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UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

FACULTAD DE CIENCIAS DE INGENIERA


ESCUELA ACADEMICA PROFESIONAL DE INGENIERA AMBIENTAL Y
SANITARIA

CURSO
ECONOMIA AMBIENTAL Y DE RECURSOS NATURALES

TEORA DE LA MEDICIN DE LOS BENEFICIOS


AMBIENTALES

Docente
Ing. GOMEZ GASPAR CIRILO

VALORACION ECONOMICA DEL AMBIENTE


1. Porqu valorar econmicamente
el ambiente?
Porque el ambiente es valioso. Si demostramos que
tan valioso es el ambiente, valdr la pena cuidarlo,
conservarlo y manejarlo racionalmente. Todas estas
acciones suponen de algn modo incurrir en costos
econmicos.
Valorar econmicamente al ambiente supone el
intento de asignar valores cuantitativos a los bienes
y servicios proporcionados por los recursos
ambientales, independientemente de la existencia
de precios de mercado para los mismos.
La medida de valor debe satisfacer tres criterios:
1. expresar beneficios en trminos comparables con
los costos
2. expresar valores de todas las alternativas en
unidades comparables
3. expresar valores para todos los individuos en
unidades comparables

2. Qu da valor al ambiente?
El ambiente tiene valor porque cumple con
una serie de funciones que afectan el
bienestar de las personas: los usuarios . Las
personas se ven afectadas positivamente al
gozar de un ambiente sano; si se alterara el
ambiente
se
veran
afectados
negativamente.
Por ejemplo conservar una zona en su
estado natural entraa gastos de
conservacin directos por concepto de
establecimiento de una zona protegida, y
en los pases en desarrollo estos pueden
abarcar la contratacin de vigilantes y
guardabosques e incluso gastos o concepto
de creacin de franjas de separacin entre
aquella y las comunidades locales.

3. El manejo sustentable
del ambiente desde una
perspectiva econmica

La calidad ambiental es parte del


bienestar social que el desarrollo
pretende
ofrecer,
pero
los
problemas ambientales pueden
entorpecer el logro del desarrollo
sostenible.

El gobierno (como administrador de


los bienes e inters pblicos) tiene
una obligada injerencia en el manejo
y gestin del ambiente, proceso que
requiere
acciones
colectivas
(normativa), coordinacin entre
muchas jurisdicciones, participacin
social en las decisiones y la
asignacin de inversiones pblicas y
privadas.

Etapas para la elaboracin de una estrategia


para el uso sustentable de los recursos
naturales

MANEJO SUSTENTABLE DE RECURSOS


NATURALES RENOVABLES
Estrategia para la toma de decisiones
A. MEDIR la escala del dao del recurso
(hasta donde es posible).

B. IDENTIFICAR las fuentes de ineficiencia


en el manejo de recursos.
Fallas de mercado (externalidades)
Derechos de propiedad
Ineficiencia de gobierno
Monopolio
Subsidios (precios/recursos) Impuestos
Administracin ineficiente

C. CUANTIFICAR la importancia
de las ineficiencias

Valoracin monetaria de los


costos de la ineficiencia
( ganancia por las mejoras)

Indicadores no monetarios
Cuentas ambientales (variacin
de stock) Monitoreo y
evaluacin del recurso (mapeo)

D. DEFINIR los instrumentos de


poltica adecuados.
Instrumentos regulatorios
Instrumentos administrativos
Instrumentos econmicos

A. Medir la escala del dao


De los RRNN del impacto en el
ambiente a travs de la
evaluacin ambiental, la que
apunta a identificar y evaluar los
impactos
en
trminos
cualitativos y hasta donde se
puede en forma cuantitativa.
Esta no es una tarea fcil, ya que
los impactos ambientales estn
generalmente dislocados en el
tiempo y en el espacio, haciendo
difcil establecer la relacin
causa y efecto

B. Identificacin de las fuentes de ineficiencia


Identificar la causa del impacto
ambiental, es una tarea decisiva
que permite establecer los
instrumentos
de
poltica
necesarios para revertir al
menos paliar dicho impacto.
Estas fuentes de ineficiencia
pueden, en trminos generales,
situarse en el campo de:
Las
fallas
del
(externalidades),

mercado

Derechos de propiedad mal


definidos (diferentes actores sufren
gozan de los costos/beneficios del
recurso),
Ineficiencias
del
gobierno
(subsidios impuestos distorsivos,
monopolios y hasta administracin
ineficiente).

C. Cuantificacin de la importancia de las ineficiencias

Una instancia clave en el proceso, a travs


de la valoracin monetaria de los costos
originados por el dao impacto en la
base de los recursos y el ambiente.

Sin embargo, los impactos identificados


en el proceso de evaluacin ambiental
no son habitualmente traducidos en
trminos monetarios. Muchos bienes y
servicios ambientales
no
estn
presentes en los mercados (carecen de
precios) lo hacen de manera
imperfecta.

La economa ambiental ha desarrollado


metodologas y tcnicas confiables para
establecer ( al menos estimar) los costos
y beneficios monetarios (valoracin) de
los impactos en el uso de los recursos y el
ambiente.

D. Definir los instrumentos de poltica

Toda
esta
informacin
adecuadamente
sistematizada
permite promover el uso sustentable
del ambiente. Los mismos pueden
abarcar desde los mecanismos
normativos (cdigos, leyes, decretos),
los administrativos (tarifas, cuotas)
hasta los econmicos (impuestos,
subsidios, creacin de mercados).
Las polticas de proteccin ambiental
presentan costos y beneficios que se
asignan o distribuyen de manera
diferente entre los agentes econmicos
de la sociedad. Elegir el nivel ptimo de
proteccin calidad ambiental requiere
balancear los costos de esa proteccin
con los beneficios a alcanzar: igualar
costos marginales de la proteccin
ambiental
con
los
beneficios
marginales que esa proteccin ofrece.

COSTOS Y BENEFICIOS DE LAS POLITICAS AMBIENTALES


COSTOS Y
BENEFICIOS

Algunas polticas ambientales [1] no tiene


costos financieros netos para el gobierno y
contribuyen tanto a la eficiencia econmica
como a la proteccin ambiental. Tal es el caso
del establecimiento mejora de los
derechos de propiedad sobre algunos
recursos (suelos, biodiversidad)

BENEFICIO
MARGINAL

BENEFICIO
NO
AMBIENTA
COSTOS

Otras polticas [2] involucran costos privados


y pblicos, pero tiene beneficios econmicos
netos positivos, an cuando los beneficios
ambientales no sean considerados. Situacin
observable en las inversiones de provisin de
agua y saneamiento (sector urbano) y la
conservacin del suelo (sector rural).

CALIDAD
AMBIENTAL

Se plantean polticas e inversiones [3] que


solucionando fallas del mercado, slo tienen
beneficio econmico neto positivo cuando se
incluye el valor econmico de los efectos
ambientales , como el caso de la disposicin
final de residuos peligrosos, los impuestos
sobre emisiones y generacin de residuos.

Un modelo apropiado para cuantificar


los costos y beneficios de esta poltica
puede establecerse en el mtodo del
Costo Marginal Social de Oportunidad
(CMSO), que incorpora los costos
marginales de produccin, de uso
(valor presente de los costos futuros
que debe afrontar la sociedad por el
uso actual del recurso) y los costos
externos (Panayotou, 1998).

Es importante mencionar que los


servicios provistos por el ambiente
tienen costos, a pesar que se dispone
de ellos sin realizar trabajo alguno
(Tietenberg, 1996). Todos estos costos
pueden (y deben) ser medidos como
costos de oportunidad.

Componentes del Costo Marginal Social


de Oportunidad

CMSO = CMP + CMU + CMA

CMP
=
Costo marginal de
produccin (p. ej., costo de
oportunidad de mano de obra,
capital, energa usados en la
produccin)

CMU = Costo marginal del usuario


(oportunidades futuras perdidas
debido a la reduccin del recurso por
su uso presente)

CMA = Costo marginal ambiental


(p. ej., daos impuestos por la
actividad sobre otros individuos,
actividades o el medio ambiente)

CMSO = Costo marginal social de


oportunidad

El CMSO significa considerar


dentro del costo de consumir o
utilizar un recurso el costo de
todas
las
oportunidades
perdidas por ese consumo o
uso, por lo que incorpora tres
componentes:
El CMP que involucra los costos
directos de explotacin
produccin;
El CMU que incluye los costos
futuros que deber enfrentarse
por el inadecuado uso actual del
recurso desde otra ptica es el
valor del beneficio neto que un
utilizador futuro no puede
obtener por el consumo actual
del recurso; y
El CMA que valoriza las
externalidades generadas por la
actividad.

Esta metodologa permite evaluar e incorporar


en los costos de utilizacin del ambiente dos
variables importantes en la ecuacin econmica
ambiental: la variable espacial y temporal.
La variable espacial (CMA) explica los impactos
(positivos y negativos) del uso del ambiente en
el momento actual, a travs de la valorizacin
de las externalidades tanto en el lugar del uso
como en mbitos mas alejados (p.ej. la cuenca
hdrica, la polucin atmosfrica a distancia, las
emisiones de CO2).
La variable temporal (CMU) explica el impacto
que
sufren
los
utilizadores
futuros
(generaciones futuras) por el inadecuado
(ineficiente) uso actual del recurso, a travs de
la prdida de beneficios por no disposicin del
bien ambiental por el incremento de los
costos para su utilizacin.

Es decir que la aplicacin de esta metodologa


es una aproximacin que permite identificar,
valorizar y asignar todos los costos y beneficios,
privados y sociales, que el uso del ambiente y
los recursos significan para la sociedad.

4. Valor Econmico Total


El valor econmico total
expresa el valor terico de
cada unidad de recurso,
bien servicio ambiental,
que la sociedad est
dispuesta a aceptar en
funcin del grado de
conocimiento y percepcin
de su importancia. Incorpora
valorizaciones a diferentes
niveles de uso del recurso e
incluso de no uso del mismo,
y puede ser desagregado en
un nmero de categoras de
valor, tal como se muestra en
el grafico siguiente:

Valor Econmico Total


Valor de uso

Valor directo

Valor de no uso

Valor indirecto

Produccin

Valor de
opcin

Productos maderables

Valor de Funcin

Productos no maderables

Ciclo de nutrientes

Recreacin

Proteccin de cuencas

Recursos genticos para el


mejoramiento de plantas

Reduccin de
contaminacin

Uso futuro
(1) + (2)

Educacin/investigacin

Funcin de microclima

Uso futuro
Potencial

Hbitat humano

Captacin y retencin de
*Anlisis de precio del mercado carbono
Costo de dao evitado
*Precio del mercado de

substituciones y de subrogados

Costos preventivos

*MCV

Costos de reemplazo

*Precios hednicos

Valor en el cambio de
productividad

Valor de existencia y
legado

Biodiversidad
Cultural
Legado
Valores intrnsecos

*Costo indirecto
de oportunidad
*Mtodos de
Valuacin
contingente

MVC
Clasificacin

Contingente

Valor de uso directo

El valor de uso directo se asigna a los


bienes que pueden ser producidos,
extrados, consumidos

disfrutados del ambiente. En el caso de


los bosques, su valor de uso directo puede
provenir de la madera, de la cosecha de
productos no maderables -frutos, flores,
hongos-, de la caza y de la pesca. (valores
de uso directo extractivos consuntivos).

La produccin agropecuaria asigna un


valor de uso directo a los recursos de la
tierra a travs de la productividad del
suelo, de las pasturas naturales, pero
tambin puede establecerse un valor de
uso no consuntivo a travs del turismo
rural.

El valor de los beneficios obtenidos puede


ser medido, ya que las cantidades de
producto generado consumido son
observables y usualmente existen precios
tambin observables. Cuando el uso es no
consuntivo, la valoracin se dificulta, dado
que tanto precios como cantidades
pueden no ser observadas.

Valor de uso indirecto.

O (valor de uso funcional), deriva de los


servicios que el medio ambiente provee. Los
humedales (extensiones de marismas, pantanos
turberas cubiertas de agua), adems de ser
utilizados en forma directa (pesca, actividades
recreativas, navegacin), generan beneficios a
partir de sus funciones servicios ambientales,
como control de crecidas e inundaciones de los
ros, captacin y filtracin de nutrientes, recarga
de acuferos, proteccin de la biodiversidad,
entre los ms importantes.

Medir el valor de uso indirecto, es a menudo


considerablemente ms difcil que medir el
valor de uso directo. Las cantidades de
servicios provistos son difciles de medir y la
mayora de stos servicios no tiene mercado,
por lo tanto su precio es extremadamente
difcil de establecer. Los servicios visuales y
estticos provistos por un paisaje, son
considerados bienes pblicos, significando que
pueden ser disfrutados por mucha gente sin
afectar el disfrute de otros (consumo no rival).

Valor de opcin
El valor de opcin surge de
mantener la posibilidad (opcin) de
tomar ventaja del valor de uso de
un bien ambiental (sea extractivo o
no-extractivo) en un momento
posterior.
Vinculado a ste concepto est el
valor de quasi-opcin, el cul
deriva de la posibilidad que aunque
algo parezca sin importancia ahora,
la
informacin
recibida
posteriormente puede llevarnos a
revalorizarlo posteriormente. La
biodiversidad
y
las
reas
protegidas, expresan un porcentaje
importante de su valor a travs de
este concepto.

Valores de no uso
Derivan de los beneficios que el
ambiente puede proveer sin
involucrar uso en ninguna forma,
tanto sea directo como indirecto.

Valor de existencia.
Es el valor que la gente asigna al
conocimiento de la existencia de
un bien ambiental, aunque
planee nunca usarlo La gente
aplica un valor a la existencia de
las especies en peligro de
extincin (ballena azul, oso
panda), aunque nunca las hayan
visto y probablemente tampoco
las vean. Si las ballenas azules se
extinguen, mucha gente tendra
un sentimiento definitivo de
prdida.

El valor de legado

Surge de la prctica de las


personas de asignar un alto
valor a la conservacin de
un bien ambiental para que
sea utilizado por las
generaciones venideras.
El valor de legado es
particularmente alto en las
poblaciones
que
usan
actualmente un recurso
ambiental, pues aspiran a
trasmitir
a
las
generaciones
venideras,
tanto el bien como la
cultura asociada a su
utilizacin (Barbier, 1997)

5. Tcnicas de valoracin

La seleccin de la tcnica apropiada depende de varios factores, incluyendo el


efecto a valorar y la disponibilidad de datos, tiempo y recursos financieros
(Dixon, 1999).
Diagrama de flujo simple de valoracin. Adaptado de Dixon y Sherman (1990)