LEY DE CONSULTORA

(Ley No. 15)

CONGRESO NACIONAL
EL PLENARIO DE LAS COMISIONES LEGISLATIVAS

Considerando:

Que la consultora es un elemento indispensable dentro de la elaboracin de
estudios de proyectos de desarrollo;

Que la consultora constituye un servicio profesional especializado de reciente
formacin y promocin en el pas;

Que la consultora es un verdadero agente dinamizador de la transferencia y
asimilacin de tecnologa y un factor coadyuvante para el mejor uso de los
recursos del pas y el desarrollo de sistemas cientficos, tecnolgicos y
productivos;

Que el Fondo Nacional de Preinversin, FONAPRE, ha promovido y llevado
adelante un estudio completo sobre el desarrollo de la consultora en el
Ecuador, el cual aparte de analizar los aspectos tcnicos, operativos,
administrativos y financieros de la consultora, propone fundamentalmente la
expedicin de una nueva Ley de Consultora, que a ms de solucionar los
vacos y deficiencias que presenta la Ley actual constituye un moderno
instrumento jurdico que norme y promueva adecuadamente esta importante
actividad; y,

En ejercicio de la facultad que le concede el Art. 66 de la Constitucin Poltica
de la Repblica, expide la siguiente:

LEY DE CONSULTORA

Captulo I
DEL MBITO DE LA LEY

Art. 1.- Para los efectos de la presente Ley, se entiende por consultora, la
prestacin de servicios profesionales especializados, que tengan por objeto
identificar, planificar, elaborar o evaluar proyectos de desarrollo, en sus niveles
de prefactibilidad, factibilidad, diseo u operacin. Comprende, adems, la
supervisin, fiscalizacin y evaluacin de proyectos, as como los servicios de
asesora y asistencia tcnica, elaboracin de estudios econmicos, financieros,
de organizacin, administracin, auditora e investigacin.

Art. 2.- La consultora podr ser ejercida por personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras de conformidad con la presente Ley y su Reglamento.
Cuando esta Ley utilice la palabra "Consultores", se entender que comprende
indistintamente a las personas indicadas.
Art. 3.- Son servicios de apoyo a la consultora los auxiliares que no implican
dictamen o juicio profesional, tales como los de contabilidad, topografa,
cartografa, aerofotogrametra, la realizacin de ensayos y perforaciones
geotcnicas sin interpretacin, la computacin, el procesamiento de datos y el
uso auxiliar de equipos especiales.

Art. 4.- Los actos relacionados con el ejercicio de la consultora, as como los
contratos de servicios de consultora o de apoyo a la consultora que realicen
las dependencias, entidades u organismos del sector pblico, se regirn por
esta Ley, su Reglamento y en lo que no estuviere previsto, por las dems
normas legales aplicables.

Captulo II
DE LOS CONSULTORES

Art. 5.- Para que una compaa nacional pueda ejercer actividades de
consultora, deber estar constituida de conformidad con la Ley de Compaas.

Las compaas consultoras nacionales slo pueden constituirse como
compaas en nombre colectivo o de responsabilidad limitada y sus socios
debern reunir los requisitos establecidos en el artculo siguiente.

Las compaas consultoras nacionales debern establecer en sus estatutos,
como su objeto social exclusivo, la prestacin de servicios en uno o varios de
los campos determinados en el artculo 1 de esta Ley.

Las personas jurdicas extranjeras, para ejercer actividades de consultora,
demostrarn que existen en el pas de su constitucin como compaas
consultoras y se inscribirn en el Registro de Consultores, luego de
domiciliarse en el Ecuador de conformidad con la Ley. Las compaas
extranjeras que se hubieren registrado como consultoras no podrn ejercer en
el pas ninguna otra actividad que no sea la consultora.

Las Universidades y Escuelas Politcnicas podrn tambin ejercer la
consultora, de conformidad con las disposiciones legales o estatutarias que
normen su vida jurdica.

Art. 6.- Para que los consultores individuales, nacionales o extranjeros,
puedan ejercer actividades de consultora, debern reunir los siguientes
requisitos:

a) Tener ttulo profesional conferido por un Instituto de Educacin Superior del
Ecuador, o del extranjero, en cuyo caso deber estar revalidado en el pas
conforme a la Ley; y,

b) Cumplir con las leyes respectivas que regulan el ejercicio profesional.

Los consultores individuales extranjeros que sean contratados por compaas
consultoras nacionales o extranjeras, debern comprobar su calidad de
profesionales, as como la experiencia en los campos de su especializacin.

Captulo III
DE LA ASOCIACIN DE COMPAAS CONSULTORAS

Art. 7.- Para intervenir en cualquier concurso de consultora, las compaas
consultoras nacionales o extranjeras podrn presentarse individualmente o
asociadas entre s mediante compromiso escrito.

Para la celebracin de contratos de consultora del sector pblico con una
asociacin de compaas consultoras nacionales o extranjeras, ser requisito
previo la presentacin de la escritura pblica, mediante la cual se haya
constituido legalmente la asociacin en la que debe constar la designacin del
Procurador Comn.

Art. 8.- (Suprimido el inciso 4o. por el Art. 69, Ley 90, R.O. 493-S, 3-VIII-90).-
Las compaas consultoras extranjeras podrn participar exclusivamente en los
concursos de consultora convocados por las Instituciones del sector pblico
para la elaboracin de estudios respecto de cuyos componentes parciales o
totales, no exista experiencia o capacidad tcnica de la consultora nacional.

Las compaas consultoras extranjeras que participen en un concurso de
consultora podrn presentarse individualmente, asociadas entre s o mediante
compromiso de conformar asociacin con compaas consultoras nacionales.

Para la celebracin del respectivo contrato con entidades del sector pblico, las
compaas consultoras extranjeras debern asociarse con una o varias
compaas consultoras nacionales calificadas como idneas por la
dependencia, entidades u organismo contratante, en cualesquiera de las
modalidades que se establezcan en el Reglamento de esta Ley y en las bases
del respectivo concurso. En todo caso, la participacin de la consultora
extranjera se limitar a los campos, actividades o reas en que no existe
capacidad tcnica o experiencia de la consultora nacional, lo que ser
determinado por el Comit de Consultora.

Art. 9.- Por la asociacin, cada una de las compaas asociadas no pierde la
personera jurdica ni constituye una persona jurdica diferente de los socios de
las compaas asociadas. En consecuencia al adjudicarse un contrato de
consultora a asociaciones integradas por compaas nacionales o extranjeras,
cada una de ellas ser responsable del resultado del contrato y de las
obligaciones fiscales y laborales derivadas del mismo.

Art. 10.- La asociacin de compaas consultoras, se constituir mediante
contrato por escritura pblica que contendr las estipulaciones siguientes:

a) Nombre, clase, nacionalidad y domicilio de las compaas que se asocien,
cuya existencia se demostrar con el certificado conferido por el Registrador
Mercantil y en el caso de las consultoras extranjeras con los certificados de
existencia y de haber obtenido el domicilio legal en el pas, otorgados por los
organismos competentes;

b) Objeto social de la asociacin que ser, necesariamente, la elaboracin del
correspondiente estudio de consultora o las actividades de consultora que se
propongan;

c) Duracin de la asociacin, que no podr ser inferior al plazo de ejecucin de
los contratos de consultora estipulados en su objeto social;

d) Domicilio de la asociacin, que ser el mismo de la sede principal de la
dependencia, entidad u organismo contratante;

e) Modalidad o forma de participacin de cada una de las compaas
consultoras integrantes de la asociacin;

f) Nombramiento del Procurador Comn de la asociacin, determinacin de
sus atribuciones y deberes, y procedimiento para su remocin;

g) Determinacin de los derechos, obligaciones y responsabilidades de las
compaas asociadas, particularmente en lo relativo a la direccin tcnica y
administrativa para la ejecucin de la consultora; y,

h) Las dems que sean de inters de los asociados. El nombre de la
asociacin ser necesariamente el que resulte de la unin de las
denominaciones o razones sociales de las compaas que la constituyan, pero
en el contrato de asociacin, se podr, adems, sealar las siglas que utilizar,
a las cuales siempre se antepondr la palabra "ASOCIACIN".

El contrato de constitucin de la asociacin ser nulo y no surtir efectos
legales si se omitiere el cumplimiento de uno o ms de los requisitos
determinados en este artculo.

Art. 11.- La asociacin de consultora se disolver por voluntad de sus
miembros, mediante escritura pblica a la que se incorporarn los siguientes
documentos:

a) Certificado otorgado por el representante legal de la dependencia, entidad u
organismo contratante de la consultora, de que la asociacin ha cumplido
satisfactoriamente con el respectivo contrato de consultora o de que el
contrato se ha terminado de mutuo acuerdo y no existen reclamos contra la
asociacin, y que no hay obligaciones pendientes entre las partes; y,

b) Certificados otorgados por el Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico y por
el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, en los que conste que los
asociados han cumplido con sus obligaciones tributarias y sociales.

La disolucin de la asociacin antes del vencimiento del plazo para el cual fue
constituida, se obtendr, mediante sentencia de un Juez de lo Civil, del
domicilio de la asociacin, por causa justificada y previa aceptacin de la
dependencia, entidad u organismo contratante de la consultora.

Nota:
El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministerio de
Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19-V-2000).

Captulo IV
DE LOS CONTRATOS DE CONSULTORA

Art. 12.- La celebracin de contratos de consultora se sujetar a las
siguientes disposiciones:

a) Cuando el monto del contrato sea inferior o igual al valor que resultare de
multiplicar el coeficiente un cien milsimos por el monto del presupuesto inicial
del Estado del correspondiente ejercicio econmico, se podr celebrar el
contrato sin necesidad de concurso;

b) Cuando el monto estimado del contrato supere el fijado en el literal anterior y
sea inferior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente cuatro cien
milsimos por el monto del presupuesto inicial del Estado correspondiente al
ejercicio econmico, el contrato se podr adjudicar mediante concurso privado;
y,

c) Cuando el monto estimado del contrato sea igual o superior al valor que
resulte de multiplicar el coeficiente cuatro cien milsimos por el monto del
Presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico, el
contrato se adjudicar mediante concurso pblico.

Por monto estimado del contrato se entender aquel que haya determinado la
dependencia, entidad u organismo interesados, a la fecha de la convocatoria
del concurso.

Art. 13.- En los casos determinados en los literales a) y b) del artculo
precedente, la mxima autoridad de la dependencia, entidad u organismo
respectivos, determinar que la contratacin directa o el concurso de
consultora se circunscriba a las compaas consultoras o consultores
individuales inscritos en el Registro de Consultora, ajustndose a los
procedimientos sealados en el Reglamento de esta Ley.

Art. 14.- No se requerir de concurso privado ni pblico, para la celebracin de
los siguientes contratos de consultora:

a) Los que sean necesarios para superar emergencias graves como
accidentes, terremotos, inundaciones, sequas y otras que provengan de fuerza
mayor o caso fortuito;

b) (Suprimido por el Art. 69 de la Ley 90, R.O. 493-S, 3-VIII-90)

c) Los calificados por autoridad competente como necesarios para la seguridad
nacional; y,

d) Los que por leyes especiales estn exonerados del requisito de concurso
establecido en esta Ley.

La mxima autoridad de la entidad contratante del sector pblico ser
responsable de la celebracin de los contratos a que se refiere este artculo y
de la determinacin de la causa para la celebracin del contrato sin concurso
privado o pblico.

Art. 15.- Cuando los servicios de consultora involucren el empleo de
tecnologa, equipos y procedimientos muy especializados o de propiedad
exclusiva, la mxima autoridad de la correspondiente dependencia, entidad u
organismo del sector pblico, previo informe del Comit de Consultora podr
solicitar al Presidente de la Repblica le autorice mediante decreto ejecutivo
contratar directamente dichos servicios, o stos conjuntamente con la ejecucin
de la obra o adquisicin de bienes, siempre que el objeto del contrato, a criterio
del Consejo Nacional de Desarrollo (CONADE), sea prioritario para el
desarrollo o seguridad nacionales.

Nota:
Por disposicin del Art. 255 de la Constitucin Poltica vigente, el Sistema
Nacional de Planificacin estar a cargo de un organismo tcnico dependiente
de la Presidencia de la Repblica, por lo que desaparece el CONADE. Hasta
que se expida su ley regulatoria y en virtud de lo dispuesto por la trigsima
novena disposicin transitoria de la Constitucin, ha sido creada la Oficina de
Planificacin (D.E.120, R.O. 27, 16-IX-98).

Art. 16.- El objeto de la consultora que por su monto est sujeto a concurso
no podr subdividirse para eludir los procedimientos establecidos en esta Ley.
La transgresin dar lugar a la destitucin del funcionario correspondiente, sin
perjuicio de las responsabilidades del caso.

Se entender que no existe subdivisin cuando el contrato tenga por objeto la
elaboracin de un estudio completo dentro de una o ms fases previstas dentro
de una programacin global y siempre que el alcance del estudio as concebido
permita su utilizacin o ejecucin.

Art. 17.- (Reformado por el lit. k) del Art. 100 de la Ley 2000-4, R.O. 34-S, 13-
III-2000).- Los costos en las labores de consultora son reajustables de
acuerdo con el Reglamento de la presente Ley.

En cada contrato de consultora se har constar frmula o frmulas
matemticas de reajuste, que contendrn los componentes por reajustarse, el
valor de los coeficientes, la periodicidad y las condiciones de su aplicacin, de
acuerdo a la naturaleza del servicio contratado, de conformidad con el
Reglamento a esta Ley.
Art. ... .- (Aadido por el Art. 70 de la Ley 90, R.O. 493-S, 3-VIII-90).- Para la
celebracin y ejecucin de los contratos de consultora que se financien total o
parcialmente con recursos provenientes de gobiernos extranjeros u organismos
multilaterales de desarrollo de los cuales el Ecuador sea miembro, se
observar lo acordado en los respectivos convenios de crdito. Lo no previsto
en los convenios de crdito se regir por las disposiciones de esta Ley y otras
que fueren aplicables. En todo caso, ser obligatoria la coparticipacin de
consultores nacionales.

Captulo V
DE LAS GARANTAS

Art. 18.- Para asegurar el cumplimiento del contrato y para responder por las
obligaciones que contrajere a favor de terceros, relacionadas con el contrato, la
persona natural o jurdica que contrate servicios de consultora con el sector
pblico, rendir una de las siguientes garantas por un monto equivalente al 5%
del valor del contrato:

a) (Reformado por la Disposicin General de la Ley 98-12, R.O. 20-S, 7-IX-
98).- Depsito en dinero efectivo que se consignar en una cuenta especial a
la orden de la dependencia, entidad u organismo contratante, en el Fondo de
Consultora, cuyos intereses a la tasa mnima que para este objeto establezca
el Directorio del Banco Central del Ecuador, pertenecern al consultor;

b) Garanta o pliza de seguros, incondicional, irrevocable y de cobro
inmediato, otorgada por un banco, compaa financiera o compaa de
seguros, establecidos en el pas;

Nota:
La Ley General de Instituciones del Sistema Financiero suprimi a las
compaas financieras, y a su vez estableci como nueva figura jurdica a la
sociedad financiera.

c) Entrega de ttulos-valores negociables, pblicos o privados, de renta fija o
variable, de amplia aceptacin y alta cotizacin en las bolsas de valores del
pas. Los intereses que generen dichos ttulos o valores pertenecern al
contratista; y,

d) Primera hipoteca de bienes races, siempre que el monto de la garanta no
exceda del valor de los inmuebles hipotecados, segn el avalo catastral
comercial de la respectiva Municipalidad.

Art. 19.- En los contratos de consultora a que se refieren los literales b) y c)
del Art. 12 de esta Ley, adems de las garantas determinadas en el artculo
anterior, la dependencia, entidad u organismo contratante, retendr el 5% de
los pagos en sucres que hiciere al contratista por cuenta del contrato
excluyendo los costos reembolsables respecto de los cuales el consultor no
perciba o deduzca honorarios, y los depositar a nombre del contratista en el
Fondo de Consultora, en una cuenta especial. Cuando el pago se haya
estipulado en divisas, el mismo se har efectivo por el valor correspondiente,
para cuyo efecto el contratista deber depositar en una cuenta especial del
Fondo de Consultora, un valor de sucres equivalentes al 5% de dicho pago,
calculado al tipo de cambio vigente a la fecha del depsito.

Los intereses que produzcan estos depsitos en el Fondo de Consultora,
pertenecern al contratista y le sern devueltos previa orden escrita del
correspondiente funcionario de la dependencia, entidad u organismo
contratante, la que ser extendida una vez cumplidas las obligaciones materia
del contrato.

Art. 20.- De los valores de las garantas determinadas en los Arts. 18 y 19 de
esta Ley, el 50% se devolver al contratista una vez suscrita el acta de
recepcin provisional de los trabajos, y el 50% restante, una vez suscrita el
acta de recepcin definitiva, a satisfaccin de la dependencia, entidad u
organismo contratante. En el Reglamento se establecern los plazos y
condiciones en que se harn las recepciones provisional y definitiva, en
relacin con el plazo de ejecucin del contrato de consultora.

Art. 21.- Si por la forma de pago establecida en el contrato, la dependencia,
entidad u organismo contratante, debiere otorgar al contratista anticipos de
cualquier naturaleza, el contratista, para recibir el anticipo, deber entregar al
contratante una de las garantas contempladas en esta Ley, por igual valor, que
se reducir automticamente en la proporcin en que se amortice el anticipo.

Art. 22.- El contratista tiene la obligacin de mantener en vigencia las
garantas otorgadas, de acuerdo a los trminos del respectivo contrato.

Art. 23.- En los contratos de consultora o de apoyo a la consultora, cuya
cuanta no exceda de la base establecida en el literal a) del Art. 12, se podr
prescindir de las garantas sealadas en el Art. 18, sin perjuicio de que se
aseguren, en forma satisfactoria, los intereses de la dependencia, entidad u
organismo contratantes.

Captulo VI
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN

Art. 24.- El proceso de contratacin de los servicios de consultora,
comprender la precalificacin, cuando fuere necesario, la calificacin de
ofertas, la seleccin, la negociacin y la celebracin del contrato con la persona
natural o jurdica que hubiere resultado seleccionada, en la forma establecida
en esta Ley y su Reglamento.

Art. 25.- Para la calificacin de consultores, se pedir la propuesta tcnica y la
propuesta econmica en sobres separados. Se abrirn los sobres que
contienen las propuestas tcnicas, en base a cuyo anlisis se definir un orden
de calificacin.

Se abrirn los sobres que contienen las propuestas econmicas de los
consultores calificados en los dos primeros lugares, cuando la diferencia en el
puntaje final de la calificacin no exceda del 5% entre ellas, con quienes se
negociar en orden sucesivo el costo de los servicios y los trminos del
contrato. Si no se llegare a un acuerdo, las negociaciones se darn por
terminadas y comenzarn con el consultor calificado en el siguiente lugar,
continundose con el mismo procedimiento descrito en este inciso.

En caso que la diferencia entre las dos primeras propuestas tcnicas exceda
del porcentaje indicado en el inciso anterior, slo se abrir el sobre que
contiene la propuesta econmica correspondiente al calificado en primer lugar.

Las negociaciones tendrn carcter confidencial, y no se podr reiniciar
negociaciones con quienes no se lleg a un acuerdo.

Art. 26.- En la calificacin y seleccin de ofertas econmicas y tcnicas de
consultora, se tendrn en cuenta principalmente, los requisitos bsicos
siguientes:

a) Capacidad tcnica y administrativa disponible;

b) Antecedentes y experiencia en la realizacin de trabajos similares;

c) Antecedentes y experiencia del personal que ser asignado a la ejecucin
del contrato y, adems, en el caso de compaas o asociaciones de stas, la
participacin mnima del personal de planta;

d) Plan de trabajo, metodologa propuesta y conocimiento probado de las
condiciones generales, locales y particulares del proyecto materia de la
consultora;

e) Capacidad econmica adecuada y disponibilidad de los instrumentos y
equipos necesarios para la realizacin de la consultora; y,

f) Cuando intervengan compaas nacionales y extranjeras asociadas, se
tomarn en consideracin, adicionalmente, los procedimientos y metodologas
que ofrezca la consultora extranjera para hacer efectiva una adecuada
transferencia de tecnologa, as como la mayor y mejor utilizacin de la
capacidad tcnica de profesionales ecuatorianos.

Art. 27.- Para la realizacin de concursos que tengan por objeto contratar
servicios de consultora, la dependencia, entidad u organismo respectivo
conformar, en cada caso, una comisin tcnica que tome a su cargo y
responsabilidad el llevar adelante los procesos previstos para cada concurso, la
que deber actuar de conformidad con las bases aprobadas para el efecto. De
ser necesario se podr conformar una o ms subcomisiones de apoyo a la
comisin.

Art. 28.- Corresponde a la mxima autoridad de cada dependencia o entidad
que convoque al concurso de consultora, aprobar en armona con esta Ley y
su Reglamento general, las bases, trminos de referencia, presupuesto
referencial y dems documentos del concurso. Son atribuciones de la
comisin, precalificar y calificar a los consultores oferentes, negociar y
adjudicar todo contrato de consultora sujeto a concurso.

Art. 29.- Cuando por razones tcnicas o imprevistos debidamente justificados,
surja la necesidad de ampliar, modificar o complementar el contrato original, la
respectiva dependencia, entidad u organismo, podr celebrar con el consultor
contratado los contratos complementarios que sean necesarios hasta conseguir
el objetivo propuesto en el contrato principal, observando lo dispuesto en el Art.
16 de esta Ley.

Captulo VII
DEL COMIT DE CONSULTORA

Art. 30.- Crase por la presente Ley, el Comit de Consultora, como el
organismo encargado de establecer las polticas para el desenvolvimiento,
desarrollo y promocin de la consultora nacional.

Art. 31.- El Comit de Consultora estar conformado por los siguientes
miembros:

a) Un representante del Presidente de la Repblica, quien lo presidir;

b) El Gerente General del Fondo Nacional de Preinversin, FONAPRE, o su
representante;

c) El Director Ejecutivo del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa,
CONACYT, o su representante;

d) Un representante del Consejo Nacional de Desarrollo, CONADE;

e) El Secretario Ejecutivo de la Comisin Ecuatoriana de Bienes de Capital,
CEBCA, o su representante; y,

f) El presidente de la Asociacin de Compaas Consultoras del Ecuador,
ACCE, o su representante.

Actuar como Secretario del Comit, el Gerente de Programacin de
FONAPRE, institucin que tendr a su cargo la Secretara Tcnica del Comit
de Consultora.

Notas:
- Mediante Decretos 1601 y 1602, publicados en el Registro Oficial 413 de 5-IV-
94, se suprimi el Fondo Nacional de Preinversin y se dispuso que los fondos
disponibles del Fondo de Consultora sean depositados en la Cuenta Corriente
nica del Tesoro Nacional y que el Fondo de Consultora dependa de la
Vicepresidencia de la Repblica hasta que se realicen las reformas legales
pertinentes.

- El CONACYT, segn Decreto 1603 (R.O. 413, 5-IV-94), fue sustituido por la
Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa.

- Por disposicin del Art. 255 de la Constitucin Poltica vigente, el Sistema
Nacional de Planificacin estar a cargo de un organismo tcnico dependiente
de la Presidencia de la Repblica, por lo que desaparece el CONADE. Hasta
que se expida su ley regulatoria y en virtud de lo dispuesto por la trigsima
novena disposicin transitoria de la Constitucin, ha sido creada la Oficina de
Planificacin (D.E.120, R.O. 27, 16-IX-98).

- El Art. 3 del D.E. 120 (R.O. 27, 16-IX-98) reformado por el Art. 3 del D.E. 103
(R.O. 23, 23-II-2000) dispone que en todas las normas en las que se
establezca cuerpos colegiados de los que forme parte el CONADE, su
Presidente o el Secretario General de Planificacin, se entender que se habla
del Vicepresidente de la Repblica como Director General de la Oficina de
Planificacin.

- La Comisin Ecuatoriana de Bienes de Capital CEBCA ha sido suprimida
mediante D.E. 683 (R.O. 149-S, 16-III-99), pasando sus bienes, derechos,
obligaciones, funciones y atribuciones al Ministerio de Comercio Exterior,
Industrializacin y Pesca.

Nota:
Mediante Decreto Ejecutivo 1880 (R.O. 418, 24-IX-2001) se cambi la
denominacin del Ministerio de Comercio Exterior, Industrializacin y Pesca por
la de Ministerio de Comercio Exterior, Industrializacin, Pesca y Competitividad.

- El Art. 1 del Dcto. 590-B (R.O. 136, 25-II-99) determina la forma en que estar
integrado el Comit de Consultora. Ver hipertextos de este artculo.

Art. 32.- Son funciones y atribuciones del Comit de Consultora:

a) Fijar las polticas y normas necesarias para el cumplimiento de la presente
Ley y su Reglamento;

b) Conocer y resolver en la instancia administrativa los reclamos de carcter
tcnico y administrativo, relacionados con la aplicacin y cumplimiento de la
presente Ley y su Reglamento;

c) Aprobar la concesin de crditos con cargo al Fondo de Consultora;

d) Emitir informe previo para la celebracin de convenios de cooperacin o
asistencia tcnica por parte de organismos del sector pblico, siempre que la
ejecucin de la cooperacin o asistencia tcnica demande la contratacin de
servicios de consultora;

e) Dictar su propio reglamento interno y el de la Secretara Tcnica;

f) Aprobar el presupuesto anual de la Secretara Tcnica del Comit; y,

g) Las dems atribuciones y funciones que le seala la presente Ley y su
Reglamento.

Captulo VIII
DEL REGISTRO DE CONSULTORA

Art. 33.- Toda persona natural o jurdica, nacional o extranjera, para poder
ejercer actividades de consultora en el Ecuador, deber inscribirse en el
registro que con este fin tendr a su cargo la Secretara Tcnica del Comit de
Consultora.

Art. 34.- Ser obligacin de las dependencias u organismos del sector pblico,
remitir a la Secretara Tcnica del Comit de Consultora, todo contrato de
consultora cuya cuanta sea superior a las establecidas en el literal a) del
artculo 12.

Captulo IX
DEL FONDO DE CONSULTORA

Art. 35.- Crase en el Fondo Nacional de Preinversin, FONAPRE, el Fondo
de Consultora, para que esta institucin lo destine a promover el desarrollo,
ampliacin y modernizacin de la consultora nacional, especialmente en las
reas de capacitacin del personal tcnico dedicado al servicio de consultora y
a la promocin de las actividades de investigacin al servicio de consultora.
Adems podr conceder prstamos a los consultores nacionales para las
finalidades siguientes:

a) Adquisicin de equipos e implementos de trabajo destinados a los servicios
de consultora o de apoyo a la consultora; y,

b) Fomento a la exportacin de servicios de consultora.

Los programas de capacitacin y de promocin, as como los de prstamos,
estarn sujetos a la aprobacin del Comit de Consultora.

Nota:
Mediante Decretos 1601 y 1602, publicados en el Registro Oficial 413 de 5-IV-
94, se suprimi el Fondo Nacional de Preinversin y se dispuso que los fondos
disponibles del Fondo de Consultora sean depositados en la Cuenta Corriente
nica del Tesoro Nacional y que el Fondo de Consultora dependa de la
Vicepresidencia de la Repblica hasta que se realicen las reformas legales
pertinentes.

Art. 36.- El Fondo de Consultora estar constituido con los siguientes
recursos:

a) El aporte obligatorio del cinco por mil del valor de cada contrato de
consultora que suscriba el sector pblico, de las cuantas establecidas en los
literales b) y c) del artculo 12 de esta Ley, cantidad que ser automticamente
retenida por la institucin contratante de cada pago que haga por cuenta del
contrato y que la remitir en el plazo mximo de treinta das a la Secretara
Tcnica del Comit de Consultora. De este aporte, corresponder el 20% a la
Asociacin de Compaas Consultoras del Ecuador;

b) Los aportes del Estado o de otras dependencias, entidades u organismos del
sector pblico, a cualquier ttulo;

c) Los crditos que obtuviere FONAPRE con destino a este Fondo; y,

d) Los excedentes provenientes de las operaciones del mismo Fondo.

Nota:
Mediante Decretos 1601 y 1602, publicados en el Registro Oficial 413 de 5-IV-
94, se suprimi el Fondo Nacional de Preinversin y se dispuso que los fondos
disponibles del Fondo de Consultora sean depositados en la Cuenta Corriente
nica del Tesoro Nacional y que el Fondo de Consultora dependa de la
Vicepresidencia de la Repblica hasta que se realicen las reformas legales
pertinentes.

Captulo X
DISPOSICIONES GENERALES

Art. 37.- Los consultores nacionales y extranjeros son legal y econmicamente
responsables de la validez cientfica y tcnica de los estudios contratados y su
aplicabilidad, dentro de los trminos contractuales, las condiciones de
informacin bsica disponible y el conocimiento cientfico y tecnolgico
existente a la poca de su elaboracin. Esta responsabilidad prescribe en el
plazo de los cinco aos, contados a partir de la recepcin definitiva de los
estudios.

Art. 38.- Las personas naturales o jurdicas, incluidos sus representantes
legales o socios, que hubieren intervenido en la elaboracin de los estudios de
un proyecto, quedan prohibidas de participar en la licitacin o concurso para la
ejecucin del respectivo proyecto que le hubiese sido adjudicado y en la
provisin de los correspondientes equipos o materiales.

Art. 39.- Los servidores pblicos que hubieren intervenido en la elaboracin de
los documentos para un concurso de consultora, o en el proceso de
contratacin respectivo, no podrn prestar sus servicios profesionales para la
ejecucin del contrato de consultora o de apoyo a la consultora, aun en el
caso de que hubiesen renunciado a sus funciones.

Art. 40.- La terminacin anticipada, unilateral o por mutuo acuerdo, de los
contratos de consultora, as como las controversias relativas a su ejecucin, se
regirn por las normas aplicables a la contratacin pblica.
En todo contrato de consultora se establecer el procedimiento de arbitraje
para la solucin de las controversias de carcter tcnico derivadas de su
elaboracin.

Art. 41.- Para poder inscribirse en el Registro de Consultora, las personas
naturales o jurdicas correspondientes debern, previamente, estar afiliadas a
la Asociacin de Compaas Consultoras del Ecuador, ACCE.

Art. 42.- Las ofertas de consultora estarn exentas del pago del impuesto de
timbres.

Nota:
La Ley de Timbres fue derogada por el artculo 126 de la Ley de Rgimen
Tributario Interno (R.O. 341, 22-XII-89).

Captulo XI
DEROGATORIAS Y REFORMAS

Art. 43.- Dergase la Ley de Constitucin, Funcionamiento y Asociacin de
Compaas Consultoras, publicada en el Registro Oficial 109, de 16 de junio de
1976; y los artculos 1, 2, 3 y 4 del Decreto Supremo 27, de 9 de enero de
1974, publicado en el Registro Oficial 474 del 17 de enero de 1974.

Art. 44.- En la Ley de creacin del Fondo Nacional de Preinversin,
FONAPRE, expedida mediante Decreto Supremo 1385 de 14 de diciembre de
1973, publicado en el Registro Oficial 457 de 20 de diciembre de 1973,
introdcense las siguientes derogatorias y reformas:

1) Al Art. 1 agrguese el siguiente inciso: "Por su condicin de entidad
financiera del Sector Pblico, sujeta al control y vigilancia de la
Superintendencia de Bancos, los presupuestos anuales de FONAPRE sern
aprobados por la Junta Monetaria y su administracin se regular por las
disposiciones legales y reglamentarias que rijan para las entidades financieras,
bancarias y de control del Estado".

2) El literal b) del Art. 5 dir:

"El Ministro de Finanzas y Crdito Pblico o su representante que ser el
Subsecretario que delegue el Ministro".

Nota:
El Ministerio de Finanzas y Crdito Pblico es actualmente el Ministerio de
Economa y Finanzas (D.E. 366, R.O. 81, 19-V-2000)

3) El literal d) del Art. 5 dir: "Conformarn tambin el Directorio, sin derecho a
voto, el Director Tcnico del Consejo Nacional de Desarrollo, CONADE, o quien
haga sus veces y el Presidente de la Asociacin de Compaas Consultoras del
Ecuador, ACCE, o su delegado".

4) En el Art. 7, literal i), en lugar de "Manual Reglamentario de Operaciones que
regirn", dir: "Reglamentos que regirn"; en la letra j), en lugar de " Estatutos",
dir: "Reglamentos"; y, en la letra l), suprmese la frase: "los Estatutos".

5) El Art. 8 dir: "El Presidente de la Repblica, a peticin del Presidente del
Consejo Nacional de Desarrollo, CONADE, designar al Gerente General de
FONAPRE, quien actuar como representante legal del organismo. Las
funciones, atribuciones y obligaciones del Gerente General se determinarn en
los Reglamentos".

6) En el Art. 9, suprmase la frase: "los Estatutos".

7) En el Art. 14, eliminase la frase: "y en juicio verbal sumario".

8) El ltimo prrafo del Art. 17, dir: "Los Reglamentos establecern las normas
y procedimientos".

9) En el Art. 19, reemplzase la palabra "Estatutos", por "Reglamentos".

Art. 45.- Esta Ley, como especial, prevalecer sobre las dems que se le
opongan.

Captulo XII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA: Los procesos de precalificacin, calificacin, seleccin y
contratacin, promovidos y convocados con anterioridad a la vigencia de la
presente Ley, se sujetarn a la legislacin vigente al momento de la respectiva
convocatoria.
SEGUNDA: Durante el proceso de capitalizacin del Fondo de Consultora, el
Directorio del FONAPRE podr autorizar se destine recursos de la institucin
que no estuvieren comprometidos, para ser utilizados bajo el rgimen del
Fondo de Consultora, en programas concretos puestos a su consideracin.
TERCERA: Para efectos de la aplicacin de la norma contemplada en el inciso
segundo del artculo 17 y hasta que se expida el Reglamento de la presente
Ley, las instituciones del sector pblico debern hacer constar en los contratos
de consultora, las respectivas frmulas de reajuste, las cuales sern
negociadas de comn acuerdo entre la institucin y el consultor.
CUARTA: El Registro de Compaas Consultoras a cargo de CONADE, ser
entregado a la Secretara Tcnica del Comit de Consultora.

FUENTES:


1.- Ley 15 (Registro Oficial 136, 24-II-89)

2.- Ley 90 (Suplemento del Registro Oficial 493, 3-VIII-90)

3.- Ley 98-12 (Suplemento del Registro Oficial 20, 7-IX-98)

4.- Ley 2000-4 (Suplemento del Registro Oficial 34, 13-III-2000).