PPC SJL

PLANDEGOBIERNO
MUNICIPALIDADDISTRITALDE
SANJUANDELURIGANCHO
CarlosBurgosHorna
UnidadNacional
UNIDADNACIONAL DISTRITODESANJUANDELURIGANCHO
PLANDEGOBIERNO20112014DISTRITODESANJUANDELURIGANCHO
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INDICE
Presentaci n 4
Introducci n 5
I.ANTECEDENTESGENERALES 7
1.1.DefinicindePlandeGobierno 7
1.2.ObjetivosdelPlandeGobierno 7
1.3. MetodologadelPlandeGobierno 8
II.PRINCIPIOS,VALORESESTRATEGIADEDESARROLLO 6 10
2.1. PrincipiosyValores 10
III.DIAGNOSTICO:ESTUDIODELASITUACINACTUAL 7 11
3.1. CaractersticasGenerales 11
3.2. ContextoHistrico 13
3.3. ContextoDistrital:Hechosquecaracterizanlarealidad 20
3.4. DiagnsticoporDimensinEstratgica 22
A. DimensinSocial 22
B. DimensinUrbanoAmbiental 27
C. DimensinEconmica 32
IV. VISIONDELDESARROLLO 37
4.1. Visin 37
4.2. MisinInstitucional 39
V.ORIENTACIONGENERALDELPLAN 39
VI. ESQUEMADEPROPUESTADEDESARROLLO 40
6.1. DimensinSocial 40
6.2. DimensinEconmica 45
6.3. DimensinTerritorialAmbiental 50
6.4. DimensinInstitucional 53
VII.FUENTESDEFINANCIAMIENTOYPROPUESTASDESEGUIMIENTOALPLANDE
GOBIERNO
58
7.1Fuentesdefinanciamiento 58
7.2 PropuestasalPlandefinanciamiento 58
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PRESENTACIN
El objetivo del presente documento denominado PLAN DE GOBIERNO 2011
2014 DEL DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO, es dar a conocer nuestro
PROYECTODECIUDADparalosprximoscuatroaos,laVISIONdenuestrodistrito,
los objetivos, lineamientos de accin, as como los procedimientos, actividades y
proyectosquevamosaejecutarparalaconstruccindeldesarrollodenuestrodistrito.
ElenfoquededesarrolloqueseimplementareseldeMEJORACONTINUA,por
lo que las actividades y proyectos se irn programando en funcin de los cambios
relevantes del contexto nacional e internacional, para lo cual se implementar un
SISTEMA DE INDICADORES para orientar y controlar el avance de los proyectos y
actividades.
En el Plan de Gobierno del Distrito de San Juan de Lurigancho para el perodo
20112014, se reafirma las lneas de accin y objetivos consolidados a lo largo del
ltimo perodo de gobierno municipal, aos en los que se ha establecido un nuevo
estilodeGobernarconsentidoinnovador,esdecirsehadesterrandolasviejasformas
de hacer poltica y se ha sustituido por un nuevo estilo cuyo signo vital son los
resultadosconcretos,mediblesytangibles,conserviciosdecalidad,asuvezseestn
incorporando nuevos objetivos que permitan consolidar a nuestro distrito como un
LUGARPARAVIVIRBIEN.Estosretosydesafosconstituyenlacolumnavertebraldel
Plan de Gobierno que ahora entregamos a los vecinos de San Juan de Lurigancho,
precisando que este instrumento ha sido formulado en base a las sugerencias y
propuestas que se derivan de los anhelos y aspiraciones de los vecinos, tcnicos y
distintossectoresdeldistritodeSanJuandeLurigancho.
Estamos seguros, que un buen gobierno municipal empieza con una buena
planificacin. Los tiempos en que transcurren los perodos municipales son breves
frente a la magnitud de los problemas de nuestro distrito los presupuestos son muy
limitados y la poblacin desea resultados en el corto plazo. De all que la asignacin
correcta de recursos, el ejercicioplenodefacultadesyladefinicindelasprioridades
sonaspectoscruciales.Conesoscriterios,hemosarticuladoelPlandeGobiernosobre
la base de tres preguntas elementales: dnde estamos, qu haremos y hacia dnde
queremosllegar.
EquipoTcnicoDelPlanDeGobierno
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DistritoDeSanJuanDeLurigancho
INTRODUCCIN
Estimados vecinos y vecinas queremos que San Juan de Lurigancho sea una
ciudad con un desarrollo social ms justo y equitativo, con seguridad para todos,
competitiva y con crecimiento econmico, con administracin eficiente ytransparente,
conunmedioambientesostenible.Esassonlastareasalasquededicaremosnuestro
esfuerzo,capacidad,trabajoy,enespecial,nuestrabsquedaconstantedebienestary
seguridad.EstaeslarutadelPLANDEGOBIERNO20112014.
SAN JUAN DE LURIGANCHO, es un distrito que queremos y por lo tanto
debemosdecuidarlo,SANJUANDELURIGANCHOesundistritodinmico,quetodos
los das crece vertiginosamente y progresa con el trabajo de sus vecinos y vecinas
SAN JUAN DE LURIGANCHO, tiene un futuro prometedor, mayor bienestar y ms
seguridadsonlasmetasquequeremosalcanzarenelprximoperiodomunicipal.
Nuestro desafo, es continuar con la construccin de lasbasessobrelascuales
SAN JUAN DE LURIGANCHO deber convertirse en una de las ciudades ms
competitivas del pas. Tenemos clara la ruta a seguir, lamismaquenosindicaquela
mejor forma de aumentar los niveles de vida y bienestarseasientaenunaeconoma
prspera,modernayencrecimientoconstante.Paraalcanzarlasenecesita,entreotras
cosas, una administracin municipal moderna, gil y eficaz un entorno atractivo para
que la inversin local, nacional y extranjera se arraigue e incremente un
emplazamientourbanoordenadoyeficiente.
TenemosuncompromisoconlosvecinosdeSANJUANDELURIGANCHO,para
servir con pasin, decisin, creatividad, honestidad, transparencia, altas metas y
entrega absoluta. Nuestro compromiso es con SAN JUAN DE LURIGANCHO, con
nuestras familias, con esta sociedad que cada vez es ms participativa en los
proyectos enfocados al beneficio colectivo, que propone soluciones a sus propios
problemasyquedejaaunladolosinteresespersonalesparabuscarelbiencomn.
Nuestrogobiernomunicipal, trabajaracordeconlosactualestiempos,seruna
administracin de corresponsabilidades, donde todos participemos con acciones y
recursos.Ungobiernosensiblealasdemandaspopulares.
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Queremos, a travs de este instrumento de gestin, comunicar a los vecinos y
vecinas,losretosyobstculosquedebemosenfrentarcomogobiernomunicipal,pero
tambin las grandes posibilidades de desarrollo que existen para proyectar nuestro
distrito,cuandolasociedadyelgobiernotrabajanporunobjetivocomn.
Nuestro privilegio es servir a los vecinos y vecinas, nuestro compromiso es
cumplircongenerarlascondicionesparaeldesarrollodenuestrodistrito,porello,junto
con un equipo de colaboradores profesionales y con verdadera vocacin de servicio,
trabajaremos intensamente en un proyecto de trabajo que se desglosa en este
documento de gestin, el mismo que contiene propuestas concretas para hacer
realidad nuestra visin: forjar un SAN JUAN DE LURIGANCHO que sonra, donde
vivamosytrabajemosenpazyconseguridad,contranquilidadyconlacertidumbrede
que autoridades y ciudadanos nos esforcemos da con da para que las actuales y
futurasgeneracioneshabitenenunaciudadmejor.
Amigos y Amigas, durante el perodo 20112014, con la participacin detodala
comunidad,construiremoslascondicionesnecesariasysuficientesparaavanzarporel
caminodeldesarrollointegraldeSANJUANDELURIGANCHO.Llegelmomentode
pasardelaesperanzaalafelicidad,conbaseenuntrabajoseriodetransformacinde
losproblemasylimitantesqueimpidenelaccesooportunoalosderechosalasaluda
la educacin al desarrollo cultural y artstico al deporte y la recreacin al agua
potable,elsaneamientobsicoyunmedioambientesanoalempleoalaviviendaal
desarrollo rural a la infraestructura y la movilidad a la seguridad y la prevencin al
desarrolloyequipamientomunicipal.
Este PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL 20112014, es la hoja de ruta de un
buen gobierno con el poder de la gente, que permitir construir nuevos capitales
alternativosparaatenderlasdemandasdenuestrapoblacin.esundocumentoglobal
que incluye una perspectiva de los problemas de la ciudad, con un enfoque
metropolitano, un anlisis estratgico poreje,losobjetivoshacialoscualesqueremos
llegar, la ruta para lograrlos, as como las lneas de poltica que son resultado de las
accionesporrealizar.
Queremos hacer DE LA CALIDAD UN FACTOR DISTINTIVO DE LOS
SERVICIOS QUE PRESTA LA CORPORACIN MUNICIPAL y un elemento
identificador de todos sus empleados, de tal forma que los vecinos y vecinas se
sientancadavezmsorgullososdesuciudadydelaspersonasquelagestionan.
CarlosJosBurgosHorna
CANDIDATOALAALCALDA
DISTRITODESANJUANDELURIGANCHO
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I. ANTECEDENTESGENERALES:
1.1. DEFINICIONDELPLANDEGOBIERNOMUNICIPAL
El Plan de Gobierno Municipal 20112014 es el instrumento de gobierno que
identificalosproblemasfundamentalesdeldistritoydescribelaslneasdepolticaque
laCorporacinMunicipalllevaracaboparaavanzarenlassoluciones.
El Plan de Gobierno Municipal 20112014 es un conjunto de propuestas
integrales orientadas a asegurar el cumplimiento de la Misin y Visin de la
Municipalidad Distrital de SAN JUAN DE LURIGANCHO, en la planificacin y gestin
del desarrollo local, observando el inters de la apertura a la responsabilidad
compartida entre autoridades y ciudadanos, sus instituciones y organizaciones
distritalesquelaintegran.
ElPlandeGobiernoMunicipal20112014eselmarcodereferenciaenelque
seintegranysobreelqueseorganizanydeterminanaquellasactuacionesymedidas
de mejora que la gestin municipal adoptaraparapotenciarlamejoradelosservicios
municipalesylograrlasatisfaccindelaciudadana.
1.2. OBJETIVOSDELPLANDEGOBIERNOMUNICIPAL
ElPLANDEGOBIERNOPARAELDISTRITODESANJUANDELURIGANCHO
propuestoparaelperodo20112014,persiguelossiguientesobjetivos:
1.2.1Constituir una gua para la toma de decisiones de Gobierno Local, en la
perspectivadelograreldesarrollointegralysosteniblebasadoenelcrecimiento
econmico,laequidadsocialylaconservacindelmedioambiente.
1.2.2Orientar las acciones promovidas y ejecutadas por la Municipalidad de SAN
JUAN DE LURIGANCHO en el ejercicio de las competencias, atribuciones y
8
funciones que la Ley Orgnica de Municipalidades le otorga para el adecuado
cumplimientodesuMisinenlagestindeldesarrollolocal.
1.2.3Sustentar el horizonte de planeamiento estratgico de la gestin municipal para
el mediano plazo, en la que se configuran pronsticos como anticipacin
sistemtica al futuro, se establecen objetivos y metas cuantificables, que como
estadosdeseadosdelfuturo,puedanorientarlasaccionesdelaCorporacin.
1.3. METODOLOGADELPLANDEGOBIERNOMUNICIPAL
LametodologautilizadaparalaelaboracindelPlandeGobiernoMunicipalpara
el Distrito de SAN JUAN DE LURIGANCHO para el perodo 20112014 parte de la
concepcinquelaplanificacinesunprocesodedilogoyacciones.
Conforme a la premisa citada en el prrafo anterior, el Plan de Gobierno
Municipal 20112014 es un instrumento de dilogo con quienes intervienen en la
transformacin del Distrito de San Juan de Lurigancho. En tal sentido, la
conceptualizacin, del proceso de planificacin, considera al dilogo como una
actividad permanente que ejecuta la corporacin municipal, que evoluciona con el
tiempoyenfuncindelosinteresesdesusactores.
Un clima de acuerdo logrado a travs del dilogo constante es una condicin
fundamental para la gobernabilidad y para la accin de gobierno municipal, por ende
enlaimplementacindelplandegobiernomunicipaltienequeser entendidacomola
capacidaddemantenerelordenyelrumbomediantelasumadevoluntades,acuerdos
yelejerciciodelaautoridadlegtima.
Asimismo,esteejerciciodedilogo,ademsdeconsideraralosmiembrosdela
sociedad (actores sociales y actores econmicos) y sus instituciones, considera la
dimensinterritorialcomootroespaciofundamentaldeinteraccinentrelapoblaciny
su territorio entre el medio natural y el entorno construido y entre la demarcacin
municipalysusrelacionesanivelmetropolitano,regional,nacionaleinternacional.
En la elaboracin del Plan de Gobierno Municipal para el Distrito deSANJUAN
DE LURIGANCHO para el perodo 20112014 se recorrieron todas las etapas del
proceso de planificacin, comenzando por el diagnstico, luego, se contino con la
identificacindelasvocacionesdelterritoriolaasignacindeobjetivosestratgicosla
elaboracin de una estrategia local de desarrollo, y la recomendacin de acciones
especficas, en la forma de proyectos y/o polticas que permitan implementarla para
alcanzarlosobjetivosenfuncindelasvocacionesdetectadas.
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ElproyectodeciudadconsensuadodaformaalPlandeGobiernoMunicipalpara
el Distrito de SAN JUAN DE LURIGANCHO para el perodo 20112014, que es
presentadoalaciudadanaconformealaley,porelCandidato,paraelDesarrollode
nuestro Distrito, siendo sta una plataforma institucionalizada de participacin
ciudadana.
Enfoque: prospectivo,
estratgicoyparticipativo
Visindelaciudadquequeremos ticadeCompromisoPoltico
Participacin
Poblacin,sectoresy
organizacionesSociedad
Visin General de Gobierno
Diagnstico
AnlisisEstratgico
LneasdePoltica
PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL
Di mensin
Social
Dimensin
Econmica
Dimensi n
Terri torial
Ambiental
Dimensi n
Insti tucional
EJES
P
r
o
g
r
a
m
a
s
Procesodedilogo
Vi sindecambio
Consensos
bsicos
Propuestas
Iniciativas
social es
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II. PRINCIPIOS,VALORESYESTRATEGIADEDESARROLLO:
PRINCIPIOSYVALORES:
Nuestra accin municipal estar enmarcada en estos Principios y Valores, a fin de
construir una comunidad en la que todos puedan alcanzar su pleno desarrollo en un
distritoseguro,ordenadoyconbienestar.
Principios:
1. La Dignidad de la Persona. Que es el fundamento principal para el trato
adecuadoentrelaspersonas,ynosexigeinstaurarunagestinmunicipalinclusiva,
en donde el respeto y la tolerancia a las diferentes expresiones sociales y
culturalessonunaspectobsicoparalaintegracinsocial.
2. ElBienComn.Queeselbiendetodaslaspersonasydecadauna,incluyendo
losaspectosmaterialesyespirituales.ElBienComnimplicalapromocinhumana
en sus diferentes mbitos (social, cultural, econmico y poltico) y la tarea de
articularunademocraciaparticipativaorientadaaldesarrolloybeneficiodetodosy
todas,especialmentedequienesestnensituacindevulnerabilidadsocial(niez,
juventudterceraedad,sectoresmarginales,etc.).
3. La Subsidiaridad. Que exige a la Municipalidad Metropolitana o Distrital
adoptar una postura de ayuda y promocin respecto a todos los actores
sociales, facilitando sus iniciativas y fomentando su responsabilidad
comunal. Tambinimplica que la autoridad municipaltengaplenorespetoa
laautonomadelasorganizacionessocialesdetodotipo(cultural,deportiva,
etc.)ybrindndolessuayudadirectaoindirectaencasodenecesidad.
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4. LaSolidaridad.Queexigeasumircomopropioelintersdelosdems,enbasea
uncompromisoslidoporlaunidadylacolaboracinentretodosytodasafinde
construir el porvenir colectivo en funcin a propsitos comunes e intereses
compartidos,quelaautoridadmunicipaldebesaberpriorizarensugestin.
5. La Participacin. Que implica la presencia activa de cada vecino en la toma de
decisionesanivelmunicipal,conmirasdecontribuiralBienComn.Enbaseaello,
laautoridadmunicipaldebefomentarlaconcertacincomomecanismoesencialde
unaverdaderademocraciaparticipativa.
Valores:
1. La Verdad. Que es el fundamento principal para asegurar una gestin municipal
honesta y transparente, subordinando la decisin de la autoridad competente en
funcinalBienComnyconindependenciadelpropiointers.
2. La Libertad. Que es garanta de la pluralidad y diversidad que es inherente a la
vidasocial,indesligabledelsentidoderesponsabilidadyrespetodelordenpblico,
siendo fundamento de una gestin municipal con eficacia y eficiencia en base al
esfuerzocompartido.
3. LaJusticia.Queesgarantadelcumplimientodelasobligacionesdelaautoridad
municipal con imparcialidad y evitando todo tipo de privilegios. As mismo, es el
fundamentodeunagestinmunicipalqueadministralosrecursosconausteridady
racionalidad.
4. La Igualdad Social. Que es garanta de una autnticavocacindeservicioenel
desempeodelagestinmunicipal,buscandomoderarlasdesigualdadessociales
yasegurandolaigualdaddeoportunidadesatodonivel.
5. LaPaz.Queeslamximaexpresindelbienestarsocialquedebeguiarymotivar
a una gestin municipal autntica, promoviendo un proceso colectivo de
entendimiento, a fin de preservar la unidad y el orden, evitando todo tipo de
conflictos.
III. DIAGNSTICOYESTUDIODELASITUACIONACTUAL:
3.1. CARACTERISTICASGENERALES:
FECHADEFUNDACIONDELDISTRITO:
13deEnerodel1967
DISPOSITIVODECREACION:
LeyN16382
LOCALIZACION:
El distrito de San Juan de Lurigancho se encuentra ubicado al noreste de la
ProvinciadeLima.SeextiendedesdelamargenderechadelroRmachacialas
elevacionesdelCerroColoradoNorte,flanqueadohaciaelesteporladivisoriade
Cerro Mirador, Ladrn, Pirmide y Cantera por el oeste la divisoria territorial la
definenlosCerrosBalcn,NegroyBabilonia.
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ALTITUD:
Laalturadelterritoriodeldistritovaraentrelos2,240m.s.n.m.ensupuntoms
elevado (las cumbres del Cerro Colorado Norte) y los 179.90 m.s.n.m. que
alcanzaensupuntomsbajo(riveradelroRmacalaalturadePiedraLisa).
TERRITORIO:
El distrito de San Juan de Lurigancho tiene una superficie de 131.25 Km,
describe una lnea perimtrica de 64.159,37 m.l., el mismo que representan el
4.91% del territorio de la Provincia de Lima y el 0.38% del Departamento de
Lima.
LIMITES:
Por el Este: La margen derecha del Ro Rmac y la divisoria de los cerros
PedrerosyCampoy.
Por el Norte: La cadena de cerros de Canto Grande hasta la cumbre de los
cerros Mata Caballo Grande, Mata Caballo Chico, y Mangomarca hasta la
quebrada de Vizcachera, en el Lmite de la Hacienda de Campoy con la
HaciendaPedreros.
PorelOeste:LacadenadecerrosdeAmancaeshastaladivisoriadeloscerros
deCantoGrande.
Por el Sur: Con eldistritodelRmac,enlazonadePiedraLizayladivisoriadel
cerrodeSanCristbalyelRoRmac.
CLIMA:
El Clima de San Juan de Lurigancho es templado, considerndose una
temperaturamediaanualde20Cconlaausenciadeprecipitacionesyhumedad
relativa media de 90% similar al resto de la Provincia de Lima, sin embargo es
mssecoqueLimayconmashorasdesol.
TOPOGRAFIA:
Eldistritocuentaconunatopografarelativamenteplanaenellmitequecolinda
con el cauce del Ro Rmac, en esta zona se cuenta con altitudes de
aproximadamente de 179.90 m.s.n.m. a 200 m.s.n.m., los cerros que se ubican
en el distritosondeconsiderablealtura,longitudinalmentelapendientedelvalle
secoenlapartebajaessuave,sinembargolaspendientessonpronunciadasen
lapartealtadeldistrito.
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3.2. CONTEXTOHISTRICO:
Losprimerosindiciosdepresenciahumanaenlazonadatande9,000aosa.C.
Corresponden a grupos humanos dedicados a la caza y la recoleccin de plantas
alimenticias. Los primeros asentamientos humanos permanentes se registran hacia el
ao 6000 a.c. cuando se produce la introduccin de la horticultura y la crianza de
animales y con ello el mejoramiento de la vida de los grupos humanos. El
sedentarismo trajo consigo una rpida evolucin cultural tal como se evidencia en la
zona de Lomas de Mangomarca, en donde se han hallado pinturas rupestres y
estructurassemisubterrneas.
Duranteel3,000a.C.seprodujeronmuchoscambiosdebidoalasexperiencias
acumuladas y el dominio del territorio. La poblacin aument notablemente,
alcanzandonivelestecnolgicosconsiderablesyconstruyendoenormespirmidescon
plataforma y plazas circulares como en el sitio 15 de Enero cuyas caractersticas se
asemejan a las colosales estructuras ceremoniales de Caral en Supe y las Aldas en
14
Casma. Con el avance tecnolgico, tambin se desarrolla complejos cultos y rituales
religiosos plasmados en ceremonias. Se construy en el fondo de la quebrada de
CantoGrandetodounsofisticadosistemadegeoglifosofigurasdepiedraenlatierra
dondeposiblementeseejecutabandanzasocompetenciasamododerituales.
PETROGLIFODELAPAMPASDECANTOGRANDE
Durante el 1,800 a. C. la tecnologa llega a niveles sorprendentes con la
construccin del canal de Lurigancho, tomado de las aguas del Huaycoloro y con la
aparicin de las primeras formas de cermica del distrito. Aparece en este tiempo un
nuevopatrnarquitectnicoconocidocomotemploenformadeU.
La influencia de Chavn (hacia el ao800a.c.),sedejsentirenelterritoriodel
distrito con el adoratorio del cerro Lurigancho, el altillo y el Gramal de Caja de Agua
que no estn ajenos a este fenmeno conocido como el Horizonte Temprano. En el
600 d. C. las culturas en el Per realizan intercambios culturales entre s, este
intercambio produjo influencias que se perciben,sobretodoenlacermica,assurge
un estilo llamado Nievera (Cermica bella, fina y de color naranja). En San Juan de
Lurigancho se encontr este estilo de cermica en los entierros de Potrero Tenorio y
enMangomarca.
RECONSTRUCCINHIPOTTICADELTEMPLOCERMICOPRECERMICO15DE
ENEROYCERMICAALESTILONIEVERA
15
En el ocaso de la Cultura Lima, surge un poderososeorollamadoYchmaque
ocupaba los valles del Rmac y Lurn y tena como capital a Pachacmac, con esto
entramos al periodo conocido como Intermedio Tardo 900 d. C. al 1470 d. C. El
Seoro Ychma agrupaba a varios curacazgos entre ellos el de Malanga (Maranga),
Lati (Ate), Sulco (Surco), Limac (Cercado de Lima), Amancae (Rmac), Lurigancho
(San Juan de Lurigancho), etc. Los Lurigancho o Ruricancho, mal llamados por
algunos Hurin Huanchos, formaron parte del seoro Ychma y ocuparon varios
asentamientosopueblosentreellosCantoChico,CampoyyMangomarca,siendoeste
ltimo la capital del Curacazgo. Durante el 1200 d. C. los Ychmas y sus vecinos los
Colleq (Seoro que ocupaba la parte baja del valle del Chilln) iniciaron grandes
batallasportierrasconpueblosbelicososdelaszonasandinasentreelloslosyauyosy
chacllaspudiendocontrarrestarlos.
En el ao 1470 d.C. con la presencia de los Incas al mando de Tpac Inca
Yupanqui se inicia la conquista Inca. Los Ychmas deciden anexarse pacficamente al
estadoInca.ComoevidenciadelapresenciaconquistadoraquedanelcaminoIncayla
influenciadelestiloalfarerocuzqueoyasentamientoscomocantoChico,LasRamas
yelSauce.
SITIOHORIZONTETARDODECANTOCHICO
El Sauce y Canto Chico, son los centros poblados ms tardos en construirse.
Los Incas anexaron, adems, los caminos existentes a la red de caminos imperiales
(Qapaqan)quecomunicabantodoelImperio.
Esteprocesodedesarrolloculturalautnomoesinterrumpidoporlaabruptallegadade
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losespaoles.LuegodefundadalacapitaldelPeren1535,eldistritoesocupadopor
encomenderos espaoles, el primero de ellos don Hernn Snchez, para luego dar
pasoalaaparicindelashaciendas.
Aproximadamenteenelaode1575,sefundaelpueblodeIndiosdeLurigancho.Los
espaoles le otorgan un Santo Protector que es San Juan Bautista de all viene el
actual nombre del distrito. Durante el siglo XVII se forman las haciendas del valle de
Lurigancho. A mediados del siglo XVIII en el escenario del valle de Lurigancho se ve
un gran desarrollo de las haciendas sobre todo las medianas y pequeas haciendas
llamadasChacras,laesclavitudcosteafuelaprincipalmanodeobraqueremplazaa
losindgenasenlasactividadesagrarias.
Para 1780 se registra la existencia de un promedio de 23 haciendas. El gasto
improductivo de la vida seorial hace que muchas veces las haciendas queden
gravadas en fuertes deudas. Muchos de los nombres de las actuales urbanizaciones
del distrito provienen de las antiguas haciendascomoson:Zrate,Azcarrunz,Basilia,
Mangomarca,Otero,CampoyyFlores.
Durante la poca republicana la vida en el valle de Lurigancho se desarrolla
acorde con los cambios sociales y polticos. El 21 de Enero del ao de 1825, Bolvar
crea el gran distrito de Lurigancho el 21 de Enero de 1857, el congreso rectifica la
creacindelDistrito,sucapitaleraelmismopueblodeLurigancho.Lapoblacinsegn
el censo de 1876 era de 1248 la que en su mayor parte estaba dedicada a las
actividades agrarias. El 3 de Octubre de 1894 se fund la ciudad de Chosica y la ley
del 9 de Noviembre de 1896 lo convierte en capital distrital llamndose Lurigancho
Chosica convirtindose en sede administrativa, era un verdadero problema, para los
pobladores ir hasta la citada capital, para realizar sus trmites documentarios
(inmobiliario,partidasdebautismo,matrimonios,defunciones).
Durantelosaosde1950crecelaintencinderetomarasuslmitesycrearunnuevo
distrito esta iniciativa es tomada por un grupo de vecinos y hacendados del valle de
San Juan De Lurigancho. Durante el primer gobierno del Arq. Fernando Belande
Terry,el13deEnerode1967,segnleyNo16382secreaelDistritodeSanJuanDe
Lurigancho, su primer Alcalde el Dr. Luis Surez Cceres fue nombrado por el
gobierno militar del General Juan Velasco Alvarado. Debido a la reforma agraria
muchas propiedades son vendidas para la creacin de urbanizacionesycooperativas
de vivienda, es durante la dcada de los 80 que el distrito crece debido a latomade
tierras constituyndose una gran cantidad de asentamientos humanos y pueblos
jvenes.
17
Enlaactualidad,SanJuandeLuriganchocuentaconmsdecincogeneraciones
asentadaseneldistrito.Lasprimerasmigracionesquerecibi,durantelasdcadasdel
50 y 60, fueron a causa del crecimiento industrial y las expectativas de mejoramiento
del nivel de vida en la urbe. La segunda oleada migratoria en los aos 73 80 tuvo
como origen la expulsin del campo ante el fracaso de la reforma agraria y por el
retroceso del empleo rural, proceso acorde con la aparicin de los llamados
vendedores ambulantes e informales. Durantelagranolamigratoria,7992,delos20
aos de violencia social, poltica, San Juan de Lurigancho, fue el distrito que ms
poblacin inmigrante recibi. La migracin para estas poblaciones expres la
expectativa por alcanzar un aumento de ingresos monetarios y principalmente una
oportunidaddeaccesoaltrabajo,alaatencindesalud,alaeducacinyalmercado
urbano.
Lamayoradeinmigrantesvienendelsectoragriculturadevariosdepartamentos
delPer,Huancavelica,Ayacucho,Hunuco,Junn,Arequipa,Lambayeque.
ACTO DE CELEBRACIN POR EL ANIVERSARIO DEL DISTRITO
18
FUNDADORESDELDISTRITOENELPUEBLITO
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CRONOLOGA HISTRICA
1,000a.C.
Aparece un nuevo patrn arquitectnico conocido como el
Temploen formade U en Azcarrunz
800a.C.
Influencia de la Cultura Chavn en nuestro distrito con el
adoratorio delCerro Lurigancho,el altilloy el Gramalde Caja
deAgua
200a.C.
Independencia cultural, aparecen culturascomplejas como la
Cultura Lima que ocup las aldeas del Triunfo, Cerro
Observatorio, Cerro Gallo, Cerro San Jernimo y el Templo
ViejodeMangomarca
Aparicin de los Incas en el distrito al mando de Tpac Inca
YupanquianexandoalosYchmasalestadoInca
El Sauce y Canto Chico fueron los centros poblados ms
tardosenconstruirse.
Se anex los caminos existentes a la red de caminos
imperiales(Qhapaq an)quecomunicabantodo elImperio
1,470d.C.
900d.C.
Mangomarca seconstituyecomounode loscentrospolticos
msimportantesdelamargenderechadelvalledelRmac
1,200d.C.
Campoy se constituye como centro administrativo del
curacazgoLurigancho
Los Ychmas y sus vecinos los Colleq batallaron con pueblos
blicoscomolosYauyosyChacllas porlastierras
9,000a.C.
Primerapresenciahumana
CazadoresyRecolectores
6,000a.C.
PrimerosAsentamientos
HorticultoresyCriadoresdeAnimales
Hallazgos de Pinturas Rupestres y estructuras semi
subterrneasenLomasdeMangomarca
3,000a.C.
Construccinde enormes Pirmidesconplataforma yplazas
circulares comoelTemploPrecermicode15deEnero
2,500a.C.
Se construyeron los geoglifos o figuras de piedra en la tierra
pararealizarcultosyritualesreligiosos,comolosgeoglifosde
delasPampasdeCantoGrande
H
o
r
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z
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n
t
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a
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Hallazgos de cermica de estilo nievera en los entierros de

PotreroTenorioyenMangomarca
Decae la Cultura Lima y surge el Seoro Ychma agrupando
varios curacazgos, entre ellos a Lurigancho; ocupando Canto
Chico,CampoyyMangomarca(CapitaldelCuracazgo)
600d.C.
0
1,800a.C. Construccin del Canal de Lurigancho, tomadas de las aguas
delHuaycoloro
20
Se funda el pueblo de indios de Lurigancho siendo el santo
protector San Juan Bautista naciendo as el nombre actual
denuestrodistrito
1,575d.C.
Formacin de las haciendas del valle de Lurigancho, cuyos
nombres han bautizado a urbanizaciones como: Zrate,
Azcarrunz,Basilia,Mangomarca,Otero,CampoyylasFlores
1,600d.C.
Desarrollo de las Haciendas medianas y pequeas llamadas
chacras, la esclavitud costea reemplaza a los indgenas en
lasactividadesagrarias
1,700 d.C.
Las propiedades de San Juan de Lurigancho son censadas
siendounpromediode23haciendaslasqueexistanenesa
poca.
1,780d.C.
Porcdula realdelReyCarlosII,concedeel ttulodeConde
de San de Lurigancho al General Don Luis de Santa Cruz y
Padilla
1,695d.C.
El 3 de Agosto, el general Don Luis de Santa Cruz y Padilla
funda el Mayorazgo, donde la familia Santa Cruz se enlaza
conotrapoderosafamiliaLosMarquesesdeOtero
1,705d.C.
El21deEnero,BolvarcreaeldistritodeLurigancho
1,825 d.C.
1,876d.C. Segn el Censo Poblacional, el distrito cuenta con 1,248
habitantes que en su mayora realizaba actividad agraria
(cultivosdecamote,maz,alfalfa,uva,sandia,algodn,etc.)
1,950d.C. Intencin de crear, por parte de los vecinos, un nuevo
distrito debido a los problemas en ir hasta la capital para
realizarsustrmitesdocumentarios
1,967d.C. Fernando Belande Terry, el 13 de enero, segn Ley N
16382 se crea el distrito de San Juan de Lurigancho siendo
suprimeralcaldeelDr. LuisSurezCceres
1,980d.C. Debido a la reforma agraria, muchas propiedades son
vendidas para la creacin de urbanizaciones y cooperativas
devivienda
1,896d.C. El 9 de noviembre, la ciudad de Chosica es nombrada
capitaldistritalllamndoseLuriganchoChosica
Hoy El distrito de San Juan de Lurigancho es considerado como
uno de los distritos con mayor poblacin del continente
sudamericano.
Luego defundada lacapitaldelPer, eldistritoes ocupado
porlosespaolessiendoelprimerodonHernn Snchez
1,535d.C.
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El21deEnero,elCongresorectificalacreacindeldistrito
1,857d.C.
21
3.3. CONTEXTODISTRITAL:
El Distrito de SAN JUAN DE LURIGANCHO, ha tenido una evolucin que ha
estadontimamenteligadaalprocesohistricodeLima,ciudadcapitalydelpas.Enla
evolucindelPerydeLima,SANJUANDELURIGANCHOhaidocumpliendounrol
importanteysingularporsuubicacinestratgicayporelprotagonismodesusfuerzas
sociales y organizaciones populares en las etapas crticas del desarrollo limeo y
peruano.
Actualmente, el Distrito San Juan de Lurigancho cuenta con ms de cinco
generaciones asentadas en el distrito. Las primeras migraciones que recibi, durante
lasdcadasdel50y60,fueronacausadelcrecimientoindustrialylasexpectativasde
mejoramiento del nivel de vida en la urbe. La segunda oleada migratoria en los aos
7380tuvocomoorigenlaexpulsindelcampoanteelfracasodelareformaagrariay
por el retroceso del empleo rural, proceso acorde con la aparicin de los llamados
vendedores ambulantes e informales. Durantelagranolamigratoria,7992,delos20
aos de violencia social, poltica, San Juan de Lurigancho, fue el distrito que ms
poblacin inmigrante recibi. La migracin para estas poblaciones expres la
expectativa por alcanzar un aumento de ingresos monetarios y principalmente una
oportunidaddeaccesoaltrabajo,alaatencindesalud,alaeducacinyalmercado
urbano.
El distrito de San Juan de Lurigancho, en cuanto a sus caractersticas fsico
espaciales,evidenciauncrecimientodesordenadoyexplosivodelasltimasdcadas,
secaracterizaprincipalmente,porserundistritoconunadistribucinnoplanificadade
loselementosfsicos.
Laconcentracindelapoblacingeneraunapresindemogrficaporvivienday
trabajo que no puede ser absorbida por el distrito esta situacin ocasiona una
tendencia a la densificacin y tugurizacin de las reas, produciendo informalidad y
marginalidadurbana.Tambinhacreadounodelosgrandesproblemasdeldistrito:el
problemaurbanoambiental,yaquelanecesidaddeviviendaobligalaocupacinde
lasfaldasdeloscerros.
Las actividades econmicas de San Juan de Lurigancho, tiene una estructura
diversificada y de baja especializacin relativa, con predominio del comercio y
servicios,conunaltocomponentedepequeasymicroempresas,muchosinformalesy
desobrevivencia,localizadasendiferenteszonasdemaneramuydesordenada.
Se ha crecido extensivamente, sin planificacin, con niveles de pobreza y
actividades que, en trminos globales generaron la degradacin de su ambiente, la
contaminacindesusaguas,suaireyladepredacindesusuelo.
22
En la actualidad se est produciendo la sustitucin de las actividades
econmicas y urbanas, puesto que el comercio, los servicios informales y la industria
artesanalsepresentancomounaalternativadeaccesoalempleoysobrevivenciapara
los sectores sociales desfavorecidos. Existe una importante y creciente presencia de
lamicroypequeaempresaenSANJUANDELURIGANCHO.
Es necesario resaltar, que una de las caractersticas de la poblacin migrante
que llega a nuestro distrito, es que son grupos mayoritariamente procedentes del
campo de nuestra serrana, con estudios escolares incompletos o en su defecto
insuficientes, son quechua hablantes y de escaso nivel socioeconmico, por ende no
debesorprendernoselniveldepobrezayextremapobrezadenuestrodistrito.
El proceso de aumento de la pobreza ha venido acompaado igualmente del
incremento de la desigualdad. La desigualdad en SAN JUAN DE LURIGANCHO es
una realidad que limita las posibilidades de integracin y cohesin social, el
sentimiento de pertenencia y el ejercicio de la ciudadana, que debe existir dentro de
una comunidad cvica. La desigualdad se ha visto incrementada como consecuencia
delaagudizacindelapobreza.Procesoenelcualnoslolosestratosbajoshansido
afectados,sinotambinlosestratosmedios.
Estatendenciaalaagudizacindelapobrezaenlasdosltimasdcadasllevaa
la poblacin de SAN JUAN DE LURIGANCHO a responder de dos maneras: creando
su propio empleo, generando micro y pequeas empresas productivas de comercio y
servicios pero tambin generando otros mecanismos de sobrevivencia como los
comedores populares, clubes de madres y ampliando los comits de vaso de leche y
unademandadeorganizacinjuntoaestosmecanismos.
El aire de SAN JUAN DE LURIGANCHO es uno de los ms contaminados de
LimaMetropolitana,queseagudizaporlascondicionestopogrficasquepresentayla
direccindelosvientosquearrastraloscontaminantesdelCercadodeLimaydeotros
distritos.TambinlagrancantidadydensidaddevehculosquecirculanporelDistrito
contribuyenalaproliferacindegasescontaminantesproducidosporlacombustinde
hidrocarburos.
Los diversos problemas ambientales son producidos en gran medida por el
desorden urbano y el desequilibrio entre el crecimiento urbano yelaprovisionamiento
de los servicios bsicos, as como la falta de medidas de control que minimicen los
riesgosambientalesqueafectalacalidaddevidadelospobladores.
SAN JUAN DE LURIGANCHO muestra indicadores de inseguridad crticos en
aumentoquepermitenregistrarunprocesodeincrementoderiesgoylaviolenciaenel
23
distrito.Elprincipalagentegeneradordeinseguridadesladelincuencia,lacualafecta
demanerageneralizadaalapoblacindeldistrito.LainseguridadqueseviveenSAN
JUANDELURIGANCHOtieneunarelacinconlainseguridadqueseexperimentaen
toda Lima Metropolitana, la inseguridad en el entorno del distrito se convierte en una
amenaza que limita sus posibilidades de desarrollo futuro, el cual incluye condiciones
favorablesparalavidaybienestarsocial,ascomoparalainversinprivadayelorden
pblico.
3.4. DIAGNOSTICOPORDIMENSIONESTRATGICA:
A. DIMENSIONSOCIAL:
SegnelCensoNacionalXIdePoblacinyVIdeVivienda2.007,realizadoporel
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, el distrito de San Juan de Lurigancho
cuenta con ochocientos noventa y ocho mil cuatrocientos cuarenta y tres (898.443)
habitanteseneseao,siendoconsideradoelreadeldistritomspobladodenuestro
pas,indicndoseasmismo,queslocuentaconpoblacindecarcterurbano.
CRECIMIENTODELAPOBLACINPORCENSODELDISTRITODESAN
JUANDELURIGANCHO
Fuente:CensoNacionales1972,1981,1993y2007
Elaborado:MunicipalidaddeSanJuandeLuriganchoGP/SGDICNI
La densidad poblacional del distrito es de 6.845 habitantes por Km
2
el
crecimiento poblacional se explica en parte por el crecimiento vegetativo, pero
fundamentalmenteporlasmigracionesaestedistrito,queseconstituyeenunodelos
principalesreceptoresdelapoblacindesplazadaenlasdosltimasdcadas,debido
a los problemas derivados de la severa crisis econmica y de la violencia subversiva
vivida en el interior del pas. En SJL viven personas de todas partes del Per,
86.173
259.390
582.975
898.443
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1972 19721981 19811993 19932007
13.03
6,98
3,14
24
constituyendo pueblos enteros de determinadas regiones, quienes migraronenbusca
demejoresoportunidadesymejorescondicionesdevida.
San Juan de Lurigancho, es eldistritomspobladodelPas,elmismoquesilo
comparamos con la poblacin del Departamento de Lima, la poblacin del distrito de
San Juan de Lurigancho representa el 10.64% de la poblacin total de esta, y si lo
comparamosconlapoblacinquehayennuestropasesterepresentael3.28%dela
poblacintotaldelpas.
Partiendo del supuesto que San Juan de Lurigancho mantendr su tendencia a
seguircreciendo,aunqueapartirdeahoraestecrecimientotengalugarenaltura,con
la aparicin de edificaciones multifamiliares en reemplazo de las casitas unifamiliares
msantiguas,debidoalamenordisponibilidaddeespaciosoterrenosporurbanizar,y
conforme a las proyecciones del INEI en su publicacin: PER: ESTIMACIONES Y
PROYECCIONES DE POBLACIN POR SEXO, SEGN DEPARTAMENTO,
PROVINCIAYDISTRITO,20002015,lapoblacinfuturadeldistritoeslasiguiente:
TOTAL HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE MUJER
150100 LIMA 8.095.747 3.941.079 4.151.668 8.219.116 3.998.402 4.220.714 8.348.403 4.058.687 4.289.716
150132 SANJUANDELURIGANCHO 962.554 479.641 482.913 983.095 489.532 493.563 1.004.339 499.794 504.545
POBLACINESTIMADAAL30DEJUNIO,PORAOSCALENDARIOYSEXO,
SEGNDEPARTAMENTO,PROVINCIAYDISTRITO,20092011
UBIGEO
DEPARTAMENTO,
PROVINCIAYDISTRITO
2009 2010 2011
TOTAL HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE MUJER TOTAL HOMBRE MUJER
150100 LIMA 8.481.415 4.120.828 4.360.587 8.617.314 4.184.422 4.432.892 8.755.262 4.249.046 4.506.216 8.894.412 4.314.286 4.580.126
150132 SANJUANDELURIGANCHO 1.025.930 510.235 515.695 1.047.725 520.782 526.943 1.069.566 531.351 538.215 1.091.303 541.871 549.432
POBLACINESTIMADAAL30DEJUNIO,PORAOSCALENDARIOYSEXO,
SEGNDEPARTAMENTO,PROVINCIAYDISTRITO,20122015
UBIGEO
DEPARTAMENTO,
PROVINCIAYDISTRITO
2012 2013 2015 2014
La poblacin masculina es de cuatrocientos cuarenta y nueve mil quinientos
treinta dos (449.532) representando el 50,03% de la poblacin total la poblacin
femenina es de cuatrocientos cuarenta y ocho mil novecientos once habitantes
(448.911)representandoel49,97%esdecir,existeunarelacindeunoauno.
DISTRITODESANJUANDELURIGANCHO:PORSEXO
25
CATEGORAS CASOS %
Hombre 449.532 50,03
Mujer 448.911 49,97
TOTAL 898.443 100,00
Fuente:CensoNacionalXIdePoblacinyVIdeViviendaINEI
El distrito de San Juan de Lurigancho, es un distrito con una poblacin joven,
siendo representada por doscientos nueve mil doscientos noventa y cuatro (209.294)
habitantes de las edades de 0 a 12 aos, representando el 23,30% del total de
habitantescientocuatromiltrescientossetenta(104.340)habitantesentrelasedades
de 13 a 18 aos, representando 11,62% doscientos noventa y tres mil quinientos
cuarenta y cuatro (293.544) habitantes entre las edades de 19 a 34 aos,
representando el 32,67% doscientos cincuenta y tres mil ciento veintisis (253.126)
habitantes entre las edades de 35 a 64 aos, representando el 28,17% y treinta y
ocho mil ciento nueve mil (38.109) habitantes, representando el 4,24% del total en
estesentidolaedadpromediodelhabitantedeldistritodeSanJuandeLuriganchoes
de28aosdeedad.
DISTRITODESANJUANDELURIGANCHO:GRUPODEEDAD
CATEGORAS CASOS %
012 209.294 23,30
1318 104.370 11,62
1934 293.544 32,67
3564 253.126 28,17
>65 38.109 4,24
TOTAL 898.443 100,00
Segn el Censo Nacional 2.007, ocho cientos cincuenta y nueve mil
cuatrocientos cincuenta (859.450) habitantes viven permanentemente en eldistritode
SanJuandeLurigancho,representandoel95,66%delapoblacinentotalasmismo,
treinta y ocho mil novecientos noventa y tres habitantes (38.993) no viven
permanentementeeneldistrito,representandoel4.34%deltotal.
DISTRITODESANJUANDELURIGANCHO:VIVEPERMANENTEMENTEEN
ELDISTRITO
26
CATEGORAS CASOS %
Si 859.450 95,66
No 38.993 4,34
TOTAL 898.443 100,00
Respecto al idioma o lengua de los habitantes del distrito de San Juan de
Lurigancho, de un total de poblacin que se encuentra entre los tres a ms aos, se
tiene que setecientos setenta mil seiscientos treinta (770.630) habitantes han
mencionadoqueelidiomaolenguaconelqueaprendieronahablarfueelcastellano,
representando el 90,75% del total de la poblacin mencionada setenta y dos mil
trescientos noventa y cinco (72.395) habitantessealaronqueelidiomaolenguacon
elqueaprendieronahablarfueelquechuaelmismoquerepresentael8,53%siendo
estos dos idiomas o lenguas lasqueseaprendenconmayorfrecuenciaeneldistrito.
Asimismo,elrestodeloshabitantes,0,72%,aprendieronahablarconotrosidiomaso
dialectososonsordomudos.
Castellano
770,630
90.76%
Quechua
72,395
8.53%
Aymara
4,131
0.49%
Sordomudo
559
0.07%
Idioma Extranjero
117 0.01%
IdiomaoLenguaMaterna
OtraLengua
1,079
0.13%
Ashaninka
209
0.02%
En el distrito de San Juan de Lurigancho, segn el Censo Nacional 2.007,
setecientos ochenta y siete mil seis cientos cuarenta y cinco (787.645) habitantes
saben leer y escribir, representando el 92,75% de la poblacin de tres a ms aos
adems,sesentayunmilquinientostreintaycincohabitantesnosabenleerniescribir.
Nosehaconsideradoa49.263habitantesporsermenoresde3aosdeedad.
DISTRITODESANJUANDELURIGANCHO:SABELEERYESCRIBIR
27
57 . 94 5
2 3 . 6 4 5
1 8 1. 9 47
3 36 . 39 1
7 1 . 4 85
6 2 . 8 02
5 0. 40 7
64 . 55 8
0
5 0 . 0 0 0
1 0 0 . 0 0 0
1 5 0 . 0 0 0
2 0 0 . 0 0 0
2 5 0 . 0 0 0
3 0 0 . 0 0 0
3 5 0 . 0 0 0
4 0 0 . 0 0 0
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Tot al:849 .180 cas os
CATEGORAS CASOS %
Si 787.645 92,75
No 61.535 7,25
TOTAL 849.180 100,00
NSA 49.263
Respecto a cul fue el ltimo nivel y grado o ao de estudios que aprob la
poblacin, trescientos treinta seis mil trescientos noventa y un (336.391) habitantes
han aprobado el ltimo nivel de secundaria, representando el 39,61% seguido del
gradodeprimariaquecientoochentayunmilnovecientoscuarentaysietehabitantes
(181.947) aprobaron este grado, representando el 21,43% es necesario mencionar
que existe cincuenta y siete mil novecientoscuarentaycinco(57.945)habitantesque
no tienen ningnnivelgradooaodeestudios,representandoel6,82%ycolocando
el otro extremo, sesenta y cuatro mil quinientos cincuenta y ocho mil (64.558)
habitantes tienen como ltimo nivel, grado o ao de estudios el de superior
universitario completo. As mismo no se ha realizado esta pregunta a 49.263
habitantesquesonmenoresde3aos.
Deotrolado,respectoaltemadedesarrollohumano,elinformedelPNUDsobre
ndice de Desarrollo Humano Distrital muestra que San Juan de Lurigancho tiene un
IDH de 0,667, ubicndose en el puesto 52 en el ranking distrital a nivel nacional. El
informe seala que la esperanza de vida al nacer es de 75 aos aproximadamente
mientrasquelatasadeescolaridadde5a18aosparanuestrodistritoesde87.78%,
y los logros educativos que posee la poblacin, pudiendo ser la educacin inicial,
primaria,secundariay/osuperior,esde94,50%.Porlotanto,elniveldealfabetismose
encuentra en un 97,87%. En el mbito de ingreso familiar per cpita, el distrito se
encuentra en el puesto 53 con un ingreso mensual de aproximadamente S/. 470.70
nuevossoles.
28
HABS RANKING IDH RANKING AOS RANKING % RANKING % RANKING % RANKING N.S.
mes
RANKING
150000 LIMA 8445211 1 0,6788 1 75,67 2 97,90 1 89,14 6 94,98 1 534,6 1
150132 SANJUANDELURIGANCHO 898443 1
0,6674 52
75,76 81 97,87 89 87,78 676
94,50 142
470,7 53
ESCOLARIDAD LOGROEDUCATIVO
INGRESOFAMILIAR
PERCPITA
DEPARTAMENTO,PROVINCIA
YDISTRITO
INDICEDEDESARROLLOHUMANOANIVELNACIONAL,DEPARTAMENTAL,PROVINCIALYDISTRITAL2007
UBIGEO
POBLACIN
INDICEDE
DESARROLLO
HUMANO
ESPERANZADE
VIDAALNACER
ALFABETISMO
B.DIMENSINURBANOAMBIENTAL:
SegnelCensoNacionalXIdePoblacinyVIdeVivienda2.007,realizadoporel
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, el distrito de San Juan de Lurigancho
cuentacondoscientosdosmilsetecientosveintisiete(202.727)viviendas.
Existen ciento setenta y cuatro mil setenta y cinco viviendas de tipo casa
independiente, representando el 85,87% del total de viviendas del distrito doce mil
ochocientos treinta y seis (12.836) viviendas son improvisadas para tal fin,
representando el 6,33% doce mil doscientos ochenta y nueve mil (12.289) viviendas
sondetipodepartamentoenedificio,representandoel6,06%adems,enotrostipos
deviviendasrepresentanel1,74%deltotaldeviviendas.
29
Ocupada,con
personas
presentes
189,671
93.69%
Ocupada,con
personasausentes
6,914
3.42% Deusoocasional
511
0.25%
Desocupada,en
construccino
reparacin
553
0.27%
Otros
490
0.24%
Abandonada,
cerrada
3,824
1.89%
CondicindeOcupacin
Desocupada,enalquiler
473
0.23%
En el distrito de San Juan de Lurigancho en el ao 2.007 han existido ciento
ochenta y nueve mil seiscientos setenta y un (189.671) viviendas ocupadas con
personas presentes, representando el 93,69% del total de vivienda en el distrito seis
mil novecientos catorce (6,914) viviendas ocupadas con personas ausentes,
representando el 3,42% tres mil ochocientos veinte y cuatro (3.824) viviendas
abandonadas y cerradas, representando el 1,89%, adems las categoras restantes
representanenconjuntoel1,00%deltotaldeviviendas.
De las viviendas que su condicin de ocupacin ha sido ocupada conpersonas
presentes, ciento cuarenta y ocho mil novecientos setentaysiete(148.977)viviendas
su material de construccin predominante en la pared es de ladrillo o bloque de
cemento el veintisiete mil trescientos ochenta y cinco (27.385) viviendas su material
predominanteesdemaderaelrestodediversosmaterialesenmenormedida.
30
LadrillooBloque
deCemento
148,977
78.54%
AdobeoTapia
1,651
0.87%
Madera
27,385
14.44%
Quincha
231
0.12%
Estera
6,551
3.45%
Piedracon
Barro
103
0.05%
PiedraoSillaro
Cemento
269
0.14%
OtroMaterial
4,504
2.37%
TipodeMaterialdeConstruccin delas
Viviendas
Respecto al material predominante en los pisos de las viviendas con un 59,57%, el
materialquemspredominaeselcementosiendocientodocemilnovecientosnoventa
y seis (112.996) viviendas que cuenta con este tipo de piso cuarenta y un mil
ochocientos treinta y ocho viviendas (41.838) tienen sus pisos de material de tierra,
representando el 22,06% con un 15,55%, siendo veintinueve mil cuatrocientos
noventa(29.490)viviendas,tienenpisodemateriallosetasy/oterrazosyel2.82%de
viviendastienenotrotipodematerialpredominanteensuspisos.
Cemento
112,996
59.57%
Tierra
41,838
22.06%
Locetas,Terrazos
29,490
15.55%
ParquetoMadera
pulida
3,449
1.82%
Madera,entablados
390
0.21%
LminasAsflticas
597
0.31%
Otros
911
0.48%
Tipo deMaterial enlosPisos delaVivienda
31
Sobre los servicios bsicos, el 72,27%deltotaldeviviendas,esdecir,cientotreintay
siete mil setenta (137.070) viviendas del distrito cuentan con abastecimiento de agua
medianteredpblicadentrodelaviviendael5,52%deltotaldeviviendascuentancon
abastecimientodeaguamedianteredpblicafueradelaviviendasiendoentotaldiez
mil cuatrocientos setenta y dos (10.472) viviendas que cuentan con este servicio
diecisiete mil quinientos sesenta y seis (17.566) viviendas cuentan con el
abastecimiento de agua mediante piln de uso pblico, representando el 9,26%
mientras que el 9,36% del total de viviendas se abastecen de agua mediante camin
cisternasiendoestasdiecisietemilsetecientoscuarentaynueve(17.749)viviendasel
3,60% restantes son las viviendas que tienen otro mecanismo de abastecimiento de
agua.
RedPblica
dentro
137,070
72.27%
RedPblica
afuera
10,472
5.52%
PilndeUso
Pblico
17,566
9.26%
CaminCisterna
17,749
9.36%
Pozo
1,129
0.60%
RooAcequia
55
0.03%
Vecino
4,576
2.41%
Otros
1,054
0.56%
TipodeSuministrodeAgua
Fuente:CensoNacionalXIdePoblacinyVIdeViviendaINE
En el distrito, ciento cuarenta mil noventa (140.090) viviendas cuentan con el servicio
higinico por red pblica dentro de la vivienda, representando el 73,86% once mil
trescientos sesenta y tres (11.363) viviendas cuentan con el servicio higinico
mediante red pblica fuera de la vivienda, representando el 5,99% nueve mil
setecientos setenta y cuatro (9.764) viviendas tienen servicio higinico por pozo
sptico, representando el 5,15% diecisiete mil novecientos cincuenta (17.950)
viviendas el servicio higinico es por pozo ciego, representando el 9,46% ciento
noventa y ocho (198) viviendas tienen sus servicio higinico mediante ro o acequia
mientras que diez mil trescientos seis (10.306) viviendas no tienen este servicio,
representandoel5,43%deltotaldeviviendascensadas.
32
RedPblica
dentro
140,090
73.86%
RedPblica
afuera
11,363
5.99%
PilndeUso
Pblico
9,764
5.15%
CaminCisterna
17,950
9.46%
Pozo
198
0.10%
RooAcequia
10,306
5.43%
TipodeDesageenlasViviendas
En el distrito de San Juan de Lurigancho, el 91,65% del total de viviendas, es decir,
ciento setenta y tres mil ochocientos treinta y ocho (173.838) viviendas tienen
alumbrado elctrico y mientras que el 8,35%, quince mil ochocientos treinta y tres
(15.833)viviendas,nocuentanconesteservicio.
DISTRITODESANJUANDELURIGANCHO:LAVIVIENDATIENE
ALUMBRADOELCTRICO
CATEGORAS CASOS %
Si 173.838 91,65
No 15.833 8,35
TOTAL 189.671 100,00
NSA 13.056
Respecto al tipo de ocupacin de la vivienda, el 56,79% del total de viviendas son
propias totalmente pagada, es decir ciento siete mil setecientos siete (107.707)
viviendastreintaytresmilochocientoscuarentayun(33.841)viviendassonocupadas
deformaalquilada,esdecirel17,84%deltotaldeviviendasveinticincomilseiscientos
diecinueve(25.619)viviendassonpropiasperoocupadasporinvasin,representando
el 13,51% nueve mil tres cincuenta y dos (9.352) viviendas son propias pagando a
plazos, representando el 4,93% tres mil ciento cuarenta y un (3.141) viviendas han
sido cedidas por el centro detrabajo,representandoel1,66%,mientrasqueel5,28%
deviviendasseadquirieronporotraforma.
33
Propiatotalmente
pagada
107,070
56.79%
Alquilada
33,841
17.84%
Propiapor
Invacin
25,619
13.51%
Otros
10,011
5.28%
Propiapagando a
plazos
9,352
4.93%
Cedidaporel
CentrodeTrabajo
3,141
1.66%
SuViviendaes?
C. DIMENSIONECONMICA:
Encuantoalroleconmicodeldistrito,laactividadmanufactureraeslamsimportante
del distrito con un 42,3% seguido del comercio al por mayor y menor con un 15,3%
mientras que la educacin se encuentra en un 7,6% los servicios comunitarios y
sociales en el distrito se encuentra en un 5,4%, en el mismo porcentaje de 5,3% se
encuentra las actividades de salud, los hoteles y restaurantes, al igual que elservicio
dealquilerdeequiposdeconstruccinytransporteycomunicacionesposeenel4,7%
en el distrito, mientras que las inmobiliarias se encuentran en un 3,4%, y con un
porcentaje del 1,1% se encuentra la intermediacin financiera y finalmente existen
otras actividades que se desarrollan en el distrito los cuales conforman el 4,9% del
totaldelasactividadeseconmicaseneldistritodeSanJuandeLurigancho.
34
42,3%
4,7%
15,3%
5,3%
4,7%
1,1%
3,4%
7,6%
5,3%
5,4%
4,9%
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
IndustriasManufactureras
AlquilerdeEquipos deConstruccin
Comercioalpormayor ymenor
HotelesyRestaurantes
TransporteyComunicaciones
IntermediacinFinanciera
Empresas, Inmobiliarias yAlquileres
Educacin
ActividadesdeSalud
ServiciosComunitarios ySociales
OtrasActividades
Deloanteriorsedesprendelacategoradeocupacindelospobladoresdeldistritode
la poblacin econmicamente activa del distrito que es de 396.891 habitantes, el
36,5% se encuentran los que trabajan independientemente o por cuenta propia,
seguido delosempleadosylosobrerosconun35,4%y19,7%respectivamente.Con
un 4,2% tenemos a las personas que trabajan en el hogar y un 2,5% trabajan en
negocios familiares donde no perciben ninguna remuneracin, y con una 1,8% se
encuentranlosempleadores.
35
19.6%
35.4%
36.5%
1.8%
2,5%
4,2%
0
5
10
15
20
25
30
35
40
CategoradeOcupacin
ElInstitutoCulturalLuricancho,ensusdiversasinvestigacionesemprendidasdesdeel
ao de 1998 ha contabilizado ms de una veintena de asentamientos arqueolgicos,
cada uno con caractersticas y cronologa diversa, constituyendo al distrito de San
JuandeLuriganchoenunodelosdistritosconmayordiversidadarqueolgicadeLima
Metropolitana. El potencial arqueolgico que contiene el distrito de San Juan de
Luriganchosedetallaenelsiguientecuadro:
36
NOMBRE DESCRIPCIN
Geoglifos y
Petroglifos de
Canto Grande
Figuras trazadas sobre la tierra y las rocas respectivamente
por los antiguos habitantes para representar sus
manifestaciones posiblemente a modo de rituales. Los
Geoglifos de Canto Grande son 2000 aos ms antiguas que
las de Nazca en Ica, convirtindolas en las ms antiguas de la
costa peruana.
Las Lomas
Tpica vegetacin de la costa que existe en invierno y
primavera como consecuencia de la humedad y las neblinas,
se las puede ubicar en Mangomarca, Las Flores y Los Sauces.
Huaca
Mangomarca
Fue uno de los centros polticos ms importantes de la
margen derecha del valle bajo del Rmac. Esta es la capital
del curacazgo Lurigancho, lugar de residencia de los seores
que gobernaron este territorio.
Fortaleza
Huaca de
Campoy
Fue un centro administrativo que le segua en importancia a
Mangomarca, dentro de sus altos muros viva la elite que
controlaba esa zona.
Mirador del
Cerro San
Cristbal
Es uno de los atractivos tursticos, desde donde se puede
apreciar la Ciudad de Lima y donde existe un pequeo
museo. Este cerro divide a los distritos de Rmac y San Juan
de Lurigancho.
Los Sauces y
Canto Chico
Huaca
Fueron los centros poblados ms tardos en construirse,
excavaciones recientes demostraron que la cermica
asociada a sus palacios debieron corresponder a la poca Inca
como evidencia de control que el Tahuantinsuyo ejerca en el
territorio conquistado.
Pirmide de
Nievera
Patrimonio cultural legado de la cultura lima, ubicado en la
zona arqueolgica de Cajamarquilla en el valle del Rmac.
El Bosque
Uno de los ltimos pulmones de San Juan de Lurigancho,
otrora un bosque inmenso y frondoso, hoy se resiste a
desaparecer acorralado por la expansin urbana sin
planificacin y del inescrupuloso uso de zonas verdes por
parte del estado. Este bosque con plantas tpicas del
territorio, sobrevive en un rincn de la Urbanizacin Caja de
Agua, enmurallada ahora, es muy importante para la salud de
los pobladores del distrito.
37
MBITOS EN LOS QUE DEBEMOS TRABAJAR
SNTESIS DE PROBLEMTICA
IDENTIFICADA
38
LOGROS OBTENIDOS
39
IV. VISIONDELDESARROLLO:
4.1. VISION:
En el presente Plan de Gobierno Municipal manifestamos nuestra firme
conviccin de que es posible continuar con la construccin de nuestra identidad de
ciudadyseguirpreparandoelcaminohaciaunmejorfuturo,elmismoqueserposible
coordinandolasaportacionesdelEstadoydelossectoresprivadoysocial.
La esencia de esta visin es hacer un gobierno municipal que interactu
efectivamente con los vecinos y vecinas a travs de procesos administrativos,
innovadores y transparentes para posicionar a San Juan de Lurigancho: como una
ciudad desarrollada, competitiva, ordenada, sustentable, con servicios pblicos
eficientesysegura.
El desarrollo de nuestro distrito exige que los actores fundamentales unamos
nuestros esfuerzos y los pongamos al servicio de soluciones inmediatas y de largo
plazo.
En este sentido, para lograr la ciudad que queremos, es necesario: que con el
PlandeGobiernoMunicipal20112014seasumaunaposicinticahacialaeconoma
y el desarrollo se impulsen polticaspblicasquedirijanlaasignacinderecursosen
funcindelasprioridadesdelosinfantes,mujeres,adultomayor,jvenes,familiasyde
losgruposdepoblacinpobreenlazonasmarginadasseprivilegielagestinintegral,
la equidad para aumentar el bienestar social, la economa del conocimiento, la
seguridadyconfianzaysegeneregobernanzaeinnovacin.
SAN JUAN DE LURIGANCHO ES UNA CIUDAD DE CALIDAD, UN BUEN
LUGAR PARA VIVIR: LIMPIA, SEGURA, MODERNA, PRODUCTIVA, ORDENADA,
TURSTICA Y CULTURAL, EN EQUILIBRIO CON SU HBITAT E INSERTADO
EXITOSAMENTE EN EL PROCESO DE GLOBALIZACIN, CONDUCIDO POR UN
GOBIERNO DISTRITAL PROMOTOR DE REFORMAS REALIZANDO UNA GESTIN
DEMOCRTICA,CONCERTADORAYPARTICIPATIVA
40
Ququeremoslograr?
Profesional Promotor Facili tador
Dimensin
Institucional
EficienciayEficaciaOperativa
Optimi sta Honesto Transparente
Integrada Funcional
Dimensin Territorial
Ambiente
CiudadparaVivir
sustentabl e
Ordenada
Equipada
Responsabilidad Seguridad Participacin
Dimension Social Convivencia
cultura
equi dad
Espaci opblico Incl usin Educaci nInformacin
Equi dad Soli dez
Dimensin
Econmica
Innovacin
Competitividad
Tal ento
Profesional ismo Conocimi ento Capaci dades
Lavisinencadaejeestratgicoes:
Buscaremos que nuestra ciudad sea reconocida por el alto nivel en la calidad de
vida. Hacer de San Juan de Lurigancho un lugar donde los espacios pblicos
propicienlaconvivenciayeltejidosocial.
La ciudad deber estar a la vanguardia en la generacin y apropiacin de
conocimiento, en la innovacinyeldesarrollotecnolgico.HacerdeSanJuande
Luriganchounpolodedesarrollonacionalyreferentedelacompetitividad.
Los habitantes participarn en la vida pblica y sus autoridades estarn
comprometidasconeldesarrollosustentable.
La ciudad habr de consolidar una oferta cultural y de entretenimiento. Hacer de
SanJuandeLuriganchouncentrodeproduccinydifusinartsticareconocidoa
nivelnacional.
Que las prcticas de segregacin y discriminacin se erradiquen por completo.
Hacer de San Juan de Lurigancho una ciudad que reconozca y respete la
pluralidadyladiferencia.
Quelaciudadestbienconectadaalinteriorybiencomunicadaalexterior.Hacer
deSanJuandeLuriganchounametrpolimoderna.
La transparencia y la confianza nos motivarn da con da a construir El distrito
queanhelamos.HacerdeSanJuandeLuriganchounaciudadqueseidentifiquey
comprometaconlasaccionesdesugobierno.
41
4.2 MISIONINSTITUCIONAL:
La Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho tendr un slido gobierno
local, desarrollando una dinmica de gestin con capacidad gerencial para lo cual la
Institucin Municipal se propone perfeccionar, ampliar y completar el ordenamiento
iniciado en cuanto a limpieza, orden y seguridad para la poblacin, fortaleciendo la
concertacin con los vecinos y empresas del distrito, el Gobierno Municipal
Metropolitano, el Gobierno Central y los Organismos Pblicos, con la orientacin de
consolidar el principio de autoridad, la autonoma municipal y el desarrollo de una
gerencia pblica local eficaz este trabajo compartido y mancomunado deber incidir
en la disminucin de la problemtica econmica, social, ambiental, cultural y
urbanstica,delentornodistrital.
LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JUAN DE LURIGANCHO ES UNA
INSTITUCIN QUE PROMUEVE EL DESARROLLO LOCAL CON UNA
ADMINISTRACIN HONESTA, TRANSPARENTE, EFICAZ Y EFICIENTE CON
PROFUNDOSENTIDOSOCIAL,QUEBRINDASERVICIOSDECALIDAD.
V. ORIENTACIONESGENERALESDELPLANDEGOBIERNO
1. UNGOBIERNOCONVALORES
Nuestragestinmunicipalestarcimentadaenelrespetoavalores,enlafiscalizacin
ciudadanayenlatransparencia,orientadosalmanejoeficazyeficientedelosrecursos
pblicos, y como garanta de la legitimidad requerida para afrontar los principales
problemasdelaciudad.
2. DISTRITOMODERNOEINTEGRADO
Eldesarrollodedistritohacenecesarialaconsolidacindevariaszonasenexpansin
e interconectados, con excelentes servicios y una revalorizacin de los espacios
pblicos y del medioambiente,ascomolaimplementacindeproyectosestratgicos
de modernizacin urbana, el fortalecimiento de la infraestructura vial y la articulacin
de polos de atraccin econmica en turismo, gastronoma y cultura a nivel de cada
zona.
3. UNDISTRITOPARATRANSITARENORDEN
Siendo una urgencia ciudadana solucionar los problemas de transporte en Lima, es
necesario articular con la MML para promover una regulacininclusivayconenfoque
empresarial en este importante servicio pblico, orientada a modernizar el parque
automotorconbusesampliosyagasnatural,consolidandolasempresasdetransporte
42
que participan en la concesin de rutas como entidades dinmicas optimizando las
condiciones de prestacin del servicio (horarios fijos de salida y llegada) y mejorando
las condiciones laborales del recurso humano implicado (sueldo fijo y beneficios) as
como modernizando la infraestructura vial y generalizando el uso de semaforizacin
inteligente.
4. UNDISTRITOSEGURO
El incremento significativo de los ndices de criminalidad y delincuencia en el distrito,
hace indispensable que la gestin municipal asuma el liderazgo poltico en el manejo
de la seguridad ciudadana, priorizando las acciones de prevencin integral de la
delincuencia (cmaras de vigilancia, participacin organizada de los vecinos, etc.), e
implementando tambin acciones estratgicas de intervencin eficaces en
coordinacin con la Polica Nacional del Per y en base a los planes operativos del
distrito.
5. UNDISTRITOEMPRENDEDOR
Enelcontextodecrecimientoyconsolidacineconmicaqueactualmenteexperimenta
nuestro pas, es necesario que el distrito sea concebida y articulada como una
comunidad moderna y con una fuerte dinmica de crecimiento, teniendo como ejes
fundamentaleselempleodigno,eldesarrolloempresarialdescentralizado,ascomoel
desarrolloylavivenciadeunaculturaciudadanadevaloresyconrespetoalaciudady
alosvecinosyvecinas.
6. UNBUENLUGARPARAVIVIR
Dentro de la concepcin de respeto a la persona humana y con una perspectiva
inclusiva, es necesario mejorar en forma sustantiva la calidad de vida de los vecinos,
mediante la puesta en marcha de acciones eficaces en las reas de promocin y
desarrollo humano, salud, educacin, recreacin y deportes, cultura, yluchacontrael
pandillaje, laviolenciadomstica,elconsumodesustanciastxicasylapornografay
explotacin infantil. Queremos incidir en el fortalecimiento de una cultura de valores
connfasisenlaniezylajuventud,ybuscamosconstruirunaconvivenciainclusivae
integradora para todos y todas, con especial atencinenlaspersonasconcapacidad
diferenciada.
VI. ESQUEMADEPROPUESTADEDESARROLLO:
6.1. DIMENSIONSOCIAL:
CONTEXTOGENERAL:
LaciudaddeSanJuandeLuriganchoesunespacionatural,socialyurbanoen
el que se vinculan mltiples actividades comerciales, industriales, financieras, co
municacionales, de transporte y cultura. Como motor del desarrollo del estado y del
pas,conformauncentrodecreatividadyenergahumana.
43
Unodelosretosmsapremianteesreducirlainequidadsocial.Nuestraprioridad
es disear y aplicarsolucionesviables,ascomoejecutaraccionesquedisminuyanla
pobreza y la desigualdad, focalizando la atencin en las personas y en el entorno
dondesedesarrollan.
Disminuir la pobreza es un objetivo central en el presente plan de gobierno
municipal. En la construccin de la poltica social del Plan de Gobierno Municipal
hemos considerado a la pobreza, vinculada a las condiciones alimentarias, de
capacidadesypatrimonial.
La poltica social integral a implementar debe permitir que los actores
econmicos, polticos y sociales, se unan en torno a la inversin en la gente, que
permitan su desempeo en una sociedad comprometida a ofrecer a las personas la
posibilidadderealizarse.
Por tanto, la universalidad, equidad, transversalidad, integralidad, participacin
ciudadana,justiciadistributiva,transparenciayrendicindecuentas,sonlosprincipios
queregirnlapolticasocialdelmunicipio.
DentrodenuestroGobierno,laEducacinesunaherramientafundamentalpara
el desarrollo humano y el crecimiento comunitario. Pondremos en marcha programas
de:EducacinAmbientalyPreservacinEcolgica,EducacinVial,Educacinparala
Salud, Educacin para la Formacin Ciudadana, derechos Humanos y Educacin al
Consumidor. Impulsaremos la transformacin educativa del distrito, fomentaremos
organizaremosCentrosdeCapacitacin,talleresdeperfeccionamientoyactualizacin
municipal y ciudadana. Crearemos bibliotecas populares barriales con servicios de
Internet. Organizaremos Campamentos recreativos y educativos en contacto con la
naturaleza.
Trabajaremosenlaproblemticadelosniosenriesgoconvulnerabilidadsocial.
ProgramadeFortalecimientofamiliar,conatencindelaproblemticadelosjvenes.
Coordinaremos y estableceremos programas de nutricin y emergencia alimentaria y
atencinprimariadelasalud.GestinparafinanciamientodeunPoliclnicoMunicipal
LINEAMIENTOSDEPOLITICA:
DESARROLLO SOCIAL INTEGRAL: Mejorar los niveles de bienestar social de la
poblacindelDistritodeSanJuandeLurigancho.
OBJETIVOS:
Objetivo1: Contribuiralareduccindelosnivelesdemarginacinypobrezadelos
hogaresylasfamilias.
Objetivo2: Incorporar e institucionalizar el enfoque de gnero y la perspectiva
transversalenprogramas,proyectosyaccionesmunicipales.
44
Objetivo3: Revertirlatendencianegativadelosprincipalesindicadoresdebienestar
social.
Objetivo4: Establecerprogramasyproyectosafinesalasnecesidadesdeextensin
y difusin de la cultura, de la preservacin y divulgacin del patrimonio
cultural y del arte urbano, para coadyuvar al fortalecimiento de la
identidadlocal,ascomolapromocindeldeporte.
Objetivo5: Impulsar polticas pblicas para ampliar elabanicodeoportunidadesde
lapoblacin
ESTRATEGIAS:
Estrategia1: Disear y aplicar una poltica de desarrollo social constituida por un
conjunto de programas del mbito municipal que hagan efectivos los
derechossocialesypromuevanlaconstruccinyelfortalecimientodela
ciudadanayeltejidosocial,ypermitancrearnuevasformasderelacin
gobiernosociedadbasadasenelejerciciodelacorresponsabilidad.
Estrategia2: Continuaracabounintensoprogramadeinversioneseninfraestructura
paraeldesarrollosocial,promoverelaumentodelgastodeinversinen
lagenteycoadyuvarenlosprogramasdeapoyosocial.
Estrategia3: Impulsaresquemasquepermitanlainclusinsocialyeldesarrollodelas
mujeres.
Estrategia4: Fortalecer los espacios de seguridad econmica, social y
medioambiental en favor delaniez,juventud, adultomayor,personas
condiscapacidadypoblacinencondicionesdevulnerabilidad.
Estrategia5: Vincular estrategias de corresponsabilidad social, en los sectores
pblico,privadoysocial,enlasdiversasaccionesculturales,artsticasy
deportivas,comoactividadesgeneradorasdedesarrollohumano.
Estrategia6: Mejorarlosesquemasdeatencindelosprogramassociales.
COMPROMISOSDECALIDAD:
COMPROMISODECALIDAD1: Promover la Inversin social y el combate a la
pobrezayalamarginacin
Focalizarypriorizarlasinversionesenzonasurbanomarginales.
Formularyevaluarproyectosdealtoimpactoybeneficiosocial,
Promover la obtencin de recursos adicionales destinados a obras de
infraestructurasocial.
Involucraralosciudadanosparalaejecucin,seguimientoyconservacindelas
obraspblicasdeinfraestructurasocial.
Suscribir convenios con universidades pblicasyprivadasparalarealizacinde
proyectosvinculadosalasuperacindelapobreza.
45
PromoverlaConstruccindelasCasasdelaJuventudydelasCasasdelAdulto
Mayor.
Ejecutarinversionesen:
Educacin:principalmenteenfocadasadisminuirelanalfabetismo,elevarelapro
vechamientoescolar,disminuirlabrechadigital,mejorarelentornofsicoqueper
mita el desarrollo de las actividades educativas, y otorgar becas escolares a
poblacinensituacindedesventajasocial.
Salud: orientadas a la promocin y la prevencin, as como a la deteccin de
factoresderiesgoasimismo,alanutricinyelejerciciofsico.
Promocin de la cultura: para ampliar los espacios de recreacin y
entretenimiento.
En materia de gnero y equidad social: para atender demandas de mujeres,
nios,adultosmayores,jvenesypersonascondiscapacidad.
COMPROMISODECALIDAD2: PromoveryFomentarInclusinsocialygnero
Promoverlacreacindeunsistemadeorganizacinsocialparalograrunamayor
participacinciudadana.
Disear y operar un programa de asistencia tcnica para la estimulacin y
profesionalizacin de organizaciones de la sociedad civil, que genere vnculos
productivosentregobiernoyciudadanos.
Orientarelgastopblicomunicipalconenfoquedegnero.
Promover la implementacin de un esquema de acompaamiento por parte del
gobiernomunicipalenlosprocesosdeempoderamientodelasmujeres.
Establecer centros de atencin y desarrollo de la mujer para la capacitacin y
asesoralegalendefensadesusderechos.
Celebrar convenios y acuerdos que respalden la mayor participacin de las
mujeresenelmercadolaboral.
Crearunaplataformaparalaconstruccindeciudadanaconlosinfantes.
Brindar orientacin a las mujeres que sean o hayan sido vctimas de violencia,
maltratoodiscriminacin.
COMPROMISODECALIDAD3: Promover y fomentar el desarrollo humano
Integral
Promover el desarrollo integral de la familia en el municipio con servicios y
programas que beneficien a la poblacin ms necesitada en materia de salud,
nutricin,atencinpsicolgicaylegal,capacitacinyprevencindelaviolencia.
Promover la Construccin de la Clnica Municipal para la atencin inmediata de
losvecinosdeldistrito.
Promover el acceso a un empleo digno para jvenes en centros empleadores
privados,pblicosysociales.
46
Establecer programas de apoyo a las personas de la tercera edad y jubilados
queconsiderenesquemasdesaludysanidad.
Ampliarlosprogramasdecapacitacinparaelautoempleodelaspersonasdela
terceraedad.
Impulsar el desarrollo de capacidades laborales, administrativas y
emprendedoras para jvenes, madres solteras y adultos mayores, a travs del
funcionamientodeescuelasdeoficio.
Establecer programas de apoyo a personas con discapacidad, indgenas e
individuosensituacindevulnerabilidad.
Promovercampaasdesensibilizacinyconcientizacinciudadana.
Promovercampaasciudadanasdeprevencindeadicciones.
Implementarprogramasdeprevencindesaludemocional.
Promover la instalacin y construccin de centros de cuidado y desarrollo
infantil:CasasCunas
COMPROMISODECALIDAD4: Promover la Cultura y el deporte como factor
dedesarrollohumano
Efectuar una amplia promocin de la cultura en San Juan de Lurigancho
medianteladifusinartstica.
Promover el conocimiento y fortalecimiento de la identidad local, as como de
aquellosfactoresy/oelementosquelahacendiversaymulticultural.
Preservarydivulgarelpatrimonioculturaltangibleeintangible.
Promover una poltica cultural tendiente a reforzar los valores, la identidad y el
fomentoalalectura.
Impulsar los procesos humanos de creacin y recreacin de la comunidad y
revalorar las fiestas, tradiciones, gastronoma, obras artsticas, arquitectura,
cienciaytecnologaentreotrosaspectosdeidentidad.
Promoverlacreacindelasbibliotecasdebarrio.
Promover la participacin ciudadana en la cultura a travs delavinculacincon
losdiferentessectoresdelasociedad.
Implementar polticas pblicas que fomenten la incorporacin de la poblacin a
actividadesfsicas,recreativasydeportivasquefortalezcansudesarrollosocialy
humanoyqueimpulsenlaformacindedeunaculturafsicaslida.
Establecer mecanismos de colaboracin y vinculacin cultural con instancias
pblicasoprivadas.
Generar estrategias para que los creadores independientes y/o la sociedad civil
participenenlosdiversosprogramasculturales.
Crear programas de capacitacin y actualizacin para los ciudadanos
interesadosenlasdiversasdisciplinasartsticas.
Fomentarelintercambioculturalregional,nacionaleinternacional,atravsdelos
artistasy/osusobras.
47
Formular programas culturales que respondan a la demanda de los distintos
grupos de poblacin en especial a nios y jvenes, as como a grupos
vulnerables.
Promover la prctica del deporte en la poblacin mediante la organizacin de
distintoseventos.
Incrementar y renovar la infraestructura deportiva en general y adecuarla a las
necesidadesdelosgruposvulnerables.
Dignificacindeespaciospblicosmediantelaadopcindeparquesporpartede
institucionespblicasyprivadas.
Aprovechar los espacios pblicos abiertos, como parques y jardines, para las
actividadesdeportivas.
Establecer convenios de colaboracin que impulsen la creacin de escuelas de
iniciacindeportiva,juegosdeportivosmunicipales,entreotros.
Crear el sistema municipal del deporte, vincular a todos los sectores de la
sociedad y lograr una mayor participacin en la prctica deportiva de la
poblacin.
Posicionar a la comuna ante la ciudadana como una institucin facilitadora y
promotoradeldeporte.
Ofrecermejorcalidaddevidaycoberturadeportivaintegral.
Aplicarprogramasdecalidadyrentabilidaddeespaciosdeportivos
COMPROMISODECALIDAD5: Promover la igualdad de Oportunidades
Sociales
Promover la construccin y funcionamiento del policlnico municipal, para
contribuir al bienestar de la poblacin a travs de un paquete de servicios
bsicosdeasistenciaypromocindelasalud.
Promoverlasaludintegralysostenidadelapoblacin distrital,quegaranticela
prestacindelosserviciosdesaludconcalidad.
Generarlascondicionesparamejorarlacalidadygestindelaeducacin.
Impulsar y fortalecer la participacin de laComunidadorganizadaylossectores
socialeseneldesarrollodeaccionesdepromocindelaSaludyEducacin.
Lograrunaculturadeprevencin,atencineimportanciadelafamiliaparaevitar
su factor desintegracin, as como brindar asistencia social a las clases ms
vulnerablesydesamparadas.
6.2. DIMENSIONECONOMICA:
CONTEXTOGENERAL:
Para el gobierno municipal de San Juan de Lurigancho, el mbito econmico
tieneunaimportanciaestratgicaenalcanzarelbienestardelaspersonas.
Nos proponemos instrumentar polticas de gobierno que impulsen el desarrollo
econmicoconsentidosocial,mediantelaatraccindeinversinnacionalyextranjera,
48
promoviendo y fortaleciendo al sector empresarial y generando condiciones propicias
paraimpulsarlo.
De esta manera, buscamos que nuestro distrito alcance mejores niveles de
competitividad,acordesaldinamismoeconmico,alnivelpoblacionalyasuubicacin
geogrfica,conelobjetivoprimordialdemejorarlacalidaddevidadesushabitantes.
La economa debe orientarse hacia el mejoramiento de las oportunidades de la
poblacin.
Crearemos condiciones para la generacin de trabajo y produccin que
favorezcan el crecimiento y desarrollo integral de la comunidad. Impulsaremos el
programa de Microcrdito destinado a familias de escasos recursos, otorgando
pequeos crditos y brindando asistencia tcnica, transformando la casa de un
desocupadoenuntallerdeproduccin.
Vamos a transformar en un esfuerzo coordinado y conjunto entre Municipio,
empresaprivadayorganizacionesdelasociedadcivilaSANJUANDELURIGANCHO,
enungranCentrodeAtraccinTurstico,convirtiendoaestedesafoenunaverdadera
Poltica de Estado Municipal estable en el tiempo. Vincularemos las ordenanzas
Municipales con las Leyes Nacionales, para poner en marcha un Plan Estratgico de
DesarrolloTurstico.
Impulsaremos una verdadera Conciencia Turstica y Cultura de la Hospitalidad
para los sectores educativos, empresarios, y vecinales. Procuraremos que la
estacionalidad en nuestro distrito sea constante durante todo el ao, mediante la
implementacin de circuitos urbanos, crearemos un City Tour Interno. Promoveremos
que la SAN JUAN DE LURIGANCHO sea sede de encuentros, congresos y
convenciones de diversas actividades, econmicas, sociales, educativas, culturales y
deportivas durante el ao calendario convencidos de que la actividad turstica es una
fuentegenuinadegeneracindeempleoybienestar.
DESARROLLO ECONOMICO GENERADOR DE BIENESTAR: Contribuir al aumento
delacompetitividaddelaciudaddeSanJuandeLurigancho.
OBJETIVOS:
Objetivo1: Garantizarunentornofavorablequeincentivelainversin,lacreacinde
empleosyeldesarrolloeconmico.
Objetivo2: Crear yfortaleceruncrecimientoeconmicosostenido,quegaranticeel
bienestardelasgeneracionesactualesyfuturas.
49
Objetivo3: Impulsar una adecuada infraestructura que impacte favorablemente en
la promocin de la economa local: la conectividad y accesibilidad
territorialyelbienestargeneraldelapoblacin.
Objetivo4: Impulsar unaeconomabasadaenelconocimiento,concapitalhumano
yempresarialcompetitivo.
Objetivo5: Fomentar un distrito productivo e industrial, competitivo en el mercado
nacionaleinternacionalporlaoriginalidadycalidaddesusproductos.
ESTRATEGIAS:
Estrategia1: Mejorarelmarcoinstitucionalenelquesedesempealaeconomapara
impulsar, motivar e incentivar a los actores econmicos clave efectuar
mayores inversiones en infraestructura fsica mejorar la dotacin de
serviciospblicosfortalecerelcapitalhumano,laculturaemprendedora,
el desarrollo empresarial as como fomentar la innovacin y la
productividad.
Estrategia2: Realizarexhaustivasreformasdelmarcoinstitucionalparaelcrecimiento
econmico.
Estrategia3: Fortalecerlapromocineconmicaylacoordinacindeactoresclavede
la economa, consolidar la especializacin productiva y la vocacin
turstica.
Estrategia4: Llevar a cabo un intenso programa de inversiones en la infraestructura
fsica,serviciospblicoseinfraestructuraurbana.
Estrategia5: Desarrollar el capital humano y empresarial, la formacin de
emprendedores,ypromoverlainnovacintecnolgicayproductividaden
lasempresas.
Estrategia6: Promover generar las actividades econmicas en forma ordenada,
convirtindoseenundistritoeconmicamenteatractivoyasfomentarel
desarrollohumano,econmicoysocialdeldistritoenelmedianoylargo
plazo
COMPROMISODECALIDAD1: Mejorar el marco institucional en el que se
desempea la economa para impulsar, motivar e incentivar a los actores eco
nmicos.
Generar e implementar esquemas para la desregulacin, simplificacin y
reduccin de las obligaciones de las empresas mediante la coordinacin
interinstitucional.
Propiciar un ambiente de certidumbre jurdica que estimule el crecimiento
econmico,laatraccindeinversiones.
Dotardecertidumbrealasinversioneserradicandoladiscrecionalidaddelusode
suelo,adecuadazonificacin.
50
Instalar nuevas tecnologas que transparenten y mejoren los procesos
administrativosenmateriaderegulacindelaactividadeconmica.
Establecer un esquema integral de seguridad pblica que disminuya el robo en
comerciosynegocios.
Instaurarprocesosdeactualizacinpermanenteenleyes,normasyreglamentos
municipales relacionados al otorgamiento de licencias y permisos que pudieran
afectarlacompetitividaddelaciudadparaatraeryretenerinversiones.
Disearyaplicaresquemasparafavorecerlaincorporacindelcomercioinformal
alcomercioorganizado.
Contribuir a incrementar significativamente la capacidad de generacin y el
sostenimientodelempleo.
Mejorar las condiciones de comercializacin y potenciar la defensa del
consumidor.
Concertareldiseoyaplicacindeestrategiasparaeldesarrollosocialyhumano
delapoblacindandoprioridadalossectoresvulnerablesdeldistrito.
Promoverlapreservacindelaculturacomoidentidadlocalyturstica,promover
el turismo como actividad estratgica y posicionar al distrito como un objetivo
tursticodeprimerordenanivelnacional.
Promover proyectos generadores de empleo que coadyuven al crecimiento
econmico.
Promover un distrito con territorio racionalmente acondicionado que cumple con
una moderna y eficiente infraestructura y estructura urbana equilibrada y
adecuado niveles de vivienda, equipamiento y reducidos niveles de
contaminacin.
Estimular la recuperacin inmobiliaria y los espacios pblicos en el distrito de
SANJUANDELURIGANCHO.
Crearcanalesidneosparapromoverlainversinpblicayprivadaenproyectos
derenovacinurbana.
COMPROMISODECALIDAD2:FortalecerlaPromocinycoordinacineconmica
Construir instancias de participacin, deliberacin y consulta empresarial para
detectarreasdeoportunidadygenerarcrecimientoeconmico.
Fortalecer elConsejoMunicipaldeDesarrolloEconmicoconlaparticipacinde
las distintas esferas de gobierno, empresarios, universidades, representantes
socialesysindicatos.
Promoverlasumadeesfuerzosdelosagenteseconmicosparaladefinicinde
estrategias,proyectos,inversionesyobjetivoscomunes,afindeatraercapitales
ycrearempleos.
Impulsar el desarrollo y diversificacin de los sectores manufactureros, turstico,
deservicios,agroindustriales,delaconstruccinycomercio.
51
Disear un mapa de oportunidades para la inversin bajo criterios de desarrollo
territorial.
Apoyar la generacin de cadenas productivas, mediante tecnologas de
informacin que orienten la inversin hacia actividades con mayor valor
agregado.
Promover criterios de sustentabilidad en los procesos de los sectores
productivos.
ImplementarelPlanEstratgicodeTurismo.
Promover las ventajas geogrficas, financieras, comerciales, tursticas y de
negociodeldistritodeSanJuandeLurigancho.
Incentivar el desarrollo de las micro y pequeas empresas, en el marco de una
polticaeconmicaintegralquereactiveelcrecimientoeconmicoyelempleo.
COMPROMISO DE CALIDAD 3: Implementar una adecuada Infraestructura y
serviciosparalaproduccin
Promover inversiones estratgicas en infraestructura fsica y servicios pblicos
queapoyenlaconsolidacin,desarrolloydiversificacindelosnegocios.
Sumar iniciativas, recursos pblicos y privados en la generacin de una
infraestructuraadecuada,suficienteysustentableparaelmunicipio.
Impulsar la inversin en infraestructura tecnolgica, de telecomunicaciones e
informticaquepropicieelcrecimientoeconmico.
Contribuiralamodernizacindemicroempresasycentrosindustriales.
Propiciar la mejora de los esquemas de recoleccin y disposicin final de
residuosindustriales.
Instrumentar polticas territoriales en congruencia con el Plan de Desarrollo
Urbanoparaladotacindesuelodestinadoausosindustrialesycomerciales.
COMPROMISO DE CALIDAD 4: Implementar Capital humano, emprendedores e
innovacintecnolgica.
Propiciar la capacitacin de recursos humanos de alta calidad que puedan
incorporarse al sector productivo y permitir la asimilacin de nuevas tecnologas
enlosprocesosproductivos.
Promover esquemas de vinculacin efectiva entre los sectores productivos y el
sectoreducativoparaimpulsarlaproductividadycompetitividadenlasempresas.
Promover los programas de capacitacin para el trabajo y certificacin de
competencias a fin de contribuir con una eficaz vinculacin con el mercado
laboral.
52
Promover la integracin de cadenas productivasencoordinacinconcmarasy
asociacionesempresarialesquegenerenlosincentivosadecuadosparaproducir
conocimientoorientadoalaproductividad.
Generarmecanismoseficientesjuntoconlossectoresempresarialesqueapoyen
en la bsquedadeempleoajvenes,mujeres,adultosmayoresypersonascon
discapacidad.
Apoyar la formacin de emprendedores y de micro empresas a travs de un
esquemaintegraldecapacitacin,asesoraydesarrollo.
Promover la instalacin de centros de emprendedores en diversos puntos de la
ciudadyjuntasauxiliaresquefaciliteelaccesoalaspersonasquedeseeniniciar
supropionegocio.
Establecerpolticasquedisminuyanladiscriminacinlaboralysalarialdemujeres
ypersonascondiscapacidad.
Diseareimplantarconlaparticipacindelossectoresempresarialesbolsasde
trabajoparajvenes,mujeres,adultosmayoresypersonascondiscapacidad.
6.3. DIMENSIONTERRITORIALAMBIENTAL:
CONTEXTOGENERAL:
La poltica de desarrollo territorial y ordenamiento urbano debe armonizar la de
mandasocialconlasaccionesdegobierno,enlabsquedadeunproyectodeciudad,
especialmenteordenada,quefaciliteelcrecimientoeconmicoyquemejorelacalidad
devida.
Construiremos un Modelo de Ciudad, con un proceso de planificacin integral
deldesarrollourbano,ydelasreascomplementarias,atravsdelaaprobacindelos
planeamientos integrales por sub zonas. Orientaremos el futuro de la Ciudad
basndonos en las premisas fundamentales de igualdad de oportunidades,
sustentabilidadambiental,trasformacinterritorialycrecimientoeconmico.
Fomentaremos la creacin del Consejo Municipal para la Preservacin,
Conservacin, Defensa y Mejoramiento del Medio Ambiente que planificar, dirigir,
coordinar y controlar la Poltica Ambiental para mejorar la calidad de vida de
nuestros conciudadanos. Por medio de informacin interactiva de la comunidad,
concientizacin y Educacin ambiental. Ejecutaremos una Poltica Ambiental
consistente en el control de la contaminacin de aguas servidas, ruidos, desechos y
basuras. Sancin de un cdigo de medio ambiente. Impulsaremos un sistema de
recoleccin diferenciada de residuos diseando para ello poltica de reciclaje con la
instalacindeunaPlantadeProcesamientodelabasura.
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Fortaleceremos la labor que brindan las asociaciones protectoras de animales
caninos, rescatando los mismos que se encuentren abandonados en la va pblica y
promoviendocampaasmasivasdevacunacinantirrbicayantiparasitosita.
La seguridad de los vecinos ser considerada un objetivo principal en nuestro
ProyectoMunicipal.ImpulsaremoslaJuntaVecinaldeSeguridad,
Implementacin del Plan de Seguridad. Plan de Seguridad VialyPrevencinde
Accidentes.
DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE Y SERVICIOS PBLICOS DE CALIDAD:
Orientar el control del proceso de urbanizacin hacia unaprovechamientoracionalde
largo plazo de los recursos naturales y del capital territorial para el desarrollo
sustentabledeldistrito.
OBJETIVOS:
Objetivo1: Armonizar las pautas del desarrollo urbano con las cualidades
territorialesdeldistrito.
Objetivo2: Dar sustentabilidad al desarrollo urbano del distrito para garantizar que
las acciones de gobierno a corto, mediano y largo plazo, se dirijan a
mejorar las oportunidades de vida de las generaciones presentes y
futuras.
Objetivo3: Ampliar la cobertura de los servicios pblicos con calidad en el distrito
parareducirlasdesigualdadessociales.
Objetivo4: Recuperar y elevar la calidad de vida en el distrito, distrito saludable y
habitable.
Objetivo5: Garantizar la integridad fsica de la poblacin y de su entorno,
fomentandolaParticipacinSocialparaelmejoramientoconjunto.
ESTRATEGIAS:
Estrategia1: Aplicar un modelo de intervencin de las acciones pblicas sobre la
basedeprogramasyproyectossustentables.
Estrategia2: Disear y detonar proyectos urbanos y metropolitanos de alto impacto
ordenadosdeacuerdoalasfuncionesyatribucionesdelmunicipio.
Estrategia3: Actualizar y aplicar estrictamente la normatividad urbana y activar los
planes parciales o especiales que la ciudad requiere para iniciar su
reordenamientourbanoambientaldeformaintegral.
Estrategia4: Modernizar los sistemas de servicios pblicos con innovaciones
tecnolgicaseinstitucionales.
54
Estrategia5: Ofrecer calidad y eficiencia en los servicios que se brindan a la
ciudadanaenlocorrespondientealimpieza,reasverdes.
Estrategia6: Impulsar la participacin responsable y comprometida de la sociedad,
desarrollando una infraestructura que ofrezca oportunidades para
modificar positivamente la calidad y las condiciones de vida de las
generacionesenelpresenteyenelfuturo.
COMPROMISODECALIDAD1:PromoverelOrdenamientoterritorial.
Utilizar un enfoque metropolitano de planeacin del desarrollo sustentable
mediante el ordenamiento del territorio para alcanzar una estructura equilibrada
delespaciourbanomunicipal.
Fortalecer las instituciones y organizaciones que contribuyan a gestionar,
consolidar,generarydivulgarconocimientoeinformacindelmedioambiente.
Disearprogramasdeforestacin,reforestacin,proteccindereasverdesyde
lariquezabiticamediantelacoordinacininstitucionalylaparticipacinsocial.
Identificar proyectos de inversin de impacto en temas de transporte pblico,
pistas, veredas, escaleras, muros de contencin, disposicin y manejo de
residuosslidos,agua,desage,drenaje,alcantarilladoyelectrificacin,afinde
atraerrecursos.
ContribuirenlarestitucindelacalidadambientalenlasriberasdelroRmac.
Promover la implementacin de parques con juegos recreativos infantiles y
gimnasioslibresparalaprcticadeldeporte
Garantizarlaimplementacindesemforosenlasprincipalesvasdeldistrito.
Promover la creacin de sistemas distritales degestinambientalqueincluyala
participacindeactoressociales,institucionespblicasyprivadasdelazona.
Garantizar una poltica integral para el uso racional de los recursos naturales y
proteccindelmedioambienteybiodiversidadparaelDesarrolloSostenible.
COMPROMISO DE CALIDAD 2: Promover el Desarrollo urbano sustentable de
calidad
Promover una adecuada movilidad urbana con predominio del transporte
colectivogestionandoelingresodeltrenelctricoyelmetropolitano.
Fomentar la construccin de infraestructura vial que permita elaccesoaldistrito
ascomolainterconexinconlosdistritoslimtrofesyaledaos.
Recuperar espacios pblicos tales como parques, plazas, calles y jardines a
travsdelaparticipacincorresponsabledelaciudadana.
Elaborar planes parciales y especiales de desarrollo urbano sustentable
desprendidosdelPlanMunicipaldeDesarrolloUrbano.
Formular y evaluar proyectos urbanos de inversin que integren recursos
inmobiliarios,pblicosyprivados.
55
Fortalecer la coordinacin intermunicipal, provincial yregionalparaproyectosde
alcance metropolitano, tales como limpieza de riberas, transporte pblico inter
urbanoymanejoderesiduosslidos.
Controlarlosusosdelsueloysealarlosdestinosyreservasterritorialesatravs
de una zonificacin actualizada y modernizar su aplicacin con la utilizacin de
nuevastecnologasdigitales.
Actualizar la legislacin urbana a travs de la revisin de leyes y reglamentos
municipalesconcriteriosdesustentabilidadintegral.
Llevar a cabo proyectos integrales de conservacin y mantenimiento de la
infraestructuraurbana.
COMPROMISODECALIDAD3:PromoverServiciospblicosdecalidad
Ampliar y mejorar la cobertura y calidad de los servicios pblicos municipales
considerandolosasentamientoshumanosperifricos.
Mejorarlaeficienciadelosserviciospblicos.
Colaborar en la planeacin del transporte pblico metropolitano a travs de la
consolidacindeejestroncalesquegaranticenelaforointensodelaciudad,con
laimplementacindelarutadelTrenElctricoydelMetropolitano.
Implementar un Sistema de Administracin de Pavimentos con el fin de
establecer de manera eficiente y objetiva la ampliacin, conservacin,
rehabilitacinyreconstruccindelospavimentos.
Mejoraryampliarlacoberturadelosserviciospblicos.
Mejorar los procesos de barrido, recoleccin y disposicin final de los desechos
slidos a travs de la eficiencia en el manejo integral de los residuos e
impulsandolaindustriadelreciclaje
COMPROMISODECALIDAD:GarantizarlaSeguridadCiudadana
Salvaguardaralapoblacinengeneral,ascomoasusbienes
Fomentar la cultura de prevencin entre la ciudadana, mediante foros de
consulta,mdulosdeatencinycomitsvecinales.
Optimizar los tiempos de respuesta del servicio de serenazgo y establecer
patrullajesconstantesdevigilanciaenlaszonasdemayornecesidad
Realizaractividadesdeportivas,culturalesydeautoproteccinconlaciudadana,
integradasycoordinadasporpolicas
Fomentar en todos los individuos la cultura de la autoproteccin e impulsar la
participacin social orientada al estudio y prevencin de situaciones de grave
riesgocolectivo,catstrofeextraordinariaocalamidadpblica,enlasquepuedan
peligrar en forma masiva la vida e integridad de las personas, mediante el
establecimientodemecanismospermanentesdeproteccin.
56
COMPROMISO DE CALIDAD: Mantener la calidad y eficiencia de la Limpieza
PblicayreasVerdes
Proporcionar al total de los habitantes del municipio un servicio ptimo de
recoleccinderesiduosdomiciliarios
Ampliar el servicio de recoleccin de residuos en el total de las organizaciones
sociales.
Proteger y conservar al mximo las reas verdes del distrito, para ofrecer a la
ciudadanaunlugarderecreofamiliarencontactoconlanaturaleza
6.4. DIMENSIONINSTITUCIONAL:
CONTEXTOGENERAL:
Nuestrogobiernoserviralosciudadanosparamejorareldesarrollohumano,el
desarrollo econmico, el orden territorial ylaseguridad.Conestafrmulainstitucional
coordinaremoslosesfuerzosparaatenderlosproblemasdeldistrito.
Nuestra propuesta de gobierno municipal en materia institucional, innovacin y
transparencia consiste en impulsar una gestin institucional responsable con la
participacin de todos los actores, un gobierno eficiente y eficaz que promueva
acuerdos, perfile proyectos viables, haga coincidir recursos e iniciativas, respete y
haga respetar el EstadodeDerecho,manejelosrecursospblicoscontransparencia,
eficaciayrindacuentas.
Se pretende atender los problemas de la ciudad a travs de esfuerzos
compartidos, determinaciones ajustadas a los recursos disponibles y respuestas
gestadas en el seno de la sociedad que sean viables tcnica, financiera, poltica y
econmicamente.
Nuestra administracin Municipal estar orientada a generar espacios que
permitan el control y la vigilancia ciudadana en el manejo de los asuntos y recursos
Pblicos. El Alcalde, Regidores y Funcionarios al asumir y finalizar sus mandatos
debern dar a conocer pblicamente sus declaraciones de bienes patrimoniales,
conformeloestablecenlosdispositivoslegalesalrespecto.
Los ciudadanos podrn saber qu hace nuestro Gobierno y cmo seadministra
el Municipio. Para ello seguiremos actualizando nuestra pgina Web, por Internet se
informar sobre los ingresos y egresos Municipales, las compras, las contrataciones,
las deudas, los sueldos de los funcionarios y la cantidad del personal superior,
jerrquico y no jerrquico, conforme a la Ley de Transparencia. Queremos que haya
unaactivaparticipacinciudadanayasrecibirdenuncias,crticas,sugerenciaseideas
57
dando un marco de participacin democrtica para recuperar la confianza entre el
puebloysusrepresentantes.
ElobjetivodenuestroGobiernoesrealizarunaAdministracinaustera,ordenada
y moderna, para lo cual vamos a reducir fuertemente el gasto pblico con drsticas
medidas de contencin del gasto improductivo reduciendo al mximo la estructura
administrativa, eliminando los telfonos celulares de los funcionarios, controlando
estrictamenteelusodevehculosoficiales,viticos.
Vamos a restablecer la cultura presupuestaria, herramienta indispensable para
lograr estabilidad econmica y control de gestin. Impulsaremos la trasformacin del
municipio en una eficiente y moderna empresa de servicios del estado Municipal por
mediodeprincipiosmodernosdegerencia.Ejecutaremosunprogramadecapacitacin
de recursos humanos mediante convenios con las distintas instituciones educativas.
Estableceremos una profunda Reforma Tributaria para lograr aumentar la base
contributiva y la recaudacinMunicipal.Controlaremoslaevasinypromoveremosun
sistemadeincentivosypremiosparaelbuencontribuyente.
Implementaremos y pondremos en funcionamiento el Sistema de Planificacin
Participativa que proponemos como mecanismo de activa participacin vecinal. El
AlcaldejuntoasuequipodeGobiernoescucharalosvecinosyalasorganizaciones
delasociedadcivileinstitucionesprivadasypblicas,creandounmbitopermanente
y democrtico de dilogo y debate de ideas. Asimismo el Alcalde y sus funcionarios
explicarn el Plan de Mejoramiento Barrial diseado para el corto, mediano y largo
plazo,rindiendocuentasdesusactos.ContinuaremosImpulsandoladesconcentracin
Municipalconactivaparticipacindelasorganizacionesdelasociedadcivil.
DESARROLLOINSTITUCIONALEFICIENTEHONESTOYMODERNO:Continuarcon
el proceso de mejorar contina de las capacidadesinstitucionalesdelaMunicipalidad
con una visin estratgica, sistemas innovadores de gestin, transparencia y certeza
jurdica, as como el fortalecimiento del sistema financiero y presupuestal y el
establecimientodeunarelacinmscercanaconlosvecinosyvecinas.
OBJETIVOS:
Objetivo1: Impulsar una administracin pblica gerencial con enfoque estratgico,
incorporando e institucionalizando procesos innovadores que
incrementenlacapacidadderespuestagubernamental.
Objetivo2: Fortalecer el sistema financiero y presupuestal con equilibrio y
sustentabilidad.
Objetivo3: Consolidar un gobierno transparente, honesto, eficiente y con rendicin
decuentas.
58
ESTRATEGIAS:
Estrategia1: Aplicar la planeacin prospectiva, estratgica y participativa para imple
mentar un gobierno basado en la gobernanza, lacapacidadinnovadora
ylasustentabilidadfinancieraypresupuestal.
Estrategia2: Implementar una gestin pblica que permita una adecuada
administracin de los recursos, la mejorayrediseodelosprocesos,la
prestacin de servicios de calidad, as como impulsar procesos de
aprendizaje organizacional, control, evaluacin y fiscalizacin con
medidasobjetivasdedesempeo.
Estrategia3: Poner en prctica propuestas fiscales y financieras integrales, basadas
en la operacin de un plan financiero y presupuestal y en la
consideracin de escenarios de corto plazo, que permitan disponer y
desarrollar un sistema financiero y presupuestal sustentable y de sano
equilibrioentregastoseingresos.
Estrategia4: Difundir y aplicar correctamente las normas y procedimientos
administrativos as como generar consensos con los grupos sociales y
polticosquedemandenatencinasusnecesidades.
COMPROMISO DE CALIDAD 1: Promover una Corporacin Municipal moderna y
transparente
Impulsar un proceso comunicativo para la planeacin, centrado en un modelo
sistmico, que permita el aprendizaje organizacional, la coordinacin de
esfuerzosdelaspolticas,laoperacindeesquemastransversalesyelcontroly
evaluacinintegrales.
Fortalecerlosmecanismoseinstanciasdeparticipacinciudadana,definicinde
compromisosyevaluacinpermanentedelPlanMunicipaldeDesarrollo.
Analizar y actualizar la legislacin, reglamentacin, estructura organizacional y
normatividadmunicipal.
Establecer polticas de eficiencia, buen uso y mantenimiento de los recursos
materialesparaobtenermayorrentabilidadypermitireldesarrollocontinuodelos
procesosyservicios.
Mantenerypromoverlosbeneficiostributariosconlafinalidaddedarfacilidaden
elpagodelosimpuestosdelospobladoresdeldistrito.
Implementar un sistema de administracin del recurso humano que integre la
capacitacin, el desarrollo profesional, el espritu de servicio, as como la
honestidadyparticipacinactivaenellogrodelosobjetivosinstitucionales.
Implementar tecnologas de informacin y comunicacin que permitan
incrementarlaeficaciagubernamentalylacomunicacinconlosciudadanos.
59
Operar, de manera permanente, esquemas y programas innovadores para la
mejora detrmitesyprocesos,ascomoelincrementoenlacalidadycobertura
delosserviciospblicos.
Identificar y adaptar las mejores prcticas en materia de innovacin
gubernamental.
Promoverlacertificacindeprocesosyserviciosgubernamentalesprioritariospor
partedeorganizacioneseinstitucionesnogubernamentales.
Actualizarymodernizarelsistemacatastraldelacorporacinmunicipal.
Fomentar y promover la entrega de Ttulos de Propiedad ante las instancias
correspondientes.
Consolidar un sistema de evaluacin integral del desempeo y resultados del
gobierno municipal, con base en las prioridades de los ciudadanos y con
transparenciaensuclculoyejecucin.
Promovereldesarrolloparticipativodelaciudadanaenelprocesodeldesarrollo
local.
Afirmar el proceso de Planificacin como instrumento de gestin para el
desarrollolocal.
Fortalecer y Consolidar la Institucin Municipal como rgano representativo del
GobiernoLocal
COMPROMISO DE CALIDAD 2: Promover un Sistema financiero y presupuestal
paraeldesarrollolocal
Elaborar polticas de ingresos, de gasto, de administracin patrimonial y de
financiamientomedianteprincipiosderacionalidad,disciplinayausteridad.
Efectuar diversos estudios de costo de los servicios pblicos para mejorar su
operacin.
Generar ahorros presupuestales de manera sostenida, a fin de aplicarlos a la
inversin pblica. Gestionar financiamiento para proyectos detonadores de
desarrollo,anteorganismospblicosyprivados,nacionaleseinternacionales.
Operar esquemas de financiamiento de proyectos regionales metropolitanos a
travsdelacoordinacinconotrosmunicipios.
Efectuarunejerciciodeplaneacinconvisinprospectiva.
Operar procesos de corresponsabilidad en el financiamiento del desarrollo,
mediantecoinversionesautofinanciablesyparticipacindelasorganizacionesde
lasociedadcivil.
Orientar la administracin del sistema financiero y presupuestal municipal hacia
la construccin de una poltica fiscal y de gasto estratgico, enfocado a la
promocin de proyectos detonadores, con otros agentes de transformacin,
lderesdecambioeinversionistas,ascomoaquellosdecarctersocial.
Disear,PromoveryEjecutarelfortalecimientodelasfinanzasmunicipales.
OrientarelPresupuestodeEgresosdeacuerdoconelPlandegobierno.
60
Fortalecerlosesquemasdepresupuestoparticipativo
COMPROMISO DE CALIDAD 3: Promover una gestin pblica ordenada y de
respetoalmarcojurdico
Generar mecanismos para la difusin y comunicacin de las normas y
disposiciones administrativas municipales entre los servidores pblicos y la
sociedad.
Modernizar la operacin de la gestin documental, mediante la ejecucin de
proyectos de digitalizacin de los sistemas de guarda y consulta de la
informacingeneradaporlasunidadesadministrativas.
Establecer mecanismos de comunicacininterinstitucionalparalacanalizaciny
atencindelasdemandasciudadanas.
Identificarnuevosliderazgossocialesafindepromoverlaorganizacinvecinaly
popular.
Promover la integracin de esquemas participativos que redunden en el
fortalecimientodevaloresyconductascvicas.
COMPROMISO DE CALIDAD 4: Promover un Gobierno Municipal transparente,
honestoyconrendicindecuentas
Establecermecanismossencillosydiversosparapublicarinformacinquemanda
laleyyaquellaqueresultedeintersparaelciudadano.
Reglamentar el acceso a la informacin pblica en el municipio, estableciendo
claramentelosderechosyobligacionestantodelgobiernocomodelasociedad.
Establecer instancias que fomenten la cultura de transparencia y rendicin de
cuentas.
Transparentarlosprocesospblicos,enespecialaquellosquesuponentomade
decisiones.
Capacitar a los servidores pblicos en materia de transparencia y acceso a la
informacinpblica.
Mejorarloscanalestradicionalesyelectrnicosdedenunciaciudadana.
Difundirypromoverelcumplimientodelcdigodeticaparaeldesempeodela
funcinpblicabasadoenvalores.
VII. FUENTES DE FINANCIAMIENTO YPROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN
DEGOBIERNO:
7.1 FUENTESDEFINANCIAMIENTO
1.Ingresosdirectamenterecaudados
61
2.FONCOMUN
3.CooperacinInternacional
4.Responsabilidadsocial.
5.OtrastransferenciasdelEstadoparaimplementacindeproyectosespecficos
7.2 PROPUESTADESEGUIMIENTOALPLANDEGOBIERNO
El seguimiento se llevara a cabo respetando la visin general de los candidatos de
UnidadNacionalyaplicandoindicadorescualitativosycuantitativosdistritales.
El presente Plan de Gobierno ser la base para el diseo del Plan de Desarrollo
Municipal, que orientar la accin concertada de las diferentes reas y rganos del
gobiernomunicipalydelosdiferentesactoressocialesdelacomunidad.
Al trmino de cada semestre se realizar una evaluacin integral del nivel de
cumplimientodelosobjetivostrazadosysusmetasrespectivas,afinderetroalimentar
lagestinengeneralymedirelimpactosocialdelasaccionesejecutadas,permitiendo
realizar los ajustes pertinentes, a la vez de brindarnos un indicador objetivo sobre el
desempeodelasdiferentesreasyrganosdelgobiernomunicipal.
Cabe sealar que la evaluacin involucra un anlisis objetivo y sistemtico del
desempeo delgobiernomunicipal,sueficienciarespectoalosobjetivosdegestiny
su impacto en la atencin de las necesidades de los vecinos. Finalmente, nos
proporcionarinformacinprecisayactualizada,afindefacilitarlatomadedecisiones
enlasdiferentesinstanciasdelgobiernomunicipal.
A nivel Distrital y en base en lo establecido en la Leyes correspondientes las
entidadespblicasdebernelaborarsusplanesoperativosinstitucionales(POI).
Porsuparte,nosotrosdefinealPOIcomouninstrumentoprogramticodecorto
plazo que ordenar las estrategias, programas, acciones, productos y tareas de las
unidades orgnicas de la corporacin municipal, para dar cumplimiento al Plan de
GobiernoMunicipal,porloque elPOI,deberincluirtrestemasbsicos:
I. GASTO: el cual deber estar aprobado por la Gerencia de Administracin y
Finanza,yquefundamentealPresupuestodeEgresosMunicipal.
II.PRODUCTOS:accionescuyoobjetivoesdarcumplimientoaloestablecidoen
losplanesyprogramasvigentes.
III. CRONOGRAMA: esquema conformado por la calendarizacin de las tareas
tendientesalarealizacindelosproductoseltiempoenquesellevarnacabo,
ascomosufuturaevaluacin.
Al realizar la alineacin de las acciones de las unidades orgnicas de la
corporacinmunicipal,conformealaestructuralgicasecuencialdelPlandeGobierno
Municipal, se logra que el POI impacte directamente en la evaluacin del desempeo
deambosinstrumentosdegestin.
62
Los planes operativos institucionales (POI) tienen un doble propsito: por un
lado,articularlosproyectosyactividadesqueserealizarnenundeterminadoaocon
el Plan de Gobierno Municipal, el mismo que est enmarcado en el Plan Integral de
Desarrollo Concertado por el otro lado, hacer compatibles las decisiones de gasto
pblico con las demandas ciudadanas captadas a travs de medios, tales como
audiencias pblicas, participacin ciudadana, talleres de trabajo, foros de consulta,
entreotros.
La suma de todos los POI deber garantizar el cumplimiento del Plan de
Gobierno Municipal, y ste ser, a su vez se constituir en el instrumento rector que
justificarelpresupuestoanualdelacorporacinmunicipal.
Conlaintencindealcanzarestosobjetivos,seimplementaraunprocesoparala
captura,evaluacinyseguimientodelosPOI,enelmarcodelaimplementacindeun
Sistema de Evaluacin del Desempeo Municipal, el mismo que permitir dar
homogeneidadalainformacinreferentealaprogramacinyevaluacin,facilitandoel
manejodelainformacinporunidadorgnicaoanivelmunicipal.
Enelcontextodescrito,paralaelaboracindelosPOIsedebernconsiderarlos
siguientespuntos:
1. Definir el presupuesto requerido para la realizacin de los proyectos y
actividadesestablecidosenelPOI.
2. Definir cada una de las unidades orgnicas responsables de los proyectos y
actividades.
3.Establecerlosindicadores,metasyunidadesdemedida,queserntilespara
poderevaluarelporcentajedeavanceenelproductoolaaccin.
Esimportantemencionarquealtrminodecadasemestresedeberrealizarun
anlisis de la atencin y cumplimiento de los objetivos y lneas de accin del Plan de
Gobierno Municipal conforme a lo establecido y reportado en los Planes Operativos
Institucionales,ademsdelaevaluacindeldesempeoporcadaunidadorgnica.
La evaluacin y el control son funciones necesarias para realizar el proceso de
retroalimentacinduranteelprocesodeplaneacinyprogramacin.Estasactividades
suelen efectuarse al finalizar cada ejercicio sin embargo, la ejecucin del plan de
gobierno municipal debe efectuarse simultneamente con la puesta en operacin de
accionesdecontrolyevaluacindelPOI.
Laevaluacindelagestinolamedicindeldesempeopermitenconocersilas
actividadesdelquehacerdiariodelasunidadesorgnicasdelacorporacinmunicipal
estnencaminadasparaalcanzarlosobjetivostrazados,adicionalmentedeterminaran
si existen amenazas que obstaculicen su logro, o ventajas que pueden ser
aprovechadas.
63
La medicin del desempeo de la unidades orgnicas de la corporacin
municipalserlaherramientabsicaparadardireccin,establecerresponsabilidades,
definir roles, asignar recursos, monitorear y evaluar el desempeo, integrar los tres
nivelesdeplanificacinytomaraccionesdemejoramiento.
Portalmotivo,laevaluacinsemestraldelPOI,nospermitir:
1. Identificar, medir y evaluar el impacto que tienen las actividades y proyectos
ejecutadosporlacorporacinmunicipal.
2. Identificar reas de oportunidad que permitan una mejora contina en la
gestinmunicipal.
3. Asegurarlatransparenciaylarendicindecuentasfavoreciendolautilizacin
delosindicadoresderesultadosoimpactosobrelosindicadoresoperativos.
4.Optimizarlautilizacindelosrecursospblicos.

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