Programa Sectorial de Energia 2007-2012

Programa Sectorial de Energa 2007 2012
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Programa Sectorial de Energa
2007 2012

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ndice

ndice 2
Presentacin 3
Mensaje de la C. Secretaria de Energa 4
Resumen Ejecutivo 5
Visin 2030 5
Situacin actual y retos 6
Relacin de Objetivos Sectoriales 8
Programa de Mejoramiento de la Gestin 9
Estimacin de Recursos 10
Ejes de poltica pblica y objetivos del Plan Nacional de Desarrollo a los que contribuye
el Programa Sectorial de Energa 2007 2012. 11
Metas de la Visin Mxico 2030 a las que contribuye el Programa Sectorial de Energa
2007 2012. 12
I. Sector Hidrocarburos 13
Objetivo I.1. 13
Objetivo I.2. 17
Objetivo I.3. 21
II. Sector Elctrico. 26
Objetivo II.1. 26
Objetivo II.2. 28
Objetivo II.3. 31
III. Eficiencia Energtica, Energas Renovables y Biocombustibles 33
Objetivo III.1. 33
Objetivo III.2. 36
IV. Medio Ambiente y Cambio Climtico 42
Objetivo IV.1. 42
V. Programa de mejoramiento de la gestin 45
Objetivo V.1 45
Objetivo V.2 48
Objetivo V.3 49
Objetivo V.4. 50
Objetivo V.5 51
Objetivo V.6 52

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Presentacin

Al inicio de mi gobierno, muchos mexicanos participamos en el proyecto Visin Mxico 2030. Fue un
ejercicio colectivo para definir el pas que queremos con perspectiva de futuro. En este proyecto
qued plasmado un compromiso comn para aprovechar todo nuestro potencial de desarrollo.

El Programa Sectorial de Energa, que aqu se presenta, como el resto de los programas sectoriales, ha
sido elaborado tomando como punto de partida la Visin Mxico 2030 y el Plan Nacional de
Desarrollo, as como los resultados de una amplia consulta con actores relevantes del sector que han
aportado elementos de diagnstico y de accin. En l se expresan los objetivos, las estrategias y las
lneas de accin que definirn la actuacin de las dependencias y de los organismos federales que
pertenecen a este sector.

Su elaboracin se apega a los lineamientos de la Ley de Planeacin, y forma parte de una estrategia
para impulsar el desarrollo del pas y para poner en marcha un sistema integral que vincula el Plan
Nacional de Desarrollo, los programas que emanan de l, y el proceso presupuestal que se elabora ao
con ao en cada dependencia. Las metas que aqu se plantean sealan los principales resultados que
habremos de obtener en el sector, para contribuir a la construccin de un Mxico fuerte y
competitivo en las dcadas por venir, y adems nos permitirn establecer un proceso claro de
seguimiento y de rendicin de cuentas hacia los ciudadanos.

Con el compromiso y el trabajo de todos, estoy seguro de que avanzaremos en la construccin de un
pas con igualdad de oportunidades, un pas con una economa competitiva y generadora de empleos,
un pas seguro, limpio, justo y ordenado. Este, como el resto de los programas sectoriales, refleja
claramente el pensamiento de una sociedad que apuesta por un pas que avance por la va del
Desarrollo Humano Sustentable, una nacin en donde todos vivamos mejor, un Mxico ganador.

28 de noviembre de 2007

Felipe Caldern Hinojosa
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos

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Mensaje de la C. Secretaria de Energa

En cumplimiento a lo establecido por la Ley de Planeacin y el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012,
se presenta el Programa Sectorial de Energa 2007-2012.

Desde hace algunos aos, es reconocida la creciente influencia que tiene la energa como detonante
en el crecimiento econmico. La gran mayora de las actividades que se desempean en la vida diaria
estn interrelacionadas de una u otra forma con el aprovechamiento de los hidrocarburos y la
electricidad. Adems, existe una genuina preocupacin sobre el papel que debern jugar las diversas
fuentes de energa en el desarrollo sustentable de las sociedades durante el Siglo XXI.

En este escenario, Mxico es uno de los pocos pases que cuenta con una posicin privilegiada a nivel
mundial, gracias a nuestra importante disponibilidad de energticos. Ante las enormes posibilidades
que nos brindan los recursos con los que contamos, el Gobierno del Presidente Felipe Caldern ha
reconocido que nuestra responsabilidad es aprovecharlos en beneficio del pas, pero sobre todo, de las
generaciones futuras y de los que menos tienen.

Por ello, y afirmando en todo momento que los mexicanos somos y seguiremos siendo dueos de los
recursos, el Programa Sectorial de Energa contiene puntualmente los objetivos sectoriales, metas,
estrategias y lneas de accin que se estarn desarrollando en los prximos aos. El documento
descansa fundamentalmente en tres puntos: asegurar el abasto de energticos que requiere la
economa; fortalecer a las empresas pblicas del sector para mejorar la oportunidad y calidad en el
suministro de los insumos; y, promover intensamente la eficiencia energtica y las energas
renovables, a fin de disminuir el impacto ambiental que se deriva por la utilizacin de combustibles
fsiles.

Estoy segura de que solamente mediante el esfuerzo conjunto de la sociedad, podremos construir un
sector energtico que contribuya al crecimiento econmico de nuestro pas y a la generacin de los
empleos que demandan los mexicanos. Invito a todos a seguir aportando sus sugerencias e ideas para
enriquecer los trabajos que se estarn desarrollando en el sector energtico durante los prximos
aos.

28 de noviembre de 2007

Georgina Kessel Martnez
Secretaria de Energa

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Resumen Ejecutivo

El Programa Sectorial de Energa 2007-2012, elaborado con base en el Plan Nacional de Desarrollo
2007-2012, establece los compromisos, estrategias y lneas de accin del Gobierno Federal en materia
energtica. El Programa busca, en todo momento, promover el desarrollo integral y sustentable del
pas, manteniendo el horizonte de largo plazo que se encuentra plasmado en la Visin 2030. El sector
enfrentar retos importantes en los prximos aos, por lo que deber hacerse un esfuerzo de gran
magnitud para cumplir las metas trazadas y dar acceso a mejores oportunidades para las generaciones
actuales y futuras de mexicanos.

La poltica a seguir busca asegurar el suministro de los energticos necesarios para el desarrollo del
pas a precios competitivos, mitigando el impacto ambiental y operando con estndares
internacionales de calidad; promoviendo adems el uso racional de la energa y la diversificacin de
las fuentes primarias.

Visin 2030

La visin para el ao 2030 es un sector energtico que opera con polticas pblicas y un marco fiscal,
laboral y regulatorio, que permite contar con una oferta diversificada, suficiente, continua, de alta
calidad y a precios competitivos; maximiza la renta energtica; asegura, al mismo tiempo, un
desarrollo sostenible en trminos econmicos, sociales y ambientales; y logra que el sector aproveche
las tecnologas disponibles y desarrolle sus propios recursos tecnolgicos y humanos. Asimismo,
promueve el desarrollo eficiente de mercados nacionales y la participacin en mercados
internacionales, donde las empresas del Estado son competitivas, eficientes financiera y
operativamente, con capacidad de autogestin y sujetas a rendicin de cuentas.

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Situacin actual y retos

El sector energtico es fundamental para el desarrollo del pas. El suministro de energticos con
calidad y suficiencia contribuye, en gran medida, a un mayor bienestar de la poblacin, a la
realizacin de las actividades productivas, al crecimiento econmico y a la competitividad del pas en
el escenario internacional.

El petrleo y sus derivados no slo han permitido impulsar la industria sino que, con los recursos
obtenidos de su explotacin, ha sido posible financiar una parte importante del desarrollo econmico
y social. Hoy, Mxico enfrenta un gran reto debido a que el petrleo en el futuro tendr que venir de
yacimientos cuya complejidad supera, por mucho, la que se ha presentado hasta ahora. Para
enfrentarlo con xito, se requerir de un gran esfuerzo orientado a incrementar la capacidad de
ejecucin y de inversin, adoptar las mejores prcticas en la administracin del riesgo que implican
las inversiones y utilizar la tecnologa ms adecuada para la explotacin de los nuevos yacimientos.

Por otra parte, es necesario que la industria dedicada a la produccin de petrolferos y petroqumicos
incremente su capacidad para dar valor a nuestro petrleo, aumentando la produccin en territorio
nacional de los energticos que requiere la economa, detonando as importantes inversiones y
empleos en Mxico.

En materia de electricidad, es prioritario conducir e impulsar los cambios necesarios en los
organismos que prestan el servicio pblico de energa elctrica, a fin de mejorar la calidad en la
prestacin del mismo. Particularmente, en el rea Central se requiere adoptar medidas que
solucionen la grave problemtica originada por las prdidas de energa. Para enfrentar estos retos, se
plantean como objetivos centrales el incremento en la productividad de los procesos y la mejora en la
eficiencia de sus sistemas operativos y comerciales, lo que se reflejar en la confiabilidad y seguridad
del suministro de electricidad, as como en una eficiencia financiera de los organismos propiciando,
con ello, una mayor competitividad del aparato productivo nacional.

La seguridad energtica es para Mxico un objetivo central, debido a que nuestro consumo de
energticos depende, principalmente, del petrleo y del gas natural. Por ello, y con el objetivo de
reducir los riesgos inherentes al alto consumo de combustibles fsiles, es conveniente que la matriz
energtica incluya una mayor participacin de fuentes renovables.

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En este sentido, se deben aprovechar las oportunidades que ofrece la sustentabilidad en materia de
ingreso, empleo, bienestar social y mejoramiento de las condiciones de vida en zonas marginadas. Las
tecnologas de eficiencia energtica y de aprovechamiento de las fuentes renovables de energa,
adems de ser alternativas para llevar el servicio a zonas marginadas y de difcil acceso, son motores
del desarrollo regional, con la creacin de pequeas empresas y empleos al interior de las
comunidades. Adems, los usuarios de las tecnologas de eficiencia y de aprovechamiento de las
fuentes renovables resultan beneficiados mediante ahorros en los gastos que realizan por el pago de
insumos energticos.

La produccin de energa mediante combustibles fsiles, el uso de tecnologas industriales atrasadas y
la deforestacin, entre otros factores, han provocado un aumento en la concentracin de los gases de
efecto invernadero en la atmsfera. El cambio climtico es una de las principales preocupaciones a
nivel mundial y el sector energtico uno de los principales responsables. Por ello, la presente
Administracin tiene un compromiso de mitigar los efectos del sector en el medio ambiente.

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Relacin de Objetivos Sectoriales

Objetivo I.1.: Garantizar la seguridad energtica del pas en materia de hidrocarburos.

Objetivo I.2.: Fomentar la operacin del sector hidrocarburos bajo estndares internacionales de
eficiencia, transparencia y rendicin de cuentas.

Objetivo I.3.: Elevar la exploracin, produccin y transformacin de hidrocarburos de manera
sustentable.

Objetivo II.1.: Fomentar niveles tarifarios que permitan cubrir costos relacionados con una operacin
eficiente de los organismos pblicos del sector elctrico.

Objetivo II.2.: Equilibrar el portafolio de fuentes primarias de energa.

Objetivo II.3.: Fortalecer a los organismos pblicos del sector elctrico en lo referente a prcticas
operativas y estndares tanto de calidad como de confiabilidad en los servicios que ofrecen.

Objetivo III.1.: Promover el uso y produccin eficientes de la energa.

Objetivo III.2.: Fomentar el aprovechamiento de fuentes renovables de energa y biocombustibles
tcnica, econmica, ambiental y socialmente viables.

Objetivo IV.1.: Mitigar el incremento en las emisiones de Gases Efecto Invernadero (GEI).

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Programa de Mejoramiento de la Gestin

Como parte de la estrategia del Ejecutivo Federal que se enmarca en el Plan Nacional de Desarrollo y
forma parte del Sistema de Evaluacin del Desempeo, se incorpora al Programa Sectorial de Energa
el Programa de Mejoramiento de la Gestin. Los objetivos de ste ltimo se enlistan a continuacin:

Objetivo V.1.: Mejorar el impacto de los programas y polticas pblicas mediante la modernizacin y
mejora de la gestin.

Objetivo V.2.: Mejorar la calidad de los bienes y servicios pblicos.

Objetivo V.3.: Incrementar la productividad institucional.

Objetivo V.4.: Reducir costos de operacin.

Objetivo V.5.: Ordenar y regular las actividades del Sector Energtico en materia de informacin
estadstica y geogrfica.

Objetivo V.6.: Incorporar la perspectiva de gnero en las polticas, programas, proyectos y acciones
del sector energtico.

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Estimacin de Recursos

La estimacin de los recursos para la ejecucin del presente Programa Sectorial, estar determinada
en los Proyectos de Presupuesto que anualmente sean presentados por la dependencia y quedarn
sujetos a la disponibilidad de recursos.

Los instrumentos y responsables de la ejecucin del Programa Sectorial de Energa 2007-2012 se
determinan conforme a las facultades y atribuciones del reglamento Interior de la Secretara de
Energa y en su carcter de coordinadora sectorial, por lo que hace a los organismos sectorizados.

Las prioridades sectoriales se concretan en las metas que se establecen en este Programa Sectorial y
para su logro, los esfuerzos de la Secretara de Energa tienen como marco los objetivos, estrategias y
lneas de accin que aqu se presentan

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Ejes de poltica pblica y objetivos del Plan Nacional de
Desarrollo a los que contribuye el Programa Sectorial de
Energa 2007 2012.
Eje de poltica pblica del
PND
Objetivo del PND Objetivo Sectorial
1. Estado de Derecho y
seguridad
10. Combatir a la corrupcin de forma frontal. I.2, II.3
5. Potenciar la productividad y competitividad de la
economa mexicana para lograr un crecimiento econmico
sostenido y acelerar la creacin de empleos.
I.1, I.2, I.3, II.1, II.3, III.1,
III.2
9. Mejorar los ingresos de los productores incrementando
nuestra presencia en los mercados globales, vinculndolos con
los procesos de agregacin de valor y vinculndolo con la
produccin de bioenergticos.
III.2
10. Revertir el deterioro de los ecosistemas, a travs de
acciones para preservar el agua, el suelo y la biodiversidad.
I.2, II.2, III.1, IV.1
13. Superar los desequilibrios regionales, aprovechando las
ventajas competitivas de cada regin, en coordinacin y
colaboracin con actores polticos, econmicos y sociales al
interior de cada regin, entre regiones y a nivel nacional.
II.2
2. Economa competitiva y
generadora de empleos
15. Asegurar un suministro confiable, de calidad y a precios
competitivos de los insumos energticos que demandan los
consumidores.
I.1, I.2, I.3, II.1, II.2, II.3,
III.1, III.2
3. Igualdad de
oportunidades
16. Eliminar cualquier discriminacin por motivos de gnero y
garantizar igualdad de oportunidades para que las mujeres y
los hombres alcancen su pleno desarrollo y ejerzan sus
derechos por igual.
III.2
5. Integrar la conservacin del capital natural del pas con el
desarrollo social y econmico.
II.2, II.3, III.1, III.2
6. Garantizar que la gestin y la aplicacin de la ley
ambiental sean efectivas, eficientes, expeditas, transparentes
y que incentive inversiones sustentables.
II.3, IV.1
10. Reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero
(GEI)
I.2, II.2, III.1, III.2, IV.1
4. Sustentabilidad
ambiental
14. Desarrollar en la sociedad mexicana una slida cultura
ambiental orientada a valorar y actuar con un amplio sentido
de respeto a los recursos naturales.
I.1, II.2, III.1, III.2, IV.1
5. Democracia efectiva y
poltica exterior
responsable
4. Mejorar la regulacin, la gestin, los procesos y los
resultados de la Administracin Pblica Federal para
satisfacer las necesidades de los ciudadanos en cuanto a la
provisin de bienes y servicios pblicos.
I.2, II.3,

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5. Promover y garantizar la transparencia, la rendicin de
cuentas, el acceso a la informacin y la proteccin de los
datos personales, en todos los mbitos de gobierno.
I.2, II.3

Metas de la Visin Mxico 2030 a las que contribuye el
Programa Sectorial de Energa 2007 2012.

El Programa Sectorial de Energa 2007 2012 contribuye a lograr las siguientes metas planteadas en
la Visin Mxico 2030 y en el Plan Nacional de Desarrollo 2007 - 2012:

Eje 2. Economa competitiva y generadora de empleos:

Meta de nivel de ingreso

Meta de empleo

Meta de competitividad

Meta de desarrollo tecnolgico

Meta de infraestructura para el desarrollo

Eje 3. Igualdad de oportunidades:

Meta de equidad entre regiones

Eje 4. Sustentabilidad ambiental:

Meta de bosques y selvas

Eje 5. Democracia efectiva y poltica exterior responsable:

Meta de gobernabilidad

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I. Sector Hidrocarburos

Objetivo I.1.
Garantizar la seguridad energtica del pas en materia de
hidrocarburos.

Los hidrocarburos representan un sector estratgico en la economa, debido a su importancia como
insumo en la mayora de los procesos productivos, as como por ser una fuente importante de
ingresos pblicos y divisas para el pas.

Por ello, se debe preservar el dominio directo, inalienable e imprescriptible del Estado Mexicano sobre
los recursos petroleros, al tiempo que se incorporan elementos que le permitan maximizar el
aprovechamiento de la riqueza petrolera y propiciar el suministro a largo plazo de los energticos que
necesita la economa, de modo sustentable, a precios competitivos y con estndares internacionales
de calidad. Lo anterior, debe basarse, principalmente, en establecer los mecanismos que propicien un
desempeo eficiente del sector y, principalmente, de Petrleos Mexicanos y sus organismos
subsidiarios (Pemex).

La rectora del Estado debe fortalecerse con la introduccin de herramientas que le permitan planear
y conducir el sector con una visin integral, bajo la premisa de que los esfuerzos en reas especficas
deben tener coherencia considerando el resultado de toda la cadena de valor: exploracin,
produccin, procesamiento, distribucin y comercio exterior.

En la medida que se logre generar una mayor sinergia dentro de este sector, las inversiones y recursos
destinados a infraestructura y capital humano, permitirn contribuir, de manera significativa, a
alcanzar las metas en materia de crecimiento econmico planteadas por el Gobierno Federal en el Plan
Nacional de Desarrollo 2007-2012, as como a mejorar la regulacin del sector pblico.

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Indicadores del Objetivo I.1
Nombre del Indicador Unidad de
medida
Lnea base
(2006)
Meta 2012*
Base
Meta 2012**
Sobresaliente
Tasa de restitucin de
reservas probadas (1P)
Porcentaje 41 51 100
Aprovechamiento de gas
natural
Porcentaje de
extraccin de gas
natural
95 97 98
Importacin de gasolina
1/

Porcentaje de
importacin del
consumo total
38 40 40
Das de autonoma en
terminales de
almacenamiento crticas:

a) Gasolinas
b) Diesel

Das de consumo

a) 2.1
b) 2.8

a) 4.0
b) 4.0

a) 4.0
b) 4.0
1/
En la Importacin de gasolina se considera el retorno del procesamiento de crudo en el exterior (maquila).
*Corresponde al escenario Base del Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012, el cual supone que la actividad exploratoria se
mantiene en un nivel de actividad mnimo indispensable durante los primeros aos, aumentando gradualmente a partir del 2013. No se
considera actividad exploratoria en aguas profundas en este perodo.
**Corresponde al escenario Sobresaliente del Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012, el cual supone que se realizan cambios al
marco normativo que permiten detonar importantes niveles de inversin.

Estrategia I.1.1.- Establecer un marco jurdico y desarrollar las herramientas
que permitan al Estado fortalecer su papel como rector en el sector de
hidrocarburos.

Lneas de accin.
Revisar el marco legal para fortalecer las estructuras administrativas de la Administracin
Pblica Federal que regulan y realizan la supervisin de las distintas etapas de la cadena de
valor del sector hidrocarburos.
Establecer indicadores que reflejen la situacin de la seguridad energtica del pas.

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Estrategia I.1.2.- Establecer mecanismos de supervisin e inspeccin que
permitan el cumplimiento de metas y niveles de seguridad adecuados en el
sector de hidrocarburos.

Lneas de accin.
Establecer un sistema de gestin de la informacin para evaluar el desempeo de Pemex y
el manejo del patrimonio petrolero de la Nacin.
Dar seguimiento a las metas establecidas en el sector.
Instrumentar esquemas de supervisin que aseguren el cumplimiento al marco regulatorio,
destacando las condiciones de seguridad; evitando criterios discrecionales y generando
incentivos correctos en las actividades de verificacin.
Adecuar la regulacin aplicable en la materia y aprovechar las nuevas tecnologas para
introducir esquemas innovadores que den transparencia a los procesos de verificacin y
mayor certeza jurdica a los involucrados.

Estrategia I.1.3.- Impulsar el rediseo del marco jurdico para mejorar la
eficiencia en el sector hidrocarburos.

Lneas de accin.
Fortalecer el marco normativo del sector petrolero para que se convierta en un instrumento
de desarrollo de la economa.
Consolidar y ampliar las acciones regulatorias para asegurar condiciones de competencia en
las reas no consideradas como estratgicas.
Revisar el Reglamento de la Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo
del Petrleo, con el fin de que las actividades que se encuentran reservadas al Estado, sean
acordes con lo establecido en la Constitucin y en la Ley Reglamentaria del Artculo 27
Constitucional en el Ramo del Petrleo.
Modificar el Reglamento de Trabajos Petroleros para incorporar regulacin en materia de
evaluacin econmica, que permita orientar mejor las actividades operativas de la
Secretara de Energa y propiciar que los aspectos tcnicos se regulen a travs de Normas
Oficiales Mexicanas.
Revisar la regulacin actual de las ventas de primera mano de gas natural y gas licuado de
petrleo y reglamentar las ventas de primera mano de los petrolferos y de los
petroqumicos bsicos para dar certeza jurdica a los particulares que adquieran estos
productos de Pemex.

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Impulsar, en coordinacin con otras dependencias del Ejecutivo Federal, la expedicin de
Normas Oficiales Mexicanas, entre otras, en las siguientes materias:
Caractersticas y especificaciones de combustibles lquidos genricos;
Caractersticas y especificaciones de los petroqumicos bsicos;
Diseo, construccin y mantenimiento de estaciones de servicio para la distribucin
al por menor de diesel y gasolina;
Diseo, construccin y mantenimiento de tanques de almacenamiento para
hidrocarburos lquidos, excepto gas natural licuado y gas licuado de petrleo, y,
Diseo, construccin y mantenimiento de ductos destinados al transporte de
hidrocarburos lquidos, excepto gas licuado de petrleo.
Establecer los procedimientos para la elaboracin y emisin de dictmenes para la
autorizacin de proyectos de inversin.

Estrategia I.1.4.- Establecer mecanismos de cooperacin para la ejecucin de
proyectos de infraestructura energtica en toda la cadena de valor.

Lneas de accin.

Promover el establecimiento de convenios tecnolgicos en la exploracin, desarrollo y
produccin de hidrocarburos.
Impulsar el establecimiento de mecanismos de cooperacin para el desarrollo de proyectos
de infraestructura energtica que demanden tecnologas no disponibles actualmente en
Mxico.
Trabajar, de manera conjunta, con otras dependencias para determinar las lneas de
investigacin que aporten mayores beneficios al sector hidrocarburos y fomentar que se
disponga de los recursos necesarios para dichas actividades.

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Objetivo I.2.
Fomentar la operacin del sector hidrocarburos bajo estndares
internacionales de eficiencia, transparencia y rendicin de
cuentas.

Con el fin de alcanzar una mayor eficiencia en Pemex y maximizar su valor, es necesario incorporar en
su gestin las mejores prcticas de gobierno corporativo. Adems, deben abrirse canales que permitan
aprovechar el creciente inters de la sociedad para vigilar el desempeo de la empresa, a travs, entre
otras acciones, de una mayor cultura de transparencia y rendicin de cuentas, que redundar en un
vnculo ms estrecho con la ciudadana.

Un mejor desempeo de Pemex debe considerar el establecer mecanismos para mejorar su situacin
en materia de endeudamiento y, particularmente, en el pasivo laboral generado por las pensiones de
sus trabajadores. Por ello, deben incorporarse mecanismos que permitan a la empresa evitar mayores
riesgos financieros en su desempeo futuro. En materia de seguridad industrial, deben revisarse
peridicamente los mecanismos instrumentados para identificar y controlar riesgos operativos.

Una vez que se tengan esquemas que permitan una mejor gestin, tomando en consideracin las
caractersticas de la industria petrolera, ser necesario propiciar una mayor flexibilidad en Pemex, que
le permita reaccionar con la velocidad que requieren tanto los cambios tecnolgicos en el sector
hidrocarburos como las oportunidades para aprovechar los recursos petroleros de la Nacin.

Por otro lado, tambin se fomentarn, en el resto de la industria, medidas de eficiencia,
transparencia y servicio al cliente que permitan proveer bienes y servicios con altos estndares de
calidad. Esto involucra, por ejemplo, a las estaciones de servicio, a los transportistas y a los
distribuidores de gas L.P. y de gas natural.

Al tratarse de una industria en la cual los mrgenes determinan en gran medida la viabilidad de los
proyectos, la innovacin y el desarrollo tecnolgico juegan un papel fundamental para reducir costos
e introducir nuevas tcnicas, a fin de mejorar el aprovechamiento de nuestros recursos petroleros.
Por ello, debe fomentarse la creacin de conocimiento cientfico, apoyndose en instancias como el
Instituto Mexicano del Petrleo y las instituciones de educacin superior del pas.

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Al fomentar el crecimiento del sector petrolero bajo un esquema de responsabilidad social y derecho a
la informacin, se atiende lo planteado en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, en el sentido de
mejorar los procesos de la Administracin Pblica. Lo anterior, se traducir en una economa ms
competitiva y eficiente, mejorando la posicin de Mxico en los indicadores internacionales a este
respecto.

Nombre del Indicador Unidad de medida Lnea base
(2006)
Meta 2012*
Base
Meta 2012**
Sobresaliente
Factor de recuperacin
de la produccin de
hidrocarburos (Reservas
1P)
1/
.
Porcentaje 33 32 32
Nivel de utilizacin de
las unidades de
refinacin
Porcentaje 83 87 87
ndice de frecuencia de
accidentes en el sector
petrolero
Accidentes por
milln de horas
laboradas con
exposicin al riesgo
0.7 0 0
considera actividad exploratoria en aguas profundas en este perodo
1/ El indicador se ve reducido debido a que a lo largo de los aos se incorpora una mayor produccin de Chicontepec, activo con un
factor de recuperacin inferior al promedio actual. Si no se considerara este activo, el promedio actual pasara de 33% en 2006 a 35% en
2012.

Estrategia I.2.1.- Instrumentar mecanismos que permitan mejorar los sistemas y
procesos de planeacin, inversin y control de Pemex, as como otorgarle una
mayor flexibilidad operativa.

Lneas de accin.
Identificar las reas de Pemex que requieren mayor flexibilidad para el ejercicio eficiente de
su gasto de operacin e inversin y recomendar las modificaciones correspondientes al
marco legal y normativo, asegurando la transparencia en los procesos de contratacin.
Incorporar en la planeacin de Pemex elementos adicionales de anlisis y prospectiva en
materia de eficiencia, confiabilidad y calidad en la exploracin y produccin de crudo y
gas, en la refinacin, la petroqumica, as como en el almacenamiento, suministro y
transporte de petrolferos y gas.

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Revisar y adecuar los procesos de planeacin e inversin de Pemex, incorporando elementos
para asegurar que el desarrollo de la infraestructura petrolera se realice siempre de manera
oportuna y eficiente y considere, adems, los costos de las externalidades sociales y
ambientales que provoca.
Revisar y adecuar los mecanismos y procedimientos para la seleccin y evaluacin de los
proyectos de inversin de Pemex, a fin de asegurar que se seleccionen las opciones ms
adecuadas en trminos tcnicos, econmicos, financieros y de desarrollo sustentable.
Establecer mecanismos que permitan un manejo adecuado del endeudamiento, buscando
simultneamente alternativas que permitan atender la situacin financiera en materia de
pensiones.
Participar en los procesos de ordenamiento ecolgico del territorio, con el fin de dar una
mayor certeza territorial a los planes de desarrollo petrolero.
Instrumentar un modelo de gestin que permita detectar deficiencias, limitaciones o
restricciones, adoptar las mejoras operativas correspondientes e incorporar medidas para
evaluar y administrar el riesgo operativo.

Estrategia I.2.2.- Fortalecer la autonoma de gestin de Pemex, ligada a un
esquema de metas y compromisos para los organismos subsidiarios y el
corporativo, e instrumentar mecanismos que permitan una mayor rendicin de
cuentas y mejores prcticas de gobierno corporativo.

Lneas de accin.
Revisar la estructura de la informacin que se proporciona a los rganos de gobierno y
comits tcnicos, as como promover las adecuaciones que permitan una mayor efectividad
en la toma de decisiones.
Promover la adecuacin de los procedimientos y mecanismos para la revisin de los asuntos
sometidos a la consideracin y aprobacin de los rganos de gobierno y comits tcnicos.
Fomentar el establecimiento de un esquema de metas y compromisos vinculado con los
elementos de flexibilidad normativa que le sean otorgados.

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Estrategia I.2.3.- Promover la investigacin y el desarrollo tecnolgico como
medios para enfrentar los retos del sector de hidrocarburos, tanto en el
Instituto Mexicano del Petrleo, como en las instituciones de educacin
superior, a nivel nacional.

Lneas de accin
Promover modificaciones al marco jurdico que impulsen el fortalecimiento tecnolgico del
sector hidrocarburos.
Fomentar la investigacin aplicada y el desarrollo tecnolgico en el sector de
hidrocarburos.
Desarrollar la capacidad tcnica de los participantes en el sector para identificar los
proyectos estratgicos que justifican la asimilacin de tecnologa o desarrollar un esfuerzo
propio de investigacin y desarrollo tecnolgico, as como establecer los esquemas
presupuestarios que permitan financiar dichos trabajos.

Estrategia I.2.4.- Disear mecanismos para mejorar la seguridad de las
instalaciones de Pemex.

Lneas de accin.
Promover un programa de mantenimiento de instalaciones petroleras de Pemex.
Fomentar que se destinen recursos presupuestales al mantenimiento predictivo, preventivo
y correctivo de las instalaciones productivas y de transporte, almacenamiento y
distribucin.
Disear modelos de riesgo operativo que permitan reducir la incidencia de accidentes.

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Objetivo I.3.
Elevar la exploracin, produccin y transformacin de
hidrocarburos de manera sustentable.

La exploracin y produccin de hidrocarburos son actividades que implican un alto riesgo y
cuantiosas inversiones, por lo que se fomentarn esquemas que permitan a Pemex afrontar el reto de
incrementar las reservas y potenciar la capacidad de produccin, a travs de la incorporacin y
desarrollo de la tecnologa ms avanzada.

En cuanto a los productos derivados del petrleo, como ya se mencion, uno de los objetivos del Plan
Nacional de Desarrollo 2007-2012 consiste en garantizar el suministro confiable, de calidad y a
precios competitivos de los energticos que requiere la sociedad. Para lograr lo anterior, se deben
promover las inversiones y los empleos necesarios para asegurar el abasto oportuno y eficiente de la
creciente demanda nacional.

As, se fomentar el desarrollo de la infraestructura necesaria para la produccin, transporte,
almacenamiento y distribucin de crudo, gas natural, petrolferos y petroqumicos.

Las inversiones asociadas al desarrollo de la infraestructura en materia de hidrocarburos permitirn
detonar polos de desarrollo econmico y completar cadenas productivas, que sern motor del
crecimiento econmico y de generacin de empleos. Asimismo, el impulso a la creacin de
infraestructura en el territorio nacional ayudar, de manera significativa, a mejorar la competitividad
de nuestro pas.

Nombre del
Indicador
Unidad de medida Lnea base
(2006)
Meta 2012*
Base
Meta 2012**
Sobresaliente
Produccin de
Petrleo Crudo
Millones de barriles
diarios
3.3 Mayor a 2.5 3.2
Produccin de Gas
Natural
Miles de millones
de pies cbicos
diarios
5.4 5.0 7.0
considera actividad exploratoria en aguas profundas en este perodo.

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Estrategia I.3.1.- Incrementar las reservas de hidrocarburos del pas.

Lneas de accin.
Promover el desarrollo de programas multianuales de incorporacin de reservas, que
permitan elevar las tasas de restitucin de reservas probadas.
Establecer mecanismos que permitan destinar inversiones a la exploracin de hidrocarburos
para cumplir con los programas multianuales de incorporacin de reservas.
Fomentar el desarrollo, obtencin y asimilacin de la tecnologa necesaria para incrementar
el factor de recuperacin de la produccin de hidrocarburos.
Implementar medidas para incrementar la eficiencia operativa de las actividades de
exploracin de hidrocarburos, conforme al marco regulatorio vigente.

Estrategia I.3.2.- Establecer niveles de produccin de petrleo crudo y de gas
natural que permitan maximizar la renta petrolera a lo largo del tiempo.

Lneas de accin.
Promover que las estrategias y las carteras de proyectos de Pemex estn orientadas a
establecer una plataforma de produccin de crudo y gas natural que, en congruencia con
los esfuerzos en exploracin para restituir reservas, permitan maximizar la renta petrolera
en el futuro.
Fomentar que se restablezca o incremente la produccin de aquellos campos maduros y
marginales que resulten econmicamente viables.
Priorizar el aprovechamiento del gas asociado a la produccin de petrleo crudo,
reduciendo su quema.
produccin de hidrocarburos, conforme al marco regulatorio vigente.

Estrategia I.3.3.- Promover el desarrollo de proyectos de exploracin y
produccin de hidrocarburos en campos no convencionales y aquellos que
impliquen retos importantes.

Lneas de accin.
Impulsar el desarrollo de proyectos de exploracin, desarrollo y produccin de
hidrocarburos en aguas profundas del Golfo de Mxico.
Impulsar el desarrollo de proyectos de investigacin para la localizacin y evaluacin del
potencial de los hidratos de metano.
Impulsar el desarrollo de proyectos para la ptima explotacin de las reservas de aceite
terciario del Golfo.

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Estrategia I.3.4.- Promover la recuperacin y el aprovechamiento del gas
asociado a los yacimientos de carbn mineral, con estndares de seguridad y
proteccin al ambiente.

Lneas de accin.
Establecer los mecanismos que permitan la captura de la renta econmica derivada del
aprovechamiento del gas asociado a los yacimientos de carbn mineral en beneficio de la
Nacin.
Promover el aprovechamiento racional del gas asociado a los yacimientos de carbn
mineral, as como la incorporacin de nuevas reservas de este recurso.
Promover esquemas que eviten la quema y el venteo del gas asociado a los yacimientos de
carbn mineral.
Promover el establecimiento de un marco normativo que garantice la seguridad de las
personas y las instalaciones al recuperar y aprovechar el gas asociado a los yacimientos de
carbn mineral.
Establecer un sistema de control y supervisn de las operaciones adecuado para la
recuperacin y aprovechamiento del gas asociado a los yacimientos de carbn mineral.

Estrategia I.3.5.- Fomentar la participacin de la inversin complementaria en
los proyectos de infraestructura energtica para el transporte, almacenamiento
y distribucin de gas natural, con base en el marco jurdico y los anlisis de
rentabilidad de los proyectos.

Lneas de accin.
Impulsar el desarrollo de la infraestructura de procesamiento de gas natural para tener
capacidad suficiente para aprovechar, de manera rentable, la produccin del gas asociado y
no asociado, as como sus productos.
Construir nuevas estaciones de compresin y gasoductos, a travs de los esquemas de
inversin establecidos en el marco legal, para dar respaldo operativo y flexibilidad al
Sistema Nacional de Gasoductos.
Fomentar la instalacin de sistemas de transporte de gas natural, por parte de particulares,
para suministrar el hidrocarburo a nuevas zonas consumidoras en las principales ciudades y
polos industriales del pas, as como en las reas con mayor saturacin en sus sistemas de
ductos, a travs de nuevos esquemas de desarrollo.
Impulsar la instalacin de almacenamiento subterrneo de gas natural que permita dar
flexibilidad a los sistemas de transporte y optimizar las condiciones de suministro.

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Diversificar las fuentes externas de suministro de gas natural, a travs de la instalacin de
terminales de almacenamiento y regasificacin en las costas del pas, principalmente en la
Costa del Pacfico, que permitan complementar la oferta nacional y disminuir la
dependencia de las importaciones de Estados Unidos.
Promover el fortalecimiento de las interconexiones con los Estados Unidos para manejar el
balance operativo del sistema de gas natural.

Estrategia I.3.6.- Promover la inversin y establecer mecanismos que permitan
una mayor competitividad en el mercado de gas L.P., buscando que el servicio
de transporte, almacenamiento y distribucin se provea a precios competitivos,
asegurando niveles adecuados de seguridad y la atencin a sectores vulnerables
de la poblacin.

Lneas de accin.
Impulsar inversin en los proyectos de infraestructura energtica en materia de gas L.P.,
con base en el marco jurdico y los anlisis de rentabilidad de los proyectos.
Modificar el Reglamento de Gas L.P. para promover una mayor competencia y el
funcionamiento adecuado del mercado.
Promover una mayor eficiencia en el mercado de gas L.P., con atencin a los sectores de
menor poder adquisitivo de la sociedad.
Revisar y actualizar las Normas Oficiales Mexicanas orientadas a elevar la seguridad en la
materia, de acuerdo con estndares internacionales.

Estrategia I.3.7.- Impulsar las acciones que permitan modernizar las refineras,
as como tomar medidas que permitan mejorar la rentabilidad de los procesos
de refinacin y de las operaciones asociadas a los mismos.

Lneas de accin.
Dotar a las refineras de la infraestructura requerida para producir una mayor proporcin de
productos de alto valor agregado y elevar la calidad de los combustibles automotrices.
Aumentar la capacidad de produccin de petrolferos de alto valor agregado, que permita
disminuir las importaciones de gasolina en el actual entorno de demanda creciente.
Impulsar el desarrollo de instalaciones de almacenamiento para aumentar la capacidad
conforme a la meta establecida.
Combatir el mercado ilcito de combustibles, tanto en el interior como en el exterior de las
instalaciones de Pemex.

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Revisar el marco legal, a fin de fomentar mayores niveles de inversin en nuestro pas.
refinacin, conforme al marco regulatorio vigente.

Estrategia I.3.8.- Promover la integracin de la industria petroqumica nacional
con la petroqumica bsica a cargo del Estado, para atraer inversin
complementaria a esta rama industrial y aprovechar la disponibilidad de
hidrocarburos en el pas.

Lneas de accin.
Revisar, en forma integral, la petroqumica de Pemex, impulsando la modernizacin
tecnolgica y de economa de escala de las cadenas rentables para reducir los costos de
produccin, tener procesos ms eficientes, mayor integracin con las etapas posteriores y
un mejor cuidado del medio ambiente.
Establecer mecanismos que promuevan una mayor participacin de inversin
complementaria en los procesos productivos del sector petroqumico.
Propiciar la certidumbre jurdica y operativa para asegurar la vigencia de contratos de largo
plazo que aseguren la recuperacin de la inversin en actividades de transformacin.
A mediano plazo, impulsar los cambios jurdicos que permitan la integracin de las cadenas
productivas con seguridad jurdica, a fin de activar la industria petroqumica en forma
sustentable.

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II. Sector Elctrico.

Objetivo II.1.
Fomentar niveles tarifarios que permitan cubrir costos
relacionados con una operacin eficiente de los organismos
pblicos del sector elctrico.

El sector energtico y, en particular, la electricidad son indispensables para apoyar el funcionamiento
de la planta productiva y para mejorar la calidad de vida de la poblacin.

Debido a que las tarifas elctricas envan importantes seales econmicas, en su determinacin es
prioritario considerar el efecto no slo en el desarrollo y crecimiento de los organismos pblicos del
sector y el fortalecimiento de las finanzas pblicas, sino tambin en las decisiones de los dems
agentes econmicos.

Uno de los retos del sector es lograr que las mejoras en eficiencia que alcancen los organismos que
prestan el servicio pblico de energa elctrica reduzca el nivel actual de las tarifas, a fin de
coadyuvar al desarrollo econmico del pas y al impulso de la competitividad nacional.

Indicadores del Objetivo II.1
Nombre del Indicador Unidad de medida Lnea base (2006) Meta 2012
1) CFE: Ventas por
Trabajador de
Operacin

1) CFE: 2.3

1) CFE: 2.6

2) CFE: Ventas por
Trabajador de
Distribucin
1

2) CFE: 3.7 2) CFE: 4
3) LFC: Ventas por
Trabajador de
Distribucin +
Comercializacin
Gigawatts-hora /
Trabajador
(GWh/Trabajador)
3) LFC: 2.6 3) LFC: 2.9
1/ En los trabajadores de distribucin de Comisin Federal de Electricidad (CFE) est contabilizado el personal de comercializacin por
lo que este indicador es directamente comparable con el de Luz y Fuerza del Centro (LFC).

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Estrategia II.1.1.- Impulsar un esquema de tarifas elctricas basado en costos
econmicos y financieros eficientes.

Lneas de accin.
Realizar estudios para determinar los costos de una operacin eficiente de los organismos
del sector elctrico, con niveles crecientes de confiabilidad y calidad en la prestacin del
servicio pblico de energa elctrica.
Definir las acciones necesarias y los programas de actividades para alcanzar dichos costos.
Promover la revisin de la estructura y nivel de las tarifas elctricas y de los mecanismos de
ajuste peridico.

Estrategia II.1.2.- Realizar la supervisin del cumplimiento de los objetivos y
metas relacionados con los indicadores de eficiencia, productividad y calidad en
la operacin de la Comisin Federal de Electricidad (CFE) y de Luz y Fuerza del
Centro (LFC), para buscar la prestacin de un servicio de calidad y al menor
costo econmico para la Nacin.

Lneas de accin.
Realizar un diagnstico sobre los niveles de eficiencia, productividad y calidad con que
operan CFE y LFC en las diferentes etapas del proceso elctrico y en las diferentes zonas del
pas.
Concertar metas especficas de eficiencia, productividad y calidad que permitan mejorar los
indicadores.

Estrategia II.1.3.- Utilizar instrumentos de planeacin del sector elctrico que
garanticen la adopcin de las mejores opciones de inversin, que cumplan con
criterios de eficiencia, confiabilidad y calidad, al menor costo posible para el
pas.

Lneas de accin.
Incorporar en la planeacin del sector elctrico elementos de anlisis y prospectiva en
materia de eficiencia, confiabilidad y calidad en el suministro de energa elctrica.
Revisar los procedimientos para la evaluacin de los proyectos de inversin de CFE y LFC, a
fin de asegurar que se seleccionen las opciones ms adecuadas desde el punto de vista
tcnico, econmico, financiero y de desarrollo sustentable.

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Complementar los criterios de seleccin y evaluacin de proyectos con estrategias de
cobertura de riesgos, para mitigar el efecto de las fluctuaciones en los precios
internacionales de los combustibles, as como con un plan que asegure el abasto de
combustibles.
Llevar a cabo la planificacin del crecimiento de la capacidad de generacin del sector
dentro de mrgenes de reserva adecuados, sin sacrificar la confiabilidad del suministro de
energa elctrica.
Establecer mecanismos que permitan un manejo adecuado del endeudamiento, buscando
simultneamente alternativas que permitan atender la situacin financiera en materia de
pensiones.

Objetivo II.2.
Equilibrar el portafolio de fuentes primarias de energa.

Una va para incrementar la seguridad energtica consiste en balancear la utilizacin de fuentes
primarias de energa, promoviendo el uso sustentable de los recursos naturales. Para garantizar la
estabilidad, calidad y seguridad en el abastecimiento de electricidad se requiere equilibrar el
portafolio de generacin con distintas tecnologas y fuentes primarias, que incorporen el riesgo por
disponibilidad, dependencia sobre importaciones, volatilidad de precios, as como los costos
ambientales asociados.

Dado que los proyectos de generacin tardan entre tres y ocho aos en concretarse, dependiendo de
la tecnologa, el proceso de diversificacin slo puede llevarse a cabo de manera paulatina, con una
visin de largo plazo y considerando la vida til remanente de las centrales actualmente en
operacin. En este sentido, se desarrollarn estrategias orientadas a promover el aprovechamiento y
utilizacin de todas y cada una de las oportunidades tcnicamente posibles, econmicamente
rentables y socialmente aceptables en la generacin de electricidad.

Indicador del Objetivo II.2
Nombre del
Indicador
Unidad de
medida
Lnea base (2006) Meta 2012
Capacidad de
generacin elctrica
por fuente primaria
de energa.
Porcentaje
Combustleo 29
Gas Natural 36
Carbn 9
Grandes Hidroelctricas 17

Pequeas Hidroelctricas 4

Otros renovables 2
Nuclear 3
Combustleo 20
Gas Natural 41
Carbn 10
Grandes Hidroelctricas 17

Pequeas Hidroelctricas 3
Otros renovables 6
Nuclear 3
Nota: Las grandes hidroelctricas tienen una capacidad de generacin mayor o igual a 70 Megawatts (MW).

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Estrategia II.2.1.- Fortalecer la confiabilidad y seguridad energtica para el
suministro de electricidad en el pas, mediante la diversificacin de tecnologas
y fuentes primarias de generacin e impulsar especialmente, a travs de
mecanismos especficos, el uso de fuentes de energa que no aumenten la
emisin de gases de efecto invernadero.

Lneas de accin.
Desarrollar un modelo de planeacin de mediano y largo plazo, cuyo objetivo sea valorar las
opciones de diversificacin de fuentes primarias de energa y elegir la ms adecuada de
acuerdo con los criterios de desarrollo establecidos en la poltica energtica del pas.
Incluir en la metodologa de evaluacin tcnica, econmica y financiera de los proyectos de
inversin, elementos como la emisin de gases de efecto invernadero, riesgo de suministro
actual y futuro de combustibles, as como escenarios de precios.
Formular un programa de suministro de combustibles para el sector elctrico, con visin de
largo plazo, en el que se promuevan e impulsen acciones que permitan contar con
alternativas de energticos suficientes y al menor costo posible, para sus procesos de
produccin.
Proponer e impulsar acciones que permitan contar con alternativas de abasto de energa
elctrica al menor costo econmico y en condiciones de oportunidad y seguridad,
propiciando la comercializacin de energa elctrica en las modalidades de importacin y
exportacin, identificando y evaluando los beneficios y riesgos para el Sistema Elctrico
Nacional.

Estrategia II.2.2.- Analizar la viabilidad de ampliar la generacin de electricidad
a partir de la tecnologa nuclear, bajo estndares internacionales de seguridad
y confiabilidad operativa, que contribuya al desarrollo sustentable del pas.

Lneas de accin.
Desarrollar estudios para determinar la conveniencia de instrumentar un programa que
impulse la ampliacin de la generacin de electricidad con tecnologa nuclear.
Fortalecer el marco legal y normativo nacional en materia de seguridad nuclear, radiolgica
y salvaguardias, que incorpore los compromisos contrados internacionalmente y las
acciones concretas en materia de desechos radiactivos.
Promover la investigacin y desarrollo en materia nuclear, as como la formacin y
consolidacin de los recursos humanos especializados en el pas.
Promover la comunicacin veraz y oportuna de informacin sobre los temas nucleares en
Mxico.

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Llevar a cabo estudios y acciones para garantizar la seguridad fsica de instalaciones
nucleares.
Promover el establecimiento de un confinamiento seguro bajo la normatividad
internacional, para los desechos radioactivos de nivel medio y bajo.

Estrategia II.2.3.- Impulsar proyectos en las modalidades previstas por la Ley
del Servicio Pblico de Energa Elctrica, en que los sectores social y privado,
as como los gobiernos estatales y municipales, pueden participar.

Lneas de accin.
Fomentar proyectos que, por sus caractersticas, dimensiones o costos resulten atractivos
para realizarse bajo aquellas modalidades que no se consideran como servicio pblico de
energa elctrica.
Promover el desarrollo y ejecucin de proyectos que puedan ser implementados por los
sectores social y privado, y que impliquen la utilizacin de fuentes renovables de energa.

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Objetivo II.3.
Fortalecer a los organismos pblicos del sector elctrico en lo
referente a prcticas operativas y estndares tanto de calidad
como de confiabilidad en los servicios que ofrecen.

En el sector elctrico, el objetivo primordial no slo es garantizar el abasto de energa elctrica, sino
alcanzarlo con niveles de calidad, competitividad, servicio y eficiencia dentro de los estndares de las
principales empresas elctricas del mundo. Este objetivo est estrechamente vinculado con la calidad
de vida de los mexicanos, por lo que se debern fortalecer de manera sistemtica los esfuerzos que los
organismos pblicos del sector elctrico realizan.

Indicadores del Objetivo II.3
Tiempo de
Interrupcin por
Usuario (sin eventos
ajenos a los
Organismos)
1

1) CFE
2) LFC
Minutos al ao
1) CFE: 79
2) LFC: 112
1) CFE: 78

2) LFC: 106
Prdidas Totales de
Energa Elctrica
2

1) CFE
2) LFC
Porcentaje
1) CFE: 10.9

2) LFC: 32.5
1) CFE: 10.5

2) LFC: 28
1/ CFE mide las interrupciones a partir de 1 minuto y LFC a partir de 5 minutos. SENER est llevando a cabo acciones para que la
metodologa de LFC sea igual a la de CFE. Actualmente LFC no cuenta con las herramientas para medir a partir de 1 minuto.
2/ Las prdidas totales de energa elctrica se expresan como porcentaje de la energa disponible en el Sistema Elctrico Nacional, la
cual se define como la suma de la energa neta generada, la compra de excedentes a permisionarios y la importacin de energa
elctrica para servicio pblico.

Estrategia II.3.1.- Revisar los sistemas para el control de la gestin de CFE y
LFC.

Lnea de accin.
Identificar puntos de oportunidad de mejora, y concertar acciones con CFE y LFC para el
mejoramiento de sus sistemas de control operativo.

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Estrategia II.3.2.- Fortalecer el funcionamiento de los rganos de gobierno y
comits tcnicos de CFE y LFC, para mejorar la toma de decisiones en todos los
mbitos de su operacin y desarrollo, as como facilitar que las decisiones de
stos y de los organismos, sean acordes con las prioridades establecidas por el
Ejecutivo Federal.

Lneas de accin.
Promover la adecuacin de los procedimientos y mecanismos para el manejo de la
informacin y revisin de los asuntos que CFE y LFC someten a la consideracin de sus
comits tcnicos y a la aprobacin de sus rganos de gobierno.

Estrategia II.3.3.- Apoyar las actividades relacionadas con el desarrollo y
fortalecimiento del capital humano en el sector elctrico.

Lneas de accin.
Impulsar la preparacin de profesionistas en reas de inters para el sector elctrico.
Fomentar la cooperacin internacional en investigacin y desarrollo tecnolgico en materia
de energas renovables, as como proponer la celebracin de tratados y acuerdos de
entendimiento..
Establecer redes de colaboracin entre centros de investigacin, a nivel nacional e
internacional, afines al tema de energas renovables.

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III. Eficiencia Energtica, Energas Renovables y
Biocombustibles

Objetivo III.1.
Promover el uso y produccin eficientes de la energa.

Dos de los ejes centrales de las polticas pblicas de Mxico son la sustentabilidad ambiental y la
economa competitiva y generadora de empleos. En este sentido, el uso eficiente de la energa
concilia las necesidades de la sociedad con el cuidado de los recursos naturales.

La eficiencia energtica busca ofrecer el mismo servicio con un menor consumo de energa. Es una
oportunidad para reducir el gasto en insumos energticos, aumentar la competitividad del aparato
productivo, reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y conservar los recursos energticos
de nuestro pas.

Indicador del Objetivo III.1
Ahorro en el consumo de
energa elctrica
Gigawatts-hora (GWh) 21,685 43,416

Estrategia III.1.1.- Proponer polticas y mecanismos financieros para acelerar la
adopcin de tecnologas energticamente eficientes por parte de los sectores
pblico y privado.

Lneas de accin.
Disear, conjuntamente con las bancas de desarrollo y comercial, opciones de
financiamiento que promuevan la implementacin de sistemas y dispositivos de alta
eficiencia energtica, considerando su contribucin para mitigar los efectos del cambio
climtico.
Incrementar el financiamiento al sector residencial para sustitucin de lmparas,
refrigeradores, aire acondicionado y aislamiento trmico, as como fuentes de
abastecimiento de energa de alta eficiencia.

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Estrategia III.1.2.- Impulsar la optimizacin en el abastecimiento y uso de la
energa por parte de las dependencias y entidades que conforman la
Administracin Pblica Federal.

Lneas de accin.
Verificar que los inmuebles de los cuales hagan uso las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal, cumplan con las Normas Oficiales Mexicanas en materia de
eficiencia energtica aplicables.
Establecer un programa de ahorro de energa en las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Federal, dentro de un proceso de mejora continua, que permita,
paulatinamente, incrementar la eficiencia energtica en inmuebles, flotas vehiculares e
instalaciones.
Incorporar criterios de eficiencia energtica en las adquisiciones de equipos
transformadores y consumidores de energa que realice la Administracin Pblica Federal.

Estrategia III.1.3.- Ampliar las acciones coordinadas entre los sectores pblico,
social y privado, para el fomento del uso eficiente de la energa entre la
poblacin.

Lneas de accin.
Llevar a cabo programas de difusin y sensibilizacin de la importancia del uso eficiente de
la energa.
Impulsar programas de normalizacin y etiquetado de eficiencia energtica, que permitan a
los consumidores distinguir productos eficientes.
Fortalecer los sistemas de generacin de estadsticas e indicadores de eficiencia energtica

Estrategia III.1.4.- Impulsar la reduccin del consumo de energa en el sector
residencial y de edificaciones.

Lneas de accin.
Identificar y eliminar las barreras que dificultan la construccin de vivienda de inters
social con tecnologas energticamente eficientes.
Analizar con entidades como CONAVI, INFONAVIT y FOVISSSTE la incorporacin de
criterios de eficiencia energtica en las normas de edificacin y construccin de viviendas.
Impulsar la construccin de edificios verdes o energticamente sustentables, cuyas
especificaciones tcnicas estn basadas en la actualizacin de los reglamentos de
construccin.

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Estrategia III.1.5.- Fomentar la generacin de energa elctrica eficiente, a
travs de las figuras de autoabastecimiento y cogeneracin.

Lneas de accin.
Revisar los convenios de interconexin para las modalidades de autoabastecimiento y
cogeneracin, con el fin de promover cambios en la regulacin que faciliten la obtencin
de los permisos correspondientes.
Facilitar el acceso a la informacin que permita a los particulares conocer, evaluar y
ejecutar este tipo de proyectos.
Participar en mecanismos internacionales de cooperacin, apoyo tcnico y financiero, que
propicien el desarrollo de estos proyectos.
Facilitar que los proyectos de autoabastecimiento y cogeneracin se incorporen como
candidatos para satisfacer las necesidades de expansin del sistema elctrico.
Impulsar mecanismos que promuevan y faciliten la interconexin en transmisin y
distribucin de energa elctrica para las modalidades de cogeneracin y
autoabastecimiento.

Estrategia III.1.6.- Integrar propuestas de poltica pblica que impulsen el
aprovechamiento del potencial de cogeneracin eficiente.

Lneas de accin.
Desarrollar el potencial de cogeneracin en Pemex a travs de contratos que consideren
participacin de inversin complementaria y, en su caso, de CFE y LFC.
Desarrollar esquemas de financiamiento que agilicen e incrementen el aprovechamiento del
potencial nacional de cogeneracin, con apoyo en incentivos internacionales derivados de
la disminucin de gases de efecto invernadero y uso eficiente de energa, y hagan posible
el establecimiento de programas nacionales similares.
Apoyar el establecimiento de un marco normativo adecuado tanto para los contratos de
interconexin de permisionarios de cogeneracin, como para la adquisicin de energa
elctrica que se destinar al servicio pblico, proveniente de sistemas de cogeneracin
eficientes.

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Estrategia III.1.7.- Promover un conjunto de disposiciones que le permitan a la
Comisin Reguladora de Energa (CRE) ampliar y reforzar sus atribuciones en
materia de regulacin y fomento de la cogeneracin eficiente.

Lneas de accin.
Apoyar a la CRE en el diseo de, directivas, metodologas y dems disposiciones
administrativas, encaminadas al fomento de la cogeneracin.

Estrategia III.1.8.- Apoyar las labores de investigacin relacionadas con el
incremento en la eficiencia de las actividades de generacin, distribucin y
consumo de energa elctrica.

Lneas de accin.
Llevar a cabo investigacin en la aplicacin de polticas pblicas sobre eficiencia
energtica, incluyendo la identificacin de las barreras para el desarrollo de sta y la
determinacin y anlisis de medidas y de los apoyos gubernamentales ms efectivos.
de eficiencia energtica, as como proponer la celebracin de tratados y acuerdos de
entendimiento.
Fortalecer a los centros de investigacin del sector energtico en materia de desarrollo de
tecnologas que impulsen la eficiencia energtica.

Objetivo III.2.
Fomentar el aprovechamiento de fuentes renovables de energa y
biocombustibles tcnica, econmica, ambiental y socialmente
viables.

La sustentabilidad ambiental est definida como un eje central de las polticas pblicas de Mxico en
el Plan Nacional de Desarrollo 20072012. Esto implica que nuestro pas debe considerar al medio
ambiente como uno de los elementos de la competitividad y el desarrollo econmico y social.

Por medio de la utilizacin de fuentes renovables de energa se puede reducir parcialmente la presin
sobre los recursos naturales, particularmente causada por los combustibles fsiles, y disminuir
proporcionalmente la contaminacin, as como aumentar el valor agregado de las actividades
econmicas.

Adicionalmente, las fuentes renovables pueden contribuir a reducir los riesgos asociados con la
volatilidad de precios de los combustibles fsiles al equilibrar el portafolio energtico.

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Indicador del Objetivo III.2
Nombre del Indicador Unidad de
medida
Lnea base
(2006)
Meta 2012
Renovables como porcentaje de la capacidad
de generacin de energa elctrica
Porcentaje 23 26

Estrategia III.2.1.- Desarrollar el Programa Nacional de Energas Renovables.

Lneas de accin.

Identificar opciones apropiadas para el desarrollo de las energas renovables en el pas y
ordenarlas de acuerdo a sus beneficios econmicos, sociales y ambientales.
Identificar los requerimientos de investigacin para el desarrollo de nuevas polticas y
programas de innovacin tecnolgica.
Formular proyectos demostrativos y programas de implementacin en esta materia.
Apoyar la creacin de laboratorios de certificacin de productos y sistemas de energas
renovables.
Impulsar la instalacin de sistemas de calentamiento solar de agua en los programas de
vivienda que sean apoyados por el Gobierno Federal.
Fomentar el uso de energas renovables en instalaciones del sector pblico y establecer
porcentajes mnimos de consumo de energa generada por estos medios.
Promover mecanismos que fomenten la igualdad de oportunidades en el acceso a energas
renovables y que permitan elevar la calidad de vida.

Estrategia III.2.2.- Proponer polticas pblicas que impulsen el desarrollo y
aplicacin de tecnologas que aprovechen las fuentes renovables de energa.

Lneas de accin.
Buscar una visin integral en materia de energas renovables, con el fin de superar las
barreras que actualmente frenan su aprovechamiento.
Apoyar el desarrollo de instrumentos tcnicos y jurdicos para el uso de los permisos de
autoabastecimiento de las plantas que funcionan con energa renovable y asegurar el
cumplimiento expedito y transparente de dichos instrumentos.
Establecer los mecanismos que permitan el funcionamiento de sistemas de medicin neta
entre la red elctrica y los usuarios que opten por tener capacidad de generacin con
energa renovable en sus hogares y pequeas empresas.

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Estrategia III.2.3.- Promover la creacin y fortalecimiento de empresas
dedicadas al aprovechamiento de las energas renovables

Lneas de accin.
Fomentar la inversin privada para la creacin y fortalecimiento de empresas dedicadas al
diseo y fabricacin de componentes y equipos que utilizan las energas renovables, as
como a la instalacin y venta de equipos.

Estrategia III.2.4.- Fortalecer y consolidar las acciones del Gobierno Federal
dedicadas a promover las energas renovables.

Lneas de accin.
Fomentar la coordinacin interinstitucional para multiplicar los resultados de los esfuerzos
de promocin de energas renovables, considerando los costos de las medidas para su
aplicacin eficaz y transparente.
Apoyar el establecimiento y/o fortalecimiento de organismos que se dediquen a la
promocin de eficiencia energtica y energas renovables.

Estrategia III.2.5.- Desarrollar esquemas de financiamiento que agilicen e
incrementen el aprovechamiento de fuentes renovables de energa.

Lneas de accin.
Desarrollar esquemas de financiamiento para distintos niveles de generacin, incluyendo a
los productores en pequea escala.
Implementar mecanismos de financiamiento que permitan replicar los proyectos exitosos
que aprovechen energas renovables.
Disear esquemas de micro-financiamiento y otros mecanismos de apoyo que permitan la
amplia participacin de pequeos productores de energas renovables.
Proponer sistemas de garantas, riesgo compartido y otros mecanismos de administracin
de riesgo para impulsar la participacin de inversin en nuevas tecnologas relativas a
fuentes renovables de energa.
Impulsar la cooperacin entre los sectores pblico, privado y social para el desarrollo de
esquemas de fomento a las fuentes renovables de energa.

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Estrategia III.2.6.- Impulsar la implementacin de sistemas que empleen
fuentes renovables de energa.

Lneas de accin.
Disear e implementar programas de difusin de las ventajas econmicas y ambientales del
empleo de fuentes renovables de energa.
Fomentar el establecimiento de vnculos entre la industria y los consumidores de sistemas
que operan con este tipo de tecnologa.

Estrategia III.2.7.- Ampliar la cobertura del servicio elctrico en comunidades
remotas, utilizando energas renovables en aquellos casos en que no sea tcnica
o econmicamente factible la conexin a la red.

Lneas de accin.
Fomentar esquemas de participacin compartida entre instituciones federales, as como
con gobiernos estatales y municipales.
Crear un catlogo de proyectos piloto y de demostracin de generacin con fuentes
alternas de energa en comunidades rurales, que promuevan su replicabilidad en otras
regiones del pas.
Contribuir en el desarrollo de capacitacin tcnica a la poblacin local en los Estados
beneficiarios del programa.
Fomentar que se generen procesos de autogestin comunitaria que le otorguen
sustentabilidad a los proyectos que se desarrollen.
Generar mecanismos para facilitar el acceso a la energa elctrica para grupos vulnerables o
en condiciones de marginacin, especialmente para aquellos grupos ubicados en
comunidades indgenas, rurales o remotas.

Estrategia III.2.8.- Apoyar las actividades de investigacin y de capacitacin de
recursos humanos en materia de energas renovables.

Lneas de accin.
Llevar a cabo investigacin en polticas pblicas sobre energas renovables, incluyendo la
identificacin de las barreras para el desarrollo de stas y la determinacin y anlisis de los
apoyos gubernamentales ms efectivos
de energas renovables, as como proponer la celebracin de tratados y acuerdos de
entendimiento

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Establecer redes de colaboracin entre centros de investigacin, a nivel nacional e
internacional, afines al tema de energas renovables.
Fortalecer a los centros de investigacin del sector energtico en esta materia,
comprometiendo y asegurando recursos para ampliar significativamente las actividades de
investigacin y desarrollo de tecnologa.
Desarrollar soluciones y aplicaciones tecnolgicas en materia de energas renovables a nivel
local.
Apoyar el desarrollo de recursos humanos capacitados en esta materia para la creacin e
implementacin de proyectos de energas renovables en nuestro pas.
Difundir el conocimiento y aplicacin de las energas renovables en las escuelas del pas, en
colaboracin con las dependencias competentes de la Administracin Pblica Federal,
instituciones educativas y de investigacin, as como organizaciones no gubernamentales.

Estrategia III.2.9.- Facilitar el intercambio de conocimientos y tecnologas en
materia de energas renovables.

Lneas de accin.
Fomentar la transferencia de tecnologas de punta y la colaboracin entre instituciones e
investigadores a nivel nacional e internacional en la materia.

Estrategia III.2.10.- Promover la revisin del marco legal aplicable a la CRE a fin
de otorgarle atribuciones en materia de regulacin y fomento de las energas
renovables.

Lneas de accin.
Apoyar a la CRE en el diseo de, directivas, metodologas y dems disposiciones
administrativas, encaminadas al fomento del uso de energas renovables.

Estrategia III.2.11.- Realizar estudios de viabilidad de los biocombustibles que
permitan definir la conveniencia y factibilidad social, ambiental, tcnica y
econmica para su introduccin paulatina en la mezcla de combustibles para el
transporte.

Lneas de accin.
Identificar, en coordinacin, con las Secretaras de Medio Ambiente y Recursos Naturales,
de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin y de Economa, las
acciones apropiadas para el desarrollo de biocombustibles en el pas y ordenarlas de acuerdo
con sus beneficios econmicos, sociales y ambientales.

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Identificar los requerimientos de investigacin para el desarrollo de nuevas polticas y
programas de innovacin tecnolgica.
Formular proyectos demostrativos y programas de implementacin en materia de
biocombustibles que promuevan su desarrollo.

Estrategia III.2.12.- Facilitar el intercambio de conocimientos y tecnologas en
materia de biocombustibles para el transporte.

Lneas de accin.
Fomentar la transferencia de tecnologas de punta en materia de biocombustibles.
Promover la colaboracin entre investigadores a nivel nacional e internacional en esta
materia.
Fomentar la cooperacin internacional en investigacin y desarrollo tecnolgico sobre
biocombustibles, as como proponer la celebracin de tratados y acuerdos de
entendimiento.
Fortalecer, en el tema de biocombustibles, a los centros de investigacin del sector
energtico.

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IV. Medio Ambiente y Cambio Climtico

Objetivo IV.1.
Mitigar el incremento en las emisiones de Gases Efecto
Invernadero.

El cambio climtico se perfila, junto con la prdida en la biodiversidad y la degradacin del
ecosistema y sus servicios ambientales, como el problema ambiental ms trascendente de este siglo y
uno de los mayores desafos globales que enfrenta la humanidad. El sector energtico es responsable
de una parte importante del crecimiento econmico y tambin de gran parte de la emisin de los
gases de efecto invernadero (GEI) que ocasionan el cambio climtico. Por ello, es indispensable llevar
a cabo acciones que desacoplen el crecimiento econmico de la generacin de GEI, mediante procesos
de produccin y patrones en el uso de la energa ms eficientes, as como menos dependientes de los
combustibles fsiles.

Indicadores del Objetivo IV.1
Nombre del
Indicador
Unidad de medida Lnea base (2006) Meta 2012
Emisiones evitadas de
bixido de carbono
(CO
2
) provenientes de
la generacin de
energa elctrica.
Millones de toneladas de
bixido de carbono (Mt
CO
2
)
14 28
Contenido de azufre
de:
1) Gasolina Magna
2) Gasolina Premium

Partes por milln (ppm) de
azufre
1) Mximo Zonas
Metropolitanas 500,
Mximo Resto del Pas
1000
2) Mximo 300
1/

1) Promedio 30,
Mximo 80
2) Promedio 30,
Mximo 80

1/ En octubre 2006 inici el cambio a Promedio 30, Mximo 80.

Estrategia IV.1.1.- Reducir las emisiones de GEI a la atmsfera, mediante
patrones de generacin y consumo de energa cada vez ms eficientes y que
dependan menos de la quema de combustibles fsiles.

Lneas de accin.
Fomentar la incorporacin de nuevos actores e iniciativas en los programas oficiales de
ahorro y uso de la energa, as como de energas renovables, particularmente en programas
de eficiencia trmica y de utilizacin de energa solar, entre otras.

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Avanzar en la normalizacin obligatoria y voluntaria de equipos, vehculos, sistemas de
generacin de energa y de consumo energtico en viviendas, edificios e industrias.
Promover la utilizacin de combustibles que daen en menor medida al medio ambiente y
la salud pblica, en la industria, el sector pblico, el transporte y el sector domstico.
Fomentar la generacin de electricidad a partir de fuentes renovables de energa y
tecnologas bajas en intensidad de carbono.
Incentivar la generacin de energa elctrica con baja intensidad de carbono,
particularmente la cogeneracin y las energas renovables, y facilitar su interconexin con
las redes del Sistema Elctrico Nacional.
Identificar los requerimientos de investigacin para el desarrollo de nuevas polticas,
programas y tecnologas energticas, aplicables a la mitigacin del cambio climtico.

Estrategia IV.1.2.- Llevar a cabo acciones para la adaptacin del sector
energtico al cambio climtico.

Lneas de accin.
Identificar y analizar las repercusiones del cambio climtico sobre la exploracin,
produccin y distribucin de energa.
Elaborar estudios sobre potenciales, en las diversas regiones del pas, para la produccin y
aprovechamiento de energas renovables.
Documentar y analizar los potenciales impactos del cambio en el clima, as como impactos
en el desarrollo social y econmico del pas, relacionados con la produccin, generacin y
consumo de energa.
Desarrollar mecanismos de cooperacin entre los diversos sectores que debern participar o
que son afectados por el incremento de los efectos del cambio climtico.
Disear y desarrollar capacidades de adaptacin al cambio climtico dentro del sector
energtico.

Estrategia IV.1.3.- Participar, coordinadamente con el resto de los integrantes
de la Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico, en la elaboracin del
Programa Especial de Cambio Climtico.

Lneas de accin.
Proponer el establecimiento de grupos de trabajo, dentro de la Comisin Intersecretarial de
Cambio Climtico, para elaborar e instrumentar el Programa Especial de Cambio Climtico
en el marco del sector energa mediante acciones, polticas y estrategias que beneficien de
una manera integral el desarrollo social, econmico y ambiental del pas.

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Estrategia IV.1.4.- Incrementar la capacidad e informacin de los actores
principales en la materia, as como facilitar la transferencia de tecnologas y el
intercambio de experiencias.

Lneas de accin.
Establecer vnculos con las principales fuentes de informacin en el mundo para compartir
el conocimiento entre los tres niveles de gobierno, inversionistas, acadmicos e
investigadores, empresarios, organizaciones no gubernamentales y pblico en general.
Disear una estrategia de comunicacin social y educacin que difunda los resultados de
las investigaciones, involucre a la sociedad y consolide su participacin en el diseo de
acciones preventivas y correctivas.
Fomentar la investigacin y el desarrollo tecnolgico en la mitigacin del dao ambiental,
as como de adaptacin del sector energa.
Participar con una visin de largo plazo en las negociaciones internacionales sobre la
reduccin de GEI.
Fortalecer los instrumentos de monitoreo, registro y gestin sobre emisiones en el sector.
Sensibilizar a las dependencias y entidades del sector pblico y a la sociedad en general
sobre la importancia del sector energa en el medio ambiente y el desarrollo econmico del
pas.

Estrategia IV.1.5.- Aumentar la disponibilidad de los combustibles con bajo
contenido de azufre comercializados por Pemex.

Lneas de accin.
Fomentar la construccin de nuevas plantas de postratamiento de gasolina y de diesel; la
modernizacin de las plantas de destilados intermedios y su integracin a las refineras del
Sistema Nacional de Refinacin, para obtener gasolinas y diesel de ultra bajo azufre.

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V. Programa de mejoramiento de la gestin

Objetivo V.1
Mejorar el impacto de los programas y polticas pblicas
mediante la modernizacin y mejora de la gestin.
1

Estrategia V.1.1.- Utilizar las tecnologas de informacin y comunicaciones
(TICs) para mejorar los procesos administrativos y la oferta de bienes y
servicios.

Lneas de accin.
Integrar soluciones informticas que permitan al sector energa la realizacin de trmites y
la prestacin de servicios a la ciudadana, a travs de medios de comunicacin electrnicos,
principalmente de Internet.
Implementar tcnicas para la gestin de procesos que incrementen su efectividad y
eficiencia administrativa, buscando que se puedan repetir y medir con indicadores de
desempeo alineados a la estrategia de la Secretara, apoyndose en una arquitectura
orientada a servicios.
Fomentar una cultura informtica de los servidores pblicos del sector energa mediante la
implementacin de cursos de capacitacin, a travs de mtodos tradicionales y cursos
interactivos que utilicen las nuevas tecnologas.
Capacitar a los servidores pblicos del sector energa en el uso y aprovechamiento de los
sistemas y tecnologa adoptados por la Secretara.
Impulsar el desarrollo, as como consolidar el uso y aprovechamiento de los sistemas
institucionales de informacin que apoyen las funciones sustantivas y administrativas del
sector energa.
Adoptar las mejores prcticas para la entrega y soporte de los servicios de tecnologas de
informacin y comunicaciones tales como:
Centro de Datos.
Servicio Administrado de Seguridad Informtica.
Centro de Atencin Tecnolgica.
Adoptar las tcnicas y herramientas de tecnologas de informacin y comunicaciones que
permitan generar una organizacin enfocada en el conocimiento y la informacin.
Establecer un Servicio Administrado de Seguridad Informtica que permita asegurar la
integridad, disponibilidad y confiabilidad de la informacin de la Secretara.

1
Los indicadores y metas sern establecidos por la Secretara de la Funcin Pblica.

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Estrategia V.1.2.- Racionalizar las estructuras organizacionales.

Lneas de accin.
Realizar conversin de los esquemas organizacionales de la Secretara , conformando
grupos de trabajo interdisciplinarios, que permitan contar con Unidades Administrativas
integradas de manera eficiente para lograr un sector ms competitivo, transparente,
confiable, gil, participativo, proactivo y que genere mayores beneficios para la sociedad.
Definir un nuevo modelo organizacional que responda al objetivo de separar temas y
responsabilidades entre los distintos niveles de autoridad, as como fortalecer las
instituciones del sector, conforme al papel rector de la Secretara de Energa.
Fortalecer el funcionamiento de los rganos desconcentrados de la Secretara de Energa
para atender con mayor eficacia las funciones encomendadas en el mbito de sus
respectivas competencias.

Estrategia V.1.3.- Planificar la gestin institucional con un enfoque a
resultados

Lneas de accin.
Establecer el Programa de Mejoramiento de la Gestin (PMG), definiendo los objetivos
estratgicos, indicadores y metas considerando un enfoque a resultados y un seguimiento
constante al ejercicio de los recursos.
Llevar a cabo la asignacin del presupuesto considerando los resultados derivados de la
evaluacin de los indicadores incluidos en el Programa de Mejoramiento de la Gestin y de
la relevancia estratgica.
Vincular los resultados de las medidas de austeridad al Programa antes sealado.
Plantear un esquema de indicadores estratgicos y de gestin que, apoyado en las
atribuciones de las unidades administrativas, el Programa Sectorial 2007-2012 y la
estructura programtica, refleje de manera integral los rubros ms relevantes de la gestin
del sector energa.
Consolidar un sistema de control integral y preventivo para el ejercicio de la gestin
pblica en el sector energa , incrementando la eficacia de los procesos en materia de
transparencia y acceso a la informacin pblica gubernamental, y en la rendicin de
cuentas.
Fortalecer los procesos de rendicin de cuentas, facilitando la verificacin de la
informacin que sirve de base para la presentacin precisa y eficaz de resultados de los
objetivos institucionales y sectoriales.

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Contar con un adecuado control interno de la gestin, que prevenga posibles eventos que
podran obstaculizar o impedir el logro de los objetivos institucionales y sectoriales.
Implementar las acciones para dar conocer a los servidores pblicos del sector energa, el
alcance, aplicacin y efectos vinculantes de las convenciones internacionales
anticorrupcin.

Estrategia V.1.4.- Utilizar la evaluacin del desempeo como un instrumento
para la mejora en la gestin.

Lneas de accin.
Establecer los mecanismos de evaluacin objetiva, participativa y transparente de los
programas de gobierno, que contribuyan a orientar las asignaciones presupuestarias a
partir de los resultados de eficacia de los propios programas.
Llevar a cabo una evaluacin permanente de la gestin y resultados, que permitan elevar la
productividad y modernizar procesos especficos en beneficio de la poblacin.
Promover el reconocimiento a los servidores pblicos que aporten mejoras sustantivas a sus
reas de trabajo, principalmente en materia de integridad, y que contribuyan a generar un
clima laboral ptimo para alcanzar las metas de la dependencia.
Contar con indicadores de evaluacin del desempeo actualizados, que califiquen puntual y
eficazmente el desempeo de los servidores pblicos.

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Objetivo V.2
Mejorar la calidad de los bienes y servicios pblicos.

Indicadores del Objetivo V.2
Trmites y Servicios en Internet
Porcentaje de los
trmites
identificados que
deben estar
habilitados para
realizarse a travs de
Internet
0 80

Estrategia V.2.1.- Facilitar a los ciudadanos el acceso a los trmites, bienes y
servicios de calidad.

Lneas de accin.
Integrar soluciones informticas que permitan a la Secretara de Energa la prestacin de
trmites y servicios a la ciudadana, a travs de medios electrnicos, principalmente
Internet.
Modernizar la infraestructura de tecnologas de informacin y comunicaciones de la
Secretara de Energa a travs de contrataciones externas que permitan proporcionar los
siguientes servicios:
Centro de Atencin Tecnolgica
Centro de Datos
Contar con los sistemas tecnolgicos ms actualizados, que permitan resguardar la
informacin y datos personales de quienes realicen trmites y soliciten servicios en la
Secretara de Energa.
Operar y actualizar permanentemente los Sistemas Informticos establecidos por el
Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica (IFAI).
Identificar los aspectos clave que permitan mejorar la imagen y confianza ciudadana en los
trmites y servicios que se proporcionan.

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Estrategia V.2.2.- Reducir y simplificar la regulacin que afecta el desempeo
interno de la institucin y su interaccin con los ciudadanos.

Lneas de accin.
Definir estndares de calidad en el servicio, mejorar los Programas de Atencin Ciudadana
y los sistemas de medicin y evaluacin de la gestin pblica e incrementar las acciones de
capacitacin.
Hacer eficiente la gestin interna de la Secretara de Energa, mediante la mejora
regulatoria interna y la simplificacin de trmites que se realizan dentro de las Unidades
Administrativas que la integran. Para ello, se instrumentarn las acciones
correspondientes en el marco del Programa de Transparencia y Rendicin de Cuentas 2007-
2012.
Mejorar los procesos internos de la Secretara de Energa, con objeto de contribuir al
cumplimiento de la misin, visin y objetivos estratgicos, as como con el programa de
mejora regulatoria correspondiente.

Objetivo V.3
Incrementar la productividad institucional

Abatimiento de rezago educativo de
los servidores pblicos, con base en lo
detectado en 2007

Porcentaje de
abatimiento de
rezago educativo de
servidores pblicos.
0 90

Estrategia V.3.1.- Profesionalizar a los servidores pblicos.

Lneas de accin.
Impulsar, en forma integral, el desarrollo y profesionalizacin de los recursos humanos,
mediante el fortalecimiento del Programa Institucional de Capacitacin.
Ampliar la cobertura de la capacitacin, mediante el uso de nuevas tecnologas y mtodos
tales como sistemas interactivos y capacitacin a distancia.
Promover una cultura laboral y organizacional orientada a proporcionar servicios de calidad
a los trabajadores y a las unidades administrativas, mediante la promocin y observancia
de los derechos y obligaciones de los trabajadores, que coadyuve al logro de los objetivos
sustantivos de la Dependencia.

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Realizar el reclutamiento y seleccin del personal de nuevo ingreso mediante la aplicacin
de mecanismos tcnicos que aseguren un proceso transparente y profesional y, en su caso,
dar cumplimiento a la Ley de Servicio Profesional de Carrera.

Objetivo V.4.
Reducir costos de operacin.
2

Las acciones a realizar durante la presente Administracin se orientarn a instrumentar polticas y
normas para el ptimo aprovechamiento de los recursos asignados a la Secretara, as como para la
utilizacin eficiente de stos.

Estrategia V.4.1.- Reducir los costos de operacin del sector energa.

Lneas de accin.
Establecer una poltica de racionalizacin de aquellos conceptos de gasto que no afecten de
manera significativa la operacin del Sector, a travs del Programa de Reduccin de Gasto.
Promover una cultura ambiental sustentable a travs del uso racional del agua, energa
elctrica, papelera, y combustible, as como el adecuado manejo de desperdicios.
Fomentar la instalacin de oficinas inteligentes en las que se reduzca al mximo el
consumo de papel, as como el gasto por concepto de mensajera, mediante la
intensificacin del intercambio y uso de informacin a travs de medios electrnicos.
Promover las acciones de reduccin del parque vehicular terrestre, a efecto de coadyuvar al
uso racional de los recursos pblicos. Se buscar implementar la adquisicin de vehculos
con tecnologa hbrida, que reduzcan costos por concepto de adquisicin de combustibles.
Incrementar la eficiencia en el uso de recursos en la instalacin y acondicionamiento de
oficinas, mediante la reduccin del consumo de materiales y suministros, as como
impulsar el empleo de sistemas electrnicos para el uso e intercambio de informacin
institucional.
Llevar a cabo, conforme a la determinacin que se realice por parte de la dependencia y de
las entidades del sector energtico, compras consolidadas de bienes y servicios con la
finalidad de reducir costos de operacin.

2
Los indicadores y metas correspondientes sern definidos por la Secretara de la Funcin Pblica.

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Objetivo V.5
Ordenar y regular las actividades del sector energa en materia
de informacin estadstica y geogrfica

Disponibilidad de normas, metodologas y
lineamientos de captacin, produccin,
procesamiento y difusin de la
informacin estadstica y geogrfica del
sector energtico.
Elaborar un documento
que concentre las normas,
metodologas y
lineamientos mencionados
en el indicador
correspondiente
0 1
Actualizacin de las series de informacin
contenidas en la base de datos del
Sistema de Informacin Energtica
Porcentaje de
actualizacin de las series
de informacin
contenidas en la base de
datos del Sistema de
Informacin Energtica
0 90

Estrategia V.5.1.- Generar y ordenar la normatividad, metodologas y
lineamientos de captacin, produccin, procesamiento y difusin de la
informacin estadstica y geogrfica del sector energa.

Lneas de accin.
Desarrollar normas, metodologas y lineamientos que permitan la obtencin de la
informacin estadstica
Formar recursos humanos en materia de estadstica y de informacin geogrfica.
Promover y desarrollar actividades de investigacin estadstica.
Producir informacin estadstica y geogrfica alineada a las necesidades del desarrollo del
sector energtico.

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Estrategia V.5.2.- Generar datos confiables y oportunos que permitan el anlisis
del desempeo del sector energtico, el diseo, formulacin e implementacin
de las polticas pblicas en materia energtica; as como satisfacer las
necesidades del Sistema de Informacin Energtica.

Lneas de accin.
Consolidar al Sistema de Informacin Energtica como la fuente oficial de informacin del
sector, mediante su promocin, actualizacin y mejora continua.
Mejorar la captacin de las estadsticas relevantes del sector a travs de las encuestas
industriales, comerciales, de servicios y de hogares; mediante una estrecha colaboracin
con el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica a travs de los censos
econmicos y de poblacin que realiza dicho Instituto.
Satisfacer las necesidades de los diferentes grupos de usuarios, as como atender los
requerimientos que en materia estadstica formulen los organismos internacionales, en el
marco de los Sistemas Nacionales Estadstico y de Informacin Geogrfica.

Objetivo V.6
Incorporar la perspectiva de gnero en las polticas, programas,
proyectos y acciones del sector energtico.

Estrategia V.6.1.- Promover una mayor participacin de las mujeres en el
quehacer laboral del sector energa, as como en puestos de nivel superior, de
acuerdo a su perfil profesional.

Lneas de accin.
Analizar el marco jurdico, prcticas institucionales, sistemas y metodologas usadas por las
dependencias y entidades del sector energtico en la seleccin, formacin y promocin de
personal, de tal forma que se asegure la objetividad y transparencia en la ejecucin de
estas actividades.

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