SITO Sistema de Inspección Técnica

MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO
Divisin Tcnica de Estudio y Fomento Habitacional

Chile

1

MANUAL
SITO
SISTEMA DE
INSPECCION DE
OBRAS

DE
ASISTENCIA
TECNICA

Chile

2

I N D I C E

ACAPI TE

PAGI NA
PARTE PRIMERA: ANTECEDENTES GENERALES

SECCION 1 RECOMENDACIONES GENERALES DE APLICACIN DEL MANUAL

4
PARTE SEGUNDA: METODOLOGIA CONCEPTUAL

SECCION 2 INSPECCION TECNICA DE OBRAS (I.T.O.)

6
2-1 Modalidad de Inspeccin Tcnica de Obras

6
2.2 Funcin de la I. T. O.(PSAT)

11
2.3 Funcin del Supervisor SERVIU 13
SECCION 3 PLANIFICACION Y PROCEDIMIENTOS GENERALES DE ADMINISTRACION
DE CONTRATOS

15
3.1 Documentos y Antecedentes del Contrato

15
3.2 Comunicaciones

17
3.3 Herramientas de Planificacin para la Administracin de Contratos

19
3.4 Gestin para el Control Administrativo de los Contratos durante la
Construccin

19
SECCION 4 METODOLOGIA PARA EL CONTROL TECNICO DE OBRAS

23
4.1 Generalidades

23
4.2 Esquema de Aseguramiento de la calidad

24
4.3 Procedimientos para el Control de los Ensayos de Laboratorio

29
PARTE TERCERA: APLICACION PRACTICA

SECCION 5 APLICACION PRACTICA DE LAS HERRAMIENTAS PARA EL CONTROL DE
CONTRATOS

32
5.1 Generalidades

32
Gua de Utilizacin de Herramientas de Control Tcnico y Administrativo de
Contratos

33
SECCION 6 METODOLOGIA DE INSPECCION PARA OBRAS DE VIVIENDA Y
EQUIPAMIENTO

60
6.1 Generalidades 60

Chile

3

6.2 Aplicacin de la Metodologa de Inspeccin:

60
6.3 Muestreo de Inspeccin y ensayos

70
PARTE CUARTA: DEFINICIONES

SECCION 7 LEYES Y REGLAMENTOS

75
SECCION 8 GLOSARIO DE TERMINOS Y DEFINICIONES 77

Chile

4

PARTE PRI MERA

ANTECEDENTES GENERALES

Chile

5
SECCION 1 RECOMENDACIONES GENERALES DE APLICACIN DEL MANUAL

La presente versin del MITO corresponde a una adaptacin del MITO SERVIU, considerando las modificaciones
necesarias para simplificar su aplicacin y definir la participacin de los actores que operan en proyectos de aplicacin
del Fondo Solidario de Vivienda.

El mbito de la labor de la I.T.O. (PRESTADOR DE ASISTENCIA TCNICA), consiste en aplicar con criterio selectivo
al contenido del Manual, en el cual no se encontrar materias, recomendaciones o antecedentes que pertenecen a los
conocimientos especficos de las tcnicas de construccin, arquitectura o ingeniera, pone nfasis en los aspectos del
control administrativo y tcnico que implica la inspeccin de obras. Para ello profundiza preferentemente en lo que
significa sistematizar, planificar y desarrollar las adecuadas herramientas y procedimientos que permitan a la I.T.O.
(PSAT) facilitar y organizar su trabajo, a la vez que cumplir con los objetivos de control financiero y de calidad de las
obras.

Las obras de construccin se caracterizan por su complejidad y diversidad, de modo que las variables que inciden
tanto en el diseo como especialmente durante su desarrollo en terreno, las hacen siempre diferentes unas de otras.

El Manual centra su esfuerzo en proporcionar una forma general de llevar adelante el control administrativo y tcnico
de un contrato poniendo a disposicin de los Inspectores Tcnicos de Obras, un conjunto de procedimientos y
herramientas sistematizados, vale decir, una metodologa de inspeccin y administracin de contratos de obras.

A lo largo de las distintas secciones se van objetivando y dando a conocer las aplicaciones de los principales recursos
de administracin que slo en forma generalizada ofrece la metodologa. Por consiguiente su aplicacin a un contrato
en particular exige un trabajo adicional y especfico que no puede abordar razonablemente el Manual. Para esta labor
se recomiendan las siguientes sugerencias.

a) Comprender bien el papel de la I.T.O. (PSAT) a travs de internalizar adecuadamente la concepcin
de la metodologa de inspeccin y su base conceptual:
Prevenir y obtener un producto satisfactorio al trmino del proceso es la Misin de la I.T.O. (PSAT).

b) Estudiar bien cada contrato objeto de fiscalizacin, adaptando, en lo que pudiera corresponder, los
prototipos de las herramientas de ayuda al control y vaciar los antecedentes y datos en los mismos.

c) Hacer participar intensamente al Contratista en la formulacin de los antecedentes de planificacin y
control, dado que como responsable de la materializacin del contrato, es el principal beneficiario del
Sistema. Para l representa un modo de trabajo y gestin que a la postre, es conveniente a sus
intereses.

d) Incorporar en los elementos de control todas aquellas fallas, omisiones o defectos de planificacin o
construccin que se detecten como "epidmicos" (repetitivos). El sistema lo permite para cualquier
aspecto, supliendo debilidades de las bases o de los hbitos constructivos.

e) Coordinar su trabajo con los profesionales SERVIU que asumen el rol de supervisores del sistema.

Tambin se ha de considerar que para la aplicacin de esta metodologa de inspeccin surge la funcin del
Supervisor, quin se define como un funcionario fiscal, profesional del rea de la construccin, que tiene la funcin de
verificar el trabajo realizado por el ITO (PSAT) dependiente del Prestador de Asistencia Tcnica.

Con todo las responsabilidades de ambos profesionales deben considerar la normativa que los rige, es decir: la
Resolucin N533/97, los reglamentos del Fondo Solidario de Vivienda, la Ordenanza General de Urbanismo y
Construcciones, y otras normas mencionadas mas adelante en el presente documento.

Estas simples recomendaciones de uso del sistema de inspeccin debieran, en corto tiempo, traducirse en un
esquema gil de trabajo para todos los que participan en el proceso y operar en forma adecuada a los requerimientos
que impone un medio cada vez ms exigente.

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PARTE SEGUNDA

METODOLOGI A CONCEPTUAL

SECCION 2 INSPECCION TECNICA DE OBRAS (I.T.O.)

2.1 Modalidad de Inspeccin Tcnica de Obras

La funcin genrica del Inspector Tcnico de Obras es hacer cumplir cabalmente un contrato de construccin por
parte del contratista. Para ello se debe considerar las atribuciones y funciones que se deriven del respectivo contrato

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de construccin y de la normativa vigente, especialmente la Resolucin N 533/97 V y U, lo que le permite controlar las
diferentes actividades que ste realiza, con el propsito de verificar que los resultados se ajustarn a las condiciones y
requisitos definidos en el contrato.

Es posible reconocer 2 grandes grupos de exigencias sujetas a control durante el desarrollo de los trabajos y que se
derivan de:

Condiciones sobre aspectos administrativos relacionados con los aspectos financieros, plazos y
normativas legales, que se producen como una consecuencia de la materializacin del proyecto y que
en definitiva tienen un carcter circunstancial, puesto que pierden importancia una vez terminado el
contrato. Estas condiciones son necesarias para de al Supervisor SERVIU y a la E.G.I.S.

Condiciones tcnicas referidas directamente al proyecto y su ejecucin, objeto principal y directo del
contrato y cuyos resultados tienen validez permanente respecto a su utilidad y destino.

2.1.1 Premisas Bsicas del Sistema de Inspeccin de Obras.

La definicin de la metodologa de la Inspeccin de Obras que debe aplicar la I.T.O. (PSAT) tiene en cuenta, al menos,
las siguientes premisas:

Concebir un sistema de inspeccin inserto en un esquema de control de calidad que integra el proceso
completo de "produccin".

Proponer una modalidad de inspeccin selectiva, preventiva y planificada.

Definir las responsabilidades de la I.T.O. (PSAT), del Supervisor SERVIU y del CONTRATISTA
reforzando las de este ltimo como ejecutor material de las obras.

Plantear procedimientos de control tcnico que incorporen el concepto de aseguramiento de la calidad
en cada etapa del desarrollo de las obras. Corresponde a introducir bsicamente actividades de
autocontrol por parte del contratista, como una herramienta de gestin destinada a mejorar la calidad
de los resultados. - Dotar a la I.T.O. (PSAT) con herramientas de planificacin, control administrativo y
tcnico, basado en herramientas computacionales, formularios, fichas y prototipos, para simplificar y
hacer ms eficiente su labor.

2.1.2 Anlisis Metodolgico del Sistema de Inspeccin de Obras.

La metodologa propuesta incorpora el concepto de autocontrol por parte del contratista, como procedimiento para
el aseguramiento de la calidad de las obras en el origen, donde se producen los procesos y donde se radica la
responsabilidad de su ejecucin.

El sistema de autocontrol le es impuesto como una actividad contractual (definida como obligatoria a travs del
contrato) y es controlado por la I.T.O. (PSAT).

ESQUEMA DE ANLISIS SISTEMICO

FINANCIERAS

CONDICIONES
ADMINISTRATIVAS (MEDIOS) --------- COSTOS
ASPECTOS LEGALES QU ES NECESARIO
CONTROLAR?
CANTIDAD DE OBRA

CONDICIONES DEL PROYECTO
FISICO (OBJETO) CALIDAD DE EJECUCION

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CONTRATISTA AUTOCONSTROL Y GESTION CONTRACTUAL

LABORATORIOS DE ENSAYO DE MATERIALES
QUIN Y COMO SE
CONTROLA? INSPECCION TCNICA DE OBRAS CONTROL, GESTION ADMINISTRACIN,
INSPECCION SELECTIVA AUTOCONTROL

SUPERVISOR SERVIU --------- CONTROL INSPECCION SELECTIVA A LABOR DE
ITO

OTROS SERVICIOS --------- SANITARIOS, ELECTRICO, GAS Y MUNICIPIOS

PLANES

HERRAMIENTAS DE CONTROL
ADMINISTRATIVO
PROGRAMAS
CON QUE Y CUANDO
SE CONTROLA? CUADROS

FORMULARIOS

HERRAMIENTAS DE CONTROL
TCNICO CALIDAD PROTOTIPOS

QU?
QUIN?
CMO?
METODOLOGA EN BASE A PLANIFICACIN Y SISTEMATIZACION DE LOS PROCESOS DEL
CONTROL DE LA I.T.O. Y DE AUTOCONTROL DEL CONTRATISTA
CUNDO?

Los mecanismos de control de calidad son:

Para las Actividades de Terreno:

El autocontrol de los diferentes procesos en que es posible dividir las obras de construccin est basado en cartillas
de control que subdividen cada uno de estos procesos en actividades, de modo de cubrir ampliamente el
cumplimiento de los requisitos de calidad establecidos, en cada fase de su desarrollo y en forma preventiva.

En este esquema, la I.T.O. (PSAT) se responsabiliza de verificar, mediante un muestreo selectivo, la adecuada
implementacin y funcionamiento del sistema de autocontrol, utilizando a su vez las mismas cartillas que emple el
contratista, Es por consiguiente un sistema mixto de inspeccin. A su vez el supervisor SERVIU deber controlar
mediante la revisin de las cartillas y visitas a obra la labor de la I.T.O. (PSAT).

Para los Materiales (insumos):

A su vez, la demostracin de calidad de los materiales que se utilizan en la obra, es solicitada por el contratista a los
Laboratorios de Ensayo, para con la certificacin correspondiente verificar su aplicabilidad conforme a
especificaciones. Al ser aplicable la metodologa propuesta en este Manual, el contratista debe considerar como una
partida mas de la obra un Plan de Ensayo segn tablas de muestreo incluidas.

2.1.3 Estructura para el Control Tcnico-Administrativo de la Inspeccin de Obra.

El Manual, como instrumento ordenador y facilitador de la gestin de la Inspeccin Tcnica de Obra, se basa en la
presentacin de procedimientos y sus respectivas herramientas de apoyo para el control conforme se ilustra en el
Esquema Estructura para el Control Tcnico-Administrativo de la Inspeccin de la Obra.

2.1.4 Estructura General.

La visin general de la estructura se complementa con la siguiente descripcin del primer nivel de
agrupacin y los procedimientos y herramientas que se encuentran al interior de cada uno de ellos.

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a) Elementos de Planificacin

Consiste en formular una coleccin de herramientas necesarias para ordenar y disponer en el tiempo los
elementos y acciones que constituyen la ejecucin de las obras y su inspeccin, de modo que tanto el
contratista como la I.T.O. (PSAT) establezcan claramente su desarrollo en cuanto a plazos, programas,
materiales, modalidad de control de calidad, etc. Tienen adems la finalidad de complementar y precisar
aquellos aspectos no contemplados en el contrato al momento de su adjudicacin.

HERRAMIENTAS GENERALES DE PLANIFICACION

P1 = CUADRO CONTROL DE FECHAS Y PLAZOS.
P3 = PROGRAMA control plazos de contrato y DE OBRA (CARTA GANTT).
P4 = PROGRAMACION FINANCIERA .
P6 = PLAN DE ENSAYOS DE LABORATORIO.
P8 = PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD.

SUGERIDAS
P5 = LISTA DE MATERIALES, MARCAS Y TIPOS.
P9 = LISTA DE EQUIPOS Y MAQUINARIAS/SUBCONTRATOS

b) Elementos para el Control Administrativo

Corresponde a la implementacin de herramientas para la medicin fsico-financiera de la obra referida a avance,
cumplimiento de plazos y control financiero, como tambin los que se refieren a los procedimientos reglamentarios.

HERRAMIENTAS DE MEDICION Y CONTROL

M1 = PROGRAMA DE TRABAJO (CARTA GANTT)
M2 = PROGRAMA Y CUADRO RESUMEN ESTADOS DE PAGO O ANTICIPOS

SUGERIDO :
M3 = CUADRO DE AVANCE POR PARTIDAS
M4 = CUADRO DE AVANCE PROGRAMADO Y REAL

PROCEDIMIENTOS DE ADMINISTRACION

a) RECEPCION DE OBRA (F1)

c) Elementos para el Control Tcnico

Plantea procedimientos y herramientas para la verificacin de la calidad de las obras sobre la base de un esquema
aplicado tanto a las actividades de terreno como a los materiales. Para ello postula un sistema de autocontrol impuesto
al contratista y una inspeccin selectiva practicada por la I.T.O. (PSAT).
La verificacin de calidad de los materiales, cuando corresponde, queda demostrada por los ensayos de laboratorio.

HERRAMIENTAS PARA CONTROL DE PRODUCTOS
(ACTIVIDADES DE TERRENO) ELABORADOS EN OBRA:

P8 = PROGRAMA DE CONTROL DE CALIDAD (PLANIFICACION).
CC= CARTILLAS DE CONTROL POR PARTIDAS (AUTOCONTROL)
CR= CUADRO RESUMEN CONTROLES (ITO)
CS= CUADRO CONTROL SUPERVISOR SERVIU
F 1= CARTILLA RECEPCION PRESTADOR DE ASISTENCIA TECNICA y/o EGIS

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HERRAMIENTAS PARA EL CONTROL DE MATERIALES (INSUMOS)

P5 = LISTA DE MATERIALES, MARCAS Y TIPOS. (SUGERIDA)
P6 = PLAN DE ENSAYOS DE LABORATORIOS (PLANIFICACION).
E1 = CUADRO CONTROL RESULTADOS DE ENSAYOS.

Divisin Tcnica de Estudio y Fomento Habitacional Chile
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ESTRUCTURA PARA EL CONTROL TECNICO -
ADMINISTRATIVO DE LA INSPECCION DE LA OBRA

ELEMENTOS DE PLANIFICACION

ELEMENTOS PARA CONTROL
ADMINISTRATIVO DURANTE
LA CONSTRUCCION

ELEMENTOS PARA CONTROL
TECNICO

HERRAMIENTAS GENERALES

HERRAMIENTAS DE
MEDICION Y CONTROL

PROCEDIMIENTOS
REGLAMENTARIOS

HERRAMIENTAS PARA
CONTROL DE PRODUCTOS
ELABORADOS EN OBRA

HERRAMIENTAS PARA
CONTROL DE MATERIALES

P1= Cuadro control fechas y
plazos
P3= Programa de trabajo
P4= Programacin financiera
P6= Plan de ensayos de
Laboratorios.
P8= Programa de Control de
Calidad.

SUGERIDAS:
P5= Lista de materiales, marcas y
tipos.
P9= Lista de equipos y
maquinarias/Subcontratos

M1= Programa de trabajo.
(I.T.O.)
P4= Programacin financiera

SUGERIDAS:
M3= Cuadro de avance por
partidas.
M4= Cuadros de avance
programado y real.

a) Recepcin de obra.

P8 = Programa de control de
calidad

CC = Cartillas de control de
partidas.

CR = Cuadro resumen de
controles.
CS = Cartilla Control
Supervisor

F1 = Cartilla de control de
recepcin final.

P6 = Plan de ensayos de
laboratorios.

E1 = Cuadro control de
resultados de ensayos.

SUGERIDA:
P5 = Lista de materiales.


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2.2. Funcin de la I.T.O. (PSAT).

2.2.1. Deberes de la I.T.O. (PSAT) en el desempeo de su funcin:

La responsabilidad de la I.T.O. (PSAT) se refiere a fiscalizar un contrato de construccin y consiste en hacer cumplir todo
lo establecido en los planos y especificaciones tcnicas que lo integran, en los plazos previstos, con materiales de la
calidad definida y con una ejecucin e instalacin ajustada al contrato, normas y reglamentos pertinentes.

Cabe tener presente que la labor de supervigilancia o supervisin que ejerce la I.T.O. (PSAT) no libera al contratista de
la responsabilidad contractual y tcnica que le cabe como constructor de la obra y, su labor no constituye en ningn
caso, direccin ni aprobacin parcial o total de la ejecucin de las obras.

a) Verificar que el Contratista cumpla con los aspectos normativos y legales que rigen las obras de edificacin en
cuanto a :

Reglamentos y Ordenanzas sobre ejecucin de obras de edificacin y urbanizacin; pavimentacin
comunal; sealizacin de trnsito y otras.

Aprobacin de planos del proyecto por parte de la Direccin de Obras Municipales, Servicios Sanitarios,
Gas, Electricidad, Canales y otras.

Pagos de derechos por conceptos de aprobacin y recepcin de obras con sus respectivos certificados, por
parte de los organismos externos Municipales, Servicios Sanitarios, Canalistas, Gas, Electricidad y otras.

Normativa NCh. sobre Seguridad Industrial y Legislacin de Seguridad del Trabajo.

El propio contrato especfico.

b) Efectuar el control administrativo del contrato correspondiente a las siguientes actividades principales:

Establecer un Libro de Inspeccin como medio de comunicacin oficial entre I.T.O. (PSAT), proyectistas y
contratista.

Mantener al da y ordenadamente la documentacin del contrato en cuanto, Planos, Especificaciones,
Certificados, Cartas, Formularios y toda otra informacin relacionada con el proyecto desde la iniciacin
hasta la liquidacin final del Contrato.

Realizar el seguimiento a las actividades planificadas y especialmente las relativas al cumplimiento por parte
del Contratista, de los programas de avance de obra, plazos y fechas, sean estos parciales, totales o
finales, conforme a contrato.

Remitir en forma mensual a la EGIS y supervisor SERVIU el Informe de Avance de las Obras, comunicando
el estado de desarrollo fsico y econmico de la obra, los hechos ms relevantes producidos y situaciones
de conflicto presentes y/o previsibles.

Efectuar las labores propias de la gestin de la I.T.O. (PSAT) que se refieren a recepcin de las obras.

Informar oportunamente a la EGIS y el supervisor SERVIU de situaciones de conflicto, irregularidades, etc.,
y en forma inmediata respecto a cualquier accidente con consecuencias graves que haya ocurrido en la
obra.

Preocuparse, en general, por el registro y actualizacin permanente de las diferentes actividades
contractuales que desarrolla el contratista.

Estudiar el contrato y configurar el conjunto de herramientas preestablecidas de planificacin, control y
verificacin, traspasando aquellas que corresponden al contratista e instruyndolo respecto a los
procedimientos de su aplicacin.

Visar los pagos de anticipos de acuerdo a lo establecido en el D.S. N 174 de 2006 V y U, Titulo XIII


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c) Realizar el control tcnico de las construcciones correspondiente a las siguientes actividades:

Estudiar las bases, planos y especificaciones del proyecto tcnico de construccin, verificando que est
completo y consistente en todas sus partes para su materializacin.

Comunicar a la EGIS y al supervisor SERVIU de los defectos, omisiones, contradicciones que presente el
proyecto antes y durante la ejecucin de las obras y proponer o solicitar a la EGIS, segn corresponda, las
soluciones e instrucciones respectivas.

Planificar y aplicar las actividades del sistema de aseguramiento de calidad de las obras, utilizando las
herramientas de verificacin y registro para la obra de terreno y para los materiales e instruyendo al
Contratista en los procedimientos que le competen y permitan predecir los resultados de la misma.

Verificar que las obras que ejecuta el Contratista corresponden al proyecto en cuanto a ubicacin, cantidad
y caractersticas de calidad especificadas.

Velar porque el Contratista realice conforme a lo programado y ceido a procedimientos, las
actividades de autocontrol a los materiales y obras de terreno. Comprobar que la informacin es
valedera y se ajusta a la realidad.

Verificar que el contratista solicite a laboratorios especializados y declarados oficiales por el MINVU, los
ensayos convenidos, estudiar sus resultados y aprobar (o rechazar) su utilizacin en la obra,

Dejar constancia en el Libro de Inspeccin de las diferentes actividades producidas en terreno y de la
informacin relevante asociada a la construccin de las obras.

Tomar conocimiento, y confirmar si corresponde, las observaciones o notificaciones impartidas por los
profesionales autores del proyecto, asesores, y de otros servicios (Sanitarios, Servicio de Seguro Social,
Electricidad, Laboratorios, etc.).

Verificar el trmino de las obras, cuando el contratista lo solicite por escrito, e informar a la EGIS y al
supervisor SERVIU.

Comprobar que el contratista dio cumplimiento a las observaciones indicadas en el Acta de Recepcin, en la
forma y el plazo, e informar a la EGIS y al supervisor SERVIU.

Comunicar oportunamente a la EGIS y al supervisor SERVIU de cualquier situacin anmala que amenace
la factibilidad tcnica del proyecto y los resultados esperados.

2.2.2 Atribuciones de la I.T.O. para el ejercicio de sus funciones.

Informar e instruir por escrito (Libro de Inspeccin) al contratista de cualquier aspecto que contravenga los
trminos de las bases del contrato o que, a juicio del prestador de asistencia tcnica, ponga en riesgo el
buen resultado de la obra.

Rechazar por escrito aquellas partidas de obra y materiales que no cumplen con los requerimientos
establecidos en las especificaciones del contrato y/o contemplados en el Sistema de Control Tcnico de las
Obras.

Solicitar al contratista, en caso de incertidumbre, ensayos de materiales adicionales a los programados para
la partida, para verificar y autorizar su aplicabilidad en la obra. Si el ensayo es negativo deber pagarlo el
contratista a su costa. Si el ensayo es positivo (aprueba la muestra) se deber modificar el plan de ensayo
para compensar el costo del ensayo solicitado.

Autorizar el reemplazo del profesional encargado de la obra como representante del contratista en terreno.

Requerir de la EGIS la concurrencia e intervencin de un profesional experto para situaciones que ameriten
una opinin o verificacin especializada.

Aprobar, con la autorizacin previa de la autoridad que corresponda, el ingreso y trabajo a la faena de
terceros contratistas, en casos de grave negligencia por parte del contratista principal o que los trabajos
constituyan peligro; evaluar el costo del dao provocado.


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Recepcionar las partidas de obra definidas en el programa de actividades de control tcnico de calidad,
dejando constancia de ello en el Libro de Inspeccin.

Informar a la EGIS, con copia al supervisor SERVIU, aquellas situaciones, que a su juicio, recomiendan una
paralizacin de la obra. Del mismo modo podr operar respecto a una medida de separacin, suspensin o
sustitucin de un subcontratista, trabajador o encargado de la obra del contratista principal.

Exigir las instalaciones, equipamiento y elementos de trabajo, conforme a lo establecido en el contrato.

2.2.3 Prohibiciones.

La Inspeccin Tcnica no podr suspender o eliminar, ni impartir rdenes directas, a empleados y obreros
pertenecientes a la empresa contratista. Cuando estime que corresponde aplicar una medida de
suspensin o cambio, deber solicitarlo a travs de la EGIS

A la I.T.O. (PSAT) le est vedado mantener relaciones comerciales de cualquier naturaleza con el
contratista o con empleados u obreros de ste. No podr tampoco recibir materiales ni encargarse del pago
de operarios, proveedores y casas comerciales por cuenta o a peticin del contratista

La I.T.O. (PSAT) deber abstenerse de participar con fines de lucro en los contratos correspondientes a las
obras que estn bajo su inspeccin; de recomendar al contratista determinadas firmas o personal; de
mantener con ste una relacin de trabajo de cualquier ndole, y en general, de todo acto que pudiera
restarle independencia en las actuaciones fiscalizadoras del contrato a su cargo.

En el desempeo de su trabajo est impedido de paralizar la obra a de autorizar aumentos o disminuciones
de obra u obras extraordinarias.

La I.T.O. (PSAT) no est facultada para introducir modificaciones durante el desarrollo de las obras en los
planos de formas, disposicin y especificaciones tcnicas, que alteren los diseos de cualquier tipo.

2.3. Funcin del Supervisor SERVIU

2.3.1. Deberes del Supervisor SERVIU. en el desempeo de su funcin:

La responsabilidad del Supervisor SERVIU se refiere a fiscalizar un contrato de prestacin de servicios de asistencia
tcnica y consiste en hacer cumplir todo lo establecido en este Manual, que es de responsabilidad de la I.T.O. (PSAT)

Cabe tener presente que la labor de supervisin que ejerce el Supervisor SERVIU no libera a la EGIS, ITO (PSAT) ni al
contratista de la responsabilidad contractual y tcnica que le cabe como constructor de la obra y, su labor no
constituye en ningn caso, direccin ni aprobacin parcial o total de la ejecucin de las obras.

a) Verificar que la I.T.O. (PSAT) cumpla con su labor fiscalizadora, de acuerdo a lo establecido en la Res. 533/97 V y
U. y en este Manual.

Si revisado los antecedentes se concluye que el ITO (PSAT) no ha cumplido con su labor fiscalizadora de la
obra el Supervisor SERVIU informara por escrito a la EGIS y solicitara su reemplazo de acuerdo a lo
establecido en Res. 533/97 V y U. Asimismo el Supervisor SERVIU deber comunicar por escrito a la
EGIS, cualquier incumplimiento del contratista

b) Efectuar el control administrativo de la prestacin de servicios de asistencia tcnica correspondiente a las siguientes
actividades principales:

Verificar en terreno la correcta aplicacin del control selectivo al autocontrol de obras, mediante la vistas a la
obra.

Realizar el seguimiento, de los programas de avance de obra, plazos y fechas, sean estos parciales, totales
o finales, conforme a contrato.


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Verificar que se cumpla con el envo en forma mensual del Informe de Avance de las Obras, constatando el
estado de desarrollo fsico y econmico de la obra,

Verificar oportunamente situaciones de conflicto, irregularidades, etc., y en forma inmediata respecto a cualquier accidente
con consecuencias graves que haya ocurrido en la obra.


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SECCI ON 3 PLANI FI CACI ON Y PROCEDI MI ENTOS GENERALES DE ADMI NI STRACI ON DE
CONTRATOS

3.1. Documentos y Antecedentes del Contrato
3.1.1. Carpetas de Antecedentes.

Para una adecuada supervisin del contrato de ejecucin de obra es primordial que la documentacin este completa en
cuanto a la definicin absoluta del proyecto y dems antecedentes contractuales que lo integran, como ser, programas,
certificados, aprobaciones, informes, etc., y toda la documentacin que se acopia durante el desarrollo de los trabajos.

La documentacin se ordenar en carpetas con el siguiente contenido, segn corresponda:

A. Carpeta Administrativa

Contrato
Programacin de Avance Fsico y/o Financiero ( Carta Gantt ).
Certificados de informaciones previas, factibilidad de agua potable; alcantarillado; electricidad, y otros
Documentacin servidumbres, canales, derechos de agua
Aclaraciones previas municipales
Permiso de urbanizacin y edificacin
Presupuesto del contrato y anlisis de precios unitarios
Carta designacin representante en terreno del contratista
Lista de partidas de obra
Durante el desarrollo de la obra se incorporar:
Acta de entrega de terreno
Copia Estado de Pago de anticipo
Certificacin de garantas y de devoluciones
Permiso edificacin
Certificado de Ley Copropiedad Inmobiliaria

Solicitudes de recepcin parciales y final

Certificado de recepcin municipal

Certificados de recepcin servicios de agua y alcantarillado

Certificado de cancelacin de consumo de servicios

Cuadros de avance fsico, financiero

Todo documento que se genere durante el transcurso de la construccin desde la notificacin
de adjudicacin al contratista hasta la liquidacin final del contrato.


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B. Carpeta Tcnica

Planos de:
Loteo.
Urbanizacin : Pavimentacin, agua, alcantarillado, electricidad, gas, alumbrado, canales.
Arquitectura .
Paisajismo, reas verdes, forestacin .
Estructuras.
Instalaciones Domiciliarias: Agua, alcantarillado, luz, gas.
Levantamiento topogrfico.
Replanteo.
Especificaciones Tcnicas.
Cuadro de Materiales y Colores de Terminaciones.
Informe de Mecnica de Suelos.
Programa de Ensayos de Laboratorio.
Durante el transcurso de la obra se incorporar:
Programa de Ensayos y Certificados.
Fichas de control de calidad autocontrol.

Cuadros estadsticos de ensayos de hormigones.

Planos y especificaciones complementarias.

Modificacin y actualizaciones de la informacin grfica del proyecto.

Planos "as-built" de la urbanizacin.

Informacin del Sistema de Control (fichas, formularios, y otros.).

Otros.


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3.1.2. Procedimientos y Actividades.

Respecto a las tareas asociadas a estas actividades administrativas, es recomendable para la I.T.O.(PSAT) tener presente
los siguientes aspectos:

Verificar que los documentos tcnicos y administrativos requeridos estn completos y sean los
correspondientes a la obra.

Estudiar el diseo del proyecto, sus especificaciones tcnicas y particularidades solicitando a los
proyectistas, contratista o autoridad que corresponda la complementacin o aclaracin de todas las
omisiones, contradicciones, o dudas, estableciendo un listado y plazos para resolverlas. El inicio de un
contrato debe ser la ltima y la mejor oportunidad para aclarar y definir bien el proyecto y evitar problemas
futuros.

Controlar que los planos correspondientes a las empresas de servicios estn debidamente, por los servicios
respectivos y que el proyecto en general cuente con la aprobacin).

Mantener actualizadas las carpetas con los planos y especificaciones tcnicas incorporando y exigiendo las
modificaciones o correcciones debidamente subscritas por los proyectistas y contratista de la obra.

Requerir la firma del contratista y de los responsables en cada uno de los planos y documentos que forman
el legajo de antecedentes oficiales con el cual se operar en la obra y que constituye el respaldo de la I.T.O,
(PSAT) Habr 2 copias del legajo tcnico, una de las cuales ser para el Inspector Tcnico de Obras y la
otra estar en poder del contratista para su consulta en terreno.

Conservar en su poder y en buen estado el archivo de la obra, los documentos y dems antecedentes
relacionados con la administracin, control tcnico y ejecucin de las obras, hasta el trmino de ellas.

Mantener en obra debidamente ordenados los certificados de ensayos proporcionados por los laboratorios.

3.2. Comunicaciones

3.2.1. Con el Contratista y Afines.

El Inspector Tcnico de Obras es el interlocutor vlido para todas las funciones inherentes al cargo. Para relacionarse con el
contratista o su representante en terreno debe contar con los medios adecuados y claramente establecidos de acuerdo a la
naturaleza de la informacin a transmitir.

Libro de Inspeccin (L.I.).

Es el instrumento mediante el cual se establece la comunicacin habitual, permanente y oficial con el contratista,
trasmitindose en l todas las instrucciones y observaciones que le merezca la marcha de los trabajos y las rdenes que se
le impartan a ste. A su vez es el medio escrito en que tambin el contratista debe anotar sus observaciones, apelaciones,
respuestas o requerimientos hacia la I.T.O. (PSAT).

El Libro de Inspeccin es de uso exclusivo para el Inspector Tcnico de Obras y el contratista o su representante legal y de
los profesionales en terreno. El libro debe quedar bajo la custodia del contratista y este ser responsable de su extravo,
enmendaduras, raspaduras, desglose de hojas o destrozos que contenga. Ser, asimismo. obligacin mantener dicho libro
en sitio adecuado, para los efectos de la anotacin oportuna de las rdenes o instrucciones que imparta la I.T.O. (PSAT).

Las anotaciones llevarn la fecha y firma del funcionario I.T.O. (PSAT) y la del contratista, no siendo indispensable la de
este ltimo para la validez del acto.

El libro en referencia tendr sus hojas foliadas y dispuestas en forma de poder desprender una copia para la I.T.O. (PSAT)
y otra para el contratista.

A continuacin se sealan a modo ilustrativo, los principales tipos de anotaciones que se han de realizar en el Libro de
Inspeccin:

Fecha y circunstancias relativas al acta de entrega de terreno.

Fecha y nmero de documentos que proporciona el contratista respecto a permisos municipales, aprobacin


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de planos de instalaciones y de urbanizacin, certificados del S.S.S., certificados de la Inspeccin del
Trabajo, etc..Fecha de recepciones de obras de otros servicios como ser obras sanitarias. recepcin
municipal, etc.

Fecha de trmino de las obras, parciales o totales.

Nombre del profesional a cargo de la obra y de su subrogante temporal para casos calificados y especficos.

Modificaciones de diseo o especificacin aprobadas por los proyectistas y las familias y el SERVIU .

Refrendar y dar conformidad si corresponde, a instrucciones impartidas a travs de anotaciones realizadas
por otros profesionales (proyectistas, funcionarios municipales de obras sanitarias, y otros) en el Libro de
Obras.

Instruir toma de ensayos de laboratorio, en aquellos casos en que tenga dudas respecto a la calidad de los
ensayos o materiales.
Anotar resultado de ensayos de laboratorio no satisfactorios y su accin correspondiente.
En general todo tipo de ordenes e instrucciones que se imparten al contratista.

Fecha exacta y causales de las paralizaciones parciales o totales de las obras o de entorpecimiento que
afecten al normal desarrollo de las mismas y pudieran dar motivo para una ampliacin de plazo. Fecha
exacta en que desaparecen dichos hechos.

Cualquier accidente del trabajo que se produzca, dando cuenta de inmediato a la autoridad que
corresponda, en el caso de accidentes graves.

En general se llevar un registro sobre hechos y circunstancias especiales y anormales que se produzcan
durante el desarrollo de la obra.

Libro de Obras (L.O.).

Asimismo se deber mantener en el lugar de la obra, en forma permanente y actualizada un Libro de Obras, segn el
artculo 143 de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, de las mismas caractersticas que el Libro de Inspeccin en
el cual se consignarn, debidamente firmados y fechados las observaciones sobre el desarrollo de la construccin por parte
de los profesionales proyectistas, el representante del contratista, los profesionales de los servicios pblicos que
corresponda y los inspectores municipales cuando corresponda.

Dado que el Inspector Tcnico de obra es el nico funcionario que tiene responsabilidad en la relacin con el Contratista, a
travs del Libro de Obras como medio escrito, es conveniente su uso exclusivo. A fin de evitar confusiones, contradicciones
y errores producto de anotaciones efectuadas por otras personal, sin la mencionada responsabilidad, es recomendable
establecer en obra un segundo libro.

3.2.2. Con el mandante (E.G.I.S.).

Las comunicaciones formales a la jefatura de la cual depende el Inspector Tcnico consisten en:

3.2.2.1. Informe de Avance (I.A.).

Consiste en un conjunto de documentos elaborados por la I.T.O. (PSAT) con la informacin bsica relativa al estado de
situacin de la obra en un determinado momento de su desarrollo.

Esta informacin nica se realizar como mnimo cada mes para remitirla a la EGIS correspondiente, y su contenido se
ajustar a la siguiente estructura tipo.

a. Identificacin de la obra, contratista e Inspector Tcnico. Fecha y perodo que abarca, tipo de contrato.

b. Resumen de los hechos ms relevantes que se hayan producido en la obra. Extensin mxima una pgina.

c. Enumeracin de aspectos pendientes y crticos para el normal desarrollo de la construccin.


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d. Control de avance fsico

d.1 Situacin de avance por partidas programado v/s real (sugerido, segn procedimiento y formulario M.3.).

e. Control de avance financiero

e.1 Programa Financiero (segn procedimiento P.4.).

e.2 Situacin financiera programada v/s real (sugerido, segn procedimiento M.4.)

f. Comentario final y juicio crtico respecto a cumplimiento de metas, calidad de las obras y comportamiento
del contratista, extensin mxima media pgina.

3.3 Herramientas de Planificacin para la Administracin de Contratos

3.3.1 Esquema Conceptual.

La I.T.O. como supervisor integral de la gestin del contratista, debe velar por el cumplimiento de las numerosas y variadas
obligaciones que ste contrae al hacerse cargo de una obra de construccin. Con el propsito de mantener una visin
general y expedita durante todo el proceso de desarrollo y facilitar el seguimiento de algunas actividades susceptibles de ser
programadas, ser conveniente planificar y establecer sistemas de control de rpido acceso.

La importancia de llevar una buena planificacin al nivel de programas de tiempo-actividad se debe a que la gran mayora
de las actividades, ya sea administrativa o tcnica, se encuentran estrechamente relacionadas unas con otras: avance de
obra con estados de pago, falta de cumplimiento de plazos con multas, recepciones de obra con permisos, programacin
fsica con plazos, etc.

La oportunidad en que se har la programacin ser al inicio de la obra de modo de clarificar y definir tempranamente el
futuro desarrollo de los aspectos ms relevantes del contrato como tambin exigir al Contratista los antecedentes
necesarios y/o faltantes. Para simplificar las labores de la I.T.O. (PSAT) en esta materia, es necesario disponer de
herramientas practicas basndose en fichas y formularios prototipos a llenar. En el mbito de la programacin
administrativa general comprende las siguientes actividades:

Cuadro de Control de Fechas y Plazos. (P1)

Cronograma de Plazos Contractuales y Programa de Trabajo (Carta
GANTT).
(P3)

Programacin Financiera. (P4)

Plan de Ensayos de Laboratorio. (P6)

Programa de Control de Calidad. (P8)

Sugeridas:

Lista de Materiales. Marcas y Tipos. (P5)

Listado de Equipos y Maquinarias / Subcontratos (P9)

Para una eficiente gestin del control administrativo general ser necesario, como mnimo, implementar los elementos de
planificacin y ordenamiento sealados, independiente de la naturaleza, envergadura y complejidad del contrato.

3.4 Gestin para el Control Administrativo de los Contratos durante la Construccin

Este acpite se refiere a todas aquellas labores que debe realizar la I.T.O. (PSAT) en cumplimiento de sus funciones
fiscalizadoras de tipo administrativas y contables, vale decir, excluye todo lo que significa control tcnico de calidad de las
obras.

Para una mejor comprensin de las tareas stas se han agrupado, de acuerdo a su naturaleza, en los subconjuntos que a
continuacin se detallan.


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3.4.1. Herramientas para el Control Fsico y Econmico de las Obras.

Las herramientas de medicin y control fsico-econmico consisten en establecer instrumentos de trabajo para evaluar las
cantidades de obra ejecutada y su costo correspondiente, en un determinado momento de su proceso de construccin. Los
indicadores que se obtiene por esta va permiten visualizar y comparar la situacin de avance real de los trabajos respecto a
la programada, medir el grado de cumplimiento, adelanto o atraso y tomar decisiones correctivas si corresponde. Son
cuatro (4) a saber:

HERRAMIENTAS CARTILLA

Programa de Trabajo de la Obra (Carta Gantt). M 1

Programa y Cuadro Resumen de Estados de Pago. M 2

Cuadro de Avance por Partida M 3

Cuadro de Avance Programado y Real M 4

Cabe tener presente que para la I.T.O. (PSAT) estos antecedentes de anlisis son para la supervisin
fiscalizadora de la marcha del contrato, no as para el Contratista que constituyen herramientas indispensables de trabajo,
motivo por el cual su elaboracin necesariamente le es exigida.

3.4.2. Procedimientos de Administracin o Reglamentarios.

Entre las mltiples actividades que tiene que desempear la I.T.O. (PSAT) estn aquellas que se pueden agrupar como de
Administracin Se refiere a una serie de gestiones y trmites de ejecucin obligatoria y para los cuales existen formas y
protocolos instituidos en la normativa pertinente, correspondiendo stos a:

a) Recepcin de Obras

Los procedimientos que se presentan son de aplicacin universal, independientemente del tamao, categora o tipo de obra,
afectando la diversificacin solo a nivel de formularios o prototipos para cada caso con el objeto de uniformar criterios.

3.4.2.1 Pagos

Para todo, los pagos se efectuarn de acuerdo a los establecido en el D.S. 174/06 V y U, titulo XIII.

En ningn caso se estimarn los anticipos como la aceptacin de la cantidad y calidad de obra ejecutada por el Contratista y
a la cual corresponde dicho abono.

Observaciones.

La I.T.O. (PSAT) visar los pagos de Anticipos conforme a las partidas o grupos de partidas efectivamente
ejecutadas.

El desglose de partidas se har de acuerdo al presupuesto de detalle presentado el contratista.

3.4.2.2. Recepcin de Obras.

La recepcin de obras consiste en verificar y aprobar, una vez que se haya concluido totalmente la obra, que esta se ajusta
a los trminos contractuales convenidos, en cuanto a plazo de ejecucin, calidad de los materiales empleados y su
elaboracin, cantidad de obra realizada y cumpla con los requisitos de certificacin de instalacin de los servicios pblicos,
Inspeccin del Trabajo y del Servicio de Seguro Social.


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El tema ms importante, como resultado perdurable, ser el de la calidad de la construccin. El cumplimiento de ese
objetivo fundamental ser funcin directa de los procedimientos y medidas de control de calidad que el Contratista
haya aplicado durante todo el desarrollo de la obra en cada una de sus partes. En este contexto se propone incluir un
procedimiento de autocontrol, como actividad final, asociada a la recepcin de las obras y que a continuacin se describe.

a) Procedimiento de Pre-recepcin Autocontrolada.

Consiste en que el contratista efecta una pre-recepcin de las obras basndose en una ficha de verificacin que explora
los diferentes elementos constructivos estableciendo su conformidad o rechazo. Tiene el doble propsito de fortalecer el
compromiso de calidad asumido por el contratista y servir de base para la recepcin final de las obras.

La ficha de control es proporcionada por la I.T.O. (PSAT) para cada unidad de recepcin (por ejemplo cada vivienda) y el
contratista la debe acompaar junto con la carta en que comunica el trmino de la obra y solicita la recepcin de la misma.

El procedimiento debe ser informado al contratista al inicio de las obras formando parte del sistema de autocontrol tcnico
de calidad que se describe en la Seccin 6.2.1 y de los elementos de planificacin de las obras, en el Programa de
Control de Calidad (P8).

b) Recepcin Oficial.

Se inicia con la solicitud escrita del contratista a la I.T.O. (PSAT), acompaada de las correspondientes cartillas de
recepcin.

La recepcin de las obras se formaliza cuando la Comisin Receptora se constituye en la obra, conformada por la I.T.O.
(PSAT), la EGIS y el contratista o su representante legal.

La comisin en referencia, una vez inspeccionadas las obras, podr recibir obras sin observaciones, con observaciones o
rechazarlas por considerar que stas no han sido terminadas o porque existen defectos de consideracin en ellas, situacin
que no debiera presentarse con el esquema de inspeccin autocontrolada. Cuando la comisin formaliza una recepcin
con reservas, la I.T.O. (PSAT) deber hacer cumplir las rdenes indicadas en el acta dentro de los plazos que ah se
estipulan.

Los principales documentos obligatorios que deben estar reunidos al momento de constituirse la comisin, aparte de las
carpetas administrativas y tcnicas, y segn la naturaleza de las obras, son los siguientes:

Certificado de Recepcin Municipal.

Certificado de los organismos competentes que acrediten la dotacin de alcantarillado y agua potable
domiciliarios;

Certificados que acrediten la correcta instalacin de los servicios domiciliarios de electricidad;

Certificado que acredite la correcta instalacin de los servicios de gas;

Certificado de la Inspeccin del Trabajo correspondiente, que acredite que no existen reclamos pendientes
de ndole laboral;

Certificado de consumos de servicios. Se hace presente que para acreditar que no existen deudas
pendientes por dicho concepto, al trmino de las obras, el contratista deber presentar certificados de los
servicios pertinentes.

Certificado en el cual conste que las obras de alcantarillado de aguas lluvia si procediera, estn terminadas
y han sido ejecutadas e inspeccionadas conforme con los planos, especificaciones y reglamentos vigentes;

Certificado por el cual conste que las obras de agua potable estn terminadas y han sido ejecutadas e
inspeccionadas conforme con los planos, especificaciones y reglamentos vigentes;

Los documentos que se emiten durante el proceso de recepcin de obras son bsicamente;


23

Carta (y cartillas de autocontrol) del Contratista a la I.T.O. (PSAT) solicitando la recepcin de la obra;

Actas de recepcin segn prototipo, confeccionada por la I.T.O. (PSAT) y firmada por los integrantes de la
comisin,

Recomendaciones.

La I.T.O. (PSAT) deber tener muy en cuenta lo relativo a fechas y plazos que se refiere a:

Cumplimiento de los plazos contractuales (incluye posibles aumentos) y fecha de trmino de la obra

Constitucin de la comisin en la obra.

Fecha Acta de Recepcin.

Plazo dado al Contratista para superar defectos en caso de que estos existan.

Plazo de reclamo del Contratista para formular su inconformidad con las observaciones de la Comisin.

Multas asociadas al incumplimiento de los plazos.


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SECCI ON 4 METODOLOGI A PARA EL CONTROL TECNI CO DE LA OBRA

4.1. Generalidades

La funcin ms importante de la l.T.O. (PSAT) tiene que ver con la fiscalizacin tcnica de la obra. Sus acciones estn
dirigidas principalmente a hacer cumplir al contratista, en la mejor forma posible y dentro de los plazos, el objeto del
contrato. Para ello la l.T.O. (PSAT) deber tener presente las siguientes premisas respecto a la responsabilidad que le
cabe en su materializacin:

La responsabilidad de la Inspeccin Tcnica de la Obra consiste en verificar que el contratista aplica
adecuadamente sus capacidades y recursos, empleando procedimientos de control conforme a los cuales
puede asegurar que la calidad de los resultados ser la especificada en los documentos tcnicos del
contrato.

La responsabilidad tcnica por el cumplimiento del contrato de calidad es del contratista, como ejecutor de
los trabajos y hasta la Recepcin Final, independiente de los anticipos econmicos que se le proporcionan
durante el desarrollo de los trabajos.

El propsito del presente captulo es establecer un conjunto de procedimientos destinados a asegurar el control de calidad
de las obras. El sistema consiste en implementar una serie de acciones planificadas y sistemticas, necesarias para
proporcionar la confianza adecuada para que los trabajos resultantes satisfagan los requisitos especificados en el proyecto.

El esquema de control de calidad que se propone corresponde a lo que se podra denominar Sistema Mixto por cuanto
entrega la responsabilidad del control de la obra al contratista, en forma de procedimientos documentados. La ITO (PSAT)
realiza una supervisin de sta mediante una inspeccin selectiva que tiene el objeto de verificar que las actividades de
autocontrol que el contratista realiza y declara se efectan correctamente ajustadas a la realidad y son verdaderas.
Asimismo el Supervisor SERVIU verifica que el ITO (PSAT) ha realizado correctamente la inspeccin selectiva indicada.

Es indudable que la aplicacin ptima del sistema de control compromete al conjunto de elementos que lo hacen posible,
vale decir, la estructura organizacional del contratista, la definicin de responsabilidades, los procedimientos, los procesos
y los recursos econmicos, los cuales debern adaptarse al esquema de aseguramiento de la calidad.

Para que el sistema tenga xito es necesario tener en cuenta dos factores principales que inciden en su funcionamiento:

Que el esquema de control de calidad sea bien comprendido, bien recibido por el contratista se aplique en
forma completa y sea eficaz.

Que se ponga un mayor nfasis en la prevencin de los problemas que en la deteccin de los mismos
despus de que ocurran. El esquema de control completo tiene carcter de preventivo, dada la naturaleza
de los trabajos de construccin.

Los requisitos mnimos previos a la puesta en marcha de un sistema de control a aplicar en una obra especfica, se
resumen en los siguientes tres puntos:

Que el proyecto est completo y totalmente definido respecto a planos y especificaciones tcnicas, de
modo que los estndares de formas, materiales y procesos constructivos describan y expliquen
inequvocamente la calidad esperada.

Que se conozca bien el proyecto en todos sus detalles para estar atento a los posibles factores de
alteracin del mismo, y

Que el contratista cuente con los recursos humanos suficientemente capacitados para aplicar cabalmente
el sistema, particularmente los procedimientos de las cartillas de control de calidad.

En general, las partes deben percibir que la aplicacin del programa de control de calidad es prioritaria y que los
beneficios que genera son tanto para el contratista como para el mandante. Los trabajadores de todos los niveles, deben
estar conscientes de la ventaja de realizar un trabajo bien hecho y de los efectos negativos que un trabajo mediocre
produce en otros trabajadores, hacia el mandante, en los usuarios finales, en los costos y en la economa social. Por el
contrario una adecuada implementacin de un sistema de calidad se traduce en positivos resultados en la obra, y en la
optimizacin de los recursos humanos, en los costos, en la ganancia de prestigio de imagen pblica de sus gestores y en la
confianza y reconocimiento de los usuarios.


25
4.2 Esquema de Aseguramiento de la Calidad

El plan de calidad para el cumplimiento de los requisitos de la obra contratada est compuesto por 3 procedimientos y sus
respectivas herramientas de control tcnico, que se refiere a:

a) Procedimientos de autocontrol del contratista.

b) Controles de Laboratorio de Ensayos de Materiales.

c) Verificacin e Inspeccin selectiva de la I.T.O (PSAT)

d) Supervisin SERVIU a la I.T.O. (PSAT)

El sistema de control tcnico de estos 3 elementos funciona sobre la base de un conjunto de formularios de planificacin y
cartillas de control, tipificadas para cada tipo de obra, que obligatoriamente deben ser acordados entre el contratista o su
representante y el Inspector encargado de la obra, formando parte del procedimiento de recepcin de partidas parciales de
obra, de elementos piloto y de la recepcin final.

4.2.1 Herramientas y Procedimientos para el Autocontrol Fiscalizado.
4.2.1.1. Procedimiento para Recepcin de Partidas.

El sistema consiste en la utilizacin de Cartillas de Control para cada una de las actividades en que es conveniente y
factible dividir la obra, en funcin de la importancia relativa de sus resultados en el conjunto. Las cartillas (C.C.) son
formularios que contienen una lista con diversos requerimientos o aspectos tcnicos que pueden ser verificados mediante
casilleros en que se anota el cumplimiento correspondiente. Adicionalmente dispone de casilleros de uso exclusivo de la
l.T.O. (PSAT) para la verificacin selectiva en terreno, comprobando que los datos entregados por el contratista se ajustan
a la realidad.

El procedimiento detallado para la aplicacin de las cartillas es el siguiente:

a) Con el proyecto completo en su poder la l.T.O. (PSAT) selecciona todas las actividades - partidas a
controlar por parte del Contratista y configura con ellas el Programa de Control de Calidad segn cartilla
P.8.

b) Seguidamente escoge y adapta a las particularidades del proyecto las cartillas tipo contenidas en la base
de datos. Confecciona as el grupo de cartillas de control (C.C) correspondientes al programa definido
previamente.

c) Proporciona el listado de actividades y las cartillas de control al contratista o a su representante,
inicindolo en el sistema de aseguramiento de la calidad.

d) El contratista, a medida que se desarrollan los trabajos de construccin, aplica las cartillas de control a las
diferentes actividades de cada parte de la obra, indicando con V B el cumplimiento conforme de todos los
subtems contenidos en la cartilla. La no-conformidad queda con casillero vaco hasta que se cumpla el
requerimiento satisfactoriamente.

e) Para solicitar la recepcin parcial de una partida y que necesariamente debe corresponder a una actividad
con cartilla, el contratista debe solicitar por Libro de Inspeccin su recepcin y para cuyo procedimiento
concurrir acompaando la(s) cartilla(s) llenadas con el nmero de hoja, nombre del responsable que
verific el cumplimiento de los requerimientos con V B y la firma del encargado de la obra en calidad de
representante del contratista. En esta etapa la cartilla no deber indicar fecha.

f) La l.T.O. (PSAT) concurre a la obra para proceder a la recepcin de una partida y autorizar de este modo la
iniciacin de la siguiente actividad. Ser absolutamente indispensable que en ese momento el Contratista
entregue a la l.T.O. (PSAT) las cartillas de control debidamente llenadas, correspondientes a las partes de
obras que solicita se le recepcionen.

g) La l.T.O. (PSAT) verificar el contenido de la cartilla practicando una inspeccin selectiva a algunas
unidades o sectores para comprobar que el contenido especfico de estas se ajusta a lo que es posible


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visualizar en terreno, sealizndolas en la cartilla, en el espacio reservado para este fin. Se pueden
producir 3 situaciones:

Recepcin Conforme

Los elementos seleccionados cumplen satisfactoriamente existiendo coincidencia con lo que indica la cartilla de control.
Consecuentemente la l.T.O. (PSAT) da por recibida la partida asumiendo que todos los dems elementos tambin
cumplen, pero responsabilizndose slo por los elementos verificados efectivamente. En este instante firma conjuntamente
con el representante del contratista la cartilla, le pone fecha y deja constancia somera de la recepcin de la partida en el
Libro de Inspeccin.

Recepcin Rechazada

Los elementos seleccionados no cumplen ampliamente con los requerimientos indicados en la cartilla. La l.T.O. (PSAT)
devuelve la cartilla al encargado de la obra y no procede a recibir la partida solicitada, escribiendo en el sector reservado
para observaciones las causales identificables con la nomenclatura de lneas y columnas. En el Libro de Inspeccin u
Obras dejar constancia del rechazo.

En la misma ocasin se acuerda una nueva fecha para recibir la partida, una vez superadas las observaciones y
empleando la misma cartilla. Llegada la fecha acordada la l.T.O. (PSAT) efecta nuevamente una inspeccin selectiva,
siendo recomendable realizarla a otros elementos y no a los rechazados inicialmente.

Recepcin con Observaciones

Se produce cuando los elementos seleccionados son motivo de observaciones menores, parciales, no representan riesgos
para el resultado final esperado y de fcil solucin. La l.T.O. (PSAT) recibe con observaciones. con el compromiso del
contratista de efectuar las correcciones del caso y de incorporarlas en las recepciones sucesivas similares. Si en una
recepcin parcial futura se vuelven a producir las mismas observaciones deber rechazar las cartillas de plano y acordar
una nueva oportunidad. Todas estas situaciones quedarn consignadas escuetamente en el Libro de Inspeccin y Obras.

h) Con las cartillas de control aceptadas la l.T.O. (PSAT) confecciona un registro llamado Cuadro Resumen
Controles que consiste en un formato preestablecido para cada tipo de obra en el cual se indica en los
respectivos casilleros las actividades recepcionadas para cada unidad o parte en que se divide la obra. La
informacin que contiene permite visualizar las partidas ejecutadas y aquellas que fueron sometidas a
inspeccin selectiva, ilustrando respecto al proceso de muestreo.

En efecto, es de inters que los elementos que se elijan para la inspeccin selectiva, a travs del desarrollo de la obra,
sean siempre diferentes de modo que se produzca una adecuada distribucin en el muestreo del conjunto. Es, por
consiguiente, importante que la l.T.O. (PSAT) porte el cuadro resumen en cada recepcin que practique.

i) Al final de la obra la l.T.O. (PSAT) dispondr de un grupo de cartillas encabezadas por el cuadro resumen,
todo lo cual dar cuenta documentada del autocontrol practicado por el Contratista y de la fiscalizacin
efectuada por la l.T.O. (PSAT) Esta informacin servir como elemento de juicio a tomar en cuenta para la
calificacin del contratista y como respaldo a la gestin de la l.T.O. (PSAT) ante la posibilidad de algn
futuro problema de calidad en la construccin.

El sistema de control de calidad aplicado a las obras admite algunas variaciones y complementos para lo cual se tendr en
cuenta los siguientes criterios:

Cada elemento o unidad (vivienda) sujeta a control deber verificarse con todos los requerimientos que
figuran en la respectiva cartilla. Ser posible saltar elementos, no llevando necesariamente un orden
correlativo cuando las circunstancias lo ameriten, postergando su control y recepcin para otra
oportunidad. Los casilleros no ocupados de la cartilla se anularn con una raya al momento de la
aceptacin por parte de la l.T.O. (PSAT)

Cuando en la inspeccin selectiva sobre algunos elementos se produce un rechazo por incumplimiento, no
ser posible dejar fuera del grupo aquellos y sustituirlos por otro muestreo para alcanzar la aprobacin de
la cartilla completa. Se proceder por la va de la excepcin slo cuando la relacin muestra-grupo permita
inferir que la muestra que no cumple, no es representativa del conjunto. Es un caso aislado que no
compromete a la totalidad ni en modo alguno a un proceso crtico.


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Puesto numricamente, 2 muestras sobre 8 con una deficiente, no es igual a 6 muestras sobre 24, tambin con una que no
cumple.

En este ltimo caso sera posible postergar y sustituir dicha muestra por otra, la cual, con un resultado conforme, permitira
recibir la partida correspondiente.

El sistema de control de calidad descrito requiere necesariamente de la implementacin de mecanismos que permitan su
correcta aplicacin.

Para ello se recomienda:

lncluir el sistema de control tcnico de las obras en las bases de las propuestas como un sistema oficial de
cumplimiento obligatorio para las partes.

Establecer los procedimientos reguladores para las situaciones de incumplimiento por parte del contratista,
Estas se resumen bsicamente en que ste no acata la adecuada prctica de los procedimientos, que
pueden variar desde un reiterado incumplimiento parcial detectado en los requerimientos por actividad
definidos en las cartillas de control, hasta el abandono total del procedimiento de control, ejecutando partes
de la obra omitiendo el procedimiento completo de fichas de recepcin.

Sanciones por incumplimiento.

Las sanciones al contratista, las atribuciones de las personas encargadas de la administracin y la
fiscalizacin del sistema debern estar claramente estipuladas en contrato de construccin y se regiran, en
principio, por el siguiente criterio:

Inconsistencia reiterada en las subactividades de la cartilla: Se traduce en rechazo de la partida que
repercute en los plazos parciales y/o finales, correspondiendo aplicar las sanciones establecidas para estas
situaciones. El Inspector de Obras informa del hecho y sus consecuencias en el programa de construccin
a la EGIS y Supervisor SERVIU, para su conocimiento.

Para definir la cantidad de elementos o unidades que sern motivo de una inspeccin selectiva, para cada inspeccin de
recepcin de una partida parcial, se aplicara una tcnica de muestreo para control de calidad, que se describe segn el
tipo de obra en las secciones especficas 5.

4.2.1.2. Criterios para la generacin y elaboracin de las Cartillas de Control.

Para la seleccin de las actividades de ejecucin de obras que requieren de cartillas de control, para asegurar un resultado
de calidad, se tendr presente las siguientes consideraciones:

a) El sistema de cartillas tiene el objetivo principal que los ejecutores de las actividades (empleados
contratista) las utilicen como instrumentos de gua y de chequeo (autocontrol), para cerciorarse de que las
partidas estn siendo bien ejecutadas y conforme a especificacin.

b) Consecuentemente con lo antedicho, a mayor cantidad de actividades sometidas a un proceso de
autocontrol, mejores sern los resultados particulares de cada una de ellas y el producto global, con la
condicin que el esquema se aplique correcta y seriamente dentro del concepto para el cual se
implementa.

c) No todas las actividades a controlar tienen el mismo peso. En funcin de la perdurabilidad de la obra en el
tiempo y de la seguridad y salubridad para sus usuarios son ms importantes aquellas que tienen relacin
con la estructura soportante y las instalaciones sanitarias y elctricas que las obras de terminaciones cuyo
riesgo asociado en el mencionado sentido es diferente.

Sin embargo, se deber tener presente los elementos en que concurren varios factores, como por ejemplo,
un muro de albailera a la vista: debe ser estructuralmente estable, ser aislante e impermeable y ofrecer
una adecuada terminacin, de producirse deficiencias, estas se traduciran en riesgos de durabilidad del
bien, riesgo de accidente y salud de las personas y de esttica en el rea del impacto visual.

d) La desagregacin de cada actividad al interior de la misma, en subactividades y elementos sujetos a
control, debe concebirse tambin en la forma descrita en punto a: ms como una herramienta de


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exploracin de todos aquellos factores que tienen incidencia en la correcta ejecucin de la partida al
momento de su ejecucin y autocontrol por parte del contratista, que solamente una herramienta de
verificacin para la l.T.O. (PSAT) Las cartillas son Especificaciones Tcnicas de Procesos, que tanto
ms completas sean, tanto mejores sern los resultados de calidad de las obras.

e) Las cartillas de control deben ser concebidas en un contexto dinmico en cuanto a la flexibilidad para
incorporar, complementar o modificar su contenido, conforme a la experiencia y defectos constructivos que
puede surgir en forma generalizada o localmente y que por esta va son posibles de atender y superar.

El esquema bsico a tener presente. A modo de referencia conceptual para construcciones ms complejas, vale decir
viviendas, es la siguiente:

AREA VITAL PRIMARIA

A este grupo de elementos pertenecen las estructuras, instalaciones, impermeabilizaciones, etc. Aseguran la
perdurabilidad del bien, la seguridad y salud de las personas. Constituyen la base de soporte del resto de la obra y sus
reparaciones en casos de fallas, son costosas y traumticas. El control de calidad es prioritario en cuanto a que debe ser
ms completo, riguroso y oportuno, incluyendo los ensayos a los materiales.

AREA DE VICIOS OCULTOS

Conformado por aquellos elementos constitutivos de una partida, que una vez que se encuentran integrados quedan
incorporados en forma no visible, por ejemplo, enfierraduras, impermeabilizaciones, aislaciones, anclajes, etc. Pueden
simultneamente pertenecer al primer grupo, y de all derivar su nivel de importancia respecto a sus efectos y respectivos
controles, sin embargo se caracterizan particularmente por la oportunidad en que debe verificarse su cumplimiento.

AREA DE CONTACTO VISUAL

Corresponde a todos aquellos elementos y partidas que permanecen sobrepuestas y expuestas al examen visual y cuya
reposicin es relativamente sencilla. A este grupo pertenecen las terminaciones en general y su inspeccin de verificacin
consiste en controlar los materiales y su correcta aplicacin, pudiendo establecer un estndar de calidad o patrn (muestra,
piloto) con el cual se mide el resto en cualquier momento, siempre que el autocontrol se haya efectuado oportunamente.

Estos criterios elementales permiten discernir respecto a la administracin de la metodologa de inspeccin en cuanto a
prioridades, alcances, grado de inspeccin selectiva, etc.

As los tems que no tiene relevancia para la calidad final o no quedan incorporados a la obra, puede prescindir de cartilla,
por ejemplo, el letrero indicativo de la obra, los cierros provisorios, etc..


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4.2.2 Control de Ensayos de Laboratorio.

Si en general las partidas elaboradas en terreno cuentan con un procedimiento de control de calidad sobre la base de
cartillas por actividad, los materiales que en ellos intervienen disponen, a su vez, del ensayo como una herramienta que
permite verificar que sus caractersticas los hacen aptos para ser utilizados en las obras.

Los materiales componentes de las obras de construccin son mayoritariamente productos elaborados de fbrica, que
existen en un amplio rango de variedad respecto a sus caractersticas fsicas y costo. Algunos de ellos vienen provistos
con un Sello de Calidad que significa que el proceso de fabricacin del producto cuenta con un cierto control de calidad y
que sus caractersticas tcnicas corresponden a especificaciones conocidas y publicadas. Comparativamente estos
materiales, respecto a aquellos que no tienen sello de calidad, son ms confiables. Habitualmente terminan siendo,
adems, reconocidos por la marca de fbrica y el prestigio de seriedad que este hecho le imprime (Volcanita, Masisa).

En los proyectos de obras de construccin los materiales se definen genricamente especificando sus caractersticas
tcnicas y formas de aplicacin, recurriendo en ocasiones a designar un producto especfico como tipo representativo del
requerimiento. El contratista escoge del mercado el material que mejor se ajusta a lo exigido en las bases y a sus intereses
econmicos para proponerlo a la l.T.O. En la medida que no existan procedimientos de aceptacin, las probabilidades de
incorporar un material inapropiado que no cumple los requerimientos, son relativamente altas.

En todos los casos de dudas el ensayo de una muestra constituir una prueba y demostracin evidente tanto para la l.T.O.
(PSAT) como para el contratista.

Un tema inscrito en estos procedimientos de control de calidad ejercido por terceros, los laboratorios, es el de los
materiales elaborados en obra de los cuales los hormigones ocupan el primer lugar. Por su naturaleza, complejidad e
importancia para la perdurabilidad de la construccin, no es posible que escapen a la verificacin de sus caractersticas
mecnicas. Para estos materiales la l.T.O. (PSAT) pondr especial nfasis en el cumplimiento de los procedimientos de
autocontrol del contratista.

En el mismo contexto se encuentran otros elementos y procesos relativos al suelo, supeditados a ensayo como ser,
resistencia de soporte del suelo, grado de compactacin, etc., que inevitablemente deben incorporarse a un sistema de
control, puesto que sus caractersticas no se perciben a simple vista.

A continuacin se describe una metodologa para el control de calidad de los materiales y procesos, basados en ensayos
de laboratorio, incluyendo las herramientas y procedimientos que permiten a la l.T.O. (PSAT) su adecuada implementacin
y seguimiento.

4.2.3 Elementos del Sistema de Ensayos de Materiales.

El funcionamiento de un plan de calidad referido a los ensayos de materiales forma parte de un conjunto de elementos cuyo
alcance es necesario tener presente para su eficiente aplicacin y obtencin de resultados confiables.

a) Definicin de los objetivos de calidad que se quieren alcanzar.

Estas definiciones forman parte del diseo, el cual debe establecer sin ambigedades la calidad esperada de los
materiales, condicin sin la cual no ser posible hacer exigencias al contratista al momento de aprobarlos, como tambin
todo lo relacionado con la medicin y ensayo de los mismos. Al respecto el proyecto deber considerar, al menos, los
siguientes puntos:

Caractersticas mensurables y ensayables de los materiales. Generalmente corresponden a las
especificaciones de fbrica del producto. En el caso de los materiales elaborados en terreno, como ser:
Hormigones, morteros, mezclas asflticas, y otros, se detallan las caractersticas fsico-mecnicas a travs
de valores de comportamientos esperados, su rango de tolerancia y caractersticas de sus atributos. As
tambin, ser conveniente considerar la aptitud de uso de los materiales, como la prevencin del mal uso,
tema en el cual el almacenamiento juega un papel importante

Especificacin de los mtodos de medicin y ensayo. Equivale a definir el tipo de ensayo normalizado que
se ajusta a la medicin de los parmetros exigidos por el diseo.

Descripcin de los criterios de aceptacin y rechazo de los materiales en funcin de los resultados de los
ensayos.

Requisitos de los equipos de ensayo, mtodos y procedimientos que permitan confiar en la exactitud y


30
precisin de los resultados. Este aspecto afecta bsicamente a la idoneidad de los laboratorios
comerciales.

En el caso de ensayos o partes de ensayos realizadas por el propio contratista, el sistema debe tomar las
debidas precauciones en la toma de muestras. Estas deben efectuarse conforme a procedimientos
precisos establecidos en normas de ensayos, para alcanzar el necesario grado de confianza y disponer de
la correspondiente cartilla de autocontrol propuesta por el contratista y aceptada por la I.T.O.

b) Asignacin de Responsabilidades y Autoridad.

En general la demostracin de la calidad de los materiales es del contratista quien adems, contractualmente, debe
demostrar que posee la capacidad para controlar los procesos que determinan la aceptabilidad de los materiales conforme
a definicin de proyecto. Mayoritariamente la responsabilidad se traslada al laboratorio en cuanto a procedimientos para la
toma de muestras y ensayos de acuerdo a normas oficialmente vlidas.

La l.T.O.(PSAT) tiene la responsabilidad de establecer un plan de ensayos basado en los antecedentes tcnicos del
contrato, controlar su ejecucin y dar su visto bueno de aceptacin a los materiales.

c) Programacin de los Ensayos, Inspeccin y Examen de Materiales.

Las actividades en torno a los ensayos de laboratorio deben quedar supeditadas a una planificacin, de acuerdo a la mayor
o menor confianza que induzcan los productos propuestos por el contratista y a la naturaleza de los mismos. Objetivo
principal es prevenir el uso de productos que no cumplen con los requerimientos especificados y disponer de un
mecanismo de control para, en caso necesario, producir los cambios y modificaciones pertinentes. Adems, costear el
gasto por concepto de ensayos de laboratorio.

d) Contar con Procedimientos para el Control del Plan de Ensayos.

La puesta en prctica del plan requiere de la implementacin de procedimientos y sus correspondientes herramientas, a fin
de permitir a la l.T.O. un control y seguimiento expedito. El conjunto de documentos constituir un registro de calidad de
los materiales, respaldo documentado de las actividades desarrolladas para cautelar el mencionado aspecto.

4.3 Procedimientos para el Control de los Ensayos de Laboratorio

Las actividades asociadas a los materiales y elementos motivo de ensayo, laboratorio, procesamiento y aceptacin
conforme, se presentan estrechamente asociadas al establecimiento de herramientas concretas que facilitan su puesta en
marcha y seguimiento tanto para la l.T.O. (PSAT) como para el contratista.

4.3.1. Programa de Ensayos de Laboratorio

Consiste en definir conjuntamente con el contratista una lista de ensayos a determinados materiales conforme a la
naturaleza, caractersticas y procedencia de stos. El procedimiento y formulario tipo que para tal fin se implementar
forma parte de las tareas de planificacin de las actividades de ensayos incluidas en el Plan de Ensayos de Laboratorios
P.6. Los ensayos se deducirn de la Lista de Materiales, Marcas, Tipo, en funcin de la confiabilidad de los materiales.
Aquellos de reconocida calidad o Sello no requieren ser sometidos a ensayo, no as los hormigones, asfaltos y ensayos de
suelo que necesariamente contarn con dicho procedimiento de verificacin y examen.

4.3.2. Ensayos de Laboratorio.

Objetivo:

Someter a examen las caractersticas de un producto, elemento o material para verificar si rene los requisitos de calidad


31
definidos en las especificaciones tcnicas del proyecto y aptitud para ser utilizado en la obra. En general, para que el
ensayo sea objetivo, debe ser realizado por un tercero, normalmente un laboratorio declarado oficial por el MINVU.

Dado el carcter preventivo del sistema, los ensayos deben ser realizados previamente a su utilizacin en obra, excepto los
correspondientes a productos elaborados en terreno (hormigones).

Procedimientos:

Definido el programa de ensayos, el contratista adquiere el compromiso de aplicarlo integralmente. Para ello recurre a los
servicios de un laboratorio declarado oficial e inscrito en los registros del MINVU, comunicndolo previamente a la l.T.O
(PSAT).

La extraccin de probetas y toma de muestras ser realizada por el laboratorio, cuyo encargado dejar
constancia de la visita, fecha y objetivo en el Libro de Inspeccin o de Obras.

En el caso que excepcionalmente el contratista tuviera que realizar probetas de ensayo (hormigones)
deber solicitar autorizacin expresa a la l.T.O. a travs del Libro de Inspeccin o de Obras. Para cautelar
la confiabilidad de la muestra, deber acompaar una cartilla de control del procedimiento de muestreo y
confeccin de las Probetas, conforme a los requerimientos mnimos que establecen las normas N.Ch. para
el ensayo especfico. Esta cartilla ser aprobada por la I.T.O.

Para permitir el seguimiento de las probetas y su correspondiente ensayo y resultado, la l.T.O. instruir al
contratista o a su representante para que ste las numere en orden correlativo. Con esa numeracin sern
traspasados los ensayos efectuados al Cuadro Control de Resultados de Ensayos.

Conforme a las disposiciones contenidas en el contrato, la l.T.O. recibe en paralelo al contratista,
directamente del laboratorio, los resultados de los ensayos. A su vez, traspasar la informacin al Cuadro
Control de Resultados de Ensayos calificando el resultado segn que el material cumpla o no cumpla
con los requerimientos especificados.

La calificacin de los ensayos y aptitud de uso de los materiales se efectuar de acuerdo a criterios de
aceptacin y rechazo (Normas INN o Especificacin Tcnica). All se definen los parmetros de tolerancia
que permiten proceder a la aceptacin o rechazo de los mismos.

La no-conformidad de un material, ya sea con o sin ensayo, se traduce en una instruccin al contratista va
Libro de Inspeccin o de Obras, para que ste proponga una solucin que satisfaga las exigencias
definidas en las especificaciones del Contrato. Un nuevo material ser objeto de los respectivos ensayos
salvo que su procedencia proporcione la necesaria confianza de calidad.

Los ensayos de hormigones sern objeto de un estudio de anlisis para deducir la resistencia caracterstica
de la muestra. Para este procedimiento se emplear la Norma NCh. N 1998 Of.89 que indica el
procedimiento de evaluacin correspondiente.

En aquellas situaciones en que la l.T.O. (PSAT) tenga dudas respecto a un material o resultado de ensayo,
podr ordenar al contratista efectuar ensayos adicionales cuyos resultados predominarn por sobre los
programados obligatorios. Si el ensayo es positivo (aprueba la muestra) se deber modificar el plan de
ensayo para compensar el costo del ensayo solicitado.


32

PARTE TERCERA

APLI CACI ON PRACTI CA


33
SECCI ON 5 APLI CACI ON PRACTI CA DE LAS HERRAMI ENTAS PARA EL CONTROL DE CONTRATOS

5.1. GENERALIDADES

La presente seccin tiene el propsito de presentar, a travs de una gua de utilizacin prctica, el empleo de las diferentes
herramientas de ayuda para la gestin fiscalizadora de la l.T.O. (PSAT), descritos en la Seccin 3 y 4. Adems es
complementaria y comn a la metodologa de inspeccin especfica para cada tipologa de obra a que se refiere las seccin
6 .

A modo de documento de consulta rpida, su desarrollo se basa en ilustrar en forma simple, sobre la base de situaciones
normales, formas de aplicacin para cada una de las herramientas, con el siguiente esquema por columna:

Herramientas:
Asociado a un cdigo se refiere a todas las herramientas para el control tcnico, administrativo y procedimientos
reglamentarios que disponen de prototipo. Aparte de stas existen una actividad, recepcin de obra para la cual es muy
difcil establecer una tipificacin por cuanto es funcin de variables propias de cada obra y las condiciones bajo las cuales
se aprueban.

Objetivo:
Resume la utilidad que presta cada documento de control a fin de conceptualizar la necesidad de su aplicacin.

Tipo de Documento:
Define el origen del formato tipo para bsicamente 2 posibles estados:

a) Fotocopia tipo, corresponde a un modelo preestablecido para cada tipologa de obra y que ser posible
llenar manualmente y mantener durante su vida til. En este caso podr haber tem no utilizables en un
contrato especfico, los cuales simplemente no son considerados.

b) Medios computacionales, que se traduce en disponer y aprovechar esa herramienta para permitir, en forma
gil, llevar ordenadamente la informacin y ajustarla a los requerimientos precisos de los objetivos de
control segn contrato (Ad-Hoc), por ejemplo, identificacin, tem, etc. En esta situacin ser posible
proporcionar al contratista los formatos tipo en medios magnticos, para las operaciones de gestin y
mantenimiento, como tambin disponer de ellos en paralelo a la ITO.

Oportunidad de implementacin:
Define en qu momento, plazo o relacionado con qu se debe preparar una herramienta de control. Como en todo proceso
existe cierta flexibilidad en los tiempos a emplear para su implementacin, sin embargo, como criterio general, se
favorecer todos aquellos que tiene mayor incidencia en la calidad de los resultados de la obra, teniendo presente el
concepto que esta constituye el objetivo principal y perdurable del contrato y que los aspectos administrativos son un
medio circunstancial que pierde importancia una vez ejecutada sta.

Gestin Paso 1 2 3:
Describe sucintamente en tres pasos bsicos y secuenciales, las actividades relacionadas con cada formato y la
participacin que le cabe en su implementacin tanto a la l.T.O. (PSAT) como al contratista. Mayoritariamente se ha
delegado en el Contratista la responsabilidad de completar, registrar y mantener la informacin contenida en los mismos,
como ejecutor responsable de la obra y por consiguiente generador de la misma y beneficiado con su aplicacin.

El papel de la l.T.O. (PSAT) es verificar su cumplimiento y disponer, a travs de las diferentes herramientas de control
con los suficientes elementos de juicio que le permitan prever situaciones que se apartan de las bases del contrato y
advertirlas para que se apliquen medidas correctivas.

En las definiciones planteadas, en solamente tres pasos elementales, no es posible incluir todas las alternativas,
vaivenes y ajustes que necesariamente deben producirse hasta alcanzar los acuerdos o conformidades, respecto a
aquellos datos o registros que constituyen compromiso y responsabilidad.

34
GUIA DE UTILIZACION DE HERRAMIENTAS DE CONTROL TECNICO Y ADMINISTRACION DE CONTRATOS

COD

HERRAMIENTAS

OBJETIVO

TIPO DE
DOCUMENTO

OPORTUNIDAD DE
IMPLEMENTACION

GESTION PASO - 1

GESTION PASO - 2

GESTION PASO - 3

DE PLANIFICACION

P1

Cuadro Control de
Fechas y Plazos

Programacin y registro de
cumplimiento de plazos de
actividades contractuales y
administrativas. Hoja de
vida del contrato;
encabeza Carpeta
Administrativa.

Formato de la ITO como:
a) fotocopia tipo

b) medios
computacionales ad-hoc.

Al inicio del contrato, en
lo posible durante el
proceso de trmite
adjudicacin

ITO, conjuntamente con estudio
de antecedentes llena el cuadro
con datos disponibles y
proporciona al contratista para
establecer compromisos
faltantes.

Contratista recibe formato y
completa con antecedentes de
programacin de actividades.
Saca fotocopia para su gestin
y devuelve a ITO.

ITO efecta seguimiento al cumplimiento
de plazos y mantiene en archivo carpeta
A Administrativa verifica consistencia
con P3 y P4.

P3

Cronograma Plazos
Contractuales y
Programa de Trabajo.

Programa visual de plazos
de actividades
administrativas
Programar en el tiempo y
plazo el desarrollo de la
obra. Es el programa
detallado de antecedentes
de propuesta (Definitivo).

a) fotocopia tipo.

b) medios

Al inicio del contrato y en
lo posible durante
proceso de trmite de
adjudicacin y/o
contratacin

ITO llena datos de
identificacin y proporciona
documento a contratista para
ejecucin del programa
definitivo.

Contratista realiza
programacin (Carta Gantt),
define hitos con fechas, saca
fotocopia para su gestin y
devuelve a ITO.
En caso de reprogramacin el
contratista har una nueva
versin del programa de la
obra.

ITO verifica consistencia con P1 y P4,
efecta seguimiento y mantiene
actualizado en carpeta A
Administrativa.

P4

Programacin Y
medicin de avance
Financiero.

Programar en el tiempo los
pagos conforme a los
avances de obras
esperados.

Formato prototipo como:
a) fotocopia tipo.

b) medios

Al inicio del contrato.

ITO proporciona a contratista
para su elaboracin.

Contratista traslada informacin
de propuesta a documento.

ITO verifica consistencia con
antecedentes propuesta (igual) y con
programa de trabajo. Cada futuro
Anticipo se archivar en la carpeta
A Administrativa.

P5

Lista de Materiales,
Marcas y Tipo

Definir los materiales
consultados por el
contratista en su oferta
(Tipo, calidad, color, etc.)

a) fotocopia tipo.

b)medios computacionales
ad-hoc.


ITO proporciona ficha a
contratista para que indique el
mximo de materiales y
caractersticas.

Contratista llena con
informacin propuesta y
devuelve a ITO.

ITO y contratista revisan la lista y
acuerdan contenido. Los materiales
dudosos pasan a integrar lista del plan
de ensayes de laboratorio, P6. En
terreno los materiales son verificados
segn lista; archivo Carpeta B
Tcnica.

35

COD
.

HERRAMIENTAS

OBJETIVO

TIPO DE DOCUMENTO

OPORTUNIDAD DE
IMPLEMENTACION

GESTION PASO - 1

GESTION PASO - 2

GESTION PASO - 3

P6

Plan de Ensayos de
Laboratorio.

Programar ensayos a
materiales para verificar
cumplimiento de aptitud segn
especificaciones tcnicas.

a) fotocopia prototipo.

b) medios computacionales
ad-hoc.


ITO proporciona ficha a
contratista para que defina
el programa de ensayos.

Contratista confecciona lista
con tipo y frecuencia de
ensayes segn
especificaciones tcnicas y
recomendaciones ITO,

ITO y contratista conjuntamente
revisan programa. ITO define
basndose en Formulario de
Materiales, Marcas y Tipo, P5,
ITO practica seguimiento y
archiva en carpeta B Tcnica.

P8

Programa de Control de
Calidad.

Planificar las actividades de
control de calidad de las obras,
aplicando un esquema de
autocontrol del contratista e
inspeccin selectiva por parte
de la ITO.


ad-hoc.


ITO selecciona, basndose
en la lista de obra y
proyecto, aquellas
actividades que sern
sometidas a control escrito
con cartilla, define listado y
proporciona una copia a
contratista.

Contratista toma
conocimiento y hace
eventuales observaciones;
suscribe el plan.

Con el plan queda suscrito el
compromiso del contratista
para el seguimiento de las
partidas que sern
recepcionadas con las Cartillas
de Control (CC.). ITO archiva
documento en carpeta B
Tcnica.

P9

Lista de Equipos y
Maquinarias

Subcontratos

Conocer caractersticas, tipos y
antigedad de los equipos y
maquinaria que pondr a
disposicin de la construccin
de la obra el contratista
Conocer que partidas ser
motivo de sub-contrato y quien
las ejecutar.



ad-hoc.

Se formaliza al inicio del
contrato.

ITO suministra ejemplar
modelo a contratista para
que complete informacin
solicitada.

Contratista completa
formulario y devuelve a ITO.

ITO hace exigible la maquinaria
y estudia partidas sub-
contratadas en cuanto a
verificar calidad, antecedentes
en general. Archiva
documentacin en carpeta B
Tcnica.

36

COD

HERRAMIENTAS

OBJETIVO

TIPO DE DOCUMENTO

OPORTUNIDAD DE
IMPLEMENTACION

GESTION PASO - 1

GESTION PASO - 2

GESTION PASO - 3

DE CONTROL TECNICO

CC

Cartillas de Control
(por actividad)

Procesos dirigidos a verificar la
calidad de las partidas sujetas
a autocontrol e inspeccin
selectiva ITO

Formato tipo de la ITO como:
a) fotocopia tipo.

ad-hoc.

Se formaliza al inicio del
contrato al menos las
cartillas correspondientes
a la obra gruesa, partidas
de terminaciones antes de
iniciarse stas.

ITO selecciona cartillas
conforme a lista Programa
de Control de Calidad P8,
y define los elementos de
verificacin de cada una
de ellas y proporciona a
contratista un ejemplar de
las mismas.

Contratista procede a
aplicarlas en autocontrol de
partidas y presentarlas con
cada solicitud de recepcin a
la ITO en terreno.

ITO concurre a terreno y
verifica selectivamente
cumplimiento. Con
incumplimiento rechaza
lote muestreado segn
procedimiento, traspasa
informacin a ficha
resumen C1 (aceptado);
archiva en carpeta B
Tcnica.

CR

Cuadro Resumen de
Control

Disponer de un registro grfico
de los muestreos (inspeccin
selectiva) practicados por la
ITO.(PSAT)

Formato tipo para uso de la
ITO:
a) fotocopia tipo.

ad- hoc.

Se implementa al
momento que la ITO deba
realizar la primera
inspeccin de partida.

ITO anota en terreno el
resultado de la inspeccin
selectiva y lote que
representa en el cuadro

Contratista, si lo desea
puede solicitar copia de ficha
tipo para seguimiento propio
del proceso.

ITO mantiene activa la
ficha hasta que se
completa, seguidamente
se archiva en carpeta
B Tcnica.
CS
Cuadro Resumen de
Control del Supervisor
SERVIU
Disponer de un registro grfico
de los muestreos (inspeccin
selectiva) practicados por el
Supervisor SERVIU
Formato tipo para uso de la
SUPERVISOR SERVIU:
a) fotocopia tipo.

ad- hoc.

Se implementa al
momento que el
Supervisor SERVIU deba
realizar la verificacin de la
primera inspeccin
selectiva de la ITO
Supervisor SERVIU anota
en terreno resultados de
su supervisin selectiva
del trabajo de la ITO
La ITO si lo desea puede
solicitar copia de ficha tipo
para seguimiento propio del
proceso.
El supervisor SERVIU
mantiene activa la ficha
hasta que se completa

37

COD

HERRAMIENTAS

OBJETIVO

TIPO DE DOCUMENTO

OPORTUNIDAD DE
IMPLEMENTACION

GESTION PASO - 1

GESTION PASO - 2

GESTION PASO - 3

DE CONTROL TECNICO

F1

Control Prerrecepcin
y Recepcin Comisin.

Verificar la calidad de las obras
con el establecimiento de un
estndar de construccin
(piloto) para la recepcin de las
obras terminadas.

Formato tipo de la ITO en:
a) fotocopia basndose en
un modelo elaborado para un
tipo de obra (vivienda) o
preparado expresamente
para una obra especfica.
ad-hoc.

ITO pone en conocimiento
al contratista al inicio y
proporcionar ejemplar por
lo menos 30 das antes de
recibir casa piloto. Para
recepcin final valdr la
misma cartilla.

ITO ajusta cartilla a tipo de
obra y proporciona
ejemplar a contratista.

Contratista aplica cartilla
para autocontrol previo y
acompaa sta a Inspeccin
ITO (solicitud), vale el mismo
procedimiento para
recepcin de obra terminada.

ITO y miembros
comisin receptora
comprueban calidad
utilizando cartillas para
cada una de las
unidades a recibir, dejan
constancia de
aceptacin o anotan
observaciones
devolviendo cartillas a
contratista para
reparacin. Se repite el
ciclo hasta aprobacin
total, las cartillas se
archivan en carpeta B
Tcnica.

E1

Cuadro Control de
Resultado de Ensayos.

Resumir los ensayos
efectuados indicando tipo,
elemento, fecha y resultado en
un documento nico y permitir
su control (registro).

Formato Tipo de la ITO en:
a) fotocopia tipo
ad-hoc.

Requerida al momento de
obtener los primeros
ensayos de laboratorio de
parte del contratista.

ITO procede a llenar el
cuadro a medida que
recibe los resultados de los
ensayos. El anlisis
alimentar un
procedimiento de rechazo
o reparacin de elementos.

Contratista solicita fotocopia
de prototipo para registro
propio, y remite a ITO
mensualmente.

Confrontar con registro
de contratista (fotocopia)
a medida que se
completan las hojas se
archivan en carpeta B
Tcnica.

38

COD.

HERRAMIENTAS

OBJETIVO

TIPO DE DOCUMENTO

OPORTUNIDAD DE
IMPLEMENTACION

GESTION PASO - 1

GESTION PASO - 2

GESTION PASO - 3

DE MEDICIN FSICA Y FINANCIERA

M 1

Programa de Trabajo.

Medir y comprobar en forma
gruesa el cumplimiento del
avance fsico de la obra
conforme a lo programado P3.

Copia del programa de
trabajo P3 (fotocopia).

Se actualiza
mensualmente

Contratista suministra a
ITO copia de programa
actualizado con barras
programadas y barras de
avance real (a fines de
cada mes).

ITO estudia correspondencia
con antecedentes
estimaciones de marcha
general de la obra.

ITO va archivando los
programas de trabajo
actualizados en Carpeta
A Administrativa.

M 3

Cuadro de Avance por
Partida.

Medir el avance fsico
desagregado por partida del
presupuesto detallado y
traducirlo a moneda del
contrato para formulacin de
Pago de Anticipo.

Formato Tipo de la ITO en:
a) fotocopia modelo.

ad-hoc.

Previo a la formulacin del
cobro de anticipo por
avance de obra. Se rehace
con cada solicitud de pago
de anticipo.

ITO proporciona modelo
en fotocopia o medio
magntico a contratista.

Contratista efecta
estimacin de avance por
partida y valores asociados
para acompaar el cobro de
anticipo presentado a ITO.
Procedimiento se repite con
cada solicitud de cobro de
anticipo

ITO revisa (en terreno)
validez de las
estimaciones de avance
y visa pago de anticip,
para Visto Bueno de
Supervisor SERVIU.
ITO archiva documento
en carpeta A
Administrativa.

39

COD

HERRAMIENTAS

OBJETIVO

TIPO DE DOCUMENTO

OPORTUNIDAD DE
IMPLEMENTACION

GESTION PASO - 1

GESTION PASO - 2

GESTION PASO - 3

DE GESTIN ADMINISTRATIVA.

I.A.

Informes de Avance.

Conjunto de documentos que
emite la ITO con la informacin
bsica del estado de situacin
de la obra.

Elaborado ad-hoc por la ITO
integrando documentos
existentes de medicin y
control.

Mnimo cada mes. Se
recomienda fecha fija para
todas las obras en su
conjunto.

ITO elabora informacin y
agrega fotocopia de
formato M3

Copia a contratista con
autorizacin de la EGIS

ITO archiva fotocopia de
informe de avance IA
en carpeta A
Administrativa.


40
CUADRO CONTROL DE FECHAS
VIVIENDA
EQUIPAMIENTO
P.1

OBRA : FECHA:
COMUNA :
CONTRATISTA: VERSION:
INSPECTOR DE LA OBRA: SUPERVISOR SERVIU:
A ACTIVIDAD CONTRACTUAL FECHA FECHA ATRASO OBSERVACIONES
PROGRAMADA REAL
01 Inicio Contrato
02 Garanta 3%
03 Garanta
Adicional

04 Giro Anticipo Terreno
1
2
Giro Anticipo Obra
1
2
3
4
5
05 Entrega de
Terreno

06 Entrega Programa trabajo definitivo P3
07 Aprobacin Proyecto loteo
08 Carpeta para permisos Municipales
09 Escritura Publicacin permiso edificacin
10 Vivienda piloto 1
11 Vivienda Piloto n
12 Recepcin provisoria vivienda piloto 1
13 Recepcin provisoria vivienda piloto n
14 Reprogramacin de obra.
15 Certificado Recepcin Municipal
16 Solicitud contratista de recepcin de
obras

18 Constitucin Comisin Receptora en
terreno

19 Solucin observaciones para recepcin
20 Responsabilidad vigilancia Contratista
21 Recepcin Final
22 Acta de Recepcin Definitiva

B ENTREGA Y RECEPCIN OBRAS DE
SERVICIOS PUBLICOS
01 Proyecto de alcantarillado, Recepcin.
02 Proyecto de agua potable, Recepcin.
03 Proyecto de canales y riegos Recepcin.
04 Proyecto de pavimentacin, Recepcin
05 evacuacin de aguas lluvias, Recepcin

NOTA: ELABORAR CARTILLA CON ACTIVIDADES CONTRACTUALES Y ADMINISTRATIVAS DE ACUERDO A
PARTICULARIDADES DEL PROYECTO

41

HOJA 1

PROGRAMA DE TRABAJO (CARTA GANTT) VIVIENDA EQUIPAMIENTO
P.3
OBRA : AUMENTOS VERSION
EGIS :
COMUNA :
CONTRATISTA : FECHA FECHA
INSPECTOR DE OBRA :
SUPERVISOR SERVIU :

ACTIVIDAD CONTRACTUAL SEMANAS

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
1. Entrega Terreno
2. Letrero Indicativo
3. Aprobacin Loteo
4. Permiso Edificacin Municipal
5. Aprobacin Proyecto Alcantarillado
6. Aprobacin Proyecto Agua Potable
7. Aprobacin Proyecto Pavimentacin
8. Prerrecepcin ITO
9. Recepcin Obras Alcantarillado
10. Recepcin Obras Agua Potable
11. Recepcin Obras Pavimentacin
12. Recepcin Municipal
13. Solicitud Contratista Recepcin Final
14. Estados de Pagos Programados
15. Plazo Total Contrato

42

HOJA 2
P.3
CODIGO PARTIDA FECHA DURACION FECHA M E S E S
INICIO ACTIVIDAD TERMINO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

001 INSTALACION DE FAENAS

001.01 Oficinas, Bodegas, Servicios Higinicos
Empalmes
001.02 Trazados y Niveles

002 MOVIMIENTO DE TIERRAS

002.01 Excavaciones Sector A
002.02 Excavaciones Sector B

003 OBRA GRUESA

003.01 Excavaciones Cimientos
003.02 Emplantillados y Tensores/enfierraduras.
003.03 Cimientos
003.04 Sobrecimientos
003.05 Relleno, Ripiado y Radier
003.06 Albailera P.1
003.07 Hormign Armado y Losa P.1
003.08 Albailera P.2
003.09 Hormign Armado P.2
Estructura Techumbre y Cubierta

004 TERMINACIONES

004.01 Cielos y Aislacin Trmica
004.02 Tabiques
004.03 Escaleras
004.04 Marcos, Puertas y Ventanas
004.05 Pavimentos Interiores, Gradas
004.06 Artefactos Sanitarios
004.07 Pinturas Interiores y Exteriores

43

HOJA 3.
PROGRAMA DE TRABAJO (CARTA GANTT)
VIVIENDA EQUIPAMIENTO
P.3
CODIGO PARTIDA FECHA DURACION FECHA M E S E S
INICIO ACTIVIDAD TERMINO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
005 INSTALACIONES INTERIORES
005.01 Alcantarillado
005.02 Agua Potable y Gas
005.03 Electricidad

006 RED PUBLICA AGUA POTABLE
006.01 Excavacin en Zanja
006.02 Instalacin Caeras y Piezas especiales
006.03 Obras de Hormign
006.04 Relleno de Zanjas

007 RED PUBLICA ALCANTARILLADO
007.01 Excavacin en Zanjas
007.02 Colocacin de Tuberas
007.03 Obras de Hormign y Cmara Inspeccin
007.04 Relleno de zanjas

008 PAVIMENTACION Y SEALIZACION
008.01 Movimiento de tierras
008.02 Bases estabilizadas
008.03 Soleras y solerillas
008.04 Aceras
008.05 Pavimentos
008.06 Sealizacin y demarcacin de Calles

009 ELECTRIFICACIN Y
ALUMBRADO PUBLICO

010 AREA JARDINES
010.01 Arborizacin y reas verdes
010.02 Preparacin suelo
010.03 Plantacin rboles

011 ENTREGA FINAL

011.01 Prerrecepcin
011.02 Reparaciones
011.03 Recepcin Final
011.04 Aseo y limpieza Final

NOTA: ELABORAR CARTILLA CON ACTIVIDADES CONTRACTUALES Y PARTIDAS DE ACUERDO A PARTICULARIDADES DEL PROYECTO


44

P.4

PROGRAMACION FINANCIERA
VIVIENDA
EQUIPAMIENTO

OBRA :
EGIS :
COMUNA : FECHA:
CONTRATISTA :
INSPECTOR DE LA OBRA :
SUPERVISOR SERVIU : VERSION :
Subsidios y Ahorros

Programacin R e a l
CONCEPTO
% subsidio monto UF fecha % subsidio monto UF monto $ fecha
Pago por terreno
Anticipo. N 1
Anticipo. N 2
Subtotal
E. P. por anticipos
Anticipo. N 1
Anticipo. N 2
Anticipo. N 3
Anticipo. N 4
Anticipo. N 5
Subtotal
Totales

Programacin R e a l
CONCEPTO
% del ahorro monto UF fecha % del ahorro monto UF monto $ fecha
Giro del Ahorro
Giro N 1
Giro N 2
Giro N
Total

FIRMA CONTRATISTA

45
P.5
LISTA DE MATERIALES, MARCAS Y TIPOS VIVIENDA EQUIPAMIENTO

FECHA:

VERSION:

OBRA :
EGIS :
COMUNA :
CONTRATISTA :
SUPERVISOR SERVIU :

N

MATERIAL DE CONSTRUCCION

MARCA

TIPO / COLOR

OBSERVACIONES

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

NOTA: ELABORAR CARTILLA CON LISTA DE MATERIALES DE ACUERDO A PARTICULARIDADES DEL PROYECTO


46
P.6

PLAN DE ENSAYOS DE LABORATORIO
VIVIENDA

EQUIPAMIENTO

0BRA
:
FECHA :
EGIS :
COMUNA :
CONTRATISTA : VERSION :
SUPERVISOR SERVIU :

ENSAYO ELEMENTO

TIPO ENSAYO

NORMA NCh.

FRECUENCIA

OBSERVACIONES

TERRENO

1. Estratigrafa (Calicata)
2. Capacidad Soporte (C.B.R.)
3. Compactacin Base Pavimentacxin

HORMIGONES

1. Cimientos
2. Sobrecimientos
3. Pilares, machones
4. Vigas y Cadenas
5. Losas
6. Radieres

MORTEROS

1. Repega Mampostera
2. Estucos Interiores
3. Estucos Exteriores

MATERIALES

1. Ladrillos
2. Bloques Hormign
3. Madera Estructuras
4. Madera Puertas y Ventanas.
5. Madera Revestimientos
6. Planchas Fibro-cemento cubierta
7. Planchas Fibro-cemento revestimientos
8. Planchas Zincadas
9. Tubo PVC Sanitario(Alcantarillado)
10.Tubo PVC Agua Potable
11.Tubos Hormign simple (Alcantarillado)
12.Baldosas mortero cemento
13.Baldosas Plsticas
14.Poliestireno expandido

NOTAS:
Los materiales con sello de calidad no requieren ensayos.
Los ensayos definidos son independientes de aquellos que adicionalmente se requieren para aseguramiento de
la calidad esperada.
En la columna de observaciones se indicar con certificado aquellos materiales que lo tienen vlidamente y
que no requieren, por consiguiente, de ensayos probatorios de sus caractersticas.
ELABORAR CARTILLA CON ENSAYOS DE ELEMENTOS DE ACUERDO A PARTICULARIDADES DEL
PROYECTO


47

HOJA 1
PROGRAMA DE CONTROL VIVIENDA EQUIPAMIENTO P. 8
DE CALIDAD
OBRA: FECHA:
EGIS:
COMUNA: VERSION:
CONTRATISTA:
INSPECTOR DE LA OBRA: SUPERVISOR SERVIU:
LISTA DE ACTIVIDADES AUTOCONTROL [MODELO TIPICO]
CARTILLA N DESIGNACION ACTIVIDAD

01.00 ETAPA INSTALACION DE FAENAS

01.01 TRAZADO Y NIVELES GENERALES

02.00 ETAPA MOVIMIENTO DE TIERRAS

02.01 ESCARPE TERRENO
02.02 MOVIMIENTO COMPENSADO

03.00 ETAPA OBRA GRUESA

03.01 EXCAVACION CIMIENTOS
03.02 HORMIGON CIMIENTOS
03.03 MOLDAJE SOBRECIMIENTOS
03.04 HORMIGON SOBRECIMIENTOS
03.05 RADIERES
03.06 ALBAILERIAS 1er. PISO
03.07 MOLDAJE PILARES 1er. PISO
03.08 HORMIGON PILARES 1er. PISO
03.09 MOLDAJE LOSA 1er. PISO (CIELO)
03.10 HORMIGON LOSA 1er. PISO (CIELO)
03.11 ALBAILERIAS 2 PISO
03.12 MOLDAJE PILARES 2 PISO
03.13 HORMIGON PILARES 2 PISO
03.14 MOLDAJE LOSA2 PISO (CIELO)
03.15 HORMIGON LOSA 2 PISO
03.16 ESTRUCTURA DE TECHUMBRE, CIELO, TAPACAN,
CADENETAS, FRONTONES

03.17 AISLACION Y CIELO
03.18 CUBIERTA Y HOJALATERIA

NOTA: ELABORAR CARTILLA CON ACTIVIDADES QUE SE SOMETERAN A AUTOCONTROL DE ACUERDO A


48

HOJA 2
PROGRAMA DE CONTROL VIVIENDA EQUIPAMIENTO P. 8
DE CALIDAD

FECHA:

OBRA : VERSION:
EGIS :
COMUNA :
CONTRATISTA :
INSPECTOR DE
LA OBRA
: SUPERVISOR SERVIU:

CARTILLA N DESIGNACION ACTIVIDADES

04.00 ETAPA TERMINACIONES

04.01 TABIQUERIAS
04.02 REMATES INTERIORES ESTUCOS
04.03 MARCOS PUERTAS, VENTANAS, ALFEIZAR
04.04 COLOCACION PUERTAS, CERRADURAS, VIDRIOS
04.05 PAVIMENTOS
04.06 ESCALERA, ESTRUCTURAS METALICAS
04.07 PINTURA ESTRUCTURA METALICA ANTICORROSIVA Y TERMINACION
04.08 PINTURA INTERIORES
04.09 PINTURA EXTERIORES

05.00 ETAPA INSTAIACIONES INTERIORES

05.01 RED DE ALCANTARILLADO
05.02 ARTEFACTOS SANITARIOS, GRIFERIA
05.03 RED AGUA POTABLE
05.04 RED ELECTRICA
05.05 RED DE GAS

FIRMA CONTRATISTA

NOTA: ELABORAR CARTILLA CON ACTIVIDADES QUE SE SOMETERAN A AUTOCONTROL DE ACUERDO A


49
LISTADO DE EQUIPOS Y VIVIENDA EQUIPAMIENTO P.9
MAQUINARIAS Y SUBCONTRATOS

FECHA:
VERSION:

OBRA :
EGIS :
COMUNA :
CONTRATISTA :
SUPERVISOR SERVIU :

ITEM

IDENTIFICACION EQUIPOS Y MAQUINARIA EDAD

CANTIDAD

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

ITEM

SUBCONTRATISTA

OBRA

SUBCONTRATO

1

2

3

4

5

6

________________________
FIRMA CONTRATISTA

NOTA: ELABORAR CARTILLA CON EQUIPOS, MAQUINARIAS Y SUBCONTRATOS DE ACUERDO A PARTICULARIDADES DEL
PROYECTO

50
CC........
CARTILLA DE CONTROL VIVIENDA HOJA N_______
OBRA :
EGIS :
COMUNA : ACTIVIDAD: FECHA:
CONTRATISTA : RESPONSABLE: FIRMA:
SUPERVISOR SERVIU :

VIVIENDA N

TIPO
N ELEMENTOS DE VERIFICACION
A
B
C
D
E
F
G
H
I
J
K
L

Encargado de Obras Vb ITO Observaciones:

NOTA: ITO (PSAT) DEBE ELABORAR CARTILLA DE CONTROL DEFINIENDO ELEMENTOS DE VERIFICACION DE ACUERDO A PARTICULARIDADES DEL PROYECTO

51
C.R.
CUADRO RESUMEN CONTROL VIVIENDA HOJA N_______

OBRA :
EGIS :
COMUNA : ETAPA: X CONTROL EFECTUADO
CONTRATISTA :
SUPERVISOR SERVIU : INSPECCION SELECTIVA ITO

VIVIENDA N

N ACTIVIDAD

NOTA: ITO (PSAT) DEBE ELABORAR CARTILLA DE RESUMEN EN RELACION A CARTILLAS DE CONTROL DE ACUERDO A PARTICULARIDADES DEL PROYECTO

52
C.S.
CUADRO RESUMEN CONTROL VIVIENDA HOJA N_______

OBRA :
COMUNA : ETAPA: X CONTROL EFECTUADO
CONTRATISTA :
INSPECTOR DE LA OBRA : INSPECCION SELECTIVA
ITO

VIVIENDA N

visita Dia mes
N ACTIVIDAD

NOTA: SUPERVISOR SERVIU DEBE ELABORAR CARTILLA EN RELACION A CARTILLAS RESUMEN ITODE ACUERDO A PARTICULARIDADES DEL PROYECTO Y SELECCIONANDO UN
20% DELA MUESTRA EFECTUADA POR LA ITO.


53
HOJA 1

CONTROL PRERRECEPCION Y RECEPCION COMISION F1

OBRA : VIVIENDA N:
EGIS :
CONTRATISTA :
INSPECTOR DE LA OBRA : SECTOR:
SUPERVISOR SERVIU :

OK =

CUMPLE

NO = NO CUMPLE

FIRMA CONTRATISTA O SU
REPRESENTANTE

ARQUITECTURA

A

EXTERIORES VIVIENDA

Cumple /
No cumple

OBSERVACIONES COMISION
1 Elementos de Hormign Armado
2 Sobrecimientos
3 Albaileras
4 Descarga Alcantarillado
5 Cierros de placas
6 Cierros de Madera
7 Patios - conformacin
8 Sellos Marcos Metlicos
9 Cubierta
10 Hojalatera
11 Pintura en General
12 Gradas Exteriores

Cumple /
No cumple B

RECINTOS INTERIORES

EC

CO

BA

ES

D1

D2

D3

AS

1 Muros de albailera
2 Morteros
3 Tabiques
4 Elementos Hormign Armado
5 Piso Baldosn
6 Piso radier
7 Remates y estucos
8 Ventanas
9 Puertas
10 Quincallera
11 Vidrios
12 Marcos, Pilastras
13 Pinturas, Barnices
14 Cornisas
15 Escaleras
16 Alfizares
17 Instalacin elctrica
18 Cielos

EC.= Estar Comedor; CO= Cocina; BA= Bao; ES= Escala; D1= Dormitorio 1 ; D2=Dormitorio 2; D3= Dormitorio 3; AS= Aseo .

NOTA: ITO (PSAT) DEBE ELABORAR CARTILLA DE ACUERDO A PARTICULARIDADES DEL PROYECTO


54

HOJA 2
CONTROL PRERRECEPCION Y RECEPCION COMISION F1

OBRA : VIVIENDA N:
EGIS :
CONTRATISTA :
INSPECTOR DE LA OBRA : SECTOR:
SUPERVISOR SERVIU :

OK =

CUMPLE

NO = NO CUMPLE

FIRMA CONTRATISTA O SU
REPRESENTANTE

INSTALACIONES SANITARIAS, GAS

PARTIDA

Cumple /
No cumple

FECHA RECEPCION

A

INSTALACIONES

PATIO
A

COCINA
B

BAO
C

1 Redes exteriores/interiores
Alcantarillado
Agua potable
Gas
2 Inspeccin de cmaras
3 Colocacin llave jardn
4 Colocacin medidor de agua
5 Guardallaves
6 Nicho medidor
7 Arranque lavadero
8 Preparacin para cilindros
Gas bastn
Pastelones base
Campana
9 Abrazaderas

Cumple /
No cumple B

INSTALACIONES INTERIORES

ASEO
A

FIJAC.
B

ESCURR.
C

SELLO
D


1

Artefactos

Lavatorio
W.C.
Ducha de Obra
Lavaplatos
Tina
Registro
2 Gas
3 Agua Calefont
4 Ventilacin Alcantarillado
5 Ventilacin Calefont

INSPECTOR
TECNICO DE LA OBRA

FECHA:

REPRESENTANTE DE
LA EGIS

NOTA: ITO (PSAT) DEBE ELABORAR CARTILLA DE ACUERDO A PARTICULARIDADES DEL PROYECTO

55

HOJA N_______
CUADRO CONTROL DE RESULTADOS DE ENSAYO VIVIENDA E 1
OBRA :
EGIS :
COMUNA : FECHA:
CONTRATISTA :
SUPERVISOR SERVIU : VERSION:

N

ENSAYO

LOCALIZACION

FECHA

RESULTADO*

OBSERVACIONES
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

* CUMPLE / NO CUMPLE

56
PROGRAMA DE TRABAJO (CARTA GANTT) VIVIENDA M 1

OBRA
EGIS
COMUNA
:
:
:

AUMENTOS:

VERSION:

CONTRATISTA
INSPECTOR DE LA OBRA
SUPERVISOR SERVIU
:
:
:

FECHA:

FECHA:

CODIGO PARTIDAS

FECHA
INICIO

DURACION
ACTIVIDAD

FECHA
TERMINO

MESES

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

001

001.01
001.02
001.03

002

002.01
002.02

003

003.01
003.02
003.03
003.04
003.05
003.06
003.07
003.08
003.09
003.10

004

004.01
004.02
004.03
004.04
004.05
004.06
004.07

INSTALACION DE FAENAS

Oficinas, bodegas, servicios higinicos
Empalmes.
Trazado y niveles.

MOVIMIENTO DE TIERRAS

Excavaciones sector A
Excavaciones sector B

OBRA GRUESA

Excavaciones cimientos
Emplantillados y tensores/enfierraduras
Cimientos
Sobrecimientos
Relleno, ripiado y radier
Albailera Piso1
Hormign armado y losa Piso1
Albailera Piso2
Hormign armado Piso2
Estructura de techumbre y cubierta

TERMINACIONES

Cielos y aislacin trmica
Tabiques
Escaleras
Marcos, puertas y ventanas
Pavimentos interiores, Gradas.
Artefactos sanitarios
Pintura interior y exteriores.

57
M 1 (continuacin)

CODIGO PARTIDAS

FECHA

DURACION

FECHA DE

MESES

DE INICIO ACTIVIDAD TERMINO
1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17
005

005.01
005.02
005.03

006

006.01
006.02
006.03
006.04

007

007.01
007.02
007.03
007.04

008

008.01
008.02
008.03
008.04
008.05
008.06

009

010

010.01
010.02
010.03

011

011.01
011.02
011.03
011.04
INSTALACIONES INTERIORES

Alcantarillado
Agua potable
Electricidad

RED PUBLICA AGUA POTABLE

Excavacin en zanjas
Instalacin caeras y piezas especiales
Obras de hormign
Relleno de zanjas

RED PUBLICA ALCANTARILLADO

Excavacin en zanjas
Colocacin de tuberas
O. de hormign y cmaras de inspeccin
Relleno de zanjas

PAVIMENTACION Y SEALIZACION

Movimiento de tierras
Bases estabilizadas
Soleras y solerillas
Aceras
Pavimentos
Sealizacin y demarcacin Trnsito

ELECTRIFICACIN
Y ALUMBRADO PUBLICO

AREAS JARDINES

Arborizacin y reas verdes
Preparacin suelo
Plantacin arboles

ENTREGA FINAL

Prerrecepcin
Reparaciones
Recepcin final
Aseo y limpieza final

NOTA: ELABORAR CARTILLA SEGUN PARTIDASDE ACUERDO A PARTICULARIDADES DEL PROYECTO

58
CUADRO CONTROL DE AVANCES POR PARTIDAS VIVIENDA M 3

VB INSPECTOR TECNICO DE OBRA
FECHA:

OBRA :
EGIS :
COMUNA :
CONTRATISTA :
SUPERVISOR SERVIU :

VB SUPERVISOR SERVIU
VERSION:

PRESUPUESTO

CANTIDADES POR ANTICIPO

ANTICIPO EN ($) O (UF)

N

DESIGNACION

UNIDAD

CANT.

PRECIO
UNITARIO

PRECIO
TOTAL

ANTERI
OR

PRESENTE

ACUMULADO

ANTE
RIOR

PRESENTE

ACUMULADO

01.00
01.01

ETAPA INSTALACION DE FAENAS
TRAZADO Y NIVELES GENERALES

02.00
02.01
02.02

ETAPA MOVIMIENTO DE TIERRAS
ESCARPE DE TERRENO
MOVIMIENTO COMPENSADO

03.00
03.01
03.02
03.03
03.04
03.05
03.06
03.07
03.08
03.09
03.10
03.11
03.12
03.13

ETAPA OBRA GRUESA
EXCAVACION CIMIENTOS
HORMIGON CIMIENTOS
MOLDAJE SOBRECIMIENTOS
HORMIGON SOBRECIMIENTOS
RADIERES, INCLUYE PIE DE DUCHA
ALBAILERIAS 1er PISO
MOLDAJE PILARES 1er PISO
HORMIGON PILARES 1er PISO
MOLDAJE LOSA 1er PISO
HORMIGON PILARES 1er PISO (CIELO)
ALBAILERIAS 2 PISO
MOLDAJE PILARES 2 PISO
HORMIGON PILARES 2 PISO

NOTA: ELABORAR CARTILLA DE ACUERDO A ITEMIZADO DEL PRESUPUESTO DETALLADO

MINISTERIO DE VIVIENDA Y URBANISMO Chile

59
CUADRO CONTROL DE AVANCES POR PARTIDAS VIVIENDA M 3
CONTINUACION
VB INSPECTOR TECNICO DE OBRA
FECHA:

OBRA :
EGIS :
COMUNA :
CONTRATISTA :
SUPERVISOR SERVIU :

VB SUPERVISOR SERVIU
VERSION:

PRESUPUESTO

CANTIDADES POR ANTICIPO

ANTICIPO EN ($) O (UF)

N

DESIGNACION

UNIDAD

CANT.

PRECIO
UNITARIO

PRECIO
TOTAL

ANTERI
OR

PRESENTE

ACUMULADO

ANTERI
OR

PRESENTE

ACUMULADO

03.14
03.15
03.16
03.17

MOLDAJE LOSA 2 PISO
HORMIGON LOSA 2 PISO
ALBAILERIAS 3er PISO
ESTRUCTURA TECHUMBRE, CIELO, ETC.

04.00
04.01
04.02
04.03
04.04
04.05
04.06
04.07
04.08
04.09

ETAPA TERMINACIONES
TABIQUERIAS
REMATES INTERIORES ESTUCOS
MARCOS PUERTAS,VENTANAS, ALFEIZAR
COLOCACION DE PUERTAS, VIDRIOS
PAVIMENTOS
ESCALERAS, ESTRUCTURA METALICA
PINTURAS, ESTRUCTURA METALICA
PINTURAS INTERIORES
PINTURAS EXTERIORES

05.00
05.01
05.02
05.03
05.04

ETAPA INSTALACIONES INTERIORES
RED DE ALCANTARILLADO
ARTEFACTOS SANITARIOS, GRIFERIA
RED AGUA POTABLE
RED ELECTRICA

NOTA: ELABORAR CARTILLA DE ACUERDO A ITEMIZADO DEL PRESUPUESTO DETALLADO

60
SECCION 6 METODOLOGIA DE INSPECCION PARA OBRAS DE VIVIENDA Y EQUIPAMIENTO
6.1 Generalidades:

Esta seccin tiene el propsito de plantear la metodologa especfica de inspeccin para las obras tipificadas como vivienda
y equipamiento conforme a lo descrito, desde un punto de vista general, en las secciones 2,3,4,5 del presente Manual. Para
ello se ha considerado que constituya un instrumento gua, de consulta rpida, expedita y prctica, aplicable a las
actividades fiscalizadoras que realiza la I.T.O. (PSAT) en los referidos tipos de obra.

Para la adecuada comprensin de la metodologa planteada es particularmente importante la seccin 3, que incluye una
gua de utilizacin de herramientas de control tcnico y administrativo.

La ptima aplicacin de la metodologa de inspeccin presupone 3 requisitos bsicos:

Que los encargados de aplicarla internalicen favorable y adecuadamente los elementos del sistema de
control e inspeccin selectiva y autocontrol del Contratista como conceptos pertenecientes a los conceptos
sistemticos de aseguramiento de calidad.

Que preferentemente dispongan de herramientas computacionales que en su base de datos pueda alojar
las diferentes fichas, prototipos y cartillas para facilitar su aplicacin.

Que se aproveche la flexibilidad y versatilidad de los sistemas para ajustar las herramientas a las variables
que pueden presentar las obras, de modo que en el corto plazo las Unidades de Inspeccin cuenten con
una batera tipificada de elementos de control.
Objetivos:

El desarrollo de esta metodologa particular tiene por base los siguientes objetivos:

a) Exponer en formas secuencial los procedimientos de control y verificacin, asociados a las respectivas
herramientas de ayuda, en la forma como se van produciendo en el proceso de construccin. Dadas las
mltiples variables, circunstancias y actividades, el orden no es necesariamente taxativo, como tampoco se
incluyen todas las actividades, sobre todo aquellas no relacionadas con un procedimiento y que en definitiva
tienen escasa relevancia respecto a los objetivos bsicos que se persiguen.

b) Adaptar cada formulario, ficha o prototipo a las necesidades particulares de la obra tipo; en aquellos casos
en que se estime conveniente, presentarlos a travs de un modelo..

c) Incorporar criterios de muestreo necesarios para practicar la Inspeccin Selectiva a los procedimientos de
autocontrol que debe realizar el Contratista.

d) Entregar las principales pautas y opciones orientadas a hacer ms amigable y liviana la aplicacin para la
I.T.O.(PSAT)
6.2 Aplicacin de la Metodologa de Inspeccin:

El desarrollo del esquema de inspeccin de obras se plantea dividido en etapas consecuentes con la evolucin de los
trabajos y la sistematizacin de los elementos que componen la metodologa, conforme a:

Etapa de planificacin

Etapa de Desarrollo y Seguimiento.

Etapa de Recepcin Final.

En todas las fases el Contratista, como ejecutor de las obras y del contrato, es el principal protagonista y responsable,
correspondiendo al Inspector de Obra el papel de establecer su cumplimiento empleando los adecuados y mnimos
recursos de control para ese fin.

Los cuadros que ms adelante se muestran, ilustran en detalle las diferentes etapas con su desglose paso por paso. En la
segunda columna se indican las actividades de gestin de la I.T.O. (PSAT) relacionadas con los elementos de inspeccin
que a su vez, y cuando corresponde, llevan asociados los cdigos de las herramientas o formas. Finalmente en la ltima
columna se hace referencia al captulo dentro del Manual que trata el procedimiento correspondiente.


61
METODOLOGIA DE INSPECCION APLICADA A OBRAS DE VIVIENDA Y EQUIPAMIENTO COMUNITARIO

ETAPA / PASO

ACTIVIDAD ITO FORMA REFERENCIA
MANUAL

A.- ETAPA DE PLANIFICACION GENERAL

Iniciar e instruir al Contratista en la programacin y planificacin de control de la obra.

1. INICIO CONTRATO CONSTRUCCION.

Designacin ITO, recibe Carpeta de Antecedentes del Contrato

2. REVISION CONTRATO.

Estudiar y analizar documentacin. En caso de omisiones o errores requerir
informacin a EGIS. Armar carpetas.

CARPETA A
CARPETA B

3.1.1

3. PLANIFICAR ELEMENTOS DE CONTROL AL INICIO
DE LAS OBRAS Y ESTABLECER COMPROMISOS
CON EL CONTRATISTA.

Coordinar y definir las condiciones y elementos del control administrativo y tcnico del
Contrato

a) Recopilar conjuntos de fichas de planificacin y Control.
b) Citar a Contratista para iniciacin en el Sistema de Planificacin, proporcionando:
Cuadro de Control de Fechas y Plazos.
Cronograma de Plazos Contractuales y Programa de Trabajo de Obra
Programacin Financiera.
Plan de Ensayos de Laboratorio.
Programa de Control de Calidad.
Cuadro de Equipos y Maquinarias/Subcontratos.

Para que los llene con la informacin pertinente.

c) Planificar conjuntamente con el Contratista las actividades de control de calidad de
las obras e iniciarlo en el Sistema de Inspeccin Selectiva I.T.O y de autocontrol
de actividades sobre la base de fichas.

Programa de Control de Calidad (completo)
Cuadro Resumen Control
Cartillas de control por actividad o partida (inicialmente al menos las
correspondientes a la obra gruesa).
Cuadro Resumen de Control Supervisor SERVIU

Para el control de calidad de los materiales, definir:

d) Lista de materiales, marcas y tipo (segn antecedentes bases para completar por
Contratista conforme a Especificaciones Tcnicas).

P1
P3
P4
P6
P8
P9

P8
C.R.
C.C.

C.S.

P5

SECCION 5
SECCION 5
SECCION 5
SECCION 5
SECCION 5
SECCION 5

SECCION 5
SECCION 5
SECCION 5

SECCION 5

SECCION 5


62

ETAPA / PASO

MANUAL

e) Cuadro control de resultados de ensayos (solo modelo que completa durante la
construccin)

f) Establecer plazos para devolucin de Fichas y Programas P1 al P9, M1.

g) Proporcionar modelos de fichas de Control de Calidad por actividad (C.C.)

h) Identificar con el Contratista los elementos (Actividades y Plazos crticos para el
normal desarrollo de las obras).

i) Solicitar al contratista nombre y curriculum de su representante en terreno a cargo
de la Obra.

j) Exigir al Contratista completar con antecedentes faltantes toda la informacin
requerida para la programacin y control de actividades de la obra (materiales,
fechas, C.C., etc.); para consolidar el sistema de autocontrol Contratista e
Inspeccin Selectiva de I.T.O. en un esquema preventivo.

k) Acordar con el Contratista fecha para entrega o constitucin en terreno segn
corresponda (esta actividad puede ser previa a la reunin de planificacin y
coordinacin).

NOTA:
La configuracin de las definiciones y completacin de fichas deber estar disponible
a ms tardar a los 15 das de iniciado el contrato.

E.1

C.C.

SECCION 5

SECCION 5

SECCION 3
SECCION 4

3.4.2


63

ETAPA / PASO

MANUAL

B.- ETAPA DE CONTROL Y SEGUIMIENTO DURANTE
EL DESARROLLO DE LAS OBRAS

Efectuar el Control Tcnico y Administrativo durante la construccin verificando el
cumplimiento de compromisos administrativos, fechas, calidad de los trabajos y pagos.

1.- CONFIGURAR LOS ELEMENTOS PARA EL
CONTROL FISICO Y FINANCIERO DE LA OBRA.

Comunicar al Contratista las herramientas asociadas a la medicin y pago de las
obras ejecutadas en cada etapa de su desarrollo mediante:

a) Programa de trabajo de obra. (Carta Gantt sobre la base de acordada con
Contratista para seguimiento con segunda barra para control).
b) Programa y Cuadro Resumen de Pagos (seguimiento ITO).
c) Cuadro de Avance por partida. (Para ser llenado por Contratista con cada Pago
cuadro de Avance Programado y Real (para control ITO).

Copia de estos cuadros se remite al contratista para que efecte su propia gestin de
control e informe a la ITO respecto a M1 y M3 con cada Pago

M1

P4
M3

SECCION 5

SECCION 5
SECCION 5
2. VERIFICAR CUMPLIMIENTO DEL ESQUEMA DE
CONTROL DE CALIDAD
Aplicar durante el desarrollo de la obra los procedimientos de inspeccin selectiva a
las diferentes actividades de terreno y a los materiales (procesos continuos).

2.1 Coordinar con Contratista para que se cia a la planificacin acordada en programa
de punto A 3.

a) Concurrir a terreno a solicitud de Contratista para visar partidas.
b) Aplicar tcnica de muestreo.
c) Verificar en cartilla de control resultados inspeccin selectiva.
d) Si hay conformidad autorizar actividad siguiente, sino rechazar y fijar fecha
prxima inspeccin.
e) Trasladar datos actividad inspeccionada a cuadro resumen.
f) Anotar actividad en Libro de Inspeccin u Obras (autorizacin o rechazo).

P8
P6

C.C.

C.R.
L.I.

SECCION 5
SECCION 5

SECCION 5

SECCION 5
5.2.1.


64

ETAPA / PASO

MANUAL

2.2 Coordinar con Contratista los ensayos definidos en el plan punto A3 para control de
materiales.

a) Verificar cumplimiento programa de ensayos. (Copia de Laboratorio).
b) Estudiar resultados de ensayos y verificar correspondencia con especificacin
tcnica.
c) En caso de duda solicitar al Contratista a travs de Libro de Inspeccin ensayos
especficos no programado.
d) Anotar todos los ensayos efectuados en Cuadro de Control Ensayos.
e) Comprobar calidad materiales definidos en Lista de Materiales, Marcas y Tipos,
consultados en obra.
f) Dejar constancia de rechazos y aceptacin de materiales en Libro de Inspeccin.

P6

L.I.

E1
P5

L.I.

SECCION 5

3.2.1

SECCION 5
SECCION 5

3.2.1


65


ETAPA / PASO

MANUAL

3. PROCESAR PAGOS DE ANTICIPO

Visar el pago de Anticipo producido por concepto de avance de las obras en un
perodo de tiempo.

a) Verificar cantidad y fecha respecto a programacin financiera.
b) Verificar avance fsico en terreno, correspondencia con informacin del Contratista
y de acuerdo a bases de medicin y pago contrato.
c) Si hay conformidad, visar Pago de anticipo con firma en documento.
d) Procesar informacin correspondiente en Programacin Financiera de acuerdo a
Avance Programado v/s Real.

P4
M3

M3
P4

SECCION 5
SECCION 5

SECCION 5
SECCION 5

4. ESTABLECER ESTANDAR DE CALIDAD
EDIFICACION SOBRE LA BASE DE UN MODELO
(VIVIENDA PILOTO) PARA EL CONJUNTO DE LA
OBRA.

Comprobar mediante la presentacin de una vivienda piloto, la calidad esperada
segn contrato

a) Entregar cartilla prerrecepcin vivienda piloto a Contratista.
b) Coordinar visita a terreno con Contratista, EGIS, Supervisor SERVIU y Arquitecto
Proyectista.
c) Verificar cumplimiento de calidad aplicando cartilla de prerrecepcin vivienda
piloto con chequeo previo autocontrol Contratista.
d) Acordar con Contratista, mejoramientos que correspondan anotndolos en cartilla
y suscribir, con copia a Contratista.
e) Dejar constancia de la actividad en Libro de Inspeccin y de Obras.

F1

F1

L.I.

SECCION 5

SECCION 5

3.2.1

5. INFORMAR A LA EGIS EN FORMA PERIODICA
ESTADO DE SITUACION DE LA OBRA

Elaborar el informe de avance en base a las fichas y cuadros de control fsico-
financiero y comentarios en base a estructura tipo definida en el Manual:

a) Identificacin obra, perodo, tipo contrato.
b) Resumen hechos relevantes
c) Puntos pendientes y crticos
d) Estado de avance fsico financiero.
e) Comentario final y juicio crtico respecto a metas, calidad obras, desempeo
Contratista, etc.
f) Coordinar visita a Obra con EGIS y Supervisor SERVIU

I.A.

M3,P4

SECCION 5


66

ETAPA / PASO

MANUAL

6. CONTROLAR CUMPLIMIENTO DE ACTIVIDADES
ADMINISTRATIVAS.

Efectuar el seguimiento a todas las actividades establecidas en las fichas y cuadros de
planificacin y control administrativo (plazos).

a) Mantener al da la informacin y registrar datos en formularios
b) Advertir a Contratista de atrasos, incumplimiento de actividades y fechas crticas.

P1 a P9

SECCION 5

7..- INFORMAR SITUACIONES QUE LLEVEN A
MODIFICAR CONTRATO (SOLO SI CORRESPONDE
REPROGRAMACION CONTRATO).

Entregar informacin a EGIS (con copia a Supervisor SERVIU) de aumento y/o
disminuciones de obra y plazo en casos calificados

a) Entregar informacin a la EGIS, para definir con contratista alcance de las
modificaciones en cuanto a cantidades de obra, costos y plazos. Recomendable
solicitar la concurrencia de proyectistas.
b) Informar justificadamente a la EGIS para autorizacin correspondiente
c) Autorizar a Contratista iniciar obras y/o variaciones del plazo con anotaciones en
Libro de Inspeccin.
d) Introducir las modificaciones en la planificacin y reprogramacin fsica y
financiera para controlar las nuevas actividades.
e) Proceder al seguimiento de las modificaciones incorporadas.

L.I.

P1 a P9

M1 M3

2.2.1

SECCION 5

SECCION 5


67


ETAPA / PASO

ACTIVIDAD /ITO FORMA REFERENCIA
MANUAL
C. ETAPA DE RECEPCION DE LAS OBRAS

1. DAR TERMINO SATISFACTORIO AL CONTRATO 1.1 Comprobar que una vez totalmente concluidas las obras, estas se ajustan a los
trminos contractuales definidos en las bases y sus modificaciones posteriores.

a) Definir y proporcionar al Contratista un ejemplar, para cada tipo de obra, de cartilla
de Control prerrecepcin y Recepcin Comisin. Instruir a Contratista de
prerrequisitos de autocontrol para solicitud de recepcin de las obras en caso de
trmino anticipado; en situacin normal slo las que cumplan con los requisitos
terminadas:
b) Verificar, a travs de inspeccin selectiva las cartillas de control informadas por el
Contratista.
c) Confirmar a la EGIS la fecha de trmino, con suficiente anticipacin (30 das) y
solicitar constitucin en terreno de la Comisin Receptora.
d) Ordenar y preparar carpetas con antecedentes iniciales y acumulados producidos
durante el desarrollo de los trabajos.
e) Verificar cumplimiento de todos los requisitos contractuales, especialmente los
correspondientes a certificados de otros servicios. Advertir a Contratista.
f) Participar en la preparacin de Actas de Recepcin de Obras.

1.2 Verificar cumplimiento de calidad y elaboracin de los materiales empleados en la
obra, cantidades de obra realizadas, plazos, requisitos de certificacin, certificado INP,
procedimientos aplicados, etc.

a) Comprobar la materialidad de las diferentes unidades de obra empleando las
cartillas (previamente procesadas por Contratista) de control prerrecepcin y
Recepcin Comisin, por parte de integrantes de la misma, asesorada por la
I.T.O.. Dejar constancia de incumplimiento y/o observaciones.
b) Revisar antecedentes aportados por I.T.O., aplicacin de procedimientos de
autocontrol, ensayos de materiales, plazos, etc.
c) Verificar existencia y calidad de certificados exigibles.
d) Tomar nota de elementos faltantes, omisiones, incumplimiento de plazos.
e) En caso de registrar observaciones devolver cartillas respectivas a Contratista
para corregir defectos.

F1

C.C.

P1

P3

F1

SECCION 6

SECCION 6

SECCION 5

SECCION 6

SECCION 6

SECCION 5

SECCION 5


68

METODOLOGIA DE INSPECCION APLICADA A OBRAS DE VIVIENDA Y EQUIPAMIENTO COMUNITARIO SECC. 10-10

ETAPA / PASO

MANUAL

f) Fijar plazo al Contratista para corregir defectos (14 das mximo).
g) Definir trminos y alcances de recepcin de las obras para una vez efectuadas las
reparaciones
h) Dejar constancia de las actividades efectuadas en el Libro de Inspeccin u Obras.
i) Verificar (I.T.O.) correccin de fallas observadas registrando en cartilla.
j) Verificar cumplimiento de plazos y dejar constancia de multas que deben
incorporarse al ltimo pago.
k) Firmar el Acta de Recepcin.

L.I.
C.C.

SECCION 5


69


ETAPA / PASO

MANUAL

3. CIERRE DEL CONTRATO
(ETAPA DE CONSTRUCCION)

Disponer las ltimas actividades relacionadas con la inspeccin en terreno.

a) Archivar y ordenar documentacin y antecedentes en carpetas correspondientes.
b) Recoger Libro de Inspeccin u Obras con anotacin de cierre (fecha).
c) Instruir al Contratista respecto a vigilancia obra y su respectivo plazo (segn
bases).
d) Remitir a la EGIS documentacin para Liquidacin Final del contrato.

Carpeta A y B
L.I. y L.O.
P1/P3

5.1.1
5.2.1
5.3.2
5.4.2

70
6.3 Criterios para el Muestreo de Inspeccin y Ensayos

Generalidades

La labor de la ITO (PSAT) consiste en verificar el autocontrol que efecta el Contratista a las diferentes partidas o
actividades de terreno y ensayos de laboratorio a los materiales, aplicando para ello un procedimiento de muestreo que
debe ser lo ms objetivo y representativo posible.

Definiciones Estadsticas.

A continuacin se incluye algunas definiciones y conceptos estadsticos mnimos, necesarios para la comprensin del
lenguaje.

Poblacin o Universo

Se denomina as a todos los elementos de un tipo definido, sobre el cual se quiere investigar una caracterstica o propiedad.

Lote

Corresponde a una poblacin de tamao finito, constituida generalmente por la produccin lograda en un tiempo
determinado, o por un rea o sector determinado y que forma parte de una superficie o conjunto mayor.

Tamao de los lotes

Es el nmero de unidades que pertenecen a una poblacin finita mayor y que es escogido para ser sometido a un proceso
de inspeccin para asegurar su calidad.

Para efectos de inspeccin el tamao del lote debe ser tal que no interfiera con el normal proceso de construccin.

El tamao de los lotes debe ser escogido teniendo en cuenta un concepto de reversible o irreversible del proceso
constructivo. Por proceso reversible se entiende todo aquel en el cual la operacin de construccin puede ser deshecha sin
que los materiales utilizados sufran gran deterioro.

Proceso irreversible se refiere a aquel en que ocurre lo contrario, como por ejemplo un hormign defectuoso.

Muestra

Equivale al subconjunto de elementos que se extrae al azar, en un lote sometido a un proceso de inspeccin. El nmero
de elementos extrados de un lote se designa Tamao de la Muestra.

Muestra con Rplica.

Es la realizacin de dos o ms determinaciones (ensayos) iguales sobre un mismo elemento de la muestra. La calidad de
una muestra con rplica es mayor que una sin rplica.

Rango de Observacin.

Corresponde a la agrupacin (o entorno) de los valores (resultados o datos) limitados por los valores extremos producidos.

Criterios para la Inspeccin Selectiva de Partidas de Obra.

Para la aplicacin de una tcnica de muestreo es preciso tener en cuenta 2 factores que conspiran un tanto en contra de un
mtodo estadstico de orden cientfico para el caso de aplicacin a partidas de construccin.

a) El tipo de verificacin que se practica a los elementos. En efecto la cartilla de control est descompuesta en
una serie de subactividades y caractersticas, mayoritariamente cualitativas, producto de la naturaleza de las
obras de construccin. La cartilla entregar al interior resultados mltiples y variados, con una alta
probabilidad que no se produzcan en todos los puntos rechazos. Los criterios de aceptacin y rechazo
definidos en la seccin 8.2.1, si bien permiten un grado de tolerancia, en general estn basados en
cumplimiento inicial y final de requisitos: los malos resultados son corregidos. Adicionalmente, el muestreo

71
siguiente (ejemplo rplica) no se practica sobre los mismos elementos iniciales, lo cual permite afirmar que
al menos las muestras cumplen todas satisfactoriamente. Respecto a este hecho y al tipo de verificacin
que se realiza no es posible aplicar un rigor estadstico valedero como herramienta de evaluacin y
muestreo.

b) El tamao de los lotes no es absolutamente previsible. Se conoce el tamao del universo o poblacin, pero
no as los subconjuntos o lotes para cada actividad que se verifica durante el desarrollo de la obra.
Idealmente sera deseable planificar los lotes, pero ello introducira con toda probabilidad problemas de
produccin. Siendo as, el tamao de una muestra tomada de un lote pequeo, tender inevitablemente a
ser mayor que lo necesario, en relacin con la poblacin, lo cual se traduce en una mejor confiabilidad de la
muestra o visto de otra manera disminuye el riesgo. El tamao de una muestra crece en forma inversamente
proporcional a la magnitud del lote al cual pertenece.

De lo expuesto se desprende que, dada las caractersticas de las obras de construccin y de las variables no controlables
que es necesario respetar, el diseo de un procedimiento de muestreo, basado en mtodos estadsticos prcticamente no
es posible y ser la prctica, con factores y estrategias locales incluidos, los que en definitiva deber definir y corregir lo
relativo al tamao de la muestra.

Tabla de Muestreos.

En la tabla que a continuacin se expone, se plantea la cantidad de muestras a tomar en funcin del tamao de los lotes a
inspeccionar.

La fuente est contenida en las recomendaciones del U.S. Department of Transportation Federal Highway Administration,
Bureau of Public Roads, April 1967. Quality Assurance Through Process Control and Acceptance Sampling. Para mayor
profundizacin la norma N.Ch. 44, Of. 78 es coincidente y documento complementario de consulta.

Corresponde a un plan de inspeccin basado en el conteo de elementos defectuosos, en una muestra de tamao N y en la
comparacin de dicho conteo con el nmero mximo de elementos defectuosos que se acepta para un nivel predeterminado
por la inspeccin. La muestra se analiza por atributos.

Conforme a los criterios de aceptacin y rechazo planteados (Seccin 8), el nmero mximo de elementos defectuosos
considerados para la Inspeccin Selectiva es = 0.

PLAN DE MUESTREO PARA INSPECCION NORMAL

TAMAO DEL LOTE

TAMAO DE LA MUESTRA

2 a 8

2

9 a 15

3

16 a 25

5

26 a 50

8

51 a 90

13

91 a 150

20

151 a 280

32

281 a 500

50

501 a 1200

80

1201 a 3200

125

Para aceptar lote = 100% de calificacin buena para la muestra.

La tabla corresponde a los valores prcticos de uso esperados por lote segn NCh. N 44 Of 78.

72
Criterios para el Ensayo de Materiales de Construccin.

Para el muestreo de los materiales que deben ser sometidos a ensayo de laboratorio para certificar sus caractersticas y
calidad, es necesario reconocer que existen dos tipos:

Materiales elaborados por el Contratista a los cuales pertenecen los hormigones y morteros.

Materiales manufacturados industriales, por ejemplo: pinturas, revestimientos, artefactos sanitarios,
elctricos, etc.

En el caso de los productos elaborados en base a cemento existen normas (INN) que describen los procedimientos de
muestreo, toma de muestras y evaluacin de las mismas.

Para los elementos claves, por ejemplo los hormigones estructurales, se define adicionalmente los criterios de aceptacin o
rechazo, como tambin los mtodos de comprobacin, localizacin e identificacin de las partes defectuosas, con
posterioridad a su ejecucin.

El tema es complejo, de modo que cuando se produce una situacin de rechazo con resultados por debajo de los valores
especificados, la I.T.O. debe recurrir a la opinin de un profesional especialista (Ingeniero Estructural) dada la condicin de
irreversible que tienen estos elementos y a la falta de informacin que habitualmente se tiene respecto a la memoria
(hiptesis) de clculo.

En estricto rigor, y en beneficio de los que tienen que materializar y fiscalizar las obras de edificacin, lo ptimo es que se
definan claramente la cantidad de muestras a tomar durante su desarrollo, como un elemento de diseo elaborado por el
profesional responsable del proyecto estructural.

Si bien las normas especifican recomendaciones relativas a las cantidades de muestras de hormigones a tomar dentro de
ciertos parmetros, estos se sitan generalmente fuera de las cantidades usuales en proyectos habitacionales. En estos
casos las producciones de hormigones son pequeas, fabricadas en terreno (regiones) y desprovistas de los necesarios
mecanismos de control. Aplicar las normas en estas situaciones puede significar correr serios riesgos. As, por ejemplo,
para la partida de concretadura de pilares de una vivienda, puede resultar tomar una muestra de hormign por cada 20
viviendas o ms, lo cual evidentemente no es representativo.

En los casos en los que no se dispone de una especificacin precisa relativa a la cantidad de muestras a tomar, e
independientemente de la poltica de costos que se asigna por este concepto, se recomienda emplear la siguiente tabla
prctica:

NUMERO DE MUESTRAS A TOMAR POR CADA ELEMENTO

ELEMENTO

ESTRUCTURAL

POBLACION
N DE
VIVIENDAS
CIMIENTO SOBRECIMIENTO PILARES
VIGAS Y
CADENAS LOSAS

0-50 C/8V C/8V C/6V

C/6V C/6V

51-100 C/12V C/12V C/10V

C/14V C/14V

101-150 C/20V C/20V C/10V

C/16V

C/16V

151-200 C/28V C/28V C/16V

C/20V C/20V

201 y ms. C/36V C/36V C/20V

C/24V
C/24V
(Fuente Manual para Inspectores Tcnicos de Obras, COVIP S.A.)

NOTA: LA CANTIDAD ESTA REFERIDA A 1 MUESTRA (CADA MUESTRA ESTA COMPUESTA POR 3
PROBETAS) POR CADA CIERTO NUMERO DE VIVIENDAS,
POR EJEMPLO: C/8V EN EL RANGO 0-50 PARA CIMIENTOS SIGNIFICA 1 MUESTRA POR CADA 8 VIVIENDAS
PARA UN LOTE DE 50 UNIDADES.

73
Para los morteros de pega a emplear en muros de albailera es recomendable utilizar la siguiente tabla de muestreo:

NUMERO DE MUESTRAS PARA MORTEROS DE PEGA DE ALBAILERIAS

POBLACION N DE VIVIENDAS

N DE MUESTRAS

0-50

1 CADA 8 VIVIENDAS

51-100

1 CADA 12 VIVIENDAS

101-150

1 CADA 14 VIVIENDAS

151-200

1 CADA 16 VIVIENDAS

201 y ms

1 CADA 20 VIVIENDAS

Los ensayos a los que se someten los materiales manufacturados de tipo industrial, estn supeditados normalmente a la
circunstancia de no conocer sus caractersticas, dudar de su veracidad o a falta de homogeneidad de los productos (lotes
diferentes). Sin embargo, existen materiales que por la importancia y funcin que cumplen deben controlarse mediante un
ensayo de todos modos como en el caso de los ladrillos hechos a mano (chonchn).

Por las mismas razones amerita un ensayo para las maderas, tanto estructurales como de terminacin, respecto al grado de
humedad, tratamiento, nudos etc.

En general el muestreo se aplica sobre una partida, lote o suministro a emplearse en la obra y los procedimientos asociados
quedan reservados al mbito de los laboratorios y las normas que regulan estos aspectos. La I.T.O solo debe definir cules
materiales deben contar con certificado que acredite su aplicabilidad a la obra.

74

CUARTA PRI MERA

DEFI NI CI ONES

75
SECCION 7 GLOSARIO DE TERMINOS Y DEFINICIONES

Para la correcta interpretacin del Manual se incluye a continuacin un diccionario de trminos habituales y ms empleados,
como tambin definiciones de algunos conceptos y expresiones con caractersticas especficas de uso.

7.1 Terminologa

Para los trminos contemplados en la reglamentacin vigente se ha utilizado la definicin oficial all establecida.

AUMENTO O DISMINUCIN DE
OBRAS:

La modificacin de las cantidades de obras previstas en el proyecto aprobado.
AUTORIDAD:

La persona que designa para resolver sobre cada materia.
CONTRATISTA: La persona natural o jurdica que, en virtud del contrato respectivo, contrae la obligacin de
ejecutar una obra material

CONTRATO: Convenio, a travs del cual el contratista se obliga a ejecutar una obra o a prestar un
servicio, bajo ciertas condiciones preestablecidas y a un cierto precio

FISCALIZACION: Conjunto de actividades y procedimientos de verificacin y control , para cautelar
el cabal cumplimiento de compromisos contractuales con terceros, con el fin de
resguardar los intereses del Estado

ESPECIFICACIONES TECNICAS: Conjunto de caractersticas que debern cumplir las obras, motivo del contrato,
incluyendo normas sobre procedimientos de elaboracin, exigencias a que quedan
sometidos los materiales y pruebas de control que deben superar las diferentes etapas de
fabricacin.

INSPECCION TECNICA DE LA OBRA
(l. T.O.):
La o las personas que, nombradas en forma competente, asumen el derecho y la
obligacin de fiscalizar el cumplimiento de un contrato de construccin.

MODIFICACION DE OBRAS: El reemplazo de parte de las obras contenidas en el proyecto de la Institucin por Obras
Extraordinarias.

OBRAS EXTRAORDINARIAS: Las obras que se incorporen o agreguen al proyecto, pero cuyas caractersticas sean
diferentes a las especificadas o contenidas en los antecedentes que sirven de base al
contrato.

PARTIDAS : Cada uno de los tems o subtem considerados en las especificaciones tcnicas o en el
presupuesto.

PLANOS DE DETALLES: Los diseos a escala adecuada para realizar la construccin de piezas o partes del
proyecto contenido en los planos generales.

PLANOS GENERALES: Los diseos que indicando ubicacin, formas y medidas, permitan un juicio completo de las
obras por realizar, y a una escala conveniente para su correcta interpretacin.

PRESUPUESTO DETALLADO: El presupuesto efectuado por el oferente sobre la base de las especificaciones,
cubicaciones y precios unitarios previstos por l para su propio proyecto.

PROGRAMA DE TRABAJO: Es la ordenacin cronolgica, dentro del plazo del contrato, del desarrollo de las diversas
etapas o partidas de la obra, sea que ellas deban ser ejecutadas en forma simultnea o
sucesiva.

PROYECTO: Se entiende por Proyecto las bases administrativas, especificaciones tcnicas, planos
generales, presupuestos y/o cantidades de obras y planos de detalle oficiales que entrega
el mandante, elaborados por ste o por terceros. para ejecutar la obra.

RECEPCION FINAL: Es la verificacin del cabal cumplimiento del contrato que realiza la Comisin Receptora
designada para tal efecto.

PRESTADOR DE ASISTENCIA TECNICA La o las personas que, nombradas en forma competente, asumen el derecho y la
obligacin de fiscalizar el cumplimiento de un contrato de construccin.

ENTIDAD DE GESTION INMOBILIARIA
SOCIAL (E.G.I.S)
personas jurdicas, de derecho pblico o privado, con o sin fines de lucro, inscritas en
ambas especialidades del Rubro IV del artculo 6 del Registro Nacional de Consultores del
Ministerio de Vivienda y Urbanismo regulado por D.S. N135, (V. y U.), de 1978.

76
SUPERVISOR TECNICO SERVIU funcionario fiscal, profesional del rea de la construccin, que tiene la funcin de verificar el
trabajo realizado por el ITO dependiente del Prestador de Asistencia Tcnica.

7.2 Definiciones Conceptuales Relativas a la Calidad

Con el propsito de permitir la familiarizacin de conceptos definidos por las normas NCH-ISO 9000 Aseguramiento de
la calidad se incluye el siguiente glosario:

ASEGURAMIENTO DE LA
CALIDAD:
Todas aquellas acciones planificadas y sistemticas necesarias para proporcionar la confianza
adecuada de que un producto o servicio satisface los requisitos de calidad establecidos.

CALIDAD: El conjunto de propiedades y caractersticas de un producto o servicio, que le confieren la aptitud
para satisfacer necesidades expresas o implcitas.

CICLO DE LA CALIDAD
ESPIRAL DE LA CALIDAD:
Modelo conceptual de las actividades interdependientes que influyen en la calidad de un producto
o servicio en las distintas fases que van desde la identificacin de las necesidades hasta la
evaluacin de que estas necesidades hayan sido satisfechas.

CONFIABILIDAD: Aptitud de un elemento para realizar una funcin requerida en las condiciones establecidas, durante
un perodo establecido,
El trmino confiabilidad se utiliza tambin como indicador que seala la probabilidad de xito o un
porcentaje de xito.

CONTROL DE CALIDAD: Las tcnicas y actividades operacionales destinadas a mantener bajo control un proceso y eliminar
las causas que generan comportamientos insatisfactorios en etapas importantes del ciclo de la
calidad (espiral de la calidad) para conseguir mejores resultados econmicos.

ESPECIFICACION: Documento que establece los requisitos con los cuales un producto o servicio debe estar conforme.
Una especificacin debera hacer referencia o incluir dibujos, modelos u otros documentos
apropiados y tambin indicar los medios y los criterios con los cuales se puede verificar la
conformidad.

INSPECCION: Accin de medir, examinar, ensayar, comparar con calibres una o ms caractersticas de un
producto o servicio y comparacin con los requisitos especificados para establecer su conformidad.

No-CONFORMIDAD: El incumplimiento de los requisitos especificados.

SUPERVISION DE CALIDAD: El control y verificacin permanente del estado de los procedimientos, mtodos, condiciones,
procesos, productos y servicios y anlisis de registros por comparacin con referencias establecidas
para asegurar que se cumplan los requisitos de calidad especificados.

77
SECCION 8 LEYES Y REGLAMENTOS

8.1 Leyes, Ordenanzas y Reglamentos Generales

Las actividades de la construccin se rigen por una serie de disposiciones normativas y reglamentarias con carcter de
aplicacin legal y obligatorias.

La lista que a continuacin se exhibe se refiere a los principales textos que se dan por conocidos por los Contratistas
cuando se comprometen con un Contrato de Ejecucin de Obras.

Ley General de Urbanismo y Construcciones, D.F.L. N 458, (V. y U.), de 1975 y sus modificaciones.

Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, D.S.N47, (V. y U.), de 1992, y sus
modificaciones.

Planes Reguladores, Seccionales Especficos y sus Ordenanzas Locales vigentes.

Ley sobre Copropiedad Inmobiliaria: Ley N 19.537.

Normas Tcnicas Oficiales del Instituto Nacional de Normalizacin.

Normas, Instrucciones y Reglamentos vigentes de la Superintendencia de Servicios Sanitarios.
Normas Tcnicas y planos tipos de los Servicios Sanitarios, cuando corresponda.

Normas, Instrucciones y Reglamentos de la Superintendencia de Electricidad y Combustibles
(S.E.C.).

Normas de pavimentacin vigente.

Ley de Trnsito. N 18.290 de 1984.

Manual de Normas Tcnicas para la Sealizacin, Control y Regulacin del Trnsito en Vas
donde se realicen trabajos. Resolucin E. N 1.826 de 1983, (M.O.P.).

Manual de Sealizacin de Trnsito D.S. N 121, (M.T.T. y T.T.), de 1982 y su Anexo D.S. N 63, (M.
TT. y TT.) de 1986.

Manual de Vialidad Urbana, Volumen 3, Recomendaciones para el Diseo de Elementos de
Infraestructura Vial Urbana, publicacin N 197/84 del MINVU, D.S. N 12/84, (V. y U.)

Cdigo de Normas y Especificaciones Tcnicas de Obras de Pavimentacin, N 291/94
del MINVU.

Reglamentacin y Disposiciones Legales vigentes del Trabajo, Seguro de Servicio Social
y Previsin.

Reglamentacin y Disposiciones Legales de Proteccin del Medio Ambiente.

Normas y Disposiciones sobre Seguridad en las Construcciones.

Resolucin que fija procedimientos para prestacin de asistencia tcnica, Resolucin
N533/97 (V. y U.).

Resolucin que fija Itemizado Tcnico de construccin para el Programa Fondo Solidario
de Vivienda, Resolucin N2763/05 (V y U)

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