Ambiente- Rosario. - Rosario, 21 de marzo de 2001.
(www.cima.org.ar/index.html)
Series ISO 9000 E ISO 14000
R.M. Revista Mantenimiento - Chile - N 29 - AO 1998 - ISS 0716 - 8616