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La criminalizacin entendida como tanto
"la
aplicacin arbitraria de la ley, la amenaza
de su aplicacin o la estigmatizacin de los actos, ideas
y propuestas de los
y las
defensras", de manera extrema, est muy relacionada a la pobreza, al tipo de
persona, regularmente defensora de derechos humanos individuales o colectivos,
las condici-ones en la que vive, a su nivel de educacin formaL. Eltg
P-ued.e
empezar
con una denuncia verb'al ante el Ministerio Pblico, ante la Polica Nacional o un
Juez de Paz, cuando esto se da contra un lder pobre, que tiene un,liderazgo
y. un
rol organizativo
que cumplir,
generalmente si la organizacin no es fuerte y no hay
respai-do legal pubde tener problemas serios con la ley como ser detenido,
pudiendo
goiar de mdida sustitutiv
y en el
peor de los casos ser condenado injustamente.
Los objetivos de la criminalizacin son
paralizar y debilitar la respuesta social,
fabricar argumentos
para desacreditar o estigmatizar la defensa de derechos
humanos, efrentar a la'sociedad entre los que estn dentro
y fuera de la conflictividad
o dentro de las mismas
personas en lucha
y establecer una poltica de control de
la disidencia. Generalmbnte, en la regin, se criminaliza
para proteccin de los
intereses de
particulares y esto
generalmente frente a los derechos colectivos. Sin
embargo, en la regin tambin existe la criminalizacin como mecanismo
para
defendr los interees de quin est en el
poder del gobierno ya sea central, estatal
o municipal. El Estado al nb atender las problemticas donde existe criminalizacin
social no cumple con su fin supremo ni mucho menos defiende los intereses de la
colectividad frente a particulares.
Una de las formas de criminalizacin
que se evidencian en la regin se reflejan
cuando los Estados desatienden sus obligaciones
primarias de brindar servicios
pblicos o de atender los reclamos tendientes a
garantizar derechos econmicos
y sociales. Esto genera un descontento social
quq se traslada a conflictos sociales
y penales, y luegb se encarcela a los integrantes de las organizaciones sociales
y/c
omunidacjes o-se les obliga a enfrentar largos y tortuosos
procesos legales, er
lugar de atender las demandas sociales
que motivan las movilizaciones ciudadanas
Las acciones van desde la tipificacin de acciones ms comnmente emprendidas
por los movimientos con el fin de ilegalizar la protesta social, hasta el aumento de
beguridad
pblica y la presencia del ejrcito en zonas de conflicto, entre otros. Estc
sevidencia,
por ejemplo en la Ley Antiterrorista en El Salvador; la adicin de tipqs
penales en l Leyen contra de la Delincuencia Org.a.nizada en.Guatemala
y E
Salvador; o las restricciones al derecho de manifestacin en Honduras, Nicaragua
Costa Rica, Panam
y Mxico.
El grave retroceso al autoritarismo en materia de seguridad
pblica sigrlifica tant(
la tilizacin del ejercito en funciones
que le corresponden a la Polica Nacional
1
la desnaturalizacin de edta ltima
y la proliferacin de leyes antidemocrticas
como han sido la Ley Antimaras, la Ley Super Mano Dura, las reformgg a l? legislacir
Penal
y Procesal Penal
y Ley Penitenciaria
que van contrarias al espritu democrticc
de los consensos de la dcada de los noventa.
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sntrAcr<x{ DF DEFFT'tsionHfi
y
urF::t'sorlAs nF urnrfi+os t'ttttrdANos Fr' hnrfoAt\drtttcA
Un Estado Constituciohal y Democrtico de Derecho, es aquel que evita la proliferacin
de normativas de cqfe populista y leye.s de emergencia, asimimo impide que la pena
se convierta en un fin en s misma o al servicio de intereses no convenientes pa'ra la
ma.yora de.los ciudadanos, o que desconozca los lmites que debe respetar frente a
toda minora y todo individuo. Esto significa que en el ejei'cicio del lu Puniendi no
deben olvidarse las.ga_ra_ntas.propias de un Estado de Derecho, siendo estas las que
giran en torno al Principio de Legalidad.
En tal sentido, la pena debe tener como estructura fundamental la medida de la
dignid.ad d.e lq.persona. De ah que el Derecho Penal se debe aplicar con estricta
sujecin a los lmites p.ropios del principio de legalidad e igualdad. Este principio, en
la regin se olvida cada vez ms de cara a la prsecucin de fenmens soiiales y
en ese marco, los defensores y defensoras de derechos humanos son vctimas de l
arbitrariedad. Este patrn se concreta en una poltica contraria a la protesta y la libertad
de expresin, caracterizada por: cerrar los canales de dilogo y de negociacin; reprimir
las protestas
civiles pacificas, y promover
acusaciones si piuebasontra
defensores
de derechos humanos con la finalidad de intimidar a todos los que se organizan para
defender y reivindicar sus derechos.
En la regin,.la criminalizacin, se caracteriza por combinar la represin violenta con
cuerpos policia.les,
las detenciones y vigilancias a los lderes'sociales, junto
con
ca.mpaas de difamacin, incluyendo aCusaciones por delitos inexistentes como
(abusos
sexuales, desvo de fondos pblicos, irrespeto y desobediencia a la autoridad,
abandono de labores,.etc.), junto
con.actuaciones'de particulares que se prestan par
acosar y perseguir
a los lderes sociales, estigmatizndolos. Esia combinaciil de
hechos son utilizados por los agentes estatales, empresarios de la comunicacin
(prensa)y.Pg_r
lasrnismas autoridaes superiores, como Ministros de Estado, Presidentes
de la Repblica, Diputados y Ejecutivos. Directores de Medios y periodistas. Todo esto
impide, obstaculiza y reduce el mbito de accin de los defedores y defensoras de
derechos humanos.
En otros contextos, tambin se utiliza grupos irregulares o paraestatales
como forma
de responder por parte del Estado a ls dinmics de criminalizacin. Estos son los
casos de Nicaragua en el cuando las fuerzas de choque que actan contra los defensores
y. defensoras de derechos humanos paramilitares
en inanifestaciones, en el caso de
Honduras cuando grupgg ir.regulares actan contra defensoras con l aquiescci
de las fuerzas de seguridgd, o el caso de Guatemala con la existencia de apaiatoi
clandestinos de seguridad.
Los efectos de las acciones de la criminalizacin, que tiene un componente fuerte de
difamacin previa y/o posterior
de la actuaci'n
judicial,
son los siguienies:
El estrs provocado por el conocimiento de que se ha abierto
una denuncia penal
en contra del defensorla de que se tene
una orden de captura, entre otros resultado.s da mucho el
normal desempgl"to
9. !u
persona ya que incluso lo puede
afectar tamitiJr y
laboralmente hablando. Las personas
viven con un conitante miedo. en mucho
casos donde se tira el rum.or de que se tiene orden de captura es suficiente para que
el lder o persona
criminalizada s esconda y deje de hacbr sus actividaOes riormls
ya que percibe que el sistema no le va a creer o que
si lo meten preso
all le van a
matar porque
en la crcel hay personas que ha sealado en s actividad como
defensor o defensora.
;
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I
Tmese en cuenta que los defensores y defensoras de derechos humanos son
personas
respetuosas de la ley y que usualmente denuncian a delincuentes, a
personas
corruptas y
otros violadores de las normas, aunque estn primordialmente
en defensa de derechos econmicos, sociales y
culturales.
Tanto si se concretiza la crminalizacin por
una acusacin o
'
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una. orde.n.de captura o en.su peor caso una sentencia, el mismo
rir
hecho inicial de la denuncia implica, en primer lugar viajar para
asistir a cubrir audiencias en caso de estar en libeftad o bajo algjuna medlda sustituiiva,
se debe dejar de laborar, lo que implica perder ingresos para-almentos,
etc. Muchas
veces se debe pagar
abogado particular porque,
a pesar
de que la Defensa Pblica
Penal es una lnstitucin Pblica de apoyo a personas
con problemas
legales, los
defensores-y defensoras de derechos humanos se quejan de la falta de apoyo o
parcializacin
en los casos.
Si l o la defensora de derechos es encarcelado, debe pagar cuotas especiales para
evitar ser sometidos a castigos fsicos y poder
tener un sustento. Todos estos gastos
deben ser sufragados tambin y no se tiene apoyo para
ello. Esto es porque los
sistemas penitenciarios
en nuestros pases
tienen varias deficie.ncias.
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Los costos familiares son variados, se ve afectada toda la familia,
Weinclusoladivide,dadolasacusacioneS'Generalmentelafamili
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nfasis en las mujeres que
son las esposas de los defensores'criminalizados.'Ellas,
en algunos casos, tambin son defensoras y
asumen una doble carga que pocas veces
es tomada en cuenta por Ia comunidad de defensores/as de derechos humanos.
La eliminacin del espacio para
elejercicio del derecho a defender
derechos humanos es uno de los impactos de la crimnalizacin,
no slo en su expresin de la apertura de un proceso penal
en
contra de un defensor, s.ino particularmente
cuando se inician l'as campaas de
difamacin y
estigmatizacin en su contra. El estigma generado por
el fennieno hace
que incluso org-anizaciones sociales y de derchos humanos se separen de los
defensores y
defensoras de derechos humanos y
sus luchas, bajo el t'emor de que
puedan
ser perseguidos
o estigmatizados tambin. Este fenmeno hace que'en
momentos que
se requiere fortalecer las alianzas sociales estas se vean ms debiiitadas
y la construccin de redes de apoyo se dificulta, particularmente
hacia organizaciones
y movimientos que
estn fuera del entorno inmediato del defensor o delensora que
ha sido objeto de la estigmatizacin o del proceso penal
14
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