CDIGODECONDUCTAPARAFUNCIONARIOSENCARGADOSDEHACERCUMPLIRLALEY

AdoptadoporlaAsambleaGeneralensu
Resolucin34/169,de17dediciembrede1979
Artculo1
Losfuncionariosencargadosdehacercumplirlaleycumplirnentodomomentolosdeberesquelesimponelaley,
sirviendoasucomunidadyprotegiendoatodaslaspersonascontraactosilegales,enconsonanciaconelaltogrado
deresponsabilidadexigidoporsuprofesin.
Comentario:
a) La expresin "funcionarios encargados de hacer cumplir la ley" incluye a todos los agentes de la ley, ya sean
nombradosoelegidos,queejercenfuncionesdepolica,especialmentelasfacultadesdearrestoodetencin.
b)Enlospasesenqueejercenlasfuncionesdepolicaautoridadesmilitares,yaseanuniformadasono,ofuerzas
de seguridad del Estado, se considerar que la definicin de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
comprendealosfuncionariosdeesosservicios.
c) En el servicio a la comunidad se procura incluir especialmente la prestacin de servicios de asistencia a los
miembros de la comunidad que, por razones personales, econmicas, sociales o emergencias de otra ndole,
necesitanayudainmediata.
d) Esta disposicin obedece al propsito de abarcar no solamente todos los actos violentos, de depredacin y
nocivos, sino tambin toda la gama de prohibiciones previstas en la legislacin penal. Se extiende, adems, a la
conductadepersonasquenopuedenincurrirenresponsabilidadpenal.
Artculo2
En el desempeo de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarn y protegern la
dignidadhumanaymantendrnydefendernlosderechoshumanosdetodaslaspersonas.
Comentario:
a)Losderechoshumanosdequesetrataestndeterminadosyprotegidosporelderechonacionalyelinternacional.
Entre los instrumentos internacionales pertinentes estn la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, la Declaracin sobre la Proteccin de todas las Personas contra la
TorturayOtrosTratosoPenasCrueles,InhumanosoDegradantes,laDeclaracindelasNacionesUnidassobrela
eliminacindetodaslasformasdediscriminacinracial,laConvencinInternacionalsobrelaEliminacindeTodas
las Formas de Discriminacin Racial, la Convencin Internacional sobre la Represin y el Castigo del Crimen de
Apartheid, la Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio, las Reglas Mnimas para el
TratamientodelosReclusosylaConvencindeVienasobrerelacionesconsulares.
b) En los comentarios de los distintos pases sobre esta disposicin deben indicarse las disposiciones regionales o
nacionalesquedeterminenyprotejanesosderechos.
Artculo3
Losfuncionariosencargadosdehacercumplirlaleypodrnusarlafuerzaslocuandoseaestrictamentenecesarioy
enlamedidaquelorequieraeldesempeodesustareas.
Comentario:
a) En esta disposicin se subraya que el uso de la fuerza por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
debeserexcepcional;sibienimplicaquelosfuncionariosencargadosdehacercumplirlaleypuedenserautorizados
ausarlafuerzaenlamedidaenquerazonablementeseanecesario,segnlascircunstanciasparalaprevencinde
undelito,paraefectuarladetencinlegaldedelincuentesodepresuntosdelincuentesoparaayudaraefectuarla,no
podrusarselafuerzaenlamedidaenqueexcedaestoslmites.
b)Elderechonacionalrestringeordinariamenteelusodelafuerzaporlosfuncionariosencargadosdehacercumplir
la ley, de conformidad con un principio de proporcionalidad. Debe entenderse que esos principios nacionales de
proporcionalidad han de ser respetados en la interpretacin de esta disposicin. En ningn caso debe interpretarse
queestadisposicinautorizaelusodeungradodefuerzadesproporcionadoalobjetolegtimoquesehadelograr.
c)Elusodearmasdefuegoseconsideraunamedidaextrema.Deberhacersetodoloposibleporexcluirelusode
armasdefuego,especialmentecontranios.Engeneral,nodebernemplearsearmasdefuegoexceptocuandoun
presuntodelincuenteofrezcaresistenciaarmadaopongaenpeligro,dealgnotromodo,lavidadeotraspersonasy
nopuedareducirseodetenersealpresuntodelincuenteaplicandomedidasmenosextremas.Entodocasoenquese
dispareunarmadefuego,deberinformarseinmediatamentealasautoridadescompetentes.
Artculo4
Lascuestionesdecarcterconfidencialdequetenganconocimientolosfuncionariosencargadosdehacercumplirla
ley se mantendrn en secreto, a menos que el cumplimiento del deber o las necesidades de la justicia exijan
estrictamentelocontrario.
Comentario:
Por la naturaleza de sus funciones, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley obtienen informacin que
puede referirse a la vida privada de las personas o redundar en perjuicio de los intereses, especialmente la



reputacin,deotros.Setendrgrancuidadoenlaproteccinyelusodetalinformacin,queslodeberevelarseen
cumplimiento del deber o para atender las necesidades de la justicia. Toda revelacin de tal informacin con otros
finesestotalmenteimpropia.
Artculo5
Ningn funcionario encargado de hacer cumplir la ley podr infligir, instigar o tolerar ningn acto de tortura u otros
tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, ni invocar la orden de un superior o circunstancias especiales,
como estado de guerra o amenaza de guerra, amenaza a la seguridad nacional, inestabilidad poltica interna, o
cualquier otra emergencia pblica, como justificacin de la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes.
Comentario:
a) Esta prohibicin dimana de la Declaracin sobre la Proteccin de Todas las Personas contra la Tortura y Otros
TratosoPenasCrueles,InhumanosoDegradantes,aprobadaporlaAsambleaGeneral,yenlaqueseestipulaque:
"[Todoactodeesanaturaleza],constituyeunaofensaaladignidadhumanaysercondenadocomoviolacindelos
propsitosdelaCartadelasNacionesUnidasydelosderechoshumanosylibertadesfundamentalesproclamados
enlaDeclaracinUniversaldeDerechosHumanos[yotrosinstrumentosinternacionalesdederechoshumanos]."
b)EnlaDeclaracinsedefinelatorturadelasiguientemanera:
"[...] se entender por tortura todo acto por el cual el funcionario pblico, u otra persona a instigacin suya, inflija
intencionalmente a una persona penas o sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, con el fin de obtener de
ella o de un tercero informacin o una confesin, de castigarla por un acto que haya cometido o se sospeche que
haya cometido, o de intimidar a esa persona o a otras. No se considerarn torturas las penas o sufrimientos que
seanconsecuencianicamentedelaprivacinlegtimadelalibertad,oseaninherentesoincidentalesasta,enla
medidaenqueestnenconsonanciaconlasReglasMnimasparaelTratamientodelosReclusos."
c)Eltrmino"tratosopenascrueles,inhumanosodegradantes"nohasidodefinidoporlaAsambleaGeneral,pero
deberinterpretarsequeextiendelaproteccinmsampliaposiblecontratodoabuso,seafsicoomental.
Artculo6
Losfuncionariosencargadosdehacercumplirlaleyasegurarnlaplenaproteccindelasaluddelaspersonasbajo
sucustodiay,enparticular,tomarnmedidasinmediatasparaproporcionaratencinmdicacuandoseprecise.
Comentario:
a) La "atencin mdica", que se refiere a los servicios que presta cualquier tipo de personal mdico, incluidos los
mdicos en ejercicio inscritos en el colegio respectivo y el personal paramdico, se proporcionar cuando se
necesiteosolicite.
b)Sibienesprobablequeelpersonalmdicoestadscritoalosrganosdecumplimientodelaley,losfuncionarios
encargadosdehacercumplirlaleydebentenerencuentalaopinindeesepersonalcuandorecomiendequesed
a la persona en custodia el tratamiento apropiado por medio de personal mdico no adscrito a los rganos de
cumplimientodelaleyoenconsultaconl.
c) Se entiende que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley proporcionarn tambin atencin mdica a
lasvctimasdeunaviolacindelaleyodeunaccidenteocurridoenelcursodeunaviolacindelaley.
Artculo7
Losfuncionariosencargadosdehacercumplirlaleynocometernningnactodecorrupcin.Tambinseopondrn
rigurosamenteatodoslosactosdeesandoleyloscombatirn.
Comentario:
a)Cualquieractodecorrupcin,lomismoquecualquierotroabusodeautoridad,esincompatibleconlaprofesinde
funcionarioencargadodehacercumplirlaley.Debeaplicarselaleycontodorigoracualquierfuncionarioencargado
dehacerlacumplirquecometaunactodecorrupcin,yaquelosgobiernosnopuedenpretenderhacercumplirlaley
asusciudadanossinopueden,onoquieren,aplicarlacontrasuspropiosagentesyensuspropiosorganismos.
b) Si bien la definicin de corrupcin deber estar sujeta al derecho nacional, debe entenderse que abarca tanto la
comisinuomisindeunactoporpartedelresponsable,eneldesempeodesusfuncionesoconmotivodestas,
en virtud de ddivas, promesas o estmulos, exigidos o aceptados, como la recepcin indebida de stos una vez
realizadouomitidoelacto.
c) Debe entenderse que la expresin "acto de corrupcin" anteriormente mencionada abarca la tentativa de
corrupcin.
Artculo8
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarn la ley y el presente Cdigo. Tambin harn cuanto
estasualcanceporimpedirtodaviolacindeellosyporoponerserigurosamenteatalviolacin.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan motivos para creer que se ha producido o va a
producirse una violacin del presente Cdigo informarn de la cuestin a sus superiores y, si fuere necesario, a
cualquierotraautoridaduorganismoapropiadoquetengaatribucionesdecontrolocorrectivas.
Comentario:



a) El presente Cdigo se aplicar en todos los casos en que se haya incorporado a la legislacin o la prctica
nacionales. Si la legislacin o la prctica contienen disposiciones ms estrictas que las del presente Cdigo, se
aplicarnesasdisposicionesmsestrictas.
b)Elartculotieneporobjetomantenerelequilibrioentrelanecesidaddequehayadisciplinainternaenelorganismo
del que dependa principalmente la seguridad pblica, por una parte, y la de hacer frente a las violaciones de los
derechos humanos bsicos, por otra. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley informarn de las
violacionesasussuperioresinmediatosysloadoptarnotrasmedidaslegtimassinrespetarlaescalajerrquicasi
no se dispone de otras posibilidades de rectificacin o si stas no son eficaces. Se entiende que no se aplicarn
sanciones administrativas ni de otro tipo a los funcionarios encargados dehacercumplirlaleyporhaberinformado
dequehaocurridoovaaocurrirunaviolacindelpresenteCdigo.
c) El trmino "autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de control o correctivas" se refiere a toda
autoridad o todo organismo existente con arreglo a la legislacin nacional, ya forme parte del rgano de
cumplimiento de la ley o sea independiente de ste, que tenga facultades estatutarias, consuetudinarias o de otra
ndoleparaexaminarreclamacionesydenunciasdeviolacionesdentrodelmbitodelpresenteCdigo.
d) En algunos pases puede considerarse que los medios de informacin para las masas cumplen funciones de
control anlogas a las descritas en el inciso c supra. En consecuencia, podra estar justificado que los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, como ltimo recurso y con arreglo a las leyes y costumbres de su pas y a las
disposiciones del artculo 4 del presente Cdigo, sealaran las violaciones a la atencin de la opinin pblica a
travsdelosmediosdeinformacinparalasmasas.
e)LosfuncionariosencargadosdehacercumplirlaleyqueobservenlasdisposicionesdelpresenteCdigomerecen
el respeto, el apoyo total y la colaboracin de la comunidad y del organismo de ejecucin de la ley en que prestan
susservicios,ascomodelosdemsfuncionariosencargadosdehacercumplirlaley.