Carpeta Procedimiento Laboral 2 Final

Seminario
Procedi mi ento Laboral

ESCUELA NACIONAL
DE LA
JUDICATURA
Seminario Procedimiento Laboral 2

Compilacin, seleccin y disposicin, 2002
Escuela Nacional de la Judicatura de la Republica Dominicana

PRESENTACIN

Escuela Nacional de la Judicatura, a travs de sus diferentes estructuras, ha
detectado la necesidad de enriquecer, mediante su Programa de Formacin Continua, la
capacidad de los Magistrados que integran la Jurisdiccin Laboral , para resolver las
situaciones procesales que se suscitan en el desarrollo y la instruccin de los asuntos en
materia de Trabajo, utilizando el conocido sistema de discusin conjunta, con miras a
fomentar criterios comunes.

A pesar del principio de simplicidad que debe reinar en todo lo relativo a la materia
que nos ocupa, el Procedimiento Laboral se conforma en algunas ocasiones por trmites
bastantes rigurosos, que deben ser conocidos a perfeccin por los Magistrados, con la
finalidad de que no se desvirte la esencia del Derecho de Trabajo con intromisiones del
Derecho Comn, materia de la que, ciertamente, debe guardar cierta distancia. Ese sera
nuestro objetivo fundamental con el presente seminario, crear mayor conciencia de la
especialidad del Procedimiento en materia de trabajo.

Realizar un seminario denominado Procedimiento Laboral parecera una empresa
bastante difcil, principalmente por el gran contenido de informacin jurdica que,
obviamente, tendra que desplegarse en un evento de tal naturaleza. Sin embargo, hemos
desarrollado los temas ms importantes para generar la discusin y reflexin del grupo:
Los Principios de Proceso en materia de trabajo fue elaborado por el Magistrado
DOMINGO GIL, de la Corte de Trabajo de Santiago; La Competencia en el proceso
laboral estuvo a su cargo del Magistrado RAFAEL VSQUEZ GOICO, del Juzgado de
Trabajo del Distrito Nacional; y finalmente los diferentes procedimientos contenidos en el
Cdigo de Trabajo los elabor el Magistrado FELIX SILVESTRE, Juez de la Corte de
Trabajo de San Pedro de Macors. La comisin redactora tuvo la asistencia del Magistrado
ABEL PREZ MIRAMBEAUX, quien colabor con la redaccin de esta carpeta.

Esperamos firmemente que la actividad cumpla su cometido y que pueda resultar un
aliciente para que los Jueces /Juezas continen el estudio sobre la materia.



INDICE

PRESENTACIN..................................................................................................................................................................... 2
PRIMERA PARTE................................................................................................................................................................... 6
LOS PRINCIPIOS Y PECULIARIDADES DEL PROCESO LABORAL................................... 6
CAPITULO I................................................................................................................................................................................. 6
GENERALIDADES.-............................................................................................................................................................. 6
1.1- CONCEPTO DE PRINCIPIOS DE DERECHO.-................................................................................ 6
1.2.- LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL PROCESO.-....................................................................... 6
CAPITULO II .............................................................................................................................................................................. 8
LOS PRINCIPIOS QUE NORMAN EL PROCESO LABORAL SON: ......................................... 8
2.1.- EL PRINCIPIO PROTECTOR.......................................................................................................................... 8
2.2.- EL PRINCIPIO DE LA ACCESIBILIDAD............................................................................................ 9
2.3.- EL PRINCIPIO DE LA EVITACION DEL LITIGIO................................................................... 10
2.4.- EL PRINCIPIO DE LA AGILIZACION DEL PROCESO......................................................... 11
2.5.-EL PRINCIPIO DE LA ESPECIALIZACION DE LAS REGLAS DE LA PRUEBA
................................................................................................................................................................................................................ 14
CAPITULO III.......................................................................................................................................................................... 16
LOS PODERES EXTRAORDINARIOS DEL JUEZ /JUEZA EN PROCESO
LABORAL..................................................................................................................................................................................... 16
3.1.-ANTES Y DURANTE LA AUDIENCIA EL JUEZ /JUEZA LABORAL TIENE
LOS SIGUIENTES PODERES ESPECIALES:............................................................................................. 16
3.2.- DESPUS DE LA AUDIENCIA EL JUEZ /JUEZA LABORAL GOZA DE LOS
SIGUIENTES PODERES EXTRAORDINARIOS: ..................................................................................... 17
NOTAS BIBLIOGRAFICAS DE LOS CAPITULOS I, II, III............................................................. 20
SEGUNDA PARTE.-............................................................................................................................................................ 22
LA COMPETENCIA EN PROCESO LABORAL.......................................................................................... 22
CAPITULO IV........................................................................................................................................................................... 22
4.1. -ASPECTOS GENERALES.................................................................................................................................. 22
4.2.-LA COMPETENCIA DE ATRIBUCION: ................................................................................................ 23


4.3.-INCOMPETENCIA PROMOVIDA DE OFICIO............................................................................... 24
4.4.-LA COMPETENCIA EN RAZON DEL VALOR DEL LITIGIO............................................ 26
4.4.1- REGLAS DE COMPETENCIA RELATIVAS AL VALOR DEL LITIGIO................ 26
4. 5.-MONTO DE LA DEMANDA............................................................................................................................. 26
4.5.1.-APELACION............................................................................................................................................................... 26
4.5. 2.-LIMITACION DE LA CASACION.......................................................................................................... 28
4.5. 3.-EVALUACION DEL LITIGIO.................................................................................................................... 28
4.5. 3. 1-DEMANDAS CONEXAS............................................................................................................................. 28
4.5. 3. 2-PLURALIDAD DE PARTES. ................................................................................................................... 29
4. 5. 4. LA IDEA DEL TITULO COMUN ENTRE DEMANDAS PROVENIENTES
DE VARIOS DEMANDANTES................................................................................................................................... 29
4. 5. 4. 1-DEMANDAS INCIDENTALES............................................................................................................ 29
CAPITULO V............................................................................................................................................................................. 31
LA COMPETENCIA TERRITORIAL.................................................................................................................... 31
5. 1. -NOCIONES.................................................................................................................................................................... 31
5. 2. -CRITERIOS GENERALES:............................................................................................................................. 31
5. 3. -COMPETENCIA FUNCIONAL.................................................................................................................... 32
5. 4.-COMPETENCIA IMPLICITA......................................................................................................................... 33
5. 5. -PRORROGACION LEGAL DE COMPETENCIA.......................................................................... 33
5. 5. 1 -PRORROGACION JUDICIAL................................................................................................................... 33
5. 5. 2. -PRORROGACION VOLUNTARIA....................................................................................................... 33
CAPITULO VI........................................................................................................................................................................... 35
COMPETENCIAS ESPECIALES DE LOS JUZGADOS Y CORTES DE TRABAJO. ... 35
6. 1. -RESPONSABILIDAD CIVIL.......................................................................................................................... 35
6. 2. -ACCIDENTES DE TRABAJO. ...................................................................................................................... 35
6. 3. -SEGUROS SOCIALES......................................................................................................................................... 35
6. 4.-CALIFICACIN DE LAS HUELGAS Y PAROS Y DETERMINACIN DE LA
CAUSA DEL DESPIDO DE TRABAJADORES PROTEGIDOS POR EL FUERO
SINDICAL.................................................................................................................................................................................... 36


6. 4. 1. -AUTO Y DESIGNACIN DE RBITROS..................................................................................... 36
6. 4. 2. -LAUDO........................................................................................................................................................................ 36
6. 5. -OFRECIMIENTOS REALES Y DESALOJO DE VIVIENDAS.......................................... 36
CAPITULO VII......................................................................................................................................................................... 37
REFERIMIENTOS............................................................................................................................................................... 37
7. 1. REFERIMIENTO PROVISIN................................................................................................................... 38
7. 2. -ASUNTOS ACCESORIOS................................................................................................................................. 38
7. 3. -SALARIOS DEJADOS DE PAGAR. ARTCULO 211 DEL CDIGO DE
TRABAJO..................................................................................................................................................................................... 38
CAPITULO VIII...................................................................................................................................................................... 38
LA IMPUGNACION (LE CONTREDIT) EN EL DERECHO DEL TRABAJO................... 38
NOTAS BIBLIOGRAFICAS CAPITULOS DEL VI AL VIII.............................................................. 40
TERCERA PARTE................................................................................................................................................................ 41
EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO Y PROCEDIMIENTO SUMARIO EN
MATERIA DE TRABAJO. .............................................................................................................................................. 41
CAPITULO IX........................................................................................................................................................................... 41
9. 1.-EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO. ..................................................................................................... 41
9. 2. PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN.......................................................................................... 44
9. 2. 1. -ALCANCE DE LA AUDIENCIA DE CONCILIACIN...................................................... 47
10. 3. -DEL PROCEDIMIENTO DE JUICIO................................................................................................ 50
9. 4. -EL PROCEDIMIENTO SUMARIO........................................................................................................... 54
9. 5. PARA QU EL PROCEDIMIENTO SUMARIO............................................................................ 54
9. 6. -CARACTERSTICAS DEL PROCEDIMIENTO SUMARIO................................................. 56



PRIMERA PARTE
LOS PRINCIPIOS Y PECULIARIDADES DEL PROCESO LABORAL
CAPITULO I
GENERALIDADES.-
1.1- CONCEPTO DE PRINCIPIOS DE DERECHO.-

Qu se entiende por principio del derecho? De conformidad con un criterio que es
compartido por la doctrina, el maestro Amrico Pl Rodrguez afirma que los principios
del derecho son Lneas directrices que informan algunas normas e inspiran directa o
indirectamente una serie de soluciones por lo que pueden servir para promover y encausar
la aprobacin de nuevas normas, orientar la interpretacin de las existentes y resolver los
casos no previstos(1).

De esta conceptualizacin la doctrina (2) ha llegado a la conclusin de que los
principios de derecho cumplen una triple funcin:
! Una funcin informadora: sirven de fundamento del ordenamiento jurdico,
razn por la cual constituyen un elemento de inspiracin para el legislador en su
labor;
! Una funcin normativa: sirven como fuente supletoria ante el vaco o laguna de
la norma; y
! Una funcin interpretativa: sirven como orientadores (al momento del estudio o
de la aplicacin de la norma) para el Juez /Jueza , los operadores del derecho y, de
manera general, para los estudiosos de las ciencias jurdicas.

1.2.- LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL PROCESO.-

Los principios generales del proceso son una especie de aplicacin concreta de los
principios del derecho al proceso. De ah que Juan Monroy Glvez haya indicado que los
principios del proceso son la expresin monodisciplinaria de los principios generales
del derecho, por lo que vistos en su conjunto y al interior de un ordenamiento
sirven para describir y sustentar la esencia del proceso, y adems poner de manifiesto
el sistema procesal por el que el legislador ha optado...(3), aunque ello no impide que
se entienda que ciertos principios no enunciados de forma expresa en la norma escrita se


consideren parte de sta, bajo la consideracin de que el legislador los tom en cuenta al
momento de elaborar la norma, entendindolos implcitamente incluidos en ese cuerpo
normativo, lo que, por lo general, se deducen de la reglamentacin misma, y, sobre todo,
porque el derecho no es slo la norma escrita.

Adems de la profunda confusin que existe en doctrina al momento de indicar los
principios y las peculiaridades del proceso, los autores no se han puesto de acuerdo, como
ha de suponerse, acerca de cules son los principios que gobiernan el proceso laboral .

El desacuerdo es mayor en cuanto a la denominacin de los principios, este el
desacuerdo entre los autores parece ms de forma que de contenido. A modo de ejemplo
indicaremos que para:
" Wagner Giglio los principios del proceso laboral son: el principio proteccionista, el
principio de despersonalizacin y el principio de simplificacin del procedimiento.
" Amrico Pl Rodrguez stos son: el principio de desigualdad compensatoria, el
principio de bsqueda de la verdad y el principio de la indisponibilidad.
" Mario Pasco Cosmpolis, en cambio, entiende que stos son los siguientes: el
principio de veracidad o de prevalencia del fondo sobre la forma, el principio
protector o de desigualdad compensatoria (en ste coinciden los tres autores)

El principio sobre el criterio de conciencia en la exgesis de la prueba y equidad de la
resolucin. Incluso, hay autores que son exageradamente prolficos a este respecto. Es el
caso de:
" Juan Monroy Glvez, para quien los principios procesales del trabajo son
! El principio de la exclusividad y obligatoriedad de la funcin jurisdiccional.
! El principio de la independencia de los rganos jurisdiccionales, el principio de
imparcialidad de los rganos jurisdiccionales, el principio de contradiccin o
audiencia bilateral.
! El principio de publicidad, el principio de obligatoriedad de los procedimientos
establecidos en la Ley.
! El principio de la motivacin de las resoluciones judiciales y el principio de la
cosa juzgada (4). Sin que ello constituya un desacuerdo de fondo con estos
autores.



CAPITULO II
LOS PRINCIPIOS QUE NORMAN EL PROCESO LABORAL SON:
2.1.- EL PRINCIPIO PROTECTOR

La bsqueda del equilibrio en la relacin de trabajo tambin tiene su expresin en el
proceso laboral . De ah que la generalidad de la doctrina admita que no slo en materia
sustantiva sino, adems, en derecho procesal del trabajo existe un principio proteccionista:
el carcter tutelar del derecho material del trabajo se transmite y vigoriza tambin en el
derecho procesal del trabajo, conforme a la justificacin que da Wagner Giglio a la
presencia de este principio en el derecho procesal del trabajo.

Sin embargo, si bien es cierto que la fundamentacin de este principio en materia
sustantiva es la misma que en el derecho procesal, no es menos cierto que las reglas del
primero no se aplican automticamente al segundo, ya que ello podra conducir a un
tratamiento desigual de las partes en un litigio por parte del Juez /Jueza que conduce el
proceso. Ello podra entenderse, justificadamente, como una flagrante violacin al
constitucional derecho de defensa.

En realidad, el tratamiento desigual de los litigantes (en procura de romper el
desequilibrio de la relacin de trabajo) lo impone el propio legislador, estableciendo
(explcita o implcitamente) normas que favorecen al trabajador, las cuales, por lo general,
tienen que ver con el rgimen de la prueba, estableciendo presunciones a favor del
trabajador, ya sea para permitir el acceso a los medios de prueba en manos del empleador,
ya sea para sancionar o quebrar la resistencia de ste al cumplimiento de determinadas
obligaciones legales.

A este respecto Mario Pasco Cosmpolis afirma que ...algunos doctrinarios
contraponen, al principio protector, el principio procesal de igualdad o isonoma. Bien
examinada, empero, no se trata de una dicotoma excluyente Igualdad vs. Proteccin,
sino de definir un concepto o tomar una decisin acerca de la igualdad. De Buen expresa
en forma inigualable que la proteccin rompe en forma dramtica con la tesis de la
igualdad que ahora, en vez de ser un punto de partida es, simplemente, el objetivo a
cumplir a travs de un proceso netamente tutelar. En efecto, esa es la sntesis: igualdad, s,
mas no como medio sino como resultado. En esto consiste, en definitiva, el principio
protector(4).



Cmo se manifiesta este principio en nuestro derecho procesal del trabajo?

1.) En la aplicacin por el Juez /Jueza (en ocasin de un litigio) de una serie de
reglas favorables al trabajador (el principio in dubio pro operario, la norma ms favorable,
la condicin ms beneficiosa, la realidad de los hechos sobre lo escrito);

2.) En el establecimiento en el Cdigo de Trabajo de numerosas presunciones juris
tantum o juris et de jure, librando as al trabajador de la obligacin de aportar la prueba
sobre hechos o derechos invocados por l. Entre estas presunciones podemos indicar, a
modo de ejemplo, las previstas por los artculos 10, 11, 15, 16, 26, 30, 31, 34, 35, 73, 93,
96 y 118 del codigode trabajo

3.) En el establecimiento de disposiciones de carcter procesal obviamente
favorables al trabajador, como, por ejemplo, los artculos 211, 233, 391, 669, 672, 722 y
731 del Cdigo de Trabajo;

4.) En el establecimiento de dispociones que implcitamente favorecen al
trabajador, sobre la base supuesta (aunque no siempre resulte as) de que ste, por lo
general, es la parte demandante en un litigio o, casi siempre que hay condenaciones,
resulta favorecido por la sentencia, aun sea de manera parcial. Entre estas disposiciones
podemos citar, a modo de ejemplo, los artculos 483, 486, 539, 663, 664, 704, 711 y 712
del Cdigo de Trabajo;

2.2.- EL PRINCIPIO DE LA ACCESIBILIDAD

Mediante el mismo se procura facilitar el acceso a la jurisdiccin Laboral de los sujetos
de derecho. Numerosas disposiciones de nuestro Cdigo de Trabajo estn orientadas en
este sentido. Veamos:

! El artculo 502, el cual permite que toda persona (fsica o moral) pueda estar en
justicia sin el ministerio de abogado;

! Los artculos 510 y 514, que permiten que, en materia de conflictos jurdicos, las
partes puedan redactar sus respectivos escritos de demanda o de defensa con la
asistencia del secretario del juzgado de trabajo;



! Las disposiciones que permiten que determinadas actuaciones de las partes puedan
hacerse de forma oral, tales como los artculos 515, 517, 525, 611, 615, 622 y 633,
lo cual ha llevado a parte de la doctrina a sostener que la oralidad es consustancial al
proceso laboral (5).

! El artculo 729, el cual establece la grutuidad del proceso laboral , al liberar del pago
de impuestos de toda naturaleza: 1. Los contratos, los convenios colectivos y los
reglamentos de trabajo; 2. Las actas constitutivas de sindicatos, federaciones y
confederaciones; 3. Las actas y documentos relacionados con el procedimiento
administrativo y judicial en materia de trabajo.

! Los artculos 625 y 628, que ponen a cargo del secretario de la corte de trabajo la
notificacin de los escritos o actas de apelacin y defensa y los documentos que los
sustentan.

! El artculo 427, que crea, bajo la dependencia del Departamento de Trabajo, el
servicio de asistencia judicial, en beneficio de empleadores o trabajadores cuya
situacin econmica no les permita ejercer sus derechos como demandantes o como
demandados. En la actualidad este servicio funciona en el Distrito Nacional y en
Santiago.

2.3.- EL PRINCIPIO DE LA EVITACION DEL LITIGIO

Con este principio se tiene el propsito de evitar la discusion del litigio o de reducir
su duracion. Al respecto podemos sealar que:

! Se pretende evitar la discusin del litigio en el caso de los conflictos
econmicos, en los cuales se obliga a las partes a intentar el procedimiento de la
conciliacin administrativa (artculos 674 a 679 del Cdigo de Tabajo) antes de
pasar a ejercer las medidas de fuerza (como la huelga o el paro). En el caso del
paro la Ley exige que se agoten previamente la conciliacin administrativa y el
arbitraje (art. 414).



Otras formas de evitar el litigio o de reducir su duracin son:

! Otorgar a la conciliacin el carcter de preliminar y obligatoria. Esto
significa que ningn conflicto de tipo jurdico puede ser objeto de discusin sin
que la conciliacin se haya agotado.

Estas dos cualidades de la conciliacin, expresamente establecidas en el
principio fundamental XIII del Cdigo de Trabajo, confieren a sta carcter de
orden pblico, conforme al criterio reiterado de la jurisprudencia, la cual, estando en
vigor el procedimiento previsto por la Ley 637, de 1944, haba juzgado que era
inadmisible la demanda interpuesta sin haberse llevado a cabo el preliminar
obligatorio de conciliacin por ante la autoridad administrativa de trabajo (6).

En la actualidad, en Codigo de Trabajo de 1992 la conciliacin no es
administrativa sino judicial, al respecto la jurisprudencia nacional ha juzgado que no
puede producirse ninguna contestacin relativa al litigio sin que se haya celebrado la
conciliacin, conforme a lo prescrito por el artculo 487, el cual dispone: Ninguna
demanda relativa a conflictos de trabajo puede ser objeto de discusin y juicio sin
intento de conciliacin, salvo en materia de calificacin de huelgas o de paros y de
ejecucin de sentencias.

! La conciliacin puede ser promovida de oficio por el Juez /Jueza en todo
estado de causa, segn lo dispuesto por el principio fundamental XIII. Esto
significa no slo que la conciliacin (o la tentativa de conciliacion ) es previa y
obligatoaria, sino que, adems, es una facultad legal del Juez /Jueza promoverla
en cualquier etapa del proceso, siempre que, de acuerdo al criterio de
oportunidad del magistrado, haya posibilidad de producirse un avenimiento entre
las partes en litis.

2.4.- EL PRINCIPIO DE LA AGILIZACION DEL PROCESO

El derecho Laboral tambin est dominado por un conjunto de disposiciones que
pretenden hacer que el proceso laboral sea ms gil que el proceso ordinario.



Este principio comporta dos vertientes: una que procura simplificar y flexibilizar las
normas que rigen el proceso; otra que mira hacia la celeridad de ste.

A.- Simplificacin o flexibilizacin del proceso. A este respecto tenemos en el Cdigo
de Trabajo:

! El artculo 16, que establece la libertad de prueba. No obstante, el artculo 542
obliga a que la prueba sea suministrada en la forma y en el tiempo determinada
por el cdigo, lo que podra entenderse como un atentado a esta libertad.

! El artculo 486, el cual excluye la posibilidad de nulidad por vicio de forma .
Este texto, adems, limita la nulidad por vicios no formales a los casos de
irregularidades que perjudiquen derechos de las partes o que impidan o dificulten
la aplicacion de la Ley. En este sentido tambin es notable el artculo 664, el
cual prescribe que Una vez iniciada la ejecucin de la sentencia se llevar a
efecto sin nulidades de procedimiento.

! Los artculos 534 y 589. El primero dispone que El Juez /Jueza ...decidir en
una sola sentencia sobre el fondo y sobre los incidentes, si los ha habido....
Conforme al segundo, La excepcin de declinatoria se juzgar con lo principal.
Estas disposiciones han sido el blanco de la critica de una parte de la doctrina,
que no admite que los incidentes del procedimientos sean acumulados para ser
decididos con el fondo. Al respecto se ha indicado: ...puede el tribunal esperar a
que se complete todo el procedimiento para decidir, juntamente con el fondo, que
es competente para conocer de la accin, que la accin estaba prescrita o que una
de las partes careca de inters?(7).

! Tambin se ha sealado que ...es lgico y de principio que el Juez /Jueza debe
determinar ante todo su competencia, evitar medidas intiles y frustratorias o
dilaciones innecesarias que acumularan trabajo al tribunal o las que atentan
contra el principio de celeridad, omisin del Juez /Jueza de impartir justicia o
decir el derecho. Por eso, en los casos precitados u otros semejantes, el Juez
/Jueza no est obligado a decidir el fondo conjuntamente con el incidente o
medio de inadmisin(8). Sin embargo, en lo que inicialmente fue una sentencia
de principio, la Tercera Cmara de la Suprema Corte de Justicia decidi que ...el


artculo 534 no establece diferencia sobre el tipo de incidente y por tanto, en
todos los casos de incidentes, se deben acumular para decidir con una sola
sentencia el incidente con el fondo(9).

! Incluso la jurisprudencia afirm el carcter imperativo de ese artculo (carcter
imperativo de la norma que, por consiguiente, se impone al Juez /a Laboral ) al
juzgar que ...las disposiciones del artculo 534, ordenando al Juez /a suplir de
oficio cualquier medio de derecho y a decidir en una sola sentencia el fondo y los
incidentes, obligan a los Jueces /Juezas/Juezas/Juezasa acumular la decision de
los incidentes y el fondo, para fallarse conjuntamente ...(10).

! Con relacion al incidente especfico de la excepcion de incompetencia, la
referida cmara de la Suprema Corte de Justicia reafirm el criterio de algunas
cortes de apelacion en el sentido de que ...cuando un tribunal de trabajo se
reserva el fallo de la excepcion de declinatoria no est rechazando la declinatoria,
sino dando cumplimiento a los artculos 534 y 589 del Cdigo de Trabajo, que
as lo ordenan...(11). Incluso, sta parece ser la solucin en caso de declinatoria
por incompetencia territorial, litispendencia o conexidad, de conformidad con el
artculo 589, a pesar de la confusa redaccin del artculo 588 del Codigo de
Trabajo.
.
B.- En cuanto a la celeridad se refiere:

! Creemos que huelga sealar que esta caracterstica es propia de la naturaleza
misma del proceso laboral , ya que ... es preciso evitar que el hambre llegue
antes que la justicia(12), partiendo del hecho incontestado de que en la casi
totalidad de los litigios Laboral es quien reclama es un trabajador con grandes
apremios econmicos. Este elemento bsico se manifiesta en la brevedad de los
plazos para la administracion de justicia...(13), aunque la celeridad del proceso
tambin est determinada por otras medidas complementarias, como veremos ms
adelante.

En la realidad concreta de nuestro pas, el legislador dominicano ha procurado dar
mayor rapidez al proceso laboral :

! Haciendo ms simple y expedito el proceso, tal como hemos visto
precedentemente;


! Imponiendo a las partes y al tribunal plazos cortos o muy cortos, como
en los casos previstos por los artculos 511, 531, 613, 617, 618, 625, 626 y
629 del Cdigo de Trabajo;

! Restringiendo las posibilidades de los recursos en contra de las decisiones
emanadas de los tribunales Laboral es (como es el caso de los artculos 480 y
619 del referido cdigo, para la apelacin, y 641, para el recurso de casacin)
o suprimiendo el ejercicio de un recurso propio del derecho comn (es lo que
ocurre con el artculo 540, segn el cual se reputa como contradictoria toda
sentencia pronunciada por un tribunal de trabajo, lo que equivale a excluir la
posibilidad del recurso de oposicin en esta materia. Se discute si el recurso
de revisin civil es posible en proceso laboral );

! Disponiendo que las sentencias de los juzgados de trabajo son ejecutorias
a contar del tercer da de su notificacin , de acuerdo al artculo 539 del
Codigo de Trabajo; y

! Obligando al Juez /a o a las partes a tomar decisiones o a realizar
determinadas actuaciones en la forma y en el tiempo que la Ley seala,
procurando as agilizar el proceso o evitar su retrazo, conforme lo ponen de
manifiesto los artculos 508, 541 y siguientes, 586, 589 y 631.

Es importante indicar que el propsito de agilizar el proceso laboral , que el
legislador dominicano ha concebido como de la esencia misma de este proceso, debe, en
todo caso, estar en perfecta armona con el constitucional derecho de defensa de las partes
en litis, as como ...con las condiciones que permitan al Juez /a pronunciar una sentencia
justa(14).

2.5.-EL PRINCIPIO DE LA ESPECIALIZACION DE LAS REGLAS DE LA
PRUEBA

Si bien es justo afirmar que Existe una teoria general de la prueba, aplicable a los
procesos civil, penal, Laboral , contencioso administrativo...(15), es innegable que las
reglas que norman el rgimen de la prueba en proceso laboral lo separan notablemente del
rgimen de la prueba del derecho comn, por lo que se puede vlidamente hablar de la
especializacin o del particularismo de la prueba en proceso laboral .

Entre estas particularidades podemos destacar:


Como ya hemos indicado precedentemente, nuestro Cdigo de Trabajo admite
numerosas excepciones al principio que se deriva de la primera parte del artculo 1315 del
Cdigo Civil, conforme al cual El que reclama la ejecucin de una obligacin debe
probarla.... La mayora de estas excepciones tienen el propsito de liberar al trabajador
del fardo de la prueba, produciendo as una inversin del onus probandi en beneficio de la
parte considerada ms dbil en la relacin de trabjo, lo que ha sido denominado como la
redistribucin de la carga de la prueba, bajo la consideracin de que se distribuye ...de
modo desigual entre ambas parte del proceso el peso de la prueba(16).

Este es el caso de los artculos 16 (segunda parte) y 712 del Cdigo de Trabajo;
textos que, en realidad, no establecen directamente presunciones en s mismas, pero
permiten construir presunciones sobre las afirmaciones que puedan hacer los trabajadores
con relacin a los aspectos a que se refieren estos artculos; presunciones que admiten la
prueba en contrario.

En otros casos el Cdigo de Trabajo establece verdaderas presunciones (juris tantum
o juris et de jure); algunas de las cuales ya hemos mencionado; presunciones que no
siempre benefician al trabajador, como las previstas por los artculos 61, 100, 260, 441,
524, 540 y 581 del Cdigo de Trabajo.

Otras disposiciones permiten o pretenden facilitar al trabajador el acceso a la prueba.
A modo de ejemplo podemos sealar los artculos 16, que establece la libertad de prueba,
y 225, el cual permite que el trabajador, en caso de discrepancia con su empleador con en
lo concerniente al importe de la participacin en los beneficios de la empresa, pueda
dirigirse al director general de la Direccin General de Impuestos Internos para que este
funcionario pblico disponga hacer las verificaciones que fueren pertinentes.


CAPITULO III
LOS PODERES EXTRAORDINARIOS DEL JUEZ /JUEZA EN PROCESO
LABORAL

En el derecho comn la suerte del proceso est abandonada a la voluntad de las
partes, pues estas conservan la facultad de impulsin , de desistmiento, de
aquiescencia, salvo en ciertos dominios en que se encuentra en juego el orden
publico(17). En este sistema procesal el Juez /Jueza es una especie de mero receptor,
de juzgador generalmente pasivo.

En el proceso laboral , en cambio, el Juez /Jueza es un rbitro activo, lo cual le
viene dado por las reglas que rigen el impulso procesal de oficio, propio de la jurisdiccion
Laboral , que confiere al Juez /a en esta materia un extraordinaro poder antes, durante y
despus de la audiencia; poder que constituye una peculiaridad esencial del proceso laboral
, la cual, como tal, merece ser brevemente tratada en este escrito.

3.1.-ANTES Y DURANTE LA AUDIENCIA EL JUEZ /JUEZA LABORAL TIENE
LOS SIGUIENTES PODERES ESPECIALES:

a) Designar los rbitros para la solucin de los conflictos econmicos no resueltos
por la va de la conciliacin. Esta facultad es de oficio y recae sobre el Juez /Jueza
presidente de la corte de trabajo, de conformidad con el artculo 680 del Cdigo de
Trabajo, en los casos de conflictos econmicos que afecten un servicio esencial y las
partes en conflicto no hayan ejercido por s mismas la facultad de designar rbitros
dentro de los tres das subsiguientes al de su ltima reunin con el mediador, o
cuando no declaran en igual termino la designacin que han hecho ante el
Departamento de Trabajo o en la oficina del representante local.

b) Ordenar la reanudacin de los trabajos en caso de huelga o de paro, dentro de
los cinco das de haber conocido su existencia. Este mandamiento, tambin atribuido
al Juez /a presidente de la corte, comprender La citacin de las partes ante la corte
, para que sta proceda a la calificacin de la huelga o del paro, conforme a lo
dispuesto por el artculo 658 del Cdigo de Trabajo.
c) Ordenar de oficio (durante la audencia) las medidas de instuccin que considere
necesarias para la mejor sustanciacin del proceso, con ciertas limitaciones.


Respecto de esta facultad, que reconocen de manera expresa los artculos 494, 558,
564 y 575, entre otros, la Suprema Corte de Justicia ha juzgado que lo Jueces
/Juezas/Juezas/Juezas(Laboral es) tienen un papel activo para ordenar cuantas
medidas de instruccin consideren necesarias para el establecimiento de la verdad ,
en los litigios sometidos a su fallo(18), llegando incluso la Suprema Corte de
Justicia a decidir que ...frente al papel activo que tiene el Juez /Jueza Laboral , la
Corte a-qua, no poda limitarse a expresar que no exista la fecha cierta del despido y
poner en duda la propia existencia de ste..., para lo cual debi sustentar el proceso
en ese aspecto, ordenando las medidas de instruccin que fueren(sic) necesarias para
el establecimiento de un hecho de mucha trascendencia para decidir sobre el
pedimento formulado...(19), lo cual no quiere decir, no obstante, que el Juez /Jueza
Laboral deba sustituir a las partes, como sera el caso en que el Juez /Jueza pretenda
persistir en la celebracin de una medida de instruccin a la que posteriormente haya
renunciado la parte a cuya instancia fue ordenada la medida de referencia (20).
Pensamos que la medida de este poder es la comprobacin de los alegatos de las
partes, dentro de lmites fijados por la Ley Laboral .
3.2.- DESPUS DE LA AUDIENCIA EL JUEZ /JUEZA LABORAL GOZA DE
LOS SIGUIENTES PODERES EXTRAORDINARIOS:
a) Facultad para dictar medidas de instruccin, la cual se deduce del artculo 536
del Cdigo de Trabajo, texto que aumenta el plazo para dictar sentencia Si el Juez
/Jueza ordenare cualquier medida de instruccion...; atribucion que debe ser
ejercida dentro del marco fijado por el artculo 494 de dicho cdigo.
b) Poder para suplir de oficio los medios de derecho; atribucin que est
expresamente indicada por el artculo 534, que dispone: El Juez /Jueza suplir de
oficio cualquier medio de derecho.... No se trata de la utilizacin de meros
argumentos no esgrimidos por las partes durante el litigio, sino de la capacidad para
suplir las razones de derecho que no fueron invocadas por las partes; razones que
sirven de sustento y de fundamento a la demanda o a la defensa. En este sentido, el
Juez /Jueza Laboral puede invocar, por ejemplo, en provecho del trabajador, que el
empleador no dio cumplimiento (en caso de despido) al artculo 91 del Cdigo de
Trabajo, sea porque la comunicacin de despido no se hizo dentro del plazo de las
cuarenta y ocho horas indicadas por ese texto, sea porque en la comunicacin no se
indic la causa del despido, o, simplemente, concluir que el despido es injustificado
porque se produjo cuando el derecho para ser ejercido haba caducado, a la luz de lo
previsto por el artculo 90; o, en cambio, en caso de dimision, por ejemplo, podra
declarar el carcter injusficado de sta debido a que el trabajador no ejercicio el


derecho a dimitir dentro de las condiciones fijadas por los artculos 98 y 100 del
Cdigo de Trabajo. En ambos casos no se requiere que las partes hayan invocados
los medios indicados, ya que el Juez /Jueza Laboral podr (deber o tendr, mejor
dicho) hacerlo en su lugar. Esta facultad permite que el Juez /Jueza Laboral pueda
variar la calificacin errnea que el trabajador, por ejemplo, haya podido atribuir a
la causa de conclusin del contrato, tal como ha sido juzgado por nuestra
jurisprudencia (21). Con ello se procura que el Juez /Jueza pueda suplir la falta de
conocimiento o de pericia de las partes o de sus apoderados, lo cual se entiende en
un proceso en el que (salvo en casacion) no se exige a las partes hacerse asistir de
abogados.
c) Poder para fallar ultra petita y extra petita. El proceso civil se enmarca dentro
de los lmites que le fijan la demanda y su contestacin, esto es, en la litis
contestatio; sus normas generalmente fulminan con la nulidad a la sentencia que
resuelve sobre algn punto no demandado o no controvertido. Todo exceso es vicio
insalvable. A este principio se le reconoce como de inmutabilidad del
proceso...(22).
En doctrina se ha planteado el problema de determinar si en proceso laboral
este principio tiene aplicacin. La cuestin, en definitiva, es si el Juez /Jueza
Laboral puede fallar ultra petita, es decir, ms all de lo pedido, y extra petita, o
sea, fuera de lo pedido. La doctrina ha acogido, parcialmente, esta posibilidad,
indicndose que el Juez /Jueza Laboral puede hacerlo ...siempre y cuando al
hacerlo reconozca al acreedor las prestaciones establecidas por la Ley, la
convencin colectiva o el contrato de trabajo...(23). No obstante, debemos hacer
algunas precisiones al respecto.
Inicialmente la jurisprudencia dominicana decidi que en proceso laboral el
Juez /Jueza exceda los lmites de su apoderamiento si condenaba al empleador a
pagar prestaciones cuyo pago no haba sido solicitado por el trabjador en la
demanda introductiva de instancia, y que ni siquiera la condenacin en este sentido
era posible en el caso en que el trabajador la solicitase formalmente en sus
conclusiones (24).
Sin embargo, la jurisprudencia dio un giro radical mediante una decisin (de
principio, en ese entonces) de fecha 22 de marzo de 1995, conforme a la cual
nuestra Suprema Corte de Justicia no slo reconoci al Juez /a Laboral la facultad
para acordar de oficio la indemnizacin procesal del ordinal 3. del artculo 95 del
Cdigo de Trabajo, sino que fue ms lejos al decidir que ...los / las Jueces
/Juezas/Juezas/Juezas en proceso laboral tienen un papel activo, y puede en uso de


sus facultades conceder las prestaciones que la Ley acuerda a los trabajadores, aun
cuando stos no las hubieran reclamado expresamente, siempre que resulten de la
naturaleza jurdica de la demanda, de las pruebas aportadas al debate y
correspondan a los derechos legalmente consagrados a favor de los mismos...(25).
Sin embargo, esta jurisprudencia parece haber sido puesta en cuestionamiento,
pues si bien es cierto que ...frente al convencimiento de la existencia del desahucio
que tuvo la Corte a-qua, lo que proceda era que le diera la calificacin correcta a la
terminacin del contrato de trabajo...(26), no es menos cierto que el Juez /Jueza
Laboral slo puede ...analizar las reclamaciones formuladas por el demandante a
fin de acoger, dentro del mbito de sus conclusiones, las correspondientes a este
tipo de terminacion del contrato de trabajo y a las peculiaridades del mismo...(27).
En otros trminos: de conformidad con este criterio, el Juez /Jueza Laboral
slo puede acordar al trabajador las prestaciones y derechos incluidos en su
reclamacin, aun en el caso en que el tribunal vare la calificacin de la causa de
terminacin del contrato de trabajo, lo que constiuye un notable retroceso no slo
con relacin al criterio tradicional y predominante en la doctrina (acerca del poder
del Juez /Jueza Laboral para fallar ultra petita y extra petita), sino, sobre todo, con
relacin a la jurisprudencia de vanguardia del 22 de marzo de 1995, ya citada.
Este notable y evidente retroceso fue confirmado por el Pleno de la Suprema Corte
de Justicia al juzgar que el Juez /Jueza Laboral slo puede imponer las
reclamaciones formuladas en las conclusiones (28) (independientemente de la
facultad del Juez /Jueza Laboral para variar la calificacin de la causa de ruptura
del contrato de trabajo).
Sin embargo, esta doctrina de la Suprema Corte de Justicia parece
cuestionable a la luz de la propia Ley Laboral , la cual, una vez establecida la causa
de ruptura del contrato (que no es ms que una categoria juridica que viene dada
por la Ley), conmina al Juez /a a acordar al trabajador las prestaciones y derechos
que la Ley indica (29). Hay que precisar, no obstante, que ello no es vlido en
apelacin, grado en que las atribuciones del Juez /Jueza estn debidamente
limitadas por la regla tantum devolutum quantum appellatum, que impide que el
Juez /Jueza de segundo grado juzgue y decida ms all de lo que ha sido devuelto.
Adems, el Juez /Jueza de segundo grado est limitado por el principio procesal de
la reformatio in pejus, ...segn el cual le est prohibido al tribunal de apelacin
hacer ms gravosa la situacin del apelante nico(30).



NOTAS BIBLIOGRAFICAS DE LOS CAPITULOS I, II, III
(1) Amrico Pl Rodrguez. Los principios del derecho del trabajo, 2. edicin,
Ediciones Depalma, Buenos Aires, 1990, pg. 9.
(2) Federico De Castro, citado por Amrico Pl Rodrguez, op. cit., pg. 11.
(3) Mario Pasco Cosmpolis. Fundamentos del derecho del trabajo, 2. edicin, aele,
1997, pg. 38.
(4) Mario Pasco Cosmpolis. Los principios del derecho procesal del trabajo, in Rafael
Alburquerque y Nstor De Buen. El derecho del Trabajo ante el nuevo milenio (obra
colecitva), Editorial Porra, Mxico, 2000, pgs. 128-129.
(5) Rafael Alburquerque. Los conflictos de trabajo y su solucin en la Repblica
Dominicana, Revista de Ciencias Jurdicas, separata No. 2, U.C.M.M., Santiago, 1987,
pg. 58; Luis Vlchez Gonzlez. Diferentes clases de procedimiento (ponencia), V
Congreso Nacional de Derecho del Trabajo, Editora Lozano, Santo Domingo, 1993,
pg. 203.
(6) S.C.J., 12 de mayo de 1971, B.J., pg. 1207.
(7) Luis Fernando Disla Muoz. Los incidentes en el nuevo procedimiento Laboral
(ponencia), V Congreso Nacional de Derecho del Trabajo, op. cit., pg. 236.
(8) Lupo Hernndez Rueda. Derecho procesal del trabajo, 3. edicin, Editora Dalis,
Moca, 1997, pg. 370.
(9) Tercera Cmara de la S.C.J., 15 de julio de 1998, B.J. 1052, pg. 702.
(10) Tercera Cmara de la S.C.J., 9 de febrero del 2000, B.J. 1071, pg. 549.
(11) Tercera Cmara de la S.C.J., 18 de marzo de 1998, pgs. 515-516.
(12) Hugo Pereira Anabaln. Derecho procesal del trabajo, Editorial Jurdica de Chile,
Santiago, 1961, pg. 23.
(13) Lupo Hernndez Rueda, op. cit., pg. 97.
(14) Ana Baln, op. cit., pg. 23.


(15) Hernando Devis Echanda. Teora general de la prueba judicial, tomo I, 2. edicin,
Vctor P. De Zavala Editor, Buenos Aires, 1972, pg. 18.
(16) Wagner Giglio, citado por Rafael Alburquerque, op. cit., pg. 55.
(17) Jean Vincent y Serge Guinchard. Procdure civile, vingtime dition, Dalloz, Paris,
1981, pag. 407.
(18) S.C.J., 5 de junio de 1974, B.J. 763, pg. 1479. En este sentido vase: S.C.J., 29 de
marzo de 1976, B.J. 784, pg. 580; 2 de noviembre de 1977, B.J. 804, pg. 1992;
Tercera Cm. S.C.J., 17 de diciembre de 1997, B.J. 1045, pg. 439.
(19) Tercera Cm. S.C.J., 12 de diciembre de 1997, B.J. 1045, pgs. 611-612. Vase
tambin: Tercera Cm. S.C.J., 11 de febrero de 1998, B.J. 1047, pg. 327; 20 de
octubre de 1999, B.J. 1067, pg. 646.
(20) Cfr. Plen. S.C.J., 13 de septiembre del 2000, B.J. 1078, pgs. 34-43.
(21) Tercera Cm. S.C.J., 24 de agosto de 1998, B.J. 1053, pg. 478; 21 de octubre de
1998, B.J. 1055, pg,. 638; Plen. S.C.J., 19 de enero del 2000, B.J. 1070 , pg. 45 ;
Tercera Cm. S.C.J., 25 de octubre del 2000, B.J. 1079, pg. 691.
(22) Mario Pasco Cosmpolis. Fundamentos de derecho procesal del trabajo, op. cit.,
pg. 55.
(23) Rafael Alburquerque, op. cit., pg. 57.
(24) S.C.J., 16 de julio de 1961, pg. 1223.
(25) S.C.J., 22 de marzo de 1995, B.J. 1012 , pg. 248.
(26) Tercera Cm. S.C.J., 24 de agosto de 1998, sent. prec.
(27) Plen. S.C.J., 23 de enero del 2000, sent. prec.
(28) A este respecto vase, por ejemplo, la manera imperativa en que estn redactados los
artculos 86 y 95 del Cdigo de Trabajo.
(29) Miguel Gerardo Salazar, citado por Lupo Hernndez Rueda, op. cit., pg. 231.


SEGUNDA PARTE.-
LA COMPETENCIA EN PROCESO LABORAL
CAPITULO IV
4.1. -ASPECTOS GENERALES

Uno de los primeros problemas que se suscitan cuando un asunto debe ser resuelto
por va de la justicia, es evidentemente determinar cul de las jurisdicciones tiene aptitud
para conocer de dicho asunto, o expresado de otro modo, si el Tribunal apoderado tiene
competencia para Juzgar el litigio que se le somete.

En nuestro sistema procesal, los criterios de distincin en lo relativo a competencia
son: 1. - la materia a juzgar (el objeto del litigio), que es lo que comnmente se denomina
competencia de atribucin o en razn de la materia; y 2. - la dependencia o enlace entre el
litigio y el lugar en el territorio de cada pas, o competencia territorial.

Los Tribunales de Trabajo, objeto del presente estudio, fueron creados por la Ley
No. 16-92 (Cdigo de Trabajo) y conforman bsicamente una jurisdiccin de excepcin,
en consecuencia, slo pueden conocer los asuntos que la Ley de manera expresa le faculta,
razn por la cual los Jueces /Juezas deben ser muy cuidadosos y percatarse de la naturaleza
de la demanda que se le somete a ponderacin, ya que la divisin de los asuntos por
materia es de orden pblico y tiene como finalidad mejorar la administracin de justicia.

Segn la parte final del IV principio fundamental del Cdigo de Trabajo, en las
relaciones entre particulares, a falta de disposiciones especiales rige el derecho comn, por
lo que las disposiciones de los artculos del 20 al 27 (inclusive) de la Ley 834 del 1978, se
aplican a la proceso laboral en la medida que no colidan con las normas y principios que
gobiernan el proceso en materia de trabajo, muy especficamente con los artculos del 480
al 483 (inclusive) del Cdigo de Trabajo relativos a la competencia de los Tribunales de
Trabajo.

En el presente trabajo abordaremos la competencia de los Juzgados y Cortes de
Trabajo en lo relativo al procedimiento ordinario, sumario, de calificacin de huelgas y
paros, y procedimientos especiales, con la salvedad de que prcticamente no se tratar la
competencia en materia de ejecucin de sentencias, ya que ese tema ser objeto de otro
seminario.


4.2.-LA COMPETENCIA DE ATRIBUCION:

Las pautas tradicionales que permiten determinar la competencia en razn de la
materia de una jurisdiccin cualquiera, son en primer lugar el objeto o naturaleza del
litigio, el cual es sin lugar a dudas el criterio principal, seguido de la importancia de los
intereses en juego, determinado por el valor del litigio.

El artculo 480 del Cdigo de Trabajo indica los asuntos que son de la competencia
de los tribunales de Trabajo con relacin a la materia, y expresa que conocern ...como
tribunales de conciliacin en las demandas que se establecen entre empleadores y
trabajadores o entre trabajadores solos, con motivo de la aplicacin de las Leyes y
reglamentos de trabajo, o de la ejecucin de contratos de trabajo y de convenios colectivos
de condiciones de trabajo, excepto, en este ltimo caso, cuando las demandas tengan por
objeto modificar las condiciones de trabajo, as como cuando se trate de calificar las
huelgas o los paros.

Como bien se puede observar en esta primera parte del referido texto de Ley, nos
encontramos en presencia de una competencia bastante especfica relacionada con la
actividad que representa el trabajo subordinado por cuenta ajena, tal y como lo entiende la
misma Ley No. 16-92 (Cdigo de Trabajo), en donde los trminos contrato de trabajo,
trabajador y empleador estn conceptualmente definidos por dicha codificacin.

El ltimo prrafo del mismo artculo 480 ampla la competencia a las ... demandas
que se establecen entre sindicatos o entre trabajadores o entre trabajadores afiliados al
mismo sindicato, o entre stos y sus miembros, con motivo de la aplicacin de las Leyes y
reglamentos de trabajo.

Del anlisis de la competencia en razn de la materia atribuida a los Juzgados de
Trabajo, observamos que establece dos juicios claramente definidos, por un lado limita los
actores del proceso a trabajadores, empleadores, sindicatos o miembros del mismo,
infirindose la imposibilidad para que personas no contempladas en dicho texto de Ley
puedan figurar en los Tribunales de trabajo como demandado o demandante; claro que
esta aseveracin es cierta cuando el juzgado de trabajo conoce mediante el procedimiento
ordinario de las materias que especifica el artculo 480, debindose apuntalar que dicho
criterio no se aplica cuando funciona en materia sumaria como juez de la ejecucin de sus
propias decisiones o cuando el /la Juez /Jueza Presidente de la Corte de Trabajo acta
como Juez de los referimientos, casos en los cuales podra haber intereses de terceros que


resulten afectados con la ejecucin de una sentencia; por otro lado, restringe la naturaleza
de los conflictos a los relativos a la aplicacin de las Leyes y reglamentos de trabajo,
ejecucin de contratos de trabajo, convenios colectivos y normas estatutarias del sindicato,
limitaciones stas que tienen un carcter de orden pblico, y en consecuencia, los Jueces
/Juezas estn en el deber, an de oficio, de pronunciar su incompetencia en el caso de que
se someta a su consideracin un asunto que ria con una regla relativa a su competencia de
atribucin.

Una excepcin a la limitacin antes mencionada en cuanto a los actores del proceso
laboral, consistira una decisin de la Suprema Corte de Justicia de fecha 21 de septiembre
del ao 1984, boletn judicial 874, pginas 2578-79
1
, la cual decidi que los Tribunales
Laborales son competentes para conocer de una reclamacin en pago de un seguro de vida,
sin existir relacin de trabajo entre el reclamante y la compaa de seguros, en vista de que
el empleador se comprometi en el contrato de trabajo a proporcionar un seguro de vida al
trabajador, todo ello sobre la base de ...que la demanda incoada por las recurridas tienen
su motivo y razn de ser en el contrato de trabajo aludido; pero debemos hacer la
observacin que en el momento histrico que intervino esta decisin no estaba vigente el
artculo 480 del actual Cdigo de Trabajo.

Es necesario del mismo modo indicar que los Tribunales de Trabajo tienen
competencia exclusiva para conocer toda reclamacin en pago de prestaciones Laborales
al tenor del citado artculo 480, que da competencia a estos Tribunales para conocer las
demandas que surjan entre empleadores y trabajadores con motivo de la ejecucin de
contratos de Trabajo.
2
Dicha competencia cesa cuando se le apodera sobre una litis
relativa a dinero que reciba una empresa de parte del trabajador para ser convertido en
acciones.
3

La Suprema Corte de Justicia
4
es de criterio que los Tribunales de Trabajo tienen
aptitud legal para juzgar una controversia que surja en unas elecciones que causen un
perjuicio contra algn miembro de un sindicato de Trabajadores.
4.3.-INCOMPETENCIA PROMOVIDA DE OFICIO

El artculo 20 de la Ley 834 del 1978, disposicin del derecho comn aplicable de
manera supletoria en el procedimiento Laboral, estipula que la incompetencia puede ser

1
Recopilacin Jurisprudencial integrada. Almanzor Gonzlez Canahuate
2
Cas. 6 de Septiembre del 2000, B.J. No. 1078, Pginas Nos. 611-616
3
Cas. Agosto 1973, B.J. 753 pgina 2272.
4
Cas. Julio 1974, B.J. 764, pag. 2042.


pronunciada de oficio en caso de violacin de una regla de competencia de atribucin,
cuando sta regla es de orden pblico. No puede serlo sino en este caso.

De la redaccin de dicho texto se infieren varias situaciones interesantes que
revisten una importancia prctica en el derecho procesal civil, a saber: 1.- Es una facultad
del /la Juez /Jueza, no una imposicin legal, ya que el /la Juez /Jueza puede pronunciar
su incompetencia. 2.- nicamente procede pronunciar dicha incompetencia de oficio en
caso de una violacin a una regla de competencia en razn de la materia, y adems dicha
regla debe ser de orden pblico.

Estos ltimos sealamientos entendemos que no deben aplicarse al procedimiento de
trabajo, en razn de en todos los casos en que los Jueces /Juezas de lo Laboral estimen que
no son competentes para conocer de un litigio determinado en relacin a su naturaleza u
objeto, deben pronunciar su incompetencia de oficio, ya que los Tribunales de Trabajos
fueron creados con la finalidad de proveer a los actores del derecho del trabajo
(trabajadores, empleadores, sindicatos etc.) de una jurisdiccin especializada capaz de
resolver los conflictos que surjan como consecuencia del Trabajo humano, entendindose
el mismo como una funcin social que debe ser ejercida con la proteccin del Estado, y en
consecuencia.

Las disposiciones que regulan dicha actividad tienen un carcter de orden pblico,
incluyendo las relativas a la competencia de atribucin. Por otro lado consideramos que
personas ajenas al mundo del derecho Laboral no deberan beneficiase (o perjudicase) de
las normas relativas al proceso en materia de trabajo (competencia, plazos, papel activo del
Juez /Jueza, reglas atinentes a las pruebas, celeridad, simplicidad, etc.), ya que la
implementacin de dichas jurisdicciones no tiene esa finalidad, y en caso de ocurrir dicha
situacin, no obedecera a una idea de buena administracin de justicia.

Nuestra Suprema Corte de Justicia en fecha 4 de febrero del 1998, mediante
sentencia No. 2, boletn Judicial No. 1047, pginas 253-258, decidi que la Ley No. 168
del 5 de abril del 1966, que dispone que los empleados de Radio-televisin Dominicana
tienen la condicin de empleados pblicos, es una norma de orden pblico que debe ser
suplida de oficio por los jueces, circunstancia que refuerza los planteamientos indicados
anteriormente en el sentido de que las normas sobre competencia en razn de la materia
previstas en el cdigo de Trabajo son de estricto orden pblico, y por tanto, deben ser
suplidas por los Jueces /Juezas de oficio, resultando el correspondiente pronunciamiento
de incompetencia.


4.4.-LA COMPETENCIA EN RAZON DEL VALOR DEL LITIGIO

En el derecho comn existen diversas disposiciones relativas a la evaluacin del
litigio, pero slo analizaremos las que tengan alguna incidencia prctica en la materia que
nos ocupa que es el procedimiento ante los Tribunales de Trabajo.
4.4.1- REGLAS DE COMPETENCIA RELATIVAS AL VALOR DEL LITIGIO

Existen dos consecuencias que tienen por causa el valor del litigio:
! La posibilidad de la va de la apelacin, que depende del monto de la demanda,
la cual interesa al derecho del trabajo segn veremos ms adelante; y

! La competencia de ciertas jurisdicciones, que depende del monto del litigio, la
cual interesa al derecho civil, y que tiene como ejemplo principal el artculo 1 del
Cdigo de Procedimiento Civil Dominicano, modificado por las Leyes 845 del
1978 y 38-98 del 1998, pero que no tiene aplicacin en el derecho Laboral, en
vista de que los Tribunales de Trabajo constituyen una jurisdiccin de excepcin,
distinguida por su especializacin, y que conoce de los casos que la Ley le faculta
sin importar su monto.
4. 5.-MONTO DE LA DEMANDA
4.5.1.-APELACION

El artculo 619 del Cdigo de Trabajo establece como regla general, la facultad para
quien se sienta agraviado por una sentencia, bajo condicin de que haya figurado como
parte en el juicio de primer grado, de impugnarla mediante el recurso de apelacin. No
obstante, establece dos excepciones a dicho principio de doble grado de jurisdiccin
Laboral: el primero relacionado con el monto de la demanda, impidiendo el recurso de
apelacin contra las sentencias producto de demandas cuyo monto sea inferior a diez
salarios mnimos; el segundo, que podra calificarse de repetitivo, el cual establece la
imposibilidad de recurrir en los casos en que el Cdigo expresamente lo prohba.

Tradicionalmente, se ha invocado a favor de este principio limitativo del recurso de
apelacin, un asunto de costos, ya que los mismos resultaran desproporcionados en
relacin a los litigios que envuelvan sumas de dinero de poco monto, pero ese no parece el
criterio tomado en cuenta por el legislador del nuevo cdigo de trabajo, ya que la proceso


laboral est exenta de impuestos y derecho de toda naturaleza (costos) segn estipula el
artculo 729 de dicha codificacin.

La idea que imper, segn pensamos, ha sido la de resolver los asuntos mdicos de
una manera rpida, impidiendo los recursos de apelacin y casacin; que asimismo,
dichas disposiciones descongestionaran los tribunales de segundo grado y la Suprema
Corte de Justicia, en beneficio de los asuntos que cursen por ante dichas jurisdicciones
superiores, los cuales requieren un examen ms profundo. Una prueba de ello lo
constituye el hecho de que el artculo 482 prohbe el recurso de casacin contra las
sentencias dictadas en nica instancia.

Existen diversas decisiones de la Suprema Corte de Justicia con respecto a esta
limitacin del recurso de apelacin impuesta por el citado artculo 619, siendo algunas de
estas: la del 23 de junio del 1999, boletn Judicial 1063, pginas 1069-74, en la que se
establece ...que para determinar si una sentencia de primer grado es susceptible del
recurso de apelacin, es necesario que el Tribunal determine cual es el monto de las
reclamaciones formuladas por el demandante, as como la tarifa de salario mnimo
aplicable en el caso, y a cuanto ascendera ese salario mnimo. Y que ...el monto que se
toma en cuenta para determinar la admisibilidad del recurso de apelacin es el de la
cuanta de lo reclamado por el demandante, independientemente de que tal reclamacin
proceda o no; que habiendo el demandante reclamado por concepto de aplicacin del
referido artculo, la suma de RD $21, 600.00, la misma tena que ser computada a los
fines de establecer el monto total de la demanda...; ...que la nica suma que no se
toma en cuanta a los fines de establecer el monto de una demanda, es la referente a las
costas del procedimiento, por ser incierta y aleatoria, por lo que si el Tribunal consideraba
que por la aplicacin del ordinal 3ero. del artculo 95 del Cdigo de Trabajo, la cuanta de
la demanda exceda a diez salarios mnimos, debi declarar tomar en cuenta esa
circunstancia antes de declarar inadmisible el recurso de apelacin...; la que determina
que la tarifa aplicable a cada caso es la del salario mnimo correspondiente a la categora
del trabajador demandante;

Asimismo, con relacin al tema sentenci que en caso de que un grupo de
trabajadores demande de manera comn, dando sta demanda lugar a una sola sentencia,
se toma en cuenta el monto total de las reclamaciones de todos los trabajadores a los fines
de determinar si dicha decisin puede ser apelada; la que determina que es apelable una
sentencia producto de una demanda en cobro de prestaciones por desahucio, ya que se
considera de monto indeterminado
5
; la que rechaza un recurso de inconstitucionalidad

5
Cas. 20 de mayo 1998, B.J. 1050, pag. 549


contra el citado artculo 619 sobre la base de que nuestra carta magna no prohbe en modo
alguno, que el legislador dicte Leyes adjetivas que establezcan que una sentencia o
decisin cualquiera, no sea susceptible de determinado recurso o de ningn recurso
6
.
4.5. 2.-LIMITACION DE LA CASACION
El mismo criterio utilizado para restringir la apelacin es aplicable a la casacin, va
de recurso que puede ser ejercida en principio contra toda sentencia, a condicin de que se
interponga en el plazo de un mes a partir de la notificacin de la misma, siendo
inadmisible si la decisin impone una condenacin que no excede el monto de 20 salarios
mnimos.

Ha sido juzgado por nuestra Suprema Corte de Justicia ..que el monto de los veinte
salarios mnimos que exige el artculo 641 del Cdigo de Trabajo para la admisibilidad del
recurso de casacin, debe computarse sobre la base de la tarifa de salarios mnimos que
est vigente en el momento que suceden los hechos que originan la reclamacin y no la
vigente en la fecha en que se interpone el recurso de casacin... (Sentencia del 1 de julio
del 1998, Boletn Judicial No. 1052, pginas 498-504)

Una limitacin especializada del derecho del trabajo en cuanto a la casacin se
refiere, consiste en que dicha va de recurso slo es posible contra las sentencias en ltima
instancia.
4.5. 3.-EVALUACION DEL LITIGIO
Las reglas que tienen como finalidad determinar si un litigio puede ser impugnado
por una va de recurso especfica, solo tienen razn de ser en lo relativo a la apelacin, ya
que en cuanto al recurso de casacin el parmetro que se utiliza es el monto de las
condenaciones de la sentencia, haciendo abstraccin del litigio como tal.
4.5. 3. 1-DEMANDAS CONEXAS
Cuando el artculo 619 del Cdigo de Trabajo establece que la cuanta de la
demanda debe ser superior a 10 salarios mnimos para poder impugnar la sentencia
resultante mediante la va de la apelacin, indudablemente ha tenido en cuenta la idea de la
conexidad entre las demandas presentadas por una parte del proceso contra la otra. En
efecto, es muy comn en el derecho del Trabajo que una parte, -casi siempre el
Trabajador- realice mltiples demandas contra su adversario, unidas por un lazo tal, que
es conveniente para una buena administracin de justicia que se decidan conjuntamente, y
que consideradas de manera individual podran no ascender al monto de los diez salarios
mnimos. Entonces lo que se tiene en cuenta al momento de evaluar el litigio para

6
Cas. 26 de noviembre 1997, B. J. 1042, pag. 295


determinar si la sentencia producto del mismo puede ser recurrida en apelacin, es el
monto a que asciende la sumatoria de las demandas interpuestas, ligadas por un vnculo de
conexidad.
4.5. 3. 2-PLURALIDAD DE PARTES.
Hemos indicado que las reglas previstas en la evaluacin del litigio no se aplican
para la determinacin de si una sentencia determinada puede ser impugnada por la va
extraordinaria de la casacin, pues para dicha determinacin se tiene en cuenta el monto a
que ascienden las condenaciones de la sentencia, haciendo abstraccin del litigio; pero
para el caso de la apelacin tienen una importancia vital, sobre todo en el caso de
pluralidad de partes.

En vista de que para el caso de la apelacin, el factor a evaluar es el monto a que
asciende la demanda, resulta intrascendente analizar el nmero de partes demandadas en
un determinado litigio, por lo que haremos algunas reflexiones sobre el caso de pluralidad
de demandantes.
4. 5. 4. LA IDEA DEL TITULO COMUN ENTRE DEMANDAS
PROVENIENTES DE VARIOS DEMANDANTES

El ttulo comn no es mas que un vnculo de conexidad entre demandas interpuestas
por varios demandantes, o que las mismas se fundamenten sobre los mismos hechos, lo
cual justifique que sean reunidas en una misma instancia, y que del mismo modo sean
apreciadas en su conjunto para determinar reglas de competencia.

Esta concepcin legal establecida en el artculo 36 del Nuevo Cdigo de
Procedimiento Civil Francs, no parece ser la imperante en nuestro pas, en vista de que la
jurisprudencia dominicana admite que puede incoarse la apelacin contra una sentencia
que sea el resultado de varias demandas formuladas por diferentes demandantes, sobre la
base de que el perjuicio sufrido por el demandado con la sentencia condenatoria no es
mdico si se toma en cuenta la suma de cada pretensin.
4. 5. 4. 1-DEMANDAS INCIDENTALES

Las reglas que rigen la competencia de atribucin de la jurisdiccin Laboral con
respecto a las demandas adicionales, reconvencionales, en intervencin voluntaria e
intervencin forzosa presentan poca dificultad. Ya hemos explicado con anterioridad el
carcter de orden pblico de las mismas, de donde se desprende que si los tribunales de
Trabajo son incompetentes para conocer de una demanda incidental en razn de la


materia, los mismos no deben pronunciarse sobre dichas demandas incidentales, debiendo,
por consiguiente, pronunciar su incompetencia y decidir sobre la demanda principal.

Dicho criterio aparentemente podra entrar en contradiccin con la disposicin del
artculo 480 del Cdigo de Trabajo, en el sentido de que los Juzgados de Trabajo son
competentes para conocer los asuntos ligados accesoriamente a las demandas indicadas ese
texto de Ley, pero habra que interpretar que los asuntos accesorios a que se refiere dicha
disposicin legal deben ser referentes al Derecho del Trabajo por su naturaleza.

En lo relativo a la prorrogacin de competencia territorial con motivo de una
demandan incidental, que con relacin al lugar deba ser conocida por otro tribunal, es
preciso apuntalar que ese tipo de prorrogacin legal de competencia es admitida de manera
absoluta, en vista de que las reglas que rigen ese tipo de competencia no son de orden
pblico.



CAPITULO V
LA COMPETENCIA TERRITORIAL
5. 1. -NOCIONES
Las normas relativas a la competencia territorial tienen por objeto la reparticin
geogrfica de los asuntos entre las jurisdicciones del mismo orden y grado.

Dichas reglas se aplican nicamente a las jurisdicciones de primer grado, ya que la
competencia de las Corte de Apelacin se rige por una regla simple: cada corte es
competente territorialmente para conocer de las apelaciones dirigidas contra las sentencias
dictadas por las jurisdicciones del mismo orden, situadas dentro de su demarcacin
territorial. Esta regla es de orden pblico y tiene su consagracin en los artculos 481 y
485 del Cdigo de Trabajo. La jurisprudencia ha establecido que la competencia de la
Corte de Trabajo, la determina la circunscripcin a la cual corresponde el Juzgado de
Trabajo que ha pronunciado la sentencia apelada.
7

5. 2. -CRITERIOS GENERALES:
La idea de la competencia territorial tiene como finalidad determinar de entre los
diversos tribunales del mismo orden, el que se haya en mejor situacin de instruir y juzgar
el proceso, teniendo en cuenta el domicilio o residencia de las partes, la causa del litigio
(por ej. Lugar de ejecucin del contrato), el lugar donde ocurrieron los hechos que motivan
el proceso, etc.

Del anlisis de los artculos 483 y 484 del Cdigo de Trabajo se desprende que el
legislador otorg importancia de manera particular, en primer orden, a la causa del litigio
(lugar de la ejecucin del contrato), en segundo orden al lugar del domicilio del
demandado y en tercer orden a la situacin del litigio (lugar de celebracin del contrato).

En ese sentido el artculo 483 establece que en las demandas entre empleadores
y trabajadores, la competencia de los juzgados de trabajo, en razn al lugar, se
determinar segn el orden que plantea dicho texto de Ley, el cual es el siguiente:
1.- Por el lugar de la ejecucin del trabajo;
2.- si el trabajo se ejecuta en varios lugares, por cualquiera de stos, a opcin del
demandante;
3.- Por el lugar del domicilio del demandado;

7
Cas. 24 junio 1998, B.J. 1051, Pgs. 509-514


4.- Por el lugar de la celebracin del contrato, si el domicilio del demandado es
desconocido o incierto;
5.- si son varios los demandados, por el lugar del domicilio de cualquiera de stos, a
opcin del demandante;
La Suprema Corte de Justicia estableci mediante su clebre sentencia del 29 de
septiembre del 1999 que el orden estipulado en el artculo 483 ...es un orden jerrquico
que debe ser cumplido de manera numrica, teniendo en cuenta que el primer lugar es el
del sitio donde se ejecut el contrato de Trabajo y en ltimo caso el lugar de la celebracin
del contrato...; tambin sentenci que si el contrato se ejecuta en varios lugares, el
Tribunal cualquiera de ellos es competente para conocer de una demanda, no siendo
necesario para establecer la competencia territorial que el contrato se ejecute
permanentemente en una localidad.
8

En las demandas entre trabajadores la competencia territorial la determina en primer
lugar, el domicilio del demandado, y en segundo lugar, el domicilio del demandante, para
el caso de que el domicilio del demandado sea incierto.
5. 3. -COMPETENCIA FUNCIONAL
Son reglas de competencia impuestas por el legislador teniendo como objetivo y
finalidad la mejor solucin de ciertos asuntos.

En el caso que nos ocupa son las siguientes:
! .- Costas. El artculo 504 del Cdigo de Trabajo establece que las costas de
procedimiento estn regidas por el derecho comn. La Ley 302 sobre honorarios
de abogados, modificada por la Ley 95-88 del 1988 dispone que la liquidacin de
los estados de costas y honorarios corresponder al tribunal por donde se hayan
causado las mismas. En ese sentido existe la competencia de los juzgados y
cortes de trabajo para proceder a la aprobacin de las liquidaciones de las costas
relativas a los conflictos que decidan, siempre y cuando dichas jurisdicciones
hayan pronunciado condenacin en costas, todo ello en virtud al artculo 9 de la
indicada Ley 302.

! .-Denegacin. El artculo 356 del Cdigo de Procedimiento Civil, aplicable a la
proceso laboral de manera supletoria, prescribe que la accin en denegacin de
actos de abogados corresponder al tribunal que instruya la actuacin denegada.

! .Vas de recursos. La Ley es la que indica cual es el Tribunal correspondiente
para conocer los recursos que se interpongan contra las sentencias.

8
Cas. 17 de noviembre 1999, B.J. 1068 Pg. 606-612


! Envo o reenvo. Cuando la Suprema Corte de Justicia casa una sentencia,
enva a un tribunal especfico para que conozca el proceso en la medida que lo
determina el propio fallo en casacin.
5. 4.-COMPETENCIA IMPLICITA
La doctrina denomina competencia implcita a la facultad de deben tener los
tribunales para conocer de cuestiones que permitan instruir completamente la causa. En
ese sentido se le reconoce a las jurisdicciones apoderadas mediante las pretensiones
principales de un demandante, la capacidad de poder decidir sobre las defensas al fondo,
excepciones de procedimiento e in admisibilidades que proponga el demandado en su
favor. Esto se deriva del principio no escrito de que el /la Juez /Jueza de la accin es el
/la Juez /Jueza de la excepcin.
5. 5. -PRORROGACION LEGAL DE COMPETENCIA
Esta es causada por la conexidad o indivisibilidad entre los procesos. En algunos
casos el lazo entre dos o ms litigios hace que sea beneficioso que sean juzgados en una
misma instancia, implicando que una de las jurisdicciones apoderadas enve el asunto a
otra jurisdiccin que conoce de lo principal con el objetivo de evitar fallos
contradictorios.
5. 5. 1 -PRORROGACION JUDICIAL
Es cuando la competencia viene determinada en virtud a un acto jurisdiccional. Un
ejemplo clsico lo constituyen los casos de envo o reenvo despus de pronunciada la
casacin de una sentencia en virtud del artculo 21 de la Ley 3726 del 1953, legislacin
aplicable supletoriamente al derecho del trabajo por indicacin expresa del artculo 639 del
Cdigo de Trabajo.
5. 5. 2. -PRORROGACION VOLUNTARIA
Es cuando las partes someten un litigio a un tribunal que en virtud a la Ley no tiene
aptitud para conocer y juzgar el mismo.

Es evidente que esta decisin, al emanar de la voluntad privada de los litigantes, no
puede reir con reglas de competencia que tengan su fundamento en consideraciones del
orden pblico, limitndose su aplicacin a la competencia territorial.
Doble grado. Facultad de las partes.
Las partes pueden derogar las reglas del doble grado de jurisdiccin de manera
convencional y prorrogar la competencia del /la Juez /Jueza de primer grado otorgndole
poder para estatuir en nica instancia. Dicha situacin esta prevista en los preceptos de


los artculos 619 y 641 del Cdigo de Trabajo, de los cuales se infiere el carcter no
obligatorio de las vas del recurso de apelacin y de casacin.

Sin embargo, la situacin a la inversa es imposible. Las partes no pueden renunciar
a la jurisdiccin de primer grado y solicitar que su causa sea conocida directamente por el
/la Juez /Jueza de segundo grado. Este criterio encuentra sustento legal en el artculo 481
del Cdigo de Trabajo, el cual limita en principio la competencia de las Cortes de Trabajo
a las apelaciones incoadas contra las sentencias dictadas por el Juzgado de Trabajo.



CAPITULO VI
COMPETENCIAS ESPECIALES DE LOS JUZGADOS Y CORTES DE TRABAJO.
En este captulo incluiremos algunos asuntos que sin reir con las disposiciones
sobre competencia establecidas en los artculos 480 y siguientes, el Cdigo de Trabajo los
trata de manera separada.
6. 1. -RESPONSABILIDAD CIVIL.
El artculo 713 otorga competencia a los Tribunales de Trabajo para conocer de las
demandas en responsabilidad civil que se susciten contra empleadores, trabajadores o
empleados del Tribunal, siempre y cuando dichas acciones se fundamenten en una
actuacin violatoria de una disposicin contenida en el Cdigo de Trabajo. La
competencia recae en los Tribunales ordinarios cuando dicha demanda en responsabilidad
se incoa contra funcionarios y empleados de la Secretara de Trabajo.

Debemos apuntalar aqu que la competencia de los tribunales del orden Laboral para
conocer de una demanda en responsabilidad civil, es bajo una doble condicin;
primeramente debe ser interpuesta contra un empleador, trabajador o empleado de los
Tribunales de Trabajo, y en segundo lugar, la causa de la accin debe consistir en una
violacin contenida en el Cdigo de manera expresa. Fuera de estos casos, es indiscutible
la incompetencia de la jurisdiccin de Trabajo.
6. 2. -ACCIDENTES DE TRABAJO.
En este orden, una sentencia que rompe con criterios tradicionales, dictada por
nuestra Suprema Corte de Justicia en fecha 15 de Julio del 1998, estableci la competencia
de los Tribunales de Trabajo para conocer de las demandas en responsabilidad civil
fundadas en un accidente de trabajo, en los casos en que el empleador no haya suscrito una
pliza contra accidentes de Trabajo que cubra al trabajador accidentado, todo ello en virtud
a las disposiciones combinadas de los artculos 712 y 725 del Cdigo de Trabajo y cuyo
anlisis escapa a la naturaleza del presente trabajo.
6. 3. -SEGUROS SOCIALES.
Corresponde a los Tribunales de Trabajo conocer de las acciones ejercidas por los
Trabajadores por incumplimiento de sus empleadores a la Ley No. 1896 sobre Seguros
Sociales,
9

9
Cas. 14 de abril 1999, B.J. No. 1061, Pgs. 793-799


6. 4.-CALIFICACIN DE LAS HUELGAS Y PAROS Y DETERMINACIN DE
LA CAUSA DEL DESPIDO DE TRABAJADORES PROTEGIDOS POR EL
FUERO SINDICAL
Esta materia es competencia especial de las Cortes de Trabajo, las cuales la conocen
en instancia nica conforme expresa el artculo 481 del Cdigo de Trabajo.
6. 4. 1. -AUTO Y DESIGNACIN DE RBITROS
El /la Juez /Jueza Presidente de la Corte es el nico funcionario competente
facultado para en caso de huelgas o paros, previo cumplimiento de lo dispuesto por el
artculo 407, resolver mediante auto dentro de las 24 horas de habrsele solicitado, o
dentro de los cinco das de haber conocido la existencia de la huelga o del paro: 1.- la
reanudacin de los trabajos dentro de 4 das; y 2.- la citacin de las partes ante la corte
para que sta proceda a la calificacin de la huelga o el paro. Asimismo designar los
rbitros que habrn de solucionar los conflictos econmicos en la forma y bajo las
condiciones que establecen los artculos 680, 682 y 685 del Cdigo de Trabajo.
6. 4. 2. -LAUDO
El Presidente del Juzgado de Trabajo de la jurisdiccin del domicilio donde est
radicada la empresa tiene la facultad de hacer ejecutivos los laudos arbtrales.
6. 5. -OFRECIMIENTOS REALES Y DESALOJO DE VIVIENDAS
Estos procedimientos especiales son competencia de los juzgados de trabajo en
virtud a los artculos 655 y 656 del Cdigo de Trabajo.


CAPITULO VII
REFERIMIENTOS
Ya hemos explicado que la ejecucin de las sentencias ser tratada en un seminario
individual, razn por la cual los sealamientos que aqu se realicen abarcarn aspectos
generales y en ningn caso se referirn a la facultad concedida por el Cdigo de Trabajo al
juez de los referimientos en caso de ejecucin de sentencias o ttulos ejecutorios.

La facultad de dictar ordenanzas en referimiento en materia de trabajo esta
reglamentada por los artculos 666 al 668 inclusive del Cdigo de Trabajo, y al parecer el
legislador la ha conferido al Juez Presidente de la Corte de Trabajo de manera exclusiva.
Aunque algunos doctrinarios plantean lo contrario por razones de evidente inters al
debido proceso, lo cierto es que la redaccin del artculo 666 no deja lugar a dudas.

La dificultad fue zanjada mediante una decisin que ha provocado muchos
comentarios entre los abogados estudiosos de la materia, de fecha 13 de octubre del 1999,
la cual dispone ...que distinto a lo que ocurre en el proceso civil, donde el /la Juez /Jueza
Presidente de la Corte de Apelacin slo puede actuar como juez de los referimientos en el
curso de la instancia de apelacin, en esta materia no es necesaria esa condicin, en vista
de que en el proceso laboral el referimiento ha sido reservado exclusivamente al Presidente
de la Corte de Trabajo, con exclusin de los Jueces /Juezas de primera instancia, y quien
podr actuar an antes de que estos Jueces /Juezas dicten sentencia sobre el fondo de una
demanda.

El /la Juez /Jueza Presidente de la Corte de Trabajo tiene facultades para conocer de
los referimientos en nica instancia a cargo de impugnacin por ante la Suprema Corte
de Justicia, segn el artculo 95 del reglamento No. 258-93 para la aplicacin del Cdigo
de Trabajo, y no es necesario la existencia de un recurso de apelacin para determinar su
competencia. Puede incluso ordenar situaciones relacionadas a demandas que cursen por
ante el Juzgado de Trabajo, siempre y cuando las mismas revistan las caractersticas
propias del referimiento.


7. 1. REFERIMIENTO PROVISIN

El hecho de que el Cdigo de Trabajo incluya de manera textual los preceptos de la
parte in-fine del artculo 110 de la Ley 834 del 1978, relativo a la facultad que posee el
Presidente del Tribunal de Primera Instancia de otorgar una garanta al acreedor en los
casos en que la obligacin no es seriamente discutible, despeja cualquier tipo de dudas
sobre la facultad de dicho funcionario para otorgar una provisin al acreedor previa
comprobacin de ciertas condiciones en su crdito.

Es de notar que la garanta a que se refiere el citado artculo 110, no es la fianza que
otorga el /la Juez /Jueza Presidente de la Corte de Trabajo actuando como Juez de los
referimientos, con la finalidad suspender la ejecucin de una sentencia Laboral y preservar
el crdito que tiene el beneficiario de la misma, sino que consiste en disponer en
referimiento una provisin en beneficio de un acreedor cuyo crdito no consta en sentencia
alguna, pero que no es seriamente controvertido;
7. 2. -ASUNTOS ACCESORIOS
El artculo 480 del Cdigo de Trabajo faculta a los Juzgados de Trabajo para
conocer de los asuntos accesorios a lo principal, pero se debe establecer el vnculo entre
ambos.
10

7. 3. -SALARIOS DEJADOS DE PAGAR. ARTCULO 211 DEL CDIGO DE
TRABAJO.
La facultad que otorga el artculo 211 del Cdigo de Trabajo a la jurisdiccin
represiva para conocer los delitos de trabajos realizados y no pagados, no elimina la
competencia de los juzgados de Trabajo para conocer de reclamaciones por concepto de
salarios dejados de pagar conforme lo establece el artculo 480 del Cdigo de Trabajo.
11

CAPITULO VIII
LA IMPUGNACION (LE CONTREDIT) EN EL DERECHO DEL TRABAJO.

En el campo del Derecho Procesal Civil, cuando un juez se pronuncia sobre la
competencia sin estatuir sobre el fondo del litigio, la decisin a intervenir solamente puede
ser atacada por la va de la impugnacin (le contredit). El artculo 8 de la Ley 834 del 1978
es claro y preciso en ese aspecto, y aade que dicha va de recurso est abierta en cuanto a

10
Cas. 17 de noviembre 1999, B. J. No. 1068, pgs. Nos. 606-612
11
Cas. 2 de Junio 1999, B.J. 1063 Pgs. 743-750


la competencia, an cuando el /la Juez /Jueza falle sobre la misma y adems ordene una
medida de instruccin o una medida provisional.

En el procedimiento ante los Tribunales de Trabajo, esta va de recurso no
puede ser interpuesta por las siguientes razones:

1.- El /la Juez /Jueza de lo Laboral debe acumular los incidentes de procedimiento
para decidirlos conjuntamente con el fondo del asunto, segn se desprende de lo
establecido por el artculo 534 del Cdigo de Trabajo; de donde resulta que si se declara
competente debe estatuir sobre el fondo del litigio, y por consiguiente, dicha sentencia
sera imposible atacarla por la va de la impugnacin al tenor del artculo 6 de la Ley 834
del 1978. La nica posibilidad tcnica de que el /la Juez /Jueza se pronuncia sobre la
competencia y no estatuya sobre el fondo del litigio es cuando pronuncia su
incompetencia;

2.- La parte in-fine del artculo 619 del Cdigo de Trabajo establece que las
sentencias sobre competencia son apelables en todos los casos. La impugnacin y la
apelacin se excluyen mutuamente en el derecho comn, cuando la Ley dispone que un
asunto puede ser apelado, la impugnacin est cerrada.

3.- Gratuidad del proceso laboral. La impugnacin no es aceptada ms que si su autor
ha consignado los gastos referentes a la impugnacin.


NOTAS BIBLIOGRAFICAS CAPITULOS DEL VI AL VIII
1.- Cdigo de Trabajo de la Repblica Dominicana (Ley No. 16-92)
2.- Cdigo de Procedimiento Civil de la Repblica Dominicana
3.- COUCHEZ, GERARD. Procdure Civile, Dalloz, 1998
4.- F. TAVARES HIJO. Elementos de Derecho Procesal Civil Dominicano, sexta edicin,
1989, Volumen I
5.- GUINCHARD, SERGE, Droit et pratique de la procdure civile. Dalloz Action, 1999.
6.- PEREZ MENDEZ, ARTAGNAN, Procedimiento Civil, Tomo I, 7.- 1985.
7.- SUAREZ, JULIO ANIBAL. Ponencia GRANDES DECISIONES DE LA SUPREMA
CORTE DE JUSTICIA EN PROCESO LABORAL, en fecha 28 de septiembre del ao
2000 en el recinto de la Universidad Nacional Pedro Henrquez Urea.
8.- VINCENT, JEAN Y GUINCHARD, SERGE. Procdure Civile, , Prcis dalloz, edicin
25, 1999.
9.- Recopilacin Jurisprudencial Integrada, Materia Procedimiento Laboral, 14 aos
(1971-1984), Dr. Almanzor Gonzlez Canahuate, Sto. Dgo. 1986.


TERCERA PARTE
EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO Y PROCEDIMIENTO SUMARIO EN
MATERIA DE TRABAJO.
CAPITULO IX

El procedimiento, conforme lo define el diccionario jurdico capitn, es, en sentido
amplio, rama de la ciencia del derecho que tiene por objeto determinar las reglas de
organizacin judicial, competencia, trmite de los juicios y ejecucin de las decisiones de
la justicia. Sentido estricto, conjunto de actos cumplidos para lograr una decisin
judicial.-
El procedimiento en materia de trabajo puede ser ordinario, sumario y
especial:
! Procedimiento ordinario es el establecido en los artculos 486 y siguientes
del cdigo de trabajo.
! Procedimiento sumario es el que se encuentra contemplado en los artculos
610 al 617 del cdigo de trabajo.
! Procedimiento especial es el sealado en los artculos 653 y siguientes del
cdigo de trabajo, para los ofrecimientos reales de pago y la consignacin, la
calificacin de las huelgas y los paros.
9. 1.-EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO.

Conforme disposiciones del artculo 486 del cdigo de trabajo, en las materias
relativas al trabajo y a los conflictos que sean su consecuencia, ningn acto de
procedimiento ser declarado nulo por vicio de forma.
En los casos de omisin de una mencin substancial, de mencin incompleta,
ambigua u oscura que impida o dificulte el ejercicio del derecho de defensa o la
sustanciacin y solucin del asunto, los tribunales de trabajo pueden de oficio, o a solicitud
de parte conceder un trmino de no ms de tres das a quien corresponda, para la nueva
redaccin o la correccin del acto viciado, cuando esto ltimo sea posible.
La nulidad por vicios no formales solo puede ser declarada en los casos de
irregularidades que perjudiquen los derechos de las partes o que impidan o dificulten la
aplicacin de la ley.



De esta disposicin legal se desprenden las situaciones siguientes:

a) No existe en materia de trabajo la nulidad por vicios formales;

b) En los casos en que un acto se encuentre afectado de una mencin incompleta,
ambigua u oscura, o haya una omisin de una mencin substancial que impida o
dificulte el ejercicio del derecho a la defensa o la substanciacin o solucin del
asunto, los tribunales de trabajo aun de oficio o a solicitud de parte pueden
conceder trmino de no ms de tres das para la redaccin del acto viciado. es
oportuno tener en cuenta que solo se conceder esto cuando la irregularidad sea tal
que impida o dificulte el ejercicio del derecho a la defensa o la substanciacin y
solucin del asunto, en caso contrario se tendr como irrelevante la supuesta
irregularidad de forma.-

El artculo 593 del cdigo de trabajo establece la forma en que debe proceder
la parte que tenga inters en que se ordene la nueva redaccin o correccin de un
acto viciado, disponiendo en este sentido, que se har por escrito dirigido al
juez u oralmente en audiencia y antes de toda discusin, indicando esto ltimo que
la solicitud de correccin o redaccin de nueva acta tendr que ser pedida antes de
toda discusin al fondo, caso en el cual la solicitud sera improcedente, pues la
discusin de los asuntos de fondo da aquiescencia a cualquier irregularidad de
forma.

Cuando la solicitud de correccin o nueva redaccin se hace en audiencia y el
acta emana de la parte contraria, esta puede obtemperar inmediatamente, dictando
en la misma audiencia la nueva redaccin o correccin, caso en el cual proseguir la
audiencia si la parte que propuso la correccin no se opone; siendo lo contrario si
esta se opone o si fuere necesario que la correccin se verifique despus de la
audiencia.

La suprema corte de justicia, por sentencia de fecha 13-5-98, b.j.1050,
Pg.444, decidi: que el artculo 486 del cdigo de trabajo dispone que en las
materias relativas al trabajo y a los conflictos que sean su consecuencia, ningn acto
de procedimiento ser declarado nulo por vicio de forma, en los casos de omisin de
una mencin substancial, de mencin incompleta, ambigua u oscura, que impida o
dificulte el ejercicio del derecho de defensa o la substanciacin y solucin del
asunto, los tribunales de trabajo pueden de oficio, a solicitud de parte,, conceder un


trmino de no ms de tres das a quien corresponda para la nueva redaccin o
correccin del acto viciado, cuando esto ltimo sea posible. la nulidad por vicio no
formales solo puede ser declarada en los casos de irregularidades que perjudiquen
derechos de las partes o que impidan o dificulten la aplicacin de la ley;
considerando, que la corte a-qua consider que el vicio atribuido al escrito inicial de
la demanda no ocasion ningn perjuicio a los derechos de la demandada, ni
dificult la aplicacin de la ley, lo que hizo dentro de las facultades que posee para
determinar esa circunstancia.

Con esta decisin la suprema corte de justicia reconoce la facultad de los
jueces del fondo para apreciar cuando una supuesta irregularidad de forma perjudica
derechos de las partes, impide la aplicacin de ley o la substanciacin y solucin del
asunto.

El procedimiento en materia de trabajo indica que ninguna demanda relativa a
conflictos de trabajo puede ser objeto de discusin y juicio sin previo intento de
conciliacin, salvo que se trate de materia de calificacin de huelgas o paros y de
ejecucin de sentencias.-

De manera pues que la conciliacin gobierna la materia de trabajo, constituye
uno de sus pilares fundamentales, es de carcter oficiosa y de orden pblico, no
solo est consagrada como requisito previo al procedimiento de discusin y juicio,
sino que forma parte de los principios fundamentales del cdigo de trabajo y as se
establece en el principio fundamental XIII del cdigo de trabajo de 1992, ley 16-92,
que dice, el estado garantiza a empleadores y trabajadores, para la solucin de sus
conflictos, la creacin y el mantenimiento de jurisdicciones especiales.

Se instituye como obligatorio el preliminar de la conciliacin.
esta puede ser promovida por el /la Juez /Jueza en todo estado de causa.

De ah que el procedimiento en materia de trabajo est dividido en dos fases,
la de conciliacin y la de produccin y discusin de las pruebas.



9. 2. PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN

1) Se inicia con la demanda escrita, depositada por la parte que reclama en la secretara
del juzgado de trabajo correspondiente, ( en el caso de que el juzgado est dividido
en salas en la secretara del /la Juez /Jueza presidente del juzgado de trabajo) .

2) El /la Juez /Jueza apoderado en las 48 horas subsiguientes expedir un auto
autorizando a la demandante notificar la demanda y los documentos depositados
con ella a la persona demandada y su citacin a la audiencia de conciliacin que
por el mismo auto se fija mediante alguacil del tribunal que conoce del caso.

3) Entendemos que la disposicin de que la demanda sea notificada por uno de los
alguaciles del tribunal que conoce del caso, tiene por finalidad, dado el carcter de
orden pblico de la conciliacin , que el /la Juez /Jueza tenga control de las referidas
notificaciones y pueda contar con los medios que le permitan asegurarse de que
efectivamente la citacin ha sido hecha; puesto que la no comparecencia de las dos
partes a la audiencia de conciliacin basta para que se presuma su conciliacin y
autoriza al juez a pronunciar el archivo definitivo del expediente.

4) La audiencia de conciliacin tiene por finalidad procurar que las partes se avengan a
un acuerdo y que el litigio se resuelva sin necesidad de discusin y juicio; para
cumplir esta finalidad, existen los vocales, quienes en la audiencia de conciliacin
tienen la obligacin de comportarse como conciliadores, procurando que las partes
logren acuerdos, haciendo a las partes las reflexiones que consideren oportunas e
insinundoles soluciones razonables y agotando todos los medios persuasivos a su
alcance, conservando en todo caso, el carcter de mediadores imparciales.

5) En la audiencia de conciliacin el /la Juez /Jueza solo puede intervenir para
mantener el orden y si se hiciere una proposicin en pugna con disposiciones de
orden pblico lo advertir a las partes o a los vocales, invitndoles a ensayar otras
soluciones o a eliminar de la propuesta, si fuere posible, las condiciones prohibidas;
en suma el /la Juez /Jueza solo conservar la direccin y polica de la audiencia,
comportndose como un ente imparcial, un moderador; la audiencia de conciliacin
termina cuando las partes, fruto de la conciliacin han llegado a un acuerdo o
cuando el /la Juez /Jueza la considera intil , dejando cerrada esa fase y ordenando
levantar acta de no acuerdo, disponiendo da y hora para la audiencia de produccin
y discusin de las pruebas.


6) En el primer caso (termina la audiencia por acuerdo entre las partes), el /la Juez
/Jueza ordena que se redacte el acta correspondiente, haciendo constar en ella los
trminos de lo convenido; acta que ser firmada por los miembros del tribunal y por
el secretario y que producir los efectos de una sentencia con la autoridad de la cosa
irrevocablemente juzgada.

7) En el segundo caso (cuando termine por imposibilidad de conciliacin), el /la Juez
/Jueza sealar da y hora para la audiencia de produccin y discusin de las
pruebas, dispondr que se levante acta de lo ocurrido y declarar cerrada la
audiencia.

8) La audiencia de produccin de pruebas no podr tener efecto antes de los tres das
subsiguientes al de su fijacin, o lo que es lo mismo, no podr fijarse, sino para
despus del tercer da de la audiencia de conciliacin. La declaracin del /la Juez
/Jueza sealando da y hora para la audiencia de produccin de pruebas valdr
citacin para las partes, si una de ellas no est presente ser citada por el secretario.
Es pertinente sealar que el plazo de citacin para la audiencia de conciliacin es de
no ms de tres das francos o deben mediar tres das francos entre la citacin y la
audiencia.

El artculo 495 del cdigo de trabajo dispone que, los plazos de procedimientos para
las actuaciones que deban practicar las partes son francos y se aumentarn en razn de la
distancia, en la proporcin de un da por cada treinta kilmetros o fraccin de ms de
quince. los das no laborables comprendidos en un plazo no son computables en este.

Si el plazo vence en da no laborable, se prorroga hasta el da siguiente. No puede
realizarse actuacin alguna en los das no laborables , ni antes de las seis de la maana ni
despus de las seis de la tarde en los dems.

Al amparo de las disposiciones del artculo 495 del cdigo de trabajo, se extraen las
situaciones siguientes:

a) Los plazos de procedimiento en materia de trabajo son francos.
b) Se aumentan en razn de la distancia en proporcin de un da por cada treinta
kilmetros o fraccin de ms de quince.
c) Los das no laborables comprendidos en un plazo no son computables en ste.
d) Si el plazo vence en da no laborable se prorroga hasta el da siguiente.



Para tener mayor claridad en la aplicacin de estas disposiciones es necesario tener
en cuenta el concepto de plazos de procedimientos.
Para el diccionario jurdico capitn, plazo es: del antiguo verbo delair, retardar, de
origen oscuro. Espacio de tiempo fijado por la ley, el /la Juez /Jueza o la convencin, para
el cumplimiento de ciertos hechos o actos jurdicos.

Y como ya antes dijimos, procedimiento es, rama de la ciencia del derecho que
tiene por objeto determinar las reglas de organizacin, competencia, trmite de los juicios
y ejecucin de las decisiones de la justicia. Conjunto de actos cumplidos para lograr una
solucin judicial; se infiere de todo ello que el plazo de procedimiento no es ms que, el
espacio de tiempo fijado por la ley, el /la Juez /Jueza o la convencin para el cumplimiento
de ciertos actos jurdicos, dentro del mbito del conjunto de actos cumplidos o requeridos
para lograr una solucin judicial.

De ah que podemos afirmar que son plazos de procedimiento a los que se les
aplican las disposiciones del artculo 495 del cdigo de trabajo:

1) El plazo para citar a la audiencia de conciliacin y los dems plazos para citar ante
los tribunales.
2) El plazo para recurrir, ya sea en apelacin o en casacin;
3) El plazo para comparecer ante el /la Juez /Jueza de los referimientos;
4) El plazo para depositar la lista de testigos.
5) El plazo de 48 horas para depositar escrito de observaciones y argumentaciones;

Con relacin a la aplicacin del artculo 495 del cdigo de trabajo, la suprema corte
de justicia, por decisin de fecha 27 de septiembre del 2000,No.35, B.J. 1078, consider
lo siguiente: considerando, que el artculo 621 del cdigo de trabajo dispone que: la
apelacin debe ser interpuesta mediante escrito depositado en la secretara de la corte
competente, en el trmino de un mes, a contar de la notificacin de la sentencia
impugnada, mientras que el artculo 495 prescribe que, los plazos de procedimientos para
las actuaciones que deban practicar las partes son francos y se aumentarn en razn de
distancia, en la proporcin de un da por cada treinta kilmetros o fraccin de ms de
quince.

Los das no laborables comprendidos en un plazo no son computables en ste. si el
plazo vence en da no laborable, se prorroga hasta el siguiente. No puede realizarse
actuacin en los das no laborables, ni antes de las seis de la maana ni despus de las seis
de la tarde en los dems. considerando, que por tratarse del plazo de un mes, el de la
apelacin se computa de fecha a fecha; que en la especie, al ser notificada la sentencia el


da 23 de noviembre de 1999, la fecha en que debi ejercerse el recurso de apelacin, al
margen de las disposiciones del artculo 495 del cdigo de trabajo, fue el 25 de diciembre
de ese ao, que por tratarse de un da festivo se prorrog hasta el prximo da laborable,
que fue el 27 de diciembre, fecha a la cual se debe agregar los 4 das no laborables
existente entre el da de la notificacin de la sentencia y el del vencimiento del plazo para
ejercer el recurso, venciendo el mismo el da 31 de diciembre, que por ser no laborable en
los tribunales, al igual que el da 1ro. de enero del ao 2000, en todo el pas, el recurso
debi interponerse el da 3 de enero del presente ao, razn por la cual la declaracin de in
admisibilidad del mismo, por parte de la corte a-qua fue correcta, aun cuando ella no
hiciera un detalle pormenorizado de los das computables, pues al ser procedente el
dispositivo, la insuficiencia de motivos pueden ser suplidos por la corte de casacin;
considerando, que el da sbado no es un da no laborable, al tenor de la ley, por lo que
solo es excluido del cmputo de un plazo procesal, en esta materia, cuando corresponde al
da en que se vence el mismo, ya que las actuaciones deben ser realizadas ante los
tribunales judiciales, que en ese da no laboran.

La conciliacin difiere en el segundo grado de Jurisdiccin, que al igual que en
materia sumaria , se realiza en una sola audiencia, la que se divide en una primera fase de
conciliacin y una de discusin del recurso o discusin y produccin de pruebas.

En este sentido la suprema corte de justicia por decisin de fecha 15/9/99, sentencia
no.18, B.J., No.1066, Pg.707, se pronunci diciendo, considerando, que en grado de
apelacin la tentativa de conciliacin es promovida en la primera fase de la audiencia en
que se discutir el recurso, no siendo necesario que para la discusin del asunto, una vez
fracasado el intento de conciliacin, al considerar, el /la Juez /Jueza presidente que ha
transcurrido el tiempo suficiente sin que las partes hayan logrado la misma o porque una
de ellas no haya comparecido, el tribunal ordene la celebracin de una nueva audiencia, lo
que puede llevarse a efecto en la misma fecha; considerando, que en la especie el tribunal
decidi el asunto despus de haber comprobado la incomparecencia de la recurrente a la
audiencia en que debi conocerse del caso, incomparecencia que asimil a un acta de no
acuerdo, ya que ella impeda que se realizara la conciliacin, por lo que el medio que se
examina carece de fundamento y debe ser desestimado.

9. 2. 1. -ALCANCE DE LA AUDIENCIA DE CONCILIACIN.

Como ya hemos afirmado, la conciliacin tiene como finalidad, procurar que las
partes puedan conciliar sus respectivos intereses y procurar dar una solucin al asunto
previo a someterlo a discusin y juicio, sin necesidad de esperar una solucin judicial; es


por ello que las disposiciones contenidas en los artculos, desde el 616 hasta el 524 del
cdigo de trabajo establecen los lmites en que se desarrolla la audiencia de conciliacin.


Lmites en que se desarrolla la audiencia de conciliacin:

1) El /la Juez /Jueza una vez constituido el tribunal deja abierta la audiencia en
atribuciones de conciliacin y ordena la lectura de los escritos de las partes;

2) Ledos los escritos por el secretario, el /la Juez /Jueza precisar los puntos
controvertidos de la demanda y ofrecer la palabra a los vocales para que traten de
conciliar a las partes por cuantos medios lcitos aconsejen la prudencia, el buen
juicio y la equidad;

3) Corresponde a los vocales en su misin conciliadora insinuar todas las soluciones
razonables y agotar todos los medios persuasivos a su alcance para conciliar a las
partes;

4) El /la Juez /Jueza se limita a tener la polica de la audiencia y advertir a las partes y
a los vocales cuando hicieren una proposicin reida con el orden pblico,
invitndoles ensayar otras soluciones o eliminar de la propuesta las condiciones
prohibidas y, dejar cerrada la conciliacin, transcurrido un tiempo razonable sin que
se pueda lograr avenimiento;

5) Slo tiene potestad el /la Juez /Jueza para suspender la audiencia de conciliacin
para continuarla en fecha posterior, cuando se lo pidan de comn acuerdo las partes
y con el propsito de hacer ms fcil su conciliacin;

6) No lograda la conciliacin el /la Juez /Jueza fijar da y hora para la discusin de
las pruebas, quedando citadas las partes por efecto de esa decisin, y si una de ellas
no est presente ser citada por el secretario.

Dentro de este marco legal slo le est permitido al Juez /Jueza conducirse como
moderador /a y terminada la audiencia sin lograr acuerdos, sealar da y hora para la
produccin y discusin de las pruebas; de ah que tratadistas y abogados en ejercicio
entiendan que en la audiencia de conciliacin le est vedado al Juez /Jueza ordenar
medidas de instruccin; otros por el contrario sealan que nada impide que terminada la
audiencia de conciliacin, al disponer la celebracin de la audiencia de produccin y
discusin de las pruebas el /la Juez /Jueza puede ordenar cualquiera de las medidas que
ste puede disponer de oficio, tal como la comparecencia personal de las partes.



Confieso que durante cierto tiempo fui partidario de esa opinin, dado el hecho de
que la comparecencia personal es una medida que puede ser ordenada de oficio por el /la
Juez /Jueza o a solicitud de parte en cualquier estado de la causa; sin embargo he variado
ese criterio, tomando en consideracin el hecho de que la audiencia de conciliacin est
estrictamente concebida para tratar de conciliar a las partes y la audiencia de produccin
de pruebas es donde las partes concurrirn a producir y discutir sus pruebas, estando por
ello obligados a presentar en la misma todos los medios de pruebas de que dispongan para
sustentar sus pretensiones, pudiendo reenviarse la causa solo si el /la Juez /Jueza lo
considera necesario para procurar la verdad y entiende pertinente ordenar cualquier
medida de instruccin.
10. 3. -DEL PROCEDIMIENTO DE JUICIO.
Conforme dispone el artculo 525 del cdigo de trabajo, el da fijado para la
comparecencia de las partes, se reunirn en audiencia pblica el /la Juez /Jueza y los
vocales, asistidos del secretario, y el primero declarar la constitucin del juzgado en
atribuciones de tribunal de juicio y conflictos jurdicos. seguidamente ofrecer la palabra a
las partes para que declaren si despus de la primera audiencia ha intervenido algn
avenimiento entre ellas y para que, en caso contrario, traten de lograrlo antes de procederse
a la discusin de las pruebas.

Como puede observarse antes de iniciar la produccin y discusin de las pruebas, se
procede a nuevo intento de conciliacin entre las partes, para de ese modo dar fiel
cumplimiento a la caracterstica de la conciliacin en materia de trabajo, la que est abierta
en todo estado de causa, por ser de orden pblico y de inters social.

El magistrado, lic. Manuel Ramn Herrera Carbuccia, seala en su obra
recopilacin jurisprudencial en proceso laboral que, una de las caractersticas del
derecho laboral es la hipervaloracin de la conciliacin.

El procedimiento laboral indica que la produccin y discusin de las pruebas se har
en una sola audiencia, pudindose esta suspender por lo avanzado de la hora, tal como
establece el artculo 528 del cdigo de trabajo, cuando expresa, en la misma audiencia de
la produccin de las pruebas, o en la siguiente, si lo avanzado de la hora no permite
hacerlo en ella, se proceder a la discusin de las que se hayan presentado, as como a las
del objeto de la causa. Cuando no sea suficiente una audiencia para la discusin de las
pruebas, el /la Juez /Jueza puede ordenar su continuacin en una prxima audiencia, en la
cual las partes presentarn sus medios de prueba, concluirn al fondo y el asunto quedar
en estado de fallo.



Esta disposicin final del artculo 528 refuerza el criterio de que slo habr a lo
sumo dos audiencias para la discusin y produccin de las pruebas; sin embargo nada
impide que puedan celebrarse otras, siempre que se respete el principio de celeridad y que
sean consecuencia de la necesidad, ya de oficio o a solicitud de parte, de celebrar cualquier
medida de instruccin, necesaria para establecer la verdad, no olvidando el /la Juez /Jueza
jams que sobre sus hombros descansa la responsabilidad del cumplimiento de la
celeridad como uno de los principios fundamentales del procedimiento en materia de
trabajo.

El procedimiento de juicio ( produccin y discusin de las pruebas), est
organizado de tal forma, que el da de la audiencia y luego de previo intento de
conciliacin, el /la Juez /Jueza ofrecer la palabra a las partes para la produccin y
discusin de las pruebas, siendo la demandante la que en primar trmino har uso de
la misma y aportar y discutir sus pruebas. Cuando el /la Juez /Jueza se considere
suficientemente edificado dar por terminada la audiencia de discusin; tiene facultad sin
embargo dentro de su papel activo, de, en el curso de la discusin o aun finalizada sta,
solicitar a las partes informaciones adicionales o aclaraciones sobre hechos, alegaciones de
derecho o situaciones relativas al caso, tal como lo establece el artculo 530 del cdigo de
trabajo.

Concluida la audiencia y habiendo quedado el asunto en estado de recibir fallo,
corresponde al Juez, conforme establece el artculo 533 del cdigo de trabajo, la
apreciacin de las pruebas, la decisin del caso y la redaccin de la sentencia. Cuenta con
un plazo de quince das para pronunciar la sentencia, cuando se trate de conflictos
individuales y treinta das si se trata de conflictos jurdicos colectivos.

Conviene resaltar que el plazo de que dispone el /la Juez /Jueza para fallar (quince
das en asuntos individuales y treinta en conflictos colectivos), no es un plazo franco ni se
le excluyen los das no laborables al tenor del artculo 495 del cdigo de trabajo, dado el
hecho de que, a pesar de ser un plazo de procedimiento no corresponde a las actuaciones
que deban practicar las partes, condicin exigida por el artculo 495 del cdigo de trabajo
para que ste sea franco y se aumente en razn de la distancia; sino que es un plazo que
corre en perjuicio del /la Juez /Jueza, quien debe en el curso de el pronunciar la sentencia o
por el contrario atenerse a las disposiciones contenidas en el prrafo segundo del artculo
535 del cdigo de trabajo, cuando dice: cuando no se dictare sentencia en el plazo
sealado, la parte ms diligente podr solicitar a la suprema corte de justicia o al
presidente del tribunal o de la corte, si se trata del distrito nacional y del distrito judicial de
Santiago, que del caso sea apoderada otra jurisdiccin del mismo grado u otra sala del
mismo tribunal, para que dicte sentencia en los plazos precedentemente indicados.


El artculo 534 del cdigo de trabajo dispone que, el /la Juez /Jueza suplir de
oficio cualquier medio de derecho y decidir en una solo sentencia sobre el fondo y sobre
los incidentes si los ha habido, excepto en los casos de irregularidades de forma. esta
disposicin afirma el principio de celeridad que caracteriza el procedimiento en materia de
trabajo, traza las pautas para evitar el alargamiento innecesario y provocado, muchas veces
de modo intencional por los litigantes en esta materia.

Para el DR. LUPO HERNNDEZ rueda el /la Juez /Jueza no est obligado a decidir
el fondo con el incidente y medio de inadmisin y lo plantea en su obra manual de derecho
de trabajo, en la forma siguiente: en virtud de este texto legal est obligado el /la Juez
/Jueza a decidir siempre los incidentes con el fondo? la cuestin se plantea con insistencia
en los crculos profesionales. se debe decidir con el fondo la fianza judicatum solvi, la
incompetencia manifiesta y categricamente establecida? un medio de inadmisin vlido y
legalmente establecido, debe ser necesariamente conocido y decidido con el fondo? el
artculo 619 del mismo cdigo permite el recurso de apelacin en todos los casos, contra
las sentencias que decidan sobre competencia.

El propio artculo 534 obliga al juez a suplir de oficio cualquier medio de derecho.
Adems es lgico que el /la Juez /Jueza deba determinar ante todo su competencia, evitar
medidas intiles y frustratorias y dilaciones innecesarias que acumularan de trabajo al
tribunal o las que atenten contra el principio de la celeridad , omisin del /la Juez /Jueza de
impartir justicia o decir el derecho. Por eso en los casos precitados u otros semejantes, el
/la Juez /Jueza no est obligado a decidir el fondo conjuntamente con el incidente o medio
de inadmisin.

La suprema corte de justicia por decisin de fecha 15 de julio de 1999, No.50, B.J..
1052, Pgs. 701-702 dijo que, considerando, que tal como lo expresa la sentencia
impugnada, el juzgado de trabajo del distrito judicial de Santiago, no decidi sobre la
excepcin de incompetencia planteada por la recurrente, limitndose a reservarse el fallo
sobre el incidente planteado en estricto cumplimiento a los artculos 534 y 589 del cdigo
de trabajo, de los cuales el primero dispone que el /la Juez /Jueza suplir de oficio
cualquier medio de derecho y decidir en una sola sentencia sobre el fondo y sobre los
incidentes, si los ha habido, excepto en los casos de irregularidades de forma, y el
segundo, que la excepcin declinatoria se juzgar con lo principal. considerando que el
referido artculo 534 no hace diferencia sobre el tipo de incidente que debe ser fallado
conjuntamente con el fondo, as como tampoco el artculo 598 particulariza la excepcin
declinatoria que debe ser juzgada con lo principal, por lo que los mismos son de aplicacin
general, en todos los casos de incidentes y excepciones de declinatoria que se plantean en


ocasin de una litis laboral, considerando, que la razn de ser de esas disposiciones es la
peculiar naturaleza del proceso laboral urgido de rpidas soluciones, al que se pretende
librar de obstculos innecesarios que impidan que los /las Jueces / Juezas del fondo dicten
sus sentencias definitivas sobre una demanda o de un recurso en el menor tiempo posible,
lo que no se lograra con el fallo previo de incidentes, que aunque resultaren infundados
daran lugar a los consecuentes recursos, con la natural postergacin del fallo final sobre lo
principal del asunto

Que al comentar esa decisin, el magistrado Julio Anbal Surez, en la conferencia,
grandes decisiones de la suprema corte de justicia en proceso laboral, en el marco de la
ctedra magistral de derecho LABORAL, DR.LUPO HERNNDEZ RUEDA, UNIVERSIDAD
NACIONAL PEDRO HENRQUEZ UREA, SEALA: ESA DECISIN HA SIDO OBJETO DE ALGUNAS
CRTICAS DE QUIENES PLANTEAN EL PRINCIPIO DE QUE LO PRIMERO QUE EL /LA JUEZ /JUEZA
DEBE HACER ES EXAMINAR SU PROPIA COMPETENCIA, LO QUE ES CIERTO, PERO EN ESTA
MATERIA ESE PREVIO ES CON RELACIN A LO PRINCIPAL, NO DEL INICIO DEL PROCESO,
PRIMERO POR MANDATO EXPRESO DE LA LEY Y SEGUNDO PORQUE LA DETERMINACIN DE LA
COMPETENCIA DE UN JUZGADO DE TRABAJO EST ESTRECHAMENTE VINCULADA CON EL
FONDO DE LA DEMANDA, PORQUE PARA QUE SE DETERMINE ES NECESARIO ESTABLECER LA
EXISTENCIA DEL CONTRATO DE TRABJO, ELEMENTO ESTE QUE, DE NO PROBARSE, PRODUCE
UNA DECISIN DE RECHAZO DE LA DEMANDA EN PAGO DE PRESTACIONES LABORALES, LO QUE
ES UNA CUESTIN DE FONDO.

LA CANTIDAD DE EXPEDIENTES ESTANCADOS EN PRIMERA INSTANCIA POR MS DE TRES
AOS, A LA ESPERA DE LA DECISIN FINAL SOBRE LOS RECURSOS ELEVADOS CONTRA FALLOS
QUE DECIDIERON INCIDENTES ANTES DE CONOCERSE EL FONDO DE LAS DEMANDAS, NOS
PERMITEN APRECIAR LA PROCEDENCIA DEL MANDATO DEL REFERIDO ARTRCULO 534 DEL
CDIGO DE TRABAJO Y LA CORRECTA INTERPRETACIN HECHA POR LA SUPREMA CORTE DE
JUSTICIA

Comulgamos en un ciento por ciento con los que plantean la acumulacin de todos
los incidentes para fallarlos con el fondo, sin valorizar de modo previo su procedencia o
no, no slo porque constituye un medio eficiente para evitar el alargamiento innecesario de
los procesos laborales y dar cumplimiento al principio de celeridad que rige el proceso en
materia de trabajo, sino adems porque el artculo 534 del cdigo de trabajo no deja
libertad de interpretacin en ese sentido, sino que dispone de modo imperativo que, el /la
Juez /Jueza decidir en una sola sentencia sobre el fondo y sobre los incidentes, si los ha
habido



Resulta pertinente sealar que los incidentes que de modo imperativo, al tenor del
artculo 534 del Cdigo de Trabajo, deben ser acumulados para ser fallados con el fondo,
son aquellos incidentes relativos a cuestiones de fondo; pues la parte final del Art.534
expresa que, excepto en los casos de irregularidades de forma; y es natural que as sea,
pues como hemos afirmado anteriormente en materia de trabajo no existe nulidad
por vicios formales, siendo inconsecuente que el /la Juez /Jueza acumule para fallar con el
fondo una irregularidad relativa a correccin por omisin de mencin substancial del
escrito inicial de demanda, o que reserve para fallar con el fondo una irregularidad que
afecte un acto de citacin a audiencia, pues de hacerlo as violara el sagrado derecho a la
defensa de la parte afectada y acarreara como consecuencia la nulidad de la sentencia de
fondo.
9. 4. -EL PROCEDIMIENTO SUMARIO
El procedimiento sumario, conforme al Diccionario Pequeo Larousse es, aquel
que se tramita con mayor rapidez que el ordinario.

En ese sentido el procedimiento sumario se opone al ordinario, en que los plazos en
que se deben ejecutar las actuaciones, tanto por las partes, como por el tribunal son ms
reducidos, es decir, en el procedimiento sumario los plazos se abrevian con la finalidad de
procurar una solucin judicial ms rpida.

En materia de trabajo la materia sumaria se encuentra reglamentada por los artculos
487 y 610 al 618 del Cdigo de Trabajo, as como el artculo 663 del mismo cdigo. A
este respecto el artculo 487 prrafos segundo y tercero expresan, En las materias
sumarias el intento de conciliacin y la discusin se realizan en la primera audiencia. Se
reputan sumarias las materias relativas a la ejecucin de convenios colectivos y de laudos
sobre conflictos econmicos, a los ofrecimientos reales y la consignacin y al desalojo de
viviendas

El artculo 663 del Cdigo de Trabajo dispone que, La ejecucin por va de
embargos de la sentencia de los Juzgados de trabajo, compete al Tribunal de Trabajo que
dict la sentencia y se regir por el procedimiento sumario previsto a en este cdigo y,
supletoriamente por el derecho comn, en la medida que no sea incompatible con las
normas y principios que rigen el proceso en materia de trabajo
9. 5. PARA QU EL PROCEDIMIENTO SUMARIO
De lo anteriormente dicho se infiere que en materia de trabajo el procedimiento sumario
est establecido para:
1) La ejecucin de convenios colectivos y laudos sobre conflictos econmicos.


2) A los ofrecimientos reales y a la consignacin.
3) Al desalojo de viviendas.
4) A la ejecucin de sentencias.

El Dr.LUPO HERNNDEZ RUEDA, en su obra Manual de Derecho de Trabajo
Tomo I expresa, El cdigo de trabajo prev, propiamente, tres procedimientos: el
ordinario, el sumario y el especial o sumarsimo. El procedimiento ordinario y el sumario
tienen mucho en comn, se diferencian en la brevedad de los plazos y en la conciliacin
que, en el procedimiento ordinario se celebra en una audiencia o procedimiento preliminar,
y en el sumario, en la misma audiencia de produccin y discusin de las pruebas.

La conciliacin est abierta y es obligatoria, en todos los casos ante los jueces de
los hechos, con excepcin de la demanda en ejecucin de sentencias. Tambin est
excluida del procedimiento especial ante la Corte de Trabajo, para la calificacin de la
huelga y de los paros.

El Dr.LUIS VILCHEZ GONZALEZ, en su obra, El proceso laboral y os
Recursos, seala que, El procedimiento sumario rige de manera particular la solucin de
los conflictos jurdicos que surjan con motivo de la ejecucin de los pactos colectivos y los
laudos sobre conflictos econmicos, los ofrecimientos reales y la consignacin y para el
desalojo de viviendas. Este procedimiento sumario se diferencia del ordinario en el sentido
de que en el ltimo, el intento de conciliacin se promueve en una audiencia especial,
distinta de la audiencia para la produccin de las pruebas pudiendo ser reiterada en
cualquier estado del proceso.

En cambio en el procedimiento sumario la conciliacin tiene lugar, tanto ante el
tribunal de primer grado como en apelacin, en la misma audiencia para la produccin y
discusin de las pruebas.

En el procedimiento sumario la demanda se inicia mediante instancia escrita
dirigida al Juez competente o por declaracin en la secretara de dicho Tribunal.

Debe contener dicha instancia adems de las menciones relativas a las generales y el
domicilio de la demandante y la demandada:
1) La fecha del convenio o laudo cuyo cumplimiento se persigue.
2) Fecha y nmero de su registro en el Departamento de Trabajo.
3) Los daos y perjuicios reclamados, en caso de persistencia en el incumplimiento del
convenio o del laudo, con las bases del avalo de los mismos.



En las veinticuatro horas de la entrega del escrito o la declaracin en secretara, el
/la Juez /Jueza autorizar la notificacin de la demanda y citacin de la demandada para la
audiencia que fije por el mismo auto; no pudiendo mediar entre la fecha de la citacin y el
da de la audiencia un trmino no menor de un da franco.

El da y hora fijados para la comparecencia, constituido debidamente el tribunal con
los vocales, el /la Juez /Jueza pedir a las partes que expongan, sin discutirlas sus
respectivas pretensiones.

El tribunal ser constituido en atribuciones de conciliacin y juicio.
Odas las partes el /la Juez /Jueza ofrecer la palabra a los vocales a los fines de que por
los medios persuasivos a su alcance traten de conciliar a las partes, aconsejando
soluciones razonables.

Si la audiencia termina por conciliacin entre las partes, se procede tal como indica
el artculo 521 del cdigo de trabajo, ordenando el /la Juez /Jueza levantar acta de
conciliacin, que ser firmada por los miembros del tribunal y que producir los
efectos de una sentencia con autoridad de la cosa irrevocablemente juzgada.

En caso de que a pesar de los esfuerzos realizados y transcurrido a juicio del /la
Juez /Jueza, un tiempo razonable sin que se logre conciliacin, el /la Juez /Jueza
ofrecer la palabra a las partes para la discusin del caso y pedir que depositen en
secretara sus respectivas conclusiones motivadas.

La sentencia ser pronunciada en los ocho das subsiguientes a la discusin, salvo el
caso de que la substanciacin del asunto exija alguna medida de instruccin o la
celebracin de nueva audiencia, en la cual las partes deben presentar sus conclusiones.

La apelacin de las sentencias pronunciadas en materia sumaria debe interponerse
en los diez das de su notificacin en la forma establecida para la materia sumaria;
recurso que ser sometido al procedimiento sumario ya referido.

9. 6. -CARACTERSTICAS DEL PROCEDIMIENTO SUMARIO
1) Se abrevian considerablemente los plazos.

2) La audiencia de conciliacin y produccin y discusin de pruebas se realizan
conjuntamente en la primera audiencia.



3) Slo podr celebrarse ms de una audiencia si la substanciacin del caso requiere
nueve audiencia o exige la celebracin de una medida de instruccin, caso en el
cual las partes debern presentar sus conclusiones en la nueva audiencia.

4) Las partes debern depositar en secretara sus conclusiones motivadas, es decir,
no existe plazo para depsito escrito de observaciones o plazo adicional para
escrito ampliatorio.

5) Los incidentes sern fallados con el fondo al tenor del artculo 534 del Cdigo de
Trabajo.

6) La apelacin tambin ser conocida conforme al procedimiento sumario.

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