DECRETO NMERO 42-2001

EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO:

Que la Constitucin Poltica de la Repblica establece que el Estado garantiza y protege la
vida humana desde su concepcin, as como la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el
desarrollo integral de la persona.

CONSIDERANDO:

Que en Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos. El
hombre y la mujer, cualquiera que sea su estado civil, tienen iguales oportunidades y
responsabilidades.

CONSIDERANDO:

Que el artculo 47 de la Constitucin Poltica de la Repblica establece que el Estado garantiza
la proteccin social, econmica y jurdica de la familia. Promover su organizacin sobre la
base legal del matrimonio, la igualdad de derecho de los cnyuges, la paternidad responsable
y el derecho de las personas a decidir libremente el nmero y espaciamiento de sus hijos.

CONSIDERANDO:

Que la educacin, salud, trabajo y asistencia social son derechos fundamentales del ser
humano, garantizados por la Constitucin Poltica de la Repblica, los cuales el Estado y sus
instituciones estn obligados en velar por su implementacin, conservacin y restablecimiento,
a fin de procurar el ms completo bienestar fsico, mental y social.

CONSIDERANDO:

Que el desarrollo social, econmico y cultural de la poblacin es la condicin para que las
personas accedan a una mejor calidad de vida.

CONSIDERANDO:

Que el Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional estn obligados a
propiciar el desarrollo social, econmico y tecnolgico, que prevenga la contaminacin del
ambiente y mantenga el equilibrio ecolgico.

CONSIDERANDO:

Que para el logro de los objetivos establecidos en la Constitucin Poltica de la Repblica y
dems leyes y tratados, es necesario generar una poltica integral de desarrollo que contenga
planes y programas a mediano y largo plazo que permitan acciones gubernamentales
coordinadas con la sociedad en general para alcanzar el bien comn de la poblacin.

CONSIDERANDO:

Que el Cdigo de Salud en su artculo 41 y la Ley de Dignificacin y Promocin Integral de la
Mujer en su artculo 15, establecen que el Estado, a travs de instituciones del Sector Pblico,
desarrollar acciones tendientes a promover la salud de la mujer que incluya aspectos de
salud reproductiva.

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CONSIDERANDO:

Que el Estado de Guatemala ha signado los Acuerdos de Paz que incluyen compromisos
relacionados con poblacin y desarrollo, as como convenios internacionales en esta materia,
los cuales debern ser desarrollados a travs de polticas nacionales.

POR TANTO:

En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo 171 literal a) de la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala,

DECRETA:

La siguiente:

LEY DE DESARROLLO SOCIAL


CAPTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES

ARTCULO 1. Objeto. La presente Ley tiene por objeto la creacin de un marco jurdico que
permita implementar los procedimientos legales y de polticas pblicas para llevar a cabo la
promocin, planificacin, coordinacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las acciones
gubernativas y del Estado, encaminadas al desarrollo de la persona humana en los aspectos
social, familiar, humano y su entorno, con nfasis en los grupos de especial atencin.

ARTCULO 2. Desarrollo Nacional. El desarrollo nacional y social debe generar beneficios
para las generaciones presentes y futuras de la Repblica de Guatemala. La presente Ley
establece los principios, procedimientos y objetivos que deben ser observados para que el
desarrollo nacional y social genere tambin un desarrollo integral, familiar y humano.


CAPTULO II
PRINCIPIOS RECTORES EN MATERIA DE DESARROLLO SOCIAL

ARTCULO 3. Igualdad. Todas las personas tienen los derechos y libertades proclamados en
la Constitucin Poltica de la Repblica, la Declaracin Universal de Derechos Humanos,
Tratados, Programas y Convenios Internacionales ratificados por Guatemala. La vida humana
se garantiza y protege desde su concepcin. Toda persona tiene derecho a participar en la
creacin de los medios y recibir los beneficios del desarrollo y de las polticas y programas de
desarrollo social y poblacin.

ARTCULO 4. Equidad. En el marco de la multiculturalidad que caracteriza a la Nacin
guatemalteca, la equidad de gnero, entendida como la igualdad de derechos para hombres y
mujeres, la paternidad y maternidad responsable, la salud reproductiva y maternidad
saludable, son principios bsicos y deben ser promocionados por el Estado.

ARTCULO 5. Libertad. Toda persona tiene derecho para decidir libre, responsable y
conscientemente sobre su participacin en el desarrollo social del pas, sobre su vocacin
laboral, sobre su participacin cvica y social y sobre su vida familiar y reproductiva. Para
ejercer esta libertad tiene derecho a recibir informacin oportuna, veraz y completa.

ARTCULO 6. Familia. La organizacin de la familia es la unidad bsica de la. sociedad, la
que considera sobre la base legal del matrimonio. Constituye tambin ncleo familiar con los
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mismos derechos, la unin de hecho, las madres y padres solteros, en atencin a los artculos
48 de la Constitucin Poltica de la Repblica y 173 del Cdigo Civil.

ARTCULO 7. Derecho al desarrollo. Las personas constituyen el objetivo fundamental de las
acciones relacionadas con el desarrollo integral y sostenible. El acceso al desarrollo es un
derecho inalienable de la persona.

ARTCULO 8. Grupos de especial atencin. La Poltica de Desarrollo Social y Poblacin
deber prever lo necesario para dar especial atencin a los grupos de personas que por su
situacin de vulnerabilidad la necesiten, promoviendo su plena integracin al desarrollo,
preservando y fortaleciendo en su favor, la vigencia de los valores y principios de igualdad,
equidad y libertad.

ARTCULO 9. Descentralizacin. La presente Ley reconoce la descentralizacin econmica y
administrativa como parte de la reforma del Estado y como una de las principales estrategias
para atender las demandas sociales de la poblacin.


CAPTULO III
DE LA POLTICA DE DESARROLLO SOCIAL Y POBLACIN
OBJETIVOS BSICOS Y FUNDAMENTALES

ARTCULO 10. Obligacin del Estado. El Estado, por conducto del Organismo Ejecutivo, es
responsable de la planificacin, coordinacin, ejecucin y seguimiento de las acciones
gubernativas encaminadas al desarrollo nacional, social familiar y humano, fundamentados en
principios de justicia social estipulados en la Constitucin Poltica de la Repblica. Por lo
anterior, el Organismo Ejecutivo deber planear, coordinar, ejecutar y en su caso promover las
medidas necesarias para:

1. Incorporar los criterios y consideraciones de las proyecciones demogrficas, condiciones
de vida y ubicacin territorial de los hogares como insumos para la toma de decisiones
pblicas para el desarrollo sostenible.

2. Evaluar y adecuar peridicamente los planes, programas y polticas de desarrollo
econmico y social, con el fin de asegurar que las polticas pblicas cumplan el mandato
Constitucional de promover el desarrollo integral de la poblacin.

3. Incorporar los criterios, consideraciones y proyecciones de la informacin demogrfica
como un elemento tcnico en la elaboracin de planes y programas de finanzas pblicas,
desarrollo econmico, educacin, salud, cultura, trabajo y ambiente.

4. Coordinar y apoyar eficaz y eficientemente las acciones y actividades de todos los sectores
organizados de la sociedad, para dar vigencia plena a los principios y cumplir con los fines
de esta Ley en beneficio del desarrollo de la poblacin.

5. Reducir las tasas de mortalidad con nfasis en el grupo materno infantil.

6. Alcanzar la plena integracin y participacin de la mujer al proceso de desarrollo
econmico, social, poltico y cultural.

7. Integrar los grupos en situacin de vulnerabilidad y marginados al proceso de desarrollo
nacional.

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8. Promover y verificar que el desarrollo beneficie a todas las personas y a la familia,
guardando una relacin de equilibrio, con el ambiente y e1 uso racional de los recursos
naturales.

9. Crear y promover las condiciones sociales, polticas, econmicas y laborales para facilitar
el acceso de la poblacin al desarrollo.

ARTCULO 11. Polticas pblicas. El desarrollo social, econmico y cultural de la Nacin se
llevar a cabo tomando en cuenta las tendencias y caractersticas de la poblacin, con el fin de
mejorar el nivel y calidad de vida de las personas, la familia y la poblacin en su conjunto y
tendr visin de largo plazo tanto en su formulacin y ejecucin, como en su seguimiento y
evaluacin. Se fomentar la participacin de la sociedad civil en su conjunto para el logro de
sus objetivos.

Las polticas pblicas tendientes a promover el desarrollo social, adems de considerar las
condiciones socioeconmicas y demogrficas, deben garantizar el pleno respeto a los
aspectos histricos, culturales, comunitarios y otros elementos de la cosmovisin de los
pueblos indgenas, as como respetar y promover los derechos de las mujeres.

ARTCULO 12. Planes y programas. Los programas, planes, estrategias o cualquier otra
forma de planificacin, decisin, instruccin o accin gubernativa en materia de Desarrollo
Social y Poblacin debe incluir, acatar, cumplir y observar las consideraciones, objetivos,
criterios y fundamentos establecidos en esta Ley y particularmente las que se detallan en el
presente captulo.

ARTCULO 13. Anlisis demogrfico. Los programas, planes y acciones sobre salud,
educacin, empleo, vivienda y ambiente considerarn las necesidades que plantea el volumen,
estructura, dinmica y ubicacin de la poblacin actual y futura, para lograr una mejor
asignacin de recursos y una mayor eficiencia y eficacia en la realizacin de las tareas y
acciones pblicas.

ARTCULO 14. Atencin a la familia. La Poltica de Desarrollo Social y Poblacin incluir
medidas para promover la organizacin de la familia, proteger, promover y fortalecer su salud y
desarrollo integral, con el fin de lograr una constante mejora en la calidad, expectativas y
condiciones de vida de sus integrantes.

ARTCULO 15. Paternidad y maternidad responsable. La Poltica de Desarrollo Social y
Poblacin considerar, promover e impulsar planes, programas y acciones para garantizar el
ejercicio libre y pleno de la paternidad y maternidad responsable, entendidas stas como el
derecho bsico e inalienable de las personas a decidir libremente y de manera informada,
veraz y tica el nmero y espaciamiento de sus hijos e hijas, el momento para tenerlos, as
como el deber de los padres y madres en la educacin y atencin adecuada de las
necesidades para su desarrollo integral; para tal efecto, el Estado fortalecer la salud pblica,
la asistencia social y la educacin gratuita.

ARTCULO 16. Sectores de especial atencin. Para efectos de la presente Ley, se
consideran como grupos o sectores que merecen especial atencin en .la elaboracin,
ejecucin, seguimiento y evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social y Poblacin, a los
siguientes:

1. Indgenas. Dentro de la Poltica de Desarrollo Social y Poblacin se incluirn medidas y
acciones que promuevan la plena participacin de la poblacin indgena en el desarrollo
nacional y social, con pleno respeto y apoyo a su identidad y cultura.

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2. Mujeres. La Poltica de Desarrollo Social y Poblacin incluir medidas y acciones
destinadas a atender las necesidades y demandas de las mujeres en todo su ciclo de vida,
y para lograr su desarrollo integral promover condiciones de equidad respecto al hombre,
as como para erradicar y sancionar todo tipo de violencia, abuso y discriminacin
individual y colectiva contra las mujeres, observando los convenios y tratados
internacionales ratificados por Guatemala.

3. reas precarias. Los Planes y Programas de Desarrollo Social y Poblacin destinarn
acciones y medidas especficas para atender a las reas precarias. Para su ejecucin, el
Estado asignar los recursos humanos tcnicos y financieros necesarios para lograr el
desarrollo de las personas y las familias que forman parte de estas reas.

4. Niez y Adolescencia en situacin de vulnerabilidad. Dentro de la Poltica de Desarrollo
Social y Poblacin se considerarn disposiciones y previsiones para crear y fomentar la
prestacin de servicios pblicos y privados para dar atencin adecuada y oportuna a la
niez y adolescencia en situacin de vulnerabilidad y, de esta forma, promover su acceso
al desarrollo social.

5. Personas adultas mayores. La Poltica de Desarrollo Social y Poblacin considerar
medidas especiales para incorporar al desarrollo y promover la salud y bienestar integral de
los adultos mayores, protegiendo a la vejez.

6. Discapacitados. La Poltica de Desarrollo Social y Poblacin considerar medidas
especiales para incorporar al desarrollo y promover la salud y bienestar integral que proteja
a estos grupos.

7. Poblacin migrante. La Poltica de Desarrollo Social y Poblacin contemplar
lineamientos en el tema de poblacin migrante.

8. Otros grupos. El Organismo Ejecutivo, en su Poltica de Desarrollo Social y Poblacin,
brindar atencin especial a otros grupos que lo requieran segn la dinmica demogrfica,
econmica y social de Guatemala y aqullos que indiquen otras leyes.


CAPTULO IV
INFORMACIN DEMOGRFICA NACIONAL

ARTCULO 17. Instituto Nacional de Estadstica. El Instituto Nacional de Estadstica, en
funcin a lo que establece la ley, deber recolectar, elaborar y publicar las estadsticas
oficiales de poblacin y sociodemogrficas desagregadas por sexo, as como realizar estudios
e investigaciones que coadyuven al cumplimiento de la presente Ley.

El Instituto Nacional de Estadstica deber recopilar la informacin en el tiempo que considere
conveniente para que sean publicadas en los primeros diez das del mes de noviembre de
cada ao.

ARTCULO 18. Actualizacin y seguimiento. El Instituto Nacional de Estadstica, en
coordinacin con la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia y los
Ministerios de Salud Pblica y Asistencia Social; Educacin; Comunicaciones, Infraestructura y
Vivienda; Agricultura, Ganadera y Alimentacin; de Ambiente y Recursos Naturales; de
Trabajo y Previsin Social, Secretara Presidencial de la Mujer, Fondos Sociales y otras
entidades competentes en la materia, realizar las encuestas, censos y otros estudios para
mantener actualizada la informacin sobre poblacin y sus condiciones de vida en los hogares
guatemaltecos.

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CAPTULO V
POLTICA DE DESARROLLO SOCIAL Y POBLACIN

SECCIN I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO 19. Poltica Nacional de Desarrollo Social y Poblacin. Para dar cumplimiento a
la presente Ley, el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros definir y aprobar los
lineamientos de la Poltica de Desarrollo Social y Poblacin con base en la integracin y
armonizacin de los planteamientos y sugerencias que reciba la Secretara de Planificacin y
Programacin de la Presidencia mediante el procedimiento siguiente:

1. Para elaborar la Poltica y el Programa Nacional de Desarrollo Social y Poblacin, de forma
incluyente y participativa, la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia,
con base en los lineamientos y criterios emanados de la Presidencia de la Repblica,
establecer los mtodos, procedimientos, formatos y plazos para recibir sugerencias y
observaciones de las siguientes fuentes:

a. De los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.

b. Del Organismo Ejecutivo y las entidades descentralizadas y autnomas
relacionadas con poblacin y desarrollo social.

c. De la sociedad civil organizada.

d. De las municipalidades y organizaciones locales.

2. Con la informacin, sugerencias y observaciones a que se refiere el numeral anterior, la
Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia elevar la propuesta tcnica
de la Poltica de Desarrollo Social y Poblacin a la Presidencia de la Repblica en Consejo
de Ministros, para su aprobacin.

3. Para dar cumplimiento a la Poltica y al Programa Nacional de Desarrollo Social y
Poblacin, los Ministerios y las Secretaras de la Presidencia de la Repblica, coordinadas
por la Presidencia de la Repblica con el apoyo tcnico de la Secretara de Planificacin y
Programacin de la Presidencia, elaborarn y evaluarn los programas operativos que
sean necesarios en sus respectivas reas de accin.

4. La Poltica Nacional de Desarrollo Social y Poblacin debe incluir programas
intersectoriales para cumplir los objetivos y las metas de desarrollo.

5. Para modificar o adicionar el contenido de la Poltica Nacional de Desarrollo Social y
Poblacin deber agotarse el mismo procedimiento previsto en el presente artculo.

ARTCULO 20. Creacin de fuentes de trabajo. En cumplimiento de lo que establece el
artculo 119 de la Constitucin Poltica de la Repblica, el Estado, a travs del Organismo
Ejecutivo, promover las condiciones necesarias para la creacin de fuentes de trabajo y
establecimiento de salarios justos, que satisfagan las necesidades bsicas y permitan una vida
personal y familiar digna que potencie el. desarrollo econmico y social de la poblacin, con
especial inters en aquellos grupos que se encuentran en situacin de pobreza y pobreza
extrema. De igual forma adoptar las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento y
respeto de los derechos laborales.

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ARTCULO 21. Mapa de pobreza. El Estado, por medio de la Secretara de Planificacin y
Programacin de la Presidencia, en coordinacin con el Ministerio de Economa y el Instituto
Nacional de Estadstica, ser responsable de elaborar y mantener actualizado el mapa oficial
de pobreza y extrema pobreza as como los sistemas de informacin georeferenciados
relacionados con las condiciones econmicas y sociales de los hogares guatemaltecos, que
permita formular estrategias orientadas a la reduccin de la pobreza y a lograr las metas
propuestas en el Programa de Desarrollo Social y Poblacin.

ARTCULO 22. Poblacin, ambiente y recursos naturales. El Estado, por medio del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, Ministerio de Economa, Ministerio de Trabajo y
Previsin Social, y la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia, efectuar
evaluaciones de impacto sobre el ambiente y estudios e investigaciones sobre los vnculos,
efectos e impactos existentes entre la poblacin y consumo, produccin, ambiente y recursos
naturales, que sirvan de orientacin para realizar acciones dirigidas al desarrollo sostenible y
sustentable.

ARTCULO 23. Produccin de informacin demogrfica y estadstica. Todas las entidades
del sector pblico estn obligadas a elaborar, producir y sistematizar la informacin estadstica,
demogrfica y de desarrollo desagregadas por sexo, siguiendo las orientaciones de la Poltica
de Desarrollo Social y Poblacin, en coordinacin con el Instituto Nacional de Estadstica. A la
Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia se le remitir dicha informacin,
que estar disponible para todas aquellas instituciones y personas que la requieran.


SECCIN II
POLTICA DE DESARROLLO SOCIAL Y POBLACIN
EN MATERIA DE SALUD

ARTCULO 24. Proteccin a la salud. Todas las personas tienen derecho a la proteccin
integral de la salud y el deber de participar en la promocin y defensa de la salud propia, as
como la de su familia y su comunidad. El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, en
coordinacin con el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, atender las necesidades de
salud de la poblacin mediante programas, planes, estrategias y acciones de promocin,
prevencin, recuperacin y rehabilitacin de la salud, mediante la prestacin de servicios
integrados, respetando, cuando clnicamente sea procedente, las prcticas de medicina
tradicional e indgena.

ARTCULO 25. Salud reproductiva. Para propsitos de la presente Ley, la salud reproductiva
es un estado general de bienestar fsico, psquico, personal y social en todos los aspectos
relacionados con la sexualidad humana, con las funciones y procesos del sistema
reproductivo, con una vida sexual coherente con la propia dignidad personal y las propias
opciones de vida que conduzcan a disfrutar de una vida sexual satisfactoria y sin riesgos, as
como con la libertad de procrear o no, y de decidir cundo y con qu frecuencia, de una forma
responsable.

ARTCULO 26. Programa de salud reproductiva. Sin perjuicio de las atribuciones y
obligaciones que dispongan otras leyes, y de conformidad con lo que establezca la Poltica
Nacional de Desarrollo Social y Poblacin, el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social,
en coordinacin con el Ministerio de Educacin, debe disear, coordinar, ejecutar y promover
el Programa de Salud Reproductiva, que sea participativo, sin discriminacin e incluyente, y
que tome en cuenta las caractersticas, necesidades y demandas de mujeres y hombres. El
Programa de Salud Reproductiva deber cumplir y apegarse a las siguientes disposiciones:

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1. Objeto. El Programa de Salud Reproductiva tiene como objetivo esencial reducir los
ndices de mortalidad materna e infantil, haciendo accesibles los servicios de salud
reproductiva a mujeres y hombres y educando sobre los mismos.

2. Servicios. Los servicios de Salud Reproductiva son parte integral de los servicios de salud
pblica y el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, por medio de sus dependencias,
hospitales, centros de salud, puestos de salud y dems unidades administrativas y de
atencin al pblico, est obligado a garantizar el acceso efectivo de las personas y la
familia a la informacin, orientacin, educacin, provisin y promocin de servicios de salud
reproductiva, incluyendo servicios de planificacin familiar, atencin prenatal, atencin del
parto y puerperio, prevencin del cncer crvico-uterino y el de mama, atencin a la
menopausia y climaterio, diagnstico y tratamiento de enfermedades de prstata,
diagnstico y tratamiento de la infertilidad y esterilidad, diagnstico, tratamiento y
prevencin de las Infecciones de Transmisin Sexual (ITS), del Virus de Inmunodeficiencia
Humana (VIH) y del Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA) y atencin a la
poblacin en edad adolescente.

3. Planificacin familiar. Para fortalecer los servicios de salud reproductiva, se llevarn a
cabo programas y servicios de planificacin familiar, basados en informacin veraz,
objetiva y tica, es decir, fundada en la naturaleza de las personas y de la propia
sexualidad humana, completa y fcil de entender, accesibles para todas las personas y
parejas, en los establecimientos de salud pblica y del Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social, en relacin con sus afiliados y beneficiarios. El Ministerio de Salud Pblica y
Asistencia Social deber elaborar, informar verazmente y difundir las normas y guas sobre
la distribucin y uso de los mtodos anticonceptivos, tanto naturales como artificiales,
ofrecidos en los servicios de salud.

4. Adolescentes. En todas las unidades de salud del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia
Social y del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social se proporcionar atencin
especfica y diferenciada para la poblacin en edad adolescente, incluyendo consejera
institucional en la naturaleza de la sexualidad humana integral, maternidad y paternidad
responsable, control prenatal, atencin del parto y puerperio, espaciamiento de embarazos,
hemorragia de origen obsttrico y prevencin y tratamiento de las Infecciones de
Transmisin Sexual (ITS), del Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH) y del Sndrome de
Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA).

5. Maternidad saludable. La vida y la salud de las madres e hijos son un bien pblico, por lo
que la maternidad saludable es un asunto de urgencia nacional. Se promovern, apoyarn
y ejecutarn acciones que disminuyan efectivamente la tasa de mortalidad materna e
infantil, incluyendo cuando menos las siguientes:

a. Crear y fomentar la instalacin de unidades de salud con capacidad de resolucin
de las urgencias obsttricas, ubicadas en puntos estratgicos del pas, con prioridad
en los lugares con mayores ndices de mortalidad materna y perinatal.

b. Considerar como urgencia mdica de tratamiento y atencin inmediata, las
hemorragias obsttricas, y fortalecer la prestacin de los servicios preventivos,
necesarios tendentes a evitarlas y prevenirlas.

c. Desarrollar e instrumentar un programa especfico y permanente de capacitacin
para el personal mdico, enfermeras, auxiliares de enfermera y comadronas y otro
personal, para promover y asegurar que las madres reciban cuidados adecuados en
el momento y lugar donde se. detecte la emergencia.

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d. Desarrollar, instrumentar, asegurar y garantizar mecanismos de referencia y
contrarreferencia de emergencia obsttrica.

e. Promover la lactancia materna mediante acciones de divulgacin, educacin e
informacin sobre los beneficios nutricionales, inmunolgicas y psicolgicos para el
recin nacido, en los casos en que clnicamente est indicado.

f. Divulgar los beneficios de posponer o evitar los embarazos a edades muy
tempranas o tardas y otros riesgos, as como las ventajas de ampliar el espacio
intergensico a dos o ms aos.

g. Promover programas de divulgacin orientados a la atencin y cuidados del recin
nacido.

6. Capacitacin. Definir los lineamientos para disear y llevar a la prctica programas y
cursos para capacitar adecuadamente a los funcionarios y servidores pblicos para que
estn en condiciones de impartir educacin y/o prestar orientacin y atencin a las
personas en forma correcta, oportuna y veraz, sin discriminacin, alguna para alcanzar los
objetivos previstos en esta Ley.


SECCIN III
POLTICA DE DESARROLLO SOCIAL Y POBLACIN
EN MATERIA DE EDUCACIN

ARTCULO 27. Educacin. Todas las personas tienen derecho a la educacin y de
aprovechar los medios que el Estado pone a su disposicin para su educacin, sobre todo de
los nios y adolescentes. La educacin es un .proceso de formacin integral del ser humano
para que pueda desarrollar en amor y en su propia cosmovisin las relaciones dinmicas con
su ambiente, su vida social, poltica y econmica dentro de una tica que le permita llevar a
cabo libre, consciente, responsable y satisfactoriamente su vida personal, familiar y
comunitaria. La educacin debe incluir aspectos de formacin en derechos humanos,
educacin para la participacin ciudadana, en la equidad y participacin de la mujer, educacin
intercultural en temas ambientales y de sostenibilidad, as como educacin en poblacin.

La educacin sobre temas de poblacin y familia es esencial para el desarrollo de la persona,
la familia y la poblacin en general, por lo que se considera un objetivo y una responsabilidad
del Estado, que se sustenta y se sujeta en los principios rectores de la materia, establecidos en
la presente Ley.

ARTCULO 28. Incorporacin y permanencia escolar. El Estado promover por medio del
Ministerio de Educacin, en coordinacin con la Secretara de Planificacin y Programacin de
la Presidencia y otras dependencias de Gobierno, la incorporacin y permanencia escolar de
nios y nias como base de sustentacin del desarrollo individual, familiar y social, evitando su
incorporacin temprana al mercado de trabajo en detrimento de sus derechos.

ARTCULO 29. Temtica educativa en poblacin. Tomando en consideracin que el fin
primordial de la educacin es el desarrollo integral de las personas, y observando lo que en su
caso establezca la Poltica de Desarrollo Social y Poblacin, el Ministerio de Educacin, otras
entidades pblicas, en coordinacin con el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social,
incorporarn en sus polticas educativas y de desarrollo las medidas y previsiones necesarias
para:

1. Incluir la materia de poblacin en todos los niveles y modalidades del sistema educativo
nacional, comprendiendo cuando menos las temticas relativas a: desarrollo, poblacin,
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salud, familia, calidad de vida, ambiente, gnero, sexualidad humana, derechos humanos,
multiculturalidad e interculturalidad, paternidad, maternidad responsable y salud
reproductiva.

2. Disear, impulsar y hacer accesibles a todas las personas, programas especficos de
informacin y educacin sexual para fomentar estilos de vida saludable de las personas y
de las familias, orientados a la prevencin de embarazos no deseados, embarazos en
adolescentes y la prevencin de infecciones de transmisin sexual, en todos los centros y
niveles educativos del pas.

3. No deber expulsarse ni limitarse el acceso a los programas de educacin formal e
informal a las adolescentes embarazadas.

ARTCULO 30. Objetivos. Son objetivos de la Educacin en Poblacin:

1. Lograr una mejor calidad y expectativas de vida personal, familiar y social a travs de
acciones educativas y participativas que permitan crear conciencia de la dignidad humana
y formar actitudes positivas hacia la paternidad y maternidad responsable, el sentido y valor
de la sexualidad y la comprensin de las causas y efectos de la dinmica poblacional y su
relacin con el desarrollo sostenible y sustentable.

2. Contribuir a la educacin integral de la poblacin para que las personas decidan y asuman
libre y responsablemente sus acciones y roles en la vida familiar y social.

3. Fomentar y favorecer la vocacin profesional de especialistas en el tema de Poblacin y
Desarrollo.

ARTCULO 31. Orientaciones principales de la educacin en poblacin. La educacin en
poblacin formar parte de los planes y programas oficiales de estudio, segn lo establecido
en la Constitucin Poltica de la Repblica. En sus diferentes expresiones, comprender
principalmente lo siguiente:

1. Formacin socio-demogrfica, encaminada a estudiar la importancia y el impacto de las
variables demogrficas en el desarrollo econmico y social del pas, as como la influencia
de ste sobre la dinmica demogrfica.

2. Educacin sexual orientada a desarrollar valores y principios ticos y morales sustentados
en el amor, comprensin, respeto y dignidad, as como fomentar estilos de vida saludable y
un comportamiento personal basado en una concepcin integral de la sexualidad humana
en sus aspectos biolgico, psicosocial y del desarrollo integral de la persona. El contenido y
metodologas educativas sern las definidas por la Comisin Intersectorial de Educacin en
Poblacin en congruencia con el carcter cientfico y humanstico que establece la
Constitucin Poltica de la Repblica.

3. Educacin sobre paternidad y maternidad responsable orientada a fortalecer el ejercicio de
la libertad consagrada en la Constitucin Poltica de la Repblica.


SECCIN IV
POLTICA DE DESARROLLO SOCIAL Y POBLACIN
EN MATERIA DE MIGRACIN

ARTCULO 32. Desarrollo rural. El Estado, a travs de los Ministerios y Secretaras
relacionadas en el mbito social y econmico, promover el desarrollo integral de grupos
familiares que viven en el rea rural por medio de la creacin y fomento de empleo, actividades
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productivas, servicios de educacin y salud que los beneficien para incentivar su permanencia
en sus lugares de origen.

ARTCULO 33. Migracin laboral y estacional. El Organismo Ejecutivo, por medio del
Ministerio de Trabajo y Previsin Social y otras dependencias del sector pblico relacionadas
con la materia, promover que las personas trabajadoras migrantes reciban la remuneracin,
prestaciones y los derechos que establece la ley por el trabajo realizado.

ARTCULO 34. Flujos migratorios. La Secretara de Planificacin y Programacin de la
Presidencia realizar permanentemente estudios y diagnsticos actualizados sobre las
principales corrientes migratorias internas con el fin de contar con informacin que le pueda
servir de insumo para la elaboracin de estrategias de desarrollo humano sostenible de las
regiones del pas.

ARTCULO 35. Migracin, salud y educacin. El Estado promover, por medio de los
Ministerios de Salud Pblica y Asistencia Social y de Educacin y otras entidades del sector
pblico relacionadas con la materia, que las personas trabajadoras migrantes y sus familias
tengan acceso a los servicios de salud y educacin y otros servicios bsicos que mejoren sus
condiciones de vida en las localidades de residencia temporal.

ARTCULO 36. Migracin internacional. El Estado, por medio de los Ministerios de
Gobernacin y Relaciones Exteriores y la Secretara de Planificacin y Programacin de la
Presidencia, promover la realizacin de estudios y diagnsticos sobre la migracin y
trasmigracin internacional con la finalidad de conocer estos fenmenos y sugerir criterios y
recomendaciones que fortalezcan al Gobierno en la toma de decisiones y posicionamiento en
la negociacin internacional, as como para defender los derechos humanos de las personas
migrantes.


SECCIN V
POLTICA DE DESARROLLO SOCIAL Y POBLACIN
EN MATERIA DE DINMICA Y UBICACIN DE LA POBLACIN
EN ZONAS DE RIESGO

ARTCULO 37. Poblacin en riesgo. La Secretara de Planificacin y Programacin de la
Presidencia realizar estudios y diagnsticos actualizados sobre la dinmica y ubicacin de la
poblacin en zonas de riesgos naturales, para que, en coordinacin con las instituciones y
dependencias involucradas en la materia, se consideren criterios demogrficos y geofsicos
para la definicin de estrategias de prevencin y atencin a la poblacin, con nfasis en la que
habite en asentamientos precarios y vulnerables ante desastres.

ARTCULO 38. Estrategia de proteccin. La Secretara de Planificacin y Programacin de
la Presidencia, en coordinacin con el Comit Nacional de Reduccin de Desastres, el
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, el Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales, el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, los Fondos Sociales y el
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, desarrollar, en un plazo no mayor de tres meses
a partir de la fecha de vigencia de la presente Ley, una estrategia de proteccin social para la
poblacin en caso de desastre y calamidad pblica en cumplimiento de lo estipulado en la
Constitucin Poltica de la Repblica.






Decreto Nmero 42-2001
Ley de Desarrollo Social
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SECCIN VI
POLTICA DE DESARROLLO SOCIAL Y POBLACIN
EN MATERIA DE COMUNICACIN SOCIAL

ARTCULO 39. Comunicacin social. El Estado, a travs de la Secretara de Comunicacin
Social, promover y apoyar el uso de los medios masivos de comunicacin, incluyendo el uso
de medios alternativos de comunicacin social, para difundir sistemticamente mensajes con el
propsito de educar, orientar e informar a la poblacin sobre los temas normados por la
presente Ley.

ARTCULO 40. Programas de comunicacin social. Los programas de comunicacin social
en materia de poblacin y desarrollo del sector pblico observarn las disposiciones de esta
Ley y lo que en su caso establezca la Poltica Nacional de Desarrollo Social y Poblacin.

ARTCULO 41. Estereotipos y comunicacin social. Los Ministerios de Cultura y Deportes y
de Educacin, en coordinacin con la Secretara de Comunicacin Social de la Presidencia,
supervisarn y velarn por que los programas y mensajes de comunicacin social que se
difundan eviten la perpetuacin del machismo, de la subordinacin y explotacin de la mujer, la
reduccin de la persona a objeto sexual o la presentacin de la sexualidad como un bien de
consumo sin criterios ticos y actitudes que obstaculizan el desarrollo humano integral de las
mujeres y hombres, como forma de promover la autoestima y los valores de respeto a la
dignidad humana, atendiendo a la equidad de gnero y la diversidad lingstica, tnica y
cultural de la sociedad guatemalteca.


CAPTULO VI
RGIMEN FINANCIERO Y ECONMICO

ARTCULO 42. Presupuesto de gastos. El Ministerio de Finanzas Pblicas fijar anualmente
una partida especfica que se incluir en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del
Estado, a cargo de la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia, as como
para el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social con finalidad para la elaboracin,
ejecucin, evaluacin y seguimiento de la Poltica de Desarrollo Social y Poblacin.

ARTCULO 43. Cooperacin econmica. La Secretara de Planificacin y Programacin de la
Presidencia gestionar cooperacin financiera nacional e internacional no reembolsable para el
cumplimiento de la presente Ley.

ARTCULO 44. Mecanismo de coordinacin. El Ministerio de Finanzas Pblicas y la
Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia debern coordinar actividades
para alcanzar mximos resultados de los fines y propsitos que persigue esta Ley,
compartiendo los sistemas informticos y la informacin que posean en materia de ingresos,
gastos y otras operaciones de financiamiento pblico. Esta coordinacin deber hacerse
efectiva a ms tardar sesenta das despus de entrar en vigencia la presente Ley.


CAPTULO VII
EVALUACIN E INFORME DE LA POLTICA DE DESARROLLO SOCIAL Y POBLACIN

ARTCULO 45. Evaluacin y seguimiento. La Secretara de Planificacin y Programacin de
la Presidencia coordinar con los Ministerios y Secretaras involucrados en la materia, con el
propsito de dar seguimiento tcnico y evaluacin cuantitativa y cualitativa del avance de la
Poltica Nacional de Desarrollo Social y Poblacin.

Decreto Nmero 42-2001
Ley de Desarrollo Social
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ARTCULO 46. Unidad Tcnica. Para formular, evaluar y dar seguimiento a la Poltica de
Desarrollo Social y Poblacin, la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia
establecer una Unidad Tcnica de apoyo al titular de dicha Secretara.

ARTCULO 47. Informe anual de desarrollo social y poblacin. La Secretara de
Planificacin y Programacin de la Presidencia presentar a la Presidencia de la Repblica y al
Congreso de la Repblica un informe anual escrito durante la primera quincena del mes de
noviembre, sobre los avances, ejecucin presupuestaria y cumplimiento de la Poltica y el
Programa Nacional de Desarrollo Socia1 y Poblacin; este informe ser de carcter pblico.


DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

ARTCULO 48. Convocatoria. La Secretara de Planificacin y Programacin de la
Presidencia de la Repblica proceder a convocar, en el plazo de un mes siguiente de entrar
en vigencia esta Ley, a las organizaciones que establece el artculo 19 de la presente Ley para
que aporten informacin e insumos necesarios para ser incluidos en la Poltica y el Programa
Nacional de Desarrollo Social y Poblacin.

ARTCULO 49. Cambio de nombre, desaparicin o sustitucin de instituciones,
organizaciones, entidades y dependencias. En caso de cambio de nombre, desaparicin o
sustitucin de alguna institucin, organizacin, entidad o dependencia mencionada en esta
Ley, deber entenderse que a la que la sustituya se le atribuyen los mismos derechos,
obligaciones y responsabilidades de la sustituida.

ARTCULO 50. Elaboracin. La Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia
de la Repblica presentar a la Presidencia de la Repblica, para su aprobacin, la Poltica
Nacional de Desarrollo Social y Poblacin, la cual entrar en vigencia a ms tardar tres meses
despus de la publicacin del presente Decreto.

ARTCULO 51. Vigencia. El presente Decreto entrar en vigencia el da siguiente de su
publicacin en el diario oficial.

PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIN, PROMULGACIN Y
PUBLICACIN.

DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE
GUATEMALA, EL DA VEINTISIS DEL MES DE SEPTIEMBRE DEL AO DOS MIL UNO.


JOS EFRAN ROS MONTT
PRESIDENTE


JORGE ALFONSO ROS CASTILLO
SECRETARIO
EDGAR HERMAN MORALES
SECRETARIO