Nombre :Daniela Vera Riera 2/29 M

En el borrador de Cdigo Laboral constan nuevas formas de empleo.

Viernes, 9 de mayo, 2014
El proyecto de Cdigo Orgnico de Relaciones Laborales del Ejecutivo ampla las modalidades de
trabajo y especifica los derechos y obligaciones de las partes en ciertas actividades.
Expertos en temas laborales coinciden en que esta actualizacin era necesaria desde hace
muchos aos, pero anticipan que el cumplimiento de la legislacin tambin pasa por mejorar los
controles.
La propuesta del Gobierno contempla 22 formas de empleo, entre esos, unos que estn
reconocidos por la Constitucin (que rige desde el 2008) y otros que ya son regulados por normas
secundarias.
Por ejemplo, en el primer grupo constan los trabajos autnomo y no remunerado del hogar, que
estn garantizados en los artculos 329 y 333 de la Carta Poltica. Y en el segundo, las industrias de
la construccin y pesca, que estn sujetas a acuerdos ministeriales.
El actual Cdigo no hace referencia a estas modalidades sino a otras seis, que son: servicio
domstico, trabajo a domicilio, artesanos, empleados privados, trabajo en empresas de transporte
y trabajo agrcola.
El proyecto oficial tambin las norma (a veces bajo otra clasificacin), pero adems desarrolla
otras modalidades, como los trabajos martimo, sexual, minero y aeronutico.
El exministro de Trabajo del actual Gobierno, Antonio Gagliardo Valarezo, considera un acierto
la inclusin puntual de estos campos porque la ley debi haber sido actualizada hace mucho
tiempo. l opina que estos cambios permitirn garantizar mejor los derechos.
El asesor y docente en materia laboral Joaqun Viteri sostiene que actualizar la regulacin de
ciertas actividades permitir especificar ciertas particularidades que no constaban en la ley.
Es as que, por ejemplo, el servicio domstico se plantea como trabajo domstico, y con
puntualizaciones. El proyecto de Cdigo diferencia entre la labor puertas adentro y puertas afuera,
y obliga a un descanso semanal de 48 horas consecutivas y al goce de vacaciones.
La presidenta de la Asociacin de Trabajadoras Remuneradas del Hogar, Maritza Zambrano, seala
que el texto recoge parcialmente sus pedidos pues por un lado garantiza las vacaciones, pero por
otro mantiene el trmino domstico.
Ella dice que esta palabra es denigrante y anticipa que el gremio se opondr a ella.
Adems comenta que el Ministerio de Relaciones Laborales debera reforzar los controles porque
hay muchas disposiciones que estn escritas, pero que no se respetan, y cita la afiliacin al
seguro social.
Nombre :Daniela Vera Riera 2/29 M

Viteri coincide con ella, y opina que la nueva legislacin debera contemplar temas institucionales,
como la modernizacin de las inspectoras para que se sancione el incumplimiento de las
obligaciones.
Hogar
El proyecto de Cdigo lo describe como actividades sin retribucin econmica realizadas en el
hogar. Aporta al desarrollo econmico y social. Se garantiza el derecho a la seguridad social.
Teletrabajo
Se realiza con el uso de tecnologas de la informacin y comunicacin, que sern proporcionadas
por el empleador. Este debe respetar la intimidad familiar si se realiza en el domicilio.
Transporte
Su duracin no podr exceder, incluidas horas suplementarias, de 10 diarias y 50 semanales. El
empleado tiene derecho a un descanso de 30 minutos cada cuatro horas de conduccin.
Sexual
Prestacin de servicios sexuales. Puede ser autnomo o subordinado. Las personas que ejerzan la
actividad en clubes o centros nocturnos tendrn derecho a que los dueos cumplan obligaciones.
Domstico
La persona residente en el domicilio del empleador gozar de descanso semanal obligatorio de
48 horas consecutivas y de los mismos das de descanso y vacaciones que los trabajadores.
Minero
Las personas contratadas para trabajos subterrneos, como en minas o canteras, estarn
obligadas a someterse a un reconocimiento mdico preventivo y a exmenes mdicos peridicos.







Nombre :Daniela Vera Riera 2/29 M

LA ASAMBLEA NACIONAL
EL PLENO
CONSIDERANDO:

Que, en el artculo 33 de la Constitucin de la Repblica prescribe que el trabajo es un
derecho y un deber social, un derecho econmico, fuente de realizacin personal y base
de la economa y que el Estado garantizar a todas las personas trabajadoras el pleno
respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el
desempeo de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado;

Que, el ltimo inciso del artculo 39 de la Constitucin de la Repblica declara que el
Estado fomentar la incorporacin al trabajo de las y los jvenes en condiciones justas y
dignas, con nfasis en la capacitacin, la garanta de acceso al primer empleo y la
promocin de sus habilidades de emprendimiento;

Que, en el numeral 1 del artculo 43 de nuestra Carta Magna, se establece que el Estado
garantizar a las mujeres embarazadas y en perodo de lactancia el derecho a no ser
discriminadas por su embarazo en los mbitos educativo, social y laboral;

Que, el numeral 2 del artculo 46 de la Constitucin de la Repblica indica que el Estado,
como medida de seguridad para los nios, nias y adolescentes, adoptar la proteccin
especial contra cualquier tipo de explotacin laboral o econmica, prohibindose el
trabajo de menores de quince aos, y se implementar polticas de erradicacin
progresiva del trabajo infantil. De igual forma el trabajo de los adolescentes ser
excepcional, y no podr conculcar su derecho a la educacin ni realizarse en situaciones
nocivas o peligrosas para su salud y desarrollo personal. Se respetar, reconocer y
respaldar su trabajo, siempre que no atente contra su formacin y desarrollo integral;


Que, el numeral 5 del artculo 47 de la Constitucin de la Repblica reconoce a las
personas con discapacidad el derecho al trabajo en condiciones de igualdad de
oportunidades, que fomente sus capacidades y potencialidades, a travs de polticas que
permitan su incorporacin en entidades pblicas y privadas;

Nombre :Daniela Vera Riera 2/29 M
Que, el inciso ltimo del artculo 320 de nuestra Carta Magna, seala que la produccin,
en cualquiera de sus formas, se sujetar a principios y normas de calidad, sostenibilidad,
productividad sistemtica, valoracin del trabajo y eficiencia econmica y social;

Que, el artculo 325 de la Constitucin de la Repblica prescribe que el Estado garantizar
el derecho al trabajo. Se reconocen todas las modalidades de trabajo, en relacin de
dependencia o autnomas, con inclusin de labores de autosustento y cuidado humano; y,
como actores sociales productivos, a todas las trabajadoras y trabajadores;


Que, en el artculo 326 de nuestra Constitucin se hallan plenamente reconocidos los
principios del derecho al trabajo, siendo necesario que el Estado plasme los mismos en un
cuerpo orgnico legal;

Que, el artculo 327 de la Constitucin de la Repblica manda que la relacin laboral entre
personas trabajadoras y empleadoras ser bilateral y directa. Se prohbe toda forma de
precarizacin que afecte los derechos de las personas trabajadoras en forma individual o
colectiva. El incumplimiento de obligaciones, el fraude, la simulacin y el enriquecimiento
injusto en materia laboral se penalizarn y sancionarn de acuerdo con la Ley;

Que, el artculo 328 de la Constitucin de la Repblica seala que la remuneracin ser
justa, con un salario digno que cubra al menos las necesidades bsicas de la persona
trabajadora, as como las de su familia; ser inembargable, salvo para el pago de
pensiones por alimentos, siendo el Estado el que fije y revise anualmente la remuneracin
bsica establecida en la Ley, de aplicacin general y obligatoria;

Que, el inciso segundo del artculo 329 de nuestra Constitucin establece que, para el
cumplimiento del derecho al trabajo de las comunidades, pueblos y nacionalidades, el
Estado adoptar medidas especficas a fin de eliminar discriminaciones que los afecten,
reconocer y apoyar sus formas de organizacin del trabajo, y garantizar el acceso al
empleo en igualdad de condiciones;

Que, el artculo 330 de la Constitucin de la Repblica garantiza la insercin y accesibilidad
en igualdad de condiciones al trabajo remunerado de las personas con discapacidad. Se
prohbe disminuir la remuneracin del trabajador con discapacidad por cualquier
circunstancia relativa a su condicin;

Que, el artculo 331 de la Constitucin de la Repblica garantiza a las mujeres igualdad en
el acceso al empleo, a la formacin y promocin laboral y profesional, a la remuneracin
equitativa, y a la iniciativa de trabajo autnomo. Se prohbe toda forma de discriminacin,
acoso o acto de violencia de cualquier ndole, sea directa o indirecta, que afecte a las
mujeres en el trabajo;
Nombre :Daniela Vera Riera 2/29 M


Que, el artculo 332 de nuestra Carta Magna seala que el Estado garantizar el respeto a
los derecho reproductivos de las personas trabajadoras, lo que incluye la eliminacin de
riesgos laborales que afecten la salud reproductiva, el acceso y estabilidad en el empleo
sin limitaciones por embarazo o nmero de hijas o hijos, derechos de maternidad,
lactancia, y el derecho a licencia por paternidad;

Que, el artculo 333 de la Constitucin de la Repblica establece que el Estado promover
un rgimen laboral que funcione en armona con las necesidades del cuidado humano,
que facilite servicios, infraestructura y horarios de trabajo adecuados; y, de manera
especial, proveer servicios de cuidado infantil, de atencin a personas con discapacidad y
otros necesarios para que las personas trabajadoras puedan desempear sus actividades
laborales;

Que, la Disposicin Transitoria Vigsima Quinta de nuestra Constitucin de la Repblica
establece que la revisin anual del salario bsico se realizar con carcter progresivo hasta
alcanzar el salario digno de acuerdo con lo dispuesto en la Constitucin. La remuneracin
bsica tender a ser equivalente al costo de la canasta familiar;

Que, el numeral 2 del artculo 133 de nuestra Constitucin de la Repblica, prescribe que
las leyes orgnicas deben regular el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales,
como los mencionados en los considerandos anteriores;

Que, se ha cumplido lo dispuesto en el artculo 2 del Convenio 144 de la Organizacin
Internacional del Trabajo, ratificado por el Ecuador mediante Decreto Supremo 3368,
publicado en el Registro Oficial No. 811 de 11 de abril de 1979;


Que, el numeral 6.1 literal b) de la Poltica y Lineamiento del Plan Nacional para el Buen
Vivir, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 144 de 05 de marzo de 2010, seala
que es necesario valorar todas las formas de trabajo, generar condiciones dignas para el
trabajo y velar por el cumplimiento de los derechos laborales, para lo cual se requiere
reformar la legislacin laboral y fortalecer los mecanismos de control sensibles a las
diversidades, para eliminar el trabajo precario, la tercerizacin laboral y asegurar
relaciones laborales directas y bilaterales; y,

De conformidad a las atribuciones y competencias de la Asamblea Nacional, y en ejercicio
de sus facultades constitucionales expide el siguiente: