MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MATEO DE OTAO

PLAN DE GOBIERNO DEL DISTRITO DE SAN MATEO

DE OTAO
INDICE
Presentacin
I. Introduccin
1.1. Importancia del Plan Concertado para el Desarrollo
1.2. Justifcacin
1.3. Metodologa del Trabao
1.!. "ntecedentes
1.#. Marco $egal
II . - Antecedentes istricos de! Distrito de san "ateo de otao
III.- Caracter#sticas de! Territorio
3.1. %bicacin &eogr'fca
3.2. Demarcacin Territorial
3.3. "spectos (ocioculturales
3.!. Caractersticas )sicas
3.!.1. )isiogra*a
3.!.2. +cologa
3.!.3. Clima
3.!.!. (uelos
3.#. ,ecursos -aturales
3.#.1. )lora
3.#.2. )auna
3... /as de Comunicacin
3.0. "spectos %rbanos
3.0.1. Distribucin +spacial
3.0.2. %sos del (uelo
3.0.3. ,ed /ial %rbana
3.0.!. +1uipamiento %rbano
3.0.!.1. ,ecreacin 2 Deportes
3.3. /ulnerabilidad
3.3.1. /ulnerabilidad a las inundaciones
3.3.2. /ulnerabilidad a las ondas ssmicas
3.4. 5rdenamiento Territorial
3.16. Medio "mbiente
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I$.- I"%acto Socioecon"ico de san "ateo de otao
!.1. (ector "grcola
!.2. (ector Pecuario
!.3. "bastecimiento
!.!. Potencial +conmico de san mateo de otao
!.!.1. (ector Industrial
!.!.2. (ector "rtesanal
!.!.3. (ector &astronoma
!.!.!. (ector Turismo
!.!.#. 5rgani7aciones 2 &remios
!.!.#.1. 5rgani7aciones Producti8as
!.!.#.2. 5rgani7aciones (ociales
!.!.#.3. 5rgani7aciones ,eligiosas
!.!.#.!. 5rgani7aciones Deporti8as
!.!.#.#. 5rgani7aciones de Progreso
!.!.#... 5rgani7aciones "dministrati8as 2 de Control
!.!.#.0. 5rgani7aciones de Promocin de Desarrollo $ocal
!.#. $a problem'tica distrital 2 sus demandas
$.- E! %!anea"iento Estrat&'ico co"o instru"ento %ara e!
desarro!!o
#.1. ,ol del municipio como planifcador 2 gestor del desarrollo
#.2. 5beti8os del plan estrat9gico de desarrollo: otao al 261#
#.2.1. 5beti8o &eneral
#.2.1.1. 5beti8os +specfcos
$I.- Dia'nstico Estrat&'ico de san "ateo de otao
..1. (ectori7acin +spacial de san mateo de otao
..2. +es 2 5beti8os estrat9gicos para el desarrollo
..2.1. +es estrat9gicos de desarrollo
..2.2. 5beti8os de los ees estrat9gicos
..2.2.1. +e 61 Desarrollo de los ser8icios b'sicos 2 medio
ambiente
..2.2.2. +e 62 Desarrollo ;umano sostenible< sectores
educati8os:
(ocial: cultural 2 deporti8o
..2.2.3. +e 63 Desarrollo de los sectores producti8os<
"gropecuario:
"groindustrial: artesana 2 turismo.
..2.2.!. +e 6! Desarrollo %rbano: integracin territorial:
(eguridad
Ciudadana 2 telecomunicaciones.
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..2.2.#. +e 6# )ortalecimiento e Instituciones: Municipal 2
$ocales.
..3. Procesos 2 Tendencias.
..!. )ormulacin de la /isin de 5T"5 al 261#
..!.1. Constru2endo la 8isin de 5T"5 al 261#
..!.2. Como 8isuali7amos a 5T"5 al 261#
$II .- Dia'nstico o E(a!uacin Estrat&'ico de san "ateo de
otao
0.1. "n'lisis +strat9gico Distrital
0.1.1. +l +ntorno Distrital
0.1.2. +l +ntorno +=tradistrital
$III.- An)!isis *ODA
3.1. +e 61 Desarrollo de los ser8icios b'sicos: salud 2 medio
ambiente
3.2. +e 62 Desarrollo >umano (ostenible
3.3. +e 63 Desarrollo de los (ectores Producti8os.
3.!. +e 6! Desarrollo %rbano: Integracin Territorial 2 (eguridad
Ciudadana
I+.- Deter"inacin de Pro'ra"as , Pro,ectos %or E-e Estrat&'ico
4.1. Identifcacin de programas 2 pro2ectos por ees.
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?@@@La historia se remonta a la poca Pre - inca cuyo nombre era
KAUQUI-OTOS, y la regin otao era parte !e una reunin !e ayllus"
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PRESENTACI.N
"sumiendoA el &obierno Municipal de ("- M"T+5 D+ 5T"5: se
articular' es*uer7os con la poblacin en la luc;a contra la pobre7a 2 el
desarrollo econmico: reali7aremos un conunto de acciones de manera
concertada a todos los ni8eles: con el fn de alcan7ar un consenso sobre
el *uturo de mi distrito.
+l Plan de &obierno intenta unifcar los es*uer7os en materia de
desarrollo econmico: poltico 2 social en los ni8eles 8ecinal: centros
poblados 2
distrital: a partir de compromisos b'sicos entre los ;abitantes de san
mateo de otao ane=os B e instituciones representati8as a fn de iniciar el
despegue 1ue condu7ca al distrito ;acia el progreso 2 desarrollo.
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5T"5: posee grandes potencialidades 2 recursos para prosperar: pero se
re1uiere de acuerdos seguros 2 perdurables entre todos 1uienes
participan en la 8ida econmica 2 gestin de gobierno local 2 regional:
para apro8ec;ar de *orma ra7onable 2 sist9mica las co2unturas 1ue
o*recen nuestras ri1ue7as 2 capacidad de trabao.
+l PD& busca *ortalecer los es*uer7os concertados 1ue aplicaramos
como Municipalidad Distrital de ("- M"T+5 D+ 5T"5 a fn de generar
dispositi8os pr'cticos e interacti8os: para 1ue untos C Pueblo 2
MunicipioB constru2an el desarrollo gradual del distrito.
+l reto: pues: 1ue plantea el PD& para el municipio 2 para los 8ecinos es
poder articularse 2 trabaar en las di*erentes propuestas a tra89s de un
proceso participati8o: desde el ni8el 8ecinal: municipal: sectorial 2
Distrital pero dentro de una concepcin integrista 1ue permita consolidar
el Plan de Desarrollo +strat9gico Pro8incial 2 ,egional pero con 8isin de
+stado.
+sto signifca no con8ertir el PD& en una suma de demandas. +s
necesario 1ue prime el Inter9s general por encima de los intereses
particulares de personas: grupos: partidos u organi7aciones polticas. (e
debe conceptuar a 5T"5 como un sistema integrado: como un conunto:
cu2a amplitud de criterio 2 tolerancia con8ierten a sus ;abitantes en
personas e1uitati8as: democr'ticas 2 solidarias.
$as propuestas para lograr el desarrollo trascienden los alcances del
gobierno municipalA considera todos los aspectos de la 8ida del
ciudadano: del 8ecino: de la persona: de sus necesidades 2 an;elos:
;aci9ndoles saber 1ue ellos pueden: 2 deben integrarse al sistema
distrital. Desde esta 8isin: la municipalidad slo debe asumir el rol de
promotor: *acilitador 2 gestor de la in8ersin pDblicaA tratando de
articular de manera efciente: la participacin de los organismos pDblicos
del +stado: de los actores sociales: de las 5-&s 2 las empresas pri8adas:
en la intencin de brindar bienestar a los m's necesitados.
De acuerdo con lo e=puesto: el 9=ito de PD& constitu2e un enorme reto
para el pueblo de 5T"5A pues pondr' a prueba la capacidad imaginati8a
de sus ;abitantes para descubrir posibilidades: aceptar limitaciones:
resol8er conEictos: por un lado: 2 la decisin 2 corae de su gobierno
municipal: para con8ertir en realidad el sueFo de los 8ecinos.
+l presente documento no pretende ser instrumento Dnico e inalterableA
m's bien: busca ser una propuesta abierta a discusin: sugerencias:
aportes: comentarios 2 correcciones a tra89s de un proceso amplio de
consultas a ni8el distrital: donde la sociedad participe 2 opine a tra89s
de sus representantes.
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+=iste la seguridad de ;allar en esta gestin municipal el apo2o resuelto
2 absoluto para construir un 5T"5 Eoreciente: seguro: usto 2 capa7 de
insertarse en el Proceso Descentrali7ado -acional.
DR: ANDRES AVELINO DE LA
CRUZ PEREZ
Candidato por el Partido
Somos Per
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!. INTRODUCCION
+l Plan de &obierno de 5T"5 al 261#: es el e=;austi8o: de importantes
reEe=iones 2 propuestas ;ec;as a partir de lo 1ue la realidad 5T">%I-"
muestra 2 lo 1ue su poblacin necesita para alcan7ar bienestar 2
meores condiciones de 8idaA sobre todo de las generaciones *uturas.
>o2: los gobiernos locales a*rontan nue8os desa*osA no slo deri8ados
del proceso descentralista 1ue 8i8e el PerD: si no tambi9n por las
responsabilidades 1ue les asigna de manera e=presa la $e2 5rg'nica de
Municipalidades G20402H: 2 por las e=igencias 1ue les plantean los
;abitantes de sus urisdicciones.
" comien7os del siglo III los cambios 2 la din'mica en la economa 2 la
cada 8e7 m's deteriorada situacin de grandes sectores de nuestra
poblacin: obligan a los gobiernos locales a 1ue apro8ec;en las
potencialidades de sus recursos ;umanos: materiales as como las
oportunidades 1ue se presenten para lograr el desarrollo sostenible.
Dentro de esta concepcin: nosotros como Municipalidad Distrital de
5T"5
asumiremos el reto de iniciar 2 conducir el proceso para construir el
*uturo de su localidad. Para esto: tomaremos la decisin trascendental
de *ormular el instrumento 1ue permita transitar de manera participati8a
2 concertada: por el camino del desarrollo.
+n este sentido es 1ue se con8ocaremos 8oluntades 2 es*uer7os de los
actores locales para 1ue untos identif1uemos los problemas del distrito
2 plantearemos las propuestas de solucin: con 8isin de *uturo: 1ue
permitan alcan7ar las metas 1ue se propongan. Para poder lograr el
obeti8o fnal: se necesita reali7ar talleres participati8os
descentrali7ados: en los cuales se identif1uen las debilidades:
*ortale7as: amena7as 2 oportunidades 1ue pueden incidir sobre el
desarrollo de 5T"5: as como las tendencias 1ue pueden orientarlo. Para
esto: se establecer' cinco ees estrat9gicos<
iH Desarrollo de los ser8icios b'sicos: salud 2 medio ambienteA
iiH Desarrollo ;umano sostenibleA sectores educati8o: cultural 2
socialA
iiiH Desarrollo de los sectores producti8os< agropecuario:
agroindustria: artesana: turismoA
i8H Desarrollo urbano: integracin territorial: seguridad ciudadana 2
telecomunicaciones 2:
8H )ortalecimiento de las instituciones locales.
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$a consecucin del desarrollo Distrital estar' en *uncin del grado de
identifcacin
1ue muestren las autoridades locales con el Plan +strat9gico *ormulado:
as como de la fscali7acin 2 seguimiento 1ue pueda reali7ar la sociedad
ci8il: para su
cumplimiento
/./ IMPORTANCIA DEL PLAN CONCERTADO PARA EL DESAROLLO
$os gobiernos municipales en*rentan cada da nue8as e=igencias: pero
siempre
dentro de un conte=to compleo 2 cambiante 1ue no ;ace m's 1ue
obligarlos a
utili7ar ;erramientas de planifcacin 1ue les permitan a8i7orar los
cambios
producidos en el 'mbito nacional 2 mundial 1ue plantean retos a los
pueblos: para
no slo adaptarse a ellos: sino anticiparse a ellos 2: por 1u9 no: tambi9n
a
superarlos.
Para ello es necesario ordenar acciones de manera sistem'tica:
establecer
obeti8os: concertando entre los 1ue 8i8en 2Jo trabaan en el distrito de
5T"5A esto permitir' identifcar las *ortale7as: debilidades: amena7as 2
oportunidades 1ue se presenten: de tal manera 1ue las iniciati8as sean
tambi9n orientadas dentro del marco democr'tico 2 e1uitati8o 1ue gue
las
acciones ;acia una 8isin de *uturo compartida por todos los 1ue
;abitan la
localidad: donde los criterios asumidos en la determinacin de los ees
estrat9gicos para el desarrollo: permitan 1ue la asignacin de recursos
econmicos re1ueridos para lograr el gran cambio: sean sufcientes 2 su
empleo efca7.
+sta obligacin de potenciar 2 promo8er el desarrollo local: aDn en
circunstancias no del todo *a8orables para 5T"5: encuentra en este Plan
+strat9gico una 8a alternati8a para plantear soluciones concretas:
promo8iendo
el desarrollo: con participacin ciudadana 2 en democracia. +n esta
orientacin: el
planeamiento estrat9gico permite establecer alian7as sin9rgicas entre
los pobladores: *acilitando el tr'nsito ;acia el desarrollo.
$os pobladores 5T">%I-5(: como sus instituciones: poseen mDltiples
potencialidades pero si actDan en conunto pueden obtener meores
resultados
1ue si lo ;icieran en *orma aislada. Por esto: se ;ace necesario utili7ar la
planifcacin estrat9gica como instrumento 1ue permita encau7ar 2
direccionar
los es*uer7os para lograr el benefcio general del distrito.
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$a Municipalidad como gobierno local asumir' su rol promotor de
desarrollo 2
sobre la base de lo e=puesto: con8ocando a los pobladores 2 residentes
5T">%I-5( en la capital para demostrar 1ue untos se puede construir
un *uturo prspero 2 promisorio con el propsito de brindar meores
condiciones de 8ida a las pr=imas generaciones.
+s un ;ec;o incontro8ertible 1ue 5T"5: 2 en general sus ane=os:
presenta
muc;as carencias 2 problemas pero: a su 8e7: cuenta con importantes
recursos
los mismos 1ue con los sectores organi7ados puede potenciarlos 2
con8ertirlos en 8entaas competiti8as 1ue ser8ir'n de pilares para
sostener el desarrollo 1ue le permitir' insertarse al mundo global i7ado 2
as apro8ec;ar las oportunidades 1ue o*rece su economa.
Concientes: tambi9n: de la din'mica econmica 2 social: este trabao es
una
primera propuesta: per*ectible 2 din'mica 1ue espera los aportes
permanentes
de los pobladores para con8ertirse en documento base 1ue gue el
desarrollo de 5T"5 2 sus ane=os: durante el siglo III: perodo 1ue
puede ser considerado maneable: en t9rminos de la incertidumbre 1ue
puedan perturbarlo ;ec;os 2 tendencias *uturos.
/.0 1USTI*ICACI.N
$a iniciati8a 1ue pueda ser promo8ida por el &obierno Central 2 luego
implementada por la Municipalidad: se sustentar' sobre una nue8a
8isin de la gestin pDblica.
+sta nue8a 8isin busca promo8er la participacin ciudadana en *orma
democr'tica: e1uitati8a: din'mica 2 solidaria para 1ue identif1uen sus
problemas 2 ellos mismos planteen las alternati8as de solucin.
Dentro de esta nue8a concepcin de gobierno: la planifcacin
estrat9gica se
constitu2e en ;erramienta importante para lograr obeti8os a mediano 2
largo
pla7o *ormulados por la sociedad ci8il organi7ada 2 comprometida con
estas
propuestas 2 coordinadas con su &obierno $ocal. +sto signifca
trans*ormar la
*uncin ;istrica 2 an1uilosada del municipio: como prestador 2
administrador de
ser8icios pDblicos locales: para con8ertirlo en una institucin nue8a:
din'mica 2
promotor del desarrollo ;umano sustentableA con efciencia 2 la calidad
+s posible 1ue el &obierno $ocal encuentre numerosos obst'culos para
concreti7ar los programas 2 pro2ectos planteados. (in embargo:
creemos 1ue
estas Iimitantes no ser'n por *alta de decisin poltica 1ue le to1ue
asumir a mi
gestin: sino por la gra8e restriccin econmica 1ue su*ren las partidas
1ue
asigna el &obierno Central.
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5tro *actor 1ue puede a*ectar la consecucin de los obeti8os propuestos
es la
baa recaudacin de tributos: como resultado de la gra8e crisis
econmica 1ue
a*ecta a un gran sector de la poblacin contribu2ente: situacin 1ue ;a
con8ertido
al presupuesto municipal en instrumento altamente dependiente del
)5-C5M%-
2 C"-5- 1ue le transfere el &obierno Central. +n este sentido: la
utili7acin de
estos *ondos re1uiere de una ;erramienta 1ue les permita ser orientados
de
manera oportuna: racional 2 programada: condicin 1ue solo se puede
alcan7ar si
se cuenta con un Plan +strat9gico de Desarrollo.
/.2 METODOLOG3A DE TRABA1O
+n *orma especfca: se reali7aran talleres a ni8el local 2 a ni8el de
ane=os para
obtener la in*ormacin b'sica 1ue permitiera elaborar la 8isin: misin:
obeti8os 2
estrategias.
Para esto: se emplear' la metodologa de la planifcacin estrat9gica:
buscando
construir un escenario *uturo a partir del an'lisis de la realidad presenteA
de tal
manera 1ue los pobladores organi7ados propongan una 8isin
compartida:
;acia la cual se pretende llegar concertando 8oluntades: fando
obeti8os: los
mismos 1ue luego se con8ertir'n en pro2ectos sociales: de
in*raestructura 2
algunos de naturale7a producti8a.
$os resultados 1ue se esperaron obtener *ueron los siguientes<
Diagnstico Integral del Distrito
Plan de Desarrollo Concertado para 5T"5 al aFo 261#: con los
programas 2 pro2ectos para el desarrollo integral de 5T"5.
/.4 ANTECEDENTES
Kasados en la e=periencia de procesos similares 2 tambi9n en el trabao
e*ectuado
como += C "lcalde Municipal del Distrito de san mateo de 5T"5 entre
144.B1443. Tambi9n se prepar un Plan para el Desarrollo +conmico
$ocal cu2a propuesta determin un conunto de acciones orientadas al
crecimiento de determinadas acti8idades 2 consecuentemente el
desarrollo econmico 2 social.
Dic;as propuestas *ueron trabaadas con una importante participacin
ciudadana.
$a Municipalidad Distrital de san mateo de 5T"5.
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/.5 MARCO LEGAL
+l marco legal dentro del cual se *ormula el Plan es<
$e2 Marco del Proceso de Descentrali7acin.G$e2 -L 2.422H.
$e2 -L 20.36 1ue dispone 1ue las municipalidades Pro8inciales 2
Distritales aprueben el Plan Integral de desarrollo de sus urisdicciones.
$e2 de Kases de la Descentrali7acin G$e2 -L 20033H.
$e2 de &obiernos ,egionales G$e2 -L 203.0H.
$e2 5rg'nica de Municipalidades G$e2 -L 20402H.
$e2 de ,e*orma Constitucional -L 20.36
$e2 del (istema -acional de In8ersin PDblica -L 20243 C
Constitucin Poltica Del PerD Garticulo 1.#.140H
D.(. B613B3!BPCM G,eglamento del (istema -ac. PlanifcacinH
II.- ANTECEDENTES IST.RICOS DEL DISTRITO DE SAN MATEO DE
OTAO
$a ;istoria de 5T"5 se remonta a la Mpoca Pre B inca: cu2o nombre era
Nau1uiBotos : 1ue 1uiere decir tierra de los caci1ues. siendo ane=o del
distrito de san pedro de casta ;asta el 0 de no8iembre del aFo 14!#.
Teniendo como ane=os a los siguientes pueblos. 5tao: canc;acalla:
salpin: lanca cumbe: ucro tapicara. Dentro de nuestro distrito: contamos
con atracti8os tursticos como las ruinas de >%",IC>"C": M",O"
M",O": C>"%PIM",C" P $" C"(C"D" D+ CI-C5 C+,,5( %C,5. "dem's
5T"5 es un 8alle *rutcola en donde se produce la c;irimo2a C%MK+.
5T"5: es un pueblo pe1ueFo 2 acogedor. Por su clima saludable 2
caluroso: es ;o2 por ;o2 un buen moti8o para 8isitarlo. +s un atracti8o
distrito agroB eco B turstico: ubicado en la 7ona aEuente del ,o ,mac.
,eci9n en estos dos Dltimos aFos se le esta incenti8ando el turismo: mas
propiamente el turismo de a8entura: el trecNing 2 las caminatas. +s un
lugar mara8illoso para desestresarse: pues como tiene un buen clima:
sol 2 ro: es la combinacin per*ecta para los deportes de a8entura:
camping: ciclismo de montaFa: 2 sobre todo el rela=.
+ste mara8illoso pueblo: se encuentra en la regin 2unga: 2 tiene la
8entaa de tener productos de di8ersas estaciones: principalmente<
man7anas: paltas: c;irimo2as: papas: ma7: etc.
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III.- CARACTER3STICAS DEL TERRITORIO
2./. U6icacin 'eo'r)7ca
+l distrito de 5T"5 es uno de los treinta 2 dos distritos de la pro8incia de
>uaroc;ir: departamento de $ima. 5T"5 es un atracti8o distrito agro B
turstico 1ue Se encuentra a la altura del Km. 44.5 de la Carretera Central, y
desde all 8 km ms, pasando por el puente Cupiche, a la margen izquierda
del ro Rmac.
+st' ubicado a 1#66 m.s.n.m.: en la pro8incia de >uaroc;iri: ,egin
$ima
$a e=tensin apro=imada del distrito es de11# Om. cuadrados 2 cuenta
con una poblacin apro=imada de 2366 ;abitantes
+sta es una ruta poco conocida: 2 donde los amantes de las caminatas
podr'n pasar unos agradables momentos en comunin con la
naturale7a.
(an mateo de otao es un tran1uilo poblado 1ue se encuentra a 2 ;oras
2 36 minutos al este de $ima: en la pro8incia de >uaroc;iri.
2.0. De"arcacin Territoria!
+l distrito de san mateo de otao: tiene una e=tensin apro=imada de
11# Nm cuadrados 2 cuenta con una poblacin apro=imada de 2366
;abitantes
2.2 As%ectos socio cu!tura!es
Cada ultimo domingo de ma2o se reali7a el *esti8al de la c;irimo2a
cumbe en el campo *erial de santo Toribio de cumbe.
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2.4 Caracter#sticas 8#sicas
+l espacio *sico del distrito comprende una pe1ueFa porcin de llanura
alu8ial
apta para la agricultura: 1ue es regada por manantiales 2 fltraciones
sin embargo tambi9n presenta una topogra*a sua8e: con pe1ueFas
depresiones.
2.4./ *isio'ra8#a
Dado 1ue 5T"5 *orma parte del territorio de ;uaroc;ir: su 8alle esta
*orrado de color 8erde: presentando 7onas con ciertas ele8aciones 1ue
sir8en como cuencas de aguas plu8iales originadas en las temporadas
de 8erano o durante la presencia de llu8ias. +l cauce del ro constitu2e
el gran dren principal ;acia donde Eu2e el agua
*re'tica del territorio distrital.
2.4.0 Eco!o'#a
De acuerdo con la clasifcacin por 7onas ecolgicas: el territorio de otao
es
un bos1ue 8erde: subtropical: cu2a 8egetacin natural es del tipo
arbrea 2
arbusti8a: caractersticas 1ue le conferen alto potencial agrcola a la
7ona.
2.4.2 C!i"a
+l clima en otao. como en todos sus ane=os: es caluroso la ma2or parte
del aFoA la temperatura 8ara entre 1.Q C como mnimo 2 23Q C como
m'=imo.
$as mnimas se presentan en el periodo de in8ierno 2 las m'=imas entre
enero
2 mar7o: donde puede alcan7arse 8alores de 20 LC. $a 7ona es seca 2
presenta llu8ias 8ariables 1ue cuando ocurren: entre enero P mar7o:
alcan7an
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condiciones e=tremas.
$a ;umedad relati8a en distrito de 5T"5. es de ..R como promedio
anualA
aumenta en los meses denominados *ros 2 disminu2e en el 8erano.
De acuerdo con lo anterior se pude concluir 1ue el clima de 5T"5 es del
tipo
tropical: c'lido 2 seco.
2.4.4 Sue!os
+l tipo de suelo 1ue predomina en el Distrito es de origen alu8ial
pro8eniente de
las continuas deposiciones de llu8ias en las alturasA son suelos
alu8inicos: con*ormados por materiales medios 2 gruesos con una
matri7 arenosa 1ue 8a ;asta los 2 m de pro*undidad lo 1ue les confere
buena permeabilidad. +l material ed'fco est' constituido por tierra de
c;acra 2 limas: con ciertos ;ori7ontes de material fno.
2.5 Recursos natura!es
2.5./ *!ora
$a Eora e=istente en el distrito est' constituida por especies
caractersticas de
bos1ues tropicales ralos tales como man7analesA c;irimo2asA fbras
8egetales como el carri7o: uncoA *rol de paloA al*al*a: tub9rculos.
2.5.0 *auna
$as especies sil8estre de mam*eros a8es 2 reptiles constitu2en la *auna
de
(urco: dentro de los primeros tenemos< el ganado 8acuno: 2 o8inoA a8es
como
el cerncalo: loros sil8estres: picaEor: palomas sil8estres: el ga8il'n.
Dentro de los
reptiles se ubican la iguana: lagartia.
2.9 $#as de co"unicacin
+l distrito est' integrado a la carretera central ;acia la (ierra de nuestro
PerDA a la altura del Oilmetro !!.#: margen i71uierda del ro ,mac.
2.: As%ectos ur6anos
Conocer el estado urbano de la ciudad permite contar con las
;erramientas
b'sicas para lograr el crecimiento urbano del distrito de manera
integrada: no
solo con los centros poblados ane=os sino tambi9n con nuestros 8ecinos
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distritales como san Pedro de casta: calla;uanca: surco: tratando de
*ormar con ellos un nDcleo articulado 2 din'mico: capa7 de permitir el
desarrollo de otao.
2.:./ Distri6ucin es%acia!
5T"5: 8isto desde una perspecti8a total: constitu2e un sistema urbano:
algo discontinuo en el 1ue se integran la capital Distrital con sus ane=os
*ormadas por tierras agrcolas *eraces: 1ue le brindan el to1ue
pintoresco: pero
1ue a su 8e7: sir8en como base para la economa del distrito.
2.:.0 Usos de! sue!o
+l crecimiento urbano de nuestro distrito se ;a reali7ado obedeciendo a
situaciones co2unturales: mas 1ue a criterios t9cnicosA a partir del
centro urbano: P las 7onas urbanas de los ane=os.
2.:.2 Red (ia! ur6ana
(i bien la calle principal de lanca esta pa8imentada pero aun *alta
pa8imentar la calle de los dem's ane=os de la cual es el obeti8o 2 8isin
de alcan7ar.
2.:.4 E;ui%a"iento ur6ano
"nali7ando el e1uipamiento urbano con 1ue cuenta otao: se encontr
1ue
este no es el m's adecuado: puesto 1ue en unos casos no solo atenta
contra la
buena imagen de la ciudad: sino 1ue tambi9n se ;a 8uelto un amena7a
para la
salud de los pobladoresA tal es el caso de la 1uebrada c;ian ingreso a
comDn.
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2.:.4./ Recreacin , de%ortes
Recreacin Acti(a< Comprende la in*raestructura de car'cter
deporti8o. +l
e1uipamiento ma2or est' con*ormado por el +stadio Municipal: 1ue
ocupa
un 'rea apro=imada de 2.: 3!3 m2 :
$osas Deporti8as en los ane=os: 1ue en conunto constitu2en un
compleo deporti8o
+stos e1uipamientos no logran satis*acer la necesidad de la poblacin ni
de los ane=osA 2a 1ue e=iste un d9fcit de !3R del 'rea re1uerida.
(on considerados tambi9n como in*raestructura de recreacin acti8a
reali7ar
par1ues in*antiles.
(e ;ace necesaria la construccin de plata*orma deporti8as multiusos:
centros de
esparcimiento 2: a mediano pla7o: contar con un nue8o estadio.
Recreacin %asi(a< $a meor e=presin se encuentra en la Pla7a C8ica:
1ue presenta un aspecto atracti8o 2 adem's es testigo de los grandes
"contecimientos de la ;istoria de 5T"5.. +=isten pla7uelas ubicadas en
los di8ersos ane=os de nuestro distrito.
+l d9fcit 1ue presenta este e1uipamiento de recreacin pasi8a en el
aspecto normati8o es de 03R.
Dentro de otros usos: el cementerio presenta signos de ;acinamiento: lo
1ue indica la necesidad de buscar ampliar para su construccin del
mismo.
(e ;a obser8ado 1ue el sector educati8o no cuenta con adecuados
ser8icios de agua: alcantarillado: teniendo: adem's: la in*raestructura en
mal estado de conser8acin al igual 1ue su mobiliario.
+l Centro de (alud: dado el largo tiempo 1ue ;a transcurrido desde su
construccin ;asta ;o2: tambi9n muestra signos de deterioro en su
in*raestructura.
2.= $u!nera6i!idad
+ste aspecto es en*ocado desde dos 'ngulos iH 8ulnerabilidad *rente a
los
perodos llu8iosos 2 iiH 8ulnerabilidad a las ondas ssmicas
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2.=./ $u!nera6i!idad a !as inundaciones
+n las actuales condiciones: la presencia recurrente de llu8ias es una
seria
amena7a para el desarrollo urbano del distrito: toda 8e7 1ue nuestros
ane=os ubicados en 7onas de topogra*a deprimida se con8ierten en
lugares
donde acumulan aguas plu8ial13s con el consiguiente peligro para la
salud de
los pobladores.
2.=.0 $u!nera6i!idad a !as Ondas S#s"icas.
5T"5 se encuentra en una 7ona posible ssmica 2 e=iste la probabilidad
de
ocurrencia de un sismo cu2a intensidad podra a*ectar de manera seria
la
in*raestructura urbana 2 los ser8icios b'sicos.
2.> Ordena"iento territoria!
+l crecimiento urbano de 5T"5 se ;a 8enido dando como un ;ec;o
natural:
pero sin el ordenamiento t9cnico necesarioA en este aspecto es de
necesidad
prioritaria contar con un patrn defnido 1ue permita ordenar la
distribucin
espacial de 'reas urbanas delimitando en *orma clara a1uellas 1ue ser'n
usadas
para fnes especfcos< 8i8ienda: 7ona comercial: paraderos 2 otros.
+laborar el Plan de Desarrollo %rbano de 5T"5 permitir' contar con el
instrumento b'sico 1ue lle8ar' a eecutar obras de meoramiento 8ial:
par1ues: etc.
"s mismo debe actuali7arse el catastro urbano: en la intencin de saber
el
nDmero de predios 2 su e=tensin.
2./? Medio a"6iente
-o e=iste preocupacin alguna por dear a las nue8as generaciones un
lugar adecuado para 8i8ir. >o2 cuando los cambios globales ponen en
riesgo
nuestro planeta: se ;ace necesario implementar polticas 2 eecutar
acciones para
conser8ar el ecosistema sur1uense.
Casi no ;a2 polticas de re*orestacin 2 *orestacin por lo 1ue se ;ace
necesario
iniciar agresi8as campaFas para re8ertir este procesoA as como meorar
el recoo
de residuos slidos: contar con la in*raestructura para su disposicin
fnal 2Jo
e8aluar el impacto ambiental 1ue produce el aseo urbano en 5T"5.
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I$. ACTO SOCIOECONOMICO DE SAN MATEO DE OTAO
4./. Sector a'r#co!a
$a acti8idad agrcola constitu2e la principal ocupacin de la poblacin
econmicamente acti8a albergando el !2.# R de ellaA por *alta de apo2o
1ue
atra8iesa este sector no constitu2e el motor capa7 de poner en accin la
economa
distrital. Culti8os como los tub9rculos: 8egetales 2 *rutales: con apo2o
del municipio a tra89s de participaciones 2 capacitaciones t9cnicas
puede mostrarse e=uberantes en las tierras ota;uinas.
4.0 Sector %ecuario
$a acti8idad pecuaria 1ue se desarrolla en el distrito de otao es
reali7ada
como complemento de la agrcola: 2 est' orientada ;acia un solo
propsito<
produccin de carneA mu2 pocos ganaderos son los 1ue se dedican a la
produccin de lec;e. $a conduccin del ganado es en *orma mi=ta
aliment'ndolo
al pastoreo 2 complement'ndolo con raciones balanceadas en el estado
2 sobre
todo a las especies 8acunos.
4.2 A6asteci"iento
5T"5. en productos de cereales 2 pan lle8ar: como ma7: *rioles:
8erduras: etc.: se autoabastece con su produccin. De igual *orma
sucede con productos c'rnicos de tipo caprino: bo8ino.
4.4 Potencia! Econ"ico de otao
Por su ubicacin geogr'fca: 5T"5. se encuentra mu2 ligado al e*ecto de
los
agentes econmicos 1ue actDan sobre la capital de la pro8inciaA en este
sentido
cual1uier impacto positi8o o negati8o 1ue incide sobre ella: a*ecta la
economa
distrital.
5T"5 podra apro8ec;ar su amplia a8enida para comerciali7ar sus
productos.
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4.4./ Sector Industria!
(e puede instalar en nuestro distrito una planta procesadora de *rutas:
deri8ados 2 otros.
4.4.0 Sector Artesana!
+s e8idente 1ue la acti8idad artesanal en 5T"5: tenemos 1ue resurgirlo
conociendo a tra89s de talleres: 2 8enes participantes mostrar
productos de artesana como cer'mica: teidos: etc.
$a gastronoma: turismo etc.A en los Dltimos aFos se ;a podido notar
cierta retraccin: tal8e7 como resultado de la *alta de apo2o: o 1ui7's
por1ue el artesano
toda8a no comprende 1ue sus productos o*ertados a los turistas 1ue los
8isitan:
deben adaptarse a las e=igencias de 9stos: para 1ue puedan ser
admirados:
competiti8os 2 e=portables.
4.4.2 Sector Gastrono"#a
(e ubica la gastronoma dentro de la 8ida econmica de 5T"5. $a
e=istencia de numerosos restaurantes 2 picante ras de comidas tpicas
as lo demuestraA pero tampoco responde a los re1uerimientos de los
usuarios< calidad e
;igiene de las comidas: comodidad 2 aseo de los ambientes:
;ospitalidad 2:
sobre todo: precio. Debemos trabaar unidos Municipio 2 poblador 1ue
ostente este sector gastronmico: cu2o sabor cauti8e el paladar de
1uienes los prueban: sinti9ndose comprometidos a regresar para 8ol8er
a degustarlos
4.4.4 Sector Turis"o
+l turismo como generador de ingresos: es una acti8idad toda8a no bien
e=plotadaA e=isten atracti8os 1ue necesitan ser repotenciados para 1ue
puedan ser 8isitados por ma2or nDmero de turistas.
Iglesia #olonial
- casca!a !e cinco cerros
- ruinas ar$ueolgicos
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4.4.5 Or'ani@aciones , 're"ios
5T"5 ;a ;eredado una ancestral organi7acin de tipo comunal 2
campesina: cu2a e=presin m's clara se manifesta en la e=istencia de
la Comunidad Campesina . ,esalta tambi9n la organi7acin de tipo
religioso: agrup'ndose en Co*radas 1ue son 1uienes mantienen latente
el espritu 2 costumbres religiosas de este pueblo.
Cuenta tambi9n con instituciones de tipo cultural: social: deporti8o:
au=ilios mutuos:
5-&s: etc.
4.4.5./ Or'ani@aciones Producti(as
Comunidad Campesina: Comisin de ,egantes: Comit9 de
Productores: Comit9 de Productores de "grcolas: Comit9 de Pe1ueFos
&anaderos: entre otros.
4.4.5.0 Or'ani@aciones Socia!es
Comit9 /aso de $ec;e: Comedores Populares: Clubes de Madres: "P")"(:
"sociacin de Docentes: Municipio +scolar en Colegios Internos:
5rgani7aciones 2 &rupos )olNlricos Culturales: D+M%-": entre otros.
4.4.5.2 Or'ani@aciones Re!i'iosas
Parro1uia de (an Jernimo de (urco: Comit9s Parro1uiales: (ociedades:
>ermandades: Co*radas: Cate1uesis )amiliar 2 &rupo Ju8eniles.
4.4.5.4 Or'ani@aciones De%orti(as
$iga Distrital de )Dtbol: $iga Pro8incial: Clubes Deporti8os 2 Crculos
Ju8eniles
4.4.5.5 Or'ani@aciones de Pro'reso
Comit9 de "gua: Juntas /ecinales: 2 otros.
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4.4.5.9 Or'ani@aciones Ad"inistrati(as , de Contro!
&obernacin Poltica: Tenientes &obernadores: Polica -acional del PerD:
Ju7gado de Pa7: Comit9s de (eguridad Ciudadana 2 "gencias
Municipales.
4.4.5.: Or'ani@acin de Pro"ocin de Desarro!!o Loca!
Programa a Trabaar %rbano: 2 el Programa PIM" del Ministerio de
"gricultura.
4.5 La %ro6!e")tica , sus de"andas
De acuerdo con lo anali7ado en tems anteriores: se ;a podido
establecer 1ue los
problemas de ma2or impacto en el distrito de otao son<
Defciente e insufciente dotacin de agua potable en nuestro distritoA
defciente 2Jo carencia de este ser8icio en algunos ane=os
Defciente sistema de alcantarillado en nuestro distrito: ane=os.
5bsolescencia del sistema de alcantarillado pro8oca su colapso
*recuente:
originando aEoramiento de aguas ser8idas.
Defciente alumbrado pDblico en la ciudad 2 ane=osA ausencia en
8arios
"ne=os. G(ongos: >ua1uic;a: otros.H
$ocales escolares deteriorados por *alta de mantenimiento 2
proteccin *sica
Defciente gestin 2 calidad educati8a
Defciente recoo de residuos slidos 2 maneo inadecuado de los
mismos: por
carencia de relleno sanitario.
)alta de asistencia t9cnica 2 apo2o a productores agropecuarios 2
artesanales.
)alta de apo2o 2 promocin para el turismo distrital
+scasa organi7acin de los gremios productores agropecuarios 2
artesanales.
+scasa cultura pre8enti8a para en*ermedades.
+scasa organi7acin dentro del sector u8enil para promo8er lideres
+scasa moti8acin en la ciudadana: para participar en e8entos de
inter9s
social.
+scasa cultura para conser8ar el medio ambiente
Carencia de campo *erial
Insufcientes centros de esparcimiento *amiliar
Contar meorar los ser8icios b'sicos Gagua alcantarillado: electricidad
2 limpie7a
pDblicaH 1ue le permita meorar su calidad de 8ida.
Promo8er el desarrollo de los sectores producti8os como el
agropecuario:
agroindustria: artesana: turismo.
Poder acceder a ser8icios asistenciales de salud: adecuados
Promo8er: mediante la capacitacin: la *ormacin de m2pes
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.
$ . EL PLANEAMIENTO ESTRATAGICO COMO INSTRUMENTO PARA
EL
DESARROLLO
+l Planeamiento +strat9gico es un 8alioso instrumento: para el
diagnstico: an'lisis: reEe=in 2 toma de decisiones colecti8as: en torno
al 1ue ;acer actual 2 al camino 1ue deben recorrer en el *uturo las
organi7aciones: para adecuarse a los cambios 2 a las demandas 1ue les
impone el entorno 2 lograr el m'=imo de efciencia 2 calidad de sus
prestaciones.
Planifcar es pre8er 2 decidir ;o2 las acciones 1ue nos pueden lle8ar
desde el presente ;asta un *uturo deseable. -o se trata de ;acer
predicciones acerca del *uturo sino de tomar las decisiones pertinentes
para 1ue ese *uturo ocurra. +n este sentido: el planeamiento estrat9gico
debe ser entendida como un proceso participati8o: 1ue no 8a a resol8er
todas las incertidumbres: pero 1ue permitir' tra7ar una lnea de
propsitos para actuar en consecuencia. $a con8iccin en torno a 1ue el
*uturo deseado es posible: permite la construccin de una comunidad de
intereses entre todos los in8olucrados en el proceso de cambio: lo 1ue
resulta ser un re1uisito b'sico para alcan7ar las metas propuestas.
$a consecucin de este *uturo deseado para 5T"5: depender' de las
estrategias
1ue se utilicenA es decir: con el conunto de decisiones 2 criterios 1ue
orienten ;acia la obtencin de determinados obeti8os.
+l planeamiento estrat9gico se con8ierte: de este modo: en una carta de
na8egacin sobre el curso m's adecuado para el distrito. %na de las
*unciones instrumentales del planeamiento estrat9gico es ;acer un
balance entre tres tipos de *uer7as: 1ue responden a su 8e7 a distintas
preguntas<
$a misin del Municipio< SCu'l es el sentido de su e=istencia como
institucinT $as oportunidades 2 amena7as 1ue en*renta el distrito 2 1ue
pro8ienen del medio e=terno< SCu'les ser'n las demandas 1ue nos
plantear' el entornoT
SUu9 tipo de difcultades 2 obst'culos pueden entorpecer nuestra
capacidad de respuestaT
$as *ortale7as 2 debilidades a lo interno del distrito< SUu9 es lo 1ue
somos
capaces de ;acerT SUu9 elementos del ambiente interno podran
mostrarse inadecuados al momento de una amena7aT
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(i no ;a2 sufciente coincidencia entre la misin del Municipio: sus
capacidades 2 las demandas del entorno: entonces estaremos *rente a
una
institucin 1ue desconoce su real *uncin. Por el contrario: un claro
sentido de lo
1ue es la misin: permite guiar las decisiones sobre 1u9 oportunidades 2
amena7as considerar: 2 cuales dear de lado. %n e*ecti8o plan
estrat9gico a2uda a
balancear estas tres *uer7as: a reconocer potencialidades 2 limitaciones:
a
apro8ec;ar los desa*os 2 a encarar los riesgos.
5./ Ro! de! "unici%io co"o %!ani7cador , 'estor de! desarro!!o
$a Municipalidad constitu2e el primer ni8el dentro de la estructura de
gobierno
nacionalA son el resultado de la e=presin ciudadana 1ue: a tra89s de
procesos
electorales eligen a sus representantes 1uines se encargar'n de
conducir a los
pueblos ;acia el progreso 2 bienestar. +n tal sentido: son las instancias
de m's
*'cil acceso para la (ociedad ci8il: cuando esta desee reali7ar gestiones:
reclamar
ser8icios 2 presentar algunas propuestas .Dentro de esta perspecti8a:
los
municipios no pueden ni deben permanecer indi*erentes 2Jo aislados
*rente a la
realidad de sus representados: tampoco actuar como entes aut'r1uicos
eecutores
de planes 2 polticas co2unturales: centralista 2 de corte sectario. Por el
contrario
deben con8ertirse en instituciones abiertas democr'ticas 2 participati8as
1ue 8ean
a la comunidad como el principio 2 fn de su gestinA como actores
*undamentales
capaces de *orar el desarrollo de las ciudades: poniendo en pr'ctica
todos sus
conocimientos 2 es*uer7os pero de manera concertada 2 comprometida.
$a consecucin del desarrollo de un pueblo: concebido como un lugar
donde sus
;abitantes tengan meores condiciones de 8ida: no debe ser en*ocado
desde un
solo punto de 8ista: sino por el contrario debe abarcar aspectos
multidisciplinarios
2 complementarios entre si 1ue les brinden satis*acciones materiales:
pero
tambi9n sociales 2 culturalesA a1u reside la tarea 1ue le toca cumplir a
la
Municipalidad < planifcar: gestionar 2 eecutar pro2ectos con
participacin de la
sociedad ci8il organi7adaA untos municipio 2 pueblo *orando un *uturo
meor:
compartido comprometido 2 sin e=clusiones.
+n esta ptica el rol 1ue debe asumir la Municipalidad Distrital es el de
un ente
promotor: *acilitador 2 de gobierno: 1ue bus1ue el desarrollo integral de
5T"5
empleando para ello un Plan +strat9gico de contenga metas en el
tiempo:
*actibles de alcan7ar a corto: mediano 2 largo pla7o: pero con base en
las
potencialidades de la poblacinA dentro de este marco es 1ue se busca
articular
de manera sistem'tica el presente real 2 el *uturo 1ue sueFan sus ;ios
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5.0 O6-eti(os de! %!an estrat&'ico de desarro!!oB otao
5.0./ O6-eti(o Genera!
Dotar al Distrito de san mateo de otao de un Instrumento Integral:
orientador 2 planifcador
para su Desarrollo: elaborado de manera democr'tica: con una
poblacin
comprometida: din'mica 2 organi7ada: 1ue posibilite alcan7ar meores
ni8eles de
8ida en un lugar seguro 2 digno para sus ;abitantes.
5.0././ O6-eti(os Es%ec#7cos
,eali7ar el diagnostico estrat9gico situacional del distrito: a tra89s de
la
participacin de la sociedad organi7ada: identifcando limitaciones:
posibilidades e=istentes en cada sector geogr'fco 2 socioeconmico.
Promo8er 2 *ortalecer la participacin de la sociedad local organi7ada:
comprometi9ndola en el proceso de desarrollo distrital.
(er el instrumento base para el desarrollo de otao.
$I . DIAGNOSTICO ESTRATAGICO DE OTAO
$a *orma en 1ue se ;a trabaado la elaboracin del Plan es ;acerla
participati8o:
con8ocando a los pobladores para el desarrollo de otao. -o slo a sus
ciudadanos a tra89s de sus organi7aciones 8ecinales: sino a los
representantes de las di8ersas instituciones pDblicas 2 pri8adas 1ue
trabaan en el distrito 2 la regin. +s m's: primero se ;a ;ec;o partcipe
del proceso a las autoridades: *uncionarios 2 trabaadores de la propia
Municipalidad de san mateo de otao: para 1ue sean ellos 1uienes
generen las apreciaciones: ideas 2 propuestas iniciales 2: sobre todo
para 1ue se in8olucren en 9ste proceso.
$os resultados 1ue se esperan obtener en el cumplimiento de estas
*ases: son<
aH Construccin de la /isin de otao al 261#.
bH Diagnstico estrat9gico.
cH Identifcacin de los +es de Desarrollo
dH Determinacin de los 5beti8os
eH $as estrategias
*H $os Programas.
gH Pro2ectos.
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9./ Sectori@acin es%acia! de otao
(iendo una de las caractersticas de nuestras poblaciones la
desarticulacin 2 la
poca integracin de sus poblados 2 ;abitantes es necesario identifcar
a1uellos
ane=os con aspectos afnes como la cercana: 8as de acceso: problemas
comunes: produccin: roles: comercio: *amiliaridad: 2 otros 1ue permitan
con*ormar espacios menores dentro del distrito. De esta manera
podremos con*ormar un primer ni8el de integracin.
,eali7ada la sectori7acin: se estableciera los *ocos en ane=osA en
donde se
e*ectDen los talleres participati8os 1ue permitieron identifcar 2
diagnosticar la
problem'tica 7onal: sectorial as como la priori7acin de las medidas
correcti8as.
9.0 E-es , O6-eti(os Estrat&'icos %ara e! desarro!!o
9.0./ E-es Estrat&'icos de Desarro!!o
+l an'lisis estrat9gico. Para el proceso de desarrollo Distrital re1uiere del
ordenamiento sist9mico de sus ees principales: esto en la intencin de
lograr su
articulacin *uncional.
$os Talleres Participati8os: con8ocados por el gobierno local donde se
reunieron
los representantes de la sociedad ci8il: permitieron establecer los ees
estrat9gicos
a partir de los cuales se iniciara el Desarrollo +strat9gico de otao. +stos
*ueron agrupados en<
1.B Desarrollo de los ser8icios b'sicos: salud 2 medio ambiente
2.B Desarrollo >umano sostenibleA sectores educati8o: cultural: social 2
deporti8o
3.B Desarrollo de los sectores Producti8os< agropecuario: agroindustria:
artesana:
turismo.
!.B Desarrollo %rbano: Integracin Territorial: Telecomunicaciones
#.B )ortalecimiento 2 desarrollos de instituciones: municipales 2
locales
9.0.0 O6-eti(os de !os E-es Estrat&'icos
Para lograr el Desarrollo +strat9gico de otao se ;ace necesario
sistemati7ar
la participacin de los ees estrat9gicos identifcados: toda 8e7 1ue estos
constitu2en las lneas directi8as *undamentales 1ue permitir'n articular
las
propuestas de programas 2. pro2ectos econmicos: sociales.
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9.0.0./ E-e ?/< Desarro!!o de !os ser(icios 6)sicosB sa!ud , "edio
a"6iente
O6-eti(os estrat&'icos
Meorar 2Jo dotar de los ser8icios b'sicos de agua: alcantarillado 2
energa
el9ctrica aBtoda la poblacin 1ue lo necesite.
Implementar estrategias 2 pr'cticas pre8enti8as para conser8ar la
salud de la
poblacin.
Promo8er 2 meorar la 8isin estrat9gica de la sociedad ci8il sobre la
importancia
1ue tiene el maneo 2 conser8acin del medio ambiente.
9.0.0.0 E-e ?0< Desarro!!o Cu"ano sosteni6!e< sectores
educati(oB socia!B
Cu!tura! , de%orti(o.
O6-eti(os estrat&'icos
Promo8er la capacitacin de e8entos urbanos 2 ane=os para meorar
la calidad de enseFan7a.
)ortalecer 2 capacitar a las organi7aciones sociales: promo8iendo el
desarrollo
;umano con e1uidad
Promo8er la identidad cultural del distrito
Promo8er el deporte 2 la recreacin.
9.0.0.2 E-e ?2< Desarro!!o de !os sectores %roducti(os<
A'ro%ecuarioB
a'roindustriaB artesan#a , turis"o
O6-eti(os Estrat&'icos
)omentar la capacitacin: organi7acin 2 uso de tecnologas
adecuadas en el
sector agropecuario para 1ue puedan lograr meorar su producti8idad:
acceder
a cr9dito: di8ersifcar su o*erta buscando darles 8alor agregado 2
comerciali7arlos meor.
)omentar el desarrollo de la agroindustria.
Promo8er la capacitacin 2 organi7acin del sector artesanal en la
intencin de
lograr nue8os mercados para sus productos.
)omentar los sectores Turismo 2 &astronmico.
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9.0.0.4 E-e ?4< Desarro!!o ur6anoB inte'racin territoria!B
se'uridad
Ciudadana , te!eco"unicaciones.
O6-eti(os Estrat&'icos
+l crecimiento territorial urbana en *orma ordenada.
$ograr la intercone=in 8ial 2 tele*nica de los ane=os con nuestro
Distrito
de 5T"5
Promo8er la organi7acin 2 el *ortalecimiento de acciones 1ue brinden
seguridad a la poblacin *rente a desastres naturales 2 de garanta para
su
integridad *sica.
9.0.0.5 E-e ?5 < *orta!eci"iento de instituciones< Munici%a! ,
Loca!es
O6-eti(os Estrat&'icos
Potenciar procedimientos administrati8os 2 de ser8icios 1ue se dan en
el
municipio local
Promo8er 2 *ortalecer organi7aciones locales: con capacidad 2
8ocacin de
ser8icio a la comunidad.
+stablecer alian7as estrat9gicas con instituciones 1ue se identif1uen
con los
obeti8os de nuestro distrito.
9.2 Procesos , Tendencias.
$a din'mica de los agentes econmicos: el a8ance acelerado de las
ciencias: la
particin de nue8os paradigmas 1ue establecen condiciones mnimas
para la
conser8acin de nuestro planeta en condiciones de ;abitabilidad 2
producti8idad
adecuadas: constitu2en *actores 1ue se deben tener en cuenta para la
*ormulacin
del Plan +strat9gico de Desarrollo Distrital.
9.4 *or"u!acin de !a $isin de otao
)ormular la /isin compartida de otao: es adelantarse en el tiempo 2
;acer realidad el sueFo comDn de a1uellos 1ue la conciben como un
distrito
modernoA es tener ;o2 las 8igas maestras 1ue orienten ideas 2 encau7ar
es*uer7os de la sociedad ci8il organi7ada para construir un distrito 1ue
brinde mas
oportunidades 2 meores condiciones de 8ida a sus ;abitantes: con
e1uidad de
genero sin e=clusiones 2 dentro de una cultura 1ue respeta 2 preser8a
su medio
ambiente.
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9.4./ Constru,endo !a $isin de otao
Con8ertir en realidad el sueFo de 5T"5 al aFo 261#: es e8aluar de
manera
clara e ine1u8oca los grandes acontecimientos pasados 1ue incidieron
sobre la
in*raestructura: la economa 2 la 8ida social del pueblo comprendiendo 2
ponderando su e*ecto ;o2: para conugarlos maFana de manera
sistemati7ada
con las nue8as corrientes 1ue eercer'n inEuencia decisi8a sobre 9l
desarrollo de nuestro distrito.
Construir la 8isin para 5T"5. es tambi9n establecer una meta en el
tiempo 2
a la 1ue debemos arribar identifcando sus limitaciones: utili7ando sus
*ortale7as 2
apro8ec;ando las oportunidades 1ue puedan brindar las tendencias
e=ternas: en
la intencin de lograr el desarrollo sostenible 1ue brinde meores
condiciones de
8ida a sus pobladores.
9.4.0 C"o (isua!i@a"os otao a! 0?/5
+n los talleres Participati8os (ectoriales 2 luego el Taller Central: se
estableci la
direccionalidad 1ue debe tener el Plan +strat9gico de desarrollo de 5T"5
para 1ue tanto sus autoridades como la sociedad ci8il puedan conugar
ideas:
orientar es*uer7os 2 construir un distrito moderno: ;abitable: seguro:
democr'tico:
participati8o 2 din'mico donde sus pobladores puedan lograr su
desarrollo
integral: respetando el medio ambiente 2 ;acer de la solidaridad una
pr'ctica
diaria.
$ISION DE *UTURO PARA EL DISTRITO DE OTAO
Solamente a$uel $ue construye el %uturo tiene !erecho a &u'gar el
pasa!o("
)rie!rich *iet'sche G13!B1B1466HA +lso%o alem,n"
(San -ateo !e otao, es un !istrito plani+ca!o, participati.o y
!emocr,tico $ue
/asa su !esarrollo en la pro!uccin agr0cola: artesanal y en sus
Ser.icios tur0sticos, gastronmicos y recreati.os $ue son !eman!a!os
al"
ni.el nacional e internacional por su aprecia!a cali!a! y competiti.i!a!"
Su gente es salu!able, culta y hospitalaria, $uien se i!enti+ca con su
locali!a! limpia, atracti.a, segura y acoge!ora" Se !esarrolla por la
integracin !e sus centros pobla!os y1o ane2os3 pintorescos con el
resto !e la regin .aloran!o sus ri$ue'as histricas y naturales y $ue,
sien!o mo!erna y !e
mentali!a! progresista, respeta y conser.a sus costumbres, i!enti!a!
cultural y me!io ambiente(
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$II . DIAGNOSTICO O E$ALUACI.N ESTRATEGICA DE OTAO
$a reali7acin de Talleres Participati8os inclu2endo ane=os permitir'
e8aluar la problem'tica distrital: desde una perspecti8a din'mica: 1ue
auscult 2 anali7 el estado situacional de 5T"5 para ese momento.
Para el diagnostico fnal: se tomar' en cuenta a1uellos *actores
estrat9gicos 1ue inciden de manera decisi8a en el desarrollo: tratando
de indi8iduali7ar el impacto positi8o o negati8o 1ue eercen estos.
+l principal obeti8o de esta e8aluacin estrat9gica ser' determinar los
*actores 1ue limitan el desarrollo as como las posibilidades e=istentes
1ue *aciliten el transito desde la realidad presente ;acia el desarrollo
integral de manera segura 2 sostenida.
:./ An)!isis Estrat&'ico Distrita!
+s indudable 1ue la posibilidad 2 8iabilidad de con8ertir en realidad la
imagen
deseable para 5T"5. pasa por el ;ec;o de e*ectuar el correcto
diagnostico
estrat9gico donde se e=ploren identif1uen 2 resaltar las principales
tendencias:
e=ternas e internas del distrito. Kao esta ptica 2 ;aciendo uso del
diagnostico
)5D": se identifcaron las principales )ortale7as: 5portunidades:
Debilidades 2
"mena7as 1ue impactan de manera directa los ees *undamentales de
este
proceso.
:././ E! Entorno Intradistrita!
Para este caso: los *actores 1ue limitan o restringen el desarrollo de
5T"5 se
con8ierten en debilidades del mismo dentro de las cuales tenemos<
Defcientes e insufcientes ser8icios b'sicos.
"condicionamiento urbano inadecuado.
D9bil Conciencia c8ica 2 bao ni8el cultural de los actores
sociales.
D9bil rol promotor del gobierno local.
+scaso desarrollo institucional municipal 2 local.
Contaminacin del medio ambiente: por acumulacin de residuos
slidos.
.
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:./.0 E! Entorno EDtra Distrita!
+l desarrollo de 5T"5. puede 8erse limitado o *a8orecido por *actores
e=ternosA por esto se ;ace necesario identifcarlos 2 conocer su
comportamiento: sobre todo de a1uellos 1ue est'n relacionados con
espacios socioeconmicos a ni8el distrital: de manera especial la
pro8incia de >uaroc;ir con8irti9ndose en procesos pro8incial: regional 2
distrital.
$III.- ANELISIS *ODA DE LOS E1ES ESTRATEGICOS
=./ E-e ?/< Desarro!!o de !os ser(icios 6)sicosB sa!ud , "edio
a"6iente.
+l compromiso del gobierno municipal es brindar atencin pre*erencial a
los ane=os poblacionales m's 8ulnerables al impacto generado por la
carencia de ser8icios b'sicos: de agua: alcantarillado: lu7 el9ctrica 2
saneamiento ambiental .+n este sentido: es indispensable 1ue las
gestiones ediles direccionen es*uer7os 2 proporcionen recursos para 1ue
todo el distrito pueda contar con estos ser8icios
b'sicos 2 lograr un desarrollo con e1uidad.
*orta!e@as
+=istencia de Centros de (alud 2 Postas m9dicas.
Disposicin del gobierno local para apo2ar acciones 2 obras de
saneamiento b'sico
Presencia de pro*esionales m9dicos 8enes dispuestos a participar en
programas de salud pre8enti8a.
O%ortunidades
+=istencia del Programa " Trabaar %rbano
Cercana a la capital pro8incial permite acceder a los
;ospitales Programas de (alud pre8enti8a en el distrito.
De6i!idades
Defciente e insufciente dotacin de agua en la ciudadA defciencia 2Jo
carencia de este ser8icio en algunos ane=os.
Defciente sistema de alumbrado pDblico 2Jo carencia de este ser8icio
en
algunos ane=os
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Defciente recoo de residuos slidos 2 maneo inadecuado de
estos.
Defciente 2Jo carencia de sistemas para e8acuacin de aguas
Plu8iales.
Creciente contaminacin ambiental GbasuralesH por carencia de
relleno
sanitario.
A"ena@as
"paricin de en*ermedades 2 epidemias.
Insufciente recursos econmicos asignados al sector salud.
Carencia de Poltica de estado para la conser8acin del medio
ambiente.
=.0 E-e ?0< Desarro!!o u"ano Sosteni6!e
$a base para el despegue de los pueblos reside en el grado de desarrollo
;umano
1ue ;a2an alcan7ado los ciudadanos 1ue los ;abitanA esto pasa por el
;ec;o de
;aber tenido acceso a la educacin 2 cultura adecuadas lo 1ue 8a a
permitirles
en*rentar en meores condiciones los desa*os de la realidad.
Destinar recursos fnancieros es tarea *undamental del gobierno
municipal: sobretodo en cuanto a in*raestructura se refere. "1u
tambi9n debe considerarse la capacitacin de sus trabaadores: en el
conocimiento 1ue son ellos los agentes
promotores del cambio dentro del espacio en el cual desempeFan sus
acti8idades.
*orta!e@as
5*erta de ser8icios educati8os en ni8eles< Inicial: Primaria: (ecundaria
Disposicin 2 dinamismo de la poblacin por el
cambio
+=istencia de "P")"
O%ortunidades
5*erta creciente de ser8icios educati8os t9cnicos en talleres.
+=istencia de tele con*erencias: aula 8irtual e Internet.
,edes educati8as a *a8or de la e1uidad 2 moderni7acin.
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De6i!idades
Defciente gestin 2 calidad educati8as
Carencia de programas municipales de apo2o a la educacin 2 cultura
"lto ndice de anal*abetismo 2 desercin escolar
Carencia de planes educati8os acordes con la realidad del distrito
D9bil presencia del gobierno local para liderar el cambio en los
educati8os.
Programas.
D9bil identifcacin del personal docente: con las nue8as e=igencias
de
educacin moderna.
)alta de especialistas en temas de poltica educati8a
A"ena@as
Inestabilidad poltica nacional
ConEictos *amiliares
,ecortes presupu9stales constantes
Carencia de poltica educati8a nacional.
Medios de in*ormacin promue8en estereotipos aenos a la realidad.
=.2 E-e ?2< Desarro!!o de !os Sectores Producti(os
$a economa de 5T"5 se sustenta sobre sectores agropecuario:
comercio
artesana: turismo.
*orta!e@as
+=istencia de recursos naturales de calidad< agua suelo 2 bos1ues
Di8ersidad de pro*esionales 8enes
+=periencia en la conduccin de acti8idades
agropecuarias
,ecursos 2 atracti8os tursticos.
Comisin de regantes: para gestin 2 maneo del agua para
culti8os
In*raestructura de riego por gra8edad 2 regulado.
O%ortunidades
Programa de cadenas producti8as del Ministerio de "gricultura.
Creciente demanda de productos agrcolas org'nicos y1o alternati8os.
Programa de /aso de $ec;e.
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De6i!idades
Productores agrarios desorgani7ados: sin cr9ditos de *omentoA
in*raestructura
de drenae colapsada.
+scasa acti8idad pecuaria intensi8a.
+scasa in8ersin pri8ada en sectores producti8os.
+scasa 2Jo carencia de asistencia t9cnica a productores agropecuarios
1
artesanales.
"usencia de circuitos tursticos.
+scasos e8entos *9riales para la promocin 2 8enta de producto<
agropecuarios 2 artesanales.
Ine=istencia de cartera para pro2ectos producti8os
"cti8idades gastronmicas dispersas 2 de baa
calidad
A"ena@as
+scaso presupuesto fnanciero asignado por el gobierno central para
sectores<
producti8os primarios.
+le8ados costos de produccin en sector agrcola
$argos periodos de se1ua.
=.4 E-e ?4< Desarro!!o ur6anoB inte'racin territoria! , se'uridad
ciudadana.
+l desarrollo urbano de 5T"5 signifca 1ue la ubicacin de nue8as
calles: prolongaciones de calles: a8enidas: 'reas 8erdes: par1ues
recreacionales: transito peatonal 2 8e;icular obede7can un Plan Director
en el cual se consignen los espacios adecuados para cada del suelo 2
7onif1uen las 'reas 8ulnerables a e8entos naturales 2 antrpicos.
*orta!e@as
+=istencia de comit9s para seguridad ciudadana
Disposicin del gobierno local para apo2ar el desarrollo
+=istencia de instituciones 1ue trabaan para la seguridad ciudadana<
7erena7go
5fcina de la D+M%-".
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O%ortunidades
+=istencia de normas 1ue promue8an la participacin
Tecnologa 2 (o*tVare para pro2ectos urbanos.
De6i!idades
D9bil rol del municipio para con8ocar a la poblacin.
Inadecuado ordenamiento urbano 2 rural.
Carencia de redes tele*nicas en ane=os.
Inadecuada ubicacin de camal municipal.
)alta de 'reas e in*raestructura para recreacin 2 deporte.
Desacato a las autoridades municipales.
A"ena@as
Desempleo
I+. DETERMINACI.N DE PROGRAMAS F PROFECTOS POR
E1E ESTRATAGICO
$as acciones 2 tareas 1ue se eecuten de manera sostenida en el
tiempo: al ni8el de M%-IP"$ID"D: deben estar determinadas por los
programas contenidos en el Plan +strat9gico de Desarrollo Distrital. +n
esta perspecti8a es 1ue se plantea para cada ee estrat9gico los
programas siguientes<
>./. IDENTI*ICACI.N DE PROGRAMAS F PROFECTOSB POR E1ES
E1E ?/< DESARROLLO DE LOS SER$ICIOS BESICOSB SALUD F
MEDIO
AMBIENTE
OB1ETI$O ?/< Uue la poblacin del distrito cuente con los ser8icios
b'sicos de
agua: alcantarillado 2 energa el9ctrica.
PROGRAMA< Dotacin 2 meoramiento de los sistemas de agua potable:
alcantarillado 2 energa el9ctrica a todo el distrito.
PROFECTOS<
Construccin de sistemas de abastecimiento de agua
potable.
Meoramiento del sistema de abastecimiento de agua
Construccin del sistema de alcantarillado.
+lectrifcacin donde no lo ;alla.
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PROGRAMA< Proteccin del Medio "mbiente
PROFECTOS<
Construccin 2 ampliacin de par1ues 2
ardines
(ensibili7acin ambiental de la poblacin.
Construccin de par1ue ecolgico
Construccin 2Jo re;abilitacin del sistema de drenae para
e8acuacin de
aguas plu8iales.
Construccin de relleno sanitario.
OB1ETI$O NG ?0< Implementar estrategias 2 pr'cticas pre8enti8as para
conser8ar
la salud de la poblacin de 5T"5.
PROGRAMA< Capacitacin 2 )ortalecimiento de recursos ;umanos en
atencin
sanitaria para la poblacin G(alud Indi8idualH
PROFECTOS<
Implementacin 2 e1uipamiento de puestos de salud en los ane=os
Capacitacin 2 especiali7acin del personal de salud.
PROGRAMA< Pre8encin de en*ermedades epidemiolgicas otao.
PROFECTOS<
Implementacin de medidas contra en*ermedades epid9micas
Capacitacin para la *ormacin de promotores de salud
PROGRAMA< "mpliacin de la cobertura de los ser8icios de salud a la
poblacin
Distrital
PROFECTOS<
Implementacin de con8enios interinstitucionales con el MI-(":
%ni8ersidades: Plan InternacionalA sociedad ci8il organi7ada.
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E1E ?0< DESARROLLO UMANO SOSTENIBLE
OB1ETI$O ?/< Promo8er la capacitacin de docentes urbanos 2 de
ane=os para meorar la calidad de enseFan7a.
PROGRAMA< Desarrollo de planes educati8os integrales urbanoB ane=os
PROFECTOS
Capacitacin 2 especiali7acin de docentes
"ctuali7acin de t9cnicas 2 metodologas de la enseFan7a
"fan7amiento de la escuela de padres.
)ormacin de e1uipo itinerante para capacitacin docente
"po2o para la al*abeti7acin
Desarrollo de Capacidades para el desarrollo del distrito.
Meoramiento de in*raestructura educati8a.
OB1ETI$O ?0< )ortalecer 2 capacitar a las organi7aciones sociales
promo8iendo
el desarrollo ;umano con e1uidad.
PROGRAMA< )ortalecimiento de la participacin ciudadana 2 de las
organi7aciones 8ecinales
PROFECTOS<
)ormacin de $deres Ju8eniles
Implementacin de comit9s sectoriales de seguridad ciudadana
Capacitacin a la poblacin para su participacin en la administracin
2
gestin del gobierno local.
OB1ETI$O 63< Promo8er la identidad cultural del distrito
PROGRAMA< )ortalecimiento de la identidad cultural
PROFECTOS<
Celebracin de )iestas Carna8alescas
Celebracin de (emana (anta
Celebracin del da del "rtesano
)esti8al de la c;irimo2a cumbe
OB1ETI$O ?4< Promo8er el deporte 2 la recreacin
PROGRAMA< )omento +ducacin )sica 2 deporte
PROFECTOS<
Meoramiento del estadio comDn.
Construccin de losas multideporti8as en los ane=os
Construccin de canc;as de *Dtbol en los ane=os
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,eali7acin de campeonatos deporti8os G)Dtbol: *Dlbito: 8ole2 2 otrosH
Construccin de par1ues recreacionales.
E1E ?2< DESARROLLO DE LOS SECTORES PRODUCTI$OS
OB1ETI$O ?/< )omentar la capacitacin: organi7acin 2 usos de
tecnologas
adecuadas en el sector agropecuario para 1ue puedan lograr meorar su
producti8idad: acceder a cr9dito: di8ersifcar su o*erta buscando darles
8alor
agregado 2 comerciali7arlos meor.
PROGRAMA< Promocin de la Produccin "gropecuaria
PROFECTOS<
Capacitacin en la gestin empresarial producti8a.
Promocin de la agricultura di8ersifcada.
Promocin de la agricultura org'nica
Promocin de la acti8idad pecuaria.
Meoramiento de la cadena producti8a agropecuaria
Implementacin de c;acras: integrales.
"sistencia T9cnica pro*esional: a pe1ueFos productores agropecuarios
Construccin de camal municipal.
PROGRAMA< "mpliacin de los canales de comerciali7acin de los
productores
agropecuarios.
PROFECTOS<
Promocin de productos agropecuarios
Creacin del centro de in*ormacin
"gropecuaria.
PROGRAMA< "cceso a cr9dito para el sector "gropecuario.
PROFECTOS<
Creacin de sistemas de acceso al cr9dito para el sector
agropecuarioG)ondo
,otatorioH.
PROGRAMA< Meoramiento del sistema de riego
PROFECTOS<
,e;abilitacin del sistema de riego agrcola.
"sistencia t9cnica a las untas de regantes para optimi7ar recursos:
canali7ar
pro2ectos.
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OB1ETI$O ?0< )omentar el desarrollo de la agroindustria
PROGRAMA< Promocin del sector agroindustrial
PROFECTOS<
"po2o fnanciero para el sector industrial
Capacitacin 2 asesora a las MPP+(
OB1ETI$O ?2< Promo8er la capacitacin 2 organi7acin del sector
artesanal en
la intencin de lograr nue8os mercados para sus productos.
PROGRAMA< Promocin del sector artesanal
PROFECTOS
Meoramiento de los diseFos de los productos artesanales
Participacin de los artesanos en *erias 2 e8entos al ni8el local:
regional: nacional e internacional.
Capacitacin para el *ortalecimiento de la capacidad gerencial del
productor artesanal.
OB1ETI$O ?4< )omentar los (ectores Turismo
PROGRAMA< Promocin del Turismo.
PROFECTOS<
"decuacin 2Jo implementacin de in*raestructura para ;ospedae.
Instalacin e implementacin de ofcina para in*ormacin turstica.
Implementacin de circuitos tursticos
Meoramiento de 8as de comunicacin de los circuitos tursticos.
Meoramiento en la calidad de los ser8icios gastronmicos.
Implementacin de carretas tpicas para paseos tursticos en la
ciudad.
DR. ANDRES AVELINO DE LA CRUZ PEREZ