LA EDUCACIN EN VENEZUELA MESA 1 LA EDUCACIN EN VENEZUELA MESA 1

III.1.- INTRODUCCIN III.1.- INTRODUCCIN

En la actualidad existe un amplio consenso en considerar a la educacin como el factor primordial del crecimiento
econmico y del desarrollo social, en atencin a esto, dicho proceso desprende altos beneficios sociales cuando existe
mayor formacin en los individuos (ver Frances, 2000). Sin embaro, la eneracin y el mantenimiento de la misma
ostenta muchos problemas elementales, tales como! el deterioro de las instalaciones, la escase" de recursos, los
docentes sin formacin para e#ercer su funcin, la ineficacia administrativa, y lo $ue casi constituye un insulto para los
vene"olanos el desprestiio de la escuela oficial, con su inevitable consecuencia! la desvalori"acin de la escolaridad por
las %ltimas eneraciones. (&er 'acarid, 2000).
(abe se)alar, $ue la educacin como proceso social es amplia y diversa, por ello se le relaciona con todas las
actividades humanas, entre las cuales est* la ad$uisicin de conocimientos o habilidades, pero lo $ue resulta m*s
importante, es su funcin como formadora de valores, actitudes, aspiraciones y expectativas. (ver +un y ,i)ano,
-./.). ,aralelamente a lo antes se)alado, constatamos, con ran asombro, el deterioro latente en muchos aspectos de
la educacin y por ende del sistema escolar vene"olano, especialmente durante los %ltimos veinte a)os, y ello es debido
a $ue se han acumulado carencias y deficiencias cuyas manifestaciones m*s evidentes son! el incremento de la
exclusin, la disminucin de la escolaridad, el ba#o rendimiento en competencias b*sicas y el atraso en comparacin con
otros pa0ses de 1m2rica 3atina. 4e lo antes expuesto se desprende, la falta de una me#or pol0tica social diriida hacia la
educacin, la escasa credibilidad $ue tiene la escuela como institucin social en el pa0s, y adem*s, de un aumento en la
deficiencia del proceso de formacin y actuali"acin de los profesionales de la docencia en los diferentes niveles del
sistema educativo.
En base a lo anterior, en este cap0tulo se trata con m*s precisin, y en una visin m*s cuantitativa, la evolucin histrica
por la cual ha pasado el sistema educativo del pa0s, por ser una variable importante, y por dem*s, ob#etivo clave de esta
investiacin. En la primera parte se revisar* de forma precisa la evolucin de la educacin en sus distintos niveles
educativos (,reescolar, ,rimaria, Secundaria y Superior) y posteriormente se explicar* la metodolo0a utili"ada en este
traba#o para el c*lculo de las series de stoc5 de capital humano en los niveles de educacin primaria, secundaria y
superior para el periodo -.6072002.
III.2.- EVOLUCIN HISTRICA DE LA EDUCACIN EN VENEZUELA (1950-2002) III.2.- EVOLUCIN HISTRICA DE LA EDUCACIN EN VENEZUELA (1950-2002)
3a evolucin de la Educacin en &ene"uela se reali" de una forma lenta. 4esde el inicio del silo 88 y hasta finali"ada
la dictadura de 9arcos ,2re" :im2ne" (-.;/76/), es decir, las escuelas $ue impart0an la educacin primaria y
secundaria, adem*s de las restantes instituciones como las de educacin superior fueron creciendo lentamente, pero es
precisamente a principios de la d2cada de los a)os <0, donde la educacin vene"olana present una expansin
espectacular, estimulado por un proceso de masificacin educativa $ue se torn favorable y un aumento en el acceso a
la educacin de forma notoria para todas las clases sociales del pa0s (ver 'aim y ,i)ano,-./.).
,or lo tanto, no es de extra)arse $ue el ran desarrollo del sector educativo en &ene"uela para los a)os <0, se
deba principalmente a la ca0da de la dictadura, $ue tra#o consio profundos cambios al sistema educativo, entre los $ue
destacan el inicio del proceso conocido con el nombre de la =democrati"acin de la ense)an"a>, con especial atencin a
los sectores de educacin primaria y secundaria, por lo $ue se crearon nuevas instituciones y se incrementaron el
n%mero de maestros y profesores. (ver ,2re" et al, -..<). (abe se)alar, $ue una seunda explicacin posterior de este
desarrollo del sistema educativo se encuentra liada al entorno econmico favorable $ue presentaba el pa0s para los
a)os ?0, sustentado entre otras cosas, en un aumento de los precios del petrleo en los mercados internacionales, lo
cual permiti la entrada de randes cantidades de divisas al pa0s, situacin no esperada en la historia reciente de la renta
petrolera en la cual se apoyaba el Estado &ene"olano (ver +un y ,i)ano, -./.). (on base a lo anterior, se inicia
posteriormente una pol0tica educativa aresiva, sustentada en la teor0a del (apital +umano y la cual se encuentra de
manera explicita en el & ,lan 4e 3a 'acin, donde el Estado &ene"olano, adem*s, se fi#a una pol0tica desarrollista para
las *reas econmico y social, incluyendo por supuesto la educacin.
En atencin a lo anterior, en este apartado se reali"ar* un recorrido relacionado al comportamiento leal y
matricular de la educacin preescolar, primaria, secundaria y superior en los %ltimos 62 a)os, y se pudr* apreciar de una
forma m*s ilustrativa, las tendencias tanto positivas como neativas, del sistema formal de la educacin. ,ara ello se
utili"aron los datos recopilados en 2sta investiacin, los cuales se encuentran basados en las cifras oficiales publicadas
por el 9inisterio de Educacin, a trav2s de diversas publicaciones entre las cuales destacan las estad0sticas
educacionales y memoria y cuenta (-.60 hasta 2002) referente a matr0culas iniciales del sistema educativo nacional.
III.2.1- Educacin Preescolar MESA III.2.1- Educacin Preescolar MESA
2 2
Durante la poca en que se inicia la democracia en Venezuela (1958), la educacin preescolar
estaba mantenida en un alto porcentaje en manos del sector privado, eso trajo como
consecuencia que solo podan tener acceso a ella, los ni!os cu"os recursos econmicos le
permitieran pa#ar este tipo de planteles, los dem$s tenan que esperar los siete a!os de edad
para in#resar a la escuela% &abe se!alar que debido al inminente desarrollo de la educacin
preescolar en el pas, cu"o crecimiento para el a!o 19'( se ubica en atencin a )1%8** ni!os
apro+imadamente, de un universo de 95,%*** ni!os apro+imadamente que con-ormaban la
poblacin escolar para ese a!o, precisamente en el periodo que va desde 19'( .asta 19'9 se
crea la o/cina de planeamiento inte#ral de la educacin del ministerio de educacin (0D12345),
donde esta adscrita la subcomisin de educacin preescolar cu"o objetivo primordial -ue6
elaborar el pro#rama, las #uas de estudios, " otros instrumentos curriculares del nivel% (ver
Var#as 1995)
2or otra, parte, es de .acer notar que la educacin preescolar -ue institucionalizada como
nivel obli#atorio del sistema educativo, en la 3e" de 0ducacin de 198*, debido a que antes era
una dependencia adscrita a la educacin primaria " secundaria, pero es a partir de esta -ec.a
cuando realmente es considerada obli#atoria " como un requisito indispensable para entrar a la
educacin primaria% (ver 2rez et al, 199')
2or otra parte, cabe se!alar, que en lo concerniente a la evolucin de la matrcula total del
sistema educativo, para el nivel de educacin preescolar en Venezuela, el 7r$/co 8%1 muestra
claramente dic.o comportamiento%
Grfco 3.1 Grfco 3.1
Matrcula Total de La Educacin Preescolar Matrcula Total de La Educacin Preescolar
1!"2-2##2$ 1!"2-2##2$
1
9uente: ;inisterio de 0ducacin (;%0%) " 0laboracin 2ropia
0n lo que respecta al a!o 5) la educacin preescolar contaba con apenas 1*%5,8 ni!os
matriculados, esta proporcin representa slo el *,19< de la poblacin total para ese a!o, para
el a!o 198*, o sea )8 a!os despus, el sistema contaba con 8((%)8, ni!os inscritos en la
1
0l periodo considerado en este an$lisis no parte de 195*, puesto que los datos de educacin preescolar est$n
disponibles solamente a partir de 195), debido a que para los a!os 195* " 1951, los re#istros est$n incluidos en la
matrcula de educacin primaria% 1na justi/cacin adicional de la carencia de estos datos puede verse en Valecillos
(1998)%
educacin preescolar, ci-ra que representaba el ),)8< de la poblacin total, lo cual indica un
crecimiento promedio interanual del 1(,)< para el periodo 5)=8* que es a todas luces
espectacular% &abe se!alar, que para el a!o )**) (>ltima ci-ra o/cial publicada) la matrcula de
educacin preescolar asciende a 8'8%8'( ni!os inscritos, lo cual representa un 8,(< de la
poblacin total " donde se observa un incremento interanual desde los a!os 8* de (,(< en
promedio%
4 juz#ar por lo anterior, la tasa de crecimiento interanual de la matrcula de educacin
preescolar (7r$/co 8%)) .a mostrado un comportamiento en concordancia con la .istoria socio=
econmica de Venezuela, tanto que para el perodo 195) .asta 198*, la tasa de crecimiento
promedio interanual de los inscritos en preescolar se situ en un 1(,)<, la m$s alta de todos los
niveles educativos, pero el aumento mas alto se observa precisamente en el periodo lectivo
19,(=,5 donde el crecimiento de la matrcula es del '8,5< con respecto al a!o anterior,
claramente esta ci-ra coincide con las altas tasas de crecimiento econmico " poblacional que
e+perimento el pas en la dcada de los a!os ,*%
Grfco 3.2 Grfco 3.2
Tasa de %reci&iento Interanual de los Matriculados en Tasa de %reci&iento Interanual de los Matriculados en
Educacin Preescolar Educacin Preescolar
1!"3-2##2$ 1!"3-2##2$
9uente: ;inisterio de 0ducacin (;%0%) " 0laboracin 2ropia
&onsecuentemente, dic.o comportamiento se estanca a principios de los a!os 8* .asta el
a!o )**), re#istrando una leve recuperacin para 198) ()),8<), esto se le atribu"e a una clara
e+pansin del sistema educativo acompa!ada de la creacin de instituciones privadas en este
nivel " a una alta capacidad de pa#o a este servicio -avorable para todos los niveles de la
poblacin%
0s importante observar del #r$/co anterior que en la se#unda mitad de la dcada de los
a!os 8* el crecimiento de este nivel educativo no .a sido -avorable en comparacin con a!os
anteriores " la tendencia indica que con las polticas actuales del sector educativo, no e+iste
posibilidad de recuperar los niveles arrojados en los a!os ,* (ver e%#% ?abino, )**8)% 5o es para
nada aventurado a/rmar que el bajo comportamiento matricular en el nivel de preescolar para
los a!os 9*, se deba e+plcitamente al d/cit presente en la clase media baja " baja de la
poblacin que no puede cubrir las necesidades de educacin de sus ni!os% 2or ende estos
resultados su#ieren que para la clase alta " media alta de la poblacin "a se tenan cubiertas las
necesidades de educacin de los ni!os en edades comprendidas de ( a ' a!os% 5o obstante, en
lo que respecta a la tasa de crecimiento de la matrcula de educacin preescolar para los >ltimos
5* a!os, esta se ubic en un 1*< anual en promedio, tasa que se encuentra acorde con el
comportamiento de la tasa de crecimiento poblacional arrojada para el mismo periodo de
estudio%
III.2.2- Educacin Pri&aria MESA III.2.2- Educacin Pri&aria MESA
3 3
0n cuanto a la educacin primaria, la misma tiene su base le#al en la 3e" de 0ducacin (198*),
donde se establece como principal meta, la contribucin del pro-esor a la -ormacin inte#ral del
alumno (ver 3e" de 0ducacin, 198*)%
2or otra parte, cabe se!alar que durante la dcada de los a!os ,* se realizaron re-ormas
educativas, en las cuales se redise!aron planes " pro#ramas con la /nalidad de aumentar la
cobertura de la educacin primaria% 2osteriormente en la dcada de los a!os oc.enta es iniciada
con la aprobacin de la 3e" de 0ducacin " el 18 de junio de 198* se decreta la creacin del
subsistema de educacin b$sica cu"a duracin de nueve a!os
)
% 2or su parte este nivel educativo
b$sico lle#a a consolidarse en 1988, mediante los instrumentos requeridos para tal /n, tales
como: pro#ramas de estudio, manuales del docente, adem$s se inclu"e la educacin ambiental
en el dise!o curricular de la misma%
9inalmente, para el periodo 199*=9(, se implementaron una series de polticas que permitieron
adaptar al venezolano a las necesidades " requerimientos del pas, tomando en cuenta que
dentro del sistema curricular deban incorporarse asi#naturas como educacin para el trabajo,
concibiendo la educacin como una tarea a lo lar#o de la vida del estudiante, adem$s, de la
ense!anza de valores elementales, tales como el de libertad, solidaridad " justicia% (ver 2rez et
al, 199')
0n lo que respecta a la educacin primaria (7r$/co 8%8) se puede apreciar que para 195*,
los ni!os inscritos en este nivel totalizaron en (,1%,99
8
representando el 1*< de la poblacin
total, para el a!o 19'* el incremento de la matrcula es espectacular, 1%*,(%(8( ni!os "a se
encontraban inscritos en todas la escuelas primarias del pas, la ci-ra representa el 1(< de la
poblacin total en ese a!o, " la tasa de crecimiento interanual promedio de la matrcula total
durante la dcada de los a!os 5* -ue del 8<, resultado que no es de e+tra!ar para la presente
e+pansin educativa en esa dcada%
?in embar#o, para la dcada de los a!os 8* el crecimiento en la matrcula se .ace m$s
lento, los re#istros muestran que para 198* el n>mero de matriculados en este nivel totaliz en
)%(5'%815, representando el 1',)8< de la poblacin total, para los a!os 9* se re#istraron
8%*8'%)19 ni!os inscritos en primaria (15,),< de la poblacin total) " en las ci-ras disponibles
para el a!o )**) la matrcula totaliz en 8%5*'%,8*, representado el 18,9,< de la poblacin
total, lo cual permite apreciar de -orma notoria la disminucin consecuente de dic.a matrcula
desde los a!os 9*%
Grfco 3.3 Grfco 3.3
Matrcula Total de La Educacin Matrcula Total de La Educacin Pri&aria 1!"#-2##2$ Pri&aria 1!"#-2##2$
)
8
9uente: ;inisterio de 0ducacin (;%0%) " 0laboracin 2ropia
0l balance de los resultados en la educacin primaria revelan que desde 195* .asta el
)**) la tasa de crecimiento interanual de los alumnos inscritos en todas las escuelas primarias
nacionales se sit>a en alrededor del (< anual% 0n el 7r$/co 8%( se puede observar un
interesante incremento interanual de la matrcula en educacin primaria para 19'* del )),5<, la
tasa m$s alta re#istrada .asta a.ora en este nivel, el incremento notorio es producto
precisamente del proceso democr$tico estimulado por las polticas educativas .acia la
masi/cacin de la escuela primaria en todo el pas, al i#ual que en los re#istros de educacin
preescolar, la #ran parte de la poblacin tena acceso a las escuelas primarias, p>blicas "
privadas, #racias a los altos niveles de equidad con los que contaba el pas en esa poca% Del
mismo modo, se puede observar un notorio estancamiento en el crecimiento de este nivel
educativo desde principios de los a!os 8*, el cual se .a mantenido relativamente estable .asta
principios de los a!os 9* arrojando una tasa de crecimiento promedio interanual del ),1( <%
Grfco 3.' Grfco 3.'
Tasa de %reci&iento Interanual de los Matriculados en Tasa de %reci&iento Interanual de los Matriculados en
Educacin Pri&aria Educacin Pri&aria
1!"#-2##2$ 1!"#-2##2$
9uente: ;inisterio de 0ducacin (;%0%) " 0laboracin 2ropia
3a #ran disminucin de la matrcula re#istrada .asta los momentos, es justi/cable por el
.ec.o de que, es precisamente en este nivel donde se observan altos niveles de desercin
(
el
cual .an in@uido de -orma si#ni/cativa sobre el crecimiento de los alumnos inscritos en las
escuelas primarias%
3a desercin es uno de los problemas recurrentes de la educacin primaria en Venezuela,
al#unos la llaman A0+pulsinB escolar " representa una ma#nitud tan alta en el pas, que e+iste
la posibilidad de a/rmar, que si no se resuelve este problema a tiempo, el pas se#uir$
disminu"endo sus posibilidades de salir del subdesarrollo% ?i bien es cierto, una #ran parte no
determinada de estos ni!os re#resan al sistema educativo en la modalidad de educacin de
adultos, es posible que muc.o m$s de la mitad todava queden desprovistos de los medios
elementales para llevar una vida .umana di#na% 0s por ello que radica la importancia de
estimular el desarrollo en este nivel a travs de polticas de inversin en educacin e/cientes
con la /nalidad de poder dotar a la #ran ma"ora, de las necesidades -undamentales para el
desarrollo intelectual a temprana edad%
CCC%)%8%=
(
?e#>n el ;inisterio de 0ducacin (;%0%) la desercin es de/nida como6 el abandono de cierto nivel educativo antes o
despus de culminado el periodo lectivo en curso% 2ara mas in-ormacin sobre esta variable, se pueden consultar las
publicaciones peridicas del ;%0% entre las cuales se encuentran la ;emoria " &uenta " las 0stadsticas 0ducacionales
las cuales muestran series de desercin desde los a!os ,*%
Educacin Secundaria Educacin Secundaria% ;0?4 ( % ;0?4 (
0ste nivel se -undamenta en las /nalidades #enerales " especi/cas contempladas en la 3e" de 0ste nivel se -undamenta en las /nalidades #enerales " especi/cas contempladas en la 3e" de
0ducacin (198*), entre las cuales destacan: la consecucin del proceso -ormativo del alumno el 0ducacin (198*), entre las cuales destacan: la consecucin del proceso -ormativo del alumno el
cual .a sido iniciado en los niveles que la preceden, adem$s de ampliar el desarrollo inte#ral del cual .a sido iniciado en los niveles que la preceden, adem$s de ampliar el desarrollo inte#ral del
alumno " su -ormacin cultural, as como tambin, que el alumno posea la capacidad de de/nir alumno " su -ormacin cultural, as como tambin, que el alumno posea la capacidad de de/nir
el campo de estudio -uturo para que pueda incorporarse al trabajo productivo% (ver 3e" de el campo de estudio -uturo para que pueda incorporarse al trabajo productivo% (ver 3e" de
0ducacin, 198*) 0ducacin, 198*)
Por otra (arte) ca*e se+alar ,ue el (lan de estudio de educacin secundaria esta Por otra (arte) ca*e se+alar ,ue el (lan de estudio de educacin secundaria esta
*asado en el con-unto de asi.naturas orientadas a a&(liar el ran.o de a(rendi/a-e de *asado en el con-unto de asi.naturas orientadas a a&(liar el ran.o de a(rendi/a-e de
los alu&nos en cuanto a los as(ectos) culturales) (sicol.icos 0 (eda..icos) los alu&nos en cuanto a los as(ectos) culturales) (sicol.icos 0 (eda..icos)
esta*lecidos en la nor&ati1a le.al 1i.ente (ara este ni1el 1er P2re/ esta*lecidos en la nor&ati1a le.al 1i.ente (ara este ni1el 1er P2re/ et al, et al, 1!!3$. 1!!3$.
0s importante mencionar, que para la insercin de los e#resados de la educacin
secundaria a la educacin superior, se toman en consideracin un conjunto de normas
establecidas en el proceso nacional de admisin a la educacin superior el cual es supervisado
por el consejo nacional de universidades (&50)% 0ntre las cuales destacan: el in#reso a travs de
la o/cina de plani/cacin del sector universitario (D2?1), el cual por medio del sistema de
preinscripcin o-erta a todos los aspirantes, la posibilidad de in#resar a las di-erentes
instituciones de educacin superior, cu"o principal requisito para optar a la preinscripcin, es la
presentacin de la prueba de aptitud acadmica (244), cu"o resultado, promediado con el record
acadmico de los aspirantes, con-ormar$n el ndice acadmico, que ser$ el indicador que decide
la oportunidad del alumno%
2or otra parte la se#unda -orma de in#reso, esta compuesta por las di-erentes pruebas
que o-ertan cada universidad, en las distintas carreras, sin embar#o, para optar a esta opcin el
alumno deber$ estar preinscrito%
2or otra parte, el crecimiento de la matrcula en el sub sector de la educacin secundaria
(al i#ual que preescolar " primaria) es tambin notoria durante el periodo de estudio (7ra/co
8%5)%7r$/co 8%5 7r$/co 8%5
Matrcula Total de La Educacin Secundaria Matrcula Total de La Educacin Secundaria
1!"#-2##2$ 1!"#-2##2$
9uente: ;inisterio de 0ducacin (;%0%) " 0laboracin 2ropia
0n tanto que para el a!o 195*, donde no e+istan tantas escuelas secundarias como
a.ora, el n>mero de inscritos para ese a!o -ue de )'%95( jvenes, lo cual represent un *,5< de
la poblacin total, es decir, menos del 1< de la poblacin para ese a!o, este resultado indica que
para 195* el 1*< de la poblacin total estudiaba primaria " slo el *,5< realizaba estudios de
secundaria% 4 comienzos del periodo democr$tico estas tendencias empiezan a incrementarse,
debido al aumento del n>mero de escuelas a nivel nacional, tanto que para 19'* la matrcula de
educacin secundaria -ue de 1),%198 jvenes representando un 1,'< de la poblacin total, esto
implica que desde 1958, alrededor de 5*%*** jvenes iniciaron estudios de secundaria en solo 8
a!os%
&abe se!alar, que debido al crecimiento de la matrcula en los a!os '* " al aumento del
n>mero de instituciones educativas para el mismo periodo, la misma se ubic para principios de
los a!os 8* en 8)*%''* alumnos inscritos, representando un 5,(< de la poblacin total, es decir,
el n>mero de jvenes que iniciaron estudios secundarios entre 19'* " 198* -ue de casi ,**%***
jvenes, representando un aumento interanual del 1*< respectivamente en )* a!os% 0s
importante tener en cuenta, que al i#ual que en primaria, la desercin a este nivel se .ace
latente para la primera mitad de la dcada de los a!os 8*, " puede apreciarse claramente un
crecimiento mu" lento .asta /nales de los a!os 9* " una recuperacin a principios del )***%
0s por ello que la tasa de crecimiento interanual de la matrcula de educacin secundaria
(7ra/co 8%') se .a incrementado en los >ltimos 5) a!os en 9< apro+imadamente, " el
crecimiento m$s notorio ocurri a /nales de la dcada de los a!os 5* " en la primera mitad de
los a!os '*, donde la tasa de crecimiento promedio interanual -ue del 1,,5(< en ese intervalo
de a!os% Debe resaltarse el .ec.o de que dic.a tasa -ue la m$s alta re#istrada .asta a.ora para
este nivel educativo%
Grfco 3.3 Grfco 3.3
Tasa de %reci&iento Interanual de los Matriculados en Tasa de %reci&iento Interanual de los Matriculados en
Educacin Secundaria Educacin Secundaria
1!"#-2##2$ 1!"#-2##2$
9uente: ;inisterio de 0ducacin (;%0%) " 0laboracin 2ropia
2osteriormente, se puede apreciar una disminucin de dic.a tasa en la se#unda mitad de
la dcada de los a!os '* ubic$ndose en 9< apro+imadamente% 0n el resto de los a!os, desde
principios de los a!os ,* .asta las puertas del )**), la tasa de crecimiento promedio interanual
de los inscritos en la educacin secundaria disminu" en 5< apro+imadamente " se mantuvo
m$s o menos estable a e+cepcin de una leve recuperacin en el periodo ,*=8( donde la tasa de
crecimiento interanual -ue en promedio ,<, pero esta recuperacin si#ni/c un e-ecto
compensacin, "a que las tasas -ueron ne#ativas para los a!os ,8, ,9 " 8* (ver 7r$/co 8%'),
ubic$ndose en un 8< en promedio, lo que implica una disminucin en trminos reales de 1< en
la tasa de crecimiento, ci-ra que no parece indicar tanta #ravedad en la evolucin de la
educacin secundaria para el periodo ,*=8(%
@@@.2.; @@@.2.;.- Educac!" Su#$%&% .- Educac!" Su#$%&%. 9ES1 6 . 9ES1 6
Es importante destacar, $ue como consecuencia del aue petrolero de la d2cada de los a)os cincuenta la educacin en Es importante destacar, $ue como consecuencia del aue petrolero de la d2cada de los a)os cincuenta la educacin en
&ene"uela no era considerada como una prioridad para el obierno, debido a $ue para la 2poca las necesidades de &ene"uela no era considerada como una prioridad para el obierno, debido a $ue para la 2poca las necesidades de
mano de obra calificada eran solucionadas con la inmiracin europea de empleados t2cnicos y profesionales. (abe mano de obra calificada eran solucionadas con la inmiracin europea de empleados t2cnicos y profesionales. (abe
se)alar $ue para -.60, en &ene"uela exist0an %nicamente A universidades, la (entral, la de los 1ndes y la del Bulia, se)alar $ue para -.60, en &ene"uela exist0an %nicamente A universidades, la (entral, la de los 1ndes y la del Bulia,
debido a $ue en el periodo de dictadura los estudiantes universitarios eran los principales opositores del obierno. (&er debido a $ue en el periodo de dictadura los estudiantes universitarios eran los principales opositores del obierno. (&er
9orles 9orles et al, et al, 2000). ,or otra parte, con el levantamiento de la democracia en -.6/, nace la autonom0a del sector 2000). ,or otra parte, con el levantamiento de la democracia en -.6/, nace la autonom0a del sector
universitario, y el aue de las mismas, adem*s, del aumento de la renta petrolera y de la implantacin del modelo de universitario, y el aue de las mismas, adem*s, del aumento de la renta petrolera y de la implantacin del modelo de
sustitucin de importaciones, el cual permiti un r*pido crecimiento de las instituciones $ue impart0an la educacin sustitucin de importaciones, el cual permiti un r*pido crecimiento de las instituciones $ue impart0an la educacin
superior (ver Sierra, 200;). Sin embaro, este incremento superior (ver Sierra, 200;). Sin embaro, este incremento de instituciones no ha aranti"ado el aumento de la calidad de instituciones no ha aranti"ado el aumento de la calidad
sino m*s bien todo lo contrario, ya $ue proliferaban las instituciones $ue no reun0an los re$uisitos m0nimos para un sino m*s bien todo lo contrario, ya $ue proliferaban las instituciones $ue no reun0an los re$uisitos m0nimos para un
traba#o acad2mico dino de considerarse en ese nivel superior. (&er Cunnermann, 2000). traba#o acad2mico dino de considerarse en ese nivel superior. (&er Cunnermann, 2000).
(abe se)alar, $ue para -.?0, (abe se)alar, $ue para -.?0, se pose0an aproximadamente -2 instituciones, de las cuales . eran p%blicas (ver Sierra, se pose0an aproximadamente -2 instituciones, de las cuales . eran p%blicas (ver Sierra,
200;). Sin embaro para ese mismo a)o, se implement 200;). Sin embaro para ese mismo a)o, se implement una reforma en la 3ey de Dniversidades $ue tuvo como una reforma en la 3ey de Dniversidades $ue tuvo como
principal propsito tener un mayor control por parte del obierno sobre las universidades, tanto en lo acad2mico, principal propsito tener un mayor control por parte del obierno sobre las universidades, tanto en lo acad2mico,
administrativo y financiero entre otros. En ella se le confiere m*s poder al (onse#o 'acional de Dniversidades (('D), administrativo y financiero entre otros. En ella se le confiere m*s poder al (onse#o 'acional de Dniversidades (('D),
otor*ndole nuevas funciones en lo concerniente a responsabilidades normativas y la distribucin del presupuesto de las otor*ndole nuevas funciones en lo concerniente a responsabilidades normativas y la distribucin del presupuesto de las
universidades p%blicas, adem*s se crea la Eficina de ,lanificacin del Sector Dniversitario (E,SD) como oranismo se universidades p%blicas, adem*s se crea la Eficina de ,lanificacin del Sector Dniversitario (E,SD) como oranismo se
asesor0a t2cnica del ('D en cuanto a la proramacin de las mismas (ver 9orles asesor0a t2cnica del ('D en cuanto a la proramacin de las mismas (ver 9orles et al, et al, 2000). 2000).
Finalmente en -./0 exist0an <2 instituciones aproximadamente, de las cuales -A eran universidades p%blicas (ver
Sierra, 200;), adem*s en ese a)o el (onreso 'acional aprueba una 3ey Er*nica de Educacin m*s avan"ada, con el
fin de reorientar el desarrollo de este sector e introduce nuevos elementos $ue servir0an para sistemati"ar la
heteroeneidad institucional presente en la 2poca. (&er 9orles et al, 2000)
,or otra parte, con relacin al subsistema de educacin superior, las cifras muestran un incremento acelerado en
el tama)o de la matr0cula a finales de los a)os 60 y este se acent%a a principios de los a)os ?0 (Fr*fico A.?). En tanto
$ue para la d2cada de los a)os 60 el n%mero de inscritos en las universidades totali" 22.000 alumnos
aproximadamente, lo cual represent slo el 0,AG de la poblacin total, este reistro aument en /6.000 alumnos
universitarios inscritos para los a)os ?0, un 0,/G de la poblacin total, A00.000 en los a)os /0 (2,;G de la poblacin
para ese a)o), lueo se duplica en los a)os .0 a <00.000 alumnos inscritos aproximadamente representando un AG de
la poblacin total y finalmente para el 2002 la cifra asciende a casi .00.000 estudiantes universitarios inscritos en el
sistema, lo $ue sinifica un ;G aproximadamente de los 2A millones de habitantes $ue se encuentran en el pa0s.
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Ma,%-cu.a T&,a. d$ La Educac!" Su#$%&% Ma,%-cu.a T&,a. d$ La Educac!" Su#$%&%
(1950-2002) (1950-2002)
Fuente! 9inisterio de Educacin (9.E.) y Elaboracin ,ropia
&ale la pena destacar, $ue este incremento de la matricula en la educacin superior vino acompa)ado, por la
insercin de la mu#er en este sector durante las %ltimas tres d2cadas, sobre todo en *reas de conocimiento $ue antes
eran dominadas por el hombre, entre las cuales destacan, las (iencias sociales, 3as (iencias de la Educacin, aun$ue
en menor medida tambi2n destaca la incorporacin de la mu#er en el *rea de inenier0a, ar$uitectura y Cecnolo0a (ver
Sierra, 200;)
,or otra parte, en lo $ue respecta a la tasa de crecimiento interanual de la matr0cula en la educacin superior
(Fr*fico A./), 2sta demuestra $ue en promedio el sistema ha crecido a una tasa del -6G los %ltimos 62 a)os, cifra
bastante alta para los acontecimientos pocos positivos por los $ue ha trascurrido este nivel educativo desde la d2cada de
los a)os 60 hasta ahora. En este marco, se observa $ue la tasa de crecimiento interanual m*s pronunciada de la
matr0cula universitaria se presenta a mediados de los a)os 60 ubic*ndose en un promedio de A/,<G anual, tasa $ue es
muy faborable a pesar de $ue en el pa0s exist0an apenas tres universidades, y este sector no estaba en su m*ximo
desarrollo,
4el mismo modo, se puede observar $ue dicha tasa presenta una clara disminucin desde principios de los a)os
<0 hasta una recuperacin observada en la primera mitad de los a)os ?0, la tasa de crecimiento promedio interanual
para ese periodo se ubic en -A,-.G. (abe se)alar, $ue durante los a)os ?0 esta tasa de crecimiento aument A puntos
en comparacin con la arro#ada a finales de los <0, ubic*ndose en casi -<G para esos a)os. 3ueo disminuye
nuevamente a principios de los /0 manteni2ndose m*s o menos estable hasta finales del a)o 2000 teniendo 2sta un
valor promedio de crecimiento interanual del 6G. ,ara el a)o 2002 esta tasa se recupera 6 puntos y cierra el ciclo con
una tasa de crecimiento promedio del -0G en solo 2 a)os
6
.
3a desaceleracin en la matr0cula de educacin superior a partir de los a)os /0, puede ser explicada por diversos
motivos. ,rimero por el hecho de $ue el crecimiento de la matr0cula llea a su tope de m*ximo crecimiento en el a)o ?A
(2AG). ,or otra parte, hay $ue se)alar la situacin por la $ue atraves el pa0s y en eneral 1m2rica 3atina durante la
d2cada de los a)os /0, la cual fue denominada por alunos autores como la =d2cada perdida> en todos los aspectos.
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Ta0a d$ C%$c1$",& I",$%a"ua. d$ .&0 Ma,%cu.ad&0 $" Ta0a d$ C%$c1$",& I",$%a"ua. d$ .&0 Ma,%cu.ad&0 $"
Educac!" Su#$%&% Educac!" Su#$%&%
(1950-2002) (1950-2002)
Fuente! 9.E. y Elaboracin ,ropia
Entre las pol0ticas sociales existentes en la actualidad implementadas por el obierno, se presentan unos proramas educativos paralelos a la
educacin formal denominados =9isiones Educativas> en todos los niveles de la educacin y $ue tienen como finalidad insertar al sistema educativo
a$uella porcin de la poblacin $ue no ha podido incursionar en el sistema formal existente. Estos proramas fueron creados a partir del a)o 2000 y
siuen vientes hasta la actualidad, lo $ue implica $ue dicha pol0tica social nos pueden llevar a concluir $ue el incremento en la tasa de matriculados en
todos los niveles del sistema educativo reistrada en los %ltimos A a)os, se deba expl0citamente a la implantacin de estos proramas, pero en esta
investiacin no se encontr evidencia estad0stica $ue permitiera corroborara dicha afirmacin, ello debido fundamentalmente a $ue los datos
suministrados por el 9inisterio de Educacin no contienen en la actualidad todos los $ue se relacionan a los matriculados para dichos sistemas
educativos.
LECTURA DE CIERRE
5
1 modo de resumen la evolucin de la educacin en &ene"uela ha tenido sus
efectos positivos y neativos, pero dicho comportamiento no es de extra)arse si
recordamos $ue los cambios en el sistema educativo vene"olano han sido muy lentos,
y aunado a esto a trav2s de nuestra historia contempor*nea hemos experimentado
cambios dram*ticos en el crecimiento poblacional, en la tecnolo0a, y la econom0a en
eneral, por lo tanto, no es de extra)arse los efectos observados en las tasas
matriculares de los diferentes niveles educativos, las cuales se deben
fundamentalmente a una serie de ineficiencias $ue se han hecho m*s evidentes con la
actual crisis econmica por la cual atraviesa el pa0s, adem*s, de la disminucin de los
recursos econmicos $ue antes hac0an posible disimular tales ineficiencias, entre las
cuales destacan! la falta de capacitacin docente en los diferentes niveles educativos,
la ba#a calidad de los servicios $ue ofrecen las instituciones p%blicas, entre otras. (&er
4upl*, -..?).
,or otro lado, es importante acotar $ue ha habido un avance sinificativo en la
incorporacin de la mu#er, en todos los estratos del sistema educativo y en especial al
de la educacin superior, por ello en los %ltimos a)os se ha observado una ran
inclusin en la matr0cula universitaria de la mu#er, lo cual se evidencia en $ue las
mismas forman parte en muchas carreras universitarias, compitiendo abiertamente en
el mercado laboral con los hombres (ver Hli5sber, 2002).
,or consiuiente, la mu#er vene"olana ha incrementado de manera notable su
participacin en el mercado laboral, ello se debe por un lado, al aumento de la
necesidad $ue ha tenido la mu#er de obtener inresos adicionales para el
mantenimiento de su hoar, o colaboracin al mismo, y por el otro al incremento del
n%mero de hoares donde la madre es la #efe del mismo. 4e tal manera, $ue estos
acontecimientos han aportado al establecimiento de un nuevo patrn, donde la
participacin de la mu#er vene"olana en la actividad econmica del pa0s ha venido
increment*ndose, aunado a esto, hay $ue acotar la crisis econmica $ue ha a"otado
al pa0s desde -./0 hasta nuestros d0as, lo cual ha venido presionando a las mu#eres,
a tal punto $ue las mismas en la b%s$ueda de una solucin se ven en la necesidad de
conseuir un traba#o, $ue les permita alcan"ar un nivel $ue en alunos casos, llea a
la subsistencia, de ellas y de su familia. (ver (aci$ue, 2000).
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