MDTA 2,010

1

Municipio de Olopa
Departamento de Chiquimula













Modelo de Desarrollo Territorial Actual - MDTA













Olopa, Chiquimula, Marzo de 2010




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2

INTRODUCCIN

La Planificacin Municipal Participativa para el municipio de Olopa, tiene el propsito
de fortalecer la capacidad de reflexin, de organizacin, de planificacin y auditoria
social en el marco de los Consejos Comunitarios y Municipal de Desarrollo; es
producto de un proceso participativo realizado a travs de asambleas comunitarias,
reuniones de consulta y talleres de planificacin sectorial y municipal en los cuales
intervino autoridades del gobierno municipal local, lderes y lideresas comunitarios y
representantes de instituciones pblicas en el municipio.

En tal virtud se elabora la presente PLANICACION TERRITORIAL DEL MUNICIPIO
DE OLOPA a 10 aos plazo, con la participacin directa de los representantes de
los Consejos Comunitarios, instituciones gubernamentales (OG) y no
gubernamentales (ONG) con enfoque participativo y territorial.

Con base a lo anterior, se elabora el presente Plan Estratgico Territorial 2010-
2020, del Municipio de Olopa, del departamento de Chiquimula, con enfoque
territorial y participativo, siendo un instrumento til en la toma de decisiones de las
autoridades municipales y todas aquellas que se encuentren dentro del municipio y
que tengan incidencia de desarrollo en el mismo.


La informacin contenida en este Plan Estratgico Territorial fue obtenida y
procesada durante el ao 2009 utilizando la metodologa de planificacin
participativa, institucionalizada por la SEGEPLAN. Para la formulacin de este
documento y se desarrollaron las actividades comprendidas en las fases de
anlisis e interpretacin de la informacin, elaboracin de indicadores, preparacin
y formulacin y planificacin y elaboracin de del documento.

1. Descripcin General
1.1 Ubicacin geogrfica
El municipio de Olopa, uno de los 11 municipios del departamento de Chiquimula,
se encuentra ubicado al sur este de la cabecera departamental, a una distancia de
42.5 kilmetros de sta, 25 sobre la ruta CA-10 que conduce de Chiquimula a
Esquipulas y 17.5 sobre la que conduce de Quezaltepeque hacia esta cabecera
municipal, dista de la ciudad capital a 217 kilmetros por la carretera del atlntico.
Su extensin territorial es de 156 kilmetros cuadrados aproximadamente, ubicado
en los puntos latitud de 14 41 25 y longitud 89 2100 con referencia al parque
central del municipio, a una altitud de 1,350 msnm.
Limita al norte con los municipios de Jocotn y San Juan Ermita; al este con el
municipio de Esquipulas; al sur con los municipios de Esquipulas y Quezaltepeque
y al oeste con el municipio de Quezaltepeque; todos del departamento de
Chiquimula.



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1.1.1 Distribucin geogrfica
La categora de los centros poblados del pas la determina el Instituto Nacional de
Estadstica (INE), con base en el Acuerdo Gubernativo de fecha 7 de abril de
1938, en el cual se establecen los requisitos que un centro poblado debe reunir
para asignarle categora.
Respecto al municipio de Olopa, el INE solamente reconoce 1 pueblo, 14 aldeas y
11 caseros; habiendo hecho la ltima actualizacin en el ao 1994.
Actualmente, la municipalidad, amparada en el artculo 22 del Decreto Legislativo
12-2002 (Cdigo Municipal) divide administrativamente al municipio en 1 pueblo,
(que es la cabecera municipal), 24 aldeas y 35 caseros; a su vez, esos 60 centros
poblados, se agrupan en 5 Muni regiones.

Cuadro 1
Divisin Administrativa del municipio de Olopa, Chiquimula, 2006.

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Aldeas Caseros
REGION I
1. Agua Blanca 1. Los Cruces.
2. Los Ramrez.
2. Roblarcito 3. El Oratorio.
4. Los Daz.
3. Tuticopote La Laguna 5. Piedra Picada.
4. Tuticopote Centro 6. Tuticopote Arriba.
5. Tuticopote Abajo 7. El Bendito.
8. Los Prez,
9. Los Rosales.
6. Tituque 10. Tituque Abajo.
11. Tishmuntique
12. Barrio Nuevo.
13. Tituque Centro.
14. Los Garca
REGION II
7. Talquezal
8. El Chucte El 15. El Chucte Arriba.
9. Laguna de Cayur 16. Las Brisas.
17. Los Gutirrez.
18. Plan Puente la Avanzada.

10. Tabln 19. Los Pinos.
20. Las Flores
11. Planes
REGION III
12. El Cerrn

21. El Cerrn Abajo.
13. La Prensa 21. Los Pinos
22. La Prensa Arriba.
14. El Amatillo
15. El Carrizal 24. La Consolacin.
16. El Paternito 25. Monte Largo.
REGION IV
17. Piedra de Amolar 26. Pie de la Cumbre
18. La Cumbre 27. La Cumbrita.
28. Los Vsquez.
19. El Rodeo 29. Los Lirios.
30. Valle Nuevo.
31. La Rinconada.
20. Las Palmas 32. Las Pitahayas
21. Las Pomas 33. El Palmar y Guayabal.
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5

REGION V
22. Nochn
23. Santa Mara
24. El Guayabo 34. La Casona.
35. Tercer Casero.
TOTAL: 24 TOTAL: 35
Fuente: OMP, Olopa,
Chiquimula, 2009

1.1.2 Micro regionalizacin

El desarrollo regional del municipio parte de un concepto de modelo muniregional
en el proceso de desarrollo integral sostenido, dentro del espacio geogrfico o
territorial que comprende el municipio. Para hacerlo compatible con la estructura
del Sistema de Descentralizacin y Regionalizacin que promueven los Consejos
de Desarrollo Urbano y Rural, se realiz un plan de estratificacin territorial en
muniregiones rurales y urbana, con base a una estrategia de distribucin
geogrfica de los lugares poblados, tratando de tomar en cuenta la relacin
funcional de determinado nmero de centros poblados, dentro de los cules, uno
de ellos asume el rol de comunidad de convergencia.

El municipio de Olopa se encuentra dividido en cinco micro regiones o muni
regiones las cuales se grafican en el siguiente mapa, las cuales fueron agrupadas
por su ubicacin geogrfica, accesibilidad, grupos poblacionales, caractersticas
geogrficas, produccin agrcola y por tener caractersticas similares entre s.

Mapa No. 1



1.2 Demografa
1.2.1 Poblacin

El municipio de Olopa tiene una poblacin de 22,994 habitantes, con una
proporcin de la poblacin por grupo etnolinguistico que obedece a un 34.07% de
los cuales el 65.21% pertenecen a la etnia Chort.
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La densidad de poblacin es de 204.46 habitantes por kilmetro cuadrado, con
una ruralidad de 92.17% y el restante 7.83% residiendo en el rea urbana de la
cabecera municipal. El crecimiento vegetativo del municipio es de 2.83%
La poblacin rural es ms dependiente de los recursos naturales y de la
agricultura; es la poblacin con menor ndice de acceso a los servicios pblicos,
como: salud, vivienda y educacin.


Grafica No. 1

Fuente. poblacin ao 2,009

La poblacin comprendida entre los 5 y 14 aos, representa el 28% del total de
habitantes del municipio; lo que visualiza la oportunidad de planificar para esta
poblacin atendindola y prestndole los servicios bsicos, para que formada, y
con un nivel educativo acorde, represente a 10 aos plazo, grupos de poblacin
produciendo y haciendo actividades diferentes para superar el estatus actual de
pobreza que se refleja.
La poblacin es relativamente joven, ya que el 55.37% del total de la poblacin es
menor de 20 aos, lo que genera la oportunidad de planificar y generar desarrollo
para ofrecer mejores condiciones de vida a todos sus habitantes.
A partir de los 7 aos, en Guatemala, se considera al nio como integrante de la
poblacin econmicamente activa; por las condiciones de pobreza y escases de
recursos econmicos que tiene los pobladores, limitan las oportunidades de
accesar a los centros educativos.
Segn los datos registrados el municipio, es el segundo con pobladores ms
pobres a nivel departamental con una incidencia de pobreza general de 84.85% y
de los cuales el 26.28% viven el pobreza extrema, lo que genera que el municipio
se tenga que emigrar a otros municipios como Esquipulas, Concepcin las Minas,
Camotn y otros aledaos en busca de insertase en actividades agrcolas con
mano de obra no calificada para generar ingresos econmicos y cubrir las
necesidades familiares.

10.00 5.00 0.00 5.00 10.00
1 < 5
5 - 9
10 - 14
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
50 - 54
55 - 59
60 - 64
65 - 69
70 - 74
75 - 79
80 y +
%
PIRAMIDE POBLACIONAL, AO 2009
MUNICIPIO DE OLOPA Grupos
Masculino
Femenino
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El objetivo No. 1 ODM
1
pretende erradicar la pobreza y la extrema pobreza en
todos los centros poblados, teniendo como meta reducir a la mitad, entre 1990 y
2015 el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dlar por da.
El jornaleo es una actividad trazadora en los habitantes del municipio de Olopa,
por lo que la remuneracin por tareas en estos oficios, los habitantes reciben entre
Q.40.00 y Q.50.00 diarios, por lo que esto no alcanza para satisfacer los costos de
la canasta bsica mensual, lo que incide en continuar en el circulo vicioso del
porque existen cada da ms pobres en el territorio.
Otra de las metas en este objetivo es reducir a la mitad, entre 1990 y 2015 el
porcentaje de personas que padecen de hambre en el municipio los cuales lo
constituyen el 26.28% que viven en pobreza extrema.
Los grupos de nios y jvenes, deberan dedicar su tiempo al estudio, pero la
situacin econmica precaria de los hogares, conduce a los nios y jvenes al
cambio de los estudios por el trabajo y de esta forma se limitan las posibilidades
de acceder a trabajos con una remuneracin a futuro, que les permitiera mejores
ingresos y con ello romper el crculo de la pobreza en el municipio.

Otro de los grupos de poblacin que merece atencin especial es que est
comprendido entre los 0 y los 4 aos; ste corresponde al 16% de la poblacin
total, y que indica que es necesario planificar para esta poblacin, que al crecer
requerir alimento, vestido, estudio, fuentes de trabajo y vivienda y que contribuir
con el crecimiento poblacional.
El porcentaje de personas de 60 aos a ms es sumamente bajo (7%) lo que
indica que la esperanza de vida en los pobladores del municipio es de 70aos.
El patrn de asentamiento en el municipio se ve reflejado en viviendas dispersas
especficamente en las reas rurales lo que dificulta la oportunidad de llevar
servicios bsicos como recoleccin de desechos slidos, infraestructura para el
tratamiento integral de residuos y otros.
La cabecera municipal es la nica en el territorio que presenta una concentracin
de viviendas identificada, por lo que depender de la voluntad poltica de las
autoridades para la prestacin de los servicios antes referidos.


1.3 Historia, cultura e identidad

1.3.1 Historia

El trmino Olopa proviene de las voces nhuatl Olotl, olote y Apan, que a su vez
a es apocope de Ntl, agua, ro; castellanizado Olopa indicara olotes del ro. El
trmino Chort viene de las voces mayenses chor que significa milpa y ti, boca,
segn el diccionario geogrfico nacional. Esta geonimia se puede traducir como
milpa en la boca y se puede hacer una analoga, del amor a la tierra y el producto
fundamental de la subsistencia maya: el maz.

La historia prehispnica de la regin Chort se remonta al perodo clsico maya de
los Chorts. El rea geogrfica de la cultura Chort, abarc parte de los municipios
de Zacapa, tal es el caso de la Unin. En Chiquimula los municipios de Jocotn,
Camotn, Olopa, San Juan Ermita, San Jacinto, Quezaltepeque, Esquipulas y

1
Objetivos del milenio
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Concepcin Las Minas. En la repblica de Honduras, Copn, Nueva Ocotepeque,
Omoa y Tipalpa. En la repblica de El Salvador, los municipios de Metapn, Sitala
y Tejutla. El centro del imperio Chort era Copn o Copantli, la ciudad del
monarca.

1.3.2 Cultura e identidad
La cultura del municipio es promovida por las instituciones educativas y de
desarrollo del municipio, las cuales son coordinadas por la Coordinadora
Interinstitucional Municipal. Entre los eventos culturales del municipio destacan las
actividades deportivas: torneos municipales de ftbol, bsquetbol y papi-ftbol,
para ambos gneros, estos se realizan en invierno, verano, fiesta de
independencia y navidad.
La tradicional feria titular de Olopa, dedicada a la Divina Pastora, se celebra del
12 al 15 de marzo, su templo es visitado por muchos peregrinos, as como las
imgenes del patrn de Jocotn, Santiago; San Jacinto, del vecino municipio; del
patrn de Quezaltepeque; San Francisco de Ass; los encuentros se hacen con
gran veneracin, se queman cohetes y son recibidos con pitos y marimbas.
Tambin se celebra la Semana Santa, Corpus Christi y Navidad.
Del Cerro de la Cruz, que se eleva cercano a la poblacin causan gran
admiracin dos inmensas rocas colocadas en la cima, en una de estas rocas se
encuentra una gran cruz, en la que tradicionalmente, el 3 de mayo se conmemora
el Da de la Cruz, se adorna y llega hasta ella mucha gente del lugar, con msica.
Otra tradicin del lugar es el da del Siquim
2
, que se celebra la noche del 31 de
octubre para amanecer el 1 de noviembre, en honor a los difuntos.

1.3.3 Idioma

El idioma utilizado por la poblacin es el espaol y el Chorti, este ltimo
empleado por la poblacin indgena que suele ser bilinge, sin embargo, en los
ltimos aos se ha visto un descenso de parlantes en Chorti, considerando que
una de razones fundamentales es la transculturizacin que se viene generando por
influencias de los medios de comunicacin social como la televisin, radio y otros.
El idioma Chort nicamente es hablado en los centros poblados de Tituque,
Tuticopote, Roblarcito, Agua Blanca y otras comunidades colindantes con el vecino
municipio de Jocotn donde est la mayor concentracin de parlantes del mismo.


1.3.4 Traje tpico
Anteriormente los hombres por lo general se vestan de calzones blancos y camisa
pechera, bordados con cuatro colores (rojo, verde, amarillo y azul), que
representan la ceiba, serpientes, cuadro cosmognico. En la lengeta de camisa
masculina aparecen los signos de Nahui Holln e Ik, ombligo de los personajes de
Copn.

2
Actividad que consiste en organizar grupos de personas para pedir alimentos tpicos de la ocasin, como lo
son los tamalitos de frijol conocidos como shepes, ayote en mil, o frutas como banano, naranjas o los que
halla en disponibilidad.
MDTA 2,010

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Las mujeres anteriormente utilizaban gipil y refajo de color azul que se traa de
Salam Baja Verapaz y de Quetzaltenango, y se dej de utilizar entre las dcadas
de 1920-1930. En estas blusas aparecan grficas como el jeroglfico lunar y
bandas verticales.
En la actualidad, utilizan las enaguas (faldas), revuelos (blusas), color bordada con
vistosos encajes. Donde se utilizan los colores rojo, negro, amarillo, azul y verde,
que simboliza los cuatro puntos cardinales.

1.3.5 Comida tradicional
Parte de la dieta de la cultura maya Chort es el consumo de productos generados
donde la base es el maz y maicillo como lo son los tamales, tamalitos de frijol y
como bebida tpica fermentada el consumo de la Chicha, la cual se produce a
base de maz durante un periodo de tiempo determinado. Esta cultura est
acentuada nicamente en las comunidades con mayor prevalencia de la etnia
Chort.



2. Anlisis por dimensin


Para realizar un anlisis ms concreto sobre la situacin territorial del municipio de Olopa,
es necesario delimitar aspectos, que regularicen y den a conocer cul es la dinmica del
mismo, es por ello que se delimita en cuatro aspectos o dimensiones, que son: social,
ambiental, econmica y poltico institucional.

La dimensin social, la cual contiene aspectos relacionados a: salud, que incluye
mortalidad, morbilidad, red de servicios cobertura, seguridad alimentaria, educacin,
servicios bsicos, participacin ciudadana, entre otros aspectos; la dimensin ambiental
incluye el abordaje de los recursos naturales, el anlisis de riesgo, saneamiento; la
dimensin econmica aborda el tipo de empleo, ingresos, desarrollo productivos, mercado
y condiciones del entorno; y uno de los aspectos invisibilizados en el contexto del
territorio, la dimensin poltico-institucional: que aborda la administracin local e
instituciones, formas de organizacin comunitaria, situacin de la planificacin municipal.






2.1 Dimensin social


2.1.1 Salud
El Ministerio de Salud pblica y Asistencia social a travs de la infraestructura
establecida en el municipio ponen a disposicin del 100% de la poblacin del
municipio, los servicios de salud. Esta prestacin de servicios se realiza a travs
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del Centro de Salud tipo B el cual est ubicado en la cabecera municipal, por lo
que, por considerarse municipio priorizado presta atencin las 24 horas del da
apoyndose con 3 puestos de salud los cuales se ubican en la comunidad de La
Prensa, Laguna de Cayur y Laguna de Tuticopote.
En estos establecimientos de salud, una de las debilidades identificadas lo ha
constituido la escases de medicamentos, lo que viene a ser una fuerte barrera en
cuanto a la recuperacin de la salud, tomando en cuenta los ndices de pobreza
que se indican anteriormente, lo cual dificulta la adquisicin de los mismos
mediante la compra.
En el municipio se encuentra una prestadora de Servicios de Salud de las cuales
por mandato del Ministerio de Salud, le da cobertura a 10,000 habitantes de los
cuales segn la filosofa del Sistema de Atencin en Salud debe estar orientado a
la prestacin de servicios de las reas mas postergadas del territorio.
En el municipio funcionan 16 centros de convergencia segn memoria VIGEPI
3

2008, los cuales fueron seleccionados por ser Centros poblados ubicados
estratgicamente donde los vecinos puedan converger en busca de servicios de
Salud, los cuales son ofrecidos por trabajadores del Ministerio de Salud.
Muchos de los Centros de Convergencia funcionan en salones comunales, salones
de escuela y en oportunidades viviendas de lderes comunitarios por lo que
debiera de fortalecerse el municipio con infraestructura para este fin.
El recurso humano que est al servicio de la prestacin de los servicios de salud
lo constituyen cinco mdicos, siete enfermeras profesionales; 18 auxiliares de
enfermera, un Inspector de Saneamiento ambiental dos Tcnicos en Salud Rural,
un tcnico en laboratorio, un odontlogo, un Psiclogo, dos pilotos y dos
oficinistas.
A nivel comunitario se cuenta con el apoyo de 117 vigilantes de salud y de 62
comadronas tradicionales capacitadas, son ellos quienes realizan la vigilancia
epidemiolgica local y reportan cualquier evento relacionado con la salud de las
personas de cada localidad.

a. Inmunizaciones
En cuanto a las coberturas de vacunacin en nios menores de un ao estas son
muy buenas las cuales han alcanzado coberturas del 100% lo que representa para
el municipio no tener el aparecimiento de enfermedades como El Sarampin,
Tosferina, Rubeola, Tuberculosis, Ttanos, y otras inmunoprevenibles.

Cuadro No. 2
INMUNIZACIONES
:

Menores de 1 ao
Nacidos
Vivos
2006
No. de aplicaciones Cobertur
a
1a. 2a. Dosis 3a. Dosis

3
Vigilancia Epidemiolgica, de la memoria de labores rea de salud ao 2008
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Dosis
B.C.G. 744 759 102.02
ANTIPOLIO
(O.P.V.) 744
711 742 751 100.94
PENTAVALENTE 744
711 742 751 100.94
Fuente. Memoria VIGEPI ao 2008
b. Atencin del parto
Para la atencin del parto en el municipio de Olopa se tienen las alternativas de la
atencin mdica, con comadrona, y atencin emprica, la cual es realizada por
familiares, esposos u otros presentes en el momento del parto. Los datos
estadsticos reflejan hay madres que al momento de dar a luz no tienen ninguna
atencin al respecto lo que pone en alto riesgo la salud del infante como la de la
madre.
Segn los datos reflejados en la memoria de labores del rea de salud de
Chiquimula, en el municipio la cobertura de atencin prenatal para el ao 2008 fue
de 1380 mujeres a quienes se les dio el primer control prenatal.
Cuadro No.3
No.
Atencin
recibida
Frecuencia %*
1 Mdica 25 3.43
2 Comadrona 551 75.69
3 Emprica 43 5.91
4 Ninguna
109 14.97
5 Total de partos 728
Fuente. Memoria VIGEPI ao 2008

Ms del 75% de los partos ocurridos en el municipio fueron atendidos por
comadronas, por lo que la capacitacin continua a este personal de salud
incidir en evitar riesgos para los nios y las embarazadas.
La atencin mdica en el momento del parto resulta ser poco visibilizada por
los ndices de pobreza antes referidos tienen mucha relacin con ello, por lo
que el porcentaje de 3.43% obedece a embarazadas de la cabecera
municipal.
El objetivo 5 ODM est enfocado a mejorar la salud materna, teniendo como
pas la meta de reducir entre 1990 y 2015 la mortalidad en tres cuartas
partes.
En el municipio de Olopa segn la memoria de labores consultada en el ao
2008 solamente se registr 1 muerte materna por lo teniendo en cuenta el
reto que como pas se tiene se debera de luchar para que la mortalidad
materna en el municipio sea un indicador del pasado.
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12

Ninguna mujer debera morir por razones vinculadas con su embarazo, parto
o puerperio. La muerte materna indica el nivel de prioridad que se da al
desarrollo del municipio, el nivel de respeto que se tiene por los derechos
humanos de las mujeres y la efectividad y calidad del sistema de salud.

c. Mortalidad general

La mortalidad general en el municipio de Olopa tiene una tasa de 5.15 segn
memoria de labores del ao 2008 consultada para el efecto donde las causas que
mayor incidencia presentaron son las siguientes.

Cuadro No.4

No.
Diez Primeras Causas de
Mortalidad General
No.
Muertes %*
No.
Muertes %* Total
Masculinas Femeninas
1 Neumonias y Bronconeumonias 16 29.63 12 20.69 28
2 Insuficiencia Cardiaca Congestiva 7 12.96 9 15.52 16
3 Accidente Cerebrovascular 4 7.41 6 10.34 10
4 Agresin Arma de Fuego 5 9.26 0 0.00 5
5 Diarreas 1 1.85 4 6.90 5
6 Ulcera Gastrica
3 5.56 1
1.72
4
7 Heridas por Arma Blanca 3 5.56 0 0.00 3
8 Trauma del Craneo
3 5.56 0
0.00
3
9 Infarto Agudo del Miocardio 1 1.85 2 3.45 3
10 Tumor Maligno del cuello del Utero 0 0.00 3 5.17 3
RESTO DE CAUSAS 11 20.37 21 36.21 32
TOTAL DE CAUSAS 54 58 112
Fuente. Memoria VIGEPI ao 2008
Del total de causas de muerte registradas en el municipio en el ao 2008, las
primeras tres causas como lo son las Neumonas y Bronconeumonias, la
Insuficiencia cardiaca congestiva, y los Accidente cerebrovascular ocupan casi el
50% de defunciones registradas en el municipio.

d. Mortalidad Infantil

La tasa de mortalidad infantil en el municipio es de 5.65
4
lo que significa que se
registraron un total de 16 defunciones en nios menores de 5 aos y las causas
ms prevalentes son las que se ilustran en el siguiente cuadro.


Cuadro No.5


4
Teniendo como denominador cada 1,000 nios
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No.
Diez Primeras Causas de Mortalidad en nios de 1 a
4 aos
No.
Muertes %*
1 Neumonias y Bronconeumonias 9 56.25
2 Diarreas 4 25.00
3 Muerte Subita 1 6.25
4 Hidrocefalo 1 6.25
5 Equilibrio Hidrolitico 1 6.25
6 0.00
7 0.00
8 0.00
9 0.00
10 0.00
RESTO DE CAUSAS 0.00
TOTAL DE CAUSAS
16

Fuente. Memoria VIGEPI ao 2008

Las Neumonas, Bronconeumonias y las diarreas son las causas de mortalidad
en los infantes menores de 5 aos en el municipio, que ms tienen incidencia en la
mortalidad registrada, por lo que acciones de promocin y educacin, saneamiento
bsico entre las que se menciona la calidad del agua para consumo, y cobertura
de letrinizacin repercutiran en la reduccin de esta tasa, ya que actualmente
estas dos primeras causas representan ms del 75% de las defunciones.
Este es otro de los retos que a nivel municipal se deben abordar, conociendo que
el objetivo 4 ODM pretende reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015 la
mortalidad de nios menores de 5 aos lo que para el municipio significa que para
ese ao solamente se debieran de estar generan alrededor de 5 muertes en
infantiles como mximo, en el municipio.


e. Morbilidad
En el municipio se registraron un total de 31,493 consultas de las cuales en el
siguiente cuadro se ilustra, por gnero, cules fueron las primeras veinte causas
de morbilidad que ms incidencia tuvieron en el territorio.

Cuadro No. 6

No.
Veinte (20) Primeras Causas
de Morbilidad General
Frecuencia
%*
Frecuencia
%* Total
Masculinos Femeninos
1 Resfriado Comun 2,828 25.10 3,898 19.27 6,726
2 Parasitismo Intestinal 876 7.77 1,400 6.92 2,276
3 Gastritis 354 3.14 1,741 8.61 2,095
4 Diarreas 893 7.93 917 4.53 1,810
5 Cafalea 211 1.87 1,485 7.34 1,696
6
Infeccin Local de la Piel y del
Tejido 656
5.82
963
4.76
1,619
7 Neumonias y 690 6.12 756 3.74 1,446
MDTA 2,010

14

Bronconeumonias
8 Mialgia 205 1.82 722 3.57 927
9 Amigdalitis 333 2.96 561 2.77 894
10 Anemia 215 1.91 576 2.85 791
11 Infeccin del Tracto Urinario 161 1.43 618 3.06 779
12 Conjuntivitis 271 2.41 415 2.05 686
13 Dolor 171 1.52 487 2.41 658
14 Alergia 180 1.60 352 1.74 532
15 Amebiasis 239 2.12 269 1.33 508
16 Artralgia 130 1.15 271 1.34 401
17 Otitis Media Aguda 159 1.41 188 0.93 347
18 Fiebre 135 1.20 206 1.02 341
19 Vaginitis 0 0.00 306 1.51 306
20 Asma 124 1.10 176 0.87 300
RESTO DE CAUSAS 2,436 21.62 3,919 19.38 6,355
TOTAL DE CAUSAS 11,267 20,226 31,493
Fuente. Memoria VIGEPI ao 2008

El municipio de Olopa por sus caractersticas climticas y por la altura sobre el
nivel del mar la cual es de 1,350 metros, registra bajas temperaturas fras en todos
los meses del ao, a excepcin de marzo y abril que es la poca mas calurosa del
ao.
El resfriado comn actualmente es la causa numero uno de morbilidad en la
poblacin, con un total de 6,726 casos registrados en hombres y mujeres, por lo
que programas de educacin en salud, disponibilidad de medicamentos, atencin
pronta y oportuna, incidiran en la reduccin de esta patologa.
As mismo el parasitismo intestinal y las diarreas que son enfermedades
estrechamente ligadas con la calidad ambiental como agua potable, disponibilidad
de letrinas e higiene son las causas que secundas la causas de morbilidad mas
registradas.
Afortunadamente en el municipio enfermedades como el paludismo, la Malaria, la
Tuberculosis y el VIH sida son se ven reflejadas en los indicadores actuales del
municipio, ya que al respecto existe otro reto como pas en cuanto a detener la
proliferacin o el brote epidmico de este.
El SIDA es una emergencia mundial, una amenaza sin precedentes para el
desarrollo humano que requiere una accin y un compromiso sostenidos a largo
plazo. En el municipio de Olopa no se tiene registrado ningn caso de VIH, pero
tampoco se descarta la posibilidad de que pueda aparecer, por lo que las
campaas de promocin, la informacin por medios escritos, radiales y televisivos
incidir en el detener el crecimiento de esta epidemia, cumpliendo con ello la meta
del objetivo 7 ODM.
El modelo de Salud del municipio de Olopa permite conocer que dentro del mismo
hay debilidades identificadas en cuanto a la prestacin del servicio, tomando en
consideracin que los centros de convergencia prestan atencin 1 o 2 veces al
mes, lo que genera en oportunidades no tener acceso a la salud cuando se
necesita, a lo que sumando la poca disponibilidad de medicamentos en los
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15

servicios de salud y la pobreza que se vive en el municipio, las situaciones tienen
un mayor grado de complejidad.


2.1.2 Seguridad alimentaria
Olopa participa en la Mesa de Seguridad Alimentaria del rea Chort (Jocotn,
Camotn, San Juan Ermita y Olopa), que es una instancia de coordinacin de las
instituciones, gubernamentales y no gubernamentales, con presencia en el rea,
en la cual se busca, principalmente, combatir la pobreza y la desnutricin de los
habitantes del rea, mediante el compartimiento de informacin y experiencias, y
el anlisis de las mismas. Dicho compartimiento y anlisis ha permitido coordinar
actividades y encausar mejor los diferentes proyectos planificados en la zona.

La existencia de esta MESA, que surge como consecuencia de la hambruna
desatada en el 2001 en esta rea, ha permitido lograr avances importantes en la
lucha contra el hambre en el municipio. Actualmente el municipio aun cuenta con
los ndices de desnutricin crnica ms elevados del departamento con un
porcentaje de 72.3%. Este indicador se relaciona mucho con el ndice de pobreza
general que se vive en el municipio que es de 84.85% y de pobreza extrema de
26.28%, esto ha incidido en que en la actualidad sea un municipio vulnerable a
esta situacin.

En este espacio de participacin voluntaria ha sido muy importante la activa
presencia de las instituciones No Gubernamentales, como el Hospital Bethania,
que ha sido a la fecha un lugar de referencia, Mdicos del Mundo, Mdicos Sin
Fronteras, Programa Mundial de Alimentos, Accin Contra el Hambre, FAO-PESA,
el Proyecto Chort, Fundacin Castillo Crdova, Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional, Movimiento por la Paz el Desarme y la Libertad, Tierra
Viva, CARITAS y COIMCH, entre otras.
El centro de Salud del municipio realiza monitoreos a nivel de los centros poblados
en nios menores de 5 aos para realizar controles de talla y peso, donde una vez
de identifiquen las deficiencias en los nios son insertados en los registros de
control mdico para suplementarlos con vitaminas hierro y acido flico, y
proporcionarles alternativas de nutricin con productos locales.
La desnutricin en los nios del el municipio es un efecto de condiciones adversas,
relacionadas con la pobreza, bajos rendimientos agrcolas, falta de oportunidades,
pocos conocimientos en general.
Los suelos en el municipio tienen baja capacidad productiva, presentan altos
grados de inclinacin, expuestos a la erosin hdrica y elica, los cuales se
encuentran empobrecidos por la ausencia de tcnicas de conservacin en los
mismos. Estos son factores que influyen en la poca disponibilidad de alimentos
bsicos como el frijol y maz que son parte de la dieta bsica de los pobladores del
municipio





2.1.3 Educacin
MDTA 2,010

16


El Ministerio de Educacin es el que rectorea la prestacin de los servicios
educativos en el municipio por lo que existen 13 establecimientos de Preprimaria,
56 establecimientos de primaria, 11 establecimientos de Educacin Bsica, 9
NUFED, 1 Instituto de Educacin Bsica por Cooperativa e IGER y en 1
establecimiento de educacin diversificado.
a. Educacin Primaria
La educacin primaria es ofrecida en todos los centros poblados del municipio
teniendo a la fecha las siguientes coberturas.
Cuadro No. 7
Ao
Poblacin 7 a 12
aos
Inscritos 7 a 12
aos
Tasa Neta
Cobertura
2005 3379 2,995 88.64
2006 3480 3,165 90.95
2007 3586 3,172 88.46
2008 3694 3,305 89.47
Fuente: INE Proyeccin de Poblacin,
MINEDUC Censos de matrcula


La cobertura de educacin primaria en el municipio no revela tener crecimiento
alguno, tomando en consideracin la cobertura de los ltimos cuatro aos, la cual
oscila entre 88 y 90%.
El objetivo 2 ODM pretende lograr la enseanza primaria universal, teniendo como
meta velar, porque, para el ao 2015 los nios de todo el mundo puedan terminar
un ciclo completo de enseanza primaria, lo que significa para el municipio darle
atencin a ese 10% de cobertura que no se est captando en los servicios de
educacin primaria.
En los ltimos aos se ha aumentado el nmero de nios que se inscriben en la
primaria, sin embargo las tasas de desercin y repeticin siguen incidiendo a
manera de que no se ven reflejados el aumento en las coberturas actuales.
En Guatemala y en el municipio de Olopa, desde la edad de los 7 aos los nios
se insertan en actividades productivas para generar ingresos econmicos lo que
constituye una barrera por el grado de pobreza que se tiene en la poblacin.

b. Analfabetismo
Esta actividad est a cargo del Comit Nacional de Alfabetizacin CONALFA quien
tiene como finalidad disminuir el nivel de analfabetismo a nivel nacional. En el
Municipio se formaron 45 grupos de alfabetizacin, en 37 comunidades del
municipio, integrado por 25 participantes de 15 aos en adelante cada grupo; con
un total 1010 alfabetizandos, 518 hombres y 492 mujeres.

MDTA 2,010

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CONALFA les ha proporcionado a los mismos, material didctico como: libros de
texto, cuadernos, lpices y lapiceros. Adems se ha brindado capacitaciones a los
alfabetizadores en la cabecera departamental, con viticos pagados a cada uno y
un estimulo econmico de Q.350.00 quetzales al mes.
La tasa de analfabetismo registrada para el municipio de Olopa segn el Area
estadstica de la unidad de informtica CONALFA (Chiquimula) al 05 de marzo de
2009 es de 29.05%, lo que representa que 3,492 personas comprendidas en las
edades de 15 aos a mas no saben leer ni escribir, utilizando para esta actividad
escuelas oficiales primarias en horarios no habilitados.
Actualmente la movilidad de las personas se genera desde la dinmica de la
bsqueda de los servicios educativos bsico y diversificado, los cuales no son
ofrecidos en todos los centros poblados, por lo que estos se encuentran en lugares
estratgicos para ofrecer la accesibilidad a ellos.

2.1.4 Servicios bsicos
a. Vivienda
Debido a las condiciones de pobreza que se viven a nivel general en el municipio,
las condiciones de la vivienda son precarias, al considerar que estas, estn
construidas generalmente en bahareque, palos o de adobe, con pisos de tierra, y
techos de teja lamina o restos de materiales orgnicos. El tener condiciones
inadecuadas de la vivienda ha dado como resultado la creacin de un hbitat del
vector Chinche picuda, la cual transmite la enfermedad del Chagas, por lo que las
autoridades de salud consideran al municipio el lugar donde mas prevalencia de
esta enfermedad existe.
Esta situacin es marcada especficamente en el rea rural, en casi todos los
centros poblados del municipio.

b. Cobertura de agua
Los pobladores del municipio de Olopa se abastecen del vital liquido mediante la
utilizacin de sistemas de agua entuba, pozos artesanales, nacimientos y otros
que por carecer de estos sistemas de abastecimiento, la acarrean de quebradas,
ros o riachuelos.
La cobertura de agua entubada a nivel municipal da cuenta que es del 74%
existiendo para el abastecimiento de los centros poblados un total de 33
acueductos funcionando, de los cuales el nico que cuenta con sistema de
cloracin es el que se encuentra en la cabecera municipal, el cual tiene su sistema
de desinfeccin a base de cloro, el cual es monitoreado semanal por el personal
de la oficina de Saneamiento ambiental del centro de Salud del municipio.
Segn reporte del laboratorio de bacteriologa del rea de salud de Chiquimula, de
enero a junio 2009 se dice que de 34 muestras de agua tomas para su control en
el municipio, en el rea rural el 44.44% de estas estn contaminadas con la
bacteria E. Coli la cual indica presencia de heces fecales en la muestra, no as en
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18

el rea urbana donde los resultados fueron negativos debido al sistema de
desinfeccin que actualmente tiene el municipio.
El tratamiento de las aguas para su consumo revelar descensos en las tasas de
morbimortalidad en el municipio considerando que estas ocupan los primeros
lugares en el territorio.
5


c. Sistema de disposicin de excretas y aguas servidas
El sistema de disposicin de excretas y aguas servidas se da mediante la
utilizacin de letrinas de hoyo ciego, letrinas lavables conectadas a la red de
servicio de alcantarillado y un grueso porcentaje de personas que hacen sus
necesidades al aire libre.
La cabecera municipal es la nica que tiene sistema de recoleccin de aguas
servidas las cuales son arrojadas a flor de tierra sin ningn tratamiento al respecto,
por carecerse de infraestructura especifica, contaminando con ello, el aire, suelo y
los recursos naturales.
La cobertura de saneamiento en el municipio es de 66%, de esa cuenta es que las
enfermedades de vehiculacin hdrica ocupan los primeros lugares debido al
fecalismo que se genera en los centros poblado.

d. Servicio de tren de aseo
El servicio de recoleccin de los desechos slidos en el municipio es prestado por
la municipalidad, quienes hacen su recorrido por las calles y avenidas del
municipio recolectando los desechos para depositarlos en el basurero municipal.
El basurero municipal para carecer de infraestructura adecuada es un tiradero de
cielo abierto, el cual sirve para la generacin de moscas, y otros vectores dainos
a la salud de los pobladores, contaminado con ello el medio ambiente, como lo es
el suelo, aire y el entorno ecolgico.
e. Energa elctrica
Actualmente la cobertura de energa elctrica que tiene el municipio es de 47.7%
lo que significa que 1,123 viviendas cuentan con el servicio elctrico a nivel
domiciliar. La pobreza que se vive especficamente en las reas rurales del
municipio sean un factor incidente en el aumento de la cobertura, considerando
que las empresas distribuidoras de energa que actualmente venden el servicio,
sus cuotas son altas lo que da como resultado que personas que viven en pobreza
y extrema pobreza no tengas acceso a este servicio.
f. Comunicaciones
Los medios de comunicacin con que cuenta el municipio son INTERNET,
servicio de televisin por cable en la cabecera municipal, con acceso a 17 canales;
el CORREO, una oficina postal en la cabecera municipal; el servicio de
radiocomunicacin, un sistema que enlaza los puestos de salud del rea rural con

5
Ver cuadro de morbilidad y de mortalidad infantil.
MDTA 2,010

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el Centro de Salud y con la Ambulancia; la RADIOEMISORA FM OLOPA, radio
comunitaria con cobertura en todo el municipio; Telefona, con antenas de PCS y
de COMCEL y con cobertura a nivel de todo el municipio.
2.1.5 Seguridad ciudadana
El tema de seguridad ciudadana est ntimamente relacionada con fuerzas de
seguridad, y las conducta de los vecinos del territorio, por lo que el municipio de
Olopa, se cataloga como un territorio donde las acciones violentas, eventos
criminales, acciones violentas en contra de las mujeres no se ven reflejados en el
informe anual de la PNC ao 2009 (enero a septiembre) de la comisaria No. 23
con sede en el departamento de Chiquimula.

La Proteccin ciudadana se manifiesta en el municipio a travs de la presencia de
la Polica Nacional Civil por lo que actualmente el municipio es uno de los que a
nivel departamental tiene una mayor relacin entre agentes versus nmero de
habitantes, dando cuenta que existe 1 polica para dar atencin a 2,484
personas que actualmente radica en el municipio, considerando que las
actividades realizadas en el municipio no satisfacen las demandas de los
habitantes del lugar, es decir no es suficiente el personal destacado para realizar
esta proteccin.

Debiera de fortalecerse el tema seguridad municipal aumentando el nmero de de
agentes, para disminuir la relacin que anteriormente se cita, tomando en cuenta
que a nivel rural se registraron 10 fallecidos por acciones violentas en el territorio,
teniendo como referencia que la media para los municipios del departamento es de
23 vctimas, estando por abajo del promedio, por lo que la organizacin
comunitaria, la formacin de Juntas de seguridad local, la cual existe solamente
una, u organizaciones civiles apoyaran la actividad de seguridad ciudadana en el
municipio que no refleja ser violento, pero seguramente esto incidira en ofrecer a
los vecinos mejor calidad de vida.

2.1.6 Participacin ciudadana
El municipio de Olopa cuenta con 41 rganos de Coordinacin de igual nmero de
Consejos Comunitarios de Desarrollo, en donde la proporcin de las mujeres
tienen un 21.34% de participacin, tambin con 5 rganos de Coordinacin de
igual nmero de Consejos Comunitarios de Desarrollo de Segundo Nivel; dichas
organizaciones estn reconocidas legalmente tanto por la municipalidad como por
gobernacin departamental.
En cada rgano de Coordinacin, de primero y segundo nivel, estn integradas
las mismas comisiones que funcionan en el COMUDE, las cuales son las mismas
en que se debe organizar la Corporacin Municipal.

En el municipio existen 12 entidades pblicas con presencia en el territorio entre
las que se mencionan Juntas escolares, en las escuelas pblicas, comits de
padres de familia, Asociacin de padres de familia en ncleos familiares
educativos para el desarrollo (NUFED), organizaciones comunitarias, Asociaciones
de mujeres, Asociacin de productores, y la Asociacin para la Coordinacin y
Desarrollo Rural de Olopa.

MDTA 2,010

20

Ese variado tejido organizativo representa un potencial importante para el
desarrollo local, y un punto de referencia para la identificacin e implementacin
de programas o proyectos de desarrollo local.

a. La mujer y enfoque de gnero
En el municipio de Olopa se han organizado las mujeres y promueven ellas su
capacitacin, la proporcin de ellas dentro de los COCODES actualmente es de
21.34% mientras que la media a nivel departamental es de 22.24% considerando
que se han ganado espacios de participacin y el cambio de estructuras culturales
que hasta ahora haban existido.
Esto ha sido un reto, respondiendo a los desafos y a las exigencias de la
sociedad actual, tan modernizada y con notables avances tecnolgicos, el cual ha
obedecido a promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer, en
la cual como pas se tienen metas; como eliminar las desigualdades entre los
gneros en la enseanza primaria y secundaria, preferentemente para el ao
2,005 y en todos los niveles de enseanza posteriormente
6
.
Concretamente en el municipio, las mujeres participan en los rganos de
Coordinacin de los COCODES, en los COCODES DE SEGUNDO NIVEL y en el
COMUDE; adems existen, debidamente constituidas, la Asociacin de Mujeres
Olopenses (AMO) y la Oficina Municipal de la Mujer, la Comisin Municipal de la
Mujer quienes impulsan, y generan actividades donde las mujeres se puedan
desarrollar como tal.


Mapa No.2



6
Objetivo No. 3 ODM (Objetivos del Milenio)
MDTA 2,010

21


En el anlisis del territorio de Olopa se identifica que la movilidad de las personal
dentro del municipio se genera desde la base de la bsqueda de los servicios de
salud (diagrama grfico verde) y la formacin escolar.(diagrama grfico azul)
En el caso de los servicios de salud estos estn ubicados estratgicamente en
centros donde puedan converger todos los centros poblados del municipio para
darle cobertura y servicios de salud, utilizando infraestructura de Centro de Salud,
Puestos de Salud o Centro de Convergencia.
Actualmente los Centros de convergencia funcionan en Salones comunales o
viviendas de lderes comunitario.

El sistema de Atencin en Salud que actualmente el Ministerio de Salud Publica
utiliza para la prestacin de servicios de Salud, adems de la prestacin
institucional, en momentos se ve debilitado, en cuanto a que si bien, los servicios
llegan a las comunidades en los Centros de Convergencia, muchas veces la
continuidad no es la apropiada debido a que se visitan las comunidades 1 o 2
veces por mes lo que limita la oportunidad de buscar atencin en salud cuando se
necesita. No es el caso en los Puestos y Centros de Salud donde labora el
personal institucional, donde hay presencia permanente y servicios especializados
de atencin en salud.

A esto habr que agregarle que en el anlisis territorial del municipio se argumenta
que existe escases de medicamentos, lo que dificulta an ms la recuperacin de
la salud cuando se est enfermo, conociendo que el ndice de pobreza en el
municipio es alto oscilando actualmente en un 84.85% y de pobreza extrema
26.28%, lo que enmarca un riesgo alto de recuperacin de la salud y mortalidad.

En cuanto a la educacin, la movilidad se genera a partir de la bsqueda de los
estudios bsicos y diversificados, debido a que el nivel primario se ofrece en todos
los Centros poblados del territorio, lo que incide en que esta pueda ser una causa
por lo que actualmente la cobertura en estos niveles sea baja, aunado a las pocas
posibilidades econmicas de las familias y de la necesidad de generar ingresos
econmicos de parte de los infantes, para cubrir las necesidades bsicas de la
familia.

Para fortalecer el sistema de Salud en el municipio, la sociedad civil participa
activamente en todo el territorio, por lo que existe guardianes de Salud y
Comadronas Tradicionales capacitadas, funcionan como monitores en las
comunidades donde residen.










MDTA 2,010

22

2.2 Dimensin ambiental

2.2.1 Recursos Naturales
El territorio tiene diversidad natural y cultural que le ubican como un pulmn del
rea chort y del oriente del pas. Los factores como la posicin geogrfica, altura
sobre el nivel del mar, variedad de formas de la tierra, los rangos de altitud, la
diversidad de microclimas, entre otros, son evidencias de la existencia de
diversidad de ecosistemas y de especies en el municipio.
En el municipio de Olopa el suelo, principal recurso natural, se usa en forma
equivocada, pues siendo de vocacin forestal, la cobertura actual del municipio es
de 10.95% predomina el uso para cultivos de caf con 47.22%, granos bsicos
15.2% y los arbustos y matorrales ocupan el 24.23%.

Grafica No.2

Fuente. Elaboracin propia
El crecimiento poblacional, la falta de certeza jurdica de la tierra, el bajo nivel
educativo, el analfabetismo, la escasa tecnificacin de los trabajadores y la falta de
opciones productivas influyen en la utilizacin del recurso suelo inapropiadamente;
dicha situacin lleva al agotamiento acelerado del mismo y est relacionada con
las catstrofes naturales y sociales, que aunados a los problemas de la
desnutricin, presentan un cuadro con alto nivel de vulnerabilidad. Por la anterior
razn, el uso de los recursos naturales debe sujetarse a planes de ordenamiento y
manejo sostenible para que el municipio alcance su desarrollo econmico y social.
En el territorio hay diversidad de recursos naturales por lo que debiera de
aprovecharse el potencial de la vocacin de los suelos para propiciar condiciones
de conservacin de bosques. El recurso hdrico en el municipio es abundante
Uso forestal
11%
Produccin
cafetalera
47%
Granos
bsicos
15%
Arbustos y
matorrales
24%
Otros usos
3%
Uso del suelo
MDTA 2,010

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considerando que la precipitacin promedio anual es de 1300 ml el cual sobrepasa
el promedio departamental el cual es de 800 ml. (Registro histrico)

2.2.2 Gestin integrada de Recursos hdricos
Segn catastro de fuentes de agua realizado en el municipio de Olopa, el territorio
cuenta con un total de 126 fuentes hdricas, las cuales constituyen una fortaleza y
pudieran utilizarse para irrigar campos agrcolas productivos o para consumo
humano.
En este territorio se da el nacimiento del Ro Lempa, el cual constituye una de las
riquezas hdricas de la hermana republica de El Salvador, donde se unen
escorrentas de quebradas y nacimientos que hacen ser a este ro un cuerpo de
agua caudaloso a su salida del pas.
Cuadro No.8
Principales micro cuencas municipio de Olopa
Microcuenca Area (Has.) Porcentaje
Quebrada El Jiote 2538 22
Ro Carcaj 299 3
Quebrada Toroj 1663 15
Ro Cayur 4058 36
Ro San Juan 2756 24
Total 11,329 Has 100
Fuente: Sistema de Informacin Geogrfica de Consultores Integrados, 2004

Actualmente el uso del agua, se da para consumo humano, y para actividades
agrcolas bajo riego, como produccin de frijol, hortalizas, como brcoli, coliflor,
rbano entre otras.

2.2.3 Anlisis de riesgo
Entre los escenarios de riesgo que se identifican en el territorio, estn:

1. Incendios Forestales:
Estos se generan generalmente de forma involuntaria, cuando se
preparan los suelos para la agricultura. Algunas veces de forma
voluntaria y mal intencionada para el aprovechamiento del recurso
forestal para lea, siembra de especies forrajeras y por accidente con
colillas de cigarro o fuegos aislados.
2. Deslaves:
En el rea las precipitaciones son muy frecuentes, por lo que la sobre
saturacin del suelo con agua, produce que a menudo se generen
derrumbes de proporciones medianas y bajas en cuanto al volumen
del suelo removido, ocasionando con ello la incomunicacin vial de
los centros Poblados.
3. Desechos Slidos:
MDTA 2,010

24

En el municipio por no tener una planta de tratamiento de desechos
slidos se utiliza un rea, para depositar aqu los desechos sin ningn
tratamiento post evacuacin, un tiradero a cielo abierto, el cual aparte
de dar contaminacin ambiental, genera fetidez, y contaminacin
paisajstica, por lo que esto se constituye en un riesgo a la salud de
las personas por la gama de enfermedades que de aqu se pueden
derivar.
4. Desechos Lquidos.
En el municipio no existe infraestructura para el tratamiento de los
desechos lquidos que de aqu se generan por lo que las aguas
negras y servidas son arrojadas a cielo abierto, ocasionando con ello
la contaminacin del suelo, del agua que, aguas abajo se utiliza para
diferentes usos, por lo que se pone en riesgo a las personas bajo esta
dinmica.
5. Epidemias:
Las epidemias como el Dengue, es otro de los factores que pone en
riesgo la salud de las personas en el municipio si tomamos en cuenta
la proliferacin del zancudo transmisor de la enfermedad que
actualmente se ha reproducido en forma indiscriminada, el cual en
muchas ocasiones no se acompaa de una vigilancia activa de los
vecinos del territorio, teniendo como sitios de reproduccin las pilas y
toneles del agua que se utiliza para uso domiciliar en las viviendas del
municipio, por lo que las campaas de educacin en salud y otras que
lleven a conocer el ciclo de reproduccin del vector disminuiran el
riesgo de enfermarse como lo refiere el anlisis territorial del riesgo.



2.2.4 Saneamiento Ambiental

El saneamiento ambiental en el municipio es deficiente, al carecerse de
infraestructura adecuada para el manejo, tratamiento, recoleccin y disposicin
final de los desechos que se estn generando en el territorio de Olopa.
Las basuras son depositadas en un basurero municipal donde no existe ningn
tratamiento al respecto, las aguas negras o aguas servidas corren a flor de tierra,
despus de haberse recolectado mediante la red de alcantarillado en la cabecera
municipal, en el rea rural hay baja cobertura de letrinizacin, lo que hace que los
pobladores del municipio inviertan los pocos recursos econmicos existentes en
estar recuperar la salud, especialmente en los nios que son los ms vulnerables.
Dentro de la cabecera municipal se han identificado un total de 3 basureros
clandestinos los cuales aparte de dar contaminacin ambiental, generan la
proliferacin de moscas, vectores dainos a la salud y la contaminacin visual.
Otro de los mayores contaminantes en el municipio lo constituyen la generacin de
desechos orgnicos producto del despulpado de caf, el cual a travs del tiempo
empieza la descomposicin de este, generando olores ftidos los cuales afectan a
la salud de los vecinos, tomando como partida que los beneficios de caf se
encuentran insertos en los poblados.
El uso indiscriminado de agroqumicos genera la contaminacin ambiental, y
saturacin de toxicidad del suelo, tomando en cuenta el alto porcentaje del
territorio que se dedica a la produccin de caf.
MDTA 2,010

25




Mapa No. 3



El municipio en la actualidad est siendo sobre utilizado, porque se conoce
que sus suelos son de vocacin forestal, mientas que actualmente est
siendo utilizado para la produccin de caf, aunque de alguna manera esta
planta tambin da un aporte en cuanto a la generacin de oxigeno y captura
de carbono, aumento de material orgnico y otros servicios, en cuanto a los
servicios ambientales que genera el bosque pero para el establecimiento de
estas plantaciones se tiene la necesidad de eliminar el bosque natural con lo
que se destruye consigo la biodiversidad del rea, se le cambia el uso al
suelo, se cambia el microclima y se alteran los ecosistemas.
A la fecha una cobertura boscosa de 10.95% considerando que pudiera
fortalecerse el municipio con asociaciones agroforestales, o siembra de
rboles ralos asociados a la produccin de caf partiendo que el cultivo del
caf se genera de mejor calidad con un porcentaje adecuado de sombra.
Una de las potencialidades que dentro del municipio se tiene es la
abundancia del recurso agua. En la actualidad el municipio genera mucha
agua la cual es utilizada en los municipio de Esquipulas, Quezaltepeque, San
Juan Ermita y Jocotn por lo que est catalogado como una zona de recarga
hdrica de la regin. En este municipio nace el ro Lempa, el cual se conduce
hacia la hermana repblica de El Salvador.




MDTA 2,010

26



2.3 Dimensin Econmica

2.3.1 Empleo

Es importante ser enfticos con respecto a que, los principales nichos de empleo
para la poblacin se localizan en la industria, la agricultura y el comercio, donde
una de las actividades ms prometedoras en el mediano y largo plazo es el
turismo, pero que indudablemente requiere mano de obra con determinado nivel
educativo y habilidades tcnicas. El sector gobierno, nacional y local, no
representan un significativo nicho de mercado laboral para la poblacin, sino ms
bien representan a los articuladores que podran lograr estimular y coordinar
alianzas estratgicas, pblico-privadas que generar opciones laborales para la
poblacin local.
Grafica No. 3

Fuente. INE poblacin 2,010

El 54% de la poblacin econmicamente activa en el municipio de Olopa trabaja
por cuenta propia, donde las actividades que ms demandan mano de obra son
las relacionadas con la agricultura.
El personal inserto en el aparato gubernamental, tan solo ocupa el 4% de esta
poblacin, el cual se desempea en cargos pblicos, como en el magisterio,
empleados de Salud pblica y otros.
La PEA privada corresponde el 16% de la poblacin, PEA familiar no remunerado
de 18% y PEA patrono el 8%.
Histricamente la agricultura se ha considerado como el sector que demanda mano de
obra no calificada, cuyo criterio se rompe con las exigencias actuales de la incorporacin
de tecnologa y buenas prcticas agrcolas, donde los trabajadores deben poseer un
nivel de conocimientos educativos bsicos para garantizar una efectiva transferencia de
conocimientos tecnolgicos.



PEA
PATRONO
8%
PEA CUENTA
PROPIA
54%
PE
EMPLEADO
PUBLICO
4%
PEA
PRIVADO
16%
PEA
FAMILIAR
NO
REMUNERA
DO
18%
PEA del municipio Olopa
MDTA 2,010

27



2.3.2 Migracin por trabajo

El XI Censo de Poblacin y VI de Habitacin del INE del 2002 utilizando una
proyeccin para el ao 2010 actualiza los datos sobre la situacin de las
migraciones, reportndose que la migracin permanentes en el territorio es de
4.36% que participan en los procesos productivos y los migrantes temporales es
de 0.85%. Lo que evidencia estos porcentajes es que en el territorio por la
escasez de fuentes de trabajo hay movimiento de personal para compensar el
dficit econmico que viven en las familias, porque generalmente la emigracin es
para buscar fuentes de trabajo en otras regiones y fuera del pas.
En el rea Chort las migraciones hacia otras reas, se han convertido en una
prctica comn, principalmente entre la poblacin masculina. El fenmeno est
motivado por la pobreza que en el municipio es de 84.85% y la pobreza extrema
de 26.28%, y la falta de oportunidades de trabajo en su entorno, la marcada
estacionalidad agrcola, la deficiente calidad productiva de la tierra que produce
una baja rentabilidad, ausencia de ganancia, as como el minifundismo.
Usualmente, los hombres terminan sus trabajos agrcolas en octubre que es
cuando cosechan el maz. La poca anual de la migracin es durante los meses
de noviembre, diciembre y parte de enero, motivados por el corte de caf, cuando
se trasladan de una aldea a otra con toda la familia.
Otras pocas de migracin hacia los municipios productores de maz y frijol (Ipala,
San Jacinto, Quezaltepeque, Concepcin las Minas) se realiza durante los meses
de abril - mayo y en agosto septiembre, cuando bajan a las siembras de estos
granos bsicos, comnmente solo los hombres.
En estos dos ltimos perodos la familia trabaja en la elaboracin de artesanas,
especficamente las mujeres, quines se quedan a cargo de la economa del
hogar, siendo pocas las que migran con sus maridos. Muchos nios emigran con
sus padres a partir de los 8 aos de edad. Esta situacin explica tambin el
retardo del aprendizaje de los n desercin escolar por el trabajo migratorio.


2.3.3 Desarrollo productivo
2.3.3.1 Sistemas de Produccin.
a. Produccin Agropecuaria
El sobre uso del suelo de vocacin forestal ha generado la erosin del mismo, lo
que, adems ha ocasionado la expansin de la frontera agrcola, la prdida de
bosque y con ello la prdida de los caudales de las fuentes de agua. Un alto
porcentaje de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) del municipio, se
dedica a la agricultura. El problema se agudiza, debido a que existen reas en
donde por falta de certeza jurdica de la propiedad, los suelos se usan para cultivar
productos de infrasubsistencia y subsistencia; los agricultores que trabajan esos
suelos, se encuentran en la necesidad de vender su fuerza de trabajo en las fincas
productoras de caf.
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A nivel pecuario se produce carne de res, de marrano y de aves, leche y miel de
abeja; la produccin animal es baja, debido principalmente, al clima; segn datos
del Censo Agropecuario Nacional, en el 2004 por el INE, la existencia pecuaria en
el municipio se distribuye de la siguiente forma:

Cuadro 9
Especies pecuarias, municipio de Olopa
Especie
No. De
fincas.
Total Machos Hembras
Bovino 212 1450 301 1149
Caballar 138 215
Caprino 17 42 13 29
Ovino de
pelo
8 59 17 42
Porcino 316 710 332 378
Gallinas 2220 34,455
Patos 546 3370
Pavos 382 1510
Colmenas 12 19
Fuente: Censo agropecuario, 2004, INE.


b. Agroforestera

La reducida extensin de las parcelas obliga a las familias campesinas a realizar el
mayor uso posible de las mismas, en forma de sistemas agroforestales o
silvopastoriles; los cultivos bsicos se combinan con los cultivos permanentes,
rboles, arbustos y pastos, a manera de lograr una mayor utilidad y como forma de
atenuar el severo riesgo agro climtico de la regin. Los sistemas ms
representativos son: cercos vivos, barreras vivas, rboles dispersos y cultivos,
boques en las parcelas, bosques y pastos, huertas frutales y plantas de uso
alimenticio.
c. La agroindustria

Este rubro en el municipio se limita a dos beneficios modernos- para el
procesamiento del caf, principal producto de la zona; actualmente la Asociacin de
Mujeres Olopenses AMO- promueve la industrializacin de la jarcia, aprovechando
el tejido de pita para la elaboracin de calzado, principalmente, para mujer, tambin
bolsas, cinchos y otros objetos de uso femenino.

d. La industria
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Es un aspecto an insipiente en el municipio, pues solo se tiene una fbrica de
piedrn en la aldea Tituque; dos fbricas de estructuras metlicas, en la cabecera
municipal; cuatro carpinteras tambin en la cabecera municipal y los productos que
artesanalmente se elaboran con jarcia, tal como se indica en el siguiente inciso.

e. La artesana

La produccin artesanal en Olopa, no puede concebirse como actividad secundaria,
debido a que en materia de ingresos y en determinadas pocas del ao, (julio-
septiembre) la actividad es importante para la sobre vivencia de la familia y en
establecidas pocas del ao en que no hay excedentes agrcolas, se convierte en
una actividad fundamental para la economa del hogar.
En Olopa, las artesanas se basan, principalmente, en la transformacin de fibras
naturales nativas (maguey) o cultivables en la regin. La mayora de productos son
de uso domstico y su demanda ha bajado la introduccin de productos sintticos y
de mejora acabado. Existe la tendencia a fabricar ms artculos decorativos, que
tienen un mejor precio en el mercado y para los que existe cierta demanda.
Especial mencin merece el importantsimo apoyo que la Asociacin de Mujeres
Olopenses (AMO) est dando a esta actividad: promoviendo nuevos diseos,
nuevos objetos, tintes naturales e interesndose tambin por la organizacin de las
artesanas y la comercializacin de la produccin artesanal.

Cuadro 10
Materiales y productos artesanales elaborados en Olopa, Chiquimula.
Fibra Objetos Observacin
Maguey Lazos, redes, bolsas,
hamacas, morrales, lazos.
La produccin de la fibra ha
escaseado; sta crece en
forma silvestre. Zapatos, cinchos
Tul Petates, canastos Tambin ha mermado esta
materia prima.
Barro Ollas y comales La produccin es baja, casi
solo para uso del hogar.
Fuente: Oficina Municipal de Planificacin,
Olopa, 2006

f. La minera

Los recursos mineros del municipio se limitan a una mina de antimonio, que se ubica
entre las comunidades de la Prensa y el Carrizal, regin III; una de oro, que se
encuentra en la aldea El Cerrn, regin III; tres de balastro, que se ubican en Tituque
(regin I), El Rodeo (regin IV) y el Cerrn (regin III) y una de yeso en Tituque (regin
I); de las seis nicamente se explotan, eventualmente, las de balastre.
2.3.3.2 Infraestructura productiva
La infraestructura productiva en el municipio de Olopa lo constituyen los
sistemas de riego, construccin de invernaderos para la produccin de
tomate y chile especficamente, construccin de galpones para la crianza
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de aves (pollos de engorde y gallinas ponedoras) que con el apoyo y el
asesoramiento tcnico del personal de las ONG presentes en el municipio
se realizan los procesos.

2.3.3.3 Potencial econmico productivo
a. Motores econmicos

Hasta ahora, el perfil productivo del municipio funciona bsicamente para
subsistir con precariedad y muestra signos alarmantes de agotamiento.
El plan de desarrollo econmico elaborado por Mancomunidad Copn
Chort propone reformar por completo el aparato productivo de la regin,
donde el territorio de Olopa en uno de los municipios que lo integran,
mediante la estrategia propuesta de introducir nuevos motores econmicos
como El turismo, la generacin de biocombustibles mediante las
plantaciones de Pion (Jatropha) y la agrcola cafetalera, con el
asesoramiento tcnico e inversiones necesarias.


b. Turismo y ecoturismo


El municipio de Olopa cuenta con buena riqueza natural (quebradas
cristalinas, verdes montaas, acogedores bosques, aguas termales),
cultural (trajes, idioma, costumbres, tradiciones) e histrica (cuna de la
brava etnia Chort) que constituyen un atractivo turstico para la zona
oriental del pas.
El ecoturismo es una actividad econmica potencial para el municipio, pues
hay en l bellos parajes como la Cumbre de Nochn, Laguna de
Tuticopote, Las Cuevas del Rey (rocas con diversas figuras)
La exuberante vegetacin, las verdes montaas y su especial altura dan a
Olopa un clima muy agradable que invita a disfrutar de sus frutas: naranjas
y bananos; de sus lcteos artesanales: crema y queso; de su hospitalidad,
de su fro y de su frecuente lluvia.

2.3.3.4 Mercado y condiciones del entorno
Las transacciones comerciales del municipio se centran en la cabecera
municipal, a la cual acude la mayora de la poblacin para vender sus
productos del campo, y productos elaborados industrialmente.
El principal da de mercado es el domingo, cuando se hace plaza en el
parque central del municipio por carecerse de infraestructura adecuada,
dificultando el transido de esa manzana.
Durante los das de la semana, el comercio en centra en la mltiples
tiendas, ferreteras, farmacias, panaderas y carniceras que hay en la
cabecera municipal.
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La comercializacin de los principales productos agrcolas, caf y banano,
se realiza a travs de los mediantes o acaparadores, quienes compran toda
la cosecha de determinado sector y la entregan a un comerciante ms
fuerte econmicamente, que, por lo regular, es de Esquipulas o de
Quezaltepeque. Dichos canales de comercializacin no son los ms
apropiados ni beneficiosos para el municipio, pues las mayores ganancias
de la produccin queda a los grandes mayoristas, quienes tampoco
invierten en Olopa.

2.3.3.5 Servicios
a. servicios tursticos
Aunque existiendo destinos tursticos en el municipio los servicios para
ellos no se prestan por considerar, que estos lugares son visitados nica y
exclusivamente por los pobladores del municipio.
Habr que promocionar estos destinos para hacer de esto lugares fuentes
de ingresos econmicos para el municipio, invirtiendo en infraestructura y
mejoramiento para los visistantes.
b. Servicios financieros
En el municipio la asistencia financiera para los pobladores es dada por
una Agencia de la Cooperativa San Jos R. L (COOSAJO), una agencia del
Banco de Desarrollo Rural (BANRURAL); la Cooperativa la Divina Pastora
y la Cooperativa La Montaita.
Estas instituciones prestan servicios financieros, crediticios y otras
transacciones financieras.
Uno de los problemas detectados en la prestacin de los servicios lo
constituyen la precalificacin para ser objeto de crdito, ya que los
pobladores del municipio en su gran mayora carecen de certeza jurdica de
sus tierra, y otros bienes inmuebles que puedan garantizar la deuda
solicitada.
Actualmente la Asociacin de Mujeres Olopenses (AMO) y ACODEROL,
tambin realizan proyectos que incluyen el crdito agrcola como uno de
sus componentes.
c. Servicios Tecnolgicos.
Los recursos tecnolgicos con los que cuenta el municipio, lo constituyen
tener a la disposicin los servicios de internet, servicios de cable, telefona
fija y celular.


e.3 Transporte

El municipio cuenta con una red de transporte en regulares condiciones
debido que la red vial del municipio es de terracera. Solamente el acceso
al municipio proveniente del municipio de Quezaltepeque es asfaltado, por
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lo que ello ha incidido en que esta, no sea una actividad atractiva
comercialmente, para los inversionistas, por los gastos de mantenimiento
vehicular debido al deterioro que sufren las unidades en el funcionamiento
y el traslado de las personas a los diferentes destinos.
El tipo de transporte que se utiliza en el municipio es el bus antiguo de 54
pasajeros, el microbs, el pick up de doble traccin y sus destinos estn
orientados a los diferentes centros poblados del territorio una o dos veces
en promedio.

El municipio de Olopa, se puede considerar con uno de los municipios
marginados en el departamento, por su ubicacin geogrfica, conectividad
vial, poca disponibilidad de recursos lo que constituye tener escasas
alternativas en el desarrollo de las personas, aunque el establecimiento de
la zona cafetalera en el lugar ha representado el motor econmico actual
del municipio, produciendo caf de altura, lo que lo hace cotizarse y
posicionarse mejor por su sabor y calidad.

Mapa No. 4



En el anlisis del municipio de Olopa en la cabecera municipal existe un
centralismo bien definido por existir dentro de esta rea las instituciones que
generan el desarrollo en el territorio. Es aqu donde convergen los vecinos del
municipio a realizar sus transacciones comerciales, venta de productos
utilizacin de servicios financieros, conectados por una red vial de terracera
en condiciones regulares.
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En el tema econmico existe un potencial en cuanto a la produccin del caf
el cual es la principal actividad agrcola en el municipio si se toma en cuenta
que segn los datos estadsticos se produjeron recientemente160,725
quintales de caf cereza.
Otro de los productos relevantes en el tema agrcola es la produccin de
banano el cual da cuenta que se produjeron segn censo estadstico en el
municipio ms de 57,300 quintales, los cuales se comercializados el mercado
nacional.
El territorio por tener caractersticas muy particulares en cuanto a su altura y
su clima, la produccin de caf es catalogado como ptima calidad por lo que
este valor agregado al producto lo constituye competir en mercado con algn
grado de ventaja.
En el mercado el caf es un producto con mucha demanda, por lo que los
ingresos econmicos por la comercializacin de este producto debieran de
tener incidencia y ofrecer mejor calidad de vida a los vecinos.



2.4 Dimensin Poltico Institucional
2.4.1 Presencia institucional
Una de las fortalezas identificadas en el municipio es tener la presencia de una
gama de instituciones locales, nacionales e internacionales entre las que se
describen las siguientes.
a. Locales

Asociacin para la Coordinacin del Desarrollo Rural de Olopa
(ACODEROL).
Cooperativa Integral Divina Pastora (CODIPA)
Comit para La Educacin Rural de Olopa Amigos de Guatemala
Comit Permanente de Ayudas Humanitarias.
Asociacin de Jubilados.
Asociacin de Mujeres Olopenses (A.M.O.)
Supervisin y Coordinacin Educativa (27 escuelas primarias, 7
escuelas de pre -primaria, 9 PRONADE de primaria, 3 PRONADE pre-
primaria, 17 escuelas del programa de poblacin desarraigada).
Instituto diversificado por cooperativa de enseanza Lic. Mario Rolando
Torres Marroqun (Magisterio de Educacin Primaria Urbana).
Instituto de Educacin Bsica por Cooperativa (I.D.E.B.C.E.).
Colegio de prvulos Jardn Infantil.
Escuela de primaria parroquial San Jos.
Academia de mecanografa Superacin.
Academia de mecanografa Nuevo Amanecer.


b. Nacionales
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Banco de Desarrollo Rural, S.A. (Banrural).
Centro de salud.
Centro de recuperacin nutricional.
Cooperativa San Jos El Obrero (Coosajor, R.L.).
Comit Nacional de Alfabetizacin (CONALFA).
Proyecto de Desarrollo Integral de Comunidades Rurales (DICOR).
Juzgado de Paz.
Polica Nacional Civil.
Registro de Ciudadanos.
FIS-PRORIENTE.
PROCHORT
Coordinacin para el Desarrollo del Pueblo Maya y Chort (COMACH).
Academia de Lenguas Mayas.
Instituto Guatemalteco de Educacin Radiofnica (I.G.E.R.).
Instituto Nacional de Bosques (I.N.A.B).
Biblioteca del Banco de Guatemala.
Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA).
Ministerio de Trabajo y Previsin Social.
Ministerio de Cultura y Deportes (MICUDE).


c. Internacionales

Mdicos sin Fronteras.
Caritas.
Jupilingo Las Cebollas.
Agencia Espaola de Cooperacin Internacional (AECI)
Caballeros de la Soberana Orden de Malta.
Movimiento por la Paz, el Desarme y la Libertad (MPDL)
Programa Regional para la Lucha Contra la Pobreza y la Exclusin en
Amrica Central (APPI).

2.4.2 Funcionamiento del Gobierno Municipal
a. El Concejo Municipal

Este est integrado por un Alcalde cinco concejales y dos sndicos y sus
funciones son, tomar decisiones de acuerdo a los intereses del municipio,
velar por la integridad del patrimonio municipal, garantizar el cumplimiento
de los valores, intereses, cultura y necesidades planteadas por los vecinos.

Es dentro de este espacio donde se toman todas las decisiones que inciden
directamente en el municipio y sus vecinos, abordando temas de
infraestructura, educacin, salud, urbanismo etc. y todos aquellos aspectos
relevantes y de competencia municipal.

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b. Funcionamiento del gobierno municipal
El Gobierno local o Municipal, est rectorado por el concejo Municipal y
est integrado por El Alcalde, 2 sndicos y 4 concejales; adems, se tiene
un sndico y un concejal suplentes; sus integrantes se distribuyen, para un
mejor funcionamiento, en las nueve comisiones que norma el Cdigo
Municipal vigente para facilitar la realizacin de las competencias generales
del Concejo Municipal (artculos 35 y 36, Decreto Legislativo No. 12-2002):

1. Educacin, Educacin Bilinge intercultural, urbanismo, cultura y deportes.
2. Salud y asistencia social.
3. Servicios, infraestructura, ordenamiento territorial, urbanismo y vivienda.
4. Fomento econmico, turismo, ambiente y recursos naturales.
5. Descentralizacin, fortalecimiento municipal y participacin ciudadana.
6. De Finanzas.
7. De Probidad.
8. De los Derechos humanos y de la paz.
9. De la familia, la mujer y la niez.

Las anteriores comisiones tambin son las que se han organizado en el
Consejo Municipal de Desarrollo y en los Consejos Comunitarios de
Desarrollo, con la diferencia de que la de Probidad en estos ltimos es la
de Auditoria Social.
En la municipalidad de Olopa se prestan los siguientes servicios:
Agua entubada, alcantarillado y drenajes, tren de aseo y basurero
municipal, servicio de ambulancia, servicio de biblioteca, Academia de
Mecanografa, Canchas deportivas, Casa de la Cultura, servicio de rastro
municipal, Cementerio , Radio Comunitaria, y mercado, Centros de Acopio,
Ejidos municipales, alumbrado pblico y Saln social.
c. Oficina de Planificacin Municipal

El optimo aprovechamiento de los recursos existentes, el que revierte en la
calidad de los servicios prestados, solo es posible con la planificacin de
todas las acciones del municipio; la cual debe estar basada en criterios
tcnicos y humanos.
En el municipio las instituciones que laboran bajo la sombra del desarrollo
realizan planificacin, a corto y mediano plazo, contribuyendo en el
beneficio de los vecinos, La planificacin debe flexible, ser susceptible a
modificaciones, para adaptarse a cambios polticos, sociales e
institucionales que se den independientemente de la voluntad de la
autoridad, sin dejar de perseguir la operativizacin de las polticas.

En el municipio de Olopa se cuenta con la Oficina municipal de
Planificacin quienes son los responsables de programar, orientar, dirigir,
conducir los programas y proyectos que la municipalidad considera
implementar en aras de darle cobertura a la poblacin y alcanzar el
desarrollo en el municipio.

Es la Oficina Municipal de Planificacin (OMP) quienes son los encargados
de rectorar, dirigir, apoyar toda la planificacin que con fines de desarrollo
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se abordan en el municipio, es aqu donde nacen a la vida las proyecciones
a futuro, los anlisis actuales y las correcciones en cuanto al buen
funcionamiento y desarrollo de las actividades que van en beneficio de los
vecinos del municipio.

2.4.3 Sistema de Consejos de Desarrollo
El sistema de consejos de desarrollo es producto de los acuerdos de paz
que a nivel nacional se establecieron, por lo que en la actualidad funcionan
grupos organizados de primer nivel, representados por lderes comunitarios
insertos en el COMUDE quienes representan a cada una de las
microrregiones establecidas en el territorio.
Actualmente el COMUDE es integrado por personas honorables, formado
por diferentes sectores.


2.5 Sntesis interdimensional
El proceso de desarrollo en el municipio de Olopa est sustentando en los
planes de desarrollo de las instituciones del municipio, las cuales son
gubernamentales, no gubernamentales y de cooperacin internacional, en
donde estn insertos una serie de actores jugando un rol protagnico
dentro de sus competencias.

Todos estos procesos son apoyados por la sociedad civil del municipio
quienes le interponen la actitud y voluntad de alcanzar los objetivos de
desarrollo trazados, en la bsqueda de mejores expectativas de vida para
los ciudadanos.

La dinmica de accin en el municipio, en el logro de los objetivos de
desarrollo a nivel gubernamental se sustenta en presupuestos del estado,
mediante una serie de etapas congruentes y lgicas previas al
establecimiento del bien, o servicio, mientras que, en el caso de las
organizaciones no gubernamentales tambin se ven fortalecidas con
fondos del gobierno pero su administracin es local.

En el caso de la Cooperacin Internacional, este es un presupuesto
proveniente de naciones extranjeras quienes aportan el financiamiento y la
administracin local se encarga de que se cumplan los procesos que
previamente se establecieron para contribuir en el desarrollo del municipio.

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Esquema No. 1


El Modelo de Desarrollo Territorial Actual del municipio da cuenta que
existe presencia de mltiples instituciones que hacen presencia de forma
continua en el territorio, ya que actualmente existen 12 entidades pblicas
en el municipio y 14 entidades como ONG y otras que apoyan en los
procesos de desarrollo municipal. Cada una de estas programan sus
actividades desde la visin de la planificacin, programacin y ejecucin,
donde la SEGEPLAN como ente rector de la planificacin en cada una de
las reas, conoce, supervisa, gestiona, sugiere y dictamina en temas de
inters para el desarrollo del municipio.
Las Oficinas Municipales de Planificacin inserta en los gobiernos locales
es quine a nivel local conducen los procesos de desarrollo para no
redundar en los ejes del desarrollo.
En el Consejo municipal se aprueban las obras previo anlisis respectivo,
las cuales se ejecutan segn la capacidad financiera y prioridad de las
mismas, con financiamiento propio o en algunos casos mediante
coordinaciones con otras instituciones presentes a nivel departamental
como FONAPAZ, INFOM, MICIVI, y todos los Ministerios, quienes son
ejecutores. Las secretaras participan tambin en el tema.
Las ONG, fortalecen a las instituciones locales en temas como:
Organizacin, Fortalecimiento de las capacidades de gestin tcnicas y
administrativas de la sociedad civil.
La Sociedad civil organizada a travs del Sistema de Consejos de
Desarrollo, es la que realiza el proceso de Seguimiento a la Planificacin.
El estado debe propiciar la infraestructura bsica, carreteras, Salud,
Educacin, Carreteras, Servicios bsicos de calidad, sistemas sostenibles
de produccin y comercio.

Estado de Guatemala, quien debera velar por
fortalecer procesos en todo tema
Cuenta con las
leyes, polticas,
normas y
reglamentos
para las acciones
territoriales
No tiene
claro un
proceso de
cambio a
travs de
ordenamien
to de
acciones y
objetivos
estratgicos.
No cuenta
con recursos
monetarios
suficientes
Organizaciones Locales (ONG, OG,
Asociaciones) Son canales de procesos y
recursos
Capacidad
de
Negociar,
Actuar y
Gestionar
Escaso
proceso de
gestin
interinstituci
onal
Sociedad Civil (Motor del
Desarrollo)
Capacidad de Hacer
y de proponer
No cuentan con un
proceso ordenado de
negocin y Gestin
MDTA 2,010

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El municipio no cuenta con niveles acadmicos a nivel de licenciatura ni de
post grado, por lo que debiera de fortalecerse en el tema, considerando
que el municipio muchos se ven limitados a formarse debido a que el
migrar a la cabecera departamental incide en costos econmicos que
desequilibran los presupuestos familiares.
Los servicios financieros en el municipio son escasos y se encuentran
concentrados en la cabecera municipal.
.

Esquema No. 2


En tal sentido, las autoridades municipales y territoriales tienen un enorme reto de
iniciar con nuevas dinmicas de gestin pblica en torno a la educacin tecnolgica,
partiendo del criterio que la transformacin educativa de la fuerza laboral puede
conducir a una recomposicin de la estructura econmica del territorio, emergiendo
nuevos sectores dinmicos que aprovechen muy bien los esfuerzos paralelos que se
realicen con relacin a las acciones estratgicas del desarrollo econmico local, tal y
como se ha iniciado con los proyectos DEL desde las municipalidades, apoyados por
la Mancomunidad y cooperantes.

Es fundamental que las autoridades municipales y de la mancomunidad, en su labor
de impulsar estrategias de gestin pblica orientada a un robusto plan de desarrollo
econmico territorial, coordinadas por la SEGEPLAN como ente rector de la
planificacin en los municipios pueda considerar como parte de los proyectos
iniciales los de infraestructura productiva, cuyo alcance sentar las bases para
generar capacidad instalada, pero que paralelamente deber desarrollarse fuertes
programas de capacitacin y transferencia tecnolgica a la poblacin local que
deber asumir la responsabilidad de conducir los procesos productivos territoriales y
generar nuevas fuentes de ingresos econmicos para elevar el nivel de vida local,
mediante formas asociativas de produccin, como cooperativas, micro, pequeas y
medianas empresas. Es importante considerar que la PEA en el territorio es alta,
pero las oportunidades de empleo formal es escasa.
Ejecutores
Estatales
Proporcionar los
recursos tcnicos,
financieros y
metodolgicos
Se basan en las
directrices dictadas
por el Gobierno de
Turno y no responden
a una poltica de
Estado.
Secretaras
Asesoran diferentes
procesos en conjunto
los ejecutores del
Estado.
Participan en el
desarrollo municipal
Concejo
Municipal
Aprueban obras por
prioridad municipal
Discuten y aprueban
temas de inters
municipal, O.T y otros
OMP
Conducen procesos de
planificacion
municipal.
orientan, dirigen y
planifican el desarrollo
municipal.
ONG
Apoyan en el
desarrollo municipal
desde sus
competencias.