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LEY ORGNICA DE EDUCACIN SUPERIOR

EXPOSICIN DE MOTIVOS
La Constitucin de la Repblica establece un nuevo marco conceptual e institucional para el
desarrollo de la educacin en general y la educacin superior en particular. Por lo tanto, es
fundamental impulsar un proceso de fortalecimiento del Sistema de Educacin Superior para
construir instituciones de excelencia y alta calidad educativa, acordes con los desafos del sumak
kawsay o del buen vivir.
La Constitucin reconoce a la educacin como un derecho de las personas a lo largo de toda su
vida y un bien pblico social del que obtiene beneficios la totalidad de la comunidad poltica
llamada Ecuador. Se concibe una educacin superior que estimule el proceso de aprendizaje
permanente; centrada en el ser humano para garantizar su desarrollo holstico, superando la mera
formacin acadmica y profesional y reemplazndola por una educacin enmarcada en el
respecto a los derechos humanos, al medio ambiente, la democracia y la formacin de
ciudadana.
Se integra a todas las instituciones de educacin superior en un solo sistema. Se resuelve la
histrica bicefalia administrativa-financiera y acadmica que desde 1998 exista respecto a los
institutos superiores tcnicos y tecnolgicos, institutos pedaggicos, de artes y conservatorios
superiores, y se integra definitivamente dos modalidades de educacin superior no universitaria
como son los institutos pedaggicos, de artes y los conservatorios superiores que nunca fueron
incorporados al Sistema de Educacin Superior y se encontraban en una situacin de ausencia de
direccin.
Se establece de manera clara y precisa la orientacin normativa del Sistema de Educacin
Superior a travs de siete principios constitucionales: autonoma responsable, cogobierno,
igualdad de oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad, autodeterminacin para la
produccin del pensamiento y conocimiento, en el marco del dilogo de saberes, pensamiento
universal y produccin cientfica tecnolgica global; los mismos que las instituciones de educacin
superior debern incorporar a sus objetivos y funciones.
Por primera vez, a nivel constitucional, se establece una estrecha relacin entre la educacin
superior y el desarrollo nacional. Esta relacin se observa en la articulacin del Sistema de
Educacin Superior con el Plan Nacional de Desarrollo y con el sistema nacional de ciencia,
tecnologa, innovacin y saberes ancestrales.
Para la regulacin del Sistema de Educacin Superior la Constitucin establece dos organismos
de carcter pblico, de planificacin, regulacin y coordinacin interna, el primero, y de
acreditacin y aseguramiento de la calidad de instituciones, carreras y programas el segundo.Esta
concepcin marca una notable diferencia con los anteriores "organismos autnomos" que
regulaban el sistema, y coincide plenamente con la tendencia internacional de establecer
organismos gubernamentales responsables de la direccin de las polticas en el campo de la
educacin superior.
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Un gobierno del sistema que garantice tanto el inters general de la sociedad ecuatoriana en lo
atinente a la educacin superior como el mximo aseguramiento de la calidad a fin de alcanzar los
ms altos estndares y, al mismo tiempo, afrontar el peligro de las ofertas y titulaciones educativas
fraudulentas.
Finalmente, es necesario impulsar la investigacin y el desarrollo cientfico tecnolgico, para que
el Ecuador se convierta en un pas generador de valor, que se articule estratgica y
soberanamente en el actual sistema mundo, lo cual constituye uno de los desafos primordiales
de la sociedad ecuatoriana, del Sistema de Educacin Superior y del Gobierno Nacional.






































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ASAMBLEA NACIONAL

CONSIDERANDO

Que, el Art.1 de la Constitucin de la Repblica, determina que el Ecuador es un Estado
constitucional de derechos y justicia, social, democrtico, soberano, independiente,
unitario, intercultural, pluricultural y laico. Se organiza en forma de repblica y se gobierna
de manera descentralizada.

Que, el Art. 3 numeral 1 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece como deber
del Estado garantizar sin discriminacin alguna el efectivo goce de los derechos
establecidos en la Constitucin y en los instrumentos internacionales, en particular la
educacin, la salud, la alimentacin, la seguridad social y el agua para sus habitantes.

Que, el Art. 26 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece que la educacin es un
derecho de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del
Estado. Constituye un rea prioritaria de la poltica pblica y de la inversin estatal,
garanta de la igualdad e inclusin social y condicin indispensable para el buen vivir. Las
personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en
el proceso educativo.

Que, el Art. 27 de la Constitucin vigente establece que la educacin se centrar en el ser
humano y garantizar su desarrollo holstico, en el marco del respecto a los derechos
humanos, al medio ambiente sustentable y a la democracia; ser participativa, obligatoria,
intercultural, democrtica, incluyente y diversa, de calidad y calidez; impulsar la equidad
de gnero, la justicia, la solidaridad y la paz; estimular el sentido crtico, el arte y la cultura
fsica, la iniciativa individual y comunitaria, y el desarrollo de competencias y capacidades
para crear y trabajar.

Que, el Art. 28 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador seala entre otros principios que
la educacin responder al inters pblico, y no estar al servicio de intereses individuales
y corporativos.

Que, el Art. 29 de la Carta Magna seala que el Estado garantizar la libertad de enseanza, la
libertad de ctedra en la educacin superior, y el derecho de las personas de aprender en
su propia lengua y mbito cultural.

Que, el Art. 344 de la Seccin Primera, Educacin, del Ttulo VII del Rgimen del Buen Vivir de
la Constitucin de la Repblica del Ecuador, determina que el sistema nacional de
educacin comprender las instituciones, programas, polticas, recursos y actores del
proceso educativo, as como acciones en los niveles de educacin inicial, bsica y
bachillerato, y estar articulado con el Sistema de Educacin Superior.

Que, el Art. 350 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador seala que el Sistema de
Educacin Superior tiene como finalidad la formacin acadmica y profesional con visin
cientfica y humanista; la investigacin cientfica y tecnolgica; la innovacin, promocin,
desarrollo y difusin de los saberes y las culturas; la construccin de soluciones para los
problemas del pas, en relacin con los objetivos del rgimen de desarrollo.
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Que, el Art. 351 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece que el Sistema de
Educacin Superior estar articulado al sistema nacional de educacin y al Plan Nacional
de Desarrollo; la ley establecer los mecanismos de coordinacin del Sistema de
Educacin Superior con la Funcin Ejecutiva. Este sistema se regir por los principios de
autonoma responsable, cogobierno, igualdad de oportunidades, calidad, pertinencia,
integralidad, autodeterminacin para la produccin del pensamiento y conocimiento, en el
marco del dilogo de saberes, pensamiento universal y produccin cientfica tecnolgica
global.

Que, el Art. 352 de la Carta Suprema del Estado determina que el Sistema de Educacin
Superior estar integrado por universidades y escuelas politcnicas; institutos superiores
tcnicos, tecnolgicos y pedaggicos; y conservatorios superiores de msica y artes,
debidamente acreditados y evaluados. Estas instituciones, sean pblicas o particulares, no
tendrn fines de lucro.

Que, el Art. 353 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece que el Sistema de
Educacin Superior se regir por un organismo pblico de planificacin, regulacin y
coordinacin interna del sistema y de la relacin entre sus distintos actores con la Funcin
Ejecutiva; y por un organismo pblico tcnico de acreditacin y aseguramiento de la
calidad de instituciones, carreras y programas, que no podr conformarse por
representantes de las instituciones objeto de regulacin.

Que, el Art. 232 de la Constitucin de la Repblica establece que no podrn ser funcionarias ni
funcionarios ni miembros de organismos directivos de entidades que ejerzan la potestad
estatal de control y regulacin, quienes tengan intereses en las reas que vayan a ser
controladas o reguladas o representen a terceros que los tengan.

Que, la Constitucin de la Repblica en su Art. 354 establece que las universidades y escuelas
politcnicas, pblicas y particulares se crearan por ley, previo informe favorable vinculante
del organismo encargado de la planificacin, regulacin y coordinacin del sistema, que
tendr como base los informes previos favorables y obligatorios de la instituciones
responsable del aseguramiento de la calidad y del organismo nacional de planificacin.

Los institutos superiores tecnolgicos, tcnicos y pedaggicos, y los conservatorios
superiores, se crearan por resolucin del organismo encargado de la planificacin,
regulacin y coordinacin del sistema, previo informe favorable de la institucin de
aseguramiento de la calidad del sistema y del organismo nacional de planificacin.

La creacin y financiamiento de nuevas casas de estudio y nuevas carreras universitarias
pblicas se supeditarn a los requerimientos del desarrollo nacional.

El organismo encargado de la planificacin, regulacin y coordinacin del sistema y el
organismo encargado para la acreditacin y aseguramiento de la calidad podrn
suspender, de acuerdo con la ley, a las universidades, escuelas politcnicas, institutos
superiores tecnolgicos, tcnicos y pedaggicos, y conservatorios as como solicitar la
derogatoria de aquellas que se creen por ley.

Que, el Art. 355 de la Carta Suprema, entre otros principios, establece que el Estado reconocer
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a las universidades y escuelas politcnicas autonoma acadmica, administrativa,
financiera y orgnica, acorde con los objetivos del rgimen de desarrollo y los principios
establecidos en la Constitucin.

Se reconoce a las universidades y escuelas politcnicas el derecho a la autonoma,
ejercida y comprendida de manera solidaria y responsable. Dicha autonoma garantiza el
ejercicio de la libertad acadmica y el derecho a la bsqueda de la verdad, sin
restricciones; el gobierno y gestin de s mismas, en consonancia con los principios de
alternancia, transparencia y los derechos polticos; y la produccin de ciencia, tecnologa,
cultura y arte.

La autonoma no exime a las instituciones del sistema de ser fiscalizadas, de la
responsabilidad social, rendicin de cuentas y participacin en la planificacin nacional.

Que, el Art. 356 de la Constitucin de la Repblica, entre otros principios establece que ser
gratuita la educacin superior pblica de tercer nivel, y que esta gratuidad est vinculada
con la responsabilidad acadmica de las estudiantes y los estudiantes.

Que, la Constitucin de la Repblica en su Art. 298 establece que habr una preasignacin
destinada a la educacin superior, cuyas transferencias sern predecibles y automticas.

Que, la Constitucin de la Repblica en su Art. 357 establece que el Estado garantizar el
financiamiento de las instituciones pblicas de educacin superior, y que la distribucin de
estos recursos deber basarse fundamentalmente en la calidad y otros criterios definidos
en la ley.

Que, la Disposicin Transitoria constitucional vigsima establece que en el plazo de cinco aos a
partir de la entrada en vigencia de esta Constitucin, todas las instituciones de educacin
superior, as como sus carreras, programas y posgrados debern ser evaluados y
acreditados conforme a la ley. En caso de no superar la evaluacin y acreditaci n,
quedarn fuera del Sistema de Educacin Superior.

Que, es necesario dictar una nueva Ley Orgnica de Educacin Superior coherente con los
nuevos principios constitucionales establecidos en la Carta Suprema, vigente desde
octubre de 2008; con los instrumentos internacionales de derechos humanos que regulan
los principios sobre educacin superior; con los nuevos desafos del Estado ecuatoriano
que busca formar profesionales y acadmicos con una visin humanista, solidaria,
comprometida con los objetivos nacionales y con el buen vivir, en un marco de pluralidad y
respeto.

Que, es necesario dictar una nueva Ley Orgnica de Educacin Superior que contribuya a la
transformacin de la sociedad, a su estructura social, productiva y ambiental, formando
profesionales y acadmicos con capacidades y conocimientos que respondan a las
necesidades del desarrollo nacional y a la construccin de ciudadana.

Que, de conformidad a lo dispuesto en la Disposicin Transitoria Primera, le corresponde a la
Asamblea Nacional, como rgano legislativo, expedir la Ley Orgnica de Educacin
Superior.
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INDICE

TITULO I
MBITO, PRINCIPIOS Y FINES DEL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR

CAPTULO 1
MBITO DE LA LEY

CAPTULO 2
PRINCIPIOS Y FINES DE LA EDUCACIN SUPERIOR

CAPTULO 3
SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR

TTULO II
AUTONOMA RESPONSABLE DE LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS

CAPTULO 1
DEL EJERCICIO DE LA AUTONOMA RESPONSABLE

CAPTULO 2
PATRIMONIO Y FINANCIAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN
SUPERIOR

TTULO III
EL GOBIERNO DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR

CAPTULO 1
DEL GOBIERNO DE LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS

CAPTULO 2
EL COGOBIERNO, PRINCIPIOS

CAPTULO 3
DEL COGOBIERNO DE LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS

Seccin Primera
De los rganos Colegiados

Seccin Segunda
Del rector o rectora, vicerrector o vicerrectora y dems autoridades acadmicas

Seccin Tercera
De la participacin de las y los estudiantes, de las y los servidores y las y los
trabajadores en el cogobierno



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Seccin Cuarta
Del funcionamiento de los rganos de cogobierno y del referendo

CAPTULO 4
DEL GOBIERNO DE LOS INSTITUTOS SUPERIORES TCNICOS,
TECNOLGICOS, PEDAGGICOS, DE ARTES Y CONSERVATORIOS SUPERIORES

CAPTULO 5
DISPOSICIONES COMUNES


TITULO IV
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

CAPTULO 1
PRINCIPIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

CAPTULO 2
DE LA GARANTA DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

TTULO V
CALIDAD DE LA EDUCACIN SUPERIOR

CAPTULO 1
PRINCIPIOS DE CALIDAD

CAPTULO 2
NORMAS PARA LA GARANTA DE LA CALIDAD

TTULO VI
PERTINENCIA

CAPTULO 1
DEL PRINCIPIO DE PERTINENCIA

CAPTULO 2
CREACIN DE UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS

CAPTULO 3
CREACIN DE INSTITUTOS SUPERIORES TCNICOS, TECNOLGICOS,
PEDAGGICOS, DE ARTES Y CONSERVATORIOS SUPERIORES

TTULO VII
INTEGRALIDAD

CAPTULO 1
DEL PRINCIPIO DE INTEGRALIDAD

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CAPITULO 2
DE LA TIPOLOGA DE INSTITUCIONES, Y RGIMEN ACADMICO

Seccin Primera
De la formacin y tipos de instituciones
Seccin Segunda
Rgimen Acadmico

Seccin Tercera
Del Funcionamiento de las Instituciones de Educacin Superior

TTULO VIII
AUTODETERMINACIN PARA LA PRODUCCIN DEL PENSAMIENTO Y CONOCIMIENTO

CAPITULO 1
DEL PRINCIPIO DE AUTODETERMINACIN PARA LA PRODUCCIN DEL
PENSAMIENTO Y CONOCIMIENTO


CAPTULO 2
DEL PERSONAL ACADMICO

TTULO IX
INSTITUCIONES Y ORGANISMOS DEL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR

CAPTULO 1
DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR

CAPTULO 2
ORGANISMOS QUE RIGEN EL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR

Seccin Primera
Del Consejo de Educacin Superior

Seccin Segunda
Del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior

CAPITULO 3
COORDINACIN DEL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR CON LA FUNCIN
EJECUTIVA

CAPTULO 4
DE LOS ORGANISMOS DE CONSULTA

Seccin Primera
De la Asamblea del Sistema de Educacin Superior

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Seccin Segunda
De los Comits Regionales Consultivos de Planificacin de la Educacin Superior

TTULO X
DE LOS PROCESOS DE INTERVENCIN, SUSPENSIN Y EXTINCIN


CAPTULO 1
DE LA INTERVENCIN A LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS

Seccin Primera
Del Procedimiento de Intervencin a las universidades y escuelas politcnicas

CAPTULO 2
DE LA SUSPENSIN DE UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS

CAPTULO 3
DE LA EXTINCIN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR

TITULO XI
DE LAS SANCIONES

DISPOSICIONES GENERALES

RGIMEN DE TRANSICIN

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

DISPOSICIN REFORMATORIA

DEROGATORIAS

DISPOSICIN FINAL















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LEY ORGNICA DE EDUCACIN SUPERIOR


TTULO I
MBITO, PRINCIPIOS Y FINES DEL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR

CAPTULO 1
MBITO DE LA LEY

Art. 1.- mbito.- La presente Ley garantiza el derecho a la educacin superior de calidad que
propenda a la excelencia, al acceso universal, permanencia, movilidad y egreso sin discriminacin
alguna; a definir sus principios, a regular el funcionamiento de las instituciones que conforman el
Sistema de Educacin Superior, los organismos que lo rigen y a determinar las respectivas
sanciones por el incumplimiento de las disposiciones, contenidas en la Constitucin y la presente
Ley.

CAPTULO 2
PRINCIPIOS Y FINES DE LA EDUCACIN SUPERIOR

Art. 2.- Principios y fines de la Educacin Superior.- La educacin superior de carcter
humanista, cultural y cientfica constituye un derecho de las personas y un bien pblico social que,
de conformidad con la Constitucin de la Repblica, responder al inters pblico y no estar al
servicio de intereses individuales y corporativos.

Art. 3.- Derecho a la Educacin Superior.- El derecho a la educacin superior consiste en el
ejercicio efectivo de la igualdad de oportunidades, sin discriminacin alguna, a fin de acceder a
una formacin acadmica y profesional con produccin de conocimiento pertinente y de
excelencia.

La ciudadana, comunidades, pueblos y nacionalidades tienen el derecho y la responsabilidad de
participar en el proceso educativo superior, a travs de los mecanismos establecidos en la
Constitucin y esta Ley.

Art. 4.- Derechos de las y los estudiantes.- Son derechos de las y los estudiantes los
siguientes:

a) Acceder, movilizarse, permanecer, egresar y titularse sin discriminacin conforme sus
mritos acadmicos;

b) Tener una educacin superior de calidad y pertinente, para obtener un ttulo profesional
acorde con el desarrollo de la ciencia y la tecnologa y las necesidades del pas;

c) Contar y acceder con los medios y recursos adecuados para su formacin superior,
garantizados por la Constitucin;

d) Participar en el proceso de evaluacin y acreditacin de su carrera;

e) Elegir y ser elegido para las representaciones estudiantiles, e integrar el cogobierno, en el
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caso de las universidades y escuelas politcnicas;

f) Ejercer la libertad de asociarse, expresarse y completar su formacin bajo la ms amplia
libertad de ctedra e investigativa;

g) Participar en el proceso de construccin, difusin y aplicacin del conocimiento;

h) El derecho a recibir una educacin superior laica, intercultural, democrtica, incluyente y
diversa, que impulse la equidad de gnero, la justicia y la paz; e,

i) Obtener, de acuerdo con sus mritos acadmicos, becas, crditos y otras formas de apoyo
econmico que le garantice igualdad de oportunidades en el proceso de formacin de
educacin superior.

Art. 5.- Derechos de los profesores o profesoras e investigadores o investigadoras.- Son
derechos de los profesores o profesoras e investigadores o investigadoras de conformidad con la
Constitucin y esta Ley los siguientes:

a) Ejercer la ctedra y la investigacin bajo la ms amplia libertad sin ningn tipo de
imposicin o restriccin religiosa, poltica, partidista o de otra ndole;

b) Contar con las condiciones necesarias para el ejercicio de su actividad;

c) Acceder a cargos directivos y gozar de estabilidad, movilidad, retiro y promocin,
basado en el mrito acadmico, la calidad de la enseanza, impartida la produccin
investigativa, el perfeccionamiento permanente y la no discriminacin;

d) Participar en el sistema de evaluacin institucional;

e) Elegir y ser elegido para las representaciones de profesores/as, e integrar el cogobierno,
en el caso de las universidades y escuelas politcnicas;

f) Ejercer la libertad de asociarse y expresarse;

g) Participar en el proceso de construccin, difusin y aplicacin del conocimiento; y,

h) Recibir una capacitacin peridica acorde a su formacin profesional y la ctedra que
imparta, que fomente e incentive la superacin personal acadmica y pedaggica.

Art. 6.- De las Garantas para el ejercicio de derechos de las personas con discapacidad.-
Para las y los estudiantes, profesores o profesoras, investigadores o investigadoras, empleados y
las y los trabajadores con discapacidad, los derechos enunciados en los artculos precedentes
incluyen el cumplimiento de la accesibilidad a los servicios de interpretacin y los apoyos tcnicos
necesarios, que debern ser de calidad y suficientes dentro del Sistema de Educacin Superior.

Todas las instituciones del Sistema de Educacin Superior garantizarn en sus instalaciones
acadmicas y administrativas, las condiciones fsicas y tecnolgicas, necesarias para que las
personas con discapacidad no sean privadas del derecho a desarrollar su actividad,
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potencialidades y habilidades.

Art. 7.- Fines de la Educacin Superior.- La educacin superior tendr los siguientes fines:

a) Aportar al pensamiento universal y a la produccin cientfica y tecnolgica global;

b) Despertar en las y los estudiantes un espritu reflexivo orientado al logro de la autonoma
personal, en un marco de libertad de pensamiento y de pluralismo ideolgico;

c) Contribuir a la preservacin y enriquecimiento de los conocimientos ancestrales y de la
cultura nacional;

d) Formar acadmicos y profesionales responsables, con conciencia tica y solidaria,
capaces de contribuir al desarrollo de las instituciones de la repblica, a la vigencia del
orden democrtico, y a estimular la participacin social;

e) Contribuir al cumplimiento de los objetivos del rgimen de desarrollo establecidos en la
Constitucin;

f) Fomentar y ejecutar programas de investigacin de carcter cientfico, tecnolgico y
pedaggico que coadyuven al mejoramiento y proteccin del ambiente y promuevan el
desarrollo sostenido y sustentable nacional;

g) Constituir espacios para el fortalecimiento del Estado Constitucional, soberano,
independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico; y,

h) Contribuir en el desarrollo local y nacional de manera permanente, a travs del trabajo
comunitario o extensin universitaria.

Art. 8.- La educacin superior y el buen vivir.- La educacin superior es condicin
indispensable para la construccin del derecho del buen vivir, en el marco de la interculturalidad,
del respeto a la diversidad y la convivencia armnica con la naturaleza.

Art. 9.- Articulacin del Sistema.- La educacin superior integra el proceso permanente de
educacin a lo largo de la vida. El Sistema de Educacin Superior se articular con la formacin
inicial, bsica, bachillerato y la educacin no formal.

Art. 10.- Responsabilidad del Estado.- El Estado deber proveer los medios y recursos, as
como tambin las garantas para que las instituciones que conforman el Sistema de Educacin
Superior cumplan con:

a) Garantizar el derecho a la educacin superior;

b) Generar condiciones de independencia para la produccin y transmisin del pensamiento y
conocimiento;

c) Facilitar una debida articulacin con la sociedad;

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d) Promover y propiciar polticas que permitan, la integracin y promocin de la diversidad
cultural del pas;

e) Impulsar polticas pblicas que promuevan una oferta acadmica y profesional acorde a
los requerimientos del desarrollo nacional;

f) Articular la integralidad con los niveles del sistema educativo nacional;

g) Garantizar la gratuidad de la educacin superior pblica hasta el tercer nivel; y,

h) Garantizar su financiamiento en las condiciones establecidas en esta Ley.

CAPTULO 3
SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR

Art. 11.- Principios del Sistema.- El Sistema de Educacin Superior forma parte del Sistema
Nacional de Inclusin y Equidad Social, se regir por los principios de autonoma responsable;
cogobierno; igualdad de oportunidades y equidad de gnero; calidad; pertinencia; integralidad, y
autodeterminacin para la produccin del pensamiento y conocimiento en el marco del dilogo de
saberes, pensamiento universal y produccin cientfica tecnolgica global.

Estos principios rigen de manera integral a las instituciones, actores, procesos, normas, recursos,
y dems componentes del sistema, en los trminos que establece esta Ley.

Art. 12.- Funciones del Sistema de Educacin Superior.- Son funciones del Sistema de
Educacin Superior:

a) Garantizar el derecho a la educacin superior mediante la docencia, la investigacin y su
vinculacin con la sociedad, y asegurar crecientes niveles de calidad, excelencia
acadmica y pertinencia;

b) Promover la creacin, desarrollo, transmisin y difusin de la ciencia, la tcnica, la
tecnologa y la cultura;

c) Formar cientficos y profesionales integrales comprometidos con la sociedad,
debidamente preparados para que sean capaces de generar y aplicar sus
conocimientos y mtodos cientficos, as como la creacin y promocin cultural y
artstica;

d) Fortalecer el ejercicio y desarrollo de la docencia y la investigacin cientfica en todos los
niveles y modalidades del sistema;

e) Evaluar y acreditar a las instituciones del Sistema de Educacin Superior, sus programas
y carreras, y garantizar independencia y tica en el proceso.

f) Garantizar el respeto a la autonoma universitaria responsable acorde con la
planificacin, el desarrollo nacional, la ciencia, la cultura, su responsabilidad social y
rendicin de cuentas;
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g) Garantizar el cogobierno en las instituciones universitarias y politcnicas;

h) Promover el ingreso del personal en base a concursos pblicos de merecimientos y
oposicin;

i) Incrementar y diversificar las oportunidades de actualizacin y perfeccionamiento
profesional para los actores del sistema;

j) Garantizar las facilidades y condiciones necesarias para que las personas con
discapacidad puedan ejercer el derecho a desarrollar actividad, potencialidades y
habilidades.

k) Promover mecanismos asociativos con otras instituciones de educacin superior, as
como con unidades acadmicas de otros pases, para el estudio y planteamiento de
soluciones de problemas nacionales, regionales, continentales y mundiales;

l) Promover y fortalecer el desarrollo de las lenguas, culturas y sabiduras ancestrales de los
pueblos y nacionalidades del Ecuador en el marco de la interculturalidad;

m) Promover el respeto de los derechos de la naturaleza, la preservacin de un ambiente
sano y una educacin y cultura ecolgica;

n) Garantizar la produccin de pensamiento y conocimiento articulado con el pensamiento
universal; y,

) Brindar niveles ptimos de calidad en la formacin y en la investigacin.

Art. 13.- Son instituciones del Sistema de Educacin Superior:

a) Las universidades, escuelas politcnicas pblicas y particulares, debidamente evaluadas
y acreditadas, conforme la presente Ley; y,

b) Los institutos superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y los conservatorios
superiores, tanto pblicos como particulares, debidamente evaluados y acreditados,
conforme la presente Ley.

Art. 14.- Organismos pblicos que rigen el Sistema de Educacin Superior.- Los organismos
pblicos autnomos que rigen el Sistema de Educacin Superior son: a) El Consejo de Educacin
Superior (CES); y b) El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior (CEAACES).

TTULO II
AUTONOMA RESPONSABLE DE LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS

CAPTULO 1
DEL EJERCICIO DE LA AUTONOMA RESPONSABLE

Art. 15.- Reconocimiento de la autonoma responsable.- El Estado reconoce a las
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universidades y escuelas politcnicas autonoma acadmica, administrativa, financiera y orgnica,
acorde con los principios establecidos en la Constitucin de la Repblica.

La autonoma de las universidades y escuelas politcnicas se ejercer de manera solidaria,
entendiendo por ello relaciones de reciprocidad y cooperacin entre ellas y de estas con el Estado
y la sociedad.

El ejercicio de esta autonoma obliga a observar los principios de justicia, equidad, solidaridad,
participacin ciudadana, responsabilidad social y rendicin de cuentas.

Art. 16.- Ejercicio de la autonoma responsable.- La autonoma responsable que ejercen las
universidades y escuelas politcnicas consiste en:

a) La independencia para que sus profesores o profesoras e investigadores o investigadoras
ejerzan la libertad de ctedra e investigacin;

b) La libertad de expedir sus estatutos en armona con la presente Ley;

c) La libertad en la elaboracin de sus planes y programas de estudio en el marco de las
disposiciones de la presente Ley;

d) La libertad para nombrar a sus autoridades, profesores o profesoras, investigadores o
investigadoras, las y los servidores y las y los trabajadores, atendiendo a la alternancia y
equidad de gnero, de conformidad con la Ley;

e) La libertad para gestionar sus procesos internos;

f) La libertad para elaborar, aprobar y ejecutar el presupuesto institucional;

g) La libertad para adquirir y administrar su patrimonio en la forma prevista por la Ley;

h) La libertad para administrar los recursos acorde con los objetivos del rgimen de
desarrollo, sin perjuicio de la fiscalizacin a la institucin por un rgano contralor
interno o externo, segn lo establezca la Ley; e,

i) La capacidad para determinar sus formas y rganos de gobierno, en consonancia con los
principios de alternancia, equidad de gnero, transparencia y derechos polticos sealados
por la Constitucin de la Repblica, e integrar tales rganos en representacin de la
comunidad universitaria, de acuerdo a esta Ley y los estatutos de cada institucin de
educacin superior.

Art. 17.- Inviolabilidad de los recintos universitarios.- Los recintos de las universidades y
escuelas politcnicas son inviolables y no podrn ser allanados sino en los casos y trminos en
que puede serlo el domicilio de una persona, segn lo previsto en la Constitucin y la Ley. Deben
servir exclusivamente, para el cumplimiento de sus fines y objetivos definidos en esta Ley.

La vigilancia y el mantenimiento del orden interno son de competencia y responsabilidad de sus
autoridades. Cuando se necesite el resguardo de la fuerza pblica, el representante legal de la
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institucin solicitar la asistencia pertinente.

Quienes violaren estos recintos sern sancionados de conformidad con la Ley.

CAPTULO 2
PATRIMONIO Y FINANCIAMIENTO DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR

Art. 18.- Del Patrimonio y Financiamiento de las Universidades y Escuelas Politcnicas
Pblicas.- En ejercicio de la autonoma responsable, el patrimonio y financiamiento de las
universidades y escuelas politcnicas estar constituido por:
a) Los bienes muebles e inmuebles que al promulgarse esta Ley sean de su propiedad, y los
bienes que se adquieran en el futuro a cualquier ttulo, as como aquellos que fueron
ofertados y comprometidos al momento de presentar su proyecto de creacin;

b) Las rentas establecidas en la Ley del Fondo Permanente de Desarrollo Universitario y
Politcnico (FOPEDEUPO), para las instituciones pblicas;

c) Las asignaciones que han constado y las que consten en el Presupuesto General del
Estado, con los incrementos que manda la Constitucin de la Repblica del Ecuador,
para las instituciones pblicas;

d) Las asignaciones que corresponden a las instituciones pblicas del sistema de educacin
superior para la gratuidad, con los correspondientes incrementos;

e) Los ingresos por matrculas, derechos y aranceles, con las excepciones establecidas en la
Constitucin y en esta Ley en las universidades y escuelas politcnicas pblicas.

f) Los beneficios obtenidos por su participacin en actividades productivas de bienes y
servicios, siempre y cuando esa participacin no persiga fines de lucro y que sea en
beneficio de la institucin;

g) Los recursos provenientes de herencias, legados y donaciones a su favor;

h) Los fondos autogenerados por cursos y seminarios extracurriculares, consultoras,
prestacin de servicios y similares, en el marco de lo establecido en esta Ley;

i) Los ingresos provenientes de la propiedad intelectual como fruto de sus investigaciones y
otras actividades acadmicas;

j) Los ingresos provenientes del 50 % del producto de la venta forzada de los bienes
confiscados como fruto de la accin del Estado en su lucha contra el narcotrfico que se
destinarn exclusivamente a proyectos de investigacin e inversin. Las universidades y
escuelas politcnicas pblicas podrn ser depositarias de los bienes confiscados mediante
convenio con el CONSEP en el que se debera establecer los lmites de esta
responsabilidad. Los bienes a los que se refiere este literal no causarn impuesto predial;

k) Los saldos presupuestarios existentes a la finalizacin del ejercicio econmico que
debern incorporarse al presupuesto del nuevo perodo y slo podrn destinarse a
17
infraestructura, equipamiento, fondos bibliogrficos y becas; y,

l) Los recursos obtenidos por contribuciones de la cooperacin internacional.

m) Otros bienes y fondos econmicos que les correspondan o que adquieran de acuerdo con
la Ley.

Art. 19.- Privacin de rentas.- La Funcin Ejecutiva no podr privar de sus rentas, asignaciones
y preasignaciones presupuestarias o retardar las transferencias a ninguna institucin pblica del
sistema, salvo los casos previstos en esta Ley.

Art. 20.- Garanta del financiamiento de las instituciones pblicas de educacin superior.-
De conformidad con la Constitucin de la Repblica, el Estado garantiza el financiamiento de las
instituciones pblicas de educacin superior, el que constar obligatoriamente en el Presupuesto
General del Estado que se aprueba cada ao.

Esta garanta asegura el normal flujo de rentas y asignaciones previstas a favor de las
instituciones del Sistema de Educacin Superior Pblicas que en ningn caso sern inferiores a
las recibidas en el ejercicio econmico anterior.

La falta de transferencia oportuna de los recursos establecidos, ser sancionada con la destitucin
de la autoridad y de las y los servidores pblicos responsables.

Art. 21.- Distribucin de los recursos.- Los recursos destinados anualmente por parte del
Estado a favor de las universidades, escuelas politcnicas, se distribuir en base a pri ncipios de
eficiencia, justicia y excelencia acadmica. Entre otros parmetros prevalecern los siguientes:

a) Nmero de estudiantes y costo por carreras y niveles;

b) Nmero, dedicacin, ttulo y experiencia de docentes en funcin de las evaluaciones
pertinentes;

c) Evaluacin y Acreditacin de instituciones, carreras y programas;

d) Eficiencia en docencia e investigacin y relacin con el desarrollo nacional y regional;

e) Proyectos y resultados de los programas de investigacin, produccin cientfica y
tecnolgica; y,

f) Servicios y programas de bienestar estudiantil y atencin a docentes, las y los empleados y
las y los trabajadores.

Los porcentajes correspondientes a cada parmetro de distribucin se establecern en el
respectivo reglamento que ser emitido por el Consejo de Educacin Superior, y tendrn en
cuenta: los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo, un sistema de incentivos orientados a la
excelencia acadmica, el mejoramiento de la formacin de las plantas de profesores o profesoras
e investigadores o investigadoras, el tipo de carrera, el fomento a la investigacin, la innovacin y
el desarrollo tecnolgico.
18
Se considerar como parmetro adicional, la vinculacin de su oferta al desarrollo nacional o
regional, a la creacin de sinergias, asociaciones y/o fusiones con otras instituciones de educacin
superior de su regin, y a la promocin de potencialidades territoriales.

Los porcentajes correspondientes a cada parmetro de distribucin se establecern en el
respectivo reglamento, y tendrn en cuenta: los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo, un
sistema de incentivos orientados a la excelencia acadmica, el mejoramiento de la formacin de
las plantas de profesores o profesoras e investigadores o investigadoras, el tipo de carrera, el
fomento a la investigacin, la innovacin y el desarrollo tecnolgico.

En el caso de las universidades y escuelas politcnicas, se considerar como parmetro adicional,
la vinculacin de su oferta al desarrollo nacional o regional, a la creacin de sinergias,
asociaciones y/o fusiones con otras instituciones de educacin superior de su regin, y a la
promocin de potencialidades territoriales.

Art.- 22.- Distribucin de recursos para los institutos superiores tcnicos, tecnolgicos,
pedaggicos, de artes y conservatorios superiores pblicos.- El Estado asignar los
recursos necesarios para los institutos superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y
conservatorios superiores pblicos, y proceder a su distribucin de conformidad con el
Reglamento que expida en Consejo de Educacin Superior, sin perjuicio de las asignaciones y
partidas presupuestarias destinadas a ellos para su funcionamiento y desarrollo.

Art. 23.- Rendicin de cuentas de fondos pblicos.- Las instituciones del Sistema de
Educacin Superior debern rendir cuentas de los fondos pblicos recibidos, mediante el
mecanismo que establezca la Contralora General del Estado, en coordinacin con el Consejo de
Educacin Superior, y conforme las disposiciones de la Ley que regula el acceso a la informacin.

Art. 24.- Control de fondos no provenientes del Estado.- Para el uso de los fondos que no
sean provenientes del Estado, las universidades y escuelas politcnicas estarn sujetas a la
normatividad interna respectiva, y su control se sujetar a los mecanismos especiales de su
auditora interna.

Art. 25.- Rendicin social de cuentas.- Las instituciones del Sistema de Educacin Superior, en
el ejercicio de su autonoma responsable, tienen la obligacin de rendir cuentas a la sociedad,
sobre el cumplimiento de su misin, fines y objetivos. La rendicin de cuentas tambin se lo
realizar ante el Consejo de Educacin Superior.

Art. 26.- Fuentes complementarias de ingresos y exoneraciones tributarias.- Las instituciones
del Sistema de Educacin Superior pblicas y particulares podrn crear fuentes complementarias
de ingresos para mejorar su capacidad acadmica, invertir en la investigacin, en el otorgamiento
de becas y ayudas econmicas, en programas de postgrado, PhD o su equivalente, en inversin,
en equipamiento y tecnologa, en infraestructura, en los trminos establecidos en esta Ley.

Las instituciones de educacin superior pblicas podrn gozar de los beneficios y exoneraciones
en materia tributaria y arancelaria, vigentes en la Ley para el resto de instituciones pblicas,
siempre y cuando esos ingresos sean destinados exclusivamente y de manera comprobada a los
servicios antes referidos.

19
Los servicios de asesora tcnica, consultora y otros que constituyan fuentes de ingreso
alternativo para las universidades y escuelas politcnicas, pblicas o particulares, podrn llevarse
a cabo en la medida en que no se opongan a su carcter institucional sin fines de lucro.

El Consejo de Educacin Superior regular el cumplimento de esta obligacin mediante las
regulaciones respectivas.

Art. 27.- Distribucin de los excedentes.- Los excedentes que por la recaudacin efectiva se
produzcan en las fuentes de financiamiento establecidas en la Ley del Fondo Permanente de
Desarrollo Universitario y Politcnico (FOPEDEUPO), sern distribuidas a las universidades y
escuelas politcnicas pblicas por el Consejo de Educacin Superior de conformidad con esta
Ley.

Art. 28.- De los legados o donaciones.- Los legados que realicen las personas naturales y las
donaciones que efecten las personas jurdicas o naturales a las instituciones de educacin
superior, al Consejo de Educacin Superior, o al Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, estarn exonerados de los impuestos
correspondientes.

Los bienes que hayan sido transferidos por donacin o legados no podrn ser enajenados, y
nicamente podrn ser donados a otras instituciones de educacin superior pblicas, para los
fines establecidos en este artculo.

Cuando no se haya establecido por parte del donante o legatario el destino de la donacin, los
recursos obtenidos por este concepto debern destinarse nicamente a inversiones en
infraestructura, recursos bibliogrficos, equipos, laboratorios, cursos de pregrado y posgrado,
formacin y capacitacin de profesores o profesoras y para financiar proyectos de investigacin.

El Consejo de Educacin Superior velar por el cumplimiento de esta disposicin.

Art. 29.- Programas informticos.- Las empresas que distribuyan programas informticos tienen
la obligacin de conceder tarifas preferenciales para el uso de las licencias obligatorias de los
respectivos programas, a favor de las instituciones de educacin superior, para fines acadmicos.

Art. 30.- Acreditacin de rentas.- El Ministerio de Finanzas dispondr la acreditacin automtica
de las rentas establecidas a favor de las instituciones de rgimen pblico que reciben rentas o
asignaciones del Estado, de conformidad con la Ley.

El Consejo de Educacin Superior, velar por el oportuno cumplimiento de la asignacin
presupuestaria del Estado al Sistema de Educacin Superior.

Los saldos presupuestarios comprometidos para inversin, desarrollo de ciencia y tecnologa y
proyectos acadmicos y de investigacin que se encuentren en ejecucin no devengados a la
finalizacin del ejercicio econmico, obligatoriamente se incorporarn al presupuesto de cada
institucin del ejercicio fiscal siguiente.

Art. 31.- Endeudamiento pblico de las instituciones de educacin superior pblicas.- Las
instituciones de educacin superior pblicas podrn contraer endeudamiento pblico cumpliendo
20
las disposiciones de la Constitucin y la Ley. El endeudamiento nicamente podr ser usado para
programas y proyectos de inversin, para infraestructura y equipamiento.

Art. 32.- Asignacin de recursos para investigacin, ciencia y tecnologa e innovacin.- Las
instituciones del Sistema de Educacin Superior podrn acceder adicional y preferentemente a los
recursos pblicos concursables de la pre asignacin para investigacin, ciencia, tecnologa e
innovacin establecida en la Ley correspondiente.

Art. 33.- Asignacin de recursos para publicaciones, becas para profesores o profesoras e
investigaciones.- Las instituciones de educacin superior de carcter pblico y particular
asignarn obligatoriamente en sus presupuestos por lo menos el 6% a publicaciones acadmicas,
becas de posgrado para sus profesores o profesoras e investigaciones en el marco del rgimen de
desarrollo nacional. El Consejo de Educacin Superior velar por la aplicacin de esta disposicin.

Art. 34.- Exoneracin de tributos.- Se establecen exoneraciones tributarias conforme las
siguientes disposiciones:

a) Las instituciones de educacin superior estn exentas del pago de toda clase de
impuestos y contribuciones fiscales, municipales, especiales o adicionales, incluyendo la
contribucin a la Contralora General del Estado;

b) En los actos y contratos en que intervengan estas instituciones, la contraparte deber
pagar el tributo, en la proporcin que le corresponda;

c) Las instituciones y empresas pblicas darn un tratamiento diferenciado a las instituciones
de educacin superior pblicas, reduciendo un porcentaje de al menos el 25% de los
costos generados por sus servicios; y,

d) Todo evento cultural y deportivo organizado por las instituciones del Sistema de
Educacin Superior en sus locales estar exento de todo impuesto. Los recursos que se
obtuvieren irn en beneficio de la institucin.

Art. 35.- Exoneracin de derechos aduaneros.- Las instituciones de educacin superior gozarn
de exoneracin de derechos aduaneros y adicionales en la importacin de artculos y materiales,
siempre que justifiquen su utilidad directa para la investigacin o actividades acadmicas. Para el
efecto, se requerirn los informes favorables de los organismos competentes del Estado,
conforme a la Ley. Si no los emitieren en el trmino de noventa das desde que le son solicitados,
se entender que los informes son favorables. Los funcionarios responsables de la omisin sern
sancionados por su autoridad nominadora de acuerdo con la Ley.

Art. 36.- Enajenacin o donacin de bienes.- Las universidades y escuelas politcnicas podrn
enajenar sus bienes muebles observando en cada caso, las disposiciones legales
correspondientes. Para la enajenacin de los bienes inmuebles se requerir autorizacin expresa
del Consejo de Educacin Superior.

Las universidades y las escuelas politcnicas pblicas y particulares solo podrn hacer
donaciones, a favor del sector pblico de conformidad con la Ley y con la reglamentacin que
para el efecto establezca el Consejo de Educacin Superior. Las universidades particulares
21
podrn hacer donaciones, previa autorizacin del Consejo de Educacin Superior y de
conformidad con el reglamento que para el efecto expida.

Art. 37.- Destino de los bienes de una institucin de educacin superior extinguida.- Cuando
se declare la extincin de una institucin de educacin superior, su patrimonio ser destinado a
fortalecer a las instituciones de educacin superior pblica, bajo la responsabilidad y regulacin
del Consejo de Educacin Superior.

Cuando por resolucin del Consejo de Educacin Superior, se declare la extincin de un instituto
superior pblico, su patrimonio ser destinado a fortalecer a los institutos superiores pblicos, bajo
la responsabilidad y regulacin del Consejo de Educacin Superior, y cuando se trate de un
instituto superior privado su patrimonio ser destinado a sus patrocinadores.

Previo y durante este proceso, las instituciones bajo el control y supervisin del Consejo de
Educacin Superior debern cumplir con todas sus obligaciones laborales y los compromisos
acadmicos con sus estudiantes. El Reglamento a la Ley normar el procedimiento.

Art. 38.- Informacin sobre las instituciones de educacin superior.- Las instituciones
pblicas que posean informacin financiera pertinente al estudio y control del financiamiento de
las instituciones de educacin superior, estn obligadas a facilitar el acceso al Consejo de
Educacin Superior.

Para fines informativos y estadsticos las instituciones de educacin superior enviarn de manera
obligatoria anualmente al Consejo de Educacin Superior sus presupuestos anuales debidamente
elaborados y las liquidaciones presupuestarias de cada ejercicio econmico. Esta informacin se
integrar de manera obligatoria al Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior del
Ecuador.

Art. 39.- Publicacin de informacin en portal electrnico.- Las universidades y escuelas
politcnicas pblicas y particulares que reciban rentas del Estado, en cumplimiento de la Ley,
obligatoriamente debern publicar en su portal electrnico las remuneraciones de sus autoridades
ejecutivas, acadmicas, administrativas, profesores o profesoras, las y los servidores y las y los
trabajadores.

Las universidades particulares que reciban recursos del Estado publicaran en dicho portal la
utilizacin de los recursos recibidos.

Art. 40.- Jurisdiccin coactiva.- Las instituciones de educacin superior pblicas y los
organismos pblicos de gobierno del Sistema de Educacin Superior, tienen derecho a ejercer
jurisdiccin coactiva para el cobro de los ttulos de crdito que se emitan por cualquier concepto
de obligaciones.






TTULO III
22
EL GOBIERNO DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR

CAPTULO 1
GOBIERNO DE LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS
Art. 41.- El gobierno de las universidades y escuelas politcnicas.- El gobierno de las
universidades y escuelas politcnicas emana de sus docentes, estudiantes, empleados y las y los
trabajadores, en las proporciones establecidas en esta Ley y con las caractersticas definidas en
sus propios estatutos.

CAPTULO 2
EL COGOBIERNO, PRINCIPIOS

Art. 42.- Principio del Cogobierno.- El cogobierno es parte consustancial de la autonoma
universitaria responsable. Consiste en la direccin compartida del gobierno de las universidades y
escuelas politcnicas por parte de: profesores o profesoras, estudiantes, empleados y las y los
trabajadores, acorde con los principios de calidad, igualdad de oportunidades, alternabilidad,
paridad y equidad de gnero.

Las universidades y escuelas politcnicas incluirn este principio en sus respectivos estatutos.

CAPTULO 3
DEL COGOBIERNO DE LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS

Seccin Primera
De los rganos Colegiados

Art. 43.- rganos de carcter colegiado.- Para el ejercicio del cogobierno las universidades y
escuelas politcnicas definirn y establecern rganos colegiados de carcter acadmico y
administrativo, as como unidades de apoyo. Su organizacin, integracin, deberes y atribuciones
constarn en sus respectivos estatutos y reglamentos, en concordancia con su misin y las
disposiciones establecidas en esta Ley.

En la conformacin de los rganos colegiados se tomarn las medidas de accin afirmativa
necesarias para asegurar la participacin paritaria de las mujeres.

Art. 44.- Consejo Universitario o Politcnico.- Las universidades y escuelas politcnicas
pblicas y particulares obligatoriamente tendrn como autoridad mxima a un rgano colegiado
superior, que estar integrado por autoridades, representantes de los profesores o profesoras, de
las y los estudiantes, de las y los empleados y de las y los trabajadores.

Las universidades y escuelas politcnicas conformarn Comits Consultivos de graduados que
servirn de apoyo para el tratamiento de los temas acadmicos. La conformacin de estos
comits se har de acuerdo a lo que dispongan sus respectivos estatutos.



Seccin Segunda
23
Del Rector o Rectora, Vicerrectores o vicerrectoras y dems autoridades acadmicas

Art. 45.- Del Rector o Rectora.- El Rector o la Rectora es la primera autoridad ejecutiva de la
universidad o escuela politcnica pblica o particular, y ejercer la representacin legal, judicial y
extrajudicial. El Rector o la Rectora presidir el rgano colegiado superior de manera obligatoria y
aquellos rganos que seale el estatuto respectivo en ejercicio de su autonoma responsable;
desempear sus funciones a tiempo completo y durar en el ejercicio de su cargo cinco aos.
Podr ser reelegido consecutivamente o no, por una sola vez. Tendr las atribuciones y deberes
que le asigne el estatuto.

Art.- 46.- Requisitos para ser Rector o Rectora.- Para ser rector o rectora de una universidad o
escuela politcnica se requiere:

a) Estar en goce de los derechos de participacin;

b) Tener ttulo profesional y grado acadmico de cuarto nivel correspondiente a doctorado,
PhD o su equivalente.

c) Tener experiencia de al menos cinco aos en gestin educativa o administracin
universitaria;

d) Haber realizado publicaciones u obras de relevancia en su campo de especialidad;y,

e) Tener experiencia docente de al menos cinco aos, en calidad de profesor o profesora
universitario o politcnico titular, principal.

Art. 47.- Obligaciones adicionales del Rector o Rectora.- Son obligaciones adicionales del
Rector o Rectora:

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica, la presente Ley, sus
reglamentos, las disposiciones generales, las resoluciones del mximo rgano colegiado
acadmico superior y el estatuto de la institucin; y ,

2. Presentar un informe anual de rendicin de cuentas a la sociedad, a la comunidad
universitaria o politcnica, al Consejo de Educacin Superior, el que ser publicado en un
medio que garantice su difusin masiva.

Art. 48.- Vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras.- Las universidades y
escuelas politcnicas pblicas y particulares, en ejercicio de su autonoma responsable, contarn
con un vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras que debern cumplir los mismos
requisitos que para ser rector o rectora.

El vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras durarn en sus funciones cinco aos y
podrn ser reelegidos, consecutivamente o no, por una sola vez.

Art. 49.- Subrogacin o reemplazo.- El estatuto de cada institucin contemplar la subrogacin o
reemplazo del rector o rectora, vicerrectores o vicerrectoras y autoridades acadmicas en caso de
ausencia temporal o definitiva, en ejercicio de su autonoma responsable.
24

Una vez concluidos sus perodos, el rector o rectora, vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o
vicerrectoras y autoridades acadmicas de las universidades y escuelas politcnicas tendrn
derecho a que sus instituciones los reintegren a la actividad acadmica que se encontraban
desempeando antes de asumir los mencionados cargos, con la remuneracin que corresponda a
las funciones a las que son reintegrados.

Art. 50.- Autoridades acadmicas.- Las comunidades de las universidades y escuelas
politcnicas debern elegir autoridades acadmicas cada cinco aos. Los procedimientos debern
constar en los estatutos correspondientes.

Para el caso de las universidades y escuelas politcnicas particulares, las autoridades
acadmicas sern electas de una terna presentada por el rector o rectora de la institucin.

Otras autoridades que no sean Decanos, Subdecanos o similares sern designadas por las
instancias establecidas en el estatuto de cada universidad o escuela politcnica.

Las autoridades acadmicas podrn ser reelegidas consecutivamente o no, por una sola vez.

Art.- 51.- Requisitos para la autoridad acadmica.- Para ser autoridad acadmica se requiere:

a) Estar en goce de los derechos de participacin;

b) Tener ttulo profesional y grado acadmico de cuarto nivel, correspondiente a magster,
doctor, PhD o su equivalente.

c) Haber realizado publicaciones u obras de relevancia en su campo de especialidad; y,

d) Acreditar experiencia docente de al menos cinco aos, en calidad de profesora o
profesor universitario o politcnico titular.

Art. 52.- Eleccin de Rector o Rectora, Vicerrector o Vicerrectora, Vicerrectores o
Vicerrectoras y autoridades acadmicas.- La eleccin de Rector o Rectora, Vicerrector o
Vicerrectora, Vicerrectores o Vicerrectoras y autoridades acadmicas de las universidades y
escuelas politcnicas pblicas se har por votacin universal, directa, secreta y obligatoria de los
profesores o las profesoras e investigadores o investigadoras titulares, de los y las estudiantes
regulares legalmente matriculados, y de las y los empleados y de las y los trabajadores titulares.
La eleccin se regir por la presente Ley.

La eleccin de rector o rectora, vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras y
autoridades acadmicas de las universidades y escuelas politcnicas particulares respetarn los
requisitos y el cogobierno establecido en la presente Ley, sin perjuicio de que el procedimiento
para la eleccin, designacin y alternancia se establezca en sus estatutos.

Las autoridades acadmicas de las universidades y escuelas politcnicas de las Fuerzas Armadas
se elegirn conforme a lo que determinen sus estatutos. La designacin de rector o rectora,
vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras, y autoridades acadmicas militares se
25
cumplir de acuerdo con sus normas constitutivas o estatutarias, observando obligatoriamente los
requisitos y periodos establecidos en la presente Ley.

Art. 53.- Paridad de gnero, igualdad de oportunidades y equidad.- Cuando existan listas para
la eleccin de rector o rectora, vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras, y dems
autoridades acadmicas debern ser integradas respetando la alternancia, la paridad de gnero,
igualdad de oportunidades y equidad conforme con la Constitucin.

Art. 54.- Votacin de las y los estudiantes para la eleccin de rector o rectora, vicerrector o
vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras y dems autoridades acadmicas.- La votacin de
las y los estudiantes para la eleccin de rector o rectora, vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o
vicerrectoras y dems autoridades acadmicas de las universidades y escuelas politcnicas, en
ejercicio de su autonoma responsable, equivaldr al porcentaje del 50% del total del personal
acadmico con derecho a voto.

Art. 55.- Votacin de las y los servidores y las y los trabajadores para la eleccin de rector o
rectora, vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras y dems autoridades
acadmicas.- La votacin de las y los servidores y las y los trabajadores para la eleccin de
rector o rectora, vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras y dems autoridades
acadmicas de las universidades y escuelas politcnicas equivaldr a un porcentaje del 10% del
total del personal acadmico con derecho a voto. Los estatutos respectivos fijarn el porcentaje
que corresponda dentro de los lmites sealados.

Art.- 56 Participacin del personal acadmico.- En los organismos colegiados de cogobierno,
los docentes estarn representados por el presidente o presidenta de la asociacin o federacin
de profesores de la universidad o escuela politcnica.

Seccin Tercera
De la participacin de las y los estudiantes, las y los servidores y las y los trabajadores en
el cogobierno

Art. 57.- Participacin de las y los estudiantes.- La participacin de las y los estudiantes en los
organismos colegiados de cogobierno, en ejercicio de su autonoma responsable, ser del
cincuenta por ciento del total del personal acadmico con derecho a voto, exceptundose al rector
o rectora, vicerrector o vicerrectora y vicerrectores o vicerrectoras de esta contabilizacin.

La eleccin de representantes estudiantiles ante los rganos colegiados se realizar por votacin
universal, directa y secreta. Su renovacin se realizar con la periodicidad establecida en los
estatutos de cada institucin. Para estas representaciones, proceder la reeleccin
consecutivamente o no, por una sola vez.

Art. 58.- Requisitos para dignidades de representacin estudiantil.- Para las dignidades de
representacin estudiantil en el cogobierno, los candidatos debern ser estudiantes regulares de
la institucin.

Acreditar un promedio de calificaciones equivalente a muy buena conforme a la regulacin de
cada institucin.
Art. 59.- Participacin de las y los servidores y las y los trabajadores en el cogobierno.- La
26
participacin de las y los servidores y las y los trabajadores en los organismos colegiados de
cogobierno ser equivalente a un porcentaje del 10% del total del personal acadmico con
derecho a voto. Las y los servidores y las y los trabajadores o sus representantes no participarn
en las decisiones de carcter acadmico.

Seccin Cuarta
Del funcionamiento de los rganos de cogobierno y del referendo

Art. 60.- Instalacin y funcionamiento de los rganos de cogobierno.- Para la instalacin y
funcionamiento de los rganos de cogobierno de las universidades y escuelas politcnicas ser
necesario que exista un qurum de ms de la mitad de sus integrantes. Las resoluciones se
tomarn por mayora simple o absoluta, de conformidad con lo dispuesto en el estatuto de cada
institucin.

Las decisiones de los rganos de cogobierno que no estn integrados de conformidad con esta
Ley sern nulas y no tendrn efecto jurdico alguno. Ser responsabilidad de la primera autoridad
ejecutiva de la universidad o escuela politcnica velar por la integracin legal de los rganos de
cogobierno.

Art. 61.- Referendo en universidades y escuelas politcnicas.- En ejercicio de la autonoma
responsable se establece el mecanismo de referendo en las universidades y escuelas
politcnicas, para consultar asuntos trascendentales de la institucin por convocatoria del rector o
rectora o del mximo rgano colegiado; su resultado ser de cumplimiento obligatorio e inmediato.
Su estatuto normar esta facultad.

CAPTULO 4
DEL GOBIERNO DE LOS INSTITUTOS SUPERIORES TCNICOS, TECNOLGICOS,
PEDAGGICOS, DE ARTES Y CONSERVATORIOS SUPERIORES

Art. 62.- Gobierno de los institutos superiores tcnicos y tecnolgicos, pedaggicos, de
artes y conservatorios superiores.- El gobierno de los institutos superiores tcnicos y
tecnolgicos, pedaggicos, de artes y conservatorios superiores, se regularn por esta Ley y la
normativa que para el efecto expida el Consejo de Educacin Superior.

Las autoridades del gobierno de los institutos superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de
artes y conservatorios superiores pblicos, sern designadas por el Consejo de Educacin
Superior, previo concurso de mritos y oposicin, con criterios de equidad y paridad de gnero,
alternancia e igualdad de oportunidades.

Art. 63.- Requisitos para ser rector o rectora y vicerrector o vicerrectora de un instituto
superior tcnico o tecnolgico, pedaggicos, de artes y conservatorios superiores.- Para
ser rector o rectora, vicerrector o vicerrectora, y vicerrectores o vicerrectoras de un instituto
superior tcnico, tecnolgico, pedaggicos, de artes y conservatorios superiores, se requiere
tener el ttulo profesional y grado acadmico de cuarto nivel correspondiente a maestra en reas
de su competencia, y una experiencia mnima de tres aos en el ejercicio de la docencia o
investigacin, quienes durarn cuatro aos en sus funciones.

Ser obligacin del rector o rectora presentar su informe anual de rendicin de cuentas al Consejo
27
de Educacin Superior, a la sociedad y a la comunidad educativa local.

CAPTULO 5
DISPOSICIONES COMUNES

Art. 64.- Responsabilidad de los miembros de los rganos de gobierno.- Los miembros de
todos los rganos de gobierno de las instituciones del Sistema de Educacin Superior, sern
personal y pecuniariamente responsables por sus decisiones.

Art. 65.- Garanta de organizaciones gremiales.- Las instituciones de Educacin Superior
garantizarn la existencia de organizaciones gremiales en su seno, las que tendrn sus propios
estatutos que guardaran concordancia con la normativa institucional y esta Ley.

Art. 66.- Rgimen laboral de las y los servidores pblicos y de las y los trabajadores del
Sistema de Educacin Superior.- Las personas que laboran en las instituciones y organismos
pblicos del Sistema de Educacin Superior son servidores pblicos.

Los profesores o profesoras e investigadores o investigadoras de las universidades y escuelas
politcnicas pblicas son servidores pblicos sujetos a un rgimen propio que estar contemplado
en el Reglamento de Carrera Docente del Sistema de Educacin Superior, que fijar las normas
que rija el ingreso, promocin, estabilidad, evaluacin, perfeccionamiento, escalas remunerativas,
fortalecimiento institucional, sanciones, jubilacin y cesacin. En las instituciones de educacin
superior particulares se observar lo que les corresponda en el reglamento referido y las leyes
que rigen la materia.

Los profesores o profesoras e investigadores o investigadoras visitantes extranjeros podrn tener
un rgimen especial de remuneraciones de acuerdo a la reglamentacin que para el efecto expida
el Consejo de Educacin Superior.

Los profesores o profesoras e investigadores o investigadoras de los institutos superiores
tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y de los conservatorios superiores, estarn sujetos
al reglamento que para el efecto dicte el Consejo de Educacin Superior, que contendr la
normativa que rija el ingreso, promocin, estabilidad, evaluacin, perfeccionamiento, escalas
remunerativas, fortalecimiento institucional, sanciones, jubilacin y cesacin. En las instituciones
de educacin superior particulares se observar lo que les corresponda en el reglamento referido.

Los empleados y empleadas de las universidades y escuelas politcnicas pblicas sern
nombrados por concurso pblico de mritos y oposicin o contratados observando el
procedimiento de Ley. Estarn sujetos a un rgimen propio que rija la estabilidad, promocin,
evaluacin, perfeccionamiento, escalas remunerativas, jubilacin autofinanciada, sanciones y
cesacin que estar contemplado en el reglamento de las y los empleados de las universidades y
escuelas politcnicas, que dicte el Consejo de Educacin Superior.

Los obreros se regulan por el Cdigo de Trabajo y la presente Ley en lo pertinente.

Art. 67.- Prohibicin del Financiamiento.- Se prohbe que recursos provenientes del Estado
financien fondos privados de jubilacin complementaria, de cesanta privados o cualquier fondo
privado sea cual fuere su denominacin en las instituciones del Sistema de Educacin Superior
28
pblicas o particulares. Estos fondos podrn continuar aplicndose y generando sus prestaciones
para efecto de este tipo de coberturas, siempre y cuando consideren para su financiamiento nica
y exclusivamente los aportes individuales de sus beneficiarios.

TTULO IV
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

CAPTULO 1
PRINCIPIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

Art. 68.- Principio de igualdad de oportunidades.- El principio de igualdad de oportunidades
consiste en garantizar a todos los actores del Sistema de Educacin Superior las mismas
posibilidades en el acceso, permanencia, movilidad y egreso del sistema, sin discriminacin de
gnero, credo, orientacin sexual, etnia, cultura, preferencia poltica, condicin socioeconmica, o
discapacidad que no limite sus facultades de aprendizaje.

Las instituciones que conforman el Sistema de Educacin Superior propendern por los medios a
su alcance que, se cumpla en favor de los migrantes el principio de igualdad de oportunidades.

Se promover dentro de las instituciones del Sistema de Educacin Superior el acceso para
personas con discapacidad bajo las condiciones de calidad, pertinencia y regulaciones
contempladas en la presente Ley y su Reglamento. El Consejo de Educacin Superior, velar por
el cumplimiento de esta disposicin, que constituye uno de los requisitos del proceso de
acreditacin y aseguramiento de la calidad.

Art. 69.- Cobro de aranceles.- El cobro de aranceles por parte de las instituciones de educacin
superior particular, respetar el principio de igualdad de oportunidades, y ser regulado por el
Consejo de Educacin Superior, priorizando con estos ingresos el financiamiento de becas,
ayudas econmicas, pasantas y capacitacin docente.

CAPTULO 2
DE LA GARANTA DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

Art. 70.- Mecanismos de accin afirmativa para la participacin de grupos histricamente
excluidos.- Las instituciones del Sistema de Educacin Superior adoptarn polticas y
mecanismos para promover el ingreso de mujeres a carreras a las cuales tienen bajo nivel de
participacin relacionados con las ciencias exactas y otras carreras no tradicionales, y promover
la participacin de los migrantes, indgenas, afroecuatorianos, montubios, de la poblacin urbano-
marginal, los sectores con limitaciones econmicas y en general de los grupos histricamente
excluidos.

Art. 71.- Becas y ayudas econmicas.- Las instituciones de educacin superior particulares que
no reciban rentas del Estado establecern programas de becas y ayudas econmicas que
beneficien por lo menos al 15% del nmero de estudiantes regulares. Las universidades y
escuelas politcnicas particulares que reciban rentas del Estado destinarn los recursos
asignados por el Estado a la concesin de becas a estudiantes de escasos recursos econmicos
desde el inicio de la carrera.
Sern beneficiarios quienes no cuenten con recursos econmicos suficientes, especialmente las
29
mujeres embarazadas, las mujeres que tengan hijos e hijas menores de cinco aos de edad o
sean jefas de hogar, las personas con discapacidad, y los deportistas de alto rendimiento que
representen al pas en eventos internacionales, a condicin de acreditar niveles de rendimiento
acadmico regulados por cada institucin. Los mecanismos para determinar el nivel socio
econmico de los estudiantes y sus familias sern establecidos por el Consejo de Educacin
Superior.

Las instituciones de educacin superior pblicas establecern programas de ayudas econmicas
que beneficien a estudiantes regulares con excelente rendimiento acadmico o de escasos
recursos.

Adicionalmente, las universidades y escuelas politcnicas pblicas y particulares debern
coordinar con las diferentes instancias del Estado la implementacin progresiva de servicios
gratuitos de cuidado y atencin integral para los hijos e hijas menores de cinco aos de docentes,
estudiantes y las y los trabajadores.

Los servicios mdicos de las instituciones de educacin superior pblicos y particulares
coordinaran con las diferentes instancias del Estado la atencin gratuita de la salud sexual y
reproductiva de las y los estudiantes, especialmente para la prevencin del embarazo no deseado,
enfermedades de transmisin sexual, especialmente el VIH/SIDA.

Art. 72.- Definicin de becas, crditos educativos y ayudas econmicas.- El reglamento que
emita el Consejo de Educacin Superior definir lo que debe entenderse por becas, crdito
educativo, ayudas econmicas, las condiciones en las que se podr devengar las becas y otros
mecanismos de integracin y equidad social. En ningn caso se podr devengar la beca o ayudas
econmicas con trabajo, en el tercer nivel.

Art. 73.- Gratuidad de la educacin superior pblica hasta tercer nivel.- Se garantiza la
gratuidad de la educacin superior pblica hasta el tercer nivel. La gratuidad observar el criterio
de responsabilidad acadmica de las y los estudiantes, de acuerdo con los siguientes criterios:

a) La gratuidad ser para los y las estudiantes regulares que se matriculen en por lo menos el
50% por ciento de todas las materias o crditos que permite su malla curricular en cada
perodo, ciclo o nivel.

b) La gratuidad ser tambin para las y los estudiantes que se inscriban en un nivel
preuniversitario, prepolitcnico o su equivalente, bajo los parmetros del Sistema de
Nivelacin y Admisin;

c) La responsabilidad acadmica se cumplir por las y los estudiantes regulares que
aprueben las materias o crditos del perodico, ciclo o nivel, en el tiempo y en las
condiciones ordinarias establecidas. No se cubrirn las segundas ni terceras matrculas,
tampoco las consideradas especiales o extraordinarias.

d) Las y los estudiantes perder la gratuidad en las materias o crditos que repruebe en el
respectivo ciclo o nivel de estudios, a excepcin de las mujeres que se encuentran en
condicin de embarazo o perodo de lactancia, as como las y los estudiantes que han
sufrido accidentes o enfermedades graves o calamidades domsticas debidamente
30
comprobados por el departamento de Bienestar Estudiantil o su equivalente.

e) La gratuidad cubrir todos los cursos acadmicos obligatorios para la obtencin del grado.

f) El Estado, por concepto de gratuidad, financiar una sola carrera o programa acadmico
de tercer nivel por estudiante. Se excepta los casos de las y los estudiantes que cambien
de carrera o programa, cuyas materias puedan ser revalidadas;

g) La gratuidad cubrir exclusivamente los rubros relacionados con la primera matrcula y la
escolaridad, es decir, los vinculados al conjunto de materias o crditos que un estudiante
regular debe aprobar para acceder al ttulo terminal de la respectiva carrera o programa
acadmico, as como los derechos y otros rubros requeridos para la elaboracin,
calificacin, y aprobacin de tesis de grado;

h) Se prohbe el cobro de rubros econmicos por utilizacin de laboratorios, bibliotecas
acceso a servicios informticos e idiomas, utilizacin de bienes y otros, correspondiente a
la escolaridad de las y los estudiantes universitarios politcnicos; y,

i) Para garantizar un adecuado y permanente financiamiento del Sistema de Educacin
Superior y la gratuidad, el Consejo de Educacin Superior desarrollar un estudio de
costos por carrera/programa acadmico por estudiante, el cual ser actualizado
peridicamente.

Art. 74.- Sistema de Nivelacin y Admisin.- El ingreso a las instituciones de educacin
superior estar regulado a travs del Sistema de Nivelacin y Admisin, al que se sometern
todos las y los estudiantes aspirantes.

Para el diseo de este sistema el Consejo de Educacin Superior coordinar con el Ministerio de
Educacin lo relativo a la articulacin entre el nivel bachiller o su equivalente y la educacin
superior, y consultar a los organismos establecidos por la Ley para este efecto.

El componente nivelacin del sistema se someter a evaluaciones peridicas con el objeto de
determinar su pertinencia y/o necesidad de continuidad, en funcin de los logros obtenidos en el
mejoramiento de la calidad de la educacin bachiller o su equivalente.

Art. 75.- Requisitos para el ingreso a las instituciones del Sistema de Educacin Superior.-
Para el ingreso a las instituciones de educacin superior se requiere:

a) Poseer ttulo de bachiller o su equivalente, de conformidad con la Ley;

b) Haber cumplido los requisitos normados por el Sistema de Nivelacin y Admisin, el mismo
que observar los principios de igualdad de oportunidades.

Las instituciones del Sistema de Educacin Superior aceptarn los ttulos de bachilleres
conferidos por el Ministerio de Educacin.

Para el ingreso de las y los estudiantes a los conservatorios superiores e institutos de artes, se
requiere adems del ttulo de bachiller, poseer un ttulo de las instituciones de msica que no
31
correspondan al nivel superior.

En el caso de bachilleres que no tengan ttulo de alguna institucin de msica o artes, se
establecern exmenes libres de suficiencia para el ingreso.

Art. 76.- Estudiantes regulares de las instituciones del Sistema de Educacin Superior.- Son
estudiantes regulares de las instituciones del Sistema de Educacin Superior quienes previo el
cumplimiento de los requisitos establecidos en esta Ley, se encuentren legalmente matriculados.

Art. 77.- Requisitos para aprobacin de cursos y carreras.- Los requisitos de carcter
acadmico necesarios para la aprobacin de cursos y carreras, constarn en el Reglamento de
Rgimen Acadmico, en los respectivos estatutos, reglamentos y dems normas que rigen al
Sistema de Educacin Superior. Solamente en casos establecidos expresamente en el estatuto de
cada institucin, un estudiante podr matricularse hasta por tercera ocasin en una misma materia
o en el mismo ciclo, curso o nivel acadmico.

Art. 78.- Sistema de Evaluacin Estudiantil.- El Consejo de Educacin Superior establecer
polticas generales y dictar disposiciones para garantizar transparencia, justicia y equidad en el
Sistema de Evaluacin Estudiantil y para conceder incentivos a las y los estudiantes por el mrito
acadmico, coordinando esta actividad con los organismos pertinentes.

Art. 79.- Unidad de bienestar estudiantil.- Las instituciones de educacin superior mantendrn
una unidad administrativa de Bienestar Estudiantil destinada a promover la orientacin vocacional
y profesional, facilitar la obtencin de crditos, estmulos, ayudas econmicas y becas, y ofrecer
los servicios asistenciales que se determinen en las normativas de cada institucin. Esta unidad,
adems, se encargar de promover un ambiente de respeto a los derechos y a la integridad fsica,
psicolgica y sexual de las y los estudiantes, en un ambiente libre de violencia, y brindar
asistencia a quienes demanden por violaciones de estos derechos, en ejercicio de su autonoma
responsable.

La Unidad de Bienestar Estudiantil formular e implementar polticas, programas y proyectos
para la prevencin y atencin emergente a las vctimas de delitos sexuales en la educacin
superior, adems de formular con sus representantes legales la denuncia de dichos hechos a las
instancias administrativas y judiciales segn Ley.

Se implementarn programas y proyecto de informacin y prevencin integral del uso de drogas,
bebidas alcohlicas, cigarrillos y derivados del tabaco as como se coordinar con los organismos
competentes para el tratamiento y rehabilitacin de las adicciones en el marco del plan nacional
sobre drogas.

Esta Unidad contar con un Defensor del Estudiantado, designado mediante concurso pblico de
merecimientos y oposicin, encargado de defender los derechos de las y los estudiantes, sin
censura y respetando el anonimato, en los casos que lo ameriten. Su designacin, atribuciones y
obligaciones sern establecidas en el estatuto de cada universidad o escuela politcnica.

Art. 80.- Los aranceles para las y los estudiantes en las instituciones de educacin superior
particulares.- Las universidades, escuelas politcnicas, institutos superiores tcnicos,
tecnolgicos, pedaggicos, de artes y conservatorios superiores de rgimen particular tienen
32
facultad para determinar, a travs de su mximo rgano colegiado los aranceles por costos de
carrera, de acuerdo con su normativa interna. Estos recursos sern destinados a financiar su
actividad sin perseguir fines de lucro.

Las instituciones de educacin superior particulares establecern los aranceles ajustndose al
costo de los servicios educativos correspondientes; dicho clculo deber ser regulado ante el
Consejo de Educacin Superior.

En caso de haber excedentes en sus estados financieros, estos sern destinados a incrementar
su patrimonio institucional.

Art. 81.- Cobros de aranceles diferenciados en las instituciones de educacin superior
particulares.- Para el cobro a las y los estudiantes de los aranceles por costos de carrera, las
instituciones de educacin superior particulares debern obligatoriamente establecer un sistema
diferenciado de aranceles, que observar de manera principal, la realidad socioeconmica de
cada estudiante y no de la instancia de nivel medio de donde provienen.

Art. 82.- Seleccin y Ejercicio de docencia e investigacin sin limitaciones.- Para la seleccin
del personal acadmico, as como para el ejercicio de la docencia y la investigacin en las
instituciones del Sistema de Educacin Superior, no se establecern limitaciones que impliquen
discriminaciones derivadas de su religin, etnia, edad, gnero, posicin econmica, poltica,
orientacin sexual, discapacidad o de cualquier otra ndole, ni stas podrn ser causa de
remocin, sin perjuicio de que el profesor o la profesora e investigador o investigadora respete los
valores y principios que inspiran a la institucin, y lo previsto en la Constitucin y esta Ley. Se
aplicar medidas de accin afirmativa de manera que las mujeres y otros sectores histricamente
discriminados participen en igualdad de oportunidades en los concursos de merecimientos y
oposicin.

Art. 83.- Garanta para las y los servidores y las y los trabajadores.- Para las y los servidores
pblicos y las y los trabajadores de las instituciones del Sistema de Educacin Superior, se
garantiza su designacin o contratacin y su ejercicio laboral sin discriminaciones de ningn tipo,
conforme lo establecido en la presente Ley.

TTULO V
CALIDAD DE LA EDUCACIN SUPERIOR

CAPTULO 1
PRINCIPIOS DE CALIDAD

Art. 84.- Principio de calidad.- El principio de calidad consiste en la bsqueda constante y
sistemtica de la excelencia, la pertinencia, produccin ptima, transmisin del conocimiento y
desarrollo del pensamiento mediante la autocrtica, la crtica externa y el mejoramiento
permanente.

Art. 85.- Evaluacin de la calidad.- La Evaluacin de la Calidad es el proceso para determinar
las condiciones de la institucin, carrera o programa acadmico, mediante la recopilacin
sistemtica de datos cuantitativos y cualitativos que permitan emitir un juicio o diagnstico,
analizando sus componentes, funciones, procesos, a fin de que sus resultados sirvan para
33
reformar y mejorar el programa de estudios, carrera o institucin. La Evaluacin de la Calidad es
un proceso permanente y supone un seguimiento continuo.

Art. 86.- Acreditacin.- La Acreditacin es una validacin de vigencia quinquenal realizada por el
Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior para
reconocer o certificar la calidad de las instituciones de educacin superior, de una carrera o
programa, sobre la base de una evaluacin previa de los mismos.

El Sistema de Educacin Superior estar sujeto a un permanente proceso de evaluacin y
comprende dos clases de acreditacin: a) Acreditacin Habilitante, y b) Acreditacin de Calidad.

a) La Acreditacin Habilitante constituye la evaluacin permanente de los requisitos bsicos
para que una institucin de educacin superior, una carrera o un programa pueda
funcionar. Esta acreditacin habilitante se realizar cada cinco aos, ser obligatoria e
independiente para la sede principal, las extensiones y centros de apoyo y se har previa
convocatoria del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior.

b) Acreditacin de Calidad o de excelencia, que ser el producto de una evaluacin rigurosa
sobre el cumplimiento de lineamientos, estndares y criterios de calidad que defina el
Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
Superior a las carreras, programas y postgrados de una institucin de educacin superior.
Esta Acreditacin tendr una validez de cinco aos.

El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior
es el organismo responsable del aseguramiento de la calidad de la Educacin Superior, sus
decisiones en esta materia obligan a todos los Organismos e instituciones que integran el Sistema
de Educacin Superior del Ecuador.

Art. 87.- Aseguramiento de la calidad.- El Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
Superior, est constituido por el conjunto de acciones que llevan a cabo las instituciones
vinculadas con este sector, con el fin de garantizar la eficiente y eficaz gestin, aplicables a las
carreras, programas acadmicos, a las instituciones de educacin superior y tambin a los
consejos u organismos evaluadores y acreditadores.

CAPTULO 2
NORMAS PARA LA GARANTA DE LA CALIDAD

Art. 88.- Planificacin y ejecucin de la autoevaluacin.- La planificacin y ejecucin de la
autoevaluacin estar a cargo de cada una de las instituciones de educacin superior, en
coordinacin con el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior.
En el presupuesto que las instituciones del Sistema de Educacin Superior realicen se har
constar una partida adecuada para la realizacin del proceso de autoevaluacin.

Art. 89.- La autoevaluacin.- La Autoevaluacin es el riguroso proceso de anlisis que una
institucin se realiza a s misma o a una carrera, programa o postgrado, sobre la totalidad de las
actividades institucionales o de una carrera o programa especfico, con amplia participacin de
34
sus integrantes, a travs de un anlisis crtico y un dilogo reflexivo, a fin de superar los
obstculos existentes y considerar los logros alcanzados, para mejorar la eficiencia institucional y
alcanzar la excelencia acadmica.

Art. 90.- La Evaluacin Externa.- Es el proceso de verificacin que el Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior realiza a travs de pares
acadmicos de la totalidad o de las actividades institucionales o de una carrera o programa para
determinar que su desempeo cumple con las caractersticas y estndares de calidad de las
instituciones de educacin superior y que sus actividades se realizan en concordancia con la
misin, visin, propsitos y objetivos institucionales o de carrera, de tal manera que pueda
certificar ante la sociedad la calidad acadmica y la integridad institucional. El informe de
autoevaluacin es la base de la evaluacin externa.

Para la emisin de informes de evaluacin externa se deber observar absoluta ri gurosidad
tcnica y acadmica, respetando la autonoma institucional.

Art. 91.- Reglamento y Cdigo de tica.- El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior aprobar el Reglamento que regular las
actividades de los evaluadores externos y de todos los especialistas, consultores y funcionarios y
el Cdigo de tica en el que se har constar los requisitos, las incompatibilidades, prohibiciones y
su forma de seleccin.

En cada proceso de evaluacin y acreditacin, los miembros del equipo evaluador suscribirn el
Cdigo de tica, en el que de manera expresa se har constar la responsabilidad civil y laboral
que acarreara el incumplimiento del mismo, as como, la obligacin de rendir una declaracin
juramentada de los miembros del equipo de evaluacin de no tener conflicto de intereses con la
institucin, carrera o programa que va a ser evaluada o acreditada.

Art. 92.- Evaluadores Externos.- El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la
Calidad de la Educacin Superior, crear un Banco de Datos de Evaluadores Externos de la
Educacin Superior, que estar bajo su responsabilidad y administracin.

Las personas cuyos datos se encuentren en el Banco de Datos de Evaluadores Externos de la
Educacin Superior, debern acreditar formacin acadmica de postgrado, maestra, doctorado,
PhD o su equivalente, experiencia en procesos de evaluacin y acreditacin de la educacin
superior y recibirn una calificacin individual acorde con su formacin, experiencia y
evaluaciones realizadas. Los evaluadores podrn ser nacionales o extranjeros.

Art. 93.- Evaluacin nacional de carreras y programas acadmicos.- De manera obligatoria se
establece la evaluacin nacional de carreras y programas acadmicos de las instituciones que
conforman el Sistema de Educacin Superior, para garantizar, junto con otros instrumentos, su
calidad en beneficio del sistema.

Esta evaluacin ser diseada y aplicada por el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, a travs del reglamento respectivo que
para el efecto se expida.

Art. 94.- Examen de habilitacin.- El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la
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Calidad de la Educacin Superior, desarrollar un examen de habilitacin para las carreras cuyo
ejercicio pudiera comprometer el inters pblico poniendo en riesgo de modo directo la vida, la
salud, la seguridad, los derechos, los bienes o la formacin de la ciudadana.
Para este tipo de carreras, los planes de estudio debern tener en cuenta los contenidos
curriculares bsicos y los criterios sobre intensidad de la formacin prctica que establezca el
Consejo de Educacin Superior.

Art. 95.- Inclusin de criterios de creacin de instituciones del Sistema de Educacin
Superior en procesos de evaluacin y acreditacin.- Para garantizar la calidad de las
universidades, escuelas politcnicas, institutos superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos de
artes y conservatorios superiores, los procesos de evaluacin y acreditacin debern incluir todos
los criterios establecidos en esta Ley y en el Reglamento para la creacin de este tipo de
instituciones.

Art.- 96.- Costos de la evaluacin.- Los costos de las evaluaciones y acreditaciones de las
universidades y escuelas politcnicas correr por parte del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior.

TTULO VI
PERTINENCIA

CAPTULO 1
DEL PRINCIPIO DE PERTINENCIA

Art. 97.- Principio de pertinencia.- El principio de pertinencia consiste en que la educacin
superior responda a las expectativas y necesidades de la sociedad, a la planificacin nacional, y al
rgimen de desarrollo, a la prospectiva de desarrollo cientfico, humanstico y tecnolgico mundial,
y a la diversidad cultural. Para ello, las instituciones de educacin superior articularn su oferta
docente, de investigacin y actividades de vinculacin con la sociedad; a la demanda acadmica;
a las necesidades de desarrollo local, regional y nacional; a la innovacin y diversificacin de
profesiones y grados acadmicos; a las tendencias del mercado ocupacional local, regional y
nacional; a las tendencias demogrficas locales, provinciales y regionales; a la vinculacin con la
estructura productiva actual y potencial de la provincia y la regin; y, a las polticas nacionales de
ciencia y tecnologa.

CAPTULO 2
CREACIN DE UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS

Art. 98.- Creacin de universidades y escuelas politcnicas.- Las universidades y escuelas
politcnicas pblicas y particulares se crearn por Ley, previo informe favorable vinculante del
Consejo de Educacin Superior a la Asamblea Nacional.

El informe del Consejo de Educacin Superior tendr como base el informe previo favorable y
obligatorio del organismo nacional de planificacin quien lo presentar en un plazo mximo de 120
das.

Una vez se cuente con el informe anterior el Consejo de Educacin Superior requerir el informe
36
previo favorable y obligatorio del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la
Calidad de la Educacin Superior que tendr un plazo mximo de 120 das para presentarlo.

No se dar el trmite de Ley para la creacin si se hubiere prescindido de alguno de estos
informes o si fuesen desfavorables. El funcionario o autoridad pblica que incumpla con estas
disposiciones ser responsable civil, penal y administrativamente de acuerdo con la Ley.

Art. 99.- Requisitos para la creacin de una universidad o escuela politcnica.- Quien
patrocine la creacin de una universidad o escuela politcnica deber presentar al Consejo de
Educacin Superior una propuesta tcnicoacadmica, que contenga los siguientes requisitos:

1.- Justificativo de los promotores del proyecto que demuestren su experiencia y vinculacin
con el Sistema de Educacin Superior y la solvencia moral y tica, reconocida
pblicamente;

2.- Propuesta de estructura orgnico funcional que incluyan los instrumentos tcnicos
administrativos, plan estratgico de desarrollo institucional y proyecto de estatuto;

3.- La estructura acadmica con la oferta de carreras en modalidad de estudio presencial, que
deber ser diferente a las que imparten las universidades existentes en el entorno regional
y que responda a las necesidades de desarrollo regional y nacional, sustentada en un
estudio en el que se demuestre la necesidad de los sectores productivos,
gubernamentales, educativos, ciencia, tecnologa, innovacin y la sociedad. Con el
respectivo estudio de mercado ocupacional que justifique la puesta en marcha de la
propuesta;

4.- La propuesta tcnica acadmica debe contener el modelo curricular y pedaggico, las
mallas y diseos macro y micro curriculares, perfiles profesionales, programas analticos
describiendo los objetivos, contenidos, recursos, forma de evaluacin, bibliografa,
cronograma de actividades, nmero de crditos, la diversidad pluricultural y multitnica,
la responsabilidad social y compromiso ciudadano;

5.- Informacin documentada de la planta docente bsica con un 40% o ms con dedicacin
a tiempo completo y con grado acadmico de postgrado debidamente certificado por el
Consejo de Educacin Superior, determinando la pertinencia de sus estudios con el rea
del conocimiento a impartir, la distribucin de la carga horaria de acuerdo a la malla
curricular;

6.- Establecer la nmina de un equipo mnimo administrativo, financiero y de servicios,
para dar inicio a las actividades, estableciendo documentadamente la relacin laboral;

7.- Estudio econmico financiero, proyectado a cinco aos, que demuestre que la institucin
contar con los recursos econmicosfinancieros suficientes para su normal
funcionamiento;

8.- Acreditar conforme a derecho la propiedad de los bienes y valores que permitan
funcionar en un espacio fsico adecuado a su naturaleza educativa, y que sern
transferidos a la institucin de educacin superior una vez aprobada su ley de creacin;
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9.- Para la creacin de universidades o escuelas politcnicas pblicas se deber contar con
la certificacin del Ministerio de Economa y Finanzas para la creacin de la partida
presupuestaria correspondiente, que garantice su financiamiento, sin menoscabo de las
rentas de las dems universidades y escuelas politcnicas;

10.- Infraestructura tecnolgica propia y laboratorios especializados;

11.- Contar con bibliotecas, hemerotecas, videotecas y ms recursos tcnicos
pedaggicos que garanticen un eficiente aprendizaje; y,

12.- Los dems requisitos que consten en el reglamento que para el efecto expida el
Consejo de Educacin Superior.

Art. 100.- Prohibicin de Creacin de Instituciones de Educacin Superior Particulares con
financiamiento fiscal.- Se prohbe la aprobacin de proyectos de creacin de universidades o
escuelas politcnicas particulares que para su funcionamiento precisen de asignaciones y rentas
del Estado, segn lo dispuesto en la Constitucin.

Art. 101.- Creacin y financiamiento de universidades y escuelas politcnicas supeditadas a
los requerimientos del desarrollo nacional.- En el caso de universidades y escuelas
politcnicas pblicas su creacin y financiamiento se supeditar a los requerimientos del
Desarrollo Nacional.

Art. 102.- Anlisis tcnico de los requisitos.- Una vez que el Consejo de Educacin Superior
haya recibido los informes del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad
de la Educacin Superior y del organismo nacional de planificacin, revisar el proyecto tcnico-
acadmico y tendr un plazo mximo de 120 das para realizar un anlisis tcnico de los
requisitos establecidos en este captulo y emitir el informe respectivo.

Si sus conclusiones son favorables, el Consejo de Educacin Superior lo remitir a la Asamblea
Nacional para que proceda con el trmite de Ley de creacin de la nueva universidad o escuela
politcnica.

Art. 103.- Transferencia de dominio de bienes y recursos de los patrocinadores.- A partir de
la fecha de creacin de la nueva institucin del Sistema de Educacin Superior, sus
patrocinadores tendrn un trmino de noventa das para transferir a sta el dominio de todos los
bienes y recursos que sirvieron de sustento para la solicitud de creacin.

En el caso de no dar cumplimento a esta obligacin, inmediatamente, el Consejo de Educacin
Superior deber solicitar a la Asamblea Nacional la derogatoria de la Ley de creacin de la
universidad o escuela politcnica respectiva, la que quedar automticamente suspendida, hasta
que entre en vigencia la derogatoria de Ley, sin perjuicio de las responsabilidades legales para
sus patrocinadores o promotores.

CAPTULO 3
CREACIN DE INSTITUTOS SUPERIORES, TCNICOS, TECNOLGICOS, PEDAGGICOS,
DE ARTES Y CONSERVATORIOS SUPERIORES
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Art. 104.- Creacin de los institutos superiores, tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de
artes y conservatorios superiores.- Los institutos superiores tcnicos, tecnolgicos,
pedaggicos, de artes y los conservatorios superiores, sern creados mediante resolucin
expedida por el Consejo de Educacin Superior, previo informes favorables del Consejo de
Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, y del organismo
nacional de planificacin, supeditado a los requerimientos del desarrollo nacional.

Para el caso de los institutos pedaggicos se requerir en forma obligatoria el informe del
Ministerio de Educacin.

No se dar lugar al trmite de creacin si se hubieren prescindido de alguno de estos informes o si
fueren desfavorables.

Para el caso de los institutos pedaggicos se solicitar en forma obligatoria la solicitud del
Ministerio de Educacin.

Art. 105.- Requisitos para la creacin de institutos superiores tcnicos, tecnolgicos,
pedaggicos, de artes y conservatorios superiores.- Para la creacin de institutos superiores
tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y conservatorios superiores, debern presentar al
Consejo de Educacin Superior un proyecto tcnico-acadmico, que contendr los mismos
requisitos para la creacin de universidades y escuelas politcnicas, el reglamento respectivo
regular este tema.

TTULO VII
INTEGRALIDAD

CAPTULO 1
DEL PRINCIPIO DE INTEGRALIDAD

Art. 106.- Principio de integralidad.- El principio de integralidad supone la articulacin entre el
Sistema Nacional de Educacin, sus diferentes niveles de enseanza, aprendizaje y modalidades,
esto es con la formacin inicial, bsica, bachillerato, tcnico complementario y la educacin no
formal con el Sistema de Educacin Superior; as como la articulacin al interior del propio
Sistema de Educacin Superior.

Para garantizar este principio, las instituciones del Sistema de Educacin Superior, articularn e
integrarn de manera efectiva a los actores y procesos, en especial del bachillerato.







CAPITULO 2
DE LA TIPOLOGA DE INSTITUCIONES, Y RGIMEN ACADMICO

39
Seccin Primera
De la formacin y tipos de instituciones

Art.- 107.- Tipologa de instituciones de Educacin Superior.- Las Instituciones de Educacin
Superior de carcter universitario o politcnico se clasificaran de acuerdo con la orientacin de las
actividades acadmicas que desarrollen. Para establecer esta clasificacin se tomara en cuenta lo
siguiente:

Si se dedican a la formacin profesional y a actividades de investigacin.
Si tiene como funcin principal la investigacin.

Esta tipologa ser tomada en cuenta en los procesos de evaluacin y acreditacin. En funcin de
la tipologa se establecern las carreras o programas que podrn ofertan cada una de estas
instituciones. nicamente las instituciones de investigacin pueden ofertar grados de PhD o su
equivalente.

Art. 108.- Niveles de educacin superior.- Los niveles de formacin que imparten las
instituciones del Sistema de Educacin Superior son:

a) Nivel tcnico o tecnolgico superior, orientado al desarrollo de la creatividad y de las
capacidades, habilidades y destrezas tcnicas, humanistas y artstico culturales necesarias
para la formacin de recursos humanos con ttulos otorgados por los institutos superiores,
tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y conservatorios superiores;

b) Tercer nivel, de grado o pregrado, destinado a la formacin bsica en una disciplina, o a la
capacitacin para el ejercicio de una profesin. Corresponden a ste nivel los grados de
licenciado y los ttulos profesionales universitarios o politcnicos, que son equivalentes.
Slo podrn expedir ttulos de tercer nivel las universidades y escuelas politcnicas;

c) Cuarto nivel de postgrado, est orientado al entrenamiento profesional avanzado o a la
especializacin cientfica y de investigacin. Corresponden al cuarto nivel los grados
acadmicos de magister, doctor, PhD o su equivalente.

Para acceder a la formacin de cuarto nivel, se requiere tener ttulo profesional otorgado
por una universidad o escuela politcnica, conforme a lo establecido en esta Ley; y,

d) Los especialistas en ciencias mdicas que han obtenido sus ttulos con estudios de
postgrado de dos aos o ms, corresponden al cuarto nivel de postgrado.

Art. 109.- Maestra.- El grado de maestra tendr un carcter diferenciado. Enfatizar, por un lado,
la formacin profesional avanzada, y por otro, la actividad acadmica de investigacin cientfica.

Art. 110.- Doctorado, PhD o su equivalente.- Los grados de doctor, PhD o su equivalente sern
los ms altos que puedan conferir las universidades y escuelas politcnicas. Estn destinados a la
formacin avanzada de recursos humanos para la investigacin cientfica y la docencia superior.

Debern tener el nivel acadmico que internacionalmente se reconoce al doctorado de
investigacin, PhD o su equivalente.
40

Cuando esta Ley hace mencin al grado doctoral, doctorado, o PhD, se refiere al cuarto nivel
establecido en el artculo precedente.

Se promover la creacin de programas de doctorados, PhD o equivalentes en el Ecuador. Para
ello, el Estado crear incentivos econmicos para becas, programas de investigacin o
intercambio, fondos bibliogrficos, pasantas de tesis, equipamiento e infraestructura.

Los estudios de doctorado tendrn regulaciones e instancias de coordinacin y control
especialmente establecidas por el Consejo de Educacin Superior, a travs del reglamento que
dicte para el efecto.

Art. 111.- Reconocimiento.- Los ttulos profesionales correspondientes a Diplomado Superior y
Especialistas otorgados legalmente por las universidades y escuelas politcnicas y registrados por
el Consejo de Educacin Superior y los ofertados en programas acadmicos que se encuentran
legalmente en ejecucin antes de la vigencia de la presente Ley, sern reconocidos y registrados
como ttulos profesionales de cuarto nivel.

Art. 112.-Otorgamiento de ttulos.- Las instituciones del Sistema de Educacin Superior
conferirn privativamente los ttulos y grados que les corresponden segn lo establecen los
artculos precedentes de esta Ley. Los ttulos o grados acadmicos sern emitidos en un idioma
oficial del pas.

Las instituciones de educacin superior no podrn ofertar ttulos intermedios que sean de carcter
acumulativo. Cada titulacin tendr su perfil y su documento justificativo propio.

No se podr otorgar los grados de maestra, doctorado, PhD o su equivalente en tercer nivel. El
Consejo de Educacin Superior no registrar ningn grado acadmico de maestra, doctorado,
PhD o su equivalente, conferidos al cabo de estudios profesionales de tercer nivel.

Seccin Segunda
Rgimen Acadmico

Art. 113.- Reglamento sobre el Rgimen Acadmico.- El Consejo de Educacin Superior
elaborar y aprobar el Reglamento de Rgimen Acadmico que regule los ttulos y grados
acadmicos, el tiempo de duracin, nmero de crditos de cada opcin y dems aspectos
relacionados con grados y ttulos, buscando la armonizacin y la promocin de la movilidad
estudiantil, de profesores o profesoras e investigadores o investigadoras.

Art. 114.- Formacin en valores y derechos.- Es responsabilidad de las instituciones del
Sistema de Educacin Superior proporcionar a quienes egresen de cualesquiera de las carreras o
programas, el conocimiento efectivo de sus deberes y derechos ciudadanos y de la realidad
socioeconmica, cultural y ecolgica del pas; el dominio de un idioma extranjero y el manejo
efectivo de herramientas informticas.
Art. 115.- Programas y cursos de vinculacin con la sociedad.- Las instituciones del Sistema
de Educacin Superior realizarn programas y cursos de vinculacin con la sociedad guiados por
el personal acadmico para complementar su formacin integral. Para ser estudiante de los
mismos no har falta cumplir los requisitos del estudiante regular.
41

Art. 116.- Registro de titulaciones.- Todas las titulaciones que correspondan a ttulos o grados
de educacin superior emitidos, reconocidos, equiparados o revalidados en el Ecuador sern
registrados por el Consejo de Educacin Superior.

Los aranceles que se cobren por tales servicios y los plazos para dichos trmites sern
establecidos por el Consejo de Educacin Superior y de cumplimiento obligatorio por las
instituciones de educacin superior.

Art. 117.- Reconocimiento e inscripcin de ttulos obtenidos en el extranjero.- Los ttulos
obtenidos en otros pases sern legalizados en el Ecuador con el procedimiento que establezca el
Consejo de Educacin Superior:

El reconocimiento, homologacin y revalidacin de los ttulos de nivel tcnico y tecnolgico
superior sern realizados por el Consejo de Educacin Superior.

Las Universidades y Escuelas Politcnicas del pas, podrn realizar el reconocimiento,
homologacin o revalidacin de los ttulos de tercero y cuarto nivel, cuando tengan programas
debidamente aprobados en la disciplina y el nivel correspondientes.

El reconocimiento, homologacin y revalidacin de los grados doctor, PhD o su equivalente
seguirn un procedimiento especial establecido por el Consejo de Educacin Superior.
El Consejo de Educacin Superior, establecer los plazos mximos de duracin de los
procedimientos, y los montos que las instituciones pueden cobrar por los trmites establecidos en
este artculo.

Cuando los convenios internacionales suscritos por el Ecuador en esta materia, dispongan otro
procedimiento, se lo seguir, pero en ningn caso se omitir la obligacin de reconocimiento y
registro en el Consejo de Educacin Superior. Se observar el criterio de reciprocidad en los
convenios y tratados internacionales.

Art. 118.- Reconocimiento de estudios en el exterior.- Cuando se trate de estudios realizados
en el exterior, los documentos probatorios debern estar debidamente certificados o apostillados.

Art. 119.- Envo de la nmina y registro de ttulos expedidos.- Todas las instituciones de
educacin superior del pas enviarn al Consejo de Educacin Superior, la nmina de los
graduados y las especificaciones de los ttulos que expida, para ser registrados.

Art. 120.- Nomenclatura de los ttulos.- El Consejo de Educacin Superior, unificar y
armonizar las nomenclaturas de los ttulos que expidan las instituciones de educacin superi or.

Art. 121.- Aceptacin de ttulos de bachillerato, msica y artes expedidos en otros pases.-
Las instituciones del sistema de educacin superior aceptarn los ttulos equivalentes al
bachillerato expedidos en otros pases y reconocidos por el Ministerio de Educacin. En el caso de
ttulos otorgados por las instituciones de msica y artes extranjeras, que no correspondan al nivel
de educacin superior, podrn ser reconocidos por el Ministerio de Educacin, en base a la
normativa respectiva.

42
Art. 122.- Reconocimiento de crditos de estudiantes de nivel tcnico- superior.- Los
estudiantes, egresados o titulados de los Institutos Superiores Tcnicos, Tecnolgicos,
Pedaggicos, de Artes y de los Conservatorios Superiores, podrn solicitar la continuacin de los
estudios en el tercer nivel en una Universidad o escuela Politcnica, la que deber hacer la
homologacin de los crditos.

Seccin Tercera
Del funcionamiento de las Instituciones de Educacin Superior

Art. 123.- Funcionamiento de programas acadmicos de universidades extranjeras.- Las
universidades o escuelas politcnicas que realicen programas conjuntos con universidades
extranjeras debern suscribir un convenio especial, que debe ser sometido a la aprobacin previa
del Consejo de Educacin Superior, que supervisar su ejecucin. Se asegurar su
funcionamiento exclusivo en la sede matriz.

Art. 124.- Celebracin de convenios por parte de institutos superiores y conservatorios
superiores.- Los institutos superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y
conservatorios superiores podrn celebrar convenios con otros centros de educacin superior
nacionales o del exterior, de lo cual informarn al Consejo de Educacin Superior para su
aprobacin y supervisin.

Art. 125.- Trabajos realizados por investigadores y expertos extranjeros.- Los investigadores
y expertos nacionales y extranjeros que realicen trabajos ligados al desarrollo de la educacin
superior, debern entregar al Consejo de Educacin Superior una copia de los informes o
documentos que elaboren, los que sern utilizados respetndose los derechos de autor.

Art. 126.- Entrega de informacin al Consejo de Educacin Superior.- Las instituciones del
Sistema de Educacin Superior obligatoriamente suministrarn al Consejo de Educacin Superior
la informacin que le sea solicitada, incluyendo los proyectos de investigacin que sean
financiados con recursos propios o de otras entidades nacionales e internacionales.

Art. 127.- Fomento de las relaciones interinstitucionales entre las instituciones de
educacin superior.- El Consejo de Educacin Superior auspiciar y fomentar las relaciones
interinstitucionales entre universidades, escuelas politcnicas e institutos superiores tcnicos,
tecnolgicos, pedaggicos, de artes y conservatorios superiores tanto nacionales como
internacionales, a fin de facilitar la movilidad docente, estudiantil y de investigadores, y la relacin
en el desarrollo de sus actividades acadmicas, culturales, de investigacin y de vinculacin con
la sociedad.

Coordinar con el organismo rector de la poltica educativa nacional para definir las reas que
debern robustecerse en el bachillerato, como requisito para ingresar a un centro de educacin
superior.


Art. 128.- Coordinacin de carreras y programas pedaggicos.- A fin de establecer
integralidad entre el Sistema de Educacin Superior y el sistema educativo nacional los institutos
superiores de pedagoga coordinarn acciones con la Universidad Nacional de Educacin.

43
Art. 129.- Articulacin de los programas y actividades de investigacin del sector pblico
con el Sistema de Educacin Superior.- Los centros e instituciones del Sector Pblico que
realicen investigaciones en cualquier rea, promovern mecanismos de articulacin de estas
actividades investigativas con una universidad o escuela politcnica pblica.

Art. 130.- Difusin y promocin de carreras o programas acadmicos.- La difusin y
promocin de carreras o programas acadmicos que realicen las instituciones de educacin
superior sern claras y precisas, de manera tal que no generen falsas expectativas ni induzcan a
confusin entre los diferentes niveles de formacin; la inobservancia ser sancionada por el
Consejo de Educacin Superior de acuerdo con la Ley.

Art. 131.- Sistema de seguimiento a graduados.- Todas las instituciones del Sistema de
Educacin Superior, pblicas y particulares, debern instrumentar un sistema de seguimiento a
sus graduados y sus resultados sern remitidos para conocimiento del Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior.

Art. 132.- Bibliotecas.- Las instituciones de educacin superior pblicas y particulares
desarrollarn e integrarn sistemas interconectados de bibliotecas a fin de promover el acceso
igualitario a los acervos existentes, y facilitar prstamos e intercambios bibliogrficos. Participarn
en bibliotecas digitales y sistemas de archivo en lnea de publicaciones acadmicas a nivel
mundial.

Art. 133.- Tesis Digitalizadas.- Todas las instituciones de educacin superior estarn obligadas a
entregar las tesis que se elaboren para la obtencin de ttulos acadmicos de grado y posgrado en
formato digital para ser integradas al Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior
del Ecuador para su difusin pblica respetando los derechos de autor.

TTULO VIII
AUTODETERMINACIN PARA LA PRODUCCIN DEL PENSAMIENTO Y CONOCIMIENTO

CAPTULO 1
DEL PRINCIPIO DE AUTODETERMINACIN PARA LA PRODUCCIN DEL PENSAMIENTO Y
CONOCIMIENTO

Art. 134.- Principio de autodeterminacin para la produccin del pensamiento y
conocimiento.- El principio de autodeterminacin consiste en la generacin de condiciones de
independencia para la enseanza, generacin y divulgacin de conocimientos en el marco del
dilogo de saberes, la universalidad del pensamiento, y los avances cientfico-tecnolgicos locales
y globales.

Art. 135.- Garanta de la libertad de ctedra e investigativa.- En las universidades y escuelas
politcnicas se garantiza la libertad de ctedra, en pleno ejercicio de su autonoma responsable,
entendida como la facultad de la institucin y sus profesores o profesoras para exponer, con la
orientacin y herramientas pedaggicas que estimaren ms adecuadas, los contenidos definidos
en los programas de estudio.

De igual manera se garantiza la libertad investigativa, entendida como la facultad de la entidad y
sus investigadores de buscar la verdad en los distintos mbitos, sin ningn tipo de impedimento u
44
obstculo, salvo lo establecido en la Constitucin y en la presente Ley.

CAPTULO 2
PERSONAL ACADMICO

Art. 136.- Personal acadmico de las universidades y escuelas politcnicas.- El personal
acadmico de las universidades y escuelas politcnicas est conformado por profesores o
profesoras e investigadores o investigadoras. El ejercicio de la ctedra y la investigacin podrn
combinarse entre s, lo mismo que con actividades de direccin, si su horario lo permite, sin
perjuicio de lo establecido en la Constitucin en esta Ley, y el Reglamento de Carrera Docente del
Sistema de Educacin Superior.

Art. 137.- Participacin de los profesores o profesoras e investigadores o investigadoras en
beneficios de la investigacin.- Los profesores o profesoras e investigadores o investigadoras
que hayan intervenido en una investigacin tendrn derecho a participar, individual o
colectivamente, de los beneficios que obtenga la institucin del Sistema de Educacin Superior de
la explotacin o cesin de derechos sobre las invenciones realizadas en el marco de lo
establecido en esta Ley y la de Propiedad Intelectual. Igual derecho y obligaciones tendrn si
participan en consultoras u otros servicios externos remunerados.

Las modalidades y cuanta de la participacin sern establecidas por cada institucin del Sistema
de Educacin Superior en ejercicio de su autonoma responsable.

Art. 138.- Tipos de profesores o profesoras y tiempo de dedicacin.- Los profesores o
profesoras e investigadores o investigadoras sern: titulares, invitados, contratados, ocasionales u
honorarios.

Los profesores o profesoras titulares podrn ser principales, preprincipales e iniciales. El
Reglamento de Carrera Docente del Sistema de Educacin Superior, expedido por el Consejo de
Educacin Superior regular los requisitos y remuneraciones. Las categoras de preprincipales e
iniciales reemplazaran a las existentes de agregado y auxiliar respectivamente.

El tiempo de dedicacin podr ser tiempo completo, es decir, con cuarenta horas semanales;
medio tiempo, es decir, con veinte horas semanales, a tiempo parcial las que sean inferiores al
mximo de establecidas para el medio tiempo. Ningn profesor universitario o politcnico a tiempo
completo podr desempear simultneamente otro cargo con similar denominacin.

En el caso de los profesores o profesoras de los institutos superiores y conservatorios superiores
pblicos se establecer un captulo especial en el Reglamento de Carrera Docente del Sistema de
Educacin Superior.

Las universidades y escuelas politcnicas podrn crear cargos acadmicos de acuerdo con sus
necesidades y disponibilidades econmicas.

Art. 139.- Requisitos para ser profesor o profesora titular principal.- Para ser profesor o
profesora titular principal de una universidad o escuela politcnica pblica o particular del Sistema
de Educacin Superior se deber cumplir con los siguientes requisitos:

45
a) Tener ttulo profesional y grado acadmico de cuarto nivel correspondiente a doctor, PhD o
su equivalente en el rea de conocimiento de la ctedra que impartir.
b) Ser declarado ganador del correspondiente concurso pblico que se normar en los
reglamentos que dicte para tal efecto cada institucin; y,

c) Reunir los requisitos adicionales, sealados en los estatutos de cada universidad o escuela
politcnica, en ejercicio de su autonoma responsable, los que tendrn plena
concordancia con el Reglamento de Carrera Docente del Sistema de Educacin Superior.

Los requisitos para ser profesores o profesoras titulares preprincipal e inical se establecern en el
Reglamento de Carrera Docente del Sistema de Educacin Superior.

Art. 140.- Evaluacin peridica integral.- Todos los profesores o profesoras e investigadores o
investigadoras sern sometidos a una evaluacin peridica integral, segn lo establecido en la
presente Ley, el Reglamento de Carrera Docente del Sistema de Educacin Superior y la
normativa interna de cada institucin, en ejercicio de su autonoma responsable. Se observar
entre los parmetros de evaluacin la que realicen los estudiantes a sus docentes.

El Reglamento de Carrera Docente del Sistema de Educacin Superior establecer los estmulos
acadmicos y econmicos correspondientes.

Art. 141.- Concurso pblico de merecimientos y oposicin.- El concurso para acceder a la
titularidad deber ser convocado a travs de un medio de comunicacin masivo, en la red
electrnica de informacin del Consejo de Educacin Superior y en los medios oficiales de la
universidad o escuela politcnica convocante.

Los jurados de cada concurso designados por la universidad o escuela politcnica convocante
garantizarn independencia y objetividad, y debern estar acreditados como los profesores o
profesoras titulares en sus respectivas instituciones.

Art. 142.- Requisitos para los profesores o profesoras no titulares.- Los requisitos para ser
profesor o profesora invitado, ocasional u honorario sern establecidos en el Reglamento de
Carrera Docente del Sistema de Educacin Superior.

Art. 143.- Profesor o profesora titular en institutos superiores y conservatorios superiores.-
Para ser profesor o profesora titular de un instituto superior tcnico, tecnolgico, de artes o
conservatorio superior se requiere tener un ttulo profesional y dems requisitos que establezca el
Reglamento Carrera Docente del Sistema de Educacin Superior que expida el Consejo de
Educacin Superior.

Art. 144.- Capacitacin y perfeccionamiento permanente de los profesores o profesoras e
investigadores o investigadoras.- El Reglamento de Carrera Docente del Sistema de Educacin
Superior garantizar su capacitacin y perfeccionamiento permanentes. En los presupuestos de
las instituciones del Sistema de Educacin Superior constarn de manera obligatoria partidas
especiales destinadas a financiar planes de becas o ayudas econmicas para especializacin o
capacitacin y ao sabtico.

46
Si los profesores o profesoras titulares cursaren programas de doctorado, tendrn derecho a la
respectiva licencia remunerada, segn el caso, por el tiempo estricto de duracin formal de los
estudios. En el caso de no graduarse en dichos programas el profesor o profesora reintegrar los
valores percibidos por este concepto. Las instituciones de educacin superior debern destinar de
su presupuesto un porcentaje para esta formacin.

Art. 145.- Perodo Sabtico.- Luego de seis aos de labores ininterrumpidas, los profesores o
profesoras titulares con dedicacin a tiempo completo podrn solicitar hasta doce meses de
permiso para realizar estudios o trabajos de investigacin. La mxima instancia colegiada
acadmica de la institucin analizar y aprobar el proyecto o plan acadmico que presente el
profesor o la profesora e investigador o investigadora. En este caso, la institucin pagar las
remuneraciones y los dems emolumentos que le corresponden percibir mientras haga uso de
este derecho. Una vez cumplido el perodo, en caso de no reintegrarse a sus funciones sin que
medie debida justificacin, deber restituir los valores recibidos por este concepto, con los
respectivos intereses legales.

Una vez cumplido el perodo, en caso de no reintegrarse a sus funciones sin que medie debida
justificacin, deber restituir los valores recibidos por este concepto, con los respectivos intereses
legales.

Culminado el perodo de estudio o investigacin el profesor o profesora deber presentar ante la
misma instancia colegiada el informe de sus actividades y los productos obtenidos. Los mismos
debern ser socializados en la comunidad acadmica.

TTULO IX
INSTITUCIONES Y ORGANISMOS DEL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR

CAPTULO 1
DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR

Art. 146.- Universidades y Escuelas Politcnicas.- Las universidades y escuelas politcnicas
pblicas y particulares son comunidades acadmicas con personera jurdica propia, autonoma
acadmica, administrativa, financiera y orgnica, acorde con los objetivos del rgimen de
desarrollo y los principios establecidos en la Constitucin; esencialmente pluralistas y abiertas a
todas las corrientes y formas del pensamiento universal expuestas de manera cientfica.

Art. 147.- Fines de las Universidades y Escuelas Politcnicas.- Corresponde a las
universidades y escuelas politcnicas producir propuestas y planteamientos para buscar la
solucin de los problemas del pas; propiciar el dilogo entre las culturas nacionales y de stas
con la cultura universal; la difusin y el fortalecimiento de sus valores en la sociedad ecuatoriana;
la formacin profesional, tcnica y cientfica de sus estudiantes, profesores o profesoras e
investigadores o investigadoras, contribuyendo al logro de una sociedad ms justa, equitativa y
solidaria, en colaboracin con los organismos del Estado y la sociedad.

Art. 148.- Institutos Superiores Tcnicos y Tecnolgicos.- Los institutos superiores tcnicos y
tecnolgicos son instituciones dedicadas a la formacin profesional en disciplinas tcnicas y
tecnolgicas.

47
Los institutos superiores tcnicos y tecnolgicos de carcter particular son establecimientos
educativos con personera jurdica propia. Tienen de capacidad de autogestin administrativa y
financiera sujetos a las competencias y atribuciones del Consejo de Educacin Superior, y
aquellos que se establezcan en la presente Ley y su Reglamento.

Art. 149.- Institutos Superiores Pedaggicos.- Los institutos pedaggicos son instituciones
dedicadas a la formacin docente y a la investigacin aplicada.
Los institutos pedaggicos de carcter particular son establecimientos educativos con personera
jurdica propia. Gozarn de capacidad de autogestin administrativa financiera, y se articularn
acadmicamente a la Universidad Nacional de Educacin, y se sometern a las competencias y
atribuciones del Consejo de Educacin Superior.

Art. 150.- Institutos Superiores de Artes y Conservatorios Superiores- Los institutos
superiores de artes y conservatorios superiores son instituciones dedicadas a la formacin e
investigacin aplicada en estas disciplinas.

Los institutos superiores de artes y conservatorios superiores particulares son establecimientos
educativos con personera jurdica propia. Gozarn de capacidad de autogestin administrativa y
financiera se sometern a las competencias del Consejo de Educacin Superior y se articularn
acadmicamente con la Universidad de las Artes.

Art. 151.- Articulacin con los parmetros del Plan Nacional de Desarrollo.- Constituye
obligacin de las instituciones del Sistema de Educacin Superior, la articulacin con los
parmetros que seale el Plan Nacional de Desarrollo en las reas establecidas en la Constitucin
de la Repblica, en la presente Ley y sus reglamentos, as como tambin con los objetivos del
rgimen de desarrollo.

Art. 152.- Garanta de acceso universitario para los ecuatorianos en el exterior.- Las
universidades y escuelas politcnicas garantizarn el acceso a la educacin superior de las y los
ecuatorianos residentes en el exterior mediante el fomento de programas acadmicos en
modalidad de estudios a distancia. El Consejo de Educacin Superior dictar las normas en las
que se garantice calidad y excelencia. Con el mismo propsito se impulsar la suscripcin de
convenios con universidades del exterior los mismos que debern ser aprobados por el Consejo
de Educacin Superior.

CAPTULO 2
ORGANISMOS QUE RIGEN EL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR

Seccin Primera
DEL CONSEJO DE EDUCACIN SUPERIOR

Art. 153.- Consejo de Educacin Superior.- El Consejo de Educacin Superior es el organismo
de derecho pblico con personera jurdica, con patrimonio propio, independencia administrativa,
financiera y operativa, que tiene por objetivo la planificacin, regulacin y coordinacin interna del
Sistema de Educacin Superior, y la relacin entre sus distintos actores con la Funcin Ejecutiva y
la sociedad ecuatoriana. Contar con una Secretara General.

El Consejo de Educacin Superior funcionar en coordinacin con el Consejo de Evaluacin,
48
Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior y no podr conformarse por
representantes legales o autoridades acadmicas o administrativas de las instituciones objeto de
regulacin.

Tendr su sede en la capital de la Repblica.

Art. 154.- Integracin del Consejo de Educacin Superior.- El Consejo de Educacin Superior
estar integrado por los siguientes miembros:

a) Cuatro representantes del Ejecutivo, que sern: el Secretario Nacional de Educacin
Superior, Ciencia Tecnologa e Innovacin; el Secretario Tcnico del Sistema Nacional de
Planificacin o su delegado; el Ministro que dirija el Sistema Educativo Nacional o su
delegado; el Ministro que dirija la Poltica de Produccin o su delegado. Los delegados
debern cumplir los mismos requisitos exigidos para l os seis acadmicos que integran este
Consejo.

b) Seis Acadmicos: tres del sector de las universidades pblicas; uno por las escuelas
politcnicas; uno por las universidades particulares, y uno por los institutos superiores
tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y conservatorios superiores; y,

c) Un representante de las y los estudiantes que participar en las sesiones con voz.

El Presidente del Consejo de Educacin Superior ser designado por el Presidente de la
Repblica, de una terna propuesta por el Consejo de Educacin Superior entre sus miembros, y
tendr voto de calidad.

La integracin del Consejo de Educacin Superior respetar la equidad, alternancia y paridad de
gnero de acuerdo con la Constitucin.

Art. 155.- Eleccin de los miembros del Consejo de Educacin Superior.- Los acadmicos de
los diferentes sectores del Sistema de Educacin Superior sern seleccionados a travs de
concurso pblico de mritos y oposicin, organizado por el Directorio Ejecutivo de la Asamblea del
Sistema de Educacin Superior. Contar con veedura ciudadana.

Estos seis integrantes debern cumplir los mismos requisitos que se exigen para ser rector o
rectora universitario o politcnico. Para su seleccin se respetarn los siguientes criterios: reas
de conocimiento, equilibrio territorial y de gnero; y no podrn posesionarse las autoridades
acadmicas y administrativas de los organismos o instituciones objeto del control y regulacin del
sistema, salvo que hayan renunciado previamente a esos cargos.

Durarn cinco aos en sus funciones y no podrn desempear otro cargo pblico excepto la
ctedra o la investigacin universitaria o politcnica si su horario lo permite.

Los miembros del Consejo cobrarn dietas, de conformidad con el reglamento interno.
Art. 156.- Atribuciones y deberes.- Son atribuciones y deberes del Consejo de Educacin
Superior, en el mbito de esta Ley:

a) Planificar el desarrollo y proyecciones del Sistema de Educacin Superior, lo que
49
deber incluir, entre otros, los siguientes aspectos: de formacin acadmica y
profesional, de investigacin cientfica y tecnolgica, de vinculacin con la sociedad y de
colaboracin acadmica nacional e internacional;

b) Elaborar el informe favorable vinculante sobre la creacin de universidades y escuelas
politcnicas que tendr como base los informes favorables y obligatorios del Consejo de
Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, y de la
Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Planificacin, segn los requisitos
establecidos en la presente Ley;

c) Proponer a la Asamblea Nacional la derogatoria de la Ley, Decreto Ley de creacin de
universidades y escuelas politcnicas, que tendr como base los informes del Consejo de
Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior;

d) Proponer al Presidente de la Repblica la derogatoria del decreto ejecutivo de creacin de
universidades y escuelas politcnicas, que tendr como base el informe del Consejo de
Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior.
e) Proponer al Presidente de la Repblica la denuncia del acuerdo o convenio de creacin de
instituciones de educacin superior creadas por estos instrumentos legales, segn las
disposiciones de la presente Ley;

f) Expedir, previo cumplimiento del trmite y requisitos previstos en la Constitucin de la
Repblica y en la presente Ley, las resoluciones de creacin y extincin de institutos
superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y conservatorios superiores.

g) Aprobar la intervencin de las universidades y escuelas politcnicas por alguna de las
causales establecidas en esta Ley.

h) Aprobar la suspensin de las universidades y escuelas politcnicas, en base al informe
emitido por el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de Calidad de la
Educacin Superior por alguna de las causales establecidas en esta Ley.

i) Aprobar la creacin, suspensin o clausura de extensiones, unidades acadmicas o
similares, as como de la creacin de programas y carreras de universidades y escuelas
politcnicas, y los programas en modalidad de estudios previstos en la presente Ley.

j) Aprobar la creacin de carreras y programas de grado y posgrado en las
instituciones universitarias y politcnicas.

k) Aprobar los estatutos de las instituciones de educacin superior y sus reformas.

l) Aprobar la normativa para la creacin y funcionamiento de los institutos superiores
tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y conservatorios superiores;
m) Aprobar al menos los siguientes reglamentos:

1.- De creacin, intervencin, suspensin y solicitud de derogatoria de Ley, decreto
Ley, decreto ejecutivo, de universidades y escuelas politcnicas;
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2.- De creacin, intervencin y extincin de los institutos superiores tcnicos,
tecnolgicos, pedaggicos, de artes y conservatorios superiores;

3.- Del rgimen acadmico y ttulos, y del rgimen de posgrado; y de las modalidades
de estudios: presencial, semipresencial, a distancia, en lnea y otros;

4.- De Carrera Docente del Sistema de Educacin Superior;

5.- Del Sistema de nivelacin y admisin estudiantil;

6.- Del Sistema Evaluacin Estudiantil;

n) Aprobar la distribucin anual de las rentas o asignaciones del Estado a las instituciones de
educacin superior y de los incrementos si es que los hubiere, las que constarn en el
Presupuesto General del Estado, de acuerdo a los lineamientos de la presente Ley;

) Disponer, previo informe del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la
Calidad de la Educacin Superior, la suspensin de la entrega de fondos a las instituciones
de educacin superior, en la parte proporcional, cuando una o ms carreras o programas
no cumplan los estndares establecidos;

o) Designar a sus delegados ante los organismos del Estado donde tenga representacin, de
conformidad con la Constitucin y las Leyes de la Repblica;

p) Imponer sanciones a las mximas autoridades de las instituciones del Sistema de
Educacin Superior, que transgredan la presente Ley y sus reglamentos, previo el trmite
correspondiente.

q) Informar anualmente a la sociedad ecuatoriana, a la Asamblea Nacional, al Presidente de
la Repblica, al Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social y al sobre el estado
de la educacin superior en el pas;

r) Elaborar y aprobar su presupuesto anual;

s) Para el ejercicio de las atribuciones conferidas en los literales c), d), e), f), g), h) e i),
requerir del informe favorable del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior;

t) Requerir a la Secretara General del Consejo de Educacin Superior informes de carcter
tcnico, acadmico, jurdico y administrativa-financiera;

u) Aprobar la normativa reglamentaria necesaria para el ejercicio de sus competencias; y,
v) Las dems atribuciones que requiera para el ejercicio de sus funciones en el marco de la
Constitucin y la Ley.

Art. 157.- Deberes y Atribuciones del Presidente del Consejo de Educacin Superior.- El
51
Presidente del Consejo de Educacin Superior tendr las siguientes funciones:

a) Representacin legal, judicial y extrajudicial del Consejo;

b) Presidir las sesiones del Consejo;

c) Convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo;

d) Ejercer el voto de calidad en caso de empate en la votacin de resoluciones del Pleno;

e) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Consejo para la planificacin, regulacin y
coordinacin interna del Sistema de Educacin Superior y de la relacin entre sus
distintos actores con la Funcin Ejecutiva;

f) Dirigir la gestin administrativa del Consejo para el cumplimiento de sus fines y objetivos;

g) Las dems que le sean asignadas por la presente ley, sus reglamentos y resoluciones del
Consejo.

Art. 158.- Del Secretario General del Consejo de Educacin Superior.- El Consejo de
Educacin Superior designar a una secretaria o secretario general y asignar sus funciones y
atribuciones.

Seccin Segunda
CONSEJO DE EVALUACIN, ACREDITACIN Y ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA
EDUCACIN SUPERIOR

Art. 159.- Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior.- El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de
la Educacin Superior es el organismo tcnico, con personera jurdica y patrimonio propios; con
independencia administrativa, financiera y operativa. Funcionar en coordinacin con el Consejo
de Educacin Superior. Tendr facultad regulatoria y de gestin. No podr conformarse con
representantes de las instituciones objeto de evaluacin y regulacin. Los miembros del Consejo
gozarn de independencia en su actuacin como tales.

Tendr su sede en la capital de la Repblica.

El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior
funcionar con estndares de evaluacin que respondan a la realidad de la educacin superior del
Ecuador y concordantes con estndares de evaluacin y acreditacin internacionales.


Art.- 160.- Cdigo de tica.- Los miembros del Consejo, Comit Asesor, las y los funcionarios y
las y los servidores del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior deben someterse al Cdigo de tica.

Art. 161.- Evaluacin Interna, Externa, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad.- El
Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior
52
normar la autoevaluacin institucional, y ejecutar los procesos de evaluacin externa,
acreditacin y el aseguramiento de la calidad.

Las universidades, escuelas politcnicas, institutos superiores tcnicos, tecnolgicos,
pedaggicos, de artes y conservatorios superiores del pas, tanto pblicos como particulares, sus
carreras y programas, debern someterse en forma obligatoria a la evaluacin interna y externa, a
la acreditacin y al aseguramiento de la calidad.

Art. 162.- Funciones del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la
Calidad de la Educacin Superior.- Son funciones del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior:

a) Planificar, coordinar y ejecutar las actividades del proceso de evaluacin,
acreditacin y aseguramiento de la calidad de la educacin superior;

b) Aprobar la normativa para los procesos de evaluacin, acreditacin y aseguramiento de la
calidad de las instituciones del Sistema de Educacin Superior, programas y carreras,
bajo sus distintas modalidades de estudio;

c) Aprobar la normativa para los procesos de la autoevaluacin de las instituciones, los
programas y carreras del Sistema de Educacin Superior;

d) Aprobar la normativa en la que se establecer las caractersticas, criterios e indicadores de
calidad y los instrumentos que han de aplicarse en la evaluacin externa;

e) Elaborar la documentacin tcnica necesaria para la ejecucin de los procesos de
autoevaluacin, evaluacin externa y acreditacin;

f) Aprobar el Cdigo de tica que regir para los miembros del Consejo, Comit Asesor, las y
los Funcionarios y las y los Servidores del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, y para los evaluadores externos.

g) Aprobar el reglamento de seleccin de los evaluadores externos especializados nacionales
o internacionales;

h) Calificar, a los evaluadores externos especializados, nacionales o internacionales,
para la ejecucin de procesos de evaluacin externa y acreditacin de las
instituciones del Sistema de Educacin Superior, las carreras y programas;

i) Vigilar que los procesos de evaluacin interna y externa se realicen de conformidad con las
normas y procedimientos que para el efecto se establezcan y garantizar que sus
resultados sean fruto de una absoluta independencia, imparcialidad y tica con la labor
desempeada;

j) Resolver sobre los informes y recomendaciones derivados de los procesos de evaluacin
y acreditacin;

53
k) Otorgar certificados de acreditacin que corresponda a las instituciones de educacin
superior y unidades acadmicas que hayan cumplido con los requisitos exigidos en esta
Ley y en sus Reglamentos. Los certificados de acreditacin no podrn ser condicionados.
La acreditacin habilitante es obligatoria y la de calidad es opcional.

l) Determinar la suspensin de la entrega de fondos a las instituciones de educacin
superior en la parte proporcional cuando una o ms carreras o programas no cumplan los
estndares establecidos, e informar al Consejo de Educacin Superior para su ejecucin;
m) Divulgar ampliamente los resultados de los procesos de evaluacin externa,
acreditacin con el propsito de orientar a la sociedad ecuatoriana sobre la calidad y
caractersticas de las instituciones, programas y carreras del sistema de educacin
superior;

n) Asesorar al Ministerio de Educacin en la implementacin y ejecucin de la evaluacin y
acreditacin para la educacin bsica y media con fines de la articulacin a la educacin
superior;

) Presentar anualmente informe de sus labores a la sociedad ecuatoriana, al Presidente de
la Repblica, a la Asamblea Nacional, y al Consejo de Participacin Ciudadana y Control
Social;

o) Firmar convenios con instituciones de educacin superior para la formacin y
capacitacin de los evaluadores a fin de profesionalizar esta labor;

p) Mantener relaciones con entidades internacionales de evaluacin y acreditacin de la
educacin superior para armonizar procesos y participar de redes; propiciar la evaluacin
y reconocimiento internacional de este organismo y de las instituciones de educacin
superior ecuatorianas;

q) Ejecutar prioritariamente los procesos de evaluacin, acreditacin de programas y carreras
consideradas de inters pblico;

r) Disear y aplicar la Evaluacin Nacional de Carreras y Programas de ltimo ao, as como
procesar y publicar sus resultados;

s) Elaborar los informes que le corresponden para la creacin y solicitud de derogartoria de
la Ley, decreto Ley, convenio o acuerdo de creacin de universidades y escuelas
politcnicas;

t) Elaborar los informes que le corresponden para la creacin y extincin de institutos
superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y conservatorios superiores;
u) Elaborar y aprobar la normativa que regule su estructura orgnica funcional, y elaborar su
presupuesto anual;

v) Elaborar los informes de suspensin de las instituciones de educacin superior que no
cumplan los criterios de calidad establecidos, y someterlos a conocimiento y resolucin del
Consejo de Educacin Superior; y,
54

w) Los dems que determine esta Ley y sus reglamentos.

Art. 163.- Integracin del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la
Calidad de la Educacin Superior.- El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de
la Calidad de la Educacin Superior contar con la asesora de un Comit Asesor.

El Consejo estar integrado por los siguientes miembros:

a) Tres miembros designados por el Presidente de la Repblica, entre ellos se designar a
quien presida el organismo, que tendr voto de calidad.

b) Tres Acadmicos seleccionados por concurso pblico de mritos y oposicin.

Los miembros del Consejo durarn cinco aos en sus funciones y podrn ser reelectos por una
sola vez.

La integracin del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior, respetar la equidad, alternancia y paridad de gnero de acuerdo con la
Constitucin.

Art. 164.- Deberes y Atribuciones de la o del Presidente del Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior.- La o l Presidente del
Consejo tendr los siguientes deberes y atribuciones ejecutivas a tiempo completo, por un perodo
fijo de cinco aos pudiendo ser reelecto por una sola vez, y tendr las siguientes funciones:

a) Presidir las sesiones del Consejo;

b) Ejercer su representacin legal, judicial y extrajudicial del organismo;

c) Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior;

d) Dirigir el trabajo del Consejo y su Comit Asesor;

e) Disponer al Comit Asesor la elaboracin de modelos de evaluacin, acreditacin; y,

f) Las dems que le confieran la presente Ley y sus regl amentos.




Art. 165.- Requisitos para ser miembro del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior.- Para ser miembro del Consejo se
requiere:
a) Poseer ttulo profesional y grado acadmico de cuarto nivel correspondiente a doctorado o
PhD o su equivalente;

55
b) Acreditar documentadamente conocimientos en evaluacin, acreditacin y de instituciones
de educacin superior; y,
c) Certificar el desempeo de la ctedra universitaria o experiencia en procesos de
evaluacin, acreditacin de instituciones de educacin superior por cinco aos o ms.

Los miembros del Consejo se sujetarn a las limitaciones e impedimentos establecidos en la
Constitucin de la Repblica y la Ley, y no podrn ser representantes legales o autoridades
acadmicas o administrativas de las instituciones de educacin superior objeto de la regulacin.
Para su designacin se respetar la equidad, alternancia y la paridad de gnero de acuerdo con la
Constitucin.

Art.- 166.- Designacin por concurso pblico de mrito y oposicin.- La designacin de los
tres miembros del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior, le corresponde al Consejo de Participacin Ciudadana, que organizar el
concurso pblico de mritos y oposicin para la integracin, proclamacin de resultados, y
posesin a los ganadores y las ganadoras, de acuerdo con la normativa que elabore para el
efecto.

Art. 167.- Comit Asesor.- El Comit Asesor estar integrado por siete especialistas en temas de
evaluacin y acreditacin.

Los miembros del Comit Asesor se sujetarn a las mismas limitaciones e impedimentos
sealadas para los miembros del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la
Calidad de la Educacin Superior, que debern contar con grado acadmico de cuarto nivel
correspondiente a Doctor, PhD o su equivalente; acreditar conocimientos en evaluacin y
acreditacin de la educacin superior; y, certificar el desempeo de la ctedra universitaria o
experiencia en procesos de evaluacin y acreditacin de instituciones de educacin superior.

Sern designados mediante concurso pblico de merecimientos y oposicin organizado por el
Consejo de Evaluacin, Acreditacin, Aseguramiento de la Calidad de la educacin Superior. En el
orden de puntuacin sern seleccionados los 14 candidatos mejor puntuados, 7 principales y 7
alternos, propendiendo a la paridad de gnero.

Los miembros del Comit Asesor durarn cinco aos en sus funciones y podrn ejercer su cargo
por un mximo de dos perodos consecutivos o no, previo el referido concurso.

Art. 168.- Organizacin del concurso pblico para el Comit Asesor.- El Consejo organizar el
concurso pblico de mritos y oposicin para integrar el Comit Asesor del Consejo de
Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, y posesionar a
sus miembros.

Art. 169.- Atribuciones y Deberes del Comit Asesor.- Son atribuciones y deberes del Comit
Asesor del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
Superior, las siguientes:

a) Proponer al Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior modelos de evaluacin, guas de autoevaluacin, manuales de
evaluacin externa, referentes para la acreditacin, en base a la normativa sobre
56
caractersticas, indicadores y estndares de calidad;
b) Elaborar documentos tcnicos que se requieran en los procesos de autoevaluacin,
evaluacin externa y acreditacin;
c) Proponer al Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior planes de formacin y capacitacin para la profesionalizacin del
evaluador;

d) Elaborar y someter a consideracin del Consejo el anteproyecto de reglamento del
Cdigo de tica del Evaluador;

e) Disear mtodos de seleccin de los evaluadores externos;

f) Recomendar acciones para articular el trabajo del Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior con otras
instituciones dedicadas a la evaluacin y acreditacin de la educacin superior a
nivel internacional;

g) Realizar informes sobre los procesos de evaluacin, acreditacin a fin de que sean
considerados por el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de
la Educacin Superior; y,

h) Las dems actividades dispuestas por el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior.

Art. 170.- Dedicacin y Remuneracin de los miembros del Comit Asesor.- Los miembros
del Comit Asesor desempearn sus funciones a tiempo completo. Solo podrn ejercer la
docencia en educacin superior si su horario lo permite. Su actividad ser remunerada.

Si un miembro de este Comit Asesor tiene conflicto de intereses en algn proceso de evaluacin,
acreditacin, deber obligatoriamente excusarse de participar en el mismo. El incumplimiento de
esta disposicin generar responsabilidades legales correspondientes.

CAPITULO 3
COORDINACIN DEL SISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR CON LA FUNCIN EJECUTIVA

Art. 171.- De la Coordinacin del Sistema de Educacin Superior con la Funcin Ejecutiva.-
La Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, es el ente
coordinador entre la Funcin Ejecutiva y las instituciones del Sistema de Educacin Superior.
Ejerce la rectora de las polticas pblicas en materia de educacin superior, en aplicacin de la
norma constitucional. Estar dirigida por el Secretario Nacional de Educacin Superior, designado
por el Presidente de la Repblica. Esta Secretaria Nacional contar con el personal necesario para
su funcionamiento.
Art. 172.- Funciones de la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e
Innovacin.- Sern funciones de la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, las siguientes:

a) Establecer los mecanismos de coordinacin entre la Funcin Ejecutiva y el Sistema de
Educacin Superior;
57

b) Ejercer la rectora de las polticas pblicas para el Sistema de Educacin Superior, que
incluira entre otros aspectos: la formacin acadmica y profesional vinculada al desarrollo
nacional, la investigacin cientfica y tecnolgica, la vinculacin con la sociedad y la
colaboracin acadmica nacional e internacional

c) Disear, coordinar e implementar la poltica pblica en materia de investigacin, ciencia,
tecnologa e innovacin, entre las instituciones del Sistema de Educacin Superior y los
organismos pblicos y particulares orientados a estos fines;

d) Ejercer las dems atribuciones que le atribuyan la Constitucin, la Ley, su Reglamento, y
los requerimientos del Consejo de Educacin Superior.

CAPTULO 4
DE LOS ORGANISMOS DE CONSULTA

Art. 173.- Organismos de Consulta.- Son rganos de consulta del Sistema de Educacin
Superior, en sus respectivos mbitos, los siguientes:

a) La Asamblea del Sistema de Educacin Superior; y,

b) Los Comits Regionales Consultivos de Planificacin de la Educacin Superior.

Seccin Primera
De la Asamblea del Sistema de Educacin Superior

Art. 174.- Asamblea del Sistema de Educacin Superior.- La Asamblea del Sistema de
Educacin Superior es el rgano representativo y consultivo que sugiere al Consejo de Educacin
Superior, polticas y lineamientos para las instituciones que conforman el Sistema de Educacin
Superior. Tendr potestad resolutiva en aquellos asuntos que el Consejo de Educacin Superior
someta a su decisin. Con fines informativos, conocer los resultados de la gestin anual del
Consejo.

Art. 175.- Integracin de la Asamblea del Sistema de Educacin Superior.- La Asamblea del
Sistema de Educacin Superior estar integrada por los siguientes miembros:

a) Todos los rectores de las universidades y escuelas politcnicas pblicas y
particulares que integran el Sistema de Educacin Superior;

b) Doce representantes de los profesores o profesoras, distribuidos de la siguiente manera:
ocho por las universidades pblicas, dos por las escuelas politcnicas pblicas, uno por
las universidades y escuelas politcnicas particulares que reciben asignaciones y rentas
del Estado; y uno por las universidades y escuelas politcnicas particulares. No podr una
misma institucin tener ms de un representante, y obligatoriamente sus representantes
debern provenir de las diferentes regiones del pas;

c) Seis representantes de las y los estudiantes, distribuidos de la siguiente forma: dos
representantes de las y los estudiantes de las universidades pblicas; dos representantes
58
de las y los estudiantes de las escuelas politcnicas pblicas, y dos representantes de las
y los estudiantes de las universidades y escuelas politcnicas particulares;

d) Ocho rectores representantes de los institutos superiores distribuidos de la siguiente
manera: dos por los institutos tcnicos, dos por los institutos tecnolgicos, dos por los
institutos pedaggicos, uno por los institutos de artes, y uno por los conservatorios
superiores. En cada caso, estas representaciones debern integrarse por rectores de
institutos pblicos y particulares de manera paritaria; y,

e) Dos representantes de las y los servidores y las y los trabajadores universitarios y
politcnicos del Ecuador.

En la conformacin de la Asamblea se garantizar la equidad, alternancia y la paridad de la
representacin entre hombres y mujeres.

Art. 176.- Incremento del nmero de miembros en la Asamblea.- Cuando se creare una
institucin del Sistema de Educacin Superior, se incrementar el nmero de miembros de la
Asamblea de acuerdo con lo que establezca el reglamento.

Art. 177.- Representantes de los profesores o las profesoras, de las y los estudiantes, de
las y los servidores y de las y los trabajadores.- Los representantes de los profesores o
profesoras, las y los estudiantes, las y los servidores y las y los trabajadores, sern elegidos por
sus respectivos estamentos, mediante colegios electorales convocados por el Consejo Nacional
Electoral. De la nmina de los elegidos certificar el Consejo Nacional Electoral.

Quienes hayan sido elegidos representantes, durarn dos aos en sus funciones, y podrn ser
reelegidos para la misma representacin por una sola vez.

Las elecciones se regirn bajo los principios de transparencia, paridad, alternabilidad y equidad.

Art. 178.- Presidente y Vicepresidente de la Asamblea.- El Presidente de la Asamblea ser un
rector o rectora de una universidad o escuela politcnica pblica y el Vicepresidente el rector o
rectora de una universidad o escuela politcnica particular, elegidos por ms de la mitad de sus
miembros; durarn dos aos en sus funciones, y podrn ser reelegidos por una sola vez.

Art. 179.- Reuniones de la Asamblea.- La Asamblea se reunir de manera ordinaria
semestralmente, y en forma extraordinaria, cuando lo convoque su Presidente o lo decida ms de
la mitad de sus miembros. Su sede ser la universidad o escuela politcnica de la cual es rector
su Presidente, la cual quedar establecida despus de su eleccin.

Art. 180.- Atribuciones y deberes.- Son atribuciones y deberes de la Asamblea:

a) Recomendar polticas generales de formacin profesional, de investigacin, de cultura, de
gestin y de vinculacin con la sociedad;

b) Elegir al Presidente y Vicepresidente de la Asamblea, a los miembros de su Directorio
Ejecutivo y dictar sus normas de funcionamiento;

59
c) Pronunciarse sobre las consultas que le fueren planteadas por el Consejo de Educacin
Superior, el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior y la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e
Innovacin; y,

d) Conocer los informes acerca del estado de la educacin superior del pas que elaboren,
el Consejo de Educacin Superior y el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior.

Art. 181.- Directorio Ejecutivo.- La Asamblea elegir un Directorio Ejecutivo que funcionar
como su rgano permanente de representacin cuando se halle en receso y cuya funcin principal
ser la de establecer un dilogo fluido y permanente con el Consejo de Educacin Superior y ser
el portavoz de las resoluciones tomadas por la Asamblea ante el Consejo de Educacin Superior.

El Directorio Ejecutivo estar integrado por once miembros:

a) El Presidente de la Asamblea, quien lo presidir y tendr voto dirimente;

b) Ocho rectores: seis por las universidades y escuelas politcnicas pblicas, dos por las
universidades y escuelas politcnicas particulares; y,

c) Dos representantes de los Institutos tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y
conservatorios superiores pblicos y particulares.

El Directorio Ejecutivo, propender a una representacin paritaria entre hombres y mujeres.

Art. 182.- Deberes y Atribuciones del Directorio Ejecutivo.- Sern deberes y atribuciones del
Directorio Ejecutivo las siguientes:

a) Ser portavoz de la Asamblea Universitaria ante los organismos del sistema;

b) Asesorar a la Asamblea sobre los procesos acadmicos, de evaluacin y
acreditacin;

c) Recomendar al Consejo de Educacin Superior actualizaciones a los contenidos y
ejecucin del Sistema de Nivelacin y Admisin Estudiantil, del Sistema de Evaluacin
Estudiantil de la educacin superior; y,

d) Proponer al Consejo de Educacin Superior temas de inters para el Sistema de
Educacin Superior.


Seccin Segunda
De los Comits Regionales Consultivos de Planificacin de la Educacin Superior

Art. 183.- Comits Regionales Consultivos de Planificacin de la Educacin Superior.- Los
Comits Regionales Consultivos de Planificacin de la Educacin Superior sern rganos de
consulta regional y de coordinacin territorial con los actores de la educacin superior que
60
trabajen a escala regional y de los gobiernos regionales autnomos, y de las di stintas reas
gubernamentales de interaccin con las instituciones de nivel superior, tales como la planificacin
nacional y regional, la ciencia, la tecnologa y la produccin.

Funcionar un Comit Regional Consultivo de Planificacin de la Educacin Superior por cada
regin administrativa de planificacin de la Funcin Ejecutiva.

Art. 184.- Integracin de los Comits Regionales.- La integracin de cada uno de los Comits
Regionales Consultivos de Planificacin de la Educacin Superior ser normada en el instructivo
que expida el Consejo de Educacin Superior.

Art. 185.- Funciones de los Comits Regionales.- Los Comits Regionales Consultivos de
Planificacin del Sistema de Educacin Superior tendrn las siguientes funciones:

a) Proponer polticas de planificacin de la educacin superior a escala regional;

b) Proponer mecanismos de articulacin regional entre la educacin superior y los
restantes niveles y modalidades del Sistema Educativo Nacional;

c) Proponer modalidades de articulacin entre las instituciones de educacin superior y el
trabajo desconcentrado de la Funcin Ejecutiva;

d) Proponer mecanismos de articulacin entre la oferta de las instituciones de educacin
superior y la demanda educativa y laboral regional y los planes de desarrollo regional; y,

e) Proponer modalidades de articulacin entre las instituciones de educacin superior y el
sector social, productivo y privado regional.

TTULO X
DE LOS PROCESOS DE INTERVENCIN, SUSPENSIN Y EXTINCIN

CAPTULO 1
DE LA INTERVENCIN A LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS

Seccin Primera
Del Procedimiento de Intervencin a las universidades y escuelas politcnicas

Art. 186.- Proceso de intervencin.- El proceso de intervencin es una medida acadmica y
administrativa, de carcter cautelar y temporal, resuelta por el Consejo de Educacin Superior en
base a los informes del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de
Educacin Superior, tendiente a solucionar problemas que atenten el normal funcionamiento de
las universidades y escuelas politcnicas; mantener la continuidad de los procesos; asegurar y
preservar la calidad de gestin y, precautelar el patrimonio institucional, garantizando con ello el
derecho irrenunciable de las personas a una educacin de calidad de acuerdo con lo establecido
en la Constitucin de la Repblica y esta Ley.

La intervencin no suspende el funcionamiento de la universidad o escuela politcnica intervenida,
ni a sus autoridades, busca elevar la capacidad de gestin institucional a travs de la
61
normalizacin, evitando los perjuicios a la comunidad universitaria o politcnica.

El Reglamento que dicte el Consejo de Educacin Superior, establecer dentro de este proceso lo
siguiente: el procedimiento de intervencin; la designacin de la comisin interventora y de
fortalecimiento institucional, sus funciones, deberes y atribuciones; las atribuciones y deberes del
interventor, sus prohibiciones y el seguimiento del proceso de intervencin. La designacin de l a
Comisin interventora la efectuar el Consejo de Educacin Superior.
Contemplar las disposiciones generales sobre la intervencin a las universidades o escuelas
politcnicas, el perodo de duracin, las autorizaciones del interventor en el campo acadmico,
administrativo y econmico financiero, los mecanismos de apelacin a las decisiones del
interventor y la terminacin de su gestin.

Art. 187.- Tipos de intervencin.- La intervencin ser integral o parcial. La integral cubre todos
los aspectos de la gestin universitaria, y la parcial cubre las reas administrativa, econmica-
financiera o acadmica, en funcin de la problemtica identificada.

Art. 188.- Causales de intervencin.- Son causales de intervencin:

a) La violacin o incumplimiento de las disposiciones de la Constitucin de la Repblica, de la
presente Ley y su Reglamento General, los reglamentos, resoluciones y dems
normatividad que expida el Consejo de Educacin Superior, y el Estatuto de cada
institucin;

b) La existencia de irregularidades acadmicas, administrativas o econmico-financieras,
establecidas en la normatividad vigente que atenten contra el normal funcionamiento
institucional.

c) La existencia de situaciones de violencia que atenten contra el normal funcionamiento
institucional y los derechos de la comunidad universitaria o politcnica, que no puedan ser
resueltas bajo los mecanismos y procedimientos establecidos por las instituciones de
educacin superior.

CAPTULO 2
DE LA SUSPENSIN DE UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS

Art. 189.- De la suspensin.- La suspensin resuelta por el Consejo de Educacin Superior,
implica el cese total de actividades de la universidad o escuela politcnica y deriva del resultado
del proceso de intervencin cuando a partir de ste, no se han identificado condiciones favorables
para su regularizacin.

La suspensin es una medida definitiva de carcter administrativo y conlleva automticamente el
trmite de solicitud de la derogatoria de su Ley, decreto Ley, convenio o acuerdo de creacin de
conformidad con lo establecido en la presente Ley.

El Reglamento a la Ley establecer el procedimiento de suspensin.

Art. 190.- Suspensin por el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la
Calidad de la Educacin Superior.- El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de
62
la Calidad de la Educacin Superior, podr suspender a instituciones del sistema de educacin
superior, mediante una resolucin conjunta con el Consejo de Educacin Superior, en base a sus
atribuciones y funciones de acreditacin y aseguramiento de la calidad. Para el efecto, se
observar el procedimiento establecido en el reglamento respectivo.

CAPTULO 3
DE LA EXTINCIN DE INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR

Art. 191.- De la extincin.- La extincin de una universidad o escuela politcnica implica su
desaparicin, y requiere el previo cumplimiento de las instancias de intervencin y suspensin
establecidas en la presente Ley.

No se requerir intervencin previa, cuando haya operado la suspensin dispuesta por el Consejo
de Educacin Superior y por el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la
Calidad de la Educacin Superior, en coordinacin con el Consejo de Educacin Superior.

La extincin de los institutos superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos de artes y
conservatorios superiores proceden de manera directa por decisin del Consejo de Educacin
Superior.

Art. 192.- Derogatoria de creacin.- La extincin se efectivizar legalmente una vez que la
Asamblea Nacional expida la Ley derogatoria de la Ley de creacin del centro de educacin
superior suspendido.

En caso de que la institucin haya sido creada por convenio o acuerdo internacional, el Consejo
de Educacin Superior solicitar la Presidente de la Repblica la denuncia del tratado que
permiti su creacin, conforme la Constitucin y la Ley.

TITULO XI
DE LAS SANCIONES

Art. 193.- Sanciones a Instituciones del Sistema de Educacin Superior.- El incumplimiento
de las disposiciones consagradas en la presente Ley por parte de las instituciones de educacin
superior, y cuando no constituyan causales para la intervencin de la institucin, dar lugar,
previo el proceso administrativo, a la imposicin de sanciones que estarn contempladas en el
reglamento que para el efecto expida el Consejo de Educacin Superior, que entre otras sern las
siguientes:

a) Amonestacin, sancin econmica de hasta 30 das sin remuneracin, a los rectores de
las instituciones que violen o atenten contra los derechos y disposiciones
establecidos en la Ley, su reglamento y mas normativa que rige al Sistema de Educacin
Superior; y,
b) Sancin econmica a las Instituciones que violen o atenten contra los derechos, de la Ley,
su reglamento y mas normativa que rige al Sistema de Educacin Superior.

Art. 194.- Suspensin de la entrega de fondos.- El Consejo de Educacin Superior, previo
informe vinculante del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior, dispondr la suspensin de la entrega de fondos a una institucin de
63
educacin superior, en la parte proporcional, cuando una o ms carreras o programas no cumplan
los estndares acadmicos o cuando, a pesar de la recomendacin de supresin de la carrera o
programa, la institucin de educacin superior decida mantenerla.

Los fondos retenidos sern remitidos al Presupuesto General del Estado. En caso de ser una
institucin superior particular, se aplicar la sancin econmica establecida en el reglamento
respectivo.

Art. 195.- Falsificacin o expedicin fraudulenta de ttulos u otros documentos.- El mximo
rgano colegiado de cada centro de educacin superior investigar y sancionar, con la
destitucin de su cargo, a los responsables de falsificacin o expedicin fraudulenta de t tulos u
otros documentos que pretendan certificar dolosamente estudios superiores. El Rector tendr la
obligacin de presentar la denuncia Penal ante la Fiscala para el inicio del proceso
correspondiente, e impulsarlo, sin perjuicio de informar peridicamente al Consejo de Educacin
Superior del avance procesal.
El Consejo de Educacin Superior est obligado a velar por el cumplimiento de estos
procedimientos.

Art. 196.- Sanciones para las y los estudiantes, profesores o profesoras, investigadores o
investigadoras, servidores o servidoras y las y los trabajadores.- Cada institucin del Sistema
de Educacin Superior, en sus respectivos reglamentos, establecer sanciones para las y los
estudiantes, el personal docente, investigador investigadora y dems servidores o servidoras y
trabajadores o trabajadoras que culposa o deliberadamente atentaren contra el ejercicio de los
deberes y derechos de los miembros de los diversos estamentos de las instituciones del sistema
de educacin superior, o impidieren de cualquier modo el desarrollo normal de la educacin de
los estudiantes, la culminacin de sus estudios, o el ejercicio normal de la docencia y la
investigacin.

Igualmente se sancionar a quienes plagiaren tesis, investigaciones o trabajos para obtener
calificaciones y ttulos, independientemente de las sanciones previstas en otras leyes sobre la
materia.

Art. 197.- Uso de las exenciones tributarias.- Los Organismos de Control del Estado verificarn
peridicamente el uso de las exenciones tributarias contempladas en esta Ley para las
instituciones del Sistema de Educacin Superior, cuyos informes sern puestos en conocimiento
del Consejo de Educacin Superior, sin perjuicio de que inicien las acciones legales
correspondientes en caso de encontrar irregularidades.

Art. 198.- Infracciones contra la fe pblica y estafa.- Los promotores o representantes de
entidades o empresas nacionales o extranjeras que promocionen o ejecuten programas
acadmicos de educacin superior bajo la denominacin de universidad, escuela politcnica o
instituto superior tcnico, tecnolgico, pedaggico de artes o conservatorios superiores, sin
sujetarse a los procedimientos de creacin o aprobacin establecidos en esta Ley, sern
sancionados civil y penalmente por infracciones contra la fe pblica y estafa, segn el caso,
conforme lo determinen los jueces competentes.

El Consejo de Educacin Superior deber disponer la inmediata clausura del establecimiento e
iniciar de oficio las acciones legales ante los jueces correspondientes. Los actos y contratos que
64
celebren estas entidades no tendrn valor legal alguno.

Art. 199.- Suspensin injustificada de cursos en carreras o programas acadmicos.- La
suspensin injustificada de cursos en carreras o programas acadmicos que privaren a los
estudiantes del derecho a continuarlos de la manera ofertada por las instituciones de educacin
superior, ser sancionado por el Consejo de Educacin Superior, sin perjuicio de la
correspondiente indemnizacin econmica que debern pagar estos centros a los estudiantes, por
concepto de daos y perjuicios, declarada judicialmente.

Adems el Consejo de Educacin Superior deber implementar el Plan de Contingencia que
garantice el derecho de los estudiantes.

Art. 200.- Derecho a la Defensa.- Para efectos de la aplicacin de las sanciones antes
mencionadas, en todos los casos, se respetar el debido proceso y derecho a la defensa
consagrados en la Constitucin y Leyes de la Repblica del Ecuador.

DISPOSICIONES GENERALES

Primera.- Los Consejos de Educacin Superior, y de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de
la Calidad de la Educacin Superior, dentro del mbito de sus competencias, realizarn un
seguimiento permanente sobre el cumplimiento de los aspectos acadmicos y jurdicos de las
Instituciones de Educacin Superior el primero, y de evaluacin de desempeo, el segundo

Segunda.- Para fines de aplicacin de la presente Ley todas las instituciones que conforman el
Sistema de Educacin Superior adecuarn su estructura orgnica funcional, acadmica,
administrativa, financiera y estatutarias a las disposiciones del nuevo ordenamiento jurdico
contemplado en este cuerpo legal, a efectos que guarden plena concordancia y armona con el
alcance y contenido de esta Ley.

Tercera.- En sujecin a lo normado en el inciso segundo de la Dcimo Octava Transitoria
Constitucional, y lo previsto en el Art. 357 ibdem, solamente previa evaluacin, las universidades
particulares que a la entrada en vigencia de la Constitucin reciban asignaciones y rentas del
Estado, de acuerdo con la Ley, podrn continuar percibindolas en el futuro, y no podrn superar
los ingresos que reciban hasta la vigencia de la presente Ley. Estas entidades debern rendir
cuentas de los fondos pblicos recibidos y destinarn los recursos entregados por el Estado a la
concesin de becas, la actividad de investigacin y servicio a la comunidad de las y los
estudiantes de escasos recursos econmicos desde el inicio de la carrera.

Cuarta.- Como requisito previo a la obtencin del ttulo, las y los estudiantes debern acreditar
servicios a la comunidad mediante prcticas o pasantas profesionales, debidamente
monitoreadas, en los campos de su especialidad, de conformidad con los lineamientos generales
definidos por el Consejo de Educacin Superior, en concordancia a la Ley de Pasantas
Dichas actividades se realizarn en coordinacin con organizaciones comunitarias, empresas e
instituciones del Estado, relacionadas con la respectiva especialidad.

Quinta.- Para cumplir con la obligatoriedad de los servicios a la comunidad se propender
beneficiar a sectores rurales y marginados de la poblacin, a personas con discapacidad, a los
analfabetos, y a los migrantes que han retornado al pas, de acuerdo con la pertinencia de la
65
carrera. Con este objetivo se prestarn servicios en centros de atencin gratuita, y para el efecto
se podrn constituir equipos multidisciplinarios.

En el caso de las personas con discapacidad y de las mujeres embarazadas o que tienen hijas o
hijos menores de cinco aos o sean jefas de hogar, sern favorecidas en cuanto a la localidad en
la cual cumplan los servicios comunitarios, en base a los lineamientos generales definidos por el
Consejo de Educacin Superior.

Este sistema de pasantas constituye una poltica pblica del Sistema de Educacin Superior, sus
lineamientos generales sern definidos por la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia,
Tecnologa e Innovacin.

Sexta.- La oferta y ejecucin de programas de educacin superior es atribucin exclusiva de las
instituciones de educacin superior legalmente autorizadas.

Los programas podrn ser en modalidad de estudios presencial, en semipresencial, a distancia,
virtual, en lnea y otros. Estas modalidades sern autorizadas y reguladas por el Consejo de
Educacin Superior.

Se prohbe el funcionamiento de instituciones de educacin superior nacionales o extranjeras, que
impartan formacin sin sujetarse a los procedimientos de creacin o aprobacin establecidos en
esta Ley. El incumplimiento de esta disposicin motivar las acciones legales correspondientes.

El Consejo de Educacin Superior, publicar la lista de las instituciones del Sistema de Educacin
Superior legalmente reconocidas, y mantendr actualizada esta informacin en un portal
electrnico.

Sptima.- Las universidades y escuelas politcnicas son el centro de debate de tesis filosficas,
religiosas, polticas, sociales, econmicas y de otra ndole, expuestas de manera cientfica; por lo
que la educacin superior es incompatible con la imposicin religiosa y con la propaganda
proselitista poltico-partidista dentro de los recintos educativos. Se prohbe a partidos y
movimientos polticos financiar actividades universitarias o politcnicas, como a los integrantes de
estas entidades recibir este tipo de ayudas.

Las autoridades de las instituciones del Sistema de Educacin Superior sern responsables por el
cumplimiento de esta disposicin.

Octava.- Las instituciones del Sistema de Educacin Superior no tendrn fines de lucro segn lo
prev la Constitucin de la Repblica del Ecuador; sta poltica pblica del Sistema de Educacin
Superior ser garantizada y asegurada por el Consejo de Educacin Superior.

Novena.- Las universidades y escuelas politcnicas elaborarn planes operativos y planes
estratgicos de desarrollo institucional concebidos a mediano y largo plazo, segn sus propias
orientaciones. Estos planes debern contemplar las acciones en el campo de la investigacin
cientfica y establecer la articulacin con el Plan Nacional de Ciencia y Tecnologa, Innovacin y
Saberes Ancestrales, y con el Plan Nacional de Desarrollo.

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Cada institucin deber realizar la evaluacin de estos planes y elaborar el correspondiente
informe, que deber ser presentado al Consejo de Educacin Superior y al Consejo de
Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior.

Dcima.- Las instituciones de Educacin Superior que son personas jurdicas de derecho
internacional, de cuyos convenios, tratados o acuerdos es parte el Ecuador, y que funcionan en el
pas al momento de la expedicin de esta Ley; recibiendo recursos pblicos, continuaran
hacindolo y se les reconoce su carcter jurdico.

Estas instituciones se regirn por su ordenamiento jurdico internacional, sin perjuicio de observar
las disposiciones contenidas en esta Ley, los reglamentos y las resoluciones del Consejo de
Educacin Superior, y del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la calidad de
la Educacin Superior.

La Universidad Andina Simn Bolvar, sede Ecuador, es una Universidad pblica internacional que
funciona en el pas como Institucin del Sistema Andino de Integracin, se rige por el
ordenamiento jurdico de la Comunidad Andina, su estatuto, sus reglamentos y los convenios
celebrados con la Repblica del Ecuador. Su estatuto es aprobado y reformado por el Parlamento
Andino, sus autoridades se eligen conforme a lo dispuesto en ese instrumento internacional.

La Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, es una institucin pblica de Posgrado que se
rige de conformidad con su Acuerdo Constitutivo y los convenios y acuerdos suscritos entre este
organismo internacional y la Repblica del Ecuador.

Las Universidades establecidas segn el Modus Vivendi entre el Gobierno del Ecuador y la Santa
Sede, se regirn por los trminos de ese acuerdo y la presente Ley.

Dcima Primera.- De acuerdo con el inciso primero de la Disposicin Transitoria Vigsima de la
Constitucin, la Universidad Nacional de Educacin UNAE, es una institucin superior pblica,
de grado y posgrado, de capacitacin, formacin y perfeccionamiento profesional, en los campos
docente, directivo, administrativo y carreras afines.

La UNAE se regir por la presente Ley y su Estatuto; en su calidad de universidad pblica, ser
partcipe del presupuesto que el Estado destina a las instituciones del Sistema de Educacin
Superior.

Dcima Segunda.- El Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN), es la Universidad de
Postgrado del Estado con la misin de formar, capacitar y brindar educacin continua,
principalmente a las y los servidores pblicos; investigar y generar pensamiento estratgico con
visin prospectiva sobre el Estado y la administracin pblica; y desarrollar e implementar
conocimientos, mtodos y tcnicas relacionadas con la planificacin, coordinacin, direccin y
ejecucin de las polticas y la gestin pblica.
El IAEN se regir por la presente Ley, y en su calidad de universidad pblica, el Instituto de Altos
Estudios Nacionales ser participe del presupuesto que el Estado destina a las instituciones del
Sistema de Educacin Superior.

Dcima Tercera- En cumplimiento a lo que dispone el artculo 344 de la Constitucin de la
Repblica, la Autoridad Educativa Nacional disear y ejecutar planes y programas informativos
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y de preparacin acadmica que permita la articulacin del Sistema de Educacin Superior, con el
Sistema Nacional de Educacin a fin de que los bachilleres tengan una preparacin adecuada,
que facilite su ingreso a las universidades y escuela politcnicas pblicas y privadas.

RGIMEN DE TRANSICIN

Primera.- Los actuales miembros del CONESUP y CONEA, continuarn en ejercicio de sus
funciones, como miembros de los organismos de Planificacin, Regulacin y Coordinacin y el de
Evaluacin y Aseguramiento de la Calidad de Educacin Superior, dentro del mbito de sus
competencias, hasta ser legalmente reemplazados con la posesin de los miembros de dichos
organismos.

Segunda.- El Consejo de Educacin Superior es el organismo que subroga en todos sus
derechos y obligaciones al CONESUP y en todas las referencias legales anteriores a la expedicin
de esta Ley. Las asignaciones que constan para este organismo sern acreditadas para el nuevo
Consejo.

Tercera.- El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
Superior es el organismo que subroga en todos sus derechos y obligaciones al CONEA y en todas
las referencias legales anteriores a la expedicin de esta Ley. Las asignaciones que constan para
este organismo sern acreditadas para el nuevo Consejo.

Cuarta.- Las reglamentaciones y normativa expedidas por el CONESUP y el CONEA, en el mbito
de sus competencias continuarn vigentes hasta que sean armonizadas por los nuevos
organismos pblicos, siempre que no se opongan a las disposiciones de esta Ley que
prevalecern sobre aquellas.

Quinta.- Con excepcin de los funcionarios de libre nombramiento y remocin, se garantiza la
estabilidad del personal que viene laborando en el CONESUP y el CONEA los que pasarn a
depender de los nuevos organismos, Consejo de Educacin Superior y Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior respectivamente que se
crean mediante esta Ley, previo evaluacin del desempeo y perfil profesional.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.- En cumplimiento de la Disposicin Transitoria Vigsima de la Constitucin de la
Repblica, en el plazo de cinco aos, a partir de su vigencia, todas las universidades y escuelas
politcnicas, institutos superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y conservatorios
superiores, tanto pblicos como particulares, as como sus carreras, programas y posgrados,
debern haber cumplido con la evaluacin y acreditacin del Consejo de Evaluacin, Acreditacin
y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior.

El proceso de Evaluacin se lo realizar dentro de los dieciocho meses posteriores a la
promulgacin de esta Ley y se aplicar un modelo debidamente socializado con los actores del
Sistema de Educacin Superior.

Las universidades y escuelas politcnicas de reciente creacin que tengan menos de cinco aos
de existencia legal a la fecha de vigencia de la presente Ley, continuarn en sus procesos de
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institucionalizacin

ya iniciados, hasta su conclusin, sin perjuicio de lo previsto en la Transitoria Vigsima de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador.

Segunda.- Las instituciones de educacin superior que no hayan aprobado la evaluacin y
acreditacin correspondiente dentro del plazo sealado en la transitoria Vigsima Constitucional
dejarn de formar parte del Sistema de Educacin Superior. En este caso, las universidades y
escuelas politcnicas creadas por Ley, decreto, acuerdo o convenio dejarn de funcionar, para lo
cual el Consejo de Educacin Superior aplicar el procedimiento respectivo, previo informe del
Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior.

Tercera.- Todas las extensiones existentes sern reguladas y evaluadas por los organismos de
Planificacin, Regulacin y Coordinacin de la Educacin Superior y de Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad, respectivamente, en el plazo de 18 meses, a fin de que se arbitren
las medidas correspondientes.

Cuarta.- Todos los centros de apoyo en modalidad a distancia de las diferentes universidades y
escuelas politcnicas, sern regulados y evaluados por el organismo de planificacin, regulacin
y coordinacin y por el organismo de acreditacin y aseguramiento de la calidad respectivamente,
en el plazo de 18 meses, a fin de que se arbitren las medidas correspondientes.

Quinta.- En el plazo de un ao se concluir el proceso de depuracin de los Institutos Tcnicos y
Tecnolgicos que no estn en funcionamiento y de ser el caso que previo el informe respectivo
sern suspendidos definitivamente.

Sexta.- Los promotores o responsables de las organizaciones que auspiciaron el funcionamiento
de universidades y escuelas politcnicas, creadas a partir de la vigencia de la Ley anterior: 15 de
mayo del 2000, deben transferir, en el plazo de 180 das a estas instituciones el dominio de los
bienes y recursos con los que se sustento el proyecto de creacin.

En el caso de que una universidad o escuela politcnica no cumpla con esta obligacin el
Consejo de Educacin Superior deber intervenirlas inmediatamente y solicitar la derogacin de la
Ley de creacin de la institucin de educacin superior respectiva

El SRI y la Controlara General del Estado, por separado y en el plazo de 90 das presentarn un
informe especial sobre los beneficiarios, y el destino y uso por parte de las IES de los recursos
entregados a estas en calidad de donacin del 25% del Impuesto a la Renta.

Sptima.- Los representantes a la Asamblea del Sistema de Educacin Superior sern elegidos
por sus respectivos estamentos en el plazo de 90 das luego de promulgada esta Ley.

Octava.- Si en el plazo de noventa das, no se organizare el concurso pblico de mritos y
oposicin para la designacin de los miembros que integrarn el Consejo de Educacin Superior,
le corresponder al Consejo de Participacin Ciudadana organizar el concurso respectivo para su
integracin, proclamar sus resultados y posesionar a los ganadores y las ganadoras, de
acuerdo a la normativa que se elabore para el efecto.

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Novena.- El monto de los recursos con que contar el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior, para el cumplimiento de la primera
disposicin transitoria de esta Ley, ser establecido mediante estudios y proyecciones pertinentes
elaboradas por dicha institucin, en coordinacin con el Ministerio de Finanzas. Su planificacin
presupuestaria ser de 5 aos, y estos recursos, as como los que se requieran con posterioridad
a los primeros cinco aos, sern obligatoriamente incluidos dentro del Presupuesto General del
Estado.

Dcima.- En el siguiente ao presupuestario a la promulgacin de la Ley, el Ministerio de
Finanzas transferir a favor del Consejo de Educacin Superior los recursos destinados a los
institutos superiores tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y conservatorios superiores, de
carcter pblico, que hasta la vigencia de esta Ley dependan del Ministerio de Educacin.

Dcima Primera.- El Ministerio de Educacin en coordinacin con el Consejo de Educacin
Superior en un plazo de dos aos a partir de la promulgacin de esta Ley, transferir todos los
bienes, informacin acadmica y administrativa de los institutos superiores tcnicos, tecnolgicos,
pedaggicos, de artes y conservatorios superiores que, previo a la vigencia de esta Ley,
dependan del Ministerio de Educacin. Se exceptan los bienes que pertenezcan a unidades
educativas del Sistema Nacional de Educacin.

Dcima Segunda.- El requisito de tener grado acadmico de cuarto nivel correspondiente a
doctorado o PhD, para ser miembro del Comit Asesor o del Consejo de Evaluacin, Acreditacin
y Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior entrar en vigencia en un plazo de dos
aos a partir de la promulgacin de esta Ley. Sin embargo, durante este plazo los miembros del
Comit Asesor del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior debern contar con al menos un grado acadmico de maestra.

Dcima Tercera.- El requisito de tener grado acadmico de cuarto nivel correspondiente a
doctorado, PhD o su equivalente, para ser rector o rectora, vicerrector o vicerrectora, de una
universidad o escuela politcnica entrar en vigencia en un plazo de diez aos, a partir de la
promulgacin de esta Ley. No obstante, durante este plazo todos los candidatos para rector o
rectora, vicerrector o vicerrectora debern contar con al menos de un grado acadmico de
Maestra.

Dcima Cuarta.- Luego de cinco aos de aprobada esta Ley, los requisitos de las titulaciones
exigidas para los evaluadores externos de las instituciones de educacin superior, debern
cumplir adems con la calificacin de los programas acadmicos donde obtuvieron dichas
titulaciones. Para el efecto, el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad
de la Educacin Superior definir dicha exigencia.

En el caso de titulaciones extranjeras, se evaluar la calificacin que obtenga el programa en el
pas de origen y, de no existir dicha calificacin, se someter la titulacin a una evaluacin y
acreditacin por parte del Comit Asesor del Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior.

Dcima Quinta.- En el plazo mximo de un ao contado a partir de la vigencia de esta Ley, y solo
en los concursos pblicos de profesores o profesoras titulares que se realicen por primera vez, los
jurados de dichos concursos podrn ser de la misma institucin y no haber ganado su cargo por
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concurso. Para el efecto, en cada institucin sern los profesores con mayores antecedentes
acadmicos en titulaciones, docencia, investigacin y publicaciones en revistas indexadas, los que
conduzcan los concursos e integren el jurado.

Dcima Sexta- El requisito de cuarto nivel de Magister, doctorado, PhD o su equivalente, exigido
para ser profesor o profesora titular principal de una universidad o escuela politcnica, ser
obligatorio luego de diez aos a partir de la vigencia de esta Ley. De no cumplirse esta condicin,
los profesores titulares principales perdern automticamente la titularidad de la ctedra.

Durante este plazo, en caso de que en el concurso pblico de merecimientos y oposicin para ser
profesor o profesora titular principal participen simultneamente candidatos con ttulo de cuarto
nivel, se privilegiar al candidato o candidata con grado doctoral o PhD.

Las universidades y escuelas politcnicas presentarn al Consejo de Educacin Superior un plan
por el cual debern cumplir esta disposicin transitoria y presentarn anualmente el nivel de
avance hasta alcanzar que la totalidad de la planta de profesores o profesoras titulares principales
cuente con ttulo de cuarto nivel. En caso de incumplimiento, el Consejo de Educacin Superior
establecer la sancin pertinente.

Dcima Sptima.- Las universidades y escuelas politcnicas tendrn un plazo de diez aos a
partir de la entrada en vigencia de esta Ley, para cumplir la normativa de contar con 50% de
profesores o profesoras titulares a tiempo completo respecto a la totalidad de su Planta Docente
sus profesores; y de ese porcentaje la mitad debe ser profesor o profesora titular principal.

Dcima Octava.- Mientras se cumple el plazo de cinco aos determinado en la Vigsima
Transitoria Constitucional, para evaluar y acreditar todas las instituciones de educacin superior,
carreras, programas y posgrados, no se crear ninguna nueva institucin de educacin superior,
salvo la Universidad Nacional de Educacin UNAE, prevista en la Disposicin Transitoria
Vigsima de la Constitucin, con sede en la ciudad de Azogues, Provincia del Caar; la
Universidad Regional Amaznica, con sede en Tena, provincia del Napo, y la Universidad de las
Artes, en Guayaquil, que en el plazo no mayor a un ao contados a partir de la vigencia de esta
Ley, la Funcin Ejecutiva realizar los trmites legales correspondientes, y por lo tanto ser
participe de las rentas que asigna el Estado a las universidades y escuelas politcnicas pblicas.

La Universidad Santa Mara de Chile y la Universidad Nueva Jerusaln, cuyos proyectos fueron
presentados cumpliendo los requisitos establecidos en el Art. 17 de la Ley Orgnica de Educacin
Superior, publicada en el R.O. 077 de 15 de mayo de 2000, y, que cuentan con los informes
favorables jurdico, acadmico y de la comisin acadmica del CONESUP, continuarn su trmite
de creacin en la Asamblea Nacional.

Dcima Novena.- Las Universidades y Escuelas Politcnicas en un plazo de 180 das reformarn
sus estatutos para adecuarlos a la presente Ley, reforma que deber ser revisada y aprobada por
el Consejo de Educacin Superior.

En caso de que dentro del plazo previsto en el inciso anterior deba realizarse la eleccin de
autoridades por mandato estatutario, las mismas se cumplirn, y los candidatos obligatoriamente
debern contar, por lo menos, con el grado acadmico de Magster. En ningn caso se podrn
adelantar elecciones de autoridades.
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Vigsima.- Hasta que se aprueben los reglamentos previstos en la presente Ley, seguir en
vigencia la normativa que regula el Sistema de Educacin Superior, en todo aquello que no se
oponga a la Constitucin y a la presente Ley.

Vigsima Primera.- En un plazo de tres aos el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y
Aseguramiento de la Calidad de la Educacin Superior verificar que las Instituciones de
Educacin Superior hayan implementado los requerimientos de accesibilidad fsica, las
condiciones necesarias para el proceso de aprendizaje, en beneficio de los estudiantes con
discapacidad. Estos requisitos se incorporarn como parmetros para el aseguramiento de la
calidad de la educacin superior.

Vigsima Segunda.- Los profesores o profesoras e investigadores o investigadoras de las
instituciones pblicas del Sistema de Educacin Superior que se hayan acogido a la jubilacin
patronal, a la vigencia de la presente Ley, continuarn recibiendo este beneficio, de acuerdo con
las regulaciones dictadas para el efecto por el Ejecutivo.

Los fondos de jubilacin que hasta la fecha de expedicin de sta Ley funcionaron en las
instituciones pblicas del Sistema de Educacin Superior amparados en la Ley o decreto
Legislativo, continuarn generando pensiones de jubilacin complementaria con aportes del
Estado en un monto variable entre el importe del salario bsico unificado del trabajador privado y
el valor de dos canastas bsica familiar por cada jubilado, monto que se establecer en forma
proporcional a los aos de servicio y promedio de horas laboradas en el plantel por el servidor que
se jubila. Estos lmites podrn incrementarse nica y exclusivamente mediante aportes
individuales de sus beneficiarios.

Vigsima Tercera.- Con la finalidad de garantizar los derechos laborales de los profesores e
investigadores que laboran en las instituciones privadas de Educacin Superior, en el plazo de
180 das a partir de la promulgacin de la presente Ley en el Registro Oficial, el Consejo de
Educacin Superior dictar el reglamento respectivo que les conceda todos los beneficios
establecidos en la legislacin laboral, en forma proporcional al tiempo trabajado y siendo sujetos
de cobertura obligatoria del rgimen de Seguridad Social.

Vigsima Cuarta.- El Consejo de Educacin Superior en el plazo de ciento ochenta das a partir
de su constitucin, deber expedir el Reglamento de Carrera Docente del Sistema de Educacin
Superior, que regule el ingreso, promocin, estabilidad, escalafn, evaluacin, cesacin y
jubilacin de dicho personal.

Hasta la expedicin del reglamento dispuesto por la presente transitoria, el personal docente e
investigadores de las instituciones del Sistema de Educacin Superior, se regir por el reglamento
que para el efecto expida cada universidad, Escuela Politcnica y, por el Consejo de Educacin
Superior, para el caso de los Institutos Superiores Tcnicos, Tecnolgicos, Pedaggicos, de Artes
y Conservatorios Superiores.

Este reglamento establecer que para exigir a los docentes cumplan la dedicacin semanal de
trabajo de 20 horas (medio tiempo) a 40 horas (tiempo completo) segn el caso deber elevarse
su remuneracin en la proporcin respectiva.

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Vigsima Quinta.- En el plazo de un ao a partir de la promulgacin de la presente Ley en el
Registro Oficial, las autoridades de la Universidad Intercultural de las Nacionalidades y Pueblos
Indgenas AMAWTAY WASI, realizarn el correspondiente trmite ante los Organismos del
Estado pertinentes, que ser considerado prioritario, para reformar su Ley de creacin N 40,
publicada en el Registro Oficial 393 de agosto 05 del 2004, con personera jurdica particular
autofinanciada, para convertirla en Universidad Pblica, y por lo tanto ser participe de las rentas
que asigna el Estado a las universidades y escuelas politcnicas pblicas.

Vigsima Sexta.- A partir de la vigencia de la presente Ley, en el plazo de un ao, los
organismos, ciudadanos, ciudadanas y entidades pblicas promotores para la creacin de la
Universidad Regional de Santo Domingo de los Tschilas, con sede en la ciudad de Santo
Domingo, provincia de Santo Domingo de los Tschilas, realizarn el correspondiente trmite ante
los organismos del Estado pertinentes, para la creacin de este Centro de Estudios Superiores,
con personera jurdica pblica, y por lo tanto ser particip de las rentas que asigna el Estado a
las universidades y escuelas politcnicas pblicas.

DISPOSICIN REFORMATORIA

Disposicin Reformatoria nica.- En la Ley Reformatoria al Decreto N 375 A, de creacin del
Instituto de Altos Estudios Nacionales, publicada en el Registro Oficial N 982 del 5 de julio de
1996, refrmese lo siguiente:

1. En el artculo 1 sustityase los literales a), b) y c) por los siguientes:
a. Desempear la funcin de Universidad de Posgrado del Estado y formar, capacitar y
proporcionar educacin continua a las y los servidores pblicos y otros profesionales a fin
de que coadyuven al logro de los grandes objetivos nacionales de acuerdo a lo establecido
en la Constitucin de la Repblica;
b. Investigar con visin prospectiva sobre el Estado, la administracin pblica y el
desarrollo del pas, estudiar la realidad nacional en todos sus aspectos y en su interaccin
con el mundo y promover la reflexin y el dilogo;

c. Desarrollar conocimientos, mtodos y tcnicas relacionadas con la planificacin,
coordinacin, direccin y ejecucin de las polticas y la gestin pblica.

El IAEN, de conformidad con la Ley, otorgar los ttulos de postgrado correspondiente a los
programas realizados.

2. Luego del artculo 2, inclyase los siguientes artculos:

a. Artculo 3. El IAEN gozar de la autonoma acadmica, administrativa, financiera y
orgnica que se reconoce a las universidades y escuelas politcnicas del pas. El
patrimonio del IAEN, sus edificios y campus acadmico y las rentas que actualmente
percibe, se destinarn al cumplimiento de su misin acadmica, sus responsabilidades y
objetivos estratgicos.

b. Artculo 4. El mximo rgano colegiado acadmico superior estar integrado de
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acuerdo a lo establecido en esta Ley, y por el Secretario Tcnico del Consejo Nacional de
Planificacin y Desarrollo o su delegado en representacin del Presidente de la
Repblica que participar con voz y voto. Ser presidido por el Rector. La eleccin de
autoridades y sus actividades se regirn por lo establecido en la presente Ley.

c. Artculo 5. En el plazo de seis meses, luego de la entrada en vigencia de esta Ley, y de
aprobados el estatuto del IAEN, se proceder a la eleccin de sus autoridades, mientras
tanto el Rector Interino permanecer en funciones.

d. Artculo 6. En su calidad de universidad pblica, el Instituto de Altos Estudios Nacionales
ser partcipe del presupuesto que el Estado destina a las instituciones del sistema de
educacin superior a travs del FOPEDEUPO.
3. Derguense los artculos 2, 3, 4, 5, 6, 7; el primer inciso del artculo 8 y los artculos 9 y 10 del
Decreto Supremo N 375-A publicado en el Registro Oficial N 84 del 20 de junio de 1972 que crea
el Instituto de Altos Estudios Nacionales.

DEROGATORIAS

Primera.- Se deroga la Ley Orgnica de Educacin Superior, publicada en el Registro Oficial 77
de 15 de mayo de 2000.

Segunda.- Se deroga el Reglamento General a la Ley Orgnica de Educacin Superior, expedido
mediante Decreto Ejecutivo 883, publicada en el Registro Oficial 195 de 31 de octubre de 2000.

Tercera.- Se derogan las normas contenidas en el Decreto Ejecutivo No. 1011, publicado en el
Registro Oficial No. 320 del 21 de abril del 2008 que se opongan a la presente Ley.

Cuarta.- Se derogan todas las disposiciones legales que se opongan a la presente Ley.

Quinta.- Se deroga toda la base reglamentaria y administrativa constante en reglamentos,
acuerdos, resoluciones y dems normas jurdicas que se opongan a la presente Ley.

DISPOSICIN FINAL

La presente Ley, entrar en vigencia a partir del da de su publicacin en el Registro Oficial.