Regimen Laboral

Actualidad Empresarial
VI
rea Laboral
VI-1
N 285 Segunda Quincena - Agosto 2013
INFORMES LABORALES
Participacin de los trabajadores en las utilidades de la empresa VI - 1
Nueva Ley General de la Persona con Discapacidad - Ley N 29973.
Especial referencia a la cuota de empleo en las empresas privadas:
Argumentos a favor (Parte III)
VI - 4
ASESORA APLICADA Participacin en las utilidades 2012 VI - 7
ANLISIS JURISPRUDENCIAL
Procede la indemnizacin vacacional para trabajadores que tienen
el cargo de gerentes o representantes de la empresa?
VI - 8
INDICADORES LABORALES VI-10
VI
I
n
f
o
r
m
e
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L
a
b
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a
l
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s
C o n t e n i d o
Rgimen laboral especial en construccin civil
Apropsito de la vigencia del Convenio
Colectivo 2013-2014
INFORMES LABORALES
Rgimen laboral especial en construccin civil
Apropsito de la vigencia del Convenio Colectivo 2013-2014
VI - 1
La Ley N 30056 y sus modicaciones laborales al rgimen especial de las
micro y pequeas empresas
VI - 4
ASESORA APLICADA
Determinacin de tasas de aporte obligatorio en el Sistema Nacional de
Pensiones (ONP)
VI - 7
ANLISIS JURISPRUDENCIAL
Directiva general sobre infraccin a la labor inspectiva en caso de negativa
injusticada o impedimento de ingreso al centro de trabajo (Parte nal)
VI - 8
INDICADORES LABORALES VI-10
Ficha Tcnica
Autor : Dr. Oscar Bernuy lvarez
Ttulo : Rgimen laboral especial en construccin
civil - Apropsito de la vigencia del Con-
venio Colectivo 2013-2014
Fuente : Actualidad Empresarial N 285 - Segunda
Quincena de Agosto 2013
1. Introduccin
El rgimen de construccin civil contiene
caractersticas especiales tanto en lo refe-
rente a las condiciones de trabajo, como
en su regulacin legal.
En la actualidad, el rgimen de cons-
truccin civil se encuentra normado por
la Resolucin Ministerial N 051-96-TR,
que dispone la negociacin por empresa
u obra en caso no exista acuerdo respecto
del nivel de negociacin, y el Decreto
Legislativo N 727, el cual establece que
a aquellos que laboran para Empresas
Constructoras de Inversin Limitada
(aquellas que ejecuten obras cuyos costos
individuales no excedan las 50 UIT), y
los que laboran para personas naturales
que construyan directamente sus propias
viviendas, siempre que la obra no supere
el lmite de 50 UIT, les sern aplicables las
normas que regulan el rgimen laboral
comn.
Cuando se trate de la ejecucin de un
conjunto de obras, para establecer si la
empresa respectiva queda comprendida
en lo dispuesto en el prrafo anterior se
tomar el costo individual de cada obra.
Igualmente, respecto a las personas
naturales que construyan directamente
sus propias unidades de vivienda, para
establecer el costo individual de cada
obra se tomarn en cuenta todos los
gastos, incluyendo las remuneraciones
y materiales.
Por otro lado, debemos sealar que la
Cmara Peruana de la Construccin (Ca-
peco) y la Federacin de Trabajadores
de Construccin Civil del Per (FTCCP),
han suscrito, con fecha el 11 de julio del
presente ao 2013, el Acta Final de Nego-
ciacin Colectiva por Rama de Actividad
de los aos 2013-2014, que corre en el
Expediente N 029-2013- MTPE/2.14,
fjndose entre otros un aumento general
del jornal bsico diario de los trabajadores
de dicha actividad.
En consecuencia, en dicha acta se esta-
bleci que los trabajadores recibirn un
aumento sobre su jornal bsico de S/.3.50
para los operarios, S/.2.50 para los ofcia-
les y S/.2.20 para los peones. La vigencia
de este ltimo incremento es del 1 de
junio de 2013 hasta el 31 mayo de 2014.
En tal sentido, sobre la base de dichos
incrementos presentamos a continuacin
los aspectos en el cual se desarrolla el
presenten rgimen especial.
2. Forma especial de remunera-
cin
De conformidad con lo establecido en
el artculo 14 del Decreto Legislativo
N 727 - Ley de Fomento a la Inversin Pri-
vada en la Construccin, los trabajadores
que sean contratados por las empresas a
que se refere este ttulo, para la ejecucin
de obras civiles, regirn sus contratos y
remuneraciones mediante acuerdo indi-
vidual o colectivo con sus empleadores
conforme a la legislacin laboral comn.
Los contratos se celebrarn por obra o
servicio y las remuneraciones se podrn
fjar libremente, por jornal, destajo, ren-
dimiento, tarea u otra modalidad.
3. Remuneracin bsica
La remuneracin bsica para los tra-
bajadores de construccin civil se cre
mediante decreto supremo del 2 de
marzo de 1945; segn esta norma, se
establece el jornal bsico para cada una
de las categoras de trabajadores de este
rgimen.
Conforme lo antes sealado, la Cmara
Peruana de la Construccin (Capeco) y
la Comisin Negociadora de la Federa-
cin de Trabajadores en Construccin
Civil del Per (FTCCP) suscribieron con
fecha 11 de julio de 2013 el Acta Final
de Negociacin Colectiva sobre el pliego
de reclamos de los aos 2013-2014,
fjndose un aumento general del jornal
bsico diario, los cuales han quedado
establecidos de la siguiente forma:
Condicin Jornal Incremento Total
Operario S/.48.60 S/.3.50 S/.52.10
Ofcial S/.41.60 S/.2.50 S/.44.10
Pen S/.37.20 S/.2.20 S/.39.40
Reiteramos que la vigencia de este ltimo
incremento es del 1 de junio de 2013
hasta el 31 de mayo de 2014.
4. Descansos remunerados
4.1. Descanso semanal
El da de descanso semanal obligatorio
ser equivalente al de una jornada ordi-
naria y se abonar en forma directamente
proporcional al nmero de das efectiva-
mente trabajados. Cuando se labore en
el da de descanso semanal obligatorio,
sin sustituirlo por otro da en la misma
semana, el trabajador tendr derecho al
pago de la retribucin a la labor efectuada
ms una sobretasa del 100 %.
Instituto Pacco
VI
VI-2
Informes Laborales
4.2. Descanso en das feriados
Los trabajadores de construccin civil tienen
derecho a descanso remunerado en los das
feriados establecidos en el D.Leg. N 713,
Ley de Descansos Remunerados. Adems,
segn la Ley N 24324, se considera feriado
el Da de los Trabajadores de Construccin
Civil (25 de octubre). La remuneracin
por estos das es el equivalente a la remu-
neracin ordinaria, la que se abonar en
forma proporcional a los das efectivamente
laborados, salvo el Da del Trabajo, que se
abonar sin condicin alguna.
Cuando se labore en da feriado, sin sus-
tituirlo por otro da, el trabajador tendr
derecho al pago de la retribucin a la labor
efectuada ms una sobretasa del 100 %.
5. Bonifcaciones
Encontramos las siguientes:
5.1. Bonifcacin unifcada de cons-
truccin (BUC)
Esta bonifcacin tiene carcter de con-
dicin de trabajo. De conformidad con
la R.S.D. 193-91-1-1SD-NEC, se refere
a las bonifcaciones por desgaste de he-
rramientas y ropa, por alimentacin, por
compensacin por falta de agua potable
y por especializacin para el operario.
La Bonifcacin Unifcada de la Construc-
cin (BUC), se le paga al trabajador sobre
la base de un porcentaje del jornal bsico
percibido, de acuerdo a la categora a la
que pertenezca, mediante la Resolucin
Directoral N 155-94-DPSC, los porcenta-
jes correspondientes son: operario 32 %,
ofciales 30 % y pen 30 %.
Asimismo, se deber tener presente que:
- Se otorga por da laborado.
- Para el clculo de la BUC, no es con-
siderado el dominical.
- No es computable para el clculo de
las gratifcaciones ordinarias (julio y
diciembre), compensacin vacacio-
nal, compensacin por tiempo de
servicios, asignacin por escolaridad.
Categora
Salario
bsico
Bonifcacin unifcada
de la construccin
BUC
Tasa S/.
Operario S/.52.10 32 % 16.67
Ofcial S/.44.10 30 % 13.23
Pen S/.39.40 30 % 11.82
5.2. Bonifcacin por movilidad acu-
mulada
La R.S.D. N 367-85-SD-NEC, R.S.D. N
232-1SD-NEC y la R.D.N 77787-DL-LlM
(10.07.87) disponen que se debe pagar a
los trabajadores de construccin civil por
concepto de movilidad urbana e inter-
urbana, el valor de seis pasajes urbanos.
Este concepto se abona por da trabajado,
sin distincin de categora.
No se paga esta bonifcacin cuando se
trata de obreros en campamento, cuando
el trabajador no asiste al centro de trabajo
ni en das de descanso remunerado.
Esta bonifcacin no est afecta a los
aportes ni descuentos que se efectan por
planillas (Essalud, ONP y/o SPP).
Para los trabajadores que laboren do-
mingos o feriados ser la equivalente a 4
(cuatro) pasajes urbanos.
5.3. Bonifcacin por altura
Es equivalente al 7 % de la remuneracin
bsica del obrero, por cada 4 pisos, por toda
labor efectuada en el exterior de un edifcio
a partir del cuarto piso, que comprenda los
trabajos de andamio, revoques exteriores
de toda clase, revestimiento de cermica y
otros, molduras que deben forjarse desde
el exterior, encofrado de aleros; y, a los
obreros que realizan labores en fachadas
interiores en las que utilicen andamios, que
comparten los riesgos de los trabajadores
que realizan labores desde el exterior.
Cuando no se pueda determinar los 4 pi-
sos, se considera el pago de este benefcio
a partir de los 10 metros, contados desde
la cota del suelo.
Tambin, se paga esta bonifcacin por
trabajos de tanques elevados en urba-
nizaciones, a partir de cinco (5) metros
de altura.
Esta bonifcacin no se considera para la
CTS, ni para las vacaciones.
(R.M. N 480, R.M. N 918, R.M. N 963,
R.M. N 072 y la R.S.D. N 604-75-91)
Categora Jornal diario
Bonifcacin
por altura
7 %
Operario 52.10 3.65
Ofcial 44.10 3.09
Pen 39.40 2.76
Este porcentaje sigue progresivamente
cada 4 pisos.
Resolucin Ministerial N 480 (20.03.64).
5.4. Bonifcacin por altitud
De conformidad con la R.S.D. N 058-
76-911000 y R.S.D. N 44388-4SD/
NEC, cuando se contraten los servicios de
trabajadores que habitualmente residen
en ciudades de la costa para que reali-
cen labores en lugares ubicados a partir
de los tres mil metros (3,000) sobre el
nivel del mar, se les deber pagar este
benefcio, en un monto que asciende a
S/.1.00 por da laborado.
Esta bonifcacin solo se abonar en tanto
el trabajador preste servicios en esa obra
sobre la altitud indicada.
Esta bonifcacin no ser computable
para el clculo de los benefcios sociales
ni para la indemnizacin del tiempo de
servicios.
5.5. Bonifcacin por trabajo nocturno
Se considera horario nocturno las labo-
res realizadas a partir de las 11 p.m. El
trabajo en horario nocturno se pacta y es
retribuido con el equivalente a un salario
bsico por una jornada de 8 horas con
una bonifcacin del 20 %. La media hora
de descanso para tomar refrigerio est
incluida dentro de las 8 horas.
(R.M. N 480, R.M. N 072 y R.D. N
100-72-DPRTEES.)
Categora Jornal diario
Bonifcacin
por altura
20 %
Operario 52.10 10.42
Ofcial 44.10 8.82
Pen 39.40 7.88
5.6. Bonifcacin por contacto directo
con el agua
La bonifcacin en este caso es equiva-
lente al 20 % sobre el salario bsico. Se
entiende por contacto directo con el agua
a la situacin por la cual el trabajador de
construccin civil tenga que ingresar al
agua, e incluso sumergirse en ella; tal es
el caso especfco de trabajo en inunda-
ciones, ros, lagos, represas y dems que
le sean semejantes, tales como trabajos
en contacto directo con aguas servidas.
Categora
Salario
bsico
Bonifcacin por
contacto directo con
el agua
Tasa S/.
Operario 52.10 20 % 10.42
Ofcial 44.10 20 % 8.82
Pen 39.40 20 % 7.88
5.7. Bonifcacin por aguas servidas
Se extiende la bonifcacin ascendente al
20 % sobre el jornal bsico a los trabajos
que se realicen con contacto directo con
aguas servidas en los sistemas de alcanta-
rillado y recolectores, con las mismas es-
pecifcaciones y condiciones establecidas
para la bonifcacin por contacto directo
con el agua.
Categora
Salario
bsico
Bonifcacin por
contacto con aguas
servidas
Tasa S/.
Operario 52.10 20 % 10.42
Ofcial 44.10 20 % 8.82
Pen 39.40 20 % 7.88
5.8. Bonifcacin por alta especializa-
cin
Este benefcio BAE (de carcter permanen-
te), se otorga a los trabajadores operarios
que estn debidamente certifcados por el
empleador o por institucin educativa para
realizar trabajos especializados, teniendo
en cuenta las siguientes caractersticas:
Se otorga nicamente a los trabaja-
dores operarios.
VI
rea Laboral
VI-3
Porcentajes discriminados que se
aplican sobre el jornal bsico.
El BAE se paga por da laborado en
jornada semanal obligatoria, exclu-
yndose los domingos, feriados o
descansos semanales.
No es base computable para el clculo
de los benfcos sociales.
Dichos porcentajes a pagar se diferencian
en tres escalas:
Operario operador de equipo media-
no: 8 %
Operario operador de equipo pesado:
10 %
Operario electromecnico: 15 %
A partir del Acuerdo Colectivo 2013-
2014, se incluye a los topgrafos dentro
de los alcances del BAE, siendo su monto
equivalente al 9 % de su jornal bsico.
5.9. Bonifcacin por riesgo de trabajo
bajo la cota cero
Conforme se establece en el ltimo Acuer-
do Colectivo 2013-2014, los trabajadores
del presente rgimen especial, que labo-
ren en un nivel inferior al segundo stano
o cinco metros bajo la cota del suelo,
tendrn el derecho a una bonifcacin por
riesgo de trabajo, equivalente a S/.1.90
soles diario, cuyo pago se efectuar hasta
la culminacin de las obras de estructuras
al nivel en mencin.
Cabe sealar que el presente benefcio
tiene la condicin de permanente.
6. Asignaciones
Encontramos las siguientes:
6.1. Asignacin por escolaridad
Es equivalente a 30 jornales bsicos al
ao, por cada hijo menor de 18 aos que
curse estudios de nivel inicial, primaria o
secundaria, estudios tcnicos o superiores.
Para ello el trabajador deber acreditar
con las partidas de nacimiento y el do-
cumento otorgado por la autoridad de
educacin correspondiente.
Esta asignacin no est afecta a los apor-
tes de Essalud, ni a los descuentos por
pensiones (ONP o AFP).
Esta asignacin podr ser pagada en 12
cuotas, la ltima semana de cada mes, a
razn de un dozavo del total de la asig-
nacin por cada hijo.
Categ.
Salario
bsico
N
Jornales
Asignacin por
escolaridad
Anual Mensual
Operario 52.10 30 1,563.00 130.25
Ofcial 44.10 30 1,323.00 110.25
Pen 39.40 30 1,182.00 98.50
6.2. Asignacin por sepelio
Los partes acuerdan que la asignacin
por sepelio que se abona a los familiares
de los trabajadores fallecidos durante el
contrato de trabajo es de una (1) Unidad
Impositiva Tributaria (UIT), siempre y
cuando el costo de la obra presupuestada
sea igual o mayor cincuenta (50) UIT.
7. Gratifcacin por Fiestas Pa-
trias y Navidad
De conformidad con la R.D. 777-87-DR-
LIM, los trabajadores de construccin civil
tienen derecho al pago de:
Por Fiestas Patrias (julio), a 40 jornales
bsicos, si es que el trabajador labor
en una misma obra los 7 meses ante-
riores.
Por Navidad (diciembre), a 40 jor-
nales bsicos, siempre y cuando el
trabajador haya laborado cinco meses
anteriores a las festas de Navidad.
En el caso de gratifcaciones por Fiestas
Patrias, el trabajador percibir tantos
stimos como meses hubiera laborado.
Tratndose de Navidad, el trabajador
percibir tantos quintos como meses
hubiera laborado.
En el caso de que un trabajador cesara
antes de cumplir un mes calendario,
percibir tantas partes proporcionales
(treintavos) de los stimos y quintos del
monto de cada una de las gratifcaciones,
como das haya laborado. Las gratifcacio-
nes se pagarn en la semana anterior a las
Fiestas Patrias o Navidad, salvo el caso de
renuncia o despido.
(R.S.D.531-81-911000).
Fiestas Patrias
Categ.
Salario
bsico
Por 7 meses
40 jornales
Asignacin por
escolaridad
Mensual Diario
Operario 52.10 2,084.00 297.71 9.92
Ofcial 44.10 1,764.00 252.00 8.40
Pen 39.40 1,516.00 225.14 7.50
Navidad
Categ.
Salario
bsico
Por 5 meses
40 jornales
Asignacin por
escolaridad
Mensual Diario
Operario 52.10 2,084.00 416.30 13.89
Ofcial 44.10 1,764.00 352.30 11.76
Pen 39.40 1,516.00 315.20 10.51
8. Vacaciones
Los trabajadores de construccin civil tienen
derecho a 30 das calendario de descanso
vacacional, por cada ao de trabajo para
un mismo empleador, siempre y cuando
cumplan con los requisitos que menciona
el D. Leg. N 713, como son cumplir con el
rcord de 260 das efectivos de labor si la
jornada es de 6 das a la semana.
La compensacin vacacional equivale al
10 % del salario bsico percibido durante
el ao de servicios.
El trabajador tendr derecho al rcord
trunco en las siguientes situaciones:
Si fueran despedidos despus de seis
(6) das de labor, percibirn como
compensacin vacacional un monto
equivalente al 10 % de todos los
salarios bsicos percibidos durante
su periodo de trabajo, no incluye la
remuneracin dominical.
Los trabajadores que renuncien des-
pus de haber laborado dieciocho
(18) das, tendrn derecho a percibir
una compensacin vacacional equi-
valente al 10 % de todos los salarios
bsicos percibidos durante su perma-
nencia en el trabajo.
Si la despedida o retiro involuntario
se realiza exactamente al cumplir los
dieciocho (18) das de labor efectiva,
la compensacin vacacional equivale
a dos jornales y medio.
Por otro lado, no tendrn derecho al
rcord trunco:
Si fueran despedidos dentro de los
primeros seis das de labor, no recibi-
rn pago alguno.
Si renuncian antes de haber laborado
dieciocho (18) das, no recibirn pago
alguno.
En el pago de la compensacin no se
incluye las horas extras.
Si el trabajador comete falta grave
debidamente comprobada, perder su
derecho al pago de la compensacin
vacacional.
9. Compensacin por tiempo de
servicios - CTS
La compensacin por tiempo de servicios
para los trabajadores de construccin civil
es equivalente al 15 % de las remunera-
ciones bsicas percibidas por el trabajador
durante el tiempo de servicios que labor
para un mismo empleador.
(Decreto Supremo N 012-0T, publicado
el 02.11.53).
A dicho clculo, tambin se le incluyen las
horas extras, las cuales son computadas
como horas simples y no con sobretasa.
A partir del 01.06.90 por R.S.D.
450-90-2SD-NEC de fecha 25.05.90 se
estableci que el clculo de la CTS se de-
termina aplicando el ltimo jornal vigente
a la fecha de cese del trabajador.
El 15 % en mencin est conformado por
un 12 % que corresponde realmente a la
CTS y un 3 % es una sustitucin de la par-
ticipacin en las utilidades. (D.S. 012-DT).
Para determinar el tiempo de servicios
solo se computa los das efectivamente
trabajados, no se incluye los das feriados,
los dominicales, ni las faltas.
Resolucin Ministerial N 480 (20.03.64) y
Resolucin Subdirectoral N 450-90-250-
NEC (25.05.95).
Instituto Pacco
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VI-4
Informes Laborales
La Ley N 30056 y sus modicaciones laborales al
rgimen especial de las micro y pequeas empresas
Autora : Clotilde Atahuaman Sumarn
(*)
Ttulo : La Ley N 30056 y sus modicaciones laborales al rgimen especial de
las micro y pequeas empresas
Fuente : Actualidad Empresarial N 285 - Segunda Quincena de Agosto 2013
Ficha Tcnica
1. Introduccin
El tratamiento laboral de las micro y pequeas empresas, en
el mes de julio de 2013, tom un gran inters a nivel nacional
dado al carcter temporal que se haba establecido para las
microempresas que se encontraban amparadas bajo la Ley
N 28015, siendo el contexto sociojurdico el vencimiento
de dicho rgimen especial laboral al 4 de julio de 2013; sin
embargo, dos das previos a la fecha indicada se publica la Ley
N 30056, que establece una prrroga para las microempresas
de la Ley N 28015, y adems incorpora importantes modifca-
ciones al rgimen laboral MYPE, y ser ello materia de nuestro
comentario.
2. Cuestiones generales
Mediante la Ley N 28015, publicada el 2 de julio de 2003,
se promulg la Ley de promocin y formalizacin de la micro
y pequea empresa, con ello se dara una regulacin a un
rgimen laboral especial para aquellas unidades econmicas,
denominadas micro y pequeas empresas, constituidas por una
persona natural o jurdica, bajo cualquier forma de organizacin
o gestin empresarial que tienen caractersticas propias como
son determinada cantidad de trabajadores y ventas anuales
1
.
Entre los benefcios sociales que se les reconoca a las microem-
presas acogidas por la Ley N 28015, fueron el derecho a quince
(15) das de descansos debidamente remunerados por cada ao
completo de servicios, es decir, no tenan derecho a gratifca-
ciones ni a una CTS ni utilidades. Aunque tenan derecho a una
indemnizacin por despido arbitrario equivalente a quince (15)
remuneraciones diarias por cada ao completo de servicios con
un mximo de ciento ochenta (180) remuneraciones diarias y
las fracciones de ao se abonan por dozavos.
Inicialmente, se haba establecido que la Ley N 28015 tendra
una vigencia temporal de 5 aos, es decir, las microempresas
conservaran dicho rgimen especial hasta el 2 de julio de 2008.
Sin embargo, mediante el artculo 2 de la Ley N 28851,
publicada el 27 de julio de 2006, se extiende dicho plazo por
un periodo de 10 aos, que de conformidad con la Segunda
Disposicin Complementaria de la Ley N 28851, dicho plazo
ampliatorio se contabilizara a partir de la fecha de vigencia de
la Ley N 28015, es decir, hasta julio de 2013.
Posteriormente, el Decreto Supremo N 024-2009-PRODUCE,
publicado el 10 de julio de 2009, que modifca el Reglamento
del Texto nico Ordenado de la Ley de Promocin de la Com-
petitividad, Formalizacin y Desarrollo de la Micro y Pequea
empresa y del Acceso al Empleo Decente Reglamento de la Ley
MYPE, se estableci el carcter temporal del rgimen laboral
(*) Miembro del staff de asesores de la revista Actualidad Empresarial. Miembro del Grupo de Estudios de
Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Luis Aparicio Valdez de la Universidad Nacional Mayor de
San Marcos.
1 Las caractersticas de la microempresa y la pequea empresa bajo la Ley N 28015 eran las siguientes: son
microempresas aquellas que tengan de 1 hasta 10 trabajadores y ventas anuales hasta el monto mximo
de 150 Unidades Impositivas Tributarias y son pequeas empresas, de 1 hasta 50 trabajadores y ventas
anuales hasta el monto mximo de 850 Unidades Impositivas Tributarias.
Ley N 28015
03.07.03
(*)
03.07.03
(*) Las microempresas registradas desde el 03.07.03 al 30.09.08 estn bajo la
Ley N 28015.
Primera vigencia temporal
5 aos
Segunda vigencia temporal
10 aos
Prrroga
3 aos adicionales
02.07.08 04.07.13 04.07.16
01.10.08
D. Leg. N 1086 Ley N 30056
En vista de ello, los 23,739 microempresarios
3
que se haban
amparado bajo el rgimen especial de la Ley N 28015 es decir,
que se haban acogido como microempresa entre julio de 2003
y septiembre de 2008, se encontraban alarmados
4
dado que
las autoridades responsables en la materia sealaban que no
habra prrroga para dicho rgimen laboral especial, por lo que
de manera indefectible a partir del 5 de julio de 2013 deban
ingresar al rgimen laboral general, es decir, su costo laboral se
vera notoriamente incrementado.
Sin embargo, mediante la Ley N 30056, publicada el 2 de julio
del 2013, se establece una prrroga por 3 aos adicionales, adems
de establecer que los conductores
5
y trabajadores pueden acordar
por escrito y siguiendo la formalidad establecida, durante dicha
prrroga, acogerse al rgimen laboral regulado por el Decreto
Legislativo N 1086, publicado el 28 de junio de 2008, que es
un rgimen laboral especial permanente (vase el cuadro N 2).
2 El artculo 1 del Decreto Supremo N 024-2009-PRODUCE, modifca el artculo 30 del Decreto Supremo
N 008-2008-TR.
3 De acuerdo a las declaraciones realizadas por la ministra de la Produccin, Gladys Triveo, no son 25,000
las microempresas registradas como lo seala la Cmara de Comercio de Lima, sino 23, 739 microempresas
en BARJA MARQUINA, Produce no dar prrroga a rgimen especial laboral para las mypes, Gestin,
mircoles 20 de febrero de 2013, pg. 2.
4 El motivo de la preocupacin por parte de los 23,739 microempresarios radicaba en los sobrecostos laborales
que signifca estar en el rgimen laboral general, y es que, en opinin del Dr. Germn Lora, [d]e acuerdo
con los estimados conservadores este rgimen genera sobrecostos de hasta 50 % en las empresas, los
que comparados con el rgimen especial laboral, que solo genera un 10 %, nos permite darnos cuenta
de que muchas microempresas no podrn adecuarse al nuevo sistema y morirn en el intento en BARJA
MARQUINA, Produce no dar prrroga a rgimen especial laboral para las mypes, Gestin, mircoles
20 de febrero de 2013, pg. 2.
5 Para la legislacin laboral peruana, el conductor de la microempresa es la persona natural titular de la
microempresa.
especial de la MYPE, disponindose, en el artculo primero
2
, que
los trabajadores de la microempresa sujetos al Rgimen Labo-
ral Especial creado por la Ley N 28015 se mantienen en dicho
rgimen hasta el 4 de julio del 2013, luego del cual ingresarn
al Rgimen Laboral General (Vase cuadro N 1).
Cuadro N 2
Periodo de vigencia del rgimen especial laboral de las MYPES
Norma
Fecha de
acogimiento
al rgimen
Naturaleza
del rgimen
Periodo de
vigencia
Situacin
Ley
N28015
A partir del
03.07.03
hasta
30.09.08
Temporal
Hasta el 4 de
julio de 2013.
Prorrogado
hasta el 4 de
julio de 2016.
Los trabajado-
res pasarn al
rgimen labo-
ral general
Cuadro N 1
VI
rea Laboral
VI-5
6 A las pequeas empresas no les resulta aplicable el rgimen laboral especial de la MYPE, lo que signifca
que los trabajadores de una pequea empresa estarn acogidos al rgimen laboral general, por ende,
gozarn de todos los benefcios sociales: Compensacin por tiempo de servicios, vacaciones, gratifcaciones,
utilidades, asignacin familiar, pago de sobretasa en jornada nocturna.
Periodo de vigencia del rgimen especial laboral de las MYPES
Norma
Fecha de
acogimiento
al rgimen
Naturaleza
del rgimen
Periodo de
vigencia
Situacin
Decreto
Legislativo
N1086
A partir del
01.10.08
Permanente
No tiene
trmino.
Los trabajado-
res continan
bajo el rgi-
men laboral
de la MYPE.
Por ltimo, la Ley N 30056, materia de comentario, ha realiza-
do relevantes modifcaciones al rgimen laboral de las MYPES,
que sern de aplicacin para los nuevas micro y pequeas
empresas que se registren a partir de la entrada en vigencia de
la Ley N 30056.
3. Modifcacin de la denominacin del Decreto
Supremo N 007-2008-TR
Mediante el artculo 10 de la Ley N 30056, se modifca la
denominacin Texto nico Ordenado de la Ley de Promocin
de la Competitividad, Formalizacin y Desarrollo de la Micro y
Pequea Empresa y del Acceso al Empleo Decente, Ley MYPE,
aprobado mediante Decreto Supremo 007-2008-TR, por la
siguiente: Texto nico Ordenado de la Ley de Impulso al De-
sarrollo Productivo y al Crecimiento Empresarial.
4. Caractersticas de las micro, pequeas y media-
nas empresas
Otra de las modifcaciones que incorpora la Ley N 30056 es la
inclusin de una nueva categora empresarial que es la mediana
empresa, que si bien no goza de benefcios laborales
6
, dado
que con su incorporacin se busca impulsar la (re)organizacin
empresarial.
En ese sentido, todas las micro, pequeas y medianas empresas
debern determinar la categora empresarial que les corresponde
en funcin de sus niveles de ventas anuales:
a) Microempresa: ventas anuales hasta el monto mximo de
150 Unidades Impositivas Tributarias (UIT).
b) Pequea empresa: ventas anuales superiores a 150 UIT
y hasta el monto mximo de 1,700 Unidades Impositivas
Tributarias (UIT).
c) Mediana empresa: ventas anuales superiores a 1,700 UIT
y hasta el monto mximo de 2,300 UIT.
Asimismo, se ha establecido que el incremento en el monto
mximo de ventas anuales sealado para la micro, pequea y
mediana empresa podr ser determinado por decreto supremo
refrendado por el ministro de Economa y Finanzas y el ministro
de la Produccin cada dos (2) aos.
Debemos sealar que la nueva categora empresarial y el crite-
rio dispuesto para su clasifcacin en funcin del nmero de
ventas, se entiende que ser aplicable para las nuevas MYPE
que se registren como tal a partir del 3 de julio de 2013, dado
que la Tercera Disposicin Complementaria Transitoria de la
Ley N 30056 dispone lo siguiente: Las empresas constituidas
antes de la entrada en vigencia de la presente Ley se rigen
por los requisitos de acogimiento al rgimen de las micro y
pequeas empresas regulados en el Decreto Legislativo 1086
(resaltado nuestro).
En ese sentido, el criterio de clasifcacin en funcin del nmero
de ventas anuales no resulta aplicable para aquellas empresas
constituidas como MYPE desde el 1 de octubre de 2008 hasta
el 2 de julio de 2013, siendo aplicable para las que se registren
como MYPE a partir del 3 de julio de 2013.
5. Naturaleza y permanencia en el rgimen de
las MYPES
Mediante el artculo 11 de la Ley N 30056, que modifca el
artculo 42 del Decreto Supremo N 007-2008-TR, se establece
que la naturaleza del rgimen laboral especial es de carcter
permanente y nicamente aplicable a la micro y pequea
empresa; por ende, a la categora empresarial de mediana
empresa se le aplica el rgimen laboral general.
Con relacin a la permanencia en el rgimen de las MYPE, la
Ley N 30056 realiza una modifcacin sustancial respecto al
periodo de gracia que tendran las pequeas empresas que
superen por 2 aos consecutivos el nmero de ventas anuales.
La norma establece que el periodo de gracia sern 3 aos adi-
cionales en el que las pequeas empresas puedan estar bajo
dicho rgimen laboral especial, conforme al siguiente texto:
La microempresa que durante dos (2) aos calendario con-
secutivos supere el nivel de ventas establecido en la presente
Ley, podr conservar por un (1) ao calendario adicional el
mismo rgimen laboral. En el caso de las pequeas empresas,
de superar durante dos (2) aos consecutivos el nivel de ventas
establecido en la presente Ley, podrn conservar durante tres
(3) aos adicionales el mismo rgimen laboral.
En ese sentido, si bien mediante la presente norma se busca
otorgar incentivos empresariales, estos no deberan darse en
perjuicio de los derechos laborales que tienen los trabajado-
res, por lo que desde nuestro punto de vista, la ampliacin
del periodo de gracia aunado al carcter permanente del
rgimen laboral especial de las MYPES, permite comprender
las intenciones del gobierno actual de desconocer los derechos
laborales mnimos que tienen los trabajadores, bajo el exiguo
argumento de promover la competitividad y la formalizacin
Cuadro comparativo
Norma Categoras
Caractersticas de las
categoras
Aplicacin - Efectos
jurdicos
Decreto
Legislativo
N 1086
Microempresa
N de trabajadores
y nivel de ventas
anuales
Se aplica a las MYPE
registradas a partir
del 01.10.08 hasta el
02.07.13.
Pequea
empresa
Ley
N 30056
Microempresa
Nivel de ventas
anuales
Se aplica a las MYPE
registradas a partir del
03.07.13.
Pequea
empresa
Mediana
empresa
Cuadro N 5
Ley N 30056
Categora
empresarial
Ventas anuales
en UIT
Ventas anuales
en S/.
Microempresa Hasta 150 UIT S/.555,000
Pequea empresa
Superior a 150 UIT hasta
1,700 UIT
Superior a S/.555,000
hasta S/.6290,000
Mediana empresa
Superior a 1,700 UIT
hasta 2,300 UIT
Superior a S/.6290,000
hasta S/.8510,000
Cuadro N 4
Decreto Supremo N 007-2008-TR
Anterior denominacin Nueva denominacin
Texto nico Ordenado de la Ley de
Promocin de la Competitividad,
Formalizacin y Desarrollo de la
Micro y Pequea Empresa y del Ac-
ceso al Empleo Decente, Ley MYPE.
Texto nico Ordenado de la Ley de
Impulso al Desarrollo Productivo y
al Crecimiento Empresarial.
Cuadro N 3
Instituto Pacco
VI
VI-6
Informes Laborales
de este grupo empresarial, dado que el otorgar la permanencia
de un rgimen especial no va a signifcar la inmediata for-
malizacin, ni el reducir los derechos laborales de cierto grupo
de trabajadores conllevar a que nuestro mercado empresarial
peruano sea competitivo, porque la competitividad
7
no solo
se logra reduciendo los costos laborales, por el contrario son
varios los factores que determinarn cun competitiva puede
ser una empresa. Por ello, consideramos que el Estado tiene un
rol primordial como garante de los derechos fundamentales que
tienen sus ciudadanos, y constituye un derecho fundamental
el derecho a los benefcios sociales que han sido reconocidos
a los trabajadores y ahora se pretende, desconocer a cierto
grupo de trabajadores, as como el derecho universal a la se-
guridad social tanto en salud como en pensin, que son pilares
fundamentales para garantizar el derecho a un proyecto de
vida, conforme lo establece el artculo 22 de la Constitucin
Poltica de 1993.
7 De acuerdo a la RAE, competitividad es la capacidad de competir, revisado en: <http://lema.rae.es/drae/
srv/search?key=competitividad>, el 20.08.13.
6. El tratamiento especial en la inspeccin de
trabajo
Asimismo, se ha establecido que las empresas acogidas al rgi-
men de la micro empresa establecido en el Decreto Legislativo
N 1086 gozarn de un tratamiento especial en la inspeccin
del trabajo, en materia de sanciones y de la fscalizacin laboral,
por el que ante la verifcacin de infracciones laborales leves
detectadas podrn contar con un plazo de subsanacin dentro
del procedimiento inspectivo y una actividad asesora que pro-
mueva la formalidad laboral. Eso signifca que tendr opcin
a subsanar dichas infracciones laborales, y asimismo, contarn
con una asesora por parte del Autoridad Inspectiva de Trabajo.
Respecto al plazo o la vigencia del tratamiento especial en
materia de inspeccin laboral, la norma ha dispuesto que ser
por tres (3) aos, desde el acogimiento al rgimen especial.
En este punto, la pregunta es la siguiente, los 3 aos esta-
blecidos sern en funcin de la fecha en que se acoja como
microempresa?, o sern 3 aos contados desde la entrada en
vigencia de la norma?, al respecto, debemos esperar a lo que
disponga el Reglamento de la Ley N 30056 en referencia a
de dicho punto.
6.1. Qu sucede si las infracciones laborales son reitera-
das?
Sobre el particular, se ha dispuesto que el tratamiento especial
no resulte aplicable en los siguientes supuestos:
a) Caso de reiterancia.
b) Obligaciones laborales sustantivas.
c) Relativas a la proteccin de derechos fundamentales labo-
rales.
7. Cul es la situacin laboral de las microempre-
sas acogidas bajo la Ley N 28015?
De acuerdo a la Segunda Disposicin Complementaria Transi-
toria de la Ley N 30056, se establece una prrroga de tres (3)
aos al rgimen laboral especial de la microempresa creado
mediante la Ley N 28015, lo que signifca que continuarn
con los benefcios laborales de dicho rgimen especial hasta
el 4 de julio de 2016.
Adems, se ha dispuesto que los trabajadores y conductores
puedan acordar por escrito, durante dicha prrroga, su acogi-
miento al rgimen laboral regulado en el Decreto Legislativo
N1086, es decir, acogerse al rgimen laboral especial de carcter
permanente. Asimismo, se ha establecido que dicho acuerdo
debe presentarse ante la Autoridad Administrativa de Trabajo
dentro del plazo de 30 das de suscrito; sin embargo, a la fecha
(20.08.13) no se ha publicado norma alguna que regule el
procedimiento para presentar dicho acuerdo de acogimiento al
rgimen laboral especial permanente.
Ley N 28015
03.07.03
Microempresas
acogidas bajo la Ley
N 28015
Vigencia temporal
10 aos
Prrroga
3 aos adicionales
30.09.08 04.07.13 04.07.16
El rgimen especial
puede ser PERMA-
NENTE si hay un
acuerdo escrito.
8. Las modifcaciones se aplican para las MYPES
registrabas bajo el Decreto Ley N 1086?
Conforme a la Tercera Disposicin Complementaria Transitoria
de la Ley N 30056, las modifcaciones establecidas por la
presente ley no seran de aplicacin para las empresas cons-
tituidas antes de la entrada en vigencia de la Ley, dado que
aquellas se rigen por los requisitos de acogimiento al rgimen
de las micro y pequeas empresas regulados en el Decreto
Legislativo N 1086.
Caso N 1
La empresa Manzanitos S.A.A. se acogi como microempresa
el 16 de enero de 2004, es decir, se encuentra bajo el rgimen
especial de la Ley N 28015. Nos consulta cul es el rgimen
laboral que debe aplicar a sus trabajadores, en virtud del plazo
de vigencia que era hasta el 4 de julio de 2013.
Solucin
Respecto a la consulta formulada, debemos sealar que ini-
cialmente el rgimen laboral especial de las microempresas
registradas bajo la Ley N 28015, estara vigente hasta el 4
de julio de 2013, se ha dispuesto mediante la Ley N 30056
(02.07.13) una prrroga hasta el 4 de julio de 2016. Por lo
que los trabajadores de la empresa seguirn con los benefcios
sociales que les reconoce la Ley N 28015.
Cuadro N 7
Cuadro comparativo: permanencia en el rgimen de las MYPE
Norma
Situacin para
la permanencia
Microempresa Pequea empresa
Promedio
Periodo
de gracia
Prome-
dio
Periodo
de gracia
Decreto
Legislativo
N 1086
Supere el nivel
de ventas anuales
o el nmero de
trabajadores
2 aos
calendario
consecutivos
1 ao
calendario
adicional
2 aos
calenda-
rio conse-
cutivos
1 ao
calendario
adicional
Ley N
30056
Supere el nivel de
ventas anuales
2 aos
calendario
consecutivos
1 ao
calendario
adicional
2 aos
calenda-
rio conse-
cutivos
3 aos
calenda-
rios adi-
cionales
Cuadro N 6
VI
rea Laboral
VI-7
A
s
e
s
o
r
a

A
p
l
i
c
a
d
a
Rentas
de quinta
categora
S/.800.00
Rentas
de cuarta
categora
S/.1,500
Ingreso men-
sual superior
a la RMV
S/.3,500
2. Verifcacin de la tasa aplicable
Una vez verifcado que el ingreso mensual total supera la RMV,
se aplicarn las tasas sobre las rentas de cuarta categora.
Determinacin de tasas de aporte obligatorio en
el Sistema Nacional de Pensiones (ONP)
Ficha Tcnica
Autora : Ana Hilario Melgarejo
(*)
Ttulo : Determinacin de tasas de aporte obligatorio en el Sistema Nacional
de Pensiones (ONP)
Fuente : Actualidad Empresarial N 285 - Segunda Quincena de Agosto 2013
Perceptor simultneo de rentas de cuarta categora
y quinta categora
Manuel tiene 35 aos de edad y labora como trabajador depen-
diente en la empresa Consultora S.A. percibiendo como remu-
neracin mensual la suma de S/.800.00; asimismo, en el mes
de agosto, tambin ha prestado sus servicios como profesional
independiente a la empresa Auditoras S.A.C. percibiendo como
honorarios la suma de S/.1,500.00. l se encuentra actualmen-
te afliado a una ONP. Nos consulta si est obligado a realizar
aportes al Sistema Nacional de Pensiones y, de ser as, cunto
es lo que debera de aportar.
Solucin
1
:
De acuerdo al artculo 8 de la Ley N 29903, todo trabajador
que no supere los cuarenta aos de edad se encontrar obligado
afliarse a un sistema pensionario
1
y aportar por las rentas de
cuarta y/o cuarta-quinta que perciba.
Asimismo, el artculo 54-C del Decreto Supremo N 004-98-EF,
modifcado por el Decreto Supremo N 166-2013-EF, establece
que la base de clculo del aporte obligatorio de dichos trabaja-
dores independientes no podr ser inferior a la Remuneracin
Mnima Vital (RMV).
Paso 1. Identifcacin de los datos del trabajador
Fecha de nacimiento : 09.05.1978
Rentas percibidas : Rentas de cuarta y quinta
categora
Monto de remuneracin (renta de
quinta categora)
: S/.800.00
Monto de honorarios (renta de
cuarta categora)
: S/.1,500.00
Rgimen previsional : Sistema Nacional de Pensiones
(ONP)
Paso 2. Determinacin de la tasa de aporte obligatorio
previsional
Una vez verifcado que el trabajador independiente se en-
cuentra dentro del mbito de aplicacin de la norma debido
(*) Miembro del staff de asesores del rea laboral de la revista Actualidad Empresarial. Miembro del grupo
de estudios de Derecho de Trabajo y de Seguridad Social "Luis Aprico Valdz de la UNMSM".
1 Debiendo elegir entre el Sistema Privado de Pensiones o el Sistema Nacional de Pensiones
Caso N 1
Debido a lo percibido por el actor, se encontrara en el primer
supuesto y, por tanto se le aplicara la tasa del 13 %.
3. Clculo del aporte previsional
Ingreso S/. 1,500.00
Tasa aplicable 13 %
Aporte previsional S/.195.00
a que no supera los cuarenta aos de edad, se proceder a
determinar la tasa del aporte obligatorio en funcin de sus
ingresos, debindose considerar que solo estar obligado si los
INGRESOS TOTALES MENSUALES no son inferiores a S/.750.00.
1. Verifcacin de percepcin de ingreso mensual superior
a la RMV (S/.750.00)
Debido a que el trabajador percibe simultneamente rentas de
cuarta y quinta categora, ambas debern sumarse nicamente a
efectos de verifcar si los ingresos mensuales totales superan la RMV.
Estas rentas seguirn con la misma
tasa de aporte aplicable a las rentas de
quinta categora (trabajo dependiente),
es decir, 13 %. Es son aplicables las tasas
graduales. El empleador seguir rete-
niendo, declarando y pagando dichos
aportes. No ha habido modifcaciones.
Rentas
de cuarta
categora
S/.1,500
Tasa
gradual
ITM S/.1,125
(1.5. RMV)
Hasta el
2014
7 %
Hasta el
2015
10 %
Desde el
2016
13 %
Tasa
regular
ITM > S/.1,125
(1.5. RMV)
Desde
agosto de
2013
13 %
Rentas
de quinta
categora
S/.800.00
Instituto Pacco
VI
VI-8
Anlisis Jurisprudencial
A
n
l
i
s
i
s

J
u
r
i
s
p
r
u
d
e
n
c
i
a
l
Directiva general sobre infraccin a la labor inspectiva en
caso de negativa injusticada o impedimento de ingreso
al centro de trabajo (Parte nal)
1. Palabras previas
Como es de conocimiento pblico, el desa-
rrollo de la funcin inspectiva
1
en nuestro
pas se ha visto difcultado en considerables
ocasiones por los propios sujetos inspeccio-
nados o por sus representantes. Es as que
usualmente se apreciaba que un inspector
laboral se constitua en un centro de traba-
jo contando con una orden para verifcar el
cumplimiento de las normas laborales en
el lugar y, luego de comunicar su presencia
y de su debida identifcacin, el personal
de seguridad, un tanto atemorizado por la
visita inopinada de la autoridad laboral,
le negaba el ingreso. Es ms, en algunas
ocasiones, estos bien o mal informados
trabajadores (que resultan ser con los
que indefectiblemente uno se encuentra
antes del ingreso a una empresa) o algn
otro prestador de servicios (comnmente
personal de confanza), osaban en alegar
que no haba nadie que lo pudiera atender
o que habran recibido rdenes de sus
superiores de no dejarlo entrar.
Ante este apremiante escenario de las
fscalizaciones laborales en el pas, el 4
de julio del presente ao se public en
el diario ofcial El Peruano la Resolucin
Ministerial N 118-2013-TR por la que
se aprueba la Directiva General N 001-
2013-MTPE-2-16 sobre infraccin a
la labor inspectiva en caso de negativa
injustifcada o impedimento de ingreso al
centro de trabajo, la misma que sistema-
tiza y completa la regulacin normativa
ya existente referida a la obstruccin a la
labor inspectiva en el supuesto de impedi-
mento de ingreso de la autoridad laboral
al centro de trabajo; y precisa las pautas
que deben seguir los inspectores laborales
ante estos acontecimientos adems de
detallar el procedimiento a seguir cuando
particularmente requieran autorizacin
judicial para el ingreso.
1 La inspeccin laboral es un servicio pblico a cargo del Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo (en adelante, MTPE) y que, de
conformidad con lo dispuesto por el Convenio N 81 de la Organiza-
cin Internacional del Trabajo-OIT (Convenio sobre la inspeccin del
trabajo adoptado el 19 de junio de 1947 y ratifcado por el Per en
1960), tiene como objeto principal el velar por el cumplimiento de
las disposiciones legales y convencionales existentes con ocasin de la
prestacin de servicios de los sujetos protegidos por el Ordenamiento
Jurdico Laboral.
3 Medidas complementarias de fortalecimiento del Sistema de Inspec-
cin Laboral a nivel nacional.
Segn podr apreciar usted, el artculo 2 indicado se reduce a sealar
el plazo mximo de ingreso del fscalizador al centro de trabajo; adems
de ser el caso, la presuncin de veracidad de la denuncia que origin la
Ficha Tcnica
Autora : Graciela Hurtado Cruz
Ttulo : Directiva general sobre infraccin a la
labor inspectiva en caso de negativa
injusticada o impedimento de ingreso
al centro de trabajo (Parte nal)
Fuente : Actualidad Empresarial N 285 - Segunda
Quincena de Agosto 2013
2. Negativa injustifcada e impe-
dimento de ingreso al centro
de trabajo
El tipo de infraccin a la labor inspectiva
de que nos trata el subttulo 2 se encuen-
tra regulado tanto en el artculo 36 de
la Ley N 28806 como en el artculo 46
del Decreto Supremo N 019-2006-TR.
Segn el Reglamento de la Ley General
de Inspeccin del Trabajo (aprobada
Infraccin a la labor inspectiva por
negativa injustifcada o impedimento
de ingreso al centro de trabajo
Inspector comunica
2

su presencia al sujeto
inspeccionado
Ingreso del ins-
pector al centro
de trabajo
Plazo mximo= 10 minutos
Estando en este punto de lo dispuesto
por la Directiva, recordemos que el
plazo mximo de 10 minutos en que al
inspector se le debe de haber permitido
el ingreso al centro de trabajo luego de
que este haya notifcado su presencia ya
se encontraba recogido en el artculo 2
del Decreto Supremo N 002-2007-TR
3
.
Infraccin a la labor inspectiva
(Numeral 1. Artculo 36, LGIT)
Supuestos para su confguracin
- Negativa injustifcada
Oposicin, por parte del sujeto inspeccionado,
al ingreso del inspector laboral al centro de
trabajo.
- Sin expresar motivo alguno para hacer ello.
- Expresando razones inconsistentes.
- Impedimento
Interposicin, por el sujeto inspeccionado, de
obstculos que difculten o hagan riesgoso el
ingreso del inspector laboral al centro de trabajo.
Uso de la fuerza fsica, por el sujeto inspeccio-
nado, buscando evitar el ingreso del inspector
laboral al centro de trabajo.
Ningn pronunciamiento, por parte del sujeto
inspeccionado, ante la presencia del inspector
laboral fuera del centro de trabajo.
- No abrir la puerta.
- Hacer caso omiso a llamados para el ingreso.
por el D.S. N 019-2006-TR), una de las
modalidades mediante la cual los inspec-
tores inician las actuaciones inspectivas
de investigacin en cumplimiento de las
rdenes de inspeccin que reciben es la
visita de inspeccin a los centros de
trabajo. Segn recordamos, esta visita ins-
pectiva se realiza sin necesidad de previo
aviso y puede extenderse el tiempo que
resulte necesario.
2 Tngase en consideracin que no siempre el inspector comunicar
su presencia al sujeto inspeccionado o a su representante; sino que,
a su propia consideracin, el inspector podra omitir esta obligacin
cuando estime que dicha notifcacin puede perjudicar el xito de
sus funciones (en concordancia con lo que prescribe el Convenio
N 81 de la Organizacin Internacional del Trabajo).
Es as que luego de recordarnos que el
transcurso del plazo mximo de 10 minu-
tos sin que el inspector haya procurado su
ingreso al centro de trabajo habr confgu-
rado una infraccin a la labor inspectiva
por negativa injustifcada o impedimento
de ingreso al centro de trabajo, la Directiva
del MTPE prescribe que la comisin de esta
VI
rea Laboral
VI-9
infraccin en absoluto implicar el cierre
automtico de la orden de inspeccin. Esto
es as, en tanto obliga al inspector de tra-
bajo a agotar todos los medios que resulten
necesarios para llevar a cabo la inspeccin.
3. Continuacin de la actuacin
inspectiva
Como se indic en el punto anterior,
segn la Directiva del MTPE, el impedi-
mento o negativa injustifcada de ingreso
al centro de trabajo por parte de la en-
tidad inspeccionada no puede ser bice
para que el inspector alcance su cometido
inicial: el investigar todas las materias
contenidas en la orden de inspeccin. De
modo tal que, ante el impedimento de
ingreso al centro de trabajo, el inspector:
i. Extender el acta correspondiente
por la infraccin a la labor inspectiva
detectada, y
ii. Har lo posible por comprobar el
contenido de la orden de inspeccin
que motiv la realizacin de la visita
inspectiva. En este sentido, tratamos
aqu de la continuidad de la actuacin
inspectiva.
Entonces, si el inspector ve impedido su
ingreso en su primera visita inspectiva,
aun as deber agotar todos los medios de
investigacin de los que pueda disponer,
segn cada caso, estando en las inme-
diaciones del lugar en que se produjo la
infraccin. A modo de ejemplo, podra:
- Desplazarse alrededor de la empresa
a efectos de ubicar otras puertas de
acceso.
Con esta medida propuesta, queda
claro que si el inspector logra ingresar
por una puerta distinta de la que le
negaron el acceso al establecimiento,
se encontrar en todas las facultades
inspectivas para hacerlo.
Por un lado, recordemos que la ac-
tuacin de la inspeccin del trabajo
se ejerce en las empresas o lugares en
que se ejecute la prestacin de ser-
vicios de los trabajadores (cuando el
empleador sea una persona jurdica
3
,
o una persona natural con negocio y
establecimiento propio) y en los domi-
cilios en los que presten servicios los
trabajadores del hogar
4
. Y, al menos
respecto del primer supuesto de cen-
tros de trabajo sujetos a inspeccin;
los inspectores de trabajo, en el desa-
rrollo de sus funciones, se encuentran
facultados para entrar libremente a los
mismos a cualquier hora del da o de
la noche, y sin previo aviso.
- Realizar inspecciones oculares.
- Tomar fotografas o videos, entre otros.
3.1. Apoyo policial para el ingreso al
centro de trabajo
Con la fnalidad de asegurar su ingreso
al centro de trabajo a inspeccionar as
como para asegurar su integridad fsica,
el inspector de trabajo puede acompa-
arse desde su primera visita inspectiva
de personal policial.
actuacin inspectiva; y, de modo genrico a su vez, que el impedimento
al ejercicio de las funciones de fscalizacin acarrean sanciones admi-
nistrativas y penales. Con ello, ante el impedimento de ingreso conque
potencialmente se enfrentase un inspector, este servidor no contara
con la herramienta legal que lo vinculase directamente a persistir con
su propsito originario: el verifcar el cumplimiento de las normas
laborales en el centro de trabajo en el que se le ha negado u obstacu-
lizado su ingreso. Y es ms, ms all de la multa que pueda imponer
por la infraccin administrativa cometida por el sujeto inspeccionado,
nada lo obligaba a insistir en la inspeccin frustrada. Recordemos
que el literal a) del numeral 1) del artculo 12 del Decreto Supremo
N 019-2006-TR dispone que el inspector podr efectuar ms de
una visita sucesiva. Con ello, segn el tenor de la norma sealada, se
apreciaba una facultad y no una obligacin. Sin embargo, la Directiva
bajo comentario desarrolla y completa tales disposiciones que pecaban
de fragmentarias y que propiciaban un clima de desacato a la autoridad
administrativa laboral y de relativa impunidad.
Pero, puede suceder que pese al acom-
paamiento policial, el inspector sea
impedido del ingreso al centro de trabajo
por parte de los sujetos inspeccionados.
Qu consecuencias acarrea este hecho?
i. El personal policial extender el acta
de constatacin policial (de la negati-
va o impedimento de ingreso al centro
de trabajo).
ii. Este documento policial ser incorpo-
rado al expediente administrativo.
iii. El inspector podr interponer la denun-
cia por la comisin del delito de desobe-
diencia y/o resistencia a la autoridad.
4. Culminacin de la actuacin
inspectiva
La Directiva dispone que ante un nuevo
fracaso en el intento de ingresar al centro
de trabajo, el inspector laboral deber in-
tentar llevar a cabo la actuacin inspectiva
por una tercera y ltima vez.
De este modo, el inspector de trabajo tiene
hasta 3 oportunidades en las que deber
procurar ingresar al centro de labores.
5. Auxilio judicial y excepcional
nueva orden de inspeccin
Segn se indic en el ltimo tem, el
inspector estar obligado a intentar in-
gresar al centro de trabajo hasta en tres
oportunidades.
De fracasarse por tercera vez en el intento,
el inspector:
- Deber emitir el acta de infraccin a
la labor inspectiva (por negativa injus-
tifcada o impedimento de ingreso al
centro de trabajo).
- Deber emitir un informe dirigido
a su supervisor en el que sugerir la
necesidad de que se emita una nueva
orden de inspeccin. La realizacin de
esta cuarta inspeccin laboral requiere
de autorizacin judicial. He aqu la
importancia de este informe que
deber cursar el inspector laboral en
tanto propiciar el inicio del trmite
de solicitud de auxilio judicial.
5.1. Solicitud de auxilio judicial
La solicitud de autorizacin judicial de
ingreso al centro de trabajo estar a cargo
de la Procuradura Pblica del MTPE o del
Gobierno regional respectivo.
Dicha solicitud de auxilio judicial, que
deber seguir lo dispuesto por el artculo
67 de la Ley N 29497 (Nueva Ley
Procesal del Trabajo), podr requerir la
autorizacin para la realizacin de ac-
ciones forzadas tales como el descerraje
de las puertas del lugar inspeccionado o
para hacer uso de la fuerza pblica para
remover al personal que impida el ingreso
libre del inspector.
Finalmente, la nueva orden de inspeccin
se generar una vez que se haya emitido
la resolucin judicial que autorice esta
cuarta inspeccin laboral.
3 Incluso cuando el empleador pertenezca al sector pblico o se trate
de empresas pertenecientes al mbito de la actividad empresarial del
Estado, siempre que estn sujetos al rgimen laboral de la actividad
privada.
4 Claro, siendo este un caso que reviste una limitacin expresa a la
facultad de entrada libre de los inspectores por el derecho recogido
en la Constitucin a la inviolabilidad del domicilio de los empleadores.
Es de recordar aqu que el artculo 5 de la Ley N 28806 estipula
que si el centro laboral sometido a inspeccin coincidiese con el
domicilio de la persona fsica afectada, debern obtener su expreso
consentimiento o, en su defecto, la oportuna autorizacin judicial.
5 Como vemos, las tres ocasiones aludidas implican una obligacin de
cargo del inspector, lo que se distingue del supuesto de la visita inspec-
tiva que haya contado con apoyo policial (y que, a pesar de ello, haya
sido frustrada por el impedimento de ingreso), en que la realizacin
de una nueva visita queda a evaluacin y facultad del inspector.
6 Por ltimo, es importante tener en cuenta que la Direccin General
de Inspeccin del Trabajo contar con un registro general de todas las
actas de infraccin emitidas a nivel nacional en materia de infraccin
a la labor inspectiva por negativa injustifcada o impedimento de
ingreso que implementar con los registros propios que le remitan
los supervisores inspectores en el pas.
En virtud de tal registro que incluir a las entidades empleadoras
infractoras (que se entendern entonces consignadas en una especie de
lista negra), la Direccin de Inspeccin del Trabajo o el rgano que
haga sus veces programar operativos de inspecciones en los centros
de trabajo de aquellas. Y ello es de entender teniendo en cuenta que
se est ante reacios sujetos inspeccionados que con tales antecedentes
en esta materia generan en la autoridad laboral, sin lugar a dudas,
fundadas suspicacias sobre su cabal respeto y real cumplimiento de la
normatividad laboral y de seguridad social en sus lugares de trabajo.
Impedimento de
ingreso al centro
de trabajo con-
tado incluso con
apoyo policial
Dispondr la realiza-
cin de nuevas visitas
al centro de trabajo
Optar por no
realizar una nueva
visita inspectiva
Continuacin
de la actuacin
inspectiva
Inspector laboral
extender el acta
de infraccin
correspondiente
Instituto Pacco
VI
VI-10

I
n
d
i
c
a
d
o
r
e
s

L
a
b
o
r
a
l
e
s
(*) Hasta la fecha del cierre de la edicin; la SBS no ha publicado el indicador
correspondiente. Lo pondremos en la pagina web apenas sea publicado.
(1) Fuente: Superintendencia de Banca y Seguro (SBS).
(2) Circular: SBS No AFP 118-2010 (Vigente a partir del 01.01.11).
Tasa de inters moratorio
(*)

mensual : 1.45%
(2)
1 Remuneracin Mnima Vital
1 de junio de 2012 en adelante:
Mensual S/. 750.00
Diario 25.00
2 Remuneracin Mnima Trabajo Nocturno
Mensual 1012.50
Diario 33.75
3 Remuneracin Mnima Minera
Mensual 937.50
Diario 31.25
4 Remuneracin Mnima Periodistas
01 de junio de 2012 en adelante 2,250.00
5 Remuneracin Mnima Diaria Trabaj.
Agrarios y Acucolas 29.27
6 Asignacin Familiar
Mensual 75.00
7 Remuneracin Mnima Asegurable
01 de junio de 2012 en adelante 750.00
8 Pensin del SNP mxima
15 de abril de 1999 al 31-08-01 807.36
1 de setiembre de 2001 en adelante 857.36
9 Pensin Mnima SNP
* Pensionistas con derecho propio:
20 o ms aos de aportacin 415.00
10 y menos de 20 aos de aport. 346.00
6 y menos de 10 aos de aport. 308.00
5 o menos de 5 aos de aport. 270.00
* Pensionistas con derecho derivado 270.00
* Pensionistas por invalidez 415.00
10 Subsidio por lactancia
A partir del 10 de marzo de 2000 820.00
11 Topes prestaciones alimentarias
* Ley N 28051
* 2 RMV (01 junio - 2012) 1,500.00
1 Aportes al SSS
Asegurado regular 9%
Asegurado agrario y acucola 4%
Pensionistas 4%
2 Aporte al SNP 13%
3 Contribucin al SENATI 0.75%
Vencimiento: 17-09-2013
4 Sistema Privado de Pensiones
4.1 Aporte al fondo 10%
4.2 Aportes administrativos
2012 Abril, Mayo y Junio S/.7,906.80
2012 Julio, Agosto y Setiembre S/.7,948.50
2012 Octubre, Noviembre y Dic. S/.8,039.93
2013 Enero, febrero y marzo S/.8,036.28
2013 Abril, mayo y junio S/.8,111.62
4.4 Promedio gastos de sepelio
2008 Julio agosto y setiembre S/.3,215.03
2008 Octubre, nov. y dic. S/.3,270.47
2009 Enero febrero y marzo S/.3,312.66
2009 Octubre Nov. y Dic. S/.3,309.96
2010 Ene. feb. y Mar. S/.3,320.77
2010 Julio Agosto y Setiembre S/.3,367.88
2011 Enero, Febrero y Marzo S/.3,389.44
2012 Abril, Mayo y Junio. S/.3,585.48
5 CONAFOVICER
Base Imponible : 2% del bsico del trabajador.
Vencimiento : 15-09-13
INTERESES
1. Inters Legal Laboral
Moneda Nacional : 2.27 % 31-08-13
Moneda Extranjera : 0.51 % 31-08-13
2. Inters Moratorio SPP
Tasa: 1.45% efectivo mensual a partir del 01-01-11
1.80% efectivo mensual a partir del 01-07-08
3. Impuestos administrados por la SUNAT (en M.N.)
Tasa: 1.2% mensual desde 01-03-10
0.60% mensual desde 01-03-10
4. Inters Moratorio MTPE: 2.2% mensual
4.3 Remuner. asegurable mxima para el seguro
de invalidez, sobreviv. y gastos de sepelio
2008 Octubre, nov. y dic. S/.7,212.13
2009 Enero, febrero y marzo S/.7,305.17
2009 Julio, agosto y setiembre S/.7,306.96
2009 Octubre Nov. y Dic. S/.7,299.21
2010 Ene., feb. y Mar. S/.7,323.06
2010 Abril, Mayo y Junio. S/.7,388.90
* Comisin por fujo que forma parte de la comisin mixta.
a Por seguro de invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio.
b Se aplica la rem. mxima asegurable, equivalente abril, mayo y junio S/. 8,111.62
REMUNERACIONES Y SUBSIDIOS
FACTORES DE ACTUALIZACIN
DE LA DEUDA PREVISIONAL
(1)
CONTRIBUCIONES E IMPUESTOS
1 La renta anual se calcula considerando todos los ingresos que califquen como Renta de Quinta Categora de acuerdo al art. 34 de la LIR y su concordancia reglamentaria
(remuneraciones, gratifcaciones ordinarias y extraordinarias, participacin en las utilidades, etc.). A dicho monto se le deduce 7 UIT.
Mes de
venc.
2010 2011 2012 2013
Ene. 1.01240247 1.01498694 1.01498694 1.01498694
Feb. 1.01119554 1.01352683 1.01401330 1.01352683
Mar. 1.01240247 1.01498694 1.01498694 1.01498694
Abr. 1.01200000 1.01450000 1.01450000 1.01450000
May. 1.01240247 1.01498694 1.01498694 1.01498694
Jun. 1.01200000 1.01450000 1.01450000 1.01450000
Jul. 1.01240247 1.01498694 1.01498694 1.01498694
Ago. 1.01240247 1.01498694 1.01498694
Set. 1.01200000 1.01450000 1.01450000
Oct. 1.01240247 1.01498694 1.01498694
Nov. 1.01200000 1.01450000 1.01450000
Dic. 1.01240247 1.01498694 1.01498694
Integra Profuturo Prima Habitat
Obligacin de Agosto 2013
Comisin 1.74% 1.84% 1.60% 1.47%
Comisin mixta(*) 1.55% 1.49% 1.51% 0.47%
Prima de Seguro
ab
1.22% 1.41% 1.30% 1.16%
Indicadores Laborales
TASAS DE INTERS BANCARIO CTS (2.
da
Quincena de Agosto de 2013)
6. Impuesto a la Renta de Quinta Categora
8. SNP, EsSALUD, Seguro de Riesgo y Renta de 5
ta
Categora (Agosto 2013)
7. Sistema Privado de Pensiones (AFP)
a. Obligaciones de Setiembre 2013
VENCIMIENTOS
P E R O D O 2 0 1 3
SISTEMA FINANCIERO AGOSTO
FECHA 15 16 19 20 21 22 23 26 27 28 29
B. Continental 2.42 2.42 2.42 2.37 2.37 2.37 2.39 2.37 2.36 2.37 2.39
B. de Comercio 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00 9.00
B. de Crdito del Per 2.18 2.20 2.22 2.23 2.23 2.23 2.24 2.25 2.28 2.31 2.32
Scotiabank Per 4.81 4.82 4.83 4.83 4.85 4.85 4.90 4.95 4.94 4.95 4.96
Interbank 4.03 4.03 4.03 4.03 4.04 4.04 4.03 4.04 4.03 4.04 4.04
Prom. de las Empresas Bancarias 2.96 2.97 2.83 2.83 2.81 2.83 2.83 2.72 2.73 2.74 2.77
SISTEMA FINANCIERO AGOSTO
FECHAS 15 16 19 20 21 22 23 26 27 28 29
B. Continental 1.53 1.53 1.44 1.46 1.45 1.46 1.47 1.53 1.54 1.64 1.65
B. de Comercio 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00
B. de Crdito del Per 1.75 1.72 1.74 1.77 1.77 1.78 1.79 1.79 1.78 1.76 1.86
Scotiabank Per 3.23 3.15 3.19 3.18 3.22 3.22 3.29 3.29 3.29 3.29 3.29
Interbank 2.68 2.71 2.72 2.70 2.61 2.60 2.45 2.29 2.29 2.31 2.34
Prom. de las Empresas Bancarias 1.73 1.73 1.72 1.72 1.72 1.81 1.81 1.81 1.81 1.84 1.86
CTS - TASA EFECTIVA ANUAL (MONEDA EXTRANJERA)
CTS - TASA EFECTIVA ANUAL (MONEDA NACIONAL)
Tributo
ltimo dgito de RUC
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9
SNP. 11/09 12/09 13/09 16/09 17/09 18/09 19/09 20/09 09/09 10/09
Salud. 11/09 12/09 13/09 16/09 17/09 18/09 19/09 20/09 09/09 10/09
Seguro R. 11/09 12/09 13/09 16/09 17/09 18/09 19/09 20/09 09/09 10/09
Renta 5ta. 11/09 12/09 13/09 16/09 17/09 18/09 19/09 20/09 09/09 10/09
Presentacin con
cheque de otro
Banco
Presentacin con CH/.
o efectivo del mismo
Banco
Presentacin
Declaracin
sin pago
Cancelacin de la
Declaracin sin pago
de intereses 50%
Cancelacin de
Declaracin sin pago
de inters 80%
04-09-2013 06-09-2013 06-09-2013 20-09-2013 20-10-2013
Nota: Cuadros elaborados sobre la base de la informacin remitida diariamente por las empresas a travs del Reporte N6 . Estas tasas de inters
tienen carcter referencial.
No se ha publicado informacin para el 30 de agosto por la SBS. por ser da no laborable.
Renta Anual
1
Tasa UIT Exceso Hasta Diferencia IR Parcial IR Total
Hasta 27 UIT 15% 3700.00 ----- 99900.00 99900.00 14985.00 14985.00
Exceso de 27 UIT hasta 54 UIT 21% 3700.00 99900.00 199800.00 99900.00 20979.00 35964.00
Exceso de 54 UIT 30% 3700.00 199800.00 Ilimitado

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