Universidad de Concepcin

Facultas de ciencias
Ambientales

Acuerdos de
Produccin
Limpia
Brbara Daz Damary Fonseca
Profesora: Dra. Patricia Gonzlez
-Procesos Productivos y Ambiente-
INTRODUCCIN
El concepto prevencin de la contaminacin o ms conocido como Produccin Limpia surge en
la dcada de los aos ochenta como respuesta a los altos costos asumidos en tratamientos de
residuos que tienen las tecnologas de abatimiento y control en los pases desarrollados. De esta
forma surge una nueva forma de pensar y actuar, constituyndose hoy en da en un principio
fundamental para el desarrollo de las actividades industriales en el contexto de una
sustentabilidad tanto econmica como ambiental. La produccin limpia es un amplio concepto
que comprende trminos como eco-eficiencia, minimizacin de residuos y prevencin de la
contaminacin, y pone nfasis en cmo los bienes y servicios pueden desarrollarse con el menor
impacto ambiental posible, teniendo en consideracin las variables econmicas y tecnolgicas.
Mientras que en los aos noventa se comienza a desarrollar el concepto de cero emisin el cual
se basa en la minimizacin total de los residuos o emisiones cero. Paralelamente, se extiende el
concepto eco-producto, que corresponde a un seguimiento de un producto en el medio
ambiente: produccin y colocacin en el mercado, consumo o utilizacin, eliminacin, tratamiento
y valorizacin segn desechos resultantes.
El objetivo de la produccin limpia (PL) corresponde a la minimizacin de residuos y/o descargas
hacia el medio ambiente, seleccin de materias primas e insumos de menor impacto ambiental,
modificacin del proceso productivo e incorporacin de nuevas tcnicas, uso eficiente del agua y
de la energa, capacitacin del personal en materias de PL, valorizacin de los residuos a travs de
su segregacin, reutilizacin, reciclaje y recuperacin, realizacin de un diagnstico de las reas de
riesgo ambiental, entre otros, lo que conlleva a la reduccin de riesgos para la salud de las
personas, y eleva simultneamente la competitividad de las empresas.
En Chile, este concepto fue presentado a las empresas fines de 1997 por el gobierno de la poca,
como un desafo de fomentar en el pas una poltica de produccin limpia, solo las grandes
internacionales o holdings conocan por la experiencia propia su significado. Mientras que el resto,
solo observ con escepticismo y respondi con quejas por los altos costos que involucrara
introducir este concepto, traducidos en capital y tecnologas nuevas. En esa poca no estaba claro
que prevenir es un pago a mediano o largo plazo. En noviembre de 2001 se realiza el Primer
Congreso Nacional de Produccin Ms Limpia que culmin con la forma del Decreto Supremo
N414, el cual establece un conjunto de iniciativas y fortalecen la incorporacin masiva de esta
estrategia productiva a nivel nacional. Por tanto tras ese Congreso y dentro de ese Decreto
quedan establecidas las bases de una Poltica Nacional de Produccin Limpia. En el ao 2000 se
crea el Consejo Nacional de Produccin Limpia (CPL), bajo el alero del Comit de Fomento de la
Produccin Limpia perteneciente a CORFO, se define como una instancia de dilogo y accin entre
el sector pblico, empresas y sus trabajadores, el cual tiene como fin difundir y establecer un
enfoque de gestin ambiental, que se centra en prevenir la contaminacin ms que controlarla.
Tambin impuls la poltica de la produccin limpia definida por el gobierno para el perodo de
2006-2010.

Qu es un Acuerdo de Produccin
Limpia?
La Produccin Limpia, es una estrategia de
gestin Productiva y ambiental, aplicada a las
actividades productivas, con el objeto de
incrementar la eficiencia, la productividad,
reducir los riesgos y minimizar los impactos
negativos para el ser humano y el medio
ambiente. (Definicin segn norma chilena
NCh.2797.Of2009).
En otras palabras, un Acuerdo de Produccin
Limpia est destinada a los procesos
productivos, servicios y productos con el
objetivo de que stos puedan ser ms
eficientes en sus procesos de produccin,
disminuyendo la contaminacin y evitando
riesgos en la salud humana y el ambiente.
Para poder lograr esto, las APL se basan en el
principio de JERARQUIZACION, el cual
consiste en ir pasando por las etapas ptimas
a seguir en una primera instancia hasta llegar
a la menos deseada, que se realiza en el peor
de los casos, para lograr los objetivos de los
APL, tales son la descontaminacin, usar
tecnologas que optimicen la produccin, etc.
Estos acuerdos se realizan entre el sector
empresarial (privado) y los organismos
pblicos con competencia, de manera
voluntaria. Las acciones a seguir o
compromisos nacen tanto del sector pblico
o privado. Una vez firmado el convenio, se
implementan las medidas y los compromisos,
para luego supervisar el cumplimiento de
aquellos, y as finalmente evaluarlos.

Caractersticas de un APL
Son de carcter voluntario: Esto
significa que el sector privado no
est siendo obligado a crear acciones
y conductas nuevas en su proceso
productivo. Pero al firmar este
convenio, la empresa debe cumplir
con las metas comprometidas en
todos los mbitos que el acuerdo le
pide hacerse responsable.
Es cooperativa: A esto se refiere, que
existe un trabajo compartido entre el
sector pblico y privado, enfocado
en coordinar, dialogar sobre la PL
para poder lograr su mejoramiento
en el tiempo.
Es gradual: Apunta a tener siempre
actualizaciones de adaptacin a las
empresas con nuevas tecnologas o
exigencias regulatorias que logran
mejoras continuas.
Autocontrol: Esta caracterstica
propia de las APL, ocurre cuando un
sector privado de manera
independiente evala, mide o corrige
su nivel de cumplimiento de las
acciones y metas comprometidas en
el APL.
Etapas de un APL
Principalmente una APL se divide en tres
grandes partes, resumidas en el siguiente
esquema:


A) Gestacin del Acuerdo: Esta se
subdivide en:
A.1) Diagnstico Base: Se realiza con
la finalidad de evaluar en la situacin
que se encuentra el sector privado
antes de firmar el acuerdo. Adems
en esta subetapa se identifican las
acciones, planes a seguir para su
mejoramiento.
A.2) Propuesta de APL: Una vez que
el diagnstico base est listo, la
empresa puede elaborar su
propuesta. Este es enviado al
Consejo Nacional de Produccin
Limpia, el que se encarga de
distribuirlo a los distintos organismos
del Estado involucrados en la
propuesta de acuerdo.
A.3) Negociacin del APL: Aprobada
la propuesta se puede dar pie a la
negociacin, la cual se realiza por un
comit negociador el cual se
encargar de presentar el borrador
final para ser validado por el CPL.
Aqu se debe acordar las acciones y
metas y el sistema de seguimiento
que se llevarn a cabo y que se
especifican en la norma.
A.4) Firma y Adhesin: Aceptado el
texto final del acuerdo se podr
proceder a firmar el APL.
B) Implementacin del Acuerdo: En esta
etapa las empresas y los organismos de la
administracin del Estado deben realizar los
acuerdos firmados.
B.1) Diagnstico Inicial por
Instalacin: Permite hacer una
comparacin entre el Estado inicial
de la empresa con respecto al
estado del cumplimiento del APL.
B.2) Cumplimiento de acciones y
metas: Claramente, en esta etapa se
debe dar comienzo al cumplimiento
de todos los compromisos
acordados dentro de los plazos
convenidos en el APL. Aqu es
importante el seguimiento y control
que permite ver si realmente se
estn cumpliendo las acciones y
metas prometidas. Esto se realiza de
acuerdo a NCh2807.
C) Evaluacin de la conformidad y
certificacin del Acuerdo:
C.1) Auditora Final: Esta etapa
corresponde a la evaluacin final de
las metas y acciones acordadas en el
APL. Slo se puede llevas a cabo por
auditores del INN que deben cumplir
con los requisitos de NCh2825.
C.2) Validacin: Es una verificacin
que realiza los organismos del
estado, en relacin a la auditora



E
T
A
P
A
S

A
P
L

GESTACION DEL ACUERDO
IMPLEMENTACION DEL
ACUERDO
EVALUACION DE LA
CONFORMIDAD Y
CERTIFICACION DEL ACUERDO

final, para probar que se est cumpliendo en totalidad el APL
Por qu es bueno realizar un
APL?
Como ya se explic, las APL buscan generar
una mayor eficiencia en la industria,
producto o servicios
Podemos conseguir los siguientes beneficios
al realizar una PL:
Disminucin de impactos negativos
tanto a la salud como el medio
ambiente.
Eficiencia energtica
Disminucin en costos de
tratamiento de residuos slidos,
lquidos o gaseosos
Reduccin de costos en
equipamientos.
Mejorar la competitividad
Mejorar la imagen en el mercado y
ante la sociedad
Promueve economas de escala para
la empresa (Al producir ms de una
manera eficiente, reduce sus costos)
Genera una relacin ms cercana
con las autoridades, etc.
Ahora, para poder lograr estos beneficios,
debe basarse en elementos o criterios:
Promover la eficiencia en el proceso
productivo
Uso de materias primas que generen
menor impacto negativo ambiental
Uso de tcnicas ms eficientes
Reutilizacin, recuperacin y
reciclaje de insumos y residuos.
Capacitacin del personal en PL
Ser veraz en la informacin
entregada
Responsabilidad del productor sobre
sus residuos o emisiones, entre
otras.
CASO APL
APL: Servicios de
Alimentacin
Sector Econmico: Servicios de
Alimentacin
Instalacin: Minera Doa Ins de
Collahuasi
Regin: Tarapac
Servicio: Administracin de
casinos
Categora de Empresa: Grande
Medida de Produccin
Limpia:
Mejoramiento de la
gestin y prcticas de
operacin

Los restaurantes Aramark estn presentes en
ms de 200 empresas, entregando 200mil
raciones diarias de alimentacin. Este
compaa en conjunto a su cliente Minera
Doa Ins de Collahuasi, desarrollaron dos
programas para disminuir los residuos y
reducir el consumo de agua. Se implement
una campaa de difusin a los trabajadores
con el objeto de crear conciencia en estos
sobre la gravedad e importancia de disminuir
los residuos alimentarios, luego de esta
etapa se solicit a los comensales que al
momento del servicio solicitaran la racin
alimenticia que estaban dispuestos a
consumir. Lo cual es controlado con un
registro semanal de residuos. Lo que como
beneficios se traduce en materias primas que

son traspasadas a comunidades locales
adems de disminuciones en un 77% de
residuos alimentarios, que conlleva tambin
minimizacin de la contaminacin de suelos
y mayor vida til de sitios habitados, en
tanto como impacto econmico se tienen
ahorros de un 80% en transporte y
disposicin de los residuos.
Como parte de este APL, la central
restaurantes ARAMARK, propone como una
medida de eficiencia, el uso racional del
agua. Para esto crea un personaje llamado
gotita de agua el cual cumple con la
funcin de concientizar a sus empleadores
del uso eficiente del agua, a travs de
entrega de elementos, como chapitas,
pulseras, folletos que motivan e informan a
los trabajadores a un uso eficiente del agua.
Ahora bien, esto sirvi y se vio reflejado en
un ahorro del agua de un 10%, que fue
producto de una mejor prctica en el uso del
agua, tanto como en la limpieza del casino,
uso de agua de los trabajadores para uso
personal.
Lo importante de esta medida fue, generar
una conciencia ambiental en el personal lo
que se ve como un beneficio de haber
realizado esta gestin. Adems tambin
encontramos en la lista de beneficios
disminucin del consumo de agua que es un
recurso escaso y caro.














0
CONCLUSION
Tras ms de una dcada de implementado este concepto en el pas, se tienen avances y
enseanzas importantes de como una estrategia de gestin ambiental se puede convertir en un
motor de desarrollo. Sin embargo la misma mirada muestra como la introduccin de esta nueva
concepcin no es un reto fcil y requiere de una permanente coordinacin y gran entusiasmo
entre los actores privados, pblicos e instituciones de apoyo.
La produccin limpia es un proceso dirigido fundamentalmente a la elevacin del desempeo
ambiental y econmico empresarial de la actualidad, este concepto puede aplicarse a procesos
productivos para el ahorro en materias primas y energa, eliminando o reduciendo la cantidad de
toxicidad de todas las emisiones y residuos desde la fuente, disminuyendo los impactos negativos
a lo largo de todo el ciclo de vida del producto, los que van desde el diseo hasta su disposicin
final y a los distintos servicios incorporados, cuidados ambientales y entrega de los mismos.
Si bien es un proceso de carcter legal, se basa en un compromiso de buenas voluntades, por
ende es vinculante a las empresas que lo suscriben, es decir, los obliga moralmente a cumplir las
acciones de este convenio, pero esto no se traducir en sanciones administrativas, operacionales
ni econmicas.


REFERENCIAS
Principalmente hicimos uso de referencias normativas:
NCh 2797 Acuerdos de produccin Limpia (APL) Especificaciones. Recuperado el 26 de
marzo del 2014 desde: http://www.cpl.cl/Documentos/documento.php?id=77
NCh Acuerdos de Produccin Limpia (APL) - Diagnstico, seguimiento y control,
evaluacin final y certificacin de cumplimiento. Recuperado el 26 de marzo del 2014
desde: http://www.cpl.cl/Documentos/documento.php?id=78
Alfateclimin Marco Legal. Tecnologas Limpias en la industria Minero metalrgica
Recuperado el 29 de marzo de 2014 de:
http://www.tecnologiaslimpias.cl/chile/chile_marcolegprodlimp.html
Libro de casos exitosos de Produccin Limpia. Acuerdo de produccin limpia
Restaurantes ARAMARK. Recuperado el 29 de marzo del 2014 de:
http://www.cpl.cl/Noticias/noticia.php?id=113